遴选专辑之3：原因对策表述集锦
问题原因：
一、主体分析法
政府：监管不到位，落实不到位，资金投入不足，体制机制不完善，法律法规不健全（相对滞后，处于陪跑状态），资源分配不均匀，管理失之于宽、失之于松、失之于软，作风整治不到位，改革不深入，简政放权不到位，权责不明确。
社会：不稳定、不和谐因素较多，思想道德滑坡，社会主义核心价值观不深入，社会诚信缺失，社会管理不到位。
企业、社会团体：唯利是图，社会责任意识淡薄，不担当，管理不规范，诚信缺失，潜规则、暗箱操作盛行，不重视企业文化建设。
媒体：不负责任，为利益所驱，虚假报道层出不穷，舆论导向引导错误，低俗之风盛行，无底线，社会责任意识淡薄，媒体监督缺位。
学校：唯分数至上，素质教育跟不上，管理机制不健全，教育资源分配不均匀。
群众：科学知识储备不足，脱贫致富能力不足，等靠要思想严重，法治意识淡薄，仇富、仇官心理严重，创新能力不足。
个人：学习意识淡薄，不求上进，创新意识能力不足，享乐主义严重，自私自利，自律能力差，综合素质差，缺乏担当精神。
二、主客观分析法
主观：思想不重视，认识不到位、利益复杂、素质不高，政治生态差；
客观：法律法规不完善，监管不到位、技术落实、生态环境差、服务能力差。
三、过程分析法
源头：重视不够，制度不全，机制不科学，责任不明确，分工不细，源头防控不到位；
过程：监管不到位，标准不高，执行力不强，督导不及时，培训不够，过程控制不到位；
结果：考核体系不科学、不健全，考核不及时，奖励惩处不分明，结果导向不鲜明；结果运用不到位；
长效：机制不健全，法律法规不完善，制度不规范，形不成长效机制。
四、层次分析法
思想认识:社会共同认识、个人认识、综合素质不足，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不足，利益驱使（就想赚钱）；
宣传引导：宣传力度不够、覆盖面不广、形式不贴近群众；
法律法规：法律不完善、不与时俱进、执法不严、违法不究，造成“违法成本低，守法成本高”；
体制机制：体制机制不健全、运行不顺畅、财权事权不统一、管人管事不统一；
财政投入：政府财政投入不足、民间资本难进入、投融资渠道狭窄等;
行政管理：制度不严、权责不明、追责不力、理念落后、水平不高、软件不优、硬件不全、调研不足；
内外监督:渠道不畅、监督不细、监督形式单一;
监督考核：标准不详细、手段不科学、执行不严谨；
创业创新：方式方法单一、门槛过高、市场垄断、行政审批复杂。
外部环境：国际环境、舆论环境；
对策建议：
一、思想方面：领导重视、提高认识
注意提高个人素质修养（三严三实）、加强理论学习（联系作风建设、群众路线教育实践活动）、加强批评和自我批评、服务意识、警示教育、树立正确的价值观（社会主义核心价值观）、社会主义核心价值体系;
提高认识方面
1、领导重视，提高认识。实行一把手负责制，建立和完善引咎辞职制度，建立健全领导问责制度。把xx纳入议事日程，加强对问题的调查研究，从源头上理清xx问题的来龙去脉。增强……的意识，倡导……的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
2、对于xx，各级部门尤其是领导干部要高度重视，把xx纳入本地区经济建设总体规划，纳入领导干部评定体系，群策群力综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约xx问题的历史性、深层性问题。
自律内因方面：自律手段主要包括建立有关机关单位的自我约束机制；有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正；领导干部要接受监督，加强自律；要加强公民道德修养、职业道德修养、官德修养；自觉树立诚信观念等。
二、宣传方面：加强宣传、营造氛围
加大宣传力度，做好引领示范工作。加大对社会道德模范的宣传力度，充分发挥各级各类媒体作用，重视运用网络、微博、微信公众号等新兴媒体，通过新闻报道、文化作品、公益广告等形式，广泛宣传，树立一批叫得响、立得住、群众公认的像李保国同志一样的先进典型。推动学习宣传道德模范常态化，充分发挥道德模范的引领示范作用，汇聚凝聚社会主义核心价值观的正能量，让广大群众学有标兵、赶有方向，在全社会营造学习道德模范、争当道德模范的良好氛围。
宣传部门应当把厉行节约反对浪费作为重要宣传内容，充分发挥各级各类媒体作用，重视运用互联网等新兴媒体，通过新闻报道、文化作品、公益广告等形式，广泛宣传中华民族勤俭节约的优秀品德，宣传阐释相关制度规定，宣传推广厉行节约的经验做法和先进典型，倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式。
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识。舆论关注、实行典型示范、社会示范、在全社会营造关于……良好的文化氛围。
加大宣传：电视、广播、地铁公交宣传标语、社区宣传栏、海报、街头设置宣传点，发放资料、网络宣传（网站、QQ、微博、微信等）。
我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传该（社会问题）的危害性、治理的意义与目的、治理该问题的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治理工作，促进该问题的有效解决。
三、教育方面：教育培训、提高素质
加强对（社会主义核心价值观）教育和引导。社会教育要加强。要通过邻里监督教育帮助教育、社会舆论监督教育、单位强制教育等方式，逐步引导社会大众自觉抵制不良风气。学校教育要强化。学校教育的目的就是灌输，要在每一个孩子的心中种下爱的种子，培育社会正义的基因，养成良好的生活习惯。官德教育要推进。要以官德教育为核心加强对公务员的教育，改进政风官风，以此带动和促进民风民德的改进。
通过主题教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的xx素质。
1、在全社会开展主题教育，促使事必循法以动。
对社会公众，要加强xx舆论宣传与启发教育。通过xx知识宣传周、xx知识竞赛、xx知识讲座、电视网络宣传等有效形式，深入开展主题教育，使民众了解法律运用程序，维权途径，使xx成为社会公众的自觉行为。
对广大党员干部，加强他们的廉政勤政教育、从政道德教育、党纪法规教育，以科学发展观为指导，树立正确的政绩观、价值观，充分认识到自己的责任与义务，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
2、加强主题教育，在全社会营造xx良好氛围
大力实施主题教育工程，深入普及xx法律知识，使xx思潮进机关、进社区、进工厂、进学校、进家庭。
电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传xx提高广大人民群众对xx的认识。
实行典型示范、社会示范，在全社会营造关于xx良好的文化氛围。
四、法律制度方面：健全政策法规、完善制度
立法方面：
法律制度完善弘扬社会主义核心价值观方面的法律法规，通过立法确立社会主义核心价值的法律地位，加大对道德模范和在社会生活中和弘扬践行主流价值观的社会成员的奖励力度，对那些违背主流价值和对社会风尚造成严重损害的社会成员严加处罚。比如各地出台的《见义勇为条例》就是弘扬社会正气，鼓励见义勇为行为很好的例子，类似法规应该继续补充完善。
执法方面：
打击力度，严格执法：加强对执法人员的法制培训，严格按照法律办事、加大处罚力度、增加违法成本。
1、严刑厉法，加大打击力度。
古语道：尚不足劝善、罚不足戒非，而政不成。在法律执行上，我们要动真从严，建立由党委政府统一领导，职能部门与公检法、纪检监察部门共同参与的联合执法机制，加强协调配合，形成工作合力，有效打击xx，发现一处、严厉打击一处，不走过场、不留死角。对xx的相关单位，要予以公开曝光通报批评，依法查处并责令其限期整改，逾期不达标的给与停产、关闭，视情节轻重给与罚款、警告吊销营业执照等处罚；对xx相关责任人，给与相应行政处分，严重的追究责任。
2、从严惩处，及时公开，维护社会稳定。
发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。相关职能部门要迅速打造xx信息公布平台，向社会准确、及时地公布相关情况。
针对法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及相关的有立法权的机关，应在尊重客观事实的前提下，完善相关的法律法规，避免下位法违反上位法及同级法律法规相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决这一社会问题。
制度方面：
理顺体制:完善权力运行机制、理顺管理体制、建立财权与事权相统一、管事和管人相统一的管理体制
1、加强xx制度建设，完善xx法制体系，形成综合治理xx长效机制。
对于xx，通过立法建制的手段，明确规定其实施程序、执行标准、控制方式及反馈渠道。使之严格在法律规定框架内行事，深化政府问责和企业问责制，规范，用制度建设贯穿其中，把制度约束、教育引导、利益调节有机结合，在法律层面上为提供强有力的制度支撑，使xx成为无源头之污水，无根本之恶行。
建立健全各项制度（法律），做到有法可依、有章可循。激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。
健全政策法规，完善各项制度：激励制度、利益相关制度、规则制度、惩罚制度、决策制度等。
建立完善系统严格的评价，考核的指标体系。
建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
五、长效机制方面：组织协调、形成机制
强化组织协调，形成深入了解民情，充分反应民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制。
预防应急机制（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制。
组织机制，协调机制，包括派工作组，成立专门机构，增加人员等。
建立完善各种监督机制。
形成信息反馈机制。
科学考核机制：制定科学考核标准，采用科学考核手段、严格执行考核流程，避免徇私舞弊。
注重统筹协调，齐抓共管，形成合力。协调手段主要包括树立协调意识和利他观念；注意协调沟通，形成工作合力；统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理；注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢；注意协调方法与技巧；选择适当的协调方式；注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调等。
对xx情况，做到既不隐瞒也不夸大。消除社会猜忌和失真蜚言，设立专门的xx情况咨询热线，有必要时组织相关新闻发布会，对公众的疑问，耐心解答，稳定民心。
六、增加投入、依靠科技
增加投入，依靠科技。在xx方面，大力增加财政投入。增加对xx的财政和贷款支持。依靠xx技术，解决xx问题。
加大投入：增加转移支付力度、财政补贴、降低民间资本准入门槛、金融政策扶持（小微企业贷款绿色通道、担保抵押贷款、低息贷款）
一方面政府有关部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决该问题的投入，我们还可以在政府的引导下，通过多种募集资金的方式（基金会、福利彩票、政府专项债券、社会募捐活动等），呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。
七、监督管理方面：加强监管、全面落实
各级党委和政府应当建立（厉行节约反对浪费监督检查）机制，明确监督检查的主体、职责、内容、方法、程序等，加强经常性督促检查，针对突出问题开展重点检查、暗访等专项活动。
推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力（群众监督），让权力在阳光下运行。
强化监管，确保上令下达。
对于xx，实行事前、事中、事后全程监督。既包括政府职能部门对xx的定期检查、不定期抽查也包括公众、媒体等社会力量对xx的监督。
政府职能部门实施层层领导责任制，责任追究制，专人专职、专职专责，明确问责范围，出了问题找专人，防止推诿之风，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要问责。
加强社会监督（群众监督），设立举报热线，畅通社情民意反映渠道，鼓励引导人们及时表达诉求，同时完善证人保护机制，使举报人“愿言、敢言、畅言”。
对于一切忽视xx违反xx的行为，要大胆揭露，公开曝光，把xx工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）、媒体监督（舆论监督）、建立完善系统严格的评价、考核的指标体系、加大整顿力度、违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人。发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）。
在解决该社会问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。我国有关的监管部门要进一步强化对该社会问题的综合监督、组织协调和开展对该社会问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防该社会问题。
八、总结反思、借鉴经验
总结反思，借鉴经验。总结xx的经验教训，借鉴国内外的各种先进经验。
九、创新
李克强总理：两会期间提出，“大众创业，万众创新”。
鼓励创新：创新方式方法、引入竞争、降低门槛、权力清单制度和黑名单制度、创新激励机制（股权激励、对要素的定价权）、创新成果向生产力转化。
加快xx技术的研发与创新，广泛开展区域间技术合作。
加快xx技术的研发与创新，优化xx技术创新政策环境，加快xx技术领域创新团队与研发基地建设，推动建立以企业为主体，产、学、研相结合的xx技术创新与成果转化体系。同时广泛开展xx技术国际交流与合作，积极引进国外先进技术和管理经验，不断拓展xx国际合作领域与范围。
十、经济技术方面
在宏观上，政府要运用财政、金融、收入、产业政策等手段，采用参数调节的方法对经济进行宏观调节。在微观上，解决问题往往要求采用经济手段，引导群众的行为，保障各项措施实施。
十一、加强群众参与
所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，一方面可以节省解决该社会问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高解决对策的实效性。
十二、深化机制改革
面对这种情况，我们要不断深化该社会问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍该社会问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决该社会问题提供强有力的体制保障。
十三、加强管理部门间的配合协调
各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理该社会问题。社会问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，各个部门就是解决该社会问题的各方力量，只有发挥其写作精神，解决问题的对策才能真正落到实处。
十四、提高管理者的管理水平
我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升管理队伍的整体水平，进而全面提升政府管理部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决这一社会问题。
十五、构建利益平衡机制
至于平衡各方利益的方法，通过制定合理的利益分配或协调机制，增加解决该社会问题的动力。（如修订或完善相关的法律法规），使各利益关系人服从某一既定的利益分配方式，从而有效解决该社会问题。
十六、构建利益导向机制
以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决该社会问题。任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解这一社会问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高解决对策的有效性。
公文写作门户网站，请认准老笔杆子laobiganzi
