【12篇】民营经济【非公有制经济】讲话文章7.5万字

【12篇】民营经济【非公有制经济】讲话文章7.5万字

目录

非公有制经济再创新优势再上新台阶2

非公有制企业如何创先争优9

在全省民营企业家纪念改革开放30 周年座谈会上的讲话

............................................................................................... 17

坚定不移地促进民营经济大发展大提升25

在全省民营经济大会上的讲话32

在全省民营企业家座谈会上的讲话48

在全市民营企业家座谈会上的讲话62

在全省非公有制经济人士新时代优秀中国特色 社会主义[readpay]3[/readpay]

事业建设者表彰大会上的 讲话69

在全区非公有制经济发展大会上的讲话78

在第四届民营企业家年会上的讲话92

建设小微企业园打造民营经济“升级版”127

新形势下如何抓好非公企业的党建工作134

非公有制经济再创新优势再上新台阶

在新世纪、新阶段，在全面建设小康社会的新的历史条件下， 非公有制经济应该如何发展？国人纷纷把关注的目光投向 X。8 月 28 日至 29 日，国务院总理温家宝到 X 考察工作，一方面慰问受灾群众，一方面深入企业，考察 X 非公有制经济的发展情况， 并在 X 召开 X 省民营企业家代表座谈会，就如何促进非公有制经济发展问题听取意见，发表了重要讲话。这充分体现了党中央和国务院对 X 的重视和关心，体现了对非公有制经济发展的关注和肯定。这对全市广大干部群众是一个极大的鼓舞，对非公有制经济发展是一个有力的推动。我们要按照温家宝总理的要求，加强对发展非公有制经济问题的研究，采取更加有力的鼓励、扶持和 引导措施，努力实现我市非公有制经济发展的新飞跃。

改革开放 20 多年来，X 的经济发展很快，生产总值年均增长 15，经济总量、财政总收入在 X 省的位次，分别由改革开放初的第 4 位、第 7 位，上升到现在的第 3 位。现在，全市个体工

商户 24.3 万户，非公有制企业 3.7 万家，非公有制企业的数量、工业产值、上交的税收、外贸出口额分别占全市的 99，96 ，

75 ，95，非公有制企业为 X 经济社会的发展作出了巨大贡献。从 1978 年到 2003 年，全市 GDP 从 13.2 亿元增加到 1220 亿元， 年均递增 15，财政收入从 1.35 亿元增加到 152 亿元，年均增

长 20；农民人均纯收入从 113 元增加到 5548 元，年均增长 17，

城镇居民人均可支配收入从1981 年的422 元增加到去年的16035 元，年均增长 16，当前，X 非公有制经济发展呈现出一些新的趋势：非公有制经济增长方式正在加快向质量型、集约型转变。其主要表现：一是产业集群发展优势更加明显。已有“中国鞋都” 等 26 个“国字号”生产基地；鞋革、服装、电器等 10 个重点行业产值已经占了工业经济总量的 3/4；重点行业中有 8 类产品全国市场占有率在 50，上，金属外壳打火机高达 95，二是企业

规模不断发展壮大。近 3 年，规模以上企业数量翻了一番，其中

跻身中国企业 500 强的 4 家，跻身全国民营企业 500 强的 33 家。【更多免费素材，微信da dawk01】

三是企业技术创新氛围日益浓厚。全市企业与国内外 1000 多家科研机构建立合作关系，有 800 多家民营科研机构，29 个省级企业研发中心和重点实验室，3 个高新技术产业基地，8 个博士后科研工作站。四是产品质量和品牌附加值明显提高。已经获得8 个中国驰名商标，16 个中国名牌产品，206 个省级著名商标和名牌产品，有 8 个品牌跻身 2004 年中国 500 个最具价值品牌之列，在全国同类城市中名列前茅。

非公有制企业制度创新正在迈出具有方向性意义的步伐。一是强强联合。X 的非公有制企业已经逐步由过去的“由合到分” 走向“由分到合”。比较典型的是，我市 8 家制锁龙头企业共同组建“强强集团”，成为国内最大的制锁企业；65 个家具企业以

协议形式成立经济联合体，成为一种新的企业组织形式；10 多家不同行业的龙头企业共同出资，分别组建“中瑞”、“中驰”财团控股公司，这是非公有制企业整合资源的一个积极举动。二是内外合作。已有一批非公有制企业与国外知名企业进行技术、资本、市场、品牌等多种方式的合作。比如，夏梦服饰公司与意大利杰尼亚集团全面合资合作。三是企业上市。今年，华峰集团、瑞立集团两个企业已分别获准在国内和美国上市，实现了 X 非公有制企业上市零的突破。另外，还有一批企业正在积极运作争取上市，非公有制企业发展开始摆脱过去主要依靠自身积累、银行贷款的单一渠道融资的状况。

“走出去”已经成为X 非公有制经济发展的一个重要特征。“走出去”包括 X 人走出去和 X 企业的跨地区流动。X 人走

出去，促进了资本的跨地区流动。目前，在全国各地创业的 X 人有 170 多万人，在外累计投资 1700 多亿元，创办工业企业近 2 万家，创办商品交易市场 240 多个，去年创造 GDP800 多亿元。资本跨地区流动所获得的收益，又有相当一部分反哺 X 本土经济， 从而实现了“X 人经济”和 X 经济的互动发展。企业的跨地区流动，主要是到外地收购兼并企业，建立生产基地、研发中心和营 销网络，属于增量流动和功能性流动，这有利于企业实现低成本 扩张和做大做强，可以在更大范围内配置和享用资源，从而进一 步放大了 X 经济。

非公有制经济自我发展能力明显增强。非公有制经济是在特 殊的体制环境下创业和成长起来的，多数非公有制企业具有先天 性的弱点，特别是中小企业无序竞争、经营行为不规范等问题比 较突出，致使一些本来发展前景很好的行业和企业很快衰落，一 些地方还出现了假冒伪劣等负面问题。这几年，我市加强行业协 会（商会）等中介组织建设，先后建立经济性行业协会（商会） 110 家，在加强行业自律、整合提升行业、开展自我服务、协调各方关系等方面发挥了很好的作用，促进了民营经济的健康发展。

当前，我市非公有制经济正处于调整优化结构、转变增长方式的阶段，发展中也遇到一些新情况、新问题。温家宝总理考察X 期间的重要讲话，为我们促进非公有制经济发展明确了目标， 指明了方向。我们要认真落实温家宝总理的重要讲话精神，坚持改革创新，采取更加有效的措施，推进 X 非公有制经济发展跃上新水平。

一要推进产业升级和产业创新，提高非公有制经济的现代化

水平。引导企业积极运用高新技术和先进适用技术，改造传统产业和优势特色产业，加快国际性轻工城建设。积极发展新型材料、

电子信息、生物医药等新兴产业和高新技术产业。加快企业组织 结构调整，努力发展若干个产值几十亿元乃至上百亿元的大公司、大集团，培育一批“小而精、小而特、小而强”的“小型巨人” 企业。同时建立中小企业社会化服务体系，引导中小企业加入国

内外大公司、大集团的产业链，提高其抗市场波动能力。加快以信息化提升工业化，把信息技术渗透应用到企业的经营决策、内部管理、产品开发、质量监控、工艺革新、装备改造和市场营销 等各个方面，促进跨越式发展。

二要推进制度创新和管理创新，增强非公有制经济的内在活

力。在所制成份发挥各自优势，进行资本、技术、人才、品牌的

优化组合，建立共融互补机制，努力形成新的发展优势。在企业 制度上，积极总结推广“夏蒙”、“强强”、“华峰”等制度创新的 典型，推动上规模的企业加快建立现代企业制度，完善企业股权 结构，努力在全市形成一批具有较强竞争力的大企业和上市公司。 在企业经营管理上，引导企业实行科学管理，推进市场形态的创 新，积极推行连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售、虚拟 经营等营销手段。

三要推进科技进步和技术创新，提高非公有制经济的整体素

质。积极发展高新技术，重点抓好具有比较优势、后发优势和扩散广泛的高新技术开发和应用，集中力量在若干优势领域和优势

行业取得突破，提高自主创新能力。加强同国内外大专院校和科研院所的合作和本地重点实验室、实验基地和重点学科建设，促进技术的二次创新和持续创新。加快建立科技与经济紧密结合的机制，建立健全科技型中小企业创新基金、高科技风险基金，大力发展科技咨询、专利转让、技术产权交易、信息服务，推进高

新技术产业化。

四要实施“走出去”战略，拓展非公有制企业的发展空间。把“走出去”作为一个重要战略来实施，充分发挥 X 人善于闯市场的优势，更好地利用市内外两种资源、两个市场。坚持“有所为、有所不为”，引导优势产业的核心企业、龙头企业、重点企业，在继续做大存量部分的基础上，对外实行功能性的拓展和扩张，开展跨国投资经营、边境贸易，参与西部大开发和振兴东北老工业基地。同时，加强与在外 X 人的沟通和联络，不断增进乡情、亲情、友情，鼓励和引导他们回乡投资创业，努力实现在外X 人经济与本土经济的互动发展。

五要加强发展环境建设，为非公有制经济更快更好地发展创造条件。全力组织实施基础设施“百项千亿”工程。坚持开源与节流并举，想方设法缓解当前土地、电力和资金等生产要素的制约。在更高层次和更深程度上搞好“效能革命”，再造行政管理流程，打造政府服务品牌。同时，大力培育协会、商会等中介组织，充分发挥他们在行业管理和自我管理方面的作用，努力使其成为名副其实的“第三部门”。

六要大力培育软性战略资源，保持我市非公有经济的发展后劲。搞好“信用 X”建设，坚持政府带头、企业为主、人人行动， 精心设计各个阶段的活动载体，全面落实信用监管措施，全力维护和提升 X 良好的信用形象。加快实施“品牌立市”战略，全力

打造“品牌 X”，以品牌去赢得声誉、赢得竞争力。更加注重整合 X 人的资源，引导 X 人的行为，提高 X 人的精神境界，使 X 人的资源品质和 X 人精神的时代内涵不断得到升华，从而更好地推动 X 发展。

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非公有制企业如何创先争优

今年上半年，中央在基层党组织和党员中部署开展创先争优活动，并提出非公有制企业按照“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”总体要求开展活动。10 月份召开的党的 X 届五中X会，明确了我国“十 X 五”期间经济社会发展的主题、主线和目标任务，为深入开展创先争优活动指明了方向。认真贯彻 X 届五中X会精神，围绕“十 X 五”发展要求，深入开展创先争优活动，为非公有制经济健康快速发展提供动力和保证， 是当前和今后一个时期非公有制企业党建工作的重中之重。

促进企业科学发展是企业党组织创先争优的最大实践

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。目前， 全国共有非公有制企业 799 万多家，占各类企业总数近 80，对

我国国内生产总值的贡献已经超过 50，对社会固定资产投资贡献超过一半。做大做强做优、实现科学发展，是每个有理想企业的价值追求。成长型企业固然有其成长的困惑，大型知名企业同样有发展的烦恼。消除这些困惑和烦恼，唯有走科学发展之路。开展创先争优活动，就要着眼于推动企业科学发展，帮助企业解决制约和影响企业转型升级的突出问题。

一是引导企业强化科学发展理念。有什么样的发展理念，就

有什么样的发展模式和行动选择。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上看是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。在后金融危机时期，树立科学发展理念、加快经济发展方式转变，是抢占竞争制高点、赢得新优势的必然要求。从总体上看，面广量大的非公有制企业大多属于加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型，相当一部分企业处于产业链的低端，企业整体竞争力还不够强。这就需要企业党组织注意引导帮助出资人和经营层，凝聚科学发展共识，加强与“十 X 五”发展布局和国家产业政策的对接，完善发展战略，加快企业转型升级，不断增强企业核心竞争力。

二是推进企业加快自主创新。有数据表明，我国国内拥有自

主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，99 的企业没有申请专利。“贴牌生产”撑不起民族工业，更撑不起中国的崛起。一个企业只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的市场竞争中把握先机、赢得主动。非公有制企业尽管规模有大有小、产品千差万别、内部条件和发展水平各不相同，但党组织在服务企业自主创新上，都可以探索适合本企业发展规律的创新路径，通过引导企业选择创新重点，集聚创新资源，加大研发投入，开发和生产高科技含量、高附加值、高市场占有率的新产品，使企业逐步 走在技术创新和新产业引领的前列。

三是支持企业强化经营管理。经营管理水平直接关系到企业

的生存和发展。党的工作必须主动融入企业生产经营，针对企业产业特点、发展状况和员工构成，找准党组织工作与企业生产经营的结合点，把重点放在企业发展上。非公有制企业党组织融入企业经营管理，就是要支持企业完善经营管理机制，深化企业改革，建立健全现代企业制度；有计划地组织党员及骨干通过开展攻坚克难等专项行动，帮助企业抢抓机遇、提高效能、拓展市场； 协助企业落实质量管理、成本管理、安全生产管理等制度，不断增强市场竞争能力和抗风险能力。

四是协助企业抓好聚才育才工作。人才资源是第一资源，在

市场化、全球化背景下，企业要在竞争中取得比较优势，必须在人才引进、培养、使用上加大力度。在这方面，企业党组织要主动靠前服务，加强与有关方面的联系，积极帮助企业做好引才聚才育才工作。非公有制企业党组织都应该有这样的责任和作为， 通过实施党员人才工程，努力把生产经营技术骨干培养成党员， 把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成经营管理人才，使非公有制企业真正成为创业创新创意的“人才高地”。

建设和谐企业是企业党组织创先争优的重要内容

中华民族历来崇尚和谐文化，追求和谐境界。“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”，历来为我们所推崇。企业的生存发展，有赖于和谐的内外环境，和谐是无形资产，和谐是竞争力。

企业党组织要积极发挥在凝聚人心、促进和谐方面的独特优势， 在建设和谐企业中积极作为。

一是在构建和谐劳动关系中积极有为。劳动关系状况折射出

一个企业乃至一个区域社会的和谐程度。只有内部和谐的企业才能集中精力发展自己。企业内部劳动关系“不和谐”，往往会成 为企业不稳定的焦点、社会关注的热点。企业发展，以人为本。非公企业党建工作始终以这个理念为出发点，不断提高员工待遇， 提高员工的归属感、幸福感和满意度。这就需要企业党组织通过 建立健全党员联系服务群众等制度，倾听员工呼声，疏导员工情 绪，帮助员工特别是困难员工解决实际问题，切实维护企业各方 合法权益。

二是在推进企业先进文化建设中积极有为。企业文化是企业

的灵魂。创先争优活动弘扬的是先进的价值，推崇的是优秀的品格，与推进先进企业文化建设目标同向、内容同质。这就要求党 组织会同企业有关方面，精心培育企业核心价值理念，用争创一流的要求推进党员承诺履诺践诺，用争创一流的精神鼓舞广大员工，用争创一流的措施促进生产经营，把先进企业文化要素转化为员工群众追求卓越的内在动力，充分发挥企业文化在发展中的引导、激励、感召和凝聚作用。

三是在引导企业履行社会责任中积极有为。现代企业应该是

一个富有社会责任感的企业。企业短期的繁荣可以通过许多方式

获得，但是企业持续发展的源泉，却只能从人类几千年来的价值公理中追寻。企业党组织应是企业履行社会责任的推动者、组织者和监督者，引导企业主动承担对员工、对消费者、对社会、对环境的责任，比如组织开展各类公益活动，积极参与新农村、新社区建设，切实实施节能减排等等，保证企业良性发展，不断提升企业形象。

增强党组织功能和活力是企业党组织创先争优的应有之义

创先争优活动“四句话”总目标，其中一个重要方面就是“加强基层组织”。企业党组织建设如果不抓好，创先争优活动只能是“空中楼阁”。开展创先争优活动，为加强党的基层组织建设提供了良好契机。增强企业党组织的功能和活力，可以在“三个致力于”上下功夫：

一是致力于打造服务型党组织。职能定位和理念选择，决定

着党组织作用发挥的方式和程度。非公有制企业作为党的工作的新领域，党组织的功能定位和活动方式还在不断探索之中。但服务群众、服务党员、服务发展，应该是党组织开展工作的一个重要取向。这就需要非公有制企业党组织牢固树立服务理念，丰富服务内涵，积极推进服务型党组织建设，推动党组织工作重点从管理为主向服务为主转变，寓管理于服务之中。坚持从企业发展实际出发，创新服务方式，通过开展党员志愿服务、党员服务承诺、党员克难攻坚、结对帮扶等形式，探索党组织强化服务、发

挥作用的有效途径，在服务中促进企业发展，在服务中让员工得到实惠。建设服务型党组织，有赖于健全的组织网络和科学的组织设置，针对企业不同情况，把党组织覆盖到各子公司、分厂， 分布到车间、班组，拓展到项目、网点，做到生产经营活动开展到哪里，党的工作就推进到哪里，党组织服务就跟进到哪里。

二是致力于增强党员队伍活力。非公有制企业党员具有来源

多样、流动性大、素质参差不齐等特点，给加强党员队伍建设带来了挑战。这就需要企业党组织把提高党员能力素质、增强生机活力作为重要工作来抓。非公企业党组织要在加强党员的理论学习、知识教育和业务培训上下功夫，制定实施企业党员素质提升计划，让党员在学技能、促经营、争优秀的生动实践中增长本领。坚持以生产经营骨干、技术骨干和一线优秀职工为重点，切实做好发展党员工作，不断增添党员队伍新鲜血液，改进党员队伍素质结构。充分运用信息化、网络化等科技手段，创新党员教育、培养和管理方式，增强针对性和有效性。

三是致力于健全党组织工作制度。建立健全科学规范的工作【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

制度，是基层党组织创先进的应有内涵，更是推进基层党建科学化的重要方面。企业党组织一方面要认真落实已有的规定制度， 保证党组织正常运行；另一方面，还需要探索建立符合企业实际、 科学有效的制度。比如，建立健全党组织领导班子成员与企业管理层“双向进入、交叉兼职”、党组织与企业经营管理层相互通

报情况、企业党组织与上级党委经常性沟通等制度，实现以制度的科学性保证组织的先进性。

引领带动社会是企业党组织创先争优的突出要求

先进和优秀是中国共产党人的特征和追求。企业是企业党组织的承载体，党组织的先进性应该体现在对企业先进性的示范引领上。如果党组织先进而企业不先进，党员优秀却没带动员工争优秀，这种先进和优秀是大打折扣的。为此，需要以企业党组织创先争优带动企业创先争优，影响和促进社会创先争优。

一是以党组织创先进带动企业创先进。前不久，X 同志在 X

调研指导非公有制企业创先争优活动时指出，“在非公企业党组织和党员中开展创先争优活动，首先要调动企业创先争优的积极性”，“探索建立一种机制，形成企业你追我赶的生动局面”。为贯彻李源潮同志指示精神，X 省在非公有制企业中广泛开展争当“发展强、党建强”先进企业活动，使企业党建与企业发展相互促进，共同形成创先争优局面。我觉得“双强争先”活动普遍适用非公有制企业党组织，完全可以成为今后加强非公有制企业党建的特色载体，通过企业党组织自身创先进带动企业争先进。

二是以党员争优秀带动员工争优秀。党员生活在职工群众中

间，每天与职工群众打交道，他们的表现直接关系到党组织创先争优的实际成效，关系到职工群众对创先争优活动的评价。党员不仅自身要争优秀，还要带动职工群众争优秀，努力把身份亮出

来，作用发挥出来，形象树立起来。通过党员创先争优模范行动、创业创新创意示范实践，影响和引导普通员工不断激发创业创新热情，努力在企业营造比、学、赶、超的浓厚氛围。

三是以党组织创先争优带动群团组织创先争优。工青妇等群

团组织了解职工群众需求和意愿，熟悉群众工作特点和规律，是党组织开展创先争优的重要依靠力量。这就要求企业党组织坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以党组织深入开展创先 争优活动带动工青妇等群团组织，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，切实把职工群众凝聚到党组织周围、引导到创先争优活动中来，齐心协力把企业做大做强做精，推进企业又好又快发展。

全国非公有制企业党组织和广大党员要积极投入到创先争优活动中，将企业转型增效、自主创新、构建和谐企业、履行社会责任、加强基层组织等工作与创先争优紧密结合，在服务企业、 服务员工、服务社会中，增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，让党建工作持续助推企业科学发展，使企业真正成为“发展强、党建强”的先进企业。

在全省民营企业家纪念改革开放 30 周年座谈会上的讲话

30 年，在历史的长河中，只是弹指一挥间。但这 30 年的创新实践、坎坷历程和沧桑巨变，非常值得包括民营企业家在内的社会各界好好总结、好好纪念。今天大家聚在一起，共同纪念改革开放 30 周年，非常难得，希望大家敞开胸怀，说真话，讲实情，畅所欲言。

下面，我代表省委讲三句话，表达三个意思。

第一句话，让我们铭记广大民营企业家为 X 乃至中国经济社会发展作出的重要贡献，不忘昨天、面向明天。

民营企业家群体是先行者、开拓者，是推动经济社会发展的急先锋，是 30 年改革开放的实践者、见证者。从某种意义上讲， X 改革开放的发展史，就是一部民营企业的创业史，就是一部民营企业家的成长史。结合自己的思考和体会，我认为，改革开放30 年来，X 民营经济所作出的重要贡献，主要体现在以下三个方面：

一是 X 民营经济的发展使世人重新认识了 X。X 是典型的资

源小省，而且也没有特殊的政策，以前是一个比较落后的农业省份。然而，改革开放 30 年后，X 大地发生了翻天覆地的变化，

成为一方充满奇迹的热土，成为我国经济发展最具活力的省份之一，成就了令世人瞩目的“X 现象”、“X 模式”、“X 经验”。X30 年改革发展能取得如此巨大的成就，一个非常重要原因是民营经济的先发和壮大。可以说，没有民营经济的快速发展，就不可能有 X 改革开放和经济社会发展的辉煌成就，就不可能有今天 X 经济的勃勃生机和强劲活力。作为民营经济发源地的 X，正是因为民营经济的不同凡响，正是因为民营经济这张最闪亮的名片，提升了知名度、美誉度，使世人改变了以往对 X 的印象，从而重新认识了 X。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

二是X 民营企业家的奋斗和成功提升了X 人的地位和影响力。

X 商的崛起，使 X 人闻名世界；X 商的崛起，也使 X 人有了更多的自豪。而且，在很多时候，在很大程度上，外界对 X 人的了解， 往往是从 X 商开始的。由此，X 商成了 X 人的形象代表和代言人， 在为社会创造财富的同时，也为 X 和 X 人树立了良好的口碑和形象。X 商的成功，或者说X 民营企业家的成功，淋滴尽致地体现了 X 人解放思想、实事求是、与时俱进，敢为人先、勇于变革、大胆开拓的精神，淋漓尽致地展现了 X 人的智慧和力量，使世人对 X 人有了更多的了解和认识，也使 X 人的地位和影响力得到了极大的提升。

三是 X 民营经济的发展为中国的经济发展增加了特色、增添

了亮点、增强了动力。X 作为中国民营经济的摇篮和发祥地，是

我国民营经济发展最早、最快、最好的省份之一。X 民营经济的异军突起、快速成长，为全国经济的发展作出了重要贡献，毫不夸张地讲，X 民营经济业已成为中国经济的晴雨表、风向标。可以说，从“哪里有市场，哪里就有 X 人”到“哪里有 X 人，哪里就有市场”、“海外哪里有华人，哪里就有 X 人”；从“办一个市场兴一方经济”到现在的“引 X 商潮”及“X 商军团”的形成； 从“做别人不愿意做的事”到“做别人不敢做的事”，再到“做别人没有实力做的事”，X 的民营经济像海藻一样在市场经济的大潮中迅速生长、繁衍、扩散，形成了“X 江人经济”与“X 经济”的良性互动发展。现在，X 商已经成为全国最活跃的企业家群体。所以，X 民营经济的发展不仅让世人重新认识了 X，提升了 X 人的地位和影响力，而且也为中国经济的发展作出了重要的贡献。总之，民营经济是我省经济社会发展的最大特色，是创业富民、创新强省的基础所在、优势所在、活力所在、源泉所在， 也是中国特色经济发展模式的重要组成部分。在此，我代表省委向改革开放 30 年来我省民营经济发展所取得的巨大成就表示热烈的祝贺！向广大民营企业家为 X 经济社会发展所作的重要贡献表示衷心的感谢！

第二句话，让我们一起总结我省民营经济 30 年发展的宝贵经验，发扬传统、继往开来。

改革开放 30 年来，我省民营经济发展历经风雨，可谓“三

十功名尘与土，八千里路云和月”，这其中有刻骨铭心的教训，更有弥足珍贵的经验，这些都是推动我省民营经济在新时期继续快速发展的宝贵财富。站在新的历史起点上，对我们来讲，在吸取教训的同时，更重要的是总结宝贵经验，发扬我们 X 商的优良传统，在新的征程上继往开来、一往无前，开拓新的市场，开创新的未来。在 X 民营经济 30 年的发展历程中，可以从不同角度、不同层面总结出很多经验，我这里主要是从宏观、中观、微观出发，较为简略地讲最根本的三条。

一是从宏观上讲，改革开放的春风吹绿了民营经济这一草根

经济。小平同志说社会主义就是要消灭贫穷，让一部分人先富起来，特别是他发表鼓舞人心的南方讲话后，X 人抓住一次次历史

性机遇，涌现了许多创富、致富的带头人，涌现了一大批像在座各位一样的民营企业家，使民营经济发展渐成炼原之势。进入新世纪新阶段以来，为了更好地推动改革开放，更好地发展民营经济，更好地促进社会的公平与和谐，我们党把两个“毫不动摇” 写入了党章，并在党章中明确写道“共产党既是工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华人民的先锋队”，体现了我们党与时俱进、改革创新的勇气。实践证明，党中央的英明决策和改革开放政策，是我省民营经济得以发展的根本前提。

二是从中观上讲，X 的体制机制优势保证了民营经济的发展

壮大。体制机制优势是 X“八个方面的优势”的第一条，X 之所

以能够在改革开放 30 年中取得巨大的成就，与我们率先建立了调动千百万人积极性、激发千百万人活力的体制机制密不可分。具体主要表现在三个方面：第一是“松绑”，按照中央的精神和经济社会发展的要求，认真听取广大民营企业家的呼声，逐步取消对民营经济的各类限制；第二是“培土”，不断创新体制机制， 尽可能为非公有制经济营造宽松的法制、政策和市场环境，培育和发展专业市场和特色产业，形成竞争优势比较明显的企业集群和特色产业区块；第三是“扶持”，在大力推动中小企业发展的同时，有的放矢，重点扶持有希望、有前途的民营企业。为了实现民营经济新飞跃，省委、省政府于 2004 年 2 月召开全省民营经济大会，制定出台了《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》； 为全面贯彻落实国务院“非公经济 36 条”，于 2006 年 1 月制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》。这些都进一步推动了我省民营经济的发展，使民营经济的先发和壮大成为我省体制机制优势的突出表现之一。

三是从微观上讲，X 人血液中始终流淌的文化基因催生了民

营经济的欣欣向荣。《宋史·地理志》把 X 人的文化气质概括为： “人性柔慧，尚浮屠之教，厚于滋味。善进取，急图利，而奇技

之巧出焉。”这种洋溢着浓郁商业气息，讲求实效，富于自强拼搏、开拓创新精神的 X 区域文化传统，始终流淌在 X 老百姓的血液之中，构成了代代相传的文化基因，赋予了 X 人特别能适应市

场经济的实效观念和行为方式。当改革开放的春风拂面而来之时， 这种文化基因就会“一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂”，成为 有力推动 X 民营经济和 X 经济发展的强大内在动力。所以，秉承这种文化基因，X 人不等、不看、不靠、不要，自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效，白天当老板、晚上睡地板，想尽千 方百计、走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、历经干 锤百炼，在 X 大地书写了一幅农民变居民、老乡变老板、晒场变市场、会场变工厂、集市变城镇的感人历史画卷。温家宝总理近 期在 X 调研时指出，X 民营企业的特点可以用 10 个字来概括： 开拓、创新、坚韧、吃苦、灵活——这 10 个字是 X 民营企业经过改革开放 30 年锻炼而具备的最大优势。我认为，这 10 个字不 仅讲出了 X 民营企业的主要特点和优势，也讲出了 X 民营企业的精神内核。而在你们的身上，这种文化基因显得尤为明显，你们 是探险者、拓荒者、铺路者，你们也是掘金者、成功者、奉献者。历史和实践一再证明，以你们为代表的 X 民营企业家是 X 最可宝贵的财富。

第三句话，让我们携手见证 X 民营企业在应对前所未有的危机面前的感人作为，共渡难关、再创辉煌。

今年，我们遇到了被称为自 1929 年以来最大的国际金融危机。X 民营企业作为市场经济的先行者，较早地感受到了这场金融危机带来的阵阵寒意，关键是如何“过冬”。我在这里讲“四

个有”，与大家共勉。

第一，要有信心。在目前这种困难重重的险境下，信心至关重要。信心比黄金和货币更重要。尽管国际社会纷纷出台举措应对金融危机，但要解决我们自己的问题，必须要靠我们自己。那么，信心从何而来？一是来自党中央、国务院的英明决策。二是来自依然良好的经济基本面。三是来自 X 改革开放 30 的积累和省委、省政府出台的一系列举措。

第二，要有责任。在这场危机面前，党和政府要负起责任， 各地、各部门要负起责任，更重要的是作为市场主体的企业，作为时代先锋的企业家，必须负起应负的责任，必须作出应作的表率。责任重于泰山。有责任，就会有动力，有支撑，就会破釜沉舟，置之死地而后生，就会想尽一切办法，力求东山再起。一个企业、一个人的发展是呈波浪式前进，螺旋式上升的。我们要坚信，目前的困难是挑战更是机遇，是危机更是转机，只不过意味着一个新的上升阶段的开始、一个新的奋斗历程的开始。

第三，要有激情。在“寒冬”面前，我们可以选择“冬眠” 来度过，也可以选择“冬泳”来度过。选择“冬眠”，我认为无可厚非，静观其变，养精蓄锐，守拙抱朴；选择“冬泳”，我认为是真的猛士，不甘于消极被动，而是赤膊上阵、强身健体，况且，“冬泳”一般都是集体活动，大家可以抱团取暖，可以携手共进，可以共同达到胜利的彼、岸，这是一种富有激情、富有战

斗精神的表现。相比而言，我们现在更需要“冬泳”，更需要激情—创业创新的激情。有了这样的激情，我们就会愈挫愈勇，就能看到别人看不到的东西，就能自觉地去转型升级，敢于创新， 勇于开拓，敢把新桃换旧符，在技术创新、产品质量、服务体系上下功夫，在发展战略、经营管理、市场开拓上下功夫，在文化建设、人才引进、营销策略上下功夫，打出“风凰牌”，打响“永久牌”，让世人看到我们 X 的民营企业一定会“轻舟已过万重山”。

第四，要有理想。在座各位都是各自企业的舵手，或者说是

精神领袖，你们作为 X 民营经济发展的旗手、精神领袖和标志性人物，你们的理想、信念不能动摇，你们要有所作为，成为全省 民营企业的榜样。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”理想，是激励我们历经磨难而永不放弃的强大内在动力。有理想，人才会有激情， 才会有责任，才会有信心；有理想，企业才有可能从一般走向优秀，从优秀走向卓越，从卓越走向经典和传奇。衷心希望和祝福X 民营企业能够顺利渡过难关，永续发展，基业长青，有更多的企业成为“百年老店”，成为中国民营经济的经典和传奇，再次创造历史，再次赢得历史的尊重！【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

最后，我想引用英国著名诗人雪莱的诗句来结束今天的讲话：“冬天到了，春天还会远吗？”

坚定不移地促进民营经济大发展大提升

改革开放以来，X 形成了具有自身特色的市场经济价值取向和多种所有制经济共同发展的独特格局。量大面广的民营企业成为 X 经济社会发展的重要支撑。毫不夸张地说，X 的改革开放史， 就是民营企业的成长史、发展史。今天，许多民营企业家面对逆境，不屈不挠，克难攻坚，推动企业发展不断取得新突破，充分体现了宝贵的 X 商品格和X 精神。只要我们共同努力，我省民营经济一定能实现大发展大提升，为 X 科学发展继续走在前列作出新贡献。

过去 X 经济发展的成功得益于民营经济，今后 X 经济继续走在前列还是要靠民营经济过去 X 发展得益于民营经济。可以说， X 改革开放发展史，就是一部民营企业的创业史，就是一部民营企业家的成长史。X 民营经济的历史贡献居功至伟，怎样评价都不为过。

第一，X 民营经济的发展使世人重新认识了 X。X 是典型的

资源小省，而且也没有特殊的政策，以前是一个比较落后的农业省份。改革开放后，X 大地发生了翻天覆地的变化，成为一方充满奇迹的热土，成为我国经济发展最具活力的省份之一。X 改革发展之所以能取得如此巨大的成就，一个非常重要原因是民营经

济的先发和壮大。目前，X 民营企业贡献了全省 60以上的税收、

70 以上的生产总值、80 以上的外贸出口和 90以上的新增就业岗位。

2011 中国 500 强民营企业，X 占了 144 席，连续 13 年居全国首位。可以说，没有民营经济的快速发展，就不可能有 X 改革开放和经济社会发展的辉煌成就，就不可能有今天 X 经济的蓬勃生机和强劲活力。作为民营经济发源地的 X，正是因为民营经济的不同凡响，正是因为民营经济这张最闪亮的名片，提升了知名度、美誉度，使世人改变了以往对 X 的印象，从而重新认识了 X。

第二，X 民营企业家的奋斗和成功提升了 X 人的地位和影响

力。X 商的崛起，使 X 人闻名世界；X 商的崛起，也使 X 人有了更多的自豪。而且，在很多时候，在很大程度上，外界对 X 人的

了解，往往是从 X 商开始的。由此，X 商成了X 人的形象代表和代言人，在为社会创造财富的同时，也为 X 江和 X 人树立了良好的口碑和形象。X 商的成功，或者说X 民营企业家的成功，淋漓尽致地体现了 X 人解放思想、实事求是、与时俱进，敢为人先、勇于变革、大胆开拓的精神，淋漓尽致地展现了 X 人的智慧和力量，使世人对 X 人有了更多的了解和认识，也使 X 人的地位和影响力得到了极大的提升。

第三，X 民营经济的发展为中国经济发展增加了特色、增添

了亮点、增强了动力。从“哪里有市场，哪里就有 X 人”到“哪

里有 X 人，哪里就有市场”、“海外哪里有华人，哪里就有 X 人”；从“办一个市场兴一方经济”到现在的“引 X 商潮”及“X 商军团”的形成；从“做别人不愿意做的事”到“做别人不敢做的事”，再到“做别人没有实力做的事”，X 的民营经济像海藻一样在市场经济的大潮中迅速生长、繁衍、扩散，形成了“X 人经济”与“X 经济”的良性互动发展。可以说，X 民营经济的异军突起、快速成长，为全国经济的发展作出了重要贡献。

今后 X 发展还是要靠民营经济。20X5 年，X 总书记对我省提出了“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列”的要求和期望，这是我们做好 X 各项工作的强大动力。下一阶段，X 经济发展要继续走在前列，我认为，最为关键的一条，就是要靠民营经济，要靠 X 商群体。广大民营企业和 X 商有责任、有条件，而且也能够实现大发展大提升，为推动 X 科学发展再立新功。

首先，X 商是 X 最大的资源和财富。资源小省，唯独不缺 X

商。X 商不仅是“中国 X 商”，还是“天下 X 商”。目前，约有 750 万 X 商在全国乃至世界各地投资创业，X 商在省外投资规模超过3 万亿元。破解 X 发展的资源瓶颈制约、实现 X 的又好又快发展， 要依靠 X 商引进高端人才、聚集社会资本、整合市场资源。近日， 省委、省政府还召开首届世界 X 商大会，唱响“创业创新闯天下， 合心合力强 X”的主旋律，制订出台服务 X 商、发挥 X 商作用的

务实措施，感召天下 X 商反哺家乡。

其次，X 商的文化基因是 X 改革发展的活力动力之源。《宋史地理志》把 X 人的文化气质概括为：“人性柔慧，尚浮屠之教，厚于滋味。善进取，急图利，而奇技之巧出焉。”这种洋溢着浓郁商业气息，讲求实效，富于自强拼搏、开拓创新精神的 X 区域文化传统，始终流淌在 X 人的血液之中，构成了世代相传的文化基因，赋予了 X 人特别能适应市场经济的实效观念和行为方式。“一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂。”而在 X 商身上更是传承了这种文化基因。今后 X 的改革发展，还是必须紧紧依靠 X 商， 进一步激活创新创业的文化基因，保持 X 经济持续发展的动力。

第三，民营企业是 X 经济转型升级的主体力量。总书记同志在 X 工作的时候就提出，要“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。我们要“腾笼换鸟”，腾出更多的资源和空间，让更多的民营企业实现“凤凰涅槃”。只有 X 民营企业实现了“凤凰涅槃”，X 经济才能真正实现“凤凰涅槃”。只有 X 民营企业实现了转型升级，X 经济才能实现跨越式发展。为此，我们要坚定不移促进民营经济大发展大提升，集聚天下 X 商的巨大能量，开创 X 经济转型升级新局面。

政银企联手，众志成城，克难攻坚，推动民营经济大发展大 提升坚定信心，克难攻坚。在困难面前，信心比黄金更重要。解决我们自己的问题，必须要靠我们自己。那么，信心从何而来？ 一是来自党中央、国务院的亲切关怀。二是来自省委、省政府出

台的一系列举措和良好的经济基本面。三是来自广大企业成功应对 2008 年国际金融危机的经验。广大企业和 X 商应该坚定必胜的信心，奋勇争先，干事创业。我们要坚信，目前的困难是挑战更是机遇，是危机更是转机，只不过意味着一个新的上升阶段的开始、一个新的奋斗历程的开始。

积极作为，帮扶企业。在危机和困难面前，党和政府要负起 责任，各地、各部门要负起责任，以更大的热情、更优的服务、更多的举措来帮扶企业。目前省政府制订出台了一揽子有“含金 量”的措施，切实帮助企业解决现实困难。一是着力帮助中小企 业融资。引导和支持省级金融机构加快调整贷款结构，确保中小 企业贷款增速高于全部贷款增速，进一步提高小微企业的贷款比 例。重点突出对有市场、有发展前景、诚信经营的小型和微型企 业的金融支持，对符合国家产业政策和信贷条件、但资金周转暂 时出现困难的中小企业，积极满足其合理的资金需求。二是着力 减轻企业税费负担。落实各项税费减免政策，加大财税政策对中 小企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限。三是着力支 持企业拓展市场。四是着力防范和化解企业资金链风险。组织力 量开展企业资金链风险排查，建立企业应急互助基金或周转基金。 对有潜在风险的企业，第一时间掌握实情，将矛盾化解在初始阶 段，防止风险扩散蔓延，防范区域性风险。

坚定不移，转型升级。国际金融危机带给我们的最大启示是：

哪个行业、哪个企业竞争力强、可持续发展能力强，应对挑战、危机的能力就强，抗风险的能力就强。因此，各级党委政府和广大企业务必要咬定青山不放松，坚定不移地推动转型升级、提升国际竞争力。在此，我提“三个立足”，与大家共勉。

第一，立足主业。一个企业要真正成为永久牌的企业，必须

先“强”后“大”，先“专业”再“多元”。企业的主业不强，就好像大楼的地基不牢，这种情况下再盲目搞“副业”、铺摊子， 谋求多元化发展，只会加速“大楼”的倒塌。我们的企业家一定要保持清醒头脑。要放眼世界，向国际高水平的企业看齐；要专心经营，静下心气，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久。

第二，立足创新。开拓创新，是我们 X 商最大的特点，最重

要的品格。在新的历史时期，企业要加快发展也好，要做强做大也好，要实现可持续发展也好，唯一的途径就是创新、创新、再 创新。企业要自觉地去转型升级，敢于创新，勇于开拓，敢把新桃换旧符，更加注重发展模式创新、技术创新和管理创新。

第三，立足X。X 商的根在X、情在X，希望 X 商回报家乡，

把根留在家乡。最近，我提出也要求各地、各部门反思“四个够不够”：对 X 商在 X 发展中所处的地位和发挥的历史作用认识得够不够？对X 商成长发展的轨迹和规律研究得够不够？对X 商创业创新的实践支持得够不够？对 X 商的温暖关心给予得够不

够？我们要真正从思想上重视和关心 X 商，以务实的举措服务和感召 X 商，充分发挥境外省外 X 商的作用，通过 X 商引进世界500 强、央企、全国乃至世界的科研院所以及世界前沿的先进技术，吸引 X 商参与家乡建设，发展总部经济，组织 X 商共同拓展国内外市场，努力实现“闯天下”与“强 X”的统一，实现民营企业和 X 发展的新飞跃。

在全省民营经济大会上的讲话

刚才，X 书记作了重要报告，全面总结了 20XX 年以来我省民营经济发展成就和经验，深入分析了民营经济发展面临的新形势，明确提出了民营经济发展的总体要求和主要任务。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

一、围绕“四个够不够”，进一步提高认识、统一思想

观念决定思路，思路决定发展。只有认识到位、思想统一， 才能凝心聚力、共推发展。全面贯彻落实中央“两个毫不动摇” 方针和省委、省政府推动民营经济大发展大提升的重大决策部署， 各级各部门首先要认真思考和回答“四个够不够”的问题，进一 步提高认识，统一思想。

第一，我们对 X 商及民营经济在 X 发展中所处的地位和发挥

的作用认识得够不够？X 商及民营经济，是 X 经济发展的发动机， 是社会主义市场经济的探路者，对 X 发展举足轻重。无论是在

2008 年全省民营企业家纪念改革开放 30 周年座谈会，还是在去年的全省民营企业座谈会和首届世界 X 商大会上，我都用三句话来概括 X 商及民营经济的历史地位和重要作用：一是 X 商及民营经济的崛起，使世人重新认识了 X；二是 X 商及民营经济的崛起， 提升了 X 江人的影响力；三是 X 商及民营经济的崛起，推动了中

国经济的发展。2011 年，尽管外部发展环境极其严峻，但经过全省广大干部群众和企业家的共同奋斗、克难攻坚，经济总量首次突破 3 万亿元，人均生产总值约合 9000 美元；约占全国人口

4 的 X 人，在全国 1的土地上，创造了全国 7的经济总量。其中，民营经济贡献了全省 60以上的生产总值、60 左右的外贸出口、50 左右的税收和解决了 90以上的社会就业。特别可贵的是，遍布全球 1000 多万 X 商，用生动实践锤炼了“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千” 精神，开创了“白天当老板、晚上睡地板”的 X 商作风，塑造了“特别能吃苦、特别能创业、特别能创新”的 X 商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的 X 商形象，积淀了“义利双行、工商皆本”的 X 商文化。这已经成为我们 X 长远可持续发展的文化软实力，是一笔永久的精神财富。为此，全省上下要形成这样的共识：过去 X 经济发展的成功，得益于广大X 商和民营经济；今后 X 经济继续走在前列，还是要靠广大X 商和民营经济。

第二，我们对 X 商成长及民营经济发展的轨迹和规律研究得

够不够？改革开放X 年来，广大 X 商站在时代进步前列，敢闯敢干，敢为人先，百折不挠，从百工之乡走向产业报国，从鸡毛换

糖走向国际贸易，从家庭工厂走向现代企业，从“草根老板”走 向企业家。在这波澜壮阔的创业创新发展实践中，我省民营经济

已经成功跨越了三个发展阶段：一是以 1978 年改革开放为标志，

民营经济进入“大解放”的时期；二是以 1992 年小平同志南巡

为标志，民营经济进入“大发展”的时期；三是以 2004 年国务

院实施“非公经济 36 条”和全省民营经济工作会议为标志，民营经济进入“新飞跃”的时期。广大 X 商和民营企业一路披荆斩棘，身处顺境不自满，遇到困难不气馁，既有抢抓机遇、分享成功的喜悦，比如牢牢把握改革开放、创建社会主义市场经济体制、2001 年加入世贸组织等时代机遇；更多的是历经磨难、愈挫愈勇的坚韧，比如成功抵御了 1997 年亚洲金融危机、2008 年国际金融危机等严重冲击，创造了一个又一个的奇迹，实现了一次又一次的飞跃。X 商成长和民营经济的发展轨迹告诉我们，民营经济总是波浪式前进、螺旋式上升。从中我们可以深切体会到一些规律性的东西，尤其是以下四个方面值得继续坚持和发扬：一是解放思想为先。X 商和民营经济发展源于思想解放，思想解放一次，民营经济发展一轮。下一阶段，民营经济要大发展大提升， 必须进一步解放思想，始终坚持和落实好“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”、“非公经济人士是中国特色社会主义建设者”等科学论断，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。二是制度环境为要。制度环境是最重要的生产力。X 商成长和民营经济发展得益于以社会主义市场经济为取向的改革，下一步的大发展大提升还要大力破除民营经济发展的各类政

策障碍和准入壁垒，维护公平竞争的市场秩序，努力创造健康良 好的发展环境和充满活力的发展机制。三是优化服务为重。服务 决定发展成效。历届省委、省政府都始终把服务企业和服务基层， 作为服务型政府建设的重要抓手。如果没有政府尽心尽力的服务， 也就没有 X 民营经济的今天。要把继续坚持服务 X 商作为感召 X 商的重中之重，急基层企业之急，想基层企业之想，努力让民营 企业经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉。四是创业创 新为本。创业创新是 X 发展的基本经验，是X 商最优秀的品质， 也是 X 精神的核心。没有全省人民的创业创新，也就没有富民强省。今后要更加尊重和充分发挥人民群众的首创精神，以更加饱 满的热情、更负责任的态度践行“两创”总战略，努力开创富民 强省的新伟业。没有民营经济的转型升级，就没有民营经济的明 天，也就没有 X 经济的美好未来。今天，我们已经站在新的起跑线上，到了经济转型升级的关键时刻。全省上下要顺势应时，加 快推动民营经济进入“大转型大提升”的新阶段，努力开创经济 转型升级的新局面。

第三，我们对 X 商及民营经济创业创新的实践支持得够不

够？改革开放以来，历届省委、省政府始终坚持“两个毫不动摇”，坚决贯彻落实中央关于非公经济的决策部署，从“五个放”、“四

个不限”，到大力促进和引导民间投资，再到促进民营经济新飞跃等政策出台实施，努力为民营经济创造良好的发展环境。如果

没有中央的英明领导和正确决策，没有与时俱进的政策举措，就不会有 X 民营经济的发展。但同时，我们也要清醒看到：这些年， X 商已经成为兄弟省市的“香饽饽”，为当地经济社会发展作出了重要贡献。从省内看，我省民营经济增加值和税收的占比在下降。过去，我们想方设法四处招商、而忽视了自己的 X 商。造成“灯下黑”的原因有千条万条，最根本的一条是我们有关部门工作没有到位，服务不够，支持不够。要常扪心自问：我们的行政审批制度改革有没有到位，审批环节是不是太多、审批时间是不是太长？我们支持民营经济发展政策的力度够不够大，措施有没有落到实处？我们的服务够不够细致，门会不会难进，脸会不会难看？为此，我们适时召开首届世界 X 商大会和全省民营经济大会，进一步贯彻落实国务院“新 36 条”等重大举措，深入实施X 商回归工程，出台实施一批支持 X 商创业创新的政策举措，大力支持民营企业与央企、省属企业、外企开展战略合作，努力谋求民营经济的持续健康发展。

第四，我们对 X 商及民营经济的温暖关爱给予得够不够？感

召 X 商，“硬”的政策支持很重要，“软”的温暖关爱必不可少。去年，省政府研究室对省外X 商情况做了调研，也有一些在外X 商也给我写信，反映了他们的想法和建议。很多 X 商都讲，“X是 X 商的坚强靠山”，“X 好，X 商才好，倍感自豪”；“乡音不改，故土难舍；年纪越大，越想回家”，“谁不想回家？谁都想回家”，

“家乡叫我们回家，我们内心也想回家，回家是百分百的”。有的 X 商认为，“最需要的不是特殊优待，也不是优惠政策，而是多一点关心，多一点服务。”这些都体现了 X 商 X 的荣辱与共、兴衰与共，体现了 X 商热爱家乡、回报家乡的强烈心愿。这些年， 各地各部门尽心尽力服务 X 商，成绩显著。但也有 X 商坦言，“也许是 X 商太多，X 对在外X 商没有特殊的感情，公事公办。”

面对经济转型升级的紧迫任务，我们要进一步营造尊商、亲商、兴商的浓厚氛围，既要以更宽广的胸怀鼓励 X 商走向世界， 创业创新闯天下，更要用诚挚的真情感召 X 商、服务 X 商，使之扎根 X、反哺家乡，合心合力强 X。常人讲感情，X 商重乡情。我相信，只要我们工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位， 哪怕省外有更优惠的政策，也取代不了我们的乡情优势，也带不走 X 商扎根X、发展X 的拳拳乡情。

二、着力破解民营企业面临的“四难”，合力共推民营经济大发展大提升

当前，我省经济和全国一样，中小企业生产经营困难。特别是融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问题尤为突出， 而且这些困难会长期存在甚至加剧，将会制约民营经济的持续健康发展。政府、银行、企业必须加强联手，创新举措，克难攻坚， 再上台阶。

（一）着力破解“融资难”，努力保障民营企业的合理资金

需求。中小企业融资难是常态，也是世界性难题。去年，我省企

业特别是中小企业融资难融资贵的压力加剧，局部地区出现多起民营企业资金链断裂和企业主逃逸事件，各级政府和金融机构千方百计缓解企业融资难题。去年四季度，全省各银行机构向总行申请追加中小企业贷款规模 400 多亿元，全年新增小企业贷款超

过 1800 亿元。但是，中小企业融资难的状况短期内还没得到根本改变。我们要以建设金融强省为目标，加快推进金融改革创新， 探索解决中小企业融资难和民间资本运用难“两难”问题的新路子。一要推动金融机构加大对企业的信贷支持。按照中央“金融更好服务于实体经济”的工作要求，支持商业银行加大对实体经济的投入，加大对小型微型企业的信贷，创新金融产品，重点保障有发展前景、资金周转暂时困难的小微企业，确保小企业贷款增速不低于全部贷款增速，努力降低小企业融资成本。积极争取境内外金融机构来 X 设立中小企业金融服务专业机构。“X 商系列”金融机构要发挥中小企业金融服务的示范作用。统筹小额贷款公司布局，有序扩大覆盖面。二要促进民间资本规范有序进入民营企业和实体经济。要从制度层面规范民间借贷，加快建设中小企业金融服务中心和民间财富管理中心，谋划和争取 X 国家金融综合改革试验区，选择部分市县开展规范民间融资试点，引导社会资本加快扭转炒房、炒钱等过度投机倾向，尽快回到发展实体经济的轨道上来。严厉打击金融犯罪，切实防范金融经济风险。

三要加快推进企业多渠道直接融资。大力支持有条件的民营企业上市融资，重点推动海洋经济、现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、文化创意及现代服务业等企业上市，推进一批高新技术企业和高成长型企业在创业板上市，支持上市公司再融资和并购重组。大力推广中小企业集合信托计划、中小企业集合票据， 进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模。

（二）着力破解“投资难”，努力增强经济发展的活力动力。

今天的投资，就是明天的产出、后天的发展。民间投资是我省经济最大的亮点和特色。去年，我省民间投资规模达到 8563 亿元，

占全省投资的比重为 61.4。但要看到，我省民间投资规模仅为山东、江苏的一半。实现稳中求进，扩大有效投资特别是民间投资是关键。今年，全省民间投资要争取突破 1 万亿元。国务院“非

公经济 36 条”和“新 36 条”出台实施后，阻碍民间投资的“水泥墙”已经倒塌了，但是影响民间投资的“玻璃门”、“弹簧门” 和“隔离栅”仍然存在。不少民营企业反映，看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。推动民间投资再上台阶，关键在于解放思想、落实政策。各地各部门要按照国家有关法律法规，努力破除民间投资政策障碍，进一步提振民间投资信心。一要放宽民间投资准入领域。坚持“非禁即入”原则， 对法律法规未明确禁止的产业和领域，要鼓励和支持民间投资进入；对预期有收益或通过收费补偿可以获取收益的基础性公共项

目，要向民间资本全面开放；对鼓励和允许外资进入的领域，要优先向民间投资开放；对国有企业的重组改制，要创造条件鼓励民间投资积极参与。合理界定政府投资范围，政府投资尽可能退出民间投资愿意进入、可以采用市场化运作的项目。二要为民间投资构筑更加宽广的发展平台。今年是 X 海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试验区等“三大国家战略” 的加快推进年，是“十 X 五”开发建设 429 平方公里的 14 个省级产业集聚区的加快建设年，也是规划面积 115 平方公里青山湖科技城和 113 平方公里未来科技城的加快发展年。希望广大 X 商和民营企业踊跃参与，努力为 X 建设新的经济增长极再立新功。三要创造更加宽松的民间投资方式。对地方配套资金难以落实的基础设施项目，可采用BOT（建设—经营—转让）方式；对已建成的基础设施项目，可采用 TOT（转让—经营—转让）方式转让给民营企业经营；对非经营性基础设施项目建设，可采用 BT（建设—移交）方式。同时，要建立健全重点投资项目联系机制。做到“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯项目”的招商引资全程服务机制。从今年起，每一位省领导至少要联系 1 个重大项目。市县两级也要落实领导负责制。

（三）着力破解“创新难”，努力推进民营企业转型升级。

千难万难，创新最难。创新投入大，风险大，许多企业都不敢甚 至不愿创新。目前，我省只有四分之一的规模以上企业开展了科

技活动，企业高级职称人才比重不到事业单位的三分之一，企业RD 科学家和工程师占全社会的比例仅列全国第 17 位。还有， 由于创新型企业少，企业转型慢，“低散弱”的产业结构吸纳了大量普通劳动力。要清醒看到，创新是我省发展的一条“短腿”。我多次强调，创新发展是科学发展的“华山一条路”，也是政府和企业肩负的共同责任。破解“创新难”，必须始终坚持政产学研结合，充分发挥企业的创新主体作用。一要大力支持企业科技创新。要把有限的财政支持资金，主要投入到对转型升级、科学发展能起到直接支撑作用的科研项目和科研人才上，投入到创新型企业中。鼓励企业引进高端人才、建立创新团队，紧贴经济转型升级、瞄准技术前沿推进科技创新，坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，着力突破一批共性、关键、核心技术，再创“X 制造”新优势，加快向“X 创造”迈进。二要大力推进科技成果产业化。现在，一方面企业转型升级急需技术支撑，另一方面大量研发成果被束之高阁。要以“转化实绩论英雄”，建立健全科技成果交易平台，创新完善加快科技成果转化的激励机制， 设立促进科技成果转化的基金，推动一批产业技术创新联盟、中试基地、成果转化基地、科技孵化器等平台载体建设，使科技成果尽快转化为现实生产力。三要大力优化科技创新环境。积极打造一批优秀人才、先进技术和资本集聚的创新载体，改革科技资源的配置机制、知识产权保护创造运用机制和科研、人才评价机

制，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境。今年，要奖励表彰一批对科技成果产业化有突出贡献的企业和人员，形成全社会关心关注科技创新的氛围。

（四）着力破解“盈利难”，努力提高经济增长的质量和效

益。这些年，我省工业企业的盈利空间不断受到挤压，规上企业销售产值利润率从 2003 年的 6.1下降至 2008 年的 3.4，去年

约为 5.5 。从趋势看，能源原材料成本、劳动力成本、融资成本等将会持续攀升，我省企业将面临较长时期的生产成本上升压力，盈利难度也会越来越大。只有政企联手降低生产经营成本， 提高产品附加值，才能破解“盈利难”谜局。对政府来说，一要继续减轻企业负担。认真落实税费减免政策，开展企业清费减负专项治理，规范各类收费行为，加大财税政策对中小企业的支持， 延长相关税收优惠政策的期限。认真落实出口退税政策，加快出口退税步伐。二要大力加强要素保障。千方百计做好煤电油运综合协调，特别是要抓好电力保障和有序用电，切实保障企业正常的生产经营。三要努力降低物流成本。推进大通关和电子口岸建设，积极培育第三方、第四方物流企业，实施农产品运输“绿色通道”政策，进一步降低企业产品流通成本。四要大力支持企业完善市场营销网络。深入开展“X 货万里行”活动，大力推进X 名品中心、品牌连锁专卖网络建设，加快构筑全国 X 商营销网络。支持一批有品牌优势和市场基础的企业，到境内外建立市场营销

网络，提升市场话语权。对企业来说，要坚持以高附加值为目标导向，千方百计降低生产经营成本，努力提高盈利水平。一是向质量要效益。质量是企业的生命。要坚持以质取胜，开发具有自主知识产权的产品，敢于向全国全世界亮出自己的品牌，以品质扩大影响力，以品质提高附加值。二是向市场要效益。今后，需求不足的矛盾将更加突出，市场竞争将更加激烈，企业拓展市场也将面临更大的挑战。民营企业特别是大企业，要努力保持品牌、 技术等市场竞争优势，努力从营销环节获取更大的利益。中小企业要利用阿里巴巴、淘宝网等电子商务平台、义乌国际小商品城等专业市场，加强与大企业的专业化分工合作，进一步巩固和扩大市场。三是向管理要效益。要积极进行企业制度创新，健全法人治理结构，加强精细管理和成本管理，加快建设节约型企业， 努力从管理环节获取更多的利益。

三、按照“四个到位”要求，努力优化民营经济发展环境

我们要按照总书记副主席“两个结合、五个相统一”和 X 副总理“扎根 X”的重要指示，认真落实这次大会精神，加强引导， 加强服务，加强管理，加强考核，努力为民营企业发展提供充足的阳光、空气、土壤、雨露和养分。

（一）引导到位。一要强化实体经济导向。要积极营造鼓励

脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，倡导企业坚守实业求发展，坚定不移做大做强实体经济，进一步增强经济可持续发

展的后劲。希望广大 X 商以世界 500 强等国际著名企业为标杆， 保持清醒头脑，静下心气，专心经营，把主业做专、做精、做实， 把企业做强、做大、做久。二要强化产业政策导向。要坚持“优、新、高、特”方向，大力支持企业增加产业转型升级投资，鼓励企业向现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城市化、改善民生等重要领域投资兴业。三要强化总部经济导向。对于区位条件优越的地区和中心城市，支持省内民营企业把总部留在 X，鼓励省外 X 商把总部迁回 X，着力把 X 江打造成集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部经济基地。

（二）服务到位。一要以好的精神状态开展服务。越是在困

难面前，越要振奋精神。今年，将在各级政府和机关工作人员中开展“比、学、赶、创”活动，努力营造奋勇争先、干事创业的氛围。各级领导干部和机关工作人员，要牢固树立“服务是本职， 不服务、服务不到位就是失职”的意识，倡导雷厉风行的作风， 经常对照“六戒六要”检查自身的工作和作风，不断提升服务企业、服务基层的质量和效率。二要以好的方法改进服务。省委决定，今年要深化省级机关“双服务”和百组调研服务活动，选择一些热点重点难点问题深入调研，紧贴基层企业帮助排忧解难。三要以好的政策加强服务。去年底，省级部门陆续出台 16 个支持民营经济加快发展的政策，一定要抓好贯彻落实，并根据形势

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的新变化，制订实施更加有针对性的政策措施。各地各部门要因地制宜地制定配套政策和具体落实办法，搞成按图索骥的“路线图”。民营企业要办什么事，对照政策和实施办法就能明明白白， 办起来简简单单。四要以好的制度保障服务。认真落实国务院行政审批制度改革的工作要求，坚持市场优先和社会自治原则，能减则减，能快则快，能放则放。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度，简化行政流程，杜绝推诿扯皮，做到急事急办、要事快办、特事特办。

（三）管理到位。坚持依法依规，要敢于动真格，该放的放

到位，该管的也要管到位。一要加强市场管理。各地各有关部门要针对消费者关心的制假售假问题、企业关注的知识产权保护问题、以及群众高度关注的食品药品安全和物价上涨问题，及时采取有力的政策措施，严厉打击扰乱市场秩序的行为，切实维护公平竞争的市场经济秩序。二要加强诚信管理。围绕“信用 X”建设，加快建立健全社会征信系统，加大对失信行为的惩戒力度， 努力创造良好的社会信用环境。三要加强环境管理。对落后产能、劣质企业的容忍，就是对先进产能和优秀企业的不公。要把环境容量作为硬约束，严格环境准入制度，严格源头控制，强化对新建项目的环境评估和审查。狠抓节能减排和加快淘汰落后产能， 坚决取缔一批无证无照和不达标企业，加快转移过度依赖资源环境的加工制造环节，为好产业好企业腾出资源环境容量。

（四）考核到位。支持 X 商创业创新的目标责任制考核办法已经出台实施，各地各部门要抓好落实。一要突出重点内容。有关部门将从回归引进贡献度、项目质量优化度、外部空间拓展度和发展环境满意度等方面，考核各地支持 X 商创业创新促进X 发展的工作绩效；对省级部门，主要考核相关配套政策是否制订出台、重大问题的协调服务是否到位；对承担任务的省外商会，侧重于牵线落实项目实绩的考核。二要完善考核方式。实行年底汇总、开展自查、实地考核、抽样检查和书面考核相结合的方式， 每年考核一次。对各市政府、省级有关部门分别进行排序，并在一定范围内通报。三要健全激励机制。本项考核已列入省委、省政府对各市和省级有关部门的年度单项考核，并纳入对各市党政领导班子实绩考核评价和省政府直属单位工作责任制目标考核。省政府将在不定期督促检查、定期通报情况的基础上，考核结果将与财政奖励、用地指标相挂钩。

同志们，民营经济能否更好更快发展，事关 X 经济社会发展大局。各地各部门要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，坚定不移推进民营企业大提升，毫不动摇支持民营经济大发展，加快集聚天下 X 商巨大能量，合力共推 X 继续走在科学发展前列。

最后，我送一幅对联与大家共勉：“忆往昔，天翻地覆，民营企业改革开放坚持发展，四千四万铸辉煌；看今朝，龙腾虎跃，

中国 X 商转型升级科学发展，创业创新再腾飞”。

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在全省民营企业家座谈会上的讲话

省委、省政府一直高度重视民营经济发展，高度重视民营企业家，高度重视 X 商这支队伍。今天这个座谈会，同时也是一个交流会。刚才，9 位企业家代表作了很好的发言。会议之前，我专门花了一天时间，跑了 6 家民营企业，到了 X 商总会，听取他们的意见。总的感受是，我们的民营企业家不仅企业搞得好，而且政治敏感性和社会责任感也很强，对新时代新发展都有很多新的设想，不仅有认识，而且有目标、有举措，有激情、有担当。同时，大家对党委、政府的工作也提了很多有价值的意见。省里下一步要出台落实中发 25 号文件的实施意见，今天大家提出的意见建议有的会吸收到文件中，有的会在今后的工作中吸纳和参考。

我对 X 商一直怀有深厚的感情，X 商的许多创业故事和商业传奇，都耳熟能详。在 X 工作的近两年时间里，我更加关注 X 商动态、关心 X 民营企业发展。每次到市县去调研，我都要看几家企业，了解民营经济的情况，听听民营企业家的想法。

X 是经济大省，总量处于全国第四位；X 更是民营经济大省， 民营经济占比全国最高。中国经济、X 经济、民营经济以及X 商这支队伍，四者之间关系十分紧密。中华民族实现了从站起来、

富起来到强起来的历史性飞跃，一个重要标志就是中国逐渐走向世界舞台的中央，各国越来越重视中国，越来越重视中国的声音， 越来越显示出中国在全球治理中的作用。在这个伟大进程中，我们一定要干在实处、走在前列、勇立潮头，谱写好实现“两个一百年”奋斗目标的 X 新篇章。那么，作为 X 的民营企业家、广大X 商，如何展现新风貌、肩负新使命、迈上新征程，以更大的担当和更大的作为，作出新的更大贡献，是摆在我们面前的历史性课题。民营经济是我省的金字招牌，是 X 最大的特色和优势，X 商是当今中国最著名、最活跃的企业家群体。2016 年民营经济在全省的占比，税收超过 50、增加值超过 60、进出口总额超过 70、就业人员超过 80，可见民营经济和 X 商在 X 经济中的份额、地位和贡献。

2017 年中国民企 500 强中，X 共占 120 席，连续 19 年蝉联

全国第一，涌现出阿里巴巴、吉利等一批世界 500 强企业，省外国内 X 商达 600 多万、海外 X 商有 200 多万。可以说，民营经济兴则 X 兴，民营经济强则 X 强，民营经济对 X 发展功不可没、无可替代。无论是昨天、今天还是明天，X 要实现新的发展目标， 都需要民营经济的新发展来支撑。在此，我代表省委、省政府， 向在座的民营企业家们，并通过你们向广大 X 商和员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我结合刚才大家的发言，就学习贯彻党的十九大精神，大力弘扬新时代 X 商精神，推动民营经济

新发展新飞跃，讲三点意见。

一、坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想引领新发展新飞跃

党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，对党和国家事业的发展作出了新的全面部署。这是一次具有划时代、里程碑意义的历史性大会。要准确领会把握思想精髓和精神要义，重点是七个方面，这里我就点个题。

一要深刻领会和全面把握总书记新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，准确把握“八个明确”和“十四个坚持”。二要深刻领会和全面把握党的十八大以来取得的历史性成就和发生的历史性变革，更加自觉地在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。三要深刻领会和全面把握中国特色社会主义进入新时代的重大判断，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。四要深刻领会和全面把握新时代我国社会主要矛盾发生的重大变化， 着力解决发展不平衡不充分问题。五要深刻领会和全面把握在全面建成小康社会的基础上，分两步走全面建设社会主义现代化国家的新战略新目标。六要深刻领会和全面把握推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重大部署，坚决贯彻新发展理念。七要深刻领会和全面把握坚定不移全面从严治党的重大部署，进一步增

强“四个意识”，坚持和加强党的全面领导。

X 是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，更要做学习宣传贯彻党的十九大精神的排头兵，做新时代新发展的排头兵。昨天，省委召开十四届二次全会，审议通过了关于高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力推进“两个高水平”建设的决定，对学习贯彻落实党的十九大精神作出了全面部署。概括地说，就是要把全面学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实省第十四次党代会决策部署紧密结合起来，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚持“四个强省”工作导向， 大力推进“六个 X”“两个高水平”建设。以供给侧结构性改革为主线深入推进转型升级，以超常规力度建设创新型省份，贯彻落实乡村振兴战略，以大湾区大花园大通道大都市区建设为重点促进区域协调发展，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以“一带一路”建设为统领构建对外开放新格局，确保党的十九大精神在 X 落地生根、结出硕果。

广大民营企业家要与国家同呼吸、共命运，清醒观察国际大势和经济社会发展大势，主动融入新时代中国特色社会主义事业的新征程，主动适应中国特色社会主义新时代的新要求，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，树立新的全局观资源观生态观，扎根 X、放眼全球，开拓创新、克难攻坚，全面推进腾笼换鸟、凤凰涅槃，以新风貌新作为

推动新发展、实现新飞跃。

一要在创新驱动上实现新飞跃。创新是抢占发展先机、赢得竞争主动的根本出路。广大民营企业要积极实施创新驱动发展战略，不断提升创新能力和水平。要继续大力推进制度创新，按照现代企业制度的要求，实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，加快企业股份制改造，不断提升管理水平和运营效率。 要加快科技创新，瞄准世界科技前沿，瞄准国际标准，瞄准先进适用技术，对标“中国制造 2025”，加快技术创新、产品创新，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，全力打开科技向生产力转化的通道。要加快营销模式创新，线上与线下融合，服务与制造融合，抢占更大市场份额，满足品质消费需求， 带动制造业转型升级。创新关键要靠人。要重视人，重视人的思想工作，重视企业文化，特别是要重视企业党建。要围绕经营抓党建，抓好党建促发展，充分发挥党组织在民营企业中的战斗堡垒作用。要加强企业人才队伍建设，大力培养引进创新人才和创新团队，既要以物质待遇留住人才，更要以事业、以文化凝聚人才，为企业创新发展提供强大智力支撑。

二要在产业升级上实现新飞跃。只有夕阳的产品、企业，没有夕阳的产业。传统产业与新兴产业之间没有十分明确的界限， 关键是看产品好不好、技术强不强、附加值高不高，看企业核心竞争力怎么样。要牢牢抓住实体经济这个根基，按照深化供给侧

结构性改革的要求，在坚守实业、突出主业的同时，加快产业创新和升级。以信息化、智能化为主攻方向，注重制造服务化、低碳化发展，加快产业创新综合体建设，加快传统产业改造提升， 推动价值链向中高端迈进。有条件的企业，要积极进入信息经济、 高端装备、航空制造等新兴产业，发展新经济新业态，增添发展新动能。

三要在质量效益上实现新飞跃。质量是企业的生命线。要把

提高供给质量作为主攻方向，坚持质量第一、效益优先，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。要瞄准国际标准提高质量水平，扎实推进标准化建设、品牌建设，打响“品字标 X 制造”品牌。要以质量求生存、以效益求发展，生产更多高品质产品，既提升产品附加值和竞争力，又更好满足人民日益增长的美好生活需要。

四要在全面开放上实现新飞跃。开放带来进步，封闭必然落

后。要坚持立足 X 发展 X、跳出 X 发展 X，以更加开放的思维、眼界和胸怀，加强创新能力开放合作。要不断提高统筹“两个市场、两种资源”的能力，积极开拓国内外市场，大力引进国外先进技术、管理、人才，推动形成开放发展、市场竞争的新优势。有条件的企业，要积极“走出去”，参与“一带一路”建设，开展全球资源整合配置，推进产业链全球布局，努力发展成为跨国公司。当然，开放是双向的，应该有进有出、有来有往。我们要

走出去整合全球高端资源，同时也要引进资金和高端技术、先进模式。

五要在共享发展上实现新飞跃。企业从诞生那一刻起，就肩

负着社会责任。企业越发展，承担的社会责任也越大。近年来， 我们越来越多民营企业除了履行增加就业、创造产品的社会责任外，还积极响应 X 商回归，参与“五水共治”，回报家乡发展， 展现了兴业报国的社会责任和奉献精神，实现了企业壮大、地方 增收、百姓得益、贡献全国的多赢发展。希望广大民营企业进一 步增强大局意识，增强社会责任感，主动服务国家战略，努力寻 求企业发展和社会责任的最大公约数，画出社会价值最大同心圆。

二、大力弘扬新时代X 商精神

新时代与每个人、每个 X 商、每个企业家都有关。新时代呼唤新时代 X 商精神。X 商精神既包括优秀企业家的共性元素，也蕴含着 X 地域、X 商群体的独特基因。新时代X 商精神，必须传承好发扬好 X 商优良传统，特别是老一代优秀企业家精神。要挖掘好总结好宣传好鲁冠球、冯根生、沈爱琴等优秀企业家代表的先进事迹和精神品格。尤其是 X 商正处在更新换代的时候，年轻一代民营企业家，要进一步增强国家使命感和民族自豪感，牢固树立崇高的理想信念，主动践行社会主义核心价值观，继承和发扬好老一辈优秀企业家精神，努力做到政治上自信、发展上自强、 守法上自觉。新时代 X 商精神，还必须与时俱进跟上时代步伐、

引领时代风尚，充分体现新发展理念的更高要求，达到继承性、创新性、引领性的有机统一。说到底，就是要明确 X 商究竟以什么样的精神状态和奋斗姿态，在新时代中国特色社会主义建设中继续走在前列、勇立潮头。今天，我们非常需要对新时代 X 商精神有新的凝炼，以引领民营经济新发展新飞跃。这里，我谈点想法和大家讨论。

一要弘扬坚忍不拔的创业精神。我认为这是 X 商根本性的精

神。创业维艰，从第一步开始，就会面临各种难题。每个成功的创业者，几乎都有一段艰辛的创业史。在座的企业家都是创业的亲历者，大多都有鲜为人知的艰难经历和心路历程，遇到过这样那样的坎坎坷坷、磕磕绊绊，走到今天，靠的就是坚忍不拔的创 业精神。这是我们X 人、X 商最宝贵的优良传统。坚忍不拔的创业精神，说白了就是要有一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，有一股滴水穿石、绳锯木断的韧劲，有一股锲而不舍、百折不挠的干劲。在艰难困苦的时候要坚定信心、迎接挑战、奋发图强，在经营成功的时候要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。要树立不进则退、慢进也是退的意识，始终保持创业者的姿态，始终充满创业激情，始终坚持发展不停步，不断爬坡过坎、开创新业、再上台阶。

二要弘扬敢为人先的创新精神。一直以来，X 商敢闯敢试、

敢为人先，具有强烈的创新意识，在改革开放中领全国风气之先。

X 商要把创新放到更加突出的位置，牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的意识，把创新贯穿始终，让创新蔚然成风。技术创新、产品创新、服务创新都有风险，充满着不确定性，需要企业家有直面荆棘的无畏勇气、有敢闯敢试的胆识魄力、有善于创新的本领能力。树立科学思维，增强创新自信，充分激发创新活力和创造潜能，思想上不怕失败、勇于打拼、敢于胜利，行动上快人一拍、先人一步、胜人一筹，方式上勇于原始创新、善于集成创新和消化吸收再创新。当然，创新也不是盲目的，要遵循规律、突出主业、防范风险。

三要弘扬兴业报国的担当精神。兴业报国是价值追求，敢于

担当是优秀品质。X 商要强化责任担当，在肩负起自身发展重任的同时，还要富而思进、富而思源、富而思报，确立起更强的家国情怀，承担起更多的社会责任。要把个人富裕与全体劳动者的共同富裕结合起来，把企业自身的发展与国家的命运结合起来， 致富不忘国家，致富不忘人民，更加关注民生、关注社会进步， 不断探索回报社会的方式。要积极参与“一带一路”建设等国家重大战略实施，保持产业报国、创新强国的雄心壮志；积极参与大湾区大花园大通道等重大建设，投身 X 建设，反哺回馈家乡； 积极参与美丽 X 建设，切实践行绿水青山就是金山银山的理念， 大力推广节能降耗、清洁生产、绿色制造；积极参与光彩事业、公益慈善事业、精准扶贫行动和支持国防建设等，奉献爱心，服

务社会。要面向世界、拥抱未来，大胆创造新科技、新模式、新业态、新商业规则，用中国智慧造福全人类。

四要弘扬开放大气的合作精神。当今世界是全面开放、合作

共赢的时代，更是一个多元的时代，面临着来自四面八方的机遇和挑战。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，不仅有产品与技术的碰撞和竞争，更有不同商业文明与战略文化的借鉴和博弈，市场之间、企业之间“你中有我、我中有你”成为常态。X 商要有更开阔的视野、更宏大的格局，胸怀天下、放眼全球，敞开怀抱、海纳百川，紧紧跟上全面开放步伐、 跟上国际化潮流。要切实增强加强合作、互惠互利的共赢意识， 进一步扩大朋友圈，编织好合作伙伴网，多元共生包容共进，更好发挥各自优势，不断创造出更多利益契合点和合作增长点，在整合资源中携手共进，在竞争合作中做强做优。要坚持走出去与引进来相结合，善于到世界市场的汪洋大海中去游泳，把世界多样性和市场差异性转化为我们的发展机遇，不断拓展新的发展空间。

五要弘扬诚信守法的法治精神。社会主义市场经济本质上是

法治经济。诚信是最基本的道德规范，守法是最基本的行为底线， 都是市场经济的通行证。X 商要把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，把追求经济利益与遵守现代市场经济法则结合起来，把遵循市场规律与发扬社会主义道德结合起来，走敬业、诚

信、守法的发展道路。要自觉依法合规经营，强化诚信意识，加强信用建设，倡导公平竞争，主动抵制逃税漏税等违法行为，努力构建和谐劳动关系，切实保障职工权益，在诚信守法方面作社会表率。特别是党员企业家要自觉做遵守党的各项纪律的模范。

六要弘扬追求卓越的奋斗精神。奋斗是一种积极进取的力量，

永葆奋斗精神是优秀企业家、优秀 X 商的特质。翻开历史长卷， 事业的兴衰更迭，无不与精神懈怠、贪图安逸有关。新时代新征程，X 商要有更崇高的价值追求，有更远大的理想抱负，有做百年企业的梦想。决不能“小富即安”，必须富而思进、追求卓越。追求卓越是一种人生态度，艰苦奋斗是一种精神境界，不仅要自强不息，还要勤俭节约，保持健康向上的生活情趣。要牢固树立发展的责任感、使命感，并为之不懈奋斗，精益求精，尽善尽美， 努力成为载入商业文明史册的企业家。要勤于学习、敏于求知， 通过学习增加智慧、增强本领，不断提高把握大势、遵循规律的能力，不断增强经营决策的科学性、预见性，依靠学习走向未来。要不断开拓、拼搏奋进，争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流文化，提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的产品和服务。要强化以质取胜战略意识，加强全面质量管理，以工匠精神保证质量、效用和信誉，以品质品牌成就百年老店和基业长青。

希望我们的企业家和X 商继续秉持红船精神和 X 精神，弘扬

新时代 X 商精神，自觉投身到“两个高水平”建设的具体实践， 勇当新时代中国特色社会主义市场经济的弄潮儿，争做新发展理念的实践者、转型升级的引领者、“义行天下”的践行者，切实肩负起富民强省、民族复兴的应有责任，共享发展成果和国家繁荣富强的伟大荣光。

三、全力为民营经济发展创造更优环境

民营经济要实现新发展新飞跃，需要政府和企业共同努力。近年来，省委、省政府先后出台了企业减负担降成本、构建新型政商关系等政策。接下来，还将出台贯彻落实中发 25 号文件的实施意见。各地各部门要以改革的思路、创新的办法、更优的服务，千方百计支持企业发展，进一步营造有利于创业创新的政务环境和社会环境。

努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企

业获得感最强的省份。要以“最多跑一次”改革为重点撬动各方面各领域改革，加快建设服务型政府。深化“放管服”改革，从

企业最渴望解决、最难办的事情上突破，全力破解一窗受理、网上办理、“数据孤岛”等重点难点问题，真正实现一件事情“最多跑一次”，努力实现多数事情不要跑，让政府多跑路、干部多跑路、数据多跑路，群众和企业少跑路。重点在企业投资项目审批上率先取得突破，现在省政府已经出台方案，年底前要实现一般性企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”。

着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好环境。各级领导干部要在坚守法纪底线的前提下，坦荡真诚地同民营企业家接触交往。要关心企业、关心企业家，和企业家多谈心、多交心。要积极作为、靠前服务，寓管理于服务之中，急企业家之所急，解企业家之所难。省委统战部、工商联、X 商总会等在这方面要进一步发挥作用，更好服务 X 商、引领 X 商、凝聚X 商。要进一步破除制约民营经济发展的障碍，放开市场准入， 充分激发活力，鼓励民营企业和民间资本参与重点建设。要进一步完善政策体系，鼓励和支持民营企业转型升级、创新发展。要进一步减轻企业负担，让企业轻装上阵。

营造有利于企业健康发展的社会氛围。以完善和落实产权保护制度为重点，依法保护企业家合法权益。加强对产权保护的统筹协调，加快完善平等保护各类市场主体产权的长效体制机制。加大对知识产权的保护力度，完善查处知识产权侵权行为快速反应机制，提高侵犯知识产权违法成本。企业依法进行自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，细化规范行政执法条件。要鼓励创新、宽容失败，主动讲好 X 商故事，积极传递 X 商声音，大力弘扬新时代 X 商精神，深入宣传民营企业和企业家先进事迹，在全社会形成有利于民营经济发展和民营企业家茁壮成长的浓厚氛围。

希望广大 X 商、民营企业家，秉持 X 精神和新时代X 商精神，

新时代、新征程、新作为、新飞跃，继续干在实处、走在前列、勇立潮头，作出新的贡献。

在全市民营企业家座谈会上的讲话

这次到X 调研，主要是了解民营经济发展情况，为民营企业加油鼓劲。X 是我国民营经济的发祥地，在民营经济发展方面具有风向标的地位。一路下来，既看到了 X 作为民营经济大市面临的难题，更看到了区域经济蓬勃发展的生机活力，看到了 X 市委、市政府为民营经济加油助跑的工作和成效，看到了民营企业战胜困难的决心。我们要认真学习贯彻总书记和李克强总理关于民营经济发展的重要指示精神，坚持“两个毫不动摇”，保持定力、守牢底气，上下同欲、形成合力，进一步营造良好发展环境，进一步激发民营企业活力，把民营经济做得香香的、做得好好的，加快推动我省民营经济高质量发展。

一、充分肯定民营经济和民营企业家在我省经济社会发展全局中的重要地位

民营经济是 X 经济的最大特色优势，对 X 经济发展具有举足轻重的作用。2002 年底，到X 工作不久的总书记同志明确指出： “X 最大的优势是民营经济先发优势，我一直在考虑，怎么把这个优势发挥好。”经过改革开放 40 年特别是“八八战略”实施

15 年来的发展，我省民营经济从无到有、从小到大、从弱到强， 日趋成长发展为我省市场经济的主体力量，民营企业家也日益成

为经济社会特别重要的建设者。这些突出表现在：

第一、民营企业是经济发展的主力军。“八八战略”实施 15【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

年来，全省民营经济增加值从 5346 亿元上升到 3.4 万亿元，年

均增长 13.1。目前，民营经济在全省经济中的作用可以概括为“56789”，创造了全省 56的税收，65的生产总值，77的外贸出口，80的就业岗位，90 的新增就业，这一特征在 X 尤为明显， 占比也更高，可以说，夯实扎牢了我省经济基础盘。在发展的大潮中,涌现出一大批民营大企业集团，在刚刚发布的全国民营企业 500 强中，我省占比近 1/5，连续多年位居全国第一，其中 X 就有 16 家,这些龙头企业已成为区域经济发展的重要支柱。

第二、民营企业是产业升级的引领者。进入新世纪以来，广

大民营企业积极响应加快经济转型升级的号召，在技术改造、研究开发、品牌打造上下苦功，为推动我省产业结构优化升级、新旧动能转换立下汗马功劳。今年 1-8 月，全省高新技术、装备制

造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别为 48.6、

40.4 和 29.6。

第三、民营企业是改革开放的弄潮儿。在社会主义市场经济体制建设中，民营企业敢于自我革命、推动管理制度创新，建立现代企业制度，不断提升企业竞争力，为市场经济体系注入改革动力和活力，是市场化改革的重要推动者和参与者。目前，我省

429 家上市公司中，民营比重达到 84；全省 7700 家股份制企业

中，民营占比 95以上，X 的这两个指标会更高。在扩大对外开放进程中，大批民营企业积极拥抱全球化，努力开展跨国经营， 在全球市场开疆辟土，茁壮成长为很有影响力的本土跨国公司。

第四、特别表现在民营企业家是我省各类人才中最重要的人

才之一，X 商优势是 X 各类优势中最重要的优势之一。X 商人更是勇立改革开放的潮头，240 多万 X 人遍布在全球 131 个国家、

地区和全国各地创业，在波澜壮阔的改革开放历程中留有浓墨重彩的一笔。总的来说，民营经济在我省从计划经济向市场经济跨越、从内向经济向开放经济跨越、从资源小省向经济大省跨越的历史进程中发挥了十分突出的作用，也必将在未来发展中继续发挥举足轻重的作用。

改革开放 40 年了，“八八战略”实施 15 年了，不管外面风云如何变幻，不管有什么困难和挑战，但我们的基本理论、基本路线、基本方略始终是一贯的。改革开放以来，党中央始终关心和支持民营经济发展，数次宪法修改都阐述了个体私营经济的合法地位，表明“鼓励支持引导非公有制经济发展”是党的坚定立场。总书记早就作出“三个没有变”的重要判断，即：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。特别是上月底在东北三省考察期间，重申“两个毫不动摇”的大

政方针，强调对各类所有制经济一视同仁、一律支持。党的大政方针说明了党中央始终坚定地和民营企业站在一起，始终关切民营经济持续健康发展，给大家吃了“定心丸”。而且，党中央国务院高度重视我省民营经济持续健康发展，给予很多先行先试的改革权限，对我省民营经济实现新飞跃寄予厚望。李克强总理上个月又来 X 考察，给民营经济送来了利好，并明确要求在改善营商环境上下真功夫，在减税降负政策上下大力气，真正把企业各类成本降下来，把企业的创业创新活力放出来。可以断定，国家 各类优化发展环境、提振市场预期的政策利好还会持续释放，民营企业的政策获得感将会越来越多。经济发展的过程就是产业结构不断优化的历程，特别是近年来我省传统产业改造提升明显加快，新技术、新业态、新模式等新动能支撑力明显增强，呈现出高质量发展的良好态势。只要我们坚定不移走产业升级之路，这种态势就不会轻易改变，我省产业的国际市场竞争力就会持续增强。

二、民营企业家要不畏困难、保持定力

我们的企业家不能光有经营能力，还要有一股精气神，才能在前进道路上步伐铿锵有力，蹚开战胜困难、通向成功的“光明 之门”。要拿出攻坚克难的锐气。广大 X 商包括温商都是从市场风浪中打拼过来的，要把困难和挑战作为事业上升的云梯，战略上藐视、战术上重视，树立必胜信念，攻城拔寨、攻坚克难，不

断开辟事业新天地。要保持坚守实业、坚守主业的智慧。越是经 济景气下行时期，越要保持对主业尤其是制造业的高忠诚度。任 尔东西南北风、咬定青山不放松。屏住一股劲深挖一口井，把聚 焦本源作为安身立命之本，把专注主业作为创新发展之基，把转 型升级作为凤凰涅槃之举，让自己在困难时候也能立于不败之地。 要发挥创业创新的精神。X 商奋斗史就是由一部又一部激情澎湃、感人肺腑的创业故事汇集而成，广大 X 商的创业创新精神力量是强大的。广大企业家要大力弘扬新时代 X 商精神，拿出“四千精神”来，掀起再次创业的热潮，试问还有多少事情能难倒我们？ 同时，大家要把全面创新作为应对挑战的最好利器，通过技术、管理、模式、制度、营销等多种创新，提高企业核心竞争力，以 过硬的产品、优质的服务、良好的口碑、多元的战术来应对变化、抢占市场，推动企业更上一层楼。

三、大力改善民营经济发展的综合环境

不管是经济顺行的时候，还是遇到困难的时候，我们党和政府都始终与民营企业站在一起。李克强总理在 X 考察时提出，如果说有难关，那么政府和企业就要共渡难关，政府就要为市场主体创造更优的发展环境。

一要努力降低营商成本。落实好国家降低企业税费负担的各

项政策，切实降低企业的各项成本。企业成本中土地、人工、物 流成本是大头，我们不要以市场调节为借口无所作为，同样要想

方设法加以降低。同时金融部门要从民营企业实际需求出发，提 供更多精准服务，把中央要求金融服务实体经济的政策落实落细， 切实破解“融资难、融资贵”问题。

二要营造优质服务环境。这也是降低制度性成本的重要举措，

要按照“做‘放管服’改革排头兵”的要求，把“最多跑一次改革”引向深入，努力把政府服务优势打造成为区域比较优势，成为我省投资环境竞争力的重要亮点。需要强调的是，要全面落实国家对民营企业投资准入行业的新政策，打破民营经济前行路上的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，让民营企业享受平等待遇。

三要打造优良法治环境。把建设法治社会作为民营经济综合

环境的重要一环来抓，严厉打击违反市场秩序的种种行为，保护守法经营者的合法权益，特别要切实保护民营企业合法权益，对任何侵犯民营企业产权的行为坚决打击，让企业家安心放心创业干事。

四要提高民营企业家社会地位。民营经济无论是管理者、经

营者还是生产者，都是社会主义事业的建设者。要大力宣传表彰 有突出贡献的民营企业家，充分发挥民营企业家参政议政作用， 让民营企业家感到更加光荣和自豪，让全社会对企业家高看一眼、 厚爱三分，激发民营企业家为中国特色社会主义伟大事业而贡献 力量的雄心壮志。各级各部门要切实做好稳就业、稳金融、稳外 贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，集中到一点就是做好稳企业

的工作，努力保持经济平稳健康发展。

X 是民营经济的先发地，创造了举世瞩目的“X 模式”。总书记在 X 工作时曾对 X 寄予厚望，“希望 X 把这部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验，为全省带好头，也为全国作示范。”X 有辉煌的“昨天”，更应该有美好的“明天”。我们要不忘总书记的嘱托，翻篇归零再出发，勇立潮头创新业，心无旁骛、埋头苦干，再造体制机制新优势，再创改革发展新辉煌。要做全面深化改革的排头兵，以“最多跑一次”改革为引领，在金融综合改革、农村综合改革等领域深耕细作、打造亮点，把 X 改革的“金字招牌”擦得更亮。要做扩大对外开放的排头兵，以“一带一路”枢纽建设为契机，放宽视野、找准定位，放大世界温商优势，做好 X 经济和 X 人经济两篇文章， 在构建全面开放新格局上再立新功。要做大都市建设的排头兵， 以提升城市能级为方向，在完善基础设施、提升公共服务方面下足功夫，充分发挥都市区在集聚高端要素、集群新兴产业中的关键作用，为高质量发展提供平台支撑。要做发展环境建设的排头兵，以打造新时代“两个健康”先行区为主抓，把民营企业的各类成本切实降下来，打造一流的创业创新营商环境，推动民营经济创新发展。要做高质量发展的排头兵，以产业转型升级为主线， 积极做好创新驱动、品牌战略、人才引进等多篇文章，让“X 模式”焕发出新时代的光芒！

在全省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会上的

讲话

各位非公有制经济人士代表，同志们、朋友们：

今年是改革开放 40 周年、“八八战略”实施 15 周年。在这样一个重要的历史节点，我们隆重召开 X 省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会，认真学习贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，就是要向为X 改革发展拼搏奋斗、作出重要贡献的非公有制经济人士致敬！ 就是要吹响新时代 X 非公有制经济再创辉煌、再立新功的奋斗号角！

刚才，我们为 X 省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者颁发了奖章，4 位代表作了精彩发言。在这里， 我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向受到表彰的55 位 X 省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者，表示热烈的祝贺！向全省广大非公有制经济人士致以诚挚的问候！

同志们、朋友们！

中国特色社会主义事业是前无古人的开创性事业，发展社会

主义市场经济是中国人民的伟大创举，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国共产党确立并长期坚持的一项大政方针。以总书记同志为核心的党中央始终高度重 视非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。党的十 八大以来特别是最近一段时间以来，总书记就“两个健康” 发表了一系列重要讲话、作出了一系列重大决策。9 月下旬，总书记考察东北三省期间，重申“两个毫不动摇”，强调对 各类所有制经济一视同仁、一律支持。10 月 20 日，总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信中，明确 表示民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置 疑。10 月 24 日，总书记在广东调研时强调，党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。10 月 31 日，总书记在中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时明确要求，研究解决民营企业、中小企业发展 中遇到的困难。昨天，总书记主持召开民营企业座谈会并 发表重要讲话，强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位 和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发 展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好 环境和提供更多机会的方针政策没有变！所有民营企业和民营企 业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展；明确指出，民营经济是 我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人；

明确要求，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台；明确提出，大力支持民营企业发展壮大，要抓好 6 个方面政策举措落实，一是减轻企业税费负担，二是解决民营企业融资难融资贵问题，三是营造公平竞争环境，四是完善政策执行方式，五是构建亲清新型政商关系， 六是保护企业家人身和财产安全。总书记的重要讲话和重大决策，旗帜鲜明、掷地有声，发出了新时代毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大的最强音，指明了“两个健康”的前进方向，在广大非公有制经济人士中引起了强烈反响， 大家为之激动、为之振奋！

同志们、朋友们！

X 是改革开放的先行地，也是中国民营经济的重要发祥地。回望改革开放 40 年来走过的历程，我们越来越强烈地感受到： 改革开放成就了 X 民营经济，民营经济成就了 X 的今天。一部 X 改革开放史，就是一部 X 民营企业家历尽艰辛、书写传奇的创业史，就是一部 X 民营经济风起云涌、波澜壮阔的崛起史，就是一部新时代 X 商精神接续传承、丰富升华的发展史。

40 年前，在改革开放的春风吹拂下，X 儿女敢闯敢拼、敢为人先的改革精神被唤醒点燃，X 大地积蓄已久的创业创新热情喷涌而出，率先开展了市场取向的改革，掀起了一浪高过一浪的市

场经济大潮。

40 年来，X 民营经济由小到大、由弱变强，从全国第一家个体工商户到全国第一家股份制企业，从全国第一座农民城到全国 第一座特色小镇，从全国第一批专业市场到全球第一批网络市场， 从家庭作坊的敲敲打打到数字经济的独领风骚，从鸡毛换糖的摇 鼓吆喝到买全球卖全球，从家门口摆地摊到海外并购，演绎了一 个又一个为人津津乐道的传奇故事。

40 年后的今天，民营经济在 X 不仅铺天盖地，而且顶天立地。目前，平均每 10 个 X 人中就有一位老板，每 29 个 X 人中就拥有一家企业。中国民营企业 500 强，X 连续 20 年居全国首位。

2017 年，民营经济创造了全省 50以上的税收、60 以上的生产总值、70 以上的外贸出口、80 以上的就业岗位、90 以上的新增就业岗位。

我说上面这些话，就是想表达一个意思：X 发展能有今天的成就，民营经济居功至伟！民营企业家居功至伟！民营经济强则X 强！民营企业好则X 江好！同时，我更想表明一个态度：不管经济发展到什么程度、转型到什么程度，民营经济始终是 X 经济的主力军，始终是 X 形象的金名片，始终是 X 江的最大特色、最大资源和最大优势！民营企业家始终是 X 最为宝贵的财富！

同志们、朋友们！

当前，中国特色社会主义进入了新时代，X“两个高水平”

建设迈上了新征程，X 非公有制经济发展也迎来了新机遇。希望包括民营企业家在内的全省广大非公有制经济人士，坚持在总书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，自觉践行总书记赋予 X 的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”新期望，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，大力弘扬新时代 X 商精神，勇担新使命、抢抓新机遇、展现新作为，努力推动我省非公有制经济在谱写新时代中国特色社会主义 X 篇章中再创辉煌、再立新功。具体来说，就是要做到“六个一”：

无论对于个人来说，还是对于企业来说，生在中国这样一个伟大国度，生逢当今这样一个伟大时代，有中国共产党这样一个伟大政党的领导，这是何其之幸运！希望大家听党话、跟党走， 秉持家国情怀，自觉践行社会主义核心价值观，把个人命运、企业前途和国家发展紧密联系在一起，积极投身到实现中华民族伟大复兴的中国梦当中去，主动融入新时代中国特色社会主义伟大事业，自觉参与“两个高水平”建设火热实践，以实际行动展示爱党爱国的拳拳之心，努力实现报国为民的远大抱负。

毛泽东同志讲，长征时期红军过草地，伙夫一起床，不问锅里有没有米煮饭，却先问队伍向南走还是向北走。我认为，这就是从战略上看问题，行军打仗是如此，经商办企业同样如此。一家企业，如果战略正确，就可能发展得又好又快；相反，一旦战

略上出了问题，就可能一着不慎、满盘皆输。希望大家在企业经营发展的过程中有“战略头脑”，大处着眼、抓住根本，见微知著、未雨绸缪，把事情看得更远一些、更准一些，把问题看得更全面一些、更透彻一些，把风险考虑得更充分一些、更深入一些， 推动企业发展快人一步、胜人一筹，稳中有进、行稳致远。

商场如战场，只有在自己最有把握的某一点上集中最大优势兵力，才能在瞬息万变的市场中夺得主动权，才能在激烈的博弈竞争中立于不败之地。希望大家聚焦本源、苦练内功，坚持主业为基、实业为重，把技术、人才、资金等资源要素集中到主业实业上，弘扬工匠精神，追求品质、铸造品牌，不心浮气躁，不投机取巧，不跟风盲从，努力打造百年老店、百年企业。特别是在创新上要有“春江水暖鸭先知”的嗅觉、“不破楼兰终不还”的魄力和“十年磨一剑”的韧劲，紧紧围绕“数字经济”一号工程、传统产业改造提升、“凤凰行动”计划，大力加强核心技术自主创新，全面推进管理、模式、制度、营销等方面的创新，不断提高企业的市场竞争力和国际竞争力。

总书记在 G20 杭州峰会上号召：“让我们以杭州为新起点，引领世界经济的航船，从钱塘江畔再次扬帆起航，驶向更加广阔的大海！”这对我们深度参与经济全球化提出了新要求，也为我省广大民营企业加快国际化指明了方向。希望大家继承发扬 X 商行商天下的优良传统，牢固树立开放合作的理念，主动对

接“一带一路”建设、长江经济带发展、中国（X）自贸试验区建设等重大国家战略，到全国各地、世界各地寻找新的商机、开拓新的市场、发展新的业务，面向全球引进符合我省高质量发展要求的好技术、好项目、好团队，努力在更大范围、更宽领域、更高水平上参与国际竞争。

守法诚信既是最基本的道德规范，也是最基本的行为底线。市场经济发展到今天，守法诚信比任何时候都更加重要。

守法诚信者受人欢迎、一路畅通，违法失信者害人害己、寸步难行，已经成为不争的事实。希望大家把守法诚信作为安身立命之本，强化法治意识、公平竞争意识、诚信意识，自觉依法合规经营，积极构建和谐劳动关系，主动抵制逃税漏税、制假贩假等违法行为，维护亲清新型政商关系，树立 X 民营企业家的良好形象，努力让人一提到 X 商就竖起大拇指。

商之达者，兼济天下，这是自古以来儒商大商的追求和境界， 也应该是新时代 X 民营企业家的使命和责任。希望大家坚持义利并举，增强社会责任感，寻求企业发展和社会责任的最大公约数， 富而思源、富而思进、富而思报，积极投身光彩事业和慈善事业， 带动更多的人走上共同富裕之路。

在今天这个场合，我还特别想说的是：X 省委、省政府永远与大家心连心、永远是大家的坚强后盾！省委、省政府始终坚定 不移地支持民营企业发展壮大，特别是最近一段时间以来，我们

针对民营经济发展遇到的困难和问题，早见事、早准备、早行动， 密集召开省委常委会议、省委财经委员会会议、省政府常务会议、市委书记工作例会、县（市、区）委书记工作交流会进行专题研究部署，召开民营企业家座谈会和 X 市创建新时代“两个健康” 先行区启动大会，并发动全省各级领导干部深入基层、深入企业， 精准出台企业减负、小微企业成长、稳定外贸等一系列政策文件， 打出了一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳，其中对民营企业影响最直接的举措有 4 条：一是更大力度简政、放权、减

税、降负，在 2016 年以来累计为企业减负超过 3000 亿元的基础上，近日又出台了新一轮企业减负政策，力争全年为企业再减负1500 亿元。二是新组建省融资担保有限公司，由省政府对省担

保集团增资 50 亿元，支持小微企业融资和龙头骨干企业发债。

三是新组建省上市公司稳健发展支持基金，首期融资 100 亿元， 用于化解股权质押风险，支持上市公司健康发展。四是制定关于应对贸易摩擦确保外贸稳定增长的实施意见，明确了十条具体措施。

接下来，我们将认真贯彻总书记在民营企业座谈会上 的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院促进非公有制经济发 展的一系列决策部署，大力开展民营企业结对帮扶服务专项行动， 为民营经济营造更好发展环境。认真落实好国家降低企业税费负 担的各项政策，想方设法降低企业的土地、用工、物流成本，千

方百计破解融资难融资贵问题，让民营企业轻装上阵。不断深化“最多跑一次”改革，持续优化项目投资环境、市场准入环境和人才引进环境，切实打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营企业享受平等待遇。大力保护民营企业合法权益，坚决打击任何侵犯民营企业产权的行为，做到有求必应、无事不扰，让民营企业安心放心创业干事。大力宣传民营企业家的先进事迹和突出贡献，把民营企业家搞得香香的，让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。

同志们、朋友们！

新时代，是奋斗者大显身手的最好时代、是非公有制经济乘风破浪的最好时代、是非公有制经济人士建功立业的最好时代！ 我们坚信，在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在全省上下的关心支持特别是广大非公有制经济人士的共同努力下，新时代 X 非公有制经济一定能够再创辉煌、再立新功！

在全区非公有制经济发展大会上的讲话

尊敬的全国工商联全哲洙书记，同志们：

在全区深入学习贯彻党的十八届三中X会和中央经济工作 会议精神的重要时刻，今天我们召开全区非公有制经济发展大会， 就是要动员全区上下乘着全面深化改革的东风，扬起加快非公有 制经济发展的风帆，释放全民创新创业的活力，汇聚民资民智民 力，推动我区非公有制经济跨越发展，为实现“两个建成”宏伟 目标奠定坚实基础。

为开好这次重要会议，我们从年初就着手筹备，做了大量深入细致的调查研究、学习考察和政策谋划工作，会前印发的系列政策性文件，具有较高激励性和可操作性，充分表明自治区党委、 政府高度重视非公有制经济发展的鲜明态度和坚定决心。刚才， 3 位企业家代表介绍了他们创业创新发展的历程和成功经验，这是我区非公有制经济发展的缩影，展示了我区非公有制企业家勇立潮头、艰苦创业、敢做善成的良好精神风貌，值得学习借鉴。

长期以来，全国工商联高度关注、大力支持我区发展，仅今年就多次组织大批全国知名民营企业家到广西进行项目投资考察，后天将在我区举办全国工商联十一届二次执委会议暨民企入桂活动，这对加快我区非公有制经济发展又将是一次极大推动。

今天，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、副主席全哲洙同志亲临大会指导，对我区非公有制经济尤其是民营经济发展提出了具有很强针对性和指导性的意见，我们要认真学习、抓好落实。

下面，我讲几点意见：

一、进一步解放思想，毫不动摇加快发展非公有制经济

党的十八届三中X会是在我国改革开放新的重要关头召开 的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。

随着三中X会各项改革决策部署的深入实施，更大的改革 “红利”，更多的政策“红利”，必将在今后一个时期密集地推出 和释放，必将极大地推动我区改革发展各项事业。我们要站在战略和全局的高度，抢抓机遇，奋发有为，以贯彻落实三中X会精 神为根本动力，全力打造我区非公有制经济发展升级版。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

认真学习贯彻十八届三中X会精神，进一步强化发展非公有 制经济新的理念。十八届三中X会明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，这是我们党在理 论上的一个重大创新。从发挥市场在资源配置中的“基础性作用” 到“决定性作用”，更加凸现改革的市场导向，更加突出市场的 主体地位和主导作用，更有利于从广度和深度上推进市场化改革， 推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大 化和效率最优化。这一重大改革理论的突破和实践，不仅对经济

体制改革，而且对其他各领域改革，都将产生革命性的推动作用。对发展非公有制经济，十八届三中X会不仅重申了“两个毫不动摇”的方针，而且第一次提出了许多新的重要论断和重大政策。学习贯彻十八届三中X会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动非公有制经济持续快速健康发展，我们必须进一步解放思想、更新观念，坚持“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”的重要思想，把两者放到同等重要的战略地位，使其相互促进、共同发展；坚决落实“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒”的工作要求，努力为非公有制经济发展创造公平公正的市场环境和法制环境；认真贯彻“鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”的重大政策，加快非公企业与国有企业的深度融合，大力发展混合所有制经济。我们要按照三中X会“三个进一步解放”的要求，以进一步解放思想为先导， 真正把思想行动统一到中央发展非公有制经济思想、理论、政策的重大突破上来，极大地激发非公有制经济发展活力和创造力。

充分肯定成绩，清醒看到差距，进一步增强加快发展非公有制经济的紧迫感使命感。自治区党委、政府高度重视非公有制经济发展，制定出台了一系列政策措施，有力促进了非公有制经济

从小到大、从弱到强的快速发展。2012 年，全区非公有制经济增加值占全区生产总值的 52，规模以上非公有制工业企业增加

值占全区规模以上工业增加值的 68.8，非国有固定资产投资占

全社会固定资产投资的 61，非公企业创造了全区 78的进出口总额、72.5 的税收、68.3 的财政收入、81 的城镇新增就业岗位。这些数据充分说明，非公有制经济已经成为全区加快发展的主力军，改革开放的主动力，增加就业的主渠道，成为我区新型工业化、城镇化和农业现代化的重要力量。改革开放实践雄辩地证明，哪里的非公有制经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的群众就富裕。我国非公企业数量最多的江苏、广东、上海、X、山东等，都是我国经济最发达的地区。作为后发展欠发达地区，非公有制经济发展相对滞后、活力不足，正是我们的最大短板。2012 年，全区私营企业户数仅占全国总量的 2.1，注册资金仅占全

国的 1.4 ，与江苏相差近 9 倍，与广东相差 6 倍多。差距就是空间，就是潜力和希望。我们必须切实增强忧患意识、机遇意识， 以时不我待的紧迫感使命感，全面落实中央加快发展非公有制经济的决策部署，奋力推进我区非公有制经济跨越发展。

为贯彻落实十八届三中X会精神，体现解放思想、改革创新的力度和成果，自治区党委、政府会前研究制定了《进一步优化 环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》及其配套政策，涵盖了财政扶持、税收优惠、用地保障等各个方面。这些政策具有

很强的针对性和很高的含金量，必将对激发我区非公企业的创新 活力和发展动力产生极大影响。我们要把这些优惠政策宣传到位、落实到位，让非公企业享受到实实在在的政策“红利”。

二、坚持扩量与提质并重，打好非公有制经济转型升级攻坚

仗

加快我区非公有制经济跨越发展，必须坚持扩大总量上规模，

提高质量上水平，转型升级上档次，坚持政策鼓励与激活内力相结合，政府支持与创新发展相结合，放宽市场准入与提高核心竞争力相结合，积极探索规模化、特色化、专业化、高新化转型升 级之路。到 2017 年，力争全区非公有制资本投资规模年均增长

30 以上，规模以上非公有制工业企业增加值年均增长 17.5以上。

着力推动非公有制经济规模化发展。加快全区非公有制经济

转型升级，首先要解决“量”的问题，没有规模的扩张、总量的扩大，提升质量就犹如无本之木、无源之水、无米之炊。做大总量，关键有三条：一要做强企业，这是基础。全面实施好这次刚出台的非公有制强优企业培育计划，把各种扶持支持政策落实到位，集中优势资源，培育发展带动力强、辐射面广的非公企业， 多植具有发展潜力的企业之“苗”，多育正在茁壮成长的产业之 “树”，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制、具有核心竞争力的大型民营企业集团。二要做大产业，这是关键。坚持引导企业

向各类园区、开发区集聚，提高产业集聚度，推动有产业关联的企业“抱团”发展，打造一批规模大、关联度高、特色鲜明的产业集群，以集群做大产业、做大总量。三要做活市场，这是核心。随着现代市场体系加快完善，市场在资源配置中起决定性作用， 市场打不开，企业的步子就迈不开。要抓好市场培育，重点建设一批辐射面广的区域性、全国性商品专业市场。企业要面向市场、盯紧市场，生产品质优、销路畅、附加值高的产品，创新营销模式，发展新型业态，提高市场占有率。

着力推动非公有制经济特色化发展。因特色而产生、发展、

壮大，是非公有制经济发展的基本特征和内在要求。必须坚持把特色化作为企业安身立命之本、发展壮大之道，作为加快我区非公有制经济跨越发展的重要途径，突出做好特色产业、特色企业、 特色产品这三篇文章。一是发展特色产业。要立足和挖掘自身特色，不断打造新的特色，力求无中生有、有中创新、创新中做大。围绕国家产业政策、我区产业规划，积极投向我区“14＋10”千亿元产业体系，参与重大产业基地建设，参与县域经济发展等， 加快发展现代特色产业。二是发展特色企业。要在打造特色产品上下功夫，抢占行业制高点，争当行业领军企业，打造“百年老店”。文化是企业的魂。要在塑造企业特色文化上下功夫，把企业特色文化内化于心、外化于形，形成企业核心竞争力。三是发展特色产品。强化品牌意识，实施品牌战略，没牌的要创牌，小

品牌要努力打造成大品牌，单一品牌要着力打造出系列品牌，国内品牌要向国际品牌挺进，争创出更多在国内外有知名度、美誉度、影响力大的名牌、大牌。福建泉州从最初的贴牌，到现在拥有安踏、利郎、劲霸一大批品牌，成为“中国鞋都”“中国休闲服装名城”“中国建材之乡”“中国瓷都”等 10 多个国家级产业集聚地，走的就是特色发展、品牌带动之路。

着力推动非公有制经济专业化发展。随着社会分工越来越细，

专业化程度也越来越高，越来越多的高端产品和服务需要产业链上的多个企业共同协作才能完成。非公有制经济的显著特点就是配套经济。必须着眼于全产业链的协作配合，把专业化发展作为加快我区非公有制经济跨越发展的主攻方向，坚持向专业化分工协作要订单、要效益。抓好专业产业园区建设，依托产业基础和 资源优势，大力发展专业配套协作型产业，促进入园企业专业化生产、社会化协作、资源循环化利用，打造产业集群，形成联合发展“舰队”。这些年梧州积极发展再生资源、不锈钢、陶瓷等专业园区，北海着力发展电子信息产业园和临港工业区，形成了产业集聚效应。各市可以很好借鉴这种模式。要围绕大集团大企业，壮大一批重点配套企业，增强上下游产业和相关产业的集聚度，延长产业链条，提升专业化分工协作水平。柳州的汽车配套产业，玉林的发动机配套产业，百色的铝材配套产业，北部湾地区的石油化工和纸制品配套产业，还有占全国产量 60以上的蔗

糖配套产业等，都有很大的发展空间。非公企业在参与龙头企业生产协作中，既要“跑龙套”，又要把自己分工专营的环节做专、做精、做深，打造细分领域的“第一品牌”。要构建专业配套服务体系，在更大范围开展软件服务、工业设计、电子商务等技术性服务，形成原材料供应、成品半成品生产、辅助研发、广告、售后服务、信息服务和仓储物流等完善的配套业务，在配套中发展壮大自己。

着力推动非公有制经济高新化发展。高新化发展是加快我区

非公有制经济转型升级的着力点，跨越发展的制高点。必须深入实施创新驱动发展战略，以提高技术装备和科技水平为切入点， 引导非公有制经济向高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域发展，鼓励非公企业在电子信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保、海洋产业等新兴产业领域加快发展，不断提高产业层次和发展水平。加快建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系，鼓励非公企业加大研发投入，建立企业技术中心， 全面提高非公企业自主创新能力。鼓励各类科研机构、大专院校的实验室和检测中心向非公企业开放，加大对非公企业科技创新和成果转化的资金支持力度，推动科技成果在非公企业中加快转化。支持科技人员领办创办科技型企业，鼓励科技人员将科技成果转化为资产和股份，形成资本所有者和劳动者利益共同体。非公企业具有体制灵活、经营高效的特点，在科技创新上动力更强、

反应更快。要充分利用这些特点和优势，通过技术创新带动产品创新、品牌创新和生产经营模式创新，使我区非公有制经济走上高新化发展之路。

三、深化改革开放，充分激发和释放非公有制经济发展的动力活力

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是促进我区非公有制经济跨越发展的必由之路。必须坚持全面深化改革、扩大开放合作，充分激发民资民智民力的活力和创造力。

突出市场改革导向，大力发展以现代产权制度为基础的混合

所有制经济。十八届三中X会强调，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经

济制度的重要实现形式。这一重大理论创新、政策创新、制度创新，为非公有制经济发展提供了更大的空间和平台。我区绝大多数非公企业产权封闭单一，这是制约企业做大做强做优的内在原因。加快我区非公有制经济跨越发展，必须坚持社会主义市场经济改革方向，积极发展混合所有制经济，加快现代产权制度改革。 一方面，加快国有企业改革，消除各种政策体制限制，拓宽非公有制经济投资领域，鼓励和引导非公企业通过参股控股、租赁承包、兼并收购等形式，参与国有企业改制、改造、重组，促进公有制和非公有制经济融合发展。另一方面，加快建立现代企业制度，加快非公企业股份制改造。破除家族式管理，深化产权制度

改革，吸引外部资金、技术、品牌等要素，加快推进产权多元化， 提升我区非公有制经济的规模和层次。积极引导和鼓励我区非公企业利用产权市场，组合民间资本，促进产权流动，加强与国内知名企业强强联合，与跨国公司紧密合作，努力在管理理念、股权结构、运作模式等方面实现根本性转变。

进一步扩大开放合作，把扶持发展本土企业与大力引进外地

企业结合起来。发展我区非公有制经济，要坚持“两条腿”走路， 在扶持发展本土非公企业的同时，努力创造条件把外地的企业引

进来，通过引进大企业大集团的示范带动作用，进一步推动本土企业的改造提升、做强做大。继续实施更加积极主动的开放战略， 发挥我区特殊的区位优势、资源优势、生态优势、政策优势和人文优势，打好东盟牌和粤港澳牌，坚持资源换产业、资源换市场， 以海纳百川的宽广胸怀，千方百计吸引区外非公有制大企业大集团到我区投资发展，着力引资金、引项目、引技术、引能人。努力把各类园区打造成为非公有制经济开放发展的重要平台，选择一批规模大、实力强的非公企业进园区，在保税区、开发区建立一批外向型加工贸易园区，吸引国外跨国公司和国内大企业入园发展，提高我区非公有制经济发展的开放度。各地各部门都要努力引进一批有实力的非公企业到我区落户，使企业进得来、留得住、发展好。要认真做好“请回来”工作。X、福建等省近年来开展引导本省籍客商回本地创业活动，取得良好成效。我区虽然

无法与 X、福建等省相比，但在外地也有一批成功的桂商，要通过各种方式，诚心诚意把他们请回来，加快发展我区非公有制经济。

大力弘扬创业创新精神，积极推进全民创业。全民创业是富

民之本、发展之基、活力之源。我们要向晋商、徽商、X 商学习， 学习他们穷则思变的创业勇气、重商立业的文化底蕴、诚信义利的经营理念、同舟共济的合作精神，摒弃因循守旧、固步自封的保守心态，克服小富即安、不思进取的自满思想，倡导“当得了老板，睡得了地板”的创业精神，把民间资本激活，把全民创业的激情释放，汇聚创造价值、增值财富、加快发展的正能量，让干事创业的人有搞头、有奔头、有甜头，掀起全民创业高潮。要以扩大创业群体为重点，突出示范带动，培育创业主体。鼓励科技人员发挥有知识、有专长、有经验的优势，争当投资创业的“领头雁”、带路人。引导广大农民群众转变传统的守土恋家观念， 既要就地创业，更要敢于离土创业。引导在区外创业的广西“能人”，带资金、带技术、带管理、带人才回乡投资兴业。鼓励支持企业下岗人员和返乡农民工自找出路、自主创业、自谋发展。做好创业指导，提供创业培训、项目开发等服务，加大创业扶持， 增强创业能力，提高创业成功率。

四、优化发展环境，培植非公有制经济跨越发展的“沃土”

良好的发展环境，是非公有制经济发展的第一吸引力、竞争

力。非公有制经济是典型的“草根经济”，必须依靠阳光雨露才能成长为“参天大树”。各级党委政府要把优化环境作为促进非公有制经济跨越发展的“生命工程”，切实解决好反映强烈的融资难、用地难、用工难、办事难、税费重“四难一重”瓶颈制约， 使非公有制经济在生态良好、土壤肥沃、阳光充足、水分适宜中蓬勃发展。

努力营造服务到位、廉洁高效的政务环境。各级党委政府必

须站在全区改革发展稳定大局的高度，做到思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，真正把加快非公有制经济发展放在更加突出的位置，摆上重要议事日程。各级政府部门要有敢于“自我革命”、“动自己奶酪”的勇气，舍得掏出“口袋里的权力”，积极为企业排忧解难，为创业者提供优质高效的服务。坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化审批流程，创新审批方式，提高审批效率。按照“非禁即入”的原则，抓住我国工商登记制度改革的机遇，对非公有制经济放宽准入领域，降低准入门槛，鼓励支持民间资本无障碍进入，彻底打破“玻璃门”、“弹簧门”、 “旋转门”。紧紧抓住三中X会提出“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”的重大机遇，加快金融体制改革，有效解决融资难、融资贵等问题。

努力营造公平公开、公正诚信的市场环境。强化市场监管职

责，建立和完善“政府领导负责、部门依法监管、企业诚信自律、社会全面监督、群众广泛参与”的市场监管长效机制。工商、质 监、卫生、公安等有关部门要切实发挥监管职能，齐抓共管、协 调联动，规范整顿市场秩序，坚决打击欺行霸市、强买强卖、制 假售假等各种不正当竞争行为。健全完善创业者权益维护机制， 及时解决创业者反映的各种问题，切实维护市场主体的合法权益。 加强信用体系建设，建立失信者行业禁入制度，让诚信者获利、失信者寸步难行。

努力营造严明规范、文明执法的法治环境。全面推进依法行

政，严格执法、公正执法、文明执法，着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题，积极为非公有制经济发展保驾护航。下决心清理各种乱收费、乱摊派、乱罚款，狠刹吃拿卡要歪风，杜绝不作为、乱作为的现象，真心实意地保护企业、服务客商、取信社会。加强社会治安综合治理，依法打击各种经济犯罪活动， 建设法治广西，增强创业者的安全感。

努力营造放心投资、安心创业的社会环境。坚持正确的舆论

导向，大力表彰非公企业科学发展、守法经营、履行责任、创业带动的先进典型，在全社会营造非公有制经济发展的浓厚氛围。倡导鼓励创业、支持创业、投身创业的社会风尚，营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败的社会环境，使“百姓创家业、企业创新业、 能人创大业、干部创事业”成为全区上下的共识与行动。

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加快非公有制经济跨越发展，企业是主体，企业家是脊梁。各级党委、政府要高度重视非公有制企业家队伍建设，保护企业家、支持企业家、造就企业家，增强企业家的成就感、荣誉感和归属感，最大限度调动企业家的积极性创造性。着眼打造“百年老店”、建设“常青树”企业，大力实施企业家素质提升工程， 大规模开展企业经营管理人才培训，努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍。也希望非公有制企业家们加强理想信念教育，志存高远、自强不息，苦练内功、提高素质，诚信守法、增强责任，树立艰苦的创业意识、敏锐的市场意识、强烈的开放意识，坚定勤劳致富的恒心、勇攀高峰的雄心、拼搏进取的决心，弘扬永不言败、敢为人先、攻坚克难的开拓精神，闯大市场、干大事业、求大发展，更好地做大做强企 业，更好地回报社会、造福民众。

各位企业家、同志们，我们生逢盛世，赶上一个好时代、好 机遇。让我们携起手来，同心同德，以党的十八大和十八届三中X会精神为指导，推动全社会创新、创业、创造，在加快非公有 制经济跨越发展、实现“两个建成”奋斗目标的新征程中，每个 企业、每个企业家都能共享和实现自己出彩的梦想！

在第四届民营企业家年会上的讲话

今天，很高兴来参加第四届 X 民营企业家年会暨 20XX 年 X 民营经济发展分析预测会，首先我对大会的召开表示热烈的祝贺！ 元旦佳节即将来临，借此机会，向全市民营企业和民营企业家们 致以新春的祝福和良好的祝愿！

下面，我从三个方面，就当前经济形势和加快民营经济发展等问题，与大家一起探讨、沟通和展望。

一、今年以来国家宏观调控的有关情况

今年经济的主调，是宏观调控。国家实施的宏观调控，主要 包括项目调控、土地调控、金融调控、财政调控、粮食调控和油电煤运调控六个方面。我着重谈谈项目调控、财政调控、粮食调控和油电煤运调控。

关于项目调控。今年以来，国家针对过去几年各地盲目投资

和重复建设大幅度增加的情况进行了调控，对问题比较明显的 12 个方面的投资项目进行清理整顿，关停了一批项目。调控的方式一个是总量调控，通过对投资项目的清理、整顿和处置，防 止投资过快增长和低水平重复建设，努力促进总生产能力与总需求基本平衡；一个是结构调控，就是优化投资结构，把过热的调下来，把短缺的调上去。比如钢铁，全国各地年初准备上的项目

生产能力有 3 亿吨，如果任其上马，这些项目全部建成投产后就会生产能力过剩、出现失控。所以国家今年采取严厉调控措施刹住了。

关于财政调控。财政是进行宏观调控很重要的一个手段。为

控制投资过快增长，与产业政策相协调，国家今年适当减少国债发行规模，推迟国债资金下达时间等。但同时改善了支出结构、加强了重点薄弱环节。比如出口退税问题。由于前几年国家财力还不雄厚，全国外资、内资企业出口退税该得的钱有 3000 亿元左右一直没得到。这两年，国家一直在想办法，每年财政安排了几百亿元。到去年，还有 1700 亿元没有了断。

关于粮食调控。中国 13 亿人，按照一年人均需要 700 斤粮

食计算，总共需要 9700 亿斤。这个粮包括把猪、牛、羊等各种肉类转化成粮食的当量、工业粮及老百姓的口粮。国家粮食产量最高的年份是 1996．1997 两年，达到 1 万亿斤左右。粮食多了以后，大家对种粮有所忽略，结构也不佳，导致最近几年粮食产量下降。去年粮食产量跌破 9000 亿斤，只有 8600 亿斤，与需求有较大缺口。如果中国出现粮荒，后果将不堪设想。针对这种情况，中央果断采取了一系列重大措施进行调控：对种粮农民进行扶助、对退耕还林措施进行局部调整、对撂荒地鼓励复垦、严格管治房地产和城市建设对农田的蚕食、对农民农业税进行减免等等，这些措施都有利于增加粮食产量，而且事实证明积极有效。

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今年全国粮食产量，将比去年增加 500 亿斤，达到 9100 亿斤，

如果明年再增加 500 亿斤，粮食供求基本上就平衡了。

关于油电煤运调控。2002 年，我国进入了重化工时代。所谓重化工时代，是相对消费品时代来说的。国际公认标准，人均GDP1000 美元以下叫温饱社会，1000-5000 美元叫小康社会，5000美元以上叫发达社会。对应这三个阶段，一个国家或地区的工业化特点也不同。1000 美元以下是消费品拉动阶段，1000-5000 美元是重化工阶段，5000 美元以上是后工业化时代，即第三产业、信息产业占主导的时期。2002 年，我国人均GDP 过 1000 美元， 进入重化工时代，主要特征就是汽车和住房进入家庭消费。这种家庭消费不像过去住房靠单位分配，而是居民自己掏腰包购买消费。去年我国销售 400 多万辆车，其中 200 多万辆轿车，多数是老百姓自己消费的。汽车、住房都要消耗不少石油化工产品，包括电力、煤炭、石油等，这就使油电煤空前紧张。今年全国生产

1.7 亿吨煤，增加了 1 倍以上，但还是供不应求。到年底，因为缺煤，许多电厂发电受到影响，许多城市出现了拉闸限电。石油方面，2000 年我国只有 1.5 亿吨油，今年自己能生产 1.7――1.8亿吨，但全国用了 3 亿吨油，进口了 1.2 亿吨。尽管量上翻番了， 还是不够用。所以能源资源高度紧张，国家于是进行了一系列有效的调控。

总体上说，这次国家宏观调控有两个比较显著的特征：一是

经济的、行政的、法律的调控方式和手段三管齐下；二是有保有压，不“一刀切”，不一杠子插到底，分阶段进行。去年年底到今年一季度是一个阶段，二季度到三季度是一个阶段，8 月份以后又有所不同。在不同的阶段，宏观调控的分寸、口径、侧重点是不同的，在不断进行微调。所以总体上说这次宏观调控是很成功的。由于这种成功，全年中国经济将继续保持良好发展势头。GDP 预计增长 9.3以上，这在宏观调控中是比较高的增速；经济效益也有五个大幅度的提高：一是工业企业利润今年有望突破 1 万亿元，这很了不起，是中国几十年历史前所未有的新突破。二是全国国有企业利润前所未有地增加，可以达到 6000 多亿元。

三是国家财政收入今年新增 5000 亿元，总量达到 26000 亿元。四是银行利润进一步提升。五是老百姓收入，包括农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增幅都将在 10以上。

二、X 以宏观调控为机遇加快发展

对中央实施的宏观调控，X 是怎样认识和贯彻的呢？总体说，市委、市政府把宏观调控作为今年经济工作的主线，在指导思想上牢牢把握了三点：【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

第一，坚决贯彻中央宏观调控精神。凡是中央确定的宏观调

控指标，我们令行禁止，保证操作到位。比如，冻结土地审批半年；金融贷款余额增长严格控制在 17以内；认真进行投资项目清理，对不符合国家规定的 62 个在建、37 个拟建项目，实行整

改、停建和取消立项；关停了 21 条小水泥生产线等等。当然， 总体来看，X 在建、拟建的各种固定资产项目投资总量 3400 多亿元，按国家规定严格清理下来有问题的项目投资额不到 100 亿，

3 都不到、影响不大，97 的项目投资是规范的，并且还应加快发展。

第二，根据中央“五个统筹”、宏观调控的总体要求，有保

有压，不搞“一刀切”，实事求是地处理有关问题。比如这一轮宏观调控中，国家对高尔夫球场项目有很严格的调控要求。不少

在渝外商到周末经常飞海南或沿海地区去打高尔夫，为什么？就 是因为 X 基本建成且投入使用的高尔夫球场只有一个，确实太少， 这已经影响到了 X 的投资环境。所以我们实事求是，在项目调控中保留了四个高尔夫球场项目。5 月份在西南片区六省市长座谈会上，鸿举市长向家宝总理汇报 X 的调控情况时就特别说到了： X 有四个高尔夫球场正在建设中，是有必要的建设，不是盲目的乱占耕地的建设。家宝总理也没有否定我们的做法。

第三，把宏观调控当作新的发展机遇。不少同志总觉得宏观

调控是压力，是一种约束，往往把宏观调控当作发展放慢的代名词。市委、市政府经过冷静、认真分析，鲜明提出要把宏观调控作为 X 新的发展机遇。因为投资项目清理结果，X 不合规在建、拟建项目不到 3，影响小；国家冻结土地审批半年，但对西部“4+3”项目网开一面；沿海地区在调控中出现电荒、煤荒、民

工荒、土地缺等现象，而这些要素保障正好是我们的优势所在， 可以吸引更多投资商来渝发展。因此，宏观调控在给 X 带来一些新要求、新挑战的同时，更重要的是给我们带来了发展新机遇。

在具体工作中，重点是搞好六大调控。

（一）搞好投资调控。现在 X 的投资率偏高，去年底是 57，

今年底可能达到 60，如果继续高下去，就可能出现经济泡沫， 必须进行调控。另一方面，X 正处于大开发、大建设阶段，需要投资来拉动。现在 X 经济增长大约 80靠投资拉动，20 是出口和消费拉动。如果把投资控制得过急，投资率和投资拉动力下降太快，就会造成 X 经济大幅波动、滑坡。因此，必须对投资总量适度调控，既要保持较稳定的拉动力，又不能增长过快。今年预计投资增幅与去年基本持平，规模达到 1600 亿元，应当说调控是很成功的。

意义更为重要的是对投资结构进行调整。比如工业投资不足是 X 的突出问题。加大工业投资，是我们近几年的一个工作重点。在今年调控中，全国工业投资较大幅度下降，但 X 全年工业投资增长将超过 50，去年是 260 亿元，今年近 400 亿元，一年净增

幅过 100 亿，以这样的力度，明年就会过 500 亿，到 2006．2007

年，就可能是 700 亿的投资。到 2010 年这七年就会有 4000 多亿元的工业投资。4000 多亿投下去，就会有 6000―7000 亿元的工业产出，加上现在的 3000 亿元，到 2010 年就会有 1 万亿元左右

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的工业产出。那么，整个 X 经济就会有一个持续的很好的发展。预计今年 1600 亿元投资中，基础设施建设占比大体为 47，下

降了 5 个百分点左右，工业投资将从去年的 20.7上升到 25， 同时第三产业中教育、文化、卫生的投资都有较大增加，整个投 资结构得到了调整优化。我认为，X 合理的投资结构应该是基础设施建设投资、工业投资和第三产业投资占总投资的比重大致为

40 、30 和 30左右，即“433”的结构。我们争取再经过 23 年的努力，基本达到这个比例。

（二）搞好土地调控。土地调控方面，事实上 X 在全国先行

一步。从 2002 年以来我们就采取了对出让土地实行招拍挂制度、土地必须由政府做好控制性详规后再出售、生地整治后再出让、处置“烂尾楼”、“四久”工程、实施土地储备制度等规范土地市场秩序的五大措施，自觉实施土地调控。所以今年我们是全国第一个通过国家检查组的验收的。在调控中我们重点抓了两件事： 一是清理、整顿开发区，撤销了 126 个名不副实的工业园区，核

减规划面积 371 平方公里的土地。二是规范运作北部新区和区县

31 个特色工业园区。31 个园区每个平均两平方公里左右，这样

就是 60 多平方公里；北部新区，去年上半年把它扩大了 50 平方

公里。这样，工业区面积总的增加了 100 多平方公里，这些土地

手续早在去年 5 月前，我们就依法办妥了。1 平方公里如果有 30

亿的投资、30 亿的产出，这 100 多平方公里建成后就有 3000 多【更多免费素材，微信lbgzkf1】

亿元的产出，等于再造了一个 X 工业。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

（三）搞好金融调控。这方面我们除了落实中央要求以外， 也结合 X 的特点进行适度调控。比如说，随着国家银根抽紧、贷款总量下降，在基层出现了一个问题：资金向大城市、大企业、大项目集中，民营企业、区县企业、农村乡镇贷款难。这个倾向原来也有，今年特别明显、特别突出。市里也认识到这个问题的

严重性。现在 3000 多亿元贷款，76是主城企业使用，24 在库区、渝西地区来分布使用。大家想想，库区、渝西地区涉及到X60 的经济总量，但只用了 24的银行贷款；越穷的地方，还越要靠自己的钱来发展，这个经济循环就会有问题。

当然，现在政府也不能强迫银行贷款给区县、中小企业、民营企业，你也强迫不了。市场经济条件下，必须按经济规律、用 市场的方法来办事。所以，今年市里让几个市属大集团承担了一个转化的任务。比如说，各区县在过去 10 年负债修了 1600 公里的高等级公路、二级公路，200 万元一公里总是值的吧，1600 公里就值 30 多亿。于是高投集团就向银行借了 30 亿把 1600 公里

区县公路收购了。区县得到了这 30 多亿，实际上是“一举四得”：第一，还一些到期的负债；第二，还拖欠的民工工资、工程四， 这些路桥区县无钱维护和建设，市里收购后既可以加快建设，又切实减轻了区县负担。从这个意义上说，国有大集团等于把区县分散的小项目集中起来，变成大项目，帮区县融了资，作了资金

周转。

任何一个地方，金融好不好，看不良贷款率。X 前年是 30

多的不良贷款率，去年下降到 18左右。全国十大商业银行，去

年利润 2000 亿元，今年 2600 亿元。银行利润会用到哪儿？首先就是消化历史包袱，冲当年的坏帐和历年的潜亏。怎么冲呢？31 个省，几百个城市，几万个企业，都去冲？还是集中优势兵力“搬 大户”呢？肯定愿集中优势兵力，一块一块地撬。所以我们要抓住这个机遇。去年年底我亲自出马跟工商银行总行行长讨论，一拍即合，达成意向：按照 21左右的综合清偿率，X 出 30 多亿现

金，冲掉在工行的 157 亿坏帐。后来签成协议上报，经国务院批准试点。为此，我们成立了渝富集团，渝富集团向工商银行支付30 多个亿，拿回来 157 亿的债权。建设银行、中国银行、交通

银行与我们类似操作，今年也处置了 80 亿坏帐，这两项加起来

就是 230 多亿。去年我们的不良贷款大数是 500 亿，去掉 200 多

亿，只剩 300 亿左右。今年贷款余额 3900 亿，不良贷款率就下

降到 10以内。现在全国不良贷款率是 14，西部 12 个省平均

20 ，上海 3，沿海八个省在 10左右，X 就成为全国金融信用最好的地区之一。

与此同时，我们积极推进地方金融机构重组，支持它们做大做强。一个是农村信用社。X 上千个乡镇和自然村，拥有的贷款余额 400 亿元左右，而农信社就占了 300 多亿，举足轻重。把农

信社搞好，就是支持“三农”，支持郊区的中小企业、民营企业，支持库区、渝西地区的发展。为此我们“三管齐下”：一是规范法人结构。把 729 个乡镇信用社独立法人取消，建立 39 个区县

级联社统一法人。二是增资扩股。农信社原来只有 2 亿多资本金，

坏帐倒有 100 亿。一旦有个风吹草动、发生挤兑，不得了呀！从

去年到今年，它增扩股到了 12.8 亿的资本金，扩张了 6 倍。三

是处置不良资产。农信社原来300 亿贷款中有100 亿的不良贷款，

2002 年不良贷款率高达 36.9。今年我们向中央争取了 25 亿的

票据，市政府贴了 5 个亿的费用，再加上各种税费优惠和减免相

当于 4 个亿，这样就冲掉 34 亿农信社的不良资产。冲掉以后，

还剩下 66 亿多不良贷款，贷款余额又增加到 400 亿，不良贷款

率就降到 15左右。【更多免费素材，微信dadawk0 1】

再一个就是 X 商业银行。去年有 80 亿的贷款余额，只有 3

亿资本金，资本金少于 6；80 亿贷款里有 30左右不良贷款， 信用差、规模小、坏帐多，困难重重。但商业银行在 X 城里对中小企业、对社会是起到很大支撑的，应该下决心把它改造好。我们采取了一系列措施，比如增资扩股，从 3 亿扩大到 15 亿，这

15 亿里有 7 亿就是在座的民营企业参股；剥离、消化不良资产，

今年市商业银行不良贷款率将从去年的 20下降到 12左右。 一般来说，不良资产率低的地方，贷款规模大的地方，人均

贷款比例高的地方，一定是经济最发达的地方。我们希望到 2010

年，X 有 1 万亿的贷款余额，这样综合实力就会上一个大台阶。调控就要按这个要求去调控。

（四）搞好财政调控。我们重点抓三个方面。第一，促进财

政增收。今年 X 财政收入增长 40，创历史新高。增速仅次于内蒙古，为什么内蒙古高呢？内蒙是出煤出电的地方，今年全国煤、 电极为紧俏，相应税收自然就高。我们财政能有 40的增长，主要有三个原因：一是农业比重下降、工商产业快速增长的产业结构调整优化效应。农业产生 100 亿 GDP 一般只有 1 个亿的税收， 而工业则会有 20 亿左右的税收。今年我们工商企业销售值 27的快速增长，销售值增长多，增值税自然就涨得多。二是企业利润大幅度增长 40左右，所得税自然也会同比例增长。三是预算外基金大幅度上升。预算外基金包括土地出让金、配套费、各种城市管理规费。比如土地出让金，2001 年才 2 亿多，2002 年 10

亿，2003 年 30 亿，今年能收到 80 亿，四年长了 40 倍。

第二，优化支出结构。我们按照建立公共财政框架和宏观调控要求，着力加大了公共财政支出力度。在继续加大重大项目建设投入的同时，重点向“三农”、财力薄弱区县、社会事业等倾斜。比如投入农业和扶贫近 17 亿元，增长 20；用于教育支出

22.6 亿元，增长 22。前面讲到的大幅增长的预算外基金，主要用来做什么呢？用来搞城市建设和社会公共支出。比如，X 现有的大田湾体育馆、工人文化宫、大礼堂都是五十年代建设的，近

二、三十年几乎没搞过一个大的新的文化设施，因为文化项目不赚钱，不会有老板来投资，这应当是公共财政来承担。所以市委、市政府决定，建设大剧院、科技馆、国泰大戏院，会展中心、植物馆、美术馆等十大社会文化项目。这所需要的 60 多亿投资， 就用预算外基金收入、用土地储备收益来支出。再比如说，半小时主城 30 多个项目，一共要花 80 多亿，主城九个区共承担 20

多亿，市政府承担 60 多亿，这 60 多亿也要靠城维费。这种运作模式有点类似香港的土地储备资金。

第三，努力保持收支平衡。X 的财政，总体上还是小财政， 需求大、欠帐多、困难多，必须量入为出，保持收支平衡。既要注意静态平衡，也要注意动态平衡，否则也会造成资源浪费。比如今年 300 多亿财政收入，借 50 个亿 10 年债务，是六分之一的

负担，但如果 10 年后有 1000 亿的收入，同样还这 50 亿，就只有百分之五的负担，就会很轻松。从这个意义上讲，只要在一定时期内能够动态平衡，就可以借一定中长期债务，但短期债务要少借、控制，最好不借，这是财政的一个原则。

从市与区县的财力分配来讲，目前总体是平衡的。重要原因在于，直辖体制也给财政方面带来了巨大的体制优势，更通俗地讲，就是 X 市政府用的钱可能是中国 31 个省市政府中最少的。这话怎么说呢？比如四川省财政收入的 40，是四川 200 多个区县及乡政府使用的，60 中大约地市政府、省政府各用一半，也

就是“四、三、三”比例。而 X 因为没有地市，这一级的钱全部给了区县使用，区县及乡政府用了全市全年财政收入的 75，市【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

政府仅用 25。同时，X 财政供养人口比大致为 60:1，相当于 60 个人中有一个“吃皇粮”的，但全国这个比例达 30:1。所以相应 X 区县和企业在这方面的负担都比别的地方低。现在 X 财政平衡的困难和问题集中在区县，原因主要是历史积累的财政欠帐。全市财政欠帐总数 400 亿，其中 300 亿是区县政府欠的。300 亿里有 70 亿左右是乡镇政府欠的，200 多亿是区县级政府欠的。他们财力困难，平衡起来比较难。到底是些什么债务呢？很重要的一个因素是 1998 年“三金三乱”的历史包袱，这也是很深刻

的一个教训。“普九”欠帐也不少，各种欠款达 26 亿元，当然这是为群众、为社会办好事负的债。我们正在采取一系列新规定、新措施，严格控制区县新的负债，并对历史欠帐要逐步平衡、缓解。

（五）加强和支持“三农”。所谓宏观调控“有保有压”，“三

农”就是重点要“保”而且要加快发展的对象之一。今年我们重 点实施了扩大种植计划、加大生产扶持、改革流通体制“三大举措”，出台了安排 1015的土地出让金投入基本农田建设、对复

耕撂荒地给予每亩 15 元种子和肥料补助、降低农业税 1 个百分点等“六项政策”，有效调动了农民积极性，农业农村经济形势之好多年未有。预计全年粮食总产量达到 1150 万吨，增长 5.8，

创近六年来新高；农民人均纯收入增长 14.5，增幅首次超过城镇居民收入增长。为了进一步加大“三农”支出力度，国家已经宣布，2005 年贫困地区和粮食主产区的农业税全部减免，其他地区的农业税减免 5，还剩 2。市委、市府根据 X 情况，决定市财政补贴几个亿，明年 40 个区县农业税全部减免，提前一步到位，目的就是乘势而上，加大扶持，尽快把农业搞上去。

（六）搞好油电煤气运调度。今年能源、运输紧张可以说全

国性的，市委、市政府高度重视能源运输调控，市主要领导亲自抓、直接抓。我们有 2 万亿立方米的天然气储量，现在每年生产

60 亿立方米，自己实际使用 30 亿立方米，输出 30 亿立方米；

有几百亿吨煤储量，每年开采量不到 2000 万吨，自己用 1000 多

万吨，输出几百万吨；电力方面，现有 450 万千瓦装机容量，需

求 600 万千瓦，从四川、贵州、湖北、湖南输送 150 万千瓦进来， 也基本能够保障。因此整体而言，X 比沿海、比其他地区，水、电、煤、运保障都相对有力。

当然，从战略上讲，到 2010 年，我们至少需要一千多万千瓦的电，如果没有新的电厂建设，会成问题，工业要振兴是不可能的。去年以来市委市政府狠抓电力发展，规划了总共 1000 多

万千瓦建设项目，已陆续开工。到 2007 年，就会有 300 万千瓦

投入使用；2010 年，共有 800 万千瓦投入使用；到 2012 年，1000

万千瓦的电全部投入使用，加上现在的 400 多万千瓦，再加上外

来电力、假如有 300 万千瓦，就有了 1700 多万千瓦的电，长远看也是能够予以保障的。

长远要把电厂搞上去，短期要把电力平衡搞好。在今年夏天电力需求最大的时候，市政府采取了三条措施：一是大量购买外来电，四川的水电、湖北的水电、贵州的火电等。二是消峰填谷， 搞峰谷电价。原来谷高电价比是 1:3，5 月 1 号后改成 1:5。利用这个价格杠杆，引导许多企业包括民营企业错开生产时间，相当于消了 30 万千瓦的一个峰。三是有效进行需求侧管理。由于采取这些措施，今年夏天有惊无险，基本做到没有拉闸限电。但是进入冬天，比如近期以来一些区县出现拉闸限电，为什么呢？ 原因很简单：第一是水少了。四川这样一个输出电的大户，到了10 月就变成电力输入大户。第二，最近煤炭紧张，四川的火电厂因为缺煤停产了，X 珞璜电厂、开县电厂也因为缺煤而受到一些影响。第三，电煤价格不合理。电价是受控制的，但煤炭价格完全是市场价，在市场紧俏情况下，煤炭企业就卖高不卖低，就会外流去卖高价。所以最近一段时间，电紧张的原因是煤，煤的原因是价格，这是主要矛盾。对如何解决电与煤的矛盾，我们已经进行了研究并采取了针对性措施。同时，我们到贵州买了 15 亿度电，最近几个月会供应我们。所以大家从报上可以看到，拉闸限电不发生了，缓和了。

因此 X 的油电煤运，总体上是有惊无险。所以我们招商引资

时就敢对客商承诺：X 不缺电、有土地供应，还能保证运输，劳动力又便宜、价格是沿海的一半。今年招商引资形势好，工业投资大幅度增长，都和上边说的这些要素平衡得好有关。明年我们还要更好地协调，要让 X 的油电煤运，变成加快 X 发展的有利条件，再加上宏观调控等其他措施到位，使内部经济循环更健康、外边招商引资更顺利。

正是由于市委、市政府对宏观调控政策落实坚决，应对有力， 和谐、平衡，所以今年 X 经济没有放慢脚步，在宏观调控中发展更快、更健康，形势为直辖八年来最好，主要指标再创新高。预计全年 GDP 增长 12；财政收入增长 40、突破 300 亿；工业销

售值突破 3000 亿、利润过百亿大关；城市居民收入增长 13，

农村居民收入增长 14.5，增幅首次超过城镇居民。

三、X 民营经济发展策略

当前，民营经济在 X 经济总量中已近半壁河山，地位和作用非常重要。市委、市政府高度重视民营经济发展，近年来不断推出新政策和新举措。那么，在当前这样好的形势下，各位民营企业家们应怎样抓住机遇、开拓领域、乘势而上，进一步加快发展 呢？我谈点看法，也可说是建议，供各位企业家们参考。

（一）积极走新型工业化道路，投资 X 工业、发展四大重点

领域

今年 6 月，市委二届五次全委会专题研究了 X 加快新型工业

化的问题，出台了有关决定。到 2010 年，工业销售值要达到 9000

亿元以上，力争突破 1 万亿元。也就是说今年 3000 亿元出头，

今后 6 年，争取增加两倍，有 6000 亿元的增长。增长的源泉主要在四大重点产业：汽车工业、装备制造业、石油天然气冶金等资源深加工工业和以电子信息产业为主的高科技产业。如果到2010 年有 1 万亿元销售值的话，那么，四大支柱产业应该占三

分之二，即 6000 多亿元。其中，汽车、摩托车 2000 亿元，装备

制造、资源加工和高科技电子工业各有 1000 多亿元。因此在工业领域，特别是四大重点产业的发展空间和商机巨大，民营企业应积极参与、大显身手。关于汽车工业。X 汽车工业去年在全国排第四位。今年有三个月排在第三位，有五个月排在第四位，不断交替，到第四季度，我们坐定第三名。上海和吉林是第一、二名。如果按企业来排名，上汽集团第一，一汽集团第二、X 长安第三。我们希望 X 位列三甲十年不变。这是完全有可能的。因为X 汽车工业有三大优势：

第一，汽车品种齐全。X 微型车、轿车、重型车、客车、轻型车五大种类都有，而上海主要是轿车，一汽、二汽有重型车和 轿车，但没有微型车。中国有八亿农民，有广阔的农村和许多县 城，主打的车辆是微型车，第三世界的主打车辆也是微型车，这一块恰恰是 X 的强项。

第二，X 装备制造工业很发达。摩托车工业领先全国。汽车

零部件工业已经形成气候，体系健全，有 400 多个零部件企业，

能生产汽车 70的零部件，又因为劳动力便宜，竞争有力，不仅供应 X，而且供应全国。

第三，X 汽车的合资伙伴选择得好。长安选的是福特和铃木， 二汽选了日本的尼桑和法国的雪铁龙，上海选了通用（GM）和大众，长春选了大众和丰田。由此可以看出，中国汽车业的竞争， 说穿了就是跨国公司在中国的竞争。不是我们兄弟之间的竞争， 而是兄弟之间娘家的竞争，竞争的成败，重要的是看谁娘家的钱多、法宝多。高档轿车里福特是强者，卡车、微型车里铃木是世界强者。GM 的车欢庆、正宗，福特车流行，更适合青年。中国最初引进外资时，为什么福特输给了 GM？因为那时政府、单位用车是主流，政府、单位买庄重一点的车，GM 自然占上风，但是全世界流线好的都是福特车。一到家庭消费的今天，福特车就卖得比较好了。福特和铃木这两大企业给我们带来的品种多、财力多。上海大众是很强的企业，在 20 年前就与外国企业合资了， 这五、六年推出的车型好象不太符合中国人的习惯，销路不好， 所以最近压车压得厉害。GM 高档车是凯迪拉克。我最近跟上海的凯迪拉克老总半认真地开玩笑：“你们当心，凯迪拉克在中国不会卖得太好。美国电影中，只有黑帮老大才坐凯迪拉克，出租车是凯迪拉克，还有艺术人士坐凯迪拉克。中国企业家中文化程度高的，一般就不会买凯迪拉克，要买宝马、奔驰，因为凯迪拉

克好象是暴发户的一种车型”。一汽合资选的大众、丰田车是比较好的，二汽的合资对象就没选好，被这两个汽车公司拖累了。所以我认为 X 汽车有三大强项，前景看好。

在座的民营企业家可以围绕X 到 2010 年的 100150 万辆汽车和几百个、上千个汽车零部件制造企业大做文章，也可以后来居上搞汽车。如果有人说现在有民营企业家准备拿 5 个亿、10 个亿到贵州搞汽车，我不会相信。因为搞汽车要有两大要素：一是自己要有核心技术、高素质人才和雄厚资本；二是要有与地区产业匹配的条件和氛围。中国现在符合条件的，只有上海、一汽、X、二汽、广州、北京。也就是说在中国，不管民营还是国有， 如果以后还会有新的汽车大老板出现的话，那总会出现在以上这些地区。民营企业家集聚在 X 这个地区，匹配得好再出现新的汽车大老板是完全有可能的。轿车需要零部件，X 从零部件到发动机的供应是配套的，只要设计组合得好就行。作为一家摩托车生产企业，摩托车发展到 100 多万辆，销售值 50 亿元，再要上台

阶比较困难了。销售要搞到 200300 亿元，除非把全中国的摩托车包了，造 300 万、500 万辆，这是不可能的。任何一个民营企业不可能把市场全部销售额的 60、70 垄断，15 ―30是个合理的边界。因此力帆搞轿车，跟 X 的组合有关；宗申，现在收购安徽一个微型车基地，适应农村市场，三五年后弄到 20―30 万辆是有可能成功的。

关于装备工业。X 是偏重型的老工业基地，装备工业基础好。X 的机床工业、仪器仪表工业，环保设备工业，各类电力电器工业，发展势头很好，已经有 700800 亿元的销售值，六、七年里再翻番是不会有问题的。这几年军工产品订单翻番，技术改造任务大，也是翻番。同时，发展装备工业也可以帮助军工技术民用化，进一步推动军转民。

关于资源加工业。目前有 300 多亿元的销售值，今后六、七年翻一番或一番半，300 亿变成 1000 多亿，是有条件的。我们有丰富的天然气资源，可以把三种项目搞起来，一是化肥，二是醋酸，三是二甲醚。今年年初的时候我在北京开人代会，碰上老朋友、中国中化集团的总裁，就拉他到 X 投资，收购涪陵化肥厂， 在那儿投资建 150 万吨的化肥基地，接着又在建峰厂建设 30 万

吨的化肥基地。我们还谈了协议，将来再搞一个 150 万吨的化肥基地。这样，仅中化一个集团就在 X 要搞 300 多万吨，再加上我们原有的化肥生产能力，总产量将可以达到 400 万吨。整个中国需要 3000 万吨化肥，2000 万吨国产，1000 万吨靠进口。如果我们生产 400 万吨，就占了全国的百分之十几，就成了中国的一个重要化肥基地。

另外，天然气还产生醋酸，产生二甲醚等等。所以天然气是催生三大化工的源头。大体上 1 立方天然气能产生 10 元钱的化

工产品销售值。我们的目标，在今年 32 亿立方米天然气供应量

的基础上，明年达到 35 亿立方米，2006 年、2007 年，中国石油要供应我们 45 亿立方米，2010 年增加到 70 亿立方米。此外， 我们还要把中石化拉到 X 来。过去国家几大石油公司的格局范围大体上是中石油在西南，中石化在华中、华东，包括在沿海，海上石油。现在 X8 万平方公里，有 5 万平方公里是中石油负责打气、开矿。还有两、三万平方公里，我们就请中石化来勘探，让两个企业来竟争一下，产气就会增加。争取中石化每年帮我们搞20 亿立方米。X 自己也要增加产量，目前只有 1 亿立方米的天然气是 X 企业开采的，如果能增加到 10 亿立方米，这样到 2010 年后每年至少就有 100 亿立方米供应量。如果民用用掉 20 亿立方

米，用 80 亿立方米来搞工业，也就是在现在 20 亿基础上增加【更多免费素材，微信lbgzkf1】

60 亿立方米，就可以增加 600 亿元的化工工业产值。再加上我们的有色金属、氧化铝、黑色金属、钢铁，以及各种稀有金属的 深加工，实现资源加工业 1 千亿产值的目标应该是没有问题。

关于以电子信息产业为主的高新技术产业。最难的是电子工业，但同时也是最有可能实现跨越式增长的工业。这方面目前我们只有100 亿元的销售值，只占全国3 万亿销售值的三百分之一，

微不足道。如果要变成 1000 多亿的话，就要增加十几倍，六、七年增长十几倍，确实很难。但是，国际经验证明，只要运作得好，电子工业可以在原来没有什么基础的情况下，跨越式 100 亿、

100 亿地跳跃发展。这与传统工业发展模式是不同的。所以，对

电子工业，我们这些作领导的，有时候就“赤膊上阵”，直接操作了。因为要超常规发展，是需要破常规去做嘛。

电子工业，不管一千种、一万种产品，一分类，就四大核心环节。第一是“脑子”，也就是芯片。芯片以前做几微米，现在到了 0.18 微米，到 0.1 微米以下线条更细的时候，就变成 12 英寸的盘片，以后又产生几十种、上百种的产品链。第二是“脑浆”，就是记忆，也就是存储卡。第三是“眼睛”，就是电子工业中的各种屏，比如电视摇控、手机的液晶片、等离子的屏……，这个屏的生产，30 年前做黑白管是一流企业，20 年前做彩管是一流企业，10 年前做液晶、现在做等离子屏的是一流企业等等。第四是“神经”，就是通信网络。在末端搞电子工业是没用的，必须在核心环节上冲上去。我们不能说信息产业 4 个核心板块都去做，但把芯片、存储卡、通信网络抓住就很好，只要有了一、二个环节，后边一串，就拉起来了。

所以，我认为 X 要在有条件的地方突破，要重点抓核心大项

目：

第一个是存储卡项目。我们把北京的普天集团原来邮电部下

边最大的电子集团，是国家存储卡标准的定型单位，请到 X 来搞存储卡项目。现在厂房都造好了，明年一生产，可以有 10 个亿

的销售值。2006 年会有 3040 亿的销售值，到 2007 年就有 100 亿元。存储卡综合基地建起来后，上下游的各种电子产品会有一

串。

第二个是集成电路芯片项目。现在全国有十几个厂家在生产，

沿海地区在酝酿中的还有 17 个，加在一起是 29 个。有个老板在大连、宁波在这方面搞研发两年，我们今年把他引了过来。明年3 月开工建设，争取到 2006 年有 4 亿美元的产出，2007 年就有

10 亿美元，差不多有 100 亿元的销售值。这个项目一上去，就成了西部唯一的一个芯片生产企业。

第三，我们正在积极引进美国及台湾等几家在中国有几亿美金投资的硬件生产企业。来了以后，又可以形成一个百亿元基地。

第四，深圳 TCL 集团也将到 X 投资搞 500 万台手机，也会有上 100 亿元的销售值。如果这四个“百亿级”全部搞上去，加上

原有的 100 亿元，到 2007 年就是 500 亿元，5 倍就上去了，如果后边三年再翻一番，1000 多亿就出来了。

上边说的这些，都是我们要做的，势在必得的。在座的企业， 如果有兴趣、有实力、有能力，不管招商引资，还是自己投资直接运作发展，市政府都会大力扶持。

当然，我们还要大力发展都市型工业。都市型工业指劳动密集的、没有污染的、轻型的、在城里楼堂馆所搞加工的工业，比 如珠宝加工、印刷品、服装、食品等，民营经济在这方面也可以有所作为。

（二）认准 X 成长型产业和领域，积极参与城市建设和房地

产开发

X，是一个正在快速成长的城市，城市开发建设和房地产领域中蕴含了无穷的商机。未来的 X 大都市，将形成四个层次的城镇体系：一是主城区，到 2010 年会发展成 800 万人口以上的特大城市；二是六个卫星城（万州、涪陵、黔江、永川、合川、江津），要发展成 50100 万人的区域性中心城市；三是 25 个县城，

要发展到 1020 几万人的中小城市；四是上百个中心镇。这四个

层次的城镇体系建设需要大量的房地产，大约每年 2000 多万平

方米左右，到 2010 年，差不多就有 2 亿平方米左右。可以说房地产业方兴未艾，各位民营企业家可以大显身手。

在房地产结构中，大约 15的面积要用于商业房地产。目前

全市每年 2000 多万平方米的房地产中，应该有 300 万平方米左右的商业用房。商业房地产除了零售商业用房外，还包括宾馆的用房、写字楼的用房、会展中心的用房、其他各种娱乐场所的用 房、文化体育产业的用房。从这个角度讲，商业房地产领域发展前景也是比较好的。

现在大家都很关心未来房地产走势到底是跌还是涨，房地产到底有没有泡沫等问题。专家学者所持观点也是各不相同。民营企业家自己要心里有数。我认为中国的房地产业总体上是方兴未艾。这方面有一个重要的经验判断标准：一个地区的住房均价， 原则上与其当地人均月工资水平大体相当。比如 2003 年 X 城镇

职工平均年工资收入 1.2 万元，也就是月收入 2000 多元，所以

我们住宅均价就在 2000 多元/平方米。这是合理的，没有泡沫。如果以后 X 人均年收入达到 2 万美元，房价就会到涨到 2000 多美元/平方米，相当于人民币 1.7 万元。中国老百姓今后十年、二十年工资收入一定是会翻番、翻两番的。X 老百姓月收入一定会到八、九千块的。当然这是平均数，也是一个发展的过程。从长远来看，随着收入增加，房价肯定会等比例的往上升。当然短期内房价和房地产供求及各种经济因素有关。比如最近，很多人认为人民币要升值，外国的炒房团拿了美元来赌人民币升值，换成人民币去买股票不好买，直接换人民币不好换，于是就来投资买房，而且是买高档房。所以上海的房子，到三万块/平方米已经够贵了吧，但突然几个月，最贵的到了五万/平方米，糊里糊涂地就涨起来了。越好的房子，越可能被人炒作。长远来看，由于国家土地控制越来越严格，地价只会越来越贵，再加上中国人多地少，房子只会越来越贵的。所以，民营企业应关注房地产业的发展。这是目前和未来较长时期内重要的战略资源、战略市场。

基础设施领域也是今后民营经济应当考虑进入的重要行业。到 2010 年以前X 要建 2000 公里高速公路，今年已经通车 730 公

里，明年上半年，余下近 1300 公里的所有项目要全部开工。开工就没有回头箭，到 2010 年，2000 公里高速公路要全部竣工， 形成二环八射高速公路主骨架。现在我们正在酝酿完善 2010―

2020 年 X 高速公路规划，准备在 2010 年 2000 公里高速公路基

础上再建 1600 公里，到 2020 年高速公路公车里程达到 3600 公

里，形成三环十射三联线。这意味高速公路这一块需要有 1800 亿元的资金投入。这一块肯定要走市场化、民营化的路子。建设高速公路，高发公司肯定是义不容辞，没社会资本老板来的时候， 自己想方设法借几百亿也要开工起来。一开工就有人气了，就会有社会资本来投资。现在有 5 个民营企业来收购我们已经建好或者正在建设的高速公路，一投就是几十亿。只要有老板愿意来投资，我们肯定欢迎。这就是市场化、民营化的过程。此外，我们还要建 3000 公里高等级公路，这个档次低一点，每公里成本约

400 万元，总共 120 亿元。只要民营经济愿意来投资或收购，高投都可以考虑转让。铁路方面，当然是国家垄断，我们的目标是到 2010 年形成一环八射的铁路骨架。现在有三条铁路在建，还有两条铁路在筹划，五年里五条铁路建起来，就是八条铁路，加上环线，就是一环八射的概念。另外，城市的垃圾污水处理、自 来水供应等领域都有许多的投资机会。

总的感觉，城市和基础设施建设领域有很大的投入量，商机无限。从现在到 2010 年，X 全市投资总额累计将达到 1.4 万亿元左右。其中，40是投资于基础设施，也就是大约有 5000―6000个亿是城市基础设施；30 是工业投资，大约 4000 亿；还有 25

是房地产投资，大约 3500 亿元。这些投资，除了靠国有、政府

投入以外，70 要靠社会、个人、企业，包括外资企业来投资。所以，市场就在这些投资领域，大家都要关注。对这些领域，市场准入条件都是一样的，只要满足这个领域、市场的游戏规则， 无论国有、民营都可以去搞。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（三）全面正确理解和认识放宽市场准入问题

放宽民营经济市场准入条件，既可以说是新话题，也可以说是老生常谈，但很多人并没有真正搞清楚这句话的内涵。有的政协委员、民营企业家老是觉得政府不支持民营企业，或者说在市场准入上不公平，甚至有抱怨。但是事实上市政府和有关部门多次发文件，一再强调和明确要给民营经济同等国民待遇，要在市场准入上放开。为什么会有这种感觉或认识差别？我认为，有关部门在说把民营企业市场准入条件放宽的时候，可能也并不知道具体要放宽些什么；有的企业负责人，想提这个意见，也不清楚这个意见的内涵在什么地方，对一些领域准入的概念不清楚。

实际上，我们讲准入就是平等的，就有一个行业边界条件， 如果企业不符合准入条件，不管什么所有制都不能进入。如果边界条件满足，而在所有制上进行歧视，这是我们要解决的问题。但反过来我们也不能走得过了，认为不能歧视民营企业就是不讲边界条件，最后必定会造成混乱。

我举几个例子讨论讨论，可能对大家今后的发展会有好处。比如说，1992 年后，X 在民办教育问题上比较开放，胆子也比较

大。有的民营企业家觉得教育很赚钱，就开始办小学、初中、甚至办大学。当时冒出了十几个很有名气的学校，也没有任何部门去管制它，但到 2001 年、2002 年后就几乎都“崩盘”了，办不下去了。这是什么原因呢？难道是政府歧视他，不让他办学？不是的。你如果办得好好的，谁会来歧视你？它们的病根是在启动的时候就落下的。六个民办初中、小学学校，如璧山的华桦学校、南岸的方倩学校……，都是一个模式，就是用教育储备金制度来办学的，结果都在去、前年倒闭了。

我们说办学就要有办学的条件，就像办企业一样，至少要有三到四成的资本金，然后可以到银行贷一点款，如果没有资本金， 全靠银行贷款，怎么会转得动呢？我看了一下上边这些学校的章程。1992 年启动的华桦学校定了个游戏规则：小学一年级学生， 每人交十万元钱，到九年级，初三毕业后，学校把十万元的本还给你。当时的银行利息很高，学校得到这个钱，就用利息来养学校，用本金来添置教学设施。这个学校在第一、二、三、四、五年级的时候不会出事，因为还没到还本的时候。就这样下去，每年都招生。招到第九年的时候，如果进来 100 个人，交来 1000 万元，那么九年前那个班，100 个人毕业，要还他们 1000 万元， 这样是可以生存循环的。但是，如果第九年只收进来 50 个人，

只拿到 500 万元，还就不得了了，资金链就“崩盘”。大家搞企业的都知道，只要有现金流，债务少债务多都没有关系，如果现

金流一“崩盘”，债权人一逼债，再好的企业也会倒闭的。学校每年收上来的资金，聘老师发工资都用掉了，添置的许多设备， 也变成了不动产。没有了现金流，就只有一年一年地拖。最后实在就拖不起了，就只能“崩盘”，造成未领到教育储备金返还的学生及其家长半年多十几次大规模堵马路的上访事件。最后只能找一个有实力的学校来接盘，因为学生已经付足了这个钱，必须要读完小学、初中。为此，我专门开了七、八次协调会，专门研究找学校接盘。如果在这个时候有民营企业家说要买这个学校我肯定会同意转盘，条件都是与公立学校来接盘一样的：不要让财政补贴，必须把学生的教育储备金都还掉，然后学生按期付学费； 教育部门该补助公立学校的钱，照样补助给民营学校。但是事实上，没有民营企业或民营学校愿意来接盘。为什么不愿接盘呢？ 市场准入把握不准是根源。当然这也不是民营企业家的问题，当时的政府、教育管理部门也没有搞清楚，办这样的学校需要什么游戏规则，民营学校和国有学校的游戏规则有什么不同，有什么必须相同的地方。

因此，游戏规则设定以后，任何所有制包括外资、内资都应一视同仁。在一样的行规下，如果对不同的所有制有不同的待遇， 那不行；但是，如果违反了行业的游戏规则，不管什么所有制， 都是要被整顿的。这就是中小企业局、工商联要监督的事情。

又比如出租车行业，1992．1993 年的时候，X 也很放得开。

全市有 150 多个出租车公司，4000 多辆出租车，平均每个公司二、三十辆，多的有几百辆，少的只有几辆。90 年代末 X 出现了几次出租车司机较大规模的上访事件。问题出在哪里呢？出在游戏规则上。所以 2001 年后政府对游戏规则作了调整。主要就

是整合、减少出租车公司。现在已减少到 30 多个。全市的出租

车数量从 2001 年的 6000 辆增加到现在的 7000 多辆，这 30 个公司仍然拥有 7000 多辆，80的民营企业没什么变化，但是从数量上来说，150 多个变成了 30 来个。这是一个进步，是把鸡零狗碎的一个混乱局面规范了、整合了。

对这个问题，大家要弄清楚几个概念。第一，一个 500 万人

的城市，只需要 1 万辆左右的出租车，如果政府行业主管部门发

放 3 万个执照，那么这 3 万辆出租车都会亏损。第二，如果 1 万

辆出租车，只需要 50 个出租车公司，结果政府批了 500 个公司牌，500 个公司去管 1 万个出租车，也会混乱。第三，如果现在出租车牌照是 6000 个，市场需要变成 7000 个，要增发 1000 个， 为了同等国民待遇，那应该拿出来拍卖，卖给谁呢？如果现在有50 个出租车公司，那么，50 个公司里边的任何公司都可以来竞买这个牌照，这就叫同等国民待遇。但是其它行业的企业家，比如搞房地产的，也想来竞买。如果政府允许这样的企业竞买，今天是 50 个出租车公司，明天有 20 个房地产公司来竞买，买了十块、二十块、五十块牌照后就变成了出租车公司。这样糊里糊涂

地，三年后又变成 1 万辆出租车，100 个出租车公司。美国纽约市 8 万辆出租车就 20 个出租车公司。它的游戏规则是什么？如果要加 5 个、10 个出租车公司牌，必须经市政府议会讨论决定后才能增加，绝不让市场上糊里糊涂地长出 30 个、50 个来。

那么，是不是房地产商、银行家就不能办出租车公司呢？可以。途径就是后来者收购前人的公司牌。如果有人想退出，可以把公司牌卖掉。没有人想退，有人若想来接，就只能提高门槛来 收购。为什么李嘉诚买英国的一个牌照花 100 亿美元呢？因为整

个英国就 5 个牌照，再不准多的。市场是平等的，人人都可来竞买，先来先就位。牌照号是资源嘛，如果你想退出，你可以当资源卖掉。如果大家都不想要，你这个资源就一钱不值；大家都想要，你卖这个公司牌就可能卖一个亿。所以说这件事大家要理解。有时候我也听到一些民营企业家在说：我是个房产公司，我想来买，为什么不卖给我？大家想想，这里边有个游戏规则，的确有个先来后到，这样数量管制就到位了。老的牌子卖掉，新的牌子接管，互相之间转让，公司牌、出租车牌、线路牌也可以转让， 对所有企业是平等的。之所以出现误解，应当说责任不在企业， 主要在于政府和中介组织、行业管理部门。从这个意义上讲，我们工商部门也好，行业主管部门也好，对各种市场准入的边界条件，都要把它弄得清楚一点。清楚后，游戏规则公开了，所有企业一视同仁，大家意见也会少了。每个企业自己也会心里有数，

我是什么条件，我能做什么，是金刚钻就做瓷器活。这样大家的 效率会更高。

类似的还有关于中巴车退出的问题。现在有个误解：国有的怎么不退了？怎么只有民营的退？是不是欺负民营经济？大家 要知道，2002 年全市柴油中巴车一共 2100 辆，其中国有的 700

辆，民营的 1400 辆左右。当时市政府定了一个游戏规则：国有中巴半年内全部退出，六、七百辆国有中巴在半年内就都退了， 然后民营中巴分几年逐渐退出。到上个月底时，最后一辆主城中巴车退出，报纸还报道了一下。这一年来好象只有民营在退，其实国有的在 2002 年一下子就退了。总的来说，这是针对社会交通运行的车主、行规上的调整，不是对着所有制来的。这类事情， 大家可以多讨论。

当然如果的确是有所有制歧视，一定要修正。最近我跟市中 小企业局的同志说，要把民营企业、政协等有关方面专家、企业 家提出的对所有制歧视确切的那些事一一梳理出来，要认真整顿。

（四）要切实帮助民营经济和中小企业解决融资难问题

怎么解决好企业特别是民营、中小企业的投融资问题，非常重要。有些问题，民营企业家也是要动点脑筋的。

第一，做大和提高中介担保能力。这两年，市里很重视帮中小企业、民营企业做点担保。但实话实说，这件事效果不很理想。目前市里面十几个担保公司统统加起来，担保的量没超过 20 个

亿。我们现在全市有 3400 亿的贷款规模，20 个亿的担保数量， 从全社会层面来说，意义不大。如果达到 100 亿元的担保量，就有一定的规模了。所以，怎么扩大担保面和规模，是我们要务实做的事情，而不是要增加担保公司。目前，市里将主要抓三个100 亿的贷款担保平台建设，为中小企业逐步形成 300 亿元以上的融资担保能力。一是加快推进国家开发银行向我市中小企业贷款 100 亿的试点工作，争取明年能大面积推开。明年规模达到

20 亿，到 2006 年达到 60 亿，到 2007 年达到 100 亿，也就是说，

本届政府要达 100 亿元。二是 30 个特色工业园区。要运用各工业园区拥有土地资源的信用，赋予有条件的园区开发公司融资担保功能，每个园区开发公司能大体形成 34 亿元的贷款担保能力，

总体上达到 100 亿元。这个 100 亿只要两三年就能推开。三是对现有的十多家贷款担保机构进行扶持推动，提高资信能力，形成100 亿的贷款担保能力。最近我们准备召集市里已建起来的担保机构一起来研究研究怎么做大做强，怎么加快发展。

第二，农信社和市商业银行要加大对中小企业和区县的服务力度。市商业银行和农信社作为重要地方金融机构，应该以这方面为重点，而不要到基础设施、大项目上去花精力。应该说，目 前这方面已经进入了良性循环的过程。我们还准备把万州商业银行做大做强。此外，信投公司也要为 X 各类企业的信托发展创造各种新的品种。总的来说，就是要让地方金融机构更好地发挥支

持地方经济发展的作用。

第三，鼓励市属的、中央的、外地的股份制银行增加对民营企业、中小企业的融资。在贷款方式上，要起到引导和产需对接的作用。

第四，要争取让邮政储蓄资金，为中小企业、民营企业和“三农”发展所用。现在 X 的农民有 350 亿的邮政储蓄，但是，邮政局自己不能开银行，也不能贷款，钱都调到北京，邮政总局把全国上万亿的资金存在北京的国家大银行。我们最近与邮政总局商量，明年能不能把这 350 多亿邮政储蓄，拿一部分存入 X 的银行， 然后由 X 银行来贷款。另外，把 X 新增邮政贷款转过来，成立一个邮政银行。或者国家邮政银行成立时在 X 设个分行，为中小企业服务。

第五，要加强民间融资的管理。今年以来，由于信贷管控趋紧，民间金融越来越活跃。银行不贷款，企业互相调济、借来借去是一种状况；利用地下钱庄搞体外循环，又是一种状况。这样， 会有两种危险：一种是企业借高利贷一旦还不了，会逼着民营企业家跳河的。另一种情况就是利用非法手段讨债、逼债，破坏经济和社会秩序。这一块我们一定要加强管理。民营企业家们也要提高警觉。

第六，要创新金融服务方式，采取点对点的封闭贷款方式解决季节性产品收购流动资金短缺问题。国有银行，包括股份制银

行，正规的金融机构，要实事求是地对中小企业、民营企业这一块贷款适当松动。比如需要钱收购农产品的企业，从银行贷款， 进了产品到市场上周转，产品卖了资金收回来以后，仍然还给银行，这是一个封闭周转的过程。而且时间短，一般只有半年时间。至于抵押物，有当票或者桔子买卖之类票据抵押就行，企业信用好也不一定要实物抵押。

总之，我们不仅要把全社会的投融资体系搞好，而且要把农 村、中小城市、中小企业的投融资体系逐渐加以规范完善，务实 地作一些实实在在的事情，使我们的民营企业在这些环节上受惠。

X 正处于大开发、大发展时期，形势喜人，前景美好。我也坚信，X 民营经济和民营企业家们一定会发展得更快更好！【更多免费素材，微信lbgzkf1】

建设小微企业园打造民营经济“升级版”

X 的最大特色是民营经济，而 X 民营经济的主体是小微企业。在新的时代条件下，我们把建设小微企业园作为打造民营经济“升级版”的一项重要战略举措来抓，以“企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中”的“五集”为要求，努力走出一条新型工业化与新型城镇化融合联动发展的新路子。

是孵化器也是主平台

对 X 来讲，民营经济是本，实体经济是基，小微企业是源。X 现有工业企业 14.5 万家，其中 98以上是小微企业。小微企业是 X 经济发展的主体、财政收入的主体、百姓就业创业的主体， 对 X 发展功不可没。振兴实体经济、推进赶超发展，必须固本强基，让“源”充分涌流。

“小”不等于“低”“，小”不等于“散”，小微企业中有不少是清洁型、成长型、科技型的好企业，具有独特的比较优势， 是大中型企业的孵化器，是培育企业家的摇篮，也是以小博大、以小取胜的根本依托；小微企业所从事的传统产业不等于低档低效产业，也有高新高效产业，并且 X 许多传统优势产业是与民生息息相关的消费型产业，市场需求不会枯竭。我们要着眼维护大中小企业协调发展的经济生态，既充分发挥“顶天立地”的龙头

骨干企业的引领带动作用，又充分发挥“铺天盖地”的小微企业的产业链配套和基础支撑作用，加快培育建设现代产业集群，提升产业竞争力。

当前 X 小微企业发展还存在不少问题和困难：一是缺空间。X70 以上的小微企业没有自己的厂房，是靠租借厂房或民房甚至违章搭建从事生产经营，发展空间不足一直困扰着小微企业健康发展和转型升级。二是缺平台。过去工业布局规划滞后，村村点火、户户冒烟，城乡形态相当混杂，现在还有大量的小微企业散落在工业园区之外。三是缺规范。小微企业分布广、类型多、行业杂，消防和安全生产隐患不少，乱搭乱建、乱排污水的现象普遍，管理难度很大。四是缺配套。一方面是小微企业所需的基础设施、公共服务不配套不完善；另一方面是“三改一拆”之后， 一大批小微企业失去了生产空间，而这些小微企业大多是大中型企业的配套企业，是产业链不可或缺的环节。

解决好小微企业发展中的共性问题和实际困难，根本之策和当务之急就是建设小微企业园。这是从 X 实际出发提出的一项创新性战略举措，是解决小微企业发展空间问题、保护产业链和现实生产力最直接、最紧迫、最有效的重大举措，是从源头上治理环境污染、加强消防安全、促进转型升级的治本之策，更是促进老百姓就业创业、实现实业致富的民生之道。从开辟空间看，我们提出三年建设 2370 万平方米小微企业园，按每家小微企业需

要 1500 平方米生产空间计算，可以为近 1.6 万家小微企业提供发展空间。从集约用地看，目前 X 大部分企业容积率只有 1.0， 而小微企业园平均容积率可以达到 2.0-3.0，可以节约用地一半以上。建设 2370 万平方米小微企业园，相当于节约用地近 2 万亩。从安全生产看，把小微企业逐步迁移到小微企业园中进行科学规范管理，可以大幅消除安全隐患，并为环境减负。从转型发展看，小微企业入园有利于健全完善服务配套，有利于解决共性、 关键性技术问题，有利于发挥产业集群优势，有利于推进全产业链式发展。

因此，我们把小微企业园作为老百姓创业致富的孵化器，作 为小微企业创新发展的孵化器，作为小微企业转型升级的主平台， 作为新型工业化和新型城镇化融合联动发展的新模式，全力抓实 抓好。

建设路径探索

建设小微企业园是一项创造性的工作。我们坚持从实际出发， 明确方向，创新思路，积极探索以小微企业园建设为切入点推动 产业和城镇转型发展的有效途径。

产镇联动。这是建设小微企业园的指导理念。小微企业园不

是过去“标准厂房”的概念，而是新型工业化与新型城镇化良性互动的新载体。X 的工业化发端于民间草根，过去总体上走的是一条粗放无序、外延扩张的路子，结果既制约了工业化的发展和

提升，又影响了城镇化的进程和水平。建设小微企业园不能重走老路，要改变现实面貌。既代表新型工业化水平，又代表新型城镇化水平，充分体现都市气息和现代时尚，应该成为小微企业园建设的标准和方向。因此，按照产镇联动、产城联动的模式来运作，包括小微企业园的形态、功能、立面等方面都要形成特色、富有美感，与城镇整体格局相协调、相融合，努力把每个小微企业园都建设成为生产、生活、生态相融合的新型工业园，打造成为现代工业与现代城镇融合联动发展的样板。

科学规划。这是建设小微企业园的龙头引领。统筹考虑空间

布局、主导产业、配套设施和公共服务，周到细致地做好各个小 微企业园的规划设计，充分体现科学性、合理性和实效性。规划 布局上，正确处理小微企业园与产业集聚区的关系。国家级经济 技术开发区、省级产业集聚区以及省级工业园区重点落实大项目、 布局大企业、发展大产业，原则上不建设小微企业园。规模设定上，市级小微企业园的建设规模要超过 500 亩，县级的要超过 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

300 亩，镇级的要达到 100 亩左右。空间拓展上，切实降低横向平面密度，提高纵向空间高度，做到容积率能高则高，至少要达到 2.0 以上。产业导向上，结合培育发展传统优势产业和现代产业集群，充分彰显产业特色，制止低效小微企业入园，做到“小而不散、小而不低”。厂房设计上，根据不同行业、不同企业的需求，因业制宜、因企制宜，对重工行业则突出牢固性，对轻工

行业则尽量向空中发展。功能配套上，同步规划建设办公、生活、环保、信息、研发、监测、物流等公共设施，注重把小微企业园建设与发展网络经济结合起来，切实保障园区的综合服务功能。

保本微利。这是建设小微企业园的重要原则。建设小微企业

园不是搞工业地产，从一开始就要坚决防止“炒厂房”现象的发生。不管是政府主导开发，还是龙头企业开发、企业合作开发、行业协会牵头开发，都要切实发挥政府的调控作用，把“保本微利”作为基本遵循。保本，就是按成本价供给；微利，就是市场主体参与或主导开发的只能获取微薄利润，政府主导开发的既使有微利也要返还用于小微企业园改善公共服务。属市场主体开发的，政府与开发主体签订合同，按照“限房价、竞地价”的方式， 设定小微企业园用地招拍挂条件，提前限定厂房最高转让价格， 并约定入驻企业退出小微企业园时厂房由政府优先回购，真正实现“政府能调控、小微企业能承受、开发企业能接受、小微企业园建设能持续、实体经济能发展”的多赢目的。

规范管理。这是建设小微企业园的关键环节。重点是把好“六

关”：一是把好产业布局关。根据各地产业布局规划，逐个明确小微企业园的产业定位，确保有利于产业链的整合提升。二是把好建设方案关。实行分级分档审查，对规模 300 亩以上的小微企业园的建设方案由市级小微企业园建设管理办公室审核，其它则由县级审核并报市级备案，确保小微企业园建设符合标准要求。

三是把好竣工验收关。实行分级分档验收，全面检查小微园建设的质量，确保有良好的配套功能。四是把好入园评估关。建立小微企业园对外招商或招租评估备案制度，设定入园门槛，明确园区产业、环保、能耗、投资强度等标准，让科技型、成长型、清洁型小微企业入园发展，实现同类企业的集聚集约和上下游产业的配套发展。五是把好产权分割关。制定政策和操作细则，允许小微企业园产权分割，提高小微企业的入园积极性和融资能力。六是把好服务管理关。对建成后的小微企业园，灵活采用功能区统一管理、龙头企业管理、业主委员会管理等多种方式，确保园区管理有序、服务到位。

保障措施务求实效

建设小微企业园是一项系统工程，必须从组织领导、规划政策、要素保障、优化服务等方面着手，切实采取得力有效的措施， 确保小微企业园建设取得实效、健康发展。

加强组织领导。市委市、政府把小微企业园建设摆上非常突

出的战略位置，专门制定出台推进小微企业园建设的《实施办法》、

《布局规划方案》、《指导手册》、《工作考核办法》等配套政策和措施。市、县（市、区）、乡镇（街道）三级都建立领导小组及其办公室，加强统筹协调和督查考核工作。落实优惠政策。研究制定配套政策、激励措施和扶持办法，切实优化政府公共资源配置。落实小微企业园的市政配套费减免、园区管理单位资金补助

等政策，降低建设经营成本；对符合条件的小微企业园，及时予 以办理分割房产证和土地证；优先把入园企业列入技术改造、科 技创新等扶持对象，积极引导小微企业向“专精特新”方向发展； 及时组织银行业金融机构与小微企业园项目、入园企业进行对接， 解决前期投入难问题。

强化用地保障。要求全市沿海县（市、区）每年新增建设用

地 40左右用于工业，重点向建设小微企业园倾斜。通过“三改一拆”、“退二优二”等途径，抓好城镇低效用地再开发试点；通 过海涂围垦、低丘缓坡地开发等途径，开辟发展新空间，多措并举解决小微企业园建设用地问题。

优化服务环境。深化行政审批制度改革，最大限度地压缩审

批时限、减少审批环节，确保小微企业园项目审批畅通高效。深入实施驻企服务员制度，把政策带到企业，帮助解决实际困难和问题。注重与“三改一拆”相衔接，先建后拆，引导入园，保护产业链和现实生产力。及时开展“互看互学”活动，典型引路， 以点带面推进小微企业园建设。

新形势下如何抓好非公企业的党建工作

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，加强非公有制企业党组织建设，不仅是企业健康发展的内在要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。余姚作为开放较早的城市， 私营经济发达，非公有制企业较多，非公有制企业党建工作近年来得到快速发展，实现了规模以上非公有制企业组织覆盖和工作覆盖。在新的形势和条件下，如何更好地发挥非公有制企业党组织作用，是当前面临的一项新课题。最近几年 X 舜宇集团在这方面作了一些探索，取得了明显成效，为我们在新形势下如何发挥非公有制企业党组织作用提供了有益的经验。

明晰的功能定位是非公有制企业党组织发挥作用的前提

《党章》明确规定：“非公有制经济组织中的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”。非公有制企业党组织必须围绕这一科学阐述，把推动企业发展、凝聚员工力量、促进社会和谐作为工作的出发点和落脚点。

要成为推动发展的“催化剂”。推进企业又好又快发展，努

力把企业做强做大做优，是企业的奋斗目标，也是企业党组织的

基本任务。非公有制企业党建工作只有贴近企业实际，坚持以发展为先，才能为企业所需要、为股东所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎，达到“多赢”目的。舜宇集团党组织之所以能获得良好的社会声誉，主要就是始终坚持以企业发展为中心，把帮助解决企业生产经营中的难点作为工作重点，在党员中广泛开展“我为舜宇献一策”、“立足本职当表率”、“创新工艺，降低成本” 等活动，号召党员带头贯彻落实董事会各项决议，积极发动党员为企业发展献计献策，组织党员进行重点项目攻关。2007 年， 企业共收到党员各种合理化建议 120 余条，通过对镀膜辅料的使

用改进，每个月就为企业节省成本 10 余万元，得到了企业的充分肯定。因此，非公有制企业党组织一定要从有利于企业自身发展出发，找准党建工作与企业发展的结合点，主动为企业出谋划策，及时参与企业重大决策，着力推动企业文化建设，使非公有制企业党建工作与企业生产经营目标同向、工作同步，努力在服务企业推动发展上有新作为。

要成为凝聚人心的“粘合剂”。职工群众是非公有制企业党

建工作的依靠力量和基础，也是企业发展的动力源泉。人心聚企业兴，人心散企业衰。非公有制企业党组织只有牢固树立以人为本、为员工服务的思想，加强人文关怀，才能不断增强企业的向心力、凝聚力和感召力。舜宇集团党组织成立以来，一直以服务员工为己任，经常关心员工的生产生活，帮助解决学习、工作和

生活中遇到的各种困难，努力维护员工的合法权益。如在企业和员工之间实行工资集体协商制度，要求企业为每位员工办理社会保险，为员工建造公寓、集体宿舍等，及时出面协调涉及员工切身利益的问题，并组织开展各种文体活动和“送温暖献爱心”活动，企业党组织赢得了员工的信赖和好评，真正成为了员工的“娘家”。因此，非公有制企业党组织一定要注意倾听员工呼声，掌握员工的实际困难，了解员工所需所想，千方百计做好解难释惑工作，全力支持员工合理合法的权益主张，积极开展党内关爱活动，努力凝聚各方力量，形成强大的工作合力。

要成为促进和谐的“润滑剂”。引导企业积极参与和谐社会

建设，是非公有制企业党建工作的重要任务。非公有制企业党组织作用是否得到充分发挥，关键要看是否帮助企业正确处理企业与员工、企业与社会、企业与自然的关系，引导企业增强社会责任意识和环境保护意识，积极参与和谐社会建设。舜宇集团党组织在帮助解决员工住房、工资、社保、股份、培训、岗位等企业内部需求的同时，积极引导企业参与新农村建设。如通过与北郊村结对，帮助该村研究发展思路，制订了新农村建设 10 年规划，

准备出资 200 万元为村里兴建文化休闲公园等公益项目，并以企【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

业出资、村提供土地的形式，建造 1.8 万平方米的社区公寓，共同组建外来人口管理队伍，有力地促进了“平安村、平安企业” 建设。因此，非公有制企业党组织要积极引导企业开展资源节约

型、环境友好型、平安企业等创建活动，参与各种社会救助和公益慈善事业，广泛开展村企结对、居企结对活动，主动服务社会、奉献社会、回报社会，努力承担更多的社会责任，在服务和谐社会建设上取得新成效。

有效的运作机制是非公有制企业党组织发挥作用的关键

非公有制企业党组织要实现“业主认可、员工认知、党员认同”的目标，做到“有为有位”，关键是要探索建立一套符合非公有制经济特点，有利于非公有制企业党组织更好发挥作用的运作机制。

建立健全参与决策的机制。参与企业决策，是非公有制企业

党组织发挥作用的重要内容。这种参与可以通过以下途径及程序 实现：一是壮大企业决策管理层中党组织的力量。非公有制企业 可以通过把担任行政领导职务的党员吸收为党组织班子成员，把 企业优秀党员培养推荐成为企业管理干部，实行党组织与董事会、 经理等企业决策机构交叉任职，提高党员在企业决策层中的比例， 增强党组织参与决策的影响力、渗透力和可行性。舜宇集团推行 了党组织班子成员与企业决策层、管理层成员“双向进入、交叉 任职”。目前，该集团党委 7 个班子成员和 5 个支部书记都是集

团的高层行政领导，其中有 5 个党委班子成员进入了集团董事会、

监事会；在集团 4 个分公司的 11 位正、副经理中，党员达到 7

人；全公司 119 个副科级以上干部中，党员达到 87 人。这为党

委真正参与集团重大事项决策，帮助寻找党的方针政策、法规要求与企业生产经营实际的结合点奠定了坚实的基础。二是明确党组织参与企业决策的范围。不是非公有制企业的所有决策，党组织都必须参与。非公有制企业党组织可以通过与企业决策机构共同制订相关文件，明确党组织对企业重大经营方针、重要经营管理人员选拔任用、涉及职工切身利益重大问题等的决策参与权， 增强党组织参与决策的针对性。舜宇集团党委与行政方共同制订了《舜宇集团党组织参与公司重大事项决策的暂行规定》，明确党组织在集团经营方针、年度财务预决算、收益分配方案、重要经营管理人员选拔任用等方面参与决策。近年来，集团党组织围绕这些主题，积极参与决策，得到了集团董事会的高度肯定。三是完善党组织参与企业决策的具体制度。非公有制企业党组织参与决策，形式多种多样，但要具有操作性，还需要按照党组织集体参与和党员个体参与相结合的原则，建立党组织书记列席董事会、党企联席会议、党员民主恳谈会、厂务公开、征集合理化建议等一系列具体的配套制度。舜宇集团党委结合公司实际，制定了《党组织负责人参加行政办公会议制度》、《企业选拔干部党组织推荐考察制度》、《党组织参与员工工资福利待遇和劳动协商制度》等一系列具体制度，增强了党组织参与企业决策的操作性和可行性。

建立健全协调利益的机制。党组织在协调企业内、外部矛盾

中，具有其他组织无法替代的优势。非公有制企业党组织要完善协调机制，加强上下左右的沟通，推动各方利益关系的正确处理， 促进和谐企业创建。一是企业劳资纠纷协调机制。非公有制企业内部的矛盾，主要是企业与员工之间的劳资纠纷。舜宇集团对此非常重视，建立了总裁民主对话会、民主恳谈会等渠道，构制了和谐的劳资关系。非公有制企业党组织要完善这方面的机制，依法公正协调这种纠纷，最大限度地调动双方的积极性。比如，健全职代会等制度，凡涉及员工利益的事，一律提交职代会审议， 接受员工监督；要求企业负责人定期或不定期向职工代表通报企业经营情况；建立民主约谈、恳谈制度，对职工反映的难点问题， 党组织约谈董事会、经理层领导；对一时无法解决的问题，组织职工代表和企业决策层召开民主恳谈会，实现相互谅解。二是员工之间矛盾协调机制。员工之间和睦相处，对企业发展十分重要。 非公有制企业党组织要与群团组织分工协同，建立健全员工思想分析、党员联系员工等制度，设立“党员调解小组”、调解委员会、调解员等组织，定期召开职工思想分析会，掌握员工思想动态，及时疏导、化解矛盾，形成和谐的工作氛围。三是企业内外关系协调机制。非公有制企业党组织可以延伸触角，积极协调企业与政府、企业与社会的关系，主动加强与周边村居和企业的联系，帮助企业协调解决各种矛盾和冲突，引导企业依法经营、照章纳税，积极参与新农村建设、慈善事业发展，履行社会责任，

提升企业形象，营造良好的外部环境。

建立健全服务员工的机制。非公有制企业党组织应该积极争取企业管理层的支持，建立健全为员工服务的机制，推进关爱员工、帮助员工、激励员工、凝聚员工的各项工作。一是员工合法权益维护机制。非公有制企业党组织要敢于为员工撑腰，以《劳动法》、《劳动合同法》等有关劳动就业和社会保障的法律法规为依托，畅通员工意见反映渠道，建立职工工资集体协商制度，定期开展员工满意度调查，支持员工合理合法的权益主张，引导企业遵守法律法规，尊重和善待员工，督促企业与职工签订劳动合同、办理社会保险。二是员工实际困难解决机制。非公有制企业党组织要健全沟通联系员工、解决员工困难的机制，及时全面掌握员工的所想所盼所需，解决工作和生活中的实际困难。比如， 引导企业完善员工激励政策，改善生产生活条件；建立党员帮扶员工制度和困难员工救助基金，成立党员志愿者服务队、党员义工队；对遇到困难的员工，及时进行探访，予以力所能及的关心帮助等。三是员工文化生活满足机制。舜宇集团党委围绕培育共同创造的企业文化，先后建起了多功能厅、图书室、广播电视室， 成立了合唱队、文艺演出队，优化了企业人文环境，增强了企业的凝聚力。非公有制企业党组织要重视这方面工作，与工、青、妇等群团组织一起，积极塑造文明和谐、积极向上的企业文化， 组织开展形式多样的文体活动，为党员和职工提供学习提高的机

会，丰富他们的业余生活。

建立健全自身建设的机制。加强自身建设，是非公有制企业党组织发挥作用的前提。非公有制企业党组织要把党建工作的一般规律和经验与非公有制企业的实际紧密结合起来，不断提高党组织建设的规范化水平，增强创造力、凝聚力和战斗力。一是党员队伍发展机制。党组织要在企业员工中树立权威，就必须建设一支强大的有活力的党员队伍。非公有制企业党组织要深入开展以“把党员培养成生产经营能手、把生产经营能手培养成党员、把党员生产经营人才培养成企业经营管理骨干”为主要内容的“三培养”活动，严格党员发展程序，努力造就一支高素质党员队伍。同时，要完善企业内部党组织网络，实行支部建到企业、小组建到车间。舜宇集团十分注重党员发展工作，有计划、有目标地培养入党积极分子，坚持成熟一个发展一个。截止 2007 年

底，该集团党员人数达到 203 人，其中公司管理层人员 37 名，【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

青年技术骨干 41 名。二是党员教育管理机制。非公有制企业党组织要深化“学习型党组织”创建活动，加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律教育，加强对党员经营管理知识、岗位技能的培训。同时，要严格执行党内生活制度，健全“三会一课”、 党小组活动、民主评议、党员联系职工、党费收缴管理等制度， 强化对党员履行义务情况的监督，永葆企业党员的先进性。尤其是要注意根据非公有制企业员工流动性大的实际，完善党员组织

关系接转和流动党员管理制度。三是党员作用发挥机制。非公有制企业党组织要坚持脚踏实地，深入开展争先创优活动，积极实施岗位示范工程、“一个党员一面旗”等活动，通过设立“党员示范岗”、“党员责任区”，推行党员“亮牌上岗”，鼓励党员建言献策等形式，构筑党员施展才华、体现自身价值的平台，多渠道凸显党员的模范带头作用。

良好的工作环境是非公有制企业党组织发挥作用的保障

非公有制企业党组织要真正发挥作用，必须有一个良好的外部环境作保障。

要有一个开明的企业经营者。非公有制企业党建工作的成效，

很大程度上取决于业主对党建工作的认识程度，取决于业主是否支持党组织开展工作。舜宇集团董事长、总裁王文鉴是一位开明、 有远见的民营企业家。早在上世纪 80 年代，王文鉴就认识到企

业文化也是生产力，围绕“共同创造”的核心理念，通过 20 多年的不断补充、完善，形成了一整套独具特色的企业文化体系。在这一体系的指导下，王文鉴和舜宇决策层非常重视企业中“人” 的因素，坚持“让人力资本主宰企业的现在和未来”，通过多种途径激发员工的主观能动性，支持党建工作成为其中最有效的途径之一。2007 年集团斥资 200 万元开展党建工作，党组织要人给人、要资金给资金、要场地给场地，建立了完善的组织体系。以党建文化为主体的独特的企业文化对于激发员工共同创造起

到了很好的凝聚效果，一些早先离开舜宇的知识型员工不少又重新回到舜宇。因此，我们必须引导企业经营者真正认识开展党建活动对于促进企业健康发展、提高企业凝聚力的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展工作。

要有一支优秀的党务工作者队伍。非公有制企业党务工作者

的素质如何，直接影响到非公有制企业党组织作用的发挥。目前， 非公有制企业党组织发展的瓶颈之一就是缺乏一批自身素质好、懂经营、会管理的党员来从事党务工作。舜宇集团为克服这一难题，专门聘请富有党务工作经验的原市级部门一位局长担任公司专职党委书记，负责党组织的日常工作。同时在人事上，党组织与行政部门采取“双向进入、交叉兼职”的办法，分公司负责人是党员的，只要条件具备，原则上兼任分公司党组织负责人；分公司领导班子、党组织成员都选拔政治坚定、作风正派、熟悉业务、员工拥护的党员担任。这样的人事安排，大大加强了党组织在公司法人治理结构中的力量，使党组织的主张在集团决策中得到了更加充分的表达，切实增强了党组织在企业经营决策中的影响力，促进了作用的发挥。

要有一个完善的组织指导体。在非公有制企业快速发展和新

劳动法实施的背景下，非公有制企业党组织作用的发挥离不开上级党组织的指导。针对舜宇集团党建的实际，我市专门建立了市领导联系企业制度，联系领导每年到企业蹲点指导 2 次以上，进

行现场办公，帮助企业解决实际问题，指导开展党建工作。同时， 实施了市委组织部组织科联系企业党建工作示范点制度，加强了 对集团党委日常工作的指导。还利用各种新闻媒体和各种会议， 推介宣传舜宇集团党组织在改进管理、凝聚人心、促进企业发展 的积极作用，搭建与其他优秀企业党组织沟通交流的平台，有效 激发了企业主的政治荣誉感，调动了非公有制企业抓党建的热情， 收到了良好的效果。