二季度经济运行分析和冲刺“双过半”相关素材汇编
目录
一、领导讲话
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上的讲话 13
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上的讲话 210
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上[readpay]3[/readpay]
的讲话 320
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上的讲话 428
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上的讲话 534【更多免费素材，微信lbgzkf1】
二、讲话摘编
冲刺“双过半” 工作会议讲话摘编 138
冲刺“双过半” 工作会议讲话摘编 240
冲刺“双过半” 工作会议讲话摘编 342
冲刺“双过半” 工作会议讲话摘编 445
冲刺“双过半” 工作会议讲话摘编 548
三、表态发言
实现双过半表态发言 150
实现双过半表态发言 252
实现双过半表态发言 354
实现双过半表态发言 456
实现双过半表态发言 558
四、分析报告
1-5 月经济运行情况分析报告 161
1-5 月经济运行情况分析报告 265
1-5 月经济运行情况分析报告 371
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在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上的讲话 1
网络
双过半讲话
同志们：
前天，我们召开了重大项目推进会议，大家充分发表意见， 进行深入沟通，效果很好。今天，我们又在这里召开第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工作会议，同样是要群策群力， 分析形势、查找短板、研究举措，进一步振奋精神、凝聚力量， 确保时间过半、任务过半。下面，我强调两点意见：
一、认清形势不懈怠，以更高要求增强责任感和紧迫感
今年一季度，下达任务指标中，我城区固定资产投资、本级规上工业增加值、社会消费品零售总额、其他营利性服务业营业收入、第三产业增加值、区外境内到位内资、全口径实际利用外资、进出口总值等指标实现较快增长；财政收入没有下达任务，也实现了较快增长；其他的地区生产总值、农林牧渔业总产值、建筑业总产值、批零住餐零售额等指标，增速较低， 给全市拖了后腿。根据今天刚刚收到《稳增长督查专报》，我
城区１—４月份规上工业增加值、PM2.5 累计平均值进入红榜， 工业投资增速、固定资产投资增速进入黑榜。对当前经济运行中存在的问题，区委高度重视，对我们做好上半年工作、冲刺“双过半”提出了新的要求，各级各部门务必把握好新形势、新要求，进一步提升认识、明确思路，不断增强推动经济发展的科学性与实效性。
下一步，我们一是要坚定信心，继续抓好增长快的指标，
全力营造有利于发展的小气候，推动各项工作取得新的更大突 破；二是要抬高标杆，对慢进的指标，特别是对列入“黑榜” 的指标，要坚持主动作为、对症下药，争取尽快迎头赶上；三
是要提升实效，坚持立足当前、放眼长远，正确处理好当前与
长远的关系，按照“久久为功”的要求，统筹当前目标和未来 发展的需要，在完成当前目标任务的基础上，继续抓好项目建 设和产业发展等工作。
二、咬定目标不动摇，以更加有力的举措对标促进经济指 标“双过半”
各级各部门要围绕“创新驱动产业升级攻坚年”目标要求， 围绕既定任务，坚持问题导向，进一步细化任务细化责任，全力冲刺“双过半”。
（一）抓好经济运行，盯牢各项关键指标。抓经济指标首
要任务是抓 GDP，我们城区的 GDP 按在地口径统计，受影响较大， 这并不是说我们就不能主动出击、积极作为。下一步，我们要
盯牢支撑 GDP 增长的关键指标，抓好四个方面：
一是继续抓好工业指标。一季度在地工业呈负增长趋势，
对城区 GDP、在地规上工业增加值等指标造成较大影响，下一步要继续加强服务重点工业企业，做好服务高新区的各项工作， 努力促进各项工业指标稳步增长。同时要继续抓好工业、建筑 业企业培育扶持工作，加快推进计划年内开工的工业项目，促 进本级工业保持增长的良好势头。
二是继续抓好第三产业增加值。第三产业增加值核算的基
础资料主要依靠部门统计，部门统计工作水平直接影响核算数据的准确性。各部门要充分认识此项工作的重要性，进一步明确目标、强化措施。商旅局要盯牢批零住餐业、其他营利性服务业，财政局要盯牢八项支出，住建局要盯牢商品房销售面积； 统计局要加强对各部门统计工作的指导和管理，履行好政府综合统计职能，落实统计工作进度。
三是继续抓好新增“四上”企业入库工作。“四上”企业
能够有效拉动各项经济指标增长，在整个统计工作中占有十分 重要的地位。但是，今年以来我城区新增“四上”企业入库工 作没有达到预期目标，一季度“四上”企业个数增速列入“黑 榜”。城区各有关部门要按照前段时间工作要求，认真筛查， 深挖广挖，对符合要求的企业进行再梳理；统计局、商旅局、 工信局要主动到镇办、企业指导统计入库，提前介入拟达到标 准企业，指导企业做好各项基础工作，及时申报入库。力争二
季度实现１—３家新增“四上”企业入库，促进本级规上工业 增加值、社会消费品零售总额等指标实现较快增长，为完成全 年任务打好基础。
四是继续抓好建筑业增加值工作。一季度建筑业增速有所
回落，主要原因是城区建筑企业中，有些企业产值出现负增长， 但是产值超过 10 亿元的企业实现较快增长，起到了支柱作用。当前城区建筑业投资结构比例不平衡已经影响到建筑业增加值的增长，住建局和固定资产投资各责任单位必须高度重视建筑工程和安装工程投资的统计工作，切实做好对接服务，努力促进建筑业增加值的增长。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
（二）抓好固投指标，加快推进重大项目建设
当前，城区固定资产投资、项目建设工作还存在较多问题： 一是规模以上投资项目少，开工不足，对投资增长支撑力弱； 二是征地拆迁难、资金保障不到位，要素制约瓶颈明显；三是产业投资、民间投资项目不足，投资结构调整压力较大；四是受融资政策发生深刻变化等因素的影响，融资难度前所未有， 特别是基础设施建设、“三旧”改造等方面。这些困难问题， 需要大家高度重视，认真分析、认真研究、认真解决。
当前，我们要全力抓好随着固定资产投资的统计工作，各责任单位要积极开展固定资产投资摸排行动，对企业投资项目、政府性投资项目等进行全面排查，准确掌握项目基本情况，第一时间上门收集资料，促进固定资产投资项目应统尽统，提高
项目申报率；统计局、发改局、工信局、商旅局等职能部门要加强沟通，及时了解投资项目立项批复计划、重点项目进展等情况，确保项目不被遗漏及时入库。要进一步提高统计工作人员的业务能力和综合素质，有效降低资料上报差错率，提高申报入库通过率。同时，要把项目建设作为促进固投的重中之重， 以项目建设的大突破带动各项工作迈上新台阶。这项工作我们在周一的重大项目推进会议上已经进行了布置，这里不再重复强调，请大家按会议要求认真抓好落实。
（三）抓好财政收入，努力实现收支平衡
今年以来财政收入保持了较快增长，下一步要咬定目标， 铆足干劲，在完成任务上再加压，确保完成或超额完成“双过半”目标。一要强化目标责任，严格落实收入目标责任制度和收入进度通报制度，强化征管责任单位的主体作用，加大落实和督导力度，调动各级收入征管的积极性；二要强化综合治税， 健全完善综合治税协调机制，强化财政部门统筹，国地税联合办税、联合执法、联合服务力度，合力堵塞税收漏洞，最大限度地保障税收应收尽收；三要强化以查促管，积极开展税务稽查活动，加大征管薄弱环节清理清查力度，加大违规处罚和责任追究力度，实现以查促管、以查促收；四要强化财源培植， 全力做好招商引资和项目建设推动，通过整合资金、争取上级专项等方式，重点扶持财税贡献大、成长性好的企业和项目， 使之成为城区财力增长的重要支撑。
（四）抓好产业发展，促进三次产业稳增长
从一季度的指标来看，除农林牧渔业总产值实现目标外， 工业指标和社消指标都实现了较快增长，下一步要继续抓好各 项稳增长工作。一要狠抓农业稳增长。引导群众积极发展“短 平快”的种植养殖项目，对冲不利影响；大力推进影响农业总 产值、农民增收的农业产业化、水利、林下经济等项目，努力 提升农林牧渔业总产值、农村居民人均可支配收入等指标。二 要狠抓工业稳增长。重点抓好计划年内开工的 6 个工业项目， 争取尽早实现开工建设，同时加快推进符合条件的企业纳入规 上统计，确保应统尽统。三要狠抓服务业稳定增长。采取有力 有效措施推进服务业项目，组织开展大型促销活动，抓好限上 企业培育工作，确保服务指标稳定增长。
（五）抓好招商引资，进一步优化营商环境
各级各部门要结合优化营商环境各项工作，继续加大招商 引资力度，充分利用好优势平台，加强项目策划包装，推出一 批具有吸引力的招商项目，积极争取有实力的大集团大企业在 城区落地。省委、省政府出台了《关于进一步深化改革创新优 化营商环境的若干意见》，全区深化改革优化营商环境大会召 开，对全区优化营商环境进行全面部署。充分说明了这项工作 的重要性和上级的重视程序。城区优化营商环境大会也将于近 期召开，请各经济口部门按照区委要求做好筹备工作。
（六）抓好统筹协调，确保按时完成各项任务
“双过半”任务已经明确，能否将既定的目标任务落到实处，直接考量着各级干部的责任担当与能力作风。各责任单位要进一步强化责任担当，充分发扬“马上办、务实办、高效办、创新办”的作风，列出工作安排，细化时间节点，倒排工作时间，逐项抓好落实，确保各项任务目标落到实处。一要强化责任意识。各责任单位要主动承担起主体责任，加强对综合协调、 统筹推进，抓紧每一天、抢先每一步，保持推进工作的强劲态势；要细化分解目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要凝聚工作合力。“双过半”涉及方方面面，各责任单位必须牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，加大对上下左右各个层面的统筹协调推进力度，形成“九牛爬坡、个个使力”的良好局面。三要狠抓督查推进。政府督查室和各责任单位要续加大对重大项目、重点工作、重要指标的督查频次与力度，形成环环相扣、步步紧逼的工作局面。四要统筹好重点工作。统筹做好迎接中央环保督察、黑臭水体综合整治、创建国家卫生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生产等重点工作，确保全面完成目标任务。
同志们，这段时间是抓“双过半”的黄金期、关键期，各 级各部门绝不能因此松劲，要进一步认清形势、坚定信心，集 中精力，攻坚克难，努力实现“双过半”目标！
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上的讲话 2
网络
双过半讲话
同志们：
总的来看，今年以来，全市上下按照自治区“开局就要提 速、起步要争先”的要求，奋战一季度、加力开新局，打好“七 场硬仗”，全市经济运行保持总体平稳、回稳向好、稳中有进 的良好态势。全市经济增速高于一季度奋战目标，两年平均增 速高于全国、全区同期水平，三次产业持续回升，投资增势强 劲，外贸进出口强劲复苏，消费市场持续回暖。
在肯定成绩的同时，大家也要对当前的经济工作形势有清醒认识。从全国、全区的形势看，去年一季度经济负增长，之后逐季恢复，总体上增速前低后高，全国第四季度增速比一季度高出 13.3 个百分点，全区第四季度增速比一季度高出 7 个百分点。从今年的情况看，由于去年同期基数低，一季度全国、全区经济快速增长。但总体上看，与去年同期基数相适应，今年上半年一些经济指标会增长很快，到了下半年增速就会回落。 总体上看，今年经济增速前高后低是大趋势。
从现实的情况来看，去年一季度全市经济增长 3.6，四季
度增长 6.3，也是前低后高。我们对自己当前的经济形势要有足够清醒地认识。虽然我们两年的平均增速排全区前列，但今年一季度，我们增长 15.2，这个增速比全国低了 3.1 个百分点， 比全区低了 0.9 个百分点。其中，一产增加值增速比全国全区
分别低了 0.5 个和 0.1 个百分点，二产增加值增速比全国全区
分别低了 5.5 个和 1.8 个百分点，三产增加值增速比全国全区
分别低了 1.3 个和 0.8 个百分点。其他部分主要指标也有差距，
比如规上工业增加值比全国全区分别低了 6.3 个和 5.9 个百分
点。从 1—4 月份的情况看，自己跟自己比，我们也看出了问题。初步预测，全市规模以上工业增加值、固定资产投资、限额以上消费品零售额3 个主要指标增速分别比一季度平均增速低3.2 个、25.9 个、6.7 个百分点，呈现增速放缓趋势。
全市当前经济运行的这个情况，虽然有我们去年同期经济增速基数相对较高等因素，但是也有我们自身工作不足的影响。自治区提出“起步就要提速、开局就要争先”，我们自己也提出“十四五”期间保持高于全国全区发展水平，一季度我们跟全国、全区比已经落后，如果二季度再不发力、再不加油提速， 必然影响全年经济发展和“十四五”开局。
因此，大家对当前和全年经济形势，要全面、客观、冷静地分析把握，既要坚定信心，又要正视困难。我们说坚定信心， 主要是宏观经济在稳定恢复，同比增速很快。但看环比，看经
济运行和企业生产经营，还有不少隐患问题。比如，影响农业生产稳增长的因素比较突出，全市新增造林面积和森林抚育面积下降，林木的培育和种植产值同比下降 19.5；一些县（区） 受环保整治等的影响，水产品产量持续下降。工业发展不利因素依然不少，刚才工信局在发言中也分析到，受资金等因素影响，一些项目竣工投产时间不确定，工业稳增长后劲受到限制； 主要产品价升量不升，因价格指数较高，增加值率偏低，产值与增加值拉动力差异较大。还有，投资领域结构不尽合理，房地产开发投资占比偏高，等等。对此，我们要保持头脑清醒， 切实增强工作责任感、紧迫感，担当实干，争先进位，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，继续做好“六稳”工作， 落实“六保”任务，把各项政策落实落细，奋战二季度，确保实现“双过半”目标，为完成全年任务打好基础。
按照自治区部署，全市二季度经济工作的总方向，就是全力奋战，力争上半年全市 GDP 同比增长 12以上。其中，一、二、三产分别同比增长 9、13 以上、13 ；规上工业增加值同比增长 15以上，建筑业总产值同比增长 20以上；财政收入同比增
长 6，固定资产投资同比增长 20，社会消费品零售总额同比
增长 20，外贸进出口总额同比增长 143.5，城镇居民人均可支配收入同比增长 11，农村居民人均可支配收入同比增长 16， 居民消费价格指数涨幅控制在 2以内。
各县（市、区）、各部门要按照市委、市政府确定的这个
目标，紧盯二季度工作时间任务“双过半”，把任务分解落实 到具体的企业、具体的项目、具体的责任人，“以旬保月、以 月保季、以季保年”，高效推进工作落实。这里我重点强调几 项工作：
一是持续加力打好“六场硬仗”。一要狠抓工业增产增效。
上半年力争完成规上工业总产值 687.5 亿元以上，其中二季度
要完成 338.2 亿元以上。要盘活重点行业存量，稳定和扩大规上工业总产值基本盘。抓好电解铝生产，推动重点企业、去年 新上规企业、规下转规上企业达产满产，推动在建项目尽快投 产。力争二季度新上规入统工业企业 8 家以上。二要推进建筑
业快速增长。上半年力争完成建筑业总产值 55 亿元以上，其中
二季度要完成 28 亿元以上。要加快推进重点建筑项目，抓好在建新建房地产项目和老旧小区改造。现在各县（市、区）的棚 改项目推进比较慢，要加快推进。二季度要力争培育上规入统
建筑业企业 6 家以上。三要促进服务业恢复和加快增长。上半
年力争全市服务业增加值同比增长 13。要组织企业大力开展促销活动，做好铝产品、成品油、烟草等重点商品销售，促进“批零住餐”销售消费。要大力促进房地产销售，推动金融业、规 模以上营利性服务业、交通运输、仓储、邮政、电信等业务增 长，保障非营利性服务业工资增长。要特别做好服务业应统尽 统，二季度节假日多，消费比较旺，要做好统计工作的跟进。
四要保障农业稳产增收。上半年力争完成第一产业总产值
168.72 亿元左右，其中二季度要完成 87.13 亿元以上。要重点保障现有的 461 家规模生猪养殖场稳定增产，推动 8 个在建项目 6 月底前全部投产，力争二季度出栏 55.34 万头以上。要持续抓好粮食果蔬生产，加快牛羊和禽蛋业发展，加快林业生产，
促进生态渔业转型，做好农产品产销对接。五要全力推进外贸
持续高速增长。上半年力争全市外贸总额完成 205 亿元，其中
二季度要完成 103 亿元左右。要千方百计落实相关扶持政策， 加快兑现边小企业扶持资金，稳定外贸基本盘。六要坚持不懈 营造良好的发展环境。当前经济运行面临的困难和问题，最主
要的还是资金、用地、用电等要素保障不足。我们一定要在这 方面下足功夫、抓好落实。要持续优化营商环境，落实负面清 单、权力清单。全面落实“桂惠贷”等金融扶持政策，二季度 引导金融机构投放 50 亿元以上，争取新增地方政府专项债券 15 亿元以上。落实好中央、自治区减税降费政策措施，帮助企业 “轻装上阵”。实施新一轮盘活存量土地专项行动，着力推进 批而未供土地和闲置土地的处置，开展好农村集体经营性建设 用地入市试点等工作。继续执行增量电力市场化交易，落实全 市峰谷分时电价制度，确保企业稳定生产经营。
这“六个硬仗”都是具体的工作，有具体的目标，也是实 现“双过半”的基础。请市政府各分管领导组织分管部门，摸 清底数，深入挖掘，抓好工作落实。各县（市、区）政府主要 领导也要按照市里部署，层层落实。
二是加力推进试验区建设。去年 12 月，自治区党委书记调
研，对试验区建设提出了“五个突出”的工作要求，同时提出： “2021 年，全区可来召开开发开放工作推进现场会，将开发开放工作作为脱贫成果的一个有力展现。”根据计划，自治区将于 6 月或 7 月在我市召开现场会。时间很紧迫，到时候我们拿什么东西给自治区领导看？给兄弟地市看？试验区指挥部要提前对接谋划，统筹推进相关工作。书记多次强调这项工作，我在不同的场合也说过这个事。
各部门、各县（市、区）要对照试验区建设 2021 年工作要点，加快建立完善试验区建设制度创新、政策举措、平台性项目建设三张“任务清单”。就这三张清单，市委常委会还专题进行了研究部署。要明确推进各项任务的时间表、路线图，实行目标化管理，持续解决“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。 对这项工作，各部门、各县（市、区）要有清醒认识，不是开几个论坛、玩一点虚的东西就可以完成的，必须要有具体的项目和企业竣工投产，来检验我们试验区建设的成效。所以，我们的工作一定要务实。市委、市政府对这项重点工作作出了部署，提出了具体的要求，全市上下一定要围绕试验区建设，来谋划部署相关工作。
4 月 28 日，我定了一些事情。请相关县（市）和部门按照现场办公会的要求，抓好工作落实。我也给自己提出了要求， 以后每个月要研究一次，到现场调研一次，推动试验区建设工
作。也请各部门、各县（市、区）共同努力，加快推进相关工 作。5 月份我也一定到现场看看，到底我们定的事情推进得怎么样。从现在反馈的情况看，试验区建设有实质性进展，硬件软 件系统有提升，各大层面工作推进也比较快。
三是扎实推进乡村振兴。要继续开展好“八个专项行动”，
确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要加强防 止返贫预警监测和帮扶工作。关于这项工作，我看了有关部门
的报告，讲到只有一个县份成立了防贫监测预警中心，说明我们对这项工作的重视还不够，我也在报告上作出了批示。我也多次讲到，中央近期很可能派出工作组到各地督导这项工作， 大家必须高度重视。当前正是基层换届、驻村队伍轮换的关键节点，决不能因为人员变动导致工作断档。要通过进村入户排查、数据对比分析排查，加强对农村低收入人口的监测帮扶， 切实帮助群众解决生活困难问题，防止发生规模性返贫。要健全监测帮扶机制，还没有成立防贫监测预警中心的县（市、区），
要抓紧按标准成立和运行。二要加强巩固“三保障”和饮水安
全成果。各县（市、区）和各主管部门要围绕住房、医疗、教 育和饮水安全，持续开展“三保障”和饮水安全动态监测排查
工作，重点防止出现危房住人、义务教育学生辍学、饮水不达 标等问题。三要进一步发展壮大乡村产业。统筹安排好第一批 17 亿元资金，推动县级“5+2”、村级“3+1”特色产业优化升级，加大全产业链支持力度，完善产业利益联结机制。四要加
快实施乡村建设行动。全力推进乡村风貌改造提升，自治区要
求第一批下达任务在 6 月底前全面完工，第二批任务也要在 9 月底前全面完工。从目前看，这项工作我们排在全区倒数，各 县（市、区）进度普遍不太乐观。各县（市、区）和各相关部 门要加强组织推进，保证工作进度。同时注重发挥群众的主体 作用，激发乡村振兴的内生动力。要用好有限的财政资金，撬 动更多社会资金参与到乡村建设和乡村振兴中来。要加快耕地 提质改造（旱改水）项目进度。同时，还要尽快出台《巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》。自治区已经 印发了方案，也召开大会进行了部署，我们要及时跟进落实。
四是统筹做好其他重点工作。一要全力做好国家卫生城市
复审迎检工作。通过近段时间市、区两级合力攻坚，巩固国家
卫生城市工作有了很大的提升，群众的认可度也比较高。在座 各位和广大干部群众都花了大量时间精力。但这是我们突击出 来的，如何巩固工作成效，形成长效管理机制？市直有关部门 要好好研究，建立一个常态化、长效化的机制，通过体制机制 的建设完善，解决这次巩固工作中发现的问题和长期以来的“老大难”问题。根据目前的分析，我们离 800 分的基本达标线还有一定的差距，城中村、农贸市场、建筑工地等区域还存在不 少问题。市直有关部门要继续保持攻坚态势，不断巩固扩大战
果，确保顺利通过复审。二要全力配合中央环保督察及做好反
馈问题整改。截至 5 月 8 日，我市已接到中央环保督察组转办
群众信访举报材料 28 批共 185 件，其中重点关注件 23 件。针对中央环保督察反馈的问题，各县（市、区）、各有关部门要 主动认领、照单全收，市环保局要抓好统筹，市直有关部门要 主动配合支持，迅速推进问题整改。这不仅仅是环保局一个部 门的工作。各责任辖区、主管部门要深入查找原因，举一反三 排查类似问题，没查到、没点到并不代表没有问题。要结合中 央环保督察反馈问题整改推进我们的城市建设，下一步我们将 召开城市建设现场会，研究解决垃圾填埋、污水处理等方面的
问题。对督察反馈问题要全面推进整改，决不能弄虚作假、敷 衍整改。三要切实加强防汛备汛和安全生产工作。近期以来， 我几乎每天都收到安全生产方面的信息，昨天刚发生了巨石下
落砸中养殖场的事件。对于类似风险隐患，我们要开展全面排 查。另外是防溺水工作，昨天又有一个溺水事故。要进一步压 实学校和家长的责任，做好安全教育，预防和杜绝此类事件再 次发生。当前已进入主汛期，要坚决压实各级各部门责任，及 时修订完善应急预案，加强值班值守，强化物资保障。要全力 抓好安全生产事故防范。各县（市、区）、各部门要以事故为 鉴，推动安全生产规章制度落实，深入查找风险隐患和薄弱环 节，严肃查处安全生产领域各类违法违规行为，坚决杜绝事故 发生。这是我讲的第一个部分的内容。
同志们，做好二季度经济工作，意义重大。我们要坚持以 总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总书记
总书记视察重要讲话和重要指示精神，凝心聚力、苦干实干， 攻坚二季度、实现双过半，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上的讲话 3
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双过半讲话
同志们：
今年以来，全州各级各部门聚焦“十四五”开好局起好步， 凝心聚力抓发展，一季度各项主要经济指标均实现两位数的高速增长，规模工业、投资、贷款增速位居全省第一，GDP、房地产投资增速位居全省第二，呈现出供给端快速恢复、需求端加快回升、收入端同步增长、要素端保障增强、政策端红利释放、 民生端福祉增进的全面发展良好态势，经济社会发展实现“开门红”，迈好了第一步、见到了新气象。同时，我们也要清醒看到，今年一季度的高速增长是在去年基数较低情况下的增长， 从两年平均增速来看，GDP 为 5.7、地方财政收入下降 5.9， 经济增长基础还不牢固，还面临要素成本不断上升、部分实体经济经营困难、园区带动能力偏弱、财政收支平衡压力较大、营商环境仍需优化、县域经济发展不平衡、各类风险防控压力较大等困难和挑战。基于这种情况，综合分析判断，今年经济运行将呈现“前高后低、逐步企稳”趋势，全年经济社会发展
将保持较快速度。
下步，全州各级各部门要围绕落实省委“三高四新”战略， 紧盯二季度工作时间任务“双过半”，针对经济运行中的短板弱项，精准施策，破解难题，推动发展，严防指标大起大落， 切实将党史学习教育成果转化为推动发展的实际成效，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
第一，凝心聚力抓发展。全州各级各部门要巩固来之不易
的良好发展态势。一要加强经济运行调度督导。各级各部门要
对涉及本部门、本行业、本地区的重点指标、重点项目、重点 工作、重大政策的完成或落实情况调度督导，找准短板弱项的 根源所在，采取精准有力措施，推进经济平稳较快增长，确保
全面实现全年目标任务。二要全力推进“十四五”规划实施。
国省州的“十四五”规划纲要都已印发，各级各部门要认真对 照纲要，制定涉及本地区、本部门的主要目标任务实施方案， 对确定的重大政策、重大举措、重大工程要具体化，明确落实 目标、路径、措施、时限，做到工作有目标、推进有抓手、完 成有时限，把规划任务变成工作措施和具体行动，推进规划任
务有序实施、全面落实。三要全力争先创优。各级各部门要对【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
标省政府确定的 30 个方面督查激励措施，对标州政府 31 项争取上级督查激励任务分解表，以精准目标、精准责任、精准措 施、精准对接，确保今年全州争取获省级表彰数量达到 30 次以
上，力争达到 40 次，争取获得国务院表彰 3 项以上，其中，各
县市政府要确保获省政府表彰 3 项以上，高新区管委会要确保
获省政府表彰 1 项以上。
第二，全力以赴扩投资。一要突出重点抓推进。重点围绕 省州重点项目和纳入统计项目库的 5000 万以上项目，加快项目建设，对于进度缓慢的项目，要分析原因、找准症结，主要领 导要深入项目现场帮助协调解决问题，特别要统筹推进重大项
目配套建设，配套工程建设必须于通车通航前完工。要重点围 绕尚未开工的 77 个重点项目，加快项目前期工作，确保早日开工。二要强化保障抓推进。按照“资金跟着项目走、土地跟着 项目走”原则，强化项目资金、土地、电力等要素保障。在资
金保障上，要通过争取政府性资金、融通金融资金、引导社会 民间资金，强化资金保障，特别是要聚焦转移支付、专项债券 和预算内投资，加大争取力度，确保争取上级资金的增速高于 上级计划安排增速；要组建专项债券申报专班，由州财政局牵 头，会同州发改委做好这项工作，确保争取专项债券资金不低 于 100 亿元。在土地保障上，要加强向自然资源部衔接汇报， 力争“十四五”期间获得更多的建设用地，为未来发展留足空 间；要在盘活存量、提高土地利用效率上下功夫，对于闲置的 土地集中清理，挖掘潜力，突破项目落地的用地“卡口”。在 电力保障上，要加快重点项目的用电报装，严格落实上级电价 优惠政策，进一步清理用电不合理加价，切实降低项目用电成 本。在人力保障上，要与促进富余劳动力就近就业相对接，尽
最大努力解决项目建设用工难题。要在优化项目建设环境上下 功夫，严厉打击强买强卖、强参强运、阻工滋事等违法行为，
为项目建设营造良好环境。三要完善机制抓推进。要强化州级
领导包联重点项目、县市区领导包抓项目机制，健全完善“立项一批、开工一批、推进一批、建成一批”的重点项目推进机制，各级领导要带头践行“一线工作法”，推动问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验，确保项目建设有力有序有效推进。要完善项目调度、督查机制，发挥考核指挥棒作用。要抓好汛期重点项目施工的安全隐患排查，消除安全隐患。
第三，千方百计抓园区。一要科学规划布局。要加快园区
规划编制，做好与国土空间规划的衔接，立足于国省产业政策 和自身产业基础、资源禀赋、发展条件等实际，因地制宜确定 发展定位，科学合理提出目标任务、确定主导产业，在此基础 上推进园区调区扩区工作，发展一批科技创新型、主导产业带 动型、专业配套协作型、资源循环利用型等特色园区，以规划
引领园区差异发展、特色发展、错位发展。二要提升园区承载
能力。加强园区综合服务保障体系建设，特别是要加快基础设施和服务设施配套建设，力争通过三年努力，基本实现信息通、
市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、 服务通和面向 21 世纪的新经济平台“九通一平”，建立起满足承接产业转移企业要求、满足于园区高质量发展要求、与新型城镇建设相适应的服务保障体系，切实提升园区产业承载力、
就业吸纳力和人口容纳力。三要推动园区内涵发展。要聚焦省
州下达的产业园区考核评价、园区高质量发展等指标，健全完善我州推动园区高质量发展考核评价体系，重点突出园区产业发展、投资强度、税收等经济发展指标，既要注重增速、也要注重增量，加快推动园区高质量发展。要实事求是做好园区赋权，根据各园区承接能力，能承接地坚决下放，无法承接地各县市、州直各部门要靠前服务，做到赋权事项领得到、接得住、 做得好、有监管，实现“园区事园区办”，进一步提升园区办事效率。要抓好高新区创建国家高新区迎检工作，加强与科技部汇报衔接，进一步修改完善“两规划一报告”、宣传视频等， 科学合理安排专家调研路线，周密细致做好各项准备工作，确保早日申创成功。5 月上旬，将举办推进产业园区高质量发展暨政银企签约会，州政府金融办、州人民银行要督促好已签约项目落实，会同州政府办、州发改委筹备好这次会议。
第四，多措并举强产业。一要大力推进产业链建设。州委、
州政府已出台《关于推进产业链现代化打造先进制造业高地的 意见》，各级各部门要围绕白酒、锰锌钒新材料、高性能复合 材料、锂电池、电子信息及 5G 应用、生物科技及生物医药、烟草、特色食品、生态文化旅游、商贸物流等产业链深耕细作， 深入研究上下游关联产业、重点企业，多管齐下建链延链补链 强链，加快建设相互配套的产业链体系，推动形成有竞争力、 有特色、有规模的产业集群。要抓好矮寨德夯大峡谷景区创建
5A，积极跟踪汇报，力争上半年创建成功。二要全力抓好招商
引资。各级各部门要对照年初下达的招商引资目标任务，做实
招商引资信息库、项目库、企业库，瞄准重点地区、重点产业、重点企业，组织最优秀的干部、拿出优势资源、给予最优惠的政策、提供最优质的服务，积极开展园区招商、精准招商、上门招商，主动出击，不断加强跟踪服务，及时帮助协调解决问题，推动项目早日落地、早见成效。要做实做细招商的前期工
作，筹备好长沙、粤港澳大湾区等系列活动。三要倾力培育帮
扶企业。要继续运用好过去行之有效的办法，建立和完善企业 金融需求服务机制，州政府金融办要建立企业金融需求清单，
按季度向金融机构提供需求清单；各金融机构要全面落实好各项金融惠企政策，紧跟重点产业链建设等，创新信贷产品，创新服务方式，拿出务实创新的举措，加大信贷投放。要健全推进政策兑现落实的常态化机制，严格落实上级和我州已出台的各项惠企政策，比如国家提出的允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价；中小企业宽带和专线平均资费再降 10，等等，州政府推进办要统筹调度到位，各级各部门要狠抓政策落地到位， 州政府督查室要督查到位，通过持续释放政策红利，助力市场主体青山常在、生机盎然。要瞄准新增“四上”企业 160 家的年度目标，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，为经济增长提供坚实支撑。特别是目前全
州新开工重点项目已达到 100 个，而新增入统的仅 19 家，外地建筑企业无法入统、本地外贸企业到外地出口等问题，州发改 委要牵头，各相关部门积极配合，拿出切实可行的方案，解决 好这些问题。
第五，持之以恒优环境。一要纵深推进“放管服”改革。
全面对标落实中央、省、州明确的各项重大改革举措，大力推 进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，将行政许可事 项全部纳入清单管理，再取消、压减、下放一批行政许可及备 案、登记、年检等事项，企业开办环节压缩至 3 个之内、材料
压缩至 6 份以内、时间压缩至 1 个工作日以内，中小微企业简
易注销办理时限压缩至 0.5 个工作日。二要加快推进“互联网+ 政务服务”一体化建设。要巩固拓展州县乡村四级政务服务事 项办理，企业和群众经常办理的事项要基本实现“一网通办” “一件事一次办”，确保行政审批、服务事项网上可办率达到
90 。开好网上中介服务超市，推动中介服务市场化、规范化、透明化和便利化，降低企业制度性交易成本。三要着力推进工程建设项目审批制度改革。进一步压减工程建设项目审批时间，
政府投资建设的房屋建筑、城市基础设施线性、非线性工程类 项目审批时限分别压缩至 76 个、80 个工作日内，工业投资和中小型社会投资建设项目审批时限压缩至 48 个工作日内。加快推
进园区区域评估成果应用，建立“标准地+承诺制”制度，加快项目落地建设。四要全力推进环境优化。要严格落实“双随机、
一公开”“互联网+监管”制度，提升监管能力，加大失信惩处 力度，以公正监管促进优胜劣汰。要动态更新、及时发布行政 事业性收费和政府性基金目录清单，开展行业协会商会乱收费 专项整治行动，着力打造成武陵山区投资兴业的宝地、政策叠 加的高地、营商环境的佳地。
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上的讲话 4
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同志们：
这次会议的主要任务是通报点评全县经济运行情况，安排部署冲刺“双过半”各项工作，力促年度各项既定部署按照时序进度平稳有序推进。刚才，县发改局通报了 1—5 月全县重点项目建设进展情况，统计局通报了全县经济运行情况，会议对今年经济社会发展情况进行了全面点评，并对冲刺“双过半” 工作进行了安排部署，安排得很具体、很到位，我完全同意， 请同志们抓好贯彻落实。当前，我们正处在“双过半”的关键时期，唯有一鼓作气，再接再厉，通过抓项目建设、招商引资、产业发展等工作，扭住不放，看紧盯牢。我们要突出抓好以下工作。
一要围绕项目建设抓投资。项目建设是经济发展的引擎，
要想从要素驱动到创新驱动、高速发展到高质量发展，必须牵 住项目建设这个“牛鼻子”，才能抓住发展“命脉”。地方经 济发展的基础和前提就是使项目建设保持合理的增速，没有项
目建设的要素式驱动，城乡就业无从谈起，基础设施无从改善， 经济社会发展必将虚无缥缈。我们要认真贯彻市委、市政府关于建设“西北生态经济强市”的要求，严格按照“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”工作总基调，始终践行“以高质量发展引领高速度增长，以高速度增长支撑高质量发展”
理念，为经济社会发展创造不懈动力。一要提升项目建设管理
水平。要按照“抢时间、赶进度、抓开工、促在建、保投产” 的总体要求，紧盯 20 个市级重点项目、30 个追赶超越重大骨干
项目、200 个年度固定资产投资项目，严格落实“定点、定量、定时、定人”要求，在责任落实、协调服务、进度督办等关键环节上强化检查、通报力度，确保项目按时限开工、按进度推进、按标准完工。各分管领导要紧盯重点、抓住关键，坚持“一
线工作法”，经常性到现场督办。二要提高项目策划包装质量。
要提高项目策划工作质量和实效，围绕项目可行性、经济社会 效益等方面进行综合研判，择优选定优势项目纳入项目库。要 高度重视项目前期工作，把项目前期工作放在与项目建设同等 位置，明确责任，确定节点，提前启动。从当下项目进展情况 看，计划新开工项目中还有一半项目处在前期工作阶段，县发
改局负责，每月召开一次全县重点项目建设点评会，重点就存 在问题和下一步推进措施进行点评。三要加大项目资金争取力 度。县发改局、财政局负责，尽快梳理项目争取目录，及时召
开全县项目资金争取情况汇报会，圈定项目争取目录，上下联
动一起跑，着力形成项目争取工作合力，确保如期、高效完成 年度项目争取任务，为促进全县经济社会又好又快发展增添更 大动力。
二要围绕产业融合抓招商。一是安商稳商。要继续采取“五
个一”包抓工作机制，全程跟踪、无缝对接，创造更具包容性 的环境，让外来资本有市场、外来企业有机遇、外来人才有事 业，引得来、留得住、能发展，真正做到安商、亲商、富商。 各镇、各部门主要负责人要积极与企业对接，精心服务，主动 上门，帮助企业解决发展壮大中遇到的问题和困难。同时，县 招商局要按照年初《政府工作报告》关于招商引资有关内容，
尽快落实双向信息对接交换机制，每季度召开一次会议，专题 听取企业主的生产经营情况反映，解决有关问题。二是外出招 商。县委已明确提出招商引资工作“只能增强，不许减弱”，
县招商局要迅速建立与部门、镇双向对接机制，由部门、镇定
期上报招商引资工作动态，有项目的报进展情况、没项目的报 招商线索、没线索的报招商计划。三是优化营商环境。深入开 展优化提升营商环境“十大行动”，主动走访联系企业，全方 位解决企业需求。县政府办、招商局、发改局、政务服务中心
负责，相关镇或部门配合，全面落实营商环境“提升年”工作 要求。
三要围绕深化改革抓创新。熊彼特理论认为：“所谓创新
就是要‘建立一种新的生产函数’，即‘生产要素的重新组合’，
就是要把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的‘新组合’ 引进生产体系中去，以实现对生产要素或生产条件的‘新组合’。”要充分发挥土地、技术、劳动力、区位优势生产要素集合优势，着力形成“经济发展+创新”改革发展新格局。要大力推进创新技术、创新理念、创新生产方式、创新制度、创新管理、创新模式等等，唯有创新才能使我县经济社会发展在变
量中找到增量。一要抓好制度创新。要加快完善招商引资相关
制度机制，积极学习南方先进经验，创新招商方式，着力推动 依靠土地优惠招商的传统方式转变到依靠聚集各种优势资源招 商转变，要加大工作创新力度，推进年度改革任务，加大力度
落实“最多跑一趟”“网上办件”“手机登记”“并联审批” “联合审图”工作机制。二要抓好争先创优工作。《县委、县 政府改革创新工作任务清单》和《关于认真做好争先创优工作
的通知》中部署了 30 项改革创新、20 项争先创优重点工作任务。
各牵头领导和责任单位要认真对照上级有关精神以及创建标 准，精心制定工作方案，明确专人负责推进。三要推进工作模 式创新。要以创新驱动、人才支撑、园区建设夯实高质量发展 基础。要建立柔性引才机制，大力开展招才引资，在推动各研
发平台及科研合作平台成果转化的同时，要积极对接一批产学 研战略合作项目，以建立科研合作关系引进一批高端人才，转 化一批项目，催生一批新兴产业。
四要围绕乡村振兴抓城乡融合发展。要认真落实乡村振兴
“二十字”方针，突出抓好农村产业发展、生态环境建设、新 民风建设、村民自治以及促进群众增收工作。一要抓美丽乡村 建设。要认真落实“产业生态化、生态产业化”工作要求，围
绕农村生态产业、农村人居环境综合整治、“水电路气讯”等 基础设施改善和公共服务设施建设，按照年初下达的各项工作 任务，抓好既定项目建设，切实建设美丽经济、美丽环境、美
好生活。二要抓好县城建设。实施县城形象提升工程，完善“一
江两岸”城市景观和国道沿线风貌整治，加快道路改造提升、城市绿化亮化提升等一批项目。持续推进城市创建工作，实施以创促建，抓好城乡结合部提升改造工程及城市市政工程建设，
下茬治理“脏乱差”问题。三要抓好景区景点及旅游村建设。
乡村振兴的核心是产业振兴，要坚定走生产发展、生活富裕、 生态良好的文明发展道路，充分利用我县“山水洞滩峡瀑”等 资源和乡村文化，在抓好各景区景点建设的同时，大力发展各
具特色的农业观光旅游、乡村休闲旅游、民俗旅游和农业传统 体验游，促进一、三产业融合。四要抓好基础设施项目。要按
照既定部署，算好时间账、任务账，抢抓当前施工黄金时期， 科学组织施工，重点抓好交通、城建、水利、生态、环保、民 生等方面的项目建设，以项目建设改善发展条件。
五要围绕统筹调度抓好组织实施。一要盯住任务抓统筹。
县政府各领导、各镇、各部门主要负责人都要紧紧围绕市对县 年度目标责任综合考核、全省县域经济监测、年度追赶超越既
定目标、重点项目建设、优化营商环境等方面的指标和任务， 统筹抓好落实。尤其是对承担的各项任务要做到心中有数，盯
紧抓牢，强力推进。二要盯住时间抓超前。各镇、各部门要紧
盯年初编制下达的全年 200 个年度固定资产投资项目，统筹安排，倒逼工期，加快建设。项目建设只能提前，不许推后。对 因计划调整和市场发生变化不能实施的项目，由责任单位本月 内与县发改局对接，将不能实施的项目进行替换，替换项目必 须确保能够实施且项目规模要与原项目相当。对不重视项目建
设造成工作延误、影响年度投资任务完成的，将严厉追究相关 责任人的责任。三要盯住难点抓突破。各镇、各部门要坚持问 题导向，紧盯问题和困难抓落实。要及时梳理工作推进中遇到
的难点问题，深入分析，研究解决办法，制定切实可行的应对 措施，逐一攻关破难。绝不能因忽视问题、回避矛盾，而影响 工作正常推进。
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在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上的讲话 5
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双过半讲话
同志们：
今年以来，我们紧扣目标任务，坚持开局就发力、起步就冲刺，聚焦聚力“九项工作大比武”，全区经济发展总体平稳。但从刚才通报情况看，现在还远没到评功摆好、歌功颂德的时候，要实现经济持续健康稳定发展，压力还是非常大。我们分析形势，既要看到好的成绩，也要看到存在的问题和不足，这些都是不容回避的，也是客观存在的。希望大家有一个清醒地认识，有一个积极的态度来应对，要在这些问题面前想办法、找出路，添措施、抓工作，进一步坚定实现“双过半”的信心， 积极作为，确保目标完成。下面，我讲几点意见。
第一，要把项目投资作为稳增长的主抓手。项目是稳投资、
稳增长的关键。各级各部门要以项目投资“大比武”活动为契 机，千方百计抓项目稳投资。一是加大招商引资力度。要坚持 带头招商、主动出击找线索，用好用活市场化、社会化招商手
段，不断加大产业项目招商力度。这里特别强调一点，要把好
项目招引质量关，严格按政策兑现招商引资优惠政策，依法解 除无效项目，避免造成工作被动。二是抓好项目推进。要抓项 目开工。区发改局牵头，区级相关部门、乡镇要全力配合，加
强谋划，抓紧梳理，加快前期，摸排准备二季度项目集中开工 的项目和现场，力争金堆新区开发建设场平（一期）等一批重 大项目开工建设。要抓项目入库。要抓项目建设，目前我区除 部分续建项目外，真正开工建设的还不多，很多项目停滞在前 期，各联系领导、责任单位要认真梳理研究，采取针对性措施
强力推进，确保二季度有一大批项目实质性开工，形成更多实 物工程量和投资增量。三是解决要素保障问题。要加大向上争 取力度。今年，我们在下达争取资金目标的方式方面，较往年
有了很大变化，不再简单地下达一个数据。①考虑了部门的实 际，不再按去年基数以一定增长比例来确定，充分考虑各部门 争取项目的客观性、实际性，实行差异化下达。②突出了争取 的重点，下达目标时，剔除了退耕还林、粮食直补等政策性、 常态性项目，重点要争取除此以外的其他项目，更具针对性。
③明确了着力的方向，区财政局结合中央、省政策投向，编制 了重点项目争取清单，给大家提供线索，具有较强的指导性， 部门可以围绕项目清单做工作。④更加注重激励奖惩。我们还 将针对资金争取单独出台奖惩办法，对于目标完成好的单位进 行重奖，激励大家有针对性、方向性的多去跑、多去争取。要 加快项目融资进度。
第二，着力加快产业发展。一是稳定工业经济增长。要加
快工业项目建设，项目竣工投产是进规的前提，要加快重点项目建设进度，力争二季度竣工投产 2 个以上。要加强重点企业
运行监测，区经信、经开区管委会要加强分类指导和重点监控， 做好跟踪协调服务，确保规上企业稳健经营、满负荷生产。二是大力发展文旅经济。要加快文旅项目建设，推动一批重点文
旅项目建设，确保二季度有进度、有实效。要加强旅游宣传营销，二季度是旅游旺季，要以活动为载体强化宣传营销，区文旅体、体育中心、农业农村等部门牵头，要积极对接省厅，搞好衔接协调，精心筹备好避暑节、超级马拉松等系列节会活动。
三是积极发展商贸物流业。要加快国家级电商进农村示范县、
省级商贸流通脱贫奔康示范县、生态美食城等商贸项目建设。 要加大企业培育力度。区商务局要加强业务指导，抓好商贸企 业培育和入库工作，力争二季度新入库规上服务业企业 1 家、【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
限上商贸企业 1 家以上。
第三，强力推进乡村振兴。一要抓好农民增收工作。一季 度农村居民人均可支配收入增速排位下滑至全市第六，剖析原 因，既有客观问题，又有主观着力不够，工作指导不深入、不
扎实，导致调查点位农户不愿记、不会记，没有做到应记尽记、 应统尽统。下来后要采取针对性举措，从发展增收产业和乡村旅游，加强技能培训、抓好农户记账等方面着力，尽快扭转增速下滑局面，二季度打个漂亮的翻身仗。二要稳步发展特色产【更多免费素材，微信lbgzkf1】
业。要持续壮大“5+N”特色农业产业，目前产业长势喜人，要
加强管护、培育和宣传营销工作，不断增加农民产业收入。三要抓紧启动新村和园区建设。新村和园区是实打实的工程建设，
乡村振兴示范创建也需要在全省全市比拼和竞争，务必加快推 动。目前，新村建设即将进入招投标程序，牵头部门、责任乡 镇要加快推进、及早启动。
第四，切实抓好民生工程和民生事业发展。一要抓好民生
工程和民生实事。民生工程是省上下达的，属于“一票否决”
考核项，区上将下发具体的实施方案。责任部门要按照省市要 求加快工作进度，对于完成任务难度大的，要及早向上对接协
调，确保任务完成。二要抓好民生事业发展。分管领导要加强
工作督促和协调，全面加快推进幼儿园、教师周转房项目建设。要加快区人民医院内科住院综合楼项目前期工作。要精心准备、 全力备战高考，确保高考平安、顺利，高质量完成高考任务。同时，要有序推进医保改革工作。
冲刺“双过半” 工作会议讲话摘编 1
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双过半讲话摘编
一、切实增强决胜双过半的信心
要深刻把握重要性，深刻领会今年双过半工作的政治意义、历史意义、现实意义。要充分认识艰巨性，全面分析宏观形势、
阶段特点、现实差距。要切实增强坚定性，大力弘扬“负重攀 登、敢为人先”的精神，克服自满心态、畏难情绪，全力抓落
实、奋力走在前。
二、全力以赴实现双过半
实现双过半，要落到三个层面。目标层面要确保时间过半、任务过半；工作层面要扎实有力抓推进、务实有效下苦功；考核层面要在半年预考核中继续走在前列。实现双过半，要抓牢
三个关键。抓规模总量，持续扩大地区生产总值、一般公共预
算收入规模，提升首位度、提高贡献度。抓发展质效，推动创 新质效、产业质效、招商质效再提升。抓支撑保障，落实“先
解决问题再说”机制，全生命周期抓好项目推进，全方位优化 营商环境。实现双过半，要紧盯三个重点。优品质，注重片区 均衡发展，加速街区面貌改善，狠抓社区环境提升，构建端庄
大方、独具魅力的省会客厅。优生态，深入开展“春夏攻坚”
专项行动，精准治气、常态治水、攻坚降碳，确保完成污染防 治各项目标任务。优民生，突出共同富裕、优质均衡、高效治 理，不断满足居民百姓美好生活新期待。
三、坚定不移深化对标找差
进一步锚定对标找差的风向标。坚定不移对标新思想新理念、新期待新要求、发达城市先进城区，努力走出一条符合中心城区特点的高质量发展之路。进一步把握对标找差的落脚点。“比”的坐标要全，通过纵向比、横向比、对标比、全面比，
提升争先的紧迫感、工作的奋斗性。“学”的维度要广，要学 高远的目标追求、领先的理念思路、先进的机制方法，取各地 之长。“赶”得马力要足，要赶进度、赶先进、赶前沿，努力 做到人无我有、人有我优、人优我特。“超”的境界要高，要 追求发展超越、自我超越、共同超越，在突破自我、持续提升
中相互成就、一道成长。进一步打好对标找差的组合拳。要抓
规则研究，更要抓目标任务的扎实推进；要抓重点关键，更要 抓各项工作的整体推进；要抓监测调度，更要抓难题攻坚的有 效推进；要抓学习教育，更要抓结合转化的合力推进。
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冲刺“双过半” 工作会议讲话摘编 2
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双过半讲话摘编
今年以来，我区经济运行延续积极恢复态势，主要指标保持较快增长，为实现上半年预期目标打下了良好基础，但仍面临工业持续恢复基础不够牢固等困难和问题，必须高度重视， 既要看到周边环境的冷热变化，认真查找原因；更要深入研究， 找到对冲经济下行不利因素的对策，加力精准应对。
今年是中国共产党成立 100 周年，在这个重要的特殊时间节点，各级各部门要切实增强实现上半年经济发展目标任务的紧迫感责任感，感恩奋进，凝心聚力，狠抓落实，尽最大努力， 交出一份优秀的上半年经济工作成绩单，为“十四五”开好局起好步奠定坚实基础，向党的百年华诞献礼，回报总书记的关心关怀。
实现“双过半”目标，要重点抓好“五个深入挖潜”：一
是紧盯巩固工业增长基础深入挖潜，狠抓汽车、食品等重点行 业加快恢复和重大工业项目建设进度，加快工业园区和标准厂
房建设，强化工业企业帮扶和科技支撑；二是紧盯服务业提速 回升深入挖潜，持续办好系列促销活动，跟踪做好重点商贸企 业服务，突出抓好家电促消费，拓展海铁联运，加快推进 5G 网
络建设，促进文化旅游业加快恢复，做好市场保供稳价；三是
紧盯扩大有效投资深入挖潜，深入开展重大项目建设攻坚，推 进“五网”建设大会战，加快项目资金拨付使用，加强投资项
目工作统筹协调，狠抓“三企入桂”项目签约落地；四是紧盯 农业稳产增收深入挖潜，毫不放松抓好粮食生产，稳定果蔬等 经济作物产量，进一步扩大养殖规模，加强农产品产销对接，
抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接；五是紧盯 保持外贸外资较快增长深入挖潜，稳定边境贸易，加快出台“百企入边”行动实施方案，探索叠加信用贷模式，推动更多企业 开拓海外市场，加快推动重点外资企业进资工作。要慎终如始
做好疫情防控，毫不放松抓好民生保障、就业服务、防灾减灾、 安全生产、校园安全和防范化解各类重大风险等工作，确保社会和谐稳定。
各级各部门守土尽责、担当作为，进一步强化组织领导、 要素保障和惠企服务，苦干实干、抓细抓实，确保各项措施落 地见效，全力以赴把二季度各项工作做到最好，向党中央、向 建党百年、向全区各族人民群众交出一份优异的答卷。
冲刺“双过半” 工作会议讲话摘编 3
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双过半讲话摘编
一要认清形势、找准差距，切实增强冲刺“双过半”的责 任感紧迫感。今年以来，各级各部门按照“抓攻坚、求突破、
走前列、争一流”的要求，强力攻坚实体经济、城乡建设、文 旅创意、生态环保、民生事业、要素保障，全区总体呈现出稳 中有进、稳中向好的良好态势，基本实现预期目标。同时，我 们也要清醒地看到，财政增收、项目建设、新旧动能转换等工 作仍存在不小的问题和差距。现在已经进入 6 月份，在这个关键时期，大家一定要紧盯目标，认清形势，坚持问题导向，有 针对性地进行改进，确保圆满完成上半年各项工作任务。
二要坚定信心、迎难而上，全力冲刺“双过半”。当前已
经到了冲刺“双过半”的关键时刻，全区上下要立即进入冲刺 状态，抓紧来一次“回头看”，逐一对照各项指标，认真进行 自评自查，建立一个明白账，制定一个详细清单，逐一研究对
策，精准发力，真抓实干，真正做到“一天当成两天干”，确 保快见成效。要全力攻坚经济运行。加强政策学习研判，特别 对新旧动能转换、“四新”企业等，要学习请教，学懂弄通，
全面掌握我区真实情况，找实找准深层次原因，大力发展“四【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
新”经济，尽快扭转被动局面；做到应统尽统，做好规上企业 申报，新上工程、项目纳统，公司、商场、商铺的统计工作； 做到应收尽收，促进税收依法均衡入库，着力挖掘增收潜力， 切实堵塞征管漏洞，确保非税收入入库；强化对上争取、对下 指导，最大限度争取上级支持理解，及时帮助解决镇街困难问 题；切实发挥督导考核的“指挥棒”“风向标”作用，对市考 区指标完成情况实行周调度、月通报、季点评制度，严格做到
真督实查。要全力攻坚重大项目建设。坚持“项目为王”，抓
住机遇，加快进度，推动各类重大项目快速开工建设、投产见 效。严格落实挂图作战制度，认真落实“蓝黄红”三色管理办 法，按照“开工项目抓进度、前期项目抓开工、在谈项目抓落 地”的要求，对照投资计划，研究具体措施，压实包保责任， 形成攻坚合力，确保完成投资计划；全力拼抢大项目，制定近 期有望签约、已签约未落地、下半年能够落地项目的“三张清 单”，并全部建立工作台账，下大气力攻坚突破，着力引进一 批牵动全局的大项目、好项目；着力建强平台载体，突出抓好 开发区、运河新城，发挥项目建设龙头带动作用，快速打造项
目聚集效应，全力打造全区经济发展、城市建设的桥头堡。要
全力攻坚生态环保建设。各级各部门要以高度的政治敏锐性， 坚决克服松懈懈怠和厌战情绪，统筹好抓环保与抓发展的关系，
坚持高标准、严要求，踏踏实实、扎扎实实做好生态环保各项 工作。要持续做好信访稳定工作。各级各部门要进一步坚定信
心决心、强化责任担当，增强“四个意识”，牢固树立“大维 稳、大平安”理念，坚决克服松口气、歇歇脚的懈怠情绪和松 懈思想，再接再厉、持之以恒打好维护稳定攻坚战，为全区改 革发展创造安全稳定的社会环境。
三要夯实责任、加压奋进，确保各项工作落到实处。完成
半年各项任务目标、实现争先进位，关键靠落实、关键靠实干、 关键靠大家齐心协力。距离半年时间节点，只有 25 天的时间了， 压力很大、挑战很多，需要我们坚定敢打必胜的信心、鼓起攻坚克难的勇气、发扬务实实干的作风，切实增强责任担当，强
化执行效率，主动对接，狠抓落实，确保全面完成“双过半” 任务。要强化责任担当，进一步强化责任意识，做到一级抓一 级、一级带一级，把压力动力层层传递，务必到位；要强化执
行效能，牢固树立“效率意识”，一切立足于又好又快，做到
问题快解决、工程快上马、工作快推进。要强化督导检查，对
重点工程项目全部实行写实性督查和“蓝黄红”三色管理，以
强有力的督查转作风、抓落实、促发展，确保各项决策部署不 折不扣落到实处。要强化考核奖惩，坚持为担当者担当、为负
责者负责的鲜明导向，切实加大对干部的保护和激励力度，通 过重奖重罚，真正在全区形成干事创业的鲜明导向，真正掀起 干事创业的热潮，确保全面实现时间过半、任务过半，为完成 全年任务奠定坚实基础。
冲刺“双过半” 工作会议讲话摘编 4
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双过半讲话摘编
一要坚持目标导向，以“办好自己的事”的坚强定力确保 “双过半”。要紧扣高质量发展要求不动摇，集中精力、心无
旁骛把自己的事情办好，牢牢守住实体经济这个基本盘，把产 业延链补链强链作为切入点、突破口，力争在全市乃至全省率 先把实体经济结构调优、功能调全、质量调高。要紧扣“争当 表率、争做示范、走在前列”不动摇，树立“归零思想”，一 切从头抓紧，努力在绿色产业、飞地经济、全域旅游、生态文 明等方面放大优势，在研发创新、节能减排等方面拉长短板， 为全市乃至全省“争当表率、争做示范、走在前列”挑重担、 作贡献。要紧扣全年目标任务不动摇，坚定迎难而上的勇气和 志在必得的决心，充分利用二季度这三个月的时间，坚持条缺 条补、块缺块补，以快补晚、以超补欠，坚决打赢“双过半” 这场攻坚战。
二要坚持项目为王，以抢工会战的气势攻坚重大项目。要
强势组织春季招商竞赛，不等不靠、主动出击，紧盯“北上广深”等重点区域、“3+3+3”等重点产业，以及产业链上下游重点企业，以“狼性”精神拼抢项目。要挂图作战推进在建项目，
抓紧梳理在手项目，组织专班服务到位，加快已开工项目建设 进度，力促已竣工项目投产达效。要提升效能优化营商环境， 紧盯骨干企业和重点项目，通过每周监测、机动调查、深入走 访等方式，及时发现问题、研究情况，帮助企业解决困难，以 实实在在的举措和成效为企业排忧解难，努力打造一流营商环 境。
三要坚持精准施策，以攻坚克难的韧劲突破重点难点工作。
要力促企业增产增效，紧扣全年及二季度目标任务，算好月度账、季度账，全力服务规模骨干企业，力促企业满负荷运转。要扎实组织财税增收，强化组织力度，把指标细化、量化到月度、企业、项目和税种，把责任明确到人，切实提高收入征管质效。要全力突破利用外资，全面梳理二季度外资到账计划表， 全程跟踪服务重点外资项目，确保早到账、多到账。要持续扩大有效投入，紧盯未开工项目和推进缓慢项目，逐项分析原因， 明确时间节点，形成责任清单，及时协调问题，力促项目早投入、早建设。
四要坚持苦干实干，以更加过硬的作风实现“双过半”。
要坚持领导带头，压实责任，自觉强化担当意识，勇于“打头 阵”、敢于“拔钉子”，切实把责任扛在肩上，突出重点、狠 抓落实，确保各项工作处于全市前列。要以时不我待的奋斗姿 态，紧张快干，对照“双过半”目标任务和时序进度，时间倒 排、任务倒逼、责任倒追，确保各项工作快速推进，各项指标
全面完成。要严格奖惩，激发干劲，进一步把督查考核指挥棒 作用发挥出来，加大对责任板块、部门单位的督促、检查和考 核力度，以督查考核倒逼执行、带动执行。要加强宣传，造浓 氛围，及时宣传全区上下你追我赶的发展局面，突出展现项目 建设热火朝天的建设场景，全面聚焦各项事业加快发展的良好 势头，真正把广大干群的积极性、主动性调动起来，汇聚起勇 争一流、勇挑重担的强大动力。
冲刺“双过半” 工作会议讲话摘编 5
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双过半讲话摘编
全镇上下要以“比学赶超”的志气锐气和“首位担当”的 勇气豪气，咬定目标不放松，全力冲刺“双过半”，推动全镇 高质量发展走在前列。
一要紧盯时间进度，在对标找差中再攀新高。要围绕各项
半年度既定目标任务，坚持“目标不变、任务不调、责任不减” 的要求，抓重点、攻难点、赶进度，强项求提高、弱项求达标、 难项求突破。坚持跨越发展、争先进位不松劲，努力实现速度更快、质量更高、效益更好的发展，确保“双过半”任务高标准完成。
二要突出重点关键，在精准发力中谋求突破。紧扣“11155”
产业发展目标，坚持招大引强选优、内外资齐抓并举，着力引 进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。牢 固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念，把项目 建设作为推动高质量发展的总抓手，推动签约项目早落地、开 工项目早建成、投产项目早达产。落实落细营商环境白皮书政 策兑现和服务保障，不断提升服务企业精准度、便利度，打造 营商环境升级版。
三要扛起责任担当，在务实担当中狠抓落实。紧紧围绕目【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
标要求，采取超常规的努力，拿出超水平的发挥，加强经济运 行监测分析，精准高效做好项目建设全生命周期服务，一着不 让推进国土空间全域整治，通过大抓项目、大抓招商、大抓发 展，扎扎实实把目标任务落到实处、变成现实。
实现双过半表态发言 1
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双过半表态发言
2021 年一季度，我们顺利实现一季度开门红目标。下一步将以这次会议精神为契机，认真落实“六稳”“六保”要求， 全力开展“大干一百天实现双过半”竞赛活动，确保实现“双 过半”。
一是保持清醒朝前看。认清大局大势，从总书记“三
个仍然”“三个首次”的重要讲话中找到方向、找到动力、找 到遵循。看到发展压力，即稳增长的压力、保民生的压力、保 进位的压力。把握潜在风险，包括疫情防控风险、安全稳定风 险、统计造假风险、专项债追责风险等。
二是紧盯目标向前冲。培育“进”的动能，关键是抓产业、
促项目，推动产业发展乘势奋进，项目建设高歌猛进，招商引 资激流勇进。寻求“扩”的突破，扩平台，推动“一体两翼” “一河两岸”“一城两站”等城市平台取得进展，并建好各类
创新平台；扩消费，突出公私、上下、虚实、城乡“四个结合”，持续抓好“三间经济”；扩开放，促进人才要素等充分流动。
做优“服”的文章，推出“清单”，实行“集成化作战、清单
化调度、一体化办理”；认领“工单”，倾听企业诉求和呼声，
旗帜鲜明地为企业站台，做到亲而有度、清而有为；优选“菜 单”，按照“私人定制、行业定制、产业定制”的思路，服务
企业、解决难题。做好“稳”的答卷，筑牢民生基线、安全红
线、稳定防线、“三保”底线。
三是扛牢责任争前列。保持工作和思想的定力，增强风险 意识、廉政意识，防止积小恶成大恶。弘扬马上就干的作风，
对于巡视整改的问题做到闻风而动、立行立改。保持敏锐性， 培养在政策解读、经济指标、矛盾纠纷、安全隐患等方面见微 知著的本领和意识。坚持脚踏实地，不眼高手低，领导干部带 头实干，普通同志埋头苦干，关心基层，注重工作方法，切忌 官僚主义、形式主义。
实现双过半表态发言 2
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双过半表态发言
2021 年一季度，虽然我镇主要经济指标取得了“开门红”， 但对标对表全市争先进位的氛围、你追我赶的态势仍有不小差距，我们将以翻篇归零的魄力、开辟新局的决心，紧盯目标、奋战“双过半”，推动全镇经济高质量发展走在前列。
一是以“想为”的干事冲劲高点定位。把视角放在长三角
一体化发展等重大背景下系统谋划，扛起首位担当、突出重点 关键、强化责任落实，全力打造城乡共同富裕示范区、基层治 理体系和治理能力现代化样板区。要与时间比进度，确保主要 经济指标时间过半、任务过半；与自身比速度，全力提高各项 指标同期增幅；与他人比高度，确保一般税收收入、规上工业 产值等主要经济指标跑在全市前列。
二是以“勤为”的干事热情高位推进。发扬钉钉子的精神
和拔钉子的勇气，坚定“办法总比困难多”，敢于“啃硬骨头”，以“马上办”、“想法办”的过硬作风，毫不松懈抓好招商引资，全力以赴狠抓项目建设，一着不让推进国土空间全域整治， 推动 30 个项目早签约、早落地，确保市级以上重点项目上半年
100 开工，拆迁清零、违法建设治理、“三优三保”等重点任
务“双过半”。
三是以“善为”的干事能力高效落实。做好商环境白皮书
“后半篇文章”，着力服务有效市场，积极构建有为政府。坚 持结果导向，把握目标任务的时间节点、方向要求等，弹好钢 琴、踩准节奏。做好对上争取工作，主动争取上级更多资源、 政策和项目落地，做到事半功倍。紧盯安全生产底线，抓紧抓 实企业安全隐患排查整改，打好气水土“三大攻坚战”，以高 度政治自觉推动全民疫苗接种工作，确保各项工作件件落实到 位，以良好的结果诠释目标要求。
实现双过半表态发言 3
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双过半表态发言
2021 年一季度，我镇各项主要指标完成良好，顺利实现了开门红。二季度，我们将奋力拼搏、再接再厉，全力保持一季 度发展的良好态势，确保实现“双过半”。
一、抓招商，引项目，全力增强经济发展后劲
加快在谈项目落地。对于符合我镇产业导向的优质项目， 锲而不舍，紧盯不放，全力做好洽谈、跟进、服务和协调工作， 推动项目签约落地。加快在建项目建设。进一步完善项目推进机制，全过程跟踪，全方位服务，努力排除各种干扰项目建设的不利因素，助推项目早日达产见效。优化招商引资机制。立
足我镇产业基础和发展方向，聚焦价值链高端环节，深入开展 产业链招商、资本招商和以商引商工作，推动产业集聚发展。
二、抓创新，聚人才，全力推动产业提质增效
突出企业主体地位。鼓励本土企业加强与高校院所开展技 术对接，引导企业智能化改造和数字化转型，帮助企业建设和 申报智能空间，不断增强核心竞争力。突出人才带动效应。全 面做好人才项目引进和辅导申报工作，培养一批科技领军人才 和创新团队，为经济高质量发展提供坚强的人才支撑。突出政
府引导作用。优化调整企业扶持政策，积极申报高新技术企业，
深入推进产学研合作，全方位营造科技创新的浓厚氛围。
三、抓服务，提效能，全力助推企业做大做强
在企业融资方面，积极搭建融资平台，拓宽企业融资渠道， 促进银企双方合作共赢。在企业用工及配套方面，结合企业用工需求，开展订单培训和定向培训，积极举行“春风行动”等
大型招聘活动，帮助企业解决“用工难”问题。在审批服务方面，积极推行“一章批、一网管、一码通、一链办”的四个“一” 服务体系，全面提高涉企事项的办理效率。在企业服务方面， 常态化开展企业走访和企业家沙龙活动，广泛宣传各类产业政
策，帮助解决问题困难，让企业一心一意谋发展。
实现双过半表态发言 4
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双过半表态发言
二季度是抢速度、增效益、保目标的黄金季节，我们将盯紧关键领域、关键环节、关键项目，行动再加力、速度再加快， 确保实现“双过半”目标。
一是以研判时局的精准落子，下活发展的一盘好棋。要看
清形势。要敢于“与最强的争、与最高的比、与最优的赛”， 弯道超车，全速前进。要把握趋势。要精准把握上级会议精神、
政策文件，抢抓“窗口”，抢占“风口”，快一步落实，先一 步行动，下好“先手棋”，打好“主动仗”。要放大优势。要 充分放大体量优势、区位优势、土地优势、企业优势这四个方 面优势。要扭转逆势。对于在产业结构、自主创新、质量效益
等方面存在的问题要足够重视，要用发展的方式解决发展中的 问题。
二是以产业链的高质量发展，助推发展的奋力一跃。要围
绕产业链做强产业链。要“强链”，坚持“项目为王”的理念， 抢抓“谷底投入”。要“扩链”，不断拓展产业链，不能“一
条腿”走路。要“建链”，不断引进新兴产业，抓好产业链招 商。要围绕产业链布局创新链。要大力推进数字经济，抓紧布
局数字经济等战略性新兴产业、未来产业。要抓好科技人才工 作，要建强平台，引进发展所需的“高精尖缺”人才。要提升
品牌影响力，注重塑造品牌、包装品牌、打响品牌。要围绕产
业链构建交通链。要通过交通扩大对外开放，为我镇承接周边 地区优质项目打通绿色通道。要通过交通提升发展能级，在铁 路交通、码头交通、公路交通方面下功夫。要围绕产业链拉动
消费链。要整合资源要素，建强商业载体，提升消费活力，推
出系列特色文旅消费活动，形成品牌标识，做出影响力。要围 绕产业链做优服务链。要坚持“客户思维，用户体验”，当好 服务企业的“店小二”。
三是以众志成城的最大合力，给予发展的最强支撑。党员 干部要冲锋在前，担当作为。强化责任落实，完善政策体系， 保持优良作风。要与企业家们加强沟通、热情服务。企业家们 要挑起大梁，勇立潮头。引导企业家坚定信念，宽阔眼界，充
分发扬企业家实干苦干、敢为人先、永不言败的企业家精神。 各行各业要主动参与，强化保障。为企业提供更强有力的法律 援助，全力做好保供工作，努力为企业提供更多的支持。
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双过半表态发言
今年以来，我区始终高举“工业立县、产业强县”大旗， 重抓项目，积蓄发展后劲，开新局，夺首胜。一是经济运行呈 现新趋势。以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲拼劲，
紧盯目标全力争先，紧扣目标全力突破，紧抓难题全力攻坚， 全区经济呈现出“稳中向好、好中快进”的良好态势。规上工 业产值同比增长，全社会固投、工业固投、外贸进出口、财政 一般预算收入等多项指标都保持三位数增长，总体上顺利实现
了首季开门红。二是项目推进增添新潜力。一季度，累计开工
产业类项目 8 个，总投资 50 亿。其中，列入市县重点调度的 20
个项目，已开工投资 10 亿项目 5 个，总投资 29 亿。三是招商
引资积聚新动能。组建招商指挥部，成立 4 个招商团组，累计
外出招商考察 40 余次。四是基建配套展现新形象。一季度，完
成上堤路 2000 米施工建设道路黑色化工程，化工园区整体形象
提升工程全面启动，新植树苗 3000 余株、新增绿化面积 6.6 万
平方，加快推进 324 省道两侧景观改造工程；港口完成货物吞
吐量 319 万吨，同比增长 27，创历史新高。
二季度，我们将坚决贯彻此次会议精神，咬定“二季度双
过半、三季度定全局、四季度冲超额”的目标定位，放大优势、补齐短板，大干当前、争先进位，确保二季度各项指标超额完
成。一是重抓复工复产。对 9 家既定复产的化工企业，加快整
治、达标验收进度，切实做好复产指导和监管，确保 5 月份通
过市级复产批复，力争上半年复产 5 家企业。二是重抓化工整治。坚持以化工整治大提升促进临港崛起跨越大发展，严格落 实各级环保督察及安全督导整改意见，以抓铁有痕的狠劲攻坚
化工整治，加快既定关闭取缔化工企业设备拆除步伐，力争上 半年完成全年目标任务，达到化工企业关闭退出验收标准。三 是重抓项目建设。加大招商引资力度，力争在手的重点项目二
季度尽快签约落地，力争突破签约 50 亿工业项目 1 个，确保上
半年新签约过亿元重点项目 16 个以上。加快项目建设进度，确
保列入市县重点调度的 20 个项目上半年全部开工，全年新开工
重点产业项目 15 个，竣工投产项目 9 个，新增规上企业 12 家。
四是重抓转型升级。加快环保基础设施建设，确保危化品专用 停车场 5 月份投入使用、绿业污水处理厂上半年竣工，力争年内升级为省级化工园区。纵深推进战略合作，打国际高新木材 产业园；完善进口指定口岸、保税仓库等配套功能，确保海河
联运吞吐量年内突破 1800 万吨，力争 2000 万吨，集装箱 5 万标箱。
风劲帆满正当时，不待扬鞭自奋蹄。我们将以“铸造钢铁 团队、锻造虎狼之势、打造产业高地”的目标追求，迅速掀起
新一轮工作热潮，确保全力冲刺二季度“双过半”！
1-5 月经济运行情况分析报告 1
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双过半经济运行报告
年初以来，全市上下深入贯彻总书记重要讲话精神， 大力弘扬“三牛”精神，认真落实省委“三高四新”战略部署， 全力打造“一极六区”，努力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，多数经济指标实现恢复性快速增长，经济运行延续去年以来稳定恢复、稳中向好态势，全市经济稳健发展。1-5 月， 全市地区生产总值 595.59 亿元，按可比价格计算，同比增长
13.3 ，两年平均增长 4.4。分产业看，第一产业增加值 45.11 亿元，同比增长 7.8 ，两年平均增长 2.1；第二产业增加值
209.55 亿元，同比增长 12.5，两年平均增长 1.9；第三产业增加值 340.93 亿元，同比增长 14.5，两年平均增长 6.4。
一、农业生产总体平稳，生猪产能大幅恢复
全市农林牧渔业增加值同比增长 7.8，两年平均增长 2.2。春耕春播进展顺利，主要经济作物生产形势较好。生猪产能大幅恢复，生猪出栏 154.04 万头，同比增长 39.2 ，其中能繁母
猪存栏 33.31 万头，增长 32.4。猪牛羊禽肉产量 13.31 万吨，
同比增长 28.5，其中猪肉产量增长 33.1。
二、工业生产稳步回升，企业效益明显提高
全市规模以上工业增加值同比增长 14.7，两年平均增长
3.1 。其中 4 月份规模以上工业增加值同比增长 18.1。38 个大类行业中 20 个行业增加值增速达到两位数，其中装备制造业和高技术工业制造业增加值分别增长 20.7、14.8，两年平均分别增长 11.1、10.6。20 种主要产品产量保持增长，产品产量增长面为 74.4。1—5 月全市规模以上工业利润总额同比增长 22.1，亏损企业比上年同期减少 36 个，亏损面降低 3.2。
三、服务业恢复性增长，旅游行业加快复苏
1-5 月，全市规模以上服务业企业营业收入同比增长 21.8，
两年平均增长 3.9。其中，装卸搬运和仓储业、道路运输业、
专业技术服务业营业收入同比分别增长 1.2 倍、47.8和 47.1。全市服务业稳定恢复，其中交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业增加值同比分别增长 20.4、24.6，两年平均分别增长
2.8 、1.9 。全市共接待各类游客 1773.10 万人次，同比增长
95.4 ；旅游总收入 166.91 亿元，同比增长 90.9，两年平均增长 0.2。
四、市场销售逐步改善，消费升级明显加快
全市社会消费品零售总额 183.28 亿元，同比增长 25.5，
比 1-4 月加快 3.6 个百分点，两年平均增长 5.9。其中，4 月
份社会消费品零售总额 95.73 亿元，同比增长 29。按经营单位
所在地分，城镇消费品零售额 131.31 亿元，同比增长 24.9 ，
两年平均增长 7.1；乡村消费品零售额 51.96 亿元，同比增长
27.1 ，两年平均增长 4.9。基本生活类、部分消费升级类商品快速增长，限额以上粮油食品类、日用品类、化妆品类、通讯器材类、建筑及装潢材料类、汽车类同比分别增长 38.0、34.2、
52.7 、1.6 倍 、40.8和 30.3。全市限额以上单位通过网络实现的商品销售同比增长 13.7。
五、项目建设有序推进，重大项目较快增长
全市固定资产投资同比增长 10.3，两年平均增长 1.1。
分领域看，房地产开发投资同比增长 41.0，两年平均增长
17.2 ；高新技术产业投资同比增长 19.5，两年平均增长 12.6； 生态环境投资同比增长 13.2，两年平均增长 9.8。全市亿元以上项目 404 个，同比增长 16.1；亿元以上项目投资同比
21.7 ，两年平均增长 33.3。
六、对外贸易快速增长，利用外资强劲回升
全市货物进出口总额 81.76 亿元，同比增长 76.8 。出口
55.84 亿元，同比增长 1.1 倍；进口 25.92 亿元，同比增长 30。进出口相抵，贸易顺差 29.92 亿元。全市实际利用外资 963 万美元，同比增长 12.4 倍；实际到位内资 256.6 亿元，增长 28.1。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
七、消费价格略有回落，民生保障不断加强
全市居民消费价格同比下降 0.5。其中，4 月份全市居民消费价格同比下降 0.3，环比下降 0.7。在食品烟酒价格中，
粮食价格上涨 0.6，菜及食用菌上涨 3.3，畜肉类下降 4.4。全市城镇新增就业人数 17012 人。4 月末全市城镇登记失业率
2.29 ，比 2 月末下降 0.17 个百分点。全市全体居民人均可支配收入 7818 元，同比增长 12.5，两年平均名义增长 7.2。其中，城镇居民人均可支配收入 10692 元，同比增长 11.0；农村居民人均可支配收入 4957 元，同比增长 14.9。城乡居民人均收入比值 2.16，比上年同期缩小 0.07。
1-5 月经济运行情况分析报告 2
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双过半经济运行报告
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今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，沉着有力应对各种风险挑战，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、 全面落实“六保”任务，持续巩固拓展统筹疫情防控和经济社会发展成果，全力推动高质量发展，总体呈现经济稳步恢复的态势。
一、经济运行基本情况
（一）经济运行稳步恢复。1-5 月，全县实现地区生产总值
44.06 亿元，占全市总量的11，居全市第四；增速同比增长3.3 ， 低于全市 9.5 个百分点，较去年同期回升 6.8 个百分点，位居全市第十三，低于第十二位 3.6 个百分点。
（二）农业生产平稳增长。1-5 月，全县农林牧渔及其服务
业完成产值 1.94 亿元，增长 9.5；实现增加值 1.07 亿元，增
长 8.2。分产业看，农业产值 0.49 亿元，增长 8.7；牧业产
值 1.18 亿元，增长 21.9；渔业产值 0.006 亿元，增长 10.9；
农林牧渔服务业产值 0.25 亿元，增长 5.9。猪存栏 33000 头，
增长 15.8，出栏 12358 头，增长 22.9 ；羊存栏 101868 只，
增长 32.2，出栏 14756 只，增长 15.2 ；牛存栏 2607 头，下
降 0.6，出栏 236 头，增长 7.3；家禽存栏 12.44 万只，增长
0.5 ，出栏 5.1 万只，增长 11.4；肉类总产量 1295.7 吨，增
长 25.8；蔬菜产量 5461 吨，下降 5.1。
（三）工业经济持续恢复。1-5 月，完成工业增加值 32.4
亿元，增长 2.6，较去年同期回升 7.8 个百分点。规模以上工
业总产值完成 38.9 亿元，总量居全市第五，其中石油工业产值
32.99 亿元，占 84.8。降幅较 1-2 月份收窄 16.9 个百分点。完成原油生产 131.7 万吨。
（四）投资保持稳步增长。1-5 月，全县完成固定资产投资
同比增长 25，总量居全市第二，位居全市第四。从投资构成看：
油田项目完成投资下降 14.3；非油田项目完成投资增长 37。
分产业看：一产增长 3.8 倍，占全部投资 3；二产增长 50，
占全部投资 66；三产下降 11，占全部投资 31。完成民间投
资 4.3 亿元，增长 9.2 倍，占全部投资 41.7。
（五）消费市场快速回暖。1-5 月，全县社会消费品零售总额完成 4.45 亿元，占全市的 4.9 ，总量居全市第四。增速同比
增长 35.5，高于全市 1.8 个百分点，位居全市第五。其中限额
以上单位零售额完成 1.6 亿元，占全县社会消费品零售总额
37.1 ，同比增长 43.1。
（六）非公占比不断提升。1-5 月，全县非公经济实现增加值 9.19 亿元，占 GDP 比重为 20.9，较去年同期提高 2.8 个百
分点。第一产业非公有制经济增加值 0.56 亿元，占第一产业增
加值的比重为 60.3；第二产业非公有制经济增加值 4.06 亿元，
占第二产业增加值的比重为 12；第三产业非公有制经济增加值
4.57 亿元，占第三产业增加值的比重为 48.8。
（七）两项收入持续提高。1-5 月，城镇居民人均可支配收入 11471 元，较去年同期提高 1100 元，总量位居全市第一。增
长 10.6，提高 10.1 个百分点，位居全市第八；农村居民人均
可支配收入 4083 元，较去年同期提高 605 元，总量位居全市第【更多免费 素材，微信lbgzkf1】
五。增长 17.4，较去年同期提高 18.2 个百分点，位居全市第八。
二、存在问题
总的来看，1-5 月，经济形势明显好于去年同期，实现了稳步回升，但较全市其他各县区，经济恢复相对较缓，也存在一 些问题。
（一）原油减产。受国际原油价格影响，今年从 3 月份开
始原油价格强势反弹，受油田产量同比减少 4影响，全县原油
产量同比减少 1.4 万吨，拉低工业经济增速。规模以上工业增
加值增长 3，低于全市 10.5 个百分点。规模以上工业总产值下
降 4.5，位居全市第十三。
（二）金融业低速发展。金融业增加值完成 1.18 亿元，增
长 1.1，低于全市增速 4.6 个百分点，低于去年同期 2.1 个百分点。存款余额增速较低，贷款余额负增长，全县金融机构各
项存款余额 117.5 亿元，增长 6.3，各项贷款余额 42.6 亿元，
较去年同期较少 2.3 亿元，下降 5.3。存贷比为 36.3，远低
于国家安全线的 75，存贷比过低反映了当前市场整体活力不足。
（三）批发业较低。批发业销售额增长 10.3，增速低于全
市 49.4 个百分点。全县在库限额以上贸易业共计 39 家，但无限额以上批发业，在测算增加值时主要依靠限额以下单位数据 支撑，贡献较小。从全市范围看，全市共有限额以上批发业 173 家，仅我县和黄龙县无限额以上批发业企业。
（四）投资乏力。重大项目储备不足，全县亿元以上投资
项目 12 个，计划总投资 44.23 亿元，本年完成投资 3.72 亿元，
剩余投资 9.2 亿元。新开工项目支撑不足。今年全县新开工项
目 5 个，计划总投资 1.4 亿元，本年完成投资 0.38 亿元，占全
部投资的 3.7，对投资的拉动支撑作用明显不足。
（五）收支下滑。全县财政总收入完成 8.16 亿元，下降
27.3 ，地方财政收入完成 4.84 亿元，下降 13，从地方财政收入构成看，税收收入完成 1.88 亿元，非税收入完成 2.96 亿元。一般预算支出完成 8.54 亿元，下降 30.6。
三、建议对策
当下要坚持以油为基、多元发展的思路，做好地下、地上两篇大文章，稳步推进经济发展。长远必须突破石油依赖束缚， 积极谋划培育新的增长点，重塑产业体系，走出经济结构单一
的被动局面。
（一）依托特色农业谋发展。做好春播和现代农业设施完
善工作，实施“一村一品、一镇一业”战略，大力发展以养殖 业、山地苹果、小杂粮为主的特色农产品。支持群众发展林下 经济、庭院经济，鼓励自办联办家庭林场，探索创新生态惠民 机制，推进农业经济快速发展。加大农资价格管控力度和农资 补贴幅度，积极落实各项惠农政策，降低农业生产成本。
（二）依靠石油工业谋发展。要牢牢稳住石油经济这一基
本盘，强化生产调度，提高采收率，扩大产能建设，依靠科技 挖潜提效，实现稳产增产。要加大天然气开发力度，发展高端 能化工业，推进天然气深加工和石油深加工，做长产业链条。
（三）跳出石油工业谋发展。树立项目为王的理念，将招
商引资作为第一工程，从精简手续、优化营商环境入手，力争 引进一批符合我县产业定位且带动能力强的产业类大项目，以 大项目推动大发展。加大风电、光伏产业开发力度，扶持壮大 香醋、地毯生产规模，推进工业园区建设，加快培育新的增长 点。
（四）围绕产业融合谋发展。坚定不移实施“旅游兴县”
战略，以全域旅游为方向，主打“红色”“绿色”两大旅游品 牌，打造一批具有影响力的主题景区景点和文创产品，努力把 文化旅游产业培育成拉动经济增长的新动能。拓展税收来源， 加大“五上”企业培育力度，重点培育限额以上批发业，着力
发展新技术新产业新业态新模式，加快推进县域经济转型升级， 提振经济发展后劲。
1-5 月经济运行情况分析报告 3
网络
双过半经济运行报告
一、主要经济指标完成情况
（一）生产总值。1-5 月，全县生产总值实现 42.10 亿元， 同比增长 15.7，总量排全市第 3 位，增速排全市第 6 位。其中
一产增加值实现 8.76 亿元，同比增长 7.8 ，总量排全市第 3 位，
增速排全市第 1 位；二产增加值实现 7.16 亿元，同比增长 22.5，
总量排全市第 3 位，增速排全市第 3 位；三产增加值实现 26.17
亿元，同比增长 16.7，总量排全市第 3 位，增速排全市第 8 位。三次产业结构比调整为 20.8:17.0:62.2，二三产结构占比为
79.2 ，同比提升 3.4 个百分点。
（二）农林牧渔业总产值。1-5 月，全县农林牧渔业总产值实现 15.53 亿元，同比增长 9.6，总量排全市第 2 位，增速排
全市第 1 位。
（三）规模以上工业增加值。1-5 月，全县规模以上工业增加值同比增长 25.4，排全市第 8 位。
（四）财税收入。1-5 月，全县财政总收入完成 2.34 亿元，
同比增长 11.7，总量排全市第 5 位，增速排全市第 8 位，其中
税收收入完成 1.83 亿元，同比增长 18.6，总量排全市第 5 位，
增速排全市第 5 位；一般公共预算收入完成 1.05 亿元，同比增
长 6.0，总量排全市第 5 位，增速排全市第 7 位；一般公共预
算支出 7.55 亿元，同比增长 6.0 ，总量排全市第 6 位，增速排
全市第 7 位。
（五）固定资产投资。1-5 月，500 万元以上固定资产投资额同比增长 69.5，排全市第 1 位。
（六）消费市场。1-5 月，社会消费品零售总额同比增长
38.5 ，总量排全市第 2 位，增速排全市第 8 位。其中，批发业商品销售额同比增长 15.8，总量排全市第 2 位，增速排全市第8 位；零售业商品销售额同比增长 34.2，总量排全市第 2 位， 增速排全市第 9 位；住宿业营业额同比增长 80.6，总量排全市第 3 位，增速排全市第 2 位；餐饮业营业额同比增长 82，总量排全市第 1 位，增速排全市第 5 位。
（七）金融机构存贷款余额。1-5 月，实现金融机构存款余
额 172.88 亿元，同比增长 10.3，总量排全市第 2 位，增速排
全市第 2 位；月末实现金融机构贷款余额实现 183.94 亿元，同
比增长 18.9，总量全市排第 4 位，增速全市排第 7 位。
（八）城乡居民可支配收入。1-5 月，城镇居民人均可支配收入实现 8958.45 元，同比增长 12.8，总量排全市第 4 位，增
速排全市第 2 位。农村居民人均可支配收入实现 3369.85 元，
同比增长 21.0，总量排全市第 7 位，增速排全市第 1 位。
二、主要指标横纵比情况
从反馈的主要经济指标分析，大部分指标同比上升趋势明 显，但从环比情况看，除金融机构贷款余额提升 2.3 个百分点外，其余的指标增速不同程度地回落。
增速排位环比呈“4 升 1 平 3 降”态势。“4 升”：金融机
构存款余额提升 2 位，金融机构贷款余额、规模工业增加值提
升 1 位，固定资产投资额提升 2 位；“1 平”：社会消费品零售额持平；“3 降”：一般公共预算支出下降 1 位，财政总收入下降 5 位，一般公共预算收入下降 2 位，
增速排位同比呈“8 升 2 平 2 降”态势。“8 升”：固定资
产投资额提升 7 位，农林牧渔业总产值提升 5 位，生产总值、
一般公共预算支出、金融机构存款余额提升 3 位，金融机构贷
款余额、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售额提升 2 位；“2 平”：规模工业增加值、财政总收入持平；“2 降”： 一般公共预算收入下降 1 位，农村居民人均可支配收入下降 2 位，
增速与全市平均水平相比呈“5 高 1 平 6 低”态势。“5 高”：
农林牧渔业总产值高全市 0.6 个百分点，金融机构存款余额高
全市 3.9 个百分点，金融机构贷款余额高全市 0.3 个百分点，
固定资产投资额高全市 28.7 个百分点，城镇居民人均可支配收入高全市 0.3 个百分点；“1 平”：农村居民人均可支配收入持平；“6 低”：生产总值低全市 0.8 个百分点，规模工业增加值低全市 3.3 个百分点，社会消费品零售额低全市 0.8 个百分点，
一般公共预算支出低全市 4.1 个百分点，财政总收入低全市 8.9
个百分点，一般公共预算收入低全市 11.5 个百分点。
三、存在问题
（一）农业方面：一季度我县综合测评全市第 9 位，问题主要集中在农业部门与统计部门数据差异性较大，报数进度较
差。
（二）工业方面：工业产业结构多样性较弱，涉及面较窄。
一季度，41 个工业行业大类中，我县仅涉及 18 个行业大类，涉及面仅 43.9，并且有逐步减少的趋势。二是新增企业不足，缺少增量。本年除三家小升规企业外，无新增企业。
（三）固投方面：一是受金融市场调控影响，房地产建设
呈疲软态势，新增开工项目少，预计下半年房开投资还会受影响；二是民间投资占比小。目前我县 500 万元以上投资项目类别较为单一，大多为政府类投资项目，民间投资全为房开投资。
（四）消费方面：一是商贸企业整体实力不强，小散弱现
象明显。二是评估关键性指标排位不理想。
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