安全生产工作会议讲话汇编【公众号笔杆子文件】

安全生产工作会议讲话汇编【公众号笔杆子文件】

目 录

TOC \o "1-1"h\u 1. 副县长在安全生产工作部署会议上的讲话

2. 在市安全生产和疫情防控工作部署会议上的讲话

3. 在全市化工企业集中开展安全生产大检查动员会议上的讲话 【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

4. 总工在新修订《安全生产法》宣贯会上的动员讲话提纲

5. 在县道路交通安全百日整治部署电视电话会议精神部署会上的讲话

6. 在全市邮政业安全生产大检查动员会上的讲话

7. 在市安全生产专项整治会议上的讲话

8. 在全县安全生产工作会议上的讲话

9. 在全区今冬明春安全生产工作部署会议上的讲话 [readpay]3[/readpay]

10. 区长在交通安全隐患整治工作部署会上的讲话

11. 在全市文旅系统集中教育整顿暨专项整治动员部署会议上的讲话

12. 在工贸行业安全生产培训活动动员会上的讲话

13. 在全市安全生产百日集中执法行动动员会议上的讲话

14. 在“两客一危”安全生产专项整治百日行动动员部署会议上的讲话

15. 在全市安全生产大检查动员部署暨警示教育会议上的讲话

副县长在安全生产工作部署会议上的讲话

同志们：

当前党的十九届六中X会召开在即，第九届X飞行大会也即将在我县举办，我县安全生产工作再度进入敏感时期，经县政府同意，今天召开全县安全生产工作紧急部署会议，刚才应急局、交通局、交警大队、市场局等单位就近期安全生产相关工作进行了客观总结，并就如何抓好下一阶段安全生产工作进行了全面部署，我完全同意，希望各乡镇（街道）、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、深刻汲取事故教训，坚决杜绝麻痹松劲思想，切实做好安全生产各项工作

X年前三季度，全县各乡镇（街道）、各部门、各单位认真贯彻落实中央和省、市有关安全生产工作的各项部署，不断强化安全生产监督管理，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，在省、市部署开展的安全生产隐患排查治理和“两节”安保期间做了大量卓有成效的工作。这些成绩的取得是各乡镇（街道）、各部门、各单位共同努力的结果，是战斗在安全生产战线上的同志们辛勤付出、真抓实干的结果，在此，我代表县委、县政府向工作在安全生产战线上的同志们表示衷心地感谢。

在总结成绩的同时，我县的安全生产形势还面临着许多问题，主要表现为：小事故多发散发，火灾、伤亡事故时有发生等。为此，我们必须充分认识安全生产工作面临的新形势、新要求，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，切实把安全生产工作做实、做细。

一要切实提升安全生产意识。一个地方安全生产工作抓的好与坏，取决于领导的认识。乡镇（街道）和部门的一把手要充分认识到安全生产工作不仅是自身的工作职责，更是一项严肃的政治任务。近年来，各乡镇（街道）、各部门对抓安全生产工作无论是从职责分工上、认识理解上，还是工作配合上，总体做得比较好，但也存在着差距和不平衡。有的乡镇应急管管理办的职能得到了很好的发挥，不仅做到了有人管安全生产工作，而且还是专职抓，定期深入所辖企业进行安全隐患的排查治理。但是个别乡镇（街道）、部门、单位的安全生产工作还不够扎实，一把手的认识还不到位，不出事不重视，出了事才重视。在这里，我再次强调，各乡镇（街道）、各部门要把安全生产工作摆上重要议事日程，乡镇政府一把手要亲自研究、部署、安排安全生产工作，而不是把安全生产工作交给分管副职和应急管管理办而不管不问。

二要充分认识安全生产工作的长期性和艰巨性。今年我县发生的几起事故提醒我们，我县的安全生产形势还不容乐观，还存在很多问题。一是看似与政府监管责任不大，但多起亡人事故除造成较高经济损失外，还给很多个家庭带来无法弥补的心灵和健康伤害，这与科学发展、安全发展的思想是格格不入的。二是道路交通事故多发和人员密集场所的消防安全问题也要引起足够重视，特别是节假日期间，医院、学校、商场等重点场所人员众多，一旦发生火灾，必然会造成群死群伤。

总之，我们一定要充分认识到做好当前安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感，时时有一种利剑在头的压力感，切实把安全生产抓在手上，时刻不能放松，决不可麻痹大意。

二、迅速传达会议精神，提前安排部署，严格落实部门属地和行业监管责任

安全生产是政府管理社会的一项重要职责。如何做好安全生产工作，上级出台的政策和措施已较为全面具体，现在关键是看我们如何把这些政策措施落实到基层、落实到具体环节、落实到具体人。下面，我着重讲四个强化：

一要强化政府安全生产责任制。做为安全生产的第一责任人，各乡镇（街道）、各部门主要领导要对安全生产工作亲自抓，全面履行好《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定的安全生产职责，要严格落实“一岗双责”，在抓好经济发展的同时，也要抓好安全生产工作。凡涉及安全生产的重要工作、重点问题、重大决策，一把手必须亲自安排部署、亲自检查督导。当前，各乡镇（街道）和政府部门要做的工作很多，也很忙碌，但一定要保持清醒的头脑，有些事情就是要抓在手上，有些事情就必须要抓好。安全生产就是要抓在手上而又必须抓好的事情，所以，决不能有半点含糊，一定要从自身做起，从一把手做起，真正落实好政府的安全责任。

二要强化政府部门的监管责任。去年，县政府下大力度解决了应急局的人员、编制问题，近期我们还在研究应急局、消防大队办公地点，县级应急队伍已没有后顾之忧。所以，县应急局要切实履行好监管职责，充分发挥综合协调作用，及时解决安全生产监督管理中存在的重大问题。其他负有安全生产监督管理职责的部门也要各司其职，各负其责，真正做好份内的工作，通力合作，密切配合，协调联动，对各个领域的安全生产实现全面覆盖和全程监管。在这里我要着重强调一下县安委办的作用，安全生产不是一个部门的事情，所以设立了安委办，要真正发挥县安委办的作用，至少一个季度召开一次会议，最好一个月一次，县应急局要提建议,主管领导召集，要发动各个部门一起抓安全生产。如果安全生产只靠主管县长、只靠应急管管理局是抓不好的，必须形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众主动监督、全社会广泛参与”的齐抓共管的浓厚氛围和工作格局。

三要强化安全生产目标责任制的建立健全。每年我们都签订安全生产责任书，目标责任是必须确保完成的，但更为重要的是我们要对辖区内老百姓的生命财产安全负责，要尽可能减少事故发生，降低财产损失，避免给社会和家庭带来更大的伤害。我们抓安全生产就是为了让全县人民的生活更加和谐、稳定，这是我们的责任。因此，要进一步健全安全生产目标责任制，制订完备的分解方案，把责任明确到人、到岗，一级抓一级、层层抓落实。

四要强化问责制度和责任追究。县应急局要加大对事故隐患的处罚力度，罚款不是目的，但是不罚不行，要给漠视安全隐患、屡教不改的企业一个警示，督促他们真正认清责任、履行责任。

三、扭住关键节点，持续加压、发力，扎实做好年末的安全生产工作

X年“上半场”很不容易，“下半场”更需加压奋进、全力拼搏。要切实增强工作的主动性和积极性，切实增强责任感和使命感。坚决贯彻上级决策部署，切实扭住关键，保持战时状态，深入分析研判安全生产形势，既要突出重点行业领域，又要全面排查整治，杜绝死角死面，防止监管盲区。

一要开展好安全生产专项整治。针对近期安全生产事故频发的严峻形势，在全县开展安全生产大检查。我县的检查重点要放在道路交通，人员密集场所、烟花爆竹、城市燃气、秋冬季防灭火、校园安全、食品安全等行业和领域上，各部门要联合行动，密切配合，落实整治责任，消除事故隐患，真正促进安全生产重点行业和领域安全管理水平的提高。

二要加大安全生产的宣传教育。要大力宣传国家有关安全生产的法律法规和政策，对严重忽视安全生产导致重特大事故发生的典型案例要深入剖析，警示社会，从而增强人民群众的自我安全保护意识和对事故的防范处置能力，提高全民安全素质。

同志们，下一阶段安全生产工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委县政府的正确领导下，绷紧安全生产这根弦，坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位，狠抓各项措施的落实，巩固“双节”期间安全稳定攻坚行动成果，总结经验，继续发力，确保五中X会和X飞行大会期间全县安全生产形势稳定。

在市安全生产和疫情防控工作部署会议上的讲话

同志们：

召开这次会议，主要目的是进一步提升各级各部门的安全生产和疫情防控的责任意识，严格落实各项防控措施，确保全市安全生产和疫情防控形势持续稳定。昨天，X市也召开了相关会议，X副省长、X市长分别作了讲话，会后市委X书记进行了强调，各镇街区、有关部门一定要落实好会议精神，扎实做好各项工作。下面，我就加强国庆期间安全生产工作再强调几点。

一是切实增强安全防范的责任感和紧迫感。近期，疫情、“双节”叠加，全国各地生产安全事故频发，加之国庆期间交通繁忙，大型活动增加，影响安全的因素复杂多样，安全生产形势十分严峻。各级各部门要切实提高认识、提升站位，牢固树立人民至上、生命至上理念，始终绷紧安全生产这根弦，结合正在开展的大排查大整治行，进一步深化安全生产责任制和责任追究制的落实，坚守安全生产“底线”思维和“红线”意识，控制风险、清除隐患、预防事故，确保不发生生产安全责任事故和影响社会稳定的安全生产事件，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二是聚焦重点行业领域安全风险管控。各镇街区、各有关部门要根据节日特点，着力强化道路交通、旅游、大型活动、海上安全、燃气、消防、建筑施工、森林防火、非煤矿山、危化品等重点领域的安全防范工作，集中排查治理各类安全问题和隐患，做到排查一处、安全一处，发现安全隐患一处、立即整改一处，确保不出问题。工商贸、民爆、特种设备、有限空间、油气管道等其他重点行业，以及供水、供电、供气等于人民群众生活密切相关行业领域，相关部门也要有针对性地加强监督检查，防患于未然，确保人民群众安全过节、快乐过节。

三是进一步加强督导检查。各镇街区、有关部门要严格按照属地管理和“三个必须”的要求，认真组织开展节日期间安全生产检查活动，对节日期间正常生产的企业进行不间断检查，各重点领域安全生产指挥部要毫不松懈地做好本领域的排查督查，对发现的问题和隐患要迅速整改到位。节日期间，包镇街区部门要按照安委会的部署和要求，配合市级领导对X个镇街区进行督导检查，督促指导镇街区和企业落实好节日期间安全防控措施。

四是严格遵守工作纪律和应急值守工作。各级各部门要严格执行领导带班制度和X小时专人值班制度，严格执行“零报告”、“日报告”制度及突发事件信息报告制度，完善部门间应急协调联动机制。各专业应急救援队伍要保持战备状态，做好物资准备，确保一旦发生险情能够第一时间响应、第一时间有效处置。

在全市化工企业集中开展安全生产大检查动员会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是传达市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示要求，安排部署集中开展安全生产大检查活动任务。刚才，X支队长传达了X书记重要讲话精神，X科长宣读了《全市化工企业集中开展安全生产大检查实施方案》，X主任通报了《关于对部分危险化学品生产企业暗访情况的通报》，X化工做了表态发言。大家一定要认真学习，切实抓好落实。下面，就集中开展好安全生产大检查活动谈三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识集中开展安全生产大检查的重要性

近一个时期以来，全国接连发生多起重特大安全生产事故，X连续发生两起重大生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。总书记、李克强总理就做好安全生产工作作出重要指示，要求吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。省委、省政府主要领导要求各级各部门、各企业要深刻领会中央领导同志批示精神实质，全面深入排查整治安全隐患，抓住关键环节和工作细节，开展一次彻底的安全生产大检查。市委、市政府主要领导要求安全生产检查要真正到位，要尽可能多搞一些抽查，少穿制服，多穿便衣，结合责任制，定期不定期地去暗访，直接去抽查，不怕得罪人。根据市委常委会、市政府常务会议要求和上级关于集中开展安全生产大检查活动的总体安排，市政府办公室印发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》，结合化工企业实际，市应急管管理局制定印发了《全市化工企业集中开展安全生产大检查实施方案》。各级各部门对集中开展好安全生产大检查活动提出了明确要求，采取了一系列措施，各化工企业要认真学习，吃透精神，切实落实好各项检查任务，在确保检查实效上下功夫。

目前，我市共有危险化学品生产企业X家，经营企业X余家，数量居全省前三位，化工行业安全生产工作稍有放松，就可能出现难以想象的后果。从总体上看，我市化工行业安全生产形势基本稳定，但我们也要清醒地认识到我市化工企业存在的主要问题和薄弱环节，主要表现在：一是，企业主体责任落实不到位。有的企业重效益、轻管理，重生产、轻安全，个别企业甚至见利忘义、唯利是图，非法生产，违规经营，严重危害了人民群众的生命财产安全。二是，化工企业安全保障能力不足。我市X%以上的危险化学品生产企业为中小化工企业，大部分中小化工企业安全投入不足，设备老化陈旧，工艺技术落后，本质安全水平低；安全生产责任制不健全、不规范、不具体，安全管理水平参差不齐，懂化工、会管理的安全技术人才缺乏。三是，安全生产检查流于形式。抓安全生产工作停留在开会发文件，工作浮在面上、深不下去，安全检查走过场，隐患整改不彻底，导致安全事故时有发生。

大家知道，推进安全发展是各部门、各企业的硬任务，一旦出了事故可能会毁掉一个企业、一大产业，给广大人民群众和地方发展带来难以想象的损失。各级应急管管理部门、各企业要从讲政治的高度充分认识这次大检查工作的重要性，把开展好这次安全生产大检查活动作为当前安全生产工作的首要任务来抓，强化责任、落实措施，堵塞漏洞、消除隐患，坚决守好安全生产这条红线，坚决遏制较大及以上事故发生，为全市经济社会发展提供强有力的安全保障。

二、明确任务，强化措施，扎实推进安全生产大检查活动有序开展

这次集中开展安全生产大检查活动总的要求是：认真贯彻落实中央领导同志重要批示和国务院、省政府关于安全生产工作的一系列安排部署，根据近期市委常委会、市政府常务会议关于安全生产工作的要求，把开展大检查作为当前安全生产的首要任务来抓。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，严格事故查处，强化安全生产措施，提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。

（一）检查要全面到位、不留死角。我们要牢固树立“隐患就是事故、侥幸必然不幸”的理念，坚持“防治结合、预防为主”的工作方针，重点围绕安全管理规章制度及操作规程的建立健全和落实、安全培训教育、隐患排查治理、应急救援管理、安全标准化达标、化工装置设计安全诊断、危险化工工艺自动控制、重大危险源监管、夏季“四防”部署和事故查处等方面，认真细致地进行全面检查，突出对重点环节、关键部位的隐患排查，绝不放过一个漏洞。

（二）整改要深入彻底、不留后患。对检查中发现的隐患和问题，要建立“编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号”的动态管理制度，真正做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对能够立即整改的，要即查即改；对问题较大、难以当场整改的，要制定方案、明确时限、落实人员，实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改任务前不得复产；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决依法予以关闭取缔。

（三）执法要从严从快、不留情面。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，要对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。各企业要支持应急管管理部门严格依法行政，为安全生产执法提供良好环境，确保安全执法“无禁区”、安全监管“无特区”。

（四）管理要科学规范、不留盲区。化工企业关键装置和重点环节的安全运行是提升本质安全的重要因素，要将其作为重点工作开展专项行动。一是，推进化工装置设计安全诊断。目前，全市共有X家企业向市局上报了安全设计诊断报告书，还有部分企业在规定时间内没有开展安全设计诊断工作，也未出具安全诊断报告。各化工企业要把安全设计诊断作为一项重要的基础性工作认真对待，凡是逾期未按规定进行安全设计诊断的，责令停产整顿，不予延期换发安全生产许可证。二是，推进危险化工装置自控改造。目前，全市共有X家涉及第一批重点监管的危险化工工艺的企业完成改造任务，并顺利通过省局抽查验收。涉及第二批和首批调整的重点监管危险化工工艺企业多数未按规定开展自控改造工作，这些企业要加快自控改造进度，不断完善安全措施。三是，加强重大危险源监控。目前，全市X处危险化学品重大危险源（其中一级重大危险源X处，二级重大危险源X处）多数已登记备案，但不少县区材料审核不严，一、二级重大危险源仅有X家提供了中介机构出具的安全评估报告，多数未按要求进行安全评估，这项工作各相关企业要加快推进，确保X月底前全部完成。四是，加快推进安全生产标准化建设。目前，全市共有危险化学品二级安全生产标准化企业X家、三级安全生产标准化企业X家，达标企业数量占全市危险化学品生产企业总数的X%。安全生产标准化建设是加强危险化学品生产企业过程管理的重要手段，各企业要高度重视，积极推进。要坚持从管理、操作和现场三个标准化入手，强化责任，细化措施，分步推进，提高安全生产标准化创建质量。各级应急管管理部门要将安全生产标准化创建与行政许可紧密结合，没有达标的危险化学品企业不予延期换发安全生产许可证，并要求其明确整改达标的时限，在规定时限内仍不能达标的企业，吊销其安全生产许可证。近期市应急管管理局下发了《关于全市危险化学品安全生产标准化建设情况的通报》，未达标企业要按照文件要求，加快推进，按期达标。

三、加强领导，落实责任，确保安全生产大检查工作取得实效

（一）加强组织领导。各级应急管管理部门、各企业都要成立安全生产大检查领导小组，明确大检查工作的负责人和牵头单位，针对化工行业实际，制定检查方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力、财力保障。各企业法人代表作为安全生产大检查第一责任人，要亲自研究部署安全生产大检查工作，亲自带队下车间、进班组检查安全生产工作，及时协调解决大检查工作中遇到的问题，确保大检查工作取得实效。

（二）严格责任落实。各企业是安全生产大检查的责任主体，要组织专业人员认真严格检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制定整改方案，通过这次检查对企业安全生产状况进行全面评估。各化工企业的隐患排查情况、整改方案和整改结果，都要经企业主要负责人签字，在企业内部公示，接受职工群众监督，并按照“属地管理和谁主管谁负责”的原则，上报当地应急管管理部门。各级应急管管理部门要将企业公示情况纳入检查重点，按照“谁检查、谁负责”的原则，认真落实安全生产大检查责任，对辖区内所有化工企业进行全面检查督查，做到全覆盖。检查要抽调安全生产专家参与，充分发挥专家在安全生产大检查中的作用，确保大检查扎实有效。对发生的各类事故要按照“四不放过”的原则，依法依规认真查处。X月X日，最高人民法院下发通知，要求各级人民法院依法从严惩处危害生产安全犯罪，对重大、敏感的危害生产安全刑事案件，可按刑事诉讼法的规定实行提级管辖。对造成重大伤亡事故或其他严重后果，同时具有非法、违法生产，发现安全隐患不排除，无基本劳动安全保障，事故发生后不积极抢救人员等情形坚决依法按照“情节特别恶劣”法定幅度量刑。各企业要认真学习理解，增强依法生产经营意识，确保企业安全生产。

（三）加强督促检查。各级应急管管理部门要加强对安全生产大检查工作的督促检查，重点对事故多发、隐患突出的企业进行督导检查，及时发现和整改企业隐患，切实做到不安全不生产。对思想不重视、检查走过场的要通报批评直至追究责任，对边检查、边发生责任事故的单位，要依法严肃处理。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“X”举报热线举报安全隐患，对受理的群众举报依照有关程序严格予以查处并及时向举报人进行反馈。

同志们，安全生产责任重于泰山。希望大家时刻牢记肩负的责任，时刻不忘人民的安全，居安思危、警钟长鸣，恪尽职守、严密防范，扎实做好这次集中开展化工企业安全生产大检查活动，为我市安全生产形势持续稳定作出积极贡献。

总工在新修订《安全生产法》宣贯会上的动员讲话提纲

同志们：

新修订的《安全生产法》已于X年X月X日正式施行。今天，我们在这里举办新《安全生产法》培训讲座，主要目的是使大家能认识到新安法的重大意义，及时有效地学习好新安法，做好新安法的宣贯工作，把新安法贯穿到具体工作当中，做到学以致用。为了系统学习新安法法规知识，我们特别邀请了市应急管管理局副局长X同志来给我们作新安法专题辅导报告，大家掌声欢迎！

下面，我讲三点意见：

一、站在依法治安的高度，深刻领会贯彻实施新安法的重大意义

《安全生产法》是安全生产领域的根本大法，它的修订标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步，是党中央依法治国方略在安全生产领域的重要体现。新安法充分体现了总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产的一系列重大决策部署，确立了“以人为本、安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步解决了安全生产“摆位”、责任落实、重典治乱等问题，为加强安全生产工作提供了强有力的法律支撑，对有效防范和坚决遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。我们要从贯彻落实十九届四中X会精神、建设社会主义法治国家的高度，从贯彻落实总书记关于安全生产重要讲话精神、坚守安全生产红线、维护人民群众生命安全的高度，从建立安全生产长效机制、实现长治久安的高度，充分认识实施新安法的重要意义，大力宣传贯彻实施好新安法，不断提升安全生产法治能力，保持全市交通运输安全生产形势持续稳定。

二、从实际出发，深入学习宣传贯彻新安法

当前，深入学习宣传贯彻新安法是我们交通运输安全生产工作的一项重要而紧迫的任务。大家要集中一段时间，在全市交通运输行业广泛开展学习宣传贯彻新安法的一系列活动，做到“四个全覆盖”，即：各级交通运输部门领导人员全覆盖、交通运输安全管理人员全覆盖、交通运输管理部门全覆盖、交通运输生产经营单位全覆盖。要充分利用标语、横幅、板报、网络、手机短信、知识竞赛各种宣传方式，广泛宣传新安法，形成强大的舆论氛围和宣传声势，进一步提高交通运输从业人员和社会公众的安全生产法律意识和素质。要结合实际，有计划、分层次对各级交通运输部门领导人员、安全管理人员、管理部门和生产经营单位进行新安法的专题培训。各级交通运输部门领导人员要带头学习贯彻新安法，增强安全生产责任意识和依法行政能力，善于用法治思维和法治方式来解决安全生产领域的矛盾和问题；安全监管执法人员要深入学习、全面掌握新安法的主要内容，严格依法履行安全监管职责，维护法律尊严，维护安全监管权威，维护群众安全权益；企业要认真组织全员学习，精读原文，逐条领会，切实把新安法的各项规定转化为企业的自觉行动，使企业职工知悉安全生产法定权利和义务，自觉做到学法、懂法、遵法、守法，切实提高从业人员的自我保护意识，提升企业安全管理水平。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

三、从监管执法着手，全面提升依法治安能力

十九届四中X会决定提出，要重点在安全生产等领域内推行综合执法。大力实施新安法，就要强化依法治理，提升安全生产法治能力。一是要强化安全生产责任。各级各单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，明确领导、部门、岗位责任权利清单，进一步强化安全生产责任落实。二是要依法严管、重拳打非。要用足用好新《安全生产法》明确赋予行业监管部门行政处罚和行政强制的权力，敢抓敢管、真抓真管，加大安全执法检查力度，认真开展安全生产专项行动，严厉打击各类违法违规经营行为，切实维护好交通运输市场秩序，保障交通运输安全。三是要严格安全责任追究。要严格落实新《安全生产法》关于“一案双罚”的规定，按照“四不放过”的原则，严格安全生产一票否决制度，依法依规严肃处置相关责任人，强化事故的警示和教育作用，有效预防和减少生产安全事故发生。

同志们，何局长是我市安全监管系统的博士领导，多年致力于法律和安全生产方面的研究和实践，对安全生产法律法规有很深的造诣，既有深厚的专业理论功底，又有丰富的实践工作经验，是一名典型的专家型领导。希望大家珍惜这次难得的学习机会，认真听讲，深刻领会新安法的精神实质和各项规定要求，确保新安法在我市交通运输系统顺利实施。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

谢谢大家！

在全县安全生产电视电话会议暨道路交通安全百日整治部署电视电话会议精神部署会上的讲话

同志们：

今天，继安全生产电视电话会议和X年上半年安全生产形势分析暨道路交通安全百日整治部署电视电话会议精神部署会后，我们紧接着召开全县安全生产电视电话会议和X年上半年安全生产形势分析暨道路交通安全百日整治部署电视电话会议精神部署会，主要是深入贯彻落实中央和省、州会议精神，进一步落实安全生产责任，强化安全监管措施，确保全县安全生产工作取得扎实成效。

下面，我就强调三点意见。

一要高度重视，时刻警醒。维护稳定工作压倒一切，是我们当前重要的政治责任。年初以来，我县安全生产形势总体稳定，全县无较大以上事故发生，生产安全事故总量持续下降，全县安全生产形势持续稳定好转，今年上半年，全县共发生各类事故X起、死亡X人、受伤X人，事故起数、受伤人数同比分别下降X%、X%，死亡人数与去年持平，工矿商贸企业无生产安全事故发生。但我们也应该看到，我县的安全生产仍然面临着较为严峻的形势，还存在不少问题，主要体现在：一些领导、企业对安全生产重视不够、意识不强，存在侥幸心理；一些单位隐患排查、整改不够到位；部门间配合还不够，监管合力有待进一步形成，等等。当前正值汛期和项目推进的关键时期，各项工作任务繁重，安全生产事故发生率也会随之提高。特别是今年将迎接新中国成立X周年，作为通往藏区的重要通道，我们保稳定、促和谐的任务更加艰巨。对此，全县各级各部门务必高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，克服麻痹大意的思想，切实抓好安全生产工作。

同时，今年入汛以来，我县已出现X次大的明显降雨过程，全县X个乡镇均有不同程度受灾。据分析，“七下八上”关键期预计我县X月降水天气过程较多，部分乡镇出现强降水的可能性大，要注意防范强降水天气诱发的山洪、泥石流、山体滑坡、崩塌等次生灾害。为此，各乡镇、各部门要牢固树立“防范胜于救灾”理念，时刻绷紧防汛减灾这根弦，树立打硬仗的决心，做好打持久战的准备，紧紧围绕防汛减灾重点环节、重点部位，全面落实防汛减灾职责，确保各项举措落地落实，切实抓好防汛减灾重点环节。

二要强化监管，清除隐患。习总书记强调，要强化各级党委、政府的安全监管职责，抓好安全生产大检查，切实把问题解决在萌芽状态。当前，我县境内正在实施理小路、理黑路等重点建设项目，孟屯河谷景区建设等项目即将开工，水电生产企业、地质灾害点多面广，在这种情况下，我们更要严格监管，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展排查、堵塞漏洞，防范于未然。一是要深刻汲取近期县内外生产安全事故教训，迅速开展城乡消防、施工工地、危化品和烟花爆竹等重点行业领域安全专项整治，重点是针对省、州督导组排查出的薄弱环节和问题隐患，及时跟踪督促整改落实，确保各类安全隐患彻底消除。二是其他行业领域要加强组织协调，全面开展安全隐患排查治理工作，强化汛期安全防范，特别要汲取贵州水城“X·X”特大山体滑坡灾害教训，建立常态化防汛安全隐患排查机制并贯穿汛期始终，切实做到不留死角、不留盲县、不走过场，防止因自然灾害引发生产安全事故。三是要深化安全生产专项整治，对排查出来的安全隐患，必须及时整治到位，并定期组织“回头看”，县应急管理、行政审批等部门要进一步规范安全生产行政许可审批工作，加大执法力度，从严打击违法行为。四是要全面推行安全生产清单制管理，在全县X余个行业全面推行安全生产清单制管理，力争在X月底前完成县、乡和行业管理部门安全生产监管责任清单，年底前完成有关行业企业安全生产主体责任清单。五是要深入开展“X保平安”监管执法专项行动和安全生产综合督查，重点对风险隐患较大企业进行检查，严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，紧盯主要问题、重点部位和关键环节，跟踪督促整改。

三要落实责任，齐抓共管。安全生产涉及面广，工作量大，需要各部门、各方面共同努力、通力合作。大家要增强大局意识和责任意识，敢于担当，敢抓敢管，密切配合，共同抓好安全生产工作。一是县安委会、县安委办要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。二是玉峰、雅哈同志牵头，县级各部门要结合自身工作实际，进一步加大安全生产宣传力度，大力推进安全生产理念进企业、进工地、进学校、进社区，在全县上下营造浓厚的舆论氛围。三是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两联一进”群众工作全覆盖，以及县领导挂钩联系重点企业、重点项目制度落实，深入一线去帮助、督促企业化解生产施工中存在的安全隐患。四是要严格落实领导带班和X小时有人在岗值班制度，建立完善监测预报预警会商机制，做好抢险救援物资储备，有针对性组织开展应急演练，对事故灾难采取及时、科学、有效的救援，切实将损失降到最低。五是要严肃安全生产问责制度，对因工作疏忽、麻痹大意或责任不落实、不到位，而导致安全生产事故发生的单位和个人，县委、县政府将严肃追究责任，决不姑息迁就。

同志们，安全决定一切、事故否定一切、责任大于一切。希望大家再忙也要把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，认真按照省、州安全生产各项决策部署，抓实抓细各项工作，最大限度减轻灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全，以实际成效献礼新中国成立X周年。

市邮政管理局局长在全市邮政业安全生产大检查动员会上的讲话

各位老板、快递企业代表：

大家好！为贯彻落实好国家、省、市关于安全大检查问题的工作部署，有效防范和坚决遏制邮政行业安全生产事故，促进我市邮政行业科学发展，安全发展，今天召集各企业及其分支机构负责人来参加这个会议，会前，大家都已拿到《X市邮政业安全生产大检查工作实施方案》，方案里对我市邮政业安全工作做了详尽的部署，希望大家在企业中切实按照方案的精神贯彻下去。下面，结合省邮政管理局工作要求，就贯彻落实市委市政府工作部署、做好我市邮政行业安全生产工作，我讲三点。

第一、坚决贯彻落总书记、李克强总理等中央领导同志作出的重要批示和市委市政府工作部署，进一步增强做好行业安全生产工作的责任感和紧迫感。

最近，我国一些地区和行业连续发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产造成严重损失。总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示指示，要求进一步加强安全生产工作，特别要重视防范重特大事故。李克强总理在X月X日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作，要求采取有力措施解决安全生产领域存在的隐患和问题。X月X日下午，国务院召开全国安全生产电视电话会议，部署开展安全生产大检查和全面加强安全生产各项工作；全国安全生产电视电话会议结束后，省政府紧接着召开了第三季度防范重特大生产安全事故工作会议，部署开展广东省安全生产各项工作，再次对做好行业安全生产工作进行了强调和部署。

安全责任重于泰山。全行业要坚决贯彻落实中央领导同志批示指示精神和国务院相关会议精神，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，迅速在全市邮政行业开展安全生产大检查，切实维护人民群众生命财产安全。

安全生产事关人民生命财产安全，事关经济健康发展，事关社会稳定，事关党和政府形象。切实保障人民生命财产安全，是全行业的责任。全市各快递企业要时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，抓好安全生产，防范重特大事故的发生。防患于未然，在预防上下更大功夫，要针对发现的问题，完善安全生产措施，加强安全监管。只有思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致，才能将隐患消灭在萌芽之中。

第二、各企业全面开展行业安全生产大检查，坚决整治行业安全问题和事故隐患。

邮政企业、快递企业要认真落实安全生产大检查的主体责任，要将责任具体落实到每一环节、每一岗位、每一员工，杜绝责任盲区。要明确整改责任，坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。要加强督促检查，各级邮政管理部门要加强检查抽查，特别要对近两年来因非法违规行为被处罚处理过的寄递企业进行重点排查。要加强宣传引导，充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传，及时向社会公布安全生产大检查和隐患排查情况。要建立长效机制，在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是地进行分析总结，建立健全隐患排查整改和日常监管的长效机制，积极推动企业、岗位日常排查整改制度。

本次行业安全生产大检查，共分“三个阶段”：X月X日至X月X日为组织发动阶段，各邮政企业及快递企业组织召开本单位安全生产大检查动员会，全面部署开展企业安全生产大检查专项工作，成立安全生产大检查的组织领导机构，明确机构职责、任务、分工，要做到主要负责人亲自抓，全体员工积极参与；要制定符合本单位实际的安全生产大检查活动方案和工作计划，有组织、有目标、有计划、有步骤、有措施的组织开展好本单位的安全生产大检查活动。

X月X日至X月X日为整治推进阶段，整治推进阶段分两部分实施：自查自纠和检查整改。企业在自查自纠阶段，对本企业展开全面安全检查，重点检查企业安全规程、安全管理制度和应急突发事件预案是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。一是安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。二是安全生产法律法规执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况和各种工作台帐建立情况等。三是隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；人员密集场所、紧急疏散出口，防火、防触电等安全设施设备、重点位置的安全标识设置情况；运输工具的完好状况及检测检验情况；收寄验视制度和禁限物品处理办法落实情况；对寄递营业窗口、快件处理场所等重点部位和收寄、分拣、运输等重点环节的风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。四是应急管理情况。企业制订应急救援预案、专项预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。五是安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和企业从业人员的安全教育培训情况。各邮政企业及快递企业要明确这次安全生产大检查的目标和任务，要牢固树立“责任重于泰山”的理念，坚持按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，对安全隐患和问题“零容忍”的态度，对查找出来的突出问题制定整改时间表，按时、按质的逐项落实整改措施，确保将整改工作落到实处，做好企业安全生产和邮路安全保障各项工作

X月X日至X月X日期间，我局安全检查组将到各企业进行大检查，对各企业自查自纠阶段安全检查落实情况进行全面检查验收。在全面安全检查的基础上，对事故频发、多发的邮件（快件）处理场所和服务环节，包括监控设施、防火器材，企业运输车辆，安全生产管理人员配备情况、各项安全生产管理制度的建立、落实情况和各种工作台帐记录情况等进行重点检查。对检查发现有问题的事项，企业要再次严格整改，彻底消除安全事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，我局将上报省邮管局依法取消其相应业务经营资格。对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

X月X至X月X为总结提高阶段，各邮政企业及快递企业要针对自查整改阶段的遗留问题的复查整改情况，进行全面深入的复查整改回头看活动，彻底清查安全生产大检查的遗留问题，做到遗留问题的原因没找到不放过，遗留问题没彻底解决不放过，用户反映的安全生产问题没解决不放过，安全系数没提高不放过。通过总结提高阶段，各企业要建立安全生产保障制度，确保安全生产大检查的成果。

为巩固成果，我局将联合市安委办、市国安局和市公安局对部分企业开展安全生产大检查工作进行抽查验收。通过检查作业现场、查阅文字资料、视频监控、召开座谈会和询问员工等方式，对企业开展专项安全检查情况进行全面、客观的验收，具体对照《X市邮政行业安全生产检查表》实施操作，全面排查治理安全隐患，进一步健全并落实安全管理规章制度，严格执行安全操作规程和标准，坚决遏制各类安全生产事故的发生，全面保障我市邮政行业生产安全和邮路安全。

按照省局的精神，开展本次行业安全生产大检查，要做到几个目标：一是通过开展安全生产大检查活动，促进全市邮政快递企业安全生产意识进一步增强，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，及时排除隐患，堵塞漏洞。二是企业要害部位和生产场地安全秩序良好，重要场所的人防、物防、技防设施符合相关规定要求。三是企业落实安全生产要求，严格执行收寄验视制度，做好安全管理和安全教育工作，发现问题及时整改。四是强化企业应急管理，加强事故预报、预防和应急救援工作，构建安全生产应急响应机制和长效机制，组建应急抢险队伍，确保安全生产平稳有序。五是确保邮政业安全形势稳定好转，确保无生产安全事故，各项安全管理制度健全，防范措施落实到位，为我市邮政业的发展营造良好的环境。

三、进一步加强组织领导，确保行业安全生产责任落到实处。

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入排查整治邮政业安全生产隐患，督促全面落实安全生产责任制度，铁腕打击邮政业非法违法经营和违规违章操作行为，大力推进邮政业安全治本攻坚，切实抓好重点领域安全整治，严格监管执法和事故查处，进一步夯实邮政业安全生产基础，坚决堵塞安全生产监管漏洞，强化安全生产措施；通过安全生产大检查，全面摸清邮政业安全隐患和薄弱环节，建立健全“政府监管、社会监督、企业自查”三位一体的安全生产体系，不断增强企业自查能力和安全防范意识，进一步提高邮政业安全生产保障水平，确保我市邮政业的可持续发展。

全行业要认真学习领会中央领导同志关于安全工作的一系列指示要求，贯彻落实好本次会议精神，以本次行业安全生产大检查工作为抓手，切实加强邮政行业安全生产各项工作，切实落实安全生产责任制，确保安全责任落到实处。

一是要强化组织领导。全行业要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导、落实工作责任、狠抓工作落实，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。对当前的安全生产大检查工作，全面排查治理安全生产隐患，做到安全检查不走过场，隐患整改不敷衍了事，责任追究不讲情面，对查出的问题要限期整改，对企业责任不落实的，实行约谈告诫、严格追究、严厉问责，对检查发现的重大事故隐患和典型案件，对企业负责人和有关责任人员要依法从严处理，确保我省邮政行业的科学发展、安全发展。

二是要强化安全生产责任落实。落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，立足于增投入、治隐患、防事故，认真落实完善各项规章制度，严格企业领导现场检查管理责任，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，切实做到不安全不生产；要严格落实部门监管责任，切实加强行业监督管理。

三是要强化安全生产基础建设。企业要加强安全生产管理制度建设，建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全制度和业务操作流程，不断加强企业安全生产管理制度、安全生产检查制度、事故隐患整改制度、安全生产事故报告、安全生产教育培训制度以及突发事件应急处置机制建设，切实提高企业安全生产管理水平。要充分认识突发事件应急预案在应急处置中的关键作用，要落实重大事故报告制度，确保发生安全事故后第一时间得到妥善处置。

四是要强化事故责任追究。要加强事故救援、调查和处理的组织领导。一旦发生事故，企业领导要立即赶赴事故现场，组织抢险救援和事故处置，要把救人和救治作为首要任务，千方百计减少人员伤亡。要认真开展事故调查处理工作，对疏于安全管理发生安全事故的，以及突发事件应急处置不力的，要依法严肃处理；对非法违法行为导致的事故及谎报、瞒报事故的，要实行跟踪督办，从严处理。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法严肃处理，并及时向社会公布查处结果，强化事故警示教育，用事故教训推动工作，不断增强事故防范和安全生产工作的主动性。

各位老板、代表，安全生产工作重在预防和治本，贵在坚持；安全生产重于泰山。全行业要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及省邮政管理局的决策部署，时刻把安全放在第一位，恪尽职守，狠抓行业安全生产各项工作的落实，全力严防重特大事故，为推动我市邮政行业科学发展、安全发展作出新贡献！

谢谢大家！

在市安全生产专项整治会议上的讲话

同志们：

下面，我代表市安全生产专项整治活动组委会，向大家介绍一下本市安全生产专项整治活动方案的总体思路、活动安排，并就开展好安全生产专项整治活动讲几点意见。

一、《方案》的总体思路和主要安排

根据总体部署，按照“创新内容，增强实效，贴近实际，贴近基层”的要求，紧密结合我市X年安全生产重点工作任务，经过深入研究，确定今年安全生产专项整治活动的指导思想是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，结合“安全生产年”活动的各项工作任务，继续深化安全生产宣传教育行动，面向基层、面向企业、面向生产一线，开展有针对性的宣传教育活动。通过安全生产专项整治活动的开展，提高从业人员和社会公众的安全意识和防范能力，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

全市安全生产专项整治活动将于X年X月X日至X月X日在各区县、各部门、各单位同时开展。着眼于“人文X、科技X、绿色X”和世界城市建设，紧密结合安全生产工作的实际，今年我市安全生产专项整治活动的主题确定为“坚持安全发展，落实安全责任，服务世界城市建设”。全市各区县、各部门、各单位要紧紧围绕这一活动主题，紧密结合安全生产工作实际，组织开展丰富多彩、形式多样的安全生产专项整治活动。

今年我市的安全生产专项整治活动形式主要有三种：

一是市级活动。今年安全生产专项整治全市性重点活动，共有X项。其中，全国暨X市安全生产专项整治宣传咨询日活动、安全生产大型公开课、安全生产影视宣传片集中展映、“安全伴我在校园，我把安全带回家”主题征文、X安全文化论坛等，是我市安全生产专项整治的传统品牌活动，X年将继续丰富内容，扩大规模；同时增加了“安全在我身边”演讲比赛、安全生产专题文艺巡回演出、安全文化下基层、安全生产应急预案演练周，以及安全社区创建活动等，这些活动重在扩大安全月活动的参与面和覆盖面，增强群众性和实效性。

二是区域性活动。各地区、各部门、各单位要按照《方案》的要求，结合各自实际情况，以各区县、乡镇、街道、各部门主管部门、大型企业集团等为组织主体，根据市安全生产委员办公室印发的关于区县和行业开展安全生产专项整治活动的指导意见，有针对性地组织开展具有特色的安全生产宣传教育活动。

三是生产经营单位活动。在指导生产经营单位开展安全生产专项整治活动方面，《方案》特别对煤矿、非煤矿山、人员密集场所、建筑、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的企业，提出了明确要求，要求各单位针对安全生产工作中的薄弱环节，以安全生产专项整治为载体，以隐患排查治理、安全生产宣传教育、安全管理制度和安全文化建设为活动重点，组织开展丰富多彩的活动，提高从业人员安全意识和安全技能，加快创建本质安全型企业步伐。

二、今年安全生产专项整治活动的主要特点

归纳起来，今年的安全生产专项整治活动主要有以下三个特点：

一是注重加强指导。为进一步提高安全生产专项整治活动的质量和成效，实现对区县、行业主管部门、重点企业开展安全生产专项整治活动的有效指导，充分体现安全生产专项整治活动面向基层、面向企业、面向生产第一线的要求，实现传播安全知识、强化安全意识、提高安全技能、参与安全实践的目标，市安委会办公室制定印发了关于各区县、行业监管部门、市属企业开展X年安全生产专项整治活动的《指导意见》，对安全生产专项整治活动的开展分别提出了明确的工作要求，力求做到贴近实际、贴近生活、贴近群众。

二是注重活动实效。针对从业人员安全意识不强，安全知识较为匮乏的现状，今年继续面向基层、面向企业、面向社区，以“安全发展”理念、安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产突发事件应对、有限空间作业安全等为重点宣传内容，举办安全生产大型公开课活动。此外，市安全监管局还将联合市广电局，充分利用国家广播电视数字中心安全类影片资源，利用流动影视放映的形式，面向广大市民和企业职工播放安全生产影视宣传片，把安全知识送进社区、送到一线。

三是注重贴近基层。为增加活动的吸引力和感染力，今年市安全监管局、市总工会将联合举办“安全在我身边”演讲比赛活动。各区县、中央在京和市属国有大型企业，要根据全市统一部署，组织开展好本区域、本系统、本单位的演讲比赛，通过活动的开展，宣传安全知识，提高安全素质。市安全监管局还将与X城市服务管理广播电台合作，组成安全生产宣传小分队，走进工地、车间班组、农村、社区，通过文艺表演、演讲、知识问答、竞赛、发放宣传品等形式，传播安全生产知识，提高从业人员和社会公众的安全意识。

此外，《方案》明确了评比表彰的奖励机制。按照《方案》安排，今年X月份，市安全生产专项整治活动组委会将在全市范围内评选安全生产专项整治活动优秀组织奖、最佳实践活动奖和优秀新闻报道奖，并召开会议进行表彰。

三、切实加强组织领导，不断创新方法手段，确保安全生产专项整治活动取得明显成效

当前，本市经济社会发展已进入到全面建设现代化国际大都市的新阶段，城南行动计划的实施、通州新城的建设、大规模地铁建设、城市运行中的安全管理等，给安全生产工作带来新的压力，安全生产工作面临新的形势和挑战。安全生产专项整治活动必须紧密结合本市安全生产形势和重点任务，不断创新观念和思路，创新内容和形式，创新方法和手段，才有强大的感染力和生命力。各区县、各部门、各单位要从维护首都安全稳定的大局出发，充分认识安全生产专项整治活动的重要意义，以组织开展安全生产专项整治活动为契机，精心组织，统筹安排，创新形式、丰富内容，切实提升广大一线从业人员安全意识，提高企业安全管理水平，消除安全生产隐患，预防安全生产事故的发生，唱响“安全发展”的主旋律。

一是要加强组织领导。安全生产专项整治活动是一项系统工程，涉及方方面面，任务十分繁重，因此，必须切实加强领导，密切协作，相互支持，形成合力。各区县、各部门、各企业要按照全市统一部署，切实把安全生产专项整治活动摆上重要议事日程，统筹安排，整体部署，有序推进。市、区县安全生产专项整治活动组委会各成员单位要按照职责和分工，各司其职，各负其责，加强协调，确保活动顺利开展、取得实效。应急管管理部门负责活动方案的整体策划和具体实施，指导行业主管部门和大型企业活动的开展，承担市、区县安全生产专项整治活动组委会办公室职责。宣传部门负责组织协调报刊、广播、电视等媒体加大对安全生产工作的宣传力度。公安部门负责安全月大型活动的安全保障和大型活动审批等工作。精神文明建设、教育、文化、广电、工会、共青团、妇联等部门和组织负责指导本系统各单位开展好安全生产专项整治的各项活动。

二是要精心编制方案。各区县、各部门、各企业要认真研究本地区、本系统、本单位安全生产工作中的薄弱环节和存在问题，有针对性地设计活动，使安全生产专项整治活动成为推动安全生产工作上水平的重要载体。要根据全市统一部署，本着简明、实用、突出可操作性的原则，认真编制好本地区、本部门、本单位的安全生产专项整治活动方案。方案基本框架一般应包含活动的指导思想和目标、活动的主题、重点活动安排、环境布置、对所辖、所属企业安全生产专项整治活动的具体要求、工作措施等。要努力形成“一个主方案、若干个配套方案”的活动实施体系，使安全生产专项整治活动扎实、具体、有效。

三是要打造品牌活动。区县级的重点活动以及各部门和企业开展的重点活动，是安全生产专项整治活动的龙头，体现着本地区、本系统、本单位安全生产专项整治活动的水平，具有很强的示范、带动、辐射作用。重点活动要在重点地区、重点行业、重点企业普遍开展。各区县、各部门、各单位要高度重视重点活动的设计、组织，采取多种措施，力争办出特色、办出水平，办出品牌。要在确保活动质量、确保活动不走过场的前提下，适度提高重点活动的密度。要根据活动本身性质和大型活动的要求，安排好活动现场的受众人数。

四是要融入重点工作。安全生产专项整治活动不能同安全生产的中心工作割裂开来。各项活动的安排要与本地区、本行业、本单位安全生产重点工作紧密结合，相互促进，有序推进，共同提高。要以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，突出预防事故、突出隐患治理，突出全员培训，突出执法检查，突出应急演练，并围绕有限空间作业安全、高处悬吊作业安全、建筑施工安全、特种设备安全、地下空间安全等事故多发领域，组织开展内容丰富、形式多样的活动，使安全生产专项整治活动全面融入安全生产重点工作之中，成为加强安全生产工作有力抓手，不要使“安全生产专项整治”仅仅成为“安全生产宣传月”。

五是要强化督促检查。各区县、各部门要认真履行属地监管和行业监管职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，强化对下属各单位安全生产专项整治活动的督促、检查、落实，每一项活动都要定组织单位、定责任人、定时间、定地点、定活动内容、定活动规模。各区县要在安全生产专项整治活动组委会内部成立专门的督查机构，或由区县政府督查室进行专项督查，确保安全生产专项整治活动取得实效。

六是要加强新闻宣传。各区县、各部门、各单位要高度重视新闻宣传工作。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，通过开辟专栏、集中采访、新闻发布、播放安全生产公益片和教育片等形式，广泛宣传安全生产工作的好典型、好做法、好措施，并选择安全生产典型事故案例和违法、违规的典型企业，公开进行揭露和曝光，形成强大的舆论监督氛围，真正触及企业的核心利益，促进企业落实安全生产主体责任。

七是要加强信息报送。各区县、各部门、各企业要注重总结经验，加强信息交流，要重视安全生产专项整治活动优秀组织奖、最佳实践活动奖和优秀新闻报道奖的评选，发现、挖掘基层和企业的典型，及时上报各种推荐材料。市安全生产专项整治活动组委会办公室设在市安全监管局宣教中心。

同志们，以今天动员部署会议为标志，本市安全生产专项整治活动已经正式开始。各区县、各部门、各单位要紧密结合实际，把安全生产专项整治活动纳入各级党委和政府部门宣传工作的整体部署之中，纳入到精神文明建设的总体布局之中，切实把安全生产专项整治活动抓出特色，抓出成效，促进全市安全生产形势稳定好转，为建设世界城市和“人文X、科技X、绿色X”创造良好的安全生产环境。

谢谢大家。

在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

当前全国“两会”日益临近，又正值企业复工复产的X期，县委决定召开全县安全生产工作会议暨牢记“X·X”生产安全事故教训扎实开展春季安全生产隐患排查整治部署会非常及时、非常必要。刚才乌县长通报了X年全县安全生产工作情况，对今年重点工作和春季安全生产隐患排查整治专项行动作了详细安排，特别是针对全国“两会”期间的安全生产工作提出了具体要求，一会儿白书记还将作重要讲话，各苏木镇、各部门、各企业要认真抓好贯彻落实。

下面，我强调几点意见。

一、要把安全生产放在重中之重位置来抓

统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则，总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障，要求我们要抓好发展和安全两件大事，绷紧安全发展这根弦，高度重视安全生产和防灾减灾救灾工作，坚决防范重特大事故发生。近两年来，在县委的领导下，全县上下深刻汲取“X·X”事故的教训，在安全投入、隐患排查整治、风险管控、责任落实和制度机制建设等各方面作了大量卓有成效的工作，安全生产形势保持总体平稳，成绩来之不易。但也必须看到，当前我县安全生产领域还存在一些突出的问题和短板弱项，特别是随着天气转暖、各类生产作业活动逐步恢复，安全领域风险隐患持续增加，安全生产形势不容乐观。一是企业主体责任落得还不实。不少企业把抓安全生产当作政府的事，把落实安全生产措施、安全管理、安全教育和隐患排查整治做给政府看，特别是复工复产后不能迅速进入应有的工作常态，安全管理松懈麻痹、设备设施缺乏维护、员工返岗安全培训不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象屡禁不止，极易引发事故。去年我县发生的X起事故，基本上都是“三违”造成的。二是行业监管存在盲区。随着企业集中复工复产，行业监管力量调度紧张，加上专业水平不高，极易发生漏管失控的现象。同时，一些执法人员气不壮、腰不硬、刀不快，对违法违规行为没有真正打到痛处、打到要害。三是部门重视程度不够。在处理安全和发展关系时，往往为了发展忽略安全，有事故就被动重视，回归常态后很快就松懈下来，开展安全检查摆样子、走过场，文件一发了之，监管执法一罚了之。去年开展重大风险源排查，一些部门底数不清、情况不明，归根到底还是重视不够，抓的不实不细。“X·X”事故的教训是极其惨痛的，不仅造成了重大人员伤亡，也给我县各项工作带来了极大被动和恶劣影响。各苏木镇、各部门、各企业要切实深刻吸收教训，时刻保持高度警醒警觉，时刻绷紧安全生产这根弦，从统筹发展和安全的战略高度，从筑牢祖国北疆安全稳定屏障的政治高度，扎实做好全国两会期间及全年安全生产工作，切实把安全发展的底线守住守好，确保社会大局和谐稳定。

二、要全面开展春季安全生产隐患排查整治专项行动

按照盟委行署X年出台的《关于进一步加强和改进安全生产工作的决定》，每年自X月X日开始都要开展为期一个月的春季安全生产隐患排查整治专项行动。这项工作县安委会已经制发了专门方案，各苏木镇、各部门关键是要认真抓好贯彻落实，一要加强协调配合。各苏木镇、各部门主要领导要重视起来，亲自研究部署、亲自督查落实，层层传导压力，决不能当“二传手”，确保把任务落实落细。各行业部门要各司其职、各负其责，结合行业特点，尽快拿出有针对性、实效性的方案，集中开展排查整治，全力把问题排查彻底、整治到位。县安委办要发挥好牵头作用，抓好统筹协调和调度督促，定期向县委政府报告。二要做到全覆盖无死角。按照方案要求，对全县所有生产经营企业和人员密集场所的安全投入、风险管控、培训教育、隐患整治、制度建设、责任落实和复工复产等情况进行全覆盖拉网式的排查检查，确保不留死角、不留盲区。各有关部门要以露天矿山加油站监管为重点，有针对性开展会诊式、把脉式的精准检查，尽快拿出务实管用的整改方案并立即着手整改。三要对账推进整改。对排查出来的问题隐患，县安委办要牵头制定整改方案，逐条逐项细化整改举措、时限要求，明确责任主体、监管主体和牵头责任，形成问题清单、措施清单、责任清单，对账推进整改。要拿出隐患就是事故的态度，边查边改、边改边查，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保全面彻底改到位、改出成效。

三、要精准有效抓好重点行业安全监管

近期，各类生产经营企业集中复工复产。各行业监管部门要依法从严把关、全程跟踪督办，严防违法复工、带病生产，绝不能以任何借口放松要求、放松管理。问题隐患整改不到位的，不得开工。同时，要做到精准执法、精准服务，主动帮助企业解决问题，落实支持措施，确保安全稳定生产运行。矿山方面，这是重中之重，必须紧盯不放。要逐矿做好风险排查评估，对矿山边坡、瓦斯通风、防水、防灭火等情况全面排查，严厉打击“五假五超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期）和擅自复工复产、违法生产、违规承包等行为。要与绿色矿山建设结合起来，该投入的投入到位，该严管的从严管理，绝不能发生安全事故。未投产的井工矿，要到最先进的地区去学习，把最先进的开采系统建立起来，切实提升机械化水平、减少人员下井。危化安全方面，要盯紧重点工艺、重点化学品和重大危险源，加强生产、储存、运输、使用和危废处置等各环节的安全风险管控，一企一策深入整治问题隐患。各危化企业要建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预警机制，健全覆盖全产业链、各环节的应急预案并及时进行演练，确保安全稳定运行。道路交通方面，要紧盯节后返程、员工返岗、学生返校的重要节点，持续加强国省道主干线、高速公路、牧区公路的通行秩序管理，狠抓“两客一危一货”等重点车辆安全监管，特别是要抓好恶劣天气交通管理，严防人员伤亡事故。城市运行和消防方面，要对大型商场、高层建筑、“多合一”场所和学校、医院、养老及疫情防控机构等重点场所进行全面排查，加强燃气、供水、供电、供热和物流等公共服务设施的排查、检修，认真落实好各项安全防范措施，确保安全稳定运行。森林草原防火灭火方面，春季历来是我县森林草原火灾的易发高发期。各苏木镇、各有关部门要高度重视起来，实行划区包干、严防死守，加强日常巡护和专项检查，严格执行野外用火审批制度，全面消除火险隐患。要做好高火险等级预警预报，提前采取应对措施，做好灾情早发现、早报告、早处置。其他行业方面，都要把防风险、遏事故作为第一条，继续紧盯看牢建筑施工、冶金工贸、民爆物品、特种设备、食品药品、烟花爆竹等重点领域，从严加强执法监管，落实好风险防范责任和防控措施，严防各类安全事故发生。

四、要扎实开展安全生产专项整治三年行动

这是总书记亲自批示、亲自安排，党中央、国务院作出的重大决策部署，目的就是要从根本上消除事故隐患，今年进入集中攻坚阶段。各级各部门要按照去年县安委办制定的X个总体方案、X个专题、X个专项方案的部署要求，强化协调、密切配合，认真抓好整改落实。一要彻底划清风险防范底线。去年。县安委会组织排查风险隐患X条。今年要结合春季安全生产隐患排查整治工作继续深入排查检查，利用这次机会把本苏木镇、本领域的风险隐患彻底排查清楚，把防范控制的底线划出来。要认真制定并动态更新问题隐患、制度措施、重大风险管控、整治成果“四个清单”，为安全防范找准靶向。二要坚决防范化解安全风险。各牵头部门要坚持问题导向，对排查出来的风险点，认真研究务实管用的举措，逐条逐项去解决，坚决把风险防范的底线守住守好。县安委办要将这项工作作为年度安全生产工作重点，一月一调度，一季一通报，全程跟踪督促，发现问题及时整改，定期以清单式报告县委政府。三要健全完善制度机制。各苏木镇、各部门要强化系统分类，着眼从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，按照缺什么补什么的原则，举一反三，完善制度机制，特别是对源头管控不到位、监管存在盲区、执法“宽松软”等问题要善于创新、敢于突破，健全完善更有针对性、实效性的长效机制，切实提升综合防范能力和安全治理水平。

五、要压紧压实各级安全防范责任

责任是安全生产的灵魂，抓安全生产的核心是抓安全责任落实。X月X日召开的全国应急管理工作会议强调，要下大力气解决责任落实的难题，关键是要牵紧企业主体责任这个“牛鼻子”。各企业及负责人一定要算好安全与效益、安全与生存、安全与身家性命、安全与人身自由这四笔账，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，做到投入到位、培训到位、管理到位、救援到位、责任到位，不要最后落得人财两空、身陷囹圄。从属地管理来说，要坚持党政同责、一岗双责，党政主要负责同志要担负起第一责任职责，其他成员分工负责、分兵把守，共同把安全生产工作抓实抓好。要认真制定并落实好党政领导干部安全生产责任清单和年度工作清单，把每项职责、每项任务都落实落细，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。从行业监管来讲，各有关部门要按照“三个必须”和“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”原则，将安全生产作为行业监管的重要内容，从行业规划、行政许可、监督执法等方面依法加强把关。特别是对监督模糊地带、职责交叉的领域和环节要进一步理清职责，完善联动机制，坚决防止事前事中出现监管盲区、事后甩锅推责。要强化问题导向，对在连续两次检查中发现同类问题的企业，必须停产整顿并顶格处罚。县安委办要采取考核巡查、约谈通报、监管执法、挂牌督办等方式对各苏木镇、各部门、各企业全程跟踪监督，重点要加强X年X号文件落实情况的专项督查。对敷衍塞责、推诿扯皮以及打折扣、搞变通的，要及时纠偏督促整改，以强有力的跟踪问效倒逼工作落实、责任落实。

同志们，安全生产重于泰山。我们要以对党和人民高度负责的态度，树牢安全发展理念，认真贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，全力做好安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，以实际行动和良好成效庆祝建党X周年。

管委会主任在全区今冬明春安全生产工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区第四季度安委会（扩大）会议暨今冬明春安全生产工作部署会议，目的就是认真贯彻X月X日全省、全市安全生产电视电话会议精神，结合我区实际和当前季节特点，对全区安全生产和消防工作进行安排部署。刚才，区安委办通报了X年全区的安全生产工作开展情况，并对今冬明春的有关工作进行了安排；X镇人民政府作了表态发言，X镇人民政府、X镇人民政府、规划建设管理局、交通中心分别作了工作交流发言，都讲得很好，我完全同意，请各乡镇各部门结合实际，抓好贯彻落实。为全面落实国家、省、市关于安全生产和消防工作的要求，全面推进我区安全生产和消防各项工作落到实处，我讲几点意见：

一、提高政治站位，守住安全红线

安全生产和消防工作事关人民群众的生命和财产安全，关乎社会的稳定。各镇人民政府、各行业主管部门一定要高度重视，提高政治站位。要以当前正常开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步强化安全生产红线意识。一是要认真学习总书记、李克强总理关于安全生产和消防工作的重要讲话和指示精神，认真学习省、市有关领导的指示精神，牢记安全生产责任重于泰山，牢记发展绝不能以牺牲人的生命为代价，时刻绷紧安全生产这根弦；二是坚决克服麻痹思想，坚决杜绝在安全生产和消防工作上存在侥幸心理；三是牢记安全是所有发展的前提，要把安全生产工作放在更加突出的位置，牢固树立安全发展、科学发展的理念和思维，牢记为人民服务的宗旨，守住安全生产的底线和红线。

二、认清当前形势，强化责任落实

（一）安全生产和消防工作形势依然严峻。今年以来，全国在危化、道路运输、建筑施工、地质灾害、消防等领域都发生了一系列较大事故，特别是江苏响水天嘉宜化工“X”特别重大事故，付出了血的代价，得到的是惨痛的教训，我们必须引起高度重视。X年初至今，全区共发生统计内生产安全事故X起（道路交通事故），死亡X人，事故发生次数同比下降X%。但我们一定要清醒、全面认识当前全区的安全生产客观形势。一是非统计事故总量大，暴露出很多问题。截止目前，全区发生非生产安全亡人事故X起，死亡X人，其中农村消防亡人火灾事故X起，死亡X人。道路交通是事故易发多发的领域，随着车辆保有量和来黄车流量的增加，风险防控的难度不断增大；涉水亡人事故增多，特别是景区发生亡人事故的情况，务必引起有关部门和企业的高度重视；农村用电、火灾等风险更加隐蔽，导致意想不到的事故发生；二是部分单位对安全生产思想上不重视，工作中无部署，责任上不明确；三是部分单位安全生产工作推进不力，工作成效差，落实走形式；四是X镇发生火灾亡人事故，导致我区消防工作在全市消防数据中“挂红”。五是部分单位不结合实际，以上级改革为由，工作不主动，推诿扯皮现象时有发生。这些问题与事故的多发情况有着必然的联系，全区安全生产形势依然严峻，不容乐观。

（二）强化责任落实，推动工作势在必行。保安全就是保稳定，抓安全就是抓发展。各镇人民政府、各行业部门务必要进一步强化责任落实，确保各项安全生产工作落到实处。一是落实属地管理责任。各镇人民政府要根据辖区实际，积极作为，落实安全生产和消防工作属地管理责任；二是落实部门监管责任。各行业主管部门要按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁发证谁负责”的要求，落实部门行业监管责任，切实履职尽责；三是企业要落实安全生产主体责任。企业是履行安全生产工作的主体，必须按照《安全生产法》和有关行业标准，加强安全生产管理，自觉履行主体责任。大家要按照“三管三必须”的要求，积极抓好安全生产责任的落实，明确责任分工，任务落实到人，齐抓共管，确保安全生产形势稳定。

三、强化工作部署，开展排查演练

一是要在全区范围内开展今冬明春安全生产大排查大整治工作。按照省、市、区下发的安全生产大排查大整治方案，对全区各行业各领域实行全面排查、重点排查和专项排查，要实现各行业部门全面参与，排查实现全覆盖，零死角。全面梳理辖区存在的风险和隐患，及时督促责任单位（企业）采取有效措施对排查的隐患进行彻底整治，防止隐患长时间失控失管酿成事故。

二是要在全区各行业领域开展大演练。各镇人民政府要结合辖区实际，开展地质灾害疏散、开展火灾防控等演练，各行业主管部门要督促有关企业和单位对预案进行演练，特别是今年以来发生过事故的行业，要深入分析风险的特点和隐患导致事故发生的规律，模拟各类突发事件，开展各类有针对性的应急处置演练。通过演练，查找不足，检验有关部门对的应急反应速度，检验应急救援队伍能力和水平，检验指挥与执行是否到位。增强部门之间协同配合，提高救援能力和水平。

三是要认真抓好安全生产网格化管理工作。各镇人民政府要结合辖区实际，在交通劝导员制度的基础之上，推进安全生产网格化工作。各镇党委和政府负责人要亲自安排部署，亲自抓落实，把安全生产责任通过网格化体系，落实到各行政村，各自然村组，织密安全生产的防护网，进一步夯实我区的安全生产基础。

结合工作实际，抓好安全生产

当前，已进入年末岁尾，正值冬季低温、雨雪、凝冻、大雾等恶劣天气不断增多，是道路交通、建筑施工以及农村火灾事故易发、频发的季节。因此，各镇人民政府、各部门要按照上级有关部门要求，按照工管委的工作部署，主动作为，汲取经验教训，突出抓好道路交通、建筑施工、非煤矿山、校园安全、旅游景区、烟花爆竹、消防等领域的安全生产工作。

强化责任意识，加强消防管理

全区各级各部门要进一步提高思想认识，按照《X旅游区X年今冬明春火灾防控工作方案》不折不扣抓好火灾防控工作。一是抓好消防责任落实。要压紧压实镇政府、行政村（居委会）的领导责任。各镇要将消防工作纳入镇政府、村居“两委”年终综合绩效考评，解决以往“上热下冷”的通病，打通基层消防安全的“最后一公里”，确保各项工作能一抓到底。二是突出隐患排查治理。各镇要重点加强对“三合一”、“多合一”等火灾高危场所的排查整治，重点对用火、用电、用油、用气等情况进行检查，清理违规住人、电动自行车违规停放充电、易燃可燃杂物乱堆乱放等问题。三是加强消防宣传培训。要充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体和户外视频、广告牌、手机短信等载体，高频次、多角度开展消防常识性宣传。

六、做到居安思危，加强应急工作

全区各级各部门要认真做好应急准备工作，做到有备无患。

一是要做物资储备，结合冬季可能发生的各种突发事件，做好应急物资准备。医疗卫生部门、民政救灾部门要加强与上级部门的对接，确保应急物资保障到位；二是救援人员到岗到位。消防是辖区的应急救援的主体攻坚力量，训练、战备值守工作要按上级部门的要求认真开展，森林、旅游企业的兼职救援队伍也要做好应急处置准备；三是积极动员乡镇救援力量备勤值守。各镇党委和政府要高度重视，按照上级要求，要在乡镇民兵队伍的基础上，整合组建乡镇应急救援队伍，作为乡镇应急救援处置的攻坚力量，结合乡镇实际开展各类演练；四是要不断完善预案，各部门要在大演练的基础上，对各行业（领域）的预案进行修订，进一步完善预案，提高预案的科学性、针对性和可操作性。五是要加强应急值守。各单位要按照上级部门要求，落实领导带班和X小时应急值班制度，确保一旦突发情况应急处置工作及时有效开展。

七、认真提炼总结，提前谋划工作

按照X年安全生产目标任务考核要求，区各级各部门要认真梳理总结，收集整理好工作资料，做好迎检工作。同时，提前思考，结合区情实际，制定详细的工作计划和方案，全面谋划好X年安全生产和消防工作。

同志们，安全责任重于泰山。安全生产和消防工作关系到社会稳定，关系到全面建成小康社会的伟大事业，责任重大，使命光荣。全区各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，认真履职尽责，把安全生产和消防的各项工作抓牢抓实、抓具体，为X旅游区各项事业的高质量发展创造良好的环境。

区长在第四季度安全生产工作例会暨交通安全隐患整治工作部署会上的讲话

同志们：

刚才，X、X同志就全区交通领域安全工作作了具体安排，请大家认真抓好落实。今天召开这次会议，一方面是X事故为我们敲响了警钟，另一方面是临近岁末须对安全生产工作再作部署。下面，我就抓好今冬明春的安全工作，再讲几点意见。

一、进一步认清形势，保持安全警钟长鸣

总的来看，今年X—X月，全区上下紧紧围绕中心、主动服务大局，认真落实区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，牢固树立红线意识、责任意识、忧患意识，扎实开展安全生产各项工作，全区安全生产形势保持总体稳定。截至目前，全区共发生各类生产安全事故X起，造成死亡X人、受伤X人，直接经济损失X万元。与去年同期相比，事故起数下降X%，死亡人数下降X%，受伤人数下降X%。

虽然各项安全生产控制指标均在市政府下达的控制目标范围内，但也要清醒地看到，全区安全生产工作还存在一些薄弱环节，部分行业领域安全事故依然时有发生，威胁着人民群众的生命财产安全。从前期排查情况来看，我们的安全工作主要存在X个方面差距：一是“三个责任”压得不实。党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、企业业主的主体责任落实还有差距，部分乡镇、部门同志抓安全没有“一竿子插到底”，重安排部署，轻督促落实；还有个别部门检查安全只是简单作个记录，没有计划方案，没有反馈意见；有的企业还没有充分认识到安全生产才是企业生存的生命线，安全意识淡薄、安全投入不足、制度规程执行不严格、教育培训不到位等问题依然突出。二是隐患治理盯得不紧。部分乡镇、部门在开展隐患排查治理过程中，没有实行闭合管理，对排查出的隐患没有建立台账、跟踪督促、完成销号，以致一些短期难以整改的隐患没有明确责任、细化措施，也没有应急预案。三是基础工作推进不力。安委会成员单位未及时上报阶段性安全生产目标任务推进情况，风险分级管控工作进展缓慢，各行业部门、各单位信息化平台资源未能有效整合等。

全区各级各部门、各企业单位一定要进一步增强责任感和使命感，坚决克服麻痹松懈情绪，时刻保持清醒头脑，深刻汲取近期安全生产事故教训，特别是X事故教训，认清当前安全生产工作的严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终以如临深渊、如履薄冰的态度，扎实抓好本区域、本行业、本部门、本企业的安全生产工作，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。

二、进一步紧盯重点领域，逐一落实安全措施

抓好安全生产，关键在预防。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足于坚决杜绝重特大事故、切实防范较大以上事故、努力减少一般性事故，扎实抓好排查隐患、依法监管、夯实基础等各环节工作，着力推进安全防范关口前移、重心下移，不断增强安全生产防范治理能力，提升全区安全生产整体水平。

交通安全方面。交运、运管、海事和公安、交警等部门要牵头落实《全区X年道路交通安全综合治理工作实施意见》，集中治理冬季安全隐患，加强恶劣天气预警和应急救援处置，突出超速、超载、无证、酒驾、毒驾等严重违法行为和客车、危化品运输车、货车、运渣车等高风险车型的交通安全管理。抓好道路安保工程建设、车辆超限超载治理、农村交通违法行为整治等工作，依法严厉打击非法营运和交通违法行为。同时，要认真落实“六不发航”规定，加强水上交通安全专项整治，做好抗枯防雾工作，加大对违法携带和运输危险品的检查力度。

施工安全方面。住建部门要牵头对全区在建项目开展专项检查，突出施工全过程监管，重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工、不落实安全生产管理制度等违法违规行为。要以预防高处坠落、坍塌、触电、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑、高平台等专项治理，加大对在建楼宇、公路、桥梁的施工安全检查力度。严禁盲目赶工期、抢进度，遇到极端天气，要及时停止施工作业。加强对施工危险用品管理和安全检查，严肃查处违法违规施工行为。全面排查治理城乡公用设施等重点部位安全隐患，确保城市供电、供水、供气设备设施安全运行。

消防安全方面。认真贯彻落实全国今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议精神，深入开展冬季“清剿火患”专项行动，以宾馆、养老院、“城中村”等人员密集场所为重点，开展检查治理，抓紧推动已部署的大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑综合治理，针对火灾高发的行业和场所组织专项治理，突出重大活动、节假日等重要节点的火灾防控，加强安全管理和风险防范，坚决守住“不发生大火”这一底线。

生产安全方面。要督促辖区内化工生产、烟花爆竹生产、加油加气站等危化品生产、存储、销售企业严格落实安全措施，严防火灾、爆炸、化学品泄漏等灾害发生。严格按照全区统一要求对烟花爆竹零售经营实施换证许可，坚决关闭“前店后宅、下店上宅”的零售点位，实现烟花爆竹零售经营的规范化、安全化。要紧盯非洲猪瘟疫情防控，强化生猪调运监管，严格把好“运输关、进门关、检疫关”，加强动物疫情排查和疫情处置，做到早预警、早处理、早确诊、早处置。同时，要通过印发明白单、挂图等多种方式，加强对非洲猪瘟防治知识宣传，增强自主防范意识，进一步提高对突发疫情的鉴别诊断、早期报告和快速处置能力，科学防控，应对积极。

住房安全方面。要强化监测巡查，做好预警预报，对地质灾害隐患点进行逐一排查，逐点落实监测预警和防治措施，完善警示标识标牌，提前开展避险搬迁。要切实开展农村土坯房、危旧房改造，及时分类治理安全隐患，确保群众住房安全。

食品安全方面。要加大农产品监测频率和监管力度，抓好单位食堂、农村坝坝宴、夜宵摊点等薄弱环节的食品安全监管。全面开展水质安全检查，发现问题及时整改，确保水质安全达标。

从现在开始，各级各部门要对重点行业、重点领域、重点企业开展拉网式排查，检查责任体系“五级五覆盖”、加强监管执法、隐患排查整改等情况，检查企业“五落实五到位”、主体责任落实，以及安全生产制度、投入、标准化建设等情况。要建立全方位的问题纠改责任体系，把日常检查、专项检查、季节性检查、重大活动及节假日前检查与企业内部自主检查有机结合，对查出的问题和隐患，能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要做到整改措施、责任人、时限、资金、预案“五落实”，按照隐患排查、台账登记、制定方案、整改纠正、验收销号的程序进行闭合管理，确保查一条改一条、条条落到实处。

三、进一步压紧压实责任，确保安全工作落地落实。

安全生产是一项系统工程，也是一期长期工作，需要各级各部门、各企业和社会各界的共同努力。必须进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任，推动安全工作落地见效。

一是落实好属地监管责任。各乡镇、街道要切实落实好安全生产属地监管责任，统筹抓好本辖区安全生产工作，对辖区内的安全生产工作负总责。党政主要负责人要牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的意识，加强对安全生产工作的领导，对安全问题要亲自过问、亲自部署、亲自督促、亲自落实，不能有丝毫懈怠。

二是落实好行业主管部门责任。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格监管执法，督促行业内各责任单位全面落实主体责任。要加强对重点区域、重点单位、重点部位和人员密集场所的安全监管，防止出现监管空档和盲区。特别是应急管管理部门作为安全生产的综合监管部门，要加强统筹谋划和预警分析，加大督查检查力度，切实担负起对安全生产的综合监管责任。

三是落实好企业生产经营主体责任。安全生产关键在企业，企业是保障生产安全最重要的防线。要引导企业牢固树立安全发展理念，完善内部安全生产责任、投入、制度、监管、考核体系，切实将安全生产落实到每一道工序、每一个岗位、每一名员工。再好的技术装备，再好的制度安排，最终都要靠人去执行、去实施，要对企业和员工开展经常性的安全生产宣传、教育、培训，强化全员安全意识，切实预防安全事故的发生。

同志们，安全生产工作任务艰巨、责任重大。各级各部门要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，深刻吸取事故教训，采取有力措施，切实把安全生产各项工作做深做细做实，推动安全生产形势持续稳定好转，为全区经济社会发展创造良好的安全环境。

在全市文旅系统“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治动员部署会议上的讲话

同志们：

按照市委、市政府统一部署，我们今天召开全市文旅系统“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治动员部署会议，主要任务是：深入贯彻总书记关于安全生产的重要论述，全面落实中央和省、市工作部署，深刻汲取X事故惨痛教训，排查消除隐患，夯实管理基础，落实岗位责任，全面提升安全生产工作水平，努力推动文化旅游工作安全有序发展。刚才，X同志宣读了《关于在全市文旅系统开展“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治的实施方案》，对整治目标、方法步骤等提出了明确具体的要求，请大家结合各自实际认真抓好落实。我完全同意。下面，我就开展好集中教育整顿暨专项整治工作讲四点意见：

一、提高政治站位，牢固树立安全发展理念

思想上的隐患，是最大的隐患，思想上的不安全，是最大的不安全。总书记多次就安全生产发表重要论述、作出重要指示，强调“安全生产，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”,并告诫各级干部“要有经常睡不着觉、半夜惊醒的情况”，深刻指出，生命重于泰山，各级党委政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全生产理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事。各县（市、区）文旅局、机关各科室、各直属单位要深入贯彻总书记总体国家安全观战略思想，牢固树立安全发展理念，进一步增强红线意识，确立底线思维，紧绷安全生产这根弦，以高度的政治责任感、使命感抓好安全生产工作。市、县两级文旅部门，要深入落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，主要负责人切实履行安全生产第一责任人职责，坚持把中央及省、市关于安全生产的重要指示和会议文件精神纳入中心组学习、党组会等重要内容，团结带领本单位党员干部职工深入学习、认真领会、狠抓落实，切实把做好安全生产工作作为首责主责抓紧抓好。各位班子成员要严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，认真履行安全生产“一岗双责”，坚持把安全生产同所分管的业务工作同部署、同落实、同考核，督促相关单位企业认真履行安全生产主体责任，确保所分管领域不发生安全生产责任事故。局机关各科室和直属单位负责人要自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，从思想上树牢安全第一和“安全是不可逾越的红线”的意识，履行好所在科室和单位安全生产第一责任人的职责。直属单位及各旅行社、公共文化场馆、文化经营场所、网吧、星级饭店、A级景区、广播电视播出机构等文旅单位企业，要坚决扛起安全生产主体责任，严格落实法人第一责任人法定责任，落实全员安全生产责任制。根据安全生产法律法规和相关标准要求，建立安全生产责任清单，明确每个岗位的责任人、责任范围，把安全生产责任严在日常、落在平时、压在岗位，建立起层层负责、人人有责、各负其责，人人都当安全员、处处都是安全岗的安全生产责任体系，全面提升安全生产管理水平，为全系统的安全和谐有序铸牢地基、打好基础。

各县（市、区）文旅局、各直属单位要通过集中学习教育等各种形式，认真学习领会和践行总书记关于安全生产的重要论述，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要认真学习中央及省市关于安全生产的一系列部署要求，提升全体干部职工驾驭安全发展的能力，以加强安全生产的实际行动和实际效果践行“两个维护”。各县（市、区）旅游局要对属地内所有文旅企业单位法人代表进行安全应急知识培训轮训，各企业要对从业人员开展经常性的全员安全生产教育培训，认真组织学习关于文化和旅游的政策法规、业务知识和岗位职责，具备相应的安全生产知识、安全管理能力和安全操作技能。

二、坚持问题导向，一丝不苟开展专项整治

开展此次教育整顿暨专项整治，是全市认真贯彻落实中央和省、市有关部署要求的一项重要举措，也是前一段我们开展全市文旅行业安全隐患排查整治的有力延续。全市各公共文化场馆（场所）、旅行社、文化娱乐经营场所、网吧、星级饭店、A级旅游景区等文旅单位企业的整治重点，《实施方案》已作了明确要求，各单位企业要认真对照，深入开展自查，并对自查发现的问题和隐患进行认真整改。各县（市、区）文旅局要按照市委、市政府的统一部署，在前一段排查整治的基础上，继续联合应急、消防、供电、市场监管等部门和单位专业人员，对属地内的各类文旅单位企业开展“地毯式”排查整治，并详细登记造册、建立台账，确保“全覆盖、全方位、无死角、无遗漏”，并督促相关单位企业对照有关要求和标准，对自查和排查出的问题和隐患集中力量进行整改。市文旅系统广大干部职工要按照整体方案的要求，深入查找思想、责任、作风、执法、管理、程序、制度、担当精神等方面存在的突出问题，把根源剖深解透，把清单条分缕析，切实把问题找准查实。要坚持立行立改解决问题，建好台账，按照“目标、时限、责任人、措施、效果”，列出时间表、任务书、责任人，确保问题不遗不漏、标准清晰明确、措施严格到位、结果高效高质，并及时公布整改内容和成效，接受群众监督，确保件件有着落、条条改到位。

在开展教育整顿和专项整治的基础上，各县（市、区）文旅局、各直属单位要健全完善从根本上消除事故隐患的管理办法、制度成果、工作机制和预防控制体系，深入分析本单位安全生产共性问题和重大隐患，梳理出法规制度、政策措施、标准规范等方面需要健全完善内容，形成一批制度建设成果，健全完善分级分类监管有关制度，确保单位企业内部管理、岗位等机制健全、运转良好。要建立隐患日报告日清零制度，每个单位、每个企业、每个岗位都要对本单位、本企业、本岗位安全隐患摸排整治情况进行摸排报告，一般性隐患要清零报告，重大隐患要限期整改，挂牌督办清零销号。各县（市、区）文旅局要督促属地各文旅企业落实上述要求。

三、狠抓责任落实，坚持不懈改进工作作风

全系统党员干部职工要把履行安全生产各项责任作为首要政治任务和重大政治责任抓紧抓好，强化责任担当，强化斗争精神，强化真抓实干。市、县两级文旅部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各位班子成员要严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的规定，全系统党员干部职工要把此次教育整顿作为改进作风的一次良好契机，坚持从以下几个方面查找不足：

一是从思想层面查找。是否树牢了安全发展理念，坚守了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的底线红线；是否把安全生产贯穿到各项工作全过程；是否存在思想松懈、精神不振、麻痹大意的问题；是否存在对安全生产工作重要性、紧迫性认识不足的问题。

二是从责任层面查找。是否能够坚决扛起防范化解重大风险的政治责，按照铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本“四铁”要求，压实安全生产各项责任；是否存在机构改革后职责不清晰、不衔接，工作细化不到位的问题；是否存在责任体系有盲区、有死角、有漏洞的问题；是否存在源头把关不严、执法不力、落实不到位的问题；是否存在不负责任、不按照规定、不履行程序等现象。

三是从制度层面查找。是否存在预防体系、控制体系、应急处置体系等制度体系不健全、管理不规范的问题；是否存在落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位，联动机制未建立、存在推诿扯皮的问题；是否存在单位企业安全生产责任制未按照《安全生产法》《山西省安全生产条例》和行业安全标准规范落实的问题。

四是从作风层面查找。是否存在作风不深入、浮于表面的问题；是否存在严不起来、落实不下去的问题；是否存在无闭环管理的问题；是否存在以罚代管的问题；是否存在以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义问题；是否存在只检查不执法、不下处罚单的问题。

各检查组人员要按照“发现不了问题就是最大的问题”的原则，勇于揭短亮丑、敢于动真碰硬，力戒作风漂浮、不负责任、麻痹大意、敷衍了事、蜻蜓点水、流于形式等安全生产工作中的形式主义和官僚主义问题，牢固树立对安全生产工作扭住不放、一抓到底的信心和决心，真正形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。要着力解决安全检查“宽松软”问题，对在检查中发现单位企业未开展风险辨识管控和隐患排查治理的，一律依法处罚；对虚假自查或自查不到位的，一律停产停业整顿；对存在违法行为的，一律依法从重处罚；对存在重大隐患的，一律停止运营和使用，整改完毕验收合格后，方可经营建设；经停产整顿仍达不到安全生产要求的，一律关闭取缔；对专项行动期间发生事故的，一律提级调查；对专项行动走过场、做表面文章的要进行全系统通报；对专项整治工作组织不得力、执法不严格或者只检查发现不了问题，以及发现问题避重就轻、不督促完成整改的，要严肃追究有关人员责任；因责任和措施落实不到位导致发生事故的，要依法严惩。市安委办将加强对各单位检查次数、检查效能的定期考评通报，大家务必高度重视。局党组将结合集中教育整顿暨专项治理，开展执法队伍作风纪律整顿，严肃查处执法人员在执法检查过程中对安全隐患的徇私舞弊、包屁纵容等行为，发现一起，处理一起，努力营造风清气正的发展环境。

四、深刻举一反三，持续提升全系统安全防范能力水平

各县（市、区）文旅局、各直属单位要以此次教育整顿暨专项整治为契机，认真总结夯实管理基础、落实安全责任的经验做法，完善制度保障，强化制度管理，使全系统安全生产各项工作有法可依、有章可循。要落实党政主要领导干部宣讲安全生产制度的规定，层层传导压力，压实安全责任。各县（市、区）文旅局要督促属地内文旅单位企业落实安全生产主体责任，健全完善安全生产责任和管理制度体系，从企业负责人到每位员工、从管理层到技术层、从各个专业到各个岗位环节都要健全落实。要定期开展安全生产评估，落实风险防控措施，建立安全风险防控体系。要建立完善隐患排查治理体系，做好自查自整自改自报。要加大安全投入，提高安全技术水平。要加大应急预案体系建设，开展全员安全培训和应急演练，有效提升安全生产管理水平和应急突发事件处置能力。构建以落实负责人安全责任为重点的单位企业主体责任体系，以技术和管理团队为重点的自主管理体系，以风险分级管控、隐患排查治理双重预防为重点的预防控制体系，推进全系统安全生产治理体系和治理能力现代化。各县（市、区）文旅局要制定完善的安全培训教育计划，定期对属地内文旅单位企业主要负责人、安全生产负责人和安全管理人员、一线工作人员开展包括安全生产法律法规、政策制度、应急处置等知识在内的安全生产培训教育，持续提升全系统干部职工的安全生产防范能力。要印发《安全生产应急预案》，健全完善应急体系建设，认真组织开展应急演练，不断提高应急处置水平。

此次集中教育整顿暨专项整治关系全局、事关长远，我们必须强化组织、汇聚合力，确保高质量完成各项任务。局党组成立了领导小组，统筹推进此次专项整治，各位局领导班子要牵头抓好分管领域的集中教育整顿暨专项整治工作，各县（市、区）文旅局、局属各单位要结合实际制定方案，主要负责同志要亲自部署、推动、检点，确保取得预期效果。局领导小组将采取“四不两直”方式对集中教育整顿暨专项整治开展情况进行重点抽查和明察暗访，对群众反映问题较为突出的单位进行专项督查。各单位要注重统筹兼顾，科学统筹安全与发展的关系，把开展集中教育整顿暨专项整治与各项业务工作结合起来，与推动文旅深度融合发展结合起来，与做好常态化疫情防控结合起来，切实做到两不误、两促进、两提高。

关于疫情防控，我强调一下：目前，我国已进入疫情防控常态化阶段，各行各业复工复产复业脚步正在逐渐加快，越是这个时候，我们越要清醒认识到我国疫情防控的复杂形势，坚持警钟长鸣，保持高度警惕，在做好安全生产工作的同时，严守疫情防控这条底线。全系统各单位企业要严格落实中央和省、市关于疫情防控常态化和复工复产复业的各项要求，特别是总书记在视察太原时关于疫情防控和复工复产的重要指示精神，继续抓好各级各类文化场馆(场所)和文化经营单位、网吧、星级饭店、A级景区的疫情防控工作，严格执行预约、限流、测温、查验健康码、行程码、定时消杀、保持通风等举措，做好工作人员的健康体检和个人防护，制定完善的应急体系和预案，避免因大规模人员聚集引发疫情复燃，坚决打赢文旅行业疫情防控阻击战。

同志们，开展此次集中教育整顿和专项整治，责任重大、意义深远。我们要深刻吸取台骀山事故的教训，坚决扛起防范重大风险的重大职责使命和重大政治责任，真正警醒起来，立即行动起来，以最大的决心、最硬的举措、最实的作风，把各项工作部署和工作举措全面抓实抓细抓到位，坚决打赢集中教育整顿暨专项整治行动这场攻坚战，为推动文旅工作持续健康发展，切实维护人民群众的生命财产安全和全市经济社会和谐稳定作出应有的贡献！

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在工贸行业安全生产培训暨落实企业安全生产主体责任年活动动员会上的讲话

同志们:

今天会议一是学习习总书记关于安全生产系列重要讲话精神要点、省委省政府“八条断然措施”、新《安全生产法》《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》及省、市、县有关文件；二是部署下阶段安全生产工作。刚才X同志就下步工作作了具体安排，应急管理局的同志也作了指导发言，因时间关系，我就从五个方面简要讲一下:

第一，明确工作目标。工贸行业涵盖好几个具体行业，主要有危化品（成品油）、电力、建材、大型超市商场及集贸市场、粮食仓储、轻工行业等，安全监管范围很宽，考核要求又很严，我们要杜绝发生较大事故，实现全年“零事故零死亡”安全生产工作目标，压力很大。刚才承升主任就下阶段安全生产工作作了具体的安排部署，这里我再强调几点，一要转变观念。要落实科学发展观，实现科学、安全的发展，我们的安全监管也要转变模式。二要清楚现状。当前我们的安全监管尚处于初期阶段，缺乏技术手段，安全监管欠账多，安全隐患多，监管全靠人去忙。三要明白怎么办。要从原有的监管以人为主、打人海战术、文山会海，转为人防、技防、物防相结合的监管方式，要善于用新产品、新工艺、新装备来实现企业的安全标准化达标，提高企业本质安全水平;要以大培训为抓手，全面提升监管人员的思想素质和工作技能;要向先进地区、先进企业学习，创新监管模式。

第二，落实企业主体责任。要落实国家的法律法规规定，落实“三个必须”、“五落实五到位”，以标准化为抓手，落实企业主体责任要沉到基层，标准化建设要上档升级，狠抓示范班组建设，把主体责任落实到每个车间、每个岗位。要积极开展岗位安全达标活动，全面推行岗位安全责任制，不达标就调整岗位。企业必须保证安全投入，严格按规定提取、使用安全费用，提高安全标准，实现企业本质安全，坚决实现无较大事故发生和零死亡，减少一般事故。

第三，加强队伍建设。要深入开展安全大培训，企业老板、企业管理人员、企业员工都必须参加相应的安全培训，经考核合格后持证上岗。工贸行业安全监管干部也要加强学习、参加培训，提升专业素质，强化监管措施，规范监管行为。

第四，提升社会保障。一是强制企业加大安全投入，按规定提取安全费用，用于企业老旧设备的改造，新技术的开发，安全隐患的整治。二是推动企业强化安全文化建设。应急管理文化就是亲情文化，要视企业为家庭，视员工为亲人，促使企业常唱安全歌、常读安全文章、常讲安全故事、传诵安全先进事迹。三是树立科技兴安、科技强安、投入保安的理念，强制企业投入新技术、新工艺、新装备、新设备，实现从人防向人防、物防、技防相结合转变，确保企业本质安全，只有实现了企业的本质安全，才能实现“零事故零死亡”目标。

第五，严格监管执法。一是打击非法企业、保护合法企业，合法的企业不允许保护非法窝点，否则就是违法。打非治违是安全工作的重中之重。二是规范文明执法，将监管执法寓于服务之中，在工作中提高监管水平，应急管理干部要好好学习。三是加强安全检查，凡是企业自查出的隐患，一律不处罚。

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在全市安全生产百日集中执法行动动员会议上的讲话

同志们：

大家上午好，这次会议是经市局党组研究决定召开的，主要任务是动员部署全市应急管理系统安全生产“百日集中执法行动”，总结X-X月份执法监察工作，进一步稳定全市安全生产形势，会上印发了有关交流材料，牛局长还要作重要讲话，大家一定要学习好、贯彻好、落实好，根据会议安排，我就今年全市安全生产执法监察工作，讲三点意见。

一、凝心聚力，开拓创新，一至八月份全市安全生产执法监察工作取得可喜成绩

今年以来，在市应急管理局党组的正确领导下，全市执法监察机构以加大执法监察力度为重点，坚持“创新机制，健全制度，优化服务，提升能力，规范执法，提高质量”的工作思路，严厉打击安全生产非法违法行为，全市共执法检查企业X家次，立案查处违法案件X起，行政处罚到位X万元。在以下六个方面取得较好成绩：

（一）强化基础工作，在执法管理上有新突破。

一是科学制定执法计划，完善执法方式与内容。制定下发了《X年度支队执法监察工作计划》，突出重点，量力而行，实行市管以上企业直接监察，其他企业督查的方式，明确划分了执法范围，合理界定县乡执法队伍权限，达到分级负责，属地责任明确，有效避免了执法的缺位、越位和错位。县区执法计划制定较好的有临沭、沂水、沂南、蒙阴、郯城、莒南、河东、罗庄。二是完善考核体系，促进执法工作。下发了《X市安全生产执法监察工作考评办法》，采取日常考核和现场考核两种方式，使考核量化、细化，根据工作实绩，赋予重点工作较高权重，并实行动态考核管理，建立月统计、季度通报制度，形成我市独有特色的考核体系。X月X日，下发了《关于反馈X市安全生产执法监察工作考评情况的通报（X-X季度）》，实现考评工作公开、公正、公平，有力的推动了全市执法创新的工作热情。上半年日常考核成绩较好的有临沭、沂水、郯城、沂南、蒙阴、莒南等等县区。三是不断探索，进一步完善执法监察工作机制。制定下发了《关于进一步加强和完善执法监察工作机制的意见》。将支队三个业务执法室分别与业务科室形成工作线，由支队主要安排专项执法，各执法室牵头相应专业的执法监察工作。实行“支队主导，科室配合、落实责任，分线执法”的工作机制。一是建立安全设施“三同时”事先核查制度。二是进一步完善了信息沟通制度。使案件处理情况清楚、职责明了、效率提高。今年，许可科室共提供企业信息X家次，核查发现违法行为X起，大大增加了案源。

（二）加强队伍建设，在能力素质上有新突破。

第一，以执法机构建设为抓手，提升执法队伍装备科技化水平。市局党组始终把加强执法监察队伍机构和装备建设作为一项重要基础工作来抓。一是在机构建设方面，市局从执法室主任中重用一人为支队副支队长，新提拔X名正科级干部，X名副科级干部，完善了支队领导机制。X个县区均组建了监察大队，乡镇、街道办事处监察中队达X个，执法监察人员达X多人，全市“三级执法监察网络”基本建立。二是在执法监察仪器装备方面，按照省局《山东省安全生产执法监察仪器装备基本配置标准（试行）》配齐了防爆照相机等执法仪器装备X台套。三是在执法信息化方面，充分利用执法监察信息系统和六位一体平台，进行执法计划预警，隐患实时监控、企业信息共享，执法数据分析工作，提升执法工作质量。

第二，从抓学习训练入手，提高执法综合素质。一是建立学习培训制度。印发了《X年X市安全生产执法监察队伍教育培训计划》，抓好法律法规、执法规范和管理制度的学习，将每周五下午作为集中学习时间，采取业务骨干讲授、外聘专家讲座等形式，加强教育培训工作。二是举办专题培训。在X月份开展了全市执法队伍集训活动。组织全市支队、大队、部分中队执法人员X余人开展为期一周的封闭式拓展培训、军事训练、全省案卷展评、执法实务讲座，切实提高执法人员的团队精神和执法效能，受到省局领导高度评价。X月X日对执法监察信息化系统应用进行了专题培训，推动了我市执法监察信息化工作上台阶。X月X至X日组织举办了X余人的全市安全生产行政处罚暨职业卫生执法工作培训班。请省局领导及有关专家讲解了职业卫生基本知识、职业卫生监管工作要点、职业卫生监管工作应采取的措施、作业场所危害因素辨识及现场检测设备使用、职业危害劳动防护和护品使用以及《山东省安全生产行政处罚案卷评分细则》、《山东省安全生产举报管理办法》、《证据适用规则》等方面内容，进一步提升了全市安全生产执法人员的执法监察水平。三是开展岗位练兵竞赛活动。X年的“金正大杯”全市执法监察岗位练兵竞赛活动突出了装备使用和隐患查找。通过竞赛，临沭县代表队获得一等奖，沂水县、莒南县代表队分别获得二等奖，兰山区、平邑县、河东区代表队分别获得三等奖。这次竞赛检验了各县区执法人员对执法仪器装备的正确熟练使用程度，对隐患的判断和处置能力，以及团结协作与相互配合情况。促进了学习，促进了管理，促进了全市执法监察队伍标准化建设。

第三，以完善安全监察规章制度和档案管理为重点，提升规范化水平。一是完善了相关工作制度。支队相继制定下发了《关于在全市安全生产执法监察队伍开展标准化建设达标活动的通知》、《市支队执法人员岗位责任制》、《市支队工作制度》和《X市安全生产执法监察工作机制》，建立了包括立案、取证、审理、执行、备案等执法监察程序和宣传、例会、物资器材管理、错案追究、办案时长、执法回避、信息化等制度。实行以制度管事，以制度管人，以制度考核，形成了“执法有程序，管理有措施，工作有落实”的良好工作环境。二是加强了档案管理，健全完善执法文书台帐。对重点执法检查企业做到一企一档，并健全电子档案，做到文书资料档案整齐有序，专人负责、专柜储存。三是及时进行工作总结。对日常开展的专项检查活动，及时总结收集资料建立台帐，及时进行通报。四是进一步规范行政处罚案卷评查工作，促进执法文书制作水平的提高。今年的案卷评查活动采取了县区互查初评，市支队各执法室复评的方式进行，使各县区之间互相借鉴好的执法经验，又起到一次全市执法案卷展评的效果，使大家在文书制作与案卷整理上相互促进、相互提高，其中沂水县应急管理局、沂南县应急管理局获得一等奬，蒙阴县应急管理局，平邑县应急管理局，苍山县应急管理局获得二等奬，兰山区应急管理局，罗庄区应急管理局获得三等奖，有X份案卷被评为全市优秀案卷，X名执法人员被评为办案能手荣誉称号。

（三）扎实开展执法监察工作，在执法效能上有新突破。

一是以打非治违为中心，保持了安全监察的高压态势。执法监察是督促企业落实主体责任，提高企业违法违规成本的有力武器，市局一直保持打非治违的高压态势，先后立案查处违法行为X起，停产停业整顿X家，责令关闭企业X家，取缔危险化学品非法经营单位X家。二是以解决安全生产突出问题为突破口，加强专项执法检查。X年相继开展了重点行业（领域）专家诊断服务式专项执法、已复工地下开采非煤矿山安全生产检查、危化品建设项目安全设施与职业卫生“三同时”专项执法和职业卫生专项执法行动等多项专项执法检查活动，共检查生产经营单位X家，发现隐患X条，下达整改指令X份，立案查处非法生产经营单位违法行为X起，取缔关闭非法生产经营单位X家，为全市安全生产形势持续稳定作出贡献。三是以“X”为抓手，加大了对举报案件的查处力度。由支队综合室统一管理举报，专人接听“X”电话，建立档案和办理台帐，做到有报必接，接案必查，依法办案，绝不姑息，从而建立起“统一受理、分级核实、跟踪督办、及时反馈”的机制。今年支队已受理各类举报案件X起，做到有台帐、有落实。

（四）抓好大检查工作，在隐患治理执法效果上有突破。

X月X日全国电视电话会议后，市局及时调整工作重点，创新工作方式，全力抓好安全生产大检查工作。一是因地制宜，开展执法促进周活动。自X月X日至X日，全市开展执法促进周活动，全市以突出重点行业重点企业，坚持依法治理，强化企业主体责任落实为主题，出动执法人员X次，检查企业X家，发现隐患X处，下达整改指令X条，强制措施决定书X份，责令停产停业整顿X家，关闭企业X家，发布新闻报道X篇，曝光企业X家，达到了执法与宣传同步，执法与服务同行，造大安全生产执法声势，树好安全生产执法威信的工作要求。开展执法促进周活动较好的县区有河东、临沭、费县、临港、沂水、蒙阴、兰山、莒南、郯城。二是盯紧企业，开展安全生产突击抽查暗查活动。为认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视会议和市委常委会精神，切实开展好安全生产大检查活动，市局聘请安全专家组成联合检查组，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸行业开展了安全生产突击抽查暗查行动，打击企业违法行为，规范安全生产秩序。在非煤矿山行业。X月X日市局聘请安全专家X名与执法人员分成X个检查组，分别对地下矿山开展安全生产大检查。共检查企业X家，查出隐患X条，下达整改指令书X份。在危险化学品行业，X月X日至X日，市局组织执法人员与有关化工专家一起，组成两个暗访组，采取提前不发通知、不打招呼、不听汇报、直插企业现场的方式，对全市X家使用液氯、采用氯化工艺和构成重大危险源的高危、重点危险化学品生产企业进行了突击暗访检查。共发现问题和隐患X条，对存在重大隐患的X家企业责令立即停产整顿，对其他X家企业责令限期整改。在烟花爆竹行业，X月X日至X月X日，市应急管理局组织执法人员对烟花爆竹企业开展凌晨和夜间检查，检查企业X家，查处安全隐患X余条。三是上下联动，开展了危险化学品生产企业联合检查。为认真贯彻落实《山东省化工企业、冶金等工贸行业、烟花爆竹、职业卫生安全生产大检查实施方案的通知》（鲁应急管理发[X]X号）、《X市人民政府办公室关于集中开展安全生产大检查的通知》（临政办明电〔X〕X号）相关文件精神，进一步推动危化品生产企业安全生产大检查工作深入开展，从X月X日开始，抽调市县两级执法人员X名，聘请安全专家X名，组成X个检查组，对全市危险化学品生产企业开展了联合检查活动。共检查企业X家，填写现场检查记录X份，下达责令限期整改指令书X份，查出各类不安全因素和事故隐患X条，责令X家企业暂时停产停业整顿，要求X家停产企业提交停产报告。此次联合检查，摸清了全市危化品生产企业安全隐患和薄弱环节，推动了全市化工企业安全生产大检查工作的扎实有效开展。

（五）强化工作措施，在推动执法队伍标准化建设上有新进展。

一是取长补短，积极学习外地经验。X月X日-X日，市局组织支队各室主任到青岛、烟台两地学习执法队伍标准化创建工作和工作机制，X月X日到潍坊市诸城市学习执法队伍标准化建设工作，学习之后，全市执法监察机构在装备配备和工作制度完善上都取得了较大进步。二是加强规范，严格考核验收。为指导全市执法队伍标准化达标创建工作，下发了《县区大队达标验收要点》和《乡镇中队达标验收要点》细化了考核标准，明确了达标要求。在对乡镇中队考核过程中市县两级成立考核小组，重点对中队人员装备是否到位严格考核，确保乡镇执法质量提高。三是加强调度，大力推进创建工作。下发了《关于强化执法监察队伍标准化建设工作调度的通知》，要求各县区每月X日前上报《执法监察队伍标准化建设推进月调度表》。对各县区大队、乡镇中队执法装备配备、制度建设、资金投入、人员到位和工作进度情况做到全面掌握，典型推动。四是明确分工，形成齐抓共管氛围。为调动全局人员创建积极性，形成齐抓共管密切协调的工作机制，下发了《关于明确X市安全监察支队队伍标准化达标创建工作任务分工的通知》，对各科室在资料准备和装备配备上明确时限和工作要求。

（六）加强宣传与廉政工作，在执法服务上有突破。

一是深入挖掘执法监察的好素材、新亮点，利用新闻媒体宣传执法工作经验、做法，全市发表执法监察内容的信息X篇，电视报道X篇，安全生产法规宣传出动人员X多人次。二是在执法监察中实行“执法先送法，监察先服务”，全市执法队伍在执法过程中主动发放明白纸和廉政监督卡，收到良好的效果，实行案件主办工作制度，做到从严执法，热情服务。三是在严格遵守“五条纪律”和“九个不准”的规定基础上，市局制定了执法禁酒令，廉政守则等，建立有效的约束机制，防止了滥用职权、吃拿卡要等不良现象的发生。着力打造一支政治坚定、业务精良、执法公正、热情服务、能打胜仗的安全生产执法监察队伍。

二、分析问题，查找不足，增强做好安全生产执法监察工作的使命感

全市执法监察机构虽然做了大量扎实细致的工作，并取得较好成绩，但仍然存在一些突出问题和薄弱环节：

（一）企业主体责任落实与政策要求还有很大差距。

近年来全市高度重视安全生产执法监察工作，在执法推动企业落实安全生产主体责任上，相继开展了集中执法、专项执法、隐患排查治理等活动，但目前还存在部分企业负责人对安全生产工作认识不足，重视不够，违章指挥现象时有发生，必须的安全投入不足，安全隐患整改不及时等问题在一定程度上还存在，部分企业员工安全生产意识不强，违章操作、冒险作业等现象时有发生。

（二）执法监察队伍建设与工作要求还有不小的差距。

一是市、县二级执法监察机构人员少，到位率低，面上监管难度大，执法监察任务重与基层执法力量不足的问题依然突出。县区执法大队领导班子、内设机构还不健全，在岗人员少。二是乡镇（街道）监察中队人员与执法监察任务不对等。执法队伍一岗多职，忙于搞拆迁，乡镇基层执法队伍人员不稳定，经常调动，虽然配备了专用执法车，但与其他单位机构混用现象比较严重。

（三）执法监察内在因素与外部环境的瓶颈问题依然突出。

一是安全生产执法检查工作点多、面广、线长，所需人员知识面、技术面要广，专业性要强，由于新进人员较多，工作经验少，专业不对口，执法队伍的整体素质有待提高。二是安全生产执法监察的社会责任越来越大。随着社会法制建设进程不断推进，人民群众依法维权意识日益提高，全国上下对做好安全生产工作更加重视，“转方式，调结构”对安全生产工作造成的压力还将长期存在。三是安全生产执法环境不容乐观。全市安全生产行政处罚连续三年的高位运行，使目前生产经营单位反执法监察能力大大提高，又因执法监察队伍人员少，轮岗率低，因此面临着进门难、取证难、处罚执行难的问题，加之受西方经济危机影响，我市部分企业经济滑坡，形成某些地方重发展、重效益、轻安全，片面强调优化发展环境，为执法检查设置条件，或者为企业说情，使外部执法环境不理想，执法成本偏高，查处难度大。

为此，我们一定要辩证的看待当前的安全生产形势，既要看到安全生产执法监察形势严峻的一面，又要看到全国上下特别是市委、市政府、市局党组高度重视安全生产工作对执法监察有利的一面。从而认清执法监察工作的艰巨性和复杂性，坚定工作信心，增强做好安全生产执法监察工作的紧迫感、责任感和使命感。

三、突出重点，求真务实，推动全市执法监察工作再上新台阶

从目前到年底还有三个月时间，可以说是时间紧、任务重，全市各级执法监察机构要突出工作重点，集中时间、集中人员、集中资源除着力抓好安全生产执法监察百日集中行动，还要具体抓好以下几项工作：

（一）完善执法机制，创新工作方法

一是要落实安全生产分级属地监察职责。要进一步明确行政执法级别和地域管辖权限，避免重复执法和监管监察缺位。要将生产经营单位划分为不同的安全类别或者风险等级，有针对性地开展执法检查，实施分类监管。二是要健全部门联合执法和区域执法协作机制。各级安全监察机构要在政府的统一领导下，健全安全监管部门与有关部门相配合的联合执法机制。逐步建立健全市、县、乡之间的执法协作机制，加强在“打非治违”、事故查处等方面的协同配合，努力构筑衔接顺畅、严密高效的安全生产执法监察网络。三是要完善行政执法案件移送工作机制。安全监察机构在行政执法过程中，发现属于其他部门职责的事项，要及时移送相关部门处理。

（二）严格执法程序，规范执法行为

一是要严格现场检查和调查取证。执法检查前，要主动出示证件、告知执法内容。检查过程中，要按照现场检查方案，采取表格检查法等方式，逐项记录检查情况。检查结束后，要依法制作现场检查和处理文书，注明违法行为及认定依据，告知被检查单位整改要求，明确复查单位和期限。严格证据的采集、固定、保存标准，证据形式和取得方式要符合行政处罚法、行政诉讼法和有关司法解释规定。未经调查取证或者证据不足的，不得采取不利于当事人的执法措施。二是要强化行政处罚过程控制。要正确适用实体法，不得随意选择行政处罚依据。对重大行政处罚案件，在提请本部门负责人集体讨论前，必须经法制工作机构合法性审核。要严格按照行政处罚程序和种类，正确选择使用执法文书，并依法送达当事人。三是要完善行政强制实施程序。采取行政强制措施的，要认真听取当事人陈述申辩、制作现场笔录、履行审批手续并制作决定书。采取行政强制措施后，要及时查清事实，在法定期限内作出没收、销毁非法物品或者解除强制措施的决定。将已经查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款的，对于超出部分，要返还当事人或者依法予以提存。违法行为涉嫌犯罪移送司法机关的，应当将查封、扣押的财物一并移送，并告知当事人。行政强制措施依法解除的，要及时恢复原状、返还财物。四是要加强安全生产举报投诉查处。要按照《山东省安全生产举报管理办法》，建立健全本县区举报核查处理制度，落实举报登记、核查处理、书面答复等基本程序，定期分析举报投诉的来源、类别、趋势、规律。认真落实安全生产举报奖励政策，并对举报人身份及相关信息予以保密。

（三）夯实基础工作，推进执法队伍标准化建设

一是要加强执法力量。各县区应急管理局主要负责同志要定期听取汇报，研究部署行政执法工作，带头协调各方面的关系，解决执法难题。要大胆使用勇于开拓、敢于碰硬、善于执法的业务骨干。要通过扎实、深入、有效地开展执法工作，推动人员、编制、经费和装备的落实，全方位带动和提升执法队伍建设水平。有条件的县应急管理局可以设置片区执法中队，也可以与有关工业园区共同组建执法中队。二是加强基础装备建设。积极争取当地方人民政府及其有关部门的支持，加强办公业务用房、交通工具和执法装备等工作条件的标准化建设，大力推进行政执法信息化建设。确保年底所有县区大队和不低于X%的中队都达到标准。三是要不断提升行政执法人员综合素质。各级安全监察机构要切实加强执法人员的上岗培训、在岗培训，有计划地组织执法人员参加行政执法能力培训，提高依法履职能力和执法专业技能。持续深入地开展思想政治教育和廉洁执法教育，通过正面典型示范和反面典型警示，引导行政执法人员树立正确的价值观和利益观，筑牢反腐倡廉思想防线。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

同志们，安全生产执法监察工作任务重、责任大、使命光荣，我们一定要振奋精神，真抓实干，按照本次会议的具体工作部署，积极履行安全生产执法监察工作职责，继续保持执法监察高压态势，打好“百日集中执法行动”攻坚战，为保障经济社会的发展保驾护航，为实现安全生产形势的根本好转、建设“平安X”作出新的更大贡献！

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在“两客一危”安全生产专项整治百日行动动员部署会议上的讲话

市局决定今天召开这次会议，目的是传达中央、省市领导重要指示精神，深刻吸取X化学储罐爆炸、X事故教训，举一反三，动员部署全市“两客一危”安全生产专项整治百日行动，坚决防范和遏制安全生产事故发生。刚才，X局长对本次行动作了全面的部署讲话，讲话就是发令枪，行动就是集结号，全市交通运输系统要迅速行动起来，坚决打赢打好这场攻坚战。下面，我再讲三点意见：

一、充分认识安全生产工作的极端重要性。X月X日晚，冯飞常务副省长在全省危险化学品安全生产大检查工作电视电话会议讲话中指出，安全生产事关保障经济持续健康发展、人民安居乐业。全省上下要深刻吸取教训，把防范发生重特大事故摆在极其重要的位置，推进全省安全生产形势持续稳定好转。全省要紧盯重大风险，立即开展行动，全力打好危化品安全整治攻坚战，迅速开展物流危险化学品检查整治，开展危险货物运输企业安全风险评估。X月X日，张晓强市长在市政府第X次常务会议上指出要坚持全面彻底，深入开展安全生产大排查，做到全市警示、全面部署、全方位检查、全线督查，确保不留死角、不留盲区。要采取铁的措施，彻底整治各类隐患，严格落实重大隐患排查日志制度、报告制度和举一反三制度，实施挂牌销号，切实做到整改责任、措施、资金、限期、应急预案五落实五到位，确保所有重大安全风险隐患可控和有效治理。要狠抓责任落实，进一步强化属地监管责任、部门行业监管责任、企业主体责任，形成共抓安全生产的强大合力。

去年以来，我市道路运输行业接连发生客车侧翻事故和人员伤亡事故，充分暴露出安全生产工作还存在很多问题和薄弱环节，特别是一些地方、企业安全生产理念不到位，企业和有关人员安全生产措施不到位。前阶段，我们组织对三起客车侧翻事故进行了关联调查，发现客运企业存在不严格落实安全生产法律法规规定、“以包代管”、动态监控制度执行不力、驾驶员的安全驾驶规范意识淡薄等六方面突出的共性问题，会后，市局要对三起客车侧翻事故的调查报告予以全市通报，各单位要按照别人犯过的错误争取不犯，自己犯过的错误坚决不再重犯的要求，深刻吸取事故教训，及时整改事故暴露出的问题。

同志们，“两客一危”历来是重点监管行业，涉及人民群众生命财产安全和我们今天每一位参会人员的政治安全、法律安全。全市交通运输系统干部职工、运输企业负责人要认真贯彻落实省市领导重要指示精神，以此次行动为契机，特别要对照存在的薄弱环节和短板弱项，切实提高站位，不搞形式、不走过场，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，一刻都不能放松、一丝都不能懈怠，确保“两客一危”行业安全稳定。

二、强化担当切实落实安全生产责任。防范安全生产事故发生，关键在于责任落实，克服形式主义，做好检查的示范样板。抓好两个层面，一是全市交通运输系统要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，进一步健全行业管理部门安全监管责任，明晰责任，认真履职，主要领导要亲自组织领导、督导落实，分管领导要各司其职、靠前指挥，要抽调单位骨干下沉基层，充实一线，做好安全保障，确保责任落实到位。二是要压实企业安全生产主体责任，进一步抓实企业主要负责人的安全生产第一责任，构建企业安全生产责任链条，督促企业健全安全生产管理机制，落实人员培训教育制度，确保企业安全生产经费投入，保障企业安全生产工作有效运行。指导企业采用新技术、新手段管控安全生产，杜绝“三违”行为。要严格落实岗位责任，下大力气解决执行力层层递减的问题，切实将工作的重心放在基层，把各项安全生产责任落实到岗位和人头，规范到具体工作行为，强化安全工作责任考核，完善奖惩制度，对认真履责的要激励，对失职渎职的要问责，建立连环安全责任追查机制。安全员对驾驶员等一线人员违规、违章操作，应该发现、应该纠正、应该处理而没有落实，被分管领导查到的，安全员与一线人员一并处罚。以此类推，被上一级查到的问题，下面所有涉及人员都要被追究责任，确保把责任压实。要把本次行动成效作为市局对县（市、区）年度考核和安全生产专项考核的重要任务来抓，各县（市、区）也要把“两客一危”整治作为一项年度中心任务来抓，通过专项整治，有效管控重大风险、切实消除重大隐患，坚决防范和遏制重特大事故，实现责任事故起数、死亡人数同比下降X%以上，促进道路运输安全生产形势持续稳定好转。

三、大抓落实全面开展百日整治行动。今天会议结束后，“两客一危”全体企业要迅速开展自查自纠，查找安全隐患，堵塞安全漏洞，全面排查事故易发的重点场所、要害部位和关键环节，并列出清单、建立台账，及时上报管理部门。各专项整治组、各县（市、区）交通运输部门要坚持问题导向，在各企业自查基础上深入开展安全生产隐患大排查，针对事故暴露出的突出问题和安全生产排查发现的隐患形成问题清单，迅速制定整改方案，抓好各项整改措施落实，对存在重大事故隐患的，严格实行挂牌督办，做到整改“五落实”。抽调业务能力强的做好示范，要针对隐患排查和整改情况集中通报一批问题单位和企业，挂牌督办一批重大事故隐患，停业整顿一批不满足要求企业，曝光一批严重违法行为。盯紧盯牢整改效果，对事故隐患整改不力的，要依法依规严肃处理。

这里我要特别强调，本次行动要动真碰硬，严格执法。所有的安全生产法律法规和标准规范都是血的教训换来的，对不法行为的宽容就是对人民群众生命安全的不负责任，就是失职和渎职，必须狠下心来，铁面无私。按照本次“两客一危”安全生产专项整治措施二十条和其他有关法律法规规定，各专项整治组、各县（市、区）交通运输部门要综合运用法律、行政、经济等手段，严厉打击非法违法行为，依法从严从重查处，达到查处一批、教育一批、警示一批的效果，大力提高安全监管执法效能和违法违规代价，维护良好的运输安全生产环境。

在抓好“两客一危”安全生产的同时，各县（市、区）交通运输局对工程建设以及其他方面的安全生产，按照年度安全生产会议要求，一并抓好督查和落实。同志们，安全生产重于泰山，当前正处于机构改革的关键时期和安全生产形势的严峻时期，全市交通运输系统干部职工要进一步统一思想，提高认识，以安全生产人人有责的精神迅速行动，狠抓落实，坚决防范各类安全生产事故发生，全力保障“两客一危”行业安全稳定，全力保障人民群众生命财产安全。

我就讲这些，谢谢！

在全市安全生产大检查动员部署暨警示教育会议上的讲话

同志们∶

今天这次大会，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是向全市通报……事故处理决定，教育警示全市上下、各级各部门引以为戒，深刻反思，进一步树牢安全发展理念，强化安全责任意识，扎实开展安全生产大检查活动，坚决遏制重特大事故频发势头，全力打造和谐安定的发展环境。刚才，克良同志通报了享故有关情况;建军同志宣布了对事故有关责任人的处理决定。

下面，我再讲三点意见。

一、正确看待……事故的处理决定，切实把思想和认识统一到各级对事故处理的批示精神和要求上来

进入X月份以来，我市安全生产事故多发、高发、频发，连续发生X起事故，共造成X人死亡、X人受伤。特别是……事故，是一起典型的安全生产责任享故，享故影响巨大，教训极为深刻。事故的发生，暴露出……市安全生产工作存在的突出问题，值得大家警醒和反思。一是地方党委、政府属地管理责任落实不到位。此次事故发生在“一带一路”国际高峰论坛召开前夕，此前，市委、市政府就做好期间安全生产工作多次召开会议、研究部署，主要领导更是三令五申、反复强调。但……市仍发生了这起损失惨重、影响恶劣的事故，暴露出县乡党委、政府没有认真履行“党政同责、一岗双责”的属地管理责任，对安全生产工作重视不到位、研判不到位、部署不到位、落实不到位。二是行业部门监管责任严重缺失。事故发生前，……多个监管部门先后到企业进行检查，但都走马观花、流于形式，既没有履职、更没有尽责。市场监管部门在事故发生前一天还到企业检查了液氯储罐，而按照规定储罐附属压力管道根本不能加装电加热圈，说明监管人员对风险隐患熟视无睹、失职渎职;安全监管部门发现了企业违法生产行为，也下达了停产强制措施，但跟踪整改不到位，企业时断时续、明停暗开，最终导致事故发生;消防部门事前已经发现企业液氯储罐位置不符合消防部门有关标准规范，未采取有效处理措施;公安部门作为剧毒化学品从业单位使用资格审核单位，资料把关不严，致使企业长期过量购买使用液氯产品;环保部门对企业新建项目未经环评而擅自建设投产，未能及时发现并采取措施。三是企业无知无畏、非法组织生产。企业负责人安全意识极为淡薄，缺乏最基本的社会责任感，擅自用液氯储罐进行非法生产;为追求眼前利益，有关部门检查时把连接的管道拆除，检查后又私自连接非法生产;企业员工的文化素质也非常低，一些只有初中甚至小学文化水平的人从喜高危化工生产，不具各最基本的专业常识，违反程序、私自改装，最终酿成惨祸。试想一下，如果当时天气和风向不利，X吨液氯全部扩散到附近的村庄，将会有更多的人失去生命，后果不堪设想。

……事故发生后，引起了……的高度关注，张高丽、刘延东副总理相继作出重要批示;……批示要求，全力救治，吸取教训，严防此类事故发生，同时明确要求对事故责任人进行严肃处理。杨慧书记指示，要迅速做好事故处置工作，确保事故得到有效控制;对受伤群众迅速救治，确保人民群众生命安全;举一反三，在全市迅速开展化工和化工运输企业安全生产隐患大排查，确保不发生此类事故。事故现场处置、人员救治工作稳定后，市委、市政府迅速启动了追责问责机制，经反复研究讨论并报请省安委办审核，分别给予……市X名干部撤职、降级、记过、警告等行政处分，X人移交司法机关，并对液氯运输环节存在违法行为的X家公司交由公安机关依法处理，处罚力度之大，涉及人员之多，可谓前所未有。大家一定要认识到，……事故，是一起在特殊时期发生的性质恶劣、后果严重、影响巨大的安全生产事故，是一起典型的企业违法生产、地方和部门监管缺失的责任事故，对享故发生企业以及相关部门、单位责任人，依法依规给予从严从重处理，是责彻落实国务院、省委省政府领导批示精神、严守安全生产底线的需要，是贯彻落实从严治党要求、深入开展“一间责八清理”的需要，是贯彻落实以人民为中心的发展思想，保护人民群众生命财产的需要。如果今天我们心存怜悯，不严肃追责问责，很多干部还会对安全事故麻木不仁、对安全生产责任不以为然;如果今天我们不厘清原委、严肃追责问贵，还会蔓延形成更多的安全隐患，直至酿成更多的安全事故、人亡惨剧。处罚不是目的，而是一种手段、一种警示，今天我们处分一批干部，是为了明天更好地保护我们的党员干部、更好地保护人民群众的生命财产安全、更好地保护……未来的长远发展。

前车之覆，后车之鉴。……市要继续深入总结享故教训，建章立制、查漏补缺、严防严控、把守底线。各级各部门都要以这次氯气泄漏事故教训为戒，举一反三，认真反思，全力做好本地区本部门的安全生产工作，决不能让血的代价白白付出，让血的教训再次重演。

二、正确看待当前我市安全生产面临的严峻形势，时时刻刻保持如临深渊、如履薄冰的危机感压力感

安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局，党中央、国务院和省委、省政府一直对此高度重视。总书记多次作出重要批示，要求领导干部树立忧患意识和戒惧之心，要经常临事而惧，要有睡不着觉、半夜惊醒的压力，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠。……指出，……，紧邻上千人的村庄，所幸疏散及时，否则后果不堪设想。……在全省领导干部会议上强调，要把人民群众生命财产安全放在首位，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大事故发生。落实好各级领导的指示精神，要求我们必须对安全生产的政绩“归零”和“负一”效应保持清醒地认识，常思教训之痛，常敲安全之钟，常紧制度之弦，以高度的思想和行动自觉推动安全生产工作。一是……的产业结构，决定了我们必须高度重视安全生产工作。我市产业结构偏重，多年形成的产业发展模式、生产生活方式，既成就了……，也积攒了大量安全方面的问题。尤其是在县域特色产业群中，小散乱污企业较多，从当前开展的“小散乱污”企业集中整治攻坚行动看，全市“小散乱污”企业达到X家，如果深入统计，规模应该还要大许多。一些企业经过多年粗放式增长，低水平发展，安全风险不断聚集。特别是随着生产方式的调整、环保压力的增大，企业生产经营面临较大困难，一些企业“要钱不要命”，无视员工生命、无视法律法规、无视监管监察，违法生产、违规经营等问题屡禁不止，给安全生产工作提出了严峻挑战。二是……危化大市的特点，警醒我们必须把安全紧紧抓在手上。全市共有危险化学品企业X家，重大危险源X处，特别是危化运输车辆X辆，几乎占到全省的X/X，我们始终面临着安全生产高风险、高负荷、高压力的严峻形势。从危化行业的固有特性来看，生产装置存在易燃易爆、有毒有害、高温高压，管控难度大，危险系数高，任何微小的失误都可能酿成灾难性的事故。同时，危化品事故社会影响大，如果防范不力、处置不当，有可能迅速发酵蔓延，有的还可能成为影响稳定的突出问题。三是……面临的发展形势，要求我们必须筑牢安全基石。今年是我市实施“十四五”规划的重要之年，也是加快建设“创新驱动经济强市、生态宜居美丽……”的关键之年，更是党的十九大胜利召开之年，安全生产的责任尤为重大，是必须完成的政治任务。但从我们一些党员干部包括从少数领导干部到基层单位部门的同志，对安全生产工作的认识、工作方式方法，与新形势新任务新要求不相适应。有的思想认识有偏差，重经济发展，轻安全生产;有的责任不落实，压力传导不畅，出现“上热下冷”的现象;有的懒政怠政、不作为、不在状态;更有甚者，利用手中权力搞寻租，对安全隐患视而不见，造成问题日积月累，矛盾日益凸显。

综合分析，随着我市产业结构调整的加快，大气治理和生态环保压力的不断加大，安全生产工作进入了一个事故隐息集中爆发的关键时期。对此，大家务必要有清醒地认识，一定要牢固树立抓经济发展必须抓安全生产的理念，时刻保持“如临深渊、如履薄冰”的警觉，切实把安全生产工作提高到前所未有的高度。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

三、正确看待安全生产喜故发生的必然性和偶然性，扎扎实实地落实好各级各部门责任，层层传导工作压力

实践证明，每一起安全生产事故的发生，都有其必然性和偶然性。近期发生的四起安全生产事故，看似在某一时段突然集中爆发，实则背后都有一个隐息长期积累的过程。做好安全生产工作，必须掌握规律、防患未然，从源头切入、从重点突破、从关键抓起。一是务必落实管理责任。要严格落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，层层压实党委和政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，做到守土有贵、守土负责、守土尽责。特别是党政一把手要全面抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，各级各部门都要认真履职尽责，把好自己的门儿，看好自己的人儿。二是务必开展好专项整治。要认真落实危险化学品、烟花爆竹、涉氨涉氯、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等专项整治活动的时间节点和具体要求，倒排工期，挂图作战，全力攻坚，确保按时限、按要求落实到位。对进展缓慢、落实不力的县（市、区），要公开通报批评，计入年终安全生产考核。三是务必强化督导检查。国务院安委会决定自X月到X月在全国范围内开展安全生产大检查，在全国、全省安全生产电视电话会议上，马凯副总理、郭声琨国务委员和李谦副省长都对这项工作进行了安排部署。各级各部门要高度重视，迅速行动起来，认真开展督导检查，对每家企业的检查，都要做到全程留痕，哪个部门去检查的、什么时候去的、查出什么问题、是否整改到位，都要有记录，出了问题，照单算账。四是务必保持高压态势。要组织监管力量、执法骨干和专家，开展“打非治造”专项行动，不漏掉一家企业、不放过一处隐息。要加大明察暗访力度，对存在严重非法违法行为和重大安全隐息的企业予以曝光，列入安全生产“黑名单”。要建立完善“打非治违”举报奖励制度，动员全社会力量支持和参与。五是务必严肃追责问责。

安全生产，功不抵过、过不可赦。要严格实行安全生产终身负责制，只要在事故中有责任，无论是现任还是前任，无论是调整换岗还是离岗退休，一律依法依规依程序作出处理。在事故调查处理中，不仅追究属地管理责任，也要追究监管部门责任。

同志们，做好安全生产工作责任重大、任务艰巨。希望各级各部门以此次处理通报……事故为起点，真正警醒起来、紧张起来、行动起来，以对党、对人民、对家庭、对自己高度负责贵的态度，把安全生产工作抓紧抓细、抓深抓实，确保全市安全生产形势稳定好转，为党的大会胜利召开营造安全和谐的环境!