（12篇）“笔杆子”领导谈落实全面从严治党主体责任讲话文章汇编
[readpay]3[/readpay]
【更多免费 素材，微信lbgzkf1】
【更多免费素材，微信lbgzkf1】
【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
— 1
今天为大家推荐的是“笔杆子”落实全面从严治党主体责任讲话文章汇编。这对于文友起草和撰写主体责任相关材料有所参考和帮助。是为荐。
党的十八届三中X会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任， 纪委负监督责任”的重大决定。
总书记在十八届中央纪委六次全会讲话中指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。
落实党风廉政建设主体责任转变为落实全面从严治党主体责任。
目 录
现任中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠：
严格落实党委抓党风廉政建设的主体责任1
现任中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠：
落实主体责任 坚守责任担当3
现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙：
落实主体责任是必答题8
现任四川省委书记彭清华：
接受《中国纪检监察报》专访：落实主体责任10
现任黑龙江省省长王文涛：
以强烈的政治担当落实主体责任14
现任江西省代省长易炼红：
以高度政治自觉落实党委主体责任16
现任江西省代省长易炼红：
落实主体责任建设“廉洁长沙”20
现任吉林省委常委、长春市委书记王君正：
在市委落实党风廉政建设主体责任工作推进会上的讲话22
现任吉林省委常委、长春市委书记王君正：
在2017 年度县（市） 区、开发区党（工）委书记抓基层党建述职评议暨落实全面从严治党主体责任述责述廉会议上的讲话28
现任甘肃省人大常委会副主任、党组成员，甘南藏族自治州委书记俞成辉： 在落实党风廉政建设主体责任推进会暨“正气甘南”大讲堂上的讲话…33
现任湖北省仙桃市委书记胡玖明：
构建责任体系 强化主体责任41
— 3
现任湖南省沙市市长胡忠雄：
接受三湘风纪网专访：切实担好主体责任 不断优化政治生态43
严格落实党委抓党风廉政建设的主体责任
现任中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠
（2014年2月7日）
党的十八届三中X会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任， 纪委负监督责任”的重大决定。如何理解党委的主体责任？党委如何履行主体 责任？我体会关键要把握以下四点：
党委要负总责，承担好第一责任。党委管总抓大事，党风廉政建设就是党
委应该抓的“大事”。党委书记是党风廉政建设第一责任人，要对党风廉政建设负全面的责任、直接的责任、首要的责任。这种责任的全面性、直接性和首要性要体现在各个环节的工作力度上，包括管理的力度、监督的力度、对一把手监督制约的力度、查案办案的力度、抓早抓小的力度、建章立制的力度、落实制度的力度，等等。对这些具体环节，党委书记要具体抓、抓具体，做到反腐倡廉重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”。
党委要勇于担责，善于抓早抓小。当前，少数领导干部怕得罪人，不敢批评
、不愿批评，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽刺的 庸俗哲学。担当是领导干部基本的从政资格。没有担当精神，对于党员干部特 别是主要领导干部来讲，是最大的缺陷。总书记指出，如果一个地方腐 败问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！做 党和人民需要的好人，就要敢抓敢管，敢于纠正错误，敢于同不良现象作斗争， 敢于遏制或制止腐败问题的初萌。我们要在抓早抓小上下功夫。古人讲，行善 止恶是最大的功德。发现问题苗头，要从早从小抓起，及时提醒，挽救干部， 就是救人一命。如果对干部一味地哄着捧着，该扯袖子不敢扯，该敲警钟不敢 敲， 就相当于“为渊驱鱼、为丛驱雀”，就是为政失德、为政不善。我们宁愿 受到干部的误解和怨恨，也不愿看到干部出事后的悔恨；宁愿听到干部的骂声， 也不愿听到干部高墙里的哭声。
建立健全主体责任体系。履行党风廉政建设责任制，关键要“谁主管、谁
负责”，各司其职、各负其责，建构完善的责任体系。地方党委对一个地方的廉政建设负总责，每个部门党委（党组）对本部门负责。领导班子中，主要领导是第一责任人，班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负责。
— 1—
所有领导干部都履行一岗双责的义务，党风廉政建设责任体系就会形成完整的封闭链条，形成闭环效应。
要建立严厉的责任追究制度。谁担职、谁负责，出了问题就要承担责任。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
领导干部自净自廉是底线要求。同时，要对自家的“责任田”负全责，管人管事管自己，履行一岗双责，肩负起一个地方、一个部门的党风廉政建设责任。如果因未尽职责，而使所在的地方和单位问题成串，党委主要负责同志脱不了干系，就要被追责。出了问题，要实行“一案双查”，既查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。做到有责必问，有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。
落实主体责任坚守责任担当
现任中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠
（2014年5月16日）
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今天出版的《求是》杂志2014年第10期，刊发湖北省委书记李鸿忠撰写的文章《落实主体责任 坚守责任担当》。该文分别从落实主体责任党委责无旁贷、准确把握落实党委主体责任的着力点、勇担党风廉政建设主体责任、切实履行“第一责任人”的政治责任四个方面进行了阐述，对于指导全省党风廉政工作、促进各级党委切实履行党风廉政建设主体责任具有重要意义。本报全文转载，供全省党员干部学习。
党的十八届三中X会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主 体责任，纪委负监督责任。总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一 步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作 出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵， 坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。
一、落实主体责任党委责无旁贷
党风廉政建设是党委必须高度重视、抓紧抓好的大事。要从落实党要管党、从严治党要求的高度，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，坚持大题大 作，大事大为，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。
落实主体责任是党的性质决定的。腐败现象同马克思主义政党的性质水火不
容。坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好 的重大政治任务。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责 和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性；就是要求党委抓党风廉政建设 的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大。党委尤其是党委主要负责 人要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，善谋治党之策， 做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。
落实主体责任是法定职责所赋予的。《党章》规定，党的各级纪律检查委
员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。中央《关于实
— 3—
行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。实践一再证明，一个地方的党委认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，反腐败的力度就大；反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会频发。党委要落实好主体责任，加大教育管理、监督约束、查办案件力度，遏制腐败现象易发多发的势头。
落实主体责任是反腐败形势的迫切要求。当前滋生腐败的土壤依然存在，
反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决。反 腐败的形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。党委要深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，切实担负起抓党风廉政建 设的主体责任，把思想统一到中央对当前反腐败形势的准确判断上来，把行动 落实到中央部署的各项任务上来，用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
二、准确把握落实党委主体责任的着力点
落实党委主体责任，关键要在党的工作全局中界定和推动，切实找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。
突出选好用好干部。党的事业成败关键在人，关键在各级领导干部。对党
风廉政建设和反腐败斗争来说，选好用好干部至关重要。用好干部，可以促进一方风清气正；用错干部，就会导致一方歪风邪气上升。党委要严格按照好干部“五条标准”，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。
着力查处损害群众利益的行为。立党为公、执政为民是党的性质和宗旨决
定的，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。党委在维护人民群众利益方面要发挥总揽全局、协调各方的作用，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护人民群众利益的长效机制，以实际工作成效取信于民。
积极支持执纪执法工作。党委对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持
程度，直接决定着党风廉政建设和反腐败工作的推进力度和实际成效。党委要加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效， 切实解决重大问题。
要为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要为执纪执法机关开展工作创造条件、提供便利。要高度重视纪检监察干部队伍建设，打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。
切实加强源头治腐。党委要在惩治和预防腐败方面敢于担当，更多地承担
领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，推进权力运行程序化和公开透明。坚决惩治改革过程中出现的腐败问题，既要进一步加强反腐倡廉法规制度建设，最大限度堵塞制度漏洞，更要强化制度执行，防止制度成为“稻草人”。
带头廉洁从政。干净做事、廉洁从政是领导干部挺起腰杆、敢抓敢管的底
。
三、勇担党风廉政建设主体责任
党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个责任体系，党委必须全面担当起来。
担组织领导之责。要不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协
调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，构建各司其责、分解落实，各负其责、分担奖惩，纪委专责、切实负责的责任网络体系， 形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条。党委要统揽全局，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。党的组织、宣传、政法等部门要把党风廉政建设融入各自工作。人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要按照中央的要求，认真履行党风廉政建设的主体责任。
担教育管理之责。要针对落实党风廉政建设责任制中存在的问题，加大教
— 5—
育引导力度，切实增强各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉。要加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣传教育，引导各级领导班子、领导干部知责、明责。要采取以案说纪、知识测试等多种方式强化教育，特别是要加大对责任追究典型案件的宣传力度，促使各级领导班子、领导干部担责、尽责。我省始终紧盯“关键的少数”，连续14年开展党风廉政宣传教育月活动，连续3年举办全省党政主职廉政教育班，把党风廉政建设责任制有关规定作为党员干部廉政法规知识测试的必考内容，作为省委主要领导辅导报告的必讲内容，有效促进了责任意识的增强和工作责任的落实。
担检查考核之责。要在实、准、效上下功夫，不断增强检查考核的针对性
和有效性。实，就是分解责任要实，执行责任制检查考核的制度要实。准，就是检查考核要准，把平时检查和年终检查结合起来，把全面检查和重点检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来。效，就是通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。我省连续14年实行省委常委、党员副省长带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况，对落实情况实行百分制量化考核，并根据考核结果严格兑现奖惩，对评为优秀的地方和单位通报表彰，对排名靠后的地方和单位主要负责人进行约谈并提出整改要求，对评为不合格的地方和单位主要负责人进行诫勉谈话，促进党风廉政建设责任制在各地各单位得到有效落实。
担责任追究之责。如果一个地方和单位问题成串，腐败案件频发，主要领
导即使自己是廉洁的，仍脱不了干系，脱不了主责，必定要被追责。要把实施严肃有力的责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障，以严明的纪律促进领导干部责任意识进一步提高。要建立完善“一案双查”制度，坚持有错必究，有责必问，不仅追究当事人责任，也要追究相关人员的领导责任。我省建立“一案双查”制度，注意区分教育与不教育、抓与不抓以及发生问题后报与不报、查与不查、责与非责“五个界限”，加大对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制行为的处理力度。去年，全省对违反责任制有关规定的1354名党员干部进行了责任追究，产生了良好的教育效果。
四、切实履行“第一责任人”的政治责任
党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”，对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任，必须切实做到讲党性、重品行、作表率，守土有责、履职尽责。
树牢“两手抓、两手硬”的责任观念。要始终坚持党风廉政建设与改革发
展“两手抓、两手硬”，做到改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，统筹改革发展与党风廉政建设，以风清气正的环境促进改革发展、保护干部健康成长。要强化抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。
秉持敢抓敢管的斗争精神。要勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任，做
到立场坚定、态度鲜明，坚持原则、敢抓敢管，保持共产党人的浩然正气。要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，不仅要自律，而且要律他；不仅不贪污受贿，也不能失职渎职。要抓好班子、带好队伍，对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对存在苗头性、倾向性问题的要“扯扯袖子”，甚至“大喝一声”。
发扬身体力行的务实作风。党委主要负责人要做到“四个亲自”、“四个
带头”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。
— 7—
在省委“三严三实”专题教育第二次学习会上的讲话：落实主体责任是必答题
现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙
（2015年8月21日）
抓党风廉政建设是各级党委（党组）职责所在，落实主体责任不是选择题， 而是必答题，不仅是党委（党组）书记的责任，也是党委（党组）成员的共同 担当。
总书记多次强调，加强党的建设，做好各方面的工作，必须营造一 个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。我们必须坚守管党治党责任， 按照“三严三实”要求律己用权，坚持把纪律和规矩挺在前面，敢抓敢管，主 动作为，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，严明纪律、严惩腐败、严纠“四风”， 努力实现政治生态山清水秀。
要压实主体责任，全面落实管党治党要求。抓党风廉政建设是各级党委（党
组）职责所在，落实主体责任不是选择题，而是必答题；不仅是党委（党组） 书记的责任，也是党委（党组）成员的共同担当。最近颁布的《中国共产党党组工作条例（试行）》，明确规定党组成员不履行党风廉政建设主体责任、造成严重后果的，就要追究有关党组成员的责任。每一位党委（党组）的书记、成员，都要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉、而是政治责任”，必须带头严肃党内政治生活，带头严明党规党纪，坚持原则，敢于担当，齐抓共管，切实履行好“一岗双责”，形成一级抓一级、一级带一级的示范效应。对于党风廉政建设方面出了问题，特别是出现区域性、系统性问题的，要坚决实行“一案双查”，既追究直接责任，也追究领导责任；既追究主体责任，也要追究监督责任。
要树立正确的用人导向，加强“好班长、好班子、好梯队”建设。用一个
什么样的人，就是树一面什么样的旗，用一贤人则群贤毕至。用人的导向，是政治生态的直接体现。面对繁重而艰巨的改革发展稳定任务，面对躲不开绕不过的诸多矛盾和现实难题，我们需要培养一大批敢闯敢冲、敢于担当的“狮子型”干部。要突出抓好县委书记队伍建设，大力学习弘扬焦裕禄精神，继续坚持每个季度举办一次县委书记工作交流会，让他们既有工作的平台，又有展示的舞台，还有比拼的擂台。各级主要领导干部和组织部门对干部要严格管理、严格监督，做到提情知人、提人知情。特别是，要把敢于担当作为选人用人的
重要导向，注重选用那些在重大是非面前敢于坚持真理的人，选用那些在困难矛盾面前敢于担责负责的人，选用那些解决问题有思路有办法的人，选用那些在逆境当中激流勇进的人，选用那些开拓局面卓有成效的人。
要坚持严格执纪，坚决拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”。遵守
和执行党的纪律规矩，对每一个党员干部来说，都是无条件的。要坚持监 督执纪问责常态化，把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，发现苗头性问题 及时提醒约谈，拉拉袖子、“咬咬”耳朵，从小错抓起，动辄则咎，早发现早 处置，及时治“病树”、正“歪树”，保护好整个“森林”的健康。特别是对 那些心存侥幸，不收敛、不收手，依然我行我素、顶风违纪的，要发现一起查 处一起，用最坚决的态度拔掉“烂树”。
要继续高标准从严贯彻落实中央八项规定精神，始终保持正风肃纪的高压
态势。党员干部的作风好不好，是一个地方、一个单位的政治生态好不好的一
— 9—
接受《中国纪检监察报》专访：落实主体责任
现任四川省委书记 彭清华
（2014年6月30日）
党的十八届三中X会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任” 的重大决定。十八届中央纪委三次全会对落实“党委负主体责任”作出了具体部署。这是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果，是党中央 在新形势下作出的重大决策部署，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争， 推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。近日，本报记者就党委如何落实党风廉政建设主体责任等，专访了广西壮族自治区党委书记彭清华。
记者：当前广西党风廉政建设和反腐败工作面临哪些形势和任务？
彭清华：党的十八大以来，中央提出了一系列治党治国治军新理念、新思路和新举措，把党风廉政建设和反腐败斗争提到了新高度。广西认真贯彻落实中央决策部署，着力落实中央八项规定，着力纠正“四风”，加大违纪违法查处力度，党风廉政建设和反腐败斗争各项工作都在向前推进。但也要清醒看到， 当前广西反腐败斗争形势依然严峻，一些大案要案令人触目惊心，一些权力部门【更多免费素材，微信lbgzkf1】
、重要系统和关键部位以及与群众息息相关的民生领域违纪违法问题和腐败案件易发多发，一些党员干部还不同程度存在“四风”问题，滥用权力、中饱私囊、损害群众利益的现象依然突出。
面对新形势新任务，广西加强党风廉政建设和反腐败工作力度，始终保持惩治腐败高压态势。今年1原5月，全区纪检监察机关接受信访举报件同比增长
43.83 ，立案数同比增长29.47 ，给予党政纪处分数同比增长39 ，移送司法机关29人，挽回经济损失1.7亿多元。自治区纪委本级立案14件，涉及厅级干部9 件，处级5件，同比增长133.33 ；结案18件，同比增长9倍；处分18人，同比增长17倍。区、市、县（市、区）、乡镇四级纪委自办案件分别增长133.33 、112.5 、【更多免费素材，微信lbgzkf1 】
53.73 、5 。严肃查处了梧州市人大常委会原副主任孔祥鹏、自治区国土资源厅纪检组原组长罗卫国、自治区政府驻广州办事处原主任徐励明等严重违纪违法案件，维护了党纪国法的严肃性。这些工作成效的取得，是全区加大党风廉政建设和反腐败工作的结果，也是强化党委的主体责任和纪委的监督责任的结果。
记者：“两个责任”是推动党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”，请问广西落实党委主体责任的有效做法有哪些。
彭清华：党风廉政建设，党委负主体责任，纪委负监督责任，是我们党推进反腐败体制机制改革创新的一个突出亮点。广西各级党委坚持把落实党风廉政建设“两个责任”作为当前最突出的一件大事来抓，自觉担负起党风廉政建设的政治责任。
一是抓组织领导。各级党委强化主体责任，尤其是强化“一把手”第一责
任人责任，把党风廉政建设纳入全局工作一起部署、落实、检查和考核。对涉及全区党风廉政建设和反腐败工作的重大决策和重要事项，自治区党委常委会都及时开会专题研究。专门成立自治区纪律检查体制改革专项小组，负责研究落实反腐败体制机制创新问题。自治区党委常委班子成员坚持以身作则、率先垂范，带头贯彻执行党风廉政建设各项规定，层层传递压力。自治区党委各常委利用下乡调研特别是近期赴各地参加民主生活会的机会，对各市、县党委履行主体责任进行再检查再督促，对推进党风廉政建设和反腐败工作进行再强调。
二是抓执纪监督。围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个核心，支持纪律检
查机关转变职能，完善派驻工作机制，改进巡视监督制度，强化巡查、抽查和暗访，立足抓早、抓小，坚决遏制腐败易发多发势头。
三是抓选人用人。严格执行中央新修订颁发的《党政领导干部选拔任用工
作条例》，严把动议关、推荐关、考察关、决策关、管理关，要求纪委参与干部选拔任用工作全过程的监督。
四是抓机制保障。从加强作风建设、规范工作、制约权力和监督考核等角
度，制定出台《自治区党委常委反对“四风”十项规定》《广西壮族自治区领导干部违反改进作风有关规定实行问责的暂行办法》《拟提拔干部报告个人廉政情况的规定》等反腐倡廉法规制度39项。进一步完善领导干部报告个人有关事项制度，开展对领导干部任前廉政事项公示，启动对领导干部亲属担任公职和社会组织职务情况的摸排工作，并制定相关规定。
记者：落实主体责任，各级领导班子和领导干部特别是主要负责人至关重要。请您谈谈广西壮族自治区党委如何从抓班子、带队伍，上下联动、传导压力等方面保证主体责任落实。
彭清华：落实主体责任绝不仅仅是开个会、讲个话、签个责任书、年底搞个检查就算履行了，而更应该落实到行动中，以具体的举措切实担负起党风廉
— 11
政建设主体责任。近年来自治区党委从用人、管理和教育等环节入手，重点强化政治纪律与组织纪律，强化发展、为民、务实、清廉、团结、公正的用人导向，引导领导干部特别是“一把手”树立“功成不必在我”的意识和“打基础利长远是最值得称道的政绩”、“群众满意是最值得自豪的政绩”、“保护好青山绿水是最值得肯定的政绩”等正确政绩观，在实干和实绩上比高低看优劣， 营造廉洁从政、干事创业的用人机制和环境，努力建设一支能担当跨越发展重任的领导班子和干部队伍。
同时，强化各级党委履行党风廉政建设主体责任报告制度，强化党风廉政建设和反腐败工作责任分工、任务分解和落实情况的监督检查及执纪问责，把压力层层传导，把责任层层落实，推动各级党委守好土、尽好责、种好“责任田”。进一步修改完善落实党风廉政建设主体责任考核评价标准，突出对领导班子履行主体责任情况的考核。去年以来，广西对49名落实党风廉政建设主体责任规定不到位，造成恶劣影响的领导干部进行责任追究。
记者：在履行好主体责任的同时，自治区党委如何支持和推动纪委履行监督责任？
彭清华：党委主体责任和纪委监督责任相互依存、相互促进、缺一不可。广西自治区党委在始终坚持履行好主体责任的同时，大力支持纪委履行好监督责任。
一是支持纪委聚焦主业。自治区党委常委会召开两次专题会议，研究部署
自治区纪委机关内设机构调整工作，支持自治区纪委内部挖潜，充实配强一线办案人员。目前自治区纪委共有7个纪检监察室，执纪监督人员占总行政编制的63 。支持自治区纪委进一步清理参加的议事协调机构，从199个减少到18个， 精简比例达到91 。
二是支持纪委查办案件。腐败没有特区，反腐败没有禁区。自治区党委对
腐败问题一向旗帜鲜明，态度坚决，对自治区纪委上报案件随到随批，重要案件亲自指导，重要信访件和区管重要干部问题线索处理亲自过问，对一些领导干部存在的错误言论，严肃批评教育，切实做到对腐败问题发现一起查处一起， 一查到底，绝不姑息。
三是支持反腐败体制机制创新。支持自治区纪委开展“查办腐败案件以上
级纪委为主”改革工作，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化；推动开展“下级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪检部门为主”
改革工作，强化上级纪委对下级纪委的领导；支持自治区纪委完善纪委派驻机构的统一管理，逐步落实派驻纪检机构全覆盖；支持强化巡视监督，改进巡视工作，实现巡视对地方、部门、企事业单位的全覆盖。
记者：有一种观点认为抓党风廉政建设和反腐败工作会影响一个地方的形象和发展环境，对此您是怎么看？
，鸣金收兵。再一个是民生领域。有的地方、有的人，什么钱都敢动， 像扶贫款
、救济款、危房改造资金和一些其他涉农资金等这些老百姓的救命钱也敢往自己兜里装。这些民生领域的腐败，有的虽然涉案金额不大，但直接侵害群众利益甚至是赤裸裸的掠夺，性质恶劣，容易引起民怨。对于这些问题， 必须坚决纠正，严肃查处，否则会恶化环境，影响发展。
— 13
以强烈的政治担当落实主体责任
现任黑龙江省省长王文涛
（2014年8月）
党委承担党风廉政建设主体责任，是《党章》明确赋予的重要职责，也是十八届三中X会明确提出的重大政治任务。作为地方党委，必须以强烈的政治担当，履行落实主体责任的领导之责、推动之责、示范之责，切实抓好本地区党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的政治生态。
坚持“两手抓、两手硬”，担好领导之责。各级党委是本地区党风廉政建设
的领导者，要坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”。要统揽全 局
。把党风廉政建设纳入总体部署，贯穿于“五个文明”建设各领域，贯穿于 党的建设各方面，贯穿于改革发展稳定全过程。南昌市委始终按照这一思路来 落实，今年以来，市委常委会共召开16次会议，其中11次有党风廉政建设和反 腐败工作专项议题。要健全机制。建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组 织协调、部门各负其责的工作机制，完善横向到边、纵向到底的责任链条，形 成齐心协力、上下联动落实党委主体责任的格局。要加强引导。重点是加强落 实党委主体责任的宣传教育，引导各级领导班子、领导干部知责、明责。9月份， 南昌市委将按照省委、省纪委的要求，逐个约谈全市各县区党委（党工委）书 记
、纪委书记，进一步强化各级党委的主体责任意识。
坚持从严惩治不正之风，担好推动之责。党委必须采取强力举措，严肃惩治不正之风，推动党风廉政建设不断走向深入。要敢抓敢管。始终保持“亮剑” 态
势，尤其是对那些在高压态势下仍不收敛、不收手，群众反映强烈的领导干 部， 做到发现一起、查处一起、震慑一批。要深查细究。针对查处办结的重大 案件和典型案件，要进行深入剖析，查找问题根源，举一反三，防止类似案件 再发
。对那些由于领导不力、不抓不管而导致不正之风的，不仅要追究当事人 责任
，更要追究相关领导人责任；对那些由于制度性原因而造成不正之风的， 要加强制度的规范完善。要真督实核。进一步加强落实党风廉政建设责任制的 监督考核，加大考核结果转化运用的力度，不断增强各级党委和党委主要负责 同志落实主体责任的自觉性。
坚持身体力行、带头落实，担好示范之责。各级党委要强化表率意识，通过
自身带头执行、严格执行，把主体责任层层落实好。要守土有责、守土尽责。
特别是党委主要负责同志，要认真履行“第一责任人”责任，做到“四个亲自”、当好“四种人”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协 调、重要案件亲自督办，当好明白人、带头人、清白人和健康人，确保党风廉 政建设党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”。要廉洁 从政、干净做事。各级领导干部必须保持高度警惕，严守“口袋线”，严把“人情关”，坚决执行“六个不直接分管”的规定，不断强化对“三重一大”事项 的全过程监督
，确保既做成事，又不出事。同时，要全力支持纪委履行职责， 大力推进纪检监察体制改革，努力建设廉洁南昌，为打造核心增长极提供坚强 保证。
【更多免费 素材，微信lbgzkf1】
— 15
以高度政治自觉落实党委主体责任
现任江西省代省长易炼红
（2015年1月13日）
党的十八届三中X会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任， 纪委负监督责任。总书记强调，党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。认真履行党风廉政建设的主体责任，是各级党委的重大政治责任、政治任务。各级党委要深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性，以高度的政治自觉抓好主体责任的落实。
认识到位——做政治上的明白人
正确认识中央管党治党建设党的决心力度，准确把握党委主体责任的深刻内涵、重大意义，切实增强落实党委主体责任的政治自觉和思想自觉，是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的前提。
清醒认识主体责任是政治责任。我们应当从关系党的生死存亡、国家长治
久安和经济社会转型创新发展的全局高度，时刻谨记“抓好党建是最大的政绩”， 深刻认识履行好主体责任是落实党要管党、从严治党的具体体现和必然要求， 是党委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律，毫不犹豫、决不推诿，自觉将党风廉政建设放在与经济社会发展同等重要位置， 同步谋划部署，同步组织实施，同步检查考核。
清醒认识主体责任是直接责任。党委主体责任，不仅仅是一种领导责任，
更是一种直接的工作责任，是自己必须亲自耕种的“责任田”。落实党委主体责任，既不能用领导责任代替具体责任，也不能用纪委责任代替党委责任。各级党委要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，不仅做部署工作的领导者，还要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者。我们要以建设“廉洁长沙”为总揽，着力构建完善作风改进持续保障体系、违纪违法行为惩戒体系、党风廉政宣传教育体系、反腐倡廉法规制度体系、权力运行监督制约体系、预防腐败改革创新体系等六大体系，全面履行好直接责任。
清醒认识主体责任是全面责任。落实党委主体责任，不能做选择、搞变通，
也不能挂一漏万，只抓特色、只做亮点，而要全盘统筹、全面负责，抓牢抓实每一项工作，从而将党风廉政建设作为一项全局性的工作来安排和部署。各级
党委要把抓党风廉政建设与抓经济社会发展有机结合，将惩治和预防腐败的要求贯穿于党的建设各方面、经济社会建设的全过程、改革发展稳定的各项工作中，严格落实党政正职“三个不直接分管”、一把手末位表态等制度，真正使党风廉政建设与经济社会发展实现同频共振、融合共进。
责任到位——做公信力的维护者
地市级党委，在党的组织体系中处于承上启下位置，既要以身作则在市本级全力抓好主体责任执行，也要层层传导压力推动主体责任在基层的贯彻，努力将主体责任的要求落实到党的每一个基层组织细胞，以党风廉政建设的新成效取信于民。
抓明责任内容。加强对各级各部门落实党风廉政建设党委主体责任、纪委
抓实责任传导。健全完善领导干部任前廉政谈话制度等配套制度，建立和
实行主体责任清单制度、主体责任报告制度、党政正职述职评议制度、廉政谈话制度、约谈制度等，将落实主体责任的压力层层传导下去、层层压实压紧， 形成落实主体责任的制度保障体系和工作传导体系。
抓严责任考核。要把实施严肃有力的责任追究作为落实主体责任的重要保
障。改革完善年度绩效考核体系，实现“考人、考事、考廉”共同起作用。完善考廉评价办法，建立健全以考核“两个责任”落实为主，定性考核与定量考核相结合，平时检查与年终检查相结合，全面检查与重点检查相结合，公众评价与组织考核相结合的科学考评体系，强化结果运用，考核结果及时通报，与干部的任用、绩效、奖惩挂钩，以科学的指挥棒引导责任制落实。对检查考核中发现不认真履行职责造成严重后果的，领导不力发生重大腐败案件的，工作不力导致不正之风蔓延的，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，以刚性问责的机制确保党委主体责任落到实处。
工作到位——做改革令的执行者
落实主体责任，关键在行动，根本在担当。各级党委要积极响应中央关于纪律检查工作体制改革的部署，运用法治思维和法治方式推进改革，在深化改
— 17
革中将主体责任抓紧抓实抓具体。严抓选人用人。坚决贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“好干部”标准，结合长沙实际，明确“六用六不用”的选人用人原则，注重在改革发展的实践中选人用人，注重启用政治品行过硬、能够驾驭全局、敢抓敢管敢担当、干事成事不出事的优秀干部，改进和规范市委管理干部选拔任用工作，加强对干部选拔任用全过程的监督。
严抓正风肃纪。严肃整治“为官不为”问题，严格实行“有错无为皆问责、
不换状态就换人”，出台具体操作办法，严肃查处一批典型案件，形成崇尚实干的良好氛围。坚持有案必查、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。创新反腐败机制，积极探索建立市委组织协调司法、审计、财政、金融等部门形成反腐败合力的工作机制，制定出台反腐败协调小组工作规则等制度，实行案件线索统一规范管理。积极创新交叉办案、联合办案等工作机制，形成办案配合密切、信息反馈及时、责任追究严格的查办案件一体化格局。
严控权力运行。为加大对权力运行的监督制约力度，创新推行巡查制度，
抽调精干力量组建巡查机构。建立健全以市委巡查工作办法为核心，以领导小组、巡查组、巡查办工作规则为基础，巡查流程、成果运用、整改落实等方面制度相配套的巡查制度体系。增强大局意识、改革意识和服务意识，突破部门利益，深入推进简政放权，进一步精简审批事项，完善权力清单，引入负面清单管理，实现审批流程再造与改革配套实施、服务效能提升与改革同步进行、监管体系建设与改革无缝对接。
力推纪检体制改革。按照中央和省委的要求，扎实推进纪律检查体制改革，
全力支持纪检监察机关“三转”，科学调整内设机构、人员编制，精简议事协调机构，大幅度增加监督执纪力量，把力量和资源往监督执纪问责主业上倾斜。
率先示范——做懂规矩的先行者
党委主体责任，既是对党委的集体要求，也包含对党政领导干部特别是主要领导干部的个体要求。作为党员领导干部，决不能当旁观者、跟随者，而要将自己摆进去，当好履行党委主体责任的参与者和引领者，以自身的模范行动带动党员、影响他人，形成真切的工作示范。
带头严抓主体责任。党委主要负责人要自觉履行“第一责任人”责任，担
主责，负实责，做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报。
带头严保政令畅通。要教育引导领导班子和领导干部牢固树立政治意识、
大局意识和责任意识，不断增强纪律观念、法治观念和组织观念，坚决做到“四个服从”，与中央、省委保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署。严格执行请示报告等制度，严格党内政治生活，切实加强组织管理；支持纪委监督执纪问责，严肃查处违反党的纪律的行为，决不允许有令不行、有禁不止。
带头严格廉洁自律。党委班子成员要自觉践行“三严三实”要求，带头遵
守党纪国法和廉洁从政规定，在自律自省中增强免疫力、树立好形象。带头落实中央八项规定、省委九项规定精神，带头腾退办公用房，带头遵守公务接待等相关制度。切实管好配偶、子女和身边工作人员。严格按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》要求，及时报告个人有关事项，作廉洁自律的表率。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
— 19
【更多免 费素材，微信lbgzkf1】
落实主体责任建设“廉洁长沙”
现任江西省代省长 易炼红
（2015年5月22日）
认真履行党风廉政建设的主体责任，是各级党委的重大政治责任、政治任务。落实好主体责任，建设“廉洁长沙”，市委责无旁贷，我作为市委书记义不容辞。要为落实党风廉政建设责任签字背书，不能装糊涂、当好人；要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，以做政治上明白人的清醒与自觉，切实抓好主体责任的落实。
党委的主体责任和纪委的监督责任都到岗、到人、到位了，管党治党才能真正严起来。“失之于宽，失之于软”，说到底是失之于“责”。落实主体责任，要做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好“责任田”。
要把主体责任落实到工作全局上。没有心齐气顺的良好环境，没有风清气
正的政治生态，发展就无法保障。落实党风廉政建设主体责任，市委必须坚持从发展全局着眼，必须始终贯穿到率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化、大步践行“六个走在前列”的具体实践中。完善和执行“三重一大”事项民主决策制度，严格按照民主集中制原则规范决策程序；推进党务公开、预算公开、“三公”经费公开等信息公开工作，真正让权力在阳光下行使。
要把主体责任落实到“一岗双责”上。要把责任落实到各部门、各环节，
确保事事有人抓、件件有落实，确保各级各部门守土有责、守土负责、守土尽责。要加大对党风廉政建设“两个责任”落实的考核力度，重点考核“两个责任”落实、作风建设、案件查办、支持“三转”等情况，考核结果及时通报， 并与干部的任用、绩效、奖惩“三挂钩”，以科学的指挥棒引导责任落实。
要把主体责任落实到推进作风建设上。市委在贯彻执行中央、省委作风建
设有关规定上，态度十分坚定，从具体问题入手，以点带面、逐步深入，全市党员干部的作风有了明显好转。同时，要注重从制度机制层面根治作风问题， 完善出台公务接待实施办法等规章制度，将制度的笼子越扎越牢。要坚决整治“为官不为”，对不作为进行问责，形成“有错无为皆问责”的导向。
要把主体责任落实到支持纪委依纪依法履职上。纪委的监督责任履行得好不好、实不实，关键在市委。对纪检监察机关依纪依法履职，市委要当好坚强【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
后盾。要在反腐败的统筹协调上给支持，切实发挥市委反腐败协调小组作用， 凝聚强大反腐败工作合力。要在改革纪律检查体制、实现“三转”、干部使用上给支持，选优配强纪检队伍，关心纪检干部成长，推动纪检监察机关聚焦反腐主业。在强化各项工作保障上给支持，支持办案点建设，市财政每年下拨专款，全额承担办案点运行经费。
【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
— 21
领导干部要做落实主体责任的表率
在市委落实党风廉政建设主体责任工作推进会上的讲话王君正
（2015年7月7日，根据录音整理）
刚才，我们认真收听收看了省委落实党风廉政建设主体责任工作推进会议， 省委书记李鸿忠同志作了重要讲话。鸿忠书记的讲话，站位很高、内容很实， 贯彻了中央和省委对反腐倡廉工作的新要求，特别是对党委落实党风廉政建设主体责任工作的新要求，既体现了高瞻远瞩的战略眼光，又充满着辩证法的思想方法；既对党和国家在新形势下的反腐败工作进行了战略性的思考，又从具体如何抓好党风廉政建设主体责任工作，明确了工作原则、工作要求、工作目标和工作方法；既严肃认真，又语重心长。各地各单位要认真学习、深刻领会， 将讲话精神迅速传达到每一名党员干部中去，作为我们推进党风廉政建设和反腐败斗争的指导方针，认真地贯彻落实好。省纪委和市纪委分别通报了一批主体责任落实不力的反面典型，要引起我们高度重视。各地各级党组织和广大党员干部要认真学习经验、吸取教训，尽职尽责、恪尽职守，认真抓好反腐倡廉工作，落实好党风廉政建设的主体责任。下面，我就如何落实鸿忠书记的讲话精神和党风廉政建设主体责任，强调四点意见。
一、适应从严治党新常态，坚定不移地把党风廉政建设向纵深推进
坚决整治“四风”、反对腐败、落实“两个责任”，是从严治党新常态的重要内容。各级各部门必须保持清醒的认识，自觉地校正心态、端正姿态、调整状态，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力，抓好落实，坚定不移地把党风廉政建设不断推向深入。
（一）要强化政治意识。总书记在接见受表彰的优秀县委书记时强
调，要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。这不仅是对县委书记的要求，也是对所有党员干部的要求。各级党委特别是党委主要负责同志一定要站到讲政治、讲党性的战略高度，一定要有不抓党风廉政建设就是严重失职的政治敏感性，一定要明白“今天在岗不负责，明天下岗去担责”的简单道理，切实增强落实党风廉政建设主体责任的责任感、使命感和紧迫感，真正使主体责任落地生根，以实际行动与中央、省委和市委保持高度一致。
（二）要完善责任体系。建立完善横向到边、纵向到底的主体责任体系， 是落实党委主体责任的重要基础。要从三个层面进行完善：①党委要具体抓、抓具体。要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导
班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。各级党委要带头履行主体责任， 同时督促同级人大、政府、政协和“两院”党组履行好主体责任，推动下级党组织落实主责要责，以上率下、上下联动，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工
作格局。②党委书记要亲自抓、亲自管。党委（党组）书记不能当甩手掌柜，
要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，亲自挂帅、亲自出征，以上率下、以上督下，要统筹全局、抓住关键，抓好班子、带好队伍。③班子成员要直接抓、 直接管。坚决落实好“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内
的党风廉政建设，加强对分管部门、分管领域党员干部的教育管理， 坚决做到业务工作覆盖到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。
（三）要强化责任担当。负责任、敢担当，既体现在干事创业上，也体现
在反腐倡廉上，从一定意义上说，后者更难得、更可贵。随着反腐败斗争的深入，正风肃纪的发条越拧越紧，制度的笼子越织越密，在少数党员干部思想上出现了一些错误的奇谈怪论；部分党员领导干部行动上出现了麻痹症、松懈症和敷衍症。这些既是对党和人民的事业极不负责的表现，也是与客观事实大相径庭。从省委巡视工作的结果来看，从各县（市、区）、各部门的情况来看， 党委（党组）越是主体责任抓得好的地方，经济社会发展也就抓得好；越是主体责任落实得不好的地方，各项工作都在拖全市的后腿，影响全市的发展大局。个别党委（党组）书记缺乏责任意识，工作不严不实，只想当老好人，甚至极个别人当“两面人”，在少数地方还存在着掩耳盗铃、自欺欺人的现象。对腐败现象和少数腐败分子的容忍，就是违纪，就是失职渎职，甚至是犯罪。各级党委和党委主要负责同志，一定要牢记总书记的谆谆告诫，“落实主体责任和监督责任是党的重托，不要等问责问到自己头上了还觉得委屈”。要坚持原则、勇于担当、敢抓敢管，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去，坚定不移地将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。
二、明确重点任务，增强落实主体责任的实际成效
各级党委和党委的主要负责同志，要坚持问题导向、狠抓关键环节，切实担负起领导责任、推进责任、支持责任和表率责任，真正把党风廉政建设的主
— 23
体责任落到实处。
（一）勇于承担领导责任。党委要统揽全局、协调各方，以上率下、传导压力，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文
化建设、社会建设以及生态文明建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核， 全面抓好每条战线、每个领域、每个环节的党风廉政建设。
（二）勇于承担推进责任。党委主要负责同志是党风廉政建设的第一责任
人，必须对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时，要切实督导领导班子成员履行好“一岗双责”。要多管齐下形成反腐败的高压态势，充分利用省委巡视工作提供的线索，加大案件查办力度，对腐败分子形成强大的震慑；要充分发挥纪委派驻机构全覆盖的优势， 集中办案、综合整治，加强对权力运行的监督；要加大诫勉谈话力度，抓早抓小
，防患于未然；要专项整治“吃拿卡要”等发生在群众身边的腐败问题，努力做到取信于民；要加大曝光典型案件的力度，动员社会力量实施监督，让腐败分子成为“过街老鼠”，无处遁身。
（三）勇于承担支持责任。各级党委要为纪委执纪反腐壮胆撑腰，要让纪
委执纪办案有威敢为。①坚决支持纪委更好地落实“三转”工作，使之成为党的反腐尖兵和利剑。②坚决支持纪委更好地发挥组织协调作用，支持纪委组织
专门力量、动员社会力量，查办腐败案件，发挥监督作用，为纪委放手放胆的工作创造良好的环境。③坚决支持纪委更好地履行监督执纪职能，在纪检监察干部队伍建设和保障上，给予更多的关心、更大的支持，使之有能力履职、有
条件尽职。
（四）勇于承担表率责任。①要率先垂范。各级干部要以身作则、树立标杆，带头遵守廉洁从政的各项规定，带头接受组织和群众的监督，自觉养成在
清新风气中生活的习惯，在监督环境里工作的习惯，在法治轨道上用权的习惯， 自划“警戒线”，切实注重“慎初”，自设“防火墙”，切实注重“慎独”， 自套“紧箍咒”，切实注重“慎微”。领导干部特别是主要领导要求别人不做
的自己坚决不做，要求别人做到的自己首先做好，真正发挥好表率作用。②要
带好队伍。党委主要负责同志要不怕得罪人、拒绝“两面人”、不当“老好人”，
经常和班子成员交心谈心，就反腐倡廉工作既提要求、压担子，也教方法、解难题。③要管好亲属及身边工作人员。坚决反对一切特权思想，更要努力铲除特权现象，决不让他们利用自己的地位、权力和职务影响谋取私利。
三、注重建章立制，增强落实主体责任的严肃性和严密性
完善的制度是反腐倡廉的“高压线”、“苍蝇拍”，也是党委落实主体责任的根本保障。落实党委主体责任，必须建立行之有效、运行长效的制度体系， 用制度的力量促进主体责任的落实。
（一）建立健全问责纠错制度。有责必负，渎职必处，是我们党的基本政
治规矩。要按照中央和省委的要求，把从严问责作为落实主体责任的关键举措， 认真实施党风廉政建设责任追究制，严肃追究同级党委主要责任人党风廉政建设工作落实不力、失职渎职的领导责任，决不搞“下不为例”，更不搞“集体负责”。要严格落实“一案双查”制度，对出现重大案件和责任事件的，既查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题， 决不能让纪律、规矩成“稻草人”“纸老虎”。
（二）建立健全监督检查制度。各级纪委要切实担负监督之职，积极开展
（三）建立健全反腐倡廉法规制度。要推进反腐倡廉工作制度化、规范化，
大力度减少腐败存量的同时，坚决遏制腐败增量。要把法规制度执行情况纳入
— 25
党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到有效发挥。要坚决防止“破窗效应”，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。
四、坚持统筹兼顾，营造风清气正、干事创业的政治生态和发展环境
在“四个全面”战略布局中，全面从严治党是落实其他三个方面战略任务的根本保证，实现其他三个全面战略任务是全面从严治党的根本目的。落实主体责任作为全面从严治党的重要内容和根本抓手，一定要用推动经济社会发展的成效来检验责任落实的具体效果。
（一）将落实主体责任与“三严三实”专题教育有机结合。坚持统筹兼顾，
把落实主体责任与“三严三实”专题教育，与“两严”集中教育，与“三抓一促”活动，与以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动统一起来，充分发挥先进典型的示范引领作用和反面典型的警示教育作用，充分发挥电子日志系统的动态监管作用，引导广大干部把忠诚作为一种政治品格，把责任作为一种永恒追求，把干净作为一种精神境界，自觉遵守中央八项规定、省委六条意见和市委的实施细则，不断筑牢拒腐防变的思想防线，诚意正心，坚守正道，清白做人，干净做事，廉洁为官。
（二）将落实主体责任与改革发展有机结合。要正确处理好党风廉政建设
与推进各项工作的关系，始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到 “两不误、两促进”。上半年，我市的经济社会发展保持了稳中有进的良好态 势，预计固定资产投资同比增长18.6 ，地方公共财政预算收入同比增长35.8 ， 主要经济指标的增幅位居全省前列。这充分说明了抓好党的建设在推动经济社 会发展中的作用，也充分证明了反腐倡廉工作和省委巡视工作推动了干部工作 作风的改进，激发了广大干部的斗志和干事创业的热情，有力地推动了风清气正
、团结干事局面的形成。全市各级党员干部要不断推进改革发展，努力把“十三五”规划与当前的各项工作有机地结合起来，不断提高能力素质，争做组织满意、群众信赖，“清廉为官、事业有为”的好干部。
（三）将落实主体责任与保障改善民生有机结合。侵吞国家利益、侵害人
民利益是腐败，为官不为、懒政怠政也是腐败，在其位、不谋其政就是最大的腐败。要以民之所望作为领导干部的施政所向，努力将落实主体责任与保障改善民生有机结合起来，坚决按照鸿忠书记的要求，加大对“不作为”、“慢作
为”、“乱作为”等行为查处力度。领导干部要时刻认识到我们今天所处的位置，拥有的权力和责任都是党和人民赋予的，是党组织和人民为国家公务人员提供了施展才华的天地，如果不能在这个舞台上尽职尽责、恪尽职守、履行职责就会失去这个舞台。职务和岗位是国家公器，生不带来，死不带去，干得好就继续干，干得不好就应当退出去，干部能上能下要成为新常态。如果认为干部只能上不能下，将岗位作为自己的自留地，把权力作为谋求私利的工具，那是大错特错的，也是党纪国法所不允许的。希望广大党员干部在其位、谋其政， 认真的履行好岗位职责，端正权力观，增强事业心，全心全意为人民服务。要扎实推进改善民生三年行动计划，把人民群众关心的问题解决好、落实好，真正在“惠民生”上出实招，在“增民享”上显实效，在“保民安”上见真功， 不断增强人民群众的获得感和幸福感，真正让广大人民群众共享改革发展成果。
同志们，落实党委主体责任，是推进党风廉政建设的重要保障。全市各级党委要切实增强责任意识，提升落实能力，努力把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为加快推进汉江流域中心城市建设营造风清气正的政治生态和从政环境！
【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
【更多免费素材，微信lbgzkf1 】
— 27
深入学习贯彻落实党的十九大精神推动全市基层党建工作全面进步全面过硬
在20XX年度县（市）区、开发区党（工）委书记抓基层党建述职评议暨落实全面从严治党主体责任述责述廉会议上的讲话
现任吉林省委常委、长春市委书记王君正
（20XX年11月29日，根据录音整理）
刚才，18位书记逐一进行了述职述责，讲得都很好，可以说坚持实事求是， 突出问题导向，讲成绩客观务实，有事实、有论据；讲问题一针见血，不回避、不遮掩，客观全面总结了过去一年的基层党建工作。省委组织部洪喜同志作了 点评讲话，讲得非常客观、具体、实在，充分肯定了一年来长春基层党建工作 所取得的成绩，总结出了四个方面特点，同时也指出了存在的三方面问题，并 对做好下一步工作提出了四点要求，大家要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落 实。
今年以来，全市各级党组织全面贯彻中央和省委各项决策部署，坚持党要管党、从严治党，认真履行抓基层党建职责，强弱项、补短板、创品牌，解决
突出问题，取得了积极进步。一是“把抓好党建作为最大的政绩”理念在思想观
念上真正地树立起来。各级党委抓主责主业，严格落实“两个责任”，从严 管
党治党，抓好党建就是最大的政绩在各级领导干部、特别是主要领导干部工 作中得到了充分体现。二是围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作指导思想更加明确。把发展作为党执政兴国的第一要务，围绕发展抓党建，全市经济发 展持
续向好，改革创新成效明显，城市功能不断完善，社会事业加快发展，人 民群众的幸福感和满意度进一步提升。同时，在加快发展中不断强化党的自身 建设【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
，着力发挥各级党员干部的主观能动性，为各项事业发展提供了坚强保证。三是
在具体工作中创造出了一些好的经验和做法，彰显了长春特色。坚持抓点带面、
典型引路，以基层党建引领社会治理创新，不断提升基层党组织的战斗 力、影响力、创造力、号召力、组织力，特别是全省基层党建工作会议在长春 召开， 有力地推动了我市基层党建工作整体水平的提升。当然，我们的基层党 建还存在不少问题，要进一步坚持问题导向，持续抓好长春的基层党建工作。
一、坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想统揽基层党建工作全局
党的十九大从党和国家事业发展全局出发，作出了推进党的建设新的伟大工程的战略部署，这是我们推动全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导
二、坚持问题导向，紧盯基层党建工作薄弱环节持续用力、久久为功
坚持问题导向是我们解决问题的根本方法。中国共产党之所以伟大，就在于我们不回避问题，能够及时发现并解决新问题、新情况。今天的述职述责只是一个手段，目的就是为了解决问题，提升工作水平。大家一定要毫不动摇地坚持问题导向，清醒认识我市基层党建存在的问题和不足，对工作再深入、再细化、再落实，不断提升基层党建工作的成效和水平。
要把政治建设摆在首位，着力解决基层党组织政治功能弱化问题。党的
政治建设是党的建设的根本性建设，决定党的建设方向和效果。针对当前个别基层党组织党的领导核心和战斗堡垒作用弱化淡化边缘化的倾向，各级党组织必须把强化党的政治功能摆在更加突出的位置，特别是要把学习宣传贯彻党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要任务来抓，使党的意志、党的声音、党的要求及时传达到基层，变成广大党员、群众的自觉行动和不竭动力。尤其是要加强基层党组织的政治领导和组织引领，倾力做好群众工作，真正通过优化服务，更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众， 使基层党组织真正成为群众的“主心骨”和“领路人”。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
要树立融合党建理念，着力解决基层党建融合度不高问题。当前基层党
— 29
建工作领域越来越广、内容越来越丰富，涉及的问题也越来越多样化，单一从条线和区块推动基层党建已经无法完全满足形势发展的需要。必须树立融合党建理念，坚持以共性问题为导向，从解决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，深入推进街道社区党建、农村党建、机关党建、行业党建互联互动，引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，通过组织共建、活动共联、资源共享等方式，加强在体制机制、阵地建设、基础保障等方面的融合， 努力推动各领域基层党组织在加快融合中齐头并进、健康发展。
要强化党风廉政建设，着力解决群众身边腐败现象易发多发问题。对群
众身边的不正之风和腐败问题，老百姓的感受最直接。要紧盯当前基层党风廉政建设中存在的主体责任落得不实、“四风”问题隐形变异、关键环节监管缺失、基层干部侵占群众利益等突出问题，下重拳、出实招。要坚决把主体责任落实到位，特别是各级“一把手”要强化责任担当，以高标准、严要求、硬措施履行好“一岗双责”。要以党务公开、政务公开、村务公开为载体，进一步加强对权力运行的制约监督，从源头上防范基层的不正之风。要以“零容忍” 态度惩治腐败，对那些搞雁过拔毛、虚报冒领、侵占克扣、优亲厚友等行为， 做到发现一起，查处一起，绝不姑息，切实让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
要压实意识形态责任，着力解决意识形态工作压力传导不够问题。意识
形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，任何时候、任何条件下都必须牢牢抓在手上。要针对当前意识形态工作领域存在的责任落实不到位等问题，进一步压实“第一责任人”责任，切实强化管阵地、把导向、强队伍职能， 着力加强思想理论阵地、新闻舆论阵地建设，突出正面宣传，抓好舆论管控， 增强舆论引导的主动权和话语权。同时要建立健全考核和责任追究机制，把意 识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、 领导干部目标管理，对意识形态领域出现严重错误倾向等重大问题，造成不良 影响的，做到有责必问、问责必严。
三、强化工作创新，努力推动我市基层党建走在前列
创新是引领发展的第一动力，也是推进党的建设伟大工程的现实选择。抓好基层党建，既要破解难题、补齐“短板”，更要强化创新、激发动力活力， 努力使长春的基层党建工作更好地符合新时代、新思想、新理念要求。
要创新主题教育方式，提升向心力。学习贯彻落实党的十九大精神，是
当前和今后一个时期基层党建工作的主旋律。要按照中央和省委、市委要求部署，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“做表率、当先锋”行动，不断创新基层党建教育方式，结合实际开展灵活多样的学习活动，让广大党员学得进、记得住、用得上，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到以总书记同志为核心的党中央各项决策部署上来。
要创新基层组织形式，提升覆盖力。党员和群众在哪里，党的基层组织
建设就要跟进到哪里。现在我市传统领域已经基本实现了基层党组织全覆盖， 下一步要重点推进新兴领域基层党建工作，围绕扩大“两个覆盖”，突出抓好园区、商圈、楼宇等领域党建，发挥好党建指导服务站的作用，加快推动基层党组织互联互动融合发展，积极打造新兴领域基层党建的“长春样本”，让基层党组织始终活跃在各阶层党员群众身边。
要创新党建活动载体，提升影响力。基层党建既要体现出共性，又要突
出特色和亮点。过去，我们的基层党建能够抓出成绩，主要就在于抓特色、抓创新、抓亮点，包括朝阳区的“一心五带”商圈党建模式、南关区的“街居一体化”、宽城区的“红马甲”、二道区的“三段十法”等，下一步，要继续在打造特色亮点上下功夫，抓好平台载体建设，设计好“自选动作”，努力形成更多具有长春特点的党建新品牌。
要创新工作谋划思路，提升推动力。基层党组织是党在群众身边的工作
队。党的十九大的一系列战略部署成效如何，省委、市委全会的工作举措能否达到预期目标，关键在于基层落实得如何。全市基层党组织要紧紧围绕加快老工业基地振兴发展、建设东北亚区域性中心城市、全面深化改革、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，积极出实招、谋良策，切实将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势。
要创新联系群众纽带，提升凝聚力。基层党组织是党联系群众的桥梁和
纽带，是群众认识党、了解党的最直接途径。要始终心系群众，用好网络等新媒体平台，不断拓宽联系群众的方式和渠道；要落实好党员干部联系服务群众“三项制度”，创新服务方式，找准群众关心关注的点，最广泛、最有效地动员一切社会力量，使他们更加紧密地团结在党的周围，积极投身长春经济社会发展各项事业。
要创新组织自身建设，提升革新力。在严格执行“三会一课”、谈心谈
— 31
话、民主评议等基本制度基础上，不断创新基层党组织活动方式，进一步扩大党员的参与面、提高活动的实效性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向，使基层组织建设更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切， 推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
四、狠抓工作落实，切实在推进基层党组织建设中展现责任担当
一分部署，九分落实。总书记在十九大报告中特别强调要“增强狠抓落实本领”，这是对我们工作基本的要求。各级党组织和党员领导干部要牢固树立管党治党责任意识，切实把基层党组织建设牢牢抓在手中，在打造坚强战斗堡垒中展现更大担当、实现更大作为。
要强化主体责任。各级党组织要切实把抓好基层党建作为重要职责所系，
摆上位置，列入日程，抓实抓细。各级党组织书记作为“第一责任人”，要进一步强化首责主业意识，拿出更多的时间精力研究基层党建问题，多到党的力量薄弱、工作难度大的地方开展调研、解剖麻雀，发挥好“关键少数”的带动作用。
要细化具体责任。过去我们基层党建存在的一个问题，就是压力层层传
导、层层弱化，年初的时候我就强调过这一问题。要拿出“一竿子插到底”的精神抓责任落实，实行清单化管理，明确目标清单、任务清单、责任清单，把每一项任务都细化分解到具体的人，把每一个目标的完成时限都划定到位，逐级对标对表，确保每一层级既当任务的落实者，又当责任的监督员，切实把管党治党责任落下去。
要硬化考核问责。用好考核评价的“指挥棒”，强化对各级党组织特别
是“一把手”管党治党责任落实的考核力度，完善考核评价办法，加大考核权重，真正考严、考准、考实。要强化考核结果运用，用好问责“利器”，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等问题突出的，要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任， 切实以硬化的考核提升基层党建的成效。真正把各项制度落到实处，提升我市 的党建工作总体水平。
落实主体责任建设“正气甘南”
为全面建成小康社会提供坚强的纪律和作风保障
在全州落实党风廉政建设主体责任推进会暨“正气甘南”大讲堂上的讲话现任甘肃省人大常委会副主任、党组成员，甘南藏族自治州委书记 俞成辉
（2014年12月9日）
同志们：
这次党风廉政建设主体责任推进会，主要任务是贯彻落实省委部分市县乡党委主要负责同志座谈会精神，坚持把履行反腐倡廉主体责任作为推进党风廉政建设的“总开关”和“牛鼻子”，夯实“基本功”、追求“无愧感”，抓住“关键点”、打好“整体战”，加快“正气甘南”建设，努力为全面建成小康社会提供坚强的纪律和作风保障。下面，结合开展“正气甘南”大讲堂活动， 我讲三个方面的意见。
一、提高思想认识，切实增强落实主体责任的思想自觉和政治自觉
（一）落实主体责任是积极应对反腐倡廉严峻形势的重中之重。党的十八
大以来，中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，查处了一大批有影响的大案要案，形成了反腐倡廉的“高气压”和“强气场”，赢得了党心民心。但是，当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂，面临反腐败斗争的任务十分艰巨，集中体现在“三个前所未有”上：一是腐败高发频发的态势前所未有。现在查办案件的数量，是改革开放30多年来的最高峰，56名副部级以上领导干部受到党纪、政纪和国法的处理，贪污受贿动辄几个亿、几十个亿，甚至上百亿，腐败仍然呈蔓延之势，仍在高位运行。就甘南藏区而言，虽然“四风”问题得到了有效遏制，但部分党员领导干部以边远少数民族地区发展稳定的特殊性冲淡执行党纪党规的重要性和严肃性，一些地方和个别领域仍然存在顶风作案的问题。二是人民群众对反腐败的高度关注前所未有。我担任州委书记一个月以来，送到
— 33
案头的举报信已经多达20几封。虽然这些举报信的内容有待查实，但无风不起浪，既然群众把问题反映上来了，我们就要一查到底，绝不能充耳不闻、视而不见。三是中央作出的庄严承诺前所未有。中央提出，五年之内必须遏制住腐败蔓延势头，让广大党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，这是对全党全国作出的庄严承诺。中央强调“矫枉必须过正”、“开弓没有回头箭”等等，我们可以强烈地感受到中央抓反腐倡廉建设的坚定信心和坚强决心。
（二）落实主体责任是全面深化党的纪律检查体制改革的重大创新。党的
十八届三中X会提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。” 6月30日，中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，落实主体责任是《实施方案》突出强调的关键任务，是纪律检查工作理念思路的重大创新，也是对反腐败正反两方面经验的科学总结。过去，一提到党风廉政建设和反腐败工作，不少人甚至党组织一把手都认为这是纪委的事，一些领导班子成员长期习惯于“我是抓业务的”思想定位。这种认识误区，往往是导致发生区域性、系统性违纪违法案件或重大腐败问题的重要原因。在今年中央首轮巡视中，中央巡视组对部分地区和单位落实主体责任情况进行了监督检查， 发现的主要问题就是一些党员领导干部责任担当缺失，相互推诿扯皮，给腐败问题的滋生蔓延留下了空间和土壤。由此可见，落实主体责任不仅是做好当前和今后反腐倡廉工作的迫切需要，更是践行“党风廉政建设永远在路上”这一重要论述的务实举措。
（三）落实主体责任是推动转型跨越和长治久安的现实需要。实践证明，
越是偏远落后的民族地区，越要加强党风廉政建设。因为我们的经济总量小、发展盘子不大，一旦发生重大腐败案件，就会牵一发而动全身，引起各族群众的强烈不满，进而影响改革发展稳定大局。当前，甘南正处在转型跨越的黄金期、维护稳定的攻坚期、深化改革的关键期、全面建成小康的爬坡期，一方面改革发展稳定的任务十分繁重，另一方面少数干部为官不为、庸懒散软的问题十分突出。加快解决这些突出问题，更加需要我们严格落实主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为甘南各项事业的蓬勃发展提供坚强纪律保证。
二、持续给力加压，主动担当履行党风廉政建设主体责任的重大使命
落实主体责任，推进党风廉政建设，是地方各级党组织义不容辞的重大历史使命，事关巩固党在甘南藏区的执政地位，事关全州各族群众的根本利益，
必须坚持抓常、抓细、抓实，锲而不舍、久久为功，始终保持对腐败行为、腐败问题的高压态势，以刮骨疗毒的决心、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
第一，认清形势，当好反腐倡廉“明白人”。始终保持清醒的政治头脑，
牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，强化党委集体领导、书记第一责任人的观念。一要认清反腐倡廉工作总体形势，增强紧迫感。当前，涉腐面不断扩大，涉腐人
员不断增多，案件性质越来越恶劣，严重影响到党心民心。反腐倡廉，被提到前所未有的高度，全州各级各部门的领导干部不能再抱有等、拖、混的思想，
更不能有事不关己的想法，必须迅速醒悟、立即行动。二要把握党委主体责任
的重要性，增强使命感。党要管党、从严治党，是《党章》赋予党委的重要职
责。离开了党委主体责任的落实，党风廉政建设就永远飘在半空，扎不了根。为此，各级党委必须要以“舍我其谁”的勇气和魄力担当这一重任，努力把反
腐倡廉工作抓好抓实抓出成效。三要制定预防腐败的新制度，增强自律感。要
深刻认识制度就像“镣铐”一样约束着我们，严防我们滑向犯罪的深渊；又像“保护网”一样保护着我们，让我们在合法合规的区域里安心做人做事。要完善制度、敬畏制度、遵守制度，织好制度的笼子，握紧制度的戒尺，亮出制度的底线，努力在制度的约束和保护下放心大胆抓发展、保稳定、促改革。
第二，狠抓落实，当好反腐倡廉“责任人”。如何理解党委的主体责任？
党委如何履行主体责任？我认为要落实好以下四个方面：一要负总责，承担第一责任。党委管总抓大事，党风廉政建设就是党委应该抓的“大事”。各级党
委“一把手”是党风廉政建设第一责任人，要对党风廉政建设负全面的责任、直接的责任、首要的责任。实际工作中，“一把手”不能只挂帅不出征，不能当甩手掌柜，要具体抓、抓具体，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，种好自己的“责任田”，站
好自己的“一班岗”。二要勇于担责，善于抓早抓小。当前，少数领导干部怕
得罪人，不敢批评，不愿批评，奉行“好人主义”，搞无原则的“一团和气”， 信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学。担当是领导干部基本的从政资格，没有担当精神，对于党员干部特别是主要领导来讲，就是最大的缺陷，也是最大的耻 辱。这样的问题，我不希望发生在甘南各级领导干部身上。我们的干部，要像高原上的阳光一样纯洁、热情、直接，特别是对待一些腐败苗头，不仅要“咬
— 35
咬耳朵”、“扯扯袖子”，更要大吼一声、猛击一掌，该说就说，该管就管， 防患于先。三要齐抓共管，健全责任体系。履行党风廉政建设责任制，关键要明确“谁主管、谁负责”，做到各司其职、各负其责，建构完善的责任体系。
各级领导班子中，主要领导是第一责任人，班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设工作负责。所有领导干部都要履行“一岗双责”，构建党风
廉政建设责任体系的封闭链条，形成“闭环效应”。四要严格追究，发挥问责
威力。领导干部要对自己的“责任田”负全责，切实肩负起一个地方、一个部
门的党风廉政建设责任。如果因未尽职责而使所在的地方和单位问题成堆，党委主要负责同志脱不了干系，就要被追责。出了问题，要实行“一案双查”， 既查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究，做到有责必问、有错必究、有案必查，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。
第三，严格自律，当好反腐倡廉“带头人”。“其身正，不令则行；其身
不正，虽令不从”。作为县委落实党风廉政建设主体责任的“一把手”，要认真履行“一岗双责”，严于律己、以上带下，抓好班子、带好队伍，转变作风、
树好形象，作出示范、当好表率。一要管好自己。各级领导干部特别是“一把手
”，要本着对人民负责、对自己和家庭负责的态度，按照纠正“四风”的要求， 从小事做起，加强自身廉洁自律，时刻警醒自己，做到政治上不迷失方向、思想上不庸俗沉沦、生活上不放任自流、工作上不敷衍塞责、学习上不浅尝辄止。要时刻以“名利上要有满足感、工作上要有责任感、本领上要有危机感” 来警醒自己，不断加强学习，塑造人格魅力，提高能力水平，发挥表率作用。要牢记 手中的权力是人民赋予的，个人的成长进步是组织培养的，时刻为人民掌好权
、用好权，以平常心态、坦荡心理来对待个人的名利得失和升迁去留。要坚持把党和人民群众的利益放在第一位，认真行使党和人民赋予的职权，注重加强党性修养，乐于干平凡工作，甘于过平淡生活，以严谨的生活作风和良好的个
人形象带动人、影响人、激励人。二要带好队伍。一方面，要严格履行“一把
手”职责，认真执行民主集中制，不搞独断专行和“一言堂”。要认真组织班子成员学习总书记系列重要讲话以及中央和省、州委关于党风廉政建设的文件规定，认真落实党风廉政建设责任制，广泛开展警示教育、忠诚教育和感恩教育。要加强对各级干部的监督和管理，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗， 坚决反对大手大脚、铺张浪费，带头精文减会，着力营造风清气正、团
结干事的良好氛围。另一方面，要严格履行“一岗双责”，坚持定期不定期地督促指导各级各部门的党风廉政建设工作，主动参加民主生活会，广泛开展谈心交心，及时掌握情况，发现解决问题。要注重言传身教，经常提醒班子成员
和分管部门领导，不染不正之风、不做不法之事、不交不正之友。三要管好亲
属。要严格教育、严格要求、严格管理家属、子女和身边工作人员，经常向他
们上廉政课，教育他们做遵纪守法、自食其力的好公民，不让他们有优越感、特殊感，更不让他们利用自己的地位、权力和影响谋取私利。
三、聚焦发力重点，不折不扣地贯彻落实省委各项部署要求
一是必须坚守使命担当。党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，
是一个完整的、环环相扣的责任体系，党委必须全面担当起来。一要讲担当。各
级党组织要坚持“两手抓、两手都要硬”，保证党组织、党员干部始终保持先进性和纯洁性。各级党委要切实担负起统一领导责任，坚持做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，时刻把党风廉政建设工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。要进一步学深吃透省委十二届八次全委（扩大
）会议、构建实施“3783”主体责任体系的部署要求和书记在临夏座谈时的重要讲话精神，真正做到入脑入心入行。要深入贯彻落实州委《关于贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施办法》和“48792”党风廉政建设主体责任体系， 不
断推动党风廉政建设和反腐败工作上水平。二要敢担当。各级党委作为党风廉
政建设的领导者、执行者和推动者，在反腐倡廉问题上必须动真碰硬，做到分内之事不逃避、不推诿。各级党组织要以高度负责的精神，履职尽责，坚持原则，敢于对错误思想、不正之风进行批评和斗争，抓好干部教育和监管，该提醒的提醒、该纠正的纠正、该亮剑的亮剑，确保干部清正、政府清廉、政治清
明。三要能担当。党委落实主体责任，既要有“想抓”的意识，也要有“善抓
”的本领。要加强主体能力建设，健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委
— 37
组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作格局，提高完善腐败治理体系和实现腐败治理能力现代化的领导力，增强党风廉政建设的统筹、协调、治理和保障能力，确保反腐倡廉建设不断取得新成效。
二是必须把握关键环节。书记在临夏座谈时指出，要注重解决“不重视、
不熟悉、不会抓”三个突出问题，认真做好“抓带头、抓领头、抓源头、抓苗头”四项重点工作，抓紧抓实惠农政策落实、扶贫资金使用、城乡征地拆迁、农村“三资”管理、各类项目建设、矿产资源开发、违规参股经商、国有企业经营、为民办事环节、各类学校办学、医疗卫生服务、食品药品制售、司法执法活动、财经纪律执行、“三公”经费使用、红白喜事操办、参与非法赌博、干部选拔任用、班子换届选举等19个领域的党风廉政建设，创新完善“学习上级精神、干部包乡包村、检察网络覆盖、廉政风险防控、片区交叉办案、干部教育培训、谈话提醒警示”七项制度，建立健全“阳光公开、线索督办、检查督促、群众评议”五个机制，深入开展“惠民政策落实、公共资源交易、重点项目规范建设、涉农资金规范使用、执法司法规范活动、为民便民规范服务” 六大活动。这些思路和举措内容丰富、要求具体、切合实际，涵盖了党风廉政建设工作的方方面面。全州上下要紧紧围绕这些举措要求，逐条对照，逐条研究，全面抓好落实。要制定临夏片区会议精神的贯彻意见，突出宣传引导、任务分解、责任细化、整改提高、组织领导等关键环节，认真研究制定切实可行的工作措施，把每项任务都要落实到领导、落实到单位、落实到基层，明确完成时限，强化督导检查，完善考核机制，真正将省委的部署要求转化为全州各级党组织和广大党员干部的实际行动。
三是必须履行第一责任。党委书记是党风廉政建设主体责任的“第一责任
人”，对党风廉政建设负有首要责任、全面责任、直接责任，必须切实增强履行“第一责任”的自觉性和责任感，做到既亲自挂帅又亲自出征，既示范带动又强力推动，亲力亲为地抓好反腐倡廉工作。要落实好组织领导责任，把党风廉政建设与经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等同部署、同落实、同检查、同考核。督促班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”要求。要落实好教育管理责任，认真抓班子、从严带队伍，加大对党员干部日常教育管理力度，发现问题及时提醒纠正。进一步加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣传教育，发挥责任追究典型案件的警示教育作用，促使各级领导班子、领导干部履职尽责。要坚持以身作则，把自己摆进去，联系工作和生活实际，
带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头检查责任落实，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。
四是必须强化考核管理。这是确保党风廉政建设主体责任刚性落实的有效
举措。州县乡村都要制定可执行、可操作的量化考核指标体系，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，细化考核内容、考核范围、考核标准、考核方式， 严格考核程序和考核结果。坚持日常检查、重点检查、随机抽查相结合的督查指导方式，年中、年末各进行一次考核评估，不断促使各项责任目标任务的全面落实。深入推进《甘南州建立健全惩治和预防腐败体系2013—20XX年工作方案》，抓好74项具体任务的全面落实。积极开展创新试点工作，开拓廉政风险防控的途径和办法。扎实做好编制职权目录、绘制权力运行流程图、查找个人岗位风险点和内设机构岗位风险点，做好年度计划任务的评估、验收和考核。建立健全预防和惩治腐败的制度体系，编好制度的笼子，解决好“不能腐”的问题；强化监督管理，解决好“不易腐”的问题。要把推进党务公开、政务公开、村务公开作为遏制腐败的重要手段，让权力寻租、贪污腐败没有空间。切实抓好惩防体系建设和目标责任书考核结果的运用，建立考核结果惩戒机制， 对考核结果“较差”的县市和单位、考核结果“不称职”的领导干部严格实行责任追究，在年度综合考核中不得评优评先，领导干部在当年和次年不得提拔任用。
五是必须狠抓案件查办。继续保持反腐高压态势，以“零容忍”的态度惩
治腐败。要重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在在重要岗位且还有可能提拔任用的领导干部。要高度重视纪检监察、督查、信访工作中发现的案件线索，盯紧惠民补贴发放、扶贫资金使用、项目资金落实、矿产资源开发、公共资源交易、征地拆迁搬迁、公正执法司法等腐败易发多发领域，集中查处一批重大违纪违法案件。要健全线索督办机制，对纪委搜集掌握的腐败线索跟进排查情况，上级纪委和本级党委要及时过问，了解进展情况，引导和约束纪检监察机关真正把腐败线索利用好。对已经掌握线索的违纪违规案件，纪检监察机关要加大查处力度，办成几件铁案，形成惩治腐败的强大震慑，让党员领导干部养成在法制轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯。
六是必须建好“正气甘南”。这是州委推进党风廉政建设责任制的创新之
举、务实之举、战略之举。这项工作开展以来，深受广大干部群众好评，全州
— 39
上下崇廉尚廉的良好风气正在形成。各级党组织要继续深入抓好这个平台，突出反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设这个重头戏，重点抓好反腐倡廉政策制度学习宣传、党员领导干部警示教育、正气甘南宣传月、正气甘南大讲堂、廉政文化“六进”、廉政文化教育基地建设、廉政书画文艺展演、廉政刊物出版以及网站建设等工作，不断提高广大党员干部的廉洁自律意识，在全州大力营造贪耻廉荣、崇尚节俭、反对浪费的良好风气。
七是必须支持纪委“三转”。领导和支持纪委履行监督责任，党委是主体。
党委要旗帜鲜明地支持纪委聚焦主业，纪委要自检自严，强化执纪监督问责， 推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效。要“转职能”，积极推进纪律检查体制机制改革，落实中央提出的“查办腐败案件以上级纪委领导为主， 各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求， 推进纪委派驻监督对党政机关的全覆盖，增强监督实效。坚决把不该管的工作交还给其他职能部门，支持纪委把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来， 更好地监督执纪和查办案件。要“转方式”，领导和支持纪委进一步改进监督方式，完善监督机制，增强监督合力，更加科学高效地履行好监督职责。支持纪委正风肃纪，把“四风”问题整改情况纳入党风廉政建设责任制考核，以专项整改推动党委落实主体责任。要“转作风”，认真落实“打铁还需自身硬” 的要求，支持和推动纪检监察机关加强自身建设，用铁的纪律打造过硬纪检监察干部队伍，努力为全州改革发展稳定大业保驾护航。
同志们，推进反腐倡廉、坚决惩治腐败，是全党一贯的主张，是各族人民群众的迫切愿望。全州各级党委要强化责任担当，时刻牢记主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘南提供有力保障！
构建责任体系强化主体责任【更多免费素材，微信lbgzkf1】
现任湖北省仙桃市委书记胡玖明
（2014年6月24日）
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，这是党中央在新形势下作出的重大决策部署。各级党委必须牢记使命担当，牢固树立责任意识，明确细化主体责任，完善责任考核机制，研究制定具体措施，全面落实党委的党风廉政建设主体责任。
一要主动担责。明确党委主体责任，目的就是要强化党委抓党风廉政建设
二要细化明责。要从主体结构、责任内容和主体能力上明确党委主体责任
的外延和内涵，做到责任明晰、权责对等。从主体结构上，要明确党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。从责任内容上，要明确加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。从主体能力上，要明确党委建立完善腐败治理体系和实现腐败治理能力现代化的领导力，包括党委在党风廉政建设和反腐败工作中的统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力等。
三要认真履责。找准发力点和落脚点，以点带面推动主体责任全面落实。
要健全识人选人机制，注重在推进重大项目、重点工作中发现干部，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现中识别干部。完善干部考核评价机制，加强平时考核、健全年度考核、注重实绩考核。进一步加大对强农惠
— 41
农政策落实的监督检查，建立健全定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制， 从严惩治违规违纪行为，从严惩治失职渎职、弄虚作假行为，从严查处损害群 众切身利益腐败案件。前移关口，强化权力运行监督，健全质询、问责、经济 责任审计、引咎辞职、罢免等制度，形成全方位、立体式的权力运行监督体系。坚定不移地支持纪委办大案、办铁案，严肃查处领导机关和领导干部违纪违法 案件。坚持从我做起，当好廉政表率，严格执行廉洁从政等有关规定，带头践 行“三严三实”，带头摒弃特权思想，带头解决“四风”问题，管好自己、家 属
、子女和身边工作人员。
四要严肃问责。积极探索和逐步推行领导干部述廉制度、廉政谈话制度、
作风监督检查制度、规范权力公开透明运行制度、密切联系群众报告制度、纪委书记向上级党委或纪委汇报同级党政领导班子成员党风廉政建设情况制度 等，扎紧制度的“笼子”。加快制定和完善主体责任考核机制，形成有错必究、有责必问的责任考核体系和责任追究制度。改进考核评价办法，根据各单位实 际和工作需要，选择开展日常检查、量化考核、交叉检查等检查考核方法，具 体考核做到上级考核和本级考核、组织考核和群众监督评议、定期考核和平时 检查考核、定量考核与定性考核等四个结合。强化考核结果运用，把考核结果 与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评优评先直接挂钩。对主体责任 不落实、工作不力导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而 不制止、不解决的，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也倒查追究领 导责任。
接受三湘风纪网专访： 切实担好主体责任不断优化政治生态
现任湖南省长沙市市长胡忠雄
（2015你8月5日）
近年来，益阳市委坚持把落实党风廉政建设主体责任作为管党治党的重大政治任务，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作。近日，益阳市委书记胡忠雄就如何抓好党风廉政建设主体责任的落实，接受了三湘风纪网的专访。
记者：作为市委抓党风廉政建设的第一责任人，您怎么理解党委的主体责任？
胡忠雄：党风廉政建设是党章赋予党委的重要职责，是党委的重大政治任务。党委负主体责任，是贯彻党要管党、从严治党要求的具体体现，是加强党对党风廉政建设和反腐败工作领导的坚强政治保障。对一个地方来说，加强党的建设，推动经济社会发展，离不开良好的政治生态。而政治生态好不好，关键要看这个地方的党委能不能担负起应尽之责，把党风廉政建设主体责任落到实处。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
强调党委负主体责任，意味着党委既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体，不仅要做部署工作的领导者，还要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者。我认为，在实际工作中，落实主体责任重点在以下五个方面：
一是担好选人用人之责。总书记指出：“选什么人就是风向标，就
有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”可以说，在所有的腐败行为中，用人的腐败是最大的腐败，对党的肌体的杀伤力最强，老百姓最痛恨。只有在选人用人中做到公正、公平、公道，坚决防止干部工作中的不正之风和腐败问题，才能激发干部队伍活力，营造干事创业氛围。
二是担好正风肃纪之责。作风问题不抓就会反弹，党纪条规不执行就会成
为摆设。纠正“四风”、执行纪律必须动真格，用铁的纪律把板子真打下去、刀子真砍下去，始终保持正风肃纪的高压态势。坚持严格执纪、动辄则咎，既严肃查处党员领导干部违纪违法案件，又着力查处基层党员干部违规处置、侵占集体“三资”以及群众切身利益等案件，以实际成效取信于民。
三是担好源头预防之责。腐败问题具有顽固性，反对腐败、加强党风廉政
建设注定是一个长期的复杂的过程，不可能“毕其功于一役”。我们要有哲学思维，坚持标本兼治、“破”“立”统一，一手抓惩治、一手抓教育，通过完
【更多免费素材，微信lbgzkf1】
— 43
善制度、严格监督，强化正本清源，着力铲除腐败滋生的土壤。
四是担好支持保障之责。党委要全力支持和推动执纪执法机关履行职责、查办案件，为其撑腰壮胆，创造良好环境，当好坚强后盾。积极推进党的纪律
检查体制改革，认真落实“两个为主”（查办腐败案件以上级纪委领导为主； 各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主）的要求， 保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。
五是担好带头示范之责。“子帅以正，孰敢不正？”党委书记作为党风廉
政建设的“第一责任人”，要率先垂范，既挂帅又出征，做到“四个亲自”， 带头严格自律，要求别人做的首先自己做到，要求别人不做的自己坚决不做， 自觉接受纪检机关和人民群众的监督，以实际行动带动党员干部廉洁从政。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设，确保业务工作管到哪里、党风廉政建设就深入到哪里。
记者：近年来，益阳市委推动主体责任落实方面主要做了哪些工作？
胡忠雄：近年来，我们按照中央、省委和省纪委的部署要求，坚持大题大作、大事大为，坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，把落实主体责任放在党的工作全局中把握和推动，全力打造上下贯通、环环相扣、全面落实的责任链条。
一是强化组织领导。坚持将党风廉政建设和反腐败工作与改革发展工作同
研究、同部署、同落实、同检查、同考核，专门成立了落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设领导小组，经常组织学习研究党风廉政建设和反腐败工作，及时解决工作中的重大问题，同时坚持在各类业务工作会议上一并强调党风廉政建设工作。2014年以来，市委常委会议共21次对党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究。
二是明确责任分工。按照主体责任、监督责任的内容，对党风廉政建设和
反腐败工作重点任务重新调整分工，明确党委、政府、纪委和各部门各自职责任务，并进行“签字背书”，确保压力层层传导，责任层层细化，工作层层到位。同时，大力支持纪委转变职能、清理议事协调机构，把该由主责部门承担的任务交还给主责部门，确保责任清、任务明、体制顺。
三是完善制度机制。比如，我们建立了各级党委（党组）、纪委（纪检组）
履行党风廉政建设主体责任和监督责任报告制度以及约谈、函询等制度，对党风廉政建设责任落实不力的党委（党组）、纪委（纪检组）进行约谈。完善了
落实党风廉政建设责任检查考核机制，坚持平时督促检查与年底集中考核相结合，将检查考核情况作为绩效评估的重要内容，考核结果与干部管理使用挂钩、与综合考核评价挂钩。年底，我们组织各区县（市）和市直单位“一把手”集中述绩述效述廉，现场接受市级领导、“两代表一委员”和群众代表的评价和监督，推动党风廉政建设责任落实。
四是严格责任追究。认真落实“一案三查”，对发生重大腐败案件和严重
违纪行为的地方、部门和单位，不仅追究当事人的责任，还要倒查追究相关领导的责任，既倒查追究党委的主体责任，也倒查追究纪委的监督责任，做到有错必究、有责必问。2014年以来，我市共对18名党组织负责人和16名纪检监察组织负责人进行了追责处理。
记者：请您谈一谈益阳市是如何推进惩治和预防腐败体系建设的？
胡忠雄：市委坚持把主体责任落实到惩治和预防腐败上，做到从严惩治、形成震慑，不搞网开一面、姑息迁就，同时大力加强源头治腐，着力构建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的有效机制。
执纪执法机关加大办案力度。据统计，十八大以来，全市各级纪检监察机关共立案1939件，给予党纪政纪处分1935人，其中立案查处县处级干部50人，乡科级干部367人。我们对违反作风建设有关规定和采取组织措施的案件及时通报曝光，强化震慑作用。同时，我们坚持抓早抓小，探索建立领导干部廉政谈心提醒教育制度，2014年以来共对31名县处级干部及时警示提醒、诫勉谈话，有效防止了小毛病演变成大问题。
二是以全方位监督推进“不能腐”。不断完善监督机制，切实规范权力运
行。比如，为加强决策监督，我们研究出台了《党委（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，进一步提高了科学民主依法决策水平。为加强对党风廉政建设责任制落实和县处级党政正职的监督，我们参照巡视工作模式，探索建立了党风廉政建设巡察制度，近三年来共组织对21个县处级单位开展党风廉政建设巡察，并组织对其党政正职开展述廉评议，收到了“巡察评议几个、教育警示一片”的效果。同时，我们注重充分发挥人大、政协、司法和新闻舆论等监督作用，全面加强对党员干部的监督。
三是以经常性教育推进“不想腐”。大力开展理想信念、党风党纪和廉洁
自律教育，运用反面案例进行警示教育，不断强化广大党员干部的党性观念和
— 45
宗旨意识，筑牢拒腐防变的思想防线。比如，我们结合开展党的十八届三中、四中X会精神学习培训，在市委党校举办系列专题培训班，分批对全市所有县处级以上干部和乡镇党委书记进行反腐倡廉形势和廉洁从政教育。充分利用益阳花鼓文化、茶文化、竹文化、莲文化等地域特色以及近年来的典型案例，建成了市反腐倡廉警示教育基地，截至目前已组织130多批共3800余名党员干部到基地接受警示教育。定期向全市厅级领导、正处级单位主要负责人及纪检组织负责人发送廉洁自律提醒函，组织各区县（市）、市直单位“一把手”赴长沙监狱开展警示教育活动。
记者：选好用好干部是履行主体责任的重要环节，请问益阳市委在严格选人用人、匡正用人风气方面有哪些具体的举措？
胡忠雄：净化政治生态，就必须刷新吏治。从严治吏，关键在于选人用人。近年来，在选人用人上，我们认真落实干部“二十字标准”，坚持为干事创业 选人用人，选用干事创业的好干部，切实规范程序，健全机制，严肃纪律，端 正风气，全市干部选拔任用工作满意度逐年大幅提升，由全省排名靠后上升到 全省排名靠前，2014年满意率达到了96 以上。
一是树立正确导向。我们把树立正确用人导向作为干部工作的首要问题来
抓，研究出台了《贯彻落实好干部标准坚持正确用人导向的意见》和《关于坚决纠正唯国内生产总值用干部问题专项整治工作方案》，旗帜鲜明地树立真抓实干的导向、良好作风的导向、注重基层的导向。探索开展“无任用非定向推荐”，分层分类建设好干部资源库，努力发现、培养、储备素质优、业绩优、作风优、考核优的好干部。
二是规范工作程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部
选拔任用“十不准”，严把干部选拔任用动议关、考察关、酝酿关、决策关“四关”，坚决防止违反规定选拔任用干部，防止用人失察、失误，防止干部“带 病提拔”、“带病上岗”。改进民主推荐、民主测评工作，实行“三个比较”， 即与“无任用非定向推荐”情况比较，与年度考核情况比较，与岗位特点要求 比较， 选用事业需要的好干部，切实防止唯票、唯分取人。
三是从严监督管理。深入开展“三超两乱”整治工作，至目前全市共消化
超配干部311人，消化超编进人1248人，超范围分设党政职务已全部消化到位。探索建立了干部监督联席会议制度，完善群众举报受理机制，建立健全了电话、网络、信访“三位一体”举报受理平台。严格实行拟提拔重用干部人选廉政审
查制度，建立健全责任追究机制，对“带病提拔”干部选拔任用过程进行倒查。
— 47
(阅读全部图文内容，您需要先登录！)
