【78篇】各类座谈会汇报讲话汇编

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在市政府办系统青年干部座谈会上的讲话............................- 3 -


2017 年度经济工作座谈会讲话 ....................................- 11 -


“网”事并不如烟...............................................- 18 -


在 XX 县“共谋发展、共建和谐”网友代表座谈会上的发言........- 18 -干部座谈会暨 2018 年干部工作研讨会发言..........................- 26 -


凝聚强大组织力量 坚决攻克深度贫困堡垒..........................- 29 -


中共广西壮族自治区委组织部.................................- 29 -


创新创业型企业交流座谈会致辞...................................- 32 -


在企业家座谈会上的讲话.........................................- 36 -


在全市党委信息工作座谈会上的致辞...............................- 43 -


在全县老干部座谈会上的讲话.....................................- 46 -


在全县招商引资工作座谈会上的讲话...............................- 65 -


在各界人士迎春座谈会上的讲话...................................- 74 -


在“八一”复转军人座谈会上的讲话...............................- 82 -


在“企业服务年”对接座谈会上的讲话.............................- 89 -【更多免费素材，微信lbgzkf1】


落实“两个责任” 确保风清气正.................................- 105 -


在家庭助廉座谈会上的讲话......................................- 119 -


在村党支部书记代表座谈会上的讲话..............................- 121 -


在返乡创业人士座谈会上的讲话..................................- 131 -


在学习考察新型城市化座谈会上的讲话............................- 137 -


在赴 XX 学习考察座谈会上的讲话.................................- 140 -


在工信委调研座谈会上的讲话....................................- 142 -


在挂职干部座谈会上的发言......................................- 148 -


在汉滨区调研座谈会上的讲话....................................- 151 -


在纪念五四运动 95 周年座谈会上的讲话...........................- 162 -


在弘扬建市创业精神座谈会上的讲话..............................- 168 -


在环保工作调研座谈会上的讲话..................................- 176 -


在脱贫攻坚工作座谈会上的讲话..................................- 179 -


在纪念万里同志诞辰 100 周年座谈会上的讲话......................- 201 -


在加快文化旅游产业发展座谈会上的讲话..........................- 209 -


在精准扶贫座谈会上的致辞......................................- 215 -


在新招录人员座谈会上的讲话....................................- 216 -


在落实党风廉政建设主体责任座谈会上的讲话......................- 231 -


在民营企业税收座谈会上的讲话..................................- 237 -


弘扬文化魅力 做好结合文章.....................................- 241 -


在庆祝新中国成立 XX 周年座谈会上的讲话.........................- 246 -



在优秀年轻后备干部培训班座谈会上的讲话........................-


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在全省商标工作座谈会上的讲话..................................-


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在全省特色田园乡村建设座谈会上的讲话..........................-


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在全市拆迁干部座谈会上的讲话..................................-


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在村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话........................-


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在大学生“村官”座谈会上的讲话................................-


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在基层党建“书记项目”调研座谈会上的讲话......................-


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在旧城改造提升工作座谈会上的讲话..............................-


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在全市科级年轻干部座谈会上的讲话..............................-


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在全市美丽特色小（城）镇建设座谈会上的讲话....................-


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在全市庆“五一”暨劳动模范座谈会上的讲话......................-


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在全市省级开发区改革发展座谈会上的讲话........................-


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在全市脱贫攻坚专题会上的讲话..................................-


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在银行行长座谈会上的讲话......................................-


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在全县安全生产工作座谈会的讲话................................- 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


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在全县基层党建工作督查座谈会上的发言..........................-


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在全县派驻纪检组长座谈会上的讲话..............................-


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在群团改革工作座谈会上的主持讲话..............................-


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忠诚贡献 服务发展.............................................-


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在市委党校中青班座谈会上的讲话................................-


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在学习《总书记的七年知青岁月》座谈会上的讲话..................-


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在市委政研室座谈会上的讲话....................................-


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在人大常委会主任座谈会上的讲话................................-


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在宗教活动场所管理情况座谈会上的讲话..........................-


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在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话..........................-


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在卫生系统调研座谈会上的讲话..................................-


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在县市区基层干部座谈会上的讲话................................-


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在庆祝教师节座谈会上的讲话....................................-


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在消防、武警工作座谈会上的讲话................................-


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在信访局调研座谈会上的讲话....................................-


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在学习廖俊波先进事迹座谈会上的讲话............................-


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在一季度经济形势座谈会上的讲话................................-


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在与市委办公厅厅务会成员 和各处室负责同志座谈会上的讲话.......-


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在乡镇党委书记廉政谈话座谈会上的讲话..........................-


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在 “两型社会”试验区建设座谈会上的讲话.......................-


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在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话..................-


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在中心城区调研座谈会上的讲话..................................-


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在中央企业学习《镜鉴》座谈会上的讲话..........................-


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在重庆市开放型经济工作座谈会上的讲话..........................-


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在重阳节老干部座谈会上的讲话..................................-


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在驻村第一书记座谈会上的讲话..................................-


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“重效率、勇担当、作表率”暨过硬党支部建设工作座谈会上的讲话..-


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在市纪委监察委调研座谈会上的讲话..............................-


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在离退休干部春节慰问座谈会上的讲话............................-


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在市政府办系统青年干部座谈会上的讲话


同志们：


很高兴和各位青年干部一起座谈交流。刚才，大家联系各自工作实际，谈理想，谈人生，谈感受，都讲得很好，体现了 XX 青年干部的精神风貌和学识素养，我为此感到高兴和欣慰。


总书记把新时期好干部的标准概括为：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。作为青年干部，特别是办公室系统的青年干部，更应该把总书记的这一要求时刻铭记在心，并积极带头践行。我本人长期在办公室（厅）系统工作，现在又在青年工作岗位上学习，借这个机会，我结合自身经历，谈一谈对青年干部如何健康成长的几点体会，与大家共勉。


我认为一名优秀的青年干部应当具备五个要素：


一要靠得住。忠诚可靠，无论在为人、从政等各个方面，都是最起码的要求、第一位的要求。在我国传统文化中，“忠”不仅被看作是个人的“修身之要”，而且被定为“天下之纪纲”“义理之所归”。古往今来，评价一个政治人物的好坏，首先看一个忠字，忠则名垂千古，奸则遗臭万年。我们共产


党员讲的忠诚，是对党和人民事业的无限忠诚。作为办公室


系统的青年干部，更是应该做到绝对忠诚，要言行如一、表里如一、始终如一。绝对忠诚来自于坚定的政治立场。所谓政治立场坚定，就是要坚定不移地与中央保持一致，自觉维护市委市政府的权威，确保政令畅通。政府办是市政府市政府的参谋部，维护市委市政府的权威，是我们一种本能的要求、基本的要求。要善于从政治上观察分析和处理问题，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，在大是大非面前，能够头脑清醒，旗帜鲜明，而绝不能天马行空，独来独往。绝对忠诚来自于崇高的理想信念。总书记反复强调，“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得


‘软骨病’。”骨头软了，就毫无忠诚可言。青年人应该树立怎样的理想和志向？我认为，孙中ft先生的一句话给出了答案，就是“青年人要立志做大事，不要立志做大官”。


每个青年干部都要立足实际，立志于做一些大事，在做大事的过程中磨砺自己，不断坚定自己的理想信念，砥砺自己的忠诚品格。大事是相对而言，不同岗位、不同阶段，大事的内涵都不一样。但总体来讲，只要是对老百姓有益、对经济发展有益、对社会进步有益的事情，就是大事。办公室系统的青年干部要立志做大事，最关键的是要主动融入大局，立足本职岗位，兢兢业业做好每一项工作，精益求精做好每一件事情，日积月累，滴水成河，做大事的理想才能够真正


得到实现，忠诚可靠的品质才能始终保持。绝对忠诚来自于


高尚的政治品格。我们平时评价一个人，首先看他的德行好不好。人无德不立，官无德不为，好人不一定是一个好官，但好官首先应该是一个好人。因此，要努力地具备高尚的政治品德。在任何情况下都要讲原则、讲党性、讲感情。要光明磊落、胸怀宽广、珍惜友情、知恩图报。


二要想得开。办公室系统历来是核心要害部门，又直接为领导服务，汇聚了不少青年才俊。大家到岗的时间相近，起点相同，能力相差也不大，但是成长却有快有慢，这是一种必然规律。一个单位、一个部门，一把手只有一个，副职和一般干部还是占绝大多数；干部成长进步，也总是排着纵队上，不可能排着横队上，这些都要有正确的认识。因此，别人进步比自己快，要表示祝福，可以羡慕，但不能嫉妒，更不能牢骚满腹。要谨记“牢骚太盛防肠断,风物长宜放眼量”，要做到“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫随天外云卷云舒”，要培养“不以物喜，不以己悲”的平常心态。自己进步比别人快，要戒骄戒躁，可以充满自信，但不能自大自满，更不可目中无人。自信可以使人从平凡走向辉煌，自负则会使人从巅峰跌至谷底。要牢记“满招损，谦受益”的古训，客观全面认识自己，避免在荣誉与赞美面前迷失方向。无论顺境逆境，办公室系统的青年干部都应当多学别人的长处，少看别人的短处；多想想自己能为组织做什么，少


考虑伸手向组织要什么；多思考怎样提升自己，少算计怎样


比过别人。只有这样保持平和的心境、淡然的心态，才能真正取得成功。


三要坐得稳。在办公室系统工作，只有勤奋好学，踏实干事，才能坐得稳。办公室青年干部最核心的竞争力就是参谋决策能力，而提高参谋决策能力的唯一途径就是学习。勤学，不仅可以开阔眼界，增长学识，而且有利于陶冶情操，提高道德修养，还能积累经验，促进工作。我过去担任市委副秘书长为和生书记服务期间，就特别注意在日常工作中抓好学习。在协助抓好统筹城乡发展这项工作中，我始终注重在一线了解掌握第一手情况，始终认真观察领导分析问题、解决问题的方法，始终积极进言献策，把领导的做法总结提炼成经验，并获得了省委的肯定。希望大家把学习作为一种精神追求，一种思想境界，一种兴趣爱好，以只争朝夕的紧迫感，如饥似渴地学习，既认真学好基础知识又及时进行知识更新，既刻苦钻研专业知识又广泛涉猎其他知识，既重视学习文化知识又努力掌握实用技能，不断充实自己、提高自己、丰富自己。实干，是组织上对全体干部的起码要求，青年干部更应在实干上走在前列。市委书记 XX 同志特别注重一个“实”字，他来 XX 上任伊始，就反复强调自己的工作理念就是“实”


“抓实”“抓落实”。我们要始终把实干摆在突出的位置，做到重实干、求实效。想问题、办事情都要从实际出发，遵


循客观规律，不要凭主观臆断行事。要敢于讲实话，查实情，


办实事，求实效，不搞形式主义，不摆花架子。尤其要注意的是，青年干部仍然处在成长期，一定要牢记“天下大事、必作于细”的道理，从小事做起、从基础做起，不要好高骛远、不要纸上谈兵，用脚踏实地、埋头苦干的行动创造实实在在的业绩。


四要会做人。在机关工作，做人比做事重要。做事不行，可以靠勤奋来补、靠资历来熬。但如果做人不行，就永无出路，即使侥幸提拔了，也不可能长久，更没底气推动工作。会做人，首先要讲团结。能不能自觉维护团结，是检验青年干部政治成熟与否的重要标准。在一个团队当中，每个人的经历、性格和看待问题的方式各不相同，工作中出现一些分歧是很正常的；在今后的成长过程中，个人的一些愿望暂时没有实现也是很正常的。但绝不能因此怨天尤人，甚至引发内部矛盾，闹不团结，这样对谁都没有好处。懂团结是大智慧，善协作是大境界。在每个人的职业生涯当中，每天至少有三分之一的时间在单位度过。单位氛围好了，大家都开心；单位氛围不好，谁都不痛快。希望青年干部时刻保持健康平和的心态，经得起表扬，受得了挫折，正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待职位，把实现自身价值与团队目标、个人发展与工作需要协调统一起来，形成各尽所能、各得其所、和谐相处的良好局面。其次要敢担当。办


公室系统青年干部务必要牢固树立大局意识，始终从大局出


发思考问题、分析问题、解决问题，敢于担责，时刻以大局为重来检验工作得失。当部门的工作、个人的利益与大局相悖，要旗帜鲜明地以大局为重，做到坚决服从、坚决执行，不搞变通、不做选择，真正把服从大局、敢于担当落到实处。最后要肯奉献。我在党委办公厅系统这么多年学会一句话：


“成人之美就是成己之美”，这也成为我信奉的人生哲学。有付出、有奉献，才会有所获得、有所成就。要想别人对你好，首先自己要对别人好，成人之美即使不能换来所有人的理解认同，至少培养了自己豁达的心胸，这也是人生一笔宝贵财富。


五要懂规矩。党的十八大以来，总书记在系列重要讲话中多次提到“规矩”。规矩就是任何人都不能越过“红线”、底线，越过了就要严肃追究其政治责任。一些党员领导干部之所以出问题、犯错误、入牢笼，原因之一就是不懂规矩、不畏规矩、不守规矩。青年干部要想有所作为，建功立业，不仅要有丰富的知识、过硬的本领，而且一定要懂规矩，要守住底线。要守住廉政底线。人都有自己的追求和理想，都想有个好的前途。政府办公室系统的青年干部只要好好把握自己，扎实工作，努力奋斗，应当说前途都是光明的。同时，大家现在都有一份稳定的收入，组织上给予了必要的工作待遇和生活待遇，作为公务员，虽然不能大富大贵，但


拥有相对稳定的社会保障。应当记住“公”者千古、“私”


者一时的道理。如果不注意自省自律，经不起诱惑，沾上手了就难以洗掉，等到从陶醉中醒来的时候，就会发现想占更多的便宜却连原来已有的也丢掉了。一个干部，党培养多年不容易，中途翻船，断送前程，甚至丢掉性命，实在可悲可叹，可痛可惜。例如，原安顺市市长王术君，在 32 岁即从中国进出口银行考取贵州省贸易合作厅副厅长，所有人都认为他会有光明的仕途。然而，王术君在 2007 年从贵州省商务厅调任贵州省农村信用社联合社主任后，没有把持住自己，一步步陷入了商业利益的圈子，最终受到了组织的处理和法律的严惩。所以，我们看问题一定要看远一点、看深一点、看透一点。人生不是百米赛跑，而是马拉松，应当始终立足长远，把握住自己。我们正处在从政道路的起步阶段，正是正三观、打基础、养成良好行为习惯的时期。千万不要觉得手上还没有太大职权，就放松了对自己的要求。毛泽东同志有一段名言：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。”我们青年干部的思想，也会沾染灰尘的，也应该经常打扫和洗涤。人非圣贤孰能无过，人吃五谷杂粮哪有不生病的，生病不可怕，关键是及时治疗。只有经常荡洗自己思想上的灰尘才能保持先进性和纯洁性。因此，我们要要经常想一想党和国家的前途命运及其与我们个人的关系，要经常想一想群众的疾


苦及我们的责任，要经常想一想做人的基本准则，要经常想


一想不自律对个人和家庭可能造成的后果，始终严守廉政底线。要守住道德底线。大家能在一起共事，是一种缘分，也不可避免地存在竞争关系。各单位、部门通常都是金字塔结构，一把手只有一个，你上了别人就不能上，这是显而易见的。良性的竞争可以促进工作，大家可以各显身手，比勤奋、比业绩、比资历，但是绝不可用下三滥的手段进行恶意竞争，否则一旦事发，就会身败名裂，为组织和个人的名誉带来不可挽回的损失。所以必须守住道德底线，对自己负责、对他人负责、对事业负责。要守住政治底线。时刻保持清醒头脑，不妄言、不妄为。大家不是领导却常在领导身边，没有权利却处在权利边缘，了解掌握的信息比较多，这要求大家必须做到讲话有度、行为有节，不妄议重大决策，不在外泄露组织秘密和宣扬领导个人隐私。


同志们，青年时期是人生最宝贵的年华。希望大家珍惜办公室这一学习、锻炼和奉献的平台，牢记使命和责任，以朝气蓬勃的精神、昂扬向上的状态和求真务实的作风，努力在各自岗位上做出更加优异的成绩！




2017 年度经济工作座谈会讲话


在这新春佳节即将来临之际，我们召开这次座谈会，来谈心交心、沟通思想、共话发展、共谋未来。刚才，各位企业家介绍了各自企业的生产经营情况以及存在的问题，并提出了一些非常中肯的建议，针对你们提出的这些建议，镇政府会认真研究、着力解决。


过去的一年里，我们团结一致，解放思想、真抓实干、锐意进取、改革创新，实现了镇第十六次党代会确立的各项目标任务，全镇各项事业蓬勃发展，同时圆满完成 G20 峰会属地保障任务，并成功入围了浙江省第三批小城市培育试点镇。这些成绩的取得，是广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果，也是广大企业家积极参与、大力支持的结果。在座的各位企业家，无论是离乡创业、远道而来的外地客商，还是土生土长、脱颖而出的本土佼佼者，都是企业界的精英，都是 XX 镇经济建设的栋梁和功臣，在此我谨代表镇党委和政府，向前来参加座谈会的各位企业家表示感谢！


2017 年，是我们加快建设小城市、实现跨越赶超的一年，也是全面建成小康社会、努力实现现代化的一年，更是我们奋力实现两个最前列的一年。要实现这些目标，需要全镇上


下共同努力、共同奋斗。特别是各位企业家，要以三大主线


为引领，在打造 XX 城市名片中当好主力军，作出新贡献。在此，我提三点希望：


一、希望大家把握机遇，坚定信心


现在企业发展中确实出现了很多困难，金融危机、两链风险等问题，都客观存在，但是挑战和机遇是并存的，我们必须看到：资料来源：“公务员学习社群”政府高度重视实体经济发展，这是重要的导向；现在我们抵御困难和风险的能力也比以前大为增强；更重要的是，临浦当前发展的四大机遇同时也是 XX 企业的机遇，临浦将为企业发展提供更强大的动力和更广阔的舞台。


后峰会时代溢出效应创造的机遇。G20 峰会的召开，大大提升了杭州的国际知名度和美誉度，全面加快了 XX 转型升级、新型城市化和生态文明进程。XX 在承接后峰会时代溢出效应中，将处于有利的区位和产业优势。XX 的投资价值重新被挖掘，众多高端城市资源也将进一步青睐临浦。


小城市发展带来集聚效应创造的机遇。今年 1 月，XX 成功入围省级第三批小城市培育试点镇，这将为 XX 的城市化提供巨大发展红利。我们 XX 本身在城市化的道路上就有着相当坚实的基础，未来我们将结合小城市试点镇的配套政策，以小城镇环境综合整治三年计划和城中村改造五年计划为抓手，加快小城市建设步伐，加大拆迁力度，拉大城市框架，


提升小城市品味。通过扩容提质吸引更多优质资源，更好地


发挥中心镇集聚辐射效应，实现 XX 小城市建设新一轮跨越式发展。


浦阳江治理工程生态效应创造的机遇。浦阳江治理工程集防洪、生态、旅游功能于一体，是加快建设三生融合、美丽萧ft的重要抓手，是带动浦阳江旅游、生态、经济建设的重要举措。投资 40 多亿的浦阳江治理工程，是 XX 建设天蓝地静、城乡秀美、江在城中资料来源：“公务员学习社群”、


ft水环绕宜居家园的战略性机遇。我们将着力打好品质、亲水、生态、文化四张牌，走质量发展之路，以主干道、主河道景观提升为起点，打造全镇域的绿化景观建设，把生态优势、环境优势转化成发展优势，推动萧ft南部美丽生态带、休闲旅游带、运动健身带和绿色产业带发展。


亚运会带动效应创造的机遇。城市文化融入城市发展之中，可以提升城市的价值和品位，形成地域特色，增强城市吸引力和凝聚力，尤其是对旅游业、服务业的发展起着潜在的拉动作用。杭州以及 XX 是个旅游资源非常丰富的城市，而旅游资源，又是文化沉淀的结果，无论是自然景观，还是人文景观，都与人类文化素养有关。XX 既是活力四射的现代小城，又是文化底蕴深厚的千年古镇，抓住亚运会的带动效应，必将打响 XX 的文化品牌，提升文化实力，形成独具魅力的城市品格，增强城市的吸引力，扩大经济辐射力，从而


拉动XX 小城市的全面发展。


二、希望企业自力更生，提升水平


当前我国处在经济发展新常态下，适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。在近日的达沃斯论坛上，总书记提出了世界经济的中国担当。在这样一个中国经济勇于担当、引领世界的时代，我们的企业只有自力更生，提升企业新水平，才能与时俱进，创出更辉煌的成绩。


一要抱团取暖，借力发展。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。我镇企业为数众多,如果这些企业都能发挥招商主动性,我镇的招商引资必将开创新的局面。在当前国家实行宏观调控政策、融资难度进一步加大的情况下,各企业要进一步解放思想,更新观念,彻底克服封闭保守思想,把扩大招商引资、增加多元化投入作为加快膨胀发展的重要战略举措,更加自觉地走出去,资料来源：“公务员学习社群”引进来,寻求合作伙伴,形成优势互补，促进企业大发展、大提高。特别是现已初具规模的重点骨干企业,要舍得拿出最好的资产、项目和产品,积极与国内外大企业、大财团搞好对接,敢于让别人参股、控股,以产权换资金,以存量换增量,以市场换技术,在招商引资中不断膨胀发展,尽快做大做强。各个产业的龙头骨干企业,要充分发挥产业优势,围绕产业链条的拓展延伸,带头开展好产业招商,促进优势产【更多免费素材，微信lbgzkf1】


业进一步上规模、上档次、上水平。


二要创新驱动，转型升级。创新是一个企业发展的灵魂，我们的企业，要随着行业和市场的变化，不断地创新来提高企业核心竞争力。例如大天数控、杭发集团等企业，要挖掘自身优势，大力发展高端智能化数控机床和机械设备等装备制造，降低生产成本，扩大盈利空间，推动企业向工业 4.0转型发展。而像环兴机械、卓尚环保等企业，要积极对接国家产业政策要求，聚焦环保产业，加大科技创新力度，引进新技术、新工艺，推进企业技术创新、产品创新。同时我们的一些传统企业，要加强节能减排，淘汰落后设备和产能，加快技改，加快新产品研制开发，提高企业的综合经济效益。


三要自我提升，强化管理。现在搞企业不比十年前，法律环境越来越规范，企业职工的要求、环保的要求、节能减排的要求越来越高，国际市场竞争越来越激烈，这都是必须面对的。同时随着 XX 城市化进程的加快，一些大企业也会纷纷入驻XX，这不可避免挤压原有企业的生存空间。各位要充分用好这些倒逼机制，以此来鞭策自己，资料来源：“公务员学习社群”改进、改善、优化企业内部管理，用国际化的标准来要求自己，这样在未来企业才能发展、才有出路。我们的企业家也必须紧跟时代步伐，抢抓机遇，不断学习，拥有更新的思想、更新的观念，优化、调整企业内部资源配置，充分发掘企业内部潜力，增强竞争实力，促进企业的长


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远发展。


三、希望政府加强服务，当好后盾


支持企业的健康快速发展，对我们政府来讲，就是要创优环境、强化服务、当好后盾。


一要加强要素保障。满足企业土地、资金、劳动力等要素需求。国土部门要科学合理的规划好用地供应，用好增量、盘活存量，对重点工业企业和项目要优先保障土地供应。其他相关部门也要做好企业用工、资金等要素保障工作，特别是对正常生产经营、产品适销对路、现金流正常流动的企业，金融机构要不抽贷、不减贷，避免造成企业资金困难。


二要加强政策落实。为促进工业经济稳定发展，从中央到地方，都出台了一系列支持政策，区政府每年也都会安排促进企业自主创新、转型升级等的专项资金，用于支持重点项目。特别是在 XX 列入省级小城市培育试点之后，资金扶持力度进一步加大。因此符合条件的企业要积极申报，经发局要进一步加强指导服务。资料来源：“公务员学习社群”各职能部门、各驻镇机构要认真执行政策，该减免的减免，该落实的落实，切实把政策的效应发挥到最大化。


三要加强平台建设。要建好融资平台。加强政银企间的沟通协调，积极争取上级银行的支持，合力打造更加有效的融资平台，促进信贷资金向企业、向优势和重点产业倾斜。要大力发展直接融资，完善担保体系建设，积极防范和化解


两链风险。要建好园区平台。加强江南金融科技园、工业园


区、电子商务孵化园等园区的建设，进一步完善基础设施，提高运作水平，为企业开发引进新上项目提供发展空间，推动产业链延伸和产业集聚发展。要建好创新平台。要充分发挥各部门的职能作用，积极穿针引线，帮助企业加强与高校、科研院所的合作，帮助企业建立研究中心、技术中心等研发机构，提高企业自主创新能力。要加快建设面向高层次科技人才和高新技术项目落地的创业孵化基地，推动科技成果转化为现实生产力。


同在 XX 便是一家人。各企业家们要以主人翁的精神，积极参与 XX 的经济建设，大力宣传和推介 XX，引进更多的合作伙伴和配套企业，在 XX 经济发展中实现壮大自身，在壮大自身中推动 XX 的经济发展，实现互利双赢。大力支持


XX 的民生事业，在支援地方建设、造福一方百姓中发挥积极作用，尽好社会责任。要模范遵守诚信规则，维护公平公正市场经济秩序，做一个有理想、有责任、有担当的企业家。


我们深知，XX 的发展离不开各企业的关心和支持。我们将进一步解放思想，转变观念，在思维上、在政策上、在服务上、在措施上与企业全面并轨、高效运行，着力改进干部作风，着力建好产业承接平台，资料来源：“公务员学习社群”着力优化经济发展环境，以更加有效的措施、更加优质的服务、更加便捷的效率，努力为各位企业家营造放心、安


心、顺心、舒心的投资创业环境。


朋友们，同志们，春节即将到来。借此机会，我向大家拜个早年，衷心祝愿大家在新的一年里事业兴旺，生意兴隆，万事顺意，阖家幸福！



“网”事并不如烟


在 XX 县“共谋发展、共建和谐”网友代表座谈会上的发言尊敬的各位新闻界朋友，各位网站版主，各位网友：


今天，县委、县政府在岁末年关之际举行这次网友代表座谈会，主要目的是为了开启一扇窗，打开一道门、架起一座桥，通过与各位网友面对面、心贴心的交流，使我们能够更好的问政于民、问计于民、问需于民；更好的了解民意、化解民忧、重视民生。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。只有亲近大地，才能听到自然的声音；只有走近群众，才能获得贴心的真话。今天，我们县委、县政府有关领导和相关部门主要负责人，怀着谦虚的心态、倾听的心情、认真的心理参加这次座谈会。首先我要衷心地感谢湖南日报、红网、


XX 日报、XX 电视台、XX 新闻网等媒体朋友，对这次会议的高度重视和大力支持，衷心感谢各位网友从不同的地方、不同的岗位，来参加这次座谈会，特别是从祁东赶来的“我的高叔叔”、从冷水滩赶来的“莫敢谁何”。刚才各位网友提


出的意见和建议，我一直在认真地听，认真地记，感谢大家


提出的宝贵意见和建议。从你们身上传递了很多感动、很大力量、很多智慧，你们对家乡的这种关注，这种关心，展现了“一枝一叶总关情”的民生责任，体现了“为天地立心、为生民立命”的担当意识，也表现了“身无半亩、心忧天下”的炙热情怀。


这次座谈会开得非常好，移动公司有句广告词，叫做“沟通从心开始”。今天的座谈会是一个开端，更是一个开启，我想以后这样的活动、这样的平台，还会以更多、更好、更新的形式出现。陶铸同志曾写道：“如烟往事俱忘却，心底无私天地宽”。今天我从互联网发展的角度，真实的感受到


“网”事并不如烟。我想借用网络中的“网”来表达今天的感受，与大家一起共勉和共为。


一、一“网”情深。随着信息技术的发展，我深深地感受到互联网已成为经济社会发展中一个不可或缺的重要工具、重要平台、重要渠道。一是文化信息的集散地。如果说，蒸汽机是 18 世纪最伟大的发明，发电机是 19 世纪最伟大的发明，那么互联网当之无愧是 20 世纪最伟大的发明。截至


2011 年 6 月底，我国网民规模已经达到 4.85 亿，2011 年年底将超过 5 亿，互联网普及率达到 36.2%。中国网民的数量从 100 万发展到 1 亿用了 7 年半时间，从 1 亿到 3 亿用了将


近 4 年时间，从 3 亿到今年年底的超 5 亿则不到两年，令中


国稳居世界第一网民大国的位置。近 5 亿网民，意味着超过三分之一的国人都已经和互联网有过亲密接触，各类文化信


息，各种资讯要素，广泛集聚、汇合于网络，“人人都是通


讯社、个个都有麦克风”的时代悄然到来。二是社会舆论的放大器。如果说 20 世纪 80 年代是报纸杂志主导的社会，20世纪 90 年代是电视广播主导的社会，那么我们今天就将进入网络主导的社会。互联网已成为名副其实的大众媒体，网络舆论已经成为影响社会主流舆论，推进社会发展的强大力量。以胡锦涛总书记为核心的党中央对网络舆论给予了高度的重视。早在 2003 年，胡锦涛总书记、温家宝总理就公开


了网民身份，向外界展现对互联网的重视；2008 年 6 月 20日，胡锦涛总书记在人民网与网民面对面在线交流；温家宝总理连续几年在“两会”中外记者招待会上主动问候中国网民，并感谢网民分忧。他们开启了党政干部与网民广泛接触和在线联系的大门。三是工作生活的必需品。现在我们一旦离开网络可以说是无法生存。随着互联网功能不断扩展，产品更加丰富，影响更加深远，已经成为我们工作学习、交流娱乐、休闲购物等方面多元的物质载体和精神产品。新一代


IT 技术运用在全球各个角落、各个行业之中，人类以更加精细和动态的方式管理生产和生活，使全球达到“智慧”状态。四是经济发展的增长点。美国著名未来学家托夫勒所言：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有了世界。”互联网不仅是一个无限广阔的网络文化市场，也是无限旺盛的电子商务市场。2010 年中国电子商务交易额达 4.8 万亿元，2013 年有望突破 10 万亿元，电子商务服务企业已超过 25000 家。


2010 年，淘宝平均每分钟售出 4.8 万件商品，淘宝网一年的


销售量已经超过了沃尔玛在中国店铺的销售总额。这些无疑


是推动经济发展的增长点。


二、继“网”开来。“政之所要，在乎民心。”而倾听群众呼声、善待民意，一个主要的地方是互联网。一是民意的直通车。网络沟通促进了政府工作创新，上网交心、下网服务，网上问题、网下解决，正成为一种施政新方式。现在，某一事件一经发生，最快的几分钟就有网民将相关信息发到网上，十几分钟后就有网站转载，1 个小时后网上讨论就可能达到高潮。这是百姓通过网络表达最快捷的一个渠道。红网“百姓呼声”这个栏目办得很好，已经成为中国新闻的重要品牌，也获得了中国新闻奖。无论工作多忙，我每天坚持查看。它实际上把老百姓最真实的声音反映出来，提供了一种让你思考问题的方向，发现问题的一个途径，了解问题的一个平台。二是沟通的连心桥。长期以来，我非常注重与群众的沟通，通过县长信箱、自己邮箱，还有问政湖南这么一个平台和载体，我的手机号码向全县群众进行了公开，凡是群众打来的电话，我都认真接听；群众发来的短信，我都认真回复；百姓反映的问题，我都进行交办和批办。孔子讲“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”只有一心一意为老百姓办事，老百姓才会服心，才会拥护你。亚当斯密在《道德情操论》中写到，如果一个地方的经济发展的成果不能真正分享到每个大众，那它在道义上是不得人心的，而且也是有风险的。这就要求我们，如何围绕老百姓的衣食住行，围绕老百姓的生老病死，围绕老百姓的科教文卫这些基本的保


障来提供服务，将更多的精力，更多的财力倾向基层，倾向


百姓。刚才桂县长通报了我们县今年财政支出 20.8 亿，其中 15.6 亿用于民本民生，占的比例达 75%。三是工作的晴雨表。在网络上，人们的喜怒哀乐可以直接投射在网上，特别是他们生产、生活中的热点难点问题，他们的需求和期盼等都无需过滤原汁原味呈现。互联网已成为群众对政府工作满意程度的显示器和晴雨表。因此，大家要以真诚的态度认真观测“工作晴雨表”，深入分析差距及原因，以提高满意度为有力杠杆，推进工作上新水平。四是努力的风向标。政府工作的方向在哪里，起点在哪里，目标在哪里，网络为我们提供了这么一个风向，一个标杆。就像我们网友刚刚所提的，祁阳农业发展、旅游景区开发、祁阳“县粹”保护、特色产品打造，还有交通秩序的整顿、社会治安的整治、农村教育的关心等等，涉及方方面面，我们要把这些意见和建设充分吸纳到政府工作报告中去，转化为我们努力的前进方向、奋斗的工作目标、落实的具体措施。


三、勇“网”直前。网络是把双刃剑，关键看怎么样去引导。如果引导有方，它就为大众服务，为党政服务，引导不当就会深受其害，因为现在我们每个人都困在“网”中央。一是必须重视而不可轻视。要把关注网络舆情作为一种工作常态来坚持，把引导网络舆情作为一种能力来锻炼。我一直要求部办委局的一把手每天必须上网，并且把涉及到本部门本单位的舆情及时回复。回复分为这么几个部分，一是表示感谢，二是把基本情况说清楚，三是所做的工作，四是需要


整改的地方、努力的方向，五是请网友支持理解的地方。通


过这种平和的理性的良好的沟通和互动，把大家的力量凝聚起来，也就是网友“我的高叔叔”所讲的“同一个祁阳，同一个梦想”。二是必须交流而不可交恶。沟通交流是最重要的。不管网友的语言有多么的尖刻，不管网友有什么样不同的观点，但是他的出发点是好的，因为他在关心、关注这个地方。富兰克林曾经说过：我不意你的观点，但我誓死捍卫你发表这一观点的权利。我希望各部门特别是主要负责人要调整心态，摆正位置，以平和的心理、谦虚的心理、求教的心理，与网民密切沟通，增进思想交流、感情交流、情况交流。三是必须回应而不可回避。对于网上的舆论及网民的帖子，有些同志要么沉默不语，要么以牙还牙，这都不是我们想要的办法。我们必须以积极心态理性对待网络批评，正确自觉接受舆论监督，做到矛盾面前不回避、质疑面前不遮掩、指责面前不冲动。刚才各部门对各位网友所提出的问题，答复得非常好，首先大家对网友都表示了感谢，把自己所做的工作，存在的困难，努力的方向进行回答。我觉得我们这样做，网民绝对会给你掌声。只要我们在做，虽然我们不一定做得最好，但是我们目标就是一定要去做，一定要努力去做。四是必须作为而不可作秀。面对网络，我们要以真挚的态度赢得理解和支持，用扎实的行动解决存在的问题，做到加强了解、增进理解、消除误解、给与谅解、达成和解，这样我们才能取信于民、取信于网，就能把所有的力量凝聚起来，推动祁阳的发展和建设。美国前总统小布什讲了这么一句话，


“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不


是大师们浩瀚的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了用民主的方式把他们关在笼子里的梦想。”就是权利受到了约束和监督，我觉得他这句话讲得非常好。


四、无“网”不胜。现在是网络时代，谁不重视网络，谁不支持网络，谁没有网络，那么你的事业很可能一事无成、一败涂地；相反，谁拥有网络，谁引领网络，他将无往而不胜。所以我也想借这么一个机会向全县的广大党员干部发出这么一个信息，必须重视网络，关注网络，重视民意，关注民意。一要开好心门。我们要有开放的、包容的心态，广泛地吸纳各方意见和建议，切实转变思想观念、思维方式、工作思路。要把关注网络，善用网络作为我们工作的一个部分，重要的一个部分。二要通好渠道。一直以来，我都坚持听取网民的意见，主要通过以下几个渠道，一是每天宣传部门把涉祁舆论和网友的反映的意见，形成一个材料递交给我，我看了以后批办交办给各个部门，并且要求一个星期必须回复，不管你做得好不好，必须回复。二是通过县长信箱、我的邮箱，我每天都要查看信箱邮箱，通过督查室进行批办和交办。在这里我也跟各位网友讲这句心里话，我们都是祁阳人，“同一个祁阳，同一个梦想”。好的多向外面说，不好的多向我来说。尽管我做得有限，可能做得还不够，但我一定会努力。什么叫做家乡，就是我们心里一天骂她十次，也不愿让别人诋毁她一次的那么一个地方。我也相信在座的各位都很爱祁阳这块土地，都希望祁阳发展得更好，建设得更好。三要造


好平台。像我们今天这么一个座谈会就是一个开始，我觉得


今后还可以通过更多更好的形式进行交流沟通，可以邀请网友参政，列席政府常务会、县长办公会；我们的人大代表、政协委员也可以在网友中间产生，我们的人大会议、政协会议也可以请你们作为特邀嘉宾来参加。同时也要加强祁阳新闻网等网站的建设，开辟《群众心声》、《县事评说》等版块，各网站也要比学赶超，搞得好的，我们要大力表彰推荐。总之，我们一定要把这个平台打造好，建立一种良性的互动、良性的沟通。四是建好机制。跟网友、跟媒体的交流，要建立常态化的机制，构建常态化的收集反馈、落实交办、建章立制机制。同时从明年开始建立考核机制，就是把怎么样运用网络，善用网络，包括对网友意见建议的回复办理落实情况考核。你对网友的反映、呼声、意见和建议，是否及时的回复，及时的研究，落实得怎么样，做得怎么样，我觉得这些都要考核。网络无处不在，我们不仅要看到它的重要性，更要充分发挥它的重要作用。


今天，非常高兴借这么一个机会与各位网友进行面对面、心贴心的沟通交流。希望这次座谈会后，大家能一如既往地关心和支持县委、县政府工作，积极建言献策。我也非常愿意成为大家的网友，愿意和大家一起“灌水”。同时，对于我们工作中的不妥之处，也欢迎大家“拍砖”。


谢谢大家！




干部座谈会暨 2018 年干部工作研讨会发言


各位领导，同志们：


根据会议安排，下面我主要就如何调动干部积极性，干部“能上能下”“容错纠错”机制等方面发表一些看法。


总的看，现在干部队伍素质不断提高、结构明显改善，总体上适应事业发展需要。同时，干部队伍中也存在着一些问题，如部分党员干部积极性不高，出现动力不足“不想为


“；组织任命干部不符合选人用人机制，出现能力不足“不能为”；容错纠错制度未能发挥实效，出现担当不足“不敢为”。对此，必须高度重视、认真研究，找准症结、辩证施策，有针对性地加以解决。


一、调动广大干部积极性，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。


（一）既要加强思想引导，又要注重能力提升。干与不干体现的是党性、是作风。一些干部积极性不高，说到底是理想信念的“总开关”拧得不牢。而面对新常态新理念，“老办法不管用、新办法不会用”，能力恐慌、知识恐慌也不同程度地困扰着一些干部。党组织要坚持思想引导和能力提升相结合，同时发力、双向发力，激发干部干事的热情，增强干部干事的本领。


（二）既要严格管理，又要热情关心。要始终绷紧从严这


根弦，时刻关注干部思想动态和工作动态，对“不在状态”的干部，用好提醒、函询、诫勉等组织措施，及时咬耳朵、扯袖子；对“为官不为”等问题比较突出的干部，坚决按照能上能下规定予以组织调整，决不能姑息迁就、听之任之。要关心爱护干部，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让干部安心安身安业，促进广大干部积极作为。


二、坚持能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，健全干部选拔任用机制。


（一）推进干部能上能下，健全制度机制是根本。今天回头看，干部能上不能下问题之所以没有得到有效解决，制度规定失之于宽、失之于软是重要原因。针对这一问题，应当对不适宜担任现职干部的情形、方式、程序等作出明确规范。不仅要对那些严重违法违纪的干部进行严肃查处，也要对政治上不守规矩、工作上不担当不作为，能力不适应、作风不实的干部进行组织处理，切实弥补了制度规定的短板。


（二）推进干部能上能下，执行是关键环节。从以往经验看，一些领导同志不敢担当、怕得罪人，是干部能上不能下的重要因素。为此，一定要强化责任担当，提高制度执行力，从操作层面着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。调整不适宜担任现职干部问题进行规范，抓住认定情形、调整程序、重新任职等关键问题，在干部的思想、工作、作风等方面开出负面清单，尽量明确具体、符合实际。


三、探索建立健全容错纠错机制，激励干部担当作为，放


手干事创业。


（一）厘清错与非错的边界，规范容错纠错处理程序。要坚持以“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；明确界定容错的情形、范围，划清可容的“边线”和坚决不容的


“红线”。加强党对容错纠错工作的领导，明确要求按照干部管理权限，由各级党委（党组）担负容错纠错的主体责任，做到坚守原则、严格把关、规范处置。为保障容错纠错工作规范开展，对具体程序和操作流程从严从细作出要求。做到以事实为依据、以制度为准绳、以加强党的领导为保障，从严规范容错处理程序。


（二）发挥容错纠错机制作用，提升干部攻坚克难的主动性和积极性。构建支持改革、鼓励创新、宽容失误的制度机制，是为了保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。“容错”主要是形成一种导向。干部在推进重大改革、重大创新中，因履职担当、先行先试和不可抗力、不可预见等因素导致的偏差失误，只要是出于公心、为了发展，没有违反法纪的主观故意、没有谋取私利的行为，且能主动消除影响、积极纠错整改，就可以容错免责。



凝聚强大组织力量坚决攻克深度贫困堡垒


中共广西壮族自治区委组织部


广西是全国脱贫攻坚主战场之一，深度贫困人口多、脱贫难度大。总书记今年 4 月在视察广西时强调，对贫中之贫、困中之困要采取超常规措施，要加快老区建设和发展，让老区人民尽快摆脱贫困，过上幸福日子。我们时刻牢记总书记的指示和嘱托，始终把脱贫攻坚作为组织工作围绕中心、服务大局的政治责任，注重整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量，深入推进抓党建促脱贫攻坚。


推动党员干部增强脱贫攻坚的政治自觉和政治担当。一是提高政治站位。自治区党委结合推进“两学一做”常态化制度化，深入学习贯彻总书记扶贫开发重大战略思想。各级党组织和党员干部自觉把脱贫攻坚作为牢固树立“四个意识”、践行“四讲四有”的具体行动。二是统筹谋划推进。自治区党委把脱贫攻坚工作摆在突出位置，研究制定五年脱贫攻坚规划，出台“1+20”政策文件，部署实施“八个一批”


“十大行动”，发挥了统揽全局、协调各方的领导作用。三是压实压紧责任。强化自治区扶贫开发工作领导小组职能，由自治区党政主要领导同时担任领导小组组长，在相关职能部门设立 7 个专责小组。出台脱贫攻坚责任制《实施细则》，


严格实行一把手负总责的责任制，层层签订责任书，明确各级党政主要领导作为本地脱贫攻坚第一责任人，各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人。坚持“县为主体”，全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，探索试行深度贫困县县委书记向自治区党委全委会述职制度。四是坚持以上率下。自治区四家班子领导每人联系一个贫困县，一定五年，坚持真扶贫、扶真贫。自治区党委书记彭清华同志坚持用主要精力抓脱贫攻坚，主持研究重要布局、重要政策、重要活动，亲自调研设计精准识别指标体系、“一户一册一卡”，7 月 4 日在都安县主持召开全区深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，会议前一天徒步一个多小时，深入全区最贫困的三只羊乡进行调研。


着眼脱贫攻坚实际需求，最大限度调集干部人才资源。一是统一组织大批干部重点出击。去年初全区 25 万名机关


干部进村入户，用 3 个多月时间共识别出 634 万贫困人口、


5000 个贫困村、2.46 万个移民搬迁村（屯）并建档立卡。


二是精准选派第一书记和工作队员。全区共选派 5000 名第


一书记，实现对贫困村的全覆盖，还选派 3 万多名工作队员


驻村帮扶，确保每个村有 2 名以上驻村干部。三是引导科技


人才走上扶贫一线。选聘近 3000 名贫困村科技特派员，按产业组团开展服务。组织中央来桂博士服务团、自治区优秀专家以“人才驿站”模式进行技术帮扶。四是广泛聚集各方面帮扶力量。全区共安排 8000 个单位定点帮扶 5000 个贫困


村，共落实 52.22 万名党员干部对 114.5 万建档立卡贫困户及 120 万贫困家庭学生实行全覆盖帮扶。


大幅度提升党员干部推动脱贫攻坚的实战本领。一是对党员干部进行全覆盖业务培训。从 2015 年开始，每年在推进脱贫攻坚大会上套开培训会，用近一周时间，对全区各级党员干部包括驻村干部进行政策解读、经验交流等培训。二是加强扶贫干部专项培训。组织第一书记跨地域现场学习观摩，交流实战经验，在“大拉练”中提升工作能力。三是提高农村党员致富带富能力。实施农村党员大培训，以村党支部书记为重点，分层分类开展培训。


抓好村党组织建设，打造脱贫攻坚战斗堡垒。一是选好村“两委”班子带头人。注重把靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才选拔为村党组织书记，已换届的村由优秀人才担任书记的占 60%以上。二是充分激发村党组织活力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动“三会一课”正常化、经常化，全面推行“主题党日”活动，加强村党组织规范化建设。三是搭建村党组织和党员发挥作用平台。积极探索“党建＋”扶贫模式，开展“党旗领航·电商扶贫”大行动，举办广西“壮族三月三”国际电商节，设立


“农村党员创业发展基金”，开通党员“红色信贷”。四是大力扶持发展村级集体经济。自治区出台加快贫困村村级集体经济发展的意见、村民合作社管理办法和章程示范文本，并为每个贫困村安排不少于 50 万元扶持资金，推动每个贫


困村设立村民合作社，探索采取合作入股、发展特色产业等多种方式增加村集体经济收入。


严格管理监督，用好作风啃下深度贫困硬骨头。一是用好考核“指挥棒”。分别制定设区市、贫困县、非贫困县和定点帮扶单位扶贫开发成效考核办法，实行正向激励和反向问责“双管齐下”。2015 年以来，有 724 名干部因扶贫工作不力被处分或免职。二是健全驻村干部管理机制。建立工作纪实、召回撤换等 8 项制度，做到严管与关爱相结合。2016


年以来，全区共召回撤换 49 名第一书记。三是从严从实抓好督导。自治区建立督查暗访、“红黑榜”通报制度，自治区组建 2 个督导组，每周到县乡村进行督查暗访，发现的好经验好典型用红头简报通报，存在问题的用黑头简报通报，并与年度考核挂钩，形成工作倒逼机制。


创新创业型企业交流座谈会致辞


尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：大家上午好！


中秋佳节一过，我们就马不停蹄地奔赴祖国的心脏——首都北京，举行招商推介系列活动。几天来，拜访领导、会见客商、洽谈项目，所见所闻、所思所感，都让人倍感振奋、倍受鼓舞。今天，我们在这里举行交流座谈会，既是一次广


结朋友、增进友谊的联谊会，也是一场宣传海陵、谋求合作


的推介会，更是一次务实开放、真诚沟通的交流会。正可谓，首都北京话友谊，天子脚下忙招商，皇城根里寻合作。借此机会，我谨代表中共海陵区委、海陵区人民政府，对各位领导、各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持海陵经济社会发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！当前，我国经济步入“新常态”，发展的关键词已经从“高速增长”变为“创新驱动”。北京作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，是最为敏感、最为活跃、最为前沿的创新舞台、创业基地。世界五百强企业总部，北京有 48 家，位居全球城市之首；《财富》杂志发布中国企业 500 强排行榜，前十名上榜企业中，总部在北京的占了 8 席；北京还有着众多的高等院校、科研机构，汇聚了大批高层次人才，科技创新能力处于全国领先地位。仅中关村国家自主创新示范区就集聚了高新技术企业近 2 万家，形成了新一代互联网、移动通信、卫星应用、生物健康、节能环保等优势产业集群以及集成电路、新材料、高端装备与通用航空、新能源和新能源汽车等潜力产业集群，构建起“一区多园”的发展格局。因此，在新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的关键时期，加快接轨北京、联通北京，抢抓发展机遇，分享改革红利，对于海陵赢得未来经济发展的先机，意义十分重要。此次选择来北京举行交流洽谈会，正是看中


了这里科技创新型企业密集，商机巨大的特点。


刚才，我们观看了《海陵印象》宣传片，大家对海陵有了初步感知。下面，我重点向大家推介海陵的三张“城市名片”。


第一张是“千年书院、泰州学派”的文化名片。海陵历史文化底蕴丰厚，素有“汉唐古郡、淮海名区”之称，与金陵南京、广陵扬州、兰陵常州齐名华夏。海陵人文荟萃，名贤辈出，“儒风之盛、夙冠淮南”。宋代教育家胡瑗秉承“至天下之治者在人才，成天下之才者在教化”理念创办的安定书院、明代哲学家王艮遵循“百姓日用即道”思想创立的“泰州学派”，都是我国民本思想、教育文化的精髓，已经成为每个海陵人的精神家园。一方水土养育一方人，从海陵走出了评话宗师柳敬亭、京剧艺术大师梅兰芳、世界佛教僧伽会会长了中法师、旅欧侨领单声等历代名贤的杰出代表。胡锦涛同志曾经在海陵度过他的童年和少年时代，故土乡情更是涵养了他亲民、儒雅、智慧、真诚的精神气质。


第二张是“双水绕城、祥泰之州”的宜居名片。700 多年前，意大利著名旅行家马可波罗曾经游历海陵，称赞这座城市，“各种尘世的幸福极多”。如今的海陵，既保存着千年古城“水绕城、城抱水、街河并行、水城一体”的城市格局，更放大着苏中之中、通江达海的区位优势，东西承接上海、南京两大经济圈，成为江苏沿海、沿江 T 型经济带的重


要咽喉。随着泰州机场、泰州长江大桥、宁启高铁等一批重


大交通设施相继建成，“公铁水空”立体联运格局已经在海陵全面形成。海陵民风纯朴，社会祥和，连续多年荣获“江苏省社会治安安全区”称号，先后获得“国家卫生城市”、


“国家环保模范城市”、“国家历史文化名城”、“全国优秀旅游城市”等荣誉称号。生活在海陵的人们，无不津津乐道“碧水绕凤城、海陵最吉祥”。


第三张是“亲商安商、便捷高效”的服务名片。全力服务实体经济是我们的根本宗旨。近年来，我区在全国率先实行行政审批“一窗式”服务，建立完善重大项目代办联审和并联审批制度，全面推行“容缺受理”和“模拟审批”，不断放大海陵政务服务品牌效应，为客商投资兴业打造“绿色通道”。如今的海陵，正以开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、严明规范的法律环境，让每个投资者都有宾至如归之感。


各位领导、各位嘉宾，海陵曾是海边的高地，正因为此，得名“海陵”。海陵人自古就有着开放包容的胸怀、亲商好客的热情，我们衷心期待各位领导多到海陵考察指导，为我们的发展指点迷津、出谋划策；我们热忱欢迎各位客商多到海陵投资兴业、创新创业，为企业的未来拓展新空间，为自己的事业赢得新精彩。海陵一定会以更为开放的胸襟、更为开阔的视野，竭诚为大家提供优质服务、搭建广阔舞台，全


力打造江苏最佳投资目的地。海陵欢迎您！


最后，衷心祝愿各位领导、各位嘉宾身体健康，事业顺利，万事如意！谢谢大家！


在企业家座谈会上的讲话


各位企业家、同志们：


今天，召开这个座谈会的主要目的是，面对面开展政银企法的沟通交流，让政府更准确掌握企业发展的实际情况，让企业更直观了解政府服务推动企业发展的坚定决心，合力促进***企业更好地发展。刚才，听了各位企业家的发言，更是深受启发，也深感责任重大，对于大家提出的建议意见，我们将认真做好梳理总结，在下一步工作中加以有效落实。下面，我讲三个问题：


一、对当前的形势怎么看？


对于当前的经济形势，不同的企业有不同的看法。一些深陷“双链”危机的企业认为是历史以上最差的形势，一些高成长型的企业却认为面临着前所未有的机遇。对此，我认为要从以下几个方面来理解和认识当前的形势：


1.从宏观经济走向看，不容乐观。5 月 9 日的《人民日报》刊登了一篇文章，叫《开局首季问大势——权威人士谈当前中国经济》。文章指出，今年以来，面对错综复杂的国


内外形势，我国实现了经济发展、结构优化、民生改善的较


好开局，但我国经济同样面临严峻的下行压力，经济运行趋势不可能是U 型，更不可是V 型，而是 L 型的趋势。而且这个L 型是一个阶段，不是一两年能过去的。从人民日报的这篇文章可以看出，中央对当前的经济走向是有清醒认识的，


L 型也许就是经济新常态的表现形式。我们在座的各位对此要积极的去适应，怨天尤人是没有用的。


2.从***经济指标看，喜忧参半。喜的方面：上半年，


GDP 增长 8.1%，全国是 6.7%、全省是 7.7%、全市是 8.2%，月；1-7 月全县财政总收入 31.3 亿元，公共财政收入 19.6亿元，均排名全市第五；全县工业用电量增长 7.3%，五大工业镇全部实现正增长；全县销售商品房 1798 套，同比增长


79%，二手房交易 1976 套，同比增长 44%。忧的方面：“两链”风险还在蔓延，已落地工业项目停工多、退地多。1-7月份不良贷款余额 26.4 亿元，不良贷款率 4.01，两项指标还在提高。同时，受华润电厂减产的影响，规上工业产值、增加值处在全市落后。


3.从企业投资环境看，持续改善。今年以来，国务院相继出台了降低存款准备金率、营改增、结构性减税、扩大小微企业减税范围、调低失业保险费率等优惠政策，着力降低企业成本。省、市也相继出台了《***省供给侧结构性改革去产能行动方案》、《***市减轻企业负担三年行动计划》


等降成本减负担文件，我县更是出台了扶持实体经济新政，


在财政极度困难的情况下，扶持资金从 4000 万元提高到 1亿元，并提出设立政府产业基金、建立科技创新种子基金，出台工业分期供地模式等一系列措施，将为企业发展提供强有力的政策保障。请各位企业家要帮助做好宣传，发挥好政策的导向性作用。


4.从***发展目标看，令人振奋。根据“十三五”规划，今年一段时期，我县的发展目标概况起来就是“1+5”，即：一个总目标是建设“”，五个分目标是打造：***大都市区第一副中心、浙闽省界综合交通枢纽、***接闽连台先行区、***省ft海生态旅游胜地、全国绿色能源示范基地。这些目标的提出，是在认真分析我县的现实基础和发展趋势后提出的，经过我们的共同努力，是完全有可能实现的。


二、***的企业应该怎么做？


参加今天座谈会的，既有***的领军企业、高成长型企业、高新技术企业、超亿元企业，也有刚上规企业和规下企业，企业具体要怎么做，在座的各位企业家肯定比政府公职人员更有发言权。但我觉得应该有这么几点：


第一，要有强烈的忧患意识。与其他地方相比，***企业“低、小、散”的特点非常明显。全县有各种经营主体 8万多家，仅有规上企业348 家，占全市规上企业数量的6.7%；超亿元企业 58 家，占全市的比重仅为 6.1%；全县没有一家


企业超 10 亿元。印刷、塑编、纺织、纸制品、仪器仪表等


五大支柱产业，去年的规上工业产值分别只有 35 亿元、56亿元、33 亿元、19 亿元和 12 亿元，还没有形成超百亿元的产业集群。这样的产业规模、企业状况，难以有效顶住当前的经济下行压力。所以，必须要以***的发展为己任，以企业的发展为天职，努力破除“小富即安、小进即满”的消极心态，树立干大事、创大业的进取精神，从远处着眼、近处着手，脚踏实地一步一个脚印，不断做大做强做优。


第二，要有清晰的发展定位。企业的发展定位就是要为企业制定一个科学正确的发展战略，选准企业的发展目标、方向,明确自己能干什么，应该干什么，在产业链条中处于什么位置，在同行中处于什么位次。只有发展定位科学、合理了，才能保证企业的健康发展，才不会一时头脑发热，乱投资、乱决策。我县一些企业正是缺乏了合理科学的发展定位，缺乏战略眼光和风险意识，有的在应该加快发展时,畏手畏脚不敢上项目,结果错失了发展机遇;有的在主业不精的情况下,盲目追求多元化、铺大摊子,造成投资失败;有的企业固步自封，宁做鸡头不做凤尾，结果只能是长期低水平徘徊。希望各位企业老总都能高度重视企业的发展定位问题，在全面分析、科学判断的基础上,制定出符合企业实际、市场规律和国家、区域产业布局的发展战略,找准自身定位，找到符合企业实际和客观规律的科学发展之路。


第三，要有持续的创新能力。从行业来说，印刷包装、


纺织、塑料制品等传统产业要加快改造提升步伐，适应“互联网+”的趋势，加大技改力度，开展机器换人，向产业链两端延伸，向时尚化、高端化、智能化方向改造提升。从企业来说，要增强自主创新能力。引进先进设备，加快技术改造步伐，大力实施清洁生产，不断提高产品的科技含量和质量。把产学研联合作为推动科技创新的主要手段，积极与大专院校和科研院所联姻，组建技术中心，要用足用好上级鼓励技术创新的相关政策，积极争取资金扶持，为技术研发提供保证，着力提高企业研发水平。


第四，要有坚定的品牌理念。品牌，是企业承诺的不断累加。没有品牌，就没有市场份额，就没有市场的主导权。企业必须打好“研发”和“营销”这两张牌，促使企业从“做加工”向“做技术”、“做品牌”转变，努力提升企业的核心竞争力，逐步打造一批在全省、全国叫得响、有声誉的企业品牌，增强企业市场竞争力。


第五，要有正确的资本运作。企业的发展，必须有资金的支撑。一是靠自身积累，即有多少钱办多少事，很难把企业办大。二是靠社会借款，在很长一段时间里，社会借款曾是我县企业扩大再生产的重要资金来源，但民间“老高”还是要尽量少借。三是银行贷款，对于***的企业，无论是现在和将来，银行贷款仍将是企业资金来源的主渠道，企业要


切实增强信用意识，加强诚信建设，搞好银企对接，增强银


企互信。四是股份重组，有一些企业总是担心别人来参股、控股，影响了自己对企业的控制权。但参股不仅仅是分蛋糕，实际是把蛋糕做大了，虽然失去了一份股权，但得到的却是更高的技术、更大的市场、更多的利润、更强的企业。比如天信和金卡的合作，就是国家鼓励的强强联合。希望大家要转变观念，主动跟踪行业龙头企业，加强联系沟通，争取强强联合，增强企业的竞争力和影响力。五是企业上市。这是最直接、最有效的融资方式，也是推进企业管理制度创新、扩大知名度、提升竞争力的现实选择。各企业要敢于突破传统观念，结合企业的发展战略,制定务实的行动计划稳步推进。


三、如何为企业创造更好地发展环境？


发展经济，除了发挥企业主体作用，政府如何加强服务、优化发展环境也至关重要。各级各部门要围绕经济发展这个中心，切实强化责任意识，真心实意关心企业，千方百计为企业排忧解难，共同为企业发展和转型升级提供更大的支持，创造更好的条件，营造更优的环境。


一要加快政策落实。全面开展各级有关扶持企业和降成本减负担政策的宣传，切实把政策“送下去、讲明白”，让企业“看得懂、得实惠”，确保政策不折不扣的得到足额兑现。


二要加强要素保障。要科学合理的规划好用地供应，用


好增量、盘活存量，对重点工业企业和项目要优先保障土地供应。要根据我们的产业特点，及时掌握企业的人才需求，加强与科研院所、高等院校、职业高中的合作，有针对性地为企业提供人才支撑。要进一步加强对企业融资工作的协调，定期组织银企对接会，着力破解企业融资难问题。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


三要加大企业培育。一方面，要切实推进“三转一市”、


“四换三名”，加大领军企业和高成长型企业扶持力度，支持大企业做大做强，培育几家上市公司和产值超 10 亿的大企业大集团。同时，实施“小微企业成长三年行动计划”，加快小微企业创业园、科技孵化器、众创空间等平台建设，引导小微入园生产，促进小微企业成长壮大，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的生动局面。另一方面，要深入开展精准招商，突出重大项目引进，重点做好产业对接，注重引进高技术、高成长性、高产业关联度，能真正落户生产、有效带动产业结构调整的好项目。


四要加深助企服务。深化“五帮五助”助企服务活动，加大领导挂钩帮扶企业力度，定期深入企业进行服务指导，及时协调解决企业发展困难问题。要深化行政审批制度改革，推行“互联网+政务”模式，实行审批“一站式”网上运行，完善“容错纠错”工作机制，集中突破一批“外面可以办、


***办不了”“外面办得快、***办得慢”的审批项目。探索


推行“标杆案例工作法”，经协调解决的重大问题可以作为


“标杆案例”，成为今后处置类似问题的依据。要严格落实


“净地”出让要求，深化重点项目征地拆迁“清零”，开展项目建设跟踪服务，严厉打击“村霸”“地霸”“材料霸”等行为，为企业发展创造良好环境。


五要加速风险处置。要继续全面落实“政银企法”四方联动机制和银行“同进共退”公约，实施企业分类帮扶，有力有效处置“两链”风险，努力减轻对优质企业和县域经济的冲击。


各位企业家，同志们，阳光总在风雨之后，我们不能被一时的困难所吓倒，让我们进一步坚定信心，迎难而上，努力把***的经济工作抓的更好更上一个台阶。祝各位企业家事业发达、万事如意！


在全市党委信息工作座谈会上的致辞


尊敬的XXX 常委、各位领导、同志们：


金秋九月，丹桂飘香，我们高兴地迎来了全市各县（市、区）党委信息工作座谈会在 XX 召开。在此，我代表县委、县政府向出席会议的各位领导、各位同志表示最热烈的欢迎！


XX 位于广西东南部，东连 XX 县，南毗 XX、XX 市，西靠


XX 县，北接 XX 县、XX 县，距离 XX 市约 50 公里。辖 17 个乡镇 294 个村（社区），总人口 107.09 万，区域面积约 4000


平方公里。XX 自然资源丰富，有钛铁、黄金、重晶石、花岗


岩、铅锌、硅等 20 多种。XX 的中和陶瓷产业园，规划建设


200 条陶瓷生产线，全部建成投产后年产值将达 300 亿元，可创税超 10 亿元，能安排 10 万多人就业。全县森林覆盖率达 72.20%，林木蓄积量达 1225.07 万立方米。境内主要旅游景点有：国家 4A 级石表ft风景区、国家 3A 级埌南蝴蝶谷风景区、太平狮ft国家级森林公园、小娘ft自治区级森林公园、袁崇焕故里等。XX 农民狮队是国家A 级狮队，多次参加国外、国内比赛荣获佳绩，享有“东方狮王”的美誉。


近年来，在 XX 市委、市政府的坚强领导下，我们主动适应经济新常态，持续深入推进“五年一工程”活动，不断开拓创新，攻坚克难，“十二五”规划目标任务胜利实现。县域经济提质升级，新型工业化跨越发展。特色农业快速发展，农业综合生产能力稳步提升。城镇化发展初见成效，基础设施特别是交通设施建设日趋完善。扶贫攻坚成效显著，贫困人口明显减少。各项社会事业全面进步，社会保持和谐稳定。党建工作水平得到提升，打造了“支书讲堂”等党建工作品牌，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力得到新加强。全面落实从严治党要求，“两学一做”学习教育扎实开展，党风廉政建设成效明显。预计今年 1—8 月份，全县完成地区生产总值 133.03 亿元，同比增长 8.0%；完成规上工业总产值 219.4 亿元，同比增长 12.4%；完成固定资产投资 170.1亿元，同比增长 14.9%；完成财政收入 11.14 亿元；完成第三产业增加值 30.11 亿元，同比增长 10%。全县各项主要经


济指标呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。


在做好经济工作的同时，我们也高度重视党委信息工作，做到信息工作与其他中心工作一起研究布置和考核评比。并着重加强党委信息工作队伍建设，在人员配备、教育培训和提拔重用上都予以倾斜（全县 81 个信息任务单位，党委信息员共 134 人，今年换届以来共提拔副科级领导 9 人，其中县直单位提拔 3 人，乡镇政府提拔 6 人）。XX 县委办公室也紧紧围绕县委中心工作，充分发挥参谋决策职能，突出抓好党委信息工作，不断拓宽信息领域，健全信息网络，优化信息载体，提高信息质量，为县委科学决策、推进工作提供了优质高效的信息服务。这次全市各县（市、区）党委信息工作座谈会在 XX 召开，既是对我县信息工作的鼓励和鞭策，更是对我县各项工作的推动和促进，我们将认真贯彻落实黎常委的指示精神和此次会议的具体要求，学习借鉴兄弟县市区的宝贵经验，不断推动我县党委信息工作和其它各项工作再上新台阶。


最后，祝全市各县（市、区）党委信息工作座谈会圆满成功，祝各位领导、各位同志身体健康、工作顺利、阖家幸福。


我就讲到这里，谢谢大家。



在全县老干部座谈会上的讲话


首先，我先向各位老领导、老干部道个歉，我到临泉来已经 40 多天了，还没有和各位老领导、老干部见个面。但我想，见面就要说话，说什么呢？在对临泉的基本情况没有全面了解前，和各位老同志见面也只是简单见个面，打打招呼而已，我觉那样意义不大。我们在一起虽然说不上天长地久，但最起码也要共事几年，所以我想还是等我对临泉的情况有了一个基本了解之后，再和同志们见面，把我对临泉的一些感受，包括对下步工作的思考、发展的思路，和大家谈一谈，因此就把与各位老领导、老同志见面的时间安排到了今天。


今天与各位老同志见面有两个目的。一个目的是听取和征求老同志们对临泉经济社会发展的意见。当然今天只有 5位同志发言，应该说很多老同志也都做了精心的准备，但今后还有机会，网上也好，电话里也好，到我的办公室也好，以后我们慢慢再谈。另外一个目的，就是借端午佳节到来之际，向在座的各位老领导，并通过你们向全县的广大老干部、老同志们致以节日的问候！下面，我就借今天这个机会，和各位老同志谈三点意见。


一、对临泉的感受


4 月 8 日，我受组织委派，从长江之滨的和县来到淮河之畔的临泉。两个地方的人文、气候有很大差异，到临泉后，看的，听的，包括我自己下去查的，总起来说对临泉的感受


可以概括为三句话。


第一句话，有发展，但差距大。改革开放以来特别是近几年来，临泉和全国其他县一样，有了很大的发展，经济社会发展取得了长足进步，各项主要经济指标都保持了两位数增长，去年全县的 GDP 也已达到了 80 亿元，应该说经济总量还是比较大的。纵向比，我们有了比较大的发展，但横向比，我们的差距还很大，与阜阳的几个县市区相比，与全省各个县市相比，与周边河南省的几个县市相比，与全国相比，尤其是各项人均指标方面的差距，正如 4 月底我在全县经济形势报告会中所说的，我们已经处于“锅底”的位置，已经没有任何骄傲的资本了。临泉曾经很骄傲，是大陆第一人口大县、全国脱水蔬菜生产大县、农村改革先进典型县，在 10年以前，我县各项经济指标在阜阳、在全省还大都居于前列。县城在 1998 年就建成现在的规模，非常不容易。但是这几年，我们是越来越落后，由于我们人口多、基础差、底子薄，临泉的各项指标，特别是我们的人均指标，都远远落后于阜阳市、落后于安徽省，并且这个差距还正在进一步拉大。大家都知道阜南以前不如临泉，但是阜南这几年发展很快，阜南的工业经济、园区建设、招商引资都比我们快、比我们好，发展速度比临泉快得多。人们常说，人的幸福感是比较而言的。临泉人的幸福感就有一个比较指数的问题。如果总是和过去比、和以前比、和周围的小群体比，我们的幸福感指数再高也没有用。一个地方，只有比较的层次越高、越好，幸福感提高了、增大了，才能说明这个地方跟上了时代潮流、


在快速发展、在超越别人的发展。今年 14 月，临泉的各


项主要经济数据，如工业增加值、规模以上工业增加值、财政收入和招商引资等，又是全市倒数第一，所以我说，有发展，差距大。


第二句话，有希望，潜力大。为什么说临泉有希望，潜力大，一是因为有政策机遇。当前国家正在实施中部崛起战略，省委、省政府也出台了加快皖北地区发展的若干意见，政策的含金量非常高。比如其中有一条，农业产业化龙头企业用地视同为农业用地，就凭这一条我们能节约多少宝贵的土地资源，能为工业发展和城市建设腾出来多少土地，对于临泉加快发展的土地需求是多么重要！招商引资方面，临泉既能向东引资，也能向西引资，上次大会上我讲临泉可以“东连西引、左右开弓”，这也是我们的条件和机遇。二是因为有自身的基础和优势。临泉有两大资源，即劳动力和农牧产品资源。劳动力资源方面，过去讲人多好办事，现在人多不一定好办事，人多现在是我们的“分母”，是我们的负担。从信访的角度说，临泉 200 多万人每人一年发生一件事情，每天我们临泉就要发生6000 件事情，如果说10％需要县委、县政府处理的话，每天就要处理 600 件事情，再如果其中的


10％由我们县委、县政府领导来处理的话，就是 60 件事情，这不是我们所能承受之重，是坏事。但是凡事都是辩证的。从另一方面看，临泉人口多，出的人才也多，在外地的务工人员多，成功人士也多，人口变成人手，人手变成人力，人力变成人才，人才变成财富，所以说人口多也是资源。当前，


沿海发达地区各种生产要素的费用已经很高了，招工很难，


而临泉这样低成本的劳动力资源正是沿海发达地区所需要的。远的不说，前不久，和县一个厂就从我们这里招了一批工人，这就是我们的优势。第二个资源是我们的农业和农产品资源，刚才几位老同志讲得也都很对，提高单产、提高复种指数、加强农业科技等，但就农业抓农业，不跳出农业抓农业，总是在传统农业上打圈圈，农业永远做不大。大家讲的提高农业生产质量也好，农产品深加工也好，农业产业化也好，都属于大农业的范畴。农业和工业没有天然的界线，农业特别是畜牧业，可以提炼出来很多东西，可以做很多文章，这也是我们的优势。另外，我们还有后发优势。所谓后发优势，打个比方，比如种小麦，有人花了大量的财力精力，研究了一二十年，开发出来一个新品种，我花钱把他的种子、技术买来，马上就能用，很快就能超过他，这就叫后发优势。鲁迅先生说“拿来主义”，这实际上也是拿来主义。所以我说，有希望，潜力大。


第三句话，有信心，压力大。为什么有信心，到了临泉以后，座谈了解了很多干部群众，尤其是今天又听了各位老同志的发言，我十分真切地感受到，临泉人民盼稳定、想发展。前一段时间，省委副书记王明方同志和我们几个南方来皖北任职的同志谈话，我当时说了四个字，临泉“人心可用”。


“哀莫大于心死”，人的心如果死了，这个地方就再也没有发展的可能了。只要有心在，希望就在。我们临泉人民的心没有死，近一段时间，通过听到的、了解到的各级干部的议


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论、网上的议论，我和王平同志感到了巨大的信心和压力。


广大干群的希望对我们来说是一种信心，但群众期望高，对我们也是一种无形的压力，是一种责任。我们也立志要守土有责，我和王平同志不会在临泉工作一辈子，但至少要在临泉工作几年，我们在临泉哪怕是工作一天，我们也是临泉人，为临泉工作、为临泉人民工作，就是我们生命中的一切。我们必须用实际行动回答临泉 200 多万人民的期待，所以我说压力大。讲有信心，是因为多年的工作经历使我认识到：落后并不可怕，可怕的是甘于落后；启动迟并不可怕，可怕的是永远不启动；跑得慢不可怕，可怕的是走走停停，跑一阵子又不跑了，三天打鱼两天晒网，这也是有老同志说的要坚持不懈，不搞一阵风，不搞运动，要抓住不忘，盯住不放，一抓到底。就好比挖井，这地方挖几锹，那地方挖几锹，总是挖不出来水。一定要盯住一个地方，瞄准一个目标，挖井不止。我坚信，只要方法正确，坚持不懈，在临泉这个地方一定能挖出水来。在这里，我也向大家表个态，今年哪怕只做一件事情，我们也坚决要把它抓到底，把事情做实，真抓实干，坚持不懈，不达目的决不罢休。


二、对临泉的思考


1、问题及原因。问题在前面我已经提到了，但我想，临泉最典型、最关键的问题可以用三句话来概括，“经济发展慢，社会风气差，外在形象劣”。“经济发展慢”，表现在我们由以前的前行者到现在的落伍者，成为“锅底”，并且到目前我们还没有什么起色。“社会风气差”，表现在跑


运输的讲，包括ft东和河南的师傅讲，走路最怕过临泉，一


到临泉，关卡重重，吃拿卡要。客商怕到临泉，一到临泉，部门就卡，你不请吃顿饭，给点好处，就不给你办事。还有，如果有哪个领导支持了某个企业，就会有人以小人之心来揣度你，认为某某领导肯定是得了企业的好处。然后就到处说你的坏话，把你的名声搞臭，结果让大家什么事都干不成。这一点，我到临泉后有很深的感受。在临泉有“两多”，街上人多，办公室信多，每天可以收到很多人民来信，真的假的，让你搞不清，甚至有的人民来信，为了同一件事可以写几十次，并且还都是匿名信。上次大会我已经公开讲过，匿名信我一概不查，做人做事要有担当，要敢负责，署真名，署真名的我坚决一查到底。但有一条，如果你写信反映的是假问题，我也要一查到底，坚决追究你的责任。构成诬陷罪的，坚决依法论处。我从南方到临泉来工作，我的精力要用在经济发展上、用在干工作上，不能因为个别人告这个告那个而整天查来查去，我决不能让这些东西来耗费我的精力。当干部就要光明磊落，没事总躲在阴暗角落里琢磨这个琢磨那个算什么！因此我说，临泉的社会风气差，每个人眼里只有自己，看不到别人。这话也许我讲得过重了一些，但我的本意是好的。“外在形象劣”。超生、贩毒、邪教这些是临泉的“特色”，甚至我在和县工作时，就听有人议论：临泉是“东邪西毒”。大家听到这个话有什么感受？但不容否认，这就是临泉的外部形象。在计划生育方面，刚才王县长也讲过了，临泉 17 年来有 15 年在“笼子”里，计划生育已成为


临泉之痛、临泉之丑、临泉之伤，地球人都知道临泉计划生


育落后。像我这个年龄的干部，今年 40 多岁，在临泉有 2、


3 个小孩的不少，但在南方是不可想象的，即便是有也都已经被开除了，也因此我说，抓临泉的计划生育很重要的一点就是要从干部抓起，只有落后的干部，没有落后的群众。在信访稳定方面，案件居高不下，经常出一些古怪离奇的事情，刑事案件时有发生，社会治安百姓不满意，偷拿扒窃比较严重。在发展环境方面，卫生环境脏、乱、差，执法部门吃拿卡要，不给钱不办事，给了钱乱办事，当干部的觉得自己是天王老子，把自己当老爷，把群众甚至看作稻草一样。我最近查的几个单位就突出反映出这个问题。老百姓 12 点多就


开始在等，而工作人员到下午 3 点才上班，还讲过了五一有午休，看到这些事我感到很痛心，人犯错误可以容忍，但关键怕就怕在犯了错误却不知道错在什么地方。临泉的企业为什么做不大？就是因为眼光狭隘。为什么银行不愿意借钱给企业？就是因为企业不讲信用，很多企业在借钱的时候就没有想过还钱，现在仍有一部分企业做假帐，套取国家资金。外地企业看到临泉这么好的资源、这么大的市场，又想来又不敢来，害怕到这里来，受到种种不公平的待遇，害怕被搞得倾家荡产、血本无归，这就是我们发展环境的现状。经济发展不足、发展不快，政府没钱，百姓不富。政府想为大家办点事，就像大家刚才讲到的建城市公厕的问题，政府早就想到了，但是没有钱。城内到处都是私房，是违章建筑，要搞建设就要拆房子，拆房就要补偿，就要安置群众，这些问


题怎么解决，都必须要考虑。在园区建设方面，临泉的工业


园区，应该说是基础最好的，有临化公司在里面，哪个地方的工业园区一开始就有一个大块头企业在里面支撑着？但这么多年来，发展最慢，已经沦落到全市倒数第一。在城市建设方面，临泉县城，乍一看像个城市，仔细一看只像个大集镇，违章建筑到处都是，乱停乱放，乱摆摊点，乱放鞭炮，乱挂招牌，乱摆菜市。昨晚我上街绕了一圈，到处是人，到处是摊子，到处是垃圾，到处是车子，到处是噪音，我让秘书用相机把这些问题都拍下来了。过几天，我还要开文明创建工作会议，开会前，我把这些照片放给大家看，就让大家现场表态对这些问题该怎么办！在干部作风方面，我想我县的干部作风可以概括为五个字，“软、懒、散、假、贪”。软，表现在干部自身很软弱，腰杆不硬，不敢碰硬，不敢动真格，做事经常半途而废。懒，表现在遇事不思考、不主动、不积极，没有创造性。作为一名领导干部，为官一个乡镇，负责一个单位，该怎么干？要达到什么目标？每年要干哪几件事情？就要像刚才老同志讲的，就要像居家过日子似的，都要有计划、有安排、有步骤，决不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。散，表现在散漫，无组织、无纪律，好干的事自己做了，难啃的“硬”骨头全部往上汇报，没有责任心，不敢承担责任。从近几天督查的情况看，上班玩游戏、上下班不按时等问题，也都是散漫的表现。假，表现在没有压力不干事，有了压力干假事，说假话干假活。临泉计划生育为什么常年不出“笼子”，就是因为不真抓实报，遇到困难就躲


就让，上面任务压下来，就数字造假，手术造假，工作造假。


就拿当前正在开展的集中清理服务来说吧，有一个镇报了


120 多例手术，我们让乡镇挤水分，我对乡镇主要负责人说，你要为上报数据负责，如果数据不真实，就免你的职。他们自查自纠后，竟然挤出来 51 例假手术的水分。在当前高压严打的情况下，还挤出来这么多的水份，平时工作也就可想而知了。今天，借老干部座谈会这个机会，也向全县的干部交个底，今年计划生育工作哪怕只干集中清理服务这一件事情，也要把这件事做得实实在在，哪个乡镇再敢在这方面做假，一经查实，书记、镇长就地免职。作风不正，作风不实，一天到晚靠说假话、说空话、吹牛皮过日子，一个地方又怎么能发展呢？贪，表现为贪得无厌，贪小利，个人利益至上。在这里我们公开地说句话，现在临泉有很多同志讲我朱爱民不错，讲王平同志也不错，可我们一旦真正动了干部、动了某些人的“乌纱帽”，很快针对我们俩的各种人民来信就都有了。我也做好了这个准备，只要自己干净，我就不怕你写人民来信。临泉就有这么一个恶劣的传统，你不触动他的个人利益，他就与你你好我好大家好，可一旦触犯他的个人利益，哪怕是因为工作、因为公事，因为他不干事或干错了事，他也要想方设法把你拉下来，甚至不惜破坏公共利益来维护个人利益，自己这样贪，还觉得天底下没有好人，动不动就写举报信，不相信、不顾及这个社会还有公正、公理、公平存在。以上是我个人总结的关于干部作风问题的五个字，也许过于严厉了，也许不符合实际，我也但愿总结的不符合真


实实际，如果是这样，反而是临泉也是我个人最大的福份。


以上讲的是一些现象，但原因在哪里呢？原因我也认真找了找，有客观的，也有主观的。客观原因，有一个地理环境问题。任何地方都不能避开地理环境，地理环境虽然不能决定一切，但有时可以影响一些东西。临泉的地理环境有三个缺陷。一是区位不优。不靠近大城市，也不靠近大江大河，我们周围没有大城市，离郑州太远，阜阳还没有发展起来，周围地方对我们辐射效应都很弱。如果我们靠近上海、靠近南京，人家那个地方辐射的热度就能传导到我们这里。这就是区位不优问题。二是交通不畅。不通铁路，不通高速，不通水路，一条对外联系的交通要道 S102 线，路上还到处都摆摊设点。三是特殊的气候条件。临泉这个地方，旱涝频繁，但总体上基本上能保证收成，饿不死，撑不坏，叫温饱无虞。这种环境条件，人的性格是最难培养的。环境恶劣了，就容易穷则思变；环境太好了，就容易养成恶习。我们临泉虽然没有什么恶习，但是容易小富即安，小进即满，小农意识根深蒂固，缺乏进取精神，并且平均主义思想严重，喜欢嫉妒别人，这也叫地理环境影响人的性格。我以前就曾讲过，有一个著名的生物学试验，温水煮青蛙，青蛙必死；但如果你把青蛙往开水锅里扔，青蛙剧烈反应就会逃走。临泉的情况与温水煮青蛙很相似，撑不着饿不死、不知不觉慢慢地就把我们给煮死了。也因此，我们的干部缺乏危机感，缺少进取意识、拼搏精神，总爱关起门来过日子，视野窄，眼界小，看不到外面世界的精彩，也不敢冒险出去看外面世界的精彩，


总是自我感觉良好。


主观原因有三个。其一是班子问题。各级领导班子，包括我们县几个班子、各乡镇、县直各单位，班子是不是群众就非常信任，是不是就很团结，是不是就很有战斗力、凝聚力，一切都要靠事实来证明。我说过只有落后的领导，没有落后的群众，干部决定一切。因此我进一步说，如果落后的话，我们的班子肯定有问题，各级领导班子都要自己深入查找问题。在这次深入学习实践科学发展观活动中，各级各个领导班子都要对照活动安排和要求，结合工作需要和实际，认真查找存在的问题，找出、找准原因，扎实整改。一个地方出问题，往往是领导出问题，班子出问题，这样的教训太多了，一定要牢牢汲取。其二是作风问题。我讲社会风气不正，包括党风、政风、民风，都属于作风问题。说假话、办假事，这不就是作风不正吗？贪得无厌搞地生财，为保“乌纱帽”不择手段，不就是作风不正吗？吃拿卡要，欺生欺外，耍“土霸王”，这也不是作风不正吗？不为老百姓服务，个人利益至上，公权私有化，这也不是作风不正吗？其三是思路问题。思路包括思路本身和思路的贯彻，具体地讲就是我们这几年理的工作思路，是不是符合临泉的实际，如果符合临泉实际，是不是一以贯之地落实了。提出思路并不难，但思路提出来了，是不是能够按照思路，每年、常年按部就班地、一步一个脚印地落实。大家都知道农业和劳动力是我们的优势，但我们就是始终跳不出这个圈圈，整天围绕农业打转转，围绕人多打圈圈，人拽着自己的头发怎么也离不了地，


要发展必须要借助外力，要靠招商引资。其实临泉的问题说


到底也就是两句话，即客商要进来，劳动力要出去。客商要进来，就是要招商引资，把我们的资源优势化为经济优势；劳动力要出去，就是要劳务输出，把我们人多的优势化为劳务经济。上面说的是简要的原因和分析，是我个人通过交流、总结、归纳、分析而形成的个人的思考与观点，正确与否还有待于实践进一步检验。


2、思路及对策。一个地方最大的问题无外乎班子、作风和思路，我想下一步临泉的思路和对策，也就是针对以上这几个方面，逐项解决。


第一，要加强班子建设。在这方面，县委、县政府要起表率作用，现在通过网站、电视公开我们县几个班子领导成员的手机号码，理清切实可行的发展思路，这都是我们的表率作用。要选好人、用好人。要把各级领导干部选好、用好，还要管好。在这里，我也顺便向各位老干部通报一下即将要做的两件事。第一件事，干部任用这一块，县委将要出台一系列加强约束我们自身的文件，从干部的动议，到干部提名、酝酿、考察，都要增加工作透明度和公众参与度。因为权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，我们一定要用制度来约束我们自己。第二件事，干部管理这一块，将加强对乡镇、县直班子的管理。要实行两个制度，一个叫任前审计制度，一个叫巡检制度。所谓任前审计制度，比方说有个乡镇党委书记，我们觉得该调动了，或者干满十年要交流了，就先把他乡镇党委书记的职务免了，让他到信访局或行政服务


中心去挂职，然后对他进行审计和组织考核。审计过关了，


考核好了，重用也好，平调也好，再把他使用起来。但如果审计不过关，降职、纪律处分、坐牢，该怎么处理就怎么处理。我们不能再像以前那样，干部任命过了再审计，事后诸葛亮的事我们不干。这就叫任前审计。另外一个叫巡检制度。省对市叫巡视，市对县叫巡查，现在我们县对乡镇、县直部门就搞个巡检制度。我们要选一些人，包括老干部也要请一部分，请一些敢于坚持原则又德高望重的老同志当组长，带领组织、纪检等相关部门到乡镇、县直单位巡检。每个乡镇住两个月，接受群众的举报。今年就要这样做。巡检的任务主要是两个，一是要发现这个地方有没有问题，二是发现寻找优秀人才。到乡镇巡检，巡检电话要公开，巡检组自身也要有纪律约束。我相信，只有这样，才能根本解决乡镇班子建设的问题，才能用好人管好人，这是县委选人、用人、管人方面最根本的路子。另外，我想，加强班子监督方面，把县长热线、行风评议电话，以及所有的投诉电话，包括纪检、信访的投诉电话，都把它变成一个电话号码，即 6112345，叫“你要有事来找我”，24 小时值班，接受全县干部群众的所有投诉。各个单位都有投诉电话，老百姓不好记也记不住。设立综合投诉中心，统一投诉电话号码，这既能加强对我们自身的监督，也能监督全县所有的干部。


第二，要加强干部作风建设。今年我们要成立县招投标监督管理局，把国有土地出让、政府财政采购、交通公路建设、交通水利工程设施建设和城市建设等五大部门的招投标


权全部收回来，归于县招投标监督管理局，并且我们自己给


自己定的标准是什么、是多少，明标亮底，清单计价。比如，政府要买一个茶杯，茶杯必须是玻璃杯身、不锈钢杯盖，以及尺寸大小多少，这就叫技术标。同时，公开标底，比如不能超过每只十元钱，然后让所有人来投标。在符合技术指标的前提下，哪个投标价低哪个中标，全程公开透明操作。一个吏治，一个招投标，这是最容易产生腐败的两个方面，如果我们把这两方面工作能够规范了、管住了、看好了，就是最大的正党风、带政风。实际上，前一段，我们已经就加强干部作风建设，做了一些工作，如出台了机关效能一次性投诉查实待岗制度，今晚大家在电视上就可以看到，近期督查发现的，部分上班不认真的，玩电脑的，上班不准时的，大概有十几个人，一律待岗 3 个月。待岗期间，必须坚持正常


上班，但扣发 3 个月工资。在促民风方面，我们要树立好、宣传好我县创业的典型、成功人士的典型。从临泉走出去、创业成功的名人，从外面返回家乡、创业投资的模范，都要大张旗鼓地进行宣传，要搞创业名人一条街，把他们的肖像树起来，宣传这些典型，表彰这些典型，并以此带动全县上下重经济、重发展、重实干，勤劳致富，发展进步，实干兴县。


第三，要优化发展环境。今年是我县的交通攻坚年和环境优化年，这两个年都已经出台了文件，制定了方案，各专项工作方案也正在制定中。开展这两项活动，其中最关键的一点，要让老百姓真正参与进去，让群众来评判、来评价，


没有老百姓参与的优化环境，一切都是空谈。要结合“安徽


在崛起，临泉怎么办”解放思想大讨论活动，由史莉部长负责，安排电视记者在大街上、在农村随机采访群众，让大家谈对发展环境的意见，谈对民生工程等各方面的感受。客商谈环境方面，不仅要让客商谈，还要组织客商与群众评议县直部门，给县直部门打分，被评议为后三名的县直单位，对单位主要负责人要进行诫勉谈话。这件事情今年就要做。


第四，要理清发展思路。发展思路方面，一是目标。就是进位争先、奋力崛起，实现两个目标。近期目标是进位不垫底，崛起争先进。进位不垫底，就是明年一定要实现 GDP100亿元的目标；崛起争先进，就是在两年以后，临泉在阜阳最起码要与颍上、太和两个县并驾齐驱，这是我们最起码的要求。要赶上并超过全国、全省平均水平，未来要发展成为经济强县、商贸大县、文化名县，这是我们今后一个时期坚定不移的发展目标。二是战略。我们的发展战略一个是外向带动，就是要多联系、多沟通，大力开展招商引资。另外一个是工业优先，我们的工业腿短，没有工业，什么都上不来，所以工业要优先。还有一个是民营主体，就是百姓要创家业，企业要创财富，干部要创事业。三是重点。发展重点是四个经济，即资源经济、劳务经济、循环经济、民营经济。四是定位。临泉的发展定位是建成五大基地，即建成化工医药食品加工基地、农牧产品深加工基地、皖西北商贸物流基地、优质劳动力输出基地、安徽省文化教育产业基地。一个地方的发展，一定要有目标和定位。到底发展什么，你讲我们这


里发展原子弹、发展高科技 IT 产业、生产电脑，你没有这


个人才，你要生产轿车，这个也不可能，最起码十年之内不可能。所以说，稻田里不能讲麦话，一定要实事求是。全县的目标和定位是如此，乡镇也要有乡镇的目标和定位。五是措施。工业突破方面，重点是六个字，“强点壮块展面”，强点就是做强临化、文王、ft羊集团、一些上亿元的骨干企业，要把他们包装上市。壮块就是要壮大我们的脱水蔬菜、肉食冷冻、皮革加工等传统产业，这些传统产业，一要环保，二要发展，还要创新进步。要发展我们的优势产业，什么叫优势产业，就是依托丰富的劳动力和农产品深加工，发展纺织、服装、食品产业；依托我县是国家级贫困县、国家药监局联系帮扶单位，发展医药产业。农业增效方面，也是六个字，“稳粮、强牧、扩蔬”。稳粮就是粮食产量要稳定，每年粮食产量要稳定在 100 万吨左右；强牧就是做强畜牧业，培育一些养殖大户，培植一些龙头企业；扩蔬就是扩大蔬菜及经济作物的种植面积，然后多搞龙头企业，多搞生产基地，多搞农民合作组织，把农业做成一个综合农业，做成高效农业、特色农业、循环农业、观光农业、标准农业。商贸提升方面，我们有发展的基础和条件。因为临泉周围有河南 5 个县，加上我们自己的人口，有 500－800 万人口，并且我们的基础比他们好，我们这一块做成商贸物流基地是完全可能的。在具体建设方面，城内主要是“两场加一店”，即大商场、大市场加上高档休闲宾馆；在乡镇主要是专业市场和超市；皖浙农贸大市场也即将要开工建设第三期了，还要建农


资建材大市场，在城东 S102 线附近建汽车交易大市场，另


外还要建木业家俱大市场，等等。城市建设方面，临泉的城市定位是“皖西北次级中心城市、豫皖边界区域性商贸物流中心、亲水宜居园林城市”，城市建设要求六个字，即“做大、做活、做美”。做大，就是规划要大，气魄要大，手笔要大，规模要大。城市规模要扩大，一般的城市一平方公里


1 万人就已经很拥挤了，而我们现在 6 平方公里的范围内居


住了近 30 万人，因此城市规模要扩大。做活，就是我们的水要活，文化要活，商贸要活。做美，就是要美化、亮化、硬化、特色化。近期，我们将请人对城市规划重新修编，因为整个临泉县城除了一个知春园外，没有老百姓休闲的场所，没有广场，没有绿地，城区居民的生活环境十分拥挤、狭小可怜。明年的城市建设除了要按照规划抓好新区建设，还要抓好旧城改造，完善老城区城市功能，老城区不再以商业建筑为主，要增加广场和绿地，明年要建“八场一厕”，即广场、停车场、小商品市场、大排档市场、早点市场、菜市场、花鸟市场、垃圾场，还有公厕，要统一配套。这也是县委、县政府明年的重点民生工程。文化建设方面，要抓好“五个一”，即“一个人”，打姜子牙名人牌；“一个园”，建姜子牙公园；“一个节”，今年 9 月份我们要举办安徽省首届杂技艺术节；“一个中心”，要在城南科技文卫新区建设文化艺术中心，把博物馆、图书馆，包括所有的文化场所，集中放在一起；“一观光”，做好观光农业，让外地人到临泉后能留下来住一两天，到姜子牙公园看看，到观光农业区、


包括我们种荷花的柳园看看，让他们知道临泉还有很多特殊


的外地没有的资源，而且这些资源让人爱看感觉还很新鲜。第五，要建立长效机制。以制度管人，以制度理事，事


有序人服气。一要有规矩。提拔干部也好，搞城市建设也好，搞规划也好，都要有规矩，按规矩来干。二要抓落实。讲过的事情，就一定要做到底；做不到的事情，坚决不讲，这就叫抓落实。并且老百姓反映的事情也坚决要做。同时，县委、县政府决策要慢，行动要快，对一件事情要反复征求方方面面的意见，但决策过后，坚决要干，而且干就要干好。三要严奖惩。注重奖惩的科学性、合理性、公正性。对干好事情的，老实人决不能让他吃亏，是精明人也决不能让他讨巧；决不能让认真干事、踏实干事、埋头苦干的人吃亏，决不能让花言巧语、做表面文章、干假事的人讨巧，再也不能让好人受气，让坏人扬眉吐气。努力在全县形成公开、规范、高效、创新的工作局面。


三、对老干部工作的要求


老干部同志是我们党的宝贵财富，是党的工作的重要组成部分。各乡镇、各单位都要高度重视老干部工作，关心支持老干部工作，急老干部之所急，想老干部之所想。我们每个党员干部特别是领导干部都要认真想一想，每个人都有年老的时候，老干部的今天也就是我们的明天，我们不能等到我们年老的时候才想起来关心老干部。所以说，关心老干部、爱护老干部，是我们应尽的职责，我们一定要落实好老干部的“两个待遇”，使老干部们真正老有所养、老有所为、老


有所学、老有所乐，这就是我们对老干部工作的要求。各位


老领导长期在临泉工作和生活，党性强、阅历广、威望高，你们有着丰富的经验，是我们巨大的智力宝库和坚强后盾。我讲过，临泉的发展没有局外人，我诚恳地希望各位老领导、老同志一如既往的对县委、县政府的工作给予关心指导和帮助，发挥各自的优势，为临泉的改革、发展和稳定做出新的贡献。要发挥好参谋作用。可以说，谋求临泉新的发展，关键一条，就是对事关全局的重大问题进行正确的决策。这就要求大力推进决策的科学化、民主化。为此，希望各位老领导、老同志围绕全县的中心工作和宏伟目标，提出有价值的意见、建议，为临泉建言，为未来立论，为发展献策，当好高参。要发挥好纽带作用。希望各位老领导、老同志充分发挥自身优势，主动解疑释惑，使县委、县政府更多的了解社情民意，采纳各种批评建议，认真改进工作，赢得信任；同时促进群众对党委、政府工作的了解、理解和谅解。要发挥好传帮带作用。希望各位老领导能够挤出时间现身说法，对青少年和广大青年干部进行社会主义、集体主义和党的优良传统教育，帮助他们提高素质。还希望大家发挥联系面广的优势，积极参与招商引资工作，为经济建设贡献力量。



在全县招商引资工作座谈会上的讲话


今天，县委、政府召开全县招商引资工作座谈会，这是在我县经济社会发展处于关键时期、招商引资处于关键阶段召开的一次重要会议。会议主要目的是肯定成绩、查找不足，分析形势、强化措施，全力以赴抓好今后一个时期的招商引资工作。下面，我先讲几点意见。


一、认清形势，切实增强做好招商引资工作的信心和决


心


近年来，我们持之以恒抓招商，千方百计跑项目，一批


大项目、好项目相继落户。截止 8 月底，招商引资协议资金达到 334 亿元，实际到位资金 92.4 亿元，再创历史新高；固定资产投资达到 74.3 亿元，同比增长 3.4 倍，这是我们发展的基础和优势。我们要实现建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”的发展定位和争创西部百强的奋斗目标，关键在招商引资，重点也在招商引资。


（一）招商引资是抢抓新一轮西部大开发战略机遇的根本要求。今年是实施西部大开发战略 10 周年，今后 10 年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。国内经济结构深刻调整，经济发展方式加快转变，为西部地区承接产业转移和构建现代产业体系创造了有利条件。为加快西部地区发展，中央出台了差别的财政、税收、投资、产业、土地、价格、


生态补偿等政策，含金量很高、支持力度很大，为我们招商引资带来了新的重大机遇。作为西部欠发达地区，发展必须借鸡生蛋，借船出海，借势造势，借梯上楼。我们要抢抓中央鼓励东西部地区共建产业园的难得机遇，瞄准长三角、珠三角等经济发达地区的经济优势、产业优势和人才优势，最大限度地发挥的区位交通优势、能源优势和劳动力优势，用好国家支持西部地区发展的针对性政策、用活支持西部民族地区发展的差别性政策、用足保障和改善民生的普惠性政策，积极携手合办工业园、产业园、物流园，切实把打造成承接东部产业转移的重要基地。


（二）招商引资是争创西部百强县的动力源泉。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。是典型的投资拉动型经济，保持固定资产投资高位增长的重中之重就是招商引资。到“十二五”末，自治区给我们下达了 600 亿元的固定资产投资任务，平均每年至少完成固定资产投资 120 亿元以上，并且每年还要以 25%的速度递增，关键还是要靠招商引资，引进一批大项目，通过吸引聚集民间资本撬动发展，为加快发展新型工业、现代农业、现代物流业和推进城乡统筹发展提供强劲动力。这也是我们争创西部百强县，为 32万人民谋福祉的希望和关键所在，意义非常重大。如果抓好了这些招商引资大项目，我们就能有效解决民生问题，就有希望进入西部百强县，甚至在全区率先进入全国百强县。


（三）招商引资是优化产业结构的必然选择。近年来，我们加快建设枸杞之乡，相继引进了一批枸杞、苹果、供港蔬菜、乳品加工、生物环保猪等农业项目，有力促进了特色产业发展；我们加快建设冶金重镇，相继引进了 120 万吨铝镁合金及 45 万吨碳素、100 万吨稀土彩钢板、5000 吨单晶硅、30 万吨特种铸件等新材料循环经济大项目，工业经济发展基础进一步夯实，发展质量进一步提高；我们加快建设物流之都，相继引进了战略装车点、汽车城、建材城等项目，现代服务业发展快速推进；我们加快建设金岸明珠，相继引进了联华国际等城市建设项目，旧城改造和新区建设快速推进，城市品位进一步提高。我们还要通过招商引资，引进一批科技含量高、市场前景好、符合国家产业政策的大项目，进一步调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，形成产业优势，实现集聚发展，切实改变我县一产不强、二产不优、三产不活的局面。


（四）招商引资是改善民生的有效途径。招商引资既可以做大经济总量，又可以增加就业岗位，转移城乡富余劳动力，促进农民向市民转变，实现“项目上ft入园、农民洗脚进城”的目标。100 万吨彩钢板、120 万吨铝镁合金、5000吨单晶硅等招商引资大项目及配套项目全部达产达效后，可新增就业岗位 3 万多个。同时，通过招商引资，扩大县域经济总量，促进财政增收，使用于文化、教育、卫生和社会保


障等公共事业的开支比例不断提高，保民生、保稳定的能力不断增强。


二、继续解放思想，以大招商招大商促进大跨越


要坚持把招商引资作为全县的“一号工程”，进一步解放思想、创新机制，突出重点、狠抓落实，确保全年招商引资实际到位资金和固定资产投资双过百亿元。


（一）要在解放思想上实现新突破。思想引领行动，思路决定出路。人类历史上社会的大变革、大进步、大发展都是思想解放推动的。时至今日，解放思想依然是促进跨越式发展和做好招商引资工作的动力源泉。银川市北京路和艾依河建设，石嘴ft市星海湖开挖和新区建设，我县的新南街取直打通、工业园区推ft平地、县城中央大道改造及新区建设，都是通过先干不争论、人民去评论、时间做结论，由非议纷纷到思想统一，由指责不断到交口称赞，最终达到了在解放思想中统一思想，在转变观念中促进发展。为什么要强调继续解放思想？这是因为我们在招商引资工作中还存在不敢解放思想、不会解放思想、思想解放不够深入和认识不到位、不正确的问题。我们一定要打消这些错误的思想认识，进一步解放思想，坚定信心，抢抓新一轮西部大开发战略机遇，只要有利于经济社会发展，有利于改善民生，都可以大胆地闯、大胆地试，决不能固步自封、缩手缩脚、畏首畏尾，贻误发展良机。


（二）要在招商引资方法上实现新突破。招商引资就是闯市场，既要勇于招商，更要善于招商、善于安商。我们要强化招商引资本领，提高招商引资成功率，逐步把每一个人培养成招商引资的“行家里手”。要研究好宏观政策。当前宏观调控政策和经济发展的大环境对招商引资有一定影响，但只要我们认真分析研究，准确审时度势，把握好政策导向，发挥好自身优势，创造性地做好工作，就一定能够促进招商引资工作实现新突破。要做好“无中生有”的文章。不能一味讲客观、讲条件，也不能单纯地看资源禀赋，只要勇于创新，善借外力，巧借外力，没有优势可以创造优势，原来的劣势也可以转化为新的优势。比如我们在工业园区建设中，把国有ft荒地多的劣势转变为实行集约节约用地、不占良田、工业项目上ft入园的优势，既遵循了国家宏观政策和从紧的土地政策，又充分发挥了我们的优势，吸引了一批大企业落户我县，为工业经济发展提供了强力支撑。要突出企业的主体地位。当前发达地区产业梯度转移，资本向我们欠发达地区流动，特别是东部地区一些企业计划向西部地区迁移。最近我们依托锦宁公司和杭州锦江集团，正在与中国巨科、永源集团、通宇集团等浙江台州知名企业协商，努力引进汽车、摩托车配件和铝板、铝带、铝箔、彩铝等新材料深加工项目，不断延长加粗产业链条，力争 100%的产品得到就地加工转化。这些企业集团为什么要到来洽谈投资？我认为，一方面与国家宏观政策有关，另一方面是看准了西部地区的后发优势，


同时也看准了我们在土地、水、电、劳动力等生产要素和区位交通方面的优势。我们一定要把握这一难得机遇，认真研究自己的优势，积极引导企业走向招商引资的前台，围绕铝镁合金、稀土彩钢板、单晶硅、特种铸件等大项目，引进一批高科技、高附加值的上下游项目，加快形成产业集群，切实降低万元GDP 能耗。要支持优势企业拿出优势项目，在“引进来”中发展，在“走出去”中壮大，主动与国内外知名企业进行战略合作，带动更多的客商来投资兴业，促进资源、市场与资金、技术、品牌共享，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。


（三）要在优化投资环境上实现新突破。环境是资本，是财富，是生产力，也是竞争力。如今的竞争，区位优势都是相对的，资源优势各有千秋，政策优惠已没有多大空间，焦点大都集中在发展环境的竞争上。我们要继续抓好工业园区道路、供水、供电、供气、绿化、通讯等基础设施建设，加快物流园区战略装车点等项目建设，要启动建设物流园区节水灌溉绿化工程，切实改善园区绿化环境，不断增强园区的承载力和吸引力。在抓好硬环境建设的同时，还要重点抓好软环境建设。这是最难抓好、但也是最容易损坏对外形象的事情。在我们的招商引资工作中，个别部门本位主义严重，个人利益至上，不顾全县的大发展，对客商不是优质服务，而是生冷硬横推。同时，我县部分干部与客商交流困难，主要原因是知识储备不足，不懂行。各级领导干部要认真学习


市场经济、法律法规、工商管理、商贸流通等知识，为企业优质高效服务做好知识储备。在这里，我再次重申，“投资者是上帝，引资者是功臣”。客商对发展环境最有发言权。各级各部门一定要进一步提高认识，坚持让小利求大利，让近利求远利，不折不扣地落实招商引资的各项优惠政策，千方百计为投资者搞好服务。特别是对大型企业、知名企业和发展潜力大、带动能力强、经济效益好、社会影响大的好项目，要坚持急事急办、特事特办，最大限度地给予优惠，全力打造政策“洼地”。凡是招来的项目，在不违背政策、法律的前提下，都要一路开绿灯。凡是吃拿卡要，人为设置障碍的，坚决进行组织处理，不换思想就换人，绝不姑息迁就。我们要带着对发展负责、带着对 32 万人民谋幸福的感情招商引资，以感情链延伸产业链，像保护心脏一样保护我们的企业，像爱护眼睛一样爱护我们的企业家，想方设法给他们创造一个良好的发展环境，使他们立足上项目，扎根求发展。


（四）要在强力推进重点项目建设上实现新突破。按照


“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，继续坚持重点项目包抓责任制，对意向性项目要促跟踪落实，签订项目要促落地开工，技改项目要促加快进度，落地项目要促开工建设，尽快把项目建设转化为现实生产力。今年是


“十一五”最后一年，自治区加大了节能减排工作力度，宁可牺牲GDP，也要完成节能减排任务。可以说，目前我县工业经济发展面临着严峻考验。在这个问题上，我们要严格执


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行自治区有关政策，坚持区别对待，有保有压。对小铁合金、小冶炼、电石等高耗能、高污染、资源性企业，该停的要停，该关的要关，这是自治区“十大铁律”之一，必须严格执行。同时，我们要积极主动帮助企业做好政策宣传、人员培训、设备检修、技术改造、项目开工等准备工作，引导企业主坚定发展信心和投资决心，帮助企业想方设法度过难关，等到明年形势好转后，能够立即开足马力生产，为“十二五”起好步、开好局和争创西部百强县奠定坚实的产业支撑。


三、加强领导，切实提高招商引资工作的执行力


三分战略，七分执行。执行力的强弱直接关系到招商引资的成败。各级领导干部要站在发展大局的战略高度，按照县委、政府加强机关作风建设、加强执行力的要求，切实转变作风，提高执行力，把招商引资工作的各项措施落到实处。


一要强化“首位”意识，形成“大事大抓”的新认识。要坚定不移地把招商引资和重点项目建设作为各级领导干部的头等大事来抓，认真落实“一把手”负责制，主要领导要切实履行第一责任人的职责，继续发扬千ft万水跑项目、千言万语谈项目、千难万险上项目、千辛万苦干项目的“四千四万”精神，不怕跑路、不怕碰壁、不怕丢面子、不怕失败，对每个意向性项目都不能轻言放弃，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，以扎扎实实的工作在深入招商中解决问题，在紧盯项目建设中破解难题，切实提高资金到位率和项目运行质量。


二要强化“协作”意识，形成“同频共振”的新合力。各乡镇、部门、单位和各级领导干部一定要从全县经济社会发展的大局出发，步调一致，齐心协力，同唱一台戏，共念招商经。在这里我代表县委再次重申：发展经济是全县工作的中心，部门利益再大，也大不过经济发展的大局；部门的道理再硬，也硬不过发展这个硬道理。各乡镇、部门、单位必须摆正位置，转变思维方式，找准部门工作与全县经济社会发展的结合点，既要完成上级主管部门安排的业务工作，更要服务好全县经济建设。


三要强化“责任”意识，形成“人人有责”的新局面。各乡镇、部门、单位要认真落实目标管理责任制，严格按照项目建设责任分解表，确保年初确定的招商引资和重点项目建设目标任务全面完成或超额完成。“两办”督查室要会同相关部门深入实地督导检查，并将督查情况在全县通报。招商引资领导小组要严格认定各单位招商引资任务完成情况，决不能给坐享其成的单位切蛋糕，不能搞平均主义和照顾情绪，招商引资任务没有完成的单位，必须严厉问责。要完善和落实考核办法及奖惩措施，不折不扣地兑现招商引资奖励政策，不要怕奖多了眼红心疼，只要能引来大项目、好项目，奖励得越多，说明我们发展越快，要让引进项目、引进资金的人，在经济上有实惠，政治上有进步，社会上有地位。


同志们，希望大家以这次会议为新的起点，以强烈的事业心和责任感，振奋精神，真抓实干，以招商引资工作新成效，推动经济社会发展实现新跨越！


在各界人士迎春座谈会上的讲话


大家好！


在这神州大地春满园、举国上下迎新春的美好时刻，今天我们满怀喜悦之情，在这里与各界人士欢聚一堂，共忆奋斗历程，共叙深情厚谊，共谋发展大计，共创美好未来。首先，我代表县人民政府，向各位朋友的到来表示热烈的欢迎！向在座的各位，并通过你们向全县人民拜个早年，祝大家新春愉快、阖家幸福、身体健康、事业辉煌！


现在，我就去年经济社会发展情况及今年的工作安排，向大家作个简要汇报。


一、砥砺奋进的 2015 年，感谢大家同心同德、群策群


力


刚刚过去的 2015 年，是全县上下奋勇拼搏、奋力进取、


奋发有为的一年。一年来，我们紧紧围绕“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的总体目标，创新实施七大指挥部项目推进机制，全力推进五个“三年强攻计划”，圆满完成了全年各项工作任务。实现地区生产总值 283.13 亿元，增


长 9%；公共财政收入 13.12 亿元，增长 15.1%。回顾 2012


年的奋斗历程，我们主要做到了“四抓四强”：


一是致力抓产业、强支撑，产业发展稳中有进。重点是：工业更兴。医疗器械产业列入全省 20 个工业示范产业集群，钢架网构产业列入全省重点推进的 60 个产业集群。医疗器


械、钢构网架、文化用品等主导产业实现产值 234 亿元，增长 22.51%，占全县规模以上工业总产值的 80%。全年实现规模以上工业 70.2 亿元，增长 11.5%；工业固定资产投资 59亿元，增长 30.7%，新增规模以上企业 16 家，总数达 118 家。农业更稳。新增省级龙头企业 1 家、市级 9 家；新增无公害产地 14 个、无公害产品 25 个；粮食总产 54.41 万吨，实现


“十一连丰”，农民人均纯收入达 12672 元，实现“十一连增”。三产更活。新增社会消费品零售总额限上企业 22 家,新发展重点服务业企业 5 家；李渡医疗器械一条街和文港文化产业街被评为“XXX 省专业性特色商业街”，李渡酒业被评为“XXX 老字号”；西湖李家被评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”，青岚果业在上海股权托管交易中心 Q版成功上市。


二是致力抓统筹、强配套，城乡面貌稳中有变。重点是：改变了城区形象。精心规划了 12.35 平方公里的青岚新区和


6 平方公里的高铁片区，建成子羽公园、幸福公园、体育公


园和滨湖大道景观提升工程，新修道路 37.3 公里，维修改


造道路 8 条，打通断头路 5 条，安装灯具 3700 余座，创造了重要节日不堵车的佳绩。改善了农村面貌。打造了李渡、


文港 2 个全省百强镇，完成了 35 个美丽乡村试点村建设，新增了 169 个新农村建设村点；新建乡镇垃圾焚烧站 15 个，新修排水沟 76 千米；加强农房管理，拆除 57 栋、停建 427


栋、发证 2260 栋。改良了生态环境。整治了军ft湖沿线养


猪场，关停 73 户，拆除 245 户，拆除猪栏及附属建筑 45.5万平方米；完成了县污水处理厂二期工程建设，建成了三里生化污水处理厂；实施造林 2.16 万亩，森林抚育 2.2 万亩；取缔污染企业 6 家，关停重度污染企业 6 家。


三是致力抓改革、强活力，发展后劲稳中有升。重点是：改革落实新要求。全面完成国有林场改制任务，参与改制的


2846 名职工均已参加养老保险和医疗保险；农村土地确权登记顺利进行，流转总面积达 19.41 万亩；推进预算公开和公务卡改革，完成第八轮、启动第九轮行政审批制度改革，精简行政许可事项 27 项，“一审一核”268 项。开放激发新活力。围绕医疗器械、钢构网架、文化用品等主导产业，大力推进专业招商和小分队招商，先后赴韩国、香港、广州、XXX京等地招商，在重庆、南昌等地成功举办了专场招商会，收集招商信息 671 条，接待客商 202 批次，其中韩商 12 批次，小分队外出招商 205 批次。全年引进了江联重工、韩国医疗器械产业园等项目 13 个。效能创优新形象。深入开展了党的群众路线教育实践活动，认真落实党风廉政建设责任制和


“一岗双责”，严格执行中央八项规定，精简审批事项，优化办事流程，压缩办事时限，营造了优质高效的审批环境、


公平公正的交易环境、公开透明的政务环境。


四是致力抓民生、强保障，社会事业稳中有效。重点是：平安创建稳步迈进。接待来访群众 6480 人次，办理信访事项 502 件、网络舆情 230 余件，处置各类民生服务诉求 2333次；开展了打击“两抢一盗”、“百城禁毒会战”等专项整治行动，破刑案 897 起，查处行政案件 3725 起，全年没有发生重特大安全事故，群众安全感和满意度进一步提升。民生工程扎实推进。救助城乡低保对象 5.1 万人次，保障农村五保 1984 人，帮扶困难职工 1055 人，资助家庭经济困难幼儿 668 人、学生 6442 人；补助义务教育阶段困难住宿生 2240人次。新增城镇就业 4487 人、转移农村劳动力 1.96 万人。


社会事业协调共进。开展大型文化活动 14 次，送戏下乡 210


场，送电影下乡 5056 场；转诊先天性心脏病、白血病患儿


46 例，救治重症精神病患者 873 例；二本上线人数达 885 人，创历史最佳成绩；夺得省运会金牌 16 枚，奖牌 46 枚，荣获


“全省群众体育先进单位”称号，粮食丰产科技工程荣获“国家科技进步二等奖”。


这些成绩的取得，凝聚了全县上下奋力拼搏的心血和汗水，饱含了全县各界人士辛劳无私的帮助和支持，彰显了 83万XXX 人民奋发有为的精神和力量。在此，向在座各位，也通过你们，向辛苦工作在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持XXX 发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


二、任重道远的 2016 年，希望大家再鼓干劲、再创辉


煌


2016 年，是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国


的开局之年，也是“十三五”开局，更是我县实现“三年大变样”目标的突破之年。按照前不久全县“三会”的决策部署，我们做好今年工作的总体思路是：以突破五大“三年强攻计划”为目标，以大招商、大投入为路径，以完善落实七大指挥部项目推进机制为方法，以强化环境建设、依法行政为抓手，坚持改革统领、城乡统筹、转型升级、绿色发展，保持定力，敢于担当，为实现“两年求突破”而努力奋斗！经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长 9%；财政总收入增长 13%；公共财政预算收入增长 13%；500 万元以上社会固定资产投资增长 17%；规模以上工业增加值增长 11.5%；社会消费品零售总额增长 14%；实际利用外资增长 12%；实际引进内资增长 10%；外贸出口增长 8%；农民年人均纯收入增长 10%；人口自然增长率控制在 8.18‰以内。为实现全年预期目标，我们将保持发展定力，创新发展举措，谋求发展省级，着力在五个方面求突破：


一是在项目建设上求突破。主要是：全力以赴抓项目。按照“任务分解到点、进度细化到日、责任落实到人”的要求，继续实施七大指挥部项目推进机制，重点抓好一批园区发展项目、城市建设项目、城市管理项目、镇村联动项目、交通提升项目。千方百计引项目。坚持“大中小”并举，重


大项目优先，“一二三”并举，工业项目优先，“新平特”并举，高新项目优先，突出招商的多样性、针对性、选择性、广泛性，力争引进产业配套项目 10-15 个，医疗器械企业


12-18 家。强化督查促项目。继续坚持“一表三函六分制”的督办机制，对照任务分解目标，对照项目细化任务，真督查、勤督查、敢督查，同时，通过电视短片、手机短信、网络短报等方式，报道好的榜样，通报差的典型。


二是在产业发展上求突破。主要是：做强工业扩总量。围绕医疗器械、钢构网架等传统产业，进一步完善配套产品，拉长产业链条，力争医疗器械产业突破 90 亿元、钢构网架


产业突破 50 亿元，主导产业实现产值 280 亿元，占工业总


产值比重提高 1.14 个百分点。围绕现代装备制造、电子信息等新兴产业，进一步完善培育计划，优化发展布局，确保新增规模以上企业 15 家；围绕工业园区，进一步吸附更多企业落户园区，吸引更多客商投资园区，重点抓好韩国医疗器械产业园、昌工机械、鸿翔铝业等 16 个重大产业项目建


设，确保江联重工、恒嘉等 10 个项目竣工投产。做精农业提质量。全力实施粮食安全工程、农业提升工程、龙头培育工程、综合扶贫工程、强基固本工程，加强农技指导，强化资金扶持，鼓励规模经营，大力发展现代种养业和加工业，重点建设高标准农田 0.9 万亩，抓好信西联圩和 35 座小（二）型水库除险加固工程，力争加农产品工产值增长 10%以上，占农业总产值的比重提高 3-5 个百分点。做活三产壮体量。


紧紧抓住“高铁时代”带来的机遇，大力发展旅游业；科学编制商业网点规划，着力发展商贸物流业；用足用好电子商务进农村试点县政策，努力发展电商产业，力求新增农家乐项目 5-10 个，引进电商企业 3-5 家、物流企业 1-2 个，建


设专业市场 1-2 个。同时积极发展金融保险、担保中介、信息服务、咨询评估等现代服务业。


三是在城乡统筹上求突破。主要是：打造靓丽城市。精心编制老城区 11.7 平方公里和高铁片区 4.62 平方公里的控制性规划，加快完善污水管网、排水等专项规划，抓好青岚新区开发建设，强力推进滨湖中大道等 14 条道路建设，适时建设一批方便群众的配套设施，强力开展环境卫生整治，继续保持控违高压态势。建设美丽乡村。围绕科学规划布局美、环境整洁村容美、乡风文明身心美，规范农民建房，发展公共事业，建好 150 个新农村建设点，抓好 50 个美丽乡村示范点。保护秀丽生态。实施蓝天行动、碧水行动、绿地行动、净土行动，大力推进“森林城乡、花园南昌”建设，继续抓好军ft湖、青岚湖等重点湖泊和 212 座水库的水质保护。


四是在改善民生上求突破。主要是：竭力惠民生。重点抓好就业创业、救助救济、保险保障、助教助学、扶贫扶困、强农惠农、安居安乐“七大民生事业”，帮助群众解决最直接、最现实、最紧迫的实际困难。全力保稳定。深化平安 XXX和法治XXX 建设，加强群防群治队伍建设，严厉打击各类违


法犯罪活动；围绕信访工作“十个到位”，妥善解决群众合理诉求，预防和减少群体性事件发生；严格落实安全生产责任制，大力开展安全生产监督检查，坚决遏制重特大安全事故发生。倾力兴各业。优化农村学校布局，加强偏远、农村地区教育资源配置，不断提升教育教学水平；加大文物保护力度，扎实做好羽琌ft馆和云亭别墅、陈氏牌坊保护规划的编制立项；深化医药卫生体制改革，强化公立医院管理，进一步改善就医环境。


五是在政府建设上求突破。主要是：建设开明开放的创新政府。坚持倡调研之风、开纳谏之门、聚务实之策，创新工作方法，加紧制定完善投融资改革管理办法，继续深化第九轮行政审批制度改革，稳妥推进政府机构改革、公车改革等各项改革工作。建设依法依规的法治政府。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，依法行使职权，依规履行职责，主动接受人大工作监督和政协民主监督，高度重视群众监督、司法监督、舆论监督和审计监督，加大政务公开力度，完善电子政务网络平台，做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。建设为民便民的服务政府。坚持简化办事程序，提高工作效率，严格实行“清单之外无审批”，全面落实“审批事项进中心”，提升“一站式”管理服务水平。建设清廉清正的廉洁政府。按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚持厉行节约，坚决反对浪费，严格控制“三公”经费支出，把有限的资金用到促进发


展上，用到改善人民群众生活上，用到维护社会稳定上。女士们、先生们、朋友们、同志们：


XXX 发展需要你们的支持，XXX 的繁荣需要你们的参与。在困难和挑战面前，各界人士始终与我们风雨同舟、和衷共济、并肩战斗，充分体现了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针。我们真诚希望，各界人士充分发挥人才密集的优势，不断提高参政议政水平，积极建言献策，一如既往的支持和关心 XXX 发展。我相信，有各位老领导的献计献策，有干部群众的团结奋斗，有社会各界的关心支持，


XXX 的明天一定会更加美好，XXX 的前景一定会更加辉煌，


XXX 未来的一定会更加灿烂！


最后，再次祝愿大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家欢乐，万事如意！


在“八一”复转军人座谈会上的讲话


同志们：


在全党深入学习贯彻习总书记“七一”重要讲话精神，纪念红军长征胜利 80 周年之际，我们大家欢聚一堂，热烈庆祝中国人民解放军建军 89 周年，共谋城管改革发展之策。刚才，宗平副局长向大家通报了上半年工作情况，大家开展了很好的互动交流。借此机会，我谨代表局党组向全局转业


退伍军人、军属致以崇高的敬意和诚挚的节日问候！虽然我


不是军人出身，但是我今天想围绕三句话和大家作一交流。第一句话：“我光荣，我当过兵”。1927 年 8 月 1 日，


中国人民解放军建立了，也就是那个时候，中国共产党打响了向国民党反动派的第一枪。我们的军队走过了峥嵘岁月，不管是上井冈ft“吃红米饭、喝南瓜汤”，还是爬雪ft过草地、经过二万五千里长征北上，不管是八年抗战，我们的军队走向百团大战和敌后根据地广大战场，还是抗战胜利后，百万雄师下江南，打败了老蒋。这些光荣的历史，我想在座的各位都应该历历在目。在中华人民共和国第一面五星红旗升起之后，我们这支军队敢于和美帝国主义较劲，在抗美援朝中，特别是经过上甘岭战役真正让美国投了降，也正是我们党的战略决策才使中华人民共和国换来了六十多年的和平岁月。所以毛主席说过：“没有人民的军队，便没有人民的一切”，他老人家还说了一句话：“全国人民要向解放军学习”。


面对城管系统，我没有具体统计过，但是我深深地知道，不管是市政、环卫，还是执法队伍、甚至局机关，复转军人占有很大比例，我们一大队甚至超过 50%。大家都是在绿色的军营里成长起来的，大家依然不会忘记当年所唱的《咱当兵的人》、《兵哥哥》、《为了谁》这些歌，直到今天，相信你们依然会听着很亲切，所以我要为城管系统这些曾经当过兵的人，感到骄傲，感到光荣，感到自豪。借这个机会，也再一次向你们致敬了。你们来自陆军、海军、空军，包括


二炮，所作出的贡献将永远载入中华人民共和国的史册，也


永远载入我们人民军队的军史。你不要只是看到自己一个人，但是我们这个军队是千千万万个子弟兵组成起来的，所以有你的贡献，才会有我们国家今天的和平安宁。你们拥有军队的难忘岁月，更有军队带给大家的优良传统、良好作风。所以，我今天要说的第一层意思是“我光荣，我当过兵”。


第二句话：“我自豪，我是城管”。今天我们在座的各位，不管是市政环卫，还是执法队伍，大家有一个共同的称号“城管人”。应该说，城管执法局能够从无到有，职能从弱到强，队伍从小到大，一步一步走到今天，都凝聚着下面的全体同志，包括今天没有到会的军人们所付出的辛劳，城管的发展壮大都凝聚着大家的智慧和心血。


一个城市离不开城管，一个城市到底如何，四样东西可以说明：第一是摊子，不能乱摆。第二是牌子（广告牌），包括布幅广告，不能乱挂。第三是车子，不能乱停。第四个就是渣滓，不能乱扔。把这几样管好了，这个城市就一定会是清爽的、清洁的、清新的。市上的领导同志曾经语重心长地告诉我，他对城管工作看得很重。因为城管做的每一件事，都是为老百姓，为了绝大多数老百姓的，城管工作做好了，那就是做的民心工程。大家可以试想一下，城市如果没有我们这些城管人，那我们的城市将会变成什么样子：到处都是垃圾，到处都是灰尘，市民的健康得不到保证。人行道上全是“跷跷板”，路灯到处不亮，老百姓就会不安。我们执法


也是一样，如果摊子随处乱摆，广告到处乱挂，噪声四处可


闻，老百姓就无法悠闲地生活。


城管工作相当辛苦，有很多的难处和苦楚。我曾经专门就沿街摆摊叫卖做过调研，发现不外乎有几个原因：第一，我们的城市功能还不完善，没有那么多的农贸市场，没有地方摆，只好沿街摆。第二，摆摊的人认为摆在人多的地方、摆在农贸市场这种流动人口比较多的地方，他才能够卖到钱，这是一个不好的习惯。第三，有相当一部分摆摊的还是属于弱势群体。为什么我们有文明劝导，就是因为这个原因啊，我们就业的渠道还没那么多，部分群众只能摆摊贴补家用，甚至还是家里主要收入来源。第四，我们在管理方式上、管理力度上要改进，管理力度要加大，否则你就管不好。所以在面对摊点难管的情况下我们近期提出了要分街区进行管理，然后和社区商议要疏堵结合进行管理。我们和摊点乱摆的管理对象本身是一对矛盾。我觉得大家要把握两条，第一，首先这属于人民内部矛盾，只能采取和风细雨式的方式来解决，就是所谓文明劝导为主，按照相关法律法规来进行劝导。第二，在矛盾发生性质转变的时候，要果断地规避，如果他拿起刀捅你，拿起油泼你，拿起砖头打你，拿起铁棒敲你，这就叫矛盾性质发生了变化，就要通过公安，通过法律武器保护自己。还有环卫这一块，我看那些环卫工人他们很可爱，就坐在街边上，还是喜笑颜开的，该去扫的时候他歇一歇又去扫，我还基本没有看见愁眉苦脸的，他们有他们的欢乐，他自己没有嫌弃这份职业，但是我们有些市民素质就有问题，


包括坐在车里面的甩矿泉水瓶子、吃了包子乱甩袋子的、人


行道上边吃瓜子边甩的，你说我们环卫工人艰不艰难，前后一分钟的效果都不同，有可能刚刚扫完，然后又脏了。市政工作一样的艰难。道路烂了，他们也是晴天一身灰，雨天一身泥，在烈日下，或者有时深更半夜设施坏了他一样要去维修。那些钻到窨井里面去的，还有就是修补地板砖的都辛苦。前段时间我给市政的同志说你们要“抓大和抓小相结合”，


“抓政治和抓业务相结合”，“抓软件和抓硬件相结合”。


“抓大”就是抓大项目，市委市政府安排的凤凰ft隧道，金南大桥，滨河路二期等这些重大项目，动辄几千万上亿的，这个要不折不扣的要履行好业主的职责，把它管理好，推进好，但是反过来，还要抓小。前些天我们市政人就对主干道的人行道“跷跷板”，包括井盖坏了的情况，冒着烈日修整，大家也是有目共睹的。所以我觉得我们做的每一份工作都十分地艰难和辛苦，但是这种艰难的背后，艰难的结果换来了市民的舒服、市民的安逸、市民的巴适，那我们就是在为人民服务。所以我要说“我自豪，我是城管”。这是我说的第二个意思。


我觉得我们做的每一份工作，都牵挂着市民，都和他们的生活息息相关，确实就是做的民生工程、民心工程，要理直气壮地做，大胆地抓。前两天我去看望一个受伤的队员，那就是代表局党组去看，就是体现局领导班子对一线队员的尊重和爱护。最近我们开展局领导班子成员联系基层制度一线工作法就是两个目的，一是领导班子成员要到一线去，发


现问题，研究问题，交办问题然后督促整改，每周一汇总，


让大家真心实意和一线的同志们在一起，现在我们局班子成员都是这样做的。同样的，你们在平时工作的时候，都要这样，都要到一线去分级负责，才能和大家心连心，战斗到一起。我们总是说“要担当”，什么叫担当，这就叫担当。二是我们领导要以上率下，要带头到一线去，不能只坐到办公室。城管工作需要我们每一个同志用心用力来做，才能够把它做好。


第三句话：“我奋斗，为了明天”。毛主席曾说“一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事而不做坏事”。借用主席这个话我们要说，一个人干好一天的城管工作并不难，但是要天天干好城管工作实在难。而且还要不出事，不反弹，那就更难。所以我想送三句话给大家。第一，希望大家继承革命传统，争取更大光荣。我开始就说了城管工作的重要性，借用宗平副局长的话就是“退伍不褪色，退役不褪魂，转岗不移志”。下一步城管体制改革后，城管的职能职责会更多，我们的任务会更艰巨，所以需要你们发扬革命传统，争取更大光荣。把过去大家在部队好的传统作风，或者过去我们在城管战线上的好传统好作风，要延续到明天，为了明天我们还要继续奋斗。第二句话我希望大家发扬红军精神，团结奋斗不胜不休。城管工作永远都在路上，城管工作只有起点没有终点。我们既然走上了城管这个岗位，那我们就唱好这支城管歌。所以希望市政、环卫还有执法队伍的同志们按照你们各自的职责继续努力奋斗，团结奋斗，不胜不


休。立足于我们的本职岗位，尽好我们的职责，我相信今天


我们来的都是当过兵的人，你们一定会令行禁止，一定会有更大的作为。第三句话，希望大家不懈努力，服务万民。来城管执法局第一天我就说了，要善于把复杂的工作简单做，简单的工作反复做，反复的工作用心做。我今天依旧说这个话，因为城管工作确实复杂，但是我们把每一项城管工作分解开来，什么时段是重点，什么部位是重点，要找准，把每一步的工作明确清楚，按照步骤走，那么复杂的工作就会简单化。但同时我们所有做的工作都应该是简单的工作重复做，执法的天天都要从零开始，扫垃圾也是天天从零开始，市政路面烂了就要补，我觉得要简单的工作重复做，包括火管办、扬尘办，要研究反复抓和抓反复的问题。总之，通过我们自身的努力来赢得社会的理解和尊重，赢得市民朋友对我们的点赞，也赢得领导对我们的好评。然后，我觉得人生都要实现自身的价值，还要赢得我们自身的满意。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


送一句话给大家共勉：只有把职工挂在心上，职工才会把你记在心上。所以对职工合理的要求和合理的愿望我们都要认真地听取。正如习总书记讲的，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，城管队员对美好生活的向往就是城管领导班子奋斗的目标。不仅要说得好，更重要的是要一点点地争取做得好，请同志们监督我和班子成员，我们该努力的肯定要尽最大的努力。最后我想把最近写的一首打油诗送给大家，标题是《我们是光荣的城管人》：


城载万家，服务百姓，啊！我们是光荣的城管人。为城


市清洁，我们在大街小巷穿行；让环境清爽，我们值守、步行和车巡；求空气清新，我们严控油烟和扬尘；寻城区清静，我们劝管噪音扰民；塑靓丽美景，我们勇当建管的尖兵。寒来暑往，风雨兼程，啊，我们是光荣的城管人！


在“企业服务年”对接座谈会上的讲话


各位企业老总、同志们：


根据市“企业服务年”活动领导小组的统一安排，我和


XX 市长、XX 主席一起联系建材、食品两个产业的部分企业。今天上午，把大家召集起来开个座谈会，其目的，一是履行联系之职，落实服务之责；二是想进一步了解企业发展中存在的困难和问题，动员各级、各相关部门切实帮助解决。刚才，参加座谈会的各个企业分别作了发言，提出了一些需要帮助解决的问题，四个城区和市直相关单位都表明了态度，


XX 市长、XX 主席也就如何搞好这两个产业的服务，发表了很好的意见，我都表示赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，在大家座谈讲话的基础上，我再讲三点意见。


一、要深化认识


今年是我市开展“企业服务年”活动的第三个年头，虽然通过前几年的宣传、发动和实施，大家对这项工作在思想上有了明确的认识。但是，面对我市目前新的发展形势，面对广大企业新的期盼，我们还必须进一步统一思想，深化认


识。我想，主要是基于三方面的原因：


一是形势所迫。我市的“企业服务年”活动是在全球金融危机爆发、企业发展举步艰难的大背景下提出来的，三年的实践证明，“企业服务年”活动是我市帮助广大企业克难制胜、加快发展的成功经验和法宝。刚才，唐斌主任通报了


“企业服务年”活动开展以来问题交办情况。从通报的情况来看，交办的问题在逐年大幅减少，但同时交办的问题也越来越集中，解决的难度也越来越大。面对这样一个形势，我们必须继续开展“企业服务年”活动，加强与企业的对接和服务，与企业一道共克时艰、共渡难关。


二是发展所需。在今年年初召开的市委九届九次全会上，市委明确提出了 XX 要争当全省科学发展排头兵。要当全省科学发展的排头兵，工业经济是基础、是关键。近年来，我市工业经济发展克服了宏观环境偏紧等各种不利因素影响，呈现出平稳较快发展的良好态势。但是发展速度还不够快，工业结构还不够优，经济效益还不够好，面临的困难和矛盾还比较多，特别是与省委、省政府的要求、与 XX 的基础和地位、与 XX 人民的期盼还有较大差距。在各地竞相发展的新形势下，我们要加快发展，勇当排头兵，唯有正视我们面临的困难和矛盾，采取超常的办法和举措。深入扎实开展好


“企业服务年”活动，就是一个最好的选择和手段。


三是企业所盼。我市开展“企业服务年”活动以来，全市各级各部门根据市委、市政府的部署，积极响应，主动深


入企业解决问题，化解矛盾，提供服务，帮助企业顺利渡过


了各种难关。但这还远远不够，与企业的需求和期盼还有很大的差距。我们应该迎合企业的所需所盼，主动对接，搞好服务，使企业的盼望成为现实，从而增强企业对政府的信心、增添企业发展的动力。


二、要强化服务


开展企业服务年活动，关键在“服务”，核心也在“服务”。各级各相关部门一定要围绕“服务”二字，创新理念，突出重点，改进方式，切实提高为企业服务的水平。


一要创新服务理念。要树立“企业是衣食父母”的理念。真正做到心系企业、情系企业，尽心、尽力、尽责服务企业。要树立“为企业服务我是主管部门”的理念。不管自己是不是工业主管部门，都要主动担负起为企业服务的责任，对交办问题，不推诿、不叫难、不拖拉，迎难而上，全力化解。要树立“需要就是政策”的理念。想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困，按照企业需求，依法依规为企业全方位提供服务。


二要突出服务重点。服务重点，我认为就是四个方面，即：解决问题、保障要素、落实政策、拓展市场。要解决问题。对今天各企业在会上提出的相关问题，市经委、四个城区和建材行管办等部门要进行认真梳理，逐一交办到相关单位。同时还要主动深入到企业走访调研，对新发现的问题，也要立即研究、及时交办、限时解决。要保障要素。对企业


的用地难、用钱难、用电难、用工难等“四难”问题，各相


关部门要尽职尽责加以解决，破解企业发展瓶颈。要落实政策。各级各相关部门要不折不扣落实中央、省、市已出台一系列相关优惠政策，充分发挥政策的推动力。要拓展市场。抓好产业对接、产品对接，帮助企业拓展内外两个市场，扩大产品市场占有率。


三要改进服务方式。要深入企业一线。各级各相关部门要带着感情深入各个企业，串企业门，问企业情，解企业忧，真正做企业的贴心人。要提高工作效率。要进一步精简审批事项，简化审批手续，优化办事流程，缩短工作时限，切实提高办事效率。要善于变通处事。对那些严重制约企业发展的疑难杂症，各级各相关部门要在不违背政策法规的前提下，从全局、从发展的角度出发，打破常规，变通办理，帮助企业走出困境。


三、要狠抓落实


“企业服务年”活动能否深入推进，产生实效，贵在行动，重在落实。要破解企业发展中遇到的困难和问题，必须在抓落实上见真功、出实招。


一要加强领导抓落实。服务企业，抓好落实，领导是关键。要严格落实行政首长负责制。真正做到“一个重点产业


（企业）、一名责任领导、一组扶持部门、一套工作班子、一抓到底”的工作机制。要严格落实交办问题责任制。对今天座谈会上企业提出的问题，市经信委要负责任地将问题交


办到相关部门，各相关部门在接到交办问题后，要迅速组建


专门工作班子，集中时间、集中精力，主动帮助企业解决问题。要严格落实责任追究制度。对企业反映的问题、存在的困难、面临的矛盾，特别是今天会上交办的问题，各相关职能部门要创造条件，帮助解决。如果不听招呼，我行我素，推诿回避，市委市政府将实行严格问责、严肃处理。


二要协同配合抓落实。解决好企业存在的问题，需要步调一致，协同配合。各级、各相关部门要从我市经济发展的大局出发，主动服务、密切配合。在为企业解决问题的过程中，不论涉及到哪个部门和单位，该牵头的要大胆牵头，该支持的要大力支持，该配合的要全力配合，绝不允许碰到问题回避绕道，遇到困难相互踢球，摊上矛盾推诿扯皮。对企业需要解决的问题，属于一个部门职责内的，要尽快解决落实；对牵涉面广、政策性强的重大问题、难点问题，需要多个部门共同解决的，由牵头部门协调，相关部门协调配合，齐心协力，共同把问题解决好。各企业也要正确分析当前市场环境，积极开拓市场，努力寻找商机，不等不靠，加强管理，降低成本，提高效益。


三要强化督查抓落实。在 6 月 13 日的全市“企业服务年”暨工业经济调度会上，市委市政府向各县市区和市直有关部门交办了 515 个问题，从前段的督查情况来看，解决进


度不是很理想，到 7 月 29 日止，只解决 199 个，仅占总数的 38.64%，余下的还有 316 个问题，在今天的座谈会上，建


材、食品两个产业的部分企业又提出了一些问题。对于企业


遇到的困难和问题，一定要通过强化督查，抓好落实。下阶段，市委、市政府督查室要会同“企业服务年”活动领导小组办公室，突出抓好交办问题的督促检查，对问题解决较好的部门要予以肯定和表扬，对不作为的部门予以通报批评，并限期整改，确保问题得到妥善圆满解决。


各位老总，同志们，我和 XX、XX 两位领导作为建材、食品产业的联系领导，热情欢迎各位向我们反映情况和问题，我们将竭尽所能为大家服务。同时，也希望全市各级各部门心系企业，服务发展，为 XX 工业的振兴作出新的更大贡献！


在考察调研座谈会上的讲话


XX，我大概 10 年前就来过了，当时是陪茂林书记来的。这些年虽然没来，但是对 XX 还是有所了解。到 XX 来以后，我非常关注XX 的发展，也看了有关XX 的一些材料，听了一些领导同志对 XX 工作的建议、意见和看法，对 XX 又有了进一步了解。今天上午，看了松柏镇华兴冶化公司、宏兴化工公司、水口ft第八冶炼厂、柏坊镇开泰化工公司、宜潭乡塘湾村新农村建设。刚才，又听了丘陵同志代表 XX 市委、市政府的工作汇报，对 XX 印象更深了。


邦伟秘书长是 XX 人，XX 的老领导，刚才讲了很好的意见。这些意见针对性非常强，非常符合 XX 实际，我非常赞


同。大家也看到了，我到 XX 来提倡大家对我汇报工作的时候不要拿稿子，知道多少讲多少。今天在 XX，丘陵同志做得很好。现在，一些人汇报还要拿个稿子，还要秘书写个材料来汇报，这个官也当得太轻松了。我是提倡不一定要讲话水平高，但是要水份少，不一定要讲得很全面，但是要了解情况，这也是逼着各级干部去改进作风，去研究经济，研究县


（市）里的情况。现在我们有些人拿着稿子念来念去，都不是自己的话，也不是自己的真实想法，本来一件很简单的事，在那里搞半天，耽误时间，我看不好。当然，作为新来的书记，第一次汇报提这样的要求，是不是有点严格？我想实在讲不出来，拿个稿子念念也可以，没问题。但我还是提倡不拿稿子，这也是对干部的具体要求。今后都要这样。我到 XX来没有拿过稿子，就是因为新来对情况不熟，才逼着自己去学习，去思考。我看 XX 这点做得比较好，丘陵同志情况很熟，也汇报得非常清楚，重点很突出。


XX 历史悠久。唐天宝元年开始置县，面积上讲，在 XX也是比较大的，2046 平方公里，人口也算中等，86 万人口。在XX 的各个县市，XX 还是排在很重要的位置。XX 资源丰富，应该说在 XX 市是资源最丰富的县市，在全国、在华南、在全省，应该都有很高的地位。你的铅锌是在全国之首，排第一，锡在全国排第二，硼矿石、硅灰石在华南排第一，黄金占了全省一半，很多资源都处在全省、华南片和全国一个比较领先的、靠前的水平，有很多国字号，这是 XX 人民的福


气。现在很多县发展经济就是没有资源，XX 现在有资源，这是非常非常宝贵的，也是你们发展一个很重要的基础。XX 的农业发展有特色，油茶、楠竹、杉木，林业这一块很好，特别是油茶，是油茶之乡。XX 的风景秀丽。尽管我没有去看，但一路走来，觉得 XX 风景秀丽，两区两园嘛，“两区”就是一个省级风景名胜区，一个国家 3A 级文化旅游景区，“两园”就是庙前地质公园和弥泉森林公园，旅游资源也丰富，


XX 的旅游仅次于南岳，排第二，地位也是很高的。第五个是地灵人杰。地下矿产丰富，地上人才辈出。出了一些历史文化名人，特别是十六届中央委员会出了两位中央委员，滕文生、吴基传，这两位中央委员我都认识，特别是滕文生同志还是我的老领导，他是 XX 人民的一个骄傲。一个县出了两位中央委员是很不容易的，说明这个地方人杰地灵，地下有资源，地上有人才。


今天听了以后，看了以后，我觉得有四个方面的印象，比较深刻。


第一，是思路清晰。XX 市工作的思路很清晰，发展的思路很清晰，“四个围绕”，围绕民生抓财政、围绕财政抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商抓服务。我觉得这个思路很清晰。我这一路调研，今天是第 11 个县市区，一路讲过来，就是要抓项目。抓经济工作一定要抓项目，你们围绕民生抓财政、围绕财政抓项目，我觉得抓在点子上。经济这个牛鼻子，就是要抓项目。所以我觉得工作思路清晰。


第二，是重视民生。农业水费、新型农村合作医疗的配套基金、乡村道路的建设，刚才秘书长还讲了一些，我认为公共财政就是要阳光普照给老百姓改善民生。例如一些财政状况比较好的县，公共财政主要的用途就是用于改善民生，叫做民生财政。现在我们还是市场经济这个提法，在发达的地方都叫做民生经济，发展经济要考虑民生的问题，包括老百姓的就医，老百姓生活水平的提高，他们主要考虑的就是民生经济，发展的就是民生经济，这个我们还不敢提。比如，长沙的很多县市，他财政增长部分主要用来解决民生问题，包括读书的问题、就医的问题，解决那些困难群众的问题，而我觉得 XX 开始走民生财政这个路子，公共财政真是阳光普照。


第三，是经济发展效果明显。XX 去年的GDP 是 87.2 亿，增长了 15%，这个速度在全省也算是比较快的，财政是 5.23


亿元，一年增加了 1.2 亿，这也是比较快的，在全省排在 15


位，进入经济强县前 20 名。今年以来，我觉得在遭受冰灾的情况之下，在你们 XX 市委书记缺位的情况下，XX 的工作做到了思想不乱，工作不断，队伍不散，GDP 增长了 6.8%，财政总收入增长了 30.5%，地方财政增长了 61.9%，社会政治保持稳定。这个成绩，来之不易。XX 工作取得的这些成绩，得益于历届市委、市人大、市政府、市政协班子搭下的基础，也与你们在座的各位同志、四大家班子的通力协作，一条心在抓发展、抓稳定、抓改革、促开放，是分不开的。我尽管


来的时间不长，我感觉到 XX 的发展是非常健康的，XX 的四大家班子是非常和谐的。


第四，是劲头很足。除了四大班子团结，我印象深刻的是 XX 争先进位的意识很强，干部队伍也带得很好，而且 XX不管是什么情况，都能一心一意把事情干好，这是难能可贵的。不是为了个人保位子、争位子，置全局于不顾、置工作而不管，而是扎扎实实在抓工作，真正按市委的要求坚守阵地，坚守岗位，把工作做好。这一点非常重要，我很关注这个事。


对 XX 工作谈不出很多针对性很强、或者说有重大指导性的意见，因为来的时间很短，了解具体还不够，所谓下车伊始，走马观花。但既然来了，我觉得还是要提一些要求。提个什么要求呢？通过今天的考查，我总体要求是：要提升发展水平，加快富民强市。XX 有很多的发展优势，是许多县不具备的优势，XX 有好的发展基础，同时也面临好的发展来势。在这样的形势下，我觉得 XX 下一步的任务，就是不断地提升发展水平，市委、市政府包括市四大家领导要把这个问题作为下一阶段工作目标和努力的方向。现在已经达到一定水平了，但还不够，因为你本来基础就好，还要提升发展水平。要提升什么发展水平呢？


一要提升资源开发的水平。资源是有限的，不是无限的，用一点少一点嘛。在资源开发上，首先要注意节约，要重视节约。党中央提出建设资源节约型社会，我们就要努力实践


这一要求，我对你们发展循环经济比较感兴趣。资源要高度地充分地利用，要细水长流啊，不能搞一锤子买卖。现在 XX的硫酸类主导产品，包括过去的硫酸铁、硫酸锌，还有金、银、铜的矿渣还可以开发利用，也包括今天上午看的水口ft第八冶炼厂，还可以提炼出很多产品，可以进一步开发和综合利用。光开发还不行，还一定要延伸产业链条，进行精深加工，充分发挥资源的效益。我觉得 XX 有这个优势，有这个基础，也有这个能力，因此在资源开发上，要选择大的投资者。否则，一方面资源浪费，乱采滥挖，另一方面没有精确高档的设备，它也提高不了资源真正的效益，同时也保护不了环境，没有钱来搞环境整治和保护，包括节能减排的措施，因此要选择大的投资者。有这么多资源，是个宝贝，一定要有门槛。


二要提升产业发展的水平。产业发展的水平，体现在科技创新的能力，体现在设备的新度，在世界、在中国、在同行业居什么水平。为什么要讲设备的新度？因为没有设备的现代化就没有产业的现代化。比如现在修高速公路，如果没有德国生产的平铺机，它的厚度、平整度就保证不了。除科技创新之外，还要有一个产业发展的平台，就是园区的问题。我今天看了你们的松柏工业园，宜阳开发区我还没有看。松柏有这么多化工企业，也应相对集中起来，包括物流、道路、仓储、运输、电力供给、污水处理等等，要综合考虑，包括道路的厚度，载重的车要求的路面就不一样，要有整体的效


果。首先要统一规划好，你们现在是好吃不好看，有的县是“好看不好吃”。你们 XX 的产业主要是资源型产品，与世界经济结合度紧密，主要是出口嘛。回去后，我们要看看XX 的出口占 XX 的比例是多少？XX 的产业是出口型的，也就要与国家宏观政策结合紧密，以前的出口要受退税等影响，现在也一样，一定要考虑研究宏观经济政策的走向。要综合考虑世界经济、宏观政策包括资源使用的情况，要进行精深加工，把这份资源用到极致、用到极限。


三要提升环保水平。因为 XX 是矿ft较多的地方，也多是发展型企业，在过去加以整治，加以提升的基础上，一定要把握好环保问题。不要经济上去了，财政上去了，老百姓生活上不了，那不是目的，一定要把环保摆在重要位置，一定要有负责任的态度，做对子孙后代、千秋万代负责任的事。株州镉的污染要拿 100 个亿来整治，还下不得地，湘江整治已拿 15 个亿。现在凡是环保不过关，我就最反对。环保不过关，不要这个政绩，要这个政绩干什么？我们发展是为了人民，为了老百姓，同志们一定要把环境保护型、资源节约型体现在发展的特色中，这才是现代化的领导干部，不要捡到篮里都是菜。有的钱不能拿，牺牲群众利益的钱要它干什么？这样的效益财政又有什么用？环保没搞好，老百姓也会推翻你，赶走你。


四要提升城镇建设管理水平。城市建设管理，XX 也有一些成绩，刚才秘书长也说了，我觉得还要加强。不单是城市，


还包括下面的镇，松柏镇规模不小，但生态环境、卫生环境，规划建设都有待提升。一个经济强镇，一定要把它规划好、建设好。我觉得衡南的三塘镇和车江镇就比较干净，我看 XX现在有了这个水平，发展到了这个阶段，也要有一个好的形象，规划要加强，建设要加强，管理要加强，不要经济发展了，到处还破破烂烂。市委、市政府要引起高度重视。


五要提升人民群众的生活水平。你们这方面做得比较好，民生财政哪，这个通路的问题，通电的问题，通水的问题，通沼气的问题，我今天都看了，广播电视的问题，包括农民就医、学生上学，都做得比较好。新农村建设，就是这些事情。要注重公共财政，为老百姓办事，包括就业。就业方面，要提供多些岗位来化解就业难的问题，为老百姓多安排些就业人员。


六要提升各级干部的领导水平。提高领导水平，第一条是更新观念。一定要有新的理念，科学发展就是新的理念。科学发展观不是一句话，在 XX 也特别需要强调科学发展观。第二条要提高能力。提高能力就是提高驾驭市场经济的能力，领导干部都要学习市场经济知识，提高组织和参与经济工作的能力。第三条要干净干事。干净干事这是总书记提出来的，干干净净地为党和人民工作。一定要干净干事，这是政治底线。第四条要狠抓落实。一个县（市）里面，除了县（市）委、政府的班子之外，还有人大、政协，XX 的县级干部是比较多的。每个同志、每个领导干部都应该有扑下身子抓落实


的这种精神。我们每个党员干部都要负起责任，都要把自己的事情管好。你对县里的工作不了解，那就不能搞起来，所以一定要有好的作风。特别是我们的县级干部，四大家的领导，为了一个地方的发展，为了社会、人民的富裕，应该要抛弃一切私心杂念。我到 XX 来主政，我对县委书记、县长和部门一把手会盯住不放。我们共产党的官场一定要风清气正。是党员就像个党员，是干部就像个干部，是领导就像个领导，不能领导不像领导，党员不像党员，干部不像干部，那还行？！那绝对不行！老师是为人师表，我们党员干部是全社会的楷模，我们历朝历代对官员的要求，都有固定的标准、固定的模式，所以党一直提倡要德才兼备。同志们，一定要注意各级干部的水平。XX 的工作非常不错，但是我的要求要高一些，也是有点针对性的，大家要去思考这个问题。下次来XX，要看到一个新的 XX，井然有序、风景优美的 XX，充分体现你们市委、市政府的领导水平。


还有几件事要讲一下：一是今年的目标，XX 市必须坚定不移地完成。不管是冰灾，还是什么情况，完成目标不能动摇，明天市委要研究一季度的经济工作，不是 XX 遭冰灾，也不是 XX 遭冰灾，那么多地方遭冰灾，人家能完成，我们为什么不能完成，没有任何理由。现在 XXGDP 的增幅 6.8%，还慢了一点，速度要上来。二是社会稳定的问题。社会稳定的问题不可大意，不能放松。三是生产安全的问题。我对 XX的情况还是明了的，一个是矿产这块，一个是水，怕砷的泄


漏，在水口ft这个地方，特别注意这事。还有一个防汛抗旱，当前主要是防汛，ft塘水库、病险水库要高度重视，这涉及到人民群众的生命财产安全。这几件事，就是“一个目标”，


“三个安全稳定”，社会的稳定，生产的安全稳定和防汛的安全稳定。当前一定要把这几件事抓紧抓好。


我衷心地期待，XX 市努力提升发展水平，进一步加大富民强市的步伐，争取近一、两年，进入全省十强。


在军地联谊座谈会上的致辞


尊敬的戴焕副司令员，各位部队首长、同志们：


在中国人民解放军建军 87 周年之际，我们军地欢聚一堂，共庆“八一”佳节，共叙鱼水情谊，共商发展大计，这对于军队和地方建设都具有重大意义。首先，我谨代表中共


XX 市委、市人大、市政府、市政协及 720 万 XX 人民，向驻长部队全体官兵，全市军队离退休干部、残疾军人、复员转业退伍军人和烈军属，致以节日问候和美好祝愿！


伴随着革命、建设和改革事业的发展，人民军队已经走过了 87 个春秋。87 年来，这支在炮火中诞生的威武之师、文明之师，为了人民解放、民族独立、国家富强，进行了英勇顽强、艰苦卓绝的斗争。历史充分证明，中国人民解放军不愧为人民民主专政的坚强柱石，是捍卫国家主权和领土完整的钢铁长城，是实现中国梦、强军梦的重要力量，是全心全意为人民服务的子弟兵。


XX 是中国新民主主义革命的重要发源地之一，这方红色


热土与人民军队结下了深厚的革命情谊，形成了“军地一家亲、军民鱼水情”的优良传统。长期以来，军地双方一代接着一代传承，一任接着一任推动，双拥工作已经在星城大地扎根发芽，结出累累硕果，实现了全国双拥模范城的“五连冠”。我们高兴地看到，在国防和军队现代化建设、XX 经济社会发展的新征程中，双拥工作的方式不断改进、领域不断拓展、内涵不断充实，军民融合深度发展，共驻共建形成常态，军政军民高度团结，双拥之路在 XX 越走越宽。


当前，XX 已经站在了转型创新发展的历史新起点，我们按照总书记给湖南提出的“一带一部”新定位，着眼于打造“一带一部”核心增长极，在率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快 XX 现代化进程、大步践行“六个走在前列”上奋发作为，各项事业取得了新的进步。特别是今年以来，XX 迎来了“地铁时代”，拉开了湘江新区的建设序幕，实施了以清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，启动了万家丽路快速化改造、高铁站至空港城磁悬浮等一批重大基础设施项目，电子信息、汽车制造、新材料、两型住宅、移动互联网等新兴产业加快崛起，经济社会开创了更好更快发展的新局面。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于包括驻长部队官兵在内的全市广大军民的团结奋斗。驻长部队官兵把驻地当家乡、视群众为亲人，为 XX 改革开放、经济发展、社会稳定、文明创建做出了突出贡献。特别是在


抢险救援、维稳处突等急难险重任务面前勇挑重担、冲锋在


前、顽强拼搏，充分发挥了人民军队生力军、突击队和排头兵作用。借此机会，我代表中共 XX 市委、市人大、市政府、市政协和全市人民，向你们表示衷心感谢和崇高敬意！


过来的实践证明，军地携手、双拥共建是我们战胜困难、推动发展的重要法宝。XX 作为省会城市，肩负着为国防和军队现代化建设率先服务的崇高使命。我们要坚持富民与强军、平时与战时、军用与民用相结合，更好地把地方改革发展和部队“能打仗、打胜仗”统筹起来，努力实现发展生产力和提升战斗力的有机统一，携手开创军地融合发展、深度发展的新局面。要进一步推动双拥工作上台阶、上水平，把遇到的各种热点难点问题解决在当地、落实在基层，把争创模范的责任落实到军地各级各部门，使之成为全市广大军民的自觉行动，再接再厉争取全国双拥模范城“六连冠”。


让我们携手并肩、同舟共济，巩固军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为实现中国梦、强军梦的目标做出新的更大的贡献。


最后，祝大家节日愉快、身体健康、工作顺利！


落实“两个责任”确保风清气正


同志们：


今天，我和惜文同志以及市纪委、市委办公室、市委组织部的有关负责同志，利用一天时间来吴川市调研，主要是


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了解吴川市基层经济社会发展和党风廉政建设特别是落实


“两个责任”工作情况。这次调研，看的点比较多，涉及到


4 个镇（街）8 个点，但是所有的调研点都能和调研主题很好地结合起来。刚才，我们看了《吴川市村官违纪违法警示录》专题片；曹兴同志作了很全面的汇报，对党委落实“主体责任”的经验总结得很好，可文同志作了补充，胡宁同志对纪委怎样落实监督责任也作了专题汇报。从今天一天我们到各个镇（街）和村（社区）了解到的情况，和刚才几位同志的汇报发言，可以看出，大家对“两个责任”认识比较到位，工作也是扎实的。惜文同志就如何落实“两个责任”提出了十点要求，讲得很系统、很有针对性，这不仅对吴川市、也对湛江全市下一步深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、深入落实“两个责任”，都有积极的指导意义。我听了之后很受启发。希望大家按照惜文同志刚才的讲话要求，认真抓好落实。


总的来说，今天到吴川调研感受最深的有“三好”：首先，干部群众精神状态好。我们所到的地方，无论是市、镇


（街）还是村（社区）的干部，都有干事创业责任感，呈现积极向上的精神风貌。这是一个地方加快发展的重要前提，十分可贵。比如，长岐镇的“中英街”，与相邻地区相比，之所以发展水平相对高，管理比较规范，就在于我们的干部精神状态比较好。其次，经济社会发展形势好。去年，在经


济下行压力大的形势下，吴川经济社会发展仍然取得了比较


好的成绩：GDP 增速排湛江十县（市、区）第四；规模以上工业增加值 41.72 亿元，增长 21.8%，增速排湛江十县（市、区）第二；公共财政收入增速排第四；固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现两位数增长。今年的发展态势也比较好，1-2 月，全市规模以上工业总产值同比增长 20.6%，增速排湛江第二；固定资产投资同比增长 37.6%，增速排湛江第二；公共财政收入增速排湛江五县（市）第三，等等。同时，无论是产业园区建设、交通基础设施建设、城市扩容提质，还是生态文明建设、维护社会稳定、加强社会建设，形势都比较好。我们今天看到，蓬吴线的建设正在按计划推进，这条线对吴川交通环境条件的改善是非常重要的。总的来说，吴川发展态势非常不错，希望新的一年发扬成绩，再接再厉，以更加振奋的精神状态做好各项工作。再次，落实“两个责任”进展好。主要体现在三句话：一是党委很重视。我们看到，无论是吴川市委，还是镇（街）党（工）委，书记对落实“两个责任”都比较重视。在调研过程中，大家回答问题都非常靠谱，说明大家对“两个责任”是注重学习的，是有认识的，是有措施的，也是摆上重要日程的。二是纪委敢负责。吴川市纪委这几年在履行职责、落实工作方面做得不错。今天与几个镇（街）的纪委书记交流，他们对本职工作都很认真，对上级的新要求也很注重学习。三是工作


有亮点。体现在四个方面：第一，着力让廉洁教育深得人心。


今天在博铺街道的香ft社区，社区书记用非常朴素的话回答我为什么这个社区的干部多年无贪腐，因为大家都是乡邻乡亲，谁要拿了不该拿的、吃了不该吃的，谁就会被人家看不起，就很没“面子”。这说明，“廉荣贪耻”的观念在这个社区是深入人心的。第二，着力让制度防腐起到作用。我们到的几个镇（街）在党务公开、村务公开和村财镇管、“三资”平台建设等方面做得比较好。第三，着力加大对违纪案件的查处力度。刚才曹兴同志讲了，吴川市纪委去年共查处案件 109 件，今年 1-2 月份查处 29 件。今天我们去看的几


个镇（街）纪委，一年办案大概平均都有 3 件左右。还有刚才播放的专题片，用身边人、身边事来教育大家，这个也非常好。第四，着力把对纪委工作的支持保障落到实处。吴川市委、市政府在这方面工作比较扎实，特别是在纪检干部的使用、为办案工作撑腰、落实办案补贴、提供经费保障等方面做得比较好，乡镇纪委的规范化建设也很有成效。总的来说，吴川无论是经济社会发展，还是党风廉政建设工作，发展态势都比较好，应该给予充分肯定。


今天是我第一次对落实“两个责任”问题进行专题调研。通过今天的调研以及跟大家的交流，我认为落实好“两个责任”，必须解决好“为什么落实、落实什么、怎么落实”。下面，我就这个问题讲几点意见。


一、只有坚决落实“两个责任”，才能确保湛江风清气


正


落实好“两个责任”首先要解决“为什么落实”的思想


认识问题。只有认识真正到位，我们才会对落实好“两个责任”更加具有责任感和紧迫感。要着重深化四方面的认识：


一要充分认识到党风廉政建设抓不好，湛江就难以实现又好又快发展。良好的政治生态不仅是一个地方经济社会持续健康发展的重要保障，也是人民群众的热切期盼与福祉所在。恶劣的政治生态将会严重阻碍经济社会的发展。一个地方如果干部腐败，贪腐成风，就无法凝聚力量去推动经济社会发展，地区的资源就不能得到合理利用和配置，许多工作就会举步维艰；尤其是当正常的制度和规则遭到破坏后，投资环境就失去吸引力，企业就不会到这里落户，人才就不会到这里创业，经济也就难以实现良性发展。


二要充分认识到党风廉政建设抓不好，湛江发展就没有美誉度。追求发展美誉度很重要。当前，湛江的发展形势很好，重大项目顺利推进，重大交通基础设施不断改善，特别是机场和高铁建设正加快推进，等等。应该说，我们在加快发展方面是很有希望的。但是，如果没有发展美誉度，即使湛江发展起来了，也无非是多了一个比较富裕的地区，对广东和全国贡献不大。所以，我们要追求发展美誉度，具体来讲，就是不能因为快速发展破坏了良好的环境，不能因为快


速发展透支下一届和子孙后代的资源，不能因为快速发展引


发大量社会矛盾，不能因为快速发展导致政治生态恶化，工程上去、项目上去、干部倒下，这是我们追求湛江发展美誉度的四个标准。特别是，追求发展的美誉度，就必须旗帜鲜明反腐倡廉，真正做到官员清正、政府清廉、政治清明。“9898”特大走私案证明，“走私致富，放私搞活”这样的发展方式可能会促进经济一时发展，但由此引发了大腐败，干部队伍遭受严重损害，这样的发展不但没有美誉度，而且发展上去也会垮下来。


三要充分认识到落实“两个责任”是抓好党风廉政建设


“牛鼻子”。党的十八届三中X会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，牵住了党要管党、从严治党的“牛鼻子”，厘清了党委和纪委的角色定位和职责分工，对于推进反腐败体制机制改革、巩固党的执政地位、实现国家治理能力现代化具有重大而深远的意义。总书记强调：“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。”王岐ft书记也多次强调：“落实党风廉政建设主体责任和监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的‘牛鼻子’，关键看行动、根本在担当。”可以说，落实“两个责任”已经成为贯穿新时期党风廉政建设和反腐败工作的一条主线。在实际工作中，党风廉政建设


工作千头万绪，但只要落实好“两个责任”，抓到了“牛鼻


子”，许多问题就会迎刃而解。


四要充分认识到落实“两个责任”是党风廉政建设的硬要求、硬任务、硬责任。关于落实“两个责任”，党的十八大、十八届三中X会提出了明确要求，党中央、中纪委以及省委、省纪委也一再强调。所以，对党员领导干部来讲，落实“两个责任”不是可干可不干的事，而是硬要求、硬任务、硬责任。对各级党委来讲，主体责任是我们的“责任田”，不能丢荒。现实中,一些地方党委要么主体责任意识薄弱,对党风廉政建设,“讲起来重要、忙起来不要”,紧一阵松一阵,难以形成常态；或者觉得党风廉政建设“软件多”,不如经济和业务工作那样“显ft露水”,以致重业务不抓党务、看发展指标不抓惩治腐败；要么“只挂帅不出征”,认为纪委把工作做好了,党委的主体责任也就落实了,自觉不自觉地把责任推给纪委,导致主体责任弱化错位。事实证明,党委不讲主体责任,不落实追究责任,党风廉政建设就落不到实处。各级党委要牢固树立抓好主体责任是本职，不抓是失职，抓不好是渎职的思想，切实增强履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、拿在手上，与经济工作同部署、同考核、同落实，把全市党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。对各级纪委来讲，监督责任是我们的“自家活”，不可替代。落实党风廉


政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，


两者相互依存、缺一不可。实践证明，一个地方或单位纪委监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。反之，纪委监督主体错位、缺位、不到位，监督措施软弱乏力，党委落实主体责任就必然受到影响。纪律检查机关要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性，既不能以监督责任代替主体责任，也不能只强调主体责任而推卸、弱化监督责任。要通过加强纪律建设、查办案件、作风建设，全面落实监督责任，协助和推动党委主体责任落实，实现“两个责任”良性互动、共同发力。


二、只有吃透“两个责任”的要求，才能更加自觉更加全面地落实“两个责任”


从今天的调研情况看，我们县、镇两级的领导干部对“两个责任”的认识总体不错，但还不够全面、不够深刻、不够准确。所以，必须要把学习、认识、领会“两个责任”的要求作为领导班子思想建设的重要任务。对于“两个责任”的要求，党委书记要记得牢、纪委书记要记得细、班子成员要记得住。具体来讲，“党委书记要记得牢”就是指，党委书记要牢牢记住加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和


支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要


管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率等五个方面的主体责任。“纪委要记得细”就是指，对落实“两个责任”的具体要求以及责任追究办法的把握，要十分熟练、十分专业、十分细致、十分精准。“班子成员要记得住”就是指，班子成员要认真履行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，也要真正承担起职责范围内党风廉政建设的领导责任。下一步，我市要将“两个责任”作为党委中心组学习的课程、领导干部提拔时任用谈话的要求、领导干部工作调研的题材和领导班子目标考核的内容。我今天带了个头，就这个问题进行专题调研。希望各县（市、区）书记近期也就落实“两个责任”问题进行专题调研。大家一定要清楚，当前湛江的头等大事是做大做优经济“蛋糕”，各级党委书记必须有足够精力放在经济建设上，这是对的，但党委书记一定要学会弹钢琴，一定要牢记党建这个“主业”，牢记党风廉政建设这份“责任田”。在这里，我要特别强调，作为党委书记，如果主体责任没有抓好，其他一切工作都等于零。


三、只有紧密结合实际、坚持问题导向，才能确保落实


“两个责任”收到实实在在的效果


中央、省委关于落实“两个责任”的表述是针对全国、全省而言的，由于各地的实际情况不尽相同，所以我们一定要紧密结合实际，坚持问题导向，使“两个责任”的落实收


到实效。具体要在“实、细、贴、新、严”这五个字上下功


夫。


一要“实”。就是落实“两个责任”的措施要实在、管用。各级党委要明确从严治党职责，切实履行主体责任，深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设，坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。特别是要进一步巩固贯彻中央八项规定精神成果，把违反中央八项规定精神的行为列入党的纪律检查重点，作为纪律处分的重要内容。要坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，加大群众监督力度、提升举报受理反应速度、强化执纪惩戒深度、扩大曝光警示广度，形成常态，保持威慑，推动建立健全作风建设长效机制。


二要“细”。就是制度要细、规则要细、纪律要细，便于实际操作、便于对号入座，不能含混笼统、牛栏关猫。各级党委每年初要对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确本级党委、“一把手”和班子成员的责任和履责要求，形成落实主体责任的工作任务清单。各级纪委也要相应对落实监督责任进行任务分解。各级党委、纪委要层层签订党风廉政建设责任书，建立工作台账，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。


三要“贴”。就是党风廉政建设特别是廉洁文化的培育


和教育要贴近现实、贴近生活、贴近干部群众。要继续办好纪律教育学习月活动、领导干部“三纪”教育培训班，使参加学习的人真正学有所获；要坚持新提任领导干部集体廉政谈话制度；要提出一些有地方特色、通俗易懂、易记难忘的廉政口号、格言、“顺口溜”；深入剖析查处的重大典型案例，制作专题警示片，充分发挥警示、震慑和教育作用。你们刚才播放的专题片就拍得不错，但只是针对违纪行为的，其实不光那些戴手铐、判刑、撤职的能作为反面典型，还有一些作风问题也可以作为反面典型进行批评教育。比如在农村基层，真正称得上违纪的可能不多，有些是不良风气、作风不实的，这些现象也可以进行曝光、教育。


四要“新”。就是要有新思路、新方法、新制度。从纪委来讲，关键是要转职能、转方式、转作风。其中，转职能是基础，转方式是重点，转作风是保证。比如，要健全工作机制，统筹把握办案方向，提高案件查办效率。要积极推进纪律检查体制改革，认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”、“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”等各项规定。又如，镇（街）纪委在编制和人员有限的情况下，要完善制度设计，有效发挥纪委的职能作用，确保群众举报有回应，纪委工作有成果。坡头区在干部任前财产公示方面进行了有益的探索创新，各县


（市、区）和市直各单位也可以结合实际，在加强廉政建设


方面进行探索实践，在“顶层设计”的框架内搞些有实际效果的“自选动作”，力争率先在全省创造一些好经验、好做法。


五要“严”。就是管理要严、查案要严、问责要严。王岐ft同志说过：“动员千遍，不如问责一次”。纪委要坚持


“一案双查”，突出问责，对违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任。要建立完善责任追究典型问题通报制度，同时充分发挥上级机关监督、人大政协监督、群众监督、舆论监督等监督机制的作用，进一步营造浓厚的监督氛围，推动“两个责任”落实到位。


四、只有“一把手”率先垂范，才能确保形成落实“两个责任”的强大合力


今天调研一个非常重要的收获，就是让我们更加充分地认识到落实“两个责任”必须坚持以上率下。党委“一把手”一定要率先垂范，主动抓好党风廉政建设，当好“班长”，管好班子，带好队伍，种好自己的“责任田”。在抓“两个责任”的落实时，要防止出现以下几种现象。


一是防止“光打雷不下雨”。就是防止口头上讲得很好很响亮，但是没有实际动作。落实“两个责任”，在部署之


后就一定要去干，做到既要打雷又要下雨，用行动来检验我


们对这项工作是不是真正重视。党委“一把手”要切实承担党风廉政建设“第一责任人”责任，要加强对领导班子和干部队伍的管理，督促领导班子其他成员、下级领导班子廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设责任，发现苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正。党委领导班子其他成员也要承担职责范围内党风廉政建设主要领导责任，在分管业务工作领域内认真落实党风廉政建设各项要求，加强对分管领域内党员干部的经常性教育管理，强化廉政风险防控。


二是防止“光挂帅不出征”。就是防止“一把手”总当


“二传手”，大小事务都是挂名当组长，对重大问题不亲自协调解决、对重点案件不亲自督查督办、对重要环节不亲自协调推动。“一把手”要当好本地区本部门本系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，既要挂帅，又要出征，有些问题必须亲自抓，一抓到底，使主体责任落地生根。


三是防止“光照别人不照自己”。就是防止“一把手”成为“手电筒”，总是聚焦别人而照不到自己，总说别人有问题、不注意廉洁自律、不重视党风廉政建设，却忽视自身存在的问题，未能做到正人先正己。作为党委书记落实“两个责任”，要真正做到带头重视党风廉政建设，带头推动落实“两个责任”，带头守纪律讲规矩，带头自觉净化工作圈、生活圈、社交圈。特别是，要严格管束配偶、子女及亲戚朋


友，守住后院，尤其是在当前网络曝光、微信曝光事件频发


的环境下，要教育家人老实做人、低调做事，慎防招惹是非、子女“坑爹”。


四是防止“光赏功不罚过”。就是防止只对做得好的进行表扬、总结经验或者提拔重用，对做得不好的却不敢严肃批评、严加问责。“赏功”固然重要，但“罚过”更能体现


“一把手”的担当精神。所以，我们要高悬问责利剑，加大责任追究力度，对因落实“两个责任”不力导致组织涣散，纪律松弛，“四风”问题突出，发生严重违纪违法案件，或者发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，依照有关规定，严肃追究相关人员责任。


五是防止“光用车不给油”。就是要防止只对纪委提要求压任务，但对纪委工作碰到的困难不过问不关心不解决。各级党委要保证纪委监督权的相对独立性和权威性，旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行监督执纪问责职能，在组织领导、机构设置、班子建设、力量配备、干部提拔、办案条件、工作经费和体制机制改革等方面提供有力保障。特别是当纪委办案受到干扰时，党委一定要给纪委撑腰，要设法解决好人员经费不足的问题，做到既提要求也给条件，确保纪委工作顺利开展。


吴川的市委书记、市长都是纪委书记出身，希望吴川不仅能推动经济社会又好又快发展，在落实“两个责任”方面


也走在湛江全市前列，创造更好的成绩和经验。我就讲这么


多，谢谢大家。



在家庭助廉座谈会上的讲话


各位家属、同志们：大家好！


这次座谈会的主要目的是组织党政机关领导干部和干部家属们共同来议议家庭助廉问题，进一步提高大家拒腐防变意识， 充分发挥领导干部家属在党风廉政建设和反腐败工作中的特殊作用，积极配合党组织加强对领导干部的教育、监督，构筑起家庭反腐倡廉的牢固防线。在这里， 我谨向各位领导家属同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！


下面，我就家庭助廉向大家提三点要求：


一是在思想上要提高认识。家庭是反腐倡廉党的重要阵地。家庭是社会的细胞，家庭廉洁是社会廉洁的基石。我们不否认组织上对干部管理和教育的责任，但对道德的变化，干部家属可能了解得更早、了解得更多，了解得更深。领导干部配偶积极参与，共把“廉洁观”，形成文明、廉洁的家风，使家庭成为反腐败的战斗堡垒，这不仅是对领导干部的关心，也是对领导干部家庭的关心。因此，从关心和爱护干部的角度出发，组织和家庭


应共同努力，共筑防线，以达到我们共同的目的。


二是在行动上要积极防范。家风连着党风、政风、民风。领导干部家风的好坏，直接影响着领导干部本人的威信， 有的也直接关系着干部家庭的美满幸福。如果党员领导干部不保持良好家风， 走出家门是先进的，进了家门不先进；“8 小时之内”是先进的，“8 小时之外”不先进； 自己是先进的， 其他家庭成员不先进， 那么他肯定不能保持先进。领导干部家属应切实发挥 8 小时以外的监督作用， 要充分辨别我们的领导干部什么该拿，什么不该拿，什么是取之有道之钱，什么是涉嫌腐败的赃款，什么是礼尚往来的人情，什么是权钱交易的贿金，常吹“枕边风”，做好“ 守门员”，筑牢家庭拒腐防变的有效防线。同时希望大家高度重视家风建设， 始终保持淡泊名利的平常心，清醒认识党员领导干部的权力是人民赋予的，不能成为谋取私利的工具， 不能因是党员领导干部家属就自恃高人一等， 而要保持昂扬向上党的风气、遵纪守法的风气、淡泊名利的风气，不说违规的话，不做越轨的事，成为领导干部坚强可靠的廉政后盾。三是在成效上要得到体现。“ 一人腐败， 全家受


罪；一人廉洁， 全家幸福。”良好的道德素养能为家庭带来安宁，带来幸福。领导干部家属要和配偶一起，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪婪之害，常戒非分之想。在诱惑出现时适当“拉拉袖子”， 既是对爱人最


好的关爱，也是对自己家庭最好的呵护。发挥家庭在发腐败倡廉中的作用，发挥家庭成员共同预防和抵制腐败，对于维护家庭幸福，促进社会和谐具有不可忽视的作用。通过社会倡廉、家庭助廉，以点带面，整体推进新和县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。


各位干部家属、同志们！风正民心顺，家和万事兴。家庭助廉，从我做起，让我们共同筑牢家庭廉洁防线，共同沐浴廉洁家庭的盈门清风， 让“家庭助廉” 在反腐倡廉工作中发挥出更重要的作用。让我们以风清气正的政治生态迎接党的十九大的胜利召开。


最后，我祝大家工作顺利、身体健康、家庭和谐美满！谢谢大家!


在村党支部书记代表座谈会上的讲话


今天我们利用庆祝建党 92 周年这个机会，召开村支部书记代表座谈会，主要是想听听村支部书记在基层的酸甜苦辣，也想利用这个机会帮大家解决一些实际问题，了解一些基层的情况，以务实的态度庆祝我们党的生日。今天不是开庆祝大会，而是跟大家座谈一下，主要是探讨怎样把新农村建设搞好，以实际行动来庆祝党的生日。刚刚听了各位支部书记的发言，讲的非常好，我代表市委感谢各位在座的党支部书记，同时通过你们，向全市的各级党组织和共产党员致以节日的问候。


我们党经过了 92 周年，由弱到强、由小到大，历经艰


辛，领导中国人民从革命到改革，从改革到建设，走出了一条新的道路。现在我们党提出要实现民族复兴，要实现“中国梦”，要实现两个百年目标。说实在话，我们民族复兴，要复兴到什么程度呢？按照鸦片战争之前，1828 年我们中国的经济总量在全世界排第一，是最多的。所以，要实现中华民族的伟大复兴，要立于世界之林，通过若干年的努力，实现中国的经济总量排名世界第一。当然，人均综合量要看我们中国的实际情况，中国是人口大国，有 13 亿多人口，我们的经济总量要排世界第一，这个目标为期不远，现在我们已经是世界第二大经济体了。但是，现在我们要实现两个百年梦想，第一个是在中国共产党建党 100 周年，也就是 2020


年实现全面小康，第二个是在建国 100 周年，也就是 2050


年基本实现富强民主的现代化国家。到 2020 年实现小康社


会这个目标只有 7 年时间了，这个应该是有把握的。我们党从无到有、从小到大，从弱到强，走出这么一个路子来，真正矗立于民族之林，说明我们的党是一个伟大的党、光荣的党、正确的党。作为一个共产党员，作为一个基层组织的领导，党的领导干部，在建党 92 周年之际，我们要感到由衷的高兴和荣幸。各位村支部书记找到更多推进新农村建设的好经验、好做法、好例子，我们听了也觉得各位村支部书记在农村一线非常辛苦，工作也非常出色，大家带领全村的老百姓，把村级工作干得有条不紊，所以要感谢大家。今天，我想侧重讲一下如何当好一名村支部书记，如何实现我们美丽乡村的梦想。我们国家要建设美丽中国，那么我们每一个


村，也要建设美丽乡村、幸福乡村，这关键要靠村支部书记


带头。村看村、户看户，群众看干部，我们作为村干部，作为村支书，作为一个支部的带头人，我们所做的工作涉及到群众的发展，涉及到全村老百姓的幸福。我下放的时候就在大队，那时候叫大队，我当过大队会计，在大队里的学校当过校长，所以农村的工作对我来讲已经不陌生。所以，我特别要跟大家讲讲怎样当好一名村支部书记，主要有四个方面的工作，也就是说，要真正当好一名村支部书记，有四条至为重要、至为关键。


第一，要有不甘落后的信念。当前农村从总体上来讲还落后于城市，甚至有的农村还比较贫穷，比较落后。但是，作为村党支部书记来讲，我们要有这种不甘落后的信念，不管是建设中国特色社会主义也好，还是实现“中国梦”也好，都要真正落实到每一个经济社会单元。我们村也就是一个经济社会的单元，我们要实现这个梦想，实现特色社会主义，对于我们村来讲，就是要建立幸福美丽的乡村，我们一定要有这个信念。有了这个强烈的信念在支配着我们，在引导着我们，在鼓舞着我们，我们就要努力把它变成现实。如果我们在这种落后的环境下，没有这种强烈的信念和愿望，一遇到困难，一遇到矛盾，一遇到阻力，我们就会退缩。只有这种强烈的信念支配着我们，鼓舞着我们，推动着我们，我们才会下决心去改变作风，一步一个脚印把村里的事业推向前进，把我们的产业发展推向一个新的水平，把我们的基础设施建设推向一个新的发展阶段。所以信念非常重要，不是空洞的，我们支部书记如果都有强烈的信念来指导、来支配，


那么我们就能把每一个村建设成社会主义新农村。所以，精


神的支配，信念的指导，十分关键。


第二，要有科学谋划的智慧。对于一个村而言，无论有什么好的发展思路，有什么好的发展想法，都要因地制宜，甲村与乙村的情况千差万别，刚刚我们国俊书记讲的他那个村，下一步就是要如何实现美丽乡村，他那个村的条件和我们刚刚扬志、晓军的那个村不一样，虽然不一样，但也有共同规律。作为一个村来讲，一定要有一个科学发展的思路，要有一个科学的谋划，要根据自身的实际做好规划。例如，村里的产业怎么规划，村里的基础设施怎么规划，村民的住房怎么规划，村里的环境怎么规划，等等。具体要怎么做呢？一是要夯实基础。首先要把基础夯实，基础设施是一个村发展的基础条件，包括我们的道路设施、水利设施、电力设施，通讯设施，这些对于一个村来说至关重要。如果一个村的基础没打牢，要向让全村的老百姓方便、发展直至幸福，这是做不到的。因此，我们要千方百计把路修好，现在国家在这个方面的投入是比较大的，我们要做好规划，不浪费，想办法把村里面的道路通到千家万户。再一个就是水利设施，农村没有水利设施的建设，想要真正把产业做强，是做不了的。我们家乡现在很多地方是干旱之地，没有水利储备，这一定是发展不起来的。第三个就是我们的电，刚才扬志讲的他那个地方的电连冰箱都带不起来。没有农村的电力发展，就没有农村经济社会的发展。现在农村电网改造国家有补贴，只要你愿意改，有电力部门，有我们的电网，可以帮助改造。如果我们的基础设施还扩大一点的话，还包括我们的基础教


育。二是要做强产业。农村的发展、农民的富裕，要靠我们


自身产业的发展。要因地制宜发展产业，适合发展搞养殖的搞养殖，适合发展种植的搞种植，适合搞其它副业的搞副业。要尊重老百姓的传统习惯，这个地方种粮种得好就多种粮，种菜种得好就种菜，养猪养得好就把养殖业发展起来。但是，一定要科学谋划。所以，对于一个村来讲，没有很强的产业基础，很难让老百姓发展致富，我们要千方百计来做强我们的产业。三是要改善环境。农村的环境要真正实现城乡统筹。城乡统筹的真实含义是什么？是农村要过上城里的生活，要跟城市一样，生产方式、生活方式要发生根本性的变革。我们现在生产凭经验，“面朝黄土背朝天”的生产方式、生活方式要变，我们要像工厂一样搞农业，这是生产方式的变革。再一个，我们的生活方式要变，我们不能够人畜混住，我们在聚餐，边上是一个猪栏，前面是个厕所，这种生活方式需要改变，要人畜分离，包括我们的厕所，我们要用水冲洗，不能是一口缸，上面加两块板子。农村的生活方式要发生根本性的改变，这就是真正的城乡统筹，城乡一体。要在现有的条件下，通过自身的努力达到城乡一体。当然，中央政府、地方政府都要支持农村改厕、改灶、改水，改善燃烧方式，不能再烧柴，要逐步实现电气化，一个是电化，一个是气化。只有改变这种生产生活方式，才能真正算得上城乡一体，所以，我们要把环境改善好，要把我们的生存、生活、生态这三大环境改善好。现在 XX 很多ft存在土质、土壤的问题，红砂岩、紫色岩这些问题不是不能改变的，应当多搞绿化多栽树，把荒ft改善好，我们要用劳动的双手来推进环境的改


变。刚刚前面雁峰区的村支部书记讲得很好，垃圾都进行了


收集处理，不乱扔、不乱丢、不乱倒。全市垃圾怎么处理？要通过垃圾焚烧、填埋恢复城市本来的面貌，今后社区和农村以及周边县的农村要把垃圾统一收集起来，统一处理，要把农村的卫生搞好。现在卫生对农村来讲是最基础的工作，我们要把卫生搞干净，每个村要有几个卫生员，每个卫生员要对主要路段的清扫实行包干。把这些做好了，就为改变我们的生存环境、生活环境、生态环境，实现美丽村庄奠定了很好的基础。四是要纯化民风。要推崇新风、改变陋习，每一个人都要有丰富的文化生活。要把这些婆婆姥姥调动起来，让他们经常唱唱歌、跳跳舞、比比赛，锻炼身体，延年益寿，通过这些有益的健康的文化生活来渗透和感染，从而让我们的民风净化。偷盗也好、犯罪也好、赌博也好，都可以通过这种方式把它改正过来。一赌博就有输赢，你输了就肯定要想办法弄钱，弄不好就出现犯罪。实现家庭零暴力、零犯罪、零吸毒、零赌博，村民的精神生活就会过得很充实。所以我认为，科学谋划的智慧就是要一步一个脚印，循序渐进，因地制宜，推进我们乡村的发展，把基础打牢，把产业做强，特别是把环境改善，最后还要把民风纯化，这样我们的农村就会有新气象、新面貌，新经济组织就会不断地改善。所以，对于村支部书记而言，一定要有科学谋划的智慧，有了这个智慧就一定能够带领全村人民发家致富。


第三，要有百折不挠的精神。农村工作遇到的困难特别多，当支部书记很不容易，相信大家都切身体会到了。农民不像工人，也不像机关的干部，一个球队可以开除球籍，工


厂可以开除厂籍，但是农民没有什么约束，你不可能开除他，


所以农村的工作、农民的工作是最难做的。同志们如果遇到各种阻力和困难，要知难而进，迎难而上，不气馁、不妥协，朝着目标不断往前走，所有的困难都是暂时的，通过我们的勇气和毅力，把它克服下来。我们村支部书记就是要迎难而上，不回避，不退缩，不推诿，勇于担当、勇往直前。今天在座的，有男支部书记，也有女支部书记，男支部书记可以跟农民吵一架，女同志却不能吵架，只能做耐心细致的教育说服工作。所以这些困难、问题、矛盾在农村是非常复杂的，关键是看我们以一种什么心态来面对，如果我们随时想着自己的出发点是为全村人民的幸福，是为全村的美丽，那么困难来临的时候我们就不会退缩，我想作为一名村支部书记，在这个问题上，要有一种百折不挠的担当精神。我们要有把农村建设得比城市更好的胆略，要敢于比较，比如城市能呼吸到农村这么好的空气吗？城市有农村这么好的居住环境吗？城市里的人均居住面积只有 7、80 平米，所以我们农村不跟城市比美，就比幸福程度，比优越条件，城市过得好，那我们农村要比城市过得更好，大家就要有这种雄心壮志，要有这种精神气概。我们一个村关键看党支部书记的战斗力和精神面貌，看支部书记的作风，看支部书记的智慧，我觉得村支部书记只要有一个好的精神状态，村里其他干部就会看到希望。


第四，要有务实创新的作风。村支部书记要有好的作风，特别是务实创新的作风。我们今天在座的，有个大学生村官支部书记，毕业后在城里上班之后又回到农村来担任支部书


记，这是我们村民欢迎的。为什么？因为务实。大家一定要


务实，不务实的话，农民就会不看重你，更不会选你当村支书。大家一定要实事求是，农村的事情急不得，不能操之过急，不能够脱离实际，要一步一个脚印朝前走，有多少人力、多少财力，就办多少事情，不能到处许愿，最后做不到，那就脱离实际了。要务实，还要创新，农村工作不改革，不创新，也是做不下去的。说实话，现在农村的改革已经迫在眉睫，现在农村的 1+1 联产承包制度，要提高农村的生产力，要提高农村的效益，几乎不可能了。今后，在资源有偿的原则下，农村要大力推动土地集约、流转。村党支部是上层建筑，上层建筑要建立在经济基础之上，因此，村里面一方面是要建强党支部，另一方面要健全经济实力。要有意识地引导农民，通过土地集约，可以以土地入股成立股份公司，可以租地成立公司，可以通过购买来成立公司，把土地集中起来，集约经营，充分发挥集约土地的经济效应。通过集约化经营，成立公司之后，就不是每家每户提篮叫卖，而是成立销售公司，一方面销售实行订单，比如说今年我要生产什么东西，要生产多少，上一年度就跟工厂对接起来，联系好，这样农民就不会受损失。不然的话，今年做什么，明年做什么，人们自发地跟着市场跑，经常是要受到伤害的。今年的猪价好，可能养猪赚钱，但是养猪的多了，猪价就不好，养猪就会赔本。如果养猪户跟加工厂用订单对接起来，今年全村 1000 头猪，我可以直接送到加工厂，价格高了，市场风险也没了。所以一定要实现产销一体。另一方面要实现机械化操作，不能还是过去那种面朝黄土背朝天的耕作，农村不


实现机械化，劳动效率就提不高，尤其我们现在大量的劳动


力外出务工，农村的劳动力已经缺少，更多的要靠机械化。我们要实现标准化的生产，我们不能按经验什么时候施肥，什么时候浇水，而是要按科学，按标准，土地酸碱度多少，施什么肥，施多少，我们都要按标准。我们生产柑橘还是其它的农副产品，我们都要按标准，农业部门要帮助农村制定一些标准，这样的话，农村改革创新这篇主题文章做好了。农村还要把其它的一些社会事务创新，社会管理的创新在村一级至关重要，你要管理这么多人，刚珠晖区支部书记讲，他们村已经没有土地了，失地了，也不叫失地，现在叫进城，进城之后要赶紧建立社区，你保留村支部的牌子也没有用，更多的是向社区居委会这个方向来转。所以我觉得农村的管理，对人的管理、对社会事物的管理都要加强和创新。现在我们搞网格化，网格化就是社会管理的一种创新模式，一种方式方法，我们一个党员在一个网格里，在这个网格里有几个党员，那么这几个党员要联系这个网里面的群众，一个党员联系那么三五个群众，我们就把党员的作用发挥出来了，党员就是要在联系群众的过程中发现群众的疾苦，倾听群众的呼声，解决群众的问题。我们都把社情民意收集起来，在开支部会的时候，把它反应上来，反应解决不了的，再向乡里去反应、乡里面解决不了的，向区、县里面反应，通过这些有效的途径，把这些基层的问题一个一个解决好。现在的矛盾是有的问题没办法解决，有的问题听不到真实地反映。现在就要通过这个途径，只要一上访，我们在网格里面，通过网络，通过电脑，把它打上来，输出去，哪一级没有解决


的，就是哪一级的责任，这种社会管理创新就很好。还有一


个就是协商民主，十八大提出来要政治民主，在村里面来讲要推进民主，关键是推进协商民主。支部任何事情我们都要公开透明，多听听村民的意见，跟他们进行充分协商，村级组织是自治组织，自治组织的本质是要民主，民主就是要多协商、多公开、多透明，村务公开，财务公开，哪家哪户需要低保我们来协商，哪条沟渠需要我们来改造我们来协调，还有一些重大的事情我们都来协调推进，这样的话，那村里还有什么问题解决不了呢？如果我们有了不甘落后的信念，有了科学谋划的智慧，百折不饶的精神和务实创新的作风，再加上我们本身敢拼搏，自力更生，一切都是为公，一切都是为了全村着想，为了全村的幸福谋划，那这个村还有什么搞不好的？那你们村支部书记达到了这个水平，达到了这个境界，达到了这个标准的话，我们一定能够带领全村致富奔小康，然后进一步来谋划我们新农村建设和美丽乡村、幸福乡村建设，使我们的村真正发展了，发达了，我们的中国梦才能够实现。


借这个机会再一次感谢我们的村支部书记，今天你们提出的问题，我们会认真研究，特别是养老保险问题，请东海秘书长牵头，与我们商业保险公司衔接，制定一个全市村支书和村主任养老保险方案，总之我们会在一定时期把这个问题很好地解决。至于你们很多村创造了很多经验，我们会利用工作时间到各村来看望大家，学习大家的经验，推介大家的好做法。刚才所讲的其他问题，请秘书长认真跟相关部门衔接。同志们还有什么好的意见，今后可以通过书面或电话


的形式向我们反映，我们一定为村支部书记在村里开展工作


创造好条件。


谢谢大家！


在返乡创业人士座谈会上的讲话


同志们，朋友们：


春节是回味的日子，也是团聚的日子，更是初心再出发的日子。在这个温馨喜庆的日子即将到来之际，今天我们邀请到返乡创业人士代表、在外□□商会代表欢聚一堂，主要目的是和大家说说家乡话、畅叙家乡情，并听一听大家在回乡投资创业方面有什么心声和意见。前面，大家观看了投资环境推介专题片；建华同志通报了 2017 年返乡创业情况；几名代表作了情真意切的发言，既分享了自身的成功经验，又为家乡发展提出了一些中肯可行的意见建议。看得出来，大家通过自身的不懈奋斗，干出了一番非凡事业；大家的意见建议，体现了对□□这块土地的深厚感情、对家乡发展的美好期盼。大家的拳拳之心、赤子之情，让我们十分感动。下一步，我们将把大家的意见建议吸纳到发展举措中去，确保□□发展事业的各项工作做得更好。借此机会，我对大家说三句话：


第一句话，衷心感谢大家对家乡发展的关心支持


近年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，以改革开放为动力，强力实施产业兴区战略，全区经济实力稳步提升、特色


产业不断壮大、城乡面貌深刻变化，呈现出了发展提质、活


力增强、民生改善、社会稳定的良好态势。2017 年，我区经济运行稳中向好，地区生产总值增长 8%，高于全国平均水平。同时，我们有很多特色亮点工作在全市全省乃至全国都有影响有位次，其中脱贫摘帽顺利通过省级考核验收，□□书台村等地为全国易地扶贫搬迁现场会提供了观摩点位，农村改革试点多项成果得到农业部和省委的充分肯定，巴城成功创建国家卫生城市、国家森林城市，荣获全国基层中医药先进单位、全国法治县（区）创建工作先进单位等多项国省称号。今年 2 月 4 日，中央电视台又以我区梁鼎公路笔画ft隧道建设为背景，解读了乡村振兴战略和中央一号文件。取得这样的成绩实属不易，这不仅是全区上下协力同心苦干实干的结果，也是广大在□□创业者辛勤付出、在外□□商会大力支持的结果。多年来大家弄潮商海、努力拼搏，闯出了一条路子、开拓了一片市场、成就了一番事业、带富了一批群众。有的很早就走出大ft，凭借智慧和胆识在异乡开辟新天地，不仅增加了收入，而且学到了本领、开阔了眼界、更新了观念，既为所在地经济发展做出了贡献，也让外界通过你们了解了□□；有的创业取得成就后仍心系家乡，通过回乡投资兴业、参与扶贫济困等方式助力□□发展，赢得了群众的掌声。据统计，目前全区返乡自主创业人士有 2700 多人，投


资额度超过 50 亿元，带动当地贫困群众就业 2 万人次。可以说，大家是□□经济社会发展的一支重要力量，□□能有今天蒸蒸日上的蓬勃局面，与每位创业成功人士的支持参与


密不可分。在此，我代表区委区政府，对所有关心支持帮助


□□建设发展的老乡们，表示衷心的感谢！


第二句话，真诚希望大家返乡投资创业回报桑梓


当前，□□正处于城乡融合发展、决战脱贫奔康的关键时期，要实现建设“全市城乡融合发展先行区”的奋斗目标，需要全区上下共同努力，需要社会各方面的鼎力支持，更需要各位创业成功人士的积极参与。树高千尺不忘根，水流万里总思源。我们真诚地欢迎在外创业成功人士顺应大势、抓住良机，返乡创业、回馈乡土，共谋共建□□美好未来。首先，返乡创业是发展大势所趋。从经济环境看，我国经济下行压力持续加大，区域和行业走势将继续分化，市场需求低迷的风险挑战不容低估，外部发展空间压缩是必然趋势；从未来发展看，党的十九大明确提出“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”，经济发展模式将从追求高速增长转向高质量发展，加速转型发展是必然趋势；从政策导向看，我国将全面实施乡村振兴、区域协调发展等大战略，政策向农业农村倾斜、发达地区产业向中西部地区转移是必然趋势。这些形势和变革，将导致外部竞争更加激烈而本地发展大有可为，回乡创业潮将逐步取代多年前的民工潮。其次，返乡创业是家乡亲人所盼。在今年中央农村工作会议上，总书记指出当前农村存在“不孝父母、不管子女”等不良现象。这些现象，我们□□区也有，一些留守儿童缺乏父母的关爱与呵护，大多留守老人过着“出门一孤影、进门一盏灯”的生活，生理和心理健康受到了极为严重的影响，这些都是


打工经济带来的弊端和后遗症。无论是作为党委政府还是家


乡亲人亲友，都希望在外务工或创业人士能够早日返乡团聚，在家门口一边创业一边照顾家庭，对家中老人子女尽到责任和义务，既为今天的富裕生活创造条件，更为下一代健康成长、老人安享晚年赢得明天。再次，返乡创业有舞台有条件。如今□□的生态优势、资源优势、政策优势越来越明显，将为大家返乡创业带来难得的机遇。一是政策红利更加精准。长江经济带、川陕革命老区振兴发展规划等重大国家战略多重叠加，作为长江上游生态屏障重要区域、红色革命老区的


□□，必将得到更多的关注支持，成为新的投资热土。脱贫攻坚将持续推进，政策、资金、人才等发展要素继续投向农村，农村发展的空间将更加广阔。二是交通条件更加优越。现有 6 条国省道公路横贯境内，有 7 条高速（5 条建成、2


条在建）和 2 条铁路交汇融合，□□机场即将建成通航，汉巴南高铁即将开工建设，未来□□将成为重要的区域性陆路交通枢纽。随着概算投资 110 多亿元的新一轮交通大会战的全面推进，G245 国道、S303 省道等出境道路升级改造以及一批旅游快速通道、农村通组道路建设将全面完工投用，我区城乡交通条件将进一步改善。三是发展前景更加广阔。我们立足“道地药乡、康养□□”总体定位，突出发展巴药产业、观光农业和现代服务业，同步发展生物医药、食品饮料、机械电子、建材家居、现代物流等产业，全区产业规模已具形态，产业结构更加优化，能够为创业者提供更多的产业项目对接机会。目前，仅特色种植业全区就已达 100 万亩。同


时，□□工业园、盘兴物流园和各类农业产业园功能完善、


要素齐全、设施配套，具备了良好的投资条件，是创业兴业的理想之地。四是亲商氛围更加浓厚。开放合作是我们始终不变的方针。这些年区委区政府出台了系列招商引资、支持创业的政策举措，积极为返乡创业人士和外来投资者发挥才智、干事创业搭建平台，一些投资创业人士成为人大代表、政协委员，他们不仅个人得到了社会认可，同时所创立的企业也获得了快速发展。2017 年，全区发放创业担保贴息贷款、分险基金担保贷款 3750 万元，兑现各类补贴 339 万元，有力地支持了投资创业者事业的发展。总之，今日之□□是一片充满希望活力迸发的热土，大家回乡投资创业正当其时。


第三句话，我们将为大家投资创业兴业提供良好保障区委区政府将强化“一切有利于发展、有利于兴业”的


措施，为大家创业兴业架桥铺路、搞好服务，让大家放心投资、放胆创业、放手发展。一是创造更优惠的政策环境。在资金上，落实支持农业产业发展、扶持小微企业发展等各项税费优惠政策，用好返乡创业专项引导、创业担保贷款、农业担保等各类专项基金，对举办创业孵化园、兴办创业实体的，按规给予园区建设、场地租金、吸纳就业、融资贷款等补贴，用真金白银来支持大家返乡投资创业。在用地上，凡符合产业定位和规划布局的，支持落户□□工业园、小微企业创业孵化园和各类农业产业园，并与已入驻企业同等享受园区相关优惠条件，同时支持企业以租赁、承包等合法方式利用闲置土地、厂房、荒地等进行创业。尤其是在工业园建


厂创业且符合单独供地要求的，可享受土地出让弹性年期制


或土地年租制等灵活供地政策。另外，我们将着眼实施乡村振兴发展战略，结合大家投资创业兴业需要，在人才激励、职业技能、创业服务、社会保障、公共服务、要素保障、政治荣誉等方面，进一步制定完善更有针对性的优惠政策，努力让大家投资创业有保障、有空间、有前景、有盼头。二是提供更优质的服务保障。设立区企业投资促进协调服务中心，建立支持返乡创业联席会议制度，细化完善返乡创业支持工作方案，用实际行动当投资创业者的坚实“靠ft”。进一步推行“马上办、网上办、一次办”，落实行政审批代办、金融信贷领办、公共服务快办、跟踪协调督办工作运行机制，减少返乡创业投资项目前置审批，最大限度地减环节、减时限、减费用。推行重点项目重点企业区级领导挂联制，在一线研究解决投资创业中的突出问题，为创业者提供全过程全方位的保姆式服务。搭建银企合作平台，帮助大家以良好信誉赢得金融机构信贷支持，真正让想创业者敢创业、会创业者能创业、善创业者创成业。三是落实更有力的保护举措。进一步深化投资软环境建设，坚持依法依规办事，严惩“行政不作为”“人为设置壁垒”“吃拿卡要”“许愿不还愿”等行为；全力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击阻扰正常市场秩序和非法向企业索要利益的行为，维护投资创业者的合法权益。进一步加强舆论宣传引导，在全区上下营造尊重创业、尊重投资、尊重财富的环境氛围，帮助返乡创业和外来投资者做大做强事业。


同志们，朋友们。世界上最醇的土地是乡土，最厚的情


谊是乡情，最美的声音是乡音。“□□”两个字把我们紧紧联系在一起，□□人民要更加热爱□□，要有更深更浓的□


□情结。真诚希望大家把自身发展与□□发展，把个人富裕与父老乡亲共同富裕紧密联系在一起，积极回乡创业兴业，广泛宣传推介家乡，为更多的外出成功人士乃至外地客商到


□□兴办实体牵线搭桥；真诚希望已回乡投资创业者志存高远，进一步做大做强企业，以更加开放的理念、科学的经营来带动更多乡亲发展致富，共同致力于城乡融合发展先行区建设，奋力谱写□□明天更加绚丽多彩的华美篇章。


最后，提前恭祝大家春节愉快！祝愿大家新的一年家庭旺、事业旺、天天旺！


谢谢大家！


在学习考察新型城市化座谈会上的讲话


尊敬的君文书记、王群市长，各位领导和朋友：


首先，非常感谢 XX 市委、市政府对此次学习考察活动给予的精心安排和盛情款待。今天上午我们参观了 XX 市的城市建设情况，刚才又聆听了 XX 市委、市政府推进新型城市化的经验介绍。借此机会，我谈一点感受。


一、XX 新型城市化的加速推进，让我们印象十分深刻


XX 市近几年来认真贯彻落实科学发展观，在市委、市政府班子的有力领导下，经济充满活力，城市充满生机，社会和谐安定，新型工业化、新型城市化建设成效显著。特别是


在把加快推进新型城市化作为经济社会的突破口，提升发展思路，努力扩大投资，加强项目建设，实现了城市面貌的巨大变化。今天看的一些项目，给人印象十分深刻；将才听了王群市长的经验介绍，使我们的思路更加开阔。确实让我们收获良多，启迪很大。


可以说，我们今天是带着真诚的态度来学习的，也是带着具体的问题来学习的。今年以来，XX 以成功举办省运会为契机，加大城市建设和管理力度，城市面貌有了一定改善，城市品位有了一定提升，但仍然面临着资金、土地、环境、项目等方面的制约，问题仍然十分突出，差距也是客观存在。通过今天的所见所闻，我们学习了经验，启迪了思维，确实受益匪浅。


二、XX 在推进城市化进程中的经验十分宝贵，确实值得我们认真学习


近几年来，XX 市委市政府在推进新型城市化进程中，已经形成了许多创新的、规范的、系统的经验。我自己在以下几个方面尤其感受尤其深刻。一是城市定位清晰。XX 将城市定位为“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”。这个定位，强调“现代工业文明”，体现了新型工业化的特点，符合低碳经济、转变发展方式的要求；强调“生态宜居”，不仅是自然生态，也是政治生态、社会生态、文化生态的和谐统一。可以说，这个定位，找准了发展方向，清晰了发展思路，明确了发展战略。二是推进举措过硬。XX 这几年来实施城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”，提升了整体竞争力。坚持高起点、大手笔规划，彰显了城市品质和特色；坚持高品位建设，深化“四创四化”工程，有效提升了城市交通集散功能、公共服务水平和环境承载能力；坚持现代化


管理，开展城市创建活动，着力打造数字 XX，提升了城市管理水平；坚持市场化经营，有效解决了融资和土地瓶颈问题。采取行政管理、市场管理、法律管理，“三管”齐下，建立健全城市管理的长效机制。三是营造氛围浓厚。通过抓责任落实，加强督查考核，干部对抓好城市建设的信心增强、执行力到位，广大市民对城市的归属感、荣誉感、责任感增强。


这些还只是初浅的感性的认识，我们回去后将系统地认真地学习与研究，结合 XX 城市建设的实际情况，加以总结与运用。


三、我们要认真借鉴 XX 的宝贵经验，加快推进 XX 的新型城市化进程


加快推进新型城市化，既是推动经济社会发展的前提，也是促进经济社会发展的抓手。下一步，我们将进一步理清思路，强化举措，紧紧围绕建设历史文化名城和生态宜居家园的城市发展定位，通过大力实施城市建设“2146 工程”，努力把 XX 建设成为布局合理、产业发达、设施完善、生态宜居、可持续发展的开放新城。一是突出规划引领作用。进一步促进城市总体规划、土地利用总体规划、经济社会发展规划、产业布局规划有机衔接，实现“四规合一”，形成全面覆盖、科学合理的城乡规划体系。二是加快城市提质拓展步伐。重点推进九华滨江新城、昭ft生态新城、万楼新城、河西旧城改造等四大片区建设，拓宽城市发展空间。三是突出交通网络建设。以建设六条交通干线为重点，加快推进铁路和高速公路网络建设，完善市内交通网络建设，加快县乡公路建设，形成公路、水运、轨道交通的立体交通格局。四是突出城市管理创新。进一步健全完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，整合资源，着力打造数字


XX。五是加快城乡统筹发展。加大以工促农、以城带乡的力度，着力实行建设同规、环境同治、服务同享，管理同体。


最后，再一次真诚地感谢 XX 市委、市政府给我们提供的宝贵经验，也诚挚地邀请 XX 市的各位领导多到 XX 指导工作。


谢谢大家！


在赴 XX 学习考察座谈会上的讲话


尊敬的XX 书记、XX 市长，各位领导，各位朋友：


XX 是我的家乡。今天，我和 XX 的同志们来 XX 参观学习，见到许多熟悉的朋友，听到浓浓的乡音，感到格外亲切；看到XX 的快速发展，家乡的喜人变化，更是特别激动！首先，非常感谢 XX 市委、市政府对我们此次参观学习活动给予的精心安排和热情接待。今天，我们参观学习了 XX 市承接产业转移的情况，刚才又听取了 XX 承接产业转移工作的经验介绍。借此机会，我谈三点感受。


第一句话，打造开放 XX 卓有成效，承接产业转移成绩显著。XX 市近几年来认真贯彻落实科学发展观，在市委、市政府班子的有力领导下，抢抓中部崛起、XX 开放开发、承接沿海产业转移和对接东盟等历史性机遇，大力发展开放型经济、城镇经济和绿色经济，经济社会发展取得了巨大的成就。尤其是在承接产业转移、打造开放 XX 方面，形成了许多创新的、系统的经验，我自己在以下几个方面感受尤其深刻。一是发展定位科学、切合实际。XX 毗邻两广，素有“南ft通衢”之称，在承接产业转移和对接东盟方面优势得天独厚。


XX 市委、市政府提出，要把 XX 打造成“XX 对外开放的引领区、产业承接的先导区、对接东盟的桥头堡和新的经济增长


极”。这一定位很好地结合了 XX 的实际，十分科学准确。


二是发展重点突出、举措有力。“十一五”期间，XX 大力完善交通基础设施，构建起一个大进大出、快进快出的立体交通网络；大力实施招商引资，5 年实际利用外资13.8 亿美元，内联引资 583 亿元，连续 5 年均荣获全省招商引资工作先进单位。XX 基础设施先行和招商引资先行的战略，为 XX 承接产业转移、推动经济快速发展奠定了坚实基础。三是发展氛围浓厚、环境优良。通过几年来“开放 XX”的宣传和实践，广大干部对加快 XX 发展的信心不断增强、能力不断提升，人民群众关心发展、支持发展、投身发展的积极性得到充分调动，为承接产业转移创造了良好的环境。


第二句话，成功经验弥足珍贵，值得认真学习借鉴。我们今天是带着真诚的态度来学习的，也是带着具体的问题来学习的。去年以来，我们围绕“推动大开放、建设新 XX”的发展主题，在扩大对外开放、加快 XX 发展方面采取了一系列举措，也取得了一定的成绩。但作为毛主席的家乡，作为长株潭城市群中心城市之一，面对着“两型社会”建设、中部崛起、沿海产业转移等一系列重大机遇，我们的发展速度仍然不够快、经济总量仍然不够大、收入水平仍然不太高。通过今天的所见所闻，我们学习了经验，启迪了思维，确实受益匪浅。下一步，我们将认真学习借鉴 XX 的宝贵经验，进一步开阔思路，改革创新，积极作为，努力使 XX 发展得更好更快。


第三句话，切实加强交流合作，共同促进两市发展。加快发展是我们共同的愿望。通过规划“十二五”，我们提出，


XX 的发展要加快推进“两个率先”，即率先发展、率先富裕；要努力形成“四个示范”，即加快形成产业结构调整示范、城乡统筹发展示范、体制机制创新示范、红色文化旅游示范；


要大力建设“四个城市”，即经济强市、文化名城、红色圣


地、宜居家园。XX 和 XX 作为兄弟城市，我们可以秉持优势互补、互利共赢的理念，推动两市在更广领域、更深层次的交流合作，促进两市共同发展，为两市人民造福！


最后，再一次真诚地感谢 XX 市委、市政府给我们提供的宝贵经验，也诚挚地邀请 XX 市的各位领导多到 XX 指导工作。


谢谢大家！


在工信委调研座谈会上的讲话


XX 的工业在过去几年发展很好，有这么几个特点。一是工业总量快速做大。统计数据显示，XX 的工业总量几乎是两年跨越了三个千亿台阶，现在已经达到 8200 多亿。规模工


业也达到 7000 多亿，全部工业增加值由 2000 多亿增加到


3000 多亿。工业的总量在全国省会城市当中的位置与经济总量的位置基本一致，这说明工业支撑了 XX 经济总量的快速成长，也有力地为 XX 经济总量迅速地上升到全国省会城市的第七位做了贡献。二是工业结构逐步调整。XX 工业原来的基础并不是很好，很难找到令人很振奋的大产业、大企业。经过过去几年的努力，在工程机械实现迅速成长的同时，也积极培育了多点支撑的格局，包括汽车及零部件、电子信息、生物医药、新材料、新能源等产业都在迅速成长，工业结构在不断地调整。三是工业效益稳步提升。工业的快速成长带动了财政税收的快速增加，没有工业的快速成长，财政总量


做到今天的规模是不可能的。从这几个方面来讲，应该对 XX


工业经济过来取得的成绩给予充分肯定。作为工业的主管部门工信委做了大量工作，相关部门提供了积极的支持。对工信部门的付出和努力同样给予肯定。现在市委、市政府抓工业的意识很强、力度很大。寄华同志作为政府主管工业的副市长全力以赴、亲力亲为，采取了一系列措施来稳定工业的增长、推动工业的发展。最近市委经过研究决定，调整充实了新型工业化领导小组，由剑飞市长担任组长，树勋和寄华同志担任副组长，这也是为了进一步地加强对工业的领导。刚才树勋同志和寄华同志就下一步工作都提出了很好的意见，谈了很好的设想，请你们两位在今天会议之后逐步地抓落实、抓具体。几个部门同志的意见也很重要，请工信委把他们的意见进行整理，认真研究，充分吸纳，用以推动下一步的工作。


关于下一步的工作，需要解决的问题很多，面临的困难不容忽视，工业发展面临的压力空前加大。由于三一、中联重科的低迷，XX 经开区、XX 高新区增速大幅下跌，有的指标甚至是负增长，这不能不引起我们的重视。如果继续这样下去，不采取有效措施，工业经济的下滑将导致整个 XX 经济增幅的下滑，XX 经济将很难保持住这几年快速发展的良好态势，很难巩固在全国省会城市第七的位置。所以，问题令人警醒。今年前五个月的最大问题是，新项目储备和开工建设严重不足，工业投资明显乏力。比如一季度的工业投资只相当于合肥的 57.8%，武汉的 61.3%，这就意味着我们在工业投资上


明显疲软。新开工建设的工业项目严重偏少，将导致后劲不


足，导致今后几年 XX 经济发展的低迷。我们现在已经到了必须警醒的时候了，必须要采取强有力的措施来扭转这种局面。所以，工业部门的同志责任重大。下一步的总体要求是：一手稳增长、一手调结构，全力促进 XX 工业转型升级、更大更强。如果不能稳增长，当前会出问题；如果不能调结构，长远会出问题。这两者必须并重。XX 工业要转型升级，要更大更强，不能满足于现状。具体来说，有这么几个关键点：第一，要把加速新型工业化作为 XX 经济更好更快发展的第一推动力。刚才，大家都谈到了要进一步提升对新型工业化的认识，进一步浓厚抓工业、促工业的氛围。要强化推动工业经济更好更快发展的责任。现在的财税结构不太合理，房地产和建筑业的税收占到了 48%左右，房地产税收可以满足一时的财政增长需要，但不能长期满足不断扩大的财税增长需求。这种财税结构是一种很危险的结构。如果今后几年房地产税收出现大幅滑坡，我们有没有新的财源来弥补和替代。这就要靠工业和现代服务业的发展来弥补。否则，经济就只是一时性的繁荣，持续增长难以为继。要加大推动工业经济转型发展、创新发展的力度，强化抓工业发展的措施。所以，要切实解决认识、理论、眼光上的问题，解决责任和工作力度的问题。


第二，要把帮助企业释放产能作为工业稳定增长的当务之急。现在的关键是要稳住。作为 XX 工业发展的主阵地，高新区上半年的工业经济居然是负增长 14.3%。不知道高新


区的班子是否有一种紧迫感、责任感、愧疚感，是否还坐得


住。找的理由就是中联不行，中联不行说明整个结构有问题。不知道上半年高新区的工业投资是不是负增长。如果工业投资也是负增长，那就说明没有抓新项目。所以，当前要把帮助企业释放产能作为稳增长的当务之急，帮助企业开拓市场，帮助企业增加有效需求。在同等情况下，政府要优先采购本地企业的产品。要帮助企业解决资金、用地、用工和水、电、煤、运、气等要素供给问题。要千方百计帮扶企业释放产能，保持稳定的生产态势。如果不帮扶，中小企业有可能会垮掉。只要不是落后的产能，就不能眼睁睁看着垮掉。要通过帮扶企业稳住现有的生产经营，实现稳增长的目标。要一家一家的去了解，一家一家的去帮扶，一家一家的去现场听意见、现场解决问题、现场化解矛盾难题。


第三，要把推动科技创新作为驱动工业转型升级的战略之举。从长远看，我们必须走科技创新之路、转型升级之路。要鼓励科技攻关、科技创新，推动工业企业抢占产业发展制高点。要通过科技创新来淘汰工业领域的落后产能。对高能耗、高排放、无市场的产能，要实行腾笼换鸟，毫不留情地淘汰。要加大新产品的开发力度，鼓励企业加大研发投入，走自主创新之路。要鼓励企业创建中国驰名商标，强化品牌优势。要努力搭建创新平台，包括技术中心、重点实验室、博士后工作站、产学研联盟等。要有效引导和强力推动企业成为自主创新的主体。要通过科技创新，驱动 XX 工业结构调整优化和产业转型升级，增强 XX 工业的综合竞争力。比


如，现在工程机械低迷导致的 XX 工业缺乏竞争力，归根结


底还是自主创新不足、工业结构不优、缺乏多点支撑的原因。要通过科技创新，做大做强工程机械、汽车及零部件、食品烟草和新材料这四大优势产业。要通过科技创新，培育发展新能源、电子信息、生物医药和轨道制造这四大新兴产业。要通过科技创新，改造创新电力装备、烟花爆竹、家用电器和纺织服装这四大传统产业。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


第四，要把加快工业项目建设作为促进工业做大做强的根本措施。项目建设是生命线。没有项目建设，产业发展就是一句空话，就没有载体，没有依托。市委、市政府对项目建设看得很重，提出了要以项目建设来论英雄、排位置、定奖惩。这个已经说到无以复加的地步了，但是目前工作的力度仍然不够，氛围仍然不浓。要进一步优化项目建设的环境。关于环境问题，前面有关领导谈到了一些。在不久前召开的座谈会上，民营企业家也指出了索拿卡要、办事效率低等一些情况。在项目建设中也还存在较多的制约因素。这些问题都没得到很好的解决。所以，要进一步优化项目建设环境，发现有典型的、反面的案例，要及时地、严厉地查处，曝光一批，查处一批，严肃问责一批。否则，这个环境优化不了。要积极地加大力度引进项目、争取项目。要突出引进和建设大规模、高品质、高回报的工业项目。要盯住和全力服务好现在已经开工的项目，包括现在已经开工的上海大众项目。要至少每周向市委、市政府主要领导报一次项目情况，便于及时掌握项目进展，及时发现和解决有关问题。分管领导要


经常深入到项目建设中去，要全程跟踪。要在保质量、保安


全的情况下加快推进在建项目。能快则快，早日建成，早日竣工，早日投产，早日见效。抓项目建设要以只争朝夕的精神，要有紧迫感。


第五，要把提升园区品质作为实现工业高端化的有效途径。园区必须走集约化的路子，必须走优化产业结构和布局的路子，必须走高品质的路子。作为省会城市和经过多年的发展，XX 要建立的工业园区，不是一个工业企业的聚合区，而是一个高品质、多功能、现代城市工业经济综合体。为什么要冠以“现代城市”的定语？因为它是城市的，不是农村式的，是城市工业，不是农村工业的档次。要完善规划，优化布局。要科学定位，优化结构。工业园区不是一个简单的工业企业的拼盘，首先要科学定位，尽可能差异化发展，尽可能特色化发展，以此来优化结构。要完善设施配套，包括道路、通讯、供电、供水、供热、供气等等，以此来优化园区的功能，增强产业的配套能力。要保障要素，优化发展。包括人力资源等各类要素要在园区内得到有效保障。要提高产出，优化效益。要精打细算，算清投入产出比，以尽可能少的投入，获得尽可能大的产出。要改变过去粗放用地的理念，集约、高效用地。企业希望为未来发展预留一些土地，这是可以的，但是包括经开区、高新区很多企业基本上是一层厂房，这值得思考。现在其他地区很多地方都是高层厂房，土地集约利用的程度在不断提高。


第六，要把培养工业领军人才和壮大企业家队伍、工业


管理人员队伍作为推动 XX 工业突破式发展的重要保障。整


体来讲，我们还缺乏一流的企业家资源，缺乏工业管理人员，这些都制约了 XX 工业的突破发展。XX 工业下一步要获得突破式发展，必须积极培育工业、重大工业的领军人才。像三一、中联的董事长都是属于工业的领军人才，这样的人才不是多了而是少了。一个人才能带动一个产业的迅速发展、快速成长，要培育这样的领军人才。要有战略眼光，对领军人才厚爱一层、厚待一层，给与丰富的待遇和礼遇。同时，要鼓励企业家队伍成长，为企业家队伍的成长创造良好的人文环境、社会环境、法制环境，乃至生态环境等。要重视工业管理队伍建设，对工业管理人员要逐步推进专业化、职业化，打造一支政治强、作风实、善管理、能奉献的工业管理人员队伍，有效保障 XX 工业经济转型升级、做大做强。


今天会后，请树勋同志、寄华同志牵头组织工信委和相关部门认真研究 XX 工业目前存在的问题，采取有针对性的措施，来扭转目前工业经济疲软低迷的状态。要在逆境中捕捉、寻找、创造机遇，我相信你们会有办法。


在挂职干部座谈会上的发言


尊敬的各位领导，同志们：大家上午好！


非常荣幸能够代表我们这次到深圳挂职的 15 位同志发


言。


首先，我谨代表挂职同志衷心感谢市委为我们提供了这


次难得的学习、锻炼机会；衷心感谢市委组织部三个月来对我们的精心指导和细致关怀，使我们能够安心挂职，学有所获。


下面，我将同志们挂职情况向各位领导做简要汇报。


2017 年月日至月日，受市委组织部选派，我们 15 名同志分赴深圳市等区挂职学习，三个月来，我们主要做了以下几项工作：


一是端正态度，主动融入。我们到深圳后，在深圳市委组织部的精心安排下，迅速分赴各挂职单位，深入了解挂职单位的总体情况及其工作思路，熟悉环境，转变角色，很快融入新的工作团队，本着“尽职不越位，帮忙不添乱”的原则，认真完成挂职单位安排的各项任务。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


二是虚心学习，大胆实践。


为便于同志们交流学习成果，确保挂职锻炼取得实效，我们结合工作实际，成立了挂职干部临时党支部，建立微信群，制定了学习计划，利用周末时间集中学习，交流心得或到辖区企业、社区参观考察，通过开展活动，即增进了友谊，也达到了开拓视野，增长见识等目的。此外，为了及时总结学习心得，分享挂职感悟，我们在市委组织部的具体指导下，制作了挂职简报和微信周报，定期把同志们的挂职感悟、学习体会编辑报送,在便于市组部及有关单位掌握挂职干部工


作动态的同时,挂职同志之间也能及时分享学习心得,互通


有无,共同提高。通过这些活动的开展，三个月的挂职生活充实而有所获。


三是严守纪律，树好形象。


树立形象是实现挂职锻炼目标的有力保障。挂职期间，我们自觉践行“中央八项规定”精神，一如既往的遵守党风廉政建设有关规定，慎言慎行，高标准、严要求，全面加强自我的党性修养和人格修养。一是用勤勉敬业的精神展示形象，我们真正把心思和精力集中到挂职工作上来,勇于实践,实现价值。二是用真抓实干的作风展示形象。我们 15 位挂职同志都能结合岗位职责和分管的工作,充分发挥自己的聪明才智，脚踏实地,地抓好每一项工作。三是用严格自律的品行展示形象。挂职期间，大家谦虚谨慎、遵章守纪，以自身的良好形象赢得挂职单位的信赖支持。


三是增进友谊，促进合作。挂职锻炼既是个人学习提高的过程，也是推介家乡，开展双向交流合作的好机会，我们本着“广交朋友，牵线搭桥，促进合作，实现共赢”的思路，利用挂职锻炼机会，密切联系挂职单位，加强对深圳与百色对口扶贫协作方面工作的汇报对接，并注重把开展工作和宣传百色及其各县（区）的情况结合起来，争取深圳对口帮扶单位对百色扶贫工作的理解和支持。如等同志积极向挂职单位宣传百色，开展百色芒果、乐业猕猴桃推介会，对接帮扶


产业等等，促成了一些项目落户百色。


三个月的挂职锻炼，时间虽然不算长，但我们深切感受到机会难得，这对我们的成长有着十分重要的意义。我们将认真把挂职锻炼期间想到的、看到的、学到的好的做法及经验融入到今后的工作当中，与本职工作结合起来，勤于思考，善于总结，扎实工作，不辜负组织对我们的培养和信任。


在汉滨区调研座谈会上的讲话


今天上午分别在西坝、张滩、关庙、石梯等地看了一些重点项目和重点工作，下午接着召开这次较大规模的调研座谈会，一方面是因为汉滨区在全市发展大局中举足轻重，市委、市政府寄予厚望；另一方面是汉滨区发展正处在转型升级、追赶超越的关键阶段，任务重，困难多，需要各个方面支持。


近几年，汉滨区在经济下行压力大，面临困难和矛盾较多的情况下，各级干部埋头苦干，工作富有成效，成绩可圈可点。一是经济运行稳中有进。投资增 4 年全市第一，工业增加值，城乡居民增收等主要指标在“十二五”期间实现了翻番，2013 年、2015 年两次在全市考核中获得优秀奖，2014年还荣获了全省县域经济考核争先进位奖。二是园区建设实现突破。短短的几年时间，五里工业集中区实现了百亿产值、百户企业、万人就业目标，省级农业园区和经济林果园面积全省第一，生猪养殖规模位居西北第一，阳晨模式、忠诚模


式等一批示范在全省推广。三是民生实事取得实效。去年实


现了 43 个贫困村 2.54 万贫困人口的脱贫，中心城区新增了


1.5 万个学位，责任医生团队“茨沟模式”被上级肯定并在陕西省推广，文化体育、养老服务、就业创业、社会治理方面都取了重要成效。四是改革创新有亮点。现代农业、林下经济、医养结合、瀛湖治理等工作跻身于中省市级示范，“支部+X+贫困户”模式、新农合混合支付制度、民生政法 5.20等创新工作获得了中省关注和充分肯定，汉滨区的知名度、美誉度、对外影响力连年提升。五是服务大局贡献突出。围绕中心城市建设，重点项目的拆迁，“三区”的创新发展，汉滨区做了大量的艰苦的细致而有成效的工作，为全市的发展做出了重要的贡献，市委市政府也是充分肯定的。


成绩不讲跑不掉，问题不说不得了。只有树立强烈的问题意识，才能客观地对待问题，才能找到解决问题的办法。今天我们调研也是坚持问题导向，抓住关键问题进一步研究思考，推动解决汉滨区发展面临的突出矛盾和问题。这里我先提 5 个方面的问题，供大家思考。


一是汉滨是全市发展的龙头，这个龙头舞起来没有？汉滨区国土面积占全市 16%，人口百万，在全省 25 个城区常住人口排在第 4，仅次于西安的雁塔区、长安区，渭南的临渭区，生产总值占全市 30%，财政收入占 1/4，既是全市的中心，也是全市的龙头，在全市的发展有着举足轻重的位置，但2015 年城区经济监测在全省25 个城区综合排名第22 位，生产总值 233 亿元，排第 16 位。无论是发展的速度还是发


展的质量，都与汉滨区在全市的龙头地位不相适应。市区两


级发改、统计等部门要在全省城区内寻找一些同构性的较大市区，认真研究他们的发展情况，找到差距，发现短板，明确下一步工作的着力点。


二是为什么“一路”之隔、“一河”之隔，发展差距如此之大？汉滨区的发展空间在哪里？高新区和月河生态城仅安康大道“一路”之隔，张滩片区与中心城区仅黄洋河“一河”之隔，为什么差距如此之大？从地理空间看，汉滨是全市唯一重点开发区，全市重点开发区只有 1794 平方公里，主要位于月河川道地区。但中心城市规划区达到 168 平方公里，高新区、恒口示范区、瀛湖生态区先后单列，划出 546平方公里，国土开发利用及规划审批由市上负责，汉滨区发展没空间。从工作空间上看，撤地设市十几年来，发展中很多需要调整的财权事权、体制机制没有及时进行跟进，“三区”单列后自主发展，但很多社会事务继续由汉滨区承担，职责交叉，责任不清，导致很多工作推不动，汉滨有力使不上、有“苦”说不出，还经常受社会的责怪，干事创业着实不易。


三是汉滨工作量大面广，我们是真心支持还是抱怨？汉滨区在客观上承担的任务重、事情多，既有保障中心城市建设的重任，又有加快广大农村发展的责任，而且社情相对复杂，信访维稳的压力大。市上很多工作都要汉滨区协助，很多会议需要通知汉滨区参加，区领导常常疲于应付，身心长期处于疲惫紧张状态。在党委、政府的眼皮底下工作，成绩


跑不掉，出了一点问题也瞒不过、躲不开。因此，我们经常


看到汉滨区的都是“缺点”、“不足”，很多工作做好了认为是应该的，一时没有做好常常会受到指责。同时，汉滨区还面临其它县区不同的压力，如干部多，交流和晋升的机会就少，干部积极性的调动就难。承担事务多，财政支出就大，收支矛盾也很突出，随着工业化和城镇化步伐加快，现在城区建成面积从过去 10 几平方公里发展到现在近 40 平方公里，中心城区每年新增人口大约 8000 人，加上流动人口过万人，按照城市每新增 1 人、平均增加 10 万元的公共设施投资计


算，每年需新增投入 8 亿元，投入不足造成江南城区市场、停车、绿地、文化、体育、休闲等公共设施缺失。城区每年新增中小学生约 2500 人，为解决上学难、大班额问题，市


区一体做了大量工作，近三年城区教育投资近 13 亿多元，


新增学位 2.5 万人，但按标准目前还缺 1 万个学位和 1500名教师，负担十分沉重。汉滨发展的快慢，是影响全市的重要因素、关键所在，各级各部门都要结合自身工作认真思考。市直各部门、中省单位工作生活在汉滨区这片土地上，都是这个城市的主人，要切实增强主人翁意识，换位思考，真心实意支持汉滨发展。


四是面对中心城市一些“遗留”问题久拖不决，症结在哪里？中心城市管理体制不顺、责权不对等、审批和管理分离，区上也有很多难处，甩不开膀子，放不开手脚，干又干不成，推又推不动。特别是在城市快速扩大、流动人口增多、建设管理任务不断加重的情况下，汉滨区客观上也承担了一


些与其能力和权限不相符的事务，比如规划、国土、供水、


防洪以及城市教育、医疗、养老等公共服务的管理，很多方面也承担了应由市上管理的职责。市直部门也很困惑，很多工作安排到汉滨区，要么推进不力、进展缓慢，要么完成不好、效果不好，还有很多项目历时数年不能突破。一些问题不是看不到，也不是不能解决，关键是责任不清、主体不明，一些问题推来推去，只有等上级过问了、关注了、媒体监督了才去管，这些都需要我们市区认真研究。城镇是集聚人口、资源、产业的最大平台，早在 1949 年，党的七届二中X会就提出把工作重心从乡村转移到城市，总书记在中央城市工作会议上要求：“要充分认识城市工作的重要地位和作用，像重视农村那样重视城市，像抓‘三农’工作那样抓城市工作。”但是现在一些部门思考和推动城市建设的少了，汉滨区也有将精力从城市转到农村的苗头，今后中心城市建设要作为效能建设重点关注的区域，对发展中不集中、不给力、中梗阻，对跑调、杂音、不和谐的问题，都要从班子、从党员干部、从背后找原因，坚决做到“徙木立信”。


五是支持汉滨区龙头带动引领发展，各部门支持到位了吗？2015 年 7 月，市委、市政府出台的《支持汉滨区龙头带动引领发展的意见》，提出了很多真金白银的支持政策，如：


“把五里工业集中区内市级审批监管的立项、规划、土地等事项授权汉滨区负责”“对中心城区 160 平方公里内重点项目涉及的土地、规划、住建等审批手续，建立绿色通道”等等。有的至今没有落实到位，相关部门要分析原因。凡是党


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委政府决策的事，各部门必须不折不扣地落实，今后需要市


直市级部门支持的重点工作，汉滨区年初列出任务清单，市发改委统筹协调，两办跟踪督办、问责问效；既要了解督促落实情况，还要掌握推进情况。


讲这些问题，不是要否定大家的工作，而是坚持问题导向，进一步增强责任感和紧迫感。对汉滨区来讲，要在全市舞好龙头，市上要给予真正的帮助和支持，同时要靠汉滨区的广大干部自身的努力，这一点党委、政府寄予厚望。一方面，汉滨区作为全市唯一的重点开发区域、“飞地经济”主要承载地和中心城市所在地，必须抓住被列为国家循环发展示范县区、国家重点湖泊生态治理县区、国家现代服务业重要节点城市、全国农村污水治理试点县区、全国农村环境综合整治示范县区和京津冀对口援建县区等机遇，把这个龙头舞起来，争取为全市发展做出更多的、更大的贡献。另一方面，汉滨区必须将追赶超越提升到政治的高度，认真贯彻总书记“追赶超越”、“五个扎实”的战略定位和总体要求，落实郭青同志追赶超越工作的安排部署，对标先进找差距，明确追赶超越目标任务，奋起直追，拼抢一流。希望汉滨区的干部切实增强使命意识和责任担当，用开放的思维和全局的视野，深化改革和创新，用改革思维去推动汉滨区的发展，破解发展中的问题和困难。下面我讲五个方面的要求。


第一，要当好引领绿色循环发展的排头兵。你们提出了


“五个引领”和“五个翻番”，以及目标责任考核保持全市


优秀等次，经济发展综合排名进入全省城区前 18 位，目标


是明晰的，重点是突出的，现在关键是干。一要把项目建设作为引领发展的主要支撑。聚焦关联全局、影响长远的大项目，精心谋划一批、推动开工一批、建成竣工一批；尤其要在项目策划包装上开动脑筋，敢于和善于无中生有、借船出海，力促更多 500 强企业、军民融合项目和 PPP 项目落地。尤其要围绕首季“开门红”，聚焦项目抓推进抓落实，至少要有 20 个总投资 30 亿元的项目开工，确保 20%以上的投资增速，为供给侧改革和经济转型提供强大的动力。二要把壮大工业作为引领发展的主体力量。要以现代信息技术和智能设备为核心支撑，推进与工业生产的融合应用，抓好传统工业改造升级，积极培育发展新动能，形成 2-3 个百亿产业集群，努力将五里工业园区打造成 500 亿元的园区，打造全市循环工业核心区。在城东新区要同步规划建设产业园区，产业壮大了、工业做强了，引领发展就有底气，追赶超越才有基础。三要把跨界融合作为引领发展的主攻方向。要围绕产业链拉长、价值链提升、产业升级壮大，立足区位条件，把跨界融合作为引领发展的主攻方向，促进一二三产融合发展，加快产业转型升级。要围绕壮大绿色富硒农业，强化园区承载、企业培育和标准、品牌建设，以工业生产方式和运营模式，培育一批省级龙头企业和名优特产、地方特色品牌，积极争创国家地理标志产品。要大力促进旅游与特色城镇、美丽乡村、现代农业、文化体育、休闲康养融合发展，这方面


汉滨区有基础，也有双龙景区的成功案例，要高起点规划、


高标准建设、高水平管理和运营，体现大手笔。


第二，要当好打造“秦巴明珠”的排头兵。城市是人类文明进步的标志。今年政府工作报告提出建设生态宜居品质之城，就是要一方面修练“内功”、提升实力，另一方面增强城市“颜值”、提升形象魅力，让秦巴明珠更加璀璨。一要加快建设城东新区。经过几十年的发展，因受多方面原因的制约，城东片区始终发展较慢，黄洋河、张滩大桥等重大基础设施的建成没能拉动这一片区的发展，各级领导不满意，群众意见大，关键是严重影响城市门户的形象。如果我们市区两级再任其这样发展，就是对党和人民的事业不负责任。市四次党代会报告、今年《政府工作报告》都先后提出了建设城东新区，就是要统筹新城、张滩、关庙、县河、石梯一体化发展，拟将东坝防洪堤以外的城东 100 多平方公里由汉滨区直接管理，市上充分授权，既解决市上“管不过来”的问题，又能解决汉滨区发展“没有空间”的难题。汉滨区要借助ft水相依、湖城一体的独特优势，高品质设计、高起点规划，抓紧推进前期论证、创意策划和建设规划，尽快启动实质性建设，为打造品质城市贡献力量。二要自觉扛起城市建设的“主人翁”责任。建设品质城市、打造“秦巴明珠”，是“市区一体”的共同责任，也是汉滨区加快发展的重大机遇。要增强主人翁意识和借势发展的机遇意识，积极主动融入“湖城一体、疏解江南、重心北移”的三大城市发展战略，以“责任在我、发展靠我、舍我其谁”的担当和“建功必定


有我、功成不必在我”的境界，全力保障和推进城市建设工


程项目和市政建设重点项目项。三要集中三要集中力量疏解江南。《政府工作报告》提出了“退、转、改、停、禁”五种方式，“两会”人大代表、政协、社会各界给予高度评价，虽然困难很大，但我们的决心不动摇。汉滨区和市区两级部门都要围绕改革、创新、推进，当好主人，发挥主观能动性。四要在城市管理上狠下功夫。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵魂”，建设品质之城、打造秦巴明珠，三分在建，七分靠管。要把成功经验和外地先进经验结合起来，既要通过加快建设来“强筋骨”，更要精细管理“铸灵魂”。


第三，要当好改革开放的排头兵。开放是追赶超越的必由之路，创新是引领发展的第一动力。一要跳出““大ft思维大ft思维””看世界。发展滞后的根本是人的思想封闭，要克服潜意识里的小农经济、守成求稳、安于现状等观念，自觉把汉滨区放在全省、全国发展大局中来审视和谋划，从而打破僵化思维、摆脱路径依赖，放开手脚，敢想敢干，推动形成全方位解放思想、扩大开放的浓厚氛围。二要迈出创新求变大步伐。勇于改革创新才能快人一步。积极创新工作思路，涵养逢ft开路、遇水架桥的智慧，善于用市场手段破解难题、用法治方式开展工作。要大力培育创新主体，下大力扶持一批顶天立地的骨干龙头企业，下决心培育一批铺天盖地的小微企业。特别要加大力度推进“双创”，注重培育


“瞪羚企业”，一个地方创客云集、瞪羚企业越多，创新活


力就越强，发展就会越快。三要争创开放发展新成果。今年


市上继续实施开放发展“十大行动”，尤其是在推动安康人


“走出去”方面力度更大，提出了“四千培训计划”，汉滨区要有更大气魄，打开ft门、走出家门，加强招商引资、选商选资，着力在招大商、引进大项目上求突破见实效，切实提高对外开放的能力和水平。要营造良好投资环境，严厉打击欺生排外、打击“五霸”上出重拳、出实招，树立人人都是文明窗口、人人都是发展形象的理念。


第四，要当好精准扶贫精准脱贫的排头兵。脱贫攻坚是重大政治任务、头号民生工程。汉滨区贫困村占全市 1/5；贫困人口占全市 1/4，脱贫任务最重。要想如期实现脱贫目标，唯有苦干实干、比别人付出更多的努力。要坚持以脱贫攻坚统揽全局，坚定绿色循环发展不动摇，激发贫困群众的内生动力，凝聚社会各界帮扶合力，加快构建大扶贫工作格局。要层层传导责任压力，按照“六个精准、七个一批”的要求，任务到镇到村，措施到户到人，精准施策，精准帮扶，打好攻坚战，一步一个脚印，一刻也不停歇的抓紧抓好，确保脱贫攻坚任务提前完成，引领全市同步进入全面小康。


第五，要当好改进作风抓落实的排头兵。事业成败，关键在人，关键在干。汉滨区这几年的成绩与进步，是干部群众团结一心干出来的，实现未来发展蓝图依然要干要拼。要牢记责任担当落实，坚持说了算、定了干，以时不我待、只争朝夕的干劲，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，迎难而上、克难奋进的拼劲，锁定目标、树高标杆、勇创一流。一年之


计在于春，要以开局就是决战、起步就是冲刺的责任感和紧


迫感，全力以赴落实市四次党代会和市区“两会”精神，抓紧分解下达目标任务，加快推进重点经济工作，全力确保首季“开门红”，牢牢把握全年工作主动权。要坚持绿色发展，加快污水处理厂提标改造、垃圾发电厂引进建设，坚决守住蓝天绿地，精心呵护一江清水。要树立“安全发展”理念，坚决遏制重特大事故发生，抓好信访排查整治，确保社会大局和谐稳定。要全面落实政府廉洁建设主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，持续用力转作风促政风带民风，树立为民务实清廉的良好形象。


汉滨区在支撑全市经济社会发展和追赶超越的全局中，发挥着舞龙头、树标杆的引领作用，支持汉滨区加快发展事关全局，各级各部门都要以追赶超越为中心，把支持汉滨区加快发展、助推汉滨区追赶超越作为重大责任，进一步解放思想、理顺体制、创新机制，在市本级倾斜支持的同时，积极向国家和省上有关部门争取优惠政策。要在制定规划、项目布局、融资担保、脱贫攻坚、基础设施、园区建设、企业培育、科技创新等方面加大支持力度，建立绿色通道，在安排项目、分配资金时，要看盘子中有没有汉滨区，是不是占到应有的份额。特别是在涉及项目建设、执法监管、社会民生等等“微权力”方面，在法律许可的范围内，只要有利于汉滨区发展，能下放的一律下放、能授权的一律授权、能委托的一律委托，在政策上、空间上、发展上充分授权，充分


调动汉滨区的积极性，给他们创造“甩开膀子加油干”的条


件。


汉滨区要转变观念，主动加强与中省驻安单位、市直部门联系，汇报工作困难和问题。如西安市委要求书记、市长每年每人至少 3 次以上联系省级部门。市级各部门、区县、开发区的一把手，至少要到省级对口和相关部门去汇报请示，每年争取 5 次以上，这些做法要认真学习借鉴。要协调处理好与“三区”管委会的关系，发展共进、责任共担、产城共建、成果共享，形成一个紧密的利益共同体。各级各部门都要多一些理解和沟通，少一些指责、抱怨、推诿，深入实践，多在矛盾多的问题上下功夫，坚定发展的目标和任务不动摇，为中心城区建设，推动汉滨区加快发展尽一份力、尽一份责。


在纪念五四运动 95 周年座谈会上的讲话


同志们：


95 年前的今天，爆发了五四运动。这是 20 世纪初叶中国历史上一件具有划时代意义的重大事件，树立了中国历史进步的一座重要丰碑。五四运动凝练了爱国、进步、民主、科学的五四精神，标志着中国民主革命进入了一个崭新的阶段，掀开了近代中国民族解放和民族振兴伟大斗争的序幕。五四运动对推动中国历史发展具有重大而深远的影响。首先，五四运动是一次伟大的反帝、爱国革命运动。它所表现出来


的反帝的彻底性是过去历次反帝运动所不具备的。在这以前，


为了挽救危亡的民族，中国人民进行了多次大规模的反帝、


爱国斗争，但是在发展中都不同程度的存在着“幼稚病”，使得斗争未能取得彻底胜利。五四运动旗帜鲜明地提出了


“外争主权、内除国贼”的口号，把反帝、爱国斗争的锋芒直指近代中国的两大敌人——帝国主义和封建主义。其次，五四运动是一次伟大的思想文化解放运动。五四运动以彻底的批判精神动摇了封建文化统治地位，促进了人们思想的极大解放。特别是在“德先生”和“赛先生”即民主、科学精神指引下所开展的彻底的反封建斗争，与过去的斗争相比更加旗帜鲜明，更加理直气壮，为社会主义思想在中国的兴起，为马克思主义在中国的传播提供了必要条件。毛主席曾经赞誉“五四运动所进行的文化革命则是彻底地反对封建文化的运动”“当时以反对旧道德提倡新道德、反对旧文学提倡新文学为文化革命的两大旗帜,立下了伟大的功劳”。第三，五四运动是一次伟大革命力量的结合运动。五四运动中，中国工人阶级第一次以独立的姿态登上了历史舞台，发挥了决定性作用。正是它的参与，为中国先进青年知识分子提供了坚强而有力的后盾。青年知识分子通过五四运动也更加深刻地认识到中国工人阶级的力量，自觉地到工人群众中去宣传马克思主义，组织和领导工人运动。这让马克思主义通过中国青年知识分子的桥梁作用，更好地与中国工人运动紧密结合起来，为中国共产党的建立在思想上、组织上奠定了基础，


创造了条件。


今天，我们在这里表彰全省青年创业先进个人，并且同各界青年朋友座谈交流，以这种方式纪念五四运动 95 周年。在此，我代表省委向青年五四奖章和十大杰出青年创业奖获得者表示祝贺！向全省广大青年和共青团干部表示亲切的慰问和美好的祝愿！


刚才，几位青年代表的发言非常精彩，感人至深，我为你们取得的成就感到高兴，也为你们可贵的精神而倍受鼓舞。同时，通过几位代表的发言，我也感到当代龙江青年是可期许的一代，是大有可为的一代。首先，你们继承了龙江青年的光荣传统。在龙江这片沃土上，无论是在革命战争年代，还是在改革建设时期，都留下了历代青年人的足迹，形成了龙江青年光荣传统。历代龙江优秀青年，在革命战争时期，舍生忘死、浴血奋战；在社会主义建设时期，艰苦创业、甘于奉献；在改革开放时期，勇于创新、与时俱进的传统，是龙江精神宝库中的精彩一页，是值得广大青年人以为自豪的。其次，你们展现了龙江青年的青春风采。这集中体现在龙江青年报效祖国的远大志向、朝气蓬勃的精神风貌、自强不息的意志品格和甘于奉献的思想境界，让我们看到了龙江青年的精彩追求，也使我们看到了龙江未来发展的希望。第三，你们彰显了龙江青年的使命意识。青年人最富有梦想，也最富有活力。无论是在革命战争年代，还是在改革建设时期，


龙江青年都义无反顾地甘于奉献、锐意进取、勇立潮头。在【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


新的历史时期，我们担负着时代发展的历史重任，龙江青年正在为龙江全面深化改革、不断加快发展而奋发努力、开拓进取。所以说，龙江青年是可以期许的一代，是大有可为的一代。党的十八大发出了向“两个一百年”奋斗目标进军的号令，这对青年人放飞梦想寄予了希望，也为青年人建功立业搭建了舞台。在革命建设、改革开放的各个历史时期，我们党始终高度信赖、高度重视青年、关怀青年，从来都把青年人看作祖国的未来、民族的希望；从来都是把青年人看作早晨的太阳、蓬勃的力量。广大青年朋友要肩负起时代赋予的重大责任，志存高远、脚踏实地，奋发进取、积极作为，发扬五四精神，放飞青春梦想。


在这里，我给大家提 4 点希望。


第一，广大青年要坚定理想，树立人生信念。功崇惟志，业广惟勤。理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想就会导致精神上的“缺钙”，就会出现人生行动上的偏向。总书记提出了中国梦的时代概念，中国梦是全国各族人民共同的梦想，也是青年人远大的理想。中国特色社会主义是我们党带领中国人民在长期的实践中，历尽千辛万苦才找到的唯一正确的道路，也是广大青年人的理想和追求。对中国特色社会主义，青年人要有坚定的道路自信、理论自信和制度自信，不断增强坚持党的领导的信念，高举中国特色


社会主义的伟大旗帜不断前进。


第二，广大青年要勤奋学习，练就过硬本领。学习是成长进步的阶梯，实践是提高本领的途径。青年人正处在学习的黄金时期，应该把学习摆在首要位置，作为一种精神追求，作为一种生活方式。要树立梦想从学习开始，事业靠本领成就的理念，在勤奋学习中激发青春远航的动力，在增长本领中积蓄青春搏击的能量。特别是要善于把学习的知识和实践的感悟，运用到改造客观世界和主观世界的活动中去，在实践中练就本领、增长才干，力求使自己的能力和素质更好地适应时代的发展、岗位的要求，不断提高报效祖国、建设家乡的本领，真正成为推动龙江深化改革、加快发展的栋梁之才。


第三，广大青年要艰苦奋斗，争当创业先锋。“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”。美好的理想不可能轻易实现，都需要艰苦奋斗。当前，我们既面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战。梦在前方，路在脚下，青年人要实现人生的追求，要实现发展的目标，就必须有锲而不舍、驰而不息的奋斗精神和坚定意志。要牢记“空谈误国、实干兴邦”的古训，立足本职、埋头苦干，从自身做起、从点滴做起、从现在做起，用勤劳的双手、用一流的业绩，为时代的发展，为龙江的腾飞，书写精彩的人生和绚丽的华章。


第四，广大青年要加强修养，锤炼高尚品格。总书记总


书记指出“一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没


有文化支撑的事业难以持续长久”。青年是引领风气之先的力量，我们要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密的结合起来，自觉地树立和践行社会主义核心价值观，带头倡导良好的社会风气。要加强思想道德修养，自觉弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想，积极倡导社会公德、职业道德和家庭美德，保持积极的人生态度、良好的道德品质和健康的生活情趣，在伟大而富有希望的时代，创造出更加无愧于时代的光辉业绩。


共青团的事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要加强和改进对共青团工作的领导，支持共青团依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。全省各级团组织要按照总书记对共青团提出的“为每个青少年播种梦想、点燃梦想，让更多青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，让每个青少年都为实现中国梦增添强大青春能量”的工作要求，发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，在党政工作大局中找准自身工作的切入点和结合点，教育和帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们永远热爱祖国，热爱人民，热爱我们伟大的中华民族。要深入贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，深入基层、走进青年，想青年之所想，急青年之所急，积极为青少年实现梦想提供服务，代表和维护青少年普遍性利益诉求，努力为青少年的成长创造良


好环境。


青年朋友们，我相信，只要我们紧密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的正确领导下，牢记使命，不断进取，扎实奋斗，就一定能够为龙江经济社会的发展再立新功，为青春华章再添新篇。


在弘扬建市创业精神座谈会上的讲话


同志们：


岁月流金，华年溢彩。今天，是一个意义重大、非比寻常的日子。我们举行这样一个简朴而又隆重的座谈会，既是对地级泰州市建市 18 周年的最好纪念，也是贯彻落实中央和省市相关规定精神的务实举措，目的就是与大家一起重温建市之初的那种干劲、那种热情、那种精神，以利我们更好地立足新起点、着眼新阶段、把握新形势，解放思想再出发，科学发展再向前，努力把泰州建设得更加美好。


刚才，几位同志饱含深情地回忆了建市之初的一幕幕奋斗往事、一幅幅感人场景、一个个鲜活事例，无不由衷地让我们心生敬意、深表感佩。特别是我，作为一个新泰州人，深受教育、深受启迪，建市之初的这种创业精神，就是新时期江苏精神的“泰州版”，就是泰州干部群众的精气神。在此，我谨代表市委、市政府，向 18 年来为泰州发展作出重


要贡献的广大干部群众和各位领导、同志表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！


围绕学习和弘扬建市之初的创业精神，我简要讲两点意


见：


第一，泰州建市之初的创业精神，是我们必须牢牢记取


的宝贵财富


18 年前的今天，泰州历史翻开了新的一页。创业艰难百战多，火热实践出真知。我们深切地感受到，建市之初的创业精神，是新泰州人的“精神富矿”，是必须牢牢记取的宝贵财富。正是在这种精神的感召指引下，全市人民团结拼搏、艰苦创业，历届党委政府薪火相传、继往开来，创造了一个又一个辉煌，夺取了一个又一个胜利，书写了科学发展、跨越发展的华彩篇章。这种精神，至少体现在“四个方面”：


这是一种“筚路蓝缕启ft林”的开拓精神，越多栉风沐雨、艰难困苦，越是励精图治、甘之若饴。建市之初，底子薄、基础弱、条件差是客观实际，无论是经济社会各项事业的开篇布局，还是党政机关领导干部的力量配备，一切都是白手起家、从零开始。那时的苦、那时的难可想而知，但大家吃苦不言苦、处难不畏难。你们的身影，留在了田间地头、工厂学校；你们的足迹，踏遍了城乡的角角落落。没有办公室，就到工作前沿、基层一线现场办公；没有住宿地，就和老百姓住在一起；没有食堂，就在路边排档简单对付。正是大家“人一我十”、“人十我百”的加倍苦干，一手抓筹建、


一手抓发展，一手抓交接衔接、一手抓工作推进，才顺利开启了泰州发展的新纪元。


这是一种“敢叫日月换新天”的拼搏精神，既有“一张白纸好作画”的豪情万丈，更有“不待扬鞭自奋蹄”的激情飞扬。尽管地级泰州市起点低、起跑晚，但大家始终坚持高点定位、奋勇前行，不仅率先推开了经济体制改革，而且培育形成了具有特色的规模经济；不仅迅速构建了沿江沿路的对外开放格局，而且快速拉开了以中心城市为龙头的城乡建设布局。你们的身影像一个个破折号，诠释着泰州干部的坚韧坚毅；你们的脚印像一串串省略号，记载着泰州干部的自强争先。没有一股顽强向上的劲头，没有一股进取攀登的意识，就不可能有建市之初那些日新月异的发展变化。


这是一种“众人划桨开大船”的团结精神，既有大气包容、兼收并蓄的宽广胸怀，也有携手并肩、风雨同舟战胜未来的精神力量。


筹建地级市的短短几个月内，几十名同志从四面八方走到一起，虽然同志之间职务有高低、分工有不同，但是共同的事业把大家凝聚到一起，共同的目标让大家奋斗在一起，大家相互配合、相互包容，不分彼此、不计得失，上下一条心，拧成一股劲，形成了干事创业的最强合力。正是因为大家真心热爱这方热土、倾心倾注于事业发展，这才铸就了不断开创泰州发展新局面的力量之源、成事之基。


这是一种“俯首甘为孺子牛”的奉献精神，既有以俯首之姿敬畏事业的忠诚态度，也有以孺子之心敬重百姓的为民情怀。参与组建，对于每一位同志都是一副沉甸甸的担子。


“九大办”最少时只有 50 多人，很多同志都是身兼数职，很多时候都是“眼睛一睁，忙到熄灯”，“六加一”、“白加黑”、“晴加雨”、“好加快”成为工作常态。回首建市之初的那段峥嵘岁月，我们仍能依稀看到乔园里彻夜通明的灯光，我们仿佛再次听到鼓楼路建设工地上响彻云霄的机器轰鸣。尤为可贵的是，大家躬身为公仆，真情解民忧，确立了“发展经济、造福百姓”的理念，创造了一系列造福百姓的好制度，形成了一批联系服务群众的好机制，以极大的热情带领群众投入到建设美好家园的生动实践中去，让老百姓在经济社会发展中共享成果、在和谐泰州建设中分享幸福。


第二，大力弘扬建市之初创业精神，就是要坚持“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”


十八而至，花开有声。建市 18 年，是泰州发展史上的一个重要里程碑，更是续写辉煌的新起点。18 岁的泰州，正如红日初升，其道大光；恰似河出伏流，一泻汪洋。18 岁不仅是“成人之礼”，也意味着更多期望、更多梦想，意味着更多责任、更多担当，意味着更多奉献、更多付出。我们正肩负扩大经济总量与提升发展质量的“双重压力”，全面深化改革与加快转型升级的“双重使命”，增进民生幸福与促进社会和谐的“双重责任”，尤其是区域发展千帆竞发、百


舸争流，发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们唯有大力弘扬建市之初的创业精神，并在新的实践中坚持和发扬，在新的探索中丰富和发展，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，不断开创“好中奋进、更好更快”发展新格局。具体要坚持做到“四个长期”：


一是要坚持长期奋斗，始终保持专注发展、矢志转型的工作定力。“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍”。无论是推进转型升级综合改革试点、加快建设现代特色产业名城，还是建设更高水平全面小康、谱写“中国梦”泰州篇章，要做的事还很多、要走的路还很长，这就要求我们做好长期奋斗的思想准备，既在战略上打好持久战，又在战术上打好攻坚战，坚定不移把转型升级这幅大蓝图描绘下去，坚定不移把造福百姓这篇大文章续写下去，让泰州科学发展的道路越走越宽广。我们既要有“功成不必在我”的境界胸怀，握牢“交接棒”，跑好“接力赛”，多做打基础、利长远的好事，多做增活力、强后劲的实事，为泰州的今天尽力，为泰州的明天尽责，为泰州的人民造福。我们也要有“功成必须有我”的责任担当，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“争一流”的使命感，一切工作都立足于好、立足于快、立足于实、立足于成，全力以赴地干，事业至上地干，步调一致地干，努力以我们的辛苦指数、绩效指数换取泰州的发展指数和群众的满意指数。


二是要坚持长期攻坚，始终保持脚踏实地、登高望远的工作谋划。改革的攻坚期、转型的关键期，同时也是泰州发展严峻的考验期、挑战期。“把泰州建设得更加美好”，是一项光荣而艰巨的历史使命，需要我们把发展热情与科学态度、脚踏实地与登高望远紧密结合起来，攻坚克难、久久为功，聚力聚神、务求必成。强调脚踏实地，就是要立足现实条件、立足现实需要、立足现实问题，从基础做起，从当前的大事要事干起，从解决本地区本单位的实际问题抓起，聚力项目突破、做强产业支撑，深化综合改革、加快转型升级，建设生态文明、彰显文化特质，推进城乡一体、促进社会和谐，努力实现扩大经济总量与提高发展质量的同步跃升，加快转型升级与深化综合改革的同步深入，统筹城乡发展与彰显特色优势的同步推进，全力推动经济社会全面、协调、可持续发展。强调登高望远，就是要面向时代、面向世界、面向未来，自觉把泰州放到省委、省政府对我们的战略定位上去谋划，放到区域乃至全国发展的大格局中去审视，放到经济全球化和世界经贸格局深度调整的大背景下去考量，紧密结合编制“十三五”规划的节点机遇，及早谋划符合发展趋势、符合战略取向、符合市情实际的切入点、突破点、增长点，进一步积蓄发展力量、释放发展潜能、再造发展优势。


三是要坚持长期吃苦，始终保持破浪前行、开拓创新的工作胆识。困难是工作的常态，任何时候都有，只不过表现的形式不同。无论稳定经济增长、转变发展方式、全面深化


改革、加快社会转型，都非一日之功，也面临很多长期积累、躲不开绕不过的矛盾困难。解决这些矛盾困难，要靠我们“把责任扛在肩上”的自觉担当，靠我们“把困难踩在脚下”的坚强意志，不断破解发展中的瓶颈制约，战胜前进中的各种风险，为泰州在新起点上谋求更好更快发展夯实基础、提供动力、催生活力。我们要破经济下行压力之艰，主动适应中高速增长“新常态”，以“非常态”举措破解发展环境的“硬约束”，聚焦实体经济不动摇，坚持项目为王不动摇，不断巩固“稳”的基础、强化“进”的态势，促进经济持续健康发展。我们要克转变发展方式之难，在产业培育上，坚持大力发展新兴产业与巩固提升传统产业并重，优先发展生产性服务业和发展壮大生活性服务业并举，加快构建具有泰州特色优势的现代产业体系；在资源集聚上，坚持开放与创新并重，强化企业主体与优化政府服务并举，以更开阔的思路、更灵活的机制、更有效的举措聚合资源、激发活力。我们要夺深化改革之隘，从最急迫的事项改起，从老百姓最期盼的方面改起，从制约转型升级最突出的环节改起，精准发力、深度用力，全力打响转型升级综合改革试点这一品牌。我们要解社会矛盾之结，切实加强社会治理创新，聚民心、惠民生、促民富、保民安，让人民群众的腰包一年更比一年鼓，生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年强。


四是要坚持长期奉献，始终保持勤勉尽责、克己奉公的工作情怀。与建市之初相比，尽管我们今天条件改善了、生


活富裕了，但各方面发展的任务仍然繁重，从严管党治党的规定要求更严，需要我们把长期奉献、多作奉献的优良传统内化于心、外化于行。我们要以教育实践活动为契机，常照一照老一辈创业者们这面镜子，常对一对张云泉、陈燕萍、周广智等先进典型人物这些标杆，念好“快”、“勤”、“公”、


“廉”四字经。要坚持以“快”当头，立说立行、只争朝夕、紧张快干，把快节奏落实到每一项重点工作的推进中，把高效率体现在每一项发展举措的成效上。要坚持以“勤”为先，勤于学习、勤于思考，勤于政事、勤于本职，多到基层一线倾听群众呼声，多到矛盾集中的地方排忧解难，不断提高思想政治素养和服务群众、服务发展的能力水平。要坚持以“公”立身，处处以党的事业为重、以人民利益为先，多想群众、少想自己，多想事业、少想名利，只要是为了泰州改革发展，都甘愿多花心血、多受委屈、多作牺牲。要坚持以“廉”打底，带头遵守中央、省、市各项规定，带头践行“三严三实”要求，稳得住心神、管得住行为、守得住清廉，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不为一己之私，始终把无私奉献、清正廉洁大写在泰州干部队伍的旗帜上。


回首昨天，我们激情满怀，无比自豪；展望未来，我们信心百倍，意气风发。我们将在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，继承发扬好建市之初的创业精神，敢为人先、敢闯新路、敢于突破，抢抓机遇、乘势而上、跨越发展，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，干出


一番无愧于时代、无愧于人民的崭新事业，努力把泰州的明天建设得更加美好！


在环保工作调研座谈会上的讲话


今天看了相关环保产业和项目，听了全市环保工作情况汇报，对环保工作有两点感受：第一点感受，受资源型产业结构影响，郴州环境保护和污染治理任务繁重、责任重大；第二点感受，我市环保部门尽职尽责、尽心尽力做了大量工作，特别是在争取中央、省级层面政策支持上成效卓著，对郴州的环境治理、生态改善和发展建设产生了积极效果，从根本上遏制住了资源型城市带来的不利影响，使郴州的生态品质得到极大提升，获评全国最具幸福感城市。这两点感受，也是对环保工作的肯定。下一步环保工作怎么抓，总的要求就是“一保二促三抓实”。


“一保”：就是要竭尽全力、不遗余力地保护好郴州这方环境、这方水土、这方资源。我经常讲，发展不能以牺牲环境为代价。首先，环保意识要强。这种意识一定要深入到脑海里去，深入到实践当中。因为环境不仅关乎一个地方的形象，更关乎民生和发展，关乎到地方党委、政府是不是与党中央保持一致。中央把环保工作提高到了前所未有的高度。现在，对环境保护的问题，国家层面高度重视，社会层面高度关注，法律层面也是越来越严格，对此我们决不能麻木。


其次，环保措施要强。第一个措施就是通过加强治理逐步解决历史遗留问题。最基本的要求是存量要逐步减少，增量要绝对控制。存量减少主要靠治理。近年来，我们在环境治理上加大了力度，而且中央和省里高度重视，对我们的支持也是空前的。第二个措施就是严格环保准入。无论是上项目还是发展产业，环保部门一定要认真履职，一定要有底气顶得住压力，严格把好环保准入关。第三个措施就是推进生态环保与“两型产业”协调发展。在严格市场准入的基础上，促进产业发展与环境保护相协调。要主动作为，上一些“两型产业”项目，变被动环保为主动环保，从根本上解决问题。其三，环保保障要强。一是组织保障。领导干部尤其是党政一把手要高度重视环保工作。二是力量保障。环保这支队伍既要强化、更要优化。作为专业部门，人员一定要“专起来”。同时，我在这里提醒一句，环境保护的安全上去了，环保干部的安全也要上去。环境保护主管部门要做到“两个安全”同时抓、同时保。环保部门既有审批权，又有许可权，还有执法权，把握不好容易出问题，我不希望环境安全上去了，环保队伍倒下来。要重视队伍建设，切实加强干部作风建设、党风廉政建设。三是强化科技创新。环境保护、污染治理最有效的办法还是要靠科技创新。环保部门不能只是被动应付，要通过成果引进、转化运用，以科技创新增强环境保护的保障力。


“两促”：就是要促转型、促发展。一是促转型。即通过环保手段和措施促进郴州资源型产业的转型。首先是严格环境准入，达不到环保要求的产业项目、投资项目绝不能引进，这个关口一定要把住。其次是严格环境评价，我们一定要用好这个手段，既要科学运用，也要严格运用。环境评价既是环境保护的一个手段，也是产业转型的一个手段。第三是严格环境执法，这也是倒逼产业转型的一个手段。二是促发展。首先是强化服务。一是把监管与服务有机结合，寓监管于服务当中，通过服务来实现有效监管。要化事后执法、处罚为事前服务、监督。二是对发展“两型产业”，包括风电、文化旅游等产业，环保部门的服务效率一定要高，通过提升服务效能，通过快速便捷的服务来促进发展。其次是强化支撑。围绕环境保护、环境建设、环境产业的发展，切实加大争资立项的力度。通过环保职能的有效发挥，凸显环保对郴州建设发展的支撑。一方面是把郴州的项目、产业尽可能多的挤进“十三五”规划笼子；另一方面是强化项目资金的争取，会同市直相关部门做好项目资金争取的前期准备工作。


“三抓实”：就是要抓实减排任务的完成、抓实生态文明建设和生态文明改革试点、抓实环保产业的发展。一是抓实减排任务的完成。节能减排的任务是刚性指标，比如氨氮指标减排任务很艰巨，而且这项指标与城镇化率有矛盾，所以我们要强化调度和分析。环保部门要尽快拿出切实可行的


工作举措，认真抓好抓实。二是抓实生态文明建设和生态文明改革试点。试点就要试出效果来，试出示范作用来。比如生态红线划定要认真研究、均衡考虑，不能头脑发热。总的原则就是通过生态红线划定的试点，加强郴州生态环境建设，促进东江湖的保护。三是抓实环保产业的发展。环保产业既是产业发展的一个重要内容，也是环境保护的重要措施。环保产业发展得好，对于郴州产业发展和环境保护都是非常有利的。发展环保产业，我们必须坚持有效益、有质量、有财税贡献的发展方向。要有财税贡献，就是不能老是盯着政府，寄希望政府回购或者通过特许经营来收费。发展环保产业，最起码的要求，就是企业能够实现自我平衡。环保部门一定要把握好，绝不容许打环保产业的牌子套取资金。


总之，希望通过大家共同努力，充分发挥环境保护对转型发展的积极作用，推动郴州生态环境建设、“两型产业”发展、环境保护有实质性根本性的突破。


在脱贫攻坚工作座谈会上的讲话


同志们：


今天的座谈会既是一个动员会，也是一个启动仪式，就是我们要打赢环县的扶贫攻坚战的一个动员会，或者说从今天就开始启动了。刚才，建民同志介绍了庆阳市扶贫攻坚的总体情况，柴春同志介绍了环县扶贫攻坚的进展情况，9 个


单位的 10 位同志分别谈了初步的考虑，包括对问题的看法，还有优势的分析，有的同志还谈到了一些打算，虽然来的时间比较短，但很有针对性，我听着至少做了深刻的思考。秀娟同志针对我们这一次打赢扶贫攻坚战的一些总体考虑，一些政策情况的通报，同时对我们扶贫单位、对我们环县提了非常好的建议、意见，我觉得讲的非常好，作为主管部门，对这项工作的考虑跟大家沟通一下，非常有必要，昨天下午航班取消，结果她坐汽车走了 7 个小时过来的，就是为了今天这个会，跟大家通报一下政策情况，基本考虑、下一步打算，非常有必要。我昨天来了以后，去了毛井镇 4 个村 8 户人家看了一下，开了三个比较轻松的、随意的座谈会，有一个相对人多一点的座谈会。今天上午又去看了一个富润家园，一个电商服务中心，还有一个屠宰加工的基地，叫做中盛公司，应该说走下来很有感慨。环县是第一次来，一直想来，原因倒不是因为扶贫，原来没在甘肃工作的时候，更多的关注环县的红色的地位，特别是习仲勋同志担任第一任县委书记，这个历史早就知道，一直想来看一看，这一次来虽然时间比较紧，但是收获还是很大，特别是昨天一天，安排的非常紧张，因为环县和宁县不一样，他的面积 9236 平方公里，占庆阳的三分之一，庆阳市是 2.7 万平方公里，这个数本身让我感到很吃惊，非常大，实地走一走看一看，对很多情况的认识就不一样，和在省委大楼里所思考的问题也不一样，所以我突出的体会，可能还得经常下来走，多走走多看看，【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


在深入调研的基础上，做出决策，推进工作。那么今天这个会呢就是一个动员会，是一个启动仪式，综合同志们讲到的一些很好的东西，还有我的感受，我讲五点意见，这五点可以概括为“五个准字”，


第一个准字是把准要求。刚才秀娟同志讲到总书记在太原“6.23”讲话，对深度贫困地区的集中连片扶贫工作，提出了新的要求，体现了与时俱进的一种精神状态。扶贫工作，总书记讲， 是他睡不着觉的一项工作， 从最早提出来到


“6.23”讲话，不断往前推进，不断进行调整，根据任务、形势的变化，在进行调整，提出新要求，我学了以后很受启发。提出扶贫工作，也是他的工作经历、生活经历所积累产生的一种思想，他的扶贫战略思想不管是在延川的梁家河下乡，还是在正定担任县委副书记、县委书记，还是在福建宁德担任地委书记，这些经历对他影响非常大，这些地方我都去了，宁德我去了，他在宁德担任地委书记，到了最边远的一个村，同志们可能看到有一幅照片，拄着一根树棍，然后脖子上打着毛巾，到这个村去，没有车，也没有路，当时我看到一篇文章，当时公社改成镇了，党委书记拿着一把镰刀在前面开路，就是这么在走，去看。我是 2015 年暑期去，宁德、福建比甘肃热多了，本来我想沿着路走一下，但是时间来不及，另外你得找到有人带路的。现在好多了，但是要坐船，然后再坐汽车，很远。但我去了一个叫三都澳的一个地方，孙中ft曾经把这个三都澳看的非常重，和香港一样，


就是那种重要的战略地位。三都澳有一座ft，ft也不高，我就爬这个ft，海拔大概也就不到二百米，那真叫汗流浃背，十分热，我们每一个同志的衣服啊，都是往下流水，不是流汗是流水，什么叫汗流浃背，整个衣服贴在身上，你能看到前面走的同志，他的汗就往下流，像水一样往下流，就像在倾盆大雨里边行走一样，尤其是北方人去了那是很难受的。我还好在那一年去了一下海南的三沙市，去了永兴岛，当然这就热的厉害了，太阳直射，那儿更热。从那儿回来以后再到海口，就感到海口很凉快，所以到了三都澳这个ft上，我倒没感觉热的受不了，但是我看到前面同志那个汗，我就想，当时习总书记担任地委书记的时候，就是那个时间，我记得是 7 月 28 号，有一幅照片，他到那儿去看，就是实地来看一下。所以他对贫困问题的理解要比我们深刻，他在福建有一部小册叫《摆脱贫困》，我还是比较早拿到，后来再发行时，字也大了，也变成大楷本了，原来是小楷本。他离开宁德以后到了福州工作，九零年出的小册子。那都是在这种背景下产生的一种想法，那真是贫困，宁德可能是福建最穷的地方，他从厦门市的副市长过去当地委书记。所以他里边的一些思想、要求，我读起来就感觉到特别有体会，因为它来自实践，来自于他的生活经历，所以我们一定要认真学，真正读出讲话稿背后的一些东西，理解最深刻的内容，可能对我们贯彻习总书记扶贫战略思想，推进我们深度扶贫工作就有非常大的指导意义。把准要求包括省委、省政府对脱贫攻


坚战的一系列部署安排，刚才秀娟同志讲的比较清楚，我们十三次党代会以后开的第一个会就是推进扶贫工作，有一系列安排，包括调整了力量、调整了扶贫的对象、重新划分了区域，这都是系统地安排，所以我们一要把准要求，这一次我们扶贫攻坚战和以往是有区别的，要求更高，针对性更强，聚焦点更突出，刚才讲 23 个县、40 个乡镇、还有 3720 个村，省里边做了细致的摸底，非常有针对性，我们一定要把准要求。


我讲的第二个准字是找准穷根。到底我们穷在哪里，贫在哪里。刚才建民同志在介绍情况时讲了十二个字，“穷在天，困在路，贫在人，弱在建”，都很有道理，柴春同志讲了“1224”，概括的都是有针对性的。同志们在发言的时候我听到了，也都讲到一些问题，而且有很多的相似性，说明大家看的问题比较准。穷根你找准了以后，就好施策，特别是抓住主要的问题，总书记在“7.26”讲话提出以点带面，这是讲的马克思主义辩证法，唯物论。抓重点、用重点带动，抓关键，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，都是这个意思。所以我们一定要找准我们的穷根在什么地方。这次的调研，特别是昨天一天的调研，也是了解了一些办公室想不到的，在兰州想不到的一些事情，比如说，大家都知道网上曾经炒作我们庆阳结婚彩礼的问题，一般彩礼就得十来万，整个娶进家门就得 20 万，这毫无疑问要改。但是我昨天还了解到一个离婚的问题，离婚也能致贫，他本人的精神状态也塌了，


昨天我到了其中一家，是 7 月 12 号法院刚刚判完他儿子儿媳妇离婚，所以我一般到家就问家里几口人呢，都是有谁呢，开始给我讲的还是 6 口人，后来再一问，儿子儿媳刚刚离婚，孙子两个，一人带了一个，建民同志心很细还问了一下什么原因，老汉就没说，不好意思说呀。你能看出这一家人这个精神状态，就像霜打了茄子一样，抬不起头来，没有劲，没有干劲了，一个家散了架子了，所以这些情况、各种因素，我们都要分析。还有大家讲到人的素质，有的同志也谈了，我很赞成，素质提升有一个过程。我昨天到了一家，这一家有 3 个孩子，两女孩一男孩，大女儿是研究生，今年刚刚考上，小女儿和小儿子一个在读大学，一个是今年刚考上大学，这家你别看着穷，但是状态不一样，老爷爷 84 岁了，我握着他的手，他直抹眼泪，实际上很自豪。我给孩子父亲说，你家教好，你教子有方，你这个贫穷是短暂的，你投资教育投入产出比是最大的，一家人在那盖房子，特别是我看那三个孩子很成器，两个女儿帮着做饭，因为她母亲受了点伤，小儿子在盖房子那里干活，这个状态就很好，不怕穷，这都是暂时的，这个对提高人的素质非常重要，一个反差能看得出来。我们要深入的了解每一个村、每一个乡镇，包括环县和其他 22 个县，穷根也不一样，有共性也有个性，不一样，所以穷根你得找准，你找准才能拔穷根啊，你找不准能拔的准吗。所以同志们要下功夫，有的已经开始找。今天也是出其中的一个题目，找穷根的问题。一个是本县的、乡的、村


里边要找，第二是各扶贫单位要找，大家一起找，到底根在哪儿，为什么贫穷，这作为一个题目，要找穷根，要找准，这是一个基础。总书记在“7.26”讲到研判国情、党情、还有世情，分析国内外形势，目的就是这是科学决策的基础，是一个前提。我们也是一样，我们要想打赢这场攻坚战，你连问题在哪都找不准那就很难能打赢。所以总书记反复强调问题导向，就是这个意思。我们要找准问题所在，这是我讲的第二个准字。


第三个就是看准优势。第二个讲的是找准穷根，你不要找完以后把他打垮，一看穷根太多、太难、太深，没有信心，这也不符合辩证法。还有，看准优势，从哲学上来讲，任何一个地方都有优势和劣势，关键在于发现，在于你能不能找得着看得见。比如这次来了以后，我吃了环县的羊羔肉，就很有感慨，平时我是不吃晚饭的，特别昨天晚上还吃了个蒸大件，建民同志建议我你一定要吃，昨天我都吃多了，包括昨天中午在乡镇也吃多了。我为什么吃多，我就体验一下，到底环县的羊羔肉好在哪儿，因为到甘肃来，所到各处各地基本都吃，那么环县的羊羔肉好在什么地方，柴春同志跟我讲，在北京天安门附近有两家店，到底好在什么地方，因为还有一个靖远羊羔肉，中川机场的广告好多是他们，环县好在什么地方，不管是羊杂的汤，还是清汤煮羊肉，还有昨天那个蒸大件我都吃了，蒸大件你要不告诉我是羊肉，我还以为是猪肉，什么意思，没有任何膻味，挺大一块我都吃进去


了，吃进去我就想鉴别一下，找我们的优势，也是为了宣传。不管在我们国家还是外国，总是有一部分人喜欢吃羊肉，有一部分人不喜欢吃，我在英国牛津大学吃了一次羊肉，做的非常好，要不说你真不知道是羊肉，但是后来我分析他是加工的一种技术调料在里边，像我们甘肃的羊肉，包括环县的羊肉，清汤可以煮，放点盐就够了，这不一样。我到了内蒙，内蒙说他的最好，到了新疆，新疆说他的最好，到了青海，青海说他的最好，就是到了甘肃没人说，不讲，甘肃的特点是你自己吃，你吃了好的话你下次再点，不做宣传，我在北京都不知道，甘肃这么好，其实我认为最好的是甘肃的。教育部的一个老副部长，刚刚退休，叫李卫红，一个女同志，到甘肃来，这是郝远副省长给我讲的，从来没吃过羊肉，就是怕膻味，到了就连看都不看，后来到了一个学校去，学校吃午饭，结果一个就学生端过来了，叫他尝一尝，她就很无奈，不吃吧就不尊重这个学生，你是教育部副部长，学生端点什么你都得吃。她当时看了下郝远副省长，郝省长故意没看着，不理她，她没法，硬着头皮吃，一吃就发现特别好，没有膻味，所以后期考察过程就是每顿饭都要羊肉，都要吃。这个例子反映了我们的优势，我们环县也有这种优势。比如，羊肉，想办法让不吃羊肉的人都想吃羊肉，特别是吃环县羊肉，这贡献就大了，这就是品牌呀，相当一部分人是不吃的，这我是知道的。我曾经请我女儿吃牛肉面，我自费请她吃饭，也是上手抓羊肉，我说，你尝一尝，父亲是不会骗你的，她


说，那我不吃，万一要是不好吃，那影响我吃牛肉面的感觉，到现在还没吃，就是说呀，你想办法让不吃羊肉的人吃上羊肉，这个市场大的很呐，这个品牌大的很，做文章就是优势。还有今天上午看的电子政务服务中心，有一个项目，葵花杆的杆芯成为一种很抢手的商品，葵花籽我们知道，黑龙江搞葵花籽油，但是现在包括杆、根，包括葵花吃后那个盘，加工之后都成为一种商品，一种保健品。这个我是没想到，今天我看了之后，这竟然也是一种商品。还有我看到把这个高粱穗子，把它脱水，干了之后，在网上卖，那不是吃，是让城市里的学校，让孩子们看看这就是高粱。你看，这就是创新，这都是很有创意的，这都是优势，我们有的是。他这一个穗子卖十几块钱呢，如果你把它脱成米就不值钱了，包括那个葵花，你把那个葵花打下来装进袋子里面，它跟那个一盘盘卖又不一样，一盘就是十几块多呢，他给我介绍一个电商，一天是卖到多少呢？2000 盘，一盘多少呢,19 块 9，算算多少钱?其实卖葵花籽和那个卖法就不一样么，这好多东西就是发现的优势。还有同志们讲到的，环县它有非常大的优势，就是地大，耕地多，包括梯田多，昨天我走了一圈，我到每一个村，每家每户都问一下，你种多少地，少则 30


多亩，多则 90 多亩，据说还有更多的。路上，柴春同志就给我打预防针，你问一下吧，种多少亩地，再准确一点，50、


60 亩，这么大的土地，这对我们全国来说，耕地稀缺是个普遍的问题，包括我们兰州，兰州土地是紧得非常紧，兰州大


学本部就 800 亩地，这么有名的学校 800 亩地，某一个周日，我进去转了一圈，给谁都没打招呼。宁卧庄宾馆，全国的国宾馆最小的一个，宁夏都是 1000 多亩，新疆的估计 2000 亩，吉林省那个，我是去年开会，也是相当大的，和森林一样，见不到楼房，各省都大，我看就是甘肃的小。什么原因呢？兰州这个寸土寸金太少了，兰州为什么高楼大厦那么多，一说就是 33 层，就是地太紧了。省委那个小院，想散个步，


一会儿一圈，一会就一圈，走上 30 圈，才能达到一万步的要求。太小了，原因就是地太宝贵了。但是我们环县，我一听说 9000 多平方公里。毛井镇是 650 平方公里，我去的乔崾岘村多大呢？72 平方公里。所以给我很多的一种观念，颠覆性的一种冲击。党员 37 名.其中 20 名都在外面打工，家【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


里还剩 17 名，开个党支部都不容易，一家在一个ft头上，【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


72 平方公里多大的概念，比兰州的核心区都大，但是一个村的面积，开个党员大会，现在好了，用手机联系，年轻人骑着摩托车来了，老党员呢，你去接他去，很远。但是你要看他的优势，地大是优势。我这一路上走过去，我就看，同志们介绍我们的弱势，降雨量不到 300 毫米，但是我看到的比兰州的好多了，兰州周边的ft你看看，就这两年还长出些小草来，有点雨水就长出来了，给点阳光就灿烂。雨水没有就完了，我每次坐飞机都观察，关注甘肃的降雨，关注兰州周边ft的变化，但是，我昨天一路往西走，往北走，有些ft就像甘南的高原草地一样，非常漂亮，也就是说它非常适合种


草。我都问了一下，有什么，他说有草，草基本上种上就不管，到时候收一下，这个优势非常之大。所以，大家讲到发展畜牧业，它是有天然的条件的，有些地方是不具备这个条件的，这是非常大的优势，地大，再加上我们阳光充足，包括风大，毛井镇那个风挺大，我问了一下，有 200 个风力发电机，是华电投资的，为什么选择这儿呢？柴春同志在车上对我讲，人家做了 3 年的实验，检测发现风比较稳定，都是些优势呀，关键在发现。昨天在红土咀召开座谈会，我举了个例子，你的思想要解放，一定要解放，什么是优势，过去不是优势，现在是优势，过去看不到优势，现在能看到优势。我举了个简单的例子，时差也是优势，我到美国学习，在哈佛大学，我突然悟过来了，什么原因，就是 IT 产业，美国它的服务业，大量的外包，成本太高，加班的成本更高。如果加班，8 小时以外，3 倍的工资。但是有些企业，有些服务项目，必须 24 小时有人，怎么办呢？外包给印度，为什么不包给中国，我们中国英语的普遍水平比不上印度，尽管我们和印度的时差不太多，印度承担了大量的美国的外包的服务，为什么呢？美国 12 小时可安排自己人来，那么另外


12 小时要睡觉，要休息，就包给印度，印度是白天，美国睡大觉，印度是黑夜，他正常上班，这不就是时差上的优势吗？充分利用资源嘛，所以时差都是资源。看起来，虽然很抽象，实际上非常现实，包括到欧洲不一定合适，差 12 个小时才合适，有的不行，有的就行，这个例子有点极端，但是我想


说出来，启发大家的思维，你得想、找优势，我们一起找，一定会有优势的。有的东西真是想不到，有的东西是科技没有到那一步。也许，我们环县那个ft上，那种草就可以提取一种攻克疑难杂症，包括癌症的一些，这种元素提炼出来，这不是不可能，我前天看到新西兰它就提一种草发现的，这就得找啊，你不找，它不会找你，草就在那长着，它又不找你。像仓央嘉措的诗一样，你爱或者不爱，她都在哪里，不离不弃。优势也一样，关键你找哪找不着，你的眼看，看不见，就是发现，需要发现的眼睛，这是我给大家提的又一个题目。从今天开始，继续找优势，市县乡村要找，帮扶单位也要找，我也陪着你们一起找，我坚信有优势，找不着是我们的功夫不够，眼力不够，一定能找的着。


我讲的第四个准就是要拿准办法。办法要对的准，穷根也找到了，优势也看到了，这个办法我们要在积累中找，庆阳也好，环县也好，做了很多工作，积累了很多很好的经验，刚才听大家发言的时候，也提到一个很好的办法，我今天上午看了一个富润家园、一个电商、一个加工基地 3 个地方，因为有昨天调研的基础，所以对今天看的有很深刻的认识。比如说，建这个家园，1700 多户在建，它就是说，针对环县的实际，通过搬迁来实现环县扶贫的目标。昨天到了我一看，老远一家、老远一家，我还问了问题，怕不怕，安全感有没？他们告诉我祖祖辈辈就这么过来了，没问题，那是很不方便的，到那个ft头是很远的，包括提出的修路的问题，要是说


达到每家都能通路，成本太高，尤其比较边缘的，靠近毛乌素沙漠那边的，大老远，花了很多钱，一公里少则花了 70多万，多则 90 多万，甚至更多，过去以后就一户人家，那还不如直接把钱给他呢？我给他 100 万，你这辈子这个家，


10 年，20 年都没问题，所以搬迁是有依据的，我昨天看了有体会，想办法搬过来集中，当然有意愿到县上来，特别是年轻人，集中到县上来，不管是孩子上学，还是打工都方便，有的人不愿离开那个乡镇，甚至有的人不愿意离开那个村，特别老年人，昨天路上柴春同志给我介绍，他不来，问家里的老汉，叫儿子儿媳妇去吧，我留下。你留下，你这是 D 级的危房危窑，他说没问题，我这个塌不了，出现问题谁来负责。所以说，工作都得做，方向是怎样的，我们总不能，问了一家，走上 10 公里才能过去，10 公里都不是长的，昨天一天就去了 4 个村，都很远的，乔崾岘村就是 72 平方公里，我看的两家都走很远，这还是坐着汽车去的，所以说，他这个还是方向性的，当然也是实事求是，让老百姓自愿，不愿意来也不能逼他来，来了也住不下，住下心情不好爱得病。另外，还有实际困难，为什么分散呢？他还种着地，距离种地比较近，像这些都需要研究的。早上看到这个电子商务服务中心，它在孵化培养一些电商，我看了几家，非常好，包括对小杂粮怎么装袋，小袋装，面粉就是一公斤小袋装，把这种产品，小杂粮卖出去。我们这些贫困户，不是没有，产量不高，形不成规模，一定得有人来服务，包括这种中介机


构，电商来帮他做，到时候卖给我就够了，我来收购，这就解决了种植业的销售问题。现在为什么积极性不高，卖是个问题，卖出个好价钱来，所以电商这个发展，肯定是个趋势。而且，今天我才知道，我们环县的电商，有一些可以和陇南的成县媲美，在某些品种上，甚至在全省排第一，想到红小豆，还有几个。原来不行，现在是影响越来越大，最近，有一个会，已经圈定 2 个县作为典型发言，其中有我们环县，这个会不是甘肃开的，是全国性的，这是我今天得到的消息，所以说电商服务中心那个，算是个总经理，是个女同志，她是ft东烟台人，市县都留她，建民同志、柴春同志都说你不能走，这是个能人，她对环县有感情，因为她懂这个，她一个人可以带起我们的电商事业来，这个项目我看了，对我们的种植业是个带动。第三个看的就是中盛的羊肉加工，100万头的这么个在建项目，这个老板是从宁夏来的，他介绍我听明白了，整个产业链都有，包括种草，草的加工，包括羊的培育，也包括肉的加工和销售，他做起来之后，我们整个县的养羊，养殖业就带起来了，我看给我提供的数字，我们是 161 万只（头），他每年可达到 100 万，他今天告诉我还可以增加，以后生产能力还可以进一步增加，你看看，有这么一个企业，就能解决这个问题。而且，我们这个养羊啊，刚才我讲了，有非常难得的优势就是草，随便吃。草地大的很，没有问题，一家不说养 10 只，我看 100 只都没问题，因为总体来说是比较省心的一件事，它这个小杂粮和种粮食


要容易些，刚才有同志讲了，昨天我也听到，种粮还是靠天吃饭，刚才建民同志一开始讲了三个字“贫在天”，这个有些我们种的粮食需要浇水，水要没有一年就绝收，所有一说麦子产量，一亩地 100 斤、200 斤，200 斤很好了，高产了，人家都是千斤。就是 50 亩或 100 亩，下来也没多少产量。但是种草，特别像紫花苜蓿这样的，它很容易生长，这就是发挥我们的优势。你多养羊，反正有人收，有人负责卖，这个老总给我讲，我都给你订好，羊羔大概两三个月，有的两个月可以达到 30 公斤，他不断地给你订单，那时这个产业就能带起我们众多的品种，也包括我们毛井镇和车道乡之外的其他乡镇，继续可以发展。刚才，秀娟同志也讲了，不光是两个乡镇，还有其他的，养殖业要是带起来，这是都是非常有前景的，我今天看了就感觉，就这么个干，应该是没问题。有市场，有人帮着你销售，另外你有草，这个劳动力也没有问题，劳动力会回来的，我看到那个电商服务中心有一个到青岛打工的回来了，他这个出去是利益驱动，哪儿挣钱往哪去，在环县挣钱的一定会回来，不光他回来，而且能带好多外地人回来，它变成挣钱的热土，当然会回来。所以，这都是非常好的办法，刚才我听到一些同志讲，还有些打算，这个我们也到动脑筋研究研究。在掌握、看准优势的基础上，办法自然而然就会有好的。另外，我想特别提醒一点就是一定要盯着市场。市场经济嘛，现在是全人类的大势所趋，除了个别国家，像朝鲜、古巴、委内瑞拉还在搞计划经济，其


他都是市场经济。朝鲜现在也在示范，搞经济开发区，他也想学习我们国家。市场经济是个趋势，就是我们社会主义国家搞的是社会主义市场经济，它就是把计划经济的优势和市场经济的优势结合起来的一种制度。党的十八届三中X会定的：市场起决定性作用，然后更好地发挥政府主导作用，原来是市场在资源配置中发挥基础作用，现在改成为决定性作用，就差几个字，那是对规律的认识不一样，一定要盯着市场。我接触的有中央党校的一位教授，这个人很动脑筋，在中央党校的时候，我是每年一定要至少和 50 个教授进行谈心，我就问他你最近看什么书？你最近在想什么？你自己有什么成文？给我讲一讲。因为书太多了，我也看不完，以前我是管科研的，得了解一些动态。一个教授给我讲，我最近在研究投资家的动向，不是一个而是一个群体，不是小投资家，而是大投资家。我说你怎么想这个问题？他说：投资家对整个市场是理性的，他是战略的，他能代表市场的方向，而且这些人能先走一步，他有超前性。就这个观点对我影响特别深，投资家根据研究市场需求来的，他就投什么项目，一定是代表市场的方向，代表未来的方向。所以，我们一定要盯着市场的需求。对党的十八届三中X会的理解，决定性作用是什么，就是要盯着市场需求，但是这点，说句老实话，我们甘肃的理念还有欠缺。我举个例子：我每次回北京，都要买点土豆带回去，北京人很喜欢甘肃土豆，喜欢的人多数来过甘肃，包括一些领导。有时候他们让我带点甘肃土豆回


去，这个也很便宜，我买的时候大概 1 斤不到 1 块钱，10 斤才 10 块钱，50 斤才 50 块钱，送土豆也不算是行贿，但是人家非常喜欢，结果出过三次问题：一次是土豆送给人家发芽了，这个我还有一个送人的自决，就是送人一定是送最好的，另外送完了我还想问一下，这叫反馈嘛。我说上次土豆行不行，天比较热，北京很热，放着后备箱时间长，结果有一个人给我讲，你送的土豆不是新鲜的，是去年的，我还告诉人家是今年的新鲜土豆。然后另外一个同志也说，土豆都长芽了，非常可惜，是不是不能吃了？你问问。我说不用问，肯定不能吃了，长芽有毒。第三位是个领导，我主动问他，人家很客气，也可能是给我面子，也可能是不了解，他说我们家的人少，来不及吃，就长芽了。这是一次，再一次呢，送的土豆包装箱不行，用新疆装水果的箱子，还写着维吾尔语，到了北京我先解释，这不是新疆的土豆，是甘肃的土豆，我找不着别的箱子，我给解释了一下。第三次，换了好箱子了，到地方一提，底掉了，很漂亮的箱子，非常难看，我就跑到地上捡土豆，而且每个土豆都装了一个网，像装苹果一样，很好看，土豆是好，就是漏底了，我们都在那个地方捡，装起来拖着回去。这就是不适应市场的需求，另外就是箱子不能太大，大了来不及吃，一箱就 5 斤吃个两三天就可以了，这东西都要考虑。现在我听说土豆的利用也不断的往前推进，包括用土豆粉加到馒头里面去，各 50%，营养又够，而且成分单一，吃着又有甜味，我们有好多开发好的产品，但是我


们把他打出去市场，你得为这个需求着想，如果是你提这个土豆走到半路上也掉了，什么感觉？我再也不要它了，提回去一看还是长芽的，明明今年都下来了，还卖去年的，我再也不要这地方的了，不靠谱。所以，你一定要为消费者着想，他没想到的你也替他想，你这肯定好，你要相信消费者是很理性的、聪明的，他一定是要最好的，我们有很多优势，就是如何和市场结合起来，这是我讲的第四个“准”。


第五个就是定准责任。我们要打赢这场扶贫攻坚战，首先要明确责任，第一是我的责任，省委把环县作为我的责任点，联系的县，我概括了个“112”工程，一个县（环县）、一个乡、两个村，我肯定要去这些村，在这儿说出来希望大家监督我，履行我的责任，真正要把环县在规定时间保质保量实现脱贫。第二个就是各扶贫单位特别是主要领导同志要承担责任，这 9 个单位 29 个村已经责任到单位到人，今后这些就是你的了，规定的时间之内，如果完不成或者完成了质量不达标，我都有标准的，对村来说是 5 个方面 20 个指标，对户来说是 11 个指标，你们挨个对标，昨天我还问了下，有的村现在 20 项还有 7 个没达标，有的还有 4 个没达标，你得弄清楚，你得主攻方向是什么？然后每一条怎么办？缺少了补短板，特别是根本性标准。比如说：集体经济非常薄弱，空壳村不在少数，那就要抓，而且这个和扶贫都连在一起的，包括我刚才讲的几个项目，养殖、种植，怎么利用合作社的优势等都连在一起的，你要抓，从根本上没有产业，


没有产业你说造血，谁都不信，输血我们也输不起。你想我们也就 100 来斤，你有多少血可以输啊，你这身上可有造血功能，所以一定要找准你的责任，你的助攻方向，你的路线图、时间表。给大家布置的第三个题目就是把路线图和时间表画出来，尽快的画，马上付诸行动，你什么时候达到什么程度。再一个就是我们市、县、乡、村要有责任，这个双方的合作共同的干一件事，不是等着来扶贫，但这点我想不会有问题，特别是市里、县里认识很明确，也采取了很多措施，应该说取得了很大成效，为什么还要调整，就是前面已经解决了很多，现在剩下“硬骨头”要啃，包括乡镇、村委和村党支部也没问题，刚才，秀娟同志讲的感恩这个问题，确实有这个问题，对党的感恩。我到甘肃来，我是有些事后来才知道，总体感觉甘肃行政运转不缺钱，但是我一看我们这个财政收入很低，今年上半年财政收入全省才 400 亿，后来我查了下统计局数据一看，绝大部分是中央财政转移支付， 3000 亿，70%是中央支付的，这就值得感恩了，感恩中央、感恩兄弟省市。这对我们老百姓来说也是，钱都是从那来的？房子你只要交 1 万多，就可以进到富润小区，这个窑洞的加固包括无息贷款，有的是贴息贷款，然后省里还给你拿多少钱，钱从哪里来？这都是党和政府给的关心和帮扶事实，所以要教育老百姓懂得感恩。那么我们这几个方面，无论是我还是各单位还是我们本地，我们责任都明确，后面怎么做？我的风格就是明察暗访，既然定了责任，那我就来，而且来


我还不会打招呼的，夏河原来是我的联系点，我到夏河去也不打招呼，我就不让县上领导陪着，到我发现我在找你，包括他们报的贫困户，我说我去看 3 个贫困户，看看最穷的 3户，因为过年嘛，需要带点钱，几千块钱，报上来我一看情况，还真不穷，家庭的构成啊，不穷，我知道这里面肯定有猫腻，然后我就让工作人员通知这个县，这次去电视、报纸要报道，我去了看了 3 户都叫什么名字，而且是最穷的 3 户，新闻来监督，这个问题出了不是我选的，马上就换了，换了


户真穷的。就是你不监督检查是不行的，不抽查不暗访是不行的，抽查是因为普遍检查来不及，你说走了一天才去了


个村，这么多村，这么多乡，来不及。你不暗访也不行，他玩手脚。我不是说我们环县，环县我不了解情况，夏河就有这个问题，他给你斗智斗勇。我告诉县里领导，我下次不给你打招呼，开车就来，离得比较近，来了我见小路就拐，到了那家就看那家，你再给我点，这他就瞪起眼来了。我们这也是一样，我们很多事就是你真较真，你真来一个暗访，你来一个抽查，他就会瞪起眼来，而且这个抽查，他不是一年就一次，多次，也可能这一个村我连续去 5 次，我别的村都不去，这个户我连续去 5 次，就是你不要有什么侥幸心理。部长已经来过，今年不会来了，那你等着，我可能今年就去一个村一个乡，连续去 5 次。就是始终处在绷紧弦的状态。检查的目的是促进工作，不是和大家过不去，如果咱们完不成任务，我们在座的各位，谁也交不了差，首先我承担主要


责任，各位都跑不了，我来之前，省领导跟我说：你好抓，我说为啥我好抓，你组织部长嘛，你管着帽子嘛，我说这个我到不能对着环县，对着我们在座这些，对全省都一样。扶贫攻坚干的好的“上”，不好的“让”，甚至是要“撤”，较真。导向就这样吧，我们就是要把想干事、能干事、干成事、不惹事的人放在重要岗位，就是这种导向，我和林书记也讲了，我说你看林书记你比我还迟来两个月，我来刚一年半，来的时候和谁都不认识，2600 万人民一个都不认识，书记、省长我都认错了，当时工作中有一本书里面有一张照片，照片原著是俄文版写的，说广西习总书记 2013 年 2 月视察广西什么农贸市场，翻译成汉语我们要出版，就是《总书记正圆中国梦》这本书，最后马上就是报单了，何校长发现了，马上把握叫过去，你赶快来一下，我想什么事呢？他说我看了一个照片，这不对呀，这里面有王三运和刘伟平，他俩个同时在这照片里面肯定不是广西，应该是甘肃，我说对不起，他俩我都不认识，那时候我来就一两个月，要是认识我一看就看出来了，这照片选错了，后来这个作者两次到我们甘肃来，一次参加文博会，一次来调研，他又写了一本书叫《塔夫罗夫斯基》，还有一本就是《一带一路》，我找他了，我说你这个原著的问题，他说我是选你们新华社的，你们新华社的照片，我也没再问，算了。但我说这个故事是什么，我来和一个人都不认识，所以用人问题上，没有第二条标准，就是一条标准：干事不惹事，林书记说对，咱们都这样，从


北京来从外地来，就是和甘肃人民一道，把工作干好，实现幸福美好新甘肃的目标。所以，不光我们环县，23 个县所有都这样，我们的扶贫工作是非常重要的一个方面，是体现政绩，体现我们的贡献的非常重要的环节，省委组织部肯定要作为一个重要的方面进行考察。所以，我经常跑，除了完成我应该承担的之外，我还要看看大家干的怎么样，一定会客观公正的对我们的工作，我们的同志要有一个交代。由于时间的关系，我就不展开说了，我本来想讲短一点，我一看大家的发言都太短，我就讲的长，有稿子但我没有念，我都是有感而发，因为做这个工作重要不在讲，一定要把这个事干好，我肯定回盯紧，一定会把这事盯紧，和大家一起完成任务。最后刚才秀娟同志讲对我们的挂职干部、扶贫干部、驻村工作队、第一书记等等一点要多关心，无论是派出单位还是庆阳的、环县的、各乡镇的以及村里面要照顾好，他们很不容易，我知道他们的苦处，多关心一下。


我就讲这么多。谢谢大家！



在纪念万里同志诞辰 100 周年座谈会上的讲话【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


（2016 年 12 月 5 日）总书记


同志们，朋友们：


今天，我们怀着崇敬的心情，在这里隆重集会，纪念万里同志诞辰 100 周年，缅怀他为我国革命、建设、改革事业作出的卓越贡献，追思他的革命精神和崇高风范，激励全党全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。


万里同志是中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人，曾担任中国共产党第十一届、十二届中央书记处书记，第十二届、十三届中央政治局委员，国务院副总理，第七届全国人民代表大会常务委员会委员长。在 70 多年革命生涯中，万里同志把自己的全部精力贡献给了党和人民，为中华民族独立和解放、为社会主义革命和建设、为改革开放和社会主义现代化建设事业建立了不朽功勋。


万里同志 1936 年 5 月加入中国共产党，从此走上革命道路。革命战争年代，万里同志积极从事根据地和解放区建设工作，为夺取新民主主义革命胜利作出了积极贡献。抗日战争时期，万里同志积极发展地下党员，成立抗日团体，创办抗日报刊，广泛宣传党的抗日救亡主张，组织人民群众团


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结抗日。在敌后抗战最艰苦的时期，万里同志创建并坚持了


运西抗日根据地，领导当地军民反“扫荡”、反“蚕食”，有力促进了冀鲁豫地区抗日战争胜利。解放战争时期，万里同志参与领导冀鲁豫地区人民群众积极参军参战、组织生产、支援前线，有力支援了刘邓大军千里跃进大别ft、实现解放战争的伟大战略转折。他到黄河以南地区工作，参与领导当地军民为巩固、扩大解放区进行了艰苦卓绝的斗争。


新中国成立后，万里同志在大西南工作期间，积极探索当地工业发展道路，为西南地区工业生产恢复和发展做了大量卓有成效的工作。他在担任城市建设部部长等职务期间，深入实际，调查研究，加强和改进城市规划工作，反对城市建设中急躁冒进的倾向，强调城市建设要同工业建设及其他经济文化建设相协调，积极推动“一五”时期工业建设和重点工业城市有计划有秩序发展。在北京市工作期间，他协助周恩来总理负责国庆 10 周年献礼工程建设，带领广大干部职工，坚持古为今用、洋为中用，精心设计，精心施工，仅用不到一年时间就完成人民大会堂等北京“十大建筑工程”建设任务，创造了世界建筑史上的奇迹。毛泽东同志称赞他


“别人日行千里，而你是日行万里”。


“文化大革命”中，万里同志受到严重迫害。他对林彪、江青反革命集团的倒行逆施深恶痛绝，以实际行动进行抵制和斗争。1975 年，万里同志在担任铁道部部长等职务期间，坚决支持邓小平同志提出的实行全面整顿、把铁路系统作为整顿突破口的主张，提出实现“四通八达，畅通无阻，安全正点，当好先行”的目标，坚决反对和制止派性，坚持整顿领导班子、健全规章制度、狠抓铁路运输秩序，迅速扭转了


铁路系统的混乱局面。


在改革开放新的历史时期，万里同志勇当改革先锋和闯将，为探索中国特色社会主义道路作出重大贡献。在安徽工作期间，万里同志深入基层，走村串户，体察民情，采取果断措施拨乱反正。他重视农业生产，关心农民疾苦，提出农村工作以生产为中心，勇敢探索发展农业生产、改善农民生活、转变农村面貌的新路子。他大力支持和推广肥西县“包产到户”和凤阳县小岗村“包干到户”的做法，推动全省农业管理体制变革。万里同志领导的安徽农村改革，是对社会主义经济制度的一次艰辛和成功的探索。


在担任中央书记处书记、国务院副总理等职务期间，万里同志解放思想、实事求是，提出改革农村生产经营体制，领导起草了 5 个中央 1 号文件，经党中央研究批准后下发，推动了农村改革不断深入。他参与领导经济体制改革，积极推动政治、科技、教育、文化等其他各方面改革。他坚持把转变机制、调动广大劳动者积极性作为改革的指导思想，强调尊重价值规律、发展商品经济，提出贯彻各尽所能、按劳分配的社会主义分配原则。他积极探索以增强企业活力为中心环节的经济体制改革，支持企业实行经济责任制。他大力倡导社会主义民主法制建设，强调发展民主与健全法制是我们国家的一件根本大事。


在担任全国人大常委会委员长职务期间，万里同志强调要贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，履行宪法法律赋予的职责，提出要把“保证和促进改革”作为人大的首要职责，把加强社会主义民主法制建设作为人大的中心任务。他高度重视社会主义民主政治建设，强调发扬社会主义民主是


政治体制改革的重要方面，主张通过改革一步一步使我国社


会主义民主政治走向制度化、法律化。他高度重视立法工作，强调要适应社会主义现代化建设和改革开放的需要加强立法工作，保障社会主义市场经济发展。他高度重视人大监督工作，提出要把对法律执行情况的监督检查同制定法律放在同等重要的地位，明确执法检查是人大履行监督职责的重要形式，对促进法律实施起到了积极作用。从领导岗位上退下来以后，他仍然关心党和国家事业发展，坚决拥护支持党中央领导，积极关注中国特色社会主义伟大事业。


同志们、朋友们！


在我们党走过的 95 年光辉历程中，涌现出一代又一代优秀中国共产党人，万里同志就是其中一位杰出代表。他的一生，是革命的一生、战斗的一生、全心全意为人民服务的一生，是追求真理、追求进步、为共产主义事业奋斗的一生。他为祖国和人民建立的功绩值得我们铭记，他的革命精神和崇高风范值得我们学习。


——我们纪念万里同志，就是要学习他坚定理想、坚守信仰的崇高精神。万里同志从青年时代就志存高远，关心国家和民族前途命运，一心寻求救国救民的真理。经过深入思考和探索，他确立了对马克思主义的信仰，树立起共产主义远大理想，加入了中国共产党。在他革命和战斗的一生中，万里同志坚守马克思主义信仰、坚持共产主义理想信念，对中国特色社会主义充满信心。1994 年，已经退出党和国家领导岗位的万里同志饱含深情地说：“萦回于我心中的，不是中国已有的成就和变化，而是下一个世纪的呼唤。我们一定要进一步提高综合国力和人民的生活水平，使新中国更加富


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裕、更加繁荣、更加强盛，成为具有高度物质文明、高度精【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


神文明和高度民主、法制的社会主义现代化国家，从而对人类做出应有的较大的贡献”。


理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。我们要保持在理想追求上的政治定力，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，以真理武装头脑、指引理想、坚定信仰，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。


——我们纪念万里同志，就是要学习他忠诚于党、坚持真理的坚强党性。万里同志一生忠于党、忠于人民、忠于共产主义事业，毫不动摇坚持党的领导，坚信中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是全国各族人民利益所在、幸福所在。他旗帜鲜明指出：“没有一个用马克思主义基本理论武装起来的、全心全意为人民服务的党，没有这样的党的领导，革命不会成功，建设也不会搞好。”他坚决贯彻执行党的十一届三中X会以来的路线方针政策，坚定不移在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。他坚决维护党和国家安定团结的政治局面，维护社会秩序和稳定，强调要处理好改革发展稳定关系。他一生坚持原则，顾全大局，遵守党的纪律，维护党的团结，多次指出“组织纪律性，这是我们的优良传统”。


中国共产党人的坚强党性，是我们党保持先进性和纯洁性、提高领导水平和执政能力的重要保证。我们一定要自觉坚持和维护党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉站在党和人民立场上，做到对党忠诚、为党


分忧、为党担责、为党尽责，经受住历史和人民检验。


——我们纪念万里同志，就是要学习他实事求是、勇于探索的开拓精神。万里同志坚持实践是检验真理的唯一标准，一切从实际出发。改革开放之初，他明确指出：“对于具体情况作具体分析是马克思主义的最本质的东西、马克思主义的活的灵魂。毛泽东思想就是把马克思列宁主义同中国革命具体实践相结合的产物。”他强调：“实现四个现代化是一场伟大深刻的革命，必然会出现大量我们完全不熟悉的、预料不到的新情况和新问题。对于这些新情况和新问题，在马克思主义经典著作和党的历史文件中不可能找到现成的答案。这就要求我们坚持马克思主义的思想路线，就是坚持实践是检验真理的唯一标准，坚持实事求是、一切从实际出发、理论同实践相结合这一根本原则，就是把马克思主义的基本原理同中国社会主义现代化建设这个新的伟大的具体实践紧密结合起来，研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断前进。”


实践发展永无止境，认识真理、进行理论创新也永无止境。我们要坚持与时俱进，深入推动马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合，努力开创事业发展新局面、马克思主义发展新境界。


——我们纪念万里同志，就是要学习他锐意改革、攻坚克难的政治担当。万里同志坚决拥护、全面贯彻改革开放方针，以坚忍不拔的毅力推进改革。他强调“只有改革才有出路”，指出“我们的改革是探索性的，改革会有成功，也有可能失败”，“准许改革不成功，但不准许不改革”。他语重心长告诫同志们，“工作中怕这怕那，缺乏敢想、敢干的


精神，很不适应现代化的要求”，“必须既有清醒的头脑，


又有坚定不移的决心和信心，不断排除干扰，不怕困难，才能把改革坚持下去”。在安徽工作期间，万里同志率先推进农村改革。面对来自各方面批评和压力，他强调“能叫农业增产就是好办法，能叫农民、集体、国家都增加收入就是好办法”。邓小平同志说，中国改革始于农村，农村改革始于安徽，万里同志是有功的。


改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。面对新形势新任务，我们要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。


——我们纪念万里同志，就是要学习他尊重人民、依靠人民的人民立场。万里同志坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重人民首创精神，认为“一切新的创造归根到底都是来源于群众的实践”。他工作作风踏实，身体力行，深入基层，深入群众，强调“关起门来写文件是不行的”，“要从几亿农民的实践中，从他们从事农林牧副渔的生产斗争中，总结先进的增产经验，好的管理经验，写到文件中去”。他对人民群众怀有深厚感情，深情地说：“是群众和群众的斗争实践哺育了我，锻炼了我，这使我时刻牢记自己是人民的公仆，同群众在一起做了一些应该做的事情。我认为，个人是微不足道的，群众才是历史的创造者。”


人民立场是我们党的根本政治立场，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。我们要坚持一切为了人民、一切依靠人民，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，


充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，确保党始


终同人民同呼吸、共命运、心连心，不断把为人民造福事业推向前进。


——我们纪念万里同志，就是要学习他严于律己、勤政廉政的优良作风。万里同志时刻按照党章党规党纪严格要求自己，坚决反对那种“一大群人簇拥”，“真正的老百姓到不了跟前，听到的都是那些‘莺歌燕舞’的大好形势”的官僚主义做派，强调“对于官僚主义作风，要敢于碰硬，敢于批评，带头克服”。他对腐败现象和不正之风深恶痛绝，强调“反对腐败，要提高到保卫社会主义、保卫我们党的高度来认识。这个问题关系到国家兴衰存亡，关系到我们党能不能领导社会主义建设，有没有资格领导现代化。我们党是执政党，一定要把反腐败斗争进行到底，把监督工作抓到底”。退休后，他给自己定了三条规矩：不参加剪彩、奠基等活动，不担任名誉职务，不写序言不题词。


党的作风正，人民心气顺，党和人民就能同甘共苦。我们要坚持严字当头，持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的光荣传统和优良作风，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色，凝聚起推动党和人民事业不断从胜利走向胜利的强大力量。


同志们、朋友们！


当前，我们党正带领人民走在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上，老一辈革命家为之奋斗的伟大事业和美好理想正在一步步实现。让我们继承和发扬先辈们的革命精神和崇高风范，不忘初心、继续前进，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩！




在加快文化旅游产业发展座谈会上的讲话


同志们：


近期，我们集中一段时间就文化旅游产业的发展进行了比较深入地调研，感触很深。随着调研的深入，我们对加快文化旅游产业发展的视野更加开阔，思路更加明晰。刚才，大家又发表了很好的意见，启发了思维。下面，我讲三个方面的意见：


一、进一步统一思想，明确文化旅游产业的战略定位


XX 的历史文化源远流长，红色文化积淀深厚，发展文化旅游业潜力很大，资源很优越。对此，各级各部门要深化认识、统一思想，进一步明确文化旅游产业在我市经济社会发展中的战略定位，努力把文化旅游产业打造成为我市的支柱产业。第一，加快文化旅游产业发展，对于调整经济结构、转变发展方式具有重要性。我市三次产业结构中，服务业所占的比重仍然偏低，并成为制约我市经济快速发展的重要因素。大力发展三产业，是我市经济转型升级重大而又紧迫的战略任务。文化旅游产业具有带动功能强、产出效益高、资源消耗少、环境污染少的特点，不仅能够带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐等产业的繁荣，能够促进金融、保险、信息、物流等产业的发展，而且能够推动工业、农业、商贸服务业等产业协调发展，起到文化旅游经济“兴一业旺百业”的带动作用，是“两型社会”建设中的优势产业，是我市服务业的重要支柱。因此，加快文化旅游业发展，对推动我市经济转型升级，实现产业提升，促进经济结构优化，意义重大。第二，加快文化旅游产业发展，对于抓住发展机


遇、加快 XX 发展具有紧迫性。“十二五”期间，文化旅游


产业将进入一个新的历史发展阶段，处于大有作为的重要战略机遇期。特别是国家的一系列战略部署，为加快发展文化旅游发展提供了重大机遇，提供了广阔的发展空间。作为毛主席家乡，XX 的发展受到中央和省委、省政府高度重视，总书记、李长春等中央主要领导同志多次考察韶ft，作出了重要指示，提出了明确要求；省委书记周强同志和省长徐守盛同志也对 XX 文化旅游发展十分关心，给予了大力支持。这既是对我们的期望和信任，更是给我们的鼓舞与鞭策。我们一定要抢抓机遇，加快发展速度，促进 XX 科学赶超、跨越发展。第三，加快文化旅游产业发展，对于扩大 XX 影响、实现富民强市具有战略性。旅游业是促进开放的先导产业，是对外开放的桥梁和纽带。通过文化旅游，能充分展示 XX的历史文化和建设成就，有力提高 XX 的知名度和影响力，促进客流、人流、资金流、商品流、信息流、技术流等各类资源要素快速聚集，从而增强我市的竞争实力和发展后劲。同时，文化旅游业是一个藏富于民的产业，能显著增加人民群众收入。据统计，旅游业每增加 1 个直接就业人员，就可


带动社会增加 5-7 个就业机会；旅游收入每增长 1 元，就可


带动相关行业收入增加 4.5 元。可见，发展文化旅游产业，是增强人民福祉，富裕人民的富民工程。


我们一定要站在 XX 发展大局的高度，充分认识加快文化旅游产业发展的重要性、紧迫性，全面谋划文化旅游产业的发展。按照“经济强市、文化名城、红色圣地、宜居家园”的城市定位，我们初步确定 XX 文化旅游产业发展的定位，就是突出伟人故里品牌优势，将 XX 打造为世人景仰的红色圣地，将韶ft打造成为中国红色文化旅游第一品牌；挖掘深厚历史文化资源，加快创建历史文化名城，大力打造具有全


国影响的旅游目的地；利用优良生态环境资源，推进文化旅


游、生态旅游、都市休闲旅游的融合发展，着力打造长株潭城市群生态型休闲旅游中心。“十二五”时期，我市的主要目标是：到 2015 年，全市年接待国内旅游者 4000 万人次，年均增长 20%；文化旅游业成为重要支柱产业，产业增加值占全市GDP 的 10%以上，实现旅游总收入达到 315 亿元，年均增长 27%；带动直接就业人数达到 5 万人，间接就业人数达到 20 万人；韶ft成为全国红色文化旅游第一品牌，XX 在全国形成文化旅游发展示范。


全市各级各部门在发展文化旅游产业中要有这样一种意识，就是要与我们丰富的文化旅游资源相匹配，与我们所处的时代相适应，始终坚持规划的高起点、发展的高速度、运营的高效能，以大决心、大气魄、大投入，实现产业发展的良性循环，实现经济发展、结构调整、民生改善。


二、进一步突出重点，推动文化旅游产业快速发展


加快文化旅游产业的发展，必须统筹兼顾，突出重点。


1、加快文化、旅游与其他产业的深度融合，引领文化旅游产业发展。当前，无论是从发展态势还是从发展规律来看，文化与旅游在更加紧密的融合，文化旅游与城市建设、新农村建设更加广泛的融合，文化旅游产业与农业、工业之间更加深度的融合。我们要把握这种规律性，拓展文化旅游产业的发展空间，提升文化旅游产业的发展层次。要彰显文化魅力发展旅游业，将文化融入旅游，深入挖掘文化内涵，提升文化品位，促进旅游业加快转型升级，实现文化产业与旅游产业的一体开发；要将文化旅游与城市建设紧密结合，要把城市建设作为文化旅游发展的一个重要载体来打造。在城市建设管理中，着力融入红色文化、历史文化、湖湘文化元素，形成城市文化特征。把历史文化保护开发融入城市建


设的规划、布局，结合历史文化名城创建、湘江风光带建设、


万楼新区建设，统筹规划城市文化建设，在城市小区、街道、广场及公园等地增加文化项目、丰富文化内涵，提高城市品位；要注重产业之间的有机融合。加快推进文化旅游产业与其它服务产业，与工业、农业的深度融合。依托我市深厚的文化底蕴、坚实的工业基础以及优美的自然环境、新农村建设，努力延长文化旅游产业链条，着力发展工业旅游、城市旅游、农业观光旅游、历史文化旅游等，精心打造品牌。


2、实施一批重点项目，带动文化旅游产业发展。项目建设是加快文化旅游产业发展的重要载体，我们必须花大力气抓项目建设，通过抓一批重点项目建设促进文化旅游产业的大发展。要加强项目策划包装。项目策划必须具体化，要在项目的可操作性上多作思考，使项目能够有效落地。要认真学习、积极研究国省政策，加强文化旅游项目前期研究、策划、论证，尤其要加强与国、省相关部门的汇报衔接，让我市文化旅游的重点项目进入国、省“笼子”。要抓好项目的统筹。项目之间的关联一定要紧密，不能零零散散。要加快全市文化旅游项目的统筹谋划，避免重复建设。市里要实行文化旅游产业发展的一体规划，县市区要按照规划要求精心策划重大项目。要加快重点项目的推进。要注重对列入规划的项目进行整合提升，选择几个重点项目抓紧实施。当前重点是加快“两个率先”规划的重大项目、特别是毛泽东同志诞辰 120 周年庆典活动相关项目建设，精心打造“毛泽东成长之路”红色旅游、湖湘文化两条精品线路。同时，要大力推进昭ft中建生态养生城等项目建设。


3、形成良好的文化投融资机制，助推文化旅游产业发展。XX 拥有丰富独特的资源，但缺乏有效整合，没有转化为产业优势和经济效益；拥有一批文化旅游的项目，但缺乏大


手笔运作，没有起到龙头带动作用。一个重要原因就是没有


建立良好的投融资机制，没有一个良好的发展平台。当前，当务之急就是成立 XX 文化旅游发展集团（具体名称另行研究）。要整合各方面的资源，将优质资产注入到发展集团。发展集团的运作，必须高起点、大手笔、国际化，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，健全法人治理结构，总资产原则上要达到 10 亿元以上。集团组建后，要成为我市文化旅游产业的资源整合平台、资本融通平台及产业发展平台。


4、加强基础设施建设，支撑文化旅游产业发展。文化产业规划要与旅游产业规划相融合，并注重谋划几个文化旅游产业板块，如红色文化旅游产业板块等。在这个指导思想下，基础设施与配套设施要严格按照制定的规划加快建设。要加强交通基础设施建设，以城际交通干道、城市主干路网和景区景点连接线为重点，加快完善综合交通网络，加快通往A 级景区、国家和省级旅游示范点公路建设。特别是要加快推进韶ft“一号工程”后续配套设施建设，全力支持韶ft创建国家 5A 级旅游景区。同时，旅游精品线路，宾馆、餐饮等服务基础设施，旅游纪念品开发等，也要一并研究推进。


三、进一步加强领导，为发展文化旅游产业提供坚强保


障


发展文化旅游产业，责任重大，任务艰巨。各级各部门


一定要凝心聚力，齐抓共管，为加快文化旅游产业发展提供坚强保障。


1、狠抓责任落实。市委、市政府将成立文化旅游产业发展工作领导小组，我任顾问，市长任组长。同时，建立文化旅游发展联席会议制度，及时研究解决文化旅游产业发展中的重大问题。各级各部门要明确责任，一级抓一级，层层


抓落实，确保各项任务落到实处。特别是重大的文化旅游项


目，牵头领导要亲自抓，同时把项目建设的责任目标分解到责任领导、责任单位、责任人，以严格的责任机制推动工作落实。文化旅游产业发展要纳入绩效考核，并将考核结果作为对其主要负责人进行奖惩的重要依据。要严格责任追究，对行动缓慢、措施不力、消极应付的，予以行政问责和责任追究。


2、狠抓建设投入。文化旅游产业建设的投入，关键是看融资平台构建能不能成、项目策划可不可行、招商引资举措有不有力。要加大财政投入力度，市、县（市）区两级都要设立文化旅游产业发展引导资金，在保障公益性文化事业投入的前提下，加大对文化旅游产业的投入力度，切实发挥好财政资金的引导作用。要加大招商引资力度，大力引进战略投资者，吸引和鼓励国内外大企业、大集团参与我市文化旅游产业建设与经营。要加大多元化投入力度，积极引导民间资本参与文化旅游产业基地建设，鼓励金融部门向发展潜力大、前景好的红色旅游重点项目提供贷款支持。


3、狠抓环境整治。当前，我市旅游环境问题特别是景区环境差的问题，已经严重制约了我市文化旅游产业发展。提升文明素质、加强优质服务、整治景区环境尤其是韶ft旅游环境，已经迫在眉睫。要推进社会主义核心价值体系建设，加强精神文明建设，大力实施“市民文明素质工程”，提高全民素质和城市文明程度，极大提升 XX 的声誉和形象，展现毛主席家乡人民文明礼貌、团结友善、热情好客的良好风尚。要转变工作作风，提供优质服务，为国内外游客营造良好的服务环境。要进一步强化旅游执法，开展景区整治专项行动，严厉查处私拿回扣、欺客宰客、拦路追客拉客、围追兜售物品等扰乱市场秩序的行为，维护旅游者的合法权益，


促进旅游行风好转，形成公平、有序的旅游市场。同时，要


加强正面宣传，营造文化旅游发展的浓厚氛围。


当前，加快文化旅游产业发展要立即着手抓好三件事情。第一件事，尽快组建文化旅游产业发展平台，请放良同志牵头负责；第二件事，市委市政府拟出台的支持文化旅游产业发展的政策措施，修改后发给县市区、各部门征求意见，反馈后再作修改；第三件事，请发改委、文化局、旅游局、商务局等部门认真研究，筛选几个今年可以实施的重点项目，加快推进。


同志们，加快文化旅游产业发展是我们肩负的重大历史责任，机遇十分宝贵，任务十分艰巨。我们一定要坚定信心，努力拼搏，扎实工作，为推动 XX 科学赶超、跨越发展作出更大贡献！


在精准扶贫座谈会上的致辞


社会各界爱心人士：【更多免费素材，微信lbgzkf1】


在这春风送爽，万物复苏，孕育美好希望的日子里，伴着社会各界爱心人士浓浓的关爱，我们在这里隆重聚会，举行“脱贫致富”的捐赠仪式。社会各界爱心人士的到来，使我们深切地感受到他们对家乡人民深情的厚谊和无限的关爱，体现了他们心系家乡、服务社会的高度责任感。让我们备受感动、倍感温暖。在此，我谨代表分局党委，向社会各界爱心人士的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！


“一方有难，八方支援”、“扶危济困，扶弱助贫”是中华民族的传统美德。实现全民富裕，构建和谐社会，是全


社会的共同责任，也是我们共同的心愿！可就在我们的身边，【更多免费素材，微信lbgzkf1】


依然有着这样的一群人：孤寡老人、贫困学生、下岗失业人员、孤儿以及因重大疾病或特殊事故而陷入困境的人员，他们那一双双无助的手，那一道道无奈的目光，在呼唤着人间的真情！他们是社会大家庭的成员，是我们的兄弟姐妹，是我们的父老乡亲！


齐献爱心，共创和谐，共建美好社会，需要各级政府及社会各界爱心人士的热心支持。


在此，我们怀着最真挚、最崇敬的心，向社会各界爱心人士郑重倡议：让我们满怀友爱之情，伸出援助之手，慷慨解囊，纾困解难，奉献爱心，共襄义举!让点滴善举，化作缕缕阳光照亮贫困者的梦想，助力贫困群众加快脱贫致富步伐，共享改革发展成果，早日实现全面小康!


赠人玫瑰，手留余香，奉献爱心，收获希望。我们坚信，在精准扶贫、精准脱贫方略的指引下，在各级各部门、社会各界爱心人士的关心支持下，在人民自力更生、艰苦奋斗下，我们一定能与全国人民一道走上共同富裕的小康道路。


最后，祝社会各界爱心人士身体健康、万事如意！



在新招录人员座谈会上的讲话


同志们：


听了大家的发言，很受感动。我想用马克思的一句话作为今天的开场白，“最先朝气蓬勃地投入新生活的人，他们


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的命运是令人羡慕的”。在这个就业压力非常大，而且公务


员仍然是中国目前民意测评最好职业，应聘犹如千万人过独木桥的背景下，你们能够幸运地成为开发区的一员，这足以证明你们的优秀。十年寒窗，能够在大学毕业之后就有这么一个岗位，是值得羡慕的。你们的优秀写在你们的成绩单上，也写在别人羡慕的眼光中。我代表开发区党委、管委会，代表开发区的全体同志，热烈欢迎你们加入到我们的队伍中来。下面，我讲三层意思：


一、欢迎


开发区目前正面临着“二次创业”。最近一年来，我们在总结、回顾开发区成立 18 年来的发展历程基础上，一直在探索、研究开发区未来的发展，明确提出“打造首善之区，推进二次创业”的发展方向和定位。


开发区是改革开放的产物。为了提振士气，让人眼睛为之一亮，我们把邓小平同志 1986 年视察天津开发区的题词


“开发区大有希望”镌刻在一楼大厅。小平同志 1992 年南巡讲话之后，掀起了改革开放的新浪潮，实际上全国性的开发区热是在 1994 年左右掀起的。小平同志既是改革开放之父，也是开发区之父。开发区成立的时候就是先进生产力的代表。最早是在深圳，后来各地都在模仿深圳，在各自的行政区域划一块地方，不受条条框框的约束，先试先行，快批


快进，独立自主做事，发挥窗口带动作用。就这样，开发区


的第一次发展浪潮汹涌而来。


目前全国的开发区大致呈现两大走向：一种是通过多年的努力，打造成了欣欣向荣的新城区，成为名副其实的建制区；另一种是十多年的发展，原有区域已经发展充裕，于是另辟领域建设新区，成了新区龙头。当然也有在发展中被浪潮吞没的。就我们来说，经过十八年的发展，开发区已经成为实际意义上的建制区，社会管理、群众工作、稳定工作、信访工作、社会治安综合治理、计划生育等一个政府所应有的社会管理职能，我们目前都具备了。市委、市政府已经把开发区看作建制区来对待和要求了，我们的任务只会越来越多。若单论人口，我们 118 平方公里的土地上，目前仅有 20


来万人，如果按照完全城镇化 1 平方公里 1 万人的标准，我们应该有 118 万人。所以，我们的城镇化引领任务很重，发展任务很重，发展空间也十分广阔。打造首善之区，推进“二次创业”，完善各项职能，我们需要更多的人才来支撑。千军易得，一将难求。开发区党委、管委会现在思贤若渴。在座的 36 名新同志幸运的来到开发区，开发区的干部、群众对大家寄予厚望。开发区成立以来，一是从来没有这么大规模的招聘过，二是也从没有招聘过这么多高起点的硕士、本科生。大家都知道，古代的科举制度，始于隋，兴于唐，集大成于明清。用小平同志的话说，“古往今来还没有发现比


考试更公平的选拔方式”。所以从这个意义上说，开发区这


次招考不仅仅是因为缺人而招，更希望通过这种方式，让社会了解开发区在招人、选人、用人上所体现的公平、正义理念，以及所倡导的“迎八面来风，会四海宾朋”的干大事、谋大业的精神和气魄。


你们将创造开发区的明天、创造开发区的未来。刚才，秀娟部长谈起 18 年前她也像各位一样通过考试招录进来，现在担任开发区党委委员、宣传统战部长。我希望在座的同志们踏实工作，快速成长，若干年后也能坐到我们这样的位置，使我们党的事业后继有人。开发区会为大家提供更好更多更大的平台，让大家飞得高、飞得远。今天看到你们来，我就顿时想到毛主席 1957 年到苏联访问时在莫斯科大学演讲中的一段话：“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”再次欢迎你们加入开发区的队伍！


二、区情


开发区目前正处于“二次创业”的重要时期，你们的到来，适逢其时，机遇空前，正是我们急需人才、急需创业、急需要推进各项事业的时刻，可以说是百业待兴。你们这个时候加入到开发区的团队，实现个人的才华和抱负，正当其时。一方面，开发区是市委、市政府所在地，也是市直重要


部门的所在地。古人云：“天子脚下，首善之区。”也是我


们的骄傲和资本，是我们最大的优势。大家要对开发区的未来充满信心，满怀豪迈。另一方面，开发区的定位已经很明确了，开发区要充分发挥新型城镇化的引领作用。现在我们区有 80%的人口已经转化为城市人口，而全省的城市人口比例不到 40%，有的地方甚至不到 20%，我们区剩余的 20%农村人口中，大部分已经从传统农业种植中脱离出来，从事经纪、经营或者手工业、建筑装修行业。开发区目前的人口结构非常优化，说我们是新型城镇化的引领当之无愧。另外，要深入挖掘关王庙乡的历史文化。全国以关王庙命名的只有两个地方，我们就是其中之一。宋朝关王庙就是商贾云集繁荣之地。结合关羽文化中世代传承的忠勇、信义精神，我们提出打造开发区“忠勇信义之域，和谐繁荣之区”的口号。在这个与关羽有历史渊源的地方，提倡“忠勇信义”是我们开发区的应有之义。再一方面，我们提出“适宜人居、适宜创业、适宜发展”的中心城区功能定位，并且突出我们的六大优势，即：中心城区的区位优势、四通八达的交通优势、中原腹地的市场优势、职教园区的人才优势、市区共建的产业优势以及发展前景广阔的后发优势。这些优势足以支撑我们完成目标和理想，也足以为大家提供施展才华的平台。到 2015 年，我们区的城镇化率要接近 100%，在全市提前三年率先建成小康社会。在这里我表个态，开发区这块热土给大家提供放飞


梦想的舞台，大家不要有后顾之忧，要尽情施展自己的才华


和抱负，不辜负这个伟大的时代。三、要求


对于首次就业的你们，我从大家的表情上读出你们对工作的新奇、兴奋，满怀着对未来的憧憬和对美好生活的向往，这种心态我刚参加工作时也有。今天我很早就醒了，我在想今天给这些与我儿子同龄的年轻人讲些什么。看到你们坐在这里，我就从领导、长者或父辈的身份，对大家提五点要求：


一要存大志。年轻人要志存高远。“三军可夺帅，匹夫不可夺志”，就是强调志向发挥的作用。志向是一个人的根本，是一个人能够“立起来”的决定性因素。孔子说：“君子务本，本立而道生。”只要“本”在，其他的道理都不言自明，所以存大志，满怀憧憬和美好目标，不被微小的事情、小利、流俗所左右，是我对大家的第一个要求。常说读史使人明智。为什么使人明智？就是通过读史书，从历史上汲取教训和经验，要明白立大志、做大事，而不蝇营狗苟的过完一生才是我们应该追求的，一定要有远大的志向和抱负。拉美一位叫做切·格瓦拉的革命家说过：“我们不应因时代的艰辛而失却心中的柔情。”以后的工作和生活中可能会遇到很多不如意的事情，但这些都不能影响心中的志向。读历史我们都知道李斯，起初李斯只是个小吏，掌管文书。可是就在当这个微不足道的小官时，李斯观察到了一个现象：同为


老鼠，待遇却大为不同。厕所中的老鼠又脏又臭，每天吃脏


东西，见到有人或狗走来时，就受到惊吓，仓皇四逃。再看粮仓中的老鼠，日子就过得舒服多了，它们吃的是囤积的粮食，住在大屋子里，不怕风雨，也不用担心人或狗的惊扰，所以长得又肥又大。李斯由老鼠及人，慨叹道：“人之贤与不肖譬如鼠矣，在所自处耳！”意思是说，一个人有没有出息，过得好还是不好，就如同老鼠一样，是由自己选择的环境决定的。尽管这个故事有封建意识，但我们不能用现在的眼光去强求古人，从李斯后来的发愤图强来看，这就算是他的志向。还有古人讲的譬如要做人上人，出人头地。虽然有封建思想，但也体现了志向的意义。出人头地有什么不好吗？在座的 36 个新同志从两千多名考生中脱颖而出，不就是出人头地吗？拿破仑说过:“不想当元帅的士兵不是好士兵”，也是在强调志向对于事业的重要意义。所以我要求你们一定要胸存大志，有目标、有方向。按照自己的目标努力去做才能成功。这是成功的必备条件。


二要接地气。你们现在缺少的就是接地气。我年轻时学习毛主席的著作，毛主席在 1939 年纪念“五四运动”20 周年的讲话中指出：“看一个青年是不是革命的，拿什么做标准呢？拿什么去辨别他呢？只有一个标准，这就是他愿意不愿意并且实行不实行和广大的工农群众结合在一块。”什么是与工农相结合，就是到农村去、到基层去，不管是抗日战


争时到农村去，还是建国后上ft下乡，都在给大家讲述“广


阔天地，大有作为”的道理。现任总理李克强同志的夫人程虹，文革期间就在河南郏县“广阔天地大有作为人民公社”插队，这个地方我去参观过。为什么我用“接地气”这个词，我觉得这个词很形象。工作不接地气，不了解透彻，看似明白但却是是而非，就会在实践中出问题。尤其是现在搞基层工作，真正融入到群众中去，就会发现很多情况不是想象中的那样。如果用哲学的语言来形容你们的这种阶段，那就是间接经验丰富，直接经验不足。没有经历，不了解其中的是是非非，就谈不上把握全局和驾轻就熟，所以要尽快把这一课给补上。接地气就是要扎扎实实，立足本职，脚踏实地，做好工作，用心用身，准确把握，探寻规律，善于总结，注重提升，从群众中来到群众中去，这样才能成为大才、全才。古人讲“将帅拔于戍卒，宰相起于郡县”，就是在讲任何成功都先要接地气。我最近读《汉书》，特别喜欢汉武帝时期那一段波澜壮阔的历史，世界上一个民族以一个朝代命名的也只有汉族。汉武帝启用的卫青、霍去病、桑弘羊，大多是奴隶出身，就是这样接地气的人和汉武帝一起开创了星河灿烂、气势恢宏的历史篇章。历史上的很多人物都是从基层、从地方上慢慢成长历练出来的，然后为民族为人类做出重大贡献。在座的你们都很年轻，只有下基层，了解基层，才能做出正确的决策。但是也要注意不要沾染上一些世俗的坏习


气，做事大而化之。要有志向坚守基层，不怕吃苦，去粗存


精，去伪存真，百炼成钢。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。今后你们接触到的很多工作将会很具体、很琐碎。要注意现象背后的真正含义，把情况吃透、吃准。


三要遵天则。“天则”语出《诗经》，“天生烝民，有物有则”，取意为“合乎天道自然之制度规则”，用现在的话就是客观真理和规律。北京有个天则经济研究所，由经济学家茅于轼、张曙光、盛洪、樊纲等共同发起，是中国最有影响力的民间智库。我在这里给大家推荐茅于轼先生的一本书《谁妨碍了我们致富》，这本书很有影响力。我强调“遵天则”就是希望我们都要追求真理、追求正义。恩格斯曾这样告诫：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响，常常把第一个结果又取消了。”哲人虽萎,其言犹在。借市场经济做例子，市场经济就是要遵循市场规律的经济，就是市场在资源配置中起到基础作用的经济。用行政等其它手段去干预市场经济都得不到“天则”的支持。拿美国来说，美国的医疗改革法案是迄今为止最为完美的医疗法案，但是一直都没有在议会通过，只有在经济危机的时候才勉强通过。因为美国人认为，只要背离了市场的自由灵魂，背离了市场机制，再好的东西也是


坏的。正是由于对规律本能的崇拜和遵循，美国才能一直强


大、繁荣。对制度和规律的本能遵守是一个国家和民族成熟的标志。你们现在学到的很多理论，包括真理是相对的，真理具有成长性，都是人类几千年来智慧的结晶。但是知道真理、热爱真理只是一方面，有追求真理的勇气则是另外一方面。世间社会，凡人种种，能够做到毕其一生，勇敢追求真理的寥寥无几。古希腊思想家亚里士多德有一句名言：“吾爱吾师，吾更爱真理。”柏拉图已经是非常伟大的思想家了，亚里士多德却坚持真理，敢于突破自己的恩师，从而发展了柏拉图的学说。孔子有个学生叫子夏，在咱们这个传统上尊师重道、学生不得有违老师旨意的国家，子夏却一反常态的发展了孔子的学说，孔子说“学而优则仕”，而子夏却说“仕而优则学”。今天你们已经完成了“学而优则仕”，下一步应该“仕而优则学”。学习好了，学问大了，应该从政，也能做好。社会上很多议论说外国最优秀的人才在企业，中国却在体制内。务实的讲，各有各的道理，我们不能超越历史阶段，违背历史发展的规律。目前的国情，决定了我们需要最优秀的人才在体制内工作，带领人民创造未来，这也就是在“遵天则”。从另一个角度来思考，一个国家如果被一群不优秀的人来领导那将会是什么样子？所以我认为古今中外“学而优则仕”有其颠补不破的真理性。“遵天则”的另外一层含义就是要尊重正义、坚守正义、维护正义。今天你


们能够自豪地说来开发区是零成本，一不小心考上了，这样


你们才能心无旁骛地用自己的聪明才智做事。我们大家一起，共同建设美丽开发区。假如若干年后，你们也坐在我们这个位置，相信经过实践磨炼，你们也会这样坚守正义、维护正义。


四要建功业。孟子讲“修身齐家治国平天下”、“穷则独善其身，达则兼济天下”。就是指在自己觉得力不从心的时候，独善其身，增加自己的修养；在有能耐的时候，回报社会，以天下为己任。《滕王阁序》里有这么一句，“徐孺下陈蕃之榻”，讲的就是东汉时平舆县有个叫陈蕃的人，年轻时就想开创一番大事业。一天，其父的一位老友薛勤来看他，看到院里杂草丛生，就对他说：“孺子何不洒扫以待宾客？”陈蕃当即答道：“大丈夫处世，当扫除天下，安事一室乎？”这回答让薛勤暗自吃惊，知道陈蕃年少却怀大志。感慨之余，劝道：“一屋不扫何以扫天下？”以激励他从小事、从身边事做起。后来陈蕃出仕入朝，力撑危局，忠直敢谏，屡思匡正。人生一世，草长一春，建功立业，回报社会确实是大丈夫应该怀有的理想和志向。我刚才说开发区为大家提供舞台干事创业，大而言之，是为国家、为中华民族的伟大复兴；中而言之，是为开发区的事业；小而言之，是为你们自己实现理想和抱负，实现自身价值。建功立业是融入在我们每个读书人心中的梦想，甚至是古往今来读书人的终


极目标。抛开阶级思维，从狭隘的角度说，建功立业可以封


妻荫子、光宗耀祖、富贵逼人。但客观的讲，建功立业为社会、为民族做出的贡献更多、更大。我认为建功立业，实现理想和抱负乃是人生一大快事，是人在这短短一生中，寻找、发现并最终实现自身价值的最高追求。随后你们上岗工作，可能会去一些部门、单位做一些很平凡的事情，也可能与你们想象差别很大，有些人会有失落感。但是一定要记住，很多事都是从小开始的。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。一定要用现实主义的态度做理想主义的事。让理想主义的旗帜高高飘扬，让理想主义的信念永灌心间。


五要善修为。修为是人生的磨砺、经历和奋斗。人生就是一种修行，一生中遇到的人、事、爱情、婚姻、工作、快乐、挫折都是一种修炼。《六祖坛经》中讲世间到底什么最珍贵，徒弟遍寻天下后，结论是正拥有。我们要珍惜当下，学会感恩、珍惜。感激身边人，感激帮助过你的人，甚至是感激你的对手，是你的对手让你变的更强大。修为中要学会隐忍，我说这个词的时候，可能很多人会接受不了。但我们就是在现实中生活。这是一个世俗化的社会，包括身边很多人在追求蝇头小利的庸俗生活。为什么老说有些人是升斗小民，就是从这个角度说的。这些人构成了生活的绝大部分。就像我们生病吃的药一样，看似拇指盖大小的一块，但真正【更多免费素材，微信lbgzkf1】


起作用的含量可能连肉眼都看不到。生活由普通人坚守，辉


煌由精英创造。你们更需要承受这种隐忍。我曾经听过中国政法大学校长向入学新生做的一个演讲，有一句话让我独自心惊，他说：“我想提醒你们的是法律是庸俗的。”我一直认为法律是神圣的，怎么会是庸俗的呢？后来我仔细想想，突然明白了，法律就是调整各种主体之间民事、刑事、商事关系的规则。这些都是人世间的各种关系，的确是庸俗的。领悟后，我顿时对这位法律大家肃然起敬。其实我们生活中的哪一方面不是庸俗的？圣经中有句话“生存往往是长久的忍耐。”英文中有个词叫做 HOLD，意思是坚持、忍受、扛下去的意思。平心而论，路上行人纷纷，其中有才华的绝对不占少数，有些甚至远高于你我之上，但是好多人往往没有坚守住，太帅真、太自我，以自己为中心，不懂得隐忍，结果可能就没有懂得隐忍的人辉煌。我记得有个老领导这么给我说：“每个人都有自己的世界观，这不可怕。但是如果每个人都想用自己的世界观来改造世界，这就太可怕了。”人与人的世界观都不同，有些之间甚至是对立的。这些看似离我们很遥远、很空洞的东西，其实并不遥远就在身边。就比如说在工作遇到你的领导可能有时说的并不对，这时你就需要隐忍、中庸。今天我把你们当作自己孩子一样看待，讲了一些以后你们在工作中很难听到的话，就是希望你们在前进的路上能够避开一些困难，早点悟到怎样在现实的生活中去追


求和实现理想。有时候确实需要牺牲自己的个性，抹掉棱角


来追求事业。棱角不是不好，也不是全好。试想世界上每个人都有棱角像刺猬一样，那么怎能沟通、怎能包容、怎能成就事业？我希望你们来开发区能够快乐的工作和生活。快乐可以激发人的灵感，开创更加美好的生活局面。在正阳当县长时，有次教师节讲话，我最后讲“快乐是一种美德”，得到了很多教师的积极回应。试想一个整天愁眉苦脸的人，让人产生压抑，怎么能激发创造性，干事创业？在生活中大家还要学会宽恕和宽容。人生在世，每个人都不是为另外一个人量身定做的，大家都是平等的。《独立宣言》中写道：人生而自由。同事间相处要多一点理解和宽容。刚才有个同志发言说沟通，就是要通过沟通化解本不应该产生的矛盾和误解。最近一件事情让我颇受启发，有一个领导很优秀，但是到民主推荐时，结果却显示不优秀。究其原因就是因为缺乏沟通，有些事想到了，做到了，但是没有沟通到。有时候我也有这方面的不足，把同志们当高级干部看待，觉得大家悟性很高，实际上这也是一种沟通不够。沟通其实也是既接地气又接天气、上下贯通的一种本事。很多矛盾的存在并不是因为哪个人觉悟低，而是因为沟通缺乏。在此之外，我希望大家多读书，多学习。学习是一种能力，是一种本领，也应该是一种习惯。信息时代，学习的渠道多样化，一定要多学习，把自己丰满起来，饱满起来。踏入工作岗位后往往会找


很多理由来松懈自己，放弃继续学习。这其实是不对的，正


是因为需要适应社会，所以才要更进一步的学习。这里说的学习不仅是提高学历的学习，更需要的是接地气，了解情况的学习。提到学习和深造，我和组织人事部门也做了沟通，需要给大家明确纪律。开发区招录人员不容易，给大家提供最好的环境和条件，就是想把大家留下来，共建美好开发区。所以组织人事部门会给大家签一个协议，三年之内不准调离，不准考研究生和博士生。也许这句话和我刚才讲的内容不是很一致，大家会觉得这个人前后矛盾。但我想给大家说明的是，中国不缺少博士、硕士，缺少的是接地气、有实践能力、干事创业的领跑者和干部。昨天有个家长找到我，说孩子同时接到了硕士研究生的通知，我就把我刚才的那番话给他讲了。现在硕士、博士这么多，往往你所在的位置比你是什么更重要。这些话也许对大家来说有点残酷，但希望大家能够理解，开发区确实正在用人之际。今天我讲这么多，实际上还有一个任务。刘娟部长让我给大家出题，让你们每人写一篇文章。我还没有想好这个题目，我觉得题目太明确对你们来说有些束缚文采。古今文章两大类，一种是笔墨文章，一种是天下文章。往往是先作笔墨文章，再做天下文章。今后大家工作、开辟事业就是天下文章。请你们就我刚才讲的写出感想，或者写我的梦、中国梦、开发区梦等等，不拘一格，


写什么都行，拿出自己最好的水平。十二点交卷，这个试卷


我要看。谢谢大家！



在落实党风廉政建设主体责任座谈会上的讲话


同志们：


很高兴参加这次纪委组织的述职述廉大会。我觉得这个活动，搞得很好，很成功。好在哪里：一是准备充分，安排周密;二是各位同志的述责述廉客观实在，实事求是;三是选择部分单位进行绩效管理工作经验交流，有亮点。这次述责述廉大会是一次求真务实的会议，更是一次坦诚交流、相互沟通的会议，这样的述职述廉活动，对于今后我团全体党员干部进一步勤政廉政和加强党风廉政建设必将起到促进和推动作用。上半年，各级干部群众全力服务团场经济和社会发展，努力提高干部队伍整体素质，着力转变工作作风，强化党风廉政建设，取得了显著成绩。


刚才，各单位主要领导作了发言。***同志结合纪律检查监督工作的实际，就落实主体责任提出了明确要求。大家讲的都很好，总的体会有四个方面的特点：一是有行动。无论是机关还是连队、社区等团直单位，都及时召开专题会议，学习领会党委部署，明确了各级党组织履行主体责任的工作思路和具体要求。二是有措施。都能联系各自实际，制定了


许多务实管用的措施、办法、机制和制度。三是有创新。创


新了一些符合各自领域特点、符合基层工作实际的好做法。四是有成效。普遍健全完善了学习、督查等方面的规章制度和工作机制，对落实主体责任的认识有所提高，工作有所加强，力度有所加大，效果初步显现。特别是结合“两学一做”教育学习活动，在整改落实上、在整章建制上、在遏止“四风”“四气”蔓延上都有新的成效，值得肯定。


但是，我们也要看到这些成果只是初步的、不能估计过高，这离党和群众对作风建设的要求，离主体责任真正落实到位还有相当大的差距，表现在以下几个方面：


一、存在的主要问题和原因


1、领导思想上认识不到位，“主体责任”需加强。落实党风廉政建设责任制，各党政领导班子、领导干部及部门主要负责人是关键。目前，部分领导干部对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪委的事，没有站到整个党委这一高度和全局来看待问题，并简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作;有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或没有下文，被动应付了事;有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常


业务工作中去。


2、党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。按照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、站所负责人、连队社区负责人，并签订党风廉政建设责任状。然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。


3、缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容单一;党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管部门及其下属长期失察、失监。


4、个别党组织核心作用弱化。部分党员领导干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉，抓早抓小力度不够，主体责任虚化空转；有的党员干部心存侥幸、顶风违纪，“四风”“四气”问题依然存在，侵害职


工群众利益问题时有发生，个别干部公私不分、私心太重、


以权谋私现象仍然存在。


二、下面，就如何落实党风廉政建设主体责任、加强干部队伍行风建设我讲两点意见。


1、落实主体责任要打牢基本功。一要锤炼党性。要认真学习领会贯彻习总书记系列重要讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到入脑、入心、入行，真正在思想上、行动上、政治上与中央保持高度一致，绝不能说起来要保持高度一致，而做起来就不坚定、打折扣、走样子、搞形式。要认真学习贯彻中央和兵师团党委的一系列决策部署，要扎扎实实抓好落实，绝不能合意的就执行，不合意的就不执行，也不能理解了的就办，还没吃透的就不办。要把落实主体责任作为对党性的考验，在党员层面始终做到在党爱党、在党忧党、在党兴党、在党为党，在各级党组织层面始终做到把握主体责任不偏向、推进主体责任不拖沓、落实主体责任不懈怠，全心全意为党尽忠、尽职、尽责。二要锻炼能力。有了落实主体责任的认识，能不能把中央的精神、把兵师团党委的部署结合工作实际贯彻落实好，就跟个人能力密切相关。作为支部书记要全面锻炼能力，首要是锻炼表达的能力，要把中央的精神、兵师团党委的部署原原本本的、全面准确的落实到基层。要锻炼谋划的能力，主要是决策拍板的能力，这取决于实践的积累和对事物的研究判断，


绝不能乱决策、瞎拍板，当庸官、当太平官。要锻炼实践的


能力，也就是实际操作的能力，特别是对突发应急问题的处置能力。希望各级领导干部好好锻炼三项能力，在实践当中去摸索，练就过硬本领。三要磨练意志。始终牢记“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的谆谆教导，面对成绩不能沾沾自喜、自我满足，面对问题不能软弱无力、止步不前，始终保持政治定力，发扬韧性奋斗精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好反腐败工作，做到不懈怠、不软弱、不停步。


2、落实主体责任要抓住关键点。一要坚持集体领导不松手。班子成员集体领导关键要体现“两手抓两手硬、双促进双落实”，切实解决好抓经济发展一手硬、抓反腐倡廉一手软的问题，真正把两大方面协调起来、匹配起来、共同抓好，做到发展和党建两手都要抓、两手都要硬。要把党风廉政建设作为必须履行的政治责任，须臾不可放松。二要坚持班子成员齐上手。现在的很多问题不是出在集体领导上，不是出在一把手身上，而是出在一些分管领导身上，正是由于没有把这项工作当做自己的分内事抓好，导致工作不到位、分责不具体、监督没力度。现在要聚焦实现支部书记自觉尽责、其他成员主动担责，认真对照团党委的部署和要求，进一步解决好这些问题，督促和引导班子成员真正把党风廉政建设作为责任田、分内事抓实管好。三要坚持各级各层有抓手。落实主体责任，都要从各级各领域的特点出发，全面排


除党风廉政建设的风险点和隐患点。特别是在基层，要把涉


及到的资源、资产、资金“三资”问题，涉及到的民生项目，涉及到的惠农政策，涉及群众利益关切的一系列问题，一一排查出来，拉出问题清单、公开清单、效能清单，把推进党务公开、政务公开、连务公开作为遏制腐败的重要手段，明确公开内容、规范公开时间、改进公开方式，进一步完善群众和服务对象监督评价机制，集中全社会的力量共同抓好党风廉政建设，为改革发展稳定创造良好的政治生态环境。


做好所有这些工作必须要聚焦新疆工作总目标，牢固树立“四个意识”，结合当前正在开展的“发挥兵团特殊作用大学习大讨论”活动、“学规矩、定规矩、讲规矩”对照检查活动，把中央精神吃透、把党委决策吃透，把自己单位的情况吃透，把各自风险点吃透，在此基础上采取有针对性的措施，一项一项抓好落实，确保党风廉政建设主体责任在各个方面、各个层面落实到位。


下一步，要将这项工作进行认真总结，逐步完善，要把述责述廉定位为一种工作制度，而不是单纯的廉政制度，建立长效机制，把述责述廉制度持之以恒地坚持下去，以一流的作风，一流的素质，一流的业绩，为实现团场改革发展稳定作出新的更大的贡献。



在民营企业税收座谈会上的讲话


尊敬的各位民营企业代表，同志们：大家好！


今天，盟工商联、国税局、地税局联合举办座谈会，邀请我盟有代表性、有影响力的民营企业代表，共话税收、共商发展。刚才，盟工商联王喜林主席、盟地税局刘勇局长做了很好的讲话，各位民营企业代表积极踊跃地建言献策，大家就税收政策、纳税服务、税企关系进行了深入地交流，从不同的角度表达了对税收工作的理解与支持，反映了对税企良性发展的诉求与期盼，我听了很受启发，也深有感触，对大家提出的意见和建议，我们将逐一梳理，认真研究，一一回复，并且举一反三，进一步优化改进国税工作。借此机会，我代表国税部门表达三层意思：


第一，向各位表达谢意！


首先，要衷心感谢广大民营企业对兴安盟税源经济发展所作出的卓越贡献！不管从税源还是税收规模来讲，民营企业都逐渐成为是我盟国税收入组成中的重要力量。从实有户数看，截至目前，兴安盟民营企业纳税户数为？万户，占全盟纳税总户数的？%，如果加上个体户，这个比重高达？%。从纳税情况看， 2015 年民营企业税收占企业总税收的


12.93％。2016 年民营企业税收占企业总税收的 22.62％，同比税收增长 42.97％。年纳税 50 万元以上的重点企业中民


营企业占比83.57％，税额占比22.59％，同比增长67.08％。


综合这两方面来讲，在兴安盟一域，民营企业的发展势头可谓“铺天盖地”，税收贡献可谓“功不可没”！作为国家税收的主要征收部门，我们发自肺腑地向你们致以衷心地感谢和崇高的敬意！我们将在今后的工作中，尽心尽力地回应大家的诉求与期盼，千方百计地解决大家在发言中所提到的问题，以实际行动回馈大家做出的贡献。


同时，借此机会，我也代表盟国税局，向长期以来一直致力于为税企良性互动牵线搭桥的工商联致以衷心地感谢！向长期以来一直与我们守望相助、同心同向的地税同仁致以衷心地感谢！


第二，向各位汇报工作！


企业如同一棵树，在生长的各个阶段，税务部门都有责任关心、呵护和帮助。近年来，我盟国税部门对支持民营企业发展尽心尽力，综合发力，助力民营企业奋力前行、壮大成长，并取得明显成效。归纳起来，主要有三个方面：


一是在简政放权上做“减法”，让民营企业降成本、减税负。深入推进“放管服”改革，降低和减少纳税人办税制度性成本，全面清理和简并涉税资料报送，改进资料报送方式，不断减轻纳税人办税负担。联合财政和地税，提请行署尽快下发《税收保障办法》。坚决落实国家一系列税制改革和减税政策，以营改增政策大辅导为抓手，采取“个性辅导


1+1”举措，帮助纳税人应抵尽抵进项、应知尽知政策、应享尽享优惠。同时加强政策效应分析评估，及时提出完善政


策的意见建议，不断提高纳税人遵从度、满意度和获得感。


二是在优化服务上做“加法”，使民营企业更省力、更顺心。拓展国地税联合办税的广度和深度，持续开展“便民办税春风行动”。全面推进全区通办业务，试点“一窗一人一机”联合办税，扩大自助办税范围，积极推行非接触式办税服务，引导纳税人向网上办税厅转移，减少征纳双方审核和提交资料的负担，努力构建以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的新型办税模式，实现“线上线下”服务的互补互促，让纳税人少走“马路”、多走“网路”，让信息数据替纳税人跑完“最后一公里”。


三是在助力发展上做“乘法”，助小微企业易融资、快壮大。不断加强与银监部门、银行金融机构的合作，进一步推进“税银互动”助力企业发展，扩大受惠范围，探索搭建


“互联网+金融+税务”平台，为民营企业爬坡过坎渡难关提供支持，帮助企业更好地适应新税制，应享尽享政策红利，倍增发展动力。同时，加大纳税信用体系建设力度，通过多部门联合奖惩等措施，让诚信纳税人获得发展的乘法效益。


第三，向各位温馨提示！【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


主要是向大家反馈一个信息，就是一大波政策红利正在赶来的路上。4 月 19 日召开的国务院常务会议决定，在一季度已出台降费 2000 亿元措施的基础上，继续推进营改增，


简化增值税税率结构。从今年 7 月 1 日起，将增值税税率由四档减至 17％、11％和 6％三档，取消 13％这一档税率；将农产品、天然气等增值税税率从 13％降至 11％。同时，对


农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因


进项抵扣减少而增加税负。扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围。提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国。从今年 1 月 1 日起，对创投企业投资种子期、初创期科技型企业的，可享受按投资额 70％抵扣应纳税所得额的优惠政策。同时，将 2016 年底到期的部分税收优惠政策延长至 2019 年底，包括对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地减半计征城镇土地使用税等。


所以说，一大波政策红利正在赶来的路上，有的已经送到了门口。对此，我们国税部门也提示各位，要用足用好税收政策红利，除了我们税务部门做好政策辅导和纳税服务外，同时也还需要企业的密切配合，通过企业改善自身内部管理来最大程度地享受改革红利。


我们深知，全盟国税事业的发展进步离不开全体纳税人的大力支持、热情帮助，离不开全体纳税人的依法监督、建言献策。最后，再次通过在座各位向全盟所有纳税人表示衷心感谢！感谢你们一直以来对国税工作的信任理解和热心支持。衷心祝愿各位民营企业朋友家庭幸福、财源广进、事业有成！


谢谢大家！



弘扬文化魅力做好结合文章


今天来南岳看了以后，我有一种很温馨的感觉。一是城市建设有了新进步。记得 2007 年，我曾经来过南岳，那时的南岳我觉得还比较脏、比较乱、没有秩序。当时游客服务中心还没有兴建，私家车可以开到祝融峰，景区内到处是民房，等等。但是，通过今天看了之后，总体感觉变化很大，路面干净多了，秩序也井然有序。二是景区管理上了新水平。这次来看，南岳的景区管理达到了一定的水平。尤其是南岳游客服务中心建得很有档次。这说明南岳在景区管理上下了很大的功夫。三是各项工作有了新进展。通过刚才南岳区的工作情况汇报，我觉得南岳最近几年各个方面的工作都取得了新的进展。特别是南岳干部的精神状态非常好，班子也非常和谐。干部的精神状态决定了我们的工作水平。不管一个地方有多差、工作有多难，只要我们开动脑筋、克服困难、众志成城，大家心往一处想，劲往一处使，就一定能把那个地方干好，不达目的不罢休。南岳这个地方是块宝地，既是


“宗教圣地”，也是“中华寿ft”，同时还是“文明奥区”，文化传承非常深厚，多种文化汇集在一起。这个地方是我们


**的“根”，也是**的一块“明珠”，同时也是**人民的骄傲，所以同志们在这里工作一定要有一种非常强烈的自豪感和无比神圣的使命感。南岳前段的工作做得很不错；下一步，我想提几点想法和希望。


一、弘扬文化魅力。这就是希望南岳区要千方百计把我


们的文化魅力很好地传承下去。文化的感召力、渗透力、传


承力非常大，一个地方如果没有文化，它就会失去灵魂。南岳历史文化非常悠久、宗教文化非常兴旺，同时南岳的寿文化、火文化、生态文化以及和平文化都是很有影响力的。所以在这个地方，我们一定要把这些文化传承好、弘扬好。哪怕是看一个自然景观，也一定要赋予她文化内涵。只有文化才有影响力，才有传承力，才有渗透力，她可以穿越历史时空。如，两千多年前的孔子，他的思想到今天为止，我们还传承下来很多，就是因为他的思想能跨越历史空间；一千多年前，朱熹的很多思想也来自于孔孟之道，他这个文化是不能断代的；包括江泽民的与时俱进思想，也是历史文化的传承。对于如何把文化传承好、弘扬好，这对于我们来讲，是至关重要的。南岳作为一个旅游区，关键是要做文化。要让每一个景点，都有它的灵魂和亮点。如祝融峰，有很多关于


“火”故事在里面，这就是一种文化；磨镜台因为流传着关于“磨镜”的传说，这也是一种文化；忠烈祠因为是纪念抗战烈士之地，蕴含着一种和平文化和爱国文化，等等。对于这些文化，我们如何通过一些手段把它们传承好、弘扬好，这是需要我们认真思考的问题。比如我们可以通过建设一些演艺中心来展示和传承这些文化，要通过各种各样的渠道和方式来传播，让游客更好地了解南岳文化魅力，扩大南岳对外影响力，法国的红磨坊、国内的印象刘三姐都是很好的例子。同时，还可以把寿文化、火文化等南岳特色文化做得更加深刻、做出境界，那么对南岳是很有好处的。所以，文化


的弘扬和结合这项工作，南岳要把它摆在首位。搞旅游就是


要研究它，没故事编故事，有故事要深化故事，何况南岳有情有景，我们应该把南岳旅游搞得更好、更兴旺。这个问题大家要认真再思考，要通过哪些形式、哪些手段，结合我们南岳的实际，把弘扬南岳文化魅力的文章做得更深更透，境界更高，影响力更大。


二、做好结合文章。主要抓好三个结合：一是旅游一定要与发展相关产业结合。光有旅游，不成规模，不叫经济。必须要把旅游与其他产业结合在一起，才能叫旅游经济。比如说工业，并不是说在南岳一点工业都不能搞。我们要围绕旅游发展相关产业，办好产业来促进旅游。要围绕寿文化来开发寿产品，要让游客来南岳旅游不光看到一些景点，听到一些故事，受到一些教育，更要让他们能买得到一些有关南岳文化方面的产品。比如我们的工艺品也可以搞，要让南岳不仅有看的、玩的、吃的、用的，还要有带的。我们可以结合南岳寿文化，搞长寿面的深加工，要让南岳的长寿面与众不同。要利用南岳空气好的优势吸引更多的游客来南岳居住，人口多了消费也就提高了，税收也就相应增加了，这对南岳经济发展有很大的促进作用。我们一定要跳出旅游来抓旅游，不能单纯围绕旅游来抓旅游。只有把旅游真正做成一种经济，把包括工业、房地产业等有机地结合起来，这才真正形成一种旅游经济。否则我们光靠旅游，是不能带动整个旅游经济的。光做旅游，不把相关的产业相结合起来，要想做大、做强、做深、做高，那是不可能的。南岳要真正做到富民强区，


就一定要在结合方面下功夫，就一定要把我们工作的内涵进


一步扩大，从而为把南岳提前建成全面小康社会打下坚实的基础。二是旅游一定要与城市建设结合。南岳区域面积不大，但是城市建设与我们的旅游发展是息息相关的。城市建设水平如何提高，关键是要完善规划、找准定位、夯实基础、优化功能、打造特色，这对南岳来说至关重要。南岳的整体规划要在原有的基础上进一步优化，多听一些专家的建议和意见，并进一步论证，不能只凭我们自己的认知程度和以往的工作经验来开展工作。比如我国一些城市由于规划不合理，造成了交通拥堵、环境恶化等一系列问题，给城市带来了严重阻碍。因此，南岳要吸取经验教训，不断完善规划，把南岳文化元素注入到南岳的城市规划当中去，要在城市建设当中很好地体现出来，要使南岳建筑更具有自己的文化特色。所以我们对现在新建的房子，尤其是在高速路旁边，那一定要控制住。现在有些建的房子，是中国历史形成的，或许我们当时经济只有那样发达，建那么高档的建筑物，建不起来，但是现在我们已经到了这个时期了，我们在那些旧的建筑上也可以进行升华，搞一点升级版，就是“穿衣戴帽”。你们去看过宋城，那个老宋城，它的“穿衣戴帽”搞得非常好。其次是要不断夯实基础。城市的基础设施是城市发展的首要条件。今天上午看的兴隆供水工程，根据南岳的定位，需要多大规模，需要多少供水，水源从哪里来，建多大的水厂，这个我们都要有科学的定位。我们要根据人口的多少，来准确定位水厂的规模。同时要不断优化城市功能。一个城市方


方面面的功能都要具备。一座城市没有文化设施，那么它的


城市功能是有所缺失的，我们南岳应该有自己的特色。如果是历史名城，就要搞徽派风格，那么建筑就是徽派风格的建筑；如果是现代城市，那就搞现代风格。一个城市没有特色就没有生命力，你这个城市就不能成为旅游的延伸。南岳的城市特色定义为什么，就需要我们很好地把它归纳研究好。这些都搞好了，我们的城市建设就与我们的旅游景区很好融合到一起，就是一个旅游的延伸，城市本身就是一个旅游点，城市就是一个景区。所以要围绕旅游把产业做好，把城市建好，这对一个地方是非常有用的。当然我们景区也要建设好，尤其是景区道路两边的建筑与景区很不匹配，现在要把它们搬迁下来，难度非常大，当然能够把它搬迁下来那是最好的。硬是迁不下来，就要把它改造重建。一定要按我们的规划来搞，就是要与景区风格一致，这样才能真正达到国际水平，才能成为国际旅游胜地，才能成为世界旅游目的地。三是旅游一定要与新农村建设结合。在南岳提出城乡统筹是对的，一定要推进城乡统筹。城乡统筹的根本是什么，我们一定要搞清楚。城乡统筹的根本含义是要城乡的生产方式和生活方式的高度统一，也就是生产方式和生活方式的统筹。农村的生产方式必须是工业化的生产方式，农民的生产方式必须是现代农业。生活方式也要与城里一致，改厕，改灶，经营的集约化，生产的标准化，产销的一体化，耕作的机械化，统筹了这个就抓住了要害、抓住了根本点，才能真正做到以城带乡，城市反哺农村、工业反哺农业，这才是真正的城乡统


筹。


三、提升工作标杆。要按照打造“国际旅游胜地”和“世


界旅游目的地”的要求，推动旅游与相关产业发展相结合，旅游与城市建设相结合，旅游与城乡统筹发展相结合，做好了这几篇文章，南岳就肯定会成为世界旅游目的地。现在南岳有外国人来，但不是很多，今后要重点开发境外旅游市场，多赚外国人的钱，真正成为国际旅游目的地，这才是我们追求的目标。我们的一切工作都要按照这个标杆去推进。


南岳区前段工作很不错，在国内的旅游区特别是 5A 级旅游区中，我们能够做到这个水准已经是很不错了，但是要与时俱进，不断提升水平。希望南岳在今后的工作中，把工作标杆定得更高，形成真正的旅游经济，形成真正的高品位的旅游文化，这样就把我们的工作推到了更高的境界。


在庆祝新中国成立 XX 周年座谈会上的讲话【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


同志们，朋友们：


今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝新中国成立 XX周年和纪念XX 和平解放XX 周年。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协和XX 军分区，向所有为XX 和平解放作出重要贡献的革命前辈和老同志、老战士表示崇高敬意！向他们的亲属表示亲切慰问！向在各个历史时期为 XX 建设发展作出贡献和关心支持 XX 建设发展的各界人士表示诚挚问候！向全市人民致以节日的祝福！


XX 年前，灾难深重的中国人民在中国共产党领导下，浴血奋战，前仆后继，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本


主义三座大ft，建立起人民当家作主的中华人民共和国，开创了中国社会历史发展的新纪元，中国的命运从此发生根本改变。XX 年来，勤劳智慧勇敢的中国人民在中国共产党领导下，艰苦创业，团结奋斗，矢志不渝地探索社会主义建设规律，寻求适合中国国情的发展道路，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗，我们国家发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就：国民经济持续快速健康发展，综合国力显著增强，人民生活水平不断提高，精神文明建设取得丰硕成果，城乡面貌发生巨大变化，国际地位不断提高，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


XX 年前的 8 月 10 日，是XX 和平解放的日子。在 8 月 5日XX 和平解放后，中共 XX 城市工委立即召开统战紧急会议，发动广大XX 人民全面开展护市迎解工作，8 月 9 日，中国人民解放军挥师 XX，进驻XX 城区，8 月 10 日，解放军部队进驻湘乡，宣告 XX 全境和平解放。XX 和平解放，是在党中央、毛主席的英明领导下，在人民解放军胜利大进军的形势下，由原中共 XX 城市工委领导全市人民，团结各界进步人士，坚持长期斗争的胜利成果，其历史功绩永垂史册。XX 和平解放，是XX 历史的伟大转折点，翻开了 XX 发展史上崭新的一页。XX 年来，XX 人民在党的正确领导下，发扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的革命精神，轰轰烈烈地开展镇压反革命运动，开展土地改革、社会主义改造和合作化运动，巩固新生的人民民主政权，加快发展经济，取得了社会主义革命和建设的伟大成就。特别是改革开放 30 年来，市委、市政府团结带领全市人民，解放思想，开拓创新，励精图治，艰苦创业，取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就，谱写


了莲城巨变的华彩篇章。一个经济繁荣、社会稳定、生态宜居的新 XX，一个充满活力、开明开放、文明和谐的新 XX，正以崭新的姿态展现在世人面前。


——六十年来，国民经济蓬勃发展，综合实力显著增强。全市生产总值由1949 年的0.91 亿元增加到2008 年的654.76亿元，比 1978 年增长 13.8 倍，年均增长 9.1%。进入新世纪以来，经济更是实现快速增长，地区生产总值年均增长 12.7%。财政收入由 1950 年的 834 万元增加到 2008 年的 48.77 亿元，比 2000 年增长 5.34 倍,年均增长达到 23.3%。全社会固定资产投资由 1950 年 88 万元增加到 2008 年 317.47 亿元，发展后劲极大增强。社会消费品零售总额由 1950 年的 3817 万元增加到 2008 年的 186.58 亿元，城乡消费日益繁荣。到 2008


年末，全市已与 118 个国家和地区建立了直接贸易关系,进出口总额达到 18.53 亿美元，对外贸易依存度达到 19.7%，全方位、多层次、广领域的对外开放格局基本形成。


——六十年来，“三农”工作全面加强，农村景色欣欣向荣。2008 年，全市农林牧渔业实现总产值 161.44 亿元，是 1978 年的 42 倍；粮食总产量 145.92 万吨，较 1978 年增长 62.6%；生猪出栏 543.08 万头，较 1978 年增长 7.2 倍，农产品总量大幅增长。进行了大规模农村基础设施建设，农业生产条件得到更快改善，农业综合实力显著增强，农业机械装备水平居全省各地市前列，XX 已成为全国商品粮生产基地和XX 省瘦肉型牲猪基地。


——六十年来，工业经济快速增长，支柱产业发展壮大。逐步形成了以钢铁、冶金、机电、军工等重工业为主、门类齐全的工业体系。2008 年全市全部工业总产值达到 1000.35亿元，是 1978 年的 66.1 倍；工业经济效益综合指数为 228.2%，


较2000 年提高148.4 个百分点。工业已成为XX 的主导产业，地方生产总值的 XX%和财政收入的 70%以上都来自工业，工业是支撑全市经济增长的脊梁。XX 已成为 XX 乃至全国重要的工业基地，也是中国大陆 20 个最适宜开设工厂的城市之一。


——六十年来，基础设施日益完善，城市面貌日新月异。形成了由铁路、公路、水路等运输方式组成的、初具规模的现代化交通体系。城市建成区面积拓展到80平方公里，全市城镇化率达到49.4%。河东新区、九华经济区基本成形，河西老城区改造加快，东方红广场、白石公园、锦源广场等一批精品工程成为XX城市形象的新标志。市政公用设施不断完善，绿化、亮化、净化和美化水平全面提升，XX已成为国家优秀旅游城市，被评为“中国十大宜居城市”。


——六十年来，社会事业蓬勃发展，和谐社会加快构建。科技事业全面进步，每万人拥有的专利数居全省第一。教育事业全面发展，形成了比较完整的教育体系。文化事业硕果累累，公共文化服务体系不断完善。卫生事业方兴未艾，人民就医条件改善，医疗保健水平大大提高，人均寿命达到 74岁。体育事业成绩斐然，成为 XX 省拥有大型体育馆、场数量较多、质量较高的城市。人口和计划生育工作得到全面加强，人口素质不断得到提高。精神文明建设成果丰硕，公民文明素质和社会文明程度提高。


——六十年来，人民生活显著提高，民生问题极大改善。


2008 年，全市城市居民人平可支配收入为 14724 元，比 1986


年增长 11.9 倍；农村居民人均纯收入为 XX83 元，比 1986


年增长 10.7 倍。城市居民人均居住面积达 22.99 平方米，比 1986 年多 13.88 平方米。农村居民人均居住面积 47.7 平


方米，比 1986 年多 24.5 平方米。2008 年末，全市百户城市居民家庭拥有电脑 53 台，空调 126 台，移动电话 165 部、健身器材 4 件。社会保障体系逐步健全，基本建立了以就业、医疗、养老、救助为主的社会保障体系，社会和谐稳定，人民安居乐业。


这 XX 年，是我们艰苦创业，摆脱贫困，走向辉煌的 XX年；是我们不畏艰难，积极探索，勇于开拓的 XX 年；更是我们努力把建设有中国特色社会主义伟大事业推向更大胜利的XX 年。XX 年的莲城巨变，XX 年的辉煌成就，是在党中央的正确领导下，全市人民同心同德、拼搏奋斗的结果，是海内外所有热爱 XX、关心 XX 的各界人士倾心支持帮助的结果，也凝聚了当年领导和参加 XX 和平解放的革命前辈和各位老同志的心血。在纪念新中国成立 XX 周年和XX 和平解放


XX 周年的时候，我们要向所有为 XX 革命、建设和改革事业作出贡献的人们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意。


同志们，朋友们，XX 年的成就令人欢欣鼓舞，XX 年的经验更是弥足珍贵。XXXX 年来的探索实践和辉煌成就充分证明：只有坚持中国共产党的领导，才能夺取革命的最终胜利，保证我们的建设和改革事业不断从胜利走向新的胜利，使人民群众过上幸福生活；只有坚持走中国特色社会主义道路，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导工作，才能不断开创社会主义建设事业的新局面；只有坚持以经济建设为中心,深化改革，扩大开放,不断解放和发展社会生产力，才能促进经济社会又好又快发展，提高人民生活水平；只有坚持解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，才能应对前进道路上的各种新情况新问题，把上级精神同 XX 实际结合起来，科学制定适应时代要求和人民愿望的方针政策；


只有坚定不移地坚持群众路线，紧紧依靠全市干部群众，发挥各界人士的作用，最广泛、最充分地调动一切积极因素，同心同德，艰苦奋斗，才能切实增强全社会的创造活力，为改革发展稳定提供坚强保障。


同志们、朋友们！经过 XX 年的艰苦努力，XX 已经站在了一个新的历史起点上，踏上了科学赶超发展、加快富民强市的新征程。今天，我们纪念新中国成立 XX 周年和 XX 和平解放 XX 周年，回顾历史，缅怀先辈，就是要进一步动员和激励全市人民，继承光荣传统，弘扬革命精神，以更加昂扬的斗志和更加饱满的精神，奋力投入到科学赶超发展、加快富民强市的伟大事业中来。


——我们要毫不动摇地推进科学赶超发展，加快富民强市进程，不断夺取建设全面小康社会的新胜利。加快富民强市，建设小康社会，是莲城父老的殷切企盼，也是近百年来 XX志士仁人的不懈追求。XX 年来，历届 XX 市委、市政府带领全市人民不懈探索奋斗，为 XX 的富民强市、小康社会建设打下了坚实基础。在国家实施“中部崛起”战略、长株潭城市群建设“两型社会”改革试验区的历史机遇面前，市委市政府进一步明确了科学赶超发展、加快富民强市的宏伟目标，提出了深入实施强工富市、科教兴市、开放带动三大战略，加快推进新型工业化、新型城市化、社会主义新农村建设“三新”进程，全面推进“两型社会”建设，努力建设生态宜居型的现代工业新城和文化旅游名城等一系列战略思路。这些战略思路，是 XX 发展的经验总结和全市人民智慧的结晶，是 XX 科学发展的具体路径，要在实际工作中坚持好、执行好、落实好。当前，XX 面临的机遇和挑战都前所未有。全市上下要进一步把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上


来，始终扭住发展不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持把推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，以新型工业化带动新型城市化和社会主义新农村建设，推动经济社会又好又快发展，加快推进科学赶超、富民强市，努力实现建设全面小康社会的目标。


——我们要毫不动摇地依靠人民群众，保障和改善民生，促进社会全面进步与安定和谐。人民群众是历史的创造者，也是决定各项事业发展进步的根本力量。我们在推进社会主义建设进程中，必须始终坚持一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，尊重群众的首创精神，最大限度地集中人民群众的智慧和力量去发展我们的各项事业，把群众最关心、最直接、最现实的利益实现好、维护好、发展好，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使我们的改革和建设获取最广泛、最可靠、最坚实的群众基础和力量源泉。我们要大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断提高人民群众的幸福指数。我们要进一步完善社会保障体系，形成保障和改善民生的长效机制，着力解决好就业、医疗、教育、住房等重大民生问题，使改革发展成果更多的惠及全市人民。保持社会安定和谐，是推动我们事业不断前进的基本前提。历史的经验和教训一再告诉我们，没有一个安定和谐的社会政治环境，就难以实现 XX 的繁荣发展，也就没有全市人民的幸福生活。我们要以全市 290 万人民的福祉为大，倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加维护和发展政通人和、安定和谐的大好局面，心往一处想，劲往一处使，确保 XX 的长远发展与持续繁荣。


——我们要毫不动摇地继续解放思想，深化改革开放，


切实增强科学发展的活力与动力。解放思想是发展中国特色


社会主义的一大法宝。从我市 XX 年的发展实践看，可以说，每一次重大突破、每一个重大进步，都离不开解放思想。实践启迪我们，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不唯书、不唯上，只唯实，始终突出紧密联系


XX 实际，高瞻远瞩、深谋远虑、敢于担当，努力抢抓发展机遇，创造性地开展工作，不断开创经济社会发展的新局面。


30 年改革开放的实践充分证明，改革开放是加快发展、科学发展、又好又快发展的强大动力。我们必须进一步深化改革，积极破解影响经济社会发展的深层次矛盾和问题，最大限度地解放和发展生产力。我们要以“两型社会”建设为契机，始终坚持社会主义市场经济的改革方向，大力推进市场体制、行政体制、企业体制、财税体制和投融资体制等重点领域和关键环节的改革创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。我们要充分发挥 XX 区位交通、资源禀赋、政策环境等优势，大力实施开放带动战略，统筹国际国内“两个市场”、“两种资源”，积极承接产业转移，大力引进战略投资者，全面提升对外开放水平。


——我们要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移地发展社会主义民主政治。


XX 年的历史昭示我们，中国共产党是中国人民革命、建设和改革事业的坚强领导核心。XX 和平解放以来，之所以能够发生天翻地覆的变化，实现日新月异的发展，最根本的一条就是中国共产党的领导。我们要毫不动摇地坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，在党中央的坚强领导下，形成无坚不摧、无往而不胜的强大力量。我们要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中X会精神，以改革创新精神全面加强和改进新形势下党的自身建设，努力提高总揽全局、


协调各方的水平，提高领导和推动科学发展的能力。中国特


色社会主义道路，是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，使中国特色社会主义道路越走越宽广。统一战线是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。不断巩固和壮大爱国统一战线，始终是推动我市各项事业不断前进的重要保障。我们要进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更加自觉地运用统一战线这个重要法宝，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成万众一心推进富民强市的崭新格局。


同志们！朋友们！“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继往开来，开拓创新，求真务实，奋力拼搏，为建设繁荣民主文明和谐新 XX 而努力奋斗！


在“两新”组织党建工作座谈会上的讲话


同志们：


在庆祝建党 96 周年之际，工委、区委决定在今天召开


“两新”组织党建工作座谈会，主要内容是重温党的光辉历史，贯彻落实上级有关工作会议精神，安排部署推进我区


两新组织党建工作。刚才，同志介绍了我区两新组织党建工作情况，对落实“两新”组织党建各项工作任务进行了安排部署，讲得很具体、很到位，政策性、针对性和操作性都很强，大家要认真抓好贯彻落实。****等家非公企业和社会组织党组织都作了很好的发言，对我们的工作也提出了很好的意见和建议，希望大家相互学习借鉴，携手共同提高。


去年以来，在区委的坚强领导和区“两新”党工委的正确指导下，全区推进“两新”组织“两个覆盖”工作成效显著。截至目前，全区建立非公经济组织党组织****家，社会组织党组织**家，共有党员****名，党的组织覆盖和工作覆盖明显提高，工作责任层层落实，工作成效逐步增强，全区


“两新”组织党建工作影响力不断扩大。下面，我结合今天会议的主题，主要讲四个方面意见。


一、重温历史、加强学习，始终感恩党的丰功伟绩


中国共产党成立至今，已经走过 96 年的光辉历程。96年来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，在中国这片古老的土地上书写了人类发展史上的壮丽史诗，集中体现为完成和推进了三件大事。


第一件大事，是从 1921 年到 1949 年的 28 年，党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立和人民解放。经过浴血奋战，打败了日本侵略者，推翻了国民党反动统治，


建立了中华人民共和国，开启了中华民族发展进步的新纪元。这一时期可以概括为革命史，也可称之为“救国”史。


第二件大事，是从 1949 年到 1978 年的 29 年，党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，创造性地实现了由新民主主义到社会主义的转变，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的国家进行社会主义建设的重要经验。这一时期可以概括为建设史，也可称之为“兴国”史。


第三件大事，是从 1978 年至今的 38 年，党紧紧依靠人民进行了改革开放的伟大革命。我们党认真总结国内外历史经验，以巨大的政治勇气、理论勇气、实践勇气实行改革开放，探索形成中国特色社会主义理论、道路和制度，建立和完善社会主义市场经济体制，推动社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。这一时期可以概括为改革史，也可称之为“强国”史。


特别是党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高瞻远瞩，提出并实施了一系列治国理政新理念新思想新战略，带领党和人民不断开创社会主义现代化建设新局面，奋力谱写中国历史上更加辉煌的新篇章。


这三件大事，大大推进了中华民族复兴的步伐，不可逆转地结束了近代以来中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运；


开启了中华民族不断发展壮大、走向复兴的历史进程。 年来党所取得的一切成就充分证明，是历史和人民选择了中国共产党，选择了马克思主义，选择了社会主义道路。身为一名共产党员，我们应当清醒的认识到，党是我们一切工作的领导和核心，要经常重温党的光辉历史，感恩党的丰功伟绩！


二、提高站位、统一思想，深刻认识“两新”组织党建工作的重要性


1.非公有制经济组织和社会组织集聚各类人才、各类资源，是党的建设重要阵地。总书记强调，非公有制经济组织党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，要发挥政治核心作用。全面从严治党不仅要管好体制内的，更要管好体制外的，我们的党建工作必须要向体制外延伸拓展。非公有制经济组织和社会组织是群众集聚的“洼地”、各类人才的“富矿”。截至 2016 年底，全区拥有各类非公企业****家，个体工商户****家，其中规模工业非公企业有**家，其中过 10 亿元的**家，过亿元的**家。我区**%的专利技术、**%的技术创新、**%的新产品都来自非公有制企业，非公经济高新技术企业数**家，占全区的**%。从当前我区的实际情况来看，“两新”组织党组织的组建率还比较低，有的党员找不到组织，长期未过组织生活，党的工作覆盖面没有达到 100%，党建工作力量没有延伸到最基层，


党建带群建、群建服务党建机制还没有形成。总书记强调：“非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。”只有切实加强“两新”组织党建工作，抓好“两个覆盖”，坚持用科学理论引领人，用扎实工作凝聚人，用真情服务感召人，才能把广大群众紧密团结在党组织周围，坚定不移听党的话、跟党走。


2.非公有制经济组织和社会组织是稳增长、调结构、促改革的重要对象。随着市场经济体制的不断完善，非公有制经济组织和社会组织不断发展壮大，在促进地区经济发展、提供公共服务、加快技术创新、维护社会稳定、推动文明创建等方面发挥着不可替代的作用。2016 年，全区非公经济实现增加值****亿元，占全区比重****；非公经济完成固定资产投资****亿元，占全区全社会固定资产投资比重的**%；非公经济实现规模工业总产值**亿元，占全区的。非公有制经济组织和社会组织是发展社会主义市场经济的重要力量，是社会治理的重要主体和依托，是稳增长、调结构、促改革的重要对象，在经济发展新常态下，社会治理面临更多新情况新问题，在这种新形势下，抓好“两新”组织党建工作，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为非公经济组织和社会组织的管理优势、竞争优势和发展优势，对于引导和促进全区非公有制经济组织和社会组织健康


发展，实现 十三五 规划目标、助推株洲 中国动力谷建设具有十分重要的意义。


3.非公有制经济组织和社会组织党组织的作用尚未充分发挥出来。由于起步比较晚、基础比较薄弱，我区“两新”组织党建工作还存在一些不容忽视的问题。一是党建意识比较弱。有的非公企业出资人，对党建工作不理解、不支持甚至反对，对党建工作缺乏正确认识，研究少、过问少，严重制约党组织组建和活动的开展。部分非公企业和社会组织党组织书记没有进入中层以上管理职位，在非公企业和社会组织中缺少话语权。希望大家与企业主交往、沟通的时候多关注这个问题，积极争取理解、支持。二是党组织作用发挥不够。主要表现在党建工作务虚的多、务实的少，有的非公企业开展党建活动缺乏创新，有的开展党建活动与生产经营严重脱节，党建和发展“两张皮”的问题比较严重，有的甚至从来不开展活动，有的党组织长期不换届，党组织处于瘫痪状态。三是基础保障不到位。非公企业和社会组织缺人干事、缺钱办事、缺场所活动的现象比较普遍，难以满足党建工作需要。这些问题都是客观存在、无法回避的，抓好了会产生


“示范效应”，抓不好就会产生“木桶效应”。这就要求我们加大工作力度，攻克薄弱环节，使非公有制经济组织和社会组织党建强起来，带动整个基层党建上水平。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


三、明确任务，突出重点，精准把握“两新”组织党建


工作的切入点


要围绕共赢点，抓住薄弱点，找准着力点，把握切入点，把党建工作融入到企业发展和党员职工群众的生产生活当中，扎实推进“两新”组织党建创新和发展。


1.要以更强决心推进“两个覆盖”。抓好党的组织和工作覆盖是基层党建一项基础性、经常性工作。我区“两新”组织党的组织和工作覆盖的任务还很艰巨，工作中还存在很多盲点和“空白点”。要持续扩大“两新”组织“两个覆盖”，集中开展推进“两个覆盖”“百日攻坚行动”，明确


7 至 10 月为“两新”组织党组织集中组建期。相关单位要按照经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、负责人（出资人）情况清、未建党组织原因清的“五个清”要求，对“两新”组织进行一次集中排查摸底，澄清工作底数，建立工作台账，“一企一策”制定方案、明确任务，责任到人、盯住落实，千方百计提高党组织组建率。按照中央要求，凡有 3 名以上正式党员、条件成熟的非公经济组织和社会组


织，都要单独建立党组织。对党员人数不足 3 人的要按行业相近、地域相邻、就近就便的原则建立联合党组织，积极探索村企联建模式。对暂不具备组建条件的，积极开展党的工作，推动建立党组织，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。提高组建率要在


抓早、抓小、抓难上下功夫，所谓抓早，就是对新设立企业和新成立社会组织，同步采集信息，同步谋划推动组建党组织；所谓“抓小”，就是对一些分散的小微企业、个体工商户等，采取片区联建、同业共建、龙头企业带建等实现组织覆盖；所谓“抓难”，就是对那些具备条件、但由于种种原因一直没有建党组织的非公企业和社会组织，通过领导挂点联系、党建工作指导员上门孵化等方式，有针对性地做好工作，确保今年 10 月底前，有党员的“两新”组织实现党组织“百分之百全覆盖”。


2.要以更实举措促进作用发挥。注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，对新组建的党组织，要“扶上马送一程”，明确专人联系指导，确保党组织活动能开展、作用能发挥；对建立时间较长的，要在优化组织设置，增强组织活力，丰富组织活动上下功夫。要以学习教育促作用发挥。指导“两新”组织党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范组织生活，认真落实“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员、党组织按期换届、党员按规定交纳党费等基本制度。组织和引导“两新”组织党组织认真学习党章党规、总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中X会和十九大精神，推动学习教育融入日常、抓在经常、形成长效。要以活动开展促作用发挥。在“两新”组织党组织中开展“迎接十九大，做合格党员、创五好支


部立足岗位当先锋，共建新区在行动主题活动等，把党员群众组织起来、凝聚起来。引导鼓励有条件的非公企业参与精准扶贫，组织引导他们以各种方式履行社会责任，回馈社会，实现互促互进。按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，努力实现政治属性与服务功能相统一。此外，还要注意运用网络、微信、微博等信息化手段，创新活动方式，丰富活动内容，不断增强党组织的吸引力和感召力。


3.要以更严要求培养骨干队伍。首先，要选优配强党组织书记。党组织书记是“两新”组织开展党的工作的带头人，必须坚持选育并重、真情关爱，让他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。要注重从“两新”组织内部选党性强、有威信、肯奉献、热爱党务工作的党员担任党组织书记。内部没有合适人选的，可从已退休或退居二线的党员干部、企事业单位经营管理人员、复员转业军人中选聘“两新”组织党组织书记。其次，要开展“两新”组织党组织骨干业务培训。制定培训计划，抓好党建骨干和出资人（负责人）的主题培训，尤其要抓好党组织书记培训，全面提升“两新”组织党建工作意识和能力。今年 5 月中旬，我区开展了“党建领航”主题培训，全区“两新”组织党组织书记全部参加了此次培训。再次，要加强党员教育管理和服务。非公有制经济组织和社会组织中的党员流动频繁，疏于教育、疏于管理


的问题比较突出，这种现象必须改变。要改进党员组织关系管理，对“两新”组织从业人员中的党员党组织关系，要进行一次集中排查，积极稳妥解决好“口袋”“空挂”“失联”党员问题，督促“口袋”党员亮明身份、转移组织关系，并将他们编入党的组织，组织他们参加党的活动。对长期“空挂”“失联”党员，要区分不同情况，按照党章和党内有关规定，积极稳妥、认真细致地做好组织处置工作。要大力实施“三培养工程”，着力把非公有制经济组织和社会组织中的生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干、把党员中的优秀分子培养成管理人员，为“两新”组织发展培养更多可用之材。


4.要以更高标准打造党建示范点。实施“两新”组织党建示范引领工程，按照“十有”标准（有场地、有机构、有队伍、有设备、有活动、有制度、有经费、有资料、有氛围、有成效）和“双强六好”标准（发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好），打造 10 个左右“两新”组织组织党建示范点。同时，建立区级领导联系“两新”组织党组织机制，区级领导带头联系党建示范点，帮助指导“两新”组织党建工作。相关职能部门要结合实际、因地制宜，认真总结工作经验，力争成熟一个打造一个，打造一个巩固一个，确保示范点的示范引领作用得到发挥。依托园区党群活动服务中心建


设，充分发挥中心组织关系转接、心里咨询、娱乐健身、党员活动等服务功能。积极探索加强互联网企业党建工作，以新闻信息、电子商务、互联网金融等企业为重点，积极有序推进党的组织和工作覆盖。


四、理顺机制、压实责任，始终确保“两新”组织党建工作的实效性


抓好“两新”组织党建工作，关键在于以严和实的作风推动各项任务落实落地，切忌“虚、空、漂、浮”。


1.体制机制要进一步理顺。要完善“1+2+N”组织管理体系，区“两新”党工委负责统筹指导全区非公经济组织和社会组织党建工作，区非公经济组织综合党委和区社会组织综合党委分别抓好非公经济组织和社会组织党建工作。主管非公有制经济组织和社会组织较多的教育、卫计等部门，要成立行业系统党委，抓好本系统“两新”组织党建工作。区各直属党（工）委要按照属地管理原则，抓好本辖区内“两新”组织党建工作。要逐步理顺“两新”组织党建工作体制机制，确保有足够的工作力量抓好本级“两新”组织党建工作，做到上下贯通、工作有力。


2.党建责任要落实到位。要落实各级党委（党组）主体责任，把“两新”组织党建工作纳入相关单位党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，纳入对单位绩效考核指标体系。区委组织部要牵头抓总、统筹协调，各非


公有制经济组织和社会组织综合党委要强化主业意识、抓好具体指导。统战、民政、工商、工商联、司法、财政、人社、商务、税务、教育、卫计等部门和单位，要结合各自职能共同做好“两新”组织党建工作。要建立“两新”组织党组织书记履行基层党建述职评议考核制度，接受点评和评议。


3.工作进展要督促到位。各行业系统要根据组织性质、行业特点、规模大小等具体情况，区分不同类型，分类提出党建工作要求，加强分类指导。要采取定期检查、随机抽查、专项督查、重点核查等方式，加强对非公经济组织和社会组织党建工作的督促指导，及时发现解决问题，确保工作开展到位。此外，在抓非公经济组织和社会组织党建工作过程中，要及时总结工作经验，善于挖掘身边典型，以身边典型激励身边人，努力营造“两新”组织党建工作浓厚氛围。要适时评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，示范引领全区“两新”组织党建工作。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】


同志们，做好一项工作，发展一项事业，都要敢于担当、迎难而上。“两新”组织党建工作责任重大、任务艰巨。希望大家自觉按照“两学一做”常态化制度化要求，结合实际创造性地开展工作，以钉钉子精神抓好各项任务落实，为促进“两新”组织健康发展、巩固党的执政基础作出应有贡献。值此“七一”来临之际，我谨代表区委，向大家致以节日的问候，并通过大家向奋战在“两新”组织和各级各类党组织


的党员们，送上 的祝福，祝愿大家身体健康、工作顺心、家庭美满。



在优秀年轻后备干部培训班座谈会上的讲话


青年朋友们！今天到党校来，一是看望大家，二是同大家谈谈心。看到你们朝气蓬勃、充满活力，感到很欣慰。在座的各位学员，大都是 80 后、90 后，很多是选调生，有活力、有潜质，是事业的新鲜血液。刚才听了同志们的即兴演讲，看到大家精神饱满、满怀激情，感到发展后继有人，区委对大家充满期待。优秀年轻后备干部培训班，顾名思义，既是“优秀”干部、又是“后备”力量。所以，大家要有荣誉感，更要有责任感。


举办这次专题培训班，主要有两方面考虑：一是优秀年轻干部储备不足。干部基数不多，干部入口狭窄，优秀干部更是储备不足。加强年轻干部培训，储备一批优秀干部，对于优化干部队伍结构具有十分重要的意义。二是年轻干部独当一面的能力急需加强。当前，年轻干部普遍缺少基层历练、必要台阶锻炼的经历，缺乏独当一面的能力，急需加强培养。今后要通过多岗位历练，使大家健康快速成长，以适应事业发展的需要。当前，正处于重要战略机遇期和发展转折期，区党代会作出了升级发展、走在前列，建设活力、魅力、实力、人文、幸福“”奋斗目标。成就“非常之事”，就必须


选拔一批思想解放、锐意进取、务实担当的“非常之人”，特别是要大力选拔一批德才兼备的优秀年轻干部。大家必须明白所处时代的历史担当和责任担当，自觉把个人的追求融入党和人民的事业。下面，我结合个人的成长经历，就年轻干部成长成才，与大家交流几点想法，希望帮助大家在前进的道路上走得更好、更稳、更踏实。


一、既要仰望星空，又要脚踏实地


“仰望星空，脚踏实地”是刚才各位学员的即兴演讲主题。温家宝同志曾在同济大学演讲时说：“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族如果只是关心脚下的事情，那是没有未来的。”每个人都要仰望星空。仰望星空，是一种态度，是一种信念，更是一种追求，是我们为之奋斗永不熄灭的动力。仰望星空，就是要有信仰。如果我们每一个人只关注自己，那么我们整个民族就没有希望。很多人都敬佩阿里巴巴创始人、首席执行官马云，他是一位从一介书生到第一个登上《福布斯》封面人物的中国企业家。看过马云自传就会知道，他年轻时经历了很多波折，但他后来被世界经济论坛选为经济界未来领袖，创造了“2002 年全年只赚一块钱，2003 年每天收入一百万，2005 年每天交税一百万”的财富神话。马云将他的成功秘诀总结为：有梦想、有激情、有责任感。“只有当梦想化为不懈追求的精神，才真正具有不可阻挡的力量，才能走向成功。”所以，年轻干部不仅要有对理想的追求，对梦想的追求，更需要有一种持


久的热情与激情。我相信，只要大家有梦想、有激情、有责任感，始终怀抱信念和不屈的进取之心，就一定能取得事业的成功、人生的成功。仰望星空，就是要有理想。大家在演讲中讲到：因为我们年轻，我们无所不能。这就要求我们首先要有理想。我们身在基层，虽然平台不高，但是眼界要高。现在大家都在基层平凡的工作岗位上，但我们都要有自己的梦想。国家的最大梦想是实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们目前的梦想是“”，说具体点就是让城市更和谐、让群众更幸福。我们每一个家庭、每一个人也有梦想，没有梦想和理想，前进就没有方向。中国梦就是由每一个人的梦想组成，每一个人都是国家这个大社会、大家庭的细胞。仰望星空，脚踏实地，就要经常回想我们的路方向对不对，有没有走偏？仰望星空，终归要脚踏实地。工作就是我们的事业，事业就是我们的梦想。实现这个梦想，就要脚踏实地为之奋斗。汪国真诗作《热爱生命》有这样一句话：“既然选择了远方，便只顾风雨兼程”。大家正值金子般的年华，时光过得很快，许多机遇稍纵即逝，不管在什么岗位、不管处在什么环境，都不要忘了初心，不要忘记为什么选择了公务员这份职业，不要忘记我们工作是为了什么？要敬畏自己的工作，我们可能会遇到不顺心、不如意，或者经受这样那样的磕磕绊绊，比如有时一个电话没接好挨了批评；一份文件没传到位受了委屈；一份材料没写好受到指责。这都是成长中必不可少的经历，大家一定要受得了委屈，耐得住寂寞。许多荆


棘遍布的道路，只有当自己一步步走过之后，才发现自己原来可以坚强如斯。很多事情可能开始觉得完全不可能实现，但是等你走过去之后再回过头来看，原来自己可以这么强大。在我们的工作中，我体会最深的就是：等项目，这都是我们亲身经历的。现在再去看这些地方，几乎找不到原来的一点点痕迹。但是当时我们在做这些工作的时候，觉得那是多么的难，我们怎么可能干成？但是我们只要朝着“拿下来”这个阶段性的目标和梦想去努力，我们就能把事情干成。这靠的就是脚踏实地，一点一点地去努力。年轻干部要有理想但不理想主义，志存高远但不好高骛远。要不忘初心，做好当下的每一项工作，脚踏实地向前走。


二、为理想付诸行动，从平凡的点滴小事做起


平凡与平庸，一字之差，反映的是不同的人生目标、理想信念与追求，不同的人生态度。有理想，但不付出行动，就是空想。“再高的ft都可以越过，前提是你必须迈开双脚”。要想实现理想，必须付出行动，只有行动才有成长。对于年轻干部而言，就是从平凡的小事做起。要善做小事。岗位没有大小，无论你的岗位再平凡，都可以做出色。全国五一劳动奖章的获得者，大都是最基层最底层、最微不足道的劳动者。我们每一个人都在做平凡的小事，不要觉得简单的、平凡的小事是在浪费自己的时间和精力，没有谁不是从小事做起。大家要尊重自己的职业，尊重自己的工作。现在就业压力越来越大，我们能够有这样一个舒适的工作环境，应该珍


惜。当觉得天天加班很累时，应该想想还有很多人在工地上搬砖头，他们可能连饭都吃不饱。网上有这么一句话，当你在抱怨自己的鞋子不好看的时候，你想一想，还有很多人连脚都没有。尊重自己的职业，尊重自己的工作，就是要有自豪感、荣誉感。我们大家都觉得自己的工作很微小，太微不足道，但是你一定要感觉到我们的工作其实是非常伟大的，尤其是从事行政职业，每一件小事都是在为人民服务。当一件件小事化为群众的满意度，让群众感知到获得感，那就是事业的成功。要把小事做好做实。一件小事，坚持做，反复做，做好了，就是不平凡。简单的事情重复做，你就会成为专家；重复的事情用心做，你一定是赢家。我们在落实一件件事情、处理一件件工作的时候，都要树立精品意识。大家不管身处哪个岗位，要坚决做到“说了就干、干就干好。”干成干好，关键在于执行和坚持。我真切地希望大家树立“快办、快干，精心、精致”的工作理念，在平凡的岗位上付诸不一般的激情、把平凡的小事当精品打造。每个人多付出


0.01、每件事都快一秒完成，累积下来，不仅自己得到了成长，事业也得到了进步。要在小事中积累成长。为人民服务是我们党的宗旨，它并不遥远，并不飘渺。我们现在做的工作，比如民情大走访，当了解到群众家中有困难，如果及时帮助他解决了问题，群众就会充满感激。我们每名干部都是党和政府的化身，我们代表的就是党和政府，群众感激的也是党和政府。所以不要看轻自己，每一个人都很重要，每一


个细小的工作也都非常重要。希望大家沉心静气，一分一分的积累，一点一点的沉淀，一步一步的行动。只有付出别人无法企及的努力，才能成为别人无法企及的自我。


三、做平凡的小事，从不怕吃苦和吃亏开始


在座的年轻干部大多是“三门”干部，艰苦环境锻炼少，复杂局面考验少，曲折逆境磨练少，从小生活的条件比较优越，没有吃过多少苦，也没有吃过多少亏。越是没有吃苦吃亏的经历，越是要创造条件让自己吃苦吃亏。吃苦和吃亏是人生最大的福气，是最好的工作经历。要肯吃苦。高尔基说过：“苦难是一所大学。”现在很多年轻同志工作重了就叫苦，任务多了就畏难，也有很多年轻干部身在基层不入村、不到户。这些都是怕吃苦的表现。人的一生不可能都一帆风顺，总会遇到一些挫折坎坷。一个吃不了苦的人就像温室里的花朵，在风雨来临时经不住打击与考验。吃苦耐劳，这是不管在任何时代都需要的精神。只有能吃苦，才能扛得起责任。“见识见识”，有“见”才有识。怎么“见”？就是到实践中去体验、去摔打。每个人在成长过程中，如果说什么都没有见过，就不可能有见地。基层工作、农村工作、社区工作，如果不真正走进去，不去了解，就根本无法想象是怎么做的。年轻干部一定要经历必要的台阶历练，吃该吃的苦，出该出的汗。多到艰苦环境中去，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领，实现人生目标和远大理想。要不怕吃亏。我曾经讲过“两只【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


毛驴”的故事：两只毛驴拉磨，后面那只毛驴偷奷耍滑，总想着让前面那只毛驴多拉点，结果前面那只毛驴负重能力越来越强，后面那只毛驴却什么也干不了。主人发现它没有存在的价值，就杀了它。“吃亏是福。”甘于吃小亏，往往会得到丰厚的回报。我们不能总想着组织能给我什么、给了我什么？而是要多想我做了些什么、做了多少、做的怎么样？大家不要觉得干得工作多，加班加点多，吃了亏、受了委屈。在空调办公室抱怨加班太累、工作太多时，有没有想想还有很多人在建筑工地上扛沙浆、搬水泥、挥汗如雨，想想还有多少困难群众依旧食不果腹。群众的眼睛是雪亮的，只要你做了，不要害怕组织上不知道、领导看不到。“不要担心没有伯乐，先证明你是千里马。”这几年，我们一大批干部在项目拆迁、精准扶贫、信访维稳等急难险重任务中流血流汗，有人会觉得他们吃了亏，但他们却学到了做事的本领，学到了联系群众的方法，提升了自身综合素质，最终得到了组织的认可而成长进步。要想走得远，就要乐于吃苦敢于吃亏。现在都提倡工匠精神，工匠精神是什么？就是精益求精，追求卓越。工作中追求卓越，就是对自己严格要求，就是不怕吃苦、甘于吃亏。如果你能在吃苦、吃亏中把一件件事情做完美、做到极致，那么你获得干事创业的机会会更多，干得多了，你的价值才会体现，你成长的机会也就越多。相反，如果你在单位里什么都不干，或者什么事都干不成，也就失去了存在的价值。


年轻的朋友们！你们的素质和能力，既关系当前事业，又决定未来发展。希望同志们牢记使命、务实担当，在火热实践中奉献青春和才智，为升级发展、走在前列作出新的更大的贡献！


在全省商标工作座谈会上的讲话


同志们：


这次全省商标工作座谈会，是继今年 4 月份 XXX 商标业务培训班之后全省系统又一次重要的会议，既是一次商标工作半年会，也是交流经验做法听取意见的恳谈会，更是全面贯彻落实国家工商总局和省政府商标品牌战略的一次动员部署会。刚才，商标处负责人传达了工商总局一系列商标会议主要精神，各地和有关单位作了工作交流及发言，汇报精练务实、措施明确具体、建议合理可行，总局商标局的挂职同志也给我们做了很好的指导和建议，我完全赞同，希望大家认真领会，相互学习借鉴，抓好落实。


今年以来，在省委省政府的正确领导、国家工商总局具体指导下，全省工商（市场监管）系统认真贯彻落实国务院


“放、管、服”决策部署，围绕省局“改革创新深化提升年”活动安排，加大工作指导力度，创新服务举措，加强监管保护，商标建设各项工作顺利推进，取得了新的进步。一是商标品牌建设氛围进一步浓厚，省政府出台了《深入实施商标品牌战略的意见》，对“XXX 五”期间全省商标品牌建设作


出全面规划部署，全省已有 8 个市州和部分县（市、区）出


台了新的商标品牌战略发展意见政策，商标品牌建设已由部门行为逐步上升为政府行为。今年全省系统利用各类媒体和时节加大了宣传引导力度，社会各界对商标品牌的认识进一步深入。去年全省商标申请量增幅达 77.59%，跃居全国第一，我省的经验作法在今年总局“杭州会议”上作了大会交流发言。截至今年第二季度，全省商标申请件数 10622 件，注册件数 5068 件，累计 46118 件，实现了时间过半、任务过半，商标品牌建设整体呈现良好发展趋势。二是商标品牌基础进一步坚实，今年我们明确了在全省设立 300 个商标品牌指导站的工作任务，省局给予每站 1 万元的经费支持，草拟了《关于加强全省商标品牌指导站建设的指导意见》（讨论稿），在征求大家的修改意见后将印发全省执行。去年以来，省局实行了商标注册及执法办案工作季度通报制度，对全省各地进行分类排名，实践证明，效果是明显的，也希望大家正确理解并高度重视。另外，XX 商标受理窗口，工作开展顺利，目前已受理商标申请 231 件，我们还建成了商标档案资料室，全面加强了商标档案规范化管理，全省商标品牌建设顺利推进。三是商标品牌保护环境进一步好转，各地相继召开“双打会议”，全省系统按省局统一部署开展了“双打”联合行动和专项整治等，保持了高压态势，查处了一批假冒伪劣商品和商标侵权案件。截至 6 月底，全省系统商标侵权假冒立


案 284 件，罚没 240.41 万元，市场环境、营商环境和消费环境进一步好转。这些成绩的取得，是全系统商标工作者以


及各级协会辛勤劳动奉献的结果，在此，我代表省局对大家


表示亲切问候和衷心感谢！下一阶段，大家还要继续努力，回去后要认真按照本次会议精神，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。


一、认清形势、凝聚共识，切实增强商标品牌战略实施的责任感和紧迫感


当前全国掀起新一轮的商标品牌建设高潮，我们面临着许多新的形势和挑战，抓好商标品牌建设，既有机遇，更有挑战和责任。


从国家层面来看，今年中央一号文件，对推进农产品商标注册便利化和建设区域农产品公用品牌提出明确要求；国务院把每年的 5 月 10 日设立为“中国品牌日”，央视“国家品牌计划”在黄金时段启动系列宣传，打造中国制造品牌整体形象；农业部也把 201X 年确定为“农业品牌推进年”；国家工商总局相继召开“xxxxx”、“xxxx”、“XXX”等会议，出台了《关于深入实施商标品牌战略推进中国品牌建设的意见》等，这一系列举动都展示了国家层面对品牌建设的高度重视，彰显了国家实施品牌战略的坚定决心。从西北各省区来看，各地纷纷快马加鞭，积极推动工作开展。XXX 省建成西北第一个商标品牌馆，去年商标申请件数达到 59416


件，有效注册量 202095 件，引领西北；XXX 申请件数 34136件，有效注册件数 19648 件，有效注册量 101062 件；XXX 省去年商标申请量增幅 64.82%，紧随我省，全国排名第二，可以说，发展势头迅猛。


从我省来说，纵向看，进步明显，成绩显著；但横向比，


差距巨大，基础薄弱。主要有以下几个方面：一是商标总量偏少。全省有效注册商标仅占全国的 0.37%，去年全国平均每 7 个市场主体拥有 1 件商标，而我省是每 35 个市场主体


拥有 1 件商标。另外，大部分市州还没有国际注册商标，虽然全省去年商标申请量达到 17958 件，增幅全国第一，但与全国申请量超过 4 万件的省（市）已达 14 个来相比，差距还是很明显的；二是商标管理运用方面各地发展不均衡。全省现有 67 件地理商标，在带动农业增效，农民增收方面总体发挥作用较好，但各地运用水平参差不齐，呈现两极分化，还有部分地理标志商标未发挥应有作用；三是商标监管服务水平还不高。商标代理行业整体服务水平低，全省近三分之二的商标申请主要由外省代理机构代办；市场主体商标意识不强，三个受理窗口受理数量占比较低，商标权质押融资工作推进迟缓，各地商标监管工作推进不平衡等，整体基础仍显薄弱。也就是说，我省商标品牌发展严重滞后于经济发展，与商事制度改革以来我省各类市场主体的快速增长不相适应，这是我省商标发展的基本现状。因此说，加快推进我省商标品牌战略的实施，不断提高商标注册、运用和保护水平，是摆在我们全省商标战线工作者面前的一项重大而紧迫的任务。商标建设如逆水行舟、不进则退，要在较短时间内，使我省品牌战略取得突破性进展，急需我们进一步认清形势，按照省局下发的《201X 年商标工作要点》有关安排部署和任务指标，切实增强紧迫感、责任感，上下同心，凝心聚力，


攻坚克难，下大力气，下深功夫，弥补短板，缩小差距，推


进工作落实。


二、突出重点、持续发力，扎实推进商标品牌战略实施今年是全面贯彻落实省 XXX 次党代会精神的开局之年，


深入推进全省“XXX 五规划纲要”、深化供给侧结构改革、全面建成小康社会攻坚期的关键一年，这是全省工作的大局，做好今年的商标品牌工作意义重大。


一是扎实推进我省制造业品牌发展。我省工业基础厚实，拥有一批独具优势的传统产业，省 XXX 次党代会要求“坚持工业强省战略，振兴老工业基地，大力改造提升传统产业，实施优势产业链培训发展行动”。我们要加快“商标品牌指导站”和企业“商标品牌联络员”建设，围绕《中国制造 XXX行动纲要》，以驰名商标培育保护、国际商标注册为重点，突出培育打造石油化工、有色金属、先进装备制造、新型煤化工、农产品加工等商标品牌，同时加大新能源、新材料、高端装备、智能制造、节能环保、轨道交通、通用航空、生物医药等新兴产业领域商标注册力度，积极推进“XXX 制造”品牌建设。要发挥马德里国际商标注册申请时间短、手续简便、费用低、商标保护范围广等优势和特点，引导各类市场主体另辟蹊径，抢占“丝绸之路经济带黄金段”发展先机，加快商标的提前海外布局，完成年度注册 30 件国际商标任务，推动我省商标向品牌提升，助推我省制造业“走出去”发展。


二是加快农产品商标品牌培育发展。一个商标可以拉动


一个产业，带动一方繁荣。现代农业发展离不开商标品牌战


略，运用农产品商标和地理标志证明商标、集体商标，能有效地将边远和欠发达地区的地缘劣势转变为资源优势、品牌优势和市场竞争优势。我省农业优势明显，但也面临着有口碑无品牌、附加值低、产业链短等问题。许多农产品加工还停留在初级、中级加工阶段，真正进入精深加工和高附加值阶段、在市场上具有影响力、消费者持久信赖的品牌还不是很多。我省地标资源比较丰富，可以说，农产品品牌是我省品牌建设的重要着力点，也是品牌发展潜力的富集地。我们要以落实总局《关于深入实施商标品牌战略推进中国品牌建设的意见》、省政府《关于深入实施商标品牌战略的意见》为抓手，认真落实省局《关于做好 XXX 十个大宗道地药材商标品牌培育保护工作的指导意见》，结合各地实际，充分发挥各类涉农企业、农业龙头企业、农民专业合作社等市场主体的作用，培育更多的农业品牌创建主体，引导他们申报地理标志等涉农商标，深度开发特色农产品，培育区域公用品牌和企业产品品牌，挖掘特色农业品牌资源的潜力，打造“陇”字号农产品整体品牌形象，完成年度注册 30 件地理标志证明商标任务，支持传统优势农业提质增效、转型发展，真正把“商标兴农、商标富农”工作落到实处。


三是持续加强服务业文化旅游产业品牌发展。随着我省产业结构调整和转型发展，服务业业已成为我省新的经济发展驱动点，我们要加快培育发展现代服务业商标品牌，着力壮大商贸物流、现代金融、信息消费、创意设计、健康养生


等现代服务业，大力发展体验经济、共享经济、电子商务、


服务外包等新型业态商标品牌，助推实体经济发展。XXX 是华XXX 文明的发祥地之一，8000 年的文明史，蕴 XXX 着巨大的发展潜力和广阔的发展空间，我们要积极培育打造好《莫高窟》《读者》《丝路花雨》《大梦敦煌》《敦煌盛典》等我省特有文化品牌。特别是要积极建言献策，加强近年来我省各地各类经贸节庆、文化会展会徽及图形等的商标防御性注册，有效保护好文化品牌资源。随着“一带一路”国家战略规划的深入推进，我省已成为全国旅游热度增速最快、最具潜力的五大热门目的地之一，201X 年荣登亚洲最佳旅游目的地榜单之首。根据省委省政府《关于深入推进区域首位产业发展的实施方案》，XXX 等XX 个市州已经确定旅游业为首位产业，全省工商（市场监管）部门要紧紧围绕各地产业规划和发展布局，依托旅游+文化、旅游+工业、旅游+城镇化等，着力培育打造好文化旅游、红色旅游、乡村旅游、休闲旅游、绿色生态旅游、民族民俗旅游和宗教文化旅游等品牌，引导各地提前着手，加快相关旅游产业和产品的商标注册，弥补现阶段这一最大的短板，加强知识产权保护，助力县域经济发展。


四是切实加大商标增量提质工作力度。商标注册是实施商标品牌战略的前提，也是一项基础性的工作。我省出台的意见，确定了到 2020 年全省有效注册商标达到 10 万件的目标任务，需每年完成 1.3 万件有效注册，这个任务十分艰巨。同时，我省有效商标总量偏低的实际，也要求我们必须把加


大有效商标注册量，作为现阶段商标品牌战略实施中的常抓


不懈的重要工作。我们各级工商（市场监管）部门要认真落实省XXX 次党代会“大力发展县域经济”、“坚定不移支持非公有制经济发展”的要求，以中小微企业为重点，以我省特色优势产业，以及“文化、旅游、体育、健康、养老”五大幸福产业等为重要突破口，认真指导各类市场主体科学、规范、高效注册商标。要加强政策引导，加大与政府部门的沟通衔接和汇报力度，将商标品牌建设纳入本地经济社会发展总体规划，要有重点、有计划、有节奏、有针对性地推动本地商标注册事业加快发展，推动政府相关政策措施的落实；要在对本地区商标注册、保护状况进行全面梳理、分析的基础上，进一步分类指导、分级实施，加强商标策划和注册工作，前瞻性地做好新商标的储备性注册工作，为企业有效注册商标提供更加高效的指导服务，为市场主体巩固市场占有、开拓新领域创造有利条件，以商标品牌战略的深入实施激发市场主体活力，优化营商环境，推动大众创业、万众创新。


五是全面加强商标品牌的运用保护。商标的有效运用是商标品牌战略实施的重要内容，企业核心竞争力的背后是商标的有效运用。但是通过去年底的座谈会和基层调研反馈，目前我省很多注册商标“注而不用”、“用而不佳”，各地可供挑选，能够推荐参展参评、拿出手的商标品牌很少；很多企业对商标使用许可、作价出资、转让质押等经营手段缺乏应有的了解，商标无形资产仍在“沉睡”，错失很多商机。因此，我们要不断加强指导力度，引导各类市场主体规范、


合理、有效运用商标，以商标为凝聚点，整合技术、管理、


营销等优势，形成自身的核心竞争力；指导驰名商标企业珍惜品牌的良好信誉，自觉依法经营，精心维护并不断提高商标的知名度和影响力；指导老字号商标和地理标志商标加强对商标和商号资产的保护运用，提升商标价值。落实好省局


《关于深入推进商标权质押融资工作的指导意见》，引导企业根据市场规律和发展需求，以品牌为核心，通过许可使用、连锁经营以及收购、兼并、控股、质押等多种方式，优化资源配置扩大生产规模，提高市场占有份额，盘活商标无形资产，壮大企业经济实力。要切实采取有力措施，加大商标专用权保护力度。总书记在 7 月 17 日主持召开中央财经领导小组第十六次会议时指出：“产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。要加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价。要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性，提升产权意识，自觉运用法律武器依法维权”，这为我们进一步指明了方向。加强商标专用权保护，切实为我省经济社会发展保驾护航，需要我们按照总局“推动商标工作重点向注册确权与保护维权并重转变”的要求，认真落实省局《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的通知》《关于加强商标印制企业监督管理工作的指导意见》《关于对全省商标专用权保护工作开展专项检查的通知》等要求，持续加大“双打”力度，加强源头整治，保持高压态势，加强部门间的协调监管，积极查办总局、商标局和省局转办交办的案件，加


强商标信用监管，将侵权假冒行为纳入信用信息公示系统，


营造有利的市场和消费环境，使商标品牌建设走上一条可持续的发展道路。


三、强化落实、勇于担当，进一步夯实商标品牌战略发展的基础


实践证明，商标品牌工作只有紧紧围绕经济社会发展大局才能受到企业欢迎、做到群众满意，得到各级党委政府更多的认同和支持，才能更好地推动商标事业的蓬勃发展。


一是加强宣传引导，争取各方支持。各级工商（市场监管）部门要积极向当地党委、政府献言献策，推动政府层面商标品牌战略意识的提升。要结合各地实际，研究提出本行业、本领域有针对性的措施，逐步改变工商（市场监管）部门单打独斗的被动局面。通过深入企业走访宣传，帮助企业了解商标品牌有关政策措施，指导帮助企业了解创建品牌、有效运用商标、争创驰名商标的方法和途径，加强商标受理窗口和商标品牌指导站规范化建设，积极主动服务企业，形成品牌创建的浓厚氛围，营造良好的发展环境。


二是深化思想认识，加强学习研究。我们要认真学习领会总局张茅局长《提高认识澄清误区积极实施商标品牌战略》的讲话精神，充分理解总局著名和知名商标暂停认定的要求，正确处理政府与市场的关系，防止政府在评选认定著名、知名商标中的“越位”和“背书”风险。在工作推动中，要坚决克服吃老本、守摊子，自我满足，盲目乐观和畏难情绪等，全身心投入到商标品牌建设这项工作之中。要切实改进工作


作风，加强企业的走访与联系，加强各级协会建设，不断创


新工作，优质高效服务市场主体。要珍惜各种学习培训机会，认真学习研究商标法律和商标知识，“老手”要学，“新手”更要学，努力提高执法办案能力，帮助企业商标确权维权。


三是坚定信心，积极主动作为。我省东西跨度 1600 多公里，具有丰富多样的气候、水热、土壤和生物资源条件，尤其是现代农业、装备制造、矿产、有色金属、石油化工、中草药资源等，位居全国前列，有利于打造具有 XXX 特色的新型产业系列品牌和区域品牌，实现产业后发优势向品牌优势转变。工商（市场监管）系统作为商标品牌战略的牵头部门，必须增强思想自觉和行动自觉，以敢抓落实的担当、会抓落实的能力，确保各项工作落到实处，确保把商标品牌这一具有重大意义的工作高标准高质量地抓到位，抓出成效。


同志们，成绩是干出来的，不是喊出来的。做好新形势下的商标品牌战略实施工作，责任重大，任务艰巨，意义深远，使命光荣。我们要在省委省政府的坚强领导下，积极应对挑战，正视不足，开拓创新，扎实工作，提高监管服务效能，通过各级政府、职能部门和广大企业的共同努力，圆满完成下半年各项目标任务，力争我省商标品牌建设再上新台阶，为我省经济又好又快发展做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大的召开。


谢谢大家！



在全省特色田园乡村建设座谈会上的讲话


推进特色田园乡村建设，是省委、省政府的一项重大决策部署和创新实践。今年 6 月，省委、省政府印发行动计划后，全省各地、省有关部门积极行动，启动实施试点工作，措施很实在，力度也很大，有了比较好的开端。今天的座谈会，目的是进一步明确特色田园乡村建设的重大意义、目标任务、关键举措，推动这项工作加快取得更大成效。


一、建设特色田园乡村是促进乡村复兴的战略抓手


乡村与城市作为经济社会活动的两大空间载体，相互依存、互动共生、不可偏废。在我省城镇化发展到一定阶段的时候，推进特色田园乡村建设，目的就是促进乡村复兴和城乡协调发展，守住中华文明之根，为高水平全面建成小康社会提供重要支撑。特色田园乡村不是简单地复制过去的乡村建设模式，也不是简单的乡村美化行动，它既是展现社会主义新农村建设成效的直观窗口，又是传承乡愁记忆和农耕文明的当代表达，也是农村发展“一村一品”和生态保护修复的空间载体，其建设过程还是组织发动农民、强化基层党建、培育新乡贤、提高社会治理水平、重塑乡村吸引力的有效途径。


一是乡村复兴的时代呼唤特色田园乡村建设。乡村是农耕经济的载体，也是文化传承的载体，是中华五千年文明之根。近代以来，在西方工业文明的视角下，城市被认为代表


着开放、进步，而农村似乎成了封闭、落后的代名词。前些


年不少地方热衷于县改市、乡改镇、镇改街道、村改社区，在一定程度上也反映出这种社会心态。如今，在从工业文明向生态文明转型的过程中，大家越来越意识到，许多社会问题的产生都与城乡发展失衡相关，重构新型城乡关系、人与自然的关系，成为时代的呼唤。我们最需要做的，不是让城市文明单极化扩张，而是要同步推进乡村文明的复兴。从这个意义上讲，小乡村有大乾坤，促进乡村复兴、重构新型城乡关系，已经成为历史的必然。总书记深刻指出，农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦，理所当然地包括了作为中华文明之根的乡村的复兴，而且乡村复兴应当成为重要的标志。这就要求我们必须唤醒乡村复兴的意识和自觉，重新认识乡村文明的价值和使命，更加重视保护乡村、建设乡村、发展乡村。推进特色田园乡村建设，就是要发挥乡村独特禀赋，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机结合，促进乡村经济社会的整体进步，努力走上一条乡村复兴之路，让我们的城镇化成为记得住乡愁的城镇化，让我们的现代化成为有根的现代化。


二是破解乡村发展面临的现实问题需要推进特色田园乡村建设。让乡村生活更加美好，是高水平全面建成小康社会的必然要求。经过多年努力，我省乡村建设发展取得巨大成就，但在经济发展、社会治理、生态环境、文化传承等方


面都面临着不少挑战和问题。在城镇化、现代化的进程中，


会伴随着一些分布散、区位偏、人口少的乡村走向衰落，一些城市近郊地区的乡村向城市转型，但绝不能让乡村的衰落成为一种普遍的趋势。乡村不能、也不应成为经济发展的贫弱地区、社会治理的薄弱环节、生态保护的脆弱区域、文化传承的衰弱一极。部署推进特色田园乡村建设，就是要坚持问题导向、着眼矛盾解决，吸引人口、资源、技术等要素向乡村回流，提升乡村内生活力。


三是我省已经具备推进特色田园乡村建设的良好基础。江苏自古就是鱼米之乡，较早探索农村工业化，整体经济发展比较快，乡村发展也比较快，涌现出一大批有实力、有特色的乡村。我省是城镇化进程较快、城乡居民收入差距比较小的地区之一，也是促进乡村复兴、推进城乡发展一体化条件最为成熟的地区之一。到去年底，我省城镇化率达到 67.7%，根据国际上的一般规律，城镇化率达到 70%以后，城镇化发展速度会趋于平稳，进入城乡融合发展的更高阶段。近年来，我省先后组织开展了村庄环境整治、美丽乡村建设等行动，最近又部署推进城乡基本公共服务标准化，城乡融合发展的态势更趋明显。推进特色田园乡村建设，促进乡村复兴，不论是在实践层面上、还是在工作层面上，我省都已经具备良好的基础和条件，也应该有这样的担当和作为。我们要把特色田园乡村建设摆上突出位置，深化思想认识，加大工作力度，提升建设水平，积极探索乡村复兴的江苏路径，努力形成田园乡村与繁华都市交相辉映的城乡发展形态。


二、准确把握特色田园乡村建设的目标取向


省委、省政府印发的特色田园乡村建设行动计划，已全面阐述了目标任务，明确了实施步骤。在具体工作中，要从乡村的现状和实际出发，着重把握好四个方面的问题。


一是注重乡土气息，在风貌塑造上留住乡村的“形”。浓郁的乡土气息，是乡村区别于城市的基本特征，也是乡村的独特魅力所在。这些年，各地对乡村建设普遍比较重视，加大了投入，乡村面貌发生了很大变化，但出现了一些令人担忧的现象，形成一些“建设性破坏”，带来乡村风貌的危机。在特色田园乡村建设过程中，要注意防止三种倾向：一个是乡村景观的“城市化”，不能用建设城市的思路改造乡村，把城市的布局方式简单复制到乡村，在乡村搞大拆大建，否则就会把乡村变得不伦不类；另一个是乡村开发的过度


“商业化”，不宜建过多的人造景观，造大体量的商业街区，破坏景观的原生态，而是要把优美的生态环境作为宝贵的文化旅游资源保护和利用起来；还有一个是乡村建筑的“西洋化”，不要一味模仿复制很多小洋楼，掺杂许多欧式符号，建筑色彩过于浓厚，与村落整体环境反差很大，会让人产生陌生感、疏离感。特色田园乡村建设，一定要符合乡村实际，遵循乡村发展规律，体现田园风貌，彰显传统文化符号，使农村更“像农村”，留得住青ft绿水，记得住乡情乡愁。


二是彰显个性特色，在文化传承上留住乡村的“魂”。乡村之美，美在特色、贵在特色、难在特色。“千村一面”，不会有什么生命力。现实中，有一些乡村会让人产生似曾相


识的感觉，留不下什么特别的印象，甚至有的乡村如果不标


出名字，都辨别不出这个村属于哪个市县。有学者说乡村文化构建要抓住地缘（自然条件）、血缘（亲情纽带）、业缘


（特色产业）、情缘（情感认同），这讲得很有道理。我省南北乡村的文化传统、自然环境、生产条件差别很大，即便是同一地区的乡村，风俗、习惯、文化都可能是不同的，所谓“百里不同风、十里不同俗”，要关注乡村的差异性、多样性，找到不同乡村的“性格”，内外兼修，多角度、全方位发掘乡村的个性和特色。从外在来说，要融合乡村所处地域的自然环境特色，水网地区的乡村就要有水乡韵味，平原地区要展示田园风光，丘陵地区要体现ft村风貌，沿海地区要表现海洋风情。建设过程中，大到标识建筑、总体风格，小到亭台楼阁、路桥岸廊等，都要能与乡村整体发展思路和谐统一，让人感觉舒适、不突兀。从内在来说，要注入生态文化、历史文化、民俗文化等元素，深挖历史古韵，弘扬人文之美，培育村落的独特气质。江苏文化有吴韵、有汉风，还有金陵文化、维扬文化等等，这些都是特色田园乡村建设可以依托的深厚文化积淀。特色田园乡村建设，既要有“颜值”、更要有“气质”，既要有好看的外观、更要有“有趣的灵魂”，努力呈现原生的田园风光、原真的乡村风貌、原味的历史质感。


三是提升多元价值，在功能布局上体现乡村的“全”。随着时代的发展进步，当代乡村已不仅被认为是传统的农业生产地和农民聚居地，还兼具维护生物多样性的生态功能、


保护乡愁乡土的文化功能、发展特色产业的经济功能、稳定


城乡关系的社会功能以及满足诗意栖居的生活功能等多重功能和价值。从生产方面说，乡村是产业融合的有效平台，在我省苏北地区，对多数农民来说，现阶段要致富，还是离不开土地、离不开“大农业”，要推进农业供给侧结构性改革，拓展新模式新业态，发展现代高效农业。不仅如此，未来的乡村也一定会是从事现代智能产业、健康产业、环境产业、文化产业、高端服务业的理想工作场所，可以成为文化创意村、信息村、科研村、金融村等现代产业的集聚地。从生活方面说，乡村是相对城市来说更为生态、更加自然的居住形态，低碳、有机、可循环，而且生活成本也比较低，这种牧歌式、慢节奏的乡村生活，将成为未来人们的向往和追求。从生态方面说，乡村是生态系统的重要组成部分，城市的环境问题更凸显了村落生态的重要性和独特价值，田园风光、诗意ft水越来越成为一种难得的稀缺资源。特色田园乡村建设，不只是村容村貌整治，不能光在外表上修修补补，而要顺应经济社会发展的潮流，彰显农村多元价值，促进各类优质资源要素向乡村流动。特别是要找到产业发展的突破口，注重培育可持续发展的产业，多渠道促进农民增收致富，从整体上带动乡村的综合发展。


四是焕发内生活力，在宜居宜业上留住乡村的“人”。村民是乡村的主人，特色田园乡村建设要以村民为本，成为本地人居住的地，而不仅仅是供外人观赏的景。一方面，要立足原住地、原住房、原居民。乡村的环境、建筑、民风民


俗等相互依存又相互影响，共同构成独特的人居生态。一村


一落，有的已延续几百年甚至上千年，集聚的是乡土气息，传承的是亲情民俗，把人都搬走了，只把房子保护起来，见村不见人，见遗存不见生活，乡村发展就失去了支撑，也难以持续。另一方面，要融入时代感、现代性。乡村复兴既要传承传统乡村基因，又要解决现实发展的需求。要运用现代管理方式和手段，着力整治乡村环境，改善村民生产生活条件，让农民享受到更好的公共服务，过上更有品质的生活。同时，在特色田园乡村建设过程中，由于产业调整、规划变更，一些乡村生产生活环境可能会发生改变，要注意加强新社区建设，发展新的经济功能，提供新的就业机会和公共服务，增强乡村活力。


三、统筹有序推进特色田园乡村建设


特色田园乡村建设是一项长期艰巨的任务，不可能一蹴而就，需要持续的努力和积累，需要整体联动、有序推进。


一要抓好试点示范工作。特色田园乡村建设是一项创新性实践，要坚持试点先行、以点带面，在探索中完善思路、推进工作。试点地区要很好地进行谋划，准确理解特色田园乡村建设的总体要求，把握好乡村产业发展、人口流动等趋势及空间分布，注重土地利用、生态保护、特色产业、空间建设规划的相互衔接、有机融合，做好ft水田园环境、重要节点空间、公共空间、建筑和景观的详细设计，努力做出精品。在加强专业规划设计队伍指导的同时，也要注意发挥乡村本土技能人才的作用，使做出来的成果能够得到群众的认


可，经得起实践的检验。要注重试点质量，确保工作实效，


不能热衷于拿牌子、玩概念，更不能搞“花架子”、做表面文章，争取做一个成一个，一步一步向前走。


二要强化政策统筹聚焦。要加大有关资金整合力度，以特色田园乡村建设为抓手，“多个渠道引水、一个龙头放水”，使资金投向最重要的方向、最关键的领域，提高资金集聚使用效益。在前期示范阶段、对一些基础条件薄弱的地方，政府介入可能要多一些，对一些区位条件、资源禀赋比较好的地方，以及一些非公益性项目，则可以更多地发挥市场作用，撬动社会资本、金融资本参与，形成多元化、可持续的投入机制。要加强土地要素保障，积极推进土地整理，盘活利用乡村存量建设用地，尽量不占或少占新用地，同时也要按照相关用地政策，落实用于乡村建设的用地指标比例。要与深化农村改革联动推进，把特色田园乡村作为农村综合改革的试验田和改革成果的集成区，在集体产权制度改革、土地承包经营权有偿退出、农村社区村民自治等方面形成聚焦，试出一批可复制、可推广的改革经验成果。


三要加强建设力量集成。要发挥政府的主导作用，特别是省特色田园乡村建设工作联席会议要强化工作统筹协调，提高政策研究和供给的针对性、有效性。各地、各相关部门要加强学习研究，明确职责分工，细化工作落实。要发挥村民的主体作用，重视宣传发动、民主决策、实事惠民，广泛动员群众参与到乡村建设上来。要发挥乡贤的积极作用，研究探索有效方式和渠道，让更多乡贤在乡情乡愁的联结下，


以项目回迁、资金回流、人才回归等多种形式助力乡村建设


发展。


推进特色田园乡村建设，意义重大、任务艰巨。各地各部门要进一步深化思想认识，加大推进力度，积极进行探索，把省委、省政府的这项重大决策部署变成生动实践，努力在江苏大地展现乡村复兴的蓬勃活力。


在全市拆迁干部座谈会上的讲话


同志们：


今天参加这样一个座谈会，感到很是亲切。因为我还清晰记得，市委市政府在 5 月 9 日召开了全市拆迁安置工作会议，会议明确了全市拆迁安置工作的主要任务和目标，提出了年内拆迁 100 多万平方米的工作目标，其中涉及到 6000多户。紧接着，5 月 10 日又召开了选派抽调拆迁干部工作会议，会上也明确了一个目标，要求抽调出来的 60 名参与拆迁的干部（15 名副局级以上和 45 名一般干部），以全新的投入、努力的工作，力争在拆迁安置、个人成长上实现双丰收。三个多月过去了，为了解这两个目标任务的实现情况，奚市长今天亲自召集大家，召开全市拆迁干部座谈会，目的是想了解大家的工作进展、听听大家的切身感受。个人觉得会议开的非常及时，非常必要，也确实非常有意义。


今天的座谈会，首先是个总结会。每个人、每个小组都来梳理、盘点这三个月来的工作，看看前三个月做了些什么，


想了些什么，推进了哪些工作，还存在哪些问题，下一步怎


样开展。第二，今天的座谈会是个交流会。今天的座谈会搭建了沟通交流的平台，让我们抽调的干部之间、让我们的抽调干部和市委市政府领导之间、让我们的抽调干部和派出单位、接收单位之间，能够有这样的平台，进行专门的沟通和交流，力求相互理解和相互支持。第三，今天的座谈会是个研讨会。通过聆听每一位同志的交流发言，可以使我们更好地研究和健全组织部门、派出单位、接收单位三位一体、齐抓共管的青年干部实践锻炼的良性工作机制，从而畅通组织部门培养和选拔优秀年轻干部的渠道。第四，今天的座谈会还是个督查会。组织部门牵头抓重大项目、重点工作的督查，通过今天的座谈会，要达到督事和查人的目的，一方面推进拆迁工作，另一方面在推进工作的同时了解了每一位抽调拆迁干部的思想状况、工作表现，对于我们更好地关注和培养这批年轻干部起到了很好地作用，所以我觉的会议非常必要，也非常有意义。


这次会议昨天上午才通知，客观上说时间比较紧；主观上来说，我们想最大限度地、最客观地了解每一个干部最真实的情况。我想，通过这个座谈会，要听两个方面的内容，一是要听大家怎么说。规定大家在很短的时间内，要将一件事情、一项工作、一个思路用非常简洁、非常流畅、同时非常准确的语言表达清楚，我觉的这是一名优秀年轻干部必须具备的基本功。从今天的情况看，我们很多同志都没有机会发言，因为前面发言的同志都超时了。我们要求大家将发言


时间控制在 5 分钟以内，但是，绝大数同志发言都超过 10


分钟。我认为这是要修炼的基本功。如果让我们代表国家、代表政府去阐述一件事情、去申办一件事情，就必须在规定的时间内阐述完，你即便有再好的思想、再好的理念，一旦超时一切都等于零。所以，我想听听大家怎么说，是不是有很好的表达能力。二是要听大家说什么。我觉的语言是思维的体现，而思维是行动的结晶，说什么代表你有怎样的思想和思路。换句话说，今天大家的交流发言，从听的过程就能感悟体会到大家前三个月工作的投入程度。如果不是全身心地投入，俯下身子、深入基层来思考和谋划工作，谈出来的东西就不会让人引起思想上的共鸣。


刚才听了建设局张局长的全面情况总结，听了十几位同志的发言，我感觉还是很欣慰很高兴。一是因为我们的拆迁安置工作按照序时进度，取的了圆满的成果。这其中包含凝聚着 60 位拆迁干部的心血。二是因为通过大家的发言，我们可以感觉到，每一位干部都在这三个多月的实践锻炼之中不同程度的得到了成长和提高，都有所收获。从你们的发言中仿佛就看到大家刻苦学习、不怕吃苦、深入群众、努力工作这样一个场景。我有一个感受，觉的这次抽调参与拆迁工作的干部总体上层次比较高、意识比较强、到位比较快，三个月来的成效还是比较显著的。开这个会的目的主要还是想推动下一阶段的工作。关于下一阶段的工作，等会奚市长还要作重要讲话，我就从青年干部成长、锻炼的角度提三点想法和要求，与大家共勉。


第一，要理清思路，在推进工作上下功夫。说一千道一


万，真正检验我们拆迁干部工作成效的标准是拆迁工作的推进力度。你的小组负责了一个村，负责了几百户，推进力度怎样是检验工作成果的首要标准。但是，每个组、每个人遇到的情况确实有所不同。我觉的首先要树立科学拆迁、和谐拆迁、平安拆迁这样一个大的理念。在这个大理念的支持下，我们要因地制宜、因人制宜、因事制宜，每个人都要认真理清自己的思路，梳理出自己的工作方法和推进的举措，在拆迁工作中运用不同的方法解决不同的问题，在群众工作实践中磨练自己，增长才干。


第二，要立足本职，在调研思考上多下功夫。拆迁工作被誉为天下第一难，因为牵涉的面非常广，涉及的人非常多，影响非常大。但是最根本的是，一边牵着一个地方经济发展的大的需求，一边又涉及到群众的切身利益，怎样在两者之间寻求一个平衡点、结合点，这是拆迁工作最难的地方。所以做好拆迁工作要学习、研究和思考的东西很多。大家都来自不同的岗位，有各自不同的专业优势、职业优势。我觉得要利用拆迁挂职锻炼这样一个很好的机会，最大限度地立足本职工作，发挥专业的特长，善于从不同的角度、不同的视角来审视、研究、探讨这个拆迁工作。加强研究和思考，至少有两方面的作用：第一方面的作用，是在研究探讨拆迁工作的过程中，总结提炼出一般性的工作方法，今后对于每个干部不论从事哪项工作都具有指导意义和价值；第二方面的作用是，每个干部从不同视角来研究拆迁工作，能从不同的


角度发现问题，可以积极地谏言献策，为领导决策起参谋作


用。


第三，要志存高远，在提升自身素质上下功夫。实践是青年干部锻炼成长的必修课，但是实践锻炼和成才之间没有必然的等号。如果说有等号的话，那这个等号就相当于人生道路上的一个跑道，是很漫长的。这个跑道上的结果怎样，不在别人，在于我们自己。看我们自己怎么跑，怎么做，这个跑道上总会有胜出的人，有的人速度快一点胜出了，有的人耐力好一点也胜出了，但是不管怎样，最后胜出的肯定是综合素质、自身素质、自身条件，方方面面都是非常过硬的。我们能投身拆迁工作，一方面是组织的选择，另一方面也是个人的机遇，并不是每个青年干部成长过程中都有这个机遇。所以大家一定要珍惜，每个人都要志存高远，脚踏实地，从小事做起，从自己做起，从拆迁工作做起。借这个机会，祝我们青年干部尽快成长。


在村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话


同志们：


我们这次座谈会，主要是研究部署农村党支部和村委会换届选举工作。村“两委”班子换届，是我市政治生活中的一件大事，事关今后几年农村改革发展稳定的大局，事关党和政府基层政权的巩固。因此，我们必须高度重视，列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚才，加顺部长就如何做好这


次村“两委”换届选举工作讲了很好的意见，这个意见是经



今年的村“两委”换届选举工作与上次换届比，新情况、新问题较多。主要表现为：一是“两委”班子同时换届，工作量大，任务繁重；二是首次实行“两推一选”，许多工作还有待于进一步探索实践；三是经过上次村委会直选，群众的民主意识进一步增强，对我们的工作要求更高了，工作的难度更大了；四是农村的情况比较复杂，宗族派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性，从思想上重视，措施上加强，确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选举工作，省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会，明确提出，农村党支部的选举工作，要充分走群众路线，大力推行“两推一选”。市里对这项工作已于去年 10 月份和乡镇换届选举工作一并做了部署，市委、市政府联合下发了《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》，后又召开了协调会、书记办公会和常委会，专题研究村“两委”换届选举工作，并责成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应该说，各级对这次换届选举工作重视程度之高，工作力度之大，是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部署，扎实工作，抓好落实，确保圆满完成“两委”换届选举工作。下面，我就“两委”换届选



一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机，大力推进农村基层组织建设


农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，村民委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党和政府农村工作的重要基础。去年，省委下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，明确提出了新时期加强基层组织建设的指导思想、目标任务，市委也专门下发文件，提出了以后进村班子整顿为重点，全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住“两委”换届选举这一有利契机，切实加强农村基层组织建设，把省、市委的指示精神落到实处。


要大力推行“一人兼”和交叉任职。实践证明，实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”成员交叉任职，是理顺农村基层组织领导体制，确立农村党支部领导核心地位的有效措施，有利于加强党对农村工作的领导，有利于精简效能，有利于减轻农民负担。市委、市政府《关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见》中，对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此，在这次换届选举中，各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依法参选村民委员


会，最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职”。对不能“一


人兼”的村，要做好非党村委会主任的培养教育工作，等条件成熟后，及时吸收到党内来，调整为党支部书记。同时，要采取有效措施，确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中，妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要完善村级配套组织建设，要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好，人员要尽量由村“两委”干部兼任。要通过这次“两委”换届选举，真正把那些素质好、威信高、作风正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子，为我市今后几年农村的改革发展稳定，为农村现代化建设提供坚强的组织保证。


二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题从现在起到换届基本结束，只有不到三个月的时间了。


当前，要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不



(一)要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。


从总体上说，我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届选举工作，态度是正确的，工作是积极的，所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为 99 年进行的村委会直选，就已经使有些村干部只对下负责，不对上负责，导致乡镇党委一些工作难以开展和落实，再实行支部班子“两推一选”，乡镇


党委、政府对农村工作的领导就更难了；还有的同志认为搞


换届选举要耗费大量精力，影响其他工作，得不偿失；还有个别同志认为既然要搞民主选举，党委就什么也不必管了，选上谁算谁，存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的，但务必要引起高度重视，认真加以解决。首先要使乡镇干部明确，实行“两推一选”和村委会直选，是有关法规赋予党员和群众的民主权利，是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策，是时代发展的必然，也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明，得不到群众赞成和支持的干部如同“空中楼阁”，说话没人听，办事没人跟，甚至引起群众集体上访。因此，换届选举工作不搞不行，搞不好还不行。其次，实行“两推一选”和村委会直选，是为了贯彻群众路线，在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班子，同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三，乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导，继续用传统的行政命令式的工作方法，对农村干部是行不通的，必须靠教育、引导、示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作，确保农村“两委”换届始终在党委的统一领


(二)要解决好村“两委”干部的认识问题。


我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任，


多年来为我市农村“两个文明”建设，为农村的稳定付出了


艰辛的努力，做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作，就没有全市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟，绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到，一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。有的认为“两推一选”和直选，是自找麻烦，有怨气；有的在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。要教育广大农村干部，放下思想包袱，以正确的态度和饱满的热情，来对待这次换届选举，勇敢地面对群众的选择。要明确，群众的评价是最好的试金石。谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆称，只要真心实意为群众办好事、办


(三)要解决好党员、群众的认识问题。


广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体，没有他们的积极参与，“两委”换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。上次直选的实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，是能够珍惜和运用好手中的民主权利，为选择信得过，有本事的“当家人”投好自己神圣一票的。但由于受各种因素的影响，特别


是宗族思想的干扰，少数人也存有认识上的偏差。当前，要


引导党员群众克服三种思想倾向。一是克服“两委”选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识“两委”换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高党员群众参与选举、支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是克服宗族派性的干扰，教育群众顾大局，看长远，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣的


农村“两委”换届选举，需要做的工作很多，当前重点要抓好四项基础性工作。


一要搞好选举工作人员的培训和选举的试点工作。市里已举办了一期培训班，对县(市、区)委组织部、民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统的集中培训，取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班，抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训；乡镇和村的选举工作人员分别由各乡镇负责培训。通过培训，使换届选举工作人员成为选举工作的明白人，增强处理选举中各种复杂问


题的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同时，要抓好试


点，推动全局。各县(市、区)、各乡镇都要根据各自的情况选择试点乡镇和村，搞好试点，在总结试点经验的基础上，


二要摸清底数，搞好调整。要在前段结合“三个代表”学教活动开展的“双评”的基础上，通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清，进行准确地分析评价，排出一、二、三类村。根据分析情况，确定哪些村先选，哪些村后选；哪个村先选支部，哪个村先进村委，制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子，要及时进行整顿，特别是对那些能力差、威信低、党员群众意见大的干部，乡镇党委要及时调整。对治安状况混乱、宗族派性严重的村，要派工作组限期整顿。对确无合适人选的村，经民政部门批准，可暂缓村民委员会的选举，由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。


三要引导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。村党支部班子特别是“一人兼”的村支部书记在这次换届中能不能连选连任，一方面要看任职期间给老百姓办了多


少实事、好事，任期目标完成的怎样，上任时的承诺兑现了


没有；另一方面要看是否与群众建立了深厚的感情，赢得了群众的信任和拥护。所以，要引导村“两委”班子抓住换届前的这段时间，对自己上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理，看哪些已经办好了，兑现了，哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的，要积极创造条件，争取如期完成，或有一个好的开端，让群众满意。对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众的谅解，争取群众的拥护。同时，各乡镇也要对那些上任时说大话、乱许诺，工作中不办事、乱办事的干部，进行严肃批评，并采取适当的方式，予以曝光，以防止这种人在这次“两委”换届中再


四要注意抓好稳定工作。“两委”换届选举，法律性、政策性都很强，基层干部群众的关注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出现问题，影响稳定。因此，各级党委、政府在具体运作过程中，一定要严之又严，慎之又慎，细之再细，不能有丝毫的马虎。


一是要严格依法办事，充分尊重民意，切实保障群众的民主权力。上次村委会换届选举，有些来信来访，就是因为


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程序上出了问题，让一些别有用心的人抓住了把柄，群众也


不满意。这个教训我们一定要记取。要严格按照有关法律规定的程序，依法组织选举，切实做到法律规定的程序一步不少，应当交给群众的权利一点不截留。对出现的问题，要及时纠正，要把问题解决在当时、解决在当场，绝不能掩盖、拖延、留下“后遗症”。谁如果在程序上把握不严，出了问题，而又处置不力，引发了不良后果，就要追究谁的责任。


二是要注意解决好带有苗头性和倾向性的问题。各有关人员，都要随时注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，对一些不正常的现象要善于分析，及时发现，及时汇报；对个别拉选票、搞派性或宗族活动等违法违纪问题，要及时制止和纠正，防止事态扩大和蔓延；对蓄意破坏选举的，要依法坚决打击，努力把倾向性、苗头性问题解决在萌芽之中。


三是认真对待群众来信来访。对群众反映的问题，一定要重视，不能推诿、不能“踢皮球”，要切实负起责任，认真进行调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


市委决定，我市农村“两委”换届选举工作，3 月中旬以前做好准备工作，从 3 月下旬开始，全面展开，到 5 月底


要落实好领导责任制。搞好村“两委”换届选举，县(市


区)委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。要


把农村“两委”换届选举工作作为县(市区)、乡镇“一把手”工程，列入党委重要议事日程。各县(市区)、乡镇(街道)都要成立领导小组，县(市区)分管副书记、人大副主任、副县


(市区)长要靠上抓，乡镇党委书记要亲自抓。组织部、民政局是负责农村“两委”换届选举的主要部门，也要靠上去抓。组织部门要担当起牵头抓总的责任，并重点抓好“两推一选”村党支部的工作；民政局要重点组织、指导好村委会换届直选工作。纪检监察部门要拿出对在“两委”换届选举中违法违纪党员干部的处理意见，对出现的违法违纪行为要严肃查处，必要时可在一定范围内曝光；公安部门要做好选举期间的安全保卫工作，对恶意破坏选举、扰乱正常工作秩序的，要依法严厉打击；信访部门要认真处理这方面的来信来访；宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好“两委”换届的重要意义及有关政策、法规的宣传，搞好村党支部的领导核心地位的宣传，搞好换届选举中正面典型的宣传。这里需要强调的是，农村民主选举的过程，本身是一个发展完善的过程，探索实践的过程，选举中出现个别村没有选准“理想”村干部的情况，是正常的，不要大惊小怪。各级国家机关工作人员都要严守纪律，不乱插手农村两委换届，尊重村民自


要加强信息沟通和督导检查。各级要建立定期召开协调


会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制


度，及时交流情况、沟通信息。对工作中出现的问题，要及时解决，不能解决的，要及时向组织、民政部门汇报，不能乱答复，以防政出多门，引起混乱。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成群众集体上访等重大影响的，要追究有关人员的责任。各级换届工作领导小组要加强对选举工作的督导检查，发现问题，及时纠正。换届选举结束后，要搞好检


要认真做好换届选举的各项后续工作。新一届“两委”班子产生后，各县(市区)特别是乡镇要指导各村健全组织，完善制度，理顺村党支部和村委会的关系，帮助各村制定“两委”班子任期目标，加强“两委”班子的规范化、法制化建设。要及时搞好新任“两委”成员特别是党支部书记、村委会主任的教育培训工作，教育培训要以“三个代表”的重要思想作为主要内容，提高他们的政策法制观念和领导能力。对因工作能力、年龄或其他原因退出“两委”班子的人员，要做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护农村安定团结的良好局面。


同志们，今年的“两委”换届选举工作任务非常艰巨。希望各级各部门一定要按照市委的统一部署，同心协力，扎实工作，选好农村“两委”班子，为我市顺利实现市九次党代会提出的“从严治党塑造人民公仆形象，加快发展跨入全


省中等行列”的目标奠定坚实的组织基础。



在大学生“村官”座谈会上的讲话


同志们：


选拔高校大学毕业生到村任职是党中央作出的一项重大决策，也是我们大学生成才创业的一条重要途径。我市在去年挑选一批大学生担任村官的基础上，今年又选拔了 60名大学生到农村任职。这既为我市新农村建设增添了新鲜血液，又为我们展示和发挥个人才能提供了机遇，对个人、对国家、对社会都大有益处。大学生作村官，是人生的一次重要转折点，是从读有字之书到读无字之书，从有校园的大学转入到广阔天地的大学。在此，我代表市委、市政府向在座的各位大学生村官表示热烈的祝贺!刚才，听了几位“大学生村官”代表的发言，深受鼓舞。下面，我谈两点意见。


一、 关于 XX 农村经济社会发展形势


近年来，随着中央政策向“三农”倾斜，XX 农村跟全国各地一样，也发生了翻天覆地的变化。全市农村基本上实现了村村通公路，很多农户建了沼气，接了有线电视；全市农民免了农业税，免了义务教育阶段学杂费，绝大多数农民参加了新型农村合作医疗，目前正在推行农村养老保险，初步实现了“学有所教、病有所医、住有所居、老有所养、失有所补”，生活水准正在向城市看齐。随着新农村建设的力度越来越大，农村越来越富裕，越来越整洁，越来越文明。具体来说，当前我市农村经济发展主要有三个特点：


第一，有基础。主要体现在五个方面。一是农业基础条件优越。农业一直是 XX 的一大优势，去年全市农民人均纯


收入达 6083 元，增长 16.4%，居全省第二位。全市农田有效灌溉面积 174.62 万亩，基本上能够做到旱涝保收。境内交通发达，107、320 国道、上瑞、京珠高速、京广、湘黔铁路均穿境而过，农村道路硬化里程达 4500 公里，全市九条农村干线公路建设正在全面铺开。特别是近几年通过实施“百村示范工程”和“百村帮扶工程”，农村基础设施和村容村貌有了明显改善。二是粮猪型结构明显。2008 年全市粮食总产达到 144.5 万吨，水稻复种指数和单产分别为 197%和


471.8 公斤，均居全省第一。生猪的生产水平、外调数量等方面均居全国前列。三是产业化程度较高。目前全市拥有市级以上农业产业化企业 78 家。其中国家级农业产业化龙头企业 3 家，省级农业产业化龙头企业 17 家，各类农民专业合作组织已发展到 380 多家。2008 年，实现农业产业化总产值 154.8 亿元，全市农业产业已经形成粮食、生猪、竹木、湘莲等四大产业体系。今年上半年我在调研时发现，全市农村又涌现出了一批投资几百万、上千万元的规模化农业企业。四是农业科技支撑体系基本形成。全市初步形成了市、县、乡、村四级农科网络。国家杂交水稻工程技术中心中试基地、


“隆平论坛”等农业科技研发示范项目落户 XX。五是农村综合配套改革纵深推进。


第二，有机遇。目前我市农村经济发展正面临着许多难得的发展机遇：一是惠农政策为农村经济社会发展指明了方向。在连续出台 5 个强农惠农的中央 1 号文件的基础上，党的十七届三中X会作出了推进农村改革发展的《决定》，2009年中央又出台促进农业稳定发展、农民持续增收的 1 号文件。省委、市委也及时出台贯彻中央《决定》和《意见》和今年的 1 号文件，制定了一系列促进农村经济社会发展的政策措


施，为现代农业和农村经济的发展注入了强大动力，营造了良好的政策氛围。二是“两型社会”建设为农村经济社会发展提供了发展平台。我市农村都在“两型社会”试验区范围里，其中三个示范区覆盖的的面积达 305 平方公里。“两型社会”顶层设计把农业农村发展尤其是城乡统筹发展作为


“两型社会”试验区建设的重要内容，为新农村建设发展构筑了平台，拓宽了空间，激发了活力。三是扩大内需政策为农村经济社会发展带来了难得机遇。面对全球金融危机的影响，中央把农业基础设施和农村民生工程等作为投入重点，把激活农村消费市场作为扩内需的重要手段，推出了“家电下乡”、“农机补贴”等一系列重大措施，为农村经济社会的发展提供了有力的基础保障。


第三，有压力。虽然我市农村经济取得了可喜的成绩，但存在一些突出问题，面临着许多新的挑战。主要表现是农业产业化经营相对滞后、农业抗自然和市场风险能力仍然薄弱、农业环境与农产品质量问题还很突出、城乡二元体制机构依然存在、农业生产潜能和发展后劲不足等等，这些都是制约我市农村农业发展的重要因素。今年以来，由于早稻受气候影响减产、生猪等农产品价格呈下行趋势及大量农民工的返乡等因素的影响，农民持续增收的难度较大。像今年上半年全市农民人均现金收入为 4078 元，增长 7.3%，增幅较一季度回落 3.7 个百分点，这一增幅也是自 2004 年中央出台一号文件以来的最低增长水平。另外，与城市比起来，农村地区干部队伍老化，缺乏活力；基层组织力量相对薄弱，亟需大量的高素质人才。这些都说明，我市推进社会主义新农村建设、保持农业稳定发展、农民持续增收的任务十分艰巨。


新形势下要加快推进新农村建设，实现农民持续增收，更需要加强基层组织建设，更需要大批富有活力的高素质人才。对此，作为新时代的大学生“村官”要有深刻的认识，你们作为我市新农村建设的新鲜血液，任务艰巨，使命光荣。你们到村任职后，要充分发挥眼界宽、信息灵、思路活的优势，充分结合 XX 农村经济社会发展的新形势，带头创业、带领农民创业，帮助他们解决新农村建设中遇到的问题，大力引导和鼓励农村外出人才回乡创业，促进农民增收致富，做建设社会主义新农村的生力军，为推进 XX 的农村经济发展提供坚强的组织保障。


二、对大学生“村官”的几点希望


在座的各位同志，通过层层选拔，最终选聘为大学生村官，充分说明大家是比较优秀的。市委、市政府对大家给予重托，广大农民群众对大家寄予厚望，大家一定要志存高远，努力拼搏，积极投身我市新农村建设的伟大实践中去。这里，我对大家提四点希望:


1、坚定信念，做开拓型“村官”。到艰苦复杂环境中经受锻炼和考验，是古今中外人才成长的一般规律。毛主席的儿子毛岸英回国后，主席就鼓励他到农村、到工厂、到一线去锻炼。我国是一个农业大国，农村人口占 70%以上。对国家来说，什么时候忽视了农村、怠慢了农业、冷落了农民，什么时候就必然出问题；对个人而言，如果不了解农村、农业、农民问题，算不得了解国情和社会，自身的发展今后肯定会受到局限。只有读懂了农村，了解抓住了农业，贴近了农民，才能在我们今后担当更重要的领导职务时更加游刃有余。也正因为如此，历届中央领导集体中，从农村基层走出来的领导比较多，现任中央政治局常委中就有两位：总书记


同志担任过陕西省延川县文安驿公社梁家河大队党支部书记，李克强同志曾任安徽省凤阳县大庙公社大庙大队党支部书记，都曾是地地道道的村官；从村官一步一步走上省、市、县、乡领导岗位的领导干部更是数不胜数。天下第一村——华西村老书记吴仁宝说：“城市少一个大学生不算少，农村多一个大学生不得了。”为什么华西村发展那么好，就是吸纳了很多大学生去发展、去创业。所以说，农村是一个广阔天地，是一座锤炼青年的大熔炉，是一所培养干部的大学校。大学生到农村去，与广大基层干部群众在一起摸爬滚打，全面了解农村、农业和农民，听到平时听不到的话，看到以前看不到的事，学到在学校学不到的东西，解决以前未曾遇到过的问题，必然能够丰富阅历、砥砺意志、增长才干，增强分析问题和解决问题的能力，这对于刚踏入社会的青年大学生来说，将是一生取之不尽、用之不竭的宝贵财富。因此，你们不仅要有现在的满腔热情，还必须有不怕艰难困苦的思想准备，始终保持积极进取、奋发向上的精神状态，坚定自己的人生选择，真正做到遇到困难不后退，遇到挫折不气馁，遇到压力不动摇，立志在农村这片广阔天地里干一番事业，真正把自己的人生追求与党和人民的事业紧密结合起来，在推进新农村建设中实现自身的价值。


2、虚心学习，做知识型“村官”。村官要和农村、农业、农民打交道。大学生当村官，能不能融入农村、融入农业、融入农民，是第一个坎、第一道关。这个关过不去，就当不好村官。据了解，这两年考入村官的大学生有理想、有抱负的多，想干事业的多。难就难在我们的思想观念和就业观念上，有的是因为一时找不到合适的工作，被逼无奈，只想先弄个村官干干，不作长久的打算；有的认为村官没什么


了不起；也有的放不下架子，感到到农村当村干部丢脸面。这几种认识，与选村官的初衷是背离的，对农村的事业是不利的，对大家的成长也是有害的。既然我们选择了“村官”，也就选择了农村，就应该服务于农村、农业、农民，任何偏见和侥幸心理都要不得。农村就是我们的工作单位，踏上了


“村官”之路，也就成了一位村民——带工资的村民，组织选派来的村民。只有找准这些务实的定位，消除浮躁心理，融入农村，踏实工作，才能做出成绩来。在农村工作光靠专业知识还不行，学历不等于能力，文凭不等于水平，农村工作纷繁复杂，绝不是读了十几年书就能解决问题的。在工作遇到阻力和困难时，要放下架子，扑下身子，去挖掘蕴藏在群众中的智慧“金矿”，求得解决问题的良方。老农民、村委班子成员多年在农村一线摸爬滚打，积累了丰富的实践工作经验，我们要在这些农民老师的指导下，虚心扎实地学，做到边干边学、边学边干，尽快融入圈内，进入角色。我们要认真研究所在村的经济特点和发展需求，把过去读过的书本知识和农村这本无字的大书相比较、相结合、相联系，尽快找到发挥自己才能的着力点，找到参与工作的切入点，努力把自身优势与实际需要结合起来，在较短时间内从一名优秀的学子成为一名出色的村官。


3、求真务实、做实干型“村官”。只有求真务实，工作才会有动力，才会有责任感。要始终坚持从实际出发，善于做好“结合”文章，自觉地把上级的路线方针政策与本地的实际结合起来，把所学知识与工作岗位结合起来，脚踏实地地开展工作。到村任职大学生有热情、有勇气，爱动脑筋，爱探索，爱钻研，这些都是我们发展农村经济非常需要的。但是也应该看到，你们在工作时间、工作经历、心理承受力


等方面，都是弱项。所以，你们要实事求是地给自己一个定位，不能好高骛远，要靠船下篙、脚踏实地。到村工作后，首先要弄清村情民情，弄清党员干部队伍状况，弄清主导产业特点及资源、区位优势等，帮助所在村进一步理清发展思路，明确工作努力方向，找准工作的突破口，提高工作的针对性。其次要围绕主要职责，突出重点，努力在调整产业结构、招商引资、提高农民素质、增加农民收入等方面深入思考，大力宣传新政策、新观念，积极捕捉新项目、新信息，大力推广新技术、新品种。通过做实事、办好事、解难事，努力为农村经济发展、农民增收致富、农村和谐稳定做出积极贡献，以实际的行动、实在的业绩赢得人民群众的信赖和支持。


4、心系群众，做亲民型“村官”。全心全意为人民服务是党的宗旨，增进对农民群众的感情，心系群众，是做好农村工作的前提。你们的职务是农村基层干部，也是新时代新农民的一分子。为此，大家既要当“村官”，又要当村民。要在感情上贴近群众，真实了解群众的愿望，真切感受群众的情绪，真诚听取群众的呼声，解决他们自身难以解决的问题。从当村干部的角度来讲，最重要的是善于做好农村工作、群众工作，大家要在这方面多研究、多思考、多实践。尽管大家都是通过层层选拔的优秀大学生，具有较高的文化素质和理论水平，但是我们应该看到，现在与计划经济时代不一样了，农民的觉悟有了很大提高，用老的工作方法不行了，我们要用创新的办法帮助他们在经济上获益，让他们享受到发展的成果，积极帮助群众寻找致富门路、提高本领，这样才能做好农村工作，赢得群众信任，才能真正把自己锻炼成为对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才。


公开招录大学生村官是一项创新性的工作。各级各部门要把推动这项工作作为改善农村干部队伍结构、加强农村基层组织建设、发展农村经济的大事来抓。要认真落实政策，创造条件，为大学生发挥作用搭建平台、提供支持，不能“一派了之”。组织部门要经常深入调查研究，既要放心放手使用，又要加强指导，强化管理，定期搞好教育培训和考评考核，建立健全大学生到村任职的实绩档案，一两年之后要注重从优秀村官里面有计划、有步骤地选拔一些充实为市直机关和乡镇干部，并形成制度，使选拔大学生村官工作可持续发展，更具活力，更有意义。


同志们，新农村建设第一线是大学生施展才华的大舞台，历练人生的大学校。大学生当“村官”的经历和经验，必将成为有志成才者受益终身的精神财富。希望你们牢牢把握我市发展的重要机遇，刻苦学习、脚踏实地、乐于奉献，在建设社会主义新农村的伟大实践中一试身手，建功立业，在改革开放的时代舞台上彰显才华、提升价值，为我市经济社会的科学赶超发展作出新的贡献！


最后，祝我们这两批大学生村官在我们 XX 农村广阔的舞台上建功立业，健康成长，万事如意。


谢谢大家！



在基层党建“书记项目”调研座谈会上的讲话


同志们：


这个会议是我到宿迁工作以来，全市组织部门基层党建条线召开的第一个专门会议。上午，我们围绕基层党建“书


记项目”在泗阳落实落地进行了实地观摩，看得出，泗阳“书记项目”、基层党建工作都是扎实的。刚才，勤忠书记又代表县委作了情况介绍，有谋划的高度、有推动的深度、有攻坚的力度，启发很大。各个县区的常委组织部长、市委市级机关工委的负责同志也作了交流，讲的都不错。下面，就“书记项目”以及基层党建工作，我想再谈谈自己的想法。


一、正确处理好四种关系，确保基层党建“书记项目”一抓到底、抓出成效


组织部是党员之家、干部之家、人才之家。实事求是地讲，过去我在省委组织部工作期间，干部处室、人才处室的工作经历相对长些，直接从事基层党建工作的机会不多，但是我对基层党建工作也是一直关注的，包括到市、县调研的时候，不少书记都提到，十八大以来，“抓好党建是最大政绩”的理念逐步深入人心，抓党建的氛围、劲头都和过去有了较大的变化。同时，对于我们宿迁基层党建“书记项目”也是有所了解的，印象中，今年年初的全省组织部长会议上，李健同志还专门作了会议交流，全省《党建工作要点》也明确提出要“总结推行基层党建‘书记项目’做法经验”。对于下一步如何更好地深入推进这项工作，我想要着重思考处理好四个关系。


一是“前”与“后”的关系。一些基层的同志也在打听，基层党建“书记项目”是在市委统筹下，前任组织部长推动的工作，今后还抓不抓？应该说，有这些疑问和担心也很正


常。需要强调的是，我来宿迁工作，在第一次部机关工作人员见面会上就说过，“要按照市委的决定办、按照市部既定工作部署办”。所以，基层党建“书记项目”不仅要抓，而且要常抓不懈，这也是写进市委第 5 次党代会报告的。“人事有代谢，往来成古今。”我们推进任何工作，都要有一任接着一任干的信心和决心，只有一抓到底、一以贯之才能抓铁有痕，也只有继承前任的，考虑后任的，才能干好己任的。二是“多”与“少”的关系。我理解，“书记项目”不


在于多，而在于选得准。很难评价，300 个“书记项目”就一定比 100 个“书记项目”要好。因为，我们在选项目时都是瞄着问题去的，解决一个是一个，党员群众都看在眼里、记在心里。如果项目多了，自己又没有那么多的精力，就有可能会贪多嚼不烂，效果反而适得其反。反之，我们静下心来，把我们基层党建存在的问题认真梳理一下，选准突破口，立下决心书，集中精力，持之以恒，积少就能成多、聚沙就能成塔。


三是“大”与“小”的关系。最近，我把 2015 年、2016年全市基层党建“书记项目”仔细研究了一下，发现市委魏书记的项目很有意思，2015 年是“村级党群服务中心建设”、


“三务公开”，2016 年是“经济薄弱村基层组织建设”、“社区党群服务中心建设”和“村务监督委员会建设”。这 5 个


项目也可以说是 5 件实事，非常具体。我们选项目的原则，叫“切口小、有难度、示范性强”。第一条就是“切口小”。


有些人说党建工作“虚”，不能完全责怪别人，因为我们有时设想的事情“大而全”，落实起来难免会“虚而飘”。只有“小”才能“具体”，也才能便于操作考核。所以，我们常委组织部长要发挥好参谋助手的作用，在帮书记选项目时，一定要做到小切口、切口小。


四是“远”与“近”的关系。今年是实施“书记项目”的第 2 年，从大家的汇报来看，今年的项目基本上都是按照序时抓落实、抓推进的。在这一过程中，我们还要对去年的 “书记项目”进行“回头望”，特别是村党群服务中心建设。今年 6 月份，经过排查，全市还有 125 个村部存在产权不明晰、面积不达标、负债等问题。这项工作也要按照既定目标，也就是在今年年底前不折不扣的完成。


二、突出重点，超前思考，为做好新一年度基层党建工作打牢各项基础


现在已经进入 10 月底，各项工作正处在收官阶段，在总结全年的同时，也要抓紧谋划新一年的工作。对于基层党建工作，我想，有三个方面的问题想和大家作个交流。


一是要狠抓基础。最近两年，我们相继启动了“基层党建责任落实年”、“基层党建责任深化落实年”，抓基层、打基础、固基本。2015 年是聚焦基本组织建设、基本队伍建设、基本阵地建设、基本制度落实、基本保障落实“五个基本”，2016 年又增加了“基本活动开展”。我们说，基础不牢，地动ft摇。这说明，对我们这个条线而言，基层基础工


作怎么重视都不为过，花多大精力抓都不为过。今年以来，中组部、省委组织部在“两学一做”学习教育中，部署开展了党员组织关系排查、党组织按期换届、党费收缴抓等“基层党建 7 项重点任务”，应该说，这些工作也都不是新东西、新任务，之所以要重抓，关键是制度在基层没有落实落地。排查出那么多的失联党员、违纪违法未给予相应处理的党员，党组织未按期换届等等，有些数字，让人看了非常担心。所以，我们要以“两学一做”学习教育为契机，将全面从严治党的要求，把夯实基层基础的办法，落实到每一个支部、每一名党员，步步为营，久久为功地把我们的基础工作做的更牢、更稳、更扎实。


二是要勇创亮点。亮点就是品牌，品牌就是效益。我们一方面鼓励大家创品牌，另一方面，我们反对大家不停换名字、举旗子。如果这样做，品牌很难有持续性，生命力也不会强。现在，我们有两个很好的品牌。一个是基层党建“书记项目”，赵乐际部长都给予批示。一个是“支部+电商”党建富民，是“抓党建促脱贫攻坚”在宿迁最生动的实践。需要我们往深里做，特别是这次“找短板、补短板、强短板”，组织部将“支部+电商”作为一个工作短板，目的还是希望大家能够从更深层次考虑，在资金调度、人才培训等方面，想办法、出主意，把品牌擦的更亮，做成一个长久的品牌。


三是要服务大局。我们一直说，组织工作、基层党建工作都要围绕中心、服务大局。应该说，改革发展稳定始终是


压倒一切的重大任务。市第五次党代会也确立了建设“强富美高”新宿迁、建成全面小康社会的目标。最近一段时间，我到县区调研，和部分县（区）委书记在一起交流，越来越强烈的感受到，或者说印证一个观点——抓基层组织对保稳定效果非常大。不少县（区）委书记抓基层党建最强有力的


“发动机”是抓基层稳定，抓社会和谐。从全国各地来看，也是这样的：凡是群体性事件频发的地方，基层组织的作用一定没有发挥好；凡是一个地区风清气顺、人心思齐，这个地区基层组织一定是牢固的。所以，我们从事基层党建工作的同志，还要站在保稳定、促发展的角度、高度，来谋划推进我们的工作，为各级党委政府分忧，彰显我们的作为。


今天这个会议是个座谈会，我来宿迁时间不长，对基层情况、党建工作还没有完全了解，所以以听大家的发言为主，我的想法供大家参考。就讲这么多，谢谢大家！


在旧城改造提升工作座谈会上的讲话


城市是现代文明的摇篮，城市的发展史就是继往开来、破旧立新，在传承中发展的历史。在我市“十三五”起步开局、加快建设东北亚区域性中心城市的关键时期，我们决定利用两年时间，实施全市旧城改造提升工程，主要目的就是深入贯彻中央和省城市工作会议精神，立足长春市情实际，主动顺应新型城镇化大潮，努力推进城市走内涵式发展的路


子，加快打造更富有特色和魅力、更具辐射力和带动力的现


代化城市。


刚才，我们实地察看了上海路、长江路、东新路等几个重点区域的改造提升情况，听了王路同志的汇报，总体感觉，各县（市）区和市直相关部门，高度重视这项工作，思想统一、认识到位、组织有力、推动有效，现在旧城改造提升工作已经全线铺开，进展比较顺利，形成了良好的工作氛围。但仍需加大工作力度，保质保量按时完成此项工作。在此，就进一步做好旧城改造提升工作，我强调几点意见。


一、立足长远，进一步增强抓好旧城改造提升工作的责任感和紧迫感


城市是当今世界各种要素资源和人类社会活动最集中的地方。人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。当前，我们正认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极落实省委“三个五”发展战略，按照“打先锋、站排头”要求，加快建设东北亚区域性中心城市。在此过程中，我们要坚持新区建设和旧城改造同步推进，一方面建设新区，培育城市新的增长极，加快经济结构调整和发展方式转变步伐；另一方面，加大旧城改造提升工作力度，完善城市功能，提升城市品位和核心竞争力，为广大市民提供良好的生产生活环境，努力实现“双核带动”。从长春城市目前发展情况看，抓好旧城改造提升，不仅必要、


而且重要、更是紧要。


1、加快旧城改造提升，是“推动城市发展由外延扩张型向内涵提升型转变”的内在要求。综观发达国家包括国内先进地区的城市化之路，无一不是从数量扩张走向质量提升的。我们要深刻认识到，土地的刚性约束从根本上决定了城市空间不可能无限扩张。经过多年发展，长春建成区整体框架已经全面拉开，当前我市绕城高速公路围合区域内的 522平方公里已基本铺满，城市要发展必须向“内”要潜力、要空间。同时由于历史原因，老城区与新城区在规划设计、基础设施等方面的差距不断拉大，城市内部的“二元结构”日益显现，拉低了城市现代化的整体水平。我们要推进城市发展向内涵提升转变，就必须把旧城改造提升牢牢抓在手上，着力缩小旧城与新区的差距，全面提升城市整体发展水平。


2、加快旧城改造提升，是推动经济发展转型升级、提升城市吸引力和竞争力的关键抓手。城市是经济发展的火车头，是集聚人口、资源和产业的平台。在经济发展新常态下，通过实施旧城改造提升，大力改善城市基础设施条件，扩大高效优质的城市公共服务供给，是我们深化供给侧结构性改革、促进经济转型升级的重要手段，也是提升城市生产率、推动城市技术进步与创新的催化剂。无论是从战略地位和区域位置来把握，还是从经济社会发展需要来考量，我们只有抓好旧城改造提升，才能真正提升人才吸引力、要素集聚力


和产业承载力，进而在面向未来东北亚区域的竞争中抢占先


机，在与哈长城市群、与环渤海经济圈、与京津冀协同发展的对接中赢得主动。


3、加快旧城改造提升，是打造“最具幸福感城市”、实现全面建成小康社会目标的迫切要求。现在距离全面建成小康社会目标只有短短 5 年的时间，在农村一端我们已经立下了打赢脱贫攻坚战的军令状；在城市一端则要求我们以城市功能的提升和生活环境的改善，带动民生福祉的整体跃升。当前，广大群众对改变老城区面貌的呼声强烈、对改善生产生活环境的愿望迫切。我们只有毫不动摇地坚持以人为本，下真功夫推进旧城改造提升，解决好各类“城市病”问题，才能真正让群众共享改革发展成果，在城市的不断变化中获得幸福。


二、顺应规律，以科学的理念指导旧城改造提升工作经过多年发展，长春在波澜壮阔的城市化进程中，初步


形成了城市基本框架和特色风貌。在此基础上，我们要站在对历史、对城市、对人民负责的高度，以先进的理念、超前的境界、全局的视角，继续高标准推进旧城改造提升，保证把好事办好。


1、既要立足长远，又要兼顾当前。昨天的选择决定今天的格局，今天的努力决定明天的高度。要坚持当前和长远两手抓，一方面工作要有预见性、前瞻性，立足未来 5 年、


10 年、20 年不落后，多出精品、少留遗憾；另一方面要突


出问题导向，从当前城市运行最薄弱的环节出发、从群众反映最强烈的问题出发、从现实最急需突破的难点出发，全力抓好城市建设。今年我们重点抓了新区建设和交通综合整治，现在看效果非常好，得到了全市广大干部群众的支持和拥护。我们也要坚定不移地抓好旧城改造提升，不抓则已，抓必抓成，保证干一样像一样，做一件成一件，一步一个脚印地抓出城市建设的新水平。


2、既要改造旧城，又要抓好新区。旧城承载着城市的历史和记忆，新城体现着现代和繁荣。旧城改造提升绝不是简单地拆旧建新、拆低建高，而是对整个城市的资源配置和功能布局进行重新调整和优化。特别是要着力打通老城与新区之间的道路和要素流通的节点，推动各类资源在不同区域空间内合理聚集、优化配置，实现老城和新区之间优势互补、相互促进、整体提升，让整个长春的旧城新区融合共生，让城市建筑、景观和环境更加协调优美，生产生活更加宜居便捷。


3、既要抓好地上，又要建好地下。要努力把旧城改造提升打造成良心工程，坚持做到地上、地下统筹推进，在对地上建筑、道路设施、空间立面等进行高水平改造的同时，高标准做好城市地下空间开发利用工作，既要结合地铁工程和商业区建设，拓展城市的地下商业空间，最大限度提高城


市的空间使用效率，又要立足长远，高标准推进地下综合管


廊建设，把水、电、气、热等地下管网一次性入地，努力从根本上摆脱“马路拉链”问题的困扰，通过扎扎实实地建好城市的“里子”，来更好地撑起城市的“面子”。


4、既要注重整体，又要彰显特色。要凝聚城市整体面貌，更要传承放大特色之美，实现特色取胜。在努力延续舒朗通透大气的城市风貌基础上，要针对每一个区域、每一条街路、每一个小区的不同特点，着力打造特色新景观，真正在历史与现实的融合中，在传统与现代的交汇中，在物质文明与精神文明的交融中，进一步重塑城市的特色风貌。这里需要强调的是，要坚决克服“跟风”“求大”“求洋”思想，处理好开发、治理和保护的关系，不求最大、但求最好；不求最现代、但求最精致，努力建设魅力城市。


5、既要加快进度，又要确保安全。旧城改造时不我待，改造提升工作推进得越快，资金使用就会越集约，对城市的影响也会越小，群众的满意度也会越高。但必须坚持“好中求快”，现在正值施工建设的“黄金期”“高峰期”，各相关部门要严把施工安全关，确保不发生大的安全生产事故；严把运行安全关，确保不因施工而对城市运行产生大的影响；严把廉政安全关，规范实施、阳光操作，坚决避免“工程上马、干部落马”问题的发生。


6、既要政府推动，又要发动群众。建设美好家园是每


一位市民的责任和义务，在此过程中没有旁观者。要充分体


现“人民城市人民建，建好城市为人民”的理念和要求，持续加强宣传发动，进一步激发广大市民的“主人翁”意识，真心拥护、积极支持、主动参与城市改造，凝聚全市上下共同的智慧和力量，共谋、共建、共享城市发展。


三、突出重点，强化旧城改造提升的成效


旧城改造提升是一次全市规模的集中会战，要认真总结经验、查找不足、明确路径、狠抓落实，通过这一轮改造提升，努力实现城市功能、形象、品位和人居环境“四个全面提高”，真正把长春建设成为天蓝、地绿、水净、城美的绿色宜居“森林城”。


1、要更加注重规划提升。城市规划是引领城市建设的龙头，实际也是城市改造的遵循，规划水平同样直接决定了改造水平。要科学合理做好各项改造规划，把旧城改造提升与“暖房子”工程、棚户区改造、老旧散小区改造和历史街区改造等工程进行统筹规划，做到规划一片、配套一片、改好一片、管好一片，力争改造一个片区，就打造一个品牌。各城区、开发区，要按照市里《方案》要求，结合本地实际进一步细化具体方案，注意多听取专家学者的意见，多听取广大群众的意见，多听取相关利益主体的意见，把征求意见的过程，变成统一思想、凝聚共识的过程，从而更好地指导和推动改造提升工作。


2、要更加注重功能完善。把旧城改造提升与“森林城”


建设、与公交都市建设、与历史名城建设、与卫生城复检紧密结合起来，实现生产、生活、生态三个维度的全面提升。


（1）产业功能要优化。大规模的改造势必会引起区域“经济生态圈”的改变，要围绕改造提升商贸、旅游等传统服务业，大力发展金融保险、文化休闲、健康养老等现代服务业，切实在旧城改造中加快业态更新，在城市建设中实现产业升级，真正改出转型动力、改出发展活力、改出城市繁荣。（2）生活功能要完善。把让群众生活得更加美好作为出发点和落脚点，综合考虑和满足群众的现实需求，切实提升医疗、教育、文体等公共服务配套水平，努力让人们享受出行更通畅、休闲更便捷、居住更优美、服务更完善的现代城市生活。（3）生态功能要提质。生产生活方式绿色化是未来城市发展的必由之路，在改造提升中要注意不断放大城市的生态优势，全面提升城市绿化、亮化、美化、净化水平，集中打造一批生态公园、生态景观、生态小品，努力实现“推窗见绿、移步换景”，建设绿色宜居“森林城”。


3、要更加注重文化传承。文化是城市的灵魂，城市是凝固的文化。要努力通过旧城改造提升，打造城市风貌特色，提升长春的魅力、吸引力、竞争力。（1）要在改造中注重文化资源的保护。一座城市如果失去了文物古迹，就如同失去了记忆。要坚持“宜拆则拆、宜改则改、宜保则保”的原


则，抓好历史风貌和遗产遗迹的保护，让长春成为一座有历


史、有记忆、有故事的城市。（2）要在改造中注重文化元素的挖掘。通过改造提升将内在的文化元素物化为外在的城市特色，充分挖掘旧民居、旧工厂、旧街区的历史文化价值，特别是要围绕放大汽车文化、电影文化、警示文化等文化形象，鼓励发展适合旧城传统空间的文化事业和文化产业，打造具有长春特色的地标性建筑、标志性街区。（3）要在改造中注重文明理念的养成。建筑的改造提升仅仅是载体，意识理念的养成才是关键；旧城改造并不仅仅是物质形态的改善，更在于城市人文精神的重塑。要结合改造提升，努力弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，进一步营造文明风尚，培养文明习惯，努力使现代城市发展与现代文明生活方式相得益彰。


4、要更加注重精品打造。建设东北亚区域性中心城市，打造城市能级的升级版，必须发扬工匠精神，精益求精，追求卓越，努力打造一批精品街路、精品商圈、精品建筑，以一个个精品工程，一处处细节之美，彰显城市品位。（1）设计上要追求高标准。立足高起点、高定位，瞄准国内一流，抓好每个项目、每栋建筑的布局、形态和色彩设计，既要兼顾全局风格协调统一，又要展现单体特色；既要时尚大气，又要凸显长春的风土人情和文化底蕴，力求把每一条街道、每一个社区、每一栋建筑，都打造成城市新的精品景观。（2）


建设上要保证高质量。深入实施工程质量治理行动，对参与


旧城改造的企业，在选择上要坚持高标准、严把关，对每个项目，务必做到精心组织施工、精心监督管理，将精细化要求融入建设监管的全过程，把每一个项目都打造成经得起人民群众和历史检验的百年工程。（3）管理上要体现高水平。精品城市不仅体现在好看，更体现在宜居，要坚持不懈地提升精细化管理水平，努力达到国内领先、与国际接轨，通过引入现代科学的理念和技术，不断提高城市综合服务能力，全面打造生态、人文、宜居的城市环境。


四、加强领导，切实形成加快旧城改造提升的强大合力旧城改造提升不仅仅是一项民生工程，同时是一项发展


工程，能不能打赢这场“攻坚战”，是对全市各城区、各部门工作能力和水平的一次大检验。各地各部门务必要高度重视、精心组织，认真解决存在的突出问题，牢牢把握工作主动权，确保取得实实在在的成效。


1、要进一步加强组织领导。这次旧城改造提升的基本原则是，坚持市区联动、以区为主，充分发挥区级党委政府的积极性、创造性和主动性。指挥部要加强统一指挥和督导检查，各城区、开发区要进一步细化目标，把任务逐项逐条分解到单位、落实到人头。现在看，各城区、开发区整体力量还不够强，必须加强人员力量配备，尤其是主要领导要亲自抓，直接负责、直接调度、直接参与，确保旧城改造提升


工作协调有力、推进有方。


2、要进一步抓好统筹协调。旧城改造提升是一项全市范围内的系统工程，各地各部门要从全市大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，进一步强化全局意识，自觉服从指挥部的统一领导和指挥调度，对需要联动完成的事项，要相互支持、密切配合，切实解决好交通秩序保障、资金保障、人力保障等问题，形成上下一心、条块结合，各方参与、齐抓共建的工作格局。


3、要进一步强化督导考核。严格落实目标责任制和责任追究制，将旧城改造提升工作纳入效能监察和目标考核范围，纳入“电视问政”范围，形成强大的考核监督体系。指挥部要坚持“一月一汇总、一季一通报”，对作出突出成绩的单位和个人给予表彰；对行动迟缓、措施不力，不能按时完成目标任务的，要严格责任落实，确保工程建设按既定时限推进。


4、进一步营造良好氛围。旧城改造提升涉及范围广、项目多、投入大，相关部门要进一步加大财政资金投入力度，引导社会资本参与，优化资源配置，强化项目衔接，确保旧城改造提升工作顺利有序推进。同时，要加强宣传，充分发挥媒体和基层组织的作用，多形式、多层面宣传旧城改造提升的重要性、必要性，做好组织动员和矛盾化解工作，争取全社会的积极支持和广泛参与，为旧城改造提升营造良好的


外部环境。


同志们，没有旧城的进步，就不会有长春的全面进步；没有旧城的发展，就不会有长春的跨越发展。作为城市建设者，我们有幸处在新城崛起与旧城提升的历史节点，这是时代的责任、组织的重托、人民的期盼。大家务必要以饱满的热情、昂扬的斗志、奋进的精神，解放思想、敢于担当、再接再厉，奋力夺取旧城改造提升的最后胜利，为加快建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献！



在全市科级年轻干部座谈会上的讲话


今天上午，我认真收看了习总书记在党的十九大开幕会上的重要讲话，气势磅礴、气势恢宏，给人以信心、给人以力量、给人以动能、给人以希望。在当前工作十分繁忙的情况下，在党的十九大刚刚召开之际，市委专门召开“85 后”正科级干部、“90 后”副科级干部座谈会，这是传达贯彻党的十九大精神，落实习总书记重要讲话精神的具体体现。


看到大家一张张洋溢青春气息的脸庞，听到了大家一番番激情澎湃，有思想、有责任、有情感的话语，仿佛自己也年轻了很多。之所以开这个会，就是表明市委、政府重视常德未来发展，重视培养年轻干部的态度和决心、力度和氛围。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


同时，作为同事、朋友、学长、兄长、领导，也想与大


家有个沟通交流的机会，能够把自己一路走来的体会感悟传导给大家。目的就是要在全市上下形成重视年轻干部、培养年轻干部、磨砺年轻干部、提拔年轻干部的氛围和平台。我相信，通过这一轮培养，让大家在人生的履历中，会记住这个伟大的时代，记住这个正确的政策，记住组织上给予的机会与平台。


今天给大家讲什么？我想，先回答一个为什么？一个做什么？一个凭什么？


一、为什么要培养年轻干部？


培养年轻干部，可谓是大势所趋、形势所迫、人心所向、职责所在。


一是大势所趋。党中央、国务院，省委、省政府高度重视年轻干部的培养。习总书记在报告中指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！


省委书记、省人大常委会主任杜家毫同志也曾提出，要


着眼长远、着眼未来，把培养选拔优秀年轻干部这项战略任务抓紧抓好，不断优化班子结构，提高班子专业化能力，更好地传承优良传统、革命精神和深厚文化底蕴，让湖南的事业薪火相传。同时，要结合后备干部队伍建设，统筹各年龄段干部的使用，充分调动各年龄段、各层级、各方面干部的积极性。


对于常德来说，再不重视年轻干部的培养，就是自私的表现，就是对未来不负责，就是对历史的不负责。每个人都年轻过，都需要培养，一将功成万骨枯。能够浮到水面，是需要很多人做你的铺路石子的。省委、省政府专门就培养选拔年轻干部出台了专门文件。年轻，就是资本、就是机会、就是未来、就是希望，不重视年轻干部的培养是对事业不负责，上行下效，这是大势所趋。从某种意义上说，培养年轻干部就是落实“四个意识”的具体体现，就是对党和事业的负责。


二是形势所迫。常德干部不年轻了，并且“僧多粥少”，没有多少年轻干部可用了。打开干部名册一看，年龄大、学历低、知识结构单一，后劲严重不足，在外面没有竞争力。


“80 后”处级干部多大了？也有 37 了，也不年轻了。“80后”副处级干部 27 名，“85 后”正科级 121 个，“90 后”副科级 49 个。我把每个人简历表简单翻了一下，“985、211”


大学毕业的微乎其微。我们没有多少好的干部资源，让人能


眼前为之一亮、为之一震，必须要用的优秀干部并不多。在经济社会发展主战场上能独当一面、众口叫好更不多。


三是人心所向。常德的颜值高了，美誉度高了，发展态势好了，大家对这座城市的认同感、归属感、自豪感增强了。但是，常德可持续发展在哪里？没有科级干部，处级干部，哪有厅级干部？没有一大批厅级干部，哪有省级干部？博观而约取，厚积才能薄发。常德的干部群众、常德事业发展在召唤我们，希望我们在产业发展、年轻干部培养上下功夫、下力气。培养年轻干部已经等不起、等不得了，再等我们就会有愧这个时代，有愧于沅澧大地，有愧于常德人民。


四是职责所在。好不容易当到市委书记、组织部长，有这么个平台，如不多为未来发展做事，一味闭关锁国、封闭落后，那就对不起职责。有问题不可怕，可怕的是，熟视无睹，不敢于面对、不认真整改。上下同欲者胜，只有市、县、乡潜下心来认真去做，3 至 5 年内就有会见效果。


实事求是说，论资排辈对党委书记和组织部长来说，是最安全、省事、最有说服力，最没人告状的，但是也是最不负责任的。如论资排辈，组织部长是干什么的？是账房先生。谁的胡子长、资历老，你就把帽子取下来给他戴，要组织部长干什么？年轻，就意味着不成熟，成熟了，就不年轻了。


培养年轻干部，对党委书记和组织部长来说，是要付出


代价，还要忍受着各种不被理解的非议。人家工作 20 年，你工作 3，5 年，当干部刚提拔，现在又提拔，好事都给你，人家怎么没非议？年轻干部走上台上青筋暴跳，讲话甚至文不对题，语不成句，这么青涩，这么个娃娃兵怎么镇得住？别人一开口，我过的桥比你走得路还多，吃的盐比你吃的饭还多。好像是有道理。但是，不成熟，是年轻的本质属性。这个时候怎么办？组织上要有担当，组织上要提供条件让他成熟，从青涩到成熟，就是给他平台、给他磨砺、给他阅历和经历，这就是我们的职责所在。


二、怎么重视培养年轻干部？


市委的文件《关于进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，市委常委会都已经通过了，写得非常明确，没有多少讲大道理，也没有什么讲伟大意义，全部都是量化的。明确了目标任务，即年轻干部的动态管理机制、年轻干部的素质提升工程、年轻干部的常态化交流机制、扩大选人用人视野、建立领导联系优秀年轻干部的制度。


下阶段，我会抽时间专门下到每个县区（市），除了给书记碰头会成员个别交流谈心以外，每个区县（市）我还要找几名科级、处级干部面对面扯一下。我的电话也可以告诉大家，在工作中有什么想法，有什么要求，有什么好的建议，都可以给我发信息。优秀年轻干部的联系制度、动态管理机


制、双向交流制，干部的刚性配备制度，每次研究干部，年


轻干部不得少于三分之一，重点关注“80 后”处级干部是，特别是“85 后”的处级干部，“85 后”的科级干部，特别是“90 后”的科级干部，打破隐性台阶，小步快跑，这就是怎么做，这就是市委出台的刚性文件。


当然，提拔优秀的年轻干部，是指群体，是指态度，而不是指个体。两年以后，也许有人抱怨，怎么没有提拔我啊，德睿同志搞年轻干部提拔那是扯卵谈的。我告诉你，这想多了。培养优秀年轻干部，不是培养某个人。培养选拔年轻干部，是行动，不是口号；是指令性的，不是指导性的；是培养，不是培训；是整体，不是个体；是任人唯贤，不是论资排辈；是氛围、是态势、是导向，而不是临时起意、可有可无、一阵风。是明规则，不是潜规则，是写在桌上、贴在墙上、讲在口上，操作在具体的行动上的。


每年要从全日制本科、研究生，特别是从常德籍优秀大学生中，选拔一批干部，市直单位每年进 500 人，各县区（市）进 200 人。当然，年轻，年龄固然很重要，除了年龄上的年轻，更要思想上、作风上、行为上、工作方式的年轻。精神萎靡、老气横秋、固步自封、圆滑世故、保守落后。这叫年轻吗？年轻，就是朝气蓬勃，就是未来发展方向，就是精神振奋。大家还得要有一个精气神。年轻，是本钱，不努力、不作为、不奋斗就不值钱。


三、年轻干部凭什么成长成材？


凭什么要培养提拔你？我在市委书记履新的就职上讲了“十少十多”,其中一个少和多就是少问为什么？多问凭什么？要“少喊跟我冲，多喊跟我干。”要提拔你，必须是好干部。


关于好干部的标准，习总书记讲得非常明确：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，还有六个字，忠诚、干净、担当。今天习总书记在报告中也讲了，严管厚爱、激励约束。大家要对标习总书记关于好干部的标准，所思、所想、所悟。


考虑到大家是“85 后”、“90 后”我也给大家送上几句心灵的鸡汤,也赶点时髦，但愿不是心灵的毒药，供大家去琢磨。


（一）“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉”——希望大家做一个有情怀的人。


无产阶级不是无情阶级。无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫。习总书记，60 多岁的人了，今天上午，3 个半小时，每一句话，每一段话，对中华民族伟大复兴，对中国人民美好生活向往，对民间的疾苦，跃然纸上、情真意切，这种担当这种情怀给我们树立了很好的榜样。大道之行，天下为公，一个没有情怀的人，是行之不远的。大家要有文人的情怀、


商人情怀、哲人情怀、家国情怀、民生情怀、感恩的情怀。


文人情怀是不忘初心、保留本真。商人情怀是务实，哲人情


怀看问题很深邃。家国情怀，是国家民族的大义。我们必须要将自己的命运与国家、与党、与民族和人民的命运联系在一起。没有伟大国家，哪有伟大的人民？没有国家的尊严，哪有自己的尊严？你想想，叙利亚、伊拉克、埃及的难民，国家没尊严了，自己有尊严吗？一个没有家国情怀、民族大义的人，是行之不远的人。


我自己曾有一句话：不讲原则的人可怕，不讲感情的人可恨。有些人，对国家不感恩，对组织不感恩，眼里只有利益，没有情怀。对我们来说，爱党爱国要体现在工作中，体现在情感上，中国共产党的领导不是自封的、标榜的，是历史的选择、人民的选择，中国的国情的选择。我们认同中国共产党的领导要情感上认同、心理上认同，才能行动上认同。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


你可以想象，13 亿人口的大国，能够成为世界上第二大经济体，能够屹立于世界民族之林，让大家刮目相看，走到任何一个国家都有自豪感，扬眉吐气，靠的是中国共产党。我在这里不是给大家讲大话，随着年岁的增长，随着对国情的认识，随着对中华民族伟大复兴的认识，深刻体会到了中国共产党的伟大。所以从这个角度来说，大家一定要做一个有家国情怀的人，家国情怀是体现在方方面面的，讲实在的，我一天工作也很累，但是一进入到工作状态中就像打“鸡血”了一样的，为什么？对 600 多万人的情感，对沅澧大地的情


感，600 多万人民能够交给我，作为一个领头羊没有理由、


没有道理、没有借口，不努力工作，你不努力工作，对不住自己的良心和职责。我们要以时不我待的精神，扎实地去工作、去发展，去为常德人民谋福利。


（二）“不要立志做大官，要立志做大事”——希望大家做一个有抱负的人。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


作为党员干部，信念要坚定、信念要崇高、信念要践行。而不是去立志做大官，立志于发大财，因为这不一定按照你的意愿去转。做不了大官，发不了大财怎么办？整天牢骚满腹，整天萎靡不振，整天无所事事，整天觉得世界上欠了你什么似的，如果是这种生活方式，这种状态，我也可以告诉你，你行之不远。你去骂吧！你去发牢骚吧！牢骚满腹防肠断。曹操有一句话：夫英雄者、胸有大志、腹有良谋、有包藏宇宙之机，有吞吐天下之志”，那就是你伟大的志向，有家国情怀的志向。


方向错了，停止就是进步，你自己想想，当大官的目的是可以去干坏事，可以在公正领域、招拍挂过程中营私舞弊，是为了“鸡犬升天”，弟弟妹妹外甥侄儿侄女都要借助这个平台谋私，那你就会爬得多高跌得多惨。将军有剑，不斩苍蝇。在某种意义上说，越有远大的志向，远大的抱负，再付诸于行动，说实在话，你只要努力了，你真正人品好的话，


组织、同事、朋友都会认可你，也是今天习总书记讲的一句


话“革命理想高于天”，这是非常实在的话。


一个人没有抱负，没有理想，没有远大的志向，就不可能有行动。理想多高，理想多远，你的决心，你的行动就有多大。我们现在很多的干部出问题，表面上看来是因为一个工程、一件事出的问题，是一个人出的问题，其实本质的是世界观、人生观、价值观出了问题，想当官，想做大事，想发财，本身并没有错，错的是你当官的目的、发财的目的、做大事的目的在哪里？你如果为了事业，为了民族的利益，为了地方的发展，为了给我更大的平台能够干更多的事，何乐而不为呢？金子总会发光的，你之所以没有发光，是因为你的亮度不够，是因为你的成色不够，是因为你的纯度不够。怀才就像怀孕一样，总有一天会显露出来的，怀才不遇，是因为怀才不够。


（三）“始于颜值、敬于才学、合于性格、久于善良、忠于品性”——希望大家做一个有本领的人。


性格也好，品质也好，才学也好，要能够服众，必须要加强学习。前不久我看到一句话，人家说，你为什么爱读书啊？读书能够让你得到什么？这个人说：“我读书没有得到什么，但是我少了一些什么。少了狭隘，少了自私，少了浮躁，少了偏激”。腹有诗书气自华，要把学习当作自己生活工作中的一部分，认真学，天天学，不学习一天，一天就慌


神。还要学有所悟、学有所思、方法得当、学用结合。我曾


经在学习上讲过几个“不等于”：现在多，不等于将来多；相对多，不等于绝对多；点上多，不等于面上多；学得多，不等于用得多。


这是我对学习的感悟。我很坦率地讲，正因为学习，给了我很多灵感，很多感悟，很多沉淀和积累，给了我学习上、工作上的前进和方法，我每天有很多事情、很多工作，但是大家感觉我还不算很累，因为我很少研究材料。读与不读、学与不学是不一样的，讲什么样的话，做什么样的事都能够说到点子上，讲到关键处。对于领导干部来说，开口能说、提笔能写、动手能做，想问题能想到别人没有想到的地方，能谋全局、谋万事。领导干部如果既不会做又不会说，那就会被大家忽悠、会被瞧不起。因此，大家一定要有本事，要有本领，能独挡一面。


（四）“熬得住，出众。熬不住，出局”——希望大家做一个有定力的人。


灯常摸才亮，刀常磨才利。人在世上炼，刀在石上磨。干部的成长和培养，就是要到艰苦环境中去锻炼，世界上没有那么轻轻松松的事，习总书记也讲，中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们干事创业没有那么多鲜花和颂扬，需要的是磨砺，需要的是锻炼，需要的是艰苦环境中保持定力。不是因为有希望而坚持，而是因为


坚持了才有希望。大家要不辞劳苦、不畏艰苦、不惧清苦，


要有定力、要有韧劲。有些年轻干部心浮气躁，遇到点挫折，遇到点困难，怨三道四，最终会一事无成。


读书也一样，要读进去，要认真学，静下心来，西方的文学名著有几个人看过？我想看得不多。多读书，哲学、政治学、经济学、文学，历史典故，只要学下去了就有好处。不读书，即使行万里者，也照样是个邮差。只有沉得下去，才能浮得上来，你不要把个别的人，个别的成长规律，一下子当到了团市委书记，一下子当到了厅长，当作普遍的规律来遵循，我们要按照一般发展规律来做。当然，也有个别的中六合彩的，别人花两块钱能中六合彩，你说不定花两千万还赚不到两百块。别人一锄头挖下去是黄金，你一锄头挖下去说不定是个矿难。机会面前不一定人人平等，机会面前对有准备的人是平等的，需要大家潜下心来，静下心去，扎扎实实，只有沉得下来，才能浮得上去。


（五）“只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌”——希望大家做一个有作为的人。


不干，半点马克思主义也没有。一打纲领，不如一个行动。想，都是问题；干，才是答案。在发展过程中，开放强市、产业立市，干部培优、产业培强、机制培活、作风培实，说出来是朗朗上口，但是我告诉大家，做起来是异常艰难。


没有定力，没有坚持，没有大家齐心协力去干，一切都会只


是镜中花、水中月。


常德发展的来势是干出来的。“三改四化”我们经受了多少的压力？穿紫河的治理，大小河街的建设，桃花源的建设，一路走来，经受了多少艰难困苦？一个项目的落地，对别人来说是欢声笑语，对我来说是泪流满面。太艰难，事非经过不知难。这个情况下，我曾在全市的领导干部的会上，用了一位校长的一句话：“不读书，不吃苦，你要青春干什么？”。我也给大家送一句话：“不担当，不作为，你当干部干什么？”党和人民给了你这样一个平台，给了你一个干事创业的地方，你不努力做，说明你没用，说明你白活了，说明你的奋斗不值得。在做事过程中，要少计个人得失，多想伟大事业；少考虑小我，多想想大我。


我常常讲，事业的成功，两种人容易大成功：要么是“傻子”，要么是“疯子”。“傻子”不是真正的傻，不是锱铢必较，不着眼于眼前的得失，而是着眼于未来，着眼于事业。将军赶路莫追小兔。“疯子”不是真正的疯子，是一往直前，勇往直前，认定的目标，坚决去干，坚决去做。习总书记说，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。美好的生活，首先就要有美好的自己，你自己不美好，要能力没能力，要本事没本事，要心态没心态，要定力没定力，有什么？那美好的生活能够给你吗？人吃饭是为了活着，人活着绝不是为


了吃饭，就是这个道理。一路走来，一定要有担当，一定要


有作为，希望大家要在常德的未来事业发展过程中，成为这样值得尊敬的“傻子”，做这样值得让人尊敬的“疯子”。


（六）“心有多大，世界就有多大”——希望大家做一个有格局的人。


心态决定状态，眼界决定境界，格局决定结局。心有多大，世界就有多大，我们现在有些干部为了眼前利益，放到哪个地方都做不得事，放到哪个地方都是个不安分的分子，放到哪个地方都是个不团结的因素。人与人相处本该是相敬如宾。但是对有的干部来说，开始是彬彬有礼的彬，接触一段时间后是宾客的宾，接着冰天雪地的冰，最后是兵器的兵。我曾经对有些班子的评价，草创的时候是同舟共济，有利益的时候是同床异梦，分配不均的时候是同室操戈，最终的结果是同归于尽。现在有些班子就是这个现状。欲为大树莫与草争，做大事业的人，要成为一颗大树，必须要有崇高的理想，远大的志向，大的格局。天高望月小，心宽万事无。也就是我们平常说的心中有爱，眼中有光，心中只要有爱，有善良了，有格局了，就没有是非了。


（七）“不怕有个性，就怕太任性”——希望大家做一个有规矩的人。


要个性服从党性，小我服从大我，私心服从公心。也就是我们平常所说的，既要党叫干啥就干啥，也要党叫不干啥


就不干啥了，这个人生的底线必须要做到。习总书记讲的“大


道之行、天下为公”，还有一句话是“人人好公，则天下太平。人人营私，则天下大乱”。格局格调，要。规矩、规则，更要。什么叫制度的笼子？就是有权不能任性，有钱不能胡为。人民有信仰、权利有约束、政府有边界，国家才有希望。记得一位哲人说过，文化是植根于内心的修养，无须要提醒的自觉，为他人着想的善良，以约束为前提的自由。我们的自由要以约束为前提，现在有些干部是“打着灯笼撞墙，拿着文件犯错”。都是看文件中为自己违法乱纪找理由、找借口，去断章取义，去片面理解，这件事可以干了。所以，大家一定要自觉按照党中央、国务院的要求，按照中纪委、省纪委的八条、九条等相关的规定的要求办事。规矩意识，就是底线意识、红线意识，不然怎么犯错你都不知道。风光与风险同在，馅饼与陷阱同在。过去讲，儿行千里母担忧，现在是儿握重权母担忧，如果没有基本规矩和约束的话，那必将无颜见江东父老。


（八）“油水最多的地方，往往是最滑的地方”——希望大家做一个有底线的人。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


人生没有彩排，每天都在直播。人生也没有如果，只有结果和后果。在座的年轻干部一定要廉洁自律、慎之又慎，做到慎独、慎微、慎始，要见微知著、见微知祸、管中窥豹、以小见大。一旦把持不住，从某种意义上说，就会万劫不复。


钱财名利是个好东西，但你不能做他们的仆人，而要当他们


主人。对年轻干部来说，正确使用手中的权力，正确行使手中的权力，非常关键、非常重要。往往一招不慎，满盘皆输，大家要好自为之、严格要求。我常讲，防人不如防己，求人不如求己，就是要防自己的贪欲。只有这样认认真真、严格要求，扎扎实实干事，守住人生底线才能成为一个好干部。


最后我想用履职市长、履职书记都说的过一句话，来结束今天和大家谈心谈话：不要把官场当市场，做一个清正廉洁的人；不要把官场当情场，做一个执政为民的人；不要把官场当秀场，做一个扎实干事的人；不要把官场当斗场，做一个善于团结的人；不要把官场当赌场，做一个遵纪守法的人。


在全市美丽特色小（城）镇建设座谈会上的讲话


今天重点讲讲如何讲好界首美丽特色小（城）镇建设的故事。


一、确定界首美丽特色小（城）镇的故事主题


美丽特色小（城）镇，美在哪里？特在哪里？在调研的基础上，我想界首的美丽特色小（城）镇，应该美在生态、美在福地，特在中原水乡、特在城镇体系。因此，故事的主题可以围绕“生态福地、中原水乡”来展开。


（一）美在生态。当前，对界首而言：一是短板在生态。


我市地处皖北平原地区，生态相对脆弱。包括水的问题，水资源匮乏；土壤的问题，土壤存在非常大的潜在沙化风险；大气的问题，PM10 居高不下；森林园林的问题，树种过于单一等。二是机遇在生态。国家层面把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局；今年的中央一号文件在“农业增效、农民增收”的基础上，加入了“农村增绿”的内容；发改、环保、国土等各领域关于生态文明建设的政策层出不穷；界首位于中原地区粮食主产区，政策优势明显。这些都表明，我们在生态领域面临非常大的政策机遇。三是品牌在生态。界首要打生态牌，这是我们的区域特点、产业特点决定的。要发展循环经济，生态基础打不牢，产业就会非常脆弱。因此，围绕国家级生态文明建设示范市创建，我们启动了国家级生态园林城市、国家级生态工业示范园区、省级现代生态农业产业化示范市创建，如果创建成功，生态将成为界首最响亮的品牌。我们希望，若干年后，大家来到界首，能够为平原地区有这样的生态之美而感到震撼。


（二）美在福地。一是生活福地。我们要通过特色小（城）镇建设，让生活在这里的老百姓感受到幸福。目前，与周边相比，我们的群众安全感和满意度是比较高的，老百姓的幸福感是比较强的。邻省的一些村民，看到与他们临近村庄环境的变化，打算搬到界首来居住。未来，城市的竞争将是人


口的竞争。我们要通过环境的持续改善，通过城乡一体的发


展，把周边的青壮劳动力吸引到界首来。这里不局限于城区，还包括美丽特色小（城）镇。二是投资福地。每个美丽特色小（城）镇都要做好产业的文章，要依托最有基础、最有优势的特色产业，找准特色、凸显特色、放大特色，吸引更多外商到界首来投资，投资可以包括一二三产各个领域。三是休闲福地。中原地区人多，但是休闲的去处不多。我们要通过城乡一体规划、建设、管理，通过“六个全市域”、“八个万亩”工程的实施，逐步把界首打造成为中原地区休闲的好去处。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


（三）特在中原水乡。从常规的认知来看，打造水乡应该是在水资源比较充沛的区域，比如长江流域等。而我们要在严重缺水地区打造水乡，这件事情本身就会很吸引人的眼球，打造好以后，有可能很快形成品牌。一要有全域水系。要通过全市域水系治理，实现所有水系的全连通。二要有节点水景。我们要求各乡镇建设平原水库，不是让大家挖个塘、挖个沟，用来搞简单的养殖，而是要按照水景观的标准来打造。舒庄的水韵大鲁做得很好，各乡镇要多做这样的项目，在全市水系上增添节点水景。三要实现人水交融。我们之前去看袁家村，那里位于陕西关中平原腹地，很缺水，但是他们造了条扁担宽的小溪，很有特色。在座的在农村长大的同志，小时候也会有在村边池塘游泳的经历，这也是乡愁记忆


的一部分。所以要求我们所有的水系、水景，都要体现亲水


的特色。


（四）特在城镇体系。思考新型城镇化的发展方向，仅就城市建设而言，界首没有特殊的地理优势，没有特殊的历史底蕴，没有太大的特色和吸引力；仅就乡村建设而言，跟皖南乡村的ft清水秀也比不了。那比什么呢？就比我们的城镇体系。我们一定要在城镇体系上做出特色，让人感受到城镇体系的和谐之美。大家一定要认真深入思考什么是界首特色的城镇体系？如果城乡建设整体上破旧，但花重金去打造很漂亮的中心村、小城镇，就好比在邋里邋遢的乞丐头上戴一朵大红花，花很漂亮，但是整体不协调。


二、安排界首美丽特色小（城）镇的故事场景


（一）围绕特色城镇体系，讲好“六个全市域”的故事。


“六个全市域”是特色城镇体系的骨架工程，相互之间有一定的内在逻辑关系，各乡镇要通过美丽特色小（城）镇在这个骨架上找节点。就像画画，我们先画一幅素描，再依托每个美丽特色小（城）镇项目的实施为这幅画填充色彩，最终以整体城镇体系来体现整幅画的表现力。


1.打造特色。“六个全市域”的每一项内容都要打造特色。全市域水系治理，要打造全域水景，把全市的水系打造成景观。全市域快速通道，要实现国省干线对乡镇的全覆盖。全市域慢行绿道，要实现对美丽特色小（城）镇和中心村的


全覆盖。全市域森林园林，要实现现代园林和农民游园的有


机结合。各乡镇可以因地制宜，把村庄的荒废地、空地全部利用起来，用废砖瓦等废弃建材，像泉阳建小公园一样，建成农民游园。这样可以解决村庄荒废地上垃圾随意堆砌、村民闲暇时无处可去等问题。初步估算，如果全市有 1000 个


具备条件的自然村，每个村建 200 平方米的农民游园，就可


以新增 20 万平方米的农民游园。全市域美丽乡村，要构建独具特色的城镇体系。全市域村庄整治，要实现农村人居环境的根本性变化。


2.追求品质。“六个全市域”不是一个个孤立的工程和项目，而是与全市经济社会发展紧密联系的。一要体现群众的生活品质。所有项目的实施都是为老百姓服务的，要不断提升老百姓的生活品质。二要体现规划建设品质。所有规划建设要等高对接，不能因为项目在农村实施就降低标准。就像修路，不能在城里修 4 个车道，到农村就变成 2 个车道；不能路修好才 3、4 年，又在两边搞拆迁。三要体现经济发展品质。“六个全市域”所有项目的品质都要随着经济发展水平的提高进一步提升、进一步完善。四要体现项目品质。在城市建设领域提出的“有温度、有情怀、有气质”的品质理念要在“六个全市域”项目建设中得到充分体现。


3.实现要素自求平衡。“六个全市域”自成体系以后，所有要素是可以自求平衡的，这样就可以解决美丽乡村建设


不可学习、不可复制、不可借鉴的问题。一是土地保障。全


市域村庄整治有近 10 万亩的空间。项目有序实施后，不仅


可新增近 10 万亩耕地，缓解耕地保护红线压力，而且可形


成近 10 万亩建设用地指标。其他项目实施遇到的占用农用地的问题可在“六个全市域”统筹推进中得到妥善解决。二是资金保障。“六个全市域”可以实现的收入有：增减挂钩新增建设用地指标交易收入；农村建设用地出让收入；旅游发展及产业培育实现的持续收入；整合涉农资金用于 PPP 项目的政府购买服务资金来源；森林园林本身也是绿色银行。看似投入很大，但资金可以自求平衡。


4.强化体制机制保障。目前，我们在积极探索建立适合界首实际的空间资源管理体制机制，从而解决几个方面问题：一是部门职能割裂问题。“六个全市域”项目分配到不同部门，很难统筹。按常规业务规范，水务部门说沟塘边不能栽树、交通部门说路边不能栽树、国土部门说耕地上不能栽树，树到底栽在哪？林业部门被为难了，就说报批土地上的树不能砍伐，否则就要依法查处，这就是典型的部门职能割裂的问题。二是涉农资金碎片化问题。政府每年都会投放大量的涉农资金，但是都没有形成拳头，资金使用效益非常低下。三是土地资源严重浪费问题。要明确这样的概念：从空间的角度看，允许一户老百姓建房，表面上只占用 0.33 亩土地，


但是由于规划不科学，从全市范围来看，占用空间是 0.97


亩，因为全市农民户均宅基地面积是 0.97 亩。从资源的角


度看，农户虽然是在自己的宅基地上建房子，但实际占用了社会 50 万元的资源，因为目前 1 亩建设用地指标在合肥交


易的价格是 50 万元。换句话说，让农户乱建一处房子，就相当于农民花费近 20 万元的建设成本、占用 50 万元的社会资源，建成一栋毫无价值的房子，造成空间资源的严重浪费。


（二）围绕产、镇、人，讲好特色小（城）镇培育的故事。浙江经验表明，特色小（城）镇重在培育，而不是大拆大建。要重点做好五个方面的培育：


1.培育支柱产业。培育支柱产业，要思考几个问题：一是我们有什么？目前，我们谋划的几个美丽特色小（城）镇都有自己的基础，比如大黄有伏羲庙，光武黄寨有沙河酒厂，陶庙在城市规划区范围内，田营有十三窑等，一定要把现有的产业基础和优势挖掘出来、充分利用。比如职教园区项目，陶庙镇不能简单地把它作为培养技术工人的地方，而是要思考与国家高新区内的所有企业开展产学研合作。二是政府能给什么？所有美丽特色小（城）镇培育，没有党委政府的支持都做不起来。比如光武黄寨，做得好的话，政府可以把沙河酒商标的使用权给你们，支持你们打造沙河酒文化特色小镇；代桥两湾湿地，依托国家级牌子，政府可以给你们搭建融资平台。希望政府给些什么，各乡镇要围绕产业思考好。三是企业能投什么？美丽特色小（城）镇要依托产业发展，


产业发展要以企业为主导。比如光武黄寨，要分析沙河酒厂、


金裕皖酒厂以及颍南的一些小酒厂到黄寨去能投什么。四是群众希望做什么？我们要建的美丽特色小（城）镇，不是要搭一个没人去的空架子，而是要充分尊重尊群众的意愿。只是建设一些毫无特色的小别墅，那不是老百姓想要的。


2.培育特色风貌。基本要求：一要实现黄土不见天。要按照芦村路洼村的标准，对所有中心村和出列贫困村内的空地进行绿化，全部整理干净，实现凡土必覆。二要开挖沟塘造水景。所有中心村和出列贫困村都要开挖沟塘，挖出的水塘不要搞简单养殖，要做水景，实现凡水必净。三要因地制宜建设农民游园。每个村由村集体经济投资，建设农民游园，作为美丽乡村建设的一项检查指标。有树的地方一定要造景，实现凡林必景。


培育特色风貌要坚持“三先三后”：一是先规划后建设。美丽特色小（城）镇一定要高标准规划，与城市规划等高对接，规划编制费用由市财政予以保障。大家先不要急着招标，可以先做PPP+，充分运用潜在投标单位的智力资源帮我们包装，谋划清楚后再招标。所有美丽特色小（城）镇要立足于建百年特色小（城）镇，不能按照城郊结合部的标准做，不能按照翻版的城市做，不能按照房地产开发的模式做。可以让房地产开发商参加，但一定要与产业发展紧密结合。二是先控制后引导。目前，有些村的房子拆了以后紧接着就会盖


上，这样是做不好的。要借鉴光武黄寨村的做法，发挥乡贤


理事会的作用，严格控制建设，先行把村庄空闲地全部绿化，做成景观，等到村庄环境整体水平提升以后，对农民建房提出更高的要求、更严的标准，引导农民自觉按照规划建房。就像在城区，2014—2015 年，我们顶着很大的压力，一块地都没有出让，而是集中精力修路、建公园，改善基础环境。原因是如果我们低价卖了地，开发商就会建低品质的商品房，导致城市品位越来越低、地价越来越低，形成恶性循环。后来地价由 80 万/亩涨到 300 万/亩，价格高了以后，开发建设的品质相应就会提高。对农村建设，强调两个观点：房子是用来住的，而不是用来看的；房子是给人住的，而不是给老鼠住的。三是先配套后开发。美丽特色小（城）镇允许一部分开发，但是必须先完善配套再开发。有些乡镇卖地不赚钱，原因是因为顺序搞错了，没有搞好配套就卖地，结果土地出让价格低于征迁成本，不仅培育不了特色风貌，还会一直重复低品质开发。


3.培育本土人才。一是本土产业发展人才。比如光武黄寨的一位贫苦户，哑巴，以前家里没有任何收入，近两年通过脱贫攻坚，引导她去编藤椅，别人一天编 2 个，她一天能


编 4—5 个，日收入能达近 100 元，这就是本土产业发展人才。产业发展人才不一定非要是大学生，要相信天生我才必有用。对群众要引导培育好，让他们感受到更多的自信和尊


严，感受到对生活的信心。要在服务群众的过程中进一步深


化对群众路线和宗旨意识的认识。二是本土规划建设人才。去年我们组织去江苏学习美丽乡村建设，有一个村要求每户都要扎竹篱笆，本来招标的话，竹篱笆要 100 块钱一米，结果他们让老百姓自己扎，一米补助 10 块钱，老百姓还很高兴。我们的农民游园也是这样，村里的能人利用家里的废弃建筑材料自己建，建出来的游园也更受农民的欢迎。各乡镇一定要立足于自身实际，培养多层次的本土规划建设人才。三是本土文化人才。界首的本土文化资源很丰富，本土文化人才也比较多，要充分挖掘使用。


4.培育乡风文明。一要发挥好村民自治作用。要发挥好


“四会一约”的作用。光武黄寨乡贤理事会的做法不错，近期要开个现场会，在全市学习推广。二要开展系列品牌活动。要立足于全市乡风文明培育，持续开展系列好人评选、好媳妇好婆婆评选等活动，打造活动品牌。


5.培育乡土文化。美丽特色小（城）镇的文化一定要以乡土文化为主。一要挖掘包装历史文化。中原地区不缺历史文化，但往往历史文化都比较久远。大黄的伏羲文化有 7500年的历史，光武的王莽赶刘秀要追溯到西汉年间。我们要学会挖掘一些载体，对久远的历史文化进行包装。二要培树新乡贤文化。乡贤文化是要解决乡村的文化输入问题，让一代一代的年轻人考取大学之后，能够愿意回到乡村发展，愿意


根植于这块土地。我们的美丽特色小（城）镇要做足这篇文


章。三要培育本土群众文化。界首有 1000 多个群众文艺团体，有很好的群众文化基础。美丽特色小（城）镇建设要把全市域本土群众文化挖掘作为重中之重，鼓励引导文艺团体健康发展，依靠文化组织农民、引导农民，培育乡村文明。


（三）围绕中原水乡，讲好全域旅游的故事。为什么颍上的旅游能做成功，阜阳其他地方的旅游做得都不太好？就是因为颍上依托八里河、五里湖等，做活了水文章，有水就有灵气。我们打造中原水乡要与旅游做好结合，要用水乡的故事把景点旅游、乡村旅游、文化旅游、红色旅游串联起来，把水的文章做好，就是我们最大的卖点。景点旅游，要深入挖掘旅游资源，打造 AAA 级、AAAA 级景区；乡村旅游，要讲好水乡的故事，设计好旅游的路线；文化旅游，要通过水系把文化资源串联起来；红色旅游，张大桥狙击战、臧公馆、七七纪念碑等很多资源，要设计成旅游线路。


（四）围绕生态福地，讲好以人为本的故事。生态福地是美丽特色小（城）镇建设的终极目标，要用以人为核心的情怀去打造。


三、如何提升讲好界首美丽特色小（城）镇故事的能力要围绕规划、项目、预算、政策，系统谋划、统筹推进


美丽特色小（城）镇建设。


（一）规划如何编制？全市统一安排，市美丽办、规划


局统筹，要充分利用好 PPP+的优势，发挥 PPP 意向合作单位


的智力资源优势，通过公开招标选取方案。特别强调：镇村是美丽特色小（城）镇规划的编制主体，要不等不靠。凡有美丽特色小（城）镇建设任务的乡镇，党委、政府主要负责人每周至少研究一次规划工作，目的是在规划编制过程中，学习规划编制等相关知识。美丽办、规划局等相关部门要做好美丽特色小（城）镇建设的业务指导。要充分发挥规划管理员的作用，各乡镇研究规划情况要每周上报。所有美丽特色小（城）镇规划须报市政府审批。


（二）项目如何包装？一要分清政府投资项目和社会投资项目。要明确政府需要投入多少钱，面向社会招商引资哪些项目。二要分清融资项目和其他财政资金投资项目。目前，国开行、农发行等开发性金融机构都大力支持美丽特色小


（城）镇建设，这里有很多文章可以做，财政投资未来可以作为融资的资本金。比如，整合的涉农资金不能修太宽的路，但可以用来修下水道，我们就可以把下水道打包进项目里去融资，把修下水道的扶贫资金作为融资的资本金。这样就可以很好地发挥财政资金的效益。三要分清整体项目和示范项目。一个整体的美丽特色小（城）镇项目可能要投入 40—50亿元。要列出近期建设投资计划和近期建设项目，定期研究。


（三）资金如何筹措？一是政府公共财政资金。包括整合的涉农资金，要严格按照规定方向使用，原则上只用于基


础性项目。二是融资资金。在符合金融相关政策前提下，主


要用于公共配套和基础产业项目。三是引进的社会资本。一定要成为美丽特色小（城）镇建设的主力军，但是不能单纯搞房地产开发，必须与产业挂钩。四是群众自有资金。要引导控制好，特别要严格控制农民建房，引导农民建百年建筑，实现一栋房子一个故事。


（四）政策如何对接？一要认真研读上级政策。要认真梳理，逐条学习，系统深入研究。二要制定好本级政策。由市美丽办牵头，抓紧起草美丽特色小（城）镇建设实施意见。涉及空间资源管理体制改革，要针对工作中发现的问题，逐步予以解决，最终建立一整套完整的制度体系和政策体系。


四、如何确定美丽特色小（城）镇建设的路径


（一）PPP+特色小城镇。要充分运用好 PPP 项目的作用，充分利用好相关单位的智力资源和投资、管理、运营等能力，加快建设美丽特色小（城）镇。


（二）文化+产业+旅游。一要挖掘文化底蕴。要学习浙江经验，挖掘文化资源，讲好美丽特色小（城）镇的文化故事。二要明确产业特色。产业特色是最有说服力的特色，不要简单追求建筑的新奇，产业特色才最能体现小（城）镇的活力。三要在全域旅游中找准定位。未来要结合城镇体系，围绕全域旅游做文章，美丽特色小（城）镇要在全域旅游中找准定位。


（三）市级统筹调度+镇村组织实施。一是美丽特色小


（城）镇项目纳入农业农村领域项目会战，由市级统一调度。二是镇村在美丽特色小（城）镇建设中的主体作用不容置疑。三是要充分发挥村民自治作用。


（四）政府投资引导+社会投资为主。一要坚持先洗脸后化妆。不要盲目地相信政府一分钱不花就能干成事。一定要自己先谋划包装好，发挥好政府投资引导作用。二要避免走房地产开发或者变相房地产开发的路子。三要注重提高社会投资的质量。把社会投资的重点引导到产业投资上来。


在全市庆“五一”暨劳动模范座谈会上的讲话


各位劳模、同志们：


在“五一”国际劳动节即将来临之际，与大家一起座谈，感到非常高兴，非常光荣。刚才，几位劳模代表畅谈了自己的感受、认识和体会，提出了一些很好的意见与建议。各位劳模代表的简短发言，体现了对湘潭人民和湘潭这片热土的深厚感情，体现了对所从事事业的深深热爱。我谨代表湘潭市委、市人大、市政府、市政协和军分区，向出席今天会议的同志，并通过你们向全市各条战线的广大劳动者致以崇高的敬意和亲切的慰问！


今年以来，我市认真贯彻落实中央和省委的决策部署，突出转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生，加快推进


“两型社会”建设，扎实做好各项工作，经济社会呈现出平稳较快发展局面。一季度，全市累计完成工业增加值 75 亿


元，同比增长 25.6%；完成城镇以上固定资产投资 55 亿元，


同比增长 44.5%；实现社会消费品零售总额 67 亿元，同比增长 18%；完成财政总收入 17 亿元，同比增长 35.8%；城市居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别为 5234 元和 2513 元，同比分别增长 10.9%和 16.3%。这些数据体现了两个积极的信号：一是工业增加值增速在不断加快，一季度总体增长不错；二是财政收入的增长是历年来同期最高的。这些成绩，饱含着全市人民的辛勤汗水，凝聚着广大劳动群众的集体智慧。尤其是各条战线涌现出来的先进模范人物，在平凡的岗位上以实际行动铸就了爱岗敬业、艰苦奋斗、勇于创新、甘于奉献的劳模精神，展示了湘潭人民顽强拼搏、自强不息、与时俱进、开拓创新的精神风貌，彰显了新时期劳动人民的优秀品质。


今年是加快经济结构调整与发展方式转变、高起点谋划


“十二五”规划的关键一年，任务十分艰巨。前不久召开的市委十届十次全会，突出“推动大开放，建设新湘潭”这一鲜明主题，提出要努力把湘潭建设成为经济强市、文化名城、红色圣地、宜居家园。这些目标的实现，需要劳模这个先进群体的影响力来带动，需要工会组织发挥更大的作用，更需要全市人民团结奋斗，积极贡献智慧和力量。


一要大力弘扬劳模精神，做乐于奉献、干事创业的表率。劳动模范是广大劳动群众的杰出代表，是党和国家的宝贵财富。劳模的可贵之处，不仅在于为某一个行业和领域的发展作出了突出贡献，更重要的是铸就了一种精神品格，引领了积极向上的社会风尚。要进一步贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持把劳模作为一种重要资源，倍加珍惜爱护，充分发挥劳模的榜样作用和精神力量，在全社会努力营造尊重劳模、学习劳模、争当劳模良


好风气，努力营造乐于奉献、干事创业的浓厚氛围。要加大


劳模典型的选树和宣传力度，特别要关注长期工作在生产一线，在平凡岗位上作出突出贡献，体现新时期工人阶级先进性的普通劳动者。要把学习宣传各级劳模与本地区、本单位的先进典型结合起来，使更多的人学有榜样、赶有目标，使劳模的先进事迹更加贴近生活、贴近群众。要认真落实有关劳模的政策待遇，切实解决劳模工作、生活中的具体困难和实际问题，不断提高劳模的社会、政治和经济地位，为劳模做好工作、发挥作用创造良好的环境和条件。


二要大力弘扬劳模精神，做锐意进取、改革创新的表率。


“推动大开放，建设新湘潭”，是新的历史起点上充分发挥工人阶级主力军作用的大舞台，是为了更好地造福广大人民群众，也必须依靠广大人民群众。大家一定要承担起历史赋予的崇高使命，积极响应市委、市政府的号召，充分发挥主力军作用和主人翁精神，锐意进取，改革创新，为实现湘潭科学跨越发展，全面建设小康社会作出更大贡献。要紧紧围绕“转方式、调结构”这个时代的主题和主要任务，以提高技能水平、增强创新能力、推动节能减排为重点，以争创“工人先锋号”、开展重点工程劳动竞赛、各类技术创新等活动为载体，积极推进改革创新，鼓励广大职工研发和推广节能降耗的新材料、新技术、新设备、新工艺，不断提高企业经济效益和自主创新能力，加快推进传统产业转型升级，加快发展低碳经济、循环经济，努力探索一条具有湘潭特色的科学发展之路。


三要大力弘扬劳模精神，做顾全大局、促进发展的表率。目前，我们处于良好的发展机遇期，但改革的任务很重，发展的压力很大，面临的问题和矛盾也很复杂。一些长期累积起来的问题与矛盾一旦激化，容易形成突发事件、群体事件，


影响经济发展和社会大局稳定。广大职工要大力发扬工人阶


级识大体、顾大局的优良传统，倍加珍惜安定团结的局面，把学习劳模精神与实际行动结合起来，切实维护企业和湘潭社会的稳定大局。广大劳模工作在各行各业，生活在广大群众之中，有着特殊的影响力、凝聚力和示范作用。大家要倍加珍惜党和人民给予的崇高荣誉和信任，积极参与、支持改革发展稳定工作，以身作则，影响和引导广大群众正确对待发展过程中利益关系和利益格局的调整，正确表达利益诉求，依法行使公民权利；积极向党委、政府反映群众的心声，协助党委、政府做好矛盾化解工作，最大限度地化解各种不稳定、不和谐因素，为建设和谐湘潭、平安湘潭做贡献。


工会工作是党的工作的重要组成部分，工会是党联系广大职工和群众的桥梁纽带。各级党委和政府要重视发挥各级工会的组织优势，支持工会依照法律和章程开展工作，及时研究解决工会工作中的重大问题和实际困难，为工会工作创造良好的外部环境和社会氛围。各级工会组织要加强自身建设，紧扣改革发展大局和党委、政府中心工作，进一步提高服务发展的能力和水平。要充分发挥工会“大学校”作用，完善创业就业培训体系，推动就业与再就业工作上新台阶。要积极营造学习创新的风气、求真务实的风气，在创新实践中全面提升职工队伍整体素质，培养造就一批知识型、技术型、创新型高素质职工队伍。要充分发挥工会的服务职能，进一步加大对困难职工帮扶的力度，着力解决涉及职工切身利益的突出问题，切实保障职工的合法权益，引导职工以合法理性的形式与途径表达诉求、解决问题。要切实加强基层工会和企业工会建设，重点抓好工业园区、“两新”组织、外商投资企业的工会组建。


同志们，劳动模范无上光荣，劳模精神弥足珍贵，我们


要进一步继承和发扬工人阶级的光荣传统，不断丰富劳模内涵，大力传承劳模精神，团结拼搏，扎实工作，以更加辛勤的劳动创造湘潭更加美好的明天!



在全市省级开发区改革发展座谈会上的讲话


今天召开全市省级开发区改革发展座谈会，主要是了解一下我市开发区发展现状、存在的主要问题，以及下一步工作的方向和着力点。镇江的开发区建设起步很早，1993 年就建立了首批开发区。但是，要清醒认识到，经过 20 多年的发展，我们的开发区与先进地区相比差距是比较大的。苏州工业园区 1994 年起步，同样是 20 多年，发展程度已经非常高了。这就不得不让我们深思，同样的政策、平台等大环境，为什么会有这么大的差距？


从大家介绍的情况看，目前在发展过程中，还存在一些问题，反映比较多的有管理体制机制的问题、政策把握的问题等，这一方面体现了工作的难度，另一方面也反映出开发区发展没有形成有效的模式。与苏南其他地区对比，我们的差距主要表现在：一是经济总量不大。无论是绝对值还是对当地的贡献度都不高。目前，国家发改委已经明确，开发区对于全市经济的贡献度将作为“硬杠子”来考核，要引起高度重视。我们的统计数据存在大量重复计算，经不起推敲。亩均投入强度和产出较低，这里的亩均要按照区域范围来计算的，不能混淆概念。二是主导产业没有形成。产业特色不


鲜明，特别是缺乏支撑开发区当前和未来发展需要的支柱特


色产业，产业的层次还处在中低端。三是创新能力不强。高端创新要素的集聚度不高，人才集聚度偏低，平台载体、中介服务等都没有形成自身的“小气候”，远谈不上创新生态。工业经济发展到一定程度，没有这些支撑就会丧失动力。四是管理体制没有形成特色。虽然探索了 20 多年，仍然没有形成成熟稳定的管理体制。传统的政府主导模式没有改变，与属地、区域的职责划分不够清晰，这样的体制与开发区的发展要求不相符，抑制了开发区的发展活力。另外，还存在金融风险等问题。


下一步怎么做？关键要认真学习李强书记在全省开发区改革创新大会上的讲话精神。李强书记讲的非常透彻、非常接地气，有很强的针对性和指导性，希望大家学深悟透、学以致用。工作过程中，要注意把握三个方面：


一、认清形势，切实转变发展方式


当前，经济发展已经进入新常态，大规模产能扩张的阶段已经不可再现，李强书记在讲话中也强调，“大规模外资进入的阶段已经过去”。普通的产能绝大部分已经过剩，就意味着很难实现大量的企业入驻，市发改委对此要做些深度的研究，为大家提供参考。在这种形势下，扩张式的发展道路越走越艰难，不能再注重规模增量，而要走内涵式发展道路。产业要培育新动能，从“质”上入手，通过新动能的培育来创造社会需求，形成新的消费热点，以此获得产业的增量。这个过程是比较漫长的，要充分注重打基础和利长远，


修炼内功。“不创新就不能发展”。要更加注重现有企业的


创新提升，不断加大企业技改等工作力度，注重发展新经济、新模式。


二、求真务实，切实提升工作实效


严格的突出一个“实”字，不能搞形式主义，搞数字游戏。真正做事是要付出艰苦努力的，还要承担很大的风险，不是说每个事情都能成。如果在办公室“扒数据”就能出成绩，那就不可能有人愿意认真做事。数字造假越多，包袱就会越重。这方面，有很多教训，大家要认真吸取。特别要强调的是，有的开发区不注重产业经济，过多地搞房地产、做综合体，这违背了开发区的本质，不但做不了贡献，还可能成为“累赘”。工作中，要处理好四个关系：一是处理好升级与建设的关系。要搞清楚创建的立足点到底是什么？客观的讲，现在升级成国家级、省级都没有具体的政策支持，行政级别也不可能提高，无非就是一种荣誉。图虚名还是求实效，对大家是一种考验。我希望大家扎扎实实地抓开发区建设，达到什么样的水准，自然就会获得相应的荣誉。不要为了升级而升级，为了升级去弄虚作假。总之，我支持大家升级，但坚决反对造假。二是处理好开发区与城市的关系。开发区再大也是城市的组成部分，在产城融合方面要自觉服从城市规划。如果过分强调自己的特殊性，单独搞一套，会造成很多的后遗症。从 20 多年发展来看，第一批沿海 13 个国家级开发区，凡是与城市融合度高的都发展比较好；凡是自成一体的，都比较落后。千万不能没有大局观，合则两益、


分则两伤，这方面的教训比比皆是。“园”与“城”没有谁


是老大的问题，都是城市的组成部分，只有融入城市，最大限度依靠城市，才能实现效益最大化，不能违反基本的经济规律。三是处理好二产与三产的关系。开发区不要过多强调三产的占比，起步阶段必须以二产为主，没有二产的基础，就没有三产的发展。搞过多的综合体、房地产项目，是典型的短期心态。四是处理好创新与发展的关系。这是当前与长远的问题，是发展模式的问题。现在的发展必须以创新为基础，要一手抓项目建设，一手抓人才、平台等创新要素集聚，为现有的企业提供支撑。李强书记要求建设创新集群，我们虽然离这个要求还有差距，但是必须从创新要素积累开始，一步一步去做，希望大家认真研究。衡量开发区的发展，就是要衡量有多少载体、多少人才，只有这些要素都有了，发展才是可持续、有动力源的。


三、塑造特色，营造一流的营商环境


一要通过“放管服”改革，最大限度降低制度性交易成本。在这一点上，开发区、高新区应当比所在辖市区力度更大。不能总是以文件对文件，不能束手束脚，要大胆尝试，根据实际情况，探索出更多的经验，也倒逼部门加大“放管服”改革的力度。二要守信用，通过政府的诚信带动社会的诚信建设。任何一个地方的招商引资，企业绝对不会是只听招商人员的介绍，一定会到区内的企业去了解情况。宣传百遍，不如园区内企业推荐一遍。而且现在很多招商都是企业之间互相介绍，政府诚信在这方面至关重要。如果不把政府


的诚信当回事，招商难度就会越来越大，当本地企业都不再


推荐的时候，你的宣传怎么会有说服力？招商人员、管理人员要提升素质，多学学国际惯例，搞清楚哪些该承诺，哪些不该承诺，承诺以后应当怎么办。三要重法治，形成依法办事的良好氛围。法治已经成为一个地方的核心竞争力。如果不能依法办事，招引到的一定是投机钻营、质量低劣的企业。真正优秀的企业，必须要有良好的法治环境作保障，没有哪个优秀的企业会在手续不全的情况下开工建设。相反，整天盯着地方政府，要求各种各样的许诺，这样的企业也不会是好企业。如果我们随便去许诺，就会破坏地方的投资环境，地方的产业层次也会越来越低。我们不能忽视这件事，更不能以提升服务效率作为挡箭牌。四要强监管，建立新型的、符合现代经济要求的监管模式。必要的监管是需要的，原有的监管模式本身也面临着改革。改革的方向不是一对一，而是社会化监管。五要优服务，真正提升服务效能。在开发区工作的同志，一定要比所在区域的其他干部更加努力。开发区是一个创业的地方，也是一个付出的地方，一定要以同志们的“辛苦指数”来换取开发区的“发展指数”。


最后，我再对市级部门提几点要求：一是更多学习借鉴先进地区的先进经验。要注重收集外地的好经验、好做法，包括自贸区、特殊监管区在优化服务、制度创新等方面的经验，进行移植和推广，更好地服务我市开发区的发展。二是严格考核。一方面，要搞清楚考核什么。市发改委要严格执行国家发改委明确的标准，完善单位土地投入、产出等考核


指标体系，为企业监管、企业发展和相关政策制定提供依据。


另一方面，要研究怎么考核。不能上面官僚主义，下面形式主义。各部门要认真研究，真正把数字弄准、弄实，客观反映开发区的发展状况，使我们能够更好地发现问题，明确发展的方向。三是加强政策研究。认真研究上级的政策、周边的政策，精准指导我市开发区工作。在产业政策方面，设立产业基金是一方面，但要认识到现在社会上不缺资金，主要是缺好的项目，如果是真正好的项目，各路资金就会蜂拥而至。在政策方面，要理性，不能有过度的优惠，市商务局要加强研究，把握好尺度。四是推进载体平台的建设与发展。发改、科技、商务等部门要发挥好作用，及时了解项目信息，研究落地的具体措施，推动重大科技设施、重要载体平台在开发区落地。目前，镇江还没有形成非常有特色的创新载体平台，要多研究苏州纳米、无锡物联网、常州石墨烯等平台载体的发展经验，探索通过重大平台的建设，集聚和推动相关产业的发展。


在全市脱贫攻坚专题会上的讲话


同志们：


这次会议的主要任务是，专题研究部署脱贫攻坚工作。刚才，听取了 5 个县（市）和市扶贫办等 9 家单位的汇报。总体来说，全市脱贫攻坚工作在各级党委政府的共同努力下，取得了积极成效，成绩值得肯定，但各项工作必须再添一把


火、再加一把力，确保脱贫攻坚首战必胜。


大家都知道，两天前，@@书记在@@主持召开了全省脱贫攻坚和灾后重建专题座谈会，对脱贫攻坚和灾后重建工作进行专门部署。我们要认真贯彻@@书记重要讲话精神，全力推进脱贫攻坚任务落细落准落实。下面，讲三点意见。


一、坚定脱贫攻坚的必胜决心


总书记在青海考察时强调，各级党政部门和广大党员干部要有“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫。脱贫攻坚事关贫困群众切身利益，事关@@@全面建成小康社会，是当前和今后一个时期十分重要的政治任务。我们一定要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和扶贫开发系列重要指示，认真贯彻落实李锦斌书记讲话精神，不断强化责任意识、攻坚意识、机遇意识，咬定青ft不放松，苦干实干加巧干，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓好工作，为如期全面完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。


二、全力推进脱贫攻坚任务落细落准落实


要按照锦斌书记指出的“六看六确保”要求，全面强化精准扶贫、精准脱贫，把各项工作做实做细做到位。


一要明晰工作目标。我们今年的目标是 55 个村出列、


6.7 万人脱贫（含天长、南谯、琅琊 2.2 万），全市脱贫攻坚工作进入全省前三位。


目前，省里正式考核办法已经出台，分市、县两级考核。


市级考核分“脱贫成效，精准识别，精准帮扶，扶贫资金和责任落实”五项指标。县级考核，较市里增加“措施落实”，即十大工程实施成效指标。考核得 90 分及以上为 A 级，


70—90 分（含 70 分）为B 级，70 分以下为C 级。考核结果作为评价市、县（市、区）党政领导班子和主要领导干部抓发展政绩的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。如果完不成任务，除了一票否决外，还要被约谈，主要负责人 3 年内不得提拔、重用或调离；辖区内出现被约谈县（市、区）的市，取消其 A 级评定资格；被评定为 C 级的市、县（市、区），一律取消评先评优资格，等等。讲这些，就是要让大家明白，我们的目标是什么，市里要创 A 级、争全省第三，各县千万不能拖后腿。


二要补齐突出短板。坚持问题导向，有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题。对前期工作中暴露出的问题，要逐条逐项认真解决。


（一）解决产业扶贫到户比例不高的问题。全国 7000万贫困人口，拟通过发展产业脱贫 3000 万，比重达 43%。上半年，我市产业扶贫到户的比例仅为 34%，低于全国 9 个百分点。解决方法是“两个提高”，一是通过示范引导和说服教育，不论是贫困村，还是非贫困村，提高有劳动力的贫困户产业发展比例，确保全市产业发展入户比例达 50%以上；


二是采取龙头带动农户信贷入股、联建户用光伏、“一村一


品”村集体收益项目反哺等形式，带动所有建档立卡贫困户，特别是无老动能力的贫困户享受产业发展分红，提高产业分红比例。


（二）解决村集体经济扶贫项目落地不快的问题。一是


“一村一品”产业项目进度严重滞后。55 个预脱贫村 61 个项目目前只完成了 46%，有的项目完成时间排到了 10 月份以后，请各县市区加强督促，后进村要抓紧，市、县两级农委要做好帮扶指导，9 月底前全面建设完成。二是村级光伏电站项目进展滞后。有的县市区至今还没有完成招标，计划到十月份才能完成，请县里和所在乡镇加强调度，扶贫办负责督查推进，9 月底前全面落地。


（三）解决基础设施工程进展不快的问题。主要是涉及


“八小水利”、高标准农田等村级农业基础设施建设和村部、卫生、绿化、亮化、文化等公共服务配套建设，部分村还没有拿出需求清单，没有申报立项，没有启动建设。上半年，我们重点在点上使劲，下半年更要突出在面上用力，改善村级基础设施和公共服务、改善农民生产生活条件，做到统筹兼顾、齐头并进。希望各地抓好推进，有关部门全力配合，争取早立项、早启动、早实施。对于小型公益类项目，可采取一事一议、村民自建的方式加快推进。


（四）解决资金拨付不快的问题。今年市里真金白银拿


出 7400 万，首批已经拨付 4130 万，余款作为第二批将悉数


下拨。截至 8 月 10 日，5 个重点县平均拨款 34%。据省扶贫办透露，国家即将拨 7 个亿到省，省里还将拿出 3 个亿一道下拨，到我市至少有几千万。这些专项资金，不想法设法抓紧拨下去、用到位，最终的结果就是虚假扶贫、数字脱贫，是要追责的。


（五）解决政策配套兜底问题。对照省里“1+20”政策配套文件，除了 2 个文件我市不需要制定外（贫困县约束机制和异地搬迁），另 18 个文件我市已出台 13 个，健康扶贫、社会扶贫、退出机制、贫困地区党建、党政领导班子及领导干部考核等其他 5 个文件省里刚出台，市扶贫办已安排起草。这里需要特别强调的是，请市卫计委要吃透省里健康脱贫工程文件精神，逐条对照，拿出符合我市实际的健康扶贫特惠政策，解决目前扶贫攻坚最突出的健康兜底问题，“造血式”扶贫，康复是前提。


（六）解决帮扶不到位的问题。一是少数驻村工作队投入扶贫的激情下滑，主动作为不足。这一点，要学习@@余湾村、@@县定西村、@@县仰ft村的驻村工作队的先进经验，千方百计发展产业。二是少数帮扶单位帮扶走过场、不到位。没有月度帮扶痕迹，更没有帮扶的有效举措，存在消极观望和无所适从的现象。帮扶的热情不足，氛围不浓。凤阳县姚湾村在市财政局等帮扶单位的努力下，克服了前期工作被动


的局面，通过大会商、大调研，建立周调度、周通报制度，


有效推进了产业扶贫和基础设施建设，目前打造户用光伏发电、大棚蔬菜两个产业扶贫项目，实现扶贫带动全覆盖，保证全村 70 户贫困户全部脱贫。希望各县市区建立有效的调度和检查机制，加强对帮扶单位履职问责力度，各有关责任单位和帮扶部门要切实履行职责，再加压、再升温，把扶贫氛围搞上去。


三要落实精准要求。要精准识别，掌握底数，要把扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效准不准作为主要考虑问题。通过上半年的三次“回头看”，基本做到了贫困人口识别精准。但省领导讲的四类典型问题


（因学致贫、不愁吃而不是吃肉、子女分户、因病致贫、因病返贫），我们有没有，有多少，要搞清楚。要精准施策，靶向治疗，确保目标数据要实、“五个一批”帮扶举措要实、保障措施要实、政策落地要实、责任到位要实、质量进度要实。例如，要变“政府端菜”为“群众点菜”，变“锦上添花”为“雪中送炭”，帮助贫困户增强造血功能。要对照贫困户脱贫措施清单，一项一项抓落实。要加快推进“十大工程”实施进度，精准帮扶贫困村、贫困户脱贫致富。要精准帮扶，协同发力，十大扶贫工程的 22 个主体责任单位，两


类联系帮扶的 58 个单位要把自己的任务搞清楚，认真对照职责抓好落实。帮扶责任人要不断完善帮扶措施，紧盯落实，


确保实效。要精准脱贫，保质保量，要按照扶贫对象退出机


制，逐村逐户消号，持续稳定脱贫，不能搞季节性脱贫、年度性脱贫。


三、强化脱贫攻坚工作的责任落实


各地各部门把脱贫攻坚工作紧紧抓在手上，拧紧责任螺丝，拉紧责任链条，以坚强的组织领导、扎实的工作作风、严格的责任落实，坚决打赢脱贫攻坚战。


一要坚决把压力传导到位。各地各级党委、政府要始终把脱贫攻坚摆在重要位置，重点部署，严格实行“一把手”负总责的工作责任制，按照市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的工作机制，层层落实脱贫攻坚责任书。各级党政主要领导是本辖区扶贫工作的第一责任人，要坚持重要问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上，集中力量抓扶贫。


二要坚决把合力凝聚到位。各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人，要发挥部门优势，整合资源、资金、项目，向贫困村倾斜。各定点帮扶单位主要负责人要对所联系帮扶村的扶贫工作负总责，统筹推进扶贫工作落实。县级作为脱贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，继续拿出前期抓精准识别、抓制定四项清单、抓扶贫备耕的力度，算好明细帐，倒排工期，统筹安排，精心实施，切实形成强大


的脱贫攻坚合力。联系帮扶责任人要切实履行帮扶责任，及


时掌握所帮扶贫困户的具体情况，不能仅限于搞个慰问、申请个救济，要帮助贫困户真脱贫、可持续脱贫。驻村帮扶干部处于脱贫攻坚的第一线，要具体抓好各项工作落实。要沉下去、用真情、干实事，切实把各项帮扶措施落实好、抓到位。贫困村不出列第一书记不能走，贫困户不脱贫联系帮扶干部不能走，要钩紧钩牢。


三要坚决把任务落实到位。脱贫攻坚是头号政治任务，对扶贫工作的督查和问责工作，是确保打赢脱贫攻坚战的重要抓手。省里已建立了扶贫巡查制度，纪检部门、检察部门已将扶贫领域的违法违纪纳入重点防控和查处，市里也要建立相应的督查巡查制度，加强对扶贫项目和资金使用的监管，希望各地各部门务必高度重视，从严要求，从严督查，从严防范，及早及小查处那些不作为、慢作为、乱作为的现象，一旦发现，坚决追究问责，该通报的通报、该谈话的谈话、该调换的调换，把违纪违法行为消灭在萌芽状态。市直部门履职情况如何，同样也要纳入督查和问责。


同志们，脱贫攻坚，时不我待，大家要凝心聚力，全力以赴，扎实做好脱贫攻坚各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，以更加优异成绩迎接市第六次党代会胜利召开！



在银行行长座谈会上的讲话【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


同志们：


刚才，李明同志总结了 XX 年银行工作情况，有关金融机构负责人作了很好的发言，忠红同志对今年金融工作做了具体安排，伟林市长就做好这方面的工作也提出了明确的要求。下一步主要是我们必须共同努力，抓好落实，形成合力，推进XX 经济社会加快发展。下面，我主要讲三层意思。


第一，XX 经济发展所取得的成就、XX 民生改善所表现出的进步、XX“两型社会”建设所取得的进展，是在省委、省政府的坚强领导下，在各个方面包括 XX 金融系统的大力支持下，共同努力取得的。尤其是去年我们实现了经济总量过千亿、财政收入过百亿的目标，城镇居民人均收入超过两万、农村居民人均收入也接近一万，各个方面都作出了很大贡献。其中，全市的金融机构地位重要、作用特殊，在支持地方发展方面成绩突出、功不可没。对此，我和伟林市长都十分肯定 XX 金融系统所作出的重大贡献，所发挥的重要作用，所付出的辛勤汗水。借这个机会，我代表 XX 市委、市政府对在潭各银行、金融监管部门和金融机构的同志们表示衷心的感谢。


第二，XX 经济社会发展仍然面临着繁重的任务。尤其是加快转型跨越，推进“两型社会”建设的第二阶段工作，加快民生改善步伐，推进城乡统筹发展，任务更加艰巨，仍然需要金融机构给予更大的支持、更多的服务，仍然需要我们共同努力，把主席家乡建设得更好。今天从各位行长所做的介绍和安排来看，已经表达出金融机构对于 XX 下一步发展的大力支持，听了令人非常有信心、感到振奋。如何把这


些工作落到实处，我认为需要在以下四个方面努力：


一是要把握大趋势，稳中求进，积极作为，做大总量，加快推进XX“两型社会”建设和“两个率先”战略实施。这是一个总体的要求。XX 下一步面临的趋势是，我们正处在一个加速上升的通道当中，各个方面的指标在长株潭这个方阵之列表现出往前赶的势头。去年，我们的经济总量跨过千亿元大关，这是一个新的台阶，千亿元以后每增长一个点带来的效应和原来是不一样的。金融是经济的重要支撑，经济发展是金融繁荣的物质基础。我们的“十二五”规划、十一次党代会明确了实现“两个率先”、建设幸福 XX 的总体愿景。要实现这个目标，建设发展的资金需求非常巨大。当前，XX的经济总量还不大，结构还不优，质量还有待提升。相应的，金融可以讲总量也不够大，也需要继续提升，这是一个共生共荣的关系。我们一定要有一种共同的理念和信心，齐心协力把这项工作做好。


二是要找准结合点，用足用好政策，主动服务，跟进项目，推动 XX 调结构、转方式、惠民生等各项工作向前发展，助推 XX 发展方式的转变，提高增长效益和质量。各位行长对 XX 经济社会发展情况已经有了很深入的研究，从我们初步对接的情况来看、从过去双方共同合作的基础来看，是有成效的。下一步，我看还有两个方面需要努力：一方面，在项目的对接上，地方政府要把政策研究好、研究透，推出的项目要符合央行的总体要求，符合中央财政的政策导向，当然也要切合我们自身的实际；另一方面，金融系统对这些政策怎么用好用足，要给地方政府多提建议和意见，多予指导和帮助。同时，各个银行对项目的服务和支持，一定要有一种主动提前介入了解情况的意识、主动提前介入跟踪的意识。我们双方共同努力，把项目做好了，经济发展了，同样也是


银行加速发展的动力。


三是要创新方式，丰富产品，多元服务，降低成本，突出金融支持发展重点工作、重点工程以及加强薄弱环节等方面的实效。刚才，伟林市长提的几点要求很好，忠红同志讲的几个重点也很明确。当前，要确保 XX 经济健康运行，有几个结构问题需要加强。一个是关系结构调整的重大项目需要金融的大力支持。第二个是“三农”工作和县域经济的发展，在 XX 可以讲是后劲不足、支撑乏力。我们现在正在提出一些新的政策措施，开发一些重大项目，包括要修建通湘乡的城际干线，要整体开发水府生态旅游新区，还有韶ft要实现“率先富裕”的一些重点工程，等等，请我们的金融机构予以关注和支持。这些项目运作好了，不但是 XX 发展的一个新的动力，也将成为全省“两型社会”建设的亮点。同时，在工作创新上我们还有很多的工作要做。XX 是“两型社会”建设实验区，只要是对 XX 发展有利的，我们都要大胆的想、大胆的做、大胆的试。各位金融机构负责人可以把你们的新想法拿到 XX 来试验，我们都积极支持；那些成熟的、在发达地区已经取得成功的经验，也可以拿到 XX 来实践，我们都愿意争取；今天大家提的很多好的建议，我们都将吸收采纳。


四是要优化小环境，更加重视金融，完善法制，加强纪律，防控风险，共同推进“诚信社会”建设，确保 XX 金融健康运行。为切实优化 XX 经济发展的小环境，地方政府要积极主动地和金融机构尤其是央行、银监部门共同努力，支持央行和银监部门做好金融风险防范的各项工作，包括存贷款和支持项目的时候一些运行风险的防范。我们还要研究制定激励银行在推进XX 经发展中积极作为的政策措施。我想，如果今天所提的目标都能够实现，那么我们在国内和 XX 的


这样一种环境当中，XX 的发展仍将保持旺盛的活力和蓬勃的


生机，仍将在长株潭这个板块之内逆势而上，将会取得经济发展、社会进步、民生改善的新成绩，也会确保我们金融业安全、平稳、健康的运行。同时，政府在支持央行、银监部门等在金融生态完善方面，也要积极作为，支持各商业银行在潭的正常业务。尤其是要准备一大批优质项目供金融机构选择，加大对接力度。


第三，金融和经济密不可分，XX 要实现下一个五年的发展目标，加快推进“两型社会”建设，实施好“两个率先”战略，我们双方之间要进行更多的沟通、更多的协商。XX经济社会发展需要大家共同的智慧和力量来推进，我在这里鉴请央行、银监局、各商业银行积极地给我们提出意见和建议，我们将十分地感谢。最后，衷心祝愿大家在主席家乡这一方热土上，在新的一年里，工作有更大的作为，取得更加亮丽的成绩。


谢谢大家！



在全县安全生产工作座谈会的讲话【更多免费素材，微信lbgzkf1】


同志们：


近段时期，全国各地连续发生多起重特大安全生产事故，特别是 8 月 12 日晚发生在天津滨海新区的危险品仓库爆炸事故，损失惨重、教训深刻、影响恶劣，给我们敲响了安全的警钟。今天，我们在这里召开全县安全生产工作座谈会，主要目的学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，全面贯彻落实中省市决策部署，吸取【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


各类事故教训，深刻分析我县安全生产面临的形势，牢固树


立科学发展、安全发展理念，切实强化红线意识、底线思维，进一步增添措施、落实责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，推动全县安全生产形势持续向好。


一直以来，安全生产是各项事业发展的基础工作和保障工作，历来是党委政府最为重视、社会各界最为关注的重点和热点。我们长期讲，抓发展必须要抓安全、抓民生必须要抓安全，可以说，没有安全就没有一切。近期，总书记、国务院李克强总理、省委王东明书记相继就安全生产工作作出重要批示。8 月 15 日下午，全国、全省、全市安全生产电视电话会议密集召开，在全市安全生产电视电话会议上，世勇市长作了重要讲话，对全市安全生产工作进行了全面部署；8 月 21 日下午，省委东明书记在全省安全生产工作座谈会上强调，“要坚决抓好安全生产责任制落实，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责；坚决抓好安全生产大排查，及时消除各类事故隐患；坚决抓好安全生产基层基础工作，切实增强综合保障能力；坚决抓好应急能力建设，筑牢安全生产最后一道防线；坚决抓好依法治安工作，加快安全生产法治化进程”，同时要求各个区县近期要全面完成“四个一”活动，即“集中研究一次本县的安全生产工作，集中辖区内所有煤矿、石油化工等安全生产任务重的企业开展一次谈心谈话，集中开展一次安全生产大检查和安全隐患大排查，集


中开展一次安全事故警示教育会”，扎实做好辖区内安全生


产工作。全县各级各部门要以本次“四个一”活动为载体，将安全生产落实贯穿到我们基层组织中去，落实贯穿日常工作中去，切实保障生产安全。下面我就安全生产讲三点意见。


一、统一思想，时刻警惕，深刻认识安全生产工作面临的严峻形势


安全生产事关经济发展大局，事关群众生命安全，事关社会稳定和谐，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。刚才长兴同志分析了今年安全生产工作形势，虽各项指标有所上升，风险还在加大，但总体来说安全形势是平稳可控的。即使这样，我们仍然要清醒的认识到安全生产只有起点，没有终点，面临的形势依然严峻。


一是各类事故处于高发态势。目前全县正处于防汛、用电高峰，许多工程项目正在进行密集施工，同时正值旅游旺季，游客量、车辆量较大，防止各类事故尤其是较大、重特大事故发生的任务越来越艰巨。二是安全监管体系不够健全。基层安全监管力量薄弱，虽然大部分镇乡设立了安监机构，但安全监管还没有做到面面俱到；安全监管队伍专业人才缺乏，专业培训次数不多，日常检查主要依靠外聘专家，独立开展执法检查的能力较弱，加之粉尘、油气等安全监管任务加重，现有监管人员结构和业务能力水平有待提高的问题凸显；个别监管执法不够严格，一些单位重许可、轻监管，重


检查、轻处罚，存在检查图形式、走过场的问题，不敢斗争


碰硬，不能严格执法。三是个别企业安全生产基础条件薄弱。企业安全经费投入不足，安全生产技能培训不到位，企业员工缺乏安全常识和操作技能，同时监管技术装备落后，与现代企业管理相适应的科技化、自动化、标准化安全监管模式还没有完全建立。四是安全责任意识不强。个别乡镇、部门和企业领导对安全生产第一责任人的职责认识不到位，重视不够，深入思考少、仔细研究少，对所管的行业或辖区内的安全监管还没有从认识落实到行动上。部分企业不能正确认识和处理好追求经济效益与确保安全生产的关系，对建设项目安全设施“三同时”制度执行不严，存在盲目抢速度、赶时间、追效益的现象。特别要强调的是我县是全省危化品重点县，目前全县共有危险化学品企业 23 家，其中生产企业 9


家（工业园区 7 家，回马境内 2 家），经营企业 14 家，共


有重大危险源 5 处。危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃任何一个环节出现疏漏，事故产生的连锁反应都是无法估量的，后果都是不堪设想的。所以，在座的各位领导干部、生产经营业主，一定要牢牢守住安全生产红线，时刻绷紧安全生产这根弦，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕排查隐患，消除隐患，不留死角，不留盲区，真正做到“全覆盖、零容忍”。


二、加强领导，强化措施，全力抓好下阶段安全生产工


作


第一，着力抓好安全生产责任制落实，切实做到党政同


责、一岗双责、失职追责。安全生产事故的发生，多数都是责任链上出现了断档。《大英县安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》已经出台，各级党政领导干部和企业负责人要紧紧抓住责任制这个关键，牢记“安全生产责任重于泰ft”，全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。一是要强化党政属地管理责任。各镇乡（园区、社区）党政主要领导、部门负责人要担负起安全生产工作全面领导责任，亲自研究部署，亲自协调推进，亲自督促落实；班子成员要明确各自分管范围内的安全生产责任，认真研究制定所分管行业领域的工作方案，细化工作措施，带队抓好检查，协调抓好落实；各级安委会要严格履行职能职责，指导协调各镇乡、园区、社区安全生产工作，层层压紧责任、层层传导压力，确保安全生产监管无死角、无盲区。二是要强化部门安全监管责任。县安监局要发挥好综合监管作用，及时收集掌握动态信息，组织开展安全生产检查，督促安全隐患排查整改，严厉查处非法违规生产行为。要牢固树立“大安全工作格局”的理念，无论是工业、运输、建筑施工、水利、特种设备等行业监管部门，还是教育、卫生、食品安全等主管部门，都务必按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实好


安全监管职责。三要强化企业生产主体责任。生产经营企业


都要树立“安全生产是企业根本生命线”的理念，严格落实新的《安全生产法》，加强生产经营全过程管控，做到安全责任落实、安全人员到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急管理到位。


第二，着力抓好安全生产执法检查工作。一是抓好安全生产大检查。要认真落实好安全生产各项法律法规，结合行业特点、季节特点，集中力量，集中时间，开展安全生产大检查，及时发现和纠正企事业单位和场所存在的安全隐患。对排查出的重大隐患，要建立动态监控台账，县安委会要实行挂牌督办、跟踪治理。对重大安全事故，要实行一查到底、绝不姑息，让安全生产“红线”成为不可触碰、不可逾越的


“高压线”。二是狠抓“打非治违”专项行动。要深入开展非煤矿ft、油气管道、交通运输等重点领域“打非治违”专项行动，对一些突出隐患问题，要实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大安全隐患、停产整顿一批严重违规违章企业、关闭取缔一批违法生产经营单位。三是狠抓隐患排查治理工作。要强化“隐患就是事故”的认识，深化各行业领域安全隐患排查治理，做到隐患排查有方案、有记录、有建档登记、有企业法定负责人签字确认；要深入推进安全整治“回头看”工作，严格实行隐患逐项督办、挂牌、整改、销号，实现闭合管理，落实好隐患整改“全覆盖、无遗漏”


的要求。


第三，着力抓好重点行业领域安全专项整治。一是加强交通安全专项整治。县交运局、县交警大队要加大道路交通安全监管和执法力度，严肃查处超员、超载、超速、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为；要进一步加强对客运、货运物流企业以及车辆的安全监管，对不符合行车安全规定的，一律不许上路；要加强对存在隐患危险路段的督促整改，一时不能解决的要采取措施有效预防，坚决减少道路交通安全事故。县海事处、各镇乡要加大对重点水域和重点渡口、船舶的监控和巡航，大力宣传水上交通安全知识，有针对性地加大事故教训的警示宣传教育，不断提高船舶业主和船工的安全意识，有效遏制各种不安全行船行为。二是加强非煤矿ft安全专项整治。目前我县涉及非煤矿ft的企业主要是制砖厂，各责任主体要坚决遏制非煤矿ft重特大事故发生，继续加强非煤矿ft涉及的水、火以及地质灾害等重大灾害治理，抓好安全质量标准化、机械化建设。对一些安全条件差、安全风险高、管理不到位、抗风险能力差、影响生态环境的砖厂要坚决关闭；对一些具备条件的砖厂，能就地升级的要积极指导，能就地转产的要给予帮助。三是加强危险化学品管理。我县是全省的危化品重点县，石化危化品生产企业较多。经信、安监、消防、工业园区等部门要对所有的危化品生产、经营、仓储企业以及输送管线、铁路专运线、


货运点等进行排查，对发现的重大隐患必须立即整改，对不


符合要求的新建、改建、扩建项目，要立即停建；对不能立即完成整改的，要制定整改方案、明确责任人和整改时限。整改期间一律不能进行生产。要探索实行危化品企业“红黄牌”管理制度，对存在重大安全隐患、不具备安全生产条件的企业，不服从安全监管监察指令或在整改期限内不能完成的企业实行“黄牌”级管理；对于多次督办、重大挂牌督办的隐患，经多次整改达不到效果的企业上升到“红牌”级管理。结合“红黄牌”管理与企业诚信体系建设、“黑名单”制度，被列入安全生产诚信失信“黑名单”的企业，在信誉评级、项目核准、用地审批、银行贷款、优先用电等方面予以限制约束。要制定危化品安全分布图，以危化品生产企业内部规划图为蓝本，研究制定全县危险化学品安全分布图，标注各处危化品存放位置、存放限度、安全间距、安全通道、应急处置方式等，便于在突发情况期间迅速摸排掌握企业整体情况和应急救援。四是加强建筑施工的安全监管。县住建局要针对当前各类建设项目实际情况，加强对施工机械设备、施工队伍和施工现场的安全检查，督促企业严格落实安全措施。严厉打击建筑领域非法违法、违规违章行为，严肃查处不履行法定手续或超越资质擅自从事建筑施工、非法转包等行为，坚决打击和取缔非法“黑工地”。五是加强食品药品安全监管。要加大对农村、学校、城乡结合部等重点领域，


在重大活动、法定假日、旅游旺季等重点时段的食品药品安


全监管力度。集中对食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务单位、药械生产企业、药品、保健食品、化妆品、医疗器械经营单位、农贸市场、酒类流通场所等食品药品生产经营使用单位开展拉网式检查，着力提高食品药品产业整体素质，加快构建科学合理的食品药品安全体系，全面提升食品药品安全工作水平。六是强化农业生产安全。要组织开展农业安全生产领域的隐患排查治理和较大事故防控专项行动，加强对农机、沼气、化肥、水利设施建设、农村用电等方面安全生产指导，督促生产经营主体加强电力、消防、危险物防护等安全设施建设，及时消除安全隐患，防止安全事故发生。七是加强工商贸行业专项整治。各相关部门要加强对水泥、机械加工企业以及事故频率较高企业的执法检查，督促企业落实好安全生产的主体责任，杜绝超负荷、超能力生产现象，发现隐患及时整改；对存在重大隐患、严重危及安全生产的，要责令企业停产整改。八是强化学校、医院等人员密集场所的专项治理。要针对夏秋季火灾易发、多发的特点，强化学校、医院、商场、旅游景区等人群聚集场所的安全监管，加大宣传教育力度，提高广大群众防火和安全意识，认真做好应对火灾事故和其它突发性安全事故的应急处置准备工作。要切实加强对学校、医院的办公场所、实验室、餐厅食堂等重点部位的管理，突出抓好供电、供气、供水、通信、交通、


消防等重要设备设施，以及有毒有害物品、易燃易爆危险品、


微生物菌毒种等管理和安全使用情况的检查，发现问题要及时整改，不留隐患。九是强化防汛减灾工作。当前我县仍处于汛期，各级各部门要以严的态度、实的举措全面落实好防汛减灾各项措施。要加强监测预警，密切关注各类自然灾害和天气变化，提前发布预报；要全力做好应急抢险准备，加强物资、设备、资金等储备，做好各种抢险救援力量组织动员，确保一旦发生灾情，行动迅速、应对科学，处置得当；要加强地质灾害隐患排查，继续重点做好学校、医院、桥梁路段、重大工程施工现场、水库等安全排查，抓紧开展除险排险避险工作。同时要加紧对全县所有电梯、起重机械、游乐设施等特种设备进行排查，对排查出来的问题也要及时进行整改，在后期维护管理上要明确责任人。


此外，对粉尘燃爆等一些非传统性生产领域，也要时刻保持警醒，深入开展安全生产大检查、打非治违、隐患排查治理等专项行动，有效防范各类事故发生。


第四，着力夯实基层安全基础。安全生产工作，关键在基层基础。一是要加大安全生产投入。要监督和支持企业严格按照生产技术标准加强隐患整改，加大技改力度，加快建立与现代企业管理相适应的科技化、自动化、标准化安全管理和监管方式。加快设立安全生产专项资金，引导企业和社会力量开展安全生产科技研究、从业人员教育培训、公共安


全隐患整治等，形成安全生产人人有责、人人尽责的格局。


二是要提升安全意识。加强对企业业主和员工的培训力度，提高安全生产自觉性，增强自救互救能力。要大力普及安全知识，教育引导群众树立安全意识、养成安全习惯。要开展警示教育，深刻汲取事故教训，举一反三、查漏补缺。三是要建强安全监管队伍。加强基层安全监管机构建设，提高安全监管和执法人员的素质和能力，引进专业技术人才，建立和完善专家技术服务体系，不断提升安全监管实效。


第五，着力抓好应急救援工作。一是着力加强应急队伍建设。要采取有力措施，加大业务和技能战术训练，大力提高各类应急救援队伍的综合素质和作战能力，真正达到能打善战。二是着力加强应急预案建设。要针对行业特点，及时修改完善各类应急处置要领、现场处置方案和专项处置措施；根据单位的事故预防重点，适时开展综合应急预案演练或者专项应急预案演练，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和操作性。


第六，着力抓好依法治安工作。要把依法治安作为全面深入推进依法治县的重要内容，不断提高安全生产法治化水平。要着力强化法治宣传教育，结合开展“法律七进”，广泛普及新的安全生产法等法律法规，真正形成全社会关注、支持和监督安全生产的共识。


三、明确职责，落实责任，以极端负责的态度狠抓安全


监管工作


一要落实工作责任。全县各级各部门要按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，在安全生产工作中各司其职，依法履行职责。县级领导要切实落实好安全生产责任制，经常性深入分管领域（行业）、联系镇乡（园区、社区）开展安全生产调研检查，及时分析指导、协调解决安全生产工作中存在的各类问题；各镇乡、园区、社区党政主要负责人同为安全生产工作第一责任人，对本行政区域内安全生产工作负全面领导责任，具体组织实施本行政区域的安全生产大检查；各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，切实履行好安全监管责任，组织本行业系统开展安全大检查、大整治。生产经营单位是安全生产的责任主体，具体组织实施本单位的安全生产大检查。


二要强化督查考核。县委督查室、县政府督查室和县安办要牵头组建督查组，采取定期督查、交叉检查等形式，对各单位隐患排查整治情况和安全工作措施落实情况进行暗访督查，对督查中发现的隐患，要及时通报给相关部门、单位及企业，限时整改，跟踪督办。要建立健全科学合理的安全考核体系，并纳入各单位领导班子和领导干部年度目标管理考核内容，坚决执行安全生产“一票否决制”。


三要依法从严追究。对安全生产大检查工作责任不落实、


措施不得力、隐患排查整治不及时的，要予以公开曝光，并


依法依规查处相关责任单位和责任人。对安全生产事故要始终坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，依法从严从快从重查处。对因制度不落实、工作人员不履职尽责等人为因素造成人员伤亡多、社会影响大的重特大安全事故，要坚决一查到底，并对相关责任单位、责任人和监管单位从严从重处理，切实维护安全生产良好局面。


同志们，安全生产，事关稳定、事关全局，任何时候都不能掉以轻心。安全生产抓不好，损失的是生命，伤害的是民心，破坏的是形象。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，全面贯彻中省市关于安全生产各项决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面深入细致排查整治安全生产隐患，全力抓好各项工作落实，努力维护人民群众生命财产安全，为全县经济社会发展创造更加安全稳定的发展环境。


在全县基层党建工作督查座谈会上的发言


各位领导、同志们：


大家好。**镇共有*个行政村，*个村民小组*户*人，现有贫困户*户 1**人，贫困发生率*。汭丰镇党委共有*个党总


支，*个党支部，现有党员*名，其中女党员*名，农民党员*


人。下面我就围绕如何把农村基层党组织打造成脱贫一线的坚强领导核心，结合自身工作实际，从三个方面做简要发言，不妥之处，敬请各位领导批评指正。


一是配强班子夯基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。注重从产业致富能人，返乡成功人士、大学生村干部等队伍中选好配强村级党组织带头人，不断加强驻村帮扶工作队和“第一书记”的教育管理，扎实做好联系服务群众工作，积极推进党务村务公开，通过设置意见箱、开通信箱、开设热线电话等形式，广泛征求群众的意见和建议，大力实施畅通民意工程，建立民意调查、民情分析、民意处理及反馈等制度，落实干群恳谈交心、定期走访群众等制度，真正做到“扶贫开发在哪里，基层党建工作到哪里”，凝聚脱贫攻坚的正能量，持续用力、久久为功，形成处处都有主阵地、人人都是战斗员的强大声势。例如，东王村党支部充分发挥党支部作用，大力开展“五进村五到户”活动，积极成立蔬菜专业合作社，购买蔬菜“直通车”，在蔬菜产业上充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。


二是强化培训提能力，充分发挥基层党组织的示范带动作用。“授之以鱼，不如授之以渔”。精准脱贫既要输血又要造血，基层党支部和农民党员是与贫困群众接触最多，也是最能了解贫困群众的群体，在精准扶贫中一定要发挥他们的战斗堡垒作用和带头作用，把他们培养成为“造血干细胞”。要制订科学的培训计划，建立健全干部群众教育培训长效机


制，着重抓党员教育培训，培育致富引路人、带头人，积极


运用“空中课堂”、“微信党课”、“掌中宝”及远程教育等平台，加强培训的针对性、实效性和可操作性，提升广大党员的能力素质和工作水平；同时充分发挥党员干部的模范带头作用，紧贴市场需求走向，使全镇党员干部在产业发展中的比例提升到 30%以上，同时大力推行“一对一”、“先富帮后富”、“投牛还犊”等帮带培育模式，坚持“扶上马、送一程”，积极扶持全镇 400 多户贫困户发展蔬菜产业，100多户贫困户发展畜牧产业，吸引在外务工的 2000 多名青年返乡创业。


三是从严管理聚合力，充分发挥基层党组织的宣传引导作用。要加强党员队伍管理，积极吸纳各类积极分子，促进新旧党员的更替，清退处理不合格党员，为基层党建工作注入新鲜血液，持续深化“两学一做”教育，增强法治意识，强化家风建设，坚定理想信念，提高党性觉悟，不断完善党员联系服务群众网格化体系，及时将党的声音和各项方针政策传递给广大党员基层群众，引导广大群众树立正确的价值观、人生观和利益观，传递好脱贫攻坚的正能量，切实解决群众“等、靠、要”的懒惰思想，充分调动好广大群众的积极性，团结一致、奋力拼搏，形成人人都参与脱贫攻坚的工作格局。



在全县派驻纪检组长座谈会上的讲话【更多免费素材，微信lbgzkf1】


同志们：


县委从加强党风廉政建设和反腐败斗争，为 XX 的跨越式发展、历史性巨变提供强有力的政治和纪律保证的战略高度出发，积极推进纪检监察管理体制改革，从根本上理顺了纪检监察派驻机构的管理关系，并选拔任用了纪检组长。纪检组作为时代的产物，我们都有一个共同探索完善工作思路、工作机制、工作办法的过程。新任的纪检组长大部分没有纪检监察工作岗位的履历，更缺乏纪检组工作的实践，如何定位、怎样履职、怎样履好职，这是非常急迫的问题。最近一段时间，我一方面在思考这个问题，另一方面又积极与大家探讨这个问题，今天又以座谈会的形式，把大家通知到会，针对如何做一名称职的纪检组长，围绕我是什么人、履行什么职、承担什么责以及敬业守责靠什么、怎么去作为，讲四点意见。


一、准确把握职能，增强责任意识


纪检组作为纪检监察机关的派驻机构，显然代表纪检监察机关到驻在部门履行纪检监察职能，是在县纪委监察局的领导下开展工作，其工作向县纪委监察局负责。作为纪检监察战线的一员，必须全面了解掌握纪检监察机关的职能任务，根据党章和《行政监察法》的规定，纪检监察机关履行两大职能、担负四项主要任务、落实五项经常性工作。两大职能：【更多免费素材，微信lbgzkf1】


纪律检查和行政监察职能。四项主要任务：维护党章和其他


党内法规的严肃性;协助党委抓好党风廉政建设;检查党的路线、方针、政策的贯彻落实情况;维护各级行政职能的有效发挥。五项经常性工作：教育、监督、检查、受理、保障。纪检监察岗位特殊，职能重要，肩负着加强党风廉政建


设和反腐败斗争的重大政治责任和重大历史责任。重大政治责任就是加强党风廉政建设和反腐败斗争，关系到党章和其他党内法规的维护，纪检监察工作的开展就是维护党的纯洁性，保障党的机体健康;加强党风廉政建设和反腐败斗争，关系到党的路线、方针、政策的贯彻执行，纪检监察工作的开展就是为确保党的团结和统一、确保政令畅通提供政治和纪律保证;加强党风廉政建设和反腐败斗争，关系到党风的好坏，党风的好坏又关系到政风和社会风气的好坏，纪检监察工作的开展就是以好的党风，促进政风、带动社会风气的好转，更加密切党同人民群众的血肉联系，巩固执政党的执政地位和执政基础。


重大历史责任就是加强党风廉政建设和反腐败斗争，关系到建设中国特色社会主义事业的推进，关系到中华民族的兴衰和广大人民群众的根本利益，关系到执政党的地位与生死存亡。


纪检监察机构的职能及其肩负的重大政治责任和重大历史责任充分说明，纪检监察工作任务光荣，责任重大，事业神圣。因此，纪检组在履行职能、肩负责任的实践中，既要根据职能定位，耕好自己的责任田，又要避免单一的、纯


粹的职能观念，背离围绕中心、服务大局的原则，造成工作


难以到位;既要积极思考并介入派驻部门的工作，又要避免思考和介入失度，造成越位;既要积极参与部门的工作，又要避免代行政务，造成错位;既要尽力支持驻在部门全面推进工作，又要避免走向听用的误区，造成缺位。


二、自觉强化学习，铺垫履职基础


纪检组是顺应加强党风廉政建设和反腐败斗争客观需要的产物，是纪检监察体制改革的成果。纪检组长要适应形势需要，特别是换岗变位的同志，要迅速进入角色，掌握执业本领至关重要。首先要强化政治理论的学习。政治坚定是纪检监察干部履职的前提，理论修养又是政治坚定的前提。作为党的忠诚卫士，人民群众的贴心人，必须系统地强化政治理论的学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，树立正确的政绩观，践行科学的发展观，辨析社会主义荣辱观，从而把握正确的政治方向、政治立场、政治观点，提高政治敏锐性和政治鉴别力。其次要加强业务知识的学习。业务精通是纪检监察干部履职的基础。一方面要强化职能业务知识的学习，尽快熟悉履行职能的基本常识，准确把握纪检监察工作的尺子另一方面要强化驻在部门业务知识的学习，尽快熟悉部门行政的基本依据、基本职能以及基本程序，把纪检监察的尺子融入其中，找准履行职能的切入点、着力点、结合点。


三、从严自我约束，塑造敬业形象


教育者先受教育，监督者先受监督，执纪执法者必先遵


纪守法。纪检组岗位特殊、职能重要，纪检监察干部要公正清廉、纪律严明、作风过硬，这就要求正人先正己，从严约束自己的言行，既要慎言、慎行，又要善言、善行，更要落实四个管住：管住自己的心、不该想的不想，管住自己的手、不该拿的不拿，管住自己的腿、不该去的不去，管住自己的嘴、不该说的不说。要严格遵守廉洁自律的相关规定，切实做到率先垂范、带头执行;要通过自身的实践表现，塑造好人格、人品形象。只有这样才有资格敢于执纪执法，才有能力善于执纪执法，从而加大履行职能的力度，提升特定岗位职能的地位和作用。


四、理清工作思路，找准着力方向


纪检组长既要全面了解掌握职责职能，又要结合实际、统筹兼顾，落实好各方面的工作;既要全面贯彻《实施纲要》，又要落实好党风廉政建设责任制;既要抓好常规性工作，又要重点研究并落实好监督措施。实施监督是纪检组的一项长期的、非常重要的职责。监督的重点是领导班子、部门权力和权力的行使、行政及行政行为的实施。要加强党风廉政建设和反腐败斗争，就是要探索有效监督的新机制、新方式、新办法，从权力和权力行使的制衡性、规范化、制度化上去探索建立新的监督机制，防止权力部门化、个人化;从行政行为的公开性、程序性上去探索建立新的监督方式，防止在权力和权力行使过程中服务方向不正，服务对象扭曲;从改进机关作风、提高行政效能上去探索建立新的监督方法，防


止吃、拿、卡、要和行政效能低下。总之，要紧紧围绕立党


为公、执政为民的宗旨，从有利于党纪政纪法规的执行、有利于政令畅通、有利于改进机关作风、有利于创新体制机制、有利于提高行政效能、有利于保护干部的实践出发落实好监督措施。


同志们，纪检组工作任重而道远，光荣而神圣，让我们以实事求是的态度、与时俱进的精神、扎实过硬的作风，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，抓好各项任务的落实，为实现XX 的跨越式发展提供强有力的政治和纪律保证。


在群团改革工作座谈会上的主持讲话


同志们：


这次座谈会是省委同意召开的。省委常委会专题学习传达了总书记对群团改革工作的重要指示精神和中央群团改革工作座谈会精神，对全省的群团改革工作进行了研究部署。这次会议的主要任务，就是学习贯彻总书记对群团改革工作的重要指示精神、中央群团改革工作座谈会精神，贯彻落实省委常委会的部署，总结交流全省群团改革的经验做法，进一步推进全省群团改革工作。


……


刚才，传达了 XX 同志的批示精神。省总工会、团省委、省妇联、省科协汇报了群团改革进展情况，几个市州作了交流发言，省委改革办的负责同志汇报了群团改革总体进展及


下一步工作考虑，讲得都很好。下面，我就学习贯彻总书记


总书记重要指示精神，贯彻落实中央群团改革工作座谈会精神、省委常委会部署和 XX 同志的批示精神，讲 3 点意见。


第一点意见，充分肯定成绩，直接面对问题，坚定深化群团改革的信心决心，增强推进群团改革的紧迫感使命感


目前，全省群团改革工作总体有序推进。已经下发改革实施方案的有 5 家，分别是省总工会、团省委、省妇联、省科协、省侨联。工、青、妇和科协启动相对较早，不少改革已经到位，总体上进展顺利，取得了初步成效。


按照“减上补下”的要求，团省委的领导职数由 5 名减为 4 名，精简 20%；行政编制由 66 个减为 46 个，精简 30%；内设机构由 9 个整合为 7 个，精简 22%。省妇联精简行政编


制 10 个，也全部下沉基层。省总工会核减行政编制 5 个、


事业编制 28 个，缩减部门 1 个，调整了 7 个。


按照“提高基层一线比例”的要求，省妇联增补非公企业和社会组织执委 3 名、常委 3 名，配备挂职的副主席 1 名；团省委在减少 1 个职数的基础上，按照“1+3+2+2”的方式，优化班子成员结构，使班子成员中的挂兼职比例达到 50%；省总工会班子中已经增加副主席 2 名，下一步还要增加 1 名，另外基层一线的比例提高 20%。团省委积极推动下属企事业单位改革，剥离经营性企业，争取 9 月底到位，同时横向推进青联、学联和少先队的改革；省妇联着力推进乡镇妇联的


组织区域化建设，特别是农村（社区）的“会改联”已经完


成73.7%，争取10 月底全面完成，壮大基层妇联的工作力量；省总工会将全省工会经费收入留成的 80%以上留给地方和基层，对每个乡镇工会最高补助 1 万，市一级达标的帮扶中心奖励 30 万、县一级奖励 20 万。另外，网上群团组织得到很好发展。很多地方也做了不少工作。比如，刚才汇报的 XX市，市委对群团改革工作高度重视，有专职负责人推动这件事情，组织、宣传、财政、人社、编办等部门共同参与、协调推进；在推荐妇联执委人选过程中，探索了“三大打破六优先”的选人用人标准和“四培三带一引领”的工作方法；在加强基层基础方面，探索实行了 6 个 100%的根本保障，抓基层基础，着力破解“四缺”难题。由于时间关系，其他部门单位好的做法和经验就不一一列举了。改革办要及时总结好的做法和经验，积极进行推广。


在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和差距。一是认识不到位，一些地方部门对群团工作和群团改革重大意义认识欠缺，有的地方 2015 年以后没有开过群团工作会。二是工作不平衡，地区、上下、群团组织之间存在工作不平衡的现象。三是责任担当不够，有的部门代管群团组织，但不及时研究推进工作，没人过问、听之任之。四是存在畏难情绪，原来怎么做现在还怎么干，依然存在“政治性、先进性、群众性”不足的问题。五是形式主义突出，改


革流于形式，花拳绣腿，举措不落地、效果不明显，等等。


我们既要充分肯定成绩，坚定深化群团改革的信心决心，又要直接面对问题，增强推进群团改革的紧迫感使命感。


第二点意见，深入学习领会总书记关于群团工作和群团改革的重要思想，进一步增强深化群团改革、做好群团工作重要性的认识，切实把思想和行动统一到总书记关于群团工作重要讲话和群团改革重要指示精神上来，提高深化群团改革的思想自觉和行动自觉


关于做好群团工作和推进群团改革，总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话讲得已经很清楚了，在这里我们一起重温有关重要讲话精神。


一是关于群团工作的重大意义。总书记强调，群团事业是党的事业的重要组成部分。党的群团工作是通过群团组织开展的群众工作，是党的组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。群众工作是党的一项根本性、基础性工作。由于党的群众工作对象众多、层次多样，党需要建立旨在广泛联系各方面群众的群团组织来帮助党做群众工作。这是我们党的一大创举，也是我们党的一大优势。


总书记指出，工会、共青团、妇联等群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带。新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。党执政


后最大的危险就是脱离群众，这种危险是现实的，每时每刻


都存在，所以做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系是当前全党重大而紧迫的责任。当然，密切联系群众、做群众工作需要各级党委、每个党组织、党员干部身体力行，而群团组织既是桥梁纽带又是根植于群众当中的组织，又是专施群众工作的组织，更应该干专业、操本行，发挥更好的作用。因此，总书记要求我们，必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，重视党的群团工作，抓好党的群团工作，保证党始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心。所以，必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要平台。


二是关于群团组织存在的突出问题。也就是为什么推进群团组织改革。总书记指出，主要是一些群团组织不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象。


机关化”，就是有的群团组织自闭于高楼大院，离基层远，离群众远，真正同群众摸爬滚打在一起的时候不多，自觉不自觉形成了衙门作风。一些群团干部群众意识、群众观点、群众感情淡薄，眼睛向上看，围着领导转，对群众所想所盼不热心、不用心。有的群团组织活动是在组织内自我循环，热在机关、冷在基层，热在上头、冷在下头，热在干部、冷在群众。有的群团干部下基层只到下一级群团组织机关走


一走，搞搞座谈，听听汇报，看看专栏，接触的多是地方党


政干部和下级群团干部。这些年，工会、共青团、妇联基层基础薄弱问题一直没有得到有效解决，工作力量分布呈倒金字塔形，基层缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员现象非常普遍，造成头重脚轻，形象地讲就是“高位截瘫”，头脑在活动，躯干已经麻痹了。


“行政化”，就是有的群团组织越来越像党政部门，机构运行、工作方式、人员录用、干部管理等没有群团组织自身的特点，工作内容同行政部门重合，工作方式方法同行政部门雷同，习惯于用召开会议来动员群众、用行政命令来下达任务、用文件传真来发号施令、用简报文章来反映成绩、用台账报表来实施检查。有些群团组织之间工作内容交叉重叠，又互相不通气协作，不仅造成资源浪费，而且使群众无所适从。基层群众反映，许多群团机关按点上下班，他们开门时我们没空来，我们有空时他们下班了，有话想说、有事要办总找不到人。


“贵族化”，就是有的群团组织在代表谁、联系谁、服务谁的问题上没有把握好，确定委员、会员、代表等人选追求“高大上”，普通群众代表难以进入。有的群团组织特别是领导机构中行政干部、明星大腕、社会名流比例偏高。有的材料反映，一些地方市县两级团委书记、副书记中领导干部子女比例相当高，真可谓“谈笑有鸿儒，往来无白丁”。


有的工商联组织“明码标价”，资产必须达到千万元以上才


能成为会员，层级越高资产要求就越高，俨然成了“富豪俱乐部”。一些人打破头皮进入群团组织，压根儿就没有想过要为群众服务，而是一门心思利用群团组织拉关系、搞交易。有的群团干部喜欢同有权、有钱、有名的人打得火热，很少同普通群众打成一片。有的群团组织成了吃喝的平台、炫耀的平台、圈子的平台。群众对这种装点门面、嫌贫爱富的现象很有意见。


“娱乐化”，就是有的群团组织开展工作过分依赖娱乐活动，只讲数量不求质量，只重场面不计效果，很多活动有乐无教，缺乏思想性、教育性，形式主义突出。有的群团干部“不怕群众不满意，就怕上级领导不注意”，喜欢出彩上镜，动辄举办大型活动，“请头面、重表面、撑场面、亮脸面”，实际上是做表面文章，“吹拉弹唱、打球照相，办节办会、学习考察、观光疗养”成了其真实写照。群众形容说，活动开展前雷声阵阵，活动开展时轰轰烈烈，活动开展后冷冷清清。有的群团组织工作方式方法不适应新环境，特别是对网络空间不适应。群众兴趣和需求越来越多样化、小众化，自主意识、参与意识大大增强，而有的群团组织还习惯于自上而下泛泛发号召、提要求，工作没有做到群众心坎里，也不知道怎么做。


群团组织中存在的问题，实质是脱离群众。这些问题的


存在，影响了群团组织履行职责，降低了群团组织对群众的


动员力、号召力、影响力，导致群团组织在群众心目中分量下降，制约了党的群团工作健康发展，必须下决心进行纠正。


三是关于群团改革的目标方向。群团组织必须要改革，怎么改、往哪改？总书记强调，加强和改进新形势下党的群团工作，最重要的是保持和增强群团组织的“政治性、先进性、群众性”。


政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。离开了政治性，群团组织就容易产生脱离党的领导的倾向，就会庸俗化，就会成为一般社会组织，甚至会走向邪路。一要坚持党的领导；二要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以总书记同志为核心的党中央保持高度一致；三要在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，敢于斗争、敢于发声；四要担负起所联系服务群众听党话、跟党走的责任；五要全面坚持“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征。


群团组织是党直接领导的群众组织，承担着组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重大责任。群团组织作为一个整体，必须保持和增强先进性。一要坚定群团组织的性质，永不变质；二要牢牢把握为实现中华民族伟大复


兴中国梦而奋斗的时代主题，在一线建功立业；三要始终站


在党和人民的立场上，为党分忧、为民谋利；四要下大气力开展网上工作。


群众性是群团组织的根本特点。离开了群众性，群团组织就容易走向官僚化、空壳化。一要克服重精英轻草根现象，更多关注、关心、关爱普通群众；二要大力健全组织特别是基层组织；三要建立健全联系群众长效机制；四要眼睛向下、面向基层；五要提高群众的广泛性和代表性，要更多把普通群众中的优秀人物纳入群团组织。


第三点意见，进一步明确各级各方面的责任，真刀真枪推进改革，确保各项改革措施落地见效，开创群团工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开


总书记的重要讲话，已经把群团改革的重要性必要性紧迫性、改革的目标任务和总体要求作了透彻地阐述，既深刻指出了加强和改新形势下党的群团工作的新理念新思想新战略，又谆谆教导我们加强群团工作、开展群团改革的方式方法。现在，各级各有关方面的任务就是把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神上来，提高认识、强化自觉、明确责任、狠抓落实。下面，我从 5 个方面对相关部门单位、群团组织提一些具体要求。


一是省委省政府管理群团的部门，要迅速行动起来，切实担负起推进群团工作和群团改革的政治责任，及时汇报，


认真研究本部门管理群团组织改革的问题、发挥作用的问题，


落实好总书记关于做好群团工作的重要讲话精神。这项工作原则上在十九大召开前一定要做到位。中央已经部署两年了，不能再拖了。


二是省级工、青、妇等 18 个群团组织要有自我革命的精神，主动作为、积极作为，工作尽量往前赶。比如，共青团剥离企业脱钩的问题，9 月底完成；工会、妇联兼挂职的问题也需要积极推进。国家有方案，我们还没有方案的要抓紧，10 底前要出来，不能飘着走。要刀刃向内，把能办的事抓紧办成，对省以下群团系统的改革要谋划推进。


三是市州党委、政府要切实重视群团工作和群团改革，强化领导和管好服务好群团组织以及推进改革的重要政治责任，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群团履职尽责的工作大格局。着力解决工作不重视、领导不到位不得力等问题。没有召开群团工作会的市县，要尽快开会。总书记讲了，党委每届任期内应开群团工作会，常委会应定期不定期听取群团工作汇报，党委的主要负责同志应积极参加群团组织的重大活动。


四是由省编办、省财政厅牵头，会同有关群团组织立即组织专题调研，就群团组织反映的缺编制、缺人员、缺经费、缺场所等问题进行深入调研，研究提出解决办法。完成后报省委，这项工作要在 10 月底前完成。


五是省委改革办要发挥综合改革办事机构的作用，组织


人员和督查室的人员一起督促、检查，建立台账，明确改革清单，切实推动群团改革工作。


群团改革工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，锐意改革，扎实工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。


忠诚贡献 服务发展


市委办是全市的“指挥机关”、“参谋总部”、“作战协调指挥部”。主要是办文、办会、办事和处理领导交办的全市性工作。我在办公室工作过 10 多年时间，从财务后勤到政务服务，再到担任法治局长，对办公室的工作很熟悉。市委办的工作事无巨细、都需要研究细致，工作既辛苦又清苦，是一个奉献型的岗位。但在办公室工作很锻炼人，所以办公室的同志历来被高看一等、厚爱一层，在提拔使用的过程中也比较及时。下面，我就政务服务提三点要求。


一是文稿服务，对全市性的会议报告，必须要有思想性，没有思想的报告是没有灵魂的报告。逻辑要严谨，条理要清晰，做到“有血有肉”。文稿过度要自然，文字上要力求生动活泼。在今后的工作中，我也会与大家共同研究，谋篇布局，参与创作全过程。二是规范文件管理。要注重文件的严肃性、准确性，要依法审定，我们是个法治的国家，是法治的政府，所以我们必须要带头遵守国家的法律法规，在法律


允许的范围内开展工作，坚持做到依法治国、依法治党、依


法行政。三是数据报送和情况汇报。对上的工作汇报和数据报送要做到实事求是，不能夸大其词，要真实反映事情的原貌，只有真实反映事情的本质才能经得起时间检验。


在今后的工作中，我们要围绕**的文化建设、经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设的目标，做好工作。在文化建设方面，我们要传承传统文化，夯实基础基础，把文化事业和文化产业与文化设施建设有机结合起来，不断加快


**文化建设。在经济建设方面，今天我同人大、政府、政协班子都进行了座谈，下一步我们将工作重点放在产业发展、城市建设、基础设施建设方面，集中力量把**发展好、建设好、管理好。在政治建设方面，进一步加强党的建设科学化水平，巩固和完善人大、政协的工作制度，团结更多的力量来支持和参与发展建设，使党委、人大、政协都参与到城市的管理和建设。整合和调动各方面力量、积极因素和主观联动性来推动**发展。在社会建设方面，要千方百计提高老百姓的和谐程度。加大社会管理创新力度，及时收集世界各国、全国各地，特别是发达地区在社会管理上的好经验、好做法、好举措，为今后的科学决策提供依据和支撑。要加强在社会管理方面的探讨和研究，逐步解决、完善社会管理方面存在的不足。坚持以人为本，还历史本来面目，让群众生活的更有尊严，形成和维护和谐的社会环境。要完善对外来人口管理，要做到人性化，尊重外来人口的尊严和人格；要加强对城市管理，解决城市怎么管理的而问题。要强化信访工作制【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


度，信访工作是政府的一个重要工作，是群众反映情况的一


个重要渠道，如果管理的好，信访量就会下来，如果管理不好信访量就会增加。但是信访的人数和数量不是衡量一个地方稳定和安定的程度，这既有历史的问题也有机制的问题。在我们社会建设的过程中，法治还没有充分发挥作用，走司法程序还存在一定的困难和问题，而且还要缴纳诉讼费，所以老百姓选择走上访这个渠道，主要原因是因为上访反映问题很方便，成本又低，解决问题也及时。因此，我们要根据出现的新情况、新问题及时解决和完善信访机制。通过下访来解决上访，要经常性深入基层一线进行走访排查，做到抓早、抓小、抓苗头。要维持上访良好秩序，反对挑头和教唆群体性上访和纠访、闹访。面对出现的新情况、新问题我们要加紧研究，建立良好的社会秩序，通过法治的管理，道德的约束，不断改善和提高人民生活水平，使人民群众对党和国家充满激情和期待。在生态文明建设方面，主要是抓绿化工程和大气水污染治理，**是老工业基地，化工冶炼企业多，我们要做好节能减排工作，使**天蓝地绿水净。办公室注重对文化建设、经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设等方面的研究，要思考在前，注重积累，及时准确的领会好领导意图，为决策当好助手参谋。


今后会与办公室的同志天天相处，凡是有能力的肯定会大有作为。希望大家在今后的工作中，进一步发挥主观联动作用，把问题考虑的更周全、更周密、更超前，为推动**的发展，作出自身贡献。



在市委党校中青班座谈会上的讲话


今天，与党校中青班的同志一起座谈干部参加劳动问题，十六位同志发言踊跃，大家讨论十分热烈。尽管这次劳动的时间不长，但大家收获很大：活动了筋骨、锻炼了身体；接触了群众，了解了实情；体验了劳动艰辛、增加了感性认识；提出了关于劳动常态化、制度化、具体化的建议。同时创新党校学习的方式。可以说，这是一次终身难忘的劳动，是一件一举多得的好事，这一课可能比任何课都要生动、形象、具体。中青班的同学们赶上了一个好时机，成为劳动课的第一批实践者，成为 XX 市干部参加劳动制度的第一个中青班，希望你们把这一课上得更好。


这几年的工作，概括起来主要是抓了“六个字”：第一个是“项目”二字，以项目带动 XX 的科学发展。“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目，好项目”，这句话已成为大家的共识。没有项目就谈不上发展，在农村，天上没有一根线，地下没有一条路，就不可能发展，而架电、修路就是项目，抓发展说到底就要落实到具体项目上。第二个是“群众”二字，以群众工作促和谐，改革发展稳定一定要建立在扎实的群众工作基础上，XX 在全省率先成立群众工作部，提出“重视群众工作就是德、会做群众工作就是才”，动员全市党员干部主动深入基层、深入群众，自觉做好群众


工作，多为群众排忧解难办实事，这也是一个大胆的创新之举。第三个是“劳动”二字，就是通过劳动来治干部的病，推动干部作风建设，探索党建经验。“项目、群众、劳动”六个字涵盖了经济发展、社会和谐、干部队伍建设等重要方面。这些都是从 XX 的实际出发，由 XX 的客观实情决定的。


干部参加劳动制度，不是标新立异，而是党的优良传统的发扬，是新时期加强干部队伍建设的战略举措，大家一定要从思想上加深认识。


要充分认识，干部参加劳动是提升干部队伍综合素质的需要。刚才，我讲了劳动能治干部的病。什么病？一是能治职业病。我们有的干部很少参加劳动，办公室、机关院落也不用打扫，颈椎病、腰椎病、“三高”病很多，快成了干部的职业病了。美国有一个实验，把 100 只猴子分成两组，每组 50 只，一组猴子天天只管吃，很少活动；另一组猴子每


天只吃到八成饱，放到ft上活动，结果 20 年以后第一组猴


子死了 30 只，剩下的也都是臃肿老态；另一组猴子只死了 3只，剩下的都很活跃健壮。这说明，生命在于运动，动物界是如此，人类社会亦是如此。如果我们能定期参加一定的劳动，身体状况就会大为改观；健康水平就会明显提升。所以，劳动能治病，能治我们干部的职业病。二是能治思想“病”。天天呆在机关里就容易比上比下、看上看下、评上评下，导致心理失衡；到农村劳动，看到老百姓生活的困难，体验劳动的艰辛，想法就不同了，就容易知足常乐，形成健康的心


理。刚才一个同志发言讲在农村“空气是甜的、饭菜是香的、睡眠是足的”，的确很客观。三是能治机关“病”。什么机关病？就是文ft会海、迎来送往。现在我们有的机关存在一个通病：干部多了闲着无事，就想开会，以会议落实会议，以文件落实文件，把简单的问题复杂化。我想，如果大家抽出一定的时间，深入基层，与群众同吃同住同劳动，就一定会觉得很充实、很实在，就不想去搞那些吃吃喝喝、拉拉扯扯的东西，不去搞那些形式主义的东西。所以说，劳动能治干部的职业病、能治干部的思想病、能治机关的作风病。


要充分认识，干部参加劳动是恢复和发扬党的优良传统的需要。我们党很早就提倡领导干部参加劳动。战争年代，井冈ft革命根据地生活十分艰苦，红米饭南瓜汤，而朱德的扁担就是参加劳动的见证；延安时期，为了克服经济困难、夺取抗战胜利，毛主席提出“自己动手，丰衣足食”，开展了南泥湾大生产运动，上至党的高级干部，下至普通战士人人参加劳动。社会主义建设时期，我们党仍然高度重视干部参加劳动。1957 年，中共中央发出了由毛主席亲自审定的《关于各级领导人员参加体力劳动的指示》；1958 年中共中央颁布《关于干部参加体力劳动的决定》，规定在职干部每年都抽出一定的时间参加工农业生产劳动；1960 年毛主席在鞍钢公司《关于工业战线大搞技术革新和技术革命的报告上》批示，有个鞍钢宪法，主要精神就是“两参一改三结合”，提出工人参加管理，干部参加劳动；1966 年毛主席指出干部下


放劳动是加强学习的一个极好机会。后来，各地还办起了“五七干校”，一大批党政干部在农村、在农场、在工厂参加劳动；1968 年 12 月，毛主席发出知识青年接受贫下中农再教育的号召，全国 2000 多万知识青年到艰苦的农村接受锻炼。由此可见，我们党历来重视干部参加劳动。所以，这个优良传统我们绝不能忘记和丢掉，一定要继续发扬好这一优良传统。


要充分认识，干部参加劳动是新时期加强干部队伍建设的需要。我党有三大优良作风：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。现在有的人把党的三大优良作风歪曲了、抛弃了，官僚主义、高高在上、脱离群众，为什么会出现这种情况？就是因为脱离劳动。不劳动就容易变懒，思想懒、工作懒；不劳动就容易变远，与劳动人民的感情疏远；不劳动就容易变胖，身体素质差；不劳动就容易变心，轻视劳动人民，忘记自己的本色；不劳动最后就会变质，思想防线垮塌，官僚主义、贪污腐败随之而来。年轻干部要说缺什么？不缺理论、不缺文化、不缺营养，最缺的一是感情，对老百姓的感情；二是实践，没有实践经验；三是作风，缺艰苦奋斗的作风、缺埋头苦干的作风、缺真抓实干的作风。所以，脱离群众、脱离实践，首先是脱离劳动；脱离劳动必然会脱离群众。如果一个人要变质，首先就从轻视劳动，轻视劳动人民开始。


要充分认识，干部参加劳动是提高党性修养的需要。每


一个历史时期，对我们的干部都面临不同的考验。革命战争年代，共产党人面对的是枪林弹雨、白色恐怖。和平建设和改革开放时期什么最考验人？糖衣炮弹、生产劳动是对干部的现实考验。能不能经得住糖衣炮弹的进攻是一种考验；尊不尊重劳动、能不能参加力所能及的劳动，也是一种考验，也能体现一个人的党性修养。我们党的党徽就是镰刀和锤子，警示我们每个共产党员不能忘记劳动，不能忘记劳动人民。从对待劳动的态度，可以看出一个人的思想意识、价值观念、人生态度、工作作风。现在抓干部队伍建设采取了很多措施，什么管用？就是劳动最管用。愿不愿意参加劳动，能不能做好劳动，对我们广大党员干部是一个最现实的考验。一个不爱劳动的人、不热爱劳动人民的人，就谈不上德、谈不上才。


要充分认识，干部参加劳动也是发展现实的需要。20 世纪美国经济学家、诺贝尔奖获得者刘易斯提出，城市化率达到 50%的时候就会出现劳动力短缺、人口红利逐渐消失的状况。当前，随着我国经济快速发展，一方面，城市出现了“民工荒”；另一方面，农村劳动力转移进城务工，田土抛荒现象严重，农村劳动力短缺问题已经十分突出，尤其是一家一户分散经营的生产模式，有的根本就没有劳动力从事农业生产。从这个意义上讲，干部参加一些力所能及的劳动，帮助缺少劳力的困难家庭开展生产，也是一件“雪中送炭”的好事，群众十分欢迎。


要充分认识，干部参加劳动是抓好工作落实的需要。向


群众宣传党的方针政策，把党的政策送到村到户，把各项工作安排落到实处，把存在的矛盾和问题解决好，都需要我们去抓落实。抓落实，就不能浮在上头、坐在办公室、泡在会议上，而要深入基层、到一线去，这样才能抓住关键、抓到根本。有句话讲得好，“踏石留印、抓铁有痕”说的就是要落实，劳动是抓落实的平台和方式。“牵牛下田先湿脚”，通过劳动，与群众处在一个平等的位置，更能贴近百姓的心，更容易了解真实情况，发现矛盾和问题，这样有助于我们抓好党的政策和各项工作落实。


恢复和建立干部参加劳动制度，是重拾党的优良传统，加强干部队伍建设的积极探索，绝不是作秀、搞形式主义、


“轰动效应”。我们一定要站在探索和创新党的建设的高度来认识，敢于面对各种非议，坚定不移地补好劳动这一课。希望党校要上好劳动课，备好劳动课，考好劳动课。尤其是中青班，先过劳动关，劳动过不了的干部不能担当重任，“猛将出于行伍，宰相起于州郡”。劳动见证本色，过去讲，通过劳动炼红思想、练好本领、炼强身体，现在仍然要通过劳动，加强干部作风建设。所以，在推进干部队伍建设中，我们一定要做探索创新的马前卒，通过把学习与生产紧密结合、脑力劳动与体力劳动紧密结合、干部与群众紧密结合、理论与实践紧密结合、党校与干校紧密结合的办法，摸索积累干部队伍建设的新举措、新经验，努力提高干部队伍建设水平。


第一，要精心组织劳动。各级各部门、各单位都要建立


劳动制度，制订劳动计划，分批次组织干部参加劳动，坚决反对“一阵风”、“大呼隆”，确保劳动实效。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


第二，要主动参加劳动。劳动可以从机关卫生开始，“一屋不扫，何以扫天下”。办公室、机关庭院卫生，干部都要自己动手，不能老是依靠物业。劳动形式可以多种多样，在联系点、社会服务站、自己家里都要动手劳动；翻耕农田、打扫卫生、种菜种花都是劳动。总之，要注重实效，不搞形式。


第三，要认真考核劳动。要加强对劳动情况的检查督促，看是否真的落到实处；要加强对劳动情况的考核，劳动情况怎样，群众要出具证明，不能搞形式。党校理论也要考，关键是考实践课、考劳动课，考核一个人的劳动观念、劳动态度，参加劳动情况。


同志们，干部参加劳动是一个战略之举、长远之策。希望大家在实践这个课堂上考出好成绩，在实践中锻炼成长，交出一份群众满意的劳动答卷。


在学习《总书记的七年知青岁月》座谈会上的讲话


今天，正值总书记视察青海一周年。2016 年 8 月


22 日至 24 日，总书记视察青海并发表重要讲话，深刻指导了青海的发展战略，深刻梳理了青海的发展逻辑，深刻重塑了青海的发展状态。这在青海发展进程中具有里程碑


意义，既为我们不忘初心、继续前进提供了强大思想武器和


科学行动指南，也使党的领袖的光辉形象更加深入人心、更加广受尊崇。今天下午，市委在举行学习贯彻“四个扎扎实实”重大要求工作座谈会的基础上，又召开座谈会，集中学习《总书记的七年知青岁月》一书和《总书记的成长之路》一文。刚才，市委常委、市人大和市政协党组书记以及部分县区、部门主要负责同志做了很好的发言，讲得都很深刻、很感人，既体现了大家对总书记的忠诚与爱戴之情，又体现了市委深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神的明显成效，更体现出总书记及其重要思想的强大感召力。


党的领袖人物的成长历程是党史的重要组成部分，也是全市各级领导干部的重要学习任务。《总书记的成长之路》一文，以领袖人物的内在成长规律为主线，视角宏大、脉络清晰、概括凝练；《总书记的七年知青岁月》一书，以领袖人物的具体成长阶段为切入，素材翔实、笔触生动、情感丰沛。这一文一书，文为经，书为纬，全面生动地反映了总书记在红色基因传承中、艰难困境磨砺中、丰富革命实践中、复杂国际斗争历练中成长的过程，系统、深刻揭示了总书记成为党中央核心、全党核心的深厚历史逻辑、实践基础、人民意愿。


常言道，“一滴水中见太阳”。在学习这一书一文过程中，我也深刻感受到“细节之中见人心”。这些反映总书记成长历程的作品，在全党全国受到热烈欢迎，引起强


烈反响，体现出全体党员、全国人民对总书记的衷心


爱戴。特别是《总书记的七年知青岁月》一书，其内容的采访实录在《学习时报》上连载时，广受关注、广为传播，一时间可谓“洛阳纸贵”。在广大读者强烈要求下，中共中央党校出版社将采访实录汇编出版，在“上海国际书展”亮相首日就销售一空、供不应求。这些细节所折射出的“人民对领袖的尊崇，领袖对人民的感召”，是党的事业之福、国家发展之福，令我们备受鼓舞、倍感振奋。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


近年来，西宁市委在全面系统深入学习的基础上，坚持每次市委常委会议都先学习总书记最新重要讲话、重要指示、重要批示精神，并结合实际制定落实贯彻措施，努力把总书记重要讲话中蕴含的普遍性、客观性真理转化为西宁改革发展的生动实践。对于坚持把“始终对党绝对忠诚，坚决同以总书记同志为核心的党中央保持绝对一致”作为思想方针、政治纪律、组织原则、实践标准的西宁来说，更应该在学习《总书记的七年知青岁月》和《总书记的成长之路》方面学在前列、用在前列、走在前列。


下面，我重点围绕最新出版的《总书记的七年知青岁月》一书，谈几点学习体会，与同志们交流。


一、充分认识《总书记的七年知青岁月》的重大教育意


义


出版《总书记的七年知青岁月》，是我们党在新时期关


于领袖人物宣传、党的理论传播、党员党性教育等方面的一大探索创新。我们在学习过程中，不能仅仅是读故事、学历


史，还必须充分认识其重大教育意义，将其作为“党内教育


教材”来学习使用。用中国传统文化语言来表达，就是既要将这本书当“史”来读，更要将这本书当“经”来读，只有经史结合，才能实现教育效用最大化。


首先，这是一本关于马克思主义领袖论的生动教材。大家知道，马克思主义经典作家高度重视“权威”的必要性和重要性，强调权威和服从不是由人的主观愿望确定的，而是社会发展的客观要求。列宁明确指出，无产阶级政党通常是由“最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人”来领导的。《总书记的七年知青岁月》一书，向我们展示了总书记在决定人的才干、气质、风范的“黄金时期”的成长过程，以直观生动的事实，让我们深刻领会到总书记的领袖地位是建立在多么坚实、多么深厚的根基之上，让我们深刻领会到马克思主义权威观、领袖论的科学性、重要性在当代中国是如何展现的，让我们深刻领会到党和国家的事业发展对总书记这一领袖的需要和依靠为什么是内在的、必然的。当今时代，在全党全军全国各族人民心中，总书记是“最有威信、最有影响、最有经验”的党的领袖。在我的认识中，这“三个最”与书中提到的另外“三个最”，即总书记在知青中“年龄最小，去的地方最苦，在农村待的时间最长”，有着跨越时空的内在联系。艰难困苦，玉汝于成，人民怀抱，哺育成长。当年梁家河的“三个最”中已经蕴含着当今大国大党领袖“三个最”的初始密码。类似这样的内在联系，在书中还


有很多很多。我们学习这本书，就是要通过了解总书记总书


记追寻真理、脚踏大地、植根人民的成长历程，进一步深化对总书记这一新时期党的领袖、人民领袖发自内心的崇敬与爱戴，进一步把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心融入血脉、植入灵魂，化为坚定的信仰信念和自觉行动。


其次，这是一本关于中国共产党人党性论的重要教材。长期以来，在党性教育方面，“结果呈现”式教育占据主流，即对已经成熟、定型的“共产党人党性”介绍较多，对党性的具体生成过程则涉及较少。《总书记的七年知青岁月》一书，正好填补了“中国共产党人党性论”的这一空白，以总书记这一当代中国党性最强、觉悟最高的领袖人物在青年时期如何坚定理想信念、如何锤炼意志品质、如何加强自身修养的过程，从初到梁家河时尚带迷茫的 15 岁少年到离开梁家河时满载收获、从容坚定的青年，这一段“七年成长”向我们展示了有中国特色的“党性修炼之道”。我们看到，关于“信念”，书中讲到总书记当年因受不公正对待，先后递交了十次入党申请书，在一次次被拒绝的过程中，尽管也有不解、委屈，但对党的事业的信仰、对党组织的忠诚愈加坚定执着，奠定了“以身许党”的基石；我们看到，关于“担当”，从初到农村时对环境的不适应，到后来即使整个大队只剩下总书记一个知青，他依然不急不躁，踏踏实实地担负好大队书记的职责，展示出强大定力，等等。我们学习这本书，就是要从这一个个真实故事、一件件历史细节中，


向总书记学习怎样做一名合格共产党员，进而寻找到


中国共产党为什么能从强大走向强大、从胜利走向胜利的答案。


第三，这是一本关于新时期群众工作方法论的权威教材。梁家河七年知青岁月是总书记从事基层工作的开端。总书记正是从这样坚实的起点上，一步步成长为党和国家的领袖。《总书记的七年知青岁月》一书，为我们全景式地展现了总书记当年“与群众坐在一条凳子上”“与群众一块过、一块苦、一块干”的经历，是一本总书记“手把手”教我们做群众工作的教材。仅仅是书中各章节的标题，就让我们很受教益。比如，“为群众办实事是近平始终不渝的信念”“近平敢说敢做敢担当”“近平立志做大事，不搞形式主义”“近平与我们同吃同劳动”“近平既一心为民办事又善于为民办事”等等，可以说每一个章节，都是一堂党的群众工作精品课程。我们学习这本书，就是要学习总书记融入群众、植根群众、造福群众的群众工作方法，把以人民为中心的发展思想牢记心中、落到实处。


二、深刻把握《总书记的七年知青岁月》的精髓要义总书记将陕北七年知青岁月视作弥足珍贵的人


生财富。对中国共产党来说，全面反映总书记知青生活历程的《总书记的七年知青岁月》是弥足珍贵的精神财富。我们一定要认真研习、领会精髓、把握要义，使之真正成为强化“四个意识”、加强党性修炼、指导推动实践的强大思想武器。


第一，要通过学习，深刻把握总书记的成长之路


是真理力量与人格力量的统一。《总书记的七年知青岁月》一书，非常深刻地反映了总书记即使在最艰苦、最简陋的环境中，也从来没有放弃过学习与思考。对理想的追寻，对信仰的笃定，对理论的精研，是总书记成长过程中的鲜明特质。总书记的魅力，最深厚的根源是来自于马克思主义洞察规律、征服人心的真理力量，来自于绵延 500 余年的社会主义正源正脉的历史力量。同时，长期艰苦磨难、曲折奋斗的过程，使总书记锻炼形成了坚强的意志品格、踏实的奋斗精神，拥有着令人敬仰的人格力量，充满了个人魅力。


第二，要通过学习，深刻把握总书记的成长之路是历史选择与人民选择的统一。总书记有着与生俱来的红色基因、红色血脉。总书记的成长，是把红色江


ft锻造成型的那种精神、那种气质的自然延续，是历史选择中国共产党、选择社会主义道路的那种规律、那种逻辑的自然延续。同时，七年知青岁月又使总书记的红色基因回归了本源，在人民与实践的大熔炉中再次熔铸。《总书记的七年知青岁月》一书，鲜活生动地回答了总书记之所以能得到亿万群众发自内心的拥护爱戴，是因为总书记是在人民群众中成长起来的领袖，总书记因成长历程而自然生成、因理论觉悟而不断升华的对天下苍生的牵挂、对民生福祉的担当，是民心所向的根基所在。


第三，要通过学习，深刻把握总书记的成长之路


是实践特质与理论特质的统一。以七年知青岁月为起点，习


近平总书记有着极其丰富的执政实践经历。在学习贯彻总书记系列重要讲话精神的过程中，我们特别强烈地感受到，总书记对基层特别了解、对国情特别了解、对人民群众所思所想特别了解，这与总书记长时间、全身心在陕北高原的泥土中摸爬滚打是分不开的。同时，总书记在梁家河时期所养成的博览群书、深邃思考的习惯，又为他成为当代马克思主义大家奠定了坚实基础。党的十八大以来，总书记在带领全党同志进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的伟大实践中，围绕党和国家发展面临的一系列重大战略问题，提出了一系列重大思想观点，构建起一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系，为党和国家事业持续健康发展提供了科学指南和行动纲领。实践中，我们深刻感受到，学总书记讲话，就是学真理，是早学早受益、深学深受益、长学长受益。党的领袖的理论创新与实践经验高度融合，既是中国特色社会主义事业之幸，也是亿万人民群众之福。


在这里，我要特别强调的是，全市党员干部特别是党员领导干部，要善于从总书记的“人生历程”中学习领悟总书记的“思想历程”，善于从大视野、大环境、大格局来认识理解总书记的知青岁月，从源头上深刻理解总书记治国理政新理念新思想新战略。


一是要准确认识深厚思想根脉。七年知青岁月，为总书记提供了一个在形成马克思主义的原点（人民群众实


践），在诞生毛泽东思想的地方（延安），在孕育邓小平理


论的时间（文革结束前夕），系统进行实践、学习、思考，从而实现思想发展的宝贵机遇。以上三者合一，使得总书记与马克思主义发展历程中的各位思想巨人担负着同样光荣的使命、思考着同样重大的问题、开创着同样伟大的时代，决定了以此为起点的总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略是马克思主义正源的延续，是中国特色社会主义理论正脉的传承，在中国特色社会主义理论体系中具有极为重要的地位。


二是要自觉认同绝对思想权威。七年知青生活，决定了总书记完全能够回答好、解决好“当代中国之问”。究其原因，其一是感情最深。与人民同甘共苦、生死与共的生活经历，使人民始终在总书记心中居于最高地位，也使得总书记在人民群众的衷心支持中获得了源源不断的伟力。其二是国情最清。总书记从梁家河这一学校“毕业”后，基层是什么样、群众在怎么想、事业该怎么干在他心中都清清楚楚，这也是当今世界大多数大国领导人所不具备的特殊优势。其三是积淀最实。与大多数人不同，总书记知青时期的学习、阅读不是在象牙塔里进行的，而是在广阔天地中，与学习“无字之书”同步进行的，这正如毛泽东同志青年时期在湖南开展农村调查的经历一样，能够产生巨大的乘数效应，实现最为厚实的积累。这些积累，在总书记的执政岁月中，与新的实践进一步结合，产生了改变中国、影响世界、指引未来的重大思想。总之，正


是从总书记薪火相传的信仰、百折不挠的磨砺、脚踏


实地的奋斗、人民为本的初心中，我们感到了踏实，我们看到了希望。我们笃信，这样一位领袖所凝练的思想、所开创的理论，必定能引领承载着中华民族伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。


三是要深入了解重大思想特质。总书记那七年知青岁月，也是世界处于大变革的前夜，这也决定了“变革”成为总书记的重大思想特质。上世纪 60 年代末 70 年代初，“二战”以来所形成的世界格局和经济社会发展态势正在酝酿着深刻变革，简单地概括，就是资本主义阵营陷入了“滞涨”危机，社会主义阵营存在着“僵化”危险，大批刚刚获得解放的民族国家面临着国家治理挑战。一言以蔽之，就是大家当时都在寻找新的出路。求知欲望强烈、视野开阔的总书记当年自然也直接或间接地受到那个时代的影响，孕育形成了鲜明的问题意识、强烈的改革精神、宏大的创造魄力。这样的思想特质，使得总书记总是能够敏锐、深刻地把握党情国情社情的重大变化，把握人民群众对美好生活的向往，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握事关党和国家事业发展的一系列重大战略问题，在理论上不断拓展新视野、作出新概括，带领全党全军全国各族人民解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。


三、抓紧抓实《总书记的七年知青岁月》的学习运用日前，中央党校下发了关于各级党校认真学习《总书记


的七年知青岁月》的通知。我们要认真贯彻落实通知精神，


以全市各级党校为阵地，组织引导党员干部把学习《总书记的七年知青岁月》《总书记的成长之路》与学习贯彻总书记系列重要讲话特别是“7.26”重要讲话精神结合起来，以此作为全市党员干部做好迎接党的十九大的思想、政治、理论准备的重要内容，进一步武装头脑、指导实践、推动工作。


第一，要把政治自觉与行动自觉结合起来。总书记的知青岁月和成长历程告诉我们，我们所绝对服从的以总书记同志为核心的党中央，是人民的选择，是历史的选择。当前，强化“四个意识”，践行“两个绝对"，是西宁最大的政治，全市每一位党员都要具备高度的政治自觉。始终对党绝对忠诚，不是静态的，这是对 96 年来这段苦难辉煌历程的所有历史智慧、历史经验、历史启示的尊重和掌握。坚决与以总书记同志为核心的党中央保持绝对一致，不是孤立的，这是始终对党绝对忠诚的根本保障，是对党的十八大以来 13 亿中国人民在党的领导下所有奋斗、所有实践、所有探索的尊重和延续。我们要进一步牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，坚决尊崇总书记的领导核心地位，坚决维护以总书记同志为核心的党中央绝对权威，坚决听从以总书记同志为核心的党中央的指挥号令，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是关于青海工作的重要讲话重要指示重要批示精神，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，把总书记嘱咐的每一件事情都办好、落实好，


奋力打造“绿色发展样板城市”、建设“幸福西宁”，当好


全面落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”、建设富裕文明和谐美丽新青海的排头兵。


第二，要把思想养分与精神养分结合起来。学习总书记的成长经历，关键在于了解总书记重要思想的起点和源头，更加坚定自觉地维护总书记的核心地位。在汲取思想养分的同时，我们也要注重从总书记的成长经历中汲取理想信念、为民情怀、担当意识、奋斗精神等精神养分，组织广大党员认真学习总书记的价值立场、思想观点、思维方法、表率作用，努力做一名合格共产党员。对党员领导干部来说，要以总书记为榜样，更加自觉地向总书记看齐，树立正确价值观、成长观、政绩观，努力践行好干部标准，在党言党，在党爱党，在党为党，在党忧党，在党兴党，为建设幸福西宁、为人民对美好生活的向往而不懈奋斗。


第三，要把学习工作与研究工作结合起来。要抓紧让《总书记的七年知青岁月》《总书记的成长之路》及与总书记成长经历相关的学习内容进教材、进课堂，使之成为引导全市党员干部拥戴核心、维护核心的思想引领和重要保障。同时，要把握“领袖人物成长经历也是党史、党的理论发展史的重要组成部分”的定位，积极拓展党史研究领域，组织相关领域专家，设立重大专项，开展深入研究，力争形成有分量的成果。


第四，要把干部教育与大众教育结合起来。总书记的成长历程特别是知青岁月，不仅对党员干部具有重大教


育意义，而且对人民群众特别是广大青年具有重大教育意义。


我们要在严格遵守有关规定的前提下，结合包括青海在内的西北地区人民尊崇英雄、热爱领袖的传统特征，积极运用大众化方式、新媒体手段，广泛宣传总书记的成长历程和人格魅力，用总书记的奋斗精神激励青年，以总书记的领袖风范感召人民，把西宁干部群众对总书记系列重要讲话精神的“信”与对总书记这一党的领袖、人民领袖的“爱”结合起来，形成和保持对以总书记同志为核心的党中央的整体性、实践性、持续性绝对忠诚。


同志们，在当代中国处于百年复兴大业“行百里者半九十”的关键时期，有总书记这样的英明领袖，是党之大幸、国之大幸、民族之大幸。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在“始终对党绝对忠诚，坚决与以总书记同志为核心的党中央保持绝对一致”这一根本问题上绝不含糊、毫不犹豫、坚定不移、持之以恒，与全市干部群众一道，发扬“干在实处、走在前列”的精神，以全面落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”、打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的优异成绩迎接党的十九大胜利召开，沿着以总书记同志为核心的党中央指引的方向奋勇前进！



在市委政研室座谈会上的讲话


我到 XX 工作已经快 2 个月了，感谢大家的辛苦工作，早就想来看看同志们。第一，政研室是个非常重要的部门。政研室是个参谋机构，是党委的外脑，是党委决策的智囊团，地位非常重要。第二，我对政研室非常有感情。我从事这项工作的时间长，对这块工作既熟悉，也有很深的感情。第三，政研室工作非常辛苦。大家常说政研工作条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，事实的确如此。研究室经常加班加点，常常处于“5+2”、“白+黑”状态。第四，非常惦记政研室的同志们。来了一个多月了，尽管前段忙得没时间来，但是心里总是想着这个事。大家在工作上不怕吃苦，就怕领导不满意，唯恐服务没搞好，这也是政研室的传统。正因为如此，我今天来看看同志们，感谢大家的服务，也包括过去为明华书记服务、为市委服务、为全市经济社会发展的服务。应该说，你们的成绩都体现在领导的文稿中，体现在市委的文件中，体现在全市经济社会发展的成果中。所以，对同志们的工作要予以充分肯定。


下面，我就如何做好政研工作，提三点要求。一、要坚持“三个始终”


政研室是党委决策的重要参谋部门。做好政研工作，一定要坚持“三个始终”：


一要始终站在时代前沿来思考问题。市委的决策能不能体现时代性、把握规律性、富有创造性，政研室的工作起着至关重要的作用。当前，推动科学发展是 XX 面临的头等大事。XX 能不能在新一轮科学发展中，抓住机遇，乘势而上，我看关键在于观念创新，在于思想解放，在于与时俱进。思想决定行动，思路决定出路。没有思想的大解放，就没有经济的大发展，就不会有 XX 的大变化，凭经验办事，按常规办事，已经不能适应时代发展的需要。所以，我们政研室一定要在解放思想、创新观念、与时俱进上先行一步。要始终站在时代前沿，敢于突破传统思维，勇于探索进取，率先解放思想。只有这样，我们才能在政务参谋上有所作为，才能发挥积极的作用。


二要始终站在全局高度来思考问题。这个全局，既是 XX的大局，也包括全省、全国这个宏观大局和背景。研究室是个综合部门，没有部门利益，这是研究室能够超出其他部门的根本所在；研究室是个参谋机构，服务党委的科学决策，服务全市的经济社会发展，这是研究室站在全局思考问题的必然所在。所以，研究室的同志一定要思维开阔，视野广阔，既要了解市情、熟悉下情，还要研究知晓外情，包括全省的重大决策部署、国家宏观经济的走势、世界经济发展的趋势，真正把 XX 的发展放在宏大的背景下来进行思考，从而提出符合XX 实际的经济社会发展思路，制订出有利于推动 XX 经济发展的措施和办法。我认为，一个地方、一个部门的主要


负责人都必须通晓全局，如果对外面情况不清楚，对内部情况不了解，那就当不好干部。研究室要当好党委的参谋助手，尤其要在全局性问题上多提建设性意见，为党委全局工作的决策出主意、谋点子。


三要始终站在党委领导的层面来思考问题。政研室是党委的工作部门，必须站在党委的立场上来思考问题，就是要站得高、看得全面。第一要全面。党委要统揽协调，驾驭全局，就必须“弹钢琴”，方方面面的工作都得考虑。政研室作为参谋助手，也就要懂得全面情况，既要懂工业，又要懂农业；既要了解经济发展情况，又要熟悉社会事业发展情况，包括党的建设、精神文明建设、社会稳定等等。第二要站得高。仅仅全面，不高也不行。党委工作是全局工作，只有站得高，才能看得远、想得深，才能真正做到统筹谋划，从长计议。这些特点决定了政研室必须站在党委这个层面来思考问题，真正做到“身在兵位，心谋帅事”。参谋政务一定要考虑一个“稳”字，做到稳妥、稳重、稳中求进，切实可行。


二、要落实“三个注重”


我来XX 虽然只有一个多月时间，尽管跟大家接触很少，但通过材料和文稿，我对大家的工作还是有所了解。我认为，政研工作今后要努力做到“三个注重”。


第一，要注重对市外经济社会发展情况的分析研究。研究室工作就怕虚、怕空、怕脱离实际、怕游离于领导思考的问题之外。搞研究工作的同志要紧紧围绕经济社会发展这个


主题进行分析研究，既要研究本地的，又要眼睛向外、了解和分析外面的发展情况，包括对世界经济、国家宏观经济和全省经济发展情况的研究。要关注世界经济的发展大势。当今时代，随着全球经济一体化进程加快，一个市与世界经济发展的结合度越来越高，今年省委经济工作会议就是把湖南的经济放到世界经济的视域来进行思考的。美国是世界经济的发动机，是世界经济发展的火车头，包括欧盟、日本在内的这三大世界经济巨头，其经济发展状况如何，对一个国家、一个省乃至一个市都会产生重大影响。过去世界石油市场紧张，XX 反应并不强烈，现在只要世界石油市场产生波动，XX就会发生连锁反应，出现加油排队、堵车等现象；还有人民币升值，美元贬值、港币贬值等都会对 XX 经济发展产生一定的影响。要关注国内经济的发展走势。善于从宏观调控的层面来分析和把握国家经济政策，从中发现有利于加快发展的积极因素。例如当前银根问题、节能减排问题、用地问题等三大约束性指标对经济的影响越来越大。政研室是做研究的，对这些问题都要研究，包括全省、各个市州的发展形势，长株潭的发展形势，他们有些什么政策，我们应该采取什么应对措施，都要研究透。


第二，要注重对全市经济社会发展情况的综合。政研室要为同级党委做好服务，就必须经常了解本地经济社会发展情况，并加强对经济社会发展情况的综合分析。这也是政研室工作的一项基本职责和要求。现在全市经济社会发展情况


到底怎么样，大家要进行综合分析。要在分析研究的过程中，善于发现 XX 经济社会发展中存在的突出问题，并提出解决问题的办法。当前，我们要紧紧围绕如何实现科学发展、如何推进新型工业化、如何加快城市建设管理、如何维护社会稳定等事关XX 全局、事关XX 未来的重大问题，进行综合分析。通过综合分析，形成具有参考价值的建议。我们前不久召开的全市经济形势分析会，重点讲了 XX 在省里的坐标、一点一线的坐标、长株潭的坐标、我们自己的纵向坐标等都是在综合分析的基础上得出的结论。这一分析比较，XX 是个什么位置就十分清楚了。我们一定要善于比较，从分析中洞见不足，从比较中找到差距，这样才会产生动力。政策研究就是要紧贴本地实际、紧贴党委关心的重大问题开展研究，如果游离于经济社会发展之外，就没有生命力，也不可能被领导所重视。


第三，要更加注重情报资料的综合利用。研究室的同志要广闻博览，始终保持清醒的头脑和敏锐的思维，及时把握上级的政策动态，反映各地各部门的工作动向，善于捕捉和提炼有用信息，多出参谋政务的好点子。政研室一定要进一步加强这方面的工作，这当然也取决于一个人的素质，包括分析问题和把握问题的能力，如果没有这个基本功，就会对一些事情或现象熟视无睹。大家要学会在浩如烟海的信息和资料中，筛选出有价值、能够产生实际效果的信息和资料，提供给领导参考，绝不能眉毛胡子一把抓，做一些无用之功。


三、要建设务实、开放、民主、团结的研究室


第一，要务实。务实是做好研究室工作的第一位要求。要培养良好的务实之风，使我们的一切工作都体现务实的要求。理论和实践要成为乳和水的关系，水乳交融，切忌油和水的关系，上下分层。政研室一定要虚功实做。一定要做到理论在心里，实践在笔下，善于灵活运用，深入浅出。


第二，要开放。观念要开放，思路要开放，眼光要开放，工作的方式也要开放，封闭是搞不好工作的。我们正处在一个信息社会时代，快速传递的信息使世界变成了“地球村”，如果我们还把自己封闭起来，那就不可能跟上世界潮流和时代步伐。所以，我们要有敏锐的思维、开放的视野，始终关注国际国内的发展动态。要勇立时代潮头，创新工作方式，在开放中树立形象，体现素质，与时俱进。


第三，要民主。研究室特别需要民主。探讨问题的过程，就是一个民主的过程。要充分集中大家的聪明智慧，做到对外宣传有纪律，对内讨论无禁区。真理越辩越明。要形成发扬民主、各抒己见的探讨研究之风，这样既可以促使大家开拓思路去想问题，提升大家的理论素养，也可为干部成长搭建一个锻炼的平台。要通过发扬民主，加强研究，培养政研工作人才，打造一批既有理论水平、又懂实践经验、能说会写的精英。


第四，要团结。政研室是个苦差事，要更加注重团结，绝不能互不服气，互相拆台，那就会造成精神苦闷，影响工


作。团结出生产力，团结出战斗力，团结出干部，这是被历史事实反复证明了的。无论是从政研工作肩负的职责，还是领导的要求，我们每一个同志都要注重团结，珍爱团结，呵护团结。市委用干部也是坚持这个导向，以培养风清气正的干事氛围，形成加快发展的强大合力。


希望大家一定要加强学习，创新进取，不负重托，努力推动政研工作上新台阶。


谢谢大家。


在人大常委会主任座谈会上的讲话


同志们：


这次会议，市县两级人大常委会班子成员全部参加，机会难得。我到宜春快三年了，随着时间的推移，对人大的了解越来越多，越来越深入，除了平时看到和听到的，今天在会上听了大家的发言，我认为很不容易。有种说法“人大是二线”，看了会议有关材料和了解到的情况，我感到，咱们全市各级人大都在“一线”，两级人大的同志都在想事、都在干事、也都干成了事，相当不容易。具体表现在这么几个方面：第一、服从党的领导坚定不移；第二、审议决定重大事项严肃认真；第三、调查研究建言献策硕果累累；第四、履行监督职能依法有序；第五、支持和参与各项重大建设和中心工作劳苦功高；第六、代表工作和机关建设成效明显。各级人大及其常委会配合同级党委的决策部署和中心工作，


做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。借此机


会，我代表市委，向在座的同志，并通过你们，向全市各级人大干部、人大代表致以亲切问候和衷心感谢！


前不久，中央召开了十七届五中X会。这是继上世纪四五十年代社会制度转型和改革开放以来经济体制转型之后，我国发生的第三次历史性大转型，是一次包括经济、社会、文化、生态在内的全方位发展模式的转型。这次转型必将加速促进我国经济社会科学发展、协调发展、可持续发展。我市“十二五”规划也正在拟定中，我认为有几个方面必须坚持，第一是科学发展、赶超进位，科学发展是第一要义，这是我们的主线。第二是加快经济转型，特别是发展方式的转变。第三是民生工程，要让改革发展的成果惠及广大百姓。等我市和各县（市区）的“十二五”规划（草案）出台后，人大的同志要认真地思考、论证、建言献策。可以说，力促转型、加快转型将是各地“十二五”期间经济社会发展的重要任务，也是包括人大在内的各级组织的共同责任。宜春作为欠发达地市，一方面加速赶超的要求非常迫切，另一方面促进转型的任务也非常艰巨。这也意味着，作为地方国家权力机关，各级人大及其常委会必须承担更多责任，发挥更大作用。下面，我就人大如何在“服务赶超发展，助推经济转型”中大有作为，讲几点意见：


第一，各级人大要在服务赶超发展、助推经济转型中大有作为，最重要的是要强化“想为”的意识。想为是个精神状态问题。不想为，不愿为，就谈不上有作为。应该肯定，


我市各级人大的同志们是想作为，也是有作为的。特别是近


年来，市县两级人大的同志心系发展，融入大局，依法履职，赢得社会尊重、党政信任、群众拥护，全市上下逐步形成了政通人和、同心干事的良好氛围。今年 1-9 月，全市人大系


统就引进项目 17 个，合同资金 30.5 亿元，实际进资 5.28亿元；市人大常委会晓宁主任发挥自己的人脉优势，宜春成功承办了第 23 届全国摄影艺术展，提升了宜春的文化品位；市人大常委会的几位副主任积极响应市委号召，亲自带队外出招商，成功引进包括青ft能源等一批重大项目，其中人大机关引进的广汇国际项目落地早、建设快、效果不错；在今年上半年的抗洪抢险战斗中，各级人大干部和人大代表，尤其是在座各位主任们不畏艰险，主动参战，表现出了很高的精神境界和组织协调能力，为打赢这场战斗作出了重要贡献。这些都是人大的同志想作为、能作为、善作为的最好证明，是我们“加快赶超、助推转型”中必须保持并发扬的宝贵精神财富。必须看到，加快赶超发展，促进发展方式转变是一场决定宜春前途和命运的攻坚战，决不能错失机遇、无动于衷，决不能消极应付、无所作为；必须看到，尽管我市在转型发展上出台了一些措施，先后启动振兴十大产业基地、发展中心城区六大产业、举全市之力主攻锂电新能源产业、再创农业大市新优势、全面发动县域经济发展三年大竞赛等多项活动，但全市经济总量仍不够大、经济结构还不够合理、产业发展水平依然偏低，制约转型的关键性问题还没有根本解决。加快发展没有旁观者。各级人大要继续把思想和行动


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统一到“服务赶超发展、助推经济转型”的任务上来，一切


围绕发展想，一切围绕转型干，着力发挥人大作为权力机关、代表机关、工作机关的优势，在促进民主政治建设，推进依法治市上有更大作为；着力发挥人大渠道畅通、联系广泛的优势，在凝聚人心、维护民利、促进和谐上有更大作为；着力发挥人大干部特别是领导同志社会威望高、工作经验丰富、人脉资源广、对外联系密切等优势，在重大产业和重点项目建设中有更大作为；着力发挥人大智力密集、人才荟萃的优势，在优化决策部署、破解发展难题上有更大作为。


第二，各级人大要在服务赶超发展、助推经济转型中大有作为，最核心的是要找准“善为”的路径。服务赶超发展，助推经济转型，既要有想为之志，更要有善为之举。在这方面，我市各级人大敢为善为，已有不少成功经验。比如，市县两级人大领导同志都挂点重大项目，亲自上阵、亲自督促、亲自服务；为优化发展环境，市人大依托职能，积极作为，督促相关部门依法清理废止了一批行政许可项目；在维护民利方面，市县两级人大常委会连续 6 年开展环保行活动，督促解决了一些环境污染的突出问题。这都是非常可贵的，要在今后工作中继续坚持。更为难得的是，在服务发展的过程中，各级人大善于创新，较好地处理了工作原则性和灵活性的关系。比如刚才晓宁主任讲到的，市人大常委会对政府提交的一些融资项目，坚持急事急办、特事特办，打破了“两个月召开一次常委会例会”的惯例，对项目融资议案随时提请、随时临时召开会议审议通过，为全市重大项目建设赢得


主动和先机。现在回头看，在金融危机肆虐的时候，也是货


币政策适度收紧的时候，我们不抢抓机遇，贷款融资，很多项目都没法开展。现在，经济面临转型升级，人大的服务手段和质量也必须“升级”，关键要从人大工作的特点出发，找准与经济转型的结合点和切入点，充分发挥职能作用。希望人大的同志不仅要在项目建设中主动作为、建功立业，更要依法行使好职权，为全市经济社会发展保驾护航。在服务赶超发展、助推经济转型中，要切实做到“三个更加注重”，即：更加注重行使重大事项决定权。重大事项决定权是宪法、法律赋予人大的一项重要职权。各级人大对全市范围内经济、社会、文化等领域的重大事项和重要问题，要在深入调研、科学分析的基础上，依法作出决议决定，使之成为全市人民的共同意志。特别是对于赶超发展、经济转型中的一些重大问题，人大要认真依法审议决定。更加注重用好监督权。监督是各级人大的重要职责。人大干部既然肩负着监督的责任，就要敢于动真碰硬，树立监督权威，既单一监督、事后监督，又全程监督、事前督查；既监督政府组成部门，又监督条管部门；既监督人，又监督事。更加注重为党委谋划长远问题当好参谋助手。比如，在经济转型、社会转轨过程中，党委、政府应如何破解体制机制不适应的问题;如何破解科技能力欠缺、人才支撑不足、创新能力不高的问题；如何理顺群众情绪、建设和谐社会，找到长效治理的可行办法，等等。希望大家一起思考。


第三，各级人大要在服务赶超发展、助推经济转型中大


有作为，最关键的是要提升“能为”的本领。服务赶超发展，助推经济转型，必然涉及到诸如科技、人才、生态、文化等新领域，遇到许多新的情况和问题。为此，各级人大要把加强自身建设、提高履职能力摆上更加重要的位置。要进一步提升调查研究的能力。随着民主法治的推进和人大制度的完善，人大及其常委会发挥的作用越来越重要，担负的任务越来越繁重。无论是审议决定重大事项，还是就经济社会发展提出意见建议，都需要有高质量的调研作保证。假如我们不善于掌握经济发展中的新情况、新问题，不了解群众的现实需求，我们的工作必然陷入被动，工作的实效和权威必然受到影响。要进一步提升依法监督的能力。监督法出台后，对人大监督工作进行了规范，人大监督的任务更重了，要求更高了。人大系统流传一句行话，叫“旧的不能用，新的不会用”。各级人大必须予以重视，按照监督法的要求，切实增强依法监督的能力和水平。要进一步提升工作创新的能力。人大工作是一项政治性、法律性、原则性很强的工作，但这并不意味着就不需要创新。在实际工作中还是要大胆探索、大胆实践，做到既严守程序又不死守程序，既大力创新又不突破法律禁区。当然，新形势、新任务对我们履职能力建设的要求还有很多，要提升这些能力，关键要做到“六个字”。一是“学习”，就是要按照创建学习型人大的要求，坚持不懈地加强学习，学以增智、学以明理、学以致用。二是“深入”，就是要经常性地深入基层，深入群众，深入调研，听


真话，摸实情，求实效，掌握第一手资料；三是“实干”，


就是要多干少说，先干后说，干成再说，在实干中了解情况，在实干中体现作为。


第四，各级人大要在服务赶超发展、助推经济转型中大有作为，最基本的是各级党委要为人大创造“可为”的条件。加强和改进党对人大工作的领导，支持和确保人大依法开展工作，是全党全社会的共同责任。全市各级党委要按照省委关于加强和改进人大工作的意见的要求，真正重视和支持人大工作，努力为人大及其常委会依法履职创造更好的条件。要加强对人大工作的领导，切实把人大工作列入总体布局，统一部署，抓好落实，做到定期听取人大工作汇报，并根据赶超发展、经济转型的需要和人大的职权范围、工作方式，主动向本级人大出题目、交任务、提要求，为人大了解全局情况、履行职责创造必要条件。各级党委要进一步强化法律意识、民主意识，善于运用国家政权处理国家事务和社会事务，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。凡属人大及其常委会职权范围内的重大事项，各级党委要适时提出建议，依法由人大及其常委会讨论决定。“一府两院”工作中，凡属法律法规规定应向人大及其常委会报告的重大事项，应及时向人大及其常委会报告，并贯彻执行其决议决定。要支持和保证人大及其常委会依法行使监督权，积极开展视察调研、执法检查、听取专项工作报告等监督工作。要支持和保证人大及其常委会依法行使人事任免权，使党委的意图与人大及其常委会依法任免相统一。要进一步加强和改进代表工作，


支持和保证代表依法行使职权。同时，各级党委、政府要重


视并想方设法为人大机关开展工作创造条件、提供保障。包括加强人大机关的组织建设，重视选配推荐好人大常委会组成人员，重视人大干部的教育、培养、选拔和交流，重视发挥人大干部的作用；包括着力保障和改善人大机关的办公、生活条件，保障人大及其常委会的会议经费和人大常委会立法、执法检查、视察、调研、培训、信访、宣传等履职必需经费，并做到逐步有所增加，切实帮助各级人大解决遇到的具体困难，确保人大工作正常、高效运转。


同志们，服务赶超发展，助推经济转型，是一项长期而艰巨的任务，希望各级人大的同志继续保持好思想、好作风，为宜春的赶超发展、经济转型继续不懈努力。我希望并且相信，通过这次座谈会，各级人大一定能找到更好的服务方式，一定能发挥优势，不辱使命，开创人大工作的新局面！


在宗教活动场所管理情况座谈会上的讲话


同志们：


根据政协年度工作安排，今天市政协组织部分委员视察我市部分宗教活动场所管理情况。下午我们现场视察了华藏寺等宗教活动场所，许征局长通报了我市宗教活动建设管理的相关情况，XXXX 代表港澳台侨（民族宗教）委作了中心发言，其他委员也都作了很好的发言，讲得都很好。


近几年来，市委、市政府高度重视宗教工作，按照中央


和省、XX 市有关工作部署，着力加强宗教和睦，着力提高民


主宗教工作法治化水平，着力引导宗教界人士围绕““两聚一高”目标，为“强富美高”新江苏建设作出积极贡献，全市宗教工作取得了新的成绩。在肯定成绩的同时，我市宗教工作方面还存在一些不足，如宗教工作政策落实还不到位，基层管理工作相对薄弱，有些领导干部对宗教政策还不了解，认识还不到位，存在“不愿管、不敢管、不会管”现象。要克服这些不足，需要我们加强对党关于宗教工作的理论和方针政策的学习，加强对宗教基本知识的学习，协调推进党政领导、民宗工作干部和教职人员“三支队伍”建设，积极加快构建党委领导、政府负责、民宗部门牵头、有关部门协同配合，宗教界通力合作的工作格局，形成做好宗教工作的强大合力。


下面我在大家发言基础上，再讲三点意见。


一、充分认识宗教工作在全局工作中的特殊重要性


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视宗教工作，先后召开中央民族工作会议、中央统战工作会议、全国宗教工作会议，总书记都作了重要讲话，并对事关全局和长远的重大问题作出重要论述，提出了一系列新观点、新论断、新要求，为我们做好新形势下的宗教工作提供了基本遵循。中央先后出台了《关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》，对《宗教事务条例》进行了修订。省


委、省政府和 XX 市委、市政府也相继制定了实施意见。我


们要深入学习贯彻总书记关于民族宗教工作的深入论述，认真贯彻落实党的宗教政策，依法管理宗教事务，切实维护宗教界合法权益，引导广大教职人员和信教群众为实现我市“两聚一高”目标任务作出积极贡献。


一是要坚持从政治高度看待宗教工作。习总书记指出，宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐，关系国家安全和祖国统一。做好宗教工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导信教群众热爱祖国、热爱人民，维护祖国统一，维护中华民族大团结，服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益；拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路；积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化，努力把宗教教义同中华文化相融合；遵守国家法律法规，自觉接受国家依法管理；投身改革开放和社会主义现代化建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。


二是要坚持用法治方式推进宗教工作。依法治国是党领


导人民治理国家的基本方略，是实现国家治理体系和治理能


力现代化的必然要求。必须进一步用法治思维和法治方式谋划和推进民族宗教工作，善于综合运用法律手段解决工作中遇到的问题。现在日常工作中，“重活动、轻管理，重硬件、轻内涵，重经验、轻研究”的现象还比较突出，一些基层干部对政策法规的掌握运用还不熟练，不会执法、不善执法、不规范执法的现象还时有发生。要大力推动干部学法用法，进一步增强利用法治思维和法治方式管理宗教事务的意识和能力。


三是要坚持把群众观点贯穿宗教工作。宗教工作的本质是群众工作。这就要求我们在工作中必须坚持群众观点，践行群众路线，以能不能把广大信教群众团结在党和政府的周围，不断巩固和扩大党的群众基础，作为评价我们工作成效的根本标准。要深化对党的群众观点的认识，想问题、办事情、做决策、定政策都要多问一句群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，增强依靠群众路线干好工作的自觉性。


二、更加重视和发挥宗教团体的桥梁纽带作用


总书记指出，宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带，要为他们开展工作提供必要的支持和帮助，尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用。要坚持政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的标准，支持宗教界搞好人才队伍建设。


要坚决抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想侵害。


要高度重视互联网宗教问题，在互联网上大力宣传党的宗教理论和方针政策，传播正面声音。


一是要强化团体建设。党和政府的意图、要求能否在宗教界得到贯彻落实，发挥宗教团体是关键。要帮助宗教团体努力建设政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子，搞好自我管理，主动开展工作，实现政府依法管理与宗教界自我管理的有效衔接和良性互动。


二是要加强教风建设。教风问题关系宗教健康发展。加强教风建设，既是一种管理和约束，也体现一种爱护和关心，有助于引导宗教界客服浮躁心态，增强遵规守法、照章办事的意识，提高自我约束、自我管理的能力。宗教团体要发挥主体作用，建立健全教风建设的长效机制和监督机制。


三是发挥积极作用。支持宗教界在公益慈善事业中发挥积极作用，支持他们参与我市公益帮扶活动，展示宗教界良好形象。


三、积极助推我市宗教工作再上新台阶


政协具有地位超脱、视野开阔的特点。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作。要切实加强与各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会、


各人民团体和社会各界人士的沟通交流，高度重视民族宗教、【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


“两新”阶层代表人士和侨胞台胞的团结工作，进一步增进与社会各界的政治共识，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。


工作中，我们应切实把做好宗教工作作为政协的一项重要职责，依托人民政协的组织优势，激发宗教界政协委员的积极性，保持密切联系，开展联谊、增进理解、扩大团结，推动他们通过政协平台在促进社会稳定中发挥积极作用，鼓励支持他们协助党和政府做好少数民族朋友和信教群众工作。政协港澳台侨（民族宗教）委员会要发挥专委会基础作用，主动参与、认真调研，尤其对慧聚寺、全福寺等重点宗教活动场所要积极关注，多想点子，多出主意，会后请朱主席和港澳台侨（民族宗教）委员会对大家非常关注的慧聚寺运营管理专题作个深入调研，形成前瞻性和可操作性的调研报告，并报市委、市政府领导参考。



在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话


（2016 年 4 月 19 日）总书记


今天，我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会。这个会，我一直想开。党的十八大以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩，同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会，就是要当面听取大家意见和建议，共同探讨一些措施和办法，以利于我们把工作做得更好。


刚才，几位同志讲得很好，分析了当前互联网发展新情况新动向，介绍了信息化发展新技术新趋势，提出了很好的意见和建议，听了很受启发。你们的发言，体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感，也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平，对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议，能吸收的尽量吸收。下面，我谈几点意见，同大家交流。


第一个问题，讲讲推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。


听了大家发言，我有一个总的感觉，就是对互联网来说，我国虽然是后来者，接入国际互联网只有 20 多年，但我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动互联网发展取得令人瞩目的成就。现在，互联网越来越成


为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服


务的新平台。我国有 7 亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。


从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力，使人类从采食捕猎走向栽种畜养，从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力，以机器取代了人力，以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。


当前和今后一个时期，我国发展的目标是实现“两个一百年”奋斗目标。我说过，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们 13 亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。


我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。特别是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。想起这一段历史，我们心中都有刻骨铭心的痛。经过几代人努力，我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近，也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。这是中华民族的一个重要历史机遇，我们必须牢牢抓住，决不能同这样的历史机遇失之交臂。这就是我们这一代人的历史责任，是我们对中华民族的责任，是


对前人的责任，也是对后人的责任。


党的十八届五中X会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说：“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。


我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。我们实施“互联网+”行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中X会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。


网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中X会提出的一个重要观点。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在


共享互联网发展成果上有更多获得感。相比城市，农村互联


网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造，带动更多人创新创业；可以瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入；可以发挥互联网优势，实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让ft沟里的孩子也能接受优质教育；可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。这些方面有很多事情可做，一些互联网企业已经做了尝试，取得了较好的经济效益和社会效益。


有专家提出，我们的国家治理中存在信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题，制约了国家治理效率和公共服务水平。这个问题要深入研究。我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。


第二个问题，讲讲建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。


互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信


息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。


实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我国有 13 亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。


凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。


古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。


网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都


看得那么准、说得那么对。要多一些包容和耐心，对建设性


意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。


网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。


形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，


首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，


不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。


第三个问题，讲讲尽快在核心技术上取得突破。


20 多年来，我国互联网发展取得的显著成就中，包括一批技术方面的成就。目前，在世界互联网企业前 10 强中，


我们占了 4 席。在第二届世界互联网大会期间，我去看了“互


联网之光”博览会，来自全球的 250 多家企业展出的 1000多项新技术新成果中，我们也占了不少，这令人高兴。同时，我们也要看到，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。


互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。


核心技术要取得突破，就要有决心、恒心、重心。有决心，就是要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。有恒心，就是要制定信息


领域核心技术设备发展战略纲要，制定路线图、时间表、任


务书，明确近期、中期、远期目标，遵循技术规律，分梯次、分门类、分阶段推进，咬定青ft不放松。有重心，就是要立足我国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点，强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚，把重点搞清楚。否则，花了很多钱、投入了很多资源，最后南辕北辙，是难以取得成效的。


什么是核心技术？我看，可以从 3 个方面把握。一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、“杀手锏”技术。三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。正所谓“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”。


我国信息技术产业体系相对完善、基础较好，在一些领域已经接近或达到世界先进水平，市场空间很大，有条件有能力在核心技术上取得更大进步，关键是要理清思路、脚踏实地去干。


第一，正确处理开放和自主的关系。互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。现在，有一种观点认为，互联网很复杂、很难治理，不如一封了之、一关了之。这种说法是不正确的，也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上，也不会关上。我们要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国


际交流合作，积极参与“一带一路”建设，做到“国家利益


在哪里，信息化就覆盖到哪里”。外国互联网企业，只要遵守我国法律法规，我们都欢迎。


现在，在技术发展上有两种观点值得注意。一种观点认为，要关起门来，另起炉灶，彻底摆脱对外国技术的依赖，靠自主创新谋发展，否则总跟在别人后面跑，永远追不上。另一种观点认为，要开放创新，站在巨人肩膀上发展自己的技术，不然也追不上。这两种观点都有一定道理，但也都绝对了一些，没有辩证看待问题。一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。


我们不拒绝任何新技术，新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝。问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是可以同别人合作开发的，哪些是必须依靠自己的力量自主创新的。核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。


第二，在科研投入上集中力量办大事。近年来，我们在核心技术研发上投的钱不少，但效果还不是很明显。我看，主要问题是好钢没有用在刀刃上。要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。


第三，积极推动核心技术成果转化。技术要发展，必须


要使用。在全球信息领域，创新链、产业链、价值链整合能


力越来越成为决定成败的关键。核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场。


科研和经济不能搞成“两张皮”，要着力推进核心技术成果转化和产业化。经过一定范围论证，该用的就要用。我们自己推出的新技术新产品，在应用中出现一些问题是自然的。可以在用的过程中继续改进，不断提高质量。如果大家都不用，就是报一个课题完成报告，然后束之高阁，那永远发展不起来。


第四，推动强强联合、协同攻关。要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因，是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。美国有个所谓的“文泰来”联盟，微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来，彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法，抱着自己拥有一亩三分地的想法，形不成合力，是难以成事的。


一些同志关于组建产学研用联盟的建议很好。比如，可以组建“互联网+”联盟、高端芯片联盟等，加强战略、技术、标准、市场等沟通协作，协同创新攻关。可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出


处，谁有本事谁就揭榜。在这方面，既要发挥国有企业作用，


也要发挥民营企业作用，也可以两方面联手来干。还可以探索更加紧密的资本型协作机制，成立核心技术研发投资公司，发挥龙头企业优势，带动中小企业发展，既解决上游企业技术推广应用问题，也解决下游企业“缺芯少魂”问题。


第四个问题，讲讲正确处理安全和发展的关系。


网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。


面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。


第一，树立正确的网络安全观。理念决定行动。当今的网络安全，有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。二是网络安全是动态的而不是静态的。信息技术变化越来越快，过去分散独立的网络变得高度关联、相互依赖，网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化，那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜，需要树立动态、综合的防护理


念。三是网络安全是开放的而不是封闭的。只有立足开放环


境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，网络安全水平才会不断提高。四是网络安全是相对的而不是绝对的。没有绝对安全，要立足基本国情保安全，避免不计成本追求绝对安全，那样不仅会背上沉重负担，甚至可能顾此失彼。五是网络安全是共同的而不是孤立的。网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。这几个特点，各有关方面要好好把握。


第二，加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。“物理隔离”防线可被跨网入侵，电力调配指令可被恶意篡改，金融交易信息可被窃取，这些都是重大风险隐患。不出问题则已，一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的破坏性和杀伤力。我们必须深入研究，采取有效措施，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。


第三，全天候全方位感知网络安全态势。知己知彼，才能百战不殆。没有意识到风险是最大的风险。网络安全具有很强的隐蔽性，一个技术漏洞、安全风险可能隐藏几年都发现不了，结果是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”，长期“潜伏”在里面，一旦有事就发作了。


维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险，正所谓“聪者听于无声，明者见于未形”。感知网络安全态势是最基本最基础的工作。要全面


加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报


结果，督促整改。要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。要建立政府和企业网络安全信息共享机制，把企业掌握的大量网络安全信息用起来，龙头企业要带头参加这个机制。


有专家反映，在数据开放、信息共享方面存在着部门利益、行业利益、本位思想。这方面，要加强论证，该统的可以统起来，发挥 1+1 大于 2 的效应，以综合运用各方面掌握的数据资源，加强大数据挖掘分析，更好感知网络安全态势，做好风险防范。这项工作做好了，对国家、对社会、对企业、对民众都是有好处的。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


第四，增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。哪些方面要重兵把守、严防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防范，哪些方面由市场力量防护，都要有本清清楚楚的账。人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是不行的，攻防力量要对等。要以技术对技术，以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈。


目前，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。我们提出了全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”，特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。


第五个问题，讲讲增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。


我国互联网企业由小到大、由弱变强，在稳增长、促就


业、惠民生等方面发挥了重要作用。让企业持续健康发展，既是企业家奋斗的目标，也是国家发展的需要。企业命运与国家发展息息相关。脱离了国家支持、脱离了群众支持，脱离了为国家服务、为人民服务，企业难以做强做大。


今年全国“两会”期间，我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求；我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇，这是不会变的，也是不能变的。我不仅讲了话，而且很快就把我的讲话公开发表了，这就是要让广大企业家吃个“定心丸”。


我们国家这么大、人口这么多，要把经济社会发展搞上去，需要各方面齐心协力干，公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了，为国家和人民作出更大贡献了，是国家的光荣。党和政府当然要支持，这一点是毫无疑义的。


在我国，7 亿多人上互联网，肯定需要管理，而且这个管理是很复杂、很繁重的。企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的“一放就乱、一管就死”现象，走出一条齐


抓共管、良性互动的新路。


第一，坚持鼓励支持和规范发展并行。企业直接面向市场，处在创新第一线，处在掌握民众需要第一线，市场感觉敏锐，创新需求敏感，创新愿望强烈。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。


当前，我国互联网市场也存在一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，中小企业对此意见不少。这方面，要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。这既有利于激发企业创新活力、提升竞争能力、扩大市场空间，又有利于平衡各方利益、维护国家利益、更好服务百姓。要加大知识产权保护力度，提高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为。党的十八届四中X会提出健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。这些要求要尽快落实到位。


第二，坚持政策引导和依法管理并举。政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。党的十八届三中X会以后，党中央成立了全面深化改革领导小组，我当组长，已经推出的很多改革方案都同这些方面有联系。改革要继续推进，也就是我说的要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关。


同时，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。前段时间发生的 e 租宝、中晋系案件，打着“网络金融”旗号非法集资，给有关群众带来严重财产损失，社


会影响十分恶劣。现在，网络诈骗案件越来越多，作案手段


花样翻新，技术含量越来越高。这也提醒我们，在发展新技术新业务时，必须警惕风险蔓延。


要依法加强对大数据的管理。一些涉及国家利益、国家安全的数据，很多掌握在互联网企业手里，企业要保证这些数据安全。企业要重视数据安全。如果企业在数据保护和安全上出了问题，对自己的信誉也会产生不利影响。


第三，坚持经济效益和社会效益并重。一个企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。企业做得越大，社会责任、道德责任就越大，公众对企业这方面的要求也就越高。我国互联网企业在发展过程中，承担了很多社会责任，这一点要给予充分肯定，希望继续发扬光大。


“行生于己，名生于人。”我说过，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。


第六个问题，讲讲聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。


人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。我说过，要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事业，就要有这种眼界、这种魄力、这种气度。


“得人者兴，失人者崩。”网络空间的竞争，归根结底


是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没


有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。对我国来说，改革开放初期，资本比较稀缺，所以我们出台了很多鼓励引进资本的政策，比如“两免三减半”。现在，资本已经不那么稀缺了，但人才特别是高端人才依然稀缺。我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。


互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一。我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。我早年在正定县工作时，为了向全国一流专家学者借智，专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问，有的亲自到正定指导工作。企业家、专家学者、科技人员要有国家担当、社会责任，为促进国家网信事业发展多贡献自己的智慧和力量。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。


互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。互联网领域的人才，不少是怪


才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待


特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。


要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。国外那种“旋转门”制度的优点，我们也可以借鉴。


我国是科技人才资源最多的国家之一，但也是人才流失比较严重的国家，其中不乏顶尖人才。在人才选拔上要有全球视野，下大气力引进高端人才。随着我国综合国力不断增强，有很多国家的人才也希望来我国发展。我们要顺势而为，改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用。这项工作，有些企业、科研院所已经做了，我到一些企业、科研院所去，也同这些从国外引进的人才进行过交谈。这方面要加大力度，不断提高我们在全球配置人才资源能力。


同志们！今年是“十三五”开局之年，网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏。希望同志们积极投身网络强国建设，更好发挥网信领域企业家、专家学者、技术人


员作用，支持他们为实现全面建成小康社会、实现中华民族


伟大复兴的中国梦作出更大的贡献！


在卫生系统调研座谈会上的讲话


今天上午，看了几家医院。刚才，听了市卫生局和我们相关的几家医疗卫生机构的情况汇报，总体来讲，这几年的医疗卫生工作值得肯定。目前我市有中心医院等 8 家三级医院，在全省都有一定影响，就病床数、看病总数而言在从全省处于第一方阵的水平。同时，整个医疗卫生工作很有特色，比如我们防治霍乱、艾滋病这些工作在全国、全省都有较大影响，特别是市中医院，作为全国的一个样板医院，影响很大。此外，我市医改也富有成效，效果正得到初步显现，从很大的程度上解决了老百姓就医难、就医贵的问题。同时，政府对医疗卫生事业的财政投入也在逐年的增加，公用财政的增长幅度大。可以说，衡阳的医疗卫生事业有了长足的进步，应该值得肯定。


卫生工作非常重要。卫生就是民生，小康需要健康。卫生工作具有强烈的公益性、服务性和安全性的特征。下一步，衡阳的卫生工作如何做？我认为就是要紧紧围绕构建湘南医疗卫生服务中心和救护中心这个目标来加强规划，深化改革，夯实基础，扎实地做好工作，为湘南地区人民群众提供安全、高效、廉价的医疗卫生服务。围绕这个目标，我想着


重强调六个方面的工作：


一是要着眼防病治病。现在的医疗机构对治病相对力量强一些，而防病这一块仍然是我们的薄弱环节。所以，要防在前。基本的预防工作在衡阳仍然是一个薄弱环节。因此，要加大对疾病预防控制工作的宣传力度。卫生行政部门、医疗卫生服务机构在这一块的宣传力度还不够。要加强对卫生知识的教育。很多的疾病通过预防是可以控制的，让老百姓知道这些知识，很多疾病就不会产生。李瑞环同志讲过一句话，“病是吃出来的，少吃就少病，多吃就多病。”现在很多同志不注意我们的饮食，糖尿病、高血脂、高血糖等所谓的富贵病都是吃出来的。瑞环同志还有句名言，叫做病是吃出来的，祸是讲出来的，烦恼是自己想出来的，一言而尽。对饮食方面的知识宣传实际上就是对疾病的预防，如果多宣传，多教育，可能疾病预防工作要做得比现在更好一些。在这一块上要加大力度。同时，要健全预防体系，卫生行政部门、医疗卫生服务机构和疾病预防体系，要把这一张网织起来，加强宣传，加强教育，加强预防，这是我们工作的重点环节。防病治病，不仅仅是一个简单的治，要立足于防，着眼于治，防比治更为重要，在这一点上，我们有大量的工作要做。另一方面是要治病。防是普及全面的卫生知识，加强宣传教育，健全预防体系。但是治，要有好的医疗队伍，要有好的医学设备和设施，要有好的卫生信息特别是个人健康


档案信息，这个方面要进一步健全。怎样立足于治？治也很


重要，现在我们的名医，优秀的护理人员要多培养，要加强人才队伍的建设，医疗人才队伍不单是看学历，要侧重于临床经验。你说他是研究生，但就是看不好一个病人，那有什么用?我们更多的是需要看病看得好，治病过得硬的名医队伍，来转变唯学历观。现在一讲就是少了好多研究生，少了好多本科生。这个是基础,但是不能唯学历论，如果学历高但就是看不好一个病人，这样的人才队伍只是一个学历上的好队伍。我们需要更多的看得好病的好医生。要特别注重名医队伍的建设。这一块还包括优秀的护理人员。病人心情烦躁，护理人员如果能够掌握他的心理状态，根据不同的病人采取不同的护理方式、方法，对病人来讲，就能够减轻他的疾病程度，尤其是心理上的、精神上的病，远比身体上的病更难治。有些病人特别是癌症病人，谈癌色变，背上了一个沉重的思想包袱。那么如何样去疏导他，如何样去解脱他，如何样减轻他的精神负担，这对我们的护理人员也是一门非常深刻的学问。优秀的护理人员和优秀的名医，能够治得病好的医生，我们要比看学历要看得更重。在医院里面，要树立不唯学历，只唯治病、治愈率这样的理念。很多的医生，学历并不高，但是看了几十年的病，牙痛是肝火还是其他什么方面的问题，他一看就知道了，他也没有多高的学历，但就是能看得病好，他的实践经验比做学问就有用。有些人学


问做了一辈子，却不能治好病。在医院里面，要更多地树立


名师名医。同时，要注重医疗设备。西医靠设备，中医靠经验，尤其是西医，大多数是靠设备的。我们要加大投入，及时添置设备。第三就是我们的信息平台建设，特别是病人信息档案的建设。每一个医院，只要是病人到你那里看过病，都要对这个病人建立一个系统的档案。我去台湾和美国，考察过他们的医院。旺旺医院就是台湾的，当时引进旺旺医院的时候，我在长沙市芙蓉区当区委书记，到台湾去看了医院。台湾的医疗水平比我们大陆要高出一个档次，医疗基本上是按照美国模式，对每一个病人都建立了档案，而且出了院以后多少年还在询问，问病人的复发率和发病程度。不是说一出院治好了就不管了。人家的服务那真的是全心全意的。住院前，他给你做检测，做的检测结果都输入档案；治疗中，所有的治疗过程都输入了信息档案；出院以后，跟踪多少年甚至是一辈子，随时有咨询，随时有反馈，随时有记录，这种医疗服务就达到了真正的治病目的。我们要很好地去学。信息平台不只是为了给病人看病，这个信息平台是要给所有的病人用的。我们立足于各个医疗点建立的一个沟通平台，这是我们行政管理层面。如果把平台延伸到病人，每个人的医疗档案实现终身制，一个病人在一个医院里面看病，就不会到另外一个医院去。我在台湾的时候就发现，医院里面所有的病人全部档案都在里面，一旦有些什么状况，他把过去


的片子拿出来对比，是大了还是小了，是多了还是少了，是


好了还是坏了，一目了然。我们现在要着眼防病治病，要把这些方面的工作做好。医疗机构和卫生行政部门，一定要加强这方面的工作。


二是要立足于解难去贵。现在看病难、看病贵永远是老百姓反映的一个十分强烈的问题。看病难，难就难在医疗机构偏少，而且布局不合理，乃至病床数还不能满足病人的需求。这一块要分批抓好规划。衡阳要按照打造湘南地区区域性的医疗中心的要求来增加我们的医疗网点。同时，我们医院的看病难还难在我们医院内部的布局不合理。医院尤其是过去的医院内部的设计是很不合理的，如长沙的湘雅附一、附二包括省人民医院，衡阳的情况我今天还没有详细地去看。旺旺医院是 98 年从台湾引进来的，目前全湖南省没有一家医院比它布局更合理的。比如说，我们医院的厕所是建在走廊的一头，验小便、大便都要进到厕所里面去，用管子或者器皿装好化验物品，端着走过一个过道，然后再送到化验室，而化验室在另一头。病人需要走过一个走廊，很不雅观。旺旺医院的厕所与化验室就在一起，把窗户一推开，马上就可以送到检验室。这些都是一些小的细节。我们的一些医院，看病要从楼下跑到楼上，楼上又跑到楼下，好人都会被搞病，更别说病人了。今后，我们新的医院的建设一定要合理布局。他ft之石，可以攻玉，我们要加以借鉴。我们医院的走廊只


是个过道，别人的医院 90%的过道是可以睡觉的。如旺旺医


院，走廊的椅子，白天可以坐，晚上可以作为陪护床睡觉。再比如，我们这个手术要在这个手术室做，那个手术要到另外一个手术室做。担架一抬上，一抬下，病人非常痛苦。而别人的手术室不需要移动，病床一撤，甚至是这个手术室和另外一个手术室把幕布一扯开，两个手术可以同时进行。不像我们现在，做了这个手术还要做那个手术，这个手术在十楼，那个手术在一楼，好人都会折磨坏去，尤其是那些骨折的病人，每抬一下，都会很痛。再次，交通不便也是我们看病难的一大因素。刚才，我们南华附二医院的院长就说了这个事情。公交车一定要在医院靠站，要能让老百姓看病。这些细微的问题，都是老百姓十分关心的问题，而且是涉及老百姓切身利益的问题，要妥善地去研究解决。公共交通公司一定要在医院设立公交站点，方便老百姓看病。再一个是看病贵的问题。主要是要依靠改革，关键是要改变目前以药养医、以药补医的状况。我估计，中央十八届三中X会绝对会就这些问题提出一些改革方面的意见。实施基本药物制度，新农合的报销比例提高，都要在下一步解决看病贵的问题上继续做好。现阶段要做的事就是要千方百计地扩大新农合报销比例。同时，要扩大社区卫生服务中心和乡镇卫生院就诊的比重，把社区卫生服务中心纳入到医保报销定点医院的范畴。这个问题，人社部门要和卫生部门联合研究。有更多的


人到社区卫生服务中心和乡镇卫生院去看病，小病就小治，


大病就大治，一些小病小痛就不会到大医院去。社区卫生服务中心就诊费用低，同时有基本药物制度的规范，能够很好的缓解看病贵的问题。这一块，我希望要突破一些政策障碍，这就是改革，完全按照上面的葫芦画瓢，那就不叫改革。现在上面说只能报销五种，那我们把它作为定点的医院，这不违大规，我们可以搞。既不要国家拿更多的钱，而且还能解决老百姓就近医疗的问题。所以，我们要把这些问题很好地研究，处理好。


三是要深化改革改制。除了继续推行新农合改革和基本药物制度的改革以外，我们现在最大的事情就是要加强基层医疗卫生机构和公立医院的改革，这两块是我们的重点。基层医疗卫生机构重点是抓好补偿机制和人事分配制度的改革，这个要做到位。要强制医院全面推行。重点是保我们人员的合理待遇、保机构的正常运行，作为我们一个基本原则，把基层医疗卫生机构这两保真正纳入我们公共财政的保障体系范围内。所有的基层医疗卫生机构，包括县里面的，区里面的，就要保他们的正常的待遇，保他们的正常运行，坚持这两保，这两保一定要强制地纳入到公共财政体系里面来。同时，要打破铁饭碗，医院尤其是基层医疗卫生机构，要建立全员聘用，能上能下，能进能出的用人机制，要把自主权放到医院里面。我们只要核定总编制，多少床位应该配备多


少医生和多少护士，只控总数。其他的医疗单位进出人员都


由医院把关，医院负责，能进能出，能上能下，用人机制要交给医院。同时，要建立科学公平、绩效挂钩的分配机制。一定要实行绩效考评，现在医院正在推行绩效工资，国家也在反复强调改革我们的工资制度。要提倡绩效挂钩，看得病好的人，看病多的人，工资就高。一定要把防病治病作为我们的着眼点，治得病好的人就是要比治不好病的人工资要高一些，治愈率是 90%的要比治愈率是 80%的工资要高一些。一切以效果为标准，这样分配机制、用人机制就搞活了，这项改革应该要有计划地在我们的基层医疗机构中逐步推行。公立医院的改革关键是我们的公立医院也可以搞股份制，有些医疗机构按设置必须是公立的，也可以适当的调整。要实行管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开的体制机制。有些营利性的也可以搞私立的。要为有钱人省时间，为没钱人省钱。有钱的人看病，一万也好，两万也好，出得起钱，只要他愿意出，有钱的人你就省他的时间，包括我们的公立医院都可以建立 VIP 通道，可以不排队，直接看病，但是收费就要高一些，这没有什么问题。没钱的人就要帮助他省钱。此外，要调动和扩大社会办医的积极性，扩大在医疗卫生机构中所占的比重。医院是可以办营利性的，这个要在健全我们的公立医疗机构体系的基础，在能够基本满足病人公共的基本医疗需求基础之上。可以鼓励民办医院进


入。在这个方面，思想要开放一点。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


四是要夯实基层基础。基层基础包括县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室，这些都要加强，把它夯实。县级医院一定要实施倍增计划，对各个县要提出明确的要求，包括床位数、人员人才、服务功能都要同步倍增。适当地提高县级医院尤其是县级综合医院的建设标准，让农民享受与城市同等的医疗服务待遇。对于乡镇卫生院，要进一步完善设施设备，不达标准一定要限期督促达到标准。对于社区卫生服务中心和村卫生室，卫生行政部门要全面地进行调查摸底，社区卫生服务中心和村卫生室还没有建设的要迅速报建，按照我们的布点和规划建设。逐步做到小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县城。达到这样的一个要求，基础工作、基层工作就做到位了。


五是要提高医德医风。医德医风建设是我们医院建设的根本环节。医院没有一个非常强的有医德的医疗队伍，那很难办好一个医院。医德医风的建设首先是要加强我们的医生和护士的自律，要通过塑造正面的形象来大力宣传我们有医德的医生和有医德的护士。要开展争先创优活动，要把争先创优真正带到医院去，在医院蔚然成风。开展满意服务竞赛活动，开展此类竞赛，医院与医院之间，医生与医生之间，要创要争。对于那些医德不好的，要严惩。医生、教师在国外都是非常崇高和神圣的职业，他们的工资水平相对来说比


公务员的工资水平还高，是备受尊重的职业。如果没有好的


医德，一个病本来一次可以看得好的，一剂药可以吃得好的，非得要吃三剂，何必呢？现在我们有些医生也非常保守，用药也不敢过量，怕出医疗事故，本来应该一剂药下去就基本上可以治愈的，结果还要分多次去买药，那怎么行呢？要发挥我们各个层面的监督作用，对医务、医疗要加强监督，包括我们的人大代表、政协委员、行风监督员等要加强监督。通过各方面的工作，特别是正面的宣传教育，把医德医风搞好，这是推进医疗事业发展，增强群众满意度的根本所在。这一点，必须要抓好。


六是要构建区域中心。我们的立足点是衡阳要成为湘南地区的医疗卫生服务中心和救护中心。要把邵阳、郴州、永州的病人吸引过来，让他们慕名而来，治愈而归。我们的医疗条件、服务水平和治愈能力都比其他的地方高，他们就自然而然会来。到这里来了，我们的医疗收益将大大增加。我们这个中心真正要成为湘南今后的经济中心、服务中心，那么在医疗服务方面我们就要先走一步。把其他地方的病人吸引到这边来治，也会带来了更多的消费需求，一个病人过来，他们的家人吃、住都在这边，这也是增加衡阳经济、提高衡阳辐射面、吸纳力一个很好的手段。医疗卫生事业也能够反过来促进我们的经济事业。提高医疗的美誉度、知名度、吸引力、辐射力。我们要着手抓好这件事情，卫生部门要拿出


详细的规划，要立足于构建区域性的中心来布好我们的点，


布好我们的局，建设好我们的队伍，提高我们的设备水平和医疗护理人员的执业水平。这样的话，我们完全能够打造一个中心。衡阳在这个方面有基础，目前湘南地区的人民群众也有需要，对于促进社会和经济发展来说也完全有必要，要尽快地去实施。


在县市区基层干部座谈会上的讲话


前段我们解决了一批乡镇书记和县市区部门负责人的副县级待遇，应该说这是中央关于加强各级基层组织建设，贯彻落实省委书记提出的“三个不吃亏”的用人导向的重要尝试，应该说我们 XX 市在关心和爱护基层干部方面还是做了很多有益的探索，我们从 XX 年开始就尝试解决优秀乡镇党委书记的副县级待遇问题，XX 年到XX 年解决了 19 个，这主要是为了稳定基层一线工作的领导干部同志。而且从 XX年开始，对乡镇的党政主要负责人实行年度补贴，加强基层，就是要形成一种导向，使我们的机关干部也都愿意到基层去工作。市里面、县里面、各乡镇领导班子换届，我们从基层选拔了一批干部上来。根据数据来看，从县里面提拔交流了


16 名到市直机关来工作，提拔了 14 名乡镇领导干部到市直


机关来任职，提拔了 32 名乡镇干部和县直机关进入了县级领导班子。在当时县市区换届的时候，我和曹部长到了每个县市区都走了一遍，当时市里定了一个原则，就是市里原则上不派干部下去挤占县市区的位子，韶ft是个特例，是应韶


ft方面的请求下派了两名干部下去，其他的县市区基本上都


是在自己内部产生的。应该可以说为我们基层干部的成长和培养创造了比较好的条件。再一个是选择优秀的村干部进入乡镇领导班子的建设。07 年以来，选了 8 名村干部进入公务员队伍，选了 6 名村干部进入乡镇领导班子。2005 年以来，四次提高了村干部的待遇。这次，为了落实“三个不吃亏”的用人导向，解决了 19 名乡镇党委书记和县直机关领导的副县级待遇，主要目的也就是要加强基层的党组织建设，而基层党的组织建设的很重要的一点就是基层主要领导班子能扎根基层，服务基层。今天的座谈会，听了 11 位同志的发言，听了以后很受感动，基层的同志长期奋斗在工作第一线，天天和老百姓打交道，政治压力大，工作压力大，同志们在第一线为党和人民的事业做出了巨大的贡献，组织上要感谢你们。作为市委来讲，贯彻落实好党的十七大中关于加强基层党的组织建设的精神，贯彻落实好“三个不吃亏”的用人导向，这应该成为组织上关心爱护干部的主体和重心，所以市委要继续把这项工作抓好。作为市委在组织建设上的一个长期的措施和方法。利用今天这个机会，在这里和大家探讨几个问题：


一、如何坚持“三个不吃亏”的用人导向，重用干实事的基层领导干部


今天，各县市区的领导干部和组织部长也来参加了座谈会。乡镇一级是国家政权的最基层一级，街道作为城市区的派出机构，都承担了经济社会发展的职能和责任，这些岗位也是各位领导同志建功立业，施展才华的平台，也是一个能够体现人生价值，为党和人民做贡献的工作平台。在这个岗位上，本身就是组织上对我们领导干部的极大信任，提拔是组织上对大家的肯定和关心，所以大家一定要有使命感和责


任感，珍惜干事创业的机会，珍惜组织提供给大家的发展平台，牢记党和人民的重托，把权力当作责任，把信任当作动力，把关心当作激励，下决心在自己的工作岗位上干出一番对得起党和人民的事业。我们每位基层干部都应该树立这么一种责任感。坚持“三个不吃亏”用人导向，这是与我们总书记提出的“要格外关心，不能亏待干实事的干部”是一致的，营造了风清气正的用人环境。省里面上次派出了关于《干部选拔任用条例》落实情况的检查组，今年来省委巡视组也进行了巡视，总体认为市委在用人导向、用人机制和工作程序上还是做得比较好的。这次我们在干部使用方面搞了一个测评，我们的满意率达到了 78%，在全省也算比较高的。作为执政党来讲，主要是管路线、方针、政策，还有一个就是用干部、用人。干部用好了，就能够形成一种用人的导向，形成一种良好的风气，营造一个宽松的氛围。用一个人就是树立了一面旗帜，用得好就能够调动积极性，用得不好就会产生反面效应。作为一级党组织的负责人，我们现在还有一个很重要的职责，就是行政问责。如果带病提拔干部，所造成了大的损失，要追究用人领导的责任，在这个问题上一定要慎重。树立“三个不吃亏”的用人导向，激发广大干部干事创业的激情，重用那些求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献的干部。同时在用人上还要坚持群众公认的原则，用名誉好的干部。我原来在组织部门工作过，在区里面也搞过书记，这个用人问题始终是书记们一项最重要的工作职责，队伍带得好与坏，用人的问题是根本的问题。特别要重用这种廉洁、敬业的干部，选人用人要重基础，实践出真知，基层造就人才，这是我们在用干部方面历来的一个规律。所以，注重从基层一线来培养和选拔干部，既是十七大提出的重要


举措，也是我们各级党组织贯彻落实十七大精神的具体措施，要鼓励更多的年轻干部工作在基层、成长在基层、提拔在基层。在基层第一线特别能够磨练人，锻炼人，能够提高我们各级领导的执政能力，我们衷心希望同志门能够在组织的关心爱护下在各自的工作岗位上创造更好的业绩。


二、乡镇的书记责任重大，要切实忠于职守


乡镇的书记，包括那些过去长期在乡镇工作，现在到了县直机关、市直机关担任部门主要同志，你们在一个单位都是担任主要领导职务的，工作的责任重大，要忠于职守。过去我喜欢和新上来的县市区书记们谈谈心，讲讲自己的基层工作经历和得与失，启发大家来如何当好基层组织的负责人。不过，和乡镇书记们这方面的沟通不够，今后我们要加强这方面的工作，加大培训力度。在工作实践中，我想在以下几个方面提几点要求：


一是要善于学习，多搞调查研究，不断提高自己的素质和各自单位的发展思路。这方面我是有比较深刻的感受的，在这次学习实践科学发展观的过程中，我就感觉到，哪个单位的领导同志真正把科学发展观的内涵把握准了，把科学发展的基本规律搞清了，你去查找自己的问题就能够抓到点子上，提出的整改措施就有分量。昨天晚上和 6 位拟任厅级干部谈话，我总的感受就是一个领导干部一定要把学习放在重要位置，要到实践中去汲取政治营养，来创新自己的工作思路。一个单位的领导同志就跟一个家庭的家长一样，你这个地方或单位的发展思路是否清晰，措施是否得当，直接决定了工作效果是否好。我们动不动就讲思路决定出路。所以，我认为思路是第一位的。你看我们不管是大领导还是小领导，凡属于理论钻研比较深的，又善于到第一线中去总结人民群


众发展实践经验的，一般来说，这个领导驾驭全局的能力是比较强的。为什么呢？他有理论做指导，有实践出真知。有些问题，仅仅只看书本是不行的，但是仅仅凭经验也是不行的。这次学习实践活动中，包括市本级和各县市区的分析检查报告，在提升发展思路上都是不错的，包括市委，这次我连续花了几天时间研究“两型社会”建设顶层设计的问题、研究“三新”的问题，硬是要通过一个个具体的政策和措施，具体的文件，按照科学发展观的要求把思路提升上来，措施更加符合科学发展观的要求，最终实现又好又快发展。我希望我们乡一级的领导，要多思考这些问题，多承担这些方面的责任和压力，加快一个地方的发展。


二是集中精力加快发展。小平同志提出，发展才是硬道理。胡总书记提出科学发展的第一要义是发展。但是我们现在提倡科学发展，对发展的理解和要求不同了，过去主要强调经济发展，而现在不单纯是经济要发展，还要求社会事业要发展，人民群众的生活水平要提高。所以我们现在按照科学发展观，按照“五个统筹”的思路来思考问题，不能仅仅经济数字好看。比如说过去某个区有个村，生猪养殖产业做得好，老百姓的经济收入提高啦，但是田里面种不了庄稼，池塘里面养不了鱼，井里的水喝不了，环境非常差。这样究竟是发展还是不发展呢？现在还是要求要经济社会全面发展，所以我们领导同志在制定发展思路和措施方面要按照科学发展观的要求。


三是要加快改善民生。我们领导同志一定要为老百姓做点什么。我在去年搞改善民生的调研报告中提了三个观点，第一，改善民生是加强党的执政之基的需要。因为我们是执政党，我们执政基础是人民群众。第二是落实以人为本的具


体举措。第三是加快 XX 发展的出发点和最终落脚点。发展的最终目的就是要使老百姓享受到发展的成果。我原来在羊沽塘村办点，我跟他们村的负责人讲，我说你们要达到三条，第一经济上要达到人均年收入 7000 块钱，达到小康。第二条是社会事业是否随着经济的发展而发展。第三条是你们村的社会风气是不是好。所以，在社会主义新农村建设当中，一个很重要的问题就是改善民生。


四是要确保维护一方的稳定。维护稳定是个大问题，作为一方的负责人，我们反复强调要增强三个意识，执政意识、忧患意识和责任意识，这是胡总书记提出来的。为什么要反复强调这三个意识？首先，我们是执政党，我们是执政党中的一员，你在这个地方当党委书记，是代表党组织在这里执政。处理各种问题，都要有执政的意识。第二个是忧患意识，一个人有了忧患意识，你就会去不断想改进的措施和办法，你就能够不断用压力来逼迫你前进，逼迫你面对实际想办法来解决问题。一个领导同志如果没有忧患意识，你就没有了上进心。再就是责任意识，组织上相信大家，把大家放在这么重要的岗位，你们都是一个地方和单位的主要负责人，你有责任把这个地方的工作做好，这是每个干部的基本素质和要求。保护一方平安，造福一方是我们每个领导的责任。更重要的是在工作实际中把这三种意识时时刻刻牢记。


五是党委的领导同志要抓好班子，带好队伍。这是一个领导干部的双重职责。作为一个地方的主要领导，包括我们的机关单位的一把手，一方面要把工作做好，更重要的是还要为组织带好这个班子，带好这支队伍，为党培养好干部，这是执政的需要。要亲临群众，起表率作用。昨天，XX 日报刊登了春贤书记在县委书记座谈会上的讲话，有几句话讲得


很好，在此我送给在座的各位包括我自己。“少上电视，多干事；少搞应酬，多看书；少谈高调，讲规律；少讲官气，守民本；少当家长，多民主”。我觉得这是对我们每个领导干部的谆谆教诲。我们有的同志，个子不高水平高，重量不重调子高。真正讲我们的领导同志，不管是搞经济工作的，还是党务工作的，行政工作的也好，都有它的基本规律可以遵循。所以，春贤书记对县委书记的要求，我认为是对我们每个领导干部提出的殷切希望和要求，希望同志们在工作中落实。大道理讲不完，在此，我讲两个例子。俗话说“一个鸡蛋吃不饱，搞坏名声臭到老”。我记得 2007 年我当常务副市长的时候，我到省行政学院去学习，学校组织我们去隔壁看守所去上廉政教育的实践课，就是请里面的犯人给我们当教员，现身说法。一进去一看都是我们过去认识的一些领导同志，我最熟悉的就是原省机械厅的厅长，贪污了 680 万块钱，后面被搞得妻离子散，妻子、儿子都坐牢，女儿读研究生都是靠朋友接济。我们作为共产党的领导干部，组织上保证了我们方方面面必要的开支，没有必要去搞这些不义之财。我们只有多为党和人民做工作，为人民群众谋利益，丝毫没有个人的利益，不要有这些非法的想法。要能够真正取信于民，以身作则。如果自己都有问题的话，你怎么去抓班子，带队伍，管别人。老话一句，“打铁还是要自身硬”。希望我们在座的各位领导包括我自己洁身自好，廉洁自律。


三、学习实践科学发展观，切实提高两个能力


春贤书记在溆浦县参加县委民主生活会的时候，我们学习实践科学发展观要提高两个能力，第一个要提高领导科学发展的能力。第二个要提高处理复杂问题的能力。


当前，我们的发展，是要以科学发展观为指导，实现又


好又快发展。话好讲，但要真正做到不是一件简单的事情。要求我们各级领导干部，一方面要加强理论学习，另一方面要善于思考问题。特别要学会根据形势发展来采取措施，30年之后的形势不一样我们采取的措施也会不一样。政治经济学里面有两个著名的论断，一个是经济基础决定上层建筑，一个是生产力决定生产关系。作为领导者，这些基本的规律要把握。比如说农村要发展养殖业，但是如果因为养猪使环境破坏了，那就得不偿失，所以现在就要发展生态型养殖，我上次看的 XX 县的梅花村就搞得比较好。还有农业产业化的发展，它不是单纯的农业产业化发展，有一系列的工作要跟上来，合作组织的问题，政策问题，资金瓶颈的问题，产品销路问题。XX 年我在中央党校学习，我提出了用工业抓农业的理念，当时有很多的领导同志不以为然。当时，我解释了几个问题，第一，农副产品深加工本身就是农业向工业化的转化过程，就是农副产品的增值过程，里面伴随了按经济规律办事的道理。当时我写了一篇文章叫做《用工业的理念抓农业》，中央的《学习时报》刊登了，他们认为这是一个新的理念，新的思路。抓农业同样讲究投入产出的效果，同样讲究品牌、标准、质量，来提高农副产品的价值。全国有两个搞农副产品搞得比较好的地方，一个是寿环，一个是杨林吧，就是从标准化和品牌入手，比如一个苹果的尺寸是多少，表面残留农药的剂量是多少，都是有标准的。所以，我们说提高领导科学发展的能力不是一个简单事情，它要求我们的干部在素质上要大幅度提升，真正要懂得科学发展的理论内涵，要真正做到真学、真懂、真信、真用。


第二个是要提高处理复杂问题的能力。现在我们的社会是一个大转型的社会，是一个经济社会发展带来的社会矛盾


突发的社会，特别是在利益格局调整上矛盾很多。我们怎么提高处理和解决这些复杂问题的能力，是我们各级领导干部的职责。春贤同志的工作方法不一样，在省里开完大会之后，把我们各市州的书记留下来，专门听取各地近段时期的不稳定因素和处理情况。这就是如何来解决处理复杂问题。而且提出来，一个地方的稳定与否，是看一个地方党政领导同志执政能力的表现。这是提得相当高啦！你经济发展不上去，地方也不稳定，那还谈当什么领导。春贤同志提出的这两个能力问题，对我们每位领导同志都提出了要求。何况现在我们的乡镇书记，现在都是县处级干部了，在这些方面更应该按照省委书记的要求，提高两个方面的能力。在这个学习实践科学发展观的问题上，我特别希望我们基层同志，要在提升发展思路上有大的转变。第三批学习实践活动马上就要铺开了，主体就是乡镇这一级，希望你们一定要抓好这项工作。要真正通过抓学习实践活动，要真正提高这两个能力和发展思路，真正实现又好又快发展。


四、市县两级要更进一步的关心和爱护乡镇、街道书记的培养和成长。


各个县市区要着重选优配强各乡镇、街道书记。要关心和激励。春贤书记要求市委书记每年要跟县市区的书记谈一次心，我觉得我们的县委书记也应该做到这样。要给我们乡镇的同志一些宽松的环境。我记得当年 XX 县的天成事件，市委政府对 XX 县的领导还是比较关心的。但对下级领导干部的严格要求也是非常必要的，主要是要在严格要求的基础上来关心爱护干部。再就是要加强教育和培训。不断增加知识，扩大视野，提升思路。将来组织部门要集中一段时间来加强把市委政府的一些未来的发展思路和政策对乡镇书记


进行培训，使他们的发展思路能够主动融入的全市这个整体大局里面来。再就是希望县市区委和组织部门，要更加关心我们的基层干部的生活方面的问题。个人自己去解决是违法的，组织去关心是应该的。


在刚刚大家讲的这些意见的基础上，我想就几个问题来说一下。


第一个是关于村干部的问题。请五个县市区的组织部门就有关具体问题怎么解决先集中搞个调研，到时我和市委组织部门再来搞个调研，该市县出钱的拿点钱出来解决问题。越是把基层的问题看得重一些，解决得早一些，今后的工作可以一顺百顺。当时，我当常务副市长的时候解决了城市社区建设的一些问题，现在回想起来还是比较好。我说，核心问题就是解决两个问题，第一，每个社区先解决发工资的问题。第二个给每个社区 5 万块钱，做了个五年规划，解决社区办公室的问题。后面的养老保险、低保、再就业进社区等问题都好解决了，都有平台了。所以，基层不抓好，那就会地动ft摇。市县两级要坚决把乡、村（社区）两级抓起来。


第二个是乡镇的财政困难问题。主要应从三个方面来着手解决。一个方面加快发展。这是最核心的东西。一个地方发展了，财政上来了，领导就好当了。一个地方经济好，一个领导可能只要花 10%的精力就可以抓得很好，如果一个地方经济不好，领导花上 100%的精力也不一定抓得好。所以，发展为大，道理就在这里。经济基础决定上层建筑，太实在啦，所以，首先要立足于自身加快发展。第二个呢，县市区一级的财政要给乡镇放权、松绑。我记得当年我在岳塘区当区长，到财政好的时候，年底有一两百万的结余，我首先想到的就是基层，你街道发工资不出，我每个街道给 5 万，10


万，问题都解决了。各县市区在这个转移支付的基础上，可以压缩一些不必要的开支来支持基层。我们现在领导同志喜欢搞一些大的工程和项目，如果不能真正为老百姓造福的工程，或者是政绩工程啊，我建议少搞一点，为老百姓节省点财力，解决一些老干部和基层的实际问题。第三个呢，就是争取市里面的支持，包括到上级去争取资金。在我的印象中，对基层的支持应该是在不断加大，有个时候碰到一些问题，把心一横，拨一笔钱，问题解决了，财政紧一下也过去了。我记得那年 XX 县关于计划生育押金的问题欠了一两千万，后面市县两级政府一个拨了 1100 多万，分两年时间解决了。有些事情，把问题看准了，把心一横，要挤也挤出来啦。核心的问题，是领导干部要想到基层。再一个现在中央的政策也越来越向基层倾斜，包括最近财政部下发的关于财政省直管县问题，要求在三年内实行财政省直管县。所以，在市这一级如何向基层倾斜。我现在有几个想法，一个是关于村这一级，把村干部的待遇问题提高。第二个是困难乡镇的办公楼建设。上级组织要为这些创造充分的条件，我们要在调研的基础上来逐步解决这些问题。


第三个问题是维稳工作。我们的基层同志在现在新的条件下，要学会如何做群众工作。要改变过去一套工作思路和方法，要有新的措施，借鉴外地的经验。就是要求我们以科学发展观为指导，以人为本为核心的理念。这可能是我们在新的历史条件下，我们要进一步解放思想，转变观念。转变我们在工作作风上，在工作措施上要走出新路径。过去我们对群众的管理是一种压制的管理，现在提倡以人为本的管理方法，新的观念只能用疏导的办法，以帮助人民群众解决实际问题来得到人民群众的拥护。再想回到我们过去搞计划经


济中的那套抓人啊打压的方法，那是一去不复返啦！这对我们新时期领导干部的执政提出了新的考验和新的课题。为什么在这次学习实践活动的整改阶段提出来要解决一批人民群众关心的看得见摸得着的实际困难和问题，来取信于民，来增强我们的执政基础。这都是有所指向的。我们很多的村支书搞得好，我看主要有三条。第一条是全心全意为村民服务，威信高。第二条呢，要学会在新的形势下，通过村委会和自治组织，依法的章程条例来实施管理。所以，为什么我们现在有的基层同志感觉做基层工作难，没有新办法、新措施，主要还是管理的思路和方式没有改变。要把村支两委，小组长变成我们工作的骨干，而不是带头闹事的组织者。还有党务公开、村务公开和政务公开的问题。包括我们现在考察用干部，透明度和群众的参与度都是很高的。所以，我们的工作思路要随着时代的变化来改变。


今天的谈话就讲到这里。最后我也希望大家能够履行自己的诺言，在自己的岗位上为党和人民的事业作出新的贡献。


在庆祝教师节座谈会上的讲话


今天来，主要有三个意思：一是祝贺，首先向荣获县长教育特别奖的学校、教师和同学，表示热烈的祝贺！二是慰问，明天就是教师节，是 1985 年以来的第 24 个教师节，在此，我代表县四大班子，向你们并通过你们，向全县广大教育工作者和离退休教师致以节日的问候！祝大家节日快乐，身体健康，阖家欢乐，工作顺利！三是借此机会，就做好教育工作讲几点意见。教育是一项基础性、先导性的产业，教


育强则民族强，教育兴则国家兴。2003 年，经过调研论证，


我们提出了打造“教育强县”的奋斗目标，具体讲就是三句话。


一是要办人民满意的教育。国家的振兴，地区的发展，人才是支撑，教育是根本。教育决定着我们学生的未来，决定着我们每一个家庭的未来，决定我们着行唐的未来，也决定着我们民族和国家的未来，可以说，抓教育就是抓生产力，今天的教育就是明天的生产力。要进一步重视教育工作。重视教育，就是重视发展，就是重视未来。要继续坚持把教育摆在优先发展的战略地位，工作布局上优先列入，事业发展上优先安排，财政投入上优先保证，政策环境上优先保障。要进一步提升教育工作水平。不断优化教育结构，形成普通教育与职业教育并重发展、公办教育与民办教育共同发展、义务教育与非义务教育协调发展的良好教育格局。要积极更新教育理念，树立创新、创先、创优意识，优化教育资源配置，促进教育健康持续发展。要进一步创新管理机制。转变政府管理的职能和模式，增强学校依法自主办学能力，积极推进学校管理体制机制改革，激发教育发展活力，全力打造“教育强县”。


二是要当人民满意的教师。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。一名好校长可以带好一所学校，一名好教师能影响许多孩子的一生，作为一名人民教师、一名教育工作者，要爱岗敬业，关爱学生，做传播文明的奉献者。要把全部精力和满腔真情献给教育事业，在平凡的岗位上做出不平凡的


业绩。要关爱每一名学生，以真情、真心、真诚教育和影响


学生，努力成为学生的良师益友。要刻苦钻研，严谨笃学，做素质教育的实践者。要崇尚科学精神，树立终身学习理念，不断提高教育质量和教书育人本领，养成求真务实和严谨自律的治学态度，真正做到好学、勤学、善学。要勇于创新，奋发有为，做不断进取的开拓者。要牢固树立以人为本的教育观，人人都能成才的人才观，德智体美全面发展的质量观，为学生发展和幸福奠定基础的教育价值观，踊跃投身教育创新实践，积极探索教育教学规律，更新教育理念，改革教育方法，全面提高教育质量和水平。要淡泊名利，志存高远，做崇尚师德的力行者。要耐得住寂寞、守得住清贫，甘为人梯，乐于奉献，静下心来教书，潜下心来育人，努力做学生爱戴、人民满意的教师。


三是要做奋发向上的学生。学生是学校的主体，是祖国的未来，是民族的希望。广大中小学生要从小做起，从现在做起，立志成才，报效祖国。要有理想。歌德曾说：“人生最重要的是要有伟大目标及达到伟大目标的决心”，每个同学都要树立远大理想，都要有报效祖国的雄心壮志。要勤奋学习。发扬勤奋刻苦、奋力拼搏的精神，树立敢打必胜的决心和信心，以坚韧不拔的毅力，百折不挠的勇气，不达目的不罢休的干劲，珍惜现在的优越条件和大好时光，发奋图强，立志成才。要注重修养。“勿以恶小为之，勿以善小而不为”，希望同学们从点点滴滴的小事做起，尊敬师长，诚实守信，养成良好的文明习惯，争做文明学生。要有责任感。“天下


兴亡，匹夫有责，每位同学都要有强烈的责任心，有我


为人人”责任感，团结同学，乐于助人，为集体着想，为家庭负责，努力成为国家的有用之才。


最后，祝全县广大教师节日愉快，家庭幸福，事业有成!祝全体同学健康成长，学习进步，学有所成！


在消防、武警工作座谈会上的讲话


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今天到武警支队、消防支队，主要是来看望大家。过来，同志们做了大量的工作。借此次机会，向大家强调六个方面的意思。


一是要肯定成绩，总结经验。总的来讲，XX 作为湖南省的第二大城市，消防近几年没有出现较大的事故，在反恐、处突、抢险救灾等方面，同志们都做了大量的工作。这里面有很多经验值得总结。我希望我们在过来的工作当中，总结经验。在反恐、处突、灭火、救灾的过程中，我们有一些好的经验、好的做法，为我们今后的工作提供借鉴。当然，XX在历史上也有反面的经验。我们那一次大火，死了 20 名消防官兵，也可以来很好的总结。总而言之，就是把正反两方面的经验总结好，好的方面我们进一步发扬光大，做得不到的地方我们还可以从中汲取教训。


二是要统一思想、认清形势。防火、处突、反恐工作是


我们地方政府重要的职责。武警、消防官兵是为我们在工作，这个指导思想一定要把它牢牢树立起来。防火不是消防支队的事，反恐、防爆、维稳也不是武警支队的事，都是地方政府的事。有这么一支专门的部队专门来搞好这项工作，对我们地方政府来讲是一个巨大的支持。所以这一点，我们要有清醒的认识。同时，武警、消防在地方上所发挥的重要作用。他们的职能非常明确，武警就是反恐、处突、维护稳定，消防就是防火、灭火、抢险救。但是这些对地方来说，他们出了很大的力，发挥了重要作用。对当前整 XX 的火灾、维稳形势要有清醒的认识。一方面，消防安全意识薄弱、消防装备落后、维稳工作的压力很大、处突反恐的压力也不小，如果不高度重视，不统一认识，不认清当前的形势，怎样做好工作？可以说，XX 睡在了火ft上。那么多火灾隐患，消防装备还处于不完善的状态，百米大楼超过百栋，我们的消防车最高射程 53 米，真正高楼起火，我们还灭不了。如果从长沙调消防车过来，需要两个多小时，火早就烧光了。所以这种矛盾、这种形势，我们要清醒地看到。我们不希望发生这样的火灾，但我们要着眼于一旦起了火，我们怎么办？消防、消防，是要立足于防、着眼于灭。所以，我们对当前所处形势也要有清醒地认识。只有统一了思想，认清了形势，下一步的工作我们就有着力点。


三是要加大宣传，落实责任。不管是消防工作，还是武警工作，都是要着眼于防。因此，一定要加大宣传力度。武


警、消防支队要与宣传部门紧密配合，特别是防火工作是有规律的，并不是天天会起火。高温季节、冬间季节、清明节是起火的高峰期，要摸索这个规律，加大宣传教育。我们的广电部门、日报、教育部门，尤其要加强工作力度，真正使消防工作、维稳工作能够进学校、进社区、进工厂、进机关、进农村。消防部门不仅仅是救火，在防火知识普及方面要有意识地编出老百姓容易接受的、喜闻乐见的形式，如消防动漫等，不能只是打几幅标语。起了火如何自救？如何防火？需要注意哪些方面？在什么季节要采取什么防范措施？这些才是老百姓需要的消防知识。消防部门可以编一些图文并茂的小册子，发到机关、学校、社区、农村，这样全民消防安全意识才会增高，防范意识才会增强，火灾才会减少。即使发生了火灾，人命也不可能被吞咽。所以我们要加大宣传力度，包括维稳、反恐、防爆等工作，也要加大宣传，动员全民都来自觉地参与和防范。当然，要把握好尺度，不能搞到人人自危，这与消防还有所区别。同时，要落实责任，我们的防火大格局，叫做“政府领导、部门监管、单位负责、社会参与”，我们的防爆反恐工作格局是“党委领导、专门部门负责、全社会参与”。这个格局就明确了方方面面都有责任。第一，政府有主导的责任，怎么部署、怎么安排、怎么规划，是我们的责任。对照国家标准，我们全市很难做到，就消防来说，国家要求 4—7 平方公里一个消防站，现在在北京、上海这样的大城市尚且做不到，我们只能实事求是，


在目前的情况下，我市在 10 平方公里的范围内，无论如何也要有一个消防站。根据消防站的布局，周边的市政消火栓密度一定要大，国家有规范，要保证随时能够取水救火。这些都应该是政府来主导，政府应该要建设好。当前，XX 建成区面积 120 平方公里，也就是说要建成 12 个消防站，目前


城区已有 5 个，还缺 7 个，要在三年行动计划中将它们建起


来。每年建 2 个，不就建起来了吗？今后随着城市的扩展，达到 170 平方公里又要在新城区要求布点新建。再有，政府要加强对消防、武警部门的指导，摸索好工作规律，这是政府的主导作用。第二，部门有监管的职责。武警部门要加大反恐、防爆方面的监管，消防部门就是要加强对消防安全的监管。凡不达标的，包括我们的设施设备建设，要求要达到几级防火要求的，没有达到要求，消防部门就坚决不能审批、坚决不能发证。消防不合格的，一律不准营业。除此之外，我们要对一些薄弱环节、一些设施不完备的要加强监管，包括对我们政府相关部门的监管。比如说教育部门，你们要跟他联合，他如果消防宣传没进学校，你们要监管，要通过我们的学校，从娃娃开发，开展消防安全宣传，从小就树立消防安全意识；国土部门，凡是已经规划了的土地，一定要控制好，没有控制好的，你们要加强监管；规划部门如果不做好规划，你们也要加强监管。现在的部门都有些不服管，实际上消防工作是政府的事情，他是是行使政府对消防工作管理的监督，所以要服管。如果不服管，消防部门要向政府提


建议，由政府来加强督促。第三，单位要负责。单位的概念很宽，有企业、有商店、有厂矿、有农村、有个体经营户，也有我们的机关单位。不同的地方，消防部门提出标准和要求，各个部门、各个单位都要落实。比如说，自来水负责市政消火栓的建设和维护，那你们就要负起责任来。修了消火栓不能出水，有的消火栓老化了没有维修，那就是自来水部门的责任，这是政府赋予你们的责任。所以这些部门、单位要切实负起责任来，而且要实行责任制，有了责任制，才追究制。没有达到要求，一旦出了事故，严肃追究法律责任。要求要建的没建，要求要配的没配，消防部门要督促检查，发督办通知，如果还不执行，出现了安全事故，那就要追究法律责任。第四，全民都要参与进来。这种格局要真正落实到责任上。公共场所、商店没有相应的消防设施，一定不能验收。建设局发了证，就追究建设局的责任。消防是前置审批，再讲好话也不行，必须严肃、认真。我们这样把责任落实好，消防隐患就会消除。所以落实责任、加大宣传，对于消防工作来讲至关重要。


四是要完善装备，主攻薄弱。我们现在装备不够、设施不够，要完善。消防站数建设也是其中之一。所以，消防支队要拿出一个三年行动计划，三年内，在城区现有的 120 平方公里范围内达不到条件的要迁，比如今年看的珠晖消防站。用三年时间，使全市的消防站按照每 10 平方公里一个站的标准建设好，建 12 个站。这 12 个站，要求出进要方便、设【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


备要齐全，与遂行任务的要求要匹配。每个消防站保护的 10


平方公里范围内，有多少栋 50 米高层以上的，就要配备 50米以上的举高消防车。装备的建设要与遂行任务的能力相匹配，当然现在的条件一下子还做不到，全市还只有一台 53米的高喷车，今后要逐年来完善。消防装备要分年度作为长远计划来完善好，但是建站必须在三年之内完成。国土、规划、建设等部门要全力支持。尤其是几个区，要大力支持。这些工作都是为老百姓服务，区政府、市政府都有共同责任。所以选择的地块，不管价值多高，必须用作消防的，只能用作消防，这些地要控制起来，坚决不能卖，卖了就是对历史的犯罪、对人民的犯罪，什么时候建就什么时候启动。这个要拿出一个长远规划，规划是跟着总规走的，总规到了 170


平方公里，消防规划就要达到 170 平方公里，总规达到 400


平方公里，消防规划就要达到 400 平方公里。每三年消防部门要有一个行动计划，三年内要干什么，过了三年，下三年又要干什么，都要有计划。一年要完全达到与我们现状相匹配的设备装备能力是做不到的，但是我们经过若干年的努力是做得到的。市政消火栓能不能在今明两年完成？保证全部装配好，保证完好率达到 100%。随时打开消火栓检查，都必须要有水。至于这些装备、设备的管理，我刚才也讲了，全市要制订一个公用设施的管理办法，怎么来管？要分项拿出具体的措施来，然后政府通过规章的形式提交市人大来公布实施，这个工作要请法制办牵头，请志刚市长来交办，年内


要出台。同时，我们现在的薄弱环节在哪里，我们要清楚，要把薄弱环节攻下来。比如火灾比较集中的地方，消防部门要拿出方案来提供给政府，不然的话，这些火灾隐患永远消除不了。而且要限期整改到位，消防部门提出来了，政府没有按照消防的要求去实施，今后的责任就不在消防，但是没有提出来，消防部门也要承担责任。这个事情我们要下死决心，下了决心就一定能够做到，因为这是人命关天的事！我们是人民的政府，要对人民负责，为人民服务。连人民的基本生命都保护不了，怎么去为人民服务？所以消防、武警支队要把各个部门、各个地区、各个重要部位有哪些薄弱环节都要摸清楚。银行不是没有被偷过，重要部位不是没有发现过雷管、炸药，这些薄弱环节如何管控好、如何消化好、如何处理好，我们都要有行之有效的办法和意见、可操作可实施的措施，这样全市就能够把现在的薄弱环节处理好，把设备装备配置好，把设施完善好，今后一旦有什么事，我们随时都能够采取措施。所以武警、消防部门要切实做好工作，当然，需要政府和相关部门的全力支持，今天我们来，也就是要把这些工作强制性地做到位，这样就能减少很多隐患，就能够防止很多事故、事件发生。


五是要把握规律，提高能力。处突、处恐、处爆也好，还是防火、灭火也好，都有规律可循。处理事情我们要认真分析，尤其是在防火上，我们把握好规律，就能减少不必要的牺牲。什么时候是起火的高发期？有规律。在这种高发期，


我们就要重点主攻、重点防范、重点宣传。另外一方面，起了火，我们要把握规律、科学施救。XX 我不清楚，但在怀化两起救火过程中，我是完完全全有感受。当时那个县，我提出了严肃批评，也是因为设施不到位的原因。当时进出火场都要佩戴空气呼吸器，只能维持 30 分钟，当时县里没有充气设备，所以我下了死决心，每个县都要配备充气机，不配就追究县委书记的责任。多少钱？十几万元钱的充气机。当时死了两个消防官兵和一个合同制消防员，大年初一到叙浦参加追悼会，很痛心。还有那个液化器槽罐车爆炸很有说明，那个司机和护理员已经死亡，那个车还要去移动干什么？而且消防车停在了离爆炸点只有 50 米的地方，按照规定，应


该在 2500 米以外，结果在隧道里就爆炸了。那个容量有多大？幸亏是一个格子一个格子爆炸，如果整车爆炸，那就远远超过了 2.5 公里了。所以我们要汲取教训。这些事故尽管没有发生在XX，但这些案例都可以用来教育消防官兵，一定要有自救意识，要有防范意识，要按照规程办事。这个都可以用作我们自己的宣传，加大我们的防范能力。我不知道我们在处理“11.3”大火的时候，是不是也有可以来摸索的教训，一定要按规律办事。不同的火灾有不同的规律，比如说浏阳的鞭炮起火，根本就没有办法施救，一起火就爆炸，但是如果把握了规律，就可以防止爆炸。我在浏阳工作四年时间，没有一个三人以上死亡的事故，为什么？就是把握了规律。当时，我把花炮厂化整为零，将花炮厂分设成一个个的


小房间，每个房间里只能放置 5 公斤炸药、安排 2 个人，每个房间都是独立的，爆炸不能影响旁边房间。所以企业从


1800 多家压减到 800 多家，督促其合并、整合，同时每个车间装备摄像头，只要超过了 5 公斤炸药、2 个人，厂家就要关门。所以这样才能抓住规律，确保安全。同样，救火也有规律。就像怀化那个液化气槽罐车爆炸，当时不让封路，我硬是强制性地将路封了。后来发生连环爆炸，幸亏没有通车，如果通车了，还不知道后果有多严重。当时道路封闭了 10个小时，只是影响了交通，如果没有封路，就要死人，孰轻孰重？所以一定要把握好规律。防火有防火的规律，反恐有反恐的规律，如果我们不按规律办事，我们就要无端地丧失生命。同时，要提高我们的能力，我们的战士、消防队员、协管人员都要加强技术培训，都要经常用一些案例来教育他们，提高他们的救援能力和自救能力。我们在救人的同时也要自救。当然我们的装备也要完善，包括充氧机、防护服装等都要配置好。消防队员也是人，代表着一家子，我们要珍惜他们的生命，提高他们的救火能力和自救能力，提高防范识别能力。我们经常开展“地毯式”的清查不间断，一年四季第个季度有一次清查，发现问题及时整改，消除隐患。只有防范到位了、装备到位了、意识到位了，火灾事故就不会发生了。


六是要加大投入，加强领导。刚才志刚市长表了很好的态，他是主管财政的，投入方面按照他的要求来落实好。我


们不能做买得起棺材买不起药的事，平时加大一些投入，目的就是不发生事故，不发生是好事，但是一旦发生了，代价就是几千成甚至上亿元，防范要舍得花钱，要加大投入。这个方面，过去我们做了大量的工作，但还是要加大投入。市、区、县在消防的问题上，必要的运转经费、装备经费，政府无论如何都要保障到位，武警部队也是一样。另外，在领导意识上也要加强。现在这个体制很好，公安局长兼武警的第一书记、第一政委，消防是公安的一部分，就有利于地方政府加强对这两支队伍的统一领导。把领导力量加强了，重视了，投入加大了，责任落实了，意识增强了，规律也摸索清楚了，我们就能够防范于未然。至于刚才提到的问题，志刚市长已经讲了，有的我重复一下，有的我就不重复了。


消防支队提出的几个问题：


一是装备建设经费问题。那台芬兰进口的 70 米举高平


台车明年必须进货，去年已经给了 500 万，今年给 500 万，明年再给 500 万，其余尾数在一年内付清。还有去年消防支队购置的大功率排烟车等经费还有一些缺口，请财政想办法把这个缺口抹了。


二是随军家属安置问题。刚才志刚市长讲了很好的意见，区里也要承担责任，今后按比例分配，该给区里的分多少的分下去，该由市里承担的由市城来承担，但是随军家属一定要按政策办。


三是合同制消防员和文职雇员征召问题。可以考虑，究


竟要配备多少，现在需要 200 名，其中文职人员要 50 名，


市本级合同工 80 人，文职人员 20 人。原则上文职人员不是救火队员，而是在机关做一些具体的服务性工作的，包括平时去检查。这些文职人员原则上从干部中调剂。现在园林处有那么多人，事业单位全额拨款，可以抽调 20 人过来，只要把那边的拨款转到这边，就不用再增加人员了。我们现在一边人员不够，一边人员多得是，一定要解决这个事。市编办、市人社局也要动脑筋，如果不愿意来，划一张划拨单，不来就除名。至于合同制消防员，根据实际需要，请市编办和市人社局核准，如果一年有困难就分年到位，如果一年没有困难就一年到位，人员保障经费由财政据实保障。合同制消防员签合同原则上一签三年。


另外就是市政消火栓的维护费。请市自来水公司建设和维修，用两年时间完成，每年安排 80 万元维护费，从今年开始列入预算。市政消火栓的完好率必须保持在 100%。


武警支队提出的几个问题：志刚市长提出来的我都同意。


关于运兵车辆问题。今年安排 4—5 台，4 台拨付 80 万元，5 台拨付 100 万元。


关于支队机关建设。志刚市长说了很好的意见，我非常赞同。也就是由市城建投将现在的营院收回，并负责修建新营院，位置就在武警支队现在征得的 178 亩土地上，经费多了或是少了都由市城建投负责。建设必须按照国家标准进行，


建设达到什么水平、人均多少面积、需要多大的范围都按标准建设。市城建投先建后迁，现在就开始运作，力争用两年的时间搬好家，最迟后年 5 月份搬迁完，争取明年年底完成，最好的期限是明年 5 月份。


关于财政预算的问题。从今年开始，武警的经费按 400万元一年列入财政预算，不够再小额追加。


关于干部住房问题。根据实际需要，为武警支队安排公租房。


关于随家家属安置问题。也是一样，由市人社局统筹，按各区实际警力分布来承担分配任务，反正就是要把随家属安置工作做好。上次我也讲了，部队的干部、地方的干部都是共产党的干部，部队的家属、地方的家属都是干部的家属，一定要有大局意识，做好安置工作。


今天，同志们提出的问题，我们都作了圆满的答复，该给你们提要求的，我们也讲得比较完满。请大家一定按照今天的会议精神抓好落实，确保 XX 的稳定和安全，尤其是消防安全，拜托大家！


在信访局调研座谈会上的讲话


同志们：


刚才，恒斌、炎秋同志分别就我市信访工作作了很好的讲话，针对性强，切合 XX 实际，希望大家认真研究，抓好


落实。对信访工作，我一直很关注，也看得重。今天，主要是来看看大家，对长期从事信访和维稳工作的同志们表示感谢；对大家的辛勤工作和默默付出表示慰问。我来 XX 之后，到部门调研这还是第一次。为什么首先到信访局来，是因为我一直非常关注 XX 的社情民意，关注 XX 社会大局稳定，因而十分牵挂这一块工作。刚才听了少平同志的工作汇报，我讲几点意见。


一、要充分肯定信访工作取得的成绩


近年来，我市信访工作认真落实信访工作责任制，上为党委政府分忧，下为基层群众解难，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效，初步实现了“三下降一好转”的目标，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。具体说来，主要体现在以下几个方面：


一是在密切联系群众方面发挥了不可替代的作用。信访工作是党委政府联系群众的重要桥梁。全市各级信访机构和广大信访工作者，严格履行工作职责，坚持深入基层、深入群众，认真接待群众来信来访，了解群众愿望，倾听群众呼声，反映群众合理诉求，耐心细致、不厌其烦地做好上访群众的工作，为加强党和群众的联系发挥了桥梁纽带作用。


二是在落实党的政策方面发挥了不可替代的作用。当前，许多反映出来的信访突出问题都牵涉到政策落实问题，因而信访工作大量地涉及到对党和国家政策的理解和把握，涉及到党的各项政策的执行和落实。所以，信访部门解决信访问


题的过程，实际上就是宣传党的政策、执行党的政策的过程，既有效地加深和提高了广大群众对党的政策的认识和理解，也极大地增强了党员干部贯彻执行党的政策的自觉性和主动性。


三是在促进经济社会发展方面发挥了不可替代的作用。发展中的成果往往体现在经济职能部门，但发展中的矛盾和问题却往往集中到信访部门。伴随着改革的深入和利益格局的调整，许多潜在的深层次矛盾逐渐暴露，比如企业改制问题，征地拆迁问题等等，这些发展过程中的矛盾都要靠我们信访部门去化解、去解决。信访工作疏导了群众心理，理顺了群众情绪，转化了消极因素，为我市经济社会发展做出了突出贡献。


四是在维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用。信访工作是维稳工作的组成部分，也是社会稳定的重要前提条件。信访问题绝大部分是人民内部矛盾。做好信访工作，有效化解人民内部矛盾，为稳定工作创造了良好条件，打下了良好基础。


二、要高度重视新时期的信访工作


新形势下的信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须引起高度重视，充分认识做好新时期信访工作的极端重要性。


第一，信访工作、信访部门是党和政府发扬民主、体察民情、密切联系群众、接受群众监督的主要渠道。做好信访


工作，搭建信访平台，可以促使党委政府更多地了解群众的所思所想，更直接地把握社情民意，更及时地体察民生民情，有利于加强党和群众的密切联系，改善党群干群关系，提升党和政府在人民群众心中的形象。现在，我每天都要收到一些群众来信，几乎都要在当天阅读和处理好这些来信；同时还要上网浏览有关信息，了解群众关注的问题。这些对工作很有帮助。信访工作不仅是了解社情民意的重要渠道，也是考察一个地方领导班子和干部作风建设情况的一个重要手段，通过群众来信来访，也许可以从一个侧面反映出一个地方党员干部的精神状态和工作实际。


第二，做好今年的信访工作具有特殊意义。首先，今年是奥运之年。全世界的眼光都聚焦中国，聚焦北京。办好奥运会，安全是关键。我上次讲了三句话：一是不能给北京添乱；二是不能给省里抹黑；三是不能给 XX 丢脸。当前推动


XX 科学发展是我们面临的头等大事；再创 XX 辉煌也已成为全市上下的共识。实现这个目标任务，特别需要一个良好的环境，特别需要一个良好的形象。其次，今年是改革开放 30周年。改革开放以来，我国的综合国力显著增强，人民生活水平大幅提高，城乡面貌明显改观，我们有许多成绩和经验值得认真总结，这也是今年的一个重大主题。再次，今年是各级政府班子换届之后的开局之年。现在各级党委政府都在思考怎样落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展。做好今年的工作，对于新一届政府的五年工作和发展至关重要，


因为一个好的开端可以增强信心，凝聚力量。鉴于以上情况，所以今年显得十分特殊，维护社会稳定就更为重要，我们一定要慎之又慎，绝不能有丝毫疏忽。


第三，随着当前改革开放的深入发展，利益关系和格局的不断调整，一些深层次的矛盾显现出来，群众的信访活动处于一个相对活跃的时期。从我市当前信访的实际情况看，主要集中在刚才大家谈的七个方面，这七个方面涉及到政策性、群体性的现实问题比较多。我们 XX 是兵源大市，涉军问题比较突出；是老工业基地，下岗职工再就业问题比较多；是农业大市，“三农”问题相对突出；是文化大市，群众素质较高，信息畅通，一些诉求也相对较多。特别是正处于发展之中，拆迁、环保问题也比较突出。还有些特殊的问题，比如万福陵园的问题等等。如果这些问题解决得不好，就会在一定程度上影响社会稳定。所以，信访工作是一项长期而又艰巨的任务，我们千万不可掉以轻心，只能重视，只能加强；不能放松，不能削弱。


三、要坚定做好信访工作的信心


目前，尽管我市信访工作矛盾多、难度大，但是我们完全可以有信心做好这一工作。从“四个 80%”（即“80%”的问题反映的是发展和改革过程中的问题，“80%”的问题是有道理和有一定的实际困难的问题，“80%”是可以通过各级党委和政府的努力加以解决的问题，“80%”是基层应该


解决的、也是可以解决的问题）这个基本判断分析，以及从


我市信访工作“三下降一好转”（总量下降、集体上访下降、越级上访下降、信访秩序明显好转）的发展趋势上看，都充分说明信访工作是能够做好的。所以，我们应该坚定信心。信心来自哪里？


第一，信心来自各级领导的高度重视，加强协调配合。信访工作是个老问题、大问题、也是个难问题，但是，只要老大重视就不难。我们有强大的组织资源，有雄厚的经济基础，只要我们对这一工作高度重视，对这些问题进行认真研究，采取积极有效的措施，是完全可以做好工作的。各级党委政府一定要高度重视，整合各方力量；主要领导一定要认真履行职责，加强部门间的协调配合，努力把工作做深做细，落实到位，绝不允许浑浑噩噩，玩忽职守。


第二，信心来自对重点问题加大督办力度，减少群众重复来访和集体来访。现在一些重复来访和集体上访，大多是由于我们工作不力造成的。一定要健全和完善工作机制，加大督办力度，是哪一级的问题要由哪一级负责；哪一个部门的由哪个部门负责，各级各部门要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。信访部门要拿出权威，规定办结时间，明确责任单位和责任人。对于信访工作情况和问题解决的程度，要作为机关作风建设考核的一个重要内容。优化环境、作风建设不能搞“空对空”，不是开一二个会，表个态就算


完事，而是要落实到具体工作中，体现在实际行动上。一个


地方的群众上访问题长期解决不了，说明什么问题？说明没有抓落实。要有把工作真正落到实处的措施，不要“弹棉花”，要用“打铁”的干部，敢于硬碰硬，“扎硬寨、打硬仗”，从而开创信访工作的新局面。


第三，信心来自于抓好政策的落实。政策和策略是党的生命。认真落实党和国家的各项政策，是做好信访工作的一个很重要的前提，我们千万不能因为政策落实不到位，而引发群众上访。现在农村的惠民政策很多，各个地方一定要严格按照要求，毫不走样地兑现各项惠民政策，不折不扣地将惠民政策落到实处。当然，我们也要教育和引导群众正确理解国家政策，以国家和集体利益为重，不能钻政策的空子。


第四，信心来自于全市上下正确处理改革发展稳定的关系。在确保社会稳定的前提下，稳妥地出台改革举措，这是我们今年要特别注意的问题。要正确处理好改革发展稳定的关系，千万不能不顾一切后果，盲目出台损害群众利益的措施。发展的调子不能变，但稳定的措施不能松。各级党委政府出台改革措施，必须充分考虑群众的承受能力，考虑财政的承受能力，考虑社会的承受能力，绝不能急功近利。


第五，信心来自于明确责任、落实责任、追究责任。责任要明确，哪一级的问题，哪一个单位的问题，都要有明确的责任。落实责任，要搞具体的操作办法，要把工作的重点


放在基层，把问题解决在基层。要加强责任追究，对那些因


工作不力而致群众上访、造成不良影响的，一定要严肃追究责任人的责任。


四、要注重发挥信访部门的职能作用


信访部门是党的群众工作部门，是构建和谐社会的重要力量。群众利益没有小事，信访工作没有小事。所以，对信访工作要高看一眼，对信访干部要关爱有加。


（一）要摆正信访工作位置。信访工作是一项综合性很强的工作，涉及到方方面面，其主要职能就是服务基层、服务群众。所以，我们一定要牢固树立服务意识，始终站在维护群众利益的高度，把信访工作摆在突出位置来抓，真正抓细抓实，抓出成效来。


（二）要支持信访工作。之所以要支持，是因为信访工作难做。各级党委政府一定要对信访工作高看一等，厚爱一层，确保信访工作政治上有位置，工作上有安排，经费上有保障。


（三）要解决突出问题。各级党委政府要为信访工作创造良好条件，经常了解和研究信访工作，把信访工作摆在重要的议事日程，帮助信访部门解决工作中的具体问题，努力为信访工作营造良好的环境。


（四）要关心信访干部。信访部门锻炼人、也考验人。信访工作最能锻炼干部的工作能力，最能提升干部的政策理论水平，最能考验干部的作风和品德。能够做好信访工作的


干部，是经得起考验、可以信赖的干部。各级党委组织部门要关心信访干部的成长，加强对信访干部的交流使用，确保信访干部队伍始终充满生机与活力。


同志们，做好信访工作，事关发展全局，意义十分重大。信访工作要有为有位，关键要靠信访干部的责任感和事业心。希望同志们一如既往地积极工作，开拓进取，敢于负责，勇于担当，努力把信访工作提高到一个新水平，为推进富民强市和建设新XX 作出新的更大的贡献。


在学习廖俊波先进事迹座谈会上的讲话


今天我们召开座谈会，主要是深入学习贯彻总书记关于廖俊波同志先进事迹的重要指示精神，传达贯彻省委、市委座谈会精神，进一步把向廖俊波同志学习活动引向深入。刚才，周子发等 6 位同志作了很好的发言，大家都是有感而发，讲的许多情节感人至深，让我们深受感动，接受了一次深刻的党性教育、精神激励、灵魂洗礼。


廖俊波同志因公殉职后，党中央和省市委高度重视。3月 31 日，总书记对廖俊波同志先进事迹作出重要指示，评价他“以实际行动体现了对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质，无愧于‘全国优秀县委书记’的称号”，号召广大党员干部向廖俊波同志学习，并对关心关爱基层干部提出要求。总书记的重要指示，充分体现了对廖俊波同志的高度肯定和极大褒扬，体现了对广大基


层干部的殷切嘱托和鼓舞鞭策。中央组织部和省委先后印发


了认真学习贯彻总书记重要指示精神、广泛深入开展向廖俊波同志学习的通知，省委于 4 月 9 日追授廖俊波同志为“全省优秀共产党员”。25 日上午，省委召开了市、县委书记学习廖俊波同志先进事迹座谈会，尤权书记在会上作了重要讲话，对深入学习贯彻总书记重要指示精神，进一步把向廖俊波同志学习活动引向深入提出要求，强调要学习廖俊波同志对党忠诚、信念坚定的政治品格，心系群众、造福一方的为民情怀，敢于担当、锐意进取的实干精神，忘我工作、鞠躬尽瘁的高尚情操，无私奉献、克己奉公的清廉本色；要求各级党委要把向廖俊波同志学习活动作为“两学一做”学习教育的重要内容，努力培养更多廖俊波式的好干部，深入做好关心关爱基层一线干部工作。5 月 2 日下午，市委召开县、乡党委书记学习廖俊波同志先进事迹座谈会。杜源生书记作了重要讲话，对深入学习贯彻总书记重要指示精神和全省市、县委书记学习廖俊波先进事迹座谈会精神做了强调，指出要进一步把学习活动引向深入，引导全市党员领导干部对标先进，砥砺前行，要有“不忘初心”的品质、“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神、“马上就办”的效率、“以人民为中心”的理念和“汇聚百川”的合力，为“再上新台阶、建设新三明”作出新的更大贡献。全县各级党组织要认真学习贯彻总书记重要指示精神，按照中央和省市委的部署要求，深入开展向廖俊波同志学习活动，切实从中汲取不忘初心、继续前行的精神动力，


进一步凝聚起“再上新台阶、建设新 XX”的强大正能量。


向廖俊波同志学习，重在践行，重在实效。作为我们身边的典型，之所以大家颂俊波、议俊波、学俊波，是因为他的事迹都是实实在在看得见、摸得着的。学习廖俊波同志先进事迹，我们要紧紧抓住身边典型这个特点，从他工作生活的点点滴滴、为人处事的一言一行学起，把握精神实质，深学细照笃行。


一是我们要不忘初心，牢记党的嘱托。对党忠诚、信念坚定是党员干部的政治灵魂、立身之本，是我们能够经受住任何考验的精神支柱。廖俊波同志之所以能够在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，就是因为他始终以党和人民的事业为最高追求，不忘初心、扎实工作，在他生命的最后一刻，挂出的最后一个电话，还在安排部署工作。他这么拼命干，实际上已经把对党、对人民、对事业的忠诚融入到血液中，把对组织朴素的感恩之情体现在行动上，再苦再累他都甘之如饴、毫无怨言。向廖俊波同志学习，就要弘扬光荣传统、对党绝对忠诚，我们XX 是一块红色的土地，是原 21 个中央苏区县之一，有着光荣的革命传统。在战争年代，XX 的共产党员始终跟着党走，不怕流血、不怕牺牲，坚守了一颗对党忠诚的心。我们作为老区、苏区的党员干部，更要发扬光荣传统，艰苦奋斗、尽心尽责，以实际行动体现对党的忠诚。要坚定理想信念、增强“四个意识”，总书记在福建工作期间曾两次亲临 XX 调研指导工作，在脱贫攻坚、客家文化、农业产业化等方面对我们提出了殷切希望和要求。我【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


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们要始终坚定理想信念，不断增强“四个意识”，要以更深


的感情、更高的觉悟和更严的要求，紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，努力做一名政治上靠得住的好干部。要强化思想引领、争做合格党员，当前，要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和加强换届后领导班子思想政治建设，把学习廖俊波同志的先进事迹纳入学习教育的重要内容，坚持学做结合，融入日常、抓在经常，教育引导广大党员干部学思践悟、知行合一、立根固本，争当“四讲四有”


（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的合格党员。


二是我们要担起使命，造福一方百姓。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。廖俊波同志始终把群众放在心中最高位置，用心用情为群众办实事、解难事。他曾说： “能够让 23 万政和百姓过上幸福的生活，这是一件多么美好的事情。”他在政和工作的几年，在老百姓最关切的脱贫攻坚、教育医疗、基础设施等方面都交上了一份出色的答卷，兑现了“每年都要给政和百姓一个惊喜”的承诺，用自己的


“辛勤指数”换来群众的“幸福指数”。他因公殉职后，给群众留下无尽的感念与追忆，不少群众说，“我至今不相信他真的走了！”“都说焦裕禄是好干部，我觉得他就是当代的焦裕禄”。向廖俊波同志学习，就要把准施政方向，和政和一样，XX 也是 23 个省级扶贫开发工作重点县，我们要把群众所需作为施政所向，坚持走党的群众路线，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，时时刻刻把群众的安危


冷暖放在心上，真心实意为百姓谋福祉。要着力脱贫攻坚，


按照习总书记调研 XX 时在扶贫方面提出的“不耻落后，不急不躁”要求，把扶贫工作牢牢抓在手上，把精力放在抓落实上，不做虚功做实功，扎扎实实脱贫致富奔小康，确保今年脱贫 6340 人（国定贫困对象 3813 人），退出建档立卡贫困村 30 个、贫困空壳村 33 个、市级扶贫重点乡 1 个的任务如期完成。要坚持多办实事，扎实办好今年确定的 10 件为民办实事项目，全力推进县医院新建、滨江实验学校、易地扶贫搬迁等一批社会民生项目，着力解决好群众关心的医疗、教育、住房等问题，让人民群众有更多的获得感。


三是我们要撸起袖子，敢于攻坚克难。廖俊波同志对事业殚精竭虑充满激情，在他的工作生涯中，从来都是敢于啃最难啃的硬骨头，勇于闯最难闯的大险滩，面对许多别人避之不及的“烂摊子”，他总是义无反顾地接受任务，勇往直前的完成了工作。在政和工业基础薄弱的条件下，敢于克难前行，大力推进工业园区建设，仅用 3 个月完成征地 3600亩，半年后首家企业投产，创造了省级工业园区的“政和速度”。向廖俊波同志学习，就要有“分秒必争”的斗志，当前，XX 正处在加快推进“一城四区”建设，全面建成小康社会的关键期，前进道路上的挑战很多、困难不少。我们要始终保持“等不起、耗不起、拖不起”的紧迫感，抓紧绘就“十三五”时期规划的美好蓝图，确保“十三五”时期地区生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻番，到 2020 年常住人口城镇化率达到 60%左右，城市建成区面积 18 平方公里等目


标如期实现。要有“竞赛比拼”的劲头，要按照市里“五比


五晒”和县里“项目大比拼”项目竞赛要求，弘扬“马上就办、真抓实干”精神，始终冲在抓项目、抓招商、抓脱贫攻坚的第一线，全身心投入到项目建设中，打好难题攻坚季战役，加快推进 205 个重点项目建设，力争完成招商引资 15


亿元以上，破解攻坚项目难题 73 个以上，推动项目工作在全市大放光彩、锦上添花。要有“敢闯敢试”勇气，坚持绿水青ft转化为金ft银ft发展理念，围绕推进供给侧结构性改革和产业转型升级方向，主动对接部委、省市策划大项目，争取更多“三去一降一补”项目包、技改资金包，为 XX 新一轮大发展打下基础；结合 XX 生态和产业实际，以长远眼光、超前思维谋划发展，创新垃圾污水处理、水流域综合整治、农村电商发展、林业赎买碳汇等体制机制，为省市提供试点经验。


四是我们要尽责奉献，弘扬实干作风。廖俊波同志生前为了发展，他舍身忘我、孜孜不倦，在事故发生的前两天，他还在现场推进重点项目建设。他常年奔波在招商引资、项目建设、园区开发第一线，工作用车曾在四年里年均跑 9 万


公里、日均 250 公里，夙夜在公，废寝忘食，从不叫苦叫累，一直工作到生命的最后一刻，用生命和行动诠释了作为一个党员干部应尽的责任和担当。我们向廖俊波同志学习，就要发扬尽责奉献的精神，把党和人民的事业当成不懈的追求，始终保持高昂的工作热情，只争朝夕、勤勉敬业、忘我工作，为XX 发展贡献更多的智慧和力量。要弘扬真抓实干的作风，


践行“一线工作法”，坚持带头干在一线、指挥在一线，推


动责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决，树立好榜样、好风气，提升干部干事创业精气神。要对标楷模榜样的行动，不断强化廖俊波同志楷模精神的感召作用，激发全县各级领导干部埋头苦干，精益求精，扎实工作的精气神，扎实做好环保督察问题整改、防汛备汛等工作，高质高效抓推进，扑下身子抓落实，确保完成今年各项目标任务。


五是我们要克己奉公，秉持清廉本色。廖俊波同志把“肝胆干事、干净做人”作为自己的座右铭，不论工作还是生活中，始终严以自律、廉以自守，淡泊名利，修身齐家，用生命践行“忠诚、干净、担当”。向廖俊波同志学习，就要筑牢思想防线，要树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的权力观，在思想上要始终保持清醒，时刻牢记权力来自党和人民，只能奉公行使，为民而用，始终筑牢思想防线，在各种诱惑面前才能把握住自己，才不会被形形色色的诱惑


“围猎”。要落实制度管人，按照省委“五抓五看”要求，认真履行全面从严治党主体责任，制定好“五抓五看”主体责任个性化清单和推行“一单一函一报告”制度，管好班子，带好队伍，营造良好的政治生态。要保持清廉本色，树立正确的义利观、权力观，严格遵守党章、准则、条例等党规党纪，认真执行中央八项规定精神，从严要求自己和家人及身边工作人员，始终做到清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，永葆共产党人浩然正气。


廖俊波同志是从基层一步一步成长起来的。在我们 XX


各条战线、各个领域，也都有一批廖俊波式的基层干部在各自的岗位上履职尽责、默默奉献。我们要认真贯彻习总书记的重要指示和中央、省市委的要求，更加关心关爱基层一线干部，为他们遮风挡雨、当好后盾。要正向激励，让基层干部安心。突出“好干部”标准，坚持凭实绩、用机制选人用人，建立健全一线考察干部机制，既注重在应对突发事件中识别干部，又注重在群众口碑中考察干部，既注重在完成重大任务中检验干部，又注重在艰苦环境、平凡岗位上磨练干部，重用一批在征地拆迁、项目建设、精准扶贫等方面表现突出的干部，把更多像廖俊波同志那样的好干部发现出来、使用起来，努力造就一支“干事创业”的干部队伍。要落实保障，让基层干部安身。要健全落实党员领导干部走访慰问和联系优秀基层一线干部制度，落实每年定期体检、休假制度，建立干部健康档案，健全干部心理疏导机制，更加关心基层干部身心健康。各级领导要多倾听基层干部的心声，体察他们的疾苦，实打实地帮助他们解决实际困难，着力改善工作生活条件，丰富精神文化生活。由县政府办牵头组织、财政、教育、人社、民政、卫计等部门，对因公殉职基层干部家庭情况进行全面调查摸底，于 6 月底前就家属抚恤慰问、基本生活保障、特殊困难补助等方面提出具体方案，明确专人负责、专人落实，有针对性地关心帮助，把他们的老人照顾好、未成年子女培养好。要搭建平台，让基层干部安业。积极搭建干事创业和实践锻炼的平台，为广大基层干部拓展


施展才华的舞台和发展进步的空间，让他们在基层磨砺成长、


成就事业。要合理确定基层发展任务，科学设置考核指标，不能简单的下指标、压任务，营造想干事、能干事、干成事的氛围环境，更好地调动基层干部的积极性、主动性和创造性。


一段时间来，县委认真按照中央和省市委的部署要求，把学习贯彻总书记重要指示精神，开展向廖俊波同志学习活动作为当前的一项重要任务。县委第一时间召开常委


（扩大）会，带头学习廖俊波同志的先进事迹，制定下发了开展向廖俊波同志学习活动的通知，对全县学习宣传活动作出全面部署，着力深学实学，加强思想引导，激励各级干部提振精气神、用心干事业，把学习廖俊波精神转化为推动工作的强大动力。各级各部门通过多种形式开展学习，在全县上下兴起了向廖俊波同志学习的热潮。下一步，各级党组织和广大党员干部要按照中央和省委、市委、县委的要求，在前阶段学习宣传的基础上，分阶段、有重点地扎实推进，不断把学习活动引向深入。一要深入学、立标杆。县党工委、县委党校要安排好向廖俊波同志学习活动，持续掀起我县学习热潮。充分发挥身边典型的引领作用，组织开展“我眼中的廖俊波”、“向身边楷模学习”等活动，并与学习谷文昌、张仁和等身边先进典型相结合，引导党员干部学深学透，领会精神实质，增强学习的针对性和实效性。要加大宣传宣讲力度，持续推出系列相关报道，通过座谈会、图片展、巡回宣讲、编印读本、专题党课、影视作品等形式，用鲜活的事


例、群众的语言展现廖俊波同志的先进事迹和崇高精神，让


廖俊波同志这个身边的典型更加可亲可敬、可信可学，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。二要找差距、明方向。各级党组织要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥好榜样的引领和激励作用，深入开展“学习廖俊波，争做合格党员”主题实践活动，通过学习研讨、专题组织生活会、民主生活会等，教育引导广大党员干部以廖俊波同志为镜，来一次思想、行为、作风的大排查、大检修，对照廖俊波同志的先进事迹检视、反思自己，深入查摆自己在理想信念、纪律规矩、践行宗旨、担当作为、清廉自律等方面的突出问题，开展批评与自我批评，找差距、明方向、定措施，在学思践悟中提升境界、坚定信念，在对标看齐中强化干事创业的事业心和责任感，真正把廖俊波精神内化于心、外化于行。三要比作为、比贡献。当前“项目大比拼”竞赛活动已进入二季度难题攻坚季阶段，全县上下干事创业精气神很足、比拼态势很好，前段时间就攻克了慈恩路、边贸东路东段、文博路等项目征迁难题。要结合深入开展向廖俊波同志学习活动，教育引导广大党员干部以廖俊波同志为榜样，立足岗位比党性、比作风、比业绩、比贡献，进一步把我县当前业已形成的好氛围、好作风、好态势巩固好、持续好，为富美新 XX 建设作出新的更大贡献。


同志们，廖俊波同志的先进事迹和崇高精神，为全县广大党员干部树起了一座丰碑。我们要以深入开展向廖俊波同志学习活动为契机，更加紧密团结在以总书记同志为核心的


党中央周围，按照中央、省市委的部署要求，拼搏实干、开


拓进取，奋力推进“再上新台阶、建设新 XX”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！


在一季度经济形势座谈会上的讲话


同志们：


今天，区委专题召开经济形势分析会，主要任务是二条：一是简要传达市委黄书记对我们惠ft发展提出的新要求；二是围绕黄书记的要求精神，认真研判当前我区的经济社会发展形势，落实新一年开好局、起好步的具体要求和措施。刚才，发改、经信、财政等部门和各板块主要负责人分别汇报了今年以来经济运行情况，分析了经济运行中存在的问题，提出了下阶段的工作措施和建设，讲得都很好。下面，我简要就今天会议主题谈几点想法。


上周二，市委黄莉新书记召开城市规划座谈会，听取了我区关于惠ft新城、锡西新城建设的专题汇报；周三，黄书记专题赴我区进行调研，并召开座谈会研究当前发展形势；周五，黄书记再次召集县区委书记进行座谈，听取各板块包括我们惠ft区关于当前经济发展的汇报并提出明确要求。一周内连续三次对我们惠ft相关工作提出具体要求，频率之高、要求之明、期望之切可见一斑。黄书记在讲话中充分肯定了我们惠ft区近年来的经济社会发展，提出了惠ft区要在全市第二个率先征程中当好“率先中的率先”，部分指标要在 2013


年达标，2014 年实现全面达标；具体到当前，要求我们千方


百计保持经济平稳增长，全力以赴确保实现一季度良好开局。以什么样的工作实绩来贯彻落实黄书记的要求，这是当前全区上下必须认真思考的任务，是一项十分严肃的政治要求。


今年以来，受宏观环境偏紧、内外需求低迷特别是外需不足、产品价格下行等综合因素影响，经济发展的不确定性、不稳定性持续显现，前两个月全区经济运行形势不容乐观，大家的发言都有了具体分析。对于当前的经济形势，我看可以概括为两句话：


第一句话，形势极其严峻，要高度重视。


全区 1—2 月份，完成地区生产总值 54 亿元，财政总收入 19.5 亿元，一般预算收入 9.25 亿元，规模以上工业产值


128.32 亿元，工业用电量 7.67 亿千瓦时，与去年同期相比都出现了不同程度的下降。只有全社会固定资产投资完成


44.62 亿元，同比增长 14%。具体分析，有以下三方面问题：


1、从全市排名看，主要经济指标大部分低于全市平均水平。特别是一般预算收入低于全市平均 2.6 个百分点，规模以上工业总产值低于全市平均 21.7 个百分点。


2、从兄弟板块看，争先进位的压力进一步加大。对比主要经济指标，一般预算收入低于锡ft 7.7 个百分点，规模以上工业产值低于锡ft 23.1 个百分点，低于滨湖 11.2 个百分点。工业用电低于锡ft 17.9 个百分点。我们增长较为明显的全社会固定资产投资，虽然增长了 14%，但是仍落后锡


ft 3.8 个百分点。可以说，主要经济指标都已呈落后态势。


3、从内部板块情况看，各地发展不够平衡，差异较为明显。开发区运行较为良好，规模工业产值虽然同比下降


5.3%，但如将一汽锡柴发动机项目前 2 月新增 1.7 亿元产出计入我区，则开发区是全区唯一一个实现正增长的板块，为【更多免 费素材，微信lbgzkf1】


5.62%，其它板块均为负增长，最低为堰桥下降 48.3%。全社会固定资产投资方面，开发区更是一路领跑，实现了 47.95%的大幅增长，钱桥、前洲紧跟其后，保持了两位数增长，最后为玉祁下降 22.5%。一般预算收入方面，阳ft、钱桥排列在前，分别增长 21%和 0.85%，最后为玉祁下降 43.9%。


第二句话，潜力依然很大，要急起直追。


虽然全区主要经济指标不甚满意，但我们依然要看到，全区经济发展开始呈现逐月转好的态势，并呈现出以下一些亮点。一是主要经济指标企稳上翘。除财政收入和一般预算收入以外，主要经济指标 2 月份的环比数据均实现正增长，并且增幅较为明显，其中，规模以上工业总产值环比增长 19%，工业用电量环比增长 11.3%。服务纳税营业收入预计完成 205亿元，增幅达 51.9%。二是固定资产投资呈现增速较快态势。各板块全社会固定投资数均为正增长，全区项目推进速度和建设力度超过以往，新开工重大项目达 40 只，为今后的发展奠定了良好的基础。三是经济向好因素逐步显现。企业开工情况良好，规模以上企业开工较早、用工较为稳定、订单相对比较充足，全区 145 家亿元以上企业正月十五前全部开


工，停产检修设备的新三洲特钢、锡兴钢铁等企业近期已逐


步进入正常生产阶段。四是企业家信心有效提振。存款准备金率调整、扶持中小企业等定向宽松利好政策的出台，以及全区各级积极行动帮扶企业，有效提振了企业家发展的信心。


与去年同期相比，当前我区的经济发展的确出现了较大困难，我们决不可掉以轻心。虽然主要原因是宏观环境存在的多种不利因素导致，但是外区相比锡ft，区内相比开发区，为什么一样的大环境，一样的不利因素，人家能够跌得慢、稳得住，我们却落得快、波动大？归根到底是我们应对危机冲击的准备做得不足，基础打得不实，应对思路不宽，解决办法不多。说到底，关键是取决于我们抓发展的决心大不大，措施实不实。


有些同志可能会说，我们现在的回落是正常的，正在召开的全国人代会已调低了 GDP 的预期增速，而且我们转型发展必然会降低发展的速度。但是，中央对今年的经济发展总基调是“稳中求进”，我们今年的发展基调也是“稳中求进”。什么是“稳中求进”？我认为，稳中求进，就是既要“稳”，又要“进”，稳是前提，进是目标，不稳就无法进，不进就难以稳。稳中求进的“稳”是要站稳脚跟，保持经济社会各方面的健康运转，使经济保持在一个稳定的上升通道内；稳中求进的“稳”不是不动，而是要稳定增长，在稳的前提下，实现结构调整和经济发展方式转变的进步。稳中求进的“进”是我们率先基本实现现代化的需要，是争当全市“率先中的


率先”的需要，是区域竞争发展的必然，是城市各项事业发


展的保障。我们现在的主要经济指标，不是“进”，也不是


“稳”了，是退步的“退”了，这不符合中央精神，也实现不了转型发展。对惠ft来讲，我们不仅要稳中求进，还要稳中快进、又快又好。下一步，全区上下要紧紧围绕以下几项工作，全力攻坚克难，确保一季度实现良好开局。


一、集中精力强化研判监测。


今年是换届之年，我们有些同志十分关注，关心程度甚至超过了抓经济发展这一永恒的主题，等、看、拖的观望思想十分浓厚。全区上下，特别是在座各位，一定要破除各种思想顾虑，集中精力，一心一意、心无旁骛地抓紧抓好本地区、本部门的相关工作。发改、统计要宏观把握好全区各项指标的运行监测，细致认真地进行预测分析，特别是在当前要每个星期分析研判一次，及时准确把握经济运行走势，努力做到心中有数、未雨绸缪，准确、及时提供给各级领导参考决策。经信、商务、各镇各街道要密切关注企业的经济运行动态，加强对企业生产运行状况的跟踪监测，分析制约企业现生产的主要瓶颈，及时发现和协调解决企业生产经营中的各种矛盾和问题。财政、国地税要从实际出发，既要积极帮扶企业，注重“放水养鱼”，又要立足自身，应收尽收。各级领导干部要深入企业、深入发展一线，加强调查研究，针对不同区域、不同行业和反映比较集中的问题，及时研究对策措施和应急预案，防止可能出现的下行风险。


二、全力以赴抓好生产。


针对当前国内外发展环境不稳定和不确定因素增加的情况，要突出抓好现生产，切实增强经济工作的针对性有效性。一是要强化企业帮扶服务。要进一步树立“一切为了企业、为了企业的一切”的工作理念，组织开展新一轮“进企业为企业服务、帮企业解困”活动，及时帮助企业解决资金、土地、用工等实际困难。这里特别要指出，在当前严峻的经济形势下，全区各级各部门都要与广大企业同呼吸、共命运，多行帮扶协调之举，少做检查处罚之事。要继续实施领导干部挂钩联系企业走访制度，实行一企一策、特事特办、跟踪服务，全力以赴帮助企业渡过难关。对于企业在上市、项目建设过程中涉及到本区范围内的各项手续，要尽可能简化，为企业提供最大的方便。二是要强化要素保障。要深入开展政银企合作对接，加大对企业的信贷和财税支持力度，鼓励金融机构加大对实体经济的信贷支持，降低融资难度和融资成本。要认真研究土地点供的措施、条件和要求，加强新签约、新开工项目的土地保障，确保重大项目特别是新增长点项目建设需要的各类要素到位。要抓好煤电油气运调度，千方百计缓解企业生产要素供需紧张矛盾，解决好企业用工问题，全力确保企业正常生产经营。


三、千方百计培育新的经济增长点。


新的经济增长点主要来自有效投入。开发区之所以各项主要指标在各板块处于领先位置，关键在于前几年的有效投


入，他们今年又排出了超千万元项目 33 只，总投资达 241.9


亿元，随着上汽商用车、锡柴新基地、透平叶片等企业竣工投产，将为今后几年的发展增加新的增长点，开发区的发展经验值得我们各地学习借鉴。一是要突出抓好投资。要以重大项目建设为抓手，促进投资结构优化，保持投资较快增长，形成推动经济平稳较快增长的强大后劲。要抓住当前有利时机，抢抓主动，通过重大项目集中开工、召开重大项目现场推进会、定期通报重大项目进展情况等方式，促使重大项目有序推进，尽早实现竣工达产。在这一点上，钱桥街道走在了全区的前列，星期五就要举行重大项目的集中开工仪式，项目总数超过 40 个，相关方案上周就已报到区委。建议各镇各街道到时都要前往参观学习。要加强项目包装，尽可能有更多的项目挤进省、市的重大项目计划，得到更多的资金扶持和土地指标。二是要突出抓好招商。要加强与跨国公司、央企、大型民企的联系，围绕我区发展重点，分产业、分行业排定一批招商引资重点对象，加快引进一批对产业转型和经济增长起支撑作用的重特大高端项目。要突出重点区域招商，力争在引进国内外知名大企业大集团和投资体量大、技术含量高、带动性强、市场前景好的项目上取得新突破。三是要突出抓好出口。要积极扶持外贸企业发展，落实有关扶持政策措施，用足用好国家和省市出台的信用保险、出口退税、出口信贷等政策措施，为外贸企业创造更加良好的生产经营条件。要引导企业优化出口产品结构，推动出口市场多


元化，扩大出口综合效应。


四、持之以恒推进产业转型升级。


产业转型升级是我区今后相当一段时期内需要努力完成的重大任务。我们要充分利用宏观环境变化和经济周期规律形成的倒逼机制，将“稳增长”与“促转型”有机统一起来，为今后赢得较长时期的高质量发展打下坚实基础。一是要狠抓结构调整。加快实施产业升级行动计划，一如既往地抓好新兴产业培育，强化推进力度，积极扶持、兑现贴息，努力形成新的增长点和竞争新优势。大力实施服务业发展超越工程，重点加快无锡西站物流园区、江苏数字信息产业园、惠ft软件外包园等平台建设，力争服务业增加值占 GDP 比重提高 3 个百分点左右，进一步提升经济增长的均衡度。积极实施百家企业百亿技改投入计划，以政策引导、节能减排和集聚发展为手段，倒逼传统产业做大做强做优，提升产业发展质态。二是要强化园区建设。加快工业配套园区“二次创业”步伐，建立以亩均产出率、亩均税收贡献率为核心的考核体系，促进产业集聚集约发展，为重大项目落地腾出新的空间。全面加快惠ft新经济产业园建设，推进开发区四大特色 PARK 园区建设，重点启动无锡 2.5 产业园、光电平板显示产业园区等两个创新型经济基地项目，力争产值增幅达 30%以上。三是要强化科技人才支撑。积极实施科技创新战略，加强政产学研合作，全年完成产学研合作项目 50 项，开发省级以上高新产品超 50 只。组织后“530”计划，加速科技


成果产业化。积极实施“双千”和“凤还巢”行动计划，增


加人才投入专项资金，全面做好聚才、育才、用才工作，为惠ft经济社会发展提供人才智力支撑。


五、真抓实干强化督促检查。


抓好当前工作，确保实现良好开局，对于完成全年目标任务十分关键。各级领导干部要切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，加强督查考核，推动工作落实。要紧紧围绕年初确定的各项目标任务，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓落实，一项一项赶进度，力争主要指标达到全市平均水平。各镇（街道）党政一把手要切实担负起稳增长的第一责任，始终把各项重点指标、重点项目、重点工作抓在手中，亲自安排部署，亲自协调解决问题，亲自督促落实，确保本地区的发展不拉全区的后腿，为全区发展多作贡献。各相关职能部门要主动加强与企业的联系沟通，及时了解情况、督促工作进度。区纪检监察部门和相关考核办公室要把经济发展情况作为当前督查工作的重点，定期对各项指标和重点工作完成情况进行检查督办，真正督出压力、督出动力、督出实绩，确保各项工作有力有序有效推进，确保各项目标任务按时完成。


同志们，做好当前经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，按照市委要求，解放思想、求真务实、开拓奋进，全力确保一季度经济运行实现良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础。


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在与市委办公厅厅务会成员


和各处室负责同志座谈会上的讲话


今天，见到办公厅的同志们，我感到很亲切。应该说，对办公厅的同志们，我是充满着敬意和感情。一是因为在过去工作中跟办公厅同志接触很多，自己也直接在办公厅工作过，有办公厅的工作经历，我非常能够体会到、感受到办公厅同志的辛苦清苦、任劳任怨，默默担当、默默奉献，甘于人后、甘为人梯。办公厅同志在工作上付出的辛勤是常人不可比的，经常加班加点，甚至通宵达旦。二是办公厅的同志付出了艰辛，作出了贡献，还不能享受到鲜花和掌声。比如说，很多工作包括文稿服务、日常协调、运作保障、参谋辅政等等，有付出、有奉献、有功劳，但由于没有站在前台，摄像机对准的不是办公厅的同志，从这个意义上来讲，办公厅同志是最讲党性、最讲奉献的。三是由于办公厅处于特殊工作地位，往往一些棘手的事情、矛盾的焦点，我们都不能不去面对、不能不去担当和处置，往往还不能得到理解。工作做好了不能成为直接关注的焦点，而没有做好、出了差错就会被推到前台，成为指责的对象。今天到市委办公厅来，和大家见面、座谈，也是为了表达对各位和办公厅全体同志的敬意和感谢。事实证明，长沙市委办公厅的同志们，是能打硬仗、敢打硬仗的队伍，是战斗力、凝聚力很强的队伍。我来长沙的 10 多天，实现了市委主要领导的平稳调整和过渡，各项工作有条不紊地推进，各项办公厅的服务工作我是


满意的，是充分肯定的，是高度评价的。今天来主要是跟大


家见面，听听大家意见，由于时间关系，刚才只有几位同志作了发言，李军秘书长代表大家作了一个工作情况的总体介绍。以后来日方长，我们还会有多种形式、机会和方式进行交流。


关于下一步工作，刚才李军秘书长讲了很好、很全面、很到位，我完全赞成。在此基础上，我提几点希望和要求。


办公厅是市委的枢纽和窗口，承担着参谋服务、管理事务、协调各方的重要职能，而且是全市机关之首，市委办公厅的形象代表着市委形象，市委办公厅的工作水平体现着市委的工作水平。所以，从事办公厅工作职责重大、使命神圣。我希望同志们进一步增强光荣感、责任感、使命感，从事办公厅工作是光荣的，是值得自豪的，毕竟处于核心枢纽的位置，拥有一个为全市工作推进、经济社会发展直接服务、直接奉献的平台。能到办公厅工作，本身就意味着信任和肯定，要时刻牢记、不负期望、不辱使命。具体来说：


1、政治立场要坚定不移。由于地位特殊，职责重要，办公厅的工作人员首先要在政治立场上坚定不移。办公厅的工作地位特殊、工作职责重要,办公厅的工作人员首先要在政治立场上坚定不移。一是要永葆忠诚之心。永葆对党和人民的忠诚之心、对事业的忠诚之心。二是要严守政治纪律。因为办公厅的工作很特殊，需要我们时刻绷紧政治纪律这根弦，自觉与党中央和省市委保持高度一致，作政治上的明白人。三是要确保政令畅通。如果说党中央和省市委的政令在


办公厅都得不到贯彻和执行，那就很难保证党中央和省市委


的决策能够在全市得到顺利的贯彻执行。我们要确保中央和省市委政令的畅通，办公厅的同志必须带头执行和维护中央、省市委的决策部署。同时，要坚定不移地推动、督促、督查中央和省市委的决策贯彻落实。


2、参谋辅政要提升水平。参谋辅政是办公厅的一项重要职能，也是彰显办公厅工作能力水平的重要途径和平台。特别是面对现代社会日新月异的发展变化，面对各种新情况、新矛盾、新问题，以及新阶段的新任务，我们要与时俱进，以宽广的眼界、长远的眼光、负责的精神、敏锐的视角，把握发展趋势、遵循发展规律、紧贴长沙实际，不断提出更加科学可行的思路、方案和举措，在参谋辅政上更好地履行职责。这就需要我们，一是要重调研、摸实情。首先要掌握实情，实情包括基本的情况、未来的趋势、内在的规律、面对的问题，以及重大的信号和信息，都需要我们及时地掌握、研判，提供这方面的服务。二是要当高参、出实招。没有哪一个人的知识、眼界足以对任何事情迅速把握，做出准确的判断和科学的决策。这就需要借助外脑，需要借助众人的力量。办公厅的同志要更好地当高参、出实招，为推动全市的工作作出更大的贡献。三是要改文风、说实话。要不讲空话、大话、套话，多讲有实际价值的话、管用的话、解决问题的话，帮助领导从文ft会海中解脱出来。


3、综合协调要统筹兼顾。办公厅处于上下沟通、左右协调的枢纽地位，综合协调是我们的重要职责。要发挥推动


形成共识、凝聚各方力量、协调行动的作用，努力推动上下


统一、内外协调。不仅是办公厅内部的协调，而且是与其他部门的协调行动，求得理解、支持、配合，实现各方和谐共事、多方配合、一致行动。如果我们在综合协调上能达到这种效果，我们就可以凝聚起推动工作的更大力量，更好地实现目标。


4、日常运转要规范有序。办公厅的工作涉及到方方面面，要使日常运转规范有序，首先需要推进制度化。一切工作都要有章可循、有规可依，甚至要标准化、规范化、高效化。这样才能保证日常运转是规范有序的。办公厅的各项工作流程要进一步优化完善，工作的各个环节要更加紧密地衔接，各个部位任务要更加明确，责任要更加清晰，举措要更加到位，我们整个工作的日常运转就会更加有序、更加高效、更加流畅，大家在这个运转过程当中，也就会更加舒适、舒心。在这个方面，我跟省委办公厅提出了一个“三零”的要求，就是“零失职、零差错、零容忍”，要针对我们工作的各个环节、各个流程、工作部位，做到环环相扣、各尽其责，任务明确、责任清晰，以免我们工作当中出现的问题和差错。办公厅的工作做好了，都是小事，似乎不值一提，因为功劳都在领导身上了，聚焦点都在领导那里，但是你一旦出一个差错，就会变成大事，办公厅的同志就会面临很大的压力，甚至面临很大的指责。比如说，排错一个座位，搞错一个名字，念错一个职务，都会成为被指责的很大的问题，甚至还会被人去放大，去无端地猜想，甚至会说被谁指使，有没有


其他政治图谋，等等。所以，办公厅的同志要绷紧一根弦，


遇事要多想一想，多长一个心眼，免得出现这样的差错。


5、自身建设要走在前列。要提升办公厅工作科学化水平，为领导服务、为机关服务、为基层服务，提升服务水平关键在班子、关键在队伍、关键在干部。所以我们要切实加强自身建设，李军同志谈了很好的意见，我看刚才几位在发言的过程中也谈到这一点，我很赞成。一是学习要走在前列。市委办公厅要成为学习型机关，我们的队伍要成为学习型队伍，我们的干部要成为学习型干部，不断地充实自己，不断地完善自我，不断地提升素质。二是担当要走在前列。要敢于担当，办公厅的工作是容不得半点推诿、回避、躲闪，要直面我们的工作，直面我们面对的困难和问题，敢于担当、积极进取，大力作为、努力奉献。三是创新要走在前列。办公厅的工作面对新形势、新任务、新要求，要敢于创新、善于创新、积极创新，特别是中央、省委关于改进工作作风出台之后，对我们办公厅过去的一些工作，包括工作的流程、规章，都是一个大的冲击，需要我们去调整一些工作的思路，去创新一些工作制度和方法。四是奉献要走在前列。办公厅的同志是默默无闻、甘于奉献，继续保持这种优良的传统和作风，敢于奉献、敢于吃苦，我们要以个人的奉献为全市的大发展作出更大的实际的支持和支撑。在奉献的过程当中，办公厅的同志要承受很多，但是要充分地认识到，我们的这种奉献是值得的，是有价值、有意义的，也是会得到理解和回报的。作为市委，我们会把过来市委对办公厅同志工作上、


生活上、个人成长进步上的关心，继续保持好、延续好，而


且我们会为大家的工作生活和个人成长进步，尽可能创造更好的条件，搭建更好平台。


再一次向同志们表达敬意和感谢。


在乡镇党委书记廉政谈话座谈会上的讲话


同志们：


今天的会议共有三项议程：一是对新任党委书记的任前谈话；二是春节前集中廉政谈话；三是对乡（镇）党委书记如何担负主体责任提几点要求。


一、对新任党委书记的任前谈话


乡（镇）党委政权是县委、政府直接联系群众的纽带，处于最基层，乡（镇）的政权搞得好不好、巩固得怎么样、是否有成效，直接关系到全县的发展、稳定、和谐。我们常说“小河有水大河满”，这就充分说明了基层政权的重要性。在全省乡镇（街道）党组织书记“三严三实”和“忠诚干净担当”专题培训班上，纪恒书记指出，乡（镇）党委书记处在“官之末、兵之头、民之首”，这也充分说明了乡（镇）党委书记的重要性。县委对乡（镇）党委书记的配备十分慎重，配不好、选不准将会直接影响一个地方的发展，组织部门在前期做了大量工作，认真按照总书记提出的好干部标准，提出人选方案。一是真正体现德与才的问题。在干部配备上，特别是在干部的提名上，着重看素质、看作风、


看贡献，重业绩、重名誉、重公认，把讲政治、有本事、干


实事的干部选拔到党委书记的岗位上。二是选好配强。乡（镇）党委书记是乡（镇）的一个核心，选派乡（镇）党委书记和乡（镇）长，组织是经过深思熟虑的。三是体现连续性。对工作做得好的乡（镇）长就地提拔，比如：蚌谷、法斗、董马、鸡街；也有从乡（镇）副职提拔上来的，比如：柏林、新马街。这是组织对大家的信任与支持。乡（镇）工作任务重、责任重，但是县委、政府给予了充分保障，你们必须扎扎实实的把工作干出效果。


乡（镇）党委书记要从以下几个方面做好本职工作：一要善于谋划。“主帅无谋，累死千军”，作为乡（镇）党委书记，是“官”，也是“帅”，处在这个位置就要善于谋划，一定要具有审时度势的眼光和思想，敢于学、爱总结。二要善于统筹。要善于带好班子，管好队伍，善于统筹协调、统揽全局。三要善于用优势。各乡（镇）都有自己的特点和优势，在工作过程中，要体现抓成效、抓亮点，比如：莲花塘的小洞、兴街的三光石漠化治理、西洒的“西畴精神”现场教学基地等；要突出自身优势和特点，比如：莲花塘的旅游开发、兴街的“半小时经济圈”、董马的矿ft开发、蚌谷的合作社发展、鸡街河谷地区的新型农民合作组织示范基地等等。四要善于“弹钢琴”。领导干部要学会弹钢琴，弹钢琴要十个指头都动，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。这就要求乡（镇）党委书记


既要抓紧中心工作，又要围绕中心工作同时开展其他方面的


工作。五要善于团结。一个不善于与人相处的人，性格是有缺陷的。一个不善于团结的党委书记，能力是有缺陷的。乡


（镇）党委书记一定要带头讲团结，互相尊重，作为班长，要有胸怀、有气度，要善于听取别人的意见，不能独断专行，不能揽功推过；要支持好乡（镇）长的工作，互相包容；要善于思考如何有利于发展、有利于大局、有利于群众；要互相补台，互相支持，大胆创新，有魄力、有想法、有活力，全力配合做好各项工作。六要善于集中。坚持执行民主集中制，充分尊重班子成员意见。七要善于抓重点。一定要分清事情的轻重缓急，突出重点。八要善于操作。三分靠战略，七分靠落实。我们很多工作的关键在于落实，只有落实到位，才能抓出成效。第一，提出的想法，首先要考虑是否具有操作性，之后要看落实情况，要明确责任，分清职责。第二，要解决桥与船的问题，既要安排好各项工作，又要为工作的开展创造条件。第三，亲力亲为，以身作则。在工作中，乡


（镇）党委书记既要当“指挥员”，又要当“战斗员”，少拿遥控器，多到一线，不回避矛盾。第四，既要有做功，又要有唱功。要善用优势，做出好的东西和经验，要总结归纳，做好宣传。九要善于说实话。正如省委组织部李小三部长所说，组织部门是干部之家。我们的干部要对组织讲实话、讲真话，有些缺点、有点过失，只要不是违反党纪国法的，是为推进工作的，我们要包容、要多给机会，组织部门要做好


干部警示教育。十要善于处置。要有处置各项事件的能力，


有果断决策的魄力。


作为乡（镇）党委书记，为官要讲规矩。一是为官要讲政治，必须向中央看齐，向省州县党委看齐，不能妄议中央，要牢记党的宗旨，永远跟党走。二是为官要懂规矩，主要体现在下级服从上级上、体现在执行力上、体现在个人服从组织上、体现在个人服从集体上，县委是县级的一个核心，乡


（镇）党委也是乡（镇）的一个核心，要带头贯彻执行好中央和省州县党委的决策部署。三是为官要会干事，要会讲方法、讲艺术。四是为官要讲廉洁，在当前反腐新形势下，党委书记一定要抓好主体责任和纪委书记的监督责任，监督责任搞不好，主体责任就难以落实；主体责任安排不到位，监督责任就落实不到位。


二、春节前集中廉政谈话


春节即将来临，各乡（镇）党委书记要进一步贯彻落实总书记关于反对“四风”和坚决刹住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等不正之风的指示精神，正风肃纪，不折不扣的执行中央和省州要求，切实加强春节期间的廉洁自律工作。一是严禁公车私用，要张贴公车标识，纪检监察部门要加大检查力度，发现 1 起，处理 1 起。二是严禁党员领导干部参与赌博。三是严禁党员领导干部出入高档娱乐场所。四是严禁公款互相请吃、吃请。五是要注意党员领导干部自身形象。要注意饮酒量，不能因饮酒影响形象；要宣传党的方针政策和县委政府取得的成绩；要宣传国家扶贫和强农惠农


等政策。六是严禁收受红包、礼金、礼品等。七是做好假期


值班工作。按照规定安排好值班领导和值班人员，班子成员必须坐班，确保春节期间群众生产生活和人员安全，并组织开展好春节期间慰问工作。


三、对乡（镇）党委书记如何担负主体责任提几点要求乡（镇）党委书记主要有六大主体责任：一是抓党建工


作的主体责任；二是抓发展的主体责任；三是抓党风廉政建设的主体责任；四是抓意识形态工作的主体责任；五是抓安全生产的主体责任；六是抓扶贫工作的主体责任。这是明文规定的六大主体责任。特别是基层党组织建设，我们今年要进行县、乡、村党委（总支）换届，这些工作就是党委书记的主体责任，乡（镇）党委书记要提高认识，深化学习。按照“九严禁”的纪律要求，带头营造风清气正的换届环境。督促和指导好村级换届工作，选出好干部、配出好班子。在今年的州对县党风廉政建设考核中，西畴县因为县政府班子成员王显文被立案查处，被评定为基本合格。教训十分深刻，如果一个乡（镇）班子成员违纪违法，就会导致一个乡（镇）被评定基本合格，接下来就要整改，召开民主生活会，制定整改措施，验收合格后才能评为合格。针对现在村委会的一些干部，尤其是鸡街乡，部分村委干部不干事、不履职，在换届的时候，乡（镇）党委要提前谋划。


当前各项工作任务较重，特别是精准扶贫工作，是必须要抓在手上的。根据了解的情况，目前我县精准扶贫工作还存在一些问题，核心就是我县大动员、大参与工作没有落实


到位。下步，要加大贯彻执行力度，乡（镇）所有的机关事


业单位工作人员，由乡（镇）党委统一安排调度。部分村干部，思想观念存在问题，认为只要是国家的政策，他们就能享受，这些就是乡（镇）党委书记的责任，要抓好教育引导，切实把扶贫政策学深学透，重要的工作要亲自领导、亲自抓、亲自教。


在今后的工作中，我们要抓好“十大脱贫举措”：一是产业脱贫。通过发展养殖业和种植业等产业，确保有劳动能力、有发展意愿的建档立卡贫困户户均有 1 项以上相对稳定的增收产业。二是进城脱贫。稳妥推进农村土地流转，以西洒、兴街为重点，加大政策宣传，鼓励农民进城务工、安家，加快城镇化进程。三是入镇脱贫。通过实施危房改造、道路硬化，有效改善建档立卡贫困户人居环境。四是扶智脱贫。借助扶贫推进职业教育发展，为贫困家庭子女搭建职业教育平台，开展技能培训，使每个家庭都有人至少掌握一门技术。五是生态脱贫。实施生态补偿工程，认真组织实施好 61 万亩生态公益林管护工程，按时足额兑现生态补偿。实施生态产业工程，对建档立卡贫困户实行林业产业项目倾斜，对林业项目覆盖不到，有发展林产业意愿的建档立卡贫困户给予苗木补助。实施生态管护建设，优先将建档立卡贫困人口聘请为护林员等生态保护人员，促进其实现就地就近就业。六是消费脱贫。依靠省水利厅、省第一人民医院、省冶金集团等挂钩单位及社会力量帮包扶贫，通过产业带动，借助“互联网+”，促进消费。七是入股脱贫。鼓励建档立卡贫困户参与县内优质公司


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入股，以村委会为单位，由公司向银行担保，贫困户筹资，用


筹资的资金入股县内优质公司，按一定比例获取股金收益。八是乡村旅游脱贫。以莲花塘香坪ft和兴街岔河为试点，建成乡村旅游示范点，带动全县旅游产业发展，促进群众脱贫致富。九是区域发展脱贫。加快石材园区和工业园区建设进度，通过石材园区和工业园区的发展，促进群众就业，让农民工在石材产业园区、兴街工业园区就地就近就业。十是社会保障兜底脱贫。提高建档立卡贫困人口新农合的报销比例，在本县内就医，合作医疗报销比一般农户提高 5%，脱贫以后取消提高部分报销比例，按一般农户报销比例执行。对符合民政兜底保障条件的建档立卡贫困人口，以户为单位，两年内全部纳入保障范围，做到应保尽保，应兜尽兜。


在“两型社会”试验区建设座谈会上的讲话


长株潭“两型社会”试验区第一阶段的改革建设取得了阶段性成果和实质性突破，得到了 XXX、XXX、XXX 等党和国家领导人的充分肯定和高度评价，我们进一步增强了纵深推进“两型社会”建设的信心和决心。三年来，XX 把建设“两型社会”作为践行科学发展观、转变发展方式的重要途径，按照“省统筹、市为主、市场化”的要求，创造性地开展各项工作，“两型社会”建设取得良好成效，经济社会发展呈现良好态势：发展规模与经济效益同步提升、生态质量与人居环境切实改善、资源节约与集约利用效益倍增、重点领域与关键环节改革有力推进。应该说，这三年是 XX 历史上发展速度最快、发展质量最好、改革力度最大、城乡变化最明


显的时期之一。


“十二五”时期是“两型社会”建设向纵深推进的第二阶段，改革建设将主要由顶层设计、舆论引导、抓启动打基础，转向体制机制创新、发展方式转变、加速城市群一体化发展等实质性工作。在这个阶段，目标更高，任务更重，困难也更大。为贯彻落实好中央领导关于“两型社会”建设的指示精神，更好地担负起建设“两型社会”的光荣使命，结合我省我市实际，我提出如下几点建议：


1、关于领导体制问题。省委、省政府一直高度重视试验区的机构建设，试验区一获批，就成立了高规格的领导机构——长株潭两型社会建设改革试验区领导协调委员会，下设正厅级的省两型办。在由第一阶段转入第二阶段的关键时刻，省委又成立了中共长株潭城市群“两型社会”试验区工作委员会，还将成立管委会。可见省委、省政府推进“两型社会”建设的决心之大、力度之大，我们坚决拥护。我认为在机构建设过程中，需要注意三点：一是要明确职能定位。管委会要依据“省统筹、市为主、市场化”原则，突出统筹协调和服务职能，牵头做好跨部门、跨区域的事情，特别是有利于加速推进城市群一体化的事项，如环境同治、长株潭环线建设等问题；要尽量避免与市级政府及省直部门的法定职能相冲突，避免微观层面的具体行政管理职能。建议管委会主任兼任省政府副秘书长，提升管委会在省直机关的统筹协调能力。二是要找准工作抓手。管委会不只是战略上很重要，还要有强有力的工作抓手。要综合运用经济、行政和市场化手段推进“两型社会”建设改革，特别是要在“两型”建设投入、项目策划与审批、工作督办考核等方面强化管委会的职能作用。三是要把握设置原则。机构设置一定要精简、


高效，有利于落实“两型社会”建设改革的各项规划和政策。在行政审批职能设置上，尽量减少审批环节、简化程序，提倡长株潭三市的省级审批事项在管委会实行“一门式”办理，提高行政效能。在体制机制的设计上，大胆突破原有的条条框框制约，如加快推进示范区建设，必须把鼓励先行先试落到实处，对示范区规划和项目的审批等具体的管理职能不要过多干预，真正做到“管理上充分放权、监督上充分集权、领导统筹上坚强有力、示范建设上强力扶持”。四是要加大统筹力度。建议省里统筹部署各市“两型社会”建设的领导体制问题，指导、支持各地根据自身实际情况建立健全“两型社会”建设工作体系，特别是上下对应解决好机构设置和人员编制问题。加快推进省、市、县（市）区三级机构和示范区的工作机制建设，形成上下联动、步调一致的体制机制。我市的昭ft示范区、天易示范区至今还是“黑户口”，一直未能解决机构编制问题，恳请省里按照先行先试、特事特办的原则尽快协调解决，为示范区创造一个更好的发展环境。


2、关于推进机制问题。“两型社会”建设需要强有力的推进机制和政策作保障。为此，一是建议建立厅市合作共建机制。开展部省共建是省委、省政府积极争取国家部委支持，加快推进改革试验的重要经验。长株潭三市与各省厅局也要建立这种有效的工作机制，将部省共建转化为厅市合作，整合省级层面的政策、资金、项目等资源，重点投向试验区，共同推进“两型社会”建设。二是建议加大对示范区的扶持力度。一方面，赋予示范区同等享受长沙大河西先导区相关先行先试政策。2009 年，XX 省人民政府转发了省发改委、监察厅、国土资源厅、住建厅、水利厅、农业厅、林业厅、环保厅、等单位《关于支持长沙大河西先导区开展行政审批


体制改革的意见》（湘政办发[2009]81 号），主要从创新行政管理体制、行使有关行政审批权、优化经济发展环境等三个方面进行支持，恳请将这些政策成为其他示范片区的普惠政策。另一方面，建议出台专门的示范区扶持政策。如土地方面，支持以土地集约节约利用为重点，推进土地预征、城乡建设用地增减挂钩试点；给予示范区用地不占各市指标政策，由省级层面单列，在全省统筹；湘江风光带建设用地不占各地用地指标等。投融资方面，全省统筹五个示范区“打捆”发行建设债券等。三是建议设立省级“两型社会”建设改革专项资金。未来 5 年，是试验区大投入、大发展的关键时期，很有必要设立省级“两型社会”建设专项资金，强化省统筹力度，重点用于重大改革试点、示范区建设、生态环境治理和重大项目策划等方面，充分发挥财政资金助推“两型社会”建设的杠杆作用。


3、关于昭ft绿心问题。昭ft作为长株潭城市群的生态绿心，既要进一步加强保护，又要进一步提升绿心的生态价值。我们认为，一是要坚持保护性提升。昭ft绿心的保护，不能局限于简单式的保护，而要进行品质提升。目前，昭ft地区灌木覆盖率在 95%以上，乔木鲜有分布，植被品质较低、生态价值不高，与“东方维也纳森林”的定位不相符合。因此，对昭ft绿心，应按照“生态提升、保护提升”的原则，在省统一规划指导下，由长株潭三市作为实施主体共同进行保护性提升，从而实现绿心生态与经济社会的全面、协调、可持续发展。二是要加快建立生态补偿机制。设立城市群生态绿心保护专项基金，按照“中央财政为主，省财政配套一块，三市财政适度出资”的原则形成基金的铺底资金，三市根据各自的财政实力及生态贡献确定出资比例。三是要积极


争取国家对禁止开发区和限制开发区的转移支付，支持绿心地区基本公共服务设施建设。四是恳请支持昭ft晴岚等项目落地。根据城市群生态绿心总体规划和昭ft示范片区规划，按照“保护第一，提升价值”的原则，我市引进了江苏国信昭ft晴岚项目。该项目十分有利于昭ft绿心生态品质的改善和生态价值的提升，恳请省有关部门尽快支持项目落地。


在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话


（2016 年 4 月 26 日）总书记


大家好！我这次来安徽调研，正好是“五一”国际劳动节、“五四”青年节前夕。今天，我们在这里召开一个座谈会，请一些知识分子、劳动模范、青年代表来座谈，主要是想当面听听大家的意见和建议，号召广大知识分子、广大劳动群众、广大青年共同为全面建成小康社会而奋斗，并以此纪念即将到来的“五一”国际劳动节、“五四”青年节。


首先，我代表党中央，向在座各位，并通过你们，向全国广大知识分子、广大劳动群众、广大青年，致以诚挚的问候和节日的祝贺！


刚才，几位同志的发言，结合自己的学习和工作，谈认识、谈感受、提建议，很生动、很朴实、很有见地，听后很受鼓舞、很受启发。


今天这个座谈会，请来的是知识分子、劳动模范、青年代表。这样安排，我们是有考虑的。我国是工人阶级领导的、


以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。知识分


子是工人阶级的一部分，劳动人民是国家的主人，青年是中国特色社会主义事业接班人、是国家的未来和民族的希望。我们要全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，必须依靠知识，必须依靠劳动，必须依靠广大青年。这是我们国家和民族发展的力量所在，也是我们事业成功的力量所在。


党的十八大以来，每年“五一”国际劳动节、“五四”青年节，我都参加相关活动，也讲过一些话。就知识分子工作，我也在不同场合讲过一些意见。我的有关讲话归结起来，核心意思就是：经过近代以来特别是中国共产党诞生以来中国人民持续奋斗，中华民族伟大复兴已经展现出光明前景，现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。同时，实现中华民族伟大复兴还有很长的路要走，前进道路并不平坦，必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，随时准备应对各种困难和挑战，无论遇到什么风浪我们都不能停下前进步伐；实现中华民族伟大复兴是十分伟大而又十分艰巨的事业，需要全体中华儿女众志成城、万众一心，把一切力量都凝聚起来，把一切积极因素都调动起来，为了共同的目标不懈奋斗。


我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标中第一个一百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中X会和“十三五”规划纲要，描绘了全面建成小康社会宏伟蓝图。现在，摆在我们面前的任务是把美好蓝图变为现实。广大知识分子、广大劳动群众、广大青年要紧跟时代、肩负


使命、锐意进取，把自身的前途命运同国家和民族的前途命


运紧紧联系在一起，努力为全面建成小康社会贡献智慧和力量。


这里，我就新形势下进一步发挥广大知识分子、广大劳动群众、广大青年的作用讲一些意见。


全面建成小康社会，我国广大知识分子能够提供十分重要的人才支撑、智力支撑、创新支撑。希望我国广大知识分子充分发挥自身优势，勇于担当、敢于创新，服务社会、报效人民，努力作出新的更突出的贡献。


知识分子，顾名思义，就是文化水平较高、知识比较丰富的人，其中不少是学有所长、术有专攻、在某个领域某个方面的行家专家。知识分子对知识、对技术掌握得比较多，对自然、对社会了解得比较深，在推动经济社会发展、推动社会文明进步中能够发挥十分重要的作用。在我们党领导革命、建设、改革 90 多年的历程中，广大知识分子为党和人民建立了彪炳史册的功勋。


伴随党和人民事业不断发展，我国知识分子队伍越来越大，遍布全社会各个领域。在全面建成小康社会进程中，广大知识分子要肩负起自己的使命，立足岗位、不断学习、学以致用，做好本职工作。当老师，就要心无旁骛，甘守三尺讲台，“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”。做研究，就要甘于寂寞，或是皓首穷经，或是扎根实验室，“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”。搞创作，就要坚持以人民为中心的创作思想，深入实践、深入群众、深入生活，努力创作出人民群众喜爱的精品力作。一个知识分子，不论在哪个行业、从事什么职业，也不论学历、职称、地位有多高，唯有


秉持求真务实精神，才能探究更多未知，才能获得更多真理，


也才能为社会作出更大贡献。


勇立潮头、引领创新，是广大知识分子应有的品格。面对日益激烈的国际竞争，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。广大知识分子要增强创新意识，敢于走前人没有走过的路，敢于抢占国内国际创新制高点。要把握创新特点，遵循创新规律，既奇思妙想、“无中生有”，努力追求原始创新，又兼收并蓄、博采众长，善于进行集成创新和引进消化吸收再创新；既甘于“十年磨一剑”，开展战略性创新攻关，又对接现实需求，及时开展应急性创新攻关；既尊重个人创造，发挥尖兵作用，又注重集体攻关，发挥合作优势。要坚持面向经济社会发展主战场、面向人民群众新需求，让创新成果更多更快造福社会、造福人民。


天下为公、担当道义，是广大知识分子应有的情怀。我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感。


“修身齐家治国平天下”，“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，这些思想为一代又一代知识分子所尊崇。现在，党和人民更加需要广大知识分子发扬这样的担当精神。这是一份沉甸甸的责任。广大知识分子要坚持国家至上、民族至上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我。要坚守正道、追求真理，立足我国国情，放眼观察世界，不妄自菲薄，不人云亦云。要实事求是、客观公允，重实情、看本质、建真言，多为推进党和人民事业发展献计出力。任何时候任何情况下，都不能做有损国家民族尊严、有损知识分子良知的事。


知识分子工作是党的一项十分重要的工作。各级党委和


政府要切实尊重知识、尊重人才，充分信任知识分子，努力为广大知识分子工作学习生活创造更好条件。要深化科技、教育、文化体制改革，深化人才发展体制改革，加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制，放手让广大知识分子把才华和能量充分释放出来。要遵循知识分子工作特点和规律，减少对知识分子创造性劳动的干扰，让他们把更多精力集中于本职工作。要善于运用沟通、协商、谈心等方式做好知识分子思想工作，多了解他们工作学习生活中的困难，多同他们共同探讨一些问题，多鼓励他们取得的成绩和进步。


知识分子有思想、有主见、有责任，愿意对一些问题发表自己的见解。各级党委和政府、各级领导干部要就工作和决策中的有关问题主动征求他们的意见和建议，欢迎他们提出批评。对来自知识分子的意见和批评，只要出发点是好的，就要热忱欢迎，对的就要积极采纳。即使一些意见和批评有偏差，甚至不正确，也要多一些包容、多一些宽容，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。人不是神仙，提意见、提批评不能要求百分之百正确。如果有的人提出的意见和批评不妥当或者是错误的，要开展充分的说理工作，引导他们端正认识、转变观点，而不要一下子就把人看死了，更不要回避他们、排斥他们。各级领导干部要善于同知识分子打交道，做知识分子的挚友、诤友。


全面建成小康社会，我国亿万劳动群众是主体力量。希望我国广大劳动群众以劳动模范为榜样，爱岗敬业、勤奋工作，锐意进取、勇于创造，不断谱写新时代的劳动者之歌。


“人生在勤，勤则不匮。”幸福不会从天降，美好生活


靠劳动创造。全面建成小康社会的奋斗目标，为广大劳动群


众指明了光明的未来；全面建成小康社会的历史任务，为广大劳动群众赋予了光荣的使命；全面建成小康社会的伟大征程，为广大劳动群众提供了宝贵的机遇。面对这样一个千帆竞发、百舸争流、有机会干事业、能干成事业的时代，广大劳动群众一定要倍加珍惜、倍加努力。


劳动模范是劳动群众的杰出代表，是最美的劳动者。劳动模范身上体现的“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，是伟大时代精神的生动体现。我们要在全社会大力宣传劳动模范的先进事迹，号召全社会向他们学习、向他们致敬。要为劳动模范更好施展才华、展现精神品格提供全方位支持，使他们的劳动技能、创新方法、管理经验能广泛传播，充分发挥示范带动作用。劳动模范要珍惜荣誉、谦虚谨慎、再接再厉，不断在新的起点上为党和人民创造更大业绩。


素质是立身之基，技能是立业之本。广大劳动群众要勤于学习，学文化、学科学、学技能、学各方面知识，不断提高综合素质，练就过硬本领。要立足岗位学，向师傅学，向同事学，向书本学，向实践学。三百六十行，行行出状元。任何一名劳动者，无论从事的劳动技术含量如何，只要勤于学习、善于实践，在工作上兢兢业业、精益求精，就一定能够造就闪光的人生。


人类是劳动创造的，社会是劳动创造的。劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。在工厂车间，就要弘扬“工匠精神”，精心打磨每


一个零部件，生产优质的产品。在田间地头，就要精心耕作，


努力赢得丰收。在商场店铺，就要笑迎天下客，童叟无欺，提供优质的服务。只要踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上也能干出不平凡的业绩。


梦想属于每一个人，广大劳动群众要敢想敢干、敢于追梦。说到底，实现中华民族伟大复兴的中国梦，要靠各行各业人们的辛勤劳动。现在，党和国家事业空间很大，只要有志气有闯劲，普通劳动者也可以在宽广舞台上展示自己的人生价值。许多劳动模范平凡而感人的事迹，都充分说明了这一点。我们要在全社会大力弘扬劳动精神，提倡通过诚实劳动来实现人生的梦想、改变自己的命运，反对一切不劳而获、投机取巧、贪图享乐的思想。


各级党委和政府要关心和爱护广大劳动群众，切实把党和国家相关政策措施落实到位，不断推进相关领域改革创新，坚决扫除制约广大劳动群众就业创业的体制机制和政策障碍，不断完善就业创业扶持政策、降低就业创业成本，支持广大劳动群众积极就业、大胆创业。要切实维护广大劳动群众合法权益，帮助广大劳动群众排忧解难，积极构建和谐劳动关系。


现在，我国经济发展进入新常态，经济发展方式正在深刻转变，经济结构正在深刻调整，这对部分劳动群众就业带来了暂时的影响。各级党委和政府要落实好失业人员再就业和生活保障、财政专项奖补等支持政策，落实和完善援助措施，创造更多就业岗位，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员，实现零就业家庭动态“清零”，确保安置分流有序、社会和谐稳定。


全面建成小康社会，广大青年是生力军和突击队。希望


我国广大青年充分展现自己的抱负和激情，胸怀理想、锤炼品格，脚踏实地、艰苦奋斗，不断书写奉献青春的时代篇章。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代有志


青年接续奋斗。青年人朝气蓬勃，是全社会最富有活力、最具有创造性的群体。党和人民对广大青年寄予厚望。


广大青年要自觉践行社会主义核心价值观，不断养成高尚品格。要以国家富强、人民幸福为己任，胸怀理想、志存高远，投身中国特色社会主义伟大实践，并为之终生奋斗。要加强思想道德修养，自觉弘扬爱国主义、集体主义精神，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。要坚持艰苦奋斗，不贪图安逸，不惧怕困难，不怨天尤人，依靠勤劳和汗水开辟人生和事业前程。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”青年的人生之路很长，前进途中，有平川也有高ft，有缓流也有险滩，有丽日也有风雨，有喜悦也有哀伤。心中有阳光，脚下有力量，为了理想能坚持、不懈怠，才能创造无愧于时代的人生。


“人才有高下，知物由学。”梦想从学习开始，事业靠本领成就。广大青年要自觉加强学习，不断增强本领。人生的黄金时期在青年。青年时期学识基础厚实不厚实，影响甚至决定自己的一生。广大青年要如饥似渴、孜孜不倦学习，既多读有字之书，也多读无字之书，注重学习人生经验和社会知识。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”所有知识要转化为能力，都必须躬身实践。要坚持知行合一，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领。


广大青年要自觉奉献青春，为全面建成小康社会多作贡


献。青年时光非常可贵，要用来干事创业、辛勤耕耘，为将


来留下珍贵的回忆。广大农村青年要在发展现代农业、建设社会主义新农村中展现现代农民新形象，广大企业青年要在积极参与生产劳动、产品研发、管理创新中创造更多财富，广大科研单位青年要在深入钻研学问、主动攻克难题中多出创新成果，广大机关事业单位青年要在提高为社会、为民众服务水平中建功立业。


广大青年要保持初生牛犊不怕虎的劲头，不懂就学，不会就练，没有条件就努力创造条件。“志之所趋，无远弗届，穷ft距海，不能限也。”对想做爱做的事要敢试敢为，努力从无到有、从小到大，把理想变为现实。要敢于做先锋，而不做过客、当看客，让创新成为青春远航的动力，让创业成为青春搏击的能量，让青春年华在为国家、为人民的奉献中焕发出绚丽光彩。


各级党委和政府要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年、积极引导青年，为广大青年成长成才、创新创造、建功立业做好服务保障工作。各级领导干部要做青年朋友的知心人、青年工作的热心人。


我就讲这些。最后，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福，在今后的工作中取得更大成绩！


在中心城区调研座谈会上的讲话


清明节后第一天陪 XX 书记走访了市几大家和市委的各部门，昨天和今天上午又陪书记到中心城区的四个区进行了初步的、大致的调查研究，虽然时间很短，但是收获很大。


在各城区的安排之下，看了各个区部分的重大项目、重点工


程以及重点企业，对各区的基本情况有了一个初步的了解。总体上的感受就是，我们中心城区四个区发展的势头是良好的，城市建设所取得的成效也是显著的。正如刚才四位区委书记在汇报中提到的一样，四个区的经济增速都比较快，民生保障的力度也很大，城市建设也取得了显著的成绩。等下，


XX 书记将会对在调研过程中的一些体会及下段的工作重点进行全面部署，下面，我就在视察及与 XX 书记交流过程中的一些认识和建议，与大家交流一下。


一、要自我加压，树立底线思维和危机思维意识，确保城区科学发展。守盛书记对今年全省的经济工作提出了明确的要求，就是要守住“四条底线”，保证三量同升。就我们衡阳中心城区四个区来讲，也有“四条底线”要守住。第一，要守住经济增速底线。我们四个城区进你那来的发展都取得了比较好的成效，这是值得高兴和祝贺的。但是，我们还是要树立危机思维意识，要看到整个严峻的宏观经济形势给我们带来的影响。从我市今年 1-2 月份的统计数据来看，四个城区财政收入水平同比全部下降，尽管 3 月份可能会比 1、2月份好一点，但总体情况也不会很理想；全市的地区生产总值增速只有 8.5%，没有达到我们年初预定的 12%的目标；财政收入增速除石鼓区之外都没有达到预定目标，在目前的情况下，我们发展的压力还是非常大。所以，四个城区要在加快发展、保障发展方面还要多下点功夫，一定要按照省委的


要求，守住经济增速的底线，绝不能拖全市的后腿。今后要对经济增长情况实行月调度、季调度，大家要有比学赶超的意识。第二，要守住安全底线。省里 18 号将召开全省安委会会议，市里也将在 18 号之前召开全市安全生产工作会议，为此，我们四个城区一定要把安全这个底线守住。第三，要守住环保底线。发展到了现阶段，我们不能再以牺牲环境为代价来招商引资。对已经存在的环保问题，我们也要加大力度进行整治，这个问题在我们今后的工作中再来进行具体部署。第四，要守住稳定底线。对四个城区来讲，只要把这四条底线都把握住了，应该说我们的科学发展就有了保障。


二、要集中力量解决民生问题，确保社会和谐稳定。近年来，四个城区在民生方面的财政投入，都达到了各自财政总支出的 60%以上，应该讲力度很大，成效也非常显著。但是，过去好并不代表现在可以放松，更不能代表将来就可以高枕无忧。我们一定要做到，一是在惠民政策上坚决不能打折扣。对各种补贴、社保等惠民政策，必须坚决按政策兑现到位。国家高层反复强调“苦政府也不能苦人民”，所以，我们各个城区也要做到不能苦了老百姓。二是要多办改善民生的实事。对于教育、卫生、文化、体育等社会事业，以及保障性住房建设等实事，不管是市里还是区里的任务，都要加大力度保障到位。三是要维护群众的权益。我市目前的建设任务很大，在征地拆迁、企业改革改制及行政执法过程中要特别注意按政策办事。书记在调研过程中多次强调，如果政策


落实到位、保障到位了，还有无理取闹的现象，我们就可以


启动程序加快推进，但前提是要做到政策到位、保障到位。在维护群众利益方面，我们要站在人民的角度去思考问题。相信大家在这个方面都有很深的体会，希望继续做好工作。


三、要研究调整市区的职能分工，激发城区建设管理活力。我来衡阳工作前，省里的领导包括许多衡阳籍的领导，都跟我讲，到衡阳以后可以大胆地干，因为衡阳的经济基础很好，衡阳人民群众的包容心很强。对衡阳人民包容心很强这一点，我来衡阳之后就已经体会到了，来衡阳这几天时间里，我没有一点感觉还要去适应和融入，这是因为我们的干部、同志们对我很接纳、很包容，特别是我们政府的各位班子成员，对我更是敞开心扉地支持。通过今天上午及昨天的调研，我也看到了衡阳确实有一个很好的发展基础。但是，所有的人也都跟我讲，来到衡阳以后要切实改变衡阳脏乱差的面貌。这句话在我刚来的时候，还不敢讲，但是今天我敢讲了，因为大家刚才都主动提出了我们城市建设和管理中存在的差距和不足。事实也确实如此，现在我们围绕市区走一圈，都会感觉到落差很大，好的地方跟长沙、株洲有得一比，差的地方与县城也“有得一比”。城市的外部道路建设方面比较现代、比较好，但是中心城区的管理方面差距相当大，影响城市美观的建筑、乱贴乱画的现象非常多，交通混乱、绿化档次也不高，等等。事实证明，我们衡阳籍的领导对我们的期望是有道理的。那么，这些问题的原因是什么？难道


是我们衡阳的同志不想做好？难道是我们区里的同志没有看到这些问题？我觉得都不是，主要是一个体制机制的问题。我上班的第一天下午，在与玉萍市长的交流中，就提到了为什么我们衡阳的城市建设和管理比不上株洲？玉萍市长就跟我讲最主要是体制机制不顺。这个问题，书记在调研过程中也一针见血地提了出来。所以，我们肯定下决心要放，至于怎么放，我们今后再进行具体研究。按照书记的要求，我们要变一个市长为五个“市长”，就是一个大市长带四个小市长，不断培育我们城区自我发展和自我管理的能力。我认为，将来我们市级层面主要是抓计划、规划、重大项目的建设以及抓标准、抓监督、抓考核，至于具体的城市建设和管理工作，要通过体制机制的调顺，把融资的手段、方法和积极性进行全面的改进。前不久国家进出口银行，要湖南建工替他们找块地，帮他们建进出口银行湖南总部，我们在天心区看中了一块地，但跟他们谈得非常困难，在价格方面天心区寸步不让，因为地是他们收回来的，地已经归他们所有。但是，到了衡阳之后情况就变了，区里的同志劝市里把某块地 30 万卖了算了，只要开发商能够把工程建起来，便宜点也无所谓；后来发现这些人都是事不关己的心态，只要能把人和项目引进来，反正地卖多少钱跟自己毫无关系。为什么其他的单位以及我们庞大的、严密的政府组成体系不能发挥作用，我想最主要的就是体制问题。所以，下阶段，我们要培育大家的自我发展意识，通过强化输血和造血功能，让大


家能够自我进行融资，增强自我建设和自我管理能力。关于调顺体制机制问题，我现在可以表个态，只要市委定了调，我们政府保证执行到位。在市委常委会上我也讲过，市委就是指挥机关，政府就是执行机构。当然，在思路明确以后，我们就要迅速执行，但也要创造性地执行好。所以，各城区现在找市里要权，但是如果权力下放之后，干得不好或者标准不高，那就是各城区的责任。我们要与全省最好的城市对标，所以，对建设的眼光、管理的水平等方面，都会有一个比较高的要求，希望大家共同努力。近几年，省里对株洲、怀化的城市发展变化评价很高，而我市现在的条件比他们当初还要好，为什么做不到？所以，我们先要转变我们的作战体系，再来转变我们的作战方案和方法。


四、要创新信访管理机制，建立信访工作新秩序。来衡阳工作的第一天，办公室的同志就跟我讲，还在 11 楼为我准备了一间办公室，我开始还没弄懂，以为是给司机用的，就跟工作人员说不用，后来工作人员解释说因为三楼经常有上访的群众过来，我没办法在三楼办公。我就说，如果人民政府的市长还要躲人民，那我还当什么市长。果不其然，最近几天天天有人来上访，据我了解，有人持续上访了 9 年，而且这几天还有上访人员把政府工作人员给打了。目前的信访状况，我们今后必须要转变。如何转变，我觉得首先是政府的行政主要领导负总责，市政府的信访由我负责，区里的就由区长负责，自家的问题自家带走。现在我们信访局长打


电话到区里没人理会，那就只能找区长，而找区长就只有我


们出面，那这样的话我们就不要做其他的事了。所以，我们要规范信访接待制度，恢复信访接待日，要按照书记的要求，变被动为主动，信访部门要主动下去解决问题，不能等到堵门了才来解决问题。同时，也要按照书记的好经验，建立能够激发信访干部积极性的体制机制。今后，信访工作要作为一项重点工作来做。我们不要小看信访工作，信访工作抓得好不好，不仅体现了我们平常的工作做得怎么样，也体现了我们政府体系运转得怎么样。


今天是个简单的碰头会，我根据自己的想法，从科学发展、改善民生、促进城市建设和管理的职能转变以及信访工作这四个方面，谈了一些看法和认识，具体的部署以等下 XX书记讲的为准。谢谢大家！


在中央企业学习《镜鉴》座谈会上的讲话


同志们：


《镜鉴——国有企业廉洁从业教育读本》是我提议、春保同志具体组织编写的。编写组提出由我为该书作序，我欣然答应了，还请荣融同志为该书写了批语。编写这本书的目的，就是为了充分发挥查办案件的治本功能，改进和加强中央企业警示教育，促进廉洁文化建设，夯实惩防体系的基础，使中央企业领导人员、重要岗位人员通过阅读案例，吸取教训，增强廉洁从业的意识和抵御腐败风险的能力。


纵览《镜鉴》100 个案例，我们在犯罪分子身上不难发


现一些共同的特点：一是这些人中很多在过去工作岗位上曾是非常优秀的，也曾在各自岗位上为企业发展做出过较大贡献。二是这些人不注意学习，法纪意识淡薄，理想信念动摇。他们走向犯罪，与过度追求物质生活、拜金主义，逐渐放松对自己世界观的改造是分不开的。三是他们交友不慎，身边有一些思想不健康、价值观不正确的朋友，被拉拢腐蚀从而陷入不可自拔的深渊。一个企业的总经理在忏悔书中写道：


“我的违纪违法问题的产生是我自己放松思想改造，人生观、价值观偏离正确轨道的结果，也是我自己的侥幸心理淡漠了法纪观念的结果”。他在案发之后幡然醒悟。我认为，他不是不知道违纪违法的后果，而是缺乏足够的警觉。因此，我常常想，要使我们企业的领导人员不犯或少犯错误，就必须在提高警示教育的针对性和实效性上下功夫。


《镜鉴》这本书，是近几年中央企业查办案件成果的总结和体现，荣融同志看了以后，称之为警示教育材料的精品。书中的 100 个案例，涵盖了不同层次、不同岗位的企业领导人员、重要岗位人员在生产经营管理业务中发生的腐败案件，从犯罪的主体、性质、领域、手段、原因等几方面，反映了当前中央企业腐败问题的表现、特点和规律，具有很好的警示教育作用。“明智的人用别人的教训来教育自己”。《镜鉴》将那些用沉重代价换来的教训展示出来，敲响警钟，震撼心灵，引起我们对腐败问题的高度警觉，对国有企业各层次、各领域人员都有着深刻的教育意义，将起到“惩前毖后、


治病救人”的作用，特别是对那些有可能贸然犯罪的“边缘


人物”，能起到棒喝警醒、悬崖勒马的作用。


《镜鉴》出版发行以来，各中央企业按照国资委纪委通知的要求认真组织学习，开展座谈讨论活动，把学习《镜鉴》作为企业党风廉政教育的重要内容，作为预防腐败的重要措施。中国航天科技集团公司、中国通用技术（集团）有限公司领导高度重视，迅速行动，周密部署，采取有效措施，组织全系统学习座谈《镜鉴》，并以此为契机，加大力度开展反腐倡廉警示教育。中国移动集团公司领导把学习《镜鉴》与贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、


《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和深入开展创先争优活动等有机结合，切实增强教育的针对性和时效性。中国石化集团公司在本企业网站设立了学习《镜鉴》的网页，刊登信息，广泛宣传，加强了社会主义核心价值观教育、增强了对企业领导人员的监督、加大了源头治理工作力度、努力推动反腐倡廉工作创新。中国华能集团公司将组织所有二、三级企业领导班子成员集中学习《镜鉴》，并将邀请国资委纪委有关人员作辅导。中国华电集团公司结合工程建设领域突出问题、“小金库”等专项治理工作，要求相关人员利用书中案例举一反三，查找漏洞，提出整改建议。中国海洋石油总公司还把学习《镜鉴》活动与国家预防腐败试点工作结合起来，把反腐倡廉建设放到企业改革发展的大局中去认识和把握，抓紧建立健全具有中央企业特色的惩治和预防腐败体系，促进企业科学发展。


下面，我就加强反腐倡廉警示教育讲三点意见。


一、提高对开展警示教育的认识


当前，中央企业反腐倡廉建设既取得了明显成效，又面临复杂的形势和艰巨的任务。由于现实和历史的原因，一些领域腐败现象仍然易发多发，个别企业领导人员违纪违法现象严重，涉及金额巨大，社会影响极坏。《镜鉴》里 100 个案例暴露出来的企业管理制度不完善或制度执行力差的情况依然严重，部分基层企业的基础管理还十分薄弱，有些还是长期疏于监管造成的，中央企业的惩防体系建设还任重道远。中央企业广大员工对反腐败工作十分关注，有很高的要求和期待。警示教育直观、感性、说服力强，是反腐倡廉教育诸方式中比较有效的措施之一。警示教育有多种形式。一是案件通报会，把一段时间企业发生的各种案件综合分析，大范围通报；二是单个案件通报，一般是以文件形式；三是案例教材，编成书籍；四是制作电教片；五是案例教育展览，主要用图片、文字、实物等；六是警示教育谈话，个别谈话与集体谈话相结合。《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确指出，“要深化警示教育，深刻剖析违法违纪案件发生的原因，分类分层次开展教育”。我们要把警示教育作为反腐倡廉教育的重要措施，作为保护干部、源头防腐的基础性工作来抓，充分发挥警示教育在反腐倡廉建设中的独特作用。


通过开展反腐倡廉警示教育，进一步提高中央企业领导人员以及广大员工对当前反腐败斗争形势的认识，增强反腐【更多免费素材，微信lbgzkf1】


败斗争的信心，提高企业党组织的凝聚力、向心力和战斗力。


通过开展反腐倡廉警示教育，以典型案例为镜子，警钟长鸣，有效教育和引导广大党员干部明是非、辨美丑、知荣辱，时刻保持清醒的头脑，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的权力观、利益观，业绩观，增强遵纪守法的观念和自觉接受监督的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强拒腐防变的能力，刻苦钻研、扎实工作，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。通过开展反腐倡廉警示教育，激励和鞭策广大党员干部弘扬求真务实、恪尽职守、任劳任怨、廉洁奉献的优良作风，进一步树立中央企业的良好形象。


二、突出重点、创新形式、增强实效


一是在警示教育活动中，要坚持抓重点、抓关键，突出重点人群，抓住重要时段，分类别、分层次开展活动，努力提高警示教育工作的针对性和实效性。要把企业各级领导班子成员作为警示教育的重点。鉴于“一把手”是腐败的高危人群这一现实，要把对“一把手”的警示教育放在重中之重的位置，强化对党政一把手的党纪政纪和法律教育，让其在思想上不想腐败、不愿腐败、不敢腐败。拓展警示教育覆盖面，把重点领域、关键部位、重要岗位及腐败易发多发部门的党员和员工摆在警示教育突出位置。把警示教育与开展创先争优活动结合起来，告诫领导干部要“做牛不做鼠、流汗不流泪”，强化廉洁意识和责任意识，不做贪官庸官。确保党员干部普遍受到教育，增强拒腐防变的紧迫感和自觉性，


正确对待个人利益、正确对待权力、自觉接受监督，真正做


到干净干事，干事创业。从而使领导班子和队伍建设得到促进加强，生产经营管理工作各项措施和制度得到认真落实。二是丰富教育形式,增强实际效果。结合企业实际认真开展警示教育，力戒形式主义，确保取得实效，要把各级企业领导人员、广大员工思想认识有明显提高，作风有明显转变，各项工作有明显改进，作为警示教育的出发点和落脚点，作为检验警示教育成效的标准。让员工乐于接受教育、主动接受教育。要在有条件的中央企业，创建一批与形势发展相适应、与实际需要相吻合的廉政警示教育基地，通过综合运用典型的腐败案例、直观的图文素材、感人的现身说法等形式，以案施教、以案明纪、以案说法、以案释理，探索出一条从源头上防治腐败的新路子。采取“开会、学文件、看展览、观影视片、读书、谈话”等多种警示教育方式,在增强教育说服力、感染力上下工夫。充实教育内容,提升震撼度。组织企业人员参观监狱，让大家亲身体验因“一念之差”而与自由“一墙之隔”的巨大反差。通过图文并茂、声像并用等形式,将意识形态领域的廉洁文化形象化和具体化,注重将廉洁文化融入警示教育之中,使每位党员干部在潜移默化中形成“以廉为荣、以贪为耻”的价值观念。有的企业安排本企业违法违纪者现身说法，谈忏悔、谈教训，让领导人员和员工在犯罪分子无尽悔恨中感受贪欲带来的危害。通过这种面对面、零距离的警示教育，取得了良好的效果。许多党员干部深有感触地说，“这样的场面一辈子也忘不了！”同时，


对有违纪苗头的人员，及时进行诫勉谈话，或以短信、建议


书等形式向他们及时发出警示提醒，防微杜渐，尽可能防止小错酿成大错甚至堕入犯罪深渊。


三是从实际出发，运用恰当形式，提高廉洁自律意识。近年来，国资委和中央企业认真落实《纲要》精神，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，更加注重治本，更加注重预防。通过案件通报会的形式，以案说纪，以案说法，扎实开展警示教育，取得了很好的效果。今年，国资委纪委又部署了“三个一”工程（编好一本警示教育书、拍好一部警示教育片、开好一个案件通报会），希望通过搞好“三个一”工程来搞好反腐倡廉警示教育，促使中央企业领导人员进一步认清腐败的危害，增强法律意识、制度意识、自我保护意识，筑牢拒腐防线。一些企业结合本企业发生案件的特点，组织编写了警示教育读本，拍摄了警示教育电教片，组织参观反腐倡廉警示教育图片展览，用身边事教育身边人。一些企业组织警示教育座谈讨论，结合实际剖析自身存在的问题，制定切实可行的整改措施，引导党员干部进一步认清腐败犯罪的危害，提高对廉洁自律的意识，增强警示教育的针对性和有效性。


三、把《镜鉴》作为教材，认真组织好学习宣传


一是组织好重点人员的学习。《镜鉴》作为企业领导人员廉洁从业教育读本，不是可学可不学，而是必须学。各中央企业要切实组织各级企业负责人、重要岗位人员、所有纪检监察干部认真学习，要有计划、有组织、有检查、有落实。


企业各级纪检监察部门今年年底和明年上半年要集中一段


时间组织好学习，座谈体会，及时总结案例教育经验，进一步发挥查办案件的治本功能。


二是结合法律法规和各项制度集中学习。当前重点把学习《镜鉴》与贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、“三重一大”制度等结合起来，统一安排，保证效果。


三是结合企业反腐倡廉实际情况，分析企业形势，有针对性地开展警示教育。要结合企业发生的案例，采取多种形式开展学习活动，达到大多数人受教育的目的。


四是各企业要按照《关于组织学习<镜鉴——国有企业廉洁从业教育读本>的通知》的要求，12 月份把学习《镜鉴》的情况和建议以书面形式报送国资委纪委。


同志们，我们要把警示教育作为醒世警钟，在思想中长鸣，使警示教育制度化、常态化。努力构建更加科学、更加有效的制度，采取更加到位、更加贴近实际的监督措施，从源头上把好关，形成有效预防腐败的铜墙铁壁，为中央企业科学发展提供政治保障。


在重庆市开放型经济工作座谈会上的讲话


我们今天开这么一个座谈会，实际上改变过去一年一度的政府的行业工作会，各方面交流座谈，形成互动，刚才十几位同志发言，总的大家讲的内容都很清晰，体现了我们去


年的工作成效。


就重庆来说，去年开放方面的工作的确是很不错，对全市的经济起到了很重要的推动效果，我们进出口贸易达到了


955 亿美元，增长了 39%，去年全国进出口增长率是百分之二点几，我们这个是很亮丽。另一方面就是我们实际利用外资 106 亿美元，重庆已经连续三年外资到位数超过 100 亿美元，在中国外资一年超过 100 亿美元的地方就是八个省，重庆处在第八位，这个代表了一个开放的水准。因为整个中国一年外资到位数就是一千几百亿美元，这八个省过百亿，就已经有 1000 亿，其他所有的省通通加起来 200 多亿，外资的 80%是这八个省，其他 20 多个省市就是 15%，这个是过去这些年一直有的，重庆能进入前八位的行列，这百亿美元是很重要的，而且它也不是一年，基本上年年都到百亿美元以上，也没有当一个指标努力的抓，自然而然每年总是有 100亿美元进入重庆。所以这个和进出口一样，进出口 955 亿美元，六年前，金融危机前是 60 亿美元，涨了 16 倍，这七年我们翻四番，这是很好的。我们不仅利用外资、进出口增长快，一般贸易、加工贸易这方面都发展得很好，去年我们服务贸易增加 25%，到 130 亿美元，服务外包 14 亿美元，服务外包增长 27%，总之现在重庆是一般贸易、加工贸易、服务贸易三管齐下，形成了一个开放的经济，这个开放经济给重庆整体国民经济带来了推动。去年我们 GDP 增长 10.9%，应该是国内比较最快的，国家统计局 20 号公布全国的情况，我们处在比较最快的地方，更重要是重庆经济结构向好。


【重庆经济结构良好的四个指标】我们经济结构有四个方面向好：


一是拉动经济的动力结构。我们知道经济拉动是由消费拉动、投资拉动、出口拉动三驾马车，我们消费增长 13%，全国去年消费零售增长最高的地方之一是重庆；我们投资增长 18%，也是比较高的两位数增长，全国投资 15%；出口增长 39%。也就是三驾马车中，我们有两驾马车走得全国最快，还有一驾马车投资也是较快，三家马车协调并进，一起发力，均衡发力，使得我们经济发展较快，而且是平衡的，最怕的是一驾马车病了，一驾马车倒了，只剩下一驾马车独立支撑，这对经济发展是不平衡的。所以总书记说三驾马车中消费是基础、投资是关键、出口是支撑，这三驾马车哪驾也不能少，重庆这个结构是好的。


二是我们的产业结构也比较好。整个重庆作为一个直辖市，整体上第三产业、服务业总量比工业发展还快，所以服务业总量去年开始超过工业总量，而我们这个工业总量增长率是全国第一，我们的服务业增长比工业还快，这就是很好的。如果我们服务业的加快是因为工业慢了，掉下来了，工业从百分之十几掉到百分之几了，这时候服务业没有加快也变得快了，就超过工业了，这个是另一种情况。现在我们是工业走得很快，服务业，包括金融业、服务贸易走得更快。


刚才说的服务贸易增长 25%，大家明白服务贸易多少营业额，百分之七八十都是 GDP，工业如果有 1000 亿营业额，可能 800 亿是原材料、零部件，增加值是扣除了外边输入的


东西，净值是增加值，这个服务业就是人的劳动，人的劳动就是 GDP，它不消耗原材料、零部件，最多消耗的是一些电费等等。讲这个意思，我们服务贸易快的发展，快于一般贸易，金融业快于一般贸易，整个的服务业加快，这是我们经济好的地方。另一方面我们工业是全国增长第一，我们已经连续几年工业增长全国第一，但是我们不是傻大黑粗的工业，蛮横的发展，产业过剩的发展造成糟糕的局面，我们是高科技产业，汽车产业集群，电子产业集群加速度发展，去年我们电子产业是 22%的增长，汽车产业是 21%的增长，它们两个产业各有 5000 亿的集群，所以他们两家加起来 1 万亿，其他各行各业也是 1 万亿，大体上 10%的增长，全部工业加其他除二，就是 15%，所以去年重庆全部工业产值 15%的增长，我们的电子产业、汽车产业发展速度高于一般行业一倍以上，这也是产业结构向好的一个方面。


三是我们效益也挺好。我们去年工业利润增长 30%以上，前年工业利润增长 42%，就是 2013 年工业利润涨 42%，2014年工业利润涨 30%以上。我现在说 30%以上，是因为这个数据是去年全年统计还没有最后出来，还要等一两天，我们 1


—11 月份利润增长 40%，12 月份不知道，即使 12 月份利润归零，也增长 30%以上。总的意思，我们工业利润很好。金融业的利润也很好，全市的企业利润去年超过 3000 亿，有三千几百亿，总共 GDP1.4 万亿，GDP 的利润含量是 24%。大家都是搞企业的，一定明白一个地方企业利润高，是最佳的投资环境，说明这个地方有市场、有效益、有前景、有需求，


良性循环，这样的环境下企业赶也赶不走，招商引资就相对容易。如果这地方政府倒是满腔热情招商引资，招来的企业投资结果，一没市场，二亏损，三是各种各样千难万难的事不断发生，企业用脚投票，就会走路。所以，千做万做赔本生意不做，企业是最现实的，哄也哄不了，所以这一条也很重要。


四是投资结构。我们不搞产能过剩的投资，我们也不搞泡沫性的投资，我们不搞结构不平衡的投资。比如我们去年的投资 1 万多亿，工业投资占全部投资的百分之三十几，房地产占全部投资的 25%，基础设施投资占全部投资的 25%，还有百分之十几的服务业，教育、卫生、文化、社会各行各业的投资，这个结构是比较好的。如果一个地方投资，基础设施投 50%、60%，或者房地产投资 50%、60%，最后的结果是基础设施 50%、房地产 30%，最后还是工商产业各行各业只有百分之十几，这个地方有路没有车跑，有城市也是空城。因为城市也好，社会也好，就业靠企业，税收靠企业，GDP发展也靠企业，总的来说，工商产业是最重要的，实体经济投资最重要，现在的投资就是未来的结构，重庆现在的投资结构对未来是好的。包括外资在重庆的投资也比较好，我们这儿的去年 100 多亿美元外资，外资投资工业占 40%，投资房地产占 20%，投资服务业占 30%。所以，整个重庆来说，整个经济结构比较好。


这个结构好，和外资、进出口、外经贸委的管辖下的形势比较好，和我们的开放高地建设结合在一起，所以改革开


放是发展的红利，开放就是改革，改革必有开放，开放给重庆带来了发展的动力，是重庆经济发展的重要动力之一。


【开放工作的五个重大突破】


我就重庆去年开放形势总情况对国民经济的推动讲这么一个感想。


具体的说重庆去年开放工作，外贸外事的工作，有突破性的进展，年年都在干，去年有重大突破的事情我认为有这么五项值得说道说道。


第一，丝绸之路经济带的重要载体。


渝新欧去年在总书记的支持下，鼓励下，在中央部委的具体操作下，协调下，在我们重庆方方面面的努力下，我们有重大的突破。一个渝新欧去年有五个具体的工作成果。


1、国家赋予了渝新欧团结村火车站是国家一类口岸，团结村口岸是西部集装箱枢纽站，有了渝新欧以后，从欧洲的货形成了直通，形成了口岸功能。以前中国铁路口岸总是沿边、沿海，内陆没有口岸，要做口岸，新疆阿拉ft可以是口岸，欧洲的货到阿拉ft出关进关，如果那边关检了以后到重庆已经变成内贸货，重庆如果是一类口岸，重庆海关关检可以直接出国，外国货从欧洲到重庆再关检，经过我们边疆的时候登记一下，并不进行关检，这个很重要。国家口岸分一二三类，我们这一类口岸就代表了国家门户，内陆出现门户，这是个巨大的突破，我认为是了不起的标志性的，是内陆开放高地建设的成果，是党中央对重庆的支持。


2、国家又批了渝新欧铁路保税物流中心（B 型），有了


口岸，又给了保税区，这个很重要，是去年 9 月份批的。


3、渝新欧成了中国邮政班列的发行点，中国和欧洲，包括中国和东欧，原来俄罗斯的整个板块，50 年没有铁路邮政，有航空邮政、海运邮政，铁路没有邮政，还是 50 年代的一个国际贸易协定中规定的，航空运邮包太贵，水路运邮包太慢，铁路不能运，这件事对渝新欧来说，我们是希望有的，我们经过了前年的努力，去年中国邮政总局在重庆作试验，有时候做事要撞一下，然后再协调，否则大家 50 年没有做这个事，这个功能新开，想法都不存在，就启动不了这个事。国际协调，协调了半年，去年 8 月份我们的邮政班列正式发动，就开出去了，实际上中国邮政总局、铁道部、海关和国际上这方面的组织大家都商量了，谁都知道在贸易自由化、一体化的情况下，这是不言而喻，当然可以运输，而且电子商务了，这邮包满天飞，邮包的数量巨大的增长，几十倍、几千倍的增长，铁路运输自然是一个很好的试验，是赚钱的买卖，不要让飞机和轮船运，有钱不赚呀？所以这件事就打通了，也是重大的突破。


4、渝新欧的票价。我们渝新欧 2011 年启动的时候，那时候我和五六个国家谈，当时中国的运价是 0.8 美元，俄罗斯是 1 美元，哈萨克斯坦是 0.6 美元，就是说不同国家，同样运一吨货，运一个集装箱的货，每公里的运价不同。当时俄罗斯最强势，是 1 美元，因为这个东西有一个高的话，其


他的都搭车希望高，大家一起高，到了 2012 年我们出面进


行了协调，降到 0.8 美元，2013 年我又和五个国家的铁路部


门协调，降到 0.7 美元，去年我们成功的降到 0.6 美元。0.6美元一直是我的一个梦想或者是一个具体的目标，恰恰是


0.6 美元是和海运是等价的拐点，如果以后降到 0.6 美元以下，降到 0.5 美元的话，比海运效益成本更高，现在至少可以打平了。这里边有一个逻辑性的数据，就是海运一般从上海、广州到鹿特丹，2000 美元，但是所有工厂不会把货都在港口上车站，所以相关城市要把货运到港口，也有 500 公里、


100 公里，甚至 2000 公里，这一段的运输总要一千多美元，


加在一起就 3500 美元，铁海联运总成本，我们沿海地区各


种企业平均都在 3000 多美元，然后每个集装箱有 200 万以上的价值，不是运煤炭和木材，是各种各样的商品，一个集装箱的货品就有两三百万、三四百万，我们运电脑都是 500万以上的价值，就按 200 万算，一年利息摊到一个月，就两三千美元，这样算账大体上就是 6000 美元，我们 1 万公里，


0.6 美元，就是6000 多美元打平，这对我们极具里程碑意义，这是渝新欧第四个非常突破性的效益。


5、国家又给了重庆汽车进口整车口岸，中国一年进口


120 万辆车，汽车进口的口岸都在沿海，比如天津、广州、上海、大连，沿海用船舶把欧洲、美国的各种车运过来，汽车是专项产品，不是一般口岸能进，要专门批，团结村成了内陆汽车整车进口口岸。这五个就是标志，意味着重庆团结村已经成了丝绸之路经济带的重要载体，是国家赋予的特殊标志的一个口岸。这是第一个事情，这个很重要，和丝绸之路经济带，一带一路的战略联系在一起，国家给了隆重的笔


墨，我认为是去年重庆进出口、外贸、开放方面一个标志性的特别性的事件，如果一个地方要归纳十个、八个重大事项，有长远意义，里程碑意义的就是这五个。


第二，去年重庆实现了开放性的标志，就是三个三合一。我们这几年一直在推动大口岸、大通道、大平台，一个


地方是不是开放高地，必须是口岸高地、交通枢纽和保税平台，保税平台就是这个地方经济要素可以大进大出自由贸易，保税区就是国际上的自由贸易区。从这个意义上，去年我们形成了水陆空三大通向国际市场的枢纽，我们机场去年达到


2970 万，增长率也是全国机场第一，我们机场去年赶上了西安，现在处在全国航空机场第八位，我们这六年赶上了五个机场，海口、厦门、杭州等等，去年又赶过了西安。我倒不是说要超过兄弟省，是说明重庆已经成为国际航空枢纽机场，货运有了 30 万吨，六年前两条国际航线，到去年已经有 40条国际航线，不管是流量还是航空的通行能力，都有巨大的推动。到明年重庆这个 T3 航站楼，第三跑道建好了，还有更大的空间，可以到 4000 万人次、5000 万人次，成为世界级大机场。港口，黄金水道，我们是长江上游的航运枢纽。铁路又有了渝新欧，成了欧亚大陆桥的主通道，去年是阿拉


ft整个运输量的 80%。再就是三个一类口岸，机场现在是一类口岸，港口也是一类口岸，我们原来港口的货要运出去还要到上海、宁波口岸转拨以后出口，这个出口价值不算在重庆，算上海和宁波了，我们就是内贸货物，有了一类口岸以后，重庆口岸一封关出去，到沿海是关检互助，帮你登记，【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


结账都在重庆。然后三个保税区，港口边上有一个寸滩保税区，机场旁边有两路保税区，铁路旁边有团结村保税物流中心，还有一个西永保税区，就四个，还有万州和南岸的保税物流中心A 型等等，现在我们重庆各种类型的保税区、监管区很多，最重要的是三个枢纽平台上，三个口岸，有三个保税区，这三个三合一是内陆唯一的，代表内陆开放，有了这个才会带动整个重庆进出口贸易、外资各方面发展特别加快，这也是里程碑意义的特征，哪个省还找不出有三个三合一，即使是沿海，你港口是保税区，但是机场和铁路不一定有保税区，有的机场旁边有保税区，但没有港口和铁路，有的地方水陆空既不是枢纽，也不是口岸，更不是保税区，我们把三个三合一绝妙的组织在一起，形成了重庆特征的内陆开放高地，这个很重要。


第三，五大服务贸易重大起步。


我们说的五大服务贸易都是在去年起步的，包括跨境电子商务，包括离岸金融结算，包括保税贸易，保税商品展示交易，也就是平行贸易，包括离岸大数据处理，数据中心的建设，也包括我们讲到的其他一些事。这五个方面去年都是从实起步，我们提出这个东西不能抽象，要见项目、见企业、见流量、见效果、见配套措施，非常务实的一个一个推。我们去年保税商品展示交易做了 10 亿，有了零的突破。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


跨境电子商务，我们说电子商务不是几千亿、1 万亿的说，跨境电子商务不瞒大家说 6000 多万元，这个也千难万难，1—6 月份只做了 100 多万，到七八月份每个月做了 1000


万，到了年底就是 6000 万，今年是不是变 6 亿，60 亿，也可能，所以这也是零的突破。第三个大数据这一类的交易量或者我们离岸金融的交易量，也都有重要突破。所以，总的去年五大服务贸易总的增长 25%，五大服务业都非常好的启动。我们目标到今年五大服务贸易至少弄 50 亿美元，到明后年这五大服务贸易再涨几倍的时候，可能变成几百亿美元，几百亿美元顶 1000 亿美元的进出口，因为 1000 亿美元的进出口，形成的 GDP 了不起两三百亿美元，但是服务贸易如果有了三四百亿的话，它的 GDP 也拉动三四百亿，我刚才说过这个道理，这一块我觉得是重庆战略性新兴服务贸易，和世界联系在一起的服务贸易，去年是重大突破。


第四，去年一年增加四家外资银行。


新加坡就来了三家，日本来了一家，整个重庆现在有 17家外资银行，是中西部各个省独立算账我们排第一，整个重庆目前银行数 95 家，其中外资银行数在 95 家里有 17 家，去年增长四家，人民银行、银监会确认我们的增长数量是国内每个省增长率全国第一。现在我们外资银行总的 17 家，


就已经是内陆 22 个省数量最多，这也是去年很重要的一个开放。


除了这个以外，去年我们离岸金融结算是 830 亿美元，


跨境人民币结算是 1600 亿人民币，我刚才说了，离岸金融结算对口着加工贸易，因为加工贸易的品牌公司都是离岸，他们把这个拉过来。一般贸易就是本币和外币换算，你再方便，如果是美元，全世界用美元计，去年涨 1.3 倍，其实是


金融为实体经济做了好事，这一对账让实体经济企业减少 30亿费用，这里边既有换兑的便利，还避免汇率损失，差不多就是 2%的概念，这也是一个金融的成果，因为它有 130%的增长，所以我们离岸金融结算。


然后还有一个跨境电子商务需要的结算卡，就是第三方支付，我们去年增加了 5 个第三方支付牌照，再加上一个亿赞普集团，就六个，全国这样的第三方支付授权牌照，我们差不多在全国的三十几分之一，我们人口是全国 1/40，GDP也是全国的 1/40，如果我们各种各样的经济比例能做到三十几分之一，我们当然就在全国平均值以上，就多拿到了资源，这方面金融上有重大的成就。


第五，重庆去年在开放的产业平台上，进出口方面形成了非常好的基础，最终进出口贸易、外资到位都体现在产业企业的结构上，这方面我们有重要的标志性意义。重庆在内陆已经形成了能从事国际贸易、从事国际产品和国际产业链循环结合在一起的开放型经济体系，这也是很重大的概念。


整个这五个，应该是标志性，涉及到产业，涉及到金融业，涉及到服务贸易，涉及到开放高地的特征，三个三合一，还涉及到渝新欧，这是我想说的第一方面，就是我们去年总结事情很多，最重要的就是这五个特征。


【需要形成共识的三大机遇】


认识上来说，有三个认识，大家要形成共识。


我们重庆根据去年的实际，结合十八大、十八届三中X会精神，按照国家政策、导向、趋势，新常态的要求看，我


们有三点认识。


第一，内陆开放是中国未来开放最大的潜力所在，是中国经济开放新常态的重要特征。


中国的开放，过去 35 年，从 80 年代开始，主要是先从沿海的整个特区，沿海的 27 个开发区，从沿海开放开始，【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


逐渐向内陆延伸，以至于 35 年下来，沿海比较开放，内陆相对闭塞。我刚才说一年外资 85%是在沿海八九个省发生，内陆 22 个省只占 15%；进出口贸易 4 万亿美元，83%发生在沿海，17%发生在内陆。意思什么？其实东西部的差距主要是开放的差距拉下来，这 30 年代东部和西部的差距没有那么大，沿海地区得开放的便利，得风气之先，发展起来了。是不是命中注定只能沿海先开放，内陆慢慢跟进？理论上并不如此，实践上也不是这样。


在欧洲，德国是内陆，谁能说德国的开放度比法国差，比西班牙差，瑞士是内陆，谁能说瑞士、瑞典比挪威、丹麦开放度低。所以开放是种文化，开放是制度安排，开放不分内陆和沿海，都是可以在一个制度安排下一体化开放。因为中国从计划经济封闭中走出来，改革开放从沿海先尝试再慢慢推到内陆。十八届三中X会以后，新一轮的开放，实际上会使得内陆开放大大加快，最终使得内陆和沿海开放度一样。经济发展水平可能有高低，但是开放的制度，开放的文化，开放的体制机制应该是一样的，所以三中X会以后，去年这一年国家最大的做法就是长江黄金水道通关一体化，京津冀通关一体化，内陆开放高地建设，就在做这些事。所以中国


最大的开放潜力是内陆，内陆原来不够开放，内陆一开放就有潜力，重庆原来也不开放，当国家有 1000 亿美元进出口


的时候，重庆一年就 10 亿美元，重庆五六年前的进出口不就 60 亿美元，现在接近 1000 亿，涨了十几倍，是开放的制度形成的，如果没有三个三合一的开放制度安排，重庆的


1000 亿进出口是没有的，200 亿都难。


我讲这个话，就是这方面中国经济新常态的一个重要的特征，就内陆会越来越开放，最终使内陆和沿海一样的开放，这是三中X会开放方面的精神，它会变成我们新常态的特征，而重庆正是应了三中X会这一要求，这一趋势性的要求，所以我们做这件事，我信心十足，继续努力，奋发图强，把这个工作做得更好。


第二，一带一路的开放战略给重庆带来新的发展机遇。一带一路的开放战略十八大以来推了两年，国家对丝绸


之路经济带建立基金，建立亚洲投资发展银行，建立金砖五国的银行，国家也要建立国际基础设施互联互通的投资项目发展策略，与丝绸之路经济带互联互通，国家这些措施，以及和渝新欧大通道，欧亚大陆桥的建设联系在一起，使得重庆成了一路一带经济带的支点和节点。我们原来是内陆中心城市，国家中心城市，长江上游经济中心等等，我们有这些概念，现在又多了一个一路一带的节点和支点，丝绸之路经济带总之还是靠铁路，我们渝新欧成了起点，重庆就成了丝绸之路的起点，而且是最重要的交通工具起点之一，所以国家给了口岸、保税区，我们又是黄金水道的上游枢纽中心，


所以我们叫一路一带的支点和节点，这方面重庆有了更大的机遇，我们要积极的把重庆发展融入一路一带的战略，积极把我们五大功能区域发展战略融入一路一带的战略，和国家大战略结合在一起，既是贯彻落实国家大战略，同时结合国家大战略机遇发展壮大，加速重庆发展。


第三，重庆向东向西向内向外的开放战略中，地位越来越凸显。


这也是最近两年重庆很多事情得到国家各部门支持越来越多，这和我们内陆要开放，内陆要发展，也是内陆的中心城市，超大城市，我们有 3000 万人口的直辖市，重庆的地理位置、历史沿革、经济特征，各方面的特点确定了这么一个历史任务，我们这地位越来越凸显，也要求重庆更努力的把这方面工作做好。向东就是通过长江，和中部、东部合作，我们铁路以后五六条高速铁路通向全国各地；向西是通过丝绸之路经济带，向西发展；向外，其实还有往东南亚方向也是一个方向；向内，我们作为中心城市，有带动、辐射、集聚整个西南地区的力量，和成渝经济带更好的形成一个集群。从这个意义上，我们各方面的工作其实是越来越重要，我们重庆可以说面向亚洲和欧洲，通向三大洋，既通过长江走向太平洋，也通过昆明方向走向印度洋，当然渝新欧也可以通到大西洋，整个的成渝经济群体，渝新欧之间的经济联系。


总的是讲点体会，大家有这些宏观概念，对重庆的开放信心就会更足。


【重庆要推进的十项工作】


最后我讲今年的工作，有几个任务给大家说一下。


今年的目标，今天材料有一个基本说法，进出口贸易涨


16%，去年也是说 16%，实际上涨 39%，今年说 16%，也许涨


30%也是可能的，去年 955 亿美元，今年我们内部估计 1200


亿美元是不会有问题，就可能增长 30%以上。外资去年 106亿美元，今年争取外资有 115 亿或者 120 亿美元也是正常的。然后人民币的结算，去年到 1600 亿，涨一点几倍，今年增长一下，到 2000 亿不成问题。离岸金融结算，去年 800 亿，今年再涨百分之十几，可能突破千亿美元是应该的，服务外包，争取 18 亿—20 亿，18 亿美元就是涨 30%，20 亿美元就是 40%；服务贸易如果涨 30%就是 170 亿，也可以涨到 200亿美元，因为我们服务贸易五大专项一发力，形成几十亿美元，我觉得服务贸易可以变成 200 亿美元。我们这个指标都是预测性，不下达给区县也不下达给任何企业，统计成什么就是什么，我们只是顺应这个潮流和势头进行合理预判，有了预判以后就有结构的平衡。


从工作来说，要进一步做好这么一些工作。


第一，重庆的加工贸易并没有到头，去年做了 500 多亿美元的加工贸易，主要是电子产业，今年这一块还会进一步集聚，笔记本电脑去年做了 6000 多万台，我估计今年会到


7000 多万台，同时它的零部件产量也会增长 50%，去年有 400多家投产了，今年会有 600 多家、700 家投产，明年就会有


860 家全部投产，这一块也会增长。还有一个就是电脑的附


加值，原来一台电脑 3000 块，现在一些重要的部件，机壳高档产品零部件本地化，使得这些产品档次提高，提高以后


3000 块可能变成 5000 块、4000 块，所以产生的附加值平均会提高百分之十几。总的意思，这一块我估计今年还会涨 20%，


5000 亿变 6000 多亿，进出口也当然从五六百亿增加 100 多亿，变成六七百亿，甚至七八百亿，这是一块，还会继续增长。


另外，我们还要进一步发展其他的产业集群，比如珠宝钻石、黄金首饰，我们绝不搞任何金块运来变形压制，方的变圆的，圆的变薄的，薄的变长的，变来变去，进进出出骗汇，骗记录，那是非常丑陋的行为，我们重庆绝不干，但是你能把钻石加工从毛钻进来变成成品钻，把成品钻变成钻戒首饰，黄金进来变成首饰，这个首饰的产业链从首饰的研究开发到首饰的鉴定检测检验，到首饰的专卖，到首饰的加工形成产业链。重庆为什么可以做这个事？机场保税呀。


这个机场保税区使得珠宝首饰运输只要一个人一张机票，不管你买头等舱还是普通舱，一个行李包可以上百万美元的东西，下来以后机场海关和我们保税区海关一起，你自己保税区工厂里的人陪着机场海关，和这个客人拿着东西进来，关检都不要，因为机场就是保税区，加工完了拧包又出去了，比深圳还方便，别的地方也很不方便，飞机、火车、汽车转来转去，重庆变成很方便的一个地方，这一块有我们的区位优势，港口优势，三个三合一的优势，这一块可以搞起来，这一块加工起来以后，重庆这个大城市 1000 万人口的集聚，


是很方便的。我们发展集群模式，不仅发展电子类的，还要发展轻工，这一块形成集群搞好。


我们需要进一步把加工贸易搞好。我们加工贸易之所以能成功，四大特征：1、进项物流垂直整合，零部件原材料垂直整合一体化，使得我们物流成本低。2、出项物流，产品走向世界，大通道，大通关，大平台，出去就方便。3、我们劳动力优势，不是指劳动力便宜，主要是指重庆的农民工现在到一月份快过年了还在天天上班，沿海地区的农民工都要回家，一年 12 个月中 9 个月上班，三个月不稳当，重庆这方面劳动力有比较优势，这个比较优势是就业的制度安排的比较优势，这方面比较好。4、重庆作为一个大都市，虽然是内陆，但是它 1000 万人口城市产生的氛围和沿海任何大城市的生活水平、服务质量上没有太多差距，这个意义上，我们有它的优势。


第二，进一步加大引进外资招商引资。当今世界，外资招商，我们本质上还不是为了要这些外汇，中国现在不缺外汇，但是外资到一个地方，不仅仅带来资金，更重要会带来人才，带来管理，带来产品，带来设计开发，带来国际市场，这个意义上重庆和世界交融在一起，需要有外资作为中介，它会帮助重庆的民营、国企和世界融合，没有外资在中间，你说重庆自己的国企、民企走向世界，引进来，其实很被动，这里边需要外资。宽领域、全方位、多渠道利用外资，“全方位”就是港澳台、欧洲、美国、日本、韩国、东南亚全方位，来者都是客，我们都欢迎。“宽领域”，一二三产业都


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欢迎，没禁区，准入前国民待遇，准入后同等国民待遇，以前是批准了享受国民待遇，但是不批准就没有国民待遇，所以就有一个准入前也要让我有国民待遇，总的把这一块搞好。


“多渠道”，不仅是外资直接投资，增量资金投资，上市公司投资，香港市场资金拿过来投资，金融租赁的外资，各种渠道都可以利用，所以把这个外资工作搞好。特别是我们十大新兴产业集群，集成电路当然需要外资，要说我们目前的国有、民营企业拿 70 亿、80 亿美元搞一个项目，还是很难的。一是有没有这个资本实力，二是有没有这个技术，所以集成电路领域引进外资十分重要。液晶面板，我们去年引进了一个国有控股企业，引进了一个民营企业，也引进了一个外资企业，三个企业一起在重庆地面上，两年以后会形成七八百亿产业的液晶面板的产业，这也是要外资的。像物联网、机器人、还有我们讲的综合化工产品、页岩气、生物医药、新能源汽车，新型行业需要民企、国企一起搞，也需要外资一起来，所以这方面围绕十大专业性的新兴产业引进外资，以项目集群的方式引进外资，对我们服务贸易、商业零售领域也要引进外资，总的来说，把一般贸易、加工贸易、服务贸易，把工业、农业、服务业全方位的、宽领域的引进外资。


第三，渝新欧。我刚才说了去年渝新欧五个突破，今年就要见成效。去年我们渝新欧开了 130 个专列，一个专列 50


个集装箱，实际上是 6500 箱，去年开得比较多，今年我们要翻番，至少 250 列、260 列，力争 300 列。250 列的话，我们希望从重庆往欧洲的专列开 200 列，欧洲的回程货有 50


列，力争欧洲回程货有 100 列，如果回程货 100 列，去向 200列，加起来就 300 列，意思就是 360 天，今年基本实现一个星期六个专列进出，这个是今年渝新欧的任务，通过这样的一个发展，真正发挥它的丝绸之路经济带主体运输功能，进一步有机会，隔三差五搞一个渝新欧的旅游专列，可能十几个车皮拉 1000 人，搞一个开着火车往欧洲去，搞这个旅游专列，一路上搞落地签证，讲这一段，反正都是我们渝新欧的事情。


第四，把平行贸易，跨境电子商务进一步搞好。这件事是制度安排的突破，开放就是改革，没有制度安排，想开放也开放不了，实际上商社集团，现在的平行贸易，欧洲货重庆卖，有从哪儿来货的整个物流运输问题，这个只是就企业而言，作为我们政府部门，包括海关和商检，在跨境电子商务问题上，在保税商品展示平行贸易的问题上，我们制度性的问题，原来的制度一点没有错，但是在跨境电子商务的交易中，在保税商品展示的交易当中，平行贸易运作的体系里边，我们现在的制度安排至少有五六个还是不适应的，我们不适应，上海也不适应，广东也不适应，大家都不适应，我们就要探索，探索了一旦找到了合理合法合规，而且有效的制度安排，就当然可以复制推广到全国各地，所以这本来就有探索的意义。这些不适应的事情是：


1、保税商品销售的时候，现在不能立等可取，我到这里买东西，看到好东西，突然想买回去，现在变成现场不能拿，要隔两天用电子商务邮包寄到你家里，有点多此一举，


我在家里边电脑一上网，我邮购一个东西，我没有出去，躺在床上买东西，我跑到商店看到东西付钱以后，居然要我到家里等着电子商务进来，这肯定有毛病，不管是哪儿一根筋，只要别干这个事，干了这个事，只要没有偷税漏税就行。


2、海关和检验检疫局需要更好配合，人家杭州电子商务平行贸易，检验检疫局要把国外来的货首先验，验了以后合理了才能进来，所以他应该先验，出去的时候和海关在一个房子里，一个仓库里，一个屏幕上，一个电脑双屏，就是我这个笔记本和你这个笔记本，一个内容两个屏幕，你是海关，他是商检，大家一起过，对老百姓来说，那就是一道关，你们如果各管一套，这边 50 亩地一套，那边 100 亩地弄一套，对老百姓、对物流肯定是不对的，这个意义上，你们今天坐在这里就是一家人，绝不能再分家了，代表不同职责，在一个房间工作。


3、的确也要防止走私，因为大单 B2B 海关报关是一种，我们这种保税商品如果走私是一单一单的，这个人动坏脑筋，要进来一吨的货，分 20 批，在一天里 20 批分单进来，其实是大单，大单有大单的管理办法，海关为了防止大单，就规定三同，同一消费者，同一电脑平台，同一天累计不能超过


1000 块，这件事这么一来以后，也就是说复杂的现象要防止怎么有机的大数据处理发现，这么一卡就卡死了，也许我买一个东西就超过 1000 块了。我们国内的人没有这个事，我发神经一天买 100 双袜子下 100 个单也可以，国际之间下单，有些人走私化整为零，要防范，这个防范和老百姓的随意的


随机和犯罪分子的有意的分散，你怎么防范，怎么区别，不能一网打尽，一个人犯法，1000 个人陪绑在里边。所以这又是一个问题。


4、检验检疫监管可能是过严，检验检疫局局长在这里，有些东西检验检疫，比如奶粉，不能每一罐都去检验，这进货总是 1 万吨，我抽检 1 吨，有些其实是个品牌，如果德国人爱他美奶粉，荷兰的牛栏奶粉这些特别有名的品牌我就让你过，只要被抽到一罐，就罚你倾家荡产，但是用不着每罐都检，这方面的东西，你一次检验可以一年不再检，一个品牌多种规格，几十种品种都去检一下，一检要花几十万，一个小电商，一共就进这么点货，也赚不了几十万，检验费倒几十万。我讲这个意思，这里边有个什么抽检的办法，因为全世界都发生这样的事，我们企业遇上这样的难题，肯定有它的道理。


5、商检和海关可能人数不够，一天七天通关，我们现在星期天要休息，一天八小时上班，有效工作时间假如十点半下班，还有路上的时间，一天可能工作时间是六七个小时，机关干部来说很正常，但是企业是 24 小时生产，关检可能


就是 24 小时，否则这个发货来不及，海关、检验检疫是生产机关，不是政府机关，政府机关是一天八小时，生产机关应该是 24 小时配合，应该算成生产性服务业，你们当然是政府机关，一卡壳，生产性服务业不到位，就停在那里。


这些话今天讲得很具体，是为了说明现在的执政为民、服务发展真不是空话，是非常具体的，绝不是人的个人道德


的问题，也不是个出发点问题，出发点我们都很好，但是我们原有的制度安排，原有的习惯，原有的方式不适应开放，因为你本来就是闭塞，闭塞的地方习惯了，做开放不习惯了，这个问题上应该向沿海好好学习。


第五，云计算大数据。我们前两年就推动了，到现在大数据的数据中心建设也差不多 2015 年会达到 30 万台服务器投入使用，现在就要把这个大数据服务器投入使用能够用起来。什么叫做大数据？大家以为家里边藏多少东西就是大数据。统计局 100 年的数据放在局机关里，哪怕有大英博物馆这么多藏书，也不叫大数据，大数据绝不是库存，大数据有四个特征：1、数据大，比如大英博物馆这样大的数据。2、但是要在线，大英博物馆的书放在仓库里，放在书柜里，它就不叫大数据，大数据时代，数据之大像博物馆，但是这个数据是在线的，你随时用电脑可以检测的。3、是时时在线，时时什么意思？如果把大英博物馆的数据都放在电脑里，你当然在线，随时可以查，如果每天的更新不在里边，就不是时时，每天时时更新的东西都在里边。4、还有帮助你处理各种数据的软件工具，一个包。你那这四个特征相吻合的时候这才叫大数据，大数据大家讲多了，到后来不知道什么是大数据，大数据时代的金融也罢、软件也罢，各种软件处理也罢，都是和这四个特征联系着，重庆围绕这个形成的大数据产业链，不管在水土还是现在的仙桃谷，总之把这些事说开来，时间关系不展开说。这个业务远期来说可以有几百亿美元，今年 2015 年如果做不到几十亿美元，做十几亿、二


十亿，因为大数据你可以是对内用人民币计，我们现在在经贸工作会议上说，我们的大数据和全球大数据要连着，这个意义上重庆既是大数据的保税库，因为国家赋予我们外资企业可以在重庆搞数据中心，可以搞离岸的数据中心，所谓离岸数据中心就是国外搞数据中心的数据库和中国国内企业法人、政府机关是离岸的，不直接联通的，当然欧洲的、美国的一些数据到中国处理，处理了又出去，外进外出，就像加工产品外进外出在保税区，这个里边是一个开放体系。我们要把这个条件用好，另外重庆现在通信条件，大进大出的数据当然需要光线光缆通信基础设施，重庆去年花 80 亿人民币，把重庆数据通信平台从国家第三等级提升到和上海、北京一个等级的直连点，这个意义上，我们把这件事要做好。


第六，要把保税区的保税物流、保税贸易搞好。刚才海关同志说了，保税区里边委托加工，保税区里边保税租赁，保税区里边企业互相之间的保税贸易、离岸的贸易等等，把这些业务做好，就非常好。上海自贸区在之前，就是它的外高桥保税区，最棒的地方就是从 1990 年到 2010 年，外高桥保税区 10 平方公里的铁丝网围着的一个保税区，里边 1 万个企业，20 万人，就在写字楼里工作，写字楼总面积 500 万平方米，20 万人，一个人 25 平方米，这个 20 万人，1 万个公司，每年做 1000 亿美元进出口贸易，交 1000 亿人民币的税收，上海 5000 亿的税收，这个 10 平方公里交了 1000 亿，上海 5000 亿进出口贸易，这 10 平方公里做了 1000 亿美元，所以中国最棒的、最伟大的保税区是上海外高桥保税区，它


当时还不是自贸区，这个事情是我们要效仿的，重庆保税区当然应该把上海保税区过去十年、二十年干的活我们拣起来好好学习，好好干。


第七，金融。开放离不开金融，我们今天是开放会议，金融的开放也很重要，从开放角度讲，我刚才说了，金融的服务就是四条线，加工贸易一条线上就是离岸金融服务，一般贸易这条线就是跨境人民币结算支付上的服务，老百姓进进出出上面的信用卡服务，电子商务跨境方面第三方支付服务。我们重庆一定要把这四件事在国家各部门支持下规范运作，使我们重庆成为内陆的这四个方面结算的中心地，至少我们现在离岸的做了 800 亿美元，是全国最大的，做得最棒的，如果把这方面四个板块都做好，我们重庆肯定在金融结算上就为实体经济做了良好的服务。最难的还没有做的，有三件事已经做了，很重要的一件事就是信用卡业务，人民银行支持我们，如果形成四三三，外资有 30%，民企有百分之几十，国有企业也有百分之几十，形成混合所有制，如果有这么一个公司在重庆，肯定也是一个巨大的好事清。


第八，推进中新政府间合作项目。我在人代会报告里也写上，这件事势在必行，努力推进，当然最终要中国政府和新加坡政府创造条件努力做好，应该这么说 90 年代的苏州产业园是搞工业，21 世纪初天津的中新产业园搞的是房地产，搞了几百万平米的住房、写字楼、商务中心，我们这个中新现代服务经济发展合作项目重点就是服务贸易，金融，物流等等，把这个事情搞好。


第九，推动丰都成为澳洲肉牛进口首批承接地，习主席访问澳洲的时候签订了 FTA 自由贸易协定，其中有一项就是中国放开牛肉市场，让澳洲的肉牛进入中国，关税上面，什么上面，自贸协定的关税确定，这个几乎就不要什么税了。这个牛进来当然可以广东口岸，上海口岸，浙江口岸，内陆总也要有一个口岸，所以就有一个怎么来运作，如果运作的话至少五个事情，刘强副市长、外经贸委、农委一起琢磨。


1、澳洲的牛是哪些牛的贸易公司、农场提供。如果 10 万头牛也不得了，会有几百亿产值，所以这个是一个合作的背景。


2、牛要运到重庆来，你如果是先坐船到了上海，然后又下来，大船走到小船在长江运还是铁路运，铁水联运，还江海联运，是在沿海检验检疫还是重庆检验检疫，这又是一个问题。3、来了以后也不能马上杀，也要养一养，是三个月还是四个月，我们丰都县养了 5 万，产量也不大，但是如果变成养澳洲牛 10 天，360 天可以养 30 多批次，5 万头一个轮回的话，同样这点草，可以有 150 万头的规模，我讲重庆的丰都做这件事是有基础的，如果转十个批次，5 万头牛的一个规模量就可以变成 50 万头屠宰量，这个又是一个养殖的环节。4、最后牛来了，屠宰场在那里，谁来做老板。5、再跟着还有流通。这件事真想一下，六七个环节，可是一个系统工程，要有专业人士专门研究，海关、商检一起推动，还要有牵头的人，这种事万事起头难，就像渝新欧一样，事情做完了大家都觉得很普通，无中生有的时候千难万难。总之，这件事是大事，不仅是农业产业、商业产业，涉及到中澳的


大事，当然澳洲不仅牛，其他的也可以过来，但这件事已经成了中澳自贸协定很重要的一个内容，我们争取重庆成为这个贸易协定中的一个落脚点，一个试验地和发展地，看起来是一个项目，但其实战略意义十分重大。


第十，海关商检已经在推动了，争取我们渝西地区、渝东南、渝东北今年开始增加一批海关、检验检疫机构或保税仓库，我们 2000 年初重庆只有一个海关，这十年多我们增加了十几个海关机构，基本都在主城，下一步争取渝西地区、渝东南、渝东北 100 公里半径上能够有一个海关机构，让企业报关用不着去跑几百公里，跑 1000 公里，跑到主城来转来转去，报个关，几万美元、几十万美元都这么跑来跑去，也不方便，所以我们争取潼南、荣昌、永川、长江、长寿、江津、秀ft、黔江、奉节等等，反正我们这些区县都去设，或者是海关，或者是仓库，或者是 A 类园区、B 类园区。


重庆的开放进一步向高度、深度、广度发展，尽管我们说重庆这些年按照三中X会要求，开放有了重大突破，五大重大事项，开放高地特征也有了，但是事情没有完美的境界，是一个不断进取的境界，开放是个过程，真正像欧美这样的开放，我们还有很多事要做，我们要往更高的高度、高广的广度、更深的深度进一步推动开放，把这个工作做好。



在重阳节老干部座谈会上的讲话


各位老领导、同志们：


今天，市委、市政府在这里举行喜迎“九九”重阳节老干部座谈会。最美不过夕阳红。看到这么多老领导、老同志身体健康，精神矍铄，我感到非常高兴。老同志的健康长寿，是国家之福、人民之福，也是我们的事业之福。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协和 XX 警备区向各位老领导、老同志并通过您们向全市所有的老年朋友致以节日的祝贺和诚挚的问候！向多年来关心、支持全市老龄工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！


近年来，在广大老领导、老干部的关心、支持和参与下，全市经济社会发展登上了新台阶、达到了新高度、进入了新境界。最大的成绩是：提前两年完成了“十一五”规划主要目标任务，经济发展驶入了快车道，综合实力进入了全省第一方阵。去年，全市地区生产总值达 1420 亿元、年均增速


13.8%，实现财政总收入 113.33 亿元、年均增速 27.3%。今年上半年，全市地区生产总值 686 亿元，增长 15%，全省第二；到 8 月份，财政总收入 87.3 亿元，增长 45.7%，全省第一。最大的收获是：新上了一批事关 XX 长远发展的大项目、好项目，办成了一批多年想办的大事。成功引进 13 家世界


500 强企业和 16 家大型央企，实现了战略性新兴产业“撑杆跳”，改变了我市工业不大不强的历史。大力实施“1189”


交通基础设施建设，大大提升了 XX 的交通枢纽地位。加快


推进以衡州大道为标志的重大城市基础设施建设、以体育中心为标志的社会事业建设、以“三江六岸”为标志的生态环境建设、以商业步行街为标志的现代服务业建设，全面提升了“大城XX”的影响力。最大的变化是：XX 发展站到了新的起点，XX 现象引起了广泛关注，XX 人民找回了久违的自信。全市进出口总额与“十五”时期相比翻了两番，与 115个国家和地区建立了外贸关系，铁海联运、五定班列正式开通，公路口岸即将建成，出口加工区、国家级高新技术开发区正在报批，国家级承接产业转移示范区已获批准。成功举办第五届湘台经贸交流合作洽谈会、中国服务业改革发展高级研讨会、全国油茶产业现场经验交流会、第五届湘商大会，即将召开国际道教论坛，XX 的知名度、美誉度不断提高。


成绩的取得离不开老干部们浴血奋斗、艰苦创业打下的坚实基础，离不开老干部们长期实践、开拓创新形成的经验智慧，离不开老干部们退而不休、老有所为发挥的积极作用。


XX 能有今天这样的大好局面，广大老干部功不可没。我们永远都不能忘记老干部的历史功绩，永远都不能忘记老干部做出了历史贡献。


近年来，市委、市政府高度重视、认真研究、统筹推进老干工作。每年组织形势报告会、到基层参观视察、大型义诊等活动，市委常委会、市长办公会多次研究老干部工作，出台了《市委常委办公会议纪要》、《市长办公会议纪要》，完善了离休干部离休费、津补贴和医疗统筹金标准正常增长


机制，解决了离休干部生活补贴、政策性补贴、抚恤金发放、


医疗服务、遗孀生活补助和医保等九大问题。与 2006 年相比，离休干部津补贴由年人平 4800 元增加到 1.69 万元，增长 3.53 倍；离休干部医疗费统筹金由年人平 8500 元增加到


1.8 万元，增长 2.12 倍。同时，新增投入近 3000 万元，设立特困老干部帮扶基金，妥善安置改制破产企业老干部 315名，新改扩建 9 个老干部活动中心和 98 个社区老干部文体活动室，开办老年大学（学校）113 所，其中省、市级示范性老年大学 13 所，创办老年教育辅导站（点）610 处，聘请专兼职教师 605 人，优质老年教育覆盖率达到 75%。高标准兴建老干部（老年）公寓 3 所，新设养老床位 5000 余张，实实在在为我市的老干部们办了一批实事、好事。


广大老干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。各级各部门要把老干部工作摆上重要位置，努力构建党委统一领导、政府大力支持、部门密切配合、社会共同参与的老干部工作格局。在此，我就进一步做好老干部工作提三点要求。


第一，要真正重视老干部。尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统，重视发挥老干部的作用就是重视党的政治资源。任何时候、任何情况下，老干部的贡献和业绩不能忘，老干部的优良作风和崇高精神不能丢，尊重和关心老干部的传统不能变。各级各部门要坚持“党政主导、社会参


与、全面关怀”的方针，把老干部工作融入到全市工作大局


之中统筹把握，结合刚刚闭幕的市第十次党代会精神的贯彻落实，积极为老干部奉献余热、发挥作用创造良好的环境和条件，为实现“争当排头兵、成为增长极、再造新 XX”的宏伟目标汇集重要的政治和智力资源。要全面发挥老干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用、在关心教育下一代中的示范作用、在推动科学发展和促进社会和谐中的积极作用，充分发挥离退休干部党支部在联系和服务群众中的桥梁和纽带作用。要积极开展“学习活动好、教育后代好、家庭关系好”的“三好老干部”评选活动，形成一种荣誉机制，鼓励老干部有新的追求。


第二，要真情关怀老干部。老干部为 XX 的发展辛苦了一辈子，劳累了一辈子。我们理应带着敬老、爱老、尊老的深厚感情，真心实意地关怀老干部。真情关怀老干部关键是要落实“两项待遇”，即落实老干部的政治待遇和生活待遇。要不断完善财政支持机制，建立健全老干部生活待遇和医药费统筹标准的正常增长机制，让老干部能够共享改革发展的成果。要注意研究解决一些特殊情况下老干部落实“两项待遇”的问题，拿出“收尾”政策，把政策落实到“最后一公里”。要解决有特殊困难老干部的实际问题，因地制宜、分类指导，制定特别措施帮助老干部解决特殊困难。同时，要努力改善老干部的学习、活动、服务设施，不断丰富老干部的精神文化生活，确保老干部老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为。


第三，要真心服务老干部。老干部工作做得怎么样，关


键看服务是否到位，看老干部满意不满意。因此，做好老干部工作，必须始终坚持服务为本、服务为先。要加强对老干部工作的组织领导，各级各部门要定期研究老干部问题，定期听取老干部意见，加强老干部思想教育，协调各方面力量，帮助解决老干部工作的实际困难和问题。要加强老干部工作队伍建设，把那些政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的同志充实到老干部工作队伍中来，确保每一位老干部工作人员都像对待自己长辈那样对待老同志，尽心竭力做好各项工作。要创新老干部服务机制，推动老干部服务工作社区化，鼓励和引导发展老年服务产业，更好地对接老干部需求，努力让老干部实现“四近”，即就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。


希望广大老干部一如既往地关心支持市委、市政府的工作，发挥“老骥伏枥，志在千里”的作用，用长期积累起来的丰富知识和宝贵经验，通过各种方式继续为人民服务，为【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


XX 抢抓机遇、奋力推进“四化两型”、争当科学发展排头兵作出新的贡献。


最后，衷心祝愿各位老领导、老同志重阳快乐、寿比南


ft、步步登高！


在驻村第一书记座谈会上的讲话


同志们：


刚才，部分驻村第一书记作了发言，有的交流了经验，


有的提出了建议，我一共记录了 25 条，都很好。这 25 条经验和建议是各位第一书记在脱贫攻坚第一线的切身感受和亲身实践，这说明大家在前线的工作是认真的，也是认真思考问题的。由于时间关系，今天还有很多人没有发言，会后请大家将工作中的想法与建议，以清单形式交由各乡镇报县扶贫办汇总。借此机会，我还强调几个事。


一、第一书记的“六个意识”要进一步强化


1、时间意识。时间不等人，全县 2019 年要全面脱贫交账，县要摘帽，村要出列，贫困户要脱贫，但留给我们的时间已经非常有限。时间越来越少、越来越紧，我们所面临的脱贫攻坚任务还剩多少？我本人非常着急，不知道各位第一书记是否着急，不知道各位第一书记有没有这个时间意识。


2、身份意识。各位第一书记一定要清楚自己的身份，你是村里的主人，不是客人，因为你是村里的第一书记，负责这个村脱贫攻坚的谋划布局、安排落实、协调督办等各项工作。这个主体责任一定要上肩，一定要置身其中，你所在村的脱贫攻坚责任就是你的责任，这是组织安排给你的工作，也是县委政府对你的要求。


3、“户”的意识。这里所说的“户”，就是你那个贫困村里的贫困户。目前，大家户的意识还很淡薄，或者说只有村的意识，没有户的意识。贫困户的意识实质上就是贫困人的意识。在我们脑海中，要更多的去装一户又一户的贫困户，而不只是这个贫困村的水、电、路、村委会这些大的东


西，更重要的是张三、李四、王五这些贫困户。只有户的脱


贫，才有村的脱贫。所以，下次各位第一书记在汇报工作的时候，重点要汇报你这个村还有没有失学儿童？患病者的补助是不是到位了？谁家的惠民政策还没落实？要先“户”后


“村”，不要先说我们修了好大的村委会、修了好多的路。只有这样我们的精准扶贫工作才能落地，落实到户，落实到人。


4、攻坚意识。在攻坚目标上，我们每个村千差万别，情况各不一样，有的需要攻坚的是易地搬迁，有的攻坚的是发展产业，情况不一样，但各地都有我们需要去攻坚的地方。但我感觉到有很多第一书记到村里去之后没有攻坚思路，工作无法下手。没有明确的目标，没有清晰的思路，没有得当的措施，又怎么能够完成扶贫任务，实现精准脱贫呢？


5、学习意识。脱贫攻坚各项工作的最后落脚靠什么？靠我们第一书记带领的这支队伍。因此，第一书记必须要对各项扶贫政策了如指掌。你不了如指掌，工作队员就不清楚；工作队员不清楚，帮扶干部就不清楚；帮扶干部不清楚，整个扶贫攻坚工作就是糊涂的。所以，各位第一书记一定要加强学习，对政策要烂熟于心，不能搞大哈数。同时，县扶贫办对各项政策的宣传解释也要简洁、明了，便于操作。


6、得票意识。这里所说的“票”，是老百姓对我们工作的赞成票，尤其是贫困户对我们工作的赞成票。什么是得票意识？就是通过 2 年或 3 年的帮扶之后，老百姓要认可我们，给我们点赞。满意率，是我们“四率”当中非常重要的


一率。但要特别注意的是，这个满意率指的是贫困户的满意


率，不是非贫困户等其他各类人群。


另外，还要加强脱贫攻坚工作的痕迹管理和档案建设。我要强调的是，形式主义要坚决反对，但并不是所有的形式都叫形式主义。我发现有部分人在这个问题上的思想很模糊，如果连基本的贫困户的档案资料都没有，连贫困户基本的信息资料都不健全，我们的扶贫攻坚怎么去精准？


二、第一书记的主要职责要进一步明确


第一书记的主要职责是什么？把所在村的情况搞明，把所在村的贫困对象搞准，把脱贫攻坚的盘子拿好，把脱贫攻坚的工作队建设好，把脱贫攻坚的项目落地，把脱贫攻坚的各项政策兑现到位，把所在村的村级班子建强，把所在村的民风搞淳，拉近与人民群众的感情。这是我们提出来的第一书记具体的职责，涉及到几个方面，一是履职的问题，二是方向布局的问题、政策的问题、项目的问题、基层基础建设的问题、精神文明建设的问题，最后是与群众血肉联系的问题。务必要记住的是，我们所有工作的落脚点就是贫困户的满意率，你给他一千万、两千万，最后如果得不到贫困户的满意度，工作就白做了。


三、第一书记在工作中要注意的事


一要依靠村级组织。要注意和村支两委搞好关系，不要和村级组织搞成“两张皮”，我们是去指导、督促、帮助村支两委，而不是去取代村支部书记的，所以我们要依靠村支部书记和村支两委共同开展工作。


二要争取。第一书记非常重要的工作任务就是要把项目


督办落地、政策协调到位，我们工作过程中最基本的方法是争取所在单位、单位领导的支持，要争取力量。第一书记在前线工作，如果没得后勤保障、没有后方支援，那么第一书记的职责效果必然会打折扣。你要经常去给分管领导汇报，要给一把手汇报，要争取领导、争取支持，同时还要经常给乡镇党委政府汇报。我发现目前我们工作中“两张皮”的问题比较严重，乡镇搞乡镇的，工作队搞工作队的，今后所有工作队一定要在当地党委政府的指挥下，在当地乡镇扶贫攻坚指挥部的领导之下开展工作，工作队、帮扶干部的工作要与当地党委政府之间有机融合，尤其是在扶贫产业发展上要高度融合。


三要牢牢抓住信访工作。这里的信访工作特指扶贫领域的信访。信访工作是“晴雨表”，他反映的是老百姓到底支不支持，我们落实政策的时候到底公不公平，我们在执行的过程当中到底有不有偏差。因此，我们一定要把信访工作牢牢抓在手上，这是我们非常重要的群众工作方法，谁不重视信访工作，谁的工作一定是被动的。刚才有人发言还说村里的有些信息不敢公示，为什么不敢公示，这里头到底什么东西见不得人？如果是村支部书记有事情见不得人，我们第一书记要发现问题，督促整改到位，到时候追责不仅仅是村支部书记，我们第一书记也是有责任的。


四要用“三同”“三真”的作风和感情来开展工作。“三同”“三真”是我们其中两位第一书记发言时提到的，“三【更多免费素材，微信lbgzkf1】


同”即“同吃、同住、同劳动”，“三真”即“真情、真心、


真干”。包括还有同志提到的“四个必须”，也是很好的工作方法，必须要把老百姓说的话听完、必须要把情况搞清楚、必须要把政策搞明白、必须要把与老百姓之间的距离拉近，这都是好的群众工作方法，也是我们工作中需要特别注意的。


四、当前几项重点工作


1、切实加强工作队的自身建设。工作队是一个体系，包括省、州、县、乡、村人员，具体落脚到村内，就包括第一书记、帮扶队员和帮扶干部。这支队伍很庞大，一定要加强建设，具体体现在三个“到位”。一是人员必须到位，第一书记要监督工作队员和帮扶干部到位，如果工作队员不到位就是你的责任，你如果督不到位就给单位领导报告，单位领导还督不到位就给组织部门和纪委报告，一定要把人搞到位。二是出勤必须到位，第一书记和工作队员每月驻村 20


天以上，帮扶干部每 2 个月至少去 1 次，如果没到位第一书记也是有责任的，工作人员、帮扶干部不到位的，要一个个打电话。三是帮扶工作要到位，我们的帮扶工作分两个层面，第一个层面是贫困户这个层面，第一书记要强化督办检查；第二个层面是村的基础设施建设，第一书记要强化统筹协调。同时，组织上也要加强工作队管理制度的建设，目前后勤保障制度已经建立，还有召弱补强制度、干部选拔制度、问责与绩效挂钩等制度建设也还要进一步加快。


2、数据动态调整要精准把关。既要精准出去，也要精准进来。大家一定要正确理解“该进必进，该出必出”这句


话，我发现有些乡镇在动态调整把关中不担当、不负责，把


关不严格，怕得罪人，以致我们的扶贫工作开展了那么多年，但我们的贫困人口规模还在扩张，贫困率还在升高。我们说精准，越缩越小才是精准，越搞越大叫精准吗？在这里给大家说清楚，针对这种严重不负责的态度，到时候也是要追责任的。


3、要加强政策兑现的检查督办。我们那么多惠民政策到底落实没有？资金兑现没有？没有兑现的要加强督办落实。已经兑现的，要帮群众算好帐，让群众心里明白。


4、产业扶贫要落到实处。关于产业扶贫，一个具体的标准就是帮扶企业到位没有，专业合作社去了没有？如果没有，尽快督促；督不到位，迅速给指挥部报告，要求重新安排。需要强调的是，在产业方向上，一定要主动对接乡镇和全县的主打产业，便于形成规模，成块连片。


5、项目建设要加快进度。水、电、路等基础设施项目要加快推进。更重要的是与贫困户对接的产业项目，要加快实施，加快资金拨付进度。


就讲这些，希望同志们认真抓好落实。



市直机关“重效率、勇担当、作表率”暨过


硬党支部建设工作座谈会上的讲话


同志们：


今天这次会议，既是一次观摩交流会，也是一次工作推进会，主要目的是，通过总结经验，学习典型，扎实推进市直机关“重效率、勇担当、作表率”主题活动和过硬党支部建设，推动机关“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提升市直机关党建工作水平。会前，我们一起观摩了市财政局、市卫计委系统、市国资委机关党建工作现场，三个单位又分别作了典型发言，这些单位做得好，讲得也很好。对这些经验做法，希望各部门单位一定要认真学习借鉴，运用到本部门本单位党建工作中。


今年以来，在市委坚强领导下，市直机关紧跟全市经济社会发展步伐，抓基层、打基础，改作风、提效能，推动全面从严治党向纵深发展，取得了明显成效。一是党建责任压得实。出台专门《意见》，加强和规范市直机关党的建设，通过“一岗双责三联评定”责任机制，建立起部门党委（党组）书记、机关党委书记、机关党支部书记、机关党员“四级主体责任体系”，把管党治党的软指标变成了硬约束，找到了党建工作与业务工作融合推进的结合【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


点，能够有效破解党建与业务工作“两张皮”的问题，从而增强了抓党建促业务工作的内生动力；市直各部门单位严格落实管党治党主体责任，党委（党组）带头示范，一级带着一级干，做到了领导到位、责任到位、工作到位，推动了全面从严治党不断向基层延伸。二是服务大局贴得紧。认真贯彻落实省、市第十一次党代会精神，深入开展市直机关“重效率、勇担当、作表率”主题活动，引导机关广大党员干部准确把握贯彻市委决策意图，全力服务新泰安建设。建立“机关联系基层、干部联系群众”制度，组织机关党员进企业、到社区开展志愿服务 2700 余次。开展行政审批“瘦身提速”活动，以快办办好的优质服务助推改革发展。三是支部建设抓得牢。把党支部建设作为最重要的基本建设，探索实行党支部纪实性管理，组织市直机关各部门单位建立过硬支部台账。注重推广走进基层、换位体验、救助帮扶等系列主题党日活动，认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，提高了机关党支部规范化建设水平。四是作风形象树得好。按照“五对标、五解决”要求，市直机关各部门单位结合职能，查摆解决在思想境界、担当实干、工作作风、遵规守纪等方面的突出问题 1.2 万余项；坚持问题导向、即知即改，以往“门难进、脸难看、话难听、事难办”等作风问题得到有效解决，树立了市直机关和党员干部的新形象。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，距离全面从


严治党向纵深发展的部署要求，距离党建工作服务保障大局的目标定位，距离市委要求和广大群众的殷切期盼，部分市直机关党建工作还存在重视程度不够、党建与业务贴得不紧、组织生活活力不强、制度机制不尽完善等方面的问题。对这些问题，各级各单位要引起高度重视，在下步工作中认真加以解决。


下面，围绕推进“重效率、勇担当、作表率”主题活动和过硬党支部建设，强调几个方面的问题。


一、要把大抓党建作为分内之责，牢牢扛在肩上、抓在手上。机关党的建设，是整个党的建设的重要组成部分。坚持党要管党、从严治党，要始终把机关党建摆在重要位置，把抓好党建作为最大政绩，认真履行管党治党重大政治责任。一要强化走在前列的政治担当。总书记强调，“机关党建工作要走在党的基层组织建设的前头”，这对机关党的建设提出了很高的要求。我们党是执政党，各级机关是党代表人民执政的领导机构，是推动改革、引领发展的指挥部、参谋部。与其他领域相比，机关党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。机关党员干部的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的执政能力与领导水平，直接影响党在群众中的威信和形象。市直各部门单位党委（党组）要切实增强政治责任感和使命感，把“走在前列”作为政治要求，进一步提高政治站位、强化政治担当，认真贯彻中央、省委和市委关于加强


机关党建工作的决策部署，深入落实省、市第十一次党代会精神，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，从严从实抓好机关党的建设。二要扛起从严治党的主体责任。抓好基层党建，根本是个责任问题。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是抓不好、做不好的。当前，一些地方和部门对机关党的建设重视不够，党建与业务“两张皮”的现象突出，究其原因还是认识不到位，关键一条是责任不落实。只有把党建责任落到实处、层层压实抓实，党建工作才能虚功实做、取得成效。市直机关工委代表市委领导市直机关党的工作，要加强对机关党建工作的总体规划、牵头抓总和分类指导、督查落实。各部门单位党委【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


（党组）是抓党建的责任主体，要负起总责，把党建工作列入党委（党组）重要议程，加强领导指导。各级党委书记作为第一责任人，要强化主责主业意识，做到党的建设重大问题亲自研究，重要环节亲自督查，困难问题亲自解决，以上率下，左右衔接，以责任落实推动工作落地。三要形成压力传导的常态长效。党的建设是个系统工程，推进全面从严治党向纵深发展，每一个环节、每一个节点都要向从严发力。要以“一岗双责三联评定”机制为切入点，认真梳理每个岗位的党建职责，组织各部门单位党委（党组）、机关党委（总支）、党支部、党员履行“一岗双责”，抓实承诺、践诺、考核、评定各环节工作，切实把压力传递至每个支部、每名党员，推动形成大抓党建的浓厚氛围。


二、要把服务中心作为履职之要，始终紧跟紧随、有力有效。伟大工程历来服务于伟大事业、伟大梦想、伟大斗争。实践表明，机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务于大局，什么时候就大有可为、大有作为；什么时候游离了中心、偏离了大局，什么时候就难有作为，甚至无所作为。今年是市县乡领导班子换届后的开局之年，新一届市委领导班子立足全市长远发展，对一系列重大问题进行深入研究和策划，对事关全局的工作作出总体安排部署，提出了“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的奋斗目标和“一高、三强、两突破”的发展布局，绘就了泰安发展新蓝图，吹响了跨越赶超的集结号。所有这些，既是我们做好工作的重要遵循，也是必须服从服务的大局。我们抓机关党的建设，要着眼事业发展的大环境，主动向中心靠拢，坚持向机关党建要凝聚力、要战斗力、要执行力，把党员干部干事创业的激情干劲充分调动起来，投身富裕文明幸福新泰安建设的主战场。比如，窗口服务部门党组织，要着力打造机关服务行业“窗口”形象，提高工作效率，减少办事环节，落实政策制度；经济管理部门党组织，要鼓励党员干部研究政策、寻求项目、争取资金、开拓市场，全力保障各项经济指标顺利完成；执法执纪部门党组织，要坚决杜绝执法执纪过程中的权力与金钱、人情等交易，维护经济社会发展正常秩序，保证各项经济活动依法依规、健康进行；群团部门党组织，要注意发挥群


团的组织优势，提高青年、妇女等群体创业优惠措施的覆盖面；事业单位党组织，要积极引导党员在政策惠民、科技富民、增收节支等方面发挥表率作用，等等。总之，我们抓机关党的建设，就要坚持从大局角度观察、分析问题，自觉服从服务于全市经济社会发展和谐稳定大局，发挥好机关党建服务中心、促进发展这两大作用，进一步强化党组织功能，为全市经济社会发展贡献力量。


三、要把支部过硬作为活力之源，推动基层党建全面进步、全面过硬。今年以来，我们在全市开展了过硬支部建设工作，并写入了党代会报告，作为了市委书记抓基层党建工作的重点突破项目，作为了全市党建工作的“一号工程”。从上半年推进情况看，这项工作顺应了全面从严治党要求，树立了党的一切工作到支部的鲜明导向，贯彻了大抓基层全面过硬的精神，符合全市党建工作实际，激发了基层党组织和党员队伍活力，取得了初步成效。最近，市委组织部印发通知，在全市开展过硬支部“三个月集中推进”活动。要以此为抓手，坚持治标与治本相结合，抓短板与强提升相结合，抓整改与促长效相结合，推动机关党支部建设全面进步、全面过硬。一要加强学习教育，确保思想过硬。抓党建，必须抓思想；支部过硬，首先要思想过硬。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强思想政治建设，持之以恒用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装党员干


部头脑，用党章党规规范党员干部言行。要充分发挥组织生活的熔炉作用，积极推行主题党日做法，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，教育引导机关党员干部强化党的意识、党员意识，增强践行“四个合格”的思想自觉和行动自觉，在严格组织生活的反复锤炼中坚强党性、百炼成钢。二要从严对标整改，推动巩固提升。问题是实践的逻辑起点，也是改进提升工作的关键所在。要坚持问题导向，抓实精准定标、集中整改、巩固提升三个环节的工作，聚焦问题、攥紧拳头、集中攻关，逐项对标清查，逐一挂账销号。近期市里将对“两学一做”学习教育、过硬支部建设等工作进行集中督导。希望各部门各单位切实重视起来，以整改问题的实际行动，推动整体工作实现大幅提升。三要抓好红旗帮带，发挥示范效应。典型引路、抓点带面是重要的工作方法，也是提升党建工作水平的有效途径。今年，市委在全市遴选命名了 100 个


红旗党支部，其中市直机关有 8 个；同时，市直机关工委也评选了 32 个机关红旗党支部。要充分发挥红旗支部的引领作用，按照帮带工作要求，组织红旗支部与其他支部结成帮扶对子、落实帮带措施，通过一帮一或一帮多，实现梯次提升、共同进步。要加大总结宣传力度，讲好党建故事，用接地气、有真情的鲜活语言为他们“点赞”，用微视频、微电影等喜闻乐见的形式让他们“出彩”，凝聚党建正能量，形成服务发展的最强音。


四、要把改进作风作为永恒主题，强化担当作为、努力提质提效。作风建设永远在路上。市委书记王云鹏同志曾指出，“一个地方要健康发展快速发展，至少有三个不可或缺的条件：一是必须要有一支能打硬仗、执行力强的领导班子和干部队伍，二是必须要有一个符合本地实际的发展思路，三是必须要有一种务实高效清廉的工作作风”。目前，前两个条件经过市县乡领导班子换届，已经基本达成。第三个条件，也就是作风问题，就成为推动发展的关键要素。市直机关各部门单位要坚持把改进作风作为永恒主题、作为服务推进发展的有效载体，引导广大党员干部在实干、快干、干好上下功夫，充分激发机关干部干事创业的积极性主动性。一是提振干事创业精气神。要教育引导机关党员干部，坚决摒弃懒政怠政、得过且过、糊弄应付的思想，无论在什么样的岗位、从事何种工作，都要始终牢记群众期盼、基层信任、组织重托，保持奋发有为的精神状态，带着火一样的激情干事业，带着真诚的为民情怀搞服务。二是锤炼担当实干硬作风。敢于担当作为，是中央、省委和市委对干部队伍建设提出的最鲜明的时代要求。在推进新泰安建设的进程中，我们将遇到许多问题、困难和矛盾，更需要发扬敢于担当、善于作为的作风。面对供给侧结构性改革、招商引资项目建设、“三强企业”培植、开发区园区建设、创城拆违等重点工作，面对生态环保、安全生产、防范金融风险等重大任务，机关党员干


部必须拿出敢于担当的精神和勇气，做到“一名党员一面旗”，以舍我其谁的勇气、用我必胜的锐气，使机关党员干部成为新泰安建设的骨干和中坚。三是提高善抓落实的真本领。抓落实是干部的基本功，是保证各项决策部署落实落地的基本途径。要教育引导机关党员干部强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把心思用在出实招上，把劲头放在抓落实上，撸起袖子、扑下身子，把部署安排的任务落下去，让惠及群众的工作实起来，推动工作上水平、见成效。四是树立为民清廉好形象。机关党员干部的作风形象，是群众透视机关、了解我们党的重要窗口。要强化表率意识，注重形象建设，牢固树立以人民为中心的发展思想，模范遵守党章党规、国家法律，带头弘扬为民务实清廉作风，切实树立和维护机关部门和党员干部的良好形象。


机关党务工作者是加强机关党的建设的重要力量，是推进机关党的建设的组织者、推动者、实践者。这些年来，广大机关党务干部勤奋工作、默默奉献，在机关党的建设中发挥了很好的作用。各部门单位党委（党组）要继续把加强机关党务干部队伍建设作为重要任务来抓，配齐配强力量，加强培养锻炼，不断提高机关党务干部特别是机关党组织书记履职尽责的素质能力。一要提高政治能力。这是第一位的要求。作为党务干部，要强化“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，善于从政治上把大局、看问题，从政治


上谋划部署推动工作，在任何时候、任何情况下，都坚定政治立场，强化政治历练，增强政治定力，在思想上政治上行动上与以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。二要提高统筹能力。机关党建涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。工作中要重视统筹兼顾，学会弹钢琴，做到有条不紊、忙而不乱。要注意整合资源力量，充分调动各方面积极性，最大程度地争取支持配合，形成齐抓共管的合力。三要提高专业能力。发扬“安专迷”精神，把党建工作当成一门学问，认真学习党建业务，特别是熟练掌握党建工作基本知识、基本内容、基本要求、政策法规等，对情况要“一口清”，对全盘工作要当“活字典”，成为本部门本单位的“行家里手”。要善于钻研分析，提高创新能力，把握机关党建工作规律，努力探求破解问题、推动工作的新思路、新途径、新办法。四要提高执行能力。坚持高标准、高质量，从严要求、真抓实干，定下来的事情要抓紧实施，部署了的工作要一抓到底，确保干一件成一件。要严格落实工作责任，强化跟踪问效，严格督促指导，以高度负责的态度和扎实的作风推进各项重点任务落实，不断提升机关党的建设水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！



在市纪委监察委调研座谈会上的讲话


今天，我和献春同志以及相关部门的负责同志一起来调研纪检监察工作。上午在李军同志、俊杰同志陪同下，看了望城区水务局和岳麓区咸嘉新村的党风廉政建设和纪检监察工作，感到很兴奋、很欣慰，这两个点都有新的举措，取得了明显的成效。刚才，李军同志又作了情况汇报。听了之后，总体感觉全市纪检监察系统围绕中心、服务大局，为推动长沙经济社会又好又快发展做了大量卓有成效的工作，做出了积极贡献。特别是，加强监督检查，推动了市委决策的贯彻落实，确保了政令畅通；优化发展环境，精简审批项目，优化审批流程，严肃处理破坏经济发展环境的人和事，承接省里向市里下放权力，研究部署市里进一步向区县（市）简政放权；整治整肃作风，按照中央“八项规定”、省委“九项规定”的要求，认真对照检查，整改“四风”问题，市里的接待费、会议费比去年同期分别下降了 25.21%和 37.9%；严肃查办案件，对各类腐败现象、腐败行为始终保持高压态势。同时，全市纪检监察系统自身队伍建设取得了明显成效。对过来的纪检监察工作给予充分肯定。由于大家忠诚履职，工作卓有成效，为全市的发展营造了风清气正的良好氛围，提供了坚强的纪律保障。这么一个态势要很好地保持，而且要进一步发扬光大。


大家对纪检监察工作的重要性要有足够的认识，特别是新一届党中央对纪检监察工作高度重视，对党风廉政建设和


反腐败斗争抓得很紧，总书记、王岐ft同志多次强调


反腐倡廉问题，我们能够感受到，中央抓党风廉政建设和抓反腐败斗争态度之坚决、措辞之严厉，行动之果敢，是前所未有的。作为纪检监察系统的同志，要进一步增强责任感、使命感，进一步增强政治敏锐性。中央对反腐败形势的认识和判断，对中央反腐倡廉的鲜明态度和坚定决心，对中央反腐倡廉建设的顶层设计和工作部署，我们要深刻领会，贯彻落实。特别是现在长沙的发展，面临一系列新情况、新要求、新问题，纪检监察工作责任重大。我始终感觉在长沙的发展过程当中，最急需解决的问题仍然是班子、队伍、党风、政风、作风方面的问题，我们一些领导班子、领导干部法纪意识和政令意识不强，作风不实，不敢担当，不敢碰硬，生怕吃亏，这样的现象还是比较突出的。尤其是少数班子和领导干部，对上级决策部署的贯彻执行不自觉、不坚定、不落实，这样的问题也是客观存在的，某些方面甚至是很严重的。还有某些干部贪图安逸享受，没有进取精神，没有务实的工作作风，没有“拼命三郎”的干劲，这也是影响长沙发展的重要因素。我们要按照“六个走在前列”的要求，围绕率先建成“三市”，强力实施“三倍”这个目标，加快长沙现代化进程，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，进一步提升全市的纪检监察工作科学化水平。对全市纪检监察系统和纪检监察干部，提一个总体要求，即：秉忠诚正义，持“火眼金睛”，敢动真碰硬，护法纪权威，保政通人和，推长沙发展。具体来说：


一、坚决维护大局，确保政通人和。政通人和直接关系


到一个地方的改革发展稳定。政不通人不和，则改革推不动、发展上不去、和谐保不了，一个地方就会陷入一种恶性循环。所以，纪检监察部门首先是要维护大局，确保政令畅通。长沙的发展“不进则退、慢进也是退”，没有政通人和的环境，就没有更好更快的发展新局面。长沙现在的大局就是全力推进“六个走在前列”，率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快现代化进程。作为纪检监察部门，要时刻胸怀大局、服务大局，以铁的纪律为长沙新一轮的大建设、大发展、大提升保驾护航。


一是要以铁面无私的纪律确保政令畅通。要推动长沙新一轮的发展，没有纪律的保障，没有政令的畅通，是实现不了的。纪检监察部门要加强对重大决策部署执行情况的监督检查，严明政治纪律，规范政治言行，坚决维护中央、省委、市委的权威。对阳奉阴违的、明拖暗顶的，对当面不说、背后乱说的，对搞上有政策、下有对策的，要敢于亮剑、铁面问责、毫不留情。我到长沙工作六个多月时间了，虽然不能说很了解我们的班子和队伍，但是也有七八分了。有的班子、有的干部表面文章做得可以，但是实际上离汇报材料、离他当面给你说的差之甚远。市委重大决策部署出来之后，他连开个会传达都没有，然后写一个汇报材料，说怎么落实的，这个情况我心里是有数的，这样的班子，这样的主要负责同志，最好是要调整。市委的决策部署落实不可以那么应付了事，市委领导不可能被你随意糊弄、忽悠。现在的信息很灵


通，市委对情况的掌握相对来说也比较全面、客观。但我们


有些干部自以为很聪明、自以为通过一些小动作就可以解决问题，这就大错特错了。我希望纪检监察部门，要掌握这些情况。是哪些班子、哪些干部对政令阳奉阴违、表面应付、敷衍了事，甚至糊弄和忽悠，要全面准确掌握。我们以后提拔使用干部，提到纪委来审查，除了党风廉政方面有没有问题之外，政令是不是在他那里畅通，要作为一个重要因素。对政令执行打折扣的，不管能力水平再强，这样的人坚决不能用。还有当面讲好话，背面与市委、市政府决策唱反调的，这样的干部可以撤职。不维护大局，就根本不配当领导。我们党是有纪律的，决策过程当中你可以发表意见，这是允许并且是要鼓励的。而决策一旦作出，就必须全力维护，即使有不同意见，也只能保留。所以，首先就是要以铁面无私的纪律确保政令畅通。


二是要以强有力的监督推动工作落实。工作不落实，这是目前长沙班子队伍当中存在的一个亟待解决的问题。我们有的地方、部门和干部抓落实的执行力不强，甚至是得过且过，在工作的执行过程中，存在着比较严重的“肠梗阻”和


“最后一公里”的现象。所谓“肠梗阻”，就是在工作贯彻执行过程当中，到某个部门、到某个环节、到某个领导那里就打止了，工作落实不下了，执行不到位了。“最后一公里”，就是我们某些决策部署，一路畅行，最后到了某个部门就总是搞不到位。所以，纪检监察部门要做到市委、市政府的中心工作部署到哪里，纪检监察工作就要服务保障到哪里。尤


其对重点项目建设、民生工程建设、生态环境建设以及班子


队伍建设等要求，要及时跟进追踪、全程加强监督，发现问题立即整改。这里要特别强调，“肠梗阻”出现在什么地方，出现在哪个班子、哪个领导同志那里，就必须切除，切除的方式有多种多样，比如说，以纪律的要求责成相关部门、相关领导立即整改，自行切除这个“肠梗阻”，如果他自己不能解决问题，就用组织的措施来切除这个“肠梗阻”，该换人的就换人、该调整的就调整、该免职的就免职。要重铺“最后一公里”，如果到哪个单位和部门“最后一公里”走不通了，那组织上就要重新铺设“最后一公里”，废弃原来的“最后一公里”。纪检监察部门要有这种勇气、决心和果敢。


三是要以改革创新的精神优化发展环境。全面深化改革，大力推进创新，党的十八届三中X会给了我们很强烈的信号，给了我们很大的信心和鼓舞，不能有任何的等待、观望、徘徊。现在，长沙的办事效率在外界还颇有微辞，包括省直部门、企事业单位，有的事情一到长沙就办不通了，有的一拖就是两三年，甚至更长时间，同时“不给好处不办事、给了好处乱办事”仍然没有有效根除，这样的发展环境是不行的。市委、市政府明确提出，办事效率要实现提速 50%以上，这不是一句空话，必须要实现，必须要有最后的实际成果来体现。我们还提出要把长沙打造成中部地区乃至全国审批环节最少、办事效率最高、收费规范最好的城市之一，这也必须落实。所以，要严肃查处违背“十二条禁令”的情况，要坚决斩断“权力寻租”的利益链条和“索拿卡要”的市场黑手。


上一次优化发展环境大会上发了通报，处理的最高干部就是


一个科级干部，长沙真的就是只有科级干部有这个情况吗？我们不能够说是“上面很好，下面好狠”，这实际上是推脱责任，什么“上面很好”？上面真好了，下面也就会很好，这是辩证的、统一的。只要局长、处长动了真格，科长敢违背规定和制度吗？从市级领导这个层面就要带这个头，我们的常委、政府班子成员就要带这个头，改革有时候就是要改革到自己的头上。优化环境方面，还要借省里向市里下放权力的机遇，坚定不移地推动行政审批制度改革，把不该管的坚决放下去、坚决取消掉，确保长沙的环境更优、更好、更顺。


二、注重源头治理，打好反腐倡廉的组合拳。源头治理是反腐倡廉的重要环节。纪检监察机关要坚持守土有责、守土尽责，常抓不懈，着力构建不愿腐的教育机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制、不易腐的保障机制，为干部清正、政府清廉、政治清明当好“开路先锋”。


一是要打好教育在先的“预防针”。要进一步浓厚廉政文化的氛围，加强警示和教育。要引导广大党员干部牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到职位与品位、干事与干净、本事与本分的统一。我们有的干部能力不错，但是胆子太大、目无法纪，对法纪毫无敬畏之心，这样的干部必然出问题。


二是要用好制度反腐的“利剑”。要加强制度建设，用制度管人管事，把权力关进制度的笼子。要进一步建立健全、


完善相关的制度，要重点要围绕“人怎么选、事怎么定、钱


怎么花、物怎么管”的问题，积极探索创新干部人事制度、监督制度、巡查制度、招投标制度和政府采购制度，并抓好有效监督和执行。这方面，中央现在采取了一系列的有力措施，这次党的十八届三中X会对党风廉政制度有一系列的制度设计。当然我们的制度建设一定要科学，切实管用。有的制度虽然建立起来了，但是太松就不行，“牛栏关猫”是关不住的。制度建设的本身，就要科学有效、切实可行。制度的执行要严格，没有例外。


三是要推动权力在阳光下运行。要加强对权力的有效制约和监督。不受监督的权力必然走向腐败，古今中外，概莫能外。中国的传统文化比较讲究个人自身的修炼，讲究用道德良知来保证干部的勤廉规范，从某种意义上夸大了良知道德的作用。哪怕是一个好人，他在不受任何制约的情况下，也可能会做出错事。所以，一定要加强对权力的制约和监督，对干部的监督是对干部真正的爱护。要做到权力行使到哪里，监督就实行到哪里，这样才能通过制约和监督，减少干部犯错误的空间和机率，有效地保护好干部。要健全“权力在阳光下运行”的体制机制，进一步推动党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开。要加强民主监督、法律监督、舆论监督机制建设。纪检监察部门要有“火眼金睛”，能够及时发现问题、掌握情况、有效处置。


四是要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，从严查处腐败案件。关于查办案件，中央有新要求，纪检部门要以查办案


件为主，进一步加大办案力度。现在办案过程中会遇到这样


或那样的阻力，动不动用就用“爱护干部、保护干部”这样的词来影响我们办案。其实，一旦某个人出了问题，谁也保护不了他，谁也爱护不了他。要按照中央的要求，以严格的案件查处增强震慑力。纪检监察机关务必要继续保持反腐败工作的高压态势，务必要继续加大查办案件的工作力度，重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，做到查处一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度，最大限度地教育和保护干部。如果你不查，别人就会认为很宽松。我不主张纪检监察部门查办案件越少越好，在这个问题上该查必查。在这里市委表明一个态度，坚决支持纪检监察系统依纪依法依规查处领导机关和领导干部的腐败案件。大家不需要有什么顾虑，没有这一条的话，今天有个事情发生了，明天就有人打招呼说情，最后不了了之，在这个问题上纪检监察部门可以有底气。我们保护干部、爱护干部，只能在依纪依法依规的框架内来保护干部、爱护干部，只能通过更多的注重源头预防、警示教育、及时提醒、有效防范来保护干部、爱护干部。否则，党风、政风和社会风气就好不起来，甚至会恶化下去。长沙的党风、政风和社会风气问题，有的已经到了非解决不可的时候了，我们要看到问题的严重性。


三、保持高压态势，构筑作风建设的常态。在改进干部作风的问题上，中央下了很大决心，采取了一系列的举措，而且是“重拳”出击。比如抓节日的风气，一个节日一个节


日都有部署，中秋节抓不准送月饼，元旦、春节不准公款印


制、赠送贺年卡，不准送烟花爆竹和节礼，都有具体的要求。要提前打招呼，有政治敏锐性，不能出现全国性的典型。包括公务用车、办公用房等问题都不要掉以轻心，要严格按照中央和省里的规定办。市委常委会已经研究决定，态度非常明确，坚决贯彻落实中央和省里要求，不能打折扣、不怀侥幸心理，不走过场、不应付、不敷衍，市里几大班子成员的办公用房这个周末已经全部整理到位了，其他部门领导的超标办公用房整改必须严格落实到位。大家要做政治上的“明白人”，努力地推动作风建设常态化，以党风政风的根本性改变取信于民。


一是要勤于警示提醒。过去存在的“四风”问题，吃吃喝喝、公款消费、办公用房等等，形成了一种思维惯性，需要警示提醒，包括公务应酬接待都要按新的要求和新的规矩办。要形成浓厚的抓作风建设、抓整治“四风”的氛围。要建立交心谈心制度、诫勉谈话制度、“三会一课”制度，开展真刀真枪的批评和自我批评，增强防微杜渐的意识。还可以借助手机短信、微博等信息平台，开展经常性的作风警示教育。


二是要严于执法执纪。当前，在作风建设问题上，还有


“松”的情绪、“软”的现象、“拖”的问题，必须解决“松、软、拖”的问题。纪检监察部门要敢于唱“黑脸”，发扬“钉钉子”精神，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律进行明察暗访，做到准、狠、韧，这也是守盛书记在省里提出的


三个字，绝不能只说不练、虚晃一枪。要对文风会风问题、


领导干部生活保障问题、收受红包礼金问题，公务接待超标问题，部门单位超编制、超规格、超职数配备问题等，进行量化和标准化，进行不定期地巡查、检查，严肃执纪执法，及时予以纠正。


三是要敢于追责问责。对于追责问责有失于宽、有失于软的现象，要彻底改变。要按照“有错无为”、“不在状态”的问责办法，严肃追责问责，严格落实到位。


四、练就打铁之功，提升纪检监察队伍的纯度、硬度和韧度。纪检监察工作十分重要，这支队伍关系重大，刚才李军同志提到了纪检监察队伍建设问题，包括干部的使用交流问题，我都赞成。但是这支队伍必须有很高的纯度、硬度和韧度，要对党和人民的事业、对纪检监察工作无限忠诚。要强调“不忠诚者不入此门”，对党和人民、对事业、对纪检监察工作不忠诚的，绝不能进入纪检监察队伍，进入了的要进行“门户清理”。总书记反复强调，“打铁还需自身硬”。纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，所以要始终保持很高的纯度、硬度和韧度，尤其在政治忠诚上要当表率、做模范。我们的纪检监察工作队伍要靠得住、豁得出、敢担当、过得硬。


一是要坚决服从党的领导。十八届三中X会明确提出：推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主。我们要按照新的要求，坚持在党的领导下充


分发挥纪检监察工作的作用。纪检监察系统要积极履行协助


党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责。党的纪检监察系统必须要对党忠诚、听党指挥、为党尽责。


二是要练就一身过硬的本领。要做到政治强，在政治立场上站得稳，在政治纪律上守得住，在原则问题和大是大非问题上旗帜鲜明。要增强纪检监察干部的责任心和使命感。要做到业务精、本领强，着力提高组织协调、监督检查、纠风治乱、查办案件等工作能力，在政策上、法律上和业务上要做“行家里手”。


三是要以铁的纪律进行自我约束。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部要以铁的纪律进行自我约束。纪检监察干部要克服“三怕”心理：一是怕得罪领导；二是怕得罪同事；三是怕得罪朋友。要坚持“三要”：要坚持党性原则，要严守党的纪律，要敢于较真碰硬。我们要把纪检监察队伍锻造成为一支让党放心、让群众满意的“铁军”，树立起忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。这样我们这支队伍就会无愧于党和人民，无愧于我们的事业。


李军同志提出了请求解决的三个问题：一个是支持帮助纪检监察机关抓紧转职能。严格按照党中央、中央纪委和省委、省纪委的要求抓好落实，让纪检监察队伍集中精力、突出主业。当然，纪检监察工作要全方位的渗透和参与各项工作。第二，加大对纪检监察干部的交流提拔力度的问题。严格按照中央纪委和省纪委要求，落实这方面的具体任务和要


求，该交流保障确保交流，年底之前要力争到位。关于解决


纪委常委的待遇问题，请市委组织部根据有关规定，拿出意见，按程序办理。第三，关于加快办案点建设问题。请市发改委、市财政局进行专题调研，总的原则是要进一步加强办案点的建设，改善办案点的条件，按照相关要求落实资金和项目。


总的来说，市委对纪检监察工作全力支持，希望全市纪检监察系统和干部按照中央、省委、市委的要求，进一步忠诚履职、守土有责，为长沙经济社会更好更快发展提供更加良好的环境氛围和坚强的纪律保障。


在离退休干部春节慰问座谈会上的讲话


1984 年 12 月，总书记同志在《人民日报》上发表文章：


《中青年干部要“尊老”》，要求认真学习老干部的坚强党性、继承老干部的优秀品德、大力发扬老干部的优良传统、热情照顾好老干部的晚年生活。长期以来，在座的各位老领导在界首的发展建设中倾注了大量的心血和汗水，种种优秀品德、优良传统，值得我们学习、传承和发扬。最近一个时期，界首的很多工作都在大干快上、齐头并进，可以说进入了发展的黄金期。借此次座谈会的机会，把市委、市政府的一些想法、正在开展的工作、下一步战略目标，以及大家普遍关注的问题跟各位老领导做一些交流，也希望通过大家，带动全市上下凝聚共识、形成合力。


一、关于梦想与理念：我们是如何谋划重振雄风界首梦的？


（一）我们有一个宏大的梦：皖北居先进、全省进一流。界首曾有“小上海”的美誉，上世纪 80、90 年代“南有宁国、北有界首”，90 年代 3 家企业在中央电视台做广告，这在当时是全省绝大多数县无法望其项背的，也给很多人留下了非常深刻的印象。近些年，我们一直朝着重振雄风的梦想去努力，提出“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风、全面建成小康社会”的战略目标，并经市人代会审议通过。


2016 年，我市地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入分别较上年增长 11.2%、15.3%、34%、20%，增速分别居全省第 1 位、第 3 位、第 2 位和第 6 位。最近，阜阳市孙正东市长来界首调研时要求我们“重返十强县”。距离十强县，我们的差距有多大？从工业指标看，2016 年，我们的规上工业增加值总量居全省第 11 位，排在第 10 位的是桐城市，排在第 9 位的是宁国市。如果按照 2016 年桐城 9.3%、宁国9.5%、界首15.3%的规上工业增加值增幅计算，2017 年，我们将在工业总量上赶超桐城，与宁国持平，进入全省前 10位。但是从其他指标看，2016 年，我市地区生产总值、固定资产投资、财政收入总量分别居全省第 37 位、第 53 位、第


18 位，虽然分别较 2014 年上升 7 位、5 位、8 位，但要想实现“全省进一流”“重返十强县”还有不小差距，需要我们撸起袖子加油干。


（二）我们有一个美丽的梦：品质慢城、乐居界首。这是我们结合界首城市建设的基础和特点，提出的城乡建设理念和思路。


1.关于品质。


（1）品质城市是有温度的城市。这是一个谁来建设城市的问题。所有城市建设者要带着感情建设城市。就像装修房子，单位装修的房子花钱再多，买的沙发再大，总没有家里面感觉温馨，原因就是在自己家装修房子的时候是带着感情的。所以，带着感情建设的城市是有温度的，老百姓是能体会到的。


（2）品质城市是有情怀的城市。这是一个为谁建设城市的问题。我们经常说，界首一定是界首人的界首，心里想着界首的人都是界首人。通过跟很多在界首工作过的老领导的交流发现：所有在界首工作过的人，无论时间长短，在离开之后，对界首都是牵挂的，对在界首的工作经历都是很有感触的。尤其对界首淳朴的民风、良好的政治生态，以及界首本地干部给予的关心、帮助，印象深刻。因此，曾经为界首作出贡献的各界人士，不管现在在什么地方、什么岗位，只要心里想着界首都可以视为界首人。以前，有很多干部表扬我说：何市长还是挺敬业的，他一个外地人，在界首干得一身都是劲。这话听起来是表扬，但总会让人觉得很生分，好像界首人都把他们的市长当外人了。所以我说心里有界首的人就是界首人，我心里当然有界首，否则怎么能当好这个


市长。界首是建给界首人的，在建设的过程中，一定要把老百姓的聪明才智激发出来、凝聚起来。近两年，界首的很多项目，在动议、设计、施工、验收等各环节，都要求发动老百姓充分参与。老百姓参与了才会有人文情怀，城市建成后才是有情怀的城市。


（3）品质城市是有气质的城市。这是一个为这座城市建些什么的问题。对一个人来说，腹有诗书气自华；对一座城市来说，城市的气质体现在每一座建筑里，体现在每一个项目上，体现在每一项工程中。我们要求所有项目的设计单位、施工单位、业主单位，把每一座建筑、每一项工程都当作作品来打造，哪怕是一个小游园，规模不大，也一定是精品工程。这样，你看到这个城市的每一个地方都是舒心的，城市才是有气质的。


2.关于慢城。国际上关于慢城有统一的标准。但我们所说的慢城是针对界首城市发展的短板以及城市未来有可能会遇到的突出问题来谋划的。


（1）做活水生态。全国人均水资源拥有量 2424 立方，


安徽省是 1102 立方，而界首是 303 立方，属于严重缺水地区。界首目前使用的所有生活用水、大部分生产用水都是地下水，沙北的一些乡镇，30 米的井都不出水，未来会是非常危险的。中央城市工作会议提出城市建设要以水定城、以水定产、以水定人。今后，城市规模多大、产业能否发展，最核心的指标是有没有水，没有水一切免谈。现在国家、省里


对皖北缺水问题非常关注，投资 1000 亿元实施“引江济淮”项目，把长江水引到淮河来，然后“引淮济阜”，这个方案也包括界首。但是，把长江的水引到界首来，仅成本就要 4块多一立方。如果我们不把水的问题解决好，未来要依靠“引江济淮”买水，界首人根本吃不起水，更别说生产用水了。因此，我们提出实施全市域水系治理项目，依托沙颍河，做活水生态，把沙颍河、泉河的水引向全市域，3、5 年之内，大修平原水库，力争做到 1 亿立方。如果我们能存 1 亿立方


的水，按照“引江济淮”水的成本，就相当于存了 4 个亿。而且这个水是循环使用的，还可以涵养地下水。


（2）做足绿文章。前些年，在界首，包括阜阳，大家看到的绿化除了庄稼之外，大部分都是杨树，还有少量乡土树种。以前栽杨树是因为能卖钱，但现在卖不了多少钱了，而且杨树既耗水又有杨絮，除了绿量大没什么优势。另外，树种过于单一，生态的风险非常大，每年春天为了防止美国白蛾蔓延，还要搞飞防，否则到了夏天杨树就光秃秃的了。同时，我们以前是为了栽树而栽树，为了绿化而绿化，没有任何园林景观效果，大家享受不到林下休闲的生活。所以我们要实施全市域森林园林建设，打造“八个万亩”工程。一是万亩城郊森林公园。目前，我们在东城建了近万亩的森林公园。未来，东南西北都要建森林公园，加在一起将有 5、6万亩。二是万亩城市园林景观。界首园林最大的特点是全连通、开放式、功能复合。要把与沙颍河相连通的所有河道，


包括界洪河、界临河、界亳河、曹田沟等全部勾连起来，做成一个公园。3、5 年以后，如果有人问界首有几个公园？大家可以告诉他，界首就一个公园，所有小公园都是通过绿道、水系连通的。三是万亩城乡森林长廊。“十三五”期间，我们的 8 条县道全部都要升级为省道，省道两边全部按照现在


S308 的绿道标准进行建设。四是万亩生态湿地公园。界首拥有国家级两湾湿地公园、省级莲浦湖湿地公园，是全省唯一一个有两个湿地公园的县（市），我们要求严格按照生态保护的标准打造湿地公园。五是万亩园区防护林。田营产业园周边的防护林以前以杨树为主，这两年逐步替换树种，杨树越来越少了。下一步要对防护林进行提升，把防护林也做成公园。六是万亩楸树（市树）速生用材林。2016 年，通过面向社会广泛征求意见，确定楸树为我们的市树，下一步要建万亩示范片进行推广，打响品牌。七是万亩彩叶景观树。目前，我市已获批国家级特色彩叶苗木示范基地，系全省首家。下一步，要作为重点产业和特色基地进行打造。八是万亩生态经济林。包括桃树等很多采摘林，各乡镇都在发展。


（3）做好慢生活。界首城市规模不大，群众的工作生活节奏不快，不需要像在北上广等大城市一样疲于奔命。界首也没有必要建得像大城市那样高楼林立，而是要在品质上做文章。前面讲到万亩城乡森林长廊，我们就是要结合国、省干线建设，打造全市域的慢行绿道。界首以前没建过绿道，


2016 年建了近 8 公里，2017 年至少要建 30 公里，逐步实现


全市域绿道的连通，全市域水系治理项目也要与慢行绿道建设结合起来。畅想未来，我们可以通过全市域慢行绿道系统，骑行、步行全界首。另外，我们还将全面清理盘活城区的零星地块，规划建设休闲书店等公共空间，逐步满足居民慢生活体验需求。


3.关于乐居。我们提出要开展“六项行动”，推进“四城”同创。“六项行动”包括规划提升行动、整洁行动、市容市貌整治行动、畅通行动、绿化提升行动、出口整治行动。例如出口整治行动，就是要通过对出口的整治，展现界首形象。目前，高速公路出口、太和方向出口、沈丘方向出口，效果初步显现，客商来到界首，老乡回到界首，感受都很不错。砖集、芦村也在打造省界、市界出口。“四城”同创，就是同步创建文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市。以前，创建一个我们都觉得困难重重，但是 2015 年初提出


“四城”同创以后，两年时间，我们已经成功创建省级森林城市，省级文明县城创建也已经通过验收。2017 年，我们要拿下省级卫生城市和省级园林城市，下一步就朝着国家级的目标去努力了。最近很多领导要求我们打造国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市，这个标准更高，是我们未来努力的方向。


“品质慢城、乐居界首”只是我们城市建设的一个过程性、阶段性目标，未来的界首一定是一个真正的以人为核心的大美界首。那时，界首将是一个生态的城市，是一个健康


的城市，是一个创新的城市，最终实现城乡一体、产城融合，构建森林绕城、城水相依，城在园中、园在城中的生态网络。到那时，界首一定会更美。


（三）我们有一个腾飞的梦：双创高地、产业新城。上世纪 80、90 年代，界首之所以能够在全国成名，主要还是由于经济尤其是工业经济的发展。尽管时过境迁，大家仍对当年界首的品牌产品沙河王、芬格欣、富硒康、奇安特等记忆犹新。产业发展质量水平是一个城市真正的核心竞争力。结合我市产业发展基础和特点，我们提出要打造“双创高地、产业新城”。


1.双创高地。一是高在服务理念。我们始终把企业服务作为经济工作的核心抓手，2015—2017 年，先后开展了企业发展服务年、企业服务推进年、企业服务提升年活动。强调在服务企业过程中，与企业家建立纯粹的朋友关系，既要交朋友，又要求朋友关系一定要纯粹，不掺杂私利。二是高在园区平台。现阶段目标是“双千双百、四区同创”。“双千双百”：即打造千亿园区、千亿工业，培育一批百亿产业、百亿企业。“四区同创”：即同步争创国家级高新区、国家级新型工业化产业示范基地、国家生态工业示范园区、省级战略性新兴产业集聚发展基地。提出这些目标，我们是有基础的。目前，界首万人发明专利授权量达 7.77 件，高于全省平均水平 1.4 件，居全省县域前列；高新技术企业数量已经突破 40 家，居全省县域前列，高新技术产业、战略性新


兴产业产值增幅都是全省第一；我们有院士工作站 1 个、博


士后工作站 4 个。2016 年 12 月，中央电视台二套《经济信


息联播》用了将近 5 分钟的时间介绍界首的产业转型。这也说明界首的工业，特别是循环经济产业，不是大家传统印象中的污染行业、落后产业，而是高新技术产业、新型工业、生态工业、战略性新兴产业。三是高在政策体系。在把握、解读上级政策，以及指导企业做好项目谋划和政策对接方面，我们做得比较到位。2016 年我们帮助企业申报到的无偿资金占阜阳市一半以上。我们及时准确了解企业需求，有针对性地进行帮扶。近几年，市本级财政每年兑现给企业的扶持资金都在 3—4 亿元。企业服务做得好，企业发展速度就会更


快。2016 年界首税收过亿元的工业企业（集团）达 5 家，阜阳市税收过亿元的民营工业企业全部在界首。


2.产业新城。一是新在产业形象。我们要打响循环经济全国品牌，树立营养与健康产业区域品牌，擦亮农业机械行业品牌，培育纺织服装地区品牌，四大产业都要有全新的形象。二是新在产业体系。田营产业园刚发展的时候提出的目标是：进来一个旧电瓶出去一个新电瓶。给人的感觉总是有些低端，产业体系不完整。2017 年 1 月 19 日，田营产业园被国家科技部认定为国家动力电池循环利用高新技术产业化基地，这对我们产业的定位就不一样了，逐步形成了一个完整的高新技术产业体系。三是新在产城融合。以前，我们的园区是“一园四区”加上六个工业小区，其实当时省政府


批准的省级开发区只包括东城园区，即安徽界首工业园区。


2013 年 8 月，省政府批准界首工业园区以“一区三园”方式扩区，光武、田营、东城、西城才统称界首工业园区。2014年 1 月，省政府批准安徽界首工业园区更名为安徽界首经济


开发区。2016 年 7 月，省政府批准安徽界首经济开发区更名为安徽界首高新技术产业开发区。2016 年底，我们申报国家级高新区的方案省政府已经转报国务院了，一旦获批，可以填补我市周边包括河南、安徽在内 80 个县市区没有国家级高新区的空白。新的高新区规划已经修编，产城融合理念已形成共识，包括森林公园等项目在内的生态、服务类项目均纳入其中。近期，我们对光武镇总规进行了调整，要求光武镇按照镇级市的标准打造，未来光武也是产镇融合的。


（四）我们有一个温馨的梦：办人民满意的社会事业。总书记要求：全面小康路上不让一个人掉队。这两年，市委、市政府致力于办人民满意的社会事业，包括教育事业、卫生事业等。我们经常到基层一线去找最薄弱的环节，比如


2016 年春节前，徐书记调研发现很多农村敬老院管理混乱，环境很差。后来，我们多次调研，带着我们的干部到敬老院去吃住，要求乡镇的主要负责同志也到敬老院吃住。通过亲身体验，统一了思想认识，全市敬老院得到了有效整顿。虽然现在还没有达到我们的预期，但是已经有了明显的好转。前段时间结合脱贫攻坚，我们要求干部到村里去帮助贫困户打扫卫生。后来很多干部说，那段时间体会特别深，很多贫【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


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困户被子一年都不洗，床下面全是烂鞋子、破袜子等垃圾，在这种环境下生活，能脱贫吗？所以界首抓脱贫攻坚工作基础是很扎实的，很多人到界首来看，觉得我们最大的特点就是比周边的县要干净，大环境干净，贫困户家里也比较干净。这些看起来是小事，实际上是要告诉大家，未来界首发展真正要实现的就是让老百姓满意。


二、关于变化与力量：寻找重振雄风的界首力量


（一）变化。我们的规上工业增加值从 2004 年的 2.3亿元、全省第 41 位，上升到 2016 年的 135.3 亿元、全省第


11 位；财政收入从 2004 年 1.1 亿元、全省第 48 位，上升到


2016 年的 25.5 亿、全省第 18 位。短短 12 年的时间，这种增长是很快的。所以很多人，包括上级领导、客商、媒体等，到界首都能感受到日新月异的变化。总结这些变化，主要有：


1.精神状态的变化。很多人到界首以后，看到界首的干部群众跟其他地方的干部群众精神状态不一样。界首的大街上老百姓闯红灯的、随地吐痰的、乱扔垃圾的少了；界首的干部思考工作的多了，都在想着怎么谋事。


2.理念思路的变化。省里、阜阳市里的领导，听界首工作汇报的时候感觉跟其他县是不一样的。很多工作，包括项目工作、脱贫攻坚、城市建设、城乡环境综合整治、三轮车整治等，我们的思路和理念跟周边的县是不一样的，做的结果也不一样。


3.城乡面貌的变化。城乡面貌变干净了，这是有目共睹


的。很多老百姓从内心里接受城乡面貌的变化，因为觉得回到了从前。一些老百姓跟我说，80、90 年代界首就是这个样子的，很干净。说明现在大家找到了原来老界首的自豪感。


4.综合实力的变化。主要经济指标增速均居全省前列，总量及人均指标在全省排名不断攀升。


5.整体形象的变化。现在界首主打两个品牌：一是人的品牌。2016 年《决策》杂志关注界首之变，指出界首之变的关键：一个字是“人”，界首最大的改变是界首人，形成干事创业的好状态；两个字是“干部”，干部队伍的理念、思路、作风、方法都发生了根本性改变；三个字是“企业家”，他们敏锐把握市场机遇，引领发展潮流。二是城市综合形象的品牌。以前一提到界首，大家会觉得界首有循环经济，有彩陶，都是一些点上的宣传。2016 年以来，中央电视台一套、二套、三套、七套及新华社、农民日报等中央媒体陆续关注界首。中国社科院评选全国县域经济投资潜力百强，界首排名第 6 位。很多人对界首的形象逐步有了整体的认识。


（二）力量。变化的背后就是我们要寻找的重振雄风的界首力量：【更多免费素材，微信lbgzkf1】


1.根本力量在于人民群众。2013 年刚到界首挂任副书记的时候，很多人跟我讲哪个哪个地方的人赖，但是我始终不相信老百姓会有多难缠。因为我本身也是生在农村、长在农村，我对农村的老百姓太了解了。后来当了市长以后，我在很多会议上讲，我一定要告诉大家市长心目中的界首老百姓


是什么样的。我的理解，界首的民风是非常淳朴的。我是安庆人，我在合肥、广州、蚌埠、阜阳开发区都工作、学习过，但我对界首淳朴的民风深有体会。违法建设防控，2013 年 9月 30 号上午，我们在文广新局四楼会议室开了一个动员会，


1 小时 20 分钟，从那次会议到现在，城区的违法建设就控制住了，没有上访，没有群体性事件。三轮车整治，2014 年年底，我们在全市逐户摸排，城区总共有 6000 多辆三轮车，我们用了 4 个月的时间宣传、动员、疏导。4 个月以后，市委、市政府发了一个禁止城区非法载客三轮车上路的通告，当天干部上路只查到 8 辆，同样没有上访，没有群体性事件。秸秆禁烧，全省的现场会在界首召开，短茬收割、粉碎还田、免耕直播等很多经验都是界首人创造出来的，在全省推广。征地拆迁，被基层干部称为“天下第一难”，但在界首都非常顺利，整村推进的拆迁项目从动员到签订协议通常都在一个月以内完成。所有的这些，都说明界首发展的根本力量在于群众，离开了人民群众的理解和支持，我们的一切宏伟蓝图都将是空中楼阁。


2.中坚力量在于企业家。很多人问我，界首经济在下滑这么严重的情况下，能够迅速反弹，靠什么？靠的就是这里经商办企业的文化。徐书记用了一个字总结界首精神，就是


“创”：创造、创业、创新、创举、创优。界首文化里最核心的一条就是“闯”，闯劲足。最近我们安排相关部门认真梳理界首的企业家精神。我们要求在梳理的时候，不能光看


企业家光鲜的一面，一定要看他们困难的时候。就像我们党总结长征精神一样，长征是我们党历史上最艰苦的时期，但恰恰在这种最困难的时候，才凝聚了共产党的核心精神—长征精神。企业家精神也是一样。到目前为止，社会上对企业家仍有一种根深蒂固的歧视，比如称田营园区企业家为铅贩子等。大家一定要有这种共识：我们的工资、我们发展所需的资金，最终都是来自于企业缴纳的税收。企业家是一个地方发展最可宝贵的财富。


3.核心力量在于干部队伍。最近界首旗帜鲜明地提出要打造干事创业的界首铁军品牌，就是因为界首干部能干的很多事，其他地方是干不了的。现在是这样，历史上也是这样。干部队伍建设是讲历史文化传承的。我经常跟很多干部在一起交流，非常清楚我们干部的优缺点分别在哪。现在市政府抓业务工作就八个字：规划、项目、预算、政策，把这八个字弄明白就是一个能力不错的干部。但就这八个字，大家学了两年多，到现在还有很多没学会，我们的干部在这方面是有欠缺的，所以我们把 2017 年定位为业务提升年。我们的干部在忠诚干净担当上是可以的。2013 年我刚到界首来，看到秸秆禁烧的时候，要求市直部门的干部白天在机关里上班，晚上扛着被子到地里面去睡，我心想，这估计做不到。结果晚上我到田间地头去转，发现我们的干部基本都在。这几年，有些阶段性的工作，比如城乡环境综合整治，我们要求几大班子领导跑遍每一个行政村，我原本有疑虑，是不是所有领


导都会按照要求去干，后来从我们督查的情况看，没有打折扣的。所以说，我们这支干部队伍有着非常好的传统和历史传承，这样一支队伍用铁军形容毫不为过，我们要把这个品牌打响。


三、关于共识与合力：如何汇聚爱家乡、建界首的强大合力？


每个界首人，在爱家乡、建界首的过程中，都必须强化主人翁意识，真正把自己摆在界首经济社会发展的大局中，亲身实践。


（一）给城市多添一些人文气息。李平书记说我们皖北地区搞城市建设最大的问题叫“麻袋上绣花”，一朵一朵小花绣得挺漂亮，但是是绣在麻袋上的，在墙上是挂不起来的。我们说要建锦绣都市，什么叫锦绣，首先要有锦作为本底，才能绣出美丽的图画。城市规划建设一定要有敬畏之心，一定要想明白了，有一个总体规划、总体设计、总体策划才去实施，否则往往干到最后都是错的。当前界首城市建设最核心的任务就是打造城市的本底，而不是绣花。所以，我们现在建的植物园、森林公园，包括马上要建的曹田沟景观、沙颍河景观，都是用来打基础的。但打基础不代表我们不思考城市建设的内涵，未来，我们的城市一定是有活力、有生命力，让老百姓有获得感的。一座城市，别人愿不愿意来，能不能够留下，是不是不想走，关键看有没有人文内涵。这里面就需要凝聚大家的共识，需要大家都参与进来讨论。包括


重修文昌阁，恢复解放一、二、三大街的历史记忆等，就需要依靠各位老领导老同志。因为对界首历史文化的挖掘，你们更有经验，更有发言权。


（二）给企业多留一些自主空间。企业的发展更多时候是不需要我们去锦上添花的，只需要在发展的关键时候少打扰他，他就发展起来了。所以，我们一直在强调，怎么能够通过提升服务企业的能力，为界首的企业营造更大的发展空间。如果说前些年，在界首工业经济整体水平不高的时候，政府思考问题的层面可能会比企业高那么一点点的话，近几年，随着企业的发展，大企业越来越多，未来 3—5 年，估【更多免费素材，微信lbgzkf1】


计界首产值超百亿的企业不会少于 5 家，还有上市公司，这种情况下，政府充其量就是在政策方面比企业了解得多一点。所以，我们对企业的服务就是要集中在政策服务上，企业的生产、经营、管理、产品研发、市场营销等等，我们尽量少问。在争取政策上给企业出出主意是可以的，但企业怎么发展一定是企业自己的事。讲直白一点，政府对企业不要不懂装懂，对企业内部事务还要讲个一二三，如果企业按照我们说的做，那只有死路一条。


（三）给群众更多自信和尊严。我们要在为群众服务过程中深化对群众路线的理解。对此，我们主要有两点体会：一是民风不是教育、管理出来的，而是引导出来的。近两年抓城乡环境综合整治、抓秸秆禁烧的体会：我们要求老百姓不要乱扔垃圾、不要乱闯红灯、不要烧秸秆，是不是用大喇


叭喊出来的？不是，是我们的党员干部深入田间地头、深入老百姓家中的这种服务逐渐感化了老百姓，逐步引导老百姓改变了生活习惯，从而促进了社会文明程度的提高。因此，党风政风，尤其是干部作风的转变是民风、社会风气净化的关键。二是为老百姓服务的出发点要回到维护他们的尊严和自信上来。这一年多来抓脱贫攻坚工作的体会：以前我们送钱、送物、搞慰问，老百姓说我们好的并不多。现在我们把环境卫生搞好了，春节的时候入户去帮他们打扫卫生，贫困户家里家外干净了，活得有尊严了，精神面貌自然就不同了。同样，通过我们对敬老院的整顿，五保老人的生活环境改善了，他们也活得更有尊严、更有自信了。所以，真正的走群众路线一定要回到这个出发点上。


（四）给干部更多关心关怀关爱。以前我们经常要求，要用干部工作的快节奏换取群众的慢生活。所以，很多老领导可能也看到了，你们的子女、亲戚、朋友在机关工作的，确实很辛苦。尽管我们也不想搞那么多加班，但是现在的工作节奏、工作量，不加班是完不成的。以前城市建设，一年就花一两个亿，现在我们手上的项目动辄上百亿，如果不努力，还按原来的节奏去干，肯定是完不成的。脱贫攻坚，现在要求精准到户、精准到每一个人，如果大而化之，希望能运筹帷幄，决胜千里，那也是要出事的！所以，今年作了一些调整：用干部健康的快节奏换取群众理想的慢生活。我们会尽可能地给我们的干部更多的关心、关怀和关爱。同时，


我们很多干部确实干得不容易，如果工作中有一些不到位的地方，希望老领导、老同志给予更多的批评和指导。


四、关于普遍关注的几个问题


（一）关于融资和债务风险问题。


1.钱从哪来的？很多老领导有疑问，我们现在城市建设搞这么多项目，又是修路，又是建公园，钱从哪来的？一是政策性银行中长期低息贷款。我们对融资成本的控制非常严格，项目融资以国开行、农发行、进出口银行这三大政策性银行的中长期低息贷款为主，最长期限能达到 25 年，最低


利息 1 厘左右。而且现在政策性银行贷款不需要抵押，所以不需要有我们把地都抵押给银行的顾虑。二是专项建设基金。专项建设基金是最近国家为了应对经济运行风险专门推出的一项政策，一般贷款期限 10—20 年，前面几期都是国家贴息 90%，不需要任何抵押物。去年界首申报了近 11 个亿，占阜阳市的 40%。三是商业性银行优惠项目贷款。现在很多商业银行主动找我们，因为我们有优质项目，他们主动组团为我们提供优惠的项目贷款。四是地方政府债券。以前地方政府是不允许发债的。2014 年国家的政策放宽，允许地方政府，包括省级政府发债，即面向公众公开发行政府债券募集建设资金。省级政府的债券利率非常低，一般都是 3—4 厘，而且期限长，以后还可以用债券置换债券。五是中短期融资。主要用于资金与资金之间搭桥。因为有时银行的资金用着会比较死板，还需要有一些配套资本金，我们就用一些中短期、


灵活、可以多次使用的资金，来提高资金的使用效率和效益。六是直接融资。我们的最终目标是直接融资，近期目标是发行企业债、城投债，根据项目收益来付成本。到目前为止，全市完成融资项目 53 个，融资总规模 107.5 亿元（含政府债券）。其中，2016 年完成融资 77 亿元（含政府债券）。当前，全部贷款到位资金 74.3 亿元，已使用资金 53.6 亿元，批而未发贷款 33.36 亿元，现有账内剩余贷款资金 20.97 亿元未用。2017 年，正在谋划且有意向的银行融资项目 17 个，资金额约 90 亿元。


2.钱怎么来的？融资的基本流程：一要编制规划。就是明白要干哪些事。二要谋划项目。就是确定具体要实施的项目。三要研究政策。看能对接上哪些政策。四要对接金融市场和社会资本。融资的审批流程：平台公司提出方案——财政局、融资办审核——报市政府常务会议研究——提交市人大常委会审议——平台公司按照相关要求规范化操作。一整套流程审核非常严格，不可能有谁私自动议，也不可能有谁违规操作。


3.钱怎么花的？


（1）以项目为载体，专款专用，不得挪用。哪个项目的钱就是哪个项目的，界亳河的钱不可能用到界临河，东城的钱也不可能拿到颍南去用。


（2）以政策为依据，规范审批，不得滥用。比如对应棚户区改造政策申请到的钱，就要按照棚户区改造的规范来


审批，想多给谁一点、少给谁一点都不行。


（3）以机制为保障，科学调度，提高效益。定期召开融资调度会，把融资工作与项目建设、征地拆迁工作统筹调度，让所有融资资金都发挥效益，也规避了钱融来以后花不掉的问题。


4.钱怎么还？


（1）积极争取上级政策支持。一是转移支付。2016 年，界首获得转移支付等上级补助资金 19.1 亿元。其中，通过大量实施项目和主动对接上级政策，争取到上级无偿资金


6.2 亿元，这在历史上是没有过的。积极争取上级政策带来的利好，具体体现在财政支出上。2016 年度，界首市财政支出增幅居全省首位。2016 年我们花的钱比 2015 年多了 7.17亿元，但是财政总收入只增加了 4.25 亿元，增加的收入里面还有一部分是中央收入，地方财政收入实际只新增 3.8 亿元。二是政府债券。前面讲到近几年国家允许地方政府，包括省级政府发债。2016 年，界首获批地方政府债券9.5 亿元。其中置换债券 6.7 亿元，用于置换高息短期银行债务；一般债券 2.8 亿元，用于项目建设支出。


（2）通过加速经济发展强化财力支撑。这是界首为什么要全力支持企业发展的原因。2016 年，尽管我们面临诸多困难和问题，财政收入增幅依然居全省前列。我们招商引资的效果也非常明显，仅 2016 年动工的投资 10 亿元以上的工业项目就有 8 个，这是历史上没有过的。今天的投资就是明


天的产出。这些企业一旦投产纳税，将形成可观的地方可用财力。


（3）做好经营城市文章。比如彩陶公园附近那块地，


2016 年 8 月份之前，所有开发商出价都只有 70、80 万一亩。完成了 308 片区城市设计及控规编制，启动了片区基础设施，特别是彩陶公园、颍河路及其景观建设，规划实施沙颍河景观项目以后，那块地卖到了 346 万一亩，相当于增值了 4 倍。


（4）提前谋划资本市场运作。我们未来的融资方向是不找银行贷款，所有项目建设面向资本市场募集资金，这样的话政府的风险也会更可控。


5.债务风险怎么防控？


（1）成立债务管理办公室，实时监测债务率。国家对地方政府债务的警戒值是 100%，也就是说如果政府债务超过了财政支出的总盘子，即超出 100%，就会有风险。目前，省财政厅给我们核定的债务率是 30%。


（2）编制债务专项规划。我们的“十三五”规划里面有债务专项规划，明确了干多少事，钱从哪来，哪方面需要融资，并且要求严格按规划实施。在向上对接的时候，上级政府部门、财政部门以及银行都要看这个规划。


（3）设立偿债专项资金。我们每年编预算的时候都会单列一笔偿债专项资金，用于还本付息，而且我们会提前三年统筹考虑。近期就已把 2017、2018、2019 年所有还本付息的钱全部列入预算，进而有效防控风险。


（4）科学预判国家财政及货币政策走势。2011 年以来，国家一直实施积极的财政政策和稳健的货币政策，今年的中央经济工作会议要求财政政策要更加积极有效、货币政策要保持稳健中性。过去 10 年，我国 M2（广义货币供应量）年均增长 18.4%，规模由 2007 年 1 月的 35 万亿元大幅上升至


2016 年 12 月的 155 万亿元。因此，大家都能感受到市场上的资金量大了，项目实施不缺钱了。也就是说，我们今天借


10 个亿，或许还没有 10 年前借 1 个亿债务压力大；同样，


我们今天借 100 个亿，放在 10 年后，债务压力也会比今天小得多。


（二）关于土地利用和耕地红线问题。有些老领导问，我们搞那么多道路建设、那么多公园，地怎么办？耕地红线还要不要坚守？


1.我们有多少地？界首现在的耕地面积是 647163 亩，阜阳市下达界首到 2020 年的耕地保有量是 644271 亩，相差


2892 亩，耕地保护我们有压力，但是在红线控制范围之内。其中，耕地中的基本农田，也就是红线控制范围内的土地，阜阳市给我们下达的指标是到 2020 年不少于 542835 亩，占耕地保有量的 88.25%。我们的城镇及工矿用地 210222 亩，其中城市建设用地只有 34945 亩，集镇建设用地 22988 亩，【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


而村庄建设用地却有 148156 亩。也就是说我们的村庄建设用地面积太大，老百姓户均宅基地面积 0.97 亩，空间很大，浪费也很严重。


2.建设用地从哪来？


（1）建设用地指标如何争取？现在所有项目建设，必须先有指标才能建设，没有指标就算违法用地。一是新增建设用地指标：每年上级下达约 200 亩，用于民生工程与保障性住房建设。二是城乡建设用地增减挂钩指标：将旧村庄内闲置低效使用的集体建设用地整理、复垦成耕地，扣除安置用地后，结余指标用于城市建设项目、工业项目新增建设用地。每年上级下达约 1000 亩。三是省级重点项目指标：指省发改委为省级重点工业项目预留的指标。2016 年已经批下来的省级预留用地指标，给阜阳市 300 亩，界首争取到 210亩。但省级重点项目指标条件苛刻，要求严格。四是其他政策指标：如棚户区改造、南北合作共建现代产业园区、国家级高新区等，但这些都要靠争取。用地指标是很金贵的，目前省内金寨和合肥之间在做试点，金寨的增减挂钩指标卖到合肥要 50 万一亩，比我们乡镇土地出让的价格还要高。


（2）建设用地潜力在哪？一是集体建设用地整理。界首耕地只有 64.7 万亩，但是集体建设用地即集镇和村庄建


设用地却有 17 万亩。现在去农村就能看到大量的空心村，很多房子没人住，但却占了很多地。二是空闲、闲置低效利用土地和批而未供土地清理。如植物园边上的中睿家具、靳寨的成兴化纤、光武产业园的青岛新天地等，这些项目土地供出去了，但是实施不了。西城产业园也有很多这样的项目，厂的围墙也拉了、房子也建了，但是不生产。这样的地我们


就要清理收回，重新盘活利用。


（3）建设用地如何安排？未来我们的目标是逐步把农村闲置的集体建设用地复垦成良田，然后将指标用于城市和集镇建设、美丽乡村建设以及园区建设。我们专门编制了土地利用总体规划，建设用地安排严格按规划执行。


3.耕地如何保护？


（1）保量。一是严控农村无序建设。当前界首农村最大的问题就是建房乱，很多农民建房很不理性。很多农民建的三层楼，一层放杂物，三层没人住，只住二层，这么大的房子有什么用？现在农村实际上没有太多农具了，群众完全可以盖个漂亮的小楼，然后在旁边建个工具房。前两天专门发了个明传，严禁未经批准占用农用地建设，严禁沿公路及河道建设，规范农村建房审批，进一步明确违法建设控制范围，下一步实行严格的责任追究。二是土地复垦整村推进。结合最近的一些政策，在保障农民利益的基础上，把空心村复垦出来。


（2）提质。围绕党中央“藏粮于地、藏粮于技”的要求，界首提出加速现代生态农业产业发展。未来界首土地最主要的问题：一是水的问题。现在打井要打 50 米，估计五年之内 50 米的井也会不出水了，等要打到 100 米、200 米的时候，土壤就会沙化了。二是林的问题。近年来，有一些防风林被伐掉了，没有及时补栽。有统计发现，每年只要出现倒春寒，夏收的时候，凡是在村庄边上有防风林的，都要比


在一般地里的麦子收成多 30%左右。三是路的问题。很多结构调整的项目因为交通不便，发挥的效益受到影响。所以要实施全市域水系治理和全市域森林园林、全市域慢行绿道、全市域快速通道、全市域美丽乡村建设，解决好水的问题、林的问题、路的问题，真正改善农村生产生活环境，逐步实现城乡一体。


（3）增效。界首的土地流转率是全省最高的，现在的重点是结构调整。大家都知道种小麦玉米不挣钱了，所以我们希望重新振兴我们的马铃薯产业。2016 年马铃薯种植面积已经达到 3 万亩，2017 年会突破 5 万亩。下一步将引导农民种更多的经济作物来提高土地的产出效益。界首农村建设还需要投入上百亿才能见效，这些钱主要来自土地整理。如果科学规划，不乱占地，界首农村建设用地实际上只需要 7 万


亩足够了，可以腾出 10 万亩的空间，整理出来的土地指标


将来可以拿到省里进行交易，一亩指标最少 50 万元，这样土地整理的收益就是 500 亿元以上。


（三）关于棚户区改造及征迁政策问题。


1.棚户区改造我们能否再等？


（1）棚户区改造政策窗口期还有多长？2017 年是国家棚改三年（2015—2017）计划的收官之年，未来的政策走势，需要到党的十九大之后明确，所以今年是最关键的一年。


（2）棚户区改造有哪些优惠政策？一是资金政策。其一，财政支持。2014 年—2016 年，界首争取棚改补助资金


分别为 5000 万元、9500 万元、8000 万元。其二，信贷支持。贷款资金里利率最低的就是棚改贷款，我市已争取棚改融资


18 亿元，且融资成本非常低。如裕民路安置区融资 8.09 亿


元，利息 4 厘多一点，还款期限 25 年。近期，国家发改委出台关于对政府融资项目资本金进行建设基金贷款支持的政策，利息只有 1 厘多，我市已申请获批近 2 亿元。其三，


PPP 模式。这是鼓励国家的政策，就是允许社会资本参与，与政府合作建设城市基础设施等公建项目。二是土地政策。省里对列入棚户区改造年度计划的项目，提前预安排下达建设用地计划指标，不占用省下达地方其他建设用地计划指标。三是税费减免政策。四是鼓励货币化安置。鼓励被拆迁安置对象自行到市场上购买商品房，增加了群众的可选择性。


2.棚户区改造我们做了哪些工作？


（1）谋划了哪些项目？我们谋划棚户区改造项目 13 个，总投资 90.4 亿元。包括投资 11.65 亿元的界首中学和化肥


厂棚户区改造项目、投资 15 亿元的沙颍河棚户区改造项目等。


（2）争取了哪些政策？一是国家财政补贴。户均 3 万元左右。二是新增建设用地指标。三是基础设施配套补贴。户均 3 万元左右。四是国家政策性银行贷款。凡是国家棚户


区改造里有的政策，我们全部争取到了。为什么 2017 年我们征地拆迁量大呢？因为最后一年的政策如果没有利用好，明年国家政策出现调整，那界首就没有机会了。我原来讲，


界首的城市建设最近这 5 年是千载难逢的机会，一旦错过，


就可能永远没有机会了。但是这 5 年如果我们认真努力，把所有政策用到位，就可以实现跨越式发展。


（3）推进了哪些工作？裕民路安置区、顺河路安置区等 3 个项目已于 2015 年、2016 年开工建设。2016 年，东旭新村等 6 个安置区 4750 套安置房交付使用。2017 年计划开工建设站前路安置区、东旭路安置区等 10 个安置区项目。


3.棚户区改造造福了谁？


（1）棚改群众。征地拆迁过程中，在集体建设用地上叫“以人定房”，在国有建设用地上叫“以房定房”。给大家简单算笔账，如果一家 5 口人有 150 平方米的合法产权砖瓦房，选择货币化安置：市场货币化补偿现金 63 万元，加上 20%的补偿资金 12.6 万元，再加上搬迁费、奖励、房屋回购、装修及附属物 4.5 万元左右，5 口人 150 平方米的房子，可以得到拆迁款 80.05 万元。所以棚户区改造真正受益的是老百姓。


（2）全体界首人民。我们通过棚户区改造建了一些街头游园，打通了一些断头路，棚改使大家都感受到了城市环境的变化和城市形象的提升。


4.棚户区改造是否与民争利？


（1）从点上看，大量项目根本没有收益。且不说城区里面一亩地没卖建设的公园、游园，跟大家说说卖过的地：比如连阁，连阁整村拆迁 330 亩，征迁安置、土地报批等费【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


用合计 4.93 亿元，加上道路、园林绿化、公共配套等建设


费用，还不包括学校、医院，又多花 2 个亿，总共花 6.93亿。而 330 亩土地中可供出让面积 289 亩，出让价款仅 4.68亿元。


（2）从面上看，政府经营城市并不以营利为目的。如颍南新区开发建设成本核算：征迁成本 25—30 万元/亩，基础设施建设成本 40 万元/亩，公共配套成本 20 万元/亩，融资成本 100%，而根据城市总体规划和颍南控规，可供出让的商住用地比例为 40%左右。因此，颍南新区商住用地静态成本测算 300 万元/亩以上。


5.征迁工作是不是规范。所有土地只要征迁，全部要向省政府报批，有一套严格的审批程序。征地拆迁的时候要全面摸底，所有拆迁方案在报政府批准前公开征求意见，整个过程公平、公正、公开。所有拆迁现场都会有公示板，每一户什么情况、出现什么变化、工作上有什么失误，全部都会在上面标注。所以说征地拆迁里面没有什么暗箱操作。


（四）关于工程项目建设与管理问题。


1.工程招投标是否规范？


（1）利用省级平台招标。现在界首所有重大项目招投标都是通过省级招投标平台开展的。针对一些重点招投标项目，我们还事先进行公开推荐。招投标坚持招大招强招真，既杜绝“点选”，又避免“盲选”，所以现在界首的很多项目都是央企、大型国企或者上市公司施工。


（2）多主体参与。我们专门成立了招投标委员会，定期召开会议研究所有招投标项目。每一次的招投标都是十几个部门在一起集体研究。任何一个项目的招投标都不是哪一个部门或者个别人能够操控的。


（3）全方位监督。在整个招投标流程中，全面落实招标人的主体责任，并且邀请监管部门，如交易监管局、审计局、纪检监察部门参加，重点项目邀请“两代表一委员”参与开标监督。针对标后监管还专门出台了监管办法。在每次开标以后，都会对中标单位的法人代表进行约谈，确保项目公开公平公正。


2.项目谋划、实施及推进是否科学？


（1）发动群众参与。从项目动议阶段到设计、施工阶段，发动老百姓全程参与。重点项目现场均安排群众代表参与监督，由政府按月发放补贴，鼓励他们严格认真监督。


（2）“两代表一委员”监督。组织党代表、人大代表和政协委员参与监督，尤其在“百日攻坚”“项目会战”期间，每周都组织代表和委员到现场进行视察。


（3）夯实主体责任。2016 年“百日攻坚”“项目会战”期间，我们要求日分析、周观摩、月评议、季总结，每天早七点、晚七点半准时逐项目到工地现场调研。


3.能否干廉洁工程？


（1）“约法三章”与“三个严禁”。这个承诺必须确保掷地有声！我们要确保把界首的工程干成百年工程。


“约法三章”：我跟徐书记带头，对家人、亲戚、同学和朋友“约法三章”并面向社会公开承诺：一是不得以任何理由、任何形式到界首参与项目建设、开发及政府采购、招投标等营利性活动。二是不得引荐他人到界首参与项目建设、开发及政府采购、招投标等营利性活动。三是不得私下与界首干部、企业负责人及其他利益相关人进行任何接触。


“三个严禁”：我跟徐书记汇报过，最近要开展专项整治，要求班子成员带头做到“三个严禁”：一是严禁结干亲。二是严禁组织参与宗亲会、同学会、战友会等。三是直系亲属、三代以内的旁系血亲严禁参与政府投资项目建设、重大招商引资项目建设、政府采购和招投标、房地产开发。


（2）资金拨付实行“四审制”。界首在工程建设上实行“四审制”，对项目资金使用把握是非常严格的。包括招标之前的控制价审计、施工阶段的跟踪审计、竣工阶段的结算审计以及验收阶段的决算审计。


（3）持续开展廉政教育。班子成员带头，要求各单位负责人认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设延伸至基层一线所有岗位和工作人员。同时，坚持用身边事教育身边人，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。


（4）从严查处案件。去年一家央企中标了界首的项目，我们确认其有挂靠、分包的行为后直接撤销了它的中标通知书，这家企业损失达数百万。当时他们到处找人，徐书记和我态度都非常坚决，任何人打招呼都不行。最后这家央企被


取消中标资格并撤离界首。之后我们也办了 7 起本地案件，


刑事处理了 15 个人，有效地净化了界首的招投标市场和施工环境。


（五）关于历史拖欠工资及津补贴问题。


1.态度及原则。欠发工资及津补贴是历史原因造成的，市委、市政府责无旁贷，必须解决，这一点已成共识。市委已明确要求：本着“尊重历史、面对现实，依法合规，有序解决”的原则，2018 年全部解决拖欠离退休干部工资问题。在职干部拖欠部分将逐步兑现解决。截至目前，离休干部拖欠部分已全部补发，退休及在职干部已补发 5695 万元，其中，自 2014 年以来，共补发 4779 万元。


2.资金来源。补发工资和津补贴：一是上级没有补贴。二是没有专项资金。三是不能用基金收入。有的同志说卖块地行不行？告诉大家，土地出让金属于基金收入，不能用于发放工资和津补贴。四是不能挤占项目资金。有的同志说市里少修个公园、少修条路，不就可以补发工资了吗？前面讲了，哪个项目的钱就是哪个项目的，专款专用，不得挪用。那哪些资金可以用？只能压缩“三公”经费，压缩一般性支出，也就是只能勒紧裤腰带过日子，节约出来的钱，在一般公共预算中统筹安排。


（六）关于老干部工作。


1.抓紧筹备召开老干部工作会议。这次会议一定要高规格、全覆盖，提高针对性。会前一定要广泛调研，各位老领


导、老同志有什么意见建议，要在这个会议上充分体现出来。


2.要发挥好老干部经验丰富、熟悉情况、热爱家乡的优势，凝聚共识，形成合力。下一步，市委、市政府的很多工作，一定要更多地征求老干部、老同志的意见。比如为新修建的道路、公园命名等，项目建设也希望老领导们多监督。


3.要切实为老干部提供优质温馨服务。特别是老年大学、活动场所改善，日常考察视察安排等问题，我们有义务做得更好。


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