30篇金融工作会讲话汇编

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30篇金融工作会讲话汇编







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目录


实行综合经营是金融业融合创新的必由之路


在“强化公证服务金融领域工作推进我市赋予债权文书强制执行效力公证业务”座谈会上的讲话


创新贸易金融业务 共赢供应链“生态圈”


共促新时代汽车金融行业更上一层楼


金融科技赋能 更好服务实体经济


瞄准前沿 研用结合 促进金融科技助力银行业 与实体经济深度融合发展


新时代银行业养老金融服务的探索之路


依法履约担当资产托管职责 为金融安全保驾护航


在全县经济暨金融工作会议上的讲话


在财园信贷通工作视频会议上的讲话


规范发展互联网金融 维护金融市场稳定


加快推进金融业综合统计 夯实金融宏观调控和审慎监管基础


在票据专业委员会换届大会上的讲话


在全县企业发展与金融工作座谈会上的讲话


在县委金融工作会议暨全县三季度经济形势分析会讲话


在全县经济暨金融工作会议上的讲话 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


把防控金融风险放到更加重要位置


抓住金融科技机遇 推动金融业高质量发展


在全市招商引资 工业经济暨银企对接工作会议上的讲话（摘要）


在全市金融工作会议上的讲话


在全区金融工作座谈会上的讲话（摘要）


在全市金融扶贫工作推进会上的讲话


在20XX年金融街论坛年会上的讲话


金融业务一定要持牌经营！


在20XX年金融街论坛年会上的讲话


善用供应链金融 推动经济高质量发展


拥抱金融新时代 城商行创新发展在提速


在20XX年山东省节能环保产业重点项目银企对接暨绿色金融政策宣讲会上的讲话


当好脱贫攻坚金融服务的排头兵


在全县金融工作座谈会上的讲话








实行综合经营是金融业融合创新的必由之路


中国人民银行副行长 范一飞


女士们，先生们，早上好：


今天论坛的主题之一是“融合创新”。围绕这一主题，我就金融业综合经营问题跟大家分享几个观点，请大家讨论，共同努力为我国金融业融合创新创造必要的环境。


第一，我国金融业要不要开展综合经营？


客观看，分业经营是管理规制，综合经营是行业选择。我国最严格的分业经营可以追溯到计划经济时期以及改革开放初期的专业银行时代，例如工商企业短期流动资金和长期基本建设投资来自不同的金融机构贷款。专业银行导致了市场人为分割和行政垄断，形成了低效率和高成本。最初的金融改革实际上秉承了使市场在资源配置中起决定性作用的理念精髓。商业化改革以后，银行从垄断转向竞争，服务从单一化转向多样化，产品从信用中介转向资产管理，可以说是势在必行。抓住了这一点，我们就可以理解一对看似矛盾的现象——为什么上世纪九十年代我国确立了金融业分业经营、分业监管体制，但是金融业的跨业融合创新从来没有停顿？究其原因，是因为更为根本的金融改革目标是确立现代金融企业制度，即“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”，以及“安全性、效益性、流动性”。上述“四自三性”实际上决定了金融机构必须通过降低交易成本、开展服务竞争以赢得生存和发展。而综合经营往往是金融机构取得竞争优势的必要手段——服务更多更全更新，因而更具吸引力。自国家“十一五”和“十二五”规划相继提出“稳步”和“积极稳妥”推进金融业综合经营试点以来，金融业综合经营步伐明确加快。目前，综合经营已经走到了一个十字路口，是允许开展综合经营，还是退回到分业经营，对此有一些不同看法。在我看来，允许金融业开展综合经营是尊重市场的现实选择，而回归分业经营已无现实可能。


一是从尊重现实的角度看，综合经营已成为我国金融体系的客观存在。目前，绝大多数大中型银行、证券公司和主要保险公司都已通过设立、并购其他金融行业的子公司和以资产管理业务为代表的交叉性金融业务，跨行业跨市场开展综合经营。同时，金融控股公司也在快速发展，投资控股了银行、信托、证券、基金、期货等机构的一些金融集团和资产管理公司等都已成为实质上的金融控股公司，一些地方政府也组建了地方金融控股公司。在产品方面，银行、证券、保险、信托的资产管理规模达到50多万亿元，与银、证、保金融业表内总资产相比，比例达到1:4，已成为金融体系的重要组成部分，对货币供应量波动也产生了明显影响。互联网技术迅速发展使得银行、证券、保险等行业的相互交叉和融合更加深化，一些互联网企业陆续进入金融领域，在支付、小微贷款、金融产品销售等方面快速发展，部分企业已构建了涵盖银行、证券、保险业的综合化金融平台。


二是从提升金融业竞争力角度看，综合经营是实现收益与风险平衡的创新方向。长期以来，我国金融机构的主要缺陷是业务结构单一、经营方式粗放、金融服务水平不高，金融产品的深度和广度难以满足多元化金融需求。在利率和汇率市场化改革背景下，金融业有效管控风险实现可持续增长的压力日益突出。综合经营促进金融机构的业务和收入更加多元化和均衡化，更好地抵御周期性风险，提升跨周期经营能力。


三是从更好地满足实体经济需求看，综合经营是实现金融结构调整、培育发展新动能的必要措施。为推进供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”的重点任务，金融业肩负着以金融创新推动企业去杠杆、补短板的重大使命。从去杠杆看，一直以来我国金融体系发展结构失衡，融资方式以银行间接融资为主。“要发展找贷款、要贷款去银行”造成企业债务持续攀升，杠杆率高企。在经济上行期，资产负债水涨船高，企业效益掩盖了债务压力；当经济下行压力加大，高杠杆则凸显为经济金融领域的突出风险。去杠杆需要创新思维。资产证券化和市场化债转股等必要手段客观上要求银行与其他金融机构和金融市场密切配合，联动创新。从近年来综合经营的效果看，一些金融机构整合不同行业子公司的优势，通过交叉销售、合作营销、联合投资等方式，满足了部分企业的多元化融资需求，有利于改变融资过度依赖银行体系的状况。从补短板看，我国企业长期依靠低成本劳动力、土地和资源取得比较优势，但企业科技创新能力不足，小微企业发展缺乏后劲。补短板同样需要新思维。针对科技创新企业和小微企业高风险-高收益的特殊性，各类金融机构应该共同采取采取投贷联动、股债结合等方式，多渠道支持科技企业发展；引进大数据技术，在高效率管理风险的前提下补足银行在长尾客户服务方面的短板。实践中，部分金融机构也已通过综合开展银行、信托、金融租赁、投资银行、保险等业务，在拓展战略性新兴产业、促进保障房建设、扶持中小企业、支持县域经济与“三农”等方面改进了金融服务。然而，受制于创新能力不足和现行监管约束，我国金融机构开展综合经营总体上还停留在追求金融全牌照的层面，不同金融业务的相互补充和联动仍然有限，母公司与子公司之间、子公司之间的协同效应还没有充分发挥，储蓄资金向股权投资的转化十分不足。金融业通过综合经营服务实体经济的效能还需要大幅提升。


实践表明，金融业综合经营增加了金融产品、服务供给的多样性和竞争性，使企业和消费者有了更多选择，促进了社会经济发展，也助推了金融业自身的改革开放，提升了我国金融业的国际竞争能力。虽然其间也还存在这样那样的问题，尤其是监管体制不相适应的矛盾日趋严重。但总体来说，继续发展综合经营符合金融业风险和收益平衡需要，也是当前服务供给侧结构性改革义不容辞的历史使命。尊重规律，敬畏市场，因势利导，应作为改革的基本原则。


第二，国际上金融业综合经营的步伐停滞了吗？


从世界范围看，综合经营一直都是金融业的主要经营模式。1929年美国经济大萧条导致了美国银行业与证券业的严格分离，但与此同时以德国为代表的欧洲大陆国家一直实行全能银行（Universal Banking）制度。二十世纪八十年代，英国进行金融大爆炸（Big Bang）改革，提供综合化金融服务的金融集团广泛出现。受其影响，日本也于二十世纪九十年代通过立法，由此也带动了韩国、台湾等亚洲一些国家和地区的金融业综合经营。1999年，美国颁布《金融服务现代化法》，允许通过金融控股公司模式开展综合经营，标志着综合经营在全球范围内彻底取代了分业经营。这背后的驱动因素主要有两个：一是金融结构更加市场化，资本市场发挥的作用越来越大，商业银行很难完全不介入证券业务中；二是金融机构有追求规模效应、范围经济从而降低经营成本、提高盈利能力的内在动力。目前，主要发达经济体和主要新兴市场经济体均允许金融机构开展综合经营。从具体模式看，相当多国家主要通过控股公司结构实现综合经营，同时，银行、证券、保险的业务和产品交叉情况也很普遍。


从最新发展趋势看，后金融危机时期全球金融业总体方向是优化综合经营、加强宏观审慎管理。危机爆发后，有人认为金融业综合经营使金融机构的业务活动过于复杂，加剧了金融风险的识别和管理难度，是危机产生的重要因素之一，应限制金融机构的规模和经营范围。但国际社会经过不断反思，认识逐步由浅入深，由直观转入理性。一些观点和做法值得我们借鉴与讨论。


一是理性认识分业经营、综合经营与危机爆发的因果关系。2009年5月，美国国会授权6名民主党成员、4名共和党成员组成了“金融危机调查委员会”，目的是调查美国本次金融危机的成因。该委员会走访了700余位证人，举行了19天听证会，给出的危机成因是：监管失败、系统重要性金融机构公司治理和风险管理失败、过度借贷和高风险投资、应对危机准备不足与政策前后不一致、问责缺失、住房抵押贷款门槛过低、衍生品失控、评级机构失灵等八大原因，其中并无综合经营。实践证明，在金融危机的暴风骤雨中，相比单一化经营，综合经营具有更强的抗风险能力。据麦肯锡公司统计，中小型单一业务银行占了金融危机中失败金融机构的绝大多数，在危机最严重的2008年和2009年，美国149家失败金融机构中综合经营集团只有3家。


二是优化综合经营格局。危机后，美国“沃尔克”规则、英国“威克斯规则”、欧盟“利卡宁报告”的主要内容是在商业银行的储蓄业务和高风险业务之间建立防火墙，目标是提高商业性金融机构的风险管理水平，并非禁止或限制综合经营。特别是，由G20引领、IMF和FSB等国际金融组织推动的国际金融监管改革更好地优化了金融业综合经营的顶层设计。危机后，一些金融机构也全面优化了综合经营格局。如花旗集团将保险、证券经纪等集中纳入旗下的“花旗控股”，以减轻资本金压力。摩根大通仍然保持多元化业务结构，大力发展交叉销售和业务协同，降低投资银行经营成本。摩根斯坦利和高盛在转型为金融控股公司后，重新树立起在投资银行领域的优势地位，摩根斯坦利还由此进入商业银行业务领域。目前国际前20大银行集团、前20大保险公司都拥有多元化的业务结构和经营模式。在此可以做一个比喻：假如洗澡水是风险管理失控，婴儿是综合经营优势，倒洗澡水而不扔掉婴儿就是各国兴利除弊的良好实践。


三是加强宏观审慎管理制度建设。危机后，各国并不否定金融业的融合创新，而是从如何解决监管失败的角度构建着力防范系统性风险、有效管理系统重要性金融机构的新框架。宏观审慎管理制度随之建立并不断完善，在宏观审慎管理和微观审慎监管方面正在构建一套更加清晰而严格的监管规则，金融业综合经营将遵循新的监管要求进一步规范发展。


第三，在承认金融业综合经营是大势所趋的前提下，怎样建设良好的制度环境？


我们面临金融业融合创新的道路选择。综合国际实践经验、我国实体经济需要和金融业发展现状，发展金融控股公司是稳妥推进金融业综合经营的基本方向。可以按“集团综合经营、金融控股公司管理股权、子公司分业经营”模式设计并规范我国的金融机构跨业发展基本框架。这就要求我们全面完善金融机构公司治理和组织架构，落实风险管理主体责任，减少套利投机，建立完整的风险管理及内控机制和信息数据平台，提高持续的风险管控能力。


我们面临金融业融合创新的规制选择。必须承认，金融业综合经营使得金融体系的关联性增加，对金融规制提出了挑战。如：金融控股公司监管真空导致层层控股和整体杠杆率上升，单体风险传染至整个系统，跨市场监管套利活动以及复杂而难以管理等问题。但是，我们不能因为金融创新而采取简单回归分业经营的监管“懒政”。建立面向所有投融资行为的功能监管以保证监管全覆盖，建立立足严格的消费者保护的行为监管以确保创新负作用最小化，建立穿透式监管以确保杠杆率保持在合理水平，才是合理的规制选择。同时还要建立良好的监管问责机制。


总书记在十八届五中X会上明确指出，“近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显”。为此，明确要求我们“要坚持市场化改革方向，要统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司”。积极响应总书记的号召，加大结构性改革力度，通过不断的融合创新积极支持实体经济发展和“三去一降一补”，努力防控风险，是我们应该而且必须坚持的方向。


刚刚结束的G20杭州峰会的主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。可以说，不论是经济还是金融，长远发展的动力都源自创新，良好的体制机制都立足于鼓励创新。综合经营作为一种制度创新，在设计合理的政策环境下，我国金融机构必将藉此实现由大到强的转变，成为全球金融体系中具有国际竞争力的中流砥柱！


最后，预祝论坛取得圆满成功。谢谢大家！



在“强化公证服务金融领域工作推进我市赋予债权文书强制执行效力公证业务”座谈会上的讲话


齐齐哈尔市司法局党委书记、局长  葛 辉


（20XX年10月30日）


很荣幸邀请各系统的领导和同志们共同召开这次有关赋强公证的座谈会。召开本次座谈会，既是我市司法系统去年颁布的“优化经济发展环境24条”的一个后续，也是我局今年上半年关于“优化营商环境若干举措”的继续深化和实施具体举措的其中重要一环。下面结合我市经济和司法行政方面的现实状况，谈一下几点体会：


一、赋强公证对三部门的益处


（一）金融机构方面：


1.政策支持


从2000年，最高人民法院、司法部联合发布的《关于公证机构赋予强制执行力债权文书执行有关问题的联合通知》开始，再到20XX年7月，最高人民法院、司法部、银监会联合下发《关于充分发挥公证书的强制执行效力服务银行金融债权风险防控的通知》的最新政策，18年间多部委针对金融机构、法院、公证机构三家部门关于赋强公证联合下文3次，扩大了部门间可以合作的财产标的范围，并提出了指导性意见，鼓励和支持发展赋强公证。


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20XX年6月，最高人民法院、司法部联合发文《关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》进一步的扩大了金融机构可以办理赋强公证的范围，潜在的扩大了金融机构的需求客户。一旦发生违约风险，赋强公证则可以从减少诉讼时效、避免公告送达、节约维权成本等多方面降低金融机构为追讨欠款所需要付出的资源成本。


3.模式成熟、信息联网


据我考察工作时得知，我市的赋强公证已经开展多年，而且成果丰硕。七区九县的各个公证处都开展了该项业务，已经累积形成了一套完备成熟的工作流程和应对方案。过去坐等证源上门，核实困难的情况在市委市政府大力开展的“一网通办”打通后，将不复存在。


（二）法院方面：


1.政策引导，鼓励探索


《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》明确法院加强与公证机构的衔接，支持公证机构、公证员参与纠纷解决，为法院提供多元解纷服务和辅助工作。齐齐哈尔的公证机构也做为了试点城市和试点机构。从国家角度已经开始着手解决司法行政资源的缺口，大力推进多元化预防和解决纠纷工作。20XX年公证机构共出具执行证书44989件，可想而知这些纠纷进入法院起诉程序的工作量。


2.从头防治，减少诉源


强制执行公证使纠纷直接进入强制执行程序，减少从立案到判决的所有程序，为多元化纠纷解决机制的发展起了重要的促进作用。赋强公证还具备保证功能赋予调解和解协议强制执行力。我国法律规定了赋强公证债权文书强制执行力的属性，从根本上解决了因调解协议的执行力导致的问题。


（三）公证方面：


1.开拓市场，发展多元化业务


我市公证机构业务多数来自于民事类业务，其中最多的就是不动产和存款的相关业务。这几年全国公证行业出现多起引起社会舆论的大事件，尤其是不动产类公证。2016年1月1日开始实施的《不动产登记暂行条例实施细则》已经阐述了，继承公证书并不是必须的选项。君子不立危墙之下，防患于未然。稳固传统业务的同时，大力开拓经济领域业务，多元化自身业务种类，深耕我市公证行业发展。


2.提高职业水准，丰富自身


公证员不能局限于《民法总则》或者《公证法》赋予的书面内容，应该解放思想、结合法规法条，向全国一线公证处学习、看齐，结合我市实际情况，研究出在我市有市场前景，符合经济发展实际需求的公证业务。在钻研进取中，不断提高自身业务水平，不做一名民法公证员，做一名通法公证员。


3.铸就形象，扩大影响力


公证机构既是国家司法服务为民的一种体现，又是开门迎接百姓的窗口单位。因此应该积极开创自身在百姓心中的地位形象，积极提高自身公信力和服众能力，赢得公证即是公平正义的好口碑。


二、推进落定工作


（一）筹建协调委员会


1.本次关于 “推进赋强公证进展协调委员会”将由市司法局牵头，由银监局、法院、各金融机构组成，并将在协商后出台协调制度，设立办公室（协调室），负责具体协调工作。


2.推进赋强公证进展协调委员会的任务和主要职能：推进赋强公证进展协调委员会由金融机构、公证机构、法院三方共同组建的协调机构。其任务是一个为了推进赋强公证深入我市日常经济发展，协调和沟通三方工作相关政策，彼此配合。其主要职能是：组织研究制定我市赋强公证如何宣传推广、金融机构业如何从赋强公证中开拓业务以及如何与法院执行庭快速对接问题。


3.近期工作：由三方在会后选出适合负责此事的成员调配人手并共同磋商推进赋强公证进展协调委员会筹备细则，协调各方诉求后共同向社会推出。并由市司法局设立专门办公室和其他配备支持委员会的成立和日后工作。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


（二）统一组织工作


1.全市公证系统进行培训任务


（1）是组织全体公证人员学习赋强业务的业务办理流程。并在学习后挑选部分人员赴外地以及本市有经验的公证处跟班学习办证流程。


（2）是要针对金融机构进行宣传公证业务，并进行举办交流研讨会，将公证思维与金融机构务融合，结合“互联网+”为金融机构切实带来发展契机。


（3）协调本地司法资源。与法院沟通对接，确保执行证书能够得到管辖权法院的执行。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


2.分派人员驻点合作机构


由市司法局系统内的各个公证处分别派人派驻合作金融机构、法院进行对接。了解其他两家合作单位日常工作模式、痛点，将情况进行汇总，由局党委牵头其他两部门进行汇报总结，进行研讨，找到解决方案，呈报给协调委员会备案通过。


3.预防矛盾，扩大影响


（1）首先解决人员问题。解决部分公证机构办证人员少，分工不明，办证出证不及时的问题。


（2）其次，尽快制定完善的办证程序流程。另外就是规范操作及收费，严格按照指导意见和程序规则，重合同，讲服务。


（3）是与时俱进，提高服务质量。公证法律服务水平适应金融环境和产品的不断变化，适应金融业竞争的大格局，优化流程设计，提高办证效率。


（4）证后追踪，做好证后服务与追踪，确保公证产品与司法实践的统一。


4.注重沟通，互通有无


在推进和推广赋强公证的落地遇到问题时，由各自部门收集各自情况，上报赋强公证进展协调委员会进行登记备案，并进行信息交换，各部门进行内部研讨并找到问题的解决方案以及无法化解的问题及原因后进行交流沟通并登记在册，由委员会进行不定期检查问题解决情况以及衍生问题。


三、赋强公证对外宣传工作


宣传工作由齐齐哈尔市司法局牵头，金融机构与法院配合，共同制定出符合两部门实际情况的宣传产品、形式、渠道和内容。


（一）宣传对象


赋强公证的宣传对象包括七区九县辖区内所有需要以及有潜在需求的金融机构、符合赋强办理条件的金融机构、法院以及个人。


（二）宣传手段


1.宣传形式：


针对金融系统，首先由市司法局牵头组织公证机构、金融业界同仁以及其他地市优秀公证机构和金融业界专家和法律界人士进行座谈会，设计适合我市实际情况的工作模式和流程。合法合规合理的前提下提高双方的工作效率，并研讨以公证作为新开端，打开我市金融业发展新途径。


针对法院系统，进行上门服务，坐班了解法院执行厅工作流程，将公证工作嵌入法院工作系统，并为法院开通保全证据、现场监督等公证事项的绿色通道。


针对金融机构以及个人采取小区宣讲以及发放传单等形式进行宣讲和告知。


2.宣传渠道：


采用传统宣传渠道与新兴宣传渠道相结合的模式，如独立广告牌、短视频软件、微博、微信公众号、有奖知识大赛、出租车副驾驶内饰等形式推广。


3.宣传内容：


内容注重赋强公证为金融业、法院、个人和社会稳定带来的效益。展现公证机构携手金融业界、法院系统共同推进我市发力 “十三五规划”的决心和形象。


4.宣传经费：


由司法系统、金融系统、法院三部门进行意见搜集采纳汇总后交由推进赋强公证进展协调委员会审核讨论。宣传产品形式等通过审核后进行费用预算评估和市场调研，调研后由三部门相关机构进行协商经费分配，并公示。


四、阶段性总结部署


（一）是推进工作上要注意方式方法的调整和完善，要以先进生带后进生、共同进步的方式，在工作模式上合理创新，对推进工作较好的、目标落实到位的要在全局系统内进行个案分析学习，对工作推进不力、解决问题不实在的要督察教育工作；注意抓与其他两部门的配合工作、协调工作和收集反馈工作。


（二）是注重推进和落实赋强公证期间公证工作人员工作质量、工作态度等的监管，防范因新任务、新挑战、新局面的出现导致工作人员无法完成日常接待、受理等工作，冷横硬冲之风再起。


（三）是抓好赋强公证专业知识的学习、公证机构间的业务交流合作、组织培训规模性公证员、公证员助理培训的工作。化解和防范异地受理赋强公证产生的矛盾等问题的产生，严格落实合作共赢共同推进的精神。


（四）是加强各公证机构面对同一阶段出现大批量赋强公证业务办理时保证日常工作稳中有序的前提下，第一时间为金融机构出具赋强公证公证书的协调和管理工作。


（五）是配合法院进行执行工作，尽快尽好的出具执行证书，并与法院积极沟通，反馈结果，进行数据收集。


各位领导、同志们，优化营商环境没有终点，为我市经济进步的努力我们一直要坚持。下一步，我市司法行政系统将坚决落实和执行本次座谈会的部署，向党和人民描绘一幅法理与经济紧密融合蒸蒸日上的新画卷。









创新贸易金融业务 共赢供应链“生态圈”


——在“一带一路背景下中国商贸物流银行发展高峰论坛”上的致辞


中国银行业协会秘书长黄润中


（20XX年4月1日 北京）


尊敬的各位领导、各位嘉宾、媒体界朋友们：


大家下午好！阳春北京、万象更新；大咖满座、胜友如云。非常感谢主办方郑州银行的邀请参加此次论坛。首先，请允许我受潘会长的委托，代表中国银行业协会对“一带一路背景下中国商贸物流银行发展高峰论坛”的成功举办表示热烈祝贺！对长期以来关心支持银行业防范风险和改革发展的社会各界致以由衷的敬意！


一直以来，党中央、国务院对金融工作高度重视，党的十九大及第五次全国金融工作会议对金融业的发展提出了新要求，指明了新方向，明确了服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三项重点任务。郑州银行牵头组织召开的此次论坛正当其时，契合当前形势发展的需要，是落实中央精神的具体行动，是助推我国“一带一路”倡议的有效体现，是提升服务实体经济质效的有益探索，也是促进产融合作的创新实践，很有价值、值得点赞。借此机会，我抱着学习的态度，结合论坛的主题就贸易金融谈几点粗浅的认识，与大家探讨交流，请批评指正。


一、新时代呼唤贸易金融创新发展


当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时，金融科技方兴未艾，正在对传统金融业务进行流程改造、模式创新、服务升级，并且在传统金融无法覆盖的领域延伸触角，促进金融领域更普惠更绿色更好做到产融结合。


金融是现代经济的核心和血脉，新时代需要商业银行供给金融新动能，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面推动数字金融发展，切实提高金融服务实体经济水平。对银行而言，为企业提供全方位综合性贸易金融服务是一个较为宽泛的概念，在发展贸易金融解决金融服务“不平衡不充分”方面做了很多有效探索，包括信用证类、保函类、应收账款类、池融资类、供应链融资类、大宗商品类等，多方共促贸易金融创新发展无疑是比较行之有效的一种方式。贸易金融如供应链金融创新，可以通过对核心企业及其上下游的供应链进行整体评价，运用灵活创新的金融产品与服务，依托大数据、区块链、人工智能、征信、云计算、移动互联等新科技手段，并以企业交易形成的能在未来产生的现金流作为直接还款来源，以闭合化的运作模式为供应链生态各交易环节提供专业化、规模化、综合化的金融服务。


贸易金融创新发展能够实现物流、资金流、信息流、商流等合一，实现了多方合作共赢，取得了良好效果。值得一提的是，银行面对我国整体经济转型、利率市场化、金融脱媒加剧、直接融资体系深入发展、同业及非银行机构竞争加剧等叠加挑战，积极寻求贸易金融业务组织管理构架优化。如中国银行成立了贸易金融部，通过事业部制的组织管理形式，形成了对业务前、中、后台整体条线管理；有的银行还探索向交易银行转型，如招商、浦发、民生银行成立了交易银行部，将结算、融资、担保、结售汇、现金管理等产品和服务均涵盖，形成了集产品、客户、渠道、服务四位一体，前、中、后台相融合的交易银行构架，是较好的尝试。郑州银行自2016年以来坚持将商贸物流银行作为自身特色化、差异化发展的方向，搭建云交易、云融资、云物流、云商、云服务“五朵云”平台，打造了22家商贸物流重点标杆支行，截至20XX年末，商贸物流类贷款占比高达33.9%，成效明显。


毋庸讳言，近年来随着贸易保护主义抬头，“逆全球化”有所上升，全球贸易量有较大波动或下降，各大型国有银行国际及国内贸易融资逐年下降，2015及2016年降幅约10%-70%不等。20XX年经济形势好转，外贸需求旺盛，国内外贸易融资量得到一定回升。但是进入20XX年3月，中美可能爆发贸易战又让全球贸易充满不确定性。但随着企业综合化贸金服务需求的增加、国内消费转型升级、大宗商品贸易增长、一带一路沿线国家双边贸易畅通及设施联通发展、科技变革进步、人民币国际化深入推进等，贸易金融业务发展也迎来了新机遇。贸易金融创新发展的好处是显而易见的，其主要作用如下：


一是助力“一带一路”倡议实施。针对与“一带一路”沿线国家贸易过程中的供应链管理专业性较强、跨境交易环节较为复杂、参与主体多等特点，有的银行探索开展“边贸互市供应链服务”业务，推出了涵盖采购公司、境外商户、边民合作组、边贸结算中心的全流程供应链业务，在该业务链条中匹配边民互市卡、非居民账户、边贸跨境结算、互市贸易信息线上传递和报送以及小额扶贫贷款等金融产品，为边境口岸的边贸结算和融资提供便利化的综合服务。


二是缓解小微企业融资难融资贵。供应链小微企业由于规模小、资信不高等原因，导致其往往面临融资约束困境。针对小微企业应收账款使用率低的“痛点”，徽商银行与人民银行征信中心、人民银行合肥中支、奇瑞汽车合力打造“核心企业+平台+银行”的全流程线上供应链融资模式，有效缓解了小微企业通过应收账款抵质押融资难融资贵的问题，且具有数据交互快捷、准确，融资申请审批简单，有效降低成本、控制风险、提高效率等特点。截至20XX年底，奇瑞汽车已引导24家供应商接入该平台，通过平台确认账款为供应商获得授权提供支撑，共帮助上游16家供应商融资335笔，金额53.5亿元。


三是有力提升金融服务质量。部分银行根据企业资金流向，结合企业财务端与业务端的资金需求，构建服务企业上下游产业链的系统平台；部分银行通过与产业链中的核心企业合作，依托核心企业的实力、资信状况等，积极拓展核心企业上下游小微企业集群的金融服务。如中信银行建立了电子供应链金融业务模式，于2014年上线了专门服务海尔下游经销商企业的供应链网络金融平台，提升了核心企业的产销衔接能力与经营效率，实现了海尔、经销商、银行多方共赢。


四是有效防控金融风险。通过贸易金融创新，运用金融科技，共享信息，加上可以组合运用各类避险工具，使得银行和企业能较大程度上规避或减轻自身承担的风险。对于企业而言，通过银行提供的担保、汇率/利率衍生业务、信保融资等产品和服务，能有效规避或减轻交易对手的信用风险、市场风险、国别风险、政治风险及自身的汇率风险等，实现贸易项下风险规避和资产保值增值。对于银行而言，贸易金融具有低风险、期限短、自偿性的特点，即银行提供的每一笔融资都有与其相对应的贸易项下的未来现金流作为直接还款来源，实际上形成了一个现金流的闭环，将违约损失概率降到最低。


二、新征程需要供应链“生态圈”合作共赢


今天，郑州银行联合部分全国性股份制银行、城商行、知名电商、物流企业、供应链龙头企业及独角兽企业，自愿共建商贸物流银行联盟，自主共商推动贸易金融平台化发展，自由共享贸易金融发展创新，是不忘“金融服务实体经济”初心，牢记“构建平台合作共赢”使命的好事。中银协乐看这样的产融结合、合作共赢的行动。同时，我们也要清醒地认识到，这样好事要办好办实办出成效办得可持续也非易事，尤其在新征程中要有新作为，需要供应链生态中多方合力，发挥“朋友圈”中各自优势，才能合作共赢，行稳致远。主要建议如下：


一是依托联盟深入研发，助推高质量发展。推动联盟多方实现跨界合作、产融结合、优势互补、整合资源、共同发展。可考虑在联盟下设几个小组，对业务发展前沿问题和国际监管及国家支持政策包括国际巴塞尔委员会BasleⅢ、反洗钱以及国内出台的服务贸易发展“十三五”规划、《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》《关于规范银行业服务企业走出去加强风险防控的指导意见》和20XX年国务院办公厅发布的《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》等进行深入研究，推动理论创新、制度创新、服务创新、产品创新；定期组织召开研讨会，探讨贸易金融、供应链“生态圈”发展中的难点、痛点、热点等问题；定期出版发布贸易金融方面的研究成果，助推我国贸易融资、物流金融、供应链金融等高质量发展。


二是推动平台融合发展，提升银行市场竞争力。联盟、跨境电商平台等平台中有中小银行、互联网企业、物流企业、供应链龙头企业等，每一类型机构均有自身的优势，应通过联盟、跨境电商平台等合作融合发展，实现信息、产品、技术、培训等资源共享，降低成本。有数据显示，2015年，我国跨境电商交易总额为5.4万亿元，预计未来五年年均复合增长率均为20%，2021年交易总额将至20万亿元。一带一路沿线国家中，有26个国家的销售额同比增30%以上。发挥优势，补足短板，以市场为导向，围绕客户需求，构建新的激励考核机制，从实际出发寻找有针对性的金融服务解决方案，从而不断提高银行整体供给能力和质效，有效提升市场竞争力。


三是促进各方善用金融科技，助力生态圈可持续发展。云计算、区块链、大数据、人工智能、征信、移动互联等金融科技手段的快速迭代和应用，为政银企产学研各方的业务创新和风险管理带来新的挑战和机遇。金融科技将真正改变传统生产生活方式，逐渐构建出新的生态，朝着线上线下结合、便捷性移动端、智能化方向发展。各方特别是有实力的头雁银行和企业要加大投入和实践。比如探索运用区块链技术在贸易金融领域应收账款上下游企业率先试点（浙商银行上线运行应收款区块链平台，应收账款融资池资金已达2600亿元）；又比如用大数据分析增加传统“三表”外的多维判断，实现对客户精准画像，做到秒审秒批秒放款，在风险可控前提下极大提升服务效率。在这里，我想强调的是，善用金融科技需要各方而不仅仅是一家企业就可以做成的事，罗马不是一天建成的，是需要构建一个多方互动、共建共商共享的生态才能真正落地生根，枝繁叶茂，可持续发展。


最后，作为银行业自律性社会组织，中国银行业协会将一如既往发挥联系监管部门、银行、企业及各方的桥梁纽带作用，积极履行自律、维权、协调、服务职责，为银行业及各方搭建沟通交流、合作共赢平台，在新时代作出新贡献。


谢谢大家！



共促新时代汽车金融行业更上一层楼


——在汽车金融专业委员会换届暨表彰大会上的致辞


中国银行业协会秘书长 黄润中【更多免 费素材，微信lbgzkf1】


（20XX年3月22日 北京）


各位同仁、各位来宾：


大家上午好！


值此全国“两会”刚刚胜利闭幕及中国银行保险监督管理委员会正式成立之际，很高兴与大家相聚北京，举行中银协汽车金融专业委员会换届暨表彰大会。在此我谨代表中银协对大家的到来表示热烈欢迎！对获得表彰的单位及个人表示由衷的祝贺！向主任单位以及全体成员单位一直以来为行业发展的辛勤努力以及给予本次会议的大力支持表示衷心的感谢！


借此机会，我谈三点体会建议，供大家分享。


一、充分肯定第一届汽车金融专业委员会做出的卓有成效的工作


汽车金融专委会自2014年成立以来，在监管部门的领导和指导下，在第一届主任单位上汽通用汽车金融有限责任公司的付出和努力下，在成员单位的协同下，紧跟监管导向，聚焦行业热点，积极发挥职能作用，开展了一系列卓有成效的工作。一是强化行业自律，签署了自律约定，连续四年编布行业发展报告，促进了汽车金融公司行业发展；二是开展汽车金融业务专题调研，加强与监管部门沟通，提出促进业务规范发展的建议，为行业争取政策支持。例如就汽车金融公司贴息相关税务处理问题、营改增及实施宏观审慎评估体系对汽车金融公司影响的问题与相关部门负责同志进行座谈，以及《汽车贷款管理办法》的修订等都提出了一系列合理化建议并报送有关部门进行参考；三是及时反映行业诉求，维护行业合法权益。例如就中消协公开呼吁停止汽车合格证担保贷款、加强车辆合格证管控、支持消费升级、支持实体经济发展提出有针对性的反馈意见等；四是加强组织建设，吸纳新会员。至今，专委会已经实现了全国25家专业汽车金融公司全覆盖，进一步扩大了委员会的影响力和知名度。另外，委员会为行业的发展也起到了推动与促进作用，截至20XX年末，行业总资产规模已接近7500亿元，贷款规模超过6600亿元。在业务蓬勃向上、盈利能力较好的同时，不良贷款率仍保持0.25%的较低水平。中国银行业整体平均不良贷款率是1.74%，这与国际同行相比，已是很骄人的成绩。所以，这些成绩与第一届汽车金融专业委员会所做的努力是密不可分的。


二、十分期待汽车金融行业发挥更大更重要的作用


（一）2007年我国汽车的销量是800多万辆，20XX年我国的汽车销量则达到2800多万辆，年均增长两位数。去年的二手车交易量达到了1200多万辆，据预测20XX年二手车交易量将达到1500万辆，预测全年增长率达到15%-20%。


汽车金融市场的规模20XX年达到八千多亿，据预测20XX年市场规模可以突破两万亿左右，这意味着汽车金融市场发展的潜力是巨大的。从汽车销售市场来说，客户群体也在转变，90后购车群体已经达到了18.1%，正在逐步上升。汽车金融市场规模的扩大与转变为我们汽车金融下一步的发展，提供了广阔的发展空间。


（二）20XX年11月，央行和银监会联合发布了新版《汽车贷款管理办法》，汽车金融行业迎来了新的发展机遇。该《办法》采纳了汽车金融公司长期以来呼吁的政策诉求，更好地满足了市场需求，同时也与时俱进地紧跟国家战略要求，落实国务院调整经济结构的政策，推动了绿色环保产业的发展，为汽车金融公司及汽车金融行业进一步注入新活力和新动能。新政策既有力地推动了汽车金融行业的稳步发展，同时也对汽车金融行业发展水平提出了更高的要求。


（三）与此同时，我们也要清醒地认识到，汽车金融业务也面临着外部市场竞争激烈，恶意欺诈案件时有发生，还有汽车金融公司内部风险防控手段不够等挑战。汽车金融公司需要进一步完善各项风险防控措施与制度建设，提升业务发展的规范性与稳健性，建立健全风险防控体系，全方位完善风险防控技术手段，促进汽车金融业务良好有序向前发展。


（四）今后汽车金融公司要积极探索，加大力度，在合规的前提下，逐步实现创新发展。一是进一步加强业务创新，比如“附加品融资”、弹性还款等，还可围绕客户需求，丰富产品种类，满足了多元化的金融服务需求；二是进一步强化管理创新，包括经销商关系管理创新等，更有效地实现经销商伙伴全方位的培训和沟通，满足了经销商伙伴的多样性需求；三是进一步优化融资方式创新，将ABS及金融债逐步发展成汽车金融公司常态化的融资方式，力促成为除银行借款之外的主要融资渠道之一；四是进一步推进数字化创新，面对新能源、智能化、金融科技、共享经济的浪潮，加强与互联网企业等跨界合作，借助其客户资源优势、软硬件优势及互联网运营思维优势，形成自己独有的比较优势，快速提升市场竞争力。


三、真诚希望第二届汽车金融专业委员会能够在原有的工作基础上更上一层楼


与汽车金融消费市场的迅速发展和国外同业的先进经验相比，我国汽车金融服务仍处于起步阶段，汽车金融公司对助力汽车产业转型升级、助力居民消费将发挥更大的推动作用。对于即将上任的第二届汽车金融委员会而言责任更加重大，要勇于担当引领行业发展的重任，在主任单位上汽通用汽车金融有限责任公司的带领下，全体成员单位要继续努力，积极履行“自律、维权、协调、服务”职能，在汽车金融行业发展的进程中，需要共同做好以下几个方面的工作。一是要严格落实监管要求，紧紧围绕促进汽车金融业务发展，更好地带动行业不断进行金融产品和服务的创新；二是着力提高服务实体经济质效，提高风险防控水平，满足汽车共享市场参与者的金融服务需求；三是持续维护委员会微信公众平台，针对行业前沿、热点问题及时进行分享与交流；四是有效地服务全体成员单位，做好监管部门的参谋助手；五是进一步加强业务、政策的研究，抓好行业自律和行业协调工作，共促汽车金融行业不断创新，促进汽车金融在新时代的发展中迸发新的活力，开启新征程，努力新作为，更上一层楼！


最后预祝本次汽车专委会换届暨表彰会议圆满成功！谢谢大家！


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金融科技赋能 更好服务实体经济


——在2018中国金融科技产业峰会上的致辞


中国银行业协会秘书长 黄润中


尊敬的各位领导、各位嘉宾，朋友们，女士们、先生们:


大家上午好！


新时代新征程，新作为展蓝图。20XX年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。值此新年迎新之际，2018首届中国金融科技产业峰会今天在北京隆重召开，可谓正当其时。在此我谨代表中国银行业协会作为峰会的支持单位对本次峰会的成功召开表示热烈的祝贺！对一直以来关心支持银行业改革发展的主办方中国信息通信研究院及社会各界表示衷心的感谢！


党的十九大报告明确指出“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”；还强调“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”。这为金融科技的发展、银行业及产业发展的未来指明了方向。


当前，数字化、网络化、智能化、移动化使现代社会和经济活动变得更加灵活、便捷、智慧。金融科技也成为驱动金融服务创新发展的动力，金融科技正在赋能银行业，推动着数字虚拟经济与实体经济的深度融合。借此机会，我结合峰会的主题及银行业的实际，谈谈以下四点体会，供大家分享参考与批评指正。


一、银行业加快落实数字中国战略，促进金融科技更好服务实体经济


20XX年12月8日习总书记在中共中央政治局就实施国家大数据战略进行的第二次集体学习上，提出了推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。


银监会高度重视金融科技对银行服务的赋能创新效应，认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，针对银行业与现代信息技术深度融合的发展态势，组织编制了《中国银行业信息科技“十三五”发展规划监管指导意见》，提出紧跟新技术发展趋势，加强前瞻性研究，进一步深入开展新技术的创新和应用。 规划中明确支持开展跨界合作，拓展金融服务场景，积极拓展培育跨境、跨领域、跨行业的服务能力。


在过去的一年里，农行与百度，工行与京东，建行与阿里、中行与腾讯，交行与苏宁等都启动了深度合作，银行业与金融科技的融合发展已成为行业共识。在深度融合过程中，银行机构坚持创新驱动，坚持脱虚向实，把创新作为科技服务业发展的根本动力，依托各类创新载体，推动金融领域科技创新，切实担当社会责任，为实体经济注入正能量和新动力，金融机构服务实体经济的效率与能力有了大幅提升，更多中小企业获得了良好发展机遇，质效不断提高。银行业对实体经济的信贷供给力度加大，均衡性提高，20XX年前10个月新增贷款12.2万亿元，比去年同期多增1.5万亿元，占新增资产的比例较去年同期大幅提高35.2个百分点。制造业贷款增速继续保持正增长，同比增速较去年同期上升1.6个百分点。投向战略性新兴行业和文化产业的贷款分别较去年同期增加2434亿元和624亿元。用于小微企业贷款、保障性安居工程贷款、涉农贷款和基础设施行业贷款同比分别增长15.4%，44.2%、10.8%和16.4%。


二、银行业聚焦发展普惠金融，推动金融科技更好解决发展中不平衡问题


十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。


金融科技是金融与科技深度渗透、相互融合的产物，其核心在于通过先进技术让金融更好、更高效地服务于实体经济，科技赋能金融，补充和重构着金融业态，更好地推动着普惠金融服务。


金融科技对金融业务的影响是全方位的，在小微信贷、移动支付、消费金融、供应链金融、渠道变革、数据安全、风控等方面都推动着创新性的发展和变革，金融科技不但要加强与传统金融业应用场景的贴合，更要加强与互联网时代不断派生的生活生产场景相契合，致力于场景化的需求与服务，借助先进的技术可以越来越好地解决普惠金融发展中的不平衡的问题。如交通银行在零售、银行卡及客户服务领域中，已有六大类108项业务通过金融科技智能化改造完成了线上和数字服务迁移。又如中国建设银行通过改进服务流程，采用人脸识别技术，构建多样化的场景服务形态，投放智慧柜员机4.3万台，平均每天开户10万笔，手机银行业务交易20万笔，解放了3万余名柜员的生产力。这些在银行业中科技应用有效实现了服务的自动化，促进了普惠金融的发展，帮助更多客户能够享受各方面的金融服务。


三、银行业高度重视风险防范，运用金融科技更好守住不发生系统性金融风险的底线


十九大报告强调，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。不同的发展阶段有不同的风险特征，在以往传统的经营模式、技术条件下，很多风险还是都是局限于某一局部客户或局部领域等，随着越来越多新技术的应用，除了传统的风险因素，也会带来新技术应用所衍生的风险隐患。在互联网时代，尤其是移动互联网下，各类风险因素的传导机制及其复杂演变变得更为敏感而广泛，借助网络各类风险可以迅速传导到其他领域，可能加大了金融系统的脆弱性，容易引发跨界传染的风险，所以必须要时刻保持风险意识，深刻认识到确保安全永远是金融科技发展的生命线，银行业金融机构必须加强信息科技风险防范，强化网络信息安全管理，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。


另一方面，金融科技的发展和运用，也为金融机构和监管部门带来越来越多新的风险防范模式和手段，通过大数据、人工智能、区块链等技术的应用，对大数据的全面挖掘和深度分析，可以强化反欺诈、风险预警等风控水平，实现从“凭经验判断”到“用数据说话”的转变，进而优化风险管理模式和能力，更加精准地画像客户和识别风险，提高预警能力和风险防控水平，及时排雷，从而有效保障银行业稳健健康运行。


四、银行业注重消费者保护，融合金融科技更好增强人民群众实实在在的获得感


十九大报告强调，深入贯彻以人民为中心的发展思想，保障人民生活不断改善。金融科技在增强金融产品供给多样性和多层次的同时，降低了金融服务的门槛和成本，将大量的长尾客户纳入服务半径，使得更广泛的人群便捷安全地获得看得见摸得着的手机金融服务。同时，在普罗大众中，很多人金融知识欠缺、风险意识不足、风险承受能力薄弱，消费者的保护和风险教育也亟待加强，这也正是融合金融科技可以有所作为的地方。金融科技要以存在的突出问题和重点挑战为导向，运用新技术去解决薄弱领域和环节的问题，不断增强人民群众实实在在的获得感。如浦发银行通过建设多样化途径，打造全方位、多层次的大学生金融消费者教育系统，在互联网渠道实时更新发布最新的案例集，通过真实案例宣贯金融安全的相关信息，正确地面对客户需求，引导其消费正规的金融信贷产品，并且在其整个贷款额度及期限中控制风险，有效通过融合金融科技，给客户带来了风险可控的金融产品和匹配个性化需求的金融服务。


金融科技赋能银行业助力实体经济的发展是必然趋势，随着我国不断发展的经济质量、效益和实力，以及我国对科技创新及研发投入的高度重视，我们可以相信，经过大家共同努力，在未来，我国银行业与金融科技一定会更加深度融合，在服务国家战略、服务实体经济、服务普惠金融、服务风险防控、服务民生改善等方面发挥更加突出的作用。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


中国银行业协会以促进会员单位实现共同利益为宗旨，既当好监管助手体现监管意图，又为银行呼吁反映行业诉求，是政府部门和监管机构与银行业及市场之间的桥梁与纽带。为了更好地推动金融科技的应用与转化，促进银行业与金融科技深度融合发展，我们也筹建了银行业金融科技实验室，希望能够为监管科技、金融科技在银行业内外的应用、创新、融合、发展做些服务工作，共同为我国银行业长期健康和可持续发展做出应有的努力。


最后，预祝首届中国金融科技产业峰会圆满成功！谢谢大家。





瞄准前沿 研用结合 促进金融科技助力银行业 与实体经济深度融合发展


——在2018中国金融科技前沿论坛上的致辞


中国银行业协会秘书长 黄润中


(20XX年6月28日)


尊敬的王瑶琪校长、康华平书记、王素珍副秘书长，各位领导、各位嘉宾、朋友们，女士们先生们：


大家上午好！盛夏北京、骄阳似火；高朋满座、胜友如云。非常高兴应中央财经大学的邀请来参加2018中国金融科技前沿论坛。首先，我受潘会长委托代表中国银行业协会对“2018中国金融科技前沿论坛”的成功举办，以及中央财经大学成立国内首个金融科技系并与兰州银行共建金融科技联合创新实验室表示热烈祝贺！对长期以来关心支持中国银行业改革发展的各界同仁致以由衷的敬意！一直以来，党中央、国务院十分重视科技的创新与进步，习总书记在党的十九大报告中指出，“建设实体经济、科研创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”；在20XX年3月参加广东代表团座谈时强调，“发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源”。今年的《政府工作报告》显示，科技进步对经济发展的贡献率达到57.5%。近年来，科技与金融及实体经济的融合日益紧密，银行运用科技手段来提升金融服务效率、防控金融风险、降低运营成本、提升市场竞争力。银行业借助固有海量的数据积累成为应用先进科技成果的重要行业，同时对金融科技有着内在的需求。金融科技的快速发展对人才培养带来了机遇和挑战。借此机会，结合论坛“银行科技创新与发展”的主题及银行业实际，我谈几点认识，抛砖引玉，请大家批评指正。


一、银行业运用金融科技助力现代化经济体系建设


根据金融稳定理事会（FSB）的最新定义，金融科技指的是技术进步推动的金融创新，它涵盖了各种新型业务模式、应用、流程或产品，并对金融市场、机构、金融服务提供商产生重大影响。金融科技的创新与进步对传统金融环境带来全新的机遇与冲击，在我国银行业面临发展方式转变、经济结构转型优化、新旧动能转换新形势以及风险因素交织、外部不确定性环境增多等一系列挑战下，多家银行将金融科技创新视为融合实体经济高质量发展的主要推动力。如民生银行中关村金融科技旗舰店本月27日开业，北京银行成立科技金融创新中心，招商、平安在20XX年报中分别将自身定位为“金融科技银行”和“科技公司”；中行、建行、中信等银行在战略布局及未来发展重点上，都将在金融科技领域发力。我国银行业在运用金融科技谋求高质量发展及助力现代化经济体系建设等方面已经做出了许多积极而深入的探索，主要表现在以下几个方面：


第一，积极拥抱金融科技。商业银行通过多种方式拥抱金融科技,在银行构架、业务模式等方面积极发力。一是对大数据的应用。当前众多银行已推出了大数据风险控制系统，大数据分析技术已经成为各行风险管理系统中的重要环节，如工商银行通过整合行内外各类数据信息实现客户信用风险画像。二是对区块链的应用。据White＆Case公司统计，2022年之前，区块链每年可以将全球银行基础设施成本降低150亿至200亿美元。传统金融机构采用自主研发和合作研发的方式积极布局和推进区块链技术研发和实际应用，并且取得了一定的进展。民生银行搭建了区块链云平台，招商银行将区块链应用在直连清算系统，微众银行区块链属性的联合贷款结算和清算业务落地。三是对人工智能的运用。人工智能在银行业的应用正在不断落地，包括智能客服、智能投顾、智能风控等，各大银行智能机器人悉数亮相，指纹识别、人脸识别技术快速发展。四是对云计算的运用。商业银行可以利用云计算，以一种更便捷、灵活的方式聚合，依赖计算资源运作业务，并按需分享，实现更高效、紧密的多方协同，20XX年9月，16家金融机构组建金融云公司，用于承接银行业重要信息系统批量上云的服务，银行业金融云实力逐步增强。


第二，持续构建金融生态。银行业依托金融科技等新技术，创新服务方式和流程，整合传统服务资源，提升整个银行业资源配置效率。一是积极与金融科技公司开展跨界合作融合。20XX年，工、农、中、建、交分别与京东、百度、腾讯、阿里、苏宁达成了战略合作，在大数据风控、用户画像、人工智能等领域展开了合作。二是实现场景布局，“金融+”服务渗透。在管理层面，商业银行不断提高商业银行服务的质量和效率，逐步实现了组织机制的变革；在业务层面，商业银行越来越多地借助移动互联网、物联网、“互联网+”大数据技术，逐步实现了产品和服务模式的创新。三是构建多元渠道。银行业运用金融科技进行渠道优化升级，在自助渠道、电子渠道等设施发力，以“线上+线下”、“人工+智能”多位一体的服务模式，高效地响应客户需求和社会需求。截至20XX年末，网上银行、手机银行、微信银行交易笔数分别为1171.72亿笔、969.29亿笔、6.71亿笔，同比分别增长32.77%、103.43%、134.93%，全行业从2010年平均45.2%上升到20XX年的87.58%。四是搭建金融科技研究室、实验室等平台深入研究。强化政产学研用的理论研究与实践应用相结合，如平安银行将较为前沿的金融科技引入了实际生产，并且与Salford Systems、浙江大学、西安交通大学等国内外先进的大数据研究组织建立了产学研合作，带动业务稳健发展。


二、促进金融科技助推银行业与实体经济深度融合发展及助力现代化经济体系建设的几点建议


下一步，金融科技的发展方向在哪里？应该怎样借助金融科技的强大赋能，助推银行业与实体经济深度融合发展？助力现代化经济体系建设？对此，我提几点建议如下：


一是促进金融科技在监管领域的应用。科技进步滚滚向前，技术迭代生生不息，金融市场的变化始终先于监管措施，但是，监管是规范创新、保障可持续发展的必不可少的外部引领力量。因此，加强监管科技的实施与应用十分必要。全球范围内，英美等国在监管科技领域起步较早，欧洲国家也在积极布局。我国监管科技的应用也在加快步伐：20XX年5月，中国人民银行成立金融科技委员会，明确提出加强监管科技的实践应用，提升金融风险的甄别、防范和化解能力。20XX年两会期间，北京市宣布用区块链加强北京信用体系监管；贵州省贵阳市通过搭建“数控金融”平台，将大数据和区块链等技术应用到金融监管领域，全方位、全过程监控金融风险，实现线上线下、业务层面与监管层面的实时交互对接，提高监管的信息化水平和监管效率。


二是推动金融科技在保护个人隐私的同时开放协同，合作共享。创新驱动发展，合作共赢未来。金融科技创新背景下，银行业金融机构应当深入贯彻创新、绿色、开放、协同、共享的新发展理念，在保护好数字化过程中个人隐私的同时，树立优势互补、互利共赢的开放思维，积极推进银行机构间、银行与金融科技公司等非银行机构间的合作，加强行业资源整合与成果共享。20XX年6月，中国银行保险监督管理委员会发布《银行业金融机构联合授信管理办法（试行）》，旨在通过授信信息系统共享机制，遏制多头融资、过度融资行为，从监管角度推动数字化信息开放、开源、共享理念的实施。


三是加强金融科技理论研究与实践应用人才的培养。我国历来重视科技人才培养，科技部20XX年发布的《“十三五”国家科技人才发展规划》指出，“加快科技人才队伍结构的战略性调整，大力培养优秀创新人才，重点引进高层次创新人才”。银行业应当深入实施人才优先发展战略，坚持把人才资源开发放在金融科技创新的优先位置，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，努力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍。中央财经大学是著名财经类综合性大学，为祖国现代化建设和民族伟大复兴培养了大量人才。现在又敏锐地站在全球金融科技发展潮流前列，发挥优势，突出重点，较早响应国家人才战略，20XX年成立全国首个金融科技系，今年又与兰州银行达成共建金融科技创新实验室的协议，为培养金融科技理论研究和实践应用方面的人才迈出坚实的一步。俗话说得好，“良好的开端是成功的一半”，相信中央财经大学金融科技系越办越好，“桃李满天下”。


四是加强前瞻性、全球化高质量基础研究和应用研究，构建政产学研用的创新体系。强化教学相长，研用结合，引进国际领军人才作为师资力量，招募有志愿、有情怀数理基础好的年轻学生埋头苦学，设立适当的激励机制，争取建成国家级实验室；瞄准前沿，将金融科技在底层技术、精工制造、科学原理、工匠精神与中国国情相结合，构建政产学研用的国际一流创新体系，为我国社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴而奋斗！


行百里者半九十，我国银行业应当继续保持和发扬艰苦奋斗的作风，不断促进金融科技创新，加强金融监管，夯实银行发展的基础，助推我国银行业与实体经济深度融合发展以及助力现代化经济体系建设道路上不断迈进。中国银行业协会将一如既往发挥联系监管部门、会员银行、企业及各方的桥梁纽带作用，积极履行自律、维权、协调、服务职责，为推动金融科技背景下银行业与实体经济深度融合发展作出新贡献。


最后，希望与会各方畅所欲言，奉献真知灼见。预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！







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新时代银行业养老金融服务的探索之路


——在中国养老金融50人论坛20XX年北京峰会上的主旨发言


中国银行业协会秘书长黄润中


（20XX年3月3日）


尊敬的各位领导、嘉宾、媒体朋友们，女士们、先生们：


上午好！


非常荣幸值此全国“两会”开幕之际，应邀参加本次峰会。这是继去年9月23日，我就第三支柱作主旨发言之后，第二次参加中国养老金融50人论坛组织的活动。首先，请允许我代表中银协对会议的召开、研究成果的展示和养老金融服务品牌的发布表示热烈祝贺！向支持银行业发展的社会各界表示衷心感谢！借此机会，结合本次峰会的主题，抱着学习交流态度，在深受各位精彩演讲思想观点教益的同时，我也和大家分享一下个人从银行业角度对老龄事业，以及银行业发挥比较优势，参与新时代养老金融服务的几点思考，供大家分享指正。


一、深刻把握老龄事业新使命


（一）我国养老保障改革取得了新的重要成就。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央全面深化改革，我国养老保障改革成就卓著，养老保障制度更加完善。养老保障有力地改善人民生活、增加群众福祉、维护社会公正，为稳增长、促改革、保民生作出巨大贡献。让每一位老人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，这种愿景如今已逐渐成为现实。作为第一支柱的基本养老保险制度，已形成“城镇职工+城乡居民”两大制度平台。截至20XX年底，全国参加基本养老保险人数超过9.15亿人，积累基金4.6万多亿元，“全覆盖、保基本”的目标逐步实现；企业退休人员基本养老金实现“十三连调”，1亿多退休人员受益；养老保险基金投资运营正在稳步推进，目前已有北京、安徽等10个省(区、市)签署了4400亿元的委托投资合同，2831.5亿元资金已经到账并开始投资。作为第二支柱的补充养老保险制度，经过十几年的发展，也具备了一定规模，截至20XX年底，全国已有近8万户企业建立了企业年金，参加职工人数达到了2300多万人，积累基金近1.3万亿元；职业年金正随着机关事业单位养老保险制度改革逐步建立。今年2月6日，人社部、财政部召开会议，会同国家发改委、国家税务总局、人民银行、银监会、证监会、保监会成立工作领导小组，启动建立养老保险第三支柱工作，这对于积极应对人口老龄化、完善多层次养老保险制度体系、满足人民群众对更加美好老年生活需要、促进经济社会发展，具有十分重要的意义……保障更多、覆盖更广、焦虑更少，正因这些长足进步，让我们有信心迎接老龄化社会，甚至超老龄化社会的到来。


（二）我国老龄事业必将为正在拥抱金融科技的金融业带来新的增长点。有数据显示，我国从1999年进入人口老龄化社会到20XX年，老年人口净增1.1亿，其中20XX年新增老年人口首次超过1000万，预计到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9％。“老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重”，显示出超老龄社会的罕见性、复杂性和特殊性，进一步加大了养老服务供给的压力。老年人口快速增加，而养老服务供给不足、养老保障的水平较低；广大老年人过上幸福晚年生活的期盼不断提高，而政策措施、工作基础、体制机制等还存在明显不足，这是“灰色海啸”“银发浪潮”带给我们的新课题，也是新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在养老领域的典型呈现。纵观社会，不论是90岁还奋斗在投资界一线的李嘉诚，还是88岁还活跃在资本市场的股神巴菲特和索罗斯，83岁还被阿里40万年薪争抢的清华奶奶，74岁还开始创办公司的褚时健，都是老当益壮，越老越睿智；还有更多的老人主动创造价值，用积累的财力和经验，继续工作。我们刚才看到，美国信安给出的数据预计，2030年40%的群体退休以后还要靠就业增加收入来源，这颠覆了过去的认识。老年人退休以后还有较长的生命周期，他们继续为社会创造财富。众多老人还是未来社会财富的主要拥有者，在住、行、购、娱、学等领域存在消费升级需求。因此，老龄服务体系建设不仅没有休止符，更需要以跑步姿态打造适应新时代需要的升级版，满足好数量庞大的老龄群体包括其自我价值实现在内的多方面需求。


中华民族传统上，“慎终追远、民德归厚”“老吾老以及人之老”，百善孝为先，传承并弘扬善老慎终的文化，为老龄事业大有可为奠定了良好的社会基础。十九大报告也特别强调，要以人民为中心的发展思想，要构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。作为未来五年甚至更长时间的老龄事业路线图，十九大为老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安指明了方向。所以，金融业特别是银行业要面对新的特点、新的变化，来设计新的经营战略和发展路径，形成新的增长点。这与十九大提出的方向完全匹配。当下我们正在经历一场关于养老的剧烈变革，不仅谁来养老、在哪里养老、如何养老面临观念转变，怎样看待年老、以什么理念指导养老事业、如何满足老年人对美好生活的向往，同样值得深入思考。不容忽视的是，金融科技迅猛发展，我们银行业正在积极的拥抱它、运用它、探索它，我们拥有了更新的技术方式来改进和解决现实中存在的各种问题。努力满足老年人对美好生活向往的需求，努力挖掘人口老龄化给金融业发展带来的活力和机遇，老龄事业将不仅为老人和家庭带来欢乐，还将为正在拥抱金融科技的金融业未来带来新的增长点。


二、奋力开拓养老金融新征程


党的十九大指出，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。金融服务和金融市场要适应这些新的要求，不断提升社会价值。养老涉及方方面面，但都离不开金融的资金融通作用。可以说，养老金融是指围绕社会成员各种养老需求所进行的金融活动的总和。商业机构（包括商业银行）如何掘金银发经济，将历史机遇落实到实际的业务模式中，需要进一步深入研究和实践探索,也期待政府及监管部门更多的政策支持。对此，结合银行业的实际情况，我提几点建议。


（一）全方位支持老龄产业，构建全生命周期养老金融综合服务体系。在新时代，体面养老不仅要求让老年人活下去，还希望他们能够活出品质、活出精气神。老龄服务不再是单纯的医疗和保健，更需对个性化、多元化的老龄需求提供专业化的服务。金融业如何精准支持差异化需求成为更高要求。然而，我国养老金融业务总体处于初级阶段，居民养老的金融产品和服务品种单一，养老资产管理的理念和机制比较滞后，养老金融业的服务模式比较粗放，与居民对养老服务主体多层次、多样化需求还有很大差距。商业银行要针对不同年龄群体的养老保障需求，积极开发可提供长期稳定收益、符合养老跨生命周期需求的差异化金融产品，包括旨在增加个人财产性收入的保障性金融产品；支持老年医疗、健身、娱乐、旅游等领域发展的创新性消费信贷和信托产品；提高居民养老财富储备和养老服务支付能力的代际养老、预防式养老、第三方付费养老等养老模式和产品的探索。由此可以不断丰富、延伸产品线和价值链，满足各类群体在各生命周期中的多种需求，致力于成为覆盖人们全生命周期的综合金融服务商。


（二）明确养老金融业务发展战略，完善养老金融组织结构。经过十余年的发展，银行业养老金融业务发展到了关键时期，各行经营模式和发展目标也在逐渐发生分化。有的已经从最初的“跑马圈地”到逐渐追求收入利润乃至社会价值考核，而有的仍以扩大业务规模为主要目标，还有通过向个人业务条线转移或公司化运营寻求突破。但与发达国家相比，我国银行业养老金融业务的发展尚处于起步阶段。商业银行应顺应国家养老保障体系改革趋势，着眼长远，以战略眼光制定养老金融业务发展规划，重点把握提高资源配置效率、践行普惠金融和推动商业银行战略转型三大方向，围绕养老金金融、养老服务金融、老龄产业金融三大主线，在养老基金投资管理、老年综合金融服务、养老产业投融资等多个领域加紧布局。在组织架构方面，可以考虑采取养老金融事业部模式，并随着国家政策的发展，特别是银行系养老金管理公司的试点推开，可考虑逐步转向养老金专业公司模式。


（三）发挥各类机构专长，推动合作共赢。随着我国超老龄社会的来临，逐步建立起多层次（三支柱）养老保障制度迫在眉睫，各方正在积极行动。养老金融业务作为一项政策性很强的新兴战略业务，在大力拓展业务的同时，期待监管部门为养老金融业务发展创造更好的政策环境。如强化政府部门间的协调机制，积极引导和扶持养老产业发展，使市场参与者有章可循，使养老金融市场有序健康发展；加快金融改革，积极发挥政策引导作用，为更多金融机构参与养老金融创造条件等。近年来，保险业和基金业顺应社会经济发展需求，积极参与养老保障体系改革发展，不断创新产品服务，促进养老服务业健康发展。银行业也期望能够积极运用金融科技，增强并发挥比较优势，借助自身丰富的养老金业务管理经验、重要的养老产业融资渠道和较强的客户影响力，紧紧围绕客户需求和社会需求，深入参与新时代基于全生命周期研究开发的养老金融服务的实践探索和市场创新。


(四)凝聚行业力量，发挥中银协平台作用。中银协将充分发挥好联系各方的桥梁纽带平台作用，也正在组织成员单位，深入监管部门和金融同业，结合国内外实际情况，联合开展课题研究和包括基于金融科技在内的业务探索，充分借鉴国内外已有经验做法和现有业务分工和流程，助力银行业与各类金融机构，立足专业，共同努力推进新时代养老金融创新发展。


此次会议承办方之一——兴业银行的总行位于福建，此地民众常说，“爱拼才会赢”。这其中蕴含着一种锐意进取、迎难而上的精神。我相信，只要各界共同努力，老龄事业必将与金融业协同发展，行稳致远。


最后，预祝本次峰会取得圆满成功！


谢谢大家！





依法履约担当资产托管职责 为金融安全保驾护航


——在20XX年托管业务专业委员会年会上的致辞


中国银行业协会 黄润中秘书长


（20XX年7月31日 下午）


尊敬的各位领导，各位来宾、各位同仁，记者朋友们，女士们先生们：


大家下午好！


立秋将至，暑意正浓，在这如火如荼的7月，非常高兴借建行宝地，与托管行业相关的朋友们在此欢聚一堂、共襄盛举、畅叙发展。首先，请允许我受潘光伟专职副会长委托、代表中国银行业协会，向百忙中拨冗莅临现场的各位领导、来宾、同仁表示热烈的欢迎，对长期以来关心支持资产托管行业发展的各有关单位和同仁们致以衷心的谢意！同时，感谢中国建设银行承办本次年会和牵头编撰《中国资产托管行业发展报告（2018）》！感谢工商银行、农业银行、平安银行、民生银行、浦发银行等13家课题组成员单位在《报告》编写过程中的担当与奉献！


今年恰逢中国资产托管行业发展20周年，而今天年会的主题“深耕廿载 筑梦未来——金融风险防控下的资产托管行业发展”，颇具现实价值且指导意义。十年磨一利剑，二十载一代人。20年来，我国的资产托管行业取得了丰硕的发展成果，与此同时，新时代托管行业发展任重道远，将面临着更大的机遇和挑战。借此机会，不揣浅陋，我谈几点认识，供大家分享和指正。


一、发挥托管机制内生作用，促进资管行业稳健发展


20年来，我国资产管理行业持续发展,进入到竞争、创新、混业经营的大资管时代，实现了从无到有、从小到大、从国内到国际、从银行专营到多行业经营等多方面的转变，托管规模不断增长，由1998年托管行业发展初期的123.5亿元到20XX年底的141.5万亿元，增长了10,000多倍，实现了历史性、跨越式发展。托管行业日益彰显出广泛的市场适应能力和良好的业务表现。


20年来，托管机制在塑造行业信任、提高交易效率、促进资本市场发展、维护国家金融安全稳定等方面发挥了重要作用。一是托管人角色的介入，使得投资资产的所有权、管理权与保管权三权分立，形成了科学的治理结构，有效地保障了资产的安全性。二是托管人接受管理人和投资人双重委托，既服务于广大投资人，保护投资人的权益；又服务各机构投资者，对投资管理人违法违规行为进行提示和报告，发挥监督和制约作用。三是托管人通过核算估值、与管理人建立对账与信息披露机制，充分运用专业智慧和专业能力，增强信息准确性与透明性，有利于整个资本市场的规范化运作，助力资管行业稳健发展。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


二、顺应行业发展新趋势，迎接托管行业发展新机遇


20XX年可谓是金融业“强监管”元年，一系列金融治理、规范市场秩序新规的出台，拉开了金融回归本源、进一步服务实体经济的序幕。党的十九大以及中央经济工作会议更是把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，而托管机制在本质和功能上十分契合当前防控金融风险和强化金融安全形势要求。今年4月，资管新规正式实施，要求金融机构发行的资产管理产品资产应当由具有托管资质的第三方机构独立托管，更是进一步明确了托管机制成为各类资管产品运行中的基础制度。这些都为托管行业发展带来了新机遇：


一是托管人保管资产并监督管理人运作，托管机制重要性日益凸显。资产管理的本质是管理人接受投资人的委托，保护投资人利益，实现对投资资产的避险、保值和增值。资管新规为托管全面嵌入各类资管产品、切实发挥第三方独立监督职责提供了政策依据。目前弱托管和无托管模式下的资管产品规模近百万亿元，贯彻资管新规，要求资管产品从无托管走向有托管、从弱托管走向强托管，将促使百万亿级的资管产品转为“强托管”模式。同时，随着各类监管细则的不断出台，势必进一步凸显托管的独立监督职能。


二是资管行业不断创新，促使托管业务服务范围不断扩大。托管业务扎根于资本市场、服务于资管行业。随着金融业对外开放全面提速，将进一步激发中国资本市场活跃度，丰富产品、服务以及工具类型，提升市场深度以及有效性，优化金融市场结构，增强产品创新力度。同时，资产管理范围从股票、货币、债券、期货等市场，将逐步拓展到境内外不动产、外汇以及境外资本市场。不同交易策略与收益模式的结构性产品不断涌现，资管产品投资工具运用的创新发展，都必将推动托管业务服务范围进一步延伸。


三是风险防控不断趋严，促使托管服务内容不断拓展。随着我国逐步建立多层次资本市场，金融风险防控要求日趋严格，促使资管机构不断改善产品设计，进一步夯实投资人权益保护。例如，资管新规针对资金池、滚动发行、集合运作、分离定价、期限错配等问题进行了细致规定，要求资管产品净值化管理、穿透监管、消除套利等，在此政策支持下，托管行业的服务内容势必不断增多，将全面、深入履行交易监督、估值核算等职责，充分发挥第三方独立监督作用，切实维护投资人权益。


三、综合施策、多措并举，助推托管行业高质量发展


20XX年，是中国资产托管行业砥砺前行的第20个年头。下一步，托管银行要以促进金融回归本源和防控风险为己任，在宏观及微观层面上为金融资产安全筑牢防线，综合施策、多措并举，助推托管行业高质量发展。


（一）以风险防控为第一要务，加快托管服务从基础服务向增值服务延伸。党的十九大报告将防范金融风险、守住不发生系统性金融风险的底线提升到前所未有的高度，在此大背景下，资管机构要转型主动管理业务，这就要求托管银行在专注基础托管服务、做好回归本源业务的同时，进一步探索综合型金融服务，进行托管业务纵向延伸，进而涵盖客户的整个投资过程，将增值服务作为托管业务发展的重心。


从全球托管银行发展趋势看，提供绩效评估与风险控制服务将是增值服务发展的主流方向。托管机构根据管理人历史业绩、投资管理能力、风险偏好等因素进行综合研究，对托管产品进行绩效和风险分析，为管理人资产配置提供优化建议。同时，托管机构提供金融数据分析、注册登记、信息平台、日间透支、基金行政、现金管理、外汇买卖等高附加值、综合型的投资者服务，也将有助于托管机构提升托管服务品质和价值，成为新的业务增长点。


（二）加强与金融科技的深度融合，助力托管行业转型发展。十九大报告中多次强调互联网等新技术带来的巨大影响，以大数据、人工智能、云计算、区块链为代表的金融科技技术发展迅速，并广泛应用于金融交易和产品。托管行业历经20年的发展，托管业务品种已从单一走向多元，产品复杂度不断提高，综合服务能力不断提升，都离不开强大的托管业务系统和技术平台支持。因此，托管机构要持续加大金融科技投入，探索金融高新技术在托管行业中的应用，建设集信息交互、业务处理、增值服务为一体的综合托管系统平台，向以信息技术为核心的智能化托管运营商转型。


（三）依法合规履行托管人职责义务，助推资产管理行业健康发展。根据中银协托管委员会20XX年发布的《中国银行业资产托管业务自律公约》，资产托管业务是指为解决委托——代理关系下的信息不对称问题，托管机构基于法律法规规定和合同约定，履行资产保管职责，办理券款清算与交收、会计核算与估值、投资监督以及其他金融服务，并收取相关费用的业务。在资管新规严格破刚兑背景下，需严格区分托管人和管理人的角色、职责边界和责任承担，特别是需要破除私募基金等资管产品的银行和券商信用，托管银行所承担职责主要是合同约定的资产保管、资金清算、核算估值、投资运作监督、信息披露、独立建账、资料保管等事项。只有各市场主体尊重法律法规和契约精神，才能促进托管银行更好服务资管机构，维护投资人合法权益，共同推动资管业务长期稳健发展。


（四）充分发挥托管委员会职能，为托管行业健康可持续发展提供组织保障。中银协托管委员会成立近十年以来，在有关监管部门和各成员单位的大力支持下，扎实履行自律、维权、协调、服务职能。下一步，托管委员会要从以下几个方面深耕细作：一是引领成员单位贯彻落实《中国银行业资产托管业务自律公约》等行业规范，依法合规经营、审慎业务准入、有效防范各类风险、切实履行托管人职责义务，进一步强化行业自律机制；二是搭建顺畅、高效的沟通交流平台，既当好监管助手贯彻落实监管政策意图，又服务好会员银行，积极向有关各方反映银行业合理诉求和建议，维护银行业合法权益，助力托管行业健康可持续发展；三是以促进成员单位实现共同利益为宗旨，结合托管业务发展需要，开展务实、前瞻性课题研究和专题调研，凝聚成员单位共识，谋划托管行业转型发展新方向；四是做好托管行业发展报告发布、数据统计分析共享等服务工作，向社会和有关机构展示中国银行业托管行业发展成果，扩大托管行业公共影响力和品牌美誉度，为营造托管业务稳健发展的市场环境积极鼓与呼。


七千日风雨成劲旅，二十年汗水铸辉煌！回顾过去，锐意创新和亘久努力成就了中国资产托管行业发展的二十年功名。一切过去皆成序章，展望未来，我们有理由相信，资产托管业务将以其独特的制度安排、专业的服务能力、先进的托管系统、勤勉的履约践诺、严格的风险防范，架起有效连接货币市场、资本市场和实体经济的桥梁和纽带，维护投资人合法权益，展现新时代资产托管行业发展的新画卷，不忘初心，行稳致远！


最后，预祝本次年会取得圆满成功！谢谢！









在全县经济暨金融工作会议上的讲话


县长 梅时雨


全县经济暨金融工作会议，是继县“两会”后召开的第一个全县性重要大会。主要任务是，贯彻落实中央经济工作会议、金融工作会议和全市经济工作会议、金融工作会议部署，总结全县经济发展情况，分析当前经济形势，安排20XX年经济工作和金融工作。下面，围绕全县经济工作，我讲三点意见。


一、实事求是、突出亮点，客观总结20XX年工作


20XX年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，扎实贯彻新发展理念，围绕“一个建成、六个显著”奋斗目标和“三地一心一城”建设任务，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会发展取得新成效。这一年，经济社会平稳发展，全县地区生产总值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要经济指标保持平稳增长，经济总量稳居渝东北区县前三、十二县第一；生产安全事故起数、死亡人数控制有力，社会大局和谐稳定。这一年，产业发展步伐加快，工业项目开工、在建、投产35个，五大产业集群增加值增长10.3%，天圣制药在深交所成功上市；垫江晚柚、蜜本南瓜、晚熟柑橘等特色产业持续巩固；“中国石磨豆花美食之乡”成功创建，“国家电子商务进农村示范县”加快建设，牡丹樱花世界4A级景区创建有序推进。这一年，城乡建设亮点纷呈，征地拆迁强力推进，东部新区建设加快，城市“二环”全线贯通，五大工程有序实施；沙坪镇“改善农村人居环境市级示范片”创建成功，高安镇跻身“第二批全国特色小镇”。这一年，生态建设成效明显，水、大气、噪声、土壤污染治理有效，龙溪河流域生态持续向好、六剑滩断面水质达到Ⅲ类。这一年，发展动力切实增强，完成城市管理、乡镇(街道)财政体制改革，县属融资平台公司改革重组等重点领域改革深入推进；重庆钟表、远东门窗等3家企业获得“国家高新技术企业”认定；与阿里巴巴、猪八戒网等建立战略合作关系，深化与长寿、梁平以及川渝“两地四方”合作，基础设施、产业发展、生态环境等领域合作共建纵深推进。这一年，民生福祉持续增进，实现865户2872人脱贫越线；新增就业7263人，城镇登记失业率4.1%；“全面改薄”工程深入实施，“义务教育基本均衡县”创建成果巩固提升；公立医院综合改革全面推开，“全国中医药发展综合改革试验县”加快建设，中医基层服务不断优化，县第四届运动会等群众性体育文化活动蓬勃开展，人民群众的幸福感、获得感进一步增强。


在充分肯定成绩、增强信心的同时，我们还必须高度重视制约我县经济平稳较快增长的多重因素。比如：在经济发展方面，创新动力不足，质量效益不高，支撑经济可持续发展的大项目不多，企业抵御市场风险能力不强；在城市建设方面，城市功能品质与群众期待还有一定差距，停车“难”、物管“差”等现象较为突出；在安全稳定方面，安全生产、信访维稳、金融债务等方面仍然存在风险点；在民生方面我们也还存在着一些短板，离群众的期待还有一定差距。对此，各乡镇(街道)、部门和单位一定要进一步增强紧迫感和责任感，突破重点难点，解决薄弱环节，不断推动全县经济社会持续向好发展。


二、理清思路、明确目标，认真落实经济工作总体要求


中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代。总书记在十九大报告中强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是对新时代中国经济历史方位和基本特征作出的重大判断，也是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。前不久召开的中央经济工作会议和上周召开的全市经济工作会议都以此为遵循，提出了20XX年经济工作的大政方针和重点任务，概括起来，就是要坚定不移贯彻稳中求进工作总基调，坚定不移落实高质量发展的根本要求，坚定不移做深做透改革开放这篇大文章，坚定不移践行以人民为中心的发展思想。垫江要结合发展实际，抓好中央、全市经济工作会议精神的贯彻落实，辩证地把握好经济工作中的三个关系，增强信心、保持定力、主动作为，牢牢把握经济工作主动权。


(一)辩证把握“危”与“机”的关系。心中有底，眼中有识，方能胸中有策。准确研判全国、全市的经济形势，对我们把握好当前的机遇和挑战，做好经济工作意义十分重大。现在发展的内外部条件和环境都发生了一些变化，由高速增长转向高质量发展已成为一个趋势。这样的趋势，就我县发展而言，必然是机遇与挑战并存。机遇在于，宏观环境稳定、政策条件利好。对今年全国的经济形势，中央指出，我国发展的前景十分光明，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。实际上，这为我们做好经济工作创造了良好的外部环境。国家大力实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，深入推进供给侧结构性改革，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，都是一种政策导向，为我们加快乡村发展、推动区域协调、调整产业结构、扩大对外开放、改善民计民生一定会带来前所未有的机遇。同时，今年是改革开放40周年，“一带一路”和长江经济带，中新(重庆)战略性互联互通示范项目带来的发展机遇一定要把握住，这是我们融入对外开放高地的重要路径。挑战在于，经济形势多变、发展要求提高。当前，我县处在决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、实现富民强县升位承上启下的关键时期，不进则退，慢进也是退。从现实发展情况来看，我县也存在发展不平衡不充分的问题，结合垫江实际，高速增长阶段转向高质量发展阶段并不容易，不可能很快就实现。特别是习惯从高速增长角度看问题的思想依然存在，往往容易产生急躁畏难情绪，滋生短期行为，急于求成，把握不好实现长远目标和做好当前工作的关系，就会扰乱了发展的“阵脚”。同时，要转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，跨越常规性、长期性的“关口”；要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，跨越非常规的现阶段特有的“关口”，这些都是很大的挑战。


但总体来讲，我县经济发展还是机遇大于挑战、有利因素多于不利因素，“难”和“险”可能会构成持续挑战，但“时”和“利”一定会推动经济社会向好发展。我们一定要认清形势、把握大势，既要紧紧抓住、切实用好各种发展机遇和有利条件，充分调动、有效凝聚一切积极因素和积极力量，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，切实把困难问题考虑得更深入一些，把风险挑战估计得更充分一些，把应对举措准备得更周全一些，化挑战为机遇、化压力为动力，努力把我县经济社会持续健康发展的良好态势长期保持下去。


(二)辩证把握“稳”与“进”的关系。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。这既是总书记新时代中国特色社会主义经济思想的重要内涵，也是新常态下经济发展的必然要求。这里面的“稳”与“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，决不能把它们割裂开来。“稳”是主基调、是大局，重点要放在稳住经济运行上。中央一再强调并坚持稳中求进工作总基调，根据“三期叠加”、经济发展进入新常态等客观因素，适时适度下调增速预期目标。我们根据这样一个大的经济形势，也在做一些调整，过去几年，预计的来年指标都要略高一些，而今年我们确定的地区生产总值增长10%左右。这个指标很客观，一方面，充分考虑了需要和可能，既不冒进又不消极，是可以摘得到的“桃子”，但这个“桃子”决不是轻轻松松就能摘到的，必须跳起来才能摘到；另一方面，它并不是对增速强力维稳、机械求稳，不意味着增速目标及增速不能下移，而是在不发生大的波动情况下，“退一步、进两步”，牺牲一定速度指标换取增长质量和效益的显著提升。同时，除了经济发展要稳，我们的社会秩序、干部队伍也必须要保持稳定，这样才能形成一个良性循环，才能集中精力谋发展。当然，在稳的前提下在关键领域还要有所进取，这个“进”是目的、是指向，重点要放在可持续发展上。这里不能将“进”片面理解为短期内经济指标的回升，而应理解为决定中长期经济增长的深化改革和结构调整。一方面，要围绕供给侧结构性改革来发展。比如，我们的重庆优质农产品生产加工基地怎样来建设？现实的状况是我们有农产品，但是在优质供给、延伸产业链、品牌包装上做得不够，包括蜜本南瓜、垫江晚柚都发展得比较局限；又如，我们建设重庆休闲旅游目的地，现在旅游发展没有3A级以上的景区来作支撑，始终缺乏拳头产品，吸引不了游客。这些问题都需要我们从供给端思考解决：发展优质农产品就是要延伸产业链，实施精深加工，打造精品品牌；发展休闲旅游就是要抓核心景区，今年我们要成功创建牡丹樱花世界4A级景区，这在增加优质供给、实现可持续发展上是一个重大突破。另一方面，要调整优化结构。现在，提的最多就是金融风险防范的问题，背后的原因实际上是结构失衡，即金融与实体经济失衡、金融与房地产失衡、金融内部结构失衡，我们的发展也存在这样的一些问题，比如非法集资的问题、平台融资的问题等等。要治理这些失衡，就必须调整优化结构，把经济着力点放在实体经济上，不过度依赖房地产投资和信贷快速扩张，这样才能抑制泡沫经济，缓解金融稳定压力，实现可持续发展。


当然，我们必须辩证地把握“稳”与“进”的关系，既不能为了“稳”消极应付、不思进取，也不能为了“进”冲动蛮干、急于求成，该稳的要稳住，该进的要进取，把握好工作节奏和力度，真正做到蹄疾而步稳。


(三)辩证把握“量”与“质”的关系。总书记指出，我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。高质量发展是一个重大判断，也是总书记新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。也就是说，现在的目标就是追求发展的质量和效益。那么，什么是高质量发展？就是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，讲求的是质量第一、效益优先。更明确地说，就是从“有没有”转向“好不好”。哲学上讲，量变和质变是事物发展的两种状态，量变是质变的前提和基础，质变是量变的必然结果。现在，国家层面已经到了冲破量的界限、实现质的飞跃的阶段。那么，结合垫江实际，高质量发展就是要“两手抓”。一方面，要注重“增量”。实际上，垫江的发展仍处于积累“量”的阶段，包括工业经济、休闲旅游、城乡融合发展都还处在初期，还是需要一定的速度，在“有没有”上下功夫，否则就会造成量不大，质也起不来。另一方面，要注重“提质”。总书记讲：“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”现在，中国社会主要矛盾发生了转变，是结构性的矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。前面讲到，我们的发展也存在不平衡不充分的问题，要解决好这个问题，就要转变一些传统的发展观念、思路、做法、评价标准，提高质量、提高协调性，包括我们深化供给侧结构性改革，推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展等等都是“提质”的表现，这样才能适应科技新变化、人民新需要。同时，限制发展质量的一个重要问题，就是有很多短板没有补上，我们的城乡发展有短板、生态建设有短板、民生事业也有短板，只有补短板，才能提高发展整体性，提高发展的效益和质量，才能真正做到提质有增量、增量有质量。


实际上，经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性，而是先由“量”积累到一定阶段才转向“质”的提升，我县经济的发展也要遵循这一规律。


各乡镇(街道)、部门和单位在会后，一定要认真学习、吸收、消化中央、全市经济工作会议和这次全县经济暨金融工作会议精神，结合实际，辩证地学、务实地干，切实推动全县经济社会发展再上新台阶。


三、突出重点、狠抓关键，务实推进20XX年重点工作


做好今年的经济工作，要全面把握党的十九大和中央、全市经济工作会议精神的总体要求、政策取向和重点任务，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，谱写好把党的十九大精神全面落实在重庆大地上的垫江篇章。


(一)坚决打好“三大攻坚战”。“三大攻坚战”锁定三年、志在必胜，是贯彻党的十九大精神的重要抓手，必须要列出项目、列出清单，挂图作战、打表推进，全面完成年度目标任务。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大战役的首要战役。金融风险是当前最突出的重大风险之一。为什么？金融风险的突发性、传染性和危害性非常强，一旦发生大的系统性金融动荡，就会严重影响经济社会发展，甚至会干扰全面建成小康社会奋斗目标的达成。所以，一定要做好这方面的工作。政府债务的问题要引起高度重视，特别是隐性债务，要严格控制增量、逐步消化存量，县财政局和审计局要把好关，各乡镇(街道)、部门和单位的“一把手”，要把责任揽起来，管好辖区内的债务，切实做到心中有数、手中有策、肩上有责。违法违规的金融活动要严厉打击，特别是打击非法集资方面不能放松，有些融资平台，一定要刹住违规举债之风。同时，我们的监管制度也要跟上。现在，相当多金融机构尤其是互联网金融内控机制不健全，银行不良资产反弹压力也较大，我们要善于发现这些复杂现象背后的关键问题和薄弱环节，找准切入点，消除监管空白，让金融服务于供给侧结构性改革这条主线，引导在服务实体经济上，铲除滋生风险的土壤。另外，要建立和完善房地产长效机制，合理引导市场预期，继续遏制房地产泡沫化倾向，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打好精准脱贫攻坚战。总书记指出，打好脱贫攻坚战，关键是聚焦再聚焦、精准再精准，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，瞄准特困贫困群众精准帮扶。脱贫攻坚越往后，剩下的越是难啃的“硬骨头”，硬骨头要“硬啃”，更要“巧啃”，要在精准识别、精准扶贫、精准脱贫上下功夫，巩固好脱贫攻坚成果。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，既不降低标准，也不吊高胃口，因地制宜发展花椒、柑橘、榨菜等脱贫产业，突出抓好电商扶贫、农旅扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，帮助贫困村、贫困户变输血为造血，实现可持续稳定脱贫。要强化基础设施扶贫，加快农村生产生活便道、宽带网络建设，加大农村危房改造力度，不断改善贫困村发展条件。要加大政策倾斜力度，对照“一达标、两不愁、三保障”标准，落实“五个一”帮扶机制和“五个一”工作推进机制，实施大病重病慢性病患者、贫困学生、残疾人等特殊困难群体帮扶，推动贫困人口救助兜底全覆盖。同时，要开展扶贫领域腐败和作风专项治理，切实抓好扶贫资金管理使用，坚决杜绝扶贫腐败。坚决打好污染防治攻坚战。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，要下更大决心、采取更有力措施，持续深化五大环保行动，加大污染防治力度，补齐生态环保短板。要以龙溪河流域治水为重点，全面落实“河长制”，加快城镇污水处理设施和管网配套建设，加大限养区、适养区规模养殖场整治力度，实现禁养区养殖场全面关停，确保龙溪河六剑滩出境断面水质保持或优于Ⅲ类，卧龙河五洞断面水质达到Ⅲ类。要推行城乡垃圾分类处理，巩固农村垃圾“户集、村收、公司转运、县级处理”治理成果，开展土壤污染治理与修复，切实抓好城乡环境保护。同时，我们的工业废气、汽车尾气，噪声扰民的现象也要加强治理，确保空气更清新、环境更宁静。另外，生态环境问题的根子在粗放型增长方式，特别是高排放、高污染的“黑色增长”对环境污染尤其严重，我们要深入实施完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，常态化开展环保问题排查整治，坚决对环境污染违法犯罪行为“零容忍”。


(二)持续推动“高质量、供给侧、智能化”发展。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”改革是决定当代中国命运的关键一招，创新是引领发展的第一动力。在全市经济工作会上，陈敏尔书记的讲话聚焦“高质量、供给侧、智能化”，为今年全市经济工作指明了方向，突出了今年经济工作的重中之重。我们要深刻理解高质量发展的丰富内涵，在供给侧结构性改革上下功夫，着力推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。要深化供给侧结构性改革。结构性矛盾的根源是要素配置扭曲，要彻底解决问题，根本途径就是从供给端发力，提高产品和服务质量。要抓好“三去一降一补”重点任务，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，减少无效供给，推动化解过剩产能，依法依规处置“僵尸企业”。同时，新生力量的成长和壮大，需要环境，也需要土壤，哪里的社会环境优、市场发育好、服务效率高，人才、技术、资金等要素就会向哪里集聚。这就是我一直讲的，要加快“流程再造”，推进行政审批制度改革，清理核查涉企收费，实施“助保贷”“双创基金”等信贷政策，落实“涉企减负30条”、税收优惠政策，减少制度性交易成本，为实体经济减轻负担，营造良好的营商环境。今年，我们还要推行“最多跑一次”服务改革，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”，最大限度方便人民群众。要推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。破解当前经济发展的困难也好，谋求长远的发展优势也好，如果说有什么“绝招”，最大的“招数”就是创新。这是顺应科技和产业革命、培育新增长点、形成新动能的必由之路，以科技创新全面提高经济的投入产出效率。支持捷力轮毂、博邦汽车、辉虎科技等企业实施“机器换人”技术、数字化车间建设等科技项目，提升智能化、自动化装备水平。今年，山城手表拿到了德国天文台认证，这是继PT5000型机芯后，国产手表又一新的突破。垫江工业创新驱动发展还要进一步深化，要鼓励重庆钟表、任丙科技等企业加大智能穿戴、新材料研发投入，使高效要素进得去，低效要素退得出，加快建设全市科技成果转移转化承接基地。同时，要引导企业与高等院校、科研院所合作，共建协同创新中心和高新技术产业化基地。支持企业建立研发平台和众创空间，搭建技术交易平台。另外，大数据、智能化不能只局限于产业转型升级，还要广泛运用于城市建设、休闲旅游、物流配送、居民消费、政务交流等经济社会生活各个领域，推动提升服务民生水平和社会治理水平。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


(三)扎实推进生态优先绿色发展。总书记反复强调，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。


这也是我们发展的重中之重，要把生态建设和环境保护放在第一位，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，让绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益。要切实加强生态文明建设。严守生态文明建设“三条红线”，以保护和恢复自然生态为重点，持续开展植树造林、退耕还林，实施水土保持、矿区生态综合治理，不断筑牢生态安全屏障。大力倡导绿色生活方式和消费模式，围绕绿色产品和绿色服务，开展绿色家庭、绿色社区、绿色机关、绿色学校等活动，在垃圾分类处理、废旧物品回收等方面自觉承担义务，真正让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人民群众的自觉行动。要大力发展生态产业。围绕五大产业集群发展好生态工业，严格执行产业禁投清单、工业项目环境准入规定，加快培育节能环保、清洁生产、清洁能源产业，切实加强重点用能企业节能技改，万元GDP能耗下降4.1%。以农业供给侧结构性改革为主线发展好生态农业，利用传统农业精华和现代科技成果，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。立足“牡丹故里·康养垫江”旅游品牌发展好生态旅游，依托高山、森林等自然资源，将“田园风光”“山水园林”与产业项目有机统一，以创建牡丹樱花世界4A级景区为重点，加快建设绿色景区，不断推行绿色营销、管理与服务。加快培育新型消费热点，发挥“中国石磨豆花美食之乡”带动效应，规划建设石磨豆花美食街、博物馆、星级农家乐，提升品牌影响力；围绕“国家电子商务进农村示范县”，发展“互联网+”等新型消费业态。要着力打造生态宜居城市。有序实施生态修复和城市修补，加快建设滨河路景观提升、天宝寨森林公园等街头绿地、城市公园、道路隔离带，大力实施凤南路等背街小巷整治以及文化西路片区等棚户区改造和违建拆除工作。同时，要加强品质楼盘、城区智能化停车系统、“智慧化城管”和小区物业建设，通过这种精细化建设、精细化管理，不断提升人居品质、优化城市形象。另外，交通建设也不能忽视，今年我们的城市“二环”全线贯通，对形成30平方公里、30万人口的城市骨架意义重大，在此基础上，还要完成垫邻路、武田路等道路升级改造，推动南部快速通道开工建设等，进一步提升内畅外联水平。


(四)大力实施乡村振兴战略。这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，是新时代“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎广大农民的获得感和幸福感，关乎全面建成小康社会全局，必须以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。农业要强，就是要坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，发展粮油、蔬菜、生猪等基础保供产业，壮大水稻制种、榨菜、晚熟柑橘、中药材等特色产业，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。同时，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，延伸产业链，注重质量安全、发展精深加工，加快打造垫江大米、垫江晚柚等绿色优质安全的特色农产品，推进农村一二三产业融合发展。另外，要完成农村土地承包经营权确权登记颁证，开展农村土地“三权”分置改革，推进农村集体资产量化确权，通过体制机制改革促活力、创效益。农村要美，就是要在“改厕、改水、改厨”上下功夫，推动农村厕所、清洁厨房改造，巩固提升农村饮水安全，最后要实现厕所干净整洁、污水进入化粪池或沼气池，厨房干净亮堂、没有烟熏火燎、没有柴火乱堆乱放，水质清洁无污染。另外，特色小镇、美丽乡村的建设也要加快，我们已经有了高安镇“第二批全国特色小镇”、毕桥村“最美休闲乡村”，这些成绩要巩固提升。要扎实推进“四好农村路”建设，加快补齐农村断头路联接、农网升级改造、宽带乡村工程等基础设施短板。要结合“康养垫江·绿色田园”行动，推进荒山荒坡荒地造林，开展公路绿化、河流两岸补植造林，真正打造一个生态宜居的美丽家园。农民要富，就是要加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系，在推动人才、资本、基础设施等资源要素合理流动上要有新突破。要推进农村“三变”改革，鼓励农民以农房、农地、农林等入股参与经营，构建农民与产业化项目利益联结机制。特别是要发挥产业带动效应，将乡村旅游作为农村发展、农民致富的重点产业，推动沿线村民发展星级农家乐，加快实现农民增收致富。今年我们确定了新民镇明月村、沙坪镇毕桥村、长龙镇龙田村、高峰镇大井村、坪山镇新风村这5个行政村作为乡村振兴试点，希望这5个村要绿色发展、特色发展，总结有益经验，为全县实施乡村振兴战略行动计划打造出好“样板”。


(五)着力加快“两区”建设。这是今年城市建设和工业发展的重点工作和重要抓手，一定要凝心聚力、集中精力，干好这两方面的工作。要重点开发东部新区。坚持以人的城镇化为核心，充分发挥东部新区管委会作用，围绕优化空间布局、强化功能完善、推动科学管理，实施整体打造。启动科技馆、展览馆、文化艺术中心等功能性设施规划，推动沿线道路、休闲公园建设，加快打造集城市休闲文化中心、城市风貌展示区、城市商业副中心、生态居住社区为一体的城市新高地、市民新家园。要聚力发展工业园区。不断完善园区运行体制机制，按照扩容升级要求，推进园区道路、厂房等基础设施建设，不断提升园区承载能力和吸纳能力。以汽车、钟表、环保等产业园为载体，围绕五大产业集群，大力引进中金资源铜加工、深圳科莱手机显示屏等一批发展潜力大、带动能力强、经济效益好的大项目好项目，并发挥企业的带动引领作用，吸引配套跟进，加快产业集聚，努力把园区打造成为全县经济增长极、工业发展主战场、对外开放大平台。同时，工业园区要牢牢把握住大数据智能化这一重大发展机遇，要去思考研究如何来融入，可以利用现有标准化厂房等平台建立大数据智能化孵化基地，依托云计算、物联网、数据分析等先进技术提升工业园区信息化发展水平，培育一批高科技、智能化的企业和产品。


(六)突出抓好保障和改善民生工作。始终坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要优先发展教育事业。发展普惠性学前教育，提升保育保教水平；推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育，普及高中阶段教育，逐步化解中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”现象。同时，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。要提高就业质量和人民收入水平。深入推进大众创业、万众创新，打造返乡创业试点特色项目，开展职业技能培训，促进高校毕业生、农民工等群体多渠道就业创业。要加快“康养垫江”建设。巩固发展公立医院综合改革成果，进一步健全基层中医药服务体系，深化“县管乡用”，加快医联体和分级诊疗信息平台建设，切实解决群众“看病难”“看病贵”问题。深入推进文化惠民工程，积极开展群众性文化体育赛事活动。要健全社会保障体系。实施全民参保计划，完善城乡基本养老保险制度和城乡居民基本医疗保险制度。加强社会救助、社会福利、慈善事业制度建设，发展残疾人事业，开展残疾人精准康复服务试点工作，加强残疾康复服务。推进住房保障和供应体系建设，满足群众基本住房需求。


最后，我再强调一下安全稳定工作。安全稳定是最后一道防线和底线，有了这道底线，其他工作才有存在的意义，这道底线守不住，再大的成绩、再快的发展也可能没有保障、功亏一篑。临近春节，各类事故易发多发高发。各乡镇(街道)、部门和单位要牢固树立安全发展理念，深入开展生产安全、交通建设、食品药品等领域专项检查，坚决遏制较大事故发生。要全面落实信访稳定“发现、化解、处置、问责”机制，深入排查化解矛盾纠纷，加强对重点信访人员的稳控工作，坚决防止脱控失控、集访非访。要切实加强社会面管控，不断强化突发事件应急处置，大力整治社会治安突出问题，严厉打击各种破坏活动和刑事犯罪活动，确保人民群众生命财产安全，着力营造安宁祥和的社会氛围。


同志们！做好今年经济工作意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大精神和中央、全市经济工作会议精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取、埋头苦干，以优异的成绩向改革开放40周年献礼！






在财园信贷通工作视频会议上的讲话


江西省财政厅副厅长 潘昌坤


各位领导，同志们：


今天省财政厅、省政府金融办、人民银行南昌中心支行、江西银监局四家联合召开财园信贷通工作视频会议，主要是为了进一步推进财园信贷通工作，确保财园信贷通政策长效运行。刚才省建行副行长王珣同志、省农信社副主任刘伟同志代表合作银行做了很好的讲话，江西银监局副局长李青川同志、人民银行南昌中心支行副行长吴豪声同志作为监管部门提出了明确要求，我都赞同。下面我讲三点意见：


一、肯定成绩，充分认识做好财园信贷通工作的重大意义


财园信贷通作为我省稳增长、降成本、优环境的重要举措，为缓解中小微企业融资难题、助推实体经济发展发挥了重要作用。省委、省政府高度重视财园信贷通工作，并给予充分肯定和高度评价。刘奇书记在全省市厅级主要领导干部学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题研讨班的讲话中，“要求充分发挥改革试点带动作用，总结余干宅基地改革试点、财园信贷通等一批富有江西特色的改革试点经验”；


省委副书记、赣州市委书记李炳军同志，一直以来对财园信贷通工作高度重视，将财园信贷通工作纳入赣州市各县区年终考核目标。而且在财园信贷通的基础上，推出了“小微贷”、“创业信贷通”、“产业信贷通”、“家具贷”等一系列金融产品。


伟明常务副省长今年4月份在吉安市委呈报《财园信贷通需要予以关注的三个问题》专报上批示“要继续发挥好财园信贷通作用；要切实防范风险，防范不良率过高，影响可持续发展”。


财园信贷通实施以来，发放贷款1756亿元，惠及中小微企业4.6万户次；20XX年，发放贷款505亿元，惠及中小微企业1.18万户次；今年1-7月，发放贷款184.79亿元，惠及中小微企业4562户次，贷款余额421亿元。财园信贷通实现了全省工业园区全覆盖，园区规模以上企业90%获得了财园信贷通贷款支持，对我省工业发展提供了强有力的支撑。20XX年全省工业园区实现主营业务收入28749.38亿元，增长11.39%；完成工业增加值增长9.3%；实现利税2155.7亿元，增长18.19%。近几年来，我省各项经济指标增速进入了全国第一方阵，财园信贷通做出了重要的贡献。


二、正视问题，不断完善财园信贷通政策措施


在各方共同努力下，财园信贷通工作取得了很大的成效，从2016年开始，虽然我们每年都在不断完善政策，但也出现了一些不容忽视的问题，主要表现在：


一是经济下行压力持续，中小微企业贷款风险居高不下。我省的中小微企业大部分都属于技术含量不高的粗加工企业，抗风险能力较差。由于经济大环境没有明显改善，导致很多中小微企业举步维艰，客观上增加了财园信贷通的贷款风险。


二是合作银行和市、县政府贷前审核把关不严。在已经发生代偿的605户企业中，首次放贷并且在一年内就发生风险的占全部代偿企业总数三分之一。上半年我们抽取了在一年内发生风险的56户已代偿企业，对此进行了审计调查，发现有的不符合放款条件；有的明知企业出现风险仍然放贷；有的交易合同作假，受托支付形同虚设；有的合作银行转嫁风险等等。


三是不良贷款处置问题较多。今年我们成立了财惠通实业有限公司，并通过政府采购流程选定了江西省金融资产股份有限公司作为不良资产的追偿公司。但有的县市，对已出现的不良贷款，不启动代偿程序；有的合作银行拒不追偿，不良贷款处置工作难度加大。


在省金融资产管理公司实际操作过程中，银行和园区的移交工作也存在很多问题：一是移交率不高。截止20XX年6月底，605户已代偿企业实际办理移交的只有359户，占59%，托管不良贷款本金12.91亿元，占总不良的64%；二是移交资料不全，359户已办移交的企业中，有113户企业移交资料缺失，涉及贷款本金4.37亿元。


针对存在的问题，今年5月，省财政厅在广泛调查研究，听取各方意见的基础上，就财园信贷通的工作情况和下一步的工作建议，向刘奇书记、伟明常务省长进行了专题汇报，并取得了两位领导的同意和认可，要求省财政厅会同有关部门抓好落实。


根据刘奇书记、伟明常务副省长的指示，5-7月份，我们密集与有关部门、各银行、各市、县进行沟通。在省政府金融办、人民银行南昌中心支行、江西银监局以及各合作银行、市、县政府的大力支持下，我们修改完善了《江西省财园信贷通企业融资管理暂行办法》，并以省财政厅、省政府金融办、人民银行南昌中心支行、江西银监局四家名义联合下发了《关于进一步做好财园信贷通工作的通知》，相信大家都已经收到并进行了学习。在这里我就修改完善的主要内容向大家作个说明：


第一、整体规模进行了明确。全省财园信贷通贷款余额规模稳定在400亿元左右，根据实际情况，每年可保持适度增长。各银行应严格按照省、市、县风险补偿金缴存数额的8倍以内发放贷款额度。对超出8倍放贷部分省、市、县两级风险补偿金将不予补偿。


第二、准入条件进行了完善。主要是三个方面的要求：一是同时在三家及以上银行获得贷款的企业，原则上财园信贷通贷款不予以支持；二是各地应根据实际情况，将企业纳税额度与财园信贷通贷款额度进行适度挂钩，原则上纳税高则贷款额度高；三是财园信贷通单户企业放款额度原则上按照小微企业不超过500万元、中型企业不超过1000万元把握。


第三、承担比例进行了调整。根据普惠金融要求，省、市、县补偿金与合作银行每笔不良贷款损失按3:5:2比例承担，即省级补偿金每笔不良贷款弥补不良贷款总额30%的损失，市、县补偿金每笔不良贷款弥补不良贷款总额50%的损失，合作银行承担20%的损失。


第四、政策调整的执行时间。考虑到政策调整的复杂性，我们设计了一定的过渡期，即：政策调整自20XX年10月1日起执行。对20XX年9月30日以前发放的财园信贷通贷款，仍然适用老办法。对20XX年10月1日以后发放的财园信贷通贷款（包含新增和续贷），应按照调整后的政策执行。


三、强化监管，扎实做好财园信贷通工作


根据省委、省政府领导对降低不良率的指示，确保财园信贷通平稳运行，各市、县、各合作银行要进一步强化监管，扎实做好财园信贷通各项工作。


（一）稳规模、提质量，确保可持续发展


财园信贷通政策已经运行四年多时间，符合条件的企业大部分纳入了支持范围并获得了贷款支持，再加上每年15%的换手率，我们要求贷款规模稳定在400亿左右，各市、县、各合作银行应坚持“稳规模、提质量、控风险、可持续”的原则，在严把审核关的基础上，做到应贷尽贷。为防止贷款规模大起大落，我们将按季度考核各合作银行的贷款余额偏离度，对偏离度向下偏离超过5%的银行，省财政厅、省政府金融办、人行南昌中心支行、江西银监局将予以通报。


（二）把好关、履好责，做到规范运行


各市、县、各合作银行要认真履行职责，严格按照新出台的办法规范操作，严把准入关，强化贷后关，充分利用网报平台系统，加强审核。据反映，有些市、县疏于管理，财园信贷通协调领导小组贷后监管会议都不开了，还有的出现“找关系、打招呼”等“人情贷”。请各市、县、各合作银行要引起高度重视，该走的程序必须要走，该把的关口一定要把住，确保财园信贷通贷款在政策制度下规范运行。


（三）强监管、严处罚，坚决打击违法违纪行为


建立定期督查通报制度。由省财政厅牵头，会同省金融办、人民银行南昌中心支行、江西银监局组成财园信贷通工作督查组，对各市、县、各银行政策执行情况进行督查，并将督查结果进行通报。各市、县、各银行要按照督查通报结果整改到位。


我们还将继续对已弥补的不良贷款进行专项审计，在审计过程中，若发现银行人员存在违反银监规定的线索移交省银监局；若发现银行人员和市、县政府人员存在违法行为的线索移交省公安厅经侦总队；若发现市、县政府人员存在违反廉政纪律的线索移交纪检监察部门。


（四）控风险、促追偿，推进不良贷款资产处置


各市、县要及时启动代偿程序，各合作银行在代偿完成后仍要积极配合相关资产公司的资产处置工作，对不积极提供企业相关资料的市、县和合作银行，或不尽责、配合不到位的情况，省财政厅将予以通报批评，并将弥补代偿与资产处置工作的好坏挂钩。


同志们，财园信贷通工作任务重、责任大，关系着全省实体经济发展大局，我们要高度重视，认真贯彻7月15日全国金融工作会议精神，落实金融服务实体经济工作任务，依照省委十四届六次全体（扩大）会议精神，围绕省委“二十四字工作方针”，锐意进取、开拓创新，为我省实体经济发展做出新的贡献。


谢谢大家！












规范发展互联网金融


维护金融市场稳定


中国人民银行副行长 潘功胜


一、互联网金融发展迅速，需强化风险防范


近年来，在大数据、云计算、移动互联网等信息技术快速发展的推动下，以互联网支付、网络借贷（P2P）、股权众筹等为代表的互联网金融发展迅速，业务形态日趋多元，在提高金融服务效率，降低交易成本，满足多元化投融资需求，提升金融服务的普惠性和覆盖面等方面，发挥了积极作用。


互联网金融本质上仍是金融，没有改变金融风险的隐蔽性、传染性、突发性和较强的负外部性特征，而且由于互联网属性，其风险的波及面更广、扩散速度更快、溢出效应更强。当前，互联网金融在快速发展中积累了一些问题和风险：某些业态偏离了正确的创新方向，部分机构风险意识、合规意识、消费者权益保护意识不强，反洗钱、反恐怖融资制度缺失，有些甚至打着“金融创新”的幌子进行非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。特别是，近期爆发的一系列风险事件，对行业声誉造成了较大负面影响，引起社会各界高度关注，规范互联网金融发展成为广泛共识。


二、中央高瞻远瞩，互联网金融领域专项整治工作稳妥有序推进


党中央、国务院高度重视互联网金融发展和风险防范工作，中央经济工作会议明确要求抓紧开展互联网金融领域专项整治，规范发展互联网金融。


今年，根据国务院的决策部署，人民银行会同十六个相关部门开展了互联网金融风险专项整治工作，研究制定了互联网金融风险专项整治工作实施方案，明确了专项整治工作的目标、原则、重点、职责分工和进度安排。此次专项整治工作的目标是贯彻落实去年7月份人民银行等十部委联合发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，规范各类互联网金融业态，优化市场竞争环境，扭转互联网金融某些业态偏离正确创新方向的局面，并通过总结治理经验，建立完善长效机制，促进行业良性健康发展。


专项整治以“打击非法、保护合法；积极稳妥、有序化解；明确分工、强化协作；远近结合，边整边改”为原则，突出问题导向，集中力量对P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、互联网金融领域广告等重点领域进行整治，切实防范和化解互联网金融风险。


为保证整治效果，创新运用抓准入、资金、奖惩、内控、技术、反倾销反补贴等多类整治方法。针对互联网金融跨领域、跨地域经营等特点，专项整治强调加强跨部门、跨地区协作和沟通，按照“部门统筹、属地组织、条块结合、共同负责”的精神，中央和地方共同负责、各有侧重，初步形成了全国联动、稳妥有序、方法创新、兼顾长效的工作格局。


三、建立健全适应互联网金融特征的监管体系，促进行业持续健康发展


推动互联网金融规范发展，要按照边整边改、标本兼治的思路，以整治过程中发现的问题为导向，在全面排查和妥善化解风险点的同时，抓紧开展长效机制建设。


第一，针对互联网金融跨界混业经营、贯穿多层次市场体系的特征，逐步健全并完善与之相适应的监管体系。一是强化准入管理和功能监管。设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。根据互联网金融业务实质与功能属性确定监管要求与监管主体，实现对各金融业态、线上线下金融行为监管全覆盖。坚持监管公平性，明确互联网企业从事金融活动适用与传统金融机构从事类似业务基本一致的市场准入政策和监管规则。二是实施“穿透式”监管。把互联网金融的资金来源、中间环节与最终投向穿透联接起来，综合全环节信息判断业务性质，执行相应的监管规定。三是完善中央与地方金融监管分工。由于互联网金融从业机构的跨区域经营特征明显，由中央金融监管部门和地方政府共同牵头开展专项整治，是对中央与地方监管分工的有益探索。


第二，针对互联网金融服务大量“长尾人群”的特征，既要发挥其在促进普惠金融发展中的积极作用，又要注重保护投资者利益。一是加强投资者教育和权益保护。互联网金融投资者人群大多风险意识不足，风险承受能力薄弱。要规范互联网金融从业机构信息披露，落实投资者适当性管理，强调“卖者有责”。加强金融知识普及，提高投资者金融素养，引导树立“买者自负”的投资理念。二是建立“反倾销、反补贴”制度。一些互联网金融从业机构为争夺“长尾”客户，承诺有悖金融规律的高额回报，其实质类似商品贸易领域的倾销行为，扰乱了金融市场秩序，要清理不正当竞争行为，完善反不正当竞争制度。三是规范关联交易。由于互联网产品通常具有用户越多、场景越多、粘性越高的特性，容易形成规模庞大、客户众多、跨领域经营的从业机构。对该类机构要立足宏观审慎监管，完善防火墙制度，加强对机构实际控制人和控股大股东的管理；对跨界混业经营的机构，强化对机构间互相持股、高管交叉任职等情况的监管，防止风险交叉传染和“多而不能倒”。四是规范广告宣传。一些从业机构进行虚假违法宣传，对社会公众具有一定误导性和迷惑性。要加强金融广告管理，未取得相关金融业务资质的机构，不得对金融业务或公司形象进行宣传；取得相关业务资质的，宣传内容应符合相关法律法规规定。


第三，针对互联网金融的技术特征，既要支持金融科技创新，又要注意防控技术风险，加强对互联网金融监管的技术支持。互联网金融的兴起得益于网络技术的发展，但若出现网络或信息安全问题，其风险的扩散速度更快、波及范围更广、传染性更强。因此，一是继续鼓励创新。支持互联网金融从业机构依托科技创新驱动产品创新和服务创新，满足实体经济多层次投融资需求，提升金融服务效率和覆盖面。二是维护网络和信息安全。互联网金融高度依赖信息技术，但其信息系统安全面临黑客、木马病毒等威胁，尤其是一些互联网从业机构拥有大量用户数据信息，确保用户信息安全至关重要。要加强从业机构信息安全系统建设，提高技术安全标准。强化公民信息数据隐私保护，加强数据模糊化处理等隐私保护技术的开发使用。建立健全反洗钱、反恐怖融资制度，防范通过互联网金融进行洗钱、恐怖融资等行为。三是提升互联网金融监管水平。探索运用互联网思维、信息数据技术创新金融监管方式和方法，加强互联网金融监管技术支持，努力实现在线监管、实时监测、精准治理。


第四，针对互联网金融快速迭代、形态多变的特征，精准把牢互联网金融监管的关键环节。一是加强资金监测，严格执行客户资金第三方存管制度，对资金账户及跨行清算实行透明化、集中化运作，实现对互联网金融业务活动的全方位监测，从源头管控互联网金融风险。二是加强为互联网金融活动提供交易、支付清算、托管结算等服务的金融基础设施管理，建立统一标准，加强监管统筹，实现对互联网金融风险的全程动态监测和早期预警。三是加强行业自律，充分发挥中国互联网金融协会的自律作用，制定行业标准、数据统计、信息披露等制度，完善自律惩戒机制，形成依法依规监管与自律管理相结合、对互联网金融领域全覆盖的长效管理体制机制。


第五，针对互联网金融发展与外部环境交互性较强的特征，不断优化金融生态，营造法治健全、企业内控、社会监督的良性治理环境。一是完善互联网金融法律法规框架。各类互联网金融活动应按照实质重于形式的原则，适用相应的法律法规和监管要求。在确有空白的领域，抓紧推动法律法规和监管规则建设，引导互联网金融从业机构在法治轨道上健康有序发展。二是强化企业内控。互联网金融从业机构应参照金融和信息科技企业的内部控制基本原则，具备健全的内控制度和风险管理系统等软硬件条件。三是加强社会监督。探索建立举报制度，发动市场主体和社会公众举报违法违规行为。研究制定“重奖重罚”制度，在给予举报人奖励、强化正面激励的同时，提高金融违法成本和威慑。充分发挥会计师、律师、评级机构等第三方机构的鉴证和监督作用，加强社会征信体系建设。








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加快推进金融业综合统计 夯实金融宏观调控和审慎监管基础


中国人民银行副行长 潘功胜


党中央、国务院对金融业综合统计工作高度重视。今年年初召开的全国金融工作会议明确提出要加快建立“统一、全面、共享”的金融业综合统计体系。人民银行行长周小川强调要“加大金融统计标准化工作落实力度，加快金融业综合统计信息平台建设”。


一、金融业综合统计是现代金融业快速发展的必然要求


金融是现代经济的核心。金融统计是现代经济的量化反映，它不仅反映金融系统内部运行的状态，还反映着经济运行乃至社会体系运行的状态。金融业综合统计通过对银行业、证券业、保险业等全部金融运行量化信息的全面、系统的收集和整理，及时观测分析经济金融运行状态，准确把握经济金融运行的脉搏。因此，金融业综合统计不仅是支持货币政策决策、维护金融稳定、有效实施金融监管的重要工具，而且是监测经济社会各部门、各市场运行状态的重要手段。适应现代经济金融发展的需要，推动金融统计从分散的专业部门统计向统一的、标准化的综合性统计转变，不仅是中央银行的一项重要工作，也是其他金融监管当局的一项重要工作，它需要我们共同努力。


(一)我国金融业深刻变革要求传统的金融统计向现代综合金融统计转变


改革开放以来，我国金融业发生了深刻变化，金融业从单一的银行业，演变为银行、证券、保险等多业并存的大金融业；金融市场从无到有，从小到大，交易规模和交易方式日趋多样和复杂；金融工具和品种结构多元发展，贷款融资占比明显下降，其他方式的融资占比显著上升。截止2011年末，我国银行业、保险业和证券公司总资产分别为113.29万亿元、6.01万亿元和9011亿元，分别比2006年末增长1.6倍、2倍和45.3%。2012年上半年，除人民币贷款外的其他方式合计融资2.92万亿元，是2002年同期的146.7倍；占社会融资规模的37.6%，比2002年同期提高35.3个百分点。其中，直接融资[注1]9739亿元，是2002年同期的25.1倍；银行表外融资1.43万亿元，而2002年时这些表外业务量还非常小。金融业的这些变化大大突破了我国传统的建立在单一银行业基础上的传统金融统计，相应要求金融统计要向以银行、证券、保险等大金融业为基础的综合统计转变。


(二)我国金融创新的快速发展对传统金融统计提出了严峻挑战


随着我国金融改革开放的成功，改革创新的步伐也在不断加快，新型金融机构、金融工具和金融产品不断涌现。在传统银、证、保机构以外，出现了形式不同的金融控股公司以及货币经纪公司、消费金融公司、融资性担保公司等新型金融机构，银行代客理财、金融衍生产品交易、融资融券业务等创新业务快速发展。这些创新具有节奏快、周期短、结构复杂、影响面广，要求金融统计具有开放性、动态性和综合性特点。当前以银行业为主体的传统金融统计显然满足不了这些要求，必然要进行深刻变革和调整，向现代综合金融统计转变。


(三)最新一轮的国际金融危机大大加快了各国中央银行金融统计变革的步伐，对现代金融统计提出了更高要求


起源于美国次贷危机的最新一轮国际金融危机是上个世纪30年代大危机以来最严重的一场危机，至今仍未完全走出危机的阴影。究其原因在于：一是它不是发端于传统的金融领域，而是源自监管之外的影子银行系统；二是传导快、影响广，大大超出决策者的预期；三是传统金融统计信息存在严重缺失，导致金融统计数据既不能及时反映危机迹象，危机发生后又无法通过金融统计准确判断并估计危机扩散和传染的风险。


危机后，各国对此深刻反思，结论是监管制度有漏洞，统计制度不健全。出路是强化央行职能，修订法律框架，拓宽监管领域，完善统计制度，扩大统计范围。中央银行除传统职责外，还要加强宏观审慎管理，防止系统性金融风险。履行好这些职责，金融统计要从传统的围绕货币政策的职能统计，向既为货币政策服务、又要强调金融稳定、为金融监管服务的全面统计转变，构建银行、证券、保险及境内外相互协调的综合金融统计体系，用统计信息标准化的手段，从源头上解决和促进各类金融信息的共享与协调。


二、我国金融统计的基本情况及面临的主要问题


我国金融统计是随着金融体制改革深化而不断建立和发展起来的。从中国人民银行自1948年开始编制第一张统计报表以来，金融统计报表已由当初为计划资金部门统计“两张表”，发展到货币信贷统计、监管统计、金融市场统计、经济景气调查和经济金融分析预测等为一体的多元化统计调查监测体系；由仅仅掌握银行业信贷收支信息，发展到不仅掌握银行业资产负债信息，还掌握金融市场、资金流量、物价指数、企业财务、居民预期等多方面信息；由最初为综合信贷计划服务，发展到今天既为中央银行和监管当局等职能部门提供系统的信息支持，又为国际金融组织等社会各界使用中国金融数据提供全方位服务。


尽管近年来我国金融统计得到了长足发展，但也要看到，现行的以部门统计、职能统计和静态统计为主的金融统计仍存在较多不足。主要表现在：


一是机构范围不全，宏观经济金融监测所需的部分金融行业统计信息不足。目前中央银行金融统计范围仅局限于银行业金融机构，对证券、保险、基金等非存款性金融机构和金融控股公司统计缺失，对货币经纪公司、消费金融公司、担保公司等新型机构统计监测有限，难以全面监测和分析各类金融机构的风险抵御能力及其对整个金融体系的影响。


二是创新型金融产品统计信息不足。近年来金融机构代客理财、信托投资计划、衍生产品、资产证券化等业务发展迅速，它们多为跨行业、跨市场、跨机构的交叉性金融产品和影子银行业务。而目前我国金融统计主要按机构进行统计，许多衡量创新型金融产品风险的统计信息游离在外，货币当局无法全面评估金融体系的整体风险和货币政策调控效果。


三是部分统计定义、分类等标准不统一，信息共享基础薄弱，不能完全满足市场经济背景下宏观调控的需要。目前我国各部门金融统计之间、会计核算之间缺乏统一的分类、标准和定义，不能形成协调一致的统计信息体系。一些指标体系存在交叉与重复分类，统计数据不能清晰反映资金的来源与流向，不能全面刻画金融业全貌，不能为全面风险评估和科学决策提供系统性支持。


四是缺乏跨境、跨市场风险传染监测手段。随着金融全球化和金融市场的快速发展，系统性金融风险从产生到爆发，往往是一个跨市场，甚至是跨境的多产品链条。但我国现行的统计体系不能反映跨机构、跨市场、跨境的交易信息，难以监测和评估诸如热钱、投资组合等金融交易的系统性风险，不利于保持金融稳定。


五是金融统计立法滞后。目前人民银行和监管机构从各自职责出发，分别制定了本部门的统计管理规定和办法。一方面它们制定时间较早，相对于当前金融发展情况有所滞后；另一方面各种规定、办法之间缺乏协调，不能全面满足宏观调控和维护金融稳定的信息需求。


为此，我国需进一步完善金融统计法规，强化统计共享机制，增强各金融统计体系间的协调，大力推进金融统计标准化，构建统一、全面、共享的金融业综合统计体系，更好地支持宏观金融调控和系统性金融风险防范。


三、建立我国金融业综合统计的实践进展及发展建议


(一)金融业综合统计框架的主要构想


1.金融业综合统计的概念和内涵


金融业综合统计是指以金融机构数据元为采集依据、以统计信息标准化为手段，对金融部门的资产、负债、损益以及风险情况的统计。从机构范围看，金融业综合统计是覆盖整个金融部门的统计，既包括银行业金融机构，也包括证券业和保险业金融机构，还包括金融控股公司、融资性金融机构等新型金融机构，甚至包括住房公积金中心、社保中心等对金融部门有重要影响的经济主体。从统计内容上看，既包括资产负债业务，也包括表外业务；既包括存款、贷款、结算等传统业务，也包括衍生产品和结构型产品业务。


金融业综合统计是一项重要的基础性工作，涉及面广，内容复杂。需“四个一”工程与之相配合，即建立一个机制、一套制度、一套标准和一个平台。


“一个机制”是指在协调统一的基础上建立综合统计协调工作机制。金融业综合统计涉及银行、证券、保险业等金融机构和债券、股票等市场，需要各部门相互支持与配合。“一套制度”是指在协调工作机制下建立金融业综合统计制度，保证金融业综合统计工作的科学性、准确性与及时性。“一套标准”是指建立银行、证券、保险业相协调的机构、部门、工具、产品统计分类与计值标准，确保金融业综合统计工作的一致性、严谨性与协调性。“一个平台”是指建立涵盖银、证、保等的大金融业综合统计信息平台，集中采集、维护和处理各类金融统计信息，确保金融业综合统计工作的效率与信息共享。


2.金融业综合统计的目标


金融业综合统计的目标是在良好法律环境的基础上，协调整合现有的各类金融统计体系，大力推进金融统计标准化，建立“统一、全面、共享”的金融业综合统计体系，促进金融统计向综合化、统一化、动态化、开放化、标准化和信息化发展。


“统一”，是指所有的金融统计指标名称、定义、分类、计值和编码均是一致的，即是以标准化为基础的综合金融统计。


“全面”，是指机构全、业务全、内容全。金融业综合统计应是综合的、动态的、开放的统计体系。它以产品和机构并重，既可服务于以总量、价格为主要中介目标的货币政策，也可服务于以资产质量和跨机构、跨市场、跨境风险为主要对象的宏观审慎管理；既服务于货币与金融统计，也服务于金融稳定和金融监管统计；既满足宏观金融管理需要，也服务于金融业整体发展，为金融机构加强自身管理和改善经营提供依据。


“共享”，是指综合统计既为中央银行服务，也服务于监管当局等部门，在制度安排上促进银行、证券、保险相互协调，促成金融统计的全覆盖、标准化、法制化和信息共享。


(二)当前金融业综合统计工作的实践进展


1.正式发布社会融资规模统计，为金融宏观调控提供新的中间变量


社会融资规模是金融业综合统计的重要组成部分。在证券、保险监管部门及有关单位的配合下，人民银行从2011年起正式统计并发布社会融资规模数据，建立了从全国到地方的社会融资规模统计体系和监测框架。一年来的统计实践表明，社会融资规模适应我国金融市场多元化发展趋势，较完整地反映了金融对实体经济的支持，较好地弥补了传统总量指标难以反映金融创新的缺憾，为进一步加强金融调控、实施逆周期宏观审慎管理提供了新的指标体系。


2.以实际需求为导向，积极推进金融统计标准化


危机后，人民银行认真梳理宏观分析、审慎管理以及金融机构自身经营管理等各类需求，扎实推进金融统计标准的研究、制定、发布和实施，从宏观层面统一金融部门、金融工具统计分类和编码，积极完善和弥补统计信息缺口。目前已陆续发布了《金融工具统计分类及编码标准》、《金融工具常用统计术语》等多项标准，并在金融机构中积极推进和落实。


3.稳步推进金融业综合统计试点工作


金融业综合统计涉及的内容非常广泛和庞杂，是一项复杂而艰巨的系统工程，应根据客观条件有计划、分阶段地逐步实施。2010年底起人民银行开始在深圳、广州和温州有序开展金融业综合统计试点工作。目前已基本摸清标准化信息系统建设方向，初步研究制定金融业核心指标采集体系，为深入推进金融业综合统计及标准化工作奠定了坚实基础。


（三）加快推进金融业综合统计的几点看法


金融业综合统计是未来我国金融统计改革的发展方向，是进一步夯实金融宏观调控和审慎监管的基础，为此：


一是加快构建综合统计协调工作机制，认真做好各项基础准备工作。推进金融业综合统计工作，需要各部门相互支持配合，构建金融业综合统计联合工作机制，共同梳理、修订和完善金融业综合统计制度及相关法规，研究制定金融业标准化和综合统计监测框架。


二是加快推进金融统计标准化建设的落地工作，把金融业综合统计工作的各项细节融入各金融主体的业务流程。金融统计标准化能够从信息采集源头统一和规范统计概念、分类和计值，提高数据同质性，实现数据一次采集、多方共享，从根本上搭建跨部门数据共享桥梁，增强宏观部门识别和追踪系统风险的能力。


三是加快金融综合统计信息平台的科技开发，实现统一、高效、方便、快捷的部门合作和信息共享。在金融统计标准化的基础上，整合现有各类统计系统，构建基于数据仓库的金融业综合统计信息平台，更好地服务于宏观调控和满足各类监管需要。


四是加强金融业综合统计监测体系的基础性研究，构建与宏观统计相协调、与金融市场发展相适应、科学合理的金融综合统计核心指标和分析框架。加强创新型金融机构和金融业务的监测分析，增强跨市场、跨境风险监测及金融系统性风险研究，研究风险传导的可能路径及评估方法，探索全面统计以及抽样调查等多种方法，丰富统计手段，提高统计的灵活性与及时性。


五是加快金融业综合统计的法规制度建设，尽快起草《金融统计管理条例》，使金融业综合统计工作有法可依、有章可循。在机构上覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及各行业交叉环节；在业务上覆盖金融机构的表内、表外业务。建立长效工作机制，保证金融统计标准的统一性和权威性，从根本上减轻微观金融机构的报数成本和负担，提高工作效率。


注1： 本文中的直接融资包括非金融企业债券和境内非金融企业股票融资，银行表外融资包括未贴现的银行承兑汇票、委托贷款及信托贷款。



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在票据专业委员会换届大会上的讲话


中国银行业协会党委书记、专职副会长 潘光伟


尊敬的谭行长、唐处长、贺处长、各成员单位代表：


大家上午好！


首先，我代表中国银行业协会对票据专业委员会换届大会成功召开表示祝贺，对人民银行、银监会各位领导以及主任单位中国工商银行谭行长、常委单位以及各会员单位给予的有力支持表示感谢！


近些年来，商业银行充分利用票据业务加大了对中小企业信用支持和贴现资金投放，票据融资支持实体经济作用较为突出。全国金融机构累计签发商业汇票呈现持续增加态势，由2005年4.45万亿元上升到2015年22.4万亿元，10年间增长了4.03倍，年增幅达到18%，累计贴现量超过百万亿元，票据承兑余额最高达到10余万亿元。根据上海票据交易所统计，20XX年全年票据交易额将达50 万亿元，票据市场成为中国金融市场重要组成部分。随着我国经济发展进入新的发展阶段，信贷结构进一步优化，票据市场进一步规范，正所谓“矛盾与风险累积释放，困惑与希望共存、合规纠偏与健康发展同行”。票据市场的转型改革对我国的实体经济发展、银行业经营、金融体系创新以及社会信用体系构建发挥着重要的作用。


中国银行业协会高度重视银行业票据市场的运营与发展。2011年9月，为规范票据经营行为、净化票据市场环境、维护票据市场秩序，应广大会员单位要求，中国银行业协会设立票据业务联席会。2014年11月，经银监会批准，在联席会的基础上成立票据专业委员会。三年来，在监管机构支持下，在主任单位中国工商银行的带领下,委员会各常委单位及成员单位开展了一系列卓有成效的工作。一是积极探索票据行业发展时代特点，开展了一些基础性工作，编发了系列行业发展报告；二是围绕票据服务实体经济以及强化监管主线，有效发挥协调沟通作用，积极向有关机构建言献策；三是围绕银行业票据业务需求，探索建立行业信息交流服务机制；四是围绕票据业务发展中的一些问题，努力协助会员单位维护合法权益。成绩的取得离不开大家的共同努力。在这里,我代表中国银行业协会对票据专业委员会第一届主任单位中国工商银行及有关副主任、常委单位为票据专业委员会发展做出的积极贡献表示最衷心的感谢和敬意!


同志们，新一届票据专业委员会的常委单位已经选出。在此,我代表中国银行业协会对中国工商银行连选票据专业委员会第二届主任单位、谭炯副行长连任为票据专业委员会第二届主任表示由衷的祝贺,对选举产生的新一届常务委员会表示祝贺。


随着我国票据基础设施的建立并逐步完善，票据市场将迎来发展的新阶段，票据作为直接对接实体经济和金融市场的传统支付结算和信用融资工具，在新兴电子支付工具快速发展的背景下，仍以其独特的优势在金融市场中保持着旺盛的发展活力。今后，随着票据市场参与主体多样化，票据风险事件逐渐被清理，票据市场发展更加规范，票据业务发展总体呈现企稳迹象。但是在利率市场化和信息传播速度加快的条件下，票据业务的信用风险、操作风险、市场风险、法律风险乃至声誉风险之间的转换频率加快，银行业对票据融资业务等风险管控重要性越来越突出。“以支持实体经济为己任，共同推进票据市场稳健发展”是我们全国银行业共同面临的新课题。


总书记在十九大报告指出：“我们不能因为现实复杂而放弃梦想，不能因为理想遥远而放弃追求”。希望票据专业委员会作为协会专业分支机构，顺应行业发展形势，贴合市场需求，坚持“自律、维权、协调、服务”的工作宗旨，在新一届主任单位、常委单位以及各家成员单位的不懈努力下,不断创新工作机制,完善工作方法,丰富工作内容,积极引领行业科学规范发展,共同推动票据业务发展迈上新台阶,为实现党的十九大和全国金融工作会议提出的服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的战略目标贡献应有的力量。


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在全县企业发展与金融工作座谈会上的讲话


县长 齐军建


（20XX年1月3日  根据录音整理）


 


今天，县政府召开20XX年企业发展与金融工作座谈会，主要目的是为银企搭建一个合作沟通的平台，缓解企业融资难问题，为全县经济社会发展奠定良好的基础。刚才，韩县长、丁县长分别通报了全县工业发展、企业融资需求及20XX年金融运行情况。各金融机构汇报了20XX年信贷投放方向及打算，参会企业针对发展中存在的融资问题作了发言，大家畅所欲言、开诚布公地讲问题、谈事实、摆困难，消除了困惑，增进了互信，达成了共识，也基本实现了我们举办这次座谈会的初衷。希望与会的银企双方多换位思考，为以后的合作发展奠定良好的发展基础。下面，我再讲几点意见：


一、银企合作发展积极助力全县追赶超越大局，金融支持县域经济取得明显成效【更多免费素材，微信lbgzkf1】


金融是现代经济的命脉。去年以来，面对严峻复杂的经济形势，驻县各金融机构在国家信贷规模整体收缩的情况下，紧紧围绕贯彻落实县委、县政府建设“一地三县”的目标，聚力县域经济发展、重点项目建设、城乡统筹发展、生态文明建设、社会民生保障、基础设施建设六个追赶超越，聚焦项目建设、文化旅游、工业经济、现代农业、城乡统筹、脱贫攻坚、生态建设、民生保障八个新突破，不断创新体制机制，积极拓宽融资渠道，金融生态环境不断改善，金融工作活力显著增强。一是信贷总量逐步扩大。截至20XX年11月底，全县金融机构各项存款余额162亿元，较年初增加4.81亿元，增长3.06%；各项贷款余额59.44亿元，较年初增加2.61亿元，增长4.59%，其中住户贷款余额24.02亿元，企业贷款余额35.42亿元；存贷比为36.7%，在全市十个县中排名第五，当年贷款增速高于存款增速1.53个百分点，新增存贷比达到了54.16%。二是金融体系不断完善。县政府出台了《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》《信贷增长指导意见》《金融扶贫贷款实施办法》《支持发展产业脱贫企业吸纳就业脱贫方案》等文件；成功引进扶风浦发村镇银行，成立聚鑫小额贷款公司、小额信贷担保公司，设立应急转贷基金等，对多数企业贷款需求提供了保证；同时，积极与省上对接新型城镇化发展基金、科技创业投资基金，使金融生态环境得到全面优化，实现了经济与金融良性互动、协同发展。三是支持县域经济发展有力有效。各金融机构主动作为，服务县域，积极担当，特别对重点项目、招商引资做出了贡献。县信用联社、农业银行、邮政银行的扶贫小额贷款总额均位居宝鸡市各县区前列；县人民银行积极与上级单位对接，争取到了1000万元扶贫再贷款，满足了精准对接脱贫产业和贫困人口的多元化融资需求；县农发行为七星河国家湿地公园发放贷款8700万元，支持我县全域旅游大力推进；县农业银行为祥云热力公司发放贷款1200万元，提升县城新区供热能力，促进改善民生，还为法门寺纸业公司贷款5200万元，保证了该公司3万吨高档面巾纸生产线技改项目的顺利实施。特别是各家金融机构积极主动对接去年县上招商引资的新项目，一方面给招商引资项目注入新鲜的血液和活力，另一方面也对金融机构的发展提供了一个很好的平台。总体来说，各金融机构都能立足县域、服务县域，积极给县域经济发展做出了贡献。在这里，我代表县委、县政府对全县各金融机构表示诚挚的慰问和衷心的感谢！


二、积极防范金融风险，把服务实体经济作为主责主业


习总书记强调，要遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革3项任务创新和完善金融调控，促进经济和金融良性循环、健康发展。今年中央经济工作会总基调是稳中求进，即把握好稳中有进、稳中有增、稳中有升。


结合县上实际，我们需要注意这些方面：一是中小企业信贷资金供给趋紧。尽管全县贷款余额比年初增加2.61亿元，但仅住户贷款余额就占24亿元，且大多投向民生和规上企业，中小企业还是普遍感受到了资金紧张的压力。随着国家防范金融风险的力度进一步加大，预计今年政策影响会进一步显现，中小企业生产经营将可能更加困难。二是企业融资成本仍然偏高。比如，扶贫小额信贷只有县农业银行执行国家基准利率4.35%，县信用联社和邮政银行均执行5.85%的利率，加上担保、中介等其他费用，中小企业的融资成本大大提高。三是民间融资潜在风险增加。在目前信贷规模紧缩的形势下，民间融资再度活跃，特别是个别地方高利贷等违法金融行为有所抬头，一些企业可能因筹资不规范，失去还债能力，从而可能引发区域性、系统性风险。四是金融后续监管能力薄弱。在审计署西特办20XX年四季度政策措施落实和资金管理使用情况专项审计报告中，指出了“托管贷”企业改变了部分贷款用途。建议规范精准扶贫财政贴息贷款投入方向和途径。


从企业发展环境来讲：一是经营理念落后。部分企业缺乏现代经营理念，存在管理不规范、财务制度不健全等问题，信用记录不合格，增加了银行放贷风险。二是融资能力不足。我县中小企业大多处在成长阶段，抵押能力不足，寻求担保困难，难以通过银行审核，制约了企业融资。三是缺乏有效的对接平台。据县金融办对全县50家企业的调查统计，贷款需求达4.6亿元。但由于缺乏有效的对接联系平台，部分企业等靠要思想严重，单纯的靠政府、找部门，主动对接能力差。四是信用环境差。仅县信用联社一家，就有17095名有不良贷款失信客户被列入禁入客户电子档案，不良贷款率较高，其中，涉及党政干部及公职人员自借及担保形成的不良贷款达749笔金额5557万元，拖欠利息2784万元。创业促就业小额担保贷款形成不良贷款26笔216万元。


对此，我们要予以高度关注，正确处理防范化解风险和加快发展追赶超越的关系，科学认识金融服务实体经济的政策取向，增强工作预见性，把握工作主动权，前瞻性地做好各项工作。


三、围绕追赶超越，做到稳中求进，服务县域经济发展


经济与金融是孪生姐妹，政府和金融机构唇齿相依，经济发展上去了，金融机构作为的空间就会越大；金融发展了，对经济的支持促进作用就会更强。去年以来，我县以招商引资、项目建设为抓手，以投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚为重点，奋力追赶超越，全县金融机构要切实把服务地方经济发展作为己任，在加快发展、追赶超越中当好粮草官和急先锋。但我县民营经济、县域经济都存在短板，县内企业偏少、规模偏小，导致经济总量偏小，GDP不高。因此要做强县域经济，要以做大总量、做优质量为抓手。


具体有以下措施：第一、要加强对重点项目、重点企业的信贷投放。一方面，要支持工业强县战略，只有工业强，县域发展才有基础。我县一直是传统旅游强县、农业大县，工业一直是短板，经过去年的努力已有了突破和改观，尤其是引进的陕西健民、海辰云和、山东雷帕得、广越服装等42个工业项目，投资方都是行业的佼佼者，在全国和省上都有较高的知名度和影响力。这些工业项目的推进实施，对于优化我县工业经济产业结构、推动城镇化建设、解决农村进城劳动力就业、增强县域经济实力必将起到长远的影响。各金融机构要优先满足这些大项目贷款需求，优先满足扶风科技工业园、新兴产业园发展的支持。另一方面，希望各金融机构要紧盯县域经济发展重点和方向，不等不靠、提早谋划、提前布局，做好市场调研，紧紧围绕县上重点项目和企业，积极引导现有企业转型升级，做大总量、做优质量，创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点项目建设、重点领域投资和重点企业发展的资金供应。


第二、要助力服务脱贫攻坚这个大局。我县是六盘山片区国家贫困县，20XX年我县将实现脱贫摘帽。我县脱贫攻坚的任务将十分艰巨，脱贫攻坚就是要“四化同步”，发展产业、扶持就业，支持创业。可以说，金融部门在脱贫攻坚中使命光荣、责任重大。各金融机构要自觉提高政治站位，严格履行社会责任，认真学习省市政府关于金融扶贫的政策知识，不折不扣执行好扶贫优惠政策，比如对在延长农业产业链过程中带动贫困户增收的企业，规定带动1户贫困户可获得3-5万元的小额贷款资金（具体额度由金融机构根据贷款人申请独立审查确定），贷款期限为3年以内，县扶贫办、财政局给予50%以上贴息。对贫困户发展产业和创办小微企业，提供3-5万元小额贷款，启动县区贷款风险担保基金，按照基准利率为贫困户发放无抵押、免担保扶贫贴息贷款，由县区政府连续全额贴息三年。同时要进一步落实好2016年设立的托管贷、就业贷、产业贷等金融扶贫措施，有效将信贷政策和产业政策对接，针对点少、面窄、量小、手续繁琐等问题，不断创新推出设定自己的信贷产品，规范信贷流程，减少审批环节和手续，增强信贷吸引力和成功率。县扶贫办、财政局要加强沟通对接，持续建立金融机构扶贫贷款资本金，撬动放大信贷规模，切实提供中小企业和个体工商户在产业扶贫、就业扶贫、自主创业中的资金效益。今年各金融机构要确保对中小企业和个体工商户所发放贷款的增速不能低于全部贷款的增长速度。


第三，进一步推动政银企合作。要健全和完善政府、银行、企业合作互动机制，完善情况通报、运行分析调度、联席会议等制度，积极搭建银企对接平台。县金融办要定期举办银企对接洽谈会，把那些信誉好、产品市场前景好、有资金需求的企业，介绍给银行，同时向企业介绍银行的信贷政策，宣传金融产品，实现对接合作、互利共赢。县招商服务局要安排金融机构负责人随行招商，学习先进地区经验做法，助力金融机构支持县域发展。县人民银行要牵头组织开展调研，针对我县中小企业贷款的特点和实际业务情况，积极探索存货质押贷款、在建工程抵押贷款、股权质押、股东担保贷款、农村抵押贷款等信贷担保品种，为中小企业发展开辟一条绿色金融通道新机制，年内发展1-2户有实力、有资质的信用担保机构。县商信局、园区管委会要探索组建中小企业担保公司，利用好市中小企业担保公司，加强与金融机构和企业的合作，扩大担保规模、提高担保质量。


第四，进一步优化金融生态环境。金融机构既是企业，又在支持企业发展；既是经济的组成部分，又是推动经济的重要力量；既是纳税大户，又在培育和支持纳税大户。金融机构提出的一个共性问题就是信用环境差。截至11月底，我县不良贷款3.03亿元，较年初增加0.39亿元，不良贷款率5.19%。为此，我们一定要进一步优化金融生态环境，全力支持金融机构发展。要加强金融监管体系建设，依法严厉打击非法集资、民间借贷和各种违规行为，对风险苗头，积极研究处置措施，及时化解可能出现的金融风险。要支持县信用联社改制、金融部门按期收贷收息，党政机关公职人员要率先做诚信的表率，县金融办、人民银行要会同县人社局、监察局开展一次清贷专项行动，净化诚信环境。建立诚信建设机制。县政府将对诚信典型和连续三年无不良信用记录的企业提供“绿色通道”等便利服务，优先享受财政性资金项目安排、招商引资配套等各类政府优惠扶持政策。同时加大对失信人员的联合惩戒力度，及时将有严重违法失信行为的自然人、法人及其他组织列入“黑名单”，并录入全省公共信用信息平台，使失信行为人“一处失信，处处受制”。各相关部门尤其是县公安、市场监管、商信、教体、人社、卫计、税务、安监、环保、科技等部门要切实加强对本行业和跨领域企业的信用监测和预警，对群众反映强烈、社会影响较大的失信行为，要及时治理整顿，务必公开曝光，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”，为金融服务实体经济营造良好的社会信用环境。






在县委金融工作会议暨全县三季度经济形势分析会讲话


司迺超


一、关于前三季度经济工作


今年以来，全县上下深入学习贯彻落实总书记视察海南时的重要讲话精神，以省的第七次党代会精神为指引，以大研讨大行动为契机，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险等各项工作，推动全县经济总体稳定增长。初步预测，1-9月全县实现地区生产总值197.84亿元，同比增长9.0%；全社会固定资产投资完成217.13亿元，同比增长7.6%；地方一般公共预算收入完成18.53亿元，同比增长34.4%；社会消费品实现零售总额37.44亿元，同比增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入21567元，同比增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入10973元，同比增长7.9%。省重点项目完成投资94.35亿元，完成年度计划的75.2%,超出省政府考核进度要求0.2个百分点。总体来看，全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，主要经济指标运行在合理区间。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


同时，我们也要看到，经济工作中还存在许多问题和困难。主要表现在：一是产业结构不合理。当前我县经济发展对房地产行业过度依赖，如果剔除房地产业增加值，GDP增速从9.0%下降至5.9%，三产从6.4%下降至3.2%。二是经济发展后劲乏力、增速趋缓。经济指标增速在大幅度的放缓，第三季度和去年同期相比，几乎全是负增长。GDP同比增长-4.8%，一产同比增长-6.4%，二产同比增长0.6%，三产同比增长-10.0%。其中，住宿业同比增长-44.8%，其他服务业同比增长-26.6%。三是完成全年目标任务的压力较大。1-9月，全县生产总值（GDP）增长9.0%，低于比全年目标（10%）1个百分点，还需完成117亿元；全社会固定资产投资增长7.6%，低于全年目标（13%）5.4个百分点，还需完成224亿元；从这两大主要指标来看，完成全年目标任务，还需要下很大气力。四是固定资产投资增速有所放缓。一方面，受国家海洋督察、中央环保督察等督察的影响，一些工业企业需要进行整改而被迫停产。另一方面，我县很多基础设施项目建设因为资金问题而停工，严重影响了我县固定资产投资。五是上级专款支出偏慢。部分涉及上级专款的项目施工进度缓慢影响了财政资金使用效益。目前，上级专款累计支出9.07亿元，支出进度仅为53.2%，慢于序时进度13.5个百分点。六是基金预算收入和国有资本经营收入进度滞后。前三季度基金预算收入慢于序时进度46.7个百分点，国有资本经营收入慢于序时进度61.3个百分点，导致基金预算支出慢，影响省县重点项目资金的支出。针对以上存在问题，各相关部门要认真分析，坚持问题导向，强化措施，以“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感和“慢不得”的危机感，加快推动各项工作落地生根。


二、抓住关键，聚焦发力,促进金融稳健发展


金融是经济发展的血液和重要支撑，要深入贯彻落实好全国、全省金融工作会议精神，以总书记重要讲话和相关批示精神为指引，研究部署全县金融服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革等工作，促进我县金融稳健发展。


（一）强化金融服务，推动实体经济发展。县金融办、县人行要充分发挥作用，及时研究分析我县金融形势，引导各金融机构围绕我县11个重点产业、“五网”基础设施建设、全域旅游等重点领域，服务我县实体经济发展；各国有商业银行要最大限度争取上级行扩大授权，满足县域基础设施建设项目融资需求，切实加大对建设资金的信贷投入。 


（二）加强监管协调，防范化解金融风险。县金融办要会同县人行，指导和协调全县金融风险防范化解工作。根据全省金融工作会议要求，结合实际，落实好六项工作：一是防范房地产泡沫风险，严格控制土地审批，推动房地产业结构转型，引导全县金融机构控制房地产企业贷款规模；二是切实抓好“完成两项限期整改工作，积极稳妥化解存量隐性债务、严控政府债务增量”工作，要将盘活存量资金与化解债务风险结合起来，多渠道筹措资金偿还存量债务，避免出现一方面违规举债，一方面存量资金闲置趴账的现象；三是重点规范政府和社会资本合作，严禁以ppp项目名义举借政府债务；四是加强政府债务管理，严控政府债务增量。要一律采取发行政府债券方式，坚决不允许新增各类隐性债务，切实规范举债；五是要梳理融资平台公司及其下设子公司或项目公司，对没有能力在市场经济中生存的融资平台公司要尽快清理关闭。


（三）深化金融改革，增强金融业发展活力。一是县财政部门要充分发挥财政资金的杠杆引导作用，建立和落实好对金融机构支持县域中小微企业和农业贷款的风险补偿和贴息制度；县金融办要推进我县各类项目投融资工作，开辟各种融资渠道，协调金融机构加大对全县重点项目建设、“三农”工作、中小企业等一系列贷款的扶持力度；县人行要引导及鼓励辖区各金融机构积极推进金融改革，积极推进金融产品和服务创新，推进保险业在脱贫攻坚、产业发展、农业供给侧结构性改革、防灾减灾等领域的运用。二是建立健全联系协调机制。建立及完善部门与银行间信息沟通机制，及时通报全县金融运行形势，不断完善银企推介制度和推介形式。三是建立全县信用信息共享平台，尽快使已建立的澄迈县农户征信系统应用到全县各金融机构贷款业务中，进一步推动建立信用户、信用村和信用镇的评定工作。


三、突出重点，狠抓落实，确保圆满完成年度目标任务


抓好最后2个月的工作,对于完成全年目标任务至关重要。总的要求是，各镇、各部门、各园区要凝心聚力，以十九大精神指导当前和谋划今后工作，继续深化“大研讨大行动”活动，对照年初的各项目标，查找差距、研究对策，重点抓好十一个方面工作：


（一）确保完成全年各项目标任务。当前我们最核心、最紧迫的任务就是要确保完成全年目标任务。各单位要抓好各项经济指标的监测运行。一是要对涉及省对市县考核的各项指标进行一次全面梳理。二是对照年初下发的20XX年省政府工作报告涉及澄迈责任事项、县政府工作报告事项等5个经济工作任务分解表，对县委县政府年初确定的各项工作任务来一次“回头看”，全面梳理分析，查漏补缺。对进展滞后的工作，要深入分析原因，把困难、问题看得重一些，进一步强化措施，细化责任，层层传导压力，确保各项工作落到实处，见到实效。


（二）狠抓固定资产投资。国民经济的"三驾马车"投资、消费和出口，对于我县经济来说，消费和出口几乎对我们经济是没有贡献的，我们的增长的主动力来源于投资。一是以项目建设为重要抓手狠抓投资。9月20日，我已召开过一次重点项目专题会，研究加快推进省县重点项目有关问题，就重点项目建设的下一步工作做了具体部署。请发改、国土，各园区、各属地镇政府等相关职能部门主动作为，认真抓好落实。拿出去年百日大会战的干劲，抓好抓实固定资产投资和项目开功。今年我县重点项目至少要达到去年的完成水平即开工率要达到87.6%。我已经让发改委草拟了《2017 年省县重点项目协调推进工作方案》，按照项目建设“六个一” 责任模式，将 147 个省县重点项目进行责任分解，切实推动项目按序时进度动工建设。请县政府督查室对省县重点项目建设情况进行跟踪督办，进度按周上报，对项目建设推进不力，进度缓慢的单位，将根据《澄迈县行政问责暂行办法》，按程序启动问责。二是全力抓好政府服务。以大研讨大行动为契机，加快推动我县极简审批制度改革，提高审批效率。我已多次强调，审批效率是我们澄迈发展的金字招牌，我们为企业服务的精神、创造的审批超市、极简审批，都是澄迈经济维持高速增长的一些体质机制创新中的源泉。各部门要继续发扬务实、创新、高效服务的精神，齐心协力，集思广益，通盘考虑，为企业、项目落地提供更高效率和更优质的服务。


（三）深入推进供给侧结构性改革。以百日大研讨大行动为抓手，系统梳理我县11个主要产业发展存在的问题，研究和出台相应的政策措施予以支持。特别是认真贯彻落实沈晓明省长到澄迈调研时的指导精神，进一步做大做强澄迈的优势品牌、特色产业，突出抓好三点：一是强化“品牌”农业建设。积极调整农业产业结构，加快推进无核荔枝、福橙、桥头地瓜等澄迈特色富硒农产品三年扩种计划，加快构建澄迈富硒品牌农产品体系；优化畜禽养殖业结构，扩大海垦和牛的出栏量和加工量，加快推进澳牛项目的建设工作。在老城开发区规划建设澳牛加工、海垦和牛加工和鸭加工等项目；结合美丽乡村建设，做好农业“接二连三”工作，发动农民进行民宿改造，发展乡村旅游、观光农业旅游，打造围绕种植园的民宿冬季长居业态。二是加快推进新型工业化。在老城开发区发展低碳制造业，抓好卓越农联冷链物流基地等重点低碳工业项目建设，引进低能耗、低排放的工业大企业、大项目；大力推进传统工业转型升级，指导企业申报节能与循环经济专项资金，促进传统企业技术改造。三是大力发展高新技术产业。加快建设生态软件园和生态智慧新城，坚持产业集约集中发展原则，优化园区内部产业布局，深入实施“双驱”发展战略，加强高新技术企业的引进、培育，推进软件与信息服务、新材料、清洁能源等高新技术产业发展。在金马物流园区打造国家水合物能源中心，在马村港周边打造生态金融区。


（四）强力推进“百镇千村”建设。发改、住建等部门要统筹协调，做好特色产业、特色小镇、美丽乡村的一体化规划建设。重点抓好以下四点：一是对现状相对落后，暂时不具备进行大规模投资建设但具有优势产业的村镇，重点要建设完善当前必要设施、提升公共服务水平，培育优势产业；对于产业基础、区位条件好的村镇，可结合实际进行局部或全面改造，加强镇区景观和建筑设计，大力发展旅游等产业，提高就地城镇化水平。二是组织策划“百镇千村”招商活动，引进有实力的龙头企业，高起点、高水平规划建设特色产业、特色产业小镇。三是强化特色产业支撑，突出一二三产业融合发展，推动农业与加工业、民宿业、金融业等融合发展，形成“一镇（村）一风貌、一镇（村）一特色”的发展格局。四是根据“多规合一”成果，加强规划和风貌管控，指导村镇科学合理编制或深化村镇建设规划，结合共享农庄建设，统筹精品点、精品线和精品区块布局。加强村镇建设互补联动，推动城乡一体化。


（五）全力打好精准扶贫攻坚战。上午的扶贫开发工作领导小组会议上已经对脱贫攻坚工作做了详细的安排部署，大家要全面抓好贯彻落实。这里我再强调当前要抓好的五项工作：一是突出抓好年底贫困人口退出工作，应退则退，严格程序，手续完整，材料齐全，有依有据，经得起考验。二是重点抓好自查自纠工作，对照方案要求，全面查找自身存在问题，特别是围绕省扶贫办通报的问题清单，拿出切实有效的措施，全面落实整改。三是做好省第三方评估和市县交叉考核工作。11月底将启动省第三方评估和市县交叉考核工作，考核成绩直接影响到省对市县党委扶贫开发年度考核。县扶贫办等相关部门、各镇要认真做好迎接考核准备工作，认真总结和吸取去年第三方评估的经验和不足，把每一项工作做细做实，确保在评估和考核工作中取得好的成绩。四是继续加快扶贫资金支出进度。省扶贫办通报我县危房改造资金支出率为36.05%，全省排名倒数第四，培训资金支出率45%。针对这些问题，各相关部门、各镇要认真研究影响资金支出的主要原因，拿出有效的解决办法。特别是加快整村推进村项目建设，补齐产业项目的各种手续，以项目建设助推资金支出。五是进一步提高产业扶贫实效。重点抓好农民专业合作社、龙头企业带动以及资产收益扶贫保底分红工作，将产业效益转化为贫困户的收入，收入要打在卡上，体现在扶贫手册上，既让贫困户承认，又让群众认可。


（六）加快推进生态环境六大专项整治工作。一是对照六大专项整治年度工作任务目标，进一步查找差距，细化措施，对一些难点问题要集中力量攻坚，确保圆满完成年度目标任务。二是启动全县“散乱污”专项整治活动，全面摸排，分类施策，能完善环保手续的尽快完善手续，整改无望的依法进行取缔、关闭、拆除。年底前完成列入省淘汰计划的漓源饲料、民生环保砖厂等4家企业的燃煤锅炉淘汰整改工作。三是建立环保巡查工作制度，借鉴中央环保督察经验，对全县12个镇实现巡查全覆盖。


（七）以消费旺季为契机挖掘和扩大市场消费。一是县住建、农业、旅游等部门要认真研究，充分发挥澄迈长寿、绿色、富硒等资源优势，结合冬交会、欢乐节、环岛自行车赛等会展赛事，有效策划一系列有针对性的促销活动。二是县旅游、工商、公安等有关部门要加强旅游市场整治和监管，重拳打击破坏旅游秩序的“害群之马”。三是激活县内消费市场。加强城乡市场和流通体系建设，扩大农村消费市场。


（八）深入谋划明年的工作。明年是省新一届政府开局第一年，更重要的是我们十九大之后开局的第一年，因此谋划好明年工作尤为重要。一是县发改委牵头，统计、财政等部门配合，在科学测算，摸清底数的基础上，研究提出明年的主要预期目标。总的原则是，要贯彻稳中求进的总基调，即积极稳妥，又留有余地，经过努力能够实现。二是由县发改委牵头，老城开发区经发局配合，认真谋划2018 年-2020 年三年滚动计划项目储备库，按照“储备一批，开工一批，建成一批，投产一批”的要求，严把项目准入关，认真筛选优质项目列入项目储备库。三是在我县工业增速不断调低的情况下，请老城开发区扎实做好工业项目的策划工作和落地前期工作，同时要充分考察工业项目、业主的素质能力。四是各部门要认真研究提出明年重点改革事项，明确改革任务，制定改革举措。五是11个重点产业相关部门要结合实际，围绕“三年成形，五年成势”目标，在谋划推动产业转型升级上下功夫，推动11个产业加快成形成势。六是各部门特别是民生部门尽早谋划明年实施的民生实事项目，县政府办要广泛征集社会各界意见。


（九）确保完成明年的固定资产投资任务。一是强力推进基础设施建设。抢抓省里扩大、盘活财政资金，扩大地债规模的机遇，充分做好基础设施项目库的规划。四大园区要做好项目库的规划，由发改委统筹策划全县“五网” 基础设施项目建设，并对工作经费进行测算，看看省里能支持多少，县里能配套多少。二是充分利用好“棚改”的政策窗口期，弥补房地产投资的不足。三是以百镇千村建设为抓手，引导房地产企业把短期获益行为和短期投资行为变成长期投资长期收益。充分发挥好政府资金的引导作用，发挥财政资金杠杆放大效应，进一步吸引带动其他金融机构和社会资本投资。四是做大做强平台公司的自盈功能。根据吉书记的指示，下一步要再成立一个龙头公司，专门用于撂荒地的收储和流转，集中起来做我们优势农业品牌的扩种。我希望各个园区都能去策划这种优势的平台公司，把政府投资转入到平台公司，开放一些政府特许经营的权限给平台公司，强化平台公司的造血功能，带动更多的社会投资。各乡镇的周转房、教育的公共设施、学校宿舍都可采用这种方式去解决，希望各有关部门积极创新、做好该项工作。


（十）切实抓好改善民生工作。一是加快省县为民办实事项目，确保年底前兑现于民。二是持续发力推进“巩卫创文”工作，落实长效机制，巩固提升“国家卫生县城”创建工作成果。扎实推进“创文”，确保年底荣获“海南省文明城市”称号。三是抓好菜篮子建设，加强市场价格监管，切实做好“保供稳价”工作。加大力度稳控医疗药品价格，扎实推动“三医”联动改革，解决好医疗医保统筹问题。四是抓好冬季农业生产。县农业局等相关部门要加大对冬季瓜菜种植工作的指导，确保冬种作物高产优质。县统计、财政、农业等相关部门要做好农民收入指标监测和评估、财政补贴资金发放、瓜菜促销等各项工作，促进农民增收。


（十一）抓好安全生产、维护社会稳定工作。各镇、各部门、各园区要进一步强化安全生产意识，把交通、卫生、食品、消防、学校、景区等方面的安全责任和措施落到实处，做好预案，严防安全事故发生。做好信访问题化解工作，加强农民工欠薪等矛盾排查化解工作，从源头上预防各类群体性事件的发生，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。


同志们，现在已经到了全年最关键、最要紧的时刻，经济社会各领域各项工作进入了全面冲刺、决战决胜的阶段。各镇、各部门、各园区务必要抢时间、赶进度、保质量，围绕全年各项目标，加快推进各项工作，确保全年各项目标任务圆满完成。


在全县经济暨金融工作会议上的讲话


常务副县长 粟登琳


根据会议安排，我就全县金融重点工作，讲三点意见。


一、肯定成绩，增强做好金融工作的信心和决心


党的十八大以来，全县金融系统紧紧围绕县委、县政府的中心工作，主动服务发展大局，大力深化改革创新，金融整体实力和服务水平大幅提升，成为加快县域经济发展的重要动力。


(一)金融总量持续增长


20XX年预计实现金融业增加值4.5亿元，比2012年末增加2亿元。各项存款余额333.4亿元，各项贷款余额193.8亿元，存贷比58.1%，比2012年末提高17.6个百分点，比年初提高近3.8个百分点，创历史新高。


(二)金融市场体系日益完善


加大金融招商引资力度，为企业和居民提供多元化金融服务。引进三峡银行等地方性商业银行，引入安诚财险、阳光人寿等保险公司，组建垫江兴农担保公司，成立垫江中银富登村镇银行，形成银行、保险、证券、新型金融机构共同发展的良性金融支撑体系。全县各类金融机构达33家(其中银行机构10家、保险机构19家、证券营业部1家、小贷公司2家、担保公司1家)，服务网点达155个，从业人员达3982人，20XX年金融机构实现收入15.1亿元、税收1.2亿元。


(三)金融助推经济发展作用明显增强


一是信贷投入持续增长。20XX年新增贷款28.7亿元，其中企业5亿元，个人经营1.7亿元，个人消费22亿元，金融供给为明月大道、北岸锦苑棚户区改造等项目建设，为富源化工、辉虎科技等企业发展，为居民提高生活质量提供了有力资金支持。二是银政企合作更加密切。积极争取市级金融机构支持，与农发行市分行、平安产险市公司等10余家金融机构建立战略合作关系，为我县发展提供了更多优质金融资源。三是金融创新不断推进。开发“助保贷”、小额贷款保证保险等创新金融产品，发放贷款8940余万元，实体经济融资难逐步缓解。四是保险保障作用不断增强。20XX年全县保险机构实现保费收入7.2亿元，赔付支出3.1亿元，有效实现了化解风险、分担损失的作用。五是担保机制作用显著。垫江兴农担保公司创造性地开展生物资产抵押和生产设施抵押，破解实体经济抵押物欠缺难题，20XX年实现小微企业担保3.8亿元，累计担保15亿元，在保余额4.4亿元，有力支持了县域实体经济发展。六是证券投资快速增长。西南证券垫江营业部入市开户1.2万户，入市资金3.29亿元，拓宽了居民投资渠道。七是直接融资取得进展。出台《垫江县鼓励企业挂牌上市财政扶持办法》，天圣制药在深交所中小板成功上市，实现我县上市企业零的突破。目前已发展挂牌上市企业11家，储备拟挂牌上市企业20家。渝垫国资公司获得AA级信用主体资格，其发行15亿企业债券已获国家发展改革委批准。


(四)金融生态环境保持良好


一是金融领域杠杆率得到有效控制。制定《垫江县金融去杠杆防风险专项方案》，促进金融机构稳健经营，20XX年末不良贷款率为0.43%，较年初下降0.29个百分点，金融机构流动性、资产质量较好。二是政府性债务总体可控。坚持严控增量、消化存量、稳定总量，20XX年争取市级置换债券资金14.27亿元，债务结构不断优化。改革重组17家融资平台公司，分类妥善处置债务。20XX年末，政府性债务余额49.46亿元，债务率66.74%。三是非法集资得到有效遏制。加强宣传引导、风险排查、专项治理，严厉打击非法集资、乱办金融等行为，全县投资咨询类企业减至20个，完成陈积案审判5起，未发生因非法集资引发的大规模群体性事件和恶性事件。


总的来讲，在经济下行压力较大、风险因素复杂多变的挑战下，我县金融工作取得了较好成绩，为我们继续做好新形势下的金融工作奠定了基础，积累了经验，增强了信心，应当充分肯定。


二、深化认识，准确把握金融工作的形势和要求


尽管我县金融工作取得了明显的进步，但与中央和市委的要求相比，与金融机构发展壮大的需要相比，与实体经济和居民对多样化的、差异化的金融需要相比还存在较大差距，金融领域仍面临较大风险和挑战。主要表现在：一是企业融资难、融资贵与金融机构贷款增长缓慢的问题并存。一方面企业仍然存在融资难、融资贵的问题，另一方面金融机构贷款增长乏力，扩大贷款规模的愿望比较强烈，这一对矛盾体相互交织。二是政府性债务风险隐患不容忽视。虽然我县政府性债务总体可控，但66.74%的债务率已经接近警戒线，而且从今年开始，我县进入政府性债务还款高峰，面临偿还贷款和管控风险的双重压力。三是防范社会领域金融风险难度加大。各类非法集资、乱办金融的违法违规活动打而不绝，目前有向互联网领域蔓延、向乡镇和农村蔓延的趋势，涉及面更广、隐蔽性更强、监管难度更大。四是地方金融监管力量亟待充实。全县金融监管体系、人才队伍、技术能力还难以适应新形势下金融工作的需要，广大群众正确认识金融、运用金融和防范金融风险的意识和能力还不高。


党的十九大、中央经济工作会议、全市经济工作会议和金融工作会议，对金融工作作出了安排部署，全县上下要认真对标对表中央、市委精神，增强忧患意识和责任担当，准确把握金融工作面临的新形势、新任务、新要求，全面提升做好金融工作的能力和水平。


(一)全面贯彻落实全国、全市金融工作会议精神


总书记在全国金融工作会议上，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点任务，对推动金融发展改革作出了全面部署。党的十九大提出要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。中央经济工作会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。


1月17日，全市金融工作会议召开，陈敏尔书记在会上强调，要切实深化对中央关于金融工作决策部署的认识，牢牢把握总书记对金融工作提出的“三项任务”(服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革)和“四大原则”(回归本源，服从服务于经济社会发展；优化结构，完善金融机构、金融市场、金融产品体系；强化监管，提高防范化解金融风险能力；市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用)，将其作为推动金融改革发展的行动指南，结合重庆实际不折不扣落实到位。要牢牢把握我市金融改革发展的重点任务，持续用力、精准发力，不断增强金融业综合实力、市场竞争力和风险防控能力。要切实加强党对金融工作的领导，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，切实提高党领导金融工作的能力和水平。


唐良智代市长在会上指出，要贯彻落实会议精神，紧紧围绕“三项任务”，大力发展现代金融业；要围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”等方面，提高金融服务质量、效率和水平；要坚持以不发生区域性、系统性风险为底线，确保金融安全稳健运行；要坚持以深化改革开放为动力，不断开创全市金融工作新局面。


全市金融工作会议是对党的十九大精神、中央经济工作会、全市经济工作会的坚决贯彻，是当前和今后一个时期做好金融工作的全面部署。各乡镇和街道、各部门和单位、各金融机构和企业要把认真学习传达会议精神，融入到深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想行动中来，把全国、全市金融工作会议精神层层传达下去，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，调动各方面的积极性，把我县的金融工作抓实抓细抓好。


(二)充分认识金融工作重要性【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


总书记在全国金融工作会议上强调，“金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是国家改革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组成部分”。金融活、经济活，金融稳、经济稳。金融与经济唇齿相依、休戚与共，不仅是产业体系的重要一环，更是经济发展的重要保障。金融本身也是产业，是现代服务业的重要组成部分。发达国家金融创造的GDP已占到经济总量的15%以上，我市金融业增加值占GDP比重也达到了9.3%。维护金融安全，更是关系经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，依靠金融配置资源、实现科学投入，持续推动金融创新，维护良好金融生态环境，抓住机遇，乘势而上，力争把我县金融发展推向更高层次。


(三)不断提高领导和运用金融工作水平


陈敏尔书记指出，各级领导干部要切实加强对金融知识的学习，加深对金融发展规律的认识，进一步提高运用金融手段驾驭经济工作的能力和水平。唐良智代市长也强调了要提高政府各部门、金融机构和企业的政策运用能力，切实把国家的金融支持政策用足用好。


提高金融素质是领导干部的必修课，是领导和驾驭现代经济的基本要求。各级领导干部都要学习金融知识，加强对金融政策的研究，做到善学金融、善懂金融、用好金融，用经济规律和法治思维来管理经济，为金融发展提供良好的服务。


三、强化措施，全面提升金融发展的实力和水平


做好当前和今后金融工作，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、全市系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕“三项任务”和“四项原则”，持续用力、久久为功，不断增强金融业综合实力、市场竞争力和风险防控能力，促进经济和金融良性循环、健康发展。


(一)精准服务，助力实体经济发展


把更好服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，让金融回归本源，服从服务于经济社会发展。


第一，要加强金融产品供给。紧紧围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”，突出重点、瞄准短板，以解决融资难、融资贵为抓手，着力优化金融资源配置，提高金融供给效率。一是要在金融产品供给导向上下功夫。围绕东部新区建设等重点项目和“五大产业集群”发展，加强银政企对接，增加金融有效供给，用好“应急转贷”“助保贷”“购置贷”等金融产品，助力全县产业结构调整和升级。扩大债券融资规模，多渠道推动股权融资，引导种子、天使、创投等基金加大投入，增强资本市场服务实体经济功能。引导和支持博杰等企业转型升级，早日实现挂牌上市融资。二是要在薄弱环节的金融供给上下功夫。以供给侧结构性改革为主线，大力发展普惠金融，深化对小微企业、“三农”、旅游等薄弱环节的金融支持。围绕“三农”发展和乡村振兴，以金融手段唤醒农村“沉睡的资产”，扩大政策性农业保险、农业信贷担保覆盖面，激发农村发展活力。三是要在金融供给创新上下功夫。坚持以实体经济需求为导向，创新信用贷款模式，促进普惠金融和绿色金融发展，更好满足中小企业发展资金需求和居民理财、消费需求。推进金融产品创新，针对科技创新、节能减排、康养旅游等需求，积极发展相适宜的金融产品；加大新型信贷产品推广应用力度，发挥好金融对民间资本的撬动作用。


第二，要用好用足现有金融政策。以东部新区、工业园区、棚户区、旅游景区和龙溪河生态经济带等项目加快建设为契机，发挥金融助推作用，促进经济社会发展。一是要主动对接中央金融政策。密切关注国务院和“一行三会”的金融政策，跟进各金融机构推出的新业务、新产品，争取对我县资金、政策、试点等方面的支持。二是要加强与市级金融机构合作。继续在创新信贷产品推广、结算业务、互联网业务落地等方面深化合作，引入金融活水，搭建多元金融服务体系。三是要落实好企业减负政策。深入贯彻落实“涉企减负30条”，清理金融领域不合理收费，降低企业融资成本，切实让企业感受到实惠。用好用活“创业种子投资基金”和“双创基金”，促进创新创业项目和中小微企业发展。


第三，要强化财政金融联动。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资源，促进经济社会发展。一是要加大财政扶持力度。在清理整合、归口管理的前提下，逐步扩大财政支持金融发展的专项资金规模，重点满足中小微企业直接融资、融资担保、农业保险、金融扶贫等需求。二是要发挥财政杠杆作用。对中小微企业和“三农”等薄弱环节的资金，要变直补方式为撬动方式，运用政策性引导资金加大贴息资金、风险补偿基金、担保基金安排，为融资者增信。要建立政府资源配置与金融资源贡献挂钩制度，推动金融机构在服务地方发展中实现更好发展。


(二)防控风险，坚守金融安全底线


中央经济工作会议将打好防范化解重大风险攻坚战摆在首位，将防控金融风险作为其重点，重要性不言而喻。我们要坚持问题导向，加强风险排查、预警预判和应急准备，主动出击、防范未然，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。


第一，要深入开展专项治理。全市近期将开展以信用卡不良中介、保险欺诈、债券违约、私募股权投资基金、互联网金融和非法集资等6大领域风险专项治理为重点的防范化解金融领域重大风险工作，这是打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容。工作要求持续到20XX年，时间跨度长、涉及领域广、工作任务重。我县要对标对表全市工作要求，制定工作方案，建立联动机制，明确职能职责，制定好时间表、作战图，蹄疾步稳地推进专项治理工作，确保全县金融环境健康稳定。


第二，要严格管控政府性债务风险。去年以来，国家财政部、市政府、市财政局密集发文，对政府性债务管控提出了要求、划定了红线。我县政府性债务总量较大，财政收支矛盾突出，还款负担较重。我们必须高度重视，切实采取有效措施，防范和化解政府性债务风险。一是要切实摸清债务底数。县财政局要全面开展政府性债务清理，摸清我县系统内和系统外政府性债务余额，并实施动态监控，做到底数清、情况明，有针对性地制定防控措施和应急预案。二是要科学制定还款计划。综合考虑财政承受能力、经济社会发展需要等因素，科学制定年度还款计划，要积极争取发行置换债券，置换高成本、短期限债务，优化债务结构，减轻还债压力，确保不发生政府性债务违约行为。渝垫国资公司、朝阳公司等国有企业，要做好收入测算、还款安排，自行承担举债和偿债责任。三是要严格规范举债行为。各乡镇和街道、各部门和单位要严格遵守新《预算法》的规定和要求，坚持量入为出、量力而行，不得以政府购买服务等名义违规变相举债，也不得为任何单位和个人的债务提供任何方式担保。各金融机构要规范融资程序和要件，对符合融资条件的企业，不得无理要求政府及所属部门、企业提供担保，切实消除政府会买单、兜底的“幻觉”。


第三，要不断提高全社会防控金融风险水平。社会领域金融风险突发性强、涉及面广、危害性大，稍有不慎小风险就会酿成大祸端。我们必须保持高度警惕、高压态势，露头就打、绝不手软。一是要加强宣传教育。通过各种方式、各种渠道，广泛深入宣传非法集资、违规网络借贷的特征和危害，特别是要提高农村地区居民的防范意识、识别能力，自觉远离高息诱惑，坚决抵制非法集资。二是要强化监测预警。深入开展非法集资、互联网金融等涉众型金融风险的隐患排查，完善举报奖励制度，广泛收集线索，建立动态风险台账，及时处置苗头性、倾向性问题，将风险和隐患消除在萌芽状态。三是要加大打击力度。要发挥好县打击非法金融活动领导小组的作用，公安、工商、金融监管等部门要强化协作、齐抓共管，加强对投资咨询公司、交易场所资金流向、业务活动等的监管，一旦出现异常要及时干预和查处，做到打早、打小、打了。对于正在立案侦办的非法集资案件，要加快侦办速度，最大限度地挽回和减少群众损失，坚决防止发生大规模群体性事件和极端事件。


(三)深化改革，增强金融发展活力


金融安全要靠“保”，更要靠“改”。要积极深化金融改革，加强监管协调，扩大金融开放，提高金融服务实体经济的效率和水平。


第一，要充实地方金融监管力量。在当前的金融改革任务中，金融监管体制改革是重中之重。一是要明确牵头责任。县金融办承担地方金融监管牵头职责，要加快由服务协调为主向服务与监管并重转变，依法对地方金融机构和经营活动实施监管，对违法、违规行为进行查处，并会同公安等部门推进金融应急处理机制建设，增强应对金融突发事件能力。二是要完善监管体系。加强金融监管部门组织建设、队伍建设和能力建设，完善机构设置，增加人员编制，强化经费保障，充实监管执法力量，做到金融发展、风险防范与监管力量相匹配。会后县编办要会同县金融办、县人行、县银监办按照市委、市政府要求，研究制定具体实施方案。三是要压实属地监管责任。要积极适应地方金融监管体制改革，落实乡镇和街道属地监管责任，主要负责人为第一责任人、分管负责人为直接责任人，要落实专人抓好辖区金融风险防控和维护稳定工作。各行业主管部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，承担本行业领域金融风险防控职责。在垫金融监管机构要履行好金融监管责任。金融机构要履行好防控金融风险的主体责任，做好服务实体经济、防控金融风险的本分。


第二，要发挥好联席会议制度作用。充分发挥县金融工作联席会议在加强信息沟通、分析形势、协调解决重大金融问题等方面的作用，推动全县金融改革发展迈上新台阶。一方面，要完善金融工作联席会议制度。建立有组织、多形式、制度化、全方位的沟通协作机制，加强银企、银政合作，定期召开联席会议，积极稳妥解决金融发展面临的问题。另一方面，要加强沟通交流、互换互助。在垫金融监管机构和地方金融监管部门、行业主管部门要加强信息互换、监管互助、执法互认，确保金融监管协调有序、统一高效。


第三、要扩大金融领域开放。紧扣国家金融开放创新方向和重庆内陆开放高地建设，主动对接中国(重庆)自贸试验区、中新(重庆)战略性互联互通示范项目等开放平台，大力引进国内外大型、知名金融机构在我县设立分支机构和业务中心，开展金融业务，丰富我县金融业态。要加强与金融类高校合作，着力引进金融市场运作、风险管理等方面的高层次人才。要打破金融机构、金融监管机构人才流动壁垒，通过交流任职、挂职锻炼等，提升金融领域人才专业化水平，补齐我县金融发展人才短板。


同志们！做好金融工作，对于我县加快发展、改善民生、维护稳定具有重大意义。我们要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到市委、市政府的部署要求上来，坚定信心、真抓实干，加快推动全县金融改革发展，为垫江决胜全面建成小康社会、推进富民强县升位提供有力金融保障。








把防控金融风险放到更加重要位置


王一鸣


　　 总书记在全国金融工作会议上指出，“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分”，并把“强化监管，提高防范化解金融风险能力”作为做好金融工作要把握好的重要原则之一，强调“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制”。认真学习总书记重要讲话精神，切实提高防范化解金融风险能力，对做好新形势下金融工作，具有十分重要的意义。


　　 改革开放以来特别是党的十八大以来，我国金融业快速发展，金融产品日益丰富，金融体系不断完善，金融改革有序推进，金融监管得到改进，防范化解金融风险的能力增强。但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，经济增速放缓，主要经济变量关系深刻调整，经济结构性失衡矛盾趋于突出，加之金融监管体系不完善，监管的穿透性不足，金融市场波动性增强。金融领域面临不少风险和挑战。


　　 对于防范化解金融风险，我们必须坚定信心，充分认识我国社会主义制度优势和各种有利条件。我国具有集中力量防风险的制度优势，有利于在短时间内集中资源处置局部风险，避免局部风险转化为全局风险。我国储蓄率较高，为应对风险提供了较大缓冲空间。我国商业银行资本充足率、拨备覆盖率高，可动用的工具手段多。我国外汇储备充足，在应对外部冲击中有更强的缓释能力。我国作为一个大规模经济体，风险在各部门间传递后延的回旋余地较大，可以通过空间换时间，增加风险腾挪余地。更重要的是，我国在应对亚洲金融危机和国际金融危机冲击中积累了经验，增强了应对风险的能力和底气。


　　 我国经济金融风险总体可控，但应对风险仍面临挑战。我国尚处在“三期叠加”期，经济风险释放与增速下降、经济再平衡和高杠杆等各种矛盾相互交织和“碰头”，加之监管体系不完善，增大了防范化解风险的压力。过去一个时期，政府在有效应对风险上发挥了较大作用，避免了系统性风险，但也使得市场主体“风险免疫系统”没有经受洗礼，防范风险的主体意识不强。


　　 我们应充分认识到我国的优势和有利条件，既不盲目乐观，又不回避问题，坚持全面深化改革，坚定不移推进供给侧结构性改革，处理好政府与市场的关系、促进发展与管理风险的关系、重点防范与体系建设的关系，坚持主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线，有效防范和应对可能出现的各种风险，确保不发生重大系统性风险。


　　 主动防范。风险都有一个从萌芽、积累到最终释放的过程，早识别、早预警、早发现、早处置，就能明显降低风险造成的负面冲击。“灰犀牛”是指概率极大、冲击力极强的潜在风险。“灰犀牛”理论认为，风险的爆发并非发生之前的征兆过于隐蔽，而是因为人们的疏忽大意和应对不力，甚至不愿主动采取行动加以防范。“灰犀牛”比“黑天鹅”更可怕，人们往往在习以为常和麻木中错失了处置风险的最佳时机。


　　 主动防范，就是要建立风险预警机制，加强对各类风险的评估，制定系统的防范和化解风险的实施方案，加强风险防范的顶层设计、系统规划、稳步推进，明确每个阶段风险管理的重点。比如，在处置高杠杆率问题上，从控制杠杆增速、稳定杠杆率、调整杠杆结构到最后降低杠杆水平，都需要有战略规划。


　　 系统应对。在市场经济条件下，风险在不同领域之间传导和扩散明显加快，风险传导机制更加复杂多样，特别是在全球化和开放型经济的环境下，加之互联网时代信息快速传播，市场预期迅速变化，这些都可能使不同风险之间的外溢效应更加明显，相互交叉传染和反馈放大效应更加强化。必须认识到，各领域风险不是孤立的，不能仅仅依靠碎片化的局部性措施，而必须用系统性思维和网络化视角来防范和应对风险。


　　 系统应对，就是要将防范和应对风险作为一个系统性工程，进行系统性谋划，从事前、事中、事后的整体视角进行设计，事前加强风险的预判和防范，事中加强风险的应对和处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。与此同时，要从矫正经济结构性失衡，完善金融监管框架，修复资产负债表，建立新型风险管理体系，加强风险管理能力建设等系统性视角来有效防范和应对风险。


　　 标本兼治。防范风险主要是针对迫在眉睫的当前问题，大都属于治标性质，而要从治本上化解风险，必须坚定不移地推进全面深化改革。风险集聚往往是经济失衡和资源错配的外在反映，根本原因是改革没有到位，必须从深化改革中找出路。从国际经验看，1998年和2008年两次危机都肇始于金融领域，但从本质上看，很大程度上是实体经济结构性失衡导致金融领域的资源错配和风险的集中释放。金融危机后，西方主要经济体实施量宽政策，在短期内对实体经济起到了刺激作用，但结构性失衡问题没有根本解决，经济复苏仍表现出脆弱性和不确定性。


　　 标本兼治，就是要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力深化国有企业、财税、金融等基础性领域和关键性环节改革。要把国有企业降杠杆作为重中之重，加快处置“僵尸企业”。加强宏观审慎管理制度建设，加强金融监管协调、补齐监管短板。完善金融机构法人治理结构，健全市场规则，严格规范金融市场交易行为，强化金融机构防范风险主体责任。


　　 守住底线。我国尚处在风险易发高发期，如果对风险集聚缺乏警觉，积累到一定水平，就会集中释放并可能酿成系统性风险。从国际经验看，东亚国家、前苏东国家和拉美国家在经济转型过程中都曾发生严重的金融危机。


　　 守住底线，就是要坚持底线思维，既要敢于面对风险，勇于应对风险，又要保持清醒头脑，冷静客观地分析和评估风险，对各种情景做到心中有数。采取措施处置风险点，着力控制增量，积极处置存量，通过科学的风险处置，不断提高金融业抗风险能力和可持续发展能力，坚决守住不发生系统性风险的底线。













抓住金融科技机遇 推动金融业高质量发展


王一鸣


　　 中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的转换对金融业提出新的、更高的要求。金融业是现代经济的核心，起着媒介交易、动员资金、优化配置、分散风险等重要作用。经济的高质量发展离不开金融业的高质量发展。国际金融危机爆发后，金融业在稳增长方面发挥重要作用的同时，也经历了“量”的快速扩张，2007年金融业占GDP比重为5.6%，2015年则高达8.4%.该比重甚至超过了许多以金融服务业见长的成熟市场经济国家。在“量”快速扩张的同时，“质”的发展并没有跟上。金融业出现了“脱实向虚”、杠杆率高企、风险积聚等问题。20XX年，中央召开第五次全国金融工作会议，提出要从服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革入手，构建经济与金融的良性循环。其实质就是要求金融业从数量扩张转向质量提升。近期，货币政策传导不畅、融资难、融资贵等问题进一步凸显了金融业高质量发展的紧迫性。


　　 促进金融业高质量发展是一项长期的系统性工程，需要从完善金融调控、发展金融组织、健全金融市场、强化金融监管等多个方面入手。然而，金融科技的蓬勃发展，使我们可以借助创新的力量更快地实现金融业高质量发展。


　　 第一，金融科技为推动金融业实现高质量发展提供了重要机遇。当前，科技与金融呈现出持续融合态势，金融科技在全球范围内快速发展。金融科技在提升金融运行效率、加强风险防范等方面有巨大潜力，能有效解决金融领域信息不对称问题，降低交易成本，大幅提升金融业的规模和范围经济。大数据、云计算、人工智能、移动互联等新兴科技手段正在加速向金融领域渗透，产生了网络贷款、智能投顾、智能客服等新的应用和业务模式。新模式新业务开辟了金融业发展的新蓝海，创造了金融业提质增效的新途径。


　　 第二，从供需两侧看，中国都拥有发展金融科技的独特优势。金融科技是金融与科技的结合。传统金融业务发展越不足，引入金融科技时沉没成本就越少，应用空间就越大。与发达国家相比，我国金融业对经济社会的渗透不足，金融机构有更大的动力与机会去使用新技术、开展新业务。我国ICT行业发展迅速、信息基础设施先进，在若干技术领域走在世界的前列，这对我国金融科技发展形成有力的技术支撑。我国网民和手机用户规模巨大，拥有庞大的、正迅速成长的中等收入群体，为金融科技发展提供了需求支撑。与国外相比，我国市场和监管环境相对宽松，为处于发展初期的金融科技提供了宽松的政策环境。


　　第三，我国已形成金融机构、科技企业同向发力的金融科技应用格局。一方面，以互联网企业为代表的新兴科技企业积极布局金融科技，有效倒逼传统金融机构改革发展。20XX年，国内两大互联网龙头企业的市值规模已跻身全球上市公司前十。他们通过参股、并购等多种途径进入金融领域，持有支付、银行、保险等多项金融牌照，并在网络支付等领域起到了先导作用。另一方面，面对科技企业的挑战，传统金融机构不断加强金融科技应用。近期国内多家大型金融机构宣布将不低于1%的营业收入投入科技研发，研发强度和投入金额已高于我国部分制造业企业。多家金融机构相继成立了独立的金融科技子公司，形成了市场化的金融科技创新队伍。金融科技的快速应用有效改变了金融业务模式和产品形态，某大型商业银行电子业务替代率超过90%，客户到银行网点后柜台人工办理比重不到30%.以移动支付普及率、网络贷款规模等指标衡量，中国金融科技发展已领先于部分发达国家。


　　 第四，以银行业为金融科技主战场，加速推进金融业转型升级。银行业在金融体系中处于主体地位。20XX年底我国银行业资产规模超过250万亿元，位居全球首位。全球系统重要性银行共有30家，我国四大国有商业银行都涵盖在内。银行业庞大的用户数量、累积的海量数据、强大的资金实力为金融科技的应用提供了条件。完整的金融服务体系也为商业银行发展金融科技提供了良好的实现途径。银行的借贷、支付清算、理财等业务都可作为金融科技的切入点，从而全方位提高经营效率。银行业特别是国有大型商业银行应抓住金融科技发展的机遇，积极提高服务水平和竞争力，为经济转向高质量发展提供坚强支撑。


　　 需要强调的是，金融科技虽然有助于提高效率，但也会引发新型风险，加速风险传播。特别是，随着互联网应用的普及，跨地区、远程化的金融服务越来越多，这对传统的属地化监管提出了挑战。互联网思维和金融思维存在很大差异。互联网思维强调快速积累用户、提升估值水平，为此常常持续亏损，高度依赖资本市场融资。金融思维强调风险防范，对经营亏损的承受能力很低。两种思维模式需要有机调和。发展金融科技要趋利避害，扬长补短，在明确风险防范底线的前提下，更大程度发挥其在效率提升和金融普惠方面的积极作用。


　　 国务院发展研究中心和中国建设银行签署战略合作协议以来，金融研究所和建行研究院积极落实领导部署，开展研究工作，推出了《金融科技研究与评估》一书。这本书既跟踪当前研究热点，具有较强的战略性和前瞻性，又契合中国建设银行提出“三大战略”的要求。希望本书的出版，能对推动中国金融科技的健康快速发展有所帮助，期待双方在未来的合作中能推出更多有价值的研究成果。







在全市招商引资 工业经济暨银企对接工作会议上的讲话（摘要）


吴锦


（20XX年2月5日,根据录音整理）


下面，我就工业经济、招商引资、金融工作再强调几点：


一、坚持质量第一、效益优先，坚定不移推进高质量发展


抓工业经济、招商引资、金融工作，都要坚持质量第一、效益优先，推动高质量发展。党的十九大明确指出，要建立现代化经济体系，关键是要把经济发展的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为工作重点，这为新时期经济工作指明了方向。我们要坚定狠抓工业经济发展的信心，始终坚持工业优先、招商优先、项目优先、环境优先，保持耐心和定力，绵绵用力、久久为功。


（一）坚持增数量与提质量并重。工业必须提质增效，强调质量优先、质量第一。但天门工业化水平不高，数量基础差，底盘不稳；产业结构不优，主要以粮油加工为主，在全省拉得出去、叫得响的企业不多。当前既要追求质效，又要在数量上做文章。在项目引进上，我们不能眼高手低、好高骛远，不能指手画脚；在支持企业发展上，要多鼓励引导企业发展，同时要加强对企业的规范指导。


（二）坚持引增量与活存量并举。存量不盘活，既影响资源利用又影响效益，更打击信心。一是要把“僵尸企业”通过市场化、法律化手段加快出清。二是要鼓励现有企业加快攀大靠强。虽然目前老企业支撑力不足，但是没有老企业，很难有新的配套投资和项目进来。只要有了好的产业和企业，小的“隐形冠军”就有机会与上市公司联姻，提升自身发展格局和空间。


（三）坚持支柱产业与新兴产业并进。既要推动传统产业向高端化、智能化、品牌化发展，又要大力发展具有绿色含量、科技含量、品牌含量、特色含量的战略性新兴产业。要大力培植骨干企业，20XX年税收千万元企业要发展到15家。只有骨干企业、大企业发展起来了，才能带动相关的配套企业发展，才能相应地解决就业问题。


（四）坚持园区集聚与乡镇多点发力并行。“一区三园”是招商引资主战场，各个乡镇也要共同发力招商，这样才能形成招商热度和磁场。要鼓励有条件的乡镇建设工业小区，加快项目集聚，形成多点开花、多点发力、多极增长、竞相发展的良好态势。同时，没有建设工业小区条件的乡镇，要积极发展“飞地经济”，加快项目向园区集聚。


二、聚焦聚力改革创新，努力实现各项工作新突破


（一）大力推进工业经济提质增效。工业经济提质增效关键在企业提档升级。一是要坚持以变应变、以新应新。当前，工业企业发展要顺应时代变化，以变应变，以新应新，从中高端向高质量方向迈进。信息技术时代为企业发展带来了新机遇，企业要善于顺势而为，借助新机遇，在做强升级版、做大同心圆、拉长产业链上下功夫。二是要坚持向管理要效益。面对宏观经济下行压力，向管理要效益，向成本要效益，向新技术新工艺新设备要效益。要建设企业文化，提升企业吸引力，增强员工归属感。企业只有把经营管理提档升级了，才能在细分市场里不断把蛋糕做大，才能获得更多收益。同时，要加强企业品牌建设，增强企业核心竞争力。三是要深化供给侧结构性改革。坚持引进优质增量，以增量促调整。坚持实施骨干企业成长工程。今年，要完成“2个30”目标，即新增规上工业企业达到30家、实施技改扩规企业30家；完成“2个80”目标，即80家企业税收过百万、80家企业产值过2000万。


（二）强力招商引资。一是要提高招商引资针对性、专业性、有效性。坚持精准招商，聚焦重点领域、重点产业、重点群体，灵活运用全民招商、小分队招商等方式招大引强。二是要创新招商机制。一方面要积极开展节会招商，通过节会促进项目签约。另一方面要开展以商招商，抓好“回归工程”。充分发挥天商优势，引导更多在外老乡投资家乡、建设家乡。建立“五位一体”产业联动方式。“五位一体”，即一名市领导、一个产业专班、一个产业分局、一个相应的驻外机构、一个对应的乡镇和园区，实行乡镇、市直部门捆绑联动，形成招商引资合力。三是要推进净地＋熟地＋飞地＋重资产招商。加快配套建设，加大基础设施的投入，改善项目落户条件；抓住电子信息产业等新一轮转移机会，加大重资产建设，充分利用好存量资产招商。


（三）推进金融改革创新。认真落实总书记提出的 “扶持实体经济、防范金融风险和推动金融改革”三项任务。大力扶持实体经济发展，打牢金融发展的根基。扎实开展“行长下基层”等活动，推动政企银合作，全力保障实体经济有效信贷需求。健全金融服务体系，大力引进银行业金融机构，加快推进中行、工行等银行业金融机构实现省直管和升格。加快推动企业直接融资进程，注重防范金融风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，多措并举处置银行不良贷款，加强民间借贷、互联网监管等薄弱环节监管。


三、多措并举，综合施策，着力营造优良营商环境


（一）优化政策环境。大力推进创新链、产业链、政策链、人才链、资金链深度融合，继续出台支持实体经济发展的政策措施，做到精准施策。要进一步推进“放管服”改革。要深入开展“四百”活动，大力纠治庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不想事、拿着薪水不干事、带着笑脸不办事。


（二）优化生态环境。要大力优化金融信用环境，培育全社会的信用意识。加大对“老赖”的惩罚力度，坚定不移地开展扫黑除恶专项斗争，全力维护公平正义和良好的生态环境。


（三）优化企业家发展环境。要树立“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，对企业家要心怀感恩之心、敬佩之心、宽容之心、谦抑之心，对企业要做到“无事不扰、有求必应”，着力构建亲清新型政商关系。


（四）优化要素保障。一是搭建平台，破解用工难。要利用春节农民工返乡时机，组织好企业招聘会，统筹解决好就业和用工难题。二是要加大对因雪灾造成损坏的水电气设施的抢修，保证水电气正常供应。三是大力引进和培育一批高端人才、技能人才、紧缺人才，打造一批“天门工匠”。


（五）强化督导考核。继续实行服务企业周制度，继续坚持市领导包联招商和重大项目机制，着力帮助企业协调解决好具体问题。继续把招商引资、工业经济作为领导班子考核的重要内容，适当增加考核权重，与年度目标考核奖励挂钩。重用干部、提拔干部，坚持看项目、重实绩，着力提升干部抓项目的责任感和能力素质。要“月亮指标，季比排名，年晒项目”，形成抓工业、招商和金融工作“比学赶超”的浓烈氛围。




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在全市金融工作会议上的讲话


吴奕湖


（20XX年1月24日）


今天我们召开全市金融工作会议，主要是传达20XX年全省金融工作会议精神，总结我市20XX年金融工作成绩，分析研究当前经济金融形势，部署20XX年工作任务，推动全市金融改革发展开创新局面。刚才，萍江同志宣读了李小豹书记和李江河市长对金融工作的重要批示，请大家认真学习，认真贯彻落实。各县（区）政府和萍乡经济技术开发区管委会、人行萍乡市中支、萍乡银监分局、市保险行业协会作了口头发言，其他金融机构作了书面发言，对各位发言的内容，我完全赞同。下面，我就贯彻落实好全省金融工作会议精神、李小豹书记和李江河市长重要批示精神，切实抓好我市金融工作讲三点意见。


一、准确认清形势，切实增强做好金融工作的决心和信心


（一）全国、全省金融工作会议为进一步做好金融工作指明了方向


20XX年7月14日召开的第5次全国金融工作会议，总书记亲自出席会议，并作了重要讲话。此次会议确定了金融工作的四大原则：回归本源、优化结构、强化监管、市场导向。全国金融工作会议召开以后，20XX年9月26日，全省金融工作会议在南昌召开，省委书记鹿心社、省长刘奇、常务副省长毛伟明等领导出席会议，鹿心社书记、刘奇省长、毛伟明常务副省长分别作了重要讲话。鹿心社书记指出，金融活则经济活，金融稳则经济稳。要从战略和全局的高度，准确把握金融发展形势，充分肯定金融改革发展成效，深刻把握金融领域风险点多面广的特点，增强忧患意识，提高风险防范和处置能力，不断推进全省金融改革发展。要坚持回归本源、服务实体，优化结构、完善体系，强化监管、防范风险，市场导向、政府推动原则，以服务实体经济为根本，全面提高金融服务效率和水平；以防范区域性风险为底线，着力推动金融安全稳健运行；以深化改革创新为动力，不断提升金融发展竞争力，深入推进金融重点工作。


刘奇省长指出，要全面贯彻落实全国金融工作会议各项部署特别是总书记重要讲话精神，坚持以服务实体经济为导向，以深化金融改革创新为动力，以解决融资难融资贵问题为抓手，以防控化解金融风险为保障，加快转变金融发展方式、完善金融市场体系、强化现代金融监管体系、优化金融生态环境，促进经济与金融良性循环、健康发展。


毛伟明常务副省长就贯彻落实好全国金融工作会议精神以及鹿心社书记、刘奇省长的重要讲话精神，提出三点意见，概括为三句话，即“提高认识、明确责任、抓好当前”。


全国、全省金融工作会议为我们做好金融工作指明了方向，我们要深刻领会全国、全省金融工作会议精神，并将会议精神与我市的实际工作相结合，切实将全国、全省金融工作会议精神贯彻好、落实好。


（二）全市经济社会发展良好态势为进一步做好金融工作提供了重要支撑


20XX年全市经济社会发展取得较好成绩，预计全年实现生产总值1120亿元，同比增长8.8%；规模以上工业增加值同比增长8.9%；财政总收入146.3亿元，同比增长7.8%;全社会固定资产投资同比增长12.5%；实际利用外资同比增长6.6%；外贸出口同比增长6.5%；社会消费品零售总额378亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入33080元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入16572元，同比增长8.5%。20XX年我市金融工作面临较好的发展机遇。今年将全力抓好20个基础设施和城市地标重大项目，着力实施以“八大工程”为重点的20件民生实事。围绕海绵特色小镇打造海绵产城融合样板，推进萍乡城市转型升级。加快赣湘开放合作试验区湘东、上栗园区建设，高标准规划高铁经济示范区，推进广州港萍乡内陆“无水港”建设，推动海关在萍乡设立服务窗口，力争开通萍乡始发的中欧班列等等。全市经济社会发展良好态势为进一步做好我市金融工作提供了强有力的支撑。


（三）全市金融工作取得的成绩为做好下一步金融工作打下了扎实的基础


20XX年，全市金融业较好地完成了各项目标任务，在实现自身较快发展的同时，有力保障了经济社会发展对资金的合理需求。服务经济社会发展的水平不断提升。12月末，萍乡市人民币各项存款余额1117.44亿元，比年初增加175.86亿元，增长18.68%，增速在全省排名第1；人民币各项贷款余额723.86亿元，比年初增加105.94亿元，增长17.14%，增速四小地市排名2；保费收入24.78亿元，同比增长9.5%，保费规模四小地市排名第一。缓解企业融资难、融资贵问题的手段不断丰富。一是搭建线上线下对接平台，拓展了金融机构与企业对接方式，不断降低企业信息搜索成本。金融综合服务平台采集全市21529家企业信用信息460余万条，贷款交易2918笔，贷款累计达365亿元；市本级共举办2次融资对接会，达成意向信贷支持320亿元。二是创新还贷周转资金筹措方式，不断降低企业“过桥”资金成本。我市在全省首推“续贷保”融资产品，努力降低企业贷款“过桥”成本。12月末，全市“续贷保”产品已办理业务1795笔、金额106.87亿元，较大幅度降低全市中小企业“过桥”成本。三是积极拓宽企业融资来源，不断降低金融资源供给成本。12月末，市人行积极累计向上级行争取到再贷款、再贴现限额26.85亿元，比年初增加3.89亿元，增长16.94%。充分利用贫困县IPO绿色通道，积极支持宝海微元、甘源食品等企业加快上市步伐。目前，宝海微元已结束在江西证监局的辅导备案，择机向证监会上报材料；甘源食品已向江西证监局申请辅导备案。全市“新三板”挂牌企业12家，总量列全省第5，定向增发融资2.31亿元。全市发行债券60.8亿元，其中开发区发行了全省第一单绿色债券20亿元；湘东区较好把握发债时机节省了一大笔发债成本。加大金融人才供给力度，20XX年启动第三批政银互派挂职干部工作，接收了7名省级金融机构干部到萍乡市各县（区）、重点经济部门挂职锻炼，派出了6名萍乡地方干部到银行挂职锻炼，取得良好成效。金融风险得到较好控制。全市新发非法集资案件、涉案金额、参与集资人数三项指标均为全省最少。处置不良贷款5.23亿元，不良贷款率1.95%，较年初下降0.26个百分点。


全市金融工作取得的成绩，是在市委、市政府正确领导下，各县（区）、萍乡经济技术开发区、各有关部门、各金融机构积极履职，主动作为，攻坚克难，奋力拼搏的结果。在此我代表市委市政府对全市金融战线上的广大干部职工付出的辛勤努力表示感谢！


二、把握工作重点，切实增强做好金融工作的针对性


我市金融工作虽然取得较好成绩，但也存在金融总量偏小、企业融资渠道狭窄、金融集群效应尚未形成等问题。我们要以问题为导向，按照全省金融工作会议的要求和当前全市经济社会发展需要，重点抓好以下工作。


（一）继续发挥银行融资主渠道作用


1.合理扩大信贷规模。人民银行萍乡市中支要在执行好国家货币政策的基础上，开展好宏观审慎评估，用好货币政策工具，努力增强地方法人金融机构的资金实力，争取更大的信贷投放量。萍乡银监分局要科学监管，正确处理信贷风险监管与支持地方经济发展的关系，引导银行机构改善提升金融服务，创新金融工具，不断加大对实体经济的支持力度。各银行机构要积极争取上级行在授权、贷款审批、信贷规模方面给予更多支持；提升服务水平，推广专利、商标等知识产权质押贷款，扩大抵质押贷款品种，严格执行监管部门“七不准”、“四公开”，努力降低企业融资成本。市金融办要定期收集企业资金需求信息并向银行推荐，推动政银企对接活动常态化、高效化。各县（区）政府、萍乡经济技术开发区管委会要开展好本辖区的政银企对接活动。


2.积极发挥财政资金外部增信作用。积极推行“财园信贷通”、“惠农信贷通”等财政资金外部增信措施的经验和做法，建立科学合理的财政、银行、企业风险分担机制，合理利用公共资源，不断提高财政资金使用效率，实现财政资金可持续利用，最大限度地发挥财政资金的外部增信效果。


3.创新还贷周转资金的筹措方式。继续支持萍乡农商行发挥“续贷保”信贷工具的作用，总结经验，改进不足，协调督促更多的银行机构加大对“续贷保”信贷工具的运用，通过市场机制帮助中小微企业解决贷款“过桥”难题，切实降低中小微企业“过桥”资金成本。


（二）不断完善金融组织体系


1.加大金融机构引进力度。要及时掌握国内外金融机构发展的规划、区域分布意向和金融监管部门的政策导向，着力在软硬件建设、支持政策、跟踪服务上做好文章，吸引金融机构在萍设立区域总部、职能总部和分支机构。


2.支持地方法人机构做大做强。支持萍乡农村商业银行巩固改革发展成果，夯实经营基础，健全管理制度，加快转型发展，提升质量效益，着力打造服务“三农”、资本充足、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效的标杆银行。推动村镇银行下沉机构网点，不断扩大服务覆盖面和影响力，更好发挥支农、支小、支散作用。


3.加快引进发展非银行金融机构。积极引进在全国有影响力的金融租赁、消费金融、信托、财务审计、法律咨询、资产评估等非银行金融机构和中介服务机构在我市设立分支或开展业务。积极稳妥推进互联网金融、大数据金融等新业态在我市健康可持续发展，为我市经济发展提供日益多样化的金融服务。


（三）全力推进金融服务平台建设


1.深化全市中小企业信用体系试验区建设。以全市中小企业信用体系示范区配套工程——萍乡市金融综合服务平台为主抓手，不断完善相关配套政策，进一步巩固和拓展全市中小企业信用体系建设成果，不断挖掘和拓展中小企业信用体系建设的深度和广度，加强与全社会信用体系对接，加大信用资源整合力度，努力提升萍乡市金融综合服务平台的品牌价值，提高平台信用信息的公信力和影响力，全力解决信息不对称问题，有效缓解中小企业融资难题，将全市中小企业信用体系试验区建设成为全国的示范区。


2.加快金融商务区建设。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”原则，突出金融、商务两大主导功能，加快做好萍乡金融商务区的建设及相关配套政策制定等各项工作，积极引进与金融业发展联系紧密、产业提升带动力较强、行业发展推动力较大的项目，尽快形成金融产业集群集聚效应，努力把金融商务区建设成为赣西地区最具活力的金融商务核心区和现代服务业高度集聚的城市精品区。


3.加快政策性融资担保机构建设。发挥政策性融资担保机构为中小企业融资提供外部增信、缓解中小企业融资难的主导作用，推动发展政府主导的，具有当地产业特色、专业性较强的市县担保体系，力争20XX年底前各县区至少设立一家政府出资的，注册资本金5000万元以上的融资性担保机构，实现融资性担保机构县域全覆盖。鼓励现有的融资性担保机构增加注册资本金，丰富完善企业融资担保品种，大幅提高融资担保机构的担保能力。


（四）努力提升直接融资水平


1.积极推进企业上市和挂牌。抢抓中国证监会IPO扶贫政策机遇，加大上市后备企业培育力度，分类组织上市培训，定期进行督促指导，不断强化后备企业库动态管理，全力推进我市企业上市工作。当前重点支持宝海微元、甘源食品首发上市，实现我市本土企业上市“0”的突破。利用“新三板”进入门槛较低的特点，支持我市暂时不具备上市条件但有较好发展空间的创新型企业到“新三板”挂牌融资。


2.全力推进债券融资。要加大债券市场融资宣传与推动力度，引导有条件的企业不断提高利用债券市场的意识和能力，通过发债直接融资，有效降低融资成本。


（五）充分发挥保险“稳定器和推进器”作用


1.大力推进“险资入萍”。积极对接保险资金，包装一批前景好、风险小的项目，集中向保险资金推荐，供保险资金选择，争取更多保险资金参与我市经济社会项目建设。


2.支持保险参与社会治理。鼓励和支持保险机构把与公众利益关系密切的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八大高危行业领域作为安全责任保险的重点，探索开展强制责任保险，构建“平安萍乡”保险服务体系。


3.支持保险行业发挥增信融资功能。充分挖掘保险增信功能，加快发展小微企业信用保险，推进“小贷银保通”，通过“政府+银行+保险+企业”多方参与、风险共担的合作模式，为小微企业提供资信担保，增强小微企业融资能力。


（六）加大金融风险防控力度


1.坚决做好防范和处置非法集资工作


一是出台配套文件。制定出台《萍乡市防范和处置非法集资工作实施细则》，从工作原则、工作职责、宣传教育、 监测预警、举报奖励、案件受理、后期处置、责任追究等方面对做好防范和处置非法集资工作作出明确具体的工作要求，为我市防范和处置非法集资工作提供强有力的制度保障。


二是强力推动陈案处置。充分发挥市县两级处非领导小组的作用，在案件诉讼、宣传教育、信访维稳、善后处置等环节加强协调配合，构建由政法、宣传、维稳、处非及主监管部门等协同推进工作机制。建立快速立案、侦办、起诉、审判、执行等环节协作配合绿色通道，实行人员集中、地点集中、时间集中、经费保障集中，推进案件诉讼进度和陈案消化处理。尽快对查扣的涉案资产,特别是对已查封、易贬损、能提前变现的资产及时进行处置,最大限度挽回群众损失。


三是加强日常监测预警。坚持日常检查与集中排查相结合，全面摸清风险底数。对排查出的高风险企业，按照“一企一策”建立工作台账，积极帮扶化解或立案处置。加强企业动态管理，密切关注重点高风险领域，落实源头防控，强化日常监管，逐步形成审批监管、行业监管、属地监管、综合监管相协调的监管机制。探索建立信息化风险监测预警体系，推动实现工商市场主体公示信息、市金融综合服务平台公开信息、公安打击违法犯罪信息、法院立案判决执行信息等信息互通共享。督促银行业机构加强对可疑资金流动的监测预警，加强风险研判，及时预警提示。


四是提升群众防范意识。深入开展防范和处置非法集资宣传教育活动，做到宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近生活，充分运用电视、广播、报刊、网络、手机微信、公共交通设施、宣教影片等载体，推动防范和处置非法集资宣传教育进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村庄，实现宣传教育广覆盖，努力提高公众防范非法集资风险的意识和识别能力。


五是坚决做好信访维稳。严格落实维稳属地责任，建立完善稳控台账，及时掌握动态信息，对采取极端方式闹访或恶意煽动群众闹事的依法予以严厉打击。同时对已经查处的案件畅通对话渠道，及时回应群众诉求，引导通过法律途径解决问题，稳妥做好矛盾处置化解。


2.深入开展互联网金融风险专项整治。按照区别对待、分类施策的原则，依法采取差别化处置措施，对互联网金融从业机构进行清理整顿，进一步强化监管、规范经营。


3.认真开展重点企业金融风险早期识别试点工作。建立地方重点企业金融风险早期识别工作机制，及时识别、处置企业经营风险、信用风险、关联风险、舆情风险，避免重点企业风险累积扩散引起区域性、系统性金融风险。


4.建立健全金融突发公共事件应急处置机制。进一步完善金融突发公共事件应急处置工作预案，明确组织分工，加强监测报告，完善应急保障，提升金融突发公共事件应急处置的能力和水平，及时、高效处置金融风险。


5.加大金融案件审判执行力度。积极创新金融案件司法审判方式，建立和完善金融诉讼案件快速处置机制，充分发挥“金融审判庭”的作用，建立金融案件审判“绿色通道”，加大金融案件执行力度，努力维护金融企业债权。


三、强化组织保障，切实增强做好金融工作的合力


（一）努力提高金融机构对经济工作的参与度。各级政府要从全面建成小康社会和促进经济社会发展的大局出发，认真研究金融政策，制定金融业发展规划，明确发展目标和要求，提出相应的办法和举措，努力实现金融和经济发展的良性互动。在制定区域发展规划、行业发展规划和重大政策措施时，要征求金融部门的意见；政府、有关部门和企业的重大决策，应当邀请金融部门参加，听取金融部门意见；要邀请金融机构提前介入招商引资工作和重大项目建设，为招商引资和重大项目建设提供金融支撑。


（二）不断完善金融工作协调机制。一是建立金融工作定期沟通协调机制。定期召开金融工作调度会，进一步加强经济综合部门、司法部门、各县（区）与金融机构的信息沟通，及时研究金融政策和金融工作新情况、新问题。二是建立政银企定期对接机制。定期组织政银企对接活动，通过“政府搭台，银企唱戏”，加强银企沟通，深化银企合作，进一步加强对重点企业、重点项目的融资帮扶工作，努力缓解企业融资难问题。三是建立银行业机构挂点帮扶制度。安排银行业机构挂点市领导联点帮扶企业，充分发挥银行业机构的资金、信息、人才优势，为企业发展提供融资、融智、融制、融志等全方位的金融支持，努力缓解企业融资难题。四是深入推行债权人委员会制度。萍乡银监分局牵头落实债权人委员会制度，要求银行业机构围绕落实支优帮困、推进信息共享、防范金融风险和支持实体经济等目标，“一企一策”集体研究推动增贷、稳贷、减贷、重组等措施，不断加强银企合作，坚决避免简单盲目“一刀切”式的抽贷、压贷、断贷。


（三）切实加强金融人才的培育。一是深入推进政银干部双向挂职工作。总结政银干部双向挂职工作经验，加强与省金融机构的合作，努力缓解我市金融人才严重不足的状况。二是大力开展金融知识培训。领导干部要加强现代金融知识的学习，加深对金融规律的认识和把握，做到既善于用金融手段促进经济社会发展，又善于防范化解金融风险。要进一步建立完善金融知识普及教育机制，通过举办金融知识讲座、金融知识进修班等方式，提升本地干部的金融业务水平。


同志们，做好新形势下的金融工作，责任重大，意义重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，紧紧围绕“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的战略目标，锐意创新，趁势而为，为全面建成小康社会，开创萍乡经济社会发展新局面做出新的更大的贡献！









在全区金融工作座谈会上的讲话（摘要）


夏于峰


　　第一，完善金融体系。一是继续引进和新设立金融机构。以安信证券与我区签有战略合作协议的优势，争取引进安信证券重庆分公司落户黔江。同时，还要积极寻找全国性股份制商业银行的潜在引进对象，年内争取与1家银行机构初步达成来黔意向。二是以重庆银行完善“三级架构”为契机，争取将重庆银行黔江支行升格为片区分行，进一步增加对渝东南片区的集聚辐射能力。三是支持新型金融业做大。去年，新型金融业为全区金融业增长做出了重要贡献；今年，要支持永邦小贷增资扩股至3亿元，并支持在渝东南片区设立分支机构。支持鸿业担保接入人行征信系统。加快推进农村综合产权交易中心设立。积极发展商贸物流的支付结算业务，争取引入“易极付”等第三方支付在我区设立机构，推动电子商务交易在我区结算。


　　第二，服务实体经济发展。一是按照金融扶贫工作要求，加大对全区经济社会发展的支持。今年的目标是：新增贷款余额30亿元，金融业入库地方级税收1.5亿元，金融业增加值占GDP的比重达5%。我区贷款余额与GDP之比为84.4%，而全市为140%，可见我区信贷投放还有较大增长空间，完全有条件完成上述目标。根据各银行机构近3年新增贷款完成情况，结合各行今年的工作安排，今年新增贷款目标指导性任务分别是：农商行6亿元，建行4亿元，工行3亿元，农行3亿元，邮储银行3亿元，重庆银行3亿元，农发行 2亿元，中国银行2亿元，三峡银行2亿元，村镇银行2亿元（以人行统计贷款口径为准，不含私募债、信托等融资）。上述指导性任务完成情况将作为2015年银行机构奖励评价依据。二是紧跟区委、区政府工作部署，优化信贷资源配置，加大对支柱产业的金融支持，加大对平台公司的资金支持，争取通过中期票据、非公开定向私募债等银行间市场工具融资。三是探索施行主办行制度，对规上工业企业进行“一对一”服务辅导，达到条件时要进行贷款支持。认真开展“三权”抵押贷款业务，有效增加仅以“三权”作为担保或反担保物的贷款，全年要完成“三权”抵押贷款4亿元。根据小微企业融资“短、小、频、急”的特点，创新小微金融产品，切实满足小微企业融资，确保完成小微贷款增速、户数、申报率“三个不低于”目标。要利用工商银行等银行系统开设的网上商城，推荐销售黔江产品，充分收集并利用小微、三农企业的信用信息，积极开展信用贷款业务。为实体经济提供针对性强、附加值高的金融服务，加大力度查处“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相增加企业融资成本的行为，稳妥处理往年的“存贷挂钩”等问题。推动银行和担保公司合理分担风险，降低担保公司担保收费。四是积极推进乌江电力上市、珍珠兰公司“新三板”挂牌工作，力争实现1家企业成功登陆新三板。加强与市股权引导基金对接，借用武陵基金筹备组的力量，实现市股权引导基金对我区经济的实际投入。五是充分发挥保险的保障作用，规范政策性农业保险业务，继续做好小额人身保险推广服务，积极推行医疗责任保险等关乎民生大众的保险产品。


　　第三，有效引导信贷投入。一是成立工业企业贷款担保基金，积极开展“助保贷”业务，根据工业企业贷款损失历史数据，合理确定担保金的放大倍数，扩大有效抵押物的范围，引导信贷资金投入工业企业。二是成立“三权”抵押贷款风险补偿基金，简化补偿程序，提高涉农银行发放“三权”抵押贷款的积极性。进一步用好用足再就业扶持贷款政策，确保完成上级下达的贷款发放目标任务。三是进一步规范民贸利差贴息贷款，逐步消化历史遗留问题，确保民贸利差贴息贷款合规。发挥扶贫贷款贴息作用，真正让扶贫户享受开发式扶贫的好处。盘活城东资金互助社和村级扶贫资金互助社，切实加大对新型农业经营主体、小微企业的资金支持。


　　第四，守住不发生区域性风险底线。金融业要健康发展，必须高度重视风险防范。一是继续加强经济监测，特别是产能过剩行业的监测，加强金融风险预警，完善风险处置预案。二是金融企业要关注杠杆比过高造成的金融风险，确定合理的杠杆比。三是开展非法金融活动专项打击行动，打击高息揽储、乱集资、非法传销、民间办的典当行、地下钱庄、高利贷公司等。四是加强信用体系建设，要整合发改委、工商分局和人行的信用信息，继续推进小微企业信用示范区建设。


　　第五，强化考核评价。为了发挥金融评价奖励的激励作用，今年对评价奖励工作进行了完善。因此，各单位要高度重视金融机构评价奖励工作，抓好金融风险防范，一旦出现金融风险，将取消评奖资格。













在全市金融扶贫工作推进会上的讲话


市委常委、常务副市长 严维佳


（20XX年11月28日 根据录音整理）


同志们：


　　今天召开全市金融扶贫工作推进会，主要是认真贯彻党的十九大关于打赢脱贫攻坚战的新部署、新要求和省委、省政府关于金融扶贫的各项安排部署，紧紧围绕全市脱贫攻坚和省考、 国考备考工作，强化金融支撑、凝聚金融合力、增强扶贫成效，抓实抓好金融扶贫工作推进，确保金融扶贫干出实效、考出好成绩。上午，大家共同观摩了宜君县基层金融服务体系、 金融支持贫困村基础设施建设、产业扶贫等情况。刚才，宜君县政府、棋盘镇政府和部分金 融扶贫成员单位分别作了发言，市金融办总结了今年以来金融扶贫工作开展情况，并对下一阶段工作进行了安排，大家讲得很好。下面，我就当前金融扶贫工作再讲三点意见。


　　一、提高认识，切实增强金融扶贫工作的紧迫感和责任感


　　总书记在党的十九大报告中指出，“确保到20XX年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。讲话既是顶层设计，又是奋斗目标，更是我们开展脱贫攻坚工作的行动指南。11月12日，毛万春副书记在全省追赶超越第三季度点评会暨脱贫攻坚推进视频会议上强调了近期脱贫攻坚的工作目标，要求坚决打好年度“收官战”，坚决打赢“国考”翻身仗，力争跻身全国第一方阵。市委、市政府高度重视冬季脱贫攻坚及进一步迎考工作，郭大为书记和杨长亚市长分别提出了明确要求。“省考”“国考”在即，各区县、各成员单位要按照中、省和市脱贫攻坚指挥部的要求， 迅速将思想统一到市委、市政府的安排部署上来，将脱贫攻坚作为当前的首要政治任务，紧紧围绕贫困人口限期脱贫这个基本目标，切实增强做好扶贫工作的责任感和使命感。


　　金融渗透扶贫的每一个层面，发挥着非常重要的作用，绝不能有一丝马虎懈怠。我市的金融扶贫，既包含人行总行对宜君县和印台区的定点包抓工作、宜君县普惠金融示范区工作，还有中国金融教育发展基金、人行西安分行和市政府共同推进的金惠工程，以及陕西保监局和市政府共同推进的全省唯一的保险助推脱贫攻坚示范区工作，有这么多中、省金融部门的广泛参与和大力支持，铜川的金融扶贫工作一定能取得更好的成绩。目前，我市的贫困人口10511户、29593人，贫困户占全省比例仅1.34%、人数占比仅1.29%，仅是人口大市里贫困人口的一个零头，我们要对标兄弟地市，认真寻找差距，在主观上、思想上找原因，扎实做好当下的迎考备查工作，力争在即将到来的“省考”“国考”中尽快扭转不利局面。各区县要 按照市上的统一部署，抓紧推进冬季金融扶贫各项措施的落实，针对检查反馈的问题，在“ 干”字上下功夫，立行立改，不留死角，绝不能因为金融扶贫工作而影响全市扶贫工作大局。


　　二、精准施策，扎实做好金融扶贫各项工作


　　当前，我市金融扶贫工作还存在一些亟待解决的突出问题，不能掉以轻心。比如，扶贫小额信贷的风险防范机制还不完善；产业扶贫市场主体融资需求不旺盛、担保能力弱；贫困村公共服务和基础设施建设项目策划包装不到位、手续不完备，授信贷款使用率不高；农村贫困人口和农民群众的金融意识淡薄，宣传还不到位；部分区县及保险机构对保险助推脱贫攻坚示范区的重视不够等。我们要坚持问题导向，找准症结，结合实际，重点做好以下五方面工作：


　　一是推进贫困地区基础设施建设。基础设施建设是区域发展的硬件和核心竞争力，对贫困地区发展尤为重要。各区县必须用足用好国开行、农发行的长期限、低利率信贷资金，加快改善贫困地区人居环境。目前，我市贫困地区基础设施建设，主要有国开行陕西分行向三个区县贫困村基础设施建设项目授信的11.66亿元，农发行铜川市分行支持宜君县移民搬迁项目贷款2.35亿元，各项贷款授信、资金已到位，亟需加快项目建设，完善项目手续，抓紧使用贷款。市发展改革委、市财政局、市扶贫局、市金融办要在12月底前制定完成全市2018－2020 年农村基础设施建设规划，督促各区县加快使用国开行陕西分行11.66亿元授信额度。11月底前摸清20XX年贫困村项目建设情况，督促各区县加快项目建设、贷款使用，优先支持43个20XX年计划退出贫困村的基础设施建设项目。要紧盯省发展改革委设立融资平台进展，按照 “省级统贷、县级承贷、省级贴息、县级还本”的模式，帮助各区县做好项目融资对接。


　　二是支持扶贫产业融资发展。发展产业是促进贫困群众持续增收致富、摆脱贫困的最有效途径。结合当前农村产权制度改革、“三变”改革等，盘活农村闲置资源，激活农村发展要素 ，壮大集体经济。金融机构要积极制定配套的信贷政策，实现贫困群众和产业发展的衔接， 带动贫困群众增收。一要大力推广发展“新型农业经营主体+贫困户+扶贫信贷”“政府担保 基金+贫困户+新型农业经营主体（龙头企业、专业合作社）+合作金融机构”“电商+金融+精 准扶贫”等产业融资模式，积极学习先进地市的经验做法，选对支持产业，借助外力，关键要“积极争取、谨慎操作”，构建多元化金融支持扶贫产业发展格局。二要创新设立产业扶 贫基金，市金融办、市财政局、市农业局、市林业局、市扶贫局、市果业局要积极与陕西金 融控股集团、陕西金融资产管理公司及相关金融机构、省级部门对接汇报，争取在铜川设立扶贫产业基金，精选1－2个主导产业给予支持。积极引导融资担保机构，加大对参与产业扶贫各类市场主体的支持力度。市财政局要与陕西省农业信贷融资担保有限公司积极对接，设 立铜川办事处，力争早日开展融资担保业务。各区县、各部门要把专项扶贫资金、涉农整合 资金、平台融资、扶贫小额信贷、互助合作资金和国企投资等统筹起来，把国企合力团、校地协作、民企帮扶、人才科技助力脱贫等力量整合起来，把“三变”改革、壮大集体经济、 电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、生态扶贫等措施结合起来，形成大产业扶贫的新格局。各级金融机构要认真学习研究，谋划支持产业扶贫的切入点，要在有效控制信贷风险的基础上，加大扶贫信贷资金投放。


　　三是做好扶贫小额信贷业务。扶贫小额信贷是中央层面推出的扶贫贷款，也是金融扶贫的重点。截至10月底，全市扶贫小额信贷发放3474笔、1.49亿元，但各区县贫困户新增贷款户数占比、各主办金融机构贷款发放情况参差不齐，差异较为明显。三季度，全市贫困户新增贷款户数占比平均为8.27%，新区仅为6.55%、耀州区仅为5.81%，仍然低于全市平均水平，还需继续努力，迎头赶上。一要按照“5321”信贷标准执行，市金融办、市扶贫局、铜川银监分局、人行铜川市中心支行要尽快核查存量贷款、整改问题贷款，确保资金用于发展生产，用于贫困户增收。要严格执行申贷流程，确保符合条件且属有效需求的贫困户应贷尽贷，贫困户申贷获得率必须达到100%，特别是农行铜川分行、邮储银行铜川市分行要加快贷款投放。 扶贫小额信贷逾期贷款占比必须严格控制在5%以下，全市贫困户建档评级授信必须达到100% 。全市贫困户，尤其是纳入“产业扶贫一批”的政策知晓率必须达到100%。二要严格防范和控制贷款风险，明晰涉及部门和机构的责任边界，抓好贷前摸底调查、贷中严格审查、贷后跟踪核查三个重要环节。财政部门要在年底前充实风险补偿金，将贴息资金兑付到位。市金融办、市扶贫局、各区县要从12月份起，每季度组织各金融机构开展贷后检查，强化风险评估，确保贷款使用规范、安全。


　　四是建好保险助推脱贫攻坚示范区。铜川保险助推脱贫攻坚示范区是全省唯一的保险扶贫示范区，市委、市政府对示范区工作高度重视，市金融办要会同市保险行业协会，按照《中国保监会陕西监管局 铜川市人民政府关于印发〈保险助推铜川脱贫攻坚示范区建设行动计划（ 2017－2018）〉的通知》（陕保监发〔2016〕139号），抓好示范区建设，精准对接贫困人口和脱贫产业保险服务需求，在提高服务水平上下功夫。已在全市公共服务领域实现13个险种全覆盖的承保机构，要严格履行服务承诺，在农业保险、大病保险、民生保险等方面发挥作用，切实保障群众利益、降低群众损失。市金融办、市扶贫局要围绕全市13个险种全覆盖及 其他金融扶贫工作，为所有贫困户制作发放金融扶贫明白卡，做到全市建档立卡贫困户“一 户一卡”。同时，要采取多种方式，深入宣传我市保险惠民政策，确保家喻户晓、人人皆知 ，真正把好事做好、把好事做实。


　　五是提升农村贫困群众金融素养。各金融机构要继续下沉金融服务重心，充分发挥金融机构 网点、金融便利店、金穗惠农通服务点、“双基联动”工作站及特色普惠金融综合服务站等基层金融服务体系功能，加大金融扶贫政策、知识宣传力度，创新开展贫困地区金融教育、 培训、宣传，使贫困群众学会用金融致富，当好诚信客户。在金融服务、贷后监管过程中，积极引导群众树立良好的信用意识和风险意识，规范使用信贷资金。宜君县要会同人行铜川市中心支行打造好宜君金融扶贫模式，健全“银行信贷支持、保险保障跟进、担保基金增信 ”扶贫机制，总结提升人民银行定点扶贫、全国唯一县级农村普惠金融综合示范区、中国金融教育发展基金会“金惠工程”重点推广区的工作经验，深入开展金融扶贫工作，让贫困群众接触更多的金融知识、金融工具，唤醒他们的金融需求，提升贫困群众主动利用金融改善生产生活水平的意识。


　　三、突出重点，构建金融扶贫长效机制


　　到20XX年，同步够格全面建成小康社会，是党和国家的庄严承诺。我市金融扶贫工作的重点 ，就是构建金融扶贫长效机制，紧紧抓住增强金融扶贫供给、支持中长期扶贫项目，扩大贫困人口受益面，带动贫困群众增收。


　　一是最大限度争取金融扶贫政策。域内银行、保险等机构要抢抓机遇，主动向上级主管部门 争取政策倾斜，扩展金融支持范畴、各类资金来源及业务创新试点等，提升金融扶贫效果。 各区县、各部门要将金融扶贫政策用好用活，确保政策落地，实现群众利益最大化。市财政局、市金融办、人行铜川市中心支行、铜川银监分局等要充分发挥财政金融合力，采取健全担保机制、增加贴息资金、增补风险补偿金、探索股权投资等方式，引导更多扶贫资金、金融资金投向我市，吸引域外金融机构来铜开展扶贫业务，为脱贫攻坚提供资金保障。


　　二是充分发挥金融支持中长期扶贫项目作用。要通过金融手段让贫困群众最大化实现“持续 增收”是核心关键。我们要面向一线，面向脱贫攻坚的重要地区，研究贫困群众与扶贫产业的利益联结机制，把力量沉下去，结合各区县实际、产业特点，围绕农村新型市场主体和贫困户发展需求，找准金融支持着力点，筛选中长期扶贫项目，以就业、入股、合伙等方式， 持续带动贫困群众增收，让贫困群众享受到更多的金融扶贫政策红利。


　　同志们，扶贫工作责任重大，等不起也慢不得，必须快马加鞭、更进一步。各级各部门、各金融机构要切实增强金融扶贫工作的责任感和紧迫感，按照中、省最新扶贫工作要求，围绕市委、市政府打赢脱贫攻坚战的总体部署，回头望找短板，精准发力补短板，进一步增添措施、真抓实干，确保今年扶贫脱贫目标任务全面如期实现。








在20XX年金融街论坛年会上的讲话


中国证券会副主席 阎庆民


尊敬的陈吉宁市长，各位领导、各位来宾：


　　大家上午好！


　　很高兴参加2018金融街论坛年会。首先，我谨代表中国证监会，对本届论坛年会的召开表示热烈的祝贺。


　　当前我国发展进入新时代，今年也是改革开放四十周年，本次论坛以“新时代、新使命、新作为——深化金融改革开放，推动经济高质量发展”为主题，探讨金融改革开放与服务实体经济体系建设，具有重要现实意义。证监会坚决贯彻以总书记同志为核心的党中央关于经济金融工作的决策部署，深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、全国金融工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，促进多层次资本市场健康稳定发展，努力推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。


　　一是继续增强资本市场服务实体经济功能。在坚持质量第一和市场稳定运行的前提下，保持新股发行常态化，优化再融资和并购重组政策，推进新三板分层交易制度取得重要突破，积极发挥交易所债券市场功能。20XX年以来至今年一季度，IPO和再融资共2.03万亿元，新三板挂牌企业融资1533亿元，交易所债券发行金额达4.49万亿元，上市公司并购重组交易金额达2.46万亿元。20XX年，全国新增私募股权基金规模达2.4万亿元，在投项目约5.1万个。直接融资规模和质量得到有效提升。


　　二是继续牢守不发生重大风险的底线。证监会始终自觉把资本市场稳定运行放在维护国家金融安全、经济安全的大局中统筹谋划，强化依法全面从严监管，持续加强交易所一线监管，大力推进“看穿式监管”和账户实名制，全面强化上市公司、证券经营机构等各类市场主体监管，保持稽查执法高压态势，严厉查处内幕交易、虚假陈述、操纵市场等违法违规行为，20XX年以来至今年一季度，共作出行政处罚决定294项，罚没款77.09亿元，对47人实施市场禁入，有力提升监管权威。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】


　　三是继续加大资本市场改革开放力度。A股成功纳入明晟（MSCI）新兴市场指数，优化境外再融资审核制度，正式启动H股全流通试点，内地与香港两地股票互联互通额度扩大4倍。按照国务院办公厅转发的《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见》的要求，积极推进发行上市相关规则的制定，努力增加制度包容性和适应性，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。放宽证券期货服务业市场准入，推动放宽外资股比及业务范围迈出实质性步伐。俄铝在上交所发行熊猫债券，顺利推出原油期货，铁矿石期货引入境外交易者，积极服务“一带一路”等国家战略。


　　北京是国家金融管理部门、重要国家金融企业总部和金融基础设施聚集地，党中央批准的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》特别指出“金融街是国家金融管理中心”。近两年，北京市委市政府高度重视金融业发展，出台了包括《关于进一步支持企业上市发展的意见》等在内的金融产业扶持政策，研究设立金融街服务局，传统金融机构稳健发展，新兴金融业态不断丰富，金融业综合实力显著增强，已然成为构建“高精尖”产品结构的第一支柱产业，形成包括多层次股权市场、债券市场等在内的金融市场体系，集聚大量境内外上市公司，成为国内证券行业三大中心城市之一。辖区资本市场充分发挥功能和优势，助力北京“四个中心”建设。


　　一是上市挂牌公司数量和市值占比高。截至今年3月底，辖区上市公司309家，形成主板的“北京板块”和创业板的“中关村板块”，央属和民营企业数量比重大，总股本和总市值分别占全国上市公司的40%和25%。辖区挂牌公司和创新层公司家数，分别占全国15%左右，均居全国第一。上市公司后备资源充足，目前有170余家拟上市企业，近60%为中关村科技园企业和文化类企业。此外，境外上市公司数量达225家，主要分布于香港和美国市场，首发融资额超过1万亿元，居全国第一。沪港通、深港通公司186家，总股本和总市值占比高。资本市场互联互通的扩大，有利于拓宽企业直接融资渠道，进一步提升辖区资本市场活力和影响力。


　　二是资本市场融资规模占全市融资量比重高。辖区企业利用多层次资本市场，不断拓展融资渠道。除利用传统首发、定向增发等融资方式外，发行可转债、可交换债、资产支持证券（ABS）等创新品种融资金额大幅上升，20XX年以来至今年一季度融资总额超9000亿。北京市股权投资市场活跃度高，20XX年以来已披露金额的股权投资案例数为3202起，投资金额5677.3亿元，均位居全国第一。直接融资已经超越间接融资成为北京企业筹集资金的主渠道。


　　三是证券行业和服务机构市场份额占比高。辖区证券基金期货行业发展集聚效应显现，总部和分支机构共计660余家，多元化发展特征明显，综合实力逐年提升，总体保持稳健运行势头。截至今年3月底，具有证券期货相关业务资格的会计师事务所22家，资产评估机构35家，从事证券法律业务的律所80余家，执业律师3000余人，均占全国一半以上。


　　下一步，证监会将以总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本指引，坚决贯彻落实总书记关于资本市场的一系列精辟论述，加快改革，扩大开放，全面提升资本市场服务实体经济的能力和水平。我们将坚持服务实体经济的根本宗旨，贯彻寓监管于服务的理念，支持以人工智能、新能源、生物医药为引领的科技创新企业和以软件、信息技术服务业为引领的文化创意产业发展，着力提高上市公司质量。推进新三板及区域性股权市场健康发展，优先发展创业投资、天使投资。进一步扩大双向开放力度，大力发展机构投资者。坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战，维护投资者合法权益。我们将按照党中央对北京“四个中心”的定位，继续加大对北京的支持力度，更好地服务首都经济社会发展。


　　最后，感谢北京市委市政府长期以来对中国证监会的支持，预祝本次论坛年会取得圆满成功，也衷心祝愿北京在利用资本市场服务首都实体经济和助推供给侧结构性改革上发挥更大的作用。


　　谢谢大家！









金融业务一定要持牌经营！


易 纲


我想就这个机会就扩大金融业对内、对外开放讲几点意见，供大家参考。


一个多月以来，人民银行和各金融监管部门明确了下一步开放的时间表，对许多政策已经落地。其它的政策正在有效、有序的推进。我们的开放包括银行、证券、保险、金融服务业等等。


今年是中国改革开放40周年，中国金融业取得的成绩，实力的显著提高离不开改革开放。现在我们是站在改革开放新的起点上，所以我们叫做“新时代、新使命、新作为”。截止到去年的年底，中国银行业金融机构的总资产超过了250万亿人民币，居于全球第一位。全球十大系统性重要性的银行，中国占了四家，利润和资本的指标都居于前列。中国的股票的总市值在世界居于第二，债权的市值在全球是居第三位，仅次于美国和日本。整个资本市场和债权市场的结构、广度、深度和发达国家趋于一致，保险业按保费收入已经居全球第二。中国的移动支付和许多金融创新在全国和全世界都是居于领先水平。


当然，我们追求的不是规模的大小，更重要的追求是高质量、高效率、安全可靠的金融服务。


在新时代，和经济、金融发展的要求相比，我们金融业对外、对内开放还有很大的空间。到去年年末，外资银行在中国的总资产占中国银行业总资产的比重为1.3%，相对于2007年的时候是2.3%，可以看出来，虽然外资银行他们也在发展，但是他们发展的速度要慢于我们整体银行的资产负债的发展速度，所以它们的比重是下降的。现在境外投资者在银行间债券份额只有1.8%，这些开放程度远远低于全球发达国家和发展中国家的平均水平，不管用哪个水平来比较，我们的开放的程度都是比较低的。所以，我们金融业进一步对内、对外开放是提高质量的重要途径，也是我们今后一段工作的重点。


在博鳌论坛上，对金融开放的路线图和时间表我做了一些说明，提出扩大金融对内、对外开放需要遵循的三条原则，在此我对这三条原则做一个进一步的阐述。


第一条原则，准入前国民待遇和负面清单。大家注意到这条原则对许多领域都适用，我们说金融本质上是一个服务业，是一个竞争性的服务业，我们要遵循准入前国民待遇和负面清单这样一个原则。


首先，金融是个服务业，通过金融服务我们可以降低交易成本，提高效率，节约时间。这个是社会分工发展到一定阶段的一个必然的行业，也是一个非常重要的行业。金融服务什么呢？可以概括起来说，金融服务主要是两个方面：


第一个方面，配置资源。我们现在是社会主义市场经济，市场经济配置资源，市场要发挥决定性的作用。但是我们许多资源都是通过资金来配置的，所以，金融通过资金的融通传递消息，发现和决定资产的价格，提供流动性，这样能够提高配置资源的效率。


第二个方面，管理风险，金融是干什么的呢？金融配置资源以后，资源可能配置的对，可能配置的有问题，今后有的效率高，有的效率低，要不断的动态的管理风险。金融是通过大数定律提供专业的服务，套息保值、降低风险、分散风险，从而达到管理风险的目的。


金融的配置资源和管理风险这两大服务的功能在整个现代经济中都是非常重要的。


其次，金融是一个竞争业的行业，竞争体现在什么地方呢？金融是多元化的，是多样化的，有许多机构提供金融服务。我们说市场上需要的绝大多数金融服务都是可以通过市场机制提供的，所以必然要引入竞争，要竞争就必然要开放，对内对外都要开放，所以我们相信通过竞争，中国的金融可以提供更好的服务。


我们金融服务得越好，整个经济发展越好，越有效率。所以我们说，无论对内资还是外资，无论对什么样的所有制，对各种所有制，只要能够改善金融的服务，我们都要鼓励进入，所以我们遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则，对各种市场主体一视同仁，都可以依法平等的进入，在同等条件下竞争。


第二个原则，金融对内、对外开放和汇率形成机制，还有资本项目可兑换，这三件事要互相配合，共同的推进。所以我们说，也可以把这三件事说成三驾马车。首先我刚才讲了，金融要对内、对外扩大开放，在这个开放中汇率形成一致，一定要市场化改革，汇率的一个灵活的汇率机制，是整个经济的稳定器，也是一个国际收支调节和跨境资金流动的一个稳定器，有了这样市场化的汇率机制，我们很多的风险可以通过这样一个机制来不断释放，不断有效配置资源。


同时，资本项目可兑换也要同步进行，人民币国际化要求我们稳步的推进资本项目可兑换，如果有很多资本项目都是管制的，金融业对内、对外开放就名不副实，只有实现资本项目基本可兑换，金融业实行双向的开放，我们的汇率形成机制和整个的金融业柴能有一个协调的发展。


在这个实践的过程中，金融业的开放、汇率形成机制、资本项目可兑换的进度有的时候可能有快有慢，但总体上必须是相协调的。在中国，这一个过程是渐进的，稳步向前推进的。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


讲这个原则我可以讲很多例子，你如果不这样的话，比如1997年的泰国和现在的一些发展中国家都会发生问题，可能因为僵硬的汇率制度，因为资本项目可兑换的开放的程度把握得不好发生了一些问题。我们再处理中国的金融对内、对外开放过程中一定要处理好我说的三驾马车之间的关系。


第三条原则，金融的开放程度，要与金融监管能力相匹配这样一个原则。


随着金融的开放，会出现跨市场、跨地域、跨国界的资本流动，而且会产生很多的金融创新。提高金融的开放水平，必须要提高金融的监管能力。国际经验表明，只有在监管到位的情况下，金融开放才能够起到促改革、促发展这样的好的作用。所以，我们在开放的过程中一定要加强监管，使我们的监管能力和开放水平相适应。


一方面我们要做好自身的工作，和自己的功课，打好防范和化解金融风险的攻坚战，加强宏观审慎管理，补齐金融管理的短板，做好政策配套，不断健全与金融相适应的法律法规，会计体系，完善支付、托管、清算、金融统计等等金融的基础设施，推动各金融市场在岸和离岸市场的协调发展。


另一方面，我们要更加学习探索总结经验，提高我们的监管能力，培养监管人才。


我在这里要强调的是，金融的对外和对内的开放，实行我刚才说的这三条原则，绝不要以为是国门大开，一放了之。在开放的过程中，我们的金融管理部门一是要加强依法金融监管。二是要坚持持牌经营。金融是一个特殊的行业，金融一般经营管理的是别人的钱，有一点自己的资本金，但是有很高的放大的倍数。所以，这就说明金融是一个特殊的行业，有很高的敏感性和外部性。所以，正是因为如此，金融是一个牌照业务，所以金融的业务一定要持牌经营。这样的业务，我们对内资，对外资开放，并不是说谁都可以来做这个业务了，内资也好、外资也好，他们做这个业务之前都要取得金融管理部门的牌照，在这个牌照下严格依法经营，我们要加强事中、事后的监管。


同时我要强调一下，在金融开放的过程中，要加强对投资者的教育和消费者的保护。


在消费者保护这个问题上，内资和外资也是一视同仁的，要树立负责任金融的理念，把金融产品和服务的信息准确地传达给消费者，让消费者知道应该承担的风险和后果，金融的服务不是越复杂越好，而是越有效、越精准、越适合消费者的需求越好。


投资者要树立收益自享、风险自担的理念，要加强风险意识，在选择金融产品和服务的时候，要注意维护好自身的合法权益，天上掉馅饼的事是不会发生的，如果你看到一个投资机会，他告诉你又保本，又有一个两位数的收益，你一定要小心，一定要问一问，它投什么项目才能够有这样的结果。


所以，金融管理部门要完善相关的法律法规，加强投资者适当性的管理，推进金融知识的普及教育，完善个人信息的保护，严格依法监管，严格执行金融市场的纪律。


下一步人民银行将按照中央的统一部署，遵循金融开放的基本原则，积极推动进一步的金融业的对内和对外的开放。


北京集聚了大量的金融机构和金融人才，有条件在落实国家金融对内、对外开放重大措施的时候，加强国际的金融交流和市场建设方面发挥着重要的作用。感谢北京长期以来对人民银行工作的支持，人民银行也将一如既往的支持北京的金融工作。刚才陈市长的讲话我完全赞同，陈市长的讲话也对下一步北京的金融工作做了部署，我将全力的支持。


预祝本届金融街论坛取得圆满成功。谢谢大家。



在20XX年金融街论坛年会上的讲话


中国人民银行行长 易 纲


尊敬的陈吉宁市长，各位来宾：


很高兴参加金融街论坛。我想借这个机会就扩大金融业对内、对外开放讲几点意见，供大家参考。


总书记在博鳌亚洲论坛上宣布，中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入。一个多月以来，人民银行和各金融监管部门明确了下一步开放的时间表，许多政策已经落地，其它政策正在有效、有序地推进。


今年是中国改革开放40周年，中国金融业取得的巨大成绩，实力的显著提高离不开改革开放。现在，我们站在改革开放新的起点上，我们叫作“新时代、新使命、新作为”。截至20XX年底，中国银行业金融机构的总资产超过了250万亿人民币，居全球第一位。全球十大系统性重要性的银行，中国占了四家，利润和资本指标都居于前列。中国股票市场的总市值居全球第二位，债券的市值居全球第三位，仅次于美国和日本，整个资本市场包括债券市场的结构、广度、深度和发达国家趋于一致。保险业按保费收入已经居全球第二位。中国的移动支付和许多金融创新在全世界居于领先水平。


当然，我们追求的不是规模的大小，就像今天主题讲的，我们追求的更重要的是高质量、高效率、安全可靠的金融服务。


在新时代，与经济金融发展的要求相比，金融业对内、对外开放还有很大空间。截至20XX年末，外资银行在中国的总资产占中国银行业总资产的比重为1.3%，2007年这个比重是2.3%。可以看出，虽然外资银行在中国也在发展，但是他们发展的速度要慢于我们银行业资产负债的整体发展速度，所以其比重是下降的。现在，境外投资者在银行间债券份额只有1.8%。这些金融领域的开放程度远远低于全球发达国家和发展中国家的平均水平，不管用哪个水平来比较，我们的开放程度都是比较低的。所以，我们金融业进一步对内、对外开放是提高质量的重要途径，也是我们今后一段工作的重点。


在博鳌论坛上，我对金融开放的路线图和时间表作了一些说明，提出扩大金融对内、对外开放需要遵循的三条原则。在此，我对这三条原则作进一步的阐述。


第一条原则，准入前国民待遇和负面清单。大家注意到这条原则对许多领域都适用。我们说金融本质上是一个竞争性的服务业，要遵循准入前国民待遇和负面清单这个原则。


首先，金融是服务业。通过金融服务，我们可以降低交易成本，提高效率，节约时间。金融业是社会分工发展到一定阶段必然出现的一个行业，也是一个非常重要的行业。概括起来说，金融服务主要是两个方面:


第一个方面是配置资源。我们现在是社会主义市场经济，市场在配置资源过程中要发挥决定性的作用，其中许多资源都是通过资金来配置的。金融通过资金的融通传递信息，发现和决定资产的价格，提供流动性，从而能够提高配置资源的效率。


第二个方面是管理风险。金融配置资源以后，资源可能配置的对，也可能配置的有问题，有的效率高，有的效率低，要不断动态地管理风险。金融是通过大数定律提供专业的服务，运用套期保值、降低风险、分散风险，从而达到管理风险的目的。


金融的配置资源和管理风险这两大服务的功能在整个现代经济中都是非常重要的。


其次，金融是一个竞争性行业。竞争体现在金融是多元化、多样化的，有许多机构提供金融服务。市场上需要的绝大多数金融服务都是可以通过市场机制提供的，所以必然要引入竞争，要竞争就必然要开放，对内、对外都要开放。我们相信通过竞争，中国的金融业可以提供更好的服务。


金融服务得越好，整个经济就发展越好、越有效率。所以我们说，无论对内资还是外资，无论是什么样的所有制，只要能够改善金融的服务，都要鼓励进入。也就是，要遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则，对各种市场主体一视同仁，都可以依法平等地进入，在同等条件下竞争。


第二个原则，金融对内对外开放和汇率形成机制、资本项目可兑换，这三件事要互相配合，共同推进。所以，也可以把这三件事说成三驾马车。首先我刚才讲了，金融要对内、对外扩大开放，在开放中对于汇率形成机制，一定要进行市场化改革。灵活的汇率机制是整个经济的稳定器，也是国际收支调节和跨境资金流动的稳定器和调节器，有了市场化的汇率形成机制，很多的风险可以通过这个机制来不断释放，不断地有效配置资源。


同时，资本项目可兑换也要同步进行。人民币国际化要求我们稳步地推进资本项目可兑换。如果有很多资本项目是管制的，金融业对内、对外开放就名不副实；只有实现资本项目基本可兑换，金融业实行双向开放，汇率形成机制以市场供求为基础，整个金融业才能协调发展。


在实践过程中，金融业的开放、汇率形成机制改革、资本项目可兑换改革的进度有时可能有快有慢，但总体上必须是相协调的。在中国，这个过程是渐进的，稳步向前推进的。


关于这个原则的重要性，可以举很多例子。比如1997年的泰国和现在的一些发展中国家会发生一些问题，可能因为僵硬的汇率制度，或因为资本项目可兑换的开放程度把握得不好。我们在中国的金融对内、对外开放过程中，一定要处理好这三驾马车之间的关系。


第三条原则，金融的开放程度要与金融监管能力相匹配。


随着金融的开放，会出现跨市场、跨地域、跨国界的资本流动，会产生很多的金融创新。提高金融的开放水平，必须要提高金融监管能力。国际经验表明，只有在监管到位的情况下，金融开放才能够起到促改革、促发展的好的作用。所以，我们在开放的过程中一定要加强监管，使我们的监管能力和开放水平相适应。


一方面，我们要做好自身的工作和自己的功课，打好防范和化解金融风险攻坚战，加强宏观审慎管理，补齐金融监管的短板，做好政策配套，不断健全与金融开放相适应的法律法规、会计体系，完善支付、托管、清算、金融统计等金融基础设施，推动各金融市场、在岸和离岸市场的协调发展。


另一方面，我们要更加学习探索、总结经验，提高我们的监管能力，培养监管人才。


我在这里要强调的是，金融的对内、对外开放，实行刚才说的这三条原则，绝不意味着国门大开、一放了之。在开放的过程中，我们的金融管理部门，一是要加强依法金融监管，二是要坚持持牌经营。金融是一个特殊行业，一般经营管理的是别人的钱，只有一小部分是自己的资本金，有很高的放大倍数。这就说明金融是一个特殊的行业，有很高的敏感性和外部性。正因如此，金融服务是一个牌照业务，一定要持牌经营。对金融业务开放，并不是说谁都可以来做这个业务，无论是内资、外资，做金融业务之前都要取得金融管理部门的牌照，严格依法经营。金融监管部门要加强事中、事后监管。


同时，我要强调一下，在金融开放的过程中，要加强对投资者的教育和消费者的保护。


在消费者保护这个问题上，内资和外资也是一视同仁的，都要树立负责任金融的理念，把金融产品和服务的信息准确地传达给消费者，让消费者知道应该承担的风险和后果。金融的服务不是越复杂越好，而是越有效、越精准、越适合消费者的需求越好。投资者要树立收益自享、风险自担的理念，要加强风险意识，在选择金融产品和服务的时候，要注意维护好自身的合法权益。天上掉馅饼的事是不会发生的。如果你看到一个投资机会，他告诉你又保本，又有一个两位数的收益，你一定要小心，一定要问一问，它投资的是什么项目才能够有这样的结果。金融管理部门要完善相关的法律法规，加强投资者适当性管理，推进金融知识的普及教育，完善个人信息的保护，严格依法监管，严格执行金融市场的纪律。


下一步，人民银行将按照中央统一部署，遵循金融开放的基本原则，积极推动进一步的金融业的对内和对外的开放。


北京集聚了大量的金融机构和金融人才，有条件在落实国家金融对内对外开放重大措施、加强国际金融交流和市场建设等方面发挥重要作用。感谢北京市长期以来对人民银行工作的支持，人民银行也将一如既往地支持北京市的金融工作。刚才，陈市长的讲话对下一步北京市的金融工作做了部署，我完全赞同，将全力支持。


预祝本届金融街论坛取得圆满成功。谢谢大家！














善用供应链金融 推动经济高质量发展


——在“人民政协报财经智库沙龙”上的讲话


中国银行业协会副秘书长 张 亮


（20XX年3月21日 北京）


尊敬的各位委员、嘉宾：


大家上午好！


非常荣幸值此新时代第一次全国“两会”胜利闭幕之际，应邀参加本次沙龙。这是继去年9月9日，我第二次参加沙龙活动。首先，请允许我代表中国银行业协会对沙龙的举办表示热烈祝贺！借此机会，结合本次沙龙的主题，抱着学习交流态度，我和大家分享一下对供应链金融的几点思考，请大家批评指正。


一、供应链金融是金融创新服务实体经济的重要体现


众所周知，贸易金融是商业银行的基础业务，是商业银行服务实体经济、满足客户多样化需求的重要金融工具之一。供应链金融是贸易金融产品的组合，成为贸易金融最重要的发展方向。随着经济全球化进程加快，企业间的分工模式逐渐从“纵向一体化”向“横向一体化”改变。核心企业在产品链中占据核心地位，众多上下游企业围绕一个或多个核心企业形成了一条完整的“供应链”闭环，货物流、资金流和信息流可实现在链条内部的循环。金融机构在为上下游企业服务过程中，伴随着金融创新推动的供应链金融应运而生。


供应链金融之所以得到迅速发展是因为其解决了传统金融服务中参与主体的痛点，实现了贸易金融业务“由点到线”的转变，其优势非常明显。首先，批量拓展客户。对商业银行而言，把握住核心企业相当于把握住了整个供应链条，能够以核心企业为切入点，通过给链条提供供应链金融服务批量营销上下游企业。其次，丰富收入来源。供应链金融探索出全新的风险管理与流动性管理路径，为利率市场化后的商业银行找到了丰富收入来源的通道。第三，发展全球授信。随着“一带一路”等国家重大战略的实施，中资企业“走出去”的步伐在加快，境外融资特别是境外平台公司融资需求日益旺盛。跨境项下的供应链金融可作为全球授信的重要模式之一，以企业与其境外平台之间的贸易往来作为切入点，可有效解决该难题，契合了国家支持外贸稳定增长措施提出的“稳步将供应链融资延伸到境外”的要求。


20XX年，国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》指出，供应链金融的规范发展，有利于拓宽中小微企业的融资渠道，确保资金流向实体经济。这为供应链金融发展创造了良好环境。


二、供应链在服务实体经济、防控金融风险方面发挥了积极作用


供应链金融通过金融资本与实业经济的协作，构筑银行、企业和供应链的互利共存、持续发展的新型产业生态，在经济社会发展中发挥了积极作用。


一是助力国家战略。针对与“一带一路”沿线国家贸易过程中的供应链管理专业性较高、跨境交易环节较为复杂、参与主体多等特征，如部分银行探索“边贸互市供应链服务”模式，制定了涵盖采购公司、境外商户、边民合作组、边贸结算中心的全流程供应链方案；在方案中匹配边民互市卡、非居民账户、边贸跨境结算、互市贸易信息线上传递和报送以及小额扶贫贷款等全方位金融产品，为边境口岸的边贸结算和融资提供便利化的一条龙式的综合服务。


二是提升金融供给质量。部分银行根据企业资金流向，结合企业财务端与业务端的资金需求，构建服务企业上下游产业链的系统平台；部分银行通过与产业链中的核心企业合作，依托核心企业的实力、资信状况等，积极拓展核心企业上下游小微企业集群的金融服务。一些城商行立足自身“中小企业主办行”的定位开展在线供应链金融业务，借助核心企业的行业地位把控其产业链的风险，同时借助信息化解决信息不对称问题，实现客户结构的下沉，批量服务中小企业。如北京银行以电子化渠道为支撑，全力打造交易银行现代化服务模式，满足企业新型金融需求，凭借“e归集”“e存管”“e结算”“e增值”“e融资”五大业务板块，企业网银、手机银行等六大业务渠道及36个特色产品，贯穿企业生产经营全流程。


三是缓解融资难融资贵。许多银行针对小微企业核心客户及其上下游客户，持续推广供应链金融服务模式，打造供应链金融服务体系。如，中信银行建立了电子供应链金融业务模式，于2014年上线了专门服务海尔下游经销商小企业的供应链网络金融平台，解决了经销商小企业融资难问题，提升了核心企业的产销衔接能力与经营效率，实现了海尔、经销商、银行多方共赢的局面。


四是有效防控金融风险。供应链金融及各类避险工具的组合运用，使得银行和企业能较大程度上规避或减轻自身承担的风险。对于企业而言，通过银行提供的担保、汇率/利率衍生业务、信保融资等产品和服务，能有效规避或减轻交易对手的信用风险、市场风险、国别风险、政治风险及自身的汇率风险等，实现贸易项下风险规避和资金保值增值。对于银行而言，供应链金融具有自偿性的特点，即银行提供的每一笔融资都有与其相对应的贸易项下的未来现金流作为直接还款来源，实际上形成了一个现金流的闭环，将供应链金融的违约概率降到最低。


三、规范发展供应链金融


当前，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已经发生了转变，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这对金融服务实体经济、服务社会大众提出了更高的要求。商业银行应深入洞悉、积极应对，积极稳妥发展供应链金融，推动经济实现高质量发展。


一是深入挖掘和分析客户需求。大力发展供应链金融业务，加快贸易融资产品推广，推动双保理产品等轻资产业务发展；实现从关注产品销售向关注产品使用过程转变，从关注核心企业本身向关注核心企业及上游供应商和下游经销商全链条转变，从关注供应链出发延伸到全产业链视图，关注整个交易过程中产生的新业务模式带来的新机会；转换传统直接参与交易的模式，从资金的供应者转变为资金组织者，以突破银行资本消耗、规模限制和价格的限制，通过表内外结合、境内外结合、投商行结合，满足客户的融资、财务管理、并购等综合金融需求。


二是加快金融科技在供应链金融方面的应用。充分运用交易挖掘、链式挖掘等一系列工具，通过较大范围的数据分析，利用互联网等公共渠道，获取客户经营、财务、风险和商机信息，甚至是其上下游公司的深度信息，发现客户潜在需求并及时响应。


三是有效防范供应链金融风险。推动商业银行、供应链核心企业建立债项评级和主体评级相结合的风险控制体系，加强供应链大数据分析和应用，确保借贷资金基于真实交易；加强对供应链金融的风险监控，提高金融机构事中事后风险管理水平，确保资金流向实体经济。


最后，作为行业社会组织，中国银行业协会将坚持为会员服务的宗旨，发挥自律、维权、协调、服务的职能，充分发挥贸易金融委员会在推动供应链金融方面的积极作用，为银行业搭建便捷高效的服务平台，为供应链金融服务实体经济发展、践行国家战略提供支撑，也为贸易金融业务创新发展提供智力支持。


最后，预祝本次沙龙圆满成功！


谢谢！



拥抱金融新时代 城商行创新发展在提速


——在“20XX年第十三届金博会”上的讲话


中国银行业协会副秘书长 张 亮


（20XX年1月26日 北京）


尊敬的各位领导、各位朋友：


大家下午好！


非常高兴应邀参加本届金博会。在中国特色社会主义进入新时代，金融业也进入新时代之际,本届会议以“新时代、新金融、新发展”为主题，可谓恰逢其时、意义重大。首先，我谨代表中国银行业协会对大会的举办表示衷心的祝贺！


第五次全国金融工作会议提出“大力发展中小金融机构”，这为新时代城商行等中小银行发展指明了前进方向，提供了发展机遇。但同时我们必须清醒地认识到，经济新常态下，商业银行资产规模与净利润增速放缓，不良贷款率上升；利率市场化导致息差不断收窄，传统存贷款业务面临挑战；金融科技快速发展改变了金融活动方式，传统经营模式遭遇冲击。机遇与挑战并存，城商行面临着成长的“烦恼”。


创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑；唯有创新成为城商行转型发展、培育业务增长点的动能。创新精进、追求卓越需要城商行在发展中秉持 “匠心精神”。“匠心”讲究“精益求精”，追求的不仅仅是产品质量，更是一种内在动力，是创新、是坚持、是诚信、更是责任。银行业从本质上说是一种金融制造业，无论是为经济发展提供支持，还是为老百姓提供产品、服务，每一个环节都是资金流转，都可能产生得失损益，更需要以精细、准确、专注、贴心的态度，投入创新、注重细节，要以“匠心精神”为底蕴铸就深耕细作、创先争优的企业文化，打造属于每个金融机构自己的百年品牌。


成立二十多年来，城商行在坚持稳健发展的前提下，通过创新产品模式，改善信贷流程，建设技术平台，提升风险管控能力等方式，一直保持快速发展态势，已成为我国多层次金融体系中的一支生力军。截至20XX年9月末，全国134家城商行总资产规模达到30.5万亿元，比五年前增长166.9%，在银行业金融机构中占比达到12.7%，较五年前上升了3.7个百分点；全国39家上市商业银行中，有16家是城商行。下面我结合城商行创新情况谈几点看法，请大家批评指正。


一、围绕“三服务”宗旨 扎根本土特色发展


城商行坚持“服务地方经济、服务小微企业、服务城乡居民”的市场定位，坚持走特色化、专业化、差异化道路，专注于普惠金融、小微金融、社区金融、消费金融、绿色金融、扶贫金融，围绕大型银行意愿不强、覆盖不到、微型银行能力不够的领域，加大资源投入，提升服务水平。


一是支持国家重大战略。城商行主动融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带及自贸区建设等国家战略，积极作为，为企业提供针对性强、附加值高的金融服务。二是服务区域经济发展。城商行紧跟区域经济发展步伐，重点支持有助于区域经济协调发展、改善生态环境、推进产业结构升级的重大项目；择优支持城市公共交通建设、城市道路、桥梁及智能交通技术和体系建设。截止20XX年9月末，城商行机构网点数1.6万个，较五年前翻了一番，其中县域机构覆盖率已超过65%，扎根地方、扎根基层的布局基本形成。三是扎根本土特色。城商行结合自身禀赋和地方经济特色，在科技金融、跨境金融、旅游金融、文化金融、物流金融等领域开展特色化服务，打造独具特色的核心竞争优势。


二、加快金融科技应用 助力普惠金融发展


在第五次全国金融工作会议上，总书记强调发展普惠金融的重要意义，并首次提出“建设普惠金融体系”。可以说，“加快发展普惠金融，扩大普惠金融服务覆盖面”是未来较长一段时间金融工作的发力点之一。城商行是服务普惠金融的主力军，当前，更是主动借助金融科技手段解决普惠金融发展中的痛点、难点问题，推动普惠金融可持续发展，向数字普惠金融转型。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


一是搭建金融服务平台。部分城商行运用互联网思维，探索金融科技发展方向，着力构建金融服务的“平台模式”，实现信息共享，专注当地区域行业，为中小企业融资开辟“绿色通道”。二是发力直销银行。直销银行借助互联网及其衍生创新应用，主要采用远程在线渠道与客户交互并提供产品与服务。部分城商行推出直销银行，以个人财富管理为切入点，丰富直销银行金融产品体系，实现高效批量获取和经营客户，积极探索以轻资产、低成本、薄利多销为特点的盈利模式。截至20XX年9月末，63家城商行开展了直销银行业务，拓展在线服务，服务社会大众。三是推动精准扶贫。城商行始终心系民生，满足弱势群体日益增长的金融需求，加强对就业、创业、助学等方面的金融服务支持力度，不断加大对金融服务薄弱领域、偏远地区的金融支持，在精准扶贫方面进行了很多有益探索。


三、推动精细化管理 提升风控能力


城商行全面推动精细化管理，通过系列措施不断夯实发展根基，做经营质效高、市场口碑好、服务体验佳的专业精品银行。


一是从追求规模转向追求质量。部分城商行围绕核心客户和核心业务，增强转型发展能级，找准可持续增长点，提升价值创造，以改革创新为动力促进效率提升，以能力建设为主线推动专业化经营和精细化管理水平提高。二是探索机制创新。部分城商行成立了专营分支机构，推进事业部制改革，探索部分业务板块和条线子公司制改革，加快推进由“部门银行”向“流程银行”转变。部分城商行将本行具有竞争力的特色业务相对独立出来，通过独立的团队进行专业化运营，实行独立考核。三是优化完善风险体系。银行是经营风险的行业，城商行相对于大中型银行而言，风险防控方面比较薄弱。城商行尤其重视风险防控方面的精细化管理，把主动化解系统性金融风险放在更加重要的位置，积极应用金融科技手段防范风险，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，有效处置金融风险点，坚决守住不发生系统性风险的底线。


四、持续改进金融服务 有效保护消费者权益


当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众金融服务不足问题是这种矛盾的典型表现，金融是现代经济的核心，金融服务人民群众的能力是解决 “不平衡不充分”问题的关键因素。


一是坚持以客户为中心。20XX年，郭树清主席在中国银行业协会 《2016年度中国银行业服务改进情况报告》发布会上指出，服务国家战略、服务实体经济、服务客户是银行的天职，银行要有“端盘子”的服务精神，为实体经济发展提供有效支持、为客户提供更好的银行服务。中国银行业协会一直致力于推动银行业践行以客户为中心的理念，自2006年起至今，连续11年来开展了以“百佳”、“千佳”为代表的文明规范服务品牌体系建设工作，得到社会公众的广泛认可。部分城商行坚持“一把手”抓服务，对内强化企业文化建设，对外从满足客户需求出发；部分城商行坚持“以客户为中心”的经营理念，服务品质在当地具有较高口碑。二是推动服务创新。城商行加强服务建设，落实行业自律规范，推出如“夜市银行”、“养老服务特色支行”等，发挥标杆引领示范作用，为客户提供更加便捷、舒适、高效、智能的金融服务，不断提高服务创新手段，提高服务能力，以优质文明规范服务回馈客户，回报社会。三是维护消费者权益。城商行长期聚焦百姓关切，加大消费者权益保护宣教力度，连续多年组织开展普及金融知识宣传活动，增强消费者维护自身合法权益的能力，消费者满意度稳步提升。


近年来，面对严峻的经济形势和激烈的竞争环境，城商行群体不断开拓进取、创新发展，推动拓宽了金融服务的广度和深度，提升了金融市场活力，为地方经济发展做出了不可或缺的金融贡献。


今后，中国银行业协会将继续搭建为城商行服务的平台，促进城商行稳健发展，引领城商行认真学习宣传贯彻党的十九大、20XX年中央经济工作会议及第五次全国金融工作会议精神，为完成“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大重点任务做出应有的贡献！


最后，预祝本届金博会圆满成功。值此新春来临之际，预祝大家新春快乐！谢谢！








在20XX年山东省节能环保产业重点项目银企对接暨绿色金融政策宣讲会上的讲话


张忠军【更多免费素材，微信lbgzkf1】


（20XX年6月15日）


同志们、朋友们：


　　大家上午好！


　　今天，省经信委、省节能办与人民银行济南分行联合召开全省节能环保产业重点项目银企对接暨绿色金融政策宣讲会，表彰了20XX年我省金融支持节能环保产业发展先进单位；推介了20XX年全省节能环保产业重点项目；遴选了10项银企对接成果进行现场签约；兴业银行、工商银行山东分行、人民银行济南分行的三位金融专家为我们大家上了一堂精彩生动的金融课，宣讲了最前沿的绿色金融有关政策和产品；人民银行济南分行刘健副行长对金融机构如何支持节能环保产业发展，提出了具体要求。这次活动，既是一次银企对接会，又是一次绿色金融政策宣讲会、培训会，同时还是我省今年节能宣传周的重要节能宣传活动。会议内容丰富、重点突出、任务明确，对于凝聚共识，促进银企对接、产融合作，推进节能减排、绿色发展，推动我省新旧动能转换和实现工业经济高质量发展均具有十分重要的意义。


　　今天参加会议的范围很广泛，有各市经信委节能工作分管主任、节能办主任，还有大批金融机构、节能环保企业相关负责人，在会议的筹备过程中，我们感受到大家参会的积极性都很高，对下一步实现产融深度合作抱有很大期望，这为我们做好金融支持节能环保产业发展有关工作增强了信心。在此，我代表省经信委、节能办对参会企业再次表示热烈欢迎，对金融部门对此次活动的支持再次表示衷心感谢！


　　推动节能环保产业发展是深化生态文明建设，落实绿色发展理念的必然选择，也是“十三五”规划确定的重点任务。金融是现代经济的核心，发展节能环保产业，离不开金融的支持。自2016年始，围绕节能环保产业产融合作，我省已连续举办了两届银企对接会，成果丰硕，有力的推动了节能环保产业的快速发展。2016年推介重点项目147个，授信315亿元，发放贷款231亿元，贷款满足率接近96%。2017推介重点项目291个，项目总投资386亿元，融资需求177.8亿元，发放贷款160亿元，贷款满足率达90%。这次对接会，是省经信委、节能办、人民银行济南分行在总结前两届成功经验的基础上的再一次深化和提高，是贯彻落实全省新旧动能转换，加大新兴产业培植力度，服务全省经济发展的具体行动，目的是为实现银企双方互利共赢。借此机会，我讲三点意见：


　　一、多点开花，我省节能环保产业发展成效显著


　　近年来，我省认真贯彻落实国家有关部署和要求，坚持新发展理念，大力推广节能环保装备和技术，积极推动示范基地和公共服务平台建设，为产业发展树典型立标杆，促进了全省节能环保产业稳步发展。20XX年，我省节能环保企业3500余家，从业人数约120万人，实现营业收入达7100亿元，同比增长12.7%，约占山东全省规模以上工业企业营业总收入的5%，占全国节能环保产业营业总收入的12%，在山东工业乃至全国节能环保产业中都占有了重要地位。总的看，我省节能环保产业发展呈现以下特点：


　　（一）节能环保产业集聚发展的格局效应逐步显现


　　一是产业基地集群明显。依托节能家电、高效电机、高效泵、变压器等优势产业，重点打造了32家节能环保产业基地，引领节能环保企业向园区集中，集群化发展。如以海尔、海信为龙头的青岛节能家电产业，以华力电机、奥文电机为龙头的威海高效电机等不同特色的节能环保产业集群和烟台资源再生加工示范区、临沂金升有色金属产业基地等“城市矿产”示范基地，园区化、集群化发展水平都较高。20XX年，32家产业基地实现营业收入约2330亿元。二是龙头骨干企业优势突出。重点培育的200家节能环保示范企业发展迅速，带动作用明显，产品市场占有率稳步提高，已初步成长为各自领域里的领军企业。比如，景津集团是全球规格最全、产量最大的压滤机专业制造商，广泛应用于城市污水处理，食品、医药等行业污水处理，产品市场占有率达到60%以上。烟台冰轮公司核心产品螺杆制冷压缩机市场占有率、产品出口创汇、知识产权数量均居行业第一。20XX年，200家示范企业实现营业收入约1500亿元。三是示范县（市、区）势头强劲。对新泰市、高密市等5个县（市、区）进行重点培育，创建了节能环保产业示范县（市、区），实现区域节能环保产业发展新突破。新泰市煤基地产业、矿山设备再制造产业、废弃物能源化及新能源产业集聚明显；高密市节能环保设备研发生产、节能环保服务、环境污染治理、资源回收和循环利用等特色产业突出；临清市形成了高延伸度和关联度的特色轴承产业链条。20XX年，5家示范县（市、区）实现产业营业收入约1420亿元，同比增长16.6%，高出全省平均增长率近4个百分点。


　　（二）推进节能环保产业创新发展的工作举措愈加丰富


　　一是搭建供需对接平台。去年10月份，围绕先进高效节能锅炉和工业烟气脱硫、脱硝、除尘及油烟净化等大气污染防治先进装备技术，组织召开山东省及京津冀周边地区节能环保先进技术对接会，范围扩大至“2+26”城市，共400家企业750余人参加会议，推介技术173项，达成合作意向220余项。下周，我们将继续举办全国热电技术交流会，推广热电领域前沿产品和技术，推动热电行业智慧化发展。二是搭建银企对接平台。包括今天的这次活动，我省已连续举办三届节能环保产业银企对接会，有力地推动了节能环保产业的壮大发展。三是培育公共服务平台。围绕节能环保重点领域，全力推进公共服务示范平台建设，重点培育了热电节能环保服务平台、污染治理设施运行公共服务平台等10家节能环保产业公共服务示范平台。20XX年，10家公共服务平台共为2万家企业提供信息查询、技术研发、质量检测等服务4.5万余次。四是成立山东省节能环保产业发展联盟。深化全省节能环保领域产学研合作，推动企业间的资源共享、互利共赢，指导省内节能环保骨干企业组建成立了山东省节能环保产业发展联盟。联盟现有会员单位400余家，拥有产业领域专家260余人，并设立了10亿元的产业发展基金。


　　（三）推进节能环保产业绿色发展的工作体系基本成型


　　近年来，我省将绿色制造作为推动节能环保产业转型升级的重要举措，积极培育节能环保领域绿色发展新动能，绿色制造工程开展扎实，试点示范名列全国前列，系统集成工作成绩突出，各项工作取得显著成效。在国家公布的720项绿色制造名单中，我省入选数量达到106项，占全国总数的14.72%，数量位居全国第二；14家单位实施国家绿色制造系统集成项目，共获得国家专项支持资金2.54亿元；在全国率先开展绿色制造评价系列地方标准制定工作，已有13项标准完成制定；率先建成省级绿色制造体系评价第三方服务机构智库，近30家机构完成入库工作；率先打造省级绿色制造项目库，以“十强”产业为重点，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为落脚点，以企业为建设主体，加快推广节能环保、绿色制造技术推广和应用，现已征集入库项目170余项。


　　总的看，我省节能环保产业发展取得了一定成绩。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果，也离不开各类金融机构的大力支持。同时，也要看到我省节能环保产业发展与江苏、广东、浙江等先进省份相比、与我省绿色发展需求相比还存在一些差距。今天我们召开这次会议，就是为了帮助企业解决融资难、融资贵问题，推动银企共同发展。


　　二、深化认识，切实提高推进节能环保产业发展的责任感和紧迫感


　　提高资源利用效率、保护和改善生态环境，是我国发展面临的紧迫任务。总书记在党的十九大报告中指出：“推进绿色发展，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业”。我们要紧紧抓住历史机遇，为促进经济社会发展绿色转型做出贡献。


　　加快发展节能环保产业是绿色发展的必然要求。绿色发展，是五大新发展理念之一，是总书记新时代经济思想的重要内容，是新时代发展的根本特征，创新发展、协调发展、开放发展、共享发展，都要体现绿色发展要求。绿色将成为新时代经济的普遍形态。我国在实现高质量发展过程中，首先就要转变高投入、高消耗、高排放的发展方式，解决资源能源消耗高，污染排放大的问题，节能环保产业是实现绿色发展的重要路径和需要。


　　节能环保产业是实现节能减排的重要支撑。我国作为能耗大国和污染排放大国，重点用能企业数量多，环境治理任务重。“工欲善其事，必先利其器”，节能环保产业是节能减排领域的装备制造业，要推动绿色发展，在降低能耗、减少污染方面缩小与发达国家的差距，就必须重视和发展节能环保产业。只有节能环保产业上去了，能耗、污染才能有效降下来，才能更好的打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战。


　　节能环保产业具有广阔的市场空间，具有良好的经济效益和社会效益。自2016年以来，中央环保督察组先后四次在全国各地掀起治污问责风暴，环保督察“回头看”行动也已相继拉开帷幕，我们面临着有史以来最为严格的环境保护新制度。随着节能环保法律法规、政策标准的逐步加严，以及国内外对环境质量要求的提高，投资、建设、生产的节能环保门槛将会越来越高，对节能环保技术、装备、服务的需求将会越来越大，节能环保产业将会迎来更大的发展空间。我国有最大的节能环保市场，我省有良好的产业发展基础，发展节能环保产业大有可为。我们要推动节能环保产业和传统产业融合发展，做好存量的绿色化改造和增量的绿色化构建，提升经济整体的绿色竞争力。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


　　20XX年，要紧紧围绕全省经信工作部署要求，继续着重抓好节能环保产业，做到“四有”，即有统计分析，有行业活动，有典型示范，有政策推动。在企业服务方面，在继续做好银企合作的基础上，组织好供需对接。围绕高效节能电机、高效泵类、热电行业等，组织召开节能环保技术装备和产品对接会。推动节能环保科研机构、骨干企业、服务公司在技术研发、产品设计、产品检测、制造服务等方面加强合作。进一步发挥200家示范企业、32家产业基地、10家公共服务平台、5家示范县（市、区）示范带动作用，促进绿色循环低碳环保发展，实现经济社会可持续发展。


　　三、通力合作，全力推进节能环保重点项目顺利实施


　　节能环保产业的发展离不开金融部门的支持，金融是实体经济的源头活水，金融支持促使实体经济茁壮成长，实体经济发展壮大筑牢金融业发展物质基础，金融与实体经济密切联系、互促共生。省经信委、节能办、人民银行济南分行再次携手举办银企对接会，是对国务院和省政府关于金融支持工业稳增长工作部署的再落实再推进，希望大家高度重视，充分利用，抓好落实，确保取得实效。


　　一是增进互信，建立互利共赢良好关系。这次对接活动共向金融机构推介节能环保产业项目152个，计划总投资420亿元，融资需求161亿元，项目达产后，预计年可新增销售收入724亿元，实现利润85亿元，将会对我省节能环保产业发展起到巨大的拉动作用。希望金融机构和企业着眼长远，互信互助，建立起共建共享、互利共赢的良好关系，提升节能环保产业发展水平和规模，为全省产业转型升级和服务地方经济做出贡献。


　　二是加强调度，抓好对接项目跟踪落实。今年需要对接的项目单体投资规模更大，融资需求更高，我们要在去年对接资金到位率90％的基础上再上一个新台阶，大量的工作就需要会后进一步落实。省、市经信（节能）部门要会同人民银行在独立审贷、风险可控的原则下，对达成贷款意向的项目进行跟踪调度,促使合作尽快落地。同时要坚持一企一策、区别对待，协调解决项目对接中遇到的问题和困难，促进更多项目与金融机构达成合作意向，帮助工业企业破解融资难题，加快实现转型升级。


　　三是加强协调，完善部门沟通联动机制。省、市经信（节能）主管部门要结合本地实际，会同金融管理部门建立部门工作协调机制，共同分析研究经济金融形势，及时发布产业动态，积极传递金融政策和推介重点项目。积极采取多种方式开展银企对接，支持重点项目拓宽融资渠道，综合利用信贷、股权投资、上市、发行债券等方式募集资金，分散金融风险。并加大对融资对接项目的跟踪、分析和评估，营造良好的金融生态环境。


　　同志们，银企合作天地广阔，大有可为。让我们以这次对接会为契机，共享节能环保产业发展机遇，共建产业与金融良性互动生态环境，共同推动全省节能环保产业和工业经济快速健康发展！谢谢大家！









当好脱贫攻坚金融服务的排头兵


周慕冰


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。中国农业银行肩负服务“三农”的历史使命，始终把助力脱贫攻坚作为重大政治责任，深入学习领会总书记关于扶贫工作的重要论述，准确把握其丰富内涵、精神实质和科学方法，坚决将党中央决策部署落实到金融扶贫工作中，以时不我待的紧迫感，坚定不移站在金融扶贫前沿，当好服务“三农”和金融扶贫的国家队、主力军，为打赢脱贫攻坚战贡献农行力量。


把加强党的领导作为根本保障


面对脱贫攻坚的新形势、新任务，农业银行将进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，把加强党的领导作为金融扶贫的总抓手，以加强党的建设带动脱贫攻坚各项任务全面落实。始终把脱贫攻坚作为各级党委书记抓党建的重点任务，强化金融扶贫“一把手”负责制，充分发挥总分支行各级金融扶贫工作领导小组作用，构建“总行统筹、省市分行推进、县支行抓落实”的工作机制。持续开展党员领导干部挂点指导贫困县支行行动，不断加大扶贫干部培训力度，到20XX年对深度贫困县支行党委书记实现轮训全覆盖，对选派的1700多名贫困地区挂职和驻村干部实现培训全覆盖。将作风建设贯穿到金融扶贫全过程，深入开展金融扶贫领域作风问题专项治理，防止一切形式主义，以作风攻坚促进脱贫攻坚。


把精准施策作为基本方略


总书记指出，脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。实施精准扶贫、精准脱贫方略，是对传统粗放扶贫开发模式的根本性变革。农业银行在推进金融扶贫工作中，始终聚焦精准、定向发力，始终将有效带动贫困人口脱贫增收作为根本目标，确保脱贫攻坚焦点不散、靶心不变。在贫困地区将客户扶贫带动能力作为授用信重要条件，根据客户带贫状况落实优惠贷款条件，建立“银行让利、企业带动、贫困户受益”的利益联结机制，帮助贫困人口以雇佣劳动、农产品订单、土地流转等多种形式实现增收脱贫。创新推广区域精准扶贫贷款产品，积极向有劳动能力的贫困户发放优惠利率、信用方式的扶贫小额贷款。2016年以来，全行累计投放精准扶贫贷款3624亿元，服务带动贫困人口903万人，精准扶贫贷款余额3000多亿元，比2015年翻了一番。针对贫困地区信用体系缺损的状况，加大服务模式创新力度，着力推广政府增信扶贫、龙头企业带贫、旅游扶贫、互联网金融扶贫等多渠道、多元化金融扶贫模式，提高金融扶贫的精准度；继续给予贫困地区银行优惠的产品创新资源和政策，不断创新完善针对建档立卡贫困人口的信贷产品，有效满足贫困地区和贫困农户金融需求。


把支持产业扶贫作为治本之策


发展产业是稳定脱贫的根本之策。农业银行充分发挥商业金融功能和国有大行资金、人才、技术优势，深入挖潜贫困地区资源产业禀赋，以特色产业链条上的骨干企业为抓手，通过打造专属产品、提供综合服务，批量带动从事相关产业的贫困农户增收致富，实现“支持一个产业、繁荣一片区域、带富一方百姓”。针对集中连片特困地区，逐片区制定特色产业金融服务方案，推出了“油茶贷”等10多个区域性特色农业信贷产品，启动了“百优特色产区专项行动”，产业扶贫的覆盖面不断扩大。截至20XX年6月末，全行产业类精准扶贫贷款余额850亿元，比2015年末增长近一倍。针对贫困地区产业发展滞后、市场发育不全、传统生产方式根深蒂固等薄弱环节，在贫困地区大力支持农民合作社、农业龙头企业等新型农业生产经营主体，激活新主体、新市场、新业态；以现代农业产业园、农村产业融合示范园、田园综合体建设以及休闲农业、创意农业、乡村旅游等“三农”新业态发展为重点，着力做好农村一二三产业融合发展金融服务。


把凝聚各方合力作为重要途径


农业银行在金融精准扶贫工作中，始终高度重视与党政部门、金融同业、社会团体、龙头企业等加强协作，在资源共享、优势互补、联动作战中破解扶贫难题。农业银行与各级政府部门合作创新的“政府增信+银政共管”扶贫模式，既有效解决了贫困人口担保难、贷款难、贷款贵问题，又从整体上降低了管理半径过大、信息不对称等带来的信贷风险和经营成本。目前，在该模式下已累计投放贷款超1000多亿元，支持农户近200万户。当前，各方合力支持脱贫攻坚事业的良好态势已经形成，农业银行将进一步密切与各级农业、交通、自然资源、旅游、工商等部门的沟通，在贫困地区乡村振兴、农林产业发展、土地资源开发、绿色可持续发展等方面，开展扶贫合作与创新；积极参与国家、省级层面的社会协同与合作扶贫，强化与社会团体、金融同业、龙头企业的战略合作，充分调动各方资源、凝聚各方力量，共同构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。


把加大资源投入作为坚实支撑


农业银行始终把金融扶贫摆在服务“三农”的突出位置，确保资金支持到位、政策配套到位、人员保障到位。每年向832个国家扶贫重点县机构单列信贷计划，并额外配置1亿元费用和1亿元工资，在用工计划、招聘政策、培训资源、捐赠资源等方面实施倾斜。在深度贫困地区实施3年招聘贫困家庭大学生1000名的“千人计划”，组织开展了“金穗圆梦”助学活动，各级行领导带头捐赠，全行员工积极参与，资助万名贫困家庭大学生。目前，全行在832个国家扶贫重点县贷款余额8000多亿元，较2015年增长近50%。为深入贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，农业银行进一步增加各项资源投入，力争到20XX年末在国家扶贫重点县贷款余额突破1万亿元，并聚焦深度贫困地区，将服务“三农”和金融扶贫信贷计划优先满足深度贫困地区，金融服务优先布设于深度贫困地区，捐赠资金优先用于深度贫困地区，人员招聘计划和政策优先倾斜于深度贫困地区，助力贫困地区改善发展条件、补齐发展短板。


把打通服务渠道作为重要手段


在打赢脱贫攻坚战的过程中，农业银行肩负着延伸金融服务渠道，着力做好“便农”“惠农”金融服务的使命。农业银行立足贫困地区实际，在原有物理网点对县域全覆盖的基础上，充分运用科技和网络技术手段，构建了物理网点+自助银行+惠农金融服务点+互联网金融平台“四位一体”的新型渠道服务体系，让农户更便捷地享受到基础金融服务，较好地解决了贫困地区贫困人口基础金融服务薄弱的问题。目前，农业银行在国家扶贫重点县的乡镇、行政村设立惠农金融服务点14万个，对乡镇基本实现全覆盖，对行政村覆盖率达70%，提供了转账、小额取现等基础金融服务，并代理了涉农财政补贴、公共事业代收费等项目。在此基础上，农业银行还将充分利用互联网金融服务成本低、覆盖面广的优势，依托惠农金融服务点，在贫困地区深入实施互联网金融服务“三农”一号工程，着力打造网络融资、支付结算、电商服务三大平台，力争到20XX年末实现“惠农e贷”“惠农e付”“惠农e商”对国家扶贫重点县全覆盖，进一步拓展“三农”金融服务的广度和深度。


农业银行将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的各项部署，以迎难而上、冲锋在前的勇气和担当，以久久为功、绵绵用力的智慧和韧劲，积极发挥金融扶贫国家队、主力军作用，当好脱贫攻坚金融服务排头兵，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献农行力量。













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在全县金融工作座谈会上的讲话


周 哲


(20XX年8月20日,根据录音整理)


今天召开这次会议,主要目的是学习落实近期中央政治局关于分析研究当前经济形势和经济工作的会议精神,分析当前我县经济和金融工作形势,为金融机构相互学习提供平台,促进金融部门为全县经济发展作出应有的贡献。刚才刘庆东同志、花少锋同志、程琳同志、余本军同志都讲了很好的意见,我都同意。下面,就做好全县金融工作,我讲几点意见:


一要正确看待我县经济和金融工作形势,确保中央防范金融风险、促进实体经济发展的政策在商城落地生根。上半年,金融部门大力支持县域投资消费,在稳增长、稳就业和促进实体经济发展方面作出了很大贡献。但也应看到,我县实体经济发展仍存在企业融资难、银行贷款难的“两难”现象,还有不少银行尚未涉足金融扶贫工作,我县的贷款规模偏小,还有很大的提升空间。各相关部门要认真思考,妥善解决问题,变“两难”为“两好”,形成银行支持企业发展好、企业利用金融政策发展好的发展格局。要认真学习贯彻落实中央政治局关于分析研究当前经济形势和经济工作的会议精神,想方设法让资金流量更加充裕,流向更加合理,助力实体经济发展。要提振银行家信心,用企业家的眼光研判形势,准确把握当前经济运行稳中有进的总体态势,加大县域投资支持力度。要强化企业家信用建设,引导企业家诚实守信,以银行家的素质,实现银企互信,破解企业融资难、贷款难问题。


二要创新金融产品,改善金融服务,支持“三农”、民营企业和小微企业健康发展。目前,我县金融机构还存在金融产品单一、服务不到位等问题,不能很好地适应、促进当前实体经济发展。各金融机构一定要创新金融产品,对现有企业实行“一企一策”,为每个企业量身定做产品,做到精准施策。要突出做好信用担保工作,根据企业绩效、纳税、促进就业等方面对企业进行授信,做好信用融资。要突出普惠金融指导思想,让各类市场主体和贫困群众都得到金融服务。要在简化流程、压缩贷款时限上下功夫,切实降低企业融资成本。要完善金融机构服务站点,将站点延伸到乡镇和重点社区,保障“三农”、民营企业和小微企业融资需求,促进县域各类经营主体健康发展。


三要加强金融四大体系建设,提升金融扶贫精准水平。要把金融服务体系末端建到乡村,在村一级发挥金融服务体系桥梁纽带作用。要学习用好卢氏县金融扶贫经验,各类金融机构要在乡村派出常驻人员,做到力量下沉、精准服务。要加强信用体系建设,共享信用信息,真正发挥其防风险的保障作用。要加强风险防控体系建设,用好相关激励政策,做好商业银行扶贫贷款担保工作。要建设好产业支撑体系,大力培育有基础、有市场前景的产业,对12个主导产业中效益好、诚信度高、履职尽责且带贫效果好的企业要加大支持力度。县金融办要学习借鉴卢氏县金融扶贫工作模式,查找我县金融扶贫工作不足,抓紧拟订相关整改措施和工作意见,提交脱贫攻坚指挥长会议研究审定,指导推动全县金融扶贫工作向更高层次发展。


四要强化保障,政策激励,促进县域经济高质量发展。要着重强化金融保障,金融机构要担负起支持地方经济发展应有的责任,加大金融支持力度。要落实好原来已经签订的贷款合作协议和支持地方经济发展的任务,确保对主导产业和带贫龙头企业不抽贷、不压贷。县人行要积极向上争取资金,与各商业银行密切对接,加大金融贷款力度。各商业银行要向上级主管部门积极争取贷款审批权限和支持“三农”、小微企业和民营企业的政策。各银行之间也要密切协作,搞好组团贷款业务。


五要加强领导,强化监管,严格考核,确保实效。县委、县政府将加强对金融工作各方面的领导,提高对金融业的宏观调控。要建立金融工作座谈会机制,定期召开座谈会,研判金融形势,明确工作任务,把防范金融风险与促进实体经济发展有机结合起来。县银监办、人行要加强监管,督促各银行按照相关金融政策,促进县域经济发展。各相关部门要加强对财政金融风险防范,加大企业经营管理监管,促进全县经济向更高质量发展。各银行负责人要积极对接上级行,汇报本次全县金融工作会议精神,确保上级银行部门对我县打造诚信、良好的金融环境充满信心。由县银监办、金融办负责,完善目标考核体系,以金融部门支持地方经济为主要内容,严格考核奖处,确保年底前我县贷款增长比例、存贷比达到或超过全市平均水平;要做好保险业监管工作,同时将小额贷款公司纳入金融监管体系,确保我县金融监管纵向到底、横向到边。


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