【20篇】2021双减方案、讲话以及政策解读资料汇编

【20篇】2021双减方案、讲话以及政策解读资料汇编

目录

TOC \o "1-3"h\u 大庆市 “双减”工作实施方案

2021年08月31日

太原 “双减” 政策

铜鼎学校小学部开展“双减”工作实施方案

忻府区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案

2021小学关于开展“双减”工作实施方案

2021年干部在全市“双减”工作推进会议上的讲话范文 [readpay]3[/readpay]

王殿军：落实“双减”，学校如何负起应尽责任

（清华大学附属中学校长、清华大学数学科学系教授 王殿军）

2021-08-23

校长在“双减”政策文件专题学习会上的讲话发言稿

巴彦淖尔市王志平双减工作讲话

市委副书记、代市长王志平

2021-08-24

赣州经开区党工委书记陈水连双减工作讲话

海州区代区长金大伟 “双减”工作讲话

红谷滩区区委书记吴江辉双减工作讲话

2021-08-20

韩城市教育局提升教育质量落实“双减”工作实施方案

平顶山市教育体育局发布“双减”工作通知

2021-08-26

系统发力 改革创新

确保“双减”工作用实功见实效

潍坊市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记、局长 杜全平

太原 “双减” 政策

铜鼎学校小学部开展“双减”工作实施方案

“双减”下，我们如何重新看待教育？

07-31

坚持以人民为中心推进“双减”工作

（作者：刘宇辉 系北京市委教育工委副书记、市教委主任）

07-13 PAGEREF _Toc39h88

解读新政“双减”组合拳：不是不让考，而是要求更高了

2021-08-31

面向普通高中学生的学科类培训机构参照“双减”，如何理解？

何周

 XX市优化教育质量落实“双减”工作的实施方案范文

2021年关于优化教育质量落实“双减”工作的实施方案 3

2021-08-28 3

大庆市 “双减”工作实施方案

2021年08月31日

各级党委政府和有关部门要提高政治站位，强化责任担当，采取有效措施，强化协调配合，切实把学生过重课业负担和家庭过重经济负担减下来，确保“双减”工作今年有实质性突破，三年内取得显著成效。

要坚持系统治理综合施策，确保“双减”取得实效。强化学校主阵地作用，做到“三提一减一优化”，即全面提高学校教育质量、全面提升课堂教学效果、全面提升教师专业素质、有效压减学生作业负担、切实优化课后服务。严格控制作业总量和时长，小学一、二年级不留书面作业，小学三到五年级、初中非毕业年级家庭书面作业每天分别不超过60分钟、90分钟。全面推行小学阶段每周一天无作业日、初中非毕业年级双周一天无作业日制度。严禁布置超难度、重复性、惩罚性作业和学生自批、互批作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长协助打印、检查、批改作业。抓好义务教育阶段课后服务“5+2”新模式落实，确保各辖区全覆盖、各学段全覆盖、有需求全覆盖。丰富课后服务内容与形式，满足学生多样化学习需求。健全完善学校教育质量评价制度，把提高教育质量作为“双减”治本措施。

要全面从严治理校外培训机构，做到全面整治、态度坚决、措施果断。把好审批、监管、收费、线上、常态“五关”，暂停面向义务教育阶段、学龄前儿童、高中学生的学科类校外培训机构审批;现有学科类培训机构一律重新审核登记，在重新审核登记之前，所有学科类培训机构一律暂停运营。防止学科类培训机构以特长教育、兴趣教育为幌子，继续开展学科类培训活动;严禁非学科类培训机构开展学科类培训。将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为;对校外培训机构实行预收费监管，培训机构一律不得提前收费，实行“一课一结”或课后收费，对没有监管账户的一律不进行审核登记。9月1日起，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。教学日线下培训开始时间不早于正常下班时间，结束时间不晚于20时30分，保证学生睡眠时间。严格整治学科类校外培训从线下转为线上，严防由明转暗问题反弹回潮。

在整治校外培训上，要突出抓好打击黑班黑校工作，采取联合执法，露头就打，形成震慑。在净化教育生态上，要持之以恒抓好在职教师有偿补课、在校外培训机构兼职取酬、与校外培训机构勾连牟利等问题的专项治理，查实一起、处理一起、曝光一起，对存在6种违规行为的，严格执行降低岗位等级、撤销荣誉称号、两年内不得晋升专业技术职务等处理，对严重违背教育教学规律、损害教师队伍形象、败坏社会风气的、累计两次参与违规补课的，均予以开除。

太原 “双减” 政策

高位统筹

建立联动体制机制

为了严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,促进学生全面发展和健康成长，太原市高位统筹，建立起部门协同、上下联动的体制机制，形成了推动“双减”工作的强大合力。

目前，“双减”工作已纳入太原市委教育工作领导小组重点工作任务。太原市委教育工作领导小组牵头，教育部门会同行政审批、宣传、网信、公安、发改、财政、市场监管、银保监等部门，建立了“双减”工作联席会议制度，统筹协调推进全市“双减”工作。各县（市、区）也建立了联席会议制度或成立了专门的工作领导小组，由教育行政部门统筹协调。

同时，太原市落实以县为主的管理责任，明确教育、宣传、网信、编办、发改、财政、人社、民政、市场监管、政法、公安、银保监等有关部门的职责。各部门各司其职，通力合作。

太原市政府教育督导委员会将“双减”工作作为对县（市、区）政府履行教育职责的督导重点，作为规范办学行为督导检查和责任督学日常督导的重要内容。对责任不落实、措施不到位的县（市、区）政府、政府职能部门、学校及相关责任人将依法依规严肃追究责任。

提质增效

全面优化校内服务

太原市将校内校外同向发力，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一年内有效减轻，三年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

举措一：严控书面作业总量

聚焦“五项管理”，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题。各学校采取“基础作业+弹性作业”模式，分层分类布置作业，突出作业主题性、过程性、实践性、体验性，切实提高作业布置质量。积极倡导学生身心健康优先于学业成绩的观念，确保学生睡眠充足。

举措二：提高课后服务水平

坚持公益导向，学生自愿参加，采用政府购买服务与家长自愿购买相结合方式，丰富校内托管服务内容，满足学生、家长多样性需求，提高托管服务质量。

推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，托管时间最晚可延长至晚8时30分。

周六日可安排一天提供周末课后服务。

举措三：提高校内教育教学质量

加快推进校长职级制改革，充分保障学校办学自主权，释放公办学校办学活力。

持续推进办学模式改革，扩大优质教育资源覆盖面。

深化普通高中新课程改革，以普通高中新课程新教材国家级示范区建设为抓手，推动育人方式变革，提高育人质量

紧扣课堂教学主阵地，优化教学方式，提高课堂质量，提升学生在校学习效率，让学生在校内学足、学好。

举措四：治理在职教师有偿补课行为

对教师师德失范行为采取“零容忍”态度，严厉打击在职教师参与有偿补课、在校外培训机构兼职取酬或鼓动、引导学生参与校外培训等严重不良行为，营造风清气正教育生态。

从严监管

规范治理培训机构

目前，太原市700余所学科类校外培训机构已经全部暂停线下培训。各县（市、区）对校外培训由线下转到线上、由“地上”转入“地下”等问题正在积极进行排查。

今后，太原市将从严监管校外培训机构，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。对面向中小学生的非学科类培训机构的培训内容进行检查，杜绝超范围培训或以艺术培训的名义开展学科类培训，一经查实，严肃处理。

同时，将进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息。更新校外培训机构管理服务平台信息，落实黑白名单制度。公布市县两级举报电话和邮箱，对证照不全的黑机构、黑名单机构建立发现一起、查处一起的快速处理机制。

太原市还将加强校外培训预收费监管，太原市教育局将与银行机构加强沟通对接，将校外培训机构预收费资金全部纳入监管体系，预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

铜鼎学校小学部开展“双减”工作实施方案

为全面贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）精神，扎实做好双减工作，规范办学行为，增强教学效益，促进学校内涵发展，根据区教育局有关文件精神，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，进一步贯彻落实有关“双减”工作的文件精神，切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担有关规定为准绳，按照区教科体局的相关文件要求，以切实减轻学生课业负担为突破口，以精致化管理为抓手，以课堂教学改革为主阵地，以强化德育、提升自主学习能力为重点，深入探索增效的策略、方法和途径，逐步建立和完善双减的长效机制，推进学校科学内涵发展，稳步提高素质教育实施水平。

二、具体实施

（一）强化责任，成立“双减”工作领导小组组长：周孝飞（铜鼎小学部副校长）副组长：毛婷婷（教导主任）成员：全体教师

（二）广泛宣传，正确认识“双减”辩证关系1．召开教师会议，组织学习“双减”工作的有关文件，领会精神实质，深刻理解“双减”的深远意义；利用教师业务学习的时间，组织教师从理论与实践两个层面开展“一堂好课的标准”、“如何有效转化后进生”、“双减，切实推进素质教育”等专题研讨，辩证认识双减工作。2．利用家长会、家访、发放传单等多种形式，向家长、学生宣讲素质教育观、全面发展观，搞好双减的宣传工作，取得家长和社会的理解、支持和监督，形成合力共同做好双减工作。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

（三）落实“双减”，严格执行上级部门相关要求。认真贯彻执行省、市、县有关减轻小学生过重课业负担的政策和工作要求，认真执行相关双减规定，做到有布置、有落实、有反馈。

1．根据上级“双减”精神，结合学校实际情况，进一步完善现行的奖惩制度，做到有“法”可依。

2．学校对“双减”工作定期检查，并将结果存入资料档案，并实行奖惩兑现。

3．通过学生代表座谈会、家长会等渠道，听取学生、家长对“双减”工作的建议和要求，结合实际按上级规定不断改进。

（四）“增效”双减，标本兼治创新推进双减工作

1．构建新的学科教学常规，规范教学行为。不断完善语文、数学、英语等学科的常规制度，围绕教学认真细化每一条常规。组织全体教师学习各科常规管理制度，学习各科课程标准，明确各科、各年级段的阶段目标，规范自己的教学行为。

2.严格执行作息时间，落实大课间活动。严格控制学生在校时间。小学生在校活动时间每天不超过6小时。午间不得占用学生休息和活动时间集中上课。教导处要严格按照相关要求统一制定的“作息时间表”按时作息，并科学制定“课程表”和“课外活动安排表”，并将其公布在学校显眼的位置上，接受社会、家长监督。每天30分钟的大课间活动让学生在老师的组织下真正动起来，不断提高活动效率，保证学生每天体育锻炼不少于1小时。

3．加大课程整合力度，开齐开足各科课程。在计划课程饱和、学生活动时间严格控制的前提下，根据学生发展以及学校特色发展的需求，科学设置学校各类兴趣小组，想方设法保证活动正常开展。副科也要认真备课，上好每堂课，决不擅自调课，如有特殊情况确实需要调课的必须经教导处同意。学校将组织人员不定期抽查教师上课情况。

4．优化作业设计，严格控制家庭作业量。必须给教师一个统一的“双减”标准，特别是家庭作业，原则上要求一、二年级学生不留家庭作业，三、四、五、六年级作业要适当，尽量在1小时内完成，且作业必须经过教师的深思熟虑，作业设计力求形式多样，分层布置，充分挖掘学生的潜力，发展学生的思维，培养学生的能力。实行班主任负责制，负责协调控制语数英等各科作业总量。

5．加强教学质量调研，提升教学质量。要加强各学科（包括副科）教学质量的调研工作，促进教学质量全面提高。做好各年级各学科的差生跟踪，建立好差生跟踪档案，制订补差方案，努力做好转差工作。同时做好培优工作，使不同的学生都能获得尽可能大的发展。

6．改革课堂教学模式，提高课堂教学效益。（1）进一步加强课堂教学改革力度，向课堂40分钟要质量，上好“常态课”，切不可因教师自身的原因，搞课堂不足课外补。要积极学习洋思中学和杜郎口中学的先进教学模式，领会其实质，争取课堂效益最大化，逐步建立“高效课堂”。（2）学校要建立由校领导组成的“课堂教学改革指导小组”，开展随堂听课，了解课堂教学现状，进行有针对性的一对一指导，同时为尝试改革课堂教学模式积累第一手资料，逐步形成课堂教学模式，以此提高全体教师的课堂驾驭能力。（3）充分发挥各类教科研骨干在校内外的引领与辐射作用，在不同的范围内做好专题讲座，上好示范课，研究课，通过师徒同上一堂课，开展“同上一堂好课”的研究活动。

7．进一步强化德育工作，培养学生良好的学习习惯。（1）加强《小学生日常行为规范》和《小学生守则》的学习，通过品德课、晨会课以及平时的校园生活，让学生熟悉、了解《小学生日常行为规范》和《小学生守则》，并以此为指导，加强养成教育，培养学生良好的行为习惯、学习习惯和生活习惯。（2）加强心理健康教育。心理健康教育已成为我校德育工作一项重要的工作内容，认真做好全校学生的心理健康指导并及时矫正某些学生的畸形心理，做好档案记录。同时扩大宣传阵地，充分利用黑板报等形式开设心理健康教育专栏，增强他们的抗挫能力和适应社会的能力。

8．加强教师队伍建设，提高教师对双减的执行力。（1）转变教师教育观念，爱护每一个学生，倡导教学民主，建立平等的师生关系，尊重学生的人格，对学生应坚持正面教育，肯定成绩和进步，指出缺点和不足，不得讽刺挖苦、粗暴压服，严禁体罚和变相体罚，把“双减”工作与禁止教师“有偿家教”结合起来。（2）要搞好校本培训活动，提高教师的综合教学能力，提高课堂教学效益，不搞课外延伸（补课），确保“双减”不减教学质量。加强教师教学常规的执行意识；加强教学研究，提高教师优化教学设计和课堂教学过程的能力；加强信息技术和学科教学的整合研究，发挥多媒体辅助教学的强大优势，优化教学手段，提高教师的有效教学能力。

三、保障措施

1．学校将全面抓好检查考核工作。对双减工作的落实情况，学科老师进行全程性的自查，学校教导处进行经常性的检查，发现问题，及时整改。

2．通过学生代表座谈会、家长会等渠道，听取学生、家长对“双减”工作的建议和要求，促进各学校的“双减”工作有效开展。

3．学校将把“双减”工作作为教师工作考核的重要内容，纳入学期绩效考评工作。铜鼎学校小学部2021年8月20日

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忻府区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

为深入贯彻党的十九大和十九届五中X会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训(包括线上培训和线下培训)，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

(二)工作原则。坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。

(三)工作目标。学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

二、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担

(一)把握作业育人功能。作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。学校要遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。

(二)严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

(三)创新作业类型方式。学校要根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。

(四)提高作业设计质量。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。学校教务处要经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。

(五)加强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。

(六)认真批改反馈作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。有条件的学校，鼓励科学利用信息技术手段进行作业分析诊断。

(七)不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；督促孩子回家后主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践；不额外布置其他家庭作业。

(八)健全作业管理机制。学校要切实履行作业管理主体责任，建立完善作业管理细则，明确具体工作要求，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。

(九)科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。

引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

三、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求

(一)保证课后服务时间。学校课后服务时间为周一至周五(正常上课日)放学后，课后服务结束时间原则上不晚于18:30，支持学校适当延长课后服务，最多可延长到晚上20:30。周六日可安排一天提供周末课后服务。初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。具体课后服务时间由学校根据实际情况合理确定。

(二)提高课后服务质量。学生课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，学校可组织开展有利于学生全面发展、个性成长的形式灵活、内容丰富的活动。课后服务内容包括作业辅导、自主学习、体育、艺术、科普、课外阅读、研究性学习、拓展训练、娱乐游戏、兴趣小组或社团、志愿者活动等不同形式的学习和实践活动。鼓励学校组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。严禁占用课后服务时间进行集体授课、补课，严禁将课后服务作为学校教学的延伸。提倡对个别学习有困难的学生给予免费指导。

(三)拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者、具备资质的非学科类校外培训机构提供。区教科局要组织我区优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。

(四)提供线上学习服务。区教科局要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用教育教学资源平台以及学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。学校要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。

四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为

(一)治理分工

1.教育、宣传、民政、审批、市场监管等部门要联合公安、消防、城管、应急、卫生等相关部门，密切合作，开展专项治理工作。

2.区教科局负责全面掌握各类培训机构信息，做到分类归档，底清数明；依法依规做好面向中小学生非学科类培训机构规范管理。

3.区行政审批局严格执行不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构全部登记为非营利性机构。

4.区市场监督管理局负责审查培训机构有无营业执照，有证照者是否依法依规按照经营范围经营，重点要加强对教育类咨询公司、文化传播公司的监管，严禁其违规、超经营范围面向中小学生开展培训；加强对校外培训机构广告管理，对乱发广告、虚假宣传等行为要加大处罚力度。

5.区民政局负责审查民办非企业登记情况，并对无证机构作出处理。

6.区委宣传部负责清除网络平台等，不刊登、不播发校外培训广告。

7.区住建局会同市城市管理局、开发区综合执法局依据《城市管理条例》对违规开展培训的校外机构进行摘牌，并对广告进行清理。

8.公安机关要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作，确保平稳有序。

(二)治理措施

1.从即日起，通知全区所有面向中小学生(含学龄前儿童)的学科类校外培训机构一律暂停线下培训。

2.教育部门牵头，会同市场、民政等相关部门重新严格审查面向中小学生的非学科类校外培训机构，必须依法依规开展培训活动，强化培训资金管理，全部纳入“教培云”平台。

3.多部门联动对全区所有校外培训机构进行拉网式、地毯式、无死角、全覆盖精准排查，对所有证照不全、条件不达标、非法进行培训活动的校外培训机构要立即关闭，市场、城管要依据各自职责，依法依规进行整治处理。

4.对排查过程中发现的以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训的校外机构一律关停。

(三)治理要求

1.规范管理校外培训机构工作关系人民群众切身利益和社会和谐稳定，各有关部门要高度重视，密切配合，精心组织，全力推进。区教科、民政、审批等部门要进一步完善审批、备案、登记等标准，明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任，确保各项任务如期完成。同时区教科局要探索形成规范教育培训管理的长效机制，巩固专项治理成果，规范校外培训机构的办学行为。

2.要畅通群众反映情况的渠道，健全部门工作联动、形势研判和应急处置机制，妥善处置突发事件，做好被取缔或被整改机构现有学生的安置工作，防止办学机构卷款逃跑，保护学生和家长的正当权益，维护社会稳定。

3.要加强舆论宣传，区教科局要引导家长树立正确教育观念，理性看待参加校外培训的作用，不盲目攀比，切实减轻学生校外培训负担。

五、大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好

(一)促进优质均衡发展。巩固义务教育基本均衡成果，积极开展义务教育优质均衡创建工作，打造一批优质学校，扩大优质教育资源。积极推进集团化办学和城乡教育一体化建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、学校间教育水平差距。

(二)提升课堂教学质量。区教科局要健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。

(三)深化高中招生改革。积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。坚持以学定考，中考命题及考前练习题要防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到初中学校的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

(四)纳入质量评价体系。各乡镇(街道)、各有关部门要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入区直有关单位和学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。

六、强化配套治理，提升支撑保障能力

(一)保障学校课后服务条件。区委编办、区人社局、区教科局要根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。区财政局、区发改局、区教科局要制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保筹措、经费到位。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，区人社局在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

(二)完善家校社协同机制。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。区教科局要会同区妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。

(三)做好培训广告管控。区市场监督管理局等部门要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

七、精心组织实施，务求取得实效

(一)全面系统做好部署。加强党对“双减”工作的领导，党委、政府要把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组重点任务，结合实际细化完善措施，确保“双减”工作落实落地。学校党组织要认真做好教师思想工作，充分调动广大教师积极性、创造性。校外培训机构要加强自身党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用。

(二)明确部门工作责任。区教科局要抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构日常监管，指导学校做好“双减”有关工作；区委宣传部、区委网信办、区文旅局配合教育等部门做好线上教育监管和舆情监督、预防和化解等监管工作；区委编办要及时为中小学校补齐补足教师编制；区发改局要会同区财政局、区教科局等部门制定学校课后服务性或代收费标准，会同区教科局等部门制定校外培训机构收费指导政策；区财政局要加强学校课后服务经费保障；区人社局要做好教师绩效工资核定有关工作；区行政审批管理局要做好校外培训机构登记工作；区市场监督管理局要做好校外培训机构收费、广告、反垄断等方面监管工作，加大执法检查力度，会同区教科局依法依规严肃查处违法违规培训行为；区应急管理局、区卫健局重点做好校外培训机构的应急、卫生条件保障的监管工作；区消防救援大队重点做好校外培训机构消防安全隐患排查治理的监管工作；区住建局会同市城市管理局、开发区综合执法局重点做好校外培训机构违法违规悬挂牌匾、广告等行为的监管工作；忻州市公安局忻府分局、忻州市公安局直属分局要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作，切实维护和谐稳定；人民银行、银保监、证监部门负责指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为；其他相关部门按照各自职责负起责任、抓好落实。违法违规悬挂牌匾、广告等行为的监管工作；忻州市公安局忻府分局、忻州市公安局直属分局要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作，切实维护和谐稳定；人民银行、银保监、证监部门负责指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为；其他相关部门按照各自职责负起责任、抓好落实。

(三)联合开展专项治理行动。建立“双减”工作联席会议制度，并成立“双减”工作专班，在区教科局设立“双减”工作联席会议办公室和“双减”工作专班办公室，集中组织开展专项治理行动。“双减”工作联席会议和工作专班要按照“双减”工作目标任务，明确专项治理行动的路线图、时间表和责任人。突出工作重点、关键环节、重点对象等，开展全面排查整治。对违法违规行为依法依规严惩重罚，形成警示震慑。

(四)强化督促检查和宣传引导。落实“双减”工作情况及实际成效将作为督查督办、漠视群众利益专项整治和乡镇(街道)履行教育职责督导评价的重要内容，建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的单位、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。各有关单位要设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径。要及时总结“双减”工作中的好经验好做法，并做好宣传推广。新闻媒体要坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围。

2021小学关于开展“双减”工作实施方案

一、指导思想

为认真贯彻主管教育部门文件精神，全面推进素质教育,切实减轻学生过重的课业负担，提高课堂教学效率，促进学生全面、健康而有个性地发展；本着对学生未来负责的态度，进一步把上级关于“双减”的要求落到实处，科学把握“双减“的精神实质，特制定本方案。

二、实施细则

（一）严格执行课程计划。

严格根据《市义务教育课程计划》，开齐开足课程。教师严格按照各学科课时量安排教学，不得以任何理由增减课程和课时。任课教师严格按课表上课，遵守课堂秩序和教学规范，不得随意调课、占课，不得随意剥夺学生上课权。学校在校务公开栏上公布课表、作息时间表，主动接受社会、家长的监督。各科教学要严格按照市颁发的课程标准开展教学，不得随意加深教学内容，提高教学要求。

（二）加强有效教学研究。

提高教研活动质量各教研组认真制定教学计划和进度，确保日常教学活动的正常有序。由教研组长负责，各教研组围绕本学期教学重难点积极开展各项教研活动。本学期各学科以“向课堂教学要质量”为主题，组织教师上公开课、空对空等教学活动，促进教师专业发展和业务水平的提高。

提高课堂教学质量优选教学方法，提高课堂教学效率。教学方法是教学过程中最活跃的因素。教师善于启发，学生才能善于主动思考、愉快学习。在讲解过程中启发学生思考生疑，促进知识迁移。为了保证课堂的有效、高效，每位教师在课堂中必须精讲精练。尽可能多的把时间留给学生，让学生进行多读精练。教师的语言要简练，与课堂教学无关的话不说，保证课堂教学的高容量性。优化学习方式，提高学生学习效率。根据学生实际情况，引导学生掌握适合自己的学习方式。语文学科重基础规范的养成，重个性化体验感悟、表达；数学学科提倡独立探究与合作交流相结合，重视思维训练和实践能力的培养。落实导优辅差工作，促使学生全面发展。减轻学生负担，不等于降低教学要求，既要重视对“尖子生“的培养，组织他们参加多种活动，使他们的个性得到充分发展。又要特别重视对部分“差生”的个别辅导，及时帮助他们克服学习中的困难，迎头赶上。这样既减轻了大部分学生的负担，也满足了不同层次的学生对学习的要求。加强特色备课精心备课。采用集体备课与个人修改相结合的方式。教师以教研组为单位，在充分吃透课标、钻研教材、了解学生的基础上实行集体备课，形成教案。各教师在集体备课的基础上根据自己的教学特点、本班学生实际情况对教案进行调整和修改，努力提高课堂教学效果。精选教学内容。根据学生的实际需要，对所学教材的内容做出适当的调整与增删，以学生现有发展水平为出发点，着眼于学生将来的发展，使学生“满负荷”地学习，促使学生的潜能得到最大的发展。精心设计练习老师精心设计课内外练习，减轻重复性作业、避免机械性作业。在“练”字上下功夫，练习贵在得法，重在教会学生练习的方法与技巧，使减负真正落到实处。根据学生的学情，分层设计作业，提倡设计可供学生自主选择的作业，使每个学生都得到不同的发展。严格控制作业量和作业时间。一、二年级不布置课外书面作业，三至六年级学生书面作业时间平均每天不超过1小时。加强教学质量监控“减负”不是取消考试，而是要求改考试的内容与方法，使考试不再变成“学生的敌人”，符合教学规律的检测是必须的、必要的。我校将严格控制考试次数和难度，少考多练，提高学生的学习积极性，增强学生的成功感。积极开展各项竞赛积极采取有效措施，努力做到减“负”不减“质”。通过认真的调查研究，制定切实可行的实施方案，并根据学生的需求，让学生自由选择，在各门学科间开展相应的活动，培养学生的兴趣爱好，丰富了学生的课余生活，让学生在活动中增长见识，拓宽知识面。其他培养学生良好的课外阅读习惯，促进课外的知识积累。加强家校联系，培养学生良好作业习惯，取得家长对“双减”的理解和配合，避免从家庭角度增加学生过重的课业负担；主动征求来自家长的意见，交流教育学生自觉学习的有效方法。

（三）提高师德修养。 

关爱每个学生，对学生要尊重、理解、宽容，不得以粗暴的态度对待学生，不得讽刺挖苦学生，不得歧视差生。倡导教学民主，建立平等的师生关系，尊重学生的人格,对学生应坚持正面教育，肯定成绩和进步。不得体罚或变相体罚学生。关注学生的心理健康，通过谈心沟通，减轻学生的心理负担。 

（四）保障学生睡眠时间。

 教师、学生、家长都要懂得充足的睡眠对孩子成长的重要性，学校建立学生睡眠质量监督机制。2、教师不得占用学生休息和活动时间集中上课。 

三、领导小组 

组长：校长 

副组长：副校长 

成员：全体教师 

一是宣教结合推动“双减”。 “宣”就是通过电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传国家和省里政策，在吉林省教育厅网站设立专区，在吉林教育电视台开辟专栏，在学校和校外培训机构实现制度上墙、进宣传窗等。“教”就是通过专题教育、主题班队会、载体性活动、签订教师承诺书、致家长一封信等，营造家校协同育人良好氛围。 

二是疏堵结合推动“双减”。 “疏”就是校内提质减负，进一步提升中小学教育教学质量，坚持“零起点教学”，严禁削减或挪用体育、音乐、美术等课程课时和随意提高教学难度、加快教学进度，严控书面作业总量，全面开展课后服务，强化学校的育人功能。“堵”就是规范校外培训机构，持续开展专项治理，严禁“超标”“超前”培训，整治培训机构唯利是图、超范围经营、错误言论、虚假广告等不良行为，构建培训机构规范有序发展的长效机制。 

三是放改结合推动“双减”。 “放”就是把教育教学的自主权还给学校，树立正确的政绩观和科学的教育观，坚决克服评价标准中的“唯升学”“唯分数”倾向。重点加强对学校落实国家课程方案和课程标准、加强师德师风建设、规范办学行为等方面的监督管理，确保正确办学方向。“改”就是推进考试招生改，全面实施义务教育和普通高中“公民同招”，不得以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，进一步完善优质普通高中招生指标到校政策，确保名额分配比例不低于75%。 

四是监管结合推动“双减”。 “监”就是强化监督，各级教育行政部门和学校都设立公开举报电话和监督平台，畅通社会监督，受理减负举报。吉林省教育厅研发中小学作业、睡眠、手机、体质管理监测平台，时时监控和评估“双减”成效。“管”就是重拳治乱，将“双减”工作作为督导“一号工程”，纳入对县级政府履行教育职责督导评价和责任督学日常监管的重要内容。继续实施教育厅领导包保市（州）制度，充分运用通报、约谈、挂牌督办等手段，持续深入各地开展检查指导。同时，强化教育、市场监管、民政、人社等多部门综合治理合力，多部门联动抓“双减”，切实提升人民群众的教育获得感和幸福感。

2021年干部在全市“双减”工作推进会议上的讲话范文

同志们：

在全国各级深入贯彻落实总书记关于“双减”工作重要指示批示精神的重要时间节点，今天，我们在这里召开XXX市切实减轻中小学生负担全面提高教育质量工作会议，这是一个宣传会、动员会，更是一个推动会、落实会。这次会议的主要任务是:以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，以及教育部和省委、省政府及市委、市政府有关文件和会议精神，对全市义务教育“双减”工作进行部署，切实减轻中小学生负担，全面实施素质教育，全面提高教育质量，办人民满意教育。下面，按照局党组的安排，我讲三点意见。

一、提高站位抓“双减”

在XXX年XXX月XXX日召开的全国教育大会上，总书记从“国之大计、党之大计”的高度阐述了教育在新时代的重要地位，强调坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这里，体现了总书记对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑和高瞻远瞩。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

但是，在当前的现实状况下，大家辛勤耕耘的教育事业，背离教育本质的异化现象越来越严重，中小学生课业负担过重业已成为中国教育的顽症，也严重影响了孩子身心健康，危害民族未来。校外培训机构在利益驱动下，利用各种宣传手段制造恐慌，通过学科竞赛、超前超纲培训、考前强化培训等人为制造“剧场效应”，造成家长焦虑感不断上升，增加学生家庭经济负担，也挤占了学生休息时间，增加学生学习负担，影响学生身心健康发展。对于学校而言，培训机构的做法与素质教育理念背道而驰，学校减轻的课业负担在培训机构那里又加上了，对学校育人工作也带来负面消解效应，部分学生在学校不好好学，把学习重心放在课后补习上，甚至有的学生学校正常的课不上，跑去上培训班的课。这些都严重干扰了学校正常的教学秩序，导致教育的责权利边界不清，让学校无法很好地发挥主导作用。

究其原因是多方面的，从教育外部看，有就业压力带来的学习激烈竞争，有社会对学校缺乏科学的评价标准，有“学而优则仕”“望子成龙望女成凤”的陈旧传统人才观，还有地方政府错误的政绩观的影响；从教育内部看，有教育发展不均衡、教育体系不完善、考试评价不科学以及教师素质不高、人才培养模式和教学方法滞后等因素的影响。由于教育外部和内部诸多因素的综合作用，使得“双减”工作举步维艰，蹒跚迂回。尽管如此，各级党委政府采取许多措施尽力改变这一现象。近年来，我市开展了禁止中小学利用假期、双休日进行补课的行动，深入扎实地开展了校园文化建设、“三生”教育和“办学为民、育人为本”主题实践活动，在减轻中小学生负担、全面推进素质教育上取得了显著成效。但由于“双减”工作的复杂性、艰巨性，在我市一些县市和学校，中小学生负担过重的现象还很突出，占用学生假期和节假日进行补课，大量布置课内、课外作业等现象屡禁不止，学生苦不堪言，教师违心为之，社会反响强烈。

因此，全市各级教育行政部门要深入贯彻落实总书记有关重要指示批示精神，立足“国之大者”，增强“四个意识”、做到“两个维护”，切实将思想和行动统一到中央和省里、市里关于该项工作的要求上来，坚持教育公益属性，不断释放教育改革红利，着力解决人民群众急难愁盼问题，持续提升人民群众的教育满意度和幸福感。

二、抢抓机遇提质量

“双减”政策对学校、社会培训机构、家庭三者的功能进行了重构，原本由教育培训机构承担的教育需求，要转由学校完成。这在短期内将对学校形成很大的挑战，但是换个角度看，学生回归课堂主阵地，对于学校深化教育教学改革是一个契机。学校如何转变观念和职能、创新思路，将直接关系到“双减”政策实施的效果。学校是主动作为还是被动应付，会带来截然不同的结果。

一要切实提高课堂教学效率。过去有些教师课堂上不好好讲，让学生课后上培训班“找补”，这样的做法是行不通的，今后，课堂上没解决的问题，课后也还得由学校来解决。更重要的是，学校的课堂教学要更加注重因材施教，满足学生个性化需求。这是学校教育的短板，相反却是培训机构的强项。如何推进分类、分层教学改革，让每个学生都得到充分发展?希望在座的各位要加强这方面的研究并付诸实践。

二要充分用好课后服务时间。按照“双减”政策规定，每天放学后学校会增加约两小时的课后服务时间。学校应好好利用这两个小时，与日常课堂教学结合，进行整体性设计安排，做好作业的答疑反馈，为不同需求的学生提供个性化学习服务。在完成学科学习任务的基础上，应重点进行素质拓展，通过开展丰富多彩的艺术、体育类课程或活动，为学生特长发展提供指导和舞台，为综合育人提供载体。以XXX学校为例，学校搭建了很多活动平台，如微电影节、运动会、学生节、戏剧展演、英语短剧比赛、等等。XXX在实施学生综合素质评价时，就让学生把参加的活动都记录下来，用行为记录的评价方式，引导和鼓励学生参加丰富的活动，在活动中成长，这种做法，值得学习。

三要切实加强学校管理建设。要落实学校办学自主权积极推进校长公选制、教师聘任制和绩效工资制，形成积极向上的激励机制和人才成长机制。要不断创新支撑素质教育实施的管理模式，从管理理念、管理组织机构、学校管理制度、管理策略手段等层面创新变革，促进学校师生和谐发展。要切实改进学校评价机制，市教育局于去年组建课题组，着手从过程性评价、发展性评价、多元评价制定义务教育阶段学生的教育督导评价体系及办法，其目的正是要重塑教育价值观，确保“减负”工作真正落实。各区县市教育行政部门也要按基础教育分级办学、分级管理的体制要求，积极探索、构建符合现代教育发展方向、符合素质教育本质要求的办学水平评价体系。

四要着力强化教师队伍建设。要着力培养和打造骨干教师队伍，发挥模范、示范、带头作用，表现以学生发展为根本的教育追求。要按照教师法和教师职业规范的要求，建立和完善规范教师行为的办法和措施。加强教师校本培训和业务素质提高，改善只是结构和能力结构，促进教师专业化发展。要结合学校实际，推进教师集体备课制度，重视和加强课堂教学研究，提升教育智慧，实施有效教学，不断提高教学质量。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

五要协同借力解决课后难题。落实“双减”政策，搞好课后服务工作，不是简单表表态、喊喊口号就可以做好的，学校要想办法解决一系列可能遇到的困难和问题。减轻学生作业负担，需要家长学校协同配合；减轻校外培训负担、规范治理校外培训，主要靠政府推动；而做好课后服务，解决学校面临的人、财、物等方面的问题，则需要学校、家庭、社会三方向协同努力。要解决硬件设施及教育资源不足的问题，可以打破校园围墙，适当借鉴国外“社区学习中心”的模式，充分利用好学校周边社区、企事业单位的资源。比如XXX发挥背靠XXX大学的优势，引入专家资源，为学生开设专题讲座、指导学生开展科技探索活动。要解决师资力量不足的问题，学校可以通过购买服务的方式，与一些有资质、有特色、服务质量和社会信誉较好的社会培训机构合作，丰富课后服务的内容，更好地满足学生个性化学习需求。

三、真抓实干促落实

第一，要突出重点抓落实。一是要把时间还给学生，严格遵守“双减”工作要求，不给学生增加负担，让学生有更多自主学习的时间和空间。二是要把健康还给学生，全市各中小学要全面落实国家的课程计划，优先保证体育（与健康）课时。三是把快乐还给学生，要规范考试的管理，将繁杂的考试减少下来；要取消用考试分数给学生、教师、班级、学校排位的做法，减轻学生学习的心理负担。四是要把轻松的书包还给学生，要清理学生的用书情况，规范教辅材料的征订和使用。

第二，要整齐步伐抓落实。要把握时间节点，不等不靠迅速推进各项任务落地落实。结合本地教育“十四五”规划和工作实际，把握秋季开学、各地申报年度预算前、阶段性任务完成时限等关键节点，抓紧制定两项工作实施方案，以详实周密的安排部署形成强大推进态势。

第三，要强化督查抓落实。各地要强化组织领导，对标对表抓好贯彻落实，建立工作专班制度、“双减”半月报制度和工作督查考核制度，压紧压实责任，层层传导压力，推动此项工作见成效、见长效。同时，要加强政策宣传解读，争取广泛的社会认同，确保社会大局安全稳定。同时，各地区、各部门要继续加强对校外培训机构地毯式排查，对证照不全、不达标准、存在安全隐患、容留在职教师违规上课的校外培训机构坚决查封取缔，对在校外机构的违规从教的在职教师，要坚决撤销教师资格。

第四，要强化宣传引导抓落实。充分利用各级各类媒体，广泛宣传“双减”重要意义，在全社会迅速形成“双减”我知道、“双减”我支持的舆论氛围。市督导组将分赴各地对“双减”工作，特别是校外培训机构治理工作开展全面深入督导检查，对在督导过程中发现的责任不落实、措施不到位等问题，坚决通报追责。

同志们，深入开展“双减”工作，要求我们清除各种思想阻碍，抓住深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神的契机，克服困难和阻力，全面推进素质教育，不断提高教育质量，为广大青少年学生有一种和谐、愉快、乐学的学习环境与教育生活而不懈奋斗！

王殿军：落实“双减”，学校如何负起应尽责任

（清华大学附属中学校长、清华大学数学科学系教授 王殿军）

2021-08-23　

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）。这一重磅文件的发布犹如一石激起千层浪，引发社会强烈反响。不同社会群体，从自己的利益诉求出发，有不同的看法，这很正常。单就学生家长而言，亦难以达成共识，这也可以理解，因为全国各地情况不一样，不同家庭的体验不同，对政策的出发点和重要性的理解自然也不同。

如果我们把“双减”政策放到一个更长的时间背景下看，它仍然属于“减负”这一历经数十年的老话题，只是这次“双减”政策力度之大、牵涉范围之广，远超过去出台的任何一份政策文件，教育部为此还专门成立了校外教育监管司。

为什么要这样做，仅仅只是为了“减负”吗？

深刻理解“双减”政策背后深层次原因

我认为，要深刻认识“双减”政策的重要性，还需要提高政治站位，从党的教育方针的角度去思考。

在20XX年9月10日召开的全国教育大会上，总书记从“国之大计、党之大计”的高度阐述了教育在新时代的重要地位，强调坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这一重要讲话，体现了总书记对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑和高瞻远瞩，对于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育有着深远意义。

教育不仅承载着传播思想、传播真理、塑造灵魂的时代重任，更承载着服务中华民族伟大复兴的重要使命。落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的职责，应该由学校承担。但是在当前的现实状况下，资本市场推动下的校外培训“野蛮生长”，危及国家教育治理体系，对学校贯彻执行国家教育方针造成干扰，这样的状况迫切需要改变。

校外培训机构在利益驱动下，利用各种宣传手段制造恐慌，通过学科竞赛、超前超纲培训、考前强化培训等人为制造“剧场效应”，造成家长焦虑感不断上升，增加学生家庭经济负担，也挤占了学生休息时间，增加学生学习负担，影响学生身心健康发展。对于学校而言，培训机构的做法与素质教育理念背道而驰，学校减轻的课业负担在培训机构那里又加上了，对学校育人工作也带来负面消解效应，部分学生在学校不好好学，把学习重心放在课后补习上，甚至有的学生学校正常的课不上，跑去上培训班的课。这些都严重干扰了学校正常的教学秩序，导致教育的责权利边界不清，让学校无法很好地发挥主导作用。

只有站在落实党的教育方针、培养未来合格接班人的高度看问题，才能更好地理解“双减”政策的重要意义，从而理解、认同、支持国家及地方教育管理部门出台的具体措施。

以双减为教学改革契机，满足学生的个性化需求

“双减”政策对学校、社会培训机构、家庭三者的功能进行了重构，学校要在学生的成长与发展上发挥主导作用，满足学生对教育的全部需求，原本由教育培训机构承担的教育需求，要转由学校完成。这在短期内将对学校形成很大的挑战，但是换个角度看，学生回归课堂主阵地，对于学校深化教育教学改革是一个契机。学校如何转变观念和职能、创新思路，将直接关系到“双减”政策实施的效果。学校是主动作为还是被动应付，会带来截然不同的结果。

首先，学校要着力提高课堂教学效率。课堂教学一定要考虑全体学生的情况，实施“零起点”教学。过去有些教师课堂上不好好讲，让学生课后上培训班“找补”，这样的做法是行不通的，今后，课堂上没解决的问题，课后也还得由学校来解决。更重要的是，学校的课堂教学要更加注重因材施教，满足学生个性化需求。这是学校教育的短板，相反却是培训机构的强项。如何推进分类、分层教学改革，让每个学生都得到充分发展？学校要加强这方面的研究并付诸实践。

其次，学校要提高作业布置的质量。作业具有检验学习效果、巩固所学知识、促进拓展应用、反馈改进教学的功能，是教学必不可少的重要环节。“双减”政策要求全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。作业量减少了，对作业的质量就提出了更高要求。学校应以教育部发布的《关于加强义务教育学校作业管理的通知》为指导，在作业布置上，精心选择作业内容、精准针对不同学生、精确校正课堂教学、精细反馈作业情况。作业布置不能完全围着考试打转，要通过作业引导学生自主探究、提高思维品质，作业的形式可以更加多样化。学校要加强作业的互动答疑工作，这是提高作业质量、满足学生个性化需求的重要环节，学校在这方面要做好专门的制度设计和安排。

再其次，要充分利用好课后服务时间，拓展学生素质。按照“双减”政策规定，每天放学后学校会增加约两小时的课后服务时间。学校应好好利用这两个小时，与日常课堂教学结合，进行整体性设计安排，做好作业的答疑反馈，为不同需求的学生提供个性化学习服务。在完成学科学习任务的基础上，应重点进行素质拓展，通过开展丰富多彩的艺术、体育类课程或活动，为学生特长发展提供指导和舞台，为综合育人提供载体。以清华附中为例，学校搭建了很多活动平台，如微电影节、运动会、学生节、戏剧展演、英语短剧比赛、等等。清华附中在实施学生综合素质评价时，就让学生把参加的活动都记录下来，用行为记录的评价方式，引导和鼓励学生参加丰富的活动，在活动中成长。

三方协同，借力外部资源解决课后服务难题

落实“双减”政策，搞好课后服务工作，不是简单表表态、喊喊口号就可以做好的，学校要想办法解决一系列可能遇到的困难和问题。

减轻学生作业负担，需要家长学校协同配合；减轻校外培训负担、规范治理校外培训，主要靠政府推动；而做好课后服务，解决学校面临的人、财、物等方面的问题，则需要学校、家庭、社会三方向协同努力。

按周一到周五每天增加两小时课后服务时间计算，这段时间那么多学生在校同时开展学科学习或素质拓展活动，需要的教室、活动场所、体育及艺术器材等，比日常教学都要大，这不仅会导致空间资源及硬件设施的不足，还会给教学组织安排、安全管理工作等带来挑战。

另一个突出问题就是造成师资力量的短缺和教师工作量加大。如何在满足学生发展需求的同时保障教师的合法权益，激发教师工作积极性？

解决硬件设施及教育资源不足的问题，可以打破校园围墙，适当借鉴国外“社区学习中心”的模式，充分利用好学校周边社区、企事业单位的资源。比如清华附中发挥背靠清华大学和附近中科院科研院所众多的优势，引入专家资源，为学生开设专题讲座、指导学生开展科技探索活动，利用毗邻的圆明园的资源，开设了“走进圆明园”系列综合实践活动课程。地方教育主管部门可探索组织部分优秀公立学校，开发优质在线教育资源，通过现代信息技术手段实现资源共享。

解决师资力量不足的问题，一方面政府要适度增加学校的教师编制，培训机构里有一大批教师具有较强的责任感、育人意识，特别是他们在因材施教、进行个性化辅导方面具有丰富经验，学校可以通过招聘的方式将他们吸纳进入教师队伍。另一方面，学校可以通过购买服务的方式，与一些有资质、有特色、服务质量和社会信誉较好的社会培训机构合作，丰富课后服务的内容，更好地满足学生个性化学习需求。

实施“双减”后，我觉得还有一项工作不能忽视，那就是要重点研究如何满足两类学生的发展需求，一类是成绩特别差的，另一类是成绩特别好的。对这两类学生都要加强针对性的辅导，制订相应的培养方案。目前多数学校教师在这方面还存在短板，需要加强培训，特别是要研究如何充分发掘学生潜质，做好拔尖创新人才的培养。

校长在“双减”政策文件专题学习会上的讲话发言稿

各位同仁：大家好! 

这个暑假，全国义务教育迎来了一件大喜事——“双减”落地！7月24日，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》印发，再一次引发了社会各界关于“减负增效”话题的热议。

但凡与教育相关的人，近来必然绕不开“双减”二字！切实减轻学生作业负担和校外培训负担，正如一夜春风来，润泽的是我们孩子的童年与成长，挑战的是我们教育观念的大变革和教育格局的大调整！这是党之大计、国之大计，是推动学校教育和家庭教育回归本真的有力举措。它是新时代教育发展的必然趋势，是高质量教育体系的必然目标。新时代教育要求我们将“以人为本”开展各项工作，从关注学习结果到重视学习过程，从关注知识积累到重视精神成长，真正实现人的全面、健康、良性发展。

“减负”如何减？减掉的是什么？“增效”如何增？增长的是什么？从这个意义上讲，“双减”是一项良心、走心、润心的工程，作为百年修业学校的老师们，我们必将于变局中开新局，执子之手与子同行，让每个孩子享受充实而丰盈的校园生活！下面我就“双减”意谈谈自己心中的愿景图。

一、课堂提质图

让学生开心“双减”推行首先呈现在我们眼前的应该是孩子们课堂上绽放的笑脸图，我们要站在学生的角度考虑问题，一切“减负”举措最终落脚点应该是解放我们的孩子，成就我们的孩子。唯有孩子感觉幸福快乐，唯有成全成就孩子的教育才是真正意义上的“双减”。如何是让课堂变得轻松、有趣，让学习变得有效、有益，这是我们真正意义上的减负愿景。  

1.集体备课研讨，保障课堂教学质量。“双减”政策之下，各个职能部门都有自己致力与作为之处，而学校教育首先要做出改变的就是提升课堂教学质量，这才是减负根本点所在。正如XXX市教育局局长孙传贵所说，“减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，让学生在校内学足学好，从源头上减少校外‘加餐、加码’的冲动。坚持向40(45)分钟要质量！”这不仅道出了减负的真谛，也指明了学校这方阵地的努力方向。那么如何保障课堂教学质量，我认为集体备课是一种有效的方式。任何一个学科或者一个年级，仅凭一己之力是很难尽善尽美的，哪怕你是名师、骨干也难面面俱到，何况单打独斗很难看到比较、发现差距。而集体备课能够很好地解决许多问题，完善很多方面。同一个学科诸多老师共同进行教材分析，能够精准地切中课程标准和教学重难点，能够清晰准确地把握学情，能够科学客观地总结经验和规避问题；同一个年级同一学科的几个老师一起就某个单元、某个课题进行集体备课，解读教材、制定教案、完善教学过程，这样既能统一思想、完善设计、达成共识，又能快捷地切中重点，突破难点，找到亮点。这样的集体备课，有利于教学均衡，也便于智慧共享，更能优化课堂教学。这样的研讨，让备课更具深度、广度，让教学更有趣、有效。集体备课研讨之下，老师教学能力提升了，课堂教学吸引力提高了，孩子的认知能力也提升了！这样的课堂，必然是远远胜过于个人自主备课，拿个教案径直上讲台来得更实在、更高效！   

2.创新作业设计，提高课堂教学效率。我们经常听到有孩子作业做到晚上十一二点还未完，也经常看到家长辅导孩子作业抓狂的抖音……虽有夸张，但是折射出我们一些老师的作业布置是无效的，机械的、超标的。如何要想时间少、收获多，就必须提高课堂教学效率，作业布置是课堂高效的一种集中表现。作业布置作为课堂教学研究的核心内容，在减负提质的推行中已经提到了我们老师的日程表上了，如何引导老师们静下心来设计好课堂的每一分钟、每一道题，充分调动学生课堂上思维表达的成就感与实践体验的获得感，让学生所做皆所需——这就是我们努力的方向。我们所说的作业不仅仅是课后布置的家庭作业，还包括课堂上进行的所有练习设计，这都是严格意义上的作业设计。从课前三分钟的“诗词积累”“计算训练”“口语接龙”，我们要研究其趣味性、巩固性、实操性，让这样的课堂训练成为日积月累和思维训练的一个突破口；从课堂练习的题型确定、梯度设计、生活应有我们要研究其巩固性、应用性、拓展性；从课后作业设计上我们要研究其分层化、个性化、综合化、实践化。作业设计中关注阅读、应用，综合体艺、劳动元素，杜绝无效作业，杜绝机械作业，让作业真正成为学生乐于完成，敢于挑战的项目。这样的课堂既有基础知识的积淀，又有个性特点的彰显，孩子们乐学善思，才是开心学习的最好状态，必然也是有生命力和效率的课堂。 

  二、管理改革图，让教师安心  

作为校长，我一直认为有好老师才会有好学生，有好老师才能有好教育。无论“双减“怎么减，老师是最直接的推动者，引领者、实施者，让老师安心才是关键！站在教师的角度，明知“双减”是关系学生身心健康的大好事，为什么还是会观望徘徊？一方面是思想惰性所致，停留已有舒适区不想改，还有一个重要原因就是教育评价这根指挥棒的问题，什么样的质量观、评价观就决定着什么样的教育行为。因此，评价改革是确保双减落地的前提条件。为此，分享近期专家和骨干老师们的几个相同的观念，解读X主题教育最新回应：

   1.学生评价重素养。其实评价学生就是在检测老师，我们期待避免对学生学科知识评价的繁难偏超，要以百分比的方式保障学情检测的基础性，削减海量刷题、校外培训带来的假性优势。8月20日上午，全省“双减”和规范民办义务教育发展工作推进会在省教育厅召开；8月24日，XXX市暑假教育工作会议召开；围绕教育热点难点工作教育行政部门进行了明确部署，“要坚持以学定考，进一步提高中考命题质量。”XXX市教育局XXX局长强调，不出偏题、怪题和超过课程标准的难题，引导学校师生回归教材、注重基础。省市教育部门一致强调完善中考，扩大优质高中指标生分配比例，推动向民办初中分配指标生计划。由此可见，教育行政层面评价指挥棒已经明晰地直指学生素养了，规范了检测标准，实现了微机派位，将学生参加课后服务表现、艺术素养纳入学生综合评价体系，并利用信息化平台，从知识评价、能力评价、素养评价等方面，对学生进行动态的大数据分析，为学生综合素养发展提供评价标准。同时，为推进“双减”工作，构建教育良好生态，教育部门确保学位供给，满足大家“有学上”“上好学”的迫切需求……那么，有了这样合理的评价方式，不以成绩定去向，不以分数论英雄，那么老师是否更安心于自己教书育人的本职探究了呢。不要再拘泥于实施月考、段考，不要功利地以分数认定所谓的“优生”和“潜能生”，这样不仅给学生减负，何尝又不是给自己减负呢？ 

 2.教师评价重贡献。教师辛勤付出，很多时候是不图回报的。但是老师首先是人，不是神。如果说一味地无私奉献却得不到客观的评价和应有的肯定与支持，还是会挫败积极性和工作热情的。行政部门不以成绩排名作为教师评优晋职的条件，最新的文件解读中让大家看到了“双减“之下的新动态；将师德师风、课后服务工作量与服务质量纳入评优评先指标体系，这给老师们的“双减“改革注入了一股新动力。教育部门在工作部署中推进党政评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价，力破“五唯”顽瘴痼疾的指向给了老师们更多的认可与尊重。我们坚信，唯有评价定了，教师坚持“双减”的决心才会定！ 

三、家校助力图，让家长放心  

日前，我也看了很多自媒体文章和家长群的聊天，总结下来就是一句话：你急或不急，中高考就在那里，50%的普高录取率，由不得你躺平。以前明着急，现在只能暗着急。说白了，就是怕减负之后没实绩。站在家长的角度，更多的是对“双减”持质疑态度。一是家长之间的攀比心理，“生怕孩子输在起跑线”的想法很难在短时间内剔除，很可能形成学校公开减量家长私自加量的畸形减负；二是质疑学校服务质量，孩子不参加校外培训，学校现有的课程能否满足孩子的个性发展需求。因此，加强对家长教育理念的培训和服务提质的管理是家长放心的关键点。  

1.家长认知是关键。“双减”之下，家长们有清醒认知的，有积极配合的，也有观望等待的，想看看接下来上级部门、学校会有怎么样的措施，想看看大多数家长的选择。作为家长一定要纠正上述教育认知之偏。第一，纠正育人初心之偏。教育的本质是立德树人，不是应试竞争的“跑马场”。尊重儿童的休息权、健康权，减轻学生过重的作业和校外培训负担，走出“短视化、功利化”教育的困境，从根本上守住儿童身心健康和人格健全的底线，这是做父母保护孩子的本职，否则就失去了应有的意义和价值。第二，纠正违规竞争之偏。目前的很多家长极尽疯狂，不少家庭为了在升学竞争中抢得先机，坚信所谓“不让孩子输在起跑线上”，各种超常补课大行其道，一个孩子可以报3个数学培训班，校内作业请假不做，校外培训作业刷题到深夜。如果这种受极端功利应试教育驱动的失常补课行为得不到有效制止，孩子就不可能走出内卷化的“剧场效应”和“囚徒困境”。第三，纠正超前学习之偏。很多机构实施“超前学习”“超标学习”，成为赢得客户的不二法门，其实超前学习弊端非常明显：增加学生学习负担，影响校内教师正常教学，危害学生的学习兴趣……家长的这种超前教育严重恶化了教育生态，影响了孩子的常态发展，大有揠苗助长之弊，既破坏了学生德智体美劳全面发展的教育生态，又严重影响了学生的身心健康和学习、生活质量，家长一定要谨之慎之！ 

 2.服务质量是保障。如果家长保持理性认知，响应教育部的双减政策，让孩子回归家庭、回归学校。那么我们除了在教学上提升质量保证服务品质之外，还要致力在三点半服务管理上有突破有举措。首先要保障服务时间，教育部日前印发通知，推广义务教育课后服务有关创新举措和典型经验，推动课后服务全员覆盖，并要求结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时。我们修业学校作为三点半服务示范校，我们在保障服务时间充足之余，更会提升优化管理策略，确保孩子作业完成到位、个性辅导到位、阅读指导到位，让孩子在校托管的时间真正产生实际意义。其次要保障服务质量，我们将在原来3+2的课程模式中探究更好的服务课程体系，实现课程服务的多元化。课后服务不能只完成简单的托管任务，也不是只是把老师布置的作业写完。而是要努力让三点半课程成为孩子们释放个性的拓展课程。将课后服务课程与国家课程进行一体化建构，让三点半课程成为我们校园的新生态；让学生在学习中拥有充分的选择权，让课程学习中享受广泛的自主权。学习困难的有答疑班，爱好阅读有阅读社，喜欢运动有体训队，爱好书画有书画班，善于唱歌有合唱团，崇尚科学有科创社，致力于主持与表演的有口才班……多元的菜单式课程，让每个孩子实现从“要我学”到“我要学”的转变，找到最适合自己的快乐成长方式，为孩子综合素养的提升和五育并举的发展夯实基础。 各位同仁，“双减”因“生”而减，从“情”出发，有了国家的政策支持，有了学校的统筹规划，有了教师的奉献精神，加上家长的理解配合，我坚信在“双减”之路上我们一定感其所感，行其所行，解其所惑，达其所成。一定能够为孩子的幸福成长提供平台，为孩子们的精彩绽放提供舞台！

巴彦淖尔市王志平双减工作讲话

市委副书记、代市长王志平

2021-08-24

各级各部门要切实把思想和行动统一到总书记重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院的决策部署上来，站在落实“国之大者”“长久之策”“固本之举”的战略高度，按照自治区党委、政府和市委工作要求，下先手棋、打主动仗、出组合拳，坚决扛牢重大政治责任，以严而又严、实而又实、细而又细的工作作风，提前谋划和安排，坚决有力、积极稳慎推动落实；各级党委、政府要严格落实属地责任，压实行业部门主管责任、学校主体责任和纪检、组织部门监督管理责任，全市上下一心，形成合力，确保各项工作平稳有序推进。

要坚决贯彻总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神，认真落实全区“双减”工作电视电话会议精神，坚持校内校外、线上线下相结合，使学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻。要全面提高教育教学质量，着力提高作业管理水平；要有效提高课后服务水平，细化工作措施，不折不扣抓好贯彻落实，共建巴彦淖尔良好教育生态。

秋季开学要牢牢把握疫情防控三条硬性标准：学校疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的，不能返校；学校各项防控措施落实不到位的，不能返校；有效应急预案和演练落实不到位的，不能返校。

要把鼠疫防控工作作为大事要事抓紧抓实抓好，全面落实各项防控措施，确保人民群众健康安全；要加快疫苗接种进度，确保适龄无禁忌症人群“应接尽接、应接全接”，尽快构筑起保障人民健康的免疫屏障。

赣州经开区党工委书记陈水连双减工作讲话

双减”工作是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是践行以人民为中心的发展思想、解决人民群众急难愁盼问题的民生工程。全区上下要提高政治站位，充分认识到“双减”工作是一项必须完成的“政治使命”、是一份必须答好的“民生考卷”、是一场必须打赢的“教改战役”，切实增强抓好“双减”工作的思想自觉和行动自觉，推动全区教育事业健康发展。

要聚焦关键、分类施策，高质量推动“双减”工作落地见效。各中小学校要当好“主力军”，强化学校教育的主阵地作用，提高教育质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平，管好校园安全秩序、管好教育教学改革、管住在职教师违规补课，进一步加强教师队伍建设，全面提升中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。要坚持疏堵结合，全面摸排、依法治理整顿校外培训和服务机构，强化规范管理，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，推动培训机构实现转型“大升级”。社会各界要营造“好生态”，加大教育宣传力度，树立科学教育理念和方法，营造良好育人氛围。

要统筹调度、协调推进，广泛凝聚落实“双减”工作强大合力。各牵头部门、责任部门要明确职责任务，履职尽责、齐抓共管，确保“双减”工作取得实效。赣州经开区党群部等部门要大力宣传“双减”工作的重要意义、经开区“双减”工作成果和涌现出来的经验做法、先进事迹，努力营造全社会关心支持“双减”工作的良好氛围。赣州经开区社管局、区校外培训机构专项整治工作组等要严格监督检查，确保工作落到实处。

海州区代区长金大伟 “双减”工作讲话

抓好“双减”工作，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要体现，区政府各部门要高度重视中央、省、市关于“双减”工作的安排部署，切实提高思想认识，结合我区实际，运用科学的手段、有效的措施，发挥综合协调作用，积极推动工作取得实效。

一是责任落实到位。区教文旅局要按照全区“双减”工作方案，进一步细化“双减”工作流程，按照“谁审批、谁排查、谁审核、谁处罚、谁追责”的原则，逐一明确各责任部门工作职责；市场监管局要对以托管班、小饭桌等名义开展培训的机构依法进行查处；区综合执法局要对辖区内校园周边教育机构违规牌匾、广告下达整改通知，逾期不整改者依法进行强制拆除。

二是宣传引导到位。区委宣传部要充分利用AAA公众号等新媒体平台及时播发“双减”工作相关政策、信息，加强正确的舆论宣传引导和舆情管控；区委政法委要统筹协调各有关部门、单位，加强矛盾纠纷和问题隐患排查工作。

三是排查摸底到位。韩家店镇、各街道要对辖区内居民楼、车库、地下室等违规开班培训机构，进行全面摸底排查，不留死角。

四是督导整治到位。建立督导及联合执法机制，成立以教育、市场监管等部门为成员的联合执法组，采取随机抽查的方式，对全区无证无照、有证无照、有照无证的学科类、非学科类培训机构持续加大监督检查力度，对发现违规经营的机构，联合执法组将依法进行联合执法。

红谷滩区区委书记吴江辉双减工作讲话

2021-08-20

一要提高政治站位

“双减”是党中央从教育是国之大计、党之大计的高度作出的一项重大决策部署，事关青少年儿童身心健康，事关义务教育高质量发展，事关国家发展和民族未来。

各部门、各单位要进一步提高政治站位，切实把思想和认识统一到党中央、国务院重大决策部署上来，把“双减”工作作为一项重大政治任务和重大政治考验，以更坚决的态度、更大的力度、更实的举措，推动“双减”工作顺利实施。

二要聚焦关键重点

要牢牢抓住学校、教师、培训机构三个关键，不断深化教育领域改革，减轻学生课业负担，提升课后服务水平，加大校外培训机构审批监管力度，落实落细“双减”工作各项政策，营造良好教育生态。

三要强化工作措施

各部门、各单位要从践行“两个维护”的高度全面推进“双减”工作落实到位，成立“双减”工作领导小组、专班和联合执法队伍，设立校外培训机构监管股。无证校外培训机构的摸排、监管、处罚由属地负责。各部门要压实责任、通力合作、形成合力，对工作不作为的要严肃追责问责。

要建立举报投诉机制，对全区范围内的校外培训机构开展拉网式摸底排查，常态化开展减负督导检查，对无证无照的坚决取缔，切实规范校外培训服务行为。要及时宣传推广“双减”政策以及工作中的好经验好做法，营造良好社会氛围。

韩城市教育局提升教育质量落实“双减”工作实施方案

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号，以下简称“双减”）和省市相关要求，进一步规范学校教育教学管理，提升课后教育服务质量，切实减轻中小学生过重课业负担，重构优质教育生态，促进学生全面发展、健康发展，实现“双减”工作稳妥有序推进，推进韩城市“品质教育”高质量发展，特制定本实施方案。

一、目标要求

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担在“1年内有效减轻、3年内成效显著”,有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展健康成长，人民群众教育满意度明显提升。

二、重点任务

（一）切实减轻义务教育阶段学生作业负担

1.压减作业总量。严格落实小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的要求，探索建立作业校内公示制度，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

2.提高作业质量。完善作业管理办法，开展作业设计研究，合理调控作业结构，鼓励教师根据学生实际情况自主编制作业，布置分层、弹性和个性化作业，确保难度不超国家课标。定期开展作业管理和设计优秀案例展评活动，发挥优秀案例的示范引领作用。

3.加强作业指导。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，做好答疑辅导，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。不得要求学生自批自改作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

4.科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

（二）切实减轻义务教育校外培训负担

1.压减培训机构数量。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。对现有学科类培训机构重新审核登记，统一登记为非营利性机构。未重新审核登记的不得开展培训业务。对非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，严格落实审批标准。

2.控制培训时间。严格执行未成年人保护法有关规定，规范校外机构培训时间。不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期开展学科类培训。不得在学校正常教学时间组织学生培训。线下培训时间不得超过20:30,课程间隔不少于10分钟，线上培训结束时间不得晚于21:00。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

3.强化运营监管。培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。

4.规范培训内容。建立培训内容备案与监督制度，严格管理校外培训机构培训材料。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。

5.严把从业人员资格。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布。培训机构不得高薪挖抢学校教师，聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

6.加强收费监管。坚持校外培训公益属性，合理确定计价办法，执行政府收费标准。完善资金账户监管，督导校外培训机构开设资金监管专用账户，自觉接受金融部门对培训费用进行监管。探索试点校外培训机构后付费模式。加强培训机构收费专项检查，严肃查处培训机构超范围收费、收费未出具发票、一次性收取跨度超“三个月”或60个学时费用等违规行为。

7.健全排查机制。严格程序，实行先证后照。培训机构不得泄露家长和学生个人信息。培训机构要向社会公示收费项目和标准，接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。

8.加强培训机构广告管控。主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不得刊登、播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

（三）切实提高课后服务水平

1.确保学校课后服务全覆盖。各学校“一校一案”制订课后服务具体实施方案，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖。引导学生自愿参加课后服务，努力实现有需要的学生全覆盖。

2.保证课后服务时间。推行课后服务每周5天、每天至少2小时的服务模式，课后服务结束时间原则上不早于正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

3.提高课后服务质量。学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，开发设置丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组等服务项目和社团活动，并充分利用青少年活动中心、研学基地、博物馆等校外活动场所的作用，切实增强课后服务的吸引力和有效性。不得利用课后服务时间讲授新课、集体补课。

4.提供免费线上学习服务。充分利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。

（四）全面提升教育教学质量

1.深化考试招生制度改革。改进考试方式，提升考试命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

2.规范课程教学管理。健全教学管理规程，严格教育教学和课程管理，优化教学方式。开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、提高难度、加快进度。

3.开展“课堂革命，陕西行动”。着力于“三个课堂”建设，培育一批“精品课程”和“精彩一课”,创建一批义务教育学校课程与教学管理示范校。将“双减”工作成效纳入学校义务教育质量评价重要内容。

三、主要措施

（一）积极开展课题研究，系统推进教育生态重构。各学校要围绕教育质量核心，系统思考学生、教师、家长、学校之间的关系，要在解放学生繁重作业负担和课外培训负担的同时，系统思考学校在提升教育质量方面的举措，在实践中凝练本校“双减”工作经验。教研室要进行“双减”工作理论与实践的研究，通过座谈会、培训会、课题研究等形式，指导学校形成更加适合家长、学生需要的教育，要通过探索实践，形成“双减”工作韩城经验，构建具有韩城特色的优质教育新生态。各教育组要组织开展辖区各中小学校教育教学研讨交流活动，通过结对帮扶、赛教观摩等活动，积极探索“双减”工作新做法新经验。

（二）规范作业管理要求，实现减负增效五育并举。各学校要严格落实学生作业有关规定要求，对作业进行层级分类，开展对作业设计、作业分类、作业布置方式、课外读物指导、专题阅读等进行针对性研究，有针对性减轻学生书面作业总量。要建立作业管理小组，班主任作为班级的直接责任人，应统筹各学科，合理布置当天作业，控制作业时长。要建立作业检查、作业公示制度，并将检查情况纳入教师年度考评工作中。教研室要修订教学常规管理办法，出台有针对性的管理实施细则，并纳入常规检查考核内容。

（三）加强培训机构管理，切实规范培训行为。各学校要教育引导学生家长回归学校主阵地、课堂主战场，在学校完成主要学习任务；要严格查处在职教师参与培训机构培训、进行有偿家教等违规行为。职教科要制定出台培训机构管理办法，明确政策，强化措施，不断加强治理力度；要加强部门协同，开展联合督查，形成工作合力，不断加强治理力度。

（四）大力开展课后服务，满足学生多样化需求。学校要规范开展学生课后服务工作，“一校一策”制定课后服务实施方案，把课后服务工作纳入学校管理工作中。要对课后服务课程表、服务时间、服务对象、师资、场地等进行公示，让家长和学生有知情权和选择权。课业辅导应着重辅导学困生通过作业弄懂学会当天所学基本内容，解决学困生缺乏有效指导、长期留存下来的顽瘴痼疾，从根本上解决这部分学生家校共同管理中存在的学习帮扶缺失问题。艺体活动要在已有的社团建设基础上，以课程建设为中心，凸显学校文化特色，突出体育、美育、劳动等课程实施，逐步发展以活动为载体的多样化课程，拓展学生知识面，增强体质健康。教师在课后服务中，不得上新课、提前教学进度、超课程标准上课。活动中心要制定全市课后服务工作方案，督促各校“一校一策”制定本校课后服务方案，完善相关制度建设。

（五）大力加强课程建设，抓牢提升质量主战场。各学校要严格落实国家课程标准，开齐开足开好国家规定课程，特别是体艺课程，不得随意增减课时、提高难度、加快进度。要抓实教育教学过程，确保学生在校内学足学好。要加强课堂教学常规管理和检查，引导教师注重课堂教学效益。要重点突出学校课程特色，打造样板课程，推出精品课程。教研室要着力培育一批“精品课程”和“精彩一课”,创建一批课程建设示范校。

（六）积极促进家校协作，营造推进落实良好氛围。各学校要通过举行不同形式的家长会，提升家长对学校“双减”工作的认识，通过优质服务，赢得家长的理解和支持；要对家长进行教育，引导家长参与“双减”工作的实施和管理，加强学生手机、睡眠等健康管理工作，积极发挥家庭育人功能；要发挥家长委员会的工作，充分听取家长委员对“双减”工作的意见和建议，可聘请家长作为教育的重要资源参与学校课后服务工作，解决学校师资力量不足的问题；要制定家访工作方案，落实教师定期家访工作要求，挖掘家访工作优秀案例，形成本校家校协同工作经验。

（七）全面强化督导检查，形成紧抓落实的良好局面。督导室要将“双减”工作作为“一号督导工程”,根据“双减”工作内容要求和各相关单位职责任务，把各单位工作落实情况及实际成效，作为督导评价的重要内容，制定督导工作方案，并建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的单位和个人依法依规严肃追究责任。各教育组要对辖区中小学校“双减”工作落实情况进行抽查检查，通过示范观摩、交流研讨等方式，督促辖区学校严格落实“双减”工作各项任务。

四、相关要求

（一）思想高度重视。“双减”工作已被中省作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入各级党委教育工作领导小组重点任务。各学校和相关单位要从思想上高度重视“双减”工作推进落实，主要领导亲自部署、亲自推进，并加大对教师、干部的培训教育力度，层层传导压力，杜绝“上热下凉、上紧下松”现象。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（二）完善制度建设。各学校、相关单位要制定完善本单位“双减”工作实施方案和各项配套制度办法， 明确工作任务、措施要求和工作职责，并对现有各项管理制度进行梳理，修订其中与“双减”工作精神要求不一致的内容，确保制度机制健全。

（三）强化宣传引导。各单位要针对不同层次、不同领域采取灵活多样的形式，增强宣传工作的有效性。通过学校公众号、班级AAA群和宣传栏、LED屏等形式，积极宣传国家“双减”政策内容和《义务教育法》《未成年人保护法》等教育法律法规，不断加强宣传引导。综合宣传科要做好政策法规、经验典型的宣传培育工作，积极营造良好社会氛围。

平顶山市教育体育局发布“双减”工作通知

2021-08-26

为坚决贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）精神，持续规范校外培训，进一步做好我市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作，现将相关要求通知如下，请遵照执行。

一、有效减轻学生过重作业负担

（一）完善作业管理机制。严格落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）、《河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教办基〔2021〕109号）、《平顶山市教育体育局关于进一步加强“五项管理”工作的通知》（平教体基〔2021〕55号）精神，各县（市、区）要指导辖区学校制定义务教育学校作业管理工作实施方案；组织教研机构加强对学校作业设计与实施的研究，指导学校制定完善作业管理细则。学校要建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，强化年级、学科统筹作业量，定期评估效果，并在校内公示。

（二）严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

（三）科学合理布置作业。学校要根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。不得布置机械重复、惩罚性作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。

（四）加强作业设计指导。鼓励布置分层、弹性、个性化作业，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。

二、提升学校课后服务水平

（一）整体规划设计。各县（市、区）要指导学校将课后服务进行整体规划、系统设计，整合利用各种资源，统筹协调各方力量，不断丰富课后服务的内容，创新课后服务的形式，不断适应新时期教育发展的新要求，积极开拓，增加学生选择的机会，满足学生持续发展、个性发展需要。

（二）提供丰富课程。课后服务要结合学生成长需求、学校办学特色，充分调动教师积极性创造性，开发丰富多样的课程；要根据学生年龄特点、学段要求和学校实际等情况，分年级、分层次、系统性、个性化统筹开设课后服务课程。在指导学生认真完成作业的同时，要开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、影视欣赏、兴趣小组及社团活动，最大程度满足学生的多样化需求。学校不得利用课后服务时间讲授新课。

（三）拓展校外渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可积极争取退休教师、学生家长、高校优秀学生、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人等具备资质的社会专业人员或志愿服务力量，为学生提供形式多样的服务。要充分利用图书馆、博物馆、科技馆、街道社区、青少年宫、青少年活动中心、研学实践教育基（营）地等校外活动场所，发挥其在课后服务中的作用。可根据发展学生兴趣特长的需要，采取购买服务方式适当引进资质优、行为规范、信誉度高、无违法违规记录的社会组织和校外专业机构参与课后服务，但不得开展学科类培训。

（四）做优线上服务。各县（市、区）要围绕德智体美劳五育内容，征集和开发丰富优质的线上教育教学资源，积极利用国家中小学网络平台、省“名师空中课堂”、各县（市、区）教育教学资源平台和优质学校网络平台等，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，以及法制、安全、心理健康等方面的高质量专题教育资源，帮助学生答疑解惑，拓展学习。要积极创造条件，组织优秀教师录制优质网课、开展免费在线答疑与互动交流服务。要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。

（五）精心组织实施。各县（市、区）要按照“一校一案”的要求，指导学校制定课后服务实施方案。学校要根据国家和省、市有关文件要求，结合本校实际制定完善课后服务实施方案，认真落实好师资、课程和活动场地等，宣传动员学生和家长报名参加。要在开班前组织参与服务的教师和工作人员进行培训，强调工作职责和规范要求。要做好参与课后服务学生信息和活动过程资料管理，科学开展评价。充分发挥学生家长和家长委员会在课后服务中的协助、沟通、监督等作用，形成家校合力。鼓励学校采用信息化手段做好课后服务组织管理。

三、深化校外培训机构治理

（一）坚持从严审批机构。各县（市、区）不再审批新的面向中小学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对面向中小学生的非学科类培训机构，要区分体育、文化、艺术、科技等类别，按照省定主管部门、标准严格审批。

（二）规范校外培训行为。严格执行未成年人保护法有关规定，严禁校外培训机构利用国家法定节假日、休息日及寒暑假期开展学科类培训。严禁无证无照校外培训机构开展培训活动。建立培训内容备案与监督制度，严禁各校外培训机构超标超前培训。严禁非学科类校外培训机构从事学科类培训。严禁各培训机构提供境外教育课程。严禁线下培训机构无资质开展线上培训行为。严禁校外培训机构超范围经营。严禁校外培训机构以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展学科类培训业务。严禁不具备相应资质条件、未经审批多址开展校外培训的行为。严禁从事学科类培训的人员无相应教师资格开展培训行为，各培训机构须将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布。各校外培训机构要根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示接受监督。要全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。严禁一次性收取时间跨度超过3个月的费用。严禁各校外培训机构以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。

（三）强化部门联合监督。各县（市、区）要贯彻落实《平顶山市校外培训机构专项整治实施方案》，积极联合属地公安、民政等七部门综合执法，明确部门职责，重拳查处无证无照经营、超标超前培训、虚假广告、价格欺诈等违规行为，发现问题严肃处理。要设举报电话，通过专门举报平台，受理校外培训机构违规办学举报，对实名举报“凡举必查”，定期向社会公布举报和查处情况。确保专项整顿取得预期效果，切实减轻中小学生家庭校外培训负担。

（四）严禁教师有偿补课。严禁在职中小学干部教师参加校外培训机构或由其他教师、家长等组织的有偿补课；不得与校外培训机构合作，为校外培训机构介绍学生或提供学生信息；不得组织、推荐或引导学生参加有偿补课。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。

四、提升校内教育教学质量

（一）推进优质均衡发展。各县（市、区）要进一步巩固公办民办学校同步招生入学改革成果，严格落实《义务教育法》、教育部“十项严禁”纪律和省、市招生政策规定，进一步解决好择校问题。落实好义务教育学校建设标准，确保每一所义务教育学校都具备规范的要素资源。积极采取集团化办学、学区制、结对帮扶、强校带弱校等方式，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小校际、城乡、区域之间在办学条件、师资力量、管理水平、教育质量等方面的差距。

（二）规范教育教学秩序。严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程，严格规范教材使用。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度，小学一年级坚持零起点教学，其他年级按教学计划开展教学，做到应教尽教。降低考试压力，改进考试方式，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成绩呈现实行等级制。学校不得利用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育阶段学生开展任何形式的集体补课，严禁划分重点班、快慢班、实验班。

（三）稳步推进高中招生制度改革。贯彻落实《河南省教育厅印发〈关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见〉的通知》（豫教基二〔2017〕169号），探索实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。重点从改革录取计分科目构成、将综合素质评价结果作为录取依据等方面进行探索，形成规范有序、监督有力的管理机制。将义务教育课程设置方案设定的除综合实践活动外的全部科目，纳入初中学业水平考试范围。逐步扩大优质普通高中招生计划均衡分配到各初中学校（含民办初中学校）的比例，并逐步加大分配指标向薄弱初中和农村初中学校倾斜的力度，禁止跨区域分配指标，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

（四）提高课堂教学质量。落实课堂教学基本要求、基本规范，强化教学管理，优化教学方式，注重学生学习方法指导、思维过程训练，提升学生在校学习效率。加强学科建设和教研管理，发挥名师、骨干教师的学科引领作用，有效整合优秀教学资源，通过开展备、说、讲、评、研等一系列活动，引导教师准确把握学科特点、知识结构、思想方法，科学做好幼小、小初衔接，遵循学生认知与成长规律，有效促进学生全面发展，切实提高教学质量。不断加强教科研有机融合，提升区域一体化育人效果，提高区域教师研修品质，引领和助力教师专业发展，从而为提升学生学科素养服务。

（五）纳入质量评价体系。各县（市、区）要认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效等情况作为学校义务教育质量评价的重要内容。要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，将过程性评价和结果性评价结合起来，引入增值评价、综合评价、发展性评价和特色评价，形成一套科学、完备、有效的质量检测和评价体系，充分发挥评价体系引导、诊断、改进、激励的功能。各县（市、区）严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师，学校评价要坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等。学生发展质量评价突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。

五、完善“双减”工作保障措施

（一）做好课后服务保障。各县（市、区）要积极协调发改、财政、人社、市场监管等相关部门，逐步完善中小学生课后服务保障制度，尽快完善课后服务经费保障机制，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费，对参与课后服务的学校和教师在绩效考核、职称评定、评优评先等方面给予政策倾斜，充分调动积极性，协力推进课后服务全覆盖。要认真落实家庭经济困难学生课后服务资助政策，对建档立卡、低保等家庭经济困难学生实行减免。

（二）促进家校社协同。进一步明确家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。建立一批家长学校，通过学校开放日、家访、网络等方式，提升家庭教育指导工作的针对性和有效性。探索未成年人社会实践体验活动，构建研学旅行、校外综合实践基地、学校社区家庭综合实践等中小学社会实践活动课程体系。推动“育人健心”工程，加强学校心理辅导室建设，配齐配足专兼职心理健康教师，加大对专兼职心理教师的系统培训指导力度，开足开好学校心理健康课程，完善监测评估干预机制。

（三）强化督导考核。切实把开展“双减”工作情况纳入学校考核体系，作为评优评先的重要内容。要把“双减”工作开展情况作为当前督导工作的重点任务，加强对学校“双减”工作的经常性督查。

（四）营造良好环境。要加强舆论引导，采用多种方式，做好政策解读，让广大家长、学生和社会充分了解“双减”工作政策文件的内容要求，正确认识“双减”工作的意义作用。加强典型宣传，积极报道区域、学校优秀典型案例，弘扬正能量，努力形成减负共识，引导社会各界人士关心和支持“双减”工作。

六、相关要求

（一）高度重视，加强学习。各县（市、区）要切实承担起“双减”工作的主体责任，坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实，协调解决制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各学校要健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措施，确保推进“双减”工作取得实效。各县（市、区）、各学校要提高认识，迅速组织对“双减”工作的专题学习，通过学习原文、专题辅导、集中讲解等多种方式，全面系统把握“双减”工作的内容及其内涵要义，全面掌握和领悟“双减”工作精神。

（二）认真总结，加大宣传。各县（市、区）要畅通学校内外、教育内外的信息渠道，建立健全边推进、边完善、边总结、边宣传的有效机制，注重总结、推广创新做法和成功经验，及时向市教体局基础教育科报送典型案例。

（三）加强检查，推动落实。各学校要定期开展自查工作，及时发现问题，及时整改纠偏。各县（市、区）要设立并向社会公开举报电话和信箱，广泛听取意见建议，及时解决“双减”工作过程中存在的问题，加强对“双减”工作指导，确保以务实举措落实落细“双减”工作要求。市教体局将于9月15日前对各县（市、区）、局属各初中学校“双减”工作落实情况进行督导检查。

系统发力 改革创新

确保“双减”工作用实功见实效

潍坊市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记、局长 杜全平

减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，是以总书记同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署，对于全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、促进学生德智体美劳全面发展具有重大意义。潍坊市教育局深入贯彻总书记关于“双减”工作重要指示批示精神，严格落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，坚决扛牢“双减”工作责任，推进“双减”各项任务落实落地，着力办好更有高度、更有精度、更有温度、更有力度的教育。

一、强化组织领导，建立“双减”工作长效推进机制

一是健全工作机构。市委、市政府成立由市委教育工委书记和分管副市长任组长，教育、宣传、编办、发改、审批服务、市场监管等部门负责同志任成员的全市“双减”工作领导小组；成立全市“双减”工作专班，由市教育局主要负责同志任组长，相关分管领导同志任副组长，下设4个工作小组，统筹指导、协调、推进全市“双减”工作。

二是完善制度体系。先后印发《潍坊市切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》《关于建立完善义务教育学校作业管理基本制度的通知》、潍坊市校外培训机构规范管理“十项制度”等系列文件。目前，潍坊正结合实际，起草制定潍坊市“双减”工作实施方案，拟以市委、市政府“两办”名义印发，指导全市扎实开展“双减”工作。

三是深化评价改革。以市委教育工作领导小组办公室名义印发落实《深化新时代教育评价改革总体方案》工作清单，系统推进教育评价改革。深化中考招生制度改革，坚持“多次考试、等级表达、综合评价、多元录取”，促进学生全面健康成长。

四是强化督导考核。将校外培训机构治理、“双减”工作情况及成效纳入市对县教育综合督导，作为市级督查督办、漠视群众利益专项整治重要内容。对责任不落实、措施不到位的县市区、学校及相关责任人，依法依规严肃追究责任。

二、守好学校主阵地，着力提升教育教学质量

一是严格落实“五项管理”要求。印发《潍坊市普通中小学规范办学行为实施细则》19条，制定手机、作业、教学用书管理等3个配套文件，坚持小学、初中、高中分段分层设计作业，严控总量，提高质量，完善作业评价制度。

二是大力提高课堂质量。稳步推进普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设，深入开展基于课程标准的“教学评一致性”改进行动；组建“核心研究共同体”，成立教学改进行动联盟校，建立市县校三级示范课评选常态化机制；与省教科院共建课程教学改革实验区，积极探索基于真实情境、问题导向的互动式、启发式、体验式等教学方式，轻负担高质量促进学生全面健康成长。

三是推进教育优质均衡发展。坚持把促进教育公平作为“双减”治本之策，在7个县市区率先接受义务教育优质均衡县省级评估的基础上，今年力争昌邑市、昌乐县、高密市通过义务教育优质均衡县国家验收。继续扩增优质教育资源，深入实施市区基础教育提质扩容工程和乡村教育内涵提升工程。支持城乡一体化发展，高质量推进教育强镇筑基行动，4个省级试点镇、4个市级试点镇和16个县级试点镇全部制定实施方案，保障强镇筑基行动有序实施。

三、深化教育惠民，推动育人服务提质增效

一是提升课后延时服务内涵。2014年在全省率先开展课后延时服务，建立常态化经费保障机制，2021年全市课后延时服务经费达到5443万元，开设课后延时服务课程1.17万节，参与学生71.6万人，解决了7.9万名学生在校午餐午休问题，实现义务教育阶段学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。我市将进一步提升课后延时服务质量，健全完善“学段延伸+时段拓展+内容延展”全环节服务、“制度建设+风险管控+公开考评”规范化推进、“政府主导+学校主体+社会参与”立体式保障三大机制，提升课后延时服务品质和水平。

二是创新开展暑期免费托管服务。在全国率先出台免费暑期托管服务实施细则37条，印发工作底线清单8条，重点服务平时家中无人照管的双职工、外来务工和中低收入等家庭子女，全市298所学校开放图书室、阅览室、体育馆等各类场馆906个，合理安排课外阅读、体育、书法、文艺、创客等素质类课程1128门，学生全部自愿、免费参加，为近万个家庭减轻负担。

三是强化家校育人合力。在全国率先推出“潍坊好家长标准”，将“双减”内容纳入家长职责清单；在全国率先创新设立社区教育服务岗，严格选聘社区教育协调员，整合各类资源，建设协同育人阵地；进一步健全常态化家校学情会商、家校育人课程超市、家校权责清单等制度，引导家长切实履行教育责任；依托“家长接送区”，搭建家校经常性沟通平台，提高家长科学育子理念，合力推动“双减”工作落地。

四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为

一是全面摸排集中整治。自7月7日开始，教育、市场监管等8部门联合开展全市校外教育培训机构暑期专项治理行动，进一步落实省教育厅等三部门关于开展“证照不全”培训机构专项治理要求，做好存量学科类校外培训机构摸排，逐一登记造册建立台账。目前，已排查校外培训机构4611家，发现无证无照机构283家，无证有照机构319家，证照齐全但存在违规办学问题和安全隐患的机构302家。对无证机构已全部关停，对无证有照和违规办学问题目前正在进行集中整改。

二是创新完善管理机制。全市15个县市区全部停止学科类培训机构审批，积极引导现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。组建校外培训机构治理社会监督员队伍，对无证机构实行重奖举报。健全网格化巡查机制，将“网格员+责任督学”的监管责任落实到校外培训机构治理的“神经末梢”。完善“镇街吹哨，部门报到”的工作机制，对镇街网格巡查发现的问题开展联合执法。用好综合服务信息平台，充分发挥互联网信息技术手段优势，破解校外培训机构服务和监管难题。

三是强化党建引领和行业自律。推动县市区建立民办教育综合党委，实现校外教育培训机构党建工作全覆盖，发挥党组织的政治核心引领保障作用。鼓励县市区成立校外培训机构协会组织，强化行业自律，自觉履行社会责任。

四是做好风险防范。利用综合服务平台探索校外培训机构预收费风险管控，不断完善风险防控机制，重点关注培训规模较大、存在经营风险的校外培训机构，及时风险化解，妥善处置各类负面舆情苗头和突发情况，保障“双减”工作稳妥推进。

五是提升规范治理法治化水平。坚持依法治理，积极探索加快地方立法步伐，将校外培训行为规范治理纳入潍坊市人民政府2021年立法工作计划调研储备项目和2022年市人大立法工作计划，强化综合施策法治保障，推进校外培训行业持续规范发展。

太原 “双减” 政策

高位统筹

建立联动体制机制

为了严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,促进学生全面发展和健康成长，太原市高位统筹，建立起部门协同、上下联动的体制机制，形成了推动“双减”工作的强大合力。

目前，“双减”工作已纳入太原市委教育工作领导小组重点工作任务。太原市委教育工作领导小组牵头，教育部门会同行政审批、宣传、网信、公安、发改、财政、市场监管、银保监等部门，建立了“双减”工作联席会议制度，统筹协调推进全市“双减”工作。各县（市、区）也建立了联席会议制度或成立了专门的工作领导小组，由教育行政部门统筹协调。

同时，太原市落实以县为主的管理责任，明确教育、宣传、网信、编办、发改、财政、人社、民政、市场监管、政法、公安、银保监等有关部门的职责。各部门各司其职，通力合作。

太原市政府教育督导委员会将“双减”工作作为对县（市、区）政府履行教育职责的督导重点，作为规范办学行为督导检查和责任督学日常督导的重要内容。对责任不落实、措施不到位的县（市、区）政府、政府职能部门、学校及相关责任人将依法依规严肃追究责任。

提质增效

全面优化校内服务

太原市将校内校外同向发力，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一年内有效减轻，三年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

举措一：严控书面作业总量

聚焦“五项管理”，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题。各学校采取“基础作业+弹性作业”模式，分层分类布置作业，突出作业主题性、过程性、实践性、体验性，切实提高作业布置质量。积极倡导学生身心健康优先于学业成绩的观念，确保学生睡眠充足。

举措二：提高课后服务水平

坚持公益导向，学生自愿参加，采用政府购买服务与家长自愿购买相结合方式，丰富校内托管服务内容，满足学生、家长多样性需求，提高托管服务质量。

推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，托管时间最晚可延长至晚8时30分。

周六日可安排一天提供周末课后服务。

举措三：提高校内教育教学质量

加快推进校长职级制改革，充分保障学校办学自主权，释放公办学校办学活力。

持续推进办学模式改革，扩大优质教育资源覆盖面。

深化普通高中新课程改革，以普通高中新课程新教材国家级示范区建设为抓手，推动育人方式变革，提高育人质量

紧扣课堂教学主阵地，优化教学方式，提高课堂质量，提升学生在校学习效率，让学生在校内学足、学好。

举措四：治理在职教师有偿补课行为

对教师师德失范行为采取“零容忍”态度，严厉打击在职教师参与有偿补课、在校外培训机构兼职取酬或鼓动、引导学生参与校外培训等严重不良行为，营造风清气正教育生态。

从严监管

规范治理培训机构

目前，太原市700余所学科类校外培训机构已经全部暂停线下培训。各县（市、区）对校外培训由线下转到线上、由“地上”转入“地下”等问题正在积极进行排查。

今后，太原市将从严监管校外培训机构，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。对面向中小学生的非学科类培训机构的培训内容进行检查，杜绝超范围培训或以艺术培训的名义开展学科类培训，一经查实，严肃处理。

同时，将进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息。更新校外培训机构管理服务平台信息，落实黑白名单制度。公布市县两级举报电话和邮箱，对证照不全的黑机构、黑名单机构建立发现一起、查处一起的快速处理机制。

太原市还将加强校外培训预收费监管，太原市教育局将与银行机构加强沟通对接，将校外培训机构预收费资金全部纳入监管体系，预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

铜鼎学校小学部开展“双减”工作实施方案

为全面贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）精神，扎实做好双减工作，规范办学行为，增强教学效益，促进学校内涵发展，根据区教育局有关文件精神，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，进一步贯彻落实有关“双减”工作的文件精神，切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担有关规定为准绳，按照区教科体局的相关文件要求，以切实减轻学生课业负担为突破口，以精致化管理为抓手，以课堂教学改革为主阵地，以强化德育、提升自主学习能力为重点，深入探索增效的策略、方法和途径，逐步建立和完善双减的长效机制，推进学校科学内涵发展，稳步提高素质教育实施水平。

二、具体实施

（一）强化责任，成立“双减”工作领导小组组长：周孝飞（铜鼎小学部副校长）副组长：毛婷婷（教导主任）成员：全体教师

（二）广泛宣传，正确认识“双减”辩证关系1．召开教师会议，组织学习“双减”工作的有关文件，领会精神实质，深刻理解“双减”的深远意义；利用教师业务学习的时间，组织教师从理论与实践两个层面开展“一堂好课的标准”、“如何有效转化后进生”、“双减，切实推进素质教育”等专题研讨，辩证认识双减工作。2．利用家长会、家访、发放传单等多种形式，向家长、学生宣讲素质教育观、全面发展观，搞好双减的宣传工作，取得家长和社会的理解、支持和监督，形成合力共同做好双减工作。

（三）落实“双减”，严格执行上级部门相关要求。认真贯彻执行省、市、县有关减轻小学生过重课业负担的政策和工作要求，认真执行相关双减规定，做到有布置、有落实、有反馈。

1．根据上级“双减”精神，结合学校实际情况，进一步完善现行的奖惩制度，做到有“法”可依。

2．学校对“双减”工作定期检查，并将结果存入资料档案，并实行奖惩兑现。

3．通过学生代表座谈会、家长会等渠道，听取学生、家长对“双减”工作的建议和要求，结合实际按上级规定不断改进。

（四）“增效”双减，标本兼治创新推进双减工作

1．构建新的学科教学常规，规范教学行为。不断完善语文、数学、英语等学科的常规制度，围绕教学认真细化每一条常规。组织全体教师学习各科常规管理制度，学习各科课程标准，明确各科、各年级段的阶段目标，规范自己的教学行为。

2.严格执行作息时间，落实大课间活动。严格控制学生在校时间。小学生在校活动时间每天不超过6小时。午间不得占用学生休息和活动时间集中上课。教导处要严格按照相关要求统一制定的“作息时间表”按时作息，并科学制定“课程表”和“课外活动安排表”，并将其公布在学校显眼的位置上，接受社会、家长监督。每天30分钟的大课间活动让学生在老师的组织下真正动起来，不断提高活动效率，保证学生每天体育锻炼不少于1小时。

3．加大课程整合力度，开齐开足各科课程。在计划课程饱和、学生活动时间严格控制的前提下，根据学生发展以及学校特色发展的需求，科学设置学校各类兴趣小组，想方设法保证活动正常开展。副科也要认真备课，上好每堂课，决不擅自调课，如有特殊情况确实需要调课的必须经教导处同意。学校将组织人员不定期抽查教师上课情况。

4．优化作业设计，严格控制家庭作业量。必须给教师一个统一的“双减”标准，特别是家庭作业，原则上要求一、二年级学生不留家庭作业，三、四、五、六年级作业要适当，尽量在1小时内完成，且作业必须经过教师的深思熟虑，作业设计力求形式多样，分层布置，充分挖掘学生的潜力，发展学生的思维，培养学生的能力。实行班主任负责制，负责协调控制语数英等各科作业总量。

5．加强教学质量调研，提升教学质量。要加强各学科（包括副科）教学质量的调研工作，促进教学质量全面提高。做好各年级各学科的差生跟踪，建立好差生跟踪档案，制订补差方案，努力做好转差工作。同时做好培优工作，使不同的学生都能获得尽可能大的发展。

6．改革课堂教学模式，提高课堂教学效益。（1）进一步加强课堂教学改革力度，向课堂40分钟要质量，上好“常态课”，切不可因教师自身的原因，搞课堂不足课外补。要积极学习洋思中学和杜郎口中学的先进教学模式，领会其实质，争取课堂效益最大化，逐步建立“高效课堂”。（2）学校要建立由校领导组成的“课堂教学改革指导小组”，开展随堂听课，了解课堂教学现状，进行有针对性的一对一指导，同时为尝试改革课堂教学模式积累第一手资料，逐步形成课堂教学模式，以此提高全体教师的课堂驾驭能力。（3）充分发挥各类教科研骨干在校内外的引领与辐射作用，在不同的范围内做好专题讲座，上好示范课，研究课，通过师徒同上一堂课，开展“同上一堂好课”的研究活动。

7．进一步强化德育工作，培养学生良好的学习习惯。（1）加强《小学生日常行为规范》和《小学生守则》的学习，通过品德课、晨会课以及平时的校园生活，让学生熟悉、了解《小学生日常行为规范》和《小学生守则》，并以此为指导，加强养成教育，培养学生良好的行为习惯、学习习惯和生活习惯。（2）加强心理健康教育。心理健康教育已成为我校德育工作一项重要的工作内容，认真做好全校学生的心理健康指导并及时矫正某些学生的畸形心理，做好档案记录。同时扩大宣传阵地，充分利用黑板报等形式开设心理健康教育专栏，增强他们的抗挫能力和适应社会的能力。

8．加强教师队伍建设，提高教师对双减的执行力。（1）转变教师教育观念，爱护每一个学生，倡导教学民主，建立平等的师生关系，尊重学生的人格，对学生应坚持正面教育，肯定成绩和进步，指出缺点和不足，不得讽刺挖苦、粗暴压服，严禁体罚和变相体罚，把“双减”工作与禁止教师“有偿家教”结合起来。（2）要搞好校本培训活动，提高教师的综合教学能力，提高课堂教学效益，不搞课外延伸（补课），确保“双减”不减教学质量。加强教师教学常规的执行意识；加强教学研究，提高教师优化教学设计和课堂教学过程的能力；加强信息技术和学科教学的整合研究，发挥多媒体辅助教学的强大优势，优化教学手段，提高教师的有效教学能力。

三、保障措施

1．学校将全面抓好检查考核工作。对双减工作的落实情况，学科老师进行全程性的自查，学校教导处进行经常性的检查，发现问题，及时整改。

2．通过学生代表座谈会、家长会等渠道，听取学生、家长对“双减”工作的建议和要求，促进各学校的“双减”工作有效开展。

3．学校将把“双减”工作作为教师工作考核的重要内容，纳入学期绩效考评工作。铜鼎学校小学部2021年8月20日

“双减”下，我们如何重新看待教育？

07-31

在当前主要以分数为手段的选拔制度下，风风火火的校外学科培训，一直都以提分为最终目的。无论自身教育水平及文化层次如何，校外培训为家长们提供了一种看似最易于帮助孩子提分的“捷径”，至少也缓解了家长的焦虑。近期，随着一系列国家禁令颁布，校外学科类培训逐步降温。家长们突然丧失了“捷径”，不少家长不知所措。这正好给了这些家长一个重新审视自身教育观念的契机。

家长们关注孩子的教育，初衷源于希望孩子有个美好的前途。即便不求孩子大富大贵，至少孩子能够自己衣食无忧。在任何一个正常社会，父母都至少希望子女能够自给自足。这是一个基础的人生目标。按照大多数家长的经验，唯有通过教育提升自己，在社会中占有有利地位或者资源，才能有更大的自由，选择自己想做的事，最大可能达成自己的人生目标。所以，教育上人与人的竞争，从来就没有停止过。再加上我国人口多，底子薄，社会资源分配不均衡，教育上的竞争就更显得激烈，大众的期望程度也越高。“内卷”，“不能输在起跑线上”等名词，也应运而生。

其实，这些观念无可厚非。因为社会需要发展，劳动力间的良性竞争就不可避免。无论打工、创业、科学研究均是如此。那么为什么一直要提倡素质教育，要“双减”呢？其原因是因为原先的选拔手段过度发展，已经变成了大家竞争的目标。考上好大学变成人生目标后，就模糊了很多人更长远的人生目标和规划。这个时候，我们的教育很大程度上仅仅沦为了一个选拔手段和社会分层的工具。校外培训出现的众多畸形现象就是佐证。

如果不拼考分，那么如何解决家长们为孩子设置的基本人生目标呢？答案还是教育。但是，其目的不是让孩子盲目的追求分数，而是要让孩子在成长过程中，知道自己需要追求的理想是什么，至少要知道自己应该完成“生存”这一基础人生目标，并掌握了追求目标需要的基础手段和方法。只有让孩子明白了这个道理，孩子就自然会有自驱的动力，去学习，去追求，去守法，去协作，为整个社会做正向的反馈。

所以，教育的难点在于，如何在人成年前，清晰明了地理解“生存”目标，定位自己的长期目标，并为之努力。但是，很遗憾，我们大部分的教育，并没有给学生这些答案，甚至没有触动学生去思考这些问题。更多的是，学生考了更多的分数，得到了更多的褒奖，上了更好的大学。然后，选一个自己也未必喜欢的专业或者工作，终其一生。不得不说，这是教育的悲哀。也是未来教育要改进和解决的痛点，“双减”也许是为了催生三胎的权宜之计，但是客观上对于推动大家思考教育本源，有积极作用。

除了从人发展的角度，我们换从社会角度来看对教育需求。“内卷”是个时髦的词，本质还是劳动力之间的竞争。国家与国家之间有竞争，团体与团体间有竞争，公司与公司间有竞争，必然带来人与人之间有竞争。既然竞争逃不掉，需要的劳动力有持续自我发展和增值的能力。这种增值可能是技能、眼界、或者经验。无论是哪种，都需要持续的学习和总结等能力。姑且统称为学习能力。这种学习能力的培养，恰恰就是教育带给每个人的学习方法。也许学校教育无法交给我们完整的学习方法，但是至少可以帮助我们树立学习意识。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

从逻辑上说，如果教育能够让孩子充分体会到学习意识，理解自己的基本人生目标，树立远大的长期目标，家长们应该相信，自己的孩子在人生的道路上，实现基本的生存目标，不会有太大难度。如果还有疑虑，那学校应该重新审视自己的教育目标是否达成，家长也应该重新审视自己的教育观点。

坚持以人民为中心推进“双减”工作

（作者：刘宇辉 系北京市委教育工委副书记、市教委主任）

07-13

为深入学习贯彻总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神，全面落实5月21日中央深改委第十九次会议部署，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，积极构建良好教育生态，促进学生健康成长，教育部校外教育培训监管司与中国教育报联合推出“‘双减’在行动”栏目，同时在中国教育新闻网和中国教育报客户端开设专题，介绍各地推进“双减”工作的经验，敬请关注。

近年来出现的培训机构无序发展乱象，严重干扰了教育教学秩序、偏离了学生成长规律、加重了家庭经济负担、削弱了人民群众的获得感。北京深入贯彻落实总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神，从关心学生健康成长、减轻家庭负担、巩固全面小康成果的政治高度出发，率先在全国推进“双减”北京行动。

一、全面实施“治乱、减负、防风险”行动

深入推进“双减”工作，是坚持以人民为中心发展教育，坚持教育公益属性，促进义务教育优质均衡发展的重要举措。北京聚集了众多校外培训机构，要发挥好正向作用，坚决避免不利于学生健康成长的问题。我们按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”工作思路，紧扣“落实中央要求、结合北京实际、确保平稳有序”工作要求，以“治乱、减负、防风险”为工作主线，减负提质多措并举，校内校外同时发力，切实把学生作业负担和校外培训负担降下来，把教育教学质量提上去。一方面，大力规范校外机构培训行为，把培训资金管起来，培训广告管起来，培训内容管起来。另一方面，推进校内教育提质增效，做强课内教学，做强课后服务，做强双师课堂；提升学习能力，提升全面素质，提升发展基础。

二、主动作为推进“双减”工作取得初步成效

今年3月以来，北京成立市级“双减”工作专班，按照中央和市委要求，提高站位、快速响应、稳妥施策，取得了一定成效。

一是加强领导高位统筹，完善体制机制。建立北京市“双减”工作联席会议机制，市区两级分别建立专班，综合推进“双减”工作。坚持市级层面日会商调度制度，各部门齐抓共管、压实责任、主动作为。在市教委新设校外培训工作处，建立市区两级“双减”工作举报平台。市区两级专班制定“治乱、减负、防风险”工作总台账和各区台账，确定各重点任务时间表、路线图和责任人。

二是严惩重罚培训乱象，形成震慑效应。按照标准审核恢复线下培训。以“四不两直”“双随机一公开”“24小时在线监测”等方式开展执法检查，对发现的问题进行“双通报、双转办”，累计对90余家培训机构违规问题、多名教师校外兼职授课予以通报。北京市市场监管局对违反规定的多家企业给予顶格罚款。落实《学科类校外培训机构广告治理工作方案》。督导属地网络平台清理虚假宣传信息、规范学科类广告。启动试用北京市学科类校外培训机构管理平台，用信息化手段推进科学管理。

三是多措并举减负提质，做强学校主阵地。促进校内提质增效，贯彻落实教育部《义务教育质量评价指南》，进一步规范教育教学秩序，提高课堂教学质量。严格约束规范义务教育学段的考试，通报考试内容不规范的区教委和学校。加强作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理；丰富课后服务供给，课后服务时间与家长下班时间相衔接，组织校内优秀教师打破班级、年级、学段和校际界限开展答疑、辅导，全市特级教师、市区级学科带头人和骨干教师带头参与；推进双师课堂和线上答疑系统建设，落实《关于推进“互联网+基础教育”的工作方案》，通过现代信息技术共享优质教育资源。

四是加强党建确保落实，严防各类风险。明确恢复线下培训的机构建立党组织的要求，不断加强党的领导，确保校外培训机构全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，服务中小学生德智体美劳全面发展。出台《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法（试行）》，目前780多址培训机构已纳入预付费资金监管。初步完成市级预付资金监管平台整体系统框架的搭建工作，正式上线试运行。重点关注未申请复课的机构和冒烟机构，防范“爆雷”和“跑路”。

三、久久为功将“双减”工作抓出实效

下一步，我们将对标对表中央的“双减”意见，研究制定“双减”北京方案，压实属地主体责任，稳妥审慎推进。

一是坚决治理乱象。继续严格按照标准有序恢复线下培训。坚持每周检查校外培训机构，重拳查处虚假广告、价格欺诈、无照无证等违规行为，发现问题严肃通报、处罚。二是促进学生全面发展。提高教育教学质量，严控作业总量，建立义务教育阶段学生能力测评指标体系，推进全面育人。三是防范可能出现的风险。针对培训机构和资本市场出现新动向，制定风险防范化解预案，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要充分防范“灰犀牛”事件。四是完善培训机构治理的体制机制。健全学校家庭社会协同育人机制，加强宣传引导，营造社会各方促进学生健康成长、全面发展的良好环境。

“双减”工作是一场持久战，需要久久为功。我们始终要坚持以人民为中心，把人民群众的利益放在首位，切实减轻学生过重作业和校外培训负担，积极构建良好教育生态，不断提升学校教育质量，增强人民群众的获得感，办好人民满意的教育。

解读新政“双减”组合拳：不是不让考，而是要求更高了

2021-08-31

“近期教育新政频出，包括教育部刚刚印发的《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，以及近期的课后服务等，我认为这是国家围绕‘双减’打了一整套‘组合拳’。‘双减’是纲，而考试是最为关键的环节。”陕西师范大学奥林匹克花园学校校长李鸿说。

李鸿表示，过去存在学校用校外的试题，或者在一个区域进行联考的现象，现在都要取消，那么学校就要加强对考试命题的研究，在这方面，《通知》已经做了要求：各地各校要加强命题研究评估和教师命题能力培训，不断提高教师命题水平。“从学校层面讲，今后将把这部分作为重点来抓，即在教育主管部门及教研部门指导下，对试题进行研究和培训，实际上，文件不是不让考试，而是对考试要求高了”。

看到《通知》对完善学习过程评价的相关规定，李鸿表示感受颇深。“怎么评价学生，这又是新课题，比如西安中考给出总分，各科则以不同等级来呈现。怎样划分等级，文件没有明确的说明。我个人倾向于取消百分制，这是实际操作中遇到的问题。过去是重结果重成绩，现在要重过程，这是给学校和老师的又一道难题。”

他指出，国家正在实现由考试结果性评价向学习过程性评价转变。《通知》给出了两种评价形式：通过课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价;通过定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评等方式开展阶段性评价。

如何看待考试新变化?

一二年级不进行纸笔考试

是符合儿童成长规律的

陕西师范大学实验小学“名校+”教育共同体总校长罗坤指出，一二年级不进行纸笔考试，这是非常必要的，也是符合幼小衔接和儿童成长的规律。“当对考试的管理发生变化后，我们自然要提高教师对学生过程性评价的能力。现在的要求是全过程及全要素(德智体美劳)评价，这样的评价更为精准，也必然带动教育的深度变革。”

罗坤说，陕师大实验小学对学生的评价已经发生了重大变化，一二年级已经取消纸笔考试评价，代之以‘游园式’评价，也就是把基本知识、基本技能和教学目标融入到闯关式游戏中。孩子在开放式的游戏中展示自己、认识自己的不足，孩子就没有压力，同时能解决好学业误差的问题，老师也能看到孩子的发展方向，帮助孩子扬长补短。

“我们的‘蒲公英学生发展一体化评价’是基于大数据、人工智能等现代化手段，结合线上线下的综合性评价，涵盖了全过程评价和全要素评价，能够为孩子成长精准地‘画像’，深受孩子和家长的喜欢。”

区县教育局：切实减少考试次数

落实多元评价

“我们已经召开了碑林区关于实施‘双减’和落实课后服务的专题会议，系统安排布置工作目标、任务，学校也已形成‘一校一案’。”西安市碑林区教育局副局长邓铿表示，将全力贯彻和落实《通知》，全区将强化“双减”任务的落地落实，实现课后服务双覆盖，强化对学生体育、美育、劳动教育实施监测评价，进一步全面提高学生综合素质。

新城区教育局相关负责人表示，新城区将从几个方面贯彻落实。切实减少考试次数，在高效作业和特色作业上下功夫;因校制宜、因校施策，依托“两室三馆三基地”，为学生综合素质和终身发展打下坚实基础;高质量开展课后服务。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

长安区教育局相关负责人表示，长安区将进一步完善质量监测及评价机制，发挥质量评价监测中心的作用。按要求减少考试频次，合理控制考试难度，提高命题质量，优化考试组织，探索过程性、发展性、增值性和结果性相结合的长安评价模式。

专家建议：深化教育评价考试制度改革应从中高考源头上减负

教育专家、西安交大韩城学校总校长刘鹏指出，不断深化教育评价考试制度改革，应从中高考源头上减负。

他直言，目前中小学的许多考试实际上是知识立意，在当前的教育评价制度下，老师和学生很快发现通过作业训练化、训练考试化、考试日常化，及见多识广、熟能生巧、题海战术的方法能够较大幅度提高成绩，“这样的教育考试评价制度才是学生课业负担重、学生陷入题海、作业负担繁重的根本原因”。

刘鹏认为，中考应该降低考试难度，减少考试科目，变选拔考试为水平考试，适度降低试题区分度;高考也应减少考试科目，变知识立意为能力立意，统筹试卷的信度、效度、难度和区分度，才能通过教育评价的指挥棒使学生逃出题海战术的梦魇。

面向普通高中学生的学科类培训机构参照“双减”，如何理解？

何周

7月24日，教育部发布了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），“双减”工作包括两方面的内容：一是使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园；二是使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。

“双减”政策的制定具备了一定的法理基础，依据《民办教育促进法》《未成年人保护法》等规定，全面贯彻落实义务教育的公益性。《民办教育促进法》规定“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”，“双减”要求面向义务教育阶段学生的现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，并禁止学科类培训机构通过上市融资等方式进行资本化运作。同时，兼顾到当前义务教育最突出的问题是以不科学的‘唯分数’‘唯升学’为教育评价导向，忽略创新精神、创新能力和综合素质的培养。对此，“双减”要求培训机构按照《未成年人保护法》“学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期”等规定执行。

除此之外，“双减”的最后部分要求“对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照本意见有关规定执行。”该规定中的“参照”如何理解关系着有关部门在实施监管工作的过程中能否秉持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”十六字方针。就该规定而言，我们有下列几点理解，如有不妥，欢迎批评指正。

第一，该规定使用的措词准确且严谨，使用“参照”“有关规定”等表述。根据《立法技术规范(试行)(一)》，“参照是指一般用于没有直接纳入法律调整范围，但是又属于该范围逻辑内涵自然延伸的事项。”有关规定则可以做文义理解，即与某类事务相关的规定，不相关规定无需参照执行。高中教育不同义务教育，《民办教育促进法》没有特别规定，原则上面向普通高中学生的学科类培训机构可以继续保持其原有办学属性，现阶段无需参照“双减”规定统一变更为非营利性机构。而且，与高中教育相衔接的高等教育，高中阶段的课业负担也多来源于高考，从学生未来发展的角度而言，该阶段应当以学业为重，全身心备战高考。我们认为，面向普通高中学生的学科类培训机构可以不参照执行“双减”中禁止节假日、休息日及寒暑假补课的规定。

第二，监管面向普通高中学生的学科类培训机构是有关部门的常态工作。“双减”虽然是重点针对面向义务教育阶段学生的培训机构，但其中培训机构共性问题可直接适用于其他类培训机构，特别是学科类培训机构，主要有以下几方面：一是教学管理方面，如：办学资质、教师资质、课程与教材、课时与时长等；二是招生方面，如：以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争或者实施行业垄断行为；三是财务与资产管理方面，如收退费、培训服务合同、学杂费管理等；四是安全管理，如：消防、食品、设施设备等安全。前述共性问题，面向普通高中学生的学科类培训机构应当参照“双减”中关于规范校外培训行为部分的有关规定。

基于上述理由，我们认为，除“现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构”及“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”等规定现阶段暂时不宜直接为面向普通高中学生的学科类培训机构参照执行，其他规范校外培训行为的有关规定应直接参照执行。

综上，规范管理校外培训机构工作关系着人民群众切身利益和社会和谐稳定。关于面向普通高中学生的学科类培训机构的监管，各地有关责任部门应当关注高中教育的特点与其特殊性，在准确理解“双减”的内涵与政策基础之上开展监督管理工作，坚持依法执法，既不能越位、错位，也不能照搬照抄、一刀切，矫枉过正。

 XX市优化教育质量落实“双减”工作的实施方案范文

         为了贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和《市教育局关于印发<xx市改进义务教育教学管理和服务促进全方位育人的实施意见(试行)>的通知》相关要求，进一步规范学校教育教学管理，提升课后教育服务质量，切实减轻中小学生过重课业负担，重构优质教育生态，促进学生全面发展、健康发展，实现“双减”工作稳妥有序推进，推进xx港区教育教学高质量发展，特制定本实施方案。

         一、积极开展课题研究系统推进教育生态重构

         “双减”工作是个小切口、大改革，牵一发动全身，在“双减”工作落实的大背景下，新问题和新矛盾必将凸显出来，学生学习发生时空延展后，教育质量保障机制需要重新建立和完善，缓解家长的焦虑需综合思考。各校要围绕教育质量核心，系统思考学生、教师、家长、学校之间的关系;要在解放学生繁重作业负担和课外培训负担的同时，系统思考学校在提升教育质量方面的举措;要组织专班机构，进行理论与实践的研究工作，形成更加适合家长、学生需要的教育。各校要从今年8月开始，围绕“优化教育质量落实‘双减’工作”主题，从学校办学质量综合评价入手，积极申报省市级科研课题并进行实践研究，深入思考落实“双减”的意义，创新实践做法。力争通过三年探索，形成典型的经验案例，构建具有区域和校情的优质教育新生态。

         二、加强抓牢课程育人主渠道抓牢课程育人主渠道

         一是注重课堂教学管理。“双减”工作的核心是通过减轻学生过重的学业负担来提升教育教学质量，质量提升的前提是落实好国家开设的课程要求。课堂教学是学生学习的主阵地。各校要确保学生在校内学足学好。要加强课堂教学常规管理，抓实教育教学过程。要加强课堂常规督办检查，引导教师注重课堂教学效益，建立面向全体学生，促进学生全面发展和特色发展的素质教育观。

         二是推进“三个课堂”融合。要根据《市教育局关于印发<xx市改进义务教育教学管理和服务促进全方位育人的实施意见(试行)>的通知》的要求，各校要明晰“三个课堂”构架，切实减轻学生课业负担，让学习回归校园。要积极推进“三个课堂”融合，有效整合课堂内外、学校内外教育资源，加强课内与课外贯通，校内向校外延伸，抓好“三个课堂”的贯通培养。要及时制定出新形势下的课堂教学一日常规，制定出一周教学安排表，明确每天从上学到放学学生在校全过程的具体内容。要充分考虑晨读、体育锻炼、眼保健操、中午托管、课后作业辅导、社团、晚自习、居家活动、睡眠等具体内容、责任人以及活动地点，真正落实“五项管理”要求。

         三是完善教学评价体系。要制定学校课堂教学效益评价方案，制定出教师教学备、教、改、辅、考五环节考评细则，建立“第一课堂”教学质量跟踪评价方案。要加强对教师的教学过程监管，建立学生学科学习质量过程性评价体系，从学科核心素养的角度分析学情，有的放矢开展“第二课堂”和“第三课堂”，补齐学习短板，拓展学习特长，激发学习兴趣，开发课程资源，实现学生关键能力和学习品质有效提升。

         三、规范作业管理要求实现减负增效五育并举

         一是实施作业分类。学校要开展作业研究，通过集中教研，对作业进行层级分类，指导年级学科教师因材施教，有针对性减轻学生书面作业总量，各校要根据课程标准要求对作业进行分类布置，可分为书面作业和实践体验型作业。书面作业包括基础型作业、拓展型作业、综合型作业。基础性作业是基本要求，是学生对学科知识建构的基石;拓展型作业是对所学内容的演绎与归纳，旨在提升学生思维迁移能力;综合型作业要求对学生前后学习知识进行串联，对跨学科知识进行融合，是认识世界探究真理的学习，其难度最高，应控制在少数学有余力的学生范畴。实践体验型作业则以课外时间居家完成为主。

         二是统筹作业布置。根据“双减”工作要求，小学生3-6年级书面作业时间不超过60分钟，初中书面作业完成时间不超过90分钟。为避免作业布置拥挤堵塞、扎堆无序，学校应建立作业管理小组，年级作业管理小组。班主任作为班级的直接责任人，应统筹各学科，合理布置当天作业，控制作业时长。

         三是落实作业指导。学生书面作业应尽量在学校完成，教师要认真批改。小学生书面作业需要全批全改，初中各学科也需要批改大部分学生作业，并注意对不同层次学生作业批改情况进行覆盖，从中反馈学情。鼓励教师对学生作业面批，在课堂帮助学生完成释疑解惑的要求。

四是加强作业监管。各中小学要建立课堂巡堂和作业检查、作业公示制度，对教师作业批改情况进行定期公示，并将检查情况纳入教师年度考评工作中。严禁要求学生自批自改作业，不鼓励集体订正性批阅作业。严禁要求家长批改作业，严禁打着减轻学生作业负担为名，脱离课程标准要求，人为减少必要的作业布置甚至不布置作业。严格落实一科一辅要求，严禁题海战术，布置大量重复性和惩罚性作业。

         四、大力开展课后服务满足学生多样化需求

         一是提升服务质量。学校要通过建章立制，规范开展学生课后服务工作。制定课后服务实施方案，把课后服务工作纳入学校管理工作中。要制定课后服务准入要求和考核方案，让课后服务质量纳入监管范畴。各校要统筹课后服务工作，在公示栏公示一周课后服务工作安排，包括课后服务课程表、服务时间、服务对象、师资、场地等，让家长和学生有知情权和选择权。

         二是规范服务内容。学生课后服务主要包含书面作业辅导和社团活动两个方面的内容。书面作业辅导应着重辅导学困生通过作业弄懂学会当天所学基本内容，解决学困生缺乏有效指导、长期留存下来的顽瘴痼疾，从根本上解决这部分学生家校共同管理中存在的学习帮扶缺失问题。社团活动要在已有的社团建设基础上，以课程建设为中心，凸显学校文化特色，突出体育、美育、劳动等课程实施，逐步发展以活动为载体的多样化课程，拓展学生知识面，增强体质健康。初中在上述基础上，要突出开展学科拓展和学法指导研究，对学生分类开设学科拓展兴趣班:鼓励学有所长的学生能持续学习，提升学科素养:对于学科跛腿学生，应补齐短板，促进学生全面发展;对学习困难学生，要开设基础性学习课程，因材施教。

         三是明确服务要求。家长和学生对学校提供的课后服务可以进行选择，教师在课后服务中，不得上新课、提前教学进度、超课程标准上课。各校要建立课后服务考核制度，促进教师提升服务质量。

         五、充分整合教育资源有效提升教育服务质量

         一是提升教研质量。教师是“双减”工作的重要执行者，是第一教育资源，提升教师服务意识和专业水平是优化教育质量的关键。各校要通过年级组和学科组教师，开展对作业设计、作业分类、作业布置方式、课外读物指导、专题阅读等进行针对性研究，形成服务内容体系。要开展校本研讨活动，有助于减轻教师过重的课业辅导，解决开展课后服务活动的盲目性,提升教师服务的能力。要通过集体研究，通过开展班级、年级和学校竞赛与展示活动，增强学生对社团建设的吸引力，调动学生参与的热情。

         二是打造服务品牌。为提升学生和家长对课堂教学质量和课后服务质量的认可度，学校除了加强教师队伍建设外，要重点突出学校课程特色，打造样板课程，推出精品课程。可推行走班制课后服务，打造服务型名师，鼓励教师积极申报服务项目，学校实行审批制度，推动课后服务高质量发展。

         三是加强集团融合。整合集团教师力量，充分发挥集团基地校师资优势，对成员校进行教师“传帮带”。各教育要建立工作方案、考评方案，加强集团内的帮扶力度，让薄弱学校也能享受到优质教育资源，缩小校际差距。

         四是完善家校协作。各校通过举行不同形式的家长会，提升家长对学校“双减”工作的认识。要通过优质服务，贏得家长的理解和支持。校长、班主任和科任教师要对家长进行指导，发挥家长的育人功能，参与课外实践创新作业的实施和管理，加强学生睡眠等健康管理工作。学校要发挥家长委员会的工作，充分听取家长委员对“双减”工作的意见和建议，可聘请家长作为教育的重要资源参与学校课后服务工作，解决学校师资力量不足的问题。

         五是加大社会参与。学校要发挥与社区共建职能，充分挖掘社区服务资源，开展对口帮扶工作。审慎引入社会教育资源，开展特色社团建设，为学生提供多样化的个性服务活动。

         六是强化后勤保障。随着学生在校时间延长，学校应充分做好学生的就餐问题，确保饮食安全、卫生、有品质。学校应强化后勤服务工作质量保障工作，提供学生就餐、社团活动场地建设，提供硬件支持。有条件的学校应提供早中餐，中学如有晚上进行学业辅导的，应提供必要的晚餐。育才服务集团应加强对学校食堂建设管理力度，争取办学生、家长放心的食堂。

2021年关于优化教育质量落实“双减”工作的实施方案

2021-08-28

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为了贯彻中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和《市教育局关于印发的通知》相关要求，进一步规范学校教育教学管理，提升课后教育服务质量，切实减轻中小学生过重课业负担，重构优质教育生态，促进学生全面发展、健康发展，实现“双减”工作稳妥有序推进，推进xx港区教育教学高质量发展，特制定本实施方案。

一、积极开展课题研究系统推进教育生态重构

“双减”工作是个小切口、大改革，牵一发动全身，在“双减”工作落实的大背景下，新问题和新矛盾必将凸显出来，学生学习发生时空延展后，教育质量保障机制需要重新建立和完善，缓解家长的焦虑需综合思考。各校要围绕教育质量核心，系统思考学生、教师、家长、学校之间的关系；要在解放学生繁重作业负担和课外培训负担的同时，系统思考学校在提升教育质量方面的举措；要组织专班机构，进行理论与实践的研究工作，形成更加适合家长、学生需要的教育。各校要从今年8月开始，围绕“优化教育质量落实‘双减’工作”主题，从学校办学质量综合评价入手，积极申报省市级科研课题并进行实践研究，深入思考落实“双减”的意义，创新实践做法。力争通过三年探索，形成典型的经验案例，构建具有区域和校情的优质教育新生态。

二、加强抓牢课程育人主渠道抓牢课程育人主渠道

一是注重课堂教学管理。“双减”工作的核心是通过减轻学生过重的学业负担来提升教育教学质量，质量提升的前提是落实好国家开设的课程要求。课堂教学是学生学习的主阵地。各校要确保学生在校内学足学好。要加强课堂教学常规管理，抓实教育教学过程。要加强课堂常规督办检查，引导教师注重课堂教学效益，建立面向全体学生，促进学生全面发展和特色发展的素质教育观。

二是推进“三个课堂”融合。要根据《市教育局关于印发的通知》的要求，各校要明晰“三个课堂”构架，切实减轻学生课业负担，让学习回归校园。要积极推进“三个课堂”融合，有效整合课堂内外、学校内外教育资源，加强课内与课外贯通，校内向校外延伸，抓好“三个课堂”的贯通培养。要及时制定出新形势下的课堂教学一日常规，制定出一周教学安排表，明确每天从上学到放学学生在校全过程的具体内容。要充分考虑晨读、体育锻炼、眼保健操、中午托管、课后作业辅导、社团、晚自习、居家活动、睡眠等具体内容、责任人以及活动地点，真正落实“五项管理”要求。

三是完善教学评价体系。要制定学校课堂教学效益评价方案，制定出教师教学备、教、改、辅、考五环节考评细则，建立“第一课堂”教学质量跟踪评价方案。要加强对教师的教学过程监管，建立学生学科学习质量过程性评价体系，从学科核心素养的角度分析学情，有的放矢开展“第二课堂”和“第三课堂”，补齐学习短板，拓展学习特长，激发学习兴趣，开发课程资源，实现学生关键能力和学习品质有效提升。

三、规范作业管理要求实现减负增效五育并举

一是实施作业分类。学校要开展作业研究，通过集中教研，对作业进行层级分类，指导年级学科教师因材施教，有针对性减轻学生书面作业总量，各校要根据课程标准要求对作业进行分类布置，可分为书面作业和实践体验型作业。书面作业包括基础型作业、拓展型作业、综合型作业。基础性作业是基本要求，是学生对学科知识建构的基石；拓展型作业是对所学内容的演绎与归纳，旨在提升学生思维迁移能力；综合型作业要求对学生前后学习知识进行串联，对跨学科知识进行融合，是认识世界探究真理的学习，其难度最高，应控制在少数学有余力的学生范畴。实践体验型作业则以课外时间居家完成为主。

二是统筹作业布置。根据“双减”工作要求，小学生3-6年级书面作业时间不超过60分钟，初中书面作业完成时间不超过90分钟。为避免作业布置拥挤堵塞、扎堆无序，学校应建立作业管理小组，年级作业管理小组。班主任作为班级的直接责任人，应统筹各学科，合理布置当天作业，控制作业时长。

三是落实作业指导。学生书面作业应尽量在学校完成，教师要认真批改。小学生书面作业需要全批全改，初中各学科也需要批改大部分学生作业，并注意对不同层次学生作业批改情况进行覆盖，从中反馈学情。鼓励教师对学生作业面批，在课堂帮助学生完成释疑解惑的要求。

四是加强作业监管。各中小学要建立课堂巡堂和作业检查、作业公示制度，对教师作业批改情况进行定期公示，并将检查情况纳入教师年度考评工作中。严禁要求学生自批自改作业，不鼓励集体订正性批阅作业。严禁要求家长批改作业，严禁打着减轻学生作业负担为名，脱离课程标准要求，人为减少必要的作业布置甚至不布置作业。严格落实一科一辅要求，严禁题海战术，布置大量重复性和惩罚性作业。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

四、大力开展课后服务满足学生多样化需求

一是提升服务质量。学校要通过建章立制，规范开展学生课后服务工作。制定课后服务实施方案，把课后服务工作纳入学校管理工作中。要制定课后服务准入要求和考核方案，让课后服务质量纳入监管范畴。各校要统筹课后服务工作，在公示栏公示一周课后服务工作安排，包括课后服务课程表、服务时间、服务对象、师资、场地等，让家长和学生有知情权和选择权。

二是规范服务内容。学生课后服务主要包含书面作业辅导和社团活动两个方面的内容。书面作业辅导应着重辅导学困生通过作业弄懂学会当天所学基本内容，解决学困生缺乏有效指导、长期留存下来的顽瘴痼疾，从根本上解决这部分学生家校共同管理中存在的学习帮扶缺失问题。社团活动要在已有的社团建设基础上，以课程建设为中心，凸显学校文化特色，突出体育、美育、劳动等课程实施，逐步发展以活动为载体的多样化课程，拓展学生知识面，增强体质健康。初中在上述基础上，要突出开展学科拓展和学法指导研究，对学生分类开设学科拓展兴趣班:鼓励学有所长的学生能持续学习，提升学科素养:对于学科跛腿学生，应补齐短板，促进学生全面发展；对学习困难学生，要开设基础性学习课程，因材施教。

三是明确服务要求。家长和学生对学校提供的课后服务可以进行选择，教师在课后服务中，不得上新课、提前教学进度、超课程标准上课。各校要建立课后服务考核制度，促进教师提升服务质量。

五、充分整合教育资源有效提升教育服务质量

一是提升教研质量。教师是“双减”工作的重要执行者，是第一教育资源，提升教师服务意识和专业水平是优化教育质量的关键。各校要通过年级组和学科组教师，开展对作业设计、作业分类、作业布置方式、课外读物指导、专题阅读等进行针对性研究，形成服务内容体系。要开展校本研讨活动，有助于减轻教师过重的课业辅导，解决开展课后服务活动的盲目性，提升教师服务的能力。要通过集体研究，通过开展班级、年级和学校竞赛与展示活动，增强学生对社团建设的吸引力，调动学生参与的热情。

二是打造服务品牌。为提升学生和家长对课堂教学质量和课后服务质量的认可度，学校除了加强教师队伍建设外，要重点突出学校课程特色，打造样板课程，推出精品课程。可推行走班制课后服务，打造服务型名师，鼓励教师积极申报服务项目，学校实行审批制度，推动课后服务高质量发展。

三是加强集团融合。整合集团教师力量，充分发挥集团基地校师资优势，对成员校进行教师“传帮带”。各教育要建立工作方案、考评方案，加强集团内的帮扶力度，让薄弱学校也能享受到优质教育资源，缩小校际差距。

四是完善家校协作。各校通过举行不同形式的家长会，提升家长对学校“双减”工作的认识。要通过优质服务，贏得家长的理解和支持。校长、班主任和科任教师要对家长进行指导，发挥家长的育人功能，参与课外实践创新作业的实施和管理，加强学生睡眠等健康管理工作。学校要发挥家长委员会的工作，充分听取家长委员对“双减”工作的意见和建议，可聘请家长作为教育的重要资源参与学校课后服务工作，解决学校师资力量不足的问题。

五是加大社会参与。学校要发挥与社区共建职能，充分挖掘社区服务资源，开展对口帮扶工作。审慎引入社会教育资源，开展特色社团建设，为学生提供多样化的个性服务活动。

六是强化后勤保障。随着学生在校时间延长，学校应充分做好学生的就餐问题，确保饮食安全、卫生、有品质。学校应强化后勤服务工作质量保障工作，提供学生就餐、社团活动场地建设，提供硬件支持。有条件的学校应提供早中餐，中学如有晚上进行学业辅导的，应提供必要的晚餐。育才服务集团应加强对学校食堂建设管理力度，争取办学生、家长放心的食堂。