在各级科技创新大会上的讲话汇编15篇9.5万字

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在各级科技创新大会上的讲话汇编15篇9.5万字


目录


在国家科学技术奖励大会上的讲话............................................................................................-1-


在全省科学技术奖励大会上的讲话............................................................................................-6-


在20XX年全市科技工作会议上的讲话....................................................................................-14-


在20XX年全市科技工作会议上的讲话....................................................................................-26-


在20XX年全省科技工作会议上的讲话....................................................................................-36-


以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导谱写新时代建设创新型甘肃的新篇章——在20XX年全省科技工作会议上的报告.........................................................................................-51-


在20XX年全州科技工作会议上的讲话....................................................................................-83-


在20XX年全市科技创新大会上的讲话....................................................................................-99-


在全省科技创新奖励大会上的讲话........................................................................................-109-[readpay]3[/readpay]


在20XX年全省科技创新工作会议上的总结讲话..................................................................-115-


在全省科学技术奖励大会上的讲话........................................................................................-124-


在全市科技工作会议上的讲话................................................................................................-130-


在苏州市科技创新大会上的讲话............................................................................................-151-


在全区科技创新大会上的讲话................................................................................................-160-


在全市科技创新大会暨常德国家高新区建设推进会上的讲话............................................-170-


在国家科学技术奖励大会上的讲话【更多免费素材，微信lbgzkf1】


李克强


（20XX年1月8日）


同志们，朋友们：今天，我们隆重召开国家科学技术奖励大会，表彰为我


国科技事业和现代化建设作出突出贡献的科技工作者。刚才，总书记总书记等党和国家领导同志，向获得国家最高科学技术奖的刘永坦院士、钱七虎院士和其他获奖代表颁了奖。在此，我代表党中央、国务院，向全体获奖人员表示热烈祝贺！向全国广大科技工作者致以崇高敬意！向参与和支持中国科技事业的外国专家表示衷心感谢！


二十天前，我们隆重庆祝了改革开放40周年。改革开放开启了科学的春天。40年来，我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就，科技整体能力持续提升，一些重要领域方向跻身世界先进行列，为推动经济社会发展作出了重要贡献。40年来，广大科技人员胸怀报国富民之志，无私奉献、顽强拼搏、勇攀高峰，以智慧、心血和汗水，书写了我国科技发展史上的辉煌篇章。


刚刚过去的一年，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以总书记同志为核心的党中央坚强


领导下，我国经济社会持续健康发展，创新驱动发展战略积


极推进，科技创新再创佳绩。基础研究、前沿技术、高端装备、重大工程等领域取得一批重大成果，嫦娥四号探测器成功在月球背面着陆。人工智能、大数据、云计算等新技术与实体经济加快融合，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，大众创业万众创新深入推进。新动能持续快速成长，为稳增长保就业、推动高质量发展提供了有力支撑，成为当代中国创新发展的新标志。


当前我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，保持经济平稳运行、促进高质量发展，必须更好发挥创新引领作用。要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，紧扣重要战略机遇新内涵，深入实施创新驱动发展战略，加快创新型国家和世界科技强国建设，不断增强经济创新力和竞争力。


我们要优化科技发展战略布局，加大源头创新供给。瞄准世界科技前沿，聚焦国家战略需求，调整优化重大科技项目，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，培育国家战略科技力量。基础研究是科学体系的源头，加快科技创新，必须把基础研究摆在更加突出的位置。要加大长期稳定支持力度，引导社会力量特别是企业增加投入，切实保障从事基础科学研究的科研人员工作和生活条件，使他们心无


旁骛、潜心研究、“十年磨一剑”。推动基础研究、应用研究


和产业化融通发展，构建开放、协同、高效的科技研发平台，大力提升关键核心技术自主创新能力。要坚持不懈夯实基础，使国家科技创新的大厦高高矗立。


我们要深化科技体制改革，激发科技人员创新创造活力。科技创新最重要的因素是人。要围绕调动科技人员积极性，以更大的决心和力度把科技体制改革引向深入，完善科研管理、科技评价奖励等制度，为科研主体简除烦苛、松绑放权。创新科技投入政策和经费管理制度，扩大科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建、成果转化等方面的自主权。落实好以增加知识价值为导向的分配政策，实行更加灵活多样的薪酬激励制度。青年人正处于创新创造的黄金时期，要不拘一格大胆使用。积极帮助留学归国人员解决好落户、住房、子女就学等后顾之忧。要弘扬科学家精神，严守科研伦理规范，加强科研诚信和学风建设，扎扎实实做事。我国科技人才队伍规模是世界上最大的，只要把他们的积极性充分激发出来，就一定能创造更多世界领先的科技成果，把我国创新发展水平提升到一个新高度。


我们要强化企业创新主体地位，健全产学研一体化创新机制。更多运用市场化手段促进企业创新，将我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势和巨大的、有活力的市场优势充分结合起来。加大对企业特别是中小企业创新支持力度，


落实研发费用加计扣除等措施，继续推出更多普惠性支持政


策。鼓励龙头企业包括民营企业牵头科技重大项目，加快发展新型研发机构，促进科技成果加快转化。只要企业充满创新活力，中国经济就有勃勃生机。


我们要优化创新生态，着力激发全社会创新潜能。我国人力人才资源丰富，这是创新发展的最大“富矿”。要大力营造公平包容的创新创业环境，健全政策支持体系，优化创新创业服务，打造促进资源整合共享的开放平台，提升双创水平。对新兴产业实施包容审慎监管，努力降低创新创业的制度性成本。加快构建知识产权创造、保护、运用、服务体系，严厉打击侵权假冒行为，使创新者的合法权益得到切实有力的保护。要大力营造尊重知识、支持创新、追求卓越的环境条件，让亿万人民的无穷创造潜能更好释放出来。


我们要加强创新能力开放合作，更加广泛汇聚各方面创新资源。我们将进一步扩大科技领域的开放合作，扩大国家科技计划和项目对外开放，加快建设一批科技创新国际合作平台，在人员往来、学术交流、项目合作等方面创造更多便利条件。深化共建“一带一路”创新合作，拓展渠道和空间。中国有庞大的市场、雄厚的科技人才基础，我们尊重并大力保护知识产权，营造良好创新生态，欢迎外国人才和企业来华实现创新创业梦想。


同志们，朋友们，创新关系国家和民族未来。让我们更


加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以习近


平新时代中国特色社会主义思想为指导，倍加珍惜荣誉，切实担当使命，推动科技事业更好更快发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年！


在全省科学技术奖励大会上的讲话


（20XX年4月4日）龚正


今天，我们隆重召开全省科学技术奖励大会，表彰为我省科技事业和现代化建设作出突出贡献的科技工作者。刚才，省委书记刘家义同志为获得省科学技术最高奖的吴立新院士颁发了奖励证书；与会领导同志为获奖代表颁了奖。在此，我代表省委、省政府，向全体获奖人员表示热烈祝贺！向全省科技工作者致以诚挚问候！


20XX年，是我省发展史上极不平凡的具有里程碑意义的一年。总书记总书记对山东工作两次发表重要讲话，多次作出重要批示指示，为新时代山东发展，包括科技创新，把舵定向、擘画蓝图，全省上下备受振奋和鼓舞。一年来，我们牢记总书记嘱托，聚焦整体发展格局，抓贯彻、抓执行、抓落实、抓见效，新旧动能转换全面起势，新时代现代化强省建设迈出坚实步伐。这当中，科技战线奋勇争先、捷报频传，较好发挥了支撑引领作用。主要表现在“三个新突破”：一是原始创新取得新突破。一年来，我省获国家科学技术奖25项，首次实现国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖和国际合作奖全覆盖。青岛海洋科学与技术试点国家实验室科


研实力，跻身世界海洋领域前五强。二是创新成果取得新突


破。一年来，我省科技工作成绩喜人，今天表彰奖励的206项优秀科技成果中，有的攻克了关键核心技术，有的破解了发展瓶颈，有的产生了显著的经济社会效益。比如，“重型商用车动力总成关键技术及应用”、“大洋能量传递过程、机制及其气候效应”、“高性能传感器及其集成式传感器关键技术研发及产业化”等重大科研成果，均处于领先水平，代表了我们山东的科技实力。三是创新发展取得新突破。一年来，我省新增高新技术企业2612家，数量创历史新高，总数达


到8912家，提前实现“十三五”规划目标；高新技术产业


产值占规模以上工业产值比重达到36.92%，同比提高1.96个百分点。以上这样的新突破，还有很多，见证了科技战线的骄人成绩，为全省加快新旧动能转换、推动经济高质量发展，提供了强力支撑、作出了突出贡献。


习总书记反复强调“三个第一”，发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，要求把创新摆在发展全局的核心位置。这一重要论述，把握大势、顺应潮流、契合实际，为我们指明了迈向高端的康庄大道，也赋予科技创新、广大科技工作者前所未有的历史重任。一看发展大势，我国正转向高质量发展，这个阶段不同于以往的高速增长，其逻辑是：发展靠创新、创新靠人才，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能抢占先机、赢得优势。


历史车轮滚滚向前，广大科技工作者已站在前沿一线，成为


支撑发展的“顶梁柱”。二看科技潮流，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，颠覆性技术不断涌现，我们赶超国际，实现从跟跑、并跑到领跑的转变，既面临难得机遇，也面临压力和挑战，广大科技工作者重任在肩，“士不可以不弘毅，任重而道远”。三看机遇舞台，山东新旧动能转换纵深推进，新技术、新产业、新业态、新模式破土而出、茁壮成长、快速发展，迫切需要广大科技工作者勇当先锋、添薪助燃，将数字化、智能化的星星之火，引爆为动能转换的燎原之势，这也为广大科技工作者，提供了大显身手的历史机遇，提供了施展才华的广阔舞台。这“三个看”，标定了科技创新事业的定位和使命。希望全省各级各部门和广大科技工作者，认清使命、勇于担当，拥抱机遇、奋力攻坚，用智慧和汗水，齐心协力办好“三件事”，书写新时代山东科技发展的辉煌篇章。


第一件事，要大力攻克关键核心技术，跑出动能转换“加速度”。习总书记强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，要在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破。习总书记这段重要论述要求我们：必须坚定不移走自主创新之路，实现关键核心技术自主可控，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。我省新旧动能转换重大工程，中心任务是，发展新技


术、新产业、新业态、新模式，培育壮大“5+5”十强现代


优势产业集群，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，这当中，关键支撑就是自主创新。前段时间，省委、省政府组织新旧动能转换项目落地现场观摩，我们高兴地看到，一些企业自主研发技术、自主设计生产线、自主培育高端品牌，有的是传统产业“老树发新芽”，有的是新兴产业“平地起惊雷”，腾笼换鸟、凤凰涅槃，展现出自主创新的蓬勃活力、巨大潜能。从今年开始，省级财政每年安排不少于100亿元，集中支持自主创新，重点实施“四大计划”：一是实施大科学计划和大科学工程。聚焦“十强”产业集群，在每个产业领域，梳理3—5个技术链条，每个产


业选择1—2个关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术，开展重大课题攻关，力争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。大力推进“现代优势产业集群+人工智能”，建设人工智能产业生态链，加快为高质量发展赋能。二是实施大科学平台建设计划。“十强”产业的每一大产业，要力争实现基础研究、应用研究和产业化领域国家级创新平台全覆盖。支持青岛海洋科学与技术国家实验室正式入列，巩固发展海洋科技领先优势。三是实施大科学中心建设计划。对标全球主要科学中心，发挥济南、青岛、烟台三核引领作用，分别建设国家量子大科学中心、海洋大科学研究中心、新材料与高端装备制造业大科学中心。同时，支持各地立足


科技和产业优势，建设特色大科学中心，打造区域创新高地。


四是实施大科学装置建设计划。积极争取大科学装置落户山东，支持大科学装置建设，着力打造海洋领域大科学装置聚集区，厚植基础研究根基。这“四大计划”，目标就是攻克一批标志性、颠覆性技术，打造动能转换“强引擎”。这个过程中，我们要树立全球视野，全方位加强国际科技合作，建设离岸创新中心、海外人才工作站，聚四海之智、借八方之力，实现更高层次的自主创新。


第二件事，要大力培育融合创新生态，激活创新创业创造“一池春水”。习总书记指出，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。这一重要论述，给了我们推动创新的一把“金钥匙”，就是要从环境入手、从体制突破，向改革要动力，向开放要活力，释放全社会创新创业创造潜能。我们山东是教育、科技、经济大省，在校大学生、创新平台、市场主体、开发园区，总量均居全国前列，创新要素富集，但资源分散、各自为战，还没有形成有效合力、没有转化为强大创造力。去年，全省科技奖励大会上，我们对打造“政产学研金服用”创新创业共同体，进行了部署，目的就是握指成拳，形成创新创业创造的强大爆发力。经过一年的调研、谋划，这个构想，已转化为路线图、时间表、任务书，就是以山东产业技术研究院为示范样板，


五年培育30个省级创新创业共同体，带动各地建设一批不


同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，形成“1+30+N”的创新体系。现在我们要做的，就是把路线图变为施工图，把时间表变为计程表，早见成果、多见成效。要把握好“三个关键”：一是体制创新。要坚持问题导向，解放思想、勇闯新路，鼓励多元主体参与，探索建立事业单位+公司制、理事会制、会员制等多种新型运行机制。比如，山东产业技术研究院，实行“四不像”体制，不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位，无主管部门、无行政级别，企业化管理、市场化运营。宗旨就一句话：怎么有利于创新，就怎么办。二是要素融合。按照省委部署，聚合“七大要素”，就像“北斗七星”，政府主导创环境、企业主体强创新、各类人才激活力、科技研发出成果、金融配套强保障、中介服务提效率、成果转化增效益，形成创新生态圈，实现产业链、创新链、人才链、资金链的融通发展、互促共济。三是成果导向。突出企业创新主体地位，促进成果转移转化，源源不断培育一批又一批科技型、创新型、领跑型企业。今年，全省高新技术企业要力争突破


1万家。


第三件事，要大力构筑人才高地，聚天下英才而用之。习总书记指出：“世上一切事物中人是最可宝贵的，一切创新成果都是人做出来的。硬实力、软实力，归根到底要靠人


才实力”。习总书记这段话，寓意深刻。我省是人口大省，


户籍人口、常住人口“双过亿”，但还不是人才强省、创新强省，要按照习总书记要求，统筹人口、人力、人才，精心做好人才集聚、服务、激励三篇文章。一是精心做好人才集聚的文章。全面落实人才新政20条，实施好泰山系列人才工程，大力招才引智，探索终身学习支持政策，努力引进、培养、集聚“高精尖缺”人才。“四新经济”往往是年轻人干起来的，年轻人在哪里，发展活力、创新活力就在哪里，一定要注意培养、留住、引进青年科技人才。要继续举办好青年企业家创新发展国际峰会，实施好青年科技人才竞争力提升计划，为青年人成长创造条件、搭建舞台。二是精心做好人才服务的文章。全面落实好“五句话”的服务理念，就是：换位思考、主动服务、有求必应、无事不扰、结果评价，提供精准化、个性化、能解决问题的“店小二”“保姆式”服务。比如，实施更加方便简约的科研管理办法，赋予科研院所和高校更大科研自主权，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权，以及技术路线决策权。比如，要减除繁苛，大幅度减少上报的表格材料，让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰，多一些时间自由探索。三是精心做好人才激励的文章。全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善科技成果转化收入分配机制。今年，我们省对获得国家科技奖的项目团队实施配套奖励，对一等奖、二等奖的项目团队，


分别配套奖励500万元、100万元。同时，大幅提高省科技


奖奖金标准，最高奖由100万元提高到300万元，并全部归个人支配。通过这些政策，就是要体现人才价值、知识价值，让作出贡献的科研人员“名利双收”，让一流人才拥有一流待遇。


同志们，时代呼唤创新，创新大有可为。我们要更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在中共山东省委的坚强领导下，勇当新时代泰山“挑山工”，脚踏实地、担当作为，努力攀登科技发展高峰，为新时代现代化强省建设提供坚实科技支撑，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！


在20XX年全市科技工作会议上的讲话


市委常委、副市长童琳


同志们：


今天，我们在这里召开全市科技工作会议，主要任务是贯彻落实全国全省科技工作会议、市委四届八次全会暨市委经济工作、农村工作、扶贫开发工作和“两会”精神，总结20XX年以来全市科技工作,安排部署下一阶段重点工作。刚【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


才，何红梅同志代表市科技局总结回顾了20XX年全市科技工作，安排了今年科技创新工作任务，工作思路清晰，目标任务明确,我完全同意。


20XX年，全市科技工作以党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府的正确领导下，深入实施创新驱动发展战略，积极推进科技体制改革，优化科技创新环境，创新活力不断释放,创新实力稳步提升。


《陇南市科研分支机构引进认定管理办法》等政策性文件出台实施，促进科技发展的政策体系更加完善，服务创新的环境进一步优化；建立了两个院士工作站和一批科技专家工作站，科技合作交流进一步拓展，“高精尖”科技人才引进迈出历史性步伐；一批国家星创天地、知识产权优势企业，省级高新技术企业、科技创新型企业、众创空间和省级农业科


技园区申报成功，科技创新平台进一步完善，企业科技创新


主体地位逐步凸显；一批国家、省市科研开发项目落地实施，取得丰硕的科技成果；围绕知识产权战略，知识产权工作有序推进，专利申请量和每万人拥有专利量超额完成考核指标；科技成果产出数量和质量大幅度提升，科技创新能力显著提高。


这些成绩的取得，是全市各级党政机关高度重视、各级部门紧密配合、广大科技工作者辛勤努力的结果。借此机会,我代表市委市政府，向长期以来奋战在科技战线的同志们和致力于科学研究、从事科技推广转化的科技工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！向大力支持科技创新工作的各部门表示衷心的感谢！


下面，我就做好今后科技工作讲三点意见。


一、深刻把握新时代新要求，增强推进科技工作的责任感和紧迫感


总书记总书记指出，“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动战略”，如何在国家实施创新驱动战略的大趋势下，把握机遇，顺势而为，是摆在我们陇南人面前的新挑战，也是新机遇。


（一）要紧抓科技工作新机遇，以时不我待的精神推动科技创新。党的十八大以来，我国科技创新持续发力，《国家创新驱动发展战略纲要》明确提出到20XX年进入创新型


国家行列，2030年跻身创新型国家前列，2050年建成世界


科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地的宏伟目标，围绕目标制定了一系列推进科技创新的重要政策和重大举措。省上也提出创新驱动发展战略目标，这些为我们推进科技创新，促进产业转型升级提供了重要契机和强大支撑。在改革开放初期，由于受各种因素的影响，我们已经错过了很多发展机会，科技发展水平远远落后于其他发达地区。在新一轮科技革命和产业变革过程中，我们决不能犹豫不决，行动迟缓，坐失良机，否则差距只会越拉越大。各级各有关部门，特别是科技部门必须要以“时不我待、只争朝夕”的劲头，抢抓机遇，勇于担当，主动作为，全力抓好全市科技创新工作。


（二）要把握科技工作新要求，以科学精准的措施推动科技创新。我市实施“433”发展战略以来，认真贯彻落实总书记总书记视察甘肃时的重要讲话特别是“八个着力”要求，积极推进科技创新，大力实施大数据、云计算和“互联网+”等顶层设计，信息技术在扶贫攻坚、产业培育中发挥着越来越重要的作用。同时，20XX年全国和全省科技工作会议，明确提出了科技工作思路、重要工作任务，为我们抓好今年的科技工作指明了路径，明确了要求。全面贯彻落实党中央决策部署，是牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”的基本要求。抓好我市科技创新工作，就要深入学习总书记


新时代中国特色社会主义科技创新思想，准确把握党中央国


务院、省委省政府科技创新战略的新部署、新要求，结合陇南实际，明确定位，理清思路，强化举措，精准抓好落实。


（三）要找准科技工作新坐标，以敢为人先的魄力推进科技创新。近年来，我市科技工作取得了长足的发展，科技创新初步具备了承担起作为经济发展主要动力源的基本能力。但实事求是地讲，我市科技人才匮乏、科技投入不足、创新体系不健全、科技发展滞后，经济社会发展水平仍然相对较低。虽然我们科技创新基础差，实力弱，但决不可因此而不思创新，不敢突破。要充分认识到，我们有得天独厚的自然资源和向南开放的区位优势，农业特色产业发展已成规模，生物资源和矿产资源丰富多样，机场、铁路、高速公路立体交通网络四通八达，全面对外开放的发展格局已经形成。全市各级各部门要切实增强推进科技工作的责任感和紧迫感，充分发挥优势、抢抓机遇、主动作为，坚定信心抓科技，集中精力谋创新，切实把科技工作深度融入到经济社会发展的方方面面，以科技为支撑突破制约经济社会发展的关键问题，推动科技工作再上新台阶。


二、切实突出工作重点，推进科技创新高质量发展


20XX年是新中国成立70周年,是脱贫攻坚的关键之年，全市科技工作要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和全国全省科技工作会


议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，以提高经济发展质


量和效益为目标，着力深化科技体制改革，全面提升科技创新能力，让创新成为驱动发展的新引擎，促进科技创新与经济社会发展的深度融合，为建设幸福美好新陇南发挥重要的支撑作用。


（一）深化体制改革，激发各类创新主体活力。要全面深化科技体制改革，建立技术创新市场导向机制，建设新型科技创新服务体制机制，提高科技创新整体效能，推动形成以科技创新为核心的全面创新。一要落实好科技创新政策。进一步调整政策导向，将项目、资金和各类资源优先用于支持重点企业进行科技创新。鼓励金融机构加大对科技型企业的信贷支持，引导企业加大科技投入，开展技术创新，今年研究与试验发展经费投入强度争取达到0.20%左右。二要健全科技成果转移转化机制。积极服务和支持各类创新平台、科研机构自主开展科研工作。落实科研人员各种激励政策，提高科研机构和科技人员贡献在科技成果转化中所占的比例，激励科技人员开展技术创新。三要充分发挥市场主体作用。加快科技管理职能转变，把市场在配置创新资源中的优势发挥出来，去年技术合同成交额任务完成的很好，今年要再加把劲，武都区、徽县、成县、康县、礼县、西和县、文县、宕昌县要各完成5000万元，两当3700万元。四要要切实推进科技领域“放管服”改革，更好地为各类创新主体赋


权、赋能，激发各类创新主体活力。我市在企业与政府、科


研、金融等机构之间没有发挥桥梁和纽带作用的科研服务机构，要按照促进科技服务业发展的意见加速培育发展。目前全省就陇南没有生产力促进中心，对改革后各类科技服务工作的承接造成了困难，市科技局要积极汇报，争取今年建成陇南市生产力促进中心。


（二）完善创新平台，提升企业自主创新能力。企业是科技创新的主体。但客观地讲，我市企业的发展水平不高，企业技术研发人员不足，科技投入少、研发能力弱，科技创新主体地位尚未形成，区域科技创新能力仍然十分薄弱。我们必须围绕解决这一问题，通过搭建创新平台，将科研资源和人才队伍配置到企业，引导企业加大投入和创新力度，推动产学研深度结合，提升自主创新能力。一要继续抓好平台建设。围绕优势产业，依托重点企业，继续加强与国内外高等院校、科研院所和科技型企业的合作，建设一批专家院士工作站、工程技术研究中心、技术创新战略联盟、众创空间等创新平台，今年要围绕特色产业争取再建成10个专家工作站，9个众创空间。二要积极培育科技型企业。要通过落实奖补政策和税收优惠政策，引导和鼓励企业组建创新团队、加大创新投入，创造条件申报国家和省级高新技术企业、科技创新型企业，今年每个县区要争取认定省级高新技术企业【更多免费素材，微信lbgzkf1】


1户以上，全市高新企业达到10户。三要扎实抓好平台运行


跟踪服务。对已经建成的创新平台，各县区、各部门要加强


管理指导，建立创新平台运行服务机制，加强政策、资金支持，引导创新平台与重点企业联合开展先进技术引进和集成创新、关键领域技术攻关和科技成果转化应用，为企业、为科技人员潜心研发提供最优的创新环境，确保创新平台真正发挥作用。


（三）助力精准扶贫，加快推进全面小康进程。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是党对人民的庄严承诺，更是我市的“一号工程”。目前，我市扶贫工作中基础设施建设任务已基本完成，扶贫攻坚的重点已向培育富民产业转变，要谋求产业发展，必须要以科技为支撑。这就要求我们积极发挥科技创新作用，不断提升农业农村科技水平。一要发挥科技特派员助推精准扶贫作用。目前，我市不断完善科技特派员和贫困村双向对接机制，向建档立卡贫困村选派科技特派员1500多名。要充分把他们的作用发挥出来，落实激励科技人员离岗创业优惠政策，引导科技特派员带着技术和成果，到脱贫攻坚第一线创新创业，今年争取再建50个科技特派员工作站。鼓励科技特派员按照市场化运作的方式，与农民、企业结成利益共同体，共担风险、共享收益，建立内在的共赢机制，提高各方面的积极性，引领产业发展，带动乡村振兴。二要着力发挥科技示范带动作用。加强农业科技园区、农业科技示范点和示范基地建设，要积极向省上汇报，


申报武都花椒省级农业科技园区和成县核桃农业科技园区


的建设，发挥其在农业产业发展中的创新平台作用和示范带动作用，促进农业产业发展方式转变，带动更多的贫困群众脱贫致富奔小康。三要强化民生科技成果的转化应用。聚焦民生科技需求，在生态保护、节能减排、人口健康、防灾减灾、食品安全、文化旅游等方面积极开展科技创新和创新成果的推广应用，进一步提升科技进步促进社会发展的能力，使科技成果更多更好地惠及人民群众。


（四）强化人才队伍建设，提供科技创新人才支撑。人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。近年来，我市在人才培养、引进方面做了大量的工作，像我们引进的金融、科技领域的干部、博士服务团等，他们为陇南的金融、管理、产业、政府服务等各方面创新发展做出了很大的贡献。但是，人才匮乏特别是企业科技人才匮乏，依然是制约陇南发展的一个根本因素。我们要建立更为灵活的人才管理机制，培养造就一批素质优良的创新型科技人才。一要深入实施高层次人才引进计划，落实人才引进政策，开展深层次的科技合作交流，紧紧围绕产业发展需求，引进一批重点产业的领军人才和科技顾问。要通过共建科技创新平台、开展合作交流、共同实施重大项目等方式，吸引、使用一批高层次人才和创新团队。二要以稳定现有科技队伍为基础，加大对科技


人才特别是中青年科技人才的培养力度。要高度重视农村乡


土科技人才的培养，着力造就一批“田秀才”、“土专家”，使其成为农村科技推广应用的带头人。要围绕产业发展需求，创新职业教育办学模式，探索开展校企联合办学，培养适应科技创新需求、掌握新工艺的产业技术人才。三要完善人才激励政策，创新人才评价办法，全力支持科技人才开展科技创新。破除在职称评审、职务晋升等方面唯学历、唯资历、唯论文的倾向，突出科研能力、工作业绩、实质贡献等指标，激励科技人员积极投身生产实践第一线创新创业，让更多的拔尖人才在产业开发实践中发挥重要作用。


（五）加强协调联动，营造科技创新良好氛围。科技进步评价指标共有36项，涉及各个方面各个行业，仅靠科技局的力量是不可能突破的，因此，各部门必须加强联动，协同推进。一要发挥好科技部门的主导作用。科技部门要把引导全社会树立创新发展理念的责任扛在肩上，首先树立起抓好科技工作的信心决心，增强责任意识和担当意识，创新理念、拓展思路，超前谋划和实施科技项目，让创新作为引领发展第一动力的作用真正发挥出来，让科技部门的功能地位更加凸显出来，切实打开工作局面。二要发挥好行业部门的联动作用。各级各部门要认真学习研究中央、省市推进科技创新的政策措施，按照责任分工，主动领任务、挑担子，建立科技部门、经济部门、行业部门、县区政府协同创新机制，


市科技局要对科技进步评价指标进行任务分解，是谁的任务


谁就要认领，要各负其责，加强合作联动，形成科技创新发展合力。三要探索建立相对稳定的科技投入机制。科技财政投入和规上工业企业研发投入是省上的一项重要考核指标，连续多年这两项指标陇南一直垫底，财政科技项目经费有的县是零投入（西和县），有的县规上工业企业研发投入20XX年省统计局反馈的数据为零（徽县、两当、礼县），投入已经成为制约我市科技创新的突出短板，这里面有地方财政困难的客观原因，但更多的是对工作重视程度不够、责任心不强的主观原因，没有做到应统尽统，各县区政府及财政、工信、统计等有关部门一定要高度重视，采取切实有效的措施加以解决，确保今年的考核结果有明显好转。


三、加强全面从严治党，打造忠诚担当的科技工作队伍要按照全面加强从严治党要求，把科技队伍建设作为基础工程、长期工程，持续推进科技体制改革，努力打造忠诚坚定、担当尽责、勇于创新、清正廉洁的专业化、高素质科


技工作队伍。


（一）坚持强化党的领导，全面落实中央决策部署。各级各部门要认真学习贯彻落实党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义科技事业发展道路，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，把坚持正确政治方向贯穿科技创新工作各个方面，


在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记


同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党中央关于科技创新的发展战略和重大决策落到实处，把省委省政府提出的任务和目标不折不扣落到实处，把这次会议部署的各项任务落到实处。


（二）坚持弘扬科学精神，建设求真务实的科技人才队伍。总书记总书记在全国科技三会上指出“科技工作者要善养浩然正气，弘扬追求真理、传播真知、勇攀高峰的科学精神”。全市广大科技工作者要按照总书记的要求，大力弘扬求真务实、追求卓越的科技创新精神，树立德才兼备、德行为先创新理念，培育和践行社会主义核心价值观，引领道德风尚，崇德向善、见贤思齐，争当良好道德风尚的践行者、推动者、示范者，始终把对科技事业的热爱与新时代的使命有机结合，在科学前沿孜孜求索、不断突破。要建立和完善科技信用体系，倡导诚实守信、科学严谨的优良作风，建设一支能甘于坐“冷板凳”、潜心搞科研的德才兼备的科技人才队伍。


（三）坚持加强党风廉政建设，打造廉洁担当的科技管理队伍。要加强科技部门和行业科技管理机构党风廉政建设，严格落实全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党性教育，坚定理想信念，强化政治规矩和廉洁纪律。严格落实“一岗双责”，加强对项目管理、职


称评审、科技奖励等科技活动的廉政风险防控和监督执纪问


责，营造担当尽责、清正廉洁的科技管理环境。要持续推进作风建设，加强考察学习、政策研究和业务钻研，扎实抓好全市科技部门特别是基层科技部门干部队伍建设，不断提高科技管理人员的专业能力和执行能力，推动科技创新责任落实。


同志们，新时代需要新作为，新使命呼唤新担当！让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，坚定不移地实施创新驱动发展战略，扎实推进科技工作高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年！


在20XX年全市科技工作会议上的讲话


（20XX年2月26日，根据录音整理）于秀栋


同志们：


今天我们召开全市科技工作会，传达全省科技工作暨党风廉政建设大会精神，总结20XX年工作，部署20XX年任务。


2月11日上午，我们收看了全省“担当作为狠抓落实”视频会议。下午，淄博市委、市政府召开“双招双引”暨新旧动能转换重大工程推进大会。结合两个会议精神和全市科技工作的一系列现状，我谈几个问题。


一、切实提高认识，端正态度，统一思想


要把思想和行动切实统一到总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是关于科技方面的重要讲话精神上来；统一到省委以及刘家义书记讲话要求上来；统一到市委关于“工作落实年”和周连华书记讲话精神上来，这是大前提。思想是行动的先导，一个人的思想不变化，观念不变化，理念不梳理，抓落实和推动工作都是一句空话。去年以来，习总书记对科技创新的重要意义、作用先后多次作过精辟论述，我们要学深学透、弄懂做实。关于三个“第一”的理论，科学技术是第一生产力，人才第一资源，创新是第一驱动，先


后在多次会议上进行了全面系统地阐述；“三个面向”，面向


科技前沿、面向经济社会主战场，面向国际国内重大科技需求，包括我们新近提出来的研究“三个规律”，创新发展规律、科技管理规律和人才管理规律。认真学习刘家义书记关于工作抓落实和市委“落实年”周连华书记讲话精神，为什么提出落实年，就是因为我们现在不落实、假落实、虚落实的情况太普遍了。远的不说，最近秦岭别墅事件，总书记先后批示了六次，抓了四年，最后中纪委副书记、国家监委副主任徐令义担任专项整治工作组组长，才算是落实。通过这段时间在高新区、桓台县和沂源县调研的情况发现，培训工作不扎实，指导工作跟不上，填报工作不细不实不全面的现象到处存在。我发现的一些问题，就是不落实、不细致、不深入造成的，没有像你们区县局局长们反映的那么多困难。如果是有困难那还是作风没有转变，工作不细致、不深入、不具体造成的。研发投入统计工作，作为科技部门来说，这是一项重要工作，但是对于一个区县委书记、区县长来说，天天操心经济社会发展、党的建设、精神文明建设多个方面，操心的事很多。设立政府部门就是为政府分忧的，要不然设立这个部门干什么？在干好工作的前提下，缺资金、项目、人员，可以向领导申请配备，没有配备之前唯一的选择就是把工作干好。尽管我们淄博市科技工作发生了天翻地覆的变化，研发投入、高新技术企业培育、技术成果转让，包括科


技扶贫等等都走向了全省前列。但是这不是高枕无忧的理由，


我们这些前列都是不稳定的，都是暂时的。习总书记曾讲过，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们越是站在这么高的起点上，面临的压力更大，也对我们全市科技战线的同志们提出了更高的要求。刘家义书记在会上讲过，精神振奋要持续，就像雷锋一样，做一件好事并不难，难得是一辈子都做好事。激情燃烧的岁月是长期的，不是一天也不是一周。所以我们必须把思想充分认识到全市科技工作的现状上。


二、要突出工作重点，攻克难点，切实把市里安排的各项工作落到实处


1、大力加强宣传教育，增强全社会特别是企业创新主体意识。过去接近两年的时间，为什么我们科技工作变化这么大？政府支持的资金没有增加，领导也没有主动给科技工作点了多少题，我觉得很重要的方面是，我们加大了对科技创新意义作用的宣传，包括科技政策的利用和引导，我觉得这是主要原因。哲学上讲，内因是事物变化的根本原因，内因不变化指望外因来推动，门也没有。科技项目、资金我们要尽可能多向政府争取，但是企业是创新的主体，我们的项目资金取代不了企业的作用。即使我们全部包办，企业不去努力，企业也不会持续创新，或者说也不会把我们的钱放到刀刃上，放到科技创新上来。我跟区县委书记、区县长跟市委书记、市长也交流，别看一些企业，特别是一些大企业整


天跟在后面要项目、资金，但是给他项目资金要干啥？几百


万对他们有什么意义？当然，我说这个不是否认科技引导资金的作用，大家一定要明白。当前讲培育新型的政商关系，我们要借助这个机会，要把这种理念，贯穿到企业家尤其是企业一把手、董事长的头脑中。我为什么提倡跟企业家在“清”的基础上，越亲越好。“亲”的目的是为了相互洗脑，我们把科技创新的理念贯穿给他，也把科技需求创新的精准点带回来，让人家给我们洗脑，反过来把科技投入资金，花的更好花到实处。所以说，大家一定要把宣传教育培养企业科技创新的意识抓到手上。


2、坚定不移地把研发投入统计搞上去。千难万难只要干就不难。我去高新区调研，转了6家企业，有的是打电话了没去指导，有的是去指导了没解决实际问题。比如说国金汽车，国金去年研发投入是1亿，今年我去时候才统计到2000多万，现场叫来科研、统计人员，梳理分析查找原因，最后企业自己确定的研发投入统计目标就是一定要超过去年。傅山集团只是打过电话，这种工作落实程度不行。当然我只是举例子，不只是高新区存在，其他区县也都存在这种情况。工作中，特别是局长官僚主义，副局长和工作人员说有什么难处都相信了，甚至区县委书记、区县长也听信了你们“蛊惑人心”的话，向我叫苦，有什么难处。昨天在沂源，第一个企业就摆明了，什么情况什么情况。就是培训不到家，跟【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


领导反映不够。个别局长刚调整了，这不是干不好工作的理


由，一晚上就可以把咱们的工作精神吃透。关键是不抓落实，或者是不狠抓落实。跑官要官对于人格是一种摧残，但是因为工作去找人这是高尚的。抓工作就两条，一是上级支持，二是抓好落实。我们科技创新不是一个数字，是反映创新指数创新现状的真实反映，也是我们新旧动能转换成果的实际反映。这个事如果搞不好，其他活都打不起定盘星来。我们去年就搞两个大事，一个是研发投入，一个是高新技术企业培育。所以我觉得，你们这些表态的，市局领导点评的，一定要按照你们的表态和点评情况抓好落实。


3、抓好高新技术企业培育。去年我们做的比较好，但不是一劳永逸。就像是研发投入一样，我们的前景非常远大，就像是社会主义和共产主义一个道理，最高理想是共产主义，但是我们还得从社会主义初级阶段做起。规模以上企业也是，不管你们怎么向领导汇报基数，基数大不是理由，尤其是桓台县、高新区、淄川区的领导都完全接受我的理念。高新区工委副书记、管委会常务副主任魏玉蛟在一次大会上完全同意我的观点，基数大不是理由，分母大分子照样可以大，甚至分子增幅要比分母大。尤其高新区，目标不能和其他区县比，高新技术企业占40%，是全市第一，但是你得在全国比。我们最高理想是100%，所有企业都是高新技术企业，当然这是一个漫长的过程，但是我们不能由此说我们基数很高了。


高新技术企业培育，还是大有潜力可挖，原先确定的15%的


目标很低，高新科需要制定出新的计划，咱们有个倍增计划。经历20XX年以来的环保风暴，淄博市内新上的企业，都有成为高新技术企业的冲动，这一点大家都明确。但这些企业，一部分对高新技术企业政策不了解，另一部分则是嫌麻烦，认为填报表等工作太繁琐。对此，大家需要深入各个区县抓落实。


4、做好科技成果转化。20XX年开始，科技成果转化已经被列入省对市考核的重要指标，相应的，也被列为市对区县的考核指标。20XX年，淄博市科技成果转化在全省排名第三位，各区县做了大量工作，还需在这方面继续加强发力。5、抓好“双招双引”和科学技术成果的推荐工作。包括院士、“千人计划”、“泰山系列”、淄博英才计划等高层次人才的引进和培养工作，这也是我们省对市、市对区县考核的重要指标。我们干工作，一定要围绕党委、政府的中心工作展开。有作为才有地位，如果干部工作几年仍然是面貌不变、庸庸碌碌，这是极不应该的，要做就做“李云龙式”干部。我看了谭旭光老总在兼并重汽上的讲话，非常有激情。


人活在世界上都知道赤条条来赤条条去，谁都知道人生苦短，但是你干着事业不能这么想。你看看守卫边疆的战士，在高原雪域巡逻，都不容易。我们这个部门就是很好的部门了，在这些工作上叫苦叫累，叫人笑话。在“双招双引”工作上，


大家要放下架子，“跑出去”“请进来”，一定要有“三顾茅


庐”的决心。院士、“千人计划”专家都是有真才实学的，干部可以随时调整，但是院士、千人计划专家是不会随时调整的。尤其是国之重器，离开他们是玩不转的。作为科技部门，我们就是为科技人才服务的，一定要有发自内心的爱才惜才的意识，要有“店小二”、“保姆式”服务。


6、谋划好今年的“新材料论坛”。这是全市的重点工作，也是展现科技部门工作成果的重要平台。各区县一定要调度好相关工作，全力以赴邀请高层次专家、学者参会，至少是去年批的院士工作站、千人计划工作站一定得请来。你们一定要加强调度，做好工作。这是我们每年科技部门最露脸的一件事，市里领导那几天就看我们能不能请到高层次人才高层次专家。所以就看我们的本事来，一定要把新材料论坛这个事弄好。从现在开始就要调研项目，对接项目，狠抓项目落地，把论坛办细做实促进全市新材料产业的快速发展。


7、谋划好今年科技计划。做好科技项目立项、落实等工作。今年，为扩大区县科技部门的自主权，会有一定改革。之前因为财政方面的要求，今年计划为区县划拨一部分资金。但资金分配会很苛刻，研发投入、高新技术企业培育等工作都与之相挂钩，视各项工作完成情况而定。


8、科学谋划好省科技资金的争取工作。这是一件大事，全省共有100亿的科研经费，一个地市能分多少？如果我们


争取不到，就是对企业的“犯罪”。人要有境界，光谋全局


不谋一隅也不行，既要仰望星空也要脚踏实地。3月20日以后，大家把研发投入工作完成后，市局各负责人，要抓紧跟省厅对口处室衔接。区县科技局要谋划好科技项目，一定要师出有名，不可能要多少资金省里就给多少资金。我们老工业城市，工业门类齐全，创新工作搞得好，那得拿出好的项目来。带着项目才有可能争取到资金，各区县要编制好辖区各大企业的项目，帮助大企业好企业编制好项目。面对省里的资金一定要争取好，这段时间集中搞好研发投入，3月20日以后其他工作再加班加点干。市局去省厅了解情况后，还会下发通知。


9、进一步抓好内外科技合作交流。举办好科技周活动，走出去。最近我们正在筹备与山东大学的战略合作，初步定于3月底实施，届时除了大的合作外，各区县也会与山大签订一些小协议。规格很高，也已经向市委市政府主要领导做了汇报。当前，各区县要谋划好、统计好企业的需求。今年，外国专家局也已划入科技局，要把企业对国外专家的需求一并统计好。有针对性的进入高等院校、科研院所，推介我们的科技项目，有的放矢的搞好企业对接，最终做好项目落地和新材料论坛开幕。


10、继续做好科技扶贫工作。去年，我们科技扶贫在全省排名第三，今年需要继续利用好有限的资金，做好科技扶


贫工作。特别点一下，我们市在农高区创新型县市上存在短


板，去年推荐桓台县，但没有获评。今年，市局分管农业的负责人要与桓台、高青、沂源相关负责人一起，到省厅对接，按照国家科技部评选标准相关指标一一对接完善。对于有积极性的区县，一定要按照指标要求，我们着手完善提高。


11、继续抓好阳光科技和廉政科技。最近有人民来信，也有审计部门审计到我们的一些项目。因为人手不够，很难说每一个项目都搞得那么精准，落实那么准确。下一步阳光科技工作要加大推进力度，该公示的公示，该通报的通报，做到公开透明，把项目立项作为廉政工作的底线、红线来做好。抓干部带队伍是对机关干部负责，有些工作该提醒就提醒，该纠正就纠正。我们要想经得住组织的检验，就必须把廉政作为底线来紧抓不放。


三、转变作风狠抓落实，全面提高科技创新水平


1、进一步按照市委要求搞好“三个转变一个强化”。市委书记周连华同志明确提出了“转变思想观念、思维方式、工作作风，强化认真、专业、担当、作为”导向的要求。因此，我们科技工作者一定要转变作风，抓落实贯穿到科技部门全年工作中去。


2、根据省市会议精神要求补齐短板。通过深入调研，找好我们科技工作的短板。想企业所想，急企业所急。在沂源我也表态了，只要企业有需要，我们就去做，把工作做到


平时。


3、加强干部队伍建设。各位局长们要做好示范带头，现在搞研发投入，局长在办公室等着，副局长电话落实，下面工作人员也不会负责。一级做给一级看，反过来讲就是一级看一级。干部队伍建设，主要负责人一定要做好表率。现在搞研发投入统计工作，局长一定要加班加点做好表率。


4、解放思想振奋精神。这是刘家义书记讲话中最后提到的。学“李云龙”式的干部，只为成功找办法，不为困难找原因。这个道理人人都知道，我提醒一下大家，遇到困难时候要想办法去解决，不是叫苦连天。你去叫去喊，领导也不会听，最终是在领导面前丧失威信，在同志们面前丧失凝聚力。


当一个局长，担当作为不仅是工作问题，协调、团结、带领队伍问题都是。最后一句话，干好研发投入统计工作是重点，统筹兼顾也是重点。希望各位局长们解放思想持续振奋精神，担当作为，狠抓落实，把淄博20XX年的科技工作搞上去。


在20XX年全省科技工作会议上的讲话


副省长张世珍


（20XX年2月13日）


同志们：


今天，我们召开全省科技工作会议，主要任务是贯彻落实全国科技工作会议、省委十三届七次全体会议暨省委经济工作会议和省“两会”精神，总结20XX年科技工作，安排


部署20XX年重点工作任务。在刚刚结束的省科技（专利）奖励大会上，林铎书记等省领导向获奖代表颁了奖，唐仁健省长做了重要讲话，希望大家认真学习领会大会精神，以促进科技创新为己任，加快推进科技成果转化和技术转移，切实提升科技支撑服务全省经济社会发展的能力，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献。


20XX年,全省深入实施创新驱动发展战略,积极推进创新型省份建设，科技体制改革取得新的突破，科技合作交流向深层次拓展，创新创业环境不断优化，创新活力持续释放,创新实力稳步提升,科技创新取得了丰硕成果，我省综合科技进步水平保持全国第18位，特别是兰州白银国家自主创新示范区获得国务院批复并启动建设，有力推动了全省经济高质量发展。这些成绩的取得，是全省广大科技工作者锐意


进取，共同努力的结果。在此，我代表省政府，向长期以来


奋战在科技战线的同志们和科技专家、学者以及企业家们致以崇高的敬意！向一直以来关心支持科技事业的社会各界表示衷心的感谢！


刚才，百战同志代表省科技厅全面总结了20XX年全省


科技工作，提出了20XX年推动科技创新的工作思路和各项举措，我都同意。下面，我就做好今年科技工作再强调几点意见。


一、深刻把握科技创新发展的新形势新要求,明确新时期科技工作的新思路


当前，科技工作面临的国内外形势更加复杂，稳中有变，变中有忧，忧中有机。1月下旬，总书记总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上强调，科技领域安全是国家安全的重要组成部分。要清醒认识外部环境的深刻变化和改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，把防范化解重大风险作为当前推进科技创新工作的首要任务。


近年来，我省科技工作在体制创新、平台建设、产学研融合、能力提升等方面取得显著成效，寒旱农业、地质勘探、重离子物理、冰川冻土、石油化工、有色冶金、装备制造、生物制品、军工装备、航天航空、大气物理、节能环保等技


术领域已经具备国家竞争力，部分领域处于“领跑”地位，


科技创新对支撑全省高质量发展起到了重要的支撑引领作用。但客观看来，仍然存在很多不足和差距，如经济发展方式粗放、质量和效益低、整体竞争力不强等问题，迫切需要通过科技创新去破解；存在区域之间、城乡之间、经济和社会之间不协调、不平衡的差距，需要通过科技创新补齐短板；存在生态环境脆弱、生态问题复杂的矛盾，需要通过科技创新支撑绿色发展来破题；脱贫攻坚进入冲刺期的机遇，需要通过科技创新拓宽攻坚路径，激发内生动力。可以说，要实现综合经济实力明显提升、人民生活水平明显提升、生态环境质量明显提升，必须依靠科技创新的支撑和引领作用。


目前，我省正处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，提质增效和稳速扩量的“双重任务”对科技创新能力提升提出了“双重需求”。全省科技工作要立足全局、站高一层，以实施创新驱动发展战略为核心，用新理念、新设计、新战略、新举措，释疑甘肃困惑、解决甘肃问题、推动甘肃发展。要按照省委经济工作会议要求，把“巩固、增强、提升、畅通”八字方针贯穿于科技工作的全过程，围绕“强产业”“增动能”“挖潜力”来抓发展，紧扣国家政策导向和我省产业基础，加快建立有利于科技资源整合流动、科技供给需求无缝对接、科技成果加速就地转移的政策机制，以供给侧结构性改革为牵引深化科技领域“放管服”改革，


着力夯实经济社会发展的基础和后劲。要坚持以提升核心创


新能力为重点加速创新型省份建设，坚持以高质量科技供给支撑引领高质量发展，坚持以信任为前提充分激发和释放科技人才创新创造活力，坚持围绕经济发展的主战场和我省发展对科技的重大需求，把抓好科技创新作为全省各项工作的立足点和突破点，增强科技创新支撑引领作用；要坚持问题导向和目标导向，围绕创新型甘肃建设的任务要求，找差距、补短板，要以更强的紧迫感攻坚克难,狠抓核心技术攻关,狠抓改革任务落实,为实现高质量发展提供强有力支撑；要扎实推进乡村振兴战略,促进区域协调发展,加强民生领域科技创新,助力全面建成小康社会和打赢三大攻坚战，让科技创新成果更多为人民所及、所享、所用,切实增强人民群众安全感获得感幸福感，以更加积极的作为和更加富有成效的措施，奋力开创全省科技工作新局面。


二、科技创新要助力支撑实体经济发展，加快新旧动能接续转换


一要依靠科技创新支撑十大生态产业提速发展。十大生态产业是转方式、调结构，加快新旧动能转换，推动高质量发展，实现换道超车的重要平台。当前，我省针对十大生态产业发展已经构建了比较完善的政策和规划体系，正在稳步推进持续向好发展。科技工作要聚焦十大生态产业发展技术的短板，在关键技术、共性技术、原创技术方面组织实施一


批科研项目，开发一批有利于促进绿色生态产业发展的新技


术、新产品、新工艺。要围绕全省十大生态产业发展和创新链需求，布局建设省级科技创新基地，系统提升产业技术创新能力。春节前，省科技厅牵头会同相关部门起草编制了《甘肃省十大生态产业技术引进指南》，已经取得阶段性成果，省科技厅要加快工作进度，会同相关部门尽快完善后上报省政府审定，下一步要印发全省各市州、部门、企业等，在技术、人才、企业引进中参考使用。要紧紧围绕科技创新对十大生态产业的支撑，加强统筹谋划，务求取得实效。


二要依靠科技创新打造传统产业竞争新优势。我省以能源资源型传统产业为主的重化工结构特征明显，规上工业增加值中重工业占80%以上。因此，要选择底子好、潜力大的传统优势产业，加大研发投入和技术创新力度，围绕产业链布局创新链、发现价值链，瞄准市场需求，推动传统产业从半成品向产成品转化、从粗放低效向优质高效提升、从产业链中低端向中高端迈进，解决我省传统产业存在的产品结构不适应市场需求、成本缺乏竞争力、附加值低、行业上下游不配套等突出问题，增强传统优势产业的核心竞争力。军工企业是我省发展的强项，航空航天、材料工业、核工业等在全国处于“并跑”、“领跑”地位，要把这一优势发挥好，加快“军转民”、“民参军”项目建设，促进信息、技术、人才、设施等要素军地双向流动，推动建立军民两用技术中心、重


点实验室和中试基地等，建设科技军地共享平台，形成全要


素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。三要大力支持民营企业提升科技创新能力。要坚决全面


贯彻中央和省委省政府关于支持民营企业发展的重大决策，坚持市场导向与政府引导相结合，不断完善区域科技创新体系、投融资体系和人才支撑体系，促进民营科技企业上规模、上水平、上效益，形成以民营科技型规模以上企业为骨干，民营科技创新机构为支撑的民营科技企业群体，使民营科技型企业在我省科技创新和经济发展中发挥重要作用。要用好科技创新券，降低企业创新投入成本，促进科技创新供需有效对接。要大力培育各类科技中介服务机构，为民营科技企业提供技术创新、成果转化和技术咨询服务。积极鼓励各类科技人才到民营科技企业创业，各级人事行政主管部门和人才服务机构要积极主动为民营科技企业提供人才招聘、推荐和人事代理服务。要鼓励民营科技企业与国内外企业合资、合作，引进人才、资金和先进技术，鼓励民营科技企业开发高新技术产品，发展成为高新技术企业。要进一步加大对科技型中小微企业的扶持力度，激发科技型中小微企业技术创新活力，促进科技型中小微企业健康发展。民营科技企业要加大科研开发和科技攻关力度，与高等院校、科研机构建立稳定的科技合作关系，进行产学研联合科技攻关，持续增强民营科技企业的创新能力。


四要加快推进科技成果转移转化。省上已经出台了促进


科技成果转移转化直通机制等一系列政策措施，各市州、相关部门要强化服务意识，全面掌握各类市场主体在创新全过程中遇到的困难和问题，及时协调解决，认真抓好政策落实，确保政策“最后一公里”畅通无阻，切实让广大科技工作者得到实惠，激发他们的积极性和创造性。既要注重从传统的市场化机制推动，也要充分发挥半行政化、行政化推动作用，通过丝绸之路国际知识产权港、科技大市场等中枢平台，着力推动在技术、专利、重大科技成果的信息对接和成果的经营、增值、产业对接和转化等层面的信息连通，真正形成产学研融合、政银税联动的成果转移转化支持机制。要利用市场的资源配置作用，逐步健全完善以企业为主体的产学研一体化科技推广机制，充分利用好现有重点实验室等科技创新基地，鼓励企业加强与高校、科研院所合作，支持双方建立产业技术研究院和产业技术创新战略联盟等新型产学研合作组织，加速科技成果转移和技术转化。要积极搭建科技成果转化平台，支持设立一批“四不像”新型研发转化机构，加快培育社会化、市场化、专业化的科技中介服务机构，建设一支懂专业、懂管理、懂市场的技术经纪人队伍，促进专业化对接，不断提高科技成果转化服务水平。


五要加强引才引智推动科技创新。要深度融入“一带一路”大格局，贯彻好、执行好、落实好重大人才工程和重点


人才项目，不断探索引才引智新模式，打造特色鲜明的人才


队伍，为建设创新型甘肃提供人才支持和智力保障。要进一步加强境外培训工作，重点在通道物流、信息化、国际商务合作、科技交流等方面建立与新加坡等国家的中长期人才培训合作长效机制。要提升引才工作质量，明确引进外国人才重点，从完善工作体制机制，提升服务管理水平，服务我省十大生态产业等方面，开展引才专项计划，提升我省引进外国人才的数量和质量，把我省真正需要的高质量人才引进来。要构建引才引智服务体系，进一步贯彻落实好省委关于加强新形势下引进外国人才工作实施意见，制定完善配套政策，建立省级部门间的沟通联络机制，在保障高端外国专家住房、看病、就医、子女就学等方面，提供有效的公共服务支持。要探索和完善政府引导、市场配置的引才引智工作路径，进一步完善海外工作站的配套政策和保障措施，发挥甘肃省引进海外人才工作站的平台作用。引导和培育专业从事外国专家和高端外国人才招聘的市场主体，降低省内企事业单位引才引智成本。要提升引才引智项目质量和层次，进一步发挥财政资金杠杆作用，培育一批国家首席、高端和重点项目，引进外国高端人才服务我省经济社会发展。


三、牢固树立和贯彻落实新发展理念，举全省之力建设好兰州白银国家自主创新示范区


兰州白银国家自主创新示范区是我省实施创新驱动发


展战略的重要平台，是实现高质量发展的重要动力和推手，


也是新时代推进高质量发展的重要机遇，要结合兰白科技创新改革试验区建设工作，进一步强化“主责、主业、主角”意识，集中绝对优势，聚集优质资源，全力推进兰州白银国家自创区建设。一要强化工作运行保障。要按照“省统筹、市建设、区域协同、部门协作”的工作机制，不断探索完善跨层级、跨部门的集中统筹和协同创新组织模式，突出政府宏观管理和调控职能，积极推进行政管理体制创新，加快建立纵向领导体制、横向协调机制和行政服务体系，形成工作合力，有力有序有效推进自创区建设。二要明确目标方向和发展定位。要精准把握兰州白银国家自创区和兰白试验区的不同内涵和需求，突出以市场机制为导向，综合考虑现有产业基础和区域资源环境特点，进一步细化明确目标方向和发展定位。《兰州白银国家自主创新示范区发展规划纲要


（2018-2022年）》已于今年1月报科技部，省科技厅要会同相关部门积极跟进，尽快进行审核会签后报国务院批复。三要持续释放创新活力。《关于支持兰州白银国家自主创新示范区建设的若干意见》已经省政府常务会议审议，目前正在等待上省委常委会议审定。待《若干意见》印发后，兰州市、白银市和两个高新区要对标省级层面支持意见，配套出台相关意见、方案，明确目标任务、时间节点和抓建责任；同时，要推进政策体系创新，按照用足用好国家现有的、学习借鉴


别人成功的、创新试验自己急需的要求，在自创区政策层面


不断“出实招”“出奇招”，打好“自主创新”“先试先行”两张牌，精准把握“法无禁止即可为”的原则，着力突出“敢想敢干”，在政策上线和底线之间的广阔空间放手作为。四要不断深化区域交流合作。要持续强化与上海张江等国家自创区间的密切合作，进一步落实双方战略框架合作协议，加强双方创新联动、产业互动，深化园区、企业、技术转移等方面合作，重点围绕“一带一路”“人才共享”“产业转移”等方面做文章，力争区域创新合作取得更多实效，探索形成欠发达或后发地区创新驱动支持发展的模式，探索形成东西互动协作的机制和模式。


四、科技创新助力支撑脱贫攻坚，为决胜全面建成小康社会贡献力量


一要依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。当前我省农业发展仍然存在特色产业体系不健全、链条不完备、标准化生产和品牌化营销滞后等问题，在一定程度上制约了脱贫攻坚的成效。富农产业培育关乎贫困地区农民能否稳定增收，要解决好这些突出问题，进一步拓展农业发展空间，就是要依靠科技创新，坚持把产业扶贫作为重中之重，以牛、羊、菜、果、薯、药为主攻方向，发展具有甘肃特色的现代丝路寒旱农业，加快构建现代农业产业体系。要进一步加强以农业科研院所、龙头企业为主体的现代农业科技创新体系建设，


加快新品种、新技术、新产品、新模式的研发和推广，为现


代农业发展提供强大的技术支撑。要积极利用互联网技术推进农业生产网络化、智能化、精准化，加快智能控制等技术在我省特色农业发展中的推广应用，增强农业生产的智能化水平，提升农业生产效率和农产品供给质量；在加工和流通环节，要通过科技攻关，加快提升农产品产地初加工技术装备水平，积极引导传统食品和主食加工企业加强技术改造和产业升级，推动我省特色农产品由初级产品到精深加工产品、由产业链初端到终端跃升。要充分发挥农业科技园区在发展特色农业、高新农业等方面的创新平台作用和示范推广作用，加大先进科技成果的集成创新、转化应用和辐射推广力度，带动更多的贫困群众在市场中“寻宝”、从科技中“掘金”。


二要加大推行科技人才支持扶贫行动力度。要按照省政府关于深入推行科技特派员制度的政策措施，建立全省科技特派员精准扶贫信息系统，进一步优化科技特派员队伍结构，完善科技特派员的选聘及考核机制，通过科技特派员进村入户开展科技服务、组织实施科技扶贫项目来加快贫困地区产业培育、提高大数据管理平台的运用。通过提供农业科技成果转化和推广、创业式扶贫服务、新型职业农民培训等方式，为扶贫开发提供强大的智力和科技支撑。各级、各部门要积极为科技特派员开展工作创造条件,全面落实保障政策和待遇，解除科技特派员后顾之忧。


三要突出民生科技保障生态安全。生态环境保护和脱贫


攻坚是全省两项基础性、底线性任务，要立足我省生态环境脆弱的短板，加大系统性技术解决方案的研发力度，以科技创新为动能推进全省自然保护区环境整治与建设，切实遏制荒漠化和水土流失，筑牢生态安全屏障。加强对再制造新技术、新设备的研发应用，通过科技创新提高资源综合利用水平，实现经济与环境双赢。从营造宜居环境入手，通过科技创新,在城市不断提高大气污染治理、生活垃圾处理、餐厨废弃物回收利用等方面的能力；在农村通过科技创新推动农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”和生活污水处理、废弃农膜回收利用及尾菜处理、畜禽粪污资源化利用，加大农业面源污染的防治力度。要进一步提升防灾减灾的科技支撑能力，通过运用信息化等现代技术手段，不断完善生态、环境、地质监测和预警系统，增强监管和应急处置能力，有效避免环境安全事故的发生。


五、加快推动重点领域关键环节改革，进一步激发创新动力活力


一要突出服务抓实科技管理改革。总书记总书记在去年两院院士大会上指出：要通过改革，改变以静态评价结果给人才贴上“永久牌”标签的做法，改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法，不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力


耽误了。总书记的这番话语重心长，针对性很强。各级科技


主管部门，特别是省科技厅，要结合实际持续推进科技领域“放管服”改革，以激发科研人员的积极性创造性为核心，以构建科学、规范、高效、诚信的科技管理体系为目标，改革科研项目评审、人才评价、机构评估机制，建立完善以信任为前提的科研管理机制，赋予科研人员更大的人财物自主支配权，充分激发科研人员创新创业活力，营造更加有利于可持续创新的生态环境。要进一步优化完善科技计划项目管理方式，更加关注支持长江学者、杰出青年、千人计划等重要人才的计划申报项目，解决重点产业卡脖子、瓶颈约束问题和新兴产业发展中面临的共性、关键性的技术问题。


二要优化科技创新的政策实施。要研究制定我省关于优化科研管理提升科研绩效的措施，“开明渠、堵暗道”，做到激励而不是制约、激活而不是管死，充分调动科研人员的积极性，提高科研经费的使用效益。在兰州白银国家自创区和兰白试验区开展支持力度更大的“绿色通道”改革试点，持续探索以绩效和诚信为核心的科研管理改革。积极探索通过“互联网+科研服务”等措施，精简程序、简化手续，使科研人员从杂事琐事中解放出来，安心搞好研究和转化。


三要持续推进科技创新基地建设。按照国家科技创新基地优化整合要求，强化统筹布局，健全开放共享和协同创新机制，突出问题导向、产业导向、目标导向、需求导向、效


率导向，统筹规划和系统布局科技创新基地和科技基础条件


保障能力建设，围绕产业链布局创新链，建立完善省级科技创新基地、科技成果转化和条件保障能力体系。通过省级层面积极支持引导中科院兰州分院、兰州大学等中央在甘单位，抓住国家层面创新基地的布局优化等规划，双方共同推动力争国家重点实验室、重大装置在甘肃的落地。要加大对重离子治疗装置国产化等重大成果的转化力度，带动我省高端装备制造关联企业的发展。要根据省级科技创新基地功能定位，强化分类管理、分类支持，统筹存量和增量，建立完善符合不同类型基地特点的建设思路、管理模式和经费支持方式。要加强重大科技基础设施和科研条件保障能力建设，加强人才培养和队伍建设，提升科技创新能力、科技成果转化能力和支撑服务能力。


四要以机构改革为契机提升基层科技创新能力。目前，各市州、县市区正在进行机构改革，各地要以此次机构改革为契机，加强基层科技管理部门队伍建设,强化县级科技部门在统筹规划和组织协调全县科技工作、营造科技工作环境、组织实施科技项目、为企业提供科技服务、开展科普工作等方面的功能，大力提升县一级科技创新能力。另外，近年来部分市州受经济下行、化解地方债务等压力，财政科技投入增速缓慢，个别地方科技主管部门没有可以支配的科研资金，推进工作难度很大。各市州要高度关注这一问题，保机构、


扩功能、加投入，保障财政科技投入增长，撬动社会资本投


入科技创新，以科技投入的增长，拉动科技产出的增加。同时，各市州科技主管部门，特别是兰州白银国家自主创新示范区各单位要积极组织凝练项目，争取获得绿色生态产业发展基金和兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金的支持。


同志们，做好今年科技创新各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以奋发有为的精神状态和持之以恒的工作作风，全力推动科技体制改革取得新突破、创新驱动发展取得新进展，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年！


以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导


谱写新时代建设创新型甘肃的新篇章


——在20XX年全省科技工作会议上的报告


甘肃省科学技术厅党组书记、厅长、兰州白银国家自主创新示范区办公室主任史百战


（20XX年2月13日）


同志们：


刚才，省委、省政府召开了20XX年度全省科学技术（专利）奖励大会，林铎书记为获奖代表颁奖，唐仁健省长作了重要讲话，这充分体现了省委、省政府对科技事业的高度重视和对科技工作者的亲切关怀。张世珍副省长莅临今天的会议并将作重要讲话，我们要深刻领会省委、省政府领导讲话精神，切实抓好贯彻落实。


这次会议的主要任务是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中X会精神，深入贯彻总书记总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，贯彻落实省委十三届七次全体会议暨省委经济工作会议、省委农村工作会议、省“两会”精神


和省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风


险专题研讨班、全国科技工作会议精神，总结20XX年全省


科技创新工作，研究部署20XX年科技改革发展重点任务，提出未来一段时期工作思路，谱写新时代建设创新型甘肃的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。


下面，我代表新组建的省科学技术厅（省外国专家局）向大家作报告。


一、20XX年全省科技创新工作情况


20XX年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，恰逢改革开放40周年。40年来，全省科技系统围绕中心、服务大局，坚持深化改革，坚持开放合作，科技改革充分发挥了先锋、引领和试验田作用。从“科学技术是第一生产力”到“创新是引领发展的第一动力”，从科教兴省战略到创新驱动发展战略，从增强自主创新能力到建设创新型甘肃，省委、省政府作出了系列重大决策，实施了系列关键举措，科技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化。特别是党的十八大以来，省委、省政府坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实总书记总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚定实施创新驱动发展战略，大力推进创新型甘肃建设，为经济社会发展提供了强有力的科技支撑。


20XX年也是我省科技发展进程中极不平凡的一年。在以


总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府决


策部署下，全省科技战线坚决落实党的十九大和省第十三次党代会作出的战略部署，紧扣新时代要求，深入实施创新驱动发展战略，各项科技创新重大任务加快落实，机构改革工作顺利推进，科技创新供给不断强化，自主创新能力不断提升，科技创新在实现高质量发展、推动绿色发展崛起的关键作用进一步凸显，创新型甘肃建设呈现出新气象、迈出新步伐。


20XX年，我省6项重大科技成果获国家科学技术奖，3名科学家获得何梁何利基金科学与技术奖。登记省级科技成果1176项，245项应用技术成果实现转化，共创造经济效益601.22亿元。全省共成交技术合同5072项，成交额180.88


亿元。争取国家项目721项，获得资金支持7.22亿元；省


级科技计划项目立项1087项，安排资金3.46亿元。每万人【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


口发明专利拥有量2.62件，科技对经济增长的贡献率达到52.8%。RD经费投入88.4亿元、投入强度为1.19%（20XX年）。我省综合科技创新水平指数达到51.38%，较上年提高了0.75个百分点，综合科技进步水平居全国第18位、西部


第4位，居全国第二梯队。


（一）兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设加快推进，打造西部地区创新驱动发展新高地认真践行总书记总书记视察我省时“着力推进科技进步


和创新，增强经济整体素质和竞争力”的重要指示精神，成


功获批兰州白银国家自主创新示范区，为我省绿色发展崛起注入新动能。一是工作机制有效构建。成立了由省委书记、省长任“双组长”的兰州白银国家自主创新示范区建设工作领导小组。在省科技厅加挂兰州白银国家自主创新示范区办公室牌子，在兰州高新区管委会、白银高新区管委会分别加挂自创区管委会牌子，并赋予省级经济管理权限。二是建设工作强力推进。省委常委会和省政府常务会议专题研究推进兰州白银国家自主创新示范区建设工作，林铎书记、唐仁健省长多次作出指示批示，深入实地调研并召开座谈会和工作推进会，围绕“五区定位”谋篇布局。三是创新政策体系不断健全完善。编制起草《关于支持兰州白银国家自主创新示范区建设的若干意见》，进一步明晰发展路径和支持措施。指导两市两区制定完善兰州“1+4+7”、白银“3+2+10”政策体系。四是智慧力量广泛汇聚。成立了由中国科技发展战略研究院相关专家任组长的咨询组，充分学习借鉴北京中关村、上海张江等兄弟省市的做法,在深化改革、集聚人才、双创升级等方面进行大胆探索。五是新动能加快壮大。兰州、白银两个高新区分别获得5000万元中央财政支持打造特色载


体推动中小企业创新创业升级。兰州高新区加快推进11个、


总投资100亿元的重点项目建设，白银高新区明确了6个产业园的主导产业。六是兰白试验区建设稳步推进。“六个一


百”技术创新工程年度目标任务基本完成，大科学装置科技


创新创业园等重点科技成果转化项目开工建设，形成了2千


亿产业集群。兰白试验区技术创新驱动基金已发起设立11


支基金、总规模50.14亿元，帮助科技型中小企业完成融资


贷款387笔共计30.3亿元。科技部、上海张江、甘肃省成功召开兰白试验区工作三方座谈会，与上海张江开展东西部区域创新合作进入新阶段。


（二）科技体制改革向纵深推进，科技管理格局从研发管理向创新服务加快转变


以改革驱动创新、以创新驱动发展，科技体制改革的整体性系统性协同性显著增强。一是科研人员创新创业积极性有效激发。出台《关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》，使科研人员的收入与岗位责任、工作业绩和实际贡献紧密联系。二是科技计划管理不断调整完善。在实践中优化各类财政科技计划管理，逐步建立“公平公正、权责明晰、行为规范、科学高效”的项目管理机制，分步骤、有重点地开展了项目资金使用督查和绩效考核评估。三是科技创新治理体系更加完善。出台《甘肃省科技决策咨询智库建设方案》和《关于进一步加强科研诚信建设的实施方案》。积极推进“科技创新30条”落实，完成甘肃省“十三五”科技创新规划实施情况中期评估。市州科技管理部门进一步强化创新服务，天水市不断提升高新技术产业化水平，定西


市大力实施科技创新“六大”行动，庆阳市搭建“五个平台”


促进科技成果转化和应用。四是科技领域“放管服”改革取得重要进展。印发全省科技管理系统群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项指导目录，贯彻落实“一窗办一网办简化办马上办”改革工作，持续做好省科技厅权责清单网上更新工作。228家单位的2475台（套）科研设施与仪器通过统一平台向全社会开放共享。省科技厅门户网站信息公开在省政府组成部门中排名前列。五是省属科研机构改革发展稳步推进。组织开展20XX年省属科研院所科技创新能力建设评估调研和科技创新能力建设，引入竞争机制，改善科研基础条件，科研人员创新能力和水平不断提升。


（三）坚持高质量发展，科技创新有力支撑引领构建生态产业体系、推动绿色发展崛起


始终坚持“三重”“三一”这个工作总抓手，为供给侧结构性改革进程中保持我省经济结构调整和产业优化升级注入了强大活力。一是全面落实十大生态产业发展部署。新一轮科技部甘肃省工作会商确定4个议题，着力提升我省产业高新化、智能化、绿色化水平。省级科技计划落实《省政府关于构建生态产业体系推动十大类生态产业发展总体方案》的科研资金占比达到73.1%。二是省级科技重大专项聚焦绿色发展。集中科技创新优势力量，在节能环保、中医中药等产业领域部署了一批科技重大专项，通过开展核心关键


技术的研发和产业化支撑我省绿色发展。三是高新技术产业


加快发展。出台《甘肃省新一代人工智能发展实施方案》。全省高新技术企业总数达到897家，同比增长46.57%。获批国家重点研发计划“大科学装置前沿研究”项目，在装备制造、航空航天等领域部署重大科技项目。四是区域创新高地加速崛起。新设立定西、平凉、嘉峪关3个省级高新技术产


业开发区、全省总数达到7个，成为带动我省经济结构调整和工业经济转型升级的重要引擎。五是产业孵化发展体系持续完善。新备案6家省级产业技术创新战略联盟，全省总数


达到13家。新认定12家省级科技企业孵化器，全省共有国


家级科技企业孵化器8家、省级47家。累计选派企业科技


特派员67名。六是知识产权强省建设有力推进。启动丝绸之路国际知识产权港建设，入选全国首批知识产权军民融合试点地方。庆阳市被确定为国家知识产权试点城市，高台县被确定为国家知识产权强县工程试点县。新认定国家知识产权优势示范企业26家。


（四）建立科技成果转移转化直通机制，全社会创新创业活力进一步激发


科技创新创业与成果转移转化融通发展，成为释放经济新活力、惠及社会大众的“及时雨”。一是科技成果转移转化路径不断拓展。出台《关于建立科技成果转移转化直通机制的实施意见》，推动我省科技优势逐步转化为产业优势，


促进科技成果转化效率不断提高。二是省级科技成果转移转


化示范区启动建设。同意并批复支持兰州、白银、张掖、金昌4个市建设省级科技成果转移转化示范区，探索形成各具特色的科技成果转化机制和模式。三是技术市场服务体系进一步优化。新认定省级技术转移示范机构25家，全省共有


国家级技术转移示范机构9家、省级60家。建立科技成果转化情况年度报告制度，依托甘肃科技创新公共服务平台、兰州科技大市场对科技成果及时进行信息发布。四是“双创”工作再上新台阶。张掖市打造全国小微企业“双创”示范城市典型经验做法受到国务院和省政府表扬通报。出台《甘肃省关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施方案》。新认定省级众创空间24家，


全省共有国家级众创空间30家、省级127家。成功举办甘肃省第九届大学生创新创业大赛、第七届中国创新创业（甘肃赛区）大赛，试点举办中国创新挑战赛（甘肃赛区）。五是多层次支持科技型企业发展。新认定省级科技创新型企业197家，总数达到397家。科技型中小企业评价工作加快推


动，入库科技型中小企业612家，其中256家享受研发费用


加计扣除减免所得税1.54亿元。新扶持科技“小巨人”企


业24家、科技型中小企业80家、科技型小微企业100家，


向993家单位发放科技创新券4965万元。六是科学普及工


作有力加强。首次认定甘肃省科技馆等43家单位为省级科


普示范基地和特色科普基地。成功举办20XX年全省科技活


动周系列活动、第三届科普讲解大赛、第十三届中小学生科学知识网络竞答和全省优秀科普作品评选活动。


（五）科技为打赢脱贫攻坚战注入强劲动力，创新成果更好更多惠及人民群众【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


以科技创新引领县域发展和乡村振兴，全力以赴推动脱贫攻坚各项任务落实，不断增进人民群众获得感幸福感，为如期打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。一是科技精准扶贫向纵深推进。紧盯“两州一县”和18个省定深度贫困县农业科技创新能力不足的现状和产业发展现实需求，组织实施了一批特色产业示范推广和实用技术培训项目。充分发挥引智工作在助推精准扶贫等方面的“引火煤”“助推器”作用，加大农业引智成果和技术示范推广。二是农业现代化迈出新步伐。出台《关于推进农业高新技术产业开发区建设的实施意见》。围绕全省“牛羊菜果薯药”六大特色农业产业和技术需求，开展核心关键技术研发和产业化攻关。庆阳市获批建设国家级农业科技园区，酒泉、张掖进入国家农业科技园区建设发展序列，新建5个省级农业科技园区，全省共有国家


级农业科技园区9个、省级29个。科技部新备案我省29家


“星创天地”，总数达到82家。三是科技创新增进民生福祉成效显著。我国第一台自主知识产权的重离子治癌系统在武威投入临床试验。骨髓移植器官移植技术进一步成熟，心脏


介入技术取得突破。水污染防治、防灾减灾、应急防控等领


域的科技创新研究工作有力推进，循环经济、减排降耗、文化创意产业进一步创新发展。社发领域获批国家重点研发项目（课题）12项、中央财政经费1.22亿元，取得“十三五”以来数量最多、经费最高、领域最广的好成绩。四是对县域创新驱动发展的支持力度不断加大。出台《甘肃省推进县域创新驱动发展实施方案》，强化科技与县域经济社会发展有效对接。支持庆阳市开展省级创新型试点城市建设。高台县入列全国首批创新型县（市）建设名单。通过督查与自查相结合的方式，抓好科技创新政策在基层落实落地。五是科技创新引领乡村振兴。出台《科技助力产业扶贫及乡村振兴战略科技创新三年（2018-2020）行动方案》。为60个受援县


区选派科技人员1228人，培训本土科技人才234人。持续开展科技特派员创新创业“升级版”创新探索，与省人社厅联合表彰了105名科技特派员先进单位和个人。


（六）强化基础研究部署和创新基地建设，创新源头供给持续加强


充分发挥科学技术作为第一生产力、创新作为引领发展第一动力、人才作为创新第一资源的作用，把基础科学研究作为建设创新型甘肃的强大基石。一是为创新驱动发展注入更强动能。出台《关于全面加强基础科学研究的实施意见》，着力推进基础研究、应用基础研究与产业化对接融通，促进


高等学校、科研院所、企业等各类主体融合创新。二是首次


设立省自然科学基金重大项目。在新材料、生物医药、生态等领域定向组织省自然科学基金重大项目，超前部署具有重大突破预期的源头创新和产业化前景明确的应用基础研究。三是重大科研成果加速涌现。我国首套空间摩擦学原位分析系统在中科院兰州化物所研制成功；国内首台600℃高温液态金属屏蔽泵在兰州理工大学研制成功；国内第一个高次谐波远紫外线（XUV）激光超快反应动力学实验平台在兰州运行；兰州重离子加速器研究装置（HIRFL）首次成功加速高熔点钽离子。四是创新基地加快优化整合。出台《甘肃省科技创新基地优化整合实施方案》和《关于进一步加强省级科技创新基地建设工作的意见》。20XX年，新建省重点实验室


6家、优化整合16家，优化整合建设省技术创新中心13家，


布局新建省临床医学研究中心10家、省级科技创新服务平


台12家、省级野外观测研究站14家。五是基础研究项目布局覆盖面进一步扩大。加大省自然科学基金的资助强度，立项资助省基础研究项目432项，自然科学领域学科覆盖面进一步扩大。34家单位获批国家自然科学基金项目644项，获得直接资助经费3.06亿元。


（七）加强科技创新开放合作，引才引智工作取得新成【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


效


国际国内科技创新合作交流从点到面扎实推进，引进外


国人才和智力培养工作为创新型甘肃建设汇聚磅礴力量。一


是“一带一路”科技创新合作持续深化。出台《甘肃省建设丝绸之路“科技走廊”工作方案》，深度参与“一带一路”科技创新行动计划。支持省自然能源研究所先进适用太阳能民用技术在巴基斯坦示范应用，省膜科院与新加坡合作开发中空纤维纳滤膜。支持省属高校、科研院所与俄罗斯、柬埔寨等10多个“一带一路”国家开展创新合作。组织我省15


家科研机构43项科技成果赴塔吉克斯坦开展“甘肃先进适用技术成果展”。二是国际科技合作平台和项目建设加速推进。与省外办联合新认定省级国际科技合作基地35家，全


省国家国际科技合作基地总数达到18家、省级70家。围绕


生态环境、清洁能源、先进制造等领域，组织开展33项省级国际科技合作项目。三是科技人文交流成效显著。承办科技部20XX年发展中国家技术培训班项目6期、培训127人。组织10批次、63名科研人员赴美国、俄罗斯、日本、西班牙等国执行因公临时出国（境）任务。四是省际间科技创新合作水平持续提高。成功举办第三届兰州科技成果博览会，签订成果转化转移项目合同190项、金额15.34亿元。首次


在甘承办科技部2018海峡两岸产业技术前瞻论坛，连续四年承办澳门教师甘肃科普观摩团活动。五是引智引才工作有力助推创新驱动发展。加大引进外国高层次人才和急需紧缺人才力度，共引进美国等19个国家外国高层次专家135人


次。实施外国人来华工作许可等制度，整合外国人才来甘工


作管理服务资源，“高精尖缺”人才引进渠道进一步拓展。做好因公出国（境）培训工作，组织培训任务23项，派出


国（境）培训403人次。


20XX年全省科技创新工作取得的显著成绩，是全省科技战线和社会各界大力支持、拼搏奉献的结果。在此，我代表省科学技术厅（省外国专家局），向奋斗在科技创新第一线的广大科技工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候，向所有支持和关心科技创新工作的各市州、各部门及社会各界表示衷心的感谢！


一年来，我省科技创新工作也呈现出新的特点。一是低投入高产出特色凸显。《中国区域科技创新评价报告2018》显示，全省科技活动投入指数居全国第23位，科技活动产


出指数居全国第17位，产出指标明显高于投入指标。全省科技成果在低投入的状态下保持稳定产出，科技成果登记数量逐年增加，专利申请量、授权量、技术交易均呈现齐升的趋势。二是区域创新差异更加明显。从创新指数水平来看，兰州、天水继续领跑，稳居科技创新水平的高位；河西地区创新优势进一步凸显，酒泉、张掖、嘉峪关、金昌、武威分别排在全省第3、4、5、6、8位，尤其是酒泉、张掖和武威3市位次飞速提升。三是创新高地作用日趋彰显。兰州白银


国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区这两块“国”


字号金字招牌，为我省深化科技改革谋发展、扩大开放搞创


新、先行先试作示范提供了发展平台，7个省级高新技术产业开发区创新高地优势日益凸显。


二、深入学习贯彻总书记总书记关于科技创新的重要论述，以机构改革为契机，强化科技创新对建设幸福美好新甘肃的支撑引领


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚定实施创新驱动发展战略。总书记总书记关于科技创新的重要论述不断丰富和发展，我们要深入学习研究，深刻理解领会其精神实质。一是深刻理解领会必须坚持党对科技事业全面领导的论断。健全党对科技工作的领导体制，充分发挥党的领导的政治优势，提高政治站位，确保科技工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致，在战略谋划、政策制定、工作推进上始终按照党中央的决策部署来开展。二是深刻理解领会科技是国之利器的论断。必须把创新作为引领发展的第一动力，把创新驱动作为国策，把科技创新作为提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置。三是深刻理解领会关键核心技术必须自主可控的论断。坚定不移走中国特色自主创新道路，在关键领域、“卡脖子”地方下大功夫，把创新主动权牢牢掌握在自己手中，加快构筑支撑高端引领


的先发优势。四是深刻理解领会抢占事关长远和全局的科技


战略制高点的论断。瞄准世界科技前沿和顶尖水平，抓住大趋势，下好“先手棋”，打好主动仗，夯实基础，储备长远，加强对关系根本和全局的重大科学问题部署，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。五是深刻理解领会推动科技创新和经济社会发展深度融合的论断。科技创新不能自我循环、不能停留在象牙塔内，要融入现代经济社会发展全方位、全过程。要围绕产业链部署创新链，加快科技成果转化，打通从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的通道。六是深刻理解领会科技创新、制度创新双轮驱动的论断。以问题为导向，以需求为牵引，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚科技创新发展的观念和体制机制障碍，形成充满活力的科技管理体制和运行机制。七是深刻理解领会融入全球创新网络的论断。自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞。要深化国际科技交流合作，主动布局和积极利用国际创新资源，在更高起点上推进自主创新，全面提升我国在全球创新中的位势。八是深刻理解领会创新驱动实质是人才驱动的论断。牢固树立人才引领发展的战略地位和人才是第一资源的理念，聚天下英才而用之，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制。


总书记总书记关于科技创新的重要论述是总书记新时


代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代科技工作的根本遵循。全省各级科技管理部门要提高政治站位，强化“四个意识”，全面系统学习理解掌握总书记总书记关于科技创新的重要论述，进一步加强对改革开放40年来，特别是党的十八大以来我国和我省科技改革发展的实践经验和理论方法的借鉴总结，在科技创新再出发的新征程中继续坚持、不断发展。


当前，我省科技领域还存在许多短板和差距，科技对经济社会发展支撑引领还不够强，实际上反映了科技成果转化、创新人才培育、科技资源配置、创新能力建设等方面的不足。一是科技成果转化还不畅，科技成果转化机构尚未形成规模，产权激励机制还不到位，部分科技成果停留在理论阶段，实际转化应用价值不大。二是科技人才匮乏，普遍缺乏高端人才，本土科技人才流失没有得到根本改变，中小企业技术人员断层严重，引进人才困难重重。三是科技资源合理配置有待进一步优化，我省目前研发投入强度为1.19%，离“十三五”末1.5%左右的目标还有很大的差距，利用财政资金撬动企业、社会资金投入还不够。四是科研力量还比较分散，企业、高校、科研院所创新主体在创新链不同环节的功能定位还不够清晰。五是企业创新主体动力不足，科技型中小企业数量少、规模小，高新技术企业在全国占比不足0.5%。


在这次我省机构改革中，省委、省政府将省科技厅职责


和省人社厅的外国专家管理职责整合，重新组建省科学技术厅，作为省政府组成部门,加挂省外国专家局、兰州白银国家自主创新示范区办公室牌子。这是省委经过反复考虑、慎重研究提出的重大决策，充分体现了省委、省政府深入实施创新驱动发展战略、推进创新型甘肃建设的决心意志，彰显了依靠科技创新实现高质量发展、推动绿色发展崛起的使命担当，对于提升我省科技创新能力和水平、支撑经济社会发展具有重大而深远的历史意义和现实意义。我们既是这一伟大变革的见证者，更是这一伟大实践的亲历者，必须以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革，以更强的使命、更大的担当，坚定实施创新驱动发展战略，使我省科技创新能力实现新跃升，科技对经济社会的支撑点更多、支撑力度更大，全省重大部署和经济社会发展更加依靠科技创新，努力成为西部地区创新驱动发展的新高地。当前和今后一个时期，全省科技创新工作要着重把握以下几个方面：


在思路上，要主动适应国内外形势新变化，加快科技创新从科技与经济结合到全面支撑引领发展的转变。一是更加强化“三个面向”，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，强化对科技创新工作的系统谋划。二是积极推进科技创新与机制创新、基础研究与应用研究协调发展，统筹推进区域创新均衡发展，发挥好创新政策的导


向作用。三是围绕省委、省政府中心工作，扭住“十大生态


产业”持续发力，推动绿色发展取得突破性进展。四是以兰白为龙头，辐射带动酒嘉、金武、天水、陇东区域创新协调发展，构建梯次创新示范机制。


在政策上，要针对调动人的积极性和优化资源配置进行精准施策。一是要围绕人才放权、松绑、激励、服务等，建立完善以信任为前提的科研管理机制，制定更加具有针对性的政策，进一步释放科技人才的活力和创造力。二是发挥财政资金的杠杆撬动作用，探索建立联合基金、协同攻关等多元化投入机制和模式，把社会资源更多地引导到科技创新上。三是强化已有政策落实，针对新情况新问题加强调研，及时出台新的政策措施。


在重点上，要抓好体现国家战略意图和省委、省政府重大决策部署的任务落实。一是推进兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设，坚持梯次推进打造我省创新驱动发展的龙头，支撑引领高质量发展、推动绿色发展崛起。二是健全科技成果转移转化直通机制，从支持建立新型研发机构、推行科研人员“双肩挑”、科技成果权益管理改革等多个方面入手，为充分释放创新效益铺路架桥。三是组织实施好重大科技项目，按照领跑、并跑、跟跑分类引导推进，做好有序衔接和接续投入，实现关键领域核心技术重大突破，产生更多原创成果。四是强化企业创新主体地位，


加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技


术创新体系。五是大力弘扬科学精神，加强科研诚信和科研伦理建设，转变作风学风，加快培育形成良好创新生态。


三、20XX年全省科技工作安排


20XX年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。20XX年全省科技工作的总体思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中X会精神，深入贯彻总书记总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，贯彻落实省委十三届七次全体会议暨省委经济工作会议、省委农村工作会议、省“两会”精神和省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班、全国科技工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施创新驱动发展战略，坚持以科技创新支撑供给侧结构性改革为主线，全面提升创新能力和效率,着力加快科技成果转移转化，着力加强科技创新资源布局和创新基地建设，着力强化基础研究、应用基础研究、应用研究和科学普及，着力培养和造就高水平科技人才，着力加强区域协调创新发展，着力加强创新开放合作，着力营造优良创新环境，支撑引领构建十大生态产业、推动绿色发展崛起，依靠科技创新继续打好三大攻坚战，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为实现高质


量发展、全面建成小康社会收官提供强有力支撑。


20XX年全省科技工作的预期目标是：科技对经济增长的贡献率力争达到54%，全社会RD/GDP达到1.3%，力争年内促成300项以上重大科技成果在省内实现转移转化，技术合


同交易额达到190亿元，高新技术企业突破1000家。根据以上思路和目标，今年重点做好以下八个方面的工


作：【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


（一）打造高端区域创新增长极，着力构建梯次创新示


范机制


一是加快推进兰州白银国家自主创新示范区建设。完善组织领导体系和工作推进机制，立足“五区定位”，推动《兰州白银国家自主创新示范区规划纲要》会签印发，出台我省支持兰州白银国家自主创新示范区建设的《若干意见》，指导兰州、白银两市和两个高新区配套出台相关《实施意见》和《实施方案》，明确目标任务、时间节点和抓建责任。用好“先行先试”这个法宝，推动省直各部门研究出台支持兰州白银国家自主创新示范区建设相关突破性政策，探索建立一站式服务、绿色通道、连审连批等制度，吸引和汇聚更多的创新资源。持续强化与上海张江等国家自创区间的密切合作，打造我国东西部科技创新合作的典范。二是全面推进兰白科技创新改革试验区建设。扎实推进《兰白科技创新改革试验区发展规划（2015-2020）》落实，持续深化“六个一百”


技术创新工程，推动创新资源和人力资本集中集聚。不断深


化科技金融合作，用好兰白试验区技术创新驱动基金，为科技型企业发展提供更多融资渠道。三是完善各具特色的区域创新体系。以兰白为龙头，辐射带动酒嘉、金武、天水、陇东区域协调发展，加快建设创新引领、协同发展的现代化产业体系,打造区域创新发展增长极。强化国家级高新区引领作用，积极推进新的国家级高新区创建工作，打造培育优质省级高新区，以科技创新推动产业转型升级、引领产业集群发展，构成串珠布局的高新技术产业发展带。四是系统推进创新型城市建设。指导有关市州积极争取开展国家创新型城市建设，持续推进省级创新型城市建设，探索各具特色的城市创新发展路径，让创新成为城市发展的核心动力。五是促进实现县域创新驱动发展。指导有关县（市、区）积极申报国家创新型县（市），积极推进省级创新型县（市、区）创建工作，不断强化科技与县域经济社会发展有效对接，努力实现省市县合力实施创新驱动发展战略的新局面。


（二）加强科技创新长远谋划和系统布局，加快从科技与经济结合到全面支撑引领发展转变


一是启动全省创新驱动发展前瞻性战略研究。系统总结甘肃省“十三五”科技创新规划和2006-2020中长期科技发


展规划纲要，推动编制“十四五”科技创新规划和2021-2035中长期科技发展规划纲要。二是着力突破一批关键共性技术。


瞄准全省重大战略需求，聚焦到补短板、挖潜力、增优势的


关键点上，在清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合等十大生态产业方面部署一批省级科技重点项目，提升我省经济的创新力和竞争力。三是全面加强科技支撑生态产业发展。研究制定《关于科技创新支撑生态产业发展实施意见》，加速科技成果转化应用，提高十大生态产业中的科技含量，实现十大生态产业跨越发展的新突破，为实现高质量发展、推动绿色发展崛起提供强有力的科技支撑。四是健全科技成果转移转化直通机制。支持高校院所和企业设立新型科技成果转化平台，发挥好各类开发区、大学科技园科技成果产业化基地作用，推动科技成果和企业需求信息有效对接。实施更加灵活的分配激励政策，鼓励科技人员到企业兼职从事科技成果转化活动，创办领办科技型企业。加大省级科技成果转移转化示范区建设支持力度。五是加强技术转移体系建设。加快发展我省技术市场，健全技术转移机制，发展壮大技术市场人才队伍，促进科技成果资本化和产业化。推进省级技术转移服务机构建设和市场化专业化发展，新认定一批省级技术转移示范机构，依托高校院所争取建设专业化国家技术转移机构。六是推动军民科技融合创新。建立军民科技协同创新体系，支持开展军地关键技术和共性技术攻关，促进军民科技成果的双向转移及产业化，加快形成军民融合深度发展新格局。


（三）加强科技型创新创业，积极推进大众创业万众创


新


一是强化企业技术创新主体地位。以省级科技计划为抓


手，引导各类创新资源向企业集聚，聚焦关键共性技术、前沿引领技术创新和前瞻性研发攻关，努力提升企业核心竞争力。鼓励企业进一步加大研发投入力度，以革命性、颠覆性举措推动工艺革新、降本增效和结构性矛盾破解，加快技术集成配套和转化应用，切实增强企业的发展后劲，支撑产业向价值链高端迈进。鼓励企业、大学和科研机构组建产业技术创新战略联盟，共同突破产业发展的技术瓶颈。二是打造“双创”升级版。鼓励各类创新主体围绕自身优势建设专业化众创空间，推动高校、科研院所、企业、创客融通创新。继续认定一批省级科技企业孵化器，孵化培育一批“专精特新”科技型中小企业，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。三是大力支持科技型中小企业和民营经济发展壮大。实施企业梯度培育计划，打造一批技术创新水平高、成长性好、人才支撑作用强的科技型中小企业群体。积极开展科技型中小企业评价工作，新认定一批省级科技创新型企业，继续向企业派驻科技特派员。加大对民营企业研发支持，鼓励申报国家和省级科技计划项目，支持我省民营经济做大做强。四是激发企业创新创业活力。进一步降低创新创业成本，加大研发费用加计扣除、高


新技术企业、科技企业孵化器（大学科技园、众创空间等）


税收优惠落实力度，扩大科技创新券支持范围，积极推动我省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享。继续办好我省大学生创新创业大赛，选拔优秀企业和团队参加中国创新创业大赛。


（四）全面加强基础科学研究和创新基地建设，夯实创新型甘肃建设根基


一是增强创新源头供给。鼓励和支持高等学校和科研院所充分发挥学科、人才、科研三位一体优势，全面加强基础科学研究，聚焦领跑、并跑领域，着力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。引导市州、县区、企业、社会力量加大基础研究投入，鼓励企业开展目标导向类应用基础研究，建立新型研发机构。二是推动基础研究与应用研究融通发展。围绕创新链前端优化基础研究配置，在新材料、核技术、航空航天和文物保护等我省特色优势领域，超前部署应用基础研究重大项目，为我省创新驱动发展提供内生动力。三是优化省级科技创新基地布局。聚焦全省重大战略任务和长远发展，持续推进科技创新基地优化整合。瞄准科技前沿和学科交叉领域，重点布局一批省重点实验室；围绕特色优势产业重点领域，优先建设一批省工程研究中心和技术创新中心；针对重大临床医学需求，加快组建一批省临床医学研究中心；整合科技基础资源条件，建设省级科技创新服务平


台和野外科学观测台站，为提升原始创新和自主创新能力提


供支撑。四是大力培养科技人才队伍。发挥人才第一资源支撑引领作用，持续深化省自然科学基金资助，聚焦基础研究和科学前沿，注重交叉学科，支持科技人才培养和创新团队建设。探索项目、人才、基地相结合的绩效评价机制，遵循人才培养规律，大力支持引进人才与本土人才在前沿领域科学研究，着力对有潜质的中青年科技人员给予重点培养和持续支持。五是加强科研诚信建设。制定对科研不端行为“零容忍”、树立正确科研评价导向的科研诚信规定，加大对科研造假行为的打击力度，夯实科研诚信基础。倡导创新文化，构建多领域互动、多要素联动的创新生态体系。六是加强科学技术普及。落实好全省科普助推创新驱动发展行动计划，全力做好20XX年国家科技列车甘肃行活动。继续举办全省科技活动周、科普讲解大赛、中小学生科学知识网络竞答等活动，认定一批科普示范基地。鼓励科普创作，提升科普宣传能力，大幅提升公民科学素养。


（五）坚持以人民为中心的发展思想，助力打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略


一是扎实推进科技精准扶贫。强化科技创新资源精准服务，把“两州一县”和深度贫困地区作为科技精准扶贫的主战场，加快先进适用技术在贫困地区推广应用。与省扶贫办制定出台关于加强东西部扶贫协作引进东部技术的实施意


见，主动加强与东部协作4市在项目合作、人才培育等方面


的合作交流。继续落实科技扶贫“百千万”工程，深入推行科技特派员制度和“三区”人才科技人员专项计划，鼓励各地创新专家服务团选派方式，使科技扶贫与扶志扶智有效结合起来。加强重点引智成果示范推广，助力深度贫困地区脱贫攻坚。紧盯“两不愁、三保障”目标，做细做实“一户一策”工作，推动康县脱贫攻坚帮扶工作取得新成效。二是强化农业农村创新供给。重点围绕我省“牛羊菜果薯药”六大特色农业产业关键共性核心问题，组织实施农业农村领域重大专项和重点研发计划，加快构建农业种质资源创新、安全养殖、智慧农业、智能农机、现代林果业、美丽宜居农村科技支撑体系，不断提高主要农产品有效供给。积极支持农业农村领域先进引智成果培育转化推广，推动农业农村科技成果转化应用。加强民族地区依靠科技创新培育富民产业能力。三是加强农业农村科技创新平台建设。建设一批国家和省级农业科技园区，培育一批农业高新技术企业，强化“星创天地”创新创业载体建设，不断提高农业农村领域持续创新能力。四是大力发展民生科技。以保障改善民生、构建绿色和谐发展科技生态产业为切入点，在生态环境保护、人口健康水平提升、科学防灾减灾和应急处置等领域开展科技创新与综合示范，重点围绕祁连山生态治理、中医中药特色健康产业发展等方面进行技术创新与集成。五是创新驱动乡村振兴


发展。研究制定《甘肃省创新驱动支撑乡村振兴发展的实施


意见》，大力推进创新驱动发展战略与乡村振兴战略深度融合，加强和完善农业农村科技创新体系建设，让农村成为安居乐业的美丽家园。


（六）加强创新开放合作，奋力开创引才引智工作新局


面


一是全面落实“一带一路”科技创新行动计划。主动融


入全球创新网络，积极开展对外科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等行动。围绕我省重点领域创新优势，广泛宣传推介我省先进适用科技成果，务实推进重点国别科技合作。认真承办发展中国家技术培训班。二是稳步推进丝绸之路“科技走廊”建设。贯彻落实《甘肃省建设丝绸之路“科技走廊”工作方案》，围绕三大建设目标和八项重点任务，坚持“引进来”和“走出去”并重，开创我省对外开放的新格局。加强国家、省级国际科技合作基地和外专引才引智示范基地创新合作能力建设，切实发挥平台示范带动引领作用。三是深化国内科技创新合作交流。落实好科技部甘肃省工作会商议题，加强院地院校合作及兄弟省市科技创新合作交流，稳步推进我省与台港澳科技交流合作。筹办好第四届兰州科技成果博览会。组织我省高校、科研院所和科技型企业通过开展技术成果展和项目推介活动，促进科技协同创新。四是加强“柔性”引才引智工作。加大引智


基地建设和引智成果推广力度，围绕服务精准扶贫、生态改


善、企业创新发展等方面，引进一批能发挥支撑引领作用的高层次外国专家和团队，吸引汇聚各类人才来甘创新创业。五是营造外国人才创新创业的良好环境。进一步做好外国人来华工作行政许可工作，贯彻落实《外国人才签证制度实施办法》，创新管理方式，提升服务水平，健全服务体系，营造公正、法治、宽松的引才用才环境。做好省政府外国专家“敦煌奖”评审和中国政府友谊奖人选推荐工作。六是进一步做好因公出国（境）培训。围绕重点领域、重大项目和紧缺专业人才，进一步提高专业技术和中长期培训的比重。加强培训服务和动态监管，在确保培训质量和效益的前提下，不断提升境外培训的质量和规模。


（七）继续深化科技体制改革攻坚，营造良好科研创新


生态


一是深化科技奖励制度改革。落实省政府办公厅印发的


《关于深化科技奖励制度改革的实施方案》，修订完善《甘肃省科学技术奖励办法》和《实施细则》，充分发挥科技奖励的激励导向作用，建立公开公平公正的评奖机制，切实提高科技奖励的公信力和权威性，充分调动科技创新的积极性和创造性。二是深入推进“三评”制度改革。研究制定《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》，切实解决科技评审评价过程中存在的突出问题，树立正确的


评价导向。打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，


坚持评用结合，强化用人单位人才评价主体地位。三是优化科研管理机制。研究制定《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》，进一步优化科研项目和经费管理，完善有利于创新的评价激励制度，强化科研项目绩效评价，激励科研人员敬业报国、潜心研究、攻坚克难。四是扩大科研主体自主权。贯彻落实《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》要求，强化科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建、成果转化等方面的自主权，切实减轻科研人员负担，充分释放创新创造活力。五是深化科技计划管理改革。加快完善省级科技计划管理平台，优化省级科技计划体系，全面提升科技计划管理水平和项目管理专业机构能力。探索运用定向委托、定向择优、面向社会公开张榜等方式，建立目标导向的技术攻关任务机制。


（八）加强自身建设，提高全省科技管理体系整体效能一是提高政治站位。以政治建设为统领，坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于全面从严治党全过程，坚决维护总书记总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把总书记总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神作为检验政治建设成效的标准，始终确保党中央和省委、省政府的重大决策


部署在全省科技管理系统得到不折不扣的落实。二是推进作


风建设。认真学习贯彻总书记总书记关于纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，坚决贯彻中央八项规定和实施细则精神，严格落实省委实施办法，持续纠治“四风”，集中整治并着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题，坚决反对懒政、庸政、怠政和“推绕拖”等现象，深化“转变作风改善发展环境建设年”活动。三是强化廉政建设和纪律监督。认真落实全面从严治党政治责任，坚持依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政，加强科技领域风险防控，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，继续以“零容忍”态度惩治腐败。把纪律挺在前面，抓好《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻。以纪律建设为抓手，用好监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态，让红红脸、出出汗成为常态。强化警示教育，真正汲取教训、自省自警，切实强化对干部的日常管理监督。四是推进科技创新治理体系和治理能力现代化。按照总书记总书记关于政府科技管理部门“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”和《甘肃省机构改革方案》要求，推动省科技厅机关各处室按“三定”规定要求全面履职到位，加强协调配合，提升运行效能。推进科技智库建设，发挥决策咨询功能。健全完善省科技厅与各市州工作会商机制，推进省级层面科技创新总体布局与各市州科技创新实际工作有机融合。五是扩大科技宣传。加强党中央和省委、省政府关于


科技工作部署和科技创新政策的宣传解读。按照新中国成立


70周年纪念活动的部署要求，讲好甘肃科技故事，传递甘肃科技声音。及时回应社会关切和热点，加强舆论引导。


同志们，一分部署，九分落实。我们要深刻认识和准确把握我国外部环境的深刻变化和我省改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，把狠抓落实作为今年科技工作的重中之重，在精神状态、方式方法、效果要求上都要有新的提升。


一是强化责任抓落实。坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，深刻理解总书记总书记关于科技创新的重要论述，吃透总书记总书记视察我省时“着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力”的重要指示精神，把手里面的工作放到引领支撑全省高质量发展和现代化经济体系建设的全局来推动落实，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态应对各种风险、压力和挑战。


二是强化实效抓落实。围绕省委、省政府安排部署和即将印发的全年工作要点，把工作实效作为落实的度量衡，对每项重点任务都要有明确的时间表和路线图。在坚持全省“一盘棋”的前提下，尊重基层首创精神，鼓励各地从实际出发，因地制宜推动各项任务部署和改革措施落地生根，不搞“一刀切”。要建立健全容错纠错机制，给真正想干事的干部撑腰鼓劲，让大家争当科技改革发展的促进派、实干家。


三是强化督查抓落实。用好督促检查抓落实这个“利器”，


既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，坚决反对表态多、调门高、行动少、落实差，敢于聚焦问题，敢于较真碰硬、敢于督促整改，推动党中央和省委、省政府决策部署不折不扣落实落地。


同志们，人勤春来早，再期大有年。今年将迎来新中国成立70周年，党和国家的事业进入新的历史阶段，我省科技创新工作也将开启崭新的篇章。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府部署要求，坚定实施创新驱动发展战略，奋力推进创新型甘肃建设，上下同心，迎难而上，锐意进取、埋头苦干，以科技创新改革发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！


在20XX年全州科技工作会议上的讲话


副州长崔同富


（20XX年3月18日）


同志们：


今天，州人民政府召开20XX年全州科技工作会议，主要任务是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中X会和20XX年全国全省科技工作会议、州委九届六次全会、州“两会”精神，总结20XX年全州科技工作，分析问题和形势，研究


部署20XX年工作任务，坚定不移实施创新驱动发展战略，加快创新型文山建设步伐，为开创文山高质量跨越式发展新局面提供强大动力和支撑。刚才，云洲同志作了工作报告，总结了20XX年全州科技工作，安排了20XX年工作任务，请结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。


一、肯定取得的成绩，坚定抓好科技工作的信心决心


20XX年，全州科技工作以总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕我省打造绿色发展“三张牌”战略和我州发展四大主导产业的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，全力提供科技创新新动能，有力支撑全州经济社会向高质量发展转变，创新型文山建设取得新


成效。


（一）科技创新环境不断优化。聚焦破除制约创新发展的体制机制障碍，认真贯彻国家和省深化科技体制机制改革系列政策措施，结合实际研究制定了《促进县域创新驱动发展实施意见》《“十三五”知识产权发展规划》等十余个政策文件，深入调研和协调解决政策落实中的问题，推动政策措施落地见效。支持重点产业和重点企业发展的财政资金逐步向研发创新领域倾斜，撬动全社会持续加大研发投入。科技型企业税收减免、研发费用加计扣除等优惠政策得到有效落实，全年全州高新技术企业减免税共计2791.29万元，研发


费用税前加计扣除共计958万元，注重科技创新的企业普遍享受到政策优惠。建立了RD经费投入统计联席会议制度和运行监测制度，实现RD指标运行季度监测分析，定期研究解决投入和统计问题，以问题为导向精准施策，科技投入保持较快增长。全州RD经费支出3.16亿元，增长20.46%，投入强度0.39%，提高0.03个百分点，经费支出和投入强度均排全省第八位。规模以上企业RD经费支出增长达21.77%，科研机构增长11.45%，高等学校增长20.64%。


（二）创新平台建设不断加强。文山国家高新技术产业开发区创建申报工作全面启动、稳步推进，得到国家科技部和省科技厅的肯定和支持。研究提出了科技创新信息化平台建设方案，建设工作积极推进。文山市农业科技园区被认定


为国家级农业科技园区，实现国家级农业创新平台零突破；


富宁县被认定为省级科技成果转化示范县，也是我州第一家省级示范县；砚山县被认定为省级可持续发展实验区，砚山县农业科技园区被认定为省级农业科技园区；西畴县被认定为省级“云药之乡”。新建州级院士专家工作站5个，新认


定省级院士工作站1个。


（三）创新主体培育成效明显。新增国家高新技术企业8家，累计达18家。39家企业获得国家级科技型中小企业


认定。新增省级科技型中小企业28家，累计达246家。全


州国家高新技术企业预计实现销售收入55.56亿元，其中高


新技术产品销售收入48.98亿元，实现利润2.38亿元，上


缴税金2.59亿元，投入科技研发经费2.33亿元，开发新产


品新工艺新技术及制定标准65个（项），拥有自主知识产权


206项。全州新获得专利授权420件，发明专利31件。文山苗乡三七股份有限公司被认定为国家知识产权优势企业，昆药集团（金泰得）血塞通药业股份有限公司被认定为省级知识产权优势企业；云南伏羲农业科技有限责任公司被认定为省级“星创天地”。积极组织19家公司参加云南创新创业大赛，云南文山腾盛中药材销售有限责任公司获得优秀奖。


（四）关键技术攻坚持续推进。全年组织实施科技项目67个（其中：国家级2个、省级55个、州级10个），完成


53个，共投入项目资金3390.35万元（其中：上级项目资金


支持3325.35万元）。组织申报20XX年科技计划项目27项


（其中：国家级4个，省级23个）。三七连作障碍研究、新品种培育、加工仓储技术体系建设、提取工艺优化升级等技术攻关持续推进，质量标准体系逐步建立健全，“冻干三七”中药饮片炮制规范经原省食品药品监督管理局颁布实施，促进三七产品质量和安全规范提升。实施了“无碳节能环保湿法炼锌及浸出渣无害化处理关键技术与示范”项目，无碳节能型湿法炼锌新方法属国内先进技术。稀贵金属回收利用、低品位矿综合利用等技术研究持续推进，成果不断显现，为加快我州以绿色水电铝为支撑的矿电产业发展提供了有力支撑。油茶、八宝米、辣椒等新品种新技术新工艺研究和成果转化运用深入推进，为现代农业升级发展打下了较好基础。


（五）科技人才培育稳步推进。选拔第四批州级学术技术带头人和技术创新人才“两类人才”培养对象17人；2人入选省级中青年学术和技术带头人培养对象、1人入选省级技术创新人才培养对象、1人被认定为云岭教学名师；4人被评定为省级有突出贡献优秀专业技术人才，3人享受省政府特殊津贴。


我州科技创新基础差，自主创新能力弱，成绩来之不易。同时，这些成绩的取得，也说明只要我们不怕困难，积极转变思想，树牢创新发展理念，理清思路，攻坚克难，就一定会把文山的科技工作抓好。各级各部门特别是科技部门要坚


定信心决心，继续前行，全力推动全州科技工作取得新成效。


二、分析问题和形势，强化抓好科技工作的责任担当


科技创新事关发展命运，实施创新驱动发展战略，是解决文山发展问题，推动经济社会高质量跨越式发展的惟一出路。我们必须认清形势，把握大势，找准问题，转变思想，以更加强烈的政治责任担当抓好全州科技工作。


（一）认清创新发展大势，增强抓科技工作的自觉性。从世界经济来看，经济全球化不可逆转，既有分工又有合作，既有机遇更有挑战。科技领域竞争更是激烈，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，颠覆性技术层出不穷，催生产业重大变革，发达国家集体吹响向科技革命进军的创新号角，依靠科技创新培育新的经济增长点、抢占未来发展制高点是发展大势。从我国经济来看，经济进入新常态，基本特征和趋势是经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，关键是要解决发展不平衡不充分的问题，实现高质量高水平发展，传统发展方式难以为继，总书记总书记指出“创新是引领发展的第一动力”，创新驱动发展是国家核心战略。从我州自身来看，与发达地区相比，我州发展不平衡不充分的矛盾更加突出，产业发展层次极低，经济虽然总体保持高速增长，但深层次问题很多，经济增长后劲乏力，必须要实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，加快发展方式转变，提高发展质量和水平。


然而，在科技领域竞争日益激烈的态势下，作为欠发达


地区，各级各部门、各级领导干部对科技工作的重视显然还不够。很多干部思想观念落后，谋发展抓落实仍凭老思路老办法，不学习研究新事务新知识，特别是面对科技创新基础差、自主创新能力弱的问题，心存畏惧，妄自菲薄，不思创新，不敢突破，因循守旧，固步自封，科技工作思路不清、抓手不明。举个简单例子，之前各级各有关部门对RD经费投入构成和统计上报程序一直没搞清楚，20XX年我们进行系统研究，明确了目标及增加投入的关键点，搞清了统计方法程序，建立了相应工作机制，但仍然存在统计上报问题。20XX年，我州有一个县的RD经费支出和投入强度指标数据为零，当前一个县不可能没有RD投入，问题一定是出在简单的统计工作中。作为欠发达地区，要作出系列颠覆性创新，当然还需要一个过程。而研发的主体是企业也不是政府，政府和部门主要职责是把握方向、落实政策、理顺机制、搭建平台、整合要素、搞好服务、解决问题，为各类主体开展科技创新活动提供良好环境。但如果连基本的统计工作都搞不好，那还谈什么解决问题？还谈什么服务？谈什么创新？谈什么跨越？


各级各部门都要深刻认识到，实现高质量发展，首要是推动产业升级，协同创新、协调发展是必然，参与国际国内产业分工合作也是必然，不思创新、不敢突破，永远不可能


发展起来。越是落后，越是要创新，越是困难，越是要奋进，


我们必须要深刻领会总书记总书记科技创新重要思想，以更加积极主动的姿态融入创新发展大势、迎接科技创新领域激烈的挑战，努力在特色优势产业领域进行创新创业，提高产业发展层次，提升经济社会发展质量和水平。要深刻认识到，创新是引领发展的第一动力，科技创新事关全局发展，科技工作不仅是科技部门的事情，需要各级各部门形成合力，调动全社会特别是企业创新创业的积极性、主动性和创造性，让各类创新主体的活力井喷式迸发，凝聚起全社会共同建设创新型文山的强大力量。


（二）找准问题症结所在，提高抓科技工作的针对性。当前，我州科技创新工作的短板突出表现在科技投入不足、创新主体不强、人才支撑不足三个方面。研发投入方面：财政资金向科技研发投入领域倾斜的导向还未真正形成，以有限财政资金撬动无限社会资金的机制还未真正建立起来，企业投入到研发领域的资金很少，金融资金支持研发投入不足。按照20XX年全州RD经费投入强度达1.43%的目标测算，20XX年的投入总量目标是6.08亿元，投入强度目标是0.76%，全州实际完成投入3.16亿元，投入强度0.39%，强度仅为全省水平（0.95%）的41.05%，为全国（2.13%）的18.31%，差距很大。无论是发达地区还是贫困地区，资金都是不够用的，关键是要建立一个良好的机制，形成企业、财政、金融


和社会各领域联动投入格局，才能解决研发投入的问题。创


新主体方面：我州企业科技创新意识普遍不强，特别缺乏具有长远战略眼光、重视以科技创新占领产业和市场制高点的企业，真正有实力开展科技创新活动的企业更是少之又少。近年来，我州培育了一批科技型企业，很多企业建立了研发机构，但技术力量薄弱，难以独立开展技术创新，部分企业虽与科研院所建立了产学研合作关系，但大多停留在技术咨询层面上，开展的科技项目中多数为技术改造和引进，创新研究占比很小。全州150多户规模以上工业企业中，有科技研发活动的不超过两成。科技人才方面：吸引和留住人才的平台和政策环境远远不能满足发展需求，科研人员总量不足，高层次人才、领军人才严重匮乏。已建工作站和引进的人才没有利用好，作用没有充分发挥。科技工作人员科技创新和服务意识不高，对解决产业和企业发展中的问题缺乏系统性的谋划研究，比如三七和辣椒等产业技术需求是哪些，破解了哪些问题，还要解决哪些问题，没有完全搞清楚，脉络不清晰。我们要深入分析，找准问题症结所在，以问题为导向，理清思路，突出重点，精准施策，不断提高工作的针对性。


（三）聚焦绿色科技战略，把握科技工作的重点方向。为切实打造好绿色发展“三张牌”，省委省政府实施“绿色科技”强省战略行动。20XX年全省科技工作会议明确，加快构建需求有效激发、企业为主体、产学研深度融合、基础设


施完备、服务体系健全、要素资源优化配置、成果转化顺畅


的绿色发展技术创新体系，打造具有世界影响力的绿色科学研究基地，建设可持续发展创新示范区、绿色科技区域创新先导区，构建绿色发展新高地，组织实施科技支撑绿色能源、绿色食品、生物医药产业发展3个三年行动计划，20XX年省科技计划支持“三张牌”的新立项目科技经费每张牌不低于


2亿元。我州重点发展四大主导产业，也是落实打造绿色发展“三张牌”的具体举措。这些战略决策叠加为我们加快关键领域自主创新提供了重大机遇，也是当前和今后我们抓科技创新工作的关键所在。全州科技工作要紧紧围绕“三张牌”、四大主导产业发展来进行谋划和落实，努力在重大关键技术上取得新的突破，为主导产业转型升级、提质增效提供科技创新新动能。


三、突出重点狠抓落实，推动全州科技工作取得新成效20XX年，全州科技工作要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记总书记科技创新重要思想为指导，坚持新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，深入推进供给侧结构性改革，进一步引导科技资源向四大主导产业集聚，持续推进科技经济融合，强化产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链统筹”，深化改革优化环境，持续激发创新主体活力，突出企业创新主体作用，持续抓好产业关键核心技术攻关，以推动产业重大变革促进经济实现高质量跨


越式发展。重点要抓好以下工作。


（一）要持续抓好创新平台建设。要持续深化科技供给侧结构性改革，围绕主导产业发展，建设技术研发基地和产业创新发展园区，加快构建技术创新体系。一是抓好国家高新区建设。州科技局、县（市）和编制单位要密切协调配合，高质量高水平编制文山国家高新技术产业开发区规划，继续研究好国家高新区创建有关政策，掌握申报审批流程，加强汇报对接，及时协调解决申报工作中的问题，协调做好国家高新区申报创建工作。二是推动既有产业园区提质增效。州科技局要联合州直有关部门，全面调研全州各类产业园区建设发展情况，制定科技园区建设计划，加强国家和省科学研究基地和产业创新发展示范区建设相关政策的学习研究，精准对准上级政策，调优园区建设规划，争取科技项目经费支持，逐步推动具备条件的传统产业园区转型为科技园区，促进基础较好的科技园区提质升级，新建1到2个国家级或省级科技园区。三是抓好院士专家工作站建设。要认真落实国家和省州有关院士专家工作站建设管理的政策，持续抓好已建17个院士专家工作站管理和跟踪服务工作，帮助院士专家工作站协调解决研发创新活动和成果转化等方面的问题，确保已建院士专家工作站真正发挥作用。要围绕当前四大主导产业发展技术需求，持续加强与国内外高校、科研机构对接交流，引进一批中医药、绿色农业等领域的一流院士专家


团队到文山建站，开展产业技术研究活动。三是抓好科技创


新信息化平台建设。要继续加强文山州科技创新信息化平台的规划研究，研究解决好合作建设主体问题，加快推进信息化平台建设。四是打造双创升级版。深入推进科技企业孵化器、众创空间、星创天地等培育建设，打造双创升级版。


（二）要持续抓好创新主体培育。一是抓好州内企业培育。州科技局要联合州农业、工信等部门及县（市），全面调研全州企业特别是规上工业企业发展现状，全面掌握企业科技创新活动开展情况，制定科技型企业培育计划，将重视科技创新、具备发展潜力的企业纳入重点培育对象，整合要素资源给予倾斜支持，积极为州内企业与国内外高校、科研机构和高新技术企业合作搭建平台，促进产业技术合作创新，培育壮大创新主体，争取年内新培育国家高新技术企业2家、


云南省科技型中小企业10家。二是精准招商引企。要做好区位和资源优势两篇文章，继续抓住东部创新要素溢出和产业转移重大机遇，依托产业转移示范园区、三七产业园区、绿色水电铝一体化产业园区、农业科技示范园区等产业园区，借助“科技入滇”等平台，精心组织开展“科技入文”活动，围绕“产业链、创新链、资金链、人才链”，面向国际国内特别是沿海发达地区精准招商，引进一流科技型企业落地文山。三是支持科研机构加快发展。要全面调研和掌握全州科研机构发展现状，整合资源要素和项目经费，重点支持文山


学院三七研究院、州农科院、州林科所等高校和科研机构加


快发展，努力为州内高校和科研机构与国内外高校和科研机构搭建合作平台，鼓励州内高校和科研机构与企业共建技术研究基地和产业创新园区，推动研发活动与产业活动有效对接、深度融合，加快科技成果转移转化和产业化步伐。


（三）实施科技支撑四大主导产业发展行动计划。我省打造绿色发展“三张牌”、实施“绿色科技”强省战略是促进关键技术领域自主创新取得重大突破的重要战略机遇期，要准确把握和抓住我省实施科技支撑绿色能源、绿色食品、生物医药产业发展3个三年行动计划重要机遇，紧紧围绕我州“以绿色食品为代表的现代农业、以三七为重点的中医药产业、以绿色水电铝为支撑的矿电产业、以康养为特色的旅游文化产业”四大主导产业，州科技局牵头，部门县市联合行动，召集高校和科研机构、企业深入座谈交流，一个产业一个产业研究，科学研究制定和实施科技支撑全州四大主导产业发展行动计划。要聚焦产业关键技术需求，对准省科技计划项目导向，精心组织申报和实施项目，努力争取三七、水电铝一体化、木本油料、辣椒等产业发展关键技术研究省级重大科技专项落地文山，确保四大主导产业关键技术研究和产业化取得重大突破。三七产业要重点在药理药效研究、连作障碍研究、新品种培育、提取新工艺新技术研究、新产品研发方面进行攻坚突破；现代农业要重点在特色优势资源


新品种新工艺新技术新产品研究和产业化、区块链技术研究


和创新应用、质量标准体系建设和品牌打造方面攻坚突破；水电铝产业技术创新要争取省给予重点支持，重点在冶炼技术优化升级、新材料新产品研发方面攻坚突破；铟产业技术研究争取省政府列入省级重大专项，汇报争取列入国家专项，努力掌握铟材料精深加工核心技术，占领铟产业发展制高点，切实以技术研究和创新应用促进产业链条延伸、结构优化升级、发展提速提质。


（四）要持续深化科技对外合作交流。深化区域协同创新，构建引进来和走出去相结合的对内对外开放创新机制，加大科技开放力度，加快科技成果转移和技术扩散，推动形成深度融合的开发创新环境。深入推进“科技入文”活动，支持我州企业、高等院校、科研机构在产业技术创新重点领域与国内外企业、高等院校和科技机构合作，建设联合研发合作平台。充分利用国内外两种资源和两个市场，加强对内对外合作交流，进一步扩大科技合作。主动服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展，积极参与国际科技合作、技术转移、科技人员交流与教育培训。结合全州产业科技支撑和脱贫攻坚需要，大力引进国内外智力和科技成果、人才团队进入文山，吸引国内外研究机构、企业等在文山设立研发机构，加强基础研究和开发研究，增强创新源头供给，提升技术战略支撑能力。


（五）要持续抓好科技人才队伍建设。总书记总书记在


中央财经委员会第二次会议上深刻阐明科技人才的重要作用，指出谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势，强调要弘扬科学精神、鼓舞奋斗豪情，厚植创新的沃土，让科技人才创造力竞相迸发。各级各部门特别是科技部门要深刻领会总书记总书记“人才观”，扎实抓好科技人才培育和引进工作。要健全聚天下英才用之的机制。一方面，要完善科技人才引进激励政策，优化科技人才引进环境，认真落实国家“千人计划”及我省“千人计划”“万人计划”人才培养专项，多渠道加大投入强化经费保障，及时兑现政策待遇，围绕主导产业发展精准引进一批高层次人才、高层次创新团队、科技领军人才。另一方面，要树牢“不求所有、但求所用”人才理念，对于研发活动不在文山，但研究的是文山的科技项目，成果率先在文山转化应用的人才团队，要探索建立起相应的激励政策，提供与引进人才团队相当的政策待遇，聚天下英才为文山科技创新事业发展贡献智慧和力量。要抓好本土科技人才培养。依托州内高校、科研机构和科技企业，加强与国内外高校、科研机构和企业对接合作，共建科技人才培育基地，定向培养本土科技人才，加大推送文山人才进入国家和省高层次人才的工作力度。


（六）要持续深化科技体制机制改革。一是解决好政策【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


落实操作层面的问题。国家和省出台了系列有关科技体制机


制改革的政策文件，州级也出台了系列实施意见和办法，但政策落实仍然存在很多障碍，特别是科研机构以科技成果作价入股、转化收益重点用于奖励科研人员等相关措施的落实，在实际操作过程中仍然存在很多问题。州级出台政策明确，州本级用于支持重点产业、重点企业发展的财政资金重点要向科技创新领域倾斜，明确了倾斜比例，但落实的效果不理想，也没有科学的统计和评估机制，县级基本也没有按照这个导向建立相应的机制。州科技局要对有关科技体制机制改革的政策措施进行全面梳理，对政策措施落实情况进行总结评估，对于难以落实的重点政策和措施，找出问题症结所在，积极协调解决，部门层面不能解决的，列出问题清单，提出措施建议，上报州政府研究解决。二是持续深化财政科研项目和资金管理改革。改革科技项目立项和组织实施方式，优化科研绩效评价机制，完善科技评价体系，赋予科研单位和科研人员更多的自主权。州科技局要发挥好牵头推动作用，从全局角度研究谋划，相关部门要大力支持、共同努力、形成合力，对项目管理、技术路线决策、预算调剂、成果转化收益分配等方面政策进行全面梳理，研究制定落实措施，狠抓落实，确保全面兑现。三是健全政府引导机制和市场导向机制。发挥财政资金杠杆作用，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。建立完善财


政科技投入稳定增长机制，坚持财政资金重点用于支持科技


创新的政策导向，不断提高各类产业发展资金、企业扶持资金用于支持企业开展技术研发的比重，持续加大科技投入。强化州级相关产业信贷引导资金对科技型企业和创新创业的支持力度，探索建立州级政府技术研发和成果转化引导基金，协调州级银行机构开发科技金融产品，强化企业技术研发和创新创业的金融支撑。四是全面营造科技创新良好生态环境。坚持创新是第一动力的理念，营造追求成功、宽容失败的人文环境。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，营造有力有效的政策环境。加大知识产权保护力度，坚持竞争中性原则，营造公平竞争的市场环境。认真落实深化“放管服”综合改革相关政策措施，营造充满活力的综合创新生态环境。广泛开展科学普及活动，不断提高全民科学素质，形成热爱科学、崇尚科学的社会氛围，让科技工作成为富有吸引力的工作，让科技工作者成为人们尊崇向往的职业，真正形成全社会关心重视创新的良好氛围和大众创业万众创新的良好局面。


最后再强调三个方面的问题。一是R＆D经费投入统计和监测分析的问题。州科技局和州级相关部门、各县（市）要按照实施方案和统计监测制度要求，认真抓好R＆D经费统计工作，扎实抓好RD指标运行监测，定期分析和解决存在问题，确保完成RD指标任务。当前多数企业缺乏科技研


发计划管理，研发投入统计报表填报业务不精，指标体系把


握不准，有的企业研发费用归集不清晰，哪些费用属于研发费用搞不清楚，是研发费用的没有归集，不是的又统计上报。还有一些企业不知道科研投入相关税收减免和加计扣除等政策，存在顾虑，担心填报研发费用数据大了会增加税收。州科技局要加强指导，以县市为单位，深入企业宣传政策，加强业务指导培训，确保应报尽报、应统尽统。二是科技扶贫的问题。去年我们重新研究明确了科技扶贫方案，进一步理清了思路。州科技局要切实找准科技扶贫的抓手，将科技扶贫措施精准落实到贫困户、贫困村产业和民生改善等方面，确保科技扶贫工作取得实效。三是党风廉政建设的问题。全州科技系统要认真落实全面从严治党主体责任，扎实抓好部门党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作，突出抓好班子建设、队伍建设和作风建设，将政治建设和政策业务水平提升有机结合，打造一支政治过硬、思想解放、思路清晰、业务精湛、务实高效的科技工作队伍，为加快建设创新型文山提供坚强的政治保障。在20XX年全市科技创新大会上的讲话



市委书记李忠科


（20XX年7月22日）


同志们：


今天召开全市科技创新大会，是我们深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央和省委、省政府关于科技创新工作的重大决策部署，实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的重要举措，对于广泛凝聚科技创新力量，推进高质量转型发展、实现高水平全面小康，具有十分重要的意义。


刚才，会议书面传达了全省有关会议精神，宝毅同志代表市政府全面总结了去年全市的科技创新工作，安排部署了今年的重点工作，我完全同意。会议兑现了20XX年省市科技奖补资金，为市级科技特派员颁发了聘书。在此，我代表市委、市政府向所有获奖单位和获聘同志表示热烈祝贺！向全市广大科技创新工作者和关心支持我市科技创新事业的各界人士，致以崇高的敬意！希望全市广大科技创新工作者以促进科技创新为己任，学习先进、争创佳绩，不忘初心、牢记使命，为加快建设创新型城市再立新功！


近年来，我市不断优化科技创新环境、持续激发科技创新活力、加速提升科技创新实力，科技创新工作拿到了不错


的成绩单。一是综合科技进步水平提升明显，全社会研发经


费支出占GDP比重位居全省第一，全市综合科技进步水平指数较上年增长4.07个百分点，增幅达到全省第一；二是企业创新主体地位更加凸显，新产品开发、新技术推广应用、农业新品种引进范围进一步扩大，数量迅速增加，多项科技成果荣获省级科技奖励，突破历史最好成绩；三是创新平台载体建设进展显著，市工业园区跻身省级高新技术产业开发区，全省第一个省市共建重点实验室落户我市，共建成国家高新技术企业、知识产权优势企业、科技创新平台等86家；四是知识产权试点工作成果显现，扎实推进知识产权试点城市建设，开展知识产权服务三方托管工作，专利申请量、授权量大幅增长，去年首次获得“甘肃省专利奖”一等奖，实现数量、质量双提升。在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市创新发展水平与先进地区相比还有不小差距，在中小企业研发投入、高新技术产业化、科技成果转化、科技人才资源等方面还存在短板弱项。我们必须有“船到中流、不进则退”的危机感和紧迫感，勇往直前、奋起直追，全力推进科技创新，不断提升科技综合实力和创新发展水平。下面，我就进一步加强全市科技创新工作，讲三点意见。


一、切实强化思想自觉，把握新时代创新发展总要求


党的十八大以来，总书记总书记围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列


新思想、新论断、新要求，指引我国科技创新实现了历史性、


整体性、格局性重大变化。总书记总书记深刻指出，科技是第一生产力、创新是引领发展的第一动力、人才是创新第一资源，“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势”，“实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路”，这些重要论述，为我们在新时代推进科技创新工作提供了根本遵循。今年以来，我省先后组织召开全省科技奖励大会、科技工作会、区域创新能力建设座谈会，强调要把握科技创新的大方向，运用科技创新的大平台，对接科技创新的大战场，建设科技创新的大队伍，营造科技创新的大环境，为我们做好科技创新工作提出了明确要求。


全市各级各部门要自觉把思想和行动统一到总书记总书记关于科技创新重要论述上来，深入贯彻落实中央和省委、省政府关于科技创新的重大决策部署，始终突出问题导向、目标指向，锐意进取、攻坚克难，以科技创新支撑我市高质量转型发展。在思路上，要牢牢把握新时代科技工作方向，深入贯彻新发展理念和高质量发展要求，更加注重高技术产业和战略性新兴产业培育发展，更加注重开放合作，更加注重区域协调创新发展，更加注重创新生态建设。在政策上，既要在强化已有政策落实上谋求精准，充分调动创新主体的


积极性，切实优化资源配置；又要针对新情况新问题及时建


立新的政策措施，完善以信任为前提的科研管理机制，进一步释放科技人才的活力和创造力。在落实上，紧扣国家政策导向，对接我市高质量转型发展对科技创新的现实需求，着力实施重大科技项目，加强科技创新资源布局和创新基地建设，强化科技公共服务，加快科技成果转移转化，不断增强科技创新对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的支撑作用，全面提升科技创新的整体效能。


二、增强科技创新供给，服务高质量转型发展主战场


服务经济社会发展、增进人民群众福祉，是科技创新的价值所在。当前，我市正处在推进高质量转型发展、实现高水平全面小康的关键期，全市科技创新部门和广大科技创新工作者要高举创新创造的大旗，发挥自身优势专长，在增加科技创新供给上用劲出力，力争交上一份更加出色的科技创新“答卷”。


一要在支撑实体经济发展上下功夫。高质量发展，实体经济是着力点，科技创新是动力源。受制于长期以来形成的产业基础，我市实体经济，尤其是工业经济大而不强，突出表现在产业链条比较短，粗加工和初级产品多，具有高附加值的名、优、特、新产品比较缺乏，在市场上叫得响的品牌相对较少。这些年我们在调整工业结构、延长产业链条方面作了积极努力，也取得了明显成效，但工业结构的优化、产


业链条的补齐不可能一蹴而就，更不可能离开科技创新的支


撑。我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，一如既往支持酒钢集团公司提质增效、转型升级，智能化发展、绿色化发展，加大科技创新力度，面向交通、医疗、家电、汽车等领域市场需求积极研发钢铝品牌产品，扩大终端消费品生产比重，努力在质的跃升中实现量的增长。要把握十大生态产业发展机遇，支持中核甘肃科技城和中核军民融合高新技术装备制造产业园建设，推动嘉峪关工业园区争创国家高新技术产业开发区，大力发展新能源、新材料、节能环保、数字创意、高端装备制造、新一代信息等战略性新兴产业，在关键共性技术研发方面组织实施一批重大科技项目，着力培育新的经济增长极。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


二要在提升企业创新能力上见实效。企业是市场的主体，也是创新的主体。我市有各类企业22300多户，数量不少，经营业务涉及工业、文化、旅游、装备制造等各个领域，但整体创新能力薄弱，除国有企业分子公司及部分民营企业拥有一定的产品研发能力外，多数企业新技术、新工艺研发缓慢，科研成果运用不多，技术装备水平薄弱，缺乏核心竞争力。前不久，工信部公示了全国第一批248家专精特新“小


巨人”企业名单，我省兰州、酒泉、陇南等地的5家企业榜上有名，成为同类企业中的佼佼者、排头兵。我市的科技创新部门和相关企业，一定要强化敢为人先、不甘落后的奋斗


精神，进一步提高对创新重要性、紧迫性的认识，瞄准市场【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


需求和前端变化，在专、精、特、新上持续用力，依靠科技创新提高产品附加值，培育一批市场竞争力强的品牌产品、拳头产品。要加强对中小企业技术创新支持力度，落实好各级各类鼓励科技创新的政策措施，推动中小企业依托高校、科研院所、大型企业开展协同研发和成果转移转化，依法加强对知识产权的保护力度，持续增强中小企业创新能力。要建立完善“投贷债保”联动的科技金融机制，为中小企业提供政策辅导、技术对接、成果转化、合作交流等公共服务，为企业更好发挥创新主体作用营造优质的服务环境。


三要在助力乡村全面振兴上求突破。长期以来，我市农业小而不精，农村居民持续增收面临困难，去年农民人均可支配收入19219元，比上年增长8%；今年上半年，农民人均可支配收入12603元，增长8.5%，虽然收入绝对值保持全省首位，但增速排名全省倒数第二。去年以来，我们实施“双促双增”精准帮扶行动，着力破解我市农业农村发展的瓶颈制约，取得了阶段性成效，但在农业资源高效利用、防灾减灾、农产品加工增值等重点领域，还有大量的难题需要突破，我们要以科技创新引导乡村振兴，推进质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，实现农业强、农村美、农民富。要充分发挥文殊戈壁现代农业示范园等农业科技园区的创新平台作用，大力发展戈壁生态农业、休闲康养农业、循环高效绿色农业，加【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


大先进科技成果的集成创新、转化应用和辐射带动。要围绕


深化农业供给侧结构性改革，加强现代农业科技应用，加大新品种、新技术、新模式的研发、引进和示范推广，提升农业生产效率和农产品供给质量，培育一批附加值高、竞争力强的农字号品牌，切实解决农业产业发展不完善、集体产业少、附加值不高等问题。采取多种形式鼓励基层创新行为，培养一批“土专家”“田秀才”，支持科技特派员牵头实施科技项目、进村入户开展农业科技全链条服务，助力乡村全面振兴。


四要在优化民生公共服务上做文章。随着新时代我国社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的期盼日益增长。科技创新工作更要树牢以人民为中心的创新价值导向，主动回应人民期盼、共享创新成果、增进民生福祉，实现创新创造意愿与民生改善需求直接对接，让科技创新成为人们“获得感”的重要源泉。要围绕城市精细化管理，聚焦重大疾病防控、食品药品安全、生态环境保护、科学防灾减灾、应急响应处置等重大民生问题，坚持政府引导、市场导向、企业运作、主客共享的思路，加大政策支持、资金投入和人力配置力度，推动智慧城市建设，加快各类数据平台的融通共享，打造更加便民利民安民的智慧民生。要聚焦人民群众在教育卫生、医疗康养、交通出行、购物消费、文化生活、智慧旅游、信息咨询等方面的现实需求，大幅增加普惠性公共科技


供给，在云数据中心、应用系统、保障体系方面加强科技创


新成果应用，实现信息便捷化、交通便利化、管理高效化、服务人性化，让更多科技创新成果“飞入寻常百姓家”。


三、深化体制机制改革，构建多维度衔接互动点火系


总书记总书记把体制机制改革形象地比作点燃科技创新重要引擎的“点火系”，指出科技创新、制度创新要协同发挥作用，“两个轮子一起转”。各级各部门要继续全面深化科技体制改革，为科技创新工作提供“软件”保障。


一要加强党对科技工作的领导。各级党委、党组要把创新作为“一把手工程”来抓，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，把党对科技创新工作的领导落到实处。要不断健全党对科技工作的领导体制，完善科技工作协调机制，及时研究解决科技重大问题和重大任务，统筹推进全市科技体制改革和创新体系建设。


二要构建“地企联动、军民融合、区域协同”创新机制。深化与酒钢集团公司、中核四〇四等企业的交流合作，建立常态化的科技创新合作机制，统筹科研力量和创新资源，形成全链条、一体化的科研布局。加强与酒泉等周边地区的协同发展，共同推进产业技术联盟建设，加速区域科技创新要素流动，提高科技协同创新能力。


三要推进科技领域“放管服”改革。进一步完善市级科技计划体系，建立健全更加科学的绩效评价体系、科研管理


机制和评价激励机制，充分激发科研人员和全社会的创新热


情。科技部门要按照“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求，积极推动自身职能从研发管理向创新服务转变，更好服务于科技人员和各类创新主体的实际需求。


四要加快各类科技成果转移转化。全面贯彻落实国家、省上促进科技成果转移转化的相关政策，充分发挥各类创新平台的作用，引进社会化、市场化、专业化的科技中介服务机构，让各类科技成果从纸面上“活”起来、从证书上“落”下来，转化为经济社会发展的“第一推动力”，“变现”为实实在在的经济效益。


五要建立完善科技创新保障机制。一方面，建立稳定的财政科技投入机制，持续加大投入力度，鼓励引导社会资本投向科技创新领域。另一方面，建立高效的科技创新人才保障机制，推动市校合作、校企合作，培养和引进高层次人才，发挥市级领军人才作用，不断抢占人才和科技创新的制高点。


同志们，科技关乎国运，创新决胜未来。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取、攻坚克难、再接再厉，全力加快科技创新，推进高质量转型发展，实现高水平全面小康，以优异成绩迎接新中国成立70周年！



在全省科技创新奖励大会上的讲话


湖南省人民政府省长许达哲


（根据录音整理20XX年5月4日）


同志们：


今天，我们在这里举行全省科技创新奖励大会，表彰为全省经济社会和科技事业发展作出突出贡献的科技工作者。首先，我代表省委省政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向全省广大科技工作者和关心支持湖南科技事业发展的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的问候！


党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下深入贯彻落实新发展理念，大力实施创新引领开放崛起战略，积极创建长株潭国家自主创新示范区，加快推进以科技创新为核心的全面创新，取得了明显成效。五年来，全省科技进步贡献率提高3.6个百分点，获国家科学技术奖94项，高新技术产业增加值年均增长19%以上，创造了超级计算机、超级杂交稻、高铁动力与控制系统等世界领先的标志性成果，为经济社会发展提供了强力支撑。


当前，湖南正处在推动高质量发展、加快建设现代化经济体系的关键时期，发挥科技第一推动力作用至关重要。全


省各级各部门和广大科技工作者要认真学习贯彻总书记总


书记关于新时代科技创新的新理念新思想新战略，认识和把握科技创新工作的新形势新要求，深入贯彻“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的要求，切实增强责任感、使命感、紧迫感，大力实施创新引领开放崛起战略，着力推进创新型省份建设，努力将我省打造成为创新高地、创业高地、科技高地、人才高地，使创新真正成为建设富饶美丽幸福新湖南的强力引擎。


一要深入贯彻总书记总书记科技创新思想，充分发挥创新第一动力的作用，推动经济社会高质量发展。党的十八大以来，总书记总书记就科技创新发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示，特别是总书记总书记多次强调科技创新的重要性，指出核心技术受制于人是最大隐患，核心技术靠化缘是要不来的，必须自立更生。最近，在全国网络安全和信息化工作会议上，总书记总书记又系统阐释了网络强国战略思想，指出核心技术是国之重器，要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。这为我们推进科技创新、建设数字湖南提供了根本遵循。湖南拥有雄厚的科研实力、丰富的人才资源、良好的产业基础和广阔的市场空间，科技创新有优势、有潜力、有后劲。我们一定要牢固树立新发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置。只有不断增强创新驱动力，才能在高起点上实现高质量可持续健康


发展；只有不断增强创新驱动力，才能加快动能转换，提高


全省综合竞争力；只有不断增强创新驱动力，才能为建设创新型国家作出湖南更大的贡献。要加快创新型省份建设，以长株潭国家自主创新示范区建设为龙头，以岳麓山大学科技城、马栏山视频文化创意产业园等创新平台为重点，培育创新主体、构建创新链条、提高创新效率，促进工业与信息化融合、一二三产业融合和军民融合深度发展，加快形成以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的产业新格局。要打造内陆创新高地，积极创建长株潭衡“中国制造2025”国家级示范区、国家军民融合创新示范区，加快长株潭自创区空间规划调规扩容，构建“一区三谷多园”发展格局，增强辐射带动效应；加快省军民融合科技创新产业园建设。在现代种业、人工智能等领域创建国家级重点实验室，在工程机械、航空动力、先进轨道交通、无人化装备、新材料、先进储能材料等领域创建国家级创新中心和产业技术创新战略联盟。要强化企业创新主体地位，支持企业建立高水平研发中心，鼓励企业牵头承担重要关键共性技术攻关任务，加强对中小企业技术创新支持，大力发展面向市场的各类新型研发机构。要进一步加大科研投入，大力实施加大全社会研发投入行动计划，落实研发费用加计扣除、新增研发投入奖补等支持企业创新投入的政策措施，努力实现20XX年全社会研发经费投入占GDP比重达


2.5%的目标，切实提高科技成果转化的速度和效率，加快培


育新的经济增长点。二要坚持发展第一要务，抓重点补短板强弱项，为夯实


健康可持续发展基础提供强有力的科技支撑。科技创新的价值，要最终体现在服务经济社会发展、增进人民群众福祉的实效上。我们要依靠科技创新，探索新的路径去解决全面建成小康社会进程中面临的困难和问题，提高改造传统产业、振兴实体经济、打赢三大攻坚战的能力，增强爬坡过坎、中部崛起的动力。要面向全省经济主战场，围绕建设制造强省，以发展新技术、新产业、新业态为重点，聚焦我省重点产业领域和20条新兴优势产业链，实施一批重大科技创新项目和工程，集中力量开展科技攻关，力争突破一批关键核心技术。特别要在解决制约打赢三大攻坚战的突出瓶颈和深层次问题上取得突破，充分利用大数据、人工智能、云计算等技术，提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力；推广绿色技术，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，如加快研发新型建筑材料等符合生态优化、绿色发展要求的新产业，全面做好污染的监测、防控、处置等工作；以实施科技特派员行动、组建科技扶贫专家服务团为抓手，加快创新服务向农村基层延伸，带动创新资源和绿色发展技术向贫困地区下沉，真正使贫困地区既有脱贫致富的特色产业，又能守住生态保护红线，走好精准、特色、可


持续的发展路子。要面向国家重大战略需求，积极承担国家


在种业创新、新能源和储能技术、高端先进材料、北斗导航、航空发动机、核心芯片、网络技术等领域的重大科技项目，努力在掌握核心技术、关键技术上贡献湖南力量。要面向国际科技前沿，加大对基础科学研究的支持和投入力度，打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道，在重大创新领域前瞻部署一批项目，组建一批国家实验室，着力培育形成未来创新发展的技术先发优势。


三要坚持把人才作为第一资源，营造良好环境，鼓励广大科技工作者把创新成果写在三湘大地上。创新驱动实质上是人才驱动。要以产业布局为导向、企业需求为重点，深入实施“芙蓉人才计划”，组织好省“百人计划”、长株潭高层次人才集聚工程，加快培育和集聚一批高端领军人才和创新团队。强化知识产权保护，加大创新成果应用，促进技术攻关和成果转化，落实以增加知识价值为导向的分配政策，健全科技成果、知识产权评估、归属和利益分享机制，探索推进知识产权和创新成果股份化，让科研人员获得合理合法的回报，更好地体现知识和创造的价值。深化科技领域“放管服”改革，加快科技成果使用权、处置权、收益权下放，赋予高校科研院所和领军人才在科研经费使用、技术创新路线等方面更大自主权，最大限度减少对创新创业活动的干预，让创新创业人才放开手脚、有施展空间。落实推进大众创业


万众创新行动计划等鼓励创新创造的优惠政策，大力营造鼓


励探索、宽容失败和尊重人才、尊重创造的氛围，不断激发创新创业活力。


总书记总书记指出，当代青年是同新时代共同前进的一代，“广大青年应该在奋斗中释放青春激情、追逐青春理想，以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦”。青年最富活力、最具创造性，理应走在创新创造创业前列，理应做新时代开拓创新的先锋。希望全省广大青年勇于解放思想、与时俱进，敢于上下求索、开拓进取，在立足本职的创新创造中不断积累经验、取得成果。


同志们，党的十九大发出了建设科技强国的号召，又一个科学的春天到了。全省广大科技工作者要自觉响应、积极投身其中，主动抢抓机遇、迎接挑战。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、再接再厉，扎实推动创新型省份建设，为建设富饶美丽幸福新湖南和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！



在20XX年全省科技创新工作会议


上的总结讲话


省科技厅党组书记童旭东


（20XX年1月18日，根据录音整理）


同志们，当前，正值全省上下深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推动创新引领开放崛起战略深入实施的关键时期。我们召开这次全省科技创新工作会议，对于提高全省科技战线认识，凝心聚力，实现新时代全省科技改革发展新作为，具有十分重要的意义。


前不久，省政府召开全省社发领域工作专题务虚会，对过去一年全省科技创新工作给予充分肯定，对今年的工作思路和打算，表示完全赞同。刚才，明勇厅长作了科技创新工作报告。会前，省科技厅党组多次研究讨论，审议工作报告，并报省委省政府。报告总结了党的十八大以来，全省科技创新发展取得的成效和经验；深入分析了当前科技创新面临的新形势、新任务和新要求；对20XX年科技创新各项工作进行了安排部署。


会上，科技厅党组印发了《关于深入学习贯彻党的十九


大精神加快落实创新引领开放崛起战略的若干措施》，明确


了当前及今后一段时期全省科技创新工作的重点和举措。请大家认真学习领会，结合各自实际，抓好落实。各市州科技局要及时向市州党委政府主要领导作好汇报，并将精神传达到基层一线；也请参会的各部门负责同志，高新区、农业科技园区、高校、科研单位、高新企业负责同志，认真做好会议精神在本部门、本地区、本单位的传达，共同推动我省科技创新引领发展取得更大成效。


下面，我代表省科技厅党组再强调几点：一、切实肩负起新时代赋予科技创新的历史使命党的十九大对加快建设创新型国家提出了明确要求，从


建设现代化经济体系到保障改善民生、建设美丽中国、推进国防和军队现代化等方面，都突出了科技创新的全面支撑引领作用，赋予了科技创新工作新的历史使命。从我省的具体实践来看，省委省政府提出实施创新引领开放崛起战略，在全国首次设立创新贡献奖，推动全面创新全面开放更加深入人心。省委省政府主要领导亲自部署和推进科教强省建设、长株潭国家自创区建设、军民科技融合创新等重点工作，让我们深受鼓舞和振奋。省委经济工作会议确定20XX年为“产业项目建设年”，将“100个重大科技创新项目、引进100名科技创新人才”等纳入“5个100”行动，科技创新工作被推到全省经济社会发展的最前沿。全省科技战线要坚持党对


科技创新工作的领导，把坚定不移地深化创新驱动发展、加


快推进科技创新各项工作，作为同中央、省委保持高度一致的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力抓紧、抓实、抓细、抓出更大成效。


一是把落实三个“第一”，作为推进科技创新工作的重要遵循。深刻领会“科技是第一生产力”“创新是引领发展的第一动力”“人才是创新第一资源”的思想内涵和精神实质，切实增强做好科技创新工作的责任感和使命感。


二是把坚持“三个面向”，作为推进科技创新工作的关键点和着力点。坚持面向世界科技前沿，就是要求我们夯实科技基础，增强原始创新能力，在更多科技领域跻身世界前列；坚持面向经济主战场，就是要求我们加强科技供给，加快经济发展动能转换；坚持面向国家重大需求，就是要求我们强化战略导向，更好服务创新引领发展全局。


三是把科技部门既是社会事业部门、又是经济发展部门，科技创新既要“双肩挑”、又要“融通创新”的要求，作为推进科技创新工作的出发点和落脚点。充分挖掘我省科技与人才的双重优势，有效集成社会创新要素，构建产学研协调发展的科技创新价值链条，在科技创新中推动融通发展，进一步提升科技对经济发展的贡献和支持。


二、打造全方位、多层次、宽领域的科技创新格局


一要“承天接地”，做好与国家发展战略主动对接，与


服务民生精准对接。要依托我省在先进装备制造、新能源和【更多免费素材，微信lbgzkf1】


储能技术、高端先进材料、人工智能、现代种业等领域较为扎实的基础和人才技术储备，积极对接国家发展战略，争取国家重大科技专项、重大科技基础设施和重大创新平台布局。国家全面启动实施“科技创新2030-重大项目”，需要省直各相关部门主动作为共同做好对接，争取更多资源向湖南集聚。要围绕人民群众反映最强烈、最迫切的健康、安全、质量检测、监测预警预防等重大民生需求，加强关键共性技术研发和应用推广，提供更多科技创新供给，让人民群众的生活更有质量、更有尊严、更有安全保障。


二要“顶天立地”，推动科技创新全面融入我省经济社会发展各领域。要加强战略研究和顶层设计，把握新一轮科技革命和产业变革发展大势，结合我省发展实际，在重点产业技术路线图、区域创新格局等重大问题上，深入开展调查研究，做好战略储备，不断增强科技工作的全局性和前瞻性。要强化基础研究和应用基础研究，发展引领颠覆性技术，不断充实战略科技创新力量和创新源头储备，抢占战略高地。要立足我省不平衡不充分发展这一最大实际，加强顶层设计，集中优势资源，体系化布局科技创新重大项目、重大工程和重大载体，增强高水平科技创新供给，全面支撑引领产业转型升级、建设现代化经济体系、乡村振兴、脱贫攻坚等重大任务，为湖南实现中部崛起、跨越式发展、超常规发展提供


战略储备和战略支撑。


三要“铺天盖地”，完善创新服务体系，打造“双创”热土，推进新动能加速成长。要大力建设低门槛、全要素的平台载体，培育壮大科技金融、科技成果转移转化、产业技术创新联盟、科技中介、众创空间、星创天地、创新企业孵化器与新型研发机构等科技服务体系，提升科技服务业市场化水平，构建和完善普惠、开放、共享、全覆盖的创新服务链条，不断为各类创新主体松绑减负，清障搭台。要重视加强普惠性和精准性的政策供给，以实施加大全社会研发投入行动计划为抓手，落实企业新增研发费用奖补、发放科技创新券等政策，抓好成果转化等重点政策的互联互通和落实落地，最大限度地激发各类主体的活力，让创新创业热潮涌动。


三、完善协同高效的科技创新体系


一是加强多方协同联动。坚持科技创新“一盘棋”的理念，将各种创新要素和创新主体有效组织起来，形成推进合力。要建立企业出题、政府立题、协同破题的工作机制，鼓励企业真正成为技术创新的主体，引导高校、科研单位的研发活动和产业发展“无缝对接”。要加强政策协同，科技系统和科研人员要主动作为，在制定创新政策时，主动加强沟通衔接，主动反映问题和堵点。科研人员是创新的主体，应该成为政策落实执行修正机制的有机组成部分，共同努力促进出台的政策互联互通，确保效应最大化。构建优良创新生


态是我们在座各位的共同职责。要加强部门协同，实施“科【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


技+”“+科技”行动，整合优化配置分散在不同系统、不同部门的科技资源，集中力量办大事。要加强军民科技协同，完善重大项目联合攻关、重大创新平台共建共享的机制，加快转化一批高端军工成果，组建一批军民科技协同创新中心。


二是深化体制机制改革。科技创新，归根到底是人的创新。一切工作，要靠“人”来推动各类科技人才，特别是领军人才要用好、发挥好作用，关键在于加强体制机制创新，营造良好的创新环境，为激发活力提供保障。要重视发挥长株潭国家自主创新示范区的先行先试优势，这是省直相关部门和全省科技系统的共同责任。要加强科技成果转化等制度和机制创新，推动科技领军人才将市场需求和研发攻关结合起来进行创新创业，畅通创新成果向现实生产力、知识向财富转化的“快车道”。要加快建立党政领导干部对口联系科技人才的常态化服务机制，对科技领军人才实行“点对点”的重点服务，为特殊人才提供“个性化”服务，让各类人才的聪明才智充分涌流。


三是优化科技创新资源配置。全省创新资源配置具有较大的不均衡性，长株潭集聚了全省60%以上的高新技术企业，70%以上的科研机构和创业创新平台，而湘西、湘南等地区创新资源相对缺乏；县域、农村基层创新资源薄弱、创新发展能力滞后，严重制约着乡村振兴、脱贫攻坚和县域创新驱


动发展。要从单纯地支持研发活动，转变到对园区、成果转


化示范县、创新型县（市）、美丽乡村和科技精准扶贫的服务和支撑上，以财政资金向基层延伸，带动创新资源配置下沉。要加大专项资金、科技项目、研发平台的倾斜支持力度，发挥政策资金的引导效应，主动打破单位、部门、地域界限，打造开放创新平台，构建良好创新生态，推动不同区域之间的高校、科研院所、企业等创新主体的人才、资本、信息、技术等创新要素，自由流动和优化配置。


在这里，我要特别指出的是，创新引领发展，体制机制改革是关键，但归根到底，要靠“人”的思想观念革新。作为服务和推动科技创新的职能部门，全省科技系统首先要解放思想。面对科技创新日新月异的发展形势，以前那种被动接受项目申报、工作重心放在科研项目管理上、“相马式”评审、事后评价等传统工作模式，不能适应新形势新要求，必须进行“刀刃向内”的自我革命。要增强服务大局、服务发展的意识，强化面向创新创业大众的科技公共服务供给和政策供给；要关口前移，加强对科技型中小微企业、初创企业的普惠支持，加强落后地区科研条件建设和创新平台培育，不仅要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。


全省广大科技工作者也要打破思想禁锢。当前，科技创新越来越呈现出跨领域、跨专业、跨学科交叉融合创新的态势，不少颠覆性的创新成果都是在相互启发、跨界融合中产


生的。这要求我们的研发人员和知识分子不能沉迷在自己的


“专家小笼子”里不能自拔，不能“两耳不闻窗外事”。再聪明的人，只有顺势而为，才能乘势而上。要坚持开门搞研究，加强与世界科技前沿对接，与产业发展和重大民生需求对接；与不同学科领域的人才团队加强对接，激发灵感，在协同创新中提升自身价值。进入新时代，整个科研活动都要进行相应的改革。要有紧迫感，不然就会被历史的洪流淹没。


四、切实将中央、省委推进全面从严治党向纵深发展的部署落到实处


过去5年，我们零容忍违纪违法现象，积极配合驻厅纪检组工作，主动接受监督，成立了监督管理处和机关纪委；我们树牢制度“防火墙”不留漏洞，坚决执行“三重一大”党组集体决策，科技计划项目管理推行全过程公开与痕迹化管理，出台《省科技厅科技项目管理服务工作“十不准”》，扎实做好省委巡视组、专项审计反馈意见整改和建章立制；我们严格落实“两个责任”，党建工作与各项工作同部署，坚持常抓不懈，扎实开展“三严三实”、“两学一做”专题学习教育。我们扎实推进干部队伍作风建设，完善以工作业绩为导向的绩效考核管理制度，大力倡导主动作为、积极服务的工作作风。


面向未来，我们要充分认识到，科技领域廉政风险仍然较高，一些深层次问题才刚刚破题，新情况新问题还将不断


出现，必须始终保持警醒，严明纪律作风，切实把中央和省


委推进全面从严治党向纵深发展的各项部署落到实处。一是牢固树立“四个意识”。自觉维护以总书记同志为


核心的党中央权威和集中统一领导，把思想行动统一到党的十九大精神上来，深刻领会总书记新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。


二是深化党风廉政建设。把廉政风险防控融入到科技管理改革全过程和各个环节，保持党风廉政高压态势。旗帜鲜明地支持和配合驻厅纪检组履行职能，落实省直纪工委的部署安排，加强机关纪委建设。严格落实“一岗双责”，坚决纠正“四风”，把作风建设不断引向深入。


三是强化干部队伍建设。加强对各级科技管理干部队伍的教育培训，突出专业能力和专业精神培养，打造一支政治纪律严明、作风素质过硬的科技创新服务干部队伍。


同志们，20XX年科技创新工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要在党的十九大精神指引下，坚决按照省委、省政府的统一部署，全面推动各项工作落实，努力争取最好的工作成绩，为建设富饶美丽幸福新湖南做出新的贡献。春节将至，我谨代表省科技厅，预祝大家新春快乐、工作顺利、阖家幸福！



在全省科学技术奖励大会上的讲话


陕西省省委副书记、省长刘国中


今天，我们隆重召开陕西省科学技术奖励大会，表彰为我省科技事业与现代化建设作出突出贡献的科技工作者。刚才，和平书记为陕西省基础研究重大贡献奖获奖人徐宗本院士、陈志南院士颁发了奖励证书，与会领导同志为获奖代表颁了奖，两位院士代表全省科技工作者作了很好的发言。受和平书记委托，我代表省委、省政府，向全体获奖人员表示热烈的祝贺，向全省广大科技工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！


过去一年，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府带领全省人民在实现追赶超越征程上又迈出了坚实一步，新发展理念深入人心，高质量发展扎实推进，创新型省份建设步伐持续加快，科教优势加速释放，科学技术对经济社会发展的重要作用日益突显。去年我省共获得国家科学技术奖36项，通用项目获奖数量居全国第四，今天表


彰奖励的251项优秀科技成果中，有的攻克了关键核心技术，有的解决了发展瓶颈问题，有的产生了显著经济社会效益，“先进复杂反应堆的中子学计算新技术及其应用”“高精度


硅微机械陀螺及其工程化技术”“全长人胶原蛋白的发酵合


成及应用”“小麦条锈菌毒性变异与条锈病综合防治技术体系研发与应用”等一批重大科研成果处于国际领先水平。我省还新增两院院士6人、省部共建国家重点实验室2个、众


创空间110家、高新技术企业380家，全省技术合同交易额


达921.55亿元，居全国第四，申请发明专利4.66万件，增长106.5%，增幅居全国第一，战略性新兴产业占GDP比重达10.8%，高技术产业增长13.9%，大型运输机、新能源汽车、闪存芯片、高端液晶面板等成为“陕西智造”新名片。


总书记总书记强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。当前，全省上下正在深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实总书记来陕视察重要讲话精神，践行“五个扎实”要求，推进“五新”战略任务，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，我国经济处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面对这样的新形势，实现追赶超越目标，必须更加坚定地实施创新驱动发展战略，充分发挥创新引领发展的第一动力作用。要把创新作为建设现代化经济体系的战略支撑，充分挖掘好、利用好、滋养好科教资源等创新潜力，强化以科技创新为核心的全面创新，扎实推进创新型省份、西安市全面创新改革试验、西安高新区国家自主创新示范区、西咸新区和杨凌“双创”示


范基地等国家创新试点示范建设，全面提高创新供给能力，


努力走在新时代创新驱动发展前列，为推动高质量发展提供强大科技支撑。


第一，狠抓深度融合创新，促进创新优势向发展优势转化。坚持把面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求作为主攻方向，强化原始创新和产业创新，深化军民、部省、央地融合，促进产业结构升级和发展动能转换。要积极谋划和承接国家重点研发计划、重大工程和重大科研基础设施建设，夯实科技创新基础。围绕提高经济创新力和竞争力，在高端能源化工、智能制造、空天动力、半导体集成电路、精准医疗等领域，集中组织实施一批科技重大专项，加快攻克关键共性技术，切实解决好产业发展“卡脖子”问题。要实施军民融合产业创新发展工程，加快推进西安国家航空产业基地、航天产业基地、兵器工业基地、电子信息产业园、汉中航空智慧新城等建设。要创新地方与国家部委在陕高校、科研院所的合作模式，大力推广“一院一所”创新模式，加快中国西部科技创新港、中科院西安科学园等平台建设步伐，构建协同创新、优势叠加、产学研用一体的融合创新机制。要继续推动“央企进陕”，深化央企与地方企业战略合作，促进央企资金、技术、品牌优势与陕西产业双向融合。


第二，加强创新体系建设，全面提升自主创新能力。企


业是技术创新和成果应用的主体。要促进技术创新要素向企


业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。要积极引导企业加大研发投入，深化“四主体一联合”新型研发平台建设，支持龙头企业与高校科研院所共建产业创新平台，发展中小企业公共研发服务平台，加快组建技术创新联盟。要大力培育高新技术企业、瞪羚企业，力争打造一批创新型领军企业和“特尖专精”小微企业。要发展专业技术转移服务机构，加快建设国家技术转移西北中心，打造集成果发布、需求征集、众包众筹、成果交易于一体的应用平台，推动科技创新成果向重点领域覆盖融合。要进一步拓展科技资源统筹中心、西安科技大市场等功能，推动高校院所、重点实验室、工程中心等创新资源开放共享，努力把西安科技资源和创新成果辐射到全省，把陕西科技资源和创新成果辐射到全国。要促进高新区联动发展，实施县域创新驱动发展行动计划，推动资源匮乏地区和贫困地区创新驱动发展。要加强创新能力开放合作，积极建设国际联合研究中心，主动融入全球创新网络。


第三，激发人才创造活力，调动各方面积极性主动性创造性。功以才成，业由才广。要充分调动全省160万科研人员的力量，加强高层次人才引进培养，让各类人才得到应有荣誉和回报，厚植陕西创新资源优势。要深入推进科技领域“放管服”改革，实施更加方便简约、行之有效的规则，赋


予科研院所和高校更大科研自主权，赋予创新领军人才更大


人财物支配权，促进研发领域的管理工作向对创新提供全方位优质服务转变。要进一步完善以增加知识价值为导向的分配政策，深化薪酬制度、科技奖励制度改革，落实科技成果“三权”下放和股权期权激励政策，不断健全人才评价、培养使用、合理流动以及基础研究人员工作生活保障机制。各地、各部门、各单位都要根据各自的实际情况，集中研究解决一些拔尖科技人才的工作生活保障问题，使他们能够安心工作、凝神创新、聚力发展。省上将主要针对院士等群体的相关问题作出专门研究和安排。要全面贯彻人才优先发展战略，深入实施“百人计划”提升工程、“高层次人才特殊支持计划”“三秦学者创新团队计划”等培养计划，努力造就一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。要积极倡导创新文化，实施更加严格的知识产权保护制度，激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，让尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造在三秦大地蔚然成风。


第四，优化创新创业生态，营造创新驱动发展一流环境。近年来，我省大众创业、万众创新蓬勃兴起，探索形成了“企业内创、院所自创、高校众创”等模式，有效激发了市场活力和社会创造力。要依托国家“双创”示范基地建设，进一步完善创新创业政策体系，加大税费减免、融资担保、离岗


创业等政策落实力度，打通资金需求、市场信息、政策扶持、


技术支撑、公共服务等环节的瓶颈制约，鼓励先行先试、大胆探索，形成可复制、可推广的创新创业经验。要推进创新链与资本链的有效衔接，推动建立科技与创业投资相结合、科技与银行信贷相结合的科技投入机制，综合运用多种资金投入方式，着力解决科技人员、中小企业融资渠道不畅、风险资本供应不足的问题。要布局建设一批高水平的众创示范空间、孵化平台，创新推广“开放需求众包、创新创业大赛、种子天使众筹”等双创助推模式，努力培育形成融合、协同、共享的双创生态环境。


各位专家，同志们，陕西经济社会发展已经进入新时代，科技事业要有新气象，科技工作者要有新作为。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设创新型省份，为谱写新时代陕西追赶超越新篇章作出应有贡献！


谢谢大家！



在全市科技工作会议上的讲话


（20XX年2月28日）烟台市副市长王晓军


同志们：


这次全市科技工作会议的主要任务是，深入落实山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会有关要求，传达贯彻全国全省科技工作会议精神，回顾总结去年科技工作，研究分析当前形势，安排部署今年工作任务。刚才，勇军同志传达了全国全省科技工作会议精神，大家要深入学习领会，认真抓好落实。下面，围绕把握新形势、明确新要求，高水平做好全市科技工作，我讲三点意见。


一、肯定成绩，找准差距，进一步增强做好科技工作的责任感和紧迫感


20XX年，全市科技系统在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“一个定位、四个着力、一个加快”的总体思路，深入实施创新驱动发展战略，持续深化科技体制改革，各项工作迈上新台阶，为全市新旧动能转换和产业优化升级提供了强有力的科技支撑。全市高新技术产业产值达到6298亿


元，增长10.44%，占规模以上工业总产值比重为42.38%，


同比提高0.51个百分点；新增高新技术企业69家，总数达


370家；新认定科技型中小企业291家，总数达到851家；


万人发明专利拥有量比上年提高1.12件，达到7.92件；全


市技术合同成交3323项，成交额突破60亿元。新增泰山产


业领军人才10人、科技部“创新人才推进计划”专家2人，入选总人数居全省前列。全市企业创新能力和科技实力进一步增强，创新发展的氛围日渐浓厚。


一是强化创新发展顶层设计，完善了配套政策体系。自去年6月份以来，市委市政府围绕深入推进供给侧结构性改


革，加快实施新旧动能转换重大工程，成立了10个重点工作领导小组，其中包括“创新驱动发展工作领导小组”，在市委组织部和市科技局分别下设人才工作和科技创新两个办公室，从人才“第一资源”和创新“第一动力”的高度，进一步统筹力量，加快创新发展。领导小组成立后，坚持问题导向、目标导向、政策导向，在10个小组中率先制定出台了《关于进一步加快创新驱动发展的意见》，提出了导向更加明确、支持更加有力的30条政策和近4年工作目标，并研究制定了“英才工作站”、科技金融结合、科技企业孵化器管理等15项配套实施细则，形成了具有“四梁八柱”效应的政策支撑体系。领导小组办公室围绕工作目标的落实，倒排工期、挂图作战，组织协调10个成员单位和各县市区


政府，逐月细化工作计划，每月通报工作进展，年终实施集


中考核，凝聚起各方齐抓共管的强大合力，构建起“大科技”的崭新格局。


二是强化技术攻关突破，推动了产业优化升级。围绕战略性新兴产业培育和传统产业优化升级，组织实施了130项


市级科技项目攻关，推荐了332个项目进入国家和省级科技计划大盘子，其中“基于工业大数据的铝/铜板带材智能化工艺控制技术”等多个代表世界先进水平的项目进入国家重点研发计划行列，并先后在大飞机用高性能铝合金材料、深地资源勘察开采、水下焊接机器人、太赫兹阵列探测等“上天入地、下海探秘”的前沿技术领域，攻克了一系列“卡脖子”的关键技术，其中由烟台中集来福士自主设计建造、代表了全球海洋钻井平台最高水平的“蓝鲸一号”，在我国首次试采可燃冰中发挥了关键作用，得到了党中央国务院的表彰。20XX年，全市有3个项目获得国家科技进步二等奖；15个项目被授予省科技奖，同比增加20%，占全省总数的12.2%；12项专利获第十九届中国专利奖，其中金奖1项、优秀奖


11项，获奖数量接近前三年总和；全市新增国内发明专利申


请4375件，有效发明专利达到5553件，同比增长16.6%。三是围绕打造区域创新高地，建设了一批创新载体。全力推进创新型城市建设，经过六年多的实践，全面完成了各


项试点任务，于去年6月份通过了国家评估。去年10月份，


我市作为核心区城市之一，获批“山东济青烟国家科技成果


转移转化示范区”。山东半岛国家自主创新示范区建设加快推进，建设方案进一步充实完善，围绕生物医药和海工装备两个“名片产业”，加速实现提质增效。农高区建设取得新成效，龙口获批省级农高区，蓬莱省级农高区通过验收，全市省级农高区总数（2家）居全省（14家）首位，全市新增2家国家级星创天地和16家省级“农科驿站”。医药与健康


公共技术服务平台建设扎实推进，一期5个中心建设进展顺利；依托东方海洋组建的山东省生物诊断技术创新中心通过了专家论证，成为全省首批5个试点之一。4个单位获批全省首批品牌科技企业孵化器和众创空间，创新创业载体规模进一步扩大。


四是强化协同创新，加速了创新资源集聚。中科院上海药物所烟台分所正式揭牌，并牵头组建“烟台市医药与健康产业技术创新战略联盟”，开展6个一类新药的研发工作。中科院沈阳分院与市政府签订全面科技合作协议，着力实施深层次合作交流。上海交通大学和西南交通大学分别在烟台合作共建信息技术研究院，重点支撑服务全市信息技术产业发展。举办了“中科院普惠计划烟台专场对接会”，面向中小企业推出中科院首批专利池专利1100余件，入池企业达


54家。抢抓“一带一路”战略，组织科技代表团赴俄罗斯和白俄罗斯进行合作交流，分别与俄罗斯顿河国立技术大学、


白俄罗斯国立技术大学签署共建信息技术联合重点实验室


协议。与美国硅谷中国创新发展中心共同举办了“2017美国硅谷创业者烟台行”活动，80多个企业与来自美国、荷兰等国家的16个硅谷创业项目团队达成合作意向31个。与海军航空大学在高新区共建烟台市军民科技融合创新示范基地，去年6月底正式启动，已有首批10个项目入驻。


五是深化科技领域“放管服”改革，全面激活创新源动力。广泛实施大型科学仪器设备共享服务、技术合同登记税收减免等一系列普惠性创新举措，企业创新活力得到了全面激发。先后围绕科技资金管理、成果处置收益等方面出台改革意见，为科研人员专注创新提供了“松绑+激励”的强有力支持。组织开展“创新助力百家行”活动，梳理57个科


技类市级重点项目和105家中小微科技型企业，实行逐一精准包帮服务。稳妥开展市属科研院所法人治理结构建设，推进研发自主权、成果转化收益权等各项改革措施在“最后一公里”落地。积极开展“科信贷”工作，先后为19家企业


争取银行贷款1.06亿元，累计帮助近50家企业获银行放款


3.2亿元。扎实推进科技服务云平台建设，发展平台用户4000


余个，推送商业情报资讯15.5万条，提供技术服务1万余项。组织开展了全市创新创业大赛启动暨科技企业孵化工作交流研讨会，为中小微企业搭建舞台，激励其积极投身创新发展。


一年来，全市科技创新工作扎实推进，成绩有目共睹，


市委市政府是满意的。在此，我代表市委市政府，对大家一年来取得的成绩表示诚挚的祝贺，对大家付出的艰辛努力表示衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，对比新形势要求和更高的水平，我们的工作还存在一些差距和不足。


一是全社会研发投入（RD）相对不足。从2016年度统计数据看，绝大多数县市区都完成了全社会研发投入增长10%的目标，全市投入总量达到了178.86亿元，但仍有两个县市区（芝罘区、福山区）不仅未完成年度目标，反而在研发投入占比方面分别出现了11.43%和9.95%的下滑。从投入主体看，2016年，全市规模以上工业企业共有2513家，纳入统计范围有研发活动的单位仅有503家，占比19.55%，远低于全国30%的平均数；在规上企业中仅有186家企业设立了研发机构，占比仅为7.23%，低于全国12%的平均水平。


二是高新技术企业数量不多、发展不均衡。在总量上，虽然我们20XX年新增了69家，但在省内仍然落后于青岛、【更多 免费素材，微信dadawk01】


济南和潍坊，排名仅在第4位。在分布上，市辖五区高新技术企业总数达到了227家，占全市总数的61.35%，其中，开发区和莱山区高新技术企业数量（共132家）又占到了五区的58.15%；其余县市区高新技术企业的数量基本都在20家以下。


三是技术成果转移转化不畅。从高校院所层面看，总量


相对偏少，现有学科领域尚不能满足我市重点产业发展需求，在技术成果转移转化上，缺少能显著提升创新能力、带来较大经济和社会效益的产业化项目。从企业层面看，许多限于自身条件，资金和人才供应不足，无法支撑成果产业化的巨大投入，仍然处于产业链和价值链的中低端。从转移转化中介服务上看，我市尚未建立统一的市级技术市场，技术交易活跃度不高，专业化服务机构数量较少、层次较低，与青岛、济南等存在较大差距。


四是科技企业孵化器建设滞后。目前纳入全市统计管理范围的科技企业孵化器共有30家，总面积108万平方米，


在孵企业1630家，累计毕业企业966家。在县市区分布上，


除龙口、蓬莱、莱阳、莱州、招远各拥有1家孵化器且面积


偏小以外，其余孵化器基本集中在5区范围（开发区6家、


莱山区5家、高新区6家、芝罘区5家、牟平区1家、福山


区2家）。在孵化器运行上，多数采用政府主导的管理模式，局限于提供物业管理和简单的低层次创业服务，缺少法律、财务、人才、融资等综合性、高水平服务。在建设环境上，普遍面临着专业技术服务平台支持不足、招项目难、在孵企业招人才难等问题。


总之，过去一年，成绩可圈可点，增强了我们取得更大发展的底气；同时，差距犹需警醒，我们要将其作为攻坚克


难的目标。当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集


聚迸发，正在引发产业分工重大调整，重塑地区竞争格局。大数据、人工智能、物联网、纳米材料、基因编辑等颠覆性技术层出不穷，3D打印及增材制造、新材料、新能源等与信息网络技术融合发展，科技突破转化为生产力和经济效益的周期大为缩短，新产业新业态新模式加速涌现。今年1月初，国务院正式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，提出要以济南、青岛、烟台为核心区，探索建立创新引领新旧动能转换的体制机制。节后第一天，省委省政府就召开了全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响了向高质量发展的进军号。家义书记在动员大会讲话中指出，要“着力在强化科技供给上实现新突破”，并提出要“突出增加科技供给、突出强化企业主体、突出厚植高端人才”。这为我们科技工作如何更好地支撑服务新旧动能转换指明了方向，也提出了新的更高要求。建设新旧动能转换综合试验区，是党中央交给山东的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务。烟台作为核心区之一，迎来了加快发展的重大历史机遇，同时也面临着重大挑战。我们科技系统广大干部职工要与全市上下同频共振，把握新机遇，应对新挑战，创造新业绩，为加快新旧动能转换综合试验区建设、推动全市率先发展做出新贡献。


二、突出重点，精准施策，聚力在推动产业优化升级、


支撑新旧动能转换上下功夫


20XX年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放


40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市科技系统要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委市政府工作部署，坚持把推动产业优化升级、支撑服务新旧动能转换作为出发点和主攻方向，聚焦五大重点任务，着力提升科技供给能力，力争在国家创新型城市、科技成果转移转化示范区、自主创新示范区“三张国家创新名牌”建设上迈出坚实步伐，以企业为主体的技术创新体系进一步完善，各项主要创新指标实现稳步增长。


（一）坚定不移把支撑新旧动能转换作为根本任务，聚焦关键核心技术突破，提高创新供给能力。


创新是引领发展的第一动力，也是实现产业优化升级、加快新旧动能转换、推动经济高质量发展的唯一出路。要注重发挥科技创新在新旧动能转换中的关键核心作用，全面提高科技创新供给能力和水平。


一要聚力突破关键共性核心技术。要持续加大RD投入。没有创新投入，就谈不上技术突破，也就失去了企业发展的内在活力。各县市区要以规上企业为重点，引导推动企业普遍建立研发机构，进一步加大科技研发投入，不折不扣地落实好企业研发投入加计扣除等税收优惠政策，指导企业解决


好财务核算不健全、不能准确归集研究开发费用等实际困难


和问题，支持企业积极开展研发活动。（需要指出的是，从今年3月份开始，我市20XX年度RD指标统计进入关键时期。各县市区务必要高度重视，全面抓好RD相关指标的统计汇总，不能出现漏项漏统的情况，确保全市RD经费支出占比提高到2.6%左右。尤其是去年没有完成任务指标的县市区，要深刻剖析原因，强化措施，迎头赶上。）要统筹布局一批重大科技创新项目，围绕全市确定的重点产业和产业集群、优势特色产业和重大战略性新兴产业，聚焦重点领域重大核心关键技术需求，支持一批重大科技创新项目，力争项目完成后能够迅速产业化，实现突破一项技术、带动一个产业的目的。要着力开展民生公益方面的科技攻关，坚持以人民为中心的发展思想，围绕农业农村、民生健康、环境生态等领域组织实施一批与民生息息相关的研究开发项目。要加强应用基础研究，以重点产业领域技术需求为导向，通过开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，实现应用基础研究的突破性进展，提升我市原始创新能力和水平。要创新技术突破支撑方式，整合各方资源和优势，综合运用云计算、大数据等手段，强化产业优化升级的科技支撑，加快推进“烟台大数据技术应用研究院”建设。


二要加强科技型企业梯度培育。科技型企业是我市技术创新的主要载体和经济增长的重要推动力量。各县市区和相


关部门要聚力打造“小升高、高壮大”的梯次培育机制，加


快形成高新技术企业“顶天立地”、科技型中小微企业“铺天盖地”的发展格局。在发展高新技术企业方面，市委市政府提出的目标是，到20XX年全市高新技术企业达到1000家。


今年以来，全市高新技术企业又新增了85家，总数达到455


家。这就意味着，我们需要在2年时间内，再培育545家，


平均每年270家，落实到13个县市区，平均每个县市区每


年要新增21家。这个任务非常艰巨，但也不是不可完成的。


广州市仅2016年就新增高新技术企业2000家，青岛市在


1300余家的基础上，去年又新增了700余家，相比而言，我们在高新技术企业培育方面还有很大空间，当然也需付出更大的努力。去年出台的创新驱动发展意见，提出了建立高新技术企业培育库、实行高新技术企业奖补等许多支持政策。各县市区和各相关部门要不折不扣地落实好，确保在高新技术企业培育上“常开绿灯、少亮红灯”。市科技局要与市考核办加强沟通协调，争取将“高新技术企业培育”作为一项单独指标，纳入今年县市区科学发展考核。在发展科技型中小企业方面，要按照国家新发布的《科技型中小企业评价办法》，扎实做好评价备案工作，做到“能备则备、应上尽上”，并全面落实研发费用加计扣除75%等税收优惠政策，使更多的企业享受政策扶持和创新服务。要围绕“科技型中小企业


—高新技术企业培育企业—高新技术企业—上市企业”的发


展全链条部署创新资源，着力提高企业发展的质量和效益，


为我市创新驱动发展和新旧动能转换提供有力支撑。三要强化创新型产业集群培育。要建立完善市县联动机


制，结合全市重点产业发展和县域特色，做好产业细分和企业主打产品分析，确定一批重点支持的细分产业集群，提高细分产业创新能力。要强化集群龙头企业的培育，强化关联产业互补，推动集群核心产业链不断完善。组织开展“111”集群提升工程，推动每个集群组建1个产业技术创新战略联


盟、建设1个新型研发机构、打造1个公共技术服务平台，支持集群企业构建技术研发、专利共享和成果转化推广的平台及机制，推动上下游中小企业加强联动，抱团发展，打造成熟的产业生态圈。各县市区要围绕主导产业发展定位，强化传统存量改造，聚焦细分产业领域，充分发挥骨干企业的创新示范和辐射引领作用，推动其加快主导产品更新换代和质量品牌提升，促进集群内的大中小企业分工协作、聚力发展，加快形成一批在国内具有重要影响的创新型产业集群品牌。


（二）坚定不移把强化载体支撑作为关键之举，着力抓好重点区域和平台建设，打造创新创业高地。


我市目前已经拥有国家创新型城市、国家科技成果转移转化示范区和山东半岛国家自主创新示范区三张“国家创新名片”，这是全市上下齐心协力、共同争取的结果，也是我


们深入实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换的先发优


势和重要载体。各县市区和相关部门要抓住机遇，不等不靠，在抓好这三张“名片”建设的基础上，进一步优化创新资源配置，科学统筹创新载体建设，加快打造一批叫得响、过得硬的科技创新平台。


一要抓好重点创新区域建设。在山东半岛国家自主创新示范区建设方面，要按照省里即将批复的示范区建设方案要求，着力打造国际化的生物医药创新平台和海工装备重大创新平台，积极推进科技金融、知识产权、技术转移及成果产业化等改革创新实践。市直相关部门、相关县市区要按照全市的统一部署，整合政策资源，合力推进示范区建设。在国家科技成果转移转化示范区建设方面，去年我市制定并上报了“国家科技成果转移转化示范区实施方案”，确定了推动高校院所科技成果转移转化、建立蓝色海洋科技成果转移转化基地与集群等9项任务。下步要加快启动烟台主核心区建设，以高校院所为重要枢纽，以烟台高新区、烟台经济技术开发区和具有区域特色科技成果转移转化示范县市区建设为支撑，重点推进科技成果有效供给，打造高端科技研发机构和科技创新成果转化平台，加快建立具有鲜明特色的科技成果转移转化基地与集群。要在科技成果转化政策上先行先试，加快形成以企业为主体的科技成果转移转化体系，以科技服务机构为骨干的科技成果转移转化服务体系，以各类科


技平台和科技孵化器为载体的科技成果研发与中试转化体


系，实现创新与产业化无缝连接，及早走出一条“烟台特色”的成果转移转化之路。在县域创新发展方面，今年省里将重点支持县域创新发展，支持在县域布局建设各类科技园区，培育县域高新技术企业，推动实现产业转型升级，对重视科技工作、工作成效显著的县级政府，给予科技资源方面的奖励，支持县市和乡镇试点建设创新型县市和创新型乡镇。各县市要密切关注，积极争取，扎实培植县域创新发展新亮点。


二要抓好重点创新平台建设。要以重点实验室、技术创新中心、产业技术创新战略联盟等创新平台为重点，组织开展“创新平台升级培育行动”，争取更多的省级和国家级平台落户我市。要加快推进国际化生物医药研发公共服务平台二期工程建设，组织开展药品和医疗器械创新产品奖励兑现工作，加快建设省级“生物诊断技术创新中心”“抗体药物研发公共服务平台”和市级临床医学研究中心建设。要积极推进蓬莱和栖霞两个国家农业科技园区建设，抓好龙口省级农高区和省级农业科技园区发展，进一步抓好各具特色的农业科技园区体系建设。


三要抓好科技企业孵化器建设。去年国家出台了科技企业孵化器“十三五”发展规划，省市两级也都对孵化器建设提出了一系列支持措施。各县市区要抓住机遇，结合重点产业发展需求，着力提高孵化能力和建设运营水平，进一步健


全完善创业辅导、法律咨询、税务财会、投融资等一体化服


务。要注重招引龙头企业、专业机构等参与孵化器建设，组织开展科技型中小企业创新竞技行动，为科技型小微企业成长提供低成本、便利化、全要素、开放式平台。


（三）坚定不移把强化协同创新作为重要途径，着力集聚优质创新资源，丰富创新支撑要素。


协同创新是一项广泛的系统工程。要采取请进来谈、走出去商等方式，加强协同创新项目的沟通联系和对接，促进一批研发平台、科技型企业、先进科技成果、创新团队及高层次科技人才来烟落地，在政产学研用结合中推进协同创新、在优势互补和互利合作中实现创新发展。


一要全面加强国内合作。要继续深化与“双一流”高校和“国字号”科研院所交流合作，加快共建一批高端新型研发机构。积极推进上海交大、西南交大烟台信息研究院等在建项目以及复旦大学烟台研究院、电子科大烟台光电技术研究院、山东大学半岛研究院、中科环保科技园等一批在谈的高端科技研发机构建设，强化对全市新旧动能转换和产业优化升级的支撑引领。要聚焦重点产业，深入推进校所城产融合发展，进一步完善校地交流沟通机制，积极推进东方海洋、荣昌等大学科技园建设；支持在烟高校院所结合学科优势与我市企业强化合作攻关，提升对重点产业和经济社会发展服务水平。


二要拓展国际科技合作。充分发挥“丝绸之路高科技园


区联盟”的作用，组织参与在莫斯科举办的联盟第三届会议，深化与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚等“一带一路”沿线国家的科技合作，强化技术和创新项目对接交流。争取将“国际海工焊接技术论坛”纳入中乌联委会议议题，并升格为省部级例会。加快“烟台国际科技合作网络平台”建设，推动美国硅谷等创新创业项目上线，实现我市企业与国际科技项目的精准匹配和对接。要鼓励企业通过并购境外优质资产、股权、技术、品牌等有效形式，走出国门，就地整合利用优秀创新资源，建设海外研发中心，“反哺”企业创新发展。


三要深入推进军民科技融合。目前，全市参军涉军类企业60多家，产品和技术涉及新材料、先进制造、电子信息、海工装备等多个领域。要依托“军民融合无人智能装备研发联盟”等创新平台，以无人智能装备研发系列为重点，全力突破自主控制、环境感知与避障等领域的瓶颈问题和关键技术，形成具有自主知识产权的无人智能装备技术体系，力争在3-5年内形成5项以上有代表性的应用型产品，高性能无人任务系统研发能力达到国内领先水平。


（四）坚定不移把科技人才作为创新根基，加快人才引进培养，激发人才创新活力。


人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为


积极的因素。各县市区、各有关部门要把科技人才的培养和


使用作为科技创新工作的一项重要内容，在创新实践中培养人才，让人才在科技创新中发挥关键核心作用。


一要加大科技人才引进培养力度。要紧密结合产业人才需求，依托“千人计划”“万人计划”“创新人才推进计划”“泰山产业领军人才”等各类人才品牌，支持引导企业与高校院所深化合作，建立多元化人才培养平台，加大科技创新领军人才和团队的培养引进，推动省级以上各类科技人才队伍进一步壮大。要结合人才成长规律，加大对本土科技人才特别是青年科技人才的培养扶持，健全人才计划与科技项目对接机制，推进人才项目平台一体化发展。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


二要注重激发科技人才创新活力。稳步推进科研院所法人治理结构建设，建立持续稳定支持机制和更为高效灵活的现代科研院所治理模式，全面落实以“四落实、两扩大、一改进”（落实编制人事管理自主权、收入分配自主权、科研经费管理自主权、科技成果转化收益处置和使用权；扩大科研仪器设备采购自主权、基本建设项目管理自主权；改进科研人员出国及兼职管理）为主要内容的法人自主权。要加强人才服务载体建设，抓好省级“千人计划工作站”对上争取，启动建设首批“烟台英才工作站”，最高给予100万元支持。全面落实以增加知识价值为导向分配政策，建立对科技人才的股权、期权、分红等激励机制，形成事业、感情、荣誉和


收入分配相结合的机制，激发科技人才创新创造积极性。


（五）坚定不移把构建良好创新环境作为根本保障，着力深化科技体制改革，提升创新服务水平。


要落实抓战略、抓规划、抓政策、抓服务的要求，坚持以改革驱动创新、以创新驱动发展，针对深层次体制机制障碍，强化改革攻坚，优化创新环境。


一要深入推进科技管理体制改革。继续推动政府职能向创新服务转变，充分发挥“科技服务云平台”作用，利用互联网、大数据等手段，统筹推进科技决策、项目管理、科技奖励、科技成果转移转化和科技评审评价、人才评价等关键环节的改革，进一步优化科技资源配置。对已出台的改革政策，加快制定出台配套措施或实施细则，开展落实情况评价评估，加大宣讲推广力度，着力打通政策落实“最后一公里”，释放政策红利。要深入实施科技报告服务制度，完善报告管理和共享服务体系，用好科技报告资源，做好立项查重、项目过程管理和科技发展态势监测等相关工作。


二要优化企业创新环境。强化科技金融服务，加快推进成立市级科技担保公司，积极开展“科信贷”“成果贷”业务。强化政银企对接，拓宽融资支持渠道，创新科技金融产品，推进引导基金直投、科技板、科技融资风险补偿等科技金融政策的落地实施，着力解决科技型中小微企业融资难题。完善和落实鼓励企业创新的普惠性政策，加大研发费用加计【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


扣除、高新技术企业、技术先进型服务企业、科技创新进出


口税收优惠等政策落实力度。要扩大创新券使用范围，推动各类科技资源开放共享。


三要深入实施知识产权战略。强化知识产权创造、运用和保护，加快中国（烟台）知识产权保护中心建设，打造集知识产权申请、维权援助、运营、展示交易、金融、大数据于一体的“一站式”知识产权综合服务平台，不断加大专利行政执法力度，强化知识产权维权援助，加强我市企业在“走出去”和“引进来”过程中的知识产权涉外维权，创造良好的知识产权保护环境。要大力培育知识产权战略咨询、金融服务、分析评议、专利代理、人才培训等机构建设，培育壮大知识产权服务业。


三、加强领导，凝聚合力，推动各项工作落地落细落实实施创新驱动战略，推动科技创新发展，必须充分调动方方面面的主动性和创造性，在全社会凝聚广泛参与、齐心


协力、共同推进的强大合力。


（一）要进一步加强组织领导，强化督导考核。要积极推进厅市会商工作，围绕我市产业技术创新能力提升、区域创新高地建设等重点内容，争取省科技厅与市政府以共商共建的形式，强化科技创新战略合作，促进我市在推动落实新旧动能转换综合实验区等战略部署中更好地发挥作用。各县市区、各有关部门要从全市发展的战略高度，深刻认识实施


创新驱动战略、加快科技创新的重要性，进一步加强对科技


创新工作的领导，及时研究解决地方和部门在创新发展中遇到的重大问题。市创新驱动发展工作领导小组将按照市委市政府“思路不变、力度不减、标准不降”的要求，继续加强对县市区和市直部门科技创新工作的统筹调度，确保小组各项工作落地落实落细。同时，要根据《关于进一步加快创新驱动发展的意见》目标要求，科学设计考核内容，引导县市区和部门落实创新驱动发展各项举措。要建立完善信息通报制度，对县市区和市直部门科技创新工作相关情况实行月统计、季通报，全面客观地反映与评价创新发展相关工作。


（二）要进一步加大科技投入，抓好政策落实。各县市区要把科技投入作为预算保障的重点，建立完善以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的创新投入体系，建立财政科技投入稳定增长机制，进一步厘清市场和政府投入的边界，发挥政府科技资金对不同科技创新领域稳定支持和竞争支持的导向作用。这里需要强调的是，从20XX年起，按照中央和省改革的统一部署，全市将重点推进市以下财政事权和支出责任划分改革，按照“谁的财政事权谁承担支出责任”的原则，规范理顺省市县共同财政事权，并同步完善市县支出责任划分。市财政局和市科技局出台了《烟台市创新驱动发展（科技创新）专项资金管理办法》，明确了11个方面（“强化产业核心关键技术突破、聚力招引大学大校大


院大所、深化校所城产融合联动、搭建各类科技创新平台、


药品和医疗器械创业创新奖励、激励本土人才创新创业、科学技术奖励、市级科技担保公司、市院合作资金、专利奖励、推进专利导航与运用”等方面）所需资金由市级财政承担；对高新技术企业入库培育及认定补助、企业研发经费补助2个方面由市县两级按3：7比例分担；对新型研发机构补助、企业承接高校成果转化补助、孵化器建设、降低企业信贷成本、发明专利授权维持补助等其他事项，由县级财政承担。去年出台的关于进一步加快创新驱动发展的意见和若干配套细则，提出许多强有力的支持政策。各县市区要按照财政事权划分的要求，落实本级支出责任，支持企业用足用好政策，推动实现创新发展。


（三）要进一步强化创新宣传，积极营造良好氛围。充分发挥各级各类媒体作用，广泛宣传我市科技创新的重大成果和优秀人物，在全市大力营造敢于创新、勇于竞争、宽容失败的环境，形成崇尚创新、支持创新、追求创新的社会氛围，凝聚推动全市创新发展的强大合力。


同志们，一年之计在于春。希望大家按照全市统一部署，统一思想，明确目标，加压奋进，强化落实，全面完成创新发展各项任务，不断谱写科技工作新篇章，为加快建设创新开放包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市做出新的更大贡献！



在苏州市科技创新大会上的讲话


（20XX年10月25日）中共苏州市委书记周乃翔


同志们：


今天，我们在这里召开全市科技创新大会，主要任务是以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于科技创新的重要论述，全面落实全省科技奖励大会暨科技创新工作会议精神，表彰先进，总结过去，谋划未来，进一步动员全市上下在新时代深入推进创新驱动发展战略，把科技的大旗举得更高，把创新的号角吹得更响，把高质量发展的步伐迈得更实。刚才，我们举行了颁奖仪式和揭牌仪式，在此，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向关心、支持苏州科技事业、为苏州科技发展做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！


近年来，苏州认真贯彻中央、省委关于科技创新的决策部署，科技事业取得长足进步，区域创新能力连续多年位居全国前列，创新生态建设取得明显成效。一是区域创新布局不断优化。各地强化创新布局，特别是高新区创新导向更加


鲜明，对区域发展的辐射带动作用显著增强。苏南国家自主


创新示范区成为全国第一个以城市群为基本单元的自创区，苏州工园区列入首批世界一流高科技园区建设试点，苏州高新区进入国家高新区创新驱动发展示范工程行列。二是创新企业集群持续壮大。全市大中型工业企业研发机构基本实现全覆盖,形成了“百千万”（337家瞪羚企业、4464家高新技术企业、14828家民营科技企业）的创新型企业集群，并取得了一批重大关键技术突破。三是重大创新平台加速集聚。启动建设了全球首个纳米真空互联实验站大科学装置，目前一期已建成使用，二期建设正在加快推进。不断深化大院大所战略合作，与北大、清华、浙大、哈佛、杜克等国内外知名高校院所共建的研发载体超过130家。江苏省产业技术研


究院新组建的17个专业性研究所，有11个落户苏州。四是


创新人才活力加速迸发。全市拥有“千人计划”专家250人，


省“双创计划”人才791人，姑苏领军人才1097人。市级


以上领军人才创办企业达1017家，其中6家企业成功上市、


28家企业新三板挂牌，60%已入选国家高新技术企业，形成了引进高层次人才、创办高科技企业、发展高新技术产业的链式效应。成绩来之不易，我们为大家取得的突出成绩感到由衷的自豪和骄傲！


当今世界,科学技术迅猛发展,颠覆性技术层出不穷，科技创新已成为支撑国家发展、保障国家安全的关键力量和锐


利武器。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央始


终把创新摆在发展的核心位置，高度重视科技创新，大力实施创新驱动发展战略。总书记深刻指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，这一论断为新时代推进我国科技事业指明了前进方向。下面我就进一步加快推进全市科技创新驱动发展战略，讲三点意见。


一、深刻领悟总书记总书记关于科技创新的重要论述，担负新时代苏州科技创新的新使命


总书记总书记强调指出，科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。总书记一系列重要论述，科学回答了科技创新一系列重大问题，为我们推进科技创新提供了根本遵循。结合苏州科技创新实际，我们要在全面学习领会的基础上，着重把握好五个方面。


一是深刻领悟把科技创新摆在发展全局核心位置这个总体定位。总书记总书记多次强调指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是总书记科技创新重要论述的核心观点，是我们实践中必须把握的首要问题。全市各级党委、政府都要对照这个要求自我衡量，从工作谋篇布局、领导用心用力、发展路径确定、财力保障安排上，扎扎实实把科技创新摆在全局的核心位置，切实引领苏州发展实现根本性、整体性提升。


二是深刻领悟走中国特色自主创新道路这个战略方向。


总书记强调，关键核心技术是国之重器，是要不来、买不来、


讨不来的，要敢于走前人没走过的路，努力实现关键核心技术自主可控。苏州科技力量雄厚，在全国占有重要地位，改革开放以来更是积累了比较厚实的创新基础，完全有条件为国家的自主创新作出重要贡献，也完全有条件在自主创新特别是建立自主可控的现代产业体系上奋力走在全省、全国前列。


三是深刻领悟加快科技体制改革这个关键要求。总书记指出，科技创新和体制创新，犹如鸟之双翼，车之两轮，只有两者共同驱动，才能把创新活力充分激发出来。我市科技创新体制机制客观上还存在不少短板与不足，一定程度上制约了科技人员创新的积极性和科研成果转化的有效性。我们要切实按照总书记的要求，加快科技体制改革步伐，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制，让各种科技资源有效集聚起来、创新主体充分活跃起来、创新引擎高速运转起来。


四是深刻领悟迎来历史性交汇期这个重大判断。总书记指出，我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。近代以来，每次科技革命都会导致产业变革，引发大国兴替和世界格局调整。在这样的机遇和挑战面前，苏州作为改革开放前沿地区，更应该勇立


潮头，只争朝夕，以为全省、为全国发展探路的姿态，写好


科技创新的时代答卷。五是深刻领悟人才是第一资源和创新根基这个重要论


断。总书记强调，人才是创新的根基，是创新的核心要素，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势，要择天下英才而用之，选好用好领军人物、拔尖人才等“关键少数”。苏州发展到今天这个阶段。人才的重要性比以往任何时候都突出，对人才的需求比以往任何时候都迫切。我们一定要更加重视人才的培养和引进，更加注重体制机制创新，更加注重政策支持，更加注重服务优化，让各类人才在苏州各得其所、各显其能、各建其功。


二、围绕建设自主可控的现代产业体系，构建新时代苏州科技创新的新格局


今年8月，省委娄勤俭书记在全省科技创新工作会议上分析当前科技工作形势时深刻指出“产业链与创新链融合不够”“科研成果转化与经济发展结合不紧”“科技发展的社会感知度不高”等深层次问题。娄勤俭书记提的问题坐标非常高，江苏作为全国创新大省，科技创新资源多、政策倾斜力度大，但是支撑高速增长的科技优势却面临创新不够、转化不足、供需脱节等问题，科技创新对经济社会发展的促进呈现出边际效应，与人民群众的期待仍有一定的差距。我们要紧紧围绕重点难点问题，找准薄弱环节，发挥自身优势，攻


破创新难题，提交出一份出色的“苏州科技创新答卷”。


一要在掌握产业核心技术上求突破。省委娄勤俭书记多次强调全省各地要加快建设“自主可控产业体系”，牢牢地把创新主动权、发展主动权掌握在自己手里；“中兴事件”也让我们更清楚地认识到，在引进高新技术上不能抱任何幻想。我们要瞄准世界科技前沿，把握技术变革的趋势和规律，着力加强未来技术的前瞻布局。目前我市引进孵化的医药企业，覆盖了产业链上下游，形成了从早期药物研发到后期产业化的完整产业链；未来2至3年内，我市的生物医药产业有望迎来爆发期。我们要加强对重大原创技术、颠覆性技术、自主可控技术的顶层设计，聚焦在苏高校、科研院所各类高端人才实施“原始创新能力跃升计划”，在材料科学、生命科学、信息科学等领域取得研究突破，加速纳米真空互联实验站等重大科技基础设施建设，构筑应用基础研究的先发优势，加快在关键领域的技术创新步伐，积极抢占未来发展制高点。


二要在培育未来主导产业上下功夫。要深刻领会总书记总书记关于“在涉及未来的重点科技领域超前部署、大胆探索”的指示精神，瞄准更长远目标，把生物医药、纳米技术、人工智能、新一代集成电路等作为发展重点，超前谋划产业布局和技术研发，着力培育支撑未来发展的主导产业。在生物医药领域，要加强与国内外大公司合作；在人工智能领域，


要加快建设微软亚洲互联网工程院苏州分院，与华为、阿里


巴巴、百度、苹果等公司的合作要深入推进；在大数据领域，要抓紧建设阿里云、京东云端小镇、华为企事业部、中兴通讯智慧医疗、国家信息中心大数据产业应用基地等重点项目；在纳米技术领域，要争创国家级产业技术创新中心。与此同时，要加快培育战略性新兴产业，加快实施“独角兽”“瞪羚”等企业培育计划，重点支持一批高成长型企业，打造具有核心技术和综合竞争力的高水平创新型企业集群。


三要在打造重大科技载体上见成效。要持续不断加强重大科技创新载体建设，突破产业转型升级和新兴产业培育的创新源头瓶颈。巩固和扩大产学研合作成果，强化与中科院、清华大学、北京大学、国防科工委系统及省内外高校的科技合作，扩大合作领域，拓展合作范围，共建研发机构。切实把清华—苏州环境创新研究院、北大分子工程苏南研究院、华中科技大学（苏州）脑空间信息技术研究院等重大创新载体建设好。进一步拓展国际科技合作，共建产业创新中心，支持有条件的科技型企业“走出去”，建设一批高水平的国际科技合作基地、联合研发中心；吸引国际组织和跨国公司、研发机构“走进来”，构建高水平的国际科技合作平台和网络，促进技术研发人员的流动和先进技术的外溢。


三、加强党对科技工作的领导，为创造良好的创新生态环境提供新动力


进入新时代，科技创新速度加快，经济结构快速演进，


战略任务相应发生重大变化，各级党委政府必须聚焦科技创新谋发展，不断提高领导能力和水平。


一要切实强化党对科技工作领导。各地各部门要深刻认识科技创新的重要战略地位和作用，深入学习领会总书记总书记关于科技创新的重要论述，自觉把思想和行动统一到全市做好新形势下科技创新工作的大政方针和决策部署上来。各级党委要把创新作为“一把手工程”来抓，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，以科技创新三年行动计划为指南，明晰科技创新的长远目标、近期重点和实现路径，把党对科技创新工作的领导落到实处。


二要着力打造科技创新人才高地。谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。我市自2007年起就启动实施了“姑苏创新创业领军人才计划”，构筑了引育高端人才的蓄水池，已累计支持1097名人才，自主申报入选的创业类千人计划人才中超过八成来源于姑苏领军人才计划的培育。要深入推进“姑苏人才计划”，举办好国际精英创业周和“赢在苏州”国际精英海外系列创新创业大赛等创新创业活动，为引进高层次人才搭建好平台。要拿出在全省乃至全国范围内具有突破性和吸引力的政策措施，激发全社会尤其是科研人员的创业热情，从而通过体制机制创新，使各类人才脱颖而出，推动知识和智慧转化为资本和财富。


三要不断创造良好的创新生态。要坚持把构建开放包容


的创新生态作为党委政府的首要任务，努力适应创新需求，提升创新浓度，厚植创新土壤。着力打造一流的创新政策环境，细化省最新出台的科技体制机制改革、聚才用才和科技成果转化三项政策，在载体建设、产学研合作、企业自主创新、科技成果转化等方面给予超常规支持。为进一步优化我市创新创业环境，今年我市已出台了《关于构建一流创新生态建设创新创业名城的若干政策措施》等一系列政策文件，为企业创新提供政策保障。要下大力气打造一流的创新服务环境，依托国家技术转移苏南中心等平台，加快大型科学仪器共享、科技成果转移转化、科技金融、科技咨询等全链条平台建设，加快国内外高端科技服务机构和资源的引进力度，不断满足企业创新需求。


同志们，时代车轮滚滚向前，科技发展日新月异，形势逼人、挑战逼人、使命逼人，让我们以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实省委部署要求，坚定信心、开拓进取、埋头苦干、攻坚克难，全力加快推进科技创新，为推动高质量发展走在全国前列，为苏州勇当“两个标杆”、建设“四个名城”，争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵注入磅礴的科技动力，作出新的更大贡献。


‘’在全区科技创新大会上的讲话【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


孔玉成


（20XX年9月22日）


同志们：


这次全区的科技创新大会，是在喜迎党的十九大胜利召开之前的一次重要会议,也是今年“全国科普活动日”活动的一个重要组成部分。会议的主题很明确，就是深入学习贯彻总书记总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是关于科技创新的重要讲话精神，进一步落实全国“科技三会”、省委十一届三中X会和省、市科技创新大会精神，进一步推动新发展理念、创新引领开放崛起战略落地生根，为长沙创建国家中心城市、望城加快建设名望之城提供强有力的创新动力。


近年来，区委、区政府高度重视创新工作，大力实施科技强区战略，科技创新取得了显著成效，科技创新对经济增长的贡献率超过60%，高新技术产业增加值占GDP比重提升至31.2%，我区获批国家可持续发展实验区、全国科技进步先进区、全省科技成果转移转化示范县、全省知识产权建设强县。这些成绩的取得，是中央、省、市各级领导坚强领导的结果，凝聚了全区科技战线和广大科技工作者的智慧和汗


水。借此机会，我代表区委、区政府，向全区科技战线和科


技工作者，以及所有关心支持我区科技事业发展的同志们、朋友们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！


为开好这次会议，区委、区政府就科技创新进行了系统谋划，召开区委常委会专题听取科技创新工作汇报，审议通过了《进一步加快科技创新的若干意见》。今天又把部分科技型企业、服务机构、高校创业团队、创新人才的代表请到一起，共商科技创新大计。刚才，会议向12个在全区科技创新创业大赛中获奖的企业和团队颁奖，为省海智基地、省工程技术研究中心、市示范众创空间授牌。焱斌区长对近年来我区科技创新工作进行了全面总结，对下一步工作进行了安排部署，目标很明确，措施很得力，我完全赞同，请大家按照会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。


一、提高站位，深刻认识创新引领的重大意义


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央着眼全局和未来，对实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求。我们要把学习贯彻总书记总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务来抓，切实把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，坚定不移、蹄疾步稳向科技强区迈进。


1．创新引领是贯彻新发展理念的首位要求。党中央提


出的五大发展理念，居于首位的就是创新。总书记总书记在


全国“科技三会”上作了重要讲话，提出了“三步走”的路线图，吹响了建设世界科技强国的集结号。省委、省政府大力实施创新引领开放崛起战略，凝聚起大创新、大开放的磅礴力量。今年7月，省委召开十一届三次全体会议，对实施创新引领开放崛起战略进行了研究部署。市委、市政府大力创建国家中心城市，着力打造“三个中心”,出台关于建设国家科技创新中心的意见，致力在创新引领、开放崛起中争当示范区和排头兵。这些都为望城加快科技创新工作提供了宝贵的战略机遇。我们要以强烈的责任感和使命感，以创新为引领，推动五大发展理念在望城落地生根。


2．创新引领是推动产业兴区的关键之举。当今时代，拼资源、拼劳动力的粗放发展模式越走越窄，旧的发展动能越来越式微，只有创新才是升级发展动力、拓展发展空间、形成发展新优势的唯一途径。特别是当前，新一轮世界科技革命和产业变革席卷而来，新技术、新业态、新模式层出不穷，成为拥抱新经济时代的“窗口期”。未来几年，能否抓住这个“窗口期”，实现区域转型创新发展，关键在于科技进步和创新。望城作为极具潜力、活力的省会新城区，只有坚持不懈向创新要动力、要推力、要红利，依靠科技创新做大做强以先进制造业为核心的实体经济，才能赢得应对发展新变化、培育发展新动力、厚植发展新优势的主动权。


3．创新引领是赢得区域竞争的制胜法宝。当今时代是


创新的时代，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。各个城市、各个地区都在抢抓机遇、你追我赶，奋力抢占科技创新的制高点。我们要清醒地认识到，与先进地区和周边地区相比，我区科技创新还存在不少短板，特别是研发投入还不足、科技成果转化率还不高、自主创新能力还不强。我们必须增强“小创新小发展、大创新大发展、不创新没发展”的危机感和紧迫感，只争朝夕、奋力赶超，努力在创新发展上走在全市全省前列，在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得优势。


二、精准发力，加快落实科技创新的战略举措


实施创新引领战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。作为区域创新体系的“神经末梢”，望城要突出问题导向，坚持精准施策，突破重点难点，全面提升科技创新能力、产业核心竞争力和全社会创新创造活力，努力构筑创新发展新高地。


1．加快激活创新主体，大力构筑产业创新高地。推动科技创新，必须激发企业创新动力、创新活力、创新潜力。特别是望城打造国家智能制造中心的高端制造基地，必须紧紧围绕先进制造业这一产业强区的第一选择，推动优势产业优先创新，大力提高企业创新供给质量和效益，推动望城制造向望城创造、望城产品向望城品牌转变。一是要引导企业


成为研发投入主体。引导企业强化“不创新、无未来”的忧


患意识，加大力度抓投入、抓研发、抓技改，把资源集中到关键领域、核心技术突破上，做到以创新取胜、以质量取胜。比如，长沙戴卡智能制造产业园之所以成为世界铝轮毂生产行业自动化程度最高、智能化技术最新的工厂，就是因为在自主创新上舍得投入、下了功夫。二是要引导企业成为创新活动的主体。鼓励企业面向市场、面向行业前沿、面向发展重大需求，积极开展原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，真正依靠创新在市场中“游泳”、在竞争中取胜。重点推动有色金属精深加工、食品加工、电子信息等优势产业优先创新，着力攻破一批关键核心技术，解决一批制约发展的技术瓶颈，推动一批骨干企业进一步做优做精做强。比如，晟通集团开发的全铝轻量化汽车，金龙铜业研发的再生铜铝材加工电工产品，技术水平都达到国内领先水平，为企业升级发展打下了基础。三是要引导企业成为成果应用的主体。以全省科技成果转移转化示范县建设为契机，充分发挥市场机制作用，打通科技成果转化通道，加快推动重大科技成果转化应用。比如，澳优乳业、长高集团、中联消防等企业，成功将一批国内领先技术变成了实实在在的产品、“真金白银”的效益。


2．加快拓展各类平台，大力构筑开放创新高地。自主创新不是关起门来自己创新。要加快拓展各类平台，以开放


促创新、促发展。一是要抓国家战略平台。抢抓长株潭“两


型”社会试验区、洞庭湖生态经济区、长株潭自主创新示范区、长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群、湖南湘江新区“五区叠加”机遇，用好用足国家政策平台，让更多有含金量的创新政策落地落实。二是要抓园区平台。推动工业园区“一体两翼”协调发展，发挥国家级望城经开区“一体”的示范带动效应，支持经开区向国家知识产权示范园区迈进。加快铜官循环工业园和乌山中小企业园“两翼”建设，围绕主导产业提升科技创新能力，积极推进铜官循环工业园创建省级高新区。三是要抓共建平台。继续深化与北京大学、中南大学、湖南大学等高校、科研院所和企业的合作共建，加快组建一批重点实验室、工程中心、研发中心、标准中心、检测中心等，推进创新链与产业链融合发展。四是要抓“双创”平台。建立一批科技企业孵化器、众创空间、“星创天地”，培育专业化创客团队，完善供应链创业服务，使之成为科技成果转化基地、科技企业成长基地、高层次人才创业基地，成为望城的“创业聚集区、创新孵化器”。


3．加快聚集资源要素，大力构筑创新创业高地。科技创新是一场人才和资本的比拼。要以海纳百川的胸襟揽天下英才。望城要成为科技创新的高地，关键在人才，胜券也在人才。要加大人才引进力度，充分发挥紧邻岳麓山大学科技城的优势，聚天下英才而用之，让更多“千里马”在望城竞


相奔腾。落实长沙“人才新政22条”，创新人才管理、考核


评价机制，下大力气优化服务、优化环境，打通干事创业的“肠梗阻”，让望城成为落户最便利、创业最宽松、生活最舒适的城区。望城籍院士专家数量多，这是我区的优势，也是创新的“富矿”。要以真情实意把院士专家请回来、坐下来，为望城创新发展争取强大的智力支持。要用务实有效的机制撬动资本力量。创新必须依靠资本的力量。要完善天使投资、风险投资、股权投资等发展政策，撬动银行、保险、证券、创投等要素资源支持企业创新创业，为科技创新插上金融的翅膀。要改变过去财政专项资金的“九龙治水”，把各部门各方面的财力整合起来，通过“资金变基金”、利用金融工具等方式，发挥资金对创新的“乘数效应”。


4．加快科技与经济社会发展深度融合，大力构筑区域创新高地。始终坚持科技服务经济社会发展主战场的基本方针，把科技创新更好地融入区域发展全过程、全领域，加快建设创新型城区。一是要推动科技与经济建设的融合。顺应经济发展新常态，把科技创新的着力点放到振兴望城实体经济上来，实现科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，推动新技术、新产业、新业态加速成长，加快形成创新引领的产业体系和发展模式。二是要推动科技与社会建设的融合。围绕推进城市治理体系和治理能力现代化，聚焦智慧城市、畅通城市、海绵城市建设，把创


新理念、创新成果融入城市规划、建设、管理的全过程。特


别是要充分运用大数据，推进互联网+政务服务、社会治理、应急管理、民生事业等，打破“信息孤岛”，实现互联互通，让数据多跑路、群众少跑腿。三是要推动科技与生态文明建设的融合。望城是全市唯一的国家可持续发展实验区，要进一步做好科技和生态文明结合的文章。加大大气污染防治、土壤治理、水环境保护等领域核心技术转化应用力度，依靠科技创新引领绿色发展，形成人与自然和谐发展新格局。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


三、浓厚氛围，积极构建创新创业的良好生态


没有良好的创新生态，就建设不出充满活力的“科技绿洲”。要坚持体制和政策同向发力、服务和法治双管齐下、宣传和普及同步推进，下大力气营造有利于创新创业、更加开放包容的生态环境，以良好生态汇聚创新的磅礴力量。


1．加强组织领导。各级党委、政府要把创新摆在更加突出的位置，坚持“一把手”亲自抓“第一动力、第一生产力、第一资源”，科学谋划推进创新发展工作。各相关部门要上下联动、左右协同，建立完善“政府主导、多部门协作、全社会参与”的工作推进机制，形成共同推进创新发展的强大合力。各级领导干部要树立与新发展理念相适应的政绩观，切实做好科技创新的领导者、组织者、推动者，不断提高落实科技政策、把握创新规律、推动科技创新的能力水平。


2．完善创新机制。要让创新“引擎”开足马力，就必


须让科技创新和体制创新“两个轮子”一起转。要完善资金


投入机制，加大财政投入力度，健全金融支持体系，形成财政资金、金融资金、社会资本多方投入创新的新格局。建立财政投入稳定增长机制，努力做到财政科技经费支出增幅不低于财政支出增幅。前不久，衡华书记专题调研知识产权工作并作重要讲话，强调知识产权工作最重要的环节就是保护，一是要比以往任何时候都重视知识产权工作，二是要加快知识产权强市建设，三是要切实保障知识产权事业蓬勃发展。我们要以望城获批全省知识产权建设强县为契机，以知识产权保护为切入点，大力促进知识产权的创造与应用，加强知识产权的管理与服务，力争走在全市、全省前列。特别是要完善知识产权保护机制，建立联席会议制度，加大联合执法力度，让侵权者付出沉重代价。完善成果转化机制，促进企业知识产权创造和运用，构建集成果展示、技术评估、供需对接于一体的技术市场体系，打通技术到效益的“最后一公里”。


3．优化创新服务。要下大力气构建稳定公平透明、可预期的营商环境，最大限度减少对创新创业的管制和干扰，最大限度降低创新创业的成本和风险，最大限度优化创新创业的服务和生态。特别是各产业园区作为开放创新的第一平台，要着力打造“智慧园区”，建立全方位、一站式创新创业服务体系，真正成为创新创业的主阵地和主平台。


4．浓厚创新氛围。弘扬创新文化，努力营造崇尚创新、


鼓励探索、敢为人先、敢于试错的文化氛围，在全区形成以崇尚创新为荣、以追求创新为本、以推进创新为要的良好局面。强化正面宣传，深入挖掘和广泛宣传科研人才、创新团队、创客组织，真正使创新成为一种价值导向和时代风尚。坚持把科普工作放在与科技创新同等重要位置，全面提高全民科学素养和创新意识，让蕴藏于望城人民中的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。


同志们，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委、市委、区委的坚强领导下，真抓实干、开拓创新，为名望之城建设提供坚实有力的科技支撑，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！


在全市科技创新大会暨常德国家高新区


建设推进会上的讲话


周德睿


（20XX年9月7日）


同志们：


今天，市委、市政府召开高规格的科技创新大会，主要目的是贯彻落实全国、全省科技创新大会和全省科技奖励暨创新奖励大会精神，总结成绩，表彰先进，交流经验，部署任务，在全市上下营造重视科技创新、支持科技创新、鼓励科技创新的浓厚氛围，不断开创我市科技创新工作的新局面。


刚才，科技部周司长宣读了《国务院关于常德高新区升级为国家级高新区的批复》，这是对常德科技创新工作的充分肯定和极大鼓舞；艳阳同志宣读了表彰奖励通报，部分获奖代表作了典型发言；省科技厅鲁厅长对下一阶段常德的科技创新工作提出了具体要求，我们要认真领会，抓好落实。借这个机会，我代表市委、市政府，向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺，向全市广大科技工作者表示亲切的问候，向关心支持常德科技创新工作的各位领导、各界朋友表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。


一、科技创新是谋发展的战略之计，要把科技创新摆在


发展全局的核心位置


当今时代是创新的时代。谁能在创新上抢先一步，谁就能在发展上胜出一筹。我们要把思想和行动统一到中央对创新发展的战略部署上来，统一到全省科技创新大会的总体要求上来，把创新作为引领发展的第一动力，把实施创新驱动战略摆在更加重要的位置，加快推进科技强市建设。


1.要着眼更高站位推进科技创新。科技是第一生产力，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好；创新是第一驱动力，对时代发展如此，对民族进步如此，对个人事业也是如此。党的十八大以来，总书记总书记围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中，创新摆在首要位置。特别是去年5月习总书记在全国“科技三会”上的重要讲话，明确


提出到20XX年我国要进入创新型国家行列，到2030年我国


要进入创新型国家前列，到新中国成立100年时我国要成为世界科技强国，这为在新的发展起点上实现我国科技事业跨越式发展指明了方向、提供了遵循。省委省政府紧跟中央决策部署，大力实施创新引领、开放崛起战略，相继召开全省科技创新大会、全省科技奖励暨创新奖励大会，从科技创新、产品创新、管理创新、人才创新、平台创新等方面进行了具体部署。我们要切实提高政治站位，坚决把思想行动统一到


中央和省委省政府的决策部署上来，坚决把科技创新摆在发


展全局的核心位置，坚决把科技创新作为引领发展的第一动力，推动全市经济社会创新发展、智慧发展、持续发展。


2.要着眼现实基础推进科技创新。近年来，面对经济下行、产业转型的巨大压力，市委市政府大力实施创新驱动战略，不断加大科技创新投入，全市科技发展事业迈上了新的台阶。一是科技成果不断涌现。“十二五”期间，全市共获得省级以上科技奖励43项，其中国家科技进步二等奖2项、


省级科技进步一等奖6项。全市每万人发明拥有量1.94件，排名上升到全省第四位。二是经济支撑更加强劲。高新技术产业稳步增长，全市高新技术企业增加到113家，高新技术


产值突破1000亿元。农业科技创新亮点纷呈，农村特派员创新创业行动、星创天地建设“常德经验”得到部省推介。民生科技取得重大突破，在人口与健康、海绵城市建设等领域取得了一批关键技术成果，省级科普基地增加到12家。三是创新平台提质升级。常德高新区升级为国家级高新区，常德国家农业科技园获批建设，汉寿经开区、津市工业集中区获批为省级高新区。目前，全市拥有省级工程技术研究中心11家、重点实验室3家、院士专家工作站7家，国家级


星创天地2家，省级科技企业孵化器5家。四是制度保障日益完善。围绕科技体制改革、财政科技投入、科技金融结合、大众创业万众创新等方面出台了一系列政策文件，科技创新


制度体系初步形成。成绩值得充分肯定，但存在的问题也不


容忽视。比如，创新氛围不浓，企业自主创新的意愿不强，研发投入低，产业发展整体上还处在中低端水平；高端创新平台不多，国家级工程技术研究中心、重点实验室等创新平台还是空白，省级高新技术企业、创新型企业数量不多；研发经费投入偏少，2016年全社会研发经费投入占GDP的1.21%，仅为全国平均水平的58%、全省平均水平的82%；创新环境不优，科技创新的意识、体制、环境与新形势新任务新要求还有较大差距，等等。问题就是方向，差距就是潜力。我们要立足现实基础，坚持问题导向，以更高的标准、更大的力度、更实的举措抓好科技创新，坚定不移朝着建设科技强市的目标阔步迈进。


3.要着眼战略需要推进科技创新。当前，常德已经进入一个新的发展阶段。前不久召开的市委七届四次全会，着眼发展面临的新形势新任务新要求，部署推进开放强市、产业立市战略，明确当前和今后一个时期的工作重点，就是着力抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实的重点任务，着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变。推进开放强市、产业立市，不能就开放抓开放、就产业抓产业，而是要以开放和产业为主线，把方方面面的要素汇聚起来，把方方


面面的力量凝聚起来。这其中，科技创新作为第一驱动力，


发挥着非常关键的作用。抓好产业培强，离不开科技的支撑功能；抓好机制培活，离不开创新的引领作用；抓好“四个转变”，离不开科技创新的强力驱动。我们要着眼开放强市、产业立市的大局，把加快科技创新作为推进战略落地的关键之举，把创新与开放、产业更好地融合起来，为常德发展注入更加持久强劲的动力。


二、科技创新是促发展的力量之源，要把科技创新作为发展竞争的根本出路


抓创新首先要抓科技创新，补短板首先要补科技创新短板。当前，我市经济运行中存在的问题，表面上看是由于经济下行压力大，产业结构不优，但核心还是在于创新资源不足，创新能力不强。我们要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，积极推动形成新的增长动力、新的竞争优势。


1.要围绕产业转型升级抓科技创新。科技创新是手段，促进发展是目的。提高科技创新能力，关键要落脚到促进产业转型升级上来。要推动工业技术创新。积极对接“湖南工业新兴优势产业链行动计划”，大力推进烟草、食品及生物医药、先进装备制造等主导产业“补链强链”技术改造。大力培育和发展新材料、新能源、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，培育一批技术引领型的“小巨人”企业，建成一批创新引领型的产业基地。要推动农业技术创新。常德作


为传统的农业大市，技术创新是解决农业问题的关键举措。


要用现代科技改造传统农业，在农作物选择、种养殖方式和农产品加工等方面实现新转变。要用现代科技改善农业生产条件，在农田水利设施建设、农业生产机械化等方面实现新提升。要积极推广农业“互联网+”，深入推进国家农村农业信息化示范市建设。要推动服务业技术创新。当前，老百姓的消费需求很旺，要抓住消费转型升级的有利契机，优化资源配置，加快发展现代金融、现代物流、科技和信息服务等生产性服务业，广泛开拓云计算、大数据、服务外包等新兴业态，提高服务业的发展层次和整体水平。要推动民生领域技术创新。围绕生命健康产业，开展基因诊疗等研究，推动重大疾病、职业病及精神病药物的研发与产业化，提升中医药现代化水平，培育医养结合的新兴生命健康服务业。支持企业研发海绵城市建设新技术新产品，促进海绵产业发展。加快工业污水处理、固体废弃物资源化利用、秸秆和农村废弃物回收利用、农业面源和稻田重金属污染防治等方面的科技成果研发应用，加强食品安全保障、自然灾害监测预警及应急管理等方面研究，提高科技创新服务民生的能力和水平。


2.要围绕强化企业主体抓科技创新。企业是经济发展的主体，也是科技创新的主体。再小的企业，一旦掌握先进核心技术，就可能成为市场的“宠儿”；再大的企业，一旦丧失自主创新能力，就必然被市场淘汰出来。要促进企业成为


创新决策的主体。上海、深圳等发达地区的经验表明，企业


参与科技决策的程度决定科技发展的深度。从我市来看，重点骨干企业对全市重大科技项目、重点科技工程的参与度还不高，要健全以企业技术创新需求为导向的科研立项和资助机制，以项目为核心合理配置科技资源。要促进企业成为科研组织的主体。技术研发是企业的生命线。中锂新材通过锂离子电池隔膜技术的研发突破，成为了行业的“领头羊”。要鼓励企业自主研发创新，大力支持骨干企业建设工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心和工程实验室等研发平台。要鼓励企业协同创新，大力支持企业联合高校、科研院所，合作开展核心关键技术研发和相关应用研究。要促进企业成为研发投入的主体。充分发挥财政资金的引导作用，落实好企业研发费用加计扣除、高新技术企业认定、专利成果转化补助等政策，鼓励企业加大技术创新投入。积极向上争取科研资金项目，把国家、省里支持企业研发创新的政策用好用足。


3.要围绕加强平台建设抓科技创新。科技创新没有良好的载体平台，就难以发挥规模效应和乘数效应，就难以引进高新技术项目和高层次人才。要建好科技园区平台。重点抓好常德高新区建设，出台支持常德高新区发展的若干意见和提质升级三年行动方案，下大力解决目前园区管理体制机制不顺、高新产业不大不优、基础设施不完善、创新资源不足、


配套服务不全不专等问题，打造以生命健康产业为特色引擎，


以新材料、先进装备制造、现代服务业为重要支撑的现代产业体系，力争把常德高新区建设成为泛湘西北高新技术产业基地。要以国家级高新区成功获批为契机，推进各类科技园区提质升级，建好国家级经开区和农业科技园区，创建一批省级高新区、农业科技园区。要建好科技创新孵化平台。科技孵化器是培育高新技术企业、吸引高新技术成果和人才的重要阵地。要结合各园区的特色产业，因地制宜建设一批多形式多层次的科技企业孵化器，使之成为科技成果转化基地、科技企业成长基地、高层次人才创新创业基地。要建好产学研合作平台。目前，全市企业掌握的关键核心技术微乎其微。要解决这一问题，单靠企业自主研发远远不够，需要借助高校、科研院所的研发力量，共同开展技术攻关。要鼓励企业与高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，推动产学研紧密结合。


4.要围绕推进成果转化抓科技创新。坚持“市场配置科技资源、利益驱动创新创业”，大力发展技术市场，推动科技成果向现实生产力转化。要搭建科技成果转化平台。采取“引智、引技、引资”三引联动的方式，推进院企合作和科技招商引智工作，成立科技成果转化中心和基地，引进国内外高精尖人才和成果。积极对接省内外知名高校和科研院所，力争引进5家以上市外高校和科研院所在常建立技术转移中


心。要加大科技成果转化支持力度。对国家重大专项中具有


转化和产业化前景、具有自主知识产权的，获得国家和省级科技计划、创新计划支持的，获得国家和省级科技奖励的科技成果，在我市落户转化的给予重点支持。要深化军民融合协同创新。加大军民融合的力度，加快“军转民”和“民参军”，大力发展航空、航天、反恐、安保等高端军民两用科技，积极引导优质民营企业进入军品科研生产和维修领域。5.要围绕打造人才高地抓科技创新。科技的竞争实质上就是人才的竞争。当前，人才不足尤其是高科技人才匮乏，是制约我市发展的重要因素。全市上下要牢固树立“人才是第一资源”的理念，积极探索引进人才、培育人才、使用人


才、爱护人才的新办法新举措，努力打造区域“人才高地”。要加大投入引进人才。对于高层次人才和急需紧缺的人才，引进是最直接、最现实、最有效的途径。要紧紧围绕我市经济社会发展的重点行业、重点技术领域、重大基础设施项目、重点学科建设和优势产业发展需要，舍得投入，舍得给政策，舍得拿出优厚条件，力求引进一个高端人才，带来一个创新团队，突破一项重大技术，催生一个高新产业，培育一个新的经济增长点。要创新方式培养人才。围绕产业转型发展需要，大力实施科技创新人才培育工程，加快“大学生创业园”“留学生创业园”和“创新创业孵化基地”等人才平台建设，培育和造就一批科技领军人才、创新创业杰出人才和学科技


术带头人。要优化环境留住人才。进一步完善创业投资服务


体系，简化审批手续，降低准入门槛。进一步加大金融支持力度，资助高层次人才创办科技型中小企业。进一步加大对引进人才的项目支持、财税金融扶持，解决好住房保障、配偶安置、子女入学等实际问题，让优秀人才政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠，真正做到引得进、留得住、发展得好。


6.要围绕保护知识产权抓科技创新。实施最严格的知识产权保护制度，加强标准、质量、品牌建设，不断提升国家知识产权示范城市建设成效。要促进知识产权量质齐升。开展规模工业企业发明专利“扫零”行动，培育和形成一批拥有自主知识产权的优势企业，确保全市专利申请年均增长12%以上，每万人发明专利拥有量年均增长20%以上。强化专利评价、资助和奖励的质量导向，把资助重点转向高价值专利培育。要提升知识产权管理水平。认真贯彻落实国家、省、市知识产权战略和推进计划，持续开展县域知识产权试点示范工作，积极培育国家知识产权强县。突出重点区域、重点行业、重点高校和科研院所，建立完善企事业单位知识产权管理体系。要注重知识产权综合运用。鼓励企业在关键技术、核心领域、新兴产业方面进行专利布局，以知识产权优势掌握国内外市场话语权；支持专利以入股、质押、拍卖、交易等多种方式进行转化；实施高新技术企业、知识产权重点企


业知识产权贯标工程。


三、科技创新是抓发展的应有之义，要把科技创新纳入发展工作的重要任务


科技创新是一项系统工程，涉及全市方方面面、各个领域，必须调动各方面的积极性、主动性和创造性，凝聚强大的工作合力。


1.要突出组织推动。各级各部门要站在全局和战略的高度，真正把科技创新工作摆上重要议事日程。党政主要领导要亲自过问、亲自推动，分管领导要具体研究、具体落实，确保责任到位、措施到位。科技主管部门要牵头建立联席会议制度，认真发挥组织协调作用。要充分发挥各有关部门以及高校、科研单位的作用，整合力量、协同推进科技创新工作。


2.要强化资金保障。科技创新投资是一种理性投资、战略性投资，也是回报率最高的投资。要建立财政性科技投入稳定增长机制，确保财政科技投入增幅高于财政支出增幅。要提高财政资金使用效益，把有限的资金用在关键技术突破、重大科技项目实施、重点产业发展等重要环节，发挥政府资金撬动、引导和助推作用。要千方百计扩大融资渠道，吸引社会资金加入，促进科技与金融融合发展，形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。科技部门要加强对科技计划


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效率，确保资金使用效益最大化。3.要严格责任落实。市委市政府将要研究出台《关于贯


彻落实科技创新驱动发展战略建设科技强市的实施意见》，即将出台一系列有“干货”、有含金量的政策措施。各级各部门要对照实施意见，认真分解细化，将任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到责任明确、措施有力、落实到位。要建立重大科技项目市级领导联系制度，对重点科技创新项目、重点科技创新型企业实行“一对一”联系。要严格督查考核，严格兑现奖惩，激发干事动力，促进工作落实。


4.要弘扬创新文化。创新文化是影响创新活动最深刻的因素，也是创造力最持久的内在源泉。要切实加强舆论引导，深入宣传我市重大科技创新成果和杰出科技创新人才，挖掘典型人物、鲜活经验，积极营造尊重人才、尊重创新、尊重创造的舆论导向，进一步激发全社会的创新活力。广大科技工作者要进一步增强责任感和使命感，刻苦钻研、敬业奉献，勇于探索、多出成果，努力创造一流的科技创新业绩。


同志们，科技创新是引领社会进步的重要支撑，是推动经济发展的强大动力。希望全市各级各部门和广大科技工作者，抢抓机遇，真抓实干，以创新发展理念推进开放强市、产业立市，以科技创新的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。


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