《光明日报》评论汇编【40篇】
目录
学史明理，高擎共产党人的精神旗帜3
发展乡村旅游要善做“加减乘除”6
取消毕业生入职重复体检入情入理8
缓解制造业“缺工”须综合施策10
景区门票预约可引入“候补购票”13
打击电信诈骗不妨群防群治14
学史崇德 赓续中国共产党人的精神谱系16
对当前经济形势怎么看19
这届年轻人的爱情观变保守了吗22
应该不断扩大教育资源供给面25[readpay]3[/readpay]
“文具盲盒”不该成监管盲区27
没特色的“景区纪念品”能纪念啥28
学史增信，发掘中国共产党人的精神密码29
如何全面看待中国面对的人口挑战32
绕着金钱转会如何影响你的生活35
“教考分离”是人才培养提质的良方吗38【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
网约车平台抽成到底是多少 这本账要算明白40
学史力行，接续中国共产党人的精神长征41
对残障人士任教职应统一资格认定标准44
“袖珍”小县的存废之争46
老年人网红何以引发围观48
疫苗专利，多一点“正正之辩”50
高温来袭 高温津贴也请主动点53
阐扬中华文明 让世界更好认识中国53
师德终究要靠践行56
为何举国围观人口数58
国内分娩镇痛普及率低的原因何在60
如何缓释技术工人断层危机62
极端天气预警连连，为何工人仍在高空作业65
世界需要真正的多边主义66
别让手机成为农村儿童唯一一扇窗69
套路作文怎样“解套”71
“特斯拉维权”背后是数据法治化命题74
我们需要正确的教育“绩效观”76
在本土化创作中彰显文化自信78
建设中国学术的国际传播平台81
在人口结构变化趋势中发掘人口集聚红利84
大学生柔性就业激活劳动力市场86
人们为何关注“地震少年”89
这个新机构，为保护人民健康加码90【更多免费素材，微信lbgzkf1】
学史明理，高擎共产党人的精神旗帜
作者：钟小武《光明日报》（ 2021 年05 月06 日02 版）
总书记在党史学习教育动员大会上强调，全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。其中， 学史明理是摆在首位的任务，是做到学史增信、学史崇德、学史力行的重要基础。坚持学史明理，既要了解党发展壮大的历史逻辑，又要把握背后的理论逻辑和思想逻辑；既要深刻领悟中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等道理，树立正确历史观和党史观，把握历史规律和发展大势，又要深刻感悟马克思主义真理的力量、实践的力量、 创新的力量，始终高擎中国共产党人的精神旗帜，更加坚定自觉地用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
要深刻感悟真理的力量，更加坚定自觉地坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑。马克思主义是我们
立党立国的根本指导思想，是中国共产党人的精神旗帜。马 克思主义的命运早已同中国共产党的命运、中国人民的命运、中华民族的命运紧紧连在一起，它的科学性和真理性在 中国得到了充分检验，它的人民性和实践性在中国得到了充分 贯彻，它的开放性和时代性在中国得到了充分彰显。坚持学史 明理，就是要从党的非凡历程中搞清楚马克思主义何以成为党 和国家的指导思想，感悟马克思主义的真理力量和实践力量， 树牢唯物史观，强化理论思维，提高理论水平，做 马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者。
总书记新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义，是新时代中国共产党的思想旗帜。要把学习党史与学习贯彻总书记新 时代中国特色社会主义思想结合起来，教育引导党员干部深刻理解 把握这一思想的历史地位和理论贡献，特别是对马克思主义的原创 性贡献、对科学社会主义的原创性发展，深入理解把握这一思想 的科学性、真理性，努力掌握蕴含其中的立场观点方法、道理 学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，让马 克思主义的精神旗帜在党员和干部群众心中高高飘扬。
要深刻感悟实践的力量，更加坚定自觉地用总书记新时代中国特色社会主义思想指导实践。在百年接续奋斗中，中国共产党团结带领人民开辟了伟大道路，建立了伟大功业， 铸就了伟大精神，积累了宝贵经验，创造了中华民族发展史、 人类社会进步史上令人刮目相看的奇迹。坚持学史明理，就是要结合党的百年奋斗历程特别是党的十八大以来的奋斗历程，教育引导党员干部更加深刻认识到，总书记新时代中
国特色社会主义思想是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本所在，具有强大的思想 引领力、实践指导力、精神感召力。
在新时代高擎马克思主义的精神旗帜，就是高擎总书记新时代中国特色社会主义思想的旗帜。要更加坚定自觉地把总书记新时代中国特色社会主义思想作为应对前进道路上各种风险挑战的强大思想武器，作为指引党和国家各项事业的主心骨、定盘星，在强化担当使命、提高执政本领上见到新成效， 在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局上取得新突破，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩，让新思 想在新征程新实践中落地生根、开花结果。
要深刻感悟创新的力量，更加坚定自觉地用总书记新时 代中国特色社会主义思想推动工作。我们党的历史，就是一部 不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创 新、进行理论创造的历史。总书记新时代中国特色社会主义思 想以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、 人类社会发展规律的认识，彰显了马克思主义的强大生命力和 中国共产党人的理论创造力。坚持学史明理，就是要教育引导党员干部深化对中国化马克思主义既一脉相 承又与时俱进的理论品质的认识，坚持解放思想和实事求是相统一、培元 固本和守正创新相统一，结合新的实践在理论上不断拓展新视 野、作出新概括、实现新突破，永葆马克思主义的生机活力。 我们党之所以能够历经考验磨难无往而不胜，关键就在
于不断进行实践创新和理论创新。当代中国正经历着我国历 史上最广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最
宏大而独特的实践创新。要把党的百年奋斗与全面建设社会 主义现代化国家的宏伟目标贯通起来，胸怀“两个大局”， 以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展 面临的一系列重大战略问题，用鲜活丰富的当代中国实践来 推动马克思主义的发展，不断开辟当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义新境界。
（作者：钟小武，系江西省社会科学院副院长、江西省 中国
特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）
发展乡村旅游要善做“加减乘除”
作者：周其森《光明日报》（ 2021 年05 月06 日02 版）
【光明论坛】
近日，总书记在广西考察时强调，全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、 休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅， 推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。
全面推进乡村振兴，产业兴旺是基础。逐渐升温的乡村 旅游业，成为不少乡村产业发展的首选。实践证明，做好乡村旅 游业的“加减乘除”，对于健全我国乡村旅游产业体系 至关重要。
做加法，增加文化含量和附加值，增强乡村旅游业发展后劲。总的来说，当前我国乡村旅游业文化含量和附加值不高， 这是制约我国乡村旅游业发展的一个重要因素。要改变 这种状况，一是充分认识乡村旅游业的文化属性和以文塑旅的重要性。 文化往往是一个行业持久发展的根本性因素，包 括旅游业在内的不少经济类型，本身就是以文化和自然为基本元素的产物。二是深入挖掘乡村蕴含的传统文化元素，彰
显乡村多元文化特色和创新价值，为乡村旅游业注入源源不断 的发展动能。文化即人化，人的差异造就了乡村文化的丰富多 彩。要把地域文化特色凸显出来，形成自己的文旅品牌。 尤其要把中国农业文明自成一体、不断发展的创新精神元素挖掘出来，增强文旅 产业文化底蕴，打造乡村旅游产品优势。
做减法，摒弃“两靠”式简单思维和发展模式，坚持差异化发展方向。乡村旅游是乡村产业振兴的一条基本路径， 对其集中表现出来的简单化利用、同质化竞争问题尤其需要高度关注。传统的“靠山吃山、靠水吃水”式思维不利于乡村旅游发展；不经过充分调查、论证，比着葫芦画瓢式的同质化竞争，其 结果往往是一败涂地。树立科学的乡村旅游观，因地制宜、因村施策， 深入挖掘当地的旅游资源禀赋，培育自己的拳头产品，靠个性化的产品增强自身竞争力。急功近利、拔苗助长，简单模仿、东施效颦，一开始就输在了起跑线上。
做乘法，发挥品牌带动倍数效应，健全乡村旅游产业结构。 产品是企业的生命。市场经济条件下，有没有一个适销对路的品牌，对于弱势的乡村旅游业至关重要。一个好的品牌，对于行业发展具有乘法倍数效应。乡村旅游业要想实现弯道超车， 必须十分注重产品品牌的生产和培育，发挥品牌的龙头作用，保持乡村旅游业的核心竞争力。一是用品牌带动同业发展，形成规模优势，加速乡村旅游产业集聚和产业链、价值链构建。乡村旅游 由单纯的“看”到“吃喝游乐住” 一体化的多元发展，就是“双链构建”的成果体现。二是用品牌拉动相邻产业发展。近年来多地出现的民宿、观光、采摘等多业态齐头并进势头，就是这种效应的体现。三是靠品
牌引领乡村第三产业革命性变化。以市场为导向的产业变革 引领乡村旅游业无限细分，推动乡村旅游产业换代升级，促进 产业结构完善。
做除法，找准乡村旅游业的最大公约数，夯实乡村旅游产业的发展基础。乡村旅游产业发展，离不开基础设施建设 和公共服务保障。“十四五”时期，重点是全面提升乡村旅游基础设施水平，满足消费者不断增长的刚性需求。用动态 的眼光和全域视觉，着力加强乡村旅游基础设施建设。以满 足人民不断提高的生活水平的需要为导向，补齐乡村旅游基 础设施和公共服务短板。全面提高乡村旅游现代服务水平， 以科技赋能乡村服务。充分运用大数据、信息化等现代科技 手段，用技术创新引领服务水平提高，推动乡村旅游业由传 统服务行业向现代旅游业的根本转变。
（作者：周其森，系山东社会科学院乡村振兴研究院院 长、
研究员）
取消毕业生入职重复体检入情入理
作者：樊 成《光明日报》（ 2021 年05 月06 日02 版）
【光明时评】
近日，北京市人社局与有关部门联合发文，取消用人单位录用高校毕业生的入职重复体检。毕业生持就业协议书即可办 理就业手续。按照新政，各高校一律取消毕业体检环节， 包括毕业生在内的所有劳动者无须重复体检。
对于即将毕业、在京求职的毕业生来说，这无疑是一个好消息。重复体检不仅浪费毕业生的财力、精力，还有损身体健康。原卫生部（现国家卫生健康委员会）早在 1993 年就颁布了《医用X 射线诊断放射卫生防护及影像质量保证管
理规定》，其中明确规定“对婴、幼、儿童、青少年的体检， 不应将X 射线胸部检查列入常规检查项目；从业人员就业前或定期体检， X 射线胸部检查的间隔时间一般不少于两年”。
那么，当用人单位行政化、格式化的要求和求职者的健康 需求相冲突时，应该照顾哪个？毫无疑问是后者。更何况， 前者的需求从本质上来讲是重复的、缺乏意义的。尤其是在互联网深度发展 的当下，大数据早已能够解决很多问题。一份标注日期、体检机构 和求职者个人信息的体检报告，应该是权威的、互认的。
这其实和全国各地的“健康码”互认是一个道理。能够 通过技术手段解决的，就尽量不去麻烦人；能够在体检机构完成 的权威性验证，就尽量不要再把任务转移到求职者身 上。政策优化的一小步，对于万千毕业生来说，就是十足的 利好。这样的服务型工作思路，还可以多一些。
这次，北京市人社局还进一步简化了就业报到手续，如 明确非公单位接收北京生源毕业生，取消由北京市人力资源 公共服务机构在就业协议书上签章的环节。无论是取消重复 性的体检， 还是简化就业报到手续，其实体现的都是对形式 的破除、对效率的追求，展现的是服务者真正该有的姿态。 其实，重复体检的问
题早已引起注意。山东省教育厅曾在2017 年发布《关于做好高校毕业生入职入学体检报告共享工作的通知》，着手将入职入学体检报告统一上传和网上共享。 有消息显示，截至 2019 年4 月，山东已经建立了高
校毕业生入职入学体检数据共享平台，已有 236 家医院向省
平台报送 995.3 万份体检报告。
可以说，毕业生入职体检之所以遭遇重复体检的尴尬局面，正是因为入职体检走向了机械化，甚至是形式化。体检的目的，无外乎证明求职者的身体是健康的，是符合用工标准的。 明明现有的体检报告就可以证明，偏偏还要单独提供一份全新的，这就是行政规定脱离实际的结果。
现在，北京有了统一的政策开路，接下来需要做的就是 不断完善相关制度和流程。如确保每一份体检报告的信息安全， 在共享信息的同时也注重保护个人隐私；确保新政能够 不打折扣地贯彻落实，对乱象及时整改。类似北京、山东的举措，应尽快在全国其他地区推广开来。
（作者：樊 成，系媒体评论员）
缓解制造业“缺工”须综合施策
作者：邹一南《光明日报》（ 2021 年05 月06 日02 版）
【新闻随笔】
近日，人力资源和社会保障部发布了 2021 年第一季度
全国招聘大于求职“最缺工”的 100 个职业排行。排行显示，
制造业岗位当前存在较大的用工缺口，在新进排行的 29 个职业中，有20个与制造业直接相关，占比69.0 。其中，与汽车生产、芯片制造等相关的职业需求明显上升，“汽车生产线 操作工”首次进入排行前十，“汽车零部件再制造工” “电池制造工”“印制电路制作工”“半导体芯片制造工” 等职业新进排行。
从短期来看，制造业缺工印证了当前我国经济持续稳步 恢复的态势。今年一季度，全国规模以上工业增加值同比增长
24.5 ，环比增长2.01 ，装备制造业和高技术制造业增加值同比分别增长39.9 、31.2。在产品产量上，新能源汽
车，工业机器人，挖掘、铲土运输机械，微型计算机设备， 集成电路同比增速均超过60 。3月份的制造业采购经理指数为51.9 ，连续13个月高于临界点。经济景气度的提升， 使制造业相关岗位产生了较强的用工需求，并已连续多个季度 成为“最缺工”职业。
从中期来看，制造业缺工也体现出我国产业结构发生的一些新变化。我国的工业化进程已进入中后期，分工更加精细， 产业链条更长，生产方式更加迂回，制造业用工需求快速提升， 使得专业技术人员日益紧缺。与此同时，新经济、新业态不断涌现，一些 90 后和00 后摒弃了打工这种传统谋生方式，而去选择当主播、开网店、做微商，这对制造业的劳动力供给产生了替代效应，加剧了制造业人员短缺。
从长期来看，制造业缺工也是我国人口年龄结构变化的必然结果。当前，我国人口老龄化程度不断提升，劳动年龄人 口总量和占比呈快速下降趋势，尤其是农村新成长劳动力数量 的急剧减少，使得构成制造业就业主力军的青壮年农民工数量 萎缩。加之制造业企业仍然秉持只使用劳动力最年轻时期的“浪费型”用工模式，弃用 40 岁至50 岁年龄段的劳动力，进一步加剧了制造业就业岗位供求关系的失衡。
从更深的层次看，制造业缺工还昭示着生产性服务业中存在更为严重的潜在用工缺口，因此制造业缺工也需服务业发力。 随着工业化向高加工度化演进，制造业产业链条延长， 与服务业的融合程度加深，在更为复杂迂回的生产方式下， 更多的产前、产中、产后配套服务岗位从制造业中被外包出去，并以更严密的分工方式来完成，这为服务业特别是生产性服务业创造了大量的劳动需求。另一方面，生产性服务业
的发展又会反过来推动制造业就业需求的扩张，使得二者的 缺工程度呈现相互循环叠加的趋势。解决制造业缺工问题， 需要企业、劳动者和职能部门协同努力。
企业应转变用工思路。在招聘过程中不能简单地以年龄论英雄，对以体力劳动为主的制造业和生产性服务业岗位而言，年龄确实是一个重要条件，但不应该成为录用与否的绝 对门槛。事实上，年龄稍长的劳动者有着更丰富的人生阅历和更强的责任心，虽然接受新知识、掌握新技术的速度可能 比年轻人慢一些，但他们通过培训掌握了工作要领并适应工作环境后，对企 业的忠诚度更高，更有利于企业保持稳定的 员工队伍。综合来看， 年长的劳动者未必会比年轻劳动者对 企业的贡献小。
职能部门不能缺位。纵观当今世界上的发达国家，其在 经济起飞过程中，延长义务教育和普及高等教育是一个共同的趋 势。目前，我国劳动力平均受教育年限仅为 10.8 年，
新增劳动力的平均受教育年限也不过 13.8 年，相当一部分劳动力只有初中文化水平， 绝大多数劳动力未受过高等教育。很难想象中国工业化中后期的制造业结构升级能够靠数 以亿计的中学毕业生去完成，延长义务教育年限，加大普通 高等教育和高等职业教育投入力度已经刻不容缓。
另一方面，人力资源部门应对已经走上工作岗位的劳动 者提供足够的在职培训机会。对于一些企业担心员工培训后离 职，培训成本打水漂的现象，政府部门可以通过培训补贴来激 励企业提供培训，矫正培训的外部性。特别是对制造业和与之 相关的生产性服务业等“最缺工”岗位，政府应出台倾向性的 培训支持计划，围绕制造业和生产性服务业的用工
需求，精准开展职业技能培训，完善职业资格认证和考评标准，拓展求职者职业发展空间。
（作者：邹一南，系中央党校〔国家行政学院〕经济学 部副
教授）
景区门票预约可引入“候补购票”
作者：《北京青年报》特约评论员《光明日报》（ 2021
年05 月06 日02 版）
【网言】
“五一”假期期间，北京恭王府接连多日门票预约售罄。恭王府门口多名“黄牛”倒票，原本 40 元的门票被抬到了
150元。游客只要尾随“黄牛”到附近的“聚福园游客中心”，递上自 己的身份证，几分钟对方就能“搞定”电子票。这种公然炒票行为， 不仅严重侵害了游客的合法权益，也扰乱了正常的旅游市场秩序。
据业内人士和有关专家介绍，“黄牛”很可能是事先抢 了一部分门票“占位”，有游客需要时再“秒退秒抢”转手 给游客。
景区门票预约是近些年才兴起的，一些景区管理部门缺乏应对“黄牛”的经验和准备。如今进入疫情防控常态化阶 段，“无预约，不出游”成为旅游常态，也在客观上让“黄 牛” 有了可乘之机。为有效兴利除弊遏制“黄牛”倒票，景 区门票预约不妨向铁路售票系统学习，引入“候补购票”功 能。
2019 年5 月，12306 网站和App“候补购票”功能上线。旅客购票时如遇所需车次、席别无票，可按日期、车次、席别提交 购票需求，并在预付票款后进行排队候补。当对应的
车次、席别有退票时，系统自动兑现车票，并将购票结果通 知旅客。
有了铁路售票系统防范、打击“黄牛”的经验，景区也应当学习借鉴，通过“候补购票”功能完善门票预约机制。研发“候补购票”有较高的技术门槛，单靠景区自己恐怕难以胜任，因此可由有关部门或第三方平台牵头组织，统一整 合优化、改进提升景区门票预约系统，增加“候补购票”功 能，严密封堵“黄牛”套利的空间，给广大游客带来更好、更有保障的购票体验。
（原载于《北京青年报》作者：《北京青年报》特约评论员 摘
编：项锋、杨心悦、贾月洋）
打击电信诈骗不妨群防群治
作者：金泽刚《光明日报》（ 2021 年05 月06 日02 版）
近日，中央宣传部、公安部在京联合启动“全社会反诈 总动员”全国反诈防诈系列宣传活动，引发广泛反响。网络 电信诈骗犯罪是随着通信、互联网等技术发展而衍生出来的严重危害 社会的行为。尽管我国司法机关对这类犯罪的打击从未懈怠， 但从之前冒充公检法查账到如今冒充客服退赔 款，其变着花样的诈骗方式令人防不胜防。
由于网络电信诈骗具有低成本高回报、犯罪隐蔽跨国跨境、涉案人员复杂、作案环节多、侦查时间长等特点，对于 犯罪行为很难实施及时而精准的打击，所以，如何预防被骗 成为重中之重。
近日，总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作 出重要指示强调，要坚持齐抓共管、群防群治，全面落实 打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责
任。长期以来，公安机关一直是打击网络电信诈骗犯罪的排 头兵，各种各样的媒体宣传也不少见，但大额甚至巨额诈骗案还 是时有发生。因此，有效防治网络电信诈骗犯罪，只有 公安机关的努力还远远不够，其他社会主体也必须投身到反诈骗的犯罪 治理活动中来。在治理网络电信诈骗工作中，建立群防群治的 反诈骗机制势在必行。
专业防控，是预防诈骗的技术中坚力量。金融、通信、互联网等行业要在技术上对通信账户、银行账户等进行更为 严格的管理，既要能及时预警，也要能及时防控。将反诈工作纳入日常的金融活动中，主动发现可疑账户、用户，并与 公安机关构建信息互联互通机制，扫清行业部门间的障碍， 共同防范电信诈骗。
传播虚假信息是网络电信诈骗的重要条件， 从当前来看，各类违规信息和骚扰电话依然普遍存在，这究竟是技术 上难以破解，还是因为有其他利益上的纠葛？为何国家三令五申 禁止的现象却屡禁不止？ 这凸显出网络和通信等部门 在虚假信息的治理方面还存在明显短板，亟待落实责任、补上漏 洞。
通常所言的网络电信诈骗犯罪并非刑法中的一个独立罪名，对主要犯罪行为一般是依据刑法规定的普通诈骗罪定 罪处罚。但由于实施电信诈骗需要多环节配合，形成一个复 杂的犯罪链条，涉案人数众多，层级分工不同，其上下游犯罪 人员之间可能缺乏传统共同犯罪中的共同故意，有时候定诈骗 罪存在举证上的困难。处罚也是防治，因此还需要学界和业界 联合起来加强研究、对症下药。
此外，对电信诈骗类案件的司法处置要有系统化的认识，网络电信诈骗类犯罪过程中，还可能触犯其他罪名，如扰乱无线电通讯管理秩序罪、侵犯公民个人信息罪、妨害信用卡管理罪以及帮助信息网络犯罪活动罪。对于电信诈骗的预防工作，通信、互联网等网络服务提供单位如不履行法定的信息网络安全管理义务，还可能会触犯拒不履行信息网络安全管理义务 罪，国有公司、企业、事业单位人员失职罪等。
归根结底，构建群防群治的反诈骗机制，就是要让全社会对于诈骗犯罪的防控变被动为主动，使相关行业和部门不 仅积极协助配合公安机关进行反诈工作，还要在自身的工作 中实现防诈骗、反诈骗。在社区和学校，则要把防诈骗、反 诈骗作为安全制度建设的重要内容，特别是加强针对学生、 老年人等易受骗群体的宣传教育工作。要让普通民众的防骗 意识自觉地从“保证我不被骗”，到“提醒他人不被骗”， 再到“注意身边是不是有诈骗”。
（作者：金泽刚，系同济大学法学教授）
学史崇德赓续中国共产党人的精神谱系
作者：林建华《光明日报》（ 2021 年05 月07 日02 版）
【光明论坛】
伟大的事业呼唤伟大的精神，顽强的奋斗孕育伟大的精神。从 1921 年到2021 年，中国共产党筚路蓝缕奠基立业， 创造辉煌开辟未来，饱经磨难而生生不息，饱尝艰辛而风华正茂。 究其原因，就在于其构筑起了中国共产党人的精神谱系，由此彰显出中国共产党人的道德高度，并为中国共产党人立党兴党强党提供了无比丰厚的滋养。中国共产党的百年
奋斗史， 就是一部中国共产党人积淀与传承动人的伟大精神、赓续与拓展瑰丽的精神谱系的历史。
人无精神不立，国无精神不强。中国共产党人的事业是为了人民、为了国家、为了民族的事业，更需要强大的精神支撑和精神力量。在革命、建设、改革、复兴的壮阔征程上， 一大批英模人物顽强奋斗、忘我奉献，形成了井冈山精神、长征精神、 延安精神、西柏坡精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、抗疫精神等伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系。中国共产党人的伟大精神不胜枚举、各有侧重， 中国共产党人的精神谱系不断延展、恒念恒新。中国共产党人的精神谱系是一脉相承又与时俱进的精神河流，激荡百年而不休止。一百年来，中国共产党由小到大、由弱至强，其伟大精神成为镌刻在中国共产党人灵魂深处、百年大党犹年轻的制胜密码。回首过去、展望未来，中国共产党人的一系列伟大精神之间是相通相融的，由一系列伟大精神构筑的精神谱系是立体灵动的，其本色和底色，就是总书记所强调的“实事求是、坚持真理，科学应变、主动求变， 咬定目标、勇往直前”。
中国共产党人的精神谱系的核心内容和根本优势，是中国共产党人的信仰信念信心。总书记指出：“我们共产 党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。”一百年来，理想信念始终是 中国共产党人的精神之“钙”，始终是中国共产党人的精神谱系 之“魂”。在新时代，中国共产党人的伟大精神， 则铸就了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢 了中国共产党人的信仰之基。
中国共产党人的精神谱系的基点和支点，是中国共产党人的初心使命。每个时代都有每个时代的精神，每个时代都 有每个时代的价值观念。伴随着时代进步和社会发展，中国 共产党人的伟大精神的优秀基因不断增添新的内容和形式、 不断注入新的生机和活力，但万变不离其宗，其基点和支点 始终是中国共产党以人民为中心的政治立场、为人民谋幸福 的初心使命、全心全意为人民服务的宗旨意识。中国共产党 人的精神谱系的基本要素和显著特征，就是为了人民而不懈奋斗，就是时时叩问初心、处处践行使命。一百年来，致力 于民族复兴、国家富强、人民幸福的伟大品格，是中国共产 党人的精神家园，也是中国共产党人强大动员力和感召力、 向心力和凝聚力的精神之“源”。中国共产党人的精神谱系蕴含的政治立场、初心使命、宗旨意识，极大地增强了中国 人民对崇高信仰、优良传统、美好道德的高度认同与自觉践 行，并使中国人民紧密团结在中国共产党周围、形成与中国 共产党风雨同舟、命运与共、一往无前的磅礴合力。
行源于心，力源于志。始于精神，成于实干。中国共产党人在实践中把自己熔铸的伟大精神对物质的能动作用诠释和运用到极致。之所以说共产党人是用特殊材料制成的， 是因为共产党人拥有特殊精神。这种精神是抽象的， 也是具体的，如舍生忘死的革命精神、敢为人先的勇气魄力、 艰苦奋斗的优良传统、勇攀高峰的探索精神、甘于奉献的为民情怀、廉洁修身的道德风范等。这种精神是信仰的，也是行动的，如伟大的长征精神就生动体现出中国共产党人是如何超越和战胜难以想象的、极其艰苦的自然条件对人的身体极限的最大挑战，而坚毅地朝着自己的目标、朝着胜利的方向进
发的。恩格斯指出：“一个知道自己的目的，也知道怎样达到这个目的的政党，一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神的政党——这样的政党将 是不可战胜的。”中国共产党就是具有这样的顽强精神的政党， 化精神为行动，化腐朽为神奇，不断地用自己的精神感动着、 感召着人民。
欲知大道，必先为史；行有大德，必先明史。中国共产党人的伟大精神和精神谱系，是中国共产党人智慧、情感、意志、 理念、信念、人格的审美升华，拥有崇高的道德品格和道德力量，占据了道义高点和精神高地。学史崇德，就是擦亮、呵护一代代共产党人在奋斗征程上构筑的精神标杆、精神丰碑，礼赞、弘扬中国共产党人的伟大精神和精神谱系中蕴含的大德、公德、私德，升华道德认知，强化道德自律， 砥砺道德实践，立德固本，而怀其远，厚植全面建设社会主义现代化国家的思想家园，谱写实现中华民族伟大复兴的崭新篇章。
（作者：林建华，系中国社会科学院总书记新时代中国 特色
社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院马克思主义研究 院副院长）
对当前经济形势怎么看
作者：王昌林《光明日报》（ 2021 年05 月07 日02 版）
今年以来，面对新冠肺炎疫情考验和错综复杂的国内外 形势，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹 疫情防控和经济社会发展工作扎实推进，经济实现良好开局， 主要经济指标都实现了大幅增长，呈现出与往年不同的
特征，需要进行客观、冷静、辩证、全面的分析，准确把握 当前经济形势。
既要看同比，也要看环比。由于一季度经济数据受去年同期基数影响较大，与过去可比性不强，因此分析当前经济形势既要看同比，明确经济运行的“位”。同时，也要通过环比数据 看经济运行的“势”，明确经济恢复的程度和水平。 比如，一季度社会消费品零售总额同比增长33.9 ，虽然这
一数值创历史新高，但两年平均增长4.2 ，不到20XX年同期的四成，远低于疫情前水平。从环比看，1 至3 月份，社会消费品零售总额环比增速1.86 ， 其中3月份同比增长34.2 ，比20XX年3月份增长12.9 ，两年平均增长6.3 ，
环比增长1.75 ，显示消费恢复的势头在加快。再如，一季 度全国固定资产投资（不含农户）同比增长25.6 ，两年平均增速为2.9 ，为近年来的最低值。但从环比看，1至3月， 固定资产投资环比增速分别为1.15 、1.50 和1.51 ，总体高于去年第四季度1.37 左右的水平，显示固定资产投资恢复在加快。
既要看短期影响因素，也要看趋势性影响因素。影响经济运行的因素是多方面的，有些是短期的、次要的，而有些是 主要的、长期的。我国一季度数据“颜值”较高，一定程度上 是由低基数效应、出口“替代”效应、“就地过年”政策效应 等带来的，这些因素是阶段性的，不具有可持续性。比如，一 季度我国货物进出口总额同比增长29.2 ，两年平
均增长10 ，顺差创历史新高，一定程度上是由于受疫情影响，部分国家企业停工停产，全球大量订单转移到我国所造 成的。随着全球疫情逐步好转，我国出口高速增长面临回落
趋势。又如， 一季度我国规模以上工业增加值同比增长
24.5 ，环比增长2.01 ，两年平均增长6.8 ，增速创2015 年以来新高，一定程度上是由“就地过年”政策带来的。但 最根本的原因是，我国拥有中国特色社会主义制度优势，产 业配套完整，经济韧性强，在全球主要经济体中率先控制了疫情，率先 实现经济正增长，为今年的经济发展实现“开门红”打下很好 的基础，这些因素是长期性的，是我国经济发 展长期向好趋势的坚实支撑。
既要看到有利条件，也要深入分析存在的问题和挑战。一方面，当前我国经济运行中的积极因素不断增多，生产需求加快恢复，市场预期持续改善，创新动能稳步提高，市场活力不断释放，经济增长的内生动力在增强；另一方面，也要看到， 当前我国经济恢复不平衡，中小企业发展还比较困难，就业压力仍然较大，财政金融、产业链供应链等领域风险隐患增加。同时，一些制约经济高质量发展的结构性、体制性矛盾比较突出。从外部环境看，全球疫情防控进入下半场，但形势仍然复杂严峻，世界各国经济恢复节奏不同步， 主要经济体通胀水平上升、大国政策变化等因素都可能影响全球经济和金融市场的 稳定运行， 给我国带来新的风险挑 战。这些问题和挑战如果不能得到很好的解决和应对，势必影响我国经济的持续恢复。
既要看经济运行短期变化，也要把握阶段性特征。要加 强对经济运行形势的跟踪，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问 题，以短见长、见微知著；也不能见风就是雨，要把握发展大 势，从发展阶段看短期运行。比如，一季度我国经济 增速创历史新高，不是经济“过热”，也不会形成新一轮高
速增长周期。总体判断，当前我国经济仍处于恢复发展期，正进入向高质量发展阶段转变的攻坚克难期，这是大的趋 势， 不会因为经济运行短期波动而改变。
综合来看，当前我国经济总体呈现持续恢复、稳中加固、 稳中向好的态势。但经济持续恢复的基础尚不牢固，国内外环境仍存在诸 多不稳定不确定因素。对此，要坚持底线思维， 统筹发展和安全，着力防范化解风险。坚持标本兼治、长短结合，深入实施扩大内需战略，全面促进消费，拓展投资空间。把结构调整放在突出位置，着力解决一些制约经济高质量发展的结构性、体制性问题， 为经济持续健康发展打下坚实基础。
（作者：王昌林，系中国宏观经济研究院院长）
这届年轻人的爱情观变保守了吗
作者：沈奕斐《光明日报》（ 2021 年05 月07 日02 版）
【新闻随笔】
在笔者之前参加的一场关于“985 相亲局”的讨论中， 有婚恋平台创始人认为学历匹配是爱情的基础，理应把毕业于211 高校的会员排除在 985 高校的会员匹配之外，令人非常不解。
后来，笔者又在一些社交平台发起关于“你觉得婚姻和爱情是一回事吗”的话题征集，在上千条留言和评论中，竟 有5/6 的评论者认为爱情和婚姻是两回事，甚至有人明确提出婚姻和爱情无关，多数人认为爱情是美好的理想，婚姻则是理性选择的现实。
这倒是与笔者研究团队近年来对年轻人爱情观的追踪研究所发现的趋势大致吻合：年轻人依旧愿意相信爱情的存
在，但是却觉得和自己无关，“匹配”（能否一起生活而非 爱不爱）成为年轻人在考虑婚姻时的首要因素。笔者并非要 对这种理性选择作出价值判断，但相信没有人会否认，这种 理性选择与爱情本身所具有的超越理性的激情和超越平庸生活的诉求是背道而驰的。也由此，有一种声音认为，这届 年轻人的爱情观是不是变得保守了？
人的情感具有社会文化意义，因此爱情的意义也是在不断变迁的，在不同的时期有着不同的意义。算起来，爱情成 为一种日常生活中的重要情感，其实也才有 100 年左右的历史。从五四时期至今，爱情经历了一个降维过程：从一种挑 战社会隔离的力量变为如今的一种自我独特性与自我价值 的确认， 爱情最开始的那种解放诉求已不复存在。这种改变一方面使爱情变得更接近英国社会学家吉登斯说的“纯粹关系”（无权力等级、平等协商的关系），另一方面也使今天的爱情反而 变得更为艰难。
学者韩炳哲在《爱欲之死》中曾阐述纯粹之爱的最基本 条件：它要求一个人要有勇气消除自我，以便能够发现他者的 存在。然而，发现他者并不易，和他者形成连接，要求个体卸 下以自我为中心的防备，不再要求以他人之爱来证明自我的独 特性，而是学会付出和给予。而这样的付出和给予是否一定能 得到回报？答案是不确定的。爱情的发生要求个体首先能接受这 种不确定，接受这种不安全的感觉。这种不安 全的感觉还不仅仅发生在和他者的关系中，也发生在和自我的关系里。爱情带来巨 大的不确定性，比如不确定伴侣会不 会一直爱自己，不确定自己是否值得被爱，不确定两个人能不能持续走下去等。过去“媒 妁之言，父母之命”的婚姻排
斥爱情的原因， 也成为今天人们考虑爱情和婚姻关系的障碍。
在过去的“慢时代”，人们的生活非常稳定，追求爱情 多被视作获得不确定性和非凡人生的一种途径和体验。然 而， 在现代社会，不确定性本身就是一个固有特征，社会每时每刻都在变化，计划永远赶不上变化。置身高度不确定的 环境中， 年轻人，尤其是大城市的年轻人，不得不面对骤增的工作压力和对未来的担忧，这使得他们在私人生活中不再想去挑战这种不确定性，只希望在日常生活中抓住一些确定的东西，来获得安全感。
而选择单身或在婚恋中搞指标量化，看起来正是他们对 抗不确定性的方式。选择单身的年轻朋友强调“不婚不育保平 安”，并试图通过消费去获得自我的独特性，从而解决自我认 同问题。还有一些年轻人则选择通过虚拟恋爱，比如追星、嗑CP（配对）、纸性恋（和二次元中的虚拟人物恋爱） 等“代餐”，在避免自我被评价的同时感受恋爱的快乐。
与此同时，仍想进入真实婚恋关系或已经身处婚恋关系中的人也试图通过一些量化的指标来增加婚恋的确定性。比如 相亲时交换彼此的学历、户籍和财产状况来确保自己未来婚姻 生活的质量，恋人间偏好用转账等仪式性的方式来衡量对方的 爱等。“感情”或许很不确定，但是这些量化指标是确定的， 既然感情无法被保证，那就先保证这些能确定的东西。原本不确定的爱情，就这样被变成一个确定的东西。
必须指出的是，笔者并无意批评现在的年轻人婚恋观趋 向保守或倒退，而是更倾向于将对确定性条件的选择，视作他 们面对现代社会压力的一种应对之举。在这个时代，爱情
似乎变得越来越“不合时宜”：它有非常多的不确定性，很难 追求效率，甚至不能用“成败”论英雄。也因此，在今天， 爱情越来越成为一个勇敢者的游戏。纵使如此，你依然要尝试去做这样的勇者。
在一个不确定的社会里，追求确定性只有一条路，那就是你的世界日益变得狭小且单一。当你绝对安全时，也意味着不再有任何挑战或机遇，包括爱情。在充满不确定性的时代里， 让爱情带你踏上寻找真我的旅程，通过碰撞不断形塑自己，与他人建立连接，进而打开你的世界，打开你对生活的想象，并体验有趣的人生。
（作者：沈奕斐，系复旦大学社会学系副教授）
应该不断扩大教育资源供给面
作者：艾萍娇《光明日报》（ 2021 年05 月07 日02 版）
【光明时评】
据媒体报道，日前，由福耀玻璃工业集团股份有限公司 董事长曹德旺创办的河仁慈善基金会计划出资 100 亿元投入筹建“福耀科技大学”。据河仁慈善基金会网站所发布的消 息，拟筹建的“福耀科技大学”性质为新型公办大学办学模式，在办学 发展思路上将以“高水平、小规模、应用型、国 际化、市场化” 的理念兴办理工类科技型大学。
由企业家创办的基金会办学，在国内并不是第一家，此前于 2018 年成立的西湖大学就是基金会办学模式。不过西湖大学是民办高校，而此次新闻报道中的“福耀科技大学” 则属公办大学。到目前为止，我国公办高校还没有采取基金 会举办的先例。与私人基金会关系最为密切的公办大学为汕
头大学，属于基金会参与建设、资助公办大学办学，而非直接由基金会举办。
由企业家创立的基金会直接举办公办大学，具有探索意义。基金会办学是发达国家举办学校普遍采取的方式，这种方式可确保办学的公益属性，因为所有办学收入都进入基金会， 并用于学校办学开支，举办者不得从办学结余中分红。对于民办高校来说，如果举办者选择举办非营利性高校，那么基金会办学方式是最优选择。举办者出资（捐资）、政府扶持拨款、学生学费收入都进入基金会，这种办学模式也有助于学校吸引更多的社会捐赠用于办学。而公办高校采取基金会方式办学， 即便基金会的大部分资金都来自私人基金 会，也可确定学校的公办属性，政府拨款、基金会出资、学费收入、基金会经营收入，都进入基金会，全部用于办学。这会让学校办学 有稳定的资金支持，减少对财政拨款的依 赖，并有更大的办学自主空间。
据报道，哈佛大学 2018 至2019 年财报显示，截至 2019 年6 月30 日，该校合计净资产约为 492.8 亿美元，较 2018
财年增长约 23 亿美元。来自社会各界的捐赠收入为哈佛大学的办学资源贡献了超过40 的经费支持。按河仁慈善基金
会计划出资 100 亿元测算，保守估计下的收益也不是一个小数目， 能为一所“小而精”的大学提供稳定的办学经费支持。值得指出的是， 公益基金会可进行投资活动，采取稳健的投资方式使资产增值。
《基金会管理条例》明确规定，基金会应当按照合法、安全、有 效的原则实现基金的保值、增值。
其实， 不仅基金会捐资的高校可以采取基金会办学方式，政府投入为主的公办高校也可以采取基金会办学方式—
—由财政出资建立大学基金会，由基金会举办大学，基金会 作为董事会负责制订学校重大战略。这将增加学校的财政独立性和自主权，在使用大笔经费时，通过基金会董事会审批即可， 不需要再向政府部门申报，不必再把过多精力花在申请办学经费上。另外，由于采取基金会办学模式，使用经费公开透明， 可拓宽财政拨款之外的办学资源。
由此，河仁慈善基金会与当地政府就基金会办学的公办大 学模式，是扩大教育资源供给面的一个重要途径，它的改 革探索价值，或远不是增加一所高校所能概括的。
（作者：艾萍娇，系教育研究者）
“文具盲盒”不该成监管盲区
作者：朱昌俊《光明日报》（ 2021 年05 月07 日02 版）
【网言】
“盲盒经济”正在渗入未成年人群体。日前，记者调查 发现，印上“惊喜盒”“神秘盒”等字眼的“文具盲盒”正 悄然兴起，俘获了一批中小学生的心，买家低龄化的特征越 发明显。 “盲盒经济”当前比较火，部分文具企业受此启发顺势 推
出“文具盲盒”，也算是营销创新，对产业发展不无促进 作用。但是，任何面向未成年人的商业行为，都必须接受更严格的监管。
有律师指出，虽然目前无法律法规禁止此类销售模式， 但消费者无法直接观察商品的外形、质量等属性，这种消费 模式就掺杂了“赌”的因素，同时会将消费者推向更不利的 交易地位，对未成年的学生来说尤其如此。而文具商品必须
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符合相应的质量标准，那些藏在盲盒中的文具，质量是否达标，就是一个不容忽视的问题。
更重要的是，“文具盲盒”对相当一部分未成年人来说， 其盲盒属性已经远大于文具属性，重复购买不再是为了文具， 而更多是被商家的营销噱头所驱使。由此，无论是诱发学生过度消费，还是加剧攀比心理乃至“赌博”心态，都对未成年人的健康成长和正确价值观养成不利。
因此，“文具盲盒”绝对不能成为监管盲区，需要监管 部门通过监管机制的与时俱进，及时把好关，平衡好呵护市 场创新与保护未成年人的关系。
（原载于央广网 作者：朱昌俊 摘编：项锋、杨心悦、贾
月洋）
没特色的“景区纪念品”能纪念啥
作者：柯高阳《光明日报》（ 2021 年05 月07 日02 版）
【网言】
刚刚过去的“五一”小长假，国内旅游收入超千亿元， 游客满意度总体较高，但不少游客也表示存在遗憾：一些景 区卖的所谓“纪念品”大同小异，梳子、手串、披肩、海螺四处可见，一块普通绣花手帕，在江苏景区里是“苏绣”，在 湖南景区就成了“湘绣”，到了四川又被唤作“蜀绣”， 其实它们可能都来自某一个小商品批发市场。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
同质化、地摊化成为当下旅游纪念品市场的鲜明标签。其中原因，除了文化缺失、创新不足，还有“门票依赖症” 在作祟。近年来，我国旅游市场消费升级趋势明显。权威数据显示，今年“五一”假期，游客出行更加看重休闲度假类品质出 行，私密化、定制化、小型化成为主流。这种趋势下，
一些地方仍旧把景区纪念品当作一般小商品对待，不仅拉低了消费意愿，也直接影响游客的旅游体验和满意度。
值得一提的是，“五一”期间，洛阳博物馆开发的“唐妞”系列文创新品、武汉黄鹤楼景区推出的“黄鹤楼雪糕” 成为“爆款”。这提醒我们，要让旅游纪念品走出同质化洼 地，各地景区要学会看长远、算“大账”，通过挖掘地域特 色文化和景区内涵打造有特色、重品质的纪念品，让游客心 甘情愿地为文化创意买单。
（原载于新华网 作者：柯高阳 摘编：项锋、杨心悦、贾
月洋）
学史增信，发掘中国共产党人的精神密码
作者：王学斌《光明日报》（ 2021 年05 月10 日02 版）
总书记在党史学习教育动员大会上强调，全党同 志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。其中 学史增信处于承上启下的关键位置，明真理才能生真信，心有所 信，方能行远，方可崇大德、行大道。因而明晰学史增 信的历史背景、内在层次与实践指向，深入发掘中国共产党人的精神密 码，对于提升党史学习教育成效，鼓足迈进新征程奋进新时代 的精气神具有重要意义。
“信”从何来？它孕育于绵延的历史之中，须在抚今追昔 中走向未来。“中华上下五千年”，我们的文明可谓悠久， 虽然屡经内在嬗变、外来冲击，俱能凤凰涅槃、再造重生。在数千载岁月无声的潜移默化下，中华文明既坚守本根又与时俱进，培育了共同的文化信仰、恒久的国家信念与深厚的民族信心。
中国共产党百年来由弱到强，走过了波澜壮阔、极其伟大的风雨历程。回溯中华民族走向独立富强之路，有无数的革命先辈前赴后继、上下求索，他们所遭受的苦难之重、面 临的风险之高、经历的波折之多、付出的牺牲之大，都是世所罕见。可以说，新中国的成立，是无数中华儿女用鲜血和生命换来的。 他们精神长存，激励着后人满怀信心。1949 年以来，我们总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确 道路，取得了举世瞩目的成就，这 离不开一代代共产党人的无悔奉献。经过一百年的披荆斩 棘、接续奋斗，中华民族在中国共产党的带领下，比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心和能力实现这个目标，更需要我们秉承崇高的信仰、笃定的信念、坚实的信心，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
“信”在何处？它蕴含于信仰、信念与信心之中，须明其 结构而知其功用。首先，筑牢信仰之基。“思想就是力量。一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引。”马克思主义是我们立党兴党强党、立国兴国强国 的思想理论根脉。中国共产党奋进的百年历史， 就是一部自觉追寻马克思主义信仰的辉煌历史。实践证明， 马克思主义是我们认识世界、把握规律、改造世界的强大思想武器，是我们党和国家必须始终遵循的指导思想。学史增信，就必须深刻领 会马克思主义如何深刻改变中国、改变世界，在崇高信仰引领下坚定前行方向。
其次， 高擎信念大纛。理想信念是共产党人精神上的“钙”，信念笃定更是党在百年历史中淬炼出的鲜明政治品
格。百年党史是一部展现中国共产党坚定理想信念、弘扬爱 国主义精神的生动教材。学史增信，就要求广大党员从思想 深处正本清源、固本培元，增强自身的“免疫力”和“抵抗 力”。唯有精神旗帜不倒，理想信念方可永存。
再次，厚植信心之源。道路自信是根本，决定命运、关乎前途。它是解决中国走什么路的问题。理论自信是引领，是 行动指南。它是解决以什么样的理论来武装全党、教育人民 的问题。制度自信是保障，是体制依托。它是解决用什么样 的制度坚持和发展中国特色社会主义的问题。文化自信是底 蕴，是理解和坚持“中国特色”的根据。道路、理论、制度与文化自信的形成，本身就是中华文明长期积淀的结果， 因此在新时代“四个自信”不可分割。
“信”有何力？它贵在心系人民、指向实践，以增信立德 赋能促行。“信”之底气来自人民。百年党史的字里行间， 不仅诠释着中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，也刻写着 人民对我们党的支持和信赖。“江山就是人民，人民就是江山。”百年党史充分证明，人心是最大的政治，人民是最大的 底气。中国共产党为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗。
“信”之动力源自实践。心中有信仰，脚下有力量。经过百年奋斗， 我们党团结带领人民实现了最广泛的人民民主，我们在一穷二白的基础上创造了经济社会快速发展的奇迹，我国人民生活整体上彻底摆脱了绝对贫困，实现全面小 康。此次抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争，更增强了全党全国 各族人民的信心信念。伟大实践是最好的证明，也是不竭的动力。
“信，国之宝也，民之所庇也。”《左传》中两千多年 前的政治箴言，在当下终被我们中国共产党所实现，这充分说明 历史极厚重、层次皆分明、实践已验证的中国共产党人 的信仰之崇高、信念之笃定、信心之坚实，这正是党史学习教育中须着 力发掘的精神密码所在。
（作者：王学斌，系中共中央党校〔国家行政学院〕文 史教【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
研部教授、中国史教研室主任）
如何全面看待中国面对的人口挑战
作者：杨舸《光明日报》（ 2021 年05 月10 日02 版）
【光明论坛】
在第七次人口普查数据公布前，人口话题不时受到关注，“出生人口再刷新低”“人口即将负增长”“老龄化进程加速”等观点被热传，“北京户籍人口出生数创十年新低” 更是冲上社交媒体热门话题榜。在这之后，“2020 年我国人口持续保持增长”这则官方消息的发布，对似乎弥漫全民的人口焦虑起到了 一定的缓释作用，但似乎仍无法扭转全民人口焦虑之势。
那么， 我们到底该如何看待中国的人口变化及相关问题？除了持续走低的人口出生率，哪些关注点被有意或无意 地忽视了？ 从更长的视野来观察， 中国该如何应对人口问题？
人口出生率下降是经济社会发展的必然吗？ 从某种程度上说，答案是肯定的，至少从人类近 200 年的工业文明史来看是如此。18 世纪40 年代，第一次工业革命从英国发起， 英国的人口增长率从 1870 年代开始放缓，西方国家人口转变的过程也几乎完全遵循工业文明传播的轨迹。1909 年，法
国人口学家兰德里利用西欧的人口数据描述了人口从“高死亡率、高出生率”向“低死亡率、低出生率”的演变规律， 并奠定了经典人口转变理论的雏形。其中的重要观点就是， 受经济因素的驱动，为了维持较高的生活水平，人们开始有意识 限制生育。当前，工业文明的足迹遍布全球，受影响的国家无 一例外均开始了人口转变，生育率下降。根据联合国公布的《世 界人口前景》，按照国民收入水平划分的高收入、中等收入和低收入国家的总和生育率分别是 1.67、2.35 和4.52。
工业化和现代化推动生育率下降的机制是复杂多样的。 借由生殖健康知识的普及和医疗技术水平的提高，避孕节育 技术的可获得性大大提高。更重要的是，生产和消费方式的 改变弱化了家庭功能，逆转了代际间财富流的方向，使得多 生孩子成为非经济理性的事情。人口的再生产由追求数量的 粗放型向追求质量的精致型转变，最终使得人们自主限制家 庭规模来实现家庭成员平均福利水平的提升。女性的就业和 受教育机会迅速提高，伴随社会地位的提升，推动了个体意 识的觉醒，强化了家庭对于子女数量的理性选择。
因此，全世界推动工业化和现代化的国家都正面临生育率下降的风险，中国也无法避免。人们寄希望于鼓励生育的人口政策来提振社会生育意愿，遗憾的是，众多学者的研究均表明，发达国家鼓励生育政策的效果并不及预期。一是，政策效果可持续性存疑，不少研究表明，生育补贴、儿童津贴等经济奖励措施缩短了生育间隔，但并未改变人们的理想子 女数。二是，慷慨的家庭福利政策虽然曾被认为对维持稳
定生育水平起到重要作用， 但也使公共财政背上了沉重负担，高福利政策不断被诟病。
中国该如何推动实现适度生育水平？“尽力而为，量力而 行”或是更恰当选择。一方面，中国应尽快优化生育政策， 让自主生育权回归家庭和个体，加快生育政策与经济社会政策配套衔接，塑 造生育友好、儿童友好、家庭友好的政策环境和文化环境，尽力支持有生育需求的家庭达成生育目标； 另一方面，加大家庭支持力度，在降低生育、养育和教育成本的同时，也不得不考虑到各级公共财政的支付能力，量力而行，毕竟依赖公共财政的诸多民生领域仍需增加支出。
谨慎地看，“少子化”和“老龄化”或是中国人口无法 避免的趋势，唯有坚持国家创新战略，驱动产业结构升级， 挖掘第二次“人口红利”，才能对冲人口老龄化对社会经济发展造成的负面影响。在人口的老龄负担不断加重的背景 下， “人口红利”的来源由劳动力数量转变为劳动力素质， 由此必须以提高劳动生产率换取劳动投入的下降，依靠科 技创新来阻止产业竞争力可能的被削弱。
挖掘第二次“人口红利”首先要增强人力资本。人口健康素质和教育素质的改善也是我国当前人口发展的显著特征。据国家卫健委数据，2020 年中国居民的主要健康指标排在中等偏高收入国家前列。而且中国已建成世界最大规模的高等教 育体系，超过一半的新增劳动力具有高等教育学历。面向社会经 济发展的长远需求，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，将 是中国新发展阶段收获第二次“人口红利” 的重要保障。
挖掘第二次“人口红利”更要建立创新型的产业结构。“十二五”时期以来，在经济发展环境和要素供给条件发生 深刻变化的背景下，中国不断推进供给侧结构性改革，产业 结构已经逐步从劳动密集型、资源加工型、重化工型转向资 金、技术、知识密集型。把握新一轮科技革命发展机遇，实 现人才、产业、科技协同发展，是中国应对人口老龄化挑战的“决胜武器”。
（作者：杨舸，系中国社会科学院总书记新时代中国特 色社
会主义思想研究中心特约研究员、社科院人口与劳动经济研究所 副研究员）
绕着金钱转会如何影响你的生活
作者：严飞《光明日报》（ 2021 年05 月10 日02 版）
【新闻随笔】
近日，有两则关于金钱的新闻，颇耐人寻味。
一则是，胡润研究院近日发布北京、上海等一线城市实现 财富自由的最新标准数据：一线城市门槛 1900 万元，二
线城市 1200 万元，三线城市 600 万元；另一则是，各种炫
富短视频莫名爆火，从万元一只的螃蟹和 3000 元一份的手擀面吃播，从数十万元的奢侈品开箱再到百万豪车千万豪宅参观 直播，内容已足够让人咂舌，观看者和点赞数竟也出奇 的高， 仿佛只要轻点手机，就可以拥有像视频中一样的财富自由人 生。
财富自由榜也好，炫富短视频爆火也罢，在笔者看来，都是人们在当前物质生活极大丰富、基本物质需求得到满足后， 进一步产生的对于“金钱自由”的渴望。人们渴望实现快乐和自由，而实现这一切的唯一方法，似乎就在于迅速积
累起足够的财富。“金钱自由”仿佛自然而然就等价于“自由”。而为了实现这样的“自由”，一些年轻人甚至认为， “工作 996，生病 ICU”也在所不惜。
那么，我们应该怎么理解金钱的自由与不自由呢？
来自德国的社会学家齐美尔有一句名言：金钱只是通向最终价值的桥梁，而人是无法栖居在桥梁之上的。在《货币哲学》 里，他明确指出，金钱是一种纯粹的交换方式，在金钱的巨大吸引力之下，人和人之间原本温情的互动、彼此的关心也会逐渐 退散，取而代之的是一种冷酷无情、就事论事、 精于计算的实际的生活方式。人们也因此会变得更加工具化，获得金钱货币， 成为人际交往中最为直接的一个目标。
在金钱出现之前，物与物的交易关系必须用复杂的倍数关系来进行处理。每一件东西一旦成为商品，便立刻取得了 以金钱为标识的售价，它和其他商品之间的高低之分，马上换算成 了商品价格之间的高下，商品和商品之间的关系由此也变得更 加一目了然。物与物之间的交易比例也会被转换成金钱的数字 关系，并很容易被固定下来。
当我们把所有的东西都看作一件件标记了明晰价格的商品之后， 就必然会用价格来绑架自己和世界之间的关系。我们被价格所包围，并被价格剥夺了欲望的自主性。我 们到了商店里，特别是一些奢侈品店里，会去购买标价相对较高的商品来呈现自己的一种独特性，来体现自己在社会上的 特殊地位，人们也因此会越发痴迷于金钱的魔力，纷纷地拜倒 在金钱的脚下。
当人们不懈追求着金钱自由的同时，金钱也深度改变了我们。过度追求金钱所带来的第一种改变，是导致个体主义
的产生及盛行。在过去传统的生活形态中，人和人之间多为 一种彼此相互依赖的关系，然而在今天这样一个似乎言必谈金 钱的生活中，人们逐渐不再依赖确定的人，而只依赖自己和自 己的财产。过去，我们常常说“谈钱会伤感情”，而如 今的流行语已变为“谈感情，会伤钱”。
第二种改变则是人们之间的关系变得更加没有人情味。 过去我们因为人们独特的个性而交往，今天我们则更多因对方的职业身份而交往，而不再去多思考这些职位背后每一个 人的个性。在金钱经济的一种现代性分工中，人们的个性化 就这样慢慢消失在这些职位背后，似乎连每一个人都因此变 得可以互相交换、利益输送，变得更加专业化、功能化，而 没有差异化。现代生活中的许多事物，比如我们的知识、工作、健康、外貌，甚至爱情，都可以通过金钱来衡量甚至交 换，人们对于世界的看法也因此变得非常陌生，以至于只有 理性而没有感性，只有计算没有关怀。
卢梭曾说过一句非常著名的话：“人生而自由，又无往不在枷锁之中。”多数人只记得这句，却不记得它后面那句
——“自以为是是其他一切的主人的人比其他一切更是奴隶”。将其放置在今天关于追求金钱自由的讨论语境下，似 乎可以这样理解：如果我们拥有了大量的金钱，貌似就可以 自以为是、操控一切，但实际上却成了金钱的工具人—— “996” 的代价注定是个人生活的不自由，ICU 的代价注定是未来生命的不自由，而打各种猎奇“擦边球”的代价则注定是人格的不自 由。
我们不能活在一个只有金钱观的世界中，我们都应该做金钱的主人，不再为何时达到“金钱自由”而焦虑，不陷入
没有止境的欲望深渊中。而是应在真实的生活里，发现自己 真正所珍视的、想要追求的。金钱是不是我们时代的上帝？ 当然不是。金钱本身并无好与坏的价值色彩，我们如何看待 金钱、正确使用金钱，才是我们掌握自己人生的一个终极求索。
（作者：严飞，系清华大学社会学系副教授）
“教考分离”是人才培养提质的良方吗
作者：蒋理《光明日报》（ 2021 年05 月10 日02 版）
【光明时评】
大学的考试或变难。近年来，多地高校尝试推进“教考分 离”改革，以防止任课教师在考试中降低难度、“放水”， 以此提高教学质量。比如，据媒体报道，前不久江西理工大学法学 院对刑法总则、刑事诉讼法、合同法等多门课程实行了“教考 分离”模式；辽宁省则于 2020 年11 月起就在省内
近10 所高校开展教考分离试点，并将于今年 7 月在全省范围内基本实现主要考试课程全覆盖。
“教考分离”在我国基础教育领域极为普遍。小学的学 期统测，初高中的学业水平测试均属于“教考分离”，即不 由任课教师出题、阅卷、评价学生，而由地区教育部门统一 命题、阅卷，评价学生的学习效果与教师的教学效果。在实际中，“教 考分离”的实行，加剧了基础教育的唯分数论倾向。近来，国 家教育部门接连出台减负措施，其中就包括不能对小学低年级 学生进行统测，不公布考试分数和排名。
针对当前存在的“玩命中小学，快乐大学”问题，有人 提出，中小学生要减负，大学生要适当增负。把基础教育的“教 考分离”模式运用到大学课程考试中，因此就成为一个
选项。具体而言，就是针对大学公共课、专业基础课、专业课采取“教考分离”模式，可以组织全国统考、省统考或者学 校联考，以考试成绩作为学生的课程评分，或者在学生的 课程评分中占据一定权重，并将统考或联考成绩作为评价教师教学成 绩的重要依据。另外，对于不能实行全省统考、联 考的课程，则可在校内推进“教考分离”，由学院（系）指 定教师而非任课教师出题，实行“第三方评价”。
从考试角度看，“教考分离”确实可以促进教师重视教学，让学生认真对待考试。然而，毋庸讳言，真正推进“教考 分离”尚存在诸多问题。首先，从本质上看，“教考分离” 依旧是应试思路，即用一次考试成绩来对学生作出评价，这显然与当前重视过程性评价的要求是相背离的。而对于开展探究式、项目式教学的课程教学来说，更不宜采取简单的考试评价。
强力推行“教考分离”，将导致大学教学应试化，为适应这套模式，教师很可能围绕考试组织教学，为保证“教考分离” 的客观性，命题者也可能会出大量标准化题目。如此， 大学教学也将缺乏个性。我国大学英语教学实行的其实就是全国范围内的“教考分离”，考试、阅卷都由全国大学英语四、六级考试委员会组织， 所有英语任课教师都不参与命题。 近年来，关于四、六级考试助长应试英语的声音每隔一段时间就会出现。
此外，与基础教育的“教考分离”要在学生中分出高下 不同，高校的“教考分离”如果动真格，很可能导致大量学 生不合格，或者考分很低。笔者预判，若出现这种情形，教育 部门和相关高校或暂停推进，因为学生的考试成绩可能关
系到升学与就业，而这两点无疑是当前高校最在乎的。也就 是说，如果不能解决高校办学存在的功利化问题，“教考分 离”也将难免滑至难度偏低的那一档。所以，若要问，“教 考分离”能起到提高大学教学质量的实效吗？那答案就是， 貌似可以，但实质很难。
要提高大学人才培养质量，当前最迫切的或是改革教师 考核评价体系，引导教师投入教育教学，同时落实和扩大教 师的教育教学自主权，严格执行人才培养标准。现实中，一些 高校重学术研究轻人才培养，在人才培养方面过分追求考研率 或就业率，“紧紧”围绕考研科目组织大学教学，甚至 为了学生就业而要求教师放宽学生评分标准，这些都是影响人才培养质 量的重要原因。
（作者：蒋理，系教育研究者）
网约车平台抽成到底是多少这本账要算明白
作者：朱昌俊《光明日报》（ 2021 年05 月10 日02 版）
【网言】
最近，部分乘客明显感受到，乘坐网约车越来越贵。而 网约车司机也在吐槽，钱挣得越来越少。问题在哪？新华社的调查发现，平台对司机的抽成偏高，一般超过20 ，有时
甚至高达50 。
现行的抽成比例，到底是怎么算出来的？有什么合理依据？平台显然应有一个合理的解释。按理说，在网约车平台的 现有技术支持下，各种费用的计算方式——包括平台的抽成， 相较于传统的出租车，完全可以更透明，让司机和乘客看个明 明白白。不透明抽成已经不是哪一家网约车平台的问
题，而是行业的普遍现象。根源在于，一些头部网约车平台仗着自身的相对垄断地位，对提高服务费率有恃无恐；另一些平台又在“法不责众”的侥幸心态下，跟风操作。因此， 要破解这一难题，还要放置于反垄断的大背景下考量。1 月28 日，交通运输部相关会议表示，交通运输新业态不是法外之地，头部平台企业要 加强自律，“不能以为大了就管不了， 大了就不能倒”。4 月29 日， 交通运输部再表态，今年将督促网约车平台公司公开定价机制，保障消费者合法权益。也就是说，公开包含抽成标准在内的定价机制，已经不是网约车司机和乘客的“软性”呼唤，监管层面已经有了硬性要求。 网约车给人们生活带来的便利无须多说，社会对网约车的基本要求无非两个：一是安全、及时送达，二是合理、透明收费。各个网约车平台都有这种觉悟，网约车行业才能走得更远。 中国是世界上第一个全国范围内实现网约车合法化的国家，网约车企业要担得起全社会的这份期待。
（原载于澎湃新闻网 作者：朱昌俊 摘编：王营）
学史力行，接续中国共产党人的精神长征
作者：张太原《光明日报》（ 2021 年05 月11 日02 版）
【光明论坛】
总书记在党史学习教育动员大会上强调：“全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。” 其中，党史学习教育的最终落脚点在于“学史力行”，明理、增信、崇德都要落实到“力行”上。思想是行动的先导，理论是实践的指南，精神的力量凝聚着党心民心，激荡着团结奋进的伟力。 新时代的广大党员干部，要接续共产党人的精神长征，在新的历史起点上迈步力行党的新征程。
中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。然而， 鸦片战争后，由于西方列强的入侵和封建统治的腐败，中国逐渐沦为半 殖民地半封建社会。为了改变被奴役、被欺凌的命运，无数仁人 志士前赴后继，努力探寻救亡图存的出路。太平天国运动、洋务 运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命接连而起，但都以失败 而告终，没能改变中国人民和中华民族的悲惨命运。中国共产党 一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使 命。从某种意义上讲，中国共产党百年历史就是一部领导全国各族人民为中华民族伟大复兴不懈奋斗的历史。
中国共产党领导中国人民取得的伟大胜利，使具有五千多 年文明历史的中华民族全面迈向现代化，让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机；使具有五百年历史的社会主义主张在世界上人口最多的国家成功开辟出具有高度现实性和可行性的正确道路，让科学社会主义在二十一世纪焕发出新的蓬勃生机；使具有七十余年历史的新中国建设取得举世瞩目的成就，中国这个世界上最大的发展中国家在短短三十多年里摆脱贫困并跃升为世界第二大经济体，彻底摆脱被开除球籍的危险，创造了人类社会历史上惊天动地的发展奇迹，使中华民族焕 发出新的蓬勃生机。党的下一步之“行”，就是到 2035 年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
一百年来，在应对各种困难挑战中，我们党锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。这是 我们党最鲜明的特质和特点。在一百年的非凡奋斗历程中，
一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大 批忘我奉献的先进模范，形成了一系列伟大精神，构筑起了 中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。这些宝贵精神财富跨越时空、历久弥新，集中体现了党的坚定信念、 根本宗旨、优良作风，凝聚着中国共产党人艰苦奋斗、牺牲奉献、开拓进取的伟大品格。
在百年接续奋斗中，党团结带领人民开辟了伟大道路， 建立了伟大功业，铸就了伟大精神。踏上实现党的第二个百 年目标的新征程，就要进一步发扬革命精神，始终保持艰苦 奋斗的昂扬精神。同时，应该清醒看到，党长期执政，党员 干部中容易出现承平日久、精神懈怠的心态。总书记 反复强调要发扬将革命进行到底的精神，强调要发扬老一辈 革命家“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的革命精神， 发扬共产党人“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的奋斗 精神，也就是要接续共产党人的精神长征，发扬红色传统、 传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的 大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。 千里之行，始于足下。从眼前和现实来说，就
是要把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在党史教育活动中，要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，要把学习党史 同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实 践活动，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两 张皮”。强化公仆意识和为民情怀，首先是立足本职 岗位为人民服务，发挥好共产党员先锋模范作用，还要从最
困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出 发，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。办实事不是简 单帮钱帮物、搞花架子、堆几个盆景。而是既要立足眼前、解决群众“急难愁盼”的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制，增强人民群众获得感、幸福感、安 全感。
一代共产党人有一代共产党人的责任。中华民族伟大复兴曙光在前、前途光明。同时，必须清醒认识到，中华民族伟 大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。党的事业面临 着难得机遇，也面临着严峻挑战。在这个关键当口，容 不得任何停留、迟疑、观望，必须不忘初心、牢记使命，接 续共产党人的精神长征，乘风破浪，继续前行。
（作者：张太原，系中共中央党校〔国家行政学院〕中 共党
史教研部副主任、教授）
对残障人士任教职应统一资格认定标准
作者：高耀《光明日报》（ 2021 年05 月11 日02 版）
近日，有媒体报道，重庆某一身有残障的女硕士参加了 教师资格认定考试，并先后通过了笔试和面试，最后却因下肢残 疾而被卡在体检环节。这一话题随即引发网络热议。
此话题引发热议的根本原因，很大程度上与各地教师资 格认定限定标准不一、残障人员就业困难有关。《教师资格条 例实施办法》规定，申请认定教师资格者应具有良好的身体素 质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工 作的需要，在教师资格认定指定的县级以上医院体检合格。由 于这一规定相对含糊，各地在教师资格认定中，对 体检是否合格的实际执行标准和尺度，具有非常大的自由裁
量权，而这也是造成很多残障人士无法在一些地方顺利取得教师资格证书的直接原因。
教师资格认定中有关体检是否合格的自由裁量和标准不统一，可能会导致政策执行实践中的逻辑悖论：假设申请者A 在体检执行标准较为宽泛的B 地区顺利通过考核且已取得教师资格证，其若迁移到体检执行标准较为严格的 C 地区就业（假设A 未能满足 C 地区的体检合格执行标准），C 地区若在其就业过程中设置体检方面的“歧视性条款”，就会明显违背《教师法》 和《教师资格条例》中的“全国范围内 适用”的法律规定；而若 A 在C 地区顺利就业，又明显违背了C 地区取得教师资格认证中的“体检合格标准”这一前置条件。这种逻辑层面可能产生的冲突和悖论，在国家进一步规范和统一教师资格认定限定标准时须纳入考虑。
实际上，对于教师资格认定中有关体检标准的争议，教育 部于 2017 年就公开作出说明：“根据《〈教师资格条例〉实施办法》第十三条规定，申请认定教师资格的体检项目， 由省级人民政府教育行政部门规定。目前，教师资格体检标准主要参照教育部、原卫生部、中国残疾人联合会 2003 年联合印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》等文件执行。”进一步查阅该文件可知，规定中指出肢体残疾等不宜就读的专业并不包括教育类相关专业。换言之，一些地方的“自行规定”和“自由裁量” 有违反“上位规定”和“私自加码”之嫌。
对残障人士的包容和接纳程度，是衡量一个社会文明程 度的重要测度指标之一。在一个文明和谐包容的社会中，个体 只要能够胜任特定行业或职业的本职工作要求，就应当被
接纳。就教育领域而言，教师这一职业崇高而责任重大，立德 树人要求教师具有奉献精神。教师是在塑造生命，也是在塑造 生命的过程中修补自身。在制度和政策层面，以宽容、非歧视 之姿对待残障人士进入教育领域，既是教育的出发 点，也是教育的理想归宿。
近年来，多地适当修改并优化教师资格认定相关的体检项 目，畅通了有志之士的从教路。比如，2013 年，广东省去除了该省教师资格体检标准中某些对残疾人身体情况有所 限制的内容；2018 年，四川省开展听力残疾人员教师资格认定的试点工作，几十名听力残疾人员顺利获取教师资格证； 2019 年， 天津市取消了教师资格认定工作中的体检环节。
总之，一些特定情形的身体残障，不应成为教师资格认定中不胜任教师职业的充分理由，国家从立法层面进一步规 范和统一各地教师资格认定限定标准显得重要而紧迫。在一 个所有人都能被温柔相待的社会中，教育才可能更有温度， 也更有高度。
（作者：高耀，系天津大学教育学院副教授）
“袖珍”小县的存废之争
作者：赵明昊《光明日报》（ 2021 年05 月11 日02 版）
位于大山深处，全县人口只有 3.26 万人，没有网约车、麦当劳和肯德基……这些网络时代的扎眼标签，把陕西省佛坪县这座 “袖珍”小县推上舆论热点。这也并非它第一次登上热搜。今年 两会期间，全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉就提出推进小县合并试点建议，对人口规模低于 10 万人的小县先行合并试点，减少行政资源浪费、优化生产要素配置。
我国存在很多人口少、规模小、产业弱、位置偏的“袖 珍” 县级行政区，它们所面临的共性问题是投入产出比不经 济：由于客观因素制约，一方面稀释了公共资源投入；另一 方面也不利于要素配置，在通过要素投入促进经济增长的过程中明显落后 人口大县。事实上，“袖珍”小县的发展之所 以成为刺眼的问题，也在于不论是国家层面的顶层规划，还是考究历史发展脉 络，其发展前途都背离了人口向城市群聚集的大趋势。
国家发改委新近印发的《2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》明确指出，城区常住人口 300 万以下城市全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居 住年限分数占主要比例。在户籍制度改革不断推进、各大城市“抢 人”不歇的时代背景下，边远县级行政区 以及广大农村的生存与发展，对地方治理者都是一个极为重大的考验。
“袖珍”小县存废引发的讨论，关联的是如何更好地推进 以人为核心的新型城镇化。“十四五”规划明确提出，“实施城市更 新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展”。这被认为是在现阶段经济发展水平下，做好新型城镇化工作的良方。要实现经济发展，人是必不可少的生产要素，如何“聚人”， 是地方治理者不可回避的难题。
近年来，我国生产力快速释放、人口受教育程度不断提高， 丰富的人力资源不仅成为生产和创新的基础，还带来了无与伦比的市场深度和消费的潜在红利。在全球范围内的新
冠肺炎疫情没有得到有效遏制的当下，中国正是通过自身巨大的市场潜力和积累的消费能力，通过一系列政策调整，撬动了庞大的国内消费市场，为实现经济社会发展目标保驾护航。当然，从国家角度来审视，人口多少和资源投入并非唯 一衡量行政区划合理与否的标准。专家学者以及社会舆论所聚焦的， 正是机构臃肿以及冗员膨胀：整个县城常住人口仅 8000 多人，但在政府、事业单位上班的，公开数据显示就有
2000 多人。
东部地区不乏历史悠久的“小县大城”，这些地方在优化区域布局、寻找适合自身产业的过程中，在人均 GDP 以及居民生活质量等方面都有不俗表现。如若在未来的改革中， 一些挣扎于存废之间的地区能更好厘清政府与市场、政府与社会的边界，有力推动政府功能转型，那又何妨多些“小而美”？
（作者：赵明昊）
老年人网红何以引发围观【更多免费素材，微信lbgzkf1】
作者：封寿炎《光明日报》（ 2021 年05 月11 日02 版）【更多免费素材，微信lbgzkf1 】
【光明时评】
近来，由于热衷网络直播、想当网红的特别人设，电视 剧
《八零九零》里的角色“胡梦奶奶”收获关注。在某社交网 站上，与此相关的话题“如何看待老年人当网红”获近亿阅读 量。
老年人当网红成新闻，恰恰说明这事儿稀奇。电视剧是社会生活的折射，在现实生活中，别说时髦的网红群体了，就是在整个网络世界里，老年人的身影都很稀缺。他们声音微 弱、无人倾听，是不折不扣的互联网边缘人群。
老年群体曾经长期占据着社会和家庭的“C 位”。《红楼梦》中慈爱的贾母和《家》中严苛的高老太爷，都对家族 事务一言九鼎、说一不二。在现实生活中，“父父子子”的 伦理纲常让人不寒而栗，有力地维系着父权的权威。然而到 了今天，老年人不但在虚拟的网络世界里较为弱势，在社会生活和家庭生活中 也日益成为弱势群体。
这种变迁经历漫长而复杂的过程。它以农耕文明——乡土礼俗社会和工业文明——城市法理社会为分野。前者强调传统和稳定，使老年人更具优势；后者强调创新和变化，使年轻人更具优势。简而言之，传统的农业生产高度依赖天时、 季候、物候和劳动经验，年长者积累的经验、掌握的技巧，成为宝贵的关键性资源。 乡土礼俗社会的治理和运转，也高度依赖传统、习俗、伦理和道德权威，这些治理资源依附于长幼辈分，实现代际传承。
工业化带来迥异于传统的文明范式。在工业生产中，科学知识居于核心位置，经济发展高度依赖于科技进步。工业 化大生产重组社会结构，城市化瓦解了乡土社区，法理也取 代礼俗，成为社会治理和运转的核心规范。在这一进程中，年轻群体在科学知识、创新能力、适应高度变化的社会规则等 方面都逐渐取得优势地位，最终全面取代老年人群体，成为 社会的主流人群和中坚力量。
这种变迁波及方方面面。老年群体的生活方式和思想观念，都由于跟不上迅速变化的社会节奏而显得过时、老旧。 作为工业科技文明的最新成果，网络、数字技术、智能化更给老年群体造成了不小的困难。一位不会使用智能手机的老 人，在今天的城市里可能寸步难行。但是，科技进步、文明
发展，应该带来更大的包容性，无论什么年龄、什么时代的人， 都应该被包容到文明之中，获得更加美好的生活。如果 一种技术文化把庞大的老年人群体排斥在外，使他们倍感压抑和疏离， 那么这种缺陷就需要补救和完善。
宝黛的爱情悲剧和人生悲剧，高家三兄弟的牺牲、抗争和救赎，曾经引发人们追求一种更加平等、包容和人性化的新式文明。斗转星移、桑田沧海，今天的贾宝玉、林黛玉们， 今天的觉新、觉民和觉慧们，正充分享受着科技带来的便捷、文明带来的福祉。然而，今天的贾母们、高老太爷们却在眼花缭乱的新技术和社会潮流里迷惘失落。偶有少数几位老人闯进了年轻人的天地里，成为潮人、网红，却因为“稀罕” 而成为引发围观的奇观。
创造对老年人更加友善的技术环境，营造更加适老的社 会生活环境，应该成为一种自觉的社会共识。技术和社会都 应该向老年人提供包容度，使他们同样能够享受技术带来的便 捷，能够广泛地参与社会生活，共享工业—城市文明带来的福 祉。
（作者：封寿炎，系媒体评论员）
疫苗专利，多一点“正正之辩”
作者：张焱《光明日报》（ 2021 年05 月11 日02 版）
【新闻随笔】
美国总统拜登宣布支持新冠疫苗专利权豁免的消息，在世 界范围内引来一片喧嚣。5 月5 日，美国贸易代表戴琦说， 考虑到阻断新冠病毒全球传播的迫切需要，美国将支持暂时放弃对新冠 疫苗的知识产权保护。对此，德国政府发言人表示，美国的提议 将给疫苗生产带来“严重的麻烦”。其所谓
“麻烦”的直观反应，就是美国的表态，迅速引发行业震荡。表面看， 这里面的是非曲直是明摆着的。然而，事情也不是那么简单。相较近代史上数次瘟疫的暴发及结局，人们面对这次凶猛的新冠疫情，不幸中之万幸是生活在科技昌盛的时代。而科技加速发展的主要动力，正是来自专利权保护。
在常人看来，几毫升针剂的疫苗与药厂超高利润之间， 确实难以发生关联。但是，作为科技成果，新冠疫苗只是巨 额投入的一个“碰巧”成功了的结果而已。新冠疫苗是疫苗生产史上发明时间最短、实际应用最快、效率最高、副作用 最小的疫苗。而美国官方宣布放弃的疫苗专利技术，则是数 代科研人员艰辛探索的结果。其中，如果有一个环节衔接不 畅，此前的所有努力就都将付之东流。
事实也是这样。美国新冠疫苗所涉及的 mRNA 技术，就是在成功概率很小的情况下被“偶然”发明出来的。65 岁匈牙利裔美籍生技科学家卡林柯数十年研究 mRNA 技术用于治疗的可能性，经历多次失败、怀疑和一次跨洋的海外搬迁， 她与宾州大学前同事魏斯曼教授的突破性研究成果才为新 冠肺炎疫苗的开发铺平了道路。而长时间专注研究背后，除了科学家锲而不舍的精神与勤奋，还有宝贵的机会和充足的经费。
在当代，开发新药的投入越来越大，即便以美国的科技实 力，一种药的开发经费也动辄几亿、十几亿甚至几十亿元。 然而，这样投入巨大的研发，却并不能保证成功。过去 20
年，各大药厂曾投入研发了近 150 种治疗阿尔茨海默病（老年失智）的药物，但只有四五种药物获批使用，其他的研发都成 了成功的“母亲”。由此而言，如果没有专利权保护，
如果没有由专利权保护而产生的新药收益预期，那么，新药 研发就不会接续进行，人类的各种病症就不会被一一攻克。 对绝大多数国家而言，美国放弃专利，并不意味着可以由此生产出疫苗。因为在现阶段，限制新冠疫苗生产的因素是生 产能力和高质量标准，而不是专利。
正如德国政府发言人所说，知识产权保护是创新的源泉，如果没有研发产品带来的利润的激励，制药商在未来就可能不会研发制造新疫苗。相关专家也提醒说，放弃新冠疫苗专利权的示范，意味着药企在未来投资于开创性疗法时会更加谨慎，其不得不对被再次豁免专利权的潜在威胁加以权衡。其中的道理在于，越是流行广威胁大的疾病，越是需要药厂不惜成本投入生产出新药。对放弃新冠疫苗专利权的提议，有专家指出： “此举或许能在 2021 年挽救更多的生命，
但后果却不容乐观，我们未来可能就无法为 100 个孩子提供一些新的基因疗法，那就是值得权衡的问题了。”正所谓“人无远虑，必有近忧”——人们在欢呼新冠疫苗专利权被放弃 的同时，想想如果再出现凶猛的新疫情时，谁来为我们研发疫苗和新药的问题， 这会不会让人产生几许担忧呢。
对这样的问题，也许并没有一个及时而确切的答案。因 为在一个成熟的社会，人们遇到的问题多是“正正之辩”而 非“正误之辩”，这种争论的双方都持有自己的正当性，包 括此次疫苗专利的争论。这样的争论并非一辩而得是非，更 有意义的是在价值观相碰撞时探寻问题的解决方式。或许， 这是疫苗专利之争背后，真正需要关注的。
（作者：张焱）
高温来袭高温津贴也请主动点【更多免费素材，微信lbgzkf1】
作者：杨不过《光明日报》（ 2021 年05 月11 日02 版）
【网言】
连日来，全国不少地方的气温持续走高，有的已经逼近 35℃ 的高温线。“高温津贴”这个必不可少的年度话题，也 随之冲上热搜。
高温津贴是国家层面保障劳动者合法权益的强制动作， 而一到了该领高温津贴的时候，不少劳动者之所以免不了顾 虑重重，可能是因为在具体发放过程中，用人单位对气温判 断标准掌握、解读、高温津贴发放形式，可能存有某些变通的情况，或者揣着明白装糊涂，使得劳动者对领取高温津贴 的感觉不那么明显。以往，就出现过用人单位以“绿豆汤” 代替高温补贴的案例。但是《防暑降温措施管理办法》第十 一条，早已给出了预防性的规定：防暑降温饮料不得充抵高 温津贴。一定要认识到，包括高温津贴在内的一系列防暑降 温措施的执行，都是关系到劳动者合法权益的部分。当高温 天气来袭，高温津贴必须要发，而且要及时、足额发放。此外，高温津贴之外的其他防暑降温措施，也应当同步跟进、 与时俱进。如果说，被要求纳入工资总额的高温津贴还有一 些存在感，那么其他一些并不那么可考、可查的防暑降温措施，其具体的执行情况究竟如何，就需要监管部门在每年这 个特定的时间段里，负起责任、打起精神。高温已然来袭， 为劳动者保驾护航，也请主动点！
（原载于澎湃新闻网 作者：杨不过 摘编：刘朝）
阐扬中华文明让世界更好认识中国
作者：钟超《光明日报》（ 2021 年05 月12 日02 版）
【光明论坛】
5 月9 日，总书记在给《文史哲》编辑部全体编辑人员的回信中指出：“增强做中国人的骨气和底气，让世界更好认识中国、了解中国，需要深入理解中华文明，从历 史和现实、理论和实践相结合的角度深入阐释如何更好坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。”
中华民族有着 5000 多年的悠久历史和灿烂文化，中华文明从远古时期一直延续发展到今天。中华民族之所以能够在几千年的历史长河中顽强生存和不断发展，很重要的一个原因是我们民族有一脉相承的精神追求、精神特质、精神脉络。中华文明具有讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、谋大同的深厚传统，从根本上塑造着中国人的精神世界和行为方式。在几千年的历史流变中，中华民族于艰难中挺立，在困厄中奋发， 锤炼出独具特色、博大精深的中华文明， 为中华民族克服困难、生生不息提供了强大精神支撑。
源浚者流长，根深者叶茂。古往今来，任何一个大国走 向兴盛的进程，既是经济总量、科技力量、军事力量等硬实力提 高的过程，也是价值观念、思想文化、道德规范等软实力提升 的过程。中华民族之所以在世界有地位、有影响，不是靠穷兵 黩武，不是靠对外扩张，而是靠中华文化的强大感召力和吸引 力。“远人不服，则修文德以来之”，中国文化 历来就有讲究以德服人、以理服人的传统，反对以武力压迫 使人屈服。“以力服人者霸，以德服人者王”，中国文化之 所以注重“王道”而反对“霸道”，根源于中华文明讲信修睦、和衷共济、协和万邦 的文化特质。
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今日之中国，是历史之中国的延续；中国之今日，是中国之历史的沿承。每个国家和民族的历史传统和文化积淀不同， 其发展道路必然有着自己的特色。数千年来，中华民族走出了一条不同于其他国家和民族的文明发展道路，这不是偶然的， 而是由历史传承和文化传统所决定的。中华文明的沃土滋养了中国特色社会主义。中国传统文化中的许多宝贵资源，如仁爱民本、 礼法合治、德主刑辅、正己修身、居安思危等，都为我们推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要启示。所以说，中国拥 有坚定的道路自信、理论自信、 制度自信，其本质是建立在 5000 多年文明传承基础上的文化自信。
文明需要交流互鉴，文化的多样化是与政治多极化、经济全球化、社会信息化同时呈现的时代特征。费孝通先生在他80 岁生日时，曾提出文化自觉的 16 字箴言：“各美其美， 美人之美， 美美与共，天下大同。”这是一种文明交融的理想境界，它之所以广为流传，可能恰恰来源于它体现了一种广博的文化胸怀， 这正反映了中华文明自古以来的美美与共、和合共生的辽阔文化胸襟。所谓“文明冲突”，某种程度上看是一种自我实现的文化预言，不应该成为一些国家结盟与对抗的理论依据。从历史上看，佛法东来、西学东渐， 都在与中华文化的交融碰撞中绽放出异彩纷呈的文化景观。阐扬中华文明的历史脉络和精神特质，让世界更好地理解中国的历史与现实，增强捍卫多边主义、支持团结合作的国际力量，是哲学社会科学工作者义不容辞的时代重任。
文化兴则国运兴，文化强则民族强。中华文明中蕴藏着理解当代中国的钥匙。弘扬中华文明，让世界更好地认识中
国，促进不同国家和民族之间的交流、交融和互鉴，广大哲学 社会科学工作者仍需再接再厉、不断创新，立时代之潮头、 通古今之变化、发思想之先声，为我们从延续民族文化血脉中开拓前进、推进人类各种文明交融互鉴提供更扎实的文化滋养和学理支撑。
（作者：钟超）
师德终究要靠践行
作者：谷泽《光明日报》（ 2021 年05 月12 日02 版）
【新闻随笔】
近日，河南平顶山某小学三年级的 3 位同学因为上课讲话被某老师揪头发拎到讲台罚站，导致其中一位同学头皮和头骨分离， 经历多次穿刺手术，经鉴定构成轻伤二级。据悉， 目前该老师已被当地警方刑事拘留。
更让人难以理解的是，该涉事老师竟然在学生住院后继续“像没事一样”给学生上了 17 天课，甚至其所在学校在采访中也觉得这应该不是什么大事，只是老师个人的事情， 和学校关系不大。这不禁让人想起“海恩法则”，严重事故背后一定有类似的更轻微的事故和事故产生的土壤存在。
教育和虐待的边界要厘清，教师师德以及学校师德教育也该被聚焦。就在近日，教育部印发《中学教育专业师范生教师职业能力标准（试行）》等5 个文件，分别明确中学教育、小学教育等专业师范生教师职业基本能力，即师德践行能力、教学实践能力、综合育人能力和自主发展能力。教育部有关负责人指出，要“突出师德师风第一标准”，强调师德的“践行”能力，包括遵守师德规范、涵养教育情怀两方
面，强调知行合一，从知、情、意、行等方面引导师范生贯 彻党的教育方针，努力成为“四有”好老师。
师德过不过关，要听其言，更要观其行。而怎样观其行， 在教育实践中遵守《新时代中小学教师职业行为十项准则》
（以下简称《十项准则》），就是最基本也最重要的行为观测点。近年来，随着《十项准则》的提出及一系列负面典型 案例的曝光，我国的师德工作也不断具体化、清晰化和可操作化。 这些负面案例的公开和曝光，对教师行为起到了“镜子”和“戒尺”的双重作用。上述案件中，涉事教师的行为 明显违反《十项准则》中的第五条原则，且其做法带有虐待 性质，除刑事责任外，也将受到《十项准则》的处理。
当前，随着数据采集技术的快速提升与大面积覆盖，在 不少公共场所，任何形式的“动手”成本已非常之高。作为 一种特殊的公共场合，学校理应比校外更多几分严格和自 律， 对于在校园里“动手”的零容忍，应该成为全体教师的 行为红线和职业底线。切不可自认为过去如此或者心存侥 幸。
值得注意的是，据报道，上述新闻中的涉事教师是当地教育局认定的名师，并成立了自己的名师工作室。这无疑给各地的名师认定提了一个醒，名师之名，首先在于德行。德行上有瑕疵、不过关，业务能力再强也不能被评为名师。如若不然， 德不配位，终将失位。此外，教师的德行，不会随着专业能力提高或者执教年限增长而同步提升，需要不断地切磋琢磨以维持涵养、提高境界，丝毫放松不得，可以说师德修养也如逆水行舟，不进则退。尤其是要学会克制自己的
言行，加强情绪管理。合理合规、有理有节地使用教育惩戒 权， 这是每一位教师的必修课。
（作者：谷泽，系教育研究者）
为何举国围观人口数
作者：易之《光明日报》（ 2021 年05 月12 日02 版）
【光明时评】
141178 万人，这是 5 月11 日公布的最新中国人口统计数字。此消息一出，就呈刷屏之势，这个数字也迅速出现在大大 小小的新闻首页和推送中。
141178 万人，与 2010 年的133972 万人相比，增加了
7206万人，增长5.38；年平均增长率为0.53 ，比2000年
到2010年的年平均增长率0.57 下降0.04个百分点。这个数据，相比于之前网络流传的“中国人口负增长”，当然要乐观一些，但形势依然严峻。根据统计，中国人口增长速度放缓， 而老龄化程度进一步加深，60岁及以上人口达18.7 ； 劳动年龄人口占比下降，在总人口中占比达63.35 ，较2010
年下降了6.79 。
对这些数据，其实舆论多少有心理预期，因为中国人口 增长放缓已是多年来的现实。就全世界范围来看，人口增长放缓也是随着经济发展而来的大趋势。前不久，美国公布了 最新数据， 人口增长速度在过去 10 年中下降到近 100 年来
的最低水平；日本媒体也报道，日本儿童数量创 70 年来最低。诚如有人口学家所言：“所有这些国家的不同之处在于 速度，而不是方向。”
经过多年反思，人们已经认识到人口是经济发展、社会演进最有力的支撑之一。适龄劳动人口不足，必然导致发展
后劲不足，养老体系压力剧增。此外，中国还面临一个特殊 情况，就是从人均看中国还不够“富”，人均 GDP 刚刚突破1 万美元，还有所谓“中等收入陷阱”待迈过，但人口增长已经开 始减速，人口红利递减已是不争的事实。
然而，对此也不必即刻陷入焦虑。“举国围观人口数” 这个事实本身，就说明关注人口问题已经成为全社会共识， 积极应对人口增长减速成了从官方到民间的认知公约数。再 加上先发国家的经验教训，事实上已经留有大量时间缓冲， 用以在充分吸纳民意的基础上铺开政策设计，以政策对冲趋 势。
此外，之所以全民围观人口数据，也表明在民众看来，针对人口状况而制定的人口决策和个体利益关系巨大。人口决 策既是宏大议题，也关系基础权利。人们迫切地关注这些动 辄以亿元计的天文数字，而思考的落点最终都是非常具体现 实的人生安排。应对人口增长减速，其实专家学者已经提出了不少方案，包括生育政策改进、各项财政补贴、提升人口素质、科技产业革新等。“举国围观人口数”本身也是一个提醒，各项针对措施，不可忽视在手机前看新闻直播的一个 个具体的人，政策必须带有一种微观视角，必须要有具体的落点。
而之所以要有这种微观视角，是因为民众一定是出于自身状态和生活质量而进行生活计划的， 比如孩子生不生得起？教育负担重不重？工作能不能平衡？我们的应对措施， 归根结底还是一个最终指向：让个体的人，能够更好地自我实现，获得更低成本的生存环境。人口是个无感情色彩 的中性词汇，但应对人口问题的落点，只能是一个个具体而鲜
活
的人。全民围观人口数据，其实也意味着人口决策的制定，需 要考虑到每个人现实的生活和内心的感受。
（作者：易之，系媒体评论员）
国内分娩镇痛普及率低的原因何在
作者：岳钟《光明日报》（ 2021 年05 月12 日02 版）
近日一篇关于无痛分娩的媒体报道指出，目前我国平均 分娩镇痛普及率约为30 ，中西部地区许多医院的分娩镇痛普及率不足10 。与此同时，数据显示，国外一些国家的分娩镇痛普及率高达百分之八九十。这样一组数据的悬殊差异 背后， 是无数选择自然分娩的中国产妇遭受的如报道所言 “断了 12 根肋骨”般的巨大痛苦。而这种痛苦在分娩镇痛早已成为一项成熟技术的当下，本是可以在更大程度上避免的。 分娩镇痛是一个医学名词， 即人们日常所指的无痛分
娩，这项技术最早起源于西方牙科医生的麻醉技术，迄今已有100 多年的历史。早在 19 世纪50 年代，英国女王就曾使用氯仿麻醉剂缓解分娩痛苦、改善分娩体验，当时苏格兰产科医生 辛普森还曾因为在分娩镇痛领域的创新贡献而被授 予男爵头衔。这样一种比抗生素发明时间还早几十年的医学技术， 却直到今天仍然没有在中国广泛普及开来造福女性。一些产妇因畏惧分娩之痛而选择对身体伤害更大的剖宫产，还有一 些初产妇在自然分娩疼痛难忍后又选择剖宫产，不得已遭 “二茬罪”。
开展无痛分娩的技术难度不大，过去在国内普及率较低 的原因主要有两方面：一是传统观念束缚，认为无痛分娩的麻 醉技术会影响胎儿身体及智力发育，造成一些产妇特别是
家属心理抗拒；另一方面是麻醉师短缺、定价政策滞后等现 实原因，造成许多医院没有无痛分娩的医疗服务可供选择。 近年来随着对无痛分娩的广泛科普宣传，人们对无痛分娩技 术安全性的信任度已大大提高，但制约无痛分娩普及的现实 原因却并未从根本上得到改观，包括东部一线城市在内的许 多三级医院甚至都无法提供无痛分娩医疗服务，中西部医疗 资源匮乏的地区情况可想而知。
一位麻醉科医生曾经道出其纠结心理，虽然深知镇痛治 疗能够降低产妇痛苦，但麻醉师参与无痛分娩“又累又不赚 钱风险还大”。当前，我国麻醉师总体数量短缺。据中国医师协 会麻醉学医师分会 2019 年6 月统计，我国麻醉医师的
数量为 9.2 万人，平均每万人配备 0.6 名麻醉医师，而发达国家平均每万人能配备 2.5 至3 名麻醉医师（或麻醉从业人员）。对麻醉师而言，无痛分娩相较于一般性的手术麻醉， 需要根据产妇的产程情况及产科大夫的意见进行麻醉，这就需要将宝贵的麻醉师资源投入到无痛分娩的长战线上，很多时候麻醉师需要 24 小时待命。相对于麻醉师的辛劳，其工资收入难以体现其劳动价值。一个合格的麻醉师要经历医学专业本 硕加实习期至少 10 年的学习锻炼，但在现行定价政策下，其收入并不高。据专家介绍，两年前北京地区无痛分娩的麻醉技 术费用仅 200 元，加上器材费用总计不到 1000 元。
解决一个细分行业的整体性人才缺乏问题， 从根本上讲，必须通过市场化手段改善其收入水平与职业福利，增强 对人才的吸引力。当然，对麻醉师而言，其收入增益部分不 应完全转嫁到老百姓身上，这就需要医保政策发挥更大的作
用。2019 年，国家卫健委组织全国 913 家医院开展无痛分娩试点，并要求各级卫生健康部门积极协调相关部门，为分娩镇痛 提供医保报销等政策支持。如今各地执行情况如何，至 少从当前无痛分娩普及率结果看尚不乐观。
无痛分娩是现代生育文明的重要体现，在人口增速放缓的时代背景下其意义不言自明。刚刚过去的 5 月9 日是母亲节， 加快有关无痛分娩的公共政策制定、施行与配套完善， 是对每一个中国母亲的最好抚慰与致敬。
（作者：岳钟，系媒体评论员）
如何缓释技术工人断层危机
作者：王淑娟《光明日报》（ 2021 年05 月12 日02 版）
近日，人社部发布今年第一季度最缺工 100 个职业排行榜，这100 个职业的岗位需求量达 166.5 万，求职人数为60.9 万，求人倍率超过了 2.7。从结构来看，新进榜职业近七成与制造业直接相关。2004 年，“技工荒”第一次出现在中国沿海地区， 并引发学者们关于中国经济“刘易斯转折点”到来和人口红利即将消失的争论。时至今日，随着制造业技术转型升级和劳动力供给主体的变化，“技工荒”出现如下新态势和新特点。
一是数量和技能双短缺。据官方统计，中国技能劳动者 特别是高技能劳动者的求人倍率一直居高不下，制造业技术 技能人才需求人数和求职人数之比大于 2。不仅数量短缺，中国还一直面临技术性人才的结构性短缺，高技能劳动力供给 短缺问题尤其突出。尽管中国新生代农民工受教育水平不断提 高，但截至 2020 年，整个农民工群体中文化程度为初中及以下的人数占比仍高达近七成。此外，这些新生代农民
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工主要接受的是义务教育，接受过专门职业教育的人数比例 也不高。二是年轻劳动者短缺。技术工人在技术断层外出现的 年龄断层，是另一个需要引起关注的问题。上一代工人变老， 新的年轻人却不愿进工厂，工人老化现象严重。农民工 监测调查报告显示，50 岁以上农民工占比在 2017 年首次超过20之后，以每年1 ~2 的速度攀升，这一数字在20XX年
为26.4。三是稳定性短缺。从劳动力供给的角度看，从季节性用工到月工再到目前常见的日结和小时工，短工化趋势日益显著，工人的不稳定性和流动性加强。这种流动是劳动者用脚投票、不断试错的结果，也可拓宽其视野与机会。不过， 这种流动性也导致年轻工人怠于技术学习，相对应的， 企业也缺乏动力投入资源去培养工人。
不夸张地说，最缺工职业排行榜背后，是技术工人在数量、 技术、年龄全方面出现断层的现实。同样以“缺工”代称的“技工荒”，早已与其最初出现的含义与特点大不相同。 问题何以形成？ 笔者认为，这是由产业转型期间技术劳动力供给和需求两方面互相影响和推动造成的。一方面，劳动力供给方主体发生了变化。从近几十年的历史来看，工人的供给主体实现了两次转变，第一次是从稳定就业的城市职工到剩余农村劳动力的转变，第二次是从第一代农民工到第二代农民工的转变。与他们的父辈相比，第二代农民工物质基础有所改善，个人意识和诉求更强，不太愿意忍受工厂较差的工作环境和枯燥的低端体力劳动，也不太认同工厂的管理方式。而自由、灵活、几无技术门槛、收入也并不逊色的零工经济由此被更多年轻劳动者选中。这无疑加剧了技术传承断层的形成。
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另一方面，从劳动力需求方来说，企业多是在世界工厂 的逐底竞争中赚取微薄利润，面临不提高工资找不到人、提高 工资就没有利润的两难困境。“技工荒”背景下，企业招工成 本水涨船高，不是招不到就是招到了留不住，一些紧急 生产任务不得不采取短工的方式来补充完成。当企业对技术和发展的高 需求遭遇短工的用工模式与劳动者老龄化的现 实，自动化成为重要的解决方案和选择。企业技术转型升级 导致对劳动力的需求数量和结构发生变化，对劳动者的学历和技能提出更高要求，这种需求与劳动力供给的不匹配，造成了另一种层面 上的技术工人断层危机。
鉴于此，产业转型期间劳动力供需关系适配问题，是长期系统工程，不可能一蹴而就。不过，这并不意味着不存在缓释危机的空间。在政策方面，应完善技能提升的激励机制。 改革开放之前， 工人与企业之间存在稳定的劳动关系，工人技能多在“师带徒” 的模式中实现逐步提升。在八级工技术评级体系、评级与工资严格挂钩等激励制度安排下，八级工的工资甚至比厂长还要高。 不过之后，这一传统模式逐渐被颠覆，技能与工资逐步松绑， 企业也多坚持绩效导向，通过计件工资实施基于产出结果的工资体系。
笔者在调研中发现，国家出台的一些技术评价激励政策，地方和企业的执行并不理想。比如有企业按政策申领培训 补贴遇阻，甚至有“七获省部级科技奖却评不上正高职称” 的现象。对此，要坚持问题导向，让良政切实落地，通过政策引导构 建多重发展路径，畅通技术工人的成长通道，让年轻人看到，当 工人也照样可以通过技能提升过上有尊严的体面生活。
加强职业教育与产业发展的适配性。职业教育是培养技能人才的基础工程，和普通教育同等重要，然而在大学扩招的 同时，前者却成为一种“次等选择”，“重普轻职”的社会观念仍存在。为推动职业教育发展，国家层面出台不少支持政 策，并推进“校企合作”和“现代师徒制”等模式，但在具体 实施中，企业的积极性和主动性并不高，这也说明， 如何平衡各方利益及诉求，理顺相应流程仍有不少工作要 做。与此同时，有必要加强社会观念的调整与引导，壮大高技能青年队伍，为中国从制造大国到制造强国的进阶提供强大的支撑 力量。
（作者：王淑娟，系中国劳动关系学院劳动关系与人力 资源
学院高级经济师）
极端天气预警连连，为何工人仍在高空作业
作者：刘祎楠《光明日报》（ 2021 年05 月12 日02 版）
【网言】
5 月10 日武汉部分地区遭遇 10 级雷暴大风。当日13 时
30 分，湖北高艺装饰工程有限公司两名工人对三阳路幕墙工程进行保洁作业。14 时30 分大风骤起，载有两名工人的吊篮被吹起撞击大楼幕墙。14 时50 分救援人员救出两名工人。目前，两名工人抢救无效死亡，该项目负责人已被控制。
从预报和预警的时间看，高空作业的工人本应有充足时间转移到安全地带。然而不论是预报还是预警，最终都没能挽 救这两名工人的生命。雷电、大风、暴雨，这起事故看似 是极端恶劣天气下的天灾，实则是相关负责人不作为、乱作为，安全 生产应急机制失灵下的人祸。两条生命逝去的背后 无疑是安全生产应急制度的失灵。如果事故的深层次原因不
是偶然的疏忽而是利益驱使的必然，则更值得警醒。正如一些网友所说，“环境恶劣你不干，有人干”“刮大风的时候我还见到有蜘蛛人吊在楼上被吹来吹去呢”，如果企业单纯强调利润、管理部门监管缺位，没有安全生产的制度化、规 范化， 类似的悲剧便难以避免。无论如何，这起事件都应调查、追责到底，还社会一个真相。在全球气候变暖等效应影响下，极端天气已经成为所有城市必须面对的治理危机。面对上述事件发出的警示，有关各方应对安全生产应急制度引起高度重视，极端天气的影响必须被纳入其中，无论是企业细化落实责任与义务，还是为群众监督举报创造条件，必要的措施必须加强。
（原载于半月谈新媒体 作者：刘祎楠 摘编：王营）
世界需要真正的多边主义
作者：徐秀军《光明日报》（ 2021 年05 月13 日02 版）
【光明论坛】
当前，世界格局加速演变，传统安全和非传统安全威胁 不断出现、相互交织，人类社会面临的全球性挑战日趋复杂 严峻。在全球性威胁和挑战面前，任何国家都不可能独善其身，维护和践行真正的多边主义才是唯一正确选择。正如国 家主席总书记5 月6 日晚同联合国秘书长古特雷斯通电话时所指出的：“世界需要真正的多边主义。各国应该按联合国宪章宗旨和原则办事， 不能搞单边主义、霸权主义，不能借多边主义之名拼凑小圈子， 搞意识形态对抗。”
多边主义赤字加大全球性挑战。近年来，部分国家单边主义、保护主义、霸权主义逆流横行，多边主义赤字问题日益凸显，国际社会难以凝聚应对全球性挑战的共识和合力。
在世界经济遭受新冠肺炎疫情的巨大冲击时，有些国家为了 转嫁国内矛盾和危机，热衷于病毒污名化和疫情政治化，对 外推行各种形式的“脱钩”，经济全球化因此面临前所未有 的挑战。在经贸领域，有些国家为自身短期利益不惜破坏全 球多边规则体系， 热衷于采取单边行动频繁对外挑起贸易摩 擦，采取过度的安全审查措施给跨境资本流动设置障碍，国 家之间正常的经贸往来受到严重干扰。在发展领域，有些国 家不仅逃避自身应尽的责任和义务，还恶意损害广大发展中 国家谋求自身发展的合法权益，阻碍全球可持续发展进程。 在多边主义受到直接冲击的同时，多边主
义的隐性赤字问题更值得警惕。当前，国际社会越来越深刻认识到单边主义、保护主义、霸权主义的危害，多边主义因此得到了越来越多的支持。由于受到国际社会的强烈抵制，明目张胆地推行单边主义难度加大，有些国家开始转向借多边主义之名行单边主义之实，根据自身偏好和需要拼凑排他性的小圈子， 搞意识形态对抗。这种有名无实的多边主义具有更大的欺骗性和危害性，更值得国际社会加以防范。它不仅直接导致应对全球性挑战的力量分化，还增加了促进世界和平与发展的各种力量之间的内耗。正因如此，各种全球性挑战不仅得不到根本解决和有效缓解，还不断升级和扩大，并给人类社会带来日益严重的负面影响。
在守正出新中弘扬多边主义。全球性威胁和挑战需要强 有力的全球性应对已成为国际社会的基本共识。让多边主义 成为应对全球性挑战的利器， 既要坚定维护真正的多边主义，也要推动多边体系不断发展完善。真正的多边主义，就 是要坚持开放包容，不搞封闭排他；要坚持以国际法则为基
础，不搞唯我独尊；要坚持协商合作，不搞冲突对抗；要坚持 与时俱进，不搞故步自封。具体来说，弘扬多边主义就是要坚 持多边主义的核心价值和基本原则，维护好以联合国宪章宗旨 和原则为基石的国际关系基本准则。同时，也要看到现有多边 体系的问题与弊端，要着眼应对全球性挑战的现实需要，在广 泛协商、凝聚共识的基础上不断推进全球治理体系改革和建 设。
党的十八大以来，中国为多边主义守正出新贡献了新思路和新方案。首先，中国倡导国际社会共同构建人类命运共同体。 人类命运共同体理念超越狭隘的民族、国家界限，将整个人类视作一个有机的整体，是世界各国人民基于“人类只有一个地球，各国共处一个世界”而产生的安危与共、荣损相依、合作共赢、权责共担的总体意识。其次，中国倡导国际社会共建“一 带一路”。“一带一路”秉持以和平合作、 开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神和共商、共建、共享的原则，为多边主义守正出新提供了重要实践平台。最后，中国积极推动二十国集团等发挥国际经济合作功能，积极参与世界贸易组织改革和多双边区域投资贸易合作机制，积极构建面向全球的高标准自由贸易区网络，不断推动完善全球治理体系。
以多边合作应对全球性挑战。在应对全球性挑战中维护和践行真正的多边主义，不能坐而论道，而是重在行动和实 效。当前，国际社会面临的最严峻挑战仍然是新冠肺炎疫情 的全球肆虐。国际社会抗击疫情的经验和教训表明，重大传染性疾病是全人类共同的敌人，唯有团结合作才是战胜疫情最有力的武器。 在抗击疫情过程中，大国尤其要为推进多边
合作做出表率，支持世界卫生组织等多边机构发挥在国际抗 疫合作中的领导作用，做真正的多边主义的践行者，为全球 提供更多的公共产品，不断推动构建人类卫生健康共同体。
（作者：徐秀军，系中国社会科学院总书记新时代中国 特色
社会主义思想研究中心研究员、世界经济与政治研究所国际政治 经济学研究室主任）
别让手机成为农村儿童唯一一扇窗
作者：程 猛《光明日报》（ 2021 年05 月13 日02 版）
【光明时评】
“想毁掉一个农村娃，就给他一部手机。”近日，媒体 刊发的有关农村儿童沉迷手机的报道引发关注。有统计报告显 示， 中国农村未成年人互联网普及率已达90.3， 其中
93.4 的农村未成年人使用手机作为上网设备。手机，已经 成为农村儿童和外部世界沟通的主要媒介，也是人们观察中 国农村青少年生活图景的一个窗口。
学生手机使用成瘾和无度，是当前农村学校在管理中最棘手的问题之一。短视频平台已然植入农村青少年生活圈， 一些女孩子借此学会化妆和打扮，一些男孩子则难以抵挡网 游诱惑。为使用手机，学生与老师斗智斗勇，上演各种“猫 和老鼠”的游戏。对此，一些学校引进能够探测出手机的仪 器，并将其放置于校门口处，但学生总能想出各种办法带手 机入校，放鞋底、放内衣里、买模型机充数，甚至花钱放在 学校的小卖部里。
农村学生为何如此爱玩手机，如此离不开手机，这固然 因为手机承载了现代生活太多的功能，然而这显然不是城镇 学生和农村学生在“手机大作战”中表现不同的关键。毋庸
讳言，城乡教育资源差异的一个体现就是父母、教师引导学生合理使用手机的能力。城市里的孩子同样面临严重的手机使用无 度问题，不过相对而言，有父母和学校更精细的引导， 合理使用手机的可能性相对更大。
置身互联网时代，人们时常产生一种错觉，仿佛世界是平的，每个人都可以平等地触及全世界。但显然，网络世界依 然有诸多无形的障碍和边界，与现实世界相互映衬。尽管 城市和乡村的孩子都在使用手机，但他们所接触到的网络内容是不一 样的，对成长的影响也不同。农村孩子的父母或外出打工，或 从事繁忙的体力劳动，鲜有闲暇，无法做到时常陪伴，更不要 奢谈高质量陪伴，也无法或无力引导孩子正确使用手机。笔者 在田野调查中发现，农村的孩子常用一种很 本性的方式使用手机，他们更依赖手机去接触外部纷繁复杂的世界，缓解自己内 心的情感缺失和学业上的困顿，也更容易受到不良内容的诱惑。
面对学生手机沉迷，出于升学等考量，不少学校选择手 机禁入校园这一最简单直接的方式。但由此可能衍生的问题也不可不察。比如校园内完全拒斥手机，短期内造成农村孩子放假后报复性无度使用手机，长此以往或拉大他们与城市里的孩子在媒介使用能力上的差距。笔者认为，如果说让农村孩子把所有精力集中在学习上，完全隔离于手机和各种新媒体之外是一 种“不得已而为之”，这恰恰说明，当前我们 似乎依然需要为这个群体提供一种更有针对性的教育教学 模式。目前来看， 这种教育教学模式常常与严格的管理和密集的时间控制相连，更具人文关怀和教育智慧的可能空间还需挖掘。
关于农村学生手机使用问题，我们更要追问的是，除了手 机，他们还能玩什么？他们的闲暇时间是否还有其他选择来填补？ 是谁以何种方式在陪伴他们成长？ 他们的心理和情感需要能否被满足？至于成长的困扰和青春期的迷茫，又是否有人能够及时发现并引导？在某种意义上，手机使用问题不过是症候，背后实则缠绕的是城乡经济社会发展不平衡、乡村优质教育资源稀缺、文化资源匮乏等诸多现实问题。
就眼下而言，需要正视手机沉迷对农村儿童群体学业的影响和挑战。在控制手机使用的过程中，老师或家长有必要和孩子进行理性的沟通协商，一起来制定使用手机的规则， 教会孩子合理有益地使用手机。这个理性共商的过程，也是 一个信任建设的过程，这将帮助他们自己信任自己，而不是 被动地承受以手机为载体的新媒体和互联网不好一面。
农村儿童作为使用手机的主体，同样有他们的主动性和创造性。不能单纯地将他们视为“被管理者”，在恰当的引导下，还要相信他们有能力合理使用媒介。这呼唤农村学校 和教师以更人性化、更具创造性的方式引导学生进行自我管 理，如此以手机为载体的各种媒介，就可成为学习的渠道，并带来更多成长的可能性。
（作者：程 猛，系北京师范大学教育学部讲师）
套路作文怎样“解套”
作者：唐晓敏《光明日报》（ 2021 年05 月13 日02 版）
【文化评析】
当代语文教学中，作文是一个难题。近日，有媒体援引 专家观点指出，“应试作文和好文章长期存在着冲突”，再 次引发讨论。
然而，在传统语文教学中，作文这个难题似乎并不存在。 那时， 写作文是很简单的事，简单得让人惊讶。古代的许多孩子七八岁就能作文，有的甚至更早。陆定一就说过：“我查了一本书《唐说荟》，知道一千多年前唐代有不少孩子， ‘六岁能文’。” 文史学家傅庚生也曾说：“在清末民初， 五六岁的孩子，到十岁左右，资质不太差的，就可以写文言短篇，大致通顺。”
既然如此，如今的学校语文教育中，作文何以成为一个难题呢？
说起来有些复杂。笔者认为，主要是现代学校的作文教学没有继承传统语文教育的读写经验，更具体说，没有把课文作为学生学习写作的“参照对象”。这并不是说，语文教材所选的文章不是好文章。多年来，语文教材在选文方面一 直要求“文质兼美”，尽管不能说所选的文章都非常优秀， 但大部分文章还是“好文章”。关于“好文章”，美学家叶朗有个说法，认为其特点是“简洁、干净，明白、通畅，有思想、有学养、有情趣”。照此，语文课文的大部分文章能达到这个标准，至少也是接近这个标准的。好好学习这些文 章，揣摩这些文章的写法，汲取这些文章的写作经验，学生 作文就不会那么难。
问题是，多年来，语文教育一直没有紧紧抓住文章来教学。 20 世纪五六十年代，面对这些课文，语文教学主要是分析其中心思想，找出中心思想才是重要的，文章整体的美质、 文章的形象生动及所包含的深湛的写作技巧，都没能给学生留下多少印象。这很像吃苹果时只想得到苹果的果核，而没有吃到果肉，因此也就未能吸收苹果的营养。
本世纪初的语文课改，提倡语文教育的现代化教学方式和讨论方式，有一些语文课成了“才艺展示课”“影视欣赏课”“主持人比赛课”“口头辩论大赛课”等，课堂热热闹 闹， 但恰好忽视了最重要的学习，即熟悉文本，有些课堂上学生甚至不能把课文流畅读下来。
之后，上述情况虽得到了一定程度的纠正，语文形式的 训练得到重视，却又把课文当成语文学习的“载体”，认为 课文的价值不在其本身，而在它所承载的语文知识，乃至提 出“与内容分析说再见”。
总之，由于忽视课文的教育意义，特别是忽视课文在学 生写作能力培养方面的重要价值，学生写作文无法借鉴课 文， 就只能直接借鉴高考的范文，并进一步研究总结这些范文的写作经验，最终形成一些固定的套路。套路作文被大量采用， 使这种作文的“效能”不断降低，难以获得理想的分数，另一方面也使人怀疑作文在选拔人才方面的信度。
“解套”需要在两个方面同时进行。一是语文教学要以课文的学习为中心，重视课文的解读，让这些“文质兼美” 的文章刻印在学生的心田，成为学生作文的“范本”。如果 语文教学不能真正重视课文的整体感受，而只是如教育研究 者温儒敏所批评的“美文鉴赏变成冷冰冰的技术分析，甚至是考试技巧应对；学习古文，就一个字一个字掰碎了讲，课 文还没读出感觉，就要总结思想、分析形象”，那么套路作 文就始终难以终结。
二是需要提升语文试卷的评阅水准，尽可能准确地评判 出套路作文，使套路作文得不到高分。有必要指出的是，中 高考的作文题应尽可能联系学生的阅读实际，包括课文学习
的实际和课外阅读的实际，让其真正发挥引领阅读的作用， 结束教学对文本的轻视。
（作者：唐晓敏，系广东外语外贸大学南国商学院教授）
“特斯拉维权”背后是数据法治化命题
作者：吴沈括《光明日报》（ 2021 年05 月13 日02 版）
特斯拉女车主在上海车展维权的事件在网络世界不断发酵，成为一个引起广泛关注的社会公共议题。事关财产安 全、人身安全和公共安全，在大众追问的情绪因素以外，我 们更需要理性地检视特斯拉事件折射的诸多数据治理问题。从事主方和公
司方的多轮公开发声，到各级监管部门以及消费者保护组织的多次立场表达，不难观察到，虽然话语角度存在差异，但都涉及一个共同的关切，就是包括数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等诸多场景在内的数据流转利用，应该依据何种法规的问题。更进一步而言， 车主作为数据主体对于其自有车辆的车身数据和行车数据拥有什么样的权利？特斯拉等车企在各项数据的采集、处理、存储、 提供以及披露等各个环节承担什么样的义务？对于这两个问题的回答正是务实探讨现行法律规范与未来生态完善的钥匙。
从历史上看， 我国高度重视数据主体的权益保护， 从2012 年全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》到
2017 年6 月1 日实施的网络安全法，从刑法到民法典，现行法律法规都要求网络产品和服务提供者应当满足用户围绕其数据 的安全可信利益。一方面，应当保障用户对数据可控， 产品或服务提供者不应该利用提供产品或服务的便利条件非法获取 用户重要数据，损害用户对自己数据的控制权；另
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一方面，应当保障用户对系统可控，产品或服务提供者不应通 过网络非法控制和操纵用户设备，损害用户对自己系统的控 制权；此外，保障用户的选择权，产品和服务提供者不应利用 用户对其产品和服务的依赖性，损害用户的数据安全和利益。 而在今年 4 月26 日提请十三届全国人大常委会第二十八
次会议二次审议的数据安全法草案和个人信息保护法草案，更是以明确的规范设计再次强调充分尊重和切实保障数据主体对数据尤其是其个人数据在流转利用全生命周期的充分控制权益。由此意味着在国家法律层面，用户个人（如车主）对其个人信息的处理享有知情权、决定权，有权限制或者拒绝他人对其个人信息进行处理；有权查阅、复制其个人信息； 有权请求更正、补充不准确或者不完整的个人信息； 有权依法请求删除个人信息；有权要求相对方（如车企）对其个人信息处理规则进行解释说明。
这一系列关于数据的法定权利为我们回答上述第一个问题提供了明确的答案。也即，当事车主有权要求车企提供 其个人数据的复本，也有权要求车企明确解释对其个人数据的 处理方式和业务规则。
在数据流转利用的过程中，网络产品和服务提供者扮演着重要的生态角色，他们担负义务的实现程度在相当程度上 决定了数字生态的法治水平。目前各界从业单位纷纷响应国 家号召，积极履行主体责任，全面建设数据合规风控体系，自 觉以实际行动遵从法律法规要求，满足民众的各项数据权益 诉求，提升自身的能力建设与品牌形象。事实上，在当下实 践层面，企业等各类主体依法根据个人在充分知情的前提
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下自愿、明确做出同意，开展数据采集、处理以及披露等活动， 已经成为普遍的业务共识。而除非取得个人单独同意， 企业等网络产品和服务提供者不得公开披露处理的个人信 息， 更是个人信息保护法草案二审稿的明文要求。
这一揽子关于数据的法定义务为我们回应上述第二个问题提供了清晰的依据。在特斯拉维权事件当中，由于相关 行车数据构成当事车主的个人信息，因此在对外披露的过程当 中，应当征得当事人的明确同意。
就在 5 月12 日，国家网信办发布关于《汽车数据安全管理若干规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知，就收集个 人汽车数据应取得被收集人同意等事关车主和车企所 对应的权利与义务两大问题做出了规定。我们相信，随着国家持 续建立健全数据安全与数据保护制度，预防和惩治侵害各类 数据权益的行为，加强数据治理和数字素养的宣传教 育， 民众持续提升自身数据权利意识和维权能力，各方企业 主动落实数据处理义务，基于数据流转利用法律规则的数字生态必 将成为可期的未来。
（作者：吴沈括，系北京师范大学网络法治国际中心执 行主
任）
我们需要正确的教育“绩效观”
作者：艾萍娇《光明日报》（ 2021 年05 月13 日02 版）
【新闻随笔】
孩子的好坏用分数来衡量，老师优秀与否用孩子的成绩
来衡量，学校的优劣用升学率来衡量……基础教育领域似乎正 在“KPI 化”。KPI（关键绩效指标）是企业常用的一套目标式量化管理指标，其最大特点是能量化、能考核。在这种
趋势下，家长成了培训机构营销的对象，孩子成了产品，教 学过程成了简单粗暴的“灌输+刷题”，一切都为了迅速拿 到高分。
所谓的教育“KPI 化”，其实并不是最近几年才出现的， 其本质就是久遭诟病的“唯分数”“唯升学”论。而要扭转教育“KPI 化”的倾向与趋势，需要全社会有新的教育“绩效观”。
对于一地来说，怎样的基础教育才算是好的基础教育？ 看此地是否有名校，到现在还被认为是“主流观念”，而评价 名校的指标无非是升学情况。单从学校角度看，那些“升 学名校”似乎确实是“名校”，如若把打造“升学名校”作为地方教育部门的教育政绩，那么势必会导致教育资源向少数学校集 中。而这显然不利于基础教育的均衡发展以及健康教育生态的 构建。现实中，在“超级高中”的带动下，升学竞争加剧，义 务教育阶段也出现变相的重点校、示范校。
换言之，如果一地有升学表现特别突出的学校，那么或可说明当地教育部门在教育均衡发展的履责中存在问题。因为， 在按就近免试入学原则招生的义务教育阶段，以及严格在规定 区域招生、不进行提前招生、超大规模招生的高中教育阶段，不 可能出现所谓的一校独强的“超级学校”。然而， 现实是，“升学名校”被作为地方教育部门展现教育政绩的材料，并在此方向上锲而不舍。
对于一所学校来说，如何办学，提供怎样的教育才算是 好的教育？当前，一些教育部门选择用学生考试分数、升学 情况来评价教师“绩效”。如此绩效考核下，教师无疑会把学生分为 “优生”“差生”，由于“差生”无法对升学作出
贡献，难免会被边缘化，更有甚者，要求部分成绩较差的初三学生提前分流到中职学习，以此提高中考的普高录取率。如此绩效考核，还导致我国的基础教育“名师”大多出自“升学名校”， 而那些弱校和中职学校的教师，由于生源问题也难获社会关注及认可。
企业出于对利润的追逐，而对员工设有绩效考核，无可非议。但上述的教育“绩效观”，无疑是与育人初衷相背离的。以学生分数作为绩效考核的重要甚至唯一指标，于教师来说， 很难实践面向所有学生因材施教的教育理念；对学生来说，在这 套体系下，很有可能被打造为学习的机器。去年， 国家层面对教育评价改革作出全面部署，明确要求坚决纠正片面追求升学率倾向。 各级各地有关部门要坚持正确政绩观，摆脱对集中力量办名校、下达升学指标等教育发展路径的依赖。与此同时，要加快构建面向所有学生的全新教育评价体系。毕竟，发展教育，是为了给所有学生提供完整的教育过程，而非追求功利的绩效。
（作者：艾萍娇，系教育研究者）
在本土化创作中彰显文化自信
作者：陈 朋《光明日报》（ 2021 年05 月14 日02 版）
【文化评析】
近年来，一些重民族特性、重本土特色、重文化原创的文艺作品不断进入人们的日常生活。电影电视、舞台艺术、文学创作等文化领域，悄然出现可喜的本土化趋势。无论是频繁登上热搜的《流浪地球》《哪吒之魔童降世》等颇具“中国风”的电影， 还是“圈粉”无数的脱贫攻坚题材电视剧《山
海情》、重大历史题材电视剧《觉醒年代》，都引发观看热潮， 更赢得广泛赞誉。
文艺创作是一个文明互鉴、文化融合的过程。在几千年的人类社会发展历程中，世界各国人民创造了不少值得互相借鉴的优秀文艺作品。汲取世界文明之精华，自古以来就是文艺创作的重要方式。但是，任何文艺创作都离不开一定的时空环境。 一个国家既有的历史传统、人文底蕴、社会条件、 政治文化等都会对文艺创作产生深层次影响。这就意味着一个真正能打动人心的作品 首先必须是本土的。近年来，国内文艺作品的本土化创作无不充分 印证了这一点。这些艺术创作传承中国传统文艺创作的手法、技巧 和形式，创造出中国范十足的作品。这些生动实践说明，在全球化 迅猛发展的今天，如何继承并激活中国传统文化的精髓，在吸收时代元素的同时挖掘丰富多样的本土化元素，发出新时代的中国声音，坚守中华文化立场，传承中华文化基因，展现中华审美风范，进而丰富发展中国文艺创作的鲜明特色，是当代文艺创作面临的重要任务。
但是，对本土化创作的理解不能局限于“中国元素”这一表象，还要看到它所浸润的文化自信。正所谓，文化是一 个国家、一个民族的灵魂。没有高度的文化自信，就没有中 华民族的伟大复兴。总书记指出：“文化自信，是更 基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、 事关民族精神独立性的大问题。”没有坚定的文化自信，就 不可能写出有骨气、有个性、有神采的作品，就不可能契合
人心、赢得观众、占领市场。这是近年来一些佳作大片反映出的质朴道理。
事实上，一些好作品正是秉持坚定的文化自信，按照“讲好中国 故事、弘扬中国精神”“上接天线、下接地气”“与 时代同步”“反映时代风貌”的准则，将宏大的时代主题与本土特色 紧密结合，让文艺创作在最大程度上实现弘扬主旋律、贴近本 土、涵养情怀的有机统一。《流浪地球》的故事内核并没有采 用西方电影逃离地球的“套路”，而是选择了带着家园一起去 流浪，反映的是中国人民自古就有的保卫家园的朴素情怀和面 对困难坚韧不拔、顽强拼搏的精神；《山海情》描述了大西北人 民在党的领导下从零开始把飞沙走石的荒石滩变成丰饶宜居的 美丽家园，将在脱贫攻坚一线的干部群众群像生动地呈现了出 来。
从这些鲜活的例子可以看出，创造精品力作与坚守本土特色、坚定文化自信是辩证统一的。而促进它们的有机融合， 首先要有“讲好中国故事、弘扬中国精神”的理念。正如总书记所指出的，中华文明 5000 多年绵延不断、经久不衰，在长期演进过程中，形成了中国人看待世界、看待社会、看待人生的独特价值体系、文化内涵和精神品质，这是我们区别于其他国家和民族的根本特征，也铸就了中华民族博采众长的文化自信。 作为源于生活又高于生活的精神产品，文艺创作必须扎根于本 土，以讲好中国故事为首要使命， 通过优秀的文艺作品和经典的艺术形象，弘扬中国精神，汇聚起推动中国发展进步的磅礴力量。
同时，还要善于从历史传统中发掘素材。诸多经验表明， 注重从历史中寻找素材、激发灵感的作品大多收获了群众好
评，有的甚至经久不衰。因此，文艺创作要善于深耕历史， 深挖历史中所蕴含的思想观念、人文精神和道德规范。在此基 础上再运用现代技术手段，推动中华民族的优秀传统文化实 现创造性转化与创新性发展，继而使更多更能彰显文化自信 的优秀作品进入人们的日常生活。
文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。文艺创作不能只收获票房，更要担 负起彰显文化自信的职责使命。而文化自信也不是一种抽象的理念和空洞的目标，它需要扎根本土。只有这样，才能创造出广受称赞的精品力作，才能让更多更好的作品“飞入寻常百姓家”， 进而让文化自信的鲜明特质得到更好彰显。
（作者：陈 朋，系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中
心江苏省社科院基地特约研究员）
建设中国学术的国际传播平台
作者：夏 雪《光明日报》（ 2021 年05 月14 日02 版）
【光明时评】
5 月11 日，《光明日报》刊登了中国科学院院士陆大道来信， 认为科研唯 SCI（科学引文索引）来评价人才该改变了。新闻引发公众对国内科研评价标准的关注。
众所周知，近年来我国的科研产出增长迅速，学术期刊也 在积极谋求向外发展，国际上的学术影响力越来越大。但 是，在快速发展的同时，其中的一些问题也浮出水面，这引 起了广泛的关注与讨论。其中“科研唯 SCI 论”就是具有代表性的问题。这一方面说明“中国话语”在国际学术界中的弱势地位，暴 露了中国学术对外传播的不足；另一方面也显
示出国内学术界在中国学术为何要“走出去”以及如何“走出去”等问题上准备不足。
SCI 就本质而言，只是为了帮助科学家来找到自己感兴趣文献的一种文献计量学工具，即科学引文索引。1960 年， 美国著名的情报学家和计量学家尤金·加菲尔德创办了以数据出版为主的私人公司——美国科学信息研究所，1964 年开始正式出版SCI。经过 50 多年的发展，SCI 已经成为世界著名的科技文献检索系统，位列国际六大著名检索系统之首， 是国际公认的科学统计与科学评价的主要检索工具。无论哪个国家或地区的科研工作者， 自己的学术文章如果能被SCI 收录，无疑是一种荣誉。而 ISI 也不断扩大自己的业务领域， 又建立了社会科学引文索引（SSCI） 和艺术与人文引文索引
（AHCI），现已成为国际学术评价体系最重要的组成部分， 深刻影响着全球各地的科学研究工作。
那么SCI 真的就那么科学吗？其实从创建之初，它就存在着许多问题。首先，它是作为检索工具被发明的，目的本身就不是为了进行学术评价，学术目标显然不能被工具所替代。其次，SCI 是索引技术与统计学发展在图书情报学领域的成果体现，各种量化指标和算法是其存在的基础，存在各自的局限与误差，也不能被当作“绝对正确”的学术评价标准。再次，SCI 作为学术评价体系的出现，是源于人们对于简单快速的追求。其创始人加菲尔德曾经这样评价道：“我不得不说，这些其实都是非常简单粗暴的方法。它对变量考虑得不够周全，计算出来的结果也不够准确， 但是却很便捷。 因此就很受欢迎。”
在我国，近年来学术的国际化逐步成为学者、学术机构与学术期刊发展的一个新目标，突出表现为以英文为主的学术期刊和学术论文越来越多，越来越受到海外学界的关注。美国科学信息研究所发布的《期刊引证报告》（JCR）显示， 20XX年，中国大陆共有213种期刊被收录，增幅为10.94 。因为 SCI 等数据库的重要性日益增加，国内学术界越发将其作为学术发展的“标杆”，或被动或主动地以能进 SCI 为荣， 争进SCI 搜索名录的现象愈演愈烈。并在努力挤入 SCI 的过程中，发明了各种各样的招数， 不仅背离了学术发展的规律与初心，甚至还出现了违背学术道德的咄咄怪事，难怪陆大道院士对此痛心疾首，发出了改变以 SCI 论人才的呼声。
这也正如总书记在给《文史哲》编辑部回信中所指出的，让世界更好认识中国、了解中国，需要深入理解中华文明。中国学术成果需要“走出去”，更需要以独立的“中国话语” 形式“走出去”。对此，一些哲学社会科学领域的期刊，已经取得了不错的发展。比如《文史哲》在海外已发行至 30 多个国家和地区；《中国人民大学学报》已被美国的哥伦比亚大学、 芝加哥大学，英国的剑桥大学、牛津大学与大英图书馆等 200 多个海外机构订阅；《中共党史研究》
也拥有 600 余个海外机构与用户……因此，如何建立中国学术的国际传播平台，破除以SCI 为代表的国际文献检索迷思， 是摆在学术界和出版界面前的课题，这更需要广大哲学社会科学工作者共同努力，创办更多有中国特色的世界一流学术期刊、学术平台。
（作者：夏 雪，系北京科技大学期刊中心编辑、社会学博士）
在人口结构变化趋势中发掘人口集聚红利
作者：张庆华《光明日报》（ 2021 年05 月14 日02 版）【更多免费素材，微信lbgzkf1】
第七次全国人口普查数据显示，2010 年到2020 年10 年间，我国人口年平均增长率为0.53 ，比2000年到2010年的年平均增长率下降 0.04 个百分点。从人口年龄构成看， 15至59岁人口占63.35 ，60岁及以上人口占18.70 。与
2010 年相比，15 至59 岁人口的比重下降 6.79 个百分点，
60 岁及以上人口的比重上升 5.44 个百分点。由此可见，我国人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临人口长 期均衡发展压力。那么，如何应对人口红利消失给长期经济发 展带来的挑战呢？ 笔者认为未来可以从人口质量和 空间分布入手，大力发掘人才红利和人口集聚红利。
“七普”数据显示，我国人口受教育程度与 2010 年相比显著提升：具有大学文化程度的人口达到 2.18 亿人，每
10 万人中具有大学文化程度的人口由 8930 人上升为 15467人，15 岁及以上人口的平均受教育年限由 9.08 年提高至
9.91 年。未来，合理利用和配置人力资本、营造良好的促进创新和人力资本投资的市场环境和政策环境，对于进一步培育、发挥人 才红利至关重要。
另一个红利来自人口集聚效应。“七普”数据显示，我国 新型城镇化进程稳步推进， 城镇化建设取得了历史性成就。20XX年我国居住在城镇的人口约9亿人，占比63.89 ， 与2010 年相比增加 2.36 亿人，比重上升 14.21 个百分点。
参照发达国家80 左右的城镇化率，未来我国还将有16 的人口进入城镇。劳动力从农业转移至城市工业或服务业不仅本 身会带来生产效率的提高，更重要的是加强了人口的空间
集聚，带来了集聚效应。这不仅有助于激发创新、促进知识 传播和人力资本积累，还有利于发挥规模经济效应，提升整 体工业制造的生产效率，更能够促进劳动力和厂商之间的匹 配，充分有效地利用人力资本。此外，人口集聚能够刺激消 费，并且通过本地市场效应及其乘数效应，创造更多需求。 基于第七次人口普查公布的省级人口数据，2010 年到 2020 年间，广东、浙江、新
疆和西藏这 10 年间的人口增长率超过10 ，位居全国前列；北京、重庆、贵州、宁夏、福 建和海南的人口增长其次，在5 至10 之间；上海、天津、江苏、山东、陕西、河南和广西的人口增长在0至5 ；广东、 浙江和北京不仅人口增长靠前，它们在 2020 年的15 至59 岁劳动人口比重也位居全国前三。其余省和自治区这 10 年间人口则为负增长，其中黑龙江和吉林出现了超过10 的人口负增长。总的来看，人口的集聚或流失呈现非常大的地区差异，而且人口增长多极化，这可能是由区域性的增长中心或城市群所拉动的。
人口集聚与生产要素的空间配置效率密切相关。进一步考察 2010 年到2020 年间各地区人口的集聚态势和各地区生产要素空间配置效率的关系，笔者发现那些在期初资本配置更有效率的地区，在接下来的 10 年里更易吸引人口流入， 因而有更高的人口增长率。同时，那些在期初就为外来移民提供了更好的社会和政策环境的地区，在 2010 年到2020 年间获得了更高的人口增长和集聚。
由此可见提升生产要素的空间配置效率对于促进人口集聚至关重要。所以，在劳动力市场上，要大力促进劳动力 自由流动，降低各类显性和隐性的移民成本。“七普”数据
显示近 10 年间我国人口流动趋势更加明显，流动人口规模进一步扩大。这说明移民成本在下降。但是还有很多隐性的移民障碍亟待改善，比如提高移民求职、安家落户和享受各种公共服务的便利性（医疗、子女教育等）。在资本市场上， 要改变依据城市行政级别分配资源的传统，促进资本自由流动和有效配置。此外，在土地市场上，逐步建立地区性土地指标交易市场， 更有效利用国土空间资源；完善土地市场化出让机制；政府要充分考虑市场需求和各地比较优势，合理规划供给住宅、工商业等各类用地。
最后需要指出的是人口集聚实质是人口在城市这一空间单元的集中。因此集聚效应的红利实现离不开构建规模合理的城市系统。都市圈和城市群协同发展是可行的思路。以都市圈为经济增长极，带动周边城市的发展，而周边城市的发展，又能反哺中心都市。合理布局和优化城市群内产业结构， 促进城市群内多样化城市和专门化城市并存和协调发 展。对于群内特大超大城市，要优化其内部空间结构（包括 土地规划和交通规划等），力求在发挥集聚效应的同时，减 少通勤和拥堵成本所带来的福利损失。
（作者：张庆华，系北京大学光华管理学院应用经济学 系教
授、博士生导师）【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
大学生柔性就业激活劳动力市场
作者：程 杰《光明日报》（ 2021 年05 月14 日02 版）
根据之前的官方预测，今年全国高校毕业生人数将突破900 万大关，再创历史新高。眼下，“金三银四”的招聘季刚刚结束，毕业生就业话题再获社会关注。不少观察人士指
出，现今大学生就业更加多元，灵活就业、柔性就业比例显 著增加。
新技术革命加速经济发展方式的转型，也加速劳动力市场的转变。新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，大量新兴就业岗位被创造出来。可以预见，随着新技术革命在经济 社会各领域的全面渗透，传统劳动力市场“正规化”步伐将 放缓，颠覆传统雇佣关系的新工作模式将普遍存在，新就业方式将基于工作任务而非劳动关系。大学生以灵活就业、柔性就业等方式参与劳动力市场将成为长期现象。在此，值得指出的是，大学生 灵活就业并非形势所迫下的一种被动选 择，而是基于自我价值实现的一种主动选择。当前，不少人可能存在一个认识误区，即认为大学生是因为就业难才不得不去从事灵活就业。 客观来说，这种情况确实存在，但并非主要原因。每年毕业季 临近，大量毕业生短期集中进入劳动 力市场，势必带来就业压力，但这种压力会在毕业后一两年内被逐步消化。
国家统计局数据显示，在新冠肺炎疫情影响下，2020 年7 月全国城镇 20 至24 岁大专及以上受教育程度人员（主要
是高校毕业生）失业率同比升高 3.3 个百分点。到 2020 年 12 月，这一数字较7 月回落7.2 个百分点，与上年同期持平。这意味着短期突发性冲击和季节性因素没有改变大学生就业 总体形势，大学生就业难是一个季节性问题，在劳动力市场匹 配过程中会逐步消失。所以说，大学生灵活就业总体上是一个 自我选择的行为。
大学生通过灵活就业、柔性就业等方式实现自我价值， 对于劳动力市场和经济发展具有多方面的积极意义。一是有
利于优化劳动力资源配置效率，提高劳动力市场灵活性，这 也是我国劳动力市场发展成熟的表现。二是推动高质量的创新 创业活动，具有更高人力资本的大学生以灵活就业等多种方式 投身创新创业活动，将助力创新驱动发展战略深入实 施。三是促进传统就业观念和思维方式的扭转，有助于引导 全社会树立正确的价值观：为社会创造的实际价值而非就业方式， 才应是评价人才的标准。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】
当然，大学生从事新经济、新就业活动，也确实面临一些新挑战。不同于传统就业，新就业活动存在劳动关系模糊、 就业责任主体不明确等现象，从业人员就业稳定性较差、劳动合同签订率较低、社会保险覆盖率低等问题普遍存在。弹性工作、第三方雇佣、 平台用工等非标准就业带来了用工方式和劳资关系的重大变革， 劳动权益保护难以纳入现行劳动关系的调解范畴。
对于新生事物与新现象，社会各方要遵循包容性发展的原则，引导其走良性发展道路。政府部门应该持续优化营商环境，激发市场主体活力，支持新产业、新业态、新模式发展壮大，为大学生创造多元化就业空间。无明确雇主的就业方式并不意味着没有就业，也不意味着就业质量更差、就业层次更低。 高校在开展就业工作的过程中，要遵循以学生为 本的原则，重点关注如何顺应新时代发展要求，为学生提供 更有针对性的就业培训、就业指导和就业跟踪服务。教育评 估也有必要弱化甚至取消高校毕业生三方协议签订率的评 估与考核，更侧重于毕业生离校后的就业状况跟踪监测，及 时了解该群体的就业现状和困难，为其提供必要的长期就业服务。
此外，劳动和社会保障制度也应逐步完善，为大学生选择多样化的就业方式提供制度保障。从长期来看，基于雇主
—雇员劳动关系的社会保险制度也有必要改革，社保体系未来 筹资方向有必要考虑从“劳动者”转向“技术”和“资本”，探索“数 字税”“机器人税”等筹资模式，建立适合中国国情的全民基本收入制度，无差别地面向全体公民提供无条件现金保障，更好包容受到新技术冲击的灵活就业人员，这种制度设计也符合以人为本、共享发展的新发展理念。
（作者：程 杰，系中国社会科学院总书记新时代中国特色社
会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院人口与劳动经济 研究所副研究员）
人们为何关注“地震少年”
作者：陈 定《光明日报》（ 2021 年05 月14 日02 版）
【新闻随笔】
刚刚过去的 5 月12 日，是汶川地震 13 周年。这些天， 有很多关于汶川的记忆呈现在人们面前，特别是那些当年亲历地震 的孩子们的现状，更是引发无数网友关注，话题“13 年前的‘地震少年’现在都怎么样了”也因此上了热搜。
从废墟中被救出后想喝冰冻可乐的“可乐男孩”，如今进入可乐公司工作；为同学举着吊瓶，守候一天一夜的“吊瓶男孩”，回到绵阳建设家乡；地震中被压伤脊椎而停止生长的“袖珍女孩”，如今是都江堰玉堂小学的音乐老师；在被救出的那一刻，在缝隙中摆出一个“胜利”手势的“夹缝男孩”，如今在 成都拍摄公益纪录片，不久前还手推轮椅“跑” 完全程马拉松……
“地震少年”群体很庞大，这些仅仅是一部分。人们之所以如此关注“地震少年”，是因为这一群体的成长，才是汶川灾后重建新生实实在在的缩影。汶川地震已经过去了 13 年， 基于我国的综合实力和基建能力，汶川的基础设施建设并无须担心，重建后城市乡镇呈现出了崭新的风貌。但是， 说到底， 人们最关心的，还是那些劫后余生的人，尤其是那些在地震时还处于成长时期的儿童少年，关心他们是否摆脱了灾难所带来的影响，能否健康成长……他们的成长，牵动着亿万国人的心。
令人欣慰的是，媒体报道中的那些“地震少年”，如今的生活状况大多令人满意。显然，他们是“生命不息、汶川不死” 的代表，是汶川地震后中华民族坚强不屈精神的象征。 从他们身上， 人们看到了抗震救灾行动的精神果实，体会到全国人民团结一心 众志成城的伟大力量，也由此彰显了中华民族生生不息、不畏艰 难、百折不挠、勇往直前的气质。
我们念及汶川地震周年纪念日，为的是从以往的行动中汲取精神的力量。当然，更重要的还在于，我们回顾汶川地 震， 就是要居安思危，加强国家应急体系和灾备动员能力建设，以应对可能到来的灾害与挑战。
（作者：陈 定，系媒体评论员）
这个新机构，为保护人民健康加码
作者：董璐《光明日报》（ 2021 年05 月14 日02 版）
【网言】
2021 年5 月13 日10 时，国家疾病预防控制局在北京市海淀区知春路 14 号正式挂牌。
疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。突如其来的新冠肺炎疫情，考验了我国重大传染病疫情防控能力，也暴露出我国公共卫生系统的一些短板和不足，加之长久以来存在的“重治轻防”现象，人们对于疾控体系改革呼声不断。在现有的公共卫生体系中建立一个覆盖范围比较广的国家疾病预防控制机构，能够全面提升我国疫病防控水平和救治能力，为落实中央提出的医防协同奠定坚实基础。国家疾病预防控制局挂牌意味着防控战略前移，有利于从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。不仅能更好地应对突发性公共卫生事件，组织并调动力量进行防控， 还能顺应健康发展新趋势， 积极应对人民健康发展新需求，对推进健康中国战略实施也有积极作用。国家疾病预防控制局挂牌事关人民健康，挂牌后的职能更加独立、权限更大，遇到重大疫情和突发公共卫生事件，反应可以更加迅速高效。 但成立只是第一步，我们期待这一新机构能将体制优势转化为治理效能，在今后的疾病预防控制中更好地发挥作用。
（原载于新华网
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