52篇5月最新各类讲话汇编

52篇5月最新各类讲话汇编

目录

TOC \o "1-3"h\u 在全区领导干部会上的讲话

在X系统办公室主任培训班上的讲话

在全县生态环境保护工作会议上的讲话

在换届后新提任科级领导干部廉政谈话会上的讲话

在全市政法队伍教育整顿领导小组重点工作推进会议上的讲话 【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

在县2021年重点工作推进会上的讲话

在全市党建工作会议上的讲话

在县政府2021年第一次全体会议上的讲话

在市纪委全会上的讲话 [readpay]3[/readpay]

在全县旅游兴县工作会议上的讲话

在参加基层党支部组织生活会上的讲话 0

在地企合作联席会议上的讲话 4

“学党史、守初心、办实事”主题党日活动总结讲话 4

在全县安全生产工作会议上的讲话 8

在全县一季度经济运行分析会议上的讲话 8

在全体干部职工集中学习会议的讲话 3

在市政府全体会议上的讲话 7

在学院纪委全会上的讲话 1

在政府廉政工作会议上的讲话 2

在全市机关基层携手共建活动座谈汇报会上的讲话 8

在全市党委办公室主任会议上的讲话 5

在总公司第X届X次职代会暨2021年度供热工作会议上的讲话 4

在全市国有企业党的建设工作会议上的讲话 7

在党史学习教育巡回指导工作培训会议上的讲话 1

在政府系统X活动开展情况推进会上的讲话 0

在迎接创建国家卫生县城复审暨城乡环境综合整治推进会议上的讲话 6

在全县环保工作会议上的讲话 1

在局机关青年干部座谈会上的讲话 5

在市委城乡建设工作领导小组会议上的讲话 0

在县政府重点工作调度会议上的讲话 7

在全县安全生产工作会议上的讲话 4

在全市村党组织书记培训班开班仪式上的讲话 3

在全市城市建设工作会上的讲话 7

在全市加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展推进会上的讲话 4

县长在全县“双招双引”工作调度会议上的讲话 4

在全市县区人大主任座谈会上的讲话 9

在市编办青年干部座谈会上的讲话 0

在全市教育新闻宣传工作会议上的讲话 8

在全市巡察工作动员部署会议上的讲话 4

在人民代表大会会议上的任职讲话 7

在全市招才引智专项行动部署会上的讲话 0

在县2021年投资和重点项目工作暨一季度经济形势分析会议上的讲话 6

在2021年“五一”表彰大会上的讲话 7

在全县“五一”劳模座谈会上的讲话 1

在全市外商投资企业座谈会上的讲话 6

在县委党建、农业农村、政法暨安全生产工作会议上的讲话 2

在高校书记校长座谈会议上的讲话 8

在博士服务团成员到岗安置工作会上的讲话 4

在全县项目工作会议上的讲话 6

在先进基层党组织主题报告会上的讲话 2

在全区乡镇领导班子换届工作动员部署会议上的讲话 5

在全市工会组织宣传工作会议上的讲话 6

在市委财经委员会会议上的讲话 5

在县森林草原防灭火指挥部会议暨“五一”期间重点工作安排部署会上的讲话 5

在人大常委会机关“五四”青年节座谈会上的讲话 6

全县非公有制经济发展大会上的讲话 0

在全市党内法规工作会议上的讲话 3

在全区领导干部会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实全市领导干部会议精神，安排当前全区经济社会发展工作，动员全区干部群众收心归位，迅速进入工作状态，只争朝夕、不负韶华，把各项工作抓早、抓紧、抓实，牢牢掌握工作主动权，确保“十四五”开好局、起好步。

刚才，X同志通报了各单位20XX年度市级以上荣誉获得情况，X区获得市里表彰的有X项工作；有X个区直部门、近X项工作获得了荣誉称号；有X个办事处、X项工作进入了全省先进的行列；X个社区受到了表彰。可以说，从这些光荣榜可以看出来，我们很多部门很多单位在过去的一年中取得了很好的业绩，也是令人非常欣慰。X同志通报了X年度经济社会发展考评排名情况和十项重点工作排名情况。从考核排名情况来看，一些办事处整体工作水平在提升。有的办事处多项工作考评排在前X名，有的办事处成绩很差，X项工作排名X项排在末位，综合考评成绩也排在末位。办事处的书记和主任下去了要认真的思考一下，问题究竟出在哪里，这样的成绩如何向区委区政府交代？X和X同志作了很好的发言，对综合考评成绩走在前列的办事处，大家要认真学习，同样是一个城市的办事处，别人抓税收是怎么抓的，抓工作是怎么干的，条件就是最好的么？关键是作为单位的主要领导尽心了，用力了，成绩就显现出来了。比如，我们有些办事处，面貌迟迟得不到改善，强调客观原因，总是讲受空间的影响，不能发展工业，但是可以发挥城区优势发展服务业。何区长作了一个很好的讲话，工作安排的很具体，思路非常清晰，对于经济工作很内行，抓工作重点突出，有激情、有担当，希望各级各部门按照何区长的要求，抓好各项工作落实。

今天会议的主要任务就是动员全区上下“只争朝夕，不负韶华”，把各项工作抓早、抓紧、抓实。“只争朝夕，不负韶华”的意思是我们要惜时如金、争分夺秒，不辜负美好的时光、美好的青春。在新年伊始，我们强调“只争朝夕，不负韶华”，对在坐的每一位同志都格外有意义。今年是中国共产党建党X周年，在党的十九届五中X会上，总书记明确提出，今年各项工作都要围绕“十四五”开好局、起好步来进行。在昨天的全市领导干部会议上，X书记也明确提出“要迅速把思想和精力投入到工作中去，确保实现首季‘开门红’”。在庆祝建党100周年之际，我们以什么样的成绩和姿态来庆祝，我感觉到我们要靠我们的工作，要靠我们不负韶华的努力，去争取工作的佳绩。年前区委结合“十四五”的谋划，相继召开了区委全会和区委经济工作会议、区“两会”，把今后的思路已经明确的提了出来，就是我们要推进“产业兴区、创新强区、富民安区”。经过最近一段时间，我们在跟领导的汇报和同志们交流的过程中，大家一致认为，“产业兴区、创新强区、富民安区”的提出是符合X区实际的，是我们立足长远的一个谋划，但是“产业兴区、创新强区、富民安区”的任务是艰巨而繁重的。何区长刚才安排的大量工作，也都是围绕推进“产业兴区、创新强区、富民安区”来部署的。发展思路已经谋定、春节假期已经度过，我们要把各项工作迅速展开，要靠一件一件工作的推进，来实现我们要达到的目标。所以，这次会议提出，“只争朝夕，不负韶华”。

只争朝夕、不负韶华，就要有时不我待的紧迫感。这里与大家交流三层意思：第一，时间不等人，过得飞快。我们很多同志都读过朱自清先生《匆匆》这篇散文，文中写道“燕子去了，有再来的时候；杨柳枯了，有再青的时候；桃花谢了，有再开的时候。但是，你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢？”“洗手的时候，日子从水盆里过去；吃饭的时候，日子从饭碗里过去；默默时，便从凝然的双眼前过去。我觉察他去的匆匆了，伸出手遮挽时，他又从遮挽着的手边过去。”我们都有深切的体会，我们都上过学，有的三年，有的四年，去的时候感觉到这三、四年啥时候能过完啊，但是等到毕业的时候，你回首看，感觉到时间太快了，所以说我们要惜时如金，时间不等人。第二层意思，我们一个干部在一个岗位上干不了多长时间。长则十年八年，短则三五年。有的甚至更短，一旦离开了这个岗位，想干事情，也就没有机会了。在这么短的时间内，要想干成点事，就要有紧迫感。在省“两会”期间，和省领导在一起交流，领导们就提出，一定要倒排工期，把工作倒计时，看看想干的哪些事，能干多少，干多长时间。只有这样，在离开的时候才不留遗憾。我们提出“产业兴区、创新强区、富民安区”发展思路，是需要下“笨功夫”的。“产业兴区”没有个三五年的时间，怎能实现？但是我们不能急功近利，要为X区的长远发展负责，要做一些打基础管长远的事情。第三层意思，很多工作抓而不紧等于不抓。在昨天的全市领导干部会议上，通报了去年各县（市、区）的主要经济指标排名情况，X区的成绩不很理想，我们的生产总值增长了X%，排在第X位；第三产业增加值增长了X%，排在第X位；规模以上工业增加值增长了X%，排在第X位；固定资产投资增长－X%，排在第X位，倒数第一；社会消费品零售总额增长－X%,排在第X位；一般公共预算收入－X%，排在第九位，也是倒数第一；一般公共预算支出增长－X%，排在第七位。对于固定资产投资、财政公共预算收入，尽管有一些客观原因，但我们的总体成绩还是并不很理想。这里面固然有去年疫情的影响、有省委巡视的影响、有干部调整的影响，但是和我们工作抓得不紧不实也有一定的关系。比如，去年疫情之后我们坚持的项目建设周例会制度，没有做到善始善终。抓经济抓发展破难题的精力还不够集中，这也是造成我们去年经济指标不理想的一些主要原因，对于这种状况，面对新时代新任务新要求，我们要有时不我待的紧迫感。

只争朝夕、不负韶华，就是要担当作为抓落实。何区长刚才布置的各项工作都需要一件一件去落实，我们区委全会、区委经济工作会、区两会上部署的各项工作春节之后要一项一项地展开，可以说我们需要抓落实的任务非常多。如何落实？一要强化专班推进。刚才X区长给X个专班牵头负责的同志、今年应该做的重点工作都提出了明确的要求，之前和何区长我们多次研究，这X个专班安排的工作都是关系到X区长远发展的大事要事，牵头的领导都是党政班子的成员。我们每一位牵头的领导、牵头的部门、责任单位要真正负起责任，要按照长成同志的安排，要有方案、有机制、有清单，明确每个专班今年要干的具体工作。常委会要定期听取各个专班的情况汇报，牵头的领导要把心思和精力聚焦到牵头的专班上来，人大、政协要围绕“产业兴区、创新强区、富民安区”发展思路的实施更好地发挥作用。会后，请健民主任、晓辉主席认真思考，聚焦到一两项工作上来，认真进行研究。要把每位县级领导干部应该做的事情更加清晰列出来，把各个办事处、每个区直部门要干的工作列出来，真正做到每件事情有人抓、不断档、出成效。二要抓紧项目建设。说一千道一万，项目是个抓手，每项工作都可以项目化。近年来，我们围绕产业转型发展，引进了一些项目，签约了一些项目，刚才何区长也指出一些项目发展的潜力还非常好，项目的质量也很高，重点就是要盯住这些已签约的项目尽快落地。时间不等人，我们谋划的各项工作已经到了全面启动的时候。“草色遥看近却无”，万物已经到了复苏的时候，园林绿化、项目的拆迁清表等工作要抓紧时间尽快推进。要盯着项目去转、去抓，要掀起一个项目建设的高潮，挪威同志要搞好资金的调配，相关部门要强化要素保障和前期手续办理，对今年确定的这些项目，特别是新开工的项目，要千方百计往前赶。三要提高工作标准。推进“产业兴区、创新强区、富民安区”，决不是轻轻松松，敲锣打鼓就能实现的，市领导对我们X区定位是非常高的，要求我们不能把工作停留在一般化、“四季歌”上，常规型的工作体现不出X区高质量的发展，也与“产业兴区、创新强区、富民安区”的要求不相适应，很多工作如果不高定位、高标准，可能也做了，但是做不出成绩，满足于“保住屁股不挨打”，这样是不行的。所以说，在抓工作上，要树立“探索路径、打造样板、走在前列”的工作标杆，要有“舍我其谁、干就干好”的工作激情，要有在同行业内拿第一、夺金牌、出经验的高标准、高定位，把各项工作抓出彩、出重彩。

只争朝夕、不负韶华，还要坚持求真务实的作风。无论是推进“产业兴区、创新强区、富民安区”，还是自身的发展定位，都要坚决杜绝急功近利，静下心来，做一些能够做，应该做，能做成的事情。要有精品意识，不在多，一年做成一两件，只要我们久久为功，X区就一定会发生根本性的变化，也为后来者奠定一个坚实的基础。要把工作的激情和求真务实的态度结合起来，考核干部时经常说的两句话，一个是光有热情，不知道怎么去干，“满场跑抢不住球”；还有一个就是，工作很“虚”，大而化之，不敢担当。要坚持问题导向。问题是时代的声音，也是抓工作的切入点，任何一项工作在推进中都会遇到这样那样的问题，作为领导就是要去解决问题，遇到一点困难，就退缩，不但自己得不到成长，还会贻误事业的发展。所以说，在困难面前要敢担当、真作为。昨天，X书记在领导干部会上专门强调“新官必须理旧事”，不能说这个事情是前任定的，就不管不问，在这个职位上就承担着解决问题的责任，绝不能新官不理旧账。坚持问题导向，要知道工作应该抓什么，近年来，我们解决了一大批矛盾和问题，但是老的矛盾解决了，新的问题还会出现，历史就是在解决问题中前进的，所以我们每位干部都要坚持问题导向，只有这样抓工作才能有的放矢。要坚持具体深入。现在很多工作要推进、要落实，绝不能浅尝辄止，浮在面上。如果这个工作只是安排，不去盯、不过问，不解决具体问题，这项工作往往就会落空。卢展工书记在河南工作的时候提出的“三具两基一抓手”，深刻指出任何一项工作一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，抓工作就要一抓到底，发挥钉钉子的精神，绝不能只当“掌柜”“二传手”，要亲临一线，亲力亲为。要发扬“三股劲儿”和“三牛”精神。在全国政协新年茶话会上，总书记提出的“三牛”精神，就是要发扬为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛；三股劲儿就是对群众的亲劲、干事业的拼劲，抓工作的韧劲。“三牛”精神和“三股劲儿”的内涵都是相通的，只有树牢以人民为中心的发展思想，想问题，办事情就有了根本的出发点，才不会走偏。有了拼劲、有了拓荒牛的精神，才能敢闯敢试，才能创新发展。只有艰苦奋斗，甘做老黄牛，对各项工作保持韧劲，一抓到底，各项工作才会出成效。

我们要不负春光，人勤春早，要只争朝夕，不负韶华，把状态调整好，迅速投入到工作中去，各项工作都要积极主动往前赶，只有这样才能掌握工作主动权，才能实现首季“开门红”，才能为开好局起好步奠定坚实的基础。

在X系统办公室主任培训班上的讲话

今天，我们举办X系统办公室主任培训班，主要任务是，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强X系统办公室建设，更好地履职尽责，进一步推进X改革发展，奋力推动新时代新阶段美好X建设取得新的更大进步。近年来，市局办公室精心安排，每年邀请市委办、市政府办等有关单位专家授课，开展办公室核心业务培训，大家一致反映效果好、收获大。下面，我就做好办公室工作，讲三点意见，供同志们参考。

一、围绕中心，服务大局，充分认识做好办公室工作的重要性

办公室是一个单位的重要部门，其核心职能，就是保障运转、协调服务、抓好落实。近年来，各级X局办公室围绕中心，服务大局，认真履职尽责，特别是今年以来，统筹推进疫情防控和X各项重点工作落实，成效明显，为X经济形势稳中向好做出了重要贡献。

（一）主要指标完成较好。一是农民收入增幅超预定目标。20XX年农民收入X元，同比增长X%，比全国平均水平高X个百分点，超年度目标X个百分点。二是一产增加值稳中有升。20XX年一产增加值同比增长X%，比上半年高X个百分点。三是一产固定资产投资增幅明显。X-X月份一产固定资产投资增长X%，比上半年高X个百分点，比全国高X个百分点。

（二）重点工作进展顺利。一是农业生产。完成粮食播种面积X万亩，超过目标任务X万亩，预计全年粮食总产X亿斤。20XX年，生猪期末存栏X万头，同比增长X%，高于目标任务X个百分点。二是长江禁捕退捕。提前实现了建档立卡率、渔船回收率、证件注销率、网具销毁率X个X%。三是农产品加工业。20XX年，规上农产品加工业总产值增幅为-X%，高于全国平均水平X个百分点。四是长三角绿色农产品基地建设。20XX年，X个县（市、区）共投入各类资金X亿元，围绕“一县一业”开展全产业链创建，实现产值X亿元，同比增长X%。X个基地共投入各类资金X亿元，实现产值X亿元，同比增长X%。五是农业绿色发展。秸秆综合利用率预计达到X%以上，超过目标任务X个百分点；畜禽粪污综合利用率达X%，超过目标任务X个百分点。新增稻渔综合种养面积X万亩，总面积达X万亩，超过年度目标任务。新培育“三品一标”农产品X个，超过年度目标任务。六是农村人居环境整治。截至X月底，改厕X万座，超过三年目标任务。已建和在建美丽乡村中心村X个，超额完成“十三五”规划目标任务。七是两改革一发展。农村集体产权制度改革整市试点任务基本完成，涉农村（居）集体经营性资产股份合作制改革全部完成。开展“三变”改革的村（居）X个，超过全年X%目标X百分点。经营性收入X万元以上的集体经济强村达X个，完成小康社会X%的目标任务。八是高标准农田建设、农业机械化扎实推进。X基础建设逐步加强。

同时，我们也要看到，今年汛期大范围持续性强降水，给农业生产造成严重损失；长江禁捕退捕工作时间紧、任务重；受宏观经济形势影响，财政收支平衡压力较大，X有效投资不足。

去年X月，总书记考察X，并在X主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，强调“要坚决扛稳粮食安全责任，深化农业供给侧结构性改革，促进农村三产融合发展，提高农业质量效益和竞争力。”刚刚召开的党的十九届五中X会高度重视“三农”工作，强调要优先发展X，全面推进乡村振兴，加快X现代化。面对新形势新任务，从事办公室工作的同志，要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，按照市局提出的“转职能、抓落实、作表率”要求，努力提高工作能力和服务水平，乘势而上，接续奋斗。

二、主动作为，扭住关键，全力以赴做好新形势下办公室工作

（一）当好“服务员”。办公室“承上启下”“沟通内外”“联系左右”，做好服务是核心要务之一。一是协调服务。强化内部协调服务，主动加强与机关各单位的沟通联系，形成团结协作、齐心合力抓落实的良好局面。强化横向协调服务，主动加强与本级有关部门办公室沟通联系，为落实领导决策、推动X改革发展创造良好环境。强化纵向协调服务，主动与上级有关部门办公室沟通联系，争取更多支持和帮助；主动加强与下级X部门办公室沟通联系，确保政情畅通、联系紧密。二是参谋服务。参谋服务是衡量办公室工作水平的重要标志，要充分认识我市X改革发展的新形势新要求，吃透上级精神、站在领导高度、把握上级意图、反映群众意愿，思在深层次、想在高位置、参在点子上、谋在关键处，高处着眼、深处用力，当好参谋助手。三是信息服务。着眼于X改革发展的重点，复杂矛盾的难点，领导关心、社会关注、群众关切的热点，深入开展调查研究，广泛收集政务信息，政务信息要的是“及时准确”，讲的是“深度高度”，做到重点突出、条理清晰、数据准确、文字简洁，为领导决策提供服务。

今年以来，各地均按要求及时向市局报送信息，质量很高。据统计，20XX年，市局报送信息被市委办、市政府办采用量位居市直单位前列；同时按要求及时高质量向中办、国办报送信息，得到了市有关单位肯定，建议大家互相学习借鉴，共同提高。

（二）当好“办事员”。办公室工作内容多样，每项工作都很重要，特别是办文、办会、办事，是从事办公室工作的基本功，来不得半点马虎。一是办文力求“零差错”。聚焦提高办文质量，把好政治关、政策关、格式关、文字关。文电流转要注重时效性和安全性，做到不延误、不搁置，并严格遵守保密规定。二是办会力求“零纰漏”。坚持少开会开短会，力求高效务实，会前精心准备、会中精细服务、会后抓好落实，做到人员、责任、服务到位。三是办事力求“零失误”。严格按规定程序办事，认真负责，不出差错。要按照轻重缓急，急事要事先办，抓大不放小，有条不紊、严谨有序、忙而不乱。

（三）当好“督办员”。督查督办是推动重点工作、落实重大决策的重要抓手，要把握要领，真督实查，督出效率，查出干劲，办出水平。一是聚焦工作重点。紧紧围绕市委市政府“三农”重大决策部署，咬住重点工作、盯住重点指标，开展督查督办。对纳入市委“四大平台”和市政府“五大系统”调度的月度、季度指标数据、重点工作、重要会议议定事项，要及时分解、跟踪调度、按时反馈，努力做到“不亮灯、不扣分”。对领导批示部署及交办事项，要关注进展、适时催办、确保落实。二是完善工作机制。健全完善督查督办工作机制，使督查督办工作制度化、规范化。三是创新工作方法。注重统筹协调，创新方式方法，把握时间节点，推动工作落实。

近年来，市局办公室对照市委、市政府重点工作任务，梳理局里承担的重点工作，对标对表，按月调度，按序时进度督促推进，确保年度目标任务全面完成。今年以来，各项重点工作任务均按时序推进，截至目前，未出现“亮红灯”现象，当然，这与各地X部门和同志们的辛勤工作和大力支持密不可分。

三、加强建设，提高站位，不断增强干事创业的实际能力水平

（一）在加强政治建设上下功夫。办公室工作岗位特殊，责任重大，要始终坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，深入学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想特别是关于“三农”工作重要论述，要带着感情学、带着责任学、带着使命学，要往心里走、往深里走、往实里走，做到内化于心、外化于行，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，想问题、办事情、做决策都要从中找指引、找方法、找依据，切实把学习成果转化为推动新时代X改革发展的生动实践。

（二）在加强业务建设上下功夫。要结合岗位特点，把握工作规律，认真钻研业务，进一步提升工作能力和水平；办公室每个岗位都有内在规律可循和业务技能要求，要强化训练，在实践中积累，在积累中完善，在完善中提高，做到“能说、能写、能谋、能办”、“嘴勤、手勤、脑勤、腿勤”，干一行、懂一行、精一行。要与时俱进，加强业务学习，开展调查研究，吃透上情、了解边情、把握下情，特别要善于从纵向、横向比较上，找准问题、分析原因、补齐短板，确保迎头赶上，走在前列。

（三）在加强作风建设上下功夫。要以强烈的事业心、高度的责任感、严肃认真的态度和严谨务实的作风对待工作，要坚持认真求真较真，真抓实干，马上就办，把工作落小落细落实，坚决杜绝形式主义、官僚主义。要发扬钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，不断开创工作新局面。要不断强化服务意识，做到眼睛亮、见事早、行动快，热心、细心、真心、专心提供优质高效、细致周到的服务，让领导满意、部门满意、基层满意、群众满意。要勇于担当、甘于奉献，以突出的工作成效诠释人生价值。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（四）在加强纪律建设上下功夫。要坚持严字当头，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到知敬畏、存戒惧、守底线。要严格执行制度，用制度约束行为，做到忠诚干净担当。要把讲纪律作为工作操守，严格按政策办事，依法依规办事，做到遵规不越规、重情不徇情、干事不出事。

同志们，新时代新阶段，X改革发展任重道远、使命光荣，希望同志们牢记初心使命、勇于担当作为、善于攻坚克难，全力以赴履职尽责，为全面推进乡村振兴，加快X现代化作出新的更大贡献。

在全县生态环境保护工作会议上的讲话

今天的大会是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市关于生态环境保护工作的一系列安排部署，分析当前全县生态环境保护面临的新形势、新任务，就全面加强生态环境保护、坚决打击非法采砂采矿进行再安排、再部署，动员全县上下进一步提高认识，统一思想，强化举措，坚决打好生态环境治理、打击非法采砂采矿攻坚战。

刚才，县生态环境分局、X镇、治砂办等5个单位分别结合本单位实际做了很好的发言，认识到位，措施具体，尤其谈了下一步的想法、办法和做法，切中了本单位实际和X实际，希望大家按说的做，确保责任、措施落实落地。全县各级各部门各企业要相互学习、互通有无，细化实化工作职责，扎实做好各项工作。相关副县长要分别就生态环境保护和打击“两非”工作进行安排部署，内容全面、措施具体、要求明确，既是责任清单、任务清单，又是工作清单、方法清单，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、切实提高政治站位，增强做好生态环境保护、打击非法采砂采矿的责任感和紧迫感

（一）从政治的高度看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是大势所趋。山水林田湖草是一个整体，是一个生命共同体，污染防治尤其是空气质量的改善没有最好只有更好，是一个长期的、持续的过程，工作难度越来越大，我们的产业、用地、运输结构都有可能发生改变，这就要求我们不断的进步，付出更大的努力。各级各部门要坚持以总书记生态文明思想为指导，站在打好建设社会主义现代化强县的高度，坚定决心、鼓足干劲，以更加顽强的工作韧性和“钉钉子”的精神，守护好X的生态环境，为子孙后代留下绿水青山。

（二）从特殊的区位看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是发展之基。我县紧邻X，位于X区X上游，是首都和X区的生态屏障、X区域重要的生态环境支撑区。特殊的区位带给了我们发展的优势，更赋予了我们艰巨的责任和使命。生态环境保护和非法采砂采矿一旦出现问题，影响就会被无限放大。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。随着X协同发展的深入推进和X区开启大规模建设，对生态环境质量提出了更高的要求。要想加速融入协同发展当中，不仅要完善硬件设施建设，更要实现生态环境软实力的率先突破。

（三）从现实的需求看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是问题所迫。20XX年，我县大气污染防治工作总体被动，连续多月空气质量综合指数、PM2.5浓度与去年同期相比不降反升，县委、县政府先后四次被省、市约谈。今年三月份，保定市启动了重污染天气响应，要求建材企业停工停产，但X镇的部分灰钙粉企业，电量比对并未减少，说明我们工作仍存在监管漏洞。近期，央视财经《经济半小时》栏目报道曲阳大沙河段非法采砂事件后，市政府迅速就全市打击非法采砂工作作出安排部署，提出严格工作要求。近年来，打击非法采砂工作年年说、年年抓，经济、行政、司法手段齐上阵，每年都投入大量人力、物力、财力；但非法采砂、偷采盗采行为屡禁不绝，拒马河道千疮百孔，自然岸线破坏严重，毁地采砂老百姓更是怨声载道。特别是拒马河及沿线跨河桥梁、重点道路、供电设施、燃气管网等重点设施受到严重威胁，不仅增加大气污染防治难度，而且存在较大安全隐患和信访稳定隐患。拒马河是X上游流域主要河流之一，破坏河道、毁地采砂损害沿河两岸群众切身利益，也直接影响X及X区水生态安全。毁山、毁地、毁河盗采矿石行为败坏了党风、政风、社风、民风，从事非法盗采的人员涉黑、涉恶、涉乱，打击“两非”工作既是现实所需，也是民之所盼，更是保护生态环境必要举措。客观存在的问题不容忽视，究其原因，还是各级行政执法队伍和社会各界思想重视程度不够，体现在以下三个方面：一是官方热，民间冷。县委、县政府高度重视环保工作，坚持生态立县战略，把环境保护和生态建设作为推进X绿色发展的有力支撑和坚实基础。但广大公众、百姓和一些企业环保意识淡薄，一边不停抱怨，一边袖手旁观。工地扬尘、油烟排放、垃圾焚烧、私挖滥采、毁地采砂都是群众关注的焦点热点，也是我县环保信访问题多发频发的根源。二是上级热，下级冷。环境保护攻坚战是人民战争，谁也不能独善其身。县级领导高度重视，能够充分认识到生态环境保护工作的极端重要性。但是一些科级、股级、一般干部在思想上还没有从根本上扭转过来，重视程度不够，环保意识不强，还未把环保当作重点工作、底线工作，仍存在侥幸心理。更有甚者，置党纪国法于不顾，与私挖滥采人员有着千丝万缕的联系，搞权力寻租、选择性执法，暗中参股、通风报信、出谋划策，充当违法企业的“背书人”“保护伞”。三是说的多，做得少。执法处罚雷声大、雨点小，推诿扯皮、敷衍塞责，履职尽责不到位，有的部门、乡镇仅嘴上说说，落实力度不大、措施不硬、执法不严，导致监管执法效果打了折扣、缩了水、走了样。

生态环境保护工作错综复杂、千头万绪，形势严峻、压力巨大，在面对诸多问题的同时，我们要看到，今年第一季度，我县空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和两项数据的改善幅度均排名靠前，这充分说明生态环保工作并不仅仅是“靠天吃饭”，我们的措施是有效的，我们的工作路径是正确的。我相信，只要我们共同努力，算好大账、算好长远账、算好整体账，正确处理好河流湖库、矿产资源保护与经济发展的关系，强化防治措施，严格执法监管，一定可以打赢环保工作翻身仗，一定能够让非法采砂采矿在X销声匿迹。

二、强化各项举措，推动环境保护和生态建设扎实有效开展

各级各部门要按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，根据X项工作要点，紧盯“气、水、土”三大重点领域，聚焦环保项目建设和环保督查交办问题整改，把中央、省、市部署高质量落到实处。

（一）大气污染治理方面。要坚持问题导向，对标省市部署要求，按照标本兼治原则和标准化、科学化、网格化、法治化治理途径，全面排查、强化举措、逐项推进。要聚焦我县大气污染防治工作中的突出问题，聚焦控煤、减排、抑尘、禁烧等污染治理重点领域，深入查找原因、集中攻坚。去年以来，各乡镇空气质量监测系统已经启动，全市对各乡镇空气质量大排名，今年乡镇监测参数也将由2个增加为6个，乡镇辖区空气质量分析指数将更加科学、更加严谨，各乡镇都要充分考虑大气污染防治的气象性、联动性、区域性，各负其责、上下联动，群策群力，高质量把中央和省、市部署落到实处。

（二）水污染治理方面。要全力推进“水十条”重点工作任务，结合X上游流域生态环境综合治理，把水污染防治与实施乡村振兴战略、山水林田湖草系统治理结合起来，严格落实“河长制”，健全完善长效管理机制，切实做好污水治理、农业面源污染控制、河流生态修复治理工作，形成全社会联动、全系统治理的新格局。近日，市政府对我县3个临河村设置农村垃圾收集点进行整改督办，生态环境分局要严格按照市政府要求，牵头整改存在问题；同时，加快推进临河农村垃圾收集和处理工作，推动城乡垃圾一体化处置模式，完善长效监管机制，严厉查处向河道倾倒垃圾行为。要紧紧围绕X上游流域生态防护林和水源地周边、河流源头生态清洁小流域建设，以保护水源、水质达标为主要目的，加大封山育林、造林绿化力度，有效涵养水源。

（三）土壤污染治理方面。一要推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快完成用地调查信息采集入库和风险筛查工作，整合优化和补充土壤环境质量检测点位，尽快完成土壤环境质量点位例行监测，编制土壤环境质量状况报告。二要强化污染地块土壤环境联动监管，以化工和危险废物处置等行业企业为重点，完善疑似污染地块名单，落实污染地块风险管控，对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的，组织开展土壤、地表水、地下水、空气等质量检测。三要严格危险废物监督管理，持续开展危险废物环境隐患专项排查整治行动，加强医疗废物收集体系和处置能力建设，严格控制有毒有害化学药品和肥料的使用，集中整治农业固废乱堆乱放，切实保障土壤环境安全。四要加快推进责任主体灭失矿山修复治理工作，自然资源和规划局要加大争跑力度，全力争取上级项目资金支持。

（四）环保项目建设方面。加快推进污水处理厂扩容和提标改造、中节能（X）垃圾焚烧发电、李各庄垃圾填埋场、垃圾中转站附属工程等项目建设，倒排工期，挂图作战，定期调度，及时协调解决存在问题，严格按照上级要求和时间节点完成项目建设。

（五）环保督查问题整改方面。20XX年以来，各级环保督查向我县交办问题X件（其中，中央环境保护“回头看”督察组交办问题X件，省委省政府环境保护“回头看”第八督察组交办问题X件，生态环境部重点强化督查交办前X轮问题X件，省五轮次大气专项执法检查交办问题X件，省大气污染防治攻坚月专项执法检查组交办问题X件），经过全县上下努力，问题基本整改到位。但从各级环保督查交办反馈问题看，有许多问题都是重复举报，说明我们在问题核查整改及与上级沟通对接工作不扎实。生态环境部重点强化督查后几轮问题将陆续向省市县交办，各级各部门要高度重视问题整改，严格按照督查要求，核查、排查、检查到位，确保所有问题高标准整改，高质量销号。要高度关注群众投诉举报问题整改，认真清理20XX年以来群众越级投诉、群体投诉、久诉不决和群众长期反映、反复出现、屡查屡犯、久拖不决的问题，要深入查找根源，逐问题明确责任主体、整改时限和目标要求，采取务实管用有效的办法，确保件件有着落、事事有结果。

三、坚持标本兼治，务必以铁的手腕依法打击非法采砂采矿行为

我县地貌复杂，矿山资源丰富，依法打击非法采砂、私挖滥采行为是我县老生常谈的工作，但当前整治非法采砂采矿意义重大、任务艰巨，各级各部门要站在保护X上游流域环境、维护X区生态安全的高度，全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府安排部署，以敢打硬仗的决心，能打胜仗的信心，迅速掀起打击整治高潮。

（一）摸底排查要准。各乡镇和相关部门要围绕“六项清单”（采砂详细情况、基础设施情况、行政许可情况、日常监管情况、打击整治情况、责任制落实情况），开展全面细致的拉网式排查，并逐项建立问题台账，务必底数清晰。

（二）集中整治要快。公安、水利、自然资源、生态环保、治砂办等部门要立即行动，主动出击，严厉打击各类非法采砂采矿行为，及时固定证据，查封设备，依法处理相关人员。自然资源和规划局要依法查处占用农用地或林地从事非法采矿、非法加工经营砂石行为。交通局、养路工区要对影响交通安全的公路桥梁立即采取措施，全面整治安全隐患，联合公安交警加大交通执法卡点值班值守，对超限超载、非法运输砂石、基配石的车辆，坚决落实“抓人扣车、罚款扣分”。

（三）司法打击要狠。将打击非法采砂采矿与扫黑除恶专项斗争结合起来，特别是对参与其中的黑恶势力进行严厉打击。对集中拆除、日常执法行动中阻挠围攻、对抗执法、寻衅滋事等暴力抗法行为，公安局要用足专政手段，顶格严厉打击。检察院、法院要对非法盗采案件，依法依规从速、从严审理判决。

（四）追责问责要严。县纪委监委要发挥监督专责，对治理非法采砂行动全程参与、全程监督。对打击非法采砂采矿行动中，问题发现不及时、情况报告不准确、问题查处不到位的，严肃追究相关单位和人员的监管责任。对参与其中、通风报信，为违法当事人请托说情的党员干部和公职人员，严肃追究党政纪责任，涉嫌违法的依法追究法律责任。涉嫌非法盗采人员是人大代表、政协委员、村“两委”干部，一经查实，一律按程序取消其人大代表、政协委员资格，村“两委”干部严肃追究相关责任。

（五）长效管理要实。要把河长制和国土资源网格化监管体系作为治理非法采砂采矿的重要抓手，形成河长牵头、部门协作、分级负责、齐抓共管的工作体系，建立公安、水利、自然资源、生态环保、交通等部门联合执法机制，协同作战，打好组合拳，加密巡河频次，实现全方位全过程监管，发现问题及时处置，确保河道采砂、私挖滥采整治工作取得实效。水利局加快推进《X河河道沙坑整治规划》编制工作，力争年内完成，并及时启动河道沙坑整治。

四、务必协调联动，以过硬的作风确保各项工作落到实处

保护生态环境和打击非法采砂采矿都是长期而艰巨的任务，各级各部门一定要用改革的思路、创新的办法、务实的工作来破解难题，攻坚克难，不断完善责权统一、高效有力、齐抓共管的体制机制。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

（一）营造良好氛围。广大干部职工都是“传声筒”，要充分发挥自媒体作用，深入宣传做好两项工作的重大意义，积极引导全社会关心、参与、支持。宣传部要发挥牵头作用，把两项工作列入宣传重点，充分利用农村“大喇叭”，微信公众号等渠道，加大宣传力度、营造浓厚氛围。电视台要利用融媒体，开辟专栏，大力宣传正反典型，通过宣传引导让全社会知晓做好两项工作的重大意义。大督查办、大气办、生态环境分局、纪委监委、环安大队等单位要畅通公众参与环境保护的渠道，鼓励举报各种环境违法行为，加大环保案件查处力度，确保发现一起、查处一起。各企业要积极行动起来，作守法经营的表率，作支持经济社会发展的榜样。同时，要牢牢把握应对县外媒体工作的主动权，严格落实首接负责制，热情主动、客观理性的做好媒体应对工作，做到灵通信息，做好汇报反馈，让更多媒体为X宣传正能量、传播好声音。

（二）严格落实责任。各级各部门、社会各界都要强化“大生态”思想，各司其职，通力协作，联防联控，积极落实“党政同责、一岗双责”，努力构建大环保格局。各乡镇要按照“属地管理”要求，始终把环保工作作为重中之重，严格落实“网格化”管理，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各相关部门要齐心协力，积极作为，主动配合，形成协调联动、齐抓共管的工作局面。对环保措施不到位的矿山企业、餐饮单位，和焚烧垃圾秸秆、偷排偷放等违法违规行为，生态环境、自然资源、电力、公安、应急管理、市场监管、执法等部门一定要联合行动，步调一致，严查严罚严管，严格依法依规打击到位。要深挖背后“背书人”“保护伞”，对通风报信、出谋划策、内外勾结的公权人员严肃处理。

在这里再次强调，切实履行好企业的社会责任，是企业持续发展的内在要求和动力，随着社会文明的进步，不切实承担社会责任的企业必将遭到社会的唾弃和市场的抛弃。不论是投资上亿元的重点项目，还是占地几百平米的餐饮单位，都要增强责任意识、道德意识，除了追求自身利益最大化外，必须承担相应的社会责任，既要有实际的环保处理设施、管理能力，也要有足够的法规和技术素养，更要以实际行动重视、支持生态环境工作。

（三）强化督导考核。环境保护、打击非法采砂采矿都是刚性任务、硬性指标，已经成为不可逾越的红线、底线。要进一步强化环境保护工作目标责任管理，严格落实网格化监管责任。大气办、河长办要创新督查方式方法，对今年确定的重点任务和问题高发部位，开展高频次、大密度明查暗访，对问题严重、频发的单位和违法行为一律移交司法部门并公开曝光。要健全落实预警、约谈等制度，对职责不落实、工作不扎实、整改不到位的，全县通报批评，并定期约谈党政主要领导；对因执法不严、监管不力造成重大影响或严重后果的领导干部、责任人，坚决按照有关规定严肃追责问责。

同志们，做好环境保护工作、打击非法采砂采矿功在当代、利在千秋，让我们团结起来，在县委、县政府的正确领导下，同心同德，齐心协力，坚决打好打赢生态环境保护攻坚战、打击非法采砂采矿歼灭战，让我们的生态环境、政治环境、社会环境和民风环境更加良性健康，让我们X的天更蓝、水更清、山更绿，为X子孙后代留下良好的生态空间，为建设幸福美丽X作出更大的贡献。

在换届后新提任科级领导干部廉政谈话会上的讲话

同志们：

大家下午好！

根据《干部选拔任用条例》相关规定和省委、市委、县委要求，对新任职党政领导干部都要进行廉政谈话。县委提拔在座各位担任新的领导职务，这既是对大家工作能力与工作成绩的肯定，也体现党组织对大家的信任。在这里，我对你们在政治上取得的进步表示衷心祝贺！

今天，在这里为什么要和大家进行廉政谈心谈话？我想有这么几点原因。

第一，这是党组织对广大领导干部的关心和爱护。有人说“组织部栽花，纪委种刺”。“组织部栽花”我同意，“纪委种刺”我是不同意的！民间有一句俗语“严是爱，宽是害”。我深表赞同！你想，一名党员干部如果没有人提醒，失去监督，就会迷失自我、得意忘行、私欲膨胀，最终走向违纪犯罪的深渊！如果到那个时候就真的是悔之晚矣！你看前一段时间中央电视台播放的大型专题片《永远在路上》中，那些“大老虎”“小苍蝇”哪一个不是属于这种情况；再看我们身边被查处的案例之流又哪一个不是属于这种情况。所以，我们现在在这里开展的交心谈心，实际上就是要通过真心提醒、打“预防针”，让大家在新的岗位、新的起点，保持头脑清醒，始终绷紧廉洁自律之弦，从严要求自己，做到干净干事不出事，健康成长不掉队，兢兢业业出实绩，不辜负组织的信任和群众的期盼。

第二，这是纪委切实履行监督职责的需要。《党章》赋予了纪委监督职能，十八届六中X会新修订的《中国共产党党内监督条例》也明确了“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责”，主要任务是“加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查”。所以，今天我是来履行职责的。换句话讲，也是招呼打在前头，是来关心和关爱大家的。

第三，这是当前党风廉政建设和反腐败形势的需要。从现实生活中，尤其是从近年来我们党内发生的那些严重违纪违法案件来看，一些党员干部并没有绷紧廉洁之弦，而是说一套、做一套，装“两面人”、当“两面派”，不但自己进了监狱，也给单位、给社会带来严重影响。之前，我们组织部分县处级和正科级领导干部到省法纪教育基地开展了现场警示教育。现场讲解员介绍XX忏悔时说过的一句话：“我在位时，每年都在会上给在职干部上党风廉政课”。这句话我记忆犹新，这就是“两面人”的下场。服刑人员XX在现身说法中忏悔到：“我当上行长后，由于追名逐利思想膨胀，与‘特定关系人’前妻高建民仍关系密切，共同收受贿赂，把党的信任和人民赋予的权力当成谋取私利的工具，导致滑向了深渊”。同时，从参观的案例警示区、赃物展示区、忏悔实录区等展示的腐败典型来看，也集中反映了一个问题：那就是这些违纪违法党员干部，手握实权后就放纵自己，从而背离党的宗旨、忘却入党初心，无视党纪国法、丧失职业操守、忘却礼义廉耻，最终使自己跌入犯罪深渊，被关进电网高墙。同志们，这些都是血的教训！

南宋吕本中在他所著的《官箴》中说：“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”。习总书记也多次引用这句话。今天，结合省法纪教育基地开展现场警示教育时的一些感悟，给大家提几点希望：

第一，抓住一个“清”字，做一个头脑清醒、为官清廉的领导干部

一是希望大家勿忘理想信念，不断锤炼人生“三观”。

最近这几年为什么总讲要解决“总开关”的问题？就是为了更好地解决理想信念的问题。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，第一条就是坚定理想信念。理想信念是不是坚定，这对领导干部来讲是首要的。如果理想信念不坚定，其他问题就无从谈起。今年10月，中央电视台播出的《永远在路上》，很多落马干部现身说法，剖析自己犯错误的根源，哪一个不是最终都说到了理想信念、价值观念问题上。有的不信马列信鬼神，不信组织信“大师”；有的说起腐败动因，就讲到“商人住豪华的房子，坐豪华的车，个人还买的私人飞机。我也追求像他们那样的生活，这思想就变了”；有的人说，“自己曾经也是一个有坚强信念、远大理想的党员，但随着职务的升迁，理想信念背离了、廉洁意识麻木了、个人私欲膨胀了”，等等。这些人被查处之后，方才幡然悔悟，可惜天下没有后悔药。可见，理想信念问题不是空的，不是虚的，是一个必须强调的重大问题，是要伴随每一个党员干部的一生！

什么是理想信念？我们的人生目标、事业追求，是一种理想信念，又不是完全意义上的的理想信念。只有我们的人生目标、事业追求，与社会发展规律、人类共同命运联系在一起，才能提升它的价值层次。真正的理想信念，应该是放大放光的人生目标和事业追求。对共产党员来讲，理想信念要建立在对马克思列宁主义真理的认知之上，建立在广大人民群众的真挚感情基础上，这样我们的个人努力、人生奋斗才能由“小我”融入“大我”，才能筑牢我们的信仰之基，才能不忘全心全意人民服务的宗旨。

理想信念确立以后，价值观的问题就出来了。有人说，现在领导干部是高危职业，实际上如果“三观”正，就很难犯错误，特别是在廉洁上犯错误。很多领导干部犯错误，就是源于盲目攀比、心态失衡。纪晓岚的《阅微草堂笔记》里有句话，“世于违理之事，动曰某某曾为之，夫不论事之是非，但论事之有无，自古以来，何事不曾有，人为之可一一据以籍口乎？”意思是说，不合理不合法的事情，我们很多人就说别人都干过，这就能成为我们干这个事的借口吗？所以，要从自己思想灵魂深处找原因，树立正确的世界观、人生观、价值观。我们党历来强调世界观改造，周恩来同志要求自己要学到老改造到老。一些同志不理解，认为世界观改造是虚的、空的。差矣！古人讲“心兵自讼”，“心兵”就是心里边自己跟自己打仗；“自讼”就是自己跟自己打官司。当处理某个事情，尤其是涉及到个人的时候，正确的战胜了不正确的，健康的战胜了不健康的，就完成了一次世界观的改造，就得到了一次思想上的提升。

二是希望大家严守政治纪律，善于辨别大是大非。

我们党有“六大纪律”——政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。“六大纪律”是我们每个党员干部必须无条件遵守的基本准则。遵守党的纪律，首要的是遵守党的政治纪律，政治纪律作为我们党最根本、最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。这是对每个党员干部的第一位要求，也是做好一切工作的前提。在依然严峻复杂的反腐败斗争形势面前，不严明党的政治纪律和政治规矩，不坚定地把党的政治纪律和政治规矩作为政治生活的重要准则，我们党就无以净化、团结和发展，党的干部就会离心离德，党就会分崩离析，党的执政地位就会动摇。

总书记曾说：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”这就要求我们热爱党拥护党、遵守党的章程、践行党的宗旨、严守党的纪律、维护党的形象，始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣执行中央和省委、市委、县委决策部署，切实维护党的集中统一。

中央巡视组在巡视中发现，有的中央部委司局级干部党建常识测验连“四个全面”“五大发展理念”都答不全，甚至忘了自己入党是何年。这些都反映出，少数党员干部党的意识、政治意识淡薄。就我县而言，我们的发展战略是什么，发展目标是什么，我想在座各位是否清楚？讲政治不是抽象的，有着鲜明而丰富的内涵，体现在贯彻党的路线方针政策上，体现在坚持党管干部原则、选对人用好人，树立鲜明价值观和政治导向上。要加强对省委、市委和县委全体工作的整体把握，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。特别要旗帜鲜明讲政治，增强核心意识，提高政治站位、查找政治偏差，在大是大非面前态度鲜明，始终坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，该请示的请示，该报告的报告，绝不能目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；绝不能先斩后奏，边斩边奏，甚至斩而不奏。

三是希望大家做到清正廉洁，坚决抵御风险诱惑。

中国古代为官都讲为官之德，要求做一个廉吏，不做贪官污吏。宋代陆游在《暑中北窗昼卧有作》中写道：“茫茫九衢（音：qú，意：四通八达的道路）中，百祸起一贪。”意思是说，在大千世界上，种种祸患都源于一个贪字。事实上贪欲之心，人皆有之，关键是要克制在正当范围。如果用市场经济的话来说，那就是应当算算“腐败成本”，通过“算账”，使自己在名利面前多一份淡定，诱惑面前多一份坚毅，去留面前多一份从容。要算好“七笔账”：一算政治账，不要自毁前程；二算经济账，不要倾家荡产；三算名誉账，不要身败名裂；四算家庭账，不要妻离子散；五算亲情账，不要亲友蒙羞；六算自由账，不要身陷牢狱；七算健康账，不要惊恐度日。要走好人生道路，过好爱好关、社交关、亲情关。我们每位领导都应时刻牢记于心，多算算七笔账，清白从政，踏实做官。

一方面要增强自律意识。入了党，就意味着要主动放弃一部分权利和自由；当了官，就意味着多了一层紧箍咒。大家一定要谨记诱惑就在眼前、陷阱就在脚下，要按照中央全面从严治党的部署要求，认真学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》，一定要原原本本的学，入脑入心。要认真落实中央八项规定精神、省市十项规定等廉洁自律各项规定，尤其要把《廉洁自律准则》作为一条看得见、摸得着的道德高线，牢记于心、自觉遵守。现在老百姓常怀念以前的干部，那是因为以前的干部作风踏实，和他们联系紧密，打成一片。虽然八项规定出台几年了，但现在我们一些干部在工作作风上确实存在一些问题。之前，中央纪委在6个省市搞了一次民意调查，群众对乡村干部工作作风的满意度仅为37.7%，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“蝇贪”感受更为真切。直接损害党的执政根基，祸害党的形象。大家一定要深入落实中央八项规定和省市十项规定精神，坚定群众路线这个“法宝”，不管你是研究生、大学生，做不好群众工作就是小学生，联系群众如鱼得水，脱离群众如树断根，希望大家要不断加强作风养成，始终保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，不忘初心，砥砺前行。

另一方面要自觉抵制诱惑。古人说：欲善终，当慎始。君子慎始而无后忧。只有在每一次诱惑前都牢记并坚守住信念，才能保持住一生的廉洁。总书记告诫我们说：当干部就不要想发财，想发财就不要当干部！那些大贪巨贪，最后不就当了一个财务保管员吗？最终还是要还财于民、还财于公。所以，我们要时刻注意检点自己，对“感情投资”惧而远之，对“公关勾兑”高度警觉，不“傍大款”，不与商人“勾肩搭背”，切实防止手中权力商品化、庸俗化。

第二，抓住一个“慎”字，做一个慎微慎独、严于律己的领导干部

一是要慎权。前苏联部长会议主席雷日科夫引用过一句名言：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。”又如：我国古代的“烽火戏诸侯”“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”等。权力是一把双刃剑，是一种责任、一种奉献、一种约束、一种风险，既可用来办好事，也可用来办坏事。因此，中央高度重视对党员干部的监督管理，尤其是在完善党内权力运行和监督机制方面可以说是毫不松懈。我们一定要明白，组织上把你们安排到领导岗位是对大家的信任，是给压力，也是重大的责任。一要正确对待权力。要立志为人民做好事、做实事，始终把党和人民给予的权力用来干工作，而不能用来搞权权交易、权钱交易、权色交易。要“心有敬畏，行有所止”，自觉做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，绝不能像山东省委原常委、济南市委原书记王敏那样做知法犯法、知纪违纪的“跟党装两面人、耍两面派”的人物，要安分守己为党和人民工作，这样才不会在人情世故的纠缠中丧失原则，在形形色色的诱惑下迷失自我。二要执行制度规范。要认真落实党风廉政建设责任制、民主集中制、党政正职“三个不直接分管”和“末位表态”制度，请示报告、党务政务公开等制度规定，切实把权力关进制度的笼子，让权力“不任性”，真正做到像习总书记说的那样——位高不擅权、权重不谋私。三要自觉接受监督。19世纪英国阿克顿勋爵的一句至理名言是“权力发生腐败，绝对权力绝对发生腐败”。所以，作为一名合格的领导干部，一定不能让自己手中的权力成为“绝对权力”。这既需要我们严格自律，更要我们接受他律，习惯在监督下工作、在监督下生活。

二是要慎欲。“欲不除，如蛾扑火，焚身乃止”。俗话说，人生有三关，即金钱、美色、名利关。能不能过这三关，律己慎欲是要领。作为党员领导干部，一要慎钱欲。古人在铜钱中间打了一个方孔，意在警示人们钱眼如井，一旦谁掉进钱眼，必有横祸。虽然我们的生活离不开钱，但君子爱财应当取之有道。方志敏烈士生前经手数百万元的款项，但他分毫不沾，始终过着清贫的生活，为共产党人如何对待金钱树立了光辉的榜样。二要慎色欲。据中纪委统计，被查处的贪官中95%包养情妇，许多人就是被色毁掉了美好前程。我们一定要引以为戒，做到面对美色不迷乱、不失态，洁身自好。三要慎名利欲。能不能正确对待名利，是市场经济条件下检验一个党员领导干部修养的试金石。作为一名党员领导干部，在名利面前一定要有“壁立千仞，无欲则刚”的境界，有“德人在先，利人在后”的觉悟，有“得之淡然、失之泰然”的心态，不为浮名所累，不为私利所惑，不为积习所蔽，耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑，永葆政治本色。

三是要慎独。“闲谈莫论人非，静坐常思己过”“君子日三省吾身”。慎独，是我国古代儒家创造出来的自我修身方法。它要求人们在无人监督的情况下，不做任何有违道德信念、做人原则之事。可以说，慎独是个人道德修养的最高境界。《后汉书》里有一个故事：东汉杨震奉命出任东莱太守，途经昌邑县，县令王密曾是杨震举荐。为谢知遇之恩，王密深夜怀揣十金大礼送给杨震，杨震坚辞不受。王密说：“深夜无人知！”杨震却说：“天知地知你知我知，何谓无知？”王密羞愧而去。在今天的社会环境下，到处有诱惑、迷津和陷阱，加上领导干部的自主性、自由度相对比较大，慎独就更为重要。所以，党员干部要加强品德修养。品德是人类共同迫求的价值，对任何人都有要求。一个品德修养高尚的人，对社会、对家庭、对个人都会带来长期的正能量。共产党人有很多优秀的榜样和典范，焦裕禄、孔繁森等等，他们的事迹表明，一个品德出众的干部，在党内和社会上会产生强大的影响力和感染力。作为领导干部，要带头讲党性、重品行，从中华传统美德中汲取养分，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。

四是要慎初。慎初，就是戒慎于事情发生之初。明代《松窗梦语》的作者张瀚担任御史后，去拜见都台长官王廷相，王廷相给张瀚讲了一个轿夫的故事：一天他坐轿进城刚好遇雨，一个穿了双新鞋的轿夫一直择地而行，怕弄脏了新鞋子。进城后，轿夫一不小心踩进了泥水之中，一只鞋被弄脏了。为了不让另一只鞋弄脏，轿夫还是择地而行，可是不小心把这只鞋也弄脏了。于是，轿夫便“不复顾惜”了。这个故事告诉我们，人一旦踩入泥潭，便会放松戒备。在我们的社会生活中，类似的故事还有很多。反思这些“湿鞋者”的思想根源，就是在第一次失足后放纵了自己，从而一步步走向泥潭甚至深渊。作为一名党员领导干部一定要认真对待工作生活中的每个“第一次”，在诱惑面前保持清醒的头脑和冷静的目光。这里，要做到三个警惕：一要警惕一念之差。明朝思想家吕坤在他的《呻吟语》里有这样的话：“一念收敛，则万善来同；一念放恣，则百邪乘衅。”我们一定要从源头上净化心灵，防止因一念之差而误入歧途。二要警惕自我原谅。一些走上犯罪道路的领导干部，在面临第一道关口时也曾犹豫过、心虚过、自责过，但终究没有能够战胜自己，有的还以“就这一次”为托词替自己解脱，最终因自我原谅而不能自拔。三要警惕心存侥幸。陈毅元帅有首诗：“手莫伸，伸手必被捉。党和人民在监督，众目睽睽难逃脱。”侥幸的结果往往是不幸。只有时时慎初，处处慎初，事事慎初，才能做到止于未萌“不湿鞋”。

第三，抓住一个“勤”字，做一个干事勤勉、敢于担当的领导干部

一是要准确把握形势，保持政治定力。当前，中央对反腐败形势依然严峻复杂的判断没有变，省委对形势的判断也非常清醒，四川良好政治生态总体形成，但党的建设任务仍然十分繁重，党风廉洁建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂。现在，我们强调把纪律挺在前面，实践监督执纪“四种形态”，用纪律管住大多数。今年以来，我县在监督执纪中积极实践运用“第一种形态”，约谈、诫勉谈话等X人（次）；运用“第二种形态”，党纪轻处分或组织处理X人次；运用“第三种形态”，党纪重处分和重大职务调整X人次，运用“第四种形态”，开除并移送X人次。社会上有些议论，认为反腐败的风向转了、力度变小了，这是误解、误读。实际上是执纪审查更加聚焦纪律，抓早抓小、动辄则咎，一些小问题也要被处理，不是要求低了，而是要求更高了。大家一定不要认为“第一种形态”的处理无关痛痒，这些都要记录到个人廉政档案，对前途和事业的发展都是有影响的。目前，按照县委安排，县纪委领导班子成员分别带队到各乡镇（街道）、县直各部门开展了“推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”大宣讲，突出“四个讲清楚”，对当前反腐败形势作了分析，希望大家认清形势，保持定力，增强责任感使命感紧迫感，坚定有力推进全面从严治党。

二是要把主体责任牢牢抓在手上，坚持敢抓敢管。主体责任是具体的，不是抽象的，县委印发的关于“两个责任”的《意见》，对各位应该履行什么责任，作了明确规定。大家要认识到，业务工作与党风廉洁建设不是“两张皮”，而是相融互动、密不可分。业务工作干再多，全面从严治党不力、党风廉洁建设出了问题，也就前功尽弃，这方面的教训是很多的。南充市原市委书记刘宏建就是因为发现问题不抓不管，犯下玩忽职守罪，大家要引以为戒。要牢固树立责任意识，切实把责任扛起来。当“一把手”的要履行“第一责任人”责任，班子成员要担负“一岗双责”，也就是在履行好岗位职责的同时，要抓好分管领域的党风廉政建设工作，不能够只挂帅不出征，或者挂帅多出征少，雷声大、雨点小。县纪委将严格执行责任倒查机制，对分管领域内腐败多发频发、发生系统性、塌方式腐败和侵害群众利益的不正之风长期得不到治理等问题的相关领导倒查责任，并严格执行“一案双查”，既严肃查处直接责任人员的违纪违规问题，又严肃追究相关人员的领导责任。今年，全县问责“两个责任”落实不力问题2个，处理2人。要坚持慈不掌兵，敢抓敢管，对歪风邪气要敢于斗争，对出现问题苗头的干部要及时批评、督促纠正，不能当“老好人”。

三是要保持良好的精神状态。天有日月星，人有精气神。回避矛盾，怕这怕那，当“太平宫”，不是合格的领导干部。当前，全县党员干部精神状态总体是好的，但“为官不为”问题凸显。有些人认为是正风反腐导致“紧箍咒”太多、“高压线”太严，调动干部队伍积极性的手段越来趟少，这是错误的认识！难道讲担当、讲干事，就必须破纪破法吗？党员干部的精气神不是靠不良风气和腐败来支撑的。从本质上看，一些党员干部对全面从严治党新常态仍不适应，有的还沉迷于过去那种“提钱进步、只琢磨人不琢磨事”的不良政治生态，认为搞勾兑、托关系、找熟人，公款吃喝、请客、送礼就是本事，认为有项目、有资金就行，这些都是过去形成的沉疴陋习，在新的政治生态下，大家务必要转变过来，干净做事、清白做人。解决“为官不为”，要认真落实总书记提出的“三个区分开来”。要旗帜鲜明地支持干事者、保护担当者、问责不为者。对此，大家要有正确的认识。“为官避事平生耻”，大家要振奋精神，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上，干出实实在在的业绩。

最后，摘录一首打油诗与同志们共勉：

权力本是人民给，手中权力满不得；

工作政绩靠大家，荣誉再高狂不得；【更多免费素材，微信lbgzkf1】

执政为民是本分，受人尊重傲不得；

实事求是党风正，吹牛浮夸搞不得；

艰苦奋斗是传统，面对大款羡不得；

万恶之源从私起，谋私之头开不得；

清正廉洁乃职责，非分钱财要不得；

腐化堕落是祸根，美色诱惑沾不得；

群众路线是根本，民主监督拒不得；

服务人民是天责，公仆身份忘不得。

同志们，有句老话说得好，人的一生中，在春风得意、用权专横、老年痴呆时是最糊涂的，只有在天灾人祸、东窗事发、重病在床、退休在家时才最清醒。希望大家按照习总书记“善禁者，先禁其身而后人”的谆谆告诫，争做“清醒者”，善做“明白者”，严做“律己者”，培养健康的生活情趣，追求美好的精神世界，保持高尚的道德情操，纯洁社交圈、管住生活圈。只要守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住自己的政治责任、守住自己的政治生命线、守住正确的人生价值，永葆清正廉洁的政治本色。

谢谢大家！

在全市政法队伍教育整顿领导小组重点工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，X同志通报了中央第三督导组下沉督导反馈的问题，传达了省委、X市委有关会议精神，安排了做好当前查纠整改环节的具体任务和时限要求。政法各部门汇报了各自前期任务开展情况以及做好查纠整改环节的具体举措。从汇报情况看，政法各部门在前期工作中能够按照要求不折不扣完成各项任务，取得了一定的成效，但存在的问题也比较多。下面，我结合上级有关精神，讲三点意见。

一、提高认识，正视自身不足，切实压紧责任链条

一要正确看待问题。从学习教育上看，均不同程度存在赶时间、赶进度的问题，还存在“蜻蜓点水”的现象，学习教育质量并不是很高；从成效转化上看，办法不多、力度不大，没有完全从政法部门职能角度出发，解决难点痛点问题依然没有更为稳妥的实招硬招；从思想发动上看，个别干警顾虑没有消除，依然保持观望态度，“从众”心理严重，主动向组织说明问题的干警仅占X%。这些既有我们思想认识层面的问题，也有具体工作中的问题。有问题不可怕，就怕后知后觉、甚至视而不见。各单位要迅速行动，压实责任，针对当前存在的各类问题，逐项制定整改措施，逐项销账落实到位。

二要正确认清形势。有的干警认为，中央督导组已经来过原平，短时间内肯定不会再来，又可以松口气、歇一歇了；有的干警认为，督导组督导检查都是领导的事，和自己没有多大关系；更有甚者认为，督导组抓的是大问题，自己存在的一些小问题肯定不会被发现。对存在这些思想的干警们，在这里我要着重说一下，中央督导组已于4月21日，再次下沉各县市，这次下沉时间更长、范围更广、力度更大。全部都是带着问题、带着线索下来的，而且不设查处比例，发现一个处置一个。所以，大家要认识到严峻性和紧迫性。

三要正确认识政策。我们党一贯的方针政策是惩前毖后、治病救人，这是党的建设的历史经验。早在1942年2月，毛泽东同志就在《整顿党的作风》中提出这一方针，指出“我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死”。1945年6月，党的七大将这一方针写入党章。1982年9月，十二大党章再次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为从严管党治党、执行党的纪律的重要原则。刚才我们听了X同志关于“自查从宽、被查从严”政策的解读，其目的意义也在于此，就是要促使政法干警主动向组织说明问题,自觉解决“老问题”。但是这个“宽”不是没有界限的，省委、X市委明确提出，5月10前，主动向组织交待自身问题的可以运用“自查从宽”的政策，也就是说，同样一个问题，最终的处理结果可能会因为自身的态度，而变得大不一样。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二、精准施策，紧扣关键点，切实做好“纪法”功课

一要对当前环节进行“回头看”。从中央督导组反馈的问题看，距离督导要求还有很大的差距。从我们自身看，各部门均已完成了动员部署、谈心谈话等任务，个别单位进度较快，已完成了民主生活会、组织生活会和填写干警自查表。但成效不够明显，干警基本没有找出问题。有的虽然提出问题，但也是工作中存在的问题，没有真正把自己摆进去，问题还停留在表面。政法各部门要充分利用本周时间，对当前开展的环节进行“回头看”，精准把握政策，做足思想工作，对查纠整改环节进行再动员，谈心谈话内容不实的要重谈，民主生活会质量不高的要重开，把“个人自评”与“集体众评”手段运用好，引导和倒逼干警认真填写自查表。

二要迅速开展案件“七查”工作。首先要高度重视线索收集这个基础性环节。从线索数量上看，我市与兄弟县区相比还有一定的差距。从核查进展看，还较为缓慢。各单位要进一步营造氛围，提升群众参与率，加大线索收集力度，加快线索核查进度。要进一步把涉黑涉恶案件（线索）倒查、重点案件评查、涉法涉诉信访清查、法律监督专项检查、智能化排查、队伍建设巡查一体推进。政法各部门要对本单位案件进行自查，市纪委监委、市委组织部、市委政法委要充分发挥职能作用，全面落实好“七查”工作，确保5月30日前全部完成。

三要全力开展专项整治工作。要把整治重点放在“六大顽瘴痼疾”规定动作上，要全链条发力、全系统整治，刀刃向内，刮骨疗毒。在此基础上，对本系统、本部门存在的顽瘴痼疾进行大排查、大清理、大起底，找准病灶、分类施策、对症下药，聚焦关键的人、物、事、权，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响政法队伍建设的难点问题，补短板、强弱项、堵漏洞。要严把政策界限，具体问题具体分析，确保实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

三、坚守底线，用足工具箱，切实拉高标杆争先

一要在组织查处上出狠招。这次政法队伍教育整顿，中央督导组重点督办“四类案件”，一类是涉及教育整顿单位领导班子的案件，一类是造成重大冤假错案的案件，一类是反映链条式、团伙式腐败案件，一类是群众反映强烈、引发重大舆情或者影响恶劣的案件。市纪委监委、市委政法委以及政法各部门，要紧紧抓住组织查处这一关键环节，敢于动真碰硬、触及要害，做到纪检监委“核查”、政法委“协查”。要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处问题反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的司法腐败案件，用组织查处的威力，坚决清除害群之马，维护队伍肌体健康。

二要在创新举措上出新招。在学习教育上，市委宣传部、市委政法委要牵头组建一支理论素养高、专业能力强的宣讲团，以开展政治轮训为牵引，深入政法各部门，有计划、有步骤地开展专题学习教育。在自查自纠上，用好“个人自评”与“集体众评”手段，还可给干警家属写一份信，通过自身剖析、同事点评、家人督促，使干警转变思想认识，主动向组织交待问题。在宣传发动上，市委宣传部要积极发挥职能作用，既要抓好正面宣传，用好微信公众号、抖音等平台，同时，又要防止负面舆情。

三要在便民利民上出实招。有的单位在便民利民上没有立足自身职能，便民措施没有实质成效。老百姓到政法部门办事找不到门、进不了门、见不到人、办不了事的现象依然存在，就连盖个章也要跑好几次。换位思考一下，如果我们是老百姓，碰到这样的服务，能满意吗，能说政法部门好？因此我们要设身处地替老百姓想一想，就从为百姓办实事这一条上，真正推出一批实用措施。比如，窗口单位的一次性告知、一次性办理和上门办理等措施；案件从立案到执行的程序简化措施；案件进展周周告知报案人（当事人）措施；道路交通轻微违规“只纠违不处罚”等一系列措施，实实在在为群众办实事、办好事。

同志们，政法队伍教育整顿已进入深水区、攻坚期，查纠整改环节做得好不好直接关系到整个教育整顿的成败。我们必须严格履责尽责，以整改中央督导组反馈的问题为突破口，既要不折不扣完成“规定动作”，又要与时俱进创新工作举措，以全市政法队伍教育整顿的优异成绩，向党和人民交出一份满意的答卷。

在县2021年重点工作推进会上的讲话

同志们：

刚才XX县长已对今年的工作任务进行了详细安排部署，我完全同意。蓝图已经绘就，关键在于落实。总书记指出，幸福都是奋斗出来的。最近总书记多次强调，党员干部要增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合本次会议，我理解政治判断力就是要知道当前需要干什么、政治领悟力就是要知道怎么干、政治执行力就是要不折不扣干到位、干到极致。所以，我希望全县党员干部要以实际行动践行总书记新时代中国特色社会主义思想，争做新时代的奋斗者、争当新时代的实干家，以实干的工作作风把各项事业干好干实。

一是学懂弄通明白干。在座的党员干部，一定要牢记自己共产党员的第一身份、第一职责是为党工作，持续在学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想上下功夫，学深悟透，坚决做政治上的明白人。各级党组织书记要牢记书记的主体责任，特别是各乡（镇）党委书记和各行政村支部书记，要把抓好党建作为最大政绩，把抓好经济发展作为第一要务，切实做好分内之事，履行岗位之责，把“两个维护”的要求落实到具体行动上。

二是上下同心一起干。XXX的发展不是靠哪一两个人干出来的，书记县长也不可能担起所有工作的责任。只有上下同心、大家一起干，各干各的事，发扬“钉钉子”精神和“蚂蚁啃骨头”的韧劲，才能干出一番名堂。省委书记XXX同志在省委全会上提出“五比五不比”，其中就讲到“比领导班子的整体合力，而不是比领导干部的个人能力”。在这方面，各单位“一把手”、乡镇党委书记、村支部书记都要注意调动班子积极性，一定要尽最大努力把班子的每一个人的作用发挥到最大，把整体的工作合力和能量激发出来。我们都有切身体会，防控疫情的胜利就是靠的每一个人，最终取得了令我们非常自豪的阶段性胜利。我们要把防疫阻击战的打法，运用到各项工作中，实现毛主席诗词里讲的“唤起工农千百万，同心干，不周山下红旗乱”这种非常好的局面。

三是领导在前带着干。要想把工作干成干好，必须强调领导带头。列宁说过，一打纲领不如一步行动。你只要往前冲，大家肯定跟上去，你靠后指挥，就不要要求别人往前冲。疫情期间，哪个村出现情况，我们几个主要领导第一时间就赶过去，心里一点不怯是假的，但领导干部什么时候都不能当孬种，你只有往前冲，冲到最前面，后面肯定有人跟着你来干。所以，当领导干部就是做出样子让大家看，让大家学，让大家跟。县级干部，乡镇党委书记、乡镇长，村支部书记、村委会主任，各单位一把手，包括我们企业的企业家们，都要干在最前面，用自己的行动，让你带的人信任你、敬佩你、维护你、愿意跟着你干。

四是冲到一线比着干。我们一月初召开了“攻坚克难一百天，夺取全年开门红”动员会，掀起一季度项目推进的高潮。一是每周召开重大项目现场调度会。书记、县长现场解决问题、督导进度。我们列了一批重大项目，哪个项目有问题，上报督查局、分包单位、分包领导，或者直接给我或者XX同志发信息，我们召之即来，去当好你的服务员。整个面上的企业，我们虽然一时还做不到召之即来，但是你把情况发过来，我们会第一时间安排人去帮你解决。二是朝九晚五不进屋。上半年还剩两个月，早上9点以后，下午5点以前，参加会议的所有同志都不要进会议室、办公室，项目在哪你就去哪，会议召开到现场，服务体现在现场，问题解决在现场。三是领导分包比进度。每周要对县四大班子领导干部分包的项目，比进度、晒问题、亮成效。看看这个星期你干了什么、解决了哪些问题、还有哪些事没干。

五是树立导向引领干。要树立能者上、庸者下、劣者汰的风向标，坚决消除“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的不良现象，更好地激励广大干部担当作为、不懈奋斗。坚持凭实绩用干部、以实干论英雄，让想干事、能干事、干成事的人有位子有平台，受尊重、能干事，让不想干事、不能干事、干不成事的人有危机受冷落，让坏事、惹事、捣事的干部有代价受惩戒。全面落实总书记“三个区分开来”重要要求，完善容错纠错机制，理直气壮为敢于担当的干部撑腰鼓劲，坚定不移地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，决不让出力流汗的干部流泪。紧抓不作为的事，紧盯不作为的人，动真碰硬，举牌亮剑，加大对不愿为、不敢为、假作为现象的整治力度，对问题突出的干部，该约谈的约谈，该调整的调整，该处分的处分。

六是遵规守纪正确干。正确干事的标准是干成、干净。干成是根本，必须想干事、会干事、干成事；干净是底线，必须守规矩、知敬畏、不出事。只干成，不干净，项目起来了，干部倒下了；只求干净，干不成事，就是懒政怠政不作为。大家都知道，党培养一名干部不容易，如果由于廉洁上出问题，不仅影响党的事业、有损党的形象，对一个家庭来说也是毁灭性的打击。所以，我们的干部要算清楚“这本账”，强化底线思维，增强纪律和规矩意识，把精力集中在干事上，勇于担当更要遵规守法，大刀阔斧但不能逾越雷池。

同志们！在XXX发展的征程中，功成不必在我！但每一名党员干部都不应该缺席；在建设美好家园的实践中，功成必定有我！每一名党员干部都不应该惜力。让我们以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，迈着坚定有力的步伐，一步一步在高质量的发展中实现XXX稳步崛起，加快建设社会主义现代化XX建设，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。

谢谢大家！

在全市党建工作会议上的讲话

同志们：

我们召开全市党建工作会议。这是市委统筹安排、全面部署党建工作的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，全面落实省委、X市委政法、组织、宣传、统战工作会议精神，回顾总结我市去年以来党建工作情况，安排部署今年的党建工作。

过去的一年，全市党的政治建设坚强有力、思想建设扎实有效、组织建设纵深推进、作风建设卓有成效、纪律建设全面加强、制度建设不断完善，各项党建工作亮点纷呈、可圈可点。政法、组织、宣传、统战部门，紧紧围绕市委中心工作，各司其职，各负其责，发挥职能，服务大局，做了大量强基层、打基础、管长远的工作，取得了实实在在的成效。政法部门加强网格化服务管理，加快“雪亮工程”建设，严厉打击违法犯罪行为，保持打击私挖滥采高压态势，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，人民群众安全感、幸福感进一步提升。组织部门举办领导干部赴名校专题培训班，着力打造城市基层党建品牌，“三基”建设得到新加强，领导班子和干部队伍建设得到新提高，为我市改革发展各项事业提供了坚强的组织保障。宣传部门深入开展文明城市创建工作，对外形象不断提升，学习型党组织建设不断推进，舆论主导权不断加强，文化产业发展呈现出新局面，在全市营造了改革创新、奋发有为的浓厚氛围。统战部门发挥优势，全面履职，推进了多党合作和政治协商事业的良好发展，确保了民族宗教界的团结稳定，促进了非公经济的快速发展，巩固和壮大了爱国统一战线，为推进我市转型发展凝聚了人心、增添了动力。在此，我代表市委向辛勤奋战在政法、组织、宣传、统战战线的同志们表示衷心的感谢！

面对新时代新任务新要求，全市各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位，切实增强对新时代党的建设极端重要性的认识，学深悟透做实总书记关于党的建设的重要论述和新时代党的建设总要求，不断增强做好新时代党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力推进我市党建工作高质量发展。下面，我强调三点意见。

一、认清新的形势，统一思想认识

总书记指出：要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。我们要深刻领会总书记关于党的建设的一系列重要讲话精神和重要论述，深刻把握新时代党的建设总要求，切实提高政治站位，以高度的责任感、使命感，推进全市党的建设工作实现新作为。

一要把准政治方向抓党建。要坚定不移坚持党对一切工作的领导，把党的领导体现在政法、组织、宣传、统战工作的方方面面，体现在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策上，体现在党管干部原则、选对人用好人、树立鲜明的价值观和政治导向上，体现在全市各级党委（党组）和基层党组织抓党建工作的具体措施上，推动全市经济社会发展取得更好成绩。要牢牢把握新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以全面从严治党永远在路上的鲜明态度和坚定决心，毫不动摇把党建各项措施落到实处，毫不动摇把党的执政根基建设的更加牢固，不断提高党的建设质量。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实增强“主业”意识，自觉将党建工作置于经济社会发展大局中去谋划，找准党建工作服务全局的出发点、服务发展的结合点、服务群众的着力点，真正使党建工作的指导思想、责任目标、工作安排与科学发展的要求部署相统一、相协调，在服务发展大局中提高党建工作水平。

二要着眼发展大局抓党建。2021年是我市提出新时代“搭台唱戏”再出发的起步之年，也是巩固管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。有以下几个大的背景需要把握：一是建党百年纪念活动即将开展，这是党和国家政治生活的一件大事。还有……。二是全省“改革创新、奋发有为”大讨论要总结提升、巩固成果，为在“两转”基础上全面拓展新局面提供思想和工作保障。三是我市市委X届X次全会和市委经济工作会议上提出的推进新时代“搭台唱戏”再出发、“六大主战场”“六个硬仗”的战略部署，要真刀真枪、凝心聚力，抓好贯彻落实。四是党政机构改革涉及的机构变动、职能划转、人员转隶、干部调整，等等。我们在推进政法、组织、宣传、统战工作中，一定要了解中心、把握大局，以实实在在的作为更好地服务中心、保障大局。

三要围绕解决问题抓党建。要坚持问题导向，把解决问题贯穿政法、组织、宣传、统战工作始终。去年，针对中央巡视、省委贯彻落实总书记视察山西重要讲话精神督导检查、中央和省环保督察，市委下发了三批问题、整改和责任清单。还有X市委和我市市委组织的专项巡察，还有今年我们开展了“市委问政”，还有“改革创新、奋发有为”大讨论，还有“万名干部入企进村服务”活动等。通过这些举措，查找和发现了我们工作中的一大批问题。如果说20XX年是问题发现之年，那么2021年重点是要解决问题，我们要坚持问题导向，把正视问题、剖析问题和解决问题作为今年工作的切入点和突破口，下大力气整改、改进工作。

二、聚焦服务大局，抓实重点任务

政法、组织、宣传、统战部门是党建工作的重要组成部分，在全市经济社会发展中担负着保驾护航、选贤任能、提神聚气、凝心聚力的重要作用，是管方向、管根本的工作，必须切实把思想和行动统一到中央和省市新要求新部署上来，统一到推进新时代“搭台唱戏”再出发、“六大主战场”、“六个硬仗”的部署要求上来，主动担当、走在前列、干在实处，在新起点上开创各项工作新局面。

一是政法工作要在“防风险、保稳定”上下功夫。防范化解风险、确保社会稳定，是政法机关的神圣职责。全市政法部门要坚持以人民为中心，深入推进平安X、法治X建设，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，积极回应人民对美好生活的向往。要切实加强政治风险防范工作。深入推进反恐怖反分裂斗争，全力遏制境外宗教渗透和邪教活动，坚决维护国家政治安全。要巩固拓展扫黑除恶成果。按照省委“十个不断强化”要求，坚持求深入、扩战果、办铁案、强综治、除隐患，在引深专项斗争上强主攻，在统一执法工作上抓协同，持续推动专项斗争向纵深发展。要防范化解社会矛盾风险。坚决扛起维护稳定这个最大责任，坚持抓早抓小、综合施策，积极防范化解社会矛盾。提升预测预警预防的水平，拓宽多元化解的渠道，增强重点群体稳控的实效，有力维护社会秩序稳定。要推进社会治理现代化，更加注重社会治理机制创新，更加注重社会治安防控体系建设，更加注重基层基础工作提升，加快建设更高水平的平安X。

二是组织工作要在“正导向、打基础”上下功夫。组织部门要牢牢把握党建工作和组织工作科学化水平目标，聚焦主责主业，强化担当作为，贯彻新时代党的组织路线，推动组织工作再上新台阶。要努力建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。要树立正确选人用人导向，形成合理结构、梯次配备，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要坚持选、育、管、用相结合，构建干部队伍建设责任闭环，突出政治首关、事业为上，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。要大力培养使用信念如磐、意志如铁、勇往直前，遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，扛得了重活，打得了硬仗的优秀年轻干部。要大力加强各级领导班子建设。切实加强对“一把手”的监督，发挥好“一把手”作用，争做斗争精神、奋斗精神和担当精神的表率，争做政治责任、领导责任和工作责任的表率，争做认真学习、深入调研的表率，推动党建责任层层落实落地。始终坚持民主集中制，“一把手”要发扬民主、善于集中、敢于担责，真正把民主集中制贯彻到党的工作的全过程和各方面。继续开展“团结战斗出活”谈心谈话活动，加强班子团结，推动各项工作连续性和稳定性，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心,发扬钉钉子精神,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。要坚持不懈抓基层打基础。要把加强“基层组织、基础工作、基本能力”作为增强执政本领的重大举措，继续推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，深入推进软弱涣散党组织整顿、集体收入破零、非公和社会组织党建等基础工作，推动基层建设全面进步、全面过硬。严格贯彻落实《党支部工作条例》和《基层组织建设工作条例》，始终坚持问题导向，不断夯实党的执政根基。进一步拓宽基本能力提升路径，通过专家讲学、外出考察、“领头雁”培训等多种方式，开展精准化的理论培训、政策培训、管理培训、法规培训，增强全市干部适应新形势新任务的能力和水平。

三是宣传工作要在“举旗帜、鼓干劲”上下功夫。面对当前我市改革发展新任务，宣传思想工作必须主动引领社会思潮，更好地唱响主旋律、打好主动仗、激发正能量，推动总书记新时代中国特色社会主义思想入脑入心，提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，提升X对外影响力，推动宣传思想工作不断强起来。要加大对市委战略决策和工作部署的宣传。进一步增强全市上下战胜各种困难挑战的信心和决心，激发广大干部群众干事创业的激情。宣传我们推进新时代“搭台唱戏”再出发的新举措、新进展、新成效，特别要围绕我市今年确立的“六大主战场”和“六个硬仗”总体思路和主要任务，抓好主题宣传，让广大群众从发展目标中看到希望，从决策举措中添加动力。要把“改革创新、奋发有为”作为今年宣传工作的重要任务，造势升温，鼓劲助力，引导广大干部群众切实做到“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，以思想再解放推动改革在深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，在全市范围形成一种勇立潮头、锐意开拓、攻坚克难、奋发进取的浓厚氛围。要牢牢把握意识形态工作的主动权和领导权。坚持党管宣传、党管意识形态不动摇，坚决承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。特别是各乡镇、街道、部门一把手要把意识形态工作牢牢抓在手上，扛起第一责任，肩负起带头践行和教育引导的双重责任，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。用好互联网传播平台，扩大我市门户网站和微信公众号等平台的传播影响力，壮大网上正面声音，牢牢守住互联网主阵地。要进一步促进文化大发展大繁荣。实施文化繁荣工程，大力传承和弘扬我市源远流长的忠孝文化、红色文化、“草根文化”、民俗文化等，打造亮点，打造精品，增强X文化的影响力。坚持把文化与旅游相融合，依托大营温泉湿地、天涯山风景区和滹沱河水利风景区，建设文化产业基地和区域特色文化产业群，推动文化资源重组，打造我市文化产业的主体力量。

四是统战工作要在“增共识、聚力量”上下功夫。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，统战部门要把推进新时代“搭台唱戏”再出发作为核心任务和工作主线，自觉把统战工作放在全市经济社会发展的总体格局中来思考和谋划，把握新时代统一战线工作的新机遇，坚持“大团结、大联合”主题，努力为全市经济社会发展做贡献。要在推动改革发展上积极作为。充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛、智力密集的独特优势，搭建参政议政平台，拓宽建言献策渠道，凝聚各民主党派、工商联、无党派人士的智慧和力量，深入调查研究，建睿智之言、献有用之策。积极发挥企业家联盟作用，加强与社会各界人士联络联谊、互联互通，大力宣传推介我市投资环境、产业政策，引导各界精英为我市项目建设、招商引智牵线搭桥，贡献力量。要在服务民生改善上积极作为。统战部门要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，充分发挥与各界群众联系紧密的优势，紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题主动作为。深入开展“入企进村服务”活动，积极引导非公有制经济人士和党外知识分子自觉承担社会责任，广泛吸收就业，大力发展光彩事业，深化扶贫帮困、爱心助学等社会公益活动，努力为困难群众解难、为党委政府分忧。要在维护团结和谐上积极作为。教育引导全市统战成员“热爱X、建设X”，不断增强建设现代宜居城市、山水田园城市和人文智慧城市的文化自信和思想自觉，持续巩固民族团结进步、宗教和谐稳定的良好局面，为我市经济社会发展减阻力、添助力、聚合力。

三、深化从严治党，确保取得实效

做好今年的党建工作，方向已经明确，任务已经部署，责任重大，使命崇高。全市各级各部门要牢牢把握党建工作新要求，真抓实干、狠抓落实，为全市经济社会发展提供坚强保障。

一要强化责任落实。各级党委（党组）要坚持把抓党建作为最大的主责主业主绩，扎实履行管党治党政治责任，坚决扛起主责、抓好主业、当好主角。要切实履行好党委主体责任、党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，强化领导、压实责任、解放思想，务实创新、建好队伍、提升能力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要切实把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓，按照“政治强、业务精、作风硬”的要求，选优配强党务工作者，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质党建队伍。要坚持把党建工作与中心工作一同谋划、一同部署、一同考核，切实把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓落地、抓落细。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二要聚力政治引领。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。我们要深刻认识提高政治能力的时代内涵和实践指向,自觉加强政治能力锤炼,不断提高政治站位、政治觉悟,增强政治定力、政治担当,善于从政治上把握大局、审视问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作,坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。要牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要把深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,努力学深悟透,补精神之钙、固思想之元、守为政之本,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

三要打造创新标杆。做好新时代党建工作，务必创新载体、争创品牌、树立标杆。我们要时刻保持与时俱进、开拓进取的思想意识，不断推动党建工作适应新形势，适应经济社会发展的新需求。要推动党建工作由工作性安排向建设性谋划转变，把党建工作创新的重点更多地放在服务发展、服务基层、服务群众上，进一步推动党建品牌的打造和提升。特别要围绕全市推进新时代“搭台唱戏”再出发部署安排，充分发挥党委各部门工作职能，创新工作新机制，塑造X新形象，实现党建新作为。

同志们，逐梦新时代，奋进正当时。让我们在省委、X市委的坚强领导下，同心同德，群策群力，振奋精神，真抓实干，扬起改革之帆，践行法治之道，筑牢执政之基，共促发展大业，不断提高全市政法、组织、宣传、统战工作的质量和水平，为创造X人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！

在县政府2021年第一次全体会议上的讲话

同志们:

今天，县政府召开2021年第一次全体会议，主要任务是对县委X届十次全会、县“两会”、全县高质量发展推进会确定的目标任务进行再夯实、再落实、再推进，回顾分析一季度工作，安排部署后一阶段重点工作，动员各级各部门以“六个冲在前列交好答卷”的要求，扎实有力做好“六稳”“六保”工作，奋力冲刺“双过半”目标任务，全力完成年度主要工作任务，确保“十四五”高点开局、高点起步。刚才，几位副县长就分管工作作了全面安排，X县长和X县长在上级对接工作，安排工作材料已书面印发;由于时间关系，会上只安排了县发改局等X个单位发言，其他单位发言材料已汇编成册，无论是工作安排还是会议发言，都很实在、很到位。下面，我再强调五点意见，请大家一并抓好贯彻落实。

一、以“高质量发展”为主线，迅速掀起追赶超越新热潮

高质量发展集中体现为发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一，这是多重约束条件下的最优解，是经济.社会发展的必然趋势和要求。开年以来，县政府坚决贯彻总书记来陕考察重要讲话精神和党中央决策部署，认真落实省委、市委、县委工作要求，顶住疫情防控与经济下行的双重压力，有力、有序、有效推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，取得了积极成效。总体来看，一季度全县经济社会运行情况，可以概括为两句话:一是势头好、二是压力大。

所谓“势头好”，主要体现在三个方面:一是经济运行稳。X个县级重点项目开工X个，开工率达X%，累计完成投资X亿元。落实招商到位资金X亿元，争取资金X亿元。扎实开展营商环境五大专项行动，新增市场主体X户。实现财政总收入X亿元，同比增长X%，地方财政收入X万元，同比增长X%，社会消费品零售总额X亿元，增长X%。二是产业发展快。协助企业落实贷款X万元，规上企业复产X家，实现规模工业总产值X亿元，增长X%;实现农业总产值X亿元;全县接待游客X万人次、实现旅游综合收入X亿元。三是民生保障好。城区九年制学校正式开学，县城棚户区改造等重大民生项目进展顺利。全县接种新冠病毒疫苗X余人次，重点人群核酸检测X万人，转移农村劳动力X万人次。发放各类补贴X万元,群众生活全面保障，社会大局和谐稳定。

所谓“压力大”，主要体现在三个维度:一是稳增长的基础不牢靠。谋划的重大项目体量不大、质量不高，投资超X亿元的项目太少，拆分项目问题严重，部分项目责任单位前期工作不实不细,今年的项目还有X个未开工;X个项目未纳规入统，未纳统率高达X%;固定资产投资同比下滑严重;规模企业仍有X家未复工复产，占规模企业总数的X%。牛背梁等重点景区开园较迟，旅游三产效益未能充分发挥。二是促赶超的制约很突出。受前期手续和土地、资金等保障要素不充分影响，牛背梁孝义厅等X个项目进度滞后，电子商务产业园等X个项目无法开工，今年新开工的项目多半没有实质性进展。争取资金步伐缓慢，X个单位争资为X;财政收入影响因素较多，刚性支出不断增加，平衡收支压力较大;三次产业转型升级步伐缓慢,.经济结构调整任重道远。三是抓落实的作风还不硬。庸、懒、散、软问题没有彻底革除，应付之风、推诿之风、粗糙之风还不同程度存在，部分干部不谋工作，不钻业务，不能完全适应新导向、新理念、新要求，极大影响工作推进。

今年是“十四五”开局之年，做好今年的经济社会发展工作，迈好“十四五”时期发展第一步至关重要。各级各部门要科学看待成绩，高度重视问题，把高质量发展理念贯穿经济社会发展全过程，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分认识发展形势的严峻性、艰巨性、紧迫性，拿出等不得、慢不得、松不得的精神状态，坚定信心、下定决心、保持恒心，采取硬措施，推动硬落实，全力确保“十四五”首战必胜。

二、以“大比武活动”为抓手，快速激发稳定增长新动能

X月底，我们对全县X个项目进行了集中拉练，召开了高质量发展暨项目建设提升年推进会，通过现场全覆盖拉练，真正发现了问题、看到了差距，衡量了各项目包抓领导和责任单位履职担责的段位。但拉练只是初练，排名只有初位，最终的位次还要靠后期工作中坚持不懈的努力，要坚持大抓项目、抓大项目，真正用高质量的项目驱动高质量的发展。

一要在加快进度上下硬茬。要严格实行“六个一”推进机制，各项目建设包抓专班要坚持“能早则早、能快则快”的方针，在确保安全和质量的前提下加快项目建设步伐，抢抓施工黄金时节，上足人力和机械，多开工作面、多算进度账，实化细化项目计划，科学制定施工方案，精准规划施工图、倒排时间表，挂图作战、交叉施工，确保X月底前X个因前期工作不到位的项目全面开工，云山湖等X个欠进度项目提速增效，努力做到早建成、早投产、早发挥效益。要深刻汲取我县X-X月.固定资产投资大幅度下滑教训，抓紧抓细纳规入统工作，由X县长牵头，逐项目查清原因，查准症结、迅速化解，全面学习统计新政策、新要求，准确核算经济数据，确保所有未纳统项目应统尽统、精准入统。特别是今年列入市上拉练的木耳深加工等X个项目，既要着力加快建设进度，又要注重特色亮点打造，让人眼前一亮、过目难忘，确保项目拉练中再创佳绩。二要在完善要素上出硬招。要把要素保障作为关键大事,分类施策、各个击破，确保要素保障更完善、工作推进更高效。关于“用地”的问题，由X县长牵头，县资源局、林业局等部.门具体负责，统筹十四五规划、年度项目计划和国土空间利用规划，在用好国土空间规划编制过渡期X亩用地指标的间时,积极开展拆旧复垦工作，大力实施增减挂钩、增存挂钩项目，扎实推进批而未供、批而未建土地消化处置，千方百计扩大土地存量，满足土地增量需求，确保云来谷森林康养综合体等受土地影响的项目顺利开工;关于“资金”的问题，由谢县长牵头，要强化与金融机构对接，用活用好政银企平台，瞄准大企业、大集团，积极对接省政府投资引导基金管理公司等融资企业，力争陕西乡村振兴基金商洛子基金落户我县。县发改、财政要加快推进政府融资平台建设工作，提前做好研究策划，确保全面发挥效益。要注重项目策划包装，强化招商引资项目甄别、筛选，确保资金有保障、引进能实施，坚决杜绝引进“圈地”项目和实力不足企业;关于“手续”的问题，各包抓县级领导和责任部门要深入一线、找准症结，及时召开协调会、专题办公会，专班、链长推进会统筹解决，县发改、资源、财政、环境、住建等部门要靠前服务、主动服务、精准服务，全面充分做好前期工作，确保企业拎包开工。

三要在提升效益上出真力。大比武比来比去最终要落到效益上，没有效益的比武毫无意义。要注重包抓实效，县发改局、考核办和县委（县政府）督查办要充分发挥考核指挥棒作用，运用项目建设、招商引资、争取资金等高质量发展考评办法，落实“月排名、季点评、半年拉练、年度考核”制度，把解决多少问题，破解多少难题作为衡量指标，倒逼问题大破解、服务大提升;要注重招商质量，瞄准国家明确支持陕西的X类产业，聚焦“五大产业”“五个百亿级产业集群”“十大发展组团”等谋划项目，建立完善全年产业招商“项目库”，列出招商计划“任务表”，排出招商活动“路线图”，点对点开展产业链招商，提高合同履约率、项目落地率、资金到位率。要发挥好七个产业链招商专班和招商小分队作用，瞄准产业链、价值链、创新链、供应链招大引强，引进更多“含金量”“含新量”“含绿量”的重大项目，确保全年招引项目X个以上、落实到位资金X亿元以上。要注重资金争取效果，瞄准中央预算内资金、政府债券支持重点项目方向，策划包装一批县域经济、工业园区、军民融合、乡村振兴、民生事业等重点领域项目，特别对一些符合条件要求、有意向的单位，各位副县长要靠前指挥，牵头对接，确保取得实效。要强化争资结果运用,将上年度资金争取成效作为下年度各单位预算的重要参考，激发各单位争资工作积极性。

三、以“产业大提升”为方向，切实增强转型发展新支撑

发展产业是壮大县域经济的必由之路。我们提出的培育“五大百亿级”产业链，目标非常宏大，任务也非常繁重。但万事开头难，只要头开好了，后面的事情也就迎刃而解了，要把产业链基础扎实扎牢，通过持之以恒的努力，不断开创现代产业新格局。

一要强化工业生产调度。工业是县域经济发展的中坚力量，工业抓不好，稳经济就是一句空话。要抓好工业经济运行监测，深入开展“百人包百企”专项行动，县发改局、经贸局、县域工业区管委会、小岭管委会等单位要落实好“一企一策”项目一策”，主动到建设现场、生产一线，认真落实减税降费等援企惠企纾困政策，实实在在解决企业运营和项目建设突出问题，助力企业轻装上阵，力促大西沟、博隆矿业等骨干企业尽快达产达效，做到在库企业提产能、达限企业抓入库、近限企业抓培育、新增企业抓跟踪。要深挖后续潜力，围绕“国家创新型县”建设，加快技术改造，强化尾矿资源综合利用，精准引进海绵钛生产、矿钢一体化等项目，推动矿产冶金产业向高端产品制造迈进。

二要抓好乡村振兴产业。要坚持用“二产的理念、三产的思维”抓农业，实现巩固提升拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要对标“小木耳大产业”重要指示，加快推进金米U型木耳产业带基础设施扫尾工作，推进大棚基地及X个木耳菌包暂存库建设，跟踪对接去年“小木耳大产业峰会”上签约的X个木耳产业项目，加快金凤黑木耳精深加工及国家级交易中心等项目建设，同时，在精深加工、市场交易等方面持续引企业、争项目，延伸木耳产业链，提升木耳产业附加值。要持续提升农产品品种、品质、品牌，培育更多以“X木耳”为代表的优质农产品，将资源优势转化为产业优势，以口碑贏得市场。要因地制宜发展“一镇一业”“一村一品”，争创国家有机农产品认证示范县和“中国气候好产品”品牌，加快形成以木耳为主的绿色食品产业集群。要瞄准省级乡村振兴先行区和国家数字乡村建设，加速国家电子商务进农村综合示范县创建，推进数字产业园、电商产业园、物流产业园建设，提升电商产业发展质量。

三要促进旅游提质增效。虽然近年来我县旅游人数和综合收入保持高速增长，但效益提升、潜力挖掘上还有很大提升空间，距离打造百亿级文旅融合产业链仍十分遥远。要全面巩固国家全域旅游示范县创建成果，聚焦四个特色文化旅游区建设，谋划打造旅游大环线，策划包装一批精品旅游线路，壮大体量、.激活全域，提升旅游硬实力。要大力实施“旅游+”“+旅游”战略，加快云山湖森林康养度假区、梨园山河故里康养综合体等涉游项目建设，推动大旅游与康体养生等大健康产业深度融合，形成避署养生、疗养保健等特色旅游产品体系，培育壮大大健康产业链，充分发挥绿色产业带动生产、改善生活、保护生态的综合效应，建设全国康养产业发展示范区。要落实好促进市场消费各项措施，积极培育新兴消费，大力发展“夜间经济”“假日经济”，推动市场消费持续攀升。

四、以“民生大改善”为目标，着力开创共建共享新局面

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。要坚持以人民为中心的发展思想，每年脚踏实地于几件打基础、利长远、惠民生的大事实事，才能真正对得起组织重任和群众信任【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

一要把实事办好。要坚持目标导向、效果结账，今年县两会上，县人大代表首次采用票决方式，确定了城区第四幼儿园、城区休闲健身步道等X件民生实事，这些都是给代表承诺了的事，也是会前充分征求大家意见了的，涉及的县住建、交通、科教等部门要言出必行、行之必果，分项目组建专班，全力推进实事项目建设。各分管副县长要定期督办，在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫，确保年底前全部兑现。要抓好“三个一”工作，全力争取各类创建及省市现场会，积极推介X经验、交流X模式，确保X各项工作在全市创一流、在全省争先进。同时，要大力推进稳就业工作，县人社等部门要积极做好人岗对接，开拓劳务市场，不断提升城镇新增就业率和农村劳动力转移就业率。县民政等部门要加强兜底保障，加强困.难群体帮扶力度，做到应保尽保、应扶尽扶、应兜尽兜。要落实落细常态化疫情防控，加强疫苗调配接种，确保X月底前完成X万、全年完成X万疫苗接种任务，筑牢群众生命安全壁垒。

二要把环境护好。要坚持以城定产、以业兴镇，积极推进县域经济发展和城镇建设省级试点，完善镇级规划编制工作，谋划启动X高铁新城、营盘高铁康养小镇等重大项目，推进产城融合发展。要加速“十大城建”工程建设，县住建局要强化人员调度，逐项目安排专人驻扎一线，倒排工期、加快进度，着力打造便民精品工程。大力发展镇域经济，各镇办要围绕做大做强优势产业持续招引项目、引进企业，争取做到每镇都有发展特色，每镇都有发展着眼点，每镇都有发展优势，形成县域经济发展的重要支撑点，以镇域兴县域。要把当好“秦岭生态卫士”当作重大政治任务，特别是今年全省秦岭生态保护专题会上明确省委、省政府主要领导和常务副省长亲自主抓的重点工作就有X项，涉及小水电整治、尾矿库治理、“五乱”治理、农家乐治理等，层次之高、力度之大，前所未有，同时省上第二轮环保督察X月底将进驻商洛，中央第二轮第三批环保督察下半年将进驻陕西，县环境、发改、资源、林业、水利、文旅等环委会成员单位必须严格对标任务要求，加大生态环境违法行为查处力度，对涉及多个部门的生态环境问题，要定期召开执法联席会议，加强联合执法，切实提升综合治理水平。要落实好优化营商环境奖惩办法，营造干净担当，亲清新型政商关系，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

三要把风险控好。今年是建党100周年，安全稳定高于一切。要扎实开展“八五普法”行动，全力做好信访维稳工作，开展好矛盾纠纷大排查大化解活动，强化社会治安管控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众安全感、满意度。要强化财源培植，压缩三公经费支出，妥善化解债务风险。当前正是项目大千快上、企业紧抓快赶的关键时刻，要牢固树立安全监管无小事思想，聚焦非煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品、防火防汛防滑、尾矿库等重点行业领域，切实抓好重大风险隐患排查整治，确保全县安全稳定。

五、以“严紧实作风”为保障，全面提升干事创业新水平

没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。说一千道一万，最后还是要落实。希望大家真真正正把心思放在工作上，放在抓落实上，开拓进取，奋力拼搏，共同把今年政府工作推上一个新的台阶。

一要扑在一线抓落实。县政府各班子成员既要对分管领域的工作定思路、定目标、定措施，当好“指挥员”，又要抓落实、抓推进、抓攻坚，当好“战斗员”，推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，力争各项分管工作推进快、成效好。各镇办、各部门一把手要围绕县委、县政府既定目标任务，扎实履职尽责，创造性地开展工作，把各项任务分解好、落实好。要确保政令畅通，今天安排的工作都有明确的时限和要求，都要一抓到底、抓出成效，希望大家主动作为、认真研究、抓实抓好。

二要效率优先抓落实。当前工作节奏非常快，经常是晚上、周末都在忙，往后只会越来越忙，压力也会越来越大，因此千万不敢拖拉。对任何工作一定要树立一种“马上就办”的作风。要严格实行重点工作目标报告制度，对于县政府确定的“十大创建”“十大城建工程”“十五件民生实事”等重点工作，各位副县长要在每月第一周碰头会上汇报进展情况。今年必须坚决克服和纠正低标准、一般化、马马虎虎的工作态度，事情定了就办、办就办好，决不允许拖拖拉拉、半途而废，努力把每项工作办快、办好。

三要动真碰硬抓落实。当前全县上下仍存在“光打雷不下雨”“只听楼梯响、不见人下来”的现象，各级各部门要勇于对突出问题“开火”、对顽固问题“开刀”，绝不能上下一般粗、更不能大而化之。要勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，主动到矛盾突出的基层去，到困难较多的一线去，到难点聚焦的地方去，时刻保持攻坚克难的精神，提升干事创业能力。四要严格督查抓落实。县政府督查办已将年度工作要点分解下发至各单位，这些都是刚性任务，各级各部门要主动认领，任务由谁来完成、什么时间完成、完成到什么程度都要心里有数，建立环环相扣的执行链条，确保在规定时间内完成。县委（县政府）督查办要对照节点，狠下硬茬，把各级各部门跟紧盯牢，对那些督查无进展，拖拉找理由的单位，必须及时通报，同时要强化懒政怠政的追责问责力度，严惩“树叶子掉下来怕砸头”“牛不喝水强按头”“隔岸观火，作壁上观”三种人，真正形成“九牛爬坡，个个出力”的工作局面，真正形成运转高效的“动车组”，真正形成持续蓬勃发展的新局面。

同志们，无边光景催人奋，无限风光在险峰。全年工作目标任务已经确定，关键是落实、落实、再落实。希望大家发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，放手去干，创新实干，奋力谱写X新时代追赶超越新篇章!

在市纪委全会上的讲话

今天，我们召开市纪委X届X次全会。会议的主要任务是，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省、X市纪委全会和市委X届X次全会暨市委经济工作会议精神，总结20XX年全市党风廉政建设和反腐败斗争及纪检监察工作，部署2021年工作任务。X同志一会儿将代表市纪委常委会向大会作工作报告。这个报告，市委常委会已审议通过，我完全赞成，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实中央、省、X市纪委全会精神，推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，我讲三点意见。

一、增强政治自觉，统一思想认识，深入贯彻中央、省、X市纪委全会精神

新年以来，中央、省、X市纪委全会相继召开。十九届中央纪委五次全会上，总书记站在全面建设社会主义现代化国家的新起点上，立足“两个大局”、着眼“两个百年”，充分肯定了过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述了全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。省纪委X届七次全会上，省委X书记深入贯彻中央精神，立足全省大局，充分肯定了过去一年全省管党治党工作、党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩，科学分析了当前形势，作出了重要部署。讲话强调，要深刻领悟党中央对反腐败斗争形势的重大判断，进一步提高政治警觉、政治定力；要坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标，一刻不停深化党风廉政建设和反腐败斗争；要聚焦“十四五”转型蹚新路出雏型，突出“两个维护”、创优“两个生态”（政治生态和创新生态）、压实“两个责任”、统筹“两个第一”（党建第一责任和发展第一要务）、注重“两个成果”（转型出雏形的成果和干部健康成长的成果），充分发挥全面从严治党引领保障作用。X市纪委X届X次全会上，X市委郑连生书记深入贯彻中央和省委精神，在充分肯定取得成绩、深入分析形势特点的基础上，从一体推进“三不”、不断引深突出问题专项整治、持续整治发生在群众身边的腐败和作风问题、持续巩固提升纪检监察体制改革成效、切实发挥全面从严治党引领保障作用等方面，对新的一年全市党风廉政建设和反腐败工作作出具体部署。

中央、省、X市纪委全会为我们准确把握党风廉政建设和反腐败斗争形势、深化正风肃纪反腐、深入推进全面从严治党指明了方向路径、提供了方法遵循。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央、省、X市纪委全会精神上来，全面领会精神实质，更加坚定自觉落实管党治党政治责任，充分发挥好全面从严治党引领保障作用,推动我市“十四五”发展蹚新路、转型出雏型、开局迎胜利。

二、坚定政治定力，保持政治清醒，辩证把握党风廉政建设和反腐败斗争新形势新特点

20XX年是极不平凡、极其难忘的一年。我们经历了新冠疫情大考、决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”收官。这一年，市委在总书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，紧紧围绕党中央、省委和X市委决策部署，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全市党风廉政建设和反腐败斗争，党的领导更加坚强有力，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，党内政治生态持续稳定向好，取得了一系列新进展、新成果。归结起来主要有五方面特点：

一是深化政治监督，“两个维护”更加自觉坚定。我们坚持把做到“两个维护”作为政治监督的根本任务，聚焦贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央、省委、X市委重大决策部署，围绕脱贫攻坚、疫情防控、“六稳”“六保”等政策措施落地落实，以强有力的监督执纪问责确保了政令畅通、令行禁止，“两个维护”的自觉性和坚定性不断增强。

二是深化作风建设，落实中央八项规定精神成果不断巩固拓展。我们紧盯“四风”新动向新表现，聚焦疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、项目建设等重点任务落实，坚决整治形式主义、官僚主义问题；紧盯节日节点，对享乐主义、奢靡之风露头就打、严查快处，持续释放了毫不松懈纠治“四风”的强烈信号。

三是深化标本兼治，一体推进“三不”的叠加效应充分显现。我们始终保持惩治腐败的强劲势头，不敢腐的震慑进一步强化。全年处置党员干部、公职人员违纪违法问题线索X件、增长X%，立案X件、增长X%，党纪政务处分X人、增长X%，严肃查处了……等一批严重违纪违法涉嫌职务犯罪案件，全年留置X人、移送检察机关X人。我们加强制度建设，不能腐的笼子进一步扎牢。创新制定容错免责事前备案制、违纪违法问题查处情况抄送通报制等一批制度机制，实践中取得良好效果。我们坚持正面引领与反面警示相结合，强化以案示警、以文化人，提升了反腐倡廉宣传教育的感染力、渗透力。

四是深化专项整治，群众利益得到有力维护。我们深入整治发生在群众身边的腐败和作风问题，不断深化“惩腐打伞”和扶贫、民生、人防、能源等领域专项整治，在X市率先完成地方银行逾期贷款专项清欠清收工作任务，扎实开展医疗机构内外勾结欺诈骗保、违建别墅问题清查等专项工作，均取得了良好成效，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。五是贯通“两个责任”，管党治党更加有序扎实。我们深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，紧密结合实际，制定了我市落实全面从严治党主体责任20XX年度任务安排、全面从严治党工作例行会议制度、市委及班子成员落实全面从严治党责任清单，推动了市委及班子全体成员将管党治党责任落实落细。坚持严肃规范、精准审慎问责。对履责不力的X个党组织、X名领导干部进行了问责，推动了全市管党治党责任层层落实。

总之，市委对全市党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是充分肯定的，对全市纪检监察工作和纪检监察这支队伍是满意的、放心的。20XX年以来，我市纪委监委监督检查和审查调查各项工作在全省X个县（市、区）中保持第一。在这里，我代表市委向全市各级党组织和广大党员干部，向全市纪检监察干部致以衷心感谢和诚挚问候！

充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，当前我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。全党、全省、全X市在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中面临的问题，在我市也不同程度地存在，有些还比较突出。一是必须清醒认识到管党治党政治责任压得不紧、落得不实的问题依然存在。有的基层党组织领导核心作用弱化，战斗堡垒作用发挥不充分；有的党组织党内政治生活不严肃、不认真、不规范；有的党组织负责同志对下属疏于教育监督、失管失察；有的基层党组织班子成员履行“一岗双责”的自觉性、实效性不强；有的基层领导干部习惯于提要求、听汇报，在指导督促、跟踪问效上盯得不紧、发力不够。二是必须清醒认识到不收敛、不收手、不知止的问题仍较突出。去年全市处分的X人中，末次违纪违法时间发生在十八大以后的占X%、末次违纪违法时间发生在十九大以后的占X%。在正风反腐的持续高压下，这些人却依然不知敬畏、不知收敛、不知悔改，甚至以权谋私，贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题屡禁不止。（比如，……）三是必须清醒认识到“四风”问题潜滋暗长、痼疾仍存。依然有人把落实中央八项规定精神、把组织的谆谆告诫当成耳旁风，沉迷在享乐主义、奢靡之风中浑浑噩噩、不知悔改。（比如，……）依然有人在贯彻落实上级决策部署上空喊口号、搞花架子，做选择、搞变通、打折扣，说一套做另一套。（比如，……）四是必须清醒认识到懒政怠政、担当缺失的问题仍然屡见不鲜。有的是能力不足、担当不了，学习研究蜻蜓点水、充门面装样子，面对任务本领不济、面对困难束手无策；有的是萎靡不振、不愿担当，只求无过不求有为，得过且过、支吾差事、散漫成性；有的是明哲保身、不敢担当，考虑个人得失太多，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走。五是必须清醒认识到群众身边腐败和作风问题仍然易发多发。去年全市共查处群众身边腐败和作风问题X起，党纪政务处分X人，占全市处分总人数的三成以上（X%），减存量、遏增量的任务仍然艰巨繁重。有的对群众合理诉求漠然视之，有的服务群众弄虚作假，有的“中梗阻”“踢皮球”更有甚者，肆意侵吞公款、侵害群众利益。（比如，……）

总结成绩，是为了坚定信心、再接再厉；分析问题，是为了保持清醒、“治”不忘“危”。对我市管党治党、党风廉政建设和反腐败斗争面临的种种问题，我们决不能有丝毫的含糊与松懈，要立知立行立改，以解决问题的实际成效推进工作、取信于民。

三、深化正风反腐，推进管党治党，全力保障“十四五”开好局、起好步

2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是全省“十四五”转型蹚新路出雏形的开局之年，是X市建设宜业宜居宜游宜创的创新型田园城市的起步之年，也是市实施“四梁八柱”产业提升战略的开篇之年。在刚刚结束的市委X届X次全会暨市委经济工作会议上，我们作出了“四梁八柱”产业提升战略抉择：“四梁”即……；“八柱”即……。“四梁八柱”是我市开启“十四五”现代化新征程的宏伟蓝图，也是我们“重振雄风、再铸辉煌”的时代自觉。同时，我们还提出今年的重点工作主要是“六大行动”，即城市更新行动、园区赋能行动、能源革命行动、乡村建设行动、文旅融合行动、教育振兴行动。面对新形势新任务，我们要坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进全面从严治党，以务实举措和过硬成果护航全市经济社会高质量高速度转型发展。

具体来讲，要重点抓好以下四方面工作：

（一）坚持思想引领，做实政治监督，不断推动“两个维护”扎根铸魂

事在四方，要在中央。“两个维护”是党的政治建设的根基和灵魂，必须把“两个维护”作为第一要务来抓。

一是坚持思想引领，不断提高“政治三力”。提高政治判断力是前提。我们必须时刻保持清醒的头脑，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，做到察大势、明方向、辨是非、抓本质、御风险。提高政治领悟力是关键。我们必须深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，准确掌握、充分运用贯穿其中的马克思主义基本理论、立场、观点和方法，在学深悟透上下功夫，在学用结合上下功夫。提高政治执行力是根本。我们必须严格对标对表党中央精神，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终坚决做到“两个维护”。

二是做实政治监督，推动落实“两个维护”。我们要牢牢把握“确保全党做到‘两个维护’”这一开展政治监督的根本任务，紧紧围绕党中央关于贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的重大决策部署，加强对总书记视察山西重要讲话重要指示、“六稳”“六保”“六新”任务、省委“四为四高两同步”总体思路和要求、X市委“X”战略布局等重大部署落实情况的监督检查，加强对我市实施“四梁八柱”产业提升战略、开展“六大行动”、打造“六最”营商环境、深化“放管服效”改革、统筹常态化疫情防控和经济社会发展等政策措施落实情况的监督检查，加强对全面从严治党政治责任落实情况的监督检查，不断推动中央和省委、X市委、我市市委决策部署落地生根、结出硕果。

（二）坚持系统施治，深化标本兼治，不断实现“三不”一体推进战略目标

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，在十九届中央纪委五次全会上又作为战略目标进行安排部署。我们要坚持“三不”一体谋划、贯通推进。

一是以强有力的惩腐震慑强化“不敢”。始终保持惩治腐败高压态势，深挖彻查政治上的“两面人”，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败问题。重点抓住资源、能源、金融、国企、司法、建筑、人防、医保等领域和“十四五”时期投资富集的领域反腐败工作，紧紧盯住“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题，严查快办、系统治理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

二是以强有力的制度约束强化“不能”。牢固树立系统施治、标本兼治的理念，不断深化以案促改、以案促治、以案促建，把办案、整改、治理贯通起来。着眼于新的实践发展，扎实做好制度“立、改、废、释”工作。要以问责强化制度执行，既追究滥用权力的渎职行为，也追究弃用权力的失职行为。

三是以强有力的思想引导强化“不想”。扎实开展党史学习教育，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。结合庆祝建党X周年系列活动，深入开展理想信念、党纪国法学习教育，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员干部不断砥砺党性心性。深入开展反腐警示教育，不断加强廉政文化建设，引导全市党员干部固本培元、涵养新风正气。

（三）坚持靶向治疗，聚力专项整治，不断增进民生福祉

专项整治切口小、发力准、效果好，是我们党集中治理突出问题的重要方法，是持续净化政治生态的重要抓手。

一是全面深入推进省委巡视反馈问题整改。坚决扛起巡视整改主体责任，坚持台账管理、动态清零、验收销号，确保按时销账、高分交账。全市各级领导干部要强化“答卷”意识，躬身入局、全身心投入，盯住不放、一抓到底，以群众认可的整改成效体现忠诚和担当。

二是毫不松懈纠治“四风”。以更足韧劲整治形式主义、官僚主义，紧盯做选择、搞变通、打折扣、应付式落实、机械式落实等问题，漠视群众疾苦、故意刁难群众、吃拿卡要、为基层减负明减暗不减等问题，持续跟进监督、坚决予以整治。以更严举措查处享乐主义、奢靡之风，一个节日一个节日严查，一个节点一个节点坚守，露头就打，坚决防止反弹回潮。以马不离鞍、缰不松手的定力，坚持纠“四风”与树新风并举，让清风正气不断充盈。

三是持续深入整治发生在群众身边的腐败和作风问题。聚焦群众“急难愁盼”问题，紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等群众普遍关注的领域，坚决整治惠民富民政策落实过程中的腐败和不正之风。深入抓好脱贫攻坚与乡村振兴政策落实专项治理，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供强有力的纪律保障。坚决整治政法系统违纪违法、徇私枉法问题，切实让人民群众真正感受到公平正义、感受到正风反腐就在身边。巩固拓展“惩腐打伞”成果，高度警惕黑恶势力死灰复燃。加强对村级换届的监督执纪，巩固党在基层的执政基础。开展矿山资源领域突出问题专项整治，坚决清除矿山资源领域的腐败“毒瘤”。坚决整治破坏市场规则、损害营商环境等突出问题，着力构建更加稳固健康、充满活力的亲清政商关系。

（四）坚持贯通协同，强化“两个责任”，不断锤炼知责于心、担责于身、履责于行的政治担当

推动党委主体责任与纪委监督责任一体贯通、一体落实，既是全面从严治党的重大实践创新和重要制度安排，也是推动党的建设和党的事业全面发展的重要保证。

一是扛稳扛牢主体责任。各级党委（党组）要全面贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当；各级党组织书记要坚定扛起第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办；各级各部门单位领导班子成员要履行好全面从严治党“一岗双责”，推动形成党委落实主责“不松手”、书记履行首责“不甩手”、班子成员“一岗双责”“不缩手”的管党治党工作格局。健全党委领导的联动监督体系，推动党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等监督有机贯通、相互协调。今年是全省换届之年，我在这里强调一下严明换届纪律，要对进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查，确保换届风清气正。

二是落实落细监督责任。纪检监察机关要履行好全面从严治党协助职责和监督责任，围绕现代化建设大局发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。积极推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接与贯通融合，推动监督从有形覆盖向有效覆盖深度转化；加大对纪检监察干部的严管严治、自我净化力度，自觉接受最严格的约束和监督，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。

同志们，风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委、X市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定不移深化正风肃纪反腐，充分发挥全面从严治党引领保障作用，持续涵养风清气正的政治生态和活力迸发的创新生态，为我市实施“四梁八柱”产业提升战略、实现“十四五”发展蹚新路、转型出雏形提供坚强的政治和纪律保障，以优异成绩向建党X周年献礼！

在全县旅游兴县工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省、市旅游工作会议精神和县委经济工作会议要求，以把我县打造成为全域旅游示范区域及创建国际旅游度假区为总体目标，认真布置落实全域旅游发展三年行动计划，努力把旅游业培育成为全县重要的支柱产业和新的经济增长点，使之成为X县经济社会发展的不竭动力。

一、近年全县旅游发展情况总结

近年来，县委、县政府以创建中国“旅游大县”为目标,全力推进旅游供给侧改革，加快旅游产业转型升级,全县旅游产业得到长足进步。先后被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国森林旅游示范县、省乡村旅游贡献奖、省旅游产业发展示范县、省枫叶之乡旅游产业知名品牌示范区。

一是旅游业地位不断提升。近年来，县委、县政府把旅游业作为最具潜力的新兴产业, 摆上重要工作日程。制定并印发了《X县关于加快发展大旅游产业的实施意见》，不断优化发展思路，强化工作措施，实施重点项目，全县旅游产业呈持续向好的喜人态势。

二是大旅游布局初步形成。科学编制了全县旅游产业发展规划，逐步搭建起“一心一镇三带四组团”的全县大旅游框架。在景区景点方面，县开放景区达到X处，4A级以上景区达到5处。原有景区的提质升级、X景区的运营及X景区的建设使我县生态旅游景区景点形成聚集效应。在温泉旅游方面，X国际温泉旅游度假区、X温泉休闲度假区的重点项目持续推进。X温泉投入运营，X等项目将在年内建成，X等项目全面开工，X等特色民宿也进一步丰富了旅游住宿业态。20XX年，X国际温泉旅游度假区获评省级旅游度假区。在旅游交通方面，我县通过持续不断的资金投入完成了重要旅游公路及通往景区的旅游道路改造，X高速等加快建设，四通八达、层次立体的旅游交通网络正逐步形成。同时，围绕景区和旅游沿线规划建设的X处标准化旅游公厕缓解了游客“如厕难”问题。近三年建成美丽乡村X个。投资X多万元改造的同X村寨扮靓我县西大门的同时，使我县民俗旅游特色更加鲜明，成为全省乡村旅游的标杆。

三是旅游跨界融合成效明显。积极探索以旅游产业带动区域经济发展新模式，在“旅游+”领域做了有益的探索和实践。“旅游+文化”方面，深入挖掘庙后山遗址文化、文化、道教文化、生态文化。举办X等文化进景区活动，使景区更具人文魅力。充分整合全县红色旅游资源，全县以X史实陈列馆为龙头，X的品牌影响力逐步增强。X史实陈列馆入选中国红色旅游经典名录，“旅游+农业”方面，大力发展休闲农业，先后开发了……等观光体验项目。“旅游+体育”方面，成功举办了……等赛事活动，使我县休闲户外运动向海陆空全方位发展。“旅游+健康”方面，以……等为代表的温泉康养游，以……为代表森林氧吧游，以……等为代表的养生美食体验游等越来越受到游客的青睐。

四是品牌影响持续扩大。加大宣传推介力度，积极拓展客源市场。全县旅游企业多次参加……等国际旅游博览会及东北旅交会；成功举办了……等系列宣传活动；央视《新闻联播》等栏目连续四年现场直播X山、大石湖赏枫盛况；……等美景也多次亮相央视；新华网等国家级媒体，X日报等省内重点媒体，《亚州卫视》等域外媒体均对我县旅游景区做深度报道；与腾讯等新媒体合作也使X县旅游的知名度和美誉度不断提升。

五是旅游市场秩序逐步向好。大力实施“安全兴旅”战略,定期开展……等主题宣传活动；成功组织全省旅游安全应急演练活动；在春节、清明节、五一、十一等重要节假日，组织相关职能部门联合深入到重点旅游企业进行安全检查，开展综合整治活动，规范旅游经营行为。今年4月24日，在X县人民法院成立X市首个“旅游巡回法庭”，推进了旅游综合执法体系的构建，确保全县旅游市场安全有序健康发展。

二、我县旅游业发展的机遇与挑战

省委省政府对旅游业发展高度重视，将旅游业确立为X老工业基地振兴发展的重要抓手，提出了建设旅游经济强省的奋斗目标。市委市政府把推动全域旅游示范区摆上重要日程，举全市之力加快旅游兴市步伐。我县有丰富的生态旅游资源，瑰丽的山、水、林、泉、洞等自然景观与丰富的古人类文化、文化、宗教文化、X文化等人文景观交相辉映，形成了极具开发价值的旅游资源。X县发展旅游业优势明显、潜力巨大。

同时，我们也要清醒地看到,我县旅游业的发展还存在短板和不足。主要表现在旅游供给不足，缺少有竞争力和影响力的主打品牌，旅游项目投资不足、周期过长；个别小资本占用大资源，造成同质化竞争、资源和资金浪费；服务设施落后，接待能力有待提升等。这些短板既是影响和制约我县旅游业发展的突出问题，也是我县的发展旅游业的机遇与挑战，在今后的工作中要着力加以改进和解决。

三、今后三年我县全域旅游发展重点工作

近期，市政府下发了《X市创建全域旅游示范城市三年行动计划》，对各县区旅游发展提出了更高的要求。我县将围绕全县“一心一镇三带四组团”的全域旅游规划布局，发展全域、全时、全民、全业态的大旅游产业，以强化旅游产品和提供精准服务为突破点，以注重投资效益、保护环境为出发点，以促进消费、增加税收、造福百姓为落脚点，加快推进县域资源有机整合和产业深度融合，全力打好“山水牌”、“温泉牌”、“枫叶牌”、“冰雪牌”、“X牌”，将X县打造成集观光、休闲、度假、养生等于一体的国际旅游度假区。重点做好以下几个方面的工作：

一是以规划为先，实施全域旅游规划引领。按照打造国际旅游度假区的目标要求，科学编制全域旅游发展规划，形成和完善旅游产业综合发展体系。加快推进“多规合一”工作，使全县旅游规划与城乡建设、土地利用等规划相衔接，科学统领全县旅游项目的开发建设。

二是以项目为王，加快推进重点旅游项目建设。以“三抓三促”为抓手，围绕提标升级，加快打造……四大旅游度假区板块。一要抓龙头。实施强企发展战略，做大做强X县旅游集团，将其打造成年产值超亿元的综合性旅游集团。按照项目滚动推进机制，全面加快重点项目建设，今年要重点推进……的建成并运营，加快推进洋湖沟开发建设。做长旅游产业链条、补齐冬季旅游短板。二要抓管控。大开发、大建设要坚持有所为、有所不为，保护好我县珍贵的旅游资源，严格限制旅游同质化沟域开发，实施错位发展。

三是以服务为本，提升旅游公共服务水平。在硬件方面，要抓好景区及周边的给排水、供电、通信等基础设施建设；今年要在……等重点旅游乡镇规划建设旅游综合服务驿站，改扩建老边沟、绿石谷游客服务中心及停车场。在A级景区新建、改建旅游公厕15处。三年内建成美丽乡村15个。要加快建设一批高端酒店、特色餐馆、特色民宿，重点推进……建设，提升旅游接待水平。扶持一批重点旅行社做大做强。在交通方面，继续推进……三个项目建设；加快推进……改建工程；积极推进……建设。推进旅游风景线建设，将……等通景公路建成区域旅游示范风景路。在业态方面，推进智慧旅游，建成旅游电子商务平台，适应互联网时代要求，运用旅游大数据，为游客提供全面的资讯导览服务。

四是以融合为要，积极推进旅游与一二三产业融合发展。要深入挖掘X县地域文化。积极发展“景区+演艺活动”、“景区+艺术展览”“景区+工艺创作”，使文化旅游深度融合；要大力发展红色旅游，充分发挥X史实陈列馆的教育功能和X宣教中心的培训功能，进一步整合汤沟X西征会议遗址、杨靖宇纪念馆、老边沟X密营及X山密营遗址等红色旅游资源，深入宣传推介红色励志之旅线路，打造红色旅游新名片；要推进与体育融合发展，建设能承办体育赛事的骑行绿道，同步配套驿站服务区。依托景区因地制宜地举办体育活动，把徒步、骑行、航空、山地等户外产品融入到旅游当中；要与乡村振兴相结合，充分依托美丽乡村自然优势，大力发展千亩猕猴桃园、千亩草莓园、千亩蓝莓园、千亩樱桃园、千亩苹果园、千亩葡萄园等休闲观光农业，建成集采摘、加工、销售、旅游为一体的现代农业产业园。积极推广龙道沟合作社+农户模式，搞好乡村旅游。实现全县乡村既宜居又宜游，处处是风景，处处皆可游。

五是以品牌为精，加大宣传营销力度。继续推进X山森林公园5A级景区创建工作，做好提升规划及景区提质建设。建立县、企联动的宣传营销机制，实施城市形象精准化营销。持续举办……等旅游节庆活动，在继续提升我县枫叶旅游影响力的同时，做热其他三季市场。在央视、X卫视加大城市形象宣传。充分利用互联网、微信、微博等媒体平台，扩大宣传范围，在……等重点客源市场，策划推出专项营销推介活动，不断提升旅游宣传力度。

六是以管理为基，强化旅游市场综合监管。根据全域旅游发展要求，建立综合协调、部门联动的旅游综合执法工作机制，探索建立“1+3”旅游执法模式，深入推进旅游法庭建设，推动公安、司法、市监等部门构建旅游综合执法的新机制。进一步推进综合旅游执法常态化，积极开展重要节日和旅游旺季的旅游市场专项整治活动。加强旅游安全制度建设，严格落实旅游安全企业主体责任、属地化管理责任、部门监管责任，确保旅游安全。

七是以保障为重，切实落实全域旅游发展三年行动计划任务。我县全域旅游发展三年行动计划任务已经下发，旅游局、旅游管委会、各乡镇、街道办事处、县直各部门、涉旅企业要各负其责，密切配合，切实落实好全域旅游发展三年行动计划任务。要加大财政金融支持力度，强化旅游用地供给，提升对旅企业服务质量，实施“人才兴旅”战略。督察室要将《X县全域旅游发展3年行动计划》的落实纳入绩效考核，对落实情况进行严格督查。

同志们，旅游产业发展事关全县经济社会发展大局，全县各级各部门要以本次会议为新起点，进一步提高认识，抢抓机遇，鼓足干劲，狠抓落实，全面加快“旅游大县”建设步伐，为推动全县经济社会发展做出新的更大的贡献！

在参加基层党支部组织生活会上的讲话

同志们：

根据县委统一安排部署，今天我到XXX镇XXX村参加组织生活会，看到了新时代基层党员的精神面貌，听到了基层的发展、基层的故事，很受启发、很受教育。刚才，我认真听了每位同志的发言，可以看出大家会前做了充分准备，学习研讨、问题检视、整改落实等各个环节，都做得扎实到位。会上，大家态度端正、严肃认真，发言实事求是、切合基层实际，也很接地气，批评与自我批评见人见事、直截了当，听取意见的同志态度诚恳、虚心接受，体现了大家的政治素养和党性修养，达到了相互教育、相互帮助、相互提醒的预期效果。大家制定的整改措施精准有力、详细具体，针对性和操作性强，体现了知行合一、立行立改的勇气和决心。

总的来说，XXX村党支部组织生活会开得严肃认真、真诚团结，符合中央部署和省委、市委、县委要求，开出了高质量、新气象。但与上级要求相比，还有一定的差距和不足：一是在检视问题上深度还不够，有的还存在以工作问题代替思想问题的现象；二是批评与自我批评的辣味还不足，等等。希望大家以这次组织生活会为契机，进一步建强基层组织堡垒、发展农村经济、增强主动服务群众能力，在推动乡村振兴中担当作为、贡献力量。下面，我再强调几点意见。

一要建强基层组织堡垒。乡村振兴，组织振兴是政治保障，基层党组织坚强有力，乡村振兴才能蹄疾步稳。要讲政治。党的基层组织是党执政的组织基础，要毫不动摇加强政治建设、旗帜鲜明强化政治引领，坚持把加强党的政治建设摆在首位。中共中央近期印发了修订后的《中国共产党地方组织选举工作条例》。村党支部书记要带头学习研究，带头严格执行，抓好宣传解读，增强贯彻落实《条例》的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要讲团结。团结是基层党组织的生命，是凝心聚气、干事创业的重要源泉，团结的质量，直接影响着战斗堡垒作用的发挥。村党支部书记要发挥好班长的作用，做好示范和表率，引领和激励全体党员心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳；每名党员要相互信任、相互补台、相互促进，议事讲民主、决策讲集中、大事多沟通、小事多商量，不断增强基层党组织的凝聚力和向心力。要讲纪律。只有纪律严明，基层党组织才会具有战斗性和凝聚力。要严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真执行好民主集中制、“三会一课”等制度，严格按要求开展好主题党日活动，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要大力发展农村经济。产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点，要坚持探索新模式、培育新业态，推动农业经济集约化、专业化发展。要大力发展好特色产业。目前，XXX村与XXX集团合作进行XXX养殖，探索出了“边角经济”与特色水产养殖相结合的新路子，开辟了全县特色水产养殖的先河，发展势头很好，干部群众的发展热情也很高，党支部、村委会的威信也很高，群众也看到了希望。下一步，要在延长产业链条上下功夫，规划建设好全自动生产线，进行XX食品深精加工、增加产品自身功效和价值，形成“养殖+精深加工+销售”为一体的产业链，从而带动农民增收。要不断完善党支部领办创办新模式。党支部领办创办合作社模式，是深化农村改革，促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体，是夯实党在农村执政基础，加强农村基层党组织建设的重要抓手。要充分发挥好党支部领办创办合作社的致富带富作用，在这一点上XXX村就做的很好，既走出了适合自己产业特色、乡村特色、群众特色的新路子，又巩固完善了党支部领办创办合作社机制，实现了支部有作为、党员起作用、集体能增收、群众得实惠、农村有奔头的多赢局面。要坚持不懈发展农村集体经济。村级集体经济的发展壮大，是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政地位的重要物质基础。大家要继续毫不动摇地把抓集体经济发展放在首位，不断增强发展村级集体经济的自觉性，进一步打破群众小农思想，拓展农民发展空间，实现农民对土地、民居等资源的共享和利用，盘活闲置村级集体资源，实现村级集体经济发展壮大。

三要增强主动服务群众能力。群众路线是党的生命线和根本工作路线，要不断增强服务群众工作能力，践行以人民为中心的发展思想，主动融入到群众中去，每名党员都要对接群众。要完善村级治理体系。全体党员要深入学习贯彻党的十九届五中X会精神，谋划好今后五年工作，特别要谋划好今年具体工作，围绕产业发展、农村人居环境整治、美丽村居等老百姓最关心的问题开展工作。要积极贯彻落实县委工作部署要求，大力推进规范小微权力运行工作，包括推行阳光村务报告会制度、完善“权力清单+智慧村务”模式、规范“四议两公开”等等，健全党务村务管理和公开体制机制。同时要积极发挥民主自治作用，特别是在移风易俗上，党员干部不要怕背包袱，要敢为人先、敢做表率，努力营造除陋习、树新风的良好氛围。要带动群众共同致富。每名党员都要在致富路上发挥先锋模范作用，坚持把带领乡亲共同致富作为实现自己人生价值的目标之一，通过不断加强学习，提高为民服务能力，主动引导群众转变发展理念、帮助群众找准致富路径，当好群众致富的领头人。要切实转变作风。大家最贴近基层、与群众联系最密切，一定要切实改进工作作风，全面树牢为人民服务的宗旨意识，多为群众办实事、办好事，做到心系群众、服务人民；要加强生活作风建设，积极践行社会主义核心价值观，做到公道正派、清正廉洁、道德高尚，树立党员干部的良好形象。

在地企合作联席会议上的讲话

今天这次会议开得很好，主要体现在三个方面：

首先是“时机好”。恰逢三个好时机：一是刚刚召开X金融工作会议，X对做好当前和今后一个时期的金融工作提出了明确要求。我们邀请省有关部门和驻X驻X金融单位一起来召开今天这次会议，是学习贯彻全国金融工作会议精神的具体行动。二是省委常委会议刚刚原则通过了《关于支持X市加快XX城市建设的若干意见》。落实好这个《意见》，需要方方面面的支持。今天，省有关部门和驻X驻X金融单位负责同志来到X和我们一起研究工作，体现了服务中心、服务大局，是支持X的实际行动。三是半年刚过，正是总结盘点上半年、安排部署下半年的时候。我们召开这次会议，为银政企合作搭建平台。有了资金的注入、金融的支持，必将为X完成全年目标任务乃至厚植未来发展优势提供强有力的支撑。

第二是“主题好”。金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。这次会议的主题是“强化引金入X，促进产融合作，全面提升银政企合作水平”，这是继去年X月之后，再次突出金融，把银政企合作确定为地企合作会议的主题，表明这项工作在全市发展中的重要，也表明市委市政府对这项工作的重视，更表明银政企各方对这项工作的期望。

第三是“效果好”。会上会下共签订银政企合作协议（合同）X个、总金额X亿元，发布项目融资需求信息X项、总金额X亿元。特别是省委金融工委书记、省政府金融办主任X同志作了很好的讲话，对X做好金融工作给予了有力指导，对金融单位服务X经济社会发展提出了殷切期望；X银监局、人行X中心支行、农行X省分行、X银行X分行、中信银行X分行的负责同志作了很好的发言，体现了驻X驻X金融单位对X的厚爱和支持。

通过这次会议，我们凝聚了共识、深化了合作、取得了实效。对这次会议签订的协议、对接的项目，X市有关部门一定要落实好、服务好。借此机会，我再讲四句话：

一、银政企合作成效明显，向大家表示衷心的感谢

在驻X驻X金融单位的积极参与下，X市银政企合作不断深化，呈现出“金融活、经济活，金融稳、经济稳”的良好局面。一是“引金入X”成效明显。去年以来，新引进平安银行、X银行、中信建投证券、太平洋证券等X家金融单位，全市金融机构累计达X家，初步形成了多层次金融市场体系。二是信贷投放稳步增长。今年X月末，全市银行业金融机构人民币各项贷款余额X亿元，较年初增加X亿元，较去年同期增加X亿元，同比增长X%；余额存贷比为X%、较去年同期上升X个百分点，新增存贷比达X%、较去年同期上升X个百分点。三是合作方式日益多元。去年以来，签订银企合作项目X个、总金额X亿元，产融合作协议X个、总金额X亿元；新设立政府引导基金X支、总规模X亿元，军民融合产业发展基金、信银城市发展基金正在积极筹建；X家驻X金融单位与X签订战略合作协议，未来X至X年将为X累计提供不少于X亿元意向性信用额度。四是金融业贡献度持续增强。今年上半年，全市金融业实现增加值X亿元，占GDP比重达X%，比去年同期提高X个百分点。在产业发展、科技创新、城乡建设、环境保护、脱贫攻坚等方面，金融都发挥了不可替代的作用。这些成绩的取得，得益于省、市金融监管部门的有力指导，得益于驻X驻X金融单位的鼎力支持，得益于企业主体的主动作为，也得益于有关部门的协调服务，是银政企精诚合作的结果。特别是继去年X月X多家金融单位齐聚X之后，今天又来了X多家，给我们带来了政策、带来了资金、带来了新理念新知识、带来了很多有价值的意见建议，体现了实实在在的支持和帮助。在此，我代表X市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！

二、银政企合作关乎全局，要领会精神、行稳致远

加强银政企合作，根本目的在于促进经济和金融良性循环、健康发展，是一项关乎全局的大事。X书记在省委常委（扩大）会议上对学习贯彻总书记重要讲话精神提出了明确要求。我们开展银政企合作，要深入学习贯彻全国金融工作会议精神特别是总书记重要讲话精神，把服务实体经济作为根本目的，把防范化解系统性风险作为核心目标，把深化金融改革作为根本动力，趋利避害、行稳致远，实现互利共赢。

一要围绕服务实体经济加强合作。这是一个回归本源的问题。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。总书记指出，金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。我们要认真落实总书记重要讲话精神，着力解决资金投向“脱实向虚”、金融体系内空转、实体经济资金运用成本较高等问题。对实体经济而言，就是要加快转变经济发展方式、推动产业转型升级，提高实体经济回报率。对金融方面而言，就是要创新金融工具，完善金融体系，提高金融效率，使金融回归服务实体经济的本质。特别是银政企要通过深化合作，在项目、信息、资金、政策等方面加强对接，找准金融服务地方经济发展的切合点，在遵循市场原则的前提下，更好地把政府发展规划与金融单位资金投放计划有机结合起来、保障重大项目融资需求，更好地降低企业融资成本、保障企业资金链安全，更好地提高金融资源配置效率、保障风险可控。

二要围绕防控金融风险加强合作。这是一个坚守底线的问题。做好金融领域风险防控，不仅是金融业持续健康发展的前提和基础，也是确保经济社会持续健康发展的重要条件。总书记强调，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，早识别、早预警、早发现、早处置。当前，我们面临的金融风险总体是可控的，但在部分领域、部分企业、部分机构，风险隐患还是存在的。比如，非法集资问题还需要有效化解，恶意逃废债现象还时有发生。对此，要格外小心、审慎管理。银政企要通过深化合作，切实处理好推动发展与防范风险的关系，做好信息交流共享、诚信体系建设、金融风险排查化解等工作，在防止发生系统性金融风险上形成合力，这是银政企各方共同的责任和义务。

三要围绕深化金融改革加强合作。这是一个激发活力的问题。金融改革是全面深化改革的重要内容。下一步，国家还将围绕推动金融更好服务实体经济等，陆续出台一批金融改革政策措施。银政企要认真学习领会、抓好贯彻落实，通过深化合作，不折不扣地将国家金融改革政策措施落到实处。对上级下放的权力和事项，要确保能接得住、管得了、用得好。要用好X自创区自贸区“两区同建”的政策先行先试优势，依法依规、积极稳妥地探索有利于保护金融消费者权益、有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险的具体举措，确保金融改革沿着正确方向不断推进。

三、银政企合作空间广阔，要突出重点、不断深化

去年以来，X被赋予国家区域性中心城市、XX城市、带动X发展新的增长极的战略定位；省委省政府即将出台的《关于支持X市加快XX城市建设的若干意见》，进一步明确了X发展的努力方向，提出了一系列支持X发展的政策措施。这给X发展带来了重大机遇，也给深化银政企合作提供了广阔空间。下一步，要重点突出以下五个方面：

一要持续推进“引金入X”。“引金入X”是金融服务实体经济的基础工程，是银政企合作的重要内容。X正在围绕打造X西北最大的金融集聚功能区，积极引进银行、保险、证券等各类金融机构。凡是在X设立分支机构的金融单位，我们都欢迎其在X设点；在省内尚未设立分支机构的，我们支持其在X首先设点。希望金融监管部门加大对“引金入X”的支持力度，希望省内外金融单位来X设立分支机构、扩大业务规模。对进驻X的所有金融单位，市县两级要落实好有关优惠政策。“引金入X”既是融资也是“融智”，希望驻X驻X金融单位对X发展多提有见地的意见建议。“引金入X”既要引进市外金融机构，也要培育壮大本地金融机构，要坚持引进和培育相结合，为X发展提供坚实的金融保障。

二要不断拓展合作领域。银政企合作是篇大文章，要围绕X市委市政府确立的X工作布局，更好地把各方的资源优势与实际需求结合起来，推动合作向更宽领域拓展。特别是要围绕X产业发展，保障好重点工业企业提质倍增行动、传统产业改造升级、高端制造业与高端服务业发展等方面的融资需求；围绕创新驱动，保障好自创区自贸区“两区同建”、创新主体创新平台“双倍增”行动、科技创新成果转化等方面的融资需求；围绕城乡建设，保障好综合交通体系等重大基础设施建设、公共服务设施建设、棚户区改造、生态建设、国际文化旅游名城建设等方面的融资需求；围绕脱贫攻坚，落实好金融扶贫政策，使各类符合条件的贫困户、带贫企业都能得到有力的贷款支持。

三要积极创新合作方式。深化银政企合作，要围绕打造满足实体经济需求的金融链，按照“直接融资补短板、间接融资调结构”的要求，在强化银行信贷支持实体经济的同时，把发展直接融资摆在重要位置，围绕实体经济多样化的需求加大直接融资力度，充分发挥资本市场的作用。在这方面，X有一定的基础，但总体上还需要加强。要支持具备条件的企业通过股权、债券、信托、资产证券化、融资租赁、PPP等方式直接融资。比如，银政企可以合作设立专项基金，财政资金要发挥好引导作用，金融单位和企业要积极参与设立基金，形成与社会资本有效互动的模式。再如，在企业上市方面，具备条件的企业要增强上市融资的积极性，政府有关部门、证券公司要加大支持和帮助。特别需要强调的是，政府、企业要加强对金融政策、金融知识的学习，不断提高运用资本市场的能力和水平。

四要着力降低融资成本。降低融资成本是企业之盼，也是金融单位可持续发展的重要保障。金融单位在坚持用盈利覆盖风险的前提下，要加大对实体经济特别是中小微企业、民营企业的贷款投放，简化贷款手续，减少审批环节，降低收费标准，最大限度为企业提供资金支持。目前看来，破解融资难的一个关键在于帮助企业增信，要采取多种方式，为企业提供多样化增信服务，帮助企业降低贷款门槛和融资成本。监管部门要有针对性地开展专项检查，确保降低企业融资成本的政策措施落到实处。

五要优先保障重点项目。对重点项目，政府、企业和金融单位要加强对接，认真研究制订融资方案，全力保障融资需求。今后，政府谋划的重点项目，要尽可能组织金融单位提前介入，做到项目前期与融资设计同步推进、同步实施，防止出现项目等资金的被动局面。也希望各金融单位盘活存量、用好增量，聚焦主业、优化结构，为重点项目提供多样化的金融服务。

四、银政企合作贵在落实，要协同联动、持续推进

全面提升银政企合作水平，需要各方共同努力、持续发力，形成长期合作、互利共赢的良好局面。

一是政府要主动作为。各级各有关部门要各司其职、各负其责、相互配合，承担起深化合作的组织者、推动者的责任，共同推动银政企合作深入开展。金融、发改、工信、国资、商务以及其他与金融相关的政府部门，要经常深入银企调研，组织开展形式多样的银企对接活动，发挥好牵线搭桥作用。特别是要做好项目信息收集整理工作，及时向金融单位推介，并为各方合作提供优质高效的服务。各县（市、区）要组织好本辖区的银政企对接工作，持续谋划一批投资大、带动强、效益好的重大项目，积极搭建合作平台，创造良好合作条件。

二是企业要主动跟进。企业是深化合作的实施主体，要从X发展大局和自身实际出发，主动加强与金融单位和政府部门的对接，努力达成更多合作意向、落实更多合作项目；要加快转型发展，提高产品附加值和市场竞争力，更好地参与银政企合作；要自觉做到诚实守信、守法经营，认真履行借款协议，主动接受银行的监督，不断提高企业信用等级，以良好的信誉赢得金融单位的支持。

三是金融单位要主动参与。切实找准服务地方发展的着力点，加大对实体经济的支持力度，在服务地方经济社会发展中创造价值和利润。要主动对接企业，不断创新金融产品和服务方式，为企业发展和项目建设提供更好的金融支持。刚才X同志强调的要做好下沉服务、综合服务、延伸服务、联合服务“四个服务”，实现产品创新、服务创新、模式创新“三个创新”，就很有针对性。在条件允许的情况下，要降低信贷门槛、精简信贷手续、扩大信贷额度，着力提高信贷服务质量和效率。要加强与上级部门的沟通，积极汇报X的产业优势、发展态势和良好的信用环境，努力争取更多的信贷指标。

俗话说，“众人拾柴火焰高”。深化银政企合作是多赢之举，也是聚力工程。希望大家进一步提升认识、狠抓落实，推动银政企合作不断迈向更高水平，为X落实新的战略定位、服务全省大局作出新的更大贡献！

“学党史、守初心、办实事”主题党日活动总结讲话

尊敬的xxx，各位同志们：

下午好！今天，xxx党委和xxx党委联合开展“学党史、守初心、办实事”主题党日活动，这是我们贯彻总书记、党中央关于开展党史学习教育决策部署和省委有关工作要求的具体行动，是发挥领导干部“关键少数”示范带动作用、推动党史学习教育走深走实的重要举措，更是深化双方单位党建共建的有力抓手。在这里，我首先代表xx党委对本次活动的成功举办表示诚挚的祝贺，并向贵局各位领导、干部职工对活动的大力支持表示衷心的感谢！

开展党史学习教育，是总书记、党中央立足党的百年历史新起点，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，为动员全党全国满怀欣喜投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。总的来说就是要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。

上周，我参加了xxx举办的xxx党史学习教育专题研讨班，集中学习了总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和李希书记关于党史学习教育的主题报告。李希书记强调，我们要坚持学党史、悟思想，从党的百年伟大奋斗历程中，进一步深刻领悟总书记新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性；要坚持办实事、开新局，在深入学习党史中更好把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”重要要求，坚定不移走高质量发展之路，奋力推动广东在新征程中走在全国全列、创造新的辉煌；要坚持讲政治，深入学习领会我们党旗帜鲜明讲政治的历史经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

在这里，结合学习党史的要求，我讲3点意见，与大家交流。

一是要增强“为什么学”的认识，坚定上好党史必修课的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

回顾党的百年奋斗历程，从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我们党团结带领人民跨过一道又一道艰难险阻，取得一个又一个伟大胜利，创造了中华民族发展史、人类社会进步史上令人刮目相看的奇迹。我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着这么一股革命加拼命的强大精神。这些宝贵精神财富是激励我们开拓前进的不竭动力，为立党兴党强党提供了丰富滋养。

我们开展党史学习教育，就是要从党的非凡历程中感悟马克思主义的真理力量和实践力量，切实把学习成果转化为提升党性觉悟和思想境界的精神营养。今天，我们开展“学党史、守初心、办实事”主题党日活动，有专题辅导、老战士讲革命故事以及现场办实事，这是我们创新学习方法、拓展学习深度的一次有益尝试。在座的都是双方单位的党员干部，我们要通过这次活动，教育引导党员干部特别是领导干部从党的光辉历程和伟大成就中鼓舞斗志、明确方向，在学史明理中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在学习领悟中坚定理想信念、践行初心使命、弘扬伟大精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。

二是要深化“学什么”的理解，提升在新发展阶段的政治能力、战略眼光和专业水平。

回顾党的百年奋斗历程，我们党把马克思主义鲜明写在党的旗帜上，在推进马克思主义中国化进程中，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、总书记新时代中国特色社会主义思想，不断开辟马克思主义法治新境界。总书记新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，体系严整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深，使我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高度。

在刚才的专题辅导中，xxx教授为我们深刻剖析了中国共产党的百年历程与宝贵经验，xxx同志为我们讲述了亲身经历的参战历史，他们的精彩报告让我们进一步加深了对百年党史的认识和理解，进一步感受到革命的艰辛和不易，也进一步领悟了总书记新时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性。我们要紧紧围绕学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和对广东重要讲话、重要指示批示精神结合起来，深刻感悟我们党科学把握历史规律和世界大势的经验智慧，坚持严、细、实的工作作风，增强单位内部改革、科学管理、资源配置、风险防控等工作的系统性、预见性、创造性，在“十四五”新起点新征程上育新机、开新局。

三是要践行“如何学”的要求，推动党史学习教育高质量、有特色、见实效。

学习党史是为了更好走向未来。总书记强调党的百年历史就是践行党的初心使命的历史，强调的是“践行”二字，这就向我们提出了学好党史必须做到“学习” 与“践行”两者不可分割的明确要求。当前，大家的改革发展各项任务都十分繁重，我们要把党史学习教育同总结经验、观照事实、推动工作紧密结合起来，把教育成效体现到单位发展重大战略规划、重要任务部署、重点工作落实等实践中去，从工作上着力推进提质增效，奋力开创各项工作高质量发展新局面。

XXX是国土领域政府部门，XXX是医疗领域的事业单位，都是关乎人民群众切身利益的民生机构。具体到实际工作中，我们要把党史学习教育同巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、统筹疫情防控和生产经营、抓实抓紧深化改革结合起来，从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，推动在创新创效、服务群众等工作上取得重要成效，切实增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。

接下来，局领导还将到我院xx创新工程工地现场进行实地指导，这是贵局坚持践行“我为群众办实事”的具体行动，对推动xx卫生健康事业高质量发展、解决人民群众“急难愁盼”的健康问题具有重大促进作用。我在这里再次对贵局各位领导和干部职工表示感谢。

最后，希望我们今后继续加强交流合作，开展更多的联学联建活动，以高质量党建引领事业高质量发展。

谢谢大家！

在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

会前，X书记就安全生产工作作了重要批示。刚才，交警、消防、应急管理X个部门分别结合自身职责总结了过去一年的安全生产工作，并对下一步工作提了很好的建议。

从刚才通报的情况分析，X年全县共发生各类生产安全事故X起、死亡X人，仅是安委办统计内上报事故（不含火灾事故），这说明我县的安全生产工作仍存在不少薄弱环节。一是部分重点行业领域安全事故依然处于高发期。道路交通事故依然高位运行，在建工程领域事故发生率呈现上升趋势，其他行业事故时有发生，充分暴露了我县安全生产工作中易发多发环节仍然没有盯死看牢。二是生产经营单位安全生产主体责任落实不力。少数企业、生产经营单位安全保障措施落实不够，不同程度存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象，自身隐患排查治理流于形式，发现的隐患长期得不到整改，依然存在侥幸心理，如：……所以，抓好安全生产工作任重道远。下面，我讲四个方面的意见。

一、政治站位再提升，把安全生产放在重于一切的位置紧抓不放

今年是实施“十四五”规划的开局之年,安全生产工作在经济社会高质量发展要求下显得更加重要。我们必须从全局的高度来认识安全发展在经济社会发展中的重要地位，切实提高政治站位，时刻把安全发展摆在重中之重的位置。一要深化学习，坚决贯彻安全生产思想。总书记就安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，形成了总书记安全生产重要思想，为我们做好新时代安全生产工作指明了方向，提供了遵循。全县上下要深入系统学习、全面准确领会，坚定不移践行安全发展理念，坚定不移树牢“四个意识”、增强“四个自信”，切实把总书记安全生产重要思想贯穿到安全生产工作各领域、各环节和全过程。二要着眼长远，全力维护安全发展大局。深刻认识安全生产的极端重要性，自觉把安全发展理念融入全县经济社会发展大局，把抓好安全生产作为彰显大局意识的关键工作，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的辩证关系，不折不扣贯彻落实中央和省、市各项决策部署，全力以赴抓排查、治隐患、控事故，努力为全县经济社会持续健康发展保驾护航。三要心存敬畏，严格履行安全生产职责。党政领导干部要增强红线意识、树牢底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，把“促一方发展、保一方平安”的政治责任牢牢扛在肩上，始终保持如履薄冰、如临深渊的状态抓好安全工作，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。四要牢记宗旨，切实践行生命至上安全第一理念。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的生命财产安全放在首位，以对党和人民极端负责的精神做好安全生产工作，用自身的实际行动提升人民群众的“安全系数”，努力让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、工作目标再明确，把安全生产作为不可逾越的底线坚决守牢

2021年安全生产工作总体目标是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院、省、市安全生产的决策部署，控制事故总量、遏制和杜绝较大以上事故。统筹推进全县安全生产领域改革发展，完善安全生产责任制度，严格监管执法，建立风险防控体系，开展安全生产联合惩戒，持续深入开展安全生产风险隐患排查治理，夯实安全生产基础，为推动经济发展和民生改善作出新的贡献。围绕总体目标，要全力抓好安全生产工作“六个到位”。

（一）安全生产责任制要落实到位。一是坚持党政同责。各乡镇（街道）要把安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为严肃的政治要求，认真贯彻执行党的安全生产方针，把安全生产工作与经济社会发展同部署、同考核、同推进，定期研究安全形势，及时解决重大问题。二是落实部门监管职责。安全生产工作不是安监部门一家的事，各部门都有责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责的原则，进一步健全完善安全生产权力清单和责任清单，依法依规履职尽责，决不能推卸安全责任，留下监管盲区。三是严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负有最直接的责任，要本着对员工、对社会、对生命高度负责的态度，严格履行法定职责和义务，自觉接受政府依法监管，切实加强内部安全机构、人员配备、规章制度、安全投入、教育培训、应急救援、隐患排查治理等各环节工作，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五落实五到位”。

（二）安全基础保障要到位。一要健全监管执法保障体系。各乡镇（街道）要结合实际，按照要求保障安全生产工作经费，加强监管执法制度化、标准化、信息化建设，提高监管执法效能。二要建强执法队伍。建立执法联动机制，强化执法综合效果，提高执法能力水平。乡镇（街道）要加强安监站、派出所、交管站、村管所、农机站、国土所等涉安单位的队伍建设，实现监督管理重心下移、关口前靠。三要推进规范执法。要严格执行“两分开”，即“综合监管与行业监管分开、日常监管与行政处罚分开”工作机制，依法严格查处各类安全生产违法违规行为。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

（三）安全生产预防控制体系要到位。一是要充分发挥县安委会的统筹协调作用。县安全监管部门要切实承担起指导协调、监督检查、巡查等综合监管职责；各乡镇（街道）、各部门要结合各自实际，健全安全监管和隐患排查治理机制，制定安全监督检查计划和安全生产检查目录清单，对查出的问题逐一登记台账和录入信息平台，并督促责任单位和责任人，确保整改落实到位，不断提高安全生产源头防范水平。二是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各乡镇（街道）、各部门要切实加强组织领导，周密安排部署，要紧紧围绕遏制重特大事故，积极探索和建立完善风险分级管控工作机制，深化安全专项整治，定期排查本辖区、本行业领域的安全风险点、危险源，落实管控措施，加强对交通、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等检测维护，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。三是加强重点领域工程治理。要深入推进对非煤矿山、地质灾害的工程治理，加快推进乡村公路安全生命防护工程建设，从源头上严防各类事故发生。

（四）安全应急和事故善后处置工作要到位。一要抓好预案完善和应急演练。各乡镇（街道）要针对可能发生的各类紧急情况，抓紧完善修订和落实本辖区、本行业领域的应急工作预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保发生情况能够迅速启动、有序处置。二要健全县乡两级应急救援工作机制。要加强联动互通的应急救援指挥平台建设，同时加强矿山和危化品、地质灾害、人员密集场所等重点领域的救援队伍建设，逐步形成应急救援资源共享机制。三要强化事故处置和信息畅通能力。要建立完善信息直报联动机制，一旦出现重大险情或者发生安全生产事故，要迅速启动应急预案，在第一时间迅速控制局势，最大限度地减少事故可能造成的损失；事故善后处置工作要坚持“属地管理”和“行业管理”原则，公安、信访、司法、安监等部门要密切配合，坚决杜绝久拖不决，闹访缠访、舆论炒作等不良影响事件发生，今年将实行事故善后处置工作X天工作制，X天之内处理不好的，严肃追究相关单位的领导责任，并作为年度安全生产工作考核的重要依据。

（五）“互联网+”模式推行和运用要到位。一是要加强“互联网+安全宣传”。各乡镇（街道）、安全生产专业办公室要建立辖区、行业领域安全生产工作宣传平台，要充分运用微信公众号，微博、政府门户网、QQ群等平台，大力宣传安全生产有关法律法规安全知识和信息，扎实推进安全生产法制工作，提升公众对安全生产的认知了解，为推进全县经济和社会的发展创造良好的安全生产舆论氛围。二是要推行“互联网+网格管理”。要建立县、乡镇（街道办事）、行政村横向管理，监管部门和企业纵向管理网格化管理信息平台，继续加大非煤矿山等重点行业领域在线监测全覆盖力度，通过适时监控，畅通隐患治理信息渠道，督促企业开展隐患自查自报工作，为及时发现隐患、整改隐患提供技术支持，充分发挥信息化系统在安全生产监管工作中的技术支撑作用。三是要推行“互联网+标准化”。各行业监管部门要根据全县企业安全标准化建设工作实际，分析研究，与企业建立安全生产服务平台，跟踪指导企业实现标准化运行日常化常态化，提高企业本质安全水平。

（六）安全宣传教育培训工作要到位。一是要认真组织开展第十七个安全生产月、消防宣传日、学生安全教育日等安全生产宣传活动，推进安全生产宣传教育进村寨、进学校、进企业、进社区、进家庭。二是要加强对各级安全监管人员的业务知识培训，不断提高监管水平，普及安全生产知识，提高从业人员素质，提升生产经营单位安全管理水平。

三、重点环节再盯紧，把安全生产各项任务抓到实处落在细处

第一，紧盯安全风险大的行业领域和薄弱环节。从全国来看，矿山、危化品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、水上交通、消防等行业领域重特大事故多发；从我县来看，近几年发生的事故集中在道路交通、农村消防、在建工程项目、电力和矿山等行业领域，这是我们防控的重中之重。因此，要紧盯安全风险大的行业领域和薄弱环节，扎实抓好各项防范措施的落实，切不可麻痹大意。

第二，盯紧重特殊时段。全国“五一”、“国庆”、汛期等重大节假日和特殊时期，要坚决防止出现麻痹松懈思想，高度关注这些重要时节的安全问题。

第三，盯紧隐患排查和打非治违工作。一是抓好企业节后复工复产工作。各乡镇（街道）、各部门要确保各企业节后复产验收工作顺利进行，要坚持安全条件成熟一个，验收一个的原则，高标准、高起点、高要求，对节后复工的企业开展集中检查，防止复工复产期间出现安全事故。二是加强道路交通安全管理。公安交警、交通运输部门要以客运车辆、旅游包车、面包车、农用车、摩托车为重点，继续开展安全技术、运营状况大检查，坚决杜绝带病车辆上路、遏制违法行为发生；要对事故易发、多发、频发路段开展全方位隐患排查，对查出的隐患实行分级挂牌督办，限期整改到位；要切实做好恶劣气候条件下的事故预防及突发事件和事故的应急处置工作。三是强化火灾隐患排查整治。各乡镇（街道）、消防、林业等部门，要以森林防火和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加大宣传和联合执法力度，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。四是强化危险化学品和烟花爆竹安全管理。安监部门要严厉打击“三超一改”和“三违”等各类违法违规行为，要加强节日期间市场监督检查工作，严防零售网点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。五是深入开展打非治违和隐患排查整治专项行动。各乡镇（街道）、各部门要按照“属地管理”和“行业管理”原则，落实安全生产责任，迅速制定隐患大排查工作实施方案，落实人力、物力、财力，分阶段开展为期X个月的行业领域的事故隐患大排查大整治工作，坚决将事故遏制在萌芽状态。六是强化地质灾害隐患防范。要以隐患点为重点，进行周密布防，设置警示标牌，落实专人进行跟踪观测，做到预防在先。要突出抓好县城、集镇、村寨以及交通干线等人口活动和居住密集区域的隐患监测和排查，一旦出现隐患和险情要第一时间落实监测防治措施。

四、责任追究再强化，把安全生产督查考核工作常抓不懈

今年，县委、县政府将继续加强对安全生产日常安全监管、专项整治、安全文化创建、标准化建设等工作过程的考核。县安委办要进一步完善安全生产督查考核机制，加大日常督促考核，严格目标完成评定，强化考核评价结果运用，切实发挥好考核“指挥棒”作用。要强化督查督办、加大问责力度，提高督查实效，做到有责必问，不留“暗门”、不开“天窗”、不搞“下不为例”，对“党政同责、一岗双责”等落实不力，导致生产安全事故、造成人员伤亡等严重后果的，严格执行“一票否决”。各责任部门要尽快制定完善安全生产权力和责任清单，把本系统、本行业的安全生产工作,与经济运行和社会管理同安排、同部署、同督查，县监委、安委办要加大事故查处力度，对发生的安全生产事故，必须按照“四不放过”原则查清事故原因，严肃追究责任单位和责任人的责任，对事故背后的失职、渎职和腐败行为要一查到底，绝不姑息！

同志们，安全生产工作不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得丝毫松懈和侥幸。各级各部门要在县委、县政府的领导下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展，扎实工作、埋头苦干，不断开创安全生产工作的新局面，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

在全县一季度经济运行分析会议上的讲话

同志们：

现在开会。今天这次经济运行分析会议，目的是总结一季度我县经济运行情况，分析当前面临的形势和存在的问题，动员各乡镇、各部门进一步统一思想、明确责任、强化措施，全力做好下阶段全县经济各项工作，确保上半年实现“双过半”，为完成全年目标打下坚实基础。

参加今天会议的有县政府各分管负责同志、各乡镇（街道、开发区）主要负责同志和经济综合部门主要负责同志。

下面，根据会议安排，请县政府各分管同志讲意见。

刚才，各位分管县长结合各自工作领域，讲了很好的意见，对当前存在问题都分析的比较到位，对下一步工作做了具体安排部署，目标明确，措施有力，我完全同意。会后，大家要把这次会议精神认认真真传达好，把各位分管县长讲的意见扎扎实实落实好。下面，我重点围绕奋战两个月、稳住基本盘、实现上半年目标任务“双过半”，强调几点意见。

一、准确把握形势，增强信心抓落实

今年以来，全县上下深入贯彻落实中央和省、市决策要求，紧紧围绕县委“X”工作部署，聚焦全年经济社会发展目标，牢牢把握稳中求进主基调，积极应对依然严峻的宏观经济形势，全力以赴稳增长、快转型、增后劲，一季度全县经济保持“总体平稳、稳中有进”的发展态势。

（一）从主要指标看，快的势头在增强。

从总量指标看，一季度，全县完成一般公共预算收入X万元，同比增长X%，增速列全市第X位，完成全年预算的X%，快于时序进度X个百分点。税收收入X万元，同比增长X%，完成年度任务的X%，超时序进度X个百分点。

从先行指标看，工业经济好于预期，一季度，规上工业累计实现工业总产值X亿元，同比增加X%，规模以上工业企业增加值、主营业务收入分别增长X%和X%。

从基础指标看，预计社会消费品零售总额X亿元，增长X%；金融机构各项存款余额X亿元，比年初增加X亿元，增幅为X%；贷款余额X亿元，较年初增长X亿元，增幅X%，高于全市平均增速X个百分点。

（二）从发展质量看，好的因素在积累。

农业发展势头强劲，一季度蔬菜及食用菌种植面积达X万亩，同比增长X%，总产量X万吨，同比增速X%；畜牧业发展迅速，预计一季度生猪存栏X万头，较去年同期增长X万头，出栏X万头较去年同期增长X万余头，牛、羊存出栏较去年同期均高幅度增长，预计同比增速接近X%，禽肉产量同比增长X%，禽蛋产量较去年同期基本持平。

工业稳步攀升，全县X个规上工业企业中，X个企业实现正增长，增长面达X%，三大主导产业实现工业总产值X亿元，增长X%，占规模以上工业总产值的X%。

财税收入质量不断提高，一季度县级税收X万元，税收占一般公共预算收入比重X%，列全市第X位；纳税过千万工业企业比去年同期增加X家。

就业形势稳定，一季度城镇新增就业X人，比去年同期增长X%，在全市名列第X，仅次于X；城镇失业人员再就业X人，比去年同期增长X%。

城乡居民收入持续增加，预计一季度城乡居民可支配收入X元，增长X%，其中城镇居民人均可支配收入X元，增长X%；农村居民人均可支配收入X元，增长X%。

（三）从发展后劲看，稳的基础在夯实。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

双招双引成效明显，一季度全县新签约项目X个，合同总金额X亿元；新开工项目X个，到位资金X亿元；续建项目X个，到位资金X亿元。

投资支撑有力，一季度完成投资额X亿元，呈现高速增长态势，同比增速X%，较上年同期提高X%，其中，第三产业投资占全县投资比重为X%，远高于一、二产业投资，增长X%，是全县固定资产投资增长的主要力量。

项目建设加速推进，X个县级重点项目累计完成投资X亿元，完成年度计划的X%，其中X个省级重点项目完成投资X亿元，完成年度计划的X%，X个市级重点项目完成投资X亿元，完成年度计划的X%。说明，我县项目建设、招商引资的成效正在持续释放，基础设施、新基建投资稳定增长，补短板的力度加大，投资结构不断优化，正在向量增质优的目标转变。

营商环境持续优化，一季度我县新增市场主体X家，同比增长X%；截止目前，累计发放行业综合许可证X余张，数量稳居全市首位，涉及X多个行业，各行业整体办事环节压缩X%，申报材料精简X%，审批时间提速X%，有效激发了市场活力和社会创造力。

外经外贸稳定稳定向好，出口形势不断好转，一季度全县进出口总额X亿元，同比增长X%，其中，出口X亿元，同比增长X%，实际利用外资X万美元，完成全年任务目标的X%，快于时序进度X个百分点。

总的来看，一季度全县经济运行总体实现“开门红”。可以说，在当前宏观经济形势异常严峻、产业转型处于深度调整期、社会投资信心严重不足的大环境下，取得这样的成绩十分不易，值得充分肯定。但同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还面临着一些矛盾和问题，还存在不少薄弱环节，实现高质量发展压力的不少。

（一）发展不平衡凸显。主要表现在两个方面：一是乡镇收入增幅不平衡。一季度，乡镇财政收入同比平均增长X%。X个乡镇中，各乡镇增幅差距较大，增幅超100%的有X个乡镇，超50%的有X个乡镇，主要是三方面拉动：总部经济增收带动，部分企业延期缓交的税款，复工复产带动；负增长的有X个乡镇，主要是引入企业减收导致。二是财政收支不平衡。一季度财政总收入X亿元，总支出X亿元，超支X万元，是由于减税降费政策的实施和上级专项资金争取难度大，对财政收入造成影响。同时，刚性支出居高不下，导致财政收支平衡形势不容乐观。

（二）开工项目进度缓慢。导致慢的原因主要有三个：一是招商项目储备不足，影响整体开工数量；二是前期工作不到位，主要是缺乏项目建设方面的专业人员，对项目建设的流程、要求不清楚。三是服务保障不到位。虽然县里有帮办机制，但落实不好，个别部门配合不到位，导致一些项目在推进过程中非常被动，跟着设计院跑，跟着施工单位跑，影响了项目进度。

（三）投资活力有待激发。主要表现在三个方面：一是后续项目跟进乏力。一季度固定资产投资高速增长，主要得益于一些重大项目的带动，然而随着市政路网、引黄灌区等重大项目的收尾或竣工，重大项目储备较往年减少，后续项目仍需跟进。二是投资结构优化不足。三次产业投资结构为X:X:X，投资主要集中于第三产业，第一、二产业投资严重不足。由于投资结构决定未来的产业结构，因此需要根据实际进行投资结构优化。三是民间投资活力不足。推动经济高质量发展需要激发民营经济的活力。目前存在的问题主要有：一方面，民间投资行业集中度高，以房地产投资为例，占民间投资的比重为X%，占全县固定资产投资比重为X%，集中度相对较高，行业结构有待进一步优化。另一方面，民间投资制约发展因素多，一些行业对民间投资的准入门槛较高，民营企业融资难、融资贵问题仍然突出，进一步增加了中小民营企业的融资成本。

（四）风险防控压力加大。一是社会风险防控隐患多。随着改革的不断深入，经济社会发展中的深层次矛盾逐渐显现，像国企改制、棚户区改造等各种“两难”问题明显增多，一些矛盾纠纷不能及时妥善解决，都有可能诱发群体性事件，防范化解矛盾、维护社会稳定任务艰巨。二是金融风险防范任务重。一季度，全县不良贷款余额下降X万元，不良贷款率X%，不良贷款率虽然下降幅度较大，但仍处于全市中等位置，虽然政府采取了税收返还、土地置换等一系列政策，但是X行不良贷款依然偏高，同时，不良贷款中个人贷款占到X%，人均贷款X万元，风险化解任务较重。研判形势是为了把握方向，分析问题是为了理清思路。只有找准找全经济运行中存在的各类问题，找出问题发生的原因，明确问题发生的主体，搞清问题产生的逻辑链条，拉出问题清单，划清问题边界，才能找出解决问题的办法和突破口，增强驾驭复杂局面的能力和水平。

今后，各乡镇、各经济主管部门都要高度重视、切实做好经济运行分析，研判发展态势，找准短板弱项，谋好对策措施。通过开展经济运行分析：一是要做到心中有数。第一季度速度、质量、进度是什么情况。在全县来讲，一般公共预算收入、固定资产投资、实际利用外资完成进度了，但固定资产投资中，X个市级重点项目投入没有达到时序进度。二是要保持清醒的头脑。通过这一季度的分析，找出哪些是必然因素、是可持续的，哪些是偶然因素、是不可持续的，分清主次，有的放矢。一季度的问题，二季度不能再出现了。经济运行分析会，就是找出问题，解决问题，有的放矢。

二、突出关键环节，精准施策抓落实

二季度是加快发展的关键时期，事关全年经济走势。实现二季度“双过半”，对于提振发展信心、完成全年任务意义重大。各级各部门要突出重点、精准发力，树立底线思维、辩证思维和开放思维，提高集中度，增强执行力，不断开创工作新局面。

（一）抓产业培育。构建“X”产业体系、建设新型工业化强县，核心是在产业链上做文章。当前，我县产业链突出问题：一是不够“长”，没有形成完整的关联度较高的上下游产业链条。二是不够“强”，龙头骨干企业少，示范带动能力不足。三是不够“优”，大多处于价值链的中低端，智能装备、现代产业服务业等处于起步阶段。对此，我们必须做好补链、延链、强链“三篇文章”，做大做强做优“X”产业，加快形成上下游产业链融合发展的共生共赢产业生态圈。一是做好“补链”文章，围绕现有产业链条的缺失环节“补链”。要在吃透自己的产业基础、比较优势、整体产业发展方向的基础上，编制完善产业目录与产品目录，引进一批具有产业牵引力、品牌影响力的头部企业、瞪羚企业、独角兽企业，精准补充一批具有核心竞争力、填补链条空白的关键部件项目，全面提升产业链、供应链整体竞争优势。二是做好“延链”文章，推进现有特色产业链条向上下游“延链”。健身器材产业要抢抓全省打造“千亿级X产业集群”战略机遇，在产业集聚化、智能化、融合化上下功夫，向X领域延伸；电梯产业要发挥好X与X合作、X“厂中校”产教融合等优势，重点打造X、X等产品，拓展X、维保等服务市场；X产业要依托X、X、X等龙头企业，加大产业链整合力度，重点抓好龙头企业与小微企业的配套合作，聚力打造“X”区域品牌。三是做好“强链”文章，针对现有优势产业链的关键环节“强链”。要深入实施创新驱动发展战略，充分发挥企业在产业链攀升和价值链提升中的主体作用，引导企业在关键零部件、材料、工艺上突破一批核心技术，提升产业链“关键单元”制造力，进一步提升行业话语权和市场竞争力。要对标行业先进水平，通过招引龙头企业、寻求战略合作、引进技术和资本等方式，促进产业链协同、供应链整合、人才链集聚和资金链强化，推进特色产业集群“强筋壮骨”。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，深化机器换人、工厂物联网、企业上云、工业互联网等应用，推动传统产业数字化转型、智能化升级，实现高质量发展。

（二）抓企业发展。企业发展的质量和效益，决定着市场的活力。当前经济下行，企业受到很大的冲击，面临着许多现实困难和问题，必须高度重视、密切关注、科学组织，提高抗击风浪的能力，增强盈利水平。重点把握好三个方面：一是加强运行调度。在同样的环境背景下，行业不同、规模不同，企业遇到的问题既有普遍性、又有差异性，关键是要搞好系统化分析研究，组织好科学的运行调度。工信、发改、商务、统计等职能部门要在加强产业、行业运行分析的基础上，以龙头企业为支撑点、配套企业为延伸点，进行全链条式分析，对规模以上企业进行全面排查，加大对重点行业、企业和产品的运行监测力度，准确掌握潜在性、苗头性、异常性问题，及时化解运行风险。二是强化政策扶持。根据市场化改革的政策导向，积极探索科技金融融合创新推动企业和产业发展的方式，建立科技引导基金，完善金融服务体系，通过贷款贴息、投资参股的形式扶持企业发展。充分遵循企业产品市场、科技市场、金融市场的内在联系，整合科技、金融、财政等方面的政策，立足公平公正的原则，加大企业扶持力度，提升内生动力。三是做好重点企业培植。要充分发挥好重点企业的带动性、辐射性和支撑性作用，优化资源配置，推动做大做强。对重点培植企业情况要进行现场调度，看发展情况，查项目进展，定帮扶措施。对企业培植工作，政府出政策，企业上规模，只要企业有做大做强愿望就坚决扶持，对无进展无实绩的坚决进行调整。

（三）抓投资拉动。发挥好投资对稳增长的关键性作用，加大重大项目建设力度，着力优化投资结构，保持投资合理较快增长。一是加快在建项目建设。着力抓好县级重点项目建设，尤其是省市重点项目，加强项目定期调度，落实好项目包保制，坚持一线工作法，主动对接协调职能部门，破解手续办理、资金融资等难题，落实好“要素跟着项目走”机制，抓住当前施工的黄金时期，续建的尽快竣工投产，开工的加快推进，拟建的抓紧实施。发改局要对未开工的重大项目进行梳理，找出原因，提出建议，协调解决问题。要强化实物量考核，按月按季度分解投资任务，进行动态管理。县经合中心、发改局要加强调度，按计划组织实施重点项目集中开工仪式，迅速掀起项目建设高潮。二是加快工业技改项目推进。技改既是提升企业竞争力的客观需要，也是推动产业向中高端延伸的必然选择。要立足工业转型升级，做好对标提升、技改股改、对外合作三篇文章，改造低的，淘汰差的，新上高的，扩大好的，提升企业价值链。要采取差别化政策，制定务实性措施，抓紧推进重点技改项目，统筹实施企业股改，拓展现有企业增长空间。要引导企业科学论证技改项目，站在市场前沿、科技前沿，利用新技术、新装备，扩大企业规模，优化产品结构，推动企业产品升级、技术升级。县工信局要建立完善技改项目台账制度，逐一进行投资评估审核，制定推进配档表，周调度、月通报、季核查，确保技改项目快推进、快达产，尽快形成新的生产力。三是抓好重大基础设施项目投资。对今年确定的重大基础设施项目，要全力抓推进、抓开工，充分利用雨季前的有利时期，倒排工期、倒逼进度，抓紧突破关键环节，达到预期进度。四是激发民间投资活力。进一步贯彻落实鼓励民间投资发展的各项政策措施，优化投资环境，积极扶持民间投资在更宽领域、更高层次发展，引导民间资本更多地投向现代高效农业、先进制造业、现代服务业和战略新兴产业，保障民间投资良好的增长势头。

（四）抓资金融通。要认真研判融资政策和形势，创新融资模式，力争融资工作取得大的进展。重点抓好三个方面：一是信贷融资。各金融机构要以服务地方发展为己任，不断深化金融产品和服务方式创新，优化金融资源配置结构，继续落实有扶有控的的差异化信贷政策，积极争取信贷规模，保持贷款稳定增长；下大力气解决存贷比低的问题，分析原因，强化措施；组织开展好银企对接活动，支持产业发展和项目建设。各级领导干部要强化金融意识，学习金融知识，熟悉金融工作，增强领导经济工作的能力。二是企业融资。一方面，要积极引导企业上市融资，加大企业股份制改造力度，着力解决企业上市遗留问题，用好新三板等融资路径，争取在上市挂牌上实现新的突破。另一方面，要大力推进县域多层次资本市场建设，将对上市挂牌后备企业给予重点关注、重点辅导，提供综合金融服务，研究制定培育培训、融资路演、政策奖补等支持措施，加快推动企业上市挂牌进程。三是风险防控。要大力优化金融生态环境，下大气力化解不良贷款，严控新增不良贷款，尽快将不良贷款额降下来。要引导金融机构克服惜贷心理，加大对优质企业和项目的信贷支持力度，做大信贷分母，降低不良贷款率。

（五）抓增长点培植。保增长关键靠培植新的增长点，释放新的生产力，形成持续发展的强劲动力。一是招引项目再提质。我们要推进招商引资向“挑商选资”转变，实现由注重数量向注重质量、由拼政策拼资源向发挥综合优势转变。各产业链要按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，聚焦特色产业、高端产业和新兴产业靶向招商、精准招商，“一链一策”精准补链沿链强链，分行业提升产业链供应链现代化水平，助推全县产业聚集、升级，形成新的经济增长极。二是招引模式要再出新。探索设立产业发展基金，建立政府、基金、企业三方互动机制，采取“优惠政策+基金+资本”的招商引资新模式，加大对“四新”、特色产业发展、乡村振兴、基础设施建设等重点招商项目的资金支持力度，形成“以投促招”新局面。三是招引环境再创优。要狠抓招商环境建设，严格按照招商引资政策办事，凡是向投资商作出的承诺、开出的条件，就要不折不扣兑现，做到守信用、讲承诺、一诺千金。要抓好政务服务，继续深化“放管服”改革，由县经合中心、行政审批局牵头，开辟重点项目绿色审批通道，进一步压缩项目投资审批时限，最大限度地服务项目落地。

（六）抓财税收入。财税收入量的增加、质的提升直接反映经济发展的成效。深入查找我县在财源建设方面存在的困难和问题，努力寻求破解困难和瓶颈的有效措施。要着力做好三方面工作：一是优化收入结构。中央、省市财税体制改革目的非常明确，就是压水分、提质量、增效益，这也是今后经济工作的主导方向。一季度，我县税收收入过度依赖房地产和建筑业的弊端表现的非常突出，要准确把握工作的立足点，既要考虑税收增长，又要优化税收占比，还要重视税源结构，确保税收可持续性。二是加强税收征管。认真开展税源调查，加强监控分析和工作调度，加大征收力度，推动均衡入库，防止大起大落。推进依法治税，坚持以率计征，严格征收程序，减少跑冒滴漏，杜绝人情税、关系税，确保应收尽收。加大税收稽查力度，强化重点税源监控，维护税收秩序，提高征管效能。三是做好对上争取。前期，我们专门成立了“四争”工作领导小组，制定了《X2021年度争取资金、项目、政策和事项考核办法》，并对省政府《关于支持八大发展战略的财政政策的通知》《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单》等上级政策文件进行了转发，大家要认真学习，逐条研究，加强与上级沟通衔接，加大向上争取力度。县里将定期督导调度落实情况，确保向上争取工作取得更大突破。

三、提升责任意识，强化担当抓落实

（一）强化责任分工。各乡镇、各部门要紧紧围绕年度目标任务和上半年目标任务“双过半”的要求，进一步制定好路线图、时间表、任务单、责任书，把各项目标任务分解落实到每个时段、每个节点、每个项目和每个责任人，做到工作目标明确、工作内容明确、时间节点明确、责任单位明确、责任人员明确，一环紧扣一环抓好落实，一步紧扣一步跟踪问效，确保各项工作有序高效推进。各乡镇、各部门“一把手”要以不达目标、誓不罢休，逢山开路、遇水架桥，创新突破、勇争一流的精神和气概，经常深入一线盯进度、查问题，协调解决发展中的难题，既当好一线的指挥者，更要当好落实的战斗员，亲自部署、亲自督导、亲自推进、亲自落实、亲自把关，把问题找准、把工作做细、把措施落地。

（二）提升业务能力。要重点围绕提升工作能力，引导各级领导干部在解放思想、对标先进的基础上找准新方向，在自我突破、艰辛探索中趟出新路子，在重点工作、重大项目及急难险重任务中勇挑重担、磨练能力、提升水平。面对新时代发展的大潮，我们必须打开解放思想的“总开关”，让新思想、新理念流进来，激活高质量发展的一池春水。各乡镇、各部门要加强对干部职工业务能力的培训，积极开展“对标学习”，到先进地区学经验、向上级部门学业务、进专业院校学理论，全面提升业务能力和政治理论水平。

（三）切实改进作风。各乡镇、各部门要严格按照这次会议的部署要求，会后立即传达、立即部署、立即落实。要牢固树立雷厉风行、真抓实干的工作作风，对重大项目、重要工作、重点事项，紧盯时间节点，雷厉风行、快马加鞭往前推进；对欠账指标、短板工作，要算清时间账、任务账、差距账，以快补慢、以超补欠，奋力冲刺。要加大督查督办力度，做到工作推进到哪里、督查落实跟进到哪里，扎实推进各项目标任务优质高效落实，以执行的快速度，抢出发展的加速度，奋力谱写新时代现代化新X建设的新篇章。

会议到此结束，散会。

在全体干部职工集中学习会议的讲话

各位领导、同事：

通过几天的集中学习，我对开展党史学习的认识有了更深入的拓展，收获满满，感受颇多。下面，我就个人的认识跟大家共同交流，不妥之处，请大家谅解。

今年是中国共产党建党100周年的重要时刻，百年风华正茂，百年历久弥新。这一百年是我们党矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。今年也是完成全面建成小康社会，全面开启建设社会主义现代化国家承上启下的关键一年。当此时刻，党中央决定在全党开展党史学习教育，是立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家做出的重大决策。广大党员干部要把读史学史当作一项重要的政治任务，读懂百年党史中的“信仰”内涵、“人民”内涵、“奋斗”内涵、“创新”内涵，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

学习百年党史要深刻把握“信仰”内涵。“砍头不要紧，只要主义真”。百年党史，是坚定践行共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的一百年。回望历史，从率先在中国介绍、宣传和研究马克思主义的李大钊，到创办新青年传播马克思主义的陈独秀，从写下“杀了夏明翰，还有后来人”就义诗的夏明翰，到用实际行动教育儿子的赵一曼，一代代共产党员抛头颅洒热血，践行着为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想奉献终生的誓言。我们党坚定共产主义远大理想，带领人民群众取得了抗日战争、解放战争的胜利，建立了新中国，我们党坚定社会主义共同理想开展社会主义改造，全面建设社会主义，我们党立足中国实际，全面推动改革开放全面推动中国特色社会主义建设，实现了全面建成小康社会。当前，处于新的历史机遇和面临新的重大调整，广大党员应该读懂百年党史中的“信仰”内涵，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，矢志不渝的坚持政治理论学习，紧扣真学、真信、真懂、真用，在学思践悟总书记新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫、硬功夫，补足精神之钙，铸牢信念之魂，把稳思想之舵。以革命先烈先辈和先进典型为灯塔标杆，学先进、争先进、当先进，不断赓续苏区精神、长征精神、延安精神等红色血脉，增强政治判断力、领悟力、执行力，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。

学习百年党史要深刻把握“人民”内涵。“江山就是人民，人民就是江山”。百年党史，是全心全意为人民服务，坚持以人民为中心的一百年。无论是“全心全意为人民服务”还是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，抑或是“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”……无不体现党的一代代领导集体浓厚而强烈的为民情怀。解放战争时期，人民群众用小推车推出了淮海战役的胜利，社会主义改造时期，人民群众用辛勤劳动确立了社会主义，改革开发以来，人民群众靠艰苦奋斗和不断创新建设了世界第二大经济体，历史证明，只有充分依靠人民，彻底为了人民，我们才能不断胜利。广大党员干部要要读懂百年党史中的人民内涵，始终不忘初心，牢记使命，在实践中牢固树立“人民至上”的人生观、价值观，把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实干担当践行为民许下的诺言，不断夯实党的群众基础。

学习百年党史要深刻把握“奋斗”内涵。“征途漫漫，唯有奋斗”。百年党史，是党团结带领全国人民艰苦奋斗实现国家富强人民幸福的一百年。建国初期，我们党带领全面人民矢志奋斗，奋勇拼搏，在一穷二白的基础上，全面开展社会主义改造，建立生产资料公有制，为人民幸福，民族复兴奠定了基础；党的十一届三中X会以来，我们党坚持以经济建设为中心、坚持改革开放，创造性的建立社会主义市场经济体制，极大的提高了我国经济实力、科技实力和综合国力。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“四个全面”，解决了许多长期想解决的难题，谱写了中国特色社会主义新篇章。广大党员要深刻把握百年党史中的“奋斗”内涵，将党史学习教育同谋划推动名经济社会发展工作结合起来，深刻认识新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着眼新形势、把握新情况、解决新问题，下好先手棋，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

学习百年党史要深刻把握“创新”内涵。“凡益之道，与时偕行”。百年党史，是我们党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一的一百年。我们党坚持理论与实践相结合，不断推进马克思主义与中国实践相统一，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了新时代中国特色社会主义思想。党的十一届三中X会以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体继往开来，解放思想，不断创新，提出了“改革开放”的伟大构想；中国共产党勇于开拓、敢于创新，探索出一条符合中国国情实际的发展道路——中国特色社会主义道路。事实证明坚持走中国特色社会主义道路，实施改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。当今世界正经历着百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，广大党员干部要大力发扬“拓荒牛”精神，积极探索、创新发展，以思想破冰引领改革突围，主动适应新形势，把握新要求，寻求新突破，推动经济社会高质量发展。

在市政府全体会议上的讲话【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

今天，召开市政府全体会议，主要任务是，贯彻落实省政府第X次全体会议、市委X届X次全体会议决策部署，振奋精神、尽心尽责、精准施策，确保完成全年经济社会发展目标任务。市委X届X次全体会议已对二季度和下半年工作进行系统部署，刚才各位副市长也作了具体安排，各级各部门要抓好贯彻落实。我今天主要围绕转型提速高质量发展，谈形势、谈思路、谈格局、谈效能。

第一，从形势上看

今年以来，全市上下深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，1-3月份，X项指标增速居全省前X位，X项主要经济指标高于年初预期目标，居民收入、企业效益实现双提升，国家高新区、中国成语典故之城两个国家级牌子先后获批。但我们也要清醒地看到，一季度GDP增长X%，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点；1-3月份，固定资产投资增长X%，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点，其中工业投资负增长；规上工业增加值增长X%，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点；1-4月份，财政收入增长X%，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点，可以看出，经济下行的压力很大。各级各部门一定要把好方向、把握大势、把住全局，时刻居安思危,坚信危中有机，因势而谋、应势而动、顺势而为，做到趋利避害。

看到“危险”，X是该清醒了！前不久，X，提出“八问”，每一问都让X人警醒，我相信也会触动X人的神经。一是从世界形势变化、国家宏观政策的趋势看，中美贸易摩擦不断升温，将会影响苏浙沪等开放程度高的地区经济发展，对我市皖电皖X东送及X余万X在外务工人员就业产生不利影响。X。二是从全省争先进位的格局看,全国较大的市、X老八市、单机甲中华、火车站点曾创吉尼斯世界纪录等，这些美誉不仅让X人骄傲，也让X兄弟地市羡慕，但改革开放40年里，X发展落伍了。据不完全统计，20X年我市经济总量占全省X%，再往前追溯1978年占比则达X%，但20X年仅占全省X%。从X看，X与我市的差距由20X年的X亿元变为20X年X亿元，我市与X的差距由20X年的X亿元扩大到20X年X亿元。一季度GDP仅高于X亿元，增速在X市中倒一。X。发展不快、发展不优、发展不平衡不充分仍是X的突出短板和最大矛盾，如果作风不转变、产业不转型、动力不转换，X只有死路一条。

看到“机遇”，X是该振兴了！机遇抓住了就是“良机”，错失了就是“危机”。虽然现在X真的落后了，但反思的目的是为了更好的发展。要看到我们内部的好优势，要抓住外部的好形势，X不需要“哀其不幸”，X最需要“鼓起斗志”。我们有老八市的底子。工业化和城镇化的基础还在，拥有大X大电大化，工业产业门类相对齐全，城镇化程度较高，20X年城镇非私营单位就业人员平均工资居全省第X位。国家、省格局中的地位还在，国家级能源基地的地位一直没有变，省委X书记对X寄予厚望，要求X“争当资源型城市可持续发展的样板和支撑皖北全面振兴的重要增长极”。我们有重大政策平台。中央作出了“稳中有变”的判断，要求“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，加快专项债券发行进度，加大基础设施领域补短板力度。X。

世上没有救世主，X发展还得靠自己。一路走来，我们有太多的不应该，不应该错过转型的最佳时期，不应该欠考虑城市的规划布局，不应该疏于体制机制建设，不应该在工作作风上不严不实，但这些已成过去，我们更要着眼未来。当前，全市上下憋着一口气、铆着一股劲，重塑辉煌的呼声逼人。我们深知，政府的中心工作还是抓经济发展，总的思路是做好三篇文章，在新型工业化上发力；重塑城市空间格局，在新型城镇化上发力，综合施策推动X转型提速高质量发展。X。

第二，从思路上看

想明白才能干明白。X仍处于工业化拉动阶段，如何再展工业大市的雄风、工业强市的风采，关键是做好三篇文章，抓园区、抓招商、抓项目、抓民营经济、抓非X产业，坚定不移地抓5-10年，X的发展肯定是另一番景象，这要在全市形成共识。

X电资源是X的家底，必须在提质增效上下功夫。没有落后的产业，只有落后的技术。焕发老工业城市的新春，就要做足做透X电资源文章，拉长产业链，提升价值链。要把服务X电化作为发展的第一要事。X电化基本上都是大型央企国企在运营，政府需要做的就是做好围墙外的服务工作。中安X化一体化项目是X的“一号工程”，放在全省都是不可多得的项目，动力中心锅炉8月30日已经点火，下一步，还要保障到位，确保项目今年年底建成中交，明年建成投产，这对于明年工业将是巨大的拉动。同时，还要做好X厂产能释放工作。要把合作X电化作为发展的第一要义。市里和淮矿、新集两大X企建立了联席会议制度，截至目前，共协商解决沉陷区治理、“三供一业”分离移交等近百个问题。下一步，还是要多通气、多沟通，共同推动市矿深度融合发展。市里将积极支持淮矿集团在天然气、物流、养老，中X新集在大数据产业等非X板块上加快发展，支持淮矿集团整体上市和参与X建设，同时也要统筹做好今年产能退出工作。要把延伸X电化作为发展的第一要求。在“化”方面，化工项目的最大特点是产业链条长、关联度高、带动性强。据测算，中安联合聚烯烃产品在X化工园区就地转化就可拉动投资超过X亿元，要以此为依托，加快推进X制乙二醇、X制气等产业链项目落地建设，努力打造千亿级产业规模。在“X电”方面，按照国英省长气衍生、灰衍生、热衍生的要求，加强X矸石、瓦斯气、矿井水、粉X灰、发电余热等综合利用，特别是对全市每年新增X矸石X万吨、粉X灰X万吨等X系固废物，市经信委要牵头谋划建设好X系固废物循环利用产业基地，这一块完全有能力打造一个百亿产业。市发改委要积极推进增量配电业务改革试点，变资源优势为竞争优势。

非X产业是X的短板，必须在量增质优上下功夫。如果把X电产业比作是X的“航空母舰”，那么非X产业和民营经济就是“联合舰队”，“航空母舰”规模再大，单打独斗也难有大的作为，只有和“联合舰队”组合作战，才能形成强大的战斗力。发展非X产业是X转型发展的必由之路和主攻方向，必须坚定不移往前推进。要以“项目库”夯基础。现在三大攻坚战、信访维稳、解决历史遗留问题，我们投入了大量精力和财力，但发展是解决一切问题的基础和关键，而项目是发展的“牛鼻子”。“项目怎么谋”要靠专业思维，各经济综合部门、县区园区要成立项目专班，主动学习经济规律，通过规划、政策生成项目，至少以投资目标的3倍来谋划，市发改委要尽快拿出明年项目投资大盘子。“项目怎么来”要靠招商这个源头活水，各级各部门、招商小分队要“盯粘拼抢”，围绕产业链、生态链开展招商，聚焦工业招商、制造业招商，不能“捡到篮子里就是菜”。“项目怎么落”要靠服务先行，项目落地的要件（立项、规划、环评、用地、施工许可等）就是我们服务的方向，要让投资方感受到X的温度和速度。要以“企业群”强主体。X规上工业企业只有X家，和工业大市的地位极不相称。今年启动实施的规上工业企业培育三年行动计划，每年净增X家规上工业企业，难度很大，但再难也要坚定不移地实施下去。前不久，国务院常务会议研究了缓解小微企业融资难融资贵政策，经信委、金融办等部门要认真研究跟进，全力打造“小进规、规进亿元、亿元做龙头”的梯度培育格局。要以“合作圈”增动力。X。

山水生态文化是X得天独厚的资源禀赋，必须在保护开发上下功夫。X“三山鼎立”“三水环绕”，X万亩采X沉陷区水面镶嵌其间，这些都是最可持续、最具生命力的优势资源。要一手抓保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，注重“多规合一”，严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线管控。突出重点区域、行业和污染物管控，扎实推进净土保卫战。要一手抓开发。推进旅游+文化，杭州《宋城千古情》、扬州《春江花月夜》等实景演出给人视听享受、引人入胜，市旅游局、文广新局等要学习借鉴，通过市场化的方式，把X等文化记忆，创新转化成更多可视性的成果。推进旅游+城建，围绕“吃住行游购娱”做文章，能不能沿X开发旅游线路，把名山名水名人名城名战场串联起来；当前我市还没有一座像样的酒店，“住”的短板急需破解。推进旅游+沉陷区，沉治办、相关县区要学习借鉴徐州潘安湖模式，推广东辰生态园模式，大力发展生态农业、观光农业，把沉陷区变成旅游区。

第三，从格局上看

X与其他城市相比，多了一手X电资源牌，为什么还没有人家跑得快？说白了，还是县区园区有差距。怎样打造全市经济发展的主力军、主战场、主阵地，各县区园区真的要静下心来仔细谋划，在全省找位置，在全域找优势，打造若干个经济增长点。

振兴县区经济，是实现X经济振兴的不二选择。一个城市从行政区划上是由一个个县区组成的，但现在县区动力不足，大家要想出路。围绕“一主一副四组团”的格局，确定好空间布局、产业布局和人口布局，“各打各的优势牌”“各炒各的特色菜”。“一主”就是X新区、X区、大通区，要提升功能，建成主城区。听很多到X的人讲X“年年岁岁花相似”，这虽然是一句“戏言”，但暴露出城市发展变化慢的问题。曾经我们有比X立交桥更早的X立交桥、有在全省都不多见高标准的洞山路等，但现在老城建设远远落后于时代的发展，大家都是老X，你们比我有更深的体会。X新区，要先谋后动，继续坚持“先进、长远、超前、留白”的理念，打造体现X高度的产城融合新区。当前，X楼盘像雨后春笋拔地而起，当务之急要完善配套，解决人落下来、留得住的问题，市教育局、高新区要打提前量，谋划好初中学校建设。X区，围绕“提升老城品质”，坚持小投入、大管理，解决堵点、痛点问题。要抓住棚改政策的“尾巴”，盘活棚户区、城中村这个最大的沉淀资源，大力发展现代服务业，推动旧城换新颜。X，要注重与X的互联互通、错位补位，因地制宜搞好山水生态，建好宜居环境，推动实现既融为一体又各具特色的主城区。“一副”就是X区，要融合发展，建成城市副中心。两个区正处于新旧动能转换的阵痛期和困难期，要痛定思痛，既要回头看找经验，更要向前看找抓手。就目前来看，有三个抓手，一是城镇化，管当期，把人留下来、聚起来。二是用好文化旅游资源、沉陷区资源，X，要山上建景区，山下建配套；X区，要结合山水格局，统筹推进综合康养产业区建设，实现“变废为宝”。三是发展接续替代产业，围绕制造业、豆腐产业等，进行重点研究，久久为功。“四组团”就是X和X，要“八仙过海、各显神通”，打造各具特色的城市组团。X县，中部和南部要夯实农业基础，推动“粮头食尾”“农头工尾”链式发展，由农业大县向农业强县转变；北部要重点打造“两城”，即X和X区。X，这是未来5-10年X发展最具活力的组团，要充分发挥合淮同城化的“桥头堡”作用，借X的“势”，助发展的“势”，千方百计推进交通、教育等协同。X县，关键要拿出曾经全国百强县和X省十强县的干劲，用好创新资源、发展现代农业、做大非X产业，建设全省一流经济强县；X，要主打生态牌、做好水文章，建设令人向往的X之畔一流小城市。X，要明确主攻方向，统筹推动作风转变、经济转型，建设现代化绿色能源基地。省里将在支持县域经济发展上发政策“红包”，希望大家奋勇当先抢“红包”。

壮大园区经济，是实现X经济振兴的必由之路。园区是非X产业发展的平台，也是X发展的薄弱点。最新公布的开发区目录中，我市有X家，占全省的X%，国家级开发区X家，占全省的X%，资源不可谓不丰富。园区起步早但原地踏步，端着“金饭碗”却在“要饭”。20X年，全省开发区规上工业增加值、固定资产投资分别占全省的X%、X%，撑起了X经济总量的半壁江山，但我市20X年在统的X家园区仅分别占全市的X%、X%；全省开发区综合考核评价，我市仅高新区入围前X。现在X电产业占全市规上工业的X%，如果园区经济、非X产业发展不起来，X真的就到了危险境地。省里已批复了园区优化整合方案，最近可能会出台推进开发区高质量发展的政策文件，发改、科技、商务等部门要用心思考，在园区建设、优化整合、发展定位上统筹考虑，筑巢引凤。具体来讲，还是要把着力点放在“3+2”园区上，市经开区，20X年被批复为国家级经开区，但发展远远没有达到预期，必须加快工业区与居民区分离，推动居民搬迁，为工业发展腾出环保空间。要发展壮大装备制造、现代医药等优势产业，积极跟进服务高铁新城项目，争取工业占到全市的X之一强。市X区，今年正式批复为国家级高新区，但房地产开发多、高新技术产业少，有“面子”缺“里子”。要坚持“两手抓”，一手抓城市建设，一手抓产业发展，用活X等科教创新资源，做足高新技术产业文章，力争建成产城一体“样板区”。X化工园区，作为X唯一的X化工基地，随着X化一体化项目的顺利推进，迎来了加快发展的黄金期。要把牢入园关，着力引进技术标准高、带动能力强的产业链企业，推动园区由“唯一”向“第一”跃升。X产业园，与X结对共建是优势、是资源，要在园区基础设施建设、招商引资、服务企业等方面全面借鉴X的经验和模式，重点服务好X等大项目落地，为全市园区发展“打个样”。X经开区，除了经济管理和投资服务职能，还兼有社会管理职能。要为园区“减负”，使其“甩开膀子”抓产业、抓项目，特别要立足中原经济区战略规划，推动发展持续“给力”。

第四、从效能上看

毛主席曾告诫全党“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。一个城市的兴衰，关键在干部。能否有力有效推动转型提速高质量发展，考验着我们能否在新时代实现新担当新作为。

要强化学习，吃透上情、掌握内情、了解外情。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。面对新征程，一些干部不懂规律、不懂门道，或者只知其一不知其二，专业素养与工作要求不匹配。干部特别是刚履新的干部，要强化学习，在苦练内功上下功夫。要吃透上情，就是落实中央和省里的规定及要求，这是我们讲政治、讲忠诚的最基本要求。各级各部门“一把手”对上级出台的政策文件要认真研究、创新转化，弄清楚上级要求、工作流程是什么，多跑省跑部，多从政策中谋项目、找资金。要掌握内情，就是摸清家底、搞清职责，这是我们工作的基础。现在有些干部政策不清楚，情况不了解，“不归我管”成了口头禅，归根结底还是“不知责”。要学“三定”方案、学政府工作规则、学法律法规，知道该干什么不该干什么，自觉做到按法规政策办事、按程序流程办事、按法律的主旨精神创新担当办事。要干一行专一行，多调查、多请教，做内行人，说内行话。要了解外情，就是学习外地好经验、好做法，这是弯道超车的捷径。当前，政府系统正开展“全面学X、对标提效能”活动，这不是口号，关键要对标找差距，破除思维定势和路径依赖，把人家的标准、服务、流程运用到工作中去。

要狠抓落实，做事认真、对事较真、处事动真。认真、较真、动真不仅仅体现对工作的一种担当，更是一种情怀。我常讲大情怀和小情怀，小情怀就是为少数人谋利益，大情怀就是为X万X人民谋幸福。一些工作之所以推不下去、落不下去，归根结底是没有弄清楚“我是谁、为了谁”，就是做事不认真、不较真、不动真。做事要认真，对市委市政府交办的事情、部署的工作，“一把手”要不观望、不懈怠、不争论，亲力亲为抓方案制定、部署实施、政策配套、督查落实，做到件件有着落、事事有回音。对事要较真，当前我们有些干部遇到矛盾绕着走，干工作习惯于“差不多”，这种状况不扭转，后果很严重。必须坚持原则，决不能得过且过，决不能脚踩西瓜皮滑到哪算哪，决不能你好我好大家好。处事要动真，国家接连几次督查暗访，见到问题就讲、盯着问题不放，这种工作方式值得同志们认真学习。要用好督查这把“利剑”，强化对重点工作、重要部署落实情况的跟踪问效，对不作为不担当不廉洁的行为该通报的要通报，该移交监委、组织部门的要移交，真正抓住不落实的事，追究不落实的人。

要干在实处，带着干、推着干、激励干。转型提速高质量发展是X的唯一活路，这其中不需要评论员、二传手、甩手掌柜，需要的是战斗员、实干家、领头雁。要带着大家干，在工作中，我经常强调“四个层级”，就是一级带着一级干、一级做给一级看；也经常和副市长讲，带着干、推着干、压着干，但带着干不能事事代替干。特别是当前环保、脱贫等急难险重的问题多，大家要抓住“牛鼻子”，握紧拳头攻关。要推着大家干，工作干不好，既有干部能力问题，但更主要的是责任和压力没有传导下去。要健全工作责任分解和压力传导体系，把该打的“板子”坚决打下去，建立决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条，形成层层负责、环环相扣的闭环管理机制。要健全信息横向分享、纵向报告制度，让各个层级信息对称。要激励大家干，完善目标考核体系，强化争先进位意识，激发出见到第一就想争、见到红旗就想扛的干劲，真正让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有面子、有位子。

要自我革命，优化市场环境、政务环境、社会环境。当前，“四送一服”取得了阶段性的成效，但实际上营商环境还存在一些“硬伤”，必须敢于自我革命，下大气力解决。只有营商环境好了，项目才能快落地，非X产业、民营经济才能快速发展。要优化市场环境，对市场主体，是“法无禁止即可为”;而对政府，则是“法无授权不可为”。工作中，我们要弘扬契约精神、法治思维，明确权利义务，强化标后监管，坚决打击围标串标、转包分包、强买强卖等违法行为。要优化政务环境，就是要当“店小二”，不当“官老爷”。通过深化“放管服”改革、“四送一服”工程，推进政府服务“一网、一门、一次”改革，切实降低企业创业创新制度性成本、群众办事成本，让项目“二期现象”在X成为常态，真正营造好服务企业、尊重企业家的良好氛围。要优化社会环境，发展是硬道理，稳定也是硬道理。要借助扫黑除恶专项斗争、“深重促”专项行动、安全生产“铸安”行动，为发展营造和谐稳定的社会环境。

同志们，路虽远行则必至，事虽难为则必成。各级各部门要切实增强危机感、方向感、使命感、责任感，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓落实、常抓落实、狠抓落实，确保向全市人民交上一份满意的答卷！

在学院纪委全会上的讲话

同志们：

20XX年，我校纪检监察工作以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中X会精神，深入贯彻总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照X届省纪委X次全会部署和学校党委对20XX年纪检监察工作安排，紧紧围绕疫情防控和学校重点工作，坚持稳中求进工作总基调，以推进纪检监察体制改革为新起点，聚焦监督第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助学校党委推进落实全面从严治党主体责任，督促整改巡视反馈问题，突出政治监督、强化权力监督、推进制度执行监督，持续推动作风转变，强化执纪问责，整治群众反映强烈问题，大力开展廉政文化进校园活动，加强纪检监察队伍自身建设，全面从严治党工作取得了新成绩，为推动我校各项事业健康发展提供了坚强的政治纪律作风保证。

20XX年，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但与上级纪委监委、学校党委的要求和全校师生的期盼相比，还有很大的差距，存在不少问题和不足。一是落实管党治党责任还不到位，有的领导干部履行“一岗双责”还不够有力。存在对全面从严治党仍停留在口头表态上，没有真正形成思想自觉和行动自觉，向下传导压力不到位。一些基层党组织认识不深刻、理解不全面，缺乏主动担当的精神和行之有效的措施，日常教育、管理、监督不到位。二是干部作风仍需改进。形式主义官僚主义问题不同程度存在，一些党员干部在落实工作部署中表态多调门高、行动少落实差，甚至弄虚作假、欺上瞒下，有的把全面“从严”当成不作为的挡箭牌，工作中不担当、不作为，精神萎靡，得过且过，以开会发文件代替落实，有些干部不但自己不干事、混日子、当看客，甚至对干事的干部冷嘲热讽、说风凉话，违反中央八项规定精神问题还没有从根本上得到解决，隐形问题还存在，纠“四风”、强作风的任务依然艰巨。三是纪检监察工作还有不小差距。还存在监督不力、查处不严、震慑作用发挥不够等问题，尤其是日常监督机制仍需完善，重点领域和关键环节防控工作较为薄弱，对一些领域和环节的腐败隐患问题，还缺乏有效的监督手段和制度约束，问责不够精准到位，执纪监督“宽松软”还一定程度存在。这些问题严重影响了纪检监察作用的发挥，在今后的工作中我们将高度重视、认真对待，找差距、补短板，下大力气予以解决。

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大、使命光荣、任务艰巨。学校纪委、监察专员办公室将始终坚守“两个维护”特殊使命，通过精准有力政治监督，确保党的全面领导坚强有力，维护以总书记同志为核心的党中央权威，维护党的团结统一，确保党的理论和路线方针政策贯彻到位，党中央重大决策部署和总书记重要指示落到实处。始终遵循首先从政治上看的根本要求，坚定不推进党风廉政建设和反腐败斗争，时刻警惕政治风险，及时消除政治隐患，不断实现“三不”一体推进的战略目标。始终坚持人民至上根本立场，大力整治师生员工身边腐败和作风问题，维护民利凝聚民心，厚植党执政的政治基础和群众基础。始终紧扣高质量发展主题全面落实中央纪委“五个坚持”的重要要求，实现“三个效果”相统一，以纪检监察工作高质量保障学校发展高质量。始终强化制度建设保障作用，不断完善执纪执法制度，有机融入党和国家监督体系，促进履职尽责规范化法治化，释放更大监督治理效能。始终用好惩前毖后、治病救人政策策略，深化运用“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐，让咬耳、扯袖，红脸、出汗成为常态。始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，及时为受到诬告的干部澄清正名，坚持“三个区分开来”，正确运用容错纠错机制，为干事者撑腰打气，为担当者担当，积极营造良好的干事创业环境。

做好今年纪检监察工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中X会精神，深入贯彻总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和十三届省纪委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕社会主义现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化、法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好以下六个方面的工作。

一、严实细深并举，以强有力的政治监督推动党中央重大决策部署落实见效

一要突出政治监督这个根本任务。带头践行“两个维护”，充分发挥政治监督内核作用，持续加强对各级党组织和党员干部深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届五中X会精神、贯彻落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党主体责任等方面执行情况的监督检查。督促各级党组织和党员领导干部自觉加强理论武装和党性锻炼，自觉担负起加强党的政治建设主体责任，自觉把“两个维护”作为一切工作的政治原则和政治保障。二要突出立德树人这个中心任务。紧盯“十四五”规划实施，重点加强对“立德树人”根本任务落实情况、意识形态工作责任制落实情况、“铸牢中华民族共同体意识”工作开展情况、常态化疫情防控工作情况、党史教育开展情况的监督检查。督促各级党组织和党员领导干部自觉围绕学校重点工作，履职尽责，确保党中央、省委和学校党委重大决策部署落地落细落实。三要更加注重权力运行监督。紧盯权力集中的关键少数，重中之重是盯住“一把手”，从动议这个发起点入手，坚决防止随意化、个人化、隐蔽化；从决策这个核心点落子，坚决防止个人专断、盲目拍板；从执行这个落脚点收官，坚决防止乱用滥用权力或不用弃用权力；从责任这个关键点检视，坚决防止执责虚化空转、履责越位错位、守责割裂脱节，进一步规范权力运行机制。四要更加注重制度执行监督。扎实开展制度执行监督，监督落实执规责任制，督促健全党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规机制，压实制度执行主体的政治责任。加强对根本制度、基本制度、重要制度执行情况的监督，用严格执纪推动制度执行。同时要加强制度供给侧监督，进一步修订和完善学校各项制度，加强制度建设，既防止制度缺失，又防止制度过滥，严肃查处制定制度“留后门”、执行制度打折扣、搞变通、钻空子等行为。五要更加注重构建监督工作体系。在充分发挥纪委监督作用的基础上，进一步夯实各级党组织日常监督的主体责任，发挥各级党组织纪检委员和群众监督的职能效用，形成上下贯通、左右联系、内外衔接、全面覆盖的工作格局。

二、深刻把握反腐败斗争态势，不断实现不敢腐不能腐不想腐一体推进的战略目标

一要深刻领会党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大政治判断，深刻领悟反腐败斗争从政治上看的战略考量和丰富内涵，把严的主基调长期坚持下去，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。二要把查办案件放在反腐败斗争首位，优先查处巡视巡察移交的重点问题线索，重点要做到“五个严查”：严查政治腐败，重点查处政治与经济交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题，着重查纠政治立场不坚定、妄议中央大政方针、散布谣言、发布不利于团结和发展言论的人和事；严查投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题；严查失职渎职、滥用权力造成的国有资产重大损失，以及设租寻租、利益输送等问题；严查工程建设、物资采购、外包承租领域腐败问题，重点查处恃权获利、行贿受贿、违规招标投标的人和事；严查招生招聘、科研管理、职称评定等方面的腐败问题，充分发挥查办案件的震慑作用。三要坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合的原则，把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来，不断丰富完善“三不”一体推进的有效载体，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，使党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想。在强化不敢腐的震慑方面，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制强高压长震慑，坚持受贿行贿一起查，有腐必反、有贪必肃，持续释放震慑效应；在强化不能腐的约束方面，把以案促改、以案促建、以案促治工作贯穿查办案件全过程，同步溯源收集情况，作深案件剖析，总结发案规律，深挖案件背后的政治、经济、社会风险和共性特点，推进重点领域、关键环节监督；在强化不想腐的自觉方面，重视理想信念、道德品质和党纪国法教育，培育廉洁文化，宣传勤政廉政典型，开展警示教育，使党员干部知敬畏、存戒惧，守规矩、拒腐蚀，从思想源头上消除贪腐之念。

三、做实做细日常监督，全面提升监督质效

一要把日常监督作为纪检监察监督工作的重要内容，通过工作报备、现场督查、查阅资料、明察暗访、专项检查等方式，关口前移、阵地前置，早监督、早规范，早发现、早整改，从源头上预防腐败问题的发生，最大限度地保护干部。二要明确日常监督重点，落实清单化监督工作任务。经常性开展对学校规章制度执行情况的监督检查；对“三重一大”制度落实情况的监督检查；对建设、维修、改造工程、物资采购情况的监督检查；对“三公”经费、公务用车情况的监督检查；对科研经费支出情况的监督检查；对职称评聘工作的监督检查；对高考招生、新生入学资格复审的监督检查；对公开招聘人员工作的监督检查；对学生各类资格考试工作的监督检查；对财务预算执行情况的监督检查；对扶贫工作开展情况的监督检查；对后勤保障情况的监督检查。并按照省纪委监委的安排，推进专项监督检查落实落细落地。努力做到监督检查全覆盖、无死角，推动学校各项工作规范有序发展。三要增强接受监督的思想自觉和行动自觉。不受监督的权力一定会产生腐败，《党章》明确规定党员干部要“自觉地接受党和群众的批评和监督”，各级党组织特别是党员领导干部，一定要树立“严管就是厚爱”的意识，理解、支持、配合、服从纪委的监督工作，自觉把自己置于组织的监督之下，使主动接受监督成为思想自觉和行动自觉。

四、持之以恒推动作风建设，为“十四五”开好局营造良好干事创业环境

一要深刻认识作风建设对于确保“十四五”时期目标任务落到实处的重要意义，准确把握新征程对加强作风建设的新任务新要求，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲推动党风政风持续向善向好。二要坚决整治形式主义官僚主义。围绕中央、省委和学校党委决策部署，整治政策落实有令不行、有禁不止的问题，重点查纠对中央精神不敬畏不在乎，重表态轻落实，贯彻中央政策打折扣、做选择、搞变通等问题。围绕以人民为中心的发展思想，整治服务师生员工推脱绕、冷硬横的问题，重点查纠对师生员工反映强烈问题消极应对，对师生员工利益疾苦冷漠无视，对师生员工合理诉求推诿扯皮，对师生员工态度恶劣、简单粗暴等作风问题。围绕职责定位，整治履职尽责不担当、不作为的问题，重点查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政、弄虚作假、瞒报谎报等问题。围绕推进为基层减负工作要求，整治基层减负做样子、假整改的问题，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负，检查考核过多过滥，调查研究走形式走过场等问题。把教职员工干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，推动全校上下形成求真务实、实干兴校的新风正气。三要坚决整治教育不公。紧盯招生录取、教育补助、项目资助、科研经费分配、进修培训、资助金发放、就业创业等工作环节，整治不公开、不公平、不公正行为，维护教育公平。四要坚决整治享乐主义奢靡之风。要认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，督促压减一般性支出特别是“三公”经费，做到厉行勤俭节约。要紧盯重要时间节点，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账，以及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收等问题；要持续整治违规发放津贴补贴、违规配备公务用车、超标准乘坐交通工具、办公用房及设施贪大求洋、以商务接待名义大吃大喝等问题。五要坚决整治特权思想特权行为。要教育引导领导干部破除“官本位”意识，着力查纠利用权力或影响力违规办事，在生活待遇、工作条件上搞特殊化的问题。要大力督促领导干部做到公私分明，亲清分开，严格家风家教，严格管好家属子女和身边工作人员。六要坚决整治不良学风文风会风。要大力弘扬短实新，坚决克服长空假，督促纠正文件讲话脱离实际情况、脱离基层工作、脱离群众关切、生搬硬套的现象，坚决纠正文件材料中闪烁其词、夸大成绩、粉饰太平、凭空捏造、弄虚作假的现象。要督促开有用的会，开有效的会，精简会议数量，压缩会议体量，提高会议质量。

五、加强廉政文化建设，营造良好的校园廉洁氛围

一要将廉政教育贯穿于理论中心组学习、校园文化建设、精神文明建设和党员干部教育培训之中，不断加强思想理论、形势政策、传统文化、先进典型的宣传。二要充分发挥基层组织作用，通过主题党日、主题团日、座谈会、学习会、专题党课、参观反腐倡廉警示教育基地等，开展丰富多彩的廉政教育活动，使廉政文化建设进校园、进课堂，进党支部。三要坚持文化引领，充分发挥高校以德育人、以文化人的优势，特别要在开展廉政研究，创新工作载体，丰富活动方式上下功夫，不断提升廉政文化的吸引力影响力，不断增强教育的针对性、实效性和感染力。

六、适应新时代新要求，从严从实加强自身建设

一要加强政治教育。要把对党忠诚作为对纪检监察干部第一位的政治要求，牢牢把握旗帜鲜明讲政治的根本要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到在重大问题上政治立场不移、政治方向不偏，真正做好党的“忠诚卫士”。二要强化能力建设。继续把抓好全员培训作为实现战略性重塑的重要抓手，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，加快提升纪检监察干部专业能力、专业素养和专业精神。三要强化内部管理。要严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格依照权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保纪检监察工作始终在制度轨道上规范运行，要进一步完善内部管理制度，加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察队伍，推动纪检监察工作高质量发展。

同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，坚决贯彻落实中央纪委、省纪委关于2021年党风廉政建设和反腐败工作的决策部署和校党委的工作要求，以全面完成六项重点工作任务为抓手，奋发进取、共同努力、砥砺前行，坚定不移把全面从严治党引向深入，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，着力推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，为新阶段学校各项工作开好局、起好步提供坚强政治保障。

在政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我县组织召开政府廉政工作会议，充分体现了县政府对党风廉政工作的高度重视，体现了积极履行主体责任的坚定决心。县纪委监委将充分发挥监督首责作用，为各项工作有效落实提供充分保障。我主要讲三点要求：

一、落靠“两个责任”，推进全面从严治党走深走实

总书记强调全面从严治党首先要从政治上看，要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。全县政府系统党组织要充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，把党要管党、从严治党要求，落实到从严治政全过程。一方面，要严格落实管党治党政治责任。以党的政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩，强化新时代党的创新理论武装，真学深信笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻体现在政府工作全过程各方面，做到令行禁止、政令畅通。严格执行党规党纪、遵守程序制度，坚持以上率下，强化示范引领，把推进“十四五”高质量发展与管党治党同步谋划、部署、落实、检查和考核，推动党建工作与业务工作深度融合。另一方面，要切实履行“一岗双责”责任。政府各级党组织书记要带头履行“一岗双责”，管好班子、带好队伍。分管领导在抓好分管领域业务工作的同时，也要抓好分管部门的党风廉政工作。要落实好组织领导、学习教育、监督管理责任，真正做到业务工作开展到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，做到“两手抓，两手硬”。

二、紧盯关键环节领域，着力解决突出问题

县纪委监委将精准聚焦容易滋生腐败和不正之风的重点领域和关键环节，盯住重点人重点事，开展政策落实跟踪问效和常态化监督监管。

一要持续整治“四风”。政府各级党组织要把作风建设牢牢抓在手上，县纪委监委将持续加大监督执纪问责力度，聚焦实干实效持续深化作风转变，提升政府服务效能。严肃整治形式主义、官僚主义问题。对民生热点问题线索进行重点督办，严肃问责治理庸懒散，深入整治群众“办事难”顽疾。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，把整治形式主义、官僚主义贯穿于各类专项整治和日常监督检查，与保障中央重大决策部署落实、解决维护群众利益不担当不作为问题结合起来，大力整治表态张口就来，工作粗枝大叶的问题。紧盯贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是虚假落实等形式主义、官僚主义问题，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延。坚决纠治享乐主义、奢靡之风问题。加大查处问责和通报曝光力度，既防止违规操办婚丧喜庆事宜等老问题反弹回潮，又深挖细查收受电子红包、私车公养等隐形变异问题。督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。督促落实好领导干部个人重大事项报告，落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。不断强化源头治理。对巡察、检查和日常办案中反复出现的问题，从制度机制上找原因，督促完善制度规范。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，把好传统带进新征程。

二要不断优化营商环境。县纪委监委将把着力点放在建设良好政治生态、优化营商环境上，通过主动监督、精准监督，进一步堵塞权力寻租渠道，减少权力对经济活动的不当干预，推动构建“亲”“清”政商关系。推动公开透明的权力运行。聚焦企业关心、反映强烈以及涉及企业切身利益的审批及公共服务事项，规范行政权力。督促建立行政权力清单和责任清单，实行清单管理和定期更新，厘清政府职能边界，督促行政权力公开透明运行，督促做好办事流程优化简化。打造优良高效的政务环境。开展干部作风常态化监督，聚焦涉企涉商重点单位和窗口服务单位的工作作风、工作纪律、办事效率、服务质量等情况开展针对性的监督检查，严查“庸懒散拖”“吃拿卡要”等不良风气。发挥派驻机构“探头”作用，通过专题调研、交叉检查等形式，深入查找涉企部门在资源配置、项目审判、市场监管、资金补贴中的吃拿卡要行为，对少数屡教不改、顶风违纪、不收手不知止的，发现一起严肃处理一起。培育清正廉洁的政商关系。聚焦基层单位在构建“亲”“清”“廉”政商关系过程中的责任问题、腐败问题、作风问题，立好政商交往规矩，盯住政商交往风险点，推动突出问题解决，确保“亲”“清”“廉”理念转化为政商交往过程中的思想自觉和行动自觉。

三要抓实重点领域监管。加大对房地产领域信访问题专项整治“回头看”工作中履职情况的监督检查，督促相关部门抓好问题梳理、分类施策、自查自检，以长效机制推动房地产市场秩序不断优化净化。加大对秸秆焚烧工作的监督检查，压实责任，确保“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“五定”要求落实到位。加强脱贫摘帽后“四个不摘”执行情况和脱贫攻坚验收、专项巡察“回头看”中发现问题整改情况的监督检查，督促继续巩固脱贫攻坚成效，推进脱贫攻坚成果同乡村（林场）振兴有效衔接。常态化开展扫黑除恶监督执纪问责，通过长效常治清除涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加大乡村（林场）振兴过程中，谋划项目、对上争取政策、资金支持等重点环节的监督检查，严肃查处不作为、慢作为等问题。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，促进社会公平正义。

开展供销合作社、政府采购、招投标、公共资源交易等领域治理整治，纠治环节腐败、整治权力寻租、清理违规乱象。开展农村集体“三资”管理及村级债务问题专项整治。严厉打击破坏自然生态环境行为，严肃查处党员干部直接参与或因履职不力导致发生毁林开荒、滥伐林木、乱挖鱼塘等行为，重点监督相关职能部门和单位在项目审批、执法监管、资源开发工作中不担当、不作为、乱作为问题，严肃纠正党员干部思想和行动偏差。加强公共资金监管，强化预算管理，切实加大统筹力度，确保用在补短板、保民生、促发展的关键领域。

    三、发挥派驻监督优势，实现制度优势向治理效能转化

去年，我们成立了X个派驻纪检监察组，对全县X个单位部门进行派驻监督。今年，县纪委监委把做实派驻监督做为一项重点任务。

各派驻组要聚焦主责主业，突出监督重点，推动驻在部门党组织履行全面从严治党主体责任，确保行政权力在法治轨道上规范运行。要聚焦被监督单位重点难点，紧盯党史学习教育、省委巡视反馈问题整改、落实党风廉政建设工作、乡村振兴、扫黑除恶等工作，加强监督检查。要抓住被监督单位“关键少数”、关键岗位、重要环节中存在的突出问题进行监督。要瞄准被监督单位“三重一大”事项重点监督，及时梳理被监督单位的行业特点、项目资金等，通过查看资料、谈心谈话、实地走访等方式，掌握被监督单位相关业务，查找被监督单位廉政风险点，用好监督执纪第一种形态，早提醒、早纠正。

各驻在部门单位要主动加强与派驻组的衔接，自觉接受派驻组的监督，适应在监督下工作。支持派驻组参与“三重一大”等问题决策和重要会议，主动征求意见，主动接受监督。要全力配合派驻组履行监督执纪问责职能，在文件资料调阅、谈话函询、案件查办、力量调配等方面全力支持，给予最大便利。要落实责任追究制度，对通报和交办的问题事项，按规定时限抓好落实，及时向派驻组反馈；对不支持派驻组监督执纪、履行党风廉政建设主体责任不力等问题，按照监督执纪问责要求，坚决予以问责。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

同志们，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，是发展根基，为政之要。我们要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省、市、县委关于全面从严治党的部署要求，始终保持高度的政治警觉，坚如磐石的政治决心，永远在路上的政治定力，持之以恒反腐倡廉，驰而不息正风肃纪，以良好的政风确保“十四五”开好局、起好步，为推进“生态立县、旅游强县”、实现X高质量发展提供坚强纪律保障！

在全市机关基层携手共建活动座谈汇报会上的讲话

同志们：

从刚才大家的发言和平时掌握的情况看，全市机关基层携手共建活动开展以来，各县（市、区）委高度重视，扎实推进，各联动单位和下派干部采取走访群众、驻村蹲点、结对帮扶、联办活动等有效方法，与基层群众结亲戚、交朋友，在推动发展、促进和谐、加强组织、转变作风等方面取得了阶段性成果。但是，与市委的要求和广大党员、群众的期望相比还有一定差距。比如，各地的工作还不够平衡，一些联动单位和下派干部重视程度不够，存在模糊认识和应付心理，片面地认为开展联建活动就是投钱、投物，是“实力”部门的事，没有“实力”的部门就无法开展活动，目前还停留在调查摸底、谋划发展思路等前期基础工作上，没有实质性进展，一些联动村存在等、靠、要思想，不能发挥自身的主观能动性；典型的示范带动作用不够突出，还没有形成一定规模的典型群体；联动工作考虑近期的多，谋划长远的少，等等。为了解决这些问题，以打造示范点为突破，推动这项活动深入开展，我讲四个方面问题。

第一，要进一步深化认识。我市开展机关基层携手共建活动大致经历了从试点到全面推开，再到建立三年一个周期长效机制的过程。X年X月，作为深入学习实践科学发展观活动整改落实及建立长效机制的一项重要内容，健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局，在充分调研的基础上，在全省首先提出了机关基层携手共建活动，组织城区内的X个市直部门党组织与城郊区X个农村基层党组织开展了联动互助试点。试点工作得到了各级党组织及广大党员、群众的认可和欢迎。X年X月，市委把活动在全市所有市县直部门和行政村中推开，三年一个周期，并将活动重心逐步由物质扶持、基础设施投入向乡村振兴“X字方针”的实践拓展，为乡村振兴建设增添了助推力量。第一轮机关基层携手共建活动取得较好成效，在X年X月召开的全省机关基层携手共建活动会议上，我市作典型发言，在全省推广经验。《中国组织人事报》、《X日报》、《党的生活》、人民网等多家媒体宣传报道了我市的经验做法。到今年X月份，我市机关基层携手共建活动已进入第三年，是第一轮活动结束的时间节点，市委以开展基层组织建设年为契机，不断巩固和扩大已经取得的成果，在全市启动了机关基层携手共建活动，突出了“走基层、解难题、促发展”的活动主题，并与乡村振兴建设、新一轮农村扶贫开发工作统筹安排。帮扶工作逐渐从“输血”补给向“造血”自给转变，从扶“贫”向扶“志”转变，彻底拔“穷根”、去“穷气”、长“志气”。今年“五一”前夕，市委书记X同志在全省基层党组织建设座谈会上作了典型发言。前几天，市郊区在全省创先争优活动总结交流视频会议上作了典型发言。这些年的实践证明，机关基层携手共建活动是在呼应城乡经济社会发展一体化趋势、认真分析实际需求的基础上提出的，能够调动城、乡两方面的积极性，放大党建工作效应，倍增党组织功能，具有较强的生命力，我们必须深化理解、提高认识，进一步把这项活动抓实抓好抓出成效。

第二，要进一步实化内容。我们要坚持以城乡党组织结对联建为载体，使联动双方都成为“动”的主体，不断把“五联”的内容做实，即：通过党的组织体系联建，提升农村基层党建工作规范化水平；通过党的组织活动联搞，增强农村基层党组织活力；通过党的建设资源联享，提高农村党建硬件设施档次；通过服务党员群众联办，巩固党在农村的执政基础；通过城乡全面发展联促，加快农村经济社会发展步伐。要通过X年一个周期的联建，努力实现基层组织体系建设、基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障能力、基层党建制度化水平和农村群众生产生活质量“七个进一步提升”。一要由重“输血”向“输血”与“造血”结合转变。改变以往开展的“一帮一”等活动中帮扶工作单纯给钱给物的做法，联动部门要发挥自身优势，协助村党组织加强班子建设、队伍建设、机制建设、制度建设，在转变观念、谋划思路等方面下功夫，联建双方要签订协议书，共同制定三年总体规划和年度实施方案。机关联建党组织重点帮助联建村确定一个好的发展思路、健全一套好的运行机制、建好一支后备干部队伍，培养一批有致富带富能力的新型农民，不断增强基层组织自我发展的内生动力。二要由重帮村向帮村与育人结合转变。基层一线是培养锻炼干部的基础阵地。联动单位和下派干部要在帮助联动村办实事、解难题的基础上，也把农村作为提高自身能力素质、转变机关工作作风的广阔舞台。机关干部要脱下西装换“农装”，拜群众为师、听群众诉求、为群众解难，在与农民群众同吃同住同劳动中锤炼党性、增长本领、服务群众，既增进与群众的感情，让农民群众看到活动带来的工作新气象、干部新形象，又推动工作在基层落实、在基层见效，促进机关干部转变作风、为民服务常态化。三要由重物质向物质与精神结合转变。联动单位和下派干部要结合自身特点和优势，积极帮助联动村制定和完善乡村振兴建设规划，帮助牵线搭桥，找项目、争资金、引技术、办企业，更要积极帮助村里发展文化事业，完善文化设施、器材，组建文体活动团体，培训文化骨干，依托重大节庆和民族民间文化资源，广泛开展群众乐于参与、便于参与的群众性文化活动，逐步提高农民的生活质量和文明程度。

第三，要进一步活化形式。我们要在坚持以往有效形式的基础上，不断加以改进和完善。一要驻村蹲点访群众。落实好下派干部驻村蹲点制度，采取了解民情“访谈式”、问计于民“调研式”、关注民生“帮扶式”、执政为民“服务式”和驻村爱民“共建式”五种方式，多内容、多渠道、多次数地走进群众。各级领导干部也要抽出专门时间到农村蹲点，掌握实情，解决难题，解剖麻雀，以点带面。为了督促下派干部“沉”到村里扎实工作，市委组织部统一印制了下派干部《蹲点日记》，并结合纪念建党100周年，开展了机关基层携手共建《蹲点日记》展评活动。将评选出的X篇优秀《蹲点日记》汇编成册下发给联动单位主要领导及下派干部，并通过《X党建》、《X组工信息》、X党建网等载体进行宣传交流。今后，还将根据机关基层携手共建活动的进展情况，适时组织展评活动，并陆续汇编下发优秀日记，使《蹲点日记》真正成为下派干部互相启迪、互相借鉴以及展示工作成效的平台。二要结对帮扶办实事。要采取“一帮一”、“多帮一”等方式，有针对性地开展帮扶困难群众、困难党员和薄弱基层党组织活动。联动双方要联合开展创先争优活动，相互进行点评；双向开放党建活动阵地和教育培训设施，经常性地开展党建活动，交流党建工作经验，促进双方党建工作水平整体提升。发挥机关干部联系面广、信息渠道宽的优势，努力为帮扶对象提供政策、信息、资金、技术、人才等服务，做到党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联办，实现资源共享、优势互补。三要树立典型作示范。各县（市、区）要建立机关基层携手共建活动典型库，发现、培养、储备一批工作开展好的乡镇党委、联动单位、联动村、下派干部等不同类别的典型，并对典型库实行动态管理。通过采取召开现场会、经验交流会，在县级主要新闻媒体设立 机关基层携手共建活动专栏等形式，对先进典型进行交流和宣传。近期，各县（市、区）、各联动单位要共同对被确定为重点示范点的联动村进行培养打造，除把该做的工作做实外，还要做到干部有蹲点日记、群众有干部联系卡、机关有民情台账，村里有图板、有基础材料、有X分钟左右的专题汇报片。通过典型示范带动面上工作开展。

第四，要进一步强化机制。我们要边实践边总结，边总结边规范，着力把有效做法制度化、管用经验长效化，不断增强活动的连续性和前瞻性。一要健全组织领导机制。各县（市、区）、联动单位要分别成立以党委主要领导为组长的领导小组，将此项工作纳入“一把手”工程，明确党组织书记为第一责任人、分管领导为直接责任人、下派干部为具体责任人，层层签订责任状。县、乡两级党委、政府领导班子成员结合工作分工，每人联系一个单位、一个村，带头深入村屯，推进落实，解决难题。每个联动单位要确定X名领导主抓这项工作，定期向主要领导及班子会议汇报情况，既要研究“我们要为联动村带去什么”，也要研究“联动村带给了我们什么”。下派干部要积极与联动村及联动村所在的县（市、区）、乡镇沟通联系，争取工作主动权。二要健全督促检查机制。建立联建双方定期商议、情况通报等工作制度，及时研究解决联动互助活动中的热点、难点问题。县、乡两级要分别成立机关基层携手共建活动专项督查组，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等形式，加强对活动的督促检查和指导，并适时对检查情况进行通报。对在联动互助活动中工作不主动、效果不明显的单位和对联动互助活动不支持、不负责任的主要领导干部进行通报批评或戒勉谈话。X月初，市委组织部将组织人员深入联动村示范点进行一次督导检查和具体指导。三要健全绩效考评机制。把机关基层携手共建活动纳入各级领导班子和领导干部的考核范围，列为党建工作述职和民主评议党员的重要内容，严格考核机关干部在“走基层、解难题、促发展”中的工作态度、工作作风、工作实绩等情况，把考核评议结果作为评选“先优”的重要依据。各级党组织书记在党建述职时，要将机关基层携手共建活动开展情况作为重点内容。

同志们，机关基层携手共建活动是构建城乡统筹发展新格局的一个重要载体，也是我市的一项党建创新工作。我们要不断总结好做法好经验，在内容、形式、机制等方面不断深化，为统筹城乡党组织建设，加快乡村振兴建设进程做出新贡献。

在全市党委办公室主任会议上的讲话

今天这次会议是经市委常委会研究决定召开的。这次会议的主要任务是围绕落实市委下半年突出“一条主线”、做到“四个致力”工作总体要求，对全市开展X活动进行安排部署，以强烈的政治担当，严格的责任要求，过硬的工作举措，为全市高质量发展营造良好的政治环境。刚才，X同志传达了全省党委秘书长会议精神，传达学习了X书记在X次市委常委会上的讲话精神，X同志对全市开展X集中督查活动进行了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我再强调三点意见：

一、要提高认识，扛牢责任

市委决定在全市上下开展X集中督查活动，并赋予党委办公室系统这一重大任务，意义十分重要、使命尤其光荣。

第一，这是政治信任、更是政治责任。党委办公室处在为党委服务最直接，联系各方面最广泛，保障党委工作最关键，在党政军群各机构运转最核心，居于承上启下、协调左右的中枢位置，是党委的坚强前哨和巩固后院，在推动市委“一条主线”“四个致力”总体要求落实上义不容辞、责无旁贷。市委安排部署X集中督查活动，并由党委办公室牵头负总责，体现的是组织的信任和重托，代表的是组织，落实的是省委、市委的意图，不是一般意义的、办公室的单项工作。

第二，这是政治任务、更是全局性工作的部署。开展X集中督查活动，是落实“一条主线”“四个致力”的具体行动。下半年乃至今后一个时期，市委市政府的总体工作要求是“一条主线”“四个致力”，这是X书记提出来的；是省委、市委部署给全市党委办公室系统的一项当前最重要、最紧迫、压倒性的政治任务。同时也要深刻认识，前期排查梳理的X大类、X个方面问题，既高度关注强化“四个意识”、向中央对标看齐，又高度关注经济运行方面的风险；既高度关注意识形态领域斗争，又高度关注社会稳定和全面从严治党方面的问题；是对涉及当前X改革发展稳定的中心工作、重点工作的全方位系统性的梳理、促进和提升，对此我们必须站位全局去把握去落实。

第三，这是政治担当、更是关键性的考验。扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，对各级党委的要求就是守土有责、守土尽责；对各级党委办公室而言就是要勇于担当、履职尽责。扎实开展X活动，是各级党委办公室进一步增强“四个意识”尤其是核心意识、看齐意识的具体体现，更是检验“四个意识”强不强、牢不牢的重要标尺。关键时刻看担当。在大会临近的重大时刻，全市党委办公室系统是不是一如既往地靠得住、能打赢、过得硬，能不能把神圣的责任担当起来、把紧迫的任务落实下来，是对我们政治担当、能力水平、工作作风的一次综合性、全面性的检验。我们部署开展的X集中督查活动，就是落实市委“一条主线”“四个致力”的具体行动，我们这次集中督查活动结束后，还要据此对X个县（市、区）、市直各个单位的工作情况进行定性定量的分析，形成专题报告，并且还要进行分类排队，县（市、区）分为一类县（市、区）、二类县（市、区）、三类县（市、区），市直各单位也要分成一二三类。全市各级党委办公室一定要站在政治和全局的高度，统一思想、统一意识、统一行动，通过扎实开展X集中督查活动，确保“四个不发生”，确保X改革发展稳定持续好的形势、趋势和态势，以实际行动为建党百年献礼添彩。

二、要突出重点，把握关键

根据省委要求，市委部署从现在开始到X月下旬结束，分三个阶段，开展X集中督查活动。X书记在市委常委会上强调指出，要明确内容、突出重点，认真开展好集中督查。我们要认真落实X书记指示要求，确保集中督查活动取得实效。

第一，要明确阶段、突出重点。这次集中督查活动分自查整改、明查暗访、问责提醒三个阶段开展，市委专门下发了工作的方案，每个阶段的任务都十分具体，要求都十分明确，一定要严格落实市委部署要求，突出重点、真查实改，确保达到预期目的。自查整改阶段的主要任务是对照X要求，全面系统地开展自查，认真梳理汇总发现的问题和隐患，拉出自查问题清单，制定整改台账，细化整改措施，明确整改责任，集中力量抓好整改。自查整改阶段的工作重点是要拉好“两个清单”。这是衡量工作每个阶段，成效实在不实在，效果好不好最根本最核心的问题。拉好“两个清单”就是在拉出自查问题清单的基础上，按照问题的轻重缓急、风险等级，从中梳理出“重大问题清单”“突出风险隐患清单”，尤其是“突出风险隐患清单”，必须明确责任单位、责任项目、责任人和风险点，确保责任到门、到事、到人。对自查整改阶段推进工作不力，问题突出的进行约谈。这三个阶段都有约谈的具体事项，不论县（市、区）、市直各单位，在每个阶段，工作靠后、工作不力、问题比较突出、工作跟不上的要进行约谈。明查暗访阶段的主要任务是对查摆到的问题进行梳理分类、集中交办和明查暗访。明查暗访阶段的工作重点是做好“两个交办”和“两个督查”。“两个交办”就是要在对自查问题梳理分类的基础上，向问题涉及的地方集中交办，向问题涉及的部门集中交办。“两个督查”就是既要对全市自查整改工作组织开展情况进行明查、对突出风险隐患整改情况进行暗访，又要对整改措施的效果进行抽查，做到真正发现问题、解决问题、督促整改，确保问题查找深入全面、整改措施科学合理、整改成效显著提升。对明查暗访阶段暴露问题比较突出的县（市、区）、市直各单位进行约谈。问责提醒阶段的主要任务是做好对明查暗访结果的运用。问责提醒阶段的工作重点是做好“两个整改”。就是对问题查找不深入的单位下发提醒函，提醒其进行问题查找“回头看”；对问题整改解决不彻底的单位主要领导和党委办公室主要负责同志进行约谈，督促其再次整改；确保问题风险隐患整改化解到位。特别是要对自查整改不力、发生重大事故、造成较大影响的，要启动问责程序，严肃追究问责。

第二，要聚焦关键，推动落实。开展集中督查活动，要坚持问题导向和底线思维，围绕落实“一条主线”“四个致力”的总体要求，按照“五个聚焦”要求推动落实。一要聚焦“四个意识”抓落实。强化“四个意识”、向以总书记同志为核心的党中央对标看齐，是首要的政治纪律和政治规矩。要聚焦强化“四个意识”，重点查摆各级各部门是否存在政治敏锐性不够强、认识不够清醒、政治理论学习敷衍应付等问题，通过集中整改，致力打牢各级党组织和党员维护核心、看齐紧跟的思想政治基础。二要聚焦中心工作抓落实。市委的中心工作就是落实新定位、推进X、实现X。要重点查摆落实X个重大专项、推进X合理有效投资行动计划落实、“一中心六组团”工作情况等，致力保持稳中求进、稳中向好的发展态势。三要聚焦意识形态领域斗争抓落实。重要会议、重大活动期间，往往是意识形态领域问题的多发易发期。在党的十九大召开前后，要重点查摆意识形态工作责任落实，看意识形态工作抓得紧不紧、宣传思想文化工作抓得实不实、主流舆论阵地守得牢不牢，持续深入抓好整改，致力营造团结奋进、喜迎大会的舆论氛围。四要聚焦社会稳定抓落实。当前，我市面临的安全稳定形势依然复杂严峻。昨天市委召开了全市安全稳定工作会议，我们要按照会议精神，重点查摆维护安全稳定各项措施扎实不扎实、推进脱贫攻坚精准不精准、办理民生实事主动不主动等问题，要整改安全稳定和民生领域存在的突出问题和风险隐患，致力构建文明有序、安全稳定的社会环境。五要聚焦全面从严治党抓落实。在新的历史条件下，落实党要管党、从严治党，是各级党委重要而又紧迫的任务。要深入查摆“两个责任”落实不落实、党内政治生活严肃不严肃、“清新简约、务本责实”作风导向鲜明不鲜明等问题，整改党组织和党员在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，促进党风政风风清气正。

第三，要加强领导，务求实效。集中督查活动，在市委督促检查工作领导小组统一组织下开展，成立市X集中督查活动办公室和6个督查组负责具体推进。“一办六组”要加强具体谋划、搞好统筹协调、跟踪督查指导、把握进度节奏、解决突出问题，保证集中督查活动各个环节有序开展。市直各单位，特别是市直各责任单位要在领导小组统一领导部署下，抓好本系统、本领域、本行业X集中督查活动排查、整改和明查暗访任务的落实。各地各部门都要按照集中督查活动要求，认真制定工作方案，周密安排部署，明确责任，确保活动取得实效，并以集中督查活动为统领，统筹组织好督查资源力量，切实减少重复督查、多头督查，减轻基层负担。今天我们安排部署的这项工作，涵盖各领域，是一个综合性的工作，是全局性的工作，是省委市委一个阶段性的重要工作。

三、立足本职，狠抓落实

党委办公室要紧盯主责主业、找准位置定位，充分发挥抓落实基本职能作用，在集中督查活动中当好主角，推动“一条主线”“四个致力”各项工作中落细落实。这次我们专门从市直各单位抽调了一些督查组的组长，由单位的正县级领导担任，并且集中市委市政府督查室，发挥督查的力量，来重点聚焦这项工作。

一要始终站位全局。党委办公室是党委的参谋助手，只有“身在兵位、胸为帅谋”，要始终站位全市大局来谋划、来推进，参在关键处、谋到点子上，才能协助党委作出科学决策。当前，就是紧紧围绕“一条主线”“四个致力”这一大局，想在前、干在前、走在前，做到态度坚决、行动迅速、推进有力。同志们，我们今天参加会议的都是各级党委办公室的主任，有的是市直各单位分管这项工作的领导同志，一定要弄清楚当前市委的中心工作就是“一条主线”“四个致力”。我们党委办公室一定要把市委特别是X书记提出的“一条主线”“四个致力”这个核心内容弄清楚，只有弄清楚才能把工作做扎实。

二要注重统筹协调。党委办公室处在“四最一中枢”的关键位置，要充分发挥承上启下、沟通内外、协调左右的中枢作用，既当好调度员又当好服务员。通过有力的统筹、周密的安排，让各方面工作有效衔接，各方面关系理顺协调，各种细节安排缜密，使各方力量都朝着中心工作聚焦、围绕发展大局聚力，形成上下齐心、通力协作的良好工作局面。

三要加强信息反馈。信息工作是党委决策的一个重要工作，可以说信息是党委决策的“千里眼”“顺风耳”，只有耳聪目明，党委才能更好地掌控全局、科学施策。要从党委想知道和需要知道两个方面及时收集新情况新问题，做好分析研判，为党委科学决策提供依据。特别是在当前这一特殊时期，同志们要下大气力做好风险隐患的信息预警，及时提醒党委注意。坚决杜绝重大紧急信息特别是突发性事件迟报、漏报、错报，更不允许隐瞒不报。在这之前，包括昨天在全市安全稳定动员大会上，X书记讲话时也讲到这一点，有个别县（市、区），辖区内出现一些重大的事件，报的不及时，报的不准确，续报工作跟不上。要把握好信息工作的规律，特别是在重大信息的上报上，提醒大家注意，要“快报事实、慎报原因、续报结果”，要掌握好这十二个字的基本原则，这是重大、紧急信息方面我们要掌握的规律。

四要强化督查问效。没有督查就没有落实。抓落实，既要督查“过河”的结果，又要有指导“搭桥修路”的建议，切实增强督查工作的针对性和实效性。要改进和提升督查工作方式方法。要强化督查结果运用，敢于触及矛盾，敢于较真碰硬，对执行不力、落实不到位的，加大问责力度，提升督查权威性和执行力，形成抓落实的倒逼机制。市委督查室、市政府督查室不是“两办”的督查室，他代表的不只是“两办”。上下级党委办公室工作的目标和方向是一致的，要对督查工作有共同的认识。

让我们在市委的坚强领导下，紧紧围绕抓督查落实、促作风转变、保工作大局这一主题，认真落实市委“一条主线”“四个致力”的总体要求，扎实开展好省委市委开展的X集中督查活动。为落实X发展新战略定位、加快推进X工作布局、实现X奋斗目标作出新的贡献！

在总公司第X届X次职代会暨2021年度供热工作会议上的讲话

热力总公司的各位职工代表，同志们：

    大家上午好！很高兴参加热力总公司第XX届X次职工代表大会暨2021年度供热工作会议。首先，我代表市住建局向这次大会的召开表示热烈的祝贺！

    过去的一年，热力总公司认真贯彻市委、市政府、市住建局的整体要求和安排部署，以保障民生为己任，真抓实干、改革创新、奋力攻坚，实现了“十三五”的圆满收官，城市供热保障能力进一步增强，行业服务水平进一步提升。20XX年，X热力在智能供热方面取得了很大突破，中心区的供热调度、应急处置、收费管理实现了信息实时化、移动化、即时化；20XX年，X热力的干部职工再次发扬了保民生、敢担当的热力精神，圆满完成保障房供热工程、燃煤锅炉取缔并网工程，市中心区热力总公司供热范围内的采暖燃煤锅炉全部取缔；20XX年，X热力的供热运行效果良好，供热升温一周内迅速进入稳定状态，实现了供热平稳均衡。这一切成绩的取得应当归功于热力总公司坚强的领导班子，应当归功于热力总公司团结奋进的全体干部职工。这充分说明市热力总公司领导班子讲政治、顾大局，用心谋事、用心干事，敢打硬仗、能打胜仗；充分体现了广大干部职工团结一心、奋力争先、勇攀高峰的拼搏精神。在此，我代表市住建局，代表XX局长，对大家的努力付出和辛勤工作致以崇高的敬意！

    一会儿，热力总公司XX总经理还将代表公司领导班子做全面的工作报告，对20XX年的工作进行总结回顾，对2021年工作进行安排部署。希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。

    同志们，2021年是“十四五”的开局之年，我们要认真学习领会、贯彻落实总书记重要指示批示精神，解放思想、更新观念，立足保障、谋划长远，高站位、高标准的推进各项工作。实现供热事业创新、创优发展，以优异的成绩回报社会，回报市民，以优异的成绩迎庆党的100周年华诞。

    2021年，热力总公司全体干部职工要坚持“热力是我家，兴旺靠大家”的理念，在公司领导班子的正确带领下，群策群力，团结协作，努力拼搏，全面开展好以下几方面工作：

    一是精准定位，谋划好发展。结合我市城市发展规划，科学合理谋划热源、热网建设规划，为政府当好参谋、助手，科学合理推进项目建设，让“宜气则气，宜电则电，清洁供热”在我市落地、生根、开花、结果，用我们热力人的实际行动支撑城市快速发展。让市民享受到清洁供热带给我们的温暖与清新。

    二是全力推进，推进好项目。今年热力总公司要推进陡电配套供热管网扩容连通工程、保障房性住房配套供热管网工程、电厂配套管网工程、老旧小区供热管网改造、“三供一业”接收等诸多项目建设，时间紧、任务重、头绪多，我希望热力总公司发扬“敢打硬仗，能打胜仗”的优良传统，严控质量，严控进度，严控成本，做到优质、高效、节约，高质量的完成各项工程建设。

    三是改革创新，激发好动力。要按照市政府要求，探索推进“事改企”；要深化内部机构改革，提高安全运行水平；要完善经营指标考核，提高企业经营效益；要强化内部“四级管理”，提高供热服务水平；要加快科技成果转化，增强内生发展动力。让企业改革、管理改革，制度创新，技术创新服务热力总公司快速、高效、优质的发展。

    四是提前谋划，准备好今冬。4月15日，2020-2021年度采暖季就结束了，很多同志会有松下来的想法和感觉。但是，在这里我要郑重的向在座的每位同志说，2021-2022年度采暖季正一步步向我们走来。目前，我们面临着热源不充足，局部热网未贯通，个别管线严重老化，个别区域供热效果差等诸多问题。在此，我希望热力总公司全体干部职工鼓足干劲，将思想和精力转移到2021-2022年度采暖工作中来，做到超前谋划，超前组织，用我们热力人的辛勤付出换得全市人民的温暖与舒适。

    我相信，在市委、市政府的关心关怀下，在住建局党委的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，热力总公司全体干部职工一定能够解放思想、开拓创新、锐意进取、奋发作为，充分发挥“敢打硬仗、能打胜仗”的优良传统，推进各项工作争先进位，推动我市供热事业取得新的跨越式的发展。

    谢谢大家！

在全市国有企业党的建设工作会议上的讲话

今天我们召开全市国有企业党的建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省国有企业党的建设工作会议精神特别是总书记的重要讲话精神，研究分析问题，总结交流经验，对做好新形势下国有企业党的建设工作进行安排部署，为加快推进X工作布局、落实新的战略定位、实现X奋斗目标提供坚强支撑。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设工作，总书记多次发表重要讲话、作出重要批示。X月份，省委召开全省国有企业党的建设工作会议，省委书记X同志出席会议并作重要讲话，对我省当前和今后一个时期国有企业党的建设工作进行了安排部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，X区、X、X、X、X集团和X控股分别作了发言，从发言情况看，我市在加强国有企业党的建设上有责任、有措施、有特色、有实效，党委、党委书记较好地履行了对国有企业的领导责任，积极探索推出了一系列符合本地本单位特色的举措，创造了经验、形成亮点，取得了实实在在的成效。希望大家互相学习、互相借鉴、共同提高。下面，我就加强我市国有企业党的建设，讲三个方面的问题：

一、提高认识、正视问题，自觉扛起国有企业党的建设的重大责任

总书记强调指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。我们要从推进全面从严治党的高度，充分认识国有企业的重要地位和作用，聚焦国有企业党的建设存在的突出问题，自觉扛起国有企业党的建设的重大责任，持续加强党对国有企业的领导，推动全市国有企业党建工作迈上新台阶。

（一）国有企业是推动各项事业发展的重要力量。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。在我国的经济社会发展进程中，地位不容否定、作用不可替代。一是从历史贡献看，新中国成立以来特别是改革开放以来，通过深化改革、优化调整、创新发展，国有企业在事关国家安全、国民经济命脉、国计民生等重要行业和关键领域，取得了一批重大的科技创新成果、掌握了一批关键核心技术、承担了大量的社会责任，作出了历史性的贡献，功勋卓著、功不可没！X作为新中国重点建设的工业城市，在“一五”“二五”时期逐步形成了“十大厂矿”等一批“共和国的长子企业”，通过半个多世纪的发展，驻洛央企、省企创造了一系列辉煌成就，国产航母、载人航天等国家重点工程中都有“X制造”“X创造”和“X技术”。在服务全国大局的同时，X国有企业依托自身的产业、科研、人才等优势，推动产业升级，吸纳居民就业，助力脱贫攻坚，为地方经济社会发展作出了突出贡献。去年，全市国有企业完成营业收入X亿元、利润总额X亿元，上缴税金X亿元，国有经济对X全市的经济贡献率达到X%。可以说，X国有企业在经济社会发展中的支撑地位始终没有变。二是从地位作用看，国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，工人阶级是我国的领导阶级，是我们党执政最坚实最可靠的阶级基础，是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。目前，全市拥有X家国企，近X万职工，X个企业党组织，X万名党员，党员总数占了全市的八分之一。在长期的改革发展实践中，X国企孕育了伟大的X精神，涌现了X等一批先进典型，培养了X等一批“大工匠”，不仅为经济社会发展打下了重要的物质基础，更为我们留下了宝贵精神财富。实践证明，这是一支关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。三是从历史使命看，坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，国有企业肩负着重大的历史使命。当前，全市上下正在深入贯彻省市党代会精神，加快推进X工作布局、落实省委赋予X的新战略定位、致力实现X奋斗目标，国有企业在重大专项实施、重点项目建设等方面，承担着重要的责任、肩负着光荣的使命。对此，我们要充分认识国有企业在经济社会发展中的引领、带动和支撑作用，坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照“三个有利于”的原则，坚定不移地把国有企业做强做优做大。

（二）坚持党的领导是做强做优做大国有企业的根本保证。我们党是国家治理体系的核心，国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分。国有企业要始终坚持党的领导、加强党的建设，绝不能有丝毫动摇。第一，这是国有企业的光荣传统。新中国成立后，X和其他地方一样，进入了大规模经济建设时期，一大批优秀党员干部、工程技术人员响应党的号召，从四面八方奔赴X，自力更生、艰苦奋斗，一拖、洛轴等一批国有企业建成投用，为新中国工业发展作出了重要贡献。改革开放以来，企业党组织带领广大党员和干部职工，凝聚共识、汇集力量，勇于改革、大胆创新，不断增强创业动力、创新活力、创造实力，推动企业实现了跨越发展。可以说，没有党的坚强领导，就没有国有企业的今天，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业改革发展的“压舱石”和“源动力”。第二，这是国有企业的独特优势。总书记深刻指出，没有精神，没有领导力，没有队伍，任何国有企业都是办不好的。国有企业经过X多年发展，取得了举世瞩目的成就，靠的是国家宏观政策支持、市场环境保障，靠的是正确的发展战略、科学的管理体系、有竞争力的技术和产品，但是最根本的是靠党的坚强领导形成了强有力的组织保障体系、干部职工队伍。正是国有企业党组织紧紧依靠党的领导，始终加强党的领导，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，才有了企业的发展壮大，这是其他国外企业所不具备、不可比更比不上的独特优势。对此，国有企业的领导者和管理者都有深刻的体会。第三，这是国有企业的力量所在。党是领导一切的最高政治领导力量。当前，国企改革进入攻坚期和深水区，必须加强和改进新形势下国有企业党的建设，全面贯彻党的理论和路线方针政策，使国有企业改革发展始终沿着正确的方向前进；必须认真落实党管干部、党管人才的原则，促进企业领导班子和职工队伍永葆生机活力；必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断凝聚职工群众干事创业的强大合力；必须加强党风廉政建设，营造风清气正的企业内部环境，有效防范和化解各类风险，真正把党的政治优势、组织优势转化成为企业的管理优势、竞争优势和发展优势。只有这样，国有企业才能真正成为党和国家最可信赖依靠的力量，成为坚决贯彻执行中央、省委和市委决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、实施创新驱动发展战略、参与“一带一路”建设的重要力量，成为推动X继续前进、率先发展的重要力量。

（三）加强国有企业党的建设是亟待解决的紧迫课题。近年来，按照中央、省委和市委的部署，全市国有企业深入开展党的主题教育实践活动，着力完善党建制度体系，加强国有企业党的建设工作有共识、有行动、有改进，也有一定的成效。但是，对照全面从严治党要求，从前段时间市委组织部牵头开展的调研情况看，对工作的成效不能估计过高，总书记指出的国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，X同志指出的我省国企党的建设“八个不”问题，在我市都不同程度的存在，有的还比较严重。主要体现在“六个不到位”：一是思想认识不到位。一些党员领导干部和党务工作者对做好国企党建工作的重要性和紧迫性认识不足，认为经营创收是“硬”任务、党务工作是“软”指标，主观上认识模糊，实践中把经济效益与企业党建对立起来，把遵循市场规律与坚持党的领导对立起来，生产经营、经济效益抓得紧，党要管党、从严治党抓得松，造成企业党组织职权不明确、作用难发挥。调研走访中发现，有X%的受访对象认为本单位党组织将党建工作作为“副业”。思想认识跟不上，工作推进肯定打折扣。二是责任落实不到位。党风廉政建设责任制落实不够有力有效，一些国企负责人热衷于当“老板”，不抓党建、不治党风、不讲政治担当，有的班子成员把“一岗双责”当口号，市属国企中还有X家未设立纪检监察机构，纪检监督责任严重缺失，对违纪违法行为监督不严、查处不力，导致一些腐败现象发生。党的十八大以来，市纪委共查办市属国有企业案件X起，给予党政纪处分X人、涉及X人是一把手，移送司法机关X人、涉及X人是一把手。三是职能作用发挥不到位。党组织在企业地位边缘化，除书记、副书记外，其他党委成员进入董事会比例很低，在重大问题决策时说不上话、插不上手、把不了关，普遍存在人力资源管理部门来管干部、党政联席会和总经理会议代替党委（党组）研究重大事项等现象。四是组织生活不到位。一些企业党组织不按规定召开民主生活会，一些党员领导干部长期不过组织生活，批评与自我批评不严肃不认真，有的企业党员长期不按标准缴纳党费，有的企业高管拿着高薪、却不认真履行缴纳党费义务。全市X个市管国有企业党委中，直到目前尚有X个未按要求完成换届，占比X%。五是工作保障不到位。不少市属企业党委班子配备不到位，有X家仅配备了党组织书记，X家仅配备了副书记。党务干部兼职化、业余化问题突出，绝大多数市属国企没有配备专职副书记和专职党务干部，即使配备了专职也不安心党务工作，总想“找跳板”、换到生产经营岗位上。六是体制机制不到位。我市国有企业有中管、省管、市管、县管，而且还有部门管理等多种类型，央企、省企的党组织属地方管理，人、财、物属上级管理，但是“属而不管、管而不实”“分块分段、九龙治水”问题还比较突出。党建考评体系不健全，指标设置不科学，考核结果运用不够，正向激励作用不明显。对于这些问题，我们务必保持清醒头脑，承认问题、正视问题、解决问题，坚决澄清讲国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点，坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设的光荣传统的错误做法，坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党建工作同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党的建设的错误做法，切实增强政治敏锐性和鉴别力，真正把国有企业党的建设责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

二、明确要求、突出重点，全面提升新形势下国有企业党的建设工作水平

新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设，必须紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻落实；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保障。这是新形势下国有企业党的建设工作的总体要求，指明了国有企业党的建设工作的重点任务，我们必须不折不扣贯彻落实。

（一）坚持党对国有企业的领导不动摇

总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则问题；中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理的各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监管严格。我们要把加强党的领导与完善公司治理统一起来，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。

一要突出功能定位。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，关键是把方向、管大局、保落实。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，确保国有企业坚持改革发展正确方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，紧紧围绕中央、省委和市委的工作大局，紧紧围绕聚焦新定位、谱写新篇章，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任和社会责任。保落实，就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织，并发挥其作用，凝心聚力完成企业中心工作，把中央、省委、市委的决策部署要求不折不扣落到实处。所以国有企业党组织要牢牢把握功能定位，做到既不缺位、也不越位。

二要明确实现途径。企业党组织的领导核心和政治核心作用是具体的而不是抽象的，要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。在组织构架上，要完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，全面推行党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，党委（党组）班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关程序和规定进入企业党委（党组）班子。在决策程序上，要严格落实中央要求，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。在深化改革中，要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步展开，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。

三要确保落到实处。在制度设计上，要依照党章党规和法律规定，厘清党组织和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责边界。在实际运作中，要处理好企业党组织和其他治理主体的关系，企业其他治理主体要自觉维护党组织的领导核心和政治核心地位，不能借口建立现代企业制度否定或取消党的领导；企业党组织要支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，不能把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心。企业党委（党组）书记（兼董事长）主持党委（党组）会议研究“三重一大”事项，要充分民主、有效集中，防错纠错；主持董事会时，要通过领导党员来落实组织意图，进入董事会的党委（党组）成员和党员要按党组织决定在董事会上发表意见，进入经理层的党委（党组）成员和党员要落实党组织决定，真正把党对国有企业的领导落到实处。

（二）坚持服务生产经营不偏离

党的建设与生产经营有机结合，是企业党建工作生命力的关键所在，也是企业党组织活动的主要内容和方式。《党章》明确规定，国有企业党的组织要围绕企业生产经营开展工作。我们要立足企业实际、突出企业特色，紧密结合企业改革发展中的重点难点热点问题加强党的建设，建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，更好发挥党建工作对企业改革发展的促进作用。

一要强化结合的意识。国有企业的首要职责是实现国有资产保值增值，这也是国有企业党组织的根本任务，目标同向、任务一致。一方面，如果没有党组织领导核心和政治核心作用的充分发挥，没有思想上、政治上、组织上的有力保证，国有企业的改革发展就会出现偏差；另一方面，如果脱离生产经营这个中心，党的建设与企业改革发展形成“两张皮”，那么党建工作就会失去生命力。所以说，围绕生产经营加强党的建设，不是降低企业党组织的地位和作用，而恰恰是企业党建工作摆正了位置、找准了着力点。对此，要把围绕生产经营加强党的建设作为企业党组织必须遵循的重要原则，把发挥党委（党组）的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用凝聚到发展先进生产力上来，在融入生产经营中增强国有企业党建工作的生命力、创造力和影响力。

二要找准结合的抓手。围绕国有企业生产经营开展党的工作，并不是说党建工作要依附和局限于生产经营，而是要把党组织的政治优势、组织优势融入国企领导体制、组织结构和经营管理机制当中，使党建工作与企业改革发展相互融合、相互促进。要把领导班子建设融入生产经营，以“双向进入、交叉任职”和选拔复合型干部来完善企业领导体制，以贯彻民主集中制原则和加强程序性制度建设来完善企业决策机制，这是党的建设与生产经营结合的根本。要把党的基层组织建设融入生产经营，坚持党建工作责任考评与生产经营绩效考评相结合、提升党员素质与培育企业骨干相结合、党建主题实践活动与企业生产经营活动相结合，形成党的组织建设与企业生产经营良性互动的工作格局。要把思想政治工作融入生产经营，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合、与企业管理相结合、与解决干部职工现实问题相结合，增强企业的凝聚力，调动职工的积极性，促进企业生产经营。

三要把握结合的重点。当前，我们正在以理念为引领、以体系为支撑、以专项为带动、以项目为抓手，加快推进X工作布局，推出了X个重大专项，其中很多都与国企发展密切相关，可以说国企大有可为，也应该大有作为。大家要围绕市委市政府中心工作，在奋力实现新定位、谱写新篇章中，找准和把握好结合重点。要围绕稳定企业运行、全面深化改革、推动产业结构调整，履职尽责、发挥作用，对生产经营中遇到的困难和问题，党组织要高度关注、深入研究、科学决策，团结带领广大干部职工共渡难关；对深化改革重点任务，要坚持正确方向，突出问题导向，保证中央、省委、市委决策部署的贯彻执行，引导广大干部职工能够更多理解、支持和参与改革，确保改革顺利推进，确保国有资产保值增值，确保人心稳定、社会稳定。对产业结构调整的重点方向、重点工作、重点项目，也要调查研究、定向把关，促进国有资本布局不断优化、国有企业竞争力和带动力不断增强。

（三）坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。我们要坚持党管干部原则，切实把国有企业领导人员队伍建好、用好、管好。

一要严格选用标准。国有企业领导人员是党的干部，必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，这是总书记讲话的明确要求，是好干部标准在国有企业的具体化，要贯穿于国有企业领导人员选拔任用的始终。需要强调的是，对党忠诚是第一要求。国有企业领导人员必须牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，做到“有令则行、行则迅速，有禁则止、止则彻底”。领导干部不担当，就是对党不忠诚。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要敢于正视问题，敢于触及矛盾，敢于啃硬骨头，带领广大干部职工开创企业发展新局面。国有企业党委（党组）书记地位重要、职责重大，既要成为优秀的党委（党组）带头人，善于总揽全局、协调各方，善于抓班子带队伍、聚人才强党建，又要成为经营管理的行家里手，有敏锐的市场洞察力，有果敢的战略决断力，有坚韧不拔、攻坚克难的推进力，为企业改革发展把好舵。作为企业“一把手”，要切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，敢于喊出让班子的同志、让广大的党员干部职工向你看齐，真正做到率先垂范、以上率下，真正发挥好“一把手”的作用，进而产生倍增、裂变效应，形成推动企业改革发展的强大合力。

二要规范选用程序。培养造就大批高素质国有企业领导人员，必须把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来。要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定，严把政治关、品行关、作风关、能力关，坚决遏制用人上的不正之风。在董事会、经理层选人用人时，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要加强后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨，注重把在实践中成长起来的良将贤才能够及时选拔到领导岗位。要积极研究推进国有企业干部管理的制度改革，坚持组织选拔与市场选聘相结合，加大市场化的选聘力度，推进企业管理人员专业化、职业化。在这方面我们要积极探索、勇于改革，不断总结完善，尤其是在推进自贸区建设中，要积极探索党管干部与政府雇员结合的选人用人路子。要健全退出和惩处机制，实现国有企业领导人员职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。

三要强化监督管理。党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，对大家来说，这是莫大的信任，但信任不能代替监管。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督，坚决改变内部无人监督、外部难以监督的问题，坚决防止决策一言堂、财物一支笔、用人一句话。国有企业领导人员掌握很多资源，资金密集、资源富集、资产聚集，有的还掌握着国家的核心技术，很容易成为“围猎”的对象，如果对党不忠诚、要求不严格、监督不到位，就可能会“中招”、“落套”，所以一定要加强监督工作。要整合监督力量，把强化出资人监管同落实管党治党责任结合起来，把精简监管事项同完善企业法人治理结构结合起来，实现出资人监督、监事会监督、企业纪委监督、外部董事监督有效结合，更多采用市场化、法治化、信息化监管方式，认真解决市管企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。企业党委要加强对企业各级领导人员政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律的监督，在重大决策、财务管理、产品销售、物资采购、工程招投标等方面行权履职的监督，堵塞管理漏洞。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，在重大决策上广泛听取职工意见，鼓励职工代表有序参与公司治理。企业监事会要切实发挥作用，按时提交监事报告，指出存在的问题，提出改进的建议，决不能挂个名字、给个待遇。X月X日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，明确提出要围绕国有企业、国有资本、境外投资以及企业领导人履行经济责任的情况，深化国有企业和国有资本审计监督，做到应审尽审、有审必严。这是让制度管企业、管干部、管资本的重大举措，我们要结合X实际，贯彻落实到位，做到国企国资走到哪里、审计监督就跟进到哪里，做到全面覆盖、不留死角。

四要完善激励机制。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正确激励的鲜明导向，让他们能够放开手脚干事、甩开膀子创业。这里，关键是要落实“三个区别开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违法违纪行为区别开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区别开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违法违纪行为区别开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意创新的干部。要合理划定、准确把握容错的界限，看是出于公心还是源于私利、是无心之失还是有心之过、是履行程序还是破坏规则、是遵纪守法还是违法乱纪，从而为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要加快建立既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制，积极探索与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配方法。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

（四）坚持建强国有企业基层党组织不放松

全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上狠下功夫。要切实加强国有企业基层党组织建设，确保党的组织和党的工作全覆盖。

一是基层组织要建起来。随着国有企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等发生了较大变化，党的组织和工作覆盖出现了一些盲点和空白点。要在企业集团、下级企业、控股企业、上市公司、参股和混合所有制企业、投资项目等国有企业各个层面构建起严密党建网络，同步建立党的组织、动态调整组织设置，把党组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口，做到“工作业务发展到哪里，党的基层组织就延伸到哪里”。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，要做好党员组织关系结转、党组织隶属关系调整等工作，防止出现“有党员无组织、有组织无上级”现象。党支部是党组织开展工作的基本单位，要重视党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，把支部带头人选好、把支部班子建强，整顿软弱涣散党组织，让支部在基层工作中唱主角，真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要严格按照中央巡视组“回头看”对河南提出的意见，扎实推进X未按期换届的国有企业基层党组织开展换届选举工作。

二是党员队伍要强起来。要以开展党史学习教育为契机，切实抓好党员队伍思想教育，引导党员争当生产经营能手、创新创业模范、提高效益标兵，做到重要岗位有党员、重要骨干是党员、关键时刻见党员。要重视党员发展工作，严格按标准把好入口关，尤其要注重在生产经营一线和青年职工中发展党员，对河洛工匠、技术能手、青年专家等优秀人才，党组织要直接联系，重点培养，把他们及时吸收到党的队伍中来。

三是组织生活要严起来。严肃认真的组织生活，是保持干部队伍生机活力的保证。要按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，切实用好批评和自我批评这个武器，突出党性锻炼、突出思想交流，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。国有企业的董事长、党委书记和党员领导干部，都要以普通党员的身份过双重基层组织生活。

四是思想工作要抓起来。当前，我市一些国有企业生产经营还存在一些困难，在推进供给侧结构性改革、化解过剩产能、处置“僵尸企业”过程中必然会涉及利益调整，涉及职工转岗分流等等，做好思想政治工作尤为重要。要切实用好思想政治工作这个“传家宝”，推动思想政治工作与生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等相结合，推动解决思想问题与解决实际问题相结合，在思想上解惑、在精神上解忧、在心理上解压、在生活上解难，引导职工群众自觉维护改革发展稳定大局。

三、加强领导、落实责任，确保国有企业党的建设各项工作落到实处

加强和改进国有企业党的建设工作，是全面从严治党的重要任务，也是各级党委和国有企业党组织的职责所系。要进一步强化责任担当，切实把中央、省委和市委关于国有企业党的建设的各项决策部署落到实处、抓出成效，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（一）明确责任、形成合力。知责明责才能履职尽责。

国有企业党建工作涉及方方面面，要按照中央、省委的要求，沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制，明确党建责任清单，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、企业党组织履职尽责的工作格局。市、县两级党委要把抓好国有企业党的建设作为应尽之责、分内之事，切实负起把握方向、统一领导、建强队伍的责任，从政治上思想上组织上加强对市属、县属国有企业的领导，把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，建立健全定期研究的工作机制，每年至少专题研究X次，及时推动解决重点难点问题；主要负责同志要经常过问国有企业党建工作，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自协调。市委从明年起，每半年要听取X次国有企业党建工作的汇报、开展X次集中的督导；市委常委要经常深入企业实地调研，与企业党委书记进行谈心谈话，了解情况、解决问题、推进工作，传导责任和压力。组织部门要牵头抓总、统筹协调、督促检查，加强对重要问题和政策的研究，做到抓班子与抓党建有机结合。国资监管部门要落实“管资本就要管党建”的责任，依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单，做到国企党建与国资监管、企业改革发展协同推进。发改、财政、工信、商务、人力资源和社会保障、审计、金融等部门要切实发挥相关职能作用，密切配合、形成合力。市属、县属国有企业党委（党组）要履行主体责任，增强管党治党意识，把全面从严治党贯穿企业改革发展全过程，抓研究谋划、抓部署推动、抓督促落实，两手抓、两手硬；党委（党组）书记作为第一责任人，在党的建设工作上要投入精力、经常过问亲自抓；专职副书记要履行直接责任，专心负责、真抓真管具体抓，不能只挂名不负责；纪委书记（纪检组长）要敢于动真碰硬，强化监督执纪，从严追责问责；班子其他同志要落实“一岗双责”，齐心协力推动企业党建工作的落实。

（二）完善机构、加强领导。党务工作机构不健全、工作力量配备不足，企业党的工作很难正常开展，加强和改进国有企业党的建设最终是一句空话。要认真开展国有企业党务部门设置规范化工作，明确党务部门职能和定位，规范党务工作部门设置，规模大、职工多的企业可根据工作需要设置组织部、宣传部等党务工作机构，规模小、职工较少的企业要明确综合性党务工作机构。在深化国有企业内部管理体制改革中，必须保证党务工作机构独立设置，防止以改革为名撤并必要的党务工作机构。要配齐配强党建工作力量，根据企业职工人数和实际需要，抓紧做好专职副书记和党务干部配备工作，注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的同志做企业党建工作，努力打造一支德才兼备、数量充足、结构合理的高素质党务干部队伍。要强化基础工作保障，建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，落实同职级、同待遇政策，不断拓宽党务工作人员的晋升通道，使党务工作者有干劲、有奔头；严格落实国有企业党建工作经费，确保党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。

（三）统筹带动、促进发展。当前，我市国有企业改革发展的任务十分繁重，加强国有企业党的建设的成效，最终要体现到把国有企业做强做优做大上。要把加强国有企业党建工作与促进国有企业各项重大任务的贯彻落实结合起来，在加强国有企业党建工作过程中推动各项工作落到实处。一要在加强国有企业党建工作中把加快构建九大体系的任务落到实处。要围绕构建“五强六新五特”现代产业体系、打通科技创新“四个通道”等中心工作，认真研究谋划，真正使国企党建工作围绕中心、服务中心、促进中心工作的落实。二要在加强国有企业党建工作中把地企合作的各项任务落到实处。地企合作是今年以来市委作出的重大决策，今天下午我们还要召开第四次地企合作的推进会，实践证明效果很好，国有企业这个“富矿”得到了充分开发利用，X经济社会发展的这块“沃土”，为国有企业厚植了发展优势。我们还正在推进地企双方人才双向挂职工作，选派一批国企领导干部到县（市、区）政府挂职，选派一批县（市、区）领导干部到国企挂职，这些都是深化地企合作、促进地企共赢的具体举措。三要在加强国有企业党建工作中把国有企业改革的任务落到实处。我市国企改革分为四个层面，即推进市属县属国有企业改革，支持服务驻洛央企省企深化改革，持续推进市出资企业脱钩改制及重组整合，规范国有资本投资（运营）公司监督管理。国企党建工作要围绕这四个层面，积极发挥作用，推动各项改革任务落地见效。

（四）科学考核、严格问责。动员千遍，不如问责一次。考核问责不到位，落实就会打折扣。要用好考核评价这个指挥棒，既报经济账、又报党建账，把党的建设考核同企业领导班子综合考核、经营业绩考核衔接起来，把考核结果同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来，健全考评体系、完善考核内容、细化考核指标，提高党建工作考核权重，使党建工作由软指标变为硬约束。要进一步完善国有企业党委书记述职评议的考核办法，把国企党建“三单制”管理台账落实情况纳入评议考核，充分运用评议结果，督促企业党委书记真正知责明责、履职尽责。要切实加强对国有企业巡视巡察工作，支持审计机关依法独立履行审计监督职责，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等行为，传导压力、压实责任。要坚持有责必问、失责必究，严格按照《中国共产党问责条例》《党组工作条例》等规定，对国有企业党的建设思想不重视、工作不得力的，通报批评、限期整改；对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题、造成严重后果的，该诫勉的要诫勉、该组织调整的要调整、该纪律处分的要处分，推动国有企业党的建设全面加强、全面进步。

加强和改进国有企业党的建设，意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要按照中央和省委的部署要求，全面落实从严管党治党责任，不断提高全市国有企业党的建设科学化水平，切实把国有企业做强做优做大，为加快推进X工作布局、落实新战略定位、实现X奋斗目标作出新的更大贡献！

在党史学习教育巡回指导工作培训会议上的讲话

同志们：

经市委同意，今天我们召开全市党史学习教育巡回指导工作培训会议。主要任务是：深入学习贯彻总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，进一步领会把握中央精神，贯彻落实省市委部署要求，明确职责任务、掌握工作方法，确保高标准高质量做好巡回指导工作，推动我市党史学习教育扎实开展、取得实效，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

近日，根据中央和省委部署要求，按照全市党史学习教育工作安排，经请示市委同意，市委党史学习教育领导小组抽调精干力量，组建了××个巡回指导组，负责督促指导全市××个县级单位党史学习教育开展情况。刚才，××同志传达了市委××书记对选派党史学习教育巡回指导组的指示批示精神，××同志通报了市委党史学习教育巡回指导组组建情况和工作安排，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。第一巡回指导组和第二巡回指导组分别进行了表态发言，讲得都很好，希望各组认真学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位、强化使命担当，切实增强做好巡回指导工作的责任感、使命感

在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。总书记出席党史学习教育动员大会并发表重要讲话，为开展好党史学习教育指明了正确方向、提供了有力遵循。省委、市委对开展党史学习教育高度重视，省委书记××同志、市委书记××同志亲自谋划部署，多次调度推进。市委党史学习教育领导小组深入贯彻落实党中央和省市委决策部署，紧密结合××实际进行系统安排，派出巡回指导组深入各地指导党史学习教育开展，这是坚持对标对表、确保总书记重要讲话重要指示精神不折不扣落到实处的重要保证，是坚持质量标准，扎实推进全市党史学习教育高质量开展的重要举措，是坚持效果导向，推动党史学习教育取得实效的重要手段，对于提高党史学习教育质量具有十分重要的意义。各巡回指导组要全面提高政治站位、持续深化思想认识，切实增强做好巡回指导工作的责任感使命感，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，全面把握和认识党史学习教育的目的要求、重点内容和工作要求，切实把中央和省市委的部署要求不折不扣地落实到党史学习教育的各个步骤、每项重点工作中，通过加强具体指导，传递压力、激发动力，确保党史学习教育在全市各级各部门落地生根、开花结果，取得高质量成果。

二、明确职责定位、聚焦重点环节，把督促指导的责任担当挑起来、任务要求落下去

党史学习教育是贯穿全年的一项重大政治任务，每个时段都有重点任务。各巡回指导组要从前期准备、压实责任、关键环节、总结提升等方面，对所联系指导单位进行扎实有力督促指导，确保巡回指导工作取得应有成效，持续推动全市党史学习教育走深走实。

一要理清职责使命，确保落实落细。各巡回指导组要切实履行好六项工作职责。一是及时传达省委巡回指导组和市委有关指示精神及工作要求，督促抓好落实，确保解决实际问题，取得明显成效。二是督促推动所联系指导单位认真落实学习教育、调查研究、实践活动的基本要求、重点任务，指导开好领导班子专题民主生活会。三是采取巡回指导、随机抽查、调研访谈、巡听旁听等方式，注重运用“四不两直”等好做法开展督导，及时了解掌握党史学习教育开展情况，提出工作建议。四是注重跟踪问效，总结推广经验，及时发现和分析党史学习教育中存在的问题，及时督促解决。五是做好与市委党史学习教育领导小组办公室沟通衔接，及时向市委党史学习教育领导小组反映情况，提出意见建议。六是做好市委党史学习教育领导小组和办公室交办的其他工作任务。

二要把握重点任务，注重精准用力。总的要求是：督促指导充分准备“开好局”，督促指导压实责任“抓到位”，督促指导深入开展“稳推进”，督促指导总结提升“有实效”。具体来讲，有十二项主要任务需要聚焦用力、严督实导。一是审阅工作方案。要严格对照中央《关于在全党开展党史学习教育的通知》、党史学习教育领导小组《党史学习教育实施工作方案》和我市《实施方案》，对照总书记重要讲话精神、省市委动员会议精神，对照市委提出的目标要求，审阅所联系指导单位学习教育工作方案及有关工作部署计划，提出意见建议。二是指导建立督导机制。要指导督促所联系指导单位建议相应督导机制，在抓好自身学习教育的同时，加强对下属单位、分支机构等学习教育的组织领导和督促指导。系统较大、下属单位较多的部门（单位），可根据需要组建工作指导组。三是做好沟通对接、听取汇报。巡回指导组要及时与党组（党委）主要负责同志沟通，商定指导工作有关事宜。听取所联系指导单位党史学习教育领导小组情况汇报，了解前期准备工作和开展党史学习教育进展情况，提出意见建议。四是推动学习深入开展。要指导所联系指导单位严格按照中央和省市委规定的学习内容开展深入学习，采取多种方式督促推动党史学习教育走深走实、入脑入心。结合所联系指导单位实际，对县处级以上干部和其他广大党员的学习开展分类指导。五是列席专题学习。要指导所联系指导单位领导班子采取多种形式集中学习，派员列席专题学习研讨，通过听领导班子成员谈认识体会，掌握学习教育的质量。六是列席专题党课。“七一”前后，要派员列席所联系指导单位党组（党委）书记和部分班子成员专题党课，听取党员干部对党课质量和效果的评价反响，必要时可向授课同志反馈。七是注重督导推动抓好基层党组织和广大党员的学习教育。要结合实地督导，至少参加×次基层党支部的学习活动，了解党员通读总书记《论中国共产党历史》等学习材料、党支部书记轮训、基层党支部交流学习体会，以及党支部书记讲专题党课或向所在党支部党员报告个人学习体会等情况，督促各级党委采取有力措施，加大指导推进力度。八是指导“我为群众办实事”实践活动。要指导所联系指导单位党组织持续深入排查解决突出民生问题，研究形成一份为民办实事项目清单，出台一批政策举措，推出一批惠民实招，实施一批民生项目，解决一批矛盾纠纷，切实帮助解决基层困难事、群众烦心事。九是审阅专题民主生活会党性分析材料。要重点审阅各县（市、区）委常委班子及成员和市直机关部门领导班子及成员的党性分析材料，提出修改完善的意见建议，并报市委党史学习教育领导小组办公室。十是参加专题民主生活会。要全程参加所联系指导单位党组（党委）领导班子民主生活会，巡回指导组负责同志要对民主生活会情况进行点评。对没有按照中央和省市委要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要督促改正，确保开出高质量、好效果。民主生活会结束后，指导和督促所联系指导单位党组（党委）及时形成民主生活会情况报告，经巡回指导组审阅后，报市委党史学习教育领导小组办公室。十一是形成党史学习教育开展情况专项报告。要对照中央精神和省委要求，对所联系指导单位党史学习教育效果进行综合研判，形成党史学习教育开展情况专项报告，报市委党史学习教育领导小组办公室。市委将把党史学习教育质量评估结果，作为领导班子和领导干部年度考核、落实意识形态工作责任制专项检查以及基层党建2021年度述职评议考核的重要依据。十二是参加党史学习教育总结大会。参加所联系指导单位党组（党委）的党史学习教育总结大会，系统总结党史学习教育经验做法，进一步巩固深化学习教育成果，建立健全长效机制。

三要优化方式方法，提高督促指导实效。做好巡回指导工作，必须把握内在的规律性，提高方法的科学性，进而切实提升督促指导的实际效果。各巡回指导组要深入一线抓指导。力戒形式主义、官僚主义，坚持多往基层跑、多到支部去、多到现场看、多听群众说、多见具体事，切实掌握第一手资料，及时掌握党员干部群众对学习教育的反映，做到情况明、底数清。要强化目标导向抓指导。把从严从实要求贯穿始终，聚焦专题学习、专题组织生活会、“我为群众办实事”实践活动等关键环节，严把质量关、效果关，切实各项部署要求落到实处。要坚持精准施策抓指导。注重依靠各单位党组织开展工作，注重发挥好“一把手”作用，注重发现和推广典型。要针对不同的领域、不同的群体，加强分类指导，切实增强巡回指导工作的针对性、实效性。要保持严实作风抓指导。严格标准、严格要求，对落实不到位的，明确指出，督促立即整改；对问题较多、工作不力的，紧盯不放，督促及时纠正；对搞形式、走过场的，批评教育，责令端正态度重新进行；对变形走样、问题严重的，及时提出处理意见建议。

三、加强自身建设、强化纪律作风，确保“督”到关键点，“导”出好效果

巡回指导组承担着督导落实的重要职责，既是联系市县两级的重要纽带，也是各地各单位搞好党史学习教育的重要帮手，自身形象如何、督促指导水平高低，关乎市委形象，关乎全市特别是基层学习教育成效，关乎群众的满意度。在这里，对大家提四个方面的要求。

一要当好上级部署的“传导员”。巡回指导组作为市委党史学习教育领导小组同各单位协调联系的纽带，要做到先学一步、学深一层，不断增强做好督导工作的本领，不断提高把握运用政策、指导推进工作的能力水平，为所联系指导单位做好示范、当好表率，确保问题发现得了、指导改进得了。要与各地各单位党组（党委）经常性沟通，及时释疑解惑、指导工作，主动帮助出主意、想对策，寓督促于指导之中，寓指导于服务之中，做到指导不包办、到位不越位、帮忙不添乱，真正把压力传导下去，把上级部署要求传导下去。

二要当好从严从实的“督查员”。从严就是要敢于交锋，敢于较真碰硬。要严格工作质量把关，对于所指导地方和单位存在的问题，该批评的批评，该叫停的叫停，情况严重的要直接与“一把手”沟通对接，推倒重来。特别要敢于当包公、唱黑脸，对重视程度不高、履职不到位的领导干部，该诫勉的诫勉，该通报的通报，坚决防止应付、懈怠现象。从实就是要扎实务实。大家要对照职责使命和重点任务，结合所联系指导地方和单位特点，细化指导督导重点和措施，推动各项任务要求往细处抓、往实里落、往深处走。

三要当好特色典型的“宣传员”。要强化全局思维，把开展党史学习教育同当前工作相结合，同推动“十四五”开好局起好步、加快高质量发展相结合，同庆祝建党100周年各项活动相结合。要坚持深入基层、贴近一线指导，经常沉下去，多到现场看，多见具体事，把明察和暗访结合起来，把程序化调研和随机调研结合起来，掌握大量一手资料，做到问题在一线发现、对策在一线产生。要善于发现好典型、好做法、好经验，注重提炼好班子、好干部、好党员等各类典型事例，及时向市委党史学习教育领导小组办公室推荐典型做法，以典型标杆示范带动工作取得新成效。

四要当好以上率下的“示范员”。各巡回指导组要把自身建设摆在突出位置，以更高标准、更好作风、更优形象，积极主动、扎实有效开展巡回指导工作。要坚持学在前、干在前，注重抓好组内学习，开展集体研讨，准确领会上级精神，注重学习研究所联系指导单位工作相关政策要求，提高指导水平。要绷紧作风之弦，严守政治纪律、政治规矩和其他各项纪律规定，严格遵守中央八项规定精神，切实发扬党的优良作风。巡回指导工作期间原则上与原单位工作脱钩，有事请假、不无故离岗脱岗，不借工作之便办私事，真正以务实作风、出色工作、良好形象，为所联系指导单位和下级指导组当好标杆、作出表率。

同志们，做好党史学习教育巡回指导工作，责任重大、使命光荣。希望大家进一步感悟思想伟力、提升能力作风，牢记初心、不辱使命，细致精致极致地做好各项工作，确保学习教育落实落细、高质高效推进，推动全市党史学习教育扎实开展、见到实效。

在政府系统X活动开展情况推进会上的讲话

市委、市政府在全市开展X活动，是针对X发展现状、干部作风现实作出的一项重要决策部署，具有极强的针对性和现实性。前不久，召开的市政府廉政工作会议是为了解决不作为、不担当、不廉洁的问题，促进干部更好地讲规矩、守底线；今天，召开X推进会则是为了解决“为什么”“干什么”“怎么干”的问题，引导全市干部增强抓项目促发展的危机感和责任感，更好地提效能、促发展，让“项目为王、项目为上”成为常态，让“主动担当、争先进位”成为主流。刚才，书面通报了“四最”营商环境满意率调查情况，X家牵头部门进行了书面汇报，X家先进单位作了经验交流，X家后进单位作了表态发言，X、X两位同志作了很好的讲话，X同志作了书面讲话，我都赞同，大家要体会好、学习好、贯彻好。下面，我讲三点意见。

第一，要审时度势，切实增强抓项目促发展的思想自觉

当前，X经济发展纵向比取得了近年最好水平，横向比处在全省后进位次，这说明当期大家还是比较努力的，效果也比较明显，应该予以肯定；但历史上的欠账较多、基数较小，在争先进位上我们还有很长的路要走。这就要求我们抓住“牛鼻子”，以点带面，带动全市上下争先进位。这个“牛鼻子”和“突破点”，就是X，这既是贯彻上级要求的X实践，也是实现争先进位的X路径。

抓好这X，要弄清我们到底“为什么”。从X在全省的地位看，历史上X工业在全省名列前茅，工业增加值最好时居全省第四位，在全省乃至全国都举足轻重、不可取代。但从目前发展看，我市的GDP、规上工业增加值等主要指标，不管是总量还是增速，都处于全省后进位次，与昔日的“辉煌”形成了鲜明对比。同志们，X真该醒来了，我们的干部真该醒来了！这就是我们要弄清楚的“为什么”，就是要“着力振兴X经济，再创新时代新辉煌”！目标变为现实不难，难就难在大家有没有比学赶超的信心，有没有争先进位的决心。我常讲，数字是经济运行的晴雨表，数字反映了我们的工作现实，也反映着大家真抓实干的努力程度，干好干坏体现在“数字”上，干与不干也体现在“数字”上；“数字”背后是项目，没有项目不可能有“数字”，你喊的再响、谋的再好、指标定的再高，没有项目支撑，都是“空中楼阁”；项目背后是干部，没有干部的辛苦指数，决不会有项目签约、开工、竣工的梯次推进；干部背后是作风，项目问题反映着干部作风，项目不实政风必然不实；作风背后是理念，理念是由思维决定的，反映着你的工作态度和价值取向，决定着你遇到事情怎么想、怎么干。很多工作不用说，也不需要解释，你只要这样捋一捋，都能看的明明白白。所以，希望大家抓好抓实这X，通过招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年活动，推动干部向项目聚焦；通过脱贫攻坚作风建设年活动，推动干部向作风聚焦；通过X活动，推动干部向转理念、提效能聚焦。说白了，X是个有机统一体，就是要推动各级干部把时间、精力、作风向项目建设、营商环境聚焦，向争先进位聚焦，来撬动X转型提速高质量发展。

抓好这X，要理清我们到底“缺什么”。当前，除了发展相对不快的问题外，也要看看我们主观上还有哪些不足、客观上存在哪些问题。一是在制度方面，流程不优的问题比较突出。工作机制不规范，纵向不汇报，横向不协调，该交办的不交办，该督促的不督促，该反馈的不反馈，该汇报的不汇报，整个工作没有形成闭环机制。一些企业普遍反映办证难、周期长，严重影响项目进度，但这些问题一些局长不知道，这就说明我们的机制存在很大问题。二战初期，美军降落伞合格率为99.9%，军方要求必须达到100%，但企业怎么干都达不到标准。于是军方改变了质检制度，从每批降落伞中随机挑出一个，首先让厂商负责人进行试跳，结果不合格率很快降为零，这就是机制的重要性，必须引起高度重视。二是在作风方面，工作不实的问题比较突出。从“四最”营商环境满意率调查结果看，X家市直单位不满意率中，有的单位线下高达X%，有的单位线上高达X%，反映出部门服务群众、服务企业方面的差距，大家都要从不满意率中找到自己的短板和努力方向。一些企业反映有的政策长期卡壳，有的干部责任意识淡薄，喜欢“踢皮球”“打太极”，存在“扯、推、拖、糊”现象，占着位子不作为、拿着俸禄不干事。不廉洁、不作为、不担当，多一事不如少一事的现象如果蔓延成风，不仅会影响经济发展和民生改善，也会严重破坏党和政府的形象。三是在落实方面，执行不力的问题比较突出。市委市政府的决策部署、交办的工作任务，过期不报问题突出。上级部署的重点工作，很多都是临时“补课”，这样即便干了，也只能得到差评。一些部门抓不住工作重点，一些工作不推不动、推而慢动的现象较为突出。这些都需要通过这X靶向施策、精准发力来解决。

抓好这X，要看清我们到底“有什么”。俗话说，知己知彼方能百战不殆。实现“今年稳住发展的基本盘、明年达到全省平均水平”的目标，关键要清楚自己手里有什么牌。从资源禀赋上讲，X是我曾经长期工作过的城市，XX两市面积、人口大致相当，X的资源禀赋远远超过X，但两市现在的发展有差距，差就差在园区经济、非煤产业。煤电资源、非煤产业、山水生态是X可以大有作为的三篇文章。大煤大电是我们的绝对优势，不管经济形势怎么变，只要我们抓住了这个“根本”，牌在手中、底在心中，就能遇事不慌。非煤产业是我们的最大短板，也是潜在优势。目前正在依托“X+X”园区平台，打造煤电、煤化工两个千亿级产业。中安煤化一体化项目今年年底实现中交，如果煤制乙二醇、煤制气等项目能够顺利落地，完全可以打造千亿级产业链，这在全省都是不可多得的。这些都是X未来的希望所在，要坚持一张好的蓝图一干到底。山水生态是最可持续、最具生命力的资源，境内“三山鼎立”“三水环绕”，X万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间，这些都是未来发展不可多得的优势资源。市文广新局、旅游局等部门要围绕文旅强市建设多用心谋划，对恒大童世界乐园、恒大文旅城等项目，要主动介入，超前服务。从区位载体上讲，长三角、珠三角、京津冀是国家三大城市群，其中长三角最具活力。X作为长三角世界级城市群副中心城市，是全国三大综合性国家科学中心之一，发展态势非常好。X是X都市圈副中心城市，上一轮在X发展进程中我们没有搭上“顺风车”，这一轮发展我们决不能错失机遇。X区位优越、交通便利，京福高铁、商合杭高铁途经X并设站，距新桥国际机场仅X分钟车程，引江济淮工程为X通江达海开辟新的黄金水道，这些都为客商往来提供了便利条件。从要素支撑上讲，X还是国家首批智慧城市试点市、国家创新型城市试点市，拥有煤炭开采国家工程技术研究院等X个国家级创新平台和中科院X新能源研究中心、中科院大气所X研究院X个产学研基地，拥有X所高等院校、X本土培养的唯一院士、X万余名专业技术创新人才。拥有省级大数据战新基地，是X两大大数据储存基地之一，已初步形成大数据存储、交易、应用三大体系。“一主一副四组团”城市空间格局，为我们搭起了新型工业化、新型城镇化互动发展的平台。我们坚持主攻山南，不断完善功能配套，着力聚项目、聚人气，发展势头良好，经过X到X年的努力，将会集聚X万人口。新桥板块最具发展潜力，产城融合加快发展，是X未来最具活力的重要发展区块。在推动X过程中，就要谋划如何把资源、区位、要素优势转化为发展胜势，借势提振干部群众的精气神。

第二，要落细落小，切实增强抓项目促发展的行动自觉

发展是第一要务，是解决我们一切问题的基础和关键。现在我们搞建设、抓环保、促脱贫、补欠账都需要钱，钱从哪来，还得靠自己、靠发展。必须坚定不移贯彻新发展理念，主动同转型提速高质量发展的要求对表，增强忧患意识，坚持问题导向，以X的深入实施推动经济社会的大发展。

一要坚持招商为先不动摇，发挥好引力作用。据统计，近年来招商引资项目创造了全市X％左右的固定资产投资，招商引资企业创造了全市X％左右的工业增加值、X％左右的税收，可以讲没有招商，就没有发展。这项工作，X同志在抓总，市招商局在统筹，但各位市长、各级各部门都有责任、有任务，大家要合力推进。首先，你会不会“招商”。就是要有专业素养、专业思维、专业方法，以专业化队伍，开展专业化招商。干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，不懂就学，不懂就问，不讲外行话，不当门外汉。X-X月份，X个市直目标任务单位中，有X个没有外出招商，光嘴上讲没有用，关键要行动、见效果。其次，你懂不懂“发力”。围绕“煤电资源、非煤产业、山水生态”包装项目，就要精准到产业链、功能定位，精准到重点企业、重要客商，精准到环保要求、安全标准，有针对性的走出去、引进来。出去对接客商，就要做足功课，了解“对方”的实力、目标、方向和需求，这样发力才有功效。再次，你知不知“重点”。就是你要清楚什么是你最需要的，什么是对你最重要的。天津、南京、西安、武汉、成都等城市，已从招商引资向招商引智升级，开始了“抢人大战”。我们还处于初级阶段，解决好当期发展尤为关键，首先要解决项目“有没有”的问题。所以，要坚持招大引强、抓大不放小，投资几十亿、上百亿的大项目持续关注，重点还是要放在投资几个亿的项目上，这些项目更容易落地见效。同时，要聚焦工业招商、制造业招商、战新产业招商，目标是每年净增规上工业企业X家，县区园区决不能把希望都压在一年一次的“小升规”上。最后，你懂不懂“转化”。就是你懂不懂如何把在谈项目尤其是意向项目转化为合同项目。恒大高科农业基地项目已签订框架协议，年产X万吨煤制乙二醇项目已达成投资意向，寿县和煤化工园区要盯住盯紧。对已签约尚未开工的项目，要精准发力，尽快开工。投资X亿元的恒大文旅城项目、投资X亿元的恒大童世界乐园项目，寿县和市国土局要盯住不放，争取早日形成实物投资量。

二要坚持项目为王不动摇，发挥好动力作用。项目是发展的主引擎、是干事的主平台，全市上下都要在项目上谋事、在项目上干事、在项目上成事。这项工作，请X同志牵总，各位副市长配合，市发改委牵头实施，各级各部门要合力推进。一是项目谋划、项目策划要扭得住。X-X月份，全市新谋划项目X个，总投资X亿元，但落实建设条件项目仅X个，这方面还需要深度发力。主要有三块：一块是围绕中央和省级预算内投资抓谋划，认真研究国家、省政策及投资领域、方向，加强包装、强化衔接，提高项目申报成功率。比如，总投资X亿元的谢家集区重点采煤沉陷区综合治理项目，获得国家发改委论证，既有中央投资，还有省级配套资金。需要注意的是，争取的投资计划下达后，要按照批准的内容、规模、投资、工期等及时实施，否则不仅钱被收回，还会被追责。市财政局、审计局对我市中央投资基建项目资金作了一次清理，近期我要专门听一次汇报。一块是围绕市级政府性投资抓谋划，希望大家树立一个理念，就是一届政府干一届政府的事，不能寅吃卯粮，要综合考虑财政的承受能力，量力而行，切实防范化解好政府性债务风险。小街小巷改造、南北道路畅通以及街头游园建设等项目与群众生活密切相关，可让老百姓有更加真切的获得感，比建设一条“大马路”“大通道”更加迫切。市财政、国土、两大融资平台等要围绕项目建设大盘子，做好资金、土地等要素保障。两大融资平台要分轻重缓急，首先保还款、保在建，其次保民生、环保等重点项目。还有一块是围绕社会投资项目抓谋划，社会投资主要靠招商引资和本土投资，这一块的主战场在县区、园区，大家必须抓紧抓实抓出成效。市发改委的项目库要实行动态管理，做到常年筛选、滚动储备，入库项目要达到“对上可申报、对外可招商”的标准。二是层级调度、现场调度要盯得住。当前，四个层级调度机制已经建立，各个层级都要履职尽责。我在调度项目时发现，县区园区和市直部门项目进展等信息经常不对称，说明现场去的少、沟通不到位。今后凡捧到市级层面的问题，必须有相关层级协调的具体意见。我们抓工作不能大而化之，很多情况要在现场了解，问题要在现场解决，项目要在现场推进。三是项目要素、项目保障要抓得住。关于土地供应问题，请传信同志牵头，市国土局具体办理，要朝着盘活存量土地的方向综合考虑，特别是在批而未供、供而未用、低效用地等方面发力，充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策；县区园区要履行好征迁主体责任，今后凡相互扯皮的都要严肃问责。X治理项目因土地征迁问题极大影响了工程实施，市农委、经开区、水利局要协商解决土地征迁问题。将来凡是工程项目征迁涉及到政府单位的，首先把土地交出来，这个规矩必须明确。关于项目资金问题，请X同志牵头，做好调度和监管，全力保障重点项目建设。关于基础配套问题，也请X同志牵头，相关副市长配合，园区要按“七通一平”的要求补短板，尤其要加快补齐污水处理设施欠账。关于施工环境问题，请X同志牵头，结合X专项行动，依法严厉打击强揽工程、强行阻工等行为，来一场“清零行动”。四是项目投资、项目效果要抠得住。还是那句话，要“两手抓”，一手抓工业项目，这个管长远；一手抓棚改项目，这个管当期。当月新开工、新竣工项目数一定要关注，发改委要统计通报，压实县区园区责任。遗留问题项目一定要破题，放在那不解决，只会小事拖大、大事拖炸；解决了，项目就能复活。税源和就业一定要并进，推动税源型、就业型产业项目建设，拉动财政收入和群众收入持续增长。

三要坚持环境为基不动摇，发挥好磁力作用。营商环境是生产力，优化营商环境就是解放和发展生产力。我们要把创优“四最”营商环境作为一项“永不竣工的工程”，努力使门槛低于周边、服务高于周边。从“四最”营商环境满意率调查反映的X项意见建议看，有X项与政务服务直接相关，折射出“庸懒散”不良作风、“低慢差”办事效率等问题。这项工作，请X同志牵总，市发改委牵头，各级各部门合力推进。要当好“店小二”。如果把企业和群众比作客人，把政府比作店面，那么公务人员就是服务客人、打理店面的“店小二”。基本遵循就是习总书记提出构建“亲清”新型政商关系，基本要求就是既不能“勾肩搭背”，更不能“背对着背”。要结合“四送一服”双百工程，狠抓减税降费等政策宣传和落实，实打实的解决实际问题，让企业获得真真切切的“好处”。要打通“最后一公里”。会上印发的调查情况表，大家都好好看看，你的工作是不是得到了社会认可，群众眼睛是雪亮的。县区园区和企业的一些同志反映项目备案、规划、用地、环评、施工许可等“五证”办理期限长、办证难，导致一些项目不能开工、不能入统。市发改委对缺少审批要件的项目要向责任单位实行红灯预警，督促项目单位及时申报。关于“五证”办理问题，请X同志、传信同志牵头，市发改委、规划局、国土局、环保局、建委等具体推进，结合“放管服”改革，优化办理流程。市政务服务中心要推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，群众少跑腿。市公管局要强化资格审核、合理竞价、标后监管，严厉打击挂靠、围标、串标等违法违规行为；市建委、房管、交通、水利、财政等部门要强化监管，严厉打击转包分包等违法违规行为。最近，国办下发了开展工程建设项目审批制度改革试点、压缩企业开办时间等通知，请X同志、陆晞同志分别牵头推进实施。要整治“中梗阻”。如果说国家层面有“处长治国”现象，我看市里更有“科长当家”现象。一些政策事项市级层面已经明确，但到科长那里就“卡住了”，有些部门“一把手”工作受“科长”左右，这些现象可谓“触目惊心”。有些事情“一把手”间打个电话就能办好，下面科室却你推我搡，不请示、不汇报、不解决，有的甚至乱作为。这些作风顽疾必须重拳整治，今年要结合七个专项整治抓几个典型，发现一起，查处一起，曝光一起，问责一件，教育一片。

四要坚持学字当头不动摇，发挥好定力作用。经济社会发展、城市建设都有规律可循，X这十年走过的路，就是我们未来要走的路。对标学X就是给大家树一个学习的“标杆”，让大家有章可循，学着干、创新干、突破干。“对标”是手段，目的是“提效能”，最终要体现在发展水平上来。但从目前来看，政府部门在对标学X还有很长的路要走。一是在工作理念上要等高对接，X党政代表团前年赴苏浙沪考察，上周又围绕“改革开放再出发、促进经济高质量发展”这个主题赴粤闽学习考察，X书记在学习考察活动总结交流会上特别强调了“五破五树”，这传递了一个重要信号，就是不破不立、先破后立，与发达地区等高对接、全面接轨。省级层面都在“赶速度”，我们没有理由自我满足。过去十年，X从“环城”到“滨湖”，从“滨湖”到“环湖”，再到长三角世界级城市群副中心，成为“大湖名城、创新高地”，其成功经验就是在理念上、目标上全面对接长三角。当前，X一些干部“官本位”思想、计划经济思维、封闭保守观念仍不同程度存在，如果不摆脱“小富即满”意识，不摆脱“工业大市”情结，我们只会和先进地市渐行渐远。我们必须来一场“凤凰涅槃”般的变革，用最直接的方法“取真经”，用“拿来主义”提效能，推动理念更新、工作创新。二是在工作机制上要无缝对接，去年以来我们建立了经济运行、层级调度等X多项机制，目的就是造流程、立规矩，让相关工作强行“入轨”。我们学X提效能，就是要学人家的服务标准、工作流程、管理办法，一点一点改、一步一步走，建立健全办事责任体系，完善好岗位责任制、首问责任制、办事公开制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制。三是在政策标准上要协同对接，总的原则就是只要法律法规没有禁止的我们就可以干，只要X能干的事我们也可跟着干，甚至在标准上可能还要低一些，形成“洼地”效应。我们要学人家的创新做法，领会上情、掌握市情、指导下情，创造性地开展工作；还要学习人家的法规政策，知道什么该干、什么不该干、什么必须干，不断提高解决问题的能力和推进工作的水平。

第三，对标提效，增强抓项目促发展的责任自觉

X的发展没有捷径，就是一个“干”字。领导干部要发挥好“头雁效应”，以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。

一要勇于担当干，干出“精气神”。世上没有救世主，X发展还得靠自己，靠淮河文化中敢闯敢拼不服输的精气神。一是县区要强化属地管理，一个最基本的要求就是财权事权要相匹配，现在不是吃大锅饭，不能你拿你的财政，我干你的工作。县区作为一级政府，必须强化属地管理，扛起辖区内的“事”和“责”，该市里支持的市里会统筹考虑，但这个主体是县区。二是“一把手”要亲自上手，你们承担着政府的具体工作，你们的精神状态直接关系到整个单位甚至系统的风气。要建立工作压力传导系统和工作责任分解系统，一级带着一级干、一年接着一年干，干出积极向上的精神状态。三是督查问效要跟踪到位，督查是抓落实的重要手段，也是闭环管理的关键所在。关于督查主体，市政府目标办、督查室以及各行业主管部门，提出督查标准、时限和要求，进行反馈、跟踪问效、督促整改。关于督查原则，工作推进到哪里、督查就跟进到哪里，有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来整改。要跟踪督办、全程留痕，及时提醒、按时报果，打通关节、疏通堵点，做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。关于督查内容，就是“三督三察”，即督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风。关于督查成果，对督察发现的问题，要列出问题清单和责任清单，明确时限要求，同时举一反三、由点及面，推动更大范围整改。关于督查转化，把督查结果与相关奖惩考核挂钩，既正向激励、又反向约束，对真抓实干有成效的从资金、项目、政策等方面给予支持，旗帜鲜明地保护担当者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者。这里要强调的是，市政府办公室、目标办要建立一个机制，让先进单位交流、后进单位表态成为常态，并与目标考核挂钩。

二要坚守底线干，干出“新气象”。著名羽毛球运动员林丹在央视有这样一段广告，大致意思是做人做事要有底线，打球出线了可以捡回来重来，但做人做事越过底线，失去的也许永远无法挽回。对我们来讲，底线是生命线、安全线、幸福线。一是底线要守住，我经常提到的脱贫攻坚、安全生产、生态环保、信访稳定、党风廉政建设五条工作底线，都实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，哪一条底线突破了，就会被“摘帽子”。二是原则不能丢，工作中要旗帜鲜明把做人做事的底线划出来、红线亮出来，时刻提醒自己该做什么事、不该做什么事，决不能踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”。三是风险要把控，抓好安全生产、金融、信访、社会治安等重点领域，以积极的态度研判风险、防患未然，既尽力而为又量力而行，服务群众、化解矛盾、维护稳定。

三要争先进位干，干出“获得感”。当前，各地竞相发展、你追我赶，安于现状就会“被动挨打”，无法向X的老百姓交待，也无法向X的事业交待。大家必须行动起来，增强比学赶超的信心。要经常和过去比、和先进单位比和省内其他城市比，看看工作有没有进步、位次有没有前移，比出压力，比出干劲。大家要常往省里跑，多汇报、常沟通，找政策、要资金、争项目。大家必须认真起来，树起敢于较真的决心。一些同志工作抹不开面子，经常看到问题不说、遇到矛盾不讲，“你好我好大家好”，最终耽误了工作。凡事就怕“认真”二字，你不敢坚持原则、不敢揭短亮丑，就守不好自己的“一亩三分地”。比如，环保督察发现的“土政策”以及德邦化工环保问题的整改都是活生生的例子。今后，该你提出的意见你没提、该你监管的你没到位，出了问题就按“三定”方案严厉问责，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。大家必须务实起来，不忘执政为民的初心。我在政府工作报告中提出，我们的初心和使命就是为X人民谋幸福，为X发展创辉煌。作为领导干部，责任就是把事关群众利益的事情抓紧抓好，为官一任，造福一方。作为职能部门，重点就是保障改善好民生，从教育、医疗、交通堵点等群众关心的小事入手，以小见大，以一件件小事、小难的解决促进民生持续改善，让群众感知到我们的“初心”。

同志们，一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。转型提速高质量发展的历史使命已经落在我们这代人肩上，我们要以X为抓手，围绕既定发展目标和路径，撸起袖子加油干，聚精会神促发展，让X每月都有新进展、每年都有新变化。

在迎接创建国家卫生县城复审暨城乡环境综合整治推进会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是让大家进一步认识迎接创建国家卫生县城复审工作的重要性，再次动员全县上下统一思想，坚定信心，再鼓干劲，再加压力，确保我县迎接创建国家卫生县城复审和城乡环境综合整治工作取得实效。刚才，X同志对全县20XX年创卫工作进行了总结，并对下步迎接创建国家卫生县城复审与城乡环境综合整治行动作了安排部署，我完全赞同，希望大家抓好落实。下面我再强调三点意见。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

一、提高认识，深刻领会迎接创建国家卫生县城复审的重要意义

迎接创建国家卫生县城复审与城乡环境综合整治工作是乡村振兴的重要命题，是提高人民群众获得感幸福感的重要载体，对于加快城乡经济社会发展、提高居民素质具有十分重要意义。

第一，迎接创建国家卫生县城复审是上级安排的重要任务。全县上下要深刻认识迎接创建国家卫生县城复审是一项关乎全省、全市能否乡村振兴的重要工作，是一项上级党委、政府交办的重要政治任务，必须要以责无旁贷的担当，高度的政治责任感和使命感做好各项工作，确保不拖省、市后腿。

第二，迎接创建国家卫生县城复审是县域经济发展的需要。迎接创建国家卫生县城复审，是优化美化城乡发展环境的重要载体和抓手，对提升县城品位档次、优化投资发展环境具有十分重要的意义，周边县区都非常重视此项工作，相比较之下，我县的软硬件建设工作都亟需迎头赶上。为此，各乡镇、各部门一定要站在事关本溪县形象、事关本溪县发展、事关群众切身利益的高度来认识迎接创建国家卫生县城复审与城乡环境综合整治工作的重要性，全力以赴完成各项目标任务。

第三，迎接创建国家卫生县城复审是改善人民生活的需要。今年县“两会”期间人大代表、政协委员关于城镇环境的建议、提案件有X多件，占到总量的X%，反应了广大人民群众对生活品质进一步改善的急切盼望。所以说，我们迎接创建国家卫生县城复审，开展城乡环境综合整治工作，是实实在在为群众创建身心健康的美好环境，是一项真正的民心工程、德政工程。我们要以创卫为契机，积极探索城乡环境卫生管理等各方面的办法制度，形成一套完整的城乡环境管理体制，逐步实现城乡卫生管理的制度化、规范化发展，全面提升城乡形象品位。

二、坚持问题导向，突出工作重点

对照创建国家卫生城市各项指标与群众期盼，我们的工作中还存在不少问题，比如：道路和人员密集场所车辆乱停乱放，店外经营、占道经营、乱搭乱建等侵占公共空间的问题都在眼皮底下，违规户外广告、商业招牌和粘贴广告随处可见，电瓶车、“黑出租”非法营运等问题还没有彻底解决，农村环境卫生整治工作亟待加强；同时，一些单位重视不够，存在着上热下冷的情况，上面推一推、下面动一动，在推进创卫上认识模糊，工作拖沓，敷衍了事。为此，我们要突出重点，全力打好打赢迎接创建国家卫生县城复审与城乡环境综合整治攻坚战。

第一，突出重点，全力推进“四治”工作。各单位要围绕上述存在问题，有针对性的合理分配资源和精力，抓重点、攻难点、补短板，按照各部门分工，重点抓好脏、乱、堵现象与农村环境整治工作，确保存在问题整治落实到位。

第二，健全机制，坚持突击整治与长效管理并重。我们既要立足当前，集中时间、集中精力抓好创卫与城乡环境综合整治工作，确保如期实现各项既定目标；也要着眼长远，建立健全长效管理机制，以迎接创建国家卫生县城复审与城乡环境综合整治为契机，全面提升城乡形象。

第三，攻坚克难，狠抓工作落实。目前，我县正处于创卫的关键阶段、冲刺阶段，因此，我们大家要勇于克服困难，勇于担当责任，要通过开展网格化管理等方式，狠抓工作推进，重点抓好沿街占道经营、私搭乱建、乱堆乱放现象与农贸市场周边环境的专项整治，开展好城乡交通管理专项整治和城乡结合部环境卫生整治等行动，着力改善城乡的环境质量。

三、加强组织领导，严格督导考核

各乡镇、各部门要牢固树立大局意识和责任意识，齐心合力、密切配合，确保各项工作抓出成效。

一要强化组织领导。迎接创建国家卫生县城复审与城乡环境综合整治工作由X副县长牵头，各单位密切配合，县创卫办、县城乡环境综合整治行动领导小组要定期调度，及时研究解决创卫中的重点难点问题。各相关单位“一把手”要把创建工作摆上重要议事日程，配强工作力量，制定计划方案，要做到亲自部署、亲自调度、亲自督促，把目标任务细化到人、工作责任明确到人，确保每项工作有人抓、有人管、能落实。

二要形成工作合力。创建国家卫生城市，需要整合各类资源，动员各方力量，形成强大合力。各乡镇、各部门，包括驻县单位要牢固树立“一盘棋”思想，紧紧围绕创建全国卫生县城的总目标，服从统一指挥调度，对一些重点项目和难点问题，群策群力，合力攻坚，确保创建工作顺利进行。同时，要注重调动人民群众的积极性，广泛发动群众参与，让创建全国卫生城市的目标、标准和要求家喻户晓，人人皆知，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。

三要加强督查考核。督察室、创卫办与城乡环境综合整治行动领导小组要加强联合督促检查频次，重点对各乡镇、各部门履行职责、推进工作、完成任务情况进行督查考核，定期通报进展情况，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。对工作成效明显的单位和个人，要给予表扬；对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的，要通报批评。

同志们，迎接创建国家卫生县城复审与城乡环境综合整治工作既是是攻坚战，更是持久战。各乡镇、各部门要严格对照创建与整治标准，坚持久久为功的韧劲、勇争一流的干劲，确保圆满完成各项工作任务。

在全县环保工作会议上的讲话

同志们：

今天上午，中央环保督察组向X省委、省政府正式反馈环保督察意见，省委书记、省长X同志作了表态发言，对做好接下来的环保问题整改工作提出了十分严格的要求。X月X日，由副市长X同志主持，X市长出席，召开了全市环保工作会议，重点工作、重点任务仍然是中央环保督察问题的整改工作。县委、县政府决定利用今天晚上来召开会议，目的就是迅速贯彻落实省委、市委的会议精神，安排部署好我县下步的环保问题整改和下半年环保工作。刚才，X同志传达了市会议精神，X同志作了情况通报，对下步工作提出了意见建议，通报的情况客观真实，指出存在问题实事求是，对下步工作的建议有针对性，思路清晰，重点突出，我完全赞同。会上，X镇、X镇和住建局、工业和商务局、农牧科技局作了专题发言。下面，结合大家的发言，根据我县的实际，我讲三点意见。

第一，要讲政治、讲规矩，坚定生态文明建设与生态环境保护重要性认识不动摇。从上午全省的视频会议我感受到，党中央、国务院对我省的生态环境保护工作是高度肯定和认可的，对反馈存在的问题精准，态度一点不含糊。特别是指出我省还有一些干部认为X生态环境总体不错，加强生态环境保护与发展经济有矛盾，认识不高，站位较低。要求各级干部要更加坚定扛起生态文明建设的政治责任，自觉用“四种意识”来抓好生态文明建设与生态环境保护工作。对督察反馈的问题，虽然没有点名到X，但有些问题我们同样存在。从刚才文斌通报的情况看，我们有的领导认为中央环保督察组走了，整改工作就放松了，工作的力度就打了折扣，这就是思想认识、政治站位不高的问题。环保工作是一项系统工程，可以说，没有哪个时期象今天这样重视，仅总书记对生态文明建设与生态环境保护作出的指示、批示就达X多次。因此，干什么工作，要真正抓好，关键要看干部的思想认识到不到位，工作主不主动，作为一名党员领导干部来说，说到底就是讲不讲政治、讲不讲规矩的问题。全县各级干部都要站在讲政治的高度，自觉扛起生态环境保护的政治责任，切实增强工作的责任感、紧迫感，把推进全县生态环境持续向好的各项措施落到实处，全面完成上级组织交办的各项任务，以优异的成绩为高质量发展召开贡献X力量。

第二，要突出重点，善做善成，抓紧全面完成环保问题整改工作。从全市会议通报的情况看，涉及中央环保督察问题的整改我们走在了前面，但尚未解决的两个问题需要逐一攻坚，抓紧推进。下来后，请牵头的领导和责任部门立即调度，分析问题原因，围绕规定时间倒排工期，进一步细化责任，一抓到底。对于全县面上存在的突出问题，按照文斌同志刚才通报的情况，由各责任领导召集相关部门逐一制定整改方案，明确整改时限和工作要求，由县环保问题整改领导小组办公室汇总后报县委、县政府集体研究审定，各个问题的整改方案必须在X月X日前完成并上报。对于梵净山国家级自然保护区、洋溪省级自然保护区存在问题的整改，要先措清底数，查明原因，本着对历史负责、对干部负责、对后人负责的原则，实事求是、因地制宜，不搞一刀切，先易后难，逐步解决。在这里我要强调的是，对于环保问题的敏感区域、重点部位，各级各部门领导一定要有法制思维和法律意识，绝不能雷池法律法规红线半步，切不要为一时的发展、群众的期盼而突破生态的红线。今后，对于县政府明令禁止的生态环境行为，哪个地方违背，要严肃进行追究问责，绝不姑息迁就。对于X河西岩寺出境断面水质改善工作，各相关乡镇、街道和县直部门务必从保护母亲河、守护我们家园的高度来推进各项工作。从全市的情况看，纳入国家“水十条”水质考核的X个断面，上半年仅有我们X达到考核要求，其他X个涉及的X、X、X均未达到，按照省对市生态环境考核，将面临被“一票否决”的危险。但从刚才文斌分析的情况，下半年要继续稳定在考核标准下压力很大，涉及氨氮指标超限的问题要引起足够重视，相关单位要按照方案着力推进，不容半点闪失，环保部门要加强监管监测，出现重大问题要及时报告。对于县城区环境空气质量、饮用水源地保护等重点工作，既要巩固好前期工作取得的成果，又要看到问题可能反弹的艰巨，县相关领导要加强调度，环保部门要当好参谋，督查督办局要加强督促检查，对工作不力、推进迟缓、效果极差的启动问责。

第三，要统筹兼顾、说干就干，全面推进我县生态环境持续向好。上半年工作已经收官，环保工作取得成绩值得充分肯定，这是大家共同努力的结果。下半年，全县各项目标任务繁重，工作节奏、工作压力持续加大，统筹做好下半经济社会发展各项工作是对各级干部的挑战和考验。下半年，环保工作重点要抓好中央环保督察意见反馈问题的整改、迎接国家有关部委对自然保护区、县级以上集中式饮用水源专项督察、全省土壤污染详查、全市环境模范城市创建验收以及完成生态环境建设目标任务各项工作，应该说，环保部门承担的任务很重。全县各级各有关部门要协同作战，加强沟通，联动发力，形成合力，扎实推进各项环保工作任务的落实。要增强主动工作、主动作为的意识，围绕问题定方案，围绕方案抓整改，围绕整改抓落实，围绕落实抓问责，一个问题一个问题地推进，一项工作一项地落实，确保我县环保问题整改工作继续走前列、不拖全市后腿。对于在工作中有解决不了的、需要提请县委、县政府解决的问题，相关单位要及时报告，不得藏着掖着，等待问题严重了才报告，对于不讲真话、不报实情贻误战机影响工作进程和效果的，将予以倒查问责。环保部门要认真履职，大胆作为，充分发挥好环境监察执法和环境监测两把刀子的作用，发挥在全县生态环境保护工作中的参谋作用，加强乡镇、街道环保人员培训和锻炼，铸造一支作风优良、能打硬仗的环保队伍，努力在推进百姓富、生态美开创多彩X新未来征程中写好X环保事业新篇章。

在局机关青年干部座谈会上的讲话

同志们：

再过几天，就是“五四”青年节了，是在座各位年轻人的节日，局党组决定召开此次青年干部座谈会，既是提前庆祝大家的节日，更是想通过这种方式，听听大家的想法和对未来的打算。看到大家一张张洋溢青春气息的脸庞，听到大家有思想、有责任、有情感的发言，我也感触颇深，仿佛自己也回到了激情奋斗的青年时代。今天在座的各位，是我们XX干部队伍中最具活力、最富激情的群体，是推动全市XX事业科学发展、不断向前的希望所在。为此，我代表局党组向大家提前致以节日的问候，希望广大青年干部珍惜青春年华，奋发学习工作，努力在XXXX这个大家庭里成长成才！同时，我也想借这个机会把自己一路走来的体会和感悟，与大家交流，与大家共勉。

一、立志才能立业，青年干部必须树立远大志向。总书记多次强调，“青年要志存高远，要立鸿鹄志”。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。为实现“两个一百年”目标而努力、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是当代青年人生难得的际遇。要志存高远，主动将个人理想与实现中华民族伟大复兴的中国梦融合起来，自觉将个人价值与XX价值融合起来，把准青春航道，与时代齐进步、与祖国共奋进、与XX同发展，让青春为时代添彩、为党的事业增辉。要志在担当。今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开启之年，两个一百年奋斗目标的交汇之年，XX事业高质量发展进入了关键时期。对于青年XX干部，既是一份挑战，更是一份机遇。要想成就一番事业，就得敢想敢干、勇于担当，树立“事不避难、义不逃责”的信念信心，自觉将XX重担扛在肩上，增强工作的主动性和能动性，为XXXX事业闯出一片新天地。要志如磐石。总书记多次强调，做事业要吹糠见米、久久为功。俗话说：“有志之人立长志，无志之人常立志”。大家能成为一名党员、公务员和XX干部，都是优中选优，自然都明白这个道理。我们要在各自的工作岗位上，带头落实市委市政府和局党组的决策部署，稳扎稳打、步步为营，努力把本职工作做好，不断积累经验、成熟进步，成为业务领域的行家里手，不断走向更大的成功。

二、吃苦才能吃香，青年干部必须在学习中成长。习总书记指出，“广大青年要如饥似渴、孜孜不倦学习，既多读有字之书，也多读无字之书，注重学习人生经验和社会知识，注重在实践中加强磨练、增长本领”。作为青年人，要秉持“宝剑锋从磨砺出、梅花香自苦寒来”的信念，在不断学习中成长，在持续历练中成长，在事业发展中成长。要多钻研。XX工作专业性强、涉及面广，青年XX干部在接受传统XX知识、方式方法的同时，要不断吸收并更新知识、学习最新技能，有意识将自己锻造成复合型人才，不断提升专业能力，做一个真正意义上的多面手。我局历来重视信息化人才培养，近一两年针对新技术开展了多类型、多层次的理论培训和实践培训，青年干部要抓住培训机会，发挥年轻人学习能力强的优势，自觉钻研大数据XX新技术新方法，力求走在科技强X的前端。要多领悟。“学而不思则罔，思而不学则殆”。我们一些年轻干部，工作热情高、工作态度正，但成效却不明显，自身能力提升也显得缓慢，一个重要原因就是在思考领悟上下的功夫还不够，不善于举一反三、触类旁通。大家平时一定要多在领悟上下功夫。一方面，要主动去领悟去揣摩，凡事比人多悟一层，自身才干就能多增一分；另一方面，要善于总结，对成功的经验和失败的教训不断总结，悟出规律，提升工作能力。要多实践。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。实践出真知、实干长能力。学历并不代表能力，社会和实践才是最好的老师。尤其是年轻干部从家门到校门、从校门到部门，更加需要实践锻炼。局党组加大对青年干部的培养力度，每年安排青年干部担任重大XX项目组组长、主X，鼓励青年干部参加XX科研课题、创新创优攻坚，协助办理重大临时性工作、参加专项重大活动等。你们要抓住锻炼机遇，珍惜每一个XX项目，通过XX实践补短板、强弱项，勤于思考总结，将XX水平推向一个新的高度。

三、有为才能有位，青年干部必须依靠实绩进步。青年干部既要有远大抱负，又要有实干精神，扎扎实实干出群众认同、组织认可的优异业绩，实现事业发展和个人进步的双翼起飞。要认清自我。在座的青年干部有文化、有理想、有激情，但同时，也要清醒地认识到自身的不足。比如，干事缺乏定力，不够尽心敬业，容易浮躁受挫，等等，还有个别青年干部，工作岗位条件差一点就想着换一换，刚有点成绩就想提一提，等等。这些问题，归根结底是没有认清自我，大家一定要正确对待个人一时的得失。干部成长有着内在的规律，有些同志在某个阶段进步快一些，有些同志慢一点，这都是正常的，大家一定要摆正心态，保持定力，勤勉工作，在享受奉献乐趣的同时，获得成功。要勤政实干。总书记一再强调，“功崇惟志，业广惟勤”，讲的都是必须以勤安身，以勤立命。我们作为机关工作人员，“勤”是考核的重要内容之一。要勤动手，遇到难题，主动承担，多学多写。要勤动腿，多请示多汇报，多沟通，多协调，多研究。要勤动口，想表达、敢表达、善表达。要崇德修身。“道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身”，这是总书记提出的对人才培养明确的政治要求。青年XX干部第一要守住法纪底线，从一开始就扣好第一粒扣子；要多向身边的先进典型学习，常对照检查，常剖析反思；要牢记“从善如登，从恶如崩”的道理，把道德修养作为“必修课”，在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面加强修炼，把党性修养作为“压舱石”，坚定理想信念，始终慎独慎微，不忘初衷、不悔初心。

同志们，总书记饱含深情和期待地指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强；青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。让我们在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，挺起青年不屈的脊梁，以对历史负责、对人民负责、对时代负责的态度，在实现中华民族伟大复兴的时代答卷中，书写属于青年人的神圣篇章！谢谢大家！

在市委城乡建设工作领导小组会议上的讲话

同志们：

今天我们召开市委城乡建设工作领导小组第一次会议，主要任务是明确领导小组的工作规则及其办公室的工作细则，研究解决城乡建设工作中存在的问题，安排部署全市2021年城乡建设工作任务。刚才，X同志宣读了《XX》；领导小组成员审议了XX；XX。近年来，我市城市规划、建设、管理工作有起色、有进步，但与人民群众的期盼、与新发展理念、与推进新型城镇化建设要求相比，差距还比较大。我们要再接再厉，加压奋进，补齐短板，推动城市建设步入高质量发展轨道。下面，我讲几点意见。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

一、坚持以人为核心，加快新型城镇化建设。总书记强调，要以人为本，推进以人为核心的新型城市化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。坚持人民城市为人民，是我们做好城市工作的出发点和落脚点。城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市工作的价值取向；能否解决好人的需求问题，是衡量城市管理和服务水平的重要标尺。每名干部都要牢固树立“以人为本”的城市发展理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，不断满足人民群众对美好生活的向往。省统计局的数据显示，20XX年我市总人口X万，常住人口X万，人口净流出量在全省排名第X位。这表明，X这座城市的吸纳能力不强。我们应该对此感到非常惭愧，我们没有为群众提供良好的发展平台，没有做到让每一名群众都能在X安居乐业。但面对这样的情况，有些干部没有大局意识、缺乏群众观念、缺失时代担当，依然在坐而论道、纸上谈兵。我们在座的大都是党员领导干部，都是为X人民谋幸福的人，是引领、推动X发展的人，使命光荣，责任重大。下一步，市委办公室要认真梳理我市城市建设中存在的问题，并将问题整改作为主题教育落地生根的重要内容。在这里，我代表市委、市政府首先找不足。一是市委、市政府对城建工作重视不够，二是市委、市政府对城建问题集中研究不够，三是市委、市政府对工作中出现的问题特别是人的思想问题没有及时解决。这三个方面的问题是造成我市城市建设工作落后的主要原因，我们坚决认领，积极整改。对于查找出的问题，城建系统要主动对号入座，采取得力措施，确保整改到位；不整改到位就换人，不解决问题要追责。

二、坚持生态立市，实现绿色可持续发展。与周边一些地市相比，X没有山，水不多，可视的文化资源也不丰富。在这种情况下，靠什么发展？只能靠绿色。我们要坚持生态立市，全面加强生态保护，打造现代生态环境体系，开拓X发展新空间。一要狠抓环境污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，切实强化精准治霾，系统实施“四水同治”，有效管控土壤污染，坚决打赢污染防治攻坚战。二要狠抓经济结构调整。大力调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，实现低碳循环发展。三要狠抓生态环境保护。扎实开展生态功能提升行动、生态红线保护行动、国土绿化提速行动、全民绿色行动，努力构建纵横交织、相互贯通、功能完备的生态系统。特别是，要按照“三百米见绿、五百米见园”的标准，加快实施市城区道路绿化改造提升、公共建筑立体绿化等工作，拆墙透绿、见地植绿、见缝插绿，把城市适宜绿化的地方都绿起来，使居民能够开窗见绿、出门进园，让绿色成为X这座城市最靓丽的底色、最显著的特点。

三、坚持产业强市，实现产城融合和城乡一体化发展。产业是就业之根、富民之本。有了产业，才有就业这个最大的民生。但有的地方忘记了产业这个根本，一味地卖地、盖楼、售房子，而不去更好地谋划推进产城融合和城乡一体化发展。我们要按照打造现代城镇体系的要求，既下大力气完善基础设施，又下功夫抓好产业发展，以产业发展支撑城市发展，以城市发展带动产业提升，实现城市建设与产业发展的良性互动。在产业发展过程中，要加大城乡统筹力度，推动城乡协调发展，让城市与乡村各美其美、美美与共。产业不只是指制造业，服务业也是产业。要持之以恒做大服务业，重点发展文化旅游、健康养老等现代服务业，特别是要推动杂技与旅游、体育产业深度融合，进一步提升杂技产业的吸引力和影响力。

四、坚持规划引领，提高城市品质。一个城市有没有品质，首先看规划有没有质量。提高规划质量，就要在做细规划、维护规划刚性、统筹实施规划上下功夫。一要做细规划。规划不是一成不变的，确需调整的，可以通过法定程序进行调整，以更适应发展的需要。比如，有人提出来，原来的规划中，绿地是否过宽、是否均衡？主次干道是否分明？这些都是我们之前的规划没有做细的，就要根据实际需要，依法依规进行微调。下一步，要像抓精准扶贫工作那样，一笔一划梳理规划，把规划由“大写意”变成“工笔画”。在城市建设中，首先要先规划后建设，先有控制性详规，最好还要做城市设计，然后才能出让土地；反过来，如果没有控制性详规，就不能启动建设。比如，开发区和XX镇这一带，就要重新审慎考虑规划。二要维护规划刚性。规划一旦确定，这里面就有几道线需要遵守。第一个是红线不能碰，第二个是紫线不能占，第三个是蓝线不能越，第四个是绿线不能挤。红线是道路控制线，紫线是文物线，蓝线是水线，绿线是绿化线。前三道线一旦圈定，任何人都不能更改，这是刚性要求。至于绿地，可以通过占补平衡来调整。三要统筹实施规划。规划的实施，核心是统筹。中心城区的规划有三道圈。第一道是城市核心圈，第二道是城市预留地圈，第三道是环城生态圈。推进城市建设，我们不要只盯着城市周边，而是要先看看中心城区还有多少空地。我市建成区面积有X平方公里，城区总人口才X万，按照X平方公里容纳X人的比例，还有近X平方公里的发展空间。即使利用其中的X%来搞建设，也有X平方公里的可用面积。以后，在城市建设中，我们必须实施集约发展，循序开发，统筹推进，不能盲目向外扩张。

五、坚持功能优先，提升城市公共服务水平。什么是功能优先？就是学校要有学校的布局，幼儿园要有幼儿园的布局，绿地要有绿地的布局，市场要有市场的布局，公厕要有公厕的布局，变电站要有变电站的布局，都要有专项规划。好多同志都讲，城市建设要先配套后开发，先造景后卖地，这个理念是对的，必须坚持下去。但有的地方没有把人民放在心中、没有使城市经营利益最大化，而是受利益驱动扭曲了行为，只知道卖地收钱，不知道通过先配套后开发、先造景后卖地来实现更大的收益。对于不符合功能优先理念的事情，我们宁可没钱不做，也不要违背规律干，更不能损害群众利益盲目去干。在今后的城市建设过程中，要坚持公共配套先行，加大对交通、教育、医疗等公共服务配套的投入，打造更为舒适、便利的工作生活环境。

六、坚持统筹推进，提高城市建设开发规范化水平。首先，要树立一盘棋思想。没有这个思想，城市就建不好；即使是建好了，也是支离破碎的。5月底，省委书记X莅X调研期间，指出示范区水很美，但景不好、天际线不漂亮。下一步，示范区针对指出的问题，要重新梳理规划，做好城市设计，把城市色彩做美，把城市天际线做靓。要统筹考虑规划与城市设计的有机结合，已经出让的土地，首先要做好城市设计，否则不再批复设计方案。其次，要一体化建设。省长X在今年1月召开的全省百城建设提质和文明城市创建推进会上指出，城市建设要坚持新区老区、地上地下、硬件软件和宜居宜业相统一，这蕴含了统筹建设的理念。在此基础上再延伸一点，就是城市建设是开放的，是要城乡一体化发展的。因此，必须强化城乡统筹理念，在城市建设过程中，不能只考虑城市的居民，还要考虑农村的居民。比如，要统筹考虑高铁站怎么为全市人民服务，怎么让群众快进快出、快回家、快上高铁；要统筹考虑XX的群众怎么上高速。快捷、便利的城乡交通是加快城乡一体化发展的重要载体，要强力推进城乡快速路体系建设，确保年底前实质性启动。

七、加强制度建设，增强城市管理治理能力。城市管理常态化，关键是城市管理制度化。为什么我们一遇到文明城市复审、卫生城市复检，都要搞突击？究其原因，就是没有制定行之有效的管理办法，没有建立长效机制。城市管理涉及到方方面面，每个方面都要有相应的管理办法。比如，燃气要有燃气的管理办法，供水要有供水的管理办法，供热要有供热的管理办法，垃圾要有垃圾处理的管理办法，污水要有污水处理的管理办法，停车场要有停车场的管理办法。但为什么没有制定办法呢？因为制定办法很费力气，我们的同志不愿意去做。前段时间，市人大要上报一个立法规划，却没有单位报送，怕麻烦。下一步，要从扭转干部的思想问题入手，立足城市管理制度化、规范化，进一步建立完善“长牙”“带电”、系统规范的管理办法，实现以制度管人、管事。

八、加强党的领导，创新工作体制机制。城市工作是系统工程，涉及面广，任务繁重，必须加强领导，凝聚合力，确保把各项任务落到实处。一要压实责任。市委城乡建设工作领导小组要充分发挥统揽全局、把关定向、牵头抓总的作用，定期研究解决重大问题，统筹推进城市规划、建设、管理工作。领导小组各成员单位要把城市建设工作摆上重要位置，确保责任到位、精力到位、工作到位；既要各司其职、履职尽责，又要相互支持、密切协作，形成左右联动、上下贯通、协调配合的工作格局。二要创新机制。进一步完善市规委会制度，涉及城市规划编制等重大事项，必须经市规委会审议通过后方可实施。创新工作推进机制，重要事项要设立专项，专班推进、专人去做；创新投融资机制，拓宽融资渠道，探索实施省市县投融资平台公司+民营经济的混合所有制形式，着力破解城建资金难题；创新建设机制，进一步理顺城建、城管职能，建设部门发标的政府投资项目，市投资集团要主动竞标、参与建设，建成后将其交由城管部门管理，将资产归集到投资平台，再以资产作为信誉去融资、去建设；创新管理机制，充分利用现代科学技术，大力实施智慧城市建设，构建网格化、数字化、智能化城市管理新模式，切实提升城市规划、建设、管理水平，努力创造宜居宜业的城市环境。

同志们，做好城市工作，意义重大，影响深远。我们要把生态优先、绿色发展理念植根于城市规划、建设、管理全过程，贯穿于经济社会发展各方面。通过全市上下的不懈努力，真正把X建设成为绿色、低碳、宜居、可持续发展的美丽城市。

在县政府重点工作调度会议上的讲话

同志们：

今天召开县政府重点工作调度会，主要目的是，调度一季度经济运行工作，安排部署当前重点工作。刚才，县统计局、发改局等相关部门围绕经济运行作了发言；县政府各分管领导对分管领域当前重点工作进行了安排部署，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，结合当前重点工作，我提几点要求。

第一，要切实加强经济运行调度。从刚才统计局通报的情况来看，1至2月多数指标增速相比去年有大幅提升，经济整体上呈现恢复性增长，但我县多项指标在全市排位不理想，没有达到保量与保位并重的目标。县政府分管领导和相关部门要盯牢支撑GDP增长的关键指标，加强经济运行调度分析，年度目标是多少，季度任务是多少，当前完成进度是怎样，都要做到心中有数、手中有招，要坚决防止出现大起大落，确保各项指标始终保持在合理区间。发改、工业和商务、财税、金融等部门要紧紧盯住重点行业、企业及相关指标，及时发现问题，精准分析原因，第一时间拿出应对措施，千方百计稳增长、保运行。县统计局、发改局要加强向上对接，及时准确把握高质量发展考核指标体系相关情况，认真研究透彻相关指标的新变化、新要求，精准指导涉及指标部门做好考核工作。

第二，要全力抓好项目谋争建管。县政府各分管领导和所有项目部门必须树立大争项目、大争资金的意识，积极到省厅、市局对接争取，尽最大努力争取中央预算内投资、地方政府专项债券以及行业专项资金。要重点围绕新型工业化、老旧小区改造、乡村振兴、生态环保等政策重点，深入研究国家产业政策和投资方向，精心谋划一批高质量发展项目并抓紧抓实前期工作，确保项目资金争取到位后能够及时开工建设。交通部门要加快推进X高速、沿X高速、X公路（二期）等项目建设。水务部门要加快推进X水库、X河水库等项目建设，加快推进岩口水库项目和县城污水处理厂改迁项目前期工作。住建部门要加快推进老旧小区改造前期工作，要督促房开公司加快推进房开项目建设。文旅部门要认真谋划旅游产业化项目，积极推进大圣墩映美湖、万润温泉、木黄红色小镇等旅游项目建设，要有序推进全域旅游示范县创建工作。

第三，要积极化解政府债务风险。全县各级各部门必须严格执行债务管理规定，落实化债主体责任，严控增量、化解存量，确保不“爆雷”。银丰、净旅等国有投资公司要按照之前政府融资工作专题会安排部署，加快推进融资项目和实体化运行项目前期工作，全力争取债务风险防范工作的主动。地方政府专项债券资金必须按照“谁使用、谁还款”的原则明确还款主体。要坚持分类分步处置债务风险，强化政银企合作，积极盘活闲置资源资产，大力争取政府债券置换和专项债券项目。要调整优化支出结构，逐步化解存量债务，持续降低政府债务率。

第四，要全力抓好生态环保督察。要认真做好生态环境护突出问题整改，能立即整改的必须立行立改，不能立即整改的，要制定整改方案，明确具体整改责任人、整改措施和整改时限。水务部门要加快解决城区生活污水处理能力不足问题。农业农村部门要加大畜禽养殖污染治理力度，督促企业完善环保设施，强化监督执法。住建部门要加强城区空气质量管控，加强城区建筑工地、道路扬尘管控，严禁焚烧垃圾、违规烟花爆竹等行为。

第五，要加快推进农业产业发展。农业产业发展既是巩固脱贫攻坚成果的根本之策，也是乡村振兴的重中之重。农业农村等相关部门要围绕“2+N”产业布局，用好茶产业“股份制龙头企业+区域中心企业+专业合作社”、食用菌“X菌业+”“同发+”“电商驿站+”、农产品加工转化等模式，科学有序引导企业、农户加强田间地头管理，落实防灾减灾措施，为农业产业高效稳产打下坚实基础。茶产业发展中心要千方百计督促和指导茶叶生产企业抓好劳务组织和劳动力培训，切实提高茶叶采摘技术和下树率。食用菌产业专班要积极推进东线黑木耳产业示范带建设，推广稻耳轮作、林下种植。农业农村部门要认真筹备好第X届全省茶产业博览会印江分会场相关工作。

第六，要加快推进特色工业发展。工业和商务部门要以全产业链思维做好工业规划，突出比较优势，找准特色产业，围绕“2+N”产业布局，提升工业发展空间，优化茶叶、食用菌工业规划布局，推进新型工业化高质量发展。要精心抓好企业培育，大力培育新增规模工业企业和限额商业企业，积极引导企业向生产专业化、技术高新化、服务特色化方向发展，抓好企业培育及上规入统工作。要加大资源整合力度，加强土地、用工、资金、技术等要素供给，继续落实好中央、省、市出台的各类惠企纾困政策，帮助企业解决好生产经营中的各类问题，把现有的企业服务好。要抓紧研究出台支持民营经济发展的实施方案，重点围绕农产品加工、群众生产生活需求、市场拓展营销大力培育一批加工型、消费型、销售型企业，把企业的生产潜力挖掘好。

第七，要大力推进产业招商引资。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，按照“管行业就要抓招商”的职责，重点围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧盯农产品加工、白酒及水生产、文化旅游和康养等主导产业，精心策划一批项目，全力引进一批项目。要积极开展链式招商、以商招商活动，充分利用国有平台公司和优强企业的资源优势，积极盘活存量、引进增量，全力打造具有核心竞争力的产业龙头、产业链条、产业集群，以高质量招商助推经济高质量发展。要认真贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革优化营商环境，进一步优化审批流程，压缩办结时限，加快完善“互联网+政务服务”体系，强化部门服务意识，落实招商引资项目“五个一”服务长效机制，及时解决项目建设、企业发展过程中遇到的问题和困难，推动签约项目落地建设投产。

第八，要系统谋划实施乡村振兴。总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”一要保持政策总体稳定。今年，中央有关部门陆续出台《意见》配套文件，省、市相关行业部门也根据中央精神和国家部委要求，立足实际延续、优化、调整本领域配套政策，要保持现有帮扶政策不变，投入力度不减、帮扶队伍不撤，财政投入要与巩固拓展脱贫攻坚成果、做好衔接要求相匹配。二要健全防贫动态监测和帮扶机制。健全完善防贫预警监测机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，深化拓展防贫“三张网”，全方位构建起致贫返贫防线，实行动态清零，坚决防止发生规模性返贫现象。三要高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。健全完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，持续推进“新市民·追梦桥”工程，落实各项就业创业优惠政策，确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。四要巩固“两不愁三保障”成果。各行业部门要落实工作责任，全力做好控辍保学，引导脱贫人口、边缘易致贫人口全部参保，建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，巩固维护好已建农村供水工程成果。五要抓好就业和产业。要抢抓东西部协作机遇，加强与东莞寮步镇对接，扩大劳动力转移就业，着力组织劳务输出。要深入研究帮扶城市的优势产业、重点企业，开展精准对接、精准招商，更多更好地承接东部产业转移。

第九，要持续巩固社会稳定大局。要持续抓好常态化疫情防控。坚持压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略，做好重点人员、重点场所防控，引导群众做好个人防护，加强疫情监测预警处置，坚决防范疫情输入。要持续抓好安全生产。交警部门要牵头抓好道路交通安，统筹“人、车、路、制”协同管理，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾、非法营运等违法行为。林业部门要牵头抓好森林火灾防控，要紧盯清明节关键点，以自然保护区、重点林区及城区森林屏障为重点，严控景区林区随意用火行为，严格落实重点林区火源管控责任制，切实做到封住山、看住人、管住火，坚决避免小火酿成大灾。应急管理、水务部门、自然资源等部门要牵头开展汛前安全生产风险隐患大排查，压实灾害防治责任链条，精细抓好灾害风险监测预警，统筹抓好地灾隐患点、山塘水库、城镇内涝等度汛安全。要持续抓好社会稳定。今年是建党100周年，维护社会和谐稳定至关重要。要扎实开展根治欠薪专项行动，彻底根治我县拖欠农民工工资问题，切实保障农民工合法权益。要抓好信访维稳，全面开展矛盾纠纷排查化解，加强新型网络电信诈骗违法犯罪打击力度，全力维护社会和谐稳定。

在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开这次会议，主要基于三个方面的考虑：一是全省、全市安全生产工作会议相继召开，对安全生产工作作出了全面部署，提出了明确要求，需要我们全面学习贯彻，认真抓好落实。二是随着经济转向高质量发展阶段，对安全生产工作的要求越来越严，标准越来越高，需要我们深入分析形势，系统研究部署。三是当前正是X的重要时期，需要我们采取切实有效措施，强化监管，严加防范，确保全县大局安全稳定。会前，X书记就安全生产工作作了重要批示。刚才，X个部门分别结合自身职责总结了过去一年的安全生产工作，并对下一步工作提了很好的建议；相关部门、乡镇和企业作了交流发言；X同志通报了X年度全县安全生产工作考核情况；X同志宣读了县人民政府关于表彰X年度安全生产工作先进个人的决定；X同志与各乡镇人民政府（街道办事处）、各安全生产专业办公室签订了X年安全生产目标责任书。

一、政治站位再提升，把安全生产放在重于一切的位置紧抓不放

我们必须从全局的高度来认识安全发展在经济社会发展中的重要地位，切实提高政治站位，时刻把安全发展摆在重中之重的位置。一要深化学习，坚决贯彻安全生产思想。总书记就安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，形成了总书记安全生产重要思想，为我们做好新时代安全生产工作指明了方向，提供了遵循。全县上下要深入系统学习、全面准确领会，坚定不移践行安全发展理念，坚定不移树牢“四个意识”、增强“四个自信”，切实把总书记安全生产重要思想贯穿到安全生产工作各领域、各环节和全过程。二要着眼长远，全力维护安全发展大局。深刻认识安全生产的极端重要性，自觉把安全发展理念融入全县经济社会发展大局，把抓好安全生产作为彰显大局意识的关键工作，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的辩证关系，不折不扣贯彻落实中央和省、市各项决策部署，全力以赴抓排查、治隐患、控事故，努力为全县经济社会持续健康发展保驾护航。三要心存敬畏，严格履行安全生产职责。党政领导干部要增强红线意识、树牢底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，把“促一方发展、保一方平安”的政治责任牢牢扛在肩上，始终保持如履薄冰、如临深渊的状态抓好安全工作，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。四要牢记宗旨，切实践行生命至上安全第一理念。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的生命财产安全放在首位，以对党和人民极端负责的精神做好安全生产工作，用自身的实际行动提升人民群众的“安全系数”，努力让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、工作目标再明确，把安全生产作为不可逾越的底线坚决守牢

2021年安全生产工作总体目标是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院、省、市安全生产的决策部署，控制事故总量、遏制和杜绝较大以上事故。统筹推进全县安全生产领域改革发展，完善安全生产责任制度，严格监管执法，建立风险防控体系，开展安全生产联合惩戒，持续深入开展安全生产风险隐患排查治理，夯实安全生产基础，为推动经济发展和民生改善作出新的贡献。围绕总体目标，要全力抓好安全生产工作“六个到位”。

（一）安全生产责任制要落实到位。一是坚持党政同责。各乡镇（街道）要把安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为严肃的政治要求，认真贯彻执行党的安全生产方针，把安全生产工作与经济社会发展同部署、同考核、同推进，定期研究安全形势，及时解决重大问题。二是落实部门监管职责。安全生产工作不是安监部门一家的事，各部门都有责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责的原则，进一步健全完善安全生产权力清单和责任清单，依法依规履职尽责，决不能推卸安全责任，留下监管盲区。三是严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负有最直接的责任，要本着对员工、对社会、对生命高度负责的态度，严格履行法定职责和义务，自觉接受政府依法监管，切实加强内部安全机构、人员配备、规章制度、安全投入、教育培训、应急救援、隐患排查治理等各环节工作，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五落实五到位”。 

（二）安全基础保障要到位。一要健全监管执法保障体系。各乡镇（街道）要结合实际，按照要求保障安全生产工作经费，加强监管执法制度化、标准化、信息化建设，提高监管执法效能。二要建强执法队伍。建立执法联动机制，强化执法综合效果，提高执法能力水平。乡镇（街道）要加强安监站、派出所、交管站、村管所、农机站、国土所等涉安单位的队伍建设，实现监督管理重心下移、关口前靠。三要推进规范执法。要严格执行“两分开”，即“综合监管与行业监管分开、日常监管与行政处罚分开”工作机制，依法严格查处各类安全生产违法违规行为。

（三）安全生产预防控制体系要到位。一是要充分发挥县安委会的统筹协调作用。县安全监管部门要切实承担起指导协调、监督检查、巡查等综合监管职责；各乡镇（街道）、各部门要结合各自实际，健全安全监管和隐患排查治理机制，制定安全监督检查计划和安全生产检查目录清单，对查出的问题逐一登记台账和录入信息平台，并督促责任单位和责任人，确保整改落实到位，不断提高安全生产源头防范水平。二是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各乡镇（街道）、各部门要切实加强组织领导，周密安排部署，要紧紧围绕遏制重特大事故，积极探索和建立完善风险分级管控工作机制，深化安全专项整治，定期排查本辖区、本行业领域的安全风险点、危险源，落实管控措施，加强对交通、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等检测维护，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。三是加强重点领域工程治理。要深入推进对非煤矿山、地质灾害的工程治理，加快推进乡村公路安全生命防护工程建设，从源头上严防各类事故发生。

（四）安全应急和事故善后处置工作要到位。一要抓好预案完善和应急演练。各乡镇（街道）要针对可能发生的各类紧急情况，抓紧完善修订和落实本辖区、本行业领域的应急工作预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保发生情况能够迅速启动、有序处置。二要健全县乡两级应急救援工作机制。要加强联动互通的应急救援指挥平台建设，同时加强矿山和危化品、地质灾害、人员密集场所等重点领域的救援队伍建设，逐步形成应急救援资源共享机制。三要强化事故处置和信息畅通能力。要建立完善信息直报联动机制，一旦出现重大险情或者发生安全生产事故，要迅速启动应急预案，在第一时间迅速控制局势，最大限度地减少事故可能造成的损失；事故善后处置工作要坚持“属地管理”和“行业管理”原则，公安、信访、司法、安监等部门要密切配合，坚决杜绝久拖不决，闹访缠访、舆论炒作等不良影响事件发生，今年将实行事故善后处置工作X天工作制，X天之内处理不好的，严肃追究相关单位的领导责任，并作为年度安全生产工作考核的重要依据。

（五）“互联网+”模式推行和运用要到位。一是要加强“互联网+安全宣传”。各乡镇（街道）、安全生产专业办公室要建立辖区、行业领域安全生产工作宣传平台，要充分运用微信公众号，微博、政府门户网、QQ群等平台，大力宣传安全生产有关法律法规安全知识和信息，扎实推进安全生产法制工作，提升公众对安全生产的认知了解，为推进全县经济和社会的发展创造良好的安全生产舆论氛围。二是要推行“互联网+网格管理”。要建立县、乡镇（街道办事）、行政村横向管理，监管部门和企业纵向管理网格化管理信息平台，继续加大非煤矿山等重点行业领域在线监测全覆盖力度，通过适时监控，畅通隐患治理信息渠道，督促企业开展隐患自查自报工作，为及时发现隐患、整改隐患提供技术支持，充分发挥信息化系统在安全生产监管工作中的技术支撑作用。三是要推行“互联网+标准化”。各行业监管部门要根据全县企业安全标准化建设工作实际，分析研究，与企业建立安全生产服务平台，跟踪指导企业实现标准化运行日常化常态化，提高企业本质安全水平。

（六）安全宣传教育培训工作要到位。一是要认真组织开展第十七个安全生产月、消防宣传日、学生安全教育日等安全生产宣传活动，推进安全生产宣传教育进村寨、进学校、进企业、进社区、进家庭。二是要加强对各级安全监管人员的业务知识培训，不断提高监管水平，普及安全生产知识，提高从业人员素质，提升生产经营单位安全管理水平。

三、重点环节再盯紧，把安全生产各项任务抓到实处落在细处

第一，紧盯安全风险大的行业领域和薄弱环节。从全国来看，矿山、危化品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、水上交通、消防等行业领域重特大事故多发；从我县来看，近几年发生的事故集中在道路交通、农村消防、在建工程项目、电力和矿山等行业领域，这是我们防控的重中之重。因此，要紧盯安全风险大的行业领域和薄弱环节，扎实抓好各项防范措施的落实，切不可麻痹大意。

第二，盯紧重特殊时段。“五一”、“国庆”、汛期等重大节假日和特殊时期，要坚决防止出现麻痹松懈思想，高度关注这些重要时节的安全问题。

第三，盯紧隐患排查和打非治违工作。一是抓好企业节后复工复产工作。各乡镇（街道）、各部门要确保各企业节后复产验收工作顺利进行，要坚持安全条件成熟一个，验收一个的原则，高标准、高起点、高要求，对节后复工的企业开展集中检查，防止复工复产期间出现安全事故。二是加强道路交通安全管理。公安交警、交通运输部门要以客运车辆、旅游包车、面包车、农用车、摩托车为重点，继续开展安全技术、运营状况大检查，坚决杜绝带病车辆上路、遏制违法行为发生；要对事故易发、多发、频发路段开展全方位隐患排查，对查出的隐患实行分级挂牌督办，限期整改到位；要切实做好恶劣气候条件下的事故预防及突发事件和事故的应急处置工作。三是强化火灾隐患排查整治。第一季度，人流、物流集中，清明节临近，祭祖上坟，火灾事故隐患增多，防控难度加大。各乡镇（街道）、消防、林业等部门，要以森林防火和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加大宣传和联合执法力度，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。四是强化危险化学品和烟花爆竹安全管理。安监部门要严厉打击“三超一改”和“三违”等各类违法违规行为，要加强节日期间市场监督检查工作，严防零售网点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。五是深入开展打非治违和隐患排查整治专项行动。各乡镇（街道）、各部门要按照“属地管理”和“行业管理”原则，落实安全生产责任，迅速制定隐患大排查工作实施方案，落实人力、物力、财力，分阶段开展为期X个月的行业领域的事故隐患大排查大整治工作，坚决将事故遏制在萌芽状态。六是强化地质灾害隐患防范。要以隐患点为重点，进行周密布防，设置警示标牌，落实专人进行跟踪观测，做到预防在先。要突出抓好县城、集镇、村寨以及交通干线等人口活动和居住密集区域的隐患监测和排查，一旦出现隐患和险情要第一时间落实监测防治措施。

四、责任追究再强化，把安全生产督查考核工作常抓不懈

今年，县委、县政府将继续加强对安全生产日常安全监管、专项整治、安全文化创建、标准化建设等工作过程的考核。县安委办要进一步完善安全生产督查考核机制，加大日常督促考核，严格目标完成评定，强化考核评价结果运用，切实发挥好考核“指挥棒”作用。要强化督查督办、加大问责力度，提高督查实效，做到有责必问，不留“暗门”、不开“天窗”、不搞“下不为例”，对“党政同责、一岗双责”等落实不力，导致生产安全事故、造成人员伤亡等严重后果的，严格执行“一票否决”。各责任部门要尽快制定完善安全生产权力和责任清单，把本系统、本行业的安全生产工作,与经济运行和社会管理同安排、同部署、同督查，县监察委、安委办要加大事故查处力度，对发生的安全生产事故，必须按照“四不放过”原则查清事故原因，严肃追究责任单位和责任人的责任，对事故背后的失职、渎职和腐败行为要一查到底，绝不姑息！

同志们，安全生产工作不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得丝毫松懈和侥幸。各级各部门要在县委、县政府的领导下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展，扎实工作、埋头苦干，不断开创安全生产工作的新局面，为全县经济社会发展保驾护航。

在全市村党组织书记培训班开班仪式上的讲话

同志们：

为深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中X会精神和总书记系列重要讲话精神，加强换届后基层组织建设和干部队伍建设，进一步增强村级党组织凝聚力、战斗力，根据市委部署，举办本次新任村党组织书记培训班。首先，我代表市委组织部对参加这期培训班的全体学员表示热烈的欢迎。也借此机会，向辛勤工作在基层一线的广大党员干部表示崇高的敬意！下面，结合这次培训主题，我就做好基层党建工作讲几点意见，同时与大家交流一些想法。

一、充分认识基层党组织书记肩负的重大责任

村级党组织是党在农村地区工作和战斗力的基础，农村基层党组织对我市经济社会发展做出了巨大的贡献，只有把村党组织建设得坚强有力，党的各项政策才能得到很好地贯彻落实，建设社会主义新农村的各项任务才能全面实现，和谐稳定的发展局面才能从根本上得到维护和巩固。目前，我市共有X个行政村，X个农村党组织，X名农村党员，占全市党员的X%，市委主要领导对农村党组织书记队伍建设非常重视，前一段我们专门从符合条件的村党组织书记中招考了乡镇公务员，拓展大家的发展空间。接下来，市里还要出台《村党组织书记管理办法》，确保村党总支书记“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，解除村干部的后顾之忧。参加本次专题培训班的学员，都是我市村级组织换届后部分新选任的党组织书记，基本上都是“三高三强”（思想政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展经济能力强、改善民生能力强、综合协调能力强），对照洛阳今后整体加快发展的需要和干部群众的期待，在座各位肩负的责任非常重大。

（一）农村党组织书记是班子的“主心骨”，关系到基层组织强不强。农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口。基层党组织书记的素质直接关系到基层党组织作用的发挥，一个地方经济发展好不好，社会是否和谐稳定，老百姓对党和政府是否信任，关键看党组织强不强，党组织书记怎么样。俗话说，“帮钱帮物，不如建个好支部”。班子有活力，村的经济就有活力，班子团结，党组织就有凝聚力。现在，村党组织班子一般是三到五个人。不要看只有几个人，班子是团结的核心，组织的灵魂。事实也证明，党组织团结战斗，群众心往一处想，劲往一处使，即使自然条件比较差，经济比较落后，也能较快改变面貌。当前，有一部分村级班子存在不团结或不和谐的现象。有的“各吹各的号，各唱各的调”，思想不合拍，工作不配合；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是战斗堡垒，而是搞堡垒里的战斗；有的会上不说，会后乱说，会上表态同意，会后另搞一套；还有的纠缠个人恩怨，闹无原则纠纷，甚至拉帮结派，搞宗派主义。这些问题，严重影响了领导班子的团结，削弱了党组织的战斗力，导致软弱涣散。因此，加强领导班子的团结，是加强村级党组织建设的一个十分重要的问题，也是村党组织书记必须认真解决好的问题。我们说创建农村“五好”党组织，首先就是“领导班子好”。作为“班长”，要从党的事业出发，从全村利益出发，放开眼界，开阔心胸，严于律已，宽以待人，讲团结，顾大局，把支部一班人团结在一起，共同奋斗，努力拼搏，真正拧成一股绳，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。

（二）农村党组织书记是党员队伍的“排头兵”，关系到党的形象好不好。农村党组织书记直接面向群众、接触群众，是党在农村的宣传者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动，在一定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求村党组织书记要始终善于从政治的立场上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前要旗帜鲜明，在关键时刻要头脑清醒，经得起各种风浪考验，在思想上、政治上始终同党中央要求保持高度一致，在行动上、工作上始终践行群众路线。当前，我市村级干部队伍的主流是好的，绝大部分村党组织书记都能与党委保持高度一致，竭力造福一方百姓，维护一方稳定。但是，据我所了解，也有极个别村党组织书记在开展工作、处理问题时，不贯彻上级的部署，不坚持依法公正办事，存在着脱离群众的突出问题，甚至有的干部“喝起酒来半斤八两不醉，打起牌来一夜两夜不累，说起笑话来天南海北都会，搞起工作来敷衍塞责推诿”。这样的干部不可能全心全意为人民服务。村党组织书记要学会依靠群众，相信群众，组织群众，动员群众，在思想上要尊重群众，政治上要代表群众，感情上要贴近群众，行动上要深入群众，工作上要为了群众，只有这样，才能才能维护党的形象，得到群众的一致拥护。

（三）农村党组织书记是发展经济的“领头雁”，关系到农民群众富不富。“火车跑得快，要靠车头带”。村党组织书记作为“领头雁”， 必须具有强烈的发展意识，首先，要带头致富。作为“领头雁”的村党组织书记，要着力发挥自身的聪明才智和经营致富本领，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没有富我先富，使自己真正成为富裕当地的经济能人和经济强人。其次，要兴村富民。“千道理，万道理，发展才是硬道理”。作为村党组织书记，重要的一个职责就是要帮助农民找准一个好的路子，让农民能够迅速的增收致富。要善于思考，正确认识村情、上情、下情，认真思考本村有什么优势，有哪些资源，发展到什么程度；市场上还需要什么，自己能生产什么；已经开发了哪些生产项目，还能发展哪些项目，在哪里发展，什么时间发展等。要根据本地实际，确定发展路子。第三，要培养典型。“村看村、户看户，群众看党员、党员看干部”，典型就是榜样，就是旗帜。因此，抓好典型特别是“双带”党员（带头致富、带领群众共同致富）的典型很重要。现在，只要是哪家靠发展哪个产业富裕了起来，农民群众就会跟你学、跟你干，已经不用再靠行政命令了。这就叫“邻里效应”。

（四）农村党组织书记是农民群众的“当家人”，关系到农村社会稳不稳。村党组织书记是一个村的“当家人”，是“家长”。最重要的就是怀揣一颗公心，做到“公正、公平、公开”。一是要公正处事。村党组织书记大多是本乡本土人，开展工作面对的不是亲戚就是朋友，这就要求我们的党组织书记在处事的时候，一定要公平公正，一碗水端平，决不能因照顾亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正。二是要公私分明。小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。因此，村党组织书记一定要严格要求自已，以身作则，公私分明。三是要公开民主。实现农村稳定、社会发展，就必须推行村民自治，大家的事大家议、大家的事大家办。因此，村党组织书记一定要带头建立健全民主管理、民主议事和村务、财务公开等各项制度，严格按制度办事，特别对村级财务收支、宅基地分配、计划生育、工程发包等群众关注的热点问题，一定要运用好“四议两公开”工作法。实事求是地讲，我市绝大部分村党组织书记能从严要求自己，能廉洁自律，在群众中树立了党员干部的良好形象。但也有极个别的同志，也还存在一些违纪违法的问题。如有的虚报开支想方设法“捞收入”；有的村级财务多年来没有清算过，是一本“糊涂帐”；有的经常到乡镇或租车进城到娱乐场所公款“潇洒”，甚至搞集体行动，班子成员全部出动；还有的伙同他人截流挪用甚至贪污公款，等等。我在这里指出来，旨在警醒大家，希望能引起大家的注意。村干部队伍的廉洁自律问题是一个常抓不懈的民心工程，作为村党组织书记，要当好农民群众的“当家人”，保证基层的和谐稳定。

二、农村党组织建设面临的新形势和新问题

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化强市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，农业经济发展方式正在发生深刻转变、农村社会结构正在深刻转型，这对农村党组织书记队伍在推动科学发展、维护农村稳定、建设社会主义新农村中的素质能力提出了新的更高要求。

（一）社会发展带来农村利益格局的深刻调整，农村党组织书记需要提高维护社会稳定、做群众工作的本领。随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展，特别是城市化和工业化进程的加快，农村产业结构的不断调整，部分农村土地被征为建设用地，在土地征用补偿、群众安置和就业等工作落实中，农村原有的利益格局被打破,引发了一些新的矛盾和问题。近年来，在我市发生了一些影响社会稳定的典型案件，原因固然是多方面的，但与一些农村干部驾驭全局能力不强、不善于做群众工作是直接相关的。稳定是第一位的责任，村党组织书记处在维护社会稳定的“第一道防线”，必须守土有责，担当起“消防员”和“稳压器”的作用，确保自己辖区内不出现任何影响全区、全镇社会稳定的事件。提高维护社会稳定、做群众工作的本领，对群众工作可能出现的问题提前考虑，对涉及群众利益的问题提前做好，对群众关注的问题提前解决。在大项目建设、城市建设推进过程中，要注意从解决上学、看病、住房和生态环境等群众最关心、要求最迫切的突出问题抓起，逐一研究、考虑周到，下大力气解决。要突出解决征地拆迁、项目落地、园区建设中失地农民的基本生活问题，探索推行农民最低生活保障等措施，确保农民失地不失业、失地不失保。这样，既能把我市的项目建设、旧城改造、城市拆迁工作做好，又能最大限度的维护群众利益，做到发展依靠群众，发展为了群众，发展成果让群众共享。

（二）农村逐步由传统管理模式向社区管理模式转变，农村党组织书记需要提高创新社会管理的方法。随着农村改革的不断深化，农村经济得到了长足发展，农村面貌得到显著改善，但是城乡二元结构深层次矛盾仍然十分突出，迫切需要构建一整套与农村改革发展相适应的管理和服务新机制。为此，农村社区这一新的管理模式应运而生，成为改善农民生产生活质量、加快城乡一体化进程的有效途径。近年来，我市规划建设了一批新型农村社区，对党组织设置、党员管理、党组织书记作用发挥等方面都提出了新的要求。大家要适应形势变化，开动脑筋，不等不靠，积极做好社区发展规划、完善社区内土地资源整合和种养殖加工、协调金融商贸等服务工作；要积极拓宽思路，做好群众就业安置工作，让群众安居乐业、幸福生活；要熟悉并运用互联网、手机报等新兴媒体，帮助群众解决生产生活中遇到的问题。

（三）农民的民主意识、法制意识和参政意识逐步增强，农村党组织书记需要提高民主管理、依法办事的能力。近年来，从中央到地方不断扩大党内民主和人民民主，群众的民主意识逐步增强，对民主的要求越来越高，参政议政热情不断高涨。为此，村党组织书记必须适应新的形势变化，逐步由“领导管理型”向“指导服务型”的转变，变“管民治民”为“服务于民”，不断创新工作方式，提高民主管理、依法办事的能力，使群众的权利受到尊重，群众的诉求更易表达，群众的合法意愿得到实现。大家要增强法律观念和民主意识，坚决按国家的法律法规和政策办事，不能以言代法、以权压法、执法违法，做到学法、用法、知法、懂法；办事要民主、公开、透明，公正处事，一碗水端平，一把尺子量人，这样群众才能信服，也才能不留后患。“四议两公开”工作法是推动农村工作的“法宝”，进一步完善和落实好这一工作模式，切实保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步提高村级管理的民主化水平。

（四）农业发展逐步由粗放型向集约型转变，农村党组织书记需要提高服务现代农业的水平。当前，随着市场经济体制的建立和逐步完善，城乡一体化进程的推进，农村劳动力转移步伐不断加快，“一家一户靠单干、种田靠经验、耕作靠牲畜、收成靠老天”的传统农业生产方式已不能适应农村经济社会发展的客观要求，必须加快农业发展方式转变，由粗放型向集约型转变，促进农业生产经营的规模化、专业化、标准化，向建设现代农业的发展方向迈进，这就需要一批观念新、懂经营、善管理、肯干事的农村党组织书记队伍。从我市来看，除少部分城区村、城郊外，其他绝大多数村都属于纯农业村，服务现代农业是自己的本职工作。大家要立足特色产业，推广“企业+基地+农户”模式，提高村集体和农民收入；要按照自愿有偿的原则，搞好土地流转，加强农业规模化经营；要培植农业龙头企业和专业合作社，把一家一户不想干、干不了的事让它们去干，培育地方品牌和农民的抗风险能力。

除了宏观形势的变化，我市农村党建工作自身还存在不少问题：

一方面，党组织凝聚力、战斗力、号召力不强。部分村“软、散、乱、穷”问题突出。一是“软”，少数村党组织书记责任心不强，抓党建热情不高；党组织班子配备不齐，支部成员年龄偏大，党组织服务意识差、阵地建设薄弱，严重影响班子整体战斗力。据统计，目前全市有X个行政村没有村级活动场所，有X个村级活动场所低于X平米。二是“散”，部分村党组织班子不团结，党内生活标准不高，组织不到位，内容流于形式，活动载体单一，教育培训不能实现“入脑、入心”，党员队伍一盘散沙。在一些穷村还出现了“信耶稣，不信共产党”的现象。据统计，全市信教群众达X万人，占全市总人口的X%，农村信教群众达到X万人，占全市信教群众的X%。三是“乱”，个别村“四议两公开”、民主决策议事机制、党务、村（居）务、财务公开等民主监督机制落实不扎实，社会治安问题和信访矛盾纠纷集中。四是“穷”，部分村产业结构单一，基础设施薄弱，生产生活条件落后，农村人居环境差，公共服务水平低，经济发展长期落后。据统计，目前全市有X多个行政村没有集体经济。

另一方面，党员队伍教育管理不到位。一是个别村由于党员后备人才匮乏、党组织吸引力不足、村干部工作不积极等原因，长年不发展党员，致使党员队伍青黄不接、后继乏人。二是党员干部教育培训针对性不强，方式方法不够灵活，思想政治教育多，实用技能培训少，效果不理想。少数党员“身份”意识弱，党性观念不强，参加组织生活不积极，混同与一般群众，不但不能践行为人民服务的根本宗旨，还奉行享乐在前，吃苦在后，个人利益高于集体利益，不仅不能发挥先锋模范作用，甚至带头越级上访、集访，造成较坏影响。三是管理上缺乏有效手段，存在人员难集中、活动难开展、党员难管理、党费难收缴的“四难”状况。尤其流动党员服务管理意识差，《流动党员活动证》基本制度落实不到位，造成部分流动党员经常游离于党组织之外，先进性模范性难以体现。

新形势下农村党员干部面临许多新变化。村党组织职能由管理变为服务，群众的思想观念、维权意识不断加强，过去我们用的家长制管理方式已经行不通。刚才谈到的许多问题都需要我们正面对待，不回避矛盾，敢于解决矛盾。这些都需要在座的各位转变思想，提升做好新形势下农村工作的能力，加强农村服务型党组织建设。

三、如何做好农村服务型党组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。全市各村级基层党组织要全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。

建设基层服务型党组织，要以“五项服务”为核心，达到“六有目标”，实现“五个突破”。即以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为核心；有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩；实现基层党组织服务市委中心工作、服务改革项目建设有新突破；服务人民群众、服务科学发展的能力有新突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；丰富服务载体、拓展服务领域有新突破；践行群众路线、增强服务实效有新突破。建设村级服务型党组织，要以后进村整顿工作为抓手，把服务重大项目建设、旧城旧村改造、产业结构调整、美丽乡村建设作为重点，着力增加群众收入，提高生活水平，推进农村发展，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村。

（一）把握“关键点”，加强基层组织建设。农村党组织作为党在农村最基层的单位，一头连着党和政府，一头连着千家万户，非常重要。加强农村党组织建设，一是要提升党组织凝聚力。村“两委”班子结构合理、团结协作，有较高的为民服务本领和廉洁履职意识，能够扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。党组织书记“一好双强”（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强），切实发挥“头雁”作用。党员服务阵地建设规范，村级组织活动场所作用和远程教育站点作用得到有效发挥。二是要提升党员队伍战斗力。要着眼于对发展负责、对群众负责的态度，有意识地加强培养非公经济组织和社会组织从业人员、农村致富带头人、外出务工人员、企业生产一线人员等，把有活力、有知识、有热情、有能力的优秀青年充实到基层党员队伍中，不断为党员队伍补充“新鲜血液”，切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏力的问题。三是要提升党内制度执行力。严格党内组织生活，“三会一课”制度、民主生活会制度、党员教育管理制度落实到位。完善民主科学决策机制，深化推行“四议两公开”工作法，充分发挥在村级重大事务决策中的作用，引导群众参与村级事务，推动重大事情决策民主化、科学化。健全矛盾调处化解机制，强化矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾解决在萌芽状态。构建便民服务体系，解决好服务群众“最后一公里”问题。常言道：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。抓班子带队伍是村书记的重要工作，也是义不容辞、不可推卸的责任，更是衡量村书记能力水平高低的重要指标。强有力的班子是带领群众致富奔高质量发展的坚强战斗堡垒。做好农村各项工作，既要村党组织书记担当起“总指挥”的角色，又要充分发挥村“两委”成员的作用。村党组织书记要在决策中发扬民主，听取不同意见，加强与村“两委”班子成员沟通交流，充分调动他们的工作积极性。做好农村工作，广大党员的作用也不容忽视。党员与群众接触最多，群众有什么想法，最先会跟身边的党员讲，将广大党员的带动作用发挥出来，农村工作就成功了一大半。近年来，随着改革开放的不断深入和产业结构的不断调整，农村涌现出一大批经济能人，这些人观念新、思想活、有能力。村党组织书记要与他们多沟通、多交流，鼓励引导他们多办利民之事、多传致富之术，引领广大村民共同致富。

（二）抓住“根本点”，加快农村经济和社会事业发展。农村党组织在发展农村经济中处于领导核心和“指挥中心”的重要地位，肩负着带领群众致富奔高质量发展的历史重任。当前，农村发展面临着群众思想观念滞后，发展资金缺乏，市场信息不对称等一系列的问题。村党组织书记要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务。一是要理清农村经济发展思路与重点，积极探索，找准带动村内经济发展的路子。带领村“两委”成员破解发展难题。二是要抓住农村经济发展面临的重大历史机遇，创新农业经营体制机制，推进农业经营规模化和产业化发展，培育具有特色和发展后劲的主导产业，带动经济发展，促进农民增收。要采取“一户带动多户、一片带动一个村”的办法，以“一村一品”、“多村一品”的方式，采取“双联双包”、承诺兑现等有效措施，引导群众变观念、兴产业、奔富路。三是要引导农民进行合作经营、联户经营，帮助困难党员和群众解决生产生活、增收致富中的实际问题。要通过招商引资、合资开发等形式，帮助群众解决发展资金不足的问题。四是要认真推进精神文明建设，依托党员服务站、便民服务点，积极构建党组织和党员服务群众新平台，充分运用村规民约来治理不良风气，狠刹歪风邪气，促进乡风文明；全面推进农家书屋等文化惠民工程，加快群众体育设施建设；大力开展“好婆婆好媳妇”“好家庭”“文明户”等评比活动，提高群众的道德素质，形成良好的社会风气。

（三）紧扣“落脚点”，着力解决群众关心的突出问题。村党组织书记来自村民，根植于村民，必须多关心村民、多为村民办实事、办好事。一是要切实关心弱势群体的生产生活，特别关注那些孤寡老人、残疾人家庭和贫困家庭，帮助他们解决各种困难。要不折不扣的落实党在农村的各项惠农政策，将政策落实到符合条件、最需要的人身上。二是要搭建促进发展、致富增收的服务平台。搞好农业实用技术培训，采取聘请专家授课、外出参观学习、远程教育教学等方式，提高农民技术水平，引导党员群众发展拳头农产品和现代都市农业，培植农民增收新亮点。做好失地农民再就业信息服务工作，加快城郊农民向城市居民的转变。三是要做好矛盾纠纷的调处工作，引导有诉求的群众通过正常渠道合理表达，加强对群众的法律服务，建立畅通有序的诉求渠道和权益保障机制，及时化解矛盾，做到小事不出组、大事不出村。四是要切实加强村级安全管理，加强治安防控体系建设，综合整治社会治安突出问题，维护正常的生产、生活秩序。具体要做到健全防火监管网络，加强护林防火工作；定期检修水库塘坝，防止意外事故发生。五是积极开展无职党员设岗定责活动、环境卫生综合整治活动，搭建改善村容村貌建设的服务平台。切实帮助群众解决最直接、最关心、最现实的利益问题，赢得群众的拥护和支持。

四、做一个好的党组织书记必备条件

前面，我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简单的了解，由此可见，新形势下村党支部书记面临的任务艰巨、责任重大。要完成这一光荣的历史使命，村党支部书记本身必须具备良好的政治素质和较强的工作能力，做一个公道正派、为民服务、勤政务实、领航发展、清正廉洁的郝书记。

（一）讲政治，做公道正派的好书记。农村党组织书记直接面向群众、接触群众，是党在农村的宣传者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动，在一定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求村党组织书记首先要有强烈的党性观念，要始终善于从政治的立场上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前要旗帜鲜明，在关键时刻要头脑清醒，经得起各种风浪考验，在思想上、政治上、行动上始终同党中央要求保持高度一致。其次要把政策学习好。近年来，中央高度重视“三农”工作，并先后出台了一系列惠农政策，农村发展面临难得的历史机遇。作为村党支部书记，必须认真学习省、市委有关会议精神，学习党在农村的一系列路线、方针、政策，做到学得懂、吃得透、用得好。其次，要把政策宣传好。要及时、准确地宣传好党的好政策，要通过多种形式做好政策的宣传，让党在农村的各项政策深入人心，激发广大群众参与建设新农村的热情，增强贯彻落实的主动性。第三，要办事公道，保持“公心”。村书记是“班长”，不是“家长”，不能搞“一言堂”，一定要当好理顺好方方面面的关系的“粘合剂”，既坚持民主集中、集体领导，又要分工负责、各司其责，调动“两委”班子工作的积极性，确保村级“一班人”思想上同心，工作上合拍，行动上协力，学会“大事讲原则，小事讲风格”的处事方法，做到原则性与灵活性的统一。当前，我市村级干部队伍的主流是好的，绝大部分村党组织书记都能与党委保持高度一致，竭力造福一方百姓，维护一方稳定。但是，据我所了解的情况，也有极个别村党组织书记在开展工作、处理问题时，不贯彻上级的部署，不坚持依法公正办事，背离了党委、政府的要求，甚至出现了原则性错误。比如说理应享受农村低保的没有享受，反而是那些有关系的、家庭条件不错的享受到了，几百元低保钱对他们来讲是买糖不甜、买盐不咸，但是对那些贫苦的人来说却是救命钱。农村有句话叫：不要赢、只要平。对于这样的问题，村党组织书记务必高度重视，坚决避免，自觉在思想上、行动上与党委保持高度一致，保持公道正派，让党的政策不折不扣地落到实处。

（二）能奉献，做为民服务的好书记。在农村基层党组织中，村党组织书记肩负双重身份，一方面是农民群众心目中的干部，一方面是国家干部心目中的农民。在现实生活和工作中，相对来说，农村党组织书记的担子非常重，压力非常大，既要当好带领农民群众致富的“带头人”，又要当好维护一方稳定的“调解员”。可以说，很多人能当好一名国家干部，但未必能当好一名称职的农村党组织书记。这就要求，农村党组织书记要有强烈的奉献精神，做群众高质量发展路上的“铺路石”。现在很多干部都有一个共同的感受：当干部很难！其实，当村干部更艰难！尤其是村党组织书记特别难当！为什么难呢？我想，不外乎三个原因：一是工资待遇与工作任务失衡。村党组织长期处于工作第一线，情况最复杂，矛盾最集中，问题最具体。“端的是泥饭碗，干的是硬任务。”工作十分辛苦，而在工资待遇上，标准普遍不高。就像有的村干部说的一样，在家当村支书，一年就几千元钱，要是外出打工，一年至少一、二万，经济利益比较不划算。二是素质能力与形势发展不适应。面对新形势新任务，表现为工作能力不适应，管理方式不适应，工作方法不适应。由原来行政命令到现在的服务指导，感觉到“硬办法不能用，软办法不管用，新办法不会用”。三是在职拼命干与年老无人管反差，社会保障跟不上，导致部分村干部思想失落，心理失衡。村干部工资低、社会保障难的问题，确实是当前存在的一个突出问题。近年来，市委主要领导一直非常重视、关心村级干部，如出台政策，将村干部工资纳入财政预算，从村支部书记中按比例择优录取乡镇公务员，将村干部纳入养老保险范畴等。这些政策和措施，对加强村级干部队伍建设，起到了很好的激励作用，但仍然难以从根本上解决问题。所以说，当干部要讲经济待遇，但更要讲奉献。既然我们赢得了广大党员、群众的信任和支持，被推上了村党支部书记的工作岗位，就必须真正把身子沉下去，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把党和群众的利益放在首位，为党的事业、群众富裕，扎实工作，无私奉献。

X村党支部书记X被人们称作甘于吃亏的“村官”，他的《吃亏歌》里有这么一段：“当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非；当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威；当干部就应该常吃亏，常吃亏才可能有所作为；当干部就应该多吃亏，多吃亏才可能有人跟随。能吃亏肯吃亏不怕吃亏，工作才能往前推！”把正赚钱的蔬菜大棚无偿给了贫困户，办好企业让全村人入股享分红，盖新房选了全村最差的地……他的“吃亏”精神，让西辛庄从一个贫困的小村，变成了今天人均收入X万元的社会主义新农村，也让X赢得了群众的认可。作为村党组织书记，必须要大力弘扬开拓进取的精神、埋头苦干的敬业精神、不怕困难的拼搏精神、甘愿吃苦的奉献精神，勇于牺牲个人的利益，真正做到心里装着群众，时刻想着群众，一切为了群众。

（三）办实事，做勤政务实的好书记。当一任村书记最大的政绩莫过于造福一方百姓，让群众生活的更富裕、更幸福。只有我们始终把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。一要踏实办事。依托党员群众服务中心，坚持干部轮流值班制度，开展以代办服务为主的各类服务，粮食直补、良种补贴，农机补贴等各项强农惠农富农政策，必须公平公正、公开透明、不折不扣地落实好，让群众真正得到实惠。着力解决好群众反映强烈的教育、文化、交通、医疗等热点难点问题，比如说，道路不好的要想办法把道路修修，饮水困难的要想办法把饮水问题解决好，电路老化的要想办法争取农网改造，等等，集中力量为群众办一些看得见、摸得着的民生实事、好事。二要真情解困。村党组织书记要多深入群众，多跨群众的门槛，经常深入村户，尤其是留守儿童、空巢老人、残疾人、五保户等特殊群体，落实好社会保障工作，力所能极地为困难群众办低保、推荐慰问等措施送温暖，改善群众的生产生活条件，不定期进行走访，力所能及地解决他们的实际困难。三要维护稳定。建设和谐新农村是村党支部书记应负职责和基本能力。由于历史和现实的原因，农村稳定问题、群众矛盾相对较多，包括土地纠纷、征地拆迁、村务公开、村级选举、宗族势力等问题。对于这些问题，一旦处理不及时，或者处理不慎，就会把小问题变成大麻烦，把小矛盾演变成大事件。因此，村书记要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实增强守土有责的责任感，纾民情、解民忧、化民难，将矛盾和问题解决在基层，努力营造一个安定的农村社会环境。四要倡导文明。要注重抓好群众的思想道德、社会公德、家庭美德教育，积极开展倡导文明新风的载体活动，反对封建迷信，弘扬社会公德、家庭美德，营造科学健康、文明向上的村风民风。

（四）懂经济，做领航发展的好书记。乡村振兴的核心是增加农民收入，衡量一个村书记合不合格、称不称职，最重要的一点就是能不能带领百姓致富。守着摊子，光靠转移支付过日子的村书记是没本事的书记，也是没能耐的书记。要实现生产发展、生活宽裕，村党组织书记必须具备发展经济的能力。一要理清发展思路。思路决定出路，决不能“盲人骑瞎马，走到哪算哪”，必须坚持从本村实际出发，因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。要加大农业产业结构调整力度，积极发展特色经济，建立农村专业合作组织，有效地整合资源，让农民自己管理自己,交流种养经验、获取产销信息，增强抵御市场风险的能力，最大限度保护农民利益。二要带头致富。喊破嗓子不如做出样子，正如群众所说“自己不会富，当不好干部”。因此，村党组织书记只有带头学科技用科技，带头致富，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富干部，才会在群众中有威信。三要带领群众共同致富。只顾自己富，群众不拥护。村党支部书记不仅要带头富，还要充分发挥模范带头作用，做给农民看，领着农民干，全方位搞好服务，带领群众共同致富。只有这样，支部书记才会受到群众拥护。四要要用活政策壮大集体经济。中央、省、市都出台了一系列扶持村级集体经济发展的政策文件。大家要用活用足政策机遇，积极和有关部门联系，通过发挥区位优势、盘活“三资”资源、开发人脉关系、优化服务环境等举措，推进村级集体经济发展，培植起一大批资源开发型、资产运营型、项目拉动型、产业带动型、服务创收型集体经济发展强村。一个村就是一个大社会，涉及到生产、生活和经营、管理等方方面面。村党支部书记应该而且必须比农村其他同志更能懂经济、会经营，成为致富奔高质量发展的领头雁。要善于利用优势资源，积极发展多种形式的集体经济，以集体经济支撑全村产业发展，把分散于群众中的生产要素有效集中起来，逐步形成规模、形成产业，突出本村特色，整体推进全村的发展。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

（五）守规矩，做清正廉洁的好书记。村党组织书记，不仅是村“两委”的形象代言人，更是全村党员、群众的榜样，要有强烈的自律意识，做遵纪守法、清正廉洁的郝书记。一是要守规矩。依法依规办事，落实“四议两公开”工作法，规范村级民主管理、民主决策制度。以村务公开和党务公开为突破点，健全和完善村民代表会议制度、党内民主生活制度、民间纠纷调解制度、村干部进村入户联系工作等制度，切实做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，用制度管人、管事，给群众一个明白，还干部一个清白。二要守底线。大家在条件差、任务重、委屈多、待遇低的情况下，仍然付出了艰辛的努力、干出了不俗的业绩，为全市经济社会发展营造了和谐稳定的局面。当然，我们也要清醒地看到，也有极少数村书记无视组织的重托和群众的信任，占着位子不干事、难成事、甚至干坏事。更有甚者目无法纪、损公肥私，对侵占村集体资产睁一只眼、闭一只眼。各位书记要加强自我约束，管好自己的手，管牢自己的嘴，管住自己的腿，不该干的事坚决不干，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不吃拿卡要、不以权谋私，真正做一个清清白白、群众称赞的好村官，以实际行动在群众中树立好形象、留下好口碑。三要不碰“高压线”。严格执行党风廉政建设各项规定，不参与违规违法的土地征收，不直接插手工程项目，不挪用和侵吞集体资产，不克扣各类补贴和补偿金。近两年，村干部因经济犯罪被查处的有X余人，大家一定要引以为戒，防止损害党的形象，破坏党群干群关系。

同志们，今天利用这个培训班的机会，和大家交流一下思想，提出一些工作要求，希望对大家有所启发，有所帮助。当前，又是一年春耕备耕的繁忙时节，新的一年也将是任务繁重的一年，但我相信大家一定不会辜负组织的重托和群众的期盼，也一定能够在基层的广阔舞台上，履行好一名党员、一名村党组织书记所应尽的职责，为打造重要增长极，进入全省县域经济“X强”，建设社会主义现代化强市夯实基础、凝心聚力。

我就讲到这里，谢谢大家！

在全市城市建设工作会上的讲话

各位领导、同志们：

市委、政府历来高度重视城市建设工作，经研究决定，今天我们在这里召开全市城市建设工作会议，除了四套班子领导之外，市委各有关部委、市级各相关部门、各乡镇和住建局、国土局、规划局全体干部职工及X镇副科以上干部、市综合行政执法局中队长以上干部、相关企业负责人参加会议，主要任务是：全面贯彻落实中央、省、市关于新时代城市发展的系列决策部署，不断总结经验，进一步理清思路，明确目标，突出重点，以六城同创为抓手，努力把城镇化和城市工作提高到一个新的水平。刚才，相关部门和X镇作了简短的发言，总结和回顾了过去一年的工作，谋划部署了2021年工作，有关企业就做好2021年工作进行了表态。市住建局X局长，站位高、思路清，既肯定了我市城市建设工作取得的成绩，也指出了存在的问题和不足，对今后工作提出了很好的意见和建议，希望大家结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好城市规建管工作的信心和决心

这些年来，我市紧紧围绕宣传和提升X品牌，以滇川藏结合部区域性核心城市建设为重点，推进城市“东拓南延北提西控中疏”建设，城市规模不断拓展、功能布局日益完善、产业布局日趋合理、城市品位有效提升。特别抓住建市X周年和脱贫攻坚契机，加大城乡建设投入力度，城市美化、亮化、绿化取得了跨越式进步，城乡面貌焕然一新。

（一）城乡规划日臻日善。一是完成了城南片区等X个片区、格咱工业园区、箐口特色产业片区的控制性详细规划编制和《X市建成区中梳提升规划》等X个专项规划，城市功能分区更加合理完善。二是加快推进乡镇《总规》、《控规》编制工作，X个乡镇《总规》基本实现了全覆盖，有序推进虎跳峡、东旺两个乡镇的《控制性详细规划》编制工作。三是完成了洛吉乡尼汝村等X个传统村落、小中甸联合达拉村等X个省级示范村、金江镇下所邑村等X个特色村庄和X乡X村等X个历史文化名村的规划编制工作。

（二）城市建设如火如荼。一是城市规模不断扩大。藏东物流中心和池古贸易加工区已具备入园条件，迎宾大道、西内环竣工并投入使用，行政中心实现顺利搬迁，城市建成区面积由X平方公里拓展到了X平方公里。二是基础设施不断完善。完成街巷路改造X公里，铺设地下管网X公里，人行道提升改造X万平方米。三是生活环境不断优化。红太阳、希尔顿等X个主题广场和龙潭湖公园全面竣工并投入使用，香巴拉生态公园建设稳步推进，新增绿地面积X公顷，城区绿化覆盖率达X%，人均公共绿地面积达X平方米。四是居住条件不断改善。全力推进棚户区改造项目，完成X个社区道路建设X条，外立面改造X户，D级货币化安置X户。城区集中供暖面积达到X万平方米，建成X套公租房、廉租房并完成分配。

（三）城市管理可圈可点。一是强力推进土地市场专项整治工作。完成外业测绘X户、资料审核X户，办理建设用地规划许可证X份、建设用地批准书X份、建设工程规划许可证X份，办理不动产证X户。受理土地违法案件X起，立案查处X起，收回违法土地X亩，土地市场更加规范、有序。二是加大“两违”拆除力度。规范门头招牌X户、X平方米，两违建筑拆除X万平方米，拆除城区楼顶通信铁塔X个。三是加大综合治理力度。规范市容市貌秩序，整治乱摆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画等X件，处理破坏公共设施行为X起，收缴非法音像制品X本，销毁非法出版物X本（盘），规范整顿娱乐场所X家。四是社会购买服务有序推进。在城区保洁、园林绿化、社区服务等方面，改变过去“以钱养人”为“以钱养事”，积极探索了多种管理形式，城市管理水平进一步提升。

（四）质安监督较真较劲。一是强化项目监管。加大对项目基本建设程序、施工现场安全、工程质量检查力度，查处各类违法违章工程X项，办理施工许可证X项，竣工工程验收合格率X%，。二是严格招投标程序。按照招投标相关规定，对招投标各个环节严格把关，实行全程跟踪监督，全年完成招投标项目 X个。三是加强建设工程质量监督注册工作。建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，共办理新建工程质量监督注册X项，工程质量监督覆盖率X%。

（五）统筹发展有声有色。一是加强集镇建设。虎跳峡、小中甸集镇示范工程建设项目有序推进，道路、污水处理、绿化、亮化等基础设施明显改善，有效改变了脏、乱、差的现状。二是注重环境改善。深入开展农村“七改三清”行动，实施农村危房改造项目X户、农村厕所改造项目X户，完成X个省级示范村建设项目、X个传统村落保护和发展建设项目和X个“美丽乡村”建设项目，X户以上农村道路硬化实现全覆盖，新（改）建活动场所X个。

（六）作风建设严抓严管。一是服务水平明显提升。各职能部门坚持以人为本、执政为民、服务至上的工作理念，着力解决业务能力、工作状态、工作纪律等方面存在的突出问题，进一步清理和规范权力运行，简化办事程序，有效解决了城乡建设审批、融资等方面的问题，服务市民、服务企业、服务社会的能力水平显著提升。二是责任意识不断强化。各职能部门围绕市委、政府决策部署，强化责任担当、大胆创新实践、狠抓工作落实，特别是市庆各项工作时间紧、任务重、压力大的情况下，全市上下团结一心、攻坚克难，圆满完成了项目建设、活动组织、维护稳定、营造氛围等各项工作，关键时刻体现出了应有的责任和担当。

同志们，我市城市规划建设管理工作虽取得了一定的成效，但离擦亮X品牌、市委市政府要求、群众期盼还存在诸多差距和不足：一是规划编制或修编与城市长远发展需要有差距。规划编制或修编的前瞻性和科学性不够，多规合一工作滞后，对城市长远发展考虑不全面，大多时候都是在建设紧迫需要的情况下进行，基本处于被动服从的地位，且功能分区不明晰，影响了城市发展的质量。二是规划的执行与严肃性要求有差距。全民的规划意识不强，对规划工作的严肃性和重要性认识不足，普遍存在宣传、监督、执行不到位的情况，少批多建、未批先建、违法乱建和随意变更规划的现象还时有发生。三是城市配套设施与服务需求有差距。市政道路设计不尽合理，错位交叉路偏多，绿化、停车场、休闲广场等公共服务设施跟不上城市发展速度，给排水管网不健全，污水、生活垃圾集中处理不规范，人居环境与广大市民的期盼还有一定差距。四是城市特色与品牌要求有差距。城市设计和建筑风格没有充分体现XX特色和我市多元的民族文化，缺少地域风格和主题形象，城市气质与X品牌的知名度不匹配。五是要素保障与城市发展有差距。城市土地综合治理破局艰难，占补平衡、供地保障、收储循环等政策运用畏首畏尾、裹足不前，乡镇土地管理体制不顺、推诿扯皮，影响群众生产生活和政府形象。六是城市治理与高效管理要求有差距。交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”已出现在我们身边，乱搭乱建、占道经营等现象时有发生，公共设施破坏严重，“门前五包”工作执行不理想，城市小区内和综合服务场所脏、乱、差现象普遍存在。七是生态环境欠账与市民要求有差距。大气、水体、土壤等环境污染问题亟待解决。同志们，以上问题已成为当前制约城市发展的主要瓶颈，X要实现又好又快跨越发展，就必须破解这些难题，以更大的勇气、更高的站位、更有效的措施，出实招、求实效，奋力推动我市城镇化和城市工作向更高水平、更高质量、更高层次迈进。

二、抢抓机遇，强化措施，努力开创城市规建管工作新局面

今年是是第十届X艺术节在我市的举办之年，做好今年城市规划、建设、管理工作意义更加重大。当前和今后一段时期我市城建工作，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委二届四次全会、政府二届二次全会的部署要求，遵循城市发展规律，推进人口、资本、信息、技术、土地等要素和资源的适度集中，不断美化城市环境，完善配套设施，经营城市资本，依法管理城市，树立城市标志，推广城市品牌，提高城市竞争力，着力把X建成宜居宜业宜游的X新城市。

（一）坚持绘好蓝图，推动城市规划上水平。规划是城市发展的“龙头”和城市建设的灵魂，引导着城市科学发展的方向，规划水平直接关系到城市未来走向。要按照城市发展和乡村振兴的战略部署，遵从长远、超前、先进的规划理念，突出集约、特色、环保的要求，充分利用城市周边的山、水、林、草等自然资源，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、健康文明等理念融入城市规划全过程，构建布局合理、功能互补、相互协调、多规融合的规划体系。一要高起点高标准修编规划。抓好新一轮城市总体规划修编和详规编制工作，实现城区建成区控规全覆盖；加快《X市地下空间开发利用规划》《X城市综合管廊建设项目专项规划》《X市（立面包装）街景规划》X个专项规划的审查报批，抓好《X城市停车设施专项规划》、《X步行、自行车交通体系专项规划》编制工作，切实发挥好规划的优化配置和综合调控作用。二要统筹协调好各类规划。全面推进“多规合一”工作，注重各类规划之间的协调衔接，促进空间布局、产业发展、功能配套等有效对接融合，使城乡规划与经济社会发展规划、产业规划、土地利用总体规划、旅游规划等规划“多规融合”，地上地下规划协调融合，确保在发展方向、布局、规模、开发管理上相互衔接，不断优化城区功能布局。三要维护规划的严肃性。坚持一张蓝图绘到底，强化规划的约束力和执行力。按照市政府对X市规划下管一级的要求，我市规划要报市规委把关审核，规划一经批准就要加大宣传和执法力度，推动规划和建设、管理相统一，切实维护规划的严肃性和权威性，杜绝一切未批先建、少批多建、违法乱建等违法行为，对突破规划指标、擅自更改规划的严格实行责任追究。今后，凡建设项目没有取得选址意见书的，发改部门不得批准立项；没有取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地；没有取得建设工程规划许可证的，住建部门不得发放施工许可证；对利用违法建筑从事生产经营活动的，市场监管、卫计、环保、消防、公安等部门不得颁发相关证照，供电部门不得供电。探索建立市、乡、村三级规划管理体系，弥补乡镇规划管理的短板，确保规划执行不走样。同时，各乡镇要严格按照“一规范、二符合、三不准”的原则，加强国土管理，认真总结提炼和推广X镇尼史村“一户一宅”规范整治的做法，切实管严、管住农村土地。

（二）坚持体现特色，推动城乡风貌上水平。X有着多元的民族文化，各民族有各民族的特色，要坚持历史性与现代性相统一、功能性与审美性相统一、共性与个性相统一的原则，牢固树立特色建城理念，以打造景区的理念打造城市，彰显X独特的民族文化和自然风光。一要提升设计能力。规划、住建等部门要严格按照城市特色风貌建设的新要求新形势，学习借鉴先进城市特色发展的模式和经验，推动特色风貌规划设计能力建设，转变城市规划设计理念，不断适应和满足特色风貌建设的时代要求。建立健全严格的审批制度，不断完善城市特色风貌规划审批、评价等制度，从制度层面确保城市特色风貌规划在城市发展中战略引领和刚性控制作用。二要注重文化传承。把文化传承贯穿于城市发展的各个领域，牢固树立“文化兴城”的理念，加快推进独克宗古城历史文化名城申报工作，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，在规划设计、建筑风貌等方方面面突出地域特色和民族文化，提升城市文化内涵，增强城市的文化软实力，用优秀民族文化引领城镇化建设，充分彰显X文化魅力。三要突出生态理念。强化生态文明理念，充分利用好城市周边的山、水、林等自然资源，把山、河、林、湖等生态元素融入城乡规划建设中，认真落实好“河长制”相关工作要求，全力组织好春、秋两季义务植树活动，抓好水、大气、土壤污染防治工作，有计划地保护好现有的湖泊、水系、林地、湿地，真正把生态作为城市持续健康发展的重要支撑。

（三）坚持优化功能，推动城市建设上水平。把城市功能设施完善作为城市建设的重点，不断提升主城区、控制结合部、打造门户通道，强化城市综合承载能力，优化居住环境，加快推进智慧城市建设，着力建成外表有“颜值”，内涵有气质的魅力城市。一要抓好基础设施建设。全面加快拉大城市骨架的基础设施建设，尽快开工建设白塔大道、环城北路、东外环等重点项目，进一步改善环城公路的通畅条件和门户景观，有效缓解城区交通压力。全力促进城区功能配套设施提升，积极配合市供暖公司和燃气公司做好“暖入户”工作，力争做到城区全覆盖。加快市人民医院、市体育场、藏东物流、池古园区基础设施建设和坛城北路、绒巴路等X条街巷道路改造工程，新（改）建市政道路X千米以上，完成综合管网建设X米。新建社区体育活动场所X个，新（改）建公厕X个。全力推进棚户区改造，完成X年城市棚户区（城中村）续建项目X户，积极推进X年城市棚户区（城中村）改造建设项目X户，开工建设X年城市棚户区（老旧住宅小区）改造项目X户。二要抓好亮化工程。认真总结建市X周年期间夜景灯光亮化的有效做法和成功经验，在巩固好现有成果的基础上，按照《XX市人民政府办公室关于进一步加强X市城区夜景灯光亮化工作的通知》文件要求，科学合理编制方案，以X月X日为时间节点，继续发动临街单位、商户和广大市民做好建筑亮化工作，充分体现民族文化特色，营造风格多样、层次分明、特色鲜明的夜间景观，进一步提升城市品位。三要抓好绿化种植。结合园林城市创建工作，按照城市绿化率达到X%以上的要求，继续提升改造廉政文化广场、阿格顿巴广场、格萨尔广场等几个主题广场，有序推进奶子河湿地公园前期工作，完成X等建设，深入开展园林单位、园林小区、园林家庭创建工作，城区新增绿地面积X公顷。加快推进“百万林”工程，按照“种五树、增五效”的工作要求，加快经济树、退耕树、护路树、义务树、生态树种植，实现脱贫、产业、安全、文明、环境“五增效”，使城乡绿化与城镇化拓展、城乡功能配套完善同步推进，不断提高城市绿地覆盖率和人均公共绿地面积。

（四）坚持依法治城，推动城市治理上水平。城市发展，三分建设、七分管理。要牢固树立“管理也是建设”的理念，把依法治藏的理念体现到城市治理的各个方面，运用法治思维治理城市，不断理顺体制机制，创新治理手段，按照“四化八严三引导一机制”的要求，建立健全行之有效的城市管理长效机制。一要推进“四化”管理。一是推进信息化管理。把信息化管理作为智慧城市建设的切入点，运用现代信息技术，加强城管与公安、消防等信息化共享平台建设，实现城市运行数据的综合采集和管理分析，达到精确、快速、高效管理的目的。二是推进“网格化”管理。以城市规划区为“面”，根据城市布局、社区布局和方便管理、负载均衡等原则，科学划分网格单元，明确网格责任领导、工作人员、管理内容、管理标准和责任时限，通过定人、定岗、定时、定责，提高管理效率，实现网格管理全覆盖。三是推进“人性化”管理。坚持“以人为本”的城市管理理念，充分考虑市民的权利和利益，了解市民的需求和需要，管理过程既要做到严格执法，也要做到文明执法、亲情执法，尽量为市民提供细致周到、体贴入微的各种公共服务，不断满足市民从生理到心理的全方位需求。四是推进“精细化”管理。管理中的细节往往决定一个城市的管理水平，城市管理必须在细微处见功夫、见质量、见责任，善于抓住关键细节和细微之处，从一个最基本的垃圾桶的摆放、商铺门口杂物堆放、停车方向的规范等细节做起，善于去发现和解决以往不显见、难察觉的城市管理细节问题，不断改变粗放型管理方式，以精细化管理提升城市品位。二要强化“八严”措施。一是严管城市天际线。严格按照规划要求，切实加大对城区楼顶广告、临时建筑、通信塔及各类线路的整治和规范力度，坚决清除各类影响市容市貌和有碍观瞻的线网、线杆、铁塔及其它设施，净化空中环境。二是严管特色风貌控制。要严格相关规划的审批和执行力度，从城市空间管控、特色风貌塑造、建筑特色引导等方面出发，既要注重保护传统特色，又要体现时代特征，着力打造与X品牌相匹配的城市整体景观风貌。三是严管公共设施。结合文明城市创建工作，不断提升市民素质，加大对破坏公共设施行为的曝光和处罚力度，构成犯罪的依法追究相关责任，形成依法严厉打击的高压态势。四是严管临时建筑。严格按照《云南省城镇临时建设和临时用地规划管理暂行办法》，结合扫黑除恶专项行动，坚持依法依规办事，用好“X+X”工作法，用法治思维和法治方式推进征地拆迁，切实做到合力拆迁、阳光拆迁、依法拆迁。对进行临时建设的单位或个人，未经规划主管部门批准、或未按审批执行的，按照相关法律法规实施强制拆除。五是严管施工现场。加强对施工工地合法性、规范性等管理，加大法律宣传和执法力度，实现规范施工、文明施工。加强道路巡查，严禁运输车辆带泥上路、沿途抛洒等。六是严管违章停车。严厉打击机动车、非机动车非法占道停车行为，加大教育和处罚力度，规范交通秩序，给市民营造一个良好的出行环境。七是严管“牛皮癣”。通过宣传、公益性活动等多种形式，不断提高市民对“牛皮癣”危害性的认识，从而配合政府自觉去抵制和揭发制癣者；建立定时巡查制度，设立明确的群众举报奖励制度，探索建立一套能够管长期、管长远、常效化、常态化的系列措施和机制，有效解决整治-反弹-再整治-再反弹的现象。八是严管“门前五包”。要通过媒体、入户（店）等多种手段，大力宣传“门前五包”责任内容与职责，使之家喻户晓、深入人心，形成全民动员、全民动手的浓厚氛围。根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市建设管理条例》的有关规定，结合我市城市管理实际，实现《门前五包责任书》签订全覆盖，并加强监督落实。三要构建“一机制”体系。实行联席会议制度，构建分管副市长为召集人，综合行政执法、环综办、公安、住建、规划、交警、运政、国土、畜牧、文体广电、水务、旅游、环保、林业等部门主要领导为成员的联席会议制度，下设办公室在综合行政执法局。联席会议原则上每季度召开一次，必要时可根据工作需要随时召开，主要任务是在市级层面统筹协调城市管理工作，研究分析城市规建管工作中热点、难点问题，部署推进阶段性工作，向市委、政府提出推动城市发展的意见建议。

（五）坚持统筹兼顾，推动城乡协调发展。城乡统筹发展水平高低与质量好坏，直接影响新型城镇化和农村现代化的水平与质量。要以城乡经济社会共同发展为目标，抓住国家实施乡村振兴战略契机，以“六抓六促”为工作任务，特别是结合“抓环境、促新貌”工作，在加强城市建设、完善城区功能的同时，发挥城市发展对农村的扩散效应，加快推进魅力乡村建设。一要完善乡村规划。修改完善虎跳峡、东旺两个乡镇控规并完成报批工作，全面推动小中甸、尼西等廊道风貌沿线乡镇控规编制前期工作，着手开展《金上江新区规划》编制相关工作；启动国道X及金上江沿线村庄规划编制，完成X个省级示范村规划的省级专家评审。二要改善发展条件。抢抓“三区三市”政策机遇，实施乡村振兴战略，持续开展环境综合整治行动，落实好农村“七改三清”工作任务，加快特色集镇、美丽乡村等项目建设，实施农村危房改造X户、人居环境提升X户，“一水两污”再覆盖三个乡镇，推进乡村美化、硬化、亮化、绿化的设施建设，不断改善基层基础条件，加快推进农业农村现代化。

（六）坚持教育引导，推动城市文明上水平。总书记指出：“把美丽中国建设化为人民的自觉行动”。要紧紧围绕“让城市更美丽、让社会更文明、人民更幸福”的目标，把教育引导广大市民推动城市文明纳入城市建设的主要内容。一要强化正面引导。把社会主义核心价值观和X精神的传承作为城市文明的灵魂，用城市发展的光辉历程启示人，用世代传承的精神鼓舞人，用身边先进典型引导人。二要发动全民参与。要积极组织社区、学校、部队、干部积极参与城市文明建设，倡导广大市民和社会各界人士同心同向、广泛参与，互相监督、互相提醒，使市民变为城市的主人、文明的主流。

三、压实责任，强化措施，确保各项工作落到实处

各级各部门要按照市委、政府的部署要求，切实把城市规划建设管理工作摆在突出位置，作为推动经济社会发展和提升X品牌的一项重要举措，全力打好新一轮的城市建设攻坚战。

一要加强领导，高位推动。新型城镇化建设指挥部要统筹协调好各项工作，围绕确定的目标任务经常性深入一线研究指导和推动工作，定期分析研究和解决工作推进中存在的困难问题。各责任单位要成立专门工作班子，主要领导亲自挂帅，制定具体工作推进方案，结合市级相关部门的安排部署，做到有计划、有措施、有考核，形成领导有责任、部门有目标、层层有担子、人人有任务的工作格局。

二要担当作为，合力推动。城市规建管工作是一项系统工程，关乎干部群众工作生活的方方面面，单靠一个领导和一个部门很难出成绩，必须要树立“大城建”“大城管”的大局意识，按照“法有规定必须为”的要求，主动协调配合，认真履职尽责，实现无缝对接。李嘉诚有一句话：“鸡蛋由外打破是一种食物，由内打破是一个生命”，就是要求我们学会创造创新，内外因相结合。成绩是看得见、摸得着的，干与不干、干得好与干得差一目了然，对确定目标任务就要通力配合、同心攻坚，形成步调一致、齐心协力的工作格局。

三要加强宣传，营造氛围。市级各相关部门和各乡镇党委政府要加大相关法律法规和政策的宣传力度，特别对市民关注度高的土地审批和征地拆迁相关政策，要通过多渠道、多形式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，耐心细致地做好群众的思想教育和引导工作，争取得到群众的理解和支持。市委宣传部、市文体广电局要把涉及城市规划、建设、管理的相关政策措施、管理办法、项目进度等，通过电视、广播、微信、报刊等媒体及时向社会公示公告，接受社会监督，营造人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。

四要督促检查，跟踪问效。市政府分管领导要每半月进行一次现场督促指导，每月召开一次会议进行分析研判，促使各项工作顺利推进。市监察委、市政府督查室要加大督促检查力度，强化跟踪问效，及时反馈发现的问题，将督查结果纳入年底目标督查考核内容。请市人大、市政协根据市委、政府安排部署，有针对性地开展检查、视察工作。各单位也要按照“四化”管理要求，通过分片包干、交叉检查、月季评末位表态等方式，在工作上相互较量、相互照亮。

同志们，新的一年里，我们将与X同行，一起变强变美。全市上下要紧盯目标任务，细化工作责任，加大落实力度，为使我们共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，让我们的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，着力把X打造成宜居宜业宜游的X新城市而努力工作。

在全市加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展推进会上的讲话

同志们：

这次全市加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展推进会，是经市委同意召开的一次重要会议，也是贯彻十九届五中X会精神落实新时代党的建设总要求，推进实施乡村振兴战略实施的动员会。市委组织部早在X月份就开始着手筹备这次会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实十九届五中X会精神，落实中央和省、市委有关要求，以及全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会议精神，研究新形势下加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展的新思路，总结交流经验，明确任务要求，着力破解村级集体经济发展的突出问题。

刚才又听了X位同志经验介绍和表态发言，对农村基层党组织建设在村级集体经济中的作用有了更直观的认识，对我市发展壮大村级集体经济工作有了更深入的了解。刚才的X市X镇X村表态及经验可圈可点，比如同X村通过抓村级人才队伍建设，发挥人才优势激发内生动力，以党员变能人，以能人带产业，以产业促增收，推动村级集体经济发展；X村做好土地文章，争取资金扶持，把外债村变为村集体积累X多万元的富裕村，变“输血”为“造血”，使村集体资产资源得到有效发展；X村抓住土地确权、脱贫攻坚等有利契机，用足用好有关政策，盘活资产资源，增加了村集体收益；郊区平安村依托地缘优势，通过出租、入股、自办企业等方式，实现集体经济持续快速发展。X市结合实际谋划的保底“三招”、发展“五法”、管理“三策”、构建四大保障体系，以激发村集体经济发展活力；X镇结合镇域优势，逐村谋划的思路、制定的政策，系统性、针对性、操作性都比较强。总体感觉，X个村的经验可借鉴、可复制、可推广，X个层面的表态思路新、招法实、信心比较足。目前，我市各级党组织还存在着抓村级集体经济有畏难情绪，重视不够、抓得不实、招法不多等现象，特别是村“两委”带富致富能力还不够突出；集体经济“空白村”占比较大、发展动力不足，历史包袱沉重、化债难度比较大，发展模式比较单一、集体资源资产综合收益率不高，资产运营管理不善、存在集体资产流失现象，人才储备不足、缺乏相关人才等影响制约村级集体经济发展的主客观问题都比较突出。下面，就加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展讲四点意见。

第一，要深化思想认识。党的十八大以来，中央和省、市委对发展壮大村级集体经济高度重视，历年来中央X号文件，许多中央和省、市委有关农村改革发展、农村基层党建的重要会议和文件，都对这项工作进行强调。我讲这些，是希望大家切实提高对发展壮大村级集体经济工作的认识，大家一定要把思想行动统一到中央和省市委的要求部署上来，增强发展意识，增强紧迫意识。一是要充分认识发展壮大村级集体经济是完成政治任务的需要。总书记指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。今年中组部召开的关于基层党建工作的两次重要会议，都对发展壮大村级集体经济作出部署。省委书记X同志多次强调，要发展壮大村集体经济，加强美丽乡村建设，让村民共享发展红利。今年X月省委组织部、省财政厅、省农委等部门联合下发的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》。还有X月X日在X召开的全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会，对扶持发展村级集体经济进行了部署、提出了要求。市委书记徐建国同志在全市党建工作座谈会议上指出，各地要结合当前正在开展的党建载体，抓好统筹谋划，研究制定发展壮大村级集体经济具体规划，抓好推进落实。这些重要指示和部署要求为我们开展好工作提供了遵循。可以说，发展壮大村级集体经济，不只是经济任务，也是政治任务，是农村基层党组织建设的重要基础工作，更是实现我市“强市富民”目标的重要基础保障。为推进我市全面振兴，市委提出了“四大战略”目标，而排在第一位的就是农业富民。所以说我们一定要把发展壮大村级集体经济作为一项政治任务来抓好。二是要充分认识发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的现实需要。党的十九届五中X会报告中提出实施乡村振兴战略，并对“三农”工作作出了系统论述，提出了很多新判断、新思想和新要求。应该说这些对我们广大农村干部、广大农民是非常振奋的。但是加快推进农业农村现代化，健全农业社会化服务体系、乡村治理体系，提高农村公共服务能力等乡村振兴战略内容，都离不开一个坚强有力的农村基层党组织，都与发展壮大村级集体经济紧密相连。所以说，我们贯彻好落实好乡村振兴战略，最现实、最关键的一点就是建强党组织这个核心，抓住“发展壮大村级集体经济”这个牛鼻子，其他方面的内容都是手段、都是方式。举个最简单的例子，巩固和完善农村基本经营制度，就是要处理好现行农村基本经营制度统分关系，分是统的基础，统是分的保障，要想实现致富路上一个都不能少的目标，就必须强化农村基层党组织统的功能，在大力发展村级集体经济的同时实现共同富裕的目标。实践证明，只有村级集体经济实力强了，农村基层党组织才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有战斗力，才能赢得党员和群众的信赖和拥护，引领广大农民群众走向共同富裕，团结带领群众把乡村振兴战略目标一项项落实落好。三是要充分认识发展壮大村级集体经济是我市经济社会发展的实际需要。我市是农业大市，“三农”问题解决不好，势必影响我市经济社会发展的良好势头。因此，我们结合农村基层组织的实际找差距、结合上级要求找问题、结合当前工作找对策。据我了解，我市X个行政村中，村集体无经营性收入的村占比较多；村集体有负债的村数量较大，全市村级集体负债较重。这一现状，也导致了我市村级组织在开展基础设施建设，提供公共服务等工作时，还要靠化缘、举债、集资等方式干工作、办公益，在一定程度上弱化了村级党组织的凝聚力和战斗力。所以说，我们一定要从全市经济社会发展的角度来看发展壮大村级集体经济的紧迫性，从服务基层、服务群众的角度来认识村级集体经济的重要性，把加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展作为当前一项重要任务来抓。要积极调动各方面积极性，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，不断增强农村基层党组织自我保障、服务群众、推动发展的能力，把工作抓实抓好抓出成效。

第二，要做实关键动作。前段时间召开的全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会议，明确强调要抓住当前难得机遇，把村级集体经济迅速发展壮大起来。这个机遇有农村改革不断深化、政策环境持续向好、各方面资源不断下沉，农村土地确权、扶贫开发、美丽乡村建设等重要举措所带来的利好等等。那么我们佳木斯应该如何抓住这个机遇？我觉得应该做好三方面工作：一是做实做细村“两委”换届前后普查清理。要结合这次村“两委”换届配齐配强村级党组织带头人。统筹协调好县、乡、村、驻村工作队以及帮联单位工作力量，对历史遗留问题多、土地矛盾突出等重点难点村要集中优势力量进行攻关，把村里的“人、财、物”弄明白、理清楚。特别是对村级现有资源、资产、资金进行清产核资，厘清集体债权债务、各种发包合同等情况，交给新一届村“两委”班子一本“明白账”，每个县（市）区要选几个情况稳定、基础较好的村先行开展清理工作，为下一步全面做好做足“土地”文章、化解村级债务打样示范。要做好“四培养工程”梳理汇总工作，各包村工作组要通过逐户走访、逐户访谈，把村里的热心人、明白人，土专家、田秀才，年轻党员、积极分子等情况都摸清楚，再进行登记造册。需要强调的是，普查清理不是摆样子、看热闹，必须拿出认真的态度、动真碰硬的决心，顶住压力，帮助村集体把该管的集体资源管起来、该收的费用收上来，为村集体稳定增收打下良好基础。各级党委组织部门要把那些在化解村级债权债务、清理违规合同、壮大村级集体经济等工作中，表现突出的党员干部选出来、用起来，为他们施展才华提供更广阔的舞台。二是借势借力驻村工作队力量。总书记指出，要在扶贫中增强村级集体经济实力，否则，整个扶贫工作将缺少基本保障、失去强大动力，已经取得的扶贫成果也有丧失的危险。党的十九届五中X会报告也强调，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。这就要求我们，要处理好发展壮大村级集体经济与脱贫攻坚的关系，做到同步规划、同向推进，通过集体经济带动引领，推动精准扶贫、精准脱贫。要做到把各级政府投入到贫困村的项目资金转化为集体资产，合理分配收益，在优先保证贫困户受益、实现脱贫的同时，也要兼顾集体利益，让集体经济发展有保障、有后劲，让村党组织服务群众有能力、有资金。要处理好扶人与扶村的关系，扶贫关键在扶村，“遍撒胡椒面”解决不了什么问题，找项目、争资金、引技术、办企业，都要建立在吃透村情的基础上，拿出一些具体举措，让村党组织依靠政策优势、依靠资源禀赋在特定领域“先飞”。要处理好党委与各驻村工作队的关系，县乡党委在抓好日常管理的同时，要多关心关注驻村工作队工作生活，为驻村工作队做好协调服务，打好感情牌调动积极性、主动性，发挥好他们懂政策、头脑灵活、眼界比较宽的优势，扎实推进扶贫攻坚工作。三是健全完善政策制度。强村富民，制度是保障。要从政策制定入手，不断放宽政策、放开领域、放手发展，积极创造有利于村级集体经济发展的条件，把村集体收入和历史债务分账管理，做好资产保全，为村集体经济发展保驾护航，不能集体经济刚有起色就被执行还债，导致发展难以为继。各地各部门，要做好散落在涉农文件中的相关规定收集与整理工作，把各项政策规定梳理好、对接好、落实好，充分发挥好政策的撬动作用和引带效应。县（市）区组织部、财政、农委、国土等部门要贯彻落实好省出台的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》，定实定细财政、土地、金融、税费减免、化解集体债务等方面具体措施，给农村集体经济发展创造一个宽松的环境，促进村级集体经济持续有效发展。要加强村集体经济监管，充分发挥乡镇党委、村务监督委员会以及相关部门的审核监督把关作用，确保所有村级重要事务阳光透明、规范运行，让群众全程参与监督，保证资金安全，防止村集体经济发展起来了，村干部倒下去的问题发生。

第三，要用活党建载体。近年来，我市在党建载体上做过一些有益探索，并得到中央和省、市委的肯定。比如“四培养工程”、“百部联百村”、“X示范工程”等党建品牌载体。那么如何把这些党建载体与发展壮大村级集体经济结合起来，最大化释放党建效能，激活村级党组织内生动力，将是我们今后工作的一个重点。一是深化“四培养工程” 以载体推动促共赢。发展村级集体经济的关键在人，特别是有一个坚强有力的村“两委”班子，“四培养工程”就是为了更好的为村“两委”发现培养储备人才、促进经济发展而开展的。组织部门要持续推进这一载体工程，结合村“两委”换届摸底排查情况，找准“四培养工程”推进中的全局性、根本性问题，纳入发展规划，制定培养计划，建立动态管理台账，实现持续精准培养。要依托市县党校、农广校、基层党组织示范培训基地等资源优势，统筹利用好各部门涉农培训经费，采取示范培训、整体推进、分片管理等措施，确保真正培养出一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，使村级党组织真正具备带领一村群众创业、致富的能力，真正成为党在农村基层的坚实堡垒。二是强化机关基层联建以联建联动促转变。要扎实推进“百部联百村”活动，各联建部门要在党的组织体系联建、党的组织活动联搞、党的建设资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促的基础上，积极联动村党组织查问题、找“病根”。确保通过X至X年努力，实现帮联村有稳定的集体收入。需要注意的是，各联动单位不能只重投入、不重产出，乱铺摊子、乱上项目。要结合软弱涣散村党组织整顿长效机制，把薄弱空壳村作为重点整顿扶持对象，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，加大支持力度。三是优化“X示范工程”以典型带动促提升。各县（市）区要把“X示范工程”中的X个村，作为首批发展壮大村级集体经济的示范点，把“强乡扩权”、“整乡推进”试点乡镇，作为首批发展壮大村级集体经济的推进点，在化解村级债务、清理违规合同、产权制度改革、经济发展模式、经营组织管理方式、收益分配机制等方面搞好实践探索，利用X年时间集中攻坚，形成一批可复制、可推广的经验。

第四，要强化组织保障。发展壮大村级集体经济，政策性强，涉及面广，仅靠村级党组织是不够的，各方面都要高度重视起来、积极行动起来，齐心协力、齐抓共管，建好建强农村基层党组织，为发展壮大村级集体经济提供有力保障。一是健全组织保障。各地各部门要把加强村级党组织建设促进村级集体经济发展工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，认真研究谋化，抓好推进落实。各县（市）区党委、政府要专门成立领导小组，县（市）区委书记、县（市）区长要亲自上手、检查督促；乡镇领导班子成员要挂点帮扶、一起谋划、加强指导，组织部门要主动与农业、财政等部门沟通配合，协调推动有关方面大力支持，形成党委统一领导、组织部门统筹协调、相关部门合力推动、乡村具体落实的工作机制。各县、乡、村要结合乡村振兴战略实施，制定好发展壮大村级集体经济三年规划（X年-X年）。乡镇要具体组织实施，一个村一个村研究，一个村一个村推进，帮助制定具体计划，落实发展措施，加强指导服务。各级党组织书记要参与研究制定详细的时间表、路线图、任务书，保证计划思路清晰、任务明确、具体可行。二是健全督促检查机制。建立定期交流汇报、情况通报等制度，下级党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况，督促工作落实。要结合基层党建督导巡查，发挥好基层党建工作专项巡回检查组、基层党建工作督导组的作用，采取集中检查、随机抽查、明察暗访等形式，对各地各部门工作任务完成情况进行督导，并适时对检查情况进行通报。换届后，市委组织部将组织开展督导检查和具体指导。三是健全绩效考评机制。要把发展村级集体经济情况作为县乡党委书记述职评议考核的重要内容，纳入各级党委党建责任制考核指标，扩大在基层党建年度考评中的权重比例。要建立和完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，把发展村级集体经济作为考核村干部的重要依据，要依据规定来兑现奖惩。

同志们，加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展既是当前农村党建工作的重要任务，也是开展好农村各项工作的重要保障。我们一定要坚定信心、克难奋进，求真务实、开拓进取，不断适应新形势，谋划新思路，采取新对策，用农村基层党组织建设新成果，不断开创发展壮大村级集体经济新局面，为实施乡村振兴战略做出积极贡献。

县长在全县“双招双引”工作调度会议上的讲话

同志们：

刚才，各乡镇、各部门汇报了一季度“双招双引”工作情况，XX同志、XX同志分别对招才引智、招商引资工作讲了很好的意见，方向明确、措施具体、可操作性强。一会儿，XX书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。

从大家汇报的情况来看，今年一季度招商引资工作总体上稳中向好，招才引智工作也在稳步推进。主要有三点感受：一是干部工作热情高涨。能感觉到在“双招双引”工作上，大家都行动起来了，都能够积极走出去、请进来，做到了认真谋划、主动作为。二是工作思路清晰。都能够结合本部门、乡镇的特点和优势，扎实推进“双招双引”工作，有方向、有目标、有措施。三是工作水平提高。大家创新方法，开拓思路，在“双招双引”工作上的重视程度、专业水平、成果成效都有较大的提升，充分体现了大局意识、实干意识、服务意识。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“双招双引”工作推进中还存在一些问题：一是个别单位重视程度不够。有些单位主要负责同志，没有真正把“双招双引”工作摆在重要位置，总认为部门业务工作是硬任务，“双招双引”是软指标，没有把主要精力投入进来，对招商线索不重视，没有及时地盯上、靠上。二是工作开展不平衡。从汇报情况来看，各乡镇、各部门的工作开展情况存在一定的差距，有的乡镇、部门线索多、力度大、行动快、效果明显。个别乡镇部门工作进展缓慢，线索搜集的少，走出去对接的主动性差，效果不理想。三是项目研究力度不够。年初，县里相继召开了全县经济工作会、重点工作集中部署会议，对“双招双引”工作进行了安排部署。但是有的部门对分配的任务，简单地了解，机械地执行，对县情把握不准、对产业分析不透，主攻方向不明，项目储备不足，工作方式方法不多，存在一定的盲目性。

同志们，面对全县“双招双引”工作的严峻形势，各级各部门务必切实提高认识，统一思想，坚定不移地将招商引资招才引智作为全县经济发展的头等大事和第一要事，研究新情况，拓展新路径，寻找新举措，加快推进全县招商引资招才引智规模、质量和效益同步提升。

一、完善体制机制。要保障“双招双引”工作顺利开展，必须把完善体制机制作为关键抓手。现在，机构改革已经基本完成，各单位部门主要负责人也已到位，权责进一步明晰，“双招双引”体制机制要紧紧跟上，不断完善。一是XXX局要切实发挥好招商引资牵头抓总的作用，对上牵头抓好汇报衔接和迎接考核工作，对外统一招商政策口径，组织重大招商，对内抓好统筹安排，督促指导、统计通报，确保全县招商引资工作有力有序推进。二是县人才办要当好招才引智的“主攻手”，协同县人才工作领导小组成员单位完善政策体系，创新引才方法，共同做好引才、聚才、留才文章。三是县考核办、落实办要发挥好监督考核作用，要完善督导考核制度，坚持按期调度、定时通报，排出位次，比出优劣，大张旗鼓地表彰先进、激励后进，树立以考核促实干、以实绩论英雄的鲜明导向，凝聚起全县上下“双招双引”的强大合力。

二、突出工作重点。一是招商重点要精准。围绕京津冀、长三角、珠三角等发达地区，紧盯500强企业、行业领军企业、知名民营企业，深入研究经济形势、资本规律和产业发展方向，全面掌握意向项目的行业特点和核心需求，做到知己知彼，针对性地开展洽谈对接活动。要瞄准高端高质项目和战略性新兴产业，组织专业招商队伍集中攻坚突破，力争尽快引进几个大项目、好项目。二是招商方式要创新。要切实走出去学习招商引资工作经验，善于学习借鉴外地的先进做法，在产业链招商、驻点招商、专业招商的基础上，进一步创新提升招商方式，拓宽招商渠道，扩大招商范围。三是招才引智要突破。充分用好全市人才新政“30条”和我县招才引智奖励办法，释放政策红利，引导企业加强与领军企业、高等院校、科研院所的战略合作，尽快引进一批科研机构和创新团队，吸引更多的外智外脑助力全县发展，实现招才引智工作的新突破。

三、加强队伍建设。做好“双招双引”工作最关键的因素还是人，没有一支专业素质强、敢打硬仗、能打胜仗的队伍，我们再好的规划设计、再优惠的招引政策也落不到实处。一是要强化领导责任。各部门主要负责同志要切实履行好“第一责任人”职责，做好表率，科学谋划顶层设计，亲自带队外出招商，亲自出面洽谈推进重大项目，亲自协调解决项目落地过程中的困难和问题。需要我们县领导出面的要及时汇报线索信息，只要是好项目、大项目，我们一定要在第一时间抓住，保障项目尽快引进落地。二是要组建专业招商队伍。乡镇部门要选用懂经济金融、专业知识强、洽谈技能高的精干人员到招引一线施展身手，特别是要注重选拔在项目预评估、审批、土地、环评、消防、注册直至开工建设各个程序都能跟踪服务的全面型和专业型人员，保证项目信息收集、分析、筛选、洽谈、对接决策人、签约意向、投资决策等各个环节能够专业化运行。三是加强专业培训。要加大学习培训力度，对招商单位主要负责人和具体招商人员进行招商知识、产业知识、谈判技巧等方面的培训，进一步提升专业化招商水平，让专业队伍既要熟悉政策、了解行业，也要熟悉县情、知晓优势，给予对方专业的回答，尽最大努力满足对方的需求，人家才会觉得我们专业、靠谱，才会愿意来。

四、做优平台载体。一是增强项目承载能力。要把载体建设作为保障项目建设、优化发展环境的一项重要举措，突出规划部署，加快推进XX新区、乡镇产业园区建设。尤其是XX新区，是工业集聚的主要载体和产业承接的重要平台，要统筹推进体制机制、服务效能、产业发展等方面的转型升级，持续推进规划编制、形态提升和功能完善，加快土地征收和基础设施建设进度，实现九通一平、净地待商，全力构筑双招双引的主战场。二是打造科技创新平台。加大对龙头骨干企业的培植，鼓励企业积极对接高校院所，建设院士专家工作站、博士后科研工作站、省级市级企业技术中心等科技平台，加快人才公寓、双创中心建设，为引进人才、留住人才、服务人才、用好人才提供“一站式”便捷服务。三是优化营商环境。良好的营商环境是吸引外商投资、人才来XX的基础和保障。要进一步深化“放管服”“一次办好”改革，县行政审批服务局要切实发挥好职能作用，主动提供“店小二”“保姆式”服务，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。相关职能部门要加强在项目储备、签约、审批、开工、投产等各个环节的协同配合，倾情倾力服务客商，积极构建“亲”“清”新型政商关系，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心。

同志们，做好招商引资、招才引智工作，事关全县大局和长远发展。各级各部门要立即行动起来，以战略的思维、积极的姿态和务实的作风，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，迅速掀起“双招双引”新热潮，为全县高质量发展增添新动力、培育新动能。

在全市县区人大主任座谈会上的讲话

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今天召开这次全市县区人大主任座谈会，主要目的是为贯彻落实X书记在市X届人大常委会第一次会议和第一次主任会议上的讲话精神，与大家交流思想、探讨工作，进一步明确目标、强化措施，齐心协力共同把我市人大工作做得更好。刚才，听了各县区人大的工作思路和建议，感觉深受启发、收获很大。各县区人大工作都很有特色、较多亮点，如X区人大的代表“建功立业”活动，X区人大的代表小组建设达到“十有”，开发区人大的代表“社会矛盾化解”活动，X县人大的人大微信公众号，X县人大的代表评议“一府两院”工作，X县人大的代表履职考核机制，X县人大的代表述职活动，X县人大的代表X活动，X县人大的代表“社会矛盾化解”、“听审案看执行”等活动，X县人大的“人大代表率先行”活动等。这些不仅值得各县区相互学习，也为市人大做好下步工作提供了很好借鉴。同时，各县区人大主任就立法、监督、代表等工作，特别是在建立代表履职档案、规范人大干部参与中心工作、跨县区开展代表活动、加大监督力度等方面，提出了非常好的意见建议。对这些意见建议，我们将高度重视，逐一进行研究，充分予以采纳。总之，近年来，各县区人大积极探索，勇于实践，依法认真履行职权，各项工作都有了明显进步，取得了显著成绩，既对全市经济社会持续健康发展做出了积极贡献，也为市人大工作保持全省先进行列提供了有力的支持和配合。借此机会，我代表新一届市人大常委会向县区人大的所有同志，表示衷心感谢！有目前全市人大这样好的工作基础，有我们市县乡三级人大团结和谐共事的大好局面，我们有决心、有信心和县区人大的同志们一道共同把我市的人大工作做好。刚才，X主任对如何做好人大工作讲了很好的意见，希望大家认真研究落实。下面，我就如何做好新一届的人大工作，谈几点意见建议，供大家参考。

一、认清形势，统一思想，增强做好人大工作的使命感

人大作为国家权力机关，代表人民行使国家权力，法定地位崇高，工作神圣而光荣。特别是在当前经济发展步入新常态、人民群众民主法制意识不断增强、凝心聚力全面建设社会主义现代化强市的新形势下，对人大工作提出了新的更高要求。我们必须主动适应新形势，准确把握新精神、新任务、新要求，牢记使命，与时俱进，在接续奋斗中确保再有新建树。

（一）国家、省、市关于加强人大工作和建设的新精神。近年来，中央和省委就加强县乡人大工作和建设出台了一系列重要文件。为贯彻落实中央和省委文件精神，市委先后召开了全市人大工作会议和全市县乡人大工作座谈会，专门出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》和《关于加强全市县乡人大工作和建设的实施意见》。这充分体现了党委对县乡人大工作的高度重视。今年全国、全省“两会”又就县乡人大工作提出了明确要求。XX指出，要继续推动地方人大工作完善发展，加强县乡人大工作和建设。省人大常委会副主任X在省第X人大X次会议上所作的报告中要求：“要全面贯彻X实施意见，积极支持县乡人大创新实践。”这都标志着县乡人大工作和建设步入了一个新的发展时期。我们必须牢记这些新的要求，切实把思想和行动统一到国家和省市对加强人大工作和建设的决策部署上来，主动强化使命意识、责任意识、担当意识，全力把人大各项工作做得更好。

（二）全市经济社会发展赋予的新任务。胜利闭幕的市X次党代会、市X届人大X次会议，描绘了今后五年X发展的美好蓝图，确立了“全面建设社会主义现代化强市、实现后来居上”的奋斗目标。这一目标，体现了时代发展的要求，体现了全市人民的共同意愿。要实现这一目标，需要全市上下的共同努力和奋斗。X书记在X月X日的市X届人大常委会第X次主任会议上明确指出：“今后五年，是我市X阶段，是实现后来居上的关键时期，也一定是X历史上最重要的时期之一。这需要全市人民心往一处想、劲往一处使，尤其需要全市各级人大和代表集中民智、建功立业。”我们市县乡三级人大所有领导干部，必须充分认清全市经济社会发展赋予的新任务，紧紧围绕党委中心，积极融入发展大局，充分发挥人大在立法、监督、决定、任免等方面的职权，为全市经济社会发展保好驾护好航，作出更大更积极的贡献。

（三）市委对人大工作提出的新要求。多年来，在市委的坚强领导下，在各县区人大的共同努力下，我市人大工作创造了一流业绩，既为全市改革发展稳定做出了重要贡献，同时也树立了人大良好形象，赢得了市委的重视支持和社会各界的普遍称赞。面对新形势新任务，市委和X书记对新一届人大多次提出新的期望和要求。市X届人大X次会议结束当天，X书记就来到市人大机关，召开了本届人大常委会第一次主任会议，在讲话中明确提出：人大工作不是“二线”、是“一线”，希望本届人大干字当头、实处着力，牢牢树立强烈的争创一流意识，始终保持在全省第一方阵，努力铸就新形势下叫得响、过得硬的X人大新品牌。这为我们做好下步工作提供了遵循、指明了方向。在座各位都是县区人大的主要负责同志，也和市人大常委会各位副主任一样，担负着抓落实的组织领导职责。我们必须以X书记的要求为目标、为定位，研究新思路，探讨新办法，修定完善工作方案，做细做实保障措施，再接再厉，奋力开拓，勇创一流业绩，不断推动我市人大工作再上新水平。

二、科学定位，把准方向，深入践行“三同”工作理念

多年来，我市各级人大及其常委会不断探索创新，形成了“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”的“三同”工作理念，赢得了社会的广泛认可与支持。我们要继续坚持、发展好这一工作理念，努力开创全市人大工作新局面。

（一）坚持与党委同向。人大工作要坚持正确的政治方向，核心就是要坚持党的领导，这是人大工作必须坚持、不可动摇的根本原则。只有坚持党的领导，才能充分发挥人大的制度优势和职能作用，保证人大工作沿着正确的政治方向健康发展。无论是开展立法、监督、代表等工作，还是讨论决定重大事项，我们各级人大都要与同级党委在政治上同向、在工作上同步，善于把党委决策通过法定程序上升为国家意志，形成推动发展的合力。要坚持重大事项请示报告制度，在审议决定重大问题、开展重大活动前，都要及时向党委请示汇报，争取党委的重视和支持。常委会党组要切实发挥好领导核心作用，以实际行动实现好、保证好党对人大工作的领导，确保党的路线、方针、政策和党委的重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。

（二）坚持与“一府两院”同力。人大及其常委会对“一府两院”进行监督是宪法和法律赋予的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大及其常委会依法监督“一府两院”工作，既是一种制约，更是一种支持和促进，目标是一致的，都是在党的领导下开展工作，维护和实现好人民群众的根本利益，促进经济社会更好更快发展。我们各级人大及其常委会要进一步增强监督意识，坚持“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”的“两于”监督理念，通过听取专项工作报告和开展执法检查、工作视察、专题调研等方式，指出“一府两院”工作中存在的问题，提出科学合理的监督意见建议，推动“一府两院”改进工作。要加强与“一府两院”的沟通交流，积极主动地支持“一府两院”工作，在监督中体现支持，在支持中实现监督，统一思想、达成共识，共同推进工作开展。

（三）坚持与人民群众同心。人大工作最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离群众。只有保持与人民群众的密切联系，反映大多数群众的愿望和要求，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。我们各级人大都要牢固树立群众观点，进一步增强群众意识、公仆意识、服务意识，坚持走群众路线，发扬密切联系群众的作风，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要从维护人民群众的根本利益出发，高度关注人民群众在脱贫攻坚、教育公平、医疗卫生、社会就业等方面的需求，坚持不懈地为群众办实事、出实招、解难题。要充分调动代表参与管理国家事务和社会事务的积极性、主动性、创造性，使人大工作建立在广泛的民意基础之上，确保作出的决定、形成的审议意见都能顺应民心、体现民意、贴近民生。要通过人大切实有效的工作，促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，为实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作出积极贡献。

三、围绕中心，服务大局，提高监督的针对性、实效性【更多免费素材，微信lbgzkf1】

监督是人大工作的核心职能。X书记在市X届人大常委会第一次主任会议上指出：“人大要敢于监督、善于监督”。我们各级人大及其常委会都要按照X书记的这一指示要求，把依法行使监督职权作为工作的重中之重，不断强化监督手段，加大监督力度，在提高监督实效上下功夫。

（一）敢于监督，提高监督的针对性。在其位当谋其政，谋其政必尽其责。人大要树立形象、提高权威，就必须敢于动真碰硬，切实落实好、运用好宪法和法律赋予的监督职权。一要中心。当前，推进市X次党代会、市X届人大X次会议确立的目标任务的贯彻实施，成为当前和今后一个时期我们各级人大及其常委会履行监督职责的首要任务。我们要围绕完成好这一任务，进一步加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，紧紧围绕党委中心、“一府两院”着力推进和人民群众普遍关心的热点难点问题，精心选择监督议题，切实增强监督的针对性。二要突出精准。要把促进市委重大决策部署的落实，经济发展新动能的培育、主导产业的转型升级、重大工程和项目的建设、重点民生问题的解决、重要法律法规的实施等作为监督工作的重点，本着求深、求细、求准的原则，深入基层、深入实际、深入一线，开展调查研究，查实情、观实事、听实话，掌握第一手资料。调研报告和审议意见不能搞翻版，要针对具体问题提出切实可行的意见建议。要强化问题导向，紧紧围绕事关民生最直接的问题、事关发展最紧迫的问题、事关社会稳定最敏感的问题进行监督，把监督的着眼点集中到促进经济社会发展目标的实现上来，把监督的着力点落实到推动解决经济社会发展的薄弱环节上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展实际。三要配合联动。市人大常委会X年工作计划确定的监督事项，是通过社会广泛征集、各委室和人大代表提报、与“一府两院”沟通、向市委常委会汇报后，经市人大常委会审议通过的。各县区人大要参照选定自己的监督事项，在工作中做好配合联动，确保形成全市一盘棋的整体监督合力。如执行难的问题，省、市人大都把其作为监督重点，列入了今年的监督计划，县区人大也要把这项工作作为监督重点，上下联动，积极配合，提高监督的针对性。

（二）善于监督，提高监督的实效性。要在坚持运用好原来行之有效监督方法的基础上，主动适应形势变化，大力发扬创新精神，不断丰富监督形式，深化监督层次，拓展监督的深度与广度，切实增强监督实效。一要继承发扬以往好的监督方法。多年来，我市人大从监督工作的特点和规律出发，在实践中不断探索创新，形成了一系列科学有效的监督机制。如听取工作报告“七环相扣法”、执法检查“九步递进法”、工作视察“六个结合法”、专题询问“五阶推进法”等。这些监督方式都非常科学、严谨，要继续坚持推动开展。二要学习借鉴别人的好做法。如有些县区采取的专题询问与视察、执法检查相结合，在审议工作报告时实行同期声等，就产生了非常好的效果。对这些好的做法，我们要认真推广，进一步增强监督实效。三要积极探索新的监督方法。要综合运用多种监督方式，把法律监督与工作监督结合起来，把监督人与监督事结合起来，双管齐下，相互促进；把重程序与重效果、重过程与重质量结合起来，做到监而有序、督而有效；把人大监督与舆论监督、群众监督结合起来，加强跟踪监督，推动监督工作深入开展。通过依法有效的监督，努力促进“一府两院”依法行政、公正司法，切实为经济社会发展创造良好的法治环境。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（三）严于监督，提高监督的刚性。人大监督刚性的强弱决定着人大监督的质量和成效，影响着人大监督作用和效能的发挥。要在创新跟踪监督机制上下功夫，努力增强监督的刚性，锻造人大监督之“利器”。一要进一步加大跟踪督办力度。对常委会的审议意见，要组织常委会组成人员和代表进行实地察看，现场销号督办。要开展好审议意见办理“回头看”，跟踪问效，狠抓落实，保障人大监督工作有威、有力、有效、有为。二要进一步完善监督公开机制。只有全方位公开，深化阳光监督，才能保障监督落到实处。要采取在报纸、电视台、电台开辟专栏等多种方式，实行议题选择、会议审议、跟踪督办、监督问责全过程公开，主动接受群众监督，不断增强监督的透明度和公信力。三要进一步强化监督问责。市人大常委会实行了监督问责机制，效果非常不错。县区人大也可参照这一做法，来提高监督的刚性和实效。通过问责让“一府两院”感受到压力，更加自觉主动地改进工作。要把握好监督问责的“度”，最大限度把监督关口前移，及时发现问题，并督促解决问题，切实做到不越位、不错位。对表决为不满意的，要依法启动特定问题调查、质询等刚性监督程序，树立人大监督权威。

四、优化服务，强化保障，充分发挥代表的主体作用

人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表。每一位代表都要站稳政治立场，增强政治观念、法治观念、群众观念，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。这是总书记对人大代表提出的期盼，也是对各级人大做好代表工作提出的要求。我们必须以此为目标，不断提高服务保障水平，发挥好代表的主体作用。

（一）扎实做好代表建议办理。做好代表建议办理，是国家机关自觉接受人民群众监督的重要方式，是促进依法行政和公正司法的有效途径。各级人大都非常重视，一定要把这项工作做好。上个星期，X主任组织召开了代表建议交办会，把人代会上提出的X件代表建议交办了下去。关于代表意见建议办理工作，要注意把握两个方面。一是提高代表建议的质量。代表建议一定要言之有物、言之有据，只有代表的建议质量提高了，才能引起领导的重视、社会的关注，才能收到良好效果。要引导代表深入基层、深入群众，认真开展调查研究，着力围绕制约经济社会发展的重点问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，科学论证，精心选题，提出有深度、有分量、可操作的代表建议。二是保障代表建议办理到位、发挥应有运用。要切实加强对代表建议办理工作的领导，规范代表建议办理程序，建立行之有效的代表建议办理工作机制。办理好的我们要有表彰，办理不好的要采取一些必要措施，确保代表建议办理到位。要进一步加大工作力度，加强代表建议督办，通过视察、工作评议等多种形式，确保代表建议件件有落实、事事有成效，真正把代表建议转化为促进经济社会发展的成果。

（二）深入开展代表活动。多年来，我市人大系统创新开展了一系列卓有成效的代表特色活动，赢得了党委、政府和广大人民群众的充分肯定。X书记给我们新一届人大常委会提出了勇创一流工作业绩、始终保持全省第一方阵的工作目标。这一段时间我一直在进行思考，我们人大实现这一目标的潜力在哪里？切入点在哪里？我认为关键就在深入开展代表活动上。当前，我市经济社会发展的目标任务已经明确，我们各级人大都要立足于代表作用的进一步发挥，围绕党委中心工作、服务全市发展大局，创新代表活动形式，丰富代表活动内容，着力在增强代表活动实效上下功夫。在开展代表活动上，要坚持四个原则：一是职权所赋。就是要在人大职权范围内，做不越位、且力所能为的事。就是要坚持在党委的领导下，按照法律赋予我们人大的职责，积极去组织开展代表活动。二是服务大局。就是要紧紧围绕党委中心工作、全市发展大局部署开展代表活动，保障代表活动更有深度、更具实效。三是群众认可。就是组织开展的代表活动要代表人民的意愿、顺应人民的呼声，能够赢得群众支持、调动起人大代表广泛参与的积极性，保障活动有社会效果、有生命力。四是便于操作。要根据当前工作实际和全市发展大局需要，因地制宜，既要数量，更要注重质量，要着力在提高代表活动质量上做足文章。依据以上四个原则，下一步，市人大常委会将紧紧围绕市委工作中心和重大决策部署，以“敬业担当、履职奉献”为主题，倡导和鼓励各级代表开展系列特色活动，助力我市“全面建设社会主义现代化强市、实现后来居上”。开展“代表建功立业”活动。这是上一届人大常委会创新开展的一个主题活动，开展得非常好，我们要坚持继承下来。要围绕充分发挥每一个代表的作用，倡导广大代表立足本职争先进、创一流，为经济社会发展建功，为增进人民福祉立业，当好经济社会发展的“引领者”。开展“贫困群众帮扶”活动。脱贫攻坚是近时期全国各地的一项中心工作，更是我们X市的重中之重。要发动各级代表结对帮扶困难群众，通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业，助推贫困群众脱贫致富，当好脱贫攻坚的“实践者”。开展“社会矛盾化解”活动。维护社会和谐是我们人大的一项重要职责，要动员广大代表针对新形势下深化改革和社会转型中出现的矛盾问题，主动化解，积极解决，当好社会和谐稳定的“护航者”。开展“评庭审督执行”活动。要倡导代表积极旁听点评案件的审理，现场察看监督案件的执行，促进审判机关公正审判、严格执法，当好司法公正的“监督者”。开展上述代表活动，是否合适，如何开展，有无更好的活动方式，请大家多提建议意见。

（三）完善代表履职的保障措施。为代表执行代表职务创造条件，做好服务工作，是人大常委会应尽的职责，也是做好代表工作、发挥代表作用的必要保证。我们各级人大都要进一步加强服务，为代表依法履职努力创造良好的条件。一是加强代表小组建设。目前，新一届人大代表已经选出，要根据新当选代表的情况，合理划分代表小组，进一步加强代表小组建设。要选好代表小组召集人，推选那些代表意识强、热心代表工作，有一定法律、政策水平，有一定组织协调能力的代表担任小组召集人，为小组建设和活动开展打好基础。要严格按照有场所、有器材、有制度、有计划、有活动的“六有”标准，建立代表活动室。有条件的小组要设立群众接待室和热线电话，力争达到“八有”标准。要开展好小组活动，指导代表小组制定好活动计划，定期开展学习、调研、视察等活动，推动代表小组活动经常化、制度化、规范化，真正将代表小组打造成为闭会期间代表依法履职的阵地、开展活动的载体。二是提高代表服务水平。要加强代表培训，制定新当选代表轮训计划，健全完善代表培训长效机制，针对审议工作报告、撰写议案建议、开展视察调研等内容开展专题培训，不断提高代表的履职能力。要坚持好“双联”制度，常委会要加强对代表的联系，扩大代表对常委会工作参与度，邀请代表列席常委会会议，充分听取代表的意见建议。要认真组织好代表参与集中视察、专题调研等活动，为代表依法履职搭建平台，促进代表充分了解民情、集中民智、反映民意。三是建立代表履职电子档案。要把每一位人大代表参加人代会、列席常委会、参加代表活动、提出意见建议等情况，及时记录，逐一建立履职档案。代表小组负责建立小组内代表的履职纸质档案，各县区人大常委会人代工委负责建立辖区内人大代表的履职电子档案，要力争6月底前全部建立到位。要实行月汇总、月上报制度，代表小组要将小组内代表的履职纸质档案，每月向县区人大常委会人代工委上报；各县区人大常委会要将建立的辖区内人大代表的履职电子档案，每月向市人大常委会人代工委上报。各县区人大要制定好各自的代表届内述职计划，组织好市人大代表向选举单位的述职，县乡人大代表向选民的述职，力争做到届内全体代表述职达到100%。通过代表述职，促进代表主动接受选举单位和选民的评议和监督，激发代表履职的积极性、主动性。四是大力倡树代表先进典型。要把代表参与经济社会发展、贫困群众脱贫帮扶、社会矛盾化解、提出议案建议等履职情况，作为倡树典型的重要标准。要加大对代表履职先进事迹的宣传力度，通过在电视、报刊建立专栏，建立内部简报等方式，深入挖掘总结代表中的先进典型，营造尊重和支持人大代表依法履职、发挥作用的良好氛围，激发代表自觉履职、积极参与发展的热情。五是完善代表辞职罢免制度。要健全完善人大代表辞职制度，这方面是要求也是底线，必须有严格规定。对不按规定参加活动、不联系选民、不依法履职、群众反映强烈或者自身出了问题的代表，要通过法定程序，责成主动辞去代表职务，或者依法罢免其代表职务，净化代表队伍，保持好代表的纯洁性、先进性。

五、加强指导，密切联系，推动全市人大协调发展

各级人大之间虽没有上下级的领导关系，但有法律上的监督关系、业务上的指导关系和工作上的联系关系。我市各级人大历来是一个团结和谐的整体。市人大常委会之所以能够创造出一流工作业绩、位居全省先进行列，这与各县乡人大的勤奋工作、大力支持与配合是分不开的。我们要继续坚持和发扬这种好的作风、好的做法，进一步完善市县乡人大思想同心、目标同向、工作同步工作机制，齐心协力共同开创我市人大工作新局面。

（一）市人大要密切与县乡人大的联系。县乡人大是全市人大工作的基础和重要组成部分。历史上许多伟大的改革创新都是在基层酝酿、在基层创造、在基层实践，逐步发展成熟起来的。我市县乡人大在长期的实践中，形成了许多好做法好经验，这是我们提升全市人大整体效能的宝贵财富。新一届市人大常委会将进一步健全完善常委会领导分工联系县区人大制度，坚持邀请县区人大负责同志列席常委会会议、参加常委会组织的视察和执法检查等活动，积极组织召开不同形式的座谈会、现场会、研讨会，进一步密切与县区人大的联系，及时互通情况、交流信息，增进相互了解和支持。将进一步加强对县乡人大工作的帮助和指导，及时总结推广先进典型，积极探索做好新形势下人大工作的新思路、新方法，凝聚合力，促进全市人大工作深入协调开展。县区同志有什么好的思路、好的意见建议，工作中遇到什么困难和问题需要帮助协调，都尽管提出来，市人大一定尽心尽力帮助解决。

（二）县区人大要配合市人大开展好工作。市人大工作的开展离不开县区人大的支持和配合。对市人大常委会确定开展的工作，各县区人大要认真研究，提前介入，做好配合，共同促进顺利开展。去年，市人大制定通过了《X市大气污染防治条例》、《X市镇容镇貌和环境卫生管理条例》、《X市煤炭清洁生产使用监督管理条例》三部地方性法规，对这些已经颁布的法规，各县区要加强宣传教育和实施情况的执法检查，确保得到有效贯彻落实。今年，市人大将审议通过《X市供热条例》、《X市物业管理条例》、《X市水污染防治条例》三部地方性法规，启动城乡规划、非物质遗产保护、农村公路管理养护等立法项目预调研。在法规草案的立法调研和征求意见过程中，各县区人大要结合县区实际，积极参与，认真提出更多的地方立法选题和具体的修改意见建议，促进法规更加精准，更具时效性、科学性和实用性。同时，市人大常委会和各专门委员会还将组织开展大量的执法检查、视察、专题调研等监督活动，有时需要深入到县区，希望大家积极配合，继续予以大力支持，形成上下配套联动的整体监督合力。

（三）县区人大要加强对乡镇（街道）人大的指导。乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。党中央和省、市委对乡镇人大工作都高度重视，都专门出台了关于加强县乡人大工作和建设的实施意见。通过多年的积极争取，全市168个乡镇（街道）全部配备了人大专职主席（主任）和专职工作人员，为乡镇人大依法履职充实了力量。但由于历史原因，乡镇人大在工作规范、人员组织等方面，与工作需要还有不少差距。各县区人大要按照中央和省、市委文件要求，多了解、多关注乡镇人大的工作，用心、用力加强对乡镇人大工作和建设的指导。要通过活动“传”、培训“帮”、会议“带”、考核“促”等形式，帮助乡镇人大健全完善议事规则、审议程序等工作制度，开展好新当选代表的培训工作，指导乡镇人大按时召开好人代会、主席团会议，组织开展好执法检查、视察、工作评议等监督活动，动员乡镇人大代表积极参与代表建功立业等特色活动，推动乡镇人大工作走上科学化、规范化的发展道路。

六、培育精神，创先争优，确保我市人大工作始终保持在全省第一方阵

X书记在市X届人大常委会第一次主任会议上提出，要继续坚持敬业、创新、实干的“人大精神”，牢牢树立强烈的争创一流意识，始终保持在全省第一方阵。这既是对我市人大以往工作的高度认可和充分肯定，也是对下步工作提出的期望和要求。我们必须遵照X书记的这一指示要求，牢牢把握“始终保持全省第一方阵”的目标，弘扬人大精神，勇创一流业绩。

（一）提高依法履职的能力和水平。新的形势新的任务，对人大工作提出了新的更高要求。唯有与时俱进，主动适应，练好内功，不断增长本领，才能确保把工作干好。我们各级人大都要把人大机关建设摆到突出位置，牢牢抓在手上，切实抓出实效。要大兴学习之风，鼓励大家以学习丰富自身，以学习提高境界，以学习树立形象，以学习开拓创新，不断推进理论和业务学习的制度化。要切实加强作风建设，深入开展“两学一做”学习教育，持续改进工作作风，坚定理想信念，强化宗旨意识，勇于担当尽责，筑牢廉洁防线。要进一步完善规章制度，对各项工作进行细化分解，明确职责，规范程序，实现以制度管好人、理好财、办好事，不断提高办事质量和效率。要加强人文关怀，实施人性化管理，关心机关干部成长，激励机关广大干部始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，着力打造一支团结勤奋、廉洁勤政、务实高效的机关干部队伍，努力把人大机关建设成为作风优良、运转高效、充满活力的战斗集体，为常委会依法履职、争创一流业绩打下坚实的基础。

（二）大力弘扬人大精神。“敬业、创新、实干”的人大精神是我市人大在长期的工作实践中形成的，是保障我市人大工作“始终保持在全省第一方阵”的重要法宝。我们必须继续培育好、弘扬好这“三种精神”。要弘扬好“敬业”精神。敬业是一种高尚的境界、一种不懈的追求。要引导每一名人大干部都树立强烈的事业心、责任感，自觉以维护人大的权威和荣誉为己任，恪尽职守、乐于奉献，在其位、尽其责、出其力、建其功，始终保持奋发有为的精神状态。要弘扬好“创新”精神。创新是一个民族进步的灵魂，是推动社会发展的不竭动力。每一名人大干部都要坚决克服求稳妥不思进取、图清闲不愿作为的思想倾向，大胆探索人大工作的特点和规律，研究创新具体方法和措施，推动人大工作持续创新发展。要弘扬好“实干”精神。“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”要鼓励每一名人大干部都坚持“实”字为本、“干”字当头，每项工作都坚持高标准、严要求，脚踏实地、勤奋工作，切实形成办实事、说实话、重实绩、求实效的良好工作风气。

（三）深入开展创先争优。近年来，我市各级人大奋力开拓、锐意创新，在许多方面创出了新亮点、新经验，引领我市人大工作走在了全省前列，赢得了社会各界的广泛称赞。在新的形势下，我们要实现“始终保持在全省第一方阵”的工作目标，就必须继续坚持、发扬好这一优良做法，坚定不移地深入开展好创先争优活动，靠创先求突破，靠争优求发展。创先争优是一种勇气、一种魄力、一种绝不服输的豪迈气概，是一个机关单位干部队伍的精神状态、工作能力、工作水平的最直接体现。我们要进一步强化创先争优意识，牢牢把握“早、新、实”三字经。立足于“早”，做到工作早谋划、早准备、早安排、早动手，以“早”争取工作主动；务求于“新”，追求工作新创意、新内涵、新发展、新提升，以“新”保持领先地位；落脚于“实”，确保工作有成效、有实绩、可复制、宜推广，以“实”赢得广泛认可。要把争创一流作为目标追求，作为评判绩效优劣的主要尺度，瞄准全省、全国同级人大先进典型，主动提升标杆，确立目标，苦干实干、拼搏进取，勇创一流业绩，既为一域争光又为全局添彩，以此带动全市人大整体工作水平的提升。

同志们，今天谈的这些只是这段时间自己的一些学习思考，有的地方还不够完善，仅供大家参考。希望大家以这次座谈会为契机，进一步加强对人大工作的谋划和思考，更加奋发有为地推动全市人大工作，为我市“全面建设社会主义现代化强市、实现后来居上”作出新的更大贡献。

在市编办青年干部座谈会上的讲话

同志们：

今天，恰逢纪念“五四”运动102周年，首先向大家表示节日的问候和美好的祝愿！

今天上午，市委专门组织召开全市青年代表座谈会，X书记亲自出席会议并作了重要讲话。我们编办也有、等两位同志参加了会议，刚才他们还传达学习了X书记的重要讲话精神。同时，X多名年轻干部也分别结合各自的工作生活实际，做了很好的发言，都讲得很好、很生动，既有感性的认识、也有理性的思考，充分彰显了年轻人的生机与活力。听了后很激情、很有启发、也很有触动。这里，在大家发言的基础上，我还简单讲三点意见。

一、要深刻认识做好青年干部工作的重要性、必要性

毛主席曾说过，“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”记得25年前，当我还是青年的时候，《年轻的朋友来相会》这首传遍祖国大江南北的歌曲鼓舞了很多人。未来属于谁？当然是属于我们青年，属于在座各位。今天是桃李芬芳，明天就是社会的栋梁。党和国家之所以把青年干部摆在这么突出的位置，我看原因不外乎三个：

（一）我们青年干部是党和国家改革发展伟大事业的希望所在、力量所在。1919年爆发的“五四运动”，是中国近代史上由青年组织发动的、具有划时代意义的反帝反封建的爱国运动。五四运动是一场民族救亡运动，它反映了中华民族的繁荣昌盛是历史的必然，任何反动势力、任何力量都是无法改变这一趋势。过去是这样，现在是这样，今后也必将是这样。这方面，改革开放43年的发展历程就有充分印证，从基本解决温饱问题、到“两个一百年”奋斗目标的提出、再到全面建成小康社会，无一不涌动着年轻人的身影。这就充分说明，五四的精神体现了爱国主义精神，体现了中国社会向现代化发展的方向，鼓舞着一代又一代的青年为了实现国家的独立和民族的富强，英勇奋斗、无私奉献，是广大人民特别是青年永远珍惜的精神财富。

（二）在我们青年干部身上集中体现了创新精神、创业精神。创新是一个民族进步的灵魂，也是推动各项工作不断前进的动力源泉。X科技董事长兼CEOX在X读书期间就开始创业，大学毕业后越干越起劲，X年开发国内首款打车软件——X打车，X年创办X移动电子商务平台，去年又开展智能运输。X族青年X，自幼双腿无法站立，但他意志顽强，刻苦学习金银饰品加工技术，从一片小店干起，发展到占地1万平米的现代工厂，年营业近千万元。X族小伙子X，八年来一直坚守在海拔5000多米的X车站，缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦，练就钢轨伤情检测一流技术。武警X特种大队X，冬练三九、夏练三伏，一身硬功夫，多次带队圆满完成警卫任务，两次代表武警部队摘得国际特种兵大赛约旦“勇士”冠军。等等，这些都是我们青年干部的学习典型，在他们身上，集中体现了创新创业的拼搏精神和顽强韧劲。

（三）青年干部是实现伟大中国复兴梦的中流砥柱、核心关键。青年富有朝气，富有梦想，是社会上最富活力，最富创造力的群体，在实现中国梦的过程中发挥着主力军和突击队的作用。我们青年一代只有将个人梦想融入国家梦，将个人幸福融入人民幸福，尽情迸发青春活力，尽情挥洒青春智慧，尽情展示青春价值，才能让梦想变为现实。具体到我们编办来说，就是要紧紧围绕大门户、大引擎、大名片、大基础“四大”建设谋篇发力，在建设XX名城中找坐标、当主力、做贡献。只有我们把份内的工作做好了，做扎实了，我们年轻干部才能真正共享人生出彩机会，梦想成真的机会。所以，大家要倍加珍惜青年时期、倍加珍视青年机遇，用美好的青春时光顽强拼搏，激情奋斗和无私奉献。

二、要看到我们编办青年干部的工作卓有成效

虽然我们编办是一个机关单位，但大多数同志都很年轻，有着较高的文化素质、较强的业务能力和干事创业愿景，充满朝气、活力。这方面，在大家过来的工作、生活包括个人进步成长方面就有很多体现。

（一）市委对编办的年轻干部一直很关心、很重视。近年来，我们编办的干部一直进步得比较快，成长得比较快。尤其是近三年，市委对我们编办干部始终高看一眼、厚爱一层，基本上所有的年轻干部都得到了提拔重用，或者进行了工作交流。同时，只要有岗位空缺，就会替补跟上，让同志们都能在更大的平台上学习成长。

（二）对年轻干部的管理，办党组也一直是坚持高标准、严要求。包括开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育活动，都坚持从高、从严、从实，在纪律与规矩、生活与作风等方面对干部提出了新的更高要求。应该说大多数同志都能够自觉自律，切实加强党性修养和作风建设，扎实干好本职工作，服务全局工作。去年，我们之所以能够获得全市XX名城建设综合绩效考核先进单位和群众满意度调查考核优胜单位，和大家尤其是我们年轻干部的努力是分不开的。通过严管严带，大家不仅锤炼了作风、提升了能力，更重要的是发挥了作用、干出了实绩。

（三）在服务全市改革发展稳定大局方面大家都作出了积极贡献。比如前两年，清理公布“两清单一目录”，任务重、时间紧、标准高、要求严，为抓好这些工作，很多同志主动放弃节假日，加班加点，为全市规范行政行为、提高行政效能付出了辛劳汗水；还有去年开展的精准扶贫，同志们也是经常深入村组农户、田间地头，访困问需、访贫问计，帮助困难群众解决了很多实际问题；特别是在优化机构编制资源配置上，大家积极创新思路、创新举措，坚持做“加法”与“减法”并举，典型经验得到了省编办的宣传推介，等等。这些，都充分说明我们编办的青年干部都是堪当重任、值得信赖、大有作为的一代！

三、要明确做好新时期下编办干部的新标准、新要求

编办工作相对而言，不显山、不露水，做的大多是台前幕后的工作。这就要求我们要勇于牺牲、敢于奉献的精神，立足岗位、干事创业，以模范行动践行一个年轻干部的价值追求。

（一）坚定理想信念，做忠诚可靠的新青年。有大志者方能成大器。一个人年轻时期有多大理想，决定未来能成就多大事业。新时期下党和人民的事业需要广大青年建功立业，广大青年也只有与党和人民同频共振，在中国特色社会主义建设事业的舞台上大显身手，才能实现个人理想和人生价值。希望大家时刻保持清醒头脑，自觉加强理想信念教育，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决听党的话，永远热爱党，永远跟党走。特别是把树立远大理想与干好本职工作结合起来，把实现人生价值与推进改革发展的具体实践结合起来，始终保持正确的人生方向和积极的人生追求，在忠诚履职、爱岗敬业中展示自己的才华和抱负，贡献自己的力量和智慧，实现自己的理想和价值。

（二）练就过硬本领，做能担重任的新青年。事业发展，人才为先。加机构编制管理工作，最关键、最紧迫的就是要聚集一批能担当重任、作风过硬的高素质人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。所以，我们青年干部要主动适应发展需要，不断提升能力素质，练就过硬本领。一方面，要勤奋刻苦学习，打牢知识基础。青年人正处于学习的黄金时期，要把学习作为首要任务，树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念，珍惜大好时光，如饥似渴学习，既立足本职岗位，潜心钻研专业知识和岗位技能，又努力学习理论、文化、科学、社会、历史等各方面知识，广泛吸收借鉴人类创造的一切优秀文明成果。另一方面，要坚持学用结合，积极投身实践。青年干部要把一线工作实践作为增强本领、提升能力、锤炼道德品行的最好课堂，在实践中认识自身素质与社会需要之间的差距，找准知识能力上存在的不足，不断丰富、提高和完善自己，做到学与用、知与行、说与做的统一，努力成为可堪大用、能担重任的优秀人才。

（三）勇于创新创业，做奋发有为的新青年。李克强总理曾指出，不同的时代有不同的英雄，创新创业者就是今天这个时代的英雄。我们青年干部作为社会上最富活力、最具创造性的群体，是推动经济社会发展的重要力量。希望大家立足岗位、大胆创新，始终走在时代前列。特别是我们编办的工作，既需要原则性与灵活性的统一，又需要科学性与前瞻性的统一，大家要主动围绕全市XX名城发展战略，积极思考、大胆创新，着力破解涉及机构编制管理的体制机制障碍。要脚踏实地、埋头苦干，坚持从自身做起，从点滴做起，始终保持强烈的进取心、责任心和事业心，无论处在什么岗位，都做到干一行、爱一行、专一行，用自己的智慧和力量创造一流业绩。要不畏艰险、攻坚克难，越是在困难的情况下，大家越要不断增强自己的耐挫力，无论遇到什么困难都不能轻言放弃，做到负重前行、迎难而上、勇往直前、永不止步，特别是机构编制管理的新情况、新特点，大家要敢于面对、勇于突破，拿出解决问题的具体办法，充分发挥青年干部生力军和突击队的作用。要敢闯敢试、不怕失败，对年轻人而言，挫折和失败是成长成才的宝贵财富，每失败一次就会积累一次成功的经验、每失败一次就会增加一次成功的机会，大家所熟知的X、X等风云人物都不是一夜成名，而是在失败中不断积累经验、最终走向成功。希望大家摒弃墨守成规、因循守旧的保守思想，树立敢为人先、敢闯敢试的信心和勇气，保持积极进取、创新创造的精神和风貌，在探索中前进，在试错中成长，不断开辟事业发展新天地。

（四）传承文明之风，做崇德向善的新青年。中国社会学家费孝通先生曾经说过“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”，意思就是既要懂得欣赏自己创造的美，还要欣赏别人创造的美，将自己的美和别人的美融合在一起，就会实现理想中的大同美。广大青年历来是引领风气之先的社会力量，一个国家、一个地方的文明素养很大程度上就体现在青年一代的道德水准和精神风貌上。作为新时期的青年，不仅要做物质财富的创造者，更要做良好社会风尚的倡导者、实践者、推动者。希望大家自觉树立和践行社会主义核心价值观，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，带头传递真善美，抵制假丑恶，释放正能量，塑造和展示编办干部的良好形象。当前，重点要在精准扶贫、文明创建等全市中心工作中模范带头、当好表率，多做关心集体、热心公益、扶贫济困和见义勇为的好事，以自己的行动影响和带动身边的人，促进全社会形成扶正祛邪、惩恶扬善、见义勇为、诚实守信的良好氛围，让整个社会充满更多的阳光和温暖。

同志们，时代召唤青年，青年创造未来。我相信并衷心希望，大家能够以这次会议为新起点，抓住宝贵机遇，奋力创新创业，在干事创业中展现青春风采、贡献青春智慧！

在全市教育新闻宣传工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

今天，我们在这里召开全市教育系统新闻宣传工作会议，主要任务是动员全市教育系统上下进一步认清形势，明确任务，全力推动全市教育新闻宣传工作再上新水平。刚才，表彰了先进单位和先进个人，X、X两县区做了典型发言。X主任给我们提了很好的意见和建议。等会，X主任、X站长将给大家讲课。请同志们认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结成绩、正视差距，切实增强教育宣传工作的紧迫感和责任感

近年来，教育新闻宣传立足于全市教育中心工作，正确把握舆论导向，大力宣传党和政府的各项教育方针政策和重大决策部署，宣传教育改革发展的巨大成就，宣传教育战线涌现出的先进典型，中国教育报、X日报、X卫视等主流媒体重要版面宣传推介了一批X重大典型，引起了社会的广泛关注，得到了省教育厅和市委、市政府的充分肯定，为全市教育事业又好又快发展营造了良好的舆论环境。我市X人被评为X年度X教育十大新闻人物。市教育局三次在全省教育舆情分析会上都作典型发言，连续三年被省厅评为全省教育宣传先进单位，网络问政工作被市委宣传部评为先进单位，X教育信息网被评为全省教育系统优秀政务网站。目前，在全省X年X-X月份教育新闻宣传考核中排名列全省第一位。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒的认识到，全市教育新闻宣传工作还存在一些不容忽视的问题：一是思想认识有差距，工作发展不平衡。个别县区和学校没有充分认识到新闻宣传工作统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、激发活力、促进发展的重要性，工作主动性不强、思路不新、方法不活，政策宣传不到位、信息交流不及时，成果收集不全面，宣传工作依然停留在制作版面、悬挂横幅、书写标语等低层次、低水平上。二是宣传机构不健全，宣传思路不开阔。个别县区和学校对教育宣传管理不力，安排不明确，人员不到位，保障不落实，信息不报送；个别县区和学校的教育宣传工作出现空档，报刊无文章，网上无消息，教育外宣工作一片空白。三是宣传精品欠缺，教育感召力不强。消息多，通讯少；阶段报道多，系列报道少；会议报道多，特色活动少；本地媒体报得多，省级及国家级主流媒体报得少。四是重视正面宣传，忽视负面舆情引导和处置。一些单位和学校只看重正面宣传，对负面舆情处置工作重要性和紧迫性认识不够，没有专人负责，处置也很不及时。诸如此类的问题，致使工作过程中取得的成绩和亮点没有得到全面的宣传，先进的教育教学理念和优秀的教育教学成果没有得到很好的推广，全市教育对外宣传工作的感召力不强，社会对教育的关注程度、支持力度还远远不够。这些问题，必须引起各县区和各级各类学校的高度重视，深刻反思，切实增强教育新闻宣传工作的责任感和紧迫感。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

二、明确目标，突出重点，使教育宣传成为教育发展的有力推手

总书记提出党的新闻舆论工作必须遵循“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的基本方针，这也应该我们教育宣传工作的基本方针。新的一年，全市教育宣传要聚焦教育综合改革新进展、乡村教师队伍建设新举措、教育精准扶贫新成就、教育均衡发展新成果、三名工程推进新成效等重点方面，加大宣传力度，以正面发声为主，努力讲好教育事业的X故事，扩大覆盖面和影响力，唱响X教育改革发展的主旋律，激发教育系统办好人民满意教育的强大力量。

一是突出典型宣传，鼓舞人心士气。典型就是目标，先进就是方向，榜样的力量是无穷的。近年来，在我市的教育一线，有许多立足教坛、扎根山区，献身教育、默默奉献的教育教学工作者，他们在课改、职业教育等许多方面涌现出很多典型经验，得到省厅的充分肯定，但由于宣传力度不够等各方面原因，社会关注度不高，影响不大。X年必须大力宣传教育系统的先进典型，要组织媒体，对坚守一线工作的课改先锋、名师、名校长，在边远山区默默奉献的敬业模范、师德标兵，为学校发展倾尽心血的名校长等进行采访报道，力争推出几个在全省乃至有影响的优秀典型，不断激发广大教育工作者的自豪感和成就感，激励、鼓动广大教育工作者团结拼搏、争创一流，以更高涨的热情、更昂扬的士气投身到教育实践中去。

二是突出政策宣传，争取社会支持。近年来，我市教育虽然取得了一定的成绩，但由于各种客观因素的制约，优质教育资源与人民群众日益增长的需求相比还显得不足，目前还只能做到使人民群众相对满意。这就需要通过扎实有效的教育新闻宣传工作来赢得广大人民群众的理解与支持。去年，网民在政府门户网站给教系统的留言达上百条，我们都及时做了回复，但是满意率不够高，说明了什么？一方面说明我们的工作不到位，另一方面说明我们对教育政策法规宣传不到位，造成了民众的误解，因此，在尽心竭力做好工作的同时，要认真及时地做好教育宣传工作，让各级领导、社会各界和人民群众客观及时地了解掌握教育的最新政策，理解教育发展中可能出现的矛盾和困难，从而支持教育改革，维护教育稳定，推动教育发展。

三是突出动态宣传，促进工作交流。目前，我市教育发展还不够均衡，城乡之间、校际之间的发展参差不齐，一些先进的教育教学理念没有得到很好的推广。必须充分发挥教育宣传的推介作用，紧紧围绕教育发展的中心工作，大力宣传各校在教育管理、机制创新、队伍建设、教育科研、校园文化、质量提升等方面的经验和特色工作，尤其是加大对优秀教育成果、先进教育理念、典型工作措施的推介力度，加大对各类品学兼优、学有特长的好学生，教子有方的好家长及尊师重教的社会有识之士的宣传力度，促进城乡之间、校际之间、家校之间、师生之间的相互交流。

三、正面引导，主动发声，努力营造教育改革发展的良好舆论环境

加强网络舆情管理与引导工作，回应民众对教育的“关注”，让民众了解教育，是教育新闻宣传工作重点。各县区和各学校要在提高舆情应对能力上下功夫，及时回应社会关切，抢占舆论至高点，赢得舆论话语权，传递教育正能量。

（一）坚持主动公开。教育关系国计民生，本身就是个社会热点，同时，教育与人民群众密切相关，一些事情一经报道很容易放大，因此，对择校热、乱收费、招生就业等群众关注的热点难点问题，一定要积极主动回应，讲清客观情况，有针对性地解疑释惑，尽可能赢得理解。要高度重视舆论引导，要把网络舆论工作作为教育宣传工作的重中之重，准确解读教育改革政策措施，理性分析教育改革焦点难点，提高宣传报道的权威性和公信力。要充分发挥官方网站以及微博、微信等新媒体作用，加强网络信息内容建设，让更多主流舆论和正面信息上网传播，牢牢占领网络舆论高地。今后，全市教育系统各类信息，只要不涉及保密的，都要第一时间在网上公开，接受广大群众监督，培育健康向上的网络舆论生态。

（二）坚持超前介入。市教育局组建了高规格的网络舆情应对班子，我任组长，亲自部署和调度网络舆情处置工作，每天安排专人对问政X、问政X、红网百姓呼声、红网论坛等舆论阵地进行监测，确保在第一时间发现敏感舆情，每天对监测到的舆情进行整理，马上交办给各县区、直属单位和相关科室。各县区和各学校也要成立相应的工作班子，主要领导要亲自抓，至少安排一名专兼职人员对问政X、问政X、红网百姓呼声、红网论坛等舆论阵地进行监测，及时发现舆情，及时处置，切实把舆情和不稳定因素解决在萌芽状态。

（三）坚持快速处理。俗话说的好“好事不出门，坏事传千里”，网络舆情发生后，如处理不及时，会造成非常恶劣的影响。因此，出现网络舆情后必须要在第一时间展开调查处理、通报调查结果、回应群众关切。对故意混淆视听的，旗帜鲜明地进行正面回答，对有误解和不明真相的，主动做好解释引导工作，最大限度挤压恶意炒作的空间，尽量把网络舆情带来的负面影响降到最低。特别重大舆情必须在当天予以回复，重大舆情三天内予以回复，一般舆情七天内予以回复。市教育局将每月对各县区教育局、直属单位和相关科室舆情处置情况进行考核，并全市通报。

同志们，教育改革与发展正处在新的历史起点上，教育宣传工作者担负的责任重大。希望广大教育宣传工作者在平凡的岗位上，加强学习，主动作为，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风扎扎实实推动我市教育宣传工作再上新台阶！

在全市巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们：

省巡察工作动员会开过后，我市迅速行动，积极筹备，为全市巡察工作顺利启动作了充分准备。根据市委安排，今天我们在这里召开全市巡察工作动员部署会议，主要任务是深入贯彻中央和省委精神，全面落实市委决策，统一思想认识，明确目标任务，推动我市巡察工作顺利开局、稳步推进。刚才XX副部长宣读了《关于对县（市、区）开展巡察的工作方案》，大家一定要认真学习领会。下面，我就做好对县（市、区）的巡察工作讲三点意见。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

        一、充分认识开展巡察工作的必要性、重要性和紧迫性，切实增强做好巡察工作的责任感、自觉性和主动性

建立市县党委巡察制度，是省委、市委依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验，着眼强化市县党委主体责任，加强对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重大决策和制度创新。

（一）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是协调推进“四个全面”战略布局，落实全面从严治党责任的重大举措。“四个全面”战略布局，是党在新的历史时期治国理政的新方略。其中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革、全面依法治国是“鹏之两翼、车之双轮”，全面从严治党是根本保证。全面从严治党，关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子，着力增强工作的系统性、预见性、创造性和实效性，层层传导压力、层层落实责任，确保监督无死角、主体全覆盖、劲头不松懈。十八大以来，中央和省委发挥巡视监督作用的实践证明，新的历史时期，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。去年，市委配合中央和省委巡视组对我市县区及部分市直单位进行了巡视，发现了一些问题和问题线索，通过巡视整改，解决了一批突出问题，对多名党员干部的违纪违法问题进行了立案查处，既形成了强大震慑，也推动了“两个责任”落实。建立市县党委巡察制度，正是借鉴巡视经验、倚重巡察威力，有效破解“责任压力层层递减”这个难题，把从严治党责任落实到基层的重要举措。

（二）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是落实中央巡视工作方针和省委巡视工作要求，实现巡视巡察监督全覆盖的创新之举。“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕‘四个着力’，发现问题、形成震慑，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋。”这是中央确立的巡视工作方针，也是党的十八大以来巡视实践的科学总结。按照中央的部署，去年省委对XX个省辖市进行了全面巡视，实现了省一级的巡视全覆盖。但是依照目前的巡视格局，中央巡视到省、延伸到市，省级巡视到市、延伸到县，县以下则是巡视监督的空白。县以下基层党组织和党员干部是党全部战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。建立市县党委巡察制度，填补对县以下的巡察监督空白，不仅是巡视全覆盖的内在要求，而且，将能实现纵向全链接，构建起完整的省市县三级巡视巡察监督体系，开辟党内监督新路径、形成上下联动新格局。

（三）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是加强基层党风廉政建设，加快推进XX区区域性中心强市建设的迫切需要。加快XX经济区区域性中心强市建设，实现经济社会又好又快发展，是全市上下当前和今后一个时期的主要任务。当前，我市正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，迫切需要全市人民凝聚共识、形成合力，一步一个脚印地推动既定目标实现。然而当前一些基层党组织战斗堡垒作用不强、一些党员干部作风形象不好，难以担当团结带领人民群众全面建成小康社会的重任。从近年来受理的人民群众来信来访看，来自基层干部和群众的占XX%以上，其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的XX%以上，而且有些问题是久拖不决的老大难问题。建立市县党委巡察制度，下力气整治发生在老百姓身边的不良行为，匡正基层风气，建立良好政治生态，对于密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力，团结带领全市人民加快中原经济区区域性中心强市建设，显得非常现实而紧迫。要认清肩负的重要职责和使命，提高认识，凝聚共识，以高度的政治责任感，自觉地、主动地做好巡察工作。

二、明确工作任务，把握工作要求，探索工作方法，努力实现巡察工作良好开局

关于巡察工作抓什么、怎么抓，省委下发的意见和实施办法中，已经有明确的部署和规范，各级要紧密结合实际，认真抓好落实。各级务必深刻领会、准确把握，确保巡察工作的正确方向。

（一）要认真做好开局起步工作。好的开始，等于成功的一半。开局起步工作一定要扎实，务必做到积极稳妥。

1、要明确工作任务和要求。按照先市后县的原则，市里首先启动对县（市、区）的巡察工作。经市委研究，决定于今年下半年，分两批对县（市、区）开展巡察，对于今年的巡察工作，开好局、起好步至关重要。要完成好今年的巡察任务，需要县（市、区）与市委巡察组密切配合、通力协作，共同落实好这项政治责任。接受巡察县（市、区）的党委和党员领导干部要切实增强政治意识，严明规矩，严守纪律，自觉接受监督，积极支持巡察工作，提供必要工作条件。要营造良好的监督氛围，及时通过会议、文件、内外网站、公示栏等方式公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。被巡察单位党委（党组）要切实担负起巡察整改的主体责任，按照要求认真抓好整改并公布整改情况，接受干部群众的监督。被巡察单位主要负责同志要履行好党风廉政建设第一责任人的责任，坚持抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿成大问题。巡查组要认真落实中央八项规定精神和巡察制度规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和保密纪律。在巡察期间紧紧依靠县（市、区）党委开展工作，加强与被巡察单位主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推进问题解决。同时认真用好巡察成果，违纪违法问题线索及时移交市纪委，选人用人问题及时移交市委组织部，分门别类进行处置，巡察结果及时向被巡察单位反馈，并加强督查督办。巡察期间，巡察组不处理被巡察单位的具体问题，不干预被巡察单位的正常工作。

2、县（市、区）要重视建好巡察工作队伍。在做好接受巡察工作的同时，各县（市、区）要根据市委指示精神，高度重视巡察队伍建设。目前各县（市、区）已按照“忠诚、干净、担当”的要求，建立起巡察办和巡察组骨干队伍，下一步要尽快配齐工作人员。今天动员会后，我们要对巡察办和巡察组工作人员进行业务培训，各县（市、区）也可以参照市里的方式，静下心来搞好人员培训，针对巡察对象认真制定巡察方案，掌握基本流程和方法，做好各类情况处置预案。

3、要分步实施抓好首次亮剑。面对层级多、群体大、情况各异的巡察对象，巡察工作一定要整体规划，按年度分批次按计划实施。今年年底前市里安排对县（市、区）进行巡察，明年初开始安排对市直单位进行巡察。县（市、区）要按照巡察到乡、延伸到村的要求，认真制定巡察全覆盖方案。稳扎稳打、逐步深入，先求点上突破、再谋面上铺开，切不可贪多求快，大轰大嗡。特别是县对村的巡察，一定要突出重点，主要解决好举报反映问题突出的村，不要搞成村村点火、户户冒烟。首次巡察事关全局、事关长远，首战务必谋定而后动。巡察对象要选准，数量不宜多，关键是问题导向要鲜明，做到有备而去，首战必胜。

4、要重视配套制度机制建设。实现巡察功效的最大化，离不开各种监督力量和相关部门的密切配合。市委已经印发了关于建立健全巡视巡察工作若干制度的意见，从七个方面规范了与巡视巡察工作相关联的制度机制，这也是我们市县巡察工作一开展就必须注意解决好的重点、难点问题，各级巡察机构要结合实际认真学习借鉴，并不断丰富完善。当前要抓紧建立“三个机制”，切实提高巡察效能：要建立与纪委和组织部门的协调机制，形成工作对接，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批；建立与审计部门的协调机制，实现信息共享、成果互用；建立与公检法司等单位的工作协调机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合。在制度机制建设上，党委要发挥主导作用，党委巡察工作领导小组要加强具体指导，巡察机构要主动加强协调，相关单位和部门要积极配合，切实做到巡察监督与其他监督方式有机结合，相互促进，形成合力，最大限度提升巡察的震慑力。

    （二）要坚持聚焦中心、剑指问题。一是巡察定位要准确。问题导向是巡察工作的基本定位，也是事关巡察工作生命力和方向的重大原则。巡察工作必须认真贯彻这一重要思想，要始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。通俗讲，巡察就是“寻事儿”、“挑刺儿”找问题的，就是要瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查，让问题无处藏身。有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职。这“两职”也是衡量巡察工作和巡察干部的底线。二是巡察重点要突出。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对被巡察单位党组织领导班子成员特别是一把手的监督。重点人就是：十八大和教育实践活动后仍不收敛不收手顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部；重点事，就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事；重点问题，就是基层党组织和党员干部在作风、纪律、腐败、选人用人等方面的突出问题。此外，对县处级以上单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重执行政治纪律、政治规矩和落实“两个责任”的监督；对乡科以下单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重解决损害群众利益的突出问题。三是巡察整改要彻底。要切实防止和纠正重巡察、轻整改的问题。对巡察反馈的整改建议，巡察机构要建立台账，抓好报账、交账、转账、查账、销账的全过程。被巡察单位党委书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改、清空账户。要认真搞好巡察整改回访，适时杀个回马枪，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成再震慑，深化和巩固巡察成果。对欠账、挂账问题，要紧盯不放，组织立项督查、定点督查，整改不到位不撒手。对整改不力、拒不整改而出现呆账、坏账问题的，要严肃问责。整改情况要在党内严肃通报，并以适当方式向社会公开，接受社会和群众监督。四是巡察成果要善用。巡察的根本目的是发现问题、解决问题。要实现巡察与查办案件无缝对接，与加强基层党组织建设和做好干部工作有序对接。各级纪委对巡察发现的违纪违法问题线索要分类处置、优先办理，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，对反映不实的及时澄清，并定期反馈办理情况，确保件件有着落、事事有回音。组织部门要按照巡察提出的领导干部个人有关事项抽查名单，及时协调有关职能部门做好查核工作；在考察、评价、调配班子和干部时，应注意听取巡察机构意见，充分运用巡察成果。按照纪在法前、管住大多数的要求，着力抓早抓小，及时解决倾向性苗头性问题，防止养痈遗患。对发现的深层次矛盾和问题尤其是体制机制问题，要及时归纳总结，交由党委政府有关部门研究处理。

（三）要探索机动灵活、务实高效的巡察方式方法。巡察工作对我们来说是一个全新的课题，没有现成的路子可走，要紧密结合实际，在干中学、学中干，勇于实践、大胆创新。一是要综合运用各种巡察方法。省委《意见》中明确的13条具体办法，都是巡视巡察实践经验的总结，要结合实际很好加以运用。腐败问题具有很大的隐蔽性，反腐败斗争是极为严峻复杂的，不要期望一种办法、一次交锋就解决问题，一定要树立多向思维，坚持多策并举。有的同志总想走捷径、单打一，到头来非但发现不了问题，还影响工作的开展。要根据巡察工作各个环节的不同要求，综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段，通过深入了解、对比、印证、研判，达到发现问题的目的。二是要积极探索切合基层实际的新手段新办法。巡察主体和对象的不同，决定了巡察工作不能完全套用巡视办法，在认真学习研究借鉴上级巡视工作方式方法的同时，市县巡察机构还要从实际出发，在实践中探索创新。在依纪依规的前提下，只要有助于发现和解决问题，什么办法都可以尝试，不要拘泥于固定的模式。市县都要结合实际，加强问题研究，注重发现典型，及时总结经验，探索工作规律，逐步形成一套有效管用的巡察办法，不断把巡察工作引向深入。

三、加强组织领导，严格巡察责任，保持务实作风，确保巡察工作顺利高效运转

建立市县党委巡察制度，是加强党内监督的重大制度创新，各县（市、区）党委要高度重视，严密组织，确保巡察工作顺利启动、有序推进、取得实效。

（一）要高度重视巡察这项重要工作。一是真正摆上位置。开展巡察工作，是省委、市委的一项重大决策部署，各县（市、区）党委特别是党委书记务必要放在心上、扛在肩上、抓在手上，要把这项工作摆上重要议事日程，按照市委要求，结合实际，通盘考虑、统筹谋划、认真研究，尽快拿出具体可行的实施办法，并认真组织实施。二是切实凝聚共识。要拿出专门时间，认真学习领会总书记一系列重要讲话，省委巡视工作的新部署新要求，扎实打牢开展巡察工作和接受巡察监督的思想基础。三是体现责任担当。各县（市、区）党委要全程主导，党委书记要亲自推动。特别是开局之初，党委书记对巡察机构的重点人选要亲自审查把关，重点事项要亲自主持研究，巡察任务要亲自点题圈定，重点环节要亲自参与指导，重点难点问题要亲自协调督促，确保巡察工作顺畅启动。四要真正见到成效。衡量党委对巡察工作重视不重视，不在表态而在行动和效果。不是要看开了什么会、发了什么文，关键要看行动快不快，工作实不实，标准高不高，效果好不好。我们一定要真重视、真抓、抓出真成效，让人民群众有获得感，真切的看到、体会到、享受到全面从严治党的成果，切不可搞形式主义做表面文章。当前，一个重要的成效标志，就是要通过巡察把信访这个大难题解决好。

（二）要建立严格的巡察工作责任体系。没有责任就无所谓落实。着眼巡察工作有效推进，县（市、区）党委要严格建立以落实“两个责任”为核心，以明确“四个责任人”为重点，以抓好“五责”为支撑的巡察工作责任体系。“两个责任”，就是党委主体责任和纪委监督责任；“四个责任人”，就是党委书记是党风廉政建设主体责任的第一责任人、巡察工作领导小组组长是巡察工作的第一责任人，巡察组组长是巡察监督的第一责任人、被巡察单位党委书记是落实巡察整改工作的第一责任人；“五责”，就是加强领导要定责，组织实施要履责，成果运用要督责，整改落实要尽责，失职渎职要问责。在这个责任体系中，党委主体责任是牛鼻子，必须牢牢抓住不放。特别是党委书记，更要把第一责任人的责任扛稳抓牢，要严格落实领导工作制度。认真落实党委常委会、“五人小组”、领导小组研究巡察工作、听取巡察工作汇报等制度，及时解决难点问题。县（市、区）党委书记听取巡察工作汇报时的讲话，要报市委巡察工作领导小组备案。要把压力传导到位。县（市、区）党委要指导巡察机构和相关部门建立健全责任机制，并加强检查督导，保证巡察工作运转顺畅无阻，协调配合步调一致。

（三）要以务实的作风推动巡察工作。巡察的本质属性是较真碰硬，容不得将将就就。一是要雷厉风行。要以马上就办的作风，紧锣密鼓地做好巡察启动工作。万事开头难，工作中肯定会有不少矛盾和困难。县（市、区）短时间内要组建一支队伍，矛盾和困难可能会多一些。各县（市、区）党委要充分发挥主观能动性，自觉做到认识到位、力量到位、保障到位，健全组织快、建章立制快、开展工作快。二是要久久为功。要立足长期作战、持久攻坚思考谋划巡察工作，不能有临时观念、不能搞花架子。在严峻复杂的反腐败斗争形势面前要保持政治定力和工作定力，切实做到有静气，不刮风，不搞运动。要踩着不变的步伐，把握节奏和力度，推动巡察工作持续深入；要用好巡察这把利剑，使党内监督没有死角、不留空白，坚决打赢反腐败攻坚战、持久战。但同时也要强调，雷厉风行不代表蛮干，县以下乡村情况复杂，务必在准备充分的基础上启动巡察，可以先行试点，摸索经验后再铺开。三是要依纪依规。巡察工作是政治性、政策性很强的工作，政治敏感度、社会关注度高，务必在依纪依规的前提下进行。谋划工作一定要树立法治思维，处理问题一定要运用法治方式，解决问题一定要运用法治手段。巡察干部要做遵法学法守法用法的模范，带头养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，违法违规的土办法再管用也不能用，要让工作经得起实践和历史的检验。

同志们，落实全面从严治党战略任重道远，抓好市县党委巡察工作意义重大。让我们振奋精神，坚定信心，尽职工作，开拓奋进，扎实推动巡察工作顺利开展，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设XXX做出更加积极的贡献!

在人民代表大会会议上的任职讲话

尊敬的各位代表、同志们：

　　我对X有深厚的感情，少年时期曾在X求学，当年X人民给了我知识、力量和关怀，这些一直都是我前进的动力，今天尤其感到这种动力的强劲。去年我来到X工作，虽然还只有短短X个月时间，但X人民公诚勤俭、敢为人先的精神令我备受感动和鼓舞。今天，大家选举我担任市人大常委会主任，这是全体代表对我的信任和期望，更是一份沉甸甸的责任。在此，我向各位代表，向X万人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　近年来，X城市建设突飞猛进，城乡面貌日新月异，经济社会各项事业取得了新发展，依法治市工作开创了新局面。特别是20XX年，X项工作获得省政府真抓实干表彰，X项工作获得全省先进，这是前所未有的成绩。当前，我们正在决胜全面小康，“十四五”规划发展也即将起步，新的形势，新的任务，对我市人大工作提出了新的更高要求，也为人大更好地发挥职能作用提供了新的更大平台。当选为市人大常委会主任，我深感责任重大，使命光荣，唯有夙兴夜寐、奋发勇为，才不负大家的支持与信任。

　　刚才我手抚宪法面对国徽进行了庄严的宣誓，在此我向各位代表和全体市民作出庄重承诺：

　　一是把信念融进血脉。总书记讲，理想信念是共产党员精神上的“钙”，没有理想信念，信念理想不坚定，精神就会缺“钙”。我认为，有了伟大的理想信念，才会站得直、立得稳、行得远。我将把对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚融进血脉，任何时候都不动摇。把实现中华民族复兴的远大理想与现实工作结合起来，更加坚定“四个自信”，增强“四个意识”。高举人民民主的旗帜，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度。时刻牢记入党初衷，坚决做到两个维护，始终坚持党的领导，自觉维护市委核心地位，做到人大工作与市委的要求方向一致、目标一致、步调一致，把制度优势更好转化为治理效能。

　　二是把人民放在心中。人大的根基在人民，力量也在人民。作为一名人大工作者，作为一名为人民群众代言的人，我将把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，始终牢记“群众利益无小事”。在思想上视人民群众为“主人”，感情上把人民群众当“亲人”，在工作上为人民群众当“仆人”。把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验衡量工作的标准。切实从人民群众最关心的问题抓起，从群众最希望办的事情做起，察实情、出实招、求实效，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

　　三是把责任扛在肩上。“为官避事平生耻”，我将强化责任意识，积极担当作为，和人大的同事们一道，始终坚持围绕中心，服务大局，聚焦市委确立的“文化立市、工业强市”发展战略，聚力经济社会高质量发展，依法履行法定职责，及时将党的主张通过法定程序转化为人民的共同意志和自觉行动。依法行使重大事项决定权，进一步健全完善人大讨论决定重大事项的工作机制。坚持正确监督、有效监督，不断增强刚性监督，创新监督方式方法。强化代表履职服务，保障代表依法履职，使人大机关成为代表真正的“娘家”。进一步丰富代表活动，保持人大代表同人民群众的密切联系。不断増强人大工作成效，以民主凝聚民心民力，以法治保障改革发展，以监督促进政策落实。

　　四是把纪律挺在前头。作为人民的代表和党的干部，我将时刻对党纪国法心存敬畏，公正用权，心中有戒。自觉做到永葆学习动力，深入学习总书记的重要论述，认真学习党章、准则、条例等，时常自省自警自励。将党纪党规深植于心，践之以行。带头遵守法律和纪律，带头遵守党内的规矩，带头遵守各项制度。干干净净为官、清清白白做人、扎扎实实干事。抓好人大机关纪律作风建设，建设人大机关风清气正的干部队伍。

　　各位代表，同志们!功崇惟志，业广惟勤。今天的X蓬勃发展、蒸蒸日上，美好的未来仍然需要我们脚踏实地、开拓创新、真抓实干。肩负组织的信任和人民的期待，我必将坚守初心、不忘使命、奋勇担当、严守纪律，在市委的坚强领导下，与常委会同志们一道，依靠全体代表，为建设“实力X、幸福X”而不懈奋斗!

在全市招才引智专项行动部署会上的讲话

同志们：

这次会议是经市委同意召开的，主要任务是认真贯彻落实全省招才引智创新发展大会上省领导重要讲话精神，安排部署我市举办招才引智专项行动的工作任务。XX书记、XX市长对此项工作高度重视，要求各级各单位认真做好专项行动各项准备工作。

刚才，XX同志介绍了《全市招才引智专项行动总体方案》和《启动仪式活动方案》，大家要认真学习领会，按照职责分工，抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好专项行动筹备工作讲几点意见。

一、提高站位，认清举办招才引智专项行动的重要意义

（一）举办招才引智专项行动是省委省政府确定的重要政治任务。党的十八大以来，总书记在多次重要会议上强调“要加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。”今年是我省第三次举办招才引智创新发展大会，是省委、省政府贯彻总书记人才引领思想的重大战略举措。作为全省招才引智大会的重要组织部分，举办XX专场行动，对于我市大力延揽人才队伍、推动人才项目合作、汇聚专家智慧，建设区域性人才强市具有重要意义。因此，我们一定要把思想统一到省委、市委部署要求上来，切实提高站位，真正把筹备X招才引智专项行动作为一项政治任务，放在心上、抓在手上、务求实效。

（二）举办招才引智专项行动是助推X高质量发展的具体实践。市委书记XX同志就举办招才引智专项行动指出，“招才引智创新发展大会是引进人才、引进智力、引进项目的重要平台，当前是XX市转型发展的关键时期，要高度重视人才引进，全面做好专项行动各项工作。”要自觉树牢抓人才就是抓发展、兴人才就是兴XX的思想，把筹备招才引智专项行动作为推动X发展的具体实践。当前，我市经济正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，迫切需要广大人才在创新驱动发展中的支撑作用。我们必须紧紧围绕为我市经济转型升级的目标要求，自觉行动，签约一批人才、落地一批项目、深化一批合作，推进全市经济社会高质量发展。

（三）举办招才引智专项行动是展示我市人才发展环境的重要平台。3月24日，在省新闻办召开的发布会上，市委副书记、市长XX代表市委、市政府向全社会发布了“XX”人才政策，用“发展平台”和“真金白银”吸引人才、用“精诚服务”和“一流环境”留住人才的先进理念，在省内外媒体和各大高校引起了强烈反响。举办招才引智专项行动，是我市深入实施人才强市战略的重要举措。我们要发挥好专场行动平台效应，展示我市良好人才发展环境，吸引更多优秀人才来X创新创业。

二、把握重点，高标准抓好各项筹备工作落实

（一）要切实抓好招才引智专场行动筹备工作。一要协调配合，全力做好专场行动各项准备工作。市委组织部、市人社局要发挥好协调推进作用，抓好督促落实。各县(市、区)党委政府和市直各职能部门要高度重视，全力以赴，按照分工抓好落实。二要积极谋划，做好专项行动实施工作。各职能部门要认真筹划，制定和细化专场启动仪式、线上招聘岗位发布等具体方案，突出特色、务求实效；三要高度重视，做好引进人才签约认定工作。各县（市、区）党委、政府主要领导要高度重视人才工作，通过专项行动线上招聘活动，引进一批急需紧缺和高层次人才，完成X月X日全市推进会上的引才目标任务，及时办理认定入库手续，为人才提供优质服务，展示X良好形象。

（二）要认真抓好人才（项目）需求信息征集工作。人才（项目）需求信息是举行专项行动的前提和基础。要牢牢把握数量和层次这个重点，市直各有关单位、各县（市、区）要聚焦重点产业、高等院校、大型企业、三甲医院等重点单位人才需求，深入一线动员部署，切实把最优质、最急需岗位和项目需求挖掘出来。将举办X专场线上人才招聘行动和参加全省招才引智大会网上招聘行动有机结合，把全市所有人才（项目）需求信息放在省招才引智官网上发布，实现互通共享，扩大信息辐射面，以优质岗位和全方位服务吸引更多人才。

（三）要主动对接参加全省大会各专场活动。各县（市、区）要积极参加在XX举办的全省高端人才（项目）对接洽谈会,组织部长和分管县（市、区）长要带队参加，组织好本辖区企业现场招聘。其它一系列省外招才引智线上、线下招聘活动我们也要积极参加，围绕我市四大千亿级主导产业以及其他重点项目，引进一批人才。人社部门要主动与省大会组委会联系，了解各项活动具体安排，紧跟节拍、协同推进、按时间节点有序做好各项参会工作。

三、扩大影响，全面宣传我市人才政策

（一）要明确宣传重点。将我市人才政策中的“真金白银”梳理出来，靶向精准，有针对性地面向XX籍、XX籍高校毕业生群体推介，增加新媒体宣传运用，延伸宣传“触角”，拓展覆盖面，在政策宣传进高校、进园区、进企业、进社区等方面下功夫、谋出彩。

（二）要扩大宣传影响。各县（市、区）、市直各部门，要充分发挥传统媒体的宣传主阵地作用，开辟“洹泉涌流”宣传专栏，在全市机关事业单位门户网站广泛宣传引才优惠政策，让机关干部成为人才政策“宣传员”；在各级、各单位便民服务大厅、对外窗口摆放宣传卡片；在高速路口、车站、主干道公共广告牌等，播放政策宣传标语，进一步扩大我市引才政策影响力。

（三）要体现人文关怀。尊重人才、关爱人才不能搞形式主义，不能写在纸上、挂在墙上，要落实在行动上。在人才配偶安置、子女入学方面，人社局、教育局等职能部门要切实负起责任，按照相关政策主动作为。近期我们收到部分用人单位反映，有些优惠政策被职能部门棚架，且服务态度蛮横、效率低下，对此有关部门党组要下决心，尽快解决这些突出问题；在人才就医方面，卫健委要牵头市内公立医院积极设立人才服务专窗；在住房保障方面，住建局要抓紧研究出台人才购买商品住房有关优惠具体操作办法，并及时拓展人才周转房房源，另外还要充分发挥市级人才公寓的作用；在交通出行方面，交通局要主动谋划，优化人才周转房附近公交线路；高铁站、汽车客运站要积极开辟“人才便捷通道”，进一步提升人才发展环境。

四、强化责任，主动担当作为高效推进各项工作

当前，受国内外形势和新冠疫情双重影响，我市的经济形势也受到一定冲击，能不能走出困境，成功转型升级，人才是关键因素之一。我们要进一步解放思想，以更优惠政策、更优质服务，吸引、留住人才。

（一）要加强统一领导。组委会要加强领导，切实发挥好统筹协调、督促指导作用。组委会办公室要抓好整体统筹、综合协调、工作推进。各成员单位要强化大局意识，团结协作、密切配合、主动作为，全力推进各项工作。

（二）要强化履职尽责。各部门“一把手”要亲力亲为，建立主要领导负总责、分管领导牵头负责、相关部门具体落实的工作机制。按责任分工，列出清单，责任到人，确保工作有序推进。

（三）要落实疫情防控责任。各级各部门要高度重视，按照“安全第一、预防为主”方针，落实好疫情防控措施。制定好疫情防控预案，准备好防疫物资，及时处置各种突发情况。加强个人防护，参会人员要佩戴口罩。

同志们，时间紧迫，大家一定要以等不得的紧迫感、坐不住的危机感、放不下的责任感，全力投入专项行动各项工作，确保任务落细落实，为XX新时代区域性中心强市建设提供人才支撑和智力支持！

在县2021年投资和重点项目工作暨一季度经济形势分析会议上的讲话

现将全县2021年一季度经济工作进行回顾总结，并就二季度相关工作进行安排部署，请各部门、各乡镇认真抓好贯彻落实。

一、充分认识当前形势，进一步坚定发展的信心和决心

今年以来，在县委的坚强领导下，全县各级各部门按照年初工作安排和部署，牢牢把握发展第一要务，团结拼搏，开拓进取，埋头苦干，各项工作快速启动，经济运行总体上承接了去年以来的巨大惯性, 继续在快车道上前进，保持了较快增长的良好势头,内在活力进一步增强。总结我县一季度的经济工作，可以用两句话来概括：第一句是开局势头强劲；第二句是问题不容忽视。

今年一季度，通过各部门、各乡镇和广大干部职工的共同努力，除规模以上工业增加值未实现开门红目标外，其余经济指标均稳步实现预期并实现“开门红”。从总量绝对值方面来看，一季度完成农村居民人均可支配收入X元，居全市第X；地区生产总值X亿元、地方公共财政预算收入X亿元、全社会固定资产投资X亿元，均居全市第X；工业增加值X亿元、规模以上工业增加值X亿元、社会消费品零售总额X亿元，均居全市第X。从增速方面来看，一季度全社会固定资产投资增X%，居全市第X；农村居民人均可支配收入增X%，居全市第X；地方公共财政预算收入增X%，居全市第X；规模以上工业增加值增X%，城镇居民人均可支配收入增X%，均居全市第X。从年度目标任务完成占比来看，一季度农村居民人均可支配收入完成X%，居全市第X；地区生产总值完成X%，居全市第X；规模以上工业增加值完成X%，居全市第X；地方公共财政预算收入完成X%，居全市第X。一季度开局良好，形势喜人，不仅为完成全年任务目标打下了坚实基础，更重要的是鼓舞了士气，振奋了人心，更加激发和坚定了各级干部干事创业的信心和决心，请同志们倍加珍惜。

在肯定成绩的同时，我县一季度经济工作中存在的困难和问题也不容忽视。从指标完成情况看，总量绝对值方面，一季度完成城镇居民人均可支配收入X元，居全市第X；增速方面，一季度地区生产总值增X%，社会消费品零售总额增X%，工业增加值增X%，分别居全市第X、第X、第X，迎头赶上的压力巨大；年度目标任务完成占比方面，全社会固定资产投资完成X%，工业增加值完成X%，社会消费品零售总额完成X%，城镇居民人均可支配收入完成X%，分别位居全市第X、第X、第X、第X，均属全市“中下游”序列，二、三、四季度“补课”的任务还十分艰巨。从干部队伍建设发展层面来看，一是重视不够。一些部门特别是“一把手”对经济工作没有做到极端重视，对经济工作研究分析不透彻，查找的问题症结不精准，采取的办法措施不对路；部分主要经济指标涉及部门对指标办法不多，推动工作也是“不说不动”的状态，更谈不上主动分析指标，“慵懒散漫浮”等现象依然不同程度存在。二是思路不清。部分部门对本系统基本情况不熟悉，家底掌握不清楚，发展经济无思路、推进工作无抓手，研究工作大而化之、不深不细、重点难点不突出，有的甚至对经济工作不熟悉，说行外话、办行外事，参谋作用发挥不够好。此外，我县的经济建设还存在着发展与环境保护的矛盾，存在着发展与土地、资金、能源等各种资源供给不足的矛盾，存在着发展与自主创新能力不强的矛盾，形成了对我县经济快速发展的障碍和制约。讲出这些问题，是让同志们时刻保持清醒的头脑，引起我们的高度重视，竭尽全力加以解决，更好地推动发展。

二、坚持精准对标施策，确保二季度工作“双过半”

二季度经济工作是风向标，事关全年经济走势，实现二季度“双过半”，对于提振发展信心、完成全年任务意义重大。各部门、各乡镇要突出重点、精准发力，确保全县经济运行保持向好势头。

一要紧盯指标继续开好局。今年，市下达我县年度经济工作任务非常繁重，地区生产总值要完成X亿元，力争X亿元；全社会固定资产投资X亿元，力争X亿元；工业增加值X亿元，力争X亿元（其中，规模以上工业增加值X亿元，力争X亿元）；社会消费品零售总额X亿元，力争X亿元；地方一般公共预算收入X亿元；城镇居民人均可支配收入X元，力争X元；农村居民人均可支配收入X元，力争X元。各部门务必高度重视，特别是X大经济指标涉及的县发改、财政、统计、经信、人社、农牧等部门务必时刻保持高度警醒，细化分解到月、到周，强化经济运行监测，狠抓重点区域、重点行业、重点企业的跟踪调度，及时掌握发展动态、协调解决苗头性问题，真正做到以周保月、以月保季、以季保年。

二要狠抓项目不松懈。对我县来讲，壮大经济实力，项目是发展的强大引擎；提升城市形象，项目是金字招牌；增强百姓信心、激发干群干劲，项目是有效载体；特别是缓解后疫情时代经济冲击，最有力、最见效的手段是扩投资、建项目。各部门、各乡镇要紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，抓住扩大有效投资这一关键，以项目建设的“双过半”支撑经济发展的“双过半”。要敢谋、善谋、会谋，抓好重大基础设施项目、产业补链强链项目、科技创新项目的谋划。要狠抓项目引进，利用一切可以利用的信息资源，强力推进招商引资，力争引进一批重大产业项目和优质企业。要狠抓项目建设，优化涉企服务、强化要素保障，多措并举解决好项目开复工过程中遇到的具体问题和实际困难，全力以赴为项目建设清障开路。对于今年已经确定安排的X个年度重点项目，有关部门、乡镇必须盯紧抓牢，确保完成年度投资任务。同时，县发改局要充分结合项目“周会商、月拉练”总要求，对重点项目实行台帐式管理，要联合县委目督办、县纪委组成督查组，近期对重点项目建设进行一次全面督查、跟踪问效，看一看这些项目到底有没有进展，哪个进展快，哪个进展慢，是什么原因，要形成书面报告，报县委县政府。

三要突出重心抓好工作推进。现在工作确实很多、很杂，千头万绪，但如果胡子眉毛一齐抓，没有突出重点，那么工作就会流于一般化，很难出特色、出亮点，围绕“一年有起色”工作要求，更要突出工作重心。农业生产方面，要以高半山农业综合开发为抓手，正视农业农村现代化水平低、转型升级难、脱贫奔康艰巨“三大差距”，着力抓好产业提档升级、基础设施不断完善、农村改革不断深化三大工作，实现农业、农村强基础、调结构、抓改革、优发展、建新村、夯基层的发展目标。一要加快推进高标准农田建设，全面竣工验收X年高标准农田项目，加快推进X年高标准农田项目建设进程；二要全面抓好生猪养殖项目推进，为年内建成X万头生猪养殖基地奠定坚实基础；三要着力抓好三星级现代农业园区提档晋位。工业方面，要大力发展以“水电、建材、药业、加工”为主的工业，推进“工业强县”战略，力促优势产业提速升级，培育成长型企业发展升规，提升规上工业规模，优化工业结构，壮大第二产业，发挥稳定县域经济的“磐石”作用。一要全力抓好硬梁包水电站项目建设，确保投资任务“双过半”，继续做好X电站等水电企业的电力营销；二要抓紧启动X农特产品精深加工产业园区相关工作，力争年内全面启动建设；三要尽快完成山盛水泥CKK项目环评，力争二季度启动前期工作，年内建成投入使用。旅游产业方面，要打破定势，以全面开放的姿态，做大全域旅游，因地制宜，走农旅融合发展的道路，打造“春赏花、夏避暑、秋品果、冬沐阳”“康养X”的旅游新品牌，以旅游为龙头和支点迅速带动交通、通讯、商贸、物流等行业的发展并以此幅延整个第三产业，激活其蓬勃发展，发挥县域经济“引擎”作用。一要抓好国家长征文化公园X桥景区一期建设项目，确保为建党100周年献礼；二要抓紧同四川能投公司对接牛背山开园相关工作；三要做好“川藏第一桥”蹦极打卡点开业工作；四要全力做好省级全域旅游示范县及天府旅游名县创建工作。生态环境方面，一要切实做好省环保督察迎检工作；二要加强同省、市行业主管部门工作对接，明确“绿水青山就是金山银山创新实践基地”、国家生态文明建设示范区创建二季度重点工作任务，加快推进创建。城市建设方面，一要抓紧组建船头片区征拆工作专项小组，在X月上旬全面启动征拆工作，为全县城市征拆趟出路子、作出示范；二要尽快制定大转弯片区（含粮食局片区和交警队片区）、居民点征拆方案；三要加速推进税干校片区和工会片区建设。

四要着力改善民生确保稳定和谐。一是努力增强财政保障能力。财税部门要继续发扬“埋头苦干、事争一流、开拓创新、团结协作”的精神，依法治税，科学理财，努力增加财政收入，确保完成全年X亿元的收入任务。只有收入增加了，财力增加了，才能更好地为干部群众办实事、办好事，才能提升县委、县政府在人民群众心目中的形象。二是要进一步解决好教育和就医问题。要优先发展教育，要办人民满意的教育。今年我们确定了一批教育上要办的实事，如X桥小学综合楼、特殊教育学校综合楼、X山片区寄宿制学校等，县教育局及有关乡镇要超前谋划，加快推进，确保这些实事真正落到实处。县卫健局要围绕解决群众看病难、看病贵问题，重点抓好县疾控中心实验室、县人民医院X个临床重点专科建设，大力实施“健康XX”行动计划，提高健康服务水平。三是要确保社会稳定。今年是建党X周年，在稳定问题上容不得我们有半点懈怠。为此，我们要进一步加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度，加大安全生产隐患排查整改力度，有效防范安全生产事故，确保不发生重特大事故。各乡镇、各部门要做到思想上不松、措施上不软、任务上不欠，确保在稳定方面不出现任何问题。四是要努力促进和谐。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上着手，重点抓好就业再就业工作、社会保障体系建设及失地农民养老保险等工作，切实为困难群众解决实际困难，促进社会和谐发展。

五要全力抓好“两防工作”。通过近期调研情况来看，同志们对“两防”工作的重视程度都有不同程度下降，存在“松一松、放一放、缓一缓”的心态，同志们，X县“X”火灾才熄灭不久，冕宁“X”火灾目前仍未熄灭，加之“五一”临近，“两防”工作形势依然严峻，事关人民群众生命财产安全，是我们当前面临的一项重大政治任务，决不能有半点松劲懈怠、麻痹大意，必须切实增强忧患意识、强化底线思维，持续用力、久久为功，把“两防”工作时刻抓在手上、放在心上。一要科学精准抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作。近日（X月X日），《X市X年新冠肺炎疫情防控工作指南（第三版）》已经印发，各部门要严格对照《指南》，认真落实疫情防控“五有”要求，压实行业主管责任，落实落细常态化防控措施。扎实有序推进新冠病毒疫苗接种，实现“应接尽接、应快尽快”，县卫健部门、各乡镇要全力做好宣传动员、接种人员摸底和组织工作，加强日调度、周通报、月考核。要加快提升接种能力，提高疫苗接种需求精准度，强化疫苗保障供应，全力推进目标人群接种，切实做好疫苗接种异常反应监测和医疗救治，确保安全规范接种。同时要持续做好冷链物流、旅游景区、交通运输等重点行业、重点领域的疫情防控措施，特别是“五一”黄金周临近，各景区景点、宾馆饭店、商场超市、公共娱乐场所、车站机场等重点场所要强化预约登记、扫码进入、测温通行、定时消杀等防控措施，以最严密的措施、最周到的服务，守好“输入关口”，树好“X形象”。二要坚决有力抓好森林草原防灭火工作。要严格落实“群防群治末端发力终端见效”工作机制，强化四级责任体系，紧盯野外用火、林区施工企业等重点部位，不断加强巡护力量；要严格执行“县级领导带班、专人值守”要求，对全县X个防火检查卡点落实专人值班值守，县森林草原专业灭火大队X小时备战备勤、靠前驻防；要加大入境游客宣传力度，加强未开发区域监管，始终把“封住山、看住人、管住火”作为重中之重，加大宣传力度和震慑力度，充分调动群众防火积极性，切实把农事用火、生产用火、生活用火、野外用火行为盯死看牢。同时，必须严格落实“两防双督一巡察”机制，开展全覆盖督导检查，实行最严追责问责机制，倒逼工作落实到位，坚决守好防火底线。

三、切实转变工作作风，统一思想振奋精神干大事

今年经济发展任务非常繁重，压力非常大，各项工作发展的快不快，任务目标完成得好不好，能不能让全县广大干部群众得到更多的实惠，关键看各级干部的作风。今天，对各乡镇、各部门重点提出三点要求。

（一）要振奋精神，保持奋发有为的精神状态。X加快发展的历史重任落在了我们今天在座的每一位肩上，可谓责任重大，使命崇高。如果我们在这个加快发展的特殊时期，安于现状，无所作为，那不仅仅是个失职问题，千载难逢的发展机遇也将丧失在我们手里，将成为X发展的历史罪人。因此，我们每一位领导干部都要紧紧围绕在以晓军书记为班长的县委周围，牢固树立“说干就干、干就干好，干出X新天地”的劲头，特别是各乡镇、各部门的主要领导同志，必须摒弃应付、对付、凑合等不良作风，树立“敢碰硬、敢负责、勇争先”的优秀政风，无论在什么时候，都不要忘了自己所担负的神圣职责，把经济建设牢牢抓在手上，一刻也不能放松，一刻也不能耽误，真正做到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，心无旁骛地抓经济，振奋精神干大事，埋头苦干创大业，以奋发有为、事争一流的精神推动全县经济更好更快发展。

（二）要解放思想，创新工作，打造自己的工作亮点。实实在在讲，部分同志的思想与当前日新月异的新形势还不相适应，总有一些同志习惯于传统思维，习惯于拿条条框框说事，不敢干前人没有干过的事情，思想落后于时代，导致在困难面前思想不活，思路不宽，办法不多，束手无策，这在很大程度上影响了发展，因此，今年我们仍然要大张旗鼓地倡导解放思想。在具体工作中，我们要善于向解放思想要办法，要招数，用改革的办法解决发展中的问题，用创新的思维解决前进中的困惑。创新不是撞红线，而是找出破解难题的办法。另辟蹊径是创新，我们提倡，但创新不一定就是创前人没有之新，一些老办法用好用活能解决问题也是创新。比如很多问题我们输在基础工作上，我们的基础工作不细不实，同样的事在别的地方能过去，而我们却过不去。在这里，我们要明确这样一个原则：只要符合科学发展的要求、有利于社会民生，什么方法管用就用什么方法。提倡这样一种精神：凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行；凡是外地成功的经验做法，我们都可以大胆参考；凡是不利于科学发展的条条框框，我们都要依法依规进行突破。各乡镇、各部门要力戒守旧、守摊思想，打破传统观念的束缚，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，以改革创新的精神打造自己的工作亮点，开创经济发展的新局面。

（三）努力形成脚踏实地、求真务实的工作作风。圆满完成我们既定的各项任务目标，没有捷径可走，唯有实干、苦干、快干。这就要求全县广大干部必须坚持从实际出发，讲实话、办实事、出实招、求实效，脚踏实地地做好每一项工作，力戒浮躁，力戒空谈，更不能说大话、说假话，切实整改“这也不行、那也不行”的流弊，要用实实在在的作风，实实在在的举措，实实在在的干劲，创造实实在在的业绩，无愧于自己的岗位，无愧于组织的支持和厚爱，无愧于全县群众的信任和重托。

在2021年“五一”表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝“五一”国际劳动节，表彰全市首届X工匠、技术能手和“五一劳动奖状、奖章”获得者。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全市各条战线上的广大职工群众致以节日的问候！

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市广大职工群众以高度的主人翁精神，以昂扬向上的劳动热情，在各条战线上挥洒汗水、展示才华、建功立业。特别是一大批具有鲜明时代特征的X工匠、技术能手、五一劳动奖状、奖章获得者相继涌现，为X加快发展、追赶超越作出了突出贡献，市总工会也荣获了全国总工会职工互助保障工作先进单位殊荣。今天受表彰的先进集体和先进个人，他们爱岗敬业，争创一流，是以实际行动投身改革开放和经济建设的典范；他们勤奋学习，刻苦钻研，是不断推进技术进步的标兵；他们服务群众，奉献社会，是建设社会主义精神文明的先锋。在他们身上，集中体现了全市广大劳动者的优秀品质，展示了X人民奋发向上的精神风貌。

今年是贯彻党的十九届五中X会精神之年，也是建党百年、实施“十四五”规划的开局一年。市委X届X次全会，提出了建设X国际化城市、装备制造业名城、历史文化名城和宜居宜业美丽幸福城市的奋斗目标。实现这些目标，需要全市上下特别是广大职工群众，拥抱新时代，践行新思想，展现新作为，更好地肩负起历史赋予我们的使命，奋力谱写新时代中国特色社会主义的X篇章。

一要大力弘扬劳模精神，争做追赶超越的主力军。伟大的事业需要伟大的精神。以争先领先率先为内涵的劳模精神，始终是激励全市人民团结奋斗、勇往向前的强大精神力量。虽然这些年我们发展的比较好，经济增长在X地市中处于领先地位，但与先进地区相比，在发展速度和规模、发展质量和效益等方面还有一定的差距。追赶超越是发展所需、形势所迫、人民所盼。广大职工要以劳模为榜样，在推动X加快发展中施展才华，用智慧和劳动创造推动经济高质量发展；要在全面深化改革中勇担重任，始终做改革的支持者、推动者、参与者，通过改革激发新活力、释放新动能；要在培育和弘扬社会主义核心价值观上走在时代前列，积极践行“崇德尚礼，和谐包容，闻鸡起舞，开放创新”的X精神，用先进思想、模范行动感召和带动全社会。

二要培育新时代工匠，努力建设高素质的劳动者队伍。总书记指出，要弘扬“工匠精神”，精心打磨每一个零部件，生产优质的产品。李克强总理寄语X，“装备中国，走向世界”。我市是工业装备制造大市，急需要一大批“X工匠”和“X技工”，建设一支知识型、技能型、创新型高素质劳动者队伍。全市广大职工要以中央加强产业工人队伍建设为机遇，学习新知识、掌握新技能、增长新本领，干一行、爱一行、精一行，努力成为所在行业领域的“工匠”。要踊跃投身于大众创业、万众创新，积极参加技术革新、发明创造、劳动竞赛等活动，在提高企业效益、增强企业活力上多动脑筋，在加快推进新技术、新产品、新业态、新模式的创新上多出点子。要强化创新发展理念，瞄准技术前沿、行业前沿、产业前沿，敢于和善于在关键领域、核心技术上勇于创新、大胆突破，用实际行动推动“X制造”向“X智造”转变。

三要尊重专业人才，营造鼓励创新创业的社会环境。总书记指出，核心技术是国之重器，必须掌握在我们自己手里。这充分说明了知识崇高、人才宝贵，劳动光荣、创造伟大。要实施高技能人才振兴计划，探索设立技能专家、首席技师、特级技师等岗位，加强终身职业技能培训，加大劳动和技能竞赛培养选拔技术工人力度，畅通技术工人成长成才通道。要实施工资激励计划，完善符合技术工人特点的企业工资分配制度，采取工资向技术工人倾斜、技术创新成果入股、岗位分红等激励方式,支持技术工人凭技术提高收入水平。要提高高技能领军人才的政治待遇、经济待遇和社会待遇，鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理、破格晋升技术等级，帮助解决住房、子女接受义务教育、配偶就业等实际困难,使他们在X安心工作、专心创业。

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。要关注一线职工、农民工、困难职工的生产生活，着力维护劳动者合法权益。要健全各类民主管理机制，让群众共享改革发展成果，实现体面劳动、辛福生活。要精心组织好市县工会换届，积极推进工会改革，努力把工会组织建设成为“职工之家”。

同志们，劳动最光荣，劳动者最美丽。让我们以身边的先进劳动模范为榜样，务实重行，真抓实干，用勤劳的双手和非凡的智慧，在X大地谱写高质量发展的劳动赞歌，为建设最具幸福感城市做出新的更大贡献！

最后，祝全市广大劳动者节日快乐，工作顺利，身体健康，家庭幸福！

谢谢大家！

在全县“五一”劳模座谈会上的讲话

各位劳模，同志们：

在“五一”国际劳动节即将来临之际，今天我们邀请全县各行各业、各条战线的劳模代表在这里相聚座谈，共庆节日、共话发展、共叙未来。刚才，县总工会X主席介绍了全县劳模工作情况；几位劳模代表讲述了在各自岗位上辛勤劳动、发挥才干的先进事迹，抒发了为X发展和人民幸福作贡献的人生理想，听后很受感动，也很受启发。在此，我代表县四套班子，向出席今天座谈会的各位劳模，并通过你们向辛勤工作在全县各行各业、各条战线的广大劳动者致以崇高的敬意和节日的问候！

劳动模范不仅仅是一个荣誉称号，而且更是一种奉献、一种责任，代表着一种时刻心系X发展的崇高境界。今天参加座谈会的，有情系“三农”、勇攀高峰的“农技铁人”，有艰苦创业、奉献社会的优秀企业家，有甘于奉献、为人师表的辛勤园丁，有勇闯市场、兴业富民的致富领头雁，有热情周到、笑迎顾客的商场营业员，有不怕吃苦、甘于寂寞的“城市美容师”，还有勤勉敬业、踏实工作的机关事业单位工作人员，等等。虽然大家来自不同的领域，工作在不同的岗位，但都以同样高昂的斗志和创造性的劳动，谱写了一曲曲劳动光荣、劳动伟大的时代赞歌，铸就了爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，为X的科学发展新跨越作出了突出的贡献，赢得了全县人民和社会各界的广泛赞誉。

当前，我县正处于深化改革攻坚期、结构调整关键期、增长速度换挡期“三期叠加”的阶段。我们不仅面临着千载难逢的历史机遇，同时还面临着繁重的艰巨任务和许多的困难挑战。在这样的一个背景下，先进典型的示范作用更加重要，优秀榜样的鼓舞力量更为可贵，劳模精神的倡导和弘扬更具有重要的现实意义。借此机会，我提四点希望，与大家共勉。

一、围绕中心，服务大局，当好全面建设社会主义现代化强县的主力军。年初县党代会提出X的奋斗目标，确立了主攻“三三三”工程的主要任务，即：聚焦重大项目、沿海开发、新型城镇化三大突破，优化工业、农业和服务业三次产业，加快提升民生保障、生态文明、社会治理三个水平。全县广大职工作为推进X经济社会发展的重要力量，一定要承担起时代赋予的崇高使命。一要争当促进发展的先锋。带头落实县委、县政府的各项决策部署，从本职做起，从小事做起，自觉找准自身岗位与实施“三三三”工程的结合点，努力在推进“重大项目突破年”活动中施展本领，在推动企业实施技改扩能、降本增效、新品研发、资产重组、上市融资、品牌创新“六大工程”中勇挑重担，在提升农业品牌化、规模化、特色化和外向化“四化”水平中大显身手，汇聚起推动X跨越发展的强大合力。二要争当创新创业的表率。X人民历来就有创新创业的深厚底蕴。回顾历史，X之所以上世纪八、九十年代的县属工业走在全市前列，打造出工业“五朵金花”和X等一批知名品牌，靠的就是勇于创新、艰苦创业。在新的发展阶段，我们更需要继续保持创新创业的坚定信念。要高扬改革创新的大旗，发扬敢试敢闯、敢为人先的首创精神，坚决克服一切不合时宜的思想观念，打破一切束缚创新的精神枷锁，坚决革除妨碍自身发展的习惯思维，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。三要争当构建和谐的楷模。当前，改革发展的任务繁重，维护稳定的压力较大。劳动模范威信高、形象好，要带头为党和政府分忧，充分发挥个人独有的凝聚力和影响力，引导广大职工继承和发扬工人阶级讲政治、识大体、顾大局的优良传统，正确处理好集体利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系，正确对待改革过程中的利益关系调整，正确看待当前宏观经济形势，倍加珍惜安定团结的良好局面，努力维护社会大局稳定，促进社会和谐。

二、勤于学习，开拓创新，不断提高业务技能和自身素质。当今社会，知识已经成为推动经济社会发展的重要力量。努力提升知识素养和职业技能，既是个人生存和发展的内在需要，也是时代进步的必然要求。X要实现加快发展、跨越赶超，迫切需要更多的学习型、技术型、创新型的劳动者。一要强化勤奋学习意识。全县广大职工要主动适应科学技术日新月异的新形势，自觉学习、刻苦学习、终身学习，努力掌握新知识、锻造新技能、增强新本领，成为应用新工艺、推广新技术、开发新产品的行家里手，从而实现从传统型劳动者向学习型劳动者转变、从体力型劳动者向知识型劳动者转变。二要大力提升职工业务技能。结合劳动竞赛活动，组织职工广泛深入开展岗位练兵、技术交流、技能培训，踊跃参加技术革新、技术协作、合理化建议等活动，着力培养知识型、技术型、创新型人才队伍，为推动经济发展方式转变、经济结构调整作贡献。三要不断优化知识结构。不仅要学习业务知识，还要拓宽学习领域，加强科学文化、市场经济、经营管理等各方面知识的学习，让“创建学习型企业、争做知识型职工”在X大地蔚然成风。

三、爱岗敬业，勤奋工作，引领全县形成奋发进取、勇争一流的社会风尚。当前X正处于奋力爬坡的关键时期，尤其需要我们增强“输不起”的危机感、“等不及”的紧迫感、“坐不住”的责任感，提振精气神，奋力求作为。一要确立更高目标追求。始终坚持创先争优、勇争一流的目标定位，以劳动模范为榜样，视工作为事业，把创业当追求，深度激发干事创业、争先进位的热情，干一行、爱一行，钻一行、精一行，始终追求一流的技术水平，创造一流的工作效率，干出一流的工作业绩。二要造浓比学赶超氛围。以正在开展的“四比四看”活动为切入点，进一步放大劳模效应，引导各行各业的劳动者以劳动模范为标杆，积极开展技能竞赛、技术比武等多种形式的劳动竞赛，让广大职工在比赛中崭露头角、在竞争中脱颖而出、在实践中历练成长，以个体的争先保证全县工作的进位。三要发扬求实务实作风。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，大力弘扬脚踏实地、顽强拼搏的工作作风，把个人的理想抱负切实融入到推动发展、奉献社会的具体工作中，抓紧每一天，做好每件事，真正做到说干就干、干就干好、干就干成、不打折扣，努力在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，为X的跨越赶超添砖加瓦、贡献力量。

四、尊重劳动，弘扬先进，激发广大劳动者的积极性和创造性。劳模是国家的财富，人民的功臣，社会的楷模。各位劳模以及全县广大劳模先进人物要倍加珍惜党和人民给予的荣誉，勇于承担时代赋予的重任，以自己的榜样力量影响和带动更多的职工群众，更好地投身到全县经济社会发展的大潮中来。全县各级党政组织和工会组织要积极培养和挖掘先进典型，大力宣传模范人物的高尚品德和先进事迹，多方面关心先进模范人物的成长和进步，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心；进一步完善激励机制，让那些兢兢业业、埋头苦干的同志得到应有的尊重和褒奖。要主动听取他们的意见、建议和呼声，切实维护他们的合法权益，为他们多办实事，多办好事。全社会都要尊重、关心、学习和宣传先进模范人物，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，使尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造真正成为全社会的共识和自觉行动，让更多的先进模范人物脱颖而出。

最后，祝全县广大劳动者节日愉快，身体健康，万事如意！

谢谢大家！

在全市外商投资企业座谈会上的讲话

尊敬的各位企业家朋友，同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市外商投资企业座谈会，邀请外商企业的杰出代表、服务外商企业的有关单位欢聚一堂，畅须友谊，共谋发展。刚才，几位外商企业负责人、县区商务部门的代表作了很好的交流发言，听了很受启发，也很有感触。下面，主要想和大家交流四点体会。

第一点体会，外资企业始终是城市发展的重要参与者和坚定合作伙伴

改革开放以来，作为全国首批沿海开放城市，X致力于发展开放型经济，高水平引进各类外资。截至目前，累计有X多个国家（地区）的客商来连投资项目X个，协议注册外资X亿美元，实际到资X亿美元，形成了X等一批新型工业支柱企业和知名品牌，涌现出一大批扎根港城、热忱奉献的优秀外企人士。来连投资兴业的外商企业，为港城带来了大量资金、先进技术和管理经验，创造了大量就业机会，同时也促进了我市对外贸易和各项经济指标稳步发展，为我市经济社会发展做出巨大贡献。全市现有的X多家外资企业，为全市提供了X万个就业岗位，20XX年税收贡献约X亿元，约占全市年度财政收入的五分之一，全市纳税X强企业中外资企业占据了X个席位。

特别是刚刚过去的20XX年，我市利用外资工作面临严峻复杂的国际、国内形势，广大外资企业坚持改革创新，依法诚信经营，在实现良好经营业绩的同时，积极投身社会公益事业，自觉履行社会责任，成为推动我市经济社会发展的优秀典范。市商务局和各县区、功能板块的同志们攻坚克难，服务大局，圆满完成了市委、市政府赋予的年度目标任务。在此，我谨代表市委市政府，向长期以来为我市建设和发展做出贡献的外商投资企业，表示衷心的感谢和崇高的敬意！向受到表彰的外资企业、先进集体和个人表示热烈的祝贺！

第二点体会，《外商投资法》的实施表明中国对外开放的大门将越开越大

20XX年11月，总书记在第二届进博会上的主旨演讲中强调，“站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。”这充分表明，中国将始终是外商企业拓展商机的活力大市场。特别是去年的1月1日，备受瞩目的《外商投资法》正式实施，确立了中国市场对内外资企业一视同仁、对中外投资者合法权益平等保护的营商环境基本规范，强调了中国政府将营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，为内外资企业在同一个公平环境下发展提供了坚实保障。前不久，我们在X参加了全省外商投资企业座谈会，这次座谈会是省委省政府深入贯彻落实党中央、国务院关于外资工作决策部署，积极贯彻实施外商投资法，展现我省与外资企业“开放合作、共赢发展”理念的一次重要会议。省委、省政府主要领导一同出席会议，对全省广大外商投资者为X发展作出的贡献表示感谢，阐明当前X拥有优美的自然环境、优良的人文环境、优质的营商环境，是一片充满希望、潜力无限的投资热土，并明确表示将不折不扣落实《外商投资法》，进一步营造公平竞争的市场环境、亲清和谐的政商环境、简明有效的政策环境、公正透明的法治环境。对在X投资的外资企业一视同仁、平等对待、用心服务。应该说，这体现了中央到地方对利用外资工作、保护外资权益的高度重视。自上而下全面贯彻实施《外商投资法》的鲜明态度，也必将对我国构建开放型经济新体制、推动全方位高水平对外开放产生深远影响。

刚才会上，我们向部分代表赠送了《中华人民共和国外商投资法》的单行本，X局长对《外商投资法》进行了详细的解读，希望外资条线的同志们认真学习贯彻《外商投资法》，密切跟踪实施细则进展、负面清单修订情况，扎实做好外商投资促进、保护、管理等相关工作，推动新法在我市顺利落地执行。同时，建立健全外资企业投诉调解机制，优化外企服务工作，促进我市利用外资稳定规模、提升质量、优化结构。也希望商务主管部门积极引导广大外资企业学法、懂法、用法，全力维护外资企业的合法权益，提振企业家的投资信心，实现依法诚信经营，为打造良好的营商环境共同努力。

第三点体会，X将一如既往成为广大外商企业投资兴业的热土

首先，和大家一同回顾一下我市利用外资工作的发展进程。1984年，我市以进入国家首批沿海开放城市序列、设立国家级经济技术开发区为标志，开启了对外开放的历史新征程，初步建立了与国际惯例接轨、符合自身发展实际的涉外经济体制。同年，全市第一家外商合资企业——X有限公司在海州成立，这也是中国食品轻工行业首家三资企业。1990年，X县设立全市第一家外商独资企业——X有限公司，当年全市实际利用外资突破X万美元。进入新世纪特别是近10年来，我市开放发展的外部环境和自身建设得到显著提升，新设立外资企业数量和利用外资金额超过之前30年的总和，世界500强企业累计在连投资项目X个；20XX年当年，在我市外资企业利润总额超过X亿元等等。可以说，改革开放以来，外资企业在我市发展的成功实践表明，我市始终以负责任、相互尊重和可持续的方式，与外资企业共同分享港城跨越发展的良好机遇，我市与广大外资企业的深厚友谊也越发密切。

近两年来，我市经济社会发展迎来重大的崭新机遇。自贸试验区获批建设，X条支持政策颁布实施。此外，综保区封关运作，两翼港区正式开放，国际机场建设全面推开，我市迈入高铁时代等等。新的一年，随着X高铁建成通车，我市将形成公路X小时覆盖全域、航空X小时覆盖国内主要城市、铁路X小时覆盖长三角和环渤海地区的“123出行交通圈”，交通条件将实现历史性飞跃。我们坚信，随着《外商投资法》的实施，随着X重大历史机遇叠加带来的巨大红利，我市必将为广大外商投资企业营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，山海相拥的港城大地也将始终成为广大外商企业投资兴业的热土。

第四点体会，我们肩负的历史使命更加光荣也更加艰巨

2021年是“十四五”的开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。在刚刚结束的市委十二届九次全会上，X在工作报告中，将新的一年确定为“高质发展、后发先至”三年行动计划的“决战决胜之年”。市委、市政府对利用外资工作也提出了更高的目标任务。应该说，做好今年各项工作特别是外资工作，具有重大意义，使命更加光荣也更加艰巨。各县区、功能板块和市各有关部门，围绕年度目标，抓住自贸试验区建设这一重大历史机遇，利用好交通便利带来的招商引资潜力，认真研究重大开放平台建设带来的制度红利，加大宣传力度，将自贸试验区打造成我市开放型经济发展的前沿阵地和创新高地，吸引更具实力、更有潜力的企业入驻自贸试验区。同时借助自贸试验区的平台，深入推进制度型开放，增创开放新优势，打造开放新高地，形成我市全面开放的新格局，开创利用外资新局面。

在这里，我衷心希望广大外资企业把握我市高质发展、开放发展的契机，坚定发展信心，进一步加深与X的合作，充分发挥在促进外贸升级、推动产业聚集、增加就业创业、服务社会发展等方面的作用，更好地融入港城、加快发展，在推进我市高质发展过程中实现合作共赢。在此，也向各位企业家表个态，在交通基础设施等“硬核力量”不断增强的同时，我市也将更加重视营商环境的改善，继续推行外商投资负面清单，认真落实进一步放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制的政策举措，鼓励支持外资投向战略性新兴产业和高端服务业。市级有关部门将进一步建立绿色服务通道，为外资企业投资提供全过程服务，及时帮助解决企业在发展过程中遇到的问题，以最好的资源和最好的服务，为外商企业投资提供政策和制度支撑。

各位企业家朋友、同志们，新的一年，重任在肩，机遇与挑战并存！“让我们只争朝夕，不负韶华”， 携起手来，共同做好我市利用外资工作，为实现年度目标，加快建设X做出新贡献！

最后，提前向在座的各位朋友、同志们致以新春的祝愿，祝大家新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福！谢谢大家！

在县委党建、农业农村、政法暨安全生产工作会议上的讲话

按照会议安排，现就全县近期安全生产工作进行安排部署，请相关部门、乡镇下来之后认真抓好贯彻落实。

一、清醒认识工作短板，坚决抗实政治责任

从刚才书面通报的《一季度安全生产工作开展情况》来看，虽然一季度我们安全生产形势总体平稳，实现了安全生产事故“零”发生。但我们必须清醒认识到安全生产事故“零”发生的背后既有大家的辛勤努力，更有受疫情影响全面停产停工的因素。“零”发生不意味着“零”问题，当前我县安全生产工作中仍存在薄弱环节和突出问题：一是思想认识不到位。部分部门、乡镇对安全生产没有引起足够重视，对安全生产工作的特殊性、重要性、危害性认识不足，分析不透彻；对安全生产风险防范化解和专项整治工作缺乏针对性工作措施。二是工作开展不平衡。个别部门、乡镇、行业红线意识不强，安全生产党政同责落实停留在口头上，部分部门、乡镇主要负责人未带队开展实质性检查，未建立履职档案。少数行业部门安全生产风险防范化解和专项整治行动不深不细不实，打非治违力度不够，处罚不严厉、高举轻放、走过场。三是企业履行安全生产主体责任有差距。相关行业部门开展安全生产督查检查力度不够，部分企业出现主体责任落实不到位，负责人法制观念淡薄、心存侥幸，内部检查走过场，安全管理滑坡，隐患整治不深入，习惯性违章问题屡禁不止等问题。四是部分生产工作者安全意识不强。个别生产者未经三级教育培训，对实际生产经营操作过程中重视不够，责任落实不到位，违章操作，违反劳动纪律。

为此，我们要高度警觉、警钟长鸣，深刻汲取安全事故教训，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，切实把思想和行动统一到中央、省、市关于安全生产工作的决策部署上来，坚决克服麻痹大意思想和疲劳厌战情绪，以对人民群众高度负责的精神和扎实的工作作风，增强各级各部门履职尽责的主动性和自觉性，集中力量抓好抓实安全生产各项工作。

二、紧扣重点环节领域，确保工作落地落实

当前，随着全县经济社会发展的复苏，各类生产经营建设活动逐步恢复；旅游市场有序开放，外来游客旅游出行活动大量增加；汛期将至，极端天气增多、地质灾害多发，影响安全生产的因素更为复杂多变。因此，各部门、各乡镇务必时刻紧绷安全生产这根弦，主动作为、尽职尽责抓好安全生产各项工作，坚决防范重特大事故发生。

（一）抓好汛期地质灾害防治工作。我县地质灾害的发生受降雨降水影响十分明显，据水利、气象部门预测，今年全县今年汛期将于X月X日提前到来，降雨量可能偏多，主汛期局地或较大范围发生强降雨等极端性天气，引发地质灾害的可能性较大。县政府第X次常务会议已经审议通过了《20XX年汛期地质灾害防治预案》，并要求县财政庚即划拨相关工作经费。地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，请县地灾防治办（县自然资源局）一是要坚持全天候、全时段动态排查，及时发现隐患，并将新增的隐患点及时纳入监测；二是要坚持常态监测，严格按照“点到人、人有点、观全天、巡常态、报及时”的要求，整合汛期值班力量，加强重点乡镇、重点区域监管，最大限度保障人民群众生命财政安全；三是要坚持完善避险准备，特别是每周通过村村响、广播等形式全覆盖宣传一次避险常识，每月组织开展一次避险演练，切实将“每周一喊、每月一跑”落实到实处；四是要坚持强化工作落实，汛期值班、监测、巡查等工作必须严格按要求认真落实，县应急管理局和县自然资源局要对现有应急物资进一步细致梳理、摸清底数，及时查漏补缺，进一步强化地灾防治的物资和资金保障。

（二）强化建筑施工监管。县住建、交通、水利等部门要加强建设施工（房屋建设、市政建设工程、水利水电工程、交通建设工程等）项目安全管理，重点检查高处施工平台、起重机、施工升降机、脚手架、隧道施工通风等设施设备和重点施工环节安全隐患；检查工程施工是否严格执行施工组织设计方案，工程专项施工方案和安全技术措施是否符合有关技术规范要求，施工安全措施是否与主体工程同安排同部署；检查施工项目是否存在赶进度、赶工期、违反施工工序和违法分包、非法转包筹严重违法违规行为。

（三）开展道路交通专项整治。县交通、交警、综合执法等部门要牵头开展道路交通隐患排查、执法检查工作。重点查处客、货运输车辆超速、超员、超载、超限、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、无证驾驶和危险品运输车辆不按规定路线、时间行驶等交通违法违规行为；要在公路临水临崖、长下坡、陡坡、急弯、交通要道穿过场镇人员密集区等危险路段落实好波形防护栏、防撞墙、缓冲坡道、安全警示提示标识标牌等防护措施；要严厉打击非法改装拼装车辆等非法违法行为，开展校车整顿和农村客货运输“大排查、大教育、大整治”工作，切实降低道路交通安全风险。

（四）加强非煤矿山安全监管。县应急管理、自然资源部门要牵头抓好非煤矿山、探矿施工单位安全管理，严格执行好探矿施工安全生产“三同时”制度，开展好地下矿山、露天矿山排土场治理，推进非煤矿山安全风险分级管控体系建设。要重点开展地下矿山、坑探施工地下通风、有毒有害气体检测等专项整治，重点排查露天矿山采用中深孔爆破、机械铲装和机械二次破碎的情况，查处超许可范围开采、非法盗采等非法违法行为。

（五）做好消防安全工作。县公安、消防、文旅、民宗、交通、卫生、教育、民政、农牧等部门要按照职责分工牵头抓好消防安全监管工作。重点对商场、宾馆、学校、医院、敬老院（养老院）、寺庙、车站、集贸市场、纪念馆、旅游景区、劳动密集型生产加工企业进行消防安全检查，重点检查消防设施设备是否健全、消防控制报警系统是否完好、应急照明设施配备设置是否合理，应急疏散通道是否畅通等；要开展“三合一”“多合一”场所安全隐患整治，加强易燃易爆、易发生火灾的密集建筑区、农村居民聚居区的消防安全大检查，督促落实防火措施，有效控制全县消防火灾事故发生。

（六）强化特种设备安全监管。县市场监管部门要加强对特种设备的安全监管，重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、大型游乐设施及客运索道产权使用单位是否按规定办理特种设备使用登记备案手续，是否按规定对相关设备落实定期检测检验要求；重点核查特种设备安装、改造、维修是否符合特种设备安全管理要求，特种设备安全附件、安全保护装置是否按期校验、检修和更换；特种设备操作人员是否熟练掌握操作技能并持证上岗；使用单位是否制定特种设备安全管理制度、安全操作规程、特神设备风险及应对管控措施等。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

同时，还要切实抓好危险化学品易燃易爆安全监管及城镇燃气安全监管等工作。X常委稍后将对森林草原防火灭火及防汛工作进行专门安排部署，这里不再赘述。

三、压实各方工作责任，上紧安全监管“发条”

（一）强化党政同责，推动领导责任落实到位。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”是安全生产责任体系对各级党委政府和领导干部的严肃政治要求。各乡镇党委、政府和各部门主要领导要切实担负起“全面抓、负总责”的第一责任；分管领导要切实担负“具体抓、负专责”的领导责任；班子其他成员要担负起“一岗双责”的领导责任，确保安全生产领导责任制落地落实。

（二）强化齐抓共管，推动监管责任落实到位。安全生产工作涉及范围宽、涉及部门多。各乡镇、各部门一定要牢固树立“齐抓共管、整体联动”的思想，既要各负其责、各尽其力，又要密切配合、整体联动、同频共振。县安委会办公室要充分发挥综合协调、监督检查、巡查考核等作用，加大督查检查力度，指导督促职能部门履行行业监管职责；各行业主管部门要按照安全生产“三个必须”的要求，切实担负起本行业、本领域安全生产的监管责任，确保安全生产法律法规和有关政策措施落到实处。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（三）强化督促指导，推动主体责任落实到位。企业是安全生产的责任主体。各乡镇、各部门要把政府监管、社会监督落实到企业生产管理行为中，通过执法检查、督查、约谈等形式，严厉督促各企业严格落实安全生产法定责任，严格执行全员安全生产责任制度，切实把安全生产责任落实到基层生产一线、落实到每个班组、每个车间、每个职工，依法保障安全投入，定期组织开展全方位安全隐患自查自纠，切实提高安全防范能力，严防违章违规行为发生，确保生产经营环节的绝对安全。

安排完毕！

在高校书记校长座谈会议上的讲话

尊敬的各位领导，各位书记、校长，各位专家，同志们：

大家下午好！首夏犹清和，芳草亦未歇。在这夏树苍翠、香风沐浴的美好时节，我们有幸邀请到X、X和X大学、X大学、X大学等X所省内外高校书记、校长莅临指导第X届XX“创意创新创业”大赛，并参加X科创新城首届高校书记校长圆桌会议，共谋发展大计，共绘合作蓝图。在此，我谨代表中共X市委、X市人民政府对各位领导、书记、校长、专家对我市多年以来的关注与支持表示衷心的感谢！

刚才，我们与X大学、X大学、X大学、X大学、X大学及X学院签署了三方战略合作协议；市科技局X同志介绍了X科创新城创新体系建设构想，X学院X院长介绍了X学院学科体系建设规划；各位高校书记、校长作了交流发言，省教育厅和省科技厅领导作了重要讲话，为X科创新城描绘了美好发展蓝图，提出了具体实现路径，具有很强的思想性、前瞻性和指导性，我们听后很受启发，也倍受鼓舞，希望各级各部门认真消纳吸收。结合各位领导、各位书记、校长的发言和X的具体情况，我讲三点意见，与大家共勉。

一、建设科创新城，是X顺应时代趋势、提高发展站位的战略选择。一是发展的需要。创新是新时代的主旋律、最强音。总书记在党的十九大报告中明确指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。X年，省委、省政府对X提出了建设世界一流高端能源化工基地、X交界最具影响力城市和黄土高原生态文明示范区三大目标，要求X为X追赶超越作更大支撑，为加快X经济社会发展作更大贡献。为贯彻落实好中省要求，今年市委、市政府决定在西南新区划定X平方公里区域建设科创新城，按照“一年定格局、两年打基础、三年出形象”要求，以建设综合性科学中心和科技产业创新中心为目标，全力打造引领X转型升级、提升城市影响力的创新之城、未来之城。二是坚实的基础。X土地广袤，资源富集，产业基础雄厚，区位优势和人文优势突显，近年来经济社会持续快速发展。X年，实现生产总值X亿元，增长X%；完成全社会固定资产投资X亿元，增长X%；完成财政总收入X亿元，其中地方财政收入X亿元，分别增长X%和X%，多项经济指标创历史新高。今年一季度，实现生产总值X亿元，增长X%，经济总量和增长速度均超过了鄂尔多斯。特别是多年来我们一直在科技领域不断探索实践，X版煤制油、百万吨煤间接液化、万吨级甲醇制芳烃等一大批世界领先的装置成功运行，X等一批关键技术取得重大突破。X年，我们还率先成立了全省第一个产学研合作联盟——X市产学研合作联盟，先后与X大学、X大学、X大学、X大学、X大学、X大学等X多所高等院校和国内外X多名专家学者建立了良好的合作关系。三是省上的支持。X建设科创新城得到省委、省政府的充分肯定和大力支持，今年X月份，省政府专门出台了支持X高质量发展的意见，支持X创建国家创新型城市，采取省市共建科创新城的模式，吸引国内、引导省内高校一流学科、科研院所、创新人才等创新资源布局X，打造全省未来科技创新创业高地；支持X申报设立博士后科研工作（流动）站、博士后创新基地；支持X组建装备制造、特色农业、新能源等产业技术创新战略联盟，建设创新创业小镇，省产业结构调整引导资金对X的支持达到X%。这些对X来说，都是重大政策利好。打造科创新城，X有这个能力，也有这个信心。

二、举全市之力，为打造科创新城持续优化环境、提供全方位服务。目前，X科技新城土地收储和规划编制工作正在快速推进，招才引智工作初见成效。下一步，我们坚持规建一体、企业化运作、封闭式管理，加快编制建设规划和发展规划，不断创新开发模式，进一步深化省市共建，开工建设体育中心、会展中心等一批标志性建筑，启动X学院迁建和开放型大学建设，引导各类创新资源向X科创新城布局，举全市之力将科创新城打造成X经济转型、科技创新、人才集聚、对外开放的窗口和样板。在此郑重承诺：我们将持续优化政策环境、创业环境和生活环境，努力创造人尽其才的体制机制，把X打造成海内外创新创业的热土。一是提供政策支持。去年，我们已经出台了深入推进X科技创新发展的意见，今年我们将专门针对科创新城建设，再制定出台一套全国最优惠的科研机构、高等院校进驻落户政策，新建一批大众创业、万众创新的孵化平台以及“众创空间”“星创天地”和创新小镇，真正让X成为科学技术的试验田、科技成果的转化地。二是优化服务环境。树立“五星级”标准和“店小二”服务理念，不断深化“放管服”改革，扎实开展优化营商环境“十大行动”，下硬茬整顿和规范市场秩序，严查懒政怠政不作为行为，着力打造高效务实的政务环境。三是调动人才智力。深入推进人才强市战略，大力实施X（利用五年时间，引进X名具有国际国内领先水平的创新创业领军人才，X名高层次紧缺人才，X名高层次高技能实用型人才）人才计划，促进人才规模、质量、结构与经济社会发展相适应、相协调；不断创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。

三、建立深度合作的平台和机制，共同把X与高校合作发展推向一个新阶段。以这次圆桌会为契机，不断拓展延伸合作的广度和深度，推动战略合作协议落地生根、开花结果。一是加快科技合作平台建设。按照共建共享、互利共赢的原则，围绕煤炭分质清洁利用、铝镁合金产业链创新等重大科研课题，加快构建科技合作新模式，促进科技与经济对接、创新成果与产业对接、创新项目与产业转型升级对接，全力打造全省创意创新创业新高地。支持高校在X科创新城建设研发中心和中试基地，在化工、水处理、新能源、新材料、装备制造等领域组织实施一批重大“产学研”合作项目，着力破解产业转型过程中关键技术难题。二是共同推动X大学建设。支持X学院率先入驻X科创新城，并创建开放型的X大学；联合高校共建一批与X学院学科和专业相契合的省级工程中心和重点实验室以及二级学院、研究生学院、博士后流动站，柔性引进或聘任一批国家级国际级称号人才、国内高水平大学和海外知名教授、教学名师和外教，联合组建教学团队和教学管理团队。设立安全工程、采矿、煤矿机械专业等相关学科，联合共建化工、能源、城市规划、生命科学等学科，与X两个三甲医院、西安高水平医院以及相关高校联合设立医学院。三是建立健全合作交流机制。加强市县区、企业与高校和院所的联系，实现相互间的有效对接。邀请高校专家教授、研究生走访参观有合作意向的X企业，进行深入对接。我们将在X科创新城为高校提供教育培训基地和学生实习、实训、社会实践基地，也希望产学研联盟高校为X设立干部继续教育培训基地，举办各类高级研修班和业务培训班，为X科技创新事业出力添彩。

各位书记校长、嘉宾朋友们，X是一片充满希望、渴求发展、潜力巨大的热土。我相信，有大家的关心和支持，X产学研联盟会不断发展壮大，合作内容会更加丰富，合作范围会更加宽广，合作成效也会更加显著。我们期待大家积极参与X科创新城建设，将高校的人才、智力优势与X的资源、产业优势有机结合，共享X机遇，共担时代使命，共同播下希望的种子，开出地校合作的璀璨花朵，结出共同发展的累累硕果。

最后，祝各位领导，各位书记、校长，各位专家，在榆期间工作顺利、生活愉快！

谢谢大家！

在博士服务团成员到岗安置工作会上的讲话

同志们：

大家好，XX月，我们迎来了X年（第X批）博士服务团成员，对于各位的到来，我想用“欢迎、感谢、期待”六个字表达我此刻热切的心情。

一是欢迎。首先，请允许我代表市委、市政府对各位作为省派博士服务团成员到X挂职锻炼，表示热烈的欢迎。在座的博士服务团成员中，有的可能是第一次来到X，X是中国八大古都之一，位于X省最北部，地处X、X、X三省交汇处，总面积X平方公里，下辖X县（X、X、X、X）四区（X、X、X、X），总人口数X万。作为早期华夏文明的中心之一，是国家历史文化名城和X三省交界地区区域性中心城市，是京津冀周边协同发展区城市，是省委、省政府支持建设的重要区域中心城市。希望大家将在接下来一年时间多在X走一走，看一看，喜欢上X这座历史悠久的文化名城。

二是感谢。X历来重视省派博士服务团到基层挂职服务锻炼工作，在今年的博士服务团人员需求对接上，X市根据发展实际需求，积极向省委组织部上报岗位需求。在座的各位能够在全省范围内，选择来到X市作为挂职服务地点，既是对X市各方面工作的肯定，同时又是对X经济社会发展各项事业的大力支持，在此，我再次代表市委、市政府对各位博士服务团成员的信任和到来表示由衷的感谢，感谢各位能够选择X、支持X、建设X。

三是期待。近年来，X市委、市政府结合实际提出了“一个重返、六个重大”奋斗目标，着力培养（新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢深加工、文化旅游）四大千亿级主导产业，全力做好（突出转型发展主攻方向、坚决打好三大攻坚战、创建全国文明城市、推动乡村振兴战略实施）四大重点工作，推动全市经济社会高质量发展。博士服务团选派工作是省委组织部牵头，选派人才工作面向基层、服务一线，促进地方经济社会发展的重大举措。在此我热情期待服务团成员在安挂职期间，能够迅速转变角色、融入环境，打开工作新局面，产生良好的人才“聚变效应”；充分发挥各位专长，围绕X经济社会发展热点难点、建言献策，帮助解决问题；做好桥梁纽带，积极促进院地合作、校企合作，吸引更多的人才、资金和项目向X市集聚。在接下来一年时间里，希望在座的各位与X万X人民一起共同奋斗，干事创业，再创辉煌。

在全县项目工作会议上的讲话

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这次全县项目工作会议，是在“十四五”开局阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面贯彻落实省、市发展和改革工作会议精神，认清新形势，明确硬任务，落实硬举措，全面安排部署2021年全县项目工作。刚才，县发改局传达了X年省、市发展和改革工作会议精神，对下步项目工作提出了很好的建议，X作了发言，X同志回顾总结了X年项目工作，对今年的项目工作进行了具体安排，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲五点意见。

一、要充分肯定过去一年项目工作取得的成绩

20XX年，经过全县上下的不懈努力，全县项目储备有所加强、资金争取卓有成绩、工程建设有所成效，全县项目投资、融资工作取得令人欣慰的成绩，为全县经济社会发展作出了重要贡献，为乡村振兴奠定了坚实基础。

20XX年全县完成固定资产投资X亿元（X万元以上统计口径），增速高达X%，排名在全省、全市分别上升X个、X个位次。创下两个历史新高，一是争取到投资创下历年来最高纪录。累计获得各类项目投资X亿元，其中中央预算内资金到位X亿元。二是政府融资获批贷款历年最多。全县融资项目获批资金X亿元，到位资金X亿元，有力保障了全县重大项目顺利实施。实现了三大突破。一是项目储备取得突破。全县共策划生成X年拟争取的常规储备项目X个，同比增长X%；全县共上报X个项目进入国家重大项目储备库；编制了X个重点项目进入了“十四五”规划项目库，为下步争取项目打下了坚实基础。二是重大项目争取取得突破。成功争取到了X至秀山高速、沿河经X至松桃高速、X至思南城市快速干道、GX沿河黑獭至X县城二级公路改扩建工程、偏岩中型水库、绿荫塘小（一）水库、山岔小（一）型水库等一批重大基础设施项目，为“十四五”经济发展注入了强劲动力。三是项目投资模式取得突破。抢抓国家设立中央专项建设资金注入项目建设资本金的机遇，策划X个中央专项建设基金储备项目，已争取到位项目X个，到位资金X亿元，在全市排名第X位，将有效解决项目建设资金不足的问题。

二、要清醒认识项目工作中存在的困难和问题

全县项目工作总体上从谋划储备、申报争取、建设管理各方面都取得了进步，项目工作能力和水平有了明显提高，但仍然存在很多令人担忧的问题。近年来，经济进入新常态，国家投资导向、投资方式、产业政策都发生了改变，这就要求大家认真学习和掌握国家的投资政策，才能增强谋划和争取项目的预见性与针对性。但从去年谋划项目的情况来看：一是有的部门没有谋划项目的意识。去年以来，我多次在全县大小会上强调抓项目投资对我县发展的极端重要性，要求各部门要把精力集中到谋划争取项目上来，要认真研究各自领域的项目政策和机遇，但从县委政府督查室督查的情况来看，仍然存在少数部门不学习、不研究项目工作，对项目工作无动于衷。二是有的部门谋划项目缺乏政策敏锐性。少数部门编制项目数量很多，而在最终衔接和争取的关键时期，却发现这些项目根本无法进入国家和省、市的计划，究其原因，就是没有准确掌握国家的项目投资政策，导致项目不符合政策投向。这说明少数部门在编报项目过程中，对国家的投资政策根本没有学习、没有研究，不仅使项目前期工作付诸东流，也错失了争取项目的最佳机遇。三是有的部门项目编制工作简单粗放。从去年项目储备情况看，一方面大部分项目前期工作跟不上，有的项目可研、初设等前期工作资料编制缓慢，内容不精细、附件资料不全，在项目申报时不能按时提供项目资料，严重制约了项目的争取申报工作。另一方面，从项目评审的情况来看，项目可研、初设普遍做得比较粗糙，达不到应有的深度要求，不仅给项目评审、申报带来很大困难，也为以后的项目实施埋下了隐患。

从项目的实施情况来看：好不容易项目争到了，在实施的过程中又出现这样那样的问题。一是有的项目钱到了，用不了。去年以来，我县争取到的X个中央专项建设基金项目到位资金X亿元已全部到账，但是因为项目用款资料不完善或项目未启动，导致资金无法使用，无法形成实物工程量，无法发挥效益，特别是融资类项目，资金停在账上眼睁睁看着产生利息，令人心痛。二是有的项目落地了，不开工。有的部门协调配合还不够，有的认为项目建设是业主部门的事情，推三阻四、不愿担当，导致项目落地困难，迟迟开不了工。X年争取到各类项目（X个）开工率只达到X%，其中X个中央预算内项目只开工了X个，开工率只有X%，大多数项目仍在开展前期工作。三是有的项目开工了，推进慢。有的部门对项目施工单位缺乏督促，对项目建设缺乏协调调度，导致项目推进慢。从去年项目检查的情况看，全县在建的X个项目中，未按期开工的有X个，完工X个，完工率只有X%；在建项目建设进度滞后的X个，占项目总数量的X%；也有的项目“开工即停工”。由于项目建设进度缓慢，达不到拨款进度，造成大量项目资金滞留在财政账上无法拨付。

这些问题，既有客观上的原因，但根本上还是主观上的问题，少数部门重视项目不够，部分干部不愿担当、不敢担当，把项目前期工作复杂、招投标问题、程序限制等作为推卸责任的借口，造成项目落地实施困难、推进慢，有的履职尽责不到位，有了风险不敢担当。针对以上问题，县委、县政府将出重拳、用硬措施加以整治，切实解决项目工作中的不履职、中梗阻、落实慢问题。

三、要理性看待当前面临的形势和机遇

抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实，再好的思路、战略、蓝图，最终都要通过项目来实现，否则都是空谈。有了项目才有投资，有了投资才能保发展、保就业、保收入、保民生，项目是X当前稳增长、调结构、惠民生最重要的手段。要增强忧患意识：从我县经济的特点和发展阶段来看，我县经济社会发展尚处于快速成长阶段、积累阶段，与发达地区相比，方方面面都需大量的投资，尤其是固定资产投资，“固投”如同人的“骨头”，小时候长个子速度快，成年后就会慢下来，这是客观规律。去年，全县实现了财政收入X亿多元，虽然与上年比同期是增长的，但增幅是下降的，主要原因是在宏观经济不景气的情况下，房地产大幅下滑，又缺少像杭瑞高速这样的大项目带动，导致经济增长乏力。从周边区县发展情况来看，X年，全县累计完成X万元以上统计口径固定资产投资X亿元，增幅虽高，但从全市情况来看，无论是增幅还是规模，位次均列全市第X位，特别是人均总量与周边区县相比差距较大。在铜仁西五县中，思南、德江交通区位优势明显，“十四五”将撤县建市，特别是德江有“三高五铁一港口一机场”的逐步实施；江口旅游先行，“十四五”将撤县建区；X石材、温泉资源丰富，有江瓮高速、思剑高速，边缘区位转变为前沿，到贵阳X小时左右；沿河有丰富的水能资源（沙沱电站），“酉沿高速”开通后直接连接重庆，若投资规模约X亿元的核电项目上马，将把我们甩在后面。这样看来，“十四五”期间我们是在“与狼共舞”中求发展，在座的各位要切实增强忧患意识，不要小富即安。“十四五”时期是我县县域经济“长个子”最关键的阶段，如果今年我们的铁路、高铁等重大基础设施项目谋划不到位，如果不下大力气争取到，“十四五”时期我们的发展将可能会掉队，将在未来的区域经济一体化发展中处于劣势，处于被辐射、被带动、被同城的被动地位。因此，我们要举全县之力，抢抓一切有利机遇，谋划争取一批大项目，才能立足区域竞争、谋求未来更好发展。

令人振奋的是：从国家的宏观政策来看，我们正处于争取项目投资的窗口期。目前，国家宏观经济下行压力持续加大，从中央到省、市都相继出台了一系列增投资、扩内需、保增长的措施来保障经济发展。在X月X日全国人代会上，李克强总理所作的政府工作报告指出：“发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十四五”规划重大项目。中央预算内投资增加到X亿元”。可以看出，中央投资拉动的政策导向没有变，投资规模仍在扩大，只是投资结构改变，更加注重基础设施建设、民生改善、公共服务，更加倾向于西部地区、贫困地区的投资。从中央、省、市投资改革政策来看，我们正处于扩大投资规模的机遇期。现在国家投资方式由过去直接投资刺激经济转为用财政资金撬动银行贷款支持地方政府项目建设，简单说，就是财政资金充当杠杆，通过发行债券的方式撬动融资，既扩大了投资，还避免增加新的货币供应量，一举多得。今年，国家将深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，设立X亿元中央专项基金支持地方发展，省、市也都正在筹备设立专项建设基金。我们要把这些重大机遇抢抓到位，努力保持固定资产投资快速增长。从我们自身来看，我们具备争取项目投资的先天优势。实事求是地讲，现在最大的问题不是没有钱，中央、省、市都在扩大投资、撬动融资投入项目建设，关键是要会谋划项目、实施好项目，既要把钱找到，更要把钱用好。用辩证思维来看，我们的优势是项目机遇，劣势也是项目机遇。我们最大的优势是生态，生态建设是国家投资的一大重点，可以在大健康产业、旅游产业、现代农业、生态补偿性转移支付方面做大文章。我们最大的短板是贫困，乡村振兴是各级政府的首要任务，精准扶贫“五个一批”是谋划项目的着力点。我们的优质水资源、地热资源、气候资源、文化资源、人脉资源等都是争项目的载体。总之，只要用心研究政策，谋划项目，加强对接沟通，敢想、善谋、大争项目，钱就会来。同时，我们也要增强忧患意识，我们面对的机遇同时也是考验，考验的是我们的能力，考验的是我们的作风，考验的是我们的担当。

总之，机遇大于挑战，优势大于劣势，短板也是机遇，我们必须始终围绕全面小康奋斗目标，坚持问题导向，积极适应新形势、把握新机遇、应对新挑战，全面做好新形势下的项目工作，为赢得全局工作主动发挥积极作用。

四、突出重点，明确硬任务，全力实现项目工作新突破

X年X月X日召开的县政府全体（扩大）会议已经明确今年政府将围绕“争项目、抓投资，抓督查、盯落实，转作风、提效能”三个方面来开展工作。大家要牢固树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，把精力集中到谋划争取项目上来，把智慧凝聚到推动项目建设上来，围绕储备项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓进度的要求，确保第一季度项目工作实现“开门红”，全力开创项目工作新局面。

（一）用心谋划，在项目储备方面实现新突破。项目论证谋划是争取项目的前提，县直各部门必须要高度重视项目的前期论证谋划工作，确保全年策划生成（X年储备）项目拟争取资金X亿元以上。一是要瞄准投资政策谋划项目。要认真学习中央、省、市项目投资政策，围绕国家去库存、去产能、去杠杆、补短板、降成本，推进供给侧改革，紧盯国家“X类重大工程包”，准确把握政策支持范围和投资重点，精心谋划论证项目，精确掌握项目要件资料和申报时间节点，超前编制项目资料，保证每个项目随时拿得出、用得上、争得来、能落地。二是要瞄准县情实际谋划项目。项目除了要符合政策导向，不符合实际需要也不行，大胆谋划项目，不能理解为胡编滥造、凭空想象，会导致项目争取到也难以落地。在项目论证谋划时，要聚焦县情，按照“补短板、强长板、增优势”的原则，围绕基础设施、农村电网、农村宽带等薄弱环节谋划项目，围绕扶贫短板、生态长板、资源优势谋划项目，围绕教育、医疗、住房保障等民生领域谋划好项目。三是要瞄准长远发展谋划重大项目。今年是争取投资最关键的一年，若不抓住机遇，立足当前谋划好一批管长远的大项目，“十四五”的发展就很被动，就要被甩在后面。要大力谋划以交通、水利、电力为重点的基础设施项目，为长远发展奠定基础，争取把环省高铁过境X、涪陵至柳州铁路过境X等一批事关长远发展的重大工程列入省“十四五”规划，特别强调一下交通方面，需要持续加大项目争取力度，在着力打通大动脉的同时，要注重疏通“毛细血管”，打通“最后一公里”。四是要瞄准市场需求谋划项目。要围绕市场导向，充分挖掘我县优势资源，围绕大旅游、大生态、大健康、大文化“四业融合”发展，在大数据运用、现代农业、休闲养生、新型建材等新兴产业方面谋划项目。要积极开展招商引资，精心策划编制X个以上绿色环保、竞争力强、投资前景好的招商引资项目，全年外出举办X次以上大型招商引资推介活动。全力谋划一批“投资有回报、产品有市场、企业有利润、群众有收入、政府有税收、环境有改善”的优质项目。只要做到以上四点就能有效保障项目的科学性、可行性、实用性。

（二）精准申报，在项目争取方面实现新突破。项目谋划好了关键还要争取到位，要抓好重点领域的项目投资，今年要实现争取中央、省、市及行业总到位资金X亿元以上。一是精准编制好项目资料。要切实选择好有信誉、实力强、有资质的专业机构承担项目建议书、可研报告、初步计划等资料的编制工作，切实提高项目前期工作精度和深度。对于已经到位的中央预算内投资项目和行业项目，必须于今年X月底前全部完成项目前期工作。对于已到位的X个“中央专项基金项目”，必须于今年X月X日前完成可研报告编制等前期工作，并实质性启动和加快建设；凡纳入X年第二季度明确为“必须办理”的项目，各项目责任单位务必于今年X月X日前完成可研及申报资料编制，纳入X年第三季度、第四季度的项目要按轻重缓急同步启动项目前期工作。二是精准对接好项目申报。县直各部门在项目申报过程中动作要快，凡是认准了、确定了的项目，要特事特办，盯牢不放，穷追不舍，对接态度要诚恳，做到千方百计、千言万语、千辛万苦，直到把项目争到手为止。原则上县政府各位分管领导每月率分管部门到省对接一次项目工作，县直部门要坚持向上对接项目日常化、常态化，向上级展现饱满、奋进的精神状态，把握项目争取的主动权。对项目争取过程中出现的困难和问题，要及时向县委、县政府汇报。三是精准协作好项目申报。全县乡镇（街道）与部门、部门与部门之间在项目争取上，要拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，及时协调做好各方面的工作。各项目责任单位主要领导要亲自安排、亲自部署项目申报、建设工作，要明确一名班子成员作为具体负责人抓项目工作，积极配合做好项目前期工作，对项目申报资料和手续，要全力支持，优先办理，凡涉及到部门行业的审批事项原则上要当天受理、当日办结，超过X天时间无法办结的手续要提前说明原因。我相信，只要做到了以上三点就没有争取不到的项目。

（三）突出重点，在重大项目建设方面实现新突破。要深入开展项目建设“精品年活动”，抢抓国家扩大西部基础设施投资机遇，加快推进交通项目、骨干水源工程、电讯基础设施项目建设，确保完成限额X万元以上固定资产投资X亿元以上。要围绕“X个X工程”“省市项目观摩会备选项目”“四业融合”等重点领域，认真抓好各重点项目建设。一是抓好交通项目建设。争取交通项目资金X亿元，完成交通投资X亿元以上。抓好X至秀山高速、沿河经X至松桃高速、X至思南城市快速干道、GX沿河黑獭至X县城二级公路改扩建工程建设。加快杭瑞高速X东互通及连接线、江瓮高速洋溪互通、县乡道改造等项目建设，完成X公里通村沥青（水泥）路建设，构建“外联内通”“分布均衡”的大交通格局。二是抓好水利项目建设。争取水利项目资金X亿元以上，完成水利投资X亿元以上。开工建设偏岩中型水库。完成栗子园中型水库建设，续建绿荫塘和山岔两座小（一）型水库。启动罗星溪中型水库和前寨、毛寨、乐洋等X座小（一）型水库前期工作。积极争取“山洪沟治理项目”。三是抓好电力通讯项目建设。完成电力投资X亿元以上。完成峨岭、新寨两座X千伏变电站项目建设，新建刀坝、杉树两座X千伏变电站，全面推进农网改造提级工程，进一步提升农村供电的可靠性和稳定性。大力实施通信网络优化、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设。四是抓好工业项目建设。全力加快推进电子科技产业园、年产X吨梵净山茶叶加工、鑫隆肉联厂异地搬迁、宇贵科技马铃薯深加工、泰利达公司加气混凝土砌块、特色农产品电子商务平台等X个重点产业项目建设。推进经开区综合改革和基础设施配套项目建设，不断提升园区承载力。五是抓好扶贫项目建设。要按照精准扶贫“五个一批”的要求，在移民搬迁、产业发展、发展教育、就业扶持等方面争取实施好一批项目。当前重中之重要实施好易地扶贫搬迁工程，第一批（X户X人）要在今年X月上旬全面开工，第二批（X户X人）在二季度全面开工建设。要按照园区景区化、农旅一体化的要求，以“X星”级农旅景区标准打造X个省级农业园区升级版，认真抓好市、县级农业园区建设。六是抓好城镇项目建设。书法文化广场必须在今年X月底前完工，游泳馆项目要在今年X月份投入使用，游乐园项目要在今年X月份投入使用，图书馆、陈列馆、展览馆、档案馆要在今年X月份投入使用。金玉小区旧城改造今年必须完成房屋征收，进入实质性建设阶段。七是抓好旅游项目建设。按照旅游实现“井喷式”增长的要求，在旅游布局、景区景点建设、产品打造、宣传推介、服务提升等方面采取超常规措施，加快推进梵净山西线旅游节点建设。紫薇广目天王寨、紫薇主题园林、木黄多闻天王寨、木黄凤仪乡村旅游点改造、团龙过江罗汉村要在劳动节前完工投入运营，亚盘林乡村旅游项目要在国庆节前投入运营。普瑞斯汀酒店、炎夏酒店今年X月底前要投入运营。八是抓好民生保障项目建设。加快推进文化教育、医疗卫生、住房保障等民生项目建设，抓好县人民医院整体搬迁、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗卫生项目建设；加快推进保障性安居工程、城市棚户区改造、农村危房等项目，促进民生持续改善。九是抓好项目统计入库。要认真执行项目进度月报制。县统计局、发改局要继续加强对新增亿元项目、投资额及投资增速等指标的统筹调度，各部门要积极配合统计工作，确保固定资产投资目标任务顺利完成。

这里，我特别强调，凡建设资金已到位的未开工项目，请县发改局列出清单，督促以最快的速度开工建设；凡新下达的投资项目，必须在资金下达之日起X个月内完成项目相关前期工作，并及时开工建设。

五、强化责任，落实硬举措，全面提升项目工作水平

全县上下要深刻认识当前项目工作对“十四五”发展的重要意义，做到思想重视、力度加强，下狠功夫，落实硬举措，更加快速有效地推动项目工作。

（一）认真落实项目工作保障机制。要从有多少钱干多少事向干多少事找多少钱转变。今年的项目任务非常重，要进一步拓宽投资渠道，破解项目资金瓶颈，全力保障项目建设资金、土地等要素保障。一是项目前期工作经费上不封顶。今年项目谋划的好坏将决定未来几年的发展，县财政已预算X万元以上用于项目前期工作，对于重大基础设施项目，前期工作经费上不封顶，尽全力予以支持。可以将项目的可研、初设等申报资料以打捆的方式按规定委托给具有行业资质的专业机构负责编制，由各业务主管部门根据行业标准认真把好关，努力节约经费。二是继续扩大项目融资规模。今年要争取中央专项建设基金项目X亿元以上投入项目建设，确保政府融资总额实现X亿元、力争X亿元。今年国务院将安排地方专项债券X亿元，省政府计划争取地方政府置换债券X亿元，省级专项基金X年计划发行规模X亿元，“十四五”期间每年增加X亿元的增量；市政府正在筹划设立“铜仁武陵山扶贫投资基金”（总规模X亿元）、“铜仁贵银投资发展基金”（总规模X亿元），县财政局、金融办、扶贫办要提前搭建好融资平台，做好基金申报准备。三是优先保障项目建设用地。县国土部门要优先保证政府投资项目，特别是中央投资项目、重大基础设施、“X个X”工程、民生工程等重点项目用地需求。各项目部门要主动对接国土部门，提前对接好用地计划，准备好用地申报资料，确保项目下达后能迅速启动建设。对于招商引资项目长期闲置土地不开工的，要督促限期开工，否则依法予以回收。四是强化项目学习力度。县直相关部门班子成员要带头学习项目知识，积极组织干部学习项目知识，打造一支精干的项目工作队伍；从明天开始到X月X日，将开展全县项目工作业务培训会，相关参训人员要认真学习项目流程、招投标管理、造价管理、施工管理、项目手续办理等知识，切实提高项目工作水平。

（二）认真落实项目工作协调机制。要落实好领导联系重大工程和重点项目包保责任制度，项目联系领导要经常性到项目工地靠前指挥，部门“一把手”要上门服务，帮助项目建设解决具体问题。对重大项目要做到“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯进度”的全程精准调度机制，保障项目快速推进。要认真落实项目联席会议机制，县政府将定期研究解决项目规划、审批、土地、资金、建设进度等方面存在的问题，保障项目顺利推进。县公共资源交易中心要按照省政府招投标政策开展项目招投标，县直相关部门在规划手续（两证一书）、用地手续、环评手续、节能手续、开工许可、社会稳定风险评估、可研批复、初步设计、施工图审查等环节，要在政策范围内，最大限度删繁就简，提高审批效率，确保项目能快速落地建设。

（三）严格落实项目工作督查机制。大家一定要牢固树立大局意识，全力推动和服务项目工作。要加强项目工作督查，以暗访为主，采取全面检查与随机检查、常规检查与突击检查、专项督查与定期督查相结合等方法，把督办推动落实的作用和效果发挥到最大化。特别针对当前一些滞后的项目，要针对性地细化“项目任务分解表”，制定“项目实施路线图”，将任务分解量化到每一个人、每一天、每一环节，制定详细的责任分解机制，形成环环相扣、滴水不漏的责任链，将项目建设的压力传导到每一个干部身上，保障项目工作有序推进，高质量落实。

（四）严格落实项目工作责任机制。今年是换届之年，项目工作将作为考验干部、检验干部、评价干部的重要依据。要在县内新闻媒体上设立专栏，对项目工作开展不力、措施不到位、效果不明显等行为进行通报和督促整改。同时，要加强项目廉政建设，强化监管，依法从严、从快、从重查处各种项目工作不作为、慢作为、乱作为。对项目争取多、任务完成好、成效明显的部门、乡镇（街道），要大力通报肯定，并给予各方面的倾斜，提振干部抓项目工作的精气神和执行力。

同志们，做好今年的项目工作，事关全县经济社会长远发展，事关乡村振兴大计。我们要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，保持开局就是决战、起步就是冲刺精神状态，坚持实事求是，智慧工作，用心、用情、用力，努力开创全县项目工作新局面，为实现乡村振兴而努力奋斗！

在先进基层党组织主题报告会上的讲话

同志们：

“伟大出自平凡，英雄来自人民”。去年4月30日，对XX集团来、对X物业服务行业、对X住房城乡建设系统、对X和全国千千万万劳动者来说，都是一个值得铭记的日子。总书记给XX集团全体职工的回信，在全省全国上下引起极大反响，一句“大家辛苦了”，充分体现了总书记真挚深厚的为民情怀和人民至上的执政理念，向全社会发出了劳动最美丽、劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大的时代最强音，是对广大劳动者、奋斗者的巨大鼓舞。一年过去了，X集团党委举办X主题报告会，广大干部职工欢聚一堂，深情诉说，向党中央和总书记报告这一年来的变化和成长，是学习贯彻总书记重要回信精神的再深化，是党史学习教育的新载体，也是凝聚磅礴力量开启新征程的再出发。借此机会，谈几点学习总书记重要回信精神的认识和体会，与大家交流。

一、学习回信精神，践行初心使命。今年是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点。回望百年辉煌历史，在党的领导下，广大劳动群众始终站在时代前列，积极投身社会主义革命、建设、改革伟大实践，在革故鼎新、自强不息的奋斗中，铸就了改天换地、彪炳史册的人间奇迹。在总书记回信一周年之际，当我们把重要回信精神与总书记对X工作的重要指示批示精神结合起来领会，与开展党史学习教育贯通起来理解时，更加强烈地感受到回信彰显的鲜明人民立场、贯穿的深刻辩证思维、传递的伟大奋斗精神。我们要在持续深入学习领会总书记回信精神、在深入开展党史学习教育中，进一步提高政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，满怀信心迈进全面建设社会主义现代化国家新征程。

二、落实回信精神，强化责任担当。“千千万万劳动群众在各自岗位上埋头苦干、默默奉献，汇聚起了战胜疫情的强大力量。”正如总书记讲的，不管什么工作、什么岗位，只要我们平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，每个人都有机会成为这个时代的英雄。当前，X进入新发展阶段，走到了由大到强实现更大发展的重要关口，省委省政府确立了在“十四五”期间基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化X的奋斗目标。站在新的历史起点上，我们要切实增强使命感和责任感，继续在系统内大力弘扬劳动精神、奉献精神、奋斗精神，学先进、赶先进、当先进，在平凡岗位上续写不平凡的故事，让奋斗成为全系统最靓丽的底色，争做出彩住建人，努力为全省住房城乡建设事业高质量发展贡献力量，为中原更加出彩增光添彩。

三、践行回信精神，竭诚为民服务。学习践行总书记重要回信精神，重要的是要将其转化为干事创业的前行力量，转化为“我为群众办事”实践活动的奋进动力。我们住房城乡建设工作与人民群众生产生活息息相关，承担着最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理职责，要以增进民生福祉为出发点和落脚点，坚持问题导向，聚焦城镇老旧小区改造、生活垃圾分类、城市防汛和内涝治理、农房建设、农村人居环境整治等重点、焦点工作，切实为群众办实事解难题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在此，也希望X集团继续坚持党建引领物业发展，进一步提升物业服务质量，努力为人民群众打造管理规范、服务优良、环境宜居、安定和谐的“美好家园”，引领和带动更多在全国叫的响、有影响力的X物业服务品牌。

同志们，5月中下旬，全国住建系统精神文明工作会议将在X召开，到X集团观摩非公企业党建是其中一项重要活动。希望大家高度重视，精心准备，以优异的业绩诠释回信精神，以良好的精神风貌展现X人风采。

最后，值此“五一”国际劳动节来临之际，我代表厅党组向X集团全体职工、向全系统广大干部职工致以节日的问候！祝大家节日快乐，身体健康，工作顺利！

谢谢大家！

在全区乡镇领导班子换届工作动员部署会议上的讲话

同志们：

按照中央和省、市委统一部署，我区各乡镇领导班子将于今年×月份集中进行换届。这次会议的主要任务是，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要指示和党中央、省市委决策部署，对全区乡镇领导班子换届工作进行动员部署，确保圆满完成换届任务，为决胜“十四五”、建设新时代富强和谐美丽新××提供坚强组织保证。

刚才，××同志传达了区委《关于做好乡镇领导班子换届工作的安排意见》，对换届工作进行了安排部署；××同志就严肃换届纪律提出了明确要求，全区各乡镇各部门要认真抓好贯彻落实。

下面，围绕深入贯彻总书记重要指示和党中央、省市委决策部署，做好全区乡镇领导班子换届工作，我讲四点意见。

一、提高政治站位、深化思想认识，切实增强做好乡镇领导班子换届工作的政治责任感和历史使命感

国以人兴，政以才治。这次乡镇领导班子换届，是在“十四五”规划实施、全面建设社会主义现代化国家开局起步的大局大势下开展的，意义重大、影响深远。全区各级党组织要切实把思想和行动高度统一到总书记重要指示和党中央、省市委部署要求上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把换届工作谋划好、组织好、完成好。

（一）做好换届工作是深入贯彻总书记重要指示精神的现实检验。总书记对这次换届工作高度重视，在中央政治局民主生活会上强调“各级党委要谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正”。前不久，全国市县乡领导班子换届工作电视电话会议、全省换届工作动员部署会议和换届风气监督工作会议、全市县乡领导班子换届工作动员部署会议相继召开，对开展换届工作进行了层层动员、系统部署。我们要旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻总书记重要讲话和指示精神，坚决落实党中央和省市委决策部署，把做好换届工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好换届任务。

（二）做好换届工作是落实“十四五”规划、加快建设新时代富强和谐美丽新××的重要保证。区委××届××次全会，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，描绘了×ד十四五”发展蓝图和二〇三五年远景目标，明确了今年的目标任务。完成这些目标任务，关键在党、关键在人。这次换届产生的新一届乡镇领导班子，任期与“十四五”高度契合，是把规划部署落实到基层的直接组织者、推动者，承担着跑好新征程第一棒的时代重任。我们要以这次换届为契机，选准用好符合党和人民事业需要的优秀干部，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保“十四五”时期各项目标任务顺利实现，加快新时代富强和谐美丽新××建设步伐。

（三）做好换届工作是加强新时代领导班子和干部队伍建设、巩固发展良好政治生态的具体举措。党的十九大以来，全区各级党组织认真贯彻新时代党的组织路线，把打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，作为推进高质量发展的一项基础性、战略性任务牢牢抓在手上，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，大力选拔培养优秀年轻干部，有力有序推进干部交流挂职，稳步推进公务员职务与职级并行，形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，推动乡镇领导班子和干部队伍建设取得显著成效。但从实际工作看，与新阶段新理念新格局的要求相比，领导班子和干部队伍在思维方式、综合素质等方面还有不相适应的地方，一些领导干部的思想政治素质、工作作风、能力水平还需进一步提升，一些领导班子的素养结构和整体功能，与新形势新任务新要求不相适应。要以这次换届为契机，全面加强领导班子政治、思想、组织、作风、能力、纪律建设，努力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍，使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，成为优秀者脱颖而出、实干家得到重用的过程，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、把握政策要求、严明纪律规矩，高标准高质量完成换届工作任务

这次乡镇领导班子换届工作总的要求是，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善人民代表大会制度，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实党中央和省市区委关于换届工作的有关要求，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，把乡镇领导班子建设成为忠实践行总书记新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，为顺利完成“十四五”规划和二〇三五年远景目标，建设新时代富强和谐美丽新××提供坚强组织保证。

（一）坚持好干部标准，确保选拔忠诚干净担当的优秀干部。选人用人导向是换届工作的关键性、根本性问题。这次换届，省委提出了“五个重用、五个不用”的明确要求。各级各单位要把“五个重用、五个不用”作为一条标尺，贯穿换届选人用人工作始终。一是注重政治把关。把政治标尺立起来、严起来，做深做细做实干部政治素质考察，深入了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，特别是贯彻落实总书记重要指示精神，党中央和省、市、区委决策部署的政治态度和实际成效。探索政治素质考察有效办法，分类提出考察要求，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心，对政治不合格的一票否决。二是注重实践历练。优先使用在重大斗争实践中经过磨砺的干部，坚持近距离考察，把定量分析与定性判断结合起来，做到鲜活画像、精准评价。对在“三大攻坚战”、疫情防控和经济社会发展等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的，重点关注和使用；对临阵退缩、畏首畏尾、不作为、乱作为的，坚决调整。特别是在选配“吃劲”和关键岗位干部时，要看是否经住了重大斗争的历练和一贯的现实表现，真正把德才兼备、群众公认、能够在大战大考中经受住考验的干部，放到重要领导岗位上。三是注重专业素养。大力选拔具有相应专业素养、领导现代化建设能力强的干部，坚持事业为上、人事相宜。乡镇领导班子要注重选配熟悉党的建设、乡村规划、环境保护、乡村旅游、电子商务、经济金融、基层治理等方面的干部，推动形成又博又专、搭配合理的领导班子专业结构。四是注重长远发展。加强系统谋划，拓宽选人视野，严格落实中央和省、市委关于年龄结构比例要求，接续加大选拔优秀年轻干部力度，破除论资排辈、平衡照顾的观念，对工作实绩突出、群众公认，条件比较成熟的优秀年轻干部，敢于打破隐形台阶，大胆提拔使用。同时，对年龄大一点的干部、资历长特别是默默无闻、甘于奉献的干部，也要关心好、安排好、使用好，做到对每一位干部认真负责。

（二）坚持增强整体功能，确保提升领导班子配备科学化水平。一要优化班子结构。认真落实职数和任职要求，综合考虑年龄、性别、民族、经历、专长等方面的因素，坚持老中青相结合的梯次配备，统筹年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的选配。二要配强党政正职。坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治素质过硬、经受斗争考验、善于驾驭局面，特别是基层历练扎实、经过实践考验的优秀干部担任党政正职。对一个地方党政正职的搭配，要注重经验能力的互补，性格气质的相容，注意保持任期内的相对稳定。三要配强乡镇领导班子。加大从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生中选拔乡镇领导班子成员力度，注意选调企事业单位领导人员、区级以上机关有发展潜力的年轻干部，作为乡镇领导班子换届人选。四要推进干部交流。坚持五湖四海、任人唯贤，统筹用好各类干部人才资源，实现资源优化配置。打破部门界限、上下界限、条块界限，积极推进政策性、结构性、培养性干部交流，不断优化领导班子结构，实现干部资源优化配置。

（三）坚持严格代表委员质量，确保做好提名、推荐和产生工作。一是严格人选资格条件。坚持把政治标准放在首位，代表、委员人选必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党代会代表人选要体现先进性和纯洁性，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用；人大代表和政协委员人选要具有代表性、广泛性，拥护中国共产党领导和中国特色社会主义制度，模范遵守宪法、法律，有较强的履职能力和良好社会形象。二是严格落实比例要求。科学统筹、合理确定代表委员规模结构，各乡镇党代会代表名额依照所辖党组织的数量和党员人数确定，确保生产和工作一线代表比例，女代表、少数民族代表一般不少于对应的党员占比比例；人大代表中，要适当提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表比例，防止企业负责人比例过高。三是严格组织审核把关。坚持依规依法按章办事，强化党组织领导主导作用，严把身份关、提名关、考察关，坚持标准条件，广泛听取意见，由党委集体研究确定，建立人选资格联审机制，切实发挥好纪检监察、组织、统战、政法等部门的职能作用，避免出现身份失真失实。

（四）坚持严明纪律规矩，确保营造风清气正的换届风气。一要毫不放松地强化纪律约束。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律规定，深刻汲取××、××等地拉票贿选、破坏选举案件深刻教训，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保“十个严禁”纪律要求入脑入心。二要毫不放松地强化监督管理。把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡视巡察和选人用人专项检查内容，及时发现和督促整改突出问题。组织部门和纪检监察机关要加强换届风气问题风险排查、巡回督查和会风会纪现场监督，对苗头性倾向性问题抓早抓小、及时处理。积极畅通群众监督举报渠道，确保换届工作始终在阳光下开展。三要毫不放松地强化追责问责。建立联查联办和快查快结机制，对拉帮结派、跑官要官、买官卖官、跑风漏气等问题一查到底。对受到不实举报造成不良影响的要及时予以澄清，对恶意举报、诬告陷害等行为要严肃查处。落实好换届风气责任制，对因履职不力导致出现风气不正、纪律涣散等问题，不仅要追究当事人责任，还要追究相关党组织和领导干部的责任。

（五）坚持精心组织谋划，确保大会筹备和选举圆满成功。一是凝聚智慧起草报告。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，系统性总结全面建成小康社会的伟大成就，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出部署安排，明确发展目标、总体思路和工作举措，使报告起草和审议的过程成为统一思想认识、凝聚智慧力量的过程。二是保障权利依法选举。坚持差额选举制度，落实党内有关规定和有关法律，严格执行党代会和人大会议选举的各项差额比例规定，制定科学合理的选举办法，有序组织引导代表积极参与报告审议、人选酝酿和大会选举，充分尊重和保障民主权利。善于运用法治思维和法治方式解决选举中遇到的问题，对可能出现的情况早做准备。三是周密组织把握主动。充分发挥党组织的作用，牢牢掌握工作领导权和主动权，党委要主导政策制定、人事安排、代表产生、大会选举、严肃纪律等，做到全程领导、全程把关。人大会议期间成立大会临时党组织，党员领导干部和党员代表要发挥好带头作用，坚决贯彻党组织意图，确保人事安排方案顺利实现。

三、坚持党的领导、层层压实责任，确保换届各项工作有力有效落实

这次乡镇领导班子换届，涉及范围广、社会影响大、纪律要求严，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。各级党委要总揽全局、全盘统筹、周密部署。各级各有关部门要讲政治、顾大局、勇担当，齐心协力做好工作。

一是强化组织领导。区、乡镇两级党委要切实履行主体责任，成立换届领导机构和工作专班，建立“五个一”工作机制，有力有序组织推进。党委书记要履行第一责任人责任，亲自抓负总责。区人大常委会党组要协调一致做好工作。组织部门要当好参谋助手，纪检监察、宣传、统战、政法等部门要各司其职、各负其责，凝心聚力抓好工作落实。

二是强化思想工作。广泛开展谈心谈话，准确掌握干部的思想动态和心理预期，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待职务变动和个人的进退去留，正确处理个人和组织的关系，自觉接受和服从组织安排，保持队伍思想稳定。对从领导岗位上退下来的或者从主要领导岗位转岗的同志，要引导他们积极支持和配合换届工作。对新上任的同志，要激励他们珍惜机会、奋发作为。

三是强化舆论氛围。要牢牢把握正确舆论导向，结合庆祝建党一百周年，大力宣传党的十九大以来全区各项事业发展取得的显著成绩，深入宣传换届工作的重大意义、有关政策、纪律要求，积极回应干部群众普遍关注关心的重大问题。要密切关注舆情动态，及时制定应急预案，营造良好的政治氛围、舆论氛围和社会氛围。

四、强化统筹兼顾、确保协调推进，实现换届和发展“两不误两促进”

这次换届正值实现“十四五”开局关键时期，各级党委要正确处理换届工作和日常工作的关系，守土有责、守土担责、守土尽责，既要以高度负责的态度推动换届工作顺利进行，又要以真抓实干的作风推进当前各项重点工作。

一是统筹抓好常态化疫情防控。进一步压实“四方责任”，落实“四早”要求，强化重点人群、重点场所防控，扎实做好核酸检测、流调溯源、隔离管控等各项工作，规范开展疫苗接种，巩固拓展疫情防控成果。

二是统筹抓好改革发展作。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，抓紧抓实区委全会确定的2021年十项重点工作，确保首季开门红、半年双过半、全年开好局。

三是统筹抓好社会稳定。压实地方属地责任和部门监管责任，着力防范化解重点领域风险。严格落实领导干部包联和接访制度，对重复访事项集中攻坚，做到老案清零、新案随清。深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作，健全社会治安防控体系，坚决打击各类犯罪，做好庆祝建党100周年等重大活动安保工作。统筹做好安全生产、森林防火、食品药品和农产品安全等工作，保持社会大局和谐稳定。

同志们，做好这次乡镇领导班子换届工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，全面落实总书记重要指示和党中央、省市委决策部署，以坚强党性、严明纪律、过硬作风，圆满完成换届任务，加快建设新时代富强和谐美丽新××，以优异成绩庆祝建党100周年！

在全市工会组织宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天，百忙之中把大家请来，实在是因为这个会非开不可了。我知道大家最近都很忙，有的在准备全委会，有的在准备演讲比赛，还有的在准备“五一”相关活动。尽管大家都很忙，但是，我们市总领导班子开会研究的时候，还是一致认为非常有必要召开今天的会议。

首先，我想讲一讲为什么要召开这个会议？省总上个月召开了全省工会组织工作会议，X主席专门出席会议并提了要求，在座的各位副主席应该都参加了，这说明省总对这项工作也是非常重视的。

我初步考虑，今后我们这个会要争取每年都开一次，采取每个单位轮流坐庄的方式，形式可以灵活一些，比如可以结合业务培训、结合观摩交流等等。今年召开的第一次会，虽然是我们市总来主办，但是观摩点都是安排在X区，主要是考虑到X区各方面条件都比较成熟，我想这既是给X区展示工作的一个机会，同时也是我们全市工会对X区工会组织宣传工作的一次检验。希望通过采取这样轮流坐庄的方式，能够对各单位的组织宣传工作起到很好的促进作用。

今天上午的实地观摩效果还是非常好的，但是，从观摩中也反映出一些问题，就是组织宣传工作太薄弱了，可以看的工作太少了，展示出来的更多是技能竞赛、技能培训、维权服务等等工作，不是说这些工作不重要，而是说我们自己的主责主业被荒废了。（当然，X还有几个“两新”组织工会的示范点也很不错，但是还在打造建设中，等以后成熟了，有机会大家可以再来交流学习。）

今天的会议，也是想给大家提供一个相互交流学习的平台，刚才，大家都互相了解了全市工会组织宣传工作的基本情况，好的地方大家要互相学习借鉴，存在的问题大家要努力克服。我已经给市总组宣部安排了，开完这个会以后，尽快制定一个调研方案，我带着他们到各个县好好调研调研，切实摸清底数，搞清楚问题原因，拿出有效的解决办法来。下面，我主要想讲两个方面内容：

第一个方面，讲一讲我对工会组织宣传工作的理解和认识（或者：工会组织宣传工作的重要性）

为什么要先讲这个问题，因为如果思想上不重视，认识跟不上，讲其他都是空谈。首先，关于工会组织工作，我想讲这么三句话：

第一句话：工会组织工作是工会工作的重要组成部分，是一项基础性工作。大家都知道“基础不牢、地动山摇”，按照省总开会时候的说法，组织工作甚至占到了工会工作的“半壁江山”。总书记关于加强基层工会建设“三个着力”的重要批示，第一个“着力”就是要“着力扩大覆盖面”，如果没有强有力的组织工作，就不可能把广大职工凝聚在党的周围，更不可能做好其他维权服务工作。

第二句话：工会组织工作是一项“慢活计”。所谓“慢”，一方面是想要在短时间内干出成绩很难，另一方面是如果大家不干，短期内也出不了多严重的问题。现在有的单位、有的人，比较急功近利，只想着快出成绩，什么工作好干就干什么，什么工作容易出成绩就干什么，都不愿意干打基础的工作，长此以往，早晚是要出问题的。

第三句话：工会组织工作是一项“看人脸色”的工作（或者：是一项非常难干的工作）。每个单位都有好干的工作，也有难干的工作。比如说给人发钱、给人表彰、给人授牌这类工作相对就好干一些，不仅不需要“看人脸色”，甚至他们还会主动找上门来协调。但是，比如“两新”组织建会、“八大群体”入会、基层工会规范化建设、厂务公开民主管理等组织工作，企业本身是没有精力做、也不愿意做的，这类工作就是要“看人脸色”的工作，人家不仅不会主动找我们，就算我们主动找他们协调，他们也不见得会做。

总之，虽然工会组织工作不好干，但是如果干不好，必定会影响到工会的方方面面，甚至动摇工会的根基，所以大家一定要引起高度重视。下面，关于工会宣传工作，我也想讲这么三句话：

第一句话：工会宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分。

我们党历来高度重视发挥宣传工作的重要作用，宣传工作也是我们党的优良传统和政治优势。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，工人阶级又是我国的领导阶级，因此，工会宣传工作在党的宣传工作中具有重要的作用，在工会的各项工作中也起着重要的先导、促进和保证作用，为工会工作的创新发展提供坚强的思想保证。

第二句话：工会宣传工作是工会工作的“传声筒”。做好宣传工作，离不开宣传阵地。虽然县级工会的杂志基本上都已经停办了，但是各单位也基本都有自己的官方微信公众号、微博账号等新媒体宣传阵地。强化职工思想政治引领，是工会的一项重要政治任务，这就需要我们守好、用好工会宣传阵地，讲好劳动者故事，传播工会好声音，传递工会正能量。

第三句话：工会宣传工作是工会工作的“倍增器”。宣传工作就像“放大镜”一样，能让工会工作取得事半功倍的效果。应该说，这些年，我们各级工会做了很多工作，干了很多服务职工的实事，但是，如果只是埋头做事，不总结提炼经验，不做好宣传报道，工作效果就会大打折扣，因此，及时向党委政府、上级工会和职工群众宣传好工会工作是非常必要的。

我想，这几句话，也说明了工会组织宣传工作的重要性。

第二个方面，安排部署2021年全市工会组织宣传重点工作

今年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年。根据省总X届X次全会和市委X届X次全会精神，以及省总组织部和宣教部的工作重点，结合X实际，我们起草了《2021年市总工会组织宣传工作要点》，已经印发给大家了。

今年的工会组织宣传工作，我们考虑，主要按照“政治引领、夯实基础、规范制度、示范带头”的工作思路，采取“2+2+2”的工作方式，即：牢牢抓住2个重点，努力突破2个难点，积极创建2个示范点，努力实现工会组织宣传工作取得新成效。具体来说，2个重点是：学习总书记新时代中国特色社会主义思想、开展庆祝建党100周年系列活动，2个难点是：“两新”组织建会和灵活就业群体入会、“数字工会”的工会组织和会员实名制，2个示范点是：基层工会规范化建设示范点、厂务公开民主管理示范点。下面，我结合这份工作要点，重点讲一下这6项工作。

（一）牢牢抓住2个重点

1.持续深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想。这项工作应该说是需要常抓不懈的，主要是注意两个方面，一是要搞好结合，要把党的十九届五中X会精神、总书记考察X重要讲话精神、总书记在全国劳模和先进工作者表彰大会上的讲话以及总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来学习。二是要抓好运用，要把学习总书记新时代中国特色社会主义思想同工会工作结合起来，做到学以致用。

2.开展庆祝建党100周年系列活动。这项工作是今年全党全国的一件大事，省总安排了很多活动，主要有文艺汇演、系列报道、重走红色路线群众体育活动、职工演讲比赛等，市总初步考虑也要开展一系列活动，比如演讲比赛、党史知识网上竞赛、主题宣讲活动等，各县也肯定也筹划了各自的活动。需要注意两个问题，一是不管什么活动，一定要突出政治性，符合主题主线要求，不能出政治性问题；二是时间上要安排好，市总的活动原则上要服从X总的活动，县总的活动原则上要服从市总的活动，不要因为时间冲突影响工作。

（二）努力突破2个难点

1.深化“两新”组织建会和灵活就业群体入会工作。在座的各位副主席在参加全省工会组织工作会议上应该都听到了，省总今年下达的“两新”组织建会任务是40%。大家看看我们X的现状如何：根据市委组织部20XX年11月提供的最新数据，全市共有“两新”组织X个，其中非公企业X个、社会组织X个。根据去年各县汇总的建会数据，全市“两新”组织共建立工会X个、占比X%，其中非公企业建立工会X个、占比X%，社会组织建立工会X个、占比X%。光从数据上，都差了将近X个百分点，还不知道中间有多少水分，所以说任务是非常艰巨的，而且估计“好啃的骨头”去年都“啃”得差不多了，剩下的都是些“硬骨头”了。

下一步，我想要从两个方面来加大力度，一方面，要进一步摸清底数。由于市总主要是参考市委组织部提供的数据，所以，各县要跟积极跟县委组织部对接，搞清楚辖区内到底有多少“两新”组织，具体是哪些家，还要进一步做好甄别工作，就是哪些是具备建会条件的，哪些是不具备建会条件的。比如有些协会，除了几个工作人员外，都是些退休或者在职的人员，他们本身就是其他单位工会的会员，像这类的情况都要逐一摸排清楚，然后汇总到市总工会，我们也会积极向省总反映，还是要实事求是的建会，下一步实名制了，想作假也作不了。另一方面，要整合资源，采取超常措施。要利用好党建带工建，整合党建、民政、市场监管等部门资源，特别是发挥好业务主管部门的作用；还可以充分调动工会社工，下派到“两新”组织帮助他们建立工会；积极建立区域性、行业性工会联合会，把一些小散企业统一建会，符合条件的可以积极申报市级工会联合会，每家还有5X元的工作经费补助。

2.推动“数字工会”的工会组织和会员实名制数据库建设。省总刚刚开了一个会员实名制工作的视频会议，按照省总的初步考虑，预计6月就会下发采集数据的通知，可能要求年底前就要完成。根据20XX年的调查统计数据，全市共有X个基层工会组织、X万工会会员，应该说任务非常重、时间非常紧。而且，大家心里应该都清楚，各单位往年上报的数据真实性可能要面临考验了，这对我们全市的组织工作也是一种考验，具体工作待收到省总通知后，我们再进行部署安排。

上面说的这两项工作，确确实实都是工会工作的“硬骨头”，但是不管怎么样，大家要发挥主观能动性，在人、财、物上都要适当倾斜，确保完成指标任务。下一步我们可能会建立工作进度通报机制，做的好的我们要大张旗鼓的表扬，排在后面的也要亮出来晒一晒，如果没有责任心、紧迫感，肯定是完不成任务的。

（三）积极创建2个示范点

1.创建一批基层工会规范化建设示范点。今年，我们计划出台《X市职工之家建设管理办法》《X市职工书屋管理办法》，以创建基层工会规范化建设示范点为抓手，推动基层工会制度化规范化建设。今年省总要求开展的模范“职工之家”结对共建试点活动，各县的名单都已经报了，但是大部分共建方案没有报，活动估计也还没有开展，明年省总可能会全面推开结对共建活动，所有大家还是要花点精力抓好先行先试，为明年工作打好基础。而且，省总今年计划评选省级模范“职工之家”，这也是让大家提前做做准备，培养一批先进典型，不然到时候全市推不出像样的就难看了。另外，今年我们还计划命名一批市级职工书屋，这项工作也是好几年没有做了，下来我们会专门发通知的，这里就不多说了。

2.创建一批厂务公开民主管理示范点。省总今年计划选树命名一批全省厂务公开民主管理先进典型，但是，大家心里都清楚，这项工作各单位都非常薄弱，这次开会我们想找个这方面的观摩点都找不出来。去年全总评选厂务公开民主管理先进单位的时候，我们就推不出合适的单位，如果今年省总评选的时候，还没有合适的单位，我想大家都是交不了差的。所以，我们计划区分不同类型，培养打造一批厂务公开民主管理示范单位，以点带面，逐步补齐这块短板。

以上就是今年组织宣传工作的重点内容，我想大家听完应该还是觉得肩上沉甸甸的。当然，就像总书记说的，要努力在危机中育新机、于变局中开新局。正是因为当前组织宣传工作面临重大的机遇和挑战，我们才大有可为。所以，这次请各位常务副主席来开会，也就是希望回去以后，每个单位都要加大工作力度，打造特色亮点，补齐短板弱项，确保完成任务。

我就讲这么多，谢谢大家！

在市委财经委员会会议上的讲话

同志们：

市委召开这次会议，分析一季度经济形势，安排部署下阶段经济工作，充分说明市委坚持发展第一要务，推动“十四五”发展迈好第一步、见到新气象的信心和决心。刚才，X主任汇报了全市一季度经济运行情况，各县市委书记、X高新区党工委书记分别进行了发言，各位市领导讲了很好的意见，我都赞同。等下，X书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

今年以来，全市各级各部门聚焦“十四五”开好局起好步，凝心聚力抓发展，一季度各项主要经济指标均实现两位数的高速增长，规模工业、投资、贷款增速位居全省第一，GDP、房地产投资增速位居全省第二，呈现出供给端快速恢复、需求端加快回升、收入端同步增长、要素端保障增强、政策端红利释放、民生端福祉增进的全面发展良好态势，经济社会发展实现“开门红”，迈好了第一步、见到了新气象。同时，我们也要清醒看到，今年一季度的高速增长是在去年基数较低情况下的增长，从两年平均增速来看，GDP为X%、地方财政收入下降X%，经济增长基础还不牢固，还面临要素成本不断上升、部分实体经济经营困难、园区带动能力偏弱、财政收支平衡压力较大、营商环境仍需优化、县域经济发展不平衡、各类风险防控压力较大等困难和挑战。基于这种情况，综合分析判断，今年经济运行将呈现“前高后低、逐步企稳”趋势，全年经济社会发展将保持较快速度。

下步，全市各级各部门要围绕落实省委“三高四新”战略，紧盯年初预期目标和“六稳”“六保”任务，紧紧扭住发展第一要务，针对经济运行中的短板弱项，精准施策，破解难题，推动发展，严防指标大起大落，切实将党史学习教育成果转化为推动发展的实际成效，以优异成绩庆祝建党X周年。

第一，凝心聚力抓发展。全市各级各部门要巩固来之不易的良好发展态势。一要加强经济运行调度督导。各级各部门要对涉及本部门、本行业、本地区的重点指标、重点项目、重点工作、重大政策的完成或落实情况调度督导，找准短板弱项的根源所在，采取精准有力措施，推进经济平稳较快增长，确保全面实现全年目标任务。二要全力推进“十四五”规划实施。国省市的“十四五”规划纲要都已印发，各级各部门要认真对照纲要，制定涉及本地区、本部门的主要目标任务实施方案，对确定的重大政策、重大举措、重大工程要具体化，明确落实目标、路径、措施、时限，做到工作有目标、推进有抓手、完成有时限，把规划任务变成工作措施和具体行动，推进规划任务有序实施、全面落实。三要全力争先创优。各级各部门要对标省政府确定的X个方面督查激励措施，对标市政府X项争取上级督查激励任务分解表，以精准目标、精准责任、精准措施、精准对接，确保今年全市争取获省级表彰数量达到X次以上,力争达到X次，争取获得国务院表彰X项以上,其中，各县市政府要确保获省政府表彰X项以上,X高新区管委会要确保获省政府表彰X项以上。

第二，全力以赴扩投资。一要突出重点抓推进。重点围绕省市重点项目和纳入统计项目库的X万以上项目，加快项目建设，对于进度缓慢的项目，要分析原因、找准症结，主要领导要深入项目现场帮助协调解决问题，特别要统筹推进张吉怀高铁、X机场等重大项目配套建设，配套工程建设必须于通车通航前完工。要重点围绕尚未开工的X个重点项目，加快项目前期工作，确保早日开工。二要强化保障抓推进。按照“资金跟着项目走、土地跟着项目走”原则，强化项目资金、土地、电力等要素保障。在资金保障上，要通过争取政府性资金、融通金融资金、引导社会民间资金，强化资金保障，特别是要聚焦转移支付、专项债券和预算内投资，加大争取力度，确保争取上级资金的增速高于上级计划安排增速；要组建专项债券申报专班，由市财政局牵头，会同市发改委做好这项工作，确保争取专项债券资金不低于X亿元。在土地保障上，要加强向自然资源部衔接汇报，力争“十四五”期间获得更多的建设用地，为未来发展留足空间；要在盘活存量、提高土地利用效率上下功夫，对于闲置的土地集中清理，挖掘潜力，突破项目落地的用地“卡口”。在电力保障上，要加快重点项目的用电报装，严格落实上级电价优惠政策，进一步清理用电不合理加价，切实降低项目用电成本。在人力保障上，要与促进富余劳动力就近就业相对接，尽最大努力解决项目建设用工难题。要在优化项目建设环境上下功夫，严厉打击强买强卖、强参强运、阻工滋事等违法行为，为项目建设营造良好环境。三要完善机制抓推进。要强化市级领导包联重点项目、县市区领导包抓项目机制，健全完善“立项一批、开工一批、推进一批、建成一批”的重点项目推进机制，各级领导要带头践行“一线工作法”，推动问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验，确保项目建设有力有序有效推进。要完善项目调度、督查机制，发挥考核指挥棒作用。要抓好汛期重点项目施工的安全隐患排查，消除安全隐患。

第三，千方百计抓园区。一要科学规划布局。要加快园区规划编制，做好与国土空间规划的衔接，立足于国省产业政策和自身产业基础、资源禀赋、发展条件等实际，因地制宜确定发展定位，科学合理提出目标任务、确定主导产业，在此基础上推进园区调区扩区工作，发展一批科技创新型、主导产业带动型、专业配套协作型、资源循环利用型等特色园区，以规划引领园区差异发展、特色发展、错位发展。二要提升园区承载能力。加强园区综合服务保障体系建设，特别是要加快基础设施和服务设施配套建设，力争通过三年努力，基本实现信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向X世纪的新经济平台“九通一平”，建立起满足承接产业转移企业要求、满足于园区高质量发展要求、与新型城镇建设相适应的服务保障体系，切实提升园区产业承载力、就业吸纳力和人口容纳力。三要推动园区内涵发展。要聚焦省市下达的产业园区考核评价、园区高质量发展等指标，健全完善我市推动园区高质量发展考核评价体系，重点突出园区产业发展、投资强度、税收等经济发展指标，既要注重增速、也要注重增量，加快推动园区高质量发展。要实事求是做好园区赋权，根据各园区承接能力，能承接的坚决下放，无法承接的各县市、市直各部门要靠前服务，做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现“园区事园区办”，进一步提升园区办事效率。要抓好X高新区创建国家高新区迎检工作，加强与科技部汇报衔接，进一步修改完善“两规划一报告”、宣传视频等，科学合理安排专家调研路线，周密细致做好各项准备工作，确保早日申创成功。X月上旬，将举办推进产业园区高质量发展暨政银企签约会，市政府金融办、市人民银行要督促好已签约项目落实，会同市政府办、市发改委筹备好这次会议。

第四，多措并举强产业。一要大力推进产业链建设。市委、市政府已出台《关于推进产业链现代化打造先进制造业高地的意见》，各级各部门要围绕白酒、锰锌钒新材料、高性能复合材料、锂电池、电子信息及5G应用、生物科技及生物医药、烟草、特色食品、生态文化旅游、商贸物流等产业链深耕细作，深入研究上下游关联产业、重点企业，多管齐下建链延链补链强链，加快建设相互配套的产业链体系，推动形成有竞争力、有特色、有规模的产业集群。要抓好矮寨德夯大峡谷景区创建5A，积极跟踪汇报，力争上半年创建成功。二要全力抓好招商引资。各级各部门要对照年初下达的招商引资目标任务，做实招商引资信息库、项目库、企业库，瞄准重点地区、重点产业、重点企业，组织最优秀的干部、拿出优势资源、给予最优惠的政策、提供最优质的服务，积极开展园区招商、精准招商、上门招商，主动出击，不断加强跟踪服务，及时帮助协调解决问题，推动项目早日落地、早见成效。要做实做细招商的前期工作，筹备好长沙、粤港澳大湾区等系列活动。三要倾力培育帮扶企业。要继续运用好过去行之有效的办法，建立和完善企业金融需求服务机制，市政府金融办要建立企业金融需求清单，按季度向金融机构提供需求清单；各金融机构要全面落实好各项金融惠企政策，紧跟重点产业链建设等，创新信贷产品，创新服务方式，拿出务实创新的举措，加大信贷投放。要健全推进政策兑现落实的常态化机制，严格落实上级和我市已出台的各项惠企政策，比如国家提出的允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价；中小企业宽带和专线平均资费再降X%，等等，市政府推进办要统筹调度到位，各级各部门要狠抓政策落地到位，市政府督查室要督查到位，通过持续释放政策红利，助力市场主体青山常在、生机盎然。要瞄准新增“四上”企业X家的年度目标，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，为经济增长提供坚实支撑。特别是目前全市新开工重点项目已达到X个，而新增入统的仅X家，外地建筑企业无法入统、本地外贸企业到外地出口等问题，市发改委要牵头，各相关部门积极配合，拿出切实可行的方案，解决好这些问题。

第五，持之以恒优环境。一要纵深推进“放管服”改革。全面对标落实中央、省、市明确的各项重大改革举措，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，将行政许可事项全部纳入清单管理，再取消、压减、下放一批行政许可及备案、登记、年检等事项，企业开办环节压缩至X个之内、材料压缩至X份以内、时间压缩至X个工作日以内，中小微企业简易注销办理时限压缩至X个工作日。二要加快推进“互联网+政务服务”一体化建设。要巩固拓展市县乡村四级政务服务事项办理，企业和群众经常办理的事项要基本实现“一网通办”“一件事一次办”，确保行政审批、服务事项网上可办率达到X%。开好网上中介服务超市，推动中介服务市场化、规范化、透明化和便利化，降低企业制度性交易成本。三要着力推进工程建设项目审批制度改革。进一步压减工程建设项目审批时间，政府投资建设的房屋建筑、城市基础设施线性、非线性工程类项目审批时限分别压缩至X个、X个工作日内，工业投资和中小型社会投资建设项目审批时限压缩至X个工作日内。加快推进园区区域评估成果应用，建立“标准地+承诺制”制度，加快项目落地建设。四要全力推进环境优化。要严格落实“双随机、一公开”“互联网+监管”制度，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。要动态更新、及时发布行政事业性收费和政府性基金目录清单，开展行业协会商会乱收费专项整治行动，着力打造成武陵山区投资兴业的宝地、政策叠加的高地、营商环境的佳地。

第六，全心全意办实事。民生实事是对人民群众的庄严承诺，要统筹抓好城镇居民、高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退役军人、易地搬迁户、退捕渔民等重点群体就业，认真做好养老、医疗、社会救助等民生保障，办好省定X件市定X件民生实事，兜住民生底线。要抓好X所芙蓉学校建设，这是政治任务，必须X月底前建成；要做好高考各项准备，确保新高考安全、平稳、有序。要着力推进医保改革，加快市级医保统筹工作，努力实现全市异地就医“一站式”结算。要加强教育基金、社保资金、医保资金、公积金监管，严厉打击违法犯罪行为,切实保障基金安全。

第七，慎终如始防风险。一要抓好生态环境问题整改。要深入学习领会总书记生态文明思想，往心里走，往实里走，切实提高政治站位，以更严标准、更强举措、更实作风、更高效率，系统、精准、科学、依法推进全市特别是花垣锰污染治理，彻底解决好锰污染问题。要抓好中央、省督察交办和群众反应强烈问题的整改，及时整改销号，对因不作为、慢作为、虚假整改、敷衍整改、表面整改，造成严重后果的，一经核实，严肃问责。要加快推进“四废”整改，加大采石场整治，对于在城区、景区、居民生活区、主要交通沿线的采石场，依法依规退出。二要抓好疫情防控。要以X疫情事件为戒，抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项措施，坚决把新冠肺炎病毒拒之门外。三要抓好地方债务防范化解。要坚持防范化解地方政府性债务风险不动摇，积极稳妥化解存量债务，确保三类债务之和继续下降、隐性债务不新增、三保资金链不断裂，局部风险不发生。四要抓好防汛抗旱。要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，据气象水文部门预测，今年汛期雨水情较为复杂严峻，极端天气不可避免、雨水集中期前移，旱涝并重、旱涝急转可能发生，提前做好预报预警预演预案、地质灾害隐患点、山洪灾害易发区、水库、尾矿库等区域安全隐患排查和整改，确保安全度汛。五要抓好安全生产。要始终保持警钟长鸣，深刻汲取X县X较大火灾事故教训，深入开展安全生产“四大行动”和沿街门店消防安全专项整治行动，坚决遏制火灾亡人事故发生，继续抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域安全生产顽瘴痼疾整治，确保安全形势稳定。要全力推进废弃矿区、废弃砂石场、废弃作业区、废弃厂房、网线乱牵乱搭等综合整治工作，擦亮绿色X名片。六要抓好信访维稳。要重点关注问题楼盘、涉军、涉众等群体及信访老户到省进京集访风险，坚决防止发生规模性进京集访、非访和个人极端访事件，坚决防止发生因信访问题引发的负面炒作事件，确保社会大局安全和谐稳定。

在县森林草原防灭火指挥部会议暨“五一”期间重点工作安排部署会上的讲话

按照会议安排，现就X县森林草原防灭火工作暨“五一”期间有关重点工作安排如下。

一、务必时刻保持高度警惕，全力以赴抓好森林草原防灭火工作

（一）要以最大程度的重视，充分认清当前森林草原防灭火工作面临的严峻形势！

首先，我传达下近期省、市相关领导对我市先后发生的3起森林火情火灾的重要指示批示精神：

……

同志们，省委、省政府和市委、市政府主要领导、分管领导多次签批、再三强调，可以看出省委、省政府和市委、市政府的关注程度和重视程度，当前已进入“最严”防火期，希望大家务必高度重视、时刻警惕，千万不能有任何松懈麻痹思想，必须时刻绷紧思想弦，坚决守住不发生森林草原火灾火情底线。

（二）要以最广覆盖的动员，全面下沉一线压实森林草原防灭火工作职责！

4月25日，市委办公室、市政府办公室下发了《关于迅速贯彻落实X书记重要批示精神，坚决打赢森林草原防灭火硬仗的紧急通知》，明确要求：从4月25日起，各县（市）暂停休假出差，除省市组织重要会议和活动外，不自行外出参加活动，待雨季到来后，视情安排休假和轮休。同志们，市委、市政府已经有了明确要求，县委、县政府坚决服从市委、市政府工作安排，今年“五一”假期全县一律取消休假，对不假外出、擅自脱岗的，一经查实，一律就地免职！请大家务必要抓好落实。各县级领导自即日起，要全面下沉乡镇，迅速到联系点开展森林草原防灭火工作督导检查，对于督导发现的问题，立即反馈，马上督促整改落实。各县级部门要严格履行行业部门监管责任，合理分配人员力量，对管辖领域内的重点企业实行“专班督导落实”工作机制，“一企一专班”开展指导服务，对“五周五缘”林下可燃物进行再清理，全面排查施工企业、游客聚集处、宗教活动点等重点目标、重要设施火灾风险隐患，对可能存在的火灾隐患进行再次排查整改，确保隐患排查整改不留盲区、死角；今天的会议，我们也通知了有关森林草原防灭火重点企业参会，请你们也务必高度重视、高度警醒，万不可有半点松劲懈怠、麻痹大意；要结合支部共建、结对认亲等，再次组织干部职工深入基层、村组，要深入到每一户村民家中开展森林草原防灭火全覆盖宣讲，（每个村的第一书记、驻村工作队员等，必须实行24小时驻村制度，严禁“走读”，除此以为每个单位还要另行安排人员每日到村宣传走访，对无森林草原火情的，每日下午18时之前方可离村返县；对没有第一书记的村，由该村帮扶单位自行安排不少于2名工作人员实行24小时驻村开展工作，严禁“走读”）确保防火意识入脑入心！确保防灭火工作末梢延伸到最小单元！确保“末端发力、群防群治、终端见效”工作机制落地落实！各部门、各乡镇要于每日15：00之前上报本单位、本辖区森林草原防灭火工作开展情况至县森防指办（县“四大家”办公室还要将县级领导下层一线情况收集汇总报县森防指办），请县森防指办公室每日17:00之前汇总后书面报县委、县政府，经县委、县政府审定后报市森防指办。各乡镇要严格落实属地管理责任，加强网格化管理，把每个重点火险区域，每个山头、每一条沟、每一片林的防火责任落实到具体责任人，坚决盯住人头、山头、坟头！各乡镇卫星电话、单兵图传等通信装备要保持通畅，确保随时可用，对发现非特殊情况无法接通、无法取得联系的，一律从严追究相关乡镇和人员责任。县森林草原专业灭火大队、乡镇半专业扑火队、村组义务扑火队要立即进入战时状态，人员、车辆、机具、装备24小时待命，靠前驻防、带装巡护；一旦发生火情，要按照“有火必报、报扑同步、边扑边报”要求第一时间上报火情，并严格按照“三先四不打”要求，在确保绝对安全的前提下，力争打小打早打了。另外，结合省、市工作要求，自即日起，县委办、县政府办、县森林草原防灭火指挥部成员单位、各乡镇启动24小时值班制，主要负责同志必须坚持带班，并将单位、乡镇人员值班表报县森防指办备案备查。

（三）要以最大力度的管控，严格落实森林草原防灭火各项工作措施！

随着气温逐渐升高，“五一”黄金周的到来，来泸游客必将大规模涌入，森林草原火灾隐患进一步增大，我们要始终把森林草原防灭火工作作为常态工作、重点任务、政治责任来抓，严格落实各项工作措施，进一步加大人员、火源管控力度，坚决守住森林草原火情、火灾“零发生”底线。

一要紧盯林间施工企业。各有关部门和属地乡镇要严格落实林牧区施工单位监管措施，组织专班对施工行为进行全过程监管，存在火灾风险隐患的一律停工整顿，各乡镇要建立辖区内施工企业监管台账，开展工作情况每日15:00之前报县森防指办，经县森防指专班人员汇总审核后报市森防指办；林区各施工项目业主、施工方要加强对施工工人的宣传教育、防火管理，要做到“上工必须上缴火源”，不得在林区或施工区域吸烟，我们行业主管部门若查到有工人在林区或施工区域吸烟的，一律顶格处罚。

二要紧盯“七类”重点人员。各乡镇、村组要继续紧盯“七类人员”（即“痴呆傻聋哑”及未成年人、偏激固执人员），明确监督监护人员，要求“五一”期间，每天三见面，协同家庭监护人员监督重点人员出门不带火种、不到山中游荡。

三要紧盯进山卡点。结合今年以来我县森林草原防灭火卡点设置情况，森林草原防火期我们设置了X个常态检查卡点，“清明节”期间我们临时增设了X个临时检查卡点，为全力筑牢森林草原防灭火工作防线，经县委、县政府研究，决定今年“五一”期间在设立X个常态防火卡点的基础上，全面恢复X个临时检查卡点，且若有必要可继续增设临时防火检查卡点，确保在重点林区、重点路段和重要区域做到应设尽设、全覆盖，这件事请县森防指办会后赓即牵头统筹安排落实！同时，对上述X个防火检查卡点以及可能增设的其他临时检查检查卡点，全部按“重要卡点”相关标准进行人员、装备、设施配备，即县公安局、各乡镇必须配合在重要卡点配齐民警（原则上每个卡点安排1名民、辅警）、乡村干部、专业或半专业扑火队员24小时值守，严格落实扫码通行、火源上缴等措施，采取一切必要的有效措施，禁止一切人员进入非开放景区林区，禁止一切野外用火。这里强调一点，对群众进入偏远林区从事非农耕生产活动的，也要积极劝导，坚决制止，确保人员排查无死角、无漏洞、零盲区。

四要紧盯网格管理。要充分发挥驻村工作队作用，每个村必须确保有驻村工作队在村蹲点开展工作。各乡镇、林草部门要督促护林护草员、网格员要每日早8时至晚7时全员上岗、带装巡护，严密巡查重点地区、重点路线，严格落实“见烟就查，见火就抓”，确保封住山、看住人、管住火。驻村工作队员一旦发现脱岗漏岗、推诿扯皮、敷衍了事、失职失责等情况，从严处理，就地免职。卡点值守人员、护林（草）员、网格员出现脱岗漏岗、失职渎职的，一律开除，重新选聘。

五要紧盯督导巡查。要继续严格落实“两防双督一巡查”机制，纪检监察机关、组织部、目督办要深入一线督导巡察，对全县X个乡镇X个行政村全覆盖的开展督导检查，实行最严追责问责机制，对于履职不到位、工作未落实的，通过“两书一函”敦促整改落实，对于工作不力造成火灾发生、人员伤亡的，一律追究相关人员工作责任、政治责任以及法律责任。县委组织部要把森林草原防灭火工作与县乡换届工作联系起来，在重点任务一线考察检验干部，倒逼工作落实到位。

上述森林草原防灭火工作安排，将根据市委、市政府最新指示精神，随时进行调整。待雨季来临后，再行安排。

二、坚决确保社会平稳，有力有序推进“五一”期间各项重点工作

春节以来，我县旅游业复苏势头强劲，一季度共接待游客X万人次，实现旅游收入X亿元，较去年增长X%和X%。已恢复至20XX年同期水平。即将到来的“五一”假期是疫情后国内旅游市场全面开放的第一个五天长假，根据国内主流旅游网站数据显示，今年我市“五一”假期机票、门票等预订量已经大幅超过20XX年同期，加之全市旅游宣传推介的持续升温，我县“五一”假期将迎来阶段性旅游高峰的概率值很大，预计五一期间全县接待游客不低于X万人次，全县旅游假日市场服务保障工作将面临极大考验。对此，我提出以下四点工作要求，请务必抓好落实。

（一）持续抓好疫情防控工作。一要做好节前“消杀”工作。由县疾控中心负责，在4月30日前对公厕、广场、农贸市场等人员密集场所进行消杀，确保消杀全面彻底，不留盲区，不留隐患。二要做好重点场所疫情防控。严格落实农贸市场、超市、冷库等重点场所管控措施，对售卖、存储进口食品、生鲜食品、冷冻食品的批发市场、农贸市场、超市、餐饮场所以及仓存等场所，要全面开展日常清洁和消杀，并对相关从业人员进行抽样核酸检测，对环境和物品进行抽样检测。对经检验发现问题的要立即报告，并按照相关要求，第一时间采取管控处置措施。三要做好疫情防控监督检查。卫健局牵头，组织市场监管、教育、文旅、交通、综合行政执法、公安等部门督促指导医疗机构、学校、冷链行业、交通运输、文化娱乐、景点景区、客运车站和公共交通运输工具等公共场所做好环境消杀、测温、扫码、戴口罩、入店信息登记、实名制购票、引流疏导、流量监测、药物配备等工作。四要做好新冠疫苗接种工作。接种疫苗是当前疫情防控最有效的办法，各级各部门要继续加大宣传力度，扎实有序推进疫苗接种，实现“应接尽接、应快尽快”，按计划完成接种任务，尽快形成人群免疫屏障。

（二）坚决确保社会稳定。社会稳定是旅游的生命线，随着全国疫情形势好转，今年“五一”节，人流、车流必将急剧增加，各有关部门和乡镇必须牢固树立“稳定第一”的思想，从源头上堵塞漏洞，把各种不稳定因素消灭在萌芽状态。县应急管理局牵头，在4月30日前组织公安、市场监管、交通运输、旅游、卫生、消防等部门，开展全面、深入的安全大检查，特别要加强对景区景点、客运车辆、宾馆饭店、危险路段等设施和场所的检查，突出重点领域、重点场所、重点人群，强化隐患排查，加强安全防范，增加安全设施，设置防火、禁烟、安全等警示牌，安排专人值勤，对检查出的突出问题，要立即督促相关单位进行整改。县交通运输局牵头，公路、交警、运管及涉及乡镇配合，提前科学研判游客流量、流向和高峰时段，针对雅康高速X出口处至X城区、城南大桥段等极易形成堵点的重要路段，制定相关预案，确保交通顺畅，坚决杜绝发生半小时以上大面积、长时间拥堵；交警、运管等要继续抓好道路交通安全监管，加大查缉力度，严防交通事故发生；县综合执法局要会同县市场监管局、县住建局等部门，切实搞好市容市貌整治，大力整治乱设摊点、乱搭乱建、乱停乱放、乱倒垃圾、沿街叫卖等脏乱差问题。消防救援大队要加强宾馆饭店和公共场所的消防检查，严防火灾事故发生；县文旅局要提前对“五一”旅游黄金周客流进行分析预测，针对可能出现的各种情况，制定各种预案，落实安全制度，确保旅游接待工作平稳有序进行；特别是要重点对旅游线路、景区、景点有关安全设施、警示标志、应急疏散通道、消防设施、自然灾害防范措施和旅游接待宾馆、酒店的隐患排查整治工作开展情况进行检查，X桥景区务必加强游客管理，严密防范游客拥挤、踩踏、溺水等事件发生。县委宣传部、县文旅局、县融媒体中心要加强游客的安全教育，多渠道的对入境游客开展安全生产、森林草原防灭火、疫情防控等知识宣传，提醒游客增加自身安全意识，还要通过各类新媒体、手机短信等及时发布气象信息、安全信息、公共卫生信息、游客量的实时动态信息，方便游客判断决定行程；县气象局、自然资源局要及时公布各类气象信息、地质灾害信息；各乡镇要严格按照《X县人民政府关于县境内旅游未开发地段封闭管理的公告》要求，加强未开发区域监管，加强对华尖山、娘娘山、红岩顶、华山峰、马呷山等周边地区的管控，加强卡点检查、定期巡查，对前往车辆和外来游客进行劝返，切实保障群众生命财产安全和生态安全。

（三）积极树立良好X形象。今年“五一”假日旅游将开启我县旅游旺季的“序章”，对我县旅游业的发展具有重要意义，全下上下务必强化“三种意识”，树立良好的X旅游新形象。

一要强化宗旨服务意识。游客对“后疫情时代”旅游产品供给、市场环境、环境质量等方面的需求越来越高，各部门务必要树立服务理念，用心用情，切实维护游客合法权益，加强旅游市场监管整治，不断提高游客满意度，及时妥善处置游客投诉，坚决杜绝因服务不到位的问题而引发媒体“炒作”，有损X旅游形象。

二要强化争先创优意识。X旅游资源丰富，自然风光、人文资源都不缺，但在旅游品牌、旅游形象上还有差距，此次“五一”小长假的服务保障工作是对各部门综合能力的一次全面检阅和考验，也是一次提升旅游质效、树立X旅游新形象的重要机遇。全县上下务必强化使命担当，反应于快、施策于准、防控于严、保障于全、落地于实，朝更好方向努力，向更高标准看齐，展现新形象、实现新突破、创造新业绩。

三要强化责任担当意识。要进一步明确责任、理顺协调机制，全力推进旅游接待服务的各个要素、各个线路和各个环节的服务保障工作。节前和节日期间，相关部门要集中组织开展联合检查，做好舆情监测，及时妥善化解各类诉求和矛盾，严防将一般性问题发酵成为社会热点，力保“五一”期间全县无重大旅游投诉，不发生负面舆情。文旅部门要重点抓好旅游投诉协调处理、督查督办，做好假日旅游数据统计、测算和综合报告，为党委、政府决策提供有力的数据支撑和研判报告。

（四）坚决确保“五一”期间安全生产监管工作。一要抓好道路交通安全。公安交警、交通等部门要突出客车、非法营运面包车、危险品运输车、重型货车等重点车辆，全面排查各类安全隐患，严查“三超一疲劳”以及无证驾驶、非法运营等违法行为。坚决确保道路交通安全。二要加强非煤矿山监管。目前我县2个非煤矿山均已停产。县应急管理、经信商务、生态环境、自然资源等部门要现场督促企业做好停工期间的安全管理工作。三要强化危险化学品检查。应急管理、交通、公安等部门要强化危险化学品储存、使用、经营、运输各环节的安全检查，严防危险化学品泄漏、污染和爆炸等事故发生。夏季来临，暴雨、雷电天气频繁，要进一步做好加油站的防雷技术检测，防止雷击造成经济损失，出现人员伤害事故发生。四要做好建筑施工场所监督。住建、交通、水利、发改等部门要加强在建设楼盘、公路、铁路、桥梁、隧道、市政工程、电站工程等施工现场开展全面的安全检查，突出抓好防触电、防坠落、防坍塌“三防”专项整治，加强对施工现场临时用电、高空防护、脚手架搭设、大型机具、施工电梯、施工机械的安全管控，杜绝各类施工作业的违法违规和违章操作行为。

在人大常委会机关“五四”青年节座谈会上的讲话

青年朋友们：

　　青年节快到了，今天我们用这样一种形式来纪念“五四”青年节。我代表市人大常委会党组向你们表示节日的祝贺!

　　我认真地听了大家的发言，觉得大家的发言都经过认真的思考和精心的准备，很多同志讲述了个人工作、思想、生活的情况，你们的感悟、想法、打算都讲得好。去年，机关组建了青工委。X同志报告了青工委的工作，我觉得是符合实际情况的。X委组建后，把机关的青年干部、职工组织起来了，起到了好的作用，成为了党组织的重要助手，在工作中发挥了积极作用。

　　机关党总支书记X军同志的讲话，讲到了一个“大我”的问题、一个“自我”的问题、一个“小我”的问题。我看，这三个方面概括起来讲就是一个“义和利”的问题，作为青年人，要义为先、利为后。就利益来说，有“大利和小利”的问题，我们要立志为人民谋利益。

　　我自己也是青年人过来的，我觉得作为青年人最重要的是两个方面：一个是要有朝气、一个是要实干。

　　一个人要仰望星空，脚踏实地。青年人仰望星空可以富有朝气，脚踏实地就是扎实干事。中国古代的哲学，有两个著名的观点。一个是阴阳平衡的观点，一阴一阳谓之道。这个哲学观点认为，世界上一切事务，从大的事物到小的事物最好的状态是阴阳平衡。阳少了，阴多了，那么阴会要逐渐地消退，阳要逐渐地生长。反之是一样的道理。平衡的状态才是最好的状态，也是最和谐的状态。还有一个哲学观点叫做道生万物：一生二、二生三、三生万物，所谓太极生两仪、两仪生四象、四象生八卦，然后变化无穷。这个太极指的是道，两仪指的是阴阳，阴阳变化是事物变化的基础。对于人大青年人来说，道，就是为人民服务;两仪即阴阳，就是朝气和实干。朝气是阳，实干是阴。青年人最大的特点是要有朝气。朝气怎么来?从生理禀赋来，还要从精神追求上来，而后者更重要。仰望星空可以获得无穷的精神朝气。仰望星空，看到星空无穷的变化、无穷的力量、无穷的奥秘，可以激发梦想和理想，可以激发探索精神和创新精神;相对于星空，个人太渺小了，可以培育博大的胸怀。青年人血气方刚，培养宽广、包容的胸怀是很重要的。从精神追求获得朝气是青年人中最可贵的。这种朝气在工作中体现出来，是工作的热情，我们必须要热爱这份工作，必须要有工作热情。如果说工作没有了热情，总是一种敷衍、得过且过的态度，那么工作怎么能做好呢?民主实践怎么能取得成效呢?仰望星空获得的精神力量要落实在具体的行动上。如果没有立足点、不能脚踏实地，那可能就是太空中的漂浮物，可能变成一个太空的粉尘、微粒。

　　青年这个阶段是大有作为的时期，也是可塑性最大的时期，一生的事业、一生的成就，关键还是靠在青年时期打下基础。打基础没有别的捷径，关键是看自己付出了多少、努力了多少。一定要爱岗敬业、做好本职工作。我们是一个集体，每个人都有自己的岗位、自己的职责，每个岗位都不可缺少，把自己的工作做好了，那就意味着获得了一份承认、获得了一份能力。假如你没有做好自己的工作，不能做到爱岗敬业，怎么可能获得大家认可?在一个岗位上工作，最基本的要求就是岗位职责要履行到位，不能出事、出问题。假如一再地出问题，又有谁会对你放心?作为领导来说是要有包容之心的，年轻人哪有不犯错的?犯一次错、两次错没有关系，我们要包容要提醒和帮助。但是如果提醒了、帮助了，还改不了，还是这样，这样的人还值得信任吗?在机关里工作，大家要明白，不论是领导还是干部、职工，每个人的工作状态大家都看得见，工作能力可能有大小，但是工作态度应该都要认真负责，这是最基本的要求。

　　在脚踏实地的工作中，要注意多磨练自己，主动做好相应的工作，主动向他人学习，主动加强协调。青年人多做点事只有好处、没有坏处。小时候父母就说，力气用不尽，井水挑不干。青年干部多做一份事，就意味着多一份收获、多一份成功。你偷一个懒、取一个巧有什么意义?对自己有什么好处?在工作学习中要不停地积累，不断地超越自己。有的同志在发言时谈到，在不同的工作岗位上，通过积极的努力，获得一份成功、一份喜悦，获得一种超越。这是很重要的。自己取得了成功，别人看得见，组织会认可，这个是最好的结果。市人大常委会党组对干部的看法，对青年的培养，最重要的就是注重德才兼备和工作实效。X同志可能是最后一次参加人大机关青年座谈会了，他去年X月份后就待安排，没有明确的岗位职责，但他从没想过自己是一个待安排的干部，仍然踏踏实实，积极主动工作，完成任务不折不扣，大家都看到了这些。去年评选优岗，大家一起投票，X被评为优岗，而且得票很高。他这次被提拔，没有和哪个领导说过，但组织上是了解情况的。我觉得在人大，你真有能力、有水平、有好的工作态度，能够把事情踏踏实实做好，组织都会看得到的，今后大有发展的机会。作为青年干部，要向前看，不要只看眼前，特别是不要计较名利这些东西，关键是充实自己、提高自己。你们现在努力了，今后对你们的成长发展就打下了坚实的基础。民主实践，对你们来说是广阔的天地，大有用武之地。“打铁要靠本身硬。”我们经常看到很多干部，通过自己的努力提拔到领导岗位上，干得很出色，大家认可。也有的干部提拔到一个重要岗位上，就感到力不从心，不能胜任工作，最终被免职、降职、处分。

　　机关党组织，要进一步重视青年、培养青年，发挥青年的作用。市人大常委会党组的指导思想是一以贯之的，要千方百计地搭建平台、创建机会、提供条件、营造环境，让青年干部、职工在各自的岗位上展现才华，发挥作用，作出应有的贡献。青工委要多听青年的意见，组织大家开展积极有益的活动。要紧密联系常委会的工作，号召大家一起献计献策，把各项工作做好。党总支要给青工委压担子、交任务。不仅青工委要进一步发挥作用，妇女组织、工会组织和党的各个支部都要发挥好作用。青年要发挥骨干作用。作为人大的青年，不仅要成为工作的骨干、未来的希望，还要成为民主的种子!

全县非公有制经济发展大会上的讲话

同志们：

为开好这次会议，县委、县政府作了充分准备，力求制定出台的政策措施符合国家产业导向、符合全县发展实际、符合企业成长需求，并以此向全县表明，县委、县政府推动非公经济健康发展的坚强决心是空前的、优惠政策是空前的、推进力度是空前的。刚才，会议简要说明了《关于促进非公有制经济全面发展的X条措施》，几位企业家代表结合自身实际，畅谈了工作体会，表达了发展信心。同时，会议表彰了发展非公有制经济的先进单位、优秀企业家。在此，我谨向获得表彰的企业和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，不断出彩。稍后，X同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，全力抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、肯定成绩，正视不足

发展非公经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。自X年X月，国家出台“非公经济新X条”以来，在省市党委、政府的坚强领导和全县上下的共同努力下，我们紧抓机遇，借势发力,引导非公经济建基地、扩规模,调结构、促转型,提效能、创品牌,全县非公经济由小到大逐步蓬勃发展，在推动经济社会发展中的作用日益增强、地位不断凸显，呈现发展速度明显加快、经营规模逐步扩大、社会贡献更加突出的良好态势。一是发展规模不断壮大。截止去年年底，全县非公有制经济各类市场主体达到X户，注册资本金达到X亿元，分别比X年翻了十番。二是发展质量不断提高。全县企业商标注册数量达到X件,创建省级著名商标X件、市级知名商标X件、县域好商标X件。获得国家地理标志保护产品X件、X名牌产品X件。X户个体户转型升级为私营企业，申报“四上”（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）非公企业X户，去年年底，全县非公有制经济实现增加值X亿元，占地区生产总值的X%。三是发展结构不断优化。正确处理电子商务和实体经济的关系，逐步推进电子商务与实体经济融合发展，投资X万元实施了电子商务进农村综合示范县项目，全县已注册网店X家，建成县级电商公共服务中心X个、乡镇和社区电商服务站X个、村级电商服务点X个，村级电商覆盖率达到X%。X年，全县非公有制经济实现税收X亿元。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是各单位务实作为、狠抓落实的结果，是全县非公经济市场主体自我努力、奋发有为的结果。在此，我代表县委、县政府向为X非公经济发展做出贡献的各行各业人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县非公有制经济发展仍然存在许多不容忽视的问题。从发展质量来看，低、小、散的发展格局没有得到彻底改观，全县非公企业多为小微企业，辐射带动作用不强，产业链条较短，仍以资源粗放型和产品初加工为主，基本陷入“不转型生存难，转型又能力不足”的瓶颈之中。从发展活力来看，一些非公企业经营管理粗放，科技创新、管理创新、品牌意识不强，产品层次低，整体效益低，特别是从行业分布情况来看，服务业、交通运输业、零售业比重较大，参与农牧业产业化、小城镇建设和公益性事业的少，并且发展相对滞后，缺技术、缺人才的“两缺”问题还没有得到很好的解决。从发展环境来看，政府服务效能和政务环境还不能完全适应非公经济加快转型发展的要求，部分优惠政策没有真正落到实处。全社会创业创新的氛围不浓、观念滞后、思想保守，有的企业存在“小富即安”思想，在企业扩大再生产上投入小，企业抗风险能力差；有的企业虽然具备了一定的规模和经济实力，但不注重企业文化建设和对外宣传，造成企业的社会知名度不高，从而制约了企业的进一步发展。这些问题，是我们必须高度重视并努力加以解决的重点所在。

二、认清形势，乘势而上

成绩饱含经验，困难孕育机遇。在国家经济进入新常态的时代背景下，非公有制经济在面临重大挑战的同时也迎来了千载难逢的发展机遇。从国家层面看，总书记高度重视非公经济发展，特别是X年全国“两会”期间，总书记提出的“两个毫不动摇”“三个没有变”，以及用“亲”和“清”处理新型政商关系等重要论述，为我们发展非公经济指明了前进方向，提供了根本遵循。同时，党中央、国务院坚定不移的推动商事制度改革，推行注册资本认缴制、企业年报制、“先照后证”“多证合一”等一系列改革措施，着力打造大众创业、万众创新的新引擎，让非公经济发展拥有了更大的机遇、更广阔的前景，迎来了大发展大繁荣的“春天”。从全省层面看，去年，省委、省政府召开非公有制经济发展大会，出台《关于促进非公有制经济加快发展的意见》，制定X条具体措施，通过政策的精准发力，为非公有制经济加快发展提供了政策保障。今年又出台激发民间投资活力、推进大众创业万众创新等一系列指导性文件，这些都充分体现了省委、省政府支持非公经济发展的决心和力度前所未有。从区位优势和政策机遇看，X处于国家“X城市群”、全省“四区两带一线”和环西宁“一小时经济圈”区域发展新格局中，既是环湖地区的重要一员，又是黄河经济开发带、三江源生态旅游线的重要组成部分和过境节点。随着省委“五四”、市委“X”战略的实施和撤县建市步伐的加快，区位交通优势、自然生态优势、人文资源优势、产业发展优势将更加凸显，为我们转变增长方式、增强发展动力、提升发展层级，提供了全新契机。从自身看，历届县委、县政府高度重视非公经济工作，特别是县十六次党代会提出“要营造大众创业万众创新的良好氛围，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，促进非公经济健康快速发展”。同时，要全面完成“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的青藏高原旅游名县这一总任务，必须大力发展非公经济。因为，“经济强”，需要非公经济扛大梁；“百姓富”，需要非公经济担重任；“环境美”，需要非公企业尽责任，“社会文明程度高”，需要非公经济作奉献。因此，我们一定要以更大的信心和决心把非公经济的发展放到更加突出的位置去谋划，让一切有利于非公经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于非公经济发展的源泉充分涌动，形成齐心协力、同频共振支持非公经济发展的良好局面。

三、集中突破，主动作为

县委、县政府研究出台的《关于促进非公有制经济全面发展的X条措施》是全县非公有制经济全面发展的行动指南和基本纲领。各乡镇、各部门要围绕《措施》建机制、抓落实、促效益，力争到年底，全县非公经济实现新跨越，总数达到X户以上，新增就业岗位X人以上，培育年销售收入过千万元的非公企业X家以上、过百万元的非公企业X家以上，X至X户企业挂牌上市，形成以绿色产业发展区为基础的农畜产品加工、文旅产品加工、新型建材等产业聚集区和产业集群。

（一）打造更加优质高效的营商环境。营造良好的发展环境，是党委政府义不容辞的责任，也是发展非公经济的主要抓手。要深刻体会非公经济人士创业的艰辛，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的理念，自觉破除一切不利于非公经济发展的环境障碍，切实做到“五个零”：一要做到行政审批“零障碍”。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”“多证合一”。深入推进企事业注册登记全程电子化，做到全流程网上办理。健全完善县政府行政服务中心运行机制，简化办事流程，缩短办理时限，让非公企业“走进一扇门，办完全部事”。简化、合并审批事项，对于法律法规没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成。今后，各行业主管部门要为非公企业发展多开绿灯，以最快的效率、最好的质量服好务。各非公企业人士要全面监督各行业部门工作作风，发现刻意刁难等问题时第一时间向县委、县政府举报反映，县委、县政府将作出严肃处理。二要做到落实政策“零折扣”。对各类投资主体一视同仁，坚持在资源配置和生产要素供给上同规则、同待遇、同机会。充分用足、用活、用好国家、省市县出台的优惠政策，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，不单独设置附加条件；凡是对非公经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于非公经济发展的规定和做法都要坚决破除，消除影响非公经济发展的“土政策”“潜规则”。三要做到提供服务“零距离”。对非公企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取；要对重大项目和企业，积极推行“代办制”“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为非公经济发展服好务、帮好忙。四要做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，决不允许任何部门违规收取任何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，不得要求企业参加与生产经营无关的论坛、研讨会议，严查严惩乱收费、乱罚款和乱摊派行为，规范中介组织、行业协会涉企收费行为，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。五要做到政府作为“零缺位”。整合优化执法资源，全面推行“双随机、一公开”，确保依法行政、公正执法、文明执法。完善政府权力清单、责任清单、涉企审批和服务清单，深入推进政务失信专项治理，切实取信于民、取信于企。

（二）全力推动大众创业万众创新。创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。要把推进全民创业作为壮大非公有制经济的重要抓手，最大限度激发全社会的创业、创造激情。一是扶持引导大学毕业生、复转军人、外出创业有成人员等重点人群返乡创业，培育田园综合体、休闲农庄、社会化服务组织、产业联盟、产业联合体等新业态，发展壮大实体经济。二是全面落实创业人员在住房、医疗、养老、子女上学等方面的配套政策。完善机关事业单位科技人员离岗创业政策，支持和鼓励事业单位人员以多种形式创新创业。三是建立创业项目资源库，完善创业项目征集、开发、论证、展示和推介工作机制。加快推进县文化旅游产业创业园区厂房及基础设施建设PPP项目，开展主导型、品牌型、高新型“三型”企业培育活动，促进小微企业由小向大转、由弱向强转，促进中小企业上规模、上档次、上水平。深入开展“一企一策”和“一对一”精准帮扶，主动提供专业服务、精准服务，助推企业做大做强做实。四是深入实施特色产业、生态环保、农牧业、科技惠民、科技创新能力提升“五项科技创新工程”，鼓励企业技术创新，对当年新获的实用新型专利、主动发明专利的企业给予适当奖励补助；支持企业与高校、科研机构联合开展产学研合作项目、联合建立研发机构或工作站。五是深入推进商标品牌战略，引导企业争创名牌产品和驰名、著名、知名商标，申报“守重”（守合同重信用）企业，提高X特色产品市场占有率和社会知名度。对获得地理标志产品、著名商标、省级名牌的企业，给予适当奖励。组织企业参加青洽会、旅洽会等活动，增强产品影响力、品牌知名度。

（三）发展壮大市场主体。非公经济发展要讲天时地利人和。现在，有党委政府重视支持这一“天时”，有X大地充满发展生机这一“地利”，有全县上下热爱X、建设X、奉献X这一“人和”，只要我们心往一处想、劲往一处使，就一定能开辟非公有制经济发展的新境界。一要培育一批本土企业。坚持把培育壮大本土企业作为推进地区转型发展的重要举措，扶持X等有发展潜力的本土企业形成规模优势和牵动效应，让本土骨干企业成为转型发展的主力军、产业投资的引领者和创业创新的示范者。二要打造一批“专精特新”中小微企业。积极创办果品储藏包装、特色产品精深加工等“农字号”龙头企业，大力推广“非公企业＋专业合作组织＋贫困户”的精准扶贫模式，鼓励有条件的贫困村、贫困户自己兴办或者通过以生产要素、土地入股等方式，发展无公害蔬菜、林果、中药材、养殖等为主的中小微企业。继续培育扶持咨询、规划、财务、设计、创意、法律等服务机构，培育扶持农畜产品加工、旅游产品开发、现代交通运输等产业，培育扶持以互联网、信息化为基础的无店销售、网上商城等电子商务应用，逐步使高端小微企业成为行业“排头兵”、产品“单打冠军”。三要引进一批资深优质企业。坚持招大商、招强商、招优商，借外力、引外资、用外智，主动加强与国内大中型知名企业的全方位对接、全领域合作，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大企业来我县投资兴业，带动当地企业、非公经济发展。要妥善处理好地方与客商、群众与客商之间的利益关系，有效维护地方、客商和群众的合法权益，特别是做好洛藏科技、海中青、金河源、景悦阁、西通农牧、三兄弟、德健等招商入驻企业的服务工作，形成相互支持、相互促进、相得益彰的工作格局。四要推动一批非公企业转型升级。鼓励民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等社会领域，支持社会力量提供多层次、多样化的社会服务和公共产品供给。充分利用专项资金，采用补助、贴息等方式，帮助企业培育新业态、新模式，研发新技术、新产品。按资质、分类别逐步将中华蜂、金水源、贵华、丰昌等成长性较快、带动性较强的企业培育成规上、限上、资质内和重点服务业企业。

（四）强化要素支持。推动非公经济跨越发展，必须着力破解制约非公经济发展的瓶颈障碍。一要严格落实金融政策。围绕乡村振兴战略，利用县级投融资担保服务平台，鼓励金融机构对符合条件的小微企业给予优惠利率支持，切实做到小微企业“三个不低于”，即对小微企业的贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。推动建立政、银、保、企对接平台，加强金融机构与重点企业、重点项目的对接合作，尽最大限度为重点领域企业提供信贷周转、债务融资贴息、担保补贴等金融服务。二要加快基地建设。鼓励、支持将闲置楼宇、庄廓转型成为各类孵化载体，不断增强园区聚集效应和辐射作用。继续扩大文化旅游产业创业园区生产规模，全面推进园区厂房及基础设施建设，鼓励建设立体式标准化厂房，力争年内新增入园企业X家以上。新入园企业，减免首年租金；正常生产经营X年以上并诚信纳税的入园企业，按当年税收比重给予一次性奖励。三要保障企业用地。对符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、“互联网＋”、农村一二三产业等国家鼓励发展的新产业、新业态项目用地，以“先存量、后增量”的原则，优先安排用地供应。对符合土地利用总体规划的建设用地，优先安排土地利用年度计划。完善工业用地供应制度，采取长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式供应土地。四要突出人才培养。加强非公企业家队伍、专业技术人才队伍、熟练劳动工人队伍建设，鼓励企业通过“订单培养”“委托培养”等方式，增强人才培训的针对性和实效性，努力形成不同层次、本地培养和外地引进相结合的人才队伍。广泛宣传支持非公经济发展的政策措施，宣传非公经济发展的先进典型，真正使非公企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。五要着力健全机制。建立健全各乡镇各部门协调联动工作机制，强化领导职能，整合各方资源，深入企业一线，倾听企业呼声，帮助解决问题。引导企业加强财务、安全、环保、用工等的管理，提升企业管理水平。加强诚信建设，构建政府、企业、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，打造诚信社会环境。

四、诚信守法，健康发展

非公企业家的经营理念，决定着非公企业的发展方向；非公企业家的素质，决定着非公企业的兴衰成败。一要争做创新发展的“表率”。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展非公经济尤如逆水行舟，不进则退。全县非公经济人士要认真学习党的十九大精神，坚持新发展理念，弘扬企业家精神，注重创新、注重质量，学会用“双赢”“多赢”的思维来谋划企业发展，在合作中谋求企业更大的发展。二要争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活、业无信不成。诚信是企业的形象，是经商之本。全县非公经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，守法经营、公平竞争，诚信纳税、依法纳税，自觉抵制不正之风，守住企业家底线，带头争做亲清新型政商关系的实践者，坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬，以优质的产品赢得社会认同。三要争做回报社会的“先锋”。利润和效益是非公企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个非公企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境，离不开全社会的大力支持。全县非公经济人士要力尽所能，多行善举、多积善德，富而思源、富而思报，主动承担社会责任，积极参与公益事业，踊跃投身社会慈善事业和精准扶贫工作，为全县发展改革大局作出更大的贡献。

同志们，加快非公经济发展，促进全民创业，直接关系到“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的青藏高原旅游名县的建设进程，直接关系到全县“十四五”目标的实现和县域经济的发展壮大，直接关系到全县人民生活水平的提高和生活质量的改善。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、齐心协力，开拓创新、扎实工作，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加优良的作风，努力开创我县非公经济快发展、大发展的崭新局面。

在全市党内法规工作会议上的讲话

今天这次会议的主要任务是传达学习全国全省党内法规工作会议精神，安排部署我市贯彻落实工作。刚才，X同志传达了全国全省党内法规工作会议精神和市委常委会研究贯彻全国全省党内法规工作会议精神时X同志的讲话，同志们要深入学习领会、抓好贯彻落实。

这次会议是在全市上下深入推进全面从严治党向纵深发展、喜迎建党百年背景下召开的一次非常重要的会议，是深入贯彻落实总书记重要指示、X书记重要批示和全国、全省党内法规工作会议精神的具体体现，更是市委推进制度治党、依规治党的重要举措。同志们要提高思想站位，认真学习领会总书记关于党内法规制度的重要论述，深刻认识加强党内法规工作是落实全面从严治党的必然要求，是深化全面依法治国的重要保障，是推进全面深化改革的重要内容，更是加快推进X工作布局、奋力实现X奋斗目标的迫切需要，我们要充分认识身上肩负的神圣使命和重大责任，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢牢把握党内法规工作的正确方向，不断强化“四个意识”，把党章作为根本遵循，把维护党中央集中统一领导作为根本的政治原则，把维护核心作为最重要的政治要求，确保党内法规工作沿着正确的道路前进，确保中央、省委和市委的各项部署落到实处。

一、深入学习宣传党内法规，切实增强依法依规开展工作的意识

大家知道，党的十八大以来，党中央制定修订了一大批标志性、关键性、引领性的党内法规，尤其是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的出台，有力巩固了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果，全市各级各部门要从讲政治的高度，增强深入学习宣传党内法规的自觉性和责任感。要结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习党章党规和总书记系列重要讲话，特别是要学深悟透总书记制度治党、依规治党的重要思想和要求，作为谋划推动工作的强大思想武器和根本遵循；要把党内法规纳入学习型党组织建设、学习型机关建设、机关（单位）法治文化建设的重要内容，推动党内法规学习活动深入开展；要把党员干部作为学法知法的重中之重，坚持在带头学习上作表率，先学一步、学深一层，推动党员领导干部学习党内法规经常化、制度化；要把党内法规学习宣传纳入各级党组织党建工作考核重要内容，列入“八五”普法中期检查和终期评估的重要内容，加大对党内法规学习宣传工作的检查督促工作力度，教育引导广大党员做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

二、健全党内法规制度体系，切实推进依规治党

推进依规治党，首先要解决有规可依的问题。各级各部门党委（党组）要紧跟中央、省委和市委党内法规工作新精神新要求，统筹推进党内法规制度体系的健全完善，切实推动依规治党落到实处。

一是着力提升党内规范性文件的起草质量。按照规定，目前我市没有党内法规制定权，仅有党内规范性文件制定权。党内规范性文件作为党内法规制度体系的重要补充，其质量直接关系到党内法规制度建设的整体水平。各级各部门党委（党组）在制定党内规范性文件过程中，要始终围绕“质量”这个核心，坚持严字当头，紧盯关键环节，使制定的每一项党内规范性文件都能立得住、行得通、管得了。要严把起草源头关。起草部门要切实负起责任，广泛征求各方意见、深入开展调查研究，把中央要求、群众期盼、实践需要和基层经验结合起来，按照精简从严、务实管用、简便易行原则，制定好党内规范性文件。要严把审查审核关。各级各部门的党内法规工作机构要提高工作标准，严格落实前置审核、制发审核等有关规定，对党内规范性文件开展合法合规性审核审查，及时发现和消除问题，确保制定质量。要严把制发程序关。严格执行相关程序规定，须经党委全会研究决定的，不得以其他会议形式审议；须经党委常委会议审议的，不得直接送领导同志审签；应由党委主要负责同志审批的，不得随意降低规格由其他领导同志代签，以程序的规范性、严肃性确保党内规范性文件的科学性、权威性。

二是统筹推进党内规范性文件“立改废释”。构建完善的党内法规制度体系涉及立、改、废、释等多个方面工作，需要整体谋划、协调推进。要切实加强党内规范性文件的科学规划和有效统筹，将每年拟出台的重要党内规范性文件列入党委常委会年度工作要点，对照进度抓好落实。及时修改、废止滞后于实践发展的党内规范性文件，每五年对党内规范性文件开展一次集中清理。进一步规范明确党内规范性文件解释工作，加大解释力度，更好推动党内法规制度体系的健全及实施。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

三是全面开展党内规范性文件备案审查。严格按照党内规范性文件下备一级原则开展备案审查工作，推动我市建立健全“囊括党政群、贯通市县镇”的党内规范性文件备案审查工作体系。加大备案审查工作力度，加强程序审查和内容审查，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，着力为健全党内法规制度体系、加快推进依规治党打下坚实基础。

三、加强党内法规制度的执行落实，做到有规必依执规必严

党内法规的生命力在于实施，党内法规的权威也要在实施中得以体现。总书记反复强调，制度执行不力就容易变为“纸老虎”“稻草人”，现有制度都没有执行好，再搞新的制度，可以预言也是白搭。因此，各级各部门党委（党组）必须把制度执行作为重中之重，采取切实有效措施不断提高党内法规制度的执行力，不断增强规矩意识、法治意识，扎实提升党依法执政的能力和水平。

一是要抓住“关键少数”。领导干部是制度执行的风向标，起着示范、导向和推动作用。抓法规制度执行，就是要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要带头尊规、学规、守规、用规，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实发挥好示范带动作用。要重点抓住各级各部门党委（党组）班子成员特别是“一把手”，促进各级领导干部增强规矩意识、提升法治素养，明确权力边界、严守行为底线，通过“关键少数”带动“绝大多数”，努力形成以上率下、层层执行落实法规制度的良好氛围。

二是要强化监督问责。动员千遍，不如问责一件。要把党内法规和重要的党内规范性文件的贯彻执行纳入各级党组织年度重点督查范围和市县巡察工作重要内容，建立健全重要党内规范性文件实施效果评估机制，将督查、巡察和评估结果在一定范围内通报，对有规不依、执规不严的行为严肃追责问责，着力形成倒逼党内法规和规范性文件严格执行的强大震慑，不断提升党内法规制度的执行力。

四、重点抓好党领导立法和法律顾问工作，切实提升依法执政的能力和水平

社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。这是推进全面依法治国必须遵循的根本原则，更是我们加强党内法规工作，做好党领导立法和法律顾问工作的指引和遵循。

一是要扎实推进党领导地方立法工作。要把党领导立法工作摆在更加突出位置抓紧抓好，不断提高领导立法工作的能力和水平，加强对立法规划计划编制活动的领导，统筹安排好立法工作，着力增强立法的及时性、系统性、针对性和有效性，积极解决立法工作中遇到的困难和问题，支持和保证人大及其常委会等依据宪法和法律有效行使立法权，切实发挥政府在立法工作中的重要作用，保证立法工作顺利进行。

二是要推动法律顾问制度普遍建立。市委法律顾问制度已于X月X日正式建立，下一步，要分层次扎实推进，各县（市、区）党委和市委各部委、各人民团体要在今年X月底前建立法律顾问制度，各县（市、区）党委要指导督促本县（市、区）党群机关和有条件的乡镇党委于XX年年底前建立法律顾问制度。市政府办公室要会同市政府法制办等部门，就如何推进政府系统法律顾问制度全覆盖、如何更好发挥政府系统法律顾问的作用，拿出切实可行的办法，抓好工作落实。市国资委要牵头做好国有企业建立健全法律顾问、公司律师制度工作，市财政局要会同市政府金融办做好金融机构建立健全法律顾问、公司律师制度工作。此外，教育、卫生等行政主管部门要加强指导、分类实施、重点推进、鼓励探索，有步骤地推进事业单位法律顾问制度建设工作。健全完善党委法律顾问工作规则、管理办法和绩效评价办法等规章制度，充分发挥法律顾问作用，真正让法律顾问制度成为党依法执政的助推器、科学决策的智囊团。

五、强化保障，确保党内法规工作有力有序推进

党内法规工作事关党长期执政和国家长治久安，是一项重大政治任务。各级党组织要按照中央和省委、市委要求，以高度的政治责任感和历史使命感，加强研究部署、压紧压实责任、强化措施保障，切实把党内法规工作领导责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。

一要强化组织保障。各级党委（党组）要强化“四个意识”，把党内法规工作摆上重要议事日程，与党建其他工作同部署、同安排、同检查、同落实。党委常委会每年至少听取X次党内法规工作专题汇报，研究部署重点任务，协调解决有关问题。党委主要负责同志是党内法规的第一责任人，分管负责同志是直接责任人，其他班子成员要抓好分管领域的党内法规工作。要把党内法规工作落实情况作为党建工作责任制和党建工作述职的重要内容，作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。各级纪律检查机关要认真履行职责，对工作不力、执规不严、不愿管不敢管甚至纵容包庇违规行为的党组织和党员领导干部，依照规定严肃追责问责，切实维护党内法规和规范性文件的权威性严肃性。

二要强化制度保障。各县（市、区）党委要认真落实中央精神和省委市委要求，高度重视和加强党内法规工作机构建设，抓紧成立党委办公室专门的法规工作机构，优化职能、整合业务，切实承担起党内规范性文件起草审核、备案清理、督促指导和服务党委领导立法、法律顾问等职责；市委各部门、市直各单位党组（党委）要对本部门本单位承担党内法规工作任务的部门和人员进行明确，切实将党内法规工作落地落实落细。各级党组织要建立健全党内法规工作联席会议制度，着力构建党委统一领导、办公室统筹协调、部门分工负责、各方面共同参与的工作格局，形成工作合力；要完善考核评价机制，健全公文处理、备案审查等通报制度，定期评选表彰一批先进单位和先进个人，充分调动和激发全市党内法规工作者的干事热情。

三要强化人才保障。人才兴则事业兴。要从党内法规事业的长远发展需要出发，坚持把思想政治建设摆在首位，加大教育培训力度，着力打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的党内法规专门工作队伍。要加强党内法规研究会、党内法规专家库建设，支持党校、高校等设立专门的研究中心，为做好党内法规工作提供有力的智力支持。各级党委（党组）要对从事党内法规工作的同志给予更多的关心爱护，帮助解决实际困难，为其安心工作、干事创业营造良好氛围和环境。

加强党内法规工作，使命光荣、任务艰巨。让我们深入学习贯彻总书记重要指示精神，务本责实、开拓进取，全面落实党内法规各项工作任务，为着力发挥优势打好“四张牌”、认真落实X发展新战略定位、加快推进X工作布局、奋力实现X奋斗目标提供坚强保障，以优异成绩迎接建党100周年！