【20余篇】督查汇报反馈发言讲话
目录
TOC \o "1-1"h\u 20XX年环保督察反馈意见整改工作情况 汇报
在省委组织部督查我市“三严三实”专题教育工作汇报会上的讲话
关于公共场所管控工作开展情况的督查 汇报
关于河南省农村集体产权制度改革情况的督查报告
关于省委环保督察反馈问题整改落实情况的视察报告
省委环保督察反馈问题整改落实视察情况汇总表
河朗镇：关于开展国务院大督查工作自查情况汇报
横岭乡关于对省脱贫攻坚常态化联点督查反馈问题的整改情况汇报
在全市环境保护督察工作推进会上的讲话 [readpay]3[/readpay]
环保督查汇报材料
教育实践活动督导工作情况汇报
在毕节市法治政府建设工程创建专项督查工作汇报会上的讲话
在中央环保督察总结会 暨天津市环保督察动员部署会上的讲话 0
在南宁市对西乡塘区初评实地核查情况通报 暨自治区“四合一”核验工作 布置会议上的讲话提纲 1
钦南区商务局关于做好国务院大督查有关任务自查整改情况汇报 9
在湖南省第五环境保护督察组督察益阳市工作动员会上的讲话 3
脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改落实情况汇报 0
在湖南省第五环境保护督察组督察益阳市工作动员会上的讲话 6
在政务督查工作汇报会上的讲话 3
巡视反馈意见整改落实工作调度会讲话 8
在全市安全生产督查检查专项行动汇报调度会上的讲话 2
在全市城乡环境卫生综合整治工作电视电话会上的讲话 9
着力“五抓五推” 以督查高质量推动重大政策措施落实高质量 7
在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话 8
在全市污染防治攻坚暨环保督察反馈问题整改推进工作会议上的讲话 3
在全市医改工作督查汇报会上的讲话 1
真抓实干督查激励工作落实情况汇报 0
听取国务院大督查自查迎检工作情况汇报时的讲话 6
20XX年环保督察反馈意见整改工作情况
同志们：
根据会议安排，现将20XX年我局配合开展环保督察反馈意见整改工作相关情况汇报如下：
一、环保督察反馈意见整改工作任务和要求
我市环保督察反馈意见整改工作任务共分为三类，分别是中央第一轮生态环境保护督察反馈意见、中央生态环境保护督察“回头看”及长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见、湖北省第五环境保护督察组反馈意见。20XX年市环境保护督察反馈意见整改攻坚指挥部下达涉及我局配合开展整改任务共10个，分别为7个中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改任务，3个省第五环境保护督察组反馈意见整改任务，不涉及中央第一轮生态环境保护督察反馈意见整改。按照市攻坚指挥部要求，3个省第五督察组反馈意见整改工作属于20XX年应销号的任务，7个“回头看”反馈意见属于20XX年整改应完成或必须达到序时进度的任务。
12月3日，省政府召开全省环保督察整改交账电视电话会，曹广晶副省长讲话时提出环保督察整改工作政治站位必须再提升，整改力度必须再加强，整改实效必须再提高的要求。市政府叶市长、戴秘书长参加会议，叶市长在会议上也提出了要求：一是心中要有数，全市有35个共性问题，各部门涉及多少共性问题，多少个性问题，承担什么职责以及进度情况，必须做到心中有数；二是作风要雷厉风行，20XX年1月30日要交账，时间短，任务重。三是整改要强化，涉及11月底要交账未交账的，12月10日要交账。
涉及我局10个整改任务中含3个个性问题，分别是大悟县夏店镇采石场污染环境、破坏生态问题，云梦县桂花桥下及三里庙、西大渠等水域污染问题，汉川市汈汊湖退垸环湖工作滞后问题，另7个为共性问题，10个整改任务我局均系整改责任单位之一。
二、环保督察反馈意见整改工作推进情况
20XX年环保督察反馈意见整改工作任务明确并下达后，按照分管领导的安排部署，我局迅速成立了整改工作专班（涉及确权登记科、开发利用科、生态修复科、矿管和地灾防治科、执法监察局），形成了分管领导具体抓，生态修复科牵头负责协调督办汇总上报，相关科室单位依据职能职责开展整改的工作格局，工作专班紧紧围绕10个整改工作任务密切配合，认真开展整改。一是明确工作任务，压实责任。将10个整改工作任务按照职能职责划分到具体科室单位，明确整改措施和时限整改并制成任务清单下发，相关科室单位都积极主动认领工作任务。其中确权登记科认领任务6个（含与其他单位配合任务），主要为落实河湖长制工作，开展河、湖巡查、污染治理和保护及退垸还湖进度滞后整改任务；生态修复科认领任务3个（含与其他单位配合任务），主要为反馈意见整改工作责任单位推进不力，落实不到位，进展缓慢等问题；执法监察局认领任务2个（含与其他单位配合任务），主要为填湖占湖未有效遏制和“散乱污”企业综合整治任务；开发利用科认领任务1个，为工业污染综合治理问题；矿管和地灾防治科认领任务1个，为大悟县夏店镇采石场环境污染、破坏生态问题整改。二是及时传达精神，督办工作。在省市召开整改工作会议及下发相关文件后，分管领导和牵头科室都在第一时间进行传达和转发，并依据上级精神和要求结合我局工作任务实际情况先后制定了《关于贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见整改方案》、《关于切实做好环保督察反馈意见整改工作的通知》、《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育贯彻落实环保督察反馈意见整改销号交账工作实施方案》等文件，不断推进整改工作落实。10月23日，我局在市政府召开环保督察反馈意见整改落实推进不力、落实不到位等问题专项整治工作会议后，迅速组织召开了整改工作推进会，传达学习市政府会议精神，听取相关科室单位汇了工作进展和存在问题及下步工作计划，分管领导提出“务必高度重视，提高站位；务必明确要求，压实责任；务必多方配合，全力联动；务必迅速行动，积极准备；务必想方设法，争取销号”的工作要求，督促强调整改工作落实。
三、环保督察整改工作进展情况
一是对照措施要求，扎实整改。按照上级精神和工作要求及局党组的安排部署，整改工作专班严格对照整改任务清单和措施，扎实认真的开展整改工作。确权登记科积极配合落实市级河湖长巡查河湖工作，每月由分管领导带队按时开展，将巡查发现的问题及时通报相关单位并填写巡查记录表，按季度统计形成台帐和影像资料；执法监察局积极组织配合汉川市开展汉江非法码头治理工作，依法取缔24处非法码头并开展后期督查行动彻底清除，利用卫片执法检查工作契机，高位推进并落实各类违法用地整改工作，联合六部门发布《关于在全市范围内严厉打击城乡违法用地行为的通告》，依法拆除一大批违法占用耕地的非农建设项目；开发利用科积极配合开展沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造工作，严把项目准入关，制定出台土地供应保障措施积极推动工作落实并组织开展县市区自查和工作督察；矿管与地灾防治科针对反馈的个性问题，由分管领导带队现场调研督办，与大悟县政府密切配合开展整改，督促销号；生态修复科作为整改牵头科室，积极组织协调相关科室单位开展整改工作，负责起草拟定相关工作方案、通知等文件督促整改，主动收集各科室单位整改资料汇编成册迎检。二是按照时间节点，如实上报。按市攻坚指挥部要求，三类环保督察反馈意见整改工作均实行月调度制度，每月都要按时上报工作进展，在各科室单位积极配合下，我局均按照规定时间及时更新工作进展情况并按时上报指挥部，未出现因拖延上报或上报情况不实被通报的情况。另按照市政府整改交账工作通知要求，生态修复科已将我局开展整改工作资料收集齐全，整理归纳为环保督察反馈意见整改工作任务、整改工作措施、整改工作成效三个方面内容汇编成《市自然资源和规划局环保督察反馈意见整改销号交账工作资料（上下册）》，待具体通知下达后随时提交。
四、存在的问题和下步工作计划
整改工作存在的问题：一是上级对于整改销号交账的要求高，我局作为整改责任单位之一，受到职能职责的局限，整改工作开展范围有限，能提交的工作成效资料比较单一，需要整改问题的属地政府和其他相关部门支持配合，进一步补充完善工作资料，完整体现工作成效。二是根据各科室单位提供的资料和报表情况显示，涉及我局的10个整改任务截至11月底，3个20XX年应交账销号的省第五督察组反馈问题已完成全部工作任务，7个中央环保督察“回头看”反馈问题已达到序时进度，但是否能通过检查验收还有待上级认定。
下步整改工作计划：一是坚持问题不销号不放过的原则，在未经上级认定问题销号之前继续开展各项整改工作，对已完成的工作任务组织开展检查，进一步巩固工作成果。加强与整改问题的属地政府和其他部门的衔接配合，进一步补充完善工作资料和台帐。二是积极主动做好工作沟通汇报，与市攻坚指挥部保持密切联系，按时按要求报送工作报表和材料。拟定于近期由分管领导带队主动到指挥部汇报工作情况，申请对销号交账工作资料进行预检，争取市指挥部对我局整改工作的支持。
在省委组织部督查我市“三严三实”专题教育工作汇报会上的讲话
陈克祥
一、市委“三严三实”专题教育工作的要求
今年4月21日，中共中央召开了“三严三实”专题教育工作座谈会，强调要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央部署，突出教育主题，强化问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，注重讲究实效，确保专题教育取得实实在在的成果。5月8日，湖南省委召开了“三严三实”专题教育工作座谈会，要求深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，把“三严三实”贯穿到管党治党全过程、全面从严治党各方面，坚持“严”字当头、“实”字为本，用解决问题的成果检验专题教育的成效。5月19日，市委召开了“三严三实”专题教育工作座谈会，要求扎实深入开展好专题教育，把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，把实的作风、实的责任、实的措施立起来，以实际成效巩固拓展党的作风建设成果。
5月19日，原市委书记卿渐伟在全市“三严三实”专题教育工作座谈会上，围绕“三严三实”主题为党员领导干部讲了一堂专题党课。5月29日，市委书记盛荣华（原市长）在市政府党组（扩大）“三严三实”专题教育工作座谈会上，围绕“三严三实”主题为党员领导干部讲了一堂专题党课。5月27日，市委常委、副市长唐道明结合中央“三严三实”专题党课精神和当前工作实际，为市城建环保安监系统上了一场题为《践行“三严三实”，查找解决问题》的党课。5月19日，市委常委、组织部长王瑰曙在全市“三严三实”专题教育工作座谈会上对“三严三实”专题教育工作进行了具体部署；5月21日，在市委党校为春季主体班全体学员，作了题为《严以修身，努力做“三严三实”的践行者》的专题报告。
开展“三严三实”专题教育工作，要求做好四个关键性动作：一是高标准、高质量讲好党课；二是高标准、高质量开展专题教育学习研讨活动；三是高标准、高质量开好组织生活会和民主生活会；四是高标准、高质量进行整改落实和立规执纪。
二、我局“三严三实”专题教育工作开展情况
1、成立了领导小组。为确保“三严三实”专题教育工作取得实实在在的成效，我局成立了“三严三实”专题教育工作领导小组，领导小组办公室设局机关党委，具体负责日常工作，局党组全面负责局系统的专题教育，党组书记承担起第一责任人的责任。局办公室、人事科、纪检监察室结合职责分工协调联动推进。
2、制定了实施方案。紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，精心制定了《深入开展“三严三实”专题教育实施方案》，强化问题导向，认真查找和解决在修身做人、为官用权、干事创业等方面“不严不实”的突出问题。明确了从5月下旬开始，重点在局系统科级以上领导干部和企事业单位中层以上领导人员中开展讲党课、学习研讨、召开专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪等工作的具体方法和措施。
3、开展了相关活动。一是进行了动员部署。5月下旬，把局属环卫局作为局系统专题教育工作的启动单位，全程参与该局“三严三实”专题教育工作座谈会，并进行广泛动员，局属各单位在此带动下，进行了层层动员和部署。二是上了堂专题党课。6月8日，我以“坚持‘三严三实’，锤炼党员党性”为主题，为市城管系统党员领导干部上了一堂专题党课，全面阐述了开展“三严三实”主题教育的背景、意义和科学内涵，结合工作实际深入查找了局系统“不严不实”的突出问题，并明确了下一步的努力方向。三是组织了系统学习。先后发放了《三严三实教育读本》、《总书记的谈治国理政》、《总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的部分论述摘编》、《优秀干部事迹推介》、《党的领导干部违纪违法典型案例警示录》、《四个全面学习教育读本》等6本系列学习教育读本。四是开展了学习研讨活动。重点解决、弄清三个方面的问题：第一是“三严三实”专题教育的背景、意义和内涵；第二是结合本单位、本人实际，找准问题，弄清“三严三实”专题教育中单位和个人存在的问题；第三是弄清重点要解决的哪些问题，弄清重点普遍要解决的四个问题：即理想信念问题，规矩和纪律问题，不作为、缓作为和乱作为的问题，廉洁自律的问题。五是做好结合文章，抓好并推动本单位的工作。我通过大量的调查研究，把本职工作与专题教育相结合，先后找了57个对象谈话，将谈话中的精髓归纳为今年的工作思路：即建设“智慧型城市”这一目标，提升精细化、标准化、网格化“三化水平”，办好垃圾焚烧发电建设、城市地下管廊建设、数字城管软硬件升级、城市美化亮化建设、公共自行车租赁系统升级改造等“九件实事”，抓住环境卫生、城管秩序、美化亮化、文明引导“四个重点”，强化绩效、考评、设施、制度、队伍“五项管理”，采取严格依法依规、提高工作效率、支持服务基层、保持工作底线、突出创先争优、维护整体形象“六大措施”。从上半年的各项工作来看，初步建立了城市管理长效机制，有力推动了城市管理工作的全面发展。
4、切实抓好整改落实和立规执纪工作。调查梳理了四个方面的普遍问题：一是行政审批与行政许可不公开、不透明的问题，或者说公开、透明不够的问题；二是行政执法中严格文明执法的问题；三是项目建设公开招投投标的问题；四是资金审批执行不严的问题。
三、后段工作措施
1、工作上突出两个重点。一是高标准、高质量开好民主生活会和组织生活会，把住自查自纠、党性分析、谈心谈话“三个环节”。二是对突出问题进行整改，建立健全制度和机制，坚持立行立改，坚持刚性执纪，坚持监督问效。
2、明确四个原则和方法。一是坚持领导带头、以上率下。二是坚持从严从实。三是坚持以问题为导向、以推动工作为实效。四是坚持以提高干部队伍综合素质为基础和根本。
四、开展“三严三实”专题教育的意义和收获
我认为，开展“三严三实”专题教育有这么几个方面的意义和收获：一是坚定了干部的理想信念。弄明白了一个做人和做官的基本道理。二是巩固和拓展了党的群众路线教育实践活动的成果。成果要靠加强思想教育、加强制度建设来保证它。三是推动了工作。把“三严三实”作为标杆，使各项工作在“严”和“实”中体现成效。四是为制度和机制的建设提供了有力指导。把落实“三严三实”要求作为最高标准和最终目标，为推进城市管理的科学发展提供了制度保障。
关于公共场所管控工作开展情况的督查
x月xx-xx日，县委防控工作指挥部督查问责组采取“四不两直”的方式，对xx社区x个网格xx个小网格、xx社区x个网格xx个小网格、汽车总站、汽车南站、中心农贸市场，落实县委防控工作指挥部x号令及绥疫防指〔xxxx〕x号文件精神等情况进行督查，现将相关情况通报如下。
一、督查情况
(一)车站疫情防控落实情况
汽车总站和汽车南站均对公共场所每天组织消毒x次，并登记消毒区域和面积，均安排了专人对车辆进行消毒，但汽车总站洗手设施旁没有放洗手液。汽车总站和汽车南站均有值守人员，但x月xx日x:xx督查时汽车总站公安值守人员xx、xx未签到未到岗，x:xx才到岗。汽车总站设立了体温监测点，对进站人员进行体温监测。汽车南站在候车厅设立了体温监测点，但车站出站口没有实行封闭式管理，督查时x名快递人员从车站出站口进入站内送快递后出来，全程无人监管;对进站人员监测体温未落实到位，x月xx日xx点后绥宁至朝仪车(湘Exxxxx)有乘客x名，均没有登记体温检测情况;对x名候车乘客及x名刚入候车厅的乘客，没有进行体温检测。x月xx日，再次督查时，汽车南站出站口已设置电子门杆，对进出车辆和人员实行了监测，但体温监测点对进站人员仍未进行体温监测和登记。
(二)农贸市场疫情防控落实情况
x月xx日督查时，中心农贸市场值班人员均在岗，入口进入人员较多时，没能做到全部测量体温，当时有x人没有测体温进入市场。市场内有x名摊铺主戴了口罩但没罩住口鼻，其中有x名摊主在打字牌;市场内垃圾没有及时清理;市场外老阳蔬菜批发部店门口垃圾没有及时清理。x月xx日x:xx查看时，中心农贸市场已开市营业，从业人员和顾客较多，卡点无人值守，且大部分从业人员没有戴口罩;x:xx时，卡点人员x人全部到岗，市场内垃圾已清理。
老街农贸市场已经关闭。
(三)“四个一”机制落实情况
xx社区建有xx人的疫情防控工作队和xx人的党员志愿者队伍，每天安排人员对小区人员检测体温，摸排外地入绥、返绥人员。xx社区建有xx人的疫情防控工作队和xx人的党员志愿者队伍，对辖区范围进行巡逻、公共场所消毒、从业人员体温检测、摸排外地入绥、返绥人员。
(四)物业小区和机关事业单位院落实施封闭管理情况
xx社区xx公租房小区、xx小区、xx小区，xx社区xx花园、xx、xx小区、xx小区、xx小区、xx小区、县xx局均设置了防控卡点，值守人员在岗，人员(车辆)出入限制非小区业主、住户及车辆进入。林建公司小区对进入人员没有做到全部监测体温，督查发现很多住户进小区未测体温;xx小区卫生差，垃圾成堆，x月xx日再次检查时，垃圾仍未处理。教研室家属楼无物业小区没有设立监测点。县xx局干部姚伯谋x月xx日、xx日督查时均未到岗。
(五)公共场所管控情况
xx社区对已开业门店的从业人员每天进行体温检测。步一行超市(老街店)每天清洁和消毒并记录，保温门帘已拆除，但洗手设施边没有放置消毒清手液。xx社区大汉新城未开工，有管理人员x人，均测体温;环城路大修厂x月xx日开工，有x个修理工在厂内，由社区登记从业人员、上门量测体温。马屁股沿线个别住户存在串门现象，聚集聊天且不戴口罩;林业汽车队(木材加工厂)门卫未对居住在汽车队内住户人员进行测量体温，无消毒记录;xx精神病医院有xx余名医护人员上班，但医院体温测量登记表上只登记了x人的测量体温情况。xx驾校(社区第三大网格第一小网格)内有xx作业人员在从事场地维修，x人未戴口罩;督查人员x人进入，门卫不过问、不测体温;体温检测记录上仅x月xx日登记了x名人员的体温，x月xx日xx名作业人员均未检测体温和登记;未发现喷雾器等消毒工具，无消毒台帐。长城驾校未开业。
(六)报告制度落实情况
xx大药房长征店对进店人员能及时测量体温，并对购买治疗发热、咳嗽类药品人员进行登记;xx大药房平民店(老街)、xx大药房、xx大药房对进店人员测量体温，但存在漏人现象。电子商务培训基地没有配置测温枪，只有体温计。
(七)管控措施落实情况
1.门店管控情况。xx社区xx餐馆、xx菜馆、xx、xx酒家等酒店均未开业;xx商行、xx百货行、xx超市、xx布艺生活馆已开门，由社区每天消毒两次，并对从业人员量测体温两次。xx社区老街xx店已开店经营，xxx店开店经营。
2.聚集打牌情况。xx社区x个牌室开门，无人打牌;xx公租房小区大门口附近一x姓居民屋内有x人打牌，x人旁观(自称是一家人玩)。xx社区老街尾单在线店x人玩扑克，x人围观，x名社区防控工作人员正在劝解。
二、处理意见
(一)对上班未在岗的县xx局干部姚伯谋通报批评。
(二)对县公安局安排在汽车总站值守迟到的xx、xx，由县公安局党委予以批评教育。
(三)责成xx镇全面落实好属地管理责任，督促各社区扎实开展网格化管理工作，确保公共场所疫情防控工作不留盲点、不现漏洞、不出差错。
(四)责成县交通局、县商务局等职能部门对县城范围内的车站、农贸市场等公共场所，按照县委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部x号令要求和县城公共场所疫情防控要求全面管控到位。
关于河南省农村集体产权制度改革情况的督查报告
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈20XX年中央和国家机关督查检查考核计划〉的通知》要求，按照中央农办、农业农村部统一部署，20XX年10月21日至24日，以农业农村部党组成员吴宏耀为组长的第二督查组，赴河南省开展农村集体产权制度改革督查。此次督查目的，主要是发现问题、总结经验、听取意见和建议。期间，督查组前往郑州市郑东新区、濮阳市濮阳县和华龙区实地调研了3个乡镇、3个村。10月24日上午，督查组召开座谈会，就督查情况反馈意见。
一、河南省积极作为，改革工作扎实到位
总体看，河南省委、省政府重视农村集体产权制度改革，积极贯彻中央精神，思路清晰，措施到位，成效也比较明显。
（一）党委政府高度重视。在工作机制方面，明确了由省委农村工作领导小组领导全省改革工作，市、县、乡按照要求建立农村集体产权制度改革工作领导体制。督查组所到的濮阳市华龙区把集体产权制度改革作为“书记工程”，形成“书记抓、抓书记”的工作格局。在改革工作推进方面，20XX年以来，全省累计召开了4次推进会、部署会、现场会，明确改革任务、传导改革压力；建立月通报制度，直接报送省委副书记、主管副省长，发送市县党委政府主要负责同志，促进各地重视改革并抓好落实。
（二）政策文件出台及时。20XX年，省委、省政府印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，每年将该项工作列入省委全面深化改革领导小组年度工作要点。20XX年，农业农村部批复《河南省农村集体产权制度改革整省试点方案》后，迅速对全省改革作出整体部署，明确重点任务、时间节点和推进措施。前三批试点市县也都出台了实施方案，方案内容全面细致，具有较强的操作性。从座谈情况看，新县聚焦关键环节和难点问题，出台了针对改革不同环节的十余份指导意见和办法，形成了较为完备的政策体系。
（三）宣传培训发动基本到位。全省动员、培训达3300余场次，累计培训28万人次，培养了一大批改革操盘手。这些同志在实践中较好地把握了改革的方向，守住了改革的底线。同时，组织编印改革资料汇编、清产核资百问百答等材料，解读政策及操作规范简单明了，让基层干部明白“为什么改、怎么改、改了以后怎么办”，赢得群众认同。
（四）试点推进稳步有序。前三批试点单位工作扎实规范，为整省试点积累了经验、闯出了路子，也在全国形成了亮点，如济源市先后三次在全国改革试点推进会上作典型发言，濮阳市改革经验入选改革开放四十年地方改革创新40案例。整省试点正在紧锣密鼓、有条不紊地进行“转段”，从全面完成清产核资转向成员身份确认、资产量化、股权设置、股权管理和建立集体经济组织、壮大集体经济等改革任务。
二、各市县规范推进，探索出了一些好做法
河南省严格执行中央政策，规范操作，各地有很多创新之处。
（一）全面开展清产核资。多地与扫黑除恶专项斗争、人居环境整治行动等相结合，扩大了工作成效。开封等地通过扫黑除恶、资产清理整顿，收回非法侵占的集体土地3500多亩、房屋1000多平方米、资金1400多万元；巩义市把改革与农村人居环境整治相结合，集中拆除农村违章建筑16000多处，啃掉了一批“硬骨头”；遂平县出台关于各级财政拨款在农村形成的资产权属问题的意见，对自然资源、财政、水利、扶贫、教育等14个部门投资在农村形成的资产权属予以确认。这些做法有效维护了农民集体权益，增加了村集体收入，值得认真总结。
（二）扎实推进成员身份确认。巩义市本着“尊重历史、兼顾现实、宜宽不宜严”的原则，做到“依法定条件、民主定成员、酌情定身份”，得到群众广泛认可；新县充分尊重群众主体地位，总结出“八进五不进”成员确认标准，针对特殊人员情况实行民主讨论和结果公示；濮阳市有的村按照一轮土地承包时间进行成员身份确认，有的村则以股份合作制改革时间为基准日，实行“一村一策”，坚持了实事求是、群众认可原则。
（三）规范开展股权量化和管理。全省大部分地区只设成员股，不设集体股，并将经营性资产折股到人、量化到户，提倡股权实行静态管理方式。濮阳市的马呼屯村、魏寨村充分考虑改革的复杂情况，在股权量化时，提取一定比例的集体净资产作为改革风险金，用于处置改革过程前后的遗留问题；华龙区探索股权转让和增资扩股的方式进行股权调整，解决新增人口的利益诉求问题。
（四）积极探索集体经济发展路径。全省各地充分运用改革成果，探索出资源开发型、物业租赁型、乡村旅游型、联合发展型等多种发展壮大集体经济的路径。如遂平县探索形成了“1+6”集体经济发展模式，濮阳市按照“划分村庄类别、理清发展思路、壮大集体经济”步骤，将村庄划分为7个类别，并根据不同类别探索集体经济发展方式，都很具有代表性。濮阳市还建立县级产权交易中心，依托平台开展“两权”抵押贷款，破解融资难题。濮阳市华龙区的领导干部介绍，20XX年全区59个村中，15个村有分红，“集体产权制度改革不仅仅是群众得实惠、干部得清白，更重要的是改出了集体经济发展的新动能、改出了农业农村的新面貌、改出了和谐稳定的新局面、改出了基层党组织的新活力”。
三、督查中发现的问题
（一）部分地方对改革的重要性认识有待提高。改革压力没有及时有效地传导给各县市，有的基层干部没有吃透中央精神，对改革的意义、目标和具体内容还不清楚，个别村党组织书记没有亲自抓改革，对中央的精神和本村改革情况讲不清、说不透。
（二）改革的进度还需加快。有的区县成员身份确认尚未启动，截至20XX年11月，全省集体经济组织成员身份确认比例只有50.4%；股份合作制改革和村级集体经济组织成立比例尚未达到40%；仅向5000多个农村集体经济组织颁发登记证，进展较慢。
（三）改革中遇到的深层次问题还需探索解决。个别村存在大量在建工程完工后未及时结转为固定资产，有的村清产核资完成后没有及时调账。有的地方出嫁女、甚至年满20周岁未出嫁的女性不被确认为成员。有的地方预留了改革风险股，却没有明确具体的使用范围；有的地方统一规定提取公积公益金不少于30%，比例过高。有关农村闲置校舍、村卫生室等财政项目投入形成的资产权属确认以及产权移交，多数县市还没有出台相关处理办法；有关集体股权抵押、担保、退出等方面的探索还不多。
四、政策建议
（一）压实党委政府主体责任，调动地方党委政府的主动性和积极性。各地要进一步提高政治站位，完善部门协调机制，将组织部门增补为产权制度改革联席会议成员单位，健全考核督促机制，及时有效地把改革压力传导下去，切实落实五级书记抓改革的组织领导体系。市县级党委书记要率先垂范，定期开展调度，对后进地区进行指导督办；镇村两级党委书记要切实担起主体责任。
（二）广泛开展宣传培训，确保改革进度。进一步加大培训力度，把中央政策讲清讲透，确保基层执行中央政策目标任务明确、路线不偏、步骤不乱。各市县党委政府和农业农村部门要及时通过现场动员会、挂横幅贴标语等方式广泛动员部署，让群众真正了解改革、认同改革、积极参与改革。
（三）敢于大胆探索，形成当地经验。河南省在改革实践中已形成“济源经验”“华龙模式”等典型，还要在股权设置与管理等方面进行深入探索，落实好中央有关“股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定”“股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式”的要求；解决好公益性资产产权移交、不动产确权登记颁证等问题。
（四）注重改革的系统性，进一步支撑乡村振兴。要提高改革的前瞻性和系统性，注重将集体产权制度改革与集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革、三产融合等相衔接。要着眼于发展壮大农村集体经济，分析不同地区、不同村庄的资产资源禀赋，找准盘活利用的切入点和突破口，进一步支撑乡村振兴。
关于省委环保督察反馈问题整改落实情况的视察报告
根据县人大常委会20XX年工作要点安排，5月中旬，县人大常委会抽调部分常委会组成人员成立3个视察组，通过实地察看、查阅资料、召开座谈会、听取汇报等方式，对部分省委环保督察反馈问题和交办问题整改落实情况进行了一次视察。现将视察情况报告如下：
一、关于省委环保督察反馈问题整改落实的基本情况
自省委环保督察组反馈督察意见以来，县、镇政府及相关部门高度重视，把环保问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程，与脱贫攻坚、美丽乡村、重大项目建设等同安排、同部署，持续加大投入，强化环境治理，全力推进整改工作，有效地解决了一批省委环保督察反馈群众反映突出的环境问题，全县生态环境质量持续改善。截止目前，反馈的28项问题整改中，16项问题整改取得实效，2项牵头问题整改已申请延期正在加快推进，10项立行立改、长期坚持整改问题得到落实。
1、各级重视，整改责任落实到位。结合实际，反应迅速，认真贯彻落实省委环保督察反馈问题整改部署要求，立行立改，先后多次召开会议，专门研究部署和协调推动整改工作。县上领导多次深入现场检查、督办整改工作。严格落实“党政同责、一岗双责”，各镇及相关部门均成立了整改工作机构，坚持问题导向，制定整改措施，层层压实责任，有力地推动了环保整改工作落到实处。
2、综合施策，整改工作成效明显。紧盯整改任务，全县上下综合施策，标本兼治，狠抓落实，整改工作取得了明显成效。县水利局、经贸局、市监局、卫计局等牵头的污水处理厂提标改造、丹江口库区及上游水污染防治项目、加油站油气回收改造、煤质管控、医疗废物处置等问题得到整改落实。古仙湖水源地搬迁、畜禽养殖污染治理、矿山整治等整改正在有力推进。
3、加大治理，环境质量持续改善。持续加大投入，实施了一大批环保工程，生态环境治理成效显著。扎实推进污染减排，部分违规项目得到清理整治；大气环境质量持续改善；水环境质量保持稳定；城镇垃圾填埋、污水处理等基础设施加快建设，城镇防污治污能力不断加强；大力实施城镇园林绿化，全县绿化水平不断提升；美丽乡村建设深入推进；城乡环境综合整治成效明显，生态环境质量持续改善。
4、严格监管，认真解决突出环境问题。在督察期间，各镇和相关部门上下联动，加强协调配合，加大执法监管力度，对交办的问题认真调查核实,依法从严处理，严肃追责问责。省委环保督察组交办的24个群众投诉问题已全部办结，并公示公开。通过执法检查、现场调查等一系列措施，对建筑扬尘、油烟污染等进行了执法监管，解决了一批群众反映的突出环境问题。
5、深入宣传，全民环保意识得到提升。以“七五”普法、脱贫攻坚、新民风建设等活动为载体，充分利用微信号、发放宣传单等方法，加强了环保法律法规的宣传教育，广大人民群众投身治理的责任意识和环保意识得到提升。加强环保整改工作的宣传和舆论引导,及时公开整改结果, 引导社会各界积极参与和支持整改，营造了良好的整改氛围。
二、存在的主要问题
1、认识还有待进一步提高。环保法律法规宣传的深度、广度不够，全民环保意识还有待提高；少数单位对环保问题整改工作认识尚有不足，重视程度不够；少数企业经营者法制观念不强，依法治理环境的自觉性不够。认识上存在的这些问题，直接影响到了问题整改的全面落实和整改成果的巩固提高。
2、少数难度较大的问题整改需加大力度。省委环保督察组反馈的问题中，既有深层次的矛盾和问题，也有涉及群众切身利益的突出问题，其中少数问题整改未能完全达到整改目标。如古仙湖水源地住户搬迁和治理、矿山综合整治、畜禽养殖污染治理等少数难度较大问题的整改，需进一步加大工作力度。
3、一些突出环境问题亟待持续解决。从视察情况看，部分环保领域整改成效不尽如意，一些突出环境问题亟待持续解决。县、镇污水处理设施及配套管网等环保基础设施建设滞后，县、镇污水收集处理能力不足。部分河道采砂、修路弃渣进入河道、个别板石加工废水直排等对水环境造成一定污染，尤其是黄洋河流域违法违规采砂尚未彻底取缔。少数群众焚烧秸秆、建筑及道路施工扬尘、餐饮业油烟等大气污染防治还存在一些薄弱环节。农贸市场、环境卫生等综合整治不够有力，需进一步巩固提高。
4、依法治理的合力不够。新环保法虽然明确了各级政府及有关部门和单位在环境执法中的责任，但是由于各单位之间综合协调不够，少数单位依法依规履行环境职责的主动性不强，没有形成依法治理的合力，问题整改后续监管和跟踪督查措施不够有力，一定程度上影响了环境治理效果。
5、长效机制尚未完全建立。环保问题整改工作涉及方方面面，需要基层及相关职能部门充分发挥上下联动协作能力，才能更好地推进整改工作。但目前全县环保人财物保障长效机制尚未完全建立，环保执法力量不足、装备能力不强、环保基础设施建设资金投入不足、基层环保工作经费保障力度不够等问题影响了整改工作的深入推进。
三、建议意见
1、进一步提高政治站位，确立环保红线意识。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央将生态文明建设放在突出地位，多次对生态文明建设和环境保护工作作出指示，反复强调“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。今年中央又从国家战略层面把污染防治列为“三大攻坚战”之一，进一步体现了党和国家推进生态环境保护的态度和决心。平利县既是国家生态主体功能试点示范区和南水北调重要水源涵养区，又在致力打造中国最美乡村，这对全县生态环境质量提出了更高要求。因此，全县各级各单位要进一步提高政治站位，牢固树立和践行新发展理念，确立环保红线意识和底线思维，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，自觉把省委环保督察反馈问题整改作为一项重大政治任务，以最有力的措施全面抓好整改落实，推进全县生态环境质量持续改善。
2、全力整改，按期完成任务。认真对照问题整改清单，各司其职、各负其责，统筹协调，通过解决重点环保问题带动面上整改工作，加大力度，确保按期完成整改任务。加快推进古仙湖水源地一级、二级保护区内住户搬迁和治理任务，确保县城饮用水源地生态环境安全。强化矿山开采综合整治，加快生态环境修复。抓紧实施畜禽养殖区域规划，落实畜禽养殖场完善粪污处理设施，加强日常监管，从源头上严管严控。
3、坚持齐抓共管，依法治理。根据环保法的规定，进一步完善环保责任分工，依法依规履行好环保职责，坚持齐抓共管，依法治理。统筹推进县镇污水处理设施及配套管网建设，提高全县污水处理能力。强化河道治理措施，进一步落实好县十八届人大三次会议通过的《关于加大黄洋河水资源保护的议案决议》，加快实施黄洋河生态环境保护治理规划，依法严厉打击黄洋河流域违法违规采砂行为，确保黄洋河治理取得实效。对群众反映集中的建筑及道路施工扬尘、烧烤油烟、环境卫生等突出问题要严格执法，加大管控力度，巩固和提高环境质量。
4、建立健全长效机制，切实提升环境治理能力。坚持当前和长远、治标与治本相结合，建立健全环保长效机制，坚决打赢打好污染防治攻坚战。建立健全环保执法保障机制，创造条件，充实环保监察执法人员，保障县、镇环保执法装备，提升全县环境监管能力。建立健全环保投入机制，加大资金筹集和整合力度，逐年增加县本级财政对生态环保建设的投入，为全县生态环保项目建设提供有效资金保障，切实增强环境治理能力。对农村环保工作经费逐年适当增加财政预算，确保基层环保工作有效开展。建立健全环保联合执法长效机制，进一步完善环保联席会议、镇与部门、部门与部门间联动工作制度，整合执法力量，扎实推进环境保护联防、联控、联治。
5、加大宣传力度，着力提高全民环保意识。要创新宣传方式和手段，以《环境保护法》、大气十条、水十条等为重点，通过以案说法等形式，加强环保法律法规、环保知识培训和环保的宣传教育，努力营造全社会重视支持参与环保工作的浓厚氛围，切实增强全民环保意识。进一步保障公众对环境保护的知情权、参与权、监督权，激发公众环境责任意识和环保参与热情，全民携手共建天蓝地绿水清的美丽平利。
附：省委环保督察反馈问题整改落实视察情况汇总表
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省委环保督察反馈问题整改落实视察情况汇总表
(此表依据县政府办报送材料和县人大视察情况汇总)
序号
反馈问题
问题类型
完成时限
视察情况
备注
1
贯彻中省决策部署仍有差距
参与整改
立行立改
长期坚持
县上多次召开会议研究部署生态环保工作，制定和出台一系列文件对环保工作进行了落实，但需长期坚持。
2
通过个别谈话和走访问询发现，安康市对生态环境认识还不够深刻，优越感大于紧迫感、压力感”的问题。
参与整改
立行立改
长期坚持
已落实整改要求，但少数单位对生态环境保护工作的重要性认识还有一定差距。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
3
2014年以来，安康市委常委会、市政府常务会议虽然多次研究部署生态文明建设和环境保护工作，但一些重要的生态环境决策部署，如中省关于加快推进生态文明建设的意见和方案、关于加强环境监管执法的通知、“大气十条”“水十条”等没有列入党委常委、政府常务会议议题中，所辖 10县（区）党委常委、政府常务会议议题中也没有上述内容。20XX年3月省政府召开的全省治污降霾工作会议精神没有一个县（区）在党委常委、政府常务会议传达部署。
参与整改
立行立改
长期坚持
已制定专项行动方案，对大气和水污染防治工作进行了安排部署，但需长期坚持，巩固整改成果。
4
近年来，安康市虽然每年环保资金投入占GDP比例都在3%左右，但主要靠中省投资或对口援建，全市自有资金安排占GDP比例每年不超过0.4%,环保基础设施欠账较多。
参与整改
立行立改
长期坚持
环保基础设施建设资金投入仍显不足，还需长期坚持增加投入。
5
《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》涉及的62个水污染治理项目，目前只建成28个。（平利生活垃圾卫生填埋场）
参与整改
20XX年12月
涉及平利的长安河、秋河等水土保持治理项目已完成建设任务。
6
安康市“十二五”规划建设两厂（场）项目42个，至今仍有13个重点镇污水、垃圾处理项目未建成。
参与整改
20XX年12月
“十二五”规划中平利县无重点污水、垃圾处理项目。目前，八仙、正阳等7镇垃圾填埋场正在加快推进，长安、洛河、老县3镇垃圾填埋场已建成投用。县污水处理厂建成投用，城关、老县、大贵、长安4镇完成16个村污水处理项目建设。
7
已建成的污水处理厂，受管网建设不匹配、雨污不分流、运行经费不足等影响，“小马拉大车”“大马拉小车”等不正常运行的现象较为普遍。
参与整改
20XX年2月
已落实整改要求，但县、镇污水处理管网建设滞后，已建成的镇村污水处理站后续运行管理费用需进一步保障。
8
需提标改造的11家污水处理厂中有9家无进展，导致了汉江流域部分断面水质下降。
参与整改
20XX年12月
平利已完成县城污水处理厂提标改造任务。
9
全市尚未建成污泥稳定化、无害化和资源化处理处置设施。
参与整改
20XX年2月
已落实整改要求，平利县污水处理厂污泥目前运送至县城垃圾填埋场进行填埋处理。
10
安康市大气污染防治忧患意识不强。
参与整改
立行立改
长期坚持
制定印发了大气防治专项行动方案，加强了日常监管，但仍需长期坚持整改。
11
2016年计划完成34家企业挥发性有机物污染治理任务，仅完成8家。
参与整改
20XX年2月
已完成平利县2016年挥发性有机物污染治理任务。
12
要求2015年底前完成加油站油气回收改造，目前还有48家未验收，一些加油站甚至未启动油气回收改造工作。
参与整改
20XX年2月
已落实整改要求，完成油气回收改造任务。
13
焚烧秸秆、烧荒畜肥、烧柴取暖现象大量存在。
参与整改
立行立改
长期坚持
制定印发了秸秆禁烧工作方案，加强了巡查，但少数群众仍有焚烧秸秆、烧荒畜肥现象。
14
煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆污染还十分普遍，城乡结合部尤为突出。
参与整改
立行立改
长期坚持
开展了专项整治行动，但少数边远村还存在乱堆乱放现象，仍需长期坚持整改。
15
环境保护“党政同责”“一岗双责”未全面落实，存在环保监管缺失现象，一些部门、单位负责人对环境保护职责不清楚，有的领导甚至认为环保工作就是环保部门的事情，工作压力传导层层衰减。
参与整改
立行立改
长期坚持
印发了一系列文件，对环境保护责任进行了落实，但仍需长期坚持整改，夯实责任。
16
安康市煤炭消费总量控制目标不明确，近3年来全市煤炭消费量分别为190.5万吨、201.49万吨和210.58万吨标煤，逐年上升。
参与整改
立行立改
长期坚持
通过严格涉煤项目审批、严控高耗能行业产量、实行煤炭消耗减量、暂停审批燃煤锅炉、严控高耗能项目审批等一系列措施，对煤炭消费总量进行了严控，但仍需长期坚持整改。
17
市质量技术监督局未编制燃煤质量监管方案，没有开展民用散煤质量监督管理工作，“禁煤区”“限煤区”内散煤质量管理处于盲区。
参与整改
20XX年2月
通过制定下发了监管方案、开展了专项检查、全面淘汰燃煤锅炉、整治小型燃煤设施等一系列措施，对燃煤质量进行了监管。
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市环境保护局2016年实际拆改燃煤锅炉82台，未完成102台的拆改任务。
参与整改
20XX年2月
已落实整改要求，完成燃煤锅炉拆改任务。
19
市县两级国土部门在矿山整治中作为不够，矿山整治与“三年减一半、五年大变样”目标差距大。2014年全市有露天采石矿山346个，20XX年底前计划关闭注销173个，目前仅关闭注销55个，专项整治工作推进缓慢。市级审批的152个矿山企业中，应缴矿山地质环境恢复保证金21710.6万元，实缴1449.6万元，仅占应缴金额的6.68%。
参与整改
20XX年2月 【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
已落实整改要求，但个别矿山问题整改还不够到位，生态植被恢复进展缓慢，仍需长期坚持整改。
20
平利县高速路建设、国道541石汉公路改建等重点项目，存在弃石滑坡进入河道等问题，环境污染和风险隐患大。
参与整改
20XX年2月
已采取相应措施，正在积极推进整改。
21
畜禽养殖“散乱污”企业带来的污染问题和社会问题不容忽视。大部分畜禽养殖场分布散、规模小、管理乱，污染处理设施未建设或不完善即投入养殖。督察组受理的信访投诉中，畜禽养殖污染屡被举报，数量位居前列。
参与整改
20XX年2月
已落实整改要求，但部分小规模畜禽养殖场治理还不够到位，仍需长期坚持整改。
22
安康市291个规模化畜禽养殖场中211个未落实污染防治设施，41个位于禁养区、127个位于限养区。
参与整改
20XX年2月
已落实整改要求，但个别养猪场粪污处理设施不完善，污水直排现象不同程度存在，仍需长期坚持整改。
23
2014至2016年全市医疗机构，签订医疗废物处置合同数量分别为239家、347家和373家，部分距离较远的乡镇未做到全收集、全覆盖。
参与整改
20XX年2月
全县有14家卫生医疗机构产生的医疗废弃物由安康市医疗废物处置中心统一收集处理。
24
建设项目违法违规问题仍然存在。2015年以来，安康市共排查出2014年12月31日以前环境保护违法违规建设项目877个，清理整顿到位的只有645个，232个未彻底整改。另有无环评手续的127座加油站、185个规模化畜禽养殖场、107座水电站未纳入清理范围。
参与整改
20XX年2月
已落实整改要求，但个别规模化畜禽养殖场污染防治还需加大监管力度。
25
水电站开发利用统筹不够。对已建和在建的219个水电站项目生态流量考虑不足，水生态环境系统性、完整性破坏较为严重。
参与整改
立行立改
长期坚持
已落实整改要求，但个别水电站生态流量泄放未达到有关标准，仍需坚持整改。
26
安康市境内江河纵横，水系发达，因危化品过境引发的水环境突发事件安全隐患大，但应急物资储备种类不全，数量严重不足。
参与整改
20XX年2月
已落实整改要求，建成县级环境应急物资储备库。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
27
汉阴县观音河水源地、紫阳县西门河水源地、岚皋县四季河水源地、平利县古仙洞水源地、白河县红石河水源地，都不同程度地存在居民未搬迁问题。
牵头整改
20XX年2月
古仙湖一级保护区住户搬迁问题整改已申请延期，正在加快推进。
28
石泉水库、平利县古仙洞水库、白河县红石河水源地周边居民生活污水普遍存在处置率低的问题。
牵头整改
20XX年2月
古仙湖水库二级保护区住户污水处置治理问题整改已申请延期，正在加快推进。
河朗镇：关于开展国务院大督查工作自查情况汇报
根据阳春市人民政府转发国务院关于开展201x年国务院大督查的的通知要求，我镇召开党政班子会议学习文件精神，组织人员进行自查，现将自查情况进行汇报。
一、 打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略情况
（一） 加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定
我镇通过推进信访问题源头的预防和治理，不断健全社会矛盾纠纷流动排查化解机制，进一步落实领导干部包案制度和接访制度。上半年以来，信访维稳中心受理群众投诉案件15宗，立案12宗，办结92%；调解调处纠纷39宗，成功调处35宗，成功率90%。全力打好扫黑除恶专项斗争攻坚仗。坚持扫黑除恶与基层“拍蝇”相结合，依法严惩涉黑涉恶违法犯罪，加强基层组织建设，高站位高规格强力推进扫黑除恶专项斗争，上半年，我镇共抓获各类犯罪嫌疑人3名，查处违法人员38人，有效打击黑恶势力的嚣张气焰。
（二）打好精准脱贫攻坚战
向群众宣传精准扶贫精准脱贫最新政策，营造积极向上、自力更生、尽快脱贫致富的良好氛围，今年我镇培育扶贫创业致富带头人17名，向贫困户提供扶贫小额信贷10万元，为建档立卡贫困户共1464人购买城乡居民基本医疗保险，不断更新完善扶贫系统的资料数据，稳妥推进危房改造建设工作。
（三）打好污染防治攻坚战
1.改善生态环境。我镇以改善生态环境质量为核心，着力解决群众反映强烈的突出生态环境问题，对新阳石场噪音等问题进行了及时处理，加大了养殖场的排查整治，对固体废弃物进行了清理，有效防控了生态环境风险。镇村生活垃圾清理工作已正常开展，农村积存垃圾已基本清运完毕，旧的镇级垃圾堆埋场已联系市有关部门协助解决，下一步将进行统一处理。
2.全面推行河长制。由于处于漠阳江源头，一直以来，我镇切实执行河长制，并严格明确了各项工作职责，加大了环境保护宣传工作的力度，上半年对河道漂浮物进行了多次集中清理，对河、库周边的养殖场、污染源进行清理清拆。
3.加强节能减排。镇政府组织联合公安、国土等部门，对镇内的淘汰落后产能企业进行了清理清拆，全力配合中央环境保护督察整改工作，加大了环境监察和执法力度，镇内各部门及企业做好环保工作的责任感和紧迫感进一步得到增强，环保问题得到有效整治，为群众创造了良好的生态环境。
（四）大力实施乡村振兴战略。
以农村基层党组织建设牵引乡村振兴。我镇把村党组织书记队伍建设摆在更加突出的位置，努力打造坚持党的领导、依法办事、公道正派、努力为民办实事的优秀带头人队伍。把基层组织建设与基层治理结合起来，健全自治、法治、德治结合的乡村治理体系，落实开展好“三会一课”，将“两学一做”制度化、常态化，至6月底已完成镇村两级党组织全覆盖，推动了社会治理和服务重心向基层下移。
二、推动新驱动发展情况
1.推进农业供给侧结构性改革。我镇抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，到目前为止，签订农村土地承包经营合同6294本，完成率为73.9%；颁证4126本，完成率为48.5%，计划年内完成100%。促进农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，着力推进中和村有机蔬菜基地生产工作，目前种植面积已扩大至500多亩，今年的试种绿色环保的优质新品种大米已收成。稳步推进河朗有机茶叶基地的扩种及深加工，着力打造神仙茶系列品牌，在原有以绿茶为主的基础上，开始生产红茶等多品种的茶品，“一村一品、一镇一业”的发展模式进一步得到推广。
2.加快美丽宜居乡村建设。我镇高度重视农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设，不断加大投入，着力推进罗阳、司马两个示范村的新农村建设，完成了村庄规划编制、农村危破旧房清拆等工作，村道巷道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理等基础设施建设也在动工建设中。
3.加快培育生态旅游产业。我镇重点抓好了凌霄岩景区的综合整治，加强对景区周围的环境卫生治理，为游客提供更优质的服务环境。加快培育生态旅游产业，对处于云帘瑶族村的漠阳江源头进行了重点保护，对冷坑、洒面、八排山等生态旅游景点进行了大力宣传，现正向省申报建设为生态林业示范区，并不断完善基础设施建设。
三、民生社会事业情况
我镇公建村卫生站规范化建设进展顺利，大塘、云帘、司马、罗阳等4个村级卫生站已通过验收并投入使用，其他7条村的卫生站建设进展顺利。社区康园中心项目已完成了选址、设计，计划年内完成建设，建设完成后将残疾人提供生活照料、生活自理能力、运动功能训练和社会适应能力训练。投入25万元对敬老院进行围墙及绿化建设，目前已在建设中，年内可完成建设。
四、存在问题
（一） 农村土地承包经营权确权方面。
由于四川旭普公司原来工作不到位，责任心不强，造成差错率很高。正元公司重新接手后，因情况不熟悉等原因，增加了完成任务的难度，目前正在稳步推进当中。
（二）扶贫工作方面。
有的扶贫户女儿外嫁后，户口仍保留在娘家，法律上属于父母家庭的成员，造成对父母家庭是否贫困的识别困难。存在扶贫户，长期不在村庄居住，难于对其进行帮扶措施。
（三）新农村建设方面。
新农村建设中的项目较多，中标公司各不相同，造成在项目推进过程中不能互相配合，在建设过程在存在一些客观问题仍需逐步解决。
五、下一步工作打算
（一）明确责任抓落实。我们把各项重点工作分解到相关责任部门，并具体到责任领导，强化目标监控，加强督促检查，督促各责任单位加大力度，落实责任。
（二）突出重点抓关键。新农村建设要加快推进，强化协调服务，加快农村公路建设，继续推进自然村硬底化公路建设。加快完成污水处理厂的建设。综合整治生态环境，加强农村环境卫生的处理，着力打造一批特色鲜明的美丽乡村。农业要积极发展特色农业。继续开展粮食高产创建活动，不断推广绿色健康农产品的种植，着力培育“一村一品、一镇一业”，推动乡村特色产业发展。进一步扩大特色农业规模，促进河朗茶叶、大米、蔬菜、百香果、澳洲坚果等特色农业向规范化、产业化、市场化发展。
（三）强化保障抓民生。全力抓好社会建设和民生任务的落实，全面完成十件民生实事。一要做好危房改造工作。要抢抓工期，全面完成今年的危房改造任务，确保群众能按时入住。二要落实扶贫工作责任制，实施动态管理，坚决杜绝弄虚作假行为。扶贫项目要精准，扶贫资金要做到到村到户，确保专款专用。深入实施产业扶贫、就业扶贫，确保贫困户实现“两不愁、三保障”，完成476名相对贫困人口脱贫任务。
横岭乡关于对省脱贫攻坚常态化联点督查反馈问题的整改情况汇报
尊敬的徐组长、省脱贫攻坚常态化联点督查组：
201x年7月18日，省常态化联点督查第43组对我乡三个省级贫困村：丰木山、两江、天鹅岭，一个深度贫困村：菖路进行了实地督查，201x年9月12日上午督查组反馈了督查时发现的问题，共有7个方面的大问题和20个贫困户的具体问题。我乡党委、政府高度重视，根据督查报告和问题交办函，我乡层层召开整改会议，制定整改方案，逐一落实责任领导和责任人。坚持一个问题一个整改方案、一个责任领导小组、一份问题整改过程清单、一份整改报告，并实行倒查制，确保所有问题能够在我乡全面整改到位，现将工作开展情况报告如下：
一、整改工作开展情况。
1、我乡就督查组反馈的问题，和县扶贫办就联点交办的问题,先由乡党委书记、乡长、扶贫分管领导、乡扶贫的工作人员仔细研究了所有问题，进一步理清思路，制定了整改方案、整改措施、整改领导小组、问题倒查领导小组，重新拿出了问题清单、责任清单。于201x年9月20日召开了党政领导会，并邀请了四个贫困村的工作队长、派出所所长参会，再一次共同梳理了在督查过程中暴露出来的问题，就所有的整改方案、领导小组、整改措施进行了研究讨论。听取了参会所有领导的建意与意见，重新调整了整改方案、整改措施、整改领导小组、问题倒查领导小组，修改了问题清单、责任清单，制定了乡常态化联点督查入户调查表，实行村支两委、驻村干部、联村领导、驻村工作队分组包干制。在整改过程中工作队长、村支书、联村领导为责任领导，所有结对帮扶责任人为直接责任人，对全乡所辖贫困户全部来一次清理整改、自查自纠。
2、为了更好的完成好这次的问题整改和自查自纠，我乡召开了二次大型的培训会。第一次是201x年9月21日上午8:30在乡大会议室召开了乡全体脱产干部、乡直单位负责人和乡直单位结对帮扶责任人、四个贫困村的工作队成员、村支两委成员会议，会上通报了督查组反馈的问题，宣布了整改方案、领导小组、整改措施、问题清单与责任人、以及严纪追责办法，并以会代训，学习了徐发科组长培训课的内容，乡扶贫分管领导对如何搞好结对帮扶和如何对督查反馈的问题进行整改进行培训。第二次是20XX年9月25日上午8:30在县人社局召开了横岭乡所有县直机关结对帮扶责任人培训大会，参会人员有180多人，会前组织观看了徐发科组长培训课的视频，会上乡扶贫分管领导向所有帮扶责任人通报了这次督查出现的问题，领学了横岭乡的整改方案、整改措施、问题清单与责任人、以及严纪追责办法，提出了整改意见，对参会责任人进行了结对帮扶的培训和如何对督查组反馈的问题进行整改的培训，全面启动整改工作。
3、201x年9月21日下午、201x年9月25日下午，通过培训后所有结对帮扶责任人全部进村入户对所帮扶的贫困户从基础档案入手，到结对帮扶记录的填写重新来了一个“回头看”，重新对致贫原因、生产生活状况、帮扶过程等进行一次全面清理整改，通过入户整改自查自纠了九个方面的大问题：精准识、精准退出、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、两线合一、产业发展、易地搬迁、结对帮扶。结对帮扶责任人按要求每一户都写出了整改情况汇报，所有整改资料分村分户装订成册。
4、严格执纪追责，在这次督查与整改中，处分了在扶贫工作中工作不力的结对帮扶责任人、村支两委干部，对菖路村支书履职不力，常常不能完成交给的工作任务，不能到岗到位，领导好村支两委开展工作，经党委研究给于撒职处分。对常常完不成扶贫工作任务的、且常常出错的菖路村罗友花同志给于党内警告处分。对在这一次工作不认真负责的其他一些干部进行了经济处罚，共有 名同志受到了处罚。
二、整改工作的具体情况。
（一）关于“易地搬迁不伦不类”问题的整改情况
1.菖路村贫困户蒋业芝问题整改的情况
存在问题：
整改措施：
整改情况：
2、天鹅村贫困户盘成平问题的整改情况
(二）关于识贫标准“尺度很大”问题的整改情况
1、菖路村贫困户杨悦林问题的整改情况
存在的问题：2014年建档立卡时，识别不精准；达到脱贫标准，而未做脱贫处理。1、贫困户档案情况：2014年5月建档立卡,家庭人员3人、户主杨悦林，身份证号432923194710234519，初中文化，患病无劳动能力，其妻肖春花身份证号43292319500110174514，文盲，无劳动能力，之子杨逊和身份证：432923198110174514，初中文化，健康务处处工，耕地面积4.3亩，林地面积1.2亩，住房90㎡。
整改情况: 经入户整改核实1、户主杨悦林与档案一致没有错误，20XX年补录杨悦林之儿媳蒋金姝,身份证号码431124198409165729初中文化，外出务工，之孙杨峻皓，身份证号码432923197401144513。之子杨逊龙身份证号码432923197401144513，家有六人，2014年杨悦林及妻子肖春花先后生病住院治疗，2014年5月经本人申请，村评议小组会议，村委会评议公示，乡政府核实，县扶贫办复核，县政府审批，纳入贫困户。2014年至2016年由道县人社局工作人员何雨薇结对帮扶。20XX年至201x年6月由道县林业局工作人员尹俊武帮扶，走访发现杨悦林之子杨逊龙2011年办理了使用土地证，建起了200㎡的砖混结构的房屋。
2、村委会站位不高，认识不明确，识别不精准将杨悦林纳入了建档立卡贫困户。3、根据贫困户脱贫标准，他家庭情况达到脱贫标准。4、201x年村支两委已作脱贫对象，安排脱贫处理。
下步工作计划:1、进一步跟踪管理，核实好家庭收入情况。2、完善整改帮扶措施，实现稳定脱贫。3、督促杨悦林全家交纳城乡居民医疗保险。
2、丰木山村贫困户邓龙辉问题的整改情况
存在的问题：邓龙辉10年前已建两层楼房，2014年为建档贫困户。“缺技术”的致贫原因，明显是牵强附会。儿子邓谦华名下有一台车牌号为湘MVY865的白色长安牌轿车，初次登记时间为20XX年12月26日，发牌日期为20XX年12月26日，更是给该户的相对富裕盖棺论定。2015、2016年的帮扶措施栏目没有填写具体内容，却已由贫困户和帮扶责任人签名，说明帮扶责任人或者没有入户，或者当甩手掌柜由他人代填扶贫手册，这样填写的扶贫手册堪称典型的形式主义。
整改情况：1、问题交办后，卢晓萍、周平明两位同志第一时间进行了入户再走访，向邓龙辉父亲邓述璜核实情况，如实整改扶贫手册。邓龙辉十年前建成两层楼房，根据省督查组通报的问题，帮扶责任人和驻村工作队入户核查整改，其家庭多年前房屋倒塌，借钱砌新房，但因建房欠下数万元外债，邓龙辉本人在外打工多年，因文化程度低、缺技术，一直是普工，工资并不高，于是2014年村民大会投票是通过了贫困户决议。近年来，因其儿子毕业步入社会，一家三口在外务工，经济条件好转，还完外债，并主动申请于20XX年顺利脱贫。并因其儿子邓谦华即将结婚，外家提出条件，需购买小车才能结婚，于是借钱于20XX年年底购买了小车。2、帮扶责任人因对象户常年在外打工只能电话联系，自身思想不够重视、责任心不强，造成帮扶手段流于形式，扶贫手册逻辑混乱撰写了深刻的反醒检讨认识书。责任单位对责任人进行通报批评。
下步工作计划：要求帮扶责任人以后一定扎实做好结对帮扶工作，不折不扣地做好扶贫工作。
3、两江村贫困户冯富祥问题的整改情况
存在的问题：(1)其子冯财贵名下有两台摩托车，有一台车牌为湘MT5701的五菱牌小汽车，初次登记为2009年12月22日；(2)该户2014年建档立卡时为4人，分别为户主夫妇及儿子冯财贵、孙女冯家英，20XX年6月25日新增母亲盘小妹、媳妇李满莲、孙子冯敬程,但新增3人的户口在20XX年10月24日才正式迁入，新增程序比户口迁入提前了4个月；(3)户口迁入比7月26日签订“道县易地搬迁协议”滞后3个月，如此享受政策在法律上存在瑕疵；（4）易地搬迁点离原地有30里地；（5）帮扶措施牛头不对马嘴；（6）2015—2016年没有记录教育助学情况。
整改情况： (1)乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人何丽云、曾宪发于9月20日进一步入户核实了解冯富祥的家庭情况，并通过到横岭瑶族乡派出所比对户籍信息、到道县交警大队核对冯财贵小型汽车的信息，冯财贵的小型汽车是其于20XX年3月在江华县买的二手车，符合脱贫的标准；两台摩托车是其父子在山里生产生活最基本的工具；（2）盘小妹是冯富祥的岳母，也是2014年建档立卡贫困户，2016年5月盘小妹的儿子冯贵龙意外死去，剩下盘小妹孤独一人，为了方便女儿女婿对其的照顾，由冯富祥一家申请，经盘小妹本人同意，乡村两级将两户并一户；20XX年6月全县开展精准识别活动，冯富祥要求将户口未迁入的媳妇李满莲、孙子冯敬程作为自然增加人员加入本户，并承诺一个月办好户口，但由种种原因，一直到20XX年10月24日才把户口迁入办好；（3）易地搬迁的选址是根据瑶山的实际情况选定的，瑶山都是林农，最难是事就是上学和就医，目前所选的“浪石”村符合以上要求；（4）“帮扶措施牛头不对马嘴”是帮扶责任人曾宪发的工作责任心不强所致，乡党委也在全体脱产干部、乡直单位负责人和村支两委大会上对其工作漂浮的行为进行了通报批评。驻村工作队也加强了对其扶贫业务知识的培训，要求帮扶责任人端正工作态度，于201x年9月20对所有帮扶措施进行了整改；（5）“2015—2016年没有记录教育助学情况”确实是帮扶人帮扶不到位的具体体现。9月20日，乡村干部、驻村工作队、何丽云和曾宪发已经入户对冯富祥进行了政策宣传并安慰，同时针对该户家庭变化、存在的主要困难，帮扶人重新调整帮扶计划。
下步工作计划：帮扶责任人及时跟踪了解贫困户情况，采取有效帮扶措施，帮助贫困户做好搬迁后的产业发展，改决现有的实际困难。
4、天鹅岭村贫困户宋新玉问题的整改情况
（三）关于贫困人口随意增减问题的整改情况
1、丰木山村贫困户邓龙华问题的整改情况
存在的问题：丰木山村一般贫困户邓龙华，由道县卫计委陈思宏、月岩国家森林公园管理局何月军先后帮扶。2014年建档立卡时申报人口6人，分别为户主邓龙华、妻子陈鲜花、祖母唐林秀、父亲邓述浩、弟弟邓龙贵和女儿邓佳佳；道县版扶贫手册增加到10人，新增4人是母亲罗秀花、儿子邓隐修、侄女邓琪和邓圆圆；在2015—20XX年贫困户帮扶情况表中均注明家庭人口10人，但201x省版精准扶贫手册标注家庭人口9人，实登7人，祖母唐林秀、母亲罗秀花、侄女邓圆圆榜上无名，档案中没有家庭人口自然增减表，识贫之乱已达极致。经核查，邓龙华的户籍人口实为3人，为户主、女儿邓佳佳、儿子邓隐修。陈鲜花的户籍显示为黄生耀之妻，另有一子一女，分别为13岁和10岁；弟弟邓龙贵已另立一户（立户时间在2010年以前），其户籍中有父亲邓述浩、女儿邓圆圆、邓依依、邓琪。从帮扶情况看，2015年、2016年各有3次入户记录，分别为“底保”、“传移就业”、“扶贫技术（能）”， 2016年12月20日还有一次“走防”，基本上不知所云。20XX年有18次入户记录，可惜帮扶责任人的签名不仅笔迹多元化，连姓名也变来变去，可见帮扶措施也是虚构。该户9口人身体健康，吃低保人数却从2015年1人增加到20XX年2人，让人莫名其妙。
整改情况：关于邓龙华家贫困人口随意增减问题交办后，工作队第一时间召集其原帮扶责任人陈思宏与现帮扶责任人何月军一同再次深入走访核实。据查，邓龙华一家现有人口12人，分别为唐林秀（其奶奶）、邓述浩（其父）、罗秀花（其母）、邓龙华（本人）、陈鲜花（其妻）、邓隐修（其子）、邓佳佳（妻女）、邓龙贵（其弟）、唐得花（其弟媳）、邓琪（其侄女）、邓圆圆（其侄女）、邓依依（其侄女）。其中唐林秀于20XX年因病去世，有自然增减表，唐得花户口本人不愿迁入丰木山。a、该户户主过去一直是邓述浩，因唐林秀年老病重，邓述浩早年患癌，治疗开支巨大家庭贫困，而其妻是1975年村民办教师，1996年转为正式教师，2010年正常退休，其户口2007年农转非落户横岭乡中心小学，属公职人员，并不符合贫困户条件，为了获评，2014年贫困户建档立卡把户主改为邓龙华，从而评为贫困户。b、邓龙华妻子“陈鲜花”实名乐娟丽，因其父母分别是宁远县教师与供销社职工，属公职人员，乐娟丽是超生，从小未办理户口，与邓龙华无法领取结婚证，只能通过不正当渠道盗用多年未归家的陈鲜花户籍信息，并与邓龙华领取了结婚证，2010年陈鲜花本人办理二代身份证时发现自己户籍信息被盗用，就进行了更正并办理了转回；乐娟丽现已在宁远县补办好相关户籍身份资料，但一直隐瞒未报。工作队与结对人在多次走访中因其有户口单页又拿的出结婚证，加之其有意隐瞒，所以未能发现。c、邓龙华201x年7月9日因家庭人口众多，想争取危房改造项目，于是将本人及其家庭成员户口从邓述浩户下分出单独立户。
下步工作计划： 1、按照目前掌握情况，该户有财政供养人员，属于四类清除对象，工作队逐级上报将此户清出贫困户；2、该户目前居住房屋不属于危房，建议危房改造名额审核不予通过。3、相关责任人（驻村工作队与帮扶责任人）因对扶贫工作思想意识不够深刻，扶贫工作不够认真，做出整改认识，做好以后的扶贫工作不渎职。
2、天鹅岭村贫困户盘灯良问题的整改情况
（四）关于“了解”当道帮扶无门问题的整改情况
1、菖路村贫困户蒋业清问题的整改情况
存在的问题：菖路村一般贫困户蒋业清，户中2人。该户2014年建档立卡时户籍人口为2人，帮扶手册填写不规范，走访过多，帮扶措施没有如实及时填写；异地扶贫搬迁政策没有落实到位；易地搬迁后原房屋没有拆除和复垦。
整改情况：1、全面核实贫困户蒋业清家庭等相关信息，认真进行整改。2、及时跟踪了解贫困户情况，认真落实异地扶贫搬迁政策，产业扶贫政策，采取有效帮扶措施。3、全面整改扶贫手册：2015年至2016年度扶贫手册由卫计委唐芳按上级要求及实际帮扶措施进行认真整改填写，20XX年把异地扶贫搬迁政策落实的过程中、产业帮扶及其他措施认真的填写在手册上，201x年把扶贫小额贷款等扶贫措施填写到手册。把帮扶措施落实到实处。4、异地扶贫搬迁政策的落实，通过与蒋业清本人的沟通，蒋业清已与乡镇府签订旧房拆除复垦协议，蒋业清同意拆除旧房并复垦宅基地，及早搬入异地扶贫搬迁新房。
下步工作计划：1、 按上级要求和蒋业清的实际情况，帮助其发展养殖业，督促菖路村进行旧房拆除和宅基地复垦到位。2督查并帮助蒋业芝交好下年度的城乡居民医疗、养老保险；
（五）关于漫不经心亵渎帮扶问题的整改情况【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
1、丰木山村贫困户邓继炎问题的整改情况
存在的问题：丰木山村一般贫困户邓继炎，由村委会邓述化和道县农商行彭冬彦先后帮扶。致贫原因为因病、缺劳力、自然条件恶劣、缺技术等等，各处各不相同。帮扶手册登记家庭成员健康程度均为“健康”；该户为7人户，老的老，小的小，户主夫妻70多岁在家务农，打工3人，就学2人，确实存在一定困难。户主已驼背成90度，扶贫手册中却填写身体健康；孙女邓芳琳的身份证号码居然是491124100409040088，大约相当于北宋时期的古人，帮扶资料之乱不忍目睹。从帮扶措施看，与同村邓龙华的帮扶措施如出一辙，连错别字都高度雷同，说明扶贫手册的填写出自同一人之手。帮扶责任人连扶贫手册都不屑于自己填写，就不要指望其帮扶工作的质量能有多高了！
整改情况：关于贫困户邓继炎身份证号码、健康信息填写错误等情况，充分说明了还有很多工作人员在日常的扶贫工作中搞形式、走过场，漫不经心甚至弄虚作假糊弄检查，针对此项情况，工作队向后盾单位领导汇报，成立整改小组，负责组织所有结对责任人再次进村入户走访，并对档案、手册等信息进行自查自纠，深入整改，并将整改前后情况复印留存，由整改小组进行抽查验收，每个帮扶责任人还需针对自己的整改情况写千字以上的整改报告，对不认真、不重视的责任人进行批评教育，对认识不高、情节严重的相关责任人上报单位纪委进行处分。
下步工作计划：要求帮扶责任人以后一定扎实做好结对帮扶工作，根据该贫困户家庭的实际情况不折不扣地做好扶贫工作。
2、丰木山村贫困户余标义问题的整改情况：
存在的问题：此户贫困人口8人，帮扶人为月岩林场周平明。住房为单层90平米砖混房，结构质量无明显问题，并未达到危房改造标准，却于20XX年顺利申请并实施了危房改造，通过验收后领取3.6万补助金，这已经是违背常理的事。更离奇的是整户档案资料内没有任何与危改有关的资料，如危房鉴定表、审批表等，也没有相关帮扶记录。该户究竟是如何不着痕迹的顺利进行危房改造成谜。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
整改情况：关于贫困户余标义不是危房确成功实施危房改造并缺失相关材料的问题交办，驻村工作队第一时间联系乡镇驻村干部、规划相关人员进行入户核查，据查，余标义一家8口，虽有90平米砖混，但是拥挤不堪，于是计划分户，现住房归其大儿子，老人与小儿子就原老房子进行危房改造申请，经乡规划所审批，同意了其危改申请。同时，工作队第一时间联系村干部到乡镇规划所将其危房鉴定表、审批表等相关文件复印存档进了贫困户档案里，工作队与村支两委干部会在以后的相关工作中提高认识，细心整理，避免再范类似错误。
下步工作计划：进一步提高对政策的理解，在操作中认真细心，做好最基础的档案工作，根据实情做好帮扶工作。
3、丰木山村贫困户余标义问题的整改情况
存在的问题：丰木山村低保贫困户刘先帽，由人社局谢艳萍、农商行朱春华先后帮扶。户主已67岁、妻子62岁，与有智障的儿子、儿媳住在一起。该户儿子、儿媳没有劳动能力，其家庭收入主要靠亲人资助为主。调查了解到，9岁的孙子刘数香上学需乘坐30多人的大中巴车，每期要交纳700元交通费用和150元保险，加上伙食费等每期的费用达到1400元，虽然教育补贴500元/期可以稍微缓解，但对于这个贫困家庭而言，对每期900元的教育支出实在力不从心。帮扶手册上走访情况除了多次“走访慰问”“政策宣讲”，对于户主迫切需要的教育帮扶显然没有视野很窄、办法不多。今年5月5日、6月1日给予200元购买农具以减少家庭开支，与该户缺劳力的现状背道而驰。
整改情况：关于贫困户刘先帽帮扶视野窄、办法不多的问题交办，据查，现帮扶责任人朱春华自20XX年结对帮扶以来，因考虑刘先帽家庭特殊情况（其儿子儿媳精神有问题无劳动力），没有合适的产业帮扶助其发展，于是多次向驻村工作队与村支两委反应要客观陈述其家庭情况保证其家庭能够通过低保评议享受国家低保供养，同时，朱春华本人多次在走访中给其现金帮助其小孩读书减少开支，据其统计经刘先帽本人确认，前后已超过2000余元，因考虑给予现金并非提倡的有效帮扶手段，所以朱春华本人并未写入手册。朱春华与谢艳萍通过本次督查，也确实认识了精准扶贫并不是单纯的给点现金就能为贫困户带来效益的有效手段，看到了自己确实存在在日常帮扶中视野过窄，写下了深刻的认识整改书保证在以后的结对帮扶中不再范类似错误；
下一步工作计划：帮扶责任人根据贫困户的实际情况进行帮扶，想办法往团县委、红十字协会、福彩公司等公益单位争取助学政策，实实在在从长远上解决刘先帽的困难。
4、两江村贫困户黄上成问题的整改情况
存在的问题：1、其妻子因智障，不清楚自己是哪儿人，无户口和身份证；2、申请易地搬迁只能按3人办理。
整改情况：1、9月20日，工作队和结对帮扶责任人何昌武到村进行整改工作，核实相关信息，并已帮黄上成向公安部门申请了对妻子DNA采集，作失踪人口搜寻；2、入户对黄上成进行了法律宣传并安慰，同时针对该户家庭变化、存在的主要困难，帮扶人重新调整帮扶计划。
下步工作安排：1、跟进DNA失踪人口搜寻的进展情况。2、进一步做好结对帮扶工作。
5、天鹅岭村贫困户黄莲英问题的整改情况
6、菖路村贫困户唐顺祥问题的整改情况
存在的问题：菖路村低保户唐顺祥，户中7人。该户2014年建档立卡时户籍人口为4人，其中3人患有甲亢，档案内对此情况无任何体现，也未针对此情况开展任何健康帮扶措施。该户2014年进行危房改造，享受补贴6000元，但乡国土所周姓、朱姓两位工作人员上门向户主索要了1000元好处费。
整改情况：1、关于唐顺祥全家建档立卡人口个数的说明。2014年建档立卡时唐顺祥户籍上只有他本人、妻子李紫媛、儿子唐仁、女儿唐桂共4人。2015年其儿取妻名为冯秋林，20XX年领取结婚证,按规定进行了补录;2015年其孙唐嘉鑫出生，20XX年11月17日落户在唐顺祥户下;2017其孙女唐思语出生，20XX年11月13日落户在唐顺祥户下,以上均有结婚证明和派出所户籍材料。2、关于3人患有甲亢的说明。2014年建档立卡时，唐顺祥、李紫媛、唐桂3人都患有甲亢，但病情不重，主要以吃药治疗为主，不影响生产生活。3、加强帮扶措施。去年，与唐顺祥一起到中国人寿道县支公司了解扶贫特惠保理赔的有关事项，后来赔付了842元。为了减轻贫困户的经济负担，考虑了当事人能否在当地就近进行治疗。今年7月我又到市中心医院和爱尔眼科医院进行了咨询。4、关于好处费的说明。省脱贫攻坚常态化联点督查后第二天，横岭乡国土所一朱姓所长已将1000元钱退给了唐顺祥本人。
下步工作计划：唐顺祥从今年开始已换了新的帮扶责任人，以前结对帮扶责任人与新帮扶责任人进一步交接好结对工作，根据唐顺祥家庭及本人患病的实际情况帮助指导他发展生产，将病治疗好，争取早日脱贫致富。
（六）关于帮扶造假信手捏来问题的整改情况
1、丰木山村贫困户邓述芳问题的整改情况
存在问题：丰木山村一般贫困户邓述芳，帮扶人是月岩国森局蒋业林。该户户中4人，2014年建档立卡，户主有二级残疾，行动受限，目前1人吃低保，暂未脱贫。走访了解到，该户老宅早已荒废，户主一家已在外漂泊多年，子女均在外打工，且户主因身有残疾不可能从事种养工作。查看帮扶记录表，也许是帮扶人感觉转移就业、劳务输出太过单一，转而醒目地记录着户主本人想贷款发展种养，真是只有想不到，没有“写”不出。帮扶措施中还有今年3月“要户主参加农耕技术培训”，以及4月“进行春耕备耕工作”，真是帮扶造假信手捏来，毫无违和感。
整改情况：关于贫困户邓述芳帮扶手册新手造假，逻辑混乱等情况，也是充分说明了还有很多工作人员在日常的扶贫工作中搞形式、走过场，漫不经心甚至弄虚作假糊弄检查，针对此项情况，首先工作队向后盾单位领导汇报，成立整改小组，负责组织所有结对责任人再次进村入户走访，并对档案、手册等信息进行自查自纠，深入整改，并将整改前后情况复印留存，由整改小组进行抽查验收，并按要求每位结对责任人撰写千字以上整改报告，对不重视不认真的责任人进行批评教育，对认识不高、情节严重的相关责任人上报单位纪委进行处分；其次，因邓述芳二级残疾，老房已荒废，责任人与工作队下步工作首先是从健康扶贫方面予以帮扶，再多联系其本人如有意愿回乡建房，引导其申请危房改造项目。
下步工作计划：进一步做好结对帮扶工作，根据家庭的实际情况做好健康扶贫、危房改造、交通补助等扶贫政策的享受，并指导做好长远的产业发展。
2、丰木山村贫困户李正德问题的整改情况
存在问题：丰木山村一般贫困户李正德，户中5人，帮扶人为月岩林场唐云竹。该户申报扶贫的理由是因病，并且于2015、2016、2017三年均因病享受低保补助。从2014年建档立卡开始至今，帮扶过程并未针对任何疾病展开帮扶，并且档案内也体现不出哪位家庭成员患有何种疾病到什么程度，而贫困户申请书、贫困户审批表致贫原因均被涂改为缺资金、自身发展动力不足。该户全家在外务工，多年未回家，督察人员入户察看该户原住房，只看到一片小树林，残垣地基都已辨认不清，而档案内人房合一照片拍摄的是一栋土砖房，房屋周围空旷，并无树林，这就说明要么档案图片作假，要么村干部带路察看房址不实。户主一家都多年未回，入户记录里记录的慰问品发放到了何处？在哪里指导春耕生产？入户核查又是入的哪一户？糊涂账的背后，不排除借扶贫以权谋私。
整改情况：关于贫困户李正德因病未病、房屋档案造假问题交办，经查，李正德本人患有脑梗塞，需长期用药打针，家中田地无法耕种，但是帮扶责任人在多次携带手册入户中没有将此情况写明，属帮扶工作不够重视，流于表面形式，后盾单位相关领导班子对其进行批评教育，要求其认真撰写整改认识书；另关于档案房屋照片造假问题，因丰木山村是20XX年由原丰木山与原枇杷山两村合并，当天带领寻找李正德旧房屋的是原枇杷山妇女专干少参与扶贫工作，再李正德一家长年在外，导致带路错误，乡镇联村领导对其进行了批评教育；此户201x年经县乡扶贫办与驻村工作队办调查核实在驷马桥有房产，其家庭成员有购买小车，驻村工作队已逐级上班申请取消其贫困户资格。
下步工作计划：落实好扶贫政策规定，不符合贫困条件的户正常上报取消享受贫困户资格。
3、两江村贫困户罗来恩问题的整改情况
存在问题：该户扶贫手册上林地面积只40亩，而2015-20XX年三年均种树，合计达120亩，记录失实；建档立卡非常混乱。
整改情况：1、9月20日，工作队和结对帮扶责任人盘昌友和何昌武到村进行整改工作，核实相关信息，发现罗来恩的林地面积是218亩而不是40亩，并重新登记了林地面积，把帮扶措施造林按实际情况变更为“帮助申报苗木补贴”；2、重新核实了罗来恩的人口信息，按照家庭的分工，父亲由罗来恩赡养，母亲是弟弟罗来顺赡养，罗来顺也是建档立卡贫困户，家庭总人口没有出入，主要是建档立卡是帮扶责任人盘昌友责任心不强，“闭门造车”造成“张冠李戴”的混乱现象，乡党委也在全体脱产干部、乡直单位负责人和村支两委大会上对其工作漂浮的行为进行了通报批评。驻村工作队也加强了对其扶贫业务知识的培训，要求帮扶责任人端正工作态度，于201x年9月20对所有帮扶措施进行了整改；3、入户对进行了法律宣传并安慰，同时针对该户家庭变化、存在的主要困难，帮扶人重新调整帮扶计划。
下步工作计划：1、帮助纠正人口信息;2、认真做好结对帮扶工作，指导好贫困户做好产业发展计划。
4、天鹅岭村贫困户李清香问题的整改情况
（七）关于领导帮扶缺少亮点问题的整改情况
存在问题：1、致贫原因不符；2、不符合低保条件吃了低保；3、教育助学补助不到位。2015年其2个子女都上学，只有一人享受了教育助学补助;4、危房改造达不到验收标准，且形成了新的负债，达到2万元；5、帮扶措施不精准：贷款额度不精准、贷款用途不清楚、投资单位不清楚等，好的帮扶措施没有记录的，多是走访和慰问。6、户主儿子未成年假期打零工，属于违法行为而没有制止。
整改情况：1、帮扶责任人于9月28日到户了解到贫困户唐进万在2014年建档立卡时还在打小工，未掌握建筑相关技术，所以致贫原因是缺技术员；通组公路是在2015年修筑的，2014年还是泥土路因此致贫原因有“交通条件落后”。2、2013年唐进万爱人因病去世，留下两个小孩和一堆债务。唐进万只能在家照顾小孩，打点零工养家糊口，才被为低保户，去年低保政策趋紧后取消了其享受的低保政策；3、教育助学补助不到位：2015年寄宿生享受了教育补助，而走读生则未能享受教育补助政策；4、其新房未安装窗户的问题，已于上月安装完毕。危房改造负债2万元，因结对帮扶人工作不细致，情况不清楚。致使其因危改而加重负担。今年九月因结算村活动中心装修款已全部还清欠款。5、小额信贷实贷3万元而扶贫手册中记录是1.5万元，结对帮扶人粗心大意写错了；6、其子唐杰暑假随父亲打零工：唐杰放假在家无事可做，又无人看管，其父亲要他做一些力所能及的事，暑假结束后回校读书去了。目前读初中三年级。
下段工作计划：1、帮助指导好贫困户的子女申报教育补助，减轻家庭经济负担；2、帮助就近联系打零工，以增加收入；3、扶贫与扶智相结合。引导打零工之余多种植和养殖，勤劳致富，改变其能保温饱就满足的懒惰思想；4、督促贫困户交好城乡居民养老保险。
三、存在的困难和问题。
1、横岭乡地处偏远基层干部力量薄弱。横岭乡经过动态管理之后还有贫困户459户，贫困人口 人，省定贫困村3个、深度贫困村1个，90人以上的贫困村4个。而乡政府工作人员共20多人，扶贫专干只有一个，还兼顾了其他工作，工作量比起其他兄弟乡镇要大很多。村扶贫专干未纳入村干部体系当中，有一部份村不是专职的，工作责任心不足，容易造成数据管理混乱、档案管理无序、痕迹管理缺失等问题，难以保证识别的精准度和数据的完整性。
2、扶贫作风不实、精准帮扶有差距。帮扶责任人正如徐组长所说，不懂扶贫政策，不知如何去帮扶。有的帮了的、做了的却又不知如何在扶贫手册中体现出来，帮扶责任心与工作态度大打折扣，没把贫困户家的事当成自己家的事来做，帮扶效果不好。在入户走访时了解到，很多贫困户对扶贫政策和帮扶干部的情况不是很熟悉，有的贫困户反映有的帮扶干部只是春节时来走访过，送过慰问品和慰问金，其他时间基本没来过。特别是县级单位帮扶责任人，到村里做结对工作来也匆匆去也匆匆，乡村两级难以调度，在帮扶管理上没办法对其考核，少了约束力。
3、动态管理有差距、还存在精准识别的一些问题。由于一少部份帮扶责任人、乡村两级干部工作责任心的不强，工作中不够细心，导致安排的工作没有落实到位，走了过场。贫困人口的增加、减少不精准，识别人口和实际人口不符，有的还存在优亲厚友的饶悻心理，导致在贫困户的识别、清退上还存在不同程度的问题，导致群众的满意度不高。
4、产业扶贫没有特色、贫困户的内生动力不足。横岭乡受交通和地理位置的限制，在农业产业上没有特色，再加贫困户只注重于眼前的利意，没有长远发展的眼光，对于县里、乡里两级政府引进的产业项目不接受、不热心，导致很多有发展潜力的项目无法在横岭落脚、生根。目前，全乡人民的主要收入来源还是外出务工，产业帮扶收入占贫困户收入的比重总体偏低，产业带动能力较差。扶贫小额信贷在产业扶贫中发挥的作用也很小，没达到推动产业发展的预期效果。少数贫困户自我脱贫意愿不强，还存在要钱要物、以贫为荣的思想，对扶贫工作产生了依赖，不满足他的要求就是不满意，使扶贫工作推动难，帮扶责任人和帮扶工作队有时也力不从心了。
四、下步工作打算。
1、严格实行“三化管理”模式、压实相关工作责任。分级管理，各施其职，并统筹兼顾做好协调工作，共同谋划脱贫之路。进一步提高政治站位，克服疲劳厌战情绪。切实压实各级的主体责任，切实落实扶贫工作队和帮扶责任人的帮扶责任。进一步传导压力，做好扶贫工作。
2、通过各种渠道加大扶贫政策宣传力度，确保扶贫政策落实落地。通过帮扶责任人入户有争对性的宣传各项扶贫政策，和通过发放告知书、口袋书的形式做好扶贫政策的宣传工作。加强脱贫典型宣传和推介、调动贫困户参与度，激发贫困户内生动力，提升贫困户对扶贫政策的知晓率和帮扶工作满意度。
3、加大产业扶贫力度、引导贫困户因户施策发展适合自身情况的产业，真正地实现脱贫致富。驻村工作队、村支两委、帮扶责任人要对贫困户基本情况再次梳理，列出产业发展、劳务协作、教育助学、健康扶贫、社会保障、危房改造、小额信贷等相关台账，有针对性地制定产业发展计划，做到村集体经济有着落，贫困户家庭产业各有特色。
4、做好上级按排每一项工作，全面完善档案台账资料稳步推进脱贫攻坚工作的实际成效。将各村的基础工作情况纳入脱贫攻坚常态化督查、考核的重要内容。如贫困户档案的管理、日常工作情况、村级服务平台的建设、扶贫项目的实施与监管、村集体经济的收入情况等，凡是没有完成工作或是效果不佳的工作队、驻村干部和行政村支书，一律进行责任追究。
在全市环境保护督察工作推进会上的讲话
胡国民
今年3月我市接受了省环保督察，督查意见反馈后，各级各部门围绕问题整改，做了大量富有成效的工作。8月7日中央环保督察组进驻后，全市上下按照中央、省委要求，通力合作、扎实工作，圆满完成了环保督察有关工作，取得了阶段性成果。目前，中央环保督察四川工作虽然告一段落，但整个环保督察工作还未结束。中央环保督察组将在2个月内正式反馈意见；省委、省政府要在6个月内向中央汇报整改情况，期间，中央环保督察组还将不定期开展“回头看”，后期还有环保问题大量整改、巩固、提高等重头任务。全市上下必须进一步提高认识、坚持不懈、狠下功夫，推进问题整改、防止问题反弹、健全长效机制、持续改善环境质量，真正把中央、省环保督察成果落实落地，切实推动我市环保工作水平整体提升。下面，再强调三点意见。
一、务必深化认识，坚决防止思想松懈和问题反弹
环保督察是中央的一项重大决策部署和制度安排，是推动各级党委、政府和相关职能部门落实环境保护责任的重要抓手。我市通过中央、省环保督察，全市上下环保意识明显增强、环境问题整改力度明显加大、环境保护“党政同责”、“一岗双责”责任全面落实、环境保护社会宣传全面铺开、社会各界反响强烈，但整改成效和成果巩固还有待检验。特别是当前，中央环保督察组进驻结束后，大部分县区开始出现松懈的苗头，有的干部感觉近期工作太辛苦，该松口气、歇歇脚，认为案件办理、问题整改能缓就缓；一些问题企业认为中央环保督察组走了，就可以放松整改、降低标准等等，这些情况、问题如果不及时引导、制止，必将影响中央、省环保督察成果的巩固和后续整改工作，我们必须引起高度重视。
中央环保督察组和省委、省政府高度重视做好中央环保督察的后续工作。在9月初的省委常委会上，东明书记明确指出，中央环保督察组驻川现场督察是阶段性的，但是推进督察发现问题整改是长期的，推进生态文明建设和环境保护工作是长期的，省委、省政府的态度没有变、决心没有变、力度没有变、标准没有变。9月8日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于持续做好环境保护督察有关工作的通知》，对进一步加强中央环保督察后续工作提出了明确要求，各级各部门要切实提高认识，坚决克服松懈麻痹思想，发扬连续作战的精神，压实属地负责、齐抓共管的责任，真正做到思想不松、标准不降、力度不减，切实巩固提升中央、省环保督察成果，严防环境问题反弹。
二、务必抓住关键，切实巩固环保督察成果
一是坚持不懈抓好环保信访件办理。一要善始善终抓好中央督察组移交的信访件办理，严格按照原有的标准、要求和程序办理，加强重点案件的督办，确保件件有着落、事事有回音，全部办结销号。对已办结的信访件，要做好“回头看”，防止办结问题“死灰复燃”现象发生。二要加强后续信访件办理，中央环保督察举报电话和邮箱关闭后，统一由“12369”环保举报热线、12345民生热线、96198城管热线，以及书记、市长信箱，继续受理群众举报投诉，实行24小时专人值守。要加强受理平台建设，充实值班人员，完善运行机制，做好案件接、转、办、督、核各个环节工作，继续加强重点案件督办工作。三要提高案件办理质量，合理诉求解决到位，不合理诉求宣传解释到位，提高群众满意度。信访部门要认真开展环保类信访事项满意度测评，以群众的满意度和获得感检验案件办理质量。四要重视信息公开工作，通过“一报一台一网”公布群众投诉举办渠道、办理流程和办结时限，对辖区内环保信访举报情况每隔3天汇总公开1次。市环保督察办要定期汇总梳理各地环境信访件办理情况，及时向社会公开，以扎实有效的工作取信于民。
二是坚定不移抓好环境问题整改。一要坚持问题导向抓整改。聚焦中央环境保护督察交办的案件、聚焦省级环保督察发现的问题、聚焦群众反复投诉举报的问题，把解决饮用水、社会噪声、餐饮行业油烟、垃圾填埋场污染，以及农村面源污染、自然保护区违法违规开发建设等突出问题作为重点，进一步完善整改方案，明确整改责任和时限要求，落实时间表、路线图、责任单位和责任人，一抓到底。二要实事求是和依法依规抓整改。既不能简单化、一刀切、一关了之，也不能降低标准、听之任之、一放了之。要分类施策、一案一策，对合法合规、排放达标的企业要保障其正常生产经营；对通过整改能够排放达标的企业，监督其尽快完成整改，不得降低要求和标准，严防弄虚作假、放任放水，防止因问题整改不到位而死灰复燃、报复性反弹；对违法违规、污染严重、通过整改也无法达标的企业，特别是没有任何环保措施的“散乱污”企业，要坚决关停，没有商量余地。三要压实责任抓整改。要进一步压实属地负责，齐抓共管的责任。各县区党委和政府要切实承担整改落实的第一责任，务必严格落实属地管理责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责，要坚持动真碰硬抓整改，继续实行领导干部挂牌督办和包案整改，坚决完成属地环保问题整改工作。市级相关部门要切实履行行业主管责任，主动担责、积极作为，林业园林部门要牵头抓好自然保护区环保问题整改，农业部门要牵头抓好畜禽养殖环保问题整改，卫生计生部门要牵头抓好医疗卫生行业环保问题整改，规划建设部门要牵头抓好饮用水水源地、风景名胜区、黑臭水体问题、工地扬尘整改，经济和信息化部门要牵头抓好工业企业环境问题整改，水务部门要牵头抓好河长制工作落实，城管执法部门要牵头抓好建成区范围内噪声、大气、水等环境保护工作等。同时严肃追责问效，坚决杜绝懒政怠政行为，切实做到“四不放过”（问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过）。
三是持续做好宣传引导营造良好氛围。一要继续加强环保督察宣传报道，避免由“热”变“冷”明显降温。继续深入宣传总书记生态文明建设重要战略思想，宣传整改工作进展和成效，以及群众环境改善获得感幸福感。进一步探索新渠道新方式，加大宣传力度，持续营造良好舆论氛围。二要继续发挥正确舆论监督作用，科学把握节奏，合理引导群众预期。继续做好正面宣传、典型引路，同时开展批评曝光、督促后进。要继续做好网络舆情监测处置，防止负面炒作，特别是针对可能出现的问题反弹，及早谋划做好应对准备。三要加强生态环保知识宣传普及，提高广大干部群众对环境保护与发展关系的认识、对环境保护政策法规和科学常识的认知，汇聚社会各界和人民群众积极参与环境保护、共同推进绿色发展的热情和力量，推动形成绿色发展方式和生活方式，推动形成生态环保人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。
四是狠抓突出环境问题专项治理。一要持续打好环境污染防治“三大战役”，持续推进碧水、蓝天、净土工程，特别是要深入实施大气污染专项整治工程，强化区域大气污染联防联控，确保今冬明春大气环境质量同期好转。要深入推进河长制工作，强化重点流域污染治理，加快实施嘉陵江流域水污染综合治理项目。二要认真贯彻落实《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》和《广元市风景名胜区管理办法》，强化自然保护区和风景名胜区管理，依法依规关停取缔一批、有序退出一批、整改完成一批，确保问题整改取得实效。三要坚决完成长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动发现问题整改，加快推进西湾水厂饮用水源保护区内液化站搬迁和白龙水厂第二水源地、香颂湾应急供水项目建设。要举一反三，全面开展县城、乡镇饮用水水源保护问题排查和治理整改，切实加强饮用水水源地安全保护，充分保证饮用水水源地水质安全、水量充足，切实保障饮水安全。四要加大城市黑臭水体、农业面源污染、城乡垃圾和城镇污水治理力度，深入推进工业园区、产业集中区和工矿企业污染治理，切实把污染防治落实到每个县区和每个具体的项目上。五要加大畜禽养殖污染治理力度，把禁养区特别是养殖密集区的养殖户作为治理重点，采取政府在禁养区外布局养殖基地、引进龙头企业、养殖户自愿合作共建标准化规模养殖场的方式，建立配套粪污处理利用基础设施，完成关闭搬迁治理任务。
五是保持打击环境违法行为高压态势。一要扎实开展“环境保护法实施年”和“利剑斩污”专项行动，坚持“严”字当头，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为，发挥警示震慑作用，坚决防止问题反弹。二要继续开展专项督导、专项督查、挂牌督办和暗访督查，加强重点案件跟踪督办，对不落实治污主体责任、违法排污、消极应对、阻碍问题整改的企业和责任人，坚决依法严厉查处，绝不能姑息迁就，绝不能袒护包庇，始终保持高压态势。三要建立健全联合执法监管机制。环保、公安、住建、国土、交通、林业、水务等部门要加强相关领域涉环境违法行为的联合执法，联合开展执法检查和专项执法行动，严厉打击环境违法犯罪行为。四要加强行政执法与刑事司法衔接、环保与公检法司联动，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，充分发挥司法保障作用，确保环境违法行为及时得到处理。
三、务必标本兼治，建立健全环保长效常态机制
一是加强组织领导，完善体制机制。各级迎接中央环境保护督察工作领导小组要继续发挥组织领导、统筹协调、调度指挥作用，下设机构工作体系不变、职能职责不变、任务分工不变，工作方式可适当调整，做到各方面工作不脱节、不断档，推动整体工作有力有序有效开展。要健全生态文明建设和绿色发展考核评价机制，落实生态功能区差别化考核制度，增加生态环境考核指标权重。强化绿色发展指挥棒作用，将生态文明建设和环境保护考核结果作为干部任用和奖惩的重要依据。要紧密对接省委省政府关于环保监测监察执法垂直管理改革工作安排，稳步推进，通过改革建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制。
二是坚持规划引领，推进环保产业协同。贯彻执行《广元市环境保护与产业发展协同推进工作方案》，各级各部门在制定各类规划时，一定要落实新发展理念和生态环保要求，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，落实主体功能区规划，积极推进经济社会发展、土地利用、城乡建设、生态环境保护等规划“多规合一”。市级有关部门要完善能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等各项标准体系，强化标准执行，切实发挥作用。要严格环境准入，加快推进重点区域流域、产业行业、工业园区规划环评，建立项目环评与区域环境质量、项目环评与规划环评联动审批机制，积极构建绿色产业体系，实现经济社会与资源环境协调发展。
三是强化能力建设，夯实治理基础。要着力补齐环境污染治理基础设施短板，下大力气实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设两个“三年推进方案”，不折不扣完成市委、市政府工作部署，切实提升全市污水、垃圾处理能力。要加快实施《广元市生态环境监测网络建设工作实施方案》，加快推进规划编制、制度建设等相关工作，逐步建成环境要素统筹、标准规范统一、责任边界清晰、天地一体、各方协同、信息共享的全市生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。要加快建立完善嘉陵江、白龙江三省三地跨界流域环境保护联动机制，不断健全网格化环境监管机制，提升环境网格化监管和环境应急保障能力。
环保督查汇报材料
一、背景
水是生命之源、民生之要，治水是生态保护、民生工作和发展转型的重要一环。2013年，省委、省政府作出“五水共治”的重大决策，提出“以‘五水共治为突破口倒逼转型升级’、完善实施创新驱动发展战略的体制机制、全面提升发展质量”的要求，并在此基础上进行全面战略部署。为贯彻落实省委、省政府“五水共治”的战略部署和市委、市政府的重大决策，结合上城区情，区委、区政府正式开展以促进城区面貌提升，建设现代化“美丽上城”为目标的“五水共治”专项工作。
二、实施
河长制 上城区区域内分布一江六河，各条河道各级河长配备到位，由区委书记、区长担任上城区总河长，区人大主任、政协主席担任副总河长，区长同时兼任省级河道钱塘江（上城段）的区级河长，另由六位区领导分别担任六条区级河道的区级河长，各街道党工委书记担任街道级总河长，并对每条河道设立街道级分河长，各社区主要领导担任社区级河长。同时，我区还在河长制的组织架构上进行延伸，设立了塘长、渠长、井长和小微水体长。目前，全区共有河长117人（正式73人、民间44人)，渠长10人,塘长9人，井长47人。
除“区、街道、社区”三级河长配备外，我区积极发动民间力量，协助居民组织成立民间护水队、民间古井研究协会等，有序开展各类护河活动。
清水治污 2016年，上城区全部消灭了黑臭河、垃圾河和劣V类河道水质。20XX年，上城区“五水共治”工作步入新阶段。完成截污纳管65处，安装中东河沿线弃流井装置27处。实施浣纱渠沿线雨污分流，日均减少污水排放1000余吨。20XX年，上城区完成“零直排”生活小区建设10个，比省定目标多出6个。完成湖滨街道“污水零直排”试点街道建设。完成浣纱渠内部清淤工作，长度3000米，清淤量1000立方米，完成对接入浣纱渠雨水管网的25条道路市政管道的大规模清淤、冲洗、疏浚工作，长度计14000米，淤泥量132吨。
防洪排涝 2016年，上城区全面巩固了前两年防洪排涝工作成果，制定进一步提升主城区防洪减灾能力，规划20年一遇防洪标准。20XX年，中东河沿线雨污合流和污水溢流、浣纱渠污水溢流等四个重点环境问题整改完成。浣纱渠清淤总量1300立方米，主要是针对渠道采取清淤修复措施，提高管渠的排水能力。贴沙河、东河上城段清淤总量达3.6万立方米，排水管网清淤310公里。20XX年，完成实施龙山河、新开河和新塘河河道疏浚工程，清淤总量3.7万立方米，累计完成全区清疏雨污水管道549公里。
抓节水 2016年，《上城区“十三五”环境保护规划》的编制出台与G20杭州峰会环境质量保障“蓝天水净环境安全”的总体要求，区委深入推进“五水共治”工作，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，加快海绵城市建设。区节水器普及率达100%，并向辖区内10%及以上的小区创建省级节水型居民小区的目标稳步推进。20XX年，完成成功创建湖滨街道染坊弄小区和清波街道定安苑、定安名都、涌金花园共四处省级节水型示范小区。
三、成果
2014-20XX年，全区累计实施河道清淤长度24903米，清淤量20万立方米；全部河道排水口实现污水零直排，辖区所有水体均保持在IV类以上水质，其中87.5%以上断面达到了III类以上，6条河道整体达标率达到91.2%。
2016年，上城区是杭州主城区唯一的省“清三河”达标区，提前兑现了省委夏宝龙书记提出的“不把污泥浊水带入20XX年”的目标。20XX年完成全域剿灭劣V类水体，成为主城区首个剿灭劣V类水体城区。20XX年，上城区东河参选省级和市级“美丽河道”评比，最终入选省级和市级“美丽河道”。
“五水共治”群众满意度测评，2016年位列全市第八，2017位列全市第11，2018位列全市第六，为全市主城区第一。
上城区于2016年和20XX年两度被授予省五水共治“大禹鼎”优秀区称号。
四、问题：
1、雨天污水溢流入河。中河沿线设有第二污水干管，污水管网实行的是截流式排水体制，沿线分布着多座截流井，雨天时雨水较大时会裹挟污水进入河道，造成氮、磷等富营养化物质沉积，目前进一步做好中河沿线雨污水管网源头分流，相应增加河道清淤频率同时加强水体自净能力来保持中河的水质达标。
2、河道防汛时景观影响较大。河道作为城市中心防洪排涝主要通道，在防汛期间为提高河道蓄水能力，降低内涝风险，在降雨来临前需提前预降水位，在降水过程中，会引起河道底泥翻动及无法正常保洁，对河道景观造成较大影响。
3、初期雨水对水质影响较大。长时间晴天后的一场大雨，雨水管网内沉积的污染物和垃圾会伴随雨水一同冲入河道，影响河道水质和环境。
4、污水管网建设年代较久。如清江路污水管建设于1985年，目前就现场观察的情况其运行不良，也已组织设施调查，但如需工程整治则属于大市政配套工程整治才能彻底解决。
5、沿线工地排水对河道影响较大。该问题目前反映最为明显是新开河，该河道沿线地块正处于拆迁建设期，拆迁及建设工地较多，受到施工场地限制，沉淀池不能完成满足施工排水需求，特别在受到降雨影响，工程车辆冲洗后的泥浆及场地内部排水无法沉淀，极易通过雨水管网排入河道造成河道污染及淤积。
6、河道清淤缺少中转场地。目前上城区六条河道中，龙山河为中河、东河、贴沙河和新开河的水源、贴沙河为杭州的饮用水备用水源保护河道，东河属于通航河道。由于城区河岸基础设施及绿化建设基本完成，周边住宅林立、人口密集而且建筑物紧邻河岸，缺少可以作为淤泥上岸的大型中转场地，极大限制了清淤工艺的选择及清淤效率。
教育实践活动督导工作情况汇报
为认真贯彻落实自治区党委的部署要求，切实搞好第一批教育实践活动单位的督导工作，按照王君书记的指示和李鹏新部长的要求，督导组以组建督导机构，建立督导规则，强化督导培训为基础，提前谋划，认真准备，坚持高起点、高标准、高质量启动开展督导工作，为保障活动扎实健康有序开展发挥了积极作用。
我区教育实践活动开展以来，为及时了解掌握活动开展情况、存在问题、意见建议，并强化督导研究、把关指导，督导组和督导办于7月19日和31日，先后两次分别召开了14个督导组的汇报座谈会。特别是在今天上午，李鹏新部长亲自主持召开了督导组组长汇报会，及时传达学习了中央督导组工作座谈会上刘云山、赵乐际等中央领导同志的重要讲话精神，同时听取了活动开展情况，座谈研讨了督导工作。这两次汇报座谈会，大家认为开得效果很好，有利于进一步统一思想，提高认识，强化工作指导和督导工作。下面，我就督导办平时了解掌握的情况和这两次汇报座谈会了解汇总的情况作一汇报。
一、教育实践活动督导工作前期准备情况
自治区党委派出督导组，是推动中央和自治区党委要求落到实处，促进教育实践活动健康深入发展的重要保证。为此，我们重点在以下三个方面做了前期准备工作。
一是组建督导机构。中央党的群众路线教育实践活动工作会议召开后，按照王君书记关于抽调“三硬”干部（政治上过硬、作风上过硬、能力上过硬）的要求，督导组和督导工作办公室从6月下旬开始着手组建。在李鹏新部长的直接指导下，在自治区 纪委、组织部的协调下，共抽调61名副处以上领导干部，组成14个督导组，组长、副组长由正副厅级干部担任。同时，选调5名干部组建了督导办。督导机构的组建，为督导工作的有效开展提供了组织保证。
二是建立工作制度。重点从两个层面建立了制度。首先，在督导办层面，先后明确了督导办的主要工作任务和职责要求，建立了会议组织、请示报告、沟通协调、督查调研4项工作制度。其次，在督导的层面，制定了《督导组工作职责》、《督导组工作要求》、《督导组工作方案》和《督导工作重点流程一览表》，具体明确了督导组的职责任务、工作重点、方法步骤和具体要求。在此基础上，建立了督导组每周报告工作制度，各督导组责成专人每周将所督导单位开展活动的进展情况、特色工作、存在问题、意见建议等进行书面汇总上报。通过建章立制，使督导组做到有章可循，有矩可依，为督导工作的有效开展提供了制度保证。
三是强化督导培训。研究制定了《督导组学习培训方案》，及时召开了培训会议，利用一天时间对督导组全体人员进行了集中培训。李鹏新部长出席会议并作了重要讲话，对督导工作作出安排部署，并进行了具体指导。通过集中培训，切实提高了督导组全体人员的思想认识和业务水平，为督导工作的有效开展奠定了思想基础和工作基础。
二、第一批教育实践活动单位督导工作情况
自治区第一批教育实践活动督导工作培训会议结束后，14个督导组随即与所督导部门单位主要领导进行了对接沟通，及时了解活动准备工作情况，商定督导组进驻时间等事宜。根据自治区党委《实施意见》，认真审核所督导部门单位的实施意见和活动方案，确保实施意见和活动方案符合自治区党委的要求，符合被督导单位的实际。进驻各部门单位后，积极协调启动部署工作，征求对督导工作的意见建议，指导并参加所督导部门单位的动员大会，14个督导组长在动员大会上作了讲话，提出了要求，并对领导班子和班子成员进行了民主评议。动员会后，指导所督导部门单位统筹安排活动进度，科学安排业务工作和学习教育、听取意见环节的各项工作。在此基础上，对所属下属单位开展教育实践活动作出安排部署，提出明确要求，确保接续开展、压茬跟进，做到督导与活动同步进行、同步展开。截至7月18日，第一批107个部门单位的教育实践活动已全面铺开，正健康深入开展。在督导工作中，督导组注重从“五个坚持”上加强对各部门单位开展活动的督促指导。
（一）坚持结合实际，使开展教育实践活动与落实“8337”发展思路相结合，做到两不误两促进。在督导工作中，督导组明确要求各部门单位在不折不扣贯彻中央和自治区党委部署要求的同时，把开展教育实践活动与推动经济社会发展有机结合起来，以作风转变促进“8337”发展思路的有效贯彻落实，以落实“8337”发展思路成效检验教育实践活动实际成效。教育实践活动中，绝大多数部门单位都安排了“8337”发展思路专题辅导学习，普遍开展了“为了谁、依靠谁、我是谁”的专题讨论。通过思想碰撞、观点交流，使广大党员干部特别是领导干部进一步树立了群众观点和宗旨意识，进一步明确了对“8337”发展思路目的、意义的认识，增强了贯彻落实“8337”发展思路的坚定性和自觉性。此外，自治区社科联还主办了内蒙古“8337”发展思路理论座谈会，邀请30名社会科学工作者分别就“贯彻‘8337’发展思路要在进一步学习、研究、落实上下功夫”、“关于内蒙古发展思路的思考”、“从经济运行的动力机制看发展定位”等多个主题进行研讨交流，积极建言献策，为“8337”发展思路的顺利实施提供理论支撑。
（二）坚持突出重点，使领导干部示范带头作用体现于教育实践活动全过程。督导组严把领导干部带头关，在对全体党员提出普遍性要求的同时，更加强调领导干部要带头学习、带头听取意见、带头谈心谈话、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改落实。活动开展以来，各部门单位领导干部普遍注意起带头作用，履职尽责，特别是主要领导积极发挥活动的组织者、推动者和参与者的作用，亲自谋划部署，亲自推动落实，亲自搞好督查，努力为本部门单位开展活动把好关、掌好舵。其他领导干部按照分工积极抓好分管领域的教育实践活动，并主动把自己摆进去，带头学习、带头实践、带头研究解决活动中遇到的问题，形成了党委（党组）书记带头抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。比如金融办李雅主任在中央党校学习期间，专门请假回来主持讨论工作方案，主持动员会并讲话;直属机关工委、国资委、民委、国土厅、农牧业厅、水利厅、交通厅、林业厅等部门单位领导亲自带队深入基层、深入一线开展调研、征求意见;科技厅书记、厅长分别到阿盟、乌海等6个盟市、20多个旗县调研征求意见;教育厅组成6个工作组，由班子成员带队赴锡盟、乌兰察布市、包头市调研并听取意见，以实际行动落实领导干部带头的要求。
（三）坚持边学边查边改边建，使各环节工作贯穿教育实践活动始终。在督导工作中，督导组按照中央和自治区党委的部署要求，督促指导各部门单位把学习教育贯穿始终，努力实现思想自觉;把查摆问题贯穿始终，努力实现行动自觉;把建章立制贯穿始终，努力实现制度自觉。同时，督导各部门单位坚持把学习教育与查摆问题、解决问题和建章立制结合起来，做到边学习、边查找、边改进、边建章立制，使各环节工作相互贯通、相互衔接、扎实推进，切实让群众看到变化、见到成效。各部门单位在开展学习教育中，普遍采取召开中心组学习交流会、组织机关干部集中学习、专题辅导、参加双休日讲座、撰写学习心得、组织各支部或机关干部开展交流研讨活动等形式，增强学习教育的针对性、实效性，并通过学习讨论发现问题，有针对性地制定措施解决问题。比如自治区人大、政协、党委办公厅、政府办公厅、自治区党委组织部、宣传部、内蒙古师范大学、赤峰学院、森工集团等机关和企事业单位，采取邀请专家教授讲座，邀请离退休老同志结合亲身经历讲述优良传统等形式，增强学习教育效果。自治区党委常委会带头确定了9项近期需要出台的制度，并将作出解决“四风”问题、加强作风建设的承诺。同时，将制定加强全区领导班子和领导干部作风建设的意见。在党委常委会的带动下，自治区公检法、工商、税务、住建、国土、人社、卫生等厅局机关和一些窗口部门单位，及时梳理在全区集中开展“肃风整纪”专项活动中，群众反映的党员干部、工作人员在作风方面存在的“庸、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬”等问题，在学习教育中对照检查，着手制定完善相关制度，积极回应群众关切。
（四）坚持统筹推进、分类指导，使教育实践活动健康深入开展。鉴于第一批开展活动的部门单位多、涉及面比较广，加之一些督导组所联系的部门单位相对分散等实际情况，督导办和各督导组、督导组与所督导部门单位的党委（党组）之间及时加强沟通协调，根据各部门单位不同情况，通盘考虑、统筹安排，细化督导工作方案，统筹合理把握工作进度和节奏，及时明确工作重点和相关要求。各督导组普遍通过召开协调会方式，召集所督导部门单位分管领导、活动办主任等人员就活动第一环节各项工作进行沟通协商和督导把关。同时，根据部门单位工作性质、业务职能不同的实际情况，聚焦“四风”找问题、提要求，实施分类指导，推动了教育实践活动的深入开展。
（五）坚持严格把关，使教育实践活动不虚、不空、不偏，扎实推进。督导组严格按照中央和自治区党委的部署，严把活动准备和学习教育、听取意见环节质量关，把“从严”和“务实”要求落实在审阅活动方案、督促开展学习教育、征求意克、解决突出问题、建章立制和加强组织领导等方面。指导各部门单位切实把“规定动作”做到位，同时把自选动作做精彩。各部门单位普遍制定了工作流程图和活动进度表，采取建立学习考勤、督查考核等办法，严格要求党员和党员干部全员、全时参与教育实践活动，增强活动效果。自治区纪委通过采取“三严”(即在聚焦“四风”找准问题上从严要求、在解决自身问题上从严要求、在着眼整改建立长效机制上从严要求）、“四定”(即定内容、定时间、定形式、定组织）、“五个一”(即主体责任分解到每一个人、聚焦“四风”细化到每一条、活动时间量化到每一天、活动内容明确到每一项、将制度保障建立在每一个环节来推进落实活动）方法，扎实推进第一环节工作有效落实。
三、存在的问题和近期工作安排
（一）存在问题
1、不少部门单位的一些党员干部对开展教育实践活动的认识不到位。从第一批开展教育实践活动单位的民主评议和谈话情况看，一些党员干部存在等待观望、敷衍应付和担心心理，在行动上表现出自觉性不够、评议中有弃权票和空白票现象;谈话中不能真实反映党员领导干部、领导班子和自身在“四风”方面存在的问题，以及“四风”表现的具体形式。有待在下一步督导工作中按照中央督导工作会议提出的“五个不放过”的要求，进一步强化思想认识，调动领导干部和党员干部参与教育实践活动的积极性，推动教育实践活动深入开展。
2、一些部门单位没有准确理解和把握这次活动三个环节 （学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制）相互衔接、相互贯通、相互融合并贯穿教育实践活动始终的深刻内涵，在思想认识上还受过去历次活动形成的“老三段”模式的影响，不能很好地把学习教育与查摆问题、解决问题、建章立制结合起来。
3、一些部门单位对党委（党组）中心组集体学习和机关集中学习能够高度重视，但对所属党支部、党小组的学习教育督促检查力度却不够。因此，需进一步重视强调发挥党支部、党小组在教育实践活动中的作用，特别是要求党员领导干部严格过双重组织生活。
4、一些部门单位认为以整风精神高质量开好民主生活会，开展批评与自我批评，进行积极的思想交锋，尺度不好把握，对究竟搞到什么程度才算达到标准存在疑虑。对此，需要在深刻领会、准确把握中央和自治区党委部署要求精神的基础上，结合部门单位的实际，由督导办组织督导组在集中学习研讨的基础上，把握中央和自治区党委的要求，归纳概括后加以明确。
5、关于部门单位教育实践活动总的时间安排问题。鉴于中央和自治区党委规定，第一批单位教育实践活动时间为半年，具体到每个单位集中教育时间不少于3个月，而每个部门单位职责不同、特点不同、忙闲不同，不少部门单位提出究竟安排几个月集中教育时间为宜?下一步需教育实践活动领导小组根据实际情况作一明确。
（二）近期工作安排
为扎实搞好我区第一批单位教育实践活动，我们在提出近期工作安排的同时，按照李鹏新部长的要求，有必要进一步强调督导组的督导把关作用。从一定意义上讲，督导组组长就是党委派出的钦差大臣。第一批部门单位的活动搞得好不好，关键在督导组的督导把关作用到位没有。今后，哪个部门单位活动开展的不深入、不达标，要实行约谈制度。主要约谈部门单位党委（党组）书记，要求其强化措施、加大力度，扎实搞好活动。约谈没有效果的，要及时向督导办报告，由督导办汇总上报，请领导小组办公室主要负责人约谈，直到解决问题和推进工作为止。
1、统筹推进，督导把关。一是要在推进教育实践活动与结合部门单位工作职能和业务工作贯彻落实“8337”发展思路结合起来，坚持两不误、两促进上督导把关。第一批教育实践活动，涉及107个党政机关、企事业单位和600多个下属单位，每个督导组多的联系8-9个部门单位，少的联系4-5个部门单位，这些部门单位情况不同，各有特点。这就需要搞好统筹协调，加强分类指导，讲求工作方法，分清轻重缓急，科学安排好每个单位的工作进度，衔接好每个环节的工作重点，把统筹推进与分类指导有机结合起来，把推进教育实践活动与结合部门单位工作职能和业务工作落实“8337”发展思路有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。二是要在搞好学习宣传和思想教育、着力提高思想教育成效上督导把关。加大学习宣传和思想教育力度，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，着力在提高党员、子部特别是党员领导干部的思想认识，增强宗旨意识和群众观点上下功夫。重点督导学习内容是否落实，是否联系实际带着问题学，是否进行有深度的集中学习、专题讨论和互动交流，理想信念教育、党性党风党纪和道德品行教育是否开展，马克思主义的群众观点和党的群众路线专题讨论是否深入，思想认识是否提高，理想信念、党性党纪观念和党的群众观点是否树立，做好新形势下群众工作的基本方法和要求是否把握。三是要在领导带头上督导把关。各督导组要把深入开展党的群众路线教育实践活动作为当前最大的政治任务，坚持抓领导、领导抓的工作方法，既要对全体党员提出普遍性要求，又要更加强调领导带头，坚持一级做给一级看，一级带着一级干。要充分发挥党支部在教育实践活动中的作用，认真落实党员领导干部过好双重组织生活制度，抓好党员领导干部带头落实以普通党员身份参加所在支部的组织生活，以党员领导干部的模范带头作用，充分调动广大党员干部和群众参与教育实践活动的积极性、自觉性，把学习教育活动引向深入。四是要在广泛听取意见建议的重点、范围和方式上督导把关。突出抓好以下四个重点。一要突出听取意见的重点。二要明确征求意见的范围。三要改进听取意见的方式方法，核心是真正找到本部门单位存在的问题。四要原汁原味的梳理意见建议，及时向领导班子和党员干部个人反馈，做好征求意见环节工作;五是要在坚持边学、边查、边改，搞好三个结合上督导把关。要督促部门单位紧密结合工作实际，边学习、边查找、边改进，让群众看到新变化、见到新成效。要坚持把学习教育与查摆问题、解决问题、建章立制结合起来。有针对性地解决党员、干部思想认识不到位问题，领导班子和党员领导干部没有做到边学边查边改的问题，制度建设滞后和制度执行不力的问题。六是要在搞好自选动作，创新思路、载体，力求搞出特色上督导把关。要按照中央和自治区党委的统一部署要求，既要坚持基本环节一个不能丢，规定动作一个不能少，又要结合各自实际，创造性地开展工作，创新思路、载体，形成有特色的自选动作，努力使规定动作做到位、自选动作做精彩。
2、加强沟通协调，做好信息反馈。督导组要主动搞好内外协调和上下沟通联系，紧紧依靠所督导部门单位党委（党组）开展工作。要加强沟通协调和请示报告，对教育实践活动中碰到的困难和出现的新情况新问题要加强沟通协调和研讨，及时提出有针对性的对策和建议。对重大问题、重要意见和建议要及时汇总请示报告。要实行周报告制度。每周五下午四点前各组将督导部门单位活动开展情况、主要做法、特色工作、存在问题、意见建议写成综合文字材料上报督导办。有特色的工作要形成专报。督导组要做到始终介入，及时跟进，及时反馈。
3、坚持例会制度，搞好情况综合。例会是搞好督导工作的重要措施和制度保证，情况文字综合是反映活动情况的重要措施、重要载体。我们要按照领导小组办公室的要求，坚持每半月和每月召开督导工作例会制度。每半月工作例会主要是及时了解活动情况，掌握工作进度，听取意见和建议，研究沟通相关工作，搞好情况综合。每月召开一次督导工作汇报交流会，主要汇报活动开展情况、作法和经验，研究相关问题，汇总上报情况。通过上述工作，充分发挥督导组在传达自治区党委精神、了解实际情况方面的桥梁纽带作用、领导小组的智囊参谋作用、活动单位的有力助手作用，确保教育实践活动第一环节工作有序健康深入开展。
在毕节市法治政府建设工程创建专项督查工作汇报会上的讲话
李 兵
“法治毕节”创建工作今年我来了几次，每次都有新感受。听取了在座各位同志介绍相关情况，又进行了实地察看，确确实实感受了这5个月来“法治毕节”创建，毕节市委市政府及相关政府部门都积极行动起来了。
法治政府建设工程59项指标，8项指标全面完成，15项指标深入推进，29项指标全面起动，余下7项指标年底起动。法治政府建设工程工作在毕节市各级政府都取得了一定的成效，有的正在创造亮点，而且下一步相关工作会加速推进，各项工作进展顺利。
省委、省政法委“法治毕节”创建工作领导小组部署这次专项督查，目的就是通过重点工作督查制度，进一步严格“法治毕节”创建工作责任分工。实现“两个明确，两个确保”，即：一个是明确职能责任分工，明确重点任务，督查要求，确保突出重点，创造亮点;确保解决实际问题，取得实际成效。创建工作都要围绕“两个明确，两个确保”，深入扎实地推进，扎实开展。“两个明确，两个确保”是省委给我们“法治毕节”创建提的要求，也需要包括省政府法制办、毕节市委市政府在内的各级一起，把“两个明确，两个确保”落实到位。这次专项督查既是一个督促，也是一个检查。通过专项督查，调研了解目前工作的进展情况，还存在哪些问题?下一步将如何进一步推进，交流一下意见。
毕节市法治政府建设工程如何做到“两个明确，两个确保”，我想要抓好四个环节：
第一个是抓好政府决策。
法治政府建设工程是“法治毕节”创建的核心内容和主体，很多社会管理都是通过政府决策来实现的，这些社会事务都是法治政府建设工程的工作内容。如何抓好政府决策环节?对于政府来讲，一是要明确政府决策哪些是属于重大决策部署?国家的政府机关，包括市政府、县(区)政府、乡(镇)政府及政府的各个工作部门，哪些属于重大决策?首先要明确，只有明确了重大决策，这些事项才能够按重大决策的规范去动作。二是要在明确重大决策的基础上进行法制审核。对于重大决策，党中央国务院规定是5个基本要求，其中最重要最核心的是法制审核，重大决策上会前要经法制审核。现在很多省直机关上党委会议、厅(局)长办公会议议题，上会前都要经部门法规处审查，看看有没有与法律抵触的地方。在重大决策方面，今年省委政府特别重视，要求要求建立重大决策责任追究和责任倒查机制、重大决策纠偏机制，对重大决策在实践执行中产生的问题，及时发现，及时解决。我个人感受，省政府法制办作为省政府法律顾问室，参与了省政府的很多专题会议，很多专题会议纪要，省政府领导都要求政府法制办对会议纪要进行审查，纪要里有没有与法律抵触的内容，有没有与法律不相符的内容，从这些方面看，从省委省政府、市委市政府、县(区)政府决策环节，都实现了法治化。在法治政府创建工作中，如果“决策”这个第一颗纽扣没有依法，后面的执行肯定是搞偏了!这是第一个环节。
第二个是抓好文件制定。
政府行政管理，很多情况下是通过文件来管理的。行政管理除了具体的执法措施外，在工作过程中发文件是一个重要的管理方式。对于市(州)来讲，除了一些立法类的文件以外，最重要的是行政管理过程中的规范性文件。所有的对行政管理对象，对行政相对人普遍适用的文件，是各级行政机关实施行政管理的重要依据。文件质量如何?有很多标准，但是其中一个体现的标准就是文件质量要高要合法，如果发布一个文件与法律不符合，媒体会炒作，在实践中难正确执行。现在，对文件要求越来越严，文件是谁签发、谁复核、谁起草的都有责任。法治政府建设工程，要把好文件这个关口，在发文件这个环节就把它抓实抓好。文件发布前，一定要进行合法性审查，文件发布后，要备案审查，对此国家有相关制度。如果文件出台错了或者文件本身就不合法，这是行政管理本身不能有的硬伤，肯定会产生诉讼、产生复议，老百姓会说，你的文件规定与法律抵触，没有法律依据!
我们许多执法机关在实施执法管理过程中，他看的是上级的文件，主要依据上级文件进行操作。法总体上比较原则，没有文件那么具体，在实施管理过程中，如果文件出了问题，行政管理就可能会违法，因此，对存在问题的文件就应该依法撤销或者纠正，这是第二个环节。
第三个是抓好执法。
一个是执法队伍，即行政执法人员管理。行政执法人员有没有执法资格，有没有参加过培训考试，行政执法人员有没有法律基本知识，有没有具备执法的基本知识、能力和水平?这是队伍建设的基本条件，特别是要坚决杜绝不合格的执法人员从事执法活动。如果不合格的执法人员干了执法活动，就相当于开车没有领驾照，肯定是一切不利后果都要由执法单位来承担。前几年发生的一些群众性事件，其中一个原因就是执法人员没有执法证，没有执法证的执法人员去执法，更没有经过培训。
一个是执法行为，即要管好执法监控，规范执法行为。包括行政处罚，有行政处罚法的程序;行政许可，有行政许可法的程序;行政审批，有行政审批的程序;行政强制，有行政强制法，各种行政行为都有严格的法律法规规定。有些程序如果是要政府来作出，以部门来作出就是越权;有些程序是要公开，没有公开，也违法;有些程序是要告知当事人应当拥有哪些权利，不服可以救济的方式，不告知也是违法;有些钱(行政处罚)超过一定数额是不能直接收取，必须到银行去交，如果行政机关工作人员直接收取罚款，那也是违法的。所以，法律、行政法规、地方性法规、政府规章、自治条例、单行条例规定的程序，我们都要遵循。《行政许可法》《行政强制法》《行政处罚法》《国有土地上房屋征收和拆迁条例》等，被征地的相关管理规定、管理办法等，这些程序必须到位。程序不到位，行政相对人告你，你还没有办法。在快速发展过程中怎么确保程序到位，这是需要认真对待、研究的问题，包括执法主体、执法行为的规范;包括重大处罚决定是否经过政府法制审查，经过部门法制机构审查等。
再一个是法律顾问，即各级政府都建立的法律顾问制度，设立法制机构，就是要在这方面把好关，给局长把好关，给县长把好关，给市长把好关，法制办就是干这事的。近年来省政府法治工作中，每年的法律事务事项都在增加，今年可能要到300件，去年是280多件，各秘书长交办件都要交给法律顾问，都要严格依法提供法律意见。现在省政府办公厅各处也非常尊重省法制办意见，省法制办提出的法律顾问和合法性审查意见，领导也比较重视，办公厅各个处也非常认真，起草的内容要征求法制办意见，应该怎么修改的就得怎么修改!这是第三个环节。
第四个是抓好监督环节。
治政府建设工程要抓好监督环节。监督环节对于法治政府建设工程也是非常重要的，没有监督，所有环节都是形同虚设，怎么监督呢?
一个是自身监督。上级政府对下级政府的监督，政府对政府各个部门的监督。监督考核，有专项考核，有文件备案审查，有行政执法监督，有行政复议案件监督，这是内部监督。不仅内部监督要加强，一系列制度都要加强，要严格，要感于动真碰硬。上级机关对下级机关，上级政府对于下级政府，政府对于各个部门工作中的违法问题，该纠正的，一定要纠正，该撤销的一定要撤销，该变更的，一定要变更。不能含含糊糊，不能迁就，这是依法行政的必然要求。
再一个是外部监督。要抓好人民群众对政府依法行政的监督，要建立群众对行政机关违法行政行为的举报投诉制度，包括我们通过网上的、电话的、电子邮件的，包括省政府要求对省长信箱要做到有件必复。群众监督包括对印发文件，认为不合法的也有权监督;包括对政府决策，认为不合法的也要监督。在监督方面，还要加强责任追究，有时搞一两个责任追究的案例，比你苦口婆心地去普法效果强得多。要追究违法的事，要追究违法的人，要树立起几个典型。立了规矩，就按规举去做，否则有的人总认为违法了也没关系，反正机关承担责任，大不了就纠正、整改，跟自己没有什么关系，跟我这个签发人、决策人没有关系。对执法人员要监督，要严格，监督是最后的渠道，目的是减少或不出现问题。法治政府建设，说起来很复杂，但实际上就这么几个重点环节。把这几个重点环节抓好，把制度建起来，让标准严格起来，同时加强监督，几个回合后，抓实个程序规则，会减少大批违法行政现象!这是第四个环节。
根据省委的要求，对下一步推进毕节市法治政府建设，我提三点建议供大家参考。
一、要围绕中心，服务大局，着力推进法治政府建设。法治政府建设工程一定要与政府的工作紧密地结合起来，要努力服务于政府中心，服务于政府大局，不能“两张皮”。如果法治政府建设工程跟政府的管理、政府的工作脱离，法治政府建设工程不可能真正地取得成效，就会成为样板工程、政绩工程，成为“路边花”。从大原则来讲，一定要把握政府的中心。从省里面来讲，比如说大数据，大扶贫，两大战略行动，大数据这块，我看克强总理、敏尔书记在数博会上，在全国的数博会上他们都讲到一个问题，推动政府部门间的信息共享。毕节市的法治政府云建设，能不能走在前面，制定一些规章制度，推动政府间数据共享。克强总理说部门信息大都在政府部门间，法治政府工程能不能实现信息互联互通，大家互相共享。这在方面制定一些规章制度，作为一些尝试，抓好法治政府大数据工程、大数据建设;再如大扶贫，大扶贫怎么通过法治政府建设，使扶贫资金、扶贫项目公平、公正地落实到基层，落实到农户，落实到每一个需要扶贫的对象，扶贫项目、资金如何管理?扶贫监督检查等，这需要一系列规章制度，也需要一系列的监督检查办法，在这个方面毕节市可以考虑走在前面。
刚才罗建强常务副市长讲到，强化换届人员的法治意识是必须的，在换届过程中，如何对领导干部依法行政进行考核、监督，这是换届的要求，也是依法行政的要求，也是结合依法行政应抓住的关键环节。抓关键，就是抓领导这个关键。我想讲的是这个意思，对市里还有其他中心工作，法治政府建设要以政府的中心工作大局为重，不能脱离这个前提。
二、要以点带面，举一反三，精准推动法治政府建设。法治政府建设工程涉及面很广，要以点带面，举一反三。刚才，我听到了七星关区，上半年行政应诉，被法院撤销8件，确认违法5件，市公共资源交易中心接到了27件投诉。被法院撤销行政行为，要分析这撤销的8件，违法的5件，他的主要原因是什么，属于那些种类，我们的薄弱环节在哪里?政府行政管理过程中要统筹分析，要研究，要有针对性地采取措施，加强这方面的工作，做到精准发力。要以问题为导向，要举一反三，包括我们政府信息公开，刚才罗市长介绍了，要举一反三，引以为鉴，全面加强政府信息公开，通过具体案例，推动法治政府建设。对于工作中的薄弱环节，各个部门、各级政府都要认真的去思考、总结和分析，找出原因所在，针对性精准发力，补齐法治政府建设工程短板。
三、要强化督促、检查、考评，保障法治政府建设取得实效。督促、检查、考评是法治政府建设过程中必要环节。省里组织了对市里进行专项督促检查，市里面也要在适当的时候通过适当形式，组织对县(区)法治政府建设工程专项督促检查。一是调研了解情况，同时也是为了及时发现问题，找准薄弱环节，找准短板，有针对性地采取措施，特别是要达到陈敏尔书记、谌贻琴副书记所讲的“两个确保”，最终的目的，就是解决实际问题，取得实际效果。法治政府建设工程是一个系统工程，法治政府建设工程由弱到强，要让群众合法权益得到更好的维护，政府与人民群众的关系，能够得到进一步的密切，不断地减少行政诉讼、行政复议，不断地使政府和人民群众更好的公开互动，提高人民群众满意度，这也是我们法治政府建设的最终目的，市里下一步，根据统一的部署组织对县区的督查，特别是工作比较薄弱的地方，薄弱的部门。这样，法治政府建设工程才能从省市到县(区)，到各级政府部门，到乡镇都能够得到普遍的提高，工作才能解决实际问题，取得实际效果。
最后我也表一个态，法治政府建设工程，省直单位我们法制办是牵头单位，我们党组书记、主任唐林对毕节法治政府建设工程比较重视，多次召开党组会、办公会研究部署相关工作，并提出明确要求。近期将到毕节来专项调研、考察。下一步的工作亮点，要进一步挖掘，包括刚才罗建强常务副市长讲到的“法治毕”节政府云平台建设、行政执法人员的培训考试，行政执法人员能不能象考驾照一样考行政执法人员，执法人员进行微机考试，象考驾照一样，考基本知识，必备知识，要真正考，督促执法人员学。毕节法治政府云建设好了，我们可以组织媒体到毕节来采访、报道、宣传，前提是一定要把工作做扎实，开始显现效果。这个我们可以专门组织人员来毕节进行宣传;譬如教育综合执法，包括12345这类工作，我们与毕节市委、市政府共同把“法治毕节”主体工程、核心工程--法治政府建设工程搞好，这是我们的责任，也是你们的责任，也是在座大家的责任!下一步工作中，我们通过与市政府法制办加强沟通联系，有什么好的作法，也请及时总结、归纳、提炼，通过相应平台向省领导报，使这项工作更好地推进。
在中央环保督察总结会 暨天津市环保督察动员部署会上的讲话
刘志强
201x年6月20日，区委、区政府组织召开中央环保督察总结会暨天津市环保督察动员部署会会议，对中央环保督察河北区贯彻落实情况进行总结，对天津市环保督察工作进行部署，进一步提振精神、真抓实干，推动河北区环境保护工作再上新水平。区委书记刘志强出席并讲话。
他指出，这次落实中央环保督察工作成绩是优秀的。第一，我们完成了261件中央环保督察组转办的信访件，办结率100%，而且是在全市率先完成，得到了市委、市政府的充分肯定。第二，全区的空气质量有了显著提高，5月份空气质量综合指数6.72，位列全市第二，改变了1-4月份倒数第二的落后局面，这个成绩来之不易，我们必须倍加珍惜，必须认真总结经验和做法。前些天在一次会议上，我见到了市环保局武瑞局长，他对河北区空气质量大幅度改善表示钦佩，也表示要总结河北区的经验和做法。第三，河北区的干部队伍作风有了明显转变，全区上下凝聚力、执行力、战斗力显著增强，特别是各级领导坚持以上率下、亲力亲为，一竿子插到底，带动了全区干部队伍苦干实干、真抓实干。第四，人民的幸福感显著增强，老百姓看到的是垃圾没有了、噪音没有了、油烟没有了，空气清新了、污染减少了、环境变美了。老百姓最关心眼皮底下的事，我在几次会议上强调，要狠抓老百姓身边的事，身边的事再小，对老百姓也是大事。我们建设美丽河北、美丽社区，首要的是解决老百姓眼皮底下的事，如果小区垃圾成堆、楼道积物严重，建设美丽河北、美丽社区，老百姓就认为这只是一句口号、是一种形式主义，所以，一定要解决好老百姓最直接、最现实的问题。
刘志强总结了河北区督察工作取得成绩的几点成效。一是讲政治、站位高。河北区是讲政治的河北区，是对党忠诚的河北区，是对人民群众高度负责的河北区，全区的广大干部政治站位高，在执行力上不搞选择、不搞变通、不打折扣，认真贯彻区委、区政府的决策部署。政治问题是一个大问题，讲政治最直接的表现就是把工作做好，这次中央环保督察，我们坚持讲政治，把河北区的环境保护工作提升到了一个新的水平。二是抓机遇、争主动。中央环保督察对河北区来讲是一个机遇，这个机遇我认为我们抓住了，举全区之力、不惜一切代价，彻底改变过去环境保护工作在全市的被动局面，这个成绩是大家干出来的。我们抓住这个机遇、用好这个机遇，把心思用在干事创业上，河北区在这方面政治坚定、头脑清醒，敢于担当、善于作为。三是抓难点、求突破。环境保护工作、落实中央环保督察工作有很多重点，同时有很多难点，我们重视难点、纲举目张，抓住难点、寻求突破。比如，油烟治理、违法建设，这都是难点工作，必须下狠心、下大力量才能解决，相关街道在处理难点问题上敢动手、不甩手，效果非常好；环保局牵头抓总、靠前指挥，奋战在工作的第一线；相关部门密切配合，主动支持，建委的汇报中说，有些工作不属于建委负责，但是也坚持顾全大局，主动落实。这次处理北辰区前进村问题，河北区讲政治、顾大局，不推诿、不扯皮，新开河街主动落实，没有怨言，和北辰区一起整治，密切了河北区和北辰区的关系，也得到了市委、市政府的充分肯定。工作不分你我，局部问题也是天津市的问题，个别问题也是河北区的问题，大家这种大局意识、责任意识表现的非常强烈。四是抓推动、求落实。领导带头，既挂帅又出征，亲力亲为，靠前指挥，现场调度。区级领导带头深入街道、深入现场解决问题；各部门主要负责同志、街道的党政主要负责同志苦干实干，我们在夜查工作中，临时抽查了新开河街、月牙河街两个街，两个街道的主要负责同志都在现场值班，在现场解决问题，令人感动，其他的街道也是这样。如果没有我们领导带头，中央环保督察不会取得这么好的成绩。我常讲，老大难，老大上手就不难，这项工作确实很难，大家都清楚河北区的基础条件，老城区、历史欠账很多，老百姓的文明素质、全区的文明程度还要进一步加强，在这种条件下改变河北区的落后面貌，成绩实属不易。姜义同志不怕得罪人，敢于批评，敢于直面问题，每晚七点雷打不动现场调度、通报情况、查摆问题，包括“四联签”等制度，都是很好的做法和经验，需要我们进一步总结并认真推动。五是抓总结、促深化。这次环保督察工作，落实有力，取决于我们有部署、有推动、有检查、有考核，特别是注重总结工作，注重中期推动，每个街道都汇报、每个部门都汇报，每名区级领导根据包联街道情况进行点评。大家相互学习，互相借鉴，取长补短，共同提高。环保督察工作让我们透过现象看到了本质，这种本质就体现在河北区的干部素质上，大家的作风有了转变、素质有了提高，既出了成果，又培养了人才，我们要认真总结这次环保督察的好作风、好做法、好干部，为落实下一步天津市环保督察工作，乃至全区的所有工作提供思想保证和干部支持。
会上，刘志强就做好下一步天津市环保督察工作，讲了三点意见。
一、坚持政治高站位，做到思想认识不松懈
一要体现在坚决落实上级要求上。市委、市政府提出来要坚持“三不减、五不变”，即各级各部门强化领导、密切配合、齐心协力抓整改的势头不减，落实整改“六个不放过”的措施不减，监督执纪问责“零容忍”的力度不减；信访举报问题“收、交、改、评”闭环办理的机制不变，党政一把手的第一责任、相关部门的监管责任、整改单位的主体责任不变，市级督办检查制度不变，市级领导环境保护督察检查整改落实联系点制度不变，保持各级党委、政府和各相关部门推动整改落实的组织体系不变。“六个不放过”是指，没有全面排查不放过、没有落实责任不放过、没有整改到位不放过、没有追责问责不放过、没有健全制度不放过、没有落实组织领导体系不放过。我们一定要态度鲜明、坚决落实，不出杂音、不搞变通、不等不拖，落实好市委、市政府的决策部署。
二要体现在清醒认识当前问题上。一是，虽然全区的空气质量有了大幅度提升，由1-4月份的倒数第二变为5月份的正数第二，但实事求是讲，空气综合质量指数还比较脆弱，稍一放松就会很快掉下来，位置保持前列需要我们思想不变、工作不断、力度不减，还要像以前一样狠抓各项措施落实。二是，河北区生活源污染还比较突出，老旧房屋、远年商品房、新大路等成片棚户区、32片散片平房中仍居住着很多老百姓，生活源污染还没有彻底解决。三是，裸地比较多，有30多个工地，硬化、绿化及解决噪音、扬尘等问题的任务依然很重。四是，违法建设数量很大，今年我们拆了4万多平方米，但是距离终点目标还有很大距离。拆除违法建设的势头还不能减弱，这次中央环保督察所有涉及到老百姓利益的问题，都是群众举报、中央督察的，老百姓对违法建设意见非常大。这是河北区血管里的斑块，这些斑块不除，会影响河北区肌体健康，要清除斑块，必须动手术，只能勇往直前，没有退路。建昌道街两名主官一起调整实现了很好的效果，过去建昌道街的工作是一个什么水平，大家心中有数，过去两名主官因为不作为不担当、落实区委区政府要求不力而被作为典型免职，并在全市进行曝光；新到任的两位同志以身作则、率先垂范，违章拆除工作中现场调度、靠前指挥，和干部群众一起想办法、一起用措施，违章建筑拆除是迅速的，效果是好的。下一步，对淮安道综合治理问题，基本拆违完成后，请容委、财政局支持建昌道街的工作，彻底整治街域的生活环境，实现大幅度提高。如果连市容环境、违法建设、垃圾清运、环境问题都处理不好，还谈什么为官一任、造福一方？也请容委同样支持其他的街道，财政局要拿出资金，凡是拆除到位的，财政要给予大力支持。通过修缮整改、拆除违章让这个区域有变化，变得更美、更有秩序，进一步提高老百姓的幸福感和获得感。五是，有些问题虽然我们已经解决了，但还是易反复、易发多发，有些问题不能一整了之、一改永逸，我们要反复抓、抓反复，抓巩固、抓完善，这是我们永远的责任。环境保护工作没有休止符，永远在路上。
三要体现在克服疲劳厌战情绪上。今天的会议是一个提振精神、鼓舞士气的会，我们的环境保护既是攻坚战，也是持久战，是需要我们长期奋斗、长期坚持的一项持久工作。虽然5月份到现在打了一个翻身仗，但能不能保持成绩、巩固成绩，也取决于我们下一步的持久工作。大家一定要克服厌倦、厌战情绪，克服骄傲自满情绪，充分认识到，河北区的环境保护工作还是脆弱的，稍一放松就可能打回原点，进而挫伤干部积极性、主动性和创造性，同时还会影响河北区老百姓的幸福指数。最高层级的中央环保督察已经结束，下一步就是市级环保督察，我们绝不能因为是市级环保督察，重视程度、整改措施、精神状态就降下来，无论是中央还是天津市环保督察，都要保持决心不变、干劲不减、力度不弱，要始终迎难而上。
二、坚持整改高效率，做到攻坚责任不松懈
一要落实战区制、主官上。这是天津市的一大经验，也是河北区的宝贵财富。河北区是环保督察工作的一个战区，每个街道也是一个战区，对于河北区来讲，我和李新区长、海军主任、连玉主席这些主官必须把思想、行动、认识统一到市委、市政府的要求上来，我们各个部门的主要负责同志、街道的党政主要负责同志，你们是一个部门、一个街道的主要领导，是主官，要履行第一责任人的责任。怎么落实好第一责任人责任？还是需要大家亲力亲为，现场调度，靠前指挥，一竿子插到底，始终一级带着一级干、一级干给一级看。领导带头，身先士卒，发挥表率作用非常必要，《亮剑》中李云龙作为团长，每次打攻坚战、阵地战都是第一个冲锋陷阵，口号是“同志们，跟我上”。国民党为什么被共产党打败？就是缺乏这种领导的示范作用，国民党在两军对垒时，拿出银元、好吃好喝诱惑，军官在后边督战，口号是“弟兄们，给我上”。一个“跟”我上，一个“给”我上，就能分析出共产党取胜的原因。领导带头是河北区的宝贵经验，更是宝贵财富，一定要用足用好这种经验，进一步提高政治站位，区级领导和在座的部门、街道主要负责同志，这些关键少数首先要发挥关键的示范引领作用。
二要行动迅速、精准整治。行动要快。市里要求7天办结、10天公布，但这是底线，是最低标准，河北区要从严从快，能够几个小时解决的绝对不拖到明天，难事快办，要坚持做到“五个第一”，第一时间核实、第一时间研究、第一时间整改、第一时间报结、第一时间公布。要坚持好每日例会制度。措施要准。对具体点位、具体问题，要全面细致地分析原因，了解历史成因，了解执法相对人的特点，采取针对性强、可操作性强的招法举措，做到精准点穴、立马见效。效果要实。我们既要快，又要实，“快”是为“实”服务的。要加强整改过程中的督查推动，促进污染问题又快又好解决；加强整改后的检查考核，做到效果不实不过关、不报结。
三要合力攻坚、敢打必胜。要发挥好街道的属地责任、部门属事责任和监管责任，对于油烟治理问题，街道、环保局、市场监管局要形成合力，共同解决问题；对于违法建设问题，光靠街道不行，综合执法局、公安部门都要一起上，协同用力，调动综合的力量，实现综合的效果。
三、坚持保障高水平，做到夯实基础不松懈
一要加大经费投入。没有经费保障，难以完成任务，财政局要科学安排调配资金，清脏、治乱、拆违、控污、增绿都需要资金，都需要财政大力度支持。为了改变河北区市容环境面貌，我和李新区长统一思想，宁可花明天的钱，也要解决今天的事，宁可贷款也要解决河北区的环境问题和市容问题。环境就是竞争力，刚才李新区长讲了，来到河北区首要看的是市容环境，通过市容环境反映河北区是不是美丽河北，也反映出河北区干部的精神状态，也反映出河北区老百姓是不是幸福地生活在这个城区。
二要加强环保专业人才队伍建设。刚才17名干部被评为环保督察工作优秀干部，选择这些干部，是逐级上报、严格把关的，这些同志也是下一步要重点考察使用的干部，就是让这些干部在基层锻炼，在拆违拆迁、环境保护整治工作中锻炼。这些干部有基础、有能力、有业绩，经得起复杂问题严峻考验。干部是干出来的，干部干部先干一步，我们有些干部自认为资历很深了，任职时间长了，抱怨为什么不提拔我提拔他。我们的用人导向就是让能干事的人有位置，混日子混五年、混十年，不但不用，而且要调整，不惟资历，注重能力、业绩，政治关、品行关、作风关、廉洁关、业绩关都要过。有个故事说，在一座佛寺里供着一尊花岗岩雕刻的精致的佛像，而通往佛像的台阶也是由花岗岩砌成的。有一天台阶不服气了，对佛像提出抗议，咱俩是来自于同一座山的两块石头，你现在风吹不着、雨淋不到，人们在你面前跪拜，有水果吃、有香闻，而我下雨一身水、脚踩一身泥，还有人吐痰，踏过我的身体到你面前跪拜，我心理不平衡。佛像淡淡地回应，想当初，我们是同一座山上的两块石头，机会先给了你，工人师傅在你身上刚开始拉、锯、凿的时候，你就喊痛得受不了，于是这个机会给了我，我经历了千凿万锤，苦痛演变，才有今天的神采，如果没有当初艰苦的磨难，我也没有现在的位置。这个故事告诉我们，虽然每一名干部当初处于同一个起跑线，有的干部机遇相当好，但不能抓住机遇，存在畏难心理、畏首畏尾，经受不了艰苦的锻炼，意志颓丧；而有些干部抓住了机遇，迎难而上，攻坚克难。我们要在艰苦的环境、在基层有难度的工作中训练干部、考察干部、锻炼干部，就是让干事创业的干部有位置。区委要树立这样一个鲜明的用人导向，位置就是干出来的，是靠成绩说话的，不惟资历、不惟年龄、不惟学历，而是重实绩。
三要加大环保宣传力度。这是我们长期的一项工作，河北区还有些群众素质较低，随手丢垃圾，张口骂市容。文明城区创建首先是人的文明，人的文明程度不提高，河北区的环保工作难度很大，文明城区的创建难度会更大。我们的新媒体、电视台、社区宣传栏等，要搞好群众喜闻乐见的活动和宣传，充分发挥宣传教育人、鼓舞人、激励人的作用，实现环保与创文同宣传、双促进。
四要加快补足基础设施建设短板。河北区是老城区，历史欠账很多，也是制约环境提升的一个重要因素。老旧小区、棚户区、地下管网、裸地工地等都是我们的薄弱点，要按照时间进度要求，尽快把这些短板补齐，不断提升群众的居住环境水平。
今天的会议非常重要，请大家认真学习领会会议精神，回去后各部门、各街道都要召开会议传达贯彻，拿出切实措施，狠抓整改落实，确保河北区在天津市环保督察活动中取得优异成绩。
在南宁市对西乡塘区初评实地核查情况通报 暨自治区“四合一”核验工作 布置会议上的讲话提纲
陆广平
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同志们：
根据会议安排，下面我通报南宁市到城区开展县级党委和政府扶贫开发工作成效初评实地核查工作情况，并对下一步迎接自治区“四合一”核验工作进行部署。等会伟福书记还要作讲话，请大家抓好贯彻落实。
下面，我先讲三点意见：
一、正视问题，确保整改措施落实到位
12月5日，南宁市第3核查组到我们城区开展县级党委和政府扶贫开发工作成效初评实地核查工作。检查组召开简短对接会后分成5个小组检查城区党委、政府扶贫开发工作成效指标佐证材料。其中1个小组在城区查阅台帐，4个小组分别到坛洛镇富庶村、群南村、武康村和双定镇义平村核查，检查了镇级和村级台帐，走访47户农户，包括：退出户、脱贫户、未脱贫户和非贫困户。
检查组认为：20XX年以来城区党委和政府扶贫开发工作领导重视、措施有力、成效明显、亮点突出。检查组也指出了存在的问题，主要有九个方面：
一是财政专项扶贫资金分配落实滞后，分配落实自治区下达的第二批财政扶贫专项资金的时间，超出规定期限23天；
二是财政专项扶贫资金执行进度达不到自治区的要求，5月份以来，共有4个月（分别是5、6、7、10月）支出进度未达序时要求；
三是上年结转资金未能在当年6月底前使用完毕，无法提供结转结余资金明细表及相关材料；
四是部分农户不了解扶贫的相关政策，宣传工作不到位。比如：20XX年脱贫户武康村定志坡黄齐元户，该户主反映自己患有慢性病，但未实际办卡；经核实，11月20日在坛洛镇卫生院集中检查慢性病时，村委已电话通知检查办理，但未进一步落实，该户主未去办理；
五是健康扶贫方面仍需加强，比如：检查发现20XX年动态调整新纳的群南村定吞坡黄晓蓉户，未签约家庭医生；双定镇义平村卢有先、陆进海、陆林禁等户，家庭签约医生服务协议书未盖章，家庭医生签约联系卡信息不全；义平村有两个贫困户新生儿未购买医疗保险；【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
六是卡册方面的问题，比如：双定镇义平村陆林禁户，手册收入的“小计”“合计”等项目未填写，“手册联系贫困户情况”填写的是入户开展帮扶情况；卢红彩户联系卡上的“脱贫年份”写错；群南村高岭坡黄琼洲户，建档立卡识别时有患病人员，被识别为因病致贫，但现该户实际上无患病人员，致贫原因一直未更改。
七是退出户的问题，部分帮扶干部不了解退出户也是建档立卡贫困户；2014年退出户富庶村巷增坡马迺（nǎi）旺户，该户主认为跟踪帮扶登记表上填写的收入偏高，对数据不认可，对扶贫工作满意度不高；退出户因享受扶持政策较少，总体满意度还需提高。
八是帮扶责任（后盾）单位方面，年度帮扶措施有的缺失、有的过于简单，针对性不强，帮扶记录台帐不够完善。
九是在城区脱贫攻坚专题培训中，部分请假人没有请假条，参加培训人员没有心得体会。
市第3核查组要求：要加大帮扶政策宣传力度，不留死角，让贫困户全方位了解帮扶政策，切切实实得到扶持，提高贫困户的获得感；对自治区大督查和南宁市督导（复核）发现的问题要立行立改，逐项落实责任人，专人跟踪解决，落实整改到位。
今年10月份以来，我们城区先后经过了市级督导（复核）、自治区大督查，加上城区反复进行业务督导和工作督查，应该说检查得很全面，反馈了不少的问题。但是，类似的问题仍然反复出现，这说明个别单位、个别帮扶责任人工作不细不实不严，存在松懈、麻痹、侥幸思想，严重影响工作推进和工作质量。各镇各单位、各村和各位帮扶责任人务必端正态度，对已发现的问题，立即制定措施，强化整改力度，确保全部问题一一整改落实到位；同时要自查自纠，深挖问题根源，剖析原因，确保类似问题不再出现、确保工作作风持续向好、确保工作质量得到保证。
二、做好准备，确保顺利通过“四合一”核验【更多免费素材，微信lbgzkf1】
自治区20XX年“四合一”核验，将于12月15日开始进驻各县区，留给我们的迎检工作时间非常有限，必须有针对性地开展工作。12月5日南宁市的初评，其实是对各县区迎检准备工作的一次提前检验。从这次的初评来看，我们城区的迎检工作仍然存在许多急需改进的地方，必须抓好五个方面：
（一）进一步完善迎检方案和应急预案。扶贫办牵头做好城区迎检工作方案和应急预案，明确各单位各部门工作职责，明确责任人；各镇各单位各村也要根据实际情况做好本级应急预案，针对受检过程中可能发生的各种紧急情况，提前准备好应对措施。各镇各单位要根据迎检方案明确分工作责任，加强协调配合。区委办、政府办要牵头做好总体协调工作；接待办要落实好检查组住宿、就餐安排；机关事务管理局要落实好会场布置、车辆安排等事项；财政局要落实好迎检所需工作经费；各镇要结合实际情况，制定好迎检路线安排；各村要负责落实好带路人，并做好检查过程中的翻译、解释等工作。总的来说，迎检工作要有序准备，也要预备好突发情况的应对工作。
（二）进一步完善台账和规范痕迹管理。台帐是反映全年工作成效的具体表现，痕迹管理是对脱贫攻坚工作过程的反映，必须高度重视过程管控、痕迹记录，让脱贫攻坚基础性工作经得起历史、实践检验。这次市级督导对台帐和痕迹管理的要求非常严格，检查范围涵盖了所有的佐证材料，细化到总书记的每一次讲话或指示批示精神是否已经传达落实、并在会议纪要及领导工作纪实中有所反映，以及参加培训人员是否有心得体会，等等，每一个环节都是督导检查的内容。各镇各单位要按照自治区文件的要求和此次南宁市督查反馈的整改意见，逐项指标对照完善佐证材料，规范整理归档。各村也要按照自治区的档案清单，逐项完善台帐。需要城区各指标责任部门提供的村级佐证材料，也必须按档案清单的要求逐项落实。城区各单位的主要领导要亲自过问审核佐证材料。扶贫办要牵头组织，再次对各镇各单位的台帐情况进行检查指导，确保责任到位、佐证有力。
（三）进一步做好责任人的教育培训。做好对脱贫攻坚责任人的教育培训，是保障考核有序进行、确保考核顺利通过的必要措施和关键环节。要通过培训使脱贫攻坚责任人切实做到：熟悉扶贫惠民政策，对各级的扶贫政策都烂熟于心，能够为群众进行详细解读；熟悉帮扶对象，准确掌握帮扶对象家庭成员、致贫原因、帮扶需求、脱贫计划、享受政策、收入状况等情况，做到了如指掌、有问必答；熟悉考核指标，全面掌握必检的考核指标，能够有针对性地开展整改工作，把帮扶工作扶到点子上、落到实处。各镇各单位各村和各位帮扶责任人都要再次认真学习相关扶贫惠民政策，加强对贫困户的宣传教育，提高政策的知晓率和准确，同时各镇各单位各村的责任领导还要熟悉自治区、南宁市的考核指标，熟悉本镇本单位本村的扶贫工作总体情况，确保被询问时能够对答如流。
（四）进一步补齐工作短板。从前几次检查反馈的情况来看，目前我们仍然有一些短板仍未解决，比如健康扶贫、台帐卡册、帮扶满意度方面等方面。现在起到15日自治区督查组入驻还有几天时间，各镇各单位各帮扶责任人，务必利用这非常宝贵的几天时间，全力以赴，加班加点，采取超常规的强力措施，努力补齐工作短板，进一步提升贫困户帮扶满意度。
（五）进一步做深群众工作。群众满意是脱贫摘帽验收的硬指标。要利用好这几天时间进村入户做深群众工作，深入宣讲脱贫政策、宣传工作成效、集中化解问题矛盾、解决群众实际困难，用实实在在的工作赢得群众满意。要注重解决边缘户实际问题，防止政策因素导致思想不平衡，从而降低群众满意度，影响到考核的总体成绩。要加强非贫困户思想引导，切实解决“红眼病”问题，避免产生一些矛盾。
三、提前谋划，做好20XX年各项工作的前期准备
20XX年在即，各镇各村各单位要结合实际，提前制定脱贫发展规划。从这次南宁市初评看，指出了我们城区资金项目方面存在问题，从深层次分析，问题根源是各镇各村各单位的项目前期工作没有做好，导致各个工作环节逐一推后，最后导致总体进度慢，考核被扣分。如何解决好这个问题，避免在今后工作再次出现类似扣分情况，需要我们在规划明年工作时进行认真思考。同时还要搞清楚20XX年群众最需要的是什么，发展扶贫产业的思路是什么，基础设施还有什么要补齐，通过什么措施巩固扶贫成果。规划明年工作要抓好三个方面：
（一）在基础工作上再强化。基层基础工作不牢，是我城区考核成绩不理想的最主要原因。扶贫工作要实现争先进位，就必须下定决心，下苦功夫，聚焦精准，从基础工作干起，从不足的地方补起，一针一针缝，一线一线补，真正按照规范把基础做实做好。要继续做好入户走访帮扶贫困户的工作，掌握动态变化情况，加强动态管理。在抓好上级督导考核及自查发现问题整改的基础上，要进一步完善工作机制，加强长效管理。
（二）在产业支撑上再强化。扶贫扶到最后，关键还是要靠产业的发展。这几年的产业扶贫工作已经打下了很好的基础，取得了显著成效，但我们完全有基础有条件发展得更快一些、更好一些。明年要继续要聚焦产业发展，以经济水平的提升，来推动和支撑扶贫工作上台阶。
（三）在基础设施提升上再强化。要紧紧抓住基础建设这个牛鼻子，着力补齐短板、破除瓶颈制约。要提前做好摸底工作，编制好20XX年项目库，让项目跟着需求走，使基础设施建设早日落地见效，惠及于民。要结合美丽乡村建设、河长制工作落实，扎实开展农村人居环境整治，补齐农村人居环境短板。
同志们，做好脱贫攻坚迎检工作，是当前最重要的政治任务，也是对全城区各级领导干部能力的一次重大检验。大家要进一步提高认识、传导压力、落实责任，认真落实自治区、南宁市和城区的部署要求，密切配合，步调一致，同心协力强措施抓落实，确保考核最终取得满意的成绩。
钦南区商务局关于做好国务院大督查有关任务自查整改情况汇报
根据《钦南区编办关于做好201x年国务院大督查有关任务自查和整改工作的通知》（钦南编办函[201x]1号）文件要求，我局高度重视，认领任务，认真自查，就“为促进就业创业降门槛”情况汇报如下：
一、基本情况
我局在促进就业创业方面重点做好电子商务和电商扶贫工作，依托电子商务新型业态在贫困村中扎实开展电商知识普及、电商技能培训、特色产品网销、创业就业网帮等活动，推动贫困农民创业就业，提高贫困户增收致富能力，提高农民的就业创业水平。目标任务是建设一个区级营运中心、一个仓储物流配送中心；15个乡镇级电商、物流配送站，覆盖所有行政村的电子商务服务点，形成电子商务覆盖全区和所有产业，线上与线下交易融合互动，加速向网络化市场转型。
二、主要措施
（一）培育电商主体，引导能人入网创业。鼓励电商业者通过资金、技术入股到贫困村领办创办产业项目、专业合作社或电商企业，以“公司+农户+互联网”形式促进地方特色资源开发。
（二）与网络平台“淘实惠”合作，成立了钦州淘实惠钦南区运营中心。现已在全区7个镇、1个街道办设立了112个村试点运营服务点。
（三）通过东盟汇电商平台专门设置“七一红色购物季”专题页面。通过专题页面整合广西、钦州名优产品、土特产、农副产品,开设“第一书记”产品推介专栏，并加入参加购物季平台内的特色商家产品做链接页面和直销、分销专栏。
（四）开展技能培训普及电商知识。
三、存在问题
（一）农民对网购熟悉度高，但是对电子商务相对陌生，不了解，缺乏学习引导。
（二）村村通的物流成本过高，农村物流配送体系建设难度大。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
（三）本地特色农产品多，但没有创建品牌意识，多是个体工商，没有统一的品牌，包装和销售。
（四）农产品质量、产量不稳定，期待农产品质量追溯体系完善。
四、整改措施
（一）增强宣传力度。采取印发资料、张贴广告、上门通知等方式，将培训信息传递到居民和农户手中，广泛宣传动员各类人员进行电商低门槛创业，用创业带动就业。
（二）加强培训力度。联合广西东盟商贸城电商运营培训中心和“淘实惠”运营中心，采取多种形式对基层干部、大学生村官、本地电商企业、物流企业、合作社、种养党员大户、返乡青年、退伍军人等开展分行业、分区域的电子商务推广应用和技能培训。实施农村青年党员电子商务培育工程和进行电子商务创业行动，培养一批农村电子商务党员带头人和实用型人才。
（三）扶持创业，提高创业能力。鼓励电商企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困村网店“一对一”对接，帮助贫困村提高网店运营效益。鼓励和扶持物流企业在乡镇和贫困村建立符合电商发展需要的物流配送门店，建立快递服务点，开展集中收购、集中配送。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，在乡镇服务站内开设扶贫网店。鼓励贫困村借助商务部新农商网、供销社网上商城、邮乐网等平台销售农产品。鼓励引导贫困村青年党员、团员、致富带头人等群体投身电商行业，积极注册开设网店，实现创业就业。鼓励贫困农户融入电商服务体系和产业链条，加大生产农特产品、手工艺品在网上销售。鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户实现就业。充分发挥党组织在农村电商创业中的凝心聚力、组织引导作用，激励党员先行先创，把党员培养成电商骨干，把电商创业优秀分子培养成党员。
（四）引导传统农村流通企业、物流企业向电子商务服务企业转型。鼓励电子商务服务企业拓展农村业务。推动农业专业合作社、种养大户、农产品生产流通企业等向农产品生产、加工、包装、销售的电子商务企业发展。
在湖南省第五环境保护督察组督察益阳市工作动员会上的讲话
瞿海
省第五督察组的各位领导，同志们：
首先，我代表益阳市委、市人大、市政府、市政协，向省第五环境保护督察组一行莅临我市督察工作表示热烈欢迎！对各位领导一直以来给予益阳的大力支持和帮助表示衷心感谢！刚才，督察组组长策群主任、副组长益贵院长就此次环保督察作了重要讲话，通报了这次督察的主要目的、主要任务、主要内容、工作方式和具体要求，我们将严格按照督察组的指示要求认真细致地做好相关工作，确保督察工作在益阳顺利开展并取得实效。下面，我就如何支持配合省第五环保督察组对益阳的督察工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，以坚定的思想认识对待环保督察各项工作
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。开展环境保护督察，这是中央统一部署的一项重要工作和制度安排。2016年底，省委省政府在益阳开展了环保督察试点，为我们做好去年的中央环保督察工作和这次全省环保督察探索了路子、积累了经验，也为益阳发现和解决了一批突出环境问题，有力地促进了益阳的生态文明建设和环境保护。这次省委省政府对市州开展全面督察，是对我市经历两次环保督察后的再检验、再促进。全市各级各部门要以更加严肃认真的态度，更加严谨务实的作风，全力配合和认真做好这次环保督察工作，不折不扣地把中央、省委和省政府精神落到实处。
要把这次环保督察当成对我市学思悟践总书记生态文明思想的一次重大检验。党的十八大以来，总书记就生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，形成了总书记生态文明思想，引领我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，为新时代推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。党的十九大明确提出打好污染防治攻坚战，旨在着力解决突出环境问题，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。特别是今年总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，从战略和全局高度深刻阐述了加强生态文明建设的重大意义，科学研判了我国生态环境保护面临的新形势，明确提出了加强生态文明建设必须坚持的“六大原则”，对加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战作出了全面部署，是当前和今后一个时期推进生态文明建设的纲领性文献。为贯彻落实这一思想，省委省政府成立了全省环境保护督察工作领导小组和办事机构，此次更是派出督察组对市州开展实地环境保护督察，足见省委省政府抓实抓细抓好生态文明建设的决心。全市各级各部门要充分认识这次环境保护督察的重要性和必要性，切实增强推进生态文明建设的使命感、责任感和紧迫感，要把它当成检验我们学得怎么样、想得怎么样、悟得怎么样、干得怎么样的一次大检验，全方位地接受督察，全力推进问题整改。
要把这次环保督察当成对推进我市生态文明建设的一次重大契机。绿色是益阳的底色，是推动高质量发展的比较优势。近些年来，我们坚定不移地打好防治污染攻坚战，加强生态保护和修复工作，加快建设绿色益阳，全市生态环境质量出现了可喜变化，但生态环保压力仍然很大，形势依然严峻：一些地方和领导干部新发展理念和正确政绩观树得不牢、践行不够，思想认识不全面、不深入；有的仍然受先污染后治理、先破坏后修复的旧观念影响，认为在追赶发展阶段“环境代价还是得付”；有的在抓生态环境保护上主动性不足、重视度不够，甚至以一些历史的、客观的理由作为回避矛盾、敷衍塞责的“挡箭牌”，对突出环境问题听之任之，致使问题坐大，产生严重后果，等等。这次省对市州全面开展环保督察，就是打破我们一些地方和干部自以为生态环境尚可的思维定势，深化我们对新发展理念的认识，帮助我们从根源上去深挖问题，指导我们整改落实。督察的真正目的是为了发现问题，推动问题整改落实。全市各级各部门要把此次环保督察当成一面镜子，从上到下、从里到外地全面审视自己，把全市的环境问题找出来，把一些历史遗留的、老大难的问题抓紧解决好，加快建设天蓝地绿水净的生态强市。
要把这次环保督察当成对我市各级强化责任担当的一次重大考验。生态环保各项任务能否落到实处，关键在于各级党政领导干部是否担当负责。由于我市经历了两次环保督察，该整改的自认为到位，该问责的也得到了问责，所以我们一些区县（市）和市直单位的同志在抓生态环保工作时，思想认识有所滑坡、奋斗意志有所消退、工作干劲有所松懈。具体表现为：有的同志存有“差不多”思想，认为问题整改基本到位了，可以“松一口气”“歇一下脚”；有的同志存有“畏难”思想，容易整改的问题都整改了，剩下的都是一些历史遗留下来的难啃的“硬骨头”，时间长，问题复杂，整改难度大，不敢迎难而上、努力进取；有的同志存有“过关”思想，认识仅仅停留在问题已经整改到位，在中央、省都销号了的肤浅表面，不是站在推进生态文明建设、实现高质量发展的高度来抓实环保工作。这些思想认识非常危险，是缺乏担当负责的表现。前段，沅江市下塞湖矮围整治暴露出了我们工作作风不实、整改落实不力、工作标准不高等一系列问题，教训十分深刻。我们要引以为戒，树牢责任意识、强化担当精神，以永远在路上的恒心和“抓铁有痕、踏石留印”的毅力，抓实抓牢生态文明建设和环保工作。这次省环保督察是对我们生态文明建设和环保工作的动真碰硬，考量着我市各级各部门责任意识和担当精神的“含金量”。市委将把此次督察结果作为年终考核的重要依据，作为甄别领导班子和领导干部担当作为的重要依据。
二、全力支持配合，以坚决的执行意识确保环保督察顺利开展
此次省环保督察组重点是督察我市贯彻落实环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动全市生态文明建设和环境保护，促进绿色发展的情况，主要采取听取汇报、调阅资料、受理举报和现场抽查等方式。各级各部门要按照督察工作的规定和要求，真心实意地接受督察。一要搞好组织协调。目前，市委市政府已成立了益阳市环境保护督察工作领导小组，32个负有环境保护重要监管职责以及对环境保护督察工作密切相关的市直部门和单位为成员单位，对整个督察工作进行组织协调和工作落实。各区县（市）党委政府也要成立相应的领导小组，党政主要领导任组长，切实做好迎接省环保督察的组织协调工作。二要深入查摆问题。省第五环保督察组进驻益阳期间，各级各部门要按照本次督察的内容，按照市政府梳理的突出环境问题整改清单，积极开展自查，如实汇报情况，敢于正视问题，诚恳接受督察，虚心听取指导，把问题找准、找深、找透，迅速补齐短板。对督察组发现和指出的问题不回避、不遮掩，能立即解决的立行立改、逐条落实，不能立即解决的制定方案、明确责任、限时整改。三要全力支持配合。各级党委政府要做好情况汇报、资料提供、条件保障、督察整改等各项工作。凡是督察组需要的资料，必须及时提供、全面准确，第一时间送到；凡是督察组召集的会议，必须认真准备、按时参加；凡是督察组部署的工作，必须全力以赴、认真落实，做到事事有回音、件件有着落。要打消思想顾虑，积极主动地做好沟通协调工作，让督察组全面了解和掌握真实情况。要做好宣传引导工作，充分利用电视、报纸、网站和公众微信号等媒体，公开督察组进驻信息、举报电话以及信访交办件的办理等情况，畅通群众反映问题渠道。要热情妥善周到地做好服务保障工作，按照中央八项规定要求，精心为督察组提供有力的条件支持，扎实搞好后勤保障，为督察工作顺利开展创造良好环境。
三、突出问题整改，以坚实的行动能力推动环保督察常态长效
此次环保督察是以找问题为主，从其对工作情况汇报材料要求来看，主要突出问题导向。对照这一要求，结合我市实际，我们要坚持问题导向，突出问题整改，查找原因、举一反三、总结教训、强化责任、以点带面。要以一鼓作气的拼劲抓好问题整改。对照环保督察发现的每一个具体问题，都要明确问题整改清单、责任分解清单、项目推进清单，采取“一个问题（项目）、一名牵头领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制，组织强有力的队伍抓整改，做到抓一件、成一件。要以一抓到底的狠劲推动责任落实。全市要以此次督察为契机，将生态环境保护和突出环境问题整改工作摆到更加重要的位置，强化一把手总负责，切实担负起对本辖区环境质量、污染减排和环境安全负总责的工作责任，及时解决环保工作中弱项和短板，真正做到认识到位、责任到位、措施到位，推动环境保护“党政同责”和“一岗双责”落地生根。加强常态化督察督导，围绕反馈问题，实行“一月一调度、一月一督查、一月一通报”，以钉钉子精神抓实环保治理。从严问责追究，对在环保督察发现问题整改中久拖不办、整改不力，甚至弄虚作假的，严格依法依纪追究责任。要以一以贯之的韧劲推进生态文明建设。咬定生态优先、生态立市的目标不动摇，坚持一张好的蓝图干到底，大力培育绿色产业，发展美丽经济，倡导绿色生产生活，抓实环境保护和生态修复工作，把“共抓大保护、不搞大开发”落到实处、见到实效，加快建成宜居宜业宜游的美丽新家园。
同志们，生态文明建设和环境保护是关系永续发展的根本大计。抓好生态文明建设和环境保护工作，是形势所迫、发展所需、人民所盼，也是职责所在、使命所系。我们一定要坚持以总书记生态文明思想为指导，进一步强化“四个意识”，坚决扛起生态环境保护的政治责任，主动配合、攻坚克难、善作善成，为加快绿色益阳建设奠定坚实的基础，作出新的更大的贡献！
脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改落实情况汇报
20XX年4月XX日，省委脱贫攻坚专项巡视第X巡视组向我反馈了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”20XX年度国家脱贫攻坚成效考核和中央纪委国家监委调研督导反馈问题及省委脱贫攻坚专项巡视谈话反馈问题，指出自己作为XX县委第一责任人，在脱贫攻坚领域存在对总书记重要讲话精神学得不够深入、不够全面、不够透彻，研究部署脱贫攻坚工作结合县情实际不够紧密，压力传导不够到位，形式主义、官僚主义问题仍然存在等XX个方面的突出问题。接到省委脱贫攻坚专项巡察反馈意见后，我即知即改、立行立改，从政治责任、历史担当、人民情怀的高度坚决履行脱贫攻坚第一责任人责任，坚决做到思想重视、态度端正、行动有力、作风务实，全力做好问题整改工作，现将整改落实情况汇报如下。
一是提高政治站位，践行“两个维护”。打赢脱贫攻坚战，是党对全国人民作出的庄严承诺，这场硬仗只能赢不能输，只能出色完成，不能丝毫打折扣。对此，我自觉把抓好脱贫攻坚作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，牢固树立“抓好精准扶贫就是最大任务”的理念，将其作为县委的头等大事和第一民生工程，认真履行脱贫攻坚党政一把手主体责任，通过县委常委会、县委书记专题会议、县委理论中心组学习，及时组织班子成员和各级干部深入学习贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，落实省委、市委决策部署，全面压紧压实决战决胜脱贫攻坚的政治责任，坚决克服盲目乐观、安于现状的思想，坚决消除松劲厌战情绪和缓一缓、歇歇脚的心态，坚决防止工作降温松劲、急着撤摊子、转移重心、更换频道等现象，树牢各级干部脱贫攻坚最大历史使命、最大民生工程的思想共识，以背水一战的决心、一鼓作气的信心、一个不掉队的初心，巩固来之不易的脱贫成果，咬紧牙关决战决胜最后一百天，全面打赢脱贫攻坚战。
二是精准谋划部署，压实责任体系。今年以来，我一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，已相继主持召开县委农村工作会议、全县决战决胜脱贫攻坚推进会议、全县脱贫攻坚集体约谈会议及县脱贫攻坚和乡村振兴领导小组XX次会议，全面部署工作任务、适时解决突出问题，先后制定出台和研究审定了《XX县关于贯彻落实中央和省市委一号文件抓好“三农”领域重点工作，确保如期实现全面小康的实施方案》《XX县脱贫攻坚挂牌督战实施方案 》《关于建立健全防止返贫致贫长效机制的实施意见》《XX县脱贫攻坚“百日攻坚”行动工作方案》《XX县中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和20XX年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改方案》《XX县农村人居环境整治百日攻坚行动实施方案》等指导性文件，突出“攻坚、巩固、提升、整改、兜底”五个方面，一体研究、一体推进、一体落实，不断压实各级责任、细化各方面任务。健全县委、县政府“一把手”负总责和班子成员分工推进相结合的“双保险”机制、乡村“分层负责”管理机制、“限时整改”效能机制、“挂图作战”推进机制、“明查暗访”督查机制，形成上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系，推动“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的部署要求落实到“最后一公里”。
三是制定整改方案，明确责任分工。接到省委脱贫攻坚专项巡察反馈意见后，我第一时间组织召开县委常委会会议进行专题研究，部署问题整改的主攻方向、办法措施和推进计划，对县上的整改方案和领导班子个人反馈问题整改方案（包括本人整改方案）逐一研究、逐项分析，并从政治站位、工作作风、能力素质等方面找根源、摆问题，认真反思认识是否到位、责任是否落实、作风是否过硬、工作是否精准，为更好解决问题奠定基础。成立XX县配合省委脱贫攻坚专项巡视工作联络组，建立周调度、旬通报、月小结的工作推动机制和问题整改台账,将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和20XX年度国家脱贫攻坚成效考核反馈给县委的XX项意见细化分解为XX项整改任务,将反馈给本人的XX项问题制定了XX条整改措施，逐项明确相关责任领导、责任单位、整改措施和时限要求,做到了节点明确、任务到岗、责任到人。同时，责成各责任单位、责任部门立即进入战时状态，对巡视整改指出的问题全面认领、全面梳理、查找原因，研究制定具体整改措施，逐月分析调度，逐项攻坚突破，确保“三精准”“三落实”“三保障”不出任何问题。
四是靠实各级责任，强化整改落实。把问题整改作为是不是真讲政治、是不是真转作风、是不是真为群众的“试金石”，坚持举一反三、自查自纠，把整改问题与发现问题相结合、重点问题整改与普遍性问题治理相结合、阶段性治标与长期治本相结合、宣传教育与正面引导相结合、干部队伍作风建设与纪律建设相结合，对照省委脱贫攻坚专项巡视第九巡视组反馈意见问题清单逐项分析原因，切实做到组织领导到位、力量下沉到位、挂牌作战到位、责任追究到位“四个到位”，逐项制定整改措施,逐项定人量化，采取张贴“作战图”、制定“施工图”、列出“推进表”的方式，亲自抓、负总责，将工作措施精准到村、到户、到人，确保了各类问题如期整改落实。带头落实县级党员领导干部挂点联系制度，全面推进部门结对帮扶、第一书记驻村指导等基层党建工作制度，充分调动人大、政协党组的积极性，对脱贫攻坚成果巩固提升、人居环境整治、乡村振兴示范项目实施等“三农”重点工作任务开展督查和专题调研，及时通报存在问题、跟踪督办工作落实。截止目前，反馈给本人的XX项问题已全部得到整改。
五是提升脱贫成果，补齐各项短板。按照脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零的要求，围绕“三精准”“三落实”“三保障”，扎实推进“3+1”冲刺清零行动、5项专项提升行动，尽最大努力推动各项指标进度往前赶，全面补齐全面小康短板弱项，确保全面小康实现程度位居全省前列。截止目前，全县已播种各类农作物XX万亩，累计投放春耕备耕生产贷款XX亿元。组织畜牧兽医技术人员深入生产一线开展技术指导和服务，各类牲畜产仔XX万头（只），成活XX万头（只），成活率XX%。强化春季牲畜疫病防控，累计完成免疫XX万只，承保生产牛羊XX万头（只），XX个建档立卡贫困村政策性农业保险实现全覆盖。聚焦影响农村人居环境的“脏、乱、差”突出问题，以乡村垃圾清理、生活污水处理、村容村貌提升、长效机制建立为重点，全面开展“三清理、三整治、两推进、一美化”行动，组织各乡镇帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队入户走访调查XX户，精准摸排边缘户XX户，清理问题数据XX条，发放宣传册XX余份，组织广大干部群众清理“三堆”XX处，依法拆除废弃房屋X间X平方米、废弃棚圈X座X平方米、残垣断壁XX米，修缮破旧房屋X间X平方米，整治群众房前房后、屋内屋外卫生XX户，绿化美化XX亩、栽植各类苗木XX万株，既消除了“视觉贫困”“视觉污染”，全面提升了人居环境，又推动了与小康社会相适应的美丽乡村建设。
脱贫攻坚讲的是政治，干的是民生，体现的是大局，反映的是党性。当前脱贫攻坚已进入发起总攻的冲刺阶段，我将进一步坚定攻坚克难的信心，砥砺开拓进取的勇气，以更加饱满的激情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，紧紧围绕全县产业培育、基础设施建设、人居环境改善、集体经济发展等方面补“短板”、强“弱项”、还“欠账”，努力为XX的事业发展尽责，为XX的群众福祉尽力，确保如期建成全面小康社会。
在湖南省第五环境保护督察组督察益阳市工作动员会上的讲话
肖策群
瞿海书记、值恒市长，同志们：
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护督察的重要决策部署，根据《湖南省环境保护督察方案（试行）》要求，经省委、省政府批准，同意20XX年6月对衡阳市等7个市（州）开展环境保护督察工作。我们这一组是湖南省第五环境保护督察组，负责对益阳市督察。今天在此召开动员会，标志着督察工作全面启动，待会益阳市市委书记瞿海同志将作动员讲话。下面，根据省委、省政府要求，我先讲三点意见：
一、全面领会党中央、国务院和省委、省政府的决策部署
2015年以来，党中央、国务院陆续出台一系列重大决策部署，深入推进生态文明建设和环境保护体制机制改革。2015年1月1日，新《环境保护法》施行。4月，党中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确规定各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。8月前后，党中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《环境保护督察方案（试行）》等生态文明体制改革“1＋6”系列重要文件，要求建立国家环境保护督察制度和生态环境损害责任追究制度。10月，十八届五中X会通过“十三五”规划建议，提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，明确要求开展环境保护督察。
2016年7月，经省委全面深化改革领导小组审议通过的《湖南省环境保护督察方案（试行）》正式印发，确定以省委、省政府名义每年选择2-3个市州、5个左右县市区开展督察，这对推进落实各级党委政府环境保护主体责任和相关部门环境监管职责，构建齐抓共管的生态文明建设和环境保护工作格局，加快解决突出环境问题，全面改善环境质量具有重要意义。20XX年3月出台的《深化党和国家机构改革方案》中明确，新组建的生态环境部的主要职责之一就是组织开展中央环境保护督察；省级机构改革完成后，省环境保护厅的主要职责也将增加组织开展省级环境保护督察这项内容。生态环境部部长李干杰在20XX年全国环境保护工作会议上明确要求，要深入推进环保督察工作，全面开展省级环保督察，基本实现地市督察全覆盖。因此，实现省级环保督察全覆盖是全省目前的中心工作之一，各级各部门要充分认识省级环保督察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，统一到省级环保督察的工作要求上来，把主动配合、全力支持省级环保督察作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。
环境保护督察工作是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排，是省委、省政府的一项重大决策部署和改革事项。总书记高度重视环保督察工作，多次做出批示，要求将环保督察作为推进生态文明建设的重要抓手，强化环境保护党政同责和一岗双责；要求加大环保督察工作力度，严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题，让人民群众不断感受到生态环境的改善。开展省级环保督察，实现对地市督察全覆盖，是对树牢“四个意识”、贯彻中央决策部署情况的重要检验，是推动贯彻新发展理念、加强生态文明建设的重要契机，是践行以人民为中心发展思想、不断增进群众获得感的重要途径。
根据党中央、国务院和省委、省政府有关要求，开展环境保护督察的指导思想是，环境保护督察工作以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记生态文明建设重要战略思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持问题导向，敢于动真碰硬，强化问责、形成震慑，推进落实、标本兼治，不断夯实生态文明建设和环境保护政治责任，切实改善生态环境质量，满足人民日益增长的优美生态环境需要，落实新发展理念，促进高质量发展。各级党委和政府要认真学习领会、深入贯彻落实，确保党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署落地生根，取得实实在在的成效。
二、坚决落实环境保护督察的安排部署
近年来，益阳市党委和政府不断加大环境保护工作力度，把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置，高位推动环保工作的落实，取得了较好成效。但形势依然十分严峻，对此应引起高度重视。按照省委、省政府要求，湖南省第五环境保护督察组这次进驻益阳市，重点是督察市委、市政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况，强化环境保护党政同责和一岗双责要求，推动益阳市生态文明建设和环境保护工作，促进绿色发展。具体安排如下：
（一）督察对象与内容。督察主要针对益阳市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分县（市、区）级党委和政府及其有关部门。具体督察益阳市党委和政府贯彻落实省党委、省政府环境保护重大决策部署情况，省级有关部门环境保护职责落实和工作推进情况，地市党委和政府环境保护工作实施情况。
督察工作将坚持问题导向，主要围绕《环境保护法》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，以及《中共湖南省委关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》《湖南省生态文明体制改革实施方案(2014-20XX年)》《湖南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《湖南省开展领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》《湖南省贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》《湖南省大气污染防治专项行动方案(2016-20XX年)》《湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016—20XX年）》《湖南省土壤污染防治工作方案》《湖南省环境保护工作责任规定》《湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法》等法律法规、政策措施和重点项目的落实情况，重点盯住省委、省政府高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
督察时间和方式。此次督察进驻定于20XX年6月21日至7月10日。主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展。督察期间，督察组将通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开督察的有关安排，公布督察组联系方式，受理群众环境保护方面的来信来电。举报电话：0737-2935500（受理时间为8：00-18:00），邮政信箱：益阳市201807号信箱。
督察反馈和结果运用。对督察中发现的重要情况和重大问题，督察组不擅自表态和处置，将及时向省委、省政府请示报告。进驻督察结束后，督察组撰写督察报告并按程序向省政府报告，重大问题报省委。督察报告经省政府批准后，向益阳市党委和政府进行反馈，主要情况将通过省级和市级主要新闻媒体对外公开。督察结果将向省委组织部和纪检监察机关移交移送。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
（四）整改落实。益阳市党委和政府应根据督察组反馈意见和要求制定整改落实方案，在30个工作日内报省政府，同时抄送省环境保护督察工作领导小组办公室，并在6个月内报送整改情况。省环境保护督察工作领导小组办公室将对整改情况适时组织“回头看”，重要情况向省委、省政府报告。整改方案和整改落实情况将通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开。
三、严格遵守环境保护督察工作的廉政纪律
督察组将坚持实事求是原则，客观公正反映问题，严格执行保密制度、请示报告制度和请销假制度；督察期间，督察人员未经允许不得离开督察驻地；督察组不处理被督察地方的具体问题，不干预被督察地方党委和政府及其有关部门的正常工作，不得向被督察地方提出与督察工作无关的要求。督察组全体同志将严格执行中央八项规定和省委九项精神及有关廉政规定，严格按照标准安排食宿，轻车简从，不参加与督察工作无关的活动。请在座的同志们和社会各界监督。也希望益阳市各级党委和政府以及有关部门，积极配合督察组工作，确保环境保护督察各项工作能够圆满顺利完成。
同志们，生态环境保护事关我省发展大局，事关人民群众生产生活，事关中华民族未来生存环境。我们要坚决落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，通过环境保护督察，切实推动地方各级党委和政府落实环境保护主体责任，加快解决突出环境问题，推动绿色发展，全面提升生态文明建设水平。
谢谢大家！
在政务督查工作汇报会上的讲话
徐启方
今天专题研究政务督查工作，实际就是要做到“说了算、定了干、错了纠”，这既是群众路线教育实践活动整改工作的要求， 也是提高政府执行力和公信力，加强政府自身建设的重要举措。下面，我讲几点意见：
巡视反馈意见整改落实工作调度会讲话
今天把大家召集过来，就是为了落实省、市委一系列安排部署，进一步明确责任、传导压力，加快巡视反馈意见整改落实进度，扎实做好巡视“后半篇文章”。
刚才，四个专项小组分别汇报了工作开展情况，有关专项整治工作小组作了补充发言，XX就两个具体问题作了汇报，希望大家取长补短、相互借鉴。总体看，从县委印发巡视反馈意见整改落实方案到现在不到十天时间，各级各有关单位都有安排、有部署，但进展还不够快、研究还不够深入、成果还没有显现出来。有的单位还没有进入状态，更谈不上具体事项的整改落实。这样下去，不仅无法向省委、市委交差，我们自己这一关都过不去。现在暴露问题不可怕，可怕的是对问题听而不闻、熟视无睹。下一步，要进一步加大精力投入、人员投入力度，确保短时间内有整改成效，X日之前取得阶段性成果，推进我县全面从严治党向纵深发展。下面，就做好巡视反馈意见整改落实工作，我强调三点意见，也就是“三个务必”：
第一，务必提高政治站位，增强抓好巡视整改自觉性。总书记强调，巡视发现问题是为了解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还坏。对此，省委、市委高度重视，多次下发通知，要求各地按时间节点报送整改进展。同时，督查组已对XX整改情况进行了X次督查。这种节奏足以见得省委、市委对巡视整改工作的重视程度。对此，大家必须高度重视，要充分认识到，整改不力是失职，不抓整改是渎职；要充分认识到，对待巡视整改的态度，直接反映从严治党硬不硬、责任担当强不强、对党忠诚不忠诚。特别是“一把手”，更要清醒意识到自己肩负的“第一责任人”责任，做政治上的明白人，切实以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实。
第二，务必坚持问题导向，聚焦突出问题主动查纠。对于巡视反馈的具体问题，要从思想上解决“与己无关”“等一等”“放一放”等认识误区，坚持问题导向，主动自查、主动警醒、主动整改。一要全面对照检查。大家都要对照我县《方案》，把自己摆进去、把职责摆进去，逐一对照所明确的问题清单、责任清单，主动认领任务，担责担难担险。涉及我县具体问题的，要迅速摸清底数、即知即改、立行立改、全面整改；不涉及我县具体问题的，也要认真摸排，举一反三，采取措施加以防范。二是开展专项整治。省委和市委坚持全面整改和重点整改相结合，都集中开展了全面从严治党“两个责任”落实不够到位、正确的选人用人导向不鲜明等10个专项整治。这些专项整治，都聚焦了当前推进全面从严治党中的突出问题，我县在《方案》中也作了安排。10个专项整治工作小组牵头单位要立足全县大局，主动担当、积极作为，搞好对上对接、组内指导，切实履行政治责任，发挥好综合统筹、组织协调、督促检查的作用。三要健全长效机制。大家不仅要把问题找到、解决掉，还要深入查找问题产生的根源，是“两个责任”落实不到位的原因，还是理想信念偏差的问题，是依法行政上的漏洞，还是权力监管上的盲区，不管是哪种情况，都要落实好“当下改”的治标举措，也要抓好“长久立”的治本之策，在完善体制机制上狠下功夫，防止死灰复燃。
第三，务必强化分工协作，凝聚整改落实工作合力。中央巡视反馈意见整改落实工作，整改内容多、涉及部门多，无论是牵头单位还是配合单位，都要把巡视整改作为严肃的政治任务。前些天，市委巡视整改办下发了《关于建立巡视整改工作相关制度的通知》，建立了分工协作制、联系人制度、定期报告制、督导检查制等，我们也要参照市里要求，尽快建立完善相关制度，确保整改落实工作扎实推进。一是对口负责。县委巡视整改办对口四个专项小组。四个专项小组，分别由XX牵头，对口各专项整治工作小组和有关责任单位。二是牵头落实。各专项小组要切实发挥牵头作用，不仅要落实好本部门所承担的具体整改事项，也要及时掌握本小组所包含的所有整改事项的进展情况，定期向县委巡视整改办报送整改情况。同时，整改内容涉及多个牵头单位的，排第一位的单位要把头牵起来，不能铁路警察各管一段。三是加快进度。省委、市委要求，巡视整改工作要在X日前取得阶段性成果，剩下的时间已经不多。这个成果不能停留于纸面，而是要见于行动。各牵头部门要主动与省、市对接，及时掌握省市的标准、方向等要求，跟上节拍、加快进度，使巡视整改有遵循、有效果。针对巡视未整改到位的事项，更要快马加鞭，加大对上争跑支持力度，促进问题尽早整改到位。四是督查问责。中央巡视整改工作，时间紧、任务重，督导检查必须跟上。县纪委和县委组织部要切实负起日常监督责任，实时掌握各部门整改进展、工作状态，对态度消极、敷衍塞责、整改不力的，要严肃追责问责。同时，要将这项工作作为全县重点工作大督查的重点督查内容，加强明察暗访、定期检查、专项督查，掌握基层第一手资料。县委巡视整改办也要组织好日常检查，进一步明确责任、传导压力，确保中央巡视反馈意见件件有着落、事事有回音。
同志们，做好中央巡视反馈意见整改落实工作，是当前一项重要的政治任务。大家要切实提高政治站位、增强责任意识，勇于担当、主动作为，精心组织、强力推进，确保圆满完成整改任务，向省、市、县委交上一份满意的答卷。
在全市安全生产督查检查专项行动汇报调度会上的讲话
刚才，我仔细听了大家的汇报发言，讲的都很好，既汇报了成绩，也指出了问题，请大家结合实际抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，进一步增强安全生产督查检查的压力感和责任感
（一）充分肯定成绩。从刚才各督查检查组汇报的情况看，这次专项行动力度大、范围广、要求严，取得的效果也很明显。综合大家汇报的情况，主要有以下几个特点。一是安排周密、行动迅速。去年12月31日动员会后，各工作组克服事务繁多、天气寒冷等困难，抽调人员立即奔赴一线，扎实开展督查检查。各县区、各部门分别制定整治方案，召开专题会议，迅速开展隐患排查整改。各督查检查组按照方案要求，深入基层、深入企业全面开展拉网式督查检查，各项工作迅速有效落实。二是履职尽责、全面排查。按照“安委会统筹，17个专业委员会牵头，各部门和县区具体落实”的方式，成立19个专业安全生产督查检查组、3个综合督查组和2个纪检监察组开展督查检查。各县区、各部门按照属地管理和行业管理要求，分别成立多个督查检查组深入开展督查检查。这次专项行动，无论规模、声势，还是方式、成效，在安康都是首次。各县区、各部门和各督查检查组坚持“准、实、严”原则，实行分级负责、分口管理，围绕“检查单位全部走到、隐患排查全部查到、隐患问题全部交办到、整治结果全部督办到”的总体要求，加强安全隐患闭环管理，确保全市安全生产督查检查专项行动达到预期目的。三是动真碰硬、从严执法。市纪检监察组和市综合督查组，充分发挥职能，全程对各专业督查检查组进行督办督查，推动压力传导，保障督查检查工作顺利开展。各督查检查组严明纪律，对督查发现问题毫不手软、不留情面、现场执法，打掉了企业的侥幸心理。据统计，全市累计检查企业总数3962家，排查治理问题隐患2614项，整治2481项，整改率94.9%；打击严重违法违规行为848起，罚款166.627万元，追究刑事责任12人，问责曝光工作不力3家单位和5人。
（二）正视存在问题。虽然此次专项行动取得了预期成效，但也存在一些值得总结的问题。一是部分督查检查组与市安委办衔接不够紧密，督查检查结束后，未能及时汇报反馈督查检查结果。个别市级专委会牵头单位未能及时报送统计数据和月度工作总结。二是部分县区和行业领域安全生产督查检查企业数量与排查发现安全隐患数量比例失衡。检查的企业多，发现的问题少，问责曝光的也少，行政处罚还不够严厉，严管高压重处态势未完全形成。
（三）把握当前形势。今年以来，各级各部门认真贯彻落实上级决策部署，统筹推进“两手抓”，坚持以安全生产督查检查行动为主线，聚焦企业复工复产和隐患排查治理，全市安全生产形势保持总体平稳，为地方经济社会发展提供了安全保障。但是，也要清醒看到，当前疫情尚未结束，企业正在加快复工复产，经济社会秩序正在有序恢复。4月20日全市正式进入主汛期，暴雨洪灾、地质灾害易发多发，加之“五一”小长假即将到来，各类隐患和风险聚集。特别是受疫情影响，企业普遍受损，一些企业无力安全生产投入，一些企业难免不愿意，甚至放弃安全生产投入，铤而走险。还有一些项目、企业为赶工期、抢进度，容易顾此失彼，极易发生安全事故。刚才寿斌同志通报了今年以来全国、全省发生的安全生产和森林火灾典型事故，煤矿、化工、交通运输、消防、森林火灾等事故频发高发，给人民群众生命财产安全造成了较大损失。这些事故对我市而言，教训深刻，我们一定要认真汲取教训，警钟长鸣。越是在特殊时期越要高度警觉，越要树牢安全生产红线意识和底线思维，坚持不懈的抓好安全风险防范化解工作，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。
二、突出重点，持续发力，全面扎实开展安全生产督查检查
3月23日，市政府召开全市安全生产工作会议。3月24日，省政府召开省安全生产委员会第一次例会。4月10日，国务院召开全国安全生产工作会议，传达学习总书记、李克强总理对近期安全生产工作的重要批示指示精神，总结分析当前安全生产情况和面临的形势任务，对当前安全生产工作提出明确要求。市安委会各专委会办公室和各成员单位，要认真学习贯彻国务院、省政府、市政府安全生产工作会议精神，坚持问题导向，突出工作重点，强化监管执法，全面巩固提升全市安全生产稳定向好态势。
第一，善始善终抓好安全生产督查检查行动。市级各安全生产专业委员会要切实发挥行业牵头作用，进一步加强行业领域安全生产督查检查行动的安排部署和督查检查。市安委会成立的19个专业安全生产督查检查组、3个综合督查组和2个纪检监察组，要继续按照市安委会督查检查行动方案要求，持续开展安全生产督查检查。要树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，紧盯检查发现的安全隐患和潜在安全风险，加强督促整改和风险防控，确保安全隐患和风险排查到位、整治到位、防控到位，使全市百日安全生产整治行动划上圆满句号。
第二，全面抓好督查检查发现问题的整改。年前专项行动共排查治理问题隐患2614项，已整治2481项。对已整治的问题，要开展回头看，还未整治的问题，要紧盯不放，建立台账，实行销号制，直至整改到位和隐患彻底消除为止。对不能按时整治或整治不到位的重大隐患，要提交市安委会挂牌督办。
第三，加强企业复工复产安全监管服务。目前我市疫情防控成效得到巩固，企业集中复工复产。市级各安全生产专业委员会办公室要落实“三管”要求，积极主动作为，加强对监管行业领域复工复产调查摸底、分类建档，提醒企业落实安全措施，帮助企业找症结、查隐患，出主意、想办法、解难题。对安全有保障的企业，要减少行政审批程序，促使企业尽快复工复产；对存在一般性隐患问题的企业，要加强服务，指导企业复工复产；对专业技术性强的企业，帮助企业聘请第三方服务机构解决难题，推动企业复工复产；对于存在重大安全隐患的企业，要从严执法，坚决不予复工复产，决不能因片面追求复工复产率盲目复工复产。要严防“为复产而复产”，真正做到复工复产心中有底、心中有账、心中有戒。
第四，进一步抓好安全生产五项攻坚和安全生产专项整治三年计划行动。今年是省市确定的危化品、煤矿、道路交通、建设施工和消防安全五项攻坚的第三个年头，攻坚重点、方式和内容都非常明确。近期，国务院安委会又即将启动全国安全生产专项整治三年计划，扎实推进危险化学品、矿山、交通运输、工业园区、城市建设、危险废物、特种设备等重点领域安全整治。市安委办要加强五项攻坚行动与安全生产专项整治三年计划统筹衔接，夯实工作措施，全面推进各项工作。市级各安全生产专业委员会办公室要按照“谁主管、谁牵头、谁负责”原则，认真制定五项攻坚和安全生产专项整治三年计划实施方案，加强工作督导，确保各项工作落实落细。各专业委员会成员单位要履职尽责，相互配合，严格执法，分口抓好分管行业领域安全监管，确保安全生产攻坚和专项整治行动取得实效。
第五，抓好高温汛期和“五一”期间安全生产工作。各级各部门要按照“大安全”“大应急”“大减灾”要求，密切关注气象变化，强化“统分结合”“防救分离”，迅速组建应急救援队伍，开展应急演练，未雨绸缪做好森林草原防灭火、防汛抗旱、防滑防震和气象灾害等工作。要加强应急值班值守，灵通信息，积极指导群众做好“五一”小长假出行出游，确保人民群众生命财产安全。
三、强化责任，真抓实干，确保安全生产督查检查取得实效
（一）压实安全责任。市安委办要依据《地方党政领导安全生产责任制规定》，尽快制定地方党委、政府领导干部安全生产责任清单和年度重点工作清单，推动安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求的落地落实。市级各专业委员会办公室及其有关部门要加强行业领域安全监管，分层分类分级开展安全生产教育培训，逐层逐级逐岗签订安全生产责任书。要落实行业监管责任，倒逼企业建立全员安全生产责任制，推进企业安全生产标准化建设、双重预防机制建设，实施企业安全生产承诺制，全面落实企业主体责任，严防安全生产事故发生。
（二）创新工作方式。各督查检查组要改进工作方式，带着责任查、带着问题查。这里我再重申一下，对查不出问题的督查组，要派员进行复查，复查一旦发现问题，市纪委监委要对督查组进行纪律调查；对督查检查组检查过的企业，上级督查发现问题，特别是被督查企业发生安全事故的，必须从严追究督查检查组的责任。要高度重视问题整改，市安委办每半年向社会公布一批重大安全隐患，接受社会监督，形成督查检查从严、隐患问题曝光的安全生产隐患整治机制。
（三）严格安全生产问责。强调千遍，不如问责一遍。市安委办要坚持安全生产问题导向、目标导向、结果导向，改进安全生产考核方式，强化安全生产问责。今后，凡发生一次性死亡2人一般安全生产事故的，一律实行提级调查、责任倒查和一案双查；发生较大事故的，一律实行黄牌警告，安全生产考核一律不得列为优秀；对发生重大以上安全生产事故的，实行“一票否决”。对企业发生较大及其以上事故的，按照“四不放过”原则，从严从重从快追责，纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒。
同志们，安全生产责任重大。希望大家以高度的政治自觉和使命担当认真贯彻落实安全生产责任制，全力抓好安全生产各项工作，夯实安全生产基础，为推动“两手抓”、实现全面建成小康社会和决胜脱贫攻坚创造良好的安全生产环境。
在全市城乡环境卫生综合整治工作电视电话会上的讲话
在全市新冠肺炎防控和国卫成果巩固的关键时期，我们组织召开全市城乡环境卫生综合整治视频会，主要任务是深入贯彻落实总书记关于爱国卫生运动和城乡环境卫生整治的重要指示精神，动员各县区、市级各部门立即行动起来，扎实做好城乡环境大整治行动，营造干净卫生、规范有序、整洁优美的城乡环境，迎接“五一”假期，确保人民群众身体健康和生命安全。刚才，市农业农村局用慧同志、市城管局（创建办）隆敏同志对城乡环境卫生综合整治工作做了具体安排，我完全同意 ，请大家认真抓好落实。下面我再强调几点意见。
一、高度重视、迅速行动
城乡环境卫生综合整治每年都要开展，但年年都面临着一系列新情况、新特点、新要求。今年的城乡环境卫生综合整治意义明显不同于往年。一是贯彻落实党中央、国务院部署的具体行动。总书记在3月27日中央政治局常务委员会会议上指出：“要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复”。4月1日，在浙江调研时总书记指出：“要深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，提倡文明健康、绿色环保的生活方式”。农村人居环境整治直接关系到农民群众的获得感、幸福感、安全感，对于加快改变乡村发展面貌、改善农民生产生活条件、补齐乡村建设短板和全面建成小康社会都具有十分重要的意义。国务院已将农村人居环境整治纳入国务院大督查重要内容，省上也出台了专门考核办法。开展城乡环境卫生综合整治是贯彻总书记系列讲话精神和国务院部署的必然要求。二是新冠肺炎疫情防控的现实需要。目前，新冠肺炎联防联控正处在“外防输入、内防反弹”和全面复工复产复市复学的关键时期，开展城乡环境卫生综合整治有利于遏制病媒传播和有效防控疫情。特别是当前农村新冠肺炎防控形势复杂，疫情传播的不确定性及风险性依然较大。随着工农业生产陆续恢复，农村人员流动加大、冬季积存垃圾亟待清运、多种病媒生物日趋活跃。开展城乡环境卫生综合整治是巩固新冠肺炎疫情防控成效，推动全面复工复产复市的现实需要。三是巩固国家卫生城市的重要抓手。城乡环境是城市创建工作的“晴雨表”，是“五城联创、四级同创”的考核重点，是市民群众评价卫生城市成效的第一印象。加强城乡环境卫生管理，整治脏乱差现象是迎接新一轮国卫复审的客观需要。开展城乡环境卫生综合整治就是要进一步夯实各级各部门创建工作责任，凝聚巩固提升国家卫生城市共识，确保国家卫生城市金字招牌更亮更实。四是推动高质量发展的本质需求。搞好城乡环境卫生是塑造城市形象，提升城市文明水平的基础工作。好的环境更有利于发展，更有利于我们扩大对外开放。我们确定“开放兴市”发展路径，就必须把城乡环境建设的更美，让市民群众舒心，让外来投资者悦心，以良好的环境吸引人、留住人。以靓丽的城市，整洁的乡村，最好的环境，吸引更多优质资本和优势资源投资安康，建设安康。五是对人民群众期盼的最好回应。改善人居环境是重要的民生问题。广大市民群众对城乡环境的呼声很多，大家通过百度贴吧，12345市民热线，市长信箱，书信等不同方式向党委、政府反映要求继续深化城市创建工作，持续加强城乡环境卫生治理。特别是今年以来，受新冠肺炎疫情影响，大家对干净环境的重视程度更高，需求品质更优。城乡居民都希望生活的小环境更整洁，工作的大环境更舒心。同时，“五一”劳动节即将来临，这是新冠肺炎疫情得到有效管控后的第一个小长假，开展环境卫生综合整治，营造美好环境，既是群众期待，也是客观需要。这些都要求我们从为人民服务的宗旨出发，从群众最迫切的需求做起，从群众最不满意的地方改起，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，满足市民群众对美好环境和美好生活的追求，持续深化城乡环境卫生综合整治工作。
各级各部门务必要站在讲政治、顾大局的高度充分认识城乡环境卫生综合整治的重要意义，迅速行动，以高度的政治责任感和工作责任感投身城乡环境卫生综合整治，确保城乡环境更加整洁，市民群众生产生活更加舒心，秦巴明珠、绿色安康更加靓丽。
二、聚焦重点，全面展开
刚才，市农业农村局、市城管执法局已对城乡环境卫生综合整治做了安排部署，各级各部门要严格按照要求，立即进入决战状态，各部门、各单位、各县区要齐抓共管、通力合作，确保各项整治达到预期效果。
一要紧盯主要区域。各县区、镇办政府要对城市主次干道、背街小巷、各类市场、建筑工地、河道堤防、车站码头、居民小区、高速路出入口、过境干线公路、宾馆饭店、早夜市摊点、景区周边、公园绿地、市政设施、镇容村貌、公共厕所、废旧收购站点、田间地头、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生进行整治，确保区域环境卫生干净整洁。要在去年的基础上再启动112个农村人居整治示范村和673个推进村，实现“百千工程”全覆盖。要围绕 “净美安康”主题，突出“八清一改”要求，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，干干净净迎小康。
二要突出乱象治理。在城市要以城镇环境、单位卫生、交通秩序、市容管控为重点，对区域市容乱象、环境污染、出店占道流动经营、马路市场、垃圾死角、清扫保洁、乱停乱放、出租车违法经营、渣土车带泥上路等各种乱象严查快处、严管重罚，着力解决影响区域环境的热点难点问题。要突出治理脏乱，以城市精细化管理为着力点，重点抓好环境卫生整治、出店占道经营整治、建筑工地卫生整治、农贸市场环境卫生整治、河道沟渠卫生整治、禁放烟花爆竹整治、规范养犬整治、城市噪声整治，做到高压态势抓整治、毫不放松抓监管、严管重罚抓纠违，营造整洁优美的城市环境。
三要扭住关键环节。农村环境卫生整治量大面广，基础薄弱，要聚焦农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村庄清洁行动等任务，细致全面地组织开展拉网式问题排查，要抓好乡村道路交通要道两侧、人流密集区等重点区域以及乡村集市、农贸市场等重点部位整治，将清洁与疫情防控有机结合。洁是基础，优先做好整洁文章，从治理杂物乱放、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱画、房前屋后庭院清洁等基本抓起。一是分类推进农村厕所革命。要坚持因地制宜、因村因户施策，宜旱则旱、宜水则水、宜分户则分户，合理选择改厕模式，提高改厕科学性、实效性，重点确保二类县农村卫生厕所普及率达到85%。二是加强垃圾治理设施建设，完善农村生活垃圾收运处置体系建设，积极开展农村生活垃圾就地分类、源头减量试点，加快垃圾回收利用体系建设，提高治理和资源化利用水平。三是梯次推进农村生活污水治理。要坚持控污与治污并重，优先解决好乡镇政府所在地和中心村生活污水治理问题，促进农村生活污水与厕所粪污综合治理，抓好农村堰塘周边、河沟两岸垃圾清理工作，做到水更清、景更美。四是积极做好村庄规划编制。有序推进“村庄规划多规合一”，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。
四要探索长效机制。我市自创建成为国家卫生城市以来，城乡面貌日新月异，人民群众获得感不断增强。但在城市里，交通不畅、市场不足、背街小巷环境治理不到位、广场公园保洁不及时，老旧小区治理不到位等烦心事仍然不少。在农村路边村口、房前屋后垃圾乱丢，杂物乱摆，垃圾收集处理不规范，厕所革命进展不理想等揪心事迫切需要加快解决。等等类似问题要敢于正视，及时认真进行整治。要突出主动性、常态化管理。城乡环境卫生综合整治是一项常态化工作，重在抓日常，要在常态化。要坚决摈弃运动式、一阵风治理。各级各部门要不断加强工作主动性，积极探索管理上的好做法，从根本上破解难题，努力走出城乡环境卫生综合整治—反弹—再整治—再反弹的怪圈。要突出精细化、规范化建设。我市作为国家卫生城市，在城市日常管理中就要坚持以国卫标准，进行精细化管理。要坚持贯彻国家卫生城市各项规范要求，深入开展爱国卫生运动，规范化进行病媒生物防治，认真开展公民健康教育，持续加强环境卫生治理，不断提升环境卫生综合治理能力。要突出科学化、人性化治理。环境卫生、非法广告、食品安全、“五小”行业、背街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理老旧小区、集镇、村组清扫保洁等事无巨细，件件关乎百姓冷暖。对于这些问题要深入研究。对整治中出现的新情况、新问题，要弄清问题根源，分析症结所在，探索标本兼治的措施和办法，力求整治更加科学合理。对本次整治中好的做法、好的措施要长期坚持，变为制度、形成机制。各级各部门要注意总结提炼符合我市实际的环境整治技术、方法和运行管护机制，尽快形成一套符合安康市情的城乡环境卫生综合整治工作机制。
三、强化落实，务求实效
一分部署，九分落实。城乡环境卫生综合整治是一场硬仗，各级各部门、各单位务必提振精神、铆足干劲、真抓实干。
一要强化领导，夯实组织保障。城乡环境卫生综合整治工作量大面广、任务繁重，加强领导是关键。各部门、各县区、各镇办分管领导是第一责任人，要主动扛起责任，多出门、多上街、多下村，深入现场找问题、找差距，抓整治、抓整改。要清醒认识整治工作的重要性，主要领导要靠前指挥，分管领导要亲自上手，形成强有力的组织领导保障体系。
二要明确责任，实施协同作战。市农业农村局、市城管执法局已明确了工作任务。各县区、各部门、各单位要树立全市一盘棋，分工不分家思想，做到无缝对接，不留死角。凡是推诿扯皮，造成工作失误的，市政府将从严问责。市创建办要发挥牵头作用，对于一些顽疾和老大难问题要实施集中整治，协同整治，同步整治。市级各主责部门要强化行业检查和业务指导，及时协调解决推进过程中的问题，确保工作部署落地见效。
三要广泛动员，调动各方力量。城乡环境卫生综合整治事关千家万户，人民群众是基础，是关键。要牢固树立群众观点，进一步调动群众积极性，号召带领广大人民群众主动参与整治。宣传部门要及时开设工作专栏，报道整治中的好做法、好事例。对于推诿扯皮、工作不力的也要及时进行反面宣传。市、县区、镇办要充分调动辖区企事业单位积极性，主动做好各自周边环境卫生治理。要通过广泛动员，充分调动各方力量，形成工作合力。
四要严格督查，务求工作实效。各县区政府、市创建办以及市级相关职能部门要继续坚持日常巡查、专项检查、重点督查、明察暗访等制度，采取任务单、督办单、督查通报、媒体曝光等方式，切实加大巡查督查的强度、深度和力度，掌握进展情况，及时发现问题，督促限期整改。各级各部门各单位要坚决服从大局，严明组织纪律，加强整治力量，切实履行工作职责，确保整治工作成效。
同志们，今天的会议标志着城乡环境卫生综合整治工作已全面启动。这是一场攻坚战，也是一场持久战，希望大家积极行动起来。我相信，有市委、市政府的坚强领导，有各级各部门各单位的共同努力，有广大市民群众的广泛参与，综合整治工作一定会取得显著成效！
着力“五抓五推” 以督查高质量推动重大政策措施落实高质量
尊敬的张发成主任，尊敬的各位领导，同志们：
许昌市委、市政府高度重视党中央、国务院重大政策措施落实工作，靠全面的落实来迎检，靠扎实的迎检促落实。20XX年，许昌围绕落实和迎检，坚持在主要领导重视支持中高位推动，在细化落实部门责任中合力迎检，在抓好问题整改解决中守住底线，有效推动了重大政策措施的落地生根，有力配合了国务院督查活动的顺利开展，得到了国务院督查组和省政府督查室的充分肯定。今年4月28日，国务院办公厅发文，对许昌通报表彰，确定许昌为20XX年国务院大督查实地督查“免督查”市；5月28日，省政府发文，对许昌通报表彰，确定许昌为20XX年省政府集中督查实地督查“免督查”市。国省“免督查”两项荣誉，均为全省唯一。与此同时，许昌建安区获得了1500亩的新增建设用地指标奖励。
“江河万里总有源，树高千尺也有根。”这些荣誉的获得，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的光辉指引、科学领航，根本在于省委、省政府的坚强领导、重视支持，根本在于省政府督查室和省直厅局的精心指导、周密安排。
许昌不会忘记，20XX年国务院督查组莅许督查的第2天，也就是7月22日，省政府督查室主任张发成同志亲临许昌指导工作、提供帮助，坚定了许昌进一步做好迎检工作的信心和决心。
许昌不会忘记，莅许督查的3天时间里，省政府督查室副主任陈德安同志坐镇许昌，沟通左右、联系上下，确保了许昌迎检工作的顺利进行。
许昌不会忘记，在2个月的迎检时间里，省政府督查室全体同志和省直厅局相关同志，及时的工作安排，随时的联系沟通，时时的点拨提醒，使许昌心有所依、从容应对，实现了迎检预期，赢得了收获满满。
当然，许昌也做了一些应该做的工作，归纳起来就是“五抓五推”。
一、抓顶层设计，在高位督查中推动落实
就市一级来说，落实好重大政策措施，离不开市级层面的顶层设计、高位督查，这是形成合力抓落实的政治保证，也是许昌市委、市政府抓落实的鲜明特点、一贯做法。
一是把重大政策措施，作为市委经济工作的首要任务加以落实。重大政策措施，集中体现在年底召开的中央经济工作会议中。每年中央经济工作会议开过之后，许昌都深入学习贯彻，把会议确定的一系列重大政策措施，作为市委经济工作的重中之重，加以谋划实施，确保落到实处。特别是2016年12月14日至16日，中央经济工作会议召开，强调20XX年要“深入推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。”对此，许昌市委常委会立即学习贯彻，作为20XX年市委经济工作的重要遵循和重点任务进行安排部署，并由市委、市政府“两办”细化分解、建立台账、督查落实。为打好落实主动仗，市委常委会经常听取并研究安排落实工作。20XX年，市委常委会研究的255个议题中，212个事关重大政策措施的落实，占83%；今年以来，市委常委会研究的112个议题中，92个事关重大政策措施的落实。
二是把重大政策措施，作为市政府的重点工作加以落实。重大政策措施，具体体现在每年的国务院《政府工作报告》中。20XX年3月5日，李克强总理在全国人代会上所作的《政府工作报告》，部署了九大工作任务。其中，用改革的办法深入推进“三去一降一补”，进一步释放国内需求潜力，深化重要领域和关键环节改革，以创新引领实体经济转型升级，推进以保障和改善民生为重点的社会建设，均为20XX年国务院大督查的重点内容。可以说，抓好了国务院《政府工作报告》的落实，就抓好了重大政策措施的落实，就抓住了国务院大督查迎检的重点和关键。正由于此，我们每年都及时把国务院《政府工作报告》确定的重大政策措施，作为许昌市政府的重点工作，加以责任分解，不折不扣落实。20XX年，市政府常务会研究的224个议题中，209个事关重大政策措施的落实，占93%；今年以来，市政府常务会研究的121个议题中，112个事关重大政策措施的落实。
三是把重大政策措施，作为市人大市政协监督的重点加以落实。重大政策措施的落实，必须形成共识、形成合力、形成一盘棋。这方面，离不开人大政协的重视支持、监督推动。近年来，许昌市人大、市政协每年都把重大政策措施的落实，作为监督工作的重点扎实推进。20XX年，市人大围绕供给侧结构性改革、重点项目建设、新旧动能转换、教育、医疗、卫生等重大政策措施落实，开展监督调研活动50余次，在监督落实中发现问题，在提出建议中推动落实，特别是提出并向市政府转交了《加快推进精准扶贫，打赢许昌脱贫攻坚战的议案》，对脱贫攻坚工作进行了重点监督，有力促进了脱贫攻坚工作的责任落实、目标落实。市政协围绕重大政策措施落实，突出政协特点，发挥政协优势，积极献计出力，20XX年转交市政府办理的237件提案中，件件关系民生，关系重大政策措施的落实，充分发挥了人民政协的独特优势作用。
正是市级层面的顶层设计、高位督查，促进了重大政策措施在我市的落地生根。
二、抓责任分解，在明确任务中推动落实
顶层设计、高位督查是引领，责任分解、明确任务是关键。落实好重大政策措施，必须把任务分清，把目标写明，把责任到人，把任务压死，确保督查有力、追责有据、落实有效。
一是责任到“单位”。按照许昌市委、市政府“事不过夜、案无积卷”的要求，对于中央经济工作会议、国务院工作报告，以及省市经济工作会议、政府工作报告，许昌市委常委会、市政府常务会确定的重大政策措施，特别是国务院大督查重点督查的事项，市政府督查室坚持第一时间抓分解、明责任、定单位，督促各单位实实在在地认领任务、扛起责任、研究措施、抓好落实。
二是任务到“指标”。按照“可操作、可检查、可考核”的原则，进一步落细、落小、落准各项目标任务，能量化的尽量量化，难以量化的尽量具体化，确保责任具体、指标明确、便于督查、利于落实。
三是具体到“个人”。按照“事有专管之人、人有明确之责、完成有限定之期”的要求，督促各单位对承担的具体工作，进一步明确责任领导、责任科室、责任人员、时序进度、完成时限，把每项工作、每个指标，具体到岗位、量化到个人、明确到时限，制订出重点工作细化实施方案，形成推动落实的路线图、时间表、责任书。
正是任务的具体化、责任的明确化、完成的时限化、督查的精准化，促进了重大政策措施在我市的落地生根。
三、抓汇报沟通，在上级指导中推动落实
作为政策措施的制定者和监督执行者，上级部门站得高、望得远，思路清、方向明，问题看得透、解决办法多，作为地方政府加强汇报沟通，可以更好地接受指导、纠偏正向，解决问题、推动落实，可以更好地推举亮点、展示成效，争取支持、获得激励。
一是抓好向省直厅局的汇报沟通。2016年11月18日，国务院办公厅印发了《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，明确了24条激励政策。对此，许昌市委、市政府高度重视，市委常委会、市政府常务会专门就“用好政策、加强沟通、争取激励”等工作，听取汇报、进行研究，安排相关部门对照落实、对口争取。同时，加强跟踪问效，适时听取对上沟通情况汇报。20XX年国务院大督查前后，市政府多次听取情况汇报，对表现突出、成效明显的单位，表扬鼓励；对工作不积极、推进无成效的单位，督查提醒。20XX年5月14日、15日，市政府常务会、市委常委会先后作出进一步安排部署，持续推进对上沟通。
二是抓好向国家部委的汇报沟通。协调安排市直部门和县（市、区），通过省直厅局，积极向国家部委汇报沟通，或邀请国家部委莅许考察调研，或争取在许召开现场会，增进了解，加深认识。仅20XX年以来，国家部委先后在许昌组织召开现场会和莅许考察调研21次。其中，4月12日至13日，国家发改委在我市召开全国促进民间投资经验交流现场会；5月31日至6月1日，住建部莅许考察调研老旧小区改造试点工作；7月5日，自然资源部莅许考察调研土地二级市场试点工作，等等。通过现场会、考察调研等双向互动，进一步增进了国家部委对许昌的了解，赢得了国家部委对许昌的支持。目前，国家发改委已经把许昌作为促进民间投资工作联系点，加强日常联系，予以政策倾斜；工信部已于今年3月2日，批复同意设立“中德（许昌）中小企业合作区”，这是全国第八个，也是全省首个获批的中德中小企业合作区，标志着许昌对德合作，上升为国家战略；商务部已于今年3月12日，认定许昌为“国家外贸转型升级基地（发制品）”；交通运输部、公安部、商务部已于今年6月15日，联合确定许昌为“全国绿色货运配送示范工程创建城市”。
三是抓好向国务院实地督查组的汇报沟通。2015年、2016年、20XX年，国务院实地督查组连续3年莅许督查，给许昌提供了“送上门”的面对面汇报机会。对此，我们在打好精准服务牌的同时，着力打好亮点特色牌。向督查组充分展示许昌的亮点特色，既展示许昌的“盆景”，更展示许昌的“风景”，把许昌的“闪光点”，有效转化为督查组领导的“兴奋点”。20XX年国务院大督查期间，许昌累计安排实地督查点32个，上报亮点材料14篇。其中，“双创”、企业降成本、民间投资3个亮点材料，先后被国务院《督查工作信息》第18期、19期、29期采用；异地医保直接结算、民间投资、企业降成本3项亮点工作，先后于去年7月24日、25日在中央电视台《朝闻天下》栏目播出。
正是良好有效的汇报沟通、上级部门的指导帮助，促进了重大政策措施在我市的落地生根。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
四、抓结果运用，在正反激励中推动落实
在重大政策措施落实过程中，我们始终注重督查结果的高质量运用和落实情况的正反向激励。
一方面，抓好正向激励，大张旗鼓表彰奖励。每次国务院大督查之后，许昌都要进行不同形式的表彰奖励，特别是20XX年，市委、市政府对在国务院第四次大督查迎检中，作出突出贡献的12个先进单位、14名先进个人进行了表彰奖励。安排许昌日报、许昌电视台等市级主流媒体，对先进典型进行系列宣传报道，引导全市学习他们的先进经验和奉献精神，并在干部提拔使用时，优先考虑先进典型。通过大张旗鼓的表彰奖励，让先进单位感到光荣、先进个人感到自豪、广大干部感到羡慕，在落实重大政策措施上，树立了正导向，弘扬了正能量。
另一方面，抓好反向激励，依规依纪追责问责。坚持以追责促履责，以履责促落实，认真落实相关责任追究制度, 敢于动真碰硬，有错必究，有责必问。20XX年，许昌累计对527名懒政怠政人员，进行了责任追究；对5起典型案例，进行了公开曝光。对在重大政策措施落实中负有牵头责任的发改、教育、公安、国土、环保、住建、交通、卫计、安监、农业、食药监等部门，组织400名来自社会各界的评责代表，开展“面对面”述责评责，当场测评打分，亮结果、排名次，红了脸、出了汗，进一步增强了落实重大政策措施的自觉性和主动性。
正是督查结果的高质量运用、落实情况的正反向激励，促进了重大政策措施在我市的落地生根。
五、抓实地迎检，在周密安排中推动落实
把做好国务院实地督查迎检准备，作为检验工作成效、推动工作落实的一次“全面体检”，细之又细、严之又严、实之又实地做好实地迎检准备，确保不出问题、获得激励。
一是领导重视，精心部署，切实抓好“龙头”引领。20XX年国务院大督查迎检准备时，许昌市委、市政府主要领导同志先后作出批示，明确要求“确保底线、不出问题，争取表彰、获得激励”。成立常务副市长任组长的许昌市迎检协调保障工作领导小组，全力做好协调保障工作。市政府主要领导同志先后6次召开迎检工作推进会、亮点工作汇报会，对迎检准备、亮点推举等工作统筹安排。各位副市长均对分管领域迎检进行了具体安排，带队实地查看，协调解决问题。督查组莅许督查的3天时间里，市长、副市长全程陪同，全面掌控，有问题当场解决，没问题体现尊重，确保了迎检工作万无一失、不出纰漏。市政府办公室主要领导作为具体协调人，更是安排工作在一线、掌握情况在一线、解决问题在一线。市委、市政府领导同志的高度重视，为实地督查迎检，提供了强有力的组织保障。
二是部门牵头，合力迎检，切实抓好“龙身”关键。市政府办公室在分解责任、压死任务，明确牵头部门、责任单位的基础上，协调督促牵头部门切实发挥作用，统筹做好牵头事项考察点、考察线路、档案资料、座谈会准备等相关事宜，为实地督查迎检，奠定了坚实基础。督查组莅许督查的3天时间里，围绕投资、降成本、医疗3个专项，市发改委、市财政局、市卫计委分别牵头，市直有关部门、各县（市、区），不讲条件，全力配合，形成了分兵把口抓迎检、火力全开促落实、比学赶超争先进的生动局面。
三是对标达标，强化整改，切实抓好“龙尾”收官。对自查发现的问题，抢在国务院实地督查前完成整改，这是做好实地迎检的应急之策，更是不可或缺的收官之作。20XX年国务院大督查迎检准备时，市政府办公室督促各单位，对发现的短板、漏项和问题，限期解决到位，坚决不留死角，确保短板补齐、漏项补上、问题解决、底线守住。比如，针对不动产登记窗口办证群众多、现场秩序乱、出证速度慢的问题，督促市国土局、市行政服务中心等单位，通过设置排队叫号机、安排专人现场疏导、开通网上预约服务等形式，加快办证速度，减少群众等待，较好解决了群众办证难、办证慢的问题。
正是市领导的亲力亲为、各部门的通力协作、遗留问题的限期整改，促进了重大政策措施在我市的落地生根。
回顾过去，许昌市在落实重大政策措施方面，取得了一些成效；在国务院大督查迎检方面，做了一些工作。但与省政府督查室和省直厅局的要求相比，与先进省辖市相比，还有不小差距。恳请各位领导和同志们，多到许昌检查工作、指导发展，多为许昌把脉问诊、传经送宝，帮助我们把工作做得更实、做得更好。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
各位领导，同志们：刚才，我汇报了许昌落实重大政策措施和国务院大督查迎检工作的“五抓五推”，就是抓顶层设计，在高位督查中推动落实；抓责任分解，在明确任务中推动落实；抓汇报沟通，在上级指导中推动落实；抓结果运用，在正反激励中推动落实；抓实地迎检，在周密安排中推动落实。
磅礴力量正涌动，扬帆再启新征程。6月底召开的省委十届六次全会，对党的建设高质量和经济发展高质量，进行了新的谋划布局，提出了新的更高要求。许昌将以省委全会精神为指导，以这次培训学习为契机，以领导要求为动力，以先进经验为借鉴，以“五抓五推”为要领，以更加专业为追求，自觉用新时代的新眼光来审视督查工作，自觉用新时代的新标准来提升督查工作，以督查高质量推动重大政策措施落实高质量，以落实高质量推动国务院大督查迎检高质量，为决胜全面小康，让中原更加出彩，作出许昌新的更大贡献！
发言完毕，谢谢大家！
在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话
同志们：
刚才，☆专题会和☆巡察工作领导小组共同听取了县委第☆轮巡察各组情况报告，各位领导对☆个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，☆个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：
一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察
党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中X会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。
一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。
二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。
三要把握“主旨”，坚守保障☆发展大局的使命担当。20XX年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现☆高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，20XX年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时代☆高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为☆高质量跨越发展培树正气、保驾护航。
二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”
要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。
一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。
二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。
四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。
五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。
三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展
巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。
一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。
二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。
三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第☆轮巡察工作，力争取得新的成效。
同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进☆高质量跨越发展提供有力保障。
在全市污染防治攻坚暨环保督察反馈问题整改推进工作会议上的讲话【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
张建慧
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今天，我们利用一整天时间召开全市重点工作推进会，同时套开全市污染防治攻坚暨环保督察反馈问题整改推进工作会议。这是我们在减少会议频次、严控会议规模方面认真落实中央和省委精简会议有关要求的具体行动。这次会议主要任务是贯彻落实全省污染防治攻坚暨中央环保督察“回头看”反馈意见整改推进工作电视电话会议精神，分析当前我市污染防治攻坚形势，安排部署下一步重点工作，推进全市生态环境质量持续改善。会议印发了《商丘市人民政府关于给予吕孝刚等10名公务员(含参公人员)记三等功的决定》《商丘市环境空气质量月排名暨奖惩办法(试行)》等文件。刚才，凡华同志通报了我市20XX年及20XX年一季度污染防治攻坚工作情况，玉民同志代表市政府对下一步污染防治攻坚重点工作任务进行了具体安排，对抓好省委环保督察反馈整改意见的贯彻落实进行了全面部署，既指出了存在的问题，又交办了具体工作方法，同时也对大家进行了重点提醒，可以说讲得语重心长，听后令人醍醐灌顶。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
总体来讲，从20XX年到今年第一季度，我市污染防治攻坚工作持续推进，环境质量持续改善。但对照中央对环境治理的新要求，对照省委省政府下达给我市的年度任务目标，我们还有很大差距，面临的形势还十分严峻，环境治理的任务还十分艰巨。从全省形势看，20XX年河南省PM10平均浓度排名全国倒数第4位、PM2.5平均浓度排名倒数第1位；从绝对值指标来看，与国定指标任务相比差距比较大。去年，省委省政府把环境治理三年行动计划的指标分解给了18个地市，并将18个地市分成三类进行管理，第一类是信阳、南阳、驻马店、周口等环境基础条件、环境质量较好的豫南4市，要求为全省环境质量改善作贡献；第二类是商丘、许昌、漯河等中间城市，要求推进环境质量持续改善，跟上全省环境质量改善步伐。第三类是鹤壁、新乡、郑州、濮阳、开封等通道城市，要求确保污染程度持续大幅度下降，退出全国后20位或后10位。从今年的情况来看，这几个通道城市的污染指标绝对值仍然较高，但是改善的幅度在持续加大，信阳、南阳、驻马店等城市空气质量改善速度明显加快，尤其是驻马店环境治理成效明显，扭转了去年一季度在全省排位一直靠后的被动局面。这就给我们商丘这样的二类城市带来了较大压力。从今年第一季度的情况看，我市环境质量改善幅度小，甚至PM2.5平均浓度不降反升，面临的形势不容乐观。今年全国“两会”期间，总书记在参加内蒙古代表团讨论时就进一步做好污染防治攻坚工作向全国发出了号召，为我们持续推进生态文明建设指明了方向，提供了遵循。希望大家从思想上高度重视起来，积极践行总书记生态文明思想，按照省委省政府关于加强污染防治攻坚考核的新要求，持续落实污染防治攻坚各项举措，持续抓好中央和省委环保督察反馈意见整改，确保完成污染防治攻坚年度目标任务。下面，我再强调三点意见：
第一，认清形势，始终保持积极作为的精神状态。从2016年4月28日商丘被原国家环保部约谈，到2016年底我们打了翻身仗，再到20XX年两次全省环境治理现场会在商丘召开，商丘在全省成为环境改善与经济发展同行并进的典型示范城市。这些成绩的取得，是我们持续保持积极作为精神状态的结果，是我们制定实施切实可行的具体措施的结果，更是大家创造性地开展工作的结果。20XX年，商丘的治理措施和治理经验在全省推开、遍地开花，有的地市对我市经验进行了提升完善，取得了比我们还要好的成效。因此，我们只有保持积极作为的精神状态，才能持续改善环境。我们要认清污染防治面临的严峻形势，充分认识到省里在污染防治攻坚上采取的新举措，概括起来讲，主要有以下几个方面：一是齐抓共管，形成合力。4月1日召开的全省污染防治攻坚暨中央环保督察“回头看”反馈意见整改推进工作电视电话会议，所有副省长都参加了会议；在3月初召开的全省污染防治工作推进会议上，所有副省长结合各自分工，对分管领域的污染防治工作进行了安排部署。这是省里工作方法上的一种转变，为我们作出了示范。所有副市长都参加了今天的会议，但由于时间关系，没有让每一位副市长都发言。希望各位副市长都要履行好污染防治攻坚的责任，按照管行业必须管环保、抓业务必须管环保的原则，对分管领域的污染防治工作明确要求、明确规范、明确标准、明确治理重点，抓好分管领域污染防治工作措施落实。二是今年省里对污染防治攻坚督查问责方式有了新转变。省里规定，对督导暗访中发现的问题交办之后没有整改到位出现反弹的，要严厉问责。在4月1日召开的全省会议上，省里播放了暗访督查发现问题的专题片，在通报的8类问题中，商丘除了秸秆焚烧之外都被点了名。这就暴露出我市在污染防治攻坚中还存在一些突出问题，我们决不能掉以轻心。另外，要对领导干部进行直接问责。刚才，玉民同志已经讲得很清楚。今天的会议对大家也是一次提醒、一次打招呼。省里的用意很明显，就是要通过问责领导倒逼责任落实。会后，大家要把今天的会议精神向县(市、区)委书记、县(市、区)委常委会作专题汇报，认真落实好污染防治攻坚党政同责的要求，落实好污染防治攻坚的各项工作措施。三是污染防治的标准更规范、更具体。省里对扬尘治理、散乱污企业认定、“黑加油站”认定、散源燃煤认定、超排放柴油车认定等，都设定了非常具体的标准。对省里的新规定、新要求，我们要认真学习领会，始终保持积极作为的良好精神状态，切实抓好贯彻落实。
第二，抓住关键，确保环境质量持续改善。一是大气污染防治攻坚PM10控制的核心问题是线性工程的施工扬尘治理。目前，通过道路清扫保洁基本控制住了中心城区和县城的道路扬尘。下一步扬尘治理的重中之重是线性工程施工扬尘、建筑施工工地扬尘、城郊道路扬尘。市交通局通过完善装备、强化措施，中心城区城乡接合部道路扬尘明显改善，下一步要巩固提升好治理成效。县城在做好扬尘治理的同时，要高度重视、有效解决垃圾围城、堆放物料围城、加工站点围城问题。二是PM2.5控制重点在散乱污企业治理。散乱污企业的主要问题是超标准排放、无标准排放，以及散源燃煤问题集中等。另外，小锅炉的反弹现象比较严重，下一步治理的重点在乡村。我们要坚持标本兼治，建立完善长效治理机制。三是水污染治理的关键是污水处理厂和污水管网建设。污水处理设施薄弱仍然是我们目前亟待解决的突出短板。玉民同志刚才讲到，6县的第三污水处理厂除了睢县开始运行之外，其他县进度不一，都没有建成运行。大家要真抓实干，抓紧推进，确保在6月底前重污染区的污水管网建设到位、污水处理厂运行起来，为今年汛期出境断面达标排放奠定坚实基础。四是土壤污染治理要围绕农药、化肥使用量零增长，持续抓好工作落实。五是持续抓好“黑加油站”和过境货车专项治理。六是做好中心城区污染企业外迁工作，尤其要做好混凝土搅拌站外迁工作，有效解决石料运输车带来污染、生产过程不达标问题。要树立标杆，学习借鉴外地经验，推进混凝土搅拌站达标排放、绿色生产。同时，要做好工业污染型企业的外出搬迁、退市进园工作。七是开展涉气企业集中治理活动。各县(市、区)要结合实际，坚持治标与治本同时发力，持续改善生态环境。
第三，强化责任，确保治理措施落到实处。近年来，我们探索总结了一套包括渣土运输“两固定四严格”要求、拆迁会商机制等在内的行之有效的环境治理办法和措施，下一步要持续强化责任落实，不断完善提升，不断改进工作方法、拓展工作范围，进一步增强环境治理措施的有效性和针对性。一要进一步压实部门监管责任。环保、工信、城管、住建、市场监管等部门要履行好主管责任和监管责任，履行好自己的法定责任，做到尽职尽责，把工作做细做实，高效服务经济社会发展。要始终站在促进发展的高度落实监管责任、改进监管方法，经常深入企业、深入生产一线指导工作，寓监管于服务之中，不断提升管理水平和治理能力，切忌简单粗暴、一停了之，坚决杜绝“一刀切”。要通过部门监管责任的落实倒逼企业主体责任落实，确保将各项治理措施落到实处。今后，所有线性工程招标都要将绿色施工组织作为重要标准，线性工程施工必须设置临时保通道路、围挡和降尘设施，进出工地车辆必须冲洗到位，移动机械必须达标。有关职能部门要依法履行监管责任，依法对企业进行严格管理，改变过去监管失之于软、失之于宽的现象。二要坚持以严格的责任追究倒逼责任落实。如果企业在环保方面出了问题，要严格倒查监管责任是否落实、发现问题是否及时、问题整改是否到位。要强化对干部日常工作的考核，落实经济处罚等奖惩措施。要在“三单制”的基础上，实行“三单制”+“约谈制”。今后，无论哪一级约谈都要以电视直播的方式进行曝光。如果“三单制”实行之后，整改工作仍不到位的，由主管副市长当面约谈主管县(市、区)长和主管局长。如果经主管副市长约谈之后仍不能整改到位的，由我直接约谈各县(市、区)长、局长，并在媒体上曝光。如果经两次约谈之后，整改仍不到位的，由纪监委严格追究相关责任，绝不手软、绝不姑息。三要加强污染防治方面的立法工作。市人大正在着手开展扬尘治理方面的立法工作，下一步要认真学习上级有关法律法规精神，确保尽早出台扬尘治理政策措施，为依法开展污染防治奠定好思想基础、行动基础、政策基础。
同志们，污染防治攻坚战是一场持久战，稍有松懈，就会出现反弹。各级各有关职能部门一定要认真落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极践行总书记生态文明思想，进一步增强抓好污染防治攻坚的主动性、积极性，进一步增强抓落实、抓整改的责任感、紧迫感，压实责任，精准发力，保持良好的精神状态，发扬积极作为的工作作风，确保各项治理措施落实到位，用环境治理责任落实保障严格执行国家有关规定，用环境治理成效促进产业转型升级，用环境质量持续改善促进生态文明建设持续提升。
在全市医改工作督查汇报会上的讲话
张全明
8 月底，市政府安排10 个县区对上半年医改工作进行交叉检查，就是让各个县区互相之间学习、借鉴、交流，集思广益、扬长补短，促进医改工作再上台阶。今天召开这个汇报会，主要还是想让大家进一步沟通交流，总结成绩，查摆问题，研究措施，整改提升，努力把医改这项关乎人民群众生命健康的大事抓实抓好抓出成效。刚才，各县区汇报了交叉检查情况，忙利同志通报了医改进展情况，杨彬同志解读了省政府《关于深化医药卫生体制综合改革试点工作的指导意见（征求意见稿）》，大家讲的都很好，很受启发。
从前面的汇报中，我看今年以来医改工作主要有四个特点：
一是基本医保保障水平进一步提高。城乡居民参保人数 280.91万人，参保率和参合率分别为98%和98.46%，各级财政补助提高到300 元，市县财政共预算医改资金5.56 亿元，县区服务模式不断优化创新。二是基层综合改革水平进一步提高。出台了《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见》，药品“三统一”进一步规范，“以药补医”得到扭转，积极推进县镇、镇村一体化管理，农村卫生服务体系建设和重点项目建设稳步推进，人才招聘和人员培训工作实现新的突破。三是公共卫生均等化水平进一步提高。基本公共卫生服务经费标准提高到人均30元，城乡居民健康档案建档率、电子建档率分别达85.8%和75.6%。孕产妇系统管理率、儿童保健覆盖率得到提升，高血压、糖尿病和重性精神疾病患者规范管理率均超过91%，传染病疫情管理常抓不懈。四是医疗机构服务水平进一步提高。出台了《市级医疗卫生机构资金、项目、采购和举债管理暂行办法》，全面启动二级及以上医院“诊疗质量安全年”活动，市本级和10 县区均建立医疗纠纷第三方调解机制，积极推行医疗责任保险。
通过交叉检查，也发现医改工作推进中还存在一些问题和困难，主要有：一是个别改革由于省上政策未明晰，县区无法独立完成。如县级公立医院机构编制未下达、“三统一”药品价格倒挂、品种不全、县镇医疗卫生机构合编共用政策不明确等；二是有关人才建设和财政保障工作在短期内完成还有一定困难。如医疗卫生机构历史债务化解、为县及县以下医疗卫生机构招聘医学类本科毕业生等；三是新农合管理中还存在薄弱环节。如新农合患者流向结构不合理、乡村两级制度运行管理欠规范、乡村不合理住院、村级分解诊疗次数等，还有的甚至违规套取新农合门诊基金。新农合基金累计结余率超过25%，4 个县区的单病种定额付费覆盖率低于1.6%，县域外住院人次较高，已近3 万人次，门诊和住院次均费用增长较快；四是部分改革年度目标任务进展情况欠账较大。如基本医保省内异地结算、支付制度改革推进缓慢，药品“三统一”回款周期长、回款率不高，配送品种和及时率不到位，医疗服务县镇一体化尚未达到要求等。这些困难和问题既有主观上的，也有客观上的，都事关全市医改工作发展大局，关系到年度医改目标任务的顺利实现。各级各部门务必要进一步强化工作措施，克服一切困难，全力抓好各项工作落实，确保全市医改工作持续深入推进并圆满实现年度目标。关于下一步工作，我再强调六个方面的意见：
一是要进一步提高认识，深化改革共识。党的十八大报告提出，到2020 年要全面建成小康社会。党中央、国务院为了推动我国卫生事业的加快发展，真正实现人人享有基本医疗卫生服务，提高人民健康水平，把本轮医改的目标时限也设计到20XX年。可以这样说，本轮医改伴随着小康社会建设的全过程。健康决定小康，没有人民的健康，就不是真正意义上的小康；健康梦是“中国梦”的重要组成部分，是实现“中国梦”的健康支撑。五年的医改实践表明，深化医改不仅是解决老百姓看病难、看病贵的问题，也是解决贫富差距、城乡差异和社会公平的问题，是重大的民生工程，也是较长时期内各级党委、政府的重大责任。卫生事业发展涉及发改、财政、人社、编制、物价和药监等多个部门，只有用医改统揽，才能统一各方面的思想，凝聚各方面力量，争取各方面支持，形成支持卫生事业发展的局面。当前，中、省两级推动卫生事业发展都是以医改为手段，列项目，给资金，出政策，甚至把一些正常工作和项目也纳入了医改，所以抓住医改就抓住了卫生事业发展的机遇。因此，各级各有关部门要进一步提高思想认识、深化共识，用建成小康社会、保障群众健康的全局观念来看医改、抓医改，切实把各项改革任务落到实处。
二是要进一步明晰任务，夯实改革责任。市政府印发的《安康市深化医药卫生体制改革2013 年主要工作安排》，明确了今年医改工作医疗保障、医疗服务、体系建设、药品供应、公共卫生、总结探索等6 大类、35 项任务，涉及卫生、发改、人社、财政、药监、编办等14 个部门。各级各有关部门一定要对照年度目标任务，算好时间账，倒排日期，卯足干劲，攻克难关；对督查中发现的问题要尽快整改，对工作中的薄弱环节要下功夫完善充实。特别是要按照要求完成医疗服务县镇一体化、为县及县以下医疗机构招聘医学本科生、基层医疗卫生机构历史债务化解等任务，抓紧启动基本医保医疗费用省内异地结算、村医补助公示等工作，尽快健全市级疾病应急救助、县及县以下医疗机构财务管理、鼓励和引导社会资本办医等机制，进一步夯实基本医保基金支付方式改革、县镇人才培训、县镇医疗机构费用控制、体系建设、药品“三统一”和基本公共卫生服务各项指标等任务。各县区要把医改作为事关全局的大事，像抓经济工作一样抓医改，尤其是政府的主要领导要切实履行责任，做到亲自抓医改工作、亲自研究政策、亲自掌握进度、亲自解决问题；分管领导要上心上手、全力以赴、集中精力抓好工作落实；部门之间要坚持医改工作“一盘棋”，加强沟通协调，密切配合，形成上下联动、部门协调、各方参与的工作落实机制，特别是涉及到部门利益的调整，一定要以改革大局为重，正确处理好整体和局部的关系，服从大局、服务大局；各级医改办要切实发挥牵头把总的作用，统筹协调、指导督促各级各有关部门深入开展工作。
三是要进一步突出重点，推动改革突破。要按照“强化基层、深化县级、探索市级”的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制等综合改革。公立医院是医疗服务体系的主体，也是医改的重点和难点。要把深化县级公立医院改革作为医药卫生体制改革的重中之重。加快确立政府在公立医院改革中的主体责任，建立健全稳定长效的财政保障机制，为县级公立医院完全回归公益性提供财力保障。要完善法人治理结构，优化医院内部运行管理，鼓励探索建立医疗和行政相互分工协作的运行管理机制。要完善绩效考核制度，建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系，提高县级公立医院的服务水平和效率。要突出做好医疗服务县镇一体化、为县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生两项工作，促进县域医疗卫生资源的合理配置，积极引进基层急需的医疗人才，有效解决优质资源下不去、基层人才留不住、老百姓看病不方便三大突出问题，加快探索出农村卫生事业可持续发展的新路子。
四是要进一步优化服务，提高改革满意度。群众满不满意、是否得到实惠，是检验医改成效的根本标尺。要进一步健全全民医疗保障体系，在扩面提标上下功夫，进一步巩固提升全民参保、参合成果，推进基本医疗保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变。要逐步提高筹资标准和补助标准，提高病人住院报销比例，推动市内基本医保医疗费用异地结算。要全面落实免费为城乡居民提供健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健等基本公共卫生服务政策，提高基本公共卫生服务均等化水平。要全面推行药品“三统一”制度，下决心破除“以药补医”现象，着力解决看病贵问题。要进一步加强医疗卫生基础设施建设，积极争取上级项目资金，不断改善各级公立医院条件。要总结经验，在基层医疗机构逐步推行“先住院、后付费”模式，让群众真切感受到医改带来的便捷和实惠。要进一步加强医疗卫生基础设施建设，积极争取上级项目资金，不断改善各级公立医院条件。
五是要进一步做好卫生应急工作，增强改革主动性。卫生应急工作是公共卫生的重要组成部分，是深化医改的重要内容，关系到人民群众的身体健康和生命安全。随着全球化、城市化、工业化进程不断加快，人口广泛流动，环境污染、职业危害程度加剧，自然灾害频发，疾病流行规律改变，新的无法预知的公共卫生风险因素在增加，如果处理不好，应对失灵，就可能给人民群众生命安全造成损失，就可能发展为影响社会和谐稳定的重大问题。我市的这次胡蜂蜇人事件，就充分暴露出各级卫生及医疗机构缺乏敏锐性、反应迟钝，对频发的同一种病情引起多人伤亡没有引起重视，更没有在第一时间向上级部门报告，造成工作被动。今后，我们一定要吸取教训，引以为戒，提高这方面的警惕性和敏锐性，进一步抓好卫生应急工作，不断提高处置突发公共卫生事件的能力和水平。要建立完善应急管理指挥体系，明确职责，落实任务，严格责任制和责任追究制；要完善卫生应急预案体系，建立动态的预案修订机制，加强监测预警，发现苗头性问题及时处置；要加大疾病控制、卫生监督、医疗救治建设力度，从人、财、物各方面给予保证；要坚持预防为主，对容易发生突发公共卫生事件的重点行业和人群，重点加强管理，开展监测预警，有效预防重大食物中毒、重大传染病、重大职业中毒等突发公共卫生事件和类似胡蜂蜇人区域性生物病害的发生；要强化卫生应急事件信息管理，规范信息报送，做到快速反应、信息及时准确；要建立和完善社会宣传及媒体沟通机制，开展应对突发公共卫生事件知识的宣传，动员社会参与，提高社区、农村发现、报告、处置突发公共卫生事件的能力，提高公众自救能力，减轻突发事件危害程度。
六是要进一步强化措施，狠抓改革落实。医改工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、工作要求高。当前医改已进入攻坚期和深水区，今年也只剩下不到3 个月时间了。各级各有关部门一定要措施再强化，任务再夯实，确保医改任务圆满完成。一要强化经费保障。年底前，各县区要足额拨付基本医保、基本公共卫生服务和基本药物补助经费，全力保障县镇医疗卫生机构人员工资和工作经费，全面完成医疗卫生机构历史债务偿还任务，落实好县镇一体化和招聘本科医学生工作经费，保证各项改革顺利开展。二要强化政策创新。改革本身就是一个创新的过程。各级各有关部门在确保医改规定动作完成的同时，还要在政策框架内积极进行有益尝试和大胆创新，努力探索开辟改革新路子。比如人事、编制改革领域，努力探索开辟改革新路子，破解基层人才短缺难题，为下阶段实行“两放开、一打破、一保障”奠定基础。三要强化工作监管。各级纪检监察、财政、审计等部门要重视对医改过程的监管，加大对热点问题、重大项目、专项资金、服务环节的监管；各级卫生行政部门要加大对医疗卫生机构的监管，做到全面、全程、公开、有效监管，切实保障各项医改政策落到实处。四要加大考核力度。市医改办要尽快与省医改办对接，制定出台我市医改工作的具体考核内容和考核办法，及时督办任务欠账的县区和部门，确保不影响省上对我市的考核。对工作完成不力影响全市考核结果的县区除通报批评外，还要倒查原因，追究相关责任人的责任。
同志们，深化医药卫生体制改革工作人人关心,社会关注。全市上下要按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思想、真抓实干、克难攻坚，为努力实现年度目标任务、夺取医改工作的全面胜利做出新的更大的贡献。
真抓实干督查激励工作落实情况汇报
XXX文旅广体局
20xx年，XXX文旅广体局落实真抓实干，突出担当作为，狠抓开拓创新，以公共文化服务城乡均等化、标准化为目标，夯实文化设施基础，统筹推进全域旅游示范区。行政村“五个一”以上标准合格率达96.7%，社区“五有”以上标准合格率达94.4%。年内新增公共文化设施面积56.81万平方米，增长率67.04%，人均达到1.65平方米。顺利通过省文化旅游厅组织的全域旅游示范区初评预检。现将情况汇报如下。
一、因地制宜，有序推进公共文化体系建设。
按照先完善城区大型群众性文化体育场馆，再建设一批乡镇文化阵地，最后实现村（社区）文化活动中心全覆盖的思路推进文化设施基础建设。一是加大投入，完善城区公共文化场馆设施。累计投资3亿余元、占地280多亩，建成了集文体活动广场、文化馆、图书馆、博物馆、羽毛球室、乒乓球室、大剧院、多功能电影厅的县文体中心，投资1.4亿元建成了广电中心大楼、县体育馆。积极开展县图书馆、文化馆达标创建，充分保障人民群众的基本文化权益。县文化馆被评定为“全国一级馆”。以建成全省一流水平的“三馆”为目标，20XX年投资2800万元，实施了图书馆、文化馆、博物馆的二次装修工程，20XX年1月30日开放以来，接待参观人数近40万人次。二是重心下移，实现村（居）文化活动中心全覆盖。建成“五个一”以上标准的村级综合文化服务中心324个；74个社区中，符合“五有”条件的社区为68个；达标乡镇文化站22个。20XX年全面实现城乡公共文化服务均等化。三是建设总分馆，推进公共文化服务再上新台阶。我县是全省县级文化馆图书馆总分馆制建设第一批试点县。20XX年正式启动试点建设工作，首批建成了9个乡镇（街道）试点分馆。20XX年，采取由乡镇人民政府（街道办事处）自主建分馆，建成后给当地文化站3万元工作经费补助的方式，推进全县的总分馆制建设。依托智慧党建服务端口、利用专门软件全面铺开村（社区）服务点建设，全县村（社区）综合文化服务中心设置服务点的比例达到100%。截止20XX年底，已全面建成以县文化馆、图书馆为总馆，28个乡镇（街道）文化站为分馆，412个村（社区）综合文化服务中心为服务点的三级公共文化服务网络体系，实现全县艺术培训的网上指导教学、图书资源的通借通还、文化资源的共建共享。
二、满足需求，全面提高公共文化服务水平
1.文化服务品牌化。连续18年举办少儿蒲公英艺术大赛，连续举办15届农民文化节，每年一届的乡村文化旅游节已成功举办两届，自20XX年起，每年举办一个月的优秀文艺集中展演活动。打造了远近闻名的“沅水欢歌”“新桃源 奋斗美”“乡约桃源”“世外桃源百日行”等大型文旅活动品牌。
2.文旅活动常态化。每年一次文化体育活动月已成为广大文艺工作者和群众熟悉期盼的品牌活动。20XX年举办的“新桃源 奋斗美”系列文体活动共六大主题。一是优秀文艺节目展演精选了230个优秀节目，27支文艺团队每晚一场，共演出31场，生动展示全县艺术发展成就。二是“时代新人说—我和祖国共成长”演讲比赛，从73名选手评选出一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，优胜奖7个。三是“桃源历程”摄影作品展分10个篇章展出600幅主题鲜明、风格多样的作品，全方位展示了桃源发展的历史轨迹和桃源人民不断前行的坚实足迹。四是“鼓书传唱家庭美”惠民送演活动，通过典型收集，创作征集，评估筛选出53个鼓书节目，组织了28场巡回送演活动，遍及全县各乡镇（街道）。五是XXX第二届体育运动会，共68个代表团，5368名运动员参加了14个项目的比赛，是我县体育发展史上历时最长、规模最大、规格最高、参赛人数最多的综合性体育大会。六是文艺精品创作，由国家一级编剧汪荡平主笔的《翦伯赞与冯玉祥》已出初稿并进行了初审，该剧填补了我县大戏创作方面的空白，为我县参加省第七届艺术节，冲刺“五个一”工程奖奠定了基础。
3.文旅活动特色化。各乡镇开展不同特色的文旅活动，基本形成一乡一特、一村一品的格局。如杨溪桥茶文化艺术节、沙坪花源里民俗文化节、黄石湖桃花摄影节、架桥杨梅文化节、马鬃岭的“柑桔丰收节”、九溪农民文化节、剪市紫薇文化节、牛车河镇的“鲁胡子”杯文化体育周活动、枫树的“枫林花海灯光艺术节”、茶庵铺镇“农民春晚”等。以桃源传统文化为主题的“我们的年味”纪录片，在央视财经频道播出，夷望溪、黄石湖相继上线央视美丽中国长江行。
通过开展丰富多彩的文化活动，营造了浓厚的活动氛围，不断提升了群众幸福指数。
三、多措并举，大力推进全域旅游示范区创建
按照全域旅游发展基本路径，编制了一个发战略发展规划：《XXX全域旅游发展总体规划》，搭建了“一核一带双线四区”基本架构。“一核一带双线四区”空间发展格局。完成了两项改革。一是成立县全域旅游发展中心并加挂县旅游发展委员会的牌子，统筹负责全县旅游工作；二是组建了国有投资平台XXX大美文旅发公司，专门从事文化旅游项目筹融资及开发建设。建设了三大机制。一是建立会议机制。全域旅游示范区创建领导小组多次召开专题会议，研究重大事项和战略部署，定期听取工作进展情况，并编制创建工作简报，随时掌握创建工作动态。二是出台政策机制。出台了促进文化旅游产业发展的意见、旅游项目招商引资优惠政策，拟定了全域旅游发展三年行动计划、乡村旅游发展实施意见、旅游事业发展扶持奖励暂行办法、旅游项目准入管理意见，为桃源旅游工作的全面推进、国家全域旅游示范县的创建奠定了良好基础。我县各单位先后出台了配套出台项目建设、财政投入、国土用地、税收优惠等支持发展全域旅游的综合扶持政策，如《XXX发展和改革局关于国家全域旅游示范区创建工作方案》、《XXX财政局关于印发XXX促进旅游业务发展贴息贷款管理办法》、《XXX交通局支持配合全域旅游发展的意见》、《XXX旅游发展专项资金使用办法》实施办法等。三是纳入考核机制。严格按照《XXX全域旅游创建工作方案》的考核任务进行计分，将旅游工作纳入到年度目标管理绩效考核体系，并将其作为主要考核指标。
目前全县共有AAAA级旅游景区2个，AAA级旅游景区2个，桃花源景区正申报国家AAAAA级旅游景区。中国旅游影响力十大文化景区1个，国家级和省级自然保护区各1个，国家湿地公园1个，国家石漠化公园1个，全国休闲农业与乡村旅游示范点1个，省十大特色文旅小镇1个，省生态旅游示范区1个，旅游名镇1个，旅游名村2个，省乡村旅游重点村1个省工业旅游示范点3个，省旅游商品购物示范点3个，省研学旅行示范基地1个等，品牌创建取得了明显成效。
一年来，我们在推进公共文化服务体系建设，创建全域旅游示范区上取得了一些成效，但与先进县市相比，也还存在一些差距。在今后的工作中，我们将继续落实真抓实干、攻坚克难、对标先进、争创一流，为文旅融合发展谱写美丽新篇章。
听取国务院大督查自查迎检工作情况汇报时的讲话
周异决
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7月11日自治区人民政府印发《关于做好201x年国务院大督查自查工作的通知》后，我们立即部署了相关工作，并7月18日召开国务院大督查自查迎检动员部署会。这段时间来，贤标常务、前锋副市长也多次组织检查相关工作进展情况。今天，我们决定召开这次会议，主要的目的就是听取我市迎检自查工作情况和通报自治区督查组到我市开展督查工作情况，查摆整改工作存在的困难和问题，对下一步工作进行再部署、再落实，确保顺利完成这次大督查的各项任务。
刚才，翟殷浩副秘书长汇报了我市自查迎检工作总体情况和自治区督导反馈情况，相关部门对各自负责的内容做了简要汇报。总的来看，我们按照自治区要求，有条不紊地开展了自查迎检各项工作，市本级相关迎检材料也基本完成了，取得了积极成效。前段时间，自治区督导组到我市来督查相关工作落实情况，给我们的评价是“领导重视、组织有力、措施扎实、初显成效”，这也是对我们前期工作的充分肯定。但也还存在一些问题，从自治区的反馈看，一些细节方面做得还不到位，如，宣传力度不到位，迎检工作部署仅限于政府及部门，企业及社会各界覆盖不够；一些部门和县（市、区）的材料、台帐不完善，亮点不够突出，一些县直部门材料粗放，数据不完备，重视不够，等等。这些情况大家务必要高度重视，立即抓好整改，确保顺利通过这次国务院大督查。
在这里，我讲三点意见：
一、提高政治站位，狠抓自查迎检工作落实
国务院大督查是中央、国务院对各地各级政府贯彻落实中央、国务院重大决策部署的全面考核。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视督查工作。201x 年、201x 年、201x 年、201x 年连续开展四次大督查之后，这次又部署了一次高规格、大范围督查行动，主要就是检查各地贯彻落实党的十九大精神情况。
从当前形势上看，我们面临的环境复杂严峻。7月31日，习总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，指出我们面临的发展环境“稳中有变”。这一方面说明我们面临的环境出现了重大挑战，另一方面也对我们党的执行力提出了更高要求。在这样的背景下，本次国务院大督查的意义就显得愈发重大。
自治区领导对国务院督查高度重视，自治区党委书记鹿心社专门作出批示：认真做好自查和迎检工作，既要发现问题改进工作，也要注意总结展示成效和“亮点”。自治区主席陈武作出批示：各地各部门务必高度重视，认真开展自查，切实查找存在的突出问题和薄弱环节，以督查促进工作，推动经济平稳健康、高质量发展。陈武主席在7月11日召开的全区深化“放管服”改革转变政府职能暨 201x年国务院大督查全区自查迎检工作动员部署电视电话会议上作了部署，又在7月23日召开的全区年中工作会议上作了强调。
我们要切实提高政治站位，把国务院大督查作为当前一项重大任务，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区对大督查的部署要求上来，全力以赴做好各项自查迎检工作。
二、强化责任担当，狠抓发现问题整改落实
自查迎检工作进行到这个阶段，更多的是对所发现问题进行整改落实，这就要求我们举一反三、查缺补漏，考验的是大家责任担当。比如，自治区督导组指出，我市存在的26个问题，深入分析其中原因，更多的是我们一些单位、一些单位领导，对督查迎检工作重视不够，如果简单粗暴的核对整改，那自治区指出的问题只涉及11个市直部门和3个县（市），是不是其他部门和县（区）就没有问题呢？我看未必，督查不到并不等于没有，对照自治区提出的这26个问题，可以说各部门、各县（市、区）都可以找出类似的问题，所以说我们各级各部门还加大力度，深入自查自纠。
市政府督查室上周组织的督导工作，已经要求市直各部门结合现有的问题清单和本部门实际情况，列出各县（市、区）可能出现重大问题的细节，由市级督导组现深入县（市、区）现场核验一遍，这个措施非常好，要要求各县（市、区）及县直各部门按要求列出问题清单，强化整改。现在距离国务院实地督查还有两个星期，但由于是公休时间，相关部门的部分人员休假，人手比较少，大家抓紧抓早，市政府督查室和各部门要加强督促各单位再次结合自治区培训材料和区、市两级督导组发现的问题，列出清单，切实协助各县（市、区）拾遗补缺，确保万无一失。
三、加强沟通协调，确保迎检各项工作有效落实
这次国务院大督查涉及方方面面，各级各部门要加强检查指导工作，做好各方面协调，确保各项工作推进步调一致，有条不紊。现在离国务院现场督查还有两个星期左右时间，市委督查室、市政府督查室要对督查重点内容工作进度再进行督导、抽查。各县（市、区）、各相关部门要加强对本系统的督促指导，要组织精干力量，再下沉一线检查指导，及时发现问题，即行即改。
需要强调的是，这次国务院下发的通知中并未明确开展督查的具体方式，这也就增加了我们迎检工作的难度，大家要多方面做准备，市政府督查室作为总协调部门，要充分利用我市有一名同志作为广西代表参加交叉检查的优势，及时掌握本次大督查的具体方式、考核标准、线路安排等内容，及时对各责任单位和县（市、区）传达培训，及时拟定我市迎检工作方案报审实施，充分展示我市工作成果，力争多拿免督牌，力争多拿激励政策，力争零问题，力争零问责。
同志们，201x年国务院大督查自查迎检准备工作时间紧、任务重、要求高。我们要把迎接国务院大督查作为贯彻落实中央决策部署情况的一次全面检阅，鼓足干劲、齐心协力，确保圆满完成这次大督查的各项任务！
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