各类最新讲话、表态发言、研讨发言资料汇编【56篇】

各类最新讲话、表态发言、研讨发言资料汇编【56篇】

目录

党群部总经理“开门红”表态发言材料4

党史知识竞赛领导致辞6

党员代表在重温入党誓词上的发言稿8

党员在重温入党志愿书上的发言材料12

党组书记在2021年度领导干部集体约谈暨新提拔领导干部廉政谈话会上的讲话17

基层社会治理主题发言：党建引领全面提升基层社会治理效能（街道）31

 全省经济工作会议讨论发言35[readpay]3[/readpay]

人大主任在2021年全市工业投资项目推进情况专题询问会上的讲话38

     人代会闭幕会上的讲话43

市国资委党委书记、主任在2021年度深化国资国企改革专题培训会上的讲话45

市国资委党委书记、主任在市国资系统党风廉政建设会议上的讲话49

市粮食和物资储备局新冠肺炎疫情防控专题会议上的讲话56

    市委副书记在换届政策法规和纪律要求专题研讨会上的发言58

市委书记在党史学习教育“党的十八大以来的历史”专题研讨会上的发言61

市委书记在开展警示教育活动上的讲话70

市委书记在市委组织部调研座谈会上的讲话75

市长在全市法治政府建设工作会议上的讲话87

市长在全市疫情防控专题会上的讲话96

市长在全市治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题工作会议上的讲话99

市长在市应急指挥部第X次疫情防控工作调度会上的讲话107

县委副书记、县长X县规划委员会全体会议（电视电话会）讲话材料113

县征兵领导小组副组长、副县长在全县2022年春季征兵工作会议上的讲话117

新当选书记一次全会讲话121

新党员在入党宣誓仪式上的发言124

学会理事长在×学会2021年工作会议上的讲话128

学习贯彻人大工作会议精神研讨材料132

 银行年度交流会发言：勇于创新提升竞争力139

在2021年花艺竞赛上的讲话142

在2021年农村公路建设推进会上的讲话146

在2021年全市法治政府建设会议上的讲话157

在2021年四季度工作会议暨“强严保”专项行动动员大会上的讲话169

 在办公室工作会议上的讲话（银行）182

在对口帮扶新疆县签约仪式上的讲话194

 在景区检查整改工作推进会上的讲话197

在全市“无废城市”创建工作推进会上的讲话203

在全市大气污染防治攻坚冲刺推进会上的讲话209

在全市环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话218

在全市人力资源社会保障工作暨人社系统“三深化、三提升”活动动员会议上的讲话228

在全市推进“无废城市”创建和产教融合工作电视电话会议上的讲话235

在全市迎接巩固脱贫攻坚成果后评估工作动员会上的讲话248

在全市优化营商环境大会上的讲话260

在全市优化营商环境工作推进会上的讲话280

在全市中医药发展大会上的讲话294

在全市重大工业项目调度会议上的讲话311

在全县重点民生工作推进暨督查考核工作会议上的发言315

   在人民代表大会党员大会上的讲话318

在市委全会上的讲话320

在市政府常务会议上关于经济运行分析的讲话326

在市政府第四次廉政工作电视电话会议上的讲话331

在消防安全专题会议上的讲话349

在抓基层党建述职评议考核会上的讲话356

主题发言：强化使命担当 谱写X消防事业新篇章（副县长）361

  在全市重点项目暨经济高质量发展 会议上的讲话363

 在市政府第三次廉政工作电视电话会议上的讲话374

当选乡长表态发言390

局2021年度人大代表建议和政协委员提案办理工作总结391

【更多免费素材，微信lbgzkf1】

党群部总经理“开门红”表态发言材料

在一季度开门红期间，党群部作如下六点表态：

一是强化争先有为意识。党群部作为支持保障部门，我们将进一步明确目标，明确方向，突破墨守成规，勇于开拓创新，对本岗位工作积极主动、超前思考、超前谋划，主动适应开门红工作节奏，创造性地开展各项工作，雷厉风行不拖拉，积极主动不落后，把“马上就办”落实到位。

二是强化服务基的意识。作为服务、保障、支持部门，党群工作的一项重要职能就是服务发展、服务客户、服务员工、服务党员。我们将认真落实争先创优制、服务承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等服务保障机制，进一步提高服务效能，争当保障有力的表率。

三是强化团结协作意识。党群工作每一项任务的完成不仅需要部门员工的共同努力，更需要兄弟部室和支行的大力支持。我们将强化全局意识，加强与支行和部门的协调配合，服从安排听指挥，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，主动协商、沟通，高标准履行党群工作职责。

四是强化规章纪律意识。进一步加强组织纪律、劳动纪律，将部门工作例会制度化、常态化，每周五召开部门例会，部门全体员工汇报本周围绕开门红所做工作以及下周为开门红应做哪些工作，对需要协调的工作进行讨论、分解。探索建立适应开门红工作的党群工作机制，不断推进党群工作规范化、制度化。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

五是强化党群工作创新意识。做到四个聚焦：1.聚焦基层党建，抓好党建促发展，在全体党员中开展争先创优活动，充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用；2.聚焦行庆十周年，做好文艺汇演、职工书画摄影征文评比展览，营造和谐工作氛围；3.聚焦公众金融服务，严肃处理各种不符合柜面文优服务要求的行为，提升对外服务水平。4.聚焦人文关怀，建立员工家庭走访慰问工作制度，开展优秀员工拓展训练和职工心理健康知识讲座，激发全员工作热情。

六是强化廉洁自律意识。从本人做起、从小事做起，做到自省、自律、自警、自爱，廉洁从业。

总之，在大干一季度开门红中，党群部将踏踏实实做事，尽心尽力履职，撸起袖子加油干，系紧鞋带加快跑，做到不用扬鞭自奋蹄，努力发挥党群条线对业务发展的支持保障作用。

以上是我的表态发言，不妥之处请各位领导批评指正。谢谢大家！

党史知识竞赛领导致辞

同志们：

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，党中央在全党开展党史学习教育，是以总书记同志为核心的党中央立足党的百年历史新起点，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家作出的重大决策，正当其时，很有必要。深入学习我党百年历史，进而从党的百年历史中赓续红色血脉，做到初心如磐、使命在肩，对于准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期XX高质量发展凝聚奋斗力量有着重要的推动作用。

自今年XX月党史学习教育全面启动以来，XXX始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题主线，及时成立党史学习教育领导小组、积极落实党史学习教育方案，全面扎实部署党史学习教育各项工作，坚持规定动作与自选动作相结合，不断夯实学习教育、创新学习载体、丰富主题活动，重点开展了XX，XX，XX，全面营造了学党史浓厚氛围。积极开展“我为群众办实事”实践活动，涉及XX、XX等事项，重点开展了XX、XX、XX，现已落实XX项，覆盖XX干部职工群众，将“学史明理、学史增信、学史崇德”成效有效落到“学史力行”上，确保了工作开展高要求、高标准、高质量，有成果、有特色、有实效，为中心工作的开展提供了坚强的政治保障和组织保障。今年11月8日-11日，党的十九届六中X会胜利召开，为全体党员、干部职工进一步树立正确党史观，深入学习党的历史、深刻领悟伟大建党精神、深刻理解党的重大成就和宝贵历史经验提供了根本指引。

今年也快接近尾声，同志们，今天，我们在这里隆重举办“XX”党史学习教育知识竞赛，目的就是为了全面总结回顾党史学习教育开展情况，进一步检验党史学习教育开展成效，凝聚推动XX各项事业高质量发展强大精神动力，也是为了进一步引导和激发全体干部职工立足本职岗位，在努力学习业务知识的基础上深入学习政治理论知识，不断提升自身综合素质。前期，我也知道，为筹备此次知识竞赛活动，牵头部门、组织部门集思广益、群策群力，严格落实具体方案、做好人员安排、创新竞赛形式，各参赛选手积极安排学习时间，妥善处理工学矛盾，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，既花心思又下功夫，都做了大量工作。在此，我代表XX向你们表示衷心的感谢！

也希望此次竞赛各位评委本着公开、公正、公平的原则，各位参赛选手严格遵守比赛规则，发挥自身最好水平，赛出成绩，赛出友谊，赛后总结好的经验，互帮互学，取长补短，加强团结，共同提高。

最后预祝本次比赛取得圆满成功！预祝各位参赛选手在比赛中各显其能，充分展示XX职工良好形象、展现精神风貌和应有素质！谢谢大家！

 

党员代表在重温入党誓词上的发言稿

各位领导、同志们：

大家好！

作为一名老党员，通过重温入党誓词，我仿佛又回到入党时激情燃烧的年月。我们迎来建党100周年，这让我心潮澎湃，令我热血沸腾。我们感受到了一个成熟的政党步履稳健而来，感受到了她的生命力、感染力、号召力、影响力；感受到了我们中国共产党心系人民的历史初心、肩负世界和平与发展的中国责任；感受到了近年来中国蓬勃发展、日新月异的空前盛世；感受到了党中央对我们每一名党员的叮咛与嘱托；感受到了激昂奋进的中国特色社会主义新时代改革与建设的激情；感受到了健康、有序、持续发展的时代基调；感受到了5000年文化积淀、中国革命文化激发、中国特色社会主义先进文化激扬的民族之魂、党之魂；感受到了祖国宏伟、光明的发展方向与美好愿景。重温入党誓词，我们当牢记使命，不忘初心，砥砺前行。

一、在重温入党誓词回望党的历史中找到信念之源

总书记曾带领新一届中共中央政治局常委，专程到上海和浙江嘉兴，瞻仰一大旧址，追寻我们党的根脉，重温入党誓词，深情阐释“红船精神”。党中央对历史的尊重，对革命先辈缅怀，是对历史的正视。我们能看到多远的历史就能看到多远的未来。一个正视历史、尊重历史的党派，是有未来的党派，一个正视历史、尊重历史的民族，是有未来的民族！总书记在讲话中对于历史的回顾唤起我们中国人实现中华民族伟大复兴的中国梦想。中华民族在5000多年的历史长河中，这个世界上从未断层的文化传承中形成了爱国敬民、自强不息、勤劳勇敢、包容共赢的民族品格；世界社会主义500年，科学的社会主义从人类对于美好生活向往开始，共产主义理想追求路上的仁人志士，破除空想、破解历史迷题，寻找宇宙之真理，为人类发展指出了正确的方向；共产党带领中国人民从“跪着讨生活、趴着过日子”的苦难中走出来，一句“中国人民站起来了”是多么质朴而沉重的宣告；改革开放40多年来，中国共产党在拨乱反正中确立了“中国特色的社会主义道路”，中国人民从此富起来了；十八大以来，我们党中央给予我们党员和人民道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，并向世界宣告：“中国人民愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来！”。这些都说明了一件事：我们坚持的马克思主义理论是宇宙之真理，中国特色社会主义道路是正确的。

二、用总书记新时代中国特色社会主义思想挺起精神脊梁

实践是检验真理的唯一标准，时代是思想之母，总书记新时代中国特色社会主义思想，回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的问题。这个理论是对真理的继承，是马克思主义中国化的最新成果。一个理论只有与实践相结合，他才会成为一个时代发展的强有力的支撑。处于1789-1848年代的马克思主义时代孕育的科学社会主义理论，它揭示了人类社会发展规律，找到了促进社会前进的最活跃、最革命、最根本的力量——生产力，他为共产主义本质、原则指明了方向，并把怎样建成共产主义作为历史命题留给了我们。前苏联以及中国改革开放之前的种种实践告诉我们不抓住社会的主要矛盾、不立足于基本国情、不实现理论创新与时代变化相结合，必然会导致失败。中国共产党就是在这种磨难中成长、在摔打与思考中前进，如今我们从“摸着石头过河”中走出了一条中国特色社会主义道路。我们自信，我们的道路是正确的，因为它经过一个世纪的实践检验；我们自信，我们的理论是正确的，400年的从空想到理论，100年由多个国家到中国的实践，它由时代孕育而得，经实践检验而成；我们自信，我们的制度是不断完善的，因为我们党拥有“勇于自我革命、从严管党治党”的鲜明品格；年的文明历史、熔铸在党领导人民的革命、建设、改革的进程中、植根于中国特色的社会主义的伟大实践之中。

三、在开启全面社会主义现代化国家的新征程中共创未来

总书记新时代中国特色社会主义思想给予了我们对当今及以后发展的共识。这个共识是对中国特色社会主义进入新时代的认识；这个共识是要坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；这个共识是新时代的主要矛盾由人们日益增长的物质文化需要同落后社会生产力之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；这个共识是两个百年分为两个阶段实现的目标，我们正处于两个百年的过程中承前启后、继往开来的时代，这是我们中国特色社会主义的理想；这个共识是如今的中国比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；这个共识是只要我们聆听时代的声音，坚持真理、修正错误，中国的马克思主义就会拥有更强大、更有说服力的真理力量；这个共识是中华民族伟大复兴不是敲锣打鼓轻松的事，而是需要通过进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业来实现伟大梦想；这个共识是这个共识是我们中国人有能力为世界解决人类问题提供中国智慧与中国方案！所有共识最终以两个理想来展现，一个是中国特色社会主义理想，一个是实现共产主义的理想。前一个理想是共产主义运动的阶段，后一个理想是我们党最终追求的目标。总书记新时代中国特色社会主义思想传递给我们的这种力量，就是要我们党员干部紧紧团结在党中央周围，凝聚十四亿多人民的磅礴力量，走中国特色社会主义道路，实现伟大“中国梦”！

谢谢大家。

党员在重温入党志愿书上的发言材料

各位领导、同志们：

根据机关党委的统一部署，今天我们利用一晌的时间，开展了“重温入党志愿书、提升党性修养”主题党日活动。我相信，今天开展的这项活动，对我们参加的每个同志来说，都是一次深刻党性教育。在重温入党志愿书时，我不禁回忆起二十年前入党时的情景和激动的心情。我数了一下，自己的入党志愿书总共 985 个字，全文分三部分，第一部分谈对党的认识，第二部分谈为何要入党，第三部分谈入党后打算怎么做。其中，“全心全意为人民服务”出现 2 次，“铁的纪律”出现 1次。重温这些“关键词” ，让我再一次检视入党的初心。

我出生于军人家庭，从小受到红色文化的耳濡目染，接受父母的言传身教，对党有着朴素的崇敬和爱戴之心，也一直努力积极向党组织靠拢。经过入党二十年的教育、锻炼，特别是在机关工作十多年的不断磨炼，对党的感情和认识有了进一步的深化，对自己的身份和担负的责任也有了更清醒地认识。今天，我们一起重温入党志愿书，让我进一步牢记中国共产党的崇高使命、重大任务、责任担当和远大理想；让我们进一步牢记入党之初自己向党组织许下的诺言，又一次受到思想的洗礼、党性的锤炼，实现更好地再出发。我一直在想，我是谁？为了谁？这不仅是一个哲学问题，更是立人立身的根本所在，不能有丝毫的犹疑和糊涂。入党的初心时刻提醒我，要牢记自己的第一身份是共产党员、第一使命是为党工作。下面，我从四个方面来谈谈我的体会：【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

一、要继续坚守和增进对党、对党组织那份真挚的感情

在志愿书中，我写道:通过党史的学习，使我进一步了解我们党辉煌而又艰难的历史发展进程，真正懂得“没有共产党，就没有新中国”的深刻道理；通过学习《党章》，使我充分认识到党的纲领、目标、任务、要求，无不都是为了促进社会的进步、人民的幸福。从小爷爷讲述他们参加革命的故事，他们一个个生与死、血与火的亲身经历，对我的思想产生了潜移默化地影响。正是带着对党的敬仰、憧憬的心情，我在这份入党志愿上，表达了加入党组织的强烈愿望。回顾近二十年的学习、工作、生活，我对党、对党组织这份朴素的感情，始终没有丢，也没有忘，这也是我多年来堂堂正正做人、老老实实做事的强大精神支撑。如今，自己作为机关中的一员，对党这份真挚的感情，理应更加淳厚和深沉，真正做到与党同呼吸、共命运，努力把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，成为这份真挚感情的最好注脚。

二、要继续发挥先锋模范带头作用，做一名合格的共产党员

在志愿书上，我写道:要接受党组织的指导和帮助，不提高自身的政治素质，在学习、工作、生活中，发挥共产党员表率作用，使自己真正成为一名合格的共产党员。近二十年，无论是在企业、还是在机关工作，无论是在领导机关，还是在基层单位，我始终没有忘记自己是一名共产党员，时时处处事事做到吃苦在前、享受在后。这些年来，我努力践行着这样的初心和诺言。一是始终把学习作为自己适应新岗位、新环境的重要法宝。学习党的理论、学习业务知识、学习经验做法，努力使自己在不同的岗位上成为“行家里手”。二是始终把实干作为鞭策自己的核心要求。牢固树立走在前列、争创一流的工作标准，什么时候都把工作放在首位，拿出“拼命三郎”的劲头，做到想干事、能干事，干成事，努力把自己的本职工作做得更实新更富有成效。三是始终把担当放在心上、扛在肩上。坚持淡名利，做到困难面前不退缩，责任面前不推诿，既要当好指挥员又要成为战斗员；在荣誉面前，往后退一步，在困难面前，往前跨一步。在以后的工作中，我要继续发扬这样的作风精神，做到学习在前、实干在前、担当在前，把以上率下、率先垂范落实在行动上、体现在具体的工作中。

三、要继续坚定听党话、跟党走，自觉遵守党的纪律

在志愿书中，我写道:我愿意接受党组织对我的考验，即使未能加入党组织，也决无怨言，因为这正是党组织对党负责，也是对我本人负责的表现，不管怎样，我都会以一名党员的标准严格要求自己，为党的事业奋斗终身。近二十年来，我始终牢记和践行这样的诺言，不管在哪个单位工作，始终怀着感恩的心，对待组织、对待领导、对待同事，与组织、领导、同事对我的关心帮助相比，我的努力和付出就微不足道了。因此，在组织需要我的时候，自己没有任何理由，不服从、不执行，真正做到党要我干啥就干啥，做到干一行、爱一行、专一行、成一行。这一次到科室工作，对我来说，又是一次新的征程，又是一次新的考验。我想，自己只有牢记入党时的庄严承诺，正确对待自己，正确对待权力，大力发扬时不我待的奋斗精神，全身心地投入到工作中去，努力在新的岗位上建功立业，才能对得起组织的这份信任和厚爱。

四、要继续把个人的前途命运与党紧密联系起来，做到同心同德、同行同向

在志愿书中，我写道: “作为一位青年知识分子，应该有自己地理想，确定自己在社会这一大坐标中的位置”，进而又问自己“我地理想追求是什么？位置又应放在哪里？ ”当时我地回答是要“把自己地理想和这样一个崇高的组织联系在一起。”近二十年的工作历程，我始终牢记自己是党的人，在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致。我是 2001 年 5月加入中国共产党的，我当时坚信，共产党能打破一个旧世界、建立一个新社会，能从无到有、从弱到强，能战胜前进道路上一个又一个巨大困难和挑战，能不断地从胜利走向胜利。虽然当时的我，还无法讲清其中的道理，但我始终认为共产党是我们中华民族的“魂”。我的这份志愿书是我当时对党认识上的真实感受。如今，作为一名党员领导干部，要继续对党坚守这份坚信和执着，更加自觉地把自己的前途命运与党的前途命运紧紧地联在一起，要立足本职，为党尽忠、为党分忧、为党履职，这是作为一名党员干部，必须拥有的政治品格和目标追求。

我的发言完毕，谢谢大家！

党组书记在2021年度领导干部集体约谈暨新提拔领导干部廉政谈话会上的讲话

按照委党组落实全面从严治党责任年度任务安排，今天召开2021年度领导干部集体约谈暨新提拔领导干部廉政谈话会，与各部门、各单位主要负责人和今年新提拔的干部代表们谈谈心、提提醒。这既是委党组履行全面从严治党责任、加强“一把手”和领导班子监督的具体举措，也是委党组关心爱护干部的实际行动。

刚才X组长通报了违纪违法案件情况，都是我们身边的人、身边的事，警示教育意义很强。我们要从中深刻汲取教训，引以为鉴，并对照反思、举一反三，切实筑牢遵纪守法的思想防线。4位今年新提拔的同志结合个人的学习体会、工作职责作了表态发言，讲的都很好。借此机会，我谈四点意见，与大家共勉。

一、要常修常炼理想信念，筑牢思想基础【更多免费素材，微信lbgzkf1】

党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)强调，马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。坚定理想信念，并非一朝一夕之事，我们必须作为终身课题，常修常炼，身体力行。

一要深化理论武装。理想信念的确立和坚守，必须有深厚理论作支撑。一百年来，我们党始终将加强理论学习作为提高领导水平和执政本领的重要途径，为牢固树立理想信念、永葆党的先进性与纯洁性奠定思想基础。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央立足中央政治局集体学习制度，为建设学习型政党为我们树立了标杆、作出了示范。据媒体报道，截止目前，十九届中央政治局已进行35次集体学习，学习的形式既有“请进来”也有“走出去”，学习内容涵盖内政外交国防、治党治国治军的方方面面。所以说，事情多、工作忙，都不是我们放松学习甚至放弃学习的借口。今年以来委党组中心组已学习30次，我们切身体会到，学习研讨非常有必要，既提升了理论水平，又结合实际研讨了工作举措，很有成效。作为领导干部，必须始终走在理论学习的前列。我们要自觉主动学，把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，做到好学乐学。我们要及时跟进学，党中央作出新的决策部署，特别是总书记的重要讲话指示批示精神，都要第一时间学习领会，防止思想跟不上趟、工作踩不准点。我们要联系实际学，聚焦我们正在做的工作，把理论学习同观照现实、解决问题有机结合起来，清醒认识治江兴委事业发展面临的形势和任务，科学谋划工作思路，研究采取工作措施，切实把学习成果转化为指导实践、推动工作的动力。

二要提高政治“三力”。战争年代，检验党员干部理想信念坚定不坚定，是看他能不能为党和人民的事业冲锋陷阵、舍生忘死。那么在和平时期，在新时代，如何衡量党员干部理想信念坚定不坚定？我个人认为，要看他能否牢固树立政治意识，强化政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央决策部署贯彻落实好。在一个部门、一个单位，党中央决策部署能不能落实落地，很大程度上要看领导班子特别是“一把手”抓的怎么样。如果在座的各位对中央精神认识不到位、工作不到位，党中央决策部署就很难落实。我们要深刻把握“两个确立”，坚决把“两个维护”落实到贯彻党中央决策部署的行动上，落实到履职尽责、做好本职工作的实效上，落实到一言一行中。我们要胸怀“国之大者”，全面深入贯彻党中央决策部署，落实部党组、委党组工作要求，做到令行禁止、不打折扣、不做变通。我们要准确把握政治和业务的关系，既不能只盯着眼前业务，放任业务偏离政治方向，也不能脱离具体业务空谈讲政治，必须把两者辩证统一于各项工作中。

三要加强自我修炼。理想信念不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎。常修常炼理想信念，就必须坚持自我审视、自我革命、自我完善。我们要常思常省，经常对照党章党规党纪，对照党组织的要求，对照正反典型，审视自身的言行举止。我们要勇于自我革命，严肃党内政治生活，经常开展批评和自我批评。我们要以“知其不善、则速改以从善”的自觉，及时修正错误、补齐短板，实现思想上、行动上、能力上的提升。目前正值岁末年初，党员领导干部要充分发挥表率作用，进一步增强原则性和严肃性，高质量开好民主生活会。会前认真准备，广泛征求意见，找准问题症结；会上要抛开“得罪人”“伤和气”等顾虑，勇于剖析自己、揭短亮丑，敢于咬耳扯袖、红脸出汗，相互督促工作落实和作风改进；会后要拿出务实管用的整改措施，真抓实改，用行动和成效让党员和群众感受到实实在在的变化。

二、要不断深化全面从严治党，切实履行管党治党责任

总书记强调，党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。《决议》将“明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命”作为总书记新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的重要内容，凸显了全面从严治党的战略地位。我们必须坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针，将管党治党政治责任落实到每个党组织和每个党的领导工作岗位上，体现在各领域各方面各环节，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用。

一要知责于心。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。对X委来说，“全面”就是面向全委X名党员、X个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面，重点是抓住领导干部这个“关键少数”，需要全体党员和群众的积极参与和监督。“严”就是把严的要求贯彻管党治党的全过程，真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是委党组、机关部门党总支党支部、委属单位各级党委（党组）及基层党总支党支部都要肩负起主体责任，各级党组织书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；各级纪检部门要切实担负起监督责任。随着全面从严治党不断深入发展，从表面上看不重视党建工作的干部少了，但是不是都真正从思想上重视起来，把党的建设要求落实到工作中呢？我看有些干部还是被动的。希望大家切实肩负起“第一责任人”职责，深入研究，主动作为，种好全面从严治党“责任田”。

二要担责于身。全面从严治党的责任，既要落到党委（党组）肩上，又要落到领导干部个人身上。去年3月，中办印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确了党委（党组）全面从严治党主体责任落实的具体内容共11项，提出了责任落实的9条要求，指导性非常强。今年8月，为贯彻落实“规定”，部党组印发了《领导班子成员落实“一岗双责”重点任务清单》，从指导督促、示范引领、监督管理、支持配合4个方面明确了25项重点任务，很细很具体，操作性非常强。大家一定要对照“规定”和“清单”，逐项梳理，对落实责任应当“做什么”、“怎么做”心中有数、手中有方。需要强调的是，“规定”和“清单”都不只是仅针对党委（党组）这个层级。“规定”中明文规定了党的基层组织参照执行，“清单”也明确是管到部直属系统各级党组织的。机关部门“一把手”和领导班子要依规照单履责，委属单位“一把手”和领导班子要把责任压力传导到基层支部最“末梢”，推动全面从严治党向纵深发展。

三要履责于行。按照“规定”要求，党委（党组）每年年初应当制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，应当向上级党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。过去巡视巡察、检查考核中发现，少数单位的年度任务安排（清单）有照搬照抄、没有明确责任分工等问题，也有个别单位没有按要求书面报告落实全面从严治党主体责任情况。希望大家引起重视，不要抱着完成任务、应付上级的心态，一方面要切实担起自己的责任，要坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；要结合本部门本单位实际，推动党建与业务融合，把全面从严治党年度任务理清楚，把责任分清楚，责任要落实到具体人，明确完成时限；要严格落实请示报告制度，按要求书面报告责任落实情况。另一方面，不是说你自己的责任落实了，就完成任务了，还要管好自己的人，看好自己的门；“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，加强支持、指导和督促，发现问题及时提醒纠正。

最近部党组巡视组对委党组的巡视刚刚结束，对我委进行了一次全面的政治体检。明年落实全面从严治党责任的一项重要任务，就是巡视整改工作。过去委内巡察发现，个别单位党组织对于巡察发现的一些问题盯得不紧，督促不够，导致长时间都未能整改到位。我在这里再强调一下，大家一定要从讲政治的高度来看待巡视整改工作，从严从细统筹推进中央巡视水利部党组反馈意见涉及X委问题以及本轮部党组巡视X委党组发现问题整改落实，确保各项问题整改落实到位、见底清零。同时，要举一反三，通过建章立制，着力解决共性问题和深层次问题，扎扎实实做好“后半篇文章”。

三、要坚持人民至上，勇于担当善于作为

今年有个网络热词——“躺平”，顾名思义，就是躺倒在地，不再努力了。前段时间，中纪委媒体曝光了“躺平式干部”的问题，通过调研给奉行“躺平主义”、放弃干事创业的干部画了像。其中，有不尚实干尚空谈的，有拈轻怕重“做样子”的，有不思进取“混日子”的，有不批不干当“陀螺”的，有畏首畏尾“挑着干”的，甚至还有“不廉不勤，贪了也不干”的。那么我们身边有没有“躺平式干部”？肯定是有的，也是十分要不得的。“躺平”不是党员干部应有的姿态，会影响队伍士气，影响事业发展。拒绝“躺平”，应从以下几个方面做起。

一要坚持人民至上。思想是行动的先导，有的干部不思进取、安于现状混日子，从根本上讲，是宗旨意识弱化。X委成立70余年来，一代代X委人始终把人民利益摆在最高位置，致力于X治理与保护，流域人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。郑守仁同志正是X委人守护X母亲河的杰出代表。今年我们在流域各地举行郑总先进事迹报告会，现场的很多同志都深受感动，热泪盈眶。郑总一生牢记除水害、兴水利、造福人民的初心和使命，奔走于水利工地，穿梭于丛山峻岭，把一生都献给了水利事业。我们以郑总为榜样，感受他的为民情怀，就要把“坚持人民至上”的理念贯穿工作始终，在全心全意为人民服务中实现自己的价值。领导干部要带头践行群众路线，多深入基层、深入一线调查研究，对人民群众关注的事情，要认真听、主动想、及时办，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。要聚焦流域人民的“急难愁盼”，聚焦委内民生发展，用心用情用力为民办实事、做好事，努力推进全委实现共同富裕，让发展成果惠及流域人民。

二要勇于干事担事。干部干部，干事担事，是职责所在，也是价值所在。组织把我们放在岗位上，是让我们干事的，不是让我们混日子的。近日，水利部党组对强化流域治理管理工作的目标方向、重点任务、政策举措作出了全面安排部署，治江兴委事业迎来新的机遇和挑战。有权必有责，有责须担当。X委作为流域管理机构，必须担当负责、主动作为，落实“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”工作要求和保障措施，进一步强化流域治理管理，推动新阶段水利高质量发展。领导干部作为“领头雁”，要充分发挥表率作用，以身作则带动干部职工干事担事，把该扛的责任扛起来，该压的担子压下去。强化流域治理管理，需要开展的探索性、开创性工作很多，也意味着更大的责任和风险。“干得越多，错的越多”，这样的吐槽大家应该都听到过。经常打破盘子摔破碗的，一定是常洗盘子勤洗碗的人。今年委党组出台了《推行容错纠错机制实施办法》,坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明给敢于担当、善于作为、锐意进取的干部撑腰鼓劲，绝不让大家受了累又受委屈。希望党员干部打消思想顾虑，撸起袖子加油干，共同营造气顺劲足的干事创业氛围。

三要练就过硬本领。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。党和国家事业越发展，对领导干部的能力素质要求就越高。一些人之所以躺平，也是因为个人能力素质无法适应新形势新要求，只能就地卧倒、放任自流。当前和今后一个时期，治江兴委进入高质量发展的新阶段，我们也必然会面临一些困难、一些问题。比如说水旱灾害防御短板、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题，涉及面广、解决难度大，对人民群众获得感、幸福感、安全感的影响大，这都需要我们下大力气去研究去解决。党员干部要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，敢于直面问题、攻坚克难，既要“愿为”“敢为”，更要“能为”“善为”，在驾驭复杂局面中经受考验，在破解难题中磨砺自身，克服“本领恐慌”，补齐“能力短板”，全面提升新形势下思考问题、发现问题、解决问题的能力。

四、要严格监督管理，管好自己带好队伍

今年的12月4日，是中央八项规定实施九周年的日子。2012年以来，以总书记同志为核心的党中央直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和落实中央八项规定破题，从小事小节抓起，出台了一系列党内法规、纪律要求。中央纪委国家监委已连续98个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。相信大家都能感受到，党中央抓纪律建设、抓作风建设、抓反腐败工作的力度越来越大，措施越来越硬。我们务必始终绷紧廉洁自律这根弦，带头严格标准线，严守警戒线，不碰高压线。

一要严明纪律作风。从刚才任组长通报的情况来看，违规使用公车、违规吃喝、违规收受礼品礼金等问题在我委依然不同程度存在。这些问题的产生，往往源于错误的认知。有人认为除了犯罪，吃点、喝点、拿点、蹭点没关系。有人把“搞生产经营”当作挡箭牌，错误地认为在遵规守纪方面可以“变通一下”。还有人认为个人私事不需要单位来管。比如说违规操办婚丧喜庆事宜，纪检部门收到的问题线索不少、基层职工反映也比较突出。实际上，早在2014年、2015年，湖北省纪委就出台了两份文件，规范党员干部操办婚丧喜庆事宜，严明“八不准”纪律要求。委里也加强了操办婚丧喜庆事宜的报告审核，连续两年集中开展“升学宴”“谢师宴”集中整治，推动纪律要求落实到每一个支部每一名干部职工。但仍有少数干部职工视若无睹，不按要求报告，甚至违规大操大办。今年，直属机关纪委印发《关于进一步规范操办婚丧喜庆事宜的通知》，再次重申纪律要求，严格规范干部职工操办、参与婚丧喜庆事宜。大家作为关键少数，一定要发挥示范引领作用，首先管好自己和家人，坚持节俭办一切婚丧喜庆事宜，带头拒绝参加各种不必要的婚丧喜庆活动。同时要履行主体责任，加强对本部门本单位干部职工的教育管理监督。我们要务必牢记，作风建设不仅要从贯彻落实党中央决策部署的大处着眼，也要从小事小节着手。风腐一体，互为表里。不拘小节，终累大德。无数的案例表明，许多党员干部腐败堕落就往往发端于作风问题。我们一定要引以为戒，坚持在小事小节上严格自我约束，守好该守的纪律规矩，不要有任何侥幸心理。

二要严密制度机制。今年年初，委党组全面部署开展制度执行情况自查自纠，全委上下对照检查整改，制度意识、制度建设、制度执行全方位提升。但结合委内监督检查以及 部党组巡视的情况来看，制度不完善特别是执行不严格的问题依然存在，在公车管理、财务报销等方面钻制度空子谋私利的问题仍然时有发生。一些单位的领导干部也发生了这样的问题。上次讲党课的时候我也提到了，有的单位领导班子成员存在既拿车补又用公车的情况。这一方面反映了少数领导干部思想认识和觉悟不高，没有把制度要求转化为自觉行动，有的人甚至公权私用，把手头的权力变成谋利的工具。另一方面也反映了我们制度的笼子扎得还不够紧不够牢。执行好、落实好制度，关键是领导干部率先垂范、当好表率，长期坚持、形成习惯。希望大家进一步增强制度意识，严格执行制度，做到有规必依、严以用权、公私分明，坚决杜绝“灯下黑”。针对制度细化不够、操作性不强、执行力度不够等问题，要及时查漏补缺，完善制度，强化执行，切实做到按制度管权、管事、管人。

三要严格监督管理。近年来，中央和地方各级纪检监察机关查处的大案要案、水利部直属系统发生的典型案例、委内一些基层单位“一把手”和领导班子违纪违规问题，都反映出对“一把手”和领导班子的监督仍然是一个薄弱环节。作为“班长”“班子”，一旦出现问题，极易传染蔓延，带坏队伍，污染生态，被查处时往往也是“拔出萝卜带出泥”。今年3月，中央出台了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。部党组结合水利工作实际，制定印发贯彻落实该意见的重点任务清单，将中央要求进一步具体化、清单化，明确了部直属系统各级党组织监督重点和“一把手”、领导班子其他成员、纪检部门、人事部门、党的工作部门等不同责任主体的重点任务清单，可以说是一系列操作性和针对性都很强的实招。希望大家充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性和紧迫性，吃透中央文件精神和部党组工作要求，自觉接受监督、彼此之间监督，做实对下级的监督、督促有关部门强化职能监督，纪检部门做好专责监督，共同破解“上级监督远，同级监督软，下级监督难”的问题。

还有一个问题也希望大家引起重视，今年我委对干部职工非职务违法犯罪情况开展了清理起底，20XX年至今，干部职工非职务违法犯罪（包括酒驾、醉驾、涉赌、涉毒等）共涉及X人，委属三级、四级单位人员占比X%，反映出基层党组织对干部职工的教育管理监督还存在疏漏。问题集中表现在基层，但根子还是在上面。委党组即将出台《关于进一步加强干部职工非职务违法犯罪预防治理工作的指导意见》，希望各位“一把手”按照“谁主管谁负责”的原则，切实加强本部门本单位的预防治理工作，综合运用教育引导、制度约束、惩治震慑、关爱挽救等手段，把教育管理监督延伸到基层，覆盖到每一名职工，有效遏制非职务违法犯罪行为的发生。

同志们，大家从一名普通职工成长为领导干部，成长为部门、单位的一把手，一路走来，都很不容易。岗位在变、角色在变，但不变的是初心和使命。希望大家倍加珍惜组织的培养和信任，干净干事，担当作为，当好表率，带好队伍，为治江兴委事业高质量发展建功立业。

基层社会治理主题发言：党建引领全面提升基层社会治理效能（街道）

近几年来，xx区xx街办全面践行“以人民为中心”的发展理念，先行先试开展“民呼我应”基层社会治理创新工作，努力实现“有呼必应-即呼即应-一呼百应-未呼先应”，切实呈现组织有活力、干部起作用、群众更满意的良好局面，着力构建“民呼我应”基层社会治理新格局。

坚持以党建为引领，突出“主心骨”

街办党委成立“民呼我应”社会治理工作领导小组，下设“民呼我应”基层社会治理调度中心，辖属各村（社区）结合实际成立“民呼我应”基层社会治理创新工作小组，把“为民服务解难题”作为贯穿基层社会治理创新工作的主线，强化党组织在基层社会治理中“龙头”作用。

着力延伸“街道党委-社区党委（村党支部）-小区党支部-楼栋（院落）党小组-党员中心户”纵向组织链条，充分发挥基层党组织在基层社会治理能力提升工作中的核心作用。以满足群众需求为出发点，着眼于为群众和企业办实事、解难题，整治基层社会治理中存在的“四弱三高”问题，大力完善党组织领导下的多元参与、党员下沉、“x包xx户”小网格、“民呼我应”等工作机制，对现有问题收集、分拨、处置工作流程进行再升级再优化，力争实现运转有序、群众满意目标。

以打造“具有汉江特色”的社会治理品牌为着力点，搭建“比学赶超”平台，进一步巩固“楼栋长微治理”“逢六说事儿”“三事分办”以及群众议事会、村居结对互助共建、楼宇（商超）党建引领社会特色治理工作成效，不断优化工作方式方法，助推街办经济社会高质量发展。

坚持以人民为中心，凝聚“向心力”

街办党委始终把为群众搞好服务、多办实事、破解难题作为工作出发点和落脚点，充分发挥民智、依靠民力，调动广大群众、企事业单位、社会组织的积极性，不断激发基层社会治理新动能。

打造“掌上社区APP”，为居民提供在线办事、在线查询、生活交费等多种服务。并充分借鉴“社区吹哨、党员报到”经验，在APP中设置“党员报到”等平台，构建“群众点单、平台派单、党员送单、群众评单”服务模式，充分利用现代信息技术和互联网思维，整合党建、民生服务等信息资源，搭建党群沟通的区域化信息管理服务平台。截至目前，“掌上社区APP”服务范围覆盖辖区xx个村（社区），各村（社区）组织党员志愿者开展各类志愿服务活动xxx余次，线上解决问题xx条，线上代办事项xxx次，通过“点单式”服务，让居民足不出户就能享受到便捷温馨服务。

坚持以网格为支撑，充分“壮筋骨”

疫情防控期间，街办把网格员和楼栋长（中心户长）作为基层社会治理创新的重要力量，按照社区“x包xx户”、村“x包xx户”的标准优化调整小网格，坚持“一格一长”原则优先选用党员干部、退役军人担任楼栋长和中心户长。截至目前，xx个村（社区）共选任小网格长xxx名、中心户长xxxx名。

街办xx名网格员均明确了网格四址边界，并以村（社区）为单位绘制网格平面图，规范建立网格住户档案。围绕“小事不出户（中心户），大事不出村居，难事不出片区，矛盾不上交，就地化解”目标，组织开展网格“大走访大摸底大排查”专项活动，调查研究网格内矛盾纠纷的类型特点、发生规律，完善调处化解机制。对一般矛盾纠纷，立足抓早抓小，及时在网格内化解；对行业、专业矛盾纠纷，借助“吹哨”机制进行调处，及时在领域内化解；对疑难复杂矛盾纠纷、上级部门交办或信访部门委托移交的信访矛盾纠纷，加强内整外联、合力攻坚，及时在区域内化解。建立闭环调处机制，对不适合调解或调解不成的矛盾纠纷，引导当事人通过阳光信访、仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等合法途径解决。

坚持以结果为导向，把正“风向标”

社会治理重点在基层，街办治理难点在村（社区）。街办党委坚持“一盘棋”思想，把更多资源和力量下沉到各村（社区），优化责任考核办法，全面压实包保干部责任。片长、联系点组长和组员履行联系责任，督促、指导联系单位抓好“民呼我应”工作落实。街办将“民呼我应”工作纳入片区考核内容，实行每月排名、年度综合排名。街办考核以群众满意度作为落脚点，把维护良好社会秩序作为人民群众的幸福之基、和谐之本，畅通和规范群众利益协调机制，及时开展回访督查工作，确保问题得到切实解决、人民群众切实满意。

自“民呼我应”工作机制推行以来，街办信访量大幅下降。例如对辖内xx问题，通过“中心吹哨，部门报到”，大大提高了矛盾纠纷化解率，辖区群众幸福感、获得感和安全感不断增强。

xx街办建立“民呼我应”工作机制，旨在深入推进基层社会治理创新，丰富村（社区）党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的手段，广泛实行群众自我管理、自我服务、自我监督，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，更好地倾听民声、了解民情、维护民利、凝聚民心，做到诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在村居，不断提高街办、村（社区）党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，彻底打通基层社会治理“最后一公里”，充分兑现“民有所呼、我有所应”承诺。

 全省经济工作会议讨论发言

尊敬的各位领导:

我是XX市委书记XX,听了X书记和X省长的重要讲话,深受鼓舞,倍感振奋。讲话主题鲜明、分析透彻,振奋人心、催人奋进,高度顺应全省发展实际,体现了全省广大干部群众的共同心愿,具有很强的指导性和针对性。突出的感受有三点:

一是坚决贯彻了新经济思想。两个重要讲话坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,以新发展理念为指导,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,制定的经济发展思路和政策举措,紧扣稳中求进的总基调,贯彻了“质量第一,效益优先”的总方针,切合省情特点、对接发展所需,符合民心所向、凝聚上下共识,充分体现了对以总书记同志为核心的党中央的绝对忠诚、衷心拥护和坚定追随。

二是牢牢把准了新时代脉搏。讲话紧扣新时代要求,顺应新时代潮流,把推动高质量发展作为实现全省经济转型的最这目标,体现高瞻远瞩的战略眼光和统揽全局的驾驭能力。X书记的讲话,让我们更加清醒地认识到全省的时代坐标和前进方向,更加清醒地认识到当前所处的历史方位和责任使命,给予了我们方向的指引、进取的力量、胜利的信心,准确把握了我省新时代经济从高速增长阶段传向高质量发展阶段这一新的历史方位和阶段性特征。X省长对今年全省经济工作进行了系统总结,流理了发展经济的思路、方法,对明年全省经济工作进行了全面部署,思路清晰、分析透彻,对做好当前和今后一段时期的经济工作具有很强指导意义。

三是精心描绘了新全省蓝图。讲话紧扣党的十九大提出的全面建成小康社会、分两个阶段建成社主义现代化强国的宏伟目标,对全省工作进行了认真安排和部署,吹响了冲锋号、发出了动员令、绘了新蓝图,处处洋溢着总书记新时代中国特色社会主义思想的激情,处处体现着以总书记同志为心的党中央治国理政的新理念新思维新战略,饱含了全省广大党员干部和人民群众对美好生活的向往和希望,充满了鲜明的时代气息、强大的动员力量、浓厚的民本情怀和强烈的创新精神。我们要按照X书记和X省长的讲话要求,认真贯彻习总书记对全省发展的新要求,以非常之力、恒丽之功全力推动高质量转型发展。

回去后,我们将认真贯彻落实本次会议精神,把新时代新使命新要求落实到改革发展稳定各个方面,确保全省经济工作会议精神在我市落地生根、开花结果。

一是用改革创新引领发展。我们将把改革创新作为推动转型发展的关键一招和根本途徂,坚持以深化供给侧结构性改革为总抓手,进一步完善改革思路和举措,扎实抓好各项改革任务落地,主动对接政策要求,找准先行先试的发力点和突破口,全力加快高新技术产业开发区、工业园区建设,进一步打造最优营商环境,重点在推动能源革命、实现新旧动能转换、构建现代产业体系等重点工作上精准发力、率先突破,把高质量转型发展推向更高层次。

二是以生态保护倒逼转型。两个讲话都把生态文明建设摆在更加突出的位置,而环境保护就是我们的短板和弱项。打好污染防治攻坚战对我区而言,更是“三大攻坚”中最紧迫的一项任务,必须牢团担起生态环境保护的政治责任,在大力推动转变经济发展方式、加快构建绿色低碳产业体系的同时,继续抓好大气、水和土壤污染防治三项行动,提供更多优质的生态产品。

三是让发展成果惠及人民群众。牢牢坚持以人民为中心的发展思想,把满足人民群众对美好生活的需求作为我们的奋斗目标,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,下大气力解决发展丌平衡充分问题。继续加大民生保障和救治力度,坚持教育事业优先,全力推进精准扶贫精准脱贫,坚决打赢打胜脱贫攻坚战。

四是以忠诚担当推动经济发展。我们将把落实全省经济工作会议精神作为重要政治任务,按照习总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示,在”实”字上下力气,在“干”字上见真功,面对困难迎难而上,面对挑战奋力而为,一件一件抓落实,一项一项求突破,一个问题一个问题地解决,凝聚起全面建成小康社会的磅礴力量。

总之,我们将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,按照全省经济工作会议的部署,把全部力量都凝聚到中央和省委确定的各项目标任务上来,进一步担当作为,埋头苦干,为谱写新时代中国特色社会主义篇章做出最大的贡献!

人大主任在2021年全市工业投资项目推进情况专题询问会上的讲话

×书记、×市长，各位领导、各位委员、各位代表、同志们：

今天下午，7位市人大常委会组成人员就今年全市工业投资项目推进相关工作开展情况进行了询问，询问的每个问题都重点突出、直指要害，充分展现了各位组成人员专业的履职素养和负责的履职担当。市人民政府及其相关部门负责人应询答复直面矛盾、开诚布公、实事求是、态度诚恳，对现场能够答复的问题清晰明白的做出了答复，对现场不能答复的问题明确了带回去处理的具体方案。总的来讲，提问的同志问出了疑惑，问出了要害，问出了责任，回答的同志答出了原因，答出了对策，答出了承诺。通过这次专题询问，我们全面掌握了今年全市工业投资项目的推进情况，开诚布公找出了存在问题，集思广益开出了发展良方，为今年全市工业投资项目的顺利推进起到了很好的作用。

会上，×市长作了表态发言，并提出了解决问题的具体措施。市委杨×书记对市人大常委会开展“三问一评”工作监督给予了充分的肯定，并对工作提出了全面的要求，这是对我们的鼓励和支持，更是对我们的鞭策和期望。我们一定要认真学习好、领会好、贯彻好×书记的讲话要求，进一步强化责任担当、使命担当，加快工作进度、提高监督时效，为推动全市工业投资项目加快发展凝聚更大的智慧和力量。为贯彻好、落实好会议精神，结合下步工作，我讲三点意见：

一、“三问一评”工作监督成效愈加明显

询问是宪法和法律赋予人大及其常委会监督职权的法定形式，是人大加强对“一府一委两院”工作监督的重要方式。市第十四届人大常委会坚持监督与支持相统一、守正与创新相结合，创新开展“三问一评”工作监督。每年在市人民政府工作报告列出的目标任务中重点选择1—2项工作，实行年初问安排、年中问进度、年末问结果，并在年终对工作落实情况进行满意度测评。通过四年的实践，“三问一评”工作监督的作用发挥和工作成效是明显的，支持和推动了全市工业、水利、交通等重点项目的落实落地，促进了全市营商环境的改善，切实解决了企业的一些困难、化解了一些矛盾。市人大常委会将持之以恒地开展好此项工作，不断改进和完善工作措施，确保每一次“三问一评”工作监督都取得实实在在的成效。在此，恳请省人大常委会和市委继续给予此项工作指导、关心和支持，也希望“一府一委两院”继续支持和配合此项工作的开展。

二、全力推进全市工业投资项目高质量发展

大家都知道，“三问一评”工作监督的最后一个环节是满意度测评，测评结果将报送市委和市纪委、市委组织部等相关部门，并在一定范围内公布。届时，是否满意，是要靠摆在公众面前的工作实绩。现在，全年时间只剩下4个月，要取得好的工作成绩，我们容不得丝毫的懈怠，必须针对存在的问题，制定强有力的措施，认真加以整改，并且落实到位。目前，“追兵已至、标兵渐远”已经成为大理发展面临的严峻现实，我们要强化忧患意识，清楚地认识到唯有大力发展工业经济才能做强做大经济蛋糕。在具体工作中，要完善工作机制，落实工作责任，提升服务水平，千方百计解决好融资难、用地难、园区基础设施不配套和项目审批环节不畅、资金不足等问题。项目业主要发挥好主观能动性，部分项目业主，可能在项目实施中遇到了这样那样的问题，导致信心不足，积极性不高，但请大家坚定信心，要在各级党委、政府的坚强领导下和各级职能部门的鼎力支持下，打破思想束缚，放开手脚去干，早日实现项目竣工达产。到了年底，对主观上不重视、努力不够、主动性不强、服务不到位等原因造成项目推进缓慢的部门责任领导和责任人，市人大常委会将会以党组名义报请市委和市委相关部门对责任人进行问责处理，必要时市人大常委会将按照《监督法》等法律法规启动质询等相关程序。

三、继续抓好“三问一评”工作监督的后续工作

“专题询问”始于“问”，但不能止于“答”，关键要体现“果”。专题询问工作的核心目的在于推动问题的解决、工作的落实、事业的发展。这次专题询问的实际效果，最终要体现落实到进一步加快推动全市工业投资项目落实落地、投产达效上来。因此，会后要重点抓好三个方面的工作。

一要及时交办。专题询问会前，我们向常委会组成人员和人大代表共征集到23个问题，由于时间关系，今天现场只询问了7个问题，会后，市人大常委会工作组要列出问题清单，及时交市人民政府研究办理。

二要强化督办。市人大及其常委会相关专工委室要坚持问题导向，监督奔着问题去、追着问题走，对答复承诺的问题要一跟到底，防止不了了之，真正做到有询问、有答复、有结果。同时，认真做好年底开展“第三问”和满意度测评的相关准备工作。请市人民政府于收文之日起7个工作日内将《询问问题清单》书面答复市人大常委会，并抄送询问委员。3个月内将《询问问题清单》、审议意见研究处理情况书面报告市人大常委会。另外，对询问答复不满意、基本满意的，请有关部门及时补充答复，直到询问人满意为止。

三要加快办理。经过前期的调研和今天的询问，我们应该清醒认识到在时间过半、任务未过半的紧迫形式下，全市在工业投资项目推进中还存在很多困难和问题，项目建设进度缓慢，要素制约亟待破解，项目前期工作滞后，硬性支撑明显不足，企业投资信心减弱，且随着时间的推移，我们完成年度目标任务的压力会越来越大。请市人民政府及相关部门坚持问题导向、结果导向，直面问题不回避，敢于担当破难题，争分夺秒抓进度，确保圆满完成年度目标任务，力争第三问及测评有满意的成效。

     人代会闭幕会上的讲话

经过大会主席团、各位代表和与会同志的共同努力，这次人大会圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们以饱满的政治热情和高度的政治责任感，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，审议通过了《政府工作报告》《人大工作报告》《财政预决算报告》等各项报告和决议，展示了代表们奋发向上的精神风貌，体现了为民服务的责任担当;同时,会议严格履行选举程序，成功选举产生了xx、xx。在此，我谨代表xx委对新当选的同志及大会的圆满召开表示热烈的祝贺!向全体代表、列席会议的同志，以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的全体工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

        借此机会，我代表党委向各位人大代表和同志们提三点希望:

        一是认清形势，坚定信心。我们是全省对外开放的重要窗口和门户，交通便利、地域优势明显，省市领导多次深入重点项目一线调研、指导，体现了对我们的发展的重视之高，给予了我们进取的力量、胜利的信心。近年来，xxx各项事业风风火火、风生水起、大踏步前进，人民生活更加富足，我们比任何时候都更有底气和信心。今天，站在“两个一百年”的历史交汇点，在即将迈入新征程的关键时刻，我们更应提高站位、认清形势，增强发展的自觉和动力。要紧扣省市新目标新任务，以高质量发展为主线，充分发挥自然资源丰富、交通条件便利、旅游基础良好等优势，保持昂扬向上的奋斗姿态，在应对挑战中抢抓机遇，在拼搏进取中加快发展，做到心往一处想、劲往一处使，万众一心、众志成城把宏伟蓝图变成美好现实！

        二是牢记使命，履职尽责。人大代表是人民群众选举产生的，是人民群众的忠实代言人。各位代表要切实增强当选为人民代表的光荣感和使命感，坚持发展这个第一要务，主动融入全xx经济发展的大局，积极踊跃投身到疫情防控、项目发展、乡村振兴等发展一线，依法履行法律赋予的各项职责，增强对政府工作的监督，推进依法行政，切实传播好党的声音，解决好人民群众关切的热点难点问题，维护好广大人民群众的合法权益。同时，各位代表要不断加强自身学习，积极参加闭会期间人大组织的培训学习、视察、专题调研、执法检查、评议工作等各项活动，进一步提高自身履职能力。

        三是模范带头，创先争优。人大代表是干部群众中的优秀分子，在座的代表大部分是镇（办）、各个单位和行业部门负责人或骨干力量，大家一定要以身作则、积极主动，带头落实xx党委、政府确定的各项目标任务。要紧盯这次人大会确定的各项目标任务，以抓落实为重点，以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感，雷厉风行地把本次人代会所提出的五年规划等重大决策部署迅速落实到位。要多支持新当选班子的工作，自觉维护领导班子形象，牢固树立“一盘棋”的思想，顾全大局，全力以赴，切实把各自的职责发挥好、履行好，全力以赴为推进经济社会高质量发展，书写新时代新华章。

        各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在xx的领导下，戮力同心，奋发进取，众志成城、砥砺前行，共同谱写xxx经济社会高质量发展新篇章！

        最后，祝各位代表、同志们身体健康、工作顺利、万事如意!

市国资委党委书记、主任在2021年度深化国资国企改革专题培训会上的讲话

同志们：

为深入贯彻落实党的十九届五中、六中X会精神，学习贯彻总书记有关国资国企改革重要论述，加强领导干部思想淬练和专业训练，着力提高干部国资国企管理业务水平。今天，按照工作安排，我们组织国资系统干部集中学习培训。下面，我就开展好学习培训讲三点意见：

一、提高政治站位，充分认识业务学习的重要意义

总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上指出，我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。一是学习是提高思想认识坚定理想信念的有效方法。通过深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，以及总书记对国资国企系列重要讲话精神，使党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把爱党、兴党、护党思想理念贯穿落实到国有企业经营管理各项工作始终。二是学习是提升能力素质解决问题的有效途径。面对新形势新任务，国资系统领导干部要不断加强理论和业务学习，切实提高科学决策能力、经营管理能力、自主创新能力和驾驭复杂局面的能力，有效解决企业改革发展中遇到的各种困难和问题，带领企业奋力前行，不断提高企业市场竞争力、抗风险能力。三是学习是培养人才强化企业经营管理队伍建设的有效手段。总书记强调，“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传”，“加强和改进年轻干部工作，要下大力气抓好培养工作”。要按照职业化、市场化、知识化、年轻化的要求，通过集中学，结合岗位学，真正培养一支有能力、懂经营、会管理、能干事、干成事的中青年经营管理人才队伍，逐步将企业人才资源转化为竞争优势，为企业改革发展注入新的活力。

二、带着问题学，推进国有企业高质量发展

这次学习培训的内容有国企改革三年行动方案政策解读、公司制企业法人治理结构、董事会建设以及企业薪酬体系建设等课题，都与我们的业务紧密联系，因此，各党员干部要带着问题学，带着思考学，通过学习真正提高自己的能力素质，齐心协力推进国有企业高质量发展。一是要进一步树牢改革精神。今年要完成国企改革三年行动目标任务的70%，但从前期摸底情况看，有些改革任务没有按时间节点完成，要通过本次业务学习培训，进一步理解改革政策，坚持问题导向，突出重点难点，敢于打破条条框框、敢于正视问题，履行好时代赋予我们的使命，增强责任感，全力开拓×国资国企改革新局面。二是要进一步树牢创新思维。今年的新冠肺炎疫情，对经济社会发展产生了深远的影响，许多企业家大力调整发展战略，采取各种措施提升、优化管理水平。我们国有企业要发展，就要打破思维定势，加快运行、提高效率、再造流程，用现代企业管理思想来管理企业。要继续保持敢于创新、善于创新的态度治理企业，进行生产经营，持续增强企业竞争力。 三是要进一步树牢担当意识。放眼“十四五”，国资系统必须紧扣新时代的新方位新使命，强化责任担当，变过去的动嘴动脑为现在的动手动脚，特别是围绕改革发展的重点工作主动开展、积极履职尽责，真正把各项工作抓出成效、抓出实绩，用实际行动扛起自己该扛的那份责任，顶起自己该顶的那片天，做大做强国有企业。

三、端正学习态度，确保学习培训取得实效

本次培训授课既有高深造诣的专家教授，也有经验丰富的企业高管，希望大家要珍惜这次难得的学习机会。一是要端正学习态度。学习过程中要自觉摆正位置、转变身份，甘当小学生，力争在有限的时间内学到更多的知识，实现学习成果最大化。二是要处理好工学矛盾。在坐的基本上是领导干部，身处一线，工作忙、事情多，但大家要倍加珍惜这次学习机会，认真处理好工作和学习的矛盾，集中思想、集中精力学习，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。三是要严守疫情防控制度。每名同志要严格按照疫情防控要求，全程佩带好口罩，做好体温监测。此外，要严格遵守课堂纪律，严格控制人员走动，手机一律保持静音，确保课堂井然有序，学习培训取得实效。

市国资委党委书记、主任在市国资系统党风廉政建设会议上的讲话

同志们：

加强党风廉政建设，是落实全面从严治党要求的重要任务，是做好经济社会发展工作的重要保障。今天我们召开国资系统党风廉政建设会议，既是一次警示教育会，也是一次国资国企改革廉政推进会，目的就是要深刻认识新时代反腐败斗争形势，明确下一阶段的主要任务，持续推进全面从严治党走深、走实。刚才，大家观看了警示教育案例，×书记通报了典型案例，三个集团公司也分别做了党风廉政建设主体责任落实情况的汇报。下面，我讲几点意见：

一、深刻认识、强化作风，筑牢拒腐防变的思想意识

近年来，党中央以坚如磐石的决心和毅力，持之以恒加强作风建设，党风政风焕然一新。特别是党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央始终坚持重遏制、强高压、长震慑，反腐败斗争取得压倒性胜利。但必须清醒看到，如果稍有松懈，“四风”问题就可能反弹回潮、卷土重来。从刚才的警示教育片中可以看到，在当前反腐败高压下，仍有少数党员干部不知敬畏，忘记初心使命，触碰法律红线，败坏党风政风，教训极为深刻，我们一定要保持警醒、引以为戒、警钟长鸣。总书记强调，中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。贯彻落实全面从严治党，中央八项规定精神、改进作风是一项永远在路上的严肃政治任务。因此，我们一定要全面深刻认识新时党风廉政建设形势，保持战略定力，准确把握新阶段反“四风”的规律特点和工作要求，坚持扭住不放、久久为功，坚持问题导向，坚持“三不”一体推进、标本兼治，持续在严和实、深和细上下功夫，推动化风成俗、成为习惯，为新征程开好局、起好步提供坚强作风保障。

二、坚决果断、严肃认真，全面落实从严治党“两个责任”

各党委要切实担负起全面落实从严治党、推进党风廉政建设主体责任的“两个责任”，党委书记要认真落实第一责任人的责任，班子成员要履行好“一岗双责”，把管党治党的政治责任融入到生产经营的全过程，坚决坚定执行各项有关国有企业的法律规章制度。

一是严格落实国企党委前置清单规定。按照国企改革三年行动方案，加快推进国资监管制度体系建设，逐步建立适应新形势、新任务需要的国资监管新体制，用制度机制科学监管，真正做到“把权力关进制度的笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要全力做好国企党委前置研究，讨论重大经营管理事项清单制定修订工作，明确国有企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作重大事项前置类型。

二是持续完善法人治理结构。坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，加强企业领导人员管理，严格落实任前备案制度，制度制定出台必须严格落实执行。同时， 要实现董事会应建尽建、配齐建强，董事会中外部董事原则上占多数。目前一级集团和重点二级企业已基本完成，下面要向三级企业延伸。此外，要积极改进董事会和董事评价办法，完善董事会年度工作报告制度。指导企业建立健全董事会相关工作制度，依法落实董事会各项权利。建立健全董事会向经理层授权的管理制度，充分调动经理层成员的积极性主动性，紧紧扭住经理层成员任期制和契约化管理这个关键，激发经理层活力，充分发挥经理层的经营管理作用。在这里我需要强调一下，外部董事作为国有企业经营管理的一种探索，各位外部董事要明确自己的职责，尽可能多学习了解国资国企方面的规章制度，助力国企做强做优做大。

三是不断加强风险防范管理。 要借鉴先进企业公司的管理模式，建立全方位、多层次、宽领域的风险防控体系，坚决遏制盲目投资，无论项目大小，都要履行规范的决策程序，进行严谨科学的可行性论证和尽职调查。要加快处置“僵尸企业”、低效无效资产和长期不分红不盈利的投资项目，促进企业瘦身健体，推动企业回归主业、突出主业、集中精力和资源发展壮大主业，不断提升比较优势，增强核心竞争力。同时，特别要加强债务风险防控，严格规范对外担保，守住这一道红线，严格项目投资审批，坚决防范企业金融债务风险，确保国有资产保值增值。

四是进一步强化业绩考核结果运用。 创新考核思路，坚持制度明责、制度管人。建立健全董事会及经理层考核评价体系，并落实考核结果刚性运用，充分发挥考核指挥棒作用。推动市属企业集团和各级子企业真正实现领导人员能上能下、末等调整和不胜任退出，并形成制度规范。 同时，强化对企业经营业绩考核，充分发挥考核的激励约束作用。

三、真管真严、长管长严，为国企高质量赶超发展提供坚强保障

作风建设永远在路上，从严治党是一项长期的工程，必须真正管，真正严；长期管，不松懈，全面落实从严治党“两个责任”，为国有企业高质量赶超发展提供坚强保障。

一是党的领导再加强。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。要进一步理清企业党组织、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，确保国有企业党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。我们国有企业在党的建设上是有典型标杆的，各企业要把抓党的建设放在第一重要的位置，明确党的领导地位，在党的建设上再强化。

二是理论学习再提升。市国资系统各级党组织要建立监管法律法规学习机制，并作为一项重要任务长期坚持。 我们国资系统“学习强国”情况在市直单位部门里排名前列，这是很不错的，是对我们学习成果的一次检验，是我们整个大系统、几千名党员日积月累、勤奋努力的结果。我们要继续保持这种良好的习惯，坚持不懈，抓好学习。一方面，要切实加强国资队伍的自身建设，进一步提高队伍的整体素质和水平，学懂弄通相关理论知识，努力打造一支学习型干部队伍，成为国有资产监管运营的“行家里手”，真正做到“最清楚、最明白、最权威”。另一方面，要切实提高监管政策法规的执行力，各企业要利用党委会、董事会、经理层会议等时机，分层次、分领域学习相关制度规定，企业管理人员特别是各级企业领导干部要熟悉职责范围内的各项规定要求，树立依法依规经营理念，尽快具备与大企业、大集团相适应的素质和能力。

三是监督机制再强化。要积极探索新形势下国资、纪检、审计、监督的新机制，大胆创新。当前，在国资系统的纪检监察上还存在一些脱节问题，这就需要驻市国资委纪检组发挥在党风廉政建设纪检监督中的牵头作用，探索驻市国资委纪检组与企业纪委结合机制，更好发挥纪检监察作用，建立纪检监察一盘棋，建立例会制度、重点案例会商制度、风险预警机制等。各企业纪委要主动理清职责、明确任务、主动作为，在国企监督机制上积极研究、创新，不断强化国有纪检监察机制，充分发挥纪检监察作用，真正把党风廉政真正抓好。

四是责任落实再认真。有权就有责，权责对等。落实主体责任是对各级党委的政治要求，也是法定职责。毛主席曾说过:“世界上最怕‘认真’二字,共产党人就最讲认真。我们要始终坚持、扎实认真对职责范围内的党风廉政建设全面负责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设总体布局，统一研究、统一组织实施、统一检查考核，并强化“一把手”第一责任，切实做到严于律己，管好班子，带好队伍，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真开展政治纪律教育，引导党员干部时刻牢记政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治，确保党员教育抓在日常、严在经常。

五是廉洁自律再严格。细微之处见品质，作风建设无小事。要不断坚定理想信念，提高道德修养，远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，牢牢把住思想和行动的“总开关”。坚持按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不要搞特权，不以权谋私。时刻谨记总书记对广大党员干部的提醒，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，并督促班子成员认真履职尽责，树立忠诚干净担当的良好形象。

同志们，企业集团要牢固树立大局意识，不断探究区域经济发展规律，充分发挥各自的优势和作用，积极融入到×经济社会发展的大局当中，不当局外人、不做旁观者。要在基础设施、重大项目、企业园区建设等方面竞争参与、牵头引领，加强与各县市区合作力度。目前，我市国有企业真正在产业引领上发挥的作用还不够，所以我们更要以“立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风”的精神，积极谋划大项目、好项目，充分发挥我们国有企业的优势，利用好制度设计的优越性，以及在融资等方面的资源优势，加强与央企、省企等大型国企对接，在能真正引领×市产业发展的大项目上发挥国有企业的价值。要始终牢记国企的责任担当，积极参与市委、市政府重大决策、重大行动，彰显国企新形象。在大是大非问题面前时刻保持清醒的头脑，在急难险重任务面前当先锋、做表率， 在高质量赶超发展中扛责任、显担当，要时时、处处、事事不忘我们是国企人的身份。同时，要加强平台建设，塑造企业文化，充分利用现代传媒展示企业形象，让社会了解、让公众知晓，我们为民服务的宗旨，我们承担的社会责任。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

市粮食和物资储备局新冠肺炎疫情防控专题会议上的讲话【更多免费素材，微信lbgzkf1】

近日，国内新冠肺炎疫情形势严峻，多地发生散发或聚集性疫情。为了贯彻落实中央、省、市关于做好疫情防控工作的要求，我们今天召开市直粮食和物资储备系统新冠肺炎疫情防控专题会议，对本系统的疫情防控工作进行再安排、再部署。下面，请XX同志传达XX市疫情防控指挥部办公室《关于转发X疫情防指办明电[2021]XX号进一步加强新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》（X疫情防指办明电[2021]XX号）、《关于对全市疫情防控工作进行实地督查的通知》（X疫防指办[2021]XX号）和《关于印发〈市纪委监委巩固新冠肺炎疫情防控成果加强监督检查的工作方案〉的通知》。下面我就加强我们市直粮食和物资储备系统当前疫情防控工作强调三点意见：

一是进一步提高认识。要深入学习贯彻总书记关于疫情防控工作重要讲话和指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，坚决扛稳疫情防控政治责任，延续以往防控工作中的好经验、好做法，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，坚决打好疫情防控这场硬仗。局机关和局直各单位要充分估计当前疫情防控工作面临的形势，进一步强化责任落实，迅速进入战时状态，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面启动联防联控工作机制，结合当前严峻复杂的疫情形势和我局实际，进一步细化完善防控工作举措，严阵以待，严防死守，确保万无一失。

二是进一步明确责任。要继续把局疫情防控工作作为当前最重要的政治任务，切实抓紧抓实抓细抓好，我负总责，局直各单位一把手是本单位疫情防控的第一责任人，局领导班子成员要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，切实负起责任，要敢于担当，靠前指挥，深入所联系的单位，督促指导所联系单位切实抓好本单位和单位家属院的疫情防控工作。特别是局前后家属院，地处中心城区，又值暑期人员流动高峰期，人员多、管控难度大，防范境外人员输入和中高风险地区来信返信人员责任重大。局机关服务中心要加强与辖区居委会搞好对接，配合居委会做好防范境外人员输入和中高风险地区来X返X人员排查工作。要继续加快推进疫苗接种，压实工作责任，加大动员力度，确保如期完成疫苗接种任务。

三是进一步强化纪律。局所有同志要服从指挥调度，疫情防控工作期间要保证二十四时开机，确保通信畅通。所有公职人员要继续严格要求自己，并教育引导家人朋友保持戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、不扎堆等良好生活习惯，不要去外地特别是疫情发生地区。要继续安排好值班值守工作，尤其是家属院（小区）要做到定岗定人，落实24小时值班值守制度，切实做好人员和车辆管控，所有人员进出，必须搞好登记、测体温等各项工作，确保不出任何问题。局机关和局直各单位要继续保持“实战”状态，对因失职失责、防控不力，对干部职工身体健康和生命安全造成危害的，将按有关规定严肃问责。 

    市委副书记在换届政策法规和纪律要求专题研讨会上的发言

换届风气是做好领导班子换届工作的重要一环，换届风气怎么样，直接影响换届工作的成效，关系着党在群众中的威信和形象，来不得半点马虎。因此，我们必须紧紧把换届风气监督抓在手上，挺纪于前、履责于实、监督于严，确保换届环境清明清正清新。从我自身来说，就是要做到以下三点。

        一、要强化政治意识，做坚决维护核心的明白人。换届工作是对地方政治生态的一次大考，也是一道必须答好的政治答卷。能不能确保换届期间不出问题，是对各级干部“四个意识”树得牢不牢、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的直接检验。广大党员干部必须经常和党中央对标对表，深入落实总书记关于严肃换届纪律的重要指示精神和党中央决策部署，把严肃遵守换届纪律的各项要求转化为思想自觉和行动自觉。党员领导干部更应该把旗帜鲜明讲政治贯穿换届始终，自觉维护换届风气，主动接受换届监督，保障换届工作平稳健康有序进行。为了保障换届工作顺利开展，中央提出了“十严禁”的要求，这是我们必须遵循的政治纪律和政治规矩。要严格对照“十严禁”要求，及时纠正思想、行动上的偏差，确保落实不走样、执行不变通。

        二、要强化大局意识，做坚决服从组织的带头人。换届过程中必然会涉及“进退留转”的问题。领导干部中素质高、能力强、有政绩的很多，但是并不是每个人都能够得到提拔。对于这个问题，我们必须正确看待，坚决服从组织决定。党员领导干部作为“关键少数”，更应该发挥好示范带头作用，做到“进”不争位、“退”不气馁、“留”不松劲、“转”不浮躁。同时，也要通过谈心谈话，及时了解分管部门领导干部的思想动态，对苗头性、倾向性问题及时指出。从我自身来说，近段时间通过集体谈话、个别座谈等方式，给分管领域的党员干部打了“预防针”。下一步，将持续加强思想教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导他们从大局出发，正确对待组织安排，扎实做好本职工作，维护良好的换届风气。

        三、要强化纪律意识，做坚决遵守纪律的清白人。总书记指出，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。只有始终把纪律和规矩摆在突出位置来抓，才能在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。特别是在换届过程中，很多人面临着人情关、亲情关、金钱关的考验，纪律意识不过硬，就可能出问题。只有引导他们自觉用党章党规党纪规范和约束自己，不越红线、不触底线，才能为严肃换届风气奠定坚实基础。近期，我通过观看《警钟长鸣——严肃换届纪律教育警示录》、个人自学等方式，认真学习了换届各项纪律要求，进一步筑牢了思想防线。下步工作中，将坚持讲原则、敢担当，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决抵制说情之风、跑要之风、拉票之风、钻营之风、贿赂之风，为营造风清气正的换届环境作出积极贡献。

市委书记在党史学习教育“党的十八大以来的历史”专题研讨会上的发言

党的十八大以来的历史，在人类历史长河中虽然只是极为短暂的一瞬，但在我们党和国家发展进程中却是值得大书特书的一页。十八大的9年来，以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，举旗定向、谋篇布局、运筹帷幄、强基固本，开辟了“四个新境界”，即开辟了21世纪马克思主义发展新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了党治国理政新境界，开辟了管党治党的新境界，创立了总书记新时代中国特色社会主义思想，党和国家事业取得了全方位开创性的历史性成就，神州大地发生了深层次根本性的历史性变革。最近我们组织观看了中共党史专题讲座《党的十八大以来的历史性成就和历史性变革》，学习了《党的十八大以来大事记》等文献，枚举一桩桩一件件一幕幕历史性成就、历史性变革，我们无不感到欢欣鼓舞、激情澎湃。下面我根据市委理论学习中心组专题学习安排作个发言，我发言的题目是，开创历史性成就，引领新时代征程。

一、党的十八大形成和确立了以总书记同志为核心的党中央领导集体

确立和维护党的领导核心，是马克思主义建党学说中的一个基本观点，是我们党的优良传统和历史经验，也是我们党的政治优势和最高原则。党的十八大以来，党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因，就在于有以总书记同志为核心的党中央的坚强领导，有总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引。维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，“两个维护”是我们党创造历史伟业关键所在，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所向，也是我们党最根本的政治纪律和政治规矩。十八大以来正是因为有总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民万众一心、顽强拼搏，我们才得以解决许多长期想解决而没有解决的难题，办成许多过去想办而没有办成的大事，战胜一系列重大风险挑战，有力地推动中国经济的巨轮朝着高质量发展目标劈波斩浪、扬帆远航，有力地推动党和国家各项事业不断向前、蓬勃发展。当今世界正面临百年未有之大变局，正遭遇百年不遇的新冠肺炎疫情，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的全球肆虐蔓延，以总书记为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，战胜了各种风险挑战艰难险阻，取得了举世瞩目的伟大成就。今后我们还将遇到各类风险挑战甚至是超乎想象的惊涛骇浪，这就需要我们始终牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这一中国共产党人的初心和使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、党的十八大以来我国经济社会取得历史性成就发生历史性变革

党的十八大以来的历史性成就、历史性变革是全方位、开创性、深层次、根本性的。十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以坚定的政治勇气和战略定力，准确把握复杂局势，科学研判，果断决策，统领全国上下贯彻落实新发展理念，引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，推动中国经济巨轮穿越迷雾、破浪前行。党中央于整体上谋篇布局、排兵布阵，在全局上运筹帷幄、多点发力，我国的经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的自身建设等各方面各层次各领域均取得丰硕成果。我们党引领改革开放，涉深水、闯险滩、啃硬骨头、打攻坚战，改革呈现多点突破、纵深推进的崭新局面，改革红利不断释放，经济结构转型升级，推动中国经济巨轮行稳致远。总书记以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚毅的历史担当，把握时代大趋势，顺应人民新期待，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，形成了一系列治国理政新理念、新思想、新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了根本遵循。十八大以来这9年，我们党领导全国人民在神州大地上绘就了一幅波澜壮阔、气势磅礴的恢宏画卷。党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，推动高质量发展，经济建设取得重大成就。我国经济始终保持着中高速增长，在世界主要经济体中增速名列前茅，国内生产总值从最初的XX万亿元增长到如今的XXX万亿元，稳居世界第二，在世界经济持续低迷背景下，尽管面临下行压力，中国经济仍然逆势上扬，对世界经济增长平均贡献率超过了30%，成为世界经济增长的主要动力源和助推器；发展使人民生活水平得到极大提高，人民群众的钱袋子鼓了、精气神足了、居住更舒适了，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增；生态环境状况有了明显好转，天更蓝、水更清、环境更美了，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念已经深入人心；强军兴军开创了新局面，实现了我军历史上力度、深度、广度空前的整体性、革命性变革，人民军队的组织架构和力量体系实现革命性重塑，通过远洋立体攻防、多兵种跨区训练、跨国联合军演，军队实战化水平得到大幅提高；大国外交成果斐然，我们广交五洲朋友，反对霸权主义，倡导多边主义，提出构建人类命运共同体的新理念、建设“一带一路”，建立亚投行，成立丝路基金，倡议成立金砖国家开发银行，启动亚太自贸区进程……这些都令国人振奋，令世人侧目；全面从严治党成效卓著，我们党以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，党风的明显好转带动了政风社风民风明显改变；科技创新和重大工程领域捷报频传，我们的天眼望远镜正在眺望万里太空的星辰大海，我们的航天器正飞向火星展开让世界惊奇的各种旷世未有的科学探测，我们的高铁、移动支付、共享单车、网购成为“新四大发明”而耀眼环球，“奋斗者”号潜水器、嫦娥探月工程、C919大飞机、“悟空”探测、北斗导航、“山东号”航空母舰……所有这些“大国重器”的亮相，充分显示了我国的综合国力、国际影响力，神州大地正在发生空前巨大的历史性变化。我们前所未有地走近世界舞台的中央，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。目前，当这个世界主要经济体都处于负增长的局面下，经济处于停滞状态时，中国是这个世界唯一一个保持正增长的大国和经济体，面对新冠疫情，一个又一个国家元首和政府首脑们如今都在竞相选择注射中国疫苗，这是一种信任，是一种力量和精神的影响，也是一种软实力的彰显。我们生活在这个伟大时代，亲身感受这些历史性成就是幸福的，亲身经历这些历史性变革是幸运的。

三、中国共产党引领中国特色社会主义进入新时代

党的十九大报告指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。这一重大论断的提出，标示着我国发展进入新的历史方位，这种定位对党的历史使命、理论遵循、目标任务赋予了新的时代内涵，为我们深刻把握当代中国发展的新阶段新特征，科学正确决策提供了时代坐标和根本遵循。中国特色社会主义进入新时代，这一宣告，是我们党在科学把握世情国情党情深刻变化的基础上，作出的一项事关全局的重大战略判断，彰显了中国共产党与时俱进的理论品格，显示了中国共产党人把握历史规律和历史趋势的高度自觉和高度自信；这一宣告，标定了历史方位、擘画了发展蓝图、明确了前行方向，也昭示着中国共产党带领中国人民开创更加美好幸福生活的事业进入了新的历史阶段。我们可以从以下几个方面来理解，一是从发展阶段看，中国特色社会主义进入到新的发展阶段，党的十八大以来，改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就，站在新的历史起点上，党的理论创新实现了新的飞跃，党的治国理政方略有了重大创新，发展环境和发展条件有了重大变化，发展理念和发展方式有了重大转变；二是从社会主要矛盾转化看，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一历史性的变化，对发展和改革全局产生了广泛而深刻的影响；三是从奋斗目标上看，“十四五”期间是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，更要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标挺进；四是从我国的国际地位看，当代中国已不再是国际秩序的被动接受者、跟随者，而是国际事务积极的参与者、引领者，世界对中国的关注，从未像今天这样得到高度聚焦，中国对世界的影响，也从未像今天这样广泛深远。上述变化，都需要从新的历史方位、新的时代坐标来科学认识、全面判断、准确把握。建设社会主义现代化国家的新征程号角正激越吹响，我们坚持和发展中国特色社会主义，必须把握时代特点、直面时代课题，在体现时代性、把握规律性、富于创造性中不断展现中国的生机活力。中国特色社会主义进入新时代，是新中国成立以来特别是改革开放以来我国社会发展进步的必然结果，是我国社会主要矛盾变化的必然结果，也是我们党团结带领全国各族人民开创美好未来的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、在中华民族发展史上、在世界社会主义发展史上、在人类社会发展史上都具有重大而深远的历史意义。这意味着，近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；这意味着，科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；这意味着，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的有效路径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新的选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

四、高擎总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜迈向新征程

十八大以来，以总书记同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大历史课题，经过多年艰辛的理论探索，我们党取得重大理论创新成果，创立了总书记新时代中国特色社会主义思想。党的十九大把总书记新时代中国特色社会主义思想写入党章，成为引领中华民族坚定前行的指路明灯，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中发挥领航作用。总书记新时代中国特色社会主义思想，是在科学社会主义迈向新阶段、世界面临百年未有之大变局、我们党治国理政面临新考验，这样的一个历史条件下形成和发展起来的，是在新时代伟大斗争实践中，在回答一系列重大问题、廓清一系列大是大非，提出一系列富有时代性、人民性、原创性的重大论断基础上形成和发展起来的。总书记新时代中国特色社会主义思想，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，在指导新时代具有许多新的历史特点的伟大斗争中，展现出了强大的真理穿透力、旗帜感召力、实践引领力和文化自信力，成为全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的共同思想基础。总书记新时代中国特色社会主义思想是全面的系统的完备的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们党领导人民实践经验的总结和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南，是我们党最为宝贵的政治和精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持和不断发展。在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，中国共产党领导全国人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代，中国特色社会主义展现出更加广阔的前景和光明的未来。同志们，今年是我国现代化建设历史进程中有着非比寻常的一年，党的百年华诞、“十四五”开局、新征程开启，党的十九届X中X会用老笔杆子laobiganzi，擘画出了我国今后五年以及十五年的壮美蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年目标的进军号角。“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临更加复杂的国际形势，面临更加险峻的风险挑战，越是这样，我们越是要高擎起总书记新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力做到在危机中育先机、于变局中开新局，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开好局起好步，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家XX华章。 

市委书记在开展警示教育活动上的讲话

同志们：

为深入贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，教育引导广大党员干部进一步坚定理想信念，增强拒腐防变能力，永葆党的先进性和纯洁性，市委决定今天在这里开展警示教育活动。刚才，我们参观了反腐倡廉警示教育展馆，观看了警示教育专题片，很受教育，效果很好。我们要坚决摒弃警示教育“听听感动、讲讲激动、事后不动”和看“别人的故事”心态，把自己摆进去，见人见事见思想，着力在心灵深处有所触动、有所启发、有所收获，着力把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”、书写好自己的清廉人生。要认真贯彻总书记关于坚持思想建党和制度治党相统一、使命引领和问题导向相统一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、行使权力和担当责任相统一、严格管理和关心信任相统一、党内监督和群众监督相统一的要求，不断推动全面从严治党向纵深发展，着力健全完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效体制和机制。下面，我就加强反腐倡廉教育提 4点要求：

第一，要旗帜鲜明讲政治，着力营造良好政治生态。总书记指出：“旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党员干部必须时刻绷紧政治之弦、校准政治之标，时刻把讲政治摆在首位”。各级各部门要坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要进一步深刻汲取违纪违法案件教训，严守政治纪律和政治规矩，切实以理论清醒坚定政治立场、以忠诚担当锤炼政治品格、以真抓实干加强政治历练，提高政治站位，保持政治清醒，增强政治敏锐性和政治鉴别力，以实际行动肃清影响、正本清源，大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的政治文化，坚持党性原则上的团结，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力营造风清气正的良好政治生态。

第二，要坚持以案为鉴，着力筑牢理想信念根基。总书记指出：“理想信念是共产党人安身立命的‘根本’、精神之‘钙’、‘政治灵魂’和‘精神支柱’，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。xx严重违纪违法案件的发生再次证明，党员领导干部理想信念出了问题，伴随其后的必定是思想变质、宗旨丢失、忠诚丧尽、腐化堕落。我们要坚持以案为鉴，坚持学而信、学而思、学而行，进一步强化理想信念教育、党章党规党纪学习教育、反面典型警示教育，切实把学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观，认真算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、亲情账、健康账，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻保持清醒头脑。要教育引导广大党员干部特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，增强党的意识、党员意识、宗旨意识，自觉提升思想道德境界，着力筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实做到以信念、人格、实干立身。要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，模范践行社会主义核心价值观，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

第三，要坚持防范在先，着力构筑防腐屏障。总书记指出：“惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验，必须强监督、重防范。”我们要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，切实扛稳压实管党治党政治责任，压紧压实全面从严治党的主体责任和监督责任。要认真贯彻新时代党的组织路线，健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的全方位从严管理体系。要坚持以上率下，带头模范遵守《中国共产党廉洁自律准则》，带头模范遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六项纪律”，管好自己、抓好班子、带好队伍，认真抓好职责范围内的廉政教育。要带头廉洁从政，坚持公私分明，先公后私，克己奉公，自觉保持人民公仆本色；带头廉洁用权，坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事，自觉维护人民根本利益；带头廉洁修身，坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约，甘于奉献，自觉提升思想境界；带头廉洁齐家，注重家教家风，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。要坚持注重日常，抓早抓小、防微杜渐，综合运用监督执纪“四种形态”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早制止，对边谈边犯的要从严从重处理，对严重违纪的要严肃查处，对极少数严重违纪涉嫌违法的要严惩不贷、绝不姑息，真正让铁规发力、禁令生威。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，切实激励广大党员干部新时代新担当新作为。

第四，要坚持常抓不懈，着力提升廉政教育实效。总书记指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓。”我们要牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，以踏石留印、抓铁有痕的劲头常抓不懈，善始善终，善作善成。要加强党风廉政教育领导机制、保障机制、考核机制、教育机制等方面的探索实践，充分发挥好警示教育基地辐射带动作用，定期组织各级党员干部和重点岗位人员到反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，切实做到拒腐防变警钟长鸣。要秉承“实”字托底、效果为先理念，不断创新警示教育形式和内容，做到因人施教、入脑入心，切实让广大党员干部接受警示教育、加强党性锻炼。

廉洁是本色，勤政是本分。各级党组织和广大党员干部要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，加强党性锻炼，坚定理想信念，坚持高线、严守底线，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白做官，不负时代、担当作为，为推动经济社会高质量发展而不懈努力奋斗！

市委书记在市委组织部调研座谈会上的讲话

同志们：

今天我代表市委到市委组织部调研，主要目的是给大家鼓鼓劲、加加油。刚才，XX同志就2021年组织工作作了详细汇报，汇报的很全面，内容也很详实。XX同志也提了很好的建议和意见，XX同志对老干部工作作了汇报和建议。总的感觉大家工作思路清晰、工作举措务实、工作成效明显。 【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

特别是近年来，我市经历了一系列大事、要事、难事，开展工作的方式都有了新转变，大家也已习惯了在常态化防疫情况下开展工作。今年的组织工作值得充分肯定。一是疫情防控组织保障有力。组建XX个临时党支部、XX支党员突击队，引领全市XX个党组织和XX万名党员干部投身抗疫一线，保持了全市“零病例”的良好防控态势。二是驻村帮扶成效显著。选派了一大批精干力量驻村帮扶，全面开展以“百个乡村班子擂鼓摆阵、千名帮扶干部攻坚拔寨、万名农村党员擎旗冲锋”为主要内容的巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接“战旗红”“百千万”行动，把党的旗帜高扬在奋斗乡村振兴的第一线。三是“两项”改革成效明显。全市乡镇建制数减幅XX%、村级建制数减幅XX%、村民小组减幅XX%，市域经济地理版图和乡村区域空间布局得到进一步优化。四是干部队伍建设全面加强。选优配强市级部门、县区、乡镇领导干部XX名，平均年龄XX岁，比20XX年换届时下降X岁，市级部门、县区、乡镇领导班子年龄、学历、专业结构得到进一步优化，整体功能增强。五是人才工作取得突破。制定“XX英才”常年引进“三大计划”、出台支持人才干事创业十条措施，引进急需紧缺人才XX名，成功举行XX科技大学立人班XX市人才培养实践基地授牌仪式。六是老干部工作卓有成效。老干部工作活力进一步激发，工作制度和机制进一步完善，活动开展有力，服务工作和政策落实到位。总而言之，过去一年，全市组织工作和老干部工作得到全面的加强，在此，我代表市委对大家的工作表示充分的肯定，向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清楚的看到，全市的组织工作还有许多不足，主要表现在：少数基层党组织书记适应新形势发展能力不够强、乡镇村级集体经济总量较弱、非公党建基础薄弱，干部考核不够精准、日常监管措施不够有力、年轻干部工作系统谋划不够，高层次人才引进乏力、创新创业平台载体偏少等。

对于乡镇村级集体经济弱的问题，可以采取分类指导的方式，分类拿出指导办法，选取几个乡镇和村，剖析盘点资源优势，制定相应实施办法。非公党建基础薄弱的问题，从产业发展入手，建立党建组织协调机制，从各方面发挥党建引领作用。干部考核、日常监管、年轻干部工作，高层次人才引进、创新创业平台等工作要进一步加强。

明年是迎接党的大会胜利召开的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化XX新征程的第二年。负责组织工作的同志要认真研究机关、学校、医院等的组织工作，贯彻党的组织路线要求，建设新时代、现代化的XX。做好明年组织工作，任务重、时间紧、要求高。从形势和任务看，统筹推进疫情防控和经济社会发展、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、积极融入XX地区双城经济圈建设、实现经济社会高质量发展，都与组织工作紧密相连、密切相关，大家要提前介入、主动服务，大事快办、特事特办，为我市改革发展提供更加坚强有力的组织保证。这里，我强调几点意见。

一、持续推进用总书记新时代中国特色社会主义思想武装党员干部

一是抓好总书记新时代中国特色社会主义思想教育培训计划实施。积极组织全市广大党员干部开展党的十九届二中、三中、四中、五中、六中X会和省委十一届八次、九次、十次、市委八届二次、三次全会精神学习培训，分层分类抓好县级主要领导干部读书班、优秀年轻干部递进培养、“九个一”干部提能培训工作，推动党的创新理论往深里走、往实里走，教育引导全市党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”。

二是持续推进全市党校分类建设。我们要建立健全市、县两级党校分类建设推进机制，坚持每月一调度、每周一通报，研究解决校区建设存在的重大问题，指导推进重点项目加快落地。围绕“九有”办学标准加快推进新校区标准化建设，加快实施“人才强校”战略和年轻教师培训技能提升计划，持续壮大师资力量。探索“党校+基地”融合发展模式，创新开展“六个一”特色教学活动，配套打造以“铭记红色历史、传承红色文化、弘扬红军精神”为主题的特色主业课程体系。

三是提高干部培训针对性有效性。大家要积极适应常态化疫情防控要求，围绕干部队伍治理能力和制度执行力开展政治训练，突出理论教育和党性教育的主业主课扎实开展提能培训，认真落实好领导干部上讲台制度，推动理论与实践相结合，不断丰富方式方法体系，彰显培训特色，推动教育培训入情、入理、入心。明年我市专门安排了xx多万资金用于党政干部和市、县、乡三级干部培训，组织干部出去学习、开阔眼界、增长智慧，等疫情缓和就可以出去，如果疫情未放松，就组织成小分队的形式出去。

二、加快推进领导班子成员和党员干部队伍建设

一是着眼换届后加强班子综合分析研判。加强换届后领导班子和领导干部综合分析研判，是深入践行总书记关于选人用人重要论述和新时代党的组织路线的有力举措。我们要积极推进干部日常考核考察与年度考核考察“双接轨”，注重对乡村振兴、疫情防控、产业发展、项目投资、安全生产、防范化解重大风险等重大工作中领导班子及成员表现情况的研判，量化清单考察识别干部。尽快完善换届后工作领导机构和工作机构，制定相关政策文件和工作手册，为换届后的人事管理做好工作准备和组织准备。

二是抓好党政领导班子建设。党政领导班子是一个地方、一个单位落实党中央决策部署、推动各项工作的“指挥部”“战斗部”，建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。我们要始终坚持把政治过硬摆在首位，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”，既管住干部乱作为的手脚，又放开干部干事创业的手脚，推动领导班子呈现新气象新干劲新活力。加快健全干部政治素质考核考察机制，建立县级领导干部政治素质档案。认真落实党政领导班子建设规划纲要，突出选优配强党政正职，统筹推进学校、医院、市属企业领导班子建设。

三是加强年轻优秀干部培养储备。按照中央、省委部署，准确把握年轻干部培养的基本要求，坚持好党管干部、组织选人，把年轻干部选拔培养作为义不容辞的政治责任，早发现、早培养，统筹好“选、育、管、用”各个环节，及早让“好苗子”在多岗位锻炼，在一线艰苦岗位历练，使年轻干部早经风雨，早被历练，早长才干。我们要大力实施“XX计划”“XX计划”，引导、鼓励、选拔年轻优秀干部到基层历练，形成干部到一线培养，从基层选拔的培养链，统筹做好女干部、党外干部培养使用工作。坚持老中青相结合的梯次配备，统筹用好各年龄段干部，进一步优化年龄、学历、专业等班子结构，增强整体功能。

三、大力推进全市人才工作创新发展

一是加大人才引进培养力度。人才的培养、引进与使用，是一个有机的整体，培养人才是基础，引公众号请搜索：进人才是重点，用好人才是关键。培养和引进人才的目的，是为了更好地使用人才，使之发挥作用。我们要围绕产业发展、基层治理、乡村振兴等方面需求，深入实施“一站式引才”“归巢创业”“市校合作”“柔性引才”四大聚才计划。加快《xx市优秀人才激励十五条措施》等政策性文件制定出台，严格落实《xx市分类推进人才评价机制改革任务清单》，制定高层次人才表彰激励机制。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证，切实树立正确使用人才导向，推动人才工作更好适应高质量发展需要。

二是推动人才向基层流动。基层一线是实现“中国梦”的主战场，基层需要大量的有为人才，但是基层条件的局限性，对人才的吸引力不强，想公众号请搜索：要集人才为发展，应该精心创造条件，寻找有理想、有目标、有创新精神的有为人才。推动人才向基层流动是发展的风向标，更需注重选拔人才方式，注重扩大选择地域，扩宽专业范围，在原有的理论考试基础上，增加实践性的检测，广泛吸收实干人才，同时积极向应届毕业的大学生发出号召，寻有为青年参与其中，将新的智力资源引入基层建设之中。我们要健全完善人才柔性流动机制，落实鼓励引导人才向基层一线流动政策措施，对长期在基层服务且表现优秀的基层人才，在岗位设置、项目申报、职称评审、评优评先等方面给予倾斜。

三是创优人才发展环境。我们要加强人才政治引领、政治吸纳，抓好党委联系服务优秀人才工作，畅通人才成长“绿色通道”。广泛开展“人才五进”直通基层行动，支持优秀专家人才通过各种方式服务基层治理。逗硬落实高层次人才子女就学、医疗待遇管理服务办法，扎实做好落户、住房补贴等方面服务保障工作，切实解决人才后顾之忧。同时，持续深化与xx科技大学、xx大学、xx农业大学等高校院所合作，充分发挥人才培养实践基地、现代农业园区实训基地、东西部协作平台作用，大力开展考察学习、委托培养、在职学历提升、专业技能提升等工作。持续加强创新创业示范园(俱乐部)、院士(专家)工作站、技能大师工作室、名师名医工作室等平台建设，就近就地促进带动人才培育和提升。

四、深入推进党建引领城乡基层有效治理

一是推进全市大党建格局建设。构建大党建工作格局是新形势下加强和改进党的建设的迫切需要，是推动我市经济社会高质量发展的重要保障，是优化全市党建工作运行机制的根本要求。大党建工作格局可以从不同的角度界定，从内容上讲，包括党的政治、思想、组织、作风、制度、廉政、执政能力和先进性建设等各个方面；从机制上讲，又涵盖了党的领导体系、工作格局、运行机制等各个层次的工作机制。我们要紧紧围绕全市经济社会高质量发展重大工作部署，以试点示范为抓手，全域提升党组织的引领力组织力号召力。开展中南部地区“一带两园”党建引领基层治理示范创建，北部山区“一轴四区”党建富民强村示范创建，市级机关单位“五线多点”党建特色品牌示范创建。实施“铸魂”“领航”“强基”“先锋”“聚才”“清风”六大行动强基固本。

二是健全基层治理组织体系。我们要按照“党建引领、四治融合；分线主抓、分块统筹；网格落实、一体联动”的思路，加快构建以大纪检、大组织、大宣传、大统战、大政法、大督查“六大系统”和政务口、经济口、教育口、卫健口“四大行业”为骨架的“6+4”行政治理体系。以“市、县、乡（镇）、村（社区）、网点”五级基层治理网格体系为基础，分片分块建立党员突击队，确保基层治理各项工作落地见效。认真落实中央、省委指导意见，统筹发展、服务、治理，着力优化职能配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。抓好xx县、xx区镇改街道工作，持续推动县区乡镇扩权赋能，抓好村民小组和城乡社区调整优化，确保改革改到位、改到底。同时，认真做好村（居）民委员会换届后日常管理、运行工作。

三是认真落实基层党建工作重点任务。我们要抓紧抓实基本教育、基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障“五个基本”，推动各领域基层党组织全面进步。探索建立基层治理专项述职评议考核制度，分层分类开展示范创建。加快健全完善党员分类管理办法，进一步强化流动党员服务管理。突出抓好楼宇商圈和民营企业党建工作，积极引导社会组织参与基层治理、乡村振兴等工作，加强互联网企业等新兴业态党建工作。突出抓好基层党组织书记队伍建设，全面推进各县区村（社区）党组织书记“一肩挑”，深入实施优秀农民工回引培养工程，分层分类开展各级干部和基层党组织书记专题培训，提升依法治理能力、群众工作能力和应急处置能力。加快健全基层党组织应急管理机制，推动基层党组织和党员干部在重要关头发挥作用。

五、用心用情做好全市老干部工作

一是全面加强离退休干部党组织建设。在全面加强离退休干部党的建设中，全市各级老干部工作部门坚持把政治建设摆在首位，把践行“两个维护”作为最重要的政治责任。通过集中宣讲、专题辅导和支部学习等方式组织老同志深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，引导老同志坚决维护总书记在党中央的核心、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。同时，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，积极倡导离退休党员干部合理适度就近参加组织生活。

二是加强对离退休干部实施精准服务。全面落实爱老敬老惠老利老政策，解决好老同志普遍关心的实际问题至关重要。我们提高精准服务工作的认识，牢固树立以老干部为中心、为老干部服务是老干部工作第一职责的思想，想老同志所想，急老同志所急，解老同志所难，从思想深处深化这一认识，真正提升做好精准服务工作的行动自觉。加快转变精准服务理念，精准服务的实质就是精细化、优质化、个性化的服务，靠旧思路、老办法及老干局一家是做不好的，需要强化创新开放理念，走社会化服务的路子，整合多方资源，加强部门合作，制定办法、措施，全面推进精准服务。

三是充分发挥老干部优势和作用。尊重老干部、尊重老同志就是尊重党的光荣历史，爱护老干部、爱护老同志就是爱护党的宝贵财富，必须始终带着感情、带着责任做好老干部工作。我们要创造良好条件，让老干部发光发热，引导他们自觉做到退休不褪色、离职不离心。尊重老干部愿望，充分发挥老干部政治优势、经验优势、威望优势“三大优势”，鼓励老干部在自觉自愿、量力而为的前提下积极发挥余热、贡献力量，推动形成尊重老干部、礼敬老干部、爱护老干部的浓厚氛围。

六、主动加强组工队伍自身建设

一是坚持把政治建设作为组织部门第一位的建设。组织部门是管党治党的政治部门，任何一项工作都是政治工作，讲政治是组织工作的生命线，是最牢固的政治基因。我们要始终绷紧政治这根弦，旗帜鲜明讲政治，要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉捍卫“两个确立”，始终在思想上、政治上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，带头学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，带头开展好党内教育活动和各种自选创新动作，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

二是坚持选人用人上政治标准。以什么样的标准选人，选什么样的人，历来是干部工作的首要问题。总书记深刻指出：“我们党对干部的要求，首先是政治上的要求。选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。”我们要加强政治教育、政治引领，切实提高组工干部的政治觉悟和政治能力。要把住选人用人这个源头和风向标，把紧把严政治要求这个硬杠杠。在人选的标准条件上凸显政治要求，在考察识别上突出政治素质，在审核把关上将“违反政治纪律和政治规矩的”作为不得列为考察对象的第一种情形，真正把政治建设贯穿选人用人工作始终。

三是严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩是具体实在的，防止打着守纪律、讲规矩的旗号，不履职、不尽职，为官不为、尸位素餐。组织部门作为党委管党治党的重要职能部门，最重要的就是主动适应从严治党的新常态，坚持守土有责、守土尽责，把全面从严、最讲认真的要求贯彻到组织工作全过程和各方面，必须更加自觉地把讲政治、守纪律作为履职之魂、安身之纲、立命之要，作为一种责任、一种习惯、一种本分，做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、带头人。

总而言之，通过这次调研，我最大的感受就是大家都很辛苦，2021年工作成效不错，希望在2022年有更好的发展，推动党的事业，推动组织工作、老干部工作取得新的进步。

市长在全市法治政府建设工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市法治政府建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，总结工作，交流经验，分析形势，安排部署当前及下一阶段的法治政府建设工作，努力开创我市法治政府建设新局面。刚才，X同志通报了“十三五”期间法治政府建设工作情况，市市场监管局、市应急管理局、X县、X县作了交流发言，大家要互学互鉴，更好促进本地本部门工作。下面，我讲三点意见。

一、提高站位、把准方向，切实增强推进法治政府建设的思想自觉和行动自觉

党的十九大把“全面依法治国”提升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，提出到2035年“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”的重要目标。近年来，总书记就全面依法治国提出了一系列新理念、新思想、新战略。总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上提出，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”；在第二次会议上指出，“法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”；在第三次会议上，结合疫情防控工作，总书记强调，“各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平”。去年11月16日，党的历史上首次召开了中央全面依法治国工作会议，总书记系统阐释了全面依法治国的重大意义和工作布局，明确指出，“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破”。近期，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，明确了“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”的目标任务，与之前印发实施的《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和《法治中国建设规划（2020-2025年）》，一起形成了“十四五”时期统筹推进法治建设的总蓝图、路线图和施工图。今年4月，黄强省长在全省法治政府建设工作电视电话会议上强调，要深入学习贯彻总书记法治思想，学深悟透、真信笃行，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把总书记法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，再接再厉推进法治政府建设再上新台阶，为全省高质量发展提供坚实法治保障。上述一系列部署要求，都充分说明了法治政府建设的极端重要性，为我们推动法治政府建设指明了方向、提供了遵循。

近年来，全市政府系统深入贯彻总书记法治思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设，取得了积极成效。营商环境不断优化，“放管服”改革深入推进，非行政许可审批事项全部取消，“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革深入推进，工程建设项目全流程监管平台基本建成即将上线运行。依法决策制度不断完善，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等行政决策程序不断规范，专家咨询委员会、政府法律顾问队伍制度基本建立。行政执法更加规范，完成市场监管、生态环保、文化市场等5个领域综合行政执法改革。矛盾纠纷化解依法规范，行政复议改革持续推进，依法逐级走访、信访投诉分类处理、信访事项复查复核等制度不断完善。

同时，我们也要清醒看到，我市法治政府建设与新时代新形势新要求和群众新期盼相比还存在一定差距：一是法治理念树得还不牢，依法行政工作还没有真正成为政府系统各级各部门工作的硬指标硬实绩和硬约束，部分领导干部法治思维不强。二是一些地方和单位行政决策还不够规范，决策机制不健全，涉及群众切身利益的政策措施未充分听取公众意见，部分专业性强的决策事项没有开展专家论证，一些重大事项风险评估不够充分，一些重大项目建设存在应招标未招标、化整为零规避招标等问题。三是行政行为不规范，个别部门违反程序执法或者不履行法定职责的现象时有发生，执法过程中不作为、乱作为、越位、缺位现象依然存在。四是政府职能转变仍不到位，部分审批程序仍然过于繁杂，部门信息共享不充分，社会信用体系尚不健全。

建设法治国家、法治社会，首要任务就是要建设法治政府。全市各级政府和政府职能部门，要深刻认识推进法治政府建设是推动X高质量发展的重要保障，是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，切实增强思想自觉和行动自觉，把建设法治政府摆在突出位置，作为做好各项工作的重要前提和保障，以更坚定的决心、更扎实的举措、更务实的作风，全力抓好法治政府建设各项目标任务落地落实。

二、聚焦重点、统筹推进，推动法治政府建设不断取得新成效

对照党中央国务院、省委省政府决策部署和市委要求，综合研判我市法治政府建设面临的形势任务，当前和今后一个时期，要重点做好以下工作。

一要完善依法行政制度体系。严格落实重大行政决策程序规定，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。要充分发挥法律顾问的参谋助手作用，推动法律顾问工作由单兵作战向团体协作转变，全面参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难复议案件审查等工作，切实当好政府依法行政的“智囊团”，经济发展的“护航者”。要完善立法调研论证制度，聚焦主要矛盾和群众关切，加强民生保障、公共卫生、文化旅游、生态文明建设和生态环境保护、城乡基层治理等重点领域立法，加快推进市《移风易俗条例》《行政程序条例》《政府建设工程财政评审办法》等立法和修订工作，编制好《法治X建设规划（2021—2025年）》及法治政府、法治社会建设实施方案，切实增强规划方案的针对性、实用性和可操作性。

二要推进政府职能加快转变。动态调整行政权力清单和责任清单，全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。要深入贯彻国家和省《优化营商环境条例》，对照营商环境评价指标，全面查找短板弱项，逐一进行整改提升，倾力打造良好的政务环境、产业环境和政策环境。要持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，突出抓好项目审批、不动产登记和商事制度“三大重点领域”改革，加强事中事后监管。要加快推进市大数据中心等平台建设，着力推进政府和公共服务机构数据依法开放共享，深入推进“互联网＋”监管执法，大力提升法治政府建设数字化水平。

三要提高行政执法规范化水平。继续深化综合行政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、金融服务、教育培训等事关群众切身利益的重点领域执法力度。要完善执法程序，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。要创新行政执法方式，充分运用互联网、大数据等手段，推进行政执法信息一体化，努力提高行政执法效能。要依法解决行政执法领域群众反映强烈的突出问题，杜绝行政执法不作为、乱作为现象，通过严格规范公正文明执法，营造公平公正、公开透明的法治环境，提升人民群众的满意度。

四要健全突发事件应对体系。立足疫情常态化防控工作要求，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。要制定完善巨灾和极端事件应急预案，完善突发公共事件总体和专项应急预案，加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，健全应急物资储备保障制度，全力推进应急指挥中心建设，提升应急管理能力和水平。要推进应急管理综合行政执法改革，强化突发事件依法分级分类施策，完善各类应急举措的处置程序和协调机制，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，提高突发事件依法处置能力。要强化突发事件应对知识普及，完善乡镇（街道）、村（社区）应急处置组织体系，引导规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

五要强化行政行为监督。要依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受纪检监察监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。要加强和规范政府督查工作，进一步明确政府督查的职责、机构、程序和责任，增强政府督查工作的科学性、针对性、实效性。要强化行政执法监督，探索建立市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，加强行政执法监督员制度，严格行政执法责任制和责任追究制度。要保障审计机关依法独立行使审计监督权，深入实施领导干部经济责任审计和领导干部自然资源资产离任（任中）审计，拓展审计监督广度和深度。要全面主动落实政务公开，完善新闻发言人、舆情收集回应、突发事件信息发布等制度，主动、及时、准确回应社会关切。

六要依法有效化解社会矛盾纠纷。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全依法化解纠纷机制，引导群众通过法定渠道、法律手段维护合法权益。要积极稳妥推进行政复议体制改革，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，充分发挥行政复议监督纠错功能。要加强行政调解工作，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。要加强行政应诉工作，支持法院受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。要支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责、纠正违法行为。

三、精心组织、强化保障，确保法治政府建设各项任务落地见效

法治政府建设是一项系统工程，全市各级政府和职能部门要立足新形势、新任务、新要求，选好突破口、抓住着力点、拿出硬措施，以钉钉子精神抓好工作落实。

一要加强组织领导。各级政府及部门主要负责同志是法治政府建设的第一责任人，要带头强化法律意识，提高法律素养，自觉学法、守法、用法，不断提高用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。要定期研究依法行政工作，不断完善制度体系，自觉把本地、本部门各项工作全面纳入法治化轨道。各级法治政府建设工作领导小组办公室要认真履行统筹协调、考核督导等职责，切实推动各方履职尽责，加快形成一级抓一级、逐级抓落实的工作格局。

二要狠抓督促考评。要加强对依法行政、法治政府建设工作的督促指导和考核评价，坚持将依法行政工作纳入目标绩效管理，务实开展工作量化考核，充分发挥考核评价的导向功能、评价功能、监督功能。要严格开展工作督查，完善法治政府建设工作报告制度和领导干部述法制度。对任务落实不到位或违法行政问题较多的县市和单位，要进行约谈、通报、曝光等处理。

三要营造良好氛围。要抓紧编制“八五”普法规划，深化拓展“法律七进”，使法治成为每个公民的思维方式、工作方式和生活习惯。要加大对法治政府建设的宣传力度，依托报刊、广播、电视、网络等平台，开辟专题专栏，将全市法治政府建设工作取得的新成果、新成效及时宣传推广，着力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

同志们，加快建设法治政府意义重大、责任重大，全市各级各部门要根据会议精神和职责分工，抓好各项具体措施的贯彻落实，努力把各环节工作抓实抓牢抓出成效，为推进全市法治政府建设做出新的更大贡献。

市长在全市疫情防控专题会上的讲话

同志们：

刚才，XX同志传达学习了近期上级会议以及文件精神，就我市疫情防控工作情况进行了通报。大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调几点：

一要切实提高政治站位，高度重视疫情防控工作。各部门要充分认识到疫情防控工作的重要性和紧迫性，坚决克服松懈麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不松懈抓紧抓实疫情防控各项工作。目前，我市疫情发展态势总体可控，各方面的漏洞已经逐步补上，先前确诊的X例病例已痊愈，目前仅有一例新冠肺炎无症状感染者。但是，我们要看到当前境外疫情形势愈加严峻，XX作为边境口岸城市，防范境外疫情输入依然面临艰巨挑战。2021年X月XX日以来，XX本土累计新增XXX例，XX本土累计新增XX例。可以预见到，随着XX的确诊病例不断增多，我市疫情防控面临的压力也会越来越大。为此，我们决不能掉以轻心，涉外工作及口岸物流组、商务口岸局、外边局要加强与XX的信息沟通，时刻关注XX疫情发展的最新动向，研判境外疫情形势，继续严防死守，全力做好防境外疫情输入工作，奋力守住来之不易的疫情防控成果。

二要继续加强边境管控力度，加大“三非”人员打击力度。一直以来，我市都面临着疫情从口岸入境和随“三非”人员入境的双重压力，在做好口岸人员入境管理的的同时，也不能放松对偷渡行为的打击力度，要从严从重打击运输“三非”人员的偷渡组织者和交通运输工具负责人，加强边境封控，切断“三非”人员偷渡渠道。要在XX村屯开展广泛宣传，告知边民疫情输入对他们生产生活的巨大影响和对身体健康的严重危害，引导边民支持和参与疫情防控工作。要落实举报奖励制度，筑牢群防群控的严密防线。各镇要严格落实属地管控责任，把群众动员和组织起来参与到网格化防控工作中，做实村屯网格最小单元管控。财政局要加强经费保障，及时划拨涉及边境疫情管控工作的经费。XX镇新特殊隔离场所要健全和完善疫情防控工作制度,提高隔离场所规范化管理能力和应急处置能力。

三要强化重点人群管控，严格落实追踪排查管理服务工作。要强化中高风险区返凭来凭人员管控工作，充分发挥大数据支撑作用，公安、通信管理、文旅、卫生健康、大数据等部门要及时对XX省中高风险区及后期可能增加的其它中高风险地区返凭来凭的重点人员开展追踪登记和排查管控，确保“不漏一人”，必须做到追踪到位、排查到位、管理到位、服务到位。及时开展核酸检测，特别是可疑密切接触者要优先安排检测。重点对广东省推送的密切接触者、密接的密接以及密切接触者排查出的密接的密接，要严格按照X新冠防指办〔2021〕XX号文执行，抵X不足XX天的，实行XX天集中隔离医学观察(特殊情况可居家隔离医学观察)+3次核酸检测(纳入管理后第1、7、14天)，集中或居家隔离医学观察结束后进行7天健康监测+1次核酸检测(第7天);抵X超过14天的，实行7天集中隔离医学观察(特殊情况可居家隔离医学观察)+2次核酸检测(纳入管理后第1、7天)，集中或居家隔离医学观察结束后进行7天健康监测+1次核酸检 测(第7天)。对密切接触者调查后所排查出的密接的密接，按上述措施进行管控。

四要强化统筹组织协调，严格落实新冠病毒疫苗接种各项工作。一是要确保接种的有序性。卫健局要做好接种疫苗分配的统筹管理，推进分时预约接种工作，安排足够工作人员维持秩序，提供必要的遮阳挡雨降温措施，减少人群排队时间，减少人员聚集，严格“一米”安全距离，保障接种工作安全有序进行。二是要确保接种的连续性。近期，群众疫苗接种热情高涨，特别是符合打第二针疫苗的群众。但受疫苗产能有限，上级配送频次不均等因素影响，导致接种工作断断续续，群众产生不满情绪。请卫健局疫苗接种工作专班要加强与XX沟通及时掌握疫苗发货频次，以便提前通知各镇安排好接种工作，特别是X月X日以后我市虽不集中开展第2剂次接种工作，在重点开展第1剂次疫苗接种工作时也要兼顾第2剂次接种工作。在疫苗接种点要备足疫苗接种医疗保障人员，备齐应急救治器械和药品，对出现新冠病毒疫苗接种的异常反应及时开展救治，以最大限度地保障人民生命安全。

市长在全市治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题工作会议上的讲话

市委、市政府召开这次会议，任务很明确，就是要以强有力的举措，坚决遏制婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费的不良风气。这次会议的规模很大，时间用了整整一天，就是为了汇聚全市力量，凝聚各方共识，形成强大合力。上午，与会同志分成六个组，深入讨论了市委、市政府《关于遏制婚丧高额礼金和铺张浪费之风的规定》，以及市纪委、市委组织部、市人力资源社会保障局配套制定的X个问责办法；深刻查找了本地本部门存在的问题并剖析了原因，提出了许多宝贵的意见建议。刚才，市级老领导、X知名人士代表X同志，X专家代表X同志，X、X、X三县党委政府的主要负责同志，以及X、X、X、X四县的X位乡镇、村组代表作了很好的发言，谈问题一针见血、找原因准确透彻、讲经验言简意赅、提建议客观实际、表态度真诚坚决，讲得很好、很到位。下面，在同志们讨论、发言的基础上，我就治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题讲两点意见。

一、充分认识治理工作的必要性和迫切性

婚嫁和丧葬是人生大事，也是中华民族传承久远、且生生不息的重要文化事象，成为民族精神生活的重要载体，体现了中华民族互帮互助、尊老敬老、维护婚姻关系稳定的传统美德，在促进家庭和邻里和睦、维护社会和谐稳定上发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，物质因素的过度介入，重情尚礼的民族传统美德演化成了赤裸裸的金钱交易之风、大操大办的铺张浪费之风，群众饱受人情之困、面子之苦、重负之累。婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题，成为了继毒品、艾滋病之后影响我市经济发展和社会和谐稳定的又一大“毒瘤”，成为了民族之痛、民族之殇。在作出治理这一不良风气的决定前，我关注到了社会各界的强烈反映，听到了不少人大代表、政协委员的呼吁，一些老领导也给我提出建议。但在调研和座谈中，也出现了一些不同的声音，认为婚丧嫁娶相互赠与高额礼金和宰杀牲畜是民族风俗，是群众行为，应交给群众自己办。必须看到，这种言论把婚丧中的不正之风披上了民族传统文化的“外衣”，不仅有迷惑性，更具顽固性和反复性。必须指出，市委、市政府对治理婚丧嫁娶中的不正之风，态度是鲜明的，决心是坚定的。这里，我着重谈两个方面的认识问题。

第一，治理婚丧嫁娶中的不良之风，是乡村振兴的迫切需要。近年来，我市部分地方婚丧嫁娶相互赠与的礼金数额越来越高，丧事办理中杀牛数量越来越多，大大超过了当地经济社会发展水平和人民群众的收入水平，超过了当地群众的承受能力。因为“好面子”的思想，又加剧了攀比之风，使礼金和宰杀牛的数量水涨船高，形成愈演愈烈之势。这股风气，扭曲了传统，带坏了民风。尤其是使我市近年来通过实施X家新寨建设工程，在X群众中逐步树立的家园意识、财富积累意识又重新丧失。很多家庭，娶一个媳妇、办一场丧事下来，辛辛苦苦多年积累的财富消耗殆尽，债台高筑。在婚嫁中相互攀比赠送超越经济发展水平和群众承受能力的礼金，在办理婚丧事宜中攀比请客规模、攀比送牛杀牛、攀比抛撒财物、攀比燃放烟花爆竹等做法，既与党中央、国务院倡导的勤俭节约精神背道而驰，乡村振兴路上的“绊脚石”“拦路虎”。

第二，治理婚丧嫁娶中的不良之风，是建设法治X的重要内容。在前期调研期间，我们还发现，婚丧嫁娶中的不良之风，除了给干部群众带来沉重的经济负担以外，还引发了很多社会问题，滋生了一系列违法犯罪行为。比如有的家庭因为收取了高价彩礼，女方无论婚姻是否幸福，不敢退婚、不能离婚，日积月累矛盾加深，有的甚至酿成惨剧，严重影响家庭幸福、社会和谐。有的由于婚丧嫁娶中的高额礼金和铺张浪费问题返贫后，走上了歪门邪道，甚至铤而走险偷盗抢劫、贩卖毒品。一些国家工作人员、党员干部在攀比风中推波助澜，有的甚至借机敛财，既带坏了社会风气，也滋生了腐败现象，群众反映十分强烈。婚丧嫁娶不良之风盛行，给我市社会治理、党风廉政建设等工作带来了一系列难题，不但破坏公序良俗，而且阻碍法治X建设。我们要把治理婚丧嫁娶中的不良之风列为推进依法治市、建设法治X的重要内容，纳入依法治市轨道，运用法治思维、法治方式，统筹谋划，综合施策，依法治理。

各级党委、政府，所有党员领导干部，必须深刻认识婚丧嫁娶中不良之风盛行的严重危害性，在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致，旗帜鲜明地反对奢侈之风、浪费之风、攀比之风。党员领导干部要带头移风易俗，带头勤俭节约，积极倡导健康文明新风尚。社会各界要齐心协力，营造浓厚氛围。只要全市上下认识统一，态度坚决，行动一致，就能很快刹住这股攀比之风、浪费之风，给人民群众一个满意的交待。

二、务求治理工作取得实效

各级各部门要结合调研了解的情况，抓住婚嫁赠与高额礼金、丧事活动送牛杀牛两个重点问题，突出各级党员干部特别是领导干部、村组干部带头这个关键，充分利用法律法规和公序良俗这两把利剑，充分运用组织纪律约束和村民自治这两种手段，依法治理、因势利导、对应施策，全市上下共同努力，坚决遏制婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费不良风气的蔓延。

一要发挥好顶层设计的规范引领作用。近年来，为治理婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题，各县市采取了一些措施办法。如盐源县X年出台的限制高额彩礼的措施、雷波县去年开始在西宁片区规定婚嫁彩礼最高限额的做法、X县借助“X”协会等民间力量规范婚嫁彩礼和婚丧事宜等做法，都取得了一定的成效，值得借鉴推广。但攀比之风在全市带有普遍性，这说明治理的力度不大、成效不好，许多干部和群众希望市上能出台一个统一的要求。在深入调研和广泛征求意见的基础上，综合考虑，市委、市政府认为，婚嫁及X等风俗习惯相互赠与礼金要与各地民风民俗实际和经济社会发展水平相适应，对高额礼金必须坚决遏制，礼金及X总额原则上应控制在X万元左右。办理丧事应以够吃为原则，严格控制宰杀牲畜数量，坚决反对铺张浪费，宰杀牛的数量原则上应控制在X头以内，最高不得超过X头，丧事操办中宰杀的猪羊等牲畜数量也要严加控制。各县市要根据本地实际，在不突破以上最高金额和数量限制的前提下，制定具体的办法措施，采取规范村规民约、居民公约等形式，把市委、市政府的决策部署贯彻落实到位。会后，《规定》起草小组和相关部门要结合各方意见建议，进一步修改完善《规定》和X个办法，按程序提交市委、市政府审定实施。同时，市民宗委要牵头组织相关部门和社会组织共同探讨，梳理、规范婚丧文化模式，形成一套既符合传统、又体现新办、简办要求的婚事丧事办理流程，供干部群众参照。市精神文明办要牵头建立完善巩固X区健康文明新生活运动成果的工作机制，持续抓好移风易俗。民政部门要会同文明办一道，推行在结婚登记时一并举行文明节约的婚礼，大力推进殡葬改革，强力推动婚事新办、丧事简办。民政、人社等部门要加大宣传教育和监督力度，引导群众珍惜救济、社会保障、开发等政策，避免出现一边享受政策待遇，一边又搞大操大办、铺张浪费的现象。

二要发挥好各级领导干部的带头示范作用。从调研问卷调查和访谈情况看，我市部分领导干部子女婚嫁礼金明显高于其他子女，领导干部家庭的婚丧嫁娶铺张浪费问题明显比其他家庭严重。有的领导干部家庭嫁娶动辄赠与几十万元礼金，办几十上百桌酒席；办理丧事动辄宰杀几十条牛、通宵达旦燃放烟花爆竹，这既助长了攀比之风，也带来非常恶劣的影响。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部自身做不到，哪有底气要求下属和群众做到？所以，治理婚丧嫁娶中的不良之风，关键在于领导干部带头。各级领导干部要把治理婚丧嫁娶中的不良之风作为持续加强作风建设、整治“四风”突出问题的重要内容，作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，身体力行，率先垂范，严格要求自己，既要带头勤俭节约，简办婚事丧事，又要严格要求亲属和身边工作人员，丧事简办、喜事新办。要认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求，切实加强对治理婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题的组织领导，结合“五个一”“挂包帮”“走基层”等活动开展，加大指导力度，带头抓、亲自管，引导群众转变观念，移风易俗，树立健康文明新风。

三要发挥好人民群众的主体推动作用。人民群众是婚丧嫁娶的主体，也是移风易俗的主体。只有依靠群众、发动群众，治理婚丧嫁娶中的不良之风才会取得真正成效。最近调研组的书面问卷和网络平台、AAA公众平台的调查结果显示，认为我市婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题严重和非常严重的干部群众超过X%；对婚嫁高额彩礼和丧事大操大办等陋习表示反对的干部群众达X%以上。可见，婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题，绝大多数干部群众是反对的，只是受大环境影响、受面子观念左右、顶不住家族亲友的压力而不得不做。各级各部门要抓住这一有利时机，因势利导，认真开展扎实深入的群众工作，充分调动群众的积极性和主动性，依靠群众的智慧和力量抓好这项工作。要加强舆论引导，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题的危害、市委市政府研究出台的办法举措和各地开展治理形成的先进经验等，凝聚群众更多共识，引导群众自觉摒弃陈规陋习、树立文明新风。要加大指导力度，积极发挥基层群众自治作用，根据市上规定精神因地制宜地完善村规民约，将治理婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题作为村（居）民自治的重要内容，使顶层设计具体落实到操作层面。要依托村（居）委会建立红白理事会，支持理事会参与组织辖区群众的婚丧事宜，大力提倡勤俭节约，推动形成良好社会风尚。

四要发挥好监督问责的刚性约束作用。从以往的治理经验和此次调研的问卷调查结果不难看出，婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题仅靠社会自我调节无法解决，必须通过党政引导、立法规范和村规民约才能取得成效。要强化监督问责。一方面，要加强对全市国家机关工作人员的监管和问责。纪检监察、组织人事、目标督查等部门要认真履行职责，常态化开展监督检查，特别是要把党员领导干部作为监管重点，把婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题治理纳入领导干部政绩考核体系，全面落实领导干部重大事项报告制度，督促其以身作则、率先垂范。对顶风违规违纪人员，要严格逗硬、坚决惩处。另一方面，要加大对村组干部的监管力度。组织、民政部门要强化监督和考评，将移风易俗列为选举任用村组干部的重要依据，特别要把好支部书记和村（居）委会主任的选任关，充分发挥其示范作用，带动群众厉行节约、反对浪费。同时，要强化对广大群众的引导和约束。要充分发挥村（居）委会、基层红白理事会的作用，严格执行村规民约、居民公约，及时发展、监督、制止有悖文明新风的不良风气。

同志们，治理婚丧嫁娶中的不良之风，责任重大、意义深远。各级各部门要深化认识、统一思想，强化举措、狠抓落实，确保治理工作取得实效，为在全市形成勤俭节约、健康文明新风，加快乡村振兴而努力奋斗！

市长在市应急指挥部第X次疫情防控工作调度会上的讲话

同志们：

当前，全球疫情仍处于高位流行态势，国内疫情局部反弹。自X月X日以来，全国出现多点散发本土疫情，X天之内已波及X个省（市、区），关联确诊病人超过X余人，是今年以来波及范围最广的一次规模性本土疫情。目前疫情源头还在流调溯源中，感染者大多有跨地区旅游活动，加上冬季因素的叠加影响，专家研判关联病例、波及地区还将持续增加。

此轮疫情发生后，X月X日，孙春兰副总理出席国务院联防联控机制电视电话会议，强调要坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略不动摇，坚持现有的防控措施不放松，迅速采取果断措施，尽快把疫情控制住。X月X日，省委X书记主持召开省委常委会，强调要迅速行动起来，启动应急预案，及时果断处置，抓实抓细“外防输入、内防反弹、人物同防”各项举措，坚决防止疫情扩散蔓延，巩固来之不易的疫情防控成果。X月X日，省政府X省长在第四季度全省经济运行调度电视电话会议上强调，要汲取近期多地疫情卷土重来、安全事故频发教训，始终绷紧疫情常态化精准防控弦，真正把责任落实到最小工作单元，坚决遏制重特大事故发生。省应急指挥部多次召开疫情防控工作视频调度会，对专项工作作出安排部署。

市委X书记在近期召开的疫情工作领导小组暨应急指挥部会议上指出，要坚持“外防输入、内防反弹”防控策略不动摇，坚持人、物、环境同防不松劲，坚决打好疫情防控阻击战。刚才，省政府X副省长召开了调度会。这系列新指示、新部署、新要求，为我们做好当前疫情防控工作指明了方向，提供了遵循。尽管我市已连续X天无新增确诊本土病例，但常态化不等于正常化，低风险不等于零风险。今天召开这次调度会，就是为了深入贯彻总书记关于疫情防控的系列指示批示精神，全面落实国务院联防联控机制和省疫情防控工作部署，进一步动员全市上下深刻认识当前疫情防控形势的复杂性、严峻性，努力克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，大力发扬能打硬仗、连续作战的优良作风，从严从紧落实各项防控措施，坚决防止疫情输入反弹。

刚才，X同志通报了全市疫情防控工作情况，X、X、X、X外出务工人员多、外出旅游风险大，市公安局、文广旅游局、交通运输局、农业农村局作了大会发言，我都赞同。下面，我强调几点意见。

第一，要时刻保持指挥体系高效运转

由于长时间未发生本土疫情和集中换届等因素影响，我们之前建立的一些领导指挥体系和工作机制运转不够顺畅，衔接不够及时。各级各部门要抓紧调整充实指挥机构，立即激活应急指挥体系，根据疫情形势动态调整防控策略，确保防疫措施与上级要求同频共振、步调一致。各级流调溯源、隔离转运、核酸检测、交通管控等工作专班要提高警惕、做好准备，确保一旦发现疫情，能够快速高效处置。各行业主管部门要坚持管行业必须管疫情防控、管业务必须管疫情防控，将防控要求细化落实到每项工作、每个环节，持续加强本行业、本领域疫情防控工作监管。各乡镇、村组（社区）要落实末端管理责任，广泛发动群众，带领大家共同参与、科学防控，筑牢群防群治的严密防线。

第二，要盯死看牢市外来X返X人员

这是有效切断疫情输入扩散的关键。对X月X日以后市外来返我市人员，要提供X小时内核酸检测阴性证明，不能提供的要在来返X小时内就近就地检测，并落实自我健康检测管理。对中高风险地区来返我市人员一律严格按规定落实“X+X”隔离管控措施。对X月X日从额济纳旗返X的X名群众，X、德昌、X、会东四县市要立即落实专人，认真细致做好“点对点”闭环接回、严格落实隔离，隔离期间服务保障、政策宣传解释和家庭成员思想引导等工作，人员相关单位要积极配合做好工作，确保返X群众情绪稳定、生活温馨，防止出现网络舆情、社会稳定等事故。对近期返乡的务工人员，要充分发挥乡镇村组（社区）网格化管理作用，X月X日前逐一建立返乡意愿台账，一旦返乡立即落实相关防控措施。对近期到过中高风险地区且拟到X山的旅游团队，文广旅游等部门要主动加强沟通协调，做好政策信息发布，该延期的延期，该劝返的劝返，坚决防止疫情通过旅游活动传播蔓延。

第三，要严格执行重点时段管控举措

一年一度的彝族年即将到来，大规模人员流动、人群聚集等是导致疫情输入扩散的主要风险。为保障各族群众度过一个安定祥和的节日，市疫情防控指挥部办公室专门研究出台了四个方面的十五项工作措施。各县市要认真学习领会，严格贯彻执行，不折不扣落到实处。尤其要鼓励在外地务工人员和本地干部职工就近就地过节，假期期间禁止前往境外及国内中高风险地区，非必要不出省、不离市，确需出省的提前X天向社区、单位报备。要禁止大规模家庭聚餐聚会活动，提倡丧事简办快办、喜事迟办缓办，X人以上规模的人员聚集聚餐要向所在街道、乡镇政府报备审批，X人以上的会议活动要落实核酸检测。这里特别强调，当前各县市都在开党代会，市上的党代会也将于下月下旬召开，各地要从严落实疫情防控各项工作，为大会顺利召开保驾护航。

第四，要全面加强重点场所常态化防控

紧盯机场车站等交通场所“前端”、商场宾馆饭馆等公共场所“中端”、各级医疗机构和隔离管理点“终端”、城市社区和农村基层“末端”，严格落实大数据推送信息查、交通站点卡点查、社区村组兜底查、医疗机构哨点查、冷链监管进仓查“五查”工作机制，严格落实景区景点“限量、预约、错峰”要求，严格落实亮码进出、测量体温、佩戴口罩、保持社交距离等措施，加强通风换气、清洁消毒，切实降低重点场所疫情传播风险，各相关单位和责任人员要执行程序规范要求、认真负责、履行职责。

第五，要继续做好疫苗补种接种工作

截至 X 月 X日，全市累计接种疫苗X万剂次，其中第一剂X万剂次、完成率X%，第二剂X万剂次、完成率X%，第三剂加强针X万剂次。尽管全程接种完成较好【全省仅有X个市市完成任务】，但仍有部分流动人群第一剂接种尚未完成。各级各部门要充分认识疫苗接种是疫情防控最有效的手段，精准摸排管控彝族年返乡人员，加大宣传组织力度，对前期在外务工未接种的人群要抓紧接种、及时销号，并有序启动X —X 岁儿童人群接种和重点人群加强接种，最大限度构建群体免疫屏障。同时，要坚持多病共防，加强对流感等秋冬季高发传染病和不明原因肺炎的监测、分析、预警，降低与新冠肺炎叠加流行的风险。

第六，要坚决防止形式主义

疫情防控就是与时间赛跑，任何不作为、假作为、慢作为、乱作为，都有可能贻误防疫时机，危害人民群众生命安全。各级各部门主要领导要继续亲力亲为、靠前指挥，其余领导要分工负责抓落实，切实做到有部署、有检查、有反馈，绝不能层层签批了事、绝不能层层开会发文应付。各岗位工作人员要恪尽职守、认真履职，既要确保各项防控措施在执行过程中不走样、不缩水，又要防止责任悬空、推诿扯皮，影响工作大局。若因工作责任落实不到位而导致疫情发生的，将严肃处理。

最后强调一下，现在距离年底只剩不到X个月，各项工作都到了冲锋冲刺的关键阶段。如果疫情防控工作做得不好，势必对圆满完成年度各项目标任务带来严重影响。全市上下要树牢“带着口罩抓发展”理念，在抓实抓细疫情防控工作的同时，加强经济运行调度分析，加快推动重点项目建设和投资进度，支持企业抓好疫情防控和生产经营，加强民生保障，做好防灾减灾工作，奋力夺取全年工作“满堂红”。

总之，疫情防控事关大局、责任重大。希望大家以对党和人民高度负责的态度，守土有责、守土担责、守土尽责，推动全市疫情防控形势持续平稳向好，切实保障人民群众生命健康安全，推动“十四五”开好局、起好步。

县委副书记、县长X县规划委员会全体会议（电视电话会）讲话材料

同志们：

今天这个会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是梳理解决我县城乡规划委员会存在的一些问题，进一步厘清各单位职能职责，压实工作责任，形成工作合力，全力以赴解决在全县城乡规划管理工作中存在的一些突出问题和焦点难点工作，推进我县城乡管理工作再上一个新台阶。刚才，X同志通报了《X县调整充实完善城乡规划评审、监督、管理和执行体制机制的通知》，整个通知，明确了各部门职能职责，讲的很细、很实，请大家下来抓好贯彻落实，各司其职、各负其责。下面，我再讲X点意见。

一、城乡规划现状

近年来，我县城乡规划坚持“一张蓝图、统筹规划、强化执行、建管并重”原则，在加快推进城乡一体化建设、加速城乡发展方面起到了积极推动作用，城乡面貌、城市公共配套设施日益完善，城乡建设得到了社会各界的高度评价。但随着机构改革、部门职能调整后，逐渐出现了一些不该出现的问题，如：规划工作缺失、管理不到位；部门职责交叉、职能不清，在工作中相互推诿扯皮等，导致城乡规划实施执行不力、效果不明显，违法乱搭乱建、乱圈乱占、非法买卖土地等现象日益突出，极大影响城乡面貌，若不及时解决这些问题，将会严重影响全县已取得的城乡建设成果。

二、明确分工，厘清职责

刚才X同志通报的文件对政府各部门、各乡（镇、场）和省州属相关部门作了明确分工，提出了明确要求，这份文件审定后将印发全县，希望大家认真贯彻执行。为进一步做好此项工作，我就相关部门职责分工情况再强调几点：

第一，县自然资源局作为规划主管部门，其主要职责是负责全县规划的审批及空间规划的编制等工作，还要负责土地审批和打击非法乱占、非法买卖土地行为。一是在土地审批方面，必须按照《中共X县委办公室X县人民政府办公室关于印发<关于进一步规范和严格国土资源管理工作暂行办法>的通知》（X委办发〔X〕X号）文件严格执行，不得擅自减少审批程序，凡是未经自然资源局批准的土地，一律不得开工建设，这里要强调的是按照土地法相关规定，乡（镇、场）党委、政府是没有土地审批权的，你们是协助配合自然资源局相关工作，签署相关意见建议，土地的最终审批权在县自然资源局；二是在打击违规占地、非法买卖土地方面，县自然资源局要尽快制定整改方案，牵头组织实施，县住建局、县综合行政执法局、县公安局要全力配合，对乱圈乱占土地和非法买卖土地行为全面进行清理整顿，确保X月底前完成工作任务，县规委会要听取整治汇报。

第二，县住建局要主动承担起全县建筑风貌审查的职能职责。我县是国家禁止开发区，全域旅游是我们以后产业发展的希望，为了确保全县“一张蓝图绘到底”，任何单位、企事业或个人在拿到项目立项审批及土地审批许可后，建筑风貌设计必须经过县住建局审查通过才能开工建设，县住建局要严格按照城乡风貌相关规定进行审查，未通过建筑风貌审查的不得开工直至通过审查方能开工建设；通过风貌审查的一律不得擅自更改，凡是私自更改的，县自然资源局不得为其办理不动产登记手续。

第三，县综合行政执法局要承担起负责临时设施搭建、占道施工审批和城镇综合管理职责。一是任何企业或个人因建设需要搭建临时设施或占道施工的，必须经综合行政执法局审批同意才能实施，综合行政执法局要综合考虑是否能占道施工，不得影响群众的日常生活；二是要全面排查县城和中心城镇辖区，对发现有乱搭乱拆乱建行为和破坏人行道、路灯、护栏等公共基础设施行为的，要严肃执法，责令对其破坏行为进行恢复；对电力公司、移动公司、电信公司、自来水公司等设立的井盖、配电箱发生损坏的，要求其一周内必须进行维护维修；维修不到位的，追究相关单位责任，若排查不到位，追究综合行政执法局责任。

第四，县电力公司、县移动公司和县电信公司负责清理整治各自线路布置。对线路混乱、私拉乱接问题进行全面整改。一是对已铺设的线路，要各自梳理，有序开展整治，并按照城乡规划要求重新铺设，包括公安部门“天网”监控等，也要按照城乡规划来执行，整个清理整治工作在X月底前完成；二是对新建线路，要提前谋划路线并经过自然资源局审定后，按照城乡规划要求规范铺设；从即日起一旦发现有未经同意私拉乱接的，县综合行政执法局将直接拆除线路并追究相关部门责任；县自然资源局未制止私拉乱接现象的，同样追究责任。第五，各乡（镇、场）必须严格按照上述要求执行，积极配合相关部门开展工作，同时做好对村群众的宣传工作，特别在土地审批方面，你们之前所有签批同意的手续只是报批过程程序，没有自然资源局的批准，一律不得开工建设，一律没有法律效益，在清理过程中一律作废。

三、加强协作，形成合力

同志们，我县城乡规划委员会已经充实完善，成员单位职责分工也很明确。在以后工作中，各成员单位不能再各自为政、推诿扯皮，要牢固树立“一盘棋”思想，既各负其责、又协同作战，规范工作行为，依法行政、依法履职，相互之间多沟通、多商量，形成强大工作合力，对急难问题要勇于承担责任，重大问题及时向规委会报告，并通过召开联席会议协商解决，合力推动各项工作落细落实，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。

我就讲这些。

县征兵领导小组副组长、副县长在全县2022年春季征兵工作会议上的讲话

同志们：

X月X日、X日，省、州都分别召开了征兵工作推进会、常态化疫情防控下兵员征集暨大学生征兵工作会，今天我们组织召开全县征兵工作会议，标志着年度征兵工作已全面正式展开。刚才，X部长对去年征兵工作进行了总结，对今年征兵工作作了部署和安排，我完全赞同，希望各级各部门按照会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年征兵工作讲几点意见。

一、准确把握形势，切实增强做好征兵工作的责任感和使命感

征兵工作是党和国家赋予各级政府的一项重要职责，也是和平时期唯一以国务院、中央军委命令形式下达的政治任务，事关军队建设，事关党的执政基础、国家战略安全和社会稳定大局。只有把一批又一批高素质兵员源源不断送入部队，才能为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础，才能为全面实施改革强军战略、建设世界一流军队提供有力支撑。近年来，我县各级政府和人武部始终坚持把征兵工作作为一项严肃的政治任务，加强组织领导，狠抓关键环节，圆满完成了征兵任务，兵员质量逐年提高。但随着改革不断深入，征兵工作调整改革不断推进，尤其今年首次施行一年两次征兵，因疫情合并至下半年一并组织实施，各种新情况新问题不断出现，做好征兵工作的压力越来越大。面对当兵冷”、“征兵难”， 体格检查通过率低，大学生征集任务重等新形势、新特点，我们一定要有清醒的认识，一定要不忘初心，牢记使命，要紧紧围绕国防和军队建设需要，紧紧围绕县政府、县人武部的决策部署，从支撑国家民族伟大复兴的全局高度、保障改革强军攻坚决胜的战略高度，充分认清做好征兵工作的重要性、必要性和紧迫性，不断增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，以更高的标准、更严的要求、更实的措施抓好工作落实，确保今年征兵任务圆满完成。

二、深入宣传发动，积极营造征兵工作良好氛围

扎实深入地做好宣传发动工作，是搞好征兵工作、确保新兵质量的前提。近年来，随着改革开放不断深入，社会经济成分、利益关系和分配方式日益多样化，人们的思想观念和价值取向发生了许多变化。部分干部、群众国防意识淡化，过分看重个人利益和眼前得失，忽视国家利益和长远利益；有些适龄青年和家长认为部队条件艰苦，害怕当兵吃苦、吃亏，不愿积极应征，不支持子女参军。而大学扩招、就业观念上的变化，客观上对征兵工作造成了很大冲击。面对这种严峻的形势，要保质保量完成今年的征兵工作任务，各级各部门必须加大宣传力度，把征兵宣传作为一项严肃的政治任务，抽调专门力量，精心组织策划，大胆探索实践，确保宣传效果。要采取传统与现代宣传手段相结合的方式，充分发挥宣传、文化、教育、广电等部门，工、青、妇等人民社会团体和群众组织以及各主流新闻媒体的作用，增强广大青年参军报国的荣誉感和自觉性。各级还要为适龄青年算好政治帐、经济账，大力宣扬大学生入伍优惠政策和退役士兵优待、安置政策，妥善做好优待安置工作，激发适龄青年到部队成长成才、建功立业的愿望。要继承发扬传统做法，做好悬挂光荣军属牌、立功受奖送喜报、表彰模范军烈属等工作，开展“送温暖、解难题、办实事”等活动，进一步巩固“一人参军、全家光荣”的社会风尚，形成全县上下关心、支持国防建设和适龄青年积极报名、踊跃参军的浓厚氛围。

三、严格质量标准，努力提高征集新兵整体素质

一是坚持征兵标准，规范征兵程序。严格按照《X省征兵工作条例》和体检标准、政治考核规定办事，公安机关要严格把好政治考核关，始终把新兵的政治素质摆在第一位，严格落实三级联审、区域联审和集体定兵制度，积极探索、完善和创新政审协查方式，切实规范程序，强化责任，落实措施，确保新兵政治合格。卫生部门要严格把好体检关，高度重视征兵体检队伍人员素质，加强体检医务人员的学习培训，切实落实岗位责任。教育部门要充分利用教育信息资源，严格学历、证书审查，确保新兵文凭和女兵征集加分项目相关证书真实可靠。二是积极主动作为，努力提升兵员质量。征集更多的大学生入伍，是征兵工作的重中之重。要切实做好高学历适龄青年的征集工作。各乡镇要切实加强教育引导和政策宣传力度，采取有力举措，将征兵范围向高中以上文化人员拓展，积极发动更多的高学历有志青年投身军营。要扎实抓好大学生征集工作，努力提高大学生征集比例。三是完善征兵制度，健全监督机制。进一步完善监督举报制度，公布举报电话，健全监督机制和窗口，实行征兵政策、标准、条件、范围及预征、预选对象及时公开、公示，自觉接受监察、新闻、群众、社会的监督。纪检部门要完善监督体系，实行全程监督。坚持公开、公平、公正原则，增强征兵工作的透明度。要严格征兵纪律，强化责任追究。领导干部和各级征兵机关要带头执行有关规定，自觉接受各方监督，严格依法廉洁征兵。

同志们，今年征兵工作改革力度大，任务重、标准高、要求严，各单位人少事多矛盾非常突出，但征兵工作是当前的一件大事，必须周密计划，精心组织。我们一定要在县委、县政府领导下，以高度的政治责任感，精心组织，扎实工作，高标准、严要求抓好征兵工作，确保圆满完成新兵征集任务，为国防和军队建设做出新的贡献。

新当选书记一次全会讲话

首先，我代表市委常委会对大家的信任和支持表示衷心的感谢。一张张选票，饱含的是各位委员、各位代表毫无保留的信任与支持，承载的是全市党员干部群众的厚望与重托，传递的是推动X市各项事业再攀新高的使命与责任。我们一定要把组织的培养信任、代表和委员的郑重选择、群众的殷切期盼，转化为勤勉工作的不竭动力，转化为造福百姓的不懈追求，以实际行动和工作成效回报党和人民。坚决做到：

一、一片丹心永向党。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终做到政治上绝对忠诚、理论上时刻清醒、行动上严守纪律，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，让忠诚核心始终成为X市党员干部最鲜明的政治品格，成为X市政治生态最鲜明的政治底色。

二、一往无前勇担当。坚持“四主四市”工作思路，聚焦“一个高于，五个走前列、作表率”奋斗目标，紧盯“八个强”重点工作和“五个方面”党建工作抓落实，带头担当、敢于担当、善于担当，齐心协力把党代会确定的目标任务落实落地。

三、一腔热血为人民。问“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，始终替百姓代言、为百姓办事、与百姓同在。带着责任、带着感情、带着良心，把老百姓期盼的事、认可的事、受惠的事办实办快办好，让全市人民生活得更殷实、更安全、更幸福。

四、一心一意干实事。自觉做到带头干、务实干、加快干、团结干，决不能在按部就班中坐失良机、在四平八稳中延误时机、在观望等待中贻误战机，让干事创业、担当奉献在X市蔚然成风。

五、一身正气守底线。把清正廉洁作为干事创业的生命线，切实扛起全面从严治党的主体责任，严格履行“一岗双责”，坚持心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，更加注重家庭、注重家教、注重家风，管住自己、管紧家人、管好团队，共同巩固好X市风清气正的政治生态。

斗转星移，万物乾坤。回望过去，我们有“轻舟已过万重山”的快慰；立足当下，我们有“人间正道是沧桑”的坚毅；展望未来，我们有“而今迈步从头越”的豪情。从现在起，新一届市委郑重接过了历史的“接力棒”，坚决扛起了时代的“千钧担”，一定要视使命如生命、视责任如泰山，握紧“接力棒”、跑好“接力赛”，奋力走好新时代“赶考路”。

让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写新时代高质量发展的新篇章，交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。

新党员在入党宣誓仪式上的发言

各位领导、同志们：【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

大家好！

在建党 100 周年之际，我光荣地加入了中国共产党，并有幸在这里代表新党员发言，心情十分激动。我非常感谢党组织的教育培养，非常感谢入党介绍人和所有同志的指导帮助。近一阶段，通过学习学习总书记新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育，我更加深刻认识共产党员身上肩负的责任，我要永远牢记誓词，永远践行誓言，努力做一名新时代合格的共产党员。

跟随爷爷奶奶长大的我，从小家里放得最多的就是《地道战》《地雷战》《红色娘子军》《董存瑞》……听得最多的就是爷爷常给我讲的红军长征、抗美援朝的事迹。在感动之余，对中国共产党的敬意和向往油然而生。工作后，早已渴望成为共产党员的我就积极向党组织递交了入党申请书，抱着对党的景仰、尊敬之情，参加了党课培训。那时我发现有许多和我一样的有志青年与我一同竞争，一同进步。在学习过程中，我成长了不少，汲取了丰富的理论知识，提升了自己的党性修养，学习了入党介绍人及同期入党人的优秀品质；在生活实践中，一次次地主题党日活动、志愿活动中，锤炼了我积极上进、坚持不懈、勇敢前进的意志，也鼓励我立场坚定，要通过自己所学知识，为周边人做实事，帮助到他人。

一、亮出第一身份，牢记第一职责

今天，在党组织和同志们的帮助下，我们从组织上入了党，确定了人生的坐标。今后，我们要继续通过实践和不断加强党性修养，从思想上进一步入党。深入贯彻党的十九大及二中、三中、四中、五中、六中X会精神，积极用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高思想觉悟。在工作和生活中，我将积极参加学习教育，自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学好党章党规、学好系列讲话，加强理论武装，提升思想觉悟。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思学而行。作为党员，不论在哪个岗位、哪个部门，也不论资格多老、级别多高，都要牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。对党忠诚不是喊出来的，第一要靠理论武装。要始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，老老实实的学、认认真真的悟、扎扎实实的做。要经常问一问对新思想领悟得透不透，与岗位职责、工作实际联系得紧不紧、推动问题解决得够不够，在学思践悟中汲取力量、紧跟追随。

二、发挥党员模范作用，打造坚强堡垒

党的力量来自组织。作为党员，要严肃党内政治生活，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，严明政治纪律与政治规矩。要坚持以人民为中心的发展思想，把一切为了人民的要求落实到具体工作中。要树立正确的权力观、政绩观、事业观，深化拓展“三服务”活动，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚定不移反对和惩治腐败，坚持不懈整治“四风”，防止不作为、慢作为、乱作为，甚至搞权力寻租，防止脱离群众、漠视群众。永葆共产党员先进性，在增强党性修养中体现先进性，培育“党心”、规范“党行”、牢记“党姓”、塑造“党形”。要要聚焦职能定位，敢于斗争、善于斗争，坚决履行好职责使命。要在真抓实干中体现先进性，履职尽责、勇当先锋、敢打头阵，充分发挥党员先锋模范作用。

三、答好时代答卷，不负历史使命

要进一步提高站位、拉高标杆、敢于担当、主动作为，拿出老老实实的态度、干出实实在在的成绩，充分展现“三个能”的责任担当，把根基夯得更实，努力交出优异答卷。要在努力建设更高水平的平安城市上下功夫，要以十大行动为主抓手，让平安成为最亮底色。要打好防范化解金融风险攻坚战，深化安全领域隐患排查治理，努力做到“大事不出、小事少出，出了事能快速稳妥处置”。在推进省域治理现代化上下功夫，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要深度融入“最多跑一地”改革，加强信访问题处理全流程管控，努力让老百姓解决问题“最多跑一地、只进一扇门”。要以规范化水平提升年活动为载体，深化创新实践活动，建设更高水平的法治城市。在推动全面从严治党走向纵深上下功夫，当好忠诚守护者和奋力建设者，关键在于淬炼一支好队伍。要结合党史学习教育，坚持政治建设不动摇，持续正风肃纪，纵深推进清廉机关建设。要突出实战实用实效，坚持从高从难从严，练就克敌制胜硬功夫、真本事。要坚持实践实绩实干这一鲜明导向，完善容错免责机制，以实绩论英雄、选英雄。要突出“四个体系”这一科学方法，坚决反对形式主义、官僚主义，努力做到说一件、干一件、成一件。

新时代呼唤新气象，新时代需要新作为，让我们不忘初心，牢记使命，以实际行动来履行誓言，为党旗争辉，使自己无愧于共产党员这一光荣的称号，请党组织在实践中考验我们！

学会理事长在×学会2021年工作会议上的讲话

各位理事、各位代表：

大家上午好！今天我们在这里召开×学会2021年工作会议，共商×学会高质量发展。首先，我谨代表×部×、×学会对本次会议的召开表示热烈的祝贺！向大家长期以来对治江事业、学会工作给予的关心、指导和帮助表示衷心的感谢！向出席线上、线下会议的各位理事及代表表示热烈的欢迎！借此机会，我谈三点个人认识和体会，供大家参考。

一、充分肯定工作成效

2021年，学会秘书处积极响应×大保护需求，按照五年发展规划任务，有序推进各项重点工作，成效显著。主要体现在以下三个方面。

一是学会组织力进一步提升。学会重组成立了学会秘书处党支部，实施“党建强会”，促进党建和业务工作深度融合，建立了学会秘书处月例会制度。秘书处内设机构成立了综合事务部和学术交流部，充实了干部队伍。编制发布了一批管理办法，进一步建立健全了学会管理制度体系。通过会员单位推荐、学会邀请等方式，扩大了学会会员数量与专家智库规模，大力推动了学会信息化建设。

二是学会凝聚力进一步增强。学会增设了流域河湖保护与修复专委会、科普工作委员、青年工作×等分支机构；征集并发布了具有引领作用的×十大前沿科技问题。建立了涵盖自然资源、×能源、交通航运、生态环境、区域经济等专业领域的专家智库，逐步形成了“学会引导、会员主导、专家把关、广泛参与”的工作机制。推荐会员单位参与国际合作项目、提名申报获批科技奖项、参评“首届湖北杰出人才奖”等。

三是学会影响力进一步扩大。学会成功设立×科学技术奖并首次面向社会开展了科技成果评选工作，遴选出一批具有鲜明×保护时代特征与×地域特色的优秀学术成果。成功举办×河湖保护与修复高端论坛，持续打造学术交流品牌。首次启动开展学会团体标准的征集与发布工作。采用“强联合、多渠道”手段，推进会刊《×》的高质量发展。与会员单位共同开展全国科普日节水系列活动，积极推进学会科普工作。开展国际合作项目，讲好×水故事，推动学会国际化进程迈出坚实步伐。

二、准确把握当前形势

今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，学会要准确把握国家发展新形势，按照科技部、民政部与中国科协的新要求，努力实现今年各项工作“提档升级”，全面推动学会高质量发展。

一是要充分认识学会在科技创新中的新定位。今年5月31日，总书记在两院院士大会和中国科协第十次全国代表大会上发表重要讲话，进一步明确了科协组织在现代化建设全局中的工作定位，为新阶段学会团体支撑科技创新提供了根本遵循。学会是党和政府团结联系广大科技工作者的桥梁纽带，是国家创新体系的重要组成部分，是建设科技强国的重要力量。我们要在构建新发展格局中承担更大使命，要在助力×流域经济社会发展中展现更大作为。

二是要紧紧抓住学会在高质量发展中的新机遇。去年11月14日，总书记在全面推动×经济带发展座谈会上强调，要“推动×经济带科技创新能力整体提升”，这为学会高质量发展提供了行动指南。2021年中央经济工作会议指出，要不断增强科技创新能力，进一步完善优化科技创新生态。我们要紧抓高水平科技创新战略发展机遇，突出×地域特色与×大保护时代特征，明确学会重点发展方向，为推动×流域经济社会高质量发展做好平台支撑。

三是要准确把握学会在社团创新发展中的新要求。去年11月30日，中国科协、民政部联合印发《关于进一步推动中国科协所属学会创新发展的意见》，为学会新时期创新发展提供了“路线图”。我们要积极探索流域科技治理、专业智库建设、公民科学素质提升服务、科技人才成长服务、科技经济深度融合等方面工作，谋划更多具有示范性、引领性举措，拓展服务空间，打开发展局面，努力实现学会发展“高位起跳”。

三、努力开创学会高质量发展新局面

面对新形势，为将学会建成国内一流学会和×经济带高端智库，个人认为，还需加强以下四个方面的工作。

一是要在增强组织力上“下功夫”。要加强党对学会的领导，对标科技部、民政部与中国科协要求，开展功能型党委建设。要建立秘书长会议制度，加强学会分支机构管理，充分发挥分支机构作用。要健全秘书处日常工作机制，提高组织协调与会员服务水平。

二是要在提升引领力上“下功夫”。要加强学会对×流域科技创新方向的引领，持续发布前沿热点问题和预见性技术成果，主动发起×流域共同关切创新议题。要扎实办好《×》会刊，邀请行业权威和顶尖学者撰写文章，提高会刊学术引领力。

三是要在夯实支撑力上“下功夫”。要推进智库建设，将学术交流成果有效转化为智库成果，为中央和流域省市制定战略、规划和政策提供依据。要紧密围绕×经济带发展、南水北调后续工程高质量发展等国家重大战略，积极鼓励引导广大科技工作者开展原创创新，通过科技奖励、学术交流、智库建设、科学普及等措施，提升学会在流域经济社会发展中的战略支撑力。

四是要在扩大影响力上“下功夫”。要进一步完善科技奖励评审机制，保证获奖项目成果质量，持续提升×科学技术奖品牌含金量。要搭建高水平学术交流平台，推进“政产学研用”一体化融合；要加强国际合作，提高学会在国际领域知名度；增进各类创新资源协同互动，逐步提升学会社会影响力。

各位理事、各位代表，×将一如既往地支持×学会的高质量发展，恳请各理事单位、各常务理事单位与副理事长单位积极参加学会各项活动，充分利用各自优势，共同将学会建设成为×经济带高端智库，积极为×保护重大战略问题建言献策。

最后，再次感谢各位理事和代表对×、×学会的大力支持！预祝本次年会取得圆满成功！祝各位理事身体健康，工作顺利！谢谢大家！

学习贯彻人大工作会议精神研讨材料

按照会议要求，下面结合工作实际，就学习贯彻总书记中央人大工作会议重要讲话精神，谈几点认识和体会，并提出2022年和下一届人大工作思路和工作举措，不妥之处，敬请批评指正。

一、认识和体会

（一）对“加强党对人大工作的全面领导”的认识和体会。总书记在中央人大工作会议上强调“各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题。要支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，指导和督促一府一委两院自觉接受人大监督。”作为一名基层人大主席，要全面、认真贯彻落实总书记重要讲话精神，旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，乡主席团始终坚持乡党委的领导，按照乡党委决策部署，认真谋划人大工作，做到重大事项和重要工作都及时主动向乡党委请示报告，确保人大工作与乡党委决策部署同频共振、同向发力。

（二）对“让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能”的认识和体会。总书记的重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。讲话丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。作为基层人大主席，要深入学习领会总书记的重要讲话精神，乡人大主席团按照正确监督、有效监督、依法监督的原则，把全乡中心工作、重大工程、重点项目、民生实事项目和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督重点，把增强监督实效作为监督工作的关键，不断加强和改进人大监督工作。

（三）对“要充分发挥人大代表作用”的认识和体会。总书记强调，“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生”。“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，履行政治责任，密切同人民群众的联系，展现新时代人大代表的风采。”作为基层人大主席，我们要加强人大自身建设，持续开展旗、乡人大代表述职测评制度，表彰制度，健全完善代表学习培训制度，主席团成员联系代表制度，闭会期间主席团工作和代表活动办法，接待代表来访、走访制度，代表建议、批评和意见办理规定，代表评议制度，代表目标管理制度，代表工作职责等多项制度和规定，为我乡新时代人大工作进入制度化、规范化、高效化轨道奠定坚实基础。

（四）对“全过程人民民主的重大理念”的认识和体会。总书记强调：“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”作为一名基层领导干部，曾经经历过村“两委”换届、乡党委换届和人大政府换届，每次换届选举，整个换届选举过程均体现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，我们要把人民当家作主具体地、现实地体现到工作政策措施上来，具体地、现实地体现到工作的各个方面各个层级上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

二、2022年及下一届人大工作思路

2022年乡人大主席团将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、X中X会精神，坚持党对人大工作的全面领导，紧紧围绕落实总书记在中央人大工作会议上重要讲话精神，紧紧围绕落实旗委十三次党代会精神，紧紧围绕落实乡党委“一镇一带三轴四区”发展战略，紧紧围绕落实全乡中心工作，按照人大“四个机关”的定位和要求，加强人大自身建设，认真学习掌握《宪法》、法律法规、方针政策，充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应，切实用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，努力在代表服务意识、开展活动、建议办理、自身建设等工作上履职尽责、担当作为、争创一流，为全乡各项事业高质量发展努力奋斗，以优异的成绩迎接党的大会胜利召开。

（一）突出思想引领，坚定正确政治方向。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，坚决贯彻中央和自治区党委、市委、旗委的最新决策部署，支持和促进政府补短板、强弱项、解难题，坚持重要工作和重大问题及时向党委请示报告，努力使人大工作与党委决策合拍、与政府目标合力、与人民群众愿望合意。

（二）紧扣全乡中心目标，聚焦合力助推发展。围绕全乡“一镇一带三轴四区”发展战略，以实施乡村振兴战略为突破口，紧紧抓住现代农牧业特色品牌，勇担全旗一产业试验田；紧紧抓住杜守将、山格架整村拆迁，建成全旗二产业承载地；紧紧抓住传承黄河故道文化，打造全旗三产业延伸带的总目标，积极开展人大代表调研视察活动，积极主动献计献策，及时发现解决企业发展服务、项目建设、安全生产等方面的问题与困难，形成高质量调研报告。通过“一年三听”监督模式（年初听安排、年中扣进展、年底听结果），围绕全乡的中心工作、重大工程、重点项目、民生实事项目进行跟踪监督，切实用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，不断推动和改进政府工作，助推全乡高质量发展。

（三）搭建代表履职平台，增强代表履职意识。乡人大主席团将“三个平台、四项措施、一项活动”为抓手，构建组织代表、联系选民、服务群众的新时代人大工作新格局。进一步加大资金投入，在建设“人大代表之家”、“村代表活动室”履职平台的基础上，进一步完善XX乡“网上代表之家”AAA平台。依托旗人大“1＋5＋N”线上线下运行模式，充分应用“智慧人大”各类功能，延伸工作触角，拓展服务空间。通过开设研讨交流、代表活动、代表建议、代表风采等栏目，引导代表更好的履职尽责。认真落实人大“131”履职规范化管理机制，实行每季度人大代表履职积分公示，按照“一人一档”的要求建立人大代表履职档案，引导代表将履职内容随时上传“智慧人大”APP，与代表年度述职紧密结合，进一步激发人大代表履职积极性和主动性，切实增强人大代表的履职意识。

（四）充分发挥代表作用，多措并举提升能力。完善“双联双包双推动”机制，强化代表联系选民制度，扎实开展代表接待、走访选民活动。认真落实“一日、三月、一年”代表联系选民制度，每月XX日安排代表在活动室接待选民，每位人大代表每年不少于X次在“家”里接待选区选民，处理社会矛盾，征求意见和建议。每年X月、X月、XX月为代表走访选民月，代表广泛走访选民征求意见建议，每个代表活动室每年至少为选民办理X件实事好事。每年年底前召开X次选民说事座谈会，集中收集掌握选民反映的问题。每半年组织代表开展X次民主评议驻乡站办所活动，推动驻乡站办所整改落实，不断提升为民服务的能力和水平。认真组织开展好代表述职活动，增强代表履职的自觉性和积极性，自觉接受代表和群众的监督，每名代表在任期内至少向选民述职X次，发挥好人大代表连接群众与政府的桥梁纽带作用。

（五）密切联系服务群众，持之以恒解决问题。坚持履职为民，强化群众监督，始终将群众的呼声作为第一信号，群众的满意作为第一追求。提高代表参政议政的热情，维护好人民群众的发展诉求，引导好各项决策部署的落实，赢得群众最大支持，加强代表意见建议办理工作，围绕议案建议按期办结率、问题解决率、代表满意率X个环节，明确相关站办所办理意见建议责任和办理时限，紧盯办理进度，抓好代表意见建议督办，落实回访制度，提高办理的满意度，切实提高代表所提意见建议办理实效，调动代表履职积极性。

（六）加强人大自身建设，不断提升工作水平。按照人大“四个机关”的定位和要求，加强人大自身建设。深入学习领会总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，常态化开展学习《宪法》《组织法》《选举法》《监督法》《代表法》《民法典》等法律法规和国家方针政策，不断提升人大工作的能力和水平。组织代表参加旗人大常委会统一学习培训，乡人大主席团每年组织代表集中学习不少于X次，代表活动室每季度组织X次集中学习，采取“走出去、请进来”的方式邀请专家学者授课，赴先进地区学习先进经验，取长补短，创新工作思路。修改完善人大主席团工作职责、学习、评议、执法检查、办理代表议案和建议、联系选民、视察、接访、述职等制度，形成统一、规范、标准的新时代人大工作运行机制。

【更多免费素材，微信lbgzkf1】

 银行年度交流会发言：勇于创新提升竞争力

市场份额是竞争力最有说服力的考量，近年来，xx银行xxxx分行紧扣“市场份额提升”这个核心目标，全力服务好xx主流经济、主流产业和主流客户，当好“主力军”和“排头兵”。xxxx年xx分行服务地方经济社会发展得到市委批示肯定、市政府书面表扬，存贷款等x项主体业务总量增量市场份额均居当地四大行首位。

今年是“十四五”开局之年，xx分行坚持用“排头兵”的定位谋划发展、用“拼第一”的姿态推动发展，做强长项特色、补好差距短板，持续培育筑牢核心竞争力。

提升竞争力，创新转型是核心。近年来，xx分行坚持把创新转型作为推动业务发展的“动力系统”，加快结构调整、动能转换和效率变革，大力培育新动能、新模式，开辟新路径、新打法。强化信贷赋能，在全省农行系统率先与地方政府签订千亿战略合作协议，加快信贷结构优化，加强网点信贷功能建设，特别是大力推进“一项目一方案一授权”普惠金融发展新模式，有效提升信贷投放与区域经济的匹配度；强化科技赋能，加快数字化转型，决战决胜掌银、做强做优场景、细抓严抓“农银e贷”“三向发力”，大力开拓线上展业新路径；强化客户赋能，坚持“扩户增量、提质增效”“两手抓”，深入推进分层联动营销机制，狠抓源头获客同时，加快批量化、项目化营销以及圈子、链式营销。

提升竞争力，队伍建设是关键。人是最重要的生产力。xx分行按照“心在一起才是团队”，大力推进调结构、提素质、挖潜能。多途径完善员工成长成才通道，创新推出青年员工“双向交流”、青年干部“金种子”培养计划，打通上下、前后台交流通道。坚持标杆引领，选树了“十佳员工”“两优一先”等一批先进典型，大力营造比学赶超的干事创业氛围，不断将人员数量优势转换为发展竞争优势。强化党建引领，多样化开展党组织共建联建，打造“一行一特色”“一支部一亮点”。常态化推进软弱涣散党组织集中整顿，推动基层组织全面进步、全面过硬。

提升竞争力，政策授权是支撑。受益于总行重点城市行政策“红利”，xx分行牢固确立了区域领军银行地位。当前xx正全面开启“十四五”新征程，多重国家和省级战略在锡叠加，多个市级战略红利不断释放，其中蕴藏着一大批重大项目、重点工程，这些客户质量高、层级高、要求高，需要上级行持续加大“放管服”力度，匹配差异化政策，将业务权限、信贷规模、财务费用、智力支撑等资源优先向发展快、潜力大的行倾斜，助力中心城市行在新“赛道”上抢先落子布局、抢先成型成势，进一步巩固扩大市场竞争力。

提升竞争力，案防风控是基础。当前银行业务经营面临前所未有的复杂环境，xx分行始终把案防风控作为业务发展的前提和底线，加强风险管理，不断完善护航高质量发展的体制机制。强化“信贷质量立行”，分类施策，不断压实资产质量；纵深推进合规创建，磨尖擦亮“四支利箭”，持续完善案防“六大体系”，大力增强揭示问题、整改纠偏、问责追责能力；严格落实从严治党主体责任，层层压紧压实“两个责任”，扎实推进“四责协同”，不断将“党管金融”制度优势转化为治理效能。

在2021年花艺竞赛上的讲话

各位参赛选手、同志们、朋友们：

大家上午好！

千年大计，画卷徐徐铺开。在我们隆重纪念中国共产党百年华诞之际，在xx实现转型出雏型，打造具有国际影响力的国家区域中心城市、再现“锦绣xx”盛景的关键时期，我们相聚在这里，召开“建党100周年全市百万职工聚焦‘六新’助力转型”暨第十二届职工职业技能大赛—花艺技能竞赛。首先，我代表x市劳动竞赛委员会，向出席这次大赛开幕式的各位嘉宾表示热量的欢迎，向积极参加本次技能大赛的各位选手表示崇高的敬意，向全力做好大赛各项筹备工作的工作人员表示衷心的感谢。

今年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程由此开启。团结动员广大职工广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，是学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神、全面贯彻总书记关于技能人才工作的重要指示精神、认真落实市委x届x次全会暨经济工作会议精神的科学实践，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动xx高质量转型发展的必然要求，是各级工会组织围绕中心工作、广泛凝聚共识、汇集强大合力的重要举措，也是全市广大职工发扬主人翁精神、发挥主力军作用、塑造锦绣xx崭新形象的具体行动。

总书记指出，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量，要高度重视技能人才工作，激励更多劳动者走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化强国提供有力人才保证。这是党中央对新时代技能教育、技能人才的鞭策和鼓舞。本次大赛，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以“六新”（新基建、新技术、新装备、新产品、新材料、新业态）率先突破为导向，旨在大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入贯彻总书记视察xx重要讲话重要指示，以“当好主人翁建功十四五”为主题，打造以“xx工匠”为主体的大赛体系，充分发挥技能大赛在推进新时期产业工人队伍建设中的积极作用，为一线职工切磋技艺、交流技术、展示技能搭建平台，努力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风气。

下面，为办好本次大赛，更好地推动xx转型升级和劳动行业创新发展，我提三点意见。

一是以举办职工职业技能大赛为契机，搭建好职工建功立业平台。要形成职工广泛参与的生动局面。有效运用各种资源，加强合作、加强组织、加强宣传、加强发动，不断拓展企业范围和职工群体，最大限度地把广大职工群众组织起来积极参与到竞赛活动中，深入到经济运行、企业生产经营的各个领域、各个环节中，通过大赛助推职工跑出加速度、展现新风采，争先创优、积极作为。要形成人人比学赶超的浓厚氛围。通过劳动竞赛，形成比贡献、学本领，你追我赶、万马奔腾的火热景象，把劳动竞赛与推进产业工人队伍建设改革有机结合起来，深化“培训、练兵、比武、晋级、激励”深度融合的竞赛模式，促进职工队伍素质提升，引导职工树立终身学习的理念，不断学习新技术、新技能，努力成为知识型、技能型、创新型劳动者，为实现“十四五”目标任务提供强大人才支撑。

二是以弘扬工匠精神为宗旨，服务好全市经济社会发展大局。要锚定重点围绕大局。紧紧围绕省委“xxxx”总体思路和要求，统筹推进“xxx”总体布局，协调推进“xxx”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展大局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推动“六新”突破，充分发挥职工群众在构建新发展格局、推动高质量发展中的主力军作用。要保持发扬光荣传统。突出竞赛主题、把握竞赛主线，凝聚职工力量、集聚职工智慧、展现职工才干；加强教育引导，大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，在劳动竞赛中提升职工素质、激发职工创造活力，将竞赛活动和弘扬劳模精神紧密结合起来，用劳模的先进思想、模范行动、过硬作风影响身边、带动一片，引领“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的社会风尚，为经济社会发展汇聚强大正能量。

三是以做细做实竞赛工作为核心，发挥好工会组织职能作用。要加强竞赛保障。各级工会要跨前一步、主动作为，要整合组织、政策、资金、设施等各种资源和手段，认真做好沟通、联络、组织、服务等各项工作，保障竞赛有序开展；要协调整合有效资源，形成党政支持、工会搭台、各方参与的长效机制，形成整体工作合力，更好地满足参赛职工的需求。要提高能力本领。劳动竞赛不仅仅是职工的竞技台，也是各级工会的练兵场。工会的号召力大不大、凝聚力强不强、服务工作到位不到位，直接影响到职工群众的参赛积极性，影响到竞赛活动的成败。各级工会要以此次竞赛活动为契机，树牢群众意识、提升组织活力，切实增强引领职工发展、维护职工权益、服务中心大局的能力本领。要拿出竞赛的拼劲和热情，确保竞赛取得实效，真正赛出成果、赛出队伍、赛出精神。

最后，预祝本届大赛圆满成功！

在2021年农村公路建设推进会上的讲话

同志们：

        “十四五”期，是我国由全面建成小康社会向全面推进乡村振兴的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要历史机遇期。今年是“十四五”的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，我们必须深入学习领会总书记重要指示精神，贯彻落实XXX党委“3+1”重点工作部署、8月5日XXX党委常委（扩大） 会议和XXX加快项目建设专题会议精神，推动我区“四好农村路”高质量发展，为乡村振兴战略实施提供坚强的交通运输支撑。今天，我们召开2021年全区农村公路项目建设推进会，总结分析当前农村公路建设工作，查找存在的问题，分析当前的形势，安排部署下阶段重点任务，全力以赴确保完成农村公路建设年度目标任务。

        刚才，XXX副厅长通报了2021年农村公路建设进度和质量监督检查情况，指出了存在的问题，并提出了工作要求。XXX地区、XXX地区XXX县、XXX县交通运输局分别作了表态发言和经验交流，大家要举一反三，结合实际制定措施、狠抓落实、推进工作，不断提高工程质量。

        下面，我就重点围绕“十四五”期农村公路建设的发展形势、加快推进农村公路项目建设、高质量建好农村公路讲三个方面的意见。

        一、准确把握“十四五”期农村公路建设的发展形势及要求

        农村公路是乡村振兴的基础和载体，是农村居民安全便捷出行的重要保障，是促进农村产业发展和经济增长的重要基础。实施乡村振兴战略，需要农村公路充分发挥在引领城镇发展、优化农村产业布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。“十四五”期，农村公路发展将由注重规模速度向高质量发展转变，由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由行业自身发展向多元融合发展转变。我们要深刻把握新时代农村公路高质量发展面临的新形势新要求。一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接对农村公路高质量发展的要求。“十四五”期，要把巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置。按照“四个不摘”精神，落实5年过渡要求，与“十四五”规划相衔接，加强农村公路基础设施建设。发挥农村公路项目多、分布广的优势，大力开发农村公路建设、管理、养护运营相关岗位，稳定和扩大就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通智慧和力量。二是加快构建新发展格局对农村公路高质量发展的要求。农村公路要进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，构建城乡联通的交通网络，形成多元融合的发展格局，保障商品和要素在城乡双向流通，促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面，激发更强的内循环动力和活力。三是人民对美好生活的向往对农村公路高质量发展的要求。在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路基础上，向自然村通硬化路倾斜，提高农村和边境地区交通通达深度，进一步落实农村交通运输公共服务均等化要求，解决好“最后一公里”，努力营造农民群众安全便捷的出行环境和条件。四是实施乡村振兴战略对农村公路高质量发展的要求。农村公路要充分发挥引领城镇发展，支撑农业农村现代化建设等方面的作用。围绕实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，促进农村公路建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。五是加快建设交通强国对农村公路高质量发展的要求。当前，农村公路网络不完善、服务水平不高等依然是当地群众致富的“绊脚石”。加快建设交通强国，必须补齐农村公路这块“短板”，促进农村公路成网成环，与高速网、骨干网科学合理有效衔接。

        当前，在看到有利形势的同时，我们也应该认识到农村公路发展面临的压力。一是实施“以奖代补”政策面临的资金压力。“十四五”期财政部、交通运输部对全国省道、农村公路实行“以奖代补”政策，国家车购税投资减少，建设资金压力加大，这对农村公路高质量发展来讲将是挑战和考验。二是安全生产面临的压力。农村公路建设由于项目分散，规模小，有的施工单位带有侥幸心理组织施工，偏重进度和效益，导致安全意识不强、安全投入少、安全生产管理低下、安全监督不到位、处罚力度不够、安全检查流于形式等问题不同程度的存在，安全生产形势不容乐观。三是工程质量面临的压力。近年来，随着我区农村公路建设规模不断扩大，建设管理不规范、管理粗放、质量主体责任落实不到位、管理体制机制不健全、质量监督机构设置不合理、技术人员素质不高、质量把控能力不强、工程质量合格率不高等问题凸显，质量监督工作面临新的挑战。

        我们要紧紧抓住历史机遇，努力克服困难挑战，推动我区农村公路从追求“规模速度”向“质量效益”转变，从“会战式发展” 向“可持续发展”转变，立足做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，围绕实现乡村振兴总目标，加快推动农村交通运输高质量发展，加快农村公路提质升级，实施通村组硬化路建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，发展交通运输新业态新模式，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。力争到2025年，新疆农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，以交通便利服务乡村振兴、旅游兴疆，增强人民群众的获得感、幸福感。

        二、凝心聚力，真抓实干，全力保障农村公路建设高效推进

        一要保持足够的建设规模和速度。总书记强调，如期完成脱贫攻坚目标任务后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。各地要深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义，进一步增强做好农村公路建设工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实总书记重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持足够的建设规模和速度，更大程度发挥交通投资在服务“六稳”“六保”中的重大作用。我们一定要严格落实好XXX党委的部署要求，充分认识农村公路建设在公共基础设施建设中的重要地位，认识农村公路在推动农业农村现代化中举足轻重的重要作用，全力以赴加快推进农村公路项目建设。

        近期，交通运输部、XXX党委和政府对交通运输工作提出了更高要求，要求充分发挥交通建设对经济增长的拉动作用和巩固脱贫攻坚成果的保障作用，在符合建设规律和防范各类风险的前提下，利用车购税“以奖代补”机制，整合撬动各类建设资金，挖掘潜力，扩大投资。各级交通运输主管部门要全面贯彻落实总书记“四好农村路”建设重要指示精神，严格按照XXX党委、政府的决策部署，从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上，坚定坚决完成好农村公路建设任务。各地（州、市）交通运输局要健全“地州抓统筹、县市抓落实”的工作机制，完善“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与”的工作方法，定期不定期主持召开会议，深入一线调研督导，现场协调解决问题，压紧压实县（市、区）主体责任，强力推动各项工作落实。各县（市、区）交通运输局要发挥农村公路建设主体作用，按照“目标任务化、任务项目化、问题措施化、措施部门化、部门责任化、责任领导化”工作原则，强化顶层推动，科学制定工作实施方案，精准施策，加压推进，切实做到分工明确、责任到人、各尽其责、协同发力、按时完工。

        二要查找问题，及时补齐短板和不足。当前农村公路项目建设存在进度滞缓、推进不均衡、“等靠要”的问题。从完成投资总量来看，施工期仅剩X个月，只完成了目标任务的63%，与去年同期相比，完成投资下滑34%，总体来看进度较为滞后，完成年度目标任务面临较大的挑战。从全区完成投资分布来看，XX、XX、XX等地州投资完成严重滞后，远低于计划目标任务，需要引起注意，深刻反思，查找推进缓慢的原因，下大力气采取措施，确保完成目标任务。完成好的地州，也存在不均衡的问题，如自然村组通硬化路、村道安防、危桥改造等个别单项任务进度滞后。对此，各地州也要高度重视，认真分析进度滞后的原因，加快推进项目施工进度，确保在完成年度考核目标任务的基础上，落实好交通运输部、XXX党委和政府的决策部署。从资金来源来看，完成投资少，建设进度慢的地州主要是受车购税补助资金规模骤减、车购税下达时间较晚等因素的影响，这就意味着，仍然有地州存在“等靠要”思想，对“十四五”期及今年的农村公路建设任务的紧迫性和艰巨性认识不够，对于农村公路建设在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥的重要作用认识不足，对国家“以奖代补”补助政策认识不清。对此，各地州要坚决摒弃“等靠要”思想，转变观念，加强政策研究和运用，吃透政策精神，抓住国家推进乡村振兴、区域协调发展等战略契机，争取更多政策资金支持农村公路建设。厅将对贯彻落实XXX党委和政府决策部署坚决，执行XXX交通运输厅工作安排较好的地州，在明年的车购税切块资金上予以倾斜支持。

        三要落实好“以奖代补”考核要求，充分激发内生动力。资金保障是公路建设的关键，十四五”期，车购税补助农村公路施行“以奖代补”政策，农村公路建设规模、投资是“以奖代补”考核的重要内容、重要指标，是国家足额拨付补助资金的必要条件，各地要克服本级财力紧张实际，积极争取地方党委、政府支持，充分利用车辆购置税“以奖代补”资金的撬动作用，改进资金安排方式，优化资金使用方向，大力创新投融资机制，创造良好的投资环境。一是探索建立健全政府和社会资本合作机制，拓宽社会资本投资途径，研究以多种方式调动社会各界及农村群众的积极性，吸引更多的社会资本特别是民间资本参与交通建设。二是要推动将农村公路建设纳入地方财政一般支出范围，保证地州市、县级政府在农村公路建设方面的资金配套。三是积极争取一般债、以工代赈、援疆资金、乡村振兴专项资金等优先支持农村公路项目建设。四是加大涉农整合资金用于农村公路建设的力度，确保涉农整合的地州市、县圆满完成“以奖代补”考核的各项目标任务。

        三、牢固树立质量意识，高质量建好农村公路

        从农村公路建设项目质量监督检查情况来看，农村公路工程质量通病普遍存在，低级质量问题层出不穷。这些充分反映各地落实农村公路主体责任的力度任然不够，重速度、轻质量，重建设、轻管理的现象依旧存在。工程质量是农村公路高质量发展的基础和前提，各地一定要在加快农村公路建设进度的同时充分保证工程建设质量。

        一要履行好农村公路主体责任。一是全面履行农村公路建设质量监管主体责任。完善质量管理体制机制，制定本行政区域农村公路建设质量监管工作要点，落实责任部门和责任人，开展好质量监督工作，强化质量关键环节管控，重点把控设计关、开工关、公示关、技术交底关、原材料质量关、验收关、考核关、信用关等“八大关”，规范从业单位管理质量行为。二是贯彻落实好国家、交通运输部和厅制定的各项质量管理制度办法。为规范农村公路管理行为，不断提升工程建设质量，近年来，XXX交通运输厅针对农村公路建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等各个环节，接连制定出台了《新疆维吾尔XXX农村公路建设管理办法》《新疆新疆维吾尔XXX农村公路工程质量监督管理细则》等一系列制度办法、规定和细则，各地交通运输主管部门要深入学习领会、制定措施，督促各参建单位严格执行国家、XXX出台的各项制度办法和技术标准，强化质量监督能力建设，确保建成一条、达标一条。三是强化从业单位信用管理。今年交通运输厅出台了《新疆维吾尔XXX农村公路建设市场信用信息管理办法（试行）》等X个规范性文件，将在年底前建成农村公路从业单位信用管理系统，旨在建立起以质量为核心的农村公路信用评价体系，各地交通运输主管部门要做好相关准备工作，认真组织开展农村公路建设信用等级评价工作，进一步推进以质量为核心的农村公路建设市场诚信体系建设，推动建设市场优胜劣汰。对于本次农村公路质量“两服务一培训”支援帮扶工作中发现的质量问题，各地要通过通报、约谈相关企业法人、依法依规严肃追究相关从业单位责任等方式，加大对失信行为的惩戒力度，对存在严重失信行为、有严重质量问题的企业，要列入失信名单，依法降低信用等级，直至永久禁入新疆农村公路建设市场。四是落实“七公开”制度。将农村公路建设计划、补助政策等信息按照规定向社会公开，接受社会监督，提高群众参与度，保证农村公路建设过程始终符合各项程序和规章制度。五是落实责任追究制度。各地要落实农村公路建设工程质量责任终身制、安全生产责任制，明确项目业主、勘查、设计、施工、监理、试验检测等单位相应责任人，对发生质量安全事故的，要严格按照国家法律法规追究质量安全责任。六是积极推行第三方质量检测机制，严格检测机构的资质能力审查，发挥好第三方检测机构作用，加大对在建项目质量检测力度，确保农村公路始终坚持高标准起步、高质量建设、高水平建成。

        二要完善工作机构，重视质量监管队伍建设。各地要牢固树立“建设是发展、管理也是发展”的理念，积极推动完善建强地县两级交通运输主管部门质量监督机构，加强质量管理人员业务培训，充分利用国家援疆政策，积极争取和利用好援疆省市对辖区公路建设、质量监管等方面的技术援助，吸收援疆省市先进工作经验，提升农村公路治理能力和治理体系现代化水平。厅“四好农村路”领导小组办公室要充分发挥各地“四好农村路”服务指导组的技术指导和服务作用，定期组织开展农村公路质量检测帮扶、人员培训工作，不断提高各地质量监督、管理水平。

        三要突出问题导向，全面做好问题整改。各地要高度重视XXX交通运输综合行政执法局在农村公路质量监督检查中发现的问题，要结合本次帮扶检测结果，深入分析原因，制定措施，认真整改，举一反三。尤其是X州、X州等质量问题较多的地州，要明确责任和整改时限，确保整改到位。未抽检到的地、县也要坚持问题导向，对标对表，针对质量安全工作中的突出问题、关键环节制定工作方案，采取果断措施，严格落实到位，让法律法规、标准规范成为“带电的高压线”。

        四要加强安全管理，坚守质量安全红线底线。各地要进一步增强政治敏锐性和政治责任感，深刻汲取近年发生的安全生产事故教训，树牢安全发展理念，落实安全生产责任，强化安全生产领导责任，严格落实“三同时”要求，加强农村公路安全隐患排查和整治，提升农村公路设施服务和安全水平；加强农村公路应急防灾抗灾救灾保障能力建设，提高农村公路安全应急处置能力。

        同志们，今年农村公路项目建设任务繁重、使命光荣。我们要坚决贯彻落实XXX党委、人民政府的决策部署，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，在做好疫情防控工作的同时，坚定不移紧盯农村公路建设目标，克服困难，全力以赴抢抓进度，确保超额完成全年任务，为全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化当好先行。

        谢谢大家。

在2021年全市法治政府建设会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是坚持以总书记法治思想为统领，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设各项决策部署，分析形势，明确任务，安排部署法治政府建设工作，努力开创我市法治政府建设新局面，并推进今年整体工作再上新台阶。下面，就进一步加强法治政府建设，我讲三点意见：

一、认识“两个方面”，准确把握我市法治政府建设的整体态势

X年，我市依法行政考核在全省排名倒数第一。在此背景下，X年，我们绝地反击，知耻后勇，坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照《X省X年度依法行政工作安排》，对标省委、省政府各项工作要求，加压增责、精细管理，依法行政工作取得明显成效。回顾这一年来的工作，主要体现为“四个前所未有”：一是重视程度前所未有。市委常委会、市政府常务会议多次听取专题汇报，进行专题研究，邀请知名专家学者莅宛授课，市领导主动认领任务、学习业务，通过以上率下，全市各级各单位在法治政府建设上站位更高、理解更深、自觉性更强、执行力更大。二是抓落实力度前所未有。市法政办结合年度工作安排，逐单位梳理任务清单，组织三轮督导检查，逐县区、逐单位“过筛子”“验质量”，印发反馈清单，督促整改提升。三是一线指导前所未有。通过邀请省法政办领导授课指导、组织专家团队现场指导、安排业务骨干交流互评，加大对法治政府建设示范县市、依法行政示范单位、服务型行政执法示范点、行政执法责任制示范点的培育力度，促进创建工作质的飞跃。四是统筹推进前所未有。定期召开联席会议，对交叉互融的工作进行梳理，形成上下联动、职责分明、运转高效的工作机制，达到相互促进、协调推进、共同前进的良好效果。通过各级各部门集中发力、齐抓共管，我市法治政府建设呈现好气势、好态势、好趋势。X年度，我市依法行政工作荣获“优秀”省辖市等次；X县被命名为“全省法治政府建设示范县”（全省仅有两个县获此荣誉）；X市生态环境局被评为“X省服务型行政执法标兵单位”；X县乡镇综合行政执法体制改革走在全省前列，省内外多地前来参观学习；市市场监管局、城区烟草专卖局等单位推进力度大、培训频次高，特色亮点频闪；X县烟草专卖局执法案例荣获全省服务型行政执法精品案例三等奖。

在看到成绩和进步的同时，我们也要清醒地认识到我市法治政府建设还存在不少短板、弱项，要想实现依法行政水平进一步提升，仍需付出更多艰苦努力。一是部分地方和单位重视程度依然不够。个别单位对法治政府建设的内涵理解肤浅，对工作重视停留于口头上，缺乏统筹谋划、实质举措，工作被动应付，整体工作的规范程度偏低。X县、X县至今没有召开过县领导参加的法治政府建设专题会议，你们认为仅是司法局的事情吗？X区没有组织进行年度依法行政考核；X县、X县部分法治政府建设工作根本没有开展，在X省依法行政督导平台考核时缺乏有关资料支撑；X区法政办至今没有配备专职工作人员；X县、X县、X县县委、政府，市住建局、市工信局、市交通局至今没有报送上年度法治政府建设工作报告。二是依法行政队伍力量明显不足。市直X个有行政执法职能的单位中，有X个单位（市教育局、市科学技术局、市民政局、市退役军人事务局、市体育局、市金融工作局、市政务服务和大数据管理局、市住房公积金管理中心）没有专门的法制机构，法制机构人员数量不足、专业程度不高的问题比较突出。市直单位法制机构人员平均不到X人，远未达到执法人员X%的比例，且X%以上没有取得法律职业资格证书。法律顾问工作规则普遍没有建立，导致部分行政事务缺乏法制把关，存在不少法律风险（实地考核时发现市科技局没有聘请法律顾问；部分单位依然认为法律顾问就是用来代理诉讼，雇佣而没有顾问，没有对决策、管理、执法每个环节提供法律咨询和法律帮助。我们聘请法律顾问，不仅是做代理行政诉讼的，更重要的是为我们依法行政提供指导和建议）。三是行政执法水平还需继续提高。基层执法队伍正规化、专业化程度不高，法律知识储备不足，如在全省《行政处罚法》知识竞赛中，市商务局、市卫健委、市民宗局、市自然资源和规划局平均得分均在X分以下。法律运用水平不高，怎么去规范执法？行政执法“三项制度”落实不到位，如市生态环境局作为重要执法部门，至今没有配备执法记录仪，虽然获得全省服务型行政执法标兵单位，但也有不足和短板。交叉执法、多头执法、执法尺度不一致的现象依然存在，在全省依法行政实地考核时，有企业家反映市场监管领域，市县两级执行标准不统一，执法标准不统一，公平正义何以体现？个别单位不履行法定职责、执法程序不严谨、行政执法案卷质量偏低等问题仍然突出，如市农业农村局、市城市管理局、市住建局、市消防安全委员会（办公室设在消防支队）起草的X份规范性文件超过规定期限备案；市自然资源和规划局行政执法案卷评查质量在全省落后被通报。注意这不是市通报，是省通报。X年市政府的目标是确保X法治政府建设进入前三，我们虽然进入“优秀”等次，但上述单位一定程度上拖了全市后腿。四是行政执法改革进度需要加快。执法边界划分不精准、执法权限争议屡有发生、执法盲区依然存在；部分单位在综合执法改革后，执法属地管理责任机制尚未完善，乡镇综合执法改革迫在眉睫。X年机构改革以来，我市除X县外，其他各县市乡镇综合执法中队普遍存在有编制、没有人，有职责、没队伍的问题；优化法治营商环境有待持续发力，行政审批效率仍有较大提升空间。在省依法行政考核第三方评估环节，有市民反映X年在X县税务行政大厅咨询问题，大厅工作人员态度不耐烦；高新区税务局工作人员说话难听；X年X月下旬在X区行政服务中心办理业务时，工作人员说话反复倒置，造成群众多跑了好几次。这些问题虽然是偶然发现的，是个案，但在一定程度上反映了单位的作风和状态。五是法治政府建设推进机制有待完善。各级各单位齐抓共管格局尽管已形成较好态势，但有待进一步巩固完善，综合指导协调工作需从整体推进向精细化精准化管理转型；行政首长出庭应诉工作仍需加强，X年全市行政首长出庭应诉率为X%，位居全省第一，但并未达到省定X%以上的目标。尤其是今年X-X月份，还有X个县市区没有达标。希望X县不要躺在X年的成绩单上，工作是一个动态过程。年底之前要达到X%以上，靠我们每个月度积累。没有上半年的基础，下半年打突击是打不赢的。很显然，部分单位特别是我们刚才点到的县区，运用行政复议和行政调解化解争议的能力有待增强，我们都要认真思考，为什么有的行政争议长期以信访形式存在？法治政府建设保障水平依然有待提升，X县法律援助经费未能按照上级的要求拨付到位。以上X个方面，是当前制约我市法治政府建设的主要瓶颈问题，但绝不是所有问题。各级各单位都要在会议后对标对表，审视反思我们在X年和今年上半年工作中存在的问题，切实加以解决。

二、实现“三个突破”，积极推进我市法治政府建设实现质的飞跃

建设法治政府的基础是依法全面履行职能，第一要义是服务高质量发展，核心是坚持依法行政，落脚点是实现治理体系和治理能力现代化。当前，我省“万人助万企”活动已经全面启动，这是党史学习教育“为群众办实事”实践活动的重要抓手，更是建设法治政府的重要载体，我们必须抢抓机遇、主动作为，做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好，推动有为政府和有效市场更好结合。

（一）实现职能转变新突破。一要深化政务服务综合改革。市政数局要调整公布X市政府服务事项目录，清理重复、变相和违规审批。市、县两级政务服务事项承诺办结的时限，要在法定办结时限基础上再压缩X%以上。要加快建设一体化政务服务平台，加快“全程网办、一网通办、掌上能办、智能秒办”，推进实现“最多跑一次”。要按照《X市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》的要求，各县市区要在X月底前完成实施告知承诺制证明事项清单的梳理编制和发布工作。这项任务不讲客观原因，不讲条件代价，务必要保质保量按时完成。二要深化商事制度改革。市场监管等部门要持续推进“多证合一”“证照分离”，持续减环节、减材料、减时限，通过降低门槛、方便办事、减少成本，让新的市场主体更多地“长”出来。三要全力优化营商环境。各级各单位都要动态调整行政权力清单和责任清单，对照营商环境评价指标，全面查找短板弱项，逐一整改提升，倾力打造一流的产业环境、经营环境、政策环境、法治环境。要严格实施市场准入负面清单制度，推行“双随机、一公开”监管、信用风险分类监管、“互联网+监管”等制度，做到“无事不扰、有事解决”“说到做到、服务周到”。

（二）实现依法行政新突破。一要完善决策程序。各级各单位要认真学习《重大行政决策程序暂行条例》，做出关系国计民生重大决策时，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序，确保依法决策、科学决策。要注重发挥法律顾问作用，让法律顾问有效参与政府常务会议和有关专题会议决策，参与重大决策法律咨询论证、重大疑难行政复议案件和矛盾纠纷化解等工作，实现法律顾问既能回答问题、解决问题，又能发现问题、提出问题。二要加强重点领域立法和规范性文件监管。聚焦人民群众关切，扎实做好《X市优化营商环境办法》等X部政府规章的制定工作，用高质量立法保障和推动高质量发展。各级各单位要认真学习规范性文件的认定标准、制发程序和时限要求，执行评估论证、征求意见、集体审议等程序，及时向同级司法局提交报备材料并接受合法性审查，并在发布之日起X日内报备完毕，从源头上规范行政权力行使。三要规范行政执法行为。要认真组织开展《行政处罚法》培训，制定我市现行X部地方性法规行政处罚裁量基准制度和裁量标准，推广使用标准化行政执法文书。深入推进行政执法“三项制度”，主动、及时向社会公开执法信息，自觉接受群众的监督；通过文字、音像等形式，对行政执法各个环节进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理；强化重大执法决定法制审核，确保行政执法公开透明、依法规范。市法政办要加强行政执法案卷质量监管，每季度进行X次评查，逐单位印发反馈清单，把执法监督落到日常、抓在平时。对不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法的，一律严肃处理，并追究相关单位和责任人的责任。四要推进服务型行政执法。落实法律风险防控制度，主动对行政相对人开展违法风险点梳理、宣传辅导教育、指导建立防控制度工作，变事后处置为前置预防。实施行政调解告知引导制度，告知当事人在行政机关做出重大行政执法决定、受理举报投诉时有申请行政调解的权利和途径。依照过罚相当原则，综合考虑法定裁量和酌定裁量因素，梳理行政处罚自由裁量阶次、具体标准、适用条件，落实依法从轻、减轻和免予处罚“两轻一免”清单制度。五要推进综合执法体制改革。推进城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法改革，明确执法职责权限，有效规范执法行为、规范执法队伍。大力推进乡镇综合执法改革，县领导要亲自协调推进乡镇综合执法中队建设，推动执法力量下沉，切实将体制机制优势转化为基层治理效能。

（三）实现社会治理新突破。一要深入推进社会治理体制改革。各级各单位要积极融入市域社会治理现代化试点城市建设，主动认领和配合完成有关任务，充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作用。要结合各自职能，打造共建共治共享的社会治理格局，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。二要依法化解矛盾纠纷。要按照我省关于行政复议体制改革要求，整合市、县区政府行政复议职责，推进行政复议制度不断完善。严格落实行政机关负责人出庭应诉相关规定，被诉行政机关负责人出庭率要向X%迈进。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“一村（格）一警、一法律顾问、一支民调员队伍”制度，培养村（居）“法律明白人”，积极妥善化解各类争议。三要加强“八五”普法。要科学谋划、起草印发本地本系统的“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，弘扬法治理念、传播法治知识，打造X法治文化新品牌。四要建立健全社会信用体系。各单位要及时向市信用办归集报送有关信用信息，对守信行为加大表彰和宣传力度，对失信行为予以披露和曝光，对严重失信行为加大打击力度，使守信者得到激励和奖励，失信者受到制约和惩戒。

三、落实“四项要求”，确保法治政府建设各项任务落到实处

法治政府建设的各项任务已经明确，关键是抓落实，关键在于对标进位，做优做精。各级各单位特别是主要领导必须知责明责，做细做实。

（一）加强组织领导。各县区政府（管委会）和市直单位主要负责同志是法治政府建设第一责任人，对法治政府建设工作要亲自部署、亲自协调、亲自督办，每半年至少召开X次政府常务会或部门办公会，研究解决法治政府建设重大问题，对紧要事项及时研究解决。今天会议之后，要在X月上旬全部召开一次政府常务会或部门办公会，专题研究法治政府建设年度工作部署和推进计划，做好今年下半年的工作。今天的会议共印发了X个文件，调整了X市法治政府建设领导小组，并对成员单位的工作职责进行了明确。关于今年的工作任务，会上印发了《X市X年度法治政府建设工作要点》，并制定了市直行政机关和各县区（工区）的职责共性清单，非常具体、非常详实，大家要认真研究，不折不扣落实到位。市法政办要依据这“一个要点，两个清单”，从X月下旬开始，进行系统的督导检查。对任务落实不到位，或违法行政问题较多的单位，严肃追究责任，取消平安建设、绩效考核等评先评优资格。

（二）提升法治意识。近期，市政府常务会议专门强调了领导干部学法用法考法工作。各级领导干部要切实加强法律法规学习，熟悉和掌握履行本职本责所需要的法律知识，坚持自己主动学、模范带头学、在日常生活中学、在工作实践中学，不断增强法治观念，提高法律素养和法治能力，形成学习法律和依法办事的思维方式和行为习惯。年内，各县区政府、市直各单位至少要举办两期领导班子参加的法治专题讲座，至少组织X次领导班子成员集中到法院庭审旁听活动；政府常务会议、部门办公会议每季度至少学法X次。两级法政办要组织市、县、乡三级领导干部进行不少于X次的法律知识考试，组织两级职能部门领导班子成员进行不少于X次的法律知识考试。年底干部考核要落实述法制度。

（三）认真接受监督。各级各单位要认真接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、媒体监督，主动报告工作、接受质询，并在工作中积极改进。要正确对待行政相对人提出行政复议申请或行政诉讼行为，积极做好复议申请的答复和出庭应诉工作。要自觉接受社会各界监督，虚心听取各方意见建议，对工作中存在的问题和不足，及时整改到位或解释到位，切实提高执法工作满意度和公信力。

（四）狠抓督查考评。各级各单位要对照X省网络考核和实地考核的指标体系，拉高标杆、完善措施、明确时限，将工作做细做实。要积极参加X省第二批法治政府建设示范地区和项目创建活动、第三批X省依法行政示范单位评选表彰工作，以创建促提升、以示范带发展，努力成为全省的示范标杆。市法政办要切实发挥牵头抓总作用，抓牢做实法治政府建设督察和依法行政年度考核工作，加强审核把关，做好对各单位的指导、监督、协调工作。

同志们，坚持全面依法治国、建设法治政府责任重大、任务艰巨。全市各级各单位要坚决贯彻总书记法治思想，以更强定力、更高标准、更实举措，全力开创法治政府建设新局面，为“十四五”绚丽起笔，交出高质量的X答卷提供坚实的法治保障。

谢谢大家！

在2021年四季度工作会议暨“强严保”专项行动动员大会上的讲话

同志们：

现在距年底只有xx天的时间了，今年工作能否圆满收官、年底前这段时间至关重要。今天我们召开会议的主要任务就是贯彻落实集团公司四季度工作会议精神，认真总结前三季度工作，重点安排年前任务，超前谋划明年工作，动员全矿上下坚定信心、统一思想，抢抓机遇、鼓足干劲，扎实作风、担当作为，确保年内工作收好尾、明年工作开好局。下面我讲三个方面内容：

一、保持定力，迎难而上，前三季度工作负重稳步前行

三季度，全矿上下面对井下生产条件骤然变差、安全管理难度明显增大、生产经营任务相当繁重等诸多困难，坚守安全发展底线不动摇，坚持发展任务不懈劲，保持了一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，只争朝夕、敢于担当的拼劲，攻坚克难、锐意进取的干劲，攻克了一个又一个堡垒、打赢了一场又一场硬仗，确保了矿井安全稳定发展，主要有三大标志性成果。

一是成功实现安全生产五周年。今年以来，杜绝了轻伤以上人身伤害、三级以上非人身事故，实现了零超限、零突出、零透水、零自燃“四零”治理目标，并得到股东方长城能化现场安全审计专家组的充分肯定。

二是成功通过国家一级安全生产标准化管理体系考核验收。以激情干事业、挑战不可能的精神，完成了年度三大任务中最难完成的一项任务，提升了全矿干部员工的精气神，塑造了xx敢于胜利、勇创一流的良好形象。

三是成功探索大采高仰采工作面歪架治理方案。全面总结xxxxx工作面歪架治理得失，积累了宝贵经验，锻炼了员工队伍，保证了x月下旬以来该工作面的安全高效推进，同时也为下一步其它xx煤工作面安全高效回采提供了成功方案。

回顾今年以来的工作，我认为可以概括为“四个坚定不移”：

一是坚定不移抓安全。面对井下复杂多变的生产条件和艰巨繁重的生产任务，矿坚持“三让四停”原则（产量让安全、进尺让安全、效益让安全、停头停面停设备停干部），始终保持坚如磐石的安全定力，从严从实强化安全管理。强化了安全教育培训。深入学习总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实新《安全生产法》、《刑法修正案（十一）》等，扎实开展安全生产月活动，持续开展“半年无违章、员工摸大奖”活动。坚持班前一案例警示教育制度，加强了新员工、新队伍、新设备、新工艺的培训学习，加大了视频反“三违”力度。强化了重大灾害治理。严格按照安全攻坚集中整治行动的要求，全面落实瓦斯抽采提效、采掘超前精准探查、断层超前治理技术、采掘巷道矿压在线监测等管理规定，同时加强了重大灾害治理研究，抓好“一通三防”、防灭火、防治水、顶板管理等工作。重点做好采掘工作面揭煤、过断层、巷道启封的瓦斯管理，突出抓好xxxxx、xxxxx运输顺槽探放老空水工作。强化了达标创建工作。聚焦关键要素，坚持对标对表找差距、定措施、抓整改。坚持持续改进提升，抓硬件强软件，抓典型树标杆，建机制激活力，科学制定创建工作推进计划，严格考核兑现，促进了创建水平整体提高，确保了一级标准化管理体系顺利通过验收。强化了安全攻坚集中整治。推进辅助运输升级改造，加快了“地轨”变“天轨”速度，目前井下已有x台单轨吊投入使用，在xxxxx工作面安装中初显成效。推进瓦斯抽采提效攻坚，升级瓦斯治理装备，通过开展“一孔一工程”日考核兑现，抽采效果明显提升。严格视频监控管理，能并网的子系统已全部并网，严格落实对重大风险管控、重大灾害治理、高风险作业等关键工序（环节）视频下举牌确认制度。

二是坚定不移抓生产。三季度，面对井下高温、主力回采工作面煤壁片帮、顶板破碎、局部漏顶造成歪架等不利因素，矿坚持问题导向，全面精准发力，全力以赴保接替、千方百计稳产量。保重点接替。按照xxxxx工作面xx月xx日具备回采条件的要求，掘进系统调配精干队伍，科学组织生产，充分发挥设备效能，严格考核兑现，推进正规循环作业，提高了单进水平，实现了工作面提前x天贯通。加强了与皖煤矿业公司的沟通、协调，认真做好该工作面安装的前期准备。目前该工作面安装进度基本正常。优化xxxxx运输顺槽探放水方案，为掘进进尺赢得了时间。保混煤产量。在采煤二部回采的xxxxx工作面生产较为被动的情况下，采煤一部顾全大局、xx煤主动担当，在确保安全的前提下，开足马力生产，创造了月推进xxx米的新纪录，最大程度地保证了原煤产量。针对xxxxx工作面歪架现象，矿采取多方会诊、强化跟班、综合施策的方式，通过扒超前、固顶板、强注浆等行之有效的措施，消除了安全隐患，破解了生产难题。保生产力量。跟踪矿业公司签订盾构机施工合同，目前盾构机队伍已进场施工。常态化做好员工招录工作，每月招录新员工达到xx人以上，保证了生产队伍的基本稳定。

三是坚定不移抓经营。三季度，面对采场条件差、原煤产量低、煤质控制难、经营指标紧等不利因素，矿坚持深挖内潜，努力向煤质管理和节支降本要效益。抓好提质增效。坚持从生产源头抓煤质，把煤质管理落实到生产、运输、洗选的全过程。强化煤质全流程、全过程管理，盯紧采场优化、采高控制、分装分运、洗选加工等重点环节，持续在现场监管、技术指导和考核兑现上花力气，努力降低煤泥产率、提高混煤回收率。同时发挥仓下自动配煤系统的作用，加快煤泥烘干系统建设，目前已建成并试车成功。加强井下TDS智能干选系统建设项目调研，目前设计方案正在优化，有望年底前正式立项，到时将增加xx万吨矿井有效产能。抓好降本增效。强化指标倒逼，加强全要素生产成本管控，坚持把经营压力传递到区队、班组、岗位。提高考核的精准度和针对性，变压力为动力。强化挖潜降本，盘活基层单位二级库，加大调剂使用力度，抓好回收复用、修旧利废、自制加工和代储代销工作。做好用电调荷避峰工作和大型用电设备运转管理。三季度，材料费、电费、零星工程等费用均控制较好。

四是坚定不移抓民生。改善员工的工作生活条件，完善了降温系统，加强了远距离采掘头面的通风管理，今年高温季节中暑现象明显减少。加快了矿井智能化建设，扩建了员工活动中心，修建了员工电瓶车停车棚和充电棚，建设了宿舍楼茶水站。畅通员工成长渠道，三季度，选送了xx名优秀青年赴高校进行主体专业培训，公开招录了xx名技术人员，提拔了xx名科级管理人员。适当提高员工收入，全员发放了安全生产五周年安全奖和一级标准化验收奖。经研究，本月增加人均xxxx元效益奖。在原煤亏产、效益不佳的情况下，通过借资等方式，保证了保勤工资的正常发放。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

惟有艰难方显勇毅，惟有奋斗方能成功。三季度是我矿今年最为困难的时期，虽然遇到的困难和挑战比预想的多，但结果令人欣慰，经验弥足珍贵。广大干部员工在实干中体现了担当，在苦难中历练了本领，奏响了众志成城闯难关、凝心聚力谋发展的奋进战歌，培育了万众一心加油干、越是艰难越向前的磅礴气势，这是我们宝贵的精神财富和奋进的强大力量，也是我们强大定力和非凡韧劲的伟大胜利。在这里，我代表矿党委、行政和领导班子，并以我个人的名义，向大家道一声“你们辛苦了！”、“你们委屈了！”。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，在推进矿井高质量发展的道路上，还面临不少问题和挑战，突出表现为，一是安全生产形势还不够稳定，轻微伤事故尚未杜绝。二是采掘接替还较为紧张，重点准备工作面准备还要靠“抢”。三是个别基层单位经营意识不强、成本管控不到位，造成材料浪费严重，煤质管理还存在差距。四是少数干部作风还不够扎实，抓工作落实韧劲不够，责任意识淡薄、工作标准不高。以上问题和不足，必须引起高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、抓住重点、压实责任，圆满完成全年目标任务

（一）四季度工作目标

根据前三季度工作完成情况，结合上级公司年内工作要求，经研究，提出了“四个确保”的工作目标：一是确保实现“安全年”，力争“零工伤”；二是确保混煤（xxxx大卡）产量xx万（全年xxx万吨），；三是确保掘进进尺xxxx米（全年xxxx米）；四是确保xxxxx工作面xx月xx日前具备正常回采条件。

（二）抓好四季度工作的主要举措

四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是明年工作起好步、开好头的关键节点。全年“三大目标任务”最难的一级标准化管理体系考核验收已通过验收，从目前煤炭市场来看，实现全年“零亏损”目标已毫无悬念。但“零死亡”的安全目标还没有绝对把握外，因此，我们必须提高站位、放大格局、主动担当、抢抓千载难逢的市场机遇、奋力推进矿井更高质量发展。各专业各单位绝不能有丝毫的放松和懈怠，必须高目标引领、高标准推进，聚焦重点难点精准发力，强化目标任务抓好落实，紧张有序安全收尾，夺取全年“满堂彩”。下面我就四季度工作提出五点意见。

增强抓安全工作的强度

生命至高无上，安全永远第一。抓好安全工作是一项重要的政治任务，是推进矿井高质量发展的前提条件、也是圆满完成全年目标任务的具体要求。截至今天，我们已实现安全生产xxxx天，距离第五个安全年还有xx天。进入四季度以来，国家、省、市及上级公司就安全防范工作密集召开会议和下发通知，要求之高、措施之严、决心之大前所未有。我们必须从讲政治、谋发展、惠民生、促和谐的高度，认真贯彻执行，确保矿井安全形势持续稳定。为抓好岁末年初安全工作，集团公司专门开展了“强作风、严执行、保安全”专项行动，明确了三项工作重点，推出了十大工作举措，我矿也于x月底下发了四季度安全攻坚活动实施意见，希望大家结合实际，抓好贯彻落实工作。

一是强素质、转作风、压实安全责任。要进一步树牢安全发展理念，继续强化事故案例警示教育，用好反“三违”视频教育成果，用身边事教育身边人。管理人员要多参加班前会、多走进员工、多带小班、多跟夜班，紧盯关键环节，实时了解掌握薄弱时段的安全生产情况。特别要抓好新工人、新队伍、新设备、新技术的培训。矿作风督察组要提高督查工作的频次和质量，按照“井下五必查、地面六必究”的要求，增强督查工作的实效性和针对性。

二是高标准、严执行，落实安全措施。扎实推进重大灾害治理攻坚，严格做好重大安全风险管控，积极防范化解新风险，严防漏管失控，查清摸透安全短板和薄弱环节，采取有力有效措施，盯紧看牢，抓住不放。加大安全攻坚集中整治力度，提高隐患排查治理的质量。要保障规章制度的刚性，强化工作计划的刚性，增强工作的执行力。要提升管控能力，严格员工岗位作业标准执行。完善视频监控系统，提升突敏信息管控质量、强化应急值班值守。要重点抓好xxxxx收作面撤架封闭、xxxxx安装面的大件起吊打运、xxxxx工作面回采期间防灭火、xxxxx和xxxxx沿空掘进期间探放水的安全管理工作。

三是抓常态、强弱项，巩固创建成果。矿井一家标准化管理体系虽然通过国家验收，但实事求是地讲，我们有一定的差距，如果严格对标对表，仍有不少问题。对此，各相关专业要对验收组查出的问题，逐条逐项进行梳理，举一反三，抓好整改落实。在创建上，要持续改进提升，坚持将创建工作作为一项常态化来抓，以更高的标准、更严的要求、更系统的举措，进一步提升创建水平，夯实矿井安全管理基础。

同时，要加快推进智能化矿井建设。按照集团公司审批的建设方案，分步实施，扎实推进，实现“减人提效”，推动矿井高质量、可持续发展。要常态化做好疫情防控和职责范围内的环保工作。

增强抓生产工作的力度

由于二季度、三季度生产有所欠账，四季度采掘任务相对繁重，xx公司给我矿下达的混煤任务是，xx月份xx.x万吨、xx月份xx.x万吨。在安全的前提，、我们必须要有敢于“跳起来摘桃子、弯下腰抓落实”的精神，全力以赴抓好采掘生产工作，力争多进尺、多出煤、出好煤、多创效。

一要抓好进尺保后劲。重点抓好xxxxx、xxxxx两个重点准备工作面的准备，xxxxx工作面力争今年xx月底贯通、明年x月初具备回采条件。xxxxx工作面力争明年x月底贯通、xx月份初具体回采条件。认真抓好xxx工法施工管理和TBM盾构机进点施工，确保xxxxx轨道顺槽xxx工作工法实施成功、xxxxx高抽巷盾构机年底前安装。要跟踪矿井安全改建工程的设计审查、队伍招标进点工作，力争年底前队伍施工。以上几项工作都要明确责任人、制定时间表、路线图，倒排工期、挂图作战、追踪问效，确保目标任务落实落地。掘进系统要发挥装备效能，优化支护工艺、施工流程和劳动组合，进一步提高掘修工效和单进水平。

二是抓好产量保效益。根据市场研判和专家预测，煤炭供需偏紧的局面短期内不会改变，煤炭价格今冬明春将维持高位运行。xx公司为提高企业效益，一方面优化了化工原有运行模式，由高负荷运行转向经济型运行，尽可能减少低效能煤炭消耗，把节省下来的xx煤炭实行外销保供，xx月份已销售x批x万吨，每吨近xxxx元，近期，又签订了xx万吨的销售合同，实现了较好的溢价效益。为提高煤炭产量，实现攻坚目标，xx公司本月中旬出台了xx煤矿四季度产量激励考核办法，实行多产多得奖励政策。我们要利用好这一政策，挖掘生产潜力，力争多产煤多创收。xxxxx工作面要做好两巷超前管理和工作面顶板及煤壁的日常加固，确保正规循环作业，平均日推进不得低于x.x刀，力争x刀、甚至x刀。确保xxxx年元月xx日之前回采结束。要确保xxxxx工作面安装进度，回风联巷xx月x日之前要贯通。要做好采区投产前的各项验收准备工作，确保该工作面xx月xx日具备试运转条件。灾害治理工程要跟上，不能影响掘进进尺和工作面回采。xx月中旬以后两个xx煤工作面要同时回采，相关部门要进一步抓好生产系统及辅助系统优化工作，确保各系统相互匹配、安全高效运转。

增强抓经营管理的精度

经营管理的着力点是提高质量、降低成本。坚持向煤质要效益。重点抓好xxxxx工作面采高和伪顶控制工作，在确保安全的前提下，提高资源回收率，尽量不留底煤，力争吃干榨净、颗粒归仓。在洗选上，要根据客户需求，优化洗选工艺，科学确定洗选参数，坚持分级洗选，提高混煤产率和洗选回收率。要做好煤质化验工作，发挥好仓下自动配煤系统的作用，确保发运的商品煤批批合格。要发挥煤泥烘干系统的优势，实现副产品溢价增值。坚持向降本要效益。坚持“慎投入、不浪费，少投入、多产出”原则，深入推进安全经济技术一体化管理。加强归口材料管理，加大调剂使用力度。持续抓好回收复用、修旧利废、自制加工和代储代销工作，持续加强大型用电设备运转和冬季电锅炉管理，坚决杜绝大手大脚乱花钱的不良风气。

增强抓民生保障的温度

矿各级党组织和广大党员干部，要坚持从员工最现实的利益出发，用心用情有力解决员工“急难愁盼”问题，进一步增强员工的获得感、幸福感和安全感。一是要加强民生工程落实力度，盘点年初职代会行政工作报告中提出的八件民生实事的落实情况和“我为群众办实事”清单落实情况，具备条件没有落实的，抓紧落实，切实将好事做实、实事办好。二是要加强民主管理，保障员工的知情权、参与权和监督权，同时严肃查处分配不公、克扣截留等“小微腐败”行为。三是坚持共建共享。在企业增效的基础上，实现岗位增值、员工增收，四季度矿将通过安全绩效工资翻倍、增产增收等方式，进一步提高员工收入水平，让员工最大程度的共享企业发展成果。

增强抓作风建设的深度

结合集团公司“强作风、严执行、保安全”专项行动，深入推进我矿下半年开展“转作风、抓落实、勇担当、争一流、促发展”专项作风建设活动，驰而不息、持之以恒抓好作风建设，引导党员干部在创新发展上担责任，在服务基层上提效能，在大事难事上展作为，不当旁观者、评论者，争当推动者、促进者，做到“身”入基层，“心”系基层，多方联动形成加快发展的强大动力。要以实干实绩的风向标和指挥棒，对工作打不开局面、履行职责不力，选择性执行，影响工作推进和矿井发展的坚决问责到位。

三、理清思路、明确目标，科学谋划明年各项工作

2022年，将是我矿站在新起点、谋求新突破的一年。我们将坚持“聚焦双效、稳中精进”的总基调，按照“精益生产、精细管理”的总要求，精心打造安全高效绿色智能矿山。为此，年底前，我们既要立足当前、扎实工作，追求全年最好发展成效，更要全面盘点和总结今年工作，系统分析和科学研判明年我矿面临的内外部形势，以推进矿井可持续高质量发展为主线，科学务实地测算明年各项指标，经过充分调研、反复论证，形成矿井发展的顶层设计，推动矿井迈入高质量发展“快车道”、跨上科学管理“新台阶”。在制定矿安全x号文、经营x号文等纲领性文件时，要按照接地气、易操作的原则，突出制度的激励、约束和杠杆作用，xx月底要起草完成，xx月中旬要具备审查条件，明年x月初下发执行。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。同志们，实现“双零”攻坚目标，是年初我们全体xx人向集团公司、xx联合做出的庄严承诺，也是全矿干部员工的共同期盼。完成全年目标任务责任重大、使命光荣，让我们坚定必胜的信心，以更加饱满的精神状态、更加有力工作举措、更加扎实的工作作风，奋力开创xx煤矿高质量发展新局面。

 在办公室工作会议上的讲话（银行）

这次会议是农发行成立以来的首次办公室工作会议。总行党委和xx行长高度重视办公室工作。年初安排会议计划时，决定召开这样一次会议。会前刘行长、孟行长和xx行长审定了会议文件。这次会议的主要任务是深入学习贯彻落实年初全国分行行长会议精神，安排部署办公室的主要工作。会议开始时，xx同志分别代表总行办公室、研究室和宣传部做了讲话，回顾总结了两年来的工作，分析了面临的形势，对下一步的工作进行了全面部署。xx等五个分行作了典型发言，介绍了各自的经验和做法。大家围绕办公室工作展开了热烈的讨论，提出了许多很好的意见和建议。在大家的共同努力下，这次会议达到了统一思想、振奋精神、明确任务的目的，体现了年初全国分行行长会议精神，体现了总行党委的工作部署和要求，会议开得很好。希望大家回去以后认真贯彻会议精神，抓好工作落实。下面，我讲几点意见。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

一、回顾，成绩显著

xxxx年至今，是我行贯彻落实国务院第xx次常务会议精神，加快业务有效发展、深化内部综合改革、全面打造现代农业政策性银行的关键时期。两年来，各级行办公室紧紧围绕全行中心工作，充分发挥“参谋、综合、协调、服务”的职能，做了大量卓有成效的工作，为全行的高效、有序运转提供了强有力的支持和保障。

一是建立有效的办公秩序，保证了全行政令畅通。按现代银行要求打造农发行对如何更好地组织全行办公提出了新的课题。办公室按照总行党委的统一部署和要求，主动应对形势的变化，对办公制度进行了修订和完善，对办公流程进行了再造和优化，初步建立了科学、规范、高效的办公新秩序。两年来，各级行办公室在办会、办事等行务运转方面做了富有成效的具体工作，特别是按照精细化和制度化的要求健全了督查工作机制，围绕全行中心工作和各级行领导关注的重要事项认真开展督查督办，保证了党委决策的贯彻落实。xx行长连续两年对办公室的督办工作做出重要批示，就是对办公室在组织办公方面的充分肯定。

二是强化精品意识，进一步发挥了以文辅政作用。各级行办公室紧紧围绕全行改革发展的中心，协助行领导起草了大量质量高、份量重的综合性笔杆子君，在向上级有关部门汇报情况、指导全行开展工作等方面发挥了重要作用。同时，各级行办公室进一步完善了公文管理，规范了公文处理流程，严格审核把关，全行公文质量有了明显的提高。近两年，全行的文风有了较大的改善，办公室在这方面既发挥了公文管理职能，也起了表率作用。

三是深入开展了信息调研，服务各级行领导决策。办公室已经建立起一个覆盖全行的信息网络，培养了一支素质高、反应快的信息采编队伍，充分发挥了信息反映主渠道的作用，利用系统信息网络平台，报送和反映了大量有价值的信息，不仅为各级行领导及时了解掌握基层工作动态提供了信息支持，还为我行争取宽松的外部环境发挥了积极作用。总行办公室的信息反映工作，连续四年受到中办、国办的表彰。

许多省级分行办公室的信息反映工作也做得有声有色。同时，办公室把调研工作作为一件大事来抓，充分发挥联系范围广、政策水平高、综合能力强的优势，有针对性地开展综合性和专题性调研，形成了一批有价值的研究成果，为各级行党委决策提供了重要参考。

四是加强新闻宣传，扩大了我行的社会影响力。总行党委对新闻宣传工作非常重视，党委领导亲自接受采访，多次发表署名文章，为推动我行新闻宣传工作的开展起到了示范作用。两年来，各级行办公室坚持“突出重点，及时反映”的原则，围绕我行强化信贷支农职能、深化内部综合改革、完善经营管理机制、加强企业文化建设等方面所取得的进展，充分利用多种手段，积极开展宣传报道，扩大了我行的影响力，树立和强化了我行“建设新农村的银行”的崭新形象。与此同时，我行新闻宣传队伍的危机应对水平有了较大提高，初步建立了多部门协作、上下联动的危机预警和应对机制。对媒体的失实、不负责任的报道进行了澄清或必要的引导，努力排除了影响我行改革发展的外部舆论干扰。

五是规范视觉形象及宣传语，不断加快企业文化建设步伐。两年来，我行初步建立起了具有现代金融品质和农发行特色的企业文化框架，全行办公室在其中做了大量基础性工作。我行的核心理念和宣传语已经深入人心，成为全系统每位员工价值取向的统一标准。我们聘请了专业公司对全行视觉识别系统进行了整体设计，并编制了《中国农业发展银行视觉形象识别系统手册》，使全行的视觉形象建设有了完整统一的执行标准。

六是加强办公自动化建设，全行办公手段有了很大提升。在各级行领导和信息技术等部门的支持下，办公室积极推动全行办公自动化建设，大大提高了全行的公文传输效率和组织办公的现代化水平。电子公文处理系统功能不断完善，满足了各级行网上办文的应用需要，形成了以总、分行办公室为枢纽，面向各管理层、各业务条线和具体工作人员的办公网络系统。我行视频会议系统得到广泛应用，总行机关行务行办会议引入了视频系统，有些分行也开始充分利用网络和视频系统召开行务行办会和贷审会，节省了费用开支，提高了工作效率。

七是充分发挥系统优势，档案垂直管理工作成效显著。几年来我行实行档案垂直管理的成果得到了巩固和加强，制度建设不断强化，人员素质不断提高，实际效果不断显现，工作成绩也受到国家和地方档案管理部门的高度赞扬和肯定。总行制定出台的《中国农业发展银行信贷档案管理暂行办法》对规范我行信贷档案管理、防范信贷风险具有重要意义。最近，总行又制定下发了未来五年档案管理工作的指导意见，这对于整合我行档案资源、促进各项工作开展将起到积极作用。

八是完善管理制度，保密信访等工作稳步开展。保密工作是一项基础性管理工作。根据我行改革发展的需要，办公室进一步完善了保密制度，健全了保密委工作规则，并积极开展保密宣传教育活动，组织全行员工学习贯彻国家关于加强保密工作的各项要求。两年中，办公室在全行开展了保密工作自查和泄密事件检查，先后对xx个分行和总行保密要害岗位进行了检查指导，发现和解决了保密工作中存在的一些隐患，增强了全员保密意识和安全防范能力。办公室还进一步加强了对信访等基础性工作的管理，为保证全行工作的正常开展发挥了积极作用。

两年来的工作成绩，充分证明了办公室是一个“素质高、讲奉献、能战斗”的集体，是一个各级行党委信赖和依靠的集体。办公室的工作得到了全行上下各方面的认可。在这里，我代表总行党委、代表xx行长，对办公室系统取得的成绩表示祝贺！对办公室全体同志特别是基层行办公室同志的辛勤工作表示感谢！

二、纵观，使命光荣

在年初全国分行行长会议上，xx行长对我行当前工作面临的形势进行了深入分析，对存在的问题进行了深刻剖析。各级行办公室要从更好地履行职能的角度出发，进一步加深理解，增强做好办公室工作的使命感和责任感。

一是进一步发挥我行在农村金融中的骨干和支柱作用对办公室工作提出了新要求。党中央、国务院对新农村建设作出了全面部署，要求农发行在农村金融中发挥骨干和支柱作用。国家对金融业的改革发展作出整体安排，要求按照分类指导、“一行一策”的原则推进政策性银行改革，农发行要深化内部改革，为全面改革创造有利条件。我行的业务范围进一步扩大，“一体两翼”的业务发展格局已基本形成。在这样的形势下，我行参与新农村建设正向广度和深度迈进，在农村金融体系中的地位和作用会越来越重要，与监管部门、其他金融机构、各地区和各部门的沟通、合作和交流会越来越深入。这就要求各级行办公室要站在全局高度谋划工作，充分发挥在对外协调、信息反映、新闻宣传等方面的作用，妥善处理好各种复杂关系，及时反映各种新情况新问题，主动加强社会舆论引导，为我行的发展创造良好的外部环境。

二是加快业务有效发展对办公室工作提出了新要求。今年一季度，全行信贷计划实施均衡，贷款增长适度，经营效益同比提高，各项业务开局良好。各项贷款余额xxxx亿元，比年初增加xxx亿元，同比多增xxx.x亿元，累计发放各项贷款xxx亿元，同比增加xxx.x亿元；发行债券xxx亿元，是去年一季度债券发行量的x倍；各项存款余额xxxx.x亿元，比年初增加xxx亿元，同比多增xx亿元，业务的发展势头非常好。随着我行业务范围不断拓宽，涉及行业不断增多，加强经济金融形势分析，及时跟踪形势变化，把握国家财政、货币政策及产业行业政策取向，对我行加快有效发展有着十分重要的意义。这就要求各级行办公室要充分发挥参谋助手作用，切实增强主动意识，深入开展调查研究，进一步加强宏观形势分析和政策研究，提出有针对性的政策建议，为领导决策提供参考。

三是建设现代农业政策性银行对办公室工作提出新要求。按现代银行要求打造农发行，涉及到银行建设的方方面面。经过两年多的内部综合改革，我行已初步建立了符合现代银行要求的信贷管理机制、内部控制机制、筹资融资机制、财务管理机制、人力资源管理机制等。作为行务运转组织协调部门的办公室，也要积极探索建立符合现代农业政策性银行要求的办公运行新机制，用先进的理念和技术手段对传统的办公运行机制和工作方式进行改造，为全行的运转提供更有力的支持和保障。

形势发展对我行履行职责提出了新要求。办公室系统作为全行的综合协调部门，要全面把握形势的变化，主动应对形势的变化，切实增强做好办公室工作的使命感和责任感。要以更开阔的思路，更宽广的视野把自身工作置于我行改革发展的大局中去定位、去思考，积极探索建立现代办公运行新机制，不断改进工作方式，不断增强履行职责能力，不断提高“三服务”工作水平。

三、拾遗，重点工作

关于办公室下一步工作的总体要求和具体部署，于光、英刚和天星同志已经做了全面安排。下面，我再强调几项重点工作。

一是加强信息反映和调查研究。办公室是全行信息收集、整理和反馈的枢纽，要进一步加强对信息资源的深度分析，为各级行领导提供层次较高的分析性、建议性信息，不断发挥信息反映的主渠道作用。调查研究是办公室履行参谋助手职能的重要方面。要积极应对新形势，深入开展调查研究，要坚持从全局的高度分析和思考问题，善于发现规律性的东西，提出解决问题的思路和方法，不断形成有份量、有深度、有价值的调研成果，为各级行党委科学决策、指导工作搞好服务。要积极探索建立和完善调研工作的制度和激励机制，加强与政府、同业及有关研究机构的联系和合作，共同开展一些重大课题的研究，提升我行的研究水平。前不久，郑晖行长对办公室履行调研职能又做了重点强调，各行要认真贯彻落实xx行长指示精神，扎实细致地做好信息调研工作。

二是认真做好协调督办工作。我行内部改革的不断深化对办公室做好协调督办工作提出了更高要求。要注意加强行内各部门之间、上下级之间、各业务条线之间以及与外部的沟通协调，发挥好承上启下、联系内外、督导落实、实时反馈的作用。办公室要充分认识督办工作的重要性，重点做好上级领导部门布置事项、会议决定的重要事项、行领导指示交办事项、工作计划安排等事项的督办工作。要注意总结摸索督办工作规律，完善督办工作制度，提高科学性和可操作性。要不断创新督办方式，从目前的书面督办为主，向书面督办、现场督办、网络实时督办等多种形式相结合的督办方式转变，提高督办的有效性。

三是继续做好新闻宣传工作。新闻宣传工作在宣传我行改革发展成效、树立我行良好企业形象等方面有着重要作用。各级行领导要切实加强对宣传工作的领导，在人员配置、制度建设等方面，采取有效措施，把工作落到实处。办公室要提高政治和业务敏感性，强化服务意识，增强工作的主动性。要有意识地宣传我行改革发展和业务经营的成果，为我行正在进行的信用评级工作营造良好的舆论环境。要加强媒体信息监测工作，使媒体监测制度化、规范化。要做好突发事件的危机应对工作，引导媒体客观、公正地进行报道。

四是进一步完善办公自动化系统功能。办公自动化是现代银行的重要标志。我行办公自动化建设已经取得了很大进步，今后一段时间的任务主要是完善功能，扩大应用。各级行领导要发挥带头作用，充分利用电子公文系统的优势，在网上处理公文，形成在网上查阅、处理公文的习惯。各级行办公室要及时发现和解决网上办文过程中出现的问题，必要时总行要牵头组织改进。要加强档案信息化建设，建立制度统一、使用规范的档案信息资源利用平台，全面实现档案管理系统与办公自动化系统的信息共享。

五是继续加强保密工作。保密工作无小事。近年来，我行的保密工作总体上是好的，没有发生严重的失、泄密事件，但也不能放松警惕。各级行领导作为保密工作第一责任人，要加强对保密工作的指导。办公室要进一步完善秘密管理制度和保密工作规则，继续做好保密工作的检查指导。要加强对国家保密法规和我行保密管理办法的组织学习，重点抓好领导人员、保密人员、重点涉密人员和新员工的保密教育，增强全行员工的保密观念。

今后两年办公室工作的目标和任务已经明确，关键就是要抓好落实。总行党委对办公室工作寄予了深切希望，希望大家以更高的标准、更高的要求深入扎实地开展工作，进一步提升办公室在全系统中的地位和形象。

四、展望，加强管控

办公室职能作用发挥的如何，办公室工作质量和效率如何，直接影响到全系统的政令畅通，事关全行改革发展的大局。各级行党委要高度重视办公室工作，把办公室工作摆上应有位置，从组织领导、政策支持、队伍建设等方面，切实加大工作力度。

一要加强对办公室工作的指导。各级行领导要经常与办公室进行沟通交流，及时传达党委工作意图和工作重点，使办公室能紧跟党委工作步伐，把握工作节奏，找准工作的着力点和服务的切入点，提高工作的针对性和有效性，为办公室发挥职能作用创造有利条件；要熟悉办公室工作运行的流程和规律，提高对建立现代办公运行新机制的认识，带头遵守和执行行务运转的各项制度规定，促进全行工作的高效、有序运行；要加强办公运行的基础管理和指导，从财力、物力上支持办公室进一步改善软硬件环境，提高办公电子化、网络化水平，更好地满足现代办公的需要。办公室是综合协调部门，工作做好了，大家认为理所应当；工作做不好，往往就会处于矛盾的中心。各级行党委要旗帜鲜明地支持办公室履行职能、开展工作，保护好办公室工作的积极性。

二要加强对办公室工作的支持。办公室工作任务重、难度大，长期在办公室工作，对意志和品质是一个考验。各级行党委对办公室干部既要在工作上严格要求、严格管理，又要在政治上、生活上和工作上多关心、多支持，努力为他们的成长创造条件。对那些熟悉工作情况、业务能力强的同志要格外关注，对那些不图虚名、踏实肯干的同志要多加留意，对那些顾全大局、默默奉献的同志不能忽视。要在生活上对办公室同志多关心，对他们的实际困难要给予充分理解，能够在政策允许的范围内解决的实际问题，要尽可能予以解决。

三要加强办公室的队伍建设。办公室工作是一项专业性很强的工作，对人员素质、能力水平都有较高要求。各级行党委要高度重视办公室的队伍建设，一方面要强化人员的政治理论、专业理论学习。总行和分行要尽可能多地组织一些业务培训，其他部门举办的培训班，也应当尽量安排办公室的同志参加。要鼓励办公室同志报考信贷、财会等专业岗位资格，开阔视野，提高业务综合水平。另一方面要对现有队伍的知识结构、年龄结构等要素进行分析，及时选拔专业水平高、协调能力强的优秀骨干充实到办公室来，使办公室成为一池活水，始终保持旺盛的活力。要努力把办公室系统建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强集体。

我行已经进入全方位支农的新阶段，前景广阔，任重道远。全行办公室系统，要在各级行党委的领导下，团结一心，脚踏实地，不断进取，努力做好办公室的各项工作，为加快我行的改革发展步伐做出新的更大的贡献！

在对口帮扶新疆县签约仪式上的讲话

尊敬的xx书记，尊敬的xx县长，尊敬的xx县各位领导，同志们：

大家上午好！

    畅叙两地友情，共启合作新篇

为深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会和第八次全国对口支援新疆工作会议精神，全面贯彻xx省委省政府关于援疆工作的决策部署，今天我们怀着喜悦的心情，与xx县正式签订援助战略合作协议。在此，我谨代表xx党委、政府，对合作协议的签订表示热烈的祝贺！对xx县各位领导表示衷心的感谢!

Xx县地处美丽富饶的新疆西北，历史文化荟萃，旅游资源丰富，矿产资源富集，产业特色明显，生态环境优美，有着得天独厚的发展优势和巨大的发展潜力。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县经济健康发展，民生持续改善，人民安居乐业，社会和谐稳定。远在xx的我们，也为此感到由衷的钦佩和敬意。

Xx区地处xx，位于人杰地灵的xx。区位优势独特，交通条件优越，产业基础雄厚，形成了xx主导产业。先后荣获xx等殊荣。

千里姻缘一线牵，务实合作开新局。今天，我们通过视频这根红线联姻，具有独特的意义。我们虽远隔千山万水，却胜似一家人、情似一家亲。只要我们携起手来，秉持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，相互学习、相互借鉴、务实合作、联动发展，不断推动两地广泛交往、全面交流、深度交融，就一定能够实现优势互补、强强联合，推动战略合作协议落地生根、开花结果，不断开创友好合作新局面！

    同心协力谋发展，互帮互惠结硕果

我们两地都有加快发展的迫切心情，双方各具优势，互有短板，今天签订战略合作协议，标志着两地合作必将生生不息、两地发展充满希望。我们将与贵县同心同向同力，坚持以交流为纽带，不断创新合作模式、深化合作内涵、拓展合作渠道、增强合作实效。突出经济发展、民生改善、社会和谐及民族团结，着力在产业发展、人才交流、资金支持等方面精准聚焦、精准发力，加快建立联谊交流制度，推动企业对口协作，完善信息共享机制，促进人才互动交流，开展扶困助学等活动，相信双方合作必将取得丰硕成果，谱写双方合作共赢的新篇章！

践行初心担使命，携手发展赢未来。作为xx经济发展的主阵地、xx新区的核心区，我区正深入贯彻党的十九届六中X会、x委x届x次全会和市第x次党代会精神，大力实施xx“x大发展战略”，加快建设“xx区”。做好对口xx县工作，是我区各级干部义不容辞的职责，各级各部门要站位大局，把援助工作作为政治责任，推动援助工作落地落实落细，确保取得实效。我们将倍加珍惜两地友好合作关系，采取切实有效措施，推动双方交流合作向更高水平、更高质量发展。真诚邀请xx书记、xx县长、各位领导能够抽出宝贵时间，到x区走走亲戚、拉拉家常、唠唠发展！相信我们这种“线上+线下”的交流，必将让两地友谊跨越千山万水、绽放更美芳华！

最后，衷心祝愿xx书记、xx县长和各位领导工作顺利、身体健康、阖家幸福!衷心祝愿xx区和xx县的交流合作芝麻开花节节高！

谢谢大家！

 在景区检查整改工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是听取XX景区检查整改工作情况，部署下一步工作任务，动员大家进一步提升认识、提高标杆，凝心聚力、齐抓共管，扎实抓好整改工作，确保顺利通过景区检查验收。

刚才，XX同志通报了XX景区检查整改专题民主生活会情况，XX同志汇报了XX景区检查整改工作情况和责任清单制定情况，并宣读了承诺书，XX景区其他班子成员分别作了表态发言，XX同志宣布了整改督查组成员名单及工作职责，XX区长作了很好的讲话，讲得深刻到位，相关区领导也都提了要求，我完全同意，下一步关键要抓好落实。现在，我就做好XX景区检查迎检工作，讲四点意见。

一、坚持问题导向，充分认清景区管理存在的较大差距。

上个月，我们召开了XX景区检查整改汇报会，会后，XX管委会细化任务、落实责任、分类施策，整改工作取得一定成效。但更要清醒地看到，对照国家XX级景区标准，仍然存在诸多不足，面临严峻形势。一是大局意识不够强。XX管委会一度时期思想认识存在偏差，没有站在全区大局的高度认识XX景区的重要性，推动发展的主动性不够强，投入的精力不够多。一些同志对存在的问题视而不见，一定程度存在“等、靠、拖”的思想。二是工作作风不够实。领导班子示范带动作用发挥不明显，部分同志推诿扯皮、拖拉懒散，工作中甚至实行“软抵抗”，干部职工存在动力不足、活力不够、激情减退等问题。景区公司管理混乱，有令不行、人浮于事、敷衍塞责问题较为严重。XX事故就是一个典型案例，责任人能推则推、能躲则躲，相互之间“踢皮球”。三是整改成效不明显。工作推进力度不大、措施不多。截至目前，XX个整改项目仅完成XX个，离年初的暗访已经过去了近9个月时间，未完成整改的还有XX多个项目，有不少还未启动整改，我想这固然有客观原因，但更重要的是主观上的问题。对此，XX管委会和景区公司要直面问题、汲取教训，切实加强内部管理，不断深化作风建设，努力形成团结兴事、齐心谋事的良好局面，保质保量完成区委、区政府交办的工作任务。

二、提高思想认识，全面担当抓好整改的政治责任。

XX景区今年11月份将迎来省检查，12月份将迎来国家XX级景区首次检查，这是对XX区旅游的一次重大考验、一次全面检阅。抓好景区整改提升，确保高分通过检查、顺利通过检查验收，是必须完成的政治任务，来不得半点含糊、容不得半点马虎、打不得半点折扣。一要充分认识检查迎检的严肃性。要提高政治站位，与xx学习教育相结合，与创建国家全域旅游示范区相结合，与建设现代化生态旅游新城相结合。国家文旅部提出了加快全国旅游产业发展的“515战略”，特别将依法整治旅游秩序作为重点工作。截至目前，全国已有XX家XXA级旅游景区被严重警告，XX家XXA级旅游景区被摘牌，XX家XXA级旅游景区被摘牌，这些事例都为我们敲响了警钟。大家要清醒地认识到，国家文旅部对健全落实旅游等级“退出制度”是下了决心，动了真格的，决不能掉以轻心、视同儿戏。二要充分认识检查迎检的艰巨性。XXA级景区牌子来之不易，维护好这块国家级金字招牌并越擦越亮，更加不易。积极迎接、顺利通过XX级景区检查是一种压力，也是倒逼推动景区发展的动力。大家要切实增强危机感、忧患感、紧迫感，以检查迎检工作为契机，坚决摒弃“一朝通过”和“临时抱佛脚”的侥幸心理，按照“每分必争、每点必过”的要求，从细节入手、小处着眼，扎实开展景区整改提升工作。三要切实增强检查迎检的紧迫性。近年来，区委、区政府高度重视旅游发展，确立加快建设现代化生态旅游新城的发展目标，构建全域旅游发展格局，加快建设XX文化创意基地项目等重特大项目，举办XX、XX等系列活动，不断叫响地方特色品牌。国家XX级景区是XX区旅游的名片，是全域旅游发展格局中的重要环节，对加快建设现代化生态旅游新城具有非常重要的意义。大家必须增强大局意识，全面担当抓好整改的政治责任，推动XX景区建设管理品质化、精细化、体系化，切实提升XX区旅游的核心竞争力、对外影响力。

三、坚持统筹兼顾，切实营造全面整改的工作态势。

目前，XX景区检查迎检工作已经处于关键时期，整改的成效直接影响检查评定结果。一要紧扣要求抓整改。要严格对照测评细则和责任清单，聚焦问题、明确措施。针对XX个整改项目，要确定时间表、路线图和责任人，逐一整改、逐项销号；已经整改的要进行一次“回头看”，正在整改的要严格按照序时进度，确保质量。全部整改完成后，要组织全面自查自改，找差距、补漏洞、促提升。这次整改，无论是否有暗访，区委、区政府设置的时间节点就是10月底、11月初。10月底前区里将邀请第三方进行自测；11月份如果没有省暗访，就邀请省文旅厅进行指导性测评，XX分是必须达到的分数线。二要聚焦重点促提升。聚焦文化业态丰富、智慧系统建设、文旅经营管理、游乐园整改提升等重点工作，积极谋划景区自身特色化、主题化活动，加快招引酒店、民俗等特色的度假业态项目。尽快理顺工作机制，创新景区运营管理模式，简化工作程序，优化工作流程，建立和完善符合实际的内部管理机制，用制度管人、管事。三要树立形象优服务。XX景区是我区全域旅游的重要窗口，服务水平直接影响我区旅游整体形象。要加大业务培训力度，提升服务人员素质，强化服务意识，提高讲解水平，坚决纠正态度冷漠、精神萎靡等现象，努力提供标准化、精细化、人性化服务。XX景区管委会要靠前指挥，尽可能到一线办公、到一线指导；要带着感情工作，以景区为家，爱护景区，处处为景区着想，提升景区管理水平；要坚持以人为本，更好地为游客服务，经常听取游客意见，不断提高游客的满意度。

四、压紧压实责任，有效形成齐抓共管的攻坚合力。

检查整改工作责任重大，必须细化责任分工、明确序时进度，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲抓好整改落实。一要强化工作责任。要坚持抓班子、带队伍，推动形成竞争激励机制，不断提振队伍精气神，切实锻炼过硬作风。景区主要领导、班子成员要带头抓整改，一级带着一级干，认真抓好教育培训、制度建设各项工作。XX管委会要强化整改提升的主体责任，严格执行民主集中制原则，完善集体领导、决策民主、分工负责、权责明确、相互配合的权力运行机制，提高班子集体的凝聚力、执行力、战斗力，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化，确保每项工作有人做，人人都要担责任。XX管委会班子成员和中层，签订了承诺书，就是领回了军令状，兑现不了承诺就主动引咎辞职，这一点区委、区政府态度鲜明、不打和牌。这是对事不对人，通过努力也是完全可以做到的。区委、区政府分管领导要深入一线、靠前指挥，加大协调指导力度；文旅局要主动担责，进一步发挥职能作用；督导组要履职尽责，推动工作落细落实。二要强化协作配合。区委宣传部要继续牵头专项督导组工作，区纪委监委、区委组织部、区文旅局要全程参与，共同发挥好指导、协调、督查、问责的工作职责。要强化属地管理，各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，把好自家门、打好协同战，共同提高整改速度、整改质量。要强化经营理念，精打细算，积极用好财政资金，达到“少花钱多办事”的效果。三要强化督促检查。这次会上成立了由区纪委监委牵头的整改督查组，要充分发挥作用，不仅要对还未完成整改的项目提高督查频次和督查质效，更要对景区各类点位、测评各项指标进行全网式、全覆盖督查，对存在问题整改不到位、工作中推诿扯皮、落实不力的单位和个人，严肃追究责任，绝不姑息、绝不手软，坚决消除懒散拖拉、人浮于事的现象。在督查过程中，要善于发现正面典型，找出后进典型，全力落实机制制度，充分调动检查整改工作的主动性积极性。

同志们，确保国家XX级景区顺利通过检查验收，是一件必须成功、没有退路的事情。大家要心往一处想，劲往一处使，把各项工作往深里做、往实里做，确保交出一份满意的答卷。

我就讲这些，谢谢大家！

在全市“无废城市”创建工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市“无废城市”创建工作推进会,主要任务是深入贯彻总书记生态文明思想,认真落实党中央国务院关于建设“无废城市”的工作部署和要求,结合2021年“无废城市”创建工作推进情况,进一步分析形势、查找问题、采取措施,动员全市上下提高认识、对标先进、加压奋进,确保今年目标任务按照时间节点更好完成。刚才,市城市管理局、商务局和X市分别作了很好的发言,能够感觉到大家在工作过程中,紧密结合我市实际,采取有力措施,创造性地开展了一些工作,使我们在“无废城市”创建工作中迈了一大步,为我们创建目标的实现提供了很好的基础和保障。X同志对下一步创建工作作了详细的安排部署,我完全同意,希望大家按照X同志的讲话要求,结合各自现状,进一步明确任务、查找问题、认真研究、抓好落实,力求短时间内掀起新的工作高潮,在年底取得好的成绩。下面,就做好我市“无废城市”创建工作,我再强调五点意见。

一、方向要明确

建设“无废城市”的目标很清晰,就是要使X的城市更整洁、更环保、更宜居、更宜业,使X的群众更文明、更健康、更满意、更幸福,为城市发展添色彩,让百姓生活更美好。创建“无废城市”不是一种形式,而是一个标准。创建“无废城市”不是简单地争得牌子,而是要围绕城市的发展、群众的幸福,切实在创建中获得实惠、得到提升,大家对这个核心一定要有明确清晰的认识。社会在发展,产业在发展,城市也同样在发展,一个不断发展成长的城市才有活力。只有认清了创建工作的本质核心,我们才能充分调动干部群众的积极性,才能以饱满的热情和高度的责任心面对出现的困难和问题,才能全身心投入到“无废城市”创建工作中去。

二、标准要清晰

从大的标准来说,建设“无废城市”就是使城市的固体废物对市容、居民的影响越来越小,居民对城市中的废物没有“违和感”。从国家层面、业务层面来说,生态环境部下发的《“无废城市”建设指标体系(2021年版)》(征求意见稿),为我们开展“无废城市”建设提供了具体的行动指南。《指标体系》由5个一级指标、18个二级指标、58个三级指标组成,其中三级指标又包含23项必选指标和35项可选指标,以及由试点城市结合自身发展自行设置的自选指标。通过去年的工作,大家也都明白,这里面有些指标要求县(市、区)全覆盖,有些指标只涉及某些具体的部门,有些是刚性的必选指标,有些是柔性的选择性指标、创造性指标。这些可选指标、自选指标都是加分项指标,是我们建设“无废城市”行动方向的指引,也是具体衡量工作落实情况的标准和规则,是提升城市形象和竞争力的关键所在。涉及这些指标的部门要自觉认领,主动负责,逐个分解、逐项细化、逐一落实,确保创建工作扎实推进、取得实效。

三、抓手要精准

产业的发展、经济的发展都离不开项目的发展,推动当前和今后一段时期的经济社会发展,必须要坚持“项目为王”理念,强化项目这个抓手。就做好“无废城市”创建工作来说,要特别抓好与之相关的工业项目、农业项目、矿山项目、生活项目。工业方面,作为一个资源型城市,工业固废的综合利用一直是我们的短板弱项,要推动大宗固废综合利用产业高质量发展,加快工业固体废物的减量化、无害化、资源化利用。农业方面,农村问题是区域性问题,是“无废城市”建设的一个重点,也是未来时期的一个难点。面源污染、乡村振兴、乡风文明等方方面面都涉及到环境治理和垃圾处理,是“无废城市”建设基础的基础、根本的根本。要将“无废城市”建设同乡村振兴、乡风文明、美丽乡村建设有机结合起来,着力打造循环利用、绿色发展的“无废农业”样本。矿山方面,矿山资源是过去一段时间城市发展的支撑,但目前来看,矿山也是我们发展的痛点,是我们转型的瓶颈和实现高质量发展必须跨过去的坎,必须要加快矿山生态治理修复,制定绿色矿山治理方案。生活方面,既要控源头也要控末端,要统筹做好垃圾分类、餐厨垃圾回收和无害化处理、建筑垃圾无害化处置和资源化利用等关键所在。从区域类别来看,六个县(市、区)以及开发区、示范区、商务中心区,各自的特色和重心不一样,当务之急是要解决最大的难题,比如渑池的大宗固废,x的铬渣污染、化工废物,X的面源污染、矿山治理以及冶炼中产生的废弃物等,要结合实际、突出重点、逐步铺开。现在很多项目都是同“无废城市”相关联、相契合,各级各部门在谋划项目时,一定要有的放矢,以高质量发展为目的,围绕“无废城市”建设进行谋划、包装、运作、实施。同时,要抓准群众和企业两个主体。一方面要推动群众参与,政府部门投入再大,如果群众没有养成意识,没有变成行动自觉、习惯自觉,不知道该如何进行垃圾的处理整理,把一些废品乱扔、乱倒、乱放,不主动投入到这项工作中,我们治理得再好也没有实际效果。另一方面要抓住企业主体,我市根本性的危险化学品、危险废弃物的使用、产生、处置都在企业,一定要落实好企业责任,抓住企业这个重中之重。

四、机制要完善

做任何一项工作,必须要有好的机制保障。只有形成机制,推进工作才能顺畅。制度要健全。要充分结合我市固体废物管理工作的实际需求,着力解决当前固体废物量大、利用不充分、非法转移倾倒等突出问题,确保制定的政策及规范性文件能够切实解决实际问题,增强制度的可操作性和实效性。技术要规范。废物是放错位置的资源,比如砷是最剧毒的东西,但处理后可以再利用。“无废城市”创建具有很强的技术性,对于高质量的元素,一定要探索循环化改造路径,实现“循环利用”“再利用”“变废为宝”,这也是一种资源的竞争。比如,陕州区推进的垃圾焚烧发电项目,就是废物再利用项目,一定要加快推进。市场要有序。每一项工作都需要资金,除了财政必须找准切入点给予资金支持以外,还要善于运用市场化思维和手段抓发展、抓生产。前几天,我调研了市里几家龙头企业,比较令人振奋的一点就是绝大部分的县(市、区)和企业都开始用市场化思维开展工作、谋划发展,大家的创新意识和创新思维都有了显著提升。应该说,X企业的转型、城市的转型已经到了一个关键阶段,希望大家一鼓作气,把关键的坎迈过去,把关键一步跨出去,真正实现高质量发展。监管要严格。一座城市的监管、管理、处置、规范是一系列过程,不管就不理,不治就不理,没有管和治,就不会形成良好的秩序。各级各部门要齐心协力、多措并举,全力推动“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”落实,确保对固体废物违法行为及时发现、及时报告,严厉打击、有效处置,力求将风险隐患消除在萌芽、解决在未发。

五、保障要到位

各级各部门要紧盯关键、迅速行动、统筹推进、务求实效,切实做到“三个到位”。责任落实要到位。这项工作我们已经开展了一年多,各县(市、区)、各相关部门的责任已经非常明晰。既然已经划定了工作职责,就要坚决扛起各自责任,完成工作任务、完成工作目标。资金投入要到位。万事开头难,一定要确保前期投入跟得上。财政部门要做好资金统筹,明确“无废城市”创建工作的资金范围和规模,该保证的一定要保证到位。金融部门要在风险可控的前提下,引导金融机构加大对“无废城市”创建试点工作的支持力度。考核奖惩要到位。目前创建工作还处于起步阶段,下一步要通过完善考核激励机制,进一步调动广大干部的积极性,在解决“无废城市”建设的痛点、难点、堵点过程中,处理一批敷衍了事、工作不力、弄虚作假的部门和个人,培养一批办实事、解难题、视野宽、能力强的精兵强将,激励全市群众积极参与到创建工作中,实现城市与群众共同成长、共同进步、共同提升,让市民更有归属感、幸福感、自豪感,让城市更有活力、更有动力、更有魅力。

借此机会,我再强调一下近期的安全生产工作。我们这个地区地质多样化、灾害多样化、危险多样化,可以说是安全风险最多的地方,安全是我们必须时刻抓在手上、摆在首位的,是根本的根本、保障的保障。同志们,今年通过大家的艰辛努力,整体工作稳中向好,各项重点工作进入了全省第一方阵的前列,这都是大家的心血和汗水换来的,很不容易。只要大家为X的发展和群众的幸福继续努力着、团结着、凝聚着、奋斗着,X的城市品牌一定会独树一帜,X的转型创新发展一定会实现,X的明天一定会更加美好!

在全市大气污染防治攻坚冲刺推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治攻坚冲刺推进会，主要任务是贯彻省政府领导关于污染防治攻坚的重要指示精神，充分认清当前面临的严峻形势，对下步工作进行再动员、再部署、再安排。刚才，X同志传达了X省长近期对秋冬季大气污染防治攻坚工作的批示要求，X同志对下步工作作了具体安排，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实，采取措施、迎难而上，尽最大努力，抓住最后时间，顺利完成今年的环保攻坚目标，确保污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官，让人民群众享受到更多的蓝天、白云、净水。下面，结合我们市里具体情况，就贯彻落实好省政府X省长重要讲话精神，我再强调三点意见。

一、认清严峻形势，坚定冲刺目标的信心和决心

今年以来，按照国家、省有关部署，我们开展了一系列攻坚战役，全市空气质量持续改善，实现了“两降一增”。从全年累计情况看，截至X月X日，PMX累计平均浓度X微克/立方米，优于年度目标（X微克/立方米）X微克/立方米，同比下降X%，同比变化率由下降至上升全省排名第X；PM２．５累计平均浓度X微克/立方米，优于年度目标（X微克/立方米）X微克/立方米，同比下降X%，同比变化率由下降至上升全省排名第X；优良天数X天，同比增加X天，天数由多到少全省排名第X，距离年度目标（X天）还差X天。现在离月底还有X天，任务非常艰巨，仍需不断努力，这是一个态度问题。从实施秋冬季重污染天气管控情况看，进入秋冬季后，我们启动了秋冬季重污染天气管控专项行动，取得了较好成效。X月X日至X月X日，全市PM２．５累计平均浓度X微克/立方米，重污染天数为X天，达到了PM２．５控制在X微克/立方米以内、重污染天数不超过X天的目标，同比变化率由下降至上升在全省排名第X。从X月份完成情况看，虽然前期我们管控得比较好，但随着气象条件的逐渐恶化，部分污染物出现了大幅反弹，我们面临的形势也愈加严峻。X月X日—X日，我市PMX累计平均浓度为X微克/立方米，累计平均浓度由低至高全省排第X，同比下降X%，同比变化率由下降至上升全省排第X，PM２．５累计平均浓度为X微克/立方米，累计平均浓度由低至高全省排第X，同比上升X%，同比变化率由下降至上升全省排第X。

尽管我们各项指标目前在全省排名都是较好的，但受秋冬季重污染天气影响，我们完成全年目标还存在很大压力：一是部分指标呈现上升趋势。根据国家和省预测预报结果，今年X月的气象条件与去年同期相比较差，高湿、静稳、逆温现象多发频发，污染程度加重趋势明显，X月以来的X天，我市PM２．５累计平均浓度为X微克/立方米，在全省是最好的，但与去年同期的X微克/立方米相比，呈现了上升趋势。优良天数X天，与去年同期的X天相比，减少了X天，存在一定差距。二是单月考核压力很大。为了激励污染防治攻坚，更好地完成目标任务，省污染防治攻坚办在全省实施考评奖励，凡是完成年度优良天数目标的省辖市，每超额完成一天，奖励X万元；凡是完成X月份优良天数单月目标任务的省辖市，按目标任务天数，每天奖励X万元，并在此基础上每超额完成X天，奖励X万元。我们全年的优良天数是X天，X月份的同期目标是X天，分别相差X天、X天。从数字上看，我们首先确保X天，才能达到X天。根据今年的气象条件和往年秋冬季情况来看，我们完成全年目标的压力很大，但也不是没有希望，我们还是有望完成这一目标的。如果能够完成X天的目标任务，我们将保底获得X万元的奖励，但是如果达不到X天，哪怕是少一天完成了X天也是一分钱没有，我们必须得拼命去完成，争取拿到奖金，这中间的差距最后很可能就是由X天的好坏来决定的。因此，我们要全力确保每一天，再收获X个优良天数，根据未来五天的气象预测，气象条件是由较差转较好，我们很大程度收获X到X个优良天数，完成目标很有希望，目前我们还有一个有利条件就是X国道即将通车，下一步公安部门要抓紧把大车分流出去，不能再从市区穿城而过，这对我们提高优良空气天数是非常有利的条件，大家要再加把劲，确保X月份目标完成，冲刺全年目标。三是落实管控措施还不到位。X月X日，省污染防治攻坚办印发了《河南省X年重点行业季节性生产调控工作方案》，明确要求X年X月X日至X年X月X日，在全省范围内对扬尘源、工业源和移动源实施季节性生产调控。河南省生态环境厅多次通报我市相关企业存在管控措施执行不到位或停产、减产不到位等问题，共涉及企业X家，其中重复企业X家，这里面停产不到位企业X家、管控不到位企业X家、减排不到位企业X家、污染物排放不降反升的企业X家，上述问题充分说明，对于省市有关决策部署，各县（市、区）还是没有贯彻好、执行好、落实好，下去以后各县（市、区）要对刚才点到企业采取一些措施，特别是对于迟迟不落实管控措施、无明显改善的企业，要采取强硬措施，坚决予以关停。如果我们获得奖金，要根据贡献重奖各县（市、区）。

因此，我们一定要认识到这些问题及面临的严峻挑战，认真分析问题，按照目标导向、问题导向，逐个查找原因，逐个制定对策，想办法补齐短板，努力推进全市空气质量不断改善，确保完成X月份单月目标、力争完成全年目标。

二、聚焦决胜攻坚冲刺任务落实，坚决打赢蓝天保卫战

能不能完成全年的目标任务，决胜最后关口，关键就看这段时间能不能把污染管控到位，措施落实到位，希望大家都积极行动起来，全力抓好落实。

一是管控措施要到位。各级各部门要进一步强化大局意识、责任意识，提高执行力、保证执行力，特别是错峰生产方面，X月份我市在原有X个重点行业季节性生产调控的基础上，又新增X个行业，目前我们共有X个行业X家企业纳入重点管控，除X家A级企业（戴卡轮毂）、X家B级企业（中金冶炼、神火碳素）、X家绩效引领型企业、X家民生保障企业和一批重大工程项目企业外，其余必须根据相关要求，进行必要的关停。特别是对于部分虽然开工生产，消耗着能源却不产生效益的企业必须严格关停。

二是重点任务要落实。一要严管工业源。各级驻厂监管人员，要按照“三管一送”要求，重点抓好企业的重污染天气管控和季节性调控，严格驻厂监督、巡查监管，确保停到位、调到位、管到位。二要看死扬尘源。污染管控期间，各类施工工地要坚决按照要求停止土石方作业，停止挖掘机等非道路移动机械开挖土石方，禁止建筑垃圾清运车辆和砂石运输车辆驶出场区。非煤矿山一律停止露天作业，砂石车辆一律禁止上路运输，豁免的要严格执行“六个百分百”控尘要求，发现问题一律取消豁免。三要狠抓移动源。按照重污染天气管控要求，涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业，尤其是做好淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。昨天省政府工作专班召开了紧急电视电话会议，要求各地年底前必须完成拆解率不低于X%的目标。但目前我市商务部门负责的淘汰车辆拆解回收率仅为X%，公安部门负责的车辆行车证登记注销率为X%，回收率上不去注销率就上不去。这项工作国家、省、市、县四级筹措资金补贴，中央奖补资金与我省淘汰任务完成情况挂钩，如果我省有一个省辖市不能全部完成淘汰任务，中央财政将收回奖补资金，由各省市自行承担。所以大家一定要认识到这项工作的重要性，商务部门要切实扛起责任，交通部门全力配合，公安部门加强路面管控，各县（市、区）要切实传导压力，加大力度，全力确保完成年度工作任务。四要守好生活源。加强散煤生产、运输、销售、使用全环节监管，确保散煤动态清零。加强对餐饮业经营单位、周边街道移动摊贩的监督，实施不间断巡查，严查严处油烟治理设施不正常运行行为。要加大城市特别是重点区域保洁力度，加密频次，避免“车过起尘”现象发生。

三是突出问题要整改。X月X日至X日，省委污染防治攻坚战暨黄河流域生态保护第九专项督察组对我市进行了专项督察，目前问题还没有正式反馈。X月X日，省环保督察目标冲刺组入驻我市，重点对企业季节性生产、施工工地管控、柴油货车、电力行业绿色调度、燃煤污染治理、清洁取暖替代、预测研判等X个方面进行督导。督察组督导交办的问题就是我们对标整改的重点方向，各县（市、区）要主动认领，不找借口、不讲价钱，不打折扣、不搞变通，认真制定整改方案，逐项细化分解，动真格、用真功、下真劲，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、问责不到位不放过，以问题整改的“量变”推动环境改善的“质变”。

四是研判分析要准确。一要加强会商研判。市污染防治攻坚办要组织有关部门和专家，加强污染天气会商研判，对污染过程预测做到时间精准、区域精准、演变精准、级别精准、首污精准。二要明确管控措施。根据污染级别和影响范围，研究提出管控减排对象、目标和总量等原则要求，指导县（市、区）政府依照分级管控和重度污染天气应急减排清单制定可实施、可量化和可追踪的精准管控减排措施。三要及时发布预警。提前X或X小时对相关县（市、区）发布污染预警指令，对全市和各县（市、区）排名进行精准测算，发现落后风险，立即提出预警。四要跟踪调度评估。预警启动后，及时调度各县（市、区）措施制定和落实情况，汇总分析措施的可行性，及时组织相关部门进行会商，分析沟通存在的问题，评估取得的成效，对没有落实措施的进行督促。

三、担当作为强责任，冲刺攻坚抓落实

打好打赢污染防治攻坚战是我们的历史使命和政治责任，现在距离年底还有X天时间，攻坚战已经到了最后关口，我们必须要充分发扬“亮剑”精神，扭住目标不放松，强化责任担当，确保目标任务圆满完成。具体来讲，要做到“两不、三要、五铁”。

“两不”，即落实责任“不”松劲，各县（市、区）要按照“条抓块保”的原则，严格落实属地管理责任，行业监管责任、企业主体责任，该错峰的错峰，该关停的关停，确保各自辖区管控到位。督导督查“不”懈怠，要持续开展市县两级领导干部轮流带队夜查，对违反管控要求，私自开工生产的，一律依法实施顶格处罚并移交公安机关处理。

“三要”，即分析研判“要”加强，市攻坚办要做好空气质量会商和预警管控，严格落实每日两次会商制度，X小时轮流值班，及时分析空气质量变化形势，及时提出管控建议，进一步降低本地排放。考核奖惩“要”从严，市攻坚办要严格落实绩效考核办法，对各县（市、区）空气质量改善情况和各单位工作任务完成情况，科学实施绩效考核评定，严格做好奖惩政策落实。责任追究“要”压实，严格按照出台的责任追究办法，对在大气污染防治过程中属地管理责任不落实、部门监管责任缺失的，依法依纪严格追究相关党政领导干部责任。

“五铁”，即铁腕压责、铁规执法、铁心督查、铁面问责、铁风干事。各级各部门要按照“五铁”要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，切实履行各自责任，全力抓好大气污染治理工作，对违法违规的要“零容忍”，对完不成目标任务的要“零迁就”，对敷衍塞责、虚假整改的要“零放过”，对不担当、不作为的要“零宽容”，不仅要追究属地责任，还要追究行业监管责任，绝不姑息迁就，切实以责任的落实倒逼大气污染防治工作取得实效。

同志们，今年的环保工作是一考定三年，X省长专门强调京津冀通道城市后X名不能有我们，汾渭平原，其实就是X和X，坚决不能垫底，要尽力往前冲。我们一定要统一思想，提高认识，上下齐心，携起手来，由努力完成到坚决完成全年目标任务和三年攻坚任务，争取能够在全省安排的紧急行动中，作出我们X的特殊贡献，用实际行动向党和人民交上一份满意答卷。

在全市环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话

同志们：

在全市上下坚持疫情防控常态化，统筹推进经济社会发展各项工作的紧要关口召开今天这次会议，是根据环境污染防治攻坚三年行动进入最后收官阶段的实际需要而召开的重要会议。刚才，我们一起观看了环境攻坚督察发现问题视频资料，中科院大气物理研究所研究员、博士生导师，X市“一市一策”跟踪研究负责人X同志对全市环境质量形势进行了深入分析，市场监管局、住建局、X县、X市分别作了很好的发言，其他县（市、区）和市直单位书面汇报也都印发给了大家，X同志对X年环境攻坚重点工作进行安排部署，讲得很具体、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就如何确保环境污染防治攻坚三年行动计划圆满收官，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，认清形势，保持清醒，坚定打赢污染防治攻坚战的信心和决心

通过刚才X同志对全年工作的回顾总结，有关部门的发言以及中科院X研究员的点评辅导，我对全年环保工作的总体感觉是“稳中向好，好中有忧”。稳中向好是指：我市PM２．５和PMX与去年同期相比，分别下降了X%、X%，优良天数增加了X天，两次获得了全省生态补偿金（大气生态补偿金X万元，水生态补偿金X万元），没有发生敏感性污染事件。好中有忧是指：一是臭氧超标天数出现反弹。臭氧超标天数不稳定一直是我市存在的问题，特别是进入X月份以来，超标天数有明显上升的趋势，臭氧超标主要是由于机动车尾气排放以及汽修厂、印刷厂、喷漆厂、制药厂和耐火材料等企业生产过程中导致的，而这些又是和老百姓工作生活密切相关的行业，因此我们在治理过程中要高度重视，认真对待，扎实做细这项工作。二是PM２．５有所回升。专家分析，这主要是由于进入X月份以来，我市降雨增多，空气湿度较大造成的。根据气象局研判，我市今年的降雨量要较往年增加两到三成，意味着可能今后一段时间的空气湿度情况还无法改善，PM２．５指数可能还会反弹，因此我们在工作中要加深研究，针对性加以解决。三是扬尘治理问题。虽然这是一个各地普遍存在的问题，但是解决起来并不复杂，只要我们认真对待就能完成，各县（市、区）会后要加大整治力度，迅速解决到位，市里将会派出督导组，对处理不到位的地方进行严肃问责。四是敏感问题突出。主要是X干流和城市河流的污染和水质达标问题，刚才X同志梳理出六类一百三十七个问题，以及X水库断面两次超标，X吴庄一次超标，X东七里桥断面水质长期不能稳定达标等突出问题。X流域干支流的治理是X流域山水林田湖草系统治理的重要组成部分，尤其是在X流域生态保护和高质量发展上升为国家战略这个大背景下，我们工作中出现的个别问题很容易上升为敏感话题。

二、聚焦重点，远近结合，坚决打好污染防治攻坚收官战

刚才，X同志已经明确了今年的目标任务，对下一步工作提出了具体要求，希望大家认真对照抓好落实。近年来，我市之所以出现诸多环保问题，归根结底是结构不合理造成的，主要包括产业结构、能源结构、交通运输结构和国土利用结构四个方面：一是产业结构不合理，我市是典型的资源型城市，资源粗加工产业占比较大，产品多以初加工、粗加工为主，技术水平偏低,造成高污染、高耗能、高排放问题突出,这是环境污染的源头所在。二是能源结构不合理,我市的能源消费结构中,煤炭占X%,清洁能源占X%,天然气仅占X%,能源结构不合理的问题非常突出。煤炭开采容易引起地下水污染、山体滑坡、土壤污染等环境污染问题,煤炭燃烧还会排放大量的烟尘、粉尘等,是造成大气污染的重要因素之一。三是运输结构不合理,目前在全市交通运输体系中,公路运输占X%以上,特别是X国道、X国道两条国家干道从我市穿境而过,X国道日通行量达到近X万辆,X国道达到X万辆,其中X%以上是大型货车,机动车尾气和道路扬尘问题突出。四是国土利用结构不合理,虽然我市森林覆盖率达到X%,位居全省第X位,但森林资源大多数集中在X、X等深山区,中心城区（含X区）建成区绿地率X%；绿化覆盖率X%；公园绿地面积X公顷,人均公园绿地面积X平方米,在全省排名还不理想,并且城市绿地分布不均,主要集中在X公园、X公园等边缘地区,主城区绿地严重不足,对扬尘等污染因子的抑制有限。

针对这些突出问题,下一步重点围绕“远近结合”这一工作思路,抓好三个方面工作：

（一）大气污染防治方面,远抓结构调整,近抓精准管控。一方面,远抓结构调整。加快产业结构调整。要按照高质量发展要求,抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,抓紧发展新产业、新技术、新业态、新模式,持续在工业领域实施智能化改造、绿色化改造和企业技术改造“三大改造”,推动能源、原材料等传统产业技改升级,积极发展就业容量大、效益高、能耗低、排放少的旅游、电子商务、高成长性服务业,着力培育节能环保产业,为解决生态环境问题提供重要支撑。加快能源结构调整。要以削减煤炭消费总量和推进清洁能源替代工程为重点,加快推进“气化X”“电化X”,按照“宜气则气、宜电则电”的原则,加快推进集中供热供暖“双替代”,力争通过几年时间使我市清洁能源的使用比例明显提升,从根本上减少大气污染物排放。加快运输结构调整。要结合我市实际,加快推进“三大工程”。加快推进X国道南移工程,争取十一前建成通车,将X国道变为城市道路；加快推进X国道改线工程,争取今年开工建设,X年建成；近期重点推进运三高速X公铁两用桥南引线项目建设,力争尽快建成通车,将X国道的过境车辆转移出市区。积极推进大宗商品“公改铁”。以贯通浩吉和陇海铁路连接线为重点,加快连接线工程建设,真正实现浩吉铁路和陇海铁路在我市的互联互通。发改、交通等部门要抢抓机遇,发挥优势,尽快制定运输结构调整工作计划,积极推进煤炭等大宗货物运输“公转铁”,加快推进现代物流产业发展,大幅降低重型货运车辆运输对我市造成的大气污染。加快国土利用调整。加快完善国土空间规划，划定生态保护红线、环境质量底线，在“红线”“底线”面前，任何开发和建设项目都要止步，超出环境承载能力和资源利用上限的项目一律禁止。大力实施国土绿化行动，加大建绿补绿力度，积极推进林业生态建设，加强生态廊道建设、森林城市建设以及森林乡村建设，完成植树造林X万亩，森林抚育X万亩，加快省级森林城市、森林特色小镇、森林乡村建设，全力打造国土绿化、美化先进市和样板市。加快推进矿山生态修复，按照中央、省巡视和环境督察要求，提高工作标准，加快推进受损矿山生态恢复，裸露矿山要全部实现绿色覆盖。积极开展城市绿化，按照城郊森林化、城市田园化的思路，以文明城市创建和百城建设提质工程为抓手，以生态空间规划为底色，大力推进“以绿荫城、以水润城”，到X年底，城市建成区绿地率达到X%，人均公园绿地面积达到X平方米，增强城市的生态承载力，构建山清水净的美丽家园。另一方面，近抓精准管控。严格落实“六控”措施，继续打好煤炭消费减量、柴油货车治理、秋冬污染防治等专项战役，推动空气环境质量持续改善，力争全年优良天数比例达到X%，大气环境改善指标继续保持全省前列。抓好控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧“六控”，可以说就抓住了关键，要按照省统一部署，精准抓落实，确保措施不松劲、污染不反弹、效果不降低。控尘方面，持续强化施工工地扬尘、道路扬尘、渣土及物料运输扬尘、露天堆场扬尘这四大污染源整治，加强监测点位管控，督促各行业按标准作业，堵死各类扬尘的“上升空间”。控煤方面，强化冬季燃煤管控，加大“散乱污”污染企业整治关停力度，深入实施以集中供热、“双替代”为主，清洁型煤为辅的清洁取暖政策，引导居民加快实施煤改气、煤改电，年内中心城区及周边完成散煤燃烧治理，确保禁燃区内散煤零燃烧。控车方面，加快推进重型柴油车和老旧车治理，积极推广使用清洁能源车辆，加强重型车辆油品抽查检验，从源头上减少机动车尾气污染。控排方面，深化工业废气综合治理，落实发电机组、燃煤机组超低排放，实现污染物达标排放。控油方面，全面推行国六油品，严控不合格油品上市，保持打击黑加油站的高压态势，严防死灰复燃。控烧方面，在农作物收割等重点时段，要组织力量采取严格管控措施，禁止焚烧秸秆，做到有火必控、有烟必查，确保今秋“零火点”。

（二）水污染防治方面，远抓治理修复，近抓水体安全。远抓治理修复。持续污染治理。以X流域生态环境突出问题排查整治专项行动为重点，深入推进“四水同治”，深化“河长制”责任落实，“一河一策”精准治污，集中解决X流域和全市域的水污染问题，持续抓好黑臭水体治理，确保全市地表水质量Ⅲ类以上水体比例达到X%以上，努力营造河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。加强水源地保护。巩固县级以上集中式饮用水水源地水质达标的成果，全面推进乡镇及以下“千吨万人”饮用水水源保护范围的划定和标识工作，扎实做好市县两级地下水型饮用水水源保护区环境问题整治工作，督促做好南水北调中线工程X水源地水质安全保障工作，切实保障城乡居民饮水安全，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率保持X%。持续推进湿地生态修复。我市X湿地面积X万公顷，占全省X湿地保护区面积的X%，辖区内共有野生植物X种、野生动物X种（其中国家一级保护鸟类X种、二级保护鸟类X种），是全省面积最大、类型最多样的湿地保护区，被列入国家重要湿地名录。要抓好X国家湿地公园建设，高水平修复、恢复X湿地生态，构建上百公里的沿黄生态廊道，助力X流域高质量发展。

（三）土壤污染防治方面，远抓用地安全，近抓农村污染治理。远抓用地安全。持续推进农用地安全利用、重点行业企业用地调查、重金属减排、“无废城市”创建、危险废物联网监管系统建设、农村环境综合整治、农村生活污水治理等重点工作，严防耕地周边涉重企业污染，做好重金属、固体废物、危险废物等污染治理，加强生活污染源管控。做好土壤风险管控，加强优良地块保护，严格用地准入，确保全市受污染耕地、建设用地安全利用率均达到X%。以“无废城市”创建为载体，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低，推动形成绿色发展方式和生活方式。近抓农村污染治理。要树牢绿色发展理念，全力加强污染防治，加强农业水环境治理、饮用水水源保护以及土壤的管理、治理和修复，做好流域环境综合治理。加强农业面源污染防治，推进农业清洁生产，实现化肥农药使用量零增长。加强节约型农业技术创新，积极开展秸秆、畜禽粪便资源化利用，严格控制工业和城镇污染向农业、农村转移。

三、压实责任，强化作风，以过硬的执行力保障攻坚实效

现在到了污染防治攻坚战的关键时刻，必须咬紧牙关，拿出决战决胜的精气神，以持之以恒的毅力，狠抓落实的作风，誓达目标的决心，推动各项工作落实落细，取得扎实成效。

一要强化责任担当。各级党委、政府主要领导和有关部门主要负责同志要始终严格落实“党政同责、一岗双责”，对本行政区和本系统环境保护负总责，各企业负责人要切实履行治污防污、节能减排的主体责任，聚焦中央、省委关于统筹抓好疫情防控、经济社会发展和污染防治的决策部署，认真研判新形势、研究新导向，不折不扣地把污染防治各项任务措施落实到位，实现环境效益、经济效益有机统一。

二要明确奖惩机制。市里已经修订了生态补偿办法和成效考核办法，不论是对各级党委政府和职能部门，还是对各类企业、单位和个人，都将严格兑现奖惩，进一步树立鲜明的工作导向、业绩导向、用人导向。各级各部门要建立督促问效机制，采取随机抽查、明察暗访、实地查看等方式进行督查，定期通报反馈督查结果。通过完善的奖惩机制，形成既有压力又有动力的工作氛围，激励大家在污染防治攻坚的伟大实践中展现新作为。

三要凝聚强大合力。要健全完善环境形势部门联席会、月度调度会、定期督导等制度机制，统筹各方力量分析研判形势、调整完善措施、协调解决问题、推动任务落实。要坚持问题导向，统筹用好行政、市场、法治、科技等手段，及时对防治措施进行优化提升，不断提高防治工作的科学化精细化水平。环保部门要继续加大工作督导力度，确保两月一通报，各县（市、区）要认真梳理离完成目标任务存在哪些差距，建立工作台账，按照上级要求，对标对表，细化工作措施，倒排任务节点，确保如期圆满完成各项任务。要采取多种方式加大宣传力度，大力宣讲总书记生态文明思想，宣传污染防治攻坚战中的经验做法，树立正面典型，曝光存在问题，强化舆论监督，引导全市上下广泛支持、积极参与，为打赢污染防治攻坚战营造浓厚氛围。

四要提升攻坚实效。污染防治进入决战决胜阶段，打的就是作风仗。各级各部门要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上，体现在生态环境质量改善成效上，体现到服务经济社会发展大局上，发扬“实干干实”的务实作风，坚决杜绝松口气、歇歇脚、过得去、差不多的懈怠思想，时刻保持攻坚的定力和韧劲，抓平常、抓经常，以负责的态度抓好一线工作，用“实干”的工作作风把环境保护工作“干实”。

同志们，打好环境污染防治攻坚战，是一项重大政治任务，事关全面建成小康社会的底色和成色，使命光荣，责任重大。我们要以更大的决心、更强的信心、更硬的举措，一鼓作气，乘势而上，推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献!

在全市人力资源社会保障工作暨人社系统“三深化、三提升”活动动员会议上的讲话

同志们：

下面，我讲六个问题。

一、千方百计确保就业局势稳定

继续把稳就业作为重大政治目标，放在工作首位，积极落实就业创业政策，深入实施就业促进工程，切实稳住就业基本盘，确保全市实现城镇新增就业X万人，城镇登记失业率控制在X%以内。一是完善落实政策措施。全面落实促进就业工作的实施意见，研究制定配套政策，统筹使用好就业补助资金，确保新政策落地见效。不断完善促进就业举措，强化公共就业服务，推进基层就业服务平台建设，积极构建覆盖全民、贯穿全程、辐射城乡的就业服务网络。二是着力抓好重点群体就业。继续实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和青年见习计划，加强高校毕业生就业指导，完善实名制管理，搭建就业平台，确保高校毕业生登记就业率保持在X%以上。稳妥有序推进去产能职工安置，加强实名制信息管理，妥善处理职工安置中的各种问题，巩固和拓展五个一批安置渠道，实施再就业帮扶，确保去产能职工安置率达到X%。积极搭建农村劳动力转移就业服务平台，提供岗位对接、信息推送、技能培训等服务，建立劳务输出基地，强力推进农村劳动力转移就业和实名制登记，确保实现农村劳动力转移就业X万人以上。同时，扎实做好退役军人、就业困难人员等群体就业，确保零就业家庭动态清零。三是促进创业带动就业。深入开展双创双服活动，推进创业孵化基地建设，完善管理制度和服务举措，提高入驻率和创业成功率。深入开展创业服务进校园、创业服务乡下行等活动，提高创业培训水平。加大创业贷款发放力度，放宽条件，降低门槛，简化程序，争取扶持创业人数较X年有大幅增长。

二、积极稳妥推进社保制度改革

加快社会保障制度改革步伐，积极防控基金运行风险，确保各项待遇按时足额发放。一是稳妥推进企业职工养老保险制度改革。落实企业职业年金政策，建立年金信息管理台账，动态掌握年金执行情况和基金变化情况，鼓励更多企业建立年金计划。加强特殊工种提前退休管理，强化退休条件、待遇审核。做好被征地农民参加养老保险工作。充分挖掘扩面增收潜力，促进灵活就业、个体工商户等人员参保。积极开展企业职工养老保险防止中断缴费专项行动，努力提高增收幅度和质量。重点监控困难县（市、区）基金运行情况，采取有力措施确保养老金按时足额发放。二是继续深化机关事业单位养老保险改革。重点做好新办法待遇计发工作，全面实现参保缴费、待遇发放、新办法计发三大目标。按时间节点推进机关事业单位养老保险系统职业年金功能上线运行。三是积极做好工伤保险工作。推进工伤预防试点工作，以玻璃建材、机加工行业为重点，确定X个县（市、区）为试点单位，制定方案，深入实施。落实工伤认定即时办结制度，优化劳动能力鉴定业务流程，强化网申网报。按照省厅要求，做好工伤保险基金省级统筹工作，科学研判基金收支情况，适度提高待遇水平。继续推进建筑等行业按项目参保工作，加快推进工伤保险费直接结算和对协议医疗机构的监督。四是积极发挥失业保险作用。全面落实失业保险费征收返还政策，继续开展失业保险援企稳岗护航行动和支持技能提升展翅行动，放宽申领条件，扩大补贴范围。适度提高失业保险金标准，保障失业人员基本生活。五是做好机构改革中社保相关工作。社保费征缴职能划转到税务部门，推迟到了今年X月，我们要提前加强与税务部门的沟通配合，稳定缴费方式，稳定企业预期，保障参保人权益，确保平稳过渡。在医保职能划转中，要继续做好过渡期间医疗保险、生育保险的经办管理服务工作，决不能因工作衔接中的问题给群众带来不便、给基金安全留下隐患，保证社会保障领域各项工作正常有序开展。

三、着力构建全新人才引进培养评价机制

坚持问题导向、需求导向、市场导向，加快实施人才兴市工程，强化急需紧缺人才引进，强化高端引领和技能支撑。一是强化高层次人才引进。积极开展名校英才入冀工程等高层次人才引进系列活动，落实好引才引智各项政策待遇，引进一批服务全市经济社会发展的急需紧缺的科技领军人才、高技能人才和高层次创新团队。二是加快技能人才队伍建设。技能人才总量不足是制约我市经济发展的重要因素。今年我们要集中精力深入实施高技能人才振兴计划，着力提高技术工人待遇，全面推行终身培训制度和技能强市建设，畅通人才成长通道，落实好企业新型学徒制和首席技师等制度。全面落实国家职业资格目录清单制度，严厉打击违规与就业挂钩、挂证等行为。三是加强专业技术人才队伍建设。严格落实深化人才分类评价机制改革X+X文件、人才助力产业发展三年行动计划要求，继续深化职称制度改革，建立科学化、社会化、市场化人才评价机制和职称评价标准，探索向科研单位、大专院校和企业下放中级职称自主评审权限。加大向基层一线、非公企业倾斜力度，对做出突出贡献的专业技术人员，实行直接评聘或破格晋升职称制度。建立基层卫生机构专业技术人员、中小学教师、农业技术、工程技术、文化等专业技术职务特设岗位、定向使用、定向评价制度。做好省政府特殊津贴、百人计划、三三三人才工程等评选工作，深入实施专业技术人才知识更新工程，不断提升专业技术人员整体能力水平。

四、统筹兼顾加快人事和薪酬制度改革创新

坚持完善制度、规范管理，坚持统筹兼顾、稳步提高，全面推进事业单位人事制度改革和薪酬制度改革。一是创新事业单位岗位管理。严格按照岗位设置原则、权限、条件、比例等要求，探索设立特设岗位制度，满足事业单位聘用急需紧缺的高层次人才需求。研究建立事业单位岗位设置动态管理机制，按照分级、分类、分步思路，制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级调整办法，特别是对县以下事业单位给予岗位设置政策倾斜，不断优化岗位结构，调动人员积极性。研究制定工勤技能岗位聘任措施，有效解决目前存在突出矛盾和问题。二是完善事业单位公开招聘工作。探索改进市直事业单位公开招聘考试工作，不断提升科学化规范化水平，防范考试风险。在编制限额内，有效解决市内中小学长期自主聘任教师问题。三是积极做好收入分配工作。落实好义务教育教师待遇保障政策，做好特殊行业基本工资标准调整工作。继续深化公立医院薪酬制度改革，巩固国有企业负责人薪酬制度改革，推动高校对高层次人才实施年薪制、协议工资制。

五、多措并举力促劳动关系和谐稳定

坚持解决当前突出问题与建立长效机制相结合，加强劳动关系矛盾的系统管理、依法治理、综合治理、源头治理。一是积极防范化解劳动关系领域风险。加强劳动关系形势分析判断，强化对重点行业、重点企业、重点群体劳动关系风险隐患的监测预警和定期排查，完善应对措施。特别是欠薪多发领域、破产改制企业、去产能任务较重企业、聘用非正式人员较多的机关事业单位，以及退役军人、X年代末未分配大中专生等重点群体。二是加强劳动关系协调工作。继续全面实行劳动合同制度，完善协调劳动关系三方机制，加强企业集体协商制度建设。全面开展劳动关系和谐单位创建活动，进一步规范新业态新模式用工管理。加快推进就业失业、社会保险、劳动用工备案统一登记。开展劳务派遣专项治理，依法规范劳务派遣用工行为。三是继续做好农民工工资治欠保支工作。人社部要求，X年实现农民工工资基本无拖欠目标，但从目前我市整体形势看，实现这一目标任务还很艰巨。X年是我们补足短板、实现赶超的关键之年，要继续实施治欠保支冬病夏治工程，层层压实责任，充分发挥举报投诉案件省级联动处理平台作用，完善农民工欠薪案件联动处置机制。以工程建设领域特别是政府投资工程项目为重点开展专项检查，全面排查欠薪隐患，维护好广大农民工合法权益，实现全市农民工工资基本无拖欠。四是切实做好信访仲裁工作。坚持预防为主、调解为主、基层为主原则，逐步建立多层次、多渠道劳动争议解决渠道，进一步提高案件调解率和一裁终局率，有效缩短劳动争议案件调处时限，劳动人事争议仲裁结案率达到X%以上，有效保护当事人双方的合法权益。加强对非公企业调解组织建设的检查和指导，加强仲裁机构实体化建设，指导各县（市、区）加强机构组织、人员队伍、标准化建设。妥善处理信访问题，积极化解矛盾，尤其全国两会即将召开，要坚决实现河北不能聚，北京不能去，维护和谐稳定的经济社会发展环境。

六、抓铁有痕，打造行业新风

行风建设是人社系统面临的一项长期重点工作，必须要抓实抓细抓出成效。一是持续优化便民服务。深化放管服改革，重点在减和优字上下功夫。减就是减环节、减材料、减时限，优就是优手段、优流程、优服务。结合机构改革制定发布对外服务事项清单和办事指南，全面建立标准化、信息化工作流程，加快推行一站式办理和一窗通办。服务对象提供材料要减少X%以上，基本实现群众异地办事儿不用跑、无谓证明材料不用交、重复表格信息不用填。二是加快推进信息化建设。深入实施互联网+人社行动计划，加强与支付宝、AAA等第三方平台合作，拓展人社大数据、电子社保卡的创新应用，推动社保经办工作数字化转型。大力推行网上办理，按照应上尽上、全程在线原则，除法律法规有特别规定外，网上办理比例不低于X%。三是持续改进窗口服务。优化提升窗口单位一站式服务功能，实现一窗通办。落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等制度措施，推行服务窗口公开办事全流程、公开服务承诺、公开工作人员姓名职务、公开办事结果四公开制度；全面推行服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的四零服务承诺。建好用好基层服务平台，积极开展上门办理、代缴代办,实现群众就近办。

同志们，新时代、新气象、新形势、新任务，让我们在市委、市政府坚强领导下，坚定信心和决心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创全市人力资源社会保障事业发展新局面，为新时代全面建设经济强市、美丽X做出新的更大贡献！【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

在全市推进“无废城市”创建和产教融合工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推进“无废城市”创建和产教融合工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻总书记生态文明思想，认真落实党中央和省委、省政府决策部署，全面启动“无废城市”建设试点工作，持续推动产教融合步伐，带动全市转型创新发展实现新突破，为推进X流域生态保护和高质量发展强基筑本。刚才，X同志宣读了X市“无废城市”创建工作领导小组文件，大会对X集团进行了表彰奖励，市发改委、市城管局、X县、社会管理学院等X家单位分别围绕产教融合和无废城市创建工作作了很好的发言。同时，我们还专门邀请中国科学院X教授就无废城市建设进行了专题的指导和辅导，讲得很系统、很全面，脉络清晰、目标明确，相信大家一定都得到了很大启发，希望大家认真学习领会，在工作中灵活运用，不断地提高工作的水平，把这两项工作持续不断地向前推进。下面，就做好这两项工作，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻认清开展“无废城市”创建的重大意义

“无废城市”的概念最早在X年就已经被提出，随着X年下半年和X年年初中央全面深化改革委员会审议通过以及国务院正式出台《“无废城市”建设试点工作方案》，“无废城市”建设正式成为我国推进经济社会高质量发展中的一项重要战略举措。

（一）生产技术的进步使我们有条件建设“无废城市”

“无废城市”的出现说明我们过去的生产生活方式是有“废”的，只是由于生产技术水平的局限性，我们没能进行有效利用。以前我们的经济社会发展是“喜新厌旧”式的，以我市为例，过去我们在开采黄金、铝矾土、煤炭等矿产资源时都是传统的粗暴式开采利用，造成矿渣废弃物漫山遍野，限于当时的技术水平，矿渣里的一些资源并没有被有效提取。如今我们通过建设X大宗固废综合利用等项目，将氧化铝冶炼过程中产生的赤泥进行再回收利用，每X吨赤泥又能提炼X吨氧化铝以及其他有价值的金属元素，灵宝的金城冶金项目每年可处理复杂难处理金精矿X万吨，从矿石中提取X种金属元素，真正实现了对资源的“吃干榨净”，产生了很好的经济效益和社会效益，这都是技术进步的结果。我们的各类资源都是有限的，但人类发展对资源的需求是不断提升的，站在可持续发展的角度，必须通过技术创新充分利用各种资源，这是我们建设“无废城市”的首要意义。

（二）人民群众生活水平的提高要求我们建设“无废城市”

随着社会的发展，人民群众对生活的要求不止是吃饱穿暖，也要有高质量的生活环境。我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物X亿吨左右，历史堆存总量高达X-X亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市“垃圾围城”问题十分突出，与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。我市的垃圾填埋场对周边生活环境造成影响也是群众反响较为强烈的问题，反映出我们在城市生活垃圾废弃物的处理处置方面还存在短板，这些问题都可以通过“无废城市”建设逐步加以解决，形成一种更加高效、清洁的生产方式和生活方式，从而带动整个经济社会发展方式实现根本转变。

（三）经济社会高质量发展目标倒逼我们必须建设“无废城市”

X年X月，生态环境部确定了“X+X”个城市和地区作为“无废城市”建设试点，这里面既有包头、铜陵这样的老牌资源型城市，也有深圳、雄安新区这样的新兴城市。这说明在新发展理念要求下，城市发展不能再走过去的老路子，一边利用资源进行生产，一边丢弃废物，这和总书记提出的经济高质量发展，建设社会主义现代化强国理念是背道而驰的。我市是一个典型的资源型工业城市，有色金属采选冶炼、铝工业制造业、煤炭加工业等工业行业所占比重高，产业结构重型化特征明显，尚未完全摆脱高投入、高消耗、高排放、低效益的模式，生产过程中产生大量的工业固体废物，不能充分综合利用处置，一般工业固体废物年产总量约X万吨，综合利用率X%；工业危险废物年产总量为X万吨，综合利用率X%，生活垃圾处置问题突出，已成为制约我市产业转型和经济社会高质量发展的短板。我们要提高城市核心竞争力、高质量建设省际区域中心城市，必须着力解决好固体废物污染问题，既要对这类固体废物进行无害化处置，减少对环境的影响，又要对固体废物进行资源化利用，实现绿色发展、可持续发展，让城市的环境更加优美、秩序更加优良、生活更加优越，这些都是“无废城市”创建的主要内容。因此“无废城市”这条路我们早走也是走，晚走也得走，不如我们自觉主动地提出“无废城市”创建工作，争创省级试点。当下，我市“无废城市”创建首先要解决的两个重点问题，一个是大宗工业固体废物的处置，一个是生活垃圾废弃物的处理，一定要按照固废减量化、资源化、无害化的要求扎扎实实抓好落实，既不再产生新的问题，同时积极处理历史遗留问题。

二、明确目标，把握关键，全面推进“无废城市”创建工作

党中央和国务院高度重视“无废城市”创建工作，我省在第一批试点许昌市的基础上，计划选择部分工作基础扎实、城市特色明显和有积极性的市县，培育、推荐成为下一轮国家“无废城市”建设试点。我市按照中央和省委、省政府决策部署，启动了《X市“无废城市”建设实施方案》编制工作，明确了今后一个时期全市“无废城市”建设工作的总体目标。下一步要围绕《方案》，重点抓好以下五个方面工作：

（一）对标对表，强化指标体系研究【更多免费素材，微信lbgzkf1】

创建“无废城市”是一项系统工程，也是一篇命题作文，各项测评指标是公开透明的，也就是各种标准和要求已经公开告诉我们，谁认真答题谁就能取得好成绩。各级各部门要认真研究生态环境部下发的《“无废城市”建设指标体系（试行）》，主要涉及X个一级指标、X个二级指标和X个三级指标，三级指标分为X项必选指标和X项可选指标以及自选指标，涉及工业、农业、建筑、生活等各个领域，总体目标有三个：即固废产生量最小、资源化利用充分、处置安全。会后，生态环境部门要对照指标体系，逐项分解，明确责任单位，各单位要围绕指标体系，逐一对照自评，清楚哪些指标是劣势指标，哪些是短板指标，对于优势指标要持续巩固，对于劣势指标要逐一定措施、明节点、补短板，确保各项指标齐头并进，“无废城市”建设取得显著成效。

（二）结合实际，高标准编制《实施方案》

要在前期研究指标体系的基础上，对优势指标、劣势指标，分门别类有针对性地制定措施，充实《实施方案》，确保编制工作的针对性、科学性、合理性。要充分发挥国家“无废城市”建设试点技术帮扶工作组的指导作用，积极组织专家团队，加快推进《实施方案》的编制，明确创建指标体系和工作目标、工作任务、时间节点、责任单位，为全市创建工作提供行动指南。市生态环境局作为领导小组办公室单位，要与专家组和项目编制单位密切沟通，协调各级各有关单位做好配合。市直各有关单位和各县（市、区）要全力支持编制工作，配合专家摸排情况、梳理重点任务，确保编制的《实施方案》符合实际、切实可行。

（三）突出源头治理，逐步减少增量

推进治理工作，关键要摸清各类固体废弃物的来源，才能有的放矢、对症下药。要坚持系统排查，从工业、农业、建筑、生活等四大领域，把各类固体废物的总量、结构和分布摸清楚、理明白，逐一建立台账，标明来源、总量、区域等要素，建立健全产生、利用、转移、贮存、处置情况的“户口本”，确保没有遗漏、不留盲区。要聚焦集约减量、精准分类，加快推动分类理念、分类方法向工业固体废物、建筑垃圾、农业废弃物、危险废物等领域延伸，做到精准精细、应分尽分、逐步减量、直至趋零。一要加快工业源头减量。加快推进生态工业园区和循环化改造工业园区建设，大力实施工业绿色生产，加快X县大宗固废综合利用基地、陕州区静脉产业园、灵宝循环产业园等项目建设，努力实现灵宝、X、陕州等地大宗工业固体废物趋零增长。二要加快农业源头减量。以规模养殖场为重点，以建立种养循环发展机制为核心，加强二次污染管控，逐步实现畜禽粪污就近就地综合利用。积极推广“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽粪污综合利用、种养循环的多种生态农业技术模式。建立健全农膜市场准入制度，推广应用标准地膜，禁止生产、销售和使用厚度低于X毫米的聚乙烯农用地膜，着力解决废旧农膜和农药包装废弃物污染问题。三要加快矿山源头减量。深化绿色矿山战略，全面实施绿色开采，以煤炭、有色金属、黄金、冶金、化工、非金属矿等行业为重点，按照绿色矿山建设要求，因矿制宜采用充填采矿技术，推动利用矿业固体废物生产建筑材料或治理采空区和塌陷区等，积极有效减少尾矿产生，严格限制尾矿库等贮存设施数量、容量，减少矿业固体废物产生和贮存处置量。四要加快生活领域源头减量。积极推进城市和农村地区生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置等工作，推动城市生活垃圾分类收运系统实现城乡全覆盖，引导全社会形成自觉分类、绿色健康的生活方式。加快推动公共机构无纸化办公，加强快递、外卖业绿色包装应用，逐步禁止销售一次性塑料用品，特别是要将塑料垃圾治理作为重中之重，有力有序有效打好“白色污染”歼灭战，有效减少生活垃圾源头产生量。积极创建绿色商场，培育一批应用节能技术、销售绿色产品、提供绿色服务的绿色流通主体。

（四）加强资源利用，不断减少存量

要以“吃干榨尽”为目标，围绕“怎么收”“怎么用”，加快引进一批先进适用技术装备，科学设置回收网点、中转站、分拣中心和交易市场，努力打造工业固废“回收网络化、服务便民化、分拣工厂化、利用高效化、监管信息化”的回收利用体系，推动大宗工业固废综合利用产业规模化、高值化、集约化发展。一要推动大宗工业固体废物资源化利用。重点围绕尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏等大宗工业固体废物利用，加快推进X大宗固废综合利用基地、陕州区静脉产业园、亚太科技年处理X万吨废弃铝土尾矿综合利用等项目，提升一般工业固体废弃物利用率。同时，重点围绕绿闽环保科技年处理X万吨危险废弃物等重点危废处置项目建设，结合X环保电力有限公司、X天蓝环保科技有限公司等X家危废处理企业建设，提升工业危险废弃物综合利用率。二要加强农业废弃物利用。坚持因地制宜、农用优先、就地就近原则，围绕收集、利用等关键环节，完善农作物秸秆综合利用制度，以生产秸秆有机肥、优质粗饲料产品、固化成型燃料、沼气或生物天然气、食用菌基料和育秧、育苗基料，生产秸秆板材和墙体材料为主要技术路线，建立肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多途径利用模式，推动区域农作物秸秆全量利用。三要加强生活垃圾资源化利用。统筹生活垃圾、餐厨垃圾投运、清运、收集、利用、处置全链条顺畅运行，强化末端利用处置能力配套。建设资源循环利用基地，加强生活垃圾分类，推广可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。以餐饮企业、酒店、机关事业单位和学校食堂等为重点，创建绿色餐厅、绿色餐饮企业，倡导“光盘行动”，厉行节约，源头减量。四要鼓励建筑垃圾重新回收利用。鼓励和引导城市建筑垃圾经分拣、剔除或粉碎后，作为新型建筑材料重新利用，提升建筑垃圾综合利用率。同时，完善再生资源回收利用机制。强化报废汽车、废弃电器电子产品、废钢铁、废铜、废铝、废铅蓄电池等非可再生资源的回收、管理、再利用，促进非再生资源回收利用水平提升。

（五）强化闭环监管，提升风险防控能力

重点紧盯“两流”、突出“两化”。一方面，要加强对固体废物物流和资金流的管理，紧盯物流运输公司、资金流向，聚焦中间转运环节、贮存环节，加强对固废处置第三方和中间人的监管，强化危险废物源头风险防控、事中事后监管、收集利用处置能力建设，杜绝不法“带路党”和“中间商”，严厉打击非法转移、非法利用、非法处置危险废物的行为，持续提升风险防范能力，切实消除环境风险隐患。另一方面，要突出“两化”，首先是智能化，依托新型智慧城市建设成果，运用物联网、大数据等技术，建立固体废物物联网平台数据与大宗工业固体废物交易平台数据的共享机制，确保无缝衔接、全程留痕、处置迅速；其次是常态化，要持续提升监管能力，聚焦构建问题发现机制和基层责任网络，全力推动“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”落实，确保对固体废物违法行为及时发现、及时报告，力求将风险隐患消除在萌芽、解决在未发，做到有案必侦破、露头必狠打、违法必严惩。

三、紧盯重点，加压奋进，全力推进产教融合工作取得新突破

创建产教融合城市，从大的方面讲是经济社会高质量发展的一种内在要求，是提升市场主体内生驱动力的一种创新机制。产教融合，准确得讲应该是产教科融合，是产业、教育、科技的融合。过去企业发展、教育发展、科技创新研发都是专业化的、单一的，没有形成嵌入式、融合式、协作式的机制。以前我们希望发挥企业特长主动担当，现在是主张建立合伙制的企业，合伙人的企业。过去的模式是善经营人才就从事经营工作，善管理的人才就从事管理工作，善搞研发的就从事研发工作，形成了利益交换，现在则是利益共生。X年，我国共有X家企业入选世界X强企业，比美国还多了X家，但在这X家所谓的世界X强企业中，真正形成利益共生机制，有创新驱动能力的企业，连X家都不到。我国合伙制企业的典型代表就是华为，华为成功的原因在于连利、连心、连人、连事业，既给员工物质报酬，也给实现梦想的舞台。能让世界超级大国动用一国之力，耗费两年时间来打压一个企业，并且依然没有倒下，可见华为强大的内生动力和顽强的生命力。过去的经济发展，各类市场主体通过市场的利益交换产生联系，现在要形成多个混合体，产、教、科融合，科技就是做研发，教育就是培养人才，产业就是市场经营和发展，这种混合所有制企业可以说是生命力最顽强的企业主体。我们都知道德国制造是世界级的标杆，但德国的职业教育同样也是世界级的标杆。德国的学生高中毕业后，只有少数毕业生进入综合大学从事研究研发方向，多数学生都是直接学习职业技能进入企业，职业教育塑造了一种工匠精神，企业里一个人一辈子就干一件事，一件事一定要做到极致，这是德国制造业之所以强大的原因。对于我们这样一个制造业大国要完成向制造业强国的转变，必须走这样一条产教科融合发展的路径。产教融合工作总体上我市起步较早，目前相关方案已编制完成，接下来要着力推进以下几项重点工作。

一是加大产教融合企业培育力度。X集团是我市第一个获批的省级产教融合型企业，按照我市制定的奖励政策，对于入选国家级是奖励X万，入选省级奖励X万。希望到今年年底之前，全市一些有条件有基础的企业能够学习X集团的先进经验，继续积极争取申报。对于已经上报的X家企业，工信局要主动牵头，各个县（市、区）要积极配合，把任务分解落实下去，想方设法加快申报速度，年底前务必将中原冶炼厂、灵宝黄金股份、华鑫铜箔、骏通车辆、开曼铝业等X家企业申报成功。另外三味奇、开祥化工等企业也要积极争取。我们的企业千万不能只顾埋头吃苦、埋头拉车，不会抬头看路。我多次讲过，一个企业一个人包括一个城市，做正确的事永远是第一要务，就是顺势而为，符合潮流，符合方向，从管理者的角度来讲，做出正确的科学的决策是第一要务，其次才是用正确的方法做事。有时候很多工作我们也很努力很辛苦，但是背离发展、背离方向，做成之日就是失败之时。产教融合就是一个正确的方向，是一个发展趋势，上级有政策支持，各个方面条件都很成熟，大家一定要瞄准目标、坚定不移去做好。

二是加快产教融合数字平台建设。政务服务大数据局要加快这方面的工作，市发改委要会同市政数局深入企业、学校调研，明确建设需求和应用场景，加快产教融合综合服务平台的研究和建设。工信、人社、各职业院校等单位要积极配合提供产教融合有关资源信息，推动产教融合综合服务平台与工业互联网、X人才网、学校门户网站等信息平台数据共享、互联互通，提升产教融合服务效能。

三是积极完善保障措施。关于“无废城市”和产教融合型城市创建两项工作的推进，我强调三点要求，一要加强组织领导。各县（市、区）要参照市里做法成立对应的领导小组和办公室，确保这两项工作都有专人牵头组织、专班负责到底，切实做好组织领导、实施推动、综合协调及措施保障等工作。二要抓紧制定工作目标。各县（市、区）要对照市里下发的工作目标，认真研究，与自身的发展实际相结合，抓紧制定各自工作目标和工作标准。明确具体责任人以及完成期限，确保按时完成。三要加强督查力度。政府督查室要对这两项重点工作加强督查，实行红黑榜制度，对于成绩完成较好的要予以表扬，对于进度缓慢的要进行通报批评，切实把这两项工作落到实处。

同志们，推进“无废城市”建设和产教融合工作，事关我市未来发展、事关民生福祉，责任重大，使命光荣。我们要以“无废城市”、产教融合试点城市创建为契机，积极探索可复制、可借鉴的实践经验，全面推动城市转型创新发展，为高质量建设省际区域中心城市奠定坚实基础!

在全市迎接巩固脱贫攻坚成果后评估工作动员会上的讲话

根据会议安排，下面我就迎接省巩固脱贫攻坚成果后评估工作讲几点意见。 围绕省巩固脱贫攻坚成果后评估的四个方面，即“责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固”;10项指标，即“‘两不愁三保障’和饮水安全，防止返贫监测和帮扶，易地扶贫搬迁后续扶持，落实‘四个不摘’，扶贫项目资产管理，就业稳岗，农村低收入人口常态化帮扶，产业发展，收入支出变化，巩固脱贫成果认可度”抓好补缺补差。

一、从四个方面看

1.责任落实方面。有的访谈领导情况不熟悉，有的市县乡领导、行业部门领导、村两委和驻村工作队的同志对工作不熟悉、主要数据不清楚或者答非所问。有的地方群众不认识驻村干部,在走访过程中还有脱贫群众监测对象不知道村里来了驻村工作队、也不认识驻村干部。

对此，要进一步明确和落实党政、行业部门、驻村工作队、帮扶责任人等各方责任,不能让责任出现断层。尤其要加强驻村工作队管理，严格请销假制度，多采取随机暗访方式进行督查，要让驻村干部吃住在村、工作在村，要让驻村干部认清主责主业，把主要精力放在巩固脱贫攻坚成果上，把主要时间用于走访帮扶脱贫户、监测户，要做到户户到。

2.政策落实方面。有的市县政策落实不到位，脱贫户、监测户该享受的政策没有享受到，比如小额信贷，一些有贷款意愿的脱贫户、监测户因干部不愿意麻烦、而没有享受贷款，有少数地方、少数干部甚至不清楚监测户可以作为贷款对象。有的市县政策配套不及时，中央和省已经出台较长时间的街接政策,少数市县两级的具体实施方案仍在研究过程中，没有让政策及时落地。

对此，各市县要认真进行政策梳理，该落实的政策要不折不扣落实到位,该出台的政策抓紧时间配套出台，在新政策没有出台之前、老的政策要继续执行，不能让政策出现空白、形成空转。

3.工作落实方面。少数地方工作存在推诿扯皮情况，部门之间沟通不及时、不顺畅。在机构调整过程中存在疙疙瘩瘩的情况。少数地方、少数干部一直在等待观望，造成一些工作进度缓慢，有的甚至大幅低于全国、全省平均水平。

对此，乡村振兴部门要主动作为，主动做好与相关部门的沟通协调，该推进的工作不能等，要积极主动的干，不能让工作停摆、断档。XX月XX日，国家乡村振兴局XXX局长提出了明确要求，各级乡村振兴部门都不要等“三定方案”下达了再开展工作，要主动把工作往前推。

4.成果巩固方面。十项指标主要都是围绕成果巩固展开的，马上将逐一进行安排。但是，要强调的是，有的地方、有的干部没有把成果巩固作为乡村振兴部门、驻村工作队的主责主业,而是把精力和时间放到了其他方面,造成了少数地方的“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶等底线任务都还存在问题。

对此，乡村振兴部门要牵好头、带好头，坚定不移把成果巩固作为首要任务,在指导县乡村开展工作时一定要牢固树立这个理念，尤其是驻村工作队一定要让他们把工作重心放在成果巩固方面。

二、从十项指标看

1.“两不愁三保障”和饮水安全方面。各地都说没有问题，但每次国家和省里组织的督查暗访、包括这次后评估都能发现这方面的问题。有的县区危房问题屡次被发现，自己组织的集中排查都没有发现危房，省暗访调研组一来就能发现危房并且还有人居住。有的突发重病农户监测帮扶不到位,这次省级后评估就发现有农户患大病医疗支出十几万元，却没有干部到家走访查看情况，造成返贫风险隐患。

对此，在确保脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全不出问题的基础上，重点强调两项工作:一是危房，不仅是脱贫户、监测户，一般农户的危房也要进行排查，该改造的改造、该修缮的修缮、该拆除的拆除，要保障每一户都要有安全住房。二是医保，现在正在进行2022年的医保缴费工作，大家一定要高度关注缴费人数，拿出具体措施,不能因医保政策调整导致脱贫户、监测户脱保，增加因病返贫致贫风险。对于突发严重疾病的农户，要及时开展监测帮扶，不能等存在返贫致贫风险了再进行补救。

2.防止返贫监测和帮扶方面。少数县区存在体外循环的问题,仍然以低保、临时救助等政策代替监测帮扶。少数县区监测网络流于形式，网格划分不合理，网格员业务不熟、责任不清，有的甚至不知道自己是网格员。有的县区帮扶措施不够精准,对新纳入的监测对象后续帮扶没有及时跟上。

对此，大家要高度重视，监测对象漏纳率是后评估的重要指标。要坚决杜绝体外循环，该纳入监测范围的农户及时纳进来，及时开展跟踪帮扶。一户一方案、一人一措施要落实到位,该享受的帮扶措施要让群众享受，实事求是的算清楚收入和支出变化,相关情况要及时录入系统。网格的作用要发挥好，网格划分要合理布局，网格员要加强业务培训。

3.易地扶贫搬迁后续扶持方面。这项工作虽然是发改委牵头，但是帮扶措施制定落实、动态监测等工作由乡村振兴部门负责，因此我们不能当甩手掌柜。从评估暗访情况看，搬得出、稳得住的问题基本解决，但逐步能致富方面还存在不足，主要因一些搬迁群众缺少一技之长和就业能力，造成增收乏力。有的搬迁点后续管护不到位，设施管护责任没有明确，社区管理服务水平不够高，整体环境不够优。

对此，乡村振兴部门要增强主动性，积极主动与发改委开展工作对接，共同把这项工作落实好。要有针对性的开展帮扶,尤其是目前仍然赋闲在家的搬迁群众要加大帮扶力度，通过安排公益性岗位、就近到就业帮扶车间就业等多渠道解决稳定就业问题。搬迁点的后续管护要明确责任，落实管护资金，对环境卫生保洁、设施管护等可以通过公益岗位加以解决。

4.落实“四个不摘”方面。少数脱贫县的领导和脱贫村的干部没有搞清楚主责主业，在访谈时候说，现在工作重心全面转移到了乡村振兴上，工作安排部署也都以乡村振兴为主，对成果巩固重视不够。有的县区没有做好政策延续，有的甚至是断崖式、一刀切，比如刚才说的小额信贷政策等。有的帮扶责任人的帮扶责任没有落实，少数同志今年就没有再上门走访，有的帮扶责任人调离或者退休后也没有及时进行调整轮换。

对此，要保持清醒认识，“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”这四个不摘，不仅是指脱贫县，同样包括脱贫村、脱贫户，同样包括成果巩固工作。要抓好督促指导，乡村振兴部门做好党委政府的参谋助手，督促县区、基层必须不折不扣落实“四个不摘”要求。

5.扶贫项目资产管理方面。少数地方资金支出缓慢、项目进度滞后，有的甚至刚刚开工，资金支出率低于全省平均水平、有的甚至达不到序时进度。有的地方乡村产业项目资金占比未达到X%的要求，这是今有资金绩效评价办法明确的新指标。有的扶贫项目资产存在闲置情况，有的甚至从建成开始就没有产生过任何收益。有的村资产收益没有进行分配，资金闲置在账上，没有让收益惠及群众。

对此，需要强调的是，今年衔接资金绩效评价仍然单独进行，将同后评估一并开展。今年最大的变化有两个:一是资金支出率达到X%，才能拿到满分，低于X%的不得分【去年支出率X%得满分】。二是今年对产业项目资金投入比例有要求达到X%，并且高于去年比例才能得满分【去年没有比例要求】。各县区要切实加大调度力度、开展补缺补差，在后评估之前项目要确保完工、资金要拨付到位，力保拿到满分，需要特别强调资金项目进度一定要真实、绝不能弄虚作假。扶贫项目资产要加强运营管护，不能有闲置浪费的情况，资产收益要及时进行分配。

6.就业稳岗方面。有的县区就业人数比去年还有下降，存在有就业需求的群众没有就业岗位的情况。就业信息不准确、不真实的情况在一些地方比较突出，一些群众今年没有外出务工、但在系统中显示在外省打工，有的一个电话号码对应几人、甚至几十人。有的地方公益性岗位比去年有较大幅度下降,有的镇村公益岗位存在人均一岗、一人多岗的情况，有的县区公益岗位数量较去年有大幅缩减。有的就业帮扶车间运营困难，效益不好，甚至难以为继。

对此，要稳步提升脱贫人口务工就业人数，确保超过去年和全国平均水平。要做好务工就业情况的跟踪服务，确保留存的联系方式真实、务工情况真实，不能弄虚作假搞纸面就业、数据就业。要持续做好就业帮扶车间管理服务，加大对生产经营困难车间的支持力度，落实政府采购就业帮扶车间产品等政策。公益岗位安置就业总数要保持总体稳定，落实一人一岗的要求。

7.农村低收入人口常态化帮扶方面。有的县区农村低收入人口帮扶不够及时，第三方评估数据显示，评估对象中人均纯收入低于XX元的一般户有XX户，这其中不是监测对象的脱贫户有XX户，涉及X个县(区)。有的县区对低收入人口帮扶存在等等看的情况，比如有重病住院的群众，少数村干部居然说等出院了再说，说不定就不用帮扶了。有的县区帮扶没有常态化，帮扶成效、帮扶措施还停留在上半年，帮扶手册也没有及时进行更新。

对此，要开展帮扶活动，经常性打电话或上门开展走访、问问情况，把常态化帮扶要求落到实处，让低收入群众实实在在感受到关怀和温暖。要提高帮扶实效性，需要帮扶的要及时进行帮扶,该落实的帮扶政策要及时落实到位。要及时填写帮扶手册，把我们的帮扶工作原原本本的登记好，作为成果巩固的记录本。

8.产业发展方面。有的地方到村到户产业项目效益不高，仍然在推广短平快、可持续性不强的扶持项目。有的地方验收不及时，项目完成已经几个月时间，也没有组织验收，造成资金不能及时发放到户。有的光伏电站管理不到位，杂草丛生，发电效益低下，收益分配不及时，用于公益岗位比例不达标。

对此，到村到户的产业项目要及时组织验收，补助资金尽快发放到位，帮助村集体和脱贫户、监测户持续增收。光伏电站运维管理要常态化,定期组织开展除草、除尘、清杂，保障光伏电站的发电效率。要落实光伏电站收益X%以上用于公益岗位的要求，帮扶脱贫人口监测对象就近就地就业。产业政策要及时调整完善，多支持可持续性强、带动增收能力强的特色产业项目，减少简单买苗发物的措施。

9.收入支出变化方面。从系统录入情况看，有的地方脱贫群众收入增幅比去年有较大幅度下降,有的甚至收入水平比去年还低。有的脱贫户主要收入结构变化较大，主要收入来源有明显变化。

对此,要开展收入情况再核查,对明显异常的数据，各地要进行逐户核查，帮助农户算清楚收支账。收入核算要实事求是，不能大而化之、简单估算，要让每一笔收入和支出都能够说明清楚、有据可查。

10.巩固脱贫成果认可度方面。全市总体满意度都在X%以上，但是少数地方脱贫户、监测户的认可度满意度较低，群众有不满情绪。有的县区群众对改善环境、享受更高质量生活的诉求强烈，主要因村组道路水利等基础设施、基层医疗养老等服务设施不够完善，农村垃圾和污水整治效果不明显。脏乱差现象没有得到根本解决。有的地方干群关系不够融洽。来信来访反映成果巩固等问题的情况时有发生。

对此，深入开展“我为群众办实事”活动，帮助群众解决“急难愁盼”事，及时将各类风险隐患化解在萌芽状态。及时化解矛盾纠纷，岁末年尾尤其要重视涉及成果巩固、乡村振兴的群众信访和媒体暗访，不能一级推一级，反映到哪一级、哪一级就要安排人员到现场进行核查，不能让小问题发酵成大舆情。

对于以上四个方面、10项指标，我们一定要树牢问题导向、效果导向，对照指标认真盘点，逐条逐项对照检查，所有的指标不能以达标为目的、而是要以满分为目标，逐条逐项责任到人、调度推进。

从工作安排看，就是组织开展“六个一”活动，即:组织开展一次到村到户大排查，组织开展一次进村入户大走访，组织开展一次短板不足大梳理，组织开展一次各类问题大整改，组织开展一次档案资料大整理，组织开展一次成果巩固大提升。

一是组织开展一次到村到户大排查。要利用好最后这X天的时间，广泛开展一次到村到户到人的集中大排查。请县区乡村振兴局回去后要向党委政府进行专题汇报，组织好这次大排查活动。排查要深入彻底，不仅要在镇村两级深化大排查，也要在县行业部门开展大排查，重点就是聚焦后评估的四个方面、十项指标找问题、找不足、补短板、促提升。特别提醒大排查不能搞成形式主义，变成轰轰烈烈走过场，要真查实查，能准确发现问题、精准整改问题，确保取得实效。

二是组织开展一次进村入户大走访。把基层干部、帮扶干部、驻村工作队都动员起来，对脱贫户、监测户以及一般农户都要进行走访调研，一是看看“两不愁三保障”和饮水安全有没有问题、二是了解帮扶措施有没有落实到位、三是看看有没有突发困难、四是帮助解决一些实际困难、五是解读最新的政策、六是宣讲六中X会、市第十一次党代会精神，让群众了解党的政策、了解我们的工作、认识我们的驻村干部和帮扶责任人，要通过我们的走访拉近距离、解决问题，有效提高群众满意度、认可度和幸福感。

三是组织开展一次短板不足大梳理。各县区要详细梳理今年工作计划和任务完成情况，做到清单化、闭环式管理。对优势指标和工作要继续保持位次，做到精益求精。对明显存在短板,落后于全省进度的指标和工作，要一个一个过筛子，不能仅以达到序时进度、完成年度计划为目标，而是要各项工作、各项指标都要在全省争先进、争上游。我们乡村振兴局的同志，要人人心中有本明白账，哪个指标和工作、在哪个地方、存在哪个方面的问题，都要做到心中有数，该指导的要指导、该调度的要调度、该约谈的要约谈。

四是组织开展一次各类问题大整改。省级后评估的问题清单下周将逐市逐县反馈给大家,请各县区要高度重视,全面彻底的开展问题整改。整改工作不能搞形式，要逐条逐项明确整改责任、整改时限、整改措施，要盯人、盯事、盯结果，让整改有实效、见成效。问题整改要统筹结合今年以来督查暗访等发现的问题、其他地方存在的问题以及大排查发现的问题，做到举一反三，要确保各类问题在国家后评估之前改彻底、改到位。如果国家后评估发现哪个地方存在我们已经反馈的问题，省里将进行约谈。

五是组织开展一次档案资料大整理。要对照成果巩固的有关工作要求，全面梳理档案资料，做好资料收集整理归档。国家后评估需要查询的各类资料要提前进行梳理和整理，涉及相关部门的资料要提前沟通做好准备。到村到户的档案资料要再梳理一遍,该有的资料一定要完整，该有的程序一定要规范。档案管理要精准，不要用无用的资料凑数，不要反复折腾，避免浪费人力物力财力。

六是组织开展一次成果巩固大提升。要按照X市长的要求，事事都要顶格倾听、顶格协调、顶格推进。抓紧这最后X多天的时间，把工作再梳理一遍，不能有缺项漏项，要确保年初制定的工作计划都有着落。把政策再梳理一遍，脱贫攻坚的政策到乡村振兴的过程中，要平稳过渡，不能有空白空档，不能出现断崖断档。把责任再梳理一遍，每一项工作都要有人抓、有人管、有人问，责任与责任之间不能留空间、不能搞空转。把目标任务再梳理一遍，年度目标不仅要确保实现、更要高质量实现,年度工作任务不仅要完成、更要高质量完成，要向着“双百分”去奋斗。

在全市优化营商环境大会上的讲话

同志们：

项目为王，环境是金。营商环境是一个地区政务环境、政策环境、社会环境、市场环境、法治环境等多方面的综合体现。持续优化营商环境，是一个地方吸引要素集聚，建设现代化经济体系，夯实高质量发展的重要基础。可以说，营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力，就是提升竞争力。

这次全市优化营商环境大会主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势和存在的问题，安排部署下一步工作，动员全市上下认清形势、提高认识，直面问题、全力整改，加压增责、奋勇争先，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以营商环境的优化提升推动X经济社会高质量跨越发展。

刚才，X同志通报了今年1-3季度我市营商环境监测结果，落后县区、部门作了表态发言，希望先进单位要保持势头、勇争一流，落后单位要加倍努力、迎头赶上。一会儿，X还要发表讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题：

一、优化营商环境事关X高质量跨越发展大局，重在找准短板不足、重拳铁腕整治

近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，取得了一些成效。今年X月起，我市在全国月度城市信用监测排名中连续四个月排名全省第一；信用信息平台归集信息总量达X亿条，“双公示”信息实现上报率、合格率、及时率三个X%；“信易贷”授信金额达X亿元，获贷金额X亿元，居全省第二；在全省率先实现X—X市场主体登记注册“跨省通办”。

虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：

一是对标群众期盼，服务依然不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有X层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清晰，再加上大厅内咨询台工作人员少，业务不熟练，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后需要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。如果数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税所有业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，需要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定X—X个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的情况，第一次去，银行窗口没有开，第二次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的烦恼。

二是对标客商期待，痼疾依然存在。主要表现在以下四种现象：第一种是关门宰客现象。个别县区和部门履职监管不够到位，对企业面临的困难和问题漠不关心，以权谋私、宰客现象还不同程度存在。第二种是科长现象。当前，很多企业感慨，要想经营好企业，首先要“经营”好部门，“经营”好部门，关键在于“经营”好科长。虽然有夸大的成分，但也反应出部分事实，在一些地方和部门，“上头”积极性很高，“下头”冲劲也很足，但是某些中间的管理层，要么失之冷漠、推诿塞责，要么吃拿卡要、收受“好处费”，严重阻碍了行政效能的提高。比如：前期，我们就查处了市商务局管理二手车市场两任科长工作久拖不办，违规接受管理服务对象宴请、参与娱乐消费活动和收受礼品礼金问题；市市场监督管理局药品稽查二科原科长X和原副科长X违规违纪，共同损害医药零售环境问题；X县医疗保障局监管二队稽核员X利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。第三种是找熟人现象。在X，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章处罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务APP上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情”的左右中常常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们天天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能平等对待。有些即便是企业主动上门，仍然爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，X县市场监管局玉都所所长X，在唐山某盐业公司X分公司咨询拟于X县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，X还态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。

三是对标考核体系，差距依然较大。X年我市营商环境评价X项一级指标中，有X项指标位居第三方阵，指标数据评价全省第X位，加上企业满意度调查（全省第X位，占X%权重）下拉至全省第X位。一年多来，虽然各项指标有了较大提升，但办理建筑许可、市场开放度、执行合同、获得信贷、办理破产等领域还存在较大差距。办理建筑许可方面，X年度全省排名第X位，目前，审批办理全流程时限虽然已压缩到X天，但是与国内先进地区相比仍有差距，工程建设项目“一件事”主题式情景系列审批服务不够健全，区域评估、联合测绘、联合验收未全面推广。市场开放度方面，X年度全省排名第X位，X年全省实际利用外资额X亿美元，我市仅为X亿美元；全省实际利用省外（境内）资金为X亿元，我市为X亿元；全市进出口贸易总额为X亿元，增长率仅为X%。目前，招商引资工作综合排名持续落后，外商投资一站式服务体系还未建立。执行合同方面，X年度全省排名第X位，目前，执行合同部分环节时间相对较长，二审的时限尚未达到省定X天的目标，民商事案件流转时间尚未实现在规定的X天的期限内完成流转。获得信贷方面，X年度全省排名第X位，目前，信贷服务模式和信贷产品创新力度不够，制造业贷款余额占比为X%，与前沿（X%）有一定的差距；绿色金融占各项贷款余额比重为X%，与前沿（X%）有相当差距。办理破产方面，X年度全省排名第X位，企业破产立案难，破产重整机制、快速审理机制成效不明显；破产案件全流程办理时间长，X办理破产平均用时为X年，远高于郑州的X天。对以上这些问题，我们务必保持清醒警醒，制定有力举措，坚决整改到位。

党的十八大以来，从中央到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特别是省委书记X同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。对照上级部署和X实际，X多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效X、廉洁X、诚信X、法治X、低成本X，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。

二、优化营商环境是一项系统工程，贵在打好组合拳、实行标本兼治

一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里研究下发了《X年优化营商环境提升方案》《X市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、永不满足，着力把X打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地，争创“X最优”营商品牌。

（一）以提高行政效率为重点，着力打造亲商爱商的服务高地。政务环境是营商环境的风向标和晴雨表，一个地方营商环境好不好，首先要看政务服务优不优。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。可以说，利企便民、精准高效的政务服务才是留住企业、服务发展、赢得民心的制胜法宝。我们要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，只要是在权限范围内的事、只要是有助于企业发展的事，我们都要不遗余力，努力做到“四个最少”，就是：坚持用户思维，实现企业、群众办事找最少的部门；坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路；坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间；坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成绩。主要是要做到“极简、极准、极速”：

一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”（减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度）要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。X月X日前，在数据共享、电子证照可用的情况下，“一证通办”事项达到X项以上，联办“一件事”不少于X项。再如：全面实行企业开办X小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为X个环节，企业开办赠送X枚印章。

二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透明，实行公平统一的市场监管制度，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。要包容监管，寓监管于服务中，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观故意的要包容，给企业整改的机会。特别是对新产业新业态，要鼓励创新创造，不要急于下结论，简单“封杀”。比如，去年X月，X县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶贫事业作出了一定贡献，又有法定的从轻、减轻处罚情节，依法作出了相对不起诉决定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。另外，对否决事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商量着办。不能按照自己的理解简单化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判断。

三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满意度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西X首创“企业开办直通车”，整合市场监管、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程X天之内完成，最快只需X个小时。正是在这样高效政务环境的带动下，X实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。信息化是提高政府效能的重要手段。要强化大数据思维，加快大数据中心建设、政务服务平台升级改造和业务系统整合对接，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简单，只需要一张网，就能实现一键解读、一环响应。要全面推行“不见面”办事，大力推广应用“宛快办APP”，加快X政务服务热线整合，全市不见面审批事项占比达到X%以上，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

（二）以降低企业成本为重点，着力打造兴商富商的政策洼地。低成本的市场环境，是吸引客商、繁荣市场的基础条件，也是优良营商环境的重要标志。打造一流营商环境，关键是看企业的获得感，核心在于降低企业经营成本。

一是市场准入要放宽。年初，中办国办发布了《建设高标准市场体系行动方案》，提出要全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。我们要严格对标、精准对表，抓好贯彻落实。要推动“非禁即入”的普遍落实，围绕工程建设、教育、医疗、体育、文化等领域，集中清理在市场准入方面对企业资质、资金、人员、场所等设置的不合理条件，进一步降低或取消社会资本进入各个行业的准入门槛，坚决清理寄生在政府部门之下的“红顶中介”，规范中介服务收费及协会商会收费行为，吸引更多的社会资金参与到市场竞争中，进一步释放市场活力。同时，要推动“证照分离”改革，着力破解企业“准入不准营”问题；持续提高政府采购透明度，保障各类市场主体平等参与、公平竞争。

二是惠企政策要落地。去年以来，针对疫情影响，中央、省里密集出台了一系列覆盖面广、针对性强、含金量高的惠企政策。比如，国务院出台了进一步为企业松绑减负激发企业活力的X项改革举措，工信部联合国家发改委、科技部、财政部等X个部门共同出台了健全支持中小企业发展制度的X项具体措施，国家税务总局和全国工商业联合会联合开展“春雨润苗”专项行动，推出X项服务措施精准“滴灌”小微企业等。市里也相继出台了不少配套政策，这些政策的落地效果好不好，决定着企业的获得感，影响着企业的投资信心，关键是要把“白纸黑字”变成“真金白银”。要提高政策知晓度。对当下针对性强、务实管用的政策进行全面梳理，用好现场解读、短视频、图册、网站互动等方式，让惠企政策找得到、看得懂，千万不能成为“口袋”政策、“抽屉”政策。要提高政策兑现率。对当期政策落实情况进行全面排查，对存在政策棚架的，要找准原因、督促落实；对政策不完善的，要紧扣企业需求，及时调整优化，切实提升政策效能。同时，要建立“认定类”政策兑现“直通车”制度，做到“企业不申报，资金及时到”。比如，杭州城市大脑运营指挥中心在X年X月X日，上线了亲清新型政商关系数字平台“亲清在线”，平台一端对所有企业开放连接，另一端向所有与企业相关的服务部门开放连接，系统不需要企业提供任何数据，只是为企业开放一个服务互动的端口，实现惠企政策的线上兑付，目前平台已上线X条惠企政策，兑付企业X多万家，累计兑付金额逾百亿，凡是符合兑付条件的企业，资金当日精准、高效直达企业账户。要提高政策覆盖面。确保每一个符合条件的企业充分享受到政策红利，特别是对中小微企业要给予更大支持，确保他们在遭受疫情冲击的情况下，能够活下去、留下来、发展好。

三是减税降费要到位。各级各有关部门要主动走出去、沉下去，利用税收大数据，结合全市开展的“万人助万企”活动，对接企业实际需求，开展减税降费政策的一对一精准推送与解读，并积极辅导企业学会用好网上办理税费减免的方法，让企业“多走网路”、“少跑马路”，集中精力搞经营。这里我强调一点，要严格规范涉企收费行为，继续开展涉企收费专项治理，对公用事业、物流等领域涉企收费开展检查，坚决避免减税降费红利被截留。

（三）以提升社会环境为重点，着力打造安商稳商的投资宝地。水美则鱼肥，土沃则稻香。只有确保市场主体能够在设施完善的城市，依靠规则公正和法律保护健康发展，才能让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。

一要营造公平公正的法治环境。总书记强调，“法治是最好的营商环境”。各地各部门要把法治作为X营商环境的“最硬内核”来打造，加快构建法治化营商环境评估体系，推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。要严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。

二要营造诚实守信的信用环境。人无信不立，业无信不兴。加快推进信用体系建设，增强社会诚信意识，营造良好信用环境，是打造最优营商环境、推动经济实现高质量跨越发展的重要突破口。我们要以争创全国信用示范区试点为契机，全面推动诚信政府建设，政府要带头讲诚信、守契约，作出的承诺和政策就是“砸锅卖铁”，也必须坚决兑现，坚决杜绝“新官不理旧帐”等失信行为，用政府的诚信换取客商的信心。要加强企业信用监督和约束，建立健全企业守信激励和失信联合惩戒机制，对诚信企业、企业法人等市场主体探索实施诚信审批、缺项审批等，优先享受政府各项政策支持；对失信者，要在媒体上常态化发布失信黑名单，真正让失信者寸步难行、守信者处处受益。这方面，我们将建立市级“信易贷”平台，鼓励金融机构依托平台投入产品，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，构建以征信体系为基础的企业融资服务新模式，切实降低企业贷款周转成本。

三要营造宜居宜业的城市环境。决定一座城市高度的不只是高楼大厦，更重要的是企业和市民对这座城市的感知温度。城市宜居度高起来，城市吸引力也会强起来。比如，苏州作为全国最强地级市，拥有全国数量最多的高铁站，有人大、东南大学苏州校区等X高校，也拥有着如诗如画的园林式古城区，宜居宜业的城市环境对企业、人才形成了强大的吸引力。仅苏州工业园区内，就座落着X多家国家高新技术企业，还有X多家科技创新型企业及X家“国字号”科研院所。要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推进城市有机更新，抓好“四改一拆”，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，用“绣花功夫”“工匠精神”管理城市，让城市更有序、更干净、更秀美，不断增强X的对外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企业家地位为重点，着力打造尊商重商的兴业福地。企业家是经营管理企业的“科学家”，是目前X最为稀缺的资源，无论怎么重视、怎么支持都不为过。工作中，要着力做到“三个一”：

一是树牢一个理念，就是像对待科学家一样对待企业家。我们已经决定设立“X市企业家节”，印发了《关于加强企业家队伍建设的意见》，完善了企业家合法权益保障、正向激励等机制。比如，每年选送X名左右发展潜力大、素质高的年轻企业家赴清华大学等国内一流高校开展高端培训；对受表彰的企业家建立信息库，颁发荣誉证书；享受就医绿色通道，机场、高铁站乘车时走贵宾通道等，各级各部门要坚决贯彻落实好。宣传部门要在全市大力弘扬企业家精神，高频次、大力度宣传他们的创业故事和攻坚克难谋发展的感人事迹，真正让群众认识到企业家是第一资源、了解这些企业家、创业者为X发展作出的贡献，真真切切地让企业家感受到全社会的关心、关爱和尊重。

二是坚持一个底线，就是坚决保护企业家的合法权益不动摇。切实维护企业家人身权、财产权、人格权，严防刑事执法介入经济纠纷、超标采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。要健全企业家容错纠错制度，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，各职能部门以帮助整改为主，不予行政处罚;企业主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚。比如，最近在网上看到，一个湖北老板在浙江金华市投资办厂，建厂房时有处违建，当地执法部门接到举报后，上门第一句话是“不好意思，打扰了，有人投诉您违建，我们来了解下”，紧接着又说“您放心，这个违建，如果您自己马上处理好，我们就不开罚单，也不处罚了”，微笑说完后执法人员就离开了。这非常值得我们所有执法部门同志学习借鉴。

三是构建一个关系，就是“亲”“清”政商关系。总书记在去年X月的企业家座谈会上强调：“各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，构建亲清政商关系。”广大党员领导干部要按照习总书记的要求，恪守法纪红线，秉持公正标尺，理直气壮地在阳光下与企业家交往，着力摆脱“亲”而不“清”的习惯推导，打破为“清”不“亲”的自我防范，真正把企业家当自己人，把企业的事当自己的事，只要企业遇到困难，我们就要心底无私地为企业“排雷”；只要企业发展需要，我们就要心清如水地为企业“站台”。

三、优化营商环境不可能毕其功于一役，要完善制度机制、坚持常抓不懈

优化营商环境涉及观念转变、体制革新、利益调整、关系重塑，牵一发而动全身，是攻坚战更是持久战，必须出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。

（一）要紧紧扭住解放思想这一“总开关”，以思想上的“破冰”带动行动上的“突围”。思想是行动的先导，X发展中的问题，表面上是营商环境，根子还是干部思想观念和工作作风。主要是我们一些领导干部仍然存在着不少影响发展的思想障碍，如墨守陈规、狭隘片面、自满自足、得过且过等等，思想上不解放或解放不够，必然导致行为做法的偏差保守。比如：一个企业家谈投资感受，讲在深圳我是爷，在海口处处遇到爷，两地干部的思维方式和能力水平高下立判。可以说，没有思想的解放，就不会有行动的跟进；思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突围。要更新观念，树立主动服务意识，从“要我服务”转变为“我要服务”；树立与“市”俱进意识，打破狭隘的利益观，建立健全平等合作、互惠互利的市场生态；树立“负责思维”，而不是“避责思维”，对企业反映的问题，站在企业发展的角度，想方设法帮助解决，而不是先考虑自己会不会被追责问责。要勇于创新，遇到问题，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循惯例；遇到阻力，要找办法而不是找理由。在全面对标学习一流地区的同时，更要敢于超越、大胆探索，不断推出更多标志性、突破性的创新举措，打造X特色品牌。要转变作风，践行“一线工作法”，严格执行“X”工作制度，该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需要合办的事协作办、决不能推，切实以全新的理念、全新的举措、全新的作风，促进优化营商环境再上新台阶。

（二）发扬“店小二”和敢于斗争两种精神，用干部的辛苦指数换取企业和群众的满意指数。一是发扬“店小二精神”。“店小二”的精髓是“有呼必应、无事不扰”。有呼必应，就是要彰显政府的服务理念和担当作为；无事不扰，就是不干涉企业正常经营、不增加企业负担。当好企业的“金牌店小二”，就要笑脸相迎，用抹桌倒茶的热情开启服务；要奔跑点菜，用点餐配菜的耐心主动服务；要快速上菜，用闻声而动的迅捷高效服务；要静候用餐，用实实在在的减负真情服务。唯有发扬这种“店小二”精神，以市场为第一评价，以企业感受为第一感受，坚持围墙外的事包办，围墙里的事帮办，服务对象想什么、盼什么、急什么，我们就要主动谋什么、做什么、推什么，始终做到随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到“四到”，让每一个来到X的企业都能获得最贴切的服务、最舒适的环境。比如，苏州在全国第一个提出“亲商、安商、富商”理念，几十年如一日，用一件件小事、一个个细节向市场主体、向人民群众付出“真心行动”。去年还建立了月度沙龙、AAA群联系、信息直报等“三项制度”，使企业家的意见、诉求能够让市委、市政府主要领导“听得到”“看得到”“办得到”。二是发扬敢于斗争精神。优化营商环境是一场自我革命，只有动一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。尽管深圳、南京等地区的营商环境已走在全国前列，但他们还在不断探索创新、自我提升。我们要实现弯道超车，必须拿出义无反顾、动真碰硬的勇气，必须刀刃向内、刺刀见红，勇于革掉思想上的陋习、打通工作中的梗阻、交出口袋里的权力，在自我革命、勇于斗争中实现营商环境的彻底转变。

（三）完善协调调度、督导推进、考评奖惩三项机制，靠健全的制度常态常效推进。一是完善协调调度机制。优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及领域广，牵涉部门多，考量的不单是哪一个部门、哪一个干部的能力，而是一个地方的整体凝聚力和协作力，所以各县市区和部门都是责任主体，必须形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，打破“一亩三分地”的局限。

市委优化营商环境委员会办公室要发挥协调抓总作用，加强相关单位的工作协同和信息共享，定期召开会议，协调解决重大问题，推动各项工作快速落地落实。二是完善督导推进机制。全市各地各部门的“一把手”要把营商环境体验作为一项常态化工作，使亲自走流程、办业务、找不足成为一种工作习惯，围绕一个问题、再造一个流程、创新一个机制，以重点问题的攻坚突破带动全局的优化提升。三是完善考评奖惩机制。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，严格按照《X市营商环境工作考核奖惩办法》，对省评价、市监测中靠前和成绩突出的单位，要予以表彰；对考核排名靠后以及工作落实不力的单位，要严厉处罚。需要强调的是，对于排名靠后单位扣发的各类奖金，市里一分不留，全部用于对先进单位的奖励，切实通过重奖重罚来充分调动各级各部门和广大党员干部的工作积极性和主动性。总之，我们每一个单位、每一个部门、每一名党员干部都是营商环境，谁给X营商环境拆台、抹黑，市委、市政府就让他下台、把他拉黑。

同志们，优化营商环境，事关X高质量发展，事关X未来。希望各级各部门和广大党员干部要把思想和认识统一到市委、市政府决策部署和要求上来，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是X形象”的理念，自觉做营商环境的守护侠、促进派，在全市上下奏响“你投资、我服务、共发展”的协奏曲，真正形成“一切为了投资者，为了投资者的一切”的发展环境，让投资者在X“最舒心”，以营商环境的最优带动投资创业的最热，让X在打造建设新兴区域经济中心、高质量跨越发展的新征程上始终行稳致远，永远活力四射！

谢谢大家！

在全市优化营商环境工作推进会上的讲话

今年，市委、市政府明确在2021年度全省营商环境评价中实现“保五争三”的目标，也意味着我们绝大部分指标都要进入全省第一方阵。对标苏浙皖等先进地区，对标建设省域副中心城市的定位，各级各单位必须冷静分析、深刻反思，以更高站位、更硬举措、更实作风，找差距、补短板、强弱项，努力营造全国一流营商环境，确保实现在全省“保五争三”的目标。具体工作中，要做到“五个坚持”。

一、坚持“企业至上”，努力在政务服务质效上实现新突破

政务服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体和人民群众的满意度、获得感。营商环境指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果，占评价的66.6%。关键就是要坚持企业至上、群众至上，以企业评价为第一评价，以群众感受为第一感受，用干部的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。重点抓好四项工作：

（一）推进“一件事一次办”，提供“套餐式”集成服务。“一件事一次办”，就是将能够打包成一件事的要一律打包成一件事，开展集成服务，优化办理流程、减少申报材料、压缩办理时限，变“多头跑”为“一次跑”，变“多头办理”为“集成办理”。比如，企业关心的开办企业、企业注销、惠企政策等典型事项，群众关心的新生儿出生（有关登记、疫苗注射等事项）、就业登记、结婚、退休、死亡、退役、开便利店等高频事项，其中的每一项都可以打包成一件事。按照全省统一部署，要求年底前争取实现50类以上“一件事一次办”事项。各级各部门要加快制定服务指导目录，编制发布办事指南，细化操作规程，实行一次告知、一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结、统一送达的闭环式标准化服务流程，着力打造“一件事一次办”改革X样板。

（二）主攻“一窗通办”，提供“一站式”线下服务。目前，市本级2208个政务服务事项，已实现“一窗通办”1515项，通办率已达68.6%，但市税务局、不动产中心、人社局、医保局等单位693项事项，仍未纳入综合受理窗口；而且市应急管理局、商务局、民政局、文广旅局、卫健体委、自然资源和规划局等部门窗口授权不到位，部分事项办理时仍要将资料拿回原单位内部审批。下一步，要紧紧抓住全省“综合窗口运行”试点市的机遇，按照“三集中三到位”（即部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上平台集中；审批服务事项和人员入驻政务大厅到位、部门对窗口授权到位、电子监察到位）要求，探索“全科无差别受理”模式，加快推进实体大厅“凡批必进、凡进必授权、授权必到位、流程再造必到位，每个审批事项要素达到全国最优”，确保年底前市本级80%以上事项实现“一窗通办”，2022年在县市区全面推广，三年内全市要实现跨区域、跨层级、跨部门“全域通办”。

（三）瞄准“一网通办”，提供“一体化”线上服务。主要是抓好三件事：一是进一步升级完善一体化在线政务服务平台功能，重点推进公安、人社、医保、税务、不动产等业务系统与市一体化政务服务平台的对接联通和数据共享，确保政务服务事项线上线下同源、一致、准确、可用。二是加快建设完善推广“宛快办”APP，推动更多事项从“网上能办”到“网上好办”“一网通办”，实现政务服务事项“应有尽有、全程掌办”，让企业和群众“多走网路、少走马路”。三是全力推进电子证照建设及应用，按照“应制尽制”原则，加快推进电子证照标准化制证工作，依托X省政务服务网及“X事办”APP，实现身份证、社会保障卡、医保电子凭证、驾驶证、行驶证、营业执照等实体证件免提交，并逐步拓展应用场景。比如，我市公安部门在11月16日启动了电子驾驶证办理业务，一天之内全市累计申请量就突破10万人次，说明大家对电子证照这项服务非常认可。这里我着重强调一点，要高度重视数据归集管理。数据归集整理是数据应用的基础，要加快政务大数据平台升级改造，建立健全全市政务数据管理机制，推进数据归集共享和关键数据的及时更新，彻底消除“数据烟囱”和“数据孤岛”

（四）聚焦“帮办代办”，提供“保姆式”贴心服务。全市各级服务大厅要加强帮办代办服务队伍建设，逐一梳理帮办代办事项，并将事项清单、预约电话等内容进行全面公开，同时从群众的视角出发，制作帮办代办的业务流程图，提升服务品

质和效能，把服务做到企业和群众的心坎上。在帮办上，要全程跟踪服务，尤其是对于老年人、残疾人以及文化层次不高的群众，工作人员要帮助叫号取号、领表填表，直到事项受理或办结。在代办上，要拓宽服务范围，全面推行免费邮寄服务和超时默认制度，让企业和群众“足不出户”即可办结业务。

二、坚持“无事不扰”，努力在市场环境营造上展示新气象

市场环境是市场主体高质量发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”。要坚持“平等准入、开放有序、公正监管、公平竞争”的原则，以“有解思维”破服务难题，着力营造公开透明、规范高效、竞争有序、服务有力的市场环境。

（一）创新服务模式，解决“最后一公里”难题。要牢固树立“服务企业就是服务大局”“天天都是服务日、人人都是服务员”的理念，切实把服务企业当本职，把支持企业当本分，在持续深入推进“万人助万企”活动的基础上，创新探索开展四项工作，更进一步拉近与企业的距离。一是建设企业服务中心。按照“迅速启动、快速建成、逐步完善”的原则，加快建设X市企业服务中心，提供政策法规、双招双引、企业动态等便企服务，实现“有困难找我们”“要奖补找我们”“要中介找我们”的服务目标。比如，芜湖就公开遴选了21家高水平专业服务机构入驻市企业服务中心，为企业提供工业互联网诊断改造、新媒体赋能、能源管理、金融财税、检验检测、技术创新、人才培训等服务，深受企业好评。二是推进企业码建设。企业码既是政府服务企业，社会认识了解企业的智慧码，也是企业获取服务的绿色通道、产业合作的协同平台、数据驱动的应用系统。企业码在浙江率先上线应用后，实现了码上直办、码上融资、码上政策、码上信用等诸多功能，人民日报称赞它是“服务全程在线，事项说办就办；企业一码在手，解决所思所盼。”比如，“码上政策”可以及时向企业精准推送各类涉企政策，实现政策的精准直达、掌上阅览、在线办理。我们要整合政府掌握各类数据，拓展企业“法人”全生命周期管理的服务应用体系，对重点领域、重点项目、重点企业，建立“一企一码”“一码一库”，量身定制“特色菜单”，推行“一对一”“保姆式”服务，不断提升企业服务满意度。三是建立“畅聊早餐会”机制。学习借鉴芜湖等地“畅聊早餐会”的先进经验，市领导和相关部门的负责人每周固定时间，与企业家大大方方的餐叙，共用清清白白的早餐，说实话、谈问题、讲需求、碰想法，及时为企业解决实际问题，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。四是探索实施“百分之一工作法”。以帮助企业降本增效为目标，围绕科技创新、“三大改造”、节能降耗、人力资源、物流运输、减税降费、融资服务等领域，成立工作专班，开展专项指导和服务，使企业平均利润率在现有基础上提高1%，或比周边同类城市相同行业利润率提高1%。

（二）创新监管方式，解决“一管就死，一放就乱”难题。企业监管是一道难题，把握得不好，就会陷入“一管就死，一放就乱”的怪圈。各地各部门要坚持寓管理于服务之中，加快构建以“双随机、一公开”监管和“互联网十”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制，既提高监管效能，又减少企业干扰，不断提升监管公平性、规范性和有效性。比如：依托全省一体化在线监管平台，进一步完善协同监管机制，做到违法线索互告、监管标准互认、执法结果互通，减少多头重复检查。再如：在信用监管上要充分发挥好“信易贷”平台作用，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，切实让守信者处处受益使失信者寸步难行。

（三）创新监督方法，解决“求诉无门、求诉无果”难题。前期，为方便企业点对点诉求，防止企业求诉无门或求诉无果的现象出现，市营商办出台了《X市营商环境问题快速处理暂行办法》，统筹整合市场主体反映营商环境问题的13种渠道，像“12345”便民服务专线、政务服务平台、市长信箱、市长留言板等，建立了快速受理、快速转办、快速办理的工作机制，取得了良好的效果。下一步，要充分发挥特邀监督员的监督作用，在全市范围开展营商环境特邀监督员“走流程促营商”主题活动，进行线上、线下全程体检，聚焦企业和群众反映的难点、痛点、堵点问题，按照“谁办理、谁负责”的原则，及时核实、整改、反馈收到的实名差评，确保实名差评100%整改，全国一体化政务服务平台转办的投诉建议和X政务服务网收到的咨询投诉100%按期办结。

三、坚持“雪中送炭”，努力在生产要素保障上得到新改善

在疫情防控常态化新形势下，要素保障愈发成为项目能否快落地、快开工、快达产的关键。我们要着眼企业对能源、土地、资金、用工等生产要素的迫切需求，想在项目需求之前、赶在工程受阻之前、解决在企业抱怨之前，推动更多项目更高效率从“规划图”变成“施工图”。重点要强化四个保障”：

（一）强化能源保障。当前，全国电力和煤炭等能源供应紧张问题，已得到了有效缓解。我市能源保供情况基本恢复正常，X鸭河电厂和X热电厂电煤存量均超过省定目标，正常运行，全市暂时不再限制企业用电，成品油市场和城市燃气供应也基本正常。但我们仍要坚持底线思维，未雨绸缪，把能源保供放在更加重要的位置，加快内乡煤电运一体化储配基地项目二期、X西南LNG应急储备中心二期建设，加强油气煤等能源储备设施和输送通道建设，提升生产储备能力，完善能源保供应急和预警机制，确保企业生产对能源的需求得到稳定安全供给。

（二）强化用地保障。因国土空间规划编制滞后、用地指标不足、土地利用率低等导致的用地紧缺问题，已严重影响到我市部分项目建设的快速推进。要切实做好用地保障服务，加快推进国土空间规划编制，科学制定永久基本农田，城镇开发边界和生态保护“三条红线”，留足发展空间。坚持“要素跟着项目走、项目跟着空间规划走”原则，探索创新工业用地供应、利用和管理模式，鼓励采取“长期租赁”“先租后让”等模式，充分做好项目建设用地选址工作，提升土地报批的速度与质量，全力保障重大项目用地，确保“好钢用在刀刃上”。特别要加快推进“承诺制十标准地”，就是以一纸承诺书替代一摞证明材料，用一块已完成土地勘测、矿产压覆、地质灾害、文物保护、洪水影响等区域评估的“标准地”省下企业反复跑腿、漫长等待的过程，让项目开工不再等，帮助企业实现“事项全承诺、拿地即开工”。10月20日，卧龙电气X防爆集团股份有限公司以3930万元的成交价竞得了市中心城区首宗工业用地“标准地”，标志着我市工业用地“标准地”出让工作取得了阶段性的进展。要结合前期经验及我市实际，全面进行推广，确保在2022年10月底前，全市开发区内一般性企业投资项目全面实行“承诺制十标准地”模式，不断提高土地要素市场化配置效率。

（三）强化金融保障。今年经济下行压力持续加大，加上汛情疫情等原因，我市部分企业出现融资难，特别是一些中小企业融资难问题更加突出。本周，市财政局会同市工信局，积极争取2021年省小微企业融资担保降费奖补资金1166万元，涉及市本级及8个县区的担保公司，将全部用于为小微企业融资提供贷款担保的相关担保机构进行奖补。各级各部门也要学会借势借力，深入硏究承接国家财政、金融政策，借鉴“三省五市”的先进经验，用足用活现代金融方式，充分运用现代金融的手段，着力搭建政银企合作平台，扩大信贷投放规模，以中小企业为服务主体，以政府大数据为基础，以政策性担保増信为支撑，使银行敢贷、能贷、愿贷，着力打通金融活水流向实体经济“最后一公里”，为中小企业提供快速贴心的融资服务通道。

（四）强化用工保障。企业用工招人留人难已成为影响企业发展的重要问题。11月18日，市人大常委会向市政府专题询问优化营商环境“两条例”执法检查时，也专门提到了我市部分企业存在的“用工难”问题。要支持企业加强招工宣传、拓展招工渠道、创新招工方式、优化招工服务、强化招工保障，在技能培训费用、缴纳社会保险费、稳岗离岗补贴等方面给予倾斜，解决好人才子女就学、就医等问题，形成引得进、留得住、用得好的人才生态环境。要积极落实“人人持证、技能X”战略部署要求，建立完善技能人才培养培训、评价激励、技能竞赛等体系，全面提升持证率、就业率、增收率。全市每年新增技能人才要达到22万人，到2025年全市持证人员总量达到246万人，占从业人员60%以上，为企业转型跨越发展提供人才保障和动力源泉。

四、坚持审慎包容，努力在企业权益维护上取得新进展

总书记强调，法治是最好的营商环境，最能聚人聚财，最有利于发展。全市上下要把法治作为X营商环境的“最硬内核”来打造，严格落实王凯省长在全省优化营商环境暨“万人助万企”推进工作会议上强调的“三个全面开展”要求，严厉打击侵害企业权益、破坏市场秩序的违法犯罪行为，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境，让各类市场主体在我市安心经营、放心投资、专心发展。

（一）全面开展打击恶意逃废债专项行动。所谓“逃废债”，就是指债务人有还款能力但拒绝偿还。随着P2P网贷平台“暴雷”潮不断蔓延，借款人恶意逃废债有愈演愈烈之势。这种行为不仅影响社会和谐稳定，对金融体系安全更是危害巨大，必须坚决予以打击。对债务金额大、主观恶意明显、社会后果严重的，更要集中力量依法快侦、快捕、快诉、快判，有效震慑犯罪，营造良好金融生态。

（二）全面开展打击电信网络诈骗专项行动。今年1至10月，全市共立案电信网络诈骗案件2847起，同比下降28.6%，但案件总数仍高居全省第六位，严重破坏了营商环境、抹黑了X形象。我们要按照省委、省政府统一部署，把打击治理电信网络诈骗犯罪工作上升到党政工程，建立重大典型涉诈案件主管部门和责任部门双向通报制度，完善金融、通信、网信部门风险防控制度，大力开展反诈宣传，营造全民反诈氛围，尽快遏制案件高发态势。

（三）全面开展依规依法兑现承诺专项行动。要建设诚信社会，首先要建设诚信政府。各级政府要坚持“新官理旧账”，定期梳理兑现在招商引资、拆迁补偿等方面的承诺事项，依法依规化解存在矛盾和争议的历史遗留问题，联动解决涉企难题，切实维护企业合法权益。

在严打危害营商环境违法犯罪的同时，我们要用发展的眼光看待民营企业违规违法问题，在涉企案件执法上坚持宽严相济，推行柔性执法，精准把握尺度，保留法律温度，尤其是在采取强制措施上要依法慎重，鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害，避免加剧企业经营风险，防止出现“办了一个案件，垮了一个企业”的不良后果。

五、坚持拼搏赶超，努力在争先创优进位上体现新担当

市委、市政府已经明确，在2021年度全省营商环境评价中X要“保五争三”。实现这一目标，不能只靠喊口号、画大饼，而是要靠高标准落实好一项项具体的工作来支撑。各级各部门要增强大局意识，对标考核体系，集中兵力，尽锐出战，确保责任落实全覆盖、完成任务不打折。

一要卡紧节点，有序推进。各级各部门要紧扣省营商环境评价体系和评价规则，脚踏实地，稳扎稳打，具体分为“四步走”：第一步，11月底前，系统梳理政策制度文件，及时补齐必要的政策文件（省评通常只认定11月底之前出台的政策文件）；第二步，12月底前，各类问题务必整改完毕，政策任务务必落实完毕；第三步，2022年1月底前，全面梳理典型案例、创新经验，持续加强宣传报道；第四步，2022年2月底前，完善各指标全量企业样本库，建立沟通回访机制，切实提升企业满意度。

二要查找弱项，补齐短板。认真对照国家营商环境评价体系中的每一项指标，刀刃向内找问题，勇于向自己开刀，把存在的深层次问题找出来，看看我们差在哪里、弱在哪里。对于这些问题，营商办牵头进行汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实，不整改到位坚决不放过。

三要以上率下，一线体验。在市县两级开展“一把手走流程”活动，市直、县直部门主要负责同志，每月要到一线实地开展一次“以企业或群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口、以办案人员身份跟执法”活动，站在企业视角、群众立场去体验本部门本行业营商环境情况，边体验、边查找、边整改，不断发现备考中的弱项，切实弥补工作中的短板。

四要加强指导，确保实效。继续委托第三方机构开展营商环境指标监测和对部门的培训指导，不断提升营商环境工作质量水平。市委营商办、市委市政府督查局要成立营商环境评价整改提升专项督导组，对各单位问题台账整改提升情况开展全面督查，做到有反映就调查、有问题就处理，绝不手软、绝不姑息，切实达到处理一个、警示一片、教育全体的效果。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

同志们，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。优化营商环境是一项惠企利民的基础性工程，也是一项厚积薄发的战略性工程，希望全市上下认真落实市委市政府的决策部署，以“不待扬鞭自奋蹄”的高度自觉和“咬定青山不放松”的奋进姿态，横下一条心，拧成一股绳，对标先进，全力冲刺，奋力开创全市营商环境新局面，为X建设全省副中心城市注入新动能，提供新支撑!

在全市中医药发展大会上的讲话

同志们：

中医药是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙，凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念和实践经验。今年X月X日，总书记亲临X视察调研，第一站就到了医圣祠和艾草企业，这充分体现了总书记对中医药工作的高度重视和关心关怀。总书记在X视察调研时对中医药工作的重要指示精神，思想深邃、内涵丰富，为中医药发展指明了前进方向，赋予了新的历史使命。

今天召开全市中医药发展大会，主要任务就是深入贯彻落实总书记在X视察调研时对中医药工作所作出的重要指示精神，贯彻落实全国中医药大会、全省卫生健康大会和中医发展大会精神，安排部署我市中医药传承创新发展工作，动员全市上下进一步统一思想、提升站位，凝心聚力、真抓实干，以中医药事业发展的实际成效践行“两个维护”，开创我市中医药强市建设新局面。刚才，大会对一批中医药工作先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！向为X中医药事业发展付出辛勤努力、作出重要贡献的全市中医药工作者，致以诚挚的问候！

刚才，X位同志从不同角度作了交流发言，可以看出大家对X中医药事业的热爱，对当前大好局面的欣喜和对美好未来的期待，讲得都很好，很有代表性，大家要互相学习借鉴，再创佳绩。一会儿，X还要发表讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面：

一、坚定信心决心，切实增强中医药传承发展的使命感

近年来，我市深入实施中医药强市战略，打响X文化品牌，坚持“医、保、教、产、研、文、贸”七位一体，全面推进中医药传承创新发展，被确定为国家中医药综合改革试验区、全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市，成功创建全国基层中医药工作先进市，中医药整体工作由小到大，从量变到质变，提质扩容，发展强劲，中医药在维护和促进人民健康、推动健康X建设中发挥了重要作用。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

一是中医药产业初具规模。中药材种植全面铺开。全市中药材种植品种X个，种植面积X万亩，建成X个中药材规范化的种植基地、X个“中药材产业示范基地”，既保证了中医药产业发展原料供应，又发展了地方特色经济，助力了群众脱贫致富。中药企业发展壮大。拥有了以宛西制药、福森药业为代表的规模以上中药企业X家，获得GMP认证（优良生产规范认证）的中药企业达到X家，其中福森药业在香港上市，新三板挂牌中医药企业X家，全市中医药产业年产值达到X亿元。艾草产业迅猛发展。“世界艾乡”品牌初步打响，X成为全国最大的艾产业种植、生产和销售基地，艾产品涵盖保健和衣、食、住、行等方面近X个品种，全国市场占有率达X％以上，年销售额达X多亿元。医养融合开局良好。实施X健康城重大专项，推进X健康养生园、X健康产业园建设，建成X个河南省中医药健康旅游示范基地，规划X个中医药特色小镇，其中X个已建成运营，建成一个医养融合基地，社会中医养生保健机构遍布城乡。

二是中医药事业基础扎实。X年，我市在全国率先组建中医药发展局，成立了由市长任主任的“市中医药发展工作委员会”，出台了扶持中医药发展的政策措施，为统筹中医药事业产业融合发展提供了有力的体制机制保障。市县乡村四级中医药服务体系逐步健全，全市现有中医医院X家，中医诊所（门诊部）X家，中医机构床位X张；建成X个乡镇卫生院中医堂、X个综合医院的“X苑”、X个中医院治未病中心；拥有国医大师、中国中医科学院学部委员X名，国家级优秀中医药人才X名，中医执业（助理）医师X人；X个县（市）区已有X个创建为“全国基层中医药工作先进单位”。

三是中医药文化影响深远。X是医圣X故里和中医药文明的重要发祥地，“万世医宗”名扬天下，医圣精神光耀古今，医圣X已成为X鲜明的人文符号，声名远播国内外，尤其是在日本、韩国和东南亚等地影响巨大，每年有上万名国内外各界人士来此拜谒医圣、寻根问祖、游览祈福。我市成功举办了X届X医药文化节和X届X论坛，张伯礼、石学敏、唐祖宣等数十位中医界泰斗、国医大师、两院院士在此讲学论道、研学经方。我市中医药标志性工程医圣祠文化园建设启动实施，将打造一个集文物保护、收藏展览、文化交流、中医诊疗、研学体验、观光旅游等功能为一体的文旅综合体，初步确定为“国家中医药博物馆医圣馆（X馆）”，对进一步弘扬X文化、发展中医药事业起到有力的促进作用。

四是中医药“战疫”成绩辉煌。疫情伊始，我市快速建立中西医协同防治机制，在全省地级市中最早成立中医防治领导小组，最早公布中医药诊疗方案，最早提出艾预防措施，最大规模发放中药预防制剂，市政府投入X余万元，生产X万箱预防制剂，发放X多万重点人群，中医中药X%参与新冠肺炎防治，最大限度减少了重症率、降低了死亡率，中医药抗疫取得明显成效，受到了国务院督导组和省疫情防控指挥部的充分肯定。国医大师唐祖宣加入世界战“疫”，担任同仁堂境外新冠肺炎防治中医专家组组长，累计向X多个国家和地区提供了中医预防方案。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，X中医药的发展与总书记的重要指示精神相比，与先进地区相比，与上级要求和群众期盼相比，应该说，我们还存在不少短板和不足，与医圣故里的地位极不相称。

一是中医药竞争能力不强。中医药产业集聚水平低，科研能力弱，创新动能不强，缺乏核心竞争力。比如，X宛西制药和福森药业虽是省内知名中药企业，但还没有进入全国中药企业X强，在规模、产值和影响力上与北京同仁堂、云南白药等中医药龙头企业差距还比较大。我市艾草种植面积全国第一，但艾加工企业普遍“散、乱、杂、弱”，在标准制定、地理标识、批号数量、市场知名度等方面，与毗邻的湖北蕲春县有一定差距。龙头医院带动能力不强，全市X家三级中医院综合排名均未跨入全省前列。

二是中医药服务体系不够完善。X中医医疗机构多、队伍大，但高质量的中医药服务供给不足。全市县级中医院仍有X家未完成迁建或改扩建，中医院软硬件设施普遍落后，西医院的中医科建设滞后、力量薄弱，乡镇、社区、村级中医药服务能力不足，难以满足城乡居民对中医药服务的需求。

三是中医药高层次人才匮乏。在全国有重要影响力的国家级、省级名中医少，中华中医药学会X名常务理事、省中医药三大学会专业委员会中，我市均为空白。高层次的中医药人才梯队后继乏人，老中医药专家师带徒、中青年专家跟师学习的激励保障机制不健全，一些老中医学术思想和老药工传统技艺面临失传。

四是中医药发展合力不够。相关部门职责不清，存在职能交叉、职责重叠和空白等问题。比如，在中药材种植、加工、认证、监管等环节，存在都管或都不管的情况。全市中医药工作存在“上热下冷”现象，对《中医药法》和国家、省、市出台的中医药传承创新发展政策执行不到位，有的县级中医药管理机构体制不顺、职能分散、人员不足，部分县存在分管副职只管中医，不管中药，实际工作脱节现象，无法形成工作合力。这些问题，需要引起我们的警醒和思考，采取有力措施，尽快加以解决。

党的十八大以来，总书记高度重视中医药发展，党中央把中医药发展上升为国家战略，国家相继出台了《中医药发展战略规划纲要（X—X年）》《关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《中医药文化传播行动实施方案（X—X年）》等一系列重磅文件。总书记到X视察调研以来，国家、省对X中医药发展工作支持力度空前加大，国家中医药管理局党组书记余艳红、省政府副省长戴柏华、省政协副主席高体健等领导分别到X调研中医药发展工作，并提出明确的支持意见和要求。可以说，X中医药发展迎来了千载难逢的黄金机遇期，我们要坚定信心决心，发挥比较优势，以等不起的责任感、慢不得的使命感、坐不住的紧迫感，抓住天时、地利、人和的历史机遇，以饱满的“精气神”，义不容辞地扛大旗、走前列，推动我市中医药传承创新发展不断取得新突破、迈上新台阶。

二、突出工作重点，乘势开启中医药强市建设新征程

推动新时期中医药发展，必须牢记总书记嘱托，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本指引，坚持以保障人民群众生命健康为出发点和落脚点，发挥全市中医药资源优势，高举X文化旗帜，以培育具有世界影响力的X品牌为目标，坚持中西医并重工作方针，坚持中医药现代化、产业化方向，坚持传承精华、守正创新，以国家中医药综合改革试验区建设为载体，重点在做强产业、发展事业、叫响品牌、建强队伍下功夫、求突破，积极创建“全国基层中医药工作示范市”，努力打造“全球中医圣地、全国中医医疗高地、全国中医药名都”。

（一）以做大做强为要，打造千亿中医药产业

将中医药产业发展同乡村振兴、生态文明建设、特色产业发展相结合，推进一、二、三产融合发展，着力把中医药打造成产业链条完善、带动能力明显的支柱产业。争取到X年，全市中医药产值由X亿元增加到X亿元，到X年，全市中医药产值突破X亿元大关。重点推动实施“三大计划”：

一是实施宛药振兴计划。药材好，药才能好。中药材质量是产业发展的基础，关系到人民群众的生命安全和中医药产业的振兴发展。我们要抓住机遇，发挥优势，实施宛药振兴计划，全力打造“八大宛药”品牌，促进我市中药产业“种好药、产好药、造好药”。力争到X年，全市优质高效中药材种植面积达X万亩，建成X个高标准中药材规范化种植基地、X个“定制药园”，中药材种植年产值达X亿元以上；力争进入全国中药制药企业X强至少X家（X宛西制药、福森药业），年产值达X亿元中药企业X家（海王东森、汇博医疗），全市中药产业年产值达X亿元。强化龙头带动。以X宛西制药、福森药业等龙头企业为引领，利用好“X现代中医药投资基金”，培育壮大一批本地新兴中药企业，开展新型制剂、中药饮片和配方颗粒等产品研发，带动中医药企业做大做强，促进中药产业优化升级，催生现代中药产业集群。抓好标准化生产。要着力加强中药材规范化种植培训，一定要推动中药材种植规模化、设施现代化、生产标准化、管理规范化，有效解决中药材种植加工技术不规范、重金属和农药残留超标等问题。加强市场监管。相关部门一定要严格依法加强中药饮片和中成药上市产品的市场抽检，严惩染色增重、掺杂使假、以次充好等现象，不能让中医毁于中药。

二是实施艾产业倍增计划。按照总书记对发展艾产业的重要指示精神，把艾草作为X特色产业重点培育，利用X-X年时间，使艾产业总产值由X亿元提升到X亿元，打造名符其实的“世界艾乡”。规范产业发展。建立健全地方、行业、企业标准体系，建设集规模化种植、标准化加工、科学化管理、规范化应用为一体的艾产业链，培育X-X个超亿元龙头艾草企业，促进艾产业高标准、规范化发展。提升科技含量。完善产学研创新体系，鼓励创建国家级重点实验室，加强艾制品深度研发和质量检验检测能力，提升艾产品档次和科技含量。支持建设卧龙综合保税区艾草出口加工仓储产业园，吸纳精深加工企业集聚，实现产业链向高质攀升。加强宣传推广。加强医疗机构标准化灸疗中心建设，推进艾产品和灸疗服务进宾馆、进景区、进商超。办好中国艾产业发展大会，创办国际性灸法论坛，打造集产业发展、学术交流为一体的行业大会。

三是实施“中医药+”计划。全面落实《X市康养产业发展规划》，以人的全生命周期中医药健康服务为核心，做大做强“中医药+”产业。发展“中医药+养生”产业。普及推广推拿、按摩、艾灸、拔罐、刮痧、药膳等中医药适宜技术，将中医“治未病”服务融入基层健康管理、家庭医生签约等服务内容，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。发展“中医药+康复”产业。发挥中医药强大的特色康复功能，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，在二级以上中医院设置康复中心，在其他医疗机构推广中医康复方案和康复技术。发展“中医药+养老”产业。抢抓“银发经济”发展机遇，在紫山、麒麟湖、鸭河区域规划建设疗养、护理、旅游、养老为一体的中医药特色健康养老机构，发展以中医调养为主的社区、互助、旅居等养老服务新模式，打响X健康养生特色品牌。

（二）以人民健康为本，打造全国中医医疗高地

中医药来自于人民，又以“简便验廉”的特点广泛造福于人民。我们要立足服务人民健康，打造全国中医医疗高地，全力

创建全国基层中医药工作示范市。

一是完善中医药服务体系。要坚持强弱项、补短板，不断完善提升市县乡村四级中医药服务体系，X医专附属中医院和XX医院创建成“三甲”中医院，所有县级中医院全部达到“二甲”中医院标准。加快市中医院新院区建设，打造基础设施一流、X学术特色突出、“医教研养”一体融合发展、全省地级市领先的一流中医院。由市县中医院牵头，打造高质量、紧密型的中医医疗联合体、中医医疗共同体和中医专科联盟，推进优质医疗资源下沉，落实乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆全覆盖，建成X个中医药服务示范村卫生所（室），提高基层中医药服务内涵质量和规范化水平。

二是积极推进国家中医区域医疗中心建设。国家区域医疗中心是一个地区专科水平和医疗水准的象征。我市申报国家中医区域医疗中心项目工作已经启动，国家中医药管理局已指定中国中医科学院和X市中医院联合，共同申报建设国家中医骨伤区域医疗中心，要尽快做好领导小组成立、支持政策制定、框架协议签订等前期工作，加强与中国中医科学院望京医院的合作对接，推动望京医院技术、管理和品牌“三个平移”，实现我市中医院的整体实力提升。积极向国家、省有关部门汇报对接，确保列为国家第三批试点，将我市打造为中医医疗水平一流、辐射豫鄂陕毗邻周边区域的国家中医区域医疗中心。

三是加快中西医协调发展。总书记强调，要推动中西医药相互补充、协调发展。全市各级卫生健康、中医药发展部门要统筹考虑中医、西医医疗机构的功能定位和规划布局，建立中西医协同诊疗机制，中西医结合、中西药并用，将中西医结合工作成效作为今后医院等级评审和绩效考核的内容之一。中医医院要以扩规模、创品牌、提效益为目标，全力推进国家级、省级、市级中医特色专科建设，树名医、立名科、创名院，以名医带名科，以名科创名院，不求齐头并进，但求一枝独秀。西医院要加强“X苑”等标准化中医科、中药房建设，打造中西医结合团队，开展中西医联合诊疗，联合科研，“宜中则中、宜西则西”，使中西医各施所长，造福百姓。

（三）以传承精华为魂，打响X文化品牌

X文化是中医药文化的符号和旗帜，塑造独具特色的X文化品牌，是我市中医药传承创新发展的历史重任，也是提升X知名度和影响力的战略选择，我们一定要传承好、研究好、弘扬好，把X文化品牌作为X的一张靓丽城市名片推向全球、走向世界，做到无愧前人、不负来者。

一是建强X文化载体。医圣祠是中医祖庭，是X文化的“根魂神韵”所在。我们要以对医圣尊崇、对历史负责的态度，压实工作责任，加强调度督导，加快工程进度，确保X年完成项目一期建设，高标准编制二期建设规划，学习先进，吸收精华，汇集多方智慧，把医圣祠文化园打造成为X文化地标、全国中医药文化精品工程。今年要承办好X中医中药中国行中医药文化传播行动主题宣传活动，务实办好第X届X医药文化节和第X届X论坛，办成有规模、有影响、高规格的X文化交流大会、中医药新产品博览大会，以此推动X文化远播海内外。

二是拓展X文化内涵。深入挖掘X文化的内涵，立足中医药文化“仁、和、精、诚”的核心价值，寻找医圣X科学严谨的治学精神、勇于创新的崇高思想和救死扶伤的优良医德与时代精神的契合点、同频点、共鸣点。要综合运用好短视频等新媒体传播手段，达到“花小钱，办大事”的效果。与国家、省高端文化传媒资源合作，学习借鉴《唐宫夜宴》《祈》的成功经验，打造一系列制作精良、震撼人心的文艺作品和影视剧，向世界讲好医圣X和中医药的故事，以X文化的深化拓展和广泛弘扬，助推医圣X成为中国传统文化、中国优秀文化的重要元素和符号。

三是传承X学术精髓。深入开展X医学文献和古籍整理研究工作，推进中医药古籍文献数字化，创新发展X方、药、针、灸理论体系和应用，提升X“X宛医流派”学术理论和临床应用水平。实施“杏林寻宝”行动，开展民间中医特色疗法收集、整理、评价及推广工作，挖掘整理传统中药炮制、制剂技术工艺，形成统一规范并传承推广。鼓励具有突出价值的民间传统中医药文化表现形式、中医药特色疗法、技术工艺申请中医药传统知识和非物质文化遗产。

（四）以人才创新为基，打造专业化中医药队伍

创新是中医药发展的永恒主题，X是国家中医药综合改革试验区，我们要把创新鲜明的写到旗帜上，以人才创新推动发展，打造专业化的中医药从业队伍，种好中医药综合改革试验田，为中医药发展注入新的活力。

一是创新高校教育。以恢复重建X国医大学为契机，深化全市中医药高等教育改革，突出办学特色，创新办学模式，培养X学术精英，探索中医药特色教育“X模式”。X国医大学复建办、市教育局、中医药发展局等相关部门要通力合作，加紧向上对接，加快审批进程，高起点规划、高标准设计、高水平建设大学新校区。要瞄准“双一流”大学目标，下大力气引进院士专家、学科领军人物等一流人才，壮大师资力量。加强与中国中医科学院汇报对接，争取依托X国医大学组建“中国中医科学院X分院”。

二是建强科研队伍。加大中医药科研投入，加快推进国家、省级中医药重点实验室、中医临床医学研究中心等科创平台建设。积极承担国家、省高水平科研项目，加强X原创理论创新及中医药的现代应用研究，加快X方药和针灸技术在重大疾病、疑难病和新发突发传染病的临床应用。鼓励和支持中医药科技研发和成果转化，推进中医药产、学、研、用一体化发展，建强全市中医药科研队伍。

三是培育人才梯队。到X年，我市力争培养国家级名中医X人，省级名中医X人，经方高级人才X人，中医药骨干人才X人。实施中医药青苗人才计划。探索创新中医药人才培养模式，加强“望、闻、问、切”四诊合参的基础诊疗能力训练，提升中医医师临床学术水平，培养一批中医药青苗人才。着力办好“X书院”。创新办院模式，培养一批扎根X大地的中医药学科带头人和经方骨干人才，夯实中坚力量。实施X育才工程。加强中医药高层次人才梯队和后备团队建设，选拔造就一批国医大师、岐黄学者、全国名中医、省名中医等。发展中医药师承教育。完善师带徒制度，规范师承教育的资质、形式、考核等要件，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。

三、创优发展环境，全面激发中医药新时代发展活力

当前，X中医药的发展站在了新的起点上。我们要从政策支持、制度保障、社会氛围三个方面营造有利于中医药传承创新发展的优良环境，激发中医药发展的动力和活力，为X中医药强市建设提供有力保障。

一要坚持优先发展，摆上突出位置。深入实施中医药优先发展战略，把中医药作为大民生、大产业、大事业来抓，加强顶层设计，统筹谋篇布局，制定发展规划时优先考虑、推进项目建设时优先安排、配置公共资源时优先保障。要将中医药事业发展纳入经济社会发展规划和全面深化改革重点任务，绘出路线图，明确时间表，划出硬杠杠，确保中医药传承创新发展顶层设计不偏、底层逻辑不乱、底线思维不穿。要把中医药优先发展战略贯彻到医保、医疗、医药改革政策的各个方面。比如，健全符合中医诊疗特点的医保管理和支付方式，完善鼓励中医药服务提供和使用的医保政策，适当提高中医药服务的报销比例，降低起付标准，使人民群众切实享受到中医药的“简便验廉”，逐步解决看病难、看病贵难题。

二要完善体制机制，形成工作合力。全面落实《中医药法》关于建立健全中医药管理体系的规定，着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、上下左右联动、群众积极参与的工作推进新格局。各县（市）区要抓紧成立中医药发展工作委员会，明确专人，统筹中医药事业和产业发展，避免工作脱节和推诿扯皮；做实中医药管理机构，强化力量配备，理顺工作体制，完善协调机制，为中医药事业发展提供体制保障。各相关部门要按照职责分工，聚焦工作重点，制定任务清单，密切配合、协调联动、形成合力。要完善督导落实机制，全面落实落细“X”工作制度，建立完善明确具体、环环相扣的责任链条，完善督导、考评、激励和问责机制，调动一切力量，激发各方潜能，强化落实问效。对这次大会确定的重要工作，要跟踪问效、定期考核，适时引入第三方评价，确保按照既定的时间节点完成各项目标任务。

三要加强宣传引导，营造良好氛围。一是坚持规范发展。加大《中医药法》及相关政策宣传、培训力度，用法治思维和法治手段推进中医药发展。坚持扶持与规范并重，既打开大门，又守牢底线，既遵循中医药自身规律谋发展，又最大限度地激发活力。依法严厉打击以敛财为目的虚假宣传、打着中医旗号谋财骗财等损害中医形象的违法行为。二是创优发展环境。研究出台我市中医药招商引资、产业发展等优惠政策，持续优化营商环境，加快深化“放管服效”改革，实行联审联批、限时审批、容缺办理，压缩审批事项，提升审批效率，打造办事不求人的高效政务服务环境。扎实开展“万人助万企”活动，当好摻鹋频晷《，躬身入局、大员上前，创新机制、狠抓落实，全力支持好中医药企业在医圣故里发展壮大、开花结果。三是普及中医药文化。在入市口和城区设置X文化标志，建设一批中医药主题公园、中医药示范街、中医药文化角，营造医圣故里浓厚X文化氛围。综合运用传统和新媒体资源，大力弘扬中医药文化知识，宣传中医药在经济社会发展中的重要地位和作用。推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生课程，提升人民群众健康素养，加大对X名医、名院、名科宣传力度，营造全社会“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。

同志们，推动中医药传承创新发展，事关X发展大局、事关人民健康福祉，使命光荣、责任重大。希望全市上下乘着总书记视察调研X的东风，按照总书记对中医药工作的重要指示要求，以更高的政治站位、更大的工作力度、更实的方法措施，认清形势、抢抓机遇，开拓创新、拼搏进取，大力弘扬X文化，重振杏林芳华，不断开创X中医药传承创新、振兴发展新局面，确保我市中医药事业发展走在全国全省前列，不辜负总书记的关心厚爱和殷切期盼!

在全市重大工业项目调度会议上的讲话

同志们：

下面，就贯彻落实全省重点工业项目调度会议精神，推进我市重点工业项目建设工作，我讲三点意见：【更多免费素材，微信dadaw k01】

一、全市工业经济运行和重点工业项目建设情况

（一）工业经济运行情况。X-X月份，全市规上工业增加值同比增长X%，高于全省平均水平X个百分点，增速居全省第X位；全市工业用电量完成X亿千瓦时，同比增长X%，增幅居全省第X位；工业投资增速X%,高于全省X个百分点，增幅居全省第X位。全市新增规上工业企业X家。

（二）重点工业项目建设情况。今年全市共实施投资X万元以上重点工业项目X个（计划开工项目X个、续建项目X个、计划竣工项目X个），总投资X亿元，年度计划完成投资X亿元。目前已完成投资X亿元，占年度计划的X%。其中，X个计划开工项目中，X区牧原智能装备生产线、X淅减抗侧倾减振器产业化、X汉冶特钢煤气发电综合利用等X个已开工建设，完成投资X亿元，占年度计划X亿元的X%。X云阳绿色冶铸一体化、综保区飘安医护用品生产基地等X个续建项目，完成投资X亿元，占年度计划X亿元的X%。X个计划竣工项目中，高新区利达光电等离子喷涂靶材、X金博公司空气弹簧减振器、X汇博医疗防护用品及消杀产品生产等X个项目已竣工投产，完成投资X亿元，占年度计划X亿元的X%。

X个投资X万元以上的重点工业项目中，投资X亿元以上重大工业项目X个，总投资X亿元，年度计划完成投资X亿元。目前已完成投资X亿元,占年度计划的X%。其中，X区乐凯华光产业园、X立邦新型环保建材生产基地项目等X个计划开工项目全部开工，完成投资X亿元，占年度计划X亿元的X%。X汉冶特钢高质量炼钢升级改造、X鼎泰高科产业园等X个续建项目完成投资X亿元，占年度计划X亿元的X%。

二、存在问题

（一）关于规上工业增加值增速。从全国看，虽然我市规上工业增加值增速（X%）高于全国平均增速（X%）和全省平均增速（X%），但是全省增速居全国第X位、X个工业大省和中部X省末位；从全省看，虽然我市增速位居全省第X位，但是比第X名郑州市低X个百分点，比第X名信阳市高X个百分点，比第X名濮阳市高X个百分点；从全市看，X个县（区）增速高于或达到全市平均增速，分别是：X县（X%）、城乡一体化示范区（X%）、高新区（X%）、X县（X%）、X县(X%)、X县（X%）、X区(X%)、X县(X%)，还有X个县（区）增速低于全市平均增速，分别是：X区(X%)、X县(X%)、X县(X%)、X县(X%)、X区(X%)、X县（X%）、X区(X%)、X县(X%)。

（二）关于工业项目谋划。X个投资X万元以上的重点工业项目中，分X个县（市、区）看，项目总数前三名是：X县（X个）、X县（X个）、X县（X个），项目总数后三名是：X县（X个）、X县（X个）、X区（X个）。分X个功能区看，项目总数由多到少依次是：X区（X个）、高新区（X个）、X区（X个）、城乡一体化示范区（无）。

（三）关于未开工项目。目前全市还有X个计划开工项目未开工，未开工项目较多的县（区）是：X县、X县、X县、X县、X县、X县各X个，X县、X县、X县、X县各X个。

（四）关于新增规上工业企业个数。新增规上工业企业个数较多的县（区）是：X县（X家）、X区（X家）、X县（X家），X市、X县各X家；个数较少的是：X县（X家）、X县（X家），X区和X区无新增规上工业企业。

三、下步工作安排

（一）抓新上项目开工。对X个未开工的项目，X、X、X、X、X、X、X、X、X、X县等县（区）政府要高度重视，每个项目都要有县领导、首席服务员负责，逐一分析未开工的原因，要拿出一个开工计划，明确责任人、解决措施、开工时间，尽快解决制约项目开工的困难和问题，确保X月底前这X个计划开工项目全部开工建设。

（二）抓重大工业项目建设。全市X个投资X亿元以上的重大工业项目，X县（X个）、X县（X个）、X县（X个）、X县（X个）、X县（X个），X区、X县各X个，X县、X县、高新区、X县、X市各X个，X区、X县、X区、X区各X个，这些县（区）的党委书记、县（区）长要亲自挂帅，实行县级领导分包项目制度，逐一现场办公，盯住不放，解决问题，力争X月份之前全部完成今年的投资计划。

（三）抓规上工业企业入库。各县（区）要高度重视企业入库工作，特别是差距大的县（区）要加大工作力度，及时掌握企业经营情况，指导帮助企业完善各项入库手续，确保达规企业尽早入库，力争全年新增规上工业企业X家以上。其中，X区、X区、高新区、X县、X县分别要达到X家以上，X市、X县、X县、X县分别要达到X家以上，X县、X县、X县、X县、X县、城乡一体化示范区分别要达到X家以上，X区、X区分别要达到X家以上。

（四）强化企业服务。要继续开展“一联三帮”保企稳业专项行动，X名首席服务员必须确定到企业，定目标、定任务、压责任，帮助企业解决原材料、融资、生产经营等方面的问题；工信部门每周调度X次首席服务员帮助企业解决问题的个数，每月通报、定期考核；金融部门要协调金融机构加大对企业的融资支持，审慎采取诉讼措施；供电部门要加大对生产经营困难企业的保供电支持力度，采取灵活多样的措施，帮助企业渡过难关。

我就讲这些，不当之处，以X市长和X市长讲的为准。

谢谢大家！

在全县重点民生工作推进暨督查考核工作会议上的发言

近年来，县委、县政府持续加大教育投入，办学条件明显提升，教育事业取得长足进步。人民群众对教育发展充满新期待。全县教育系统党员干部和广大教职工深感使命在身，更觉重任在肩。我们将继续发扬守正创新、务实求效的工作作风，努力工作，开创进取，奋力开启X教育振兴新征程。

一、勇担重任、对标先进，确立X教育振兴新目标

牢牢把握全县争先进位、高质量发展总要求，对标全省教育先进县市区，制定X教育振兴五年行动计划，一年一个目标，一年一个主题，一年一个台阶，三年进入全市第一方阵，五年构建起X教育高质量发展新体系。

今后五年，我们将聚焦主责主业，坚持“教学中心、质量核心”，深化教育教学改革，解决“质量低、后劲弱”的问题；优化教育资源布局，解决“城区挤、乡镇弱”的问题；激发教育队伍活力，解决“结构差、素质弱”的问题；规范教育教学管理，解决“管理粗、保障弱”的问题，用心用力用情解决好群众急难愁盼的痛点和难点问题，积极回应全县人民对教育高质量发展的新要求、新期待。

二、创新举措，重点突破，实现教育教学质量大提升

面对教育事业发展新要求，我们将立说立行、埋头实干，适应教育新形势，寻找突破路径，创新突破举措。

优化教育资源布局。一是借助省“强镇筑基工程”和市“双百工程”的东风，积极向上争取政策，推广扩展“同步课堂”教学教研，提升乡镇中学、中心小学办学条件，促进城乡优质教育资源共享，形成重点突破、辐射带动的良好局面，稳步提升农村学校办学水平。二是推进城区学校、师资、设施统筹配置，完善西和园中学建设，筹建东南中学，合理调配骨干教师、优化年龄结构，形成城区教育资源均衡，学校齐头并进、竞相发展的局面。

深化现代教学模式改革。围绕新时代教育评价体制改革和“双减”政策最新要求，持续深化信息技术与教学融合，打造“智慧教学”新模式，继续推进大数据精准教学平台建设，努力构建信息化县域教、学、研共同体，建立具有X特色的大数据服务教师减负、课堂增效、教研提质的现代化教学模式，为教学质量全面提升开新源、注活水。

激发教育队伍活力。一是深入实施“十百千人才培养工程”，为人才成长提供优质培训、发展平台、科研支撑、经费保障、系统锻炼，实现培养十名名校长、百名教学骨干、千名爱岗敬业好教师的初期目标。制定计划，分期实施，系统拓展，扎实开展“校长、教学骨干、全员教师”三级培训，努力实现整体教育队伍师德师风、管理理念、教学教研水平的全面提升。二是制定政策，鼓励青年教师学历深造、跟岗培训、参赛参评、申报课题，竞相提升素质，增强教学本领，形成比学赶超的良好局面。三是组建省市特级教师讲师团，创建30间“名师工作室”，优化49个教研基地，为优秀教师搭建广阔舞台，形成优秀骨干教师引领青年教师快速成长的培养机制，打造公平公正的教师激励奖惩体系、改善提升教师工作环境，努力营造留的住人、真心育人的浓厚教师成长氛围。

三、筑牢防线，提升服务，达到群众满意新高度

筑牢校园安全防线。始终坚持正确的育人方向，织密织牢校园安全网，推进学校安全保障体系建设及周边环境治理，强力实施学校安全问责追责监督机制，坚决保证师生的身心健康和校园安全稳定，让师生开开心心来校，安安全全回家。

提升管理服务水平。严格落实“五项管理”和“办学规范十五条”要求，不断提升学校精细化管理服务水平，执行落实好义务教育阶段入学网络办理，办好形式多样内涵丰富的课后服务，坚持推进学前教育公益普惠，开办“家长学校”，推广家庭教育，积极构建家校联系更加紧密、家校沟通更加顺畅、家校合作更加融洽的浓厚氛围，让广大家长和社会各界对教育工作感到舒心，带来更强信心。

“不积跬步，无以至千里”，“世上无难事，只要肯登攀”。只要我们锚定X教育振兴不动摇，咬紧教育质量提升不松劲，以X人的智慧、X人的干劲儿，一定能办好X人民满意的教育。

   在人民代表大会党员大会上的讲话

这次人代会是在全xxx上下深入学习贯彻党的xx精神的关键时刻召开的一次重要会议，是全xxx人民政治生活中的一件大事。召开本次党员大会，主要目的是进一步统一思想、凝聚共识，明确任务、严肃纪律，充分发挥党组织的政治优势和各位党员代表的先锋模范作用，团结带领其他代表同心同德、共商大计，确保人代会圆满成功。刚才xx同志宣布了成立大会临时党组织的决定，这里，我再讲三个方面意见。

        一、带头讲政治，发挥引领作用。各位党员代表是人大代表中的关键少数和优秀分子，要始终牢记自己的第一身份是共产党员，要自觉服从大会临时党支部的领导，努力把xxx党委的决策、主张、意图变成全xxx人民群众的共同意志。要牢牢把握此次人代会的正确方向，本着对党、对人民、对营盘事业发展高度负责的精神，团结带领所有代表、积极参政议政、主动履职尽责，选出自己信赖的主席团主席和政府班子。

        二、带头顾大局，发挥模范作用。要对照xxx次党代会的总体部署，认真审议工作报告，带头讲真话、讲实话，引导其他代表、委员畅所欲言、共话发展，使审议报告的过程成为集思广益、凝心聚力的过程。要聚焦高质量发展目标，围绕项目建设、巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴、生态旅游、教育医疗等事关长远发展的重大问题和群众最关心最直接最现实的利益问题，带头提议案、写提案，引导与会人员多建睿智之言、多献务实之策，使发展思路、目标和举措更加科学、更加完善、更加明晰。

        三、带头守纪律，发挥表率作用。各位党员代表要带头把纪律规矩挺在前面，严守组织纪律、严肃会风会纪，严格遵守大会选举程序，教育引导代表严明纪律规矩，旗帜鲜明地抵制歪风、弘扬正气，用铁规铁纪维护选举工作的严肃性，确保选举工作风清气正。同时，各位代表也是党和政府联系人民群众的桥梁纽带，既要当好群众的代言人，把人民群众关于推进发展的好意见、好建议带上来，也要把党委政府的科学决策传达给群众，切实以严实作风确保本次人代会高质量召开。

        最后，预祝本次人代会取得圆满成功!

在市委全会上的讲话

刚刚闭幕的XX市第XX次党代会，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记视察XX重要讲话指示精神，认真落实省委“六个率先走在前列”总体部署，提出加快建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市，明确了“六个进一步提升”总体思路，部署了X个方面重点举措，对于XX在新征程上开好局起好步，走在全国全省现代化建设最前列，具有重大而深远的意义。

从现在起，XX发展的“接力棒”交到我们这一届市委班子手中。这是XX现代化建设“第一棒”，更是新的赶考之路“第一程”。此时此刻，我们既感到无比自豪，又深感重任在肩。全体同志一定要倍加珍惜时代赋予我们的使命，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全市人民对我们的期待，传承弘扬“三大法宝”，勤勤恳恳、兢兢业业，确保党代会确定的各项目标任务如期实现，以一个又一个辉煌胜利，不断续写XX发展新奇迹。

一是要始终对党绝对忠诚，坚定不移沿着总书记指引的方向前进。

对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。我们作为市委的一员，首要的责任是政治责任，在任何时候任何情况下都要始终站在党的立场上想问题、办事情。要把忠诚融入血液、浸入骨髓，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。特别是要认真学习贯彻总书记视察XX重要讲话指示精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的职责使命，确保各项事业始终沿着总书记指引的方向前进。要主动把XX发展放在全国全省大局中谋划推进，坚定不移地把党中央大政方针贯彻好，把省委的决策部署落实好，确保政令畅通。

二是要狠抓落实久久为功，努力把宏伟蓝图变成生动现实。

市党代会确定的目标任务，需要我们一步一个脚印去实现。要更加积极主动落实国家战略，紧紧抓住长三角一体化发展这个最大历史机遇，加快推进“XX同城化”，加强与周边城市共赢合作。要加快转型创新步伐，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，大力发展生物医药、航空航天、人工智能、新材料等战略性新兴产业，培育发展量子科技、生物计算等未来产业，发展数字经济，全力打响“xx制造”品牌。要服务和融入新发展格局，牢牢把握扩大内需这个战略基点，推动招商队伍专业化、国际化建设，与央企、头部民企、外企共建更多合作项目，不断提振和升级市场消费。要着力扩大“江南文化”品牌影响力，打造“运河十景”等一批标志性工程，完善“X作馆”运营体系，推动文化事业和文化产业大发展大繁荣，以实实在在的成果充分展现xx发展的探索性、创新性、引领性。

三是要持续深化改革开放，不断为高质量发展注入新动能。

改革开放是强国之路，也是XX发展的成功之路。要始终保持“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，将改革开放不断向纵深推进。要坚持系统思维、强化问题导向，聚焦行政管理体制、国资国企、三农、金融等重点领域，谋划推动一批具有全局性、引领性、撬动性的改革举措，确保每年都有新进展。要着眼巩固最优营商环境、最强比较优势，每年升级营商环境政策体系，更高水平推进“一网通用”“一网通办”“一网统管”。要积极探索制度型开放，大力发展外贸新业态新模式，进一步提升自贸片区等开放平台功能，加快构建现代化的开放体系。

四是要自觉践行为民宗旨，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让XX人民的生活一天比一天好、不断迈向共同富裕，始终是我们努力的方向。江山就是人民，人民就是江山。要自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持用脚步丈量大地、丈量民生，真正弄明白群众在想什么、盼什么，搞清楚我们该干什么、怎么干。与群众利益密切相关、影响面广的决策，要坚持开门问策、集思广益，倾听群众呼声、尊重群众利益。要主动回应群众关切，聚焦教育、医疗、养老、托幼等重点领域，一条条梳理研究、一项项改进提高，尽心竭力为百姓造福。特别是对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，让XX人民有更多的获得感、幸福感、安全感。

五是要抓好全面从严治党，为现代化建设提供坚强保证。 【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

把XX的事办得更好，加强党的建设是关键。要认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把管党治党责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要认真落实好干部标准，公道正派选人用人，推动干部多岗位锻炼成长，抓好干部作风建设，打造敬业专业的高素质干部队伍。要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，巩固发展风清气正政治生态。

XX是一座具有光荣革命传统、不断创造发展奇迹的城市。带领全市人民奋发有为开启新征程、谱写新篇章、创造新奇迹，是我们这届市委班子的光荣，也是我们肩上沉甸甸的责任。我们要从市委抓起、从自己做起，为全市广大党员干部当表率、做示范，齐心协力为“人间天堂”增光添彩。这里，我提几点希望，与同志们共勉：

一要带头锤炼党性。立足“两个大局”、心怀“国之大者”，自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守党的政治纪律和政治规矩。

二要带头提升能力。大力弘扬理论联系实际的优良学风，自觉向书本学、向实践学、向群众学、向专家学，适应社会主义现代化建设需要，努力掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。要扎实开展调查研究，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，为科学决策提供有力支撑。

三要带头真抓实干。坚持“长短结合”谋发展，以钉钉子精神抓落实，确保“说一件干一件、干一件成一件”。大家都要把抓落实的责任扛起来，能办的事马上办、难办的事想方设法办、需要协调的事合力去办，坚决杜绝形式主义、官僚主义，打通落实“最后一公里”。

四要带头团结协作。严格执行民主集中制，严格规范党内政治生活，切实提高民主生活会和组织生活会质量。坚持党对一切工作的领导，善于把方方面面的力量团结在党组织周围，动员和组织全市干部群众心往一处想、劲往一处使，最大限度凝聚人心、汇聚力量。

五要带头廉洁自律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚守道德防线、纪律红线、法律底线，注重家庭、家教、家风，清清白白做人、干干净净做事，坚决反对特权思想和特权现象，主动接受各方面监督，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色,要密切关注宏观形势变化，全力以赴抓好今年重点任务、重点项目的推进落实，特别是加强与签约入库企业对接合作，保持经济发展强劲势头。要扎实推进年度民生实事项目，让人民群众有更多获得感。要统筹好发展和安全，进一步树牢底线意识、落细防范举措、拉紧责任链条，扎实做好常态化疫情防控、安全生产等工作，把各种风险隐患化解在萌芽状态，确保城市安全运行、社会和谐稳定。

人间万事出艰辛，担当奋斗见精神。全体市委班子成员都要毫无保留地把全部精力、全部才干、全部力量奉献给党和人民，奉献给生机勃发的XX大地。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，真抓实干、担当作为，为实现党代会确定的目标任务共同奋斗，努力为党和人民争取更大光荣！

在市政府常务会议上关于经济运行分析的讲话

同志们：

省政府经济运行分析会每季度都会召开，共同分析研究经济运行形势。今天，我们召集大家进一步研究经济运行情况，目的就是希望大家对我市发展现状领会深领会透，统一思想，形成共识，明确下步工作的具体措施。下面，我再强调三个方面的意见。

一、正确分析形势，增强高质量发展的紧迫感

这次会议将我市主要经济指标在全省的位次，以及各产业集聚（开发）区、镇（街道）主要指标完成情况等印发给了大家。许多同志都认为“XX”的名次，没有准确反映我市发展状况，但这就是实实在在的统计数据。对XX来讲，排名“XX”出乎大多数同志的意料，特别是生产总值增速7%，低于全省平均水平，历史少有。XX作为改革创新示范区、试验田，省委、省政府给予了足够高的政治地位，是要XX在体制机制等方面不断创新，加快发展，探索路子，为全省做出示范做出表率。如果发展速度赶不上全省平均水平，XX特殊体制存在的价值就会大打折扣。三季度经济运行情况给了我们当头棒喝，对此，我们一定要从内部分析清楚根源在哪、责任所在。

市发改委每月都会对全市各产业集聚（开发）区、镇（街道）经济运行情况进行排名通报，有些同志可能都没有关注过，今天我们一起看一看今年前三季度排序：XX。适当时候，这份排名要在全市大会上再作通报，一定要让大家明白谁干得好、谁干得不好，不能干好干坏一个样，不能麻木不仁、无动于衷。前段时间，我已经签署意见，要求市发改委将排名情况报送四大班子所有领导审阅。今天会后，在座各位也要把这次会议精神和要求传达给党（工）委书记。

发展靠的是大家的共同努力，之前的成绩都是大家共同努力的结果，也正是因为这一成绩，我们进一步提振了信心，进一步振奋了精神。现在，第三季度经济运行出现了严重问题，我市面临全年目标考核、排名全省靠后等巨大压力，要扭转这种状况，必须奋起直追，更多地把精力向高质量发展方面倾斜。发展是主旋律，是永恒的主题，是最终的目标。大家一定认清当前形势，切实增强高质量发展的紧迫感。

二、抓紧补齐短板，提高科学发展的协调性

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这里，我重点强调一下“协调”。“协调”就是要补齐短板，发展慢并不是各项工作都不好，而是在有些方面落后。要清醒认识我们在哪些方面落后，抓紧补齐短板。目前来看，我市主要存在四块短板。一是高质量发展突出短板。补齐这一短板，就是要打好XX攻坚战。对此，市委工作会议已经作了全面安排部署，希望大家持之以恒抓好落实。二是服务业发展短板。服务业一直是我市经济发展的短板，增长速度慢，总量占比低。要着力推动服务业加快发展，市发改委要担负好牵头责任，首先注意剥离大型工业企业内部物流运输、贸易等服务业，有效增加服务业企业入库数量；其次要针对我市前三季度盈利性服务业负增长的现状，加快培育壮大新型服务业。同时，要指导各镇（街道）特别是城区办事处做好服务业发展工作。三是固定资产投资短板。近几年，我市固定资产投资增速一直处于全省靠后位次。要加大政府投资力度，重点是在前期谋划等基础性工作上加快进度。要着力扩大民间投资，进一步优化营商环境，提高办事效率，特别是招商引资方面，要进一步解放思想，创新方式，吸引更多优质外来投资项目。四是产业转型短板。产业结构中，“原”字头产业占比过半。目前，环保压力越来越大，“原”字头产品产量不仅不可能增加，甚至还要面临产量压减的困境。因此，工业发展必须走转型升级的道路，拉长产业链条，对原材料产品进行精深加工。当前要重点抓好产业转型升级，通过编制规划、制定政策、招商引资，推动深加工领域重大项目早日开工建设，早日成为工业发展的支撑力量。这里，我再强调一点，要加快完善引导扶持政策，鼓励本地企业和外来企业投资建设精深加工项目，特别是要发挥我市原材料生产优势，探索采用原材料赊销等方式，进一步提升招商引资的吸引力。同时，招商引资、产业转型要充分发挥和依靠企业的主体作用，要在全市企业中营造比业绩、比贡献的浓厚氛围。要开展以商招商、吸引合作伙伴来X投资竞赛活动，全市各家企业招商引资成效也要在明年全市工业大会上进行公布。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

三、不断拉高标杆，争取高质量发展的更好成绩

一年辛苦忙碌，最终要靠发展成果来体现。我曾经讲过，其它指标是为了赢得参赛权，在大家都有资格参加比赛的情况下，就要以发展论英雄。省委、省政府对各地市进行排名，我们也对各产业集聚（开发）区、镇（街道）排名，只有通过好的发展成果才能树立良好形象，只有通过发展才能凝聚大家的力量，只有通过发展才能赢得尊重，不管历史还是现在，发展成果始终是一把“度量尺”。我们的自豪感来自于发展成果，没有发展成果就谈不上自豪感，正是过去的发展成果成就了XX今天的地位。而今天的发展成果会直接影响未来一个时期外界对XX的看法，所以希望大家继续拉高标杆，创优争先。具体到今年近期工作，大家要明确三个方面。一是明确年度目标。今年《政府工作报告》确定的全年目标任务、重点工作，是市委研究确定的，是市政府对全市人民的庄严承诺，不管遇到多大困难，都要全力以赴努力兑现，否则，我们无法向全市人民交代。各单位、各部门都要坚持目标不变、标准不降，千方百计确保实现。二是明确位次排名。只有位次排名靠前，XX才能在全省有地位和话语权，在全省会议上，才能有更足的底气、更多的话语权。如果排名靠后，即使省委、省政府没有提出批评，我们也会感到如坐针毡、面上无光。因此，一定要确保各项指标位居全省前列。三是明确工作责任。每项指标都有责任单位，要想方设法尽快扭转被动局面，确保各项工作走在全省前列。会后，市发改委要对各项指标责任单位作进一步明确，年底考核中，排名全省前五位的给予表扬；排名后五位的，要在全市大会上点名批评。这里，大家要清楚认识一点，批评是施加压力，目的是让大家更好地调动积极性，早日把指标赶上去。总的来说，高质量发展的旗帜必须高高飘扬起来。攻坚克难、扭转被动局面最终要靠能干的人，在依法依规做好其他工作的前提下，发展质量越高，发展速度越快，说明领导干部的能力越强。市发改委要坚持月排名制度，同时探索方式方法，对其他部门进行排名，通过排名使大家凝心聚力，把主要精力放在发展上。现阶段各项工作千头万绪，部门主要负责同志要善于统筹协调，学会“弹钢琴”。希望通过各单位、各部门的努力，全市各项指标短期内实现位次前移，向省委、省政府，向全市人民交上一份满意的答卷。

以上三点意见，希望参会单位会后认真传达落实，结合实际对各项工作进行安排部署，切实把广大干部职工的积极性调动起来，凝心聚力，扎实工作，不管开创XX高质量发展新局面。

在市政府第四次廉政工作电视电话会议上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开市政府第四次廉政工作电视电话会议,主要任务是深入贯彻落实总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和国务院、省政府第四次廉政工作会议精神,总结去年政府系统廉政建设和反腐败工作,安排部署今年重点任务,为经济社会高质量发展提供有力保障。刚才,X县、财政局、金融工作局、应急管理局、生态环境局分别结合各自的工作体会和工作经验,做了很好的交流发言,客观、清醒、中肯地分析了当前工作中存在的一些困难和问题,并对做好下一步工作提出了很好的意见建议,希望大家能够相互学习、相互交流、相互借鉴。下面,我就统筹做好政府廉政工作和当前重点工作,强调三点意见。

一、深入学习贯彻总书记重要讲话精神,切实增强政府系统廉政建设的责任感和紧迫感

(一)学深悟透总书记重要讲话的内涵要义。党的十八大以来,以总书记同志为核心的党中央高度重视党风廉政建设工作,围绕全面从严治党,创造性地提出了一系列新论断、新举措。今年X月,总书记在中央纪委五次全会上发表重要讲话,从政治和全局的高度,深刻回答了全面从严治党的重大理论和实践问题。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,深化了我们对新形势下管党治党规律的认识,是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循。一要深刻领会总书记重要讲话精神,切实增强对反腐败斗争复杂性、长期性的认识。总书记指出,党的十八大以来,尽管党风廉政建设反腐败斗争取得了历史性成就,但形势依然严峻复杂,必须清醒地看到腐败这个党执政的最大风险仍然存在,存量还未清底,增量仍有发生,告诫全党党风廉政建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上。我们必须始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,把严的主基调长期坚持下去,把全面从严治党要求贯穿到政府工作的各方面、全过程,着力打造廉洁高效政府,为推动X高质量发展提供坚实保障。二要深刻领会总书记重要讲话精神,切实提高政治能力。总书记指出,在干部干好工作所学的各种能力中,政治能力是第一位的,强调讲政治是具体的“两个维护”,要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责做好本职工作的实效上。我们必须增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻认识大局,正确把握大局,深入落实促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,为中原更加出彩贡献强劲X力量。三要深刻领会总书记重要讲话精神,确保“十四五”开好局、起好步。总书记指出,今年是实施“十四五”规划,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。所有工作都要围绕开好局、起好步来展开,强调要深入贯彻全面从严治党方针,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不能变,决心不能减,尺度不能松,确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。做好今年的政府工作,必须以总书记重要讲话精神为遵循,按照国务院和省政府廉政工作会议的部署要求,持续凝聚共克时艰的正能量,树牢务实重干的导向,营造风清气正环境,切实做到推动经济发展和反腐倡廉两手抓、两促进。

(二)充分肯定政府系统党风廉政建设取得的新成效。去年以来,全市政府系统努力克服疫情影响,认真落实全面从严治党要求,着力转职能、转政风、严纪律、强监管、肃贪腐,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效,为夺取经济社会发展和疫情防控“双战双胜”提供了坚实保障。一是坚持以深化改革治理源头腐败。深入推进“放管服”“最多跑一次”改革,行政审批事项、公共服务事项录入完成率X%,排名全省第一;工程建设项目审批再缩短X个工作日,政务服务“网上办”工作稳居全省第一梯队,尤其是创新公共资源交易模式,走在全省乃至全国前列,我市公共资源交易全流程电子化不见面交易模式成为X年度全省唯一上报国家的科技创新成果;远程异地评标和公共资源交易融资服务平台被推荐为全国公共资源交易优秀案例。全面落实财政资金直达机制,推动X亿元中央财政资金第一时间直达基层和企业,累计为企业减免税费X亿元,受益市场主体X万户,全市市场主体数量逆势新增X万家,增长X%。这些改革举措,不仅有效激发了市场活力和内生动力,也有力压缩了权力寻租空间,从源头上降低了腐败风险。二是坚持以制度建设规范权力运行。认真落实重大行政决策程序,严格执行政府投资项目建设管理办法和“三重一大”事项集体决策制度,深入推进政务公开,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,积极推进政务公开,全力打造阳光政府。全年高质量办理人大议案建议X件和政协提案X件,行政复议、应诉案件X件,同比下降X%。依托大数据技术完善权力制约和监督体系,不断提升“X”政务热线服务水平,运行模式全省推广。三是坚持以作风转变推动务实为民。坚决贯彻落实党中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”。税务部门推行非接触式办税缴费服务,纳税人办税时间大幅减少,办税成本大幅降低,全市税费缴纳指标位居全省第四位,进入第一方阵,营商环境更加优化。人社部门强化宣传引导,压实工作责任,及时落实各种免减缓政策,惠及企业和单位X多家。同时积极组织建档立卡贫困人口到省外就业,我市新增转移劳动力就业实现逆势增长。坚持正风肃纪,全市共查处形式主义、官僚主义等“四风”问题X个,党纪政务处分X人;查处漠视侵害群众利益问题X个,党纪政务处分X人;查处扶贫领域腐败和作风问题X个,党纪政务处分X人,扶贫领域信访量同比下降X%,有力推动了作风转变,为实现“双战双胜”提供了坚实保障。四是坚持以严肃纲纪促进政风转变。全市纪检监察组织共处置问题线索X件、立案审查调查X件、党纪政务处分X人、采取留置措施X人、移送检察机关X人。深入开展惩腐打伞百日冲刺行动,高质量办结中央、省挂牌督办案件X件,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件X件,党纪政务处分X人。充分发挥审计监督职能,查出违规违纪问题金额X亿元,促进增收节支和挽回损失X亿元。严格按不低于X%比例压减非急需非刚性支出,清理整治各类存量资金X亿元,有力保证了财政资金高效安全使用。这些成绩的取得,是省委省政府和市委坚强领导的结果,凝聚着各级各部门的辛勤汗水和无私奉献,尤其是市财政局、税务局、人社局、公共资源交易中心、大数据局等部门干部职工不折不扣落实中央政策,在财政资金直达、减税降费、公共资源交易、放管服改革等方面作出了积极贡献,有力推动了全市经济快速复苏,成绩来之不易,需要倍加珍惜。在此,我代表市委市政府向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

(三)认清形势,正视存在问题。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在一些问题和不足,一方面政府部门的运转效能有待提升。在落实财政直达资金方面,相关部门的配套机制不够完善,部分环节存在梗阻情况,资金拨付效率还需进一步提高。减税降费政策和市场主体需求之间的衔接还不够精准,部分小微企业对政策的获得感不强。金融机构对市场主体尤其是中小微企业的支持力度还需提升,政府性融资担保体系、风险补偿机制还不健全。一些放权措施还没有完全落地,对涉及多个部门、多个环节的放权事项,有的是这个部门放了、那个部门没放,有的是大部分环节放了、但某个关键环节没放,“最后一公里”不够通畅。另一方面个别部门党纪政纪法纪意识仍需加强。一些重点领域和关键环节的监管制度还不够健全,腐败存量还未清底,增量仍有发生。“四风”问题反弹回潮隐患依然存在,侵害群众切身利益的不正之风还没有彻底杜绝。政府职能转变还不到位,政法、民生、资源等重点领域利益输送、权力寻租的问题还时有发生。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党和廉政工作任重道远,我们一定要高度重视,警钟长鸣、一抓到底,切实为全市经济社会高质量发展营造风清气正的环境。

二、坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,以推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作保障经济社会高质量发展

今年政府的工作,要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神,按照中央纪委五次全会以及国务院、省政府廉政工作会议要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,围绕建设廉洁政府目标,把全面从严治党的要求转化为落实中央决策部署和省委省政府具体要求的实际行动,积极履职尽责,加强监督管理,确保惠民利企政策发挥效果,确保上级部署要求在X落地生根,确保“十四五”开好局、起好步。重点抓好以下几个方面:

(一)要继续抓好财政直达资金的监管。去年中央创造性设立财政资金直达机制,既是对利益格局的重大调整,也有效防范了财政资金跑冒滴漏,减少了腐败问题。今年中央进一步增加了财政直达资金的规模,总量达到X万亿。前两天克强总理在全国第四次廉政会议讲话中反复强调,如果今年搞得好,明年还会增加资金量。总理一直反复强调资金直达机制,就是为了避免资金下发层层过手,或者被截留挪作他用,一定要确保这些宝贵的资金“一杆子插到底”,用到要害处,迅速见效。虽然我们没有出现资金截留的现象,但是运行机制不够顺畅,要进一步完善财政直达资金配套机制,让中央的“救命钱”“活命钱”第一时间直达基层。今年以来我市共收到直达资金X亿元,目前已基本分配到位,要严格执行常态化财政资金直达机制,强化资金公共属性,集中财力用于保就业、保民生、保市场主体。财政部门既要当好“过路财神”,又不能当“甩手掌柜”,要对资金进行全过程监管、全链条全方位监控,确保资金管得住、放得活、用得准,真正使财政资金直达民生,直抵民心。审计部门要跟踪监督,每一笔钱都要用到刀刃上,坚决查处截留挪用、挤占虚支,也要督促资金不能“趴”在账上,确保这些政策落地见效。同时,各级政府要带头过紧日子,严禁超预算无预算支出,压减非急需非刚性支出,坚决防止拖欠教师工资、拖欠工程款、拖欠农民工工资等行为发生,切实把有限的财政资金更多地用在保工资、保运转、保基本民生上,用政府的“紧日子”换取群众的好日子。

(二)要继续抓好减税降费政策落实。实施营改增以来,特别是这几年持续大规模减税降费,有效减轻了市场主体压力、激发了活力,也培育了市场。今年中央还出台了新的减税降费政策,涉及增值税、所得税等X项政策,新增减税降费超过X亿元,保持了政策的连续性、稳定性和可持续性,有效稳住了市场预期。今年新增减税政策预计影响我市减收X亿元,加上原来的减税降费政策,我市全年预计减税降费约X亿元,各级各部门要认真研究对接国家、省有关政策,把该减的税坚决减到位,该降的费坚决降下来,对于一些需要申请才能享受的政策,在保证安全的情况下,简化认定手续,对不知晓、不明白政策的小微企业要把政策宣传到位、送上门,尽最大限度为企业让利服务。虽然减税降费加大了地方财政收支平衡压力,但不允许动市场主体的“奶酪”,也不允许收过头税,绝不容忍乱收费、乱摊派、乱罚款。李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上强调,做好新时期廉政工作第一项任务就是恢复市场主体元气。X年疫情对市场主体带来的冲击现在仍未完全恢复,从今年一季度通报的全国、全省以及我市经济社会运行部分指标分析来看,运行较好的行业部门恢复程度只相当于X年的X%,差一些的行业部门只有X%多。中央多次强调“留得青山、赢得未来”,市场主体是创造社会财富的根源所在,市场主体有活力,经济社会发展才有动力。今年国务院要开展涉企违规收费专项治理,对假借各种名义对企业乱收费乱罚款的行为进行整治,希望各级各部门高度重视,提升大局意识,坚决清理整治违规收费行为,坚决防止侵蚀减税降费的政策效应,全力推动各项减税降费政策落地见效。

(三)要加强社会民生领域投入资金监管。近年来各级政府对民生投入只增不减,现在就业、教育、医疗、养老等方面投入规模都比较大,必须进一步优化投入结构,提高使用绩效,严防侵占蚕食民生资金。一要抓好就业优先政策落实。今年国务院下达资金中,人力资源社会保障局负责就业方面,下达资金最多,涉及到职业保险、职业培训等方面,面向整个社会市场,一定要保证公平公正公开。重点要抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业,确保政策精准落实到位。要坚决防止虚报冒领、多报牟利、优亲厚友等违规行为,确保就业市场的公平不受干扰。二要持续提高教育投入效率。教育部门也是上级直达资金受益的一大部门,这笔资金重点用于不断改善农村办学条件,提高乡村教师待遇标准,支持义务教育优质均衡发展。教育部门要用好用活用足资金,在搞好基础设施等项目建设的同时,要研究政策,完善机制,保障好农村边远地区教师待遇保障,确保教师队伍稳得住、留得下、安心教学。三要加强医保资金监管使用。近年来医保基金欺诈骗保问题屡有发生,有的拉没病的人“挂床住院”,有的多开药品违法倒卖,有的拿医保卡买生活用品等等,去年国家医保局追回医保资金X多亿,我市也追回X多万元,监管越来越严。我们要严厉打击医保基金欺诈骗保行为,坚决整治药品流通环节回扣、药品进医院“走后门”等违法违规行为,确保医保资金发挥最佳效益。同时要积极推行基本药物“零差价”,大力实施药品和高值医用耗材集中带量采购,降低患者医药负担,提升医保基金使用效能。四要确保养老金按时足额发放。去年免征了一部分中小微企业的养老金,最近中央又调整了政策,有缺口的地方、过去有历史负担的该给还是会给的,但是富裕的地方还是要进行全国调节的。我们是大约缺口X亿元,人社部门要积极向上级争取政策资金,按时足额发放养老金,确保老年人有幸福的晚年,年轻人有可去的未来。

(四)要持续深化放管服改革。近年来,我们持续推进放管服改革,市场主体在“十三五”期间增长了X%,达到X万家,这是我市经济的韧性所在,也是我们未来发展的本钱。下一步,我们要围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境,叫响“赢在天鹅城”营商环境品牌,持续深化“放管服”改革,加大“放”的力度、完善“管”的体系、提升“服”的质效,大力推行“最多跑一次”改革、不见面审批,持续减权限权、压减审批事项,减材料、减时限、减费用,推动更多审批事项一次办、公开办。进一步拓展“互联网+政务服务”“互联网+监管”覆盖应用,推动“一网通办”“一网通管”,持续提升网上政务服务能力和依法监管水平。对取消或下放的审批事项要及时跟进监管,尤其是食品安全生产、金融等领域要全覆盖,要加强和规范事中事后监管,完善跨部门“双随机一公开”监管机制,严禁选择性执法、任性执法,推动监管法制化、制度化、规范化、精准化,以公平公正监管,促进公平有序竞争。

(五)要抓好中央环保督察反馈问题整改工作。中央第五生态环境保护督察组进驻我省以来,共向我市交办各类举报案件X件,目前已经办结X件,其余X件正在办理中,涉及我市的案件数占全省总数的比重是X%,案件主要集中在生态破坏和大气污染两大领域,反映出我市在矿山开采过程中生态破坏、无序开采,工业企业扬尘污染等问题仍然较为突出,同时也暴露出个别部门在平时处理群众举报案件时主动性不够,总是等中央督察组来了才去认真办理,致使活没少干、力没少出,还得不到群众的理解认可。中央生态环境保护督察组交办案件的办理和整改工作,是一项政治任务,各级政府和有关部门对反馈问题要主动认领,迅速建立工作台账,第一时间进行认真整改,不断提高办理和整改质量,确保高标准完成中央生态环境保护督察交办的整改任务。

(六)要抓好农田水利设施排查整改工作。昨天省政府廉政工作会议上王凯代省长专门强调了前不久中央电视台曝光的X县农田水利工程项目问题,省委省政府已成立X个指导组,从现在开始在全省开展为期X个月的农田水利设施全面排查整改工作,彻底解决农田水利设施特别是井灌设施形同虚设的问题。这次排查主要针对三类问题:一是农田水利设施不配套、不管用问题;二是项目久拖不结、应完工未完工问题;三是管护不到位的问题。对于在项目招投标、施工过程中存在的失职渎职等问题,以及排查整改中弄虚作假,搞形式、走过场的,一经发现,要严肃处理。排查结果纳入全省乡村振兴战略实绩考核和高标准农田建设评价激励考核,作为明年全省安排涉农项目资金的重要依据。希望各县(市、区)、各有关部门要高度重视,认真开展好自查整改,坚决杜绝虚假整改和应付整改,确保整改结果经得起人民群众、第三方机构和督查组的检验。

(七)要抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴衔接问题。今年是党中央宣布全面打赢脱贫攻坚战的第一年,也是脱贫攻坚和乡村振兴的衔接之年,中央将对巩固拓展脱贫攻坚成果情况开展后评估,工作要求不仅不会降低反而会更高。前段时间,网络上曝出了陕西洛南脱贫掺假的报道,短时间内点击量过亿,中央领导专门作出了批示,陕西省委省政府也组成专项工作组,引起了广泛关注,也给我们敲响了警钟,我们一定要把别人的问题当成自己的问题,把潜在的隐患当成现实中的问题,引以为戒。我市巩固脱贫攻坚成果任务很重,特别是易地搬迁任务量占全省的四分之一,衔接期还有很多需要解决的问题,必须吸取教训,把成果巩固好,重点加强对脱贫攻坚已建成的安全饮水、危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫基地、扶贫车间、光伏扶贫等工程的后期运营管护,把工作衔接好,确保不出问题。尤其是不能重建轻管,一定要建立长效管护机制,明确谁来管、谁来用、谁来护,做到产权清晰、责任明确,确保这些看得见、摸得着的惠民利民工程不出问题、长期发挥效益。

(八)要抓好假期期间的安全生产工作。昨天下午国务院安委办召开了“五一”假期安全防范视频会议,对假期安全生产工作进行了部署安排。各级各部门要严格落实会议精神,始终保持清醒头脑,确保万无一失。一要坚决落实“一岗双责”。安全生产、社会稳定都是“一岗双责”的工作,各位同志在各自分管领域都负有安全职责,要像抓业务工作一样把安全工作抓好。过去我常讲有些工作叫“一丑遮百俊”,安全生产和社会稳定就是这样,在“出彩”的时候体现不出来,但一旦有“穿底”的事情发生,整个性质都变了,希望大家严格落实“一岗双责”,对自身分管领域的隐患和不稳定因素,抓紧时间进行排查,督促整改,确保安全过节。二要加强执法监督。应急管理局假期要成立X个明察暗访组,到各县(市、区)、各有关部门进行检查,发现问题必须在第一时间立即整改。对整改不及时不到位的,要按照相关制度进行严肃处理。三要加强值班值守。一方面各县(市、区)和各职能部门的党政主要负责同志,假期要至少有一个在本地区不能外出。外出要严格履行报备手续,遵守政治规矩。另一方面负责安全生产的相关领导、局委、科室和专业人员一定要在岗在位在状态,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位X小时值班制度,一旦发生紧急、重要事项或重大突发事件,必须在X分钟内向市政府办公室报告初步情况,X分钟内以书面形式报告基本情况。四要加强安全防范。这次假期时间较长,随着国内疫情好转,假期旅游人数会出现报复性的增长,道路交通、旅游景区等方面会面临很大压力,相关部门要加强人流车流的疏导和分流,防止出现重大拥堵和人员滞留情况。当前大宗商品价格不断上行,企业生产积极性高,煤矿生产、非煤矿山等行业要高度重视安全生产,及早做好各种预案。最近天气转暖,森林防火工作不能松懈,森防办要持续督促有关单位深刻吸取近期森林火灾的教训,严格执行各项制度,切实把各项措施落实到最小工作单元,做好森林防火工作。

三、充分发挥全面从严治党引领保障作用,确保全面完成年度经济社会发展目标任务

党风廉政建设永远在路上,必须锲而不舍、紧抓不放。政府系统各级各部门要进一步强化政治担当,完善工作机制,狠抓责任落实,以党风廉政建设新成效保障全年各项任务圆满完成。

一要压实全面从严治党主体责任。政府系统各级党组织要切实履行党风廉政建设主体责任,党组(党委)书记要认真履行第一责任人责任,对本部门本单位党风廉政建设负总责,其他成员要履行好“一岗双责”,抓好职责范围和分管部门的党风廉政建设,做到党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同考核。尤其是各级“一把手”作为第一责任人,要切实发挥好“关键少数”作用,既要对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办,又要及时督促班子成员落实好“一岗双责”,切实管好班子、带好队伍。分管领导也要主动担责,种好“责任田”,尽心竭力推动形成加强管党治党、廉政建设的强大合力。特别是对于政府系统来讲,保持经济社会持续健康发展,既是我们的工作责任,也是我们的政治责任。各级领导干部要知责、明责、担责、守责、尽责,统筹抓好本地区本行业经济运行、产业发展、项目建设、民生保障、风险防控、安全生产、社会稳定等工作,确保经济社会持续健康发展。

二要扎实开展党史学习教育。这是今年的一项政治任务,当前全党上下正在深入开展党史学习教育,要按照中央、省委和市委明确的规定动作,严守标准时限要求,开展好专题学习、专题培训、专题宣讲,用好红色资源,高质量高标准完成好学习教育各项任务。要在落实落地上见真章,把学习党史与推动发展、为民服务结合起来,着力解决好发展的突出问题、历史遗留问题、督查交办的问题。要扎实办好省市重点民生实事,解决群众急难愁盼问题,完善解决民生问题的体制机制,切实通过党史学习教育学出忠诚信仰、学出责任担当,学出奋进动力,把学习成效转化为工作成效,推动全市经济社会高质量发展。

三要强力推进项目建设。促进全市经济稳中加固,必须突出抓好项目,进一步扩大有效投资。今年以来我们组织了两次集中开工项目,全市在建项目X个,为巩固稳定恢复态势提供了坚实支撑。省政府决定,从今年X月份开始,先实行为期三年的重大项目调度制度,每月对各市重大项目建设情况进行调度,了解建设进度,解决存在问题,推动项目建设提质增效。这对我们的项目建设提出了新的更高要求,发改、工信等部门要对全市项目全盘了解,哪些进度如何,哪些有什么问题,都要做到心中有数,各项目分包责任单位也要掌握项目进度,了解项目问题,切实协调解决问题,推动全市项目建设有序推进,为全市“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。在这里重点强调一下工业项目谋划,工业项目相对于其他产业项目投资周期短,对经济社会发展的带动辐射作用强,各县(市、区)要结合自身情况,进一步加强工业项目谋划,提升工业投资力度,切实以工业高质量发展带动经济社会高质量发展。

四要转变作风抓落实。坚决落实党中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”,特别要大力整治各种各样的形式主义、官僚主义现象,下大力气解决以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等突出问题,把主要精力用在深入实际调查研究、及时发现解决矛盾和问题上。政府系统的干部要深入基层,绝不能靠发文件、发AAA安排工作,靠打电话指挥基层,靠报材料了解进度,一定要下沉到基层,深入到一线,提升项目谋划、应急处突、风险防范、依法行政等方面能力,在项目建设、招商引资、服务企业、乡村振兴等工作中经受风雨,增长才干。要发挥督查考核指挥棒风向标作用,对重点项目建设、市场主体培育、产业园区发展、乡村建设行动等重点工作都要有具体量化指标,分解落实到岗位和人员,实行月调度、季考评,并纳入绩效考核,切实以督查考核的实效推动各项重点工作落到实处。

同志们,做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,责任重大,任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围,以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实做好政府系统反腐倡廉工作,弘扬正气,凝聚人心,为全面开启建设社会主义现代化X新征程,努力建强省际区域中心城市提供坚实保障!

在消防安全专题会议上的讲话

同志们：

        今天，我们召开冬春季消防安全工作专题会议。主要任务是传达学习总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实XXX、交通运输部关于消防安全工作的部署安排，对做好冬春季交通运输火灾防控工作进行动员部署，坚决防范和遏制重大消防事故发生。

        刚才，我们一同学习了总书记关于安全生产工作的重要指示精神，郑明权同志传达学习了XXX、交通运输部关于冬春季节消防安全工作的有关要求，并对XXX交通运输系统冬春季火灾防控工作进行了动员部署，请各单位认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

        一、提高政治站位、领会精神实质，切实把思想和行动统一到总书记关于安全生产工作的重要指示精神上来

        党的十八大以来，总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，反复强调要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。特别是在今年统筹做好疫情防控和经济社会发展的关键时期，总书记更是多次就安全生产作出重要指示批示，特别强调“生命重于泰山。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”这充分体现了以总书记同志为核心的党中央至诚的为民情怀，为我们做好交通运输安全生产工作指提供了根本遵循和行动指南，必须一以贯之，狠抓落实。

        XXX党委、XXX人民政府高度重视安全生产工作。X书记多次主持召开XXX党委常委会议、专题会议研究部署安全生产工作，要求把安全生产作为确保完成全年经济社会发展目标任务、保持社会大局和谐稳定的重要内容来抓，做到安全生产没有任何闪失、安全工作不出任何问题。各单位要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到总书记关于安全生产工作的重要指示精神来，统一到以总书记同志为核心的党中央重要决策部署上来，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决贯彻XXX党委、人民政府关于安全生产工作的部署要求，严守安全红线，压实安全生产责任，着力防范化解重大安全风险隐患，为XXX经济社会高质量发展创造良好安全的交通运输环境。

        二、提高思想认识、认清当前形势，切实提高做好安全生产工作的责任感、紧迫感

        截止目前，全XXX交通运输系统安全生产形势总体稳定，但安全隐患依然存在，事故险情依然多发，各类安全风险交织叠加：

        一是事故多发频发。

        二是除雪保通任务艰巨，据预测，今年冬季气温偏低，寒潮大风等极端天气将影响XXX，可能出现阶段性强降温、强降雪过程，除雪保交通工作任务繁重。

        三是气象条件复杂，进入冬季，部分地XXX已经出现降雪、大风、大雾和严重雾霾天气，都给交通运输安全生产带来不利影响。

        四是生产运输繁忙，临近年底，企业进入生产经营高峰，群众出行等活动增多，人流、物流、车流密集。

        对这些风险隐患，各处室、单位必须清醒认识，时刻警醒，筑牢安全生产永远在路上的理念，站在讲政治的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，严格落实安全生产主体责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，切实加强组织领，把安全工作摆在首要位置，以高度负责的政治态度，全力抓好交通运输安全生产工作，以实际行动不折不扣把党中央、国务院和XXX党委、XXX人民政府的决策部署，以及厅党委关于安全生产工作的安排部署落实到位，坚决遏制重特大事故，确保交通运输行业安全。

        三、强化工作措施，全力以赴，切实抓好冬季特别是岁末年初交通运输安全生产工作

        岁末年初是交通运输工作繁忙期，更是安全事故多发易发期，同志们尤其要警醒，特别是要重点抓好以下6项工作：

        （一）查漏补缺，确保全年工作目标如期完成。各单位要根据年初自身确定的工作任务，逐条逐项抓对照，查漏补缺抓落实，力度不足的要加大力度推进，离预期目标有差距的要精准发力，为今年的目标实现划上句号，为明年的工作开局打好基础。

        （二）持续抓好常态化新冠肺炎疫情防控工作。进入冬季以来，境外疫情形势变得更加严峻，各单位要深刻认识秋冬季疫情防控的重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照“外防输入、内防反弹”防控策略，落实“四早”防控要求，慎终如始、再接再厉，扎扎实实做好交通运输系统冬季疫情防控工作。

        （三）强化措施，深入推进安全生产专项整治三年行动。按照XXX统一安排部署，厅印发了《XXX交通运输厅安全生产专项整治三年行动实施方案》，对交通运输系统开展三年专项行动进行了具体安排部署。各单位要高度重视，把安全生产专项整治三年行动推向深入。一是要持续加强组织领导。这次安全生产专项整治范围广、持续时间长、要求标准高，是近年来安全生产领域一次全面、系统、持久的大整治。各单位要持续要加强组织领导，严格落实整治责任，主要领导要沉下身子、亲自抓，有力保障专项整治的人力、物力和财力，切实把各项工作落实好，确保安全生产专项整治三年行动取得扎扎实实的成效。二是要打通难点堵点问题。各单位要认真梳理总结，对专项行动中存在的难点堵点问题，特别是要找实找准落实安全生产责任的堵点、推动安全生产工作的难点，作为整治的重点和攻坚点，认真分析、谋划，制定专项整改措施，确保打通难点、堵点。三是要突出抓好问题整治。各单位要聚焦短板问题，对显性的事故隐患、突出的非法违法行为立查立改、严管严治；对行业监管责任和企业主体责任落实等方面存在的问题要剖析深层次原因，精准整治、补齐短板。要对重大安全风险、重大事故隐患实施挂牌督办，加强动态跟踪，严格落实闭环管理，着力推动管控大风险、消除大隐患、解决大问题，深化安全生产专项整治三年行动，确保安全生产风险防范在可控范围之内，及时处置、及时化解。

        （四）突出重点，强化对重点领域安全监管。目前，已进入冬季，是交通运输安全生产的关键时期，安全风险聚增，事故易发多发，各单位要紧盯薄弱环节，加强防范措施。一是要紧盯重点项目，交通建设部门要督促参建各方落实安全生产责任，强化冬季施工作业的防寒、防风、防火、防触电等措施；要做好边施工边通车施工路段安全保障，确保安全防范措施到位，通行安全。要加强对完工未交工路段安全管理，防止社会车辆擅自上路通行引发事故。要做好停工工地留守人员防恐怖袭击、防触电和防一氧化碳中毒等工作。二是要紧盯重点道路，公路养护运营管理部门要深入排查临崖、急弯陡坡、长下坡等危险路段，完善安全设施；要加强冬季除雪保交通工作中的安全防范措施，确保养护工作人员的安全。三是要紧盯道路运输领域，有关部门要督促企业落实安全生产主体责任，开展道路运输安全专项治理工作，严禁车辆带病运行，严格落实“三不进站、六不出站”制度；切实做好驾驶员上岗前的安全意识教育和职业道德素质的培养，严把驾驶员上岗关。

        （五）周密部署，全面开展冬春火灾防控工作。深入落实《XXX交通运输系统冬春火灾防控工作实施方案》。一是要督促公路施工单位重点对施工现场临时用电，临时住地及办公场所、预制场、拌合场及加工场进行综合治理；二是公路养护部门要邀请专业人员对重大桥梁、公路隧道电气化设备进行检查，及时消除隐患，坚决遏制电气火灾事故发生。三是要强化“两客一危”车辆消防安全监管，加强对“两客一危”运输企业的督促检查，督促企业进一步加强消防风险隐患排查治理。四是要扎实开展物流仓库消防安全治理，加强对辖XXX内物流企业的消防监管。五是要做好重要节点消防安全工作。

        （六）做好单位内部安全防范工作。各单位要加强机关和所属单位的安全防范工作，要按照XXX工作要求，主动做好网络和信息化等保密方面的安全防范工作，要加强办公场所、住宅小XXX安防管控，强化值守，加强车辆、消防、水电等重要设施的检查，积极配合公安、街道和社XXX等部门对本单位流动人口和出租房屋进行入户排查，做到底数清、情况明；加强对单位职工及子女的教育管理工作，开展矛盾纠纷排查，及时化解不稳定因素，消除内部安全隐患，切实做到“矛盾能自解、隐患能自查、安全能自保、工作能自转”。

        同志们，安全生产责任重大，宁可百日紧，不可一日松。我们必须时刻保持清醒认识，牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产摆在更加重要的位置，在责任落实上下功夫，在抓预防、重治本上下功夫，从严上入手、从实处着力，全面依法治理，深化专项整治，切实将当前各项安全生产重点工作抓实抓细抓好，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全XXX交通运输安全生产形势稳定。

        谢谢！

【更多免费素材，微信lbgzkf1】

在抓基层党建述职评议考核会上的讲话

按照统一要求，很高兴在来这里参加这个会议。对我们而言，这既是一次对xx基层党建工作的深入了解，更是一次向大家学习的宝贵机会。听了刚才的述职和点评，总的感觉，大家讲成绩实实在在，讲问题不遮不掩，讲打算思路清晰，听后收获很大，很受启发。下面结合今天的述职和平时掌握的情况，谈几点认识和体会：

        一、基层党建工作情况

        一年来，你们坚持抓党建、强引领，党建推动高质量发展取得新成效，亮占纷呈、可圈可点，主要有以下特点：一是高点谋划提早部署，党建责任落地生根。二是各级书记从严从实带头示范，党史学习教育扎实有效。三是抓常抓细强力推进，重点工作落实有力。四是围绕中心服务大局，党建引领不断强化。五是精准施策多向发力，基层党建全域提升。

        这些成效的取得，得益于各级书记主业主抓的责任意识和自觉担当；得益于各级党组织的高度重视和有效落实；也得益于全县党员干部的辛勤工作，这些经验需要我们继续保持、继续发扬。

        二、基层党建工作还存在一些薄弱环节

        总的来讲，xx基层党建工作成效明显，但还存在一些薄弱环节。

        一是组织生活实效性不强。个别基层党支部开展组织生活不严肃，将其简单理解为“搞活动”，落实组织生活制度满足于时间、次数等硬性要求，不注重质量的提升，紧贴单位实际制定灵活有效的措施较少，解决问题的针对性、实效性不够强。

        二是村级干部能力素质有待提高。村干部年龄偏大、文化程度偏低，特别是边远农村优秀人才流失较为严重；留守党员年老体弱，各项工作参与度不高，示范引领作用不明显，导致村党组织书记后备力量储备不足，部分村没有达到至少储备2名的要求，村级班子后继有人问题堪忧。

        三是一些基层党员干部作风不扎实。从疫情防控、抗洪救灾中暴露问题来看，一些干部存在政绩观有偏差、应急处置能力不强等问题，个别地方基层党员干部工作作风不扎实，在急难险重任务中履职不到位，反映出对基层党员干部教育管理监督不到位。

        四是农村社区工作理念还需改进。个别农村社区管理服务跟不上经济社会发展和人民群众需求，社区改制实质性举措不够，工作思路、服务理念、运行机制还停留在原来的农村状况。社区中有的党员接转组织关系不及时，存在党员“两头跑、两头都管不好”的现象。

        以上这些问题，大家务必从思想上高度重视，迅速主动认领，拿出过硬举措，明确时限要求，夯实工作责任，从严从实抓好整改，力争短期内有转变、出成效。

        三、今后工作的几点建议

        2022年是党的大会召开之年，是实施“十四五”规划的重要之年，也是实现高质量发展的关键之年。围绕学习贯彻总书记关于基层党建工作的重要指示和党的十九届六中X会精神，完善上下贯通、执行有力的组织体系，提升基层党组政治功能和组织力，提几点建议。

        一是突出抓好政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果，抓好党的政治建设是基层党建工作的首要任务。要持续推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，在工作实践中不断深化思考和认识，做到真学真懂真信真用。特别是贯通落实好xx讲话精神，牢记总书记对xx的谆谆嘱托和殷切期盼，始终在思想上政治上行动上与以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，贯通落实各项要求，把“两个维护”体现到实际行动上。要巩固深化党史学习教育成果，推动以案促改工作向基层延伸，发展积极健康的党内政治文化，组织开展经常性政治体检，把对党忠诚教育融入党员日常教育管理的各个方面，涵养风清气正的政治生态。

        二是继续打牢基层基础。基层党建是一项基础性工作，正如总书记所说，“党建工作平时抓得好抓得实，关键时刻才能发挥出巨大作用”。大家务必要摒弃急功近利的思想，做到抓常抓细抓长。要优化基层党组织设置，做到应建尽建，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，确保把每一个基层党组织都纳入有效管理。要补短板、强弱项，紧紧围绕建强基本队伍、搞好基本活动、夯实基本阵地、落实基本制度、强化基本保障，持续整顿软弱涣散基层党组织。要更加重视发挥支部直接教育管理监督党员的作用，推进党支部标准化、规范化建设，切实加强支部委员会和带头人队伍建设，从严从实抓好党员发展和教育管理。

        三是更加注重制度落实。制度治党是全面从严治党的治本之举、根本之策。要巩固深化“xx落实年”活动成果，认真贯彻落实农村、机关、企业基层组织工作条例、党支部工作条例和基层党组织、地方党组织选举工作条例等法规制度，进一步强化制度的执行力。要持续抓好组织生活、党员管理、党费收缴等基本制度落实，改进提高“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等工作质量，推动形成从基础工作抓起、从基本制度严起的工作导向。要充分用好“三项机制”，对在抓党建促高质量发展、推进追赶超越中做出突出贡献的，大力表彰、奖励、提拔、重用，把鼓励激励担当作为、干事创业的导向更加鲜明地彰显出来。

        四是压紧压实工作责任。抓基层党建工作，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委（党组）要始终把党建工作摆在突出位置，坚持与改革发展稳定各项工作同部署、同推进、同检查、同落实。党委（党组）书记要切实扛起抓基层党建的政治责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、落实情况亲自督查，同时，督促其他班子成员结合工作分工认真履行“一岗双责”，形成工作合力。要抓严抓实区县、街镇党委书记抓基层党建述职评议考核，强化考核结果运用，推动党员领导干部下支部、抓支部，督促落实基层党建重点任务，防止和克服形式主义，不断开创基层党建工作新局面。

        我就讲这么多，谢谢大家。

主题发言：强化使命担当 谱写X消防事业新篇章（副县长）

消防工作作为履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容，是国民经济和社会发展的重要组成部分。近年来，XX县始终将确保人民生命财产安全放在首位，全面履职尽责抓牢火灾防控，构建起全方位、层级化火灾防控体系，实现火灾起数、财产损失数“双下降”，为建设独具魅力宜居XX提供了有力保障。

压实责任，巩固消防安全基本盘。一是不断完善消防责任体系。督促全县各行业部门落实“三个必须”，切实发挥消防安委会统筹作用、巡查“利剑”作用和考核“指挥棒”作用。坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”，落实消防安全风险报告、管控承诺机制和消防安全不良信用记录及失信行为惩戒等机制。二是科学防范化解重大安全风险。以消防安全专项整治三年行动为主线，深入推行“政府抓面、部门守线、网格保块、单位控点”的社会化消防模式，推进消防“放管服”“一次办好”和“双随机、一公开”监管模式，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理紧密结合。三是着力构建全民防范格局。大力实施消防宣传教育“大渗透”工程，分批次对消防安全重点单位、重点行业等进行培训，培养行业部门、重点单位消防安全“明白人”，完善消防安全教育体系，树立“消防为我，我为消防”的主人翁责任感。

跨步提速，注入消防保障强心剂。一是全面落实优待保障。每年春节、八一前县领导带队慰问，第一时间出席县消防救援大队授旗、授衔和换装仪式，认真落实各级关于消防救援队伍职业保障机制，确定了表彰奖励、子女入学（托）等各项优抚优待政策，激励关爱、增强荣誉感。二是持续加大经费投入。两年来，县消防经费投入同比增长XXX%。预算拨付专项资金用于一级普通消防站和化工园区特勤消防站建设，XX消防站总数由X个跃升至X个，基本实现全域保卫；政府专职消防员经费保障人数从XX人增加到XXX人，确保了“人尽其责、站尽其用”。三是科学优化力量体系。目前，XX县消防执勤车辆达到XX辆（含通讯指挥车和运兵车），森林火灾、水域救援等器材装备集中列装，指战员创新发明的“城市、森林两用三分水器”申获国家专利，多名同志被团县委表彰为“青年岗位能手”，队伍内动力、凝聚力、战斗力持续提升。 【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

长远谋划，开启“两个现代化”新进程。一是坚持改革与创新相结合。注重激发和尊重首创精神，进一步集中人力、财力、物力资源，全面提升标杆，以高补晚、以高补短，解决好改革发展中遇到的各种瓶颈难题，以点带面，提质增效，积极为消防治理体系和治理能力现代化进程的加快推进清障铺路、加油助力。二是坚持当前与长远相结合。坚持运用战略思维思考问题、谋划发展、指导实践，立足消防工作服务经济社会发展大局，以“十四五”规划编制为契机，科学设定规划指标、研提重大工程，精确标定XX消防工作未来五年的行动纲领，不断改善城乡防火安全条件，确保夯基垒台、厚积成势。三是坚持治标与治本相结合。面对“两个现代化”前行道路上的风险挑战，坚持标本兼治、先标后本、重在治本、综合施策，形成“人民生命至上，火灾隐患必除”的舆论导向，真正做到下好先手棋、打好主动仗，推进消防工作“为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效”。

  在全市重点项目暨经济高质量发展 会议上的讲话

同志们：

今年是“十四五”规划开局之年，中央要求所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。新春伊始，省委、省政府就组织召开重大项目建设推进会，充分体现了省委、省政府抓项目、抓发展、抓落实的鲜明导向。我们要深刻领会中央精神，认真贯彻全省会议部署，把做好经济工作作为一项重要的政治任务，以更高的标准抓工作，更实的举措抓项目，更大的干劲促发展，确保“十四五”开好局、起好步，向党和人民交出满意答卷。刚才，X同志分别通报了有关情况，有关单位作了发言；稍后张国伟书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距

去年以来，面对复杂严峻的国内外形势，全市上下坚持把项目建设作为稳增长、补短板、惠民生的有效途径，重大项目建设有序推进，战略性新兴产业发展全面提速，为经济增长注入了新动能。全市主要经济指标增速位居全省前列，各县（市、区）的发展态势、项目质量也都有了新的变化。

从经济发展态势看。有X个县（市、区）（X区、X县、X县、X县、X示范区、X市、X市、X市）地区生产总值增速高于全市平均水平，有X个县（市、区）（X区、X区、X区、X县、X县、X县、高新区、经开区、X示范区、X市、X市）固定资产投资增速高于全市平均水平，有X个县（市、区）（X区、X区、X区、X县、X县、X县、X县、高新区、经开区、X示范区、X市、X市）一般公共预算收入增速高于全市平均水平。

从项目建设质量看。全市固定资产投资同比增长X%，居全省第X位，高于全省X个百分点，其中工业投资增长X%，居全省第X位，高于全省X个百分点。一方面，大项目增多。新签约亿元以上项目X个，亿元以上项目完成投资增长X%，高于全省X个百分点，居全省第X位。X区中国电波科技城、X区隧道设备产业园、经开区中纺院绿色纤维项目、X市共铖科技园、X县弘力电源消费类电子电池及储能电池、X市智能制造产业园等观摩项目，科技含量高、带动能力强、市场前景好；中通快递豫北智能科技产业园、立顿集团洗涤剂等项目盯得紧、抓得紧、跟得紧；瑞诺药业产业升级项目体现了高速度建设、高能级创新和高税收贡献等特征，这些高质量项目将有力促进产业转型升级。另一方面，新经济快速发展。在新能源、新资源领域持续发力，去年新兴产业投资增长X%，占工业投资比重由X年的X%提高至X%。华为鲲鹏产业生态链、国家生物育种产业创新中心、生命科学产业园等项目加快推进，氢能产业园一期建成，豫氢装备成为北京冬奥会加氢成套设备供应商。

从支撑平台看。自创区建设取得明显进展，去年高新区在全国高新区综合排名中再次提升X个位次，近三年提升X个位次，发展量在郑洛新自创区连续两年排第X位。经开区在国家级开发区考核中提升X个位次。先进制造业专业园区载体功能不断完善，实施“一台两器”项目X个，主营业务收入达到X亿元，增长X%，增速连续四年保持在X%以上。

从工作方法看。我们把握产业发展趋势，总结基层的实践经验，创新招商引资举措，“六大要素”招商条件建设做法得到省委、省政府的充分肯定，省委经济工作会议、省政府工作报告将我市经验做法总结提升到全省层面进行系统部署；在X月X日召开的全省重大项目建设工作推进会上，尹弘省长再次对相关做法给予充分肯定。

肯定成绩的同时，要清醒认识项目建设中存在的问题。一是高质量项目不多。全省X个省重点项目（不含跨域项目和打捆项目），我市仅有X个（年度投资X亿元），占全省的X%，与我市经济体量相当的许昌市有X个（年度投资X亿元）；X作为传统农区和工业经济欠发达地区，省重点项目X个（年度投资X亿元）。从结构上看，我市省重点项目中，创新驱动能力提升项目仅X个、“两新一重”项目仅X个，重点项目数量和质量均有待提升。二是投资增势不稳。全市在建施工项目（不含房地产开发）X个，较去年同期减少X个。X年全市工业投资占固定资产投资比重为X%，较X年下降X个百分点。工业企业技术改造项目投资下降X%，占工业投资比重由X年的X%下降至X%。民间投资下降X%，占固定资产投资比重较X年下降X个百分点。三是县（市、区）发展不平衡。虽然各县（市、区）经济发展呈现出积极向好的趋势，但仍有个别地方持续在低水平徘徊，项目少、项目小，缺乏发展后劲。从入库的省重点项目看，各县（市、区）差距十分明显，其中X市X个，X市、经开区各X个，X县、X县、X区、X示范区各X个，X县、X县、高新区各X个，X市X个，X县、X区各X个，X区、X区各X个。

二、突出重点，抓住关键

在拉动经济增长的三驾马车中，投资的作用尤为直接、尤为关键。稳住经济基本盘，稳投资是关键一招。

（一）加强项目谋划，提高入库质量。项目谋划的能力和水平直接决定项目建设的质量和成效。目前我市共谋划储备重大项目X个、总投资X万亿元，但成熟的高质量项目并不多，如果前期工作不够扎实，项目建设就没有基础。一要围绕融入新发展格局谋项目。受疫情影响，国际产业链供应链受到重创，一些高新技术企业为寻求比较优势正在向我国转移，高端产业布局正在加速重构，区域经济竞争必将经历一次新的洗牌。各级各部门要借势“双循环”带来的结构调整和布局变化，聚焦电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、绿色纤维、物联网和XG通讯、大数据、新材料、人工智能和机器人等新兴产业，谋划一批重大项目，推进我市产业基础高级化、产业链现代化。二要围绕宏观政策谋项目。紧盯国家投资导向与重点领域，积极争取中央预算内投资和专项债券，做好X年资金申报工作。要紧密衔接国家、省“十四五”规划及相关专项规划，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、自创区建设、郑新一体化、生态城等重大战略，聚焦基础设施支撑能力、产业高质量发展、生态文明建设、公共服务体系建设等方面，建立重大项目库，实行动态管理，谋划包装一批引领性、带动性、集群型、基地型的重大项目，争取更多项目进入国家、省规划盘子。三要做实做熟项目前期。在财政收支矛盾十分突出的情况下，今年市财政下决心拿出X亿元，用于做好重大项目的前期工作。同时，市里将出台政策措施，重点支持各县（市、区）具有重大引领带动作用，能够形成强大牵引或重大有效税源的项目，在建设条件和招商条件方面予以支持。大家要高度重视，把项目前期做实做熟、做到可研深度。市发改、资源规划、生态环境、住建等部门要围绕做实项目策划、立项、可研、规划、环评、开工等前期工作，主动服务，分类施策，加快审批节奏，提高工作效率，做好工业用地收储、标准厂房建设等工作，让“要素”等项目，不能让项目等“要素”。

（二）加快项目建设，扩大有效投资。抓住项目施工黄金季节，强化系统思维，对制约项目推进的各类问题要有前瞻性、预见性，切实提升施工组织效率，全力推动新上项目开工、在建项目提速、竣工项目达产。全年实施亿元以上项目X个左右，确保年内完成投资X亿元以上，其中新开工项目不少于X个。一要加快实施重大产业项目。以链长制为抓手，着力在延链补链强链上下功夫，各县（市、区）要聚焦重点细分领域，每年谋划实施X个左右延链补链强链项目，争取落地X个以上总投资超X亿元重大项目。把新兴产业作为支撑X经济发展的关键，集中资源要素，大力实施华为鲲鹏产业生态链、华大基因华中中心、华兰生物PX实验室及车间、新松机器人产业园、氢能产业园二期等重大项目建设。全力推动国家生物育种产业创新中心、天博物联网研究院、河南电池研究院、中纺院中原分院、中科院数字经济技术产业研究院、欧洲农业物理（X）研究院等研发机构建设。支持企业智能化改造、绿色化改造和技术改造，实施“三大改造”项目X个以上。二要推进黄河流域生态保护和高质量发展。相关部门要按照责任分工，做好水生态文明、生态园林、文化旅游、绿色制造、现代服务业、乡村振兴、交通运输等“七个专项”的研究，加快推进“一总四分”规划体系编制工作，确保年底前编制完成《X市黄河流域生态保护和高质量发展规划》。要推进沿黄生态带“六带”“九园”等X个重点项目建设，抓好X示范区“三滩”分治示范段、山水林田湖草沙一体化样板田、绿色科创小镇、中原国家植物园、鸟类湿地国家级自然保护区、博浪沙国家级森林公园、王家潭湿地公园、同心湖、融创文旅城、陈桥水镇等X大节点工程。各县（市、区）要持续实施X个投资X亿元以上的重大项目、X平方公里路网林网水网合围的农业高质量发展示范项目以及X个特色小镇、X个美丽乡村建设。三要加快生态城建设。推进X湖湖体开挖、共渠节制闸等项目建设，确保X湖引黄调蓄工程下闸蓄水，X湖右岸生态绿化工程主体完工，新飞大道北延、X大道北延、创业路等道路建成通车。按照“让生态塑造空间、让空间创造价值”的理念，加快凤凰山生态公园、凤凰山引水上山、X湖“三桥两岛”、鹭池湿地和X湖左岸景观等重点项目建设，不断提升生态城的要素价值。四要统筹推动传统基建与“新基建”。聚焦交通、能源等重点领域，接续实施一批投资体量大、集聚效应强的重大项目。新晋高速、沿太行高速、沿黄高速X至X段、濮卫高速均完成总工程量X%以上，省高速公路“X工程”涉及我市的安罗高速等项目X月底前全部开工，确保GX改建、新延快速路一期、SXX示范区段实现通车，SXX县段上半年开工建设；加快推动各县（市）与中心城区连通的市政化快速通道建设，不断提高区域要素价值。要持续推进九峰山抽水蓄能电站、西工区中铁加仑储气等项目建设。要抢抓国家在“新基建”领域加大投入的政策机遇，加快XG网络、数据中心、加氢站等总投资X亿元的X个项目建设，力争在培育新动能上领先一步。此外，要加快市政道路、教育、医疗等民生项目建设，高质量完成省市重点民生实事工作任务。

（三）推进平台建设，强化发展支撑。要加快先进制造业专业园区建设，创新“管委会+公司”管理模式，推动现有园区企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展。支持具备条件的县（市、区）建设先进制造业专业园区，全年新增专业园区X个以上。X机器人、中国电波科技城、中国制造XX示范区、X市先进成形高端装备、X市起重智能制造和医疗器械专业园区、X区电子信息专业园区等培育园区要加快规划修编及基础设施、标准厂房建设，尽快列入正式园区。要推进产业集聚区“二次创业”，市发改委要加快编制产业集聚区规划纲要，合理确定空间范围、功能布局、用地结构，因地制宜布局一批区中园。各县（市、区）要按照高质量发展要求，强化“亩均论英雄”导向，推动产业链提升、产业集群培育和载体打造，不断壮大县域经济。

（四）持续扩大开放，提升招商实效。一要推进招商条件建设。将“六大要素”招商条件建设作为招商引资工作的重要考核内容，优化认定办法，完善调度、督查、考评、奖惩等措施，充分调动各县（市、区）推进招商条件建设的积极性。每个县（市）收储工业用地X亩，建成标准厂房X万平方米；每个区收储工业用地X亩，建成标准厂房X万平方米。二要创新招商方式。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，探索专业招商、驻点招商、承包制招商等招商方式，精心绘制产业链、目标企业、技术路线、市场分布等“四张图谱”，引进一批龙头型、基地型、集群型重大项目。对拟落地重点项目实施项目“领衔制”，县（市、区）党政主要负责同志要亲自上阵，全力解决项目落地中存在的问题。三要扩大开放领域。围绕“双循环”新格局，坚持外资、内资、国资、民资、融资“五资同引”，推进产业、基础设施、生态建设、文化旅游、医疗健康、教育培训等领域的纵深开放，积极拓展外贸、外资、产业、产品、技术、服务等合作空间，加快培育新技术、新产业、新模式、新业态，全面提高我市对外开放水平。

（五）优化营商环境，打造比较优势。各级各部门要当好教练指导企业发展，当好裁判规范企业行为，当好医生和保姆解决企业困难，当好红娘主动搭桥牵线，当好保安保障生产经营环境，以真诚高效的服务，让企业家在X发展感到安心、贴心、舒心。一要推进“放管服”改革。深化投资项目审批流程改革，进一步压缩审批时限，实现企业开办X日办结。深入开展营商环境评价工作，坚持“四挂钩”制度，让企业评价政府部门，倒逼各部门优化服务。二要解决发展难题。强化技术、资金、土地、环境容量等要素支撑，确保更多投资项目落地。资金方面，发挥国家产融合作试点城市政策优势，推进金融产品创新和服务创新，加强融资担保体系建设，定期举行政金企对接活动，有效搭建金融机构与项目单位合作桥梁。积极运用基金等融资工具撬动社会资本，为重大项目提供多元化、低成本的融资服务。土地要素保障方面，一要高水平编制好国土空间规划，为高质量发展优化空间布局。二要扩充增量，用足用好国家和省重点项目供地政策，将有限指标优先保障重点项目用地。三要盘活存量，加强批而未征、征而未供、供而未用闲置土地盘活利用，盘活用好低效用地。环保方面，制定出台《环保管控期间重大工程允许施工认定办法》，动态更新可施工项目清单，加强绿色调度、精准管控，保障环保达标项目正常施工。三要保障施工环境。持续推进项目建设环境专项治理，对项目建设、企业生产经营不得擅自检查、评比、考核，依法严厉打击阻挠施工、强揽工程、强买强卖等行为，确保营造良好的施工环境。

三、强化保障，狠抓落实

（一）压实工作责任。每个省市重点项目都要明确一个市级分包领导、责任单位和首席服务员，从项目引进、开工建设到竣工达产全生命周期进行牵头推进、精准服务。各县（市、区）党政主要负责同志要挂帅出征、挂图作战、挂牌督办，把招商引资、项目建设等工作盯紧抓牢，亲自研究部署、督导落实。市直各部门要加强服务指导，做好项目审批、要素保障、资金争取、问题协调等工作。

（二）完善推进机制。坚持周调度、月讲评、季检查、半年观摩、年底总评等机制，持续开展“四比四看”、集中开工等活动，对重点项目建立任务清单、问题清单、责任清单和专案专班专人专责的“三单四专一台账”机制，营造抓项目促发展的良好氛围。市委、市政府将定期听取重大项目建设情况汇报，确保各项工作落到实处。

（三）强化督导问责。市大项目办要每周通报调度情况，对质量优、前景好的项目，在融资支持、土地指标、环境容量、资金分配等方面进行激励；对省市重点项目、专项债券项目严重滞后于节点进度，投资增速连续X个月居全市后X位的县（市、区），要对其主要负责同志进行约谈。

全市上下要毫不放松抓好疫情防控、项目建设、经济运行、农业生产、国土绿化、森林防火、安全生产、社会稳定等工作，确保实现首季开门红，确保“十四五”规划实施开好局、起好步。

 在市政府第三次廉政工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了省政府第三次廉政工作电视电话会议，X省长作了重要讲话，深入分析当前政府系统廉政建设中存在的突出问题，对全省政府系统的廉政工作作出了具体部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好省政府第三次廉政工作会议精神，结合我市实际，按照市X届X次纪委全会和政府工作报告有关部署，进一步把我市政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强政府系统廉政建设的责任感和紧迫感

今年以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市政府系统努力克服疫情影响，深入贯彻全面从严治党要求，紧密结合政府工作实际，着力转职能、转政风、严纪律、强监管、肃贪腐，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效，为夺取经济社会发展和疫情防控“双战双胜”提供了坚实保障。

一是着力减权放权，提升政府效能。加快推进权力清单和责任清单融合，涉企经营服务收费目录和县级政府权力清单、责任清单全面公开，有力压缩了权力寻租空间，从源头上降低了腐败风险。深入推进“放管服”“最多跑一次”等行政体制改革，一张身份证可办X个民生事项，工程建设项目审批时限再缩短X个工作日，不动产一般登记实现X小时办结，政府服务效能进一步提升。全面落实疫情防控期间的税收、社保、电价、天然气等优惠政策，累计为企业减免税费X亿元、电费X万元、燃气费X万元，清理拖欠企业账款X万元，有效减轻了企业特别是中小微企业的负担，市场活力进一步恢复。1-3季度，全市新增市场主体X户，累计达X万户，同比增长X%。

二是完善制度体系，规范权力运行。深入推进依法行政，建立完善重点项目建设例会制度，规范规委会、土委会运行机制，严格执行政府投资项目建设管理办法和“三重一大”事项集体决策制度，深入推进政务公开，及时公布公共资金、公共资源信息，接受社会监督，确保权力在阳光下运行。依托大数据技术完善权力制约和监督体系，“X”热线平台X小时接听群众诉求，工单办结率和群众满意率均达到X%以上，被评为全国政务热线服务质量评估“价值创造”优秀单位。

三是持续纠治“四风”，促进作风转变。认真贯彻中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，查处违反中央八项规定问题X起、处理X人，其中党纪政纪处分X人。查处扶贫领域腐败和作风问题X起，给予党纪政务处分X人，通报典型案例X起X人，有力推动了作风转变。1-3季度，全市“三公”经费压减X%，统筹X亿元用于公共卫生、疫情防控，同比增长X%，为实现“双战双胜”提供了有力保障。

四是强化执纪问责，净化政治生态。坚持严纲肃纪，深入开展扫黑除恶专项行动，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，查处各类问题X件，处理X人，移送司法机关X人。严肃查处各类腐败案件，保持反腐败的高压态势，1-3季度全市纪检监察组织共处置问题线索X件，立案X件，给予党纪政务处分X人。充分发挥审计监督职能，查处违规和管理不规范资金X亿元，促进财政增收节支X万元，审计项目X个，核减投资X万元，有力保证了财政资金高效安全使用。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作还有一些不容忽视的问题：有的部门落实全面从严治党要求还不到位，党纪政纪法纪意识仍需加强，一些重点领域和关键环节的制度还不够健全，腐败风险仍然存在，一些已经出台的制度存在执行不严肃、问责不到位的问题。“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，一些地方和部门形式主义、官僚主义比较突出，存在多头频繁要求填表报数、重复督导检查等，侵害群众切身利益的不正之风还时有存在。刚才X省长也提到这些问题，在我市也同样存在，并且在这次市委组织的第九轮巡查中暴露出来，一些单位的典型事件令人费解。比如X年、X年度的党风廉政建设会议和廉政谈话记录是打印出来的，完全一样，说明单位负责人履行党风廉政建设主体责任还听之任之，远没有到位。又如，还有一个共性问题就是执行“三重一大”决策制度不到位，有几个单位不注重集体研究，八、九十万元的项目，直接指定谁干谁就干，这是极不严肃的行为，严重亵渎集体决策制度。昨天听完汇报后，我提了三条建议，有三件事情是不能容忍的：第一，重复犯的错误不能容忍。过去巡查对一些已经发现的问题一再指出，到今天仍然一而再再而三地出现，这叫重蹈覆辙，不能容忍。第二，突破底线的不能容忍。第三，有令不行、有禁不止的不能容忍。上级有规定、有决策、有政策，安排部署得非常清楚的工作，要实行零容忍。党风廉政建设和反腐败斗争工作都是“一岗双责”，最初的“一岗双责”就是单指党风廉政建设和反腐败斗争，后来随着党的各项制度的不断健全和全面从严治党的加强，又补充了意识形态、安全生产、脱贫攻坚等新内容，“一岗双责”的内涵不断丰富，但党风廉政建设和反腐败斗争工作仍是排在第一位的政治责任。一方面业务工作要做好，另一方面必须保证清正廉洁，这是对党员领导干部的基本要求。中国有句老话，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，对于各级机关领导更要从严要求，特别是各级各部门党委（党组）书记作为廉政第一责任人，不仅要保证自己干净，秉公执法、依法用权、为民用权，还要保证身边人员的干净，身边人员出问题，同样要承担第一责任。我们的前任中纪委书记，对国务院各部委部长们称呼的都是书记，因为他们不仅是部长，还是党委（党组）书记，拥有双重身份。刚才X省长讲得很清楚，党风廉政建设首要任务就是要加强政治建设，各级各部门政府主要负责同志，首先要意识到自己是书记，是党的人，要主动把责任扛起来，工作干得很好，党风廉政建设没有抓好，同样是不称职的。要能干成事还不能出事，“不能出事”可不是说出了事情能摆平就是“不能出事”，这里强调的“不能出事”，是实实在在地按规矩按要求，按纪律把身边人管好，一切按规矩办。在今年的市政府全体会议上我讲过，今后各位市政府领导述职、各部门述职，不仅要对业务进行述职，还要对党风廉政建设进行述职，要把它同业务工作同部署、同安排、同检查、同落实。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党和廉政工作任重道远，我们一定要高度重视、警钟长鸣、一抓到底。

尤其是当前我国发展面临的形势极为严峻复杂，全球疫情仍在扩散蔓延，世界经济陷入深度衰退，保护主义、单边主义不断提高，外部环境不稳定，不确定性还在上升。我国疫情防控存在外防输入、内防反弹的压力，保持经济平稳运行和社会大局稳定面临诸多问题，产业链、供应链安全风险不容小视，企业特别是中小企业，生产困难突出，就业压力明显加大，基层财政收支矛盾加剧。虽然我们1-3季度经过多方面努力，取得了恢复性增长，出现企稳的态势，但是还必须看到所面临的风险挑战是前所未有的。要保持经济社会持续健康发展，必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，推动各级政府更好履职尽责，更加求真务实，真正过紧日子；推动各级各部门严肃纲纪、严明纪律，做到令行禁止；推动各级干部主动作为、攻坚克难，抓好各项工作，切实做到推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进。

越是形势严峻、困难多、挑战大的时候，越是需要加强党风廉政建设，我们执政党越是要与老百姓同吃苦同患难。腐败是老百姓最深恶痛绝的，尤其是中国文化长期以来是清官文化，在老百姓心目中清官永远是伟大的，如果是昏官，百姓基本都是失望的，要被遗臭万年。从历史到现在、从大国到小国，在这一点都是一样的。在当前挑战很多、困难很大的情况下，我们作为执政党，作为中华民族的主心骨，必须要带头与百姓一起吃苦，一起奋斗，凝聚起强大的力量。如果说党风廉政建设和反腐败斗争工作过去是由我们党自身的性质宗旨和特征决定的，那么现在更需要我们用高度自觉的责任心把这项工作做好，这样更有利于我们和全体人民一起同舟共济，共克时艰，夺取新的胜利。随着现在形势的发展、时代的进步，信息天网一体，人们每天的生活轨迹都可以还原出来，只有做老实人，没有别的选择。因此，不管是践行党的宗旨，克服当前的困难，还是工作上面临的新环境、越来越严的监督，都需要我们更加自觉主动地做好党风廉政建设和反腐败工作。

二、加强正风肃纪，确保政令畅通，为推动全市经济社会持续健康发展提供坚强保障

四季度以来，我市经济逐月好转，积极因素明显增多，经济运行的总体趋势向好，符合预期。但是，客观来说，受错综复杂的国际形势和经济下行压力影响，下半年我们仍然面临着巨大考验和诸多挑战，各项工作时间紧、任务重，要扎实地做好X工作、全面落实X任务，既是对政府执行力和工作作风的重大考验，也是确保政令畅通的纪律要求，必须坚持不懈深入推进党风廉政建设，全力确保战疫情、稳增长的各项措施落实到位，为推动全市经济社会持续健康发展提供坚强保障。刚才X省长从坚持把政治建设放在第一位、坚持把XX政策措施落实到位、坚持刀刃向内精神推进“放管服”改革、更高标准推进法治政府建设、实干实效促进工作作风转变、严格落实从严治党要求等六个方面对这项工作作了全面安排部署，我们要贯彻落实好尹省长讲话精神，结合实际，重点抓好以下几个方面工作：

（一）落实新增财政资金转移支付机制，确保直达资金安全高效使用。今年国家增加财政赤字，发行特别国债，这是特殊时期的特殊举措，而且这笔钱全部由政府来发，主要用于保就业、保民生、保市场主体，并且建立了特殊转移支付机制和对基层的直达机制。国家创新这种方式，就是为了避免资金下发层层过手，或者被截留挪作他用。这些资金不能直达基层，就可能使市场主体、基本民生在短时间内得不到保障，经济基本盘就稳不住。所以一定要确保资金“一杆子插到底”，迅速见效。这实际上是一场改革，既要压缩利益寻租的空间，同时也要看到部门也是当“过路财神”，而且又不能当“甩手掌柜”，还要加强资金使用监管。财政部领导在中央电视台采访中提出，各级财政部门第一是“过路神”，第二是“检察官”。“过路神”就是财政资金从财政账户上过，要抓紧拨下去，不要截留。“检察官”是要注意是否在第一时间到达了企业，到达了百姓手中。李克强总理之所以在国务院廉政会上强调这个问题，主要是这笔资金性质不一样，是事关“生与死”的资金，如果及时到达了企业特别是小微企业，企业就有可能活下来，生活困难的人可能生活就有保障。放在全局来看，这笔“生与死”的资金，也是事关全局“稳定与失序”的钱，如果及时到达，企业、社会就能保持稳定，各自相安无事，如果到不了企业、到不到百姓手里，企业就可能活不下去，老百姓的生活就可能会出问题。所以这笔资金，放在市场主体身上是“生与死”，放在全局是“稳定与失序”，一定要直达企业、直达基层。前一段市里下发的“三大改造”资金，是财政在困难时期挤出来的一笔很重要的钱，结果“趴”在账上迟迟没有拨出去。还有省里下达各县的公共卫生体系建设资金，也滞留在账上，这些都是上面有明文规定，投资指向非常明确、任务要求非常具体，时间截止非常清晰的，决不能“趴在账上睡大觉”。下去以后，财政部门要专门就类似这样的情况进行督查检查，分析问题原因，杜绝类似情况发生。大家一定要有全局观念和执政为民的理念，切实把这些救急资金第一时间送到企业、送到百姓手里，以实际行动践行立党为公、执政为民。

（二）狠抓减税降费让利，推动助企纾困政策落实。我市拥有市场主体X万户，这是我们稳增长、保运行的根本，也是稳就业、保民生的重要基础，是落实X任务的关键所在。国家出台的一揽子政策里面，为企业新增减税、降费和有关负担今年要超过X万亿，我们要不折不扣落实到位。各级各部门要认真研究对接国家、省有关政策，把该减的税坚决减到位，该降的费坚决降下来，对于一些需要申请才能享受的政策，比如困难期间缓交社保，要简化手续，提供便利，公开透明管理，绝不允许趁机涉足寻租。减费降税将加大地方政府收支平衡的压力，但是财力再紧张也不能打小算盘、收“过路费”，政府办公室要把所有的减税降费、减租让利的政策梳理梳理，督查室要加大督查力度，决不允许对企业擅自收缴不该收的或应该让的税和费，要严查违规行为背后可能存在的腐败行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息。

（三）强化权力制约监督，从源头上预防腐败。权力是把“双刃剑”，用得好可以为民造福，用得不好或滥用就会滋生腐败，侵害人民群众的利益。越是关键时候，越要抓好权力制约监督，紧盯重点领域，扎笼子、堵漏洞、强监管，构建起防范遏制腐败的长效机制。一要加快推动政府职能转变。以打造最佳营商环境为目标，持续深化“放管服”改革，加大“放”的力度、完善“管”的体系、提升“服”的质效，坚决兑现涉企承诺，切实解决痛点难点堵点问题；认真执行民主集中制和“三重一大”工作机制，进一步健全重大行政决策机制，加大政务公开力度，对重大建设项目、社会公益事业等群众关注的重点领域实现“全链条、无缝隙”公开，让权力在阳光下运行。二要确保公共资金安全高效。要科学安排预算资金，加强项目预算管理，增强资金投向的科学性、合理性、准确性。要强化预算执行，严格按照市人代会确定的报告执行，不得随意改变，对超收部分也要严格管理。要全面实施绩效管理，将绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算编制、执行全过程，做到花钱必问效、无效必问责，推动财政资金聚力增效。尹省长专门强调，公共财政资金一定要安全有效，财政审计部门要建立及时预警、精准纠偏机制，发现有问题及时预警，发现错误及时纠偏。三要全程规范公共资源交易。土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多、市场分割严重，极易出现行政权力干预交易、牟取私利等问题。要依托公共资源在线监管平台，运用大数据分析，实现对审批、交易、履约等所有交易环节全过程在线监管、网上监察、全程跟踪，全方位促进交易活动公平、公正开展。四要全面加强公共资产监管。公共资产规模庞大，分布于各个领域，必须用心看护好、悉心经营好。要创新和加强监管，重点抓好国资国企、金融、非经营性公共资产等领域监管，管住关键事、管到关键处、管好关键人，确保国有资产保值增值、资产不流失。五要加大公共工程管理力度。政府投资的公共工程项目，往往建设周期长、资金投入大，稍不注意，就会滋生腐败。要从严查处违规插手操纵工程项目、侵吞工程款、对工程质量把关不严等行为，坚决杜绝手续不全就开工、随意追加投资、变更程序不规范等现象，对所有政府投资项目都要严格按照《三门峡市政府投资项目管理办法》经过财政评审关、招投标关、审计关这三关约束监管，坚决惩治违法违规行为，使每项公共工程都成为阳光工程、安全工程和廉洁工程。政府廉政建设，其实关键就是公共资金、公共资源、公共工程和公共资产，国家赋予我们“四公”权力是为百姓造福的，各级各部门都有责任把“四公”管好用好，一定要高度清醒、谨小慎微，立党为公、执政为民，秉公用权、造福百姓。

（四）精打细算，严控开支，坚决做到政府过紧日子。在经济下行和财政困难的情况下，政府更要腾出资金全力保就业、保民生，绝不允许违反规定随意增加预算，更不允许以其他方式腾挪专项资金用于一般性支出。要管好“三公”经费，力求少花钱多办事，不该花的钱一分也不花，持续降低行政成本，把好钢都用在刀刃上。要全面加强审计工作，推进审计监督全覆盖，加大对公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督力度，做到应审尽审、凡审必严。各级各部门要把过紧日子的要求落到实处，把有限的财政资金更多地用在保民生、保基本上，让勤俭节约成为政府工作人员的日常生活习惯、行为习惯，用政府的“紧日子”换取群众的好日子。

三、落实全面从严治党要求，努力开创新时代党风廉政建设工作新局面

推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，重在行动，贵在坚持。各级各部门要始终保持永远在路上的韧劲和执着，持之以恒推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。

（一）全面加强党的政治建设。政治建设是党的根本性建设，也是统领政府系统廉政建设的“纲”和“魂”。全市政府系统要深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是要学好《总书记谈治国理政》第三卷，书中对各部门、各领域都有新的指示精神，要按照总书记的最新指示精神认真学习领会，抓好贯彻落实。要始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。特别是在当前特殊时期，各级各部门要强化政治担当，勇于攻坚克难，全力以赴做好X工作、落实X任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，以实际行动和工作成效把政治建设要求落到实处。政治建设不是一句空话，政治建设作为个体来讲，就是党员干部一定要头脑清楚，首先明白自己是共产党员，把党员的标准搞清楚。作为领导干部，讲政治就是把党和国家赋予的权利，把从中央到省委到市委提出的各项工作要求贯彻落实好。现在涉及全局的一项工作，就是做好X工作、落实X任务，这是作为领导干部、各职能部门、各县（市、区）必须完成的硬任务，必须不折不扣完成，这是当前最大的政治。

（二）压实廉政建设主体责任。全市政府系统党组（党委）负责人要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，层层压实责任、传导压力，推动各级领导干部知责明责、守责担责，把党风廉政建设各项工作要求落到实处。党组（党委）书记要认真履行第一责任人责任，对本部门本单位党风廉政建设负总责，其他成员要履行好“一岗双责”，抓好职责范围和分管部门的党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设同部署、同安排、同检查、同落实。要强化责任追究，对领导不力、疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，要严肃问责。关于“一岗双责”，就全市政府系统来讲，我是第一责任人；就各个分管领导来讲，分管的领域你是第一责任人；就部门来讲，各个部门负责人是第一责任人，党的文件中责任追究机制都写得很明白。我们既得低头拉车，还得抬头看路，前提是必须确保干的是正确的事，否则方向错了，用的劲越大，给全局带来的危害就越大。

（三）大力弘扬法治精神。各级政府机关要切实把依法治市作为廉政建设的基本要求，把法治理念贯彻到政府工作的方方面面，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定权限和法定程序行使权力，让政府工作始终在法治轨道上运行。各级各部门主要负责同志要带头尊法、学法、守法、用法，提高用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，用法治理念树起廉政防范的有效屏障。

（四）持之以恒正风肃纪。认真落实中央八项规定和省市实施细则，驰而不息整治“四风”问题，特别要大力整治形式主义、官僚主义新表现，努力减少文山会海、多头检查、重复验收、填表报数等不正之风，让广大基层干部心无旁骛抓工作，而不是疲于奔命搞应付。要大力支持纪委监委坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为，坚决惩治充当黑恶势力“保护伞”的行政人员，着力查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。

（五）弘扬严细深实的工作作风。李克强总理、X省长都指出，现在XX任务的完成是干出来的，不是说出来的，一定要扑下身子、沉下去，认认真真解决各类问题。要发扬严细深实作风。刚才尹省长强调，下基层调研千万不能作秀，要在坚持“四不两直”工作法的基础上，提倡用蹲点调研、“一竿子插到底”、不打招呼、暗访等方式解决实际问题。接下来关于惠企利民政策落实情况的督查检查和相关资金的落实检查，都要采取这样的方式。领导干部要实实在在地为老百姓解决问题，把老百姓的安危冷暖放在心上，对当前经济运行中的困难和问题，一定要做到吃准吃透，研究解决到位。要树立深入调查研究、研讨求真的意识。很多事情不刨根问底、反复比较，就找不到其中的奥妙和根本。大型公司的决策论证至少要有三套方案作为支撑，而不是我们在日常工作中习惯于提一种方案。过去我们也多次讲严细深实，但核心问题还是好多事情浮于表面，只是简单地反映问题，缺少对问题的深入研究。现在社会很复杂，同一种现象可能是一果多因、一因多果，想把事情做成，必须来来回回、反反复复地把现象背后的本质搞清楚、弄明白，搞不明白，就可能“冒进”而没有退路。双重论证或者多头论证，最大的好处就是进退自如，因为事先已经把所有的风险都预测到了，特别是重大项目的决策论证以及其他重点工作安排，至少都要有备选方案，这也是为了把工作研究透彻、风险预估全面，避免造成大的失误。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，惩防并举，正风肃纪，弘扬正气，凝聚人心，努力推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效!【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

当选乡长表态发言

尊敬的主席团、各位代表：

刚才大会选举我担任新一届政府XXX长，是各位代表和全乡人民对我的信赖和厚爱。在此，我表示衷心的感谢！近几年，XXX乡人民在乡党委的正确领导下，克难攻坚，实现了经济实力明显增强，乡域内的重点工程项目顺利推进，老百姓的生活水平显著提高，新农村建设稳步推进，社会事业协调发展，全乡经济社会发展上了一个新台阶，可以说我们XXX乡正处于百业方兴，经济腾飞的大好形势中。因此，此时此刻再一次当选乡长，我深感万分荣幸，倍感使命崇高、更感责任重大，借此机会我做个表态。

一、恪尽职守，不辱使命。作为乡长，我将尽职尽责，坚决在区委区政府和乡党委的正确领导下，既当指挥员又当作战员，与全乡干群一起把各项工作做实做好。

二、求真务实，努力工作。首先，在工作中勤勉，始终带着对XXX乡人民的深厚感情，全身心投入到工作中去，为XXX乡的经济建设和各项事业发展鞠躬尽瘁。其次，在作风上务实，坚持做到说实话、办实事、走正道、树正气、重实效、尽职尽责、真抓实干，把XXX乡的发展和人民的幸福作为最大的政治，最根本的任务。

三、率先垂范，接受监督。自觉执行政府各项规章制度，依法行政；严格遵守廉洁自律的规定和要求，堂堂正正做人，扎扎实实干事。自觉接受人大和群众的监督，不辜负组织和全乡父老的重托。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

最后，再次感谢各位代表的信任和支持！

局2021年度人大代表建议和政协委员提案办理工作总结

2021年，市政务服务数据管理局承办市人大建议和政协提案共X件（主办X件、会办X件），其中：市第十五届人大七次会议代表建议会办X件，市政协十二届六次会议提案主办X件，会办X件，所有建议提案均按时办理答复完毕，并上传至XX市议案建议提案管理系统。现将办理情况总结如下：

一、加强领导，高度重视

市政府将人大代表建议、政协委员提案交办后，我局对建议、提案办理工作高度重视，及时召开了专题会议，对每一项提案进行了任务分解，明确了每一件建议、提案办理的分管领导、具体承办股室，列出了具体的办理时间表，并将办理工作纳入股室工作目标考核内容。在承办环节建立健全了一系列的规章制度，确保办理任务及时落实到岗，责任到人。

二、落实责任，强化督查

在建议、提案的办理过程中，我局实行统一领导、归口管理、分工负责的办理制度，层层落实责任制。为切实提高办理效率，局办公室对有关业务处承办的建议、提案分别建立了基础台账，做到不重不漏。对主办建议、提案实行局主要领导督办，分管领导具体抓，办公室随时掌握办理进度。对办理进展缓慢的案件，认真查找原因，及时协调督促，从而增强了具体承办人员的时间观念，加快了办理进度，确保建议、提案的办理按质、按量、按时限完成。局各承办科室严格按照《XX市人民政府办公室关于做好2021年度建议、提案办理工作的通知》(X府办〔2021〕XX号)要求，认真研究、起草答复笔杆子君，严把质量关。对每一件答复笔杆子君，局办公室仔细核实、逐件把关，再经分管局领导审阅，确保了答复笔杆子君的质量。

三、求真务实，开拓创新

（一）强化调研力度，突出办理实效。对代表委员所提的建议提案，我们都深入开展了调查研究，并及时向代表委员反馈，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，力求通过办理一件建议提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作，突出办理实效,确保把办理工作从“办文”转到“办事”上来。

（二）加强督导机制，保证办理质量。一在时间上督导。办公室明确专职负责同志，具体负责全局建议提案办理工作的联络、协调和督促，督导所有建议提案按时办结。二在质量上督导。督促承办股室认真对待办理工作，不断提高办理水平，做到件件有答复，事事有回音。三在落实上督导。针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保落实，不弄虚作假搞形式主义。

（三）完善答复程序，按时办结答复。在办理建议提案的过程中，相关股室负责人都认真组织研究，分管领导亲自督促指导，提出具体工作意见和落实措施，责任到人，确保办理工作措施实，答复意见内容实，汇报情况依据实，整改措施督办实。每一件涉及我局主办事项的答复意见在报主要领导签发前，分管局领导都要逐件审阅，严格把关，限时办结，让领衔委员满意。