“开好局起好步——80后书记县长谈”专栏材料汇编

“开好局起好步——80后书记县长谈”专栏材料汇编

目录

当好火炬手 奋进新征程 为实施“三高四新”战略贡献开福力量2

奋力建设现代产业强区6

湖南通航 芦淞起航 以担当实干谱写湖南通航产业发展新篇章9

传承红色基因 践行初心使命 奋力在现代化建设新征程中走在前列13[readpay]3[/readpay]

“四个坚持”谱写新宁高质量发展新篇章17

凝心聚力促振兴 接续奋斗启新程 奋力谱写屈原乡村全面振兴新篇章21

聚焦六大重点 着力打造乡村振兴的“芷江样板”24

打造澧水增长极建设现代新临澧28

推动“一河两城”深度融合 打造现代化新长沙建设标杆区32

做好五篇文章，擘画乡村振兴新图景36

争当石化产业“领头羊”长江生态“守护者” 在践行“三高四新”战略中彰显新担当40

赓续伟大建党精神谱写美丽茶乡新篇44

当好火炬手奋进新征程

为实施“三高四新”战略贡献开福力量

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开好局起好步署名文章

开福区行政版图形似一支熊熊燃烧的火炬。以区第六次党代会为标志，新一届区委已经接过发展火炬，迈上全新征程。近日， 省委书记、省人大常委会主任许达哲在新任县市区委书记座谈会上，深情寄语“一线总指挥”要做到“六个始终”。省委常委、组织部长王成对县市区委书记抓班子带队伍提出了“八要”的要求。新一届区委班子将以此为遵循，树立“人人都是火炬手”的理念，营造“人人争当火炬手”的氛围，团结带领全区上下在新的赶考之路上奋力拼搏，锐意进取，推动开福高质量发展，在实施“三高四新”战略中展现省会中心城区的新气象、新担当、新作为。

把牢政治方向，做绝对忠诚的火炬手。坚持以政治建设为统领，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧跟核心、拥戴核心、看齐核心，在政治立场、

政治方向、政治原则、政治道路上，坚决同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移执行党的政治路线，不折不扣贯彻党的方针政策，把总书记新时代中国特色社会主义思想自觉落实到推进开福改革发展的全过程各领域，自觉把开福的发展摆进全国、全省、全市发展大局中谋划推进，以实干实绩实效确保中央、省、市重大决策部署在开福落地生根、开花结果。

矢志推动发展，做昂扬奋进的火炬手。深入实施省委“三高四新”战略，为长沙“当好领头雁、建设示范区”贡献开福力量。以“高擎发展火炬，奋力迈向北强”为主题，大力实施“强产兴城、创新开放、协调融合、同心善治”四大战略，致力建设更高质效的现代产业集群区、更富活力的创新开放引领区、更有品质的城乡融合标杆区、更聚人气的全域文旅示范区、更具温度的宜居宜业幸福区、更加和谐的文明善治样板区的“六更城区”，加快建设强盛魅力幸福和谐的现代化新开福。在打造国家重要先进制造业高地中勇担当善作为。以金霞经开区为平台，深入开展建链强链补链行动，大力推进长沙（金霞）消费电子产业集聚区、中国运载火箭研究院湖南创新总部和产业基地、国内领先的航空装备制造基地、医疗器械总部和制造基地“一区三基地”建设， 培育高端先进、特色鲜明的智能制造业集群。在打造具有核心竞争力的科技创新高地中勇担当善作为。坚持建设创新平台、汇聚创新人才、优化创新生态多点发力，充分发挥国防科技大学、中

南大学湘雅医院、长沙大学等优质驻区科教创新资源，全力支持马栏山视频文创产业园高质量发展，抓好中国大飞机地面动力实验平台、“航天之星”创新研究院、湖南创新医疗器械产业孵化与成果转化中心、开福软件产业园等创新平台建设运营，实施人才兴区“五五”工程，大力培育“专精特新”小巨人企业，推动要素驱动向创新驱动加速转换。在打造内陆地区改革开放高地中勇担当善作为。全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展新格局，助力长株潭一体化发展，加快建设陆港型国家物流枢纽、中欧班列集结中心、跨境电商第三城，完善国内国际循环通道， 打造“公铁水”多式联运立体网络。积极参与中国（湖南）自由贸易区长沙片区建设，实现联动发展，坚持高质量“引进来”，推动高水平“走出去”，促进进出口市场多元化和贸易平衡发展， 致力将开福打造成为长株潭都市圈融入“一带一路”和长江经济带的战略支点。

维护政治生态，做温暖正义的火炬手。每一位在开福工作的同志，感触最多的是全区上下团结一致的干事氛围；每一位到开福创业就业的人，感受最深的是开福政通人和的发展环境，这是历届区委接续奋斗取得的重要成就，是开福迈向北强的重要保障，必须倍加珍惜、接续传承。区委将发挥总揽全局、协调各方的领导作用，坚持和加强党对一切工作的领导，大力支持区人大、 政府、政协在党委领导下履职尽责，确保各项工作朝着正确方向

扎实推进。深入践行新时代党的组织路线，实施“党建聚合力” 工程，统筹推进机关、社区、学校、企业等领域党建。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确的选人用人导向，激励干部创新实干、担当作为，着力锻造忠诚干净担当的干部队伍。牢固树立宗旨意识，多办人民群众可预期、能感知、得实惠的实事好事， 不断提升人民群众的获得感、幸福感。大力推进“清廉开福”建设，从严落实“一把手”监督“十必严”措施，一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐，不断巩固风清气正的政治生态。

奋力建设现代产业强区

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开好局起好步署名文章

实施“三高四新”战略，是贯彻总书记考察湖南重要 讲话精神的战略举措。蒸湘区要走在前列、多做贡献，必须抢抓机遇，乘势而上，奋力建设现代产业强区，加快打造省域副中心城市高质量发展示范区。

下好“先手棋”——着力构建现代产业体系。产业强，则经 济强。做强优势产业。以华菱衡钢为龙头的钢管产业链经过几十年发展，研发、设计、生产能力跃居全国第二、全球第五，是名 副其实的高端装备先进制造业的关键零部件产业。持之以恒延链补链强链，打造具有国际影响力的钢管之都，力争 2025 年产业

链总产值达到 250 亿元以上。我区金融业发展基础稳固，是骨干财源产业。随着区域内市场人气更加汇聚，金融业发展潜力很大。吸引更多金融机构来区开设分支机构，加强政银企合作，助力金融产业稳健发展。蒸湘地处城市中心，继续吸纳商务资源，完善高端服务，将商业步行街、长湖新区商贸圈、蒸水河沿岸商业走廊等建设为现代商贸产业示范区。做精特色产业。杨柳汽车销售

街区已经成为我省第二大汽车销售中心。抢抓汽车更新换代契机，不断丰富美容装饰、快修改装、汽车文化等新业态，巩固湘南地区汽车销售中心地位和作用。实施原地倍增计划，围绕包装印刷、非食用粮食转化生物淀粉、天然胶合剂等现代包装及副产品综合加工利用等，引进高新技术，不断扩大包装产业规模。大力发展乡村旅游、研学教育、休闲观光、生态康养等现代农旅文旅产业，努力建设全域旅游示范区、都市农业聚集区、近郊休闲后花园、文化旅游新高地。做大新兴产业。我区建筑建材产业这些年来势向好，推动其现代化、智能化、数字化建设，加大装配式建筑、智能建筑和绿色建筑供给，不断壮大产业规模和实力。利用通信节点优势，积极引进大数据企业，培育数字经济产业发展。

抓住“牛鼻子”——着力推动产业项目建设。产业比实力， 项目论英雄。大抓产业园区。园区是产业集聚洼地。钢管产业园区要重点提升产出水平，优化聚集区服务功能。杨柳汽车销售街区要着重扩园，科学规划，推动第三期建设。抓住国土空间规划契机，规划建设中小企业产业园。建设好临江现代农业科技产业园、新竹乡村振兴示范园、土桥高新特色果蔬产业园、雨母山文旅休闲观光区。大抓商区商圈。推动商业步行街建成运行，形成东以商业步行街、南以杨柳汽贸城、北以金钟大雁城及西合路文创一条街、西以融冠广场为核心的商贸发展新格局。大抓龙头企

业。龙头企业是产业发展的引领者。坚持资源聚焦、要素聚焦、服务聚焦、政策聚焦、力量聚焦，促进龙头企业发展提质增效。大抓总部经济。坚持政府引导和市场主导相结合，规划布局“一楼一特、一楼一业”新楼宇，致力发展投资评估、项目策划、法律服务、市场咨询等第三方服务业。大抓招商引资。坚持产业链招商、定向招商、敲门招商、以商招商、亲情招商，瞄准特种钢管、高端商业、现代物流、健康养老、现代金融、特色餐饮等领域，加强招商考察、推介、洽谈，确保新签约落地一批项目。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

种茂“梧桐树”——着力优化产业发展生态。产业要发展， 生态是关键。加强组织领导。围绕景区、园区、街区、商区、片区建设，由区领导牵头，组建五个工作专班，构建协调顺畅、上下联动的工作体系，服务产业发展。优化营商服务。探索开展“局长走流程”“秒批”“亲商安商在行动”等“营商环境优化年”系列活动，切实打造优质的政务环境、公平的法治环境、有序的市场环境。加大政策支撑。精准推送中央、省、市减税降费、金融让利等优惠政策，切实帮助企业降成本、减负担。以全市实施“万雁入衡”计划为契机，积极搭建人才引进服务平台。坚持科技创新。大力培育创新主体，积极申报创新平台，强化财政资金引导作用，激励企业加大研发投入，提升企业自主创新能力。健全考核激励。鼓励各部门单位和党员干部干在一线、拼在一线、比在一线，用心用情用力推动产业高质量发展。

湖南通航芦淞起航

以担当实干谱写湖南通航产业发展新篇章

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开好局起好步署名文章

总书记强调，要弘扬航空报国精神，切实贯彻新发展理念，奋力推动创新发展，为实现建设航空强国目标而奋斗。芦淞区作为全国首批湖南唯一的国家通航产业综合示范区、全国唯一的中小型航空发动机特色产业基地，肩负着我省大力实施“三高四新”战略，加快打造中小型航空发动机及航空航天装备世界级产业集群，着力破解航空动力领域“卡脖子”难题的重要使命。要实现这一目标，必须抢抓全域低空开放试点机遇，做好“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”文章，以担当实干确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写湖南通航产业发展新篇章。

聚焦主机锻长板，做强航空动力新引擎。“十三五”时期， “中国制造 2025”十大工程、总投资 200 亿元的国家“两机” 重大专项顺利竣工投产，5000KW 涡桨、1000KW 涡轴等军民两用发动机研制取得重大突破。未来五年，芦淞区将依托 608 所、331

厂等主机企业，充分发挥 60 多年的积淀优势和发展成果，不断

增强中小型航空发动机和燃气轮机自主研发制造能力。加快完善中小型航空发动机型谱体系，重点发展军民用直升机、中型客货运输机、轻型公务机、轻型通用飞机和无人机用发动机等，推动 中小型航空发动机重点产品质量达到国际先进水平，建成世界一流的中小型航空发动机研制基地。

加速裂变扩增量，孵化通航产业后备军。“十三五”时期， 芦淞区推动 608 所、331 厂等主机企业裂变一批民营配套企业， 特种材料研发制造基地、航空零部件高端精密加工等 18 个军民融合项目履约落地，中航零部件获评国家级“小巨人”企业。未来五年，芦淞区将进一步延伸筑强航空产业链条，争取 608 所、

331 厂等主机企业将供应链企业向株洲航空城集聚，力争培育裂变更多专精特新“小巨人”企业。积极对接中航工业、中国航发等央企，争取“十四五”期间更多航空发动机、燃气轮机及配套零部件等项目布局在株洲航空城。引导有实力的航空企业开展跨区域合作和并购，引进更多直升机、公务机、无人机等整机总装、发动机研制维修、航空零部件和新型复合材料等企业，抢占通航产业链高端和价值链核心。

持续创新蓄动能，培育通航技术新优势。“十三五”时期， 芦淞区已集聚以尹泽勇院士为代表的享受国务院特殊津贴专家50 余人、研究员级高工 500 余人、航空工程技术人员 8000 余人。南方宇航 7MW 风电齿轮箱获国家首台套奖励。西迪难熔金属超高【更多免费素材，微信lbgzkf1】

温合金材料 3D 打印技术全球首创。未来五年，芦淞区将进一步完善军民融合协同创新机制，加大军民需求对接力度，促进军品先进技术的民品转化，支持优质民企获取军工资质实现“民参 军”。加快建设董家塅高科园国家级军民融合产业示范基地，支持主机企业与科研院所、高校合作建立军民两用（工程）技术研究中心和国防重点实验室，力促“两机”重大专项涡轴、涡桨民 用发动机等更多科研成果就地转化实现产业化。

升级园区提质效，完善通航配套生态圈。“十三五”时期， 芦淞区规划建设 58.1 平方公里的株洲航空城作为产业承接平

台，拉通 20 公里的航空城骨干路网，建成航空科创园等标厂 30 万平米，全省首个 A1 通用机场投入使用，发展潜力位列全国近100 个航空产业园区第 8 位。未来五年，芦淞区将以创建“五好” 园区为抓手，不断完善航空城路网、标厂和水电气讯等配套设施， 建设航空博物馆、航空科技馆、无人机培训中心等，提质升级董家塅老工业区。引进飞机 6S 店、飞行服务站（FSS）、固定运营基地（FBO）、维修保障基地（MRO），提升通航运行管理、空域协同、地面保障及安全监管等能力。

打响品牌树形象，塑造通航运营新标杆。“十三五”时期， 芦淞区率先在全省开通 4 条精品低空旅游航线，圆满完成首届湖南（国际）通用航空产业博览会动态飞行表演，获中央电视台等 主流媒体专题报道。未来五年，芦淞区将积极推动更多通用机场

和临时起降点布点建设，开辟更多低空航线，大力发展农林植保、警用巡航、应急救援、通航旅游、公务航空、飞行体验、飞行培训等通航服务，加快构建以长株潭为枢纽、联通全省、辐射湘赣边的 1 小时通勤圈。积极办好湖南国际通航博览会、飞行大会暨无人机竞速赛、中小学生航模大赛等活动，不断培育壮大通航爱好者和消费群体。

传承红色基因践行初心使命

奋力在现代化建设新征程中走在前列

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开好局起好步署名文章

在新的赶考路上，我们将积极响应党中央“为党和人民争取更大光荣”的时代号召，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记考察湖南重要讲话精神为指导，找准贯彻 “三高四新”战略的切入口和发力点，继承发扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的韶山精神，赓续红色血脉、凝聚奋进力量，在现代化建设新征程中干在实处、走在前列。

坚持红色传承，推动文旅融合发展走在前列。韶山是湖南红色文化教育和红色旅游发展的龙头。我们将扛牢“用好红色资源、 讲好红色故事、搞好红色教育，让红色基因代代相传”的政治责任，聚焦打造中国红色旅游第一品牌和世界级红色旅游目的地目标，加强爱国主义教育基地标准化建设管理及核心景区保护，修缮和恢复农民运动考察旧址等红色资源，发挥韶山干部学院等在教育培训上的引领作用，深挖红色文化的思想内涵与时代价值， 着力打造常学常新、情景交融的思想政治课堂和党性、爱国主义、

理想信念教育主阵地，锻造深植红色基因、彰显韶山特色的全国知名党建品牌，引导更多党员干部群众接受红色精神洗礼、汲取砥砺奋进力量；高水平建设和运营好科技创新小镇、“两山”红色旅游铁路专线、月壤馆、最忆韶山冲、红色研学实践教育营地 等项目及资源，着力催生一批内涵丰富的新业态、新产品，加快构建文化旅游融合发展新格局；深度融入湘赣边区域合作示范区建设，与省内外红色景点协同联动、串联成线，共同擦亮“革命 摇篮、伟人故里”红色旅游品牌。

坚持创新驱动，推动五好园区创建走在前列。近年来，我们把园区作为先进制造业发展主阵地，狠抓产业项目建设，获评全省“落实创新引领战略等政策措施成效明显的高新区”。我们将把握中部地区崛起和长株潭一体化发展历史机遇，以建设国家文化和科技融合示范基地、国家级创新型城市为抓手，全面提升企业自主创新能力，加快三一（韶山）产业园、雨韶“飞地”产业园、碳基产业园等一批重点产业项目建成达效，积极开展精准招商，主动承接产业转移，推进“优二进三”“腾笼换鸟”，加强主、特产业补链延链强链，着力提高园区发展质量和效益，力争韶山高新区跻身省级“五好园区”创建前列。

坚持开放发展，推动全面深化改革走在前列。韶山地方小、影响大，改革创新措施易落地、易调整、见效快，近年来承接的国、省试点示范项目有近 50 项。立足新发展阶段，我们将围绕

党的十九届五中X会部署的重点改革任务和省委部署的“四大改革行动”，先行先试、敢闯敢试，着力在重点领域和关键环节取得突破，营造优良营商环境，激发创新创业活力，打造更多可复制可推广的韶山经验；同时，主动对接湖南自贸区建设，加快发展跨境电商等外贸新业态新模式，深化红色旅游国际交流合作， 着力将韶山品牌影响力转化为县域开放发展新优势。

坚持生态优先，推动全面绿色转型走在前列。绿水青山就是金山银山。我们将坚持生态优先、绿色发展，像保护自己眼睛一样保护生态环境，积极创建国家森林城市、卫生城市、生态文明建设示范市，打造省级净零碳示范区和低碳城市试点，推进人居环境整治提升五年行动，全面推行绿色生产生活方式，着力打造全域美丽样板；坚持高标准保护与高质量发展协同推进，科学开发温泉等资源，建设一批国、省乡村旅游重点村和星级乡村旅游区，着力打造群众首选的生态康养和休闲旅游目的地，让生态红利更多更好地惠及全市人民。

坚持城乡融合，推动人民共同富裕走在前列。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将贯彻以人民为中心的发展思想，以推进三产融合和促进农民增收为重点，加快农业农村现代化，着力在有效衔接、顶层设计、产业融合、改革创新、基层 治理、党建引领上走在前、作表率，把韶山打造为展示湖南城乡面貌的靓丽名片、全国乡村振兴和城乡融合发展的示范；协调推

进新型城镇化建设，争创全国文明典范城市，用心用情用力解决好“学位、床位、车位、厕位”等方面的群众“急难愁盼”问题， 统筹发展和安全，毫不放松抓好常态化疫情防控，兜牢安全生产底线，扛稳政治、意识形态、政府债务等领域重大风险防范责任， 努力把毛主席家乡建设得更加美好。

“四个坚持”谱写新宁高质量发展新篇章

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我县第十三次党代会确定了“旅游立县、生态引领、产业富民、文化兴盛”发展战略。下一步，我们将贯彻落实省委“三高四新”发展战略和“百里脐橙连崀山”发展理念，围绕县十三次党代会确定的发展目标，以乡村振兴统揽经济社会高质量发展， 努力打造世界优秀旅游目的地，奋力谱写全面建设现代化新宁的新篇章。

坚持以旅游立县为龙头，全域打造快旅慢游。建立以旅游为主导的规划体系，实现全县旅游资源开发“一盘棋”。大力发展乡村旅游，强力打造崀山文旅小镇、黄龙脐橙小镇；积极培育一批旅游新业态，打造一批基地，构建体验性强、参与度高的旅游 产品体系，推动旅游业转型升级；推进与桂林、湘西、张家界等地旅游协作，形成旅游城市联盟和开放式大旅游格局，打造“张 崀桂”世界遗产国际旅游线路的中心节点城市，创建以崀山为龙头的国家全域旅游示范区。加强品牌营销推广，把中国崀山脐橙文化旅游节、潇湘 100 国际越野赛、环球旅游小姐大赛等办成国

内外有影响力的节赛活动，推动崀山品牌响彻全球、扩散全网、带动全民，形成旅游“崀山现象”；到“十四五”末，力争全县旅游总人数突破 1000 万人次，旅游总收入达到 100 亿元。

坚持以生态引领为导向，持续抓好绿色发展。突出生态保护， 高标准编制国土空间规划，推动实现产业、生态、交通、文化等规划“多规合一”。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展垃圾清零、“空心房”整治、厕所革命、遏制耕地抛荒等行动，加快建设生态宜居乡村。全力抓好突出生态环境问题整改， 积极开展禁捕退捕、小水电退出、矿山关闭等行动，全面落实河长制，启动新一轮“四水”治理项目,突出抓好夫夷江等重点流域水污染治理，推进大气、水、土壤三大污染防治，持续推进生态修复“十大工程”。全面推进全国文明城市、省级卫生城市、森林城市创建，积极参与国家环保模范城市评选；开展镇村生态文明创建活动，打造生态文明品牌，塑造美丽新宁形象。

坚持以产业富民为抓手，强力推进园区建设。发挥脐橙引领作用，以创建国家现代农业产业园为目标，全面提升脐橙产量产值、品质品牌，实现由脐橙大县向脐橙强县迈进。制定农业产业园专项规划，积极培育国家农业产业化龙头企业。加快高标准示范园建设，建立生态精品果园 100 个，溯源企业 100 个，全力打造全国脐橙物流集散中心。建设脐橙科技研究中心，打造产学研平台。抓好农产品产地冷藏保鲜整县推进试点工作，推动形成县、

乡、村三级冷链物流体系。同时，坚持“以电子产品制造为主导、以旅游制品生产和农副产品深加工为特色”的“一主一特”产业定位，努力建设省级旅游经济“五好园区”。鼓励企业加大研发投入，引导规模以上企业成立研发机构，加强关键核心技术攻关； 主动承接长江三角洲、粤港澳大湾区产业转移，大力培育“总部经济”；全力支持生产企业延链、补链、强链，重点引进 3-5 家旅游制品生产企业、1-2 家脐橙深加工企业；严格实行“三上一下”项目管理机制，推动产品升级、技术改造、品牌创建，培育并形成一批专精特新“小巨人”企业。

坚持以文化兴盛为目标，用心擦亮地方名片。注重延续历史文脉，加强城市街区和建筑的规划，充分融入文化元素，尽可能保留城市记忆，保护古迹、古街、古村落、古建筑、古码头。实施文化溯源工程，深入挖掘整理将军文化、楚勇文化、舜帝文化、书院文化等地域特色文化，加快恢复夫夷古八景、夫夷侯国古城等文化遗址，积极修缮西村坊古民居、中龙院古民居、谏议书院、金城书院等古建筑，打造一批具有新宁印记的文化地标和文化景观。重塑文化品牌，结合城市规划、新城区建设、美丽乡村建设， 统一规划特色文化产业布局，有序推进历史文化博物馆、脐橙科技博览园等特色文化项目建设，推动文化元素向文化产业转变； 打造传统工艺、特色美食、风情民宿等拳头产品，形成更多文化品牌；推动“岩鹰拳”“崀山峒歌”等非物质文化遗产品牌走出

湖南、走向全国。

凝心聚力促振兴接续奋斗启新程奋力谱写屈原乡村全面振兴新篇章

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7 月 14 日，省委十一届十三次全会提出了“以全面实施乡村振兴战略为总抓手，加快推进农业农村现代化”的要求。作为由 1958 年围垦而建的大型国营农场改制而来的县级行政区，经过一代代屈原人的接续奋斗，农业产业基础愈加深厚，农村改革成效愈加显著，被著名经济学家厉以宁誉为农垦改革的一面旗 帜。今天，接过屈原发展的接力棒，面对乡村振兴的大机遇，我 们将切实扛起乡村振兴的政治责任，立足于“农”字这个最大的区情，争当乡村振兴排头兵、争创国家农高区，奋力打造乡村振 兴的屈原样本。

聚焦农业“强”，推动农业生产高质高效。产业是乡村振兴的重头戏，也是乡村振兴的动力引擎，必须抓紧抓牢。壮大一批农业经营主体。进一步提高土地流转率，培育壮大一批综合实力强、产业特色明的农业龙头企业、合作社、家庭农场等农业新型经营主体，探索“龙头企业+合作社+家庭农场”等新型经营模式，

提升农业产业竞争力，推进农业现代化。打造一批特色农业品牌。 大力调整农业产业结构，推进农产品精深加工，延长农业产业链条。建设大美湖区优质农副产品供应基地，发展优质稻、小龙虾、西瓜、栀子和蔬菜等 5 个万亩以上基地，重点打造“屈原稻虾米” “屈原黄栀子”“屈原小龙虾”“屈原黄茶”等特色品牌。挖掘一批特色旅游资源。走稳农旅结合之路，大力发展体验休闲农业。深入挖掘特有文旅资源，有序推进罗子国城遗址公园、芈月旅游度假村建设，办好环洞庭湖绿道自行车赛、广场舞大赛、龙虾美食节等特色赛事，不断提升屈原文旅的吸引力和影响力。

聚焦农村“美”，推动农村生态宜居宜业。全力打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的宜居宜业宜游之地。推动乡风变美。大力弘扬“艰苦奋斗，勤劳创业”的农垦精神，巩固好综治工作连续 15 年排全省前列、连续 10 年保持省平安区称号等来之不易的成绩，完善村规民约，广泛发动群众参与移风易俗，开展各类丰富多彩的群众性文体活动，引导广大群众树立文明乡风，不断增强人民安全感、幸福感。推动村容变美。扎实推进村庄规划，引导乡村有序建设。发挥好“五老”、村民理事会、红白理事会等群众组织作用，运用好“绿色银行”“门前三包”“五老一新”等长效保洁创新机制，巩固农村人居环境整治、垃圾处理、农村改厕成果。推动环境变美。加强环境治理,扎实推进长江保护修复、十年禁渔和“洞庭清波”整治、农业面源污染治理、

土壤污染防治等环境治理行动，建设“天蓝、地绿、水清、景美” 的美丽乡村。

聚焦农民“富”，推动农民生活富裕富足。多措并举，精准发力，以共同富裕引领乡村全面振兴。巩固“富”的成效。巩固拓展好脱贫攻坚成果，精心选派干部组成工作队扎实开展驻村帮扶工作，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策， 确保不致贫不返贫。灵活运用财税、土地政策、科技帮扶指导、引入社会力量等手段，大力扶持壮大村集体经济发展。提高“富” 的本领。以我区惠众五星级休闲农庄和全省最大的高素质农民培训学校为载体，推进新型职业农民专业培训，对种粮大户、村“两委”干部、扶贫对象、种田能手和技术骨干进行培训，提升广大群众自我发展能力和内生动力。涵养“富”的动能。广泛开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，引进优秀乡友回乡兴业，加快乡村产业发展。推进人才内培外引，研究出台具有屈原特色的人才激励政策，吸引在外就业的大学生、紧缺专业技术人员等群体投身乡村振兴事业，为乡村振兴注入源源不断的人才“活水”。

征途漫漫，惟有奋斗。我们将继续深入贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，将十万屈原儿女对未来美好生活的期盼转化为推进乡村振兴的持久动力，苦干实干，砥砺奋斗，努力将屈原打造成为全省乡村振兴的示范样板，书写乡村振兴的屈原篇章！

聚焦六大重点

着力打造乡村振兴的“芷江样板”

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总书记强调“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。芷江作为全省 14 个乡村振兴示范创建县之一，将始终坚持以总书记“三农” 思想为指导，深入学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》，坚决担当起新时代重大历史使命，奋力当好乡村振兴一线总指挥， 严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任，聚焦规划、产业、民生、环境、人才、党建 “六大重点”，着力打造乡村振兴的“芷江样板”。

以规划为先，引领乡村振兴进程。深化“多规合一”改革， 高起点、高标准、高质量编制村庄规划。制定出台《“十四五” 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》《乡村振兴示范县创建三年行动实施意见》，2021—2023 年计划实施乡村振兴项目 504 个，总投资 34.92 亿元，其中 2021 年计划实施乡村振

兴项目 300 个，总投资 16.86 亿元。

以产业为重，夯实乡村振兴基础。以产业兴旺为重点，牢牢把握深化农业供给侧结构性改革主线，大力推进农业现代化，重点突出柑橘、高山刺葡萄、芷江鸭、甜茶、白蜡“五朵金花”10 亿元级特色产业。充分利用 216.4 万亩林地和 70.28森林覆盖率的丰富林草资源，全面推行“林长制”，实施好储备林项目，为乡村振兴产业发展提供资金支持，真正实现“绿水青山就是金山银山”。在全省先行先试金融服务乡村振兴基础上，继续实施“农信担”、“政银担”等政策，帮助合作经济组织、村集体经济等解决产业发展资金难题，全面促进农村一二三产业融合发展。

以民生为本，实现共同富裕目标。围绕“稳”字，认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这篇大文章，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续开展脱贫攻坚领域“十看十排查” 专项行动，确保不发生返贫致贫。围绕“均”字，加快推进城乡基本公共服务均等化，着力推动“科教文卫”等优质公共服务资源齐下乡、多进乡、常在乡，织全、织密、织牢农村“学有所教” “病有所医”“老有所养”保障网，实现城乡公共服务有差别、无差距。围绕“增”字，不断拓宽农村居民增收渠道，以农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入、政策性补贴四类收入为重点，把发展壮大集体经济作为引领农民实现共同富裕的重要途径，实施乡村就业创业促进行动，在“迎老乡回故乡建家乡”活动中支持鼓励知识青年回乡创业。

以环境为宜，推动生态宜居宜业。以“一拆二改三清四化” 为总抓手，按照“六无一全”标准，扎实开展“五治”行动，继续保持省农村人居环境整治先进县。深入开展村庄清洁行动，分类减量治垃圾。常态长效落实“河长制”，全域统筹治水。全面推行“首厕过关制”，深入开展旱厕清零行动，提质扩面治厕。坚持农村违规建房“零增长”和“零容忍”，建管结合治房。加强侗族文化保护和传承工作，积极探索农村殡葬改革，抓好“最美家庭”“五好家庭”等各类文明创建活动，多措并举治风。

以人才为基，发挥能人示范带动。加大职业技能培训，用好县外劳务对接机制，深入开展东西部劳务协作，切实稳定外出就业。统筹用好公益岗位、就业援助等就业渠道，努力实现就地就业。以全国劳动模范、古冲村党支部书记龙四清等先进为典型， 大力培育农村致富带头人，实施好“乡土人才培育、乡贤能人回引和乡村柔性引才”等三大工程，选优配强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入开展“知党恩、感党恩、听党话、 跟党走”等教育活动，激发群众勤劳致富的内生动力，形成能人带动与群众联动的自觉性、主动性和积极性。

以党建为核，筑牢基层战斗堡垒。持续落实省委“1+5”文件和市委“九条措施”。大力实施提升村级带头人队伍专业能力助力乡村振兴“12 条措施”和乡村振兴能人带动“百千万”工程，鼓励、引导党员带头创办新型农业经营主体，推动党员致富

能人当好标杆、作出示范。大力推广古冲村基层党建模式，健全“乡镇党委——村（社区）党组织——片区网格（党小组）—— 微网格（党员）——联系户”五级组织架构，全面加强基层“网格化”管理，深入开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户” 行动，全面打通联系服务群众“最后一步路”。扎实开展新一轮乡村振兴驻村帮扶工作，努力打造一支“永不撤走的工作队”。树立鲜明用人导向，注重提拔使用乡村振兴一线实绩突出的干部。

打造澧水增长极建设现代新临澧

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临澧人民历来有精神、有志气。社会主义建设时期，临澧人民自力更生，建成被誉为“亚洲第一泵”的青山水轮泵站枢纽工程；改革开放初期，太平村解放思想、艰苦创业，被誉为“湖南第一村”，成为闻名遐迩的“临澧现象”。在青山精神、太平精神激励下，临澧儿女始终矢志拼搏奋斗，书写时代篇章。站在新的历史起点，我们将牢牢把握全省“三高四新”战略发展机遇，坚持“澧水增长极、现代新临澧”发展定位，谋产业支撑之重、谋持续发展之远、谋共同富裕之本，建设富饶、美丽、绿色、活力、幸福的现代新临澧。

建设产业发达的富饶新临澧。“十三五”时期，我们凝心聚力抓产业、攻园区，成功创建省级高新技术产业开发区、省级新型工业化示范基地、全省行政审批制度改革试点园区，挂牌常德市新材料临澧产业园，一批优质企业落户临澧，产业格局发生深刻变革。未来五年，我们将以新材料、装备制造等新兴产业为重点，坚定不移招大引强，力争资金不断流入、项目密集落地、总

部经济凸显；抬高园区发展标杆，积极创建“五好园区”，打造中南七省钙质新材料基地、洞庭湖生态经济高端产业集群区、湘西北战略新兴产业聚集区、国家级特色农产品优势区、湘西北地区商贸物流基地，让临澧成为现代产业集聚、发展后劲十足的经济强县。

建设宜居宜业的美丽新临澧。美丽体现着临澧高质量跨越发展的成色和质感。未来五年，我们将以提升城镇品质和承载功能为重点，按照“产城一体、以城聚产、以产兴城、产城融合”的发展思路，将县城打造成服务功能高度集聚、产城人高度融合的活力新城，让县城继续成为引领经济发展的强力引擎；以“全省乡村振兴示范创建县”为契机，按照规划引导、产业先行、乡村主体、示范推进原则，深入推进“三变+”改革，改善农村人居环境，加强美丽乡村建设，倾力打造品质之城、魅力之乡和美丽村居，将临澧建设成为看得见山、望得见水、记得住乡愁，宜居宜业的美丽城市。

建设生态优美的绿色新临澧。“绿水青山就是金山银山。”近 年来，我们坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展赢得了良好生态环境空间。未来五年，我们将以省级生态文明建设示范县为抓手，围绕天更蓝、水更清、土更净、绿更浓，落实河（湖）长制、林长制要求，统筹推进山水林田湖系统保护和综合治理，优化生产生活生态空间布局，推动新型工业、生态旅游、现代农业

多元开发，让绿色出行、绿色消费、绿色居住成为全县人民的自觉行动，变生态优势为经济优势，让绿色生态成为富民强县的“绿色银行”，让绿色低碳循环发展成为临澧发展最持久的动能。

建设开放发展的活力新临澧。高质量跨越发展必然是开放包容、活力无限的发展。未来五年，我们要围绕推动高质量发展、营造一流营商环境，拓宽视野、解放思想，让干部思维活起来； 推行交通先行战略，畅通循环，让发展要素活起来；开展对接交流，学习发达地区先进经验，让发展机制活起来。主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，积极融入长株潭现代都市圈， 努力构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。对接一批跨境电商平台，打通进出口贸易新通道，推进中泰东盟建材经贸产业园建设，在“走出去”中增强临澧竞争力。全力打造铁路、公路、水运等通江达海的立体交通体系，深入开展校地合作、园区结对，走出一条流转通达、机制灵活、要素聚集的增长新路子。

建设和谐善治的幸福新临澧。幸福是高质量跨越发展的根本目的。未来五年，我们要重点围绕普惠就业、均衡教育、健康临澧、平安临澧等擦亮名片、办好实事，打造澧水流域返乡农民工实训基地，建设全国义务教育优质均衡发展县、全省医疗卫生服务体系建设先进县、全省社会治理现代化示范县，打响临澧“红色故里，楚韵福地”文化品牌，不断提升基本公共服务供给水平， 让临澧成为民生保障充分、社会安定有序、人民安居乐业的文明

之地、安福之地，让生活在临澧的广大群众倍感幸福。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

推动“一河两城”深度融合 打造现代化新长沙建设标杆区

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从空间版图上看，芙蓉区以浏阳河为轴划分为“一河两城”：西边是高端楼宇聚集的中央商务区，东边是自贸片区、隆平园区所在的东部新城。作为省会长沙的中心城区，省委、市委对芙蓉发展寄予了厚望和重托，勉励我们“着力打造现代化新长沙建设标杆区”，要实现这个战略目标，必须立足于“一河两城”的发展版图，重塑中央商务区、建好东部新城、做活浏阳河产业带， 加快形成东西互动、比翼齐飞的协调发展局面。

一、重塑中央商务区，促进中心城区潜力、活力、动力充分

释放

长沙芙蓉中央商务区于 2006 年 8 月正式挂牌成立，核心区

面积约 2.7 平方公里（东起韶山路，西至黄兴路，南临人民路， 北接八一路和中山路）。经过多年发展，长沙芙蓉中央商务区规模效益优势明显，2020 年，核心区每平方公里实现固定资产投资 30.84 亿元、限额以上商贸业零售总额 55.77 亿元、税收 18.56

亿元，是区域经济增长的核心动力。未来五年，芙蓉区将大力发展楼宇经济、总部经济、数字经济、消费经济，加快发展现代金融、高端商贸、商务服务、软件信息、文化产业、生命健康六大主导产业，加快培育 1-2 栋十亿楼宇和一批亿元楼宇，推动辖区内楼宇商圈腾笼换鸟、商贸业态迭代升级，构建以总部经济为支撑、现代服务业为主体、战略性新兴产业为引擎的现代产业体系。坚持城市更新与产业升级相结合、与宜居环境相协调、与历史文化保护相促进，加快推进蔡锷中路两厢、湘雅二医院、长沙火车站片区城市更新，协同提高中央商务区创新驱动力、金融辐射力、总部影响力、产业软实力，打造成引领全省、服务中部、辐射全国的高端现代服务业聚集区、楼宇经济发达区、中高端消费集中区。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二、建好东部新城，实现东部片区产、城、人高效融合

随着浏阳河以东地区集体土地拆迁的全面清零，芙蓉区成为全省首个进入全域城市化的城区，但浏阳河以东地区在城市功能、承载能力、公共服务等方面还存在一些短板，发展不平衡不充分的问题相对突出。未来五年，芙蓉区将举全区之力跨河东进， 拉开区域发展主战场，全力建好东部新城，探索一条以人定城、以城引产，以城安人、以人兴产，以产优城、以城聚人的“产、城、人”高效融合发展之路。我们将坚持“五好园区”标准和产业链思维，聚焦“种业硅谷”建设，加快隆平生物种业产业园建

设，支持岳麓山种业创新中心等创新平台做大做强，建设具有世界影响的种业总部集聚区。我们将着力建好自贸片区，按照“核心区+功能区+联动区”层次，紧盯“一主一特一新”产业定位， 加快自贸大厦建设，力争打造成浏阳河以东地区标志性项目。我们将聚焦科研人员、产业人才、居住人口、消费人群的切实需求， 对标国内先进地区建设标准，推动西龙、韶光等片区城市更新， 同时加快推进张公岭商业综合体、中南大学湘雅二医院新院区、师大附中芙蓉中学等重点项目建设，补齐东片区基础设施短板， 形成片区建设有序、产城融合有效、人民生活有幸福感的发展局面。

三、做活浏阳河产业带，推动浏阳河沿线业态、文态、生态整体提质

浏阳河是长沙母亲河，蜿蜒 230 公里汇入湘江。近年来，芙蓉区持续推进浏阳河产业带建设，完成了“一带两园”（浏阳河风光带、隆平中央公园和浏阳河婚庆文化园），“两馆两中心”（隆平水稻博物馆、汉文化数字馆，湖南华智生物分子育种中心及种业电子交易中心），“一街一桥”（汉街、汉桥）建设，浏阳河成为名副其实的景观带、文化带、产业带。未来五年，芙蓉区将坚持以项目为支撑、以创新为动力，建文化载体、强市场主体、促产业提质，推进浏阳河产业带业态有效提质、文态充分彰显、生态整体优化。我们将加快推进流域沿线区文体中心、东湖湿地公

园、保利中环浏阳河文体产业园等文旅项目建设，以高质量项目建设赋能浏阳河产业带高质量发展。我们将做好“文化+”文章， 促进文化与休闲、体育、科技、创意深度融合，提升浏阳河文化影响力和美誉度。我们将统筹上下游、左右岸、干支流，加强浏阳河流域水环境治理、水生态修复，确保年均水质稳定保持在III 类标准，让绿水环绕成为常态。

做好五篇文章，擘画乡村振兴新图景

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全面实施乡村振兴战略是党中央国务院作出的重大决策部署。“十四五”开局之年，天元区坚持把全面推进乡村振兴作为当前工作的重中之重，多措并举做好产业、生态、文化、组织、人才振兴“五篇文章”，擘画乡村振兴新图景。

做亮产业文章，书写现代农业新篇章。坚持以产业振兴作为乡村振兴的突破点，着力在高位推动、政策扶持、产业带动方面有实举措、新动作。一是强化高位推动，加快创建石三门国家现代农业公园。成立石三门现代农业公园管委会，搭建工作专班， 重点发展都市农业、休闲农业和特色精品农业。未来 5 年，力争

建成省级现代农业特色产业园 2 家、市级现代农业特色产业园 8 家。二是强化政策扶持，打造特色农产品、农企品牌。在天易、新马等科技园区探索布局农产品加工园区，并配套仓储物流园。坚持走特色农业之路，发展一批国家级、省级产业化农业龙头企业和“一区一特”项目，打造三门肉冬瓜等一批特色农产品和农企品牌。三是强化产业带动，发展特色集体经济。进一步健全联

农带农机制，吸引社会资本投入，促进工商资本与农业农村的深度合作，大力发展新集体经济，确保到 2025 年每个村级集体年【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

经营性收入达到 50 万元以上。

做优生态文章，绘就美丽乡村新画卷。坚持以生态振兴作为乡村振兴的着力点，努力在农村人居环境改善、美丽乡村建设、基础设施提档上下功夫。一是持续改善农村人居环境。全域推进农村人居环境整治提升行动，狠抓落实“四治一改”重点工作， 力争今年完成农村户厕改新建 6000 户，全区 30的农村村（社

区）实现生活垃圾分类达标，确保到 2025 年农村生活垃圾得到根本性治理、全区乡村环境明显改善。二是稳步推进美丽乡村建设。完善制定乡村发展规划，整域推进全区美丽乡村建设，年底前创建 2 个省级示范村、2 个市级示范村、4 个区级示范村和 3 个美丽屋场。三是加快推动农村基础设施提档升级。在全面成自然村水泥路面建设的基础上，进一步推动重点路段“白改黑”，实现农村道路美化、亮化、绿化，并全面开通 6 条农村公交线路， 为新区群众出行提供更多便利。

做好文化文章，塑造乡村文明新风貌。坚持以文化振兴作为乡村振兴的切入点，软硬兼顾打造最优环境。一是提升好文化场所硬环境。形成布局合理、覆盖全面的公共文化服务设施网络， 多渠道筹措资金推进各镇（街道）、村（社区）文化活动中心建设，全面推进“门前三小”建设。二是丰富好“文化大餐”软环

境。推动公共文化产品和服务由“政府端菜”向“百姓点菜”转变，打通文化惠民“最后一公里”。鼓励基层开展各具特色的文化活动，助推基层文化欣欣向荣、繁荣发展。三是推动好文旅产业融合发展。推进“农耕文化+旅游”融合发展，重点发展休闲观光、乡村旅游和农耕文化，举办好“农民丰收节”、“百姓大舞 台”及“动力起航•畅游乡村”汽车集结赛等文旅活动。

做强组织文章，打造乡村治理新模式。坚持以组织振兴作为乡村振兴的落脚点，力争在优化基层队伍、夯实基层政权、推进基层治理方面创样板、出经验。一是全面优化基层队伍。推进村

（社区）“两委”干部班子结构“一降四升”，“一肩挑”，实施基层干部综合素质提升工程，加大区、乡镇（街道）、村（社区） 三级培训教育力度，全面提升履职能力，为推动乡村振兴奠定坚实基础。二是全面夯实基层政权。开展村（社区）服务场所提质 升级行动，全域优化阵地建设，强化村级组织运转经费保障，全面提升村干部待遇报酬。落实基层干部激励机制，从优秀村（社区）党组织书记中选拔干部，拓宽基层干部来源渠道。三是全域推进基层治理。为软弱涣散党组织、集体经济薄弱村精准选派“第一书记”，开展农村地区联村帮扶三年行动，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

实施人才强区新战略，培育职业化新农民。坚持以人才振兴作为乡村振兴的关键点，推进好引才、识才、育才三大工程。一

是精心引才。结合乡村发展前景和乡村振兴需求，出台实施农业人才计划若干措施，落实柔性引才机制，重点引进具有农业种养技术、农机智慧操控、农企管理经验的优秀中青年人才。二是精准识才。破除“唯学历、唯职称、唯论文”等固化人才评价标准， “土专家”“田秀才”按“中国动力谷人才”认定标准的“技能人才”进行认定，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。三是精细育才。实施本土中青年人才归巢计划，设立“农业杰出英才奖”，对农业产业发展作出贡献优秀人才进行奖励和扶持。定向培养本区农村户籍学生为农技特岗人员，培养造就一批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民。

争当石化产业“领头羊”长江生态“守护者” 在践行“三高四新”战略中彰显新担当

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云溪区地处岳阳市北部，滨长江、依洞庭，驻有中石化巴陵石化、长岭炼化等大型央企和湖南岳阳绿色化工产业园、城陵矶新港区等多个产业园区，发展石化产业已历时半个世纪，石化产业规模已达 1200 亿元，是我国中部地区重要的石化产业基地。接过新赶考之路的“第一棒”，遵照达哲书记“始终突出真抓实干，在实施‘三高四新’战略、推动高质量发展上勇担当善作为” 的工作要求，抢抓岳阳“三区一中心”建设机遇，我们将坚持以化强区、港口带动、城乡统筹、生态优先，争当石化产业“领头羊”、长江生态“守护者”，在践行“三高四新”战略中彰显新担当。

坚持以石化强区，打造产业发展新高地。作为岳阳第一个千亿产业，云溪石化产业现有关联企业达 260 家，石化产业产值、

税收分别约占全省石油化工比重的 60和 70。随着东方雨虹新基地、岳阳原油商业储备基地等项目建成投产，己内酰胺搬迁扩

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能等项目全面开建，石油化工及新材料产业链已初具规模，品牌形象更加凸显。未来五年，我们将立足区域产业优势，主攻大项目、强化大保障，以创建“五好”园区为抓手，集结最优资源、最强兵力投向产业项目建设“主战场”，举全区之力推动投资 400

亿元的 150 万吨/年乙烯项目入规落地，围绕己内酰胺下游产业链引进锦纶纺丝、工程塑料、尼龙拉丝膜等产业项目，力争到2025 年实现技工贸总收入突破 2000 亿元，税收达到 200 亿元， 全力打造中部地区最大、国内有重要地位的石化产业基地。

坚持港口带动，拓展开放发展新空间。近年来，云溪秉持“港兴区兴、港强区强”发展理念，靠前服务城陵矶新港区建设，港地联动发展进入了新时期。未来五年，我们将依托 28 公里长江深水岸线，与城陵矶新港区实行错位发展，全力打造以液体散货和金属矿石、煤炭等干散货运输为主，服务沿江石化产业发展和海进江能源、原材料中转联运的综合物流集散基地；跟进服务京广铁路东迁、疏港公路建设等大交通工程，因地制宜加强港口、站场、仓储等物流基础设施建设，构建货畅其流的物流运输体系； 积极对接胥家桥物流园、铁水集运煤炭储备基地等物流大项目， 筹建化工产品交易中心，着力发展化工物流和仓储配送、转口贸易、连锁经营、电子商务等新型物流业态，着力打造长江中游重要的航运物流枢纽。

坚持城乡统筹，构建融合发展新格局。云溪区境内厂港园汇

集，区域紧凑、人口适中、人均 GDP 高，城乡统筹有基础、有优势。未来五年，我们将按照“大规划、大统筹、大融合”的思路， 有序推进 107 国道、欣港路等主干交通沿线开发，推动云溪“南延”与岳阳中心城区融合发展，“西接”与城陵矶新港区融合发展；以全面接管驻区央企市政设施和社会管理职能为契机，加快破除厂地有形无形围墙，推动厂地一体发展；全面推进乡村振兴， 提升城镇品质品位，促进城乡公共资源均衡配置，统筹城乡水、电、路、讯“四张网”建设，着力补齐教育、卫生、公交等民生领域短板，让发展成果更多更公平惠及全区人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

坚持生态优先，绘就绿色发展新画卷。云溪水域面积占国土面积约 20，森林覆盖率达 37.5，作为化工区，生态环境保护治理任务重、压力大。近年来，我们旗帜鲜明地把生态环境治理摆在前所未有的高度，动员全区上下深入打好污染防治攻坚战， 统筹推进长江港口码头及岸线整治、整区生猪退养、松杨湖水域综合治理等专项整治行动，让“云山溪水”重焕生机。未来五年， 我们将牢记总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，以消除存量污染、严控新增污染为导向，以“河（湖）长制”“路长制”“林长制”为抓手，以“五湖七河一库”为主战场，持续抓好各类环保督察问题整改销号，加快推进以生活垃圾焚烧发电、医疗固废和厨余垃圾处置为主导的静脉产业园建设，实施码头、

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矿山生态修复工程，全面完成城镇雨污分流改造、污水处理厂尾水排江管线等基础设施建设，打造最美长江岸线云溪样板，让群众享有更多的绿色福利、生态福祉，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。

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赓续伟大建党精神谱写美丽茶乡新篇

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在庆祝建党 100 周年大会上，总书记首次提出了“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争， 对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神。作为“精准扶贫”重要论述首倡地中独具特色的一个县，古丈将积极弘扬伟大建党精神，以“首倡之地”担起“首倡之责”，扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔的新使命，奋力谱写乡村振兴古丈新篇章。

聚焦生态引领，擦亮绿色发展新名片。生动践行“绿水青山就是金山银山”理念，争创全国“两山”理论实践创新示范区， 打造生态文明建设古丈样板。全力抓好污染防治。狠抓涉锰污染、城乡生活垃圾处理等突出环境问题整改，全面开展“四废”综合整治，持续巩固栖凤湖“退箱还湖”、酉水河禁捕退捕等工作成果，努力让古丈的山更绿、水更清、天更蓝。全力打造美丽乡村。以“美丽湘西”建设为抓手，推进龙鼻、中寨、翁草、曹家、岩排溪、坐龙峡、老司岩等 25 个中国传统村落保护和利用，挖掘、传承和守护好苗族、土家族等民俗文化根脉，着力打造“一村一

景、一寨一韵”山水美景，形成以点带线、以线成面的乡村发展新格局。全力发展低碳经济。对标碳达峰、碳中和目标要求，严 把环保准入和绿色生产关口，坚决淘汰能耗高、污染大的落后产能，大力发展康养旅游、有机农业、钒系新材料新能源等新兴产业，做好低碳升级、循环改造、生态替代文章，推动生态资源实现价值转换、生态产品溢价增值。

聚焦提质增效，构建优势产业新体系。紧紧抓住“高铁时代” 到来的有利时机，大力实施旅游康养、现代农业、新型工业“三个百亿计划”，加快建成具有比较优势的产业创新发展新体系。实施旅游康养百亿计划。让“山水茶乡康养古丈”成为古丈最靓丽的名片，大力推进红石林世界地质公园、栖凤湖酉水旅游度假区、坐龙峡河西通用航空小镇、默戎旅游特色小镇、高望界岩头寨森林康养小镇五大旅游板块建设，全面开启古丈全域康养旅游新时代，力争到“十四五”末全县年接待游客 1000 万人次。实施现代农业百亿计划。积极构建“两茶一养”为主导的现代农业产业体系，年内完成新扩茶叶 1.5 万亩、油茶新造低改 2.5 万亩、

出栏生猪 10 万头、家禽 40 万羽以上。坚持茶叶绿色有机方向， 全面提升有机茶种植、加工、销售、科研能力，努力把古丈打造成武陵山片区有机茶创新创业发展先行区。实施新型工业百亿计划。把新材料、新能源作为工业发展的重要方向，着力构建新型建材加工、农副产品加工、旅游商品加工、矿产品精深加工、民

族食品加工“五大新兴工业”体系。重点打造“百亿高新钒业” 集群，推进汉瑞科技、宏源新能源等现有企业投产达产和钒合金、 储能钒电池等系列产品开发，力争全年完成工业投资 2 亿元，规

模工业总产值突破 10 亿元大关。

聚焦改革创新，激活追赶超越新引擎。深化农村综合改革。探索推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革， 让农民通过土地租金、分红股金、劳务薪金等方式获取稳定收入， 通过利益联结带动“共同富裕”。积极申报农村综合性改革试点试验，建设古丈“大数据+5G+绿色有机茶”平台，构建“一体两带三园四组团”数字乡村产业发展格局，加快形成线上线下品牌宣传、产品销售新业态。推进城区配套提质。积极扩展县城“一核两翼”发展空间，加快建成古罗大道和高铁古丈西站连接线， 高标准完善道路两厢基础设施和新城“四纵四横”交通网建设， 结合栖凤湖开发和古阳河风光带建设，塑造以苗、土家族和茶文化为特色的“城在山中、水在城中、茶在云中”的景观形象，努力把县城新区打造极具吸引力的产业融合发展创新区、项目投资聚集区和小微企业孵化示范区。积极创优营商环境。深化“放管服”、“一门式”服务等改革，建设全县“互联网+政务服务”一体化平台，推进政务服务标准化、规范化、便利化，继续实行领导干部联系企业、联系项目“双联”制度，全面推进产业链链长招商新模式，以“保姆式”精准服务打造营商环境高地，为古丈

赶超跨越汇聚强大合力。