【45篇】平安建设工作方案、讲话和报告等汇编

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【45篇】平安建设工作方案、讲话和报告等汇编


目录


张会亚同志在平安岐山建设工作会上的讲话- 1 -


在全县党风廉政建设、平安建设社会评价工作会上的讲话- 7 -


在全县政法综治（平安建设）暨扫黑除恶专项斗争领导干部培训班开班仪式上的讲话- 12 -


在全县平安建设及“两率一度”提升推进会上的讲话- 16 -


唐先程在2015年全县政法综治平安建设工作会议上的讲话- 25 -


梁福祥同志在全区政法综治信访维稳工作会议上的讲话- 37 -[readpay]3[/readpay]


在全县综治维稳反邪教国家安全信访干部培训开班仪式上的讲话- 47 -


镇长陈俊义在综治维稳工作会议上的讲话摘要- 55 -


龙湾社区在平安建设会议的表态发言- 58 -


派出所在全镇平安建设工作会议上的发言- 59 -


市统计局20XX年平安建设工作总结- 61 -


县林业局关于报送20XX年社会治安综合治理（平安建设）工作总结的报告- 65 -


市环境保护局千阳分局关于20XX年度平安建设工作情况的报告- 71 -


住建局20XX年度社会治安综合治理及平安创建工作总结- 75 -


石羊镇20XX年度综治平安建设工作总结暨20XX年综治平安建设工作打算- 78 -


关于东新镇平安建设工作存在问题的整改情况报告- 85 -


镇平安建设百日攻坚专项行动工作总结- 89 -


大风乡20XX年度社会治安综合治理暨平安建设工作总结- 95 -


区人民检察院20XX年平安建设工作情况汇报- 101 -


市档案局20XX年综治和平安建设工作总结- 107 -


市公安局平安建设20XX年度绩效自评报告- 110 -


镇20XX年综治（平安建设）宣传活动工作总结- 116 -


深化“平安济宁”建设研究- 119 -


区城市管理局20XX年平安建设暨综治工作总结- 132 -


市场监管局社会治安综合治理暨平安遵义建设工作总结及三年工作规划- 144 -


县供销社20XX年社会治安综合治理及平安建设工作总结- 160 -


镇20XX年综治（平安建设）工作总结- 163 -


区残联20XX年度综治工作（平安建设）述职报告- 168 -


街道20XX年平安创建（综治）工作总结和20XX年工作计划- 171 -


镇20XX年综治平安建设工作总结- 179 -


20XX年县民政局社会治安综合治理暨- 183 -


平安建设工作总结- 183 -


交通运输局开展平安建设百日攻坚- 189 -


专项行动工作总结- 189 -


县委政法委20XX年平安创建专项资金绩效自评报告- 193 -


 20XX年市应急管理局社会治安综合治理和平安建设工作方案- 197 -


镇平安创建工作实施方案- 201 -


区城市管理局关于20XX年度综治平安建设、法治建设的实施方案- 208 -


市直机关工委平安创建工作方案- 213 -


县20XX年度平安建设宣传工作方案- 217 -


安贞街道平安朝阳建设工作实施方案- 223 -


关于20XX年度进一步深化平安渌口建设的实施方案- 232 -


张会亚同志在平安岐山建设工作会上的讲话



近期，全县安全生产和应急管理工作要认真贯彻落实省市平安建设工作会议和县委十七届七次全会精神，突出“一盯九抓五聚焦五到位”，切实抓好各项工作任务落实，更好维护人民群众生命财产安全。


“一盯”就是：紧紧围绕“一遏制、三下降”（坚决遏制重特大事故，实现事故总起数、死亡人数和较大事故持续下降）这一核心目标，强化安全监管，提高应急能力，以更加扎实的工作、更加过硬的措施，坚决防范和减少各类事故的发生，确保20XX年全县安全生产事故起数和死亡人数控制在市政府下达的指标范围内，实现全县安全生产和社会和谐稳定。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


“九抓”就是：一要抓好旅游景区安全监管。“十一”黄金周即将来临，县文化旅游、应急管理、公安、消防等部门要深入各景区开展一次全面的安全生产和应急管理工作大检查，督促涉旅企业完善应急预案，做好隐患排查，确保黄金周期间全县旅游安全无事故、无投诉。各镇、各行业主管部门要认真落实管理责任，在重要节点严格实行领导在岗带班、人员24小时应急值守，严防各类安全事故发生。二要抓好道路交通安全监管。县交警、交通运输等部门要加强路面巡查管控，持续开展隐患治理，严肃查处超速、超载、超限、“酒驾”等违法行为。在重要节点，县交警大队要提前安排，周密部署，做到全员上岗，做好突发交通事故的应急处置工作，切实做好路面交通的管控和疏导。县交通运输局要加强客运、危运市场安全管理，督促客运企业严格执行“三不进站，五不出站”的规定，持续加强通村客运班线营运车辆的管理，做到驾驶人员文明驾驶，维护良好的安全秩序。三要抓好建筑领域安全监管。县住建、市场监管等相关部门，要重点加强建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的安全监管，严格落实项目经理、特种作业人员持证上岗制度，落实各项安全措施。要切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，限期整改，经有关部门验收合格后方可恢复施工。四要抓好校园安全监管。9月1日全县各中小学校已全部开学，县教体局要围绕校园食品、设施安全进行再检查，确保学生在校期间的人身安全。要上好开学“安全教育第一课”，重点围绕交通、食品药品、防溺水、防踩踏等方面，加大对教师、学生的宣传教育力度，不断提高师生的安全意识和防范能力。同时，县教体局要督促各学校加强对在校外租住学生的安全教育，防止煤气中毒或其他安全问题发生。五要抓好非煤矿山安全监管。各相关职能部门要督促各生产企业落实安全管理责任，防止发生安全事故。要充分利用停产、过节等时间，进一步做好设备检测检修和职工培训等工作。对正在生产的采石企业，要切实加强安全管理和监测监控，及时排查治理各种隐患，杜绝安全事故发生。应急管理、自然资源等部门要进一步加强非煤矿山安全监管，特别要加强采石场、粘土矿行业的安全管理，整顿安全秩序，严防事故发生。六要抓好危险化学品安全监管。县应急管理局要会同公安、交通、生态环境、市场监管等部门，以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点，加强安全监管，依法严厉打击取缔各类非法经营企业和销售网点，严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。要加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，确保人民群众生命财产安全。七要抓好公众场所消防安全监管。县消防救援大队要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，特别要重点加强对车站、商场、超市、网吧、影剧院、酒店、高层建筑、老旧住宅等人员密集场所和消防重点区域的火灾风险隐患排查整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。县林业局要做好森林防火工作，严防森林火灾发生。八要抓好特种设备安全监管。市场监管、应急管理等部门要对酒店、学校、住宅小区、企业、景区等电梯、锅炉、压力容器管道、游乐设施使用单位进行全面的、地毯式的安全大检查，依法取缔非法安装、使用电梯、锅炉、压力容器，彻底根治无证操作及电梯、锅炉、压力容器超期不检验等问题，确保电梯、锅炉、压力容器和游乐设施安全使用。九要抓好迎峰度冬能源安全监管。各镇、各部门要充分认识做好安全生产工作对保障迎峰度冬能源供应的极端重要性，迅速组织开展能源行业监督检查，狠抓风险防控和隐患排查治理，确保全县能源领域安全稳定。县发改局要做好油气长输管道安全检查；县电力局要做好电力供应安全检查；县住建局要做好城镇燃气供应安全检查；县商务、应急管理部门要做好油气经营、储存和使用企业安全检查；县水利局做好居民供水安全检查，保证群众用水、用电、用气、用火安全。


“五聚焦”就是：一要聚焦救援知识，深入广泛宣传。各镇、各部门要充分借助各类宣传活动，通过宣传栏、微信、条幅、宣传资料等多种形式，向群众宣传安全知识和应急处置知识，不断提高全民安全防范意识。县应急管理局要组织开展应急救援培训，对全县高危企业和非高危企业主要负责人、安全管理人员都要进行专题培训，努力提升全县企业应急管理技能和水平。二要聚焦物资储备，扎实细致摸底。各镇、各部门要结合各自实际，扎实做好应急装备和救援物资储备摸底工作，安排专人对各自辖区和监管企业、单位的现有应急装备和救援物资储备情况进行全面摸底调查，建立物资清单，实行规范化管理，并根据应急救援和应急演练情况，及时进行维护、保养、更新和添置，不断提升我县应对处置各类突发事件的能力和水平。三要聚焦队伍建设，强化统筹指导。各镇、各部门和全县所有规模以上企业、危险化学品生产企业、建筑施工企业、学校、商场、超市、酒店、车站、景区、影剧院等人员密集场所、消防重点单位，务必于9月底前组建应急救援队伍，由县应急管理局负责对全县应急救援队伍建设的指导、协调和抽查、检查，确保应急事件发生时第一时间抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。四要聚焦预案修订，完善体制机制。根据县政府关于补充和修订各类突发事件应急预案工作安排，各镇、各部门、各单位要认真分析本辖区、本行业易发、多发突发事件的特点和发生发展规律，总结汲取应对和处置过程中的经验教训，加快各类应急预案的补充和修订工作，完善应急预案体系，确保应急预案的实用性、科学性和有效性。五要聚焦应急演练，提高实战能力。各镇、各部门要突出辖区和行业领域事故多发易发特点，有针对性开展各类生产安全事故应急演练和自然灾害、突发事件应急演练。特别是涉及地质灾害、防火逃生、民爆安全、石油气泄露、人员疏散等方面的演练，要制定针对性强、可操作的应急演练方案，开展贴近实战的应急演练，不断提升应对突发事件的能力。


“五到位”就是：一是安全责任到位。各镇、各部门、各单位要认真落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，进一步梳理、细化安全生产职责，明确责任主体，实现安全生产职责的法定化、具体化、规范化。二是安全投入到位。各镇、各部门、各单位要进一步加大资金保障、基础设施、隐患整改、安全教育等投入力度，以投入作保障，夯实安全生产根基。三是安全培训到位。县应急管理局要开展全县安全生产大培训活动，特别要针对个别单位、企业履行应急管理和安全生产职责时业务不熟、能力不足等问题，开展针对性培训，切实提升抓好安全生产的能力和水平。四是安全管理到位。各镇、各部门必须要建立长期坚持、常态化检查的隐患排查长效机制。要督促指导企业完善各项安全制度、落实安全责任，建立健全安全生产隐患台账，并实行动态监管，及时抓好整改。五是应急救援到位。各镇、各部门要结合各自工作职能，以提高预防和处置能力为重点，强化应急演练，切实提升应急救援专业能力，筑牢安全生产最后一道防线，为推进全县经济社会高质量发展创造平安稳定的社会环境。





在全县党风廉政建设、平安建设社会评价


工作会上的讲话


县委常委、政法委书记 李盛春


（20XX年4月4日）


同志们：


今天在这里召开全县党风廉政建设、平安建设社会评价工作会，主要任务是安排部署全县社会评价工作，稍后喻书记还将作重要强调，请大家会后抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我就全县平安建设群众满意度测评工作讲四点意见。


一、夯实基础，提升群众满意度


“基础不牢、地动山摇”。目前全县治安情况对比周边地区都是属于较好的，为什么在平安建设群众满意度测评工作中却不能真实反映，证明在日常基础工作中还存在问题，平安建设离群众满意还有差距。现在我们有了各级综治中心这个基础，就是要做实做牢综治中心，充分发挥管理服务功能。上周五的全县基层社会治理现场会上，我已对相关工作作了安排部署，镇街和部分县级部门也参加了会议，下一步重点是要把各项措施落地落实。各镇(街道)一是要迅速行动起来，整合相关部门素质高、业务熟、能力强、服务优的工作人员，进驻综治中心实体化办公，做好群众反映意见、诉求的接待、登记、信息反馈等工作，做到群众诉求有地方反映、有人听、有人管、有回音。二是要充分发挥综治中心智能化设备的作用，依托信息平台和手机终端系统、视频监控平台，主动做好收集信息、排查矛盾纠纷、社会面治安监控、事件分流处置、分析相关数据等工作，及时发现问题隐患，及时分流办理。三是要做好领导进驻综治中心接访工作，广泛听取群众意见，充分了解群众诉求，帮助群众解决一批实际困难，排查化解一批矛盾纠纷。县级各部门要深入联系村（社区）开展全覆盖走访，配合镇（街道）进村入户摸家底，做好疏导群众意见建议、收集群众反映问题等工作，并及时反馈问题办理情况。通过我们将工作做实做细，真正做到听民声、知民情、解民忧，破解服务群众“最后一公里”的难题，让群众打心底对我们工作感到满意，切实提升群众满意度。


二、强化打击，提升群众安全感


一是要扎实推进扫黑除恶专项斗争。要继续摸排核查线索，各镇（街道）、各部门要组织精干力量，对涉黑涉恶违法犯罪线索开展全方位、地毯式排查梳理，对管辖范围涉黑涉恶情况做到底数清、情况明。要畅通举报渠道，加大有奖举报力度，广泛发动群众举报涉黑涉恶犯罪和村霸等突出问题。要加强线索核查移交，对涉黑涉恶违法犯罪活动情报建立档案和台账，明确核查部门及其责任人，定期分析研判，确保件件有回音。要突出重点、依法严惩，结合反腐“拍蝇”、基层组织建设，快捕、快诉、快诉、快判一批涉黑涉恶案件，依法打击组织者、领导者和骨干成员，深挖彻查“保护伞”，彻底铲除黑恶势力及其滋生土壤。


二是要扎实推进社会治安突出问题整治。要深入开展民安行动，对我县“盗抢骗”、电信诈骗、黄赌毒等群众普遍关心的治安问题进行集中整治，始终保持严打高压态势。要加强治安巡逻实效性，组织开展日常性巡逻，特别是突出在易发案和区域性治安突出问题上，现在已经配备了综治巡逻车，更要加大巡逻次数和频率，提高群众“见巡率”，在巡逻过程中发现有治安隐患的要主动提醒群众，帮助群众消除隐患。通过强有力的打击，净化社会治安环境，保障群众生命财产安全，切实提升群众安全感。


三、加强宣传，提升群众获得感


一是要突出开展警示宣传和防范知识宣传，提高群众自我管理、自我服务、自我防范的意识。二是要突出宣传针对群众反映强烈、影响群众安全感的黑恶势力犯罪和“黄赌毒”、“黑拐枪”等方面的违法犯罪的打击、整治措施和成效，特别是要大力宣扬先进人物和典型事迹，正面专题报道查办的重大、典型案件。三是要继续深入开展“走、服、引”、“千警进万家”、“千医进万家”、“千师进万家”等主题活动，进村入户引导群众作出客观公正、实事求是的评价，同时要切实抓好本部门（单位）干部职工的宣传工作，提升本行业、本系统干部职工或管理服务对象对平安建设群众满意度测评工作的知晓度。四是要以“平安细胞”创建活动为载体，以打造“平安泸县”为主题，在全县范围掀起平安创建热潮，树立示范效应，引导群众参与到平安建设中来，形成众创平安、全民受益的良好局面，为平安建设群众满意度测评工作营造良好氛围。


四、强化问责，确保落地落实


一是要全面贯彻落实《泸州市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，各镇（街道）、各部门主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员履行“一岗双责”责任，平安建设工作要与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同问责，重点抓好省市县反馈问题和社会评价得分较低的指标整改，每季度至少召开一次专题会，推进各项工作举措落地落实。二是县上将依托县民意调查中心开展测评，对测评结果排名靠后、治安问题反映突出的镇街（部门）开展通报和约谈，并纳入年终目标考核。


同志们，平安建设群众满意度测评工作事关全县政治、经济社会高速发展的成果展示，我们要以问题为导向，以实效为目标，不断深化平安建设，扎实抓好基层社会治理工作，切实增强群众幸福感、安全感、获得感，争取在今年的全省测评工作中排名有大幅度提升。


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在全县政法综治（平安建设）暨扫黑除恶


专项斗争领导干部培训班开班仪式上的讲话



郑 新 锋


（20XX年8月6日）



同志们：


今年是全省政法工作大提升行动的开局之年，也是为期三年的扫黑除恶专项斗争进入“船到中流浪更急”的攻坚之年。近期，从中央到省市县相继召开了系列重要部署推进会议，全面统筹安排维护社会安全稳定、扫黑除恶专项斗争等各项重点工作，对近阶段及其下半年各项工作提出了新目标、新任务，要求我们始终坚持“稳”字当头，围绕中心、服务大局，切实把思想和行动统一到中央、省市县委决策部署上来，忠诚履职尽责，勇于担当作为，全力推动扫黑除恶专项斗争持续向纵深发展，不断提升广大人民群众的获得感、安全感和满意度。


今天，县委、县政府决定举办全县政法综治（平安建设）暨扫黑除恶专项斗争领导干部培训班，主要目的是进一步提高政治站位，强化责任担当，全面提升各级领导干部的思想政治素质和业务能力，全力推动政法综治、平安建设、扫黑除恶等各项工作持续向好发展，确保全县社会大局持续安全稳定。参加今天培训的有：县政法各部门主要负责同志及全体班子成员，县扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位及县直有关部门分管负责同志，各乡镇党委副书记、综治业务主办，基层各司法所所长、派出所所长、法庭庭长，共100多人。


本次培训时间为2天，共安排8个专题内容。分别由县委党校理论教员史春辉和县委政法委、县法院、县公安局、县司法局、县信访局等部门负责同志围绕总书记新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党政法工作条例》、扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷排查调处等内容进行专题辅导。时至三伏，天气炎热。希望各位学员能够主动克服困难，战胜酷暑，以更高的政治站位和高度负责的敬业精神，认认真真的听、踏踏实实的学，确保本次培训取得实实在在的效果。下面，我提三点希望：


一是希望大家端正学习态度，认真学习领会。县委、县政府对此次培训非常重视，前期县委政法委、县委党校和政法各部门做了充分的准备工作，尽管此次培训仅有两天时间，但培训内容丰富，专业性较强，意义重大，希望大家能够珍惜这次学习机会，以谦虚谨慎的学习态度，带着问题认真听、认真记、认真学、认真思考，加强交流，相互学习，深刻领会讲课精神，准确掌握培训内容，使自己在思想认识和工作方法上有新的提高，在领导能力和业务素质上有新的增强，在工作作风和精神状态上有新的转变。


二是希望大家严守培训纪律，确保培训实效。参加今天培训的都是全县各级各部门综治工作的骨干份子，也是打赢扫黑除恶专项斗争这场人民战争的中间力量，大家不仅要在工作上做表率，也要在学习上树标杆、纪律上做模范。希望大家切实做到从领导到学员的转变，以对工作、对单位、对自己高度负责任的态度投入学习，充分发挥主观能动性，增强学习的自觉性，严格要求自己，遵守培训纪律，服从工作安排，决不能随意缺课、迟到早退，随意走动、接听电话，力争学有所得、取得实效。


三是希望大家善于总结实践，确保学有所用。学习只是第一步，应用才是学习的出发点和落脚点。希望大家在学习过程中能够紧密结合自身工作实践和平时工作中遇到的困难问题，有针对性地加深对重点问题的学习和理解。培训结束后，要对今天学到的知识进行认真归纳总结，以求真务实的工作态度，把这次培训所学、所思、所悟转化和运用到工作实践中去，带领本乡镇本部门领导干部，用新的观点、新的方法解决工作中出现的新情况、新问题，做到学以致用，努力实现理论知识和实际工作能力“双提高”，全力推动政法综治、平安建设、扫黑除恶等各项工作任务全面有效落实，以更加优异的成绩，推动全县政法工作实现大提升，为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。


最后，祝大家学习愉快，工作顺利！预祝培训取得圆满成功！


谢谢大家！









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在全县平安建设及“两率一度”提升


推进会上的讲话


严晓慧


（2016年10月12日）


同志们：


一年一度的全省平安建设“两率一度”电话测评即将开始。在这个时间节点，我们专门召开会议，目的就是动员全县上下齐心协力，强化措施，大干当前，有效提升我县的公众安全感和政法队伍满意度，为全县社会稳定、经济发展、群众安全营造良好的社会环境和法治环境。刚才，永利同志就“两率一度”测评以及平安建设有关事项做了安排部署，四个部门做了表态发言，讲的都很好。会上还印发了《深化平安建设提升“两率一度”工作实施方案》，这个方案制定的很全面、很扎实，目标任务、方法措施、时限要求、责任主体都很明确，针对性和操作性都比较强，希望大家认真学习做好贯彻落实。下面，我就全县平安建设及“两率一度” 提升工作再讲三点意见。


第一，要充分认识平安创建及“两率一度”提升工作的重要性和紧迫性


近年来，县委、县政府高度重视平安创建工作，始终把建设“平安潼关”作为发展之基、民生之要，先后投入了大量资金，实施了“三网合一”、合成作战平台、治安监控等一系列平安工程，和“三个免费”、人民之家等一系列民生实事。加之全县政法队伍认真履职、打防结合，各镇、各部门强化职责、用心服务，人民群众的安全感和幸福感明显提升，“两率一度”测评排名从“十一五”末的全省后十名跃居到全省全市前列。正因为如此，到潼关投资的客商多了，潼关的发展快了，潼关人的腰杆都硬了。对此县委、县政府十分满意。借此机会，我代表县委、县政府向为平安创建做出贡献的各级领导干部，表示诚挚的问候和衷心的感谢!


在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县平安创建工作形势依然严峻，任务相当艰巨。其一，由于当前国内经济下行压力持续加大，经济发展增速放缓，改革步入深水区，利益关系深刻调整，各类矛盾问题与之相伴相生，风险和挑战明显增多，极易造成多种不稳定因素。其二，由于我县处于三省交界处，秦岭矿区环境复杂，使我县外来流动人员不断增多，极易出现各类社会治安问题。加之各种重点项目的实施，征地拆迁等因素导致信访问题增多，社会矛盾纠纷不断，社会治安管控面临着巨大的压力。其三，也是最关键的，从去年后半年起，我县的“两率一度”测评排名急剧下滑，排名从前半年的全市第一下降到全市第八，今年上半年继续延续下滑趋势，排名全市第九。尽管我们清楚，潼关没有发生任何大的治安事件或者其他伤害老百姓的事情，但是的的确确测评结果我们排在了后面，反映出群众对我们的社会治安、政法机关执法等工作有了意见，对我县平安创建工作有了质疑。长此以往，必然会影响到我县的投资环境，影响到招商引资，影响到经济社会发展。无论是谁听到潼关的“两率一度”排名倒数，都会对我们的社会治安、社会稳定提出异议，那样的话还有谁愿意来潼关、住潼关、投资潼关、发展潼关。


当前，正是我县加快转型发展、加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，更加需要一个平安稳定的发展环境。因此，我们必须高度重视平安创建，高度重视今年的测评工作。全县上下特别是政法部门，更要保持清醒的头脑，切实增强忧患意识和责任感、紧迫感，主动适应新要求，应对新挑战，以对党、对人民、对发展高度负责的态度，扎实做好各项工作，为全县经济社会健康发展保好驾、护好航。


第二，要用最管用的办法着力推进平安建设和“两率一度”提升工作


平安建设是一项系统的社会工程，需要全县各级各部门同心同力，需要全县上下人人参与，达到共识共动、共建共享。就目前来看，我县的平安建设工作大的趋势是好的，社会基础面是稳定的，我们缺乏的是一些服务性、宣传性的工作。所以，在省上电话测评前的这段时间，我们一定要抓住关键，从细节入手，带着感情去工作，只要我们用心了、付出了，相信人民群众在测评中会给我们一个客观的分数。我在这里重点强调六个方面的工作：


一是要坚决打击各类犯罪。公安机关要坚持“严打”开路，当前要立即组织一次严打专项行动，严厉打击各类暴力犯罪，重点打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”、网络诈骗等危害群众利益的犯罪，让群众看到人民卫士在行动，让犯罪分子不敢出手，用实际行动维护潼关社会大局稳定。检法机关也要提高效率，做到快捕快诉、快审快判，有力震慑犯罪，增强人民群众的安全感。


二是要强化社会秩序的管控。要加强治安巡逻，充分发挥巡特警的作用，24小时不间断开展巡逻，特别是要在特殊路段（车站、背街）、特殊时间节点（早、晚）增加巡逻密度，才能有效震慑、阻止犯罪，真正起到保护老百姓的作用。要规范治安岗亭管理，发挥“三网合一”作用，提高见警率。要加强交通事故防范和整治，规范城区车辆的行驶、停放，加强安全警示教育，加大车辆违法行为查处力度，有效防范交通事故的发生。要加强食品安全、生产安全的检查和整治，经常性的开展检查排查活动，确保人民群众生活安全和工作安全。


三是要狠抓信访积案化解。县上的换届刚刚结束，新的领导班子已经到位，许多老上访户都寄希望于新的领导，频繁出入于县委政府。对此，我们每一名县级领导都要积极面对，主动接访，勇于担当，了解详实情况，拿出最科学的方案，力争把问题解决了。信访局重新起草了一份县级领导接访制度，今后县委、政府的领导和公、检、法三长，将轮流在信访局接访，这既是一个态度问题，也是我们深入联系群众的一个载体。我这里只说一个原则，对于群众反映的问题或者困难，以及提出的诉求，只要是合理的，我们都要尽力帮扶、尽力满足，最大限度让利于民。


四是要强化为民服务。通过走村入户，开展与群众面对面的走访宣传，换来群众对我们工作的认可与满意。这方面具体的工作刚才永利同志已做了安排，印发的方案写的也比较清楚，请大家做好落实。这里我再强调四层意思：1、要带着感情面对群众，在群众面前不作秀，实实在在地与群众沟通交流；2、要切实为群众解难题，只要是群众提出的困难和问题，都要用心帮助解决，自己解决不了的可以向有关部门反映，实行追踪问效，切不可不了了之，让群众失望；3、要充分发挥相关基层单位的作用，比如民事调解、法律援助、民政救助等，只要我们的基层单位工作做扎实了，把群众的事当一回事了，群众就不会带着气来找县长，就不会在测评的时候发牢骚；4、要进一步规范政法干警及窗口单位工作人员的言行举止，任何时候都能笑脸相迎、耐心讲解，对待任何人都要文明执法、公平公正，那么就不会出现群众在其他方面受到了不公平待遇，而把气撒在“两率一度”测评上。


五是要加大工作宣传力度。我始终认为宣传是做好工作的法宝，任何事情见得多了、听得多了就记住了。所以我们的平安创建宣传一定要强势，传统的、现代的手段都要用，城镇、农村、交通沿线都要能看到宣传标语，目的就是要营造一个积极的氛围。同时，政法部门要切实做好向人民报告工作，把你们做出的成绩、打击犯罪的事迹通过媒体展示出来，让人民群众知道你们一直在守候着全县的安全稳定，一刻不停的与犯罪分子作斗争。必要的时候政法部门还可以组织一些现场活动，宣传政法部门破案、打击违法犯罪取得的实效，让人民群众深切感受到政法干警为维护当地社会安全和稳定，所付出的艰辛努力，赢得他们的支持。


六是要全力推进各项民生实事。人民群众的幸福不但来源于安全稳定，还来源于实实在在的物质需求。所以，要提升群众的满意度，还要立足发展，在持续改善民生上下功夫，近年来我们实施的“三个免费”、“ 双美”创建、人民之家等就得到了群众的高度赞许。接近年终，我们向群众承诺的事情要加快进度，各镇及相关部门要时刻关注弱势群体的生活，关注贫困户的生活，尽我们最大的努力满足群众之需。


第三，要夯实各级责任确保“两率一度”提升工作取得实效


今年2月份，中办、国办印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》，对各级党政“一把手”、分管领导在平安建设、信访稳定中该负什么责任，怎样问责、追责，讲得很清楚、很严厉，核心就是要治理“为官不为”现象。为了全面有效推进当前平安建设工作，我强调三点：


一是要明确责任。按照中省文件规定，与樊书记也作了交流，今天再次明确：各镇、各部门党政一把手为平安建设工作第一责任人，要统筹安排，切实负起主要责任，把提升“两率一度”，创造良好的社会环境，摆上重要议事日程，做到亲自抓、负总责。全县政法干警为平安建设的主力军，要时刻严阵以待，以高扬的斗志、务实的作风投身到维护社会大局稳定、维护人民群众安全的工作中去。全县领导干部包镇联村工作机制，同样适用于平安创建工作，随后县综治委要发文做进一步明确，为此各相关包联领导要切实负起责任，把平安建设及“两率一度”提升工作与其他包联工作齐抓共管，全力促进我县平安建设工作上台阶。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


二是要强化督查。没有督查就没有落实。县综治办要连同县纪委、县委督查室、政府督查室组成专门的平安建设督查小组，按照印发的方案和今天会上的安排，制定详实的督查方案，对每一项督查事项都要明确到人，跟踪到底。要及时发现工作中的问题，及时汇报县委、政府主要领导和分管领导，在最短时间内解决。


三是要严格问责。之前我们已经把综治工作纳入了全县目标责任考核，实行“一票否决”，但那主要侧重于信访维稳，目的是不出事。今天会后综治委要及时与考核办联系，拿出一个考核细则，把提升“两率一度”也纳入考核。同时根据中省相关文件，拿出我县平安建设工作责任追究实施细则。县综治办要在省上测评前以镇为单位先进行一次测评评比，对于满意度低于90%的镇要认真分析原因，找出问题，限期整改，问题严重的由书记和我约谈主要领导。今后凡是在省上“两率一度”测评中，如果哪个镇、哪个单位出了问题，拉了县上的后腿，将严格按照有关规定对主要领导和分管领导实施问责，绝不姑息。


最后我想再说一下，今天的会议主要针对的是我县当前的平安建设工作，更侧重于通过有效的工作，在短期内提升“两率一度”排名。从现在开始，县委政法委以及公、检、法、司等部门，要认真研读总书记关于政法工作的批示、孟建柱书记在全国社会治安综合治理创新工作会议上的讲话，深入谋划我县今后五年的政法工作以及创新社会治理工作，努力建设更高水平的“平安潼关”，为我县“十三五”经济社会健康、快速发展保驾护航。


同志们，全面推进平安建设和提升“两率一度”，是一项民心工程，德政工程，意义重大。我们要迅速行动，高标准、严要求做好各项工作，努力营造和谐稳定的治安环境和社会环境，确保这次省上“两率一度”测评我县取得好成绩，以实际行动，为潼关转型发展、追赶超越做出新的更大的贡献!











唐先程在2015年全县政法综治平安建设


工作会议上的讲话


（2015年3月17日）【更多免费素材，微信dad awk01】


　


同志们：


刚才，县人民政府副县长陈国桥宣读了表彰决定，县委、县人民政府与乡镇和县直部门代表签订了《2015年综治平安建设目标管理责任状》，县委政法委刘宁书记全面总结回顾了去年工作，并对今年的任务进行了具体部署，希望大家认真学习领会，并结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强政法综治平安建设工作讲几点意见。


一、认清形势，统一思想，增强做好政法综治平安建设工作的信心决心


过去的一年，全县政法部门紧紧围绕改革发展稳定大局，忠实履行职责，平安钟山建设不断深化，法治钟山建设稳步推进，社会管理不断创新，发展环境不断优化，法制宣传深入人心，治安状况逐步好转，群众安全感不断提升，政法队伍建设不断加强，各项工作均取得了显著成绩。具体可以概括为四大亮点：一是“严打”整治斗争取得新战果。八类主要刑事案件全部告破，尤其是成功破获一些有重大影响的恶性案件，一些治安混乱的地区、路段和突出的治安问题得到有效整治，治安秩序继续保持良好态势，群众安全感明显上升。二是维护社会稳定工作取得新成绩。圆满完成了上级领导到钟山视察的重要安保任务；无企业军转干部进京赴邕到市滋事上访，以及重大活动期间无群体性事件发生；几起重大矛盾纠纷及时得到妥善处置，全年没有发生一起群体性事件，特别是成功处理了中央巡视组、自治区信访联席办交办的32起涉法涉诉信访积案。三是政法队伍自身建设取得新成效。开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，提升队伍战斗力。县公安局被推荐为“全区优秀县级公安局”，县国安办被国家安全部认定为“一级国安办”，涌现出广西最美警察优秀奖谢庆楼等先进典型。四是社会治安综合治理工作取得新突破。社会治安防控体系建设全面启动，社会治安综合治理的各项措施较好地落到实处，推动落实重大决策社会稳定风险评估机制，扎实开展法制宣传教育，认真落实社会治安联防措施，形成了齐抓共管的良好局面。去年，我县的公众安全感全区排位由2013年度的86位上升到了2014年度的49位，社会稳定动态排名由2013年度的78位上升到了2014年度的34位，创下了历史上最好的成绩。我县被贺州市推荐为“自治区平安建设先进县区”。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


这些成绩的取得凝聚了全县干部群众的艰辛努力，也凝聚着政法系统干部职工的心血和汗水，来之不易，要倍加珍惜。县委对全县政法综治平安建设工作整体上是满意的和认可的。借此机会，我谨代表县委向在座的各位，并通过你们向全县政法干警、综治维稳干部表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！


在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济社会发展进入新常态和全面深化改革的深入推进，社会发展中深层次矛盾日益凸显，暴力恐怖、邪教等犯罪行为给人民群众的生命财产安全构成严重威胁。从大环境来看，各地方综治平安建设、信访维稳和维护公共安全压力依然较大。比如，贺州市涉军上访群体组织化程度和反侦察意识明显增强，联络方式越来越隐蔽，活动频率增多；全市各县区山林土地纠纷、征地拆迁补偿等问题矛盾冲突加剧，依法终结涉法涉诉问题没有得到有效落实，越级上访、非法上访苗头依然存在。在维护公共安全方面，虽然全市范围内没有发生重特大暴力恐怖和公共安全事件，但其他省市已发生相关案件，比如3·1昆明火车站暴力恐怖袭击案件和厦门BRT公交车纵火案件等，这类案件的发生说明我们很多地方防范暴力恐怖袭击和维护公共安全工作依然存在漏洞。具体到我县来说，当前仍然存在各种社会矛盾纠纷和不稳定因素，政法综治平安建设依然任重道远。主要表现在以下三个方面：一是群众安全感和满意度仍有提升空间。全县刑事发案、恶性案件时有发生，特别是侵财型案件比较突出。二是爆发群体性事件的隐患依然存在。因征地拆迁、坟墓纠纷、农村“三大纠纷”等不稳定因素引发规模性群体性事件的可能性增大。三是信访工作形势依然严峻。群众法制观念整体还不够高，部分群众不能以正确合理合法的方式反映自己的利益诉求，信访不信法的现象仍然存在，全县信访总量仍处于高位运行状态。因此，我们既要看到当前工作所取得的成绩，认真总结好的经验做法，坚定做好政法工作的信心和决心；又要充分认清当前社会稳定形势的复杂性和做好社会稳定工作的艰巨性、紧迫性，自觉增强忧患意识和责任意识。要紧紧围绕构建平安钟山和法治钟山的目标，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，积极创新治理方式，不断提升公众安全感、司法公信力和政法满意度，为推进平安宜居富裕幸福新钟山创造和谐稳定的社会环境。


二、履职尽责，开拓创新，为推动钟山加快发展保驾护航


2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治钟山建设的开局之年，做好今年的政法综治平安建设工作，对推进平安宜居富裕幸福新钟山建设具有十分重要的意义。我们要聚焦重点，开拓创新，狠抓落实，营造和谐稳定的社会环境，全力助推钟山科学发展跨越发展。


（一）坚持围绕中心，服务改革发展大局。以经济建设为中心，保持经济平稳较快发展，是当前的首要工作任务。目前，钟山的发展步伐在不断加快，各领域的改革在不断深化，触及的利益广泛，意味着潜在的矛盾纠纷会不断增多。政法机关要自觉把思想统一到县委的各项决策部署上来，切实把政法工作放到经济发展大局中去谋划和推进。要紧扣县委十三届四次全体（扩大）会议确定的目标任务，紧紧围绕主题主线，紧贴深化改革、结构调整、转型升级等一系列决策部署，重点围绕我县积极融入贺州市“两个千亿元产业”和桂粤黔“高铁经济带”建设做好相关的信访维稳工作，为经济发展营造稳定社会环境；同时综合运用多种手段解决经济领域的矛盾纠纷，切实维护市场经济秩序，净化发展环境。要增强大局意识，统筹执法司法资源，依法保护企业合法权益，保障重大项目、重点工程落地生根。要充分发挥服务职能，建立完善法律保障和法律服务机制，进一步提高社会服务能力，规范司法执法行为。


（二）强化法治观念，推动法治钟山建设。法治是治国理政的方略、是社会和谐的基石，是民心所向、发展所需。长期以来，我县群众惯节期间容易引发聚众斗殴和爆发群体性冲突的现象充分说明部分群众法治观念依然淡薄，我县法治建设任务依然艰巨。面对新形势新任务，只有全面推进法治钟山建设，充分依托法治的精神、法治的思维、法治的方式和法治的力量，才能破除改革障碍，形成有序的市场秩序和竞争环境，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。政法机关作为司法执法的主力军、生力军，要认真落实全面依法治国新要求，创新理念、完善制度、加强监督，坚持不懈地推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，依法引导和规范各种社会行为，促进社会治理制度化、规范化、程序化、法治化，维护社会和谐稳定。司法执法部门要懂得“100－1=0”的道理，1个冤假错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象，要始终保持对法律的敬畏之心，自觉把执法为民的职业良知和秉公执法的法治精神统一起来，带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权。要加大普法宣传力度，通过采取灵活多样的方式深入乡镇、学校、农村、企业、社区开展普法宣传教育，开展“六五”普法、法律“六进”（即:进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）等活动，全面提高全民法治意识，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进法治钟山建设的整体合力。


（三）依法履职尽责，助推平安钟山建设。全县政法机关要牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，始终把人民群众安危放在第一位，以如履薄冰的紧迫感主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护公共安全和社会安定的重大责任。要紧紧围绕保障人民安居乐业这个根本目标，把人民群众的事当作自己的事，全面落实打防管控各项措施，深入推进社会管理综合治理，努力解决人民群众反应强烈、影响社会和谐稳定、影响“平安钟山”建设的突出问题，确保社会大局稳定和人民群众安全感稳步提升。要毫不动摇地坚持严打方针，把打击锋芒对准群众反映强烈的突出治安问题，始终保持依法打击各类违法犯罪的高压态势，做到打得准、打得狠、打得快、打得稳。要本着“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，加快创新立体化社会治安防控体系，强化安全隐患排查整治，抓住治安整治的重要部位和薄弱环节，深入开展专项整治行动，切实消除治安隐患和治安盲点，最大限度预防和减少犯罪。要在重视传统安全的基础上，把平安触角延伸到公共安全领域，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，确保不发生重大公共安全事故，保障人民群众生命财产安全。要把农村、社区、企业、社会组织等纳入平安建设范围，实现基层单位全覆盖，形成平安建设人人参与、平安社会人人共享的良好社会氛围。


（四）加强防控意识，维护社会大局稳定。新常态下，政法综治平安建设任务更重，人民群众对安居乐业要求更高，维护社会大局稳定容不得半点马虎。刚才，乡镇和县直部门代表与县委、县政府签订了综治工作责任状，责任状就是“军令状”，大家必须强化防控责任意识，严格抓好落实。各乡镇、各部门要按照责任制的要求和“谁管辖、谁负责”“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实落实综治维稳工作责任，坚决推行“党政同责”和“一岗双责”的责任机制。全县各级党政“一把手”作为综治维稳工作的第一责任人，要严格落实“五包”（即：包掌握情况、包思想教育、包解决诉求、包停访息诉、包接访劝返）、“五个亲自”（即：亲自研究包案事项、亲自签批包案意见、亲自约谈信访群众、亲自协调解决诉求、亲自审核并签发办结报告）要求，积极承担起维稳重任，始终把维稳工作作为头等大事来抓，定期分析稳定形势，研究解决重大问题，抓紧落实各项措施。政法机关要重视做好信访工作，把信访纳入法制轨道，进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决矛盾，从根本上解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加强对矛盾纠纷的排查化解，建立调处矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。要加强源头治理，落实社会稳定风险评估机制，努力做到早发现、早化解、早控制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求，解决人民群众关注的热点问题，维护社会和谐稳定。


（五）加强自身建设，提升队伍战斗力。政法机关要切实把从严治党、“三严三实”的要求贯穿到政法队伍建设中去，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。一要坚定理想信念。要始终把理想信念教育摆在第一位，积极建立健全干部学习教育机制、谈心谈话机制，依托党委（党组）中心组学习、专题讲座和现场学习等方式，不断提高政法干部队伍思想政治素质，并及时经常地对政法干部进行谈心谈话，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要练就过硬本领。全县各级政法机关要突出抓好履职能力培训，以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，组织开展业务大培训、岗位大练兵、案件大评比等活动，不断提高广大干部的法治意识和业务能力，特别是注重提高执法办案、维稳处突、化解矛盾的能力，切实加强政法队伍专业化、职业化、法治化建设。努力建设一支听党指挥，随时拉得出、能战斗、打得赢的政法队伍，有效解决“追不上、打不赢、说不过、判不明”的问题。三要弘扬担当精神。面对歪风邪气必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能视而不见；面对急难险重必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前；面对重大政治考验，要旗帜鲜明、挺身而出，决不能态度暖昧；面对各种诱惑干扰，要挺直脊梁、执法如山，决不能办人情案、关系案，切实树立政法队伍勇于负责，敢于担当的良好形象。四要严明组织纪律。政法机关要进一步认真学习、执行好党纪国法和法规纪律，真正让规定发力、禁令生威。要通过开展廉政教育、警示教育等形式，引导广大干警引以为戒、举一反三，严格自律、秉公执法，把好理智关、感情关、廉政关，真正稳得住心神、管得住手脚，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对司法腐败零容忍、严惩处，发现一起，严办一起，坚决清除害群之马，树立政法队伍为民务实清廉良好形象。


三、加强领导，凝聚力量，夯实政法综治平安建设工作基础


加强政法工作是一项长期而艰巨的任务，我们要不断加强和改善党对政法工作的领导，广泛凝聚各方力量，加大政法工作保障，不断夯实我县政法工作基础。


（一）坚持党对政法工作的绝对领导。总书记在今年1月召开的中央政法工作会议上强调“要确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中”。意思是说我们要坚持党对政法工作的绝对领导，政法机关作为党和人民的“刀把子”，任何时候任何情况下都要听党的话、跟党走。这是我们党长期坚持的重要政治原则，也是保持政法工作正确方向的根本保证。各级党组织要始终坚持党对政法工作的绝对领导不动摇，充分认识新常态下政法工作的严峻性、复杂性和综治工作的繁重性、艰巨性，加强对政法综治平安建设工作的领导和支持，切实做到管方向、管政策、管原则、管干部，支持政法机关严格执法、公正司法、依法履职，为建设好、管理好和使用好政法队伍提供思想上、政治上和组织上的保障。县委政法委作为领导和管理政法工作的职能部门，要进一步树立大局意识和服务意识，坚决贯彻执行县委的决策部署，增强工作的主动性和创造性，认真落实《矛盾纠纷排查化解分析研判工作例会制度》，不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社会治安综合治理等职能作用。公检法司等政法部门要进一步增强党性观念、明确自身职责，坚持履职尽责、主动作为，确保党委的决策部署在政法和维稳工作中得到贯彻落实，政法综治平安建设工作的触角延伸到基层末端。


（二）坚持凝聚综治平安建设合力。各乡镇、各政法部门要各司其职，分工配合，形成上下协同、齐抓共管的政法综治平安工作格局。政法委要切实履行好职能职责，协调公检法司搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。各乡镇要坚持“属地管理”原则，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力。特别是要积极做好群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，就地化解，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。各政法部门要积极提升应急处突能力，对扰乱社会稳定、危害公安安全的行为快速作出反应，依法果断予以应对处置，迅速稳定局势，平息事态，做到执法为民，守土有责，保一方平安，促一方发展。


（三）坚持为政法综治工作提供保障。县委、县政府将继续高度重视政法工作，定期听取政法工作汇报，分析社会治安形势，及时解决政法工作中的重大疑难问题，积极推动工作落实。同时，坚决支持和帮助政法部门在坚持标准的前提下不断充实政法队伍，努力解决警力不足、队伍老化等问题，进一步畅通政法干警进出渠道，规范政法干警管理体制机制。全县各政法部门要进一步关心爱护政法干警，落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。要更加注重科学用警，突出人文关怀，加强政法文化建设，努力营造栓心留人的良好环境。


同志们，政法综治平安建设工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要切实增强政治责任感和使命感，以饱满的工作热情和无私奉献的精神，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创工作新局面，为建设平安宜居富裕幸福新钟山做出新的更大贡献！




梁福祥同志在全区政法综治信访维稳工作会议上的讲话


（20XX年2月27日）


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同志们：


这次会议是区委、政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、自治区、市有关会议精神，总结去年工作，分析当前形势任务，安排部署今年工作。刚才，兴海同志对全区政法综治信访维稳工作进行了总结和部署，提出的任务和措施非常明确具体，我完全赞同，请各乡镇街道、各部门认真抓好贯彻落实。


过去的一年，全区政法机关深入学习贯彻党的十九大精神，在区委、政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，在创新社会管理机制、化解社会矛盾纠纷、打击违法犯罪行为、推进公正廉洁司法、加强政法队伍建设等方面取得了显著的成绩，为全区经济社会发展做出了重要贡献。一是坚持党的绝对领导不动摇。全区政法机关深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，牢牢把握党的政法工作方向，坚持以政治建设统领政法工作全局，确保全区政法工作始终在党的绝对领导下进行。区委常委会多次听取政法综治信访维稳工作汇报，研究解决影响社会稳定的突出问题，有力推动了平安惠农、法治惠农和过硬政法队伍建设，党对政法工作的领导水平和能力不断提高。二是坚持平安惠农建设不松劲。深入实施“五大工程”，促进重点领域突出问题得到有效整治。矛盾纠纷排查化解效果明显，预防和减少了大量矛盾隐患。全年各类人民调解组织调解纠纷1695件，调解成功1630件，调解成功率96.2%；政法委矛盾纠纷化解系统录入575件，化解487件，化解成功率84.7%。妥善处理了贺兰山环境综合整治和涉及棚户区改造、高速公路征地拆迁、企业欠薪欠费等一批群体性信访事件。我区平安建设四项约束性指标均未突破，在全市率先完成禁毒执法工作，刑事案件破案率位居全市首位，获得了自治区20XX年平安建设先进县区荣誉称号。三是坚持社会治—2—理创新不停步。推动乡镇（街道）综治信访维稳资源整合，12个乡镇、街道全部成立了综治服务中心。区法院“点对点”、区检察院“双助理”、区公安局“一区一警”、区妇联“妇女维权岗”、区总工会“职工法律服务维权超市”等工作机制更加健全。社区网格化服务管理水平不断提升，“三社联动”工作机制不断完善，用社会治理创新推动化解矛盾、解决纠纷、维护稳定的作用更加凸显。四是坚持政法队伍建设不懈怠。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展“两学一做”学习教育，将全面从严治党要求贯穿到政法队伍建设各个方面，广大干警精神面貌、作风素质焕然一新，业务能力和服务质量明显提升。特别是广大干警在党的十九大和全国、自治区、市两会等重大维稳安保任务中，在创建全国文明城市等重大工作中，表现出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，得到了各级领导的认可和广大群众的好评。


总体来看，全区政法、综治、信访、维稳工作成绩突出、效果显著。借此机会，我代表区委、政府向全区广大政法干警和综治、信访、维稳战线的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


下面，我就做好新时代我区政法工作讲三点意见。


一、深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，确保政法综治信访维稳工作正确方向


1月22日，在党的十九大后首次召开的中央政法工作会议上，总书记对做好新时代政法工作作出了重要指示，提出了一系列具有方向性、根本性的政法工作新理念新思想新战略。郭声琨同志在中央政法工作会议上指出，这次会议最重要的理论贡献，就是第一次明确提出了总书记新时代中国特色社会主义思想。主要是坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，增强工作预见性、主动性，深化司法体制改革，推进平安中国、法治中国建设，加强过硬队伍建设，深化智能化建设，严格执法、公正司法，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。自治区党委书记石泰峰的重要批示精神和自治区党委常委、政法委书记徐广国在自治区政法综治信访维稳工作会议上的讲话精神（已经书面印发给大家），是做好新时代宁夏政法工作的总要求和总抓手。全区各政法机关和广大政法干警要认真学习贯彻落实中央和自治区有关政法工作会议精神，要把学习贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想作为当前及今后一个时期的首要政治任务抓好落实好，自觉把总书记新时代中国特色社会主义思想贯穿到工作的全过程各方面，切实做到用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，努力推动全区政法工作再上新台阶。


二、咬定目标，突出重点，确保社会大局稳中向好


（一）为转型发展创造良好环境。党的十九大提出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，重新定义了主要矛盾，这意味着政法综治信访维稳工作进入新的发展阶段、肩负新的历史使命。从我区来看，政法综治信访维稳工作不平衡不充分的问题还比较突出。在社会稳定形势上，征地拆迁、土地流转、棚户区改造、处置“僵尸企业”、涉众性金融风险等引发的不稳定因素及群体性上访事件仍然存在，特殊人群管控仍然是社会治理的重点、难点，维护社会稳定压力越来越大。在公共安全形势上，随着经济社会的变革，一些社会人员生活失意、心理失衡，容易引发个人极端事件，新的犯罪形式和手段不断出现，刑事案件虽然有所下降，但仍在高位运行，安全生产事故还时有发生，公共安全防控难度进一步加大。在自身建设上，有的党政组织和干部法治思维及依法办事的能力还有待进一步提高；信息化智能化水平不平衡、层次不高，乡镇、街道综治服务中心规范化建设方面还与自治区、市上的要求还有一定的差距；少数政法干部党的观念淡薄、党性修养不够。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。全区各政法机关要围绕中心、服务大局，主动融入决胜全面建成小康社会和沿黄生态经济带靓丽北翼建设，主动参与全区性中心工作，充分发挥政法机关职能作用，为我区经济社会发展创造和谐稳定的环境。要创优经济发展环境，研究制定行之有效的服务保障措施，对全市、全区重点项目，明确专人负责，积极化解项目建设中产生的不稳定因素，严厉打击破坏项目建设的违法犯罪活动。要规范市场经济秩序，善于运用法律手段调节经济社会关系，依法妥善处理涉及企业生产经营的不稳定问题，促进各类市场主体公平竞争，维护良好市场经济秩序。要维护群众合法权益，依法妥善处理企业兼并、破产重组、产权转让、劳动争议等方面的案件，稳妥处理农民土地承包经营流转、征地拆迁、占地补偿、环境污染、拖欠农民工工资等矛盾纠纷，保护人民群众的合法权益。


（二）坚决打好扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项斗争，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策。全区各政法机关要按照中央和自治区、市的安排部署，自觉站在保持我区社会长治久安、保障高质量发展、满足人民群众期待、巩固党的执政基础的高度，不折不扣、扎扎实实地开展此次专项斗争。要坚持党委领导与部门负责相结合、专门工作与群众路线相结合、依法严惩与注重效果相结合、集中打击与源头治理相结合，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，努力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。


（三）着力防范化解重大风险。总书记在党的十九大报告中指出：突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。明确将防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战的首要战役，针对惠农区，要重点防范群体性上访事件带来的风险。我区作为老工业基地，因煤而兴、因煤而困，积累的历史问题较多。从去年煤炭行业全面退出后，一系列历史问题显现了出来，当前的形势仍然不容乐观。我们要在20XX年妥善处理的棘手的群体性事件中吸取教训，在预防上下狠功夫，在化解上下硬功夫。各乡镇街道、各部门要着力聚焦征地拆迁、环境整治、化解产能过程中特定利益群体的“维权”活动，做好源头稳控工作，统筹研究解决合理诉求，引导通过法律渠道疏解矛盾，尽可能把问题化解在惠农区。


目前，要重点做好全国“两会”期间信访维稳工作，各乡镇街道、各部门要严格落实信访维稳工作责任制，加强矛盾纠纷排查化解力度，细之又细地落实好稳控工作，坚决防止大规模群体在“神不知鬼不觉”的情况下进京赴银到市上访事件发生。


（四）着力整治社会治安突出问题。在公安部门的努力下，在各乡镇街道、各部门的配合下，全区社会治安情况总得来看保持了和谐稳定。街面警车常巡、警灯常亮，安防大队、社区人员经常性巡逻入户，给不法分子形成了强有力的震慑，给群众的正常生产生活带来了可靠的保障。但从一些数据上看，我区的社会治安形势仍然不容乐观，去年一年，全区共立刑事案件1007起，破664起，抓获各类违法犯罪嫌疑人248人；全区在册吸毒人员1251人。平安不平安，首先看治安，社会治安是影响群众安全的决定性因素，要对严重危害群众安全感的各类违法犯罪活动，坚决保持严打高压态势，结合扫黑除恶专项斗争，坚持以打开路、持续发力，最大限度挤压违法犯罪空间，让人民群众获得更多的安全感。


（五）着力造就过硬政法队伍。政法机关、政法队伍“姓党”是本质属性和政治本色，坚持党的绝对领导，是做好政法工作的独特政治优势和根本政治保证，做好政法工作，最终要靠忠诚可靠的政法干警去实现。全区各政法机关和广大政法干警要深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决执行党中央和自治区、市、区党委各项决策部署，自觉做党的事业捍卫者、人民群众利益的维护者、社会公平正义的守护者。要抓好严明纪律这个关键，政法机关要带头严肃党内政治生活，教育引导政法干警拧紧思想的“总开关”，严格执行重大问题请示报告制度，确保广大干警始终保持坚定的政治信仰和过硬的政治本色。要切实强化监督制约，深入推进执法司法公开，健全违纪违法案件处理、通报和警示教育等制度，确保队伍清正廉洁。要着力提高业务能力，政法、综治、信访、维稳队伍人员数量大、工作要求高，必须围绕职业要求，坚持“练为战”的指导思想，深入推进专业化建设，切实提高服务发展能力、维护社会公平正义能力、应对复杂局面能力和群众工作能力。


三、坚持和加强党对政法工作的领导，提供坚强的组织保障


坚持党对一切工作的领导，是中国特色社会主义的本质要求。我们要把“刀把子”牢牢掌握在自己手中，确保政法机关各项工作始终在党的领导下进行。


一要把政法工作摆上重要位置。全区政法、综治、信访、维稳各条战线要在区委的统一领导下，在区委政法委的牵头抓总、协调配合下，围绕中心、服务大局，加强横向协作、纵向联动，不断健全工作体制机制,确保上下衔接顺畅。政法各部门要发挥主力军作用，不断提高执法能力和水平，规范执法行为。各乡镇街道、各部门要把政法工作和经济发展、改善民生工作放在同等重要的位置，同安排、同部署、同落实，保障对政法工作的投入，形成全社会重视政法工作的局面。


二要主动担当压实责任。政法综治信访维稳工作点多、线长、面广，全区各级党政组织要牢固树立“发展是硬道理、稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的理念，强化促一方发展、保一方稳定的政治责任、领导责任和主体责任。各乡镇街道、各部门“一把手”要落实好第一责任人的责任，做到层层有人抓，事事有人管，形成强大的工作合力。


三要加强督查确保实效。区委政法委要会同区委督考办、政府督查室按照任务要求和时间节点，重点围绕落实扫黑除恶专项斗争，全国“两会”、自治区60大庆维稳安保及政法队伍建设实施意见落实情况进行专项督查。对问题突出的部门，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，限期进行整改；对因重视不够，工作措施落实不到位而导致重大信访维稳事件的部门和个人，依法追究有关领导干部的责任。


同志们，新的形势、新的任务，对政法工作提出了新的更高的要求。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全区政法综治信访维稳工作新局面，为决胜全面建成小康社会，打造沿黄生态经济带靓丽北翼而努力奋斗！










在全县综治维稳反邪教国家安全信访干部培训开班仪式上的讲话



县委常委、政法委书记 郑新锋


（2016年4月27日）


同志们：


为了更好地适应新形势下政法综治工作的新要求，进一步提高全县政法综治干部的自身素质和业务水平，县委决定举办这次全县综治维稳反邪教国家安全信访干部培训班。这是近年来我县举办的较大规模的政法综治干部培训班，是加强政法综治工作、维护社会稳定的重要举措。这次培训班我们将邀请市综治办副主任李存堂、市国安局副局长张文仓、市公安局反邪教侦查支队支队长李从军、市信访局科长付武东、市维稳办科长李小龙为大家授课，希望大家珍惜这次培训机会，静下心来、用心学习、用心思考、用心领会，确保学有所思、学有所悟、学有所获、学有所成。


下面，我讲四个方面的意见。


一、准确把握形势，增强做好政法综治工作的责任感


近年来，我县政法综治工作在县委、县政府的坚强领导下，在全县各级、各部门和社会各界的共同努力下，深入推进法制宣传、维护稳定、平安创建、基础建设等重点任务落实，取得了明显成效，为促进全县经济社会发展提供了坚强保障。但是，我们必须清醒地认识到，政法综治工作存在的问题不容忽视，面临的形势依然严峻。一是发展环境复杂多变，需要进一步加强政法综治工作。随着经济发展步伐的加快，涉及民生服务、征地拆迁、项目建设、医疗保险等领域的热点、难点、焦点问题日益增多，容易发生群体上访、聚众维权，乃至报复社会的极端行为，处理不好都会影响人民群众正常的生产生活秩序和生命财产安全，影响全县和谐稳定大局。二是思想认识松懈麻痹，需要进一步重视政法综治工作。一些干部认为抓好经济发展和业务工作才是自己的主责，在维护社会稳定方面投入的时间和精力不足，党委政府的领导责任、部门行业的监管责任、社会单位的主体责任工作落得不实，致使一些重点信访问题、突出治安问题不能及时从根本上得到妥善解决，存在诱发事故的安全隐患。三是基层基础较为薄弱，需要进一步改进政法综治工作，一些干部不学习甚至不会学习，存在能力不足、本领恐慌的危险；一些乡镇部门综治机构运行不规范、履职不到位，维护稳定的中坚作用发挥不充分等。对此，大家一定要有正确的认识和把握，不断增强责任意识，珍惜这次学习机会，通过培训尽快掌握新知识、增强新本领，不断提升保平安、保稳定的能力和水平。


二、找准工作定位，提升做好政法综治工作的针对性


政法综治工作非常重要，但如何开展好工作，这就需要我们在工作中找准定位，处理好方方面面地关系。


一要正确处理“条”与“块”的关系。“块”是“条”的基础，“条”是“块”的补充。抓综合治理就是要坚持“条块结合，以块为主”，既要坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确领导职责，又要坚持“属地管理”的原则，靠实乡镇部门责任；既要让各职能部门看好自己门、办好自己事、管好自己人，又要把各职能部门凝聚在一起，共同谋划、推动、落实综治维稳工作任务，形成齐心协力、齐抓共管的强大合力。 　　


二要正确处理“实”与“虚”的关系。综治工作面大量广，有虚有实。这一特点决定了我们综治干部必须处理好实与虚的关系，做到虚活实干、虚功实做。如果不主动把虚活干成实活，只是上传下达，很可能会感到无所事事，工作也不会有大的起色。关于政法综治工作，中央、省市县先后召开会议进行部署，又下发了一系列文件作出安排。开会和发文是务虚的事情，如何将会议部署、文件安排的工作任务完成好，便是务实的事情，而且这些工作就需要在座各位来落实。 　　


三要正确处理“有为”与“有位”的关系。有作为才能有地位，以作为求地位，这两句话准确地阐述了作为和地位的辩证关系。综治工作是维护社会稳定、保一方平安的基础工作。我们只有把综治工作做好了，为领导分忧，为发展服务，工作才有作为，这样人民群众对综治工作就满意，才能在党委、政府心目中有地位，大家才能高看你。反之，你做的工作总是推不动，总出问题，给党委、政府领导添忧，让群众没有安全感，长此以往我们就会被边缘化。　　


四要正确处理 “形式”与“内容”的关系。很多综治工作在落实过程中需要由一定形式表现出来，这种形式就要靠图、表、册、资料、台帐、信息等表现。这种形式也是归纳，也是总结。综治台帐是综治工作分析汇总和成绩体现，每年无论是哪级综治工作检查考核必看档案材料，通过看档案材料才能看到我们的工作轨迹和效果。大家从事综治工作要在抓大事、谋全局的同时，还要注意沉下心来，把工作实况记录在台帐资料中。


三、突出工作重点，提高做好政法综治工作的实效性


维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业是政法综治工作的主要任务，也是在座各位的应尽责任。


一要尽心尽责抓好“维护稳定”工作。综治干部是维护社会稳定的直接责任人，要牢固树立忧患意识，认真负责地做好综治维稳工作，亲自分析研究社情，亲自处置突发性事件，切不可麻痹大意，疏忽懈怠。要立足于“及早发现、及早控制、及早化解”，加强对本乡镇、本部门范围内的隐患排查和社情民意的分析研判，切实把工作重心放在防止发生群体性事件、防止发生重特大安全事故、防止发生暴力恐怖破坏事件、防止发生重大恶性刑事案件上，对排查出的不稳定因素，要按照“依法、及时、就地解决与疏导教育相结合”的原则，积极妥善予以处理，确保把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。


二要尽心尽责抓好“平安创建”工作。平安是个人、家庭的幸福，是部门、单位的政绩。要坚持把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为基本目标，深入推进“平安创建”活动，重视做好防范工作，持续深化严打专项斗争，对公共场所、道路交通等重点部位、重点行业、重点领域进行重点整治，遏制重特大案事件发生。要坚持依法严格管理，坚决管住邪教人员、易肇事肇祸精神病人、社区矫正对象、刑事解教人员、有劣迹的闲散青少年，切实管好交通、防火、生产等方面存在的重大不安全、不稳定问题，防止安全事故发生。 　　


三要尽心尽责抓好“法治宣传”工作。要紧密结合“七五”普法，深入持久地开展法治宣传教育，着重抓好三个群体的法治宣传。首先，要抓好执法机关的法治理念教育，做到依法行政；其次，要抓好各级党政工作人员特别是领导干部的法治宣传，让其带头学法、知法、守法、用法。第三，要抓好对群众的法治宣传教育，在全社会营造学法尊法用法的良好氛围。同时，要进一步抓好综治宣传工作，充分挖掘本乡镇、本部门、本行业在综治、维稳工作中的亮点，进一步扩大综治维稳工作的宣传面。　　


四要尽心尽责抓好“社会治理”工作。加强和创新社会治理，全面推行城镇网格化建设，把所有单位和居民小区全部划入治安防控网格，建立网格内部自我防范和公安派出所全覆盖的防控网格，逐步做到不漏一区一社。要加强农村网格化管理，推广人防和技防相结合的治安防控经验，落实“十户联防”、“封闭式院落”等防范措施，真正做到防范严密，让犯罪分子无机可乘。


五要尽心尽责抓好“夯实基础”工作。“基础不牢，地动山摇”。要充分发挥县乡综治委、综治办和村、社区、企事业单位综治办、综治工作站等组织机构作用，严格落实工作例会制度、矛盾纠纷排查调处制度、接访工作制度、案件移送制度、信息报送制度、治安形势分析发布制度、排查整治治安重点地区和突出治安问题制度，并认真做好各项台账的工作记录，力求做到规范、真实、整齐、干净。 　　


六要尽心尽责抓好“基层信访”工作。要坚持重心下移、关口前移，对初信初访坚持在第一时间、第一地点办结，对群众诉求合理合法的要千方百计推动解决，力求一次到位、不留尾巴，提高初信初访的办结质量；对诉求合理但没有政策依据或者一时难以解决的要做好解释工作，并积极创造条件予以解决；对因政策不配套、不连续、不完善引发的信访问题，要注重从政策层面推动解决，坚决避免小事情拖成大事情，简单问题转化为复杂问题，小矛盾发展成大矛盾。　　


四、认真学习充电，牢牢掌握做好政法综治工作的主动权


这次培训，为我们提供了一个相互认识、共同学习、互动交流的平台。大家要珍惜机会，静下心来，共同学习，共同提高，为进一步做好政法综治工作给自己“充充电、加加油”。


一要认真学习。希望大家以良好的学风和谦逊的学习态度认真听、认真记、认真学，尊重授课人的辛勤劳动。要深刻领会讲课精神，把握平安和法治建设的精髓，通过学习，使每位同志在思想意识和工作方法上有新的提高，在领导能力和业务能力上有新的增强，在工作作风和精神状态上有新的转变。


二要学以致用。希望大家带着问题去听讲、去思考，加强交流，相互学习，相互借鉴，丰富知识，强化“内功”，增强本领，把这次学习成果转化和运用到工作实践中去，用新的观点、新的方法解决工作中出现的新情况、新问题，做到学用结合、学以致用，努力实现理论知识和实际工作能力的“双提高”。


三要遵守纪律。希望大家在集中培训期间认真遵守各项规章制度，严格遵守培训班的作息时间，上课不迟到、不早退、不无故缺席，自觉听从管理人员的安排。政法委和党校的同志，要严格管理，严格考勤，严格执行纪律,培训结束后要对每个学员的考勤情况进行通报。


同志们，这次培训时间紧、任务重，希望大家以勤奋严谨的学风，奋发进取的精神，扎实搞好这次学习培训。在今后的工作中更要严格要求自己，深入学习，加强锻炼，为全县经济社会发展作出新的更大地贡献。


最后，祝大家身体健康、学习进步、工作顺利！


预祝培训班圆满成功！


谢谢大家！





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镇长陈俊义在综治维稳工作会议上的讲话摘要


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今年来，在县委、县政府的坚强领导和政法委指导支持下，华阳镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持突出重点，协调推进，认真开展矛盾纠纷排查、信访积案化解等工作，及时化解和妥善处理了一批关系老百姓切身利益的热点和难点问题，较好实现了“华阳稳绩溪安”。根据会议安排，现就我镇信访维稳工作表态发言如下，敬请指正。


一、在加强领导责任上要有新落实。


始终坚持将信访维稳工作作为头等大事来抓；坚持与经济社会发展同研究、同部署、同落实；坚决在研究部署信访工作中做到。


一是量化目标，强化考核。把信访维稳工作当作“一把手”工程来抓，分管领导和社区（村）主要负责人要亲自带头、以上率下。把信访维稳工作作为“廉政风险金”、干部积分制管理中绩效考评的重要内容，坚决落实维稳工作责任制。


二是包保到人，责任到人。将全镇信访积案按照分管工作属事和联系社区（村）属地原则，成立包保责任小组，每个重点信访对象落实一名班子成员包保督办，做到层层压实责任，确保包保重点信访对象不越级上访，把各类矛盾消灭在萌芽状态。


二、在妥善化解矛盾上要有新举措。


一是持续深化“双百攻坚”行动。以“强化工作执行年”活动为抓手，在全镇范围实施“双百攻坚” 行动，有效推进了重点信访纠纷化解，1-6月份，成功化解各类社会矛盾纠纷246起。在“信访百案攻坚”、“ 信访百案攻坚推进年”的基础上，持续深化“双百攻坚”行动中的“信访积案化解百日大会战”活动，领导干部坚持“开门接访”、“带案下访”、“入户夜访”，力求下大力气化解一批、帮扶救助一批、疏导稳控一批、依法处理一批，促使信访积案做到“清仓见底”。


二是继续开展纠纷排查整治工作。充分发挥“毛毛调解室”、“和润小屋”等个性化调解室作用，引导群众利用自助式判例、自选式调解、民间协会调解、网格员调解等“七大调解法”，积极推广使用我镇自创的“五联工作法”，将矛盾纠纷化解在源头。


三是加强特殊人群的管理和服务。针对刑释解教人员、留守儿童、问题青少年、缠访人员等易诱发违法犯罪和社会矛盾高发的重点群体，建立健全登记建档、回访帮教、法制宣传等一系列特殊人群管理制度。


四是创新划分党员维稳责任网格。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动，在原有网格化管理的基础上，更加明确党员的信访维稳责任网格，发挥党员的“四员作用”，即：“亲朋式”宣讲员、“超前式”情报员、“疏导式”调解员、“感化式”服务员，真正建立“人在格中走，事在格中找，怨在格中化，愁在格中解”的服务格局。


三、在总体目标实现上要有新成果。


我们将举全镇之力，进一步加大人力物力投入，重点解决一批突出问题。一是构筑预警体系。把信访维稳工作的着力点放在掌握社情民意、获取情报信息、超前评估预警上，形成多角度、全覆盖的预警模式。实现对各类不稳定因素的早期控制化解。二是畅通信息渠道。坚持以人为本，从群众利益出发，察民情、问民意、解民忧。认真做好来访接待工作，及时转办、交办、协调群众反映的热点、难点问题，解决合理诉求，最大限度减少不稳定因素。


今天，为确保十九大胜利召开，县委召开全县综治信访维稳会议，对全县信访维稳工作提出新要求，明确新任务，我镇将以贯彻落实本次会议精神为契机，以更加饱满的激情，更加有力的措施，更加务实的作风，主动作为，不断提高综合治理管理水平，进一步加强信访稳控工作，为创建一个管理有序、治安良好、文明和谐的平安华阳而努力。


龙湾社区在平安建设会议的表态发言



各位领导，同志们：


维稳工作事关经济社会事业发展，是我们完成各项任务的基础保障。今天镇党委、政府召开这次平安建设大会，非常必要、非常及时，意义重大、影响深远。


在此，我代表龙湾社区向大会表态：在下一步的工作中，我们将重点做好以下三个方面的工作：


一是加强矛盾纠纷排查。对辖区内14个建制村进行横向到边、纵向到底的拉网式排查，不漏一户、不漏一个重点人，真正把底子摸清、情况弄明，建立完善的不稳定因素台账，真正做到信息排查更深入、矛盾化解更细致、属事稳控更到位、事件处置更主动。


二是妥善化解矛盾纠纷。认真梳理并关注各类矛盾纠纷，因事、因人开展调处化解工作，切实做到诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的救助到位，从根本上把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。


三是进一步做好为民服务工作。完善为民服务工作机制，借助社区这一平台，面对面为群众搞服务，切实解决好群众的合理诉求，真心实意地为群众做实事，做好事。


总之，在以后的工作中，我们将坚持实事求是，埋头苦干的精神，高标准，高质量的完成任务，做到让镇党委、政府放心，让人民群众满意。











派出所在全镇平安建设工作会议上的发言


尊敬的各位领导、同志们：


大家好！在这，首先感谢镇党委、政府对我们派出所工作给予的肯定。惩恶扬善、维护治安是我们的本职工作，今天，镇党委、政府对我们进行隆重表彰，自感压力更大、肩上责任更重。


下面，我代表冶源派出所向镇党委、政府和全镇人民表态如下：


一是坚决服从镇党委领导。以镇党委、政府确定的工作重点为工作重心，自觉接受和服从镇党委领导，坚决不折不扣的完成镇党委、政府交办的各项工作任务，为政府各项工作的推进落实保驾护航。


二是保持严打重罚高压态势。继续坚持以打开路，做到“有报必查，露头就打”，对镇内不稳定因素发现一起，查处一起，切实为全镇的和谐发展创造良好的治安环境。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


三是坚决搞好团结协作。团结带领派出所一班人员，牢记职责、恪尽职守，努力营造心往一处想、劲往一处使的工作氛围，以良好的心态干好工作，服务好群众。同时，严格遵守有关纪律要求，正确使用手中的权利，不以权谋私。


也真诚希望各位领导和广大同志们对我们的工作多提宝贵意见，谢谢！


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市统计局20XX年平安建设工作总结


一年来，在市综治委指导下，统计局认真贯彻落实依法治国方略和综治目标管理，强化防范机制，突出工作重点，坚持以防为主，打防并举，狠抓综治安全，统计法制宣传教育和预防机制不断强化，综合治理不断贴近统计工作实际，机关上下形成了安定、团结、稳定发展的良好局面，为统计工作的顺利完成提供了保障，为全市经济建设和两个文明建设的长足发展发挥了积极的促进作用。


一、提高认识，强化责任，抓好平安建设工作宣传教育


为提高干部职工对平安建设工作重要性认识，我们首先抓综治工作宣传教育。先后组织干部职工学习了社会治安管理等法律法规，将综合治安知识纳入机关学习的主要内容，开展了综治知识学习教育辅导活动，局长杨树志等局领导都亲自作过辅导讲课。针对学习情况和工作实际，我们还组织开展了综治知识测试，参学、参考和合格率均达到100%。通过学习，提高了干部职工综治工作责任意识，强化了紧迫感，统一了思想和行动，确保综治工作顺利开展；其次抓好综治网络建设。我们成立了社会治安综合治理工作领导小组、普法工作领导小组等综治工作组织机构，明确了局长为统计局平安建设综合治理工作第一责任人、分管领导为直接责任人，确定了办公人员，建立了相关责任人的责任机制，并与9个科室签订了目标管理责任书，确保平安建设工作目标明确，责任到位。


二、加大力度，强化措施，抓好安全防范工作的落实


我们针对工作实际，加大监管力度，确保无事故发生。办公区安全管理可以说是机关安全管理的一个重点环节，我们针对干部疏忽大意、粗枝大叶、安全意识不浓，存在的门开无人、人走不断电等迹象，我们先后在春节安全会和机关多次会议上强调注重安全问题，确定科室负责人为本办公室的安全直接管理人，要求做到万无一失，出现问题将追究责任。对财务室要求严格做好安全管理，不断提醒防火防盗安全意识，严格按照财务制度和安全管理制度做好登记备案都能相关日常工作，确保财务安全。局机关办公区实行了值周制，由一名局领导带班，值周同志负责办公区防火防盗管理。特别是“十一国庆”期间，我局坚持一岗双责和24小时值班制度，做到了值班有记录、换班有交接，保证了信息畅通和单位安全。同时，结合行业特点，坚持把统计执法检查当作推动和规范统计工作的一项重要工作抓紧抓实，通过开展双随机抽查检查，严肃查处统计违法案件，使依法统计的观念意识进一步增强。并结合黄骅市近年来发生的统计违法典型案例，教育大家自觉遵纪守法，做文明公民、守法公民。


三、健全制度，强化领导，抓好综治工作规范化管理


为不断加大平安建设工作力度，我们始终把平安建设工作纳入重要议事日程，按照平安建设目标管理责任书要求，及时开展自查自评，了解和掌握本责任区的治安状况，分析治安形势，解决治安中的突出问题，安排部署平安建设工作，使平安建设工作层层有领导，有健全的机构，有过硬的管理人员，分工明确，责任具体，措施到位，各种职能作用得到充分发挥，使平安建设工作进一步走向网络化、规范化。一是制订计划。我们制定了20XX年社会治安综合治理暨平安建设工作计划，明确了工作目的、任务和目标，切实把个人思想行为统一到平安建设要求上来；二是制定制度。我们从建立完善各项制度入手，规范操作程序，强化内部监督约束机制，确保各项工作措施的落实到位。制定了社会治安综合治理目标责任制和奖惩制度，完善了机关安全管理制度、车辆管理制度、综治工作责任人制度等多项综治管理制度。通过建章立制，严格执行，规范行为。三是检查督导。坚持领导带班查岗制度，每季开展一次综治、安全检查，建立健全了综治工作台帐。坚持按制度办事，严格奖惩兑现。


一年来，我局平安建设工作虽然取得了阶段性的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：对平安建设工作宣传的力度还不够，总结经验不足，平安建设工作规范化管理有待进一步加强。我们将进一步抓措施落实，抓制度到位，抓档案规范，加大领导力度，检查、督办、查处力度，不断总结经验，改进工作，努力完成社会治安综合治理工作目标管理任务。











县林业局关于报送20XX年社会治安综合


治理（平安建设）工作总结的报告



县综治办：


20XX年我局社会治安综合管理（平安建设）工作在县委、县政府的正确领导和县综治委的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，不断完善发展社会治安综合治理的措施和机制，各类矛盾纠纷、诉求得到妥善化解和办理，违法犯罪活动得到有效预防和打击，全区社会保持平安稳定。现将今年我局社会治安综合治理（平安建设）工作总结汇报如下：


一、20XX年主要工作


（一）加强组织领导，健全工作机制


我局把深化平安建设作为全局重点工作纳入全局工作规划，推动落实。领导干部履行综治稳定责任情况纳入年终干部考评内容，与年终评先评优挂钩。一级抓一级，层层抓落实，把综合治理工作列入我局党政工作的重要议事日程，与业务工作结合起来，定期分析研究，提出有效治理措施，及时检查并解决存在问题。局领导坚持做到每季度研究一次综合治理工作，及时研究部署各个阶段的工作，排查分析各时期的社会稳定形势，安全下阶段的工作任务。与各科室、各护林站签订了目标责任状，将综治任务层层分解，落实到各站，责任到个人，形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，各科室、站齐抓共管”良好局面。


（二）加强宣传教育，营造浓厚氛围


以大力开展综治宣传活动为重点，进一步加大综治工作和平安建设的宣传力度。“综治宣传月”活动期间，我局紧紧结合林业实际和行业特点，采用标语、横幅、宣传栏等灵活多样宣传形式，有针对性地开展了综治宣传。我局结合“12.4”法治宣传活动、“3.12”义务植树节、森林防火专项宣传等，积极开展林业法律法规宣传，不断增强广大群众的林业法制意识。在县广播电视台发布《琼中县森林防火高火险期公告》，并印制成张贴型宣传海报1200份，定制防火宣传光碟100个、悬挂横幅40条、发放森林防火宣传单5290份、发放宣传手册（漫画版）4万份以及出动森林防火宣传车，在全县各个范围内进行森林防火宣传。并对各责任单位下发做好各个节假日期间森林防火工作的通知，积极协调做好森林防火工作。


（三）完善各项措施，推进平安单位创建


一是加强基础设施建设，做好办公楼安保工作。我局已对办公楼、出入口、社区小区和各乡镇木材检查站等重点区域安装高清摄像监控共22个，其中局办公楼、出入口、社区小区安装7个；建立1个高清摄像监控平台，可通过监控查看局机关办公楼、车库附近监控摄像情况，通过在局机关办公楼和车库附近安装监控摄像头，确保了局国有资产的安全，与应急管理系统共享连接，也间接为公安机关侦办案件提供证据。


二是完善森林防火各项措施制度，实现无森林火灾事故，全力做好重点时段的安全保卫工作。森林防火值班严格执行24小时领导带班、职工轮班制度，在清明、黎苗“三月三”等节假期间，我局制定了森林防火高火险期督查方案，并由县林业局党组书记、局长谢盛文同志带领森林防火督察组，深入各有关单位，北上湾岭镇、乌石农场、黎母山、阳江，西进加钗农场、红毛镇、什运乡，南下长征镇、上安乡、吊罗山乡、远征中平镇，再回战营根镇、加钗农场。谢盛文局长带领督查组来回奔波，上午到农场开会，下午到乡镇检查督促，傍晚还要约谈海胶分公司负责人。对检查发现问题单位责令限期整改，并要求每天派专人驻守公墓区、林区路口、森林旅游景区等重点区域，消除火灾隐患，切实做到横到边、纵到底，不留余地、不留死角。同时，我县各级森林防火部门按照扑救森林火灾应急预案建立了物资储备库，并对各责任单位物资储备建设进行了督查，并要求各责任单位每月对应急防火设备进行清点维护，充分做好了防火物资的储备及养护工作。


三是加强队伍建设，提高思想认识。一是学习贯彻总书记总书“4·13”重要讲话、中央12号文件、省委七届四次全会和县委十三届二次全会精神。积极组织我局全体干部职工开展学习，深刻领会会议精神实质，掀起贯彻落实总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的热潮，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动我县林业各项工作，还要勇担重任，善抓落实，加快推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的建设工作。


二是加强党建工作。完成我局党支部换届工作，开展新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《党章》、《宪法》和《监察法》等法律法规的学习，开展“勇当先锋、做好表率”主题党日结合脱贫攻坚工作活动，并在我局扶贫点吊罗山乡太平村委会开展我局“七一”党员活动。


三是开展“两学一做”活动。积极组织全局党员干部观看“两学一做”电视节目，并针对当期内容展开讨论。


四是观看脱贫攻坚“电视夜校”。积极组织我局全体帮扶责任人赴吊罗山乡太平村委会，与贫困户共同观看脱贫攻坚“电视夜校”节目，结合贫困户实际情况开展针对性的帮扶工作。


（四）严厉打击破坏森林资源违法行为，认真排查矛盾纠纷，做好信访维稳工作。一是案件鉴定。与县森林公安局密切配合，截至12月31日，完成森林案件技术初步鉴定调查报告38宗。二是案件查处。20XX年1月1日至12月24日，琼中县森林公安局共立森林刑事案件34宗，破刑案28宗（其中重大滥伐林木6宗、重大盗伐林木案2宗），抓获犯罪嫌疑人29（取保23人，逮捕4人，刑拘2人）；移送起诉22人；办结林业行政、治安案件55起，处罚55人，行政拘留2人，罚款人民币22820.6元。


三是开展整治涉林违法专项行动。县政府印发《关于开展全面整治非法侵占国有林地、在天然林下套种经济作物等涉林违法行为专项行动的通知》（琼中府办函〔2017〕149号）和拨付共计100万元给相关单位作为行动经费，各乡镇全面开展清清理非法侵占林地、天然林下套种工作。截止12月底，组织各护林站配合乡镇共出动4341人次，清理整治非法侵占林地、天然林下套种等涉林违法行为171宗，清理总面积941.73亩。四是认真落实信访工作制度。对来信来访群众，凡属本部门职责范围，认真对待，认真答复，并立即处理，切实把不稳定因素解决在萌芽状态。今年以来，共调处信访件3宗，没有发生集体上访的事件。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


二、存在问题和下一步工作计划


20XX年，我局社会治安综合治理（平安建设）工作虽然取得较好的成绩，但与发展现代林业、建设生态文明的需要，也还存在一些不足的地方。


下一步，我局将进一步贯彻党的十八大和十九大精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神和县综治委的工作部署，认真落实社会治安综合治理平安建设工作领导责任制，切实加强领导，抓住工作重点，强化工作措施，进一步推进我局社会治安综合治理平安建设工作深入开展。


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市环境保护局千阳分局关于20XX年度平安建设工作情况的报告



县综治办：


今年以来，我们围绕县委县政府的工作部署，在县综治委的具体指导下，以加强与创新社会管理工作为重点，以维护稳定为已任，以平安创建为载体，以治安管理为中心，以构建和谐千阳，增强群众安全感为目标，加大综治和平安建设工作力度，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，全面推动社会治安综合治理各项措施的落实，取得良好实效。现将工作情况总结如下：


一、开展学习教育，提升思想认识


我们始终将法律法规的学习教育和平安建设的宣传作为基础性工作来抓，增强干部职工的法治意识，提高创建活动知晓率，激发干部职工参与创建工作的积极性，为综合治理工作营造了良好的群众基础。一是采取集中培训和个人自学相结合的形式，认真学习《宪法》、《刑法》及《治安处罚法》，重点学习《行政处罚法》、《行政许可法》、新《环保法》以及国家环保总局颁布的《六项禁令》、环保系统工作人员职业道德规范等法律法规和制度，提高环保人员遵纪守法和依法行政自觉性，增强法制观念，树立维稳意识。通过学习教育，在全局形成了人人学法、懂法、守法、依法办事的良好氛围。二是组织全体人员学习综治及平安建设知识，开展思想教育，使综合治理学习制度化、经常化。组织执法人员参加法制学习培训9次；法律法规知识考试3次；举办宣传专栏4期。三是按照市、县《社会治安综合治理工作目标任务》要求，积极开展“平安千阳”宣传工作。以“安全生产宣传周”、“6·5”世界环境日、综治宣传月等为载体，上街设点宣传10次，展示版面46块，发放宣传资料4000余份，环保法制宣传手提袋、围裙10000件，并积极开展送法进企业活动，进一步增强了干部群众的综治意识和守法自觉性。


二、巩固创建成果，深化平安建设


我局平安建设工作坚持“服务大局，预防为主，创建为民，争先创优”的原则，紧紧围绕建设平安千阳工作，以巩固和提升市级“平安单位”创建成果为目标，进一步深化平安建设，平安创建活动取得了一定的成效。一是健全组织机构，完善规章制度。成立由局长任组长，副局长任副组长，各股室、队、站负责人为成员的“平安建设”工作领导小组，办公室负责日常事务，明确兼职工作人员和工作任务。做到有阵地、有制度、有安排、有记录、有检查、有奖惩。二是强化综合治理工作责任制，实行“一把手”负总责，分管领导分工包抓，层层负责制度，严格考核，强化监督检查，形成了事事有人抓，时时有人管，一级对一级负责的工作机制。三是加强检查考核。局综治工作领导小组坚持每季召开专题会议，研究解决存在问题，将综治工作和业务工作同时部署、同时检查、同时考核奖惩。同时强化对干部职工及家属“远离毒品，珍爱生命”教育和反邪教教育，全局干部职工和家属未发生违法犯罪、重大不安全事故，无一人吸毒和参加“法轮功”等邪教组织。


三、完善监督管理，狠抓措施落实


按照全县社会治安综合治理工作的总体安排，结合环保工作实际，狠抓各项工作落实。一是制订内部管理规划，局主要领导与各股室、队、站负责人签订平安建设目标责任书，明确目标任务，靠实责任。二是全面落实行政执法责任追究制度，营造公正高效的执法环境。组织人员对我局行政执法主体资格、执法依据和执法项目进行认真梳理，对执法责任进行分解落实，整理编制了行政执法项目及依据目录，为规范执法行为打下了坚实基础。三是健全完善安全值班责任制度。局领导轮流带班，每天4名干部职工24小时值班，负责单位的安全、卫生、环境应急等工作。各值班人员能认真填写值班记录，受理投诉举报电话，做到不脱岗、不断岗，确保单位安全和信息畅通。四是全面落实各项安全防范措施。局领导与队、站、股室签订安全责任书，制定奖惩措施，落实责任，明确重点部位防范任务。坚持经常性开展“防火、防盗、防事故、防破坏”为主的重点安全检查工作，对财务、公物、文书档案、车辆、排污费票据等严格管理，责任到人。五是重视矛盾调处和维稳信息报送。健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到对县域内重点环境信访矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷，及时报送维稳信息，全年共办理群众来信来访和投诉案件41件，全部办理完结，做到及时处理、规范操作，事事有答复，件件有着落。


总之，今年我局坚持将综治及平安建设作为一项重点工作来抓，取得了良好成效，各项工作任务均已完成，综治工作水平得到巩固提高。我们将继续按照县综治委的要求，求真务实，开拓创新，充分发挥职能作用，将综治及平安建设各项工作引向深入，为实现我局追赶超越目标，完成全年各项目标任务保驾护航。







住建局20XX年度社会治安综合治理及平安创建工作总结



根据年初与县政府签订的《社会治安综合治理目标管理责任书》要求，现将一年来的社会治安综合治理及平安创建工作汇报如下： 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


一、领导重视，组织健全


及时充实调整综治（平安）领导组，县住建委主任任组长，班子成员及委属单位主要负责人为成员，同时确定由办公室承办具体事宜；明确综治及平安创建工作联络员，并将综治工作列入重要议事日程。年初还与各下属单位签订了综治（平安）责任状，并实行年终考核综治工作“一票否决制”。重新制定了《县住建委综合治理及平安创建工作责任追究制度》，进一步明确综治工作领导组成员及综治联络员的工作职责。今年以来，结合党组会、委务会、支部党员大会等各种会议，同时强调综治工作的重要性，不断提高工作人员对综治（平安）工作的认识。重视基层党建工作，充分发挥共产党员的引领作用，引导大家自觉抵制腐败，坚决与“法轮功”等邪教组织作斗争，远离“黄赌毒”。


二、健全完善各项规章制度


健全并完善了“24小时值班制度”、“领导接待信访日制度”、“领导包案及带案下访制度”、“创建平安单位制度”、“机关治保制度”等各项工作责任制，使社会安全综治工作有章可循。制定完善了《休宁县创建“平安工地”实施方案》，落实“平安工地”创建工作。


三、重视矛盾纠纷排查调处工作


一是机关和委属各单位都落实了保卫人员。实行每天24小时值班制，对流动人员进行登记管理，且每逢节假日，都安排专人值班，重大事项及时向县委、县政府报告。


二是加强全县在建工地的流动人口管理。督促各施工单位加强流动人员的调查登记，跟踪管理，及时掌握动态，防止社会治安事件、违反计划生育政策事件的发生。


三是经常性开展安全生产和工程质量大检查，发现安全隐患及时督促整改。同时，要求建筑工地都要悬挂安全生产横幅标语。


四是认真做好建设领域拖欠工程款及农民工工资清理工作。协助本地建安企业成立劳务分包公司，从源头上维护农民工的合法权益。全面推进建筑工地农民工工资支付保障金制、月报备案制，成功化解了多起因工程款拖欠引发的农民工集中上访事件。


五是关注民生，解决热点、难点问题。认真做好人民来信、来访、市民热线、县长信箱、百姓心声以及人大、政协提案办理答复工作，承办的17件建议和议案全部办结，满意率100%。


目前全系统没有发生严重社会治安案件。


四、加强法治教育，提高执法水平


一是重视法治教育和宣传工作。通过网上发布、电视、大型图牌、宣传栏、横幅、街头咨询、出动宣传车等形式，全方位多角度进行建设相关法律法规宣传。全年悬挂或张贴10余幅宣传标语，发放宣传材料80余份。


三是结合“12？4”法制宣传日，组织工作骨干上街设立咨询台，发放宣传材料。累计接待咨询30余人次。


四是组织人员参加省、市、县组织的各类法制培训，不断提高依法行政水平。累计参加培训人员20余次。


五是推进建设工程行政审批规范化。结合部门职责，优化办事程序，简化办事流程，提高行政审批效率。开展关键岗位廉政风险点排查和防控，提高干部职工廉政风险意识。


五、积极参与美好乡村建设


根据上级部署和要求，县住建委牵头实施村庄垃圾处理、污水处理、农村危房改造等多项项目建设任务。目前各项年度工作目标全面完成。


六、狠抓综治（平安）管理，为民办实事


一是全力推进项目建设。城区老旧小区改造、学府路改造提升全面完工；黄山南路改造提升、休宁二水厂取水口上移、城区棚户区改造等工程稳步推进。


二是创新服务平台。将办公楼示意图公布在楼层醒目位置，同时进一步落实首问负责制，增强责任意识。


三是大力推进政务公开。窗口部门及科室向公开社会服务承诺，推行首问负责制、限时办结制、一站式服务制、窗口集中办理制。同时设立投诉箱，对外公布监督电话，接受群众监督。


四是开展创建“平安单位”和“平安工地”活动，有1个在建项目获“市级质量安全管理标准化工地”称号。同时，督促房地产开发企业落实新建小区“人防、物防、技防”，争创“精品住宅小区”。


五是加强学校及周边治安综合治理工作。重点加强各地学校及周边工程质量安全监管，组织和指导建设技术力量开展校舍安全排查鉴定工作，保证各地学校及周边工程质量符合抗震设防要求。




石羊镇20XX年度综治平安建设工作总结暨20XX年综治平安建设工作打算


今年我镇综治工作在县委、县政府及县委政法委的正确领导下，以党的十九大重要思想为指导，认真贯彻依法治国精神，按照省、市、县的统一部署，牢固树立“守土有责，保一方平安”的思想，狠抓综治工作基层基础建设，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，大力营造平安建设浓厚氛围，以深化“平安石羊、和谐石羊”工作为契机，进一步推进依法治镇进程，为我镇政治稳定，社会安定和经济建设提供有力的法治保障。


一、党政重视，责任明确，真抓实管


20XX年以来，镇党委、政府把综治平安建设工作作为今年工作重中之重的一项经常性工作来抓，做到“五到位”。一是思想到位，充分认识到社会安稳是全镇经济发展和社会进步的重要条件，要发展必须要做好综治平安建设工作，多次召开班子会议学习有关文件，统一思想，强化认识。二是领导到位，党委、政府把依法治镇工作纳入全镇社会发展和精神文明建设的总体规划和年度计划，党政领导亲自部署综治工作，多次在大会、小会上强调综治平安建设工作的重要性，对于重大的综治平安建设工作亲自参与，并实行镇班子成员包村挂点责任制，使全镇各村都有一名领导具体负责综治工作。三是机构、人员到位，规范综治平安建设工作制度，综治办人员专职专用，抓好日常工作。每月召开依法治镇工作分析会，并请综治成员单位负责人参会，分析研究部署各项综治工作，每季度召开综治委全委会，抓好综治分析会各项措施落实，并反馈综治信息，我镇成立了建设“平安石羊”领导小组，制定了实施方案，取得了一定成效。四是责任到位，实行党政主要领导第一责任人制度，年初与各村、镇直各单位签订了目标责任书，做到纵向到底，横向到边，并且还与各村（社区）签订了禁毒目标责任，层层压实禁毒工作责任制。五是经费到位，综治业务经费列入镇财政预算，做到专款专用，依法治镇工作做到了年初有计划和规划，半年有小结，全年有总结。


二、采取有效措施，扎实开展综治各项工作


1、全面做好“雪亮工程”及维护工作


我镇积极配合县综治办关于雪亮工程的建设，当前全镇高标准安装高清摄像头65个，并实现与石羊镇派出所信息互通，确保全镇的主要路口、重点部位及13个村及社区视频监控正常运转，对各类违法犯罪行为起到了强烈的威慑作用。随刻督促县移动公司对视频监控雪亮工程进行维护，确保雪亮工程的正常使用。


2、大力推进综治中心建设工作


按照组团式服务的建设要求，镇党委、政府整合综治、维稳、信访、司法、民政等相关单位，实行集中办公，建成集平安建设、信访维稳、公共服务等功能于一体的工作平台，开展“一站式”服务；村（社区）综治中心采取“三室一窗口”模式，充分依托各村兼职网格员情况熟悉、群众信任的优势，为社会治理提供有利条件，从而有效形成上下协调联动、合力解决矛盾纠纷、服务人民群众的大综治格局。今年已经完成镇综治中心建设1个，村综治中心建设5个。


3、强化措施，坚持做好反邪教工作


我镇加大治理非法宗教活动力度，健全“法轮功”、“全能神”等邪教组织摸排、管控体系，在全镇开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动。镇及时成立创建反邪教工作领导小组，指定综治办专职副主任为全镇反邪教工作的直接责任人。严防邪教组织在我镇的渗透、滋生蔓延，确保石羊的社会政治稳定。


4、扎实做好网格化管理工作


我镇已聘用专职网格员4名，落实了办公场地、办公设备，全镇共建立25个网格。结合我镇实际，镇综治办制定网格化管理工作职责和制度，对各村兼职网格员进行业务指导，合理划分了基础网格片区并确定网格管理员，摸清了村里每一户村民的实际情况。对涉及刑解、社区矫正、涉毒、邪教、精神病患者等敏感信息由镇综治办掌握，做好保密工作。落实由综治办对全镇的特殊人群、流动人口、出租房屋的信息录入，为网格化管理平台打下良好的基础。


5、深入开展学校及周边环境整治工作


根据摸排的情况，我们将以下三类情况作为今年的整治重点，一是侵害师生人身、财产安全刑事、流氓犯罪；二是学校周边网吧、出租房屋、音像书刊点和其他各类非法摊点；三是校门外侧50米内的占道经营、车辆乱停乱放、随意张贴悬挂各类标牌；还给了师生和周边居民一个正常的工作、学习和生活环境。通过整治活动的开展，共取缔了一个非法摊点、清除随意张贴悬挂各类标牌20余个，确保了学校师生的生产生活安全。重点是在校园周边商铺发放禁止向未成年人出售香烟、酒等危害青少年身心健康物品的告知书。


6、完善矛盾纠纷多元化调解机制


一是成立矛盾纠纷多元化解领导小组，以党委副书记为主任，综治办主任为副主任，选聘3-4名相关部门骨干参加；二是指导各村（社区）的调处工作，共调解125起民事纠纷，成功123起；调解成功率98.4%；三是每季度邀请法庭、司法所、派出所负责人对全镇镇、村调解员和信息员进行集中培训，负责其本村的民间纠纷排查与调处。


7、扎实做好涉法涉诉信访工作


1、抓预防。一是强化信息报告制度，一切从源头上抓起。力求做到“人动我知，未动先知”，牢牢掌握主动权。二是落实好领导接待日制度，严格做到有访必接，并实行首问负责制，凡是领导接待日接待的上访群众由该领导协调相关部门处理，并负责处理到底。三是定期召开信访工作专题会议，对已立案的信访案件听取汇报，并进行专题研究，找出解决问题的办法。2、抓控制。对已形成的来镇上访，制定工作个案，做到了快速反映，有效控制，果断处置。3、抓化解。在处理信访问题时，我们严格按照“分级负责，归口办理”的原则，及时立案，限期化解。


8、以“扫黑除恶”为载体，持续深化平安创建工作


全国“扫黑除恶”专项斗争电视电话会召开后，成立以党委书记、镇长为双组长高规格的领导组织，领导小组下设四个工作组，承担镇“扫黑除恶”专项斗争领导小组日常工作。研究制定方案，明确工作重点，明确各行政村（社区）、各单位主要负责同志是“扫黑除恶”专项斗争第一责任人，严格落实社会治安综合治理领导责任制，将专项斗争纳入年度综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。并规定了责任倒查，问责制度，保证了工作有力，扎实推进。


三、存在问题


一年来，我镇综治平安建设工作虽然取得一定成绩，但还存在些不容忽视的问题。一是我镇人口集中，治安形势复杂，不确定性因素依然存在，管理难度大；二是法治宣传教育的方法和手段还比较滞后，特别是对一些闲散无业人口及流动性人口法治宣传教育的任务还较重；三是历史积压问题较突出，信访维稳工作压力仍然比较大。


四、20XX年综治平安建设工作打算


1、加大排查力度，做到经常性排查、定期排查和重点排查相结合，把矛盾化解在萌芽状态，真正做到稳定压倒一切。


2、加强各级调处网络工作建设，发挥各级调解职能的作用，继续做好领导包案和“五个一”调处机制，减少和杜绝群众越级上访，让群众们共同维护我镇的社会稳定和政治稳定。


3、进一步加大法治宣传和普法教育工作力度，尤其是创新农村宣传方式，加强对农民的普法教育，提高广大农民的法律意识，切实做好“七五”普法教育活动。


4、加强政法队伍建设，提高政法工作人员素质，建立健全保障机制，同时加大对村（社区）综治专干的培训，提高专职人员业务能力。


5、加大对制贩毒的打击和吸毒人员的收戒，加强巡逻值班，做好社会面上的布控，提高路面见警率，营造良好的社会治安环境。


6、持续深化扫黑除恶专项斗争工作，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，推动扫黑除恶专项斗争取得重大战略性成果。



关于东新镇平安建设工作存在问题的整改情况报告



古蔺县社会管理综合治理委员会办公室：


根据古政法【2019】17号文件精神，我镇按照通知要求，积极对照存在的问题进行认真梳理整改。现将整改落实情况总结如下：


一、加强组织领导，落实工作责任


为认真开展好平安建设工作的整改落实，我镇成立了由党委书记严涛同志任组长，副镇长向彬任副组长，各村（社区）及镇级相关部门负责人为成员的东新镇平安建设工作存在问题整改领导小组，制定了切合我镇实际的工作方案，并召开工作推进会，贯彻上级精神，明确目标要求，安排部署工作任务，落实责任分工，做到主要领导亲自挂帅、亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导，分管领导具体抓工作开展，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。


二、明确目标任务，扎实开展整改


自接到反馈通知后，镇党委、政府高度重视，对照问题清单逐条梳理、查漏补缺，认真抓好问题整改。


一是强化宣传，营造平安东新氛围，提高平安建设群众知晓率。通过印发平安建设、网格化服务管理及信访知识宣传资料，制作宣传标语等方式大力宣传平安建设。同时为全镇11名专兼职网格员定制网格员服装，在开展工作时也起到了宣传的效果。严格落实“红袖标”队伍日常巡逻制度，巡逻时必须佩戴袖标，让群众能知晓并主动反映问题。要求“红袖标”巡逻队伍和网格员开展工作同时进行平安建设相关信息的宣传，让群众能知晓平安建设是什么、工作开展情况等，提高群众知晓率。


二是健全落实社会治安综治领导责任制。根据《泸州市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，已制定下发《东新镇健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，确保按照责任制实施办法抓好社会治安综合治理的各项工作。


三是强化“红袖标”队员及网格员定期巡逻制度的执行。严格落实“红袖标”队伍每周一至二次巡逻，专职网格员一日双巡，兼职网格员一日一巡，巡查发现问题，及时整改。镇综治办通过不定期抽查和系统反馈等多种方式对巡逻开展情况进行监督和管理。


四是及时处理矛盾纠纷，落实“三三制”调解机制。对发生在辖区内的一般矛盾纠纷，按照社、村、镇三级每一级对矛盾纠纷至少调处三次以上，矛盾仍不能化解的，方能将问题移交上一级进行调处。垂直部门直接受理的，至少调解三次，才能把矛盾上交。通过“三三”调解制度的推行，切实做到“小纠纷不出社，大纠纷不出村，疑难纠纷不出镇”。


五是对标问题，及时落实整改工作。对标县上反馈的平安建设问题，逐个电话核实，如果该问题属实，就及时做好政策的宣传以及政府工作安排的解释，让当事人满意；对于不属实的问题，做好政策的宣传以及解释。目前东新镇已全部电话核实，对当事人提出的问题做出了合法、合理、合情的解释，并承诺在近期就相关问题进行实质化的整改，不停留于口头解释，当事人已认可并表示满意。


六是强化协作，共同治理。对标反馈的问题，各重要部门、问题易发部门之间，如综治办、安办、交管办及派出所之间要加强协作，对问题易发的领域进行共同治理、联合治理、强化治理，确保问题从根本性上得到解决，切实维护好人民群众的根本利益，从源头上提高人民群众的幸福感、获得感，从而提升满意度。


三、加快工作推进，确保各项工作全面落实


（一）明确责任抓落实、对标补短抓整改。认真对照古政法〔2019〕17号文件精神及上级对基层社会治理文件精神抓好各项工作整改完善，确保工作落到实处。


（二）强化宣传，提高群众知晓率。在目前整改的基础上利用村组干部会议、群众会议等强化对基层社会治理、平安建设、网格化服务管理、信访等知识宣传力度，确保人人参与、人人知晓。


（三）加强业务培训，提升服务管理业务水平。在下一步工作中将组织全镇网格化服务管理员、驻村辅警、严重精神障碍患者监护人进行集中培训，提升服务管理业务水平。


特此报告


中共东新镇委员会


20XX年3月28日








镇平安建设百日攻坚专项行动工作总结



为确保岁末平安建设平安收关，年初开展平安建设任务平稳有序，李俊镇按照《永宁县2018—20XX年“从严从实抓落实 大干实干100天”活动实施方案》要求，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、政府的总体要求和部署，认真履行职责，加强基层队伍建设工作，深化矛盾纠纷调处化解机制，切实加强社会管理创新，持续深化“平安李俊”建设，现将工作开展情况总结如下：


一、落实平安建设工作职责


我镇把平安建设工作作为年度重要工作来抓，作为镇党委和领导班子成员年度考核和述职的主要资料之一，做到有计划、有步骤地进行，研究制定《李俊镇2018—20XX年“从严从实抓落实 大干实干100天”活动实施方案》，进一步明确工作职责，做到分工明确，认识到位、工作到位、落实到位。在100天内确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，确保不发生严重暴力恐怖和个人极端事件，确保不发生重大群体性事件，确保不发生重大公共安全事件，确保不发生较大及以上交通事故，确保不发生命案，努力促进全镇更加和谐稳定，最大限度地消除不和谐因素，切实维护全镇社会稳定。


二、持续开展扫黑除恶专项斗争


1.我镇紧紧围绕20XX年“深挖根治”的阶段性目标要求，持续坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”攻坚路径，对永宁县14类黑恶势力打击保持高压态势，进一步扎实推动我镇扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展。采取多种宣传方式，营造浓厚的宣传氛围，鼓励广大群众积极举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，推动扫黑除恶专项斗争取得突破性进展。加强督导检查，健全和完善档案资料，从政治站位、组织领导、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、宣传发动七个方面将档案做细做实，务必做到资料系统，目录检索。


2.以扫黑除恶专项斗争为牵引，加强社会乱点治理，开展社会治安重点地区和治安突出问题挂牌整治，深入排查整治容易发生“盗抢骗”、“购销赃”、“黄赌毒”等治安问题的娱乐场所，着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖、诈骗等违法犯罪问题，镇扫黑除恶工作领导小组发挥组织协调作用，不断加强对各职能站所和各村开展扫黑除恶工作的指导和检查，牵头派出所、司法所、市场监督管理所等相关职能站所对辖区内15个行政村，以及汉唐府邸、永兴家园、网吧、KTV、商店、饭馆、李俊市场、港菜基地等进行排查3次。


三、坚持发展新时代“枫桥经验”


以学习“枫桥经验”为基础，以深化机制建设为抓手，围绕“如何进一步解放思想，大胆破除与新形式新任务新要求不适应的工作思路和工作方法”这一主题，进一步创新工作机制，充分运用“枫桥经验”的工作成果，进一步宣传引导、依靠群众、组织群众，充分调动广大群众参与维护稳定的积极性和主动性，号召党员、干部积极参与到信访维稳中来，用群众身边的人解决群众身边的事，用亲情人情来化解矛盾，积极探索三级联动的新思路，坚持保平安、维民权，把群众安全感和满意度作为衡量工作的根本标准，让群众满意；坚持队伍建设、强化政治激励和精神激励，最大限度激发全镇党员干部的工作热情，让广大群众满意。


四、深入开展矛盾纠纷大排查


1.预防化解重点领域社会矛盾，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，明确分工，落实职责，避免矛盾纠纷演变和激化，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的工作要求，努力避免群体性事件的发生，实现专项行动期间内无越级上访，将各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。专项行动开展以来共排查矛盾纠纷15起，化解13起，化解率86%。


2.按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则, 落实工作责任, 重点关注招婿婚嫁、失独、扶养关系变动、发生遗产继承等情况的家庭, 定期了解情况, 充分发挥综治中心和网格化服务管理作用，及时将排查的矛盾纠纷录入矛盾纠纷排查化解信息系统，对一触即发的或显性的矛盾纠纷，立即上报镇综治中心、司法所、妇联，并对潜在性的矛盾纠纷，动态跟踪回访，防止婚姻家庭领域“民转刑”案件发生。


3.加强对学校、卫生院、汽车站、宾馆、市场、娱乐场所、加油站等火灾隐患排查整治，严防火灾事故发生，深化消防安全“网格化”管理，建立健全网格排查机制，切实落实基层监管责任和单位主体责任。强化消防宣传教育培训，普及火灾预防和逃生自救常识，提高全社会火灾防控能力。


五、做好重点人员服务管控


1.加强特殊人群服务管理。镇综治中心对现有的504名特殊人群，全部进行了登记和建档，完成了6类特殊人群(吸毒人员230人、邪教人员21人、社区矫正人员18人、刑满释放人员88人、重点稳控人员8人、精神病人139人）档案。同时，落实各项具体措施，不断创新工作机制，有效预防和减少了全镇不稳定因素，使全镇社会治安状况明显好转，并不断加强对吸毒人员，重点人员，刑事解教人员的管控力度，加快思想转变，增强法治意识，严防其被黑恶势力拉拢腐蚀。积极开展青少年法律援助工作，持续做好“青春护航”关爱青少年结对帮扶行动，做好辍学失学未成年人犯罪预防和法治教育工作。


2.强化流动人口管理。全面落实“以房管人”模式，集中开展城市社区、小城镇（中心村）、城乡结合部流动实有人口、实有房屋管理攻坚行动，组织村组干部、社区网格员等基层力量，通过入户调查、上门办证等方式，彻底摸清人、房底数，消除管理死角，确保不发生流动人口违法犯罪行为。


3.做好涉军人员稳控工作。明确包案领导，包案工作小组，积极协调相关部门、站所在相关政策允许的范围内，对他们提出的低保问题予以解决；同时将尽可能的帮助他们解决工作问题，确保他们有一定的经济收入；镇、村、队相关工作人员做好他们的思想工作，并进行耐心细致的说服教育工作，转变他们的想法，最大限度化解风险隐患，


4.加强重点信访人稳控工作。对重点稳控人员实行动态管理，做到信访人的动态时刻在掌握之中。对重点稳控人员由一名包村领导、一名包村干部，一名村书记，一名公安干警和一名司法干部具体分包，责任到人。并且针对每个重点人员，制定具体、可行的稳控措施，抓好落实，确保这些人员不脱离视线，对可能发生越级上访的人员，加大思想教育和法制宣传教育力度，坚持一手抓解决问题，一手抓教育疏导，引导其通过正当程序表达诉求，将人员稳控在当地，在专项行动期间内，未发生进京涉重点地区上访和越级访，及群体性到区、市、县上访现象的发生。


乡镇的平安建设工作，情系千家万户，是构建和谐社会的基础，是居民百姓寄以的期望。下一步，我们将继续努力克服困难，扎扎实实地开展各项防范措施，提升人民群众的满意度，让全镇居民更放心，更舒心。


李俊镇人民政府


20XX年3月26日










大风乡20XX年度社会治安综合治理暨平安建设工作总结



大风乡的社会治安综合治理暨平安建设工作在乡党委、政府的领导下，在县综治委的关心、指导和帮助下，认真贯彻落实省、市、县政法工作会议精神，紧紧围绕全乡工作大局，以构建平安和谐社会为目标，认真落实综治责任，扎实有效推进各项工作，为我乡经济发展、富民升位创造了良好的社会治安环境。现将我乡综治工作总结如下:


一、加强领导，落实责任


年度中乡党委政府依然将社会治安综合治理暨平安创建工作作为工作重点，按月召开专题会议进行研究和部署。一是结合人事变动的实际，及时调整领导小组，落实工作人员，确保了工作有人抓，有人管。二是将综治及平安建设纳入年终综合目标考核，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实社会治安综合治理领导责任制，与各村签订了《社会治安综合治理暨平安建设目标责任书》。三是加强基层调解委员会的建设，全乡现有人民调解委员会10个40人，各村调解委员定期对各辖区内的矛盾纠纷进行排查和化解。四是加强重大工程建设的协调工作，积极化解因工程建设而引发各种矛盾纠纷。


二、建立“多元化解”工作格局，加强社会矛盾的化解


一是成立了由党委副书记任组长，分管副乡长任副组长，相关部门负责人为成员的社会矛盾纠纷大调解工作协调中心，负责全乡矛盾纠纷、信访问题调解处理化解工作，接受群众的咨询及来信来访。同时，各村的人民调解委员会也根据人员变动情况作出相应的调整，并设立了专门的调解室，明确了各村民小组的调解员，为百姓说事论事搭建起在基层化解矛盾纠纷的平台。


二是抓队伍建设。在大调解工作中，乡党委、政府十分注重调解队伍素质的提升，以加强学习培训、开展互帮工作等措施，有效提高了调解人员的业务素质，充分发挥了他们的主观能动性，使矛盾纠纷得到及时调处，有力促进了大风乡的和谐平安建设。首先是配齐调解人员。乡调解中心明确了2名干部专职担任调解员，在10个村委会配备40名调解员，并将年纪轻、有魄力、热心公益事业、品行良好、具有法律知识的离、退休干部、党员、德高望重的村民吸收入调解队伍中，充分发挥其在村民中的作用,切实做到横向到边纵向到底的大调解组织网络机制。其次是加强业务学习，使其掌握做好解工作应具有的基本法律知识和业务素质，从而更好地适应新时期的调解工作。另外就是开展业务培训。采取以会代训的形式，对各村调委会成员进行调解知识业务培训，进一步提高调解人员的业务素质，提升基层调解人员处置疑难纠纷、应对复杂形势的能力和水平。最后是实行激励机制，对工作出色、做出突出贡献的人民调解员进行年度奖励，形成争先创优的良好氛围。


三是充分发挥人民调解组织的作用。坚持按半月排查一次矛盾纠纷，并切实把不稳定因素、矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。全年调解矛盾纠纷60余件，均成功化解，无一起到省到赴京上访问题发生。


三、认真开展社会治安重点地县排查整治工作，维护社会治安秩序良好


一是落实责任。1、实行领导干部挂村制，加强领导联系村排查化解矛盾纠纷、不稳定因素的督查力度。2.落实值班守护工作责任。加强对机关、小学企事业单位值班人员到岗、上岗情况的不定期抽查，对不落实值班守护制度的位责令限期整改。


二是加大宣传，营造氛围，促进群众积极参与。为加强大排查、大整治宣传力度，通过召开村组干部会、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传，发动社会各方面力量积极参与排查整治工作，使排查整治工作深入人心，形成强大的工作合力。


三是强化措施，加大排查，确保排查整治取得实效。首先以村组为单位开展片区排查。充分发挥村“两委”、村综治维稳信息员的力量，为排查整治及时提供情报信息:其次是开展重点排查。依托警务室、警务工作站及时、准确、鲜活的获取情报信息和基础信息，全力遏制刑事犯罪高发势头。形成了全民参与、部门联动的排查整治工作氛围。


四是重排查，重整治。深入各村、学校、校园周边开展了治安、消防、交通、安全、食品安全、卫生安全摸底排查工作，对学校、幼儿园落实了安全责任制，设立专人负责对校园、幼儿园内部安全保卫工作，加强了校园内外值班备勤。确保校园安全无事故发生。


四、基础工作


(一)群防群治工作。以综治维稳办、警务工作站为依托，抓好了“乡、村、组、户”四级农村治安防范网络体系建设。各村成立了治安联防队和义务巡防“红袖标”治安巡防队伍，加大对城乡结合部、农村地区的巡防和保卫。


(二)法制宣传教育工作。


一是以“综治宣传月”、“安全生产宣传月”、“12.4”法制宣传月为平台，配合日兴派出所在集市场开展了现场法制宣传咨询会，发放宣传资料2000余份，咨询人数200余人。要宣传了“三电”整治、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《治安处罚法》、《信访条例》等法律知识。


二是以月月创平安——法制宣传栏为基础，坚持每月一次法律知识和平安小提示的宣传，主要宣传发生在我们身边的案例及涉农法律法规，对需要注意的防范事项进行提醒。


三是认真开展“七五”普法教育，分层次分步骤，在中小学开展了主题为“治防范，从孩子抓起”的教育宣传会。另外，以全乡村组干部大会以及村民代表、党员法律知识培训会为契机，重点宣传了“三电”整治、城乡环境综合治理相关内容等，并发宣传资料3000余份。


(三)治安管理工作。协同派出所对辖区内的出租房屋、外来务工人员、暂人口进行清理登记。


(四)青少年教育管理工作。继续深化平安校园建设、警校共育活动，大风小学校配备法制副校长或辅导员，法制副校长或辅导员定期到学校工作，全年小学开展了2次法制教育.


(五)重点人群的管控工作。各村进一步完善帮教机制及帮教制度，对本辖区内重点人员登记造册，按要求每月走访帮教一次，掌握他们的情况，发现异常情况及时上报，并对其安抚、教育、稳控。


五、维护社会稳定


抓好国家安全人民防线工作，严防境内外敌对势力、敌对分子煽动、炒作，制造事端。同时，广泛开展反邪教警示教育，在重要会议期间、节假日实现了“三零”目标，确保了社会秩序稳定。


六、存在的困难和问题


(一)综治工作范围广，内容繁杂，加上其他工作也较多、压力大，综治办人员力量不够，至使在工作中心有余而力不足，


(二)随着社会发展，各种工程项目的建设，社会矛盾、不稳定因素日益增长，矛盾化解及对重点人员的稳控难度大，时间长。


(三)综治经费投入不足，村级治安联防队无经费及报酬，联防队员工作积极性不高，未能充分发挥作用。


八、对下阶段工作的措施


(一)加强矛盾纠纷的排查调处化解，特别是邻里之间、土地争议、在建工程等矛盾纠纷，出现问题及时稳妥解决。


(二)进一步完善“大调解”工作体系。充分发挥基层调解组织的作用。


我乡将继续深入推进平安建设工作， 深入开展社会治安专项整治。做好各个敏感时期的维稳工作，确保社会稳定和谐。





区人民检察院20XX年平安建设工作情况汇报



今年以来，我院紧紧围绕区委和市院的决策部署，坚持把平安东兴建设作为各项检察工作的主旋律，聚焦提升人民群众幸福感、获得感和安全感，进一步加强组织领导，狠抓责任落实，忠诚履职尽责，夯实平安建设基础，确保平安建设工作稳步推进，切实提升人民群众对平安建设工作的满意度。


一、强化组织领导，目标任务明确


自深入开展平安建设“春季五大行动”以来，我院党组高度重视，坚持把平安建设作为党政“一把手”工程来抓，成立了平安建设工作领导小组，要求把活动安排好、组织好，确保活动取得实效。结合实际制订平安建设工作意见、实施方案，召开推进会，细分责任，明确分工，并将目标责任逐一分解到部门、细化到人，层层签订责任书，明确各项工作的责任部门、责任人，结合平安建设群众满意度测评工作，并纳入目标考核与其他检察业务工作同布置、同落实、同检查、同考核，确保了平安创建工作有序开展。


二、加强宣传发动，狠抓责任落实


院党组成员以高度的政治责任感和使命感，努力营造浓厚的舆论氛围和社会氛围，让平安建设逐步变成了广大干警的自觉行动，调动全院一切力量，结合平安建设“五大行动”“法治服务脱贫”、扫黑除恶“法律七进”“平安建设集中宣传月”“精准扶贫大走访”等活动，带领全院干警160余人次，深入大治、杨家、百合、柳桥四个挂包联系乡镇62个村（社区），指导和督促挂包联系乡镇贯彻落实平安建设工作部署，干警与当地党政、社区干部、网格员组成工作组，深入挂包联系村社、田间地头、群众家中，用通俗易懂的语言认真宣传平安建设工作内容和成效、为群众提供法律方面的咨询、收集听取社情民意，让群众扫描干警微信号，如果有法律、案件、纠纷等问题，足不出户就可以通过微信了解、咨询法律问题；院领导带队深入小河口镇的光明、居士、星光、洪桥四个村结合“脱贫攻坚”开展平安建设集中宣传，实地走访慰问120余户结对帮扶贫困家庭，共开展走访宣传群众180余人次，发放调查问卷和宣传册（单）1800余份。成立巡回宣传小分队，结合扫黑除恶工作实际，多措并举，扎实开展平安建设集中宣传工作，向群众广泛宣传扫黑除恶专项斗争打击重点，鼓励广大群众积极踊跃提供“涉黑涉恶”违法犯罪线索，在全社会形成强大威慑力，进一步提高群众对平安建设工作的知晓率、参与率，共同打造和谐安定的社会环境，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。


三、紧扣平安导向，忠诚履职尽责


我们紧紧围绕“平安东兴”建设，以人民群众平安需求为导向，与公安、法院等部门密切配合，严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪活动，积极维护社会治安稳定。


一是依法严厉打击各类刑事犯罪，积极维护社会治安稳定。认真履行批准逮捕和提起公诉的法定职责，突出打击重点，依法严厉打击各类刑事犯罪活动。共批准逮捕各类刑事犯罪案件67件103人，起诉91件131人；批捕故意杀人、故意伤害、强奸、“黄赌毒”等刑事犯罪19件25人，起诉20件37人；批捕“盗抢骗”刑事案件31件39人，起诉25件29人。其中，办理的王某涉嫌信用卡诈骗一案，王某伙同他人通过网络非法获取多张手机卡、银行卡和上千名学生资料，利用电信网络冒充教师、教育局及财政局工作人员以发放教育补助需汇款验证资格为由诈骗多名学生家长，在社会上造成了较大的负面影响。我们积极提前介入，通过依法严惩以侵害特殊群体权利的违法犯罪从而主动参与到辖区的综合治理中。2月，办理的一起黄某、吴某毒品犯罪团伙案，在其郭北镇亢家村5组家中现场查获疑似毒品冰毒、麻古、海洛因合计630余克，自制气枪1支，毒资15万余元。因该案涉及毒品数量大、人员多、涉及枪支管制物品，我院对黄贤坤等六人批准逮捕。


二是强化诉讼监督，维护司法公正。司法公正是实现社会公平正义的根本保证和基本要求，是维护社会和谐稳定的重要保证。我们通过积极履行诉讼监督职能，努力地维护司法公正。加强刑事立案监督。开展立案监督4件。其中要求公安机关说明不立案理由4件，公安机关立案3件，作出有罪判决1人；监督不该立案而立案1件，公安机关已撤案。书面纠正违法2次，公安机关已全部予以纠正。加强侦查和审判监督。加强对公安机关违法使用刑事手段插手经济纠纷，违法查封、扣押、冻结和处置涉案财物活动的监督，共纠正公安机关追诉遗漏罪行8人，追诉遗漏同案犯4人。开展侦查活动监督11件次，公安机关均及时予以了纠正，纠正采纳率达100%。加强刑罚执行和监管活动的监督。加强与各职能部门沟通联系，推进落实社区矫正工作，建立健全监外服刑罪犯检察台账，切实防止监外服刑罪犯脱管、漏管、再犯。同时，采取“准时监督、及时纠违、按时回访、适时帮教”的工作法，动态跟踪监外服刑罪犯情况。共受理社区矫正违法违规案件7件7人，被监督机关回复7件；受理羁押必要性审查案件1件1人，办理暂予监外执行提请审查案1件1人，建立各类执检档案86件，保证了刑罚的依法正确执行。加强民事行政检察监督和公益诉讼工作。共受理审查各类案件40件，其中执行监督案件3件，生效裁判结果监督案件1件，非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案件1件、提起滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案件4件，先后提出食品药品安全行政公益诉讼诉前检察建议15件，其余案件正在审查中。近日由我院提起诉讼的首批3件5人滥伐林木类刑事附带民事公益诉讼案被区人民法院依法判决，5人分别被判按照植被恢复方案对破坏的植被进行恢复，承担相应的植被恢复费用33261元，并已全部缴纳。


三是扫黑除恶专项斗争成效明显。积极投入扫黑除恶专项斗争，对黑恶势力犯罪形成压倒性态势。先后开展“扫黑除恶”宣传走访4次，召开扫黑除恶专项行动联席会议6次，提前介入涉恶案件2件，受理恶势力犯罪案件1件3人，审查起诉恶势力犯罪案件2件8人；受理公安机关提请批准逮捕的涉恶案件2件25人，审查后认定涉恶1件批捕14人。依法严惩了李翼等人恶势力犯罪团伙，因该案性质恶劣，造成社会影响大。我院受理该案后，加班审查证据，及时建议公安机关补充、完善证据，依法批捕14名嫌疑人。提前介入“10.16”涉黑专案，抽调精干力量进驻资中办案点阅卷，引导取证，现已提捕一名犯罪嫌疑人。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


四是积极开展未成年人维权和法制教育工作。我院未检扬帆工作室检察官深入全区中小学校举办法制讲座8场次，对30余名留守儿童开展春节慰问活动，联合区主管部门开展“校园食品安全检查”专项检查工作，确保校园“舌尖上的安全”；走访调查区教育局和高桥中心校落实高检院“一号检察建议”落实情况，并就加强校园安全管理、预防校园性侵提出建议，对市儿童福利院1名女性孤儿积极做好犯罪临界预防和帮教工作，带她到区预防青少年犯罪教育基地进行实地警示教育，及时纠正思想偏差与行为失范，帮助她彻底根除了自身存在的犯罪隐患。


我院坚持把维护社会和谐稳定作为平安建设工作的一项政治任务，认真做好保安全、护稳定、促和谐工作，将其摆上重要议事日程，高质高效抓实抓好。依法全面履行法律监督职能，有力打击犯罪，维护司法公正，全面构建社会治安防控体系建设和健全长效工作机制，为建设幸福美丽东兴、平安东兴作出了积极的贡献。









市档案局20XX年综治和平安建设工作总结



20XX年，在市委、市政府的正确领导下，在市综治办的具体指导下，坚持以党的“十九大”精神为指导，深入贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，按照市综治委关于社会治安综合治理工作的总体要求,扎实抓好平安单位建设各项工作，为推进档案事业科学发展提供有力保障。现将工作情况报告如下:


一、提高站位，压实责任


档案局高度重视综治工作，认真贯彻落实市综治委关于社会治安综合治理的要求，加强领导，落实责任，及时调整充实我局综治和平安建设领导小组，局长张明任组长，副局长张继红为副组长，中层干部为成员，日常工作由办公室专人负责，并将综治和平安建设工作列入局年度工作计划，明确目标责任，制定工作措施，召开班子会和机关干部职工会议安排我局综治和平安建设工作任务，做到有部署、有督促、有检查、有奖惩。使单位综治工作达到规范要求，落实好综治和平安建设各项任务。


二、广泛宣传，营造氛围


加大综治和平安建设宣传力度,坚持每月集中学习制度，组织全局干部职工认真传达学习中央、省、市关于综治、平安建设工作的各项要求，通过认真学习讨论，提高全局干部职工对加强社会治安综合治理和平安建设工作重要性的认识，进一步增强抓好工作的紧迫感和责任感。同时，为认真做好《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规宣传工作，开展了以“档案——我们共同的记忆”为主题的“6.9”国际档案日宣传活动，为群众提供档案法律法规咨询服务，并在单位开展争做文明市民、学法用法先进活动，牢固树立安全观念，加强安全保密工作。崇尚科学，自觉抵制邪教活动，禁止“黄、赌、毒”，切实提高全体干部职工社会治安综合治理和平安建设的参与意识。


三、健全制度，严格管理


加强综治和平安建设各项制度建设，先后建立健全了综合治理工作制度、矛盾纠纷排查调处工作制度。加强制度执行情况的监督检查，将检查结果与干部职工绩效考评和年终评优评先相结合，有情管理，无情制度。做到“看好自己门，管好自己人，干好自己事”，确保全局安全稳定。同时加强对全局干部职工党纪党规和法律法规的学习教育，强化党员干部廉洁从政意识，使党员干部在思想上构筑起拒腐防变的防线，树立“以廉为荣，以贪为耻”的思想观念。完善和规范财务管理制度、大宗办公用品政府集中采购和政务公开等制度，认真落实民主集中制，严格执行“五个不直接分管”和“一把手末位表态制”，局“三重一大”事项通知驻市委办纪检组参加，经班子研究决定，全面接受驻市委办纪检组监督。


20XX年我局综治和平安建设成效明显，全局干部职工综治平安意识大大增强，单位未发生安全事故，未发生工作人员因矛盾纠纷引起的上访活动，未发生工作人员因违法违纪被党政纪处分的事件。










市公安局平安建设20XX年度绩效自评报告



一、基本情况


公安平安建设项目实际总支出为2308.45万元。


二、绩效目标完成情况分析


（一）绩效目标


主要工作任务：依法对全市道路交通安全实施管理，维护道路交通秩序;查处交通违法行为;调处道路交通事故，确保道路交通安全、畅通、有序。组织开展巡逻执勤和110接处警,开展设卡盘查、网上比对、打击犯罪。快速稳妥处置全市范围内群体性事件；开展应急处突训练，切实提高队伍战斗力；加强反恐宣传、防范督导检查、应急实战演练等，建立和规范恐怖袭击事件应急处置工作。保证拘留人员在拘留期间最基本的生活保障，维护被拘留人员合法权益，保证被拘留人员在拘留所内伙食 ,医疗，食宿，日常开支。缉毒破案、强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、禁毒宣传教育。开展金融风险排查，商贸领域打击生产、销售伪劣产品犯罪专项行动,涉税领域打击虚开增值专用发票、打击出口退税违法犯罪、打击假发票犯罪专项行动,打击信用卡诈骗、非法经营、职务侵占、挪用资金等扰乱市场秩序和侵犯财产等犯罪.以构建网络社会综合防控体系为主线，坚持“四个管网”和“五为”发展理念，提升“六大能力”,扎实推进湖北“2014-3网安发展工程”。依法负责刑事案件侦查工作、反恐怖工作；负责刑事科学技术工作。


（二）绩效目标完成情况分析


1.产出指标完成情况分析【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


（1）数量指标


一是以雷霆万钧之势抓严打，强力整治了违法犯罪。我局共打掉涉黑涉恶犯罪团伙19个，侦办九类涉恶案件13起，移交涉嫌腐败问题和“保护伞”线索17条，“打伞”2人，破获涉黑涉恶案件49起，抓获各类涉嫌违法犯罪人员138人，打击战果位列荆州各县市区前列。我们一手抓命案必破，一手抓命案必防，连续10年命案全部快侦快破，群众安全感大幅提升。紧紧围绕影响群众切身利益的侵财性案件，深入开展各项专项行动，全市共发刑事案件870起，其中盗抢案件659起，同比分别下降7.3%和15.7%，社会治安明显好转。


二是以敢打必胜之勇抓维稳，成功守住了稳定局面。围绕涉政、涉稳、涉军等问题，对照169名高风险重点人员名单，严格落实重大风险隐患排查化解与重点人员管控工作要求，实行“一日两研判”制度，加强预测预警预防，密切关注重点人员现实动向，落实管控措施。


三是以用我必胜之能抓六护，全力打响了长江生态保卫战。扎实开展护水、护渔、护砂、护林、护法、护民“六护行动”，累计驱赶非法采砂船146艘，抓获涉砂船只39艘，严查涉江、涉湖违法犯罪，破获非法采砂案件8起，刑事拘留15人，破获非法捕捞案件7起，刑事拘留6人、治安拘留1人。特别是7月24日，荆岳两地联手行动，对长期危害长江流域荆江段的多个非法采砂团伙进行集中收网，抓获团伙成员13人，有效打击了破坏长江生态犯罪活动。


四是以主责主力之魄抓治理，深入开展了重点整治。打毒品违法犯罪活动，破获部督“2018-699”制贩毒、省督“2.23”跨国贩毒等重大涉毒案件，收缴各类毒品16.2公斤，查处涉毒案件253起，打击制毒、贩毒人员29人，查处吸毒人员370人，强制隔离戒毒63人，深入推进“双创”，形成齐抓共管新格局。始终对赌博违法犯罪零容忍，突出整治麻将馆、赌博游戏机厅、东荆河沿线聚众赌博窝点，破获涉赌刑事案件10起、打击处理11人，查处涉赌治安案件68起、治安拘留182人，全市赌博违法犯罪活动基本禁绝。狠抓枪支管控，严查、严打、严防涉枪违法犯罪，侦破涉枪刑事案件4起，移送起诉4人，收缴各类枪支15支，有力管控了社会治安。


五是以常态治理之为抓管理，有效做实了公共安全。扎实开展交通重点整治，共查处醉驾54起、酒驾516起、毒驾2起，全市道路交通环境大幅改观。扎实推进“生命防护工程”，排查道路交通安全隐患635处，整改303处，隐患整改总数居荆州第一；全部建设1497公里，已完成548公里，在建里程662公里，建设里程荆州最长，占全荆州1/3。通过强力推进“生命防护工程”，道路交通事故同比下降15%，连续14年未发生较大以上交通事故。强化消防隐患排查整治，检查各类场所4616家，发现火灾隐患4492处，下发责令改正通知书536份、临时查封单位12个、责令“三停”单位6个，连续27年未发生重大火灾事故。


（2）质量指标


治安案件查处率100%,民警参与率达100%。


机动车列管率不断提高，交通事故明显下降，道路安全畅通。


网络侦控管理合格率100%。


刑事侦查现行命案全破。


经济犯罪侦查破案率达80%,挽回经济损失率达50%以上。


摧毁贩毒团伙遏制毒品违法犯罪,知晓率达到100%,治疗率100%、 收戒率100%。


满足在押拘留人员基本伙食支出，患病救治支出及日常开支。


（3）成本指标


治安管理实际支出1038.96万元。


道路交通管理实际支出450.81万元。


网络侦控管理实际支出226.02万元（含后期追加的GK001 131.2万元和网络技术服务费50万元）。


刑事侦查实际支出270.93万元。


经济犯罪侦查实际支出23.62万元。


禁毒管理实际支出77.70万元。


拘押收教场所管理实际支出220.41万元。


2.效益指标完成情况分析


交通事故得到有效控制，人们交通安全意识不断增强。加大堵源截流，摧毁渋毒犯罪团伙。打击经济犯罪，促进经济发展。破获一批涉网侵财及网络涉黄、黑客案件，打掉一批网络犯罪团伙。通过侦查破案减少案件发生率。建立防控体系，打防结合、预防为主，预防和打击犯罪的水平显著提高。全面推进了“平安洪湖、法治洪湖”建设。


3.满意度指标完成情况分析


人民群众的满意度达到85%。


三、下一步改进措施


一是以平安稳定为根本，筑牢防线做好“基础题”。守住基本底线，继续突出涉军、涉众金融等群体，进一步做强人力情报、技术情报、群情报，提升预警、预防能力，防止进京非访、赴省集访。加强暴恐人员、涉稳涉访人员、吸毒致幻人员、精神障碍患者、扬言报复社会人员等重点人群管控，以及反恐目标单位、人员密集场所安全检查，坚决守住“五个不发生”底线。


二是以公安主业为重点，重拳出击做好“必答题”。紧盯侵财案件和“黄赌毒”，攻坚克难，不断增强打击效能、提升破案率。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，继续提高政治站位、严格线索核查、严密配合协作、严守工作纪律、严肃监督执纪，不断提升人民群众安全感、满意度。


三是以深化改革为契机，开拓进取做好“拔高题”。充分发挥专业、专人的职能优势，围绕人、时、地、物、事等基本要素，结合吃、住、行、消、乐等活动轨迹，继续探索建立扁平化管理、融合式发展、实战形运行的警务新模式。继续深化巡控模式，提升街面见警率，探索建立不安定因素联析、矛盾纠纷联调、实有人口联管、突出问题联治、小区平安联建“五联”机制，构建社区警务新模式，进一步强化社会面管控。






镇20XX年综治（平安建设）宣传活动工作总结


为全面推进平安天禄、法治天禄建设，加强和创新社会治理，充分展示平安法治天禄建设工作成效，根据市综治办统一部署要求，我们自3月起在全镇开展综治(平安建设)宣传活动，现将工作总结如下：


一、强化组织领导，落实责任


我镇成立了天禄镇综治(平安建设)宣传活动领导小组，以党委书记为组长，镇长为副组长，分管领导、各综治成员单位、各村委会为成员。通过主要领导亲自抓、分管领导具体抓，包村领导共同抓，划分各自责任片区，深入群众，提高广大人民群众支持、参与综治(平安建设)宣传的积极性，切实提高广大人民群众安全感，推动我镇社会治安综合治理宣传工作上新台阶。


二、多种形式集中宣传


此次综治（平安建设）宣传活动时间跨度长，扫黑除恶专项斗争为重点宣传内容，为确保宣传活动落实到位，我镇制定了工作方案，一切宣传活动以工作方案为基础，逐步开展。宣传标语和宣传资料，由镇综治办负责，办公室协助，分派给综治成员各单位和村委会。


3月22日为今年的集中宣传日，当天镇召开综治(平安建设)宣传活动动员大会，并在镇政府大楼前广场现场展出综治宣传板块8块、分发宣传单400余份，各镇综治成员单位和各村委会悬挂“社会治安综合治理和扫黑除恶专项斗争宣传标语”方面的宣传标语10余条，更新了综治宣传栏内容，在全镇营造了良好的宣传氛围。


镇综治办联合派出所、司法所，在天禄中心学校组织开展了“五个一”宣传活动，在学校举办一次扫黑除恶专项斗争知识专题讲座，组织一次以扫黑除恶专项斗争为主要内容的主题班会，举办一次征文比赛和一次演讲比赛，每名学生向父母讲解一条法律基本知识，通过“小手拉大手”，使综治法制宣传延伸的我镇每个家庭。


在集中宣传日后，为巩固宣传成果，我镇要求各领导班子成员及镇干部按照包村包片分工，会同包片民警及各村委会干部组成宣传小组，开展“大走访”活动，深入到农村集镇、田间地头，采用张贴宣传标语，散发宣传资料和现场讲解等多种形式进行广泛宣传，同时将宣传栏及宣传橱窗的内容定期更新，大大提高了广大群众对综治及扫黑除恶专项斗争工作的知晓率、参与率和满意度。


自三月开展活动至今，共出动宣传工作人员120余人次，悬挂横幅30余幅，张贴宣传标语40余条，分发宣传单1000余份，现场为群众解决疑惑200余个，进一步增强了我镇广大人民群众法律意识和法制观念，提高了群众对于扫黑除恶专项斗争的知晓率，为我镇平安建设、法治建设工作营造了良好的氛围。


三、存在的不足及下一步计划


此次宣传活动，虽然达到了预期的目的，取得了一定的效果，但是，也还存在一些问题和不足：一是个别村对综治宣传活动重视不够，对活动组织不力。二是宣传形式还需进一步创新，宣传途径还需进一步发掘，宣传力度还需进一步加大。对活动存在的不足以及当前全镇存在的突出问题，下一步各我们要结合实际，总结经验，积极探索，继续把综治宣传教育工作引向深入，为构建平安、稳定、和谐天禄作出新的、更大的贡献。







深化“平安济宁”建设研究


多年来，济宁在平安建设方面积累了丰富的实践经验，取得了巨大的实践成果，平安建设理念、体制、机制、方法、措施逐步趋于成熟。时下，建设“平安中国”的提出，为建设“平安济宁”带来了新的机遇和挑战，济宁如何在新的历史起点上发挥优势，突破瓶颈，使平安建设取得更大的成绩，是摆在我们面前新的重大课题。本文以济宁为样本，认真梳理济宁平安建设发展历程，系统总结“平安济宁”建设经验，分析存在的问题，以此提出切实可行的对策。


一、面对社会治安、社会矛盾、公共安全等方面出现的新情况、新问题。济宁在省委政法委的指导下，把“平安济宁”作为事关改革发展稳定的基础工程来抓，以平安建设之济宁理念的形成。随着城市化的快速推进，经济建设突飞猛进，城市人口迅速增加，特别是流动人口增长迅猛，需要管理力量随之增强。同时，征地拆迁已成为城市化推进中一块难啃的“硬骨头”。另外，城区的大幅度扩张和组团式发展，形成了城市多中心的格局，对公共服务的均等化和城市管理的分层化、多样化需求，导致城市管理难度不断加大。更新城市管理理念、创新管理手段，以城市管理的现代化实现城市建设效益的最大化，减少城区扩张造成的社会矛盾，是城市化进程中平安建设面临的首要考验。在解决城市化进程中出现的系列问题的同时，“平安济宁”建设由萌芽，到发展，逐步趋于成熟。济宁市委、市政府提出创建“平安济宁”的目标将打造“平安济宁”作为社会和谐稳定的终极目标，通过采取一系列行之有效的措施，着力抓好平安建设，有效维护社会和谐稳定，极大提升了人民群众的安全感，为经济社会发展营造了良好环境。“平安济宁”建设在科学发展观和建设和谐社会的重要战略思想的指导下，跳出治安抓平安，走出了一条民生为本、服务为先、和谐为贵、化解为上、依靠群众、整合资源、精细管理、重视科技的新路子，发展了“平安济宁”建设理念。3．“平安济宁”建设理念的成熟阶段。“平安济宁”建设理念已然成熟，无论是人民群众还是政府机关，都充分认识到只有通过平安建设，才能最终实现平安和谐。“平安济宁”建设坚持“干在实处、走在前列”，坚持“小平安”和“大平安”一起抓，坚持把工作重点放在基层，按照平安建设网格化、信息化、社会化的要求，认真总结经验，进一步健全机制。


二、“平安济宁”建设的主要成效。济宁市委、市政府坚持“发展决定一切，为民高于一切，创新重于一切，稳定压倒一切”的理念，将民安作为人民群众的基本要求，民生作为经济发展的终极目标，民力作为和谐稳定的强大动力，民主作为群众路线的重要形式。1．抓顶层设计，注重引导。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任，促进发展是政绩、维护稳定也是政绩”的思想，牢牢把握“党政主要领导是平安建设第一责任人”的要求，狠抓顶层设计。首先是明确目标。将“平安济宁”建设定位为“龙头、领跑、示范、带动”，着力打造“首善之区”。进一步提出“少失分、得高分、走在前列”、“平安创建满堂红、综治考核创优秀”等更高目标，坚持年初有布置，年中有检查，年终有考核。其次是强化组织。按照属地管理、谁主管、谁负责的原则，实施平安建设党政主要领导“一把手”工程，每年与各地各部门“一把手”签订责任状。与此同时，各地各部门也都建立平安创建工作领导小组，并落实分管领导、专职工作人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。再次是建章立制。健全和完善矛盾纠纷“大调解”机制，推进医患、事故、物业、消费、劳资、网络等专业调委会建设；健全和完善群体性事件处置“大联动”机制、社会治安“大防控”机制。2．抓统筹统建，整体推进。突出“大平安”理念，将“平安济宁”建设积极融人经济社会发展大局，努力形成相互联动、相互促进的良好创建格局。首先是与民主统筹。坚持“民主促民生”机制，在推进平安创建过程中，通过民主恳谈会、群众评价意见、网络意见征集等方式，广泛听取“两代表一委员”、企业代表、群众代表的建议，完善平安建设的实施方案、工作举措和评价机制，不断扩大平安建设的知晓率、参与率和实效性。其次是与经济统筹。在领导干部业绩考核上，经济指标与平安创建目标同时下达，经济发展业绩与平安创建水平同时交账，并将规模以上企业、产业园区等单位也纳入平安创建考核范畴。同时，实施社会稳定风险评估机制，对大多数群众不理解、不支持、不赞成的事项，暂缓实施或停止实施。再次是与法治统筹。以“五五”、“六五”普法为载体，开展“平安济宁”宣传教育、社会法治价值观实践等活动。加强以法治建设为重点的顶层设计，大力推进并监督职能部门依法行政、依法办案，同时引导人民群众依法维权，确保平安建设在法治轨道上运行。3．抓科技应用，保障民安。注重科技手段在乎安建设中的应用，有效构筑平安高地。首先是实施科技强警。深入推动警务信息化建设，加大投入，建成各项重点科技项目。其次是提升技防水平。改善老小区、城中村、农居点的物防和技防设施。再次是抓好网络安全。依法加强互联网安全监管，健全有害信息通报处置、案件通报协查和应急处置联动机制，开展整治网络违法犯罪等多项“净网行动”。4．抓行为感化，加强服务。平安建设服务对象是人民群众，因此更加需要人民群众的支持和配合，济宁在平安建设过程中，以加强服务为切人点，注重行为感化，教育引导。首先是从“礼让”起步提升素养。20XX年起，济宁把“礼让斑马线”作为突破口，从公交车、出租车、公车行人道让行抓起，打造“全国交通文明示范城市”。如今，“礼让斑马线”已经成为济宁尊重生命、传递文明、温暖人心、感受幸福的亮丽风景。


三、“平安济宁”建设的基本经验。10年来，济宁始终把人民群众对平安建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，确保社会和谐稳定。1．坚持用发展的手段解决社会难题。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”发展中出现的矛盾和问题，只有用发展的眼光、思路和办法来解决，才能实现稳定与发展良性循环。济宁按照“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”的理念，坚持以科学发展观为统领，紧扣发展这个第一要务，突出加快转变经济发展方式和城市发展方式这条主线，实现了经济社会发展的协调性、可持续性和普惠性，城乡面貌发生了巨大变化。经济的迅猛发展带动了社会各项事业的长足进步，济宁综合实力在国内同类城市中名列前茅，市民生活更加富裕，幸福指数不断攀升，大量因经济利益引发的矛盾问题迎刃而解，为济宁的长治久安打下了坚实基础。2．坚持用服务的手段解决管理难题。始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，把以人为本、服务优先贯穿平安建设各个环节和全部过程，把群众满意作为平安建设的出发点和落脚点，寓管理于服务，在服务管理中加强群众工作，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。3．坚持用维权的手段解决维稳难题。当前影响社会不稳定的问题，从表面上看是由人民内部矛盾引发的，但究其根源还是维护人民群众权益不到位的问题。要继续深化引导人民群众积极参与公共管理和公共事务。4．坚持用法治的手段解决治理难题。面对社会管理出现的新情况、新问题，必须用法治的思维、用民主的办法来处理各类社会矛盾。济宁将法治作为维护社会稳定、构建“和谐济宁”的重要基石，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，并切实将问题整治、隐患消除等工作纳入法治化轨道，有力提高了公正司法水平，推进了法治政府建设，拓展了基层民主建设，增强了全民法律意识。


深化“平安济宁”建设之对策“平安济宁”建设理念虽已发展成熟，平安建设取得了阶段性成就，社会和谐的整体水平已提高到新的层次，但人民群众对平安建设的要求不断提高，“平安济宁”建设自身也存在着一些问题和薄弱环节，如“平安济宁”建设中的内涵外延尚需界定清晰；“平安济宁”建设中的顶层设计还存在着与深化平安建设、争取更高水平的和谐稳定不相符的地方；“平安济宁”建设中基层资源严重不足，基层基础工作有待加强；“平安济宁”建设中的法治保障还要深化。这些问题的存在，使得济宁市平安建设还存在一定差距，一定程度上影响了平安建设的效果和推进。党的十八大报告提出了“深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全的要求”。2013年，全国政法工作电视电话会议，决定全面推进平安中国建设。2013年5月，中央政法委又在江苏苏州召开深化平安中国建设工作会议。对济宁来说，平安创建迎来了最好机遇，而如何深化“平安济宁”建设也成为了当务之急。笔者认为，“平安济宁”建设，应从以下几个方面进行深化发展。


四、准确界定平安建设内涵外延。全市上下统一思想，厘清“平安济宁”建设的内涵外延，对于准确把握平安建设的工作职责，充分调动平安建设的积极性，提升工作效率，有着极其重要的意义。一要准确把握平安建设内涵。平安建设是在新的经济社会发展格局下，为顺应更高目标发展的社会环境需要，由党委政府主导，全社会广泛参与，采取有针对性手段和措施，正确处理好改革、发展、稳定三者的关系，实现政治安定团结、社会稳定有序、经济运行安全、生态环境优良、文化活动健康、群众和谐共处之目标。这一内涵，既说明了平安建设的本质所在，又对平安建设的功能、地位及目标作出了新的界定，提升了平安建设的层次。二要准确把握综治工作与平安建设的关系。从创建“平安济宁”实践来看，社会治安综合治理是平安建设的一项重要内容，但无论是其内涵还是外延都不足以容纳平安建设的所有问题。不仅如此，平安建设作为一项系统工程，一个重要目的是赋予社会稳定以一种秩序化、规范化的质量状态。一方面，为实现这种状态，政府动员、集聚社会力量，本身就意味着政府行使社会管理职能在发生着一种改变，即向社会化和开放性、目标性、责任性、效率性管理模式转变；另一方面，平安建设试图营造的更加稳定有序的环境，既是保护人权、保障人们自由民主权利的题中之义，也是加大这种保护和保障的现实表现，此为平安建设与社会管理综合治理的根本区别。三要准确把握平安建设的范畴。平安建设是综合协调的总指挥棒，不是包揽一切具体事务的万金油，准确界定平安建设的范畴，对于深化平安建设意义重大。结合“平安济宁”创建实际，笔者认为，平安建设范围应当从两个方面考量。工作范围上，包括国家政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等涉及安全方面的问题，主要工作应该包括健全国家安全体制机制，积极预防和妥善化解社会矛盾，依法打击整治违法犯罪和突出治安问题，加强公共安全和应急处置，加强流动人口、特殊人群、“两新组织”服务管理，加强信息网络管理，加强教育引导、凝聚社会共识，等等；参与范围上，“块”上应当是辖区各党政机关、企事业单位，“条”上应当是各行各业(包括垂直管理系统的辖区单位)，参与人员应当是广大人民群众。


科学设计平安建设顶层框架。科学合理的平安建设顶层设计不是初期自下而上的摸着石头过河，而是自上而下的系统谋划。创建“平安济宁”10余年来的实践经验告诉我们，摸着石头过河的平安建设模式浪费了大量的时间和精力，很多工作甚至走了回头路，只有加强平安建设顶层设计，才能突破现阶段的工作瓶颈。


(一)是要加强平安建设目标的规划与设计。目标是前进方向，科学合理设定平安建设工作目标，能激发各级工作人员的潜能，进而左右平安建设的积极性和效果。2005年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，明确开展平安建设的总目标是“确保人民群众安居乐业，确保社会稳定和国家长治久安”。济宁市平安建设在总目标统领下，可以将总目标进一步具体化，即设定第二层次的目标“政治安定团结、社会稳定有序、经济运行安全、生态环境良好、文化活动健康、群众和谐共处”六个方面。


（二）是要加强平安建设过程的组织与控制。平安建设是个系统工程，必须齐抓共管。要继续推进平安建设组织机构实体化，在市级平安建设领导小组的基础上，各区、县(市)和乡镇(街道)要成立平安建设领导小组，加强宏观决策控制权。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室工作人员必须专职。要大力加强工作机制建设，重点是加快管理权与人、财、物向基层倾斜的政策机制建设，解决基层平安建设权责不统一的问题。要完善社会力量参与平安建设的动员机制，以市场方式扩大平安建设有偿服务范围。要探索建立按实有人口管理的新机制，试点推进以实际居住状况为管理依据的户籍改革，解决城市人户分离等突出现象。


（三）是要加强平安建设的执行与实施。按照前述平安建设六大具体目标，科学设置平安建设考评体系，积极推动将平安建设考核内容按照一定权重纳入全市性的综合考评体系。坚持以综治、信访、安全生产三大责任制为主，面上考核与职能部门考核相结合的方法，全面考核区、县(市)党委政府的工作。考评指标设计上既要重平安建设过程，又要重平安建设结果，要把对平安建设的组织领导力度、工作体制机制完善、政策制定过程及执行效果，与重大案(事)件、人民群众安全感幸福感指数调查等结果性指标，一同作为衡量一个地方平安建设成效的主要指标；要有针对性地调整完善考核标准和权重，使指标设置更科学。考核评价更合理、解决问题更有效；要不断优化考评办法，规范考核程序，用事实和数据说话，更多地采用明察暗访、第三方评估等方式，切实提高考评结果的真实性、客观性和公正性。在考评结果的运用上，要把推进“平安济宁”建设工作成效纳入党政领导干部政绩考核内容，作为领导干部提拔任用和奖惩的重要依据，全面激发各级干部干事创业的积极性和主动性，形成济宁市平安建设“上下一条心、全体大合唱”的工作格局。


五、不断巩固平安建设基层基础。基础不牢，地动山摇。基层基础建设是夯实和维护社会和谐稳定的根基，是平安建设的重要保障，高度重视社会管理基层基础工作，要在硬件建设、力量整合、制度规范上下功夫，高起点、高定位、高效率强力推进。


（一）是要加强组织机制建设，提升基层领导班子力量。要进一步加强街道(镇)平安建设领导小组建设，切实发挥作为基层平安建设工作的领导核心作用，加强对社区平安建设的领导。不断完善人、财、物向基层倾斜的各种机制政策，选优配强基层平安建设班子和干部队伍。切实抓好基层平安建设经费保障，落实干部待遇。


（二）是加强基层队伍建设。抓好平安建设队伍的教育与培训，在提能力强素质上下功夫，尤其是要加强综治专管员队伍的能力素质建设；要积极探索新形势下发动群众、依靠群众的方法途径，大力推进群防群治队伍的社会化、市场化、职业化、规范化；要抓好社区(村)治保会、调委会建设，充分发挥治安信息员、网格长和楼栋长作用；要进一步深化社区警务室建设，发动各方面力量共同维护社会和谐稳定；要深化开展各领域、多形式的基层平安创建活动，不断提高人民群众对平安创建的知晓率、参与度和满意度。


（三）是要加强基层服务管理平台建设。着力解决新时期平安建设工作遇到的问题。以构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理新格局为重点，注重民生导向，培育、发展、扶持社区社会组织，充分发挥其在化解基层社会矛盾、繁荣社区文化、促进政府转型、激发社会活力等方面的积极作用。要从强化创新、规范动作人手，实现优惠措施保障到位、资源信息提供到位、科学评估监管到位。


六、切实加强平安建设法治保障。党的十八大报告提出，法治是治国理政的基本方式，要更加发挥法治在治理国家和社会管理中的重要作用。平安建设是当前中国社会建设的基础工作，要构建平安和谐的社会环境，离不开法治的保障，必须摒弃运动式的社会治理模式，弘扬法治的制度化常态治理模式，变运动式管理为长效化、常态化管理。


（一）是要主动把平安建设纳入法治化轨道。主动适应新形势，应对新挑战，在积极开展平安建设，鼓励创新、大胆探索的同时，主动将平安建设中形成的良好经验和政策规定适时转化为制度法规。当前，特别要加强维护稳定、治安防控、基层基础、公平正义、市场监管等方面制度法规的制定工作，把平安建设纳入法治轨道，切实保护人民群众的合法权益。


（二）是要善于运用法治方式解决平安建设面临的问题。以回应人民群众的期盼为出发点，以法治建设顶层设计，以政府工作法制化、规范化建设为重点，大力推进并监督职能部门依法执政、依法行政、依法办案；积极推动完善有关生产安全、食品药品安全、公共安全和生态环境、流动人口、社会服务管理等方面的政策规定，坚持以法治方式解决司法不公、征地拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题。要改进和完善现行的信访制度，出台涉法涉诉类信访的处理办法，将涉法涉诉类信访剥离出信访受理范围，积极引导人民群众依法维权。


（三）是营造良好法治环境，切实助力平安建设。以“六五”普法教育为重点，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的普法领导体制，建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制和奖惩激励机制。以领导干部、青少年、社区居民、企业经营管理人员、外来务工人员等为重点，着力宣传维护社会稳定、促进公平正义、整顿和规范市场经济秩序、安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面的法律法规，培养法治观念，提升法治意识，为平安建设营造良好的法治环境。






区城市管理局20XX年平安建设暨综治工作总结


根据区平安盐田建设相关工作安排，涉及我局的平安细胞创建工作重点为创建平安公园等。我局坚持积极主动、突出重点、科学合理、注重实效的原则，认真落实好平安细胞创建任务，确保创建工作质量过关。现对照《20XX年度创建平安盐田暨综治考评表》，相关工作总结如下：


一、基础性指标完成情况


（一）明确平安建设和综治责任，强化内部监督管理


一是加强组织领导。成立大梅沙海滨公园平安建设暨综治工作领导小组，一把手任组长，各分管领导任副组长，其他各个外包单位负责人及安保部人员为小组成员。二是明确责任分工。制定《大梅沙海滨公园20XX年平安公园创建工作实施方案》，明确责任分工，任务细化到人到岗，从各部门，到外包服务公司，层层签订责任书。三是做好监督检查。安保部办公室严格按照方案督促创建工作落实，定期开展督导检查工作。各部门健全内部管理制度管理，20XX年部门管辖范围内未发生治安或刑事案件，工作人员未发生违纪、违法、犯罪行为。


（二）积极组织部门开展平安建设和综治工作


1.与盐田保安公司签订安保购买服务，盐田保安公司派驻公园的保安人数月均达119人，其中，旅游旺季期间（4月16日至10月15日）保安人数为每天139人，实行全天候24小时安保执勤工作，保障公园游园秩序、设施设备、安全排除、活动举办等工作的顺利开展。配备装备有：对讲机25部、摄像机5部、喊话器20个、警棍30根、防暴盾牌30个、头盔20个、防刺服8件、钢叉10个。


2.公园电子监控系统升级改造后共有110个监控镜头，基本覆盖整个公园，如发现异常情况，管理人员能及时通过对讲机通知现场工作人员进行处理并跟踪拍摄，有效提高了日常管理效率，也起到强有力震慑公园盗窃行为的作用。


3.设立19人防恐小分队，配备防刺服、防割手套、头盔、钢叉、长警棍等防恐装备，在旺季周六日和节假日期间，分成3组在公园太阳广场、月亮广场、月光酒吧人流较多的位置设置移动岗亭，随时应对突发事件发生。


4.公园入口增设了X光检包机，旺季配备78名保安员负责操作管理，实行“逢包必检”措施，截止台风闭园共查获管制刀具11020余起，有效的加强了公园的安全防范能力。


（三）积极开展平安宣传工作，提高平安创建知晓率


1.在预防公园盗窃方面，通过广播、显示屏、宣传横幅、劝导等方式，提醒游客保管好随身携带的物品，发现可疑人员及时跟踪汇报辖区派出所，并通过电子监控系统抓拍监控。


2.做好公园非出入口围栏修复，晚上1点后严格落实闭园制度，通过广播、显示屏、喊话器劝导园内滞留游客离园，杜绝安全隐患。


3.公园与派出所为打击“沙滩老鼠”在阳光长廊安装有7个高清摄像头，长廊两侧安装有大量温馨提示牌，营造公园无声安全警示氛围。


二、重点性指标完成情况


（一）突出隐患化解、完善职责范围内社会风险评估


20XX年我公园通过12319城管热线、区政府在线等方式共接到市民来电48宗，市民所反映的问题中，基本得到妥善解决。20XX年我公园处理的问题建议类投诉48宗，市民满意率达99.25%。全年未发生公共场所等群体性事件；未发生被中央、省、市有关部门通报的群体性事件。


（二）平安公园创建工作开展情况及成效


1.加强各部门协作管理建设。加强与辖区派出所等有关职能部门的沟通与联系，积极配合派出所在各公园内的执勤工作和打击犯罪行动，发现可疑人员或可疑物品及时向现场执勤民警或派出所汇报，落实好群防群治工作。


2.加强管理制度建设，建立平安公园创建制度规范。一是建立健全了公园管理制度，先后拟定了公园管理的组织机构、安全生产领导小组、安全生产管理规定、管理应急预案管理等多份有关管理制度。


3.免费预约，加强安保、救生措施。今年是大梅沙海滨公园实行“免费预约入园”管理模式的第二年，为确保安全，特制定安全保卫及反恐应急多项工作方案。主要措施有：一是重点把关公园X光检包机各出入口，严格执行公园管理公告条例，认真落实禁止携带易燃易爆、玻璃制品等危险物品入园；二是不定时对广场、长廊、沙滩进行安全巡查，及时排除发现的安全隐患；三是增加防恐装备配备，组建防恐应急分队，完善人员配置，在公园重要出入口设置防恐岗位，现场警示及预防突发事件的发生；四是做好公园预约系统现场处置及协调工作，对小商贩日常管理不放松，发现一起制止一起，确保公园良好经营秩序；五是为切实加强公园内安全和稳定，进一步提升应对突发事件随时拉的出，及时有效处理各项安全事故，切实做好夏季安全保障工作，7到9月份积极派人参加由市、区应急委关于《深圳市突发事件实战盲演盐田区应急响应工作方案》通知要求，安排部署的“深圳市三防应急盲演拉练行动”并圆满完成任务，达到演练目的。六是公园在预防游客溺水方面设置2个泳区，用防鲨网和警戒浮球环绕，日常通过园内广播、显示屏、宣传警示牌、劝导等方式让游客在泳区内游泳。现有持证救生员40名，安全员10人，确保游客在有救生员的泳区游泳。海岸线四个瞭望塔配置4个枪机镜头和1个球机镜头，通过每个监控点范围监控衔接，有效覆盖整个泳区情况。制定救生队伍日常管理制度，严格落实操作程序，规范设备使用，强化救生队伍业务能力和体能训练，提高应急处置能力。


20XX年，公园义务救生队共为游客包扎处理伤口67起；成功救起溺水游客137人；因救助及时，成功挽回2名轻生者生命，溺亡（1人）事故保持开园以来较低水平，救生工作完成得较为出色。


4.积极参与综治整治工作。在梅沙城管执法队、梅沙派出所的统一指挥下参与联合整治行动期间，班长骨干带头到现场进行收缴物品及清理路面商贩人员。期间整治时数共494小时，联合行动出勤总人数191人次，收缴泳衣160多件、泳裤200多条、泳圈150多个、沙滩垫300多个，圆满完成了区级联合整治行动，确保了梅沙片区的正常交通秩序，工作成绩受到各级领导的充分肯定。


（三）平安公园安全责任落实情况


一是根据《区安委会关于印发《盐田区20XX年安全生产专项整治行动工作方案》的通知》（深盐安〔2018〕安〔2018〕3号）文件关于“旅游行业安全生产专项整治”要求，加强园区安全检查和隐患排查工作，每月由管理处主任或副主任带队进行园区安全生产大检查，为将安全检查和隐患排查工作落到实处，我处聘请盐田区安全生产协会作为我园安全顾问，委派具备丰富现场管理经验的安全工程师协助检查，全年共进行安全大检查22次，节假日和台风前后安全检查8次，共排查出安全隐患58项，完成整改58项，整改完成率100%。


二是开展多种形式的安全宣传教育活动，营造浓厚的安全生产氛围。


1.坚持经常安全培训教育。聘请安全工程师对全体干部职工进行景区安全培训，针对不同的岗位，如救生员、安保员、实习生等，园区每年新到的实习生，我们从园区安全、礼仪、应急等方面进行专项培训。全年共进行全员培训二次，专项培训四次。


2.充分利用电子屏、宣传册、安全挂图等形式对入园游客进行园区安全知识的宣传、提示、警示等宣传教育。在全园区营造了一个人人讲安全、人人懂安全、人人守安全、人人抓安全、人人保安全的良好氛围。


三是闭园期间安全管理


今年台风山竹过后，我园遭受了巨大损失，景区设施破坏严重，为了保证游客的安全，我园采取了闭园措施。为保证闭园期间的安全，我园采取了以下措施：


1.加强巡检，防止游客进入景区。在闭园期间，管理处一方面做好景区巡检，防止游客进入，另一方面悬挂安全警示牌、设置安全警示带进行公告，对进入的游客，采取劝导方式让其离开。


2.加强现场清理的安全管理。在园区灾后重建过程中，我处树立“安全第一”的指导思想，在现场整理过程中，对危险区域悬挂警示牌、设置警示带；对于重大、危险作业，制定清理方案、落实安全措施、将加强现场安全监管，确保了清理过程中的安全生产。


（四）积极完善流浪人员救助及防控工作机制


全力以赴抓好对流浪乞讨人员的救助工作，积极与公安、民政、医院、卫生、社区等部门协同合作，及时做好信息置换、跟进安置工作。重点对我区繁华街区、桥梁涵洞、旅游景点等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域进行巡查，同时加大对中英街门口、沙头角口岸、区政府周边、东部华侨城门口等严管区域的巡查力度和密度。累计救助流浪乞讨人员：劝离流浪乞讨人368人次，送救助站186人次，送康宁医院45人次。根据需要向救助对象提供衣物、食品、路费。基本实现了在严管路段、严管区域无流浪乞讨人员，一般路段、一般区域流浪乞讨现象得到有效控制，全区流浪乞讨人员大幅减少的工作目标。


（五）依法行政、文明执法相关工作情况


1.强化城管执法工作指导、综合协调和督导督查。区城管局在不断提升自身执法工作水平的同时，加强对街道执法的指导、协调、督促。20XX年，下发督办函85份，出色完成执法工作的督查督办任务。全年组织各类执法学习培训5次，重点注重一线执法办案实操以及案卷制作等方面的学习指导，进一步促进城管执法工作水平提升，增强执法工作人员素质。此外，组织全区性的专项整治行动298次，有针对性地开展多次市容环境专项整治行动，均取得了良好效果。


2.依法开展林业行政执法工作，落实森林防火措施。一是落实森林防火责任。一方面，与各街道办事处签定森林防火责任书，落实护林防火责任制。另一方面，在森林特别防护期内实行全天24小时值班和领导带班制。二是增强辖区扑救和处置森林火灾力量。一方面加强森林消防队伍管理，完善管理规章制度，开展专业技能培训和体能锻炼，开展处置森林火灾演练，提高队伍森林防火应急处置能力。另一方面，建立群防群治机制，利用山地绿化管养单位、林区治安队伍、水库防护等相关单位，对重点地段、重点时段实施重点防范，严密监控山情林情。三是完善森林防火基础设施建设。及时更新补充灭火机、油锯、打火把、灭火弹等森林防火应急物资储备，定期维护辖区48公里的生物防火林带，推进梅沙片区森林消防基地建设和森林消防车辆等物资装备采购工作。四是加大森林防火宣传力度。通过在林区设置大型森林防火宣传广告牌和设立防火宣传牌、警示牌，在辖区重要地段播放森林防火公益宣传广告，利用“防灾减灾日”、“森林防火宣传月”、“法制宣传日”等活动，派发森林防火宣传手册等形式，开展森林防火宣传教育。20XX年，全区无发生火情，森林火灾受害率为零。


3.依法开展森林保护专项执法工作，扩大执法覆盖面。组织各街道执法队开展违法砍伐树木、非法毁林专项执法行动，委托沙头角森林派出所对辖区内跨街道、重大（涉案数量大、面积广）和疑难（街道一级执法力量难以办理）的涉及乱砍滥伐、私自开垦林地和破坏国家、省重点保护野生动物资源等涉林违法案件开展行政执法。20XX年，我区各街道执法队共制止森林资源破坏行为4起，已作出行政处罚决定4起。委托大梅沙海滨公园管理处对涉及乱丢乱吐行为进行制止和查处，提高市民文明程度，养成良好的文明习惯。


（六）积极开展市容环境综合整治工作


1.推进园林绿化项目建设。全年共完成5座公园建设和改造提升，完善公园布局；完成3条（段）道路绿化完善，形成新的道路绿化精品景观；完成4个花漾街区、6个街心花园建设项目；完成39个立体绿化项目，新增绿化面积36096平方米，总体超额完成“美丽深圳绿化提升行动”考核目标数量，全区城市绿化建设取得新成果。


2.开展品质提升环境提升行动。为迅速贯彻落实市主要领导的重要指示和全市城市环境整治提升工作会议精神，高度重视，迅速部署落实，专门研究制定了《盐田区城市环境品质提升行动实施方案》，明确了工作目标及20XX年春节前重点工作任务。20XX年春节前实施第一批项目22个，其中灯光品质提升项目14个，山海花城品质提升6个，建筑立面提升2个，提升城区重要节点景观。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


3.开展城中村综合整治和立面刷新。为迅速贯彻落实市主要领导的重要指示和全市城市环境整治提升工作会议精神，我局高度重视，瞄准辖区主要道路、重点区域和关键节点，在20XX年继续深入开展城市环境品质提升行动，包括道路立面提升以及城中村品质提升。到20XX年底，进一步改善提升城区面貌，实现城中村品质全面提档升级。建筑立面整治方面：4条道路沿线建筑立面清洗由各街道办处负责，6条道路沿线建筑立面刷新由区工务局负责。区工务局已经于10月15日全部完成6条道路立面刷新工作，并且顺利通过市城管局考核验收。城中村品质提升方面：盐田区20XX年共实施35座城中村综合治理已改为22座城中村，目前实际完成总体形象进度67%，样板村大梅沙村由万科公司进行综合治理，方案已确定；盐田街道15个村采用EPC模式实施，已经开始进场施工；沙头角街道3个村已即进入施工和资料汇编阶段。各街道办正在加紧进度，确保春节前完成10座城中村综合治理考核任务。


4.开展综合执法专项整治行动。一是按照“地面净”、“立面净”的工作标准，大力开展城中村净化提升行动。全面清理城中村卫生死角、暴露垃圾和建筑垃圾，对城中村道路全面清洗。截至11月20日，清理乱堆放8400宗、乱张贴41954张、乱涂写2041宗、垃圾17车次。报停乱张贴、乱涂写小广告联系电话36个。清理乱堆放、废品、户外广告牌等杂物1430车次。二是全面加强城中村四害消杀。落实城中村“四害”专业化消杀，采取单位、群众参与和专业公司消杀的模式，最大限度杀灭“四害”，将“四害”密度控制在省级标准数据范围之内。对城中村“四害”防治基础设施实施全面安装及维护，安装更换防蚊闸防蚊贴和毒鼠屋等。三是大力开展城中村市容秩序整治。截至11月20日，共整治乱摆卖8753宗、烧烤档27宗、流动小贩车120辆、乱挂晒220宗；纠正超门线、占道经营9354宗；拆除存在安全隐患、非法设置的户外广告牌84宗、违法设置横幅199条、LED显示屏12个、大型喷绘广告3块、灯箱广告49块，督促商家自行整改不规范户外广告178处、灯箱广告14个、LED显示屏1个；拆除伸缩雨棚118处，整治黑煤气2宗，收缴28瓶。5.开展文化市场方面专项整治行动。一是集中查处政治性非法出版物及有害信息，重点查缴境外有害非法出版物，严厉禁止其非法印制及市场销售全面扫除淫秽色情出版物及不良信息。二是以校园周边为重点，扫除以未成年人为题材和只要销售对象的淫秽色情出版物。三是大力查处侵权盗版出版物，切实保护知识产权。四是从严查处接纳未成年人进入、超时营业等违规经营的网吧场所、利用互联网传播有害文化信息、网上侵权盗版等违规经营行为，规范文化市场经营秩序。


共出动执法人员17312人次、执法车辆3463车次。共检查网吧836家次、印刷企业263家次、娱乐场所323家次、音像店43家次、报刊亭847家次、电影院15家次、游泳池46家次、各类出版物经营单位196家次。查封无证经营游泳场所1家，吊离7家验收不合格的报刊亭，查处售卖非法印刷品6宗，依法收缴非法出版物20份。共发放各类宣传资料32000份。


三、导向性指标完成情况


20XX年，区城管局在区综治办的指导下较好地完成了上级交办的各项任务，局及各下属单位均无被省、市、区综治部门通报批评、警告的事件发生；管辖范围内也无重特大安全事故、群体性事件、食品安全事故、刑事案件、恐怖犯罪活动发生；综治主要负责人无违法违纪犯罪案件发生。







市场监管局社会治安综合治理暨平安遵义建设工作总结及三年工作规划



一、社会治安综合治理暨平安遵义建设工作开展情况


20XX年，我局认真贯彻遵义市政法工作会议精神、遵义市20XX年社会治安综合治理暨平安建设工作要点，紧紧围绕经济建设和社会稳定大局，充分发挥综合治理成员单位的作用，结合市场监管部门工作职责，全面落实综治维稳各项措施，为创建平安遵义做出了积极的贡献。20XX年工作开展情况如下：


长期以来,我局高度重视社会治安综合治理工作，坚持把综治工作列入重要议事日程，明确了主要领导为本单位社会治安综合治理暨平安建设工作的第一责任人，形成一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓的组织领导格局。年初研究制定了综治工作暨平安建设工作方案，与此同时，我局还将综治工作纳入年度工作目标管理内容，与年终考核有机结合起来，做到了与业务工作同安排、同检查、同奖惩；在综治工作中，积极配合市综治办、辖区办事处、居委会开展工作，认真签订了综合治理、禁毒、消防安全等多项责任书。社会治安综合治理工作领导小组定期召开专题会议，研究部署综治工作。并有计划、有步骤地开展“双提升”等各类宣传教育活动，组织学习有关综治文件及领导讲话精神，切实加强普法教育和综治专题教育，不断增强本单位干部职工法制意识、参与意识和平安创建意识。


（二）加强内部管理，切实抓好“看好自己的门、管好自己的人，办好自己的事”。


一是“看好自己的门”，切实抓好本部门治安防范措施的落实，严防发生盗窃案件、火灾事故等。认真做好机关的安全保卫和值班工作，对出入人员实行严格登记制度，实行24小时值班巡逻；加强值班应急工作，每逢节假日和国家重大政治活动期间，实行领导带班制。根据工作需要，制定完善一系列应急工作预案，在机关重点单位、重要部位都备有防火、防盗、防窃密等物防措施；加强对保安的教育和资格审查，开展经常性的督促检查，保证安全。二是“管好自己的人”， 抓好本单位干部职工思想道德和法制教育，预防违法犯罪，深入细致地了解和掌握职工的思想状况，抓好内部职工矛盾纠纷调处，防止矛盾激化。三是“办好自己的事”，加强整治规范城市建设秩序，完善各项管理制度，结合市场监管部门职能开展监督检查。积极参加治安联防，打击各种违法犯罪，积极配合支持市、区和街道办综治办开展的综治及平安创建工作。四是做好信访维稳工作，制定分类受理信访诉求法定途径清单，加快业务问题解决办理速度，切实提高工作效率和服务水平，提高工作满意度，减少发生信访事件和社会矛盾的可能性，确保不因本部门工作不到位发生的赴省进京上访，上街堵路、伤人和群体性事件。


（三）结合市场监管部门职能职责，充分发挥职能作用，以业务工作为抓手不断推动社会治安综合治理和平安创建。


1.加强市场监督管理，维护市场交易和治安秩序。


一是认真开展安全生产和取缔无照经营活动。今年，我局把安全生产、取缔无照经营行为作为加强综治工作的重点来抓今年上半年，我局集中时间、集中力量组织执法人员深入到全市辖区内，对危险化学品、易燃易爆、等高危行业进行了抽查登记。对手续全、符合法律法规经营条件的，积极引导其办理相关证照，对不符合经营条件的坚决予以取缔，努力消除监管盲点。


二是加强对市场主安全的前置管理，严把市场准入关。在企业登记和年检工作中，重点加强对经营化学危险品、易燃易爆物品企业和网吧、游戏厅等企业前置审批项目的审核把关。


三是强化矛盾纠纷排查调处工作。我局始终坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力维护社会稳定。按照属地管理原则，以各县（市、区）局为单位认真做好辖区内市场主体的管理工作，对违法违章行为实行预警制，尽量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不稳定因素和行为的发生。


四是消除各种经营纠纷隐患。充分发挥“12315”投诉举报中心作用，认真受理和正确处理市场经营行为中发生的各种矛盾纠纷。今年上半年，全市12315投诉举报中心共受理来电、来人、来函及互联网平台投诉举报10379件。其中咨询：9135件，占受理总数的88.01%；投诉：1042件，占受理总数的10.04%；举报：202件，占受理总数的1.95%。投诉案件涉及争议金额371.7万元，为消费者挽回经济损失104.3万元。3月份，我局紧紧围绕“品质消费美好生活”这一主题，组织开展了声势浩大的“3.15”国际消费者权益咨询服务活动，在活动中，全市共设置宣传、咨询点15个，发放宣传资料3000余份，受理群众咨询530余人次，受到了广大群众的广泛赞誉。


2.扎实开展食品及相关产品生产经营消费各环节监管。


为认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府对食品安全工作的决策部署，强化积极监管、有效监管、科学监管理念，加大食品相关产品生产、流通领域监管力度，努力守好食品相关产品质量安全底线，制定20XX年食品相关产品质量安全监管工作方案。方案调强食品相关产品质量安全监管是市场监管部门的重要职能，食品相关产品质量安全和保障与食品安全密切相关，各级监管部门要切实提高认识，加强领导、落实责任，树立“严守安全底线”的底线意识，认真履行监管职责，主动开展质量安全隐患排查，对发现问题要认真开展整治，确保全市食品相关产品质量安全。主要采取以下措施：


一是加强食品生产企业安全监管。遵义市共有食品生产企业897家，主要为桶装水、茶叶、酒类、粮食加工品、食用油、肉制品、辣椒制品等企业。20XX年前9个月全市共受理食品生产许可申请249家，其中新申请79家；食品流通环节共有经营户39757户，其中：个体工商户33584户，中小型商超5880户，大型超市27个，食品及食用农产品批发市场7个，农贸市场259个；全市各类餐饮单位共计28003户，其中特大型餐馆16户，大型餐馆220户，中型餐饮单位1779户，小型餐馆15131户，快餐店1745户，小吃店4390户，饮品店1052户，学校食堂2139间，托幼机构食堂783户，机关企事业食堂413户，建筑工地食堂335户，目前全市有省级餐饮服务食品安全示范景区（乡镇、街道办）13个，省级餐饮服务食品安全示范单位27个，餐饮食品安全量化分级管理A级单位90家、B级单位357家。


二是开展校园周边食品安全专项整治。今年来，我局在继续做好日常监管工作的同时，以问题为导向，重点安排了春、秋季学校食堂及校园周边食品安全专项整治校园周边食品安全专项、针对元旦、春节、端午、五一、中秋、国庆等节日期间市场在全市组织开展食品药品安全重点专项检查，开展专项整治活动，重点对旅游景区、宾馆、各大餐饮单位开展食品药品安全进行专项整治。结合“国门利剑2018”联合专项行动、“蓝天2018”专项行动，组织开展了畜禽水产品质量安全专项检查、打击走私冻肉专项整治、非洲猪瘟等动物疫病防控、畜禽屠宰违法犯罪“联打行动”。切实加强旅游景区食品安全监管工作，严格执行食品安全各项保障，规范生产经营活动。


三是开展餐饮经营户食品安全清理整治。根据《省食品药品监督管理局关于开展全省食品销售经营主体清查规范专项行动的通知》（黔食药监食流发〔2018〕78号）、《省食品药品监督管理局关于全省流通环节食品安全监管工作暗访情况的通报》（黔食药监食流发〔2018〕77号）等文件要求和指出的普遍性问题，我局立即在全市范围组织开展了全面的清理整治工作，全市共清理规范食品销售经营户32343户，其中无证经营486户，许可证过期823户，超范围经营1524户；取缔无证经营58户，注销1660户，下发责令改正通知书902份，开展集体约谈10次，组织食品经营户学习培训9次；立案查处30件，罚没金额7.955万元，清理规范后实有食品销售经营主体39757户。开展的打击走私冻肉专项整治、畜禽屠宰违法犯罪“联打行动”中，全市快速检测畜禽水产品274批次，抽样送检125个批次，未收到问题畜禽水产品报告。市局与市综合执法局、遵义市农业委员会联合组织开展了中心城区生猪私屠滥宰专项整治工作，移送综合执法机关案件3个。


四是开展餐饮服务食品安全示范创建。餐饮服务食品安全示范创建是深化我市食品药品监管体制改革的重点工作，在总结往年“明厨亮灶”工作基础上，我们积极探索创新，因地制宜，选择了基础设施较好的旅游景区餐饮服务单位、学校食堂、大中型以上餐馆、酒店推行视频监控，小型餐饮单位实施了透明隔断等公众可监督的现场加工场所。加强对农村聚餐监管指导人员的业务培训，加强农村厨师的健康体检和培训力度，建立档案、持证上岗。今年，我市农村集体聚餐申报备案率达到95%以上，备案指导率达到100%。


五是开展食品相关产品监督检查。组织各县（区、市）市场监管部门按分类监管及“双随机”等制度要求，以塑料（或纸质）包装袋、一次性塑料（或纸质）餐饮具、餐具洗涤剂等量大面广、节日热销产品为重点，开展食品相关生产企业质量安全监督检查，同时摸底排查辖区内食品相关产品销售类别并建立台账目录，对生产企业重点检查以下几个方面，一是企业生产条件、检验能力是否发生变化；二是影响企业产品质量安全的关键控制点的控制情况；三是企业对上次检查中发现问题的整改情况，以及相关改进措施是否持续有效；四是企业是否认真落实检验制度，对原辅料开展查验，对产品开展出厂检验。对检查出的问题，要责令企业限期整改，并对整改完成情况进行复查；对检查中发现的违法违规行为，要依法严厉查处；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。


六是充分运用“食品安全宣传周”、“质量月”等活动，加强宣传食品相关产品质量安全常识。利用宣传资料、报刊、广播、电视、网络、短信等多种媒体形式，加强对《食品安全法》等法律法规的宣传，普及食品相关产品安全知识，倡导健康消费观念，提高生产者依法守信的责任意识，提升广大群众食品相关产品质量安全意识和自我防范能力。


3.深入推进执法打假。


紧紧围绕质量提升和品牌建设，以“质检利剑”、“双打”专项行动、区域整治、特种设备安全等工作为抓手，加大质量违法线索排查和执法打假力度，严厉打击各类质量违法和侵权假冒行为。


一是继续开展“质检利剑”战役行动，组织开展了农资、建材、汽车配件、特种设备安全等专项执法行动。针对检查中发现的问题，执法人员对违法行为依法进行了严厉查处，共检查企业4508家，检查企业1867家次，立案查处案件130起，涉案金额140万余元，罚没款133万余元。二是认真抓好“双打”各项工作任务的落实，以开展了学生校服、儿童用品、汽车配件、“地条钢”等专项集中整治为重点，上半年，立案查处案件6起，涉案金额25.5万余元，案件公开6件。三是开展成品油和车用汽柴油专项执法工作，在市区范围内组织开展了成品油和车用汽柴油专项监督抽检工作。抽样检验 覆盖全市了五城区的各加油站，抽查产品范围为车用汽油、车用柴油。四是开展了 “地条钢”执法检查专项整治行动，根据质监职能分工，分别约谈了福鑫钢铁制品有限公司和长岭特殊钢有限公司，向两家企业传达了打击“地条钢”有关的法律法规及政策要求，责令企业限期拆除中频炉。五是开展电商产品执法打假工作，加强对本地区重点消费品在网购平台交易的搜索工作，重点监控投诉较多的产品，及时搞好产品检查，收集案件线索；关注媒体曝光等各种形式获取案件线索，组织开展明察暗访活动；坚持主动宣传，增强与新闻媒体的联系协调力度，提高执法打假的影响力和震慑力。


4.开展危化品专项检查。


制定印发了《遵义市危险化学品安全综合治理实施方案》。


一是全面摸排危险化学品领域特种设备安全风险。对全市生产、盛装、储存、输送危险化学品企业的在用特种设备安全风险进行摸底排查，建立盛装、储存、输送危险化学品的特种设备数据档案，做到底数清、状况明。


二是有效防范遏制危险化学品领域特种设备重特大事故。加强对化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区特种设备使用单位的监督检查，督促企业完善安全风险管控措施和应急救援预案并认真组织实施，提高企业事故应急处置能力。加强对运输危险化学品的特种设备使用单位日常监管，督促使用单位落实安全责任制、岗位责任制，使用合法、安全特种设备，管理、操作特种设备人员持证上岗。建立市县两级分工明确、任务清楚、责任明晰的输送危险化学品压力管道安全监管体系，推动各级油气输送管道安全监管部门落实监管责任，油气输送管道企业落实管理责任。突出重点加快油气输送管道法定检验工作速度，共同夯实输送危险化学品压力管道安全基础，确保在用油气输送管道企业落实法定检验率和持证上岗率达到100%。


三是健全危险化学品质量及特种设备安全监管权责清单。市局、各县局依据危险化学品安全监管体制机制建设职责分工及与危险化学品、危险化学品包装物、压力容器等相关的法律法规的规定，依法按照职能制修订危险化学品相关权利清单和责任清单。


四是强化对危险化学品安全的依法治理。严格危险化学品及其包装物、容器准入把关和事中事后监管。以生产许可为手段，严格危险化学品及其包装物、容器准入把关，凡是不满足生产必备条件的，一律不予办理生产许可证。对危险化学品生产许可获证企业开展专项检查，检查质量安全主体责任是否落实，是否依法合规生产，是否持续保持获证时的生产条件。加大对危险化学品及其包装物、容器监督抽查力度，对抽查发现的不合格产品要切实抓好后处理工作，及时消除质量安全隐患。


二、社会治安综合治理暨平安遵义建设工作存在的问题和困难


一是部分职能部门作用发挥不够好，齐抓共管的机制没有真正形成。部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都层层签订目标责任书，但因督查落实机制、检查考评和奖惩制度不够健全，各职能部门作用发挥不够好，没有形成有效的综治合力。特别是对网吧、宾馆、酒吧等娱乐场所的管理涉及公安、市场监管、消防、文化等多个部门，由于多头管理，各部门形不成打击的合力，管理难以到位。各街道综治办与派出所、法庭、司法所、计生办等部门缺乏有效的协调机制，没有真正形成齐抓共管、协调一致的工作合力。


二是防控体系不健全，社会防控能力较弱。突出表现在流动人口管理制度不够完善，相关部门没有具体明确的职责、任务分工，缺乏有效的管理办法，出租房屋管理不到位，公共场所管理较为薄弱，给社会治安造成很大压力。另外，由于宣传鼓励措施不到位，有关行业投入不足，重点部位的防控设施安装不及时，导致社会防控能力较弱。


三是执法行为不够规范，执法人员素质有待进一步提高。有的部门执法为民观念不够强，对群众的合理诉求不能及时依法办理，而是推诿扯皮；有的执法人员工作态度粗暴，不按程序执法，损害了群众利益。


四是缺乏经费保障。市综治委成员单位虽有明确的工作职责，每年也要进行工作考核，但由于社会治安综合治理没有专项工作经费投入，导致各部门不能对综治工作做出系统和长期安排。


三、对全市社会治安综合治理暨平安遵义建设工作的意见建议


(一)深入开展“扫黑除恶”专项斗争。一是建议由综治办牵头，各部门联合开展“扫黑除恶”。在整治前，进行充分的调查，将涉黑的数量、规模、性质、特点、危害，进行全面、深入、细致、真实的摸底，然后制定切实可行的方案，对涉黑势力予以准确、有效地打击，震慑犯罪分子，营造良好的社会风气，使广大人民群众安居乐业。二是建立领导问责制。采取包片责任到人的管理方式，如某辖区发生涉黑犯罪案件，甚至该团伙在某区域内多次进行违法犯罪活动而对其不管不问的，应追究包片负责人的领导责任，坚决根除涉黑势力的“保护伞”。三是群策群防，设立专门的“打黑除恶”举报电话，制定举报奖励措施，建立举报人保护制度，消除举报人的畏惧心理。


（二）建立流动人口和出租屋控管系统。实行“政府牵头、公安为主、各职能部门参与、统一管理”，建立以社区（村）为主体，公安、住建、人社、计生、市场监管、民政、税务等部门参与的集管理、教育、服务、控制四位一体的流动人口管理工作机制。


（三）加强执法队伍建设，严格进行教育培训。要改变行政执法队伍复杂而分散的状况，建立相对集中统一的行政执法队伍，使之成为专业的执法力量，避免“执法不懂法”情况。加大执法人员执法水平与职业道德的培训力度，不断提高他们的整体素质。从公务员的职业道德入手，从法律法规掌握、专业知识加强、执法能力提高、执法经验总结、外地成功经验学习、发达国家的相关行政执法借鉴等多个方面进行培训，同时还要将国情、市情、区情对执法人员进行系统、全面的介绍与分析，使他们树立全局观念，能够更加理性地认识自己职业的价值与作用；形式上可灵活多样，如专家专门培训、内部经验介绍、案例集体研讨、外地经验学习等等。


（四）加大综治工作经费投入。一是建议市综治委每年要安排一定的社会治安综合治理暨平安遵义建设专项工作经费，并按工作量大小分配到综治委成员单位，为各单位开展综治工作提供经费保障。


四、本部门社会治安综合治理工作规划


（一）指导思想。坚持以党的十九大会议精神为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面贯彻落实市委市政府提出的关于进一步开展社会治安综合治理暨平安遵义建设的总体工作部署，立足市场监管部门实际，以维护社会和谐稳定为前提，以创安活动为抓手，以市场监管、食品安全监管为重点，以动员全系统广大干部职工自觉参与平安建设为基础，以抓好各项制度落实为关键，进一步深化“平安遵义”建设，真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，为构建和谐社会提供一个良好的环境。


（二）工作目标。今后几年我局的综治工作将围绕一条主线，努力提升两项能力，继续遏制三个上升趋势，努力实现四“新”工作目标，即:围绕贯彻学习十九大精神这条主线;努力提升化解各类社会矛盾和处置突发群体性事件的两项能力;继续遏制赴省进京上访、群体性事件、外来人口和青少年群体的违法犯罪上升的趋势;实现维护稳定能力要有“新”提升，平安创建工作有“新”突破，社会治安状况要有“新”改变，综治队伍综合素质有“新”提高。


（三）工作措施。


一是全面实行领导责任制。各级市场监管部门要继续按照市综治办的要求，建立健全综治工作目标管理责任制，建立严格的检查监督，定量考核和评比奖惩制度，把社会治安综合治理的任务，要求落到实处。


二是坚持打防并举，标本兼治，重在治本的原则，深入开展扫黑除恶专整治。配合有关部门依法严厉打击严重刑事犯罪活动，加强重点整治，解决突出治安问题;采取各种防范措施，清除不安定因素和不安全隐患，把严管、严防、严治有机结合起来，有效地发挥社会治安综合治理措施和治本的作用，从根本上预防和减少犯罪。


三是认真开展系统内矛盾纠纷排查调处工作。坚持“预防为主，教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，深入排查影响本部门、本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，及时掌握社会动态，把矛盾纠纷排查调处作为一项重要的日常工作，定期召开分析会，加强督促检查，解决实际问题，化解矛盾纠纷，避免矛盾激化，防止在本部门发生重大治安问题或群体性事件。


四是深入开展普法教育和社会治安综合治理宣传工作。按照依法治国和依德治国相结合的要求，认真实施“七五”普法规划和《公民道德建设实施纲要》，要充分利用各种宣传形式，加大法制宣传教育的力度，大力宣传社会治安综合治理的方针、政策、措施和工作成效，动员广大群众积极参与社会治安综合治理工作。充分运用群众喜闻乐见的形式，在流动人口集中的场所开展各种宣传活动，提高人民群众及外来人法律意识。


五是加强市场监督管理，维护市场交易秩序。配合公安机关维护市场治安秩序；配合有关部门做好大中小学校周边经营环境整治工作；配合有关部门开展文化音像场所清理整顿，净化文化市场；配合有关部门引导、扶持待业人员、失足青年和刑满释放、解除戒毒人员从事各种经营活动；配合有关部门加强食品卫生的监督、执法工作，确保人民群众身体健康。


六是会同食品监管部门加强对食品质量安全的监管工作。强化食品质量安全市场准入制度和生产加工环节的日常监管，并加强对城乡、农村小食品企业、小作坊的共同监管；加强产品质量监督和执法打假工作，建立区域产品质量安全监管长效机制，组织开展重点专项整治。








县供销社20XX年社会治安综合治理及平安建设工作总结



县综治办：


根据你办文件要求，现将我社20XX年社会管理综合治理及平安建设工作总结如下：


一年来，我社社会治安综合治理、维稳、平安创建等各项工作在县委、县政府的正确领导下，在县综治办的具体指导下，严格按照县综治委的决策部署和社会治安综合治理目标管理考核要求，结合供销社工作实际，切实加强领导，狠抓落实，取得了一定的成绩。


一、加强组织领导。一是强化领导。社会治安综合治理工作由主要领导负总责，分管领导具体抓，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，为平安建设工作的开展提供了有力保障;二是健全各项规章制度。结合党建和效能建设工作，建立健全十余项工作规章制度，按制度规范各项工作。


二、认真做好宣传摸排工作 。认真组织学习县法治宣传教育工作领导小组要求掌握的法律知识，重点要求干部职工掌握与工作有关的法律知识，并要求干部职工要结合自身岗位情况学法、用法，依法行政；认真排查单位内部有无参与邪教组织人员，有无集体越级上访和群体性事件现象，有无违法犯罪苗头，实现“六无”目标；高度重视矛盾纠纷排查调处工作，健全完善早发现、早报告和及时调处的信息反馈和预警机制，及时排查调处可能影响本单位安定稳定的重大矛盾纠纷，尤其高度重视做好职工的思想工作，结合“两学一做”学习教育活动、民主生活会和党风廉政工作要求开展谈心谈话活动，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。


三、认真落实安全防范措施。及时开展社会治安综合治理工作大检查、排查矛盾纠纷、事故隐患和薄弱环节，及时加以调处和整改，高度重视下属四家企业安全生产，防火防盗、用电安全和年久失修房屋安全隐患等工作，形成了日常检查和雨季、灾害性天气、节假日重点检查相结合的工作制度，确保人民群众的生命财产安全


四、认真做好来信来访工作。贯彻落实《信访条例》，落实领导干部信访工作责任制和信访接待日制度、节假日值班制度和目标责任制，深入排查信访突出问题。20XX年1月24日东源供销社退休职工付桂英、余永才、胡元生等8人，来县社反映要求解决退休职工医疗保险问题。县社及时与人社局等相关部门联系，并针对这一供销系统普遍问题进行了全面摸底统计，积极向县政府汇报。目前正在通过政府协调供销企业职工医保事项。落实信访责任制和初信初访首问责任制，坚决防止因工作不力而造成重大信访事件的发生。


五、努力营造良好的舆论氛围。以建设“平安黟县”为主题，大力开展社会治安综合治理宣传月活动，加强社会治安综合治理宣传教育工作，努力营造社会治安综合治理良好的宣传氛围，加大社会治安综合治理兼职干部的教育培训力度，提高工作能力和水平，有效推进全社社会治安综合治理工作深入开展。






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镇20XX年综治（平安建设）工作总结



今年来，综治中心在镇党委、镇府的正确领导下，在县政法委的具体指导下，按照和谐平安龙川建设的总体部署要求，我镇紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，进一步完善思路，创新方法，全力推进各项工作措施的落实，为实现全镇经济发展创造了良好的条件。现将一年来工作总结如下：


一、主要成绩及工作做法


(一)、健全组织网络，夯实基层基础。


（1）加强综治办自身建设，明确了综治办各岗位工作职责，确保了综治办在平安建设中，真正发挥组织、协调、检查、指导等职能作用。（2）是全力抓好村（居）综治网格化建设，按照规范化、制度化的要求，全镇各村（居）建立健全了综治机构网络，完善了工作制度，配备了网格员，确保了工作的正常开展。（3）严抓综治工作责任制的落实，为确保工作的有序开展和各项措施的落实，召开了全镇平安创建暨综治维稳工作大会，对年度工作作了具体安排和部署，并结合我镇实际，制定和下发了年度政法综治工作要点，与各村（居）和综治委责任单位签订了《龙母镇社会治安综合治理目标管理责任书》，明确了任务，强化了责任，同时制定了年度综治工作考核实施细则，将考核工作纳入了规范化、制度化。


（二）营造创安氛围，构筑防控体系。


（1）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。（2）强群防群治队伍建设，构筑防控体系。按照“人防抓落实，技防抓提高”的要求，进一步规范了镇、村（居）两级治安联防巡逻等队伍的建设和管理，不断加强治安巡逻力度。


（三）措施到位，严抓工作落实。


（1）进一步健全矛盾大排查、大调处工作机制，确保了社会层面的和谐稳定。一是定期组织人员全方位开展矛盾纠纷和不稳定因素的排查活动，对一些苗头性的问题，切实做到了早发现、早化解，将其消除在萌芽状态。二是建立了矛盾纠纷排查调处工作例会制度，坚持每月召开矛盾纠纷排查分析会议，对各村（居）每月的工作开展情况进行总结，并对下阶段工作进行安排。三是加大了矛盾纠纷调处化解力度，对排查出来的问题及时予以调处，妥善化解，有效防止了矛盾的激化和扩大。


（2）深入开展反邪教活动。继续开展反邪教宣传警示教育活动，今年以来，我镇的邪教组织案件的发案均为零。


（3）深入开展专项整治行动，努力构建社会平安环境。安监站完善了各项规章制度，深入辖区重点项目、厂场排查督导，及时发现隐患，堵塞漏洞，加强对安全生产和危爆物品管理，定期开展社会治安重点地区排查整治工作，梳理和整治了一批群众反映比较集中的治安问题，优化了社会治安环境。积极开展校园周边环境专项整治工作。


（4）加强和创新社会管理，确保社会平稳有序。第一是加强了对流动人口的治安管理与服务，认真做好流动人口各项统计数据的采集，扎实推进流动人口的服务管理工作。第二是开展了形式多样的普法宣传活动，积极开展预防青少年违法犯罪工作，不断加强“学校、家庭、社会”三位一体的联动帮教管理体系建设。第三是加强了对特殊群体的教育管理力度，积极推进刑释解教人员安置帮教一体化建设，逐一配备帮扶人员认真开展安置帮教工作和社区矫正工作。同时切实做好精神病患者、吸毒等高危人员的服务救助，建立了长效工作机制。【更多免费素材，微信dada wk01】


（5）根椐中央、省、县扫黑除恶专项斗争工作有关精神，龙母镇委镇府领导对此项工作高度重视，在硬件建设、领导干部学习培训、配合中央督导组在广东督导工作、工作部署、线索摸排及案件办理、查处“保护伞”和基层治理、行业治乱和重点整治、宣传工作等方面开展扫黑除恶专项斗争工作。


（6）我镇高度重视禁毒工作.今年以来，我镇在县禁毒委的高度重视和大力支持下，投入了大量的财力、人力和物力，全面加强对全民禁毒工作的宣传发动力度，强化户籍吸毒人员的管控力度。龙母镇社区戒毒社区康复工作站正式投入使用。占地面积约120平方米，内设“办公室、心理咨询室、尿检室、档案室、培训教育室”等多个功能室，新购置了电脑、空调、办公桌等现代化办公设备。工作站配有社工2人,专职人员4人，主要负责龙母镇辖区的吸毒人员社区戒毒康复工作。


二、存在的问题。


回顾一年以来的工作，虽然取得了一定成绩，但是同样存在着不足，面临的工作压力和挑战依然较大：一是维护社会和谐稳定的任务繁重，信访形势严峻，越级上访现象时有发生，防范和处置难度较大，同时各类矛盾纠纷事件经常发生。二是社会治安管理难度加大，社会不正之风有所反弹，公众安全感有待提升。三是平安创建工作的社会效应还不明显，须进一步提升。


三、下一年工作安排。


面对存在的不足，我镇将在下一年度着力抓好以下几项工作：一是继续深入推进综治和平安创建工作，不断强化举措，扩大创建覆盖面，力争创建工作新局面。二是进一步推进矛盾纠纷大排查、大调处体系建设。三是进一步抓好群防群治队伍建设，不断加大社会治安整治力度。四是进一步加强对社会治安管理创新的宣传引导，积极探索创新社会治安管理的方式方法，使我镇社会治安综合治理工作取得更大的成绩。












区残联20XX年度综治工作（平安建设）述职报告



20XX年，区残联按照区综治委下达的社会治安综合治理工作目标，结合我区残疾人工作特点，以保障残疾人合法权益为工作出发点，全面落实加强社会治安综合治理工作的各项决定，进一步推进社会治安综合治理领导责任制和目标责任制，认真开展好社会治安综合治理工作，维护社会稳定。现将一年来的综治工作(平安建设)述职情况汇报如下


一、领导重视，责任落实


20XX年初，区残联签订了《社会治安综合治理目标责任书》，把社会治安练合治理工作作为一项重要工作来抓。区残联成立了以理事长吴军同志为组长，副理事长丁菊香为副组长,全体干部职工为成员的社会治安综合治理工作领导小组，由一把手负总贵，做到定期或不定期地对干部职工进行法纪教育，坚持至上而下，落实目标责任，形成真抓实干、齐抓共管的局面。


二、落实救助,维护社会稳定


区残联圆满完成20XX年惠残民生工程的贫困精神残疾人药费补助项目，市残联下达我区的任务数是230人，我区实际完成精补药费补助人数231人，5月底率先完成了补贴资金的打卡发放，超额提前完成；对确定为迎江区符合救助条件的肇事肇祸精神障碍患者的55人，区残联按照每人每年1000元的救助标准，共计发放救助资金5.5万元，9月底前完成资金发放工作。


三、开展各类帮扶


助残日期间，区残联理事长吴军率队走访慰问了辖区部分残疾人，详细了解他们的生活、身体情况以及存在的实际困难，鼓励他们树立乐观自信的态度，并送去慰问金和节日的祝福，让他们感受到党和政府的温暖；另外还走访慰问了辖区三家残疾儿童定点康复机构，详细询问了各个机构的残疾儿童康复教育、生活和康复情况，为孩子们送去了书本和慰问金；同时结合七一等重要时间节点，对新洲乡的残疾老党员进行慰问，每到一户都详细了解他们的身体情况，并要求村委会工作人员要将他们的冷暖时刻挂在心上，切实解决生活中的实际问题。


四、积极参与综治宣传


区残联在“爱耳日”、“全国助残日”、“残疾预防日”等重大节日活动期间，利用报刊、网站等新闻媒体，向广大残疾群众宣传《中华人民共和国残疾人保障法》和社会治安综合治理有关规定，提高残疾群众的参与度和知晓度；同时将集中宣传与日常宣传有机结合，积极在各类新闻媒体、网站上发表残疾人自强自立的新闻报道，宣传正能量，呼吁全社会发扬中华民族扶残助残的传统美德，尊重、爱护残疾人，保障残疾人合法权益，推进社会文明进步。


五、充分发挥部门职能作用


为了做好残疾人的社会稳定工作，区残联积极发挥“代表”“服务”、“管理”职能，落实残疾人的各项优惠政策，4月初出台《迎江区支持残疾公益事业发展20XX年扶持意见》，促进了辖区民办残疾公益事业机构蓬勃健康发展，做大做强康复教育，打造迎江康复品牌；同时聘请了法律顾问，畅通了残疾人诉求表达渠道，反映残疾群众的要求，为残疾人排忧解难，全年接待残疾人来访39起，完成了提案答复2件，为残疾人详细解释了国家的有关政策，使他们得到了满意的答复，做到件件有落实，事事有回音，达到了上为政府分忧，下为残疾人群众解愁的目的，既化解了矛盾，又维护了残疾人的合法权益。


一年来，在区综治办的正确指导下，区残联认真贯彻执行各项规章制度，发挥部门的职能作用，单位工作人员没有发生一例违法案件，全区广大残疾人遵纪守法，没有发生越级上访和集体访事件，单位也没有发生失火、失盗、涉密等事故，圆满完成了各项社会治安综合治理目标任务，为综治工作(平安建设)作出了应有的贡献。



街道20XX年平安创建（综治）工作总结和20XX年工作计划



20XX年在区委、区政府的领导下，我街道综治委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大会议精神，以“打防结合，预防为主”为工作方针，深入开展平安创建，完善社会治安综合治理工作，切实履行“保一方稳定，促一方发展”的政治责任，确保了红旗街道社会稳定、和谐发展的良好局面。现将今年的平安创建（综治）工作总结如下： 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


一、平安创建（综治）工作情况


（一）抓机构建设，促责任落实。街道党工委、办事处切实履行维护社会治安综合治理的职责，由街党工委书记谢光森任街道社会治安综合治理委员会主任，并及时充实综治维稳中心成员。各社区社会治安综合治理领导小组机构，规定社区支部书记、主任为主要责任人，保证了层级管理机构健全，领导人员落实。在抓好领导机构建设的同时，制订了相关的工作责任制，街道与居委会分别签订了综治、禁毒责任书，将信访维稳、禁毒、防范、矛盾纠纷排查化解等工作都列入各社区年终考评的内容，并明确单位一把手为工作的第一责任人。


（二）抓矛盾化解，促大局稳定。在综治工作中，我街道切实抓好矛盾纠纷排查调处工作，并且将其作为综治维稳工作的重点，做到以预防为主，及时化解。今年我街道共排查出各类矛盾纠纷42起 ，成功调处42起，矛盾纠纷调处率达100%。由于各类矛盾纠纷在萌芽状态中我们已组织进行了化解，避免了因矛盾激化而带来的不稳定因素，从而有效地促进了全街道社会大局的稳定。如六百户批发商与客户周进宽、朱光权的涉及金额高达200多万元的经济纠纷；原市针织公司职工30 人与租户的房屋权属及租赁合同纠纷；许汉武、许汉明兄弟的房产、工伤赔偿纠纷等。此外，我们在抓矛盾的排查化解的同时，也注重对有关社会稳定的信息的收集，在重大节假日以及全国、省、市两会期间，我街道都按要求做好辖区内社会治安动态的监控，并实行零报告制度，以便出现问题能及时处理，防止在重大防护期间出现社会不稳定的因素，确保了大局的稳定。


（三）强化措施，整治安全生产，培植“平安细胞”。街道对辖区内安全生产重点地区、重点行业、重点部位进行了经常性安全生产大检查，切实采取预防和控制措施，发现隐患及时排除整改，防止重大事故的发生。一是强化了对危化物品经营单位的安全监管。重点打击非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹、危险化学物品行为。二是强化公共聚集场所的安全检查。针对红旗市场、六百户成衣批发市场、河西汽车总站、各类饭店、网吧等人员密集场所进行重点检查，对不具备安全条件的一律责令其停产停业整改。三是强化学校、幼儿园安全检查。重点检查学校、幼儿园消防安全和食堂卫生安全及周边治安等安全隐患。四是对各生产作业点及经营场所进行了全面检查，及时排查火灾隐患。五是深入推进全市“平安铁路线”创建活动。我街道加强了铁路沿线的巡查和开展了共创平安铁路线宣传教育活动，切实维护了铁路运输及广大人民群众生命财产安全，今年来我街道没有发生安全生产事故及铁路安全事故。


（四）加强重点人员的管理。


1.加强外来流动人口的管理。我街道对外来流动人口较为重视，特别是对涉彊人员。街道联合派出所不定期地对出租屋、路边店、文化娱乐场所等治安复杂场所进行常规检查，并对外来人员和出租屋进行登记，动员出租屋主安装门禁加视频系统，以后将实现24小时警民联合监控。


2.落实重点人员、涉毒人员、社区矫正人员和安置帮教人员的管理。目前，在册涉毒人员有 80 人，社区康复人员6人；社区矫正目前在册人员4名，今年接收安置帮教人员15（其中监狱接回9人，社区矫正期满解矫6人）。我街道明确工作思路，认真制定稳控帮教措施，通过严格落实 “四包一”责任制，实现对重点区域、重点人员的管控，做到“不缺位、不遗漏、不放松”，并采取日常教育和阶段性教育相结合的方式，做好重点人员的思想转化工作，做到不脱管、不漏管，今年社矫人员及两劳释放人员没有出现再犯罪现象。


3.抓好防范工作。现在册邪教人员16名，其中重点人员8名，有1名在监狱服刑。一是做好重点人员管控工作。对重点人员实行每月回访帮教，重点防护期每星期见面管控。二是抓好“拒绝邪教”宣传教育活动。为加强反邪教知识宣传，增强辖区居民防范和抵御邪教的意识和能力，街道依托“一村（居）一法律工作站”分别在社区、学校、市场等人员密集地方开展了宣传“拒绝邪教”大型活动6次，发放宣传资料800份；三是做好社区巡查工作。我街道充分发辉红袖章、网格员作用，每天在辖区地毯式巡查反宣品，发现一起，处理一起，有效地遏制了邪教的蔓延，由于各项措施的开展，今年我街道没有发生法轮功群体事件，防范和处理邪教问题工作继续实现了“零聚集、零进京、零传播”的工作目标。


4.抓好严重精神障碍患者救治救助工作。根据粤综治[2016]1号文件精神，大力推进严重精神障碍患者救治救助全覆盖。做好分类收治、实现应治尽治，监护人无法送治的，由居委负责、派出所协助送治，如新林社区的许铭辉、许文英两兄妹，监护人已年老，无法送治，由居委及派出所送到精神病医院。现有在册精神障碍患者133人，享受低保的有64人，其中三级以上重点人员16人。


（五）充分发挥综治中心+网格化+信息化管理、高位推动红袖章工程建设，齐心打造“平安茂名”。自去8月以来，我街道在市委市政府的坚强领导下，按照“抓组织、建队伍、强管理、促成效”的工作思路，“干”字当头，重点发力，全力推进“红袖章”工程，将其纳入“中心+网格化+信息化”工作体系，协助综治网格员参与网格化工作，积极发辉“红袖章”队伍的作用，紧紧围绕排除公共安全隐患、化解矛盾纠纷和防控违法犯罪三大工作重点，依托省级综治网格化管理应用平台，发辉网格员的作用，做好与区综治信息系统衔接与分层应用工作，构建了社会治安群防群治新格局，使辖区刑事犯罪警情持续下降，人民群众安全感和满意度明显提升。


(六）扎实开展“扫黑除恶”专项斗争工作。为深入贯彻落实党的十九大精神,大力整治侵害群众利益的腐败和作风问题,确保辖区社会治安稳定，根据上级扫黑除恶专项整治工作会议及相关文件精神,我街积极开展了扫黑除恶工作,取得了很好的成效：一是加强领导，压实责任。要求所有干部人员提高政治站位，充分认识当前开展扫黑除恶专项斗争工作的现实意义，切实将思想与行动统一到上级决策部署和工作要求上来。二是成立以街道党工委书记为组长，的扫黑除恶专项行动领导小组，同时设立专项工作办公室，健全组织机构，压实工作责任，为全街扫黑除恶专项斗争工作顺利开展提供坚强组织保障，三是强化宣传，营造氛围。加大法制宣传力度，通过在醒目位置张贴悬挂条幅160条、张贴扫黑除恶宣传通告800余张、在公园、广场、居民楼栋、学校等人口密集地举办法制宣传咨询活动5场次，大力宣传法律法规知识，积极引导广大居民积极举报有关涉黑涉恶的线索，做到法制宣传不留死角，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围，为开展扫黑除恶专项斗争营造良好的法制环境和社会舆论环境。四是统筹部署，全面深入摸排。依托“综治网格信息化管理平台”进行拉网式线索摸排，对辖区小区、住宅大院、各行业、各部位“过筛子”，做到线索摸排不留死角。至目前为止，我街道已上报摸排涉黑涉恶线索各一条。


二、20XX年平安创建（综治）工作计划


（一）进一步提高政治站位。平安创建工作既是社会治安综合治理的一项重要工作，也是一项民心所向工作，各社区各部门一定要齐心协力、齐抓共管，各级领导一定要站在讲政治、讲大局的高度予以重视。


（二）进一步加强领导，落实责任，促进信访积案有效化解。为确保重复上访案件都能有效解决或稳控，继续严格实行领导包案制，明确要求街道班子成员主职领导为包案领导，其它班子成员为专案责任人，同时要求：一是包案领导要和涉案的居委结合，解决当信访人生产、生活中的实际困难，同时做好思想沟通工作。二是要和上级政府部门多沟通，多请示，多汇报，争取上级领导及部门的大力支持，促进信访积案都能有效化解。


（三）进一步建立健全制度，做到有章可循。维稳工作重在预防，把综治维稳工作做细、做扎实、做在前面，及时掌握民情，完善信息分析制度，实现信息责任追究制度，严格执行“月查月报”工作制度和主要敏感期的“日查日报”制度，健全排查、分析、预测、疏导和调处相连贯的排查调处制度。


（四）进一步加大开展矛盾纠纷排查调处工作的力度。巩固以街道综治维稳为主，各职能部门配合的控制处置防线,把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到了小事不出社区、大事不出街道。坚持了月排查制度，每个月召开一次综治、维稳工作例会，通过干部下访和现场办公等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，坚持街道办党政领导包片、驻居干部包居委，居委干部包小组制度，实行层级动态管理，切实维护辖区稳定。


（五）加强“扫黑除恶”专项斗争宣传力度及线索排查力度。要建立健全重点区域排查工作机制，切实把涉黑涉恶违法犯罪突出的区域、重点部位、重点场所摸排清楚。一是以社区为单位加强宣传，开展拉网式的排查，同时充分调动综治网格员的积极性，发现黑恶势力及时报告派出所，配合公安机关获取线索，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪；二是切实加强群众工作基础，争取群众大力支持，干群紧密配合，实现资源共享，确保全面深入推进扫黑除恶专项斗争工作，共同打好扫黑除恶这场攻坚战。











镇20XX年综治平安建设工作总结


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今年来，在县委、县政府的领导和县政法委的精心指导下，我镇的综治平安建设工作以提高平安“三率”水平，维护全镇社会安定稳定为目标，积极推进平安桐村建设，综治维稳工作取得了较好的成效，为桐村的和谐稳定提供了有力的保障。现将有关工作汇报如下：截止11月底，全镇共调处矛盾纠纷395起，成功395起，成功率达100%。全镇无制、种、贩、吸毒案件；无发现“法轮功”、“全能神”等邪教组织及非法宗教组织违法犯罪案件；认真创建无传销乡镇；社会治安总体稳定。现将主要工作情况汇报如下：


一、强化综治领导责任制，全面推进综治工作。


20XX年初，镇党委、政府与各村签订了《20XX年社会治安综合治理目标管理责任书》，同时，镇党委、政府对镇、村两级干部进行了明确分工，9个行政村分别由镇班子成员担任第一书记，镇干部担任驻村干部，村级主要干部总体抓，村两委分别包组，形成镇、村、组三级负责制的社会治安工作责任体系。桐村镇综合指挥中心由党委书记程利德担任社会服务管理中心主任，党委副书记叶卫剑担任综治办主任，郑云芬、陈辉、张卫国同志担任综治办副主任，成员有刘家麒、洪振明、郑勤、颜鞅，桐村镇建立首问负责制、催办督办制、工作例会制、矛盾纠纷排查制、联调工作制及台帐、奖惩考核等一系列的规章制度，确保中心的正常运转。


到目前为止，桐村镇平安建设信息系统账号共有31个，桐村镇的管理员账号坚持每个工作日登录，登录率每月排在全县第一名，每月、每季度按时上报矛盾纠纷排查报表，并且将相关的会议、文件录入到信息系统上，到目前为止信息系统的“辖区管理”、“实有人口”、“实有房屋”、“组织场所”已经录入到位。在今年的3月份，桐村镇统一对9个行政村的“一长三员”进行了信息系统的登录和操作进行了培训，9个行政村的“一长三员”已经可以进行信息系统的简单操作。


二、网上、网下相结合，稳步推进两网融合工作。


桐村镇于2016年10月14日向全镇的28个网格员发放了“平安通”手机，并同时举行手机使用培训会，通过培训以及综治办工作人员的下村指导，28个网格员全部能够通过“平安通”手机采集信息。截止12月中旬我镇“事件处理”已达到2583条。网格员充分发挥作用，信息采集和上报、矛盾纠纷调处等工作进一步提高效率，两网融合正是打通服务群众“最后一公里”的有效载体。对此，我镇将牢固树立民本思想，针对基层群众多样化、个性化的服务需求，将两网融合系统打造成更加便捷的便民服务平台，推进社会治理触角向社会最末梢延伸，实现了群众表达诉求零障碍，党委政府服务群众零距离，切实解决服务群众“最后一公里”问题。


三、广泛开展综治宣传，营造平安桐村氛围。


镇村干部走村入户，广泛利用横幅、宣传标语、宣传画、宣传单等方式，宣传平安“三率”及综治有关知识。重点宣传创建“平安桐村”的各项措施，向群众发放平安宣传单1万多张，注重宣传消防安全、交通安全知识、反邪教及反传销知识，教群众如何自我防范，增强群众安全意识和自我保护意识。


四、深化矛盾纠纷排查化解，推进信访工作。


认真执行《信访条例》，坚持“领导信访接待日”制度，扎实开展各项信访工作，20XX年处理上级交办信访案件63件。对辖区进行定期排查矛盾纠纷，研究分析各村的突出矛盾及解决办法，力争做到“小事不出村、大事不出镇”。截止20XX年11月底我镇共排查各类矛盾纠纷395件，调处率100%，调处成功395件，调处成功率达100%。在重大活动及重大节假日期间有稳控措施和方案，确保社会稳定。


五、加大安全防范力度，狠抓安全隐患整改。


20XX年，我镇多次组织安监、消防等部门对商店、加油站、菜场、铁路等场所开展安全隐患排查，做到了发现一起，整改一起，严格把关，把隐患消除在萌芽状态。


六、加强重点人员管理，做好平安维稳工作。


一是加强流动人口管理。华埠派出所民警和镇、村干部对镇外来人口进行登记，加强对出租房屋、工地等流动人口落脚点和活动场所的管理。二是积极开展预防青少年违法犯罪活动，及认真开展校园及周边治安检查整治活动。三是做好社区服刑人员的帮教安置和社区矫正工作。20XX年我镇司法所接收了28名社区矫正对象，期满解除11名，目前共有17名社区矫正对象，均已实现人档齐全。安置帮教对象11人，也已全部建立了帮教档案，做到了定期走访和交流，掌控相关人员动态，确保监管到位。四是以争创无邪教镇为目标，加大工作力度，提高农村基层干部防范和处理邪教问题的能力，增强农民群众和农村中小学生识别和抵制邪教的能力。


回顾一年的综治工作，我镇还存在着一些不足之处：村级网格员年纪偏大，虽然经验丰富，但是对于智能手机的熟悉使用还存在着一定的难度，使得两网融合的效应得不到全面的发挥。


总结经验，发扬长处，改进短板。20XX年，我们将继续坚持科学发展观，全面贯彻落实党的十八届四中X会精神，围绕平安建设要求，突出“疏、防、控、打”措施，与时俱进，开辟创新，狠抓落实，更好地增进政法综治工作的创新发展。



20XX年县民政局社会治安综合治理暨


平安建设工作总结



20XX年，我局在县委、县政府的正确领导下，结合民政部门的工作职责，紧紧围绕社会管理综合治理和平安建设工作的重点，以童话云和“大花园”建设为契机，提高认识，狠抓落实，以保民生、重管理、强服务、夯基础、促改革、维稳定为基本思路，有力地促进了社会秩序稳定和地方经济的发展。一年来“平安县”、“平安单位”建设工作开展较好，未发生不良影响事件。现将工作情况总结如下：


一、加强组织领导，精心安排部署


（一）进一步健全组织机构，领导责任落实到位。为确保民政系统社会管理综合治理暨平安建设各项工作目标任务落到实处，我局进一步明确相关职责，切实加强对综治暨平安建设工作的领导。局党组多次研究综治暨平安建设工作，要求在制定实施方案时按照各时期综治工作的形势和县委、县政府工作部署，在做好综治暨平安建设总体工作的同时，随时做好特殊时期的综治维稳工作。同时，年初与浮云街道签订了目标责任书，并将综治和平安建设工作层层分解任务，将工作落实到科室，落实到具体人员，责任到位。


（二）进一步加大宣传力度，和谐氛围更加浓厚。紧紧围绕构建“平安云和”这一主题和“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动，利用宣传栏、微信公众号等多种载体、多途径宣传综治和平安建设工作；开展《慈善法》、《志愿服务条例》等普法教育，拍摄殡葬执法微视频，增强民政干部依法开展综治工作意识；认真学习有关法律法规，干部法律意识进一步得到提高。通过宣传，使干部职工全面了解综合治理和平安建设工作的重要性，形成全体干部职工积极参与综治和平安建设工作的浓厚氛围。


（三）进一步健全规章制度，综合管理更加规范。抓制度建设，是我局开展社会管理综合治理和平安建设工作的重要举措。一是我局制定下发了《关于落实20XX年度建设“平安云和”工作责任分解表的通知》；二是加强指导，全力配合开展民主法制示范村（社区）建设等活动；三是强化制度建设，针对民政工作特点重新制定了小车使用管理规定、信息安全管理办法、节假日值班、救灾物资储备仓库管理和安全保密等27项制度，从制度上加强了社会治安综合治理和平安建设工作。建立维稳工作领导责任制度,将责任分解到个人,加强对敬老院、福利院、精神病人、流浪乞讨人员等方面安全管理监控工作。


二、履行民政职能、狠抓任务落实


按照县综治委成员单位职责分工，积极配合县综治委开展社会管理综合治理和平安建设工作，深入开展社会救助活动，加强平安边界创建，强化社会事务管理，保障了社会稳定，为建设“平安云和”作出了贡献。


（一）深化三社联动，基层社会治理巩固提升。一是推动社区治理不断创新。推进幸福社区抓点示范项目建设。完成20XX年3个示范点验收工作，推进20XX年3个示范点建设。按照幸福社区文化建设“八个一”活动要求，开展农耕文化、慈孝文化进社区等活动，实现“一社区一特色一品牌”。制定《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施办法》，开展云和县中心城区城市社区布局规划。二是促进社会组织参与社会治理。已建立18个工作支部，覆盖21家社会组织，社会组织党组织覆盖率84%，社会组织党的工作覆盖率100%。开展“双随机”抽查工作，抽查社会组织12家。老李帮忙团、蓝天救援队、社会工作者协会、云和师傅协会等社会组织积极参与邻里纠纷调解、特殊人群帮扶、幸福社区创建等活动，今年开展志愿服务活动100余次。200多个社会组织入驻慈善精准帮扶基地信息平台，实现求助信息线上对接、线上帮扶。三是加快推进社会工作专业人才队伍建设，今年报考人数、通过率均创历年新高，通过量是过去10年总数的300%。举办社会工作人才培训班，新增社会工作专业岗位26个，举办6期老年社会工作人才培训。


（二）深化为老服务，养老服务体系建设全面推进。完成箬溪社区、双港村2家县级养老服务中心示范点、10家乡镇级照料中心示范点、河上村等2家老年食堂建设；50个城乡社区均实现用餐或配送餐服务；76个城乡社区、4家养老机构实现医养结合。深化养老院服务质量建设专项行动，5次对养老机构进行消防、食品等安全生产检查；今年起，我县养老服务补贴工作委托给两家中介机构实施，落实补贴71.26万余元，374名老人受益；全面完成全县5家养老机构 “电丁丁”安全防范系统安装，完成108家照料中心和中心敬老院的床位综合险投保工作。


（三）深化精准帮扶，基本民生兜底保障有力。7月1日起，低保标准调整到每月700元/人，特困供养人员救助标准整到每月1210元/人。截至11月底，共建档立卡低保对象1878户3582人，低保占比3.16%，发放低保救助金1485.54万元，发放其它各类救助12064人1143.38万元。认定低保边缘对象1717户3609人，低保与低边对象比例达到1:1。县慈善精准帮扶基地运行良好，引进了“焕新乐园”等6个省级项目，结对帮扶111名困难学生，建成3个留守儿童之家，完成50户低保家庭儿童家园环境改造。全国社会救助综合改革试点有序推进，出台《云和县社会救助综合改革试点工作实施方案》。超额避灾安置场所建设，完成考核率140%。


（四）深化重点领域，双拥优抚工作有力度。深入开展双拥创建工作，按期完成“八个一”创建要求。及时调整重点优抚对象抚恤和生活补助标准，发放各类补助1069人882.6万元。认真落实退役军人走访慰问和光荣牌、年画发放工作,发放“光荣之家”牌6500个。今年以来走访慰问退役军人489人，发放慰问金24万。成立军队退役人员工作联席会议和办公室，建成退役士兵服务社三级服务网络，开展退役军人和其他优抚对象信息采集。


（五）深化规范管理，专项社会事务便民高效。推进全省殡葬综合改革试点和市级殡葬改革节地生态树葬墓园建设试点项目，出台《云和县殡葬综合改革试点工作方案》、《云和县深化殡葬改革 推广树葬工作方案》。全面推进移风易俗丧事陋习整治工作，设置丧事严管区，实行“一集中”“五禁止”丧事严管。深化县域地名文化保护工作，完成《云和县地名文化集萃》编纂出版工作；继续做好全县第二次全国地名普查后续工作；做好地名核准和城乡地名标志设置更新；深化平安边界创建活动，开展第四轮界线联检工作。继续实行“两免两送”普惠制，持续开展婚姻家庭辅导工作。依法办理弃婴儿童收养登记12起。


三、下一步工作思路


今后，我们将在工作中加强社会管理综合治理暨平安建设工作重要性的宣传，协调各有关单位形成综合治理合力，共同维护社会安全；积极和各有关部门合作，加强村（居）和社会组织干部培训，提高村（居）和社会组织的社会安全意识，创新社会组织参与社会治理，健全工作机制，加大工作力度，民政工作与社会管理综合治理暨平安建设工作相结合，为打造新型城镇化样板县域做出新贡献。











交通运输局开展平安建设百日攻坚


专项行动工作总结



为确保元旦、春节期间，银川市、自治区及全国“两会”期间的社会和谐稳定，以“大干实干100天”活动为抓手，聚焦社会综合治理关键领域和薄弱环节，按照《永宁县2018-20XX年“从严从实抓落实 大干实干100天”活动实施方案》以及《永宁县平安建设百日攻坚专项行动实施方案》文件精神，我局精心筹划，认真组织，全方位的开展平安建设百日攻坚专项行动，以消除交通运输领域安全隐患，现就工作开展情况总结如下：


一、加强领导、明确责任


为了确保交通运输行业平安建设百日攻坚专项行动工作取得实效，我局成立了以局长为组长，各分管副局长为副组长，下属单位负责人为成员的百日攻坚专项行动工作领导小组，并制定了《交通运输局20XX年安全生产工作要点》、《交通运输局20XX年安全生产应急预案》、《永宁县交通运输领域突出问题整治行动实施方案》等，明确了各自的职责和任务分工，召开专题会议，研究部署交通运输行业平安建设百日攻坚行动工作，层层签订了安全生产目标责任书，进一步强化了行业监管责任和企业主体责任的落实，确保了百日攻坚工作的顺利推进。


二、强化宣传、营造氛围


及时传达学习中央、区、市、县关于扫黑除恶专项行动和安全生产工作的决策部署。我局和公路段先后分别到杨和大街、实成社区、王团村以及政台村设立扫黑除恶宣传咨询点进行宣传，向过往群众宣传扫黑除恶相关知识并发放宣传资料。共接待群众咨询50人次，发放宣传袋300个，发放宣传资料500余份，宣传活动现场气氛活跃，得到了广大群众的关注和支持。利用单位微信工作群，转发扫黑除恶相关知识，提高干部职工知晓率和参与率。制作35条宣传横幅，在各高速出入口以及县城内各公交站点进行张贴。运管所在运营的中巴车上张贴扫黑除恶宣传标语，在乡镇各客运站、候车亭张贴宣传海报。公交公司在89辆公交车上张贴扫黑除恶宣传海报，并利用车载电视滚动播放扫黑除恶宣传片。促进形成全民知晓、全民参与扫黑除恶专项斗争的良好氛围。开展安全生产法律、法规“十进”活动，认真组织安全生产月宣传活动，通过悬挂条幅、发放宣传手册，营造出安全生产的良好氛围。


三、突出重点、深入开展专项整治行动【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


公路段强化预防性养护和日常养护，深入开展道路隐患安全生产大检查活动，对排查出的单路安全隐患及时整治。路政联合交警、运管、城管等部门开展超限超载治理、道路交通运输专项整治行动和百日春雷专项整治行动，纠正各类路政违法案件38件，其中立案查处18件，结案18件。严格管理公路两侧建筑控住区违法建筑4件，依法审批涉路施工路政许可4件，处理路产赔补偿案件7件，拆除违法设置非公路标志标牌236处，清理摆摊设点654处，制止了13起侵占路权案件的发生。治理超限违法运输车辆168辆，卸载和现场转运货物4280吨，与交警、城管部门联合执法开展货运车辆专项整治624人次，责令非法改装车辆自行拆卸高栏板89辆，有效遏制非法车辆行为，确保道路运输安全。


运管所进一步强化安全监管执法，坚持危货每月2次、客运每月1次安全教育培训机制，对“两客一危”实现了全覆盖，深入开展打非治违专项行动整治，严厉打击非法从事客运、危货、驾培和非法运营以及超范围运营进行整治，配合银川市局在银川南站和春雷行动及警运联合专项整治，共查处涉嫌非法运营车辆157辆，处理119辆，查扣非法教练车7辆，出动人员789人次，出动车辆465车次，加强对3家客运3家危货运输企业和3家驾校以及79辆中巴车，车辆动态监控和安全教育培训，严盯企业对违法违规驾驶员的安全教育和处置，确保了对客运、危货、驾培运输市场监控和管理。


局安委会联合县安监局、县运管所多次对3家危化运输企业开展联合检查，重点检查企业主体责任落实、从业人员资质和安全教育培训以及隐患排查治理等情况，对存在的问题紧盯不放，直至整改为止。


四、深入排查重点时段影响社会稳定各类纠纷


对重点时期，重要时段影响社会的稳定因素进行及时安排部署，在两节和全国两会期间，对3起因工程款和其他纠纷及时上报县委、政府，并安排人员进行稳控，确保了“两节”“两会”期间的稳定。对工程建设期间发生的挡工及时与当地政府和派出所进行解决，确保工程顺利推进。









县委政法委20XX年平安创建专项资金绩效自评报告



一、项目基本情况


根据省市《关于在全省深入开展“十大平安”创建活动的实施方案（试行）》（湘综治委〔2017〕4号)、《关于进一步深化平安创建活动的通知》（永综治委〔2017〕4号）和《关于加强社会治安综合治理维护社会稳定工作的意见》(江发〔2018〕4号)文件精神，为扎实推进“十六大”平安创建系列活动有效开展，全面提升平安江华建设水平，特设立此项目。


二、项目使用及管理情况


本项目施行时间为20XX年11月1日至20XX年10月31日。项目资金为50万元。用于“平安乡镇”“平安村（社区）”“平安单位”“平安校园”“平安医院”“平安企业”“平安工业园区”“平安景区”“平安文化市场”“平安市场”“平安交通”“平安边界”“平安物业”“军地平安”“平安家庭”等“十六大平安创建”活动经费开支及综治维稳工作经费开支。


资金管理严格按照县财政预算资金的安排合理使用，坚持专款专用、量入为出的原则，严格落实专项资金的申拨、使用审批手续，充分发挥资金使用效益，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。严格遵守委机关相关财务制度规定，申拨项目金额数额较大时，需书记办公会会议研究同意。专项费用报销需经本单位财物分管领导审批。


三、项目组织实施情况


（一）实施情况。积极开展平安创建活动。积极开展“十六大”平安创建活动，认真组织开展了平安家庭、平安村（社区）、平安校园、平安单位（评选出20个平安单位）、平安园区等创建活动，继续保持“省平安县”称号，成功创建省“平安园区”、省“平安企业”。20XX年7月10日，县综治委下发了《关于印发<江华瑶族自治县开展“平安示范村（社区）”评选表彰活动工作方案>的通知》（江综治委〔2018〕7号），成立了全县平安示范村（社区）评选表彰活动领导小组，明确了评选标准、程序、方式及奖励办法等内容。7月下旬，各乡镇结合本地实际制定详细的活动方案，在辖区范围内积极开展“平安示范村（社区）”评选活动，通过2/3群众联名联户申请、召开村民大会、党员大会通过、村级张榜公示、乡镇组织公众投票、乡镇综合打分等程序，评选出本乡镇“平安示范村（社区）”。党委政府通过评先考核，共选送51个村参与全县的评选活动。全县共245个村（社区）参与了“平安示范村（社区）”评选活动，参与率达78.5%。8月，县综治办在“平安瑶都在线”微信公众号上持续推送评选活动宣传信息，通过转发、分享等方式吸引广大群众参与，扩大活动宣传面，提高群众知晓率，并联合第三方工作人员在微信公众号开辟“平安示范村（社区）”评选活动投票专栏，各乡镇参评村（社区）在专栏内展示本村（社区）的特色、亮点，吸引广大群众投票。经过精心筹划组织，全县共有51个村（社区）参与“平安示范村（社区）”评选表彰活动，微信投票专栏访问量达14.1万人次，累计投票达30.7万票（每人每天限投一票）。其中前三名河路口镇牛路社区20850票、河路口镇招礼村20440票、水口镇茅坪村20406票，群众参与度高，活动效果好。最终，评选出牛路社区等35个“平安示范村（社区）”。


（二）管理情况。项目实施过程中严格遵守相关财务制度，严格遵循报销手续.


四、项目绩效情况


（一）项目的经济性分析


本项目成本没有出现浪费现象，确保专款专用。


（二）项目的效率性分析


本项目完成的进度与预定进度一致。成功保持了省“平安县”荣誉称号。


（三）项目的有效性分析


本项目的施行有利于创造一个平安稳定和谐的社会环境，通过一系列平安创建、法治教育活动提高干部、群众参与平安创建的积极性和参与度，为民众创造一个安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。


（四）项目的可持续性分析


平安创建工作是一项长期性工作，需要全县人民坚持不懈、共同努力创造，做好本年度的平安创建工作将为下一年的工作开展打下坚实的基础，提供良好的工作条件。


五、其他需说明问题


（一）存在的问题


1.加强财务知识学习。单位缺乏专业财务人员，对相关财务知识不熟悉。


2.资产管理待完善。没有及时办理有关固定资产清理核对工作。


（二）改进措施


1.加强学习。进一步加强对《会计法》《预算法》《行政单位会计制度》等法律法规，熟练掌握《江华瑶族自治县行政事业单位差旅费管理办法》《江华瑶族自治县行政事业单位会议费管理办法》等相关财务报账制度，严格履行报账手续。


2.加强资产管理。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账账相符，账实相符。


 20XX年市应急管理局社会治安综合治理和平安建设工作方案 【更多免费素材，微信lbgzkf1】



　为切实做好社会治安综合治理工作，努力开创平安仙桃建设，根据全市政法工作会议和《仙桃市20XX年市直（驻仙）单位综治（平安建设）工作目标管理责任书》精神，结合我局实际，制定本方案。


一、总体要求


以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，落实中央、省委、市委政法工作会议精神，坚持以人民为中心，加强和创新社会治理，防风险、补短板、破难题，进一步提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，着力打造共建共治共享的社会治安综合治理格局，努力提高人民群众 “一感两度两率”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推动仙桃绿色崛起，建设水乡田园城市创造安全稳定的社会环境。


二、主要工作


（一）加强综治工作领导责任。认真研究落实综治工作，建立健全综治工作制度，坚持局领导班子定期研究部署综治平安建设工作，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，坚持把综合治理、平安建设工作纳入领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核，形成综治工作层层负责，人人有责，真正把综治工作落到实处，促进综治工作顺利开展。


（二）建立健全社会矛盾纠纷源头预防机制。加强源头防范，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，常态化开展矛盾纠纷、突出信访、安全隐患和基层薄弱环节“四项排查”活动，确保矛盾隐患发现在早，化解在小。坚持科学、民主、依法决策，统筹兼顾各方利益，从源头上减少产生社会矛盾纠纷的因素和隐患。


（三）加强法制宣传教育。加强社会治安综合治理和重点整治工作的宣传，以“安全生产月”、“七五法制宣传日”等活动为载体，利用电视、报刊、网络等多种媒介，采取多样化的手段，大力宣传社会治安综合治理与平安建设、法治建设的方针、政策，宣传开展综治与平安建设、法治建设工作的重要意义，营造维护社会稳定和法治综治平安建设人人有责、齐抓共管的社会氛围，为社会营造良好的治安环境。同时，以每周五下午机关集中学习为主，加强法治学习，提升全局干职工法制观念，在全局形成干部职工遵纪守法、严于律已风尚。


（四）组织开展平安创建活动。大力开展“平安单位”、“平安科室”、“平安家庭”创建活动，加强对局重点部位的人防、物防、技防的管控，确保局机关内部治安秩序良好，实现“六无”目标。大力开展安全文化示范企业、示范乡镇，安全文化主题街道创建活动，指导企业开展安全生产标准化、安全文化示范等达标创建。


（五）加强信访维稳工作。积极开展矛盾纠纷排查，及时化解不稳定因素。认真做好信访接待、转办、落实、回复等工作，重点解决好涉安信访问题，打造阳光信访，杜绝越级上访、赴省赴京非正常上访事件发生。


（六）加强日常安全监管。深入开展安全生产隐患排查治理“两化”体系建设，及时消除安全隐患，实现安全监管企业全覆盖。将安全生产纳入到综治网格化管理平台，实现安全监管区域全覆盖。扎实做好危化品、烟花爆竹企业的安全生产监管工作，及时查处违法违规生产经营行为。严格落实“打非治违”责任，加强部门协作联动，对非法违法和不具备安全生产条件的企业开展联合执法行动，切实规范安全生产秩序。 加强重点行业作业场所风险管控，组织开展公共交通安全隐患排查，及时消除公共场所安全隐患。组织开展安全监管物流安全、电力安全、道路及水上交通安全，共同维护全市安全稳定。


（七）加强挂点帮扶单位平安建设工作。围绕精准扶贫、共驻社区、联系点等活动，大力开展平安建设帮扶工作。通过帮扶，推动挂点村、社区综治工作有序开展。


（八）组织开展扫黑除恶专项斗争。通过制作宣传专刊，发布宣传标语，积极宣传扫黑除恶动态，做到家喻户晓、妇孺皆知。充分发挥社会治安综合治理优势，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪问题。


（九）加强“反诈禁毒”专项行动。严厉打击涉诈涉毒违法犯罪；开展多种形式的宣传教育，形成全民“反诈禁毒”的浓厚氛围。坚决防止机关干部职工参与网络诈骗、吸毒贩毒等违法犯罪行为。


三、有关要求


（一）加强组织领导。局成立以局长任组长的社会治安综合治理和平安建设工作领导小组，下设办公室，具体负责统筹协调、检查督办局综治和平安建设工作。


（二）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对问题突出科室和个人，通过谈话、帮扶、教育等方式，督促其整改。


（三）各科室按照工作方案，迅速行动，精心组织。严格落实各项工作要求，切实做到措施到位，责任到人，确保局社会治安综合治理和平安建设工作落实落地。




镇平安创建工作实施方案



为了深入推进我镇平安建设，夯实平安建设基层基础，有效维护全镇社会治安大局平稳和社会稳定，保障我镇经济快速持续发展，根据大姚县“四创”工作领导小组关于印发《大姚县创建全国平安建设先进县实施方案》的通知（大创组发〔2014〕3号）文件精神，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。


一、指导思想


以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央政法工作会议精神，在县委、县政府的领导下，以“平安、和谐、稳定”为目标，着力构建平安建设长效机制，全面落实综治维稳工作责任制，拓展创建领域，丰富创建内容，提升创建层次，推动“平安桂花”建设活动深入持久开展，为全镇经济社会发展营造良好的社会治安环境。


二、目标任务


（一）工作目标


全力推进社会治安综合治理工程建设，为我镇经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。力争使我镇的社会治安综合治理和维护稳定工作跨入平安建设先进乡镇的行列。


（二）工作任务


1.切实维护国家安全和社会政治稳定。加强隐蔽斗争和人民防线建设，严密防范境内外敌对势力、“法轮功”、“全能神”等邪教组织的各种捣乱破坏活动。坚决防止发生在全省造成重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件，坚决防止发生影响国家安全的事件，不发生影响敏感时期、重大活动、重要目标和重要部位安全保卫工作重大事故。


2.切实预防和排查化解社会矛盾纠纷。建立健全党和政府主导的维护群众利益机制，完善人民调解、行政调解的工作体系。建立健全矛盾纠纷排查调处制度、完善工作网络、及时排查调处社会矛盾纠纷。结合当前开展的党的群众路线教育实践活动，认真开展领导干部接访、下访活动，对各类矛盾纠纷做到早发现、早调处、早化解。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


3.依法妥善处置群体性事件。按照“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”要求，树立“防范是基础、处置是关键、善后是保障”的观念，进一步加强处置群体性事件队伍的培训和实战演练，做到一旦发生群体性事件，镇党政主要领导亲临一线靠前指挥，有效防止矛盾激化和事件升级，提高处置群体性事件的能力和水平。


4.依法严厉打击严重刑事犯罪。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪和事关国家经济安全、群众切身利益的严重经济犯罪。认真做好治安混乱地方和突出治安问题的排查整治工作，坚持定期排查与专项排查相结合、区域性排查和行业性排查相结合，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一分析研究，制定整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，组织力量进行综合整治，限期改变面貌，切实巩固成效。


5.大力推进社会治安防范工作。完善立体化社会治安防控体系，落实社会治安“人防、物防、技防”措施。加强群防群治队伍建设，建立完善以公安机关为骨干、群防群治力量为依托、社会面治安防范为重点、科技手段为支撑，多警联动、专群结合，人防物防技防相结合，社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。


6.建立健全公共安全应急救援机制。建立完善安全生产监管体系，加强安全生产信息、技术装备、宣传教育、培训等体系建设，把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的每个环节。深入开展道路交通安全和消防安全专项整治，全面排查、整改事故隐患，最大限度地减少群死群伤道路交通事故和恶性火灾事故发生，坚决防止影响社会稳定的灾害事故发生。


7.全面推进城乡社区（村）网格化服务管理工作。按照《大姚县社区网格化管理实施办法》和《大姚县农村网格化管理实施方案》的要求，巩固提升社区网格化服务管理工作，深入推进农村网格化管理和农村十户联防网格化信息平台建设，拓展平安桂花建设的空间，延伸农村网格化服务管理的内涵。


8.切实加强综治维稳基层基础规范化建设。健全镇综治组织，发挥其组织协调作用；加强派出所、司法所建设，发挥其打击犯罪和维护社会稳定的骨干作用；加强村委会和治保、调解等群众自治组织建设，落实综治维稳和平安建设各项措施，筑牢维护稳定的第一道防线。


9.加强综治维稳和平安建设宣传工作。以“参与群防群治、共建和谐社会、同享平安之福”为主题，充分利用报纸、杂志、网络媒体等多种渠道，开展形式多样的平安建设宣传工作,动员发动广大人民群众积极参与平安建设工作，营造“创建平安、人人参与，构建和谐、人人共享，维护稳定、人人有责”的社会氛围，深入推进平安桂花建设，积极争创平安建设先进乡镇。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


三、时间安排


第一阶段：宣传动员阶段（1月1日—2月28日）。


镇党委、政府召开会议，结合我镇实际安排部署20XX年平安创建工作。各村（居）委会、镇级各办公室也要召开会议，广泛宣传发动。


第二阶段：全面实施阶段（3月1日至10月31日）。


镇创建领导小组办公室按照本实施方案组织实施，协调指导各村、镇级各办公室开展创建工作。各村、镇级各办公室要以矛盾纠纷排查调处为主线，以严打整治为重点，以构筑治安防范网络为支撑，认真抓好各项创建措施的落实。


第三阶段：总结验收阶段（11月1日—11月30日）。


11月下旬，镇综治办组织考核检查组，深入各村和各部门进行检查验收，考核结果将纳入年度社会治安综合治理考核计分。


四、组织领导


成立桂花镇平安创建工作领导小组：


领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由彭阳武同志担任，李树源、鲁成兰任工作人员，负责处理日常事务。


五、工作要求


（一）高度重视，加强创建活动的组织领导。各村（社区）、各部门要按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的要求，把平安建设纳入本辖区、本部门工作的总体规划，明确目标，落实措施，制定实施方案，狠抓落实。各村（社区）要制定平安创建工作方案，要把平安建设作为“一把手”工程，列入议事日程，定期研究创建工作，及时解决平安建设中的突出问题。


（二）着力打造齐抓共管的工作格局。各村（社区）、各部门主要领导要定期检查指导创建工作，协调、督促解决创建工作中的问题；要注重培养创建典型，大力推广创建经验，全力推进创建活动深入开展。要把创建“平安桂花”作为一项政治任务，各司其职、各负其责，发挥好部门职能作用，共同推进平安创建工作。要加大创建“平安桂花”宣传力度，大力弘扬见义勇为精神，强化舆论引导，不断增强群众治安防范意识，形成维护治安人人有责的良好社会氛围。要组织动员全镇人民群众积极投身于平安创建活动，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。


（三）建立工作情况定期反馈通报制度。创建活动中，各村（社区）、各部门要将工作情况及时向镇综治办报告反馈，每个阶段至少书面报告一次，重要情况及时报告。


（四）建立健全各种创建台账。各村（社区）、各部门要高度重视创建活动的软件资料建设，建好各种工作台账，尤其要积累完善创建工作亮点方面的台账、图片、资料，以便验收推广。


（五）大胆创新，务求实效。创建活动中，要敢于创新，勇于求新，善于出新，大胆探索新形势下加强基层基础工作的新举措，走出基层基础工作科学发展的新路子，赋予基层工作新的生命力，力争在全镇创造出先进经验。


（六）强化创建活动的督促检查。镇综治办要充分发挥职能作用，经常深入村（社区）和县驻桂花各单位，加强对平安创建工作的协调、指导和督促检查，及时发展创建工作中存在的突出问题，全面掌握全镇平安创建工作进展情况，做好信息传递反馈，保证各项创建工作任务的全面落实。











区城市管理局关于20XX年度综治平安建设、法治建设的实施方案



下属各单位、部门：


坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中X会精神，认真落实省、市各级党委、政府有关安全稳定、扫黑除恶等工作部署要求，进一步提升我局综治工作水平，维护单位安全，构建和谐城管，结合我局工作实际，特制定如下方案：


一、指导思想


坚持以党的十九大和十九届二中、三中X会精神和区委、区政府有关安全稳定、扫黑除恶工作要求为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，立足城市管理方方面面，着力抓好“平安单位”创建工作，维护我局内部稳定与安全，促进中心城区城市管理，规范市容秩序，努力构建和谐城管，为城市建设和发展作出应有的贡献。


二、工作目标


通过开展综治平安建设工作，努力实现如下目标：


（一）完善各项工作制度，细化具体工作措施。制定完善各项工作制度，细化综治平安创建各项工作措施，达到“平安单位”工作要求。


（二）健全矛盾化解机制，切实维护社会稳定。做好社会稳定风险评估工作，及时处置突发性和群体性事件，疏导、化解人民内部矛盾纠纷。


（三）建立信息防控机制，做好社会舆情引导。积极主动获取舆情动向，加强社会治安情况信息收集、分析、报送机制，及时做好舆情监测、引导、应对工作。


（四）做好三防保障工作，内部治安防控工作。制定门卫、考勤、值班、安保等各项工作制度，加大投入，落实“人防、物防、技防”等安全措施，做到内部治安防范工作机制健全。


（五）抓好安全防范工作，防止发生安全事件。积极部署防控过失泄密事件、治安案件、一般刑事案件和八大类案件的发生，以及重、特大安全生产责任事故。


（六）主动融入综治工作，积极配合平安建设。制定出台促进综治平安建设，加强扫黑除恶工作，开展城市管理创新等方面的具体工作措施，开展社会管理创新试点工作，积极参与当地组织的综治平安建设活动，主动服务我区综治平安建设及扫黑除恶重点工作。


（七）积极开展普法工作，加强法制宣传教育。结合国家安全日、禁毒宣传月、宪法日等特殊时期，积极开展普法宣传教育活动，主动落实普法责任，提升公民法律意识；通过积极参加上级组织法律培训，本局内部法律法规培训及主动派员到公检法等司法机关跟班培训等多种方式、多途径开展法律法规教育，加强干部职工法律法规培训，学法用法制度，提高全体工作人员法律意识和文明执法水平。


（八）夯实城市管理职责，提升服务群众水平。积极开展为民办实事、解民忧活动，通过12345、随手拍、信访等平台，及时、有效解决群众投诉举报问题，及时发现、培育开展社会管理创新方面的工作典型。


三、工作步骤


综治平安建设工作分四个阶段展开：


（一）宣传发动阶段（3月30日前）


通过召开局长办公会、机关工作人员大会、中队全体人员大会，进行层层发动，大力宣传开展创建活动的目标、任务和主要内容，充分调动干部职工参与创建的积极性和主动性；同时，充分运用政府网页、政务信息公开栏、微信公众号、条幅标语、活动简报等载体进行宣传发动，跟踪报道创建动态，扩大创建活动的影响力，争取社会的支持与监督。


（二）组织实施阶段（4月1日至10月31日）


1.制定活动计划。根据方案要求，落实创建平安单位的活动计划和措施，明确任务、明确标准、明确责任、明确措施。


2.健全工作制度。根据上级要求及工作需要，及时建立健全各项安全保卫、维稳监控、风险评估、应急处置、责任追究等工作制度与措施，严格人员、物品和重点部位的管理。


3.开展隐患排查。定期对各中队的安全稳定工作进行一次排查，及时发现问题，找准苗头，制定措施，消除隐患；


4.实行责任包干。实行领导分级包干负责制，对重点工作、重要部位要明确负责人和安全防范措施，采取人盯人、人盯事的方式加以防范。


5.化解矛盾纠纷。组织和动员干部职工，积极参与到创建“平安单位”中来，及时处理各类安全工作，化解矛盾纠纷，从源头上维护单位的安全稳定，做到信息搜集快、情况掌握准、人员介入早、问题处理好。


6.强化硬件建设。对照创建标准，大力加强综治软硬件建设，增强安全防范能力。


7.培育创新试点。及时发现、培育城市管理创新工作典型，加大人力、物力、财力的投入，全力指导推动。


（三）考评验收阶段（11月1日至11月30日）


在单位自我考评的基础上，按照区综治委有关要求，开展模拟考评验收工作，为迎接区综治委检查做好各项工作。


（四）巩固完善阶段（12月1日至12月31日）


根据考评的情况及区检查验收时指出的问题，认真加以整改，推进平安建设活动深入开展。


四、活动要求


（一）高度重视。各单位要充分认识综治平安建设工作的重要性，并把它作为一项重要的政治任务摆在突出位置，纳入全局工作计划，制定切实可行的实施方案，做到组织领导到位、宣传发动到位、计划措施到位、经费保障到位。


（二）创新思路。综治平安建设工作对我局是一项关键性的工作，我们要围绕安全稳定，认真吸取创建工作的先进单位和典型的经验，立足城市管理工作实际，开拓进取，大胆创新，努力探索出一条适合城市管理工作的创建思路，推进创建工作的持续开展。


（三）积极预防。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，把创建工作，与推进城市管理、全面落实综治措施紧密结合起来，在具体的工作过程中发现问题，制定措施，化解矛盾，堵塞漏洞，切实落实好人防、物防、技防的各项措施，预防刑事治安案件的发生。


（四）形成合力。全局工作人员都要围绕综治平安建设工作任务与目标，既要明确分工、各司其职、各负其责，又要全局一盘棋，积极配合、齐心协力、团结共为。





市直机关工委平安创建工作方案



为切实抓好我委平安创建工作，根据市委创建“平安杭州”领导小组《关于印发＜争当排头兵坚决打赢平安创建攻坚战实施方案＞的通知》（杭平安[2018]3号）精神，按照市平安办创建工作的统一部署，现结合我委工作实际，特制定以下方案:　


一、指导思想


坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府工作要求，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持源头治理、重点治理、系统治理、依法治理、综合治理，在全面深化“平安杭州”建设中，充分发挥机关党组织的战斗堡垒和机关党员的先锋模范作用，努力展示机关铁军排头兵的责任担当。


二、创建目标


总体目标:紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，努力为我市两年内实现平安创建水平在全省走前列、作示范，建设更高水平更高质量的平安杭州提供坚强的组织保障。具体目标：加强对机关干部职工的思想教育和法制教育，营造人人关心、人人参与创建“平安杭州”的浓厚氛围。力争经过扎实的工作，圆满完成工委“平安杭州”创建目标的各项任务，把工委建成秩序良好、平安和谐、群众满意度较高的单位，努力创建平安和谐的工作、生活环境。


三、工作举措　


(一)强化组织领导。按照市委平安办创建活动要求，我委成立由市直机关工委书记郑书文任组长，副书记张锦南、赵慈杰，工委委员、纪工委书记张震华，工委委员巡视员王海峰为副组长，各处、室（委）、培训中心负责人为成员的平安创建工作领导小组，为平安创建提供组织保障。设立平安创建工作办公室，由闻国平同志具体负责平安创建日常协调工作。明确主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人、各处、室（委）、培训中心负责人为具体责任人，确保责任追究机制落实到人。　


（二）健全规章制度。按照《社会治安综合治理目标管理责任书》和“三自”(看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事)方针，结合工委实际，建立健全完善的各种安全管理制度，具体包括值班登记制度、机关保密管理制度、贵重物品管理制度、要害岗位管理制度、消防管理制度、车辆安全管理制度。同时，积极采取各种安全防范措施，按照“谁主管，谁负责、追究谁”的原则，签订平安工作责任书，层层落实平安工作的各项责任制度，对所属重点岗位、要害部门进行认真的督促、检查，确保各项安全防范措施落实到位。


（三）加强指导检查。在平安创建过程中，切实加强对各单位机关党组织的指导检查，注重发挥机关党组织的教育引导作用和党员的示范带头作用。特别是举办大型集会活动、组织党务干部外出培训等工作中，教育引导广大机关党员干部筑牢防范意识，坚持源头管控，落实安全举措，确保不发生安全责任问题。同时，把市直单位年度平安创建考核情况纳入文明机关创建测评内容，作为基本条件进行衡量，助推平安创建工作的落地见效。


（四）努力营造氛围。切实提高政治站位，以市委提出的“建设更高水平更高质量的平安杭州，打响全国最安全城市品牌”为目标，按照市委平安办“全员发动，全域宣传”的要求，把机关党建宣传与“平安杭州”宣传有机关融合起来，把平安宣传纳入市直单位经常性宣传内容，与主题宣传、意识形态宣传同部署同落实，发挥好“杭州市机关党建网”、“杭州机关工委”微信公众号和工委微博等宣传阵地、媒介和载体平台的作用，加强平安创建宣传力度，为不断提升杭州平安三率指数作贡献。【更多免费素材，微信dadawk0 1】


（五）积极开展创建。结合文明机关创建活动，着力引导机关党员干部职工牢固树立务实、清廉、高效、平安的文明机关理念，在提升机关文明形象的同时，时刻不忘平安建设，合力夯实机关平安创建基础，为平安杭州建设添彩。打响“红色钱潮”机关党员志愿服务活动品牌，开展好“雷锋广场”、文明创建助力“最多跑一次”活动、“请排队上车•为杭城添彩”公交文明引导和“温暖回家路”春运等活动，积极为平安创建服务。抓好“百千万”蹲点走访调研、“双千结对”、党员到所在社区报到、结对帮扶等活动载体，牢固树立“平安创建、人人有责”的理念，深入农村、社区、企业、学校，积极开展平安创建志愿服务，当好平安宣传员、调解员、巡防员，为确保作出机关应有的贡献。


四、工作要求


（一）提高认识。进一步提高政治站位，勇当机关排头兵，严格按照市委平安建设标准要求，真抓实干，真正使平安创建工作落地见效。


（二）细化任务。认真分析评估工委平安创建形势的基础上，针对管理薄弱环节和问题隐患，制定整改方案，明确工作目标、工作重点、工作举措、工作要求，认真落实整改工作，确保工委平安。


（三）加强检查。组织文明机关暗访员队伍对各市直单位平安创建情况进行不定期的暗访检查，督促推动各单位工作落地见效。对委机关平安创建工作进行常态化督查，提升委机关平安创建整体水平。



县20XX年度平安建设宣传工作方案



为深入推进我县平安创建工作，扩大平安建设宣传的覆盖面，切实提高群众对平安建设安全感、参与率、满意率(以下简称平安“三率”)，全面提升“平安宁海”建设水平，根据县委领导意见，决定在全县集中开展平安建设宣传活动，特制订工作方案如下：


一、指导思想和目标


坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“平安宁海人人参与，宁海平安全民共享”这一主题，以深化“平安宁海”建设为主线，以群众满意作为目标，按照“贴近实、贴近生活、贴近群众”的原则，整合资源、创新举措、健全机制，注重在基层平安宣传的广度、深庋和效果上取得新突破，力争平安“三率”均高于全省平均数，为促进我县经济社会长效发展营造和谐稳定的环境。


二、宣传重点


(一)广泛宣传深化平安宁海的重要意义。围绕中央和省委关于深化平安建设的决策部署，广泛深入宣传开展平安创建对维护群众合法权益、提高群众生活品质的重大意义，对于促进社会和谐稳定、促进经济发展的重大意义。


(二)广泛宣传深化平安建设的举措成效。紧紧围绕我县“平安金鼎再加星”，全面宣传“平安宁海”创建多年来取得的成效；宣传我县在社会治安、生产安全、食品药品、生态环境、扫黑除恶、国家安全等领域的工作举措和成绩；宣传平安村、平安企业平安校园、平安医院等系列平安创建的具体措施和意义。


(三)广泛宣传深化平安建设的实用知识。围绕人民群众生产生活，宣传社会治安、生态环保、安全事故防范、防火防盗、食(药)品安全、防范电信(网络)诈骗、地质灾害、交通安全等人民群众关心关注的安全常识，提高广大群众自我防范保护意识。


(四)广泛宣传深化平安建设的先进典型。宣传政法系统公正执法、扫黑除恶行动、化解社会矛盾、消除安全隐患等方面的先进事迹；宣传广大政法综治维稳干部、法律工作者、网格员志愿者等投身平安建设的先进事迹；宣传广大人民群众参与、支持平安创建工作的先进事迹。


三、工作措施


(一)依托传统媒体宣传。各乡镇(街道)和部门要充分发


挥报刊、广播、电视等传统媒体主渠道、主阵地作用，加强策划有计划、有重点地开展平安宣传，进一步加大正面宣传力度。要开辟专栏宣传。充分利用报刊、电台电视等主流媒体杈威性强公信力高的优势，落实相对固定版面和时段，开展高密度、常态化的平安宣传。注重研究和掌握新媒体时代的传播规律，各部门单位要充分发挥官方网站、政务微博、社交网站以及论坛、QQ群、手机短信、微信、微电影等各类网络媒介的作用，吸引广大青少年，不断壮大网络平安宣传的主流舆论，扩大网络平安宣传的覆盖面。要突出主题宣传。紧紧围绕创建工作重点及人民群众关心关注的热点问题，结合各类主题宣传日、宣传月活动，策划、组织记者走基层、访民情，收集素材，对基层系列平安工作进行深层次、多角度、全方位的宣传报道，以大量鲜活的事例，不断增强基层平安宣传的吸引力和感染力。要抓好典型宣传。结合深化新时代“枫桥经验”，组织媒体记者、新闻宣传工作者深入基层一线，总结挖掘在平安创建过程中涌现出来的先进典型和优秀事迹，形成强大的正面舆论声势，营造平安创建的良好氛围。


(二)依托新兴媒体宣传。各乡镇(街道)部门单位要充分利用互联网宣传面大、受众广、信息发布快捷的优势，进一步强化网络平安宣传工作。要加强正面宣传。注重研究和掌握新媒体时代的传播规律，针对青少年等重点人群，创新传播形式，拓展宣传范围，策划组织开展各类专题、访谈、互动讨论等网络宣传活动，进一步唱响平安建设的主旋律，扩大网络宣传的影响力。要加强扩面宣传。注重通过各类活动引导群众亲身参与平安建设，要继续举办好“平安达人定向挑战赛”，扩大影响力、辐射面。要组织各村(社区)开展“红袖章”“红马甲”等义务夜巡活动，广泛发动每家每户参与治安防范，切实提高群众安全感参与率。广泛开展“小手拉大手，你我话平安”“平安知识家长问卷”等活动，让平安宣传深入千家万户，深入百姓心中。要加强阵地宣传。巩固提升现有平安(法治)公园，注重结合实际在相关公共场所建设固定宣传阵地，如在乡镇(街道)、村(社区)办公场所、居民小区等公共场所开辟宣传栏；在人员密集、人群流动量大的地段悬挂横幅；利用金融网点、交通站点、商市场医院、娱乐场所等公共场所的LED屏幕开展宣传；巩固提升平安宣传一条街、平安法治公园等建设，进一步浓厚平安宣传氛围。


(三)依托现有平台宣传。在抓好媒体宣传的同时，要重心下移，贴近群众，深入开展社会宣传。要注重掌握时机宣传。结合“百姓大舞台”“文艺下乡”和各类节庆活动等人员聚集时机，通过“平安直通车”巡回宣传，开展平安知识问答、有奖竞猜、图片展览、专题讲座、有奖征文、发放倡议书、赠送宣传品等内容丰富多彩、群众喜闻乐见的活动，推出一批平安宣传文艺精品，激发和调动群众参与平安建设的积极性。要注重借力跟进宣传。紧密结合平安家庭、平安村(社区)、平安企业、平安校园等基层平安创建活动，充分发挥“党群同心圆”作用，广泛发动机关干部、乡镇(街道)千部、村(社区)干部、平安志愿者和网格员定期开展进村入企、登门走访宣传活动，切实使平安宣传进入千家万户，深入百姓心中。要注重借助平合宣传。各行业部门要综合运用户外公益性广告、商务楼宇LED显示屏、主要干道及人员密集商业街区宣传牌(栏)以及村(社区)的板报(墙报)车载视频以及电话彩铃、语音信箱、数字电视等信息平台和传播媒介，把平安宣传与满足群众的信息需求紧密结合起来，着力提升宣传效果。


四、工作要求


(一)注重加强领导，精心筹划组织。要充分认识平安宣传的重要意义，把平安宣传作为一项常态化任务来抓，纳入深化平安建设的总体规划，摆上重要议事日程，根据宣传内容分工，做到细化责任、分层落实，切实做到有组织领导、有研究部署、有实施方案、有系列活动、有具体落实措施，保证工作落实到位。


（二）注重整合资源，上下联动宣传。按照“穿靴、戴帽系领带”的要求，将部门宣传与平安宣传相结合(部门宣传时单位前加“宁海县平安办”)，进一步整合平安办成员单位内刊电视、网络、短信平台、户外广告、显示屏等相关宣传资源，统对外宣传标识和形象，合理安排宣传计划，充分发挥社会各方的阵地优势、力量优势和资源优势。建立健全平安宣传联席会议制度，加强各部门之间的沟通联系，进一步形成工作合力。


(三)注重加大投入，落实保障措施。加大人员、装备、经费投入，确保有专门科室负责、有专门人员承办、有专门经费保障。要开拓思路，通过社会化、市场化方式，广泛吸纳“广场舞队”“戏曲社”等社会力量共同参与平安宣传，使平安宣传大众化，更加贴近群众、贴近实际，取得更好效果


(四)注重责任落实，强化督促考核。将平安宣传工作纳入年度平安建设考核内容，通过重点环节抓督查、面上推进抓巡查、情况通报促自查，确保平安宣传工作层层有人管、事事有人抓各部门单位和乡镇(街道)具体宣传活动按照方案、计划、图片等要素收集整理做好台帐，作为年度平安考核加扣分依据。








安贞街道平安朝阳建设工作实施方案


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依据市、区工作整体部署及区委关于平安朝阳建设的要求，紧紧围绕确保中华人民共和国成立70周年庆祝活动绝对安全的目标，结合中央、市委、区委政法工作会议精神和安贞维护安全稳定工作任务实际，制定《20XX年安贞街道平安朝阳建设工作实施方案》:


一、坚决维护政治安全


1.全力做好重大活动和重要敏感节点维稳安保。按照“三个不”“三个确保”“五个坚决防止” (不能犯政治性错误，社会面不能出事，不能出大的舆情；确保重大活动安全顺利进行，确保敏感节点平稳度过，确保全区社会大局持续安全稳定；坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生大规模聚集和重大个人极端事件，坚决防止发生恶性刑事案件和重大公共安全事件，坚决防止发生重大舆情事件)的要求，围绕国庆70周年庆祝活动、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等重大活动，八九年政治风波30年、“法轮功”事件20年、乌鲁木齐“7.5”事件10年、达赖叛逃60年等重要敏感节点，落实《朝阳区20XX年重大活动、重要敏感节点维稳安保工个方案》，按照“万无一失、一失万无”的工作标准，深入开展“十大专项行动”，深化重点领域监测预警，狠抓情报信息、政治安全、社会稳定等工作常态化，确保辖区绝对安全。


2.加强重点区域社会面防控。专群结合，以专带群，围绕北三环中路辅路、中轴路等重要路线，严格落实情报预警、制高点管控、安全保卫、应急处突等措施，强化力量部署，建立实战化、常态化指挥体系，加大对“街头政治”、“非法聚集”活动的防控和处理力度。


3.坚决防范敌对势力渗透破坏。健全涉外安全工作协调机制，严防反华势力借重大活动、敏感节点实施“街头政治”等活动。落实政治重点群体人员教育管理，严厉打击挑头闹事的重点人。健全完善底数台帐，加强重点组织依法管理。做好国家安全的全民教育宣传工作，筑牢国家安全人民防线。


4.坚决防范暴力恐怖袭击。充分认识和准确把握当前反恐怖斗争形势的严峻性、复杂性，强化底线思维，坚持问题导向，按照“情报主导、严密防守、快速打击”的预警防范体系，落实“盯住人、把住口、管住房、看住物、守住点、控住面”的工作要求，构建“统一指挥、协调联动、反应灵敏、果断处置”的快速反应网络，坚决防止发生暴恐事件。


5.坚决维护意识形态安全。做大做强正面宣传，推动总书记新时代中国特色社会主义思想深入人心。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，严厉打击各类非法出版物，加大对各类演出、展览、新闻出版、广播影视、文化市场等重点阵地的监管力度。加强网络意识形态安全和舆论引导，针对重大舆情事件、热点问题及时发声、正面引导，严防错误思潮、负面言论、政治谣言在网上传播发酵，加强平安校园建设，提高涉教育稳定工作整体水平。


6.坚决维护重点领域安全。加强对用工、环保、司法等敏感领域社会组织活动的监管，严防噪音杂音干扰破坏主流意识形态。持续深化抵御境外宗教渗透和打击非法宗教等专项行动，做好“锡安教会”取缔后续工作。深化涉疆涉藏反分裂斗争，抵御宗教极端思想侵害，依法加强宗教活动场所的管理。


7.坚决防范邪教活动。严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织，把防控邪教纳入社会治安防控体系，健全打防管控一体化工作机制。积极开展教育转化和警示教育宣传，加强举办法制教育学习班和开展社会面分散帮教，稳步有序推进解脱工作。加强反邪教网上宣传和舆论引导，全面提升反邪教网上斗争能力和水平。通过开展友城、学术、运程规劝等涉外工作，挤压邪教境外生存空间。


二、坚决维护社会安全


8.完善重大决策事项社会稳定风险评估机制。严格依法依政策办事，将风险评估作为涉及群众切身利益的重大政策出台、重大项目实施的前置程序和刚性门槛，严格落实“应评尽评”，制定好相应工作预案，未完成风险评估的“不上会、不决策、不实施”，切实从源头上预防和减少信访问题的发生。


9.深入开展社会矛盾排查化解。要全覆盖、无遗漏、不间断地开展各类社会矛盾和不稳定因素的动态排查，要将重点事项重点领域、重点人群、重大隐患全部纳入工作视线，确保底数清、情况明、数字准。要按照区委“矛盾化解年”工作要求，集中力量攻坚化解信访积案，重点敏感时期严格落实教育稳控措施。


10.加强社会矛盾多元调解。落实《朝阳区矛盾纠纷多元化解三年规划(2018-20XX年)》，健全社会力量参与多元化解机制。切实用好区、街道、社区三级法律服务中心、服务站（室），积极发展专职人民调解员、信息员、志愿者、法律顾问律师和调解专家队伍，提高调解成功率。


11.加强特殊人群服务管理。加强对严重精神障碍患者、社区矫正和刑满释放重点人员、吸毒等各类特殊人群的排查评估，切实掌握动态情况。采取有效措施做好劝解和转化工作，消除现实危害。敏感节点落实分级分类稳控措施，防止漏管失控，确保不到会场、住地、路线上访滋事。加强预防青少年违法犯罪工作。做好社会心理服务体系试点工作。


12.做好特定利益群体工作。以涉军、涉众型经济案件受损群体为重点，系统梳理各类利益群体规模、骨干人员、主要诉求、活动动态等，推动解决落实合法合理诉求，依法打击处理挑头闭事、煽动聚集声援、造谣滋事等违法犯罪人员。加强P2P网贷等重点领域维稳工作，做好e租宝等涉众型案件的善后处理工作。


13.加强突发事件应急处置。建立健全突发事件应急处置工作机制。用好情报信息奖惩激励制度，严格落实现场处置措施构建指令传达通畅、信息支撑到位、反馈实时可视、运转稳定高效的应急处置指挥机制。深化落实“三同步”工作机制，强化集中统一指挥和高效联动处置，依法妥善应对处置敏感案事件。


三、坚决维护公共安全


14.深入开展扫黑除恶专项斗争。组织专班对涉黑涉恶重点案件集中攻坚。强化协作机制，深挖“关系网”、“保护伞”，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力做大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。持续整顿软弱涣散基层党组织，开展黑物业、黑物流、黑中介、黑截访等易滋生黑恶势力犯罪乱点乱象问题整治，压实市场准入、规范管理、重点监管等主体责任。强化督导检查，层层落实责任。


15.加强社会面防控。开展提升群众安全感专项行动，继续落实“一把手”工程，有效整合各方面力量和资源，着力解决群众反映强烈的突出问题。始终保持对严重暴力刑事犯罪的高压态势，专群结合，以专带群，强化社会面巡逻防控，加强机关、企事业单位、物业小区内部治安保卫，完善7×24小时社区警务、地上地下一体化、校园高峰期看护等防控措施，确保群众安全感持续提升


16.加强重点行业领域管控。加强安全生产监管能力建设。通过摸底排查、企业监管、实名登记、宣传教育等措施，做好“低慢小”航空器管控。落实轨道交通“人物同检”，加强邮件寄递安全管理，加大对环食药旅领域违法犯罪打击整治力度。加强闪送、短租、网约车、共享单车等新业态安全管理，推动落实部门、企业和第三方平台责任，加强铁路护路工作。做好水、电、气、热等基础设施安全防范。


四、加强科技信息化建设


17.推进情报信息智能化建设。深入推进图像数据应用建设、智慧平安社区建设、智慧警务大数据建设、一体化情报信息系统建设等情报数据系统建设，提升智能识别、碰撞比对、自动报警、态势预测四大能力，按照“基础信息要全、动态信息要快、情报信息要准”的要求，依托各类数据平台，加强基础数据采集，最大限度实现共享共用、“情行一体化”。


18.做好“雪亮工程”建设。按照《朝阳区公共安全视频监控建设联网应用及运维工作实施方案(2016-20XX年)》工作要求，紧紧抓住“雪亮工程”项目建设，倒排工期，扎实完成各项任务目标。


19.加强网络基础设施防控。严格落实网络安全主体责任，全面排查辖区关键信息基础设施风险状况，落实网络安全等级保护措施，严防黑客攻击、干扰插播、故意破坏等违法犯罪行为， 确保重点系统和网站安全运行。


五、创新基层社会治理


20.创新街道社会治理。结合街道大部制机构改革和党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，规范整合基层治理力量，完善群众诉求快速响应机制，提升对辖区社会治理和平安建设的统筹推进能力。


21.创新社区社会治理。推进党员社区民警兼任社区党组织副书记。健全“参与型”协商模式，提升老旧小区等自我服务管理能力。制定完善社规民约等各类规则，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面弘扬社会主义核心价值观。


22.加强综治中心建设。在基层综治中心规范化建设的基础上，落实北京市加强综治中心建设的意见，明确综治中心的职责任务和工作机制，推动综治中心实体化运行，确保发挥应有作用。


23.创新群防群治工作。做好“朝阳群众”品牌建设，加强各级治安志愿者组织建设，完善群防群治工作激励保障机制，着力发展旅游、交通、商业等重点行业领域的治安志愿者组织和队伍，壮大“朝阳群众”队伍规模。


六、建立健全平安建设体制机制


24.建立健全平安建设领导机制。参照市委、区委平安建设领导小组及其办公室模式，在街道、社区建立健全平安建设领导体制和工作机制，每一季度召开一次平安建设工作例会。


25.建立健全平安建设责任体制。坚持“属地管理、谁主管谁负责、管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产必须管安全”工作原则，街道对辖区内平安建设工作履行属地责任，各职能部门对分管行业领域履行安全监管责任。


26.引导企事业单位和社会组织履行平安建设责任。探索建立企业社会责任评估机制，引导各类企业在诚信生产经营、维护社会稳定与公共安全等方面履行社会责任。引导社会组织参与平安建设，扶持发展矛盾调处、治保维稳等各类社会组织。


27.提升平安建设法治化水平。各相关部门认真落实安全生产、住房租赁、市容环境、地下空间等重点领域的行政执法工作，落实行政执法与刑事司法衔接机制，依法保障执法人员的抗法权威。推进各单位法律顾问全覆盖。积极做好全民普法和以案释法工作，引导市民自觉守法。


28.强化平安建设督查考核。建立考核评价制度，完善考核指标体系、优化考核办法、强化结果运用。建立责任督导查究制度，重点围绕新中国成立70周年等重大活动维稳安保工作，组织开展多种形式的督查。对平安建设责任落实不到位、工作推进不力，引发影响社会稳定案事件的，根据情况严格落实通报、约谈、挂牌督办、一票否决等政策措施和领导责任查究制度。











关于20XX年度进一步深化平安渌口


建设的实施方案



为全面贯彻落实党的十九大精神，加快推进社会治理现代化，推动平安渌口建设再上新台阶，特制定本方案。


一、指导思想


认真贯彻落实总书记在中央政法工作会上提出的“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的工作要求和区委全面融城、全面发展，加快推进县域经济向城市型经济转型的决策部署，积极打造共建共治共享的社会治理格局，切实维护社会大局和谐稳定，不断提升人民群众的安全感和满意度。


二、工作目标


通过深化平安渌口建设，全区各级各部门平安建设责任意识进一步增强，综治齐抓共管局面进一步形成，治理能力现代化水平进一步提高，为全面融城、全面发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。全力夺得“省先进”，保持“平安县市区”荣誉称号，以优异的成绩迎接建国70周年。


三、工作措施


（一）以防控为基础，维护社会大局稳定


1.全力维护政治安全。20XX年是建国70周年，各级各部门要时刻绷紧政治安全这根弦，全面贯彻总体国家安全观。深入开展反间谍斗争，提高重点领域、部位、行业反奸防谍能力。切实强化反邪教工作，坚持不懈去存量、控增量、防变量，持续深化防范打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织专项行动，最大限度压缩其生存空间。健全网络综合治理体系，创新一体化打防管控模式，完善重大舆情快速反应和应急处置机制，维护网络意识形态安全。坚持凡“恐”必打、露头就打，进一步加强情报预警、涉恐重点人员动态管控、常态化打击整治，坚决守住恐怖事件“零发生”底线。


2.全力化解涉稳问题。坚持“居安思危、未雨绸缪”的底线思维，推动社会稳定风险评估全覆盖，强化预测预警预防，化解历史遗留问题、遏制新问题，确保风险不累积、不扩散、不升级。特别是对涉及劳资纠纷、房地产纠纷、非法集资等容易引发重大群体性事件的重点领域要进行专项排查，落实责任，将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。落实三级书记主体责任，切实做好退役军人稳定工作，确保本地不聚、北京不去、外地不串、网上不炒。坚持“三到位一处理”原则，在全区范围内开展“化解积案促稳定”活动，推进信访维稳遗留问题的处理。持续深化信访制度改革，积极推进“互联网+信访”，打造阳光信访、责任信访、网上信访、法治信访，把群众信访纳入有序化轨道，就地解决群众合理诉求，实现进京非访总量明显下降的工作目标。


3.全力打赢扫黑除恶专项斗争硬仗。围绕三年为期的总目标，坚持部署上再优化、打击上再强化、整治上再深化，持续掀起强大攻势。继续通过标语、专栏、微信等广泛开展扫黑除恶宣传，综合运用传统媒体和新媒体，立体化、全覆盖发动宣传攻势，营造强大的严打声势和斗争氛围。按照属地管理原则，利用村干部、社区民警、辅警和网格员等力量，收集重点领域、重点行业、重点人员的违法犯罪线索。发动人民群众积极举报涉黑涉恶线索，严格落实举报人奖励和保护制度，引导其大胆举报黑恶势力和背后的“保护伞”。紧盯新兴行业领域和网上涉黑涉恶违法犯罪，重大和隐藏蛰伏的黑恶势力，重大涉黑涉恶“关系网”、“保护伞”、黑恶势力经济基础不放，穷追猛打、深挖彻查。政法机关要调优配强专业办案力量，建立法检办理涉黑涉恶犯罪案件专业化团队，着力攻克重大复杂涉黑涉恶案件。


（二）以整治为抓手，提升社会管控能力


1.坚持建设治安防控体系常态化。以智慧渌口信息中心（网格化服务管理中心）为平台，加强跨部门数据整合共享，完善情报信息分析研判、治安形势预测预报预警等机制，着力构建立体化、信息化、精准化社会治安防控体系，织密织牢公共安全网。继续开展片区大巡防、警地联合巡逻、巡特警全天候巡逻、基层派出所警车巡逻、镇村夜间巡逻和区直机关单位参与城区夜间巡逻“六大”系列巡防活动，引导和组织广大群众普遍开展义务巡逻、守楼护栋、邻里守望等群防群治工作。大力推进“雪亮工程”建设，对公共安全视频监控系统进行补点扩面、提质增效，不断提高基层技防能力和水平。进一步完善“一村一辅警”的责任清单、组织运行、队伍管理等机制，加快推进“城市快警”建设。


2.坚持整治治安突出问题常态化。紧紧抓住社会反映强烈的治安突出问题和重点地区，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，对恐爆枪、黄赌毒、黑拐骗等突出犯罪问题开展集中打击、集成打击。深入推进禁毒工作，加强吸毒人员网格化服务管理，严厉打击涉毒违法犯罪行为。认真开展校园周边环境整治，落实人防物防技防措施，确保校园师生安全。全力整治邪教问题，落实“法轮功”和“全能神”等邪教人员管控责任，全力化解邪教活动风险隐患。强化安全源头治理，对食品药品全程监管，确保人民群众生命安全。


3.坚持管控特殊人群常态化。认真执行肇事肇祸等严重精神障碍患者监护奖励政策，最大限度减少肇事肇祸案（事）件发生。切实加大对刑满释放、社区矫正人员、社区吸毒人员的帮教管控和有不良行为青少年、行为反常等特殊人员的疏导教育，防止个人极端案（事）件发生。加强社会心理服务体系建设，设立村（社区）心理咨询室，加强特定人群心理咨询，努力从心理角度预防各类案件发生，降低社会风险。


（三）以创新为手段，提高社会治理水平【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


1.创新基层治理模式。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，结合我区农村人居环境整治示范创建活动，积极挖掘乡村治理主体资源，调动能人大户、新乡贤、新型职业农民等农村精英参与公共事务治理的积极性，形成多元主体合作共治的格局，探索建立“自治、法治、德治”相结合的基层治理新模式。继续开展“网格走亲、党群同心”大走访活动，确保社情民意在网格内掌握、社会治理在网格内加强、矛盾纠纷在网格内化解。


2.创新矛盾纠纷多元化解机制。学习发扬新时代“枫桥经验”，加强多元化解平台建设，推广建立“两代表一委员”接待室、“五老人员”调解室、法律法学工作者咨询服务站等做法，建好平台、搭好舞台，组织引导社会成员参与矛盾纠纷调解，健全矛盾纠纷多元化解格局。进一步深化矛盾纠纷多元化解“双百工程”评选活动，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。


3.创新网格事件处置办法。依托区智慧渌口信息中心（网格化服务管理中心），建立事件处置的流程化方案，对网格员日常巡查发现的问题，要通过网格化服务管理平台及时进行线上受理、线上交办、线上追踪、线上归档，各镇、各单位要明确事件处置的专人，做到即时响应、快速办理，确保件件快处置，条条有回复。


（四）以民意为导向，深化创建活动


1.着力营造创建氛围。以平安法治文化为引领，凝心聚力，大力推进平安法治文化墙、法治广场等基层普法宣传阵地建设，不断把普法的触角延伸到居民的家门口。强化平安建设宣传，既要注重运用宣传栏、标语横幅、电子显示屏、电视台、新闻网站、群众会、上门入户等传统宣传方式，更要充分发挥微信公众号、微博、新闻客户端、微信群、QQ群等新媒体的作用，不断创新形式、丰富载体、充实内容，全方位、多层次展示平安建设成果，确保平安创建参与率、公众安全感测评的了解度，镇要达到90%以上、单位干部职工要达到100%。大力弘扬见义勇为精神，彰显社会正气，传递传导社会正能量。


2.大力开展创建活动。完善平安建设工作协调机制，统筹好政法系统和相关部门的资源力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。认真开展“网格走亲、党群同心”共创平安活动，主动做好法制宣传、矛盾化解、治安巡逻、事件处理等共创平安志愿服务，努力构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的共建共治共享工作格局。继续组织开展好“平安村（社区）、平安单位、平安家庭、平安学校、平安医院、平安小区、平安企业”等系列平安创建及评选活动，全年组织通报平安村（社区）和平安单位各10个，区、镇平安家庭共8000户，平安医院、平安企业、平安学校各5个，平安小区3个。开展“无非正常访、无刑事治安案件、无公共安全事件”镇、村（社区）创建活动。创新系列平安创建评选活动方式方法，利用电视台、掌上渌口、微信平台进行公开评选，做到评选过程群众参与，评选结果由群众说了算。


3.全力解决反映问题。把解决好群众反映的热点难点问题，作为维护社会稳定、推进平安建设的重要方面，想方设法解决群众最关心最直接最现实的利益问题。区民调中心在4—5月、9—10月开展两次公众安全感测评，各镇和各单位对公众安全感测评中群众反映的意见和建议要认真分析，积极整改，公众安全感测评结果和整改情况将纳入平安建设工作考评。


（五）以“三化”为目标，强化服务管理质效


1.推进综治中心实战化。各镇、各单位要主动适应新形势，按照“标准化、规范化、实战化”要求，全面加强综治维稳阵地建设和工作保障，确保平安建设各项工作规范开展，有序推进，取得实效。按照《渌口区综治中心（网格化服务管理中心）标准化建设指南》，统筹整合资源、人员、设施，切实加大经费投入，全面推进区镇村（社区）三级综治中心（网格化服务管理中心）建设。20XX年，8个镇和139个村（社区）要全面完成标准化建设。区镇村（社区）三级综治中心要整合相关部门资源，有效集聚社会治安综合治理和深化平安建设相关服务管理职能，建成协作配合、精干高效的工作平台，提高主动发现问题、化解矛盾纠纷、处置突发事件的实战能力。


2.推进网格化服务规范化。对照《城乡社区网格化服务管理规范》，在城乡全面推进网格化服务管理，确保做到数据集约化、队伍专职化、服务一站化，切实提升基层社会治理的精细化水平。坚持阵地建设标准化，按照统一风格、统一标准、统一规范、统一布局的要求，打造标准化网格服务站点。进一步完善网格员管理制度，明确职责要求，确保作用有效发挥。


3.推进便民服务一站化。充分发挥“智慧渌口”平台作用，主动对接民生需求，全力推进 “互联网+政务服务”建设，力争使每个镇村（社区）都建成统一规范的便民服务中心，让政府服务和审批事项通过信息网络在村（社区）落地，形成建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的一门式政务服务平台，加大镇村干部、网格员、一村（社区）辅警直办、协办、代办力度，为居民提供快速便捷服务，让群众办事最多跑一次。


四、工作要求


1.加强组织领导。成立株洲市渌口区平安渌口建设工作领导小组，由区委常委、区委政法委书记张德云任组长，副区长、区公安局局长罗浪、区法院院长邓国平、区检察院检察长凌辉任副组长，区直各单位、各镇党政一把手为成员。领导小组下设办公室，由区委政法委副书记张旭任办公室主任，具体负责平安渌口建设各项工作的组织协调、检查督促和信息反馈。各镇、各单位可根据本方案结合实际制订相应的实施细则，成立平安建设工作领导小组，主要领导担任组长并对平安建设工作负总责。


2.坚持齐抓共建。坚持“属地管理”原则，构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的平安建设工作格局。各镇、各单位要充分认识到平安建设工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，要根据各自实际，紧紧围绕平安建设工作的目标要求统筹安排，把任务分解细化，逐条落实到位。


3.强化考核运用。把深化平安渌口建设工作纳入各镇各单位年度绩效考核内容，加强考核。严格执行《20XX年平安渌口建设考核办法》，分上、下半年对公众安全感测评排名全区前3名的镇和排名全市同系统前3名的政法单位给予考核兑现，对排名后两位的镇和后2名的政法单位给予处罚。同时，取消公众安全感测评排名最后1名的镇和后10名单位的平安建设工作评先资格。对深化平安渌口建设工作不力、发生影响社会稳定重大问题的镇和单位严格追究责任。各镇可进一步健全完善对村（社区）平安建设的责任分解和考评办法，从对村（社区）转移支付中明确1万元用于平安建设工作考核。



附件：20XX年平安渌口建设考核办法






附件


20XX年平安渌口建设考核办法


为进一步深入推进平安渌口建设，根据《关于20XX年度进一步深化平安渌口建设的实施方案》文件精神，特制定本办法。


一、考核对象


（一）镇（8个镇）


（二）政法单位：区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区公安局、区司法局


（三）五个中心派出所


（四）巡特警大队


二、考核依据


（一）镇考核依据：区公众安全感测评排名和年度平安建设考核排名。


（二）政法相关单位考核依据：政法各单位所负责项目在省公众安全感测评中全市同系统排名情况【区公安局（58分）：治安状况评价（20分）、违法犯罪现象评价（24分）、公安干警整体形象评价（5分）、治安问题能否及时解决评价（9分）；区人民检察院（5分）：检察官整体形象评价；区人民法院（5分）：法官整体形象评价；区司法局（14分）：司法行政干警整体形象评价（5分）、当地矛盾纠纷能否及时调处评价（9分）;区委政法委（18分）：参与平安创建活动（9分）、扫黑除恶专项斗争（9分）】。


（三）五个中心派出所考核依据：扫黑除恶专项斗争、治理企业（项目）周边环境、打击整治“地下六合彩”、禁毒、“两抢一盗”侵财犯罪等专项工作开展情况、巡防工作开展情况和所辖镇公众安全感测评情况。


（四）巡特警大队考核依据：城区压发案工作开展情况和对派出所巡防工作考核情况。


三、考核办法


（一）镇考核办法


1.区公众安全感测评考核办法：根据上、下半年区公众安全感测评排名情况，半年进行一次考核兑现。对区公众安全感测评中排名1、2、3名的镇，分别给予20万元、15万元、10万元的基数考核资金（人口6万以上的按基数计算，人口3万—6万的按0.9倍系数计算，人口3万以下的按0.8倍系数计算）。对区公众安全感测评中排名倒数一、二的镇分别给予经济上15万元、10万元处罚。对区公众安全感测评中排名倒数第一名的镇取消平安建设工作评先资格。同时，如区在省公众安全感测评中排名80名（不含80名）之后，对排名倒数一、二名的镇主要负责人及分管领导实行诫勉谈话，责令该镇党委政府向区委作出书面检讨，连续两次公众安全感测评得分排名全区末位的镇，由纪检、组织部门启动追责程序，采取组织措施，严格追究责任。


2.年度平安建设考核办法：根据年度平安建设考核排名进行兑现。按镇所辖人口0.5元/人设置考核资金，年度平安建设考核排1、2、3名的镇按100%比例发放，排4、5、6名的镇按80%比例发放，排7、8名的镇按60%的比例发放。年度考核排最后一名的镇，取消评先评优资格。连续两年排名末位的镇，实行“黄牌警告”，对其镇党政主要负责人及分管领导实行诫勉谈话，责令该镇党委、政府向区委作出书面检讨。


（二）政法相关单位考核办法


根据上、下半年省公众安全感测评中区政法相关单位在全市同系统排名情况，半年进行一次考核兑现。对在省公众安全感测评中政法相关单位负责的项目在全市同系统中排1、2、3名的，按所负责项目对应分数每分分别给予3000元、2000元、1000元的考核兑现。对在省公众安全感测评中排名全市倒数1、2名的，按所负责项目对应分数每分分别给予2000元、1000元的处罚。同时，如区公众安全感测评得分排全省80名之后，政法相关单位所负责的项目排全市同系统后三位的，对单位主要负责人和分管领导实行诫勉谈话，责令该单位向区委作出书面检讨。连续两年得分排名全市同系统末位的，实行“黄牌警告”。


（三）五个中心派出所考核办法【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


1.奖励资金设置：按所辖镇人口0.5元/人设置考核资金，分上、下半年两次兑现。


2.专项工作考核办法（占考核资金的50%）：对扫黑除恶专项斗争、治理企业（项目）周边环境专项行动、禁毒、打击整治“地下六合彩”和“两抢一盗”侵财犯罪等专项工作，完成各项规定指标任务且排名前2名的镇派出所按考核办法给予兑现；对未完成规定指标任务且排名后2名的派出所给予一定的经济处罚，并对派出所主要负责人实行诫勉谈话。连续两次未完成指标任务且排名后两位的派出所，启动组织追责程序，依程序追究该派出所主要负责人相关责任。


3.巡防工作考核办法（占考核资金的30%）：根据区巡防办和区督查情况进行综合排名，排1名的按100%比例发放，排2—3名的按80%比例发放，排4—5名的按60%比例发放。对排名末位的派出所主要负责人实行诫勉谈话，连续两次排名末位的，责令其负责人向区委政法委作出书面检讨。


4.区公众安全感测评工作考核办法（占考核资金的20%）：按所辖镇的区公众安全感测评排名计算出综合排名，排1名的按100%比例发放，排2—3名的按80%比例发放，排4—5名的按60%比例发放。对排名末位的派出所主要负责人实行诫勉谈话，连续两次排名末位的，责令其负责人向区委政法委作出书面检讨。


（四）巡特警大队考核办法


1.考核资金设置：设考核资金4万元，分上、下半年两次兑现。


2.压发案工作开展情况考核办法（占考核资金的50%）：实现城区刑事发案较前三年平均值下降5%以上，按100%比例发放，同比持平的，按50%比例发放。同比上升的，取消该项考核事项，每上升1%罚款3000元，同时对主要负责人实行诫勉谈话，责令其负责人向区委政法委作出书面检讨。


3.对派出所巡防工作考核办法（占考核资金的50%）：牵头组织、督查落实好派出所巡逻工作（平常时段每周2晚，重点时段每周4晚），及时向区委政法委提供巡逻数据，按100%比例发放。每发现一次数据弄虚作假的，罚款500元。


四、考核要求


（一）如区在省公众安全感测评中排全市前2名，对各镇和政法单位只做正向激励。


（二）各镇和政法相关单位要根据此考评办法，结合自身实际，制定具体的考核办法，确保责任到位、考核兑现到位，并将考核办法报区综治办。


（三）对各镇和政法相关单位的罚金，由区财政直接划拨至平安建设专项账户。


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