【34篇】城市建设、违建治理、文明创建相关材料汇编

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城市建设、违建治理、文明创建相关材料汇编


目录


一、领导讲话


违建治理工作动员部署会议讲话 14


违建治理工作动员部署会议讲话 213


违建治理工作动员部署会议讲话 320


城市更新大会讲话29


文明城市创建工作动员会讲话 138[readpay]3[/readpay]


文明城市创建工作动员会讲话 244


推进城市精细化管理会议讲话54


二、方案意见


违建清查整治专项行动实施方案60


整治违法建筑攻坚行动工作方案 170


整治违法建筑攻坚行动工作方案 277


2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务81


新型智慧城市建设实施方案91


2021 年城市建设工作要点101


2021 年度巩固提升全国文明城市建设实施方案109


三、表态发言


违建治理工作表态发言 1117


违建治理工作表态发言 2119


违建治理工作表态发言 3122


文明城市创建表态发言 1124


文明城市创建表态发言 2127


文明城市创建表态发言 3129


城市建设表态发言 1131


城市建设表态发言 2133


城市建设表态发言 3135


四、经验交流


违建治理工作经验交流材料 1137


违建治理工作经验交流材料 2140


违建治理工作经验交流材料 3142


文明城市创建经验交流材料 1145【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


文明城市创建经验交流材料 2148


城乡环境整治经验交流材料150


五、经验信息


以“零容忍”态度纵深推进违建治理156


提前布局 抢先发力 扎实做好违建整治工作157


跑出违建治理“加速度”158


主动作为 集中发力 全面做好全国文明城市创建160


强措施 重实效 扎实推进全国文明城市创建162



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违建治理工作动员部署会议讲话 1


网络


违建治理讲话



同志们：


这次会议是经市委、市政府同意召开的，主要目的是深入 贯彻落实市委、市政府工作安排，认清形势、总结经验，明确 任务、细化措施，坚决打好打赢全市违建清查整治攻坚战。刚 才，会议宣读了《违法建设清查整治专项行动实施方案》，明 确了《考核验收办法》等三个细则，目标清晰、任务具体、重 点突出，对我市今年拆违工作具有很强的指导作用，希望大家 认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。


一、肯定成绩、找准问题，进一步坚定做好违建清查整治 的信心和决心


2020 年，全市拆违工作取得了明显成效，共拆除违建 11864


处，创历史新高，超额完成市政府确定 30的工作目标、达到


54 ，走在全省拆违工作的前列。一是高度重视，统筹谋划。市委、市政府把违建整治工作作为重要民生工程，主要领导亲自


抓重大疑难违建案例。市委书记于 5 月 18 日批示“违建治理现阶段，态度坚决，措施有力，取得初步效果，要始终保持高压 态势，不断取得显著进展”，于 8 月 21 日批示“敢于担当，善




于作为，这件事办得好，请组织部阅之”；市长在《“清四乱” 工作情况报告》上批示，“这项工作做得很到位，注意总结经验，巩固战果，加大宣传，纳入河长制清四乱工作扩大成果”。


二是真抓实干，形成合力。市城管委各成员单位联动配合、相


互支持，充分发挥联席会议机制作用，工作凝聚力、协作力显 著增强。各县（市）区委书记亲自研究部署，县（市）区长坐 镇指挥，加强属地统筹、认真谋划推动，主管领导一线作战， 全程跟踪问效，各基层组织切实发挥战斗堡垒作用，涌现出一 大批真拆、敢拆、真为、敢为的先进典型，带动拆违工作有序


进行。三是突出重点，攻克顽疾。景区内的违建存在多年、成


因复杂，职能部门直面问题、迎难而上，市城管局牵头，政法 委、住建、公安、应急、水务等部门联合执法，彻底解决了这 个历史性难题。坚持从涉及群众切实利益的难题入手，有力拆 除了一批影响老旧小区改造的自行车棚，特别是取缔了群众反 映强烈、上访严重的露天市场内占道棚亭等违建，从根本上解 决了棚亭占道、造脏、噪音扰民等沉积多年的城市顽疾，群众


拍手称快。四是群众参与，营造态势。据统计，去年拆违中有


96 的违建是通过自拆、助拆拆除的。我们基层一线工作人员克服各种困难，耐心说服教育，让更多市民了解违建治理的重要 性和必然性，得到了大多数违建当事人的理解和支持。


虽然前期我们取得了阶段性成果，但当前全市违建治理工


作仍面临很多亟需解决的困难和问题。一是任务依然很重。据




统计，中心城区仍然有不少的违建需要拆除，违建存量较多。 二是难度依然很大。任何工作越到最后越难，问题矛盾相对集 中，没有回旋余地。通过连续几年违建治理，一些相对违法事


实清晰、阻力不大的违建被拆除，剩下的都是难啃的“硬骨头”。三是问题依然很多。主要是个别县区对违建治理不够重视，工作体制机制运行还不畅，特别是各县市区违建治理主体不统一，


有城管部门负责拆违的，有自然资源部门负责的，有住建部门 负责的，造成政令不畅；从部门职责上看，自然资源、城管、 住建等部门工作职责还不十分清晰，集中表现在认定、复建环 节。针对这些问题，我们必须高度重视，加大工作力度，确保 有效解决。


二、认清形势、完善措施，坚决打好违建专项整治攻坚战


违建治理一直都是城市管理工作的难点，也是城市发展中的一大堵点。总书记多次就城市管理工作作出重要指示， 提出“以人为本、源头治理、权责一致、协调创新”“城市管理应该像绣花一样精细”等具体要求，国家住建部开展了五年拆违攻坚战，省委省政府对这项工作也提出了具体要求，市委、 市政府主要领导多次对违建治理工作作出重要批示，我们要强化决心信心，持续加压用力，进一步总结经验、汲取教训、理清思路、优化方法，找准发力点、掌握主动权，全面提升拆违质量，坚决打赢这场攻坚战，以实际行动向建党 100 周年献礼。


（一）全面排查，健全台账。各县（市）区要把摸底排查




贯穿拆违工作全过程，落实落细信息台账、互为补充平行建账、准确及时挂号销账、严密核查时常对账，切实做到全面不遗漏、真实不虚报，如果发现人为漏报、瞒报引发的群众举报和媒体曝光不仅要双倍扣分，还要追究相关责任。市城管局和各县（市） 区还要建立拆前拆后系统台账，对照台账验收拆违成果。要完善四级网格建设，切实发挥基层组织功能，真正达到全覆盖监督，实现无盲区、无新增，做到精准整治。


（二）突出重点，先行治理。要坚持点面结合，既要对建


成区范围内违法建设进行全面清查整治，又要突出重点、先行 治理。一是对重点区域、重大项目施工涉及的违法建设进行重 点整治，比如涉及老旧小区改造、棚户区改造、街景提升改造


等重大项目实施区域内的违法建设要先行治理。各县（市）区


政府要根据项目施工工期合理安排，提早履行执法程序，既要 满足法定诉讼时限要求，又保证重大项目施工进度。二是对占 用公共空间的违法建设进行重点整治，比如涉及城市规划内公


路铁路沿线，沿江、沿湖风景名胜区、公园广场绿地等区域内 的违法建设，要及时彻底拆除，还空间于百姓。三是对存在安 全隐患、群众反映强烈的违法建设进行重点整治，要结合“双


违”专项清查工作，对排查出来存在安全隐患的违建，依据鉴 定情况优先整治。临街的废品收购站、棚厦商亭是近期群众反 映强烈的问题，要结合实际重点整治。国家、省、市重点督办 的违法建设，要严格按照交办的时限及时上报办理结果，逾期


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不报造成严重后果的，将移交纪委进行处理。


（三）分类处置，有序拆治。对存量违法建设，要坚持依 法与实情结合，紧盯“违法、安全”两个要素，作为衡量如何


处置违法建设的关键点，分为四种情形进行分类处置。一是依 法拆除的。对《方案》明确规定依法拆除的七种情形我就不一 一复述了，这七种情形都是依据《城乡规划法》和住建部下发


的《裁量权指导意见》确定的属于无法采取改正措施消除规划 影响的情形，各县区要一一对号入座，不打折扣的严格执行。 二是责令整改的。住建部下发的《裁量权指导意见》明确了尚 可改正的两种情形，对这两种情形可限期责令当事人采取整改


措施达到符合规划要求、恢复到违法前状态。三是暂缓拆除的。考虑民生需求、城市运转、服务大众等实际情况，《方案》规定的五类违建可暂缓拆除，比如公益性服务设施配套不足的机关事业单位、学校、医院、街道、社区因服务大众需要，或因


按照市级以上文件规定要求配套建设的公益性服务设施，不影 响近期规划实施且符合消防、公共安全、市容环境等要求的； 用于公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件应 急处置的临时建设，按照应急处置的实际需求，在市、县区政 府作出相关停止使用决定前的；对涉及众多企业改制、职工利 益分配等，拆除可能引发社会不稳定因素的；市、县区重点招 商企业在所有权用地范围内，因实际生产经营或特殊紧急情况 需要，未能及时办理相关审批手续的；经政府外立面改造统一




审批建设临街门斗、因消防强制性要求设置的消防楼梯等拆除 后对群众利益、公共利益造成重大损害的。列入暂缓拆除的违 法建设，必须符合不影响近期规划、不影响应急管理和安全、 不影响市容环境和景观等条件。属地政府要按照调查事实，结 合相关法律规定认真核实，研究决定后暂缓拆除，时限不超过


三年，并作出到期后处置的承诺。四是没收实物或违法收入的。


各县（市）区政府要组织城管、自然资源、住建、消防、司法 等部门以及法律顾问进行科学研判，对拆除违法建设可能影响 相邻建筑安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利 益造成重大损害情形的，且符合规划、建筑、消防等法律法规 强制性规定的，依法没收实物或者违法收入，可以并处罚款。


（四）及时恢复，严控反弹。拆不是目的，目的是让群众


感受到生活环境的变化。对违法建设要彻底根治，坚决防止反弹复建；对拆违产生的建筑垃圾要第一时间清理，场地恢复改造工作要及时跟进，减少拆违工作对周边百姓生活和市容市貌带来的影响；要科学合理地利用拆违后的空场，通过硬化、绿化、美化和施划停车位等方式，让群众享受到拆违带来的红利。对新发生或正在施工的违建，要果断采取封闭现场、停止建设等措施，执法要全程跟踪直至拆除，坚决杜绝边执法边建设情况发生，一经发现要严肃追责问责。


三、加强领导、落实责任，建立完善违建治理长效机制


拆违工作是一场攻坚战，也是一场持久战。各县区、各有




关部门要进一步强化责任担当，统筹兼顾、聚力攻坚，确保全 市拆违工作取得新成效、再上新台阶。


（一）加强组织领导。市政府成立治理违法建设专项工作


领导小组，由我担任总指挥，领导小组指挥部办公室设在市城管局，成员由各县（市）区政府主要领导、主管领导和有关部门主管领导组成。市城管局要发挥牵头抓总作用，切实抓好市级违法建设治理工作联席会议办公室日常运行和违法建设安全鉴定；市规划委员会办公室要配合属地政府做好违建认定工作； 市自然资源局要依法履行违法建设查处职责，严肃查处集体土地、农用地上违法占地建设行为，扎实做好不动产登记领域联合惩戒；市住建局要在违建强制拆除中，做好水气暖等暂停供应和改道恢复；市公检法部门要严肃查处涉诉及妨碍阻挠正常执法行为，切实保护群众、一线城管队员人身安全。同时，市司法局、市信访局、市财政局等部门要加强联动、主动对接， 在法律政策把关、信访矛盾化解、治理经费保障等方面切实发挥作用。


（二）压实主体责任。省里明确规定 2021 年 6 月 30 日前


完成辖区内全部排查录入任务，时间紧、任务重。各县（市） 区要严格按照《城镇房屋违法建设和违法违规审批专项清查工 作方案》要求，成立领导小组和工作专班，结合本地实际制定 实施方案，迅速动员部署、明确主体责任，确保专项清查工作 如期完成、取得实效。各县（市）区政府主要领导要亲自研究




部署、统筹协调，主管领导要亲自深入一线核查督办，以街道 办事处为单位进行网格化排查，逐一建档立卡并汇总上报，确 保按时完成排查任务。同时，要借助“双违”专项清查整治工 作的有利契机，统筹推进违法建设专项清底普查工作取得新成 效。


（三）完善工作机制。要建立联动工作机制，在市县两级


建立由自然资源、住建、城管等行政主管部门参加的违法建设处置联席会议机制，市级联席会议负责研究重大违法案件查处情况，并对各县（市）区、各相关部门工作推进情况进行监督、检查、考核；县（市）区级联席会议要及时解决拆违过程中遇到的矛盾问题，提出处理意见，强化统筹协调。要建立信息共享工作机制，各县（市）区、各部门要分别结合属地职责和各自职能，及时将建立台账、巡查发现、违建认定等信息相互通报，确保及时发现、认定、处置各类违法建设行为。


（四）加强舆论引导。绝大多数群众都是善良、朴实、讲


理的，只要我们带着感情去做群众工作，群众也会满怀热情来支持我们工作。要把宣传造势、舆论引导贯穿拆违全过程，利用网络、广播、电视等媒体资源全方位开展报道解读，让宣传单、公告栏、标语条幅等社区宣传阵地切实活跃起来，把道理讲在前、把关心放在前、把疏导做在前、把托底保障措施落在前，营造广大群众“支持、理解、配合”的良好氛围。要号召全市各级党政机关、企事业单位工作人员、“两代表一委员”，




深入做好职工、亲友的思想工作，鼓励主动自拆或申请助拆， 减少阻力冲突。要拓宽举报渠道，鼓励群众通过电话、邮箱等 方式提供违建线索，健全核查处理反馈工作体系，组织热心群 众现场监督违建拆除工作，打造“全民皆兵”高压监管态势。


（五）严肃监督问责。市城管局要运用督办指导、阶段通


报、明察暗访等方式，严格落实监督检查考核评价机制。要做 好差异化量化考核，坚持拆违数量与质量并重，科学设置分值 比重，将考核结果按排名上报市委督考办，纳入市委对各县


（市）、区年度政治生态绩效考核指标，报送市委组织部备案， 树立鲜明的奖惩激励导向。纪检监察部门要全程跟踪监督，严肃追究领导不力、拆违不力、与民争利、工作不细、查禁不严的责任，对在拆违中威胁、授意、阻挠、说情的，无论是谁都予以严厉惩处，发现收受贿赂、践踏法律、充当后台甚至暗中参与和支持违法建设的干部，一经查实，先免职、再处理。要用好容错免责机制，严肃查处失实诬告行为，给真干事、敢担当的同志撑腰鼓劲，激励执法管理人员大胆工作、勇于作为。


同志们，拆违工作是建设美丽城市的重要举措，是保障和 改善民生有力抓手。我们要在市委的坚强领导下，按照本次会 议精神，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作 风，坚决打赢这场拆违攻坚战，努力建设“更干净、更整洁、 更有序”的城市环境。





违建治理工作动员部署会议讲话 2


网络


违建治理讲话



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拆违这项工作，我们要把握住两句话：抢前抓早、干就干 好。为什么说抢前抓早？因为这项工作已经不是干不干的问题 了，是必须得干，工作任务部署之后，我们与其被动着干，还 不如主动干，从这个意义上讲要“抢前抓早”。为什么说干就


干好？既然我们身上已经挨累了，就别让脸上再发烧。我查了


一下资料，每月市委、市政府主要领导就拆违工作都有直接批 示，我们干什么样，得在全市面前亮相。


从我区的区位区情来看，大家都很清楚，作为老城区、核心城区，作为建成区面积最大的一个区，违建存留的时间长， 成因复杂，拆违和其他区相比，任务上异常艰巨，难度上异常艰辛。从拆违“百日”攻坚战开始到现在，已经过去两个多月了，我总结还是两句话：效果很明显，进展不平衡。做得好的非常突出，但仍然有推一推、动一动，甚至推了也不动的单位。刚才三个街道的主要负责同志进行了典型发言，我看主要是态度坚决，措施有力，兼顾了拆违工作和社会稳定，收到了良好的社会效果，给全区做了借鉴、示范和引导。所以，我说拆违




工作不是不会干的问题，而是想不想干的问题，围绕这项工作， 我讲三点意见：


第一，形势逼人，我们怎么来认识


不谋全局者，不足谋一域。认清形势要从全局来审视，真 正树立起铁腕拆违的责任感和紧迫感。


从扫黑除恶的视角来认识。有的违建成因复杂，“背景”


大，“后台”硬；有的不仅仅是个别的违建行为，而是聚乱成 势，集中成片。我们必须要用好扫黑除恶势不可挡的大势，让 拆违工作借势发力，真见效果。以铁腕拆违的态度和决心，再 大的“背景”绝不让他“一手遮天”，再硬的“后台”也要让 他“水滴石穿”。


从文明创建的视角来认识。一个城市的市容市貌是文明城


市创建最基本的考核内容，分析一下违建泛滥的地区，都有一种“破窗效应”，临街的改窗户扒门，旁边家就打一个小门斗； 你打个一米宽的，旁边就能打个一米半的，愈演愈烈，蔓延整条街，居民小区庭院也是如此。


从重点项目落地的视角来认识。


哪个地方要落项目了，短时间之内，违建就如雨后春笋般地冒出来了，而且是大面积蔓延。如果项目三年、五年没启动， 违建就不断地在扩大、不断地在增高，里面什么居住条件都没有，就是恶意抢占。真到项目动工的时候，征拆的成本翻着跟头地上涨，他们享受“成长的快乐”，我们承担“全部的恶果”。




所以，我们不能把拆违工作单纯地来看、孤立地来看。要 从城市发展、从百姓需求、从产业需要，还要从社会公平的角 度来看。违建一定是让少数人得利，让更多的人受损。无论是 占用了消防通道影响了公共安全，还是占用了公共空间，抢占 了公共资源，一定是不公平现象。


第二，数据说话，我们的问题在哪里


刚才，我说效果很明显，进展不平衡。先用数据说效果， 拆违进度通报分为两大块：第一块是城区内违法建设拆除进度，


第二块是水系内违法建设拆除进度。结果凝结着所有人的心血， 坚定了我们的信心，我们的辛苦没有白费。再用数据说问题， 为什么说进展不平衡。先说好的，我们有一批具体的举措让周


边的老百姓支持、认可、赞成，但是相对而言，仍有不少推进 慢的拆违主体。其中，存在着三大问题：


一是部分单位对拆违工作认识不到位。存在着报小不报大、


报易不报难的现象。同样用数据说话，已拆除的违法建筑中， 绝大部分是简易的偏厦和彩钢房，实体建筑很少。有的办事处， 报的点位很多，但是拆的都是简易彩钢房，实体建筑一处没拆。


二是拆违工作点上的多，面上的少。表现比较突出的就是


有的管理处拆除的点位数不足排查出点位数的 10，而且没有一处是连线连片的，都是零零散散、小打小闹。


三是部分单位推进进度慢，主动性不强，存在着走过场，


应付督查的现象。政府拆除公告下达了三个批次，共 137 处，




有的到现在没拆除，有的只把窗户和房顶拆了，墙体还在立着。 为什么会这样呢？责任之下，不得不碰硬；矛盾面前，确实很为难，那就应付，走过场：这些点位已摆在眼前，不得不去做， 要使劲做呢，太累没啥意思；一点也不做呢，可能也不好意思； 我做一点，意思意思得了。存在着“既不想打头，也不想打狼” 的心态。


对待工作职责，我们的想法别太多，还得定下心神。少一 点浮躁、多一点踏实；少一点瞻前顾后、多一点聚精会神；少 一点斤斤计较、多一点责任担当。这些话不仅仅是对待工作， 你对朋友、对家人、对事业、对组织都是如此，你对家人也不 负责任，对朋友也不负责任，对工作也不负责任，何谈让别人 对你负责任？归根到底还是你对自己不负责任。


第三，干就干好，我们怎么抓落实


一要明确职责。区城管局作为牵头部门，要统筹做好全区


拆违工作的综合协调、统筹指导、督办检查、考核验收。街道 办事处、重点地区管理处作为属地管理部门，要守土有责、守 土尽责，组织社区、物业做好违建排查、制止、上报以及信访 维稳等工作，特别是做好现场组织拆除工作；规划部门要严格 按照法定程序，做好违法建设的核实；消防部门要全程配合拆 违部门，做好涉及消防安全的核实工作；公安部门要全程保障 拆违工作，对暴力抗法等违法行为，要依法严肃处理；区委政 法委要统筹协调公检法等部门，全力配合，对拆违工作给予保




障；区法院要对拆违工作给予大力支持，特别是从非诉执行等方面给予充分保障；纪检监察部门也要充分运用容错纠错机制， 对于敢于担当、无私无畏的管理执法人员给予保护，从机制上支持和鼓励管理执法人员大胆工作、积极作为；区委组织部要对一线参与拆违工作干部予以跟踪考核，对现实表现突出的干部要重点培养。相关部门要建立表彰激励机制，对整治工作中表现突出的要给予通报表扬；区委宣传部要通过曝光违法案件， 畅通举报渠道，接受社会监督，扩大宣传氛围，对违法建设形成强力震慑，让此次专项整治工作拆出百姓满意、拆出公平正义。


二要细致排查。精细排查是打赢全市拆违“百日”攻坚战


的关键所在。要在我区已开展“百日”攻坚战基础上，组织各街道、乡镇逐街、逐巷、逐庭院、逐楼道开展违法建筑再排查工作，切实做到“四个结合”，即坚持排查历史问题与排查现实问题相结合，横向排查与纵向排查相结合，全面排查与重点排查相结合，日常排查与集中排查相结合，做到横向到边、纵向到底，做到排查违建工作无盲区、全覆盖。对照已排查台账， 要严格按照时限标准进行点对点销号治理，要坚持用“一把尺子”“拆”到底，做到“三个坚决、三个决不允许”：凡属认定应予拆除的违建，必须坚决依法拆除，决不允许姑息迁就； 无论违建当事人有何“背景”，都要一视同仁，必须坚决依法拆除，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明




不拆暗；凡属说服教育无效的“钉子户”，必须坚决依法拆除， 决不允许因工作失误酿成事端。


三要联动治理。拆违工作要形成上下联动、部门联动的整


治态势，切实将拆违工作抓实、抓好、抓出成效。区直相关单 位、部门要按照各自职能，充分发挥好配合保障作用。特别是 区公安机关尤其是派出所要全程介入，全力配合，对恶意阻碍 拆违工作的，要坚决依法打击，决不手软。越是艰难的工作， 越需要国家机器和司法部门做保障，各拆违主体要和公安、法 院等司法部门积极对接，事先对接，全程对接，有效沟通，保 障拆违工作顺畅、有力、有效。各街道、乡镇广大干部要大力 弘扬敢抓敢管、敢于碰硬、敢于负责、敢动真格、敢作敢为， 不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利诱 的“五敢五不怕”精神，敢担当、善作为、求实效，坚决打赢 拆违“百日”攻坚战。同时，要落实全市信访工作“减存量、 控增量”的要求，牢固树立“两手抓，两手都要硬”的思想， 一手抓拆违工作，一手抓信访稳定工作，突出做好弱势群体、 不在本地居住的当事人、有排斥抵触情绪的当事人的思想政治 工作，争得广大人民群众的真心理解和大力支持，努力把不稳 定因素化解在基层、解决在萌芽状态。


四要强化纪律。城管局要发挥牵头抓总作用，完善机制，


各街道、乡镇、管理处要成立专班，党政一把手要亲自部署， 要靠前指挥拆违工作，要排除各种干扰因素，任何人尤其是各




级领导干部，不允许说情打招呼，所有打招呼都要记录在案， 这是市里明确要求。我们在推进工作的同时，还要增强一点自 律意识。各级领导干部要对此要有清醒地认识，说情一张脸， 打招呼一句话，后悔一辈子。徇私枉法是违法，徇情枉法同样 是违法，即便你没有得利，但你承担的职责之内，存在徇情枉 法和不公平对待，就要追究责任，在拆违工作上说情、打招呼 是加重处罚情节。


同志们，整治违法建设是践行执政为民理念、普惠民生福 祉的实际行动，也是当前开展党史学习教育的具体实践。我们 要站在维护人民利益、维护公平正义的高度，勇于担当、奋力 攻坚，扎实推进整治任务，为实现全面振兴全方位振兴，营造 良好的社会环境作出应有的贡献！





违建治理工作动员部署会议讲话 3


网络


违建治理讲话



同志们：


刚才，会议对开展城市容貌整治月、打击主城区违法建设 行为等四个专件做了说明，部分单位和商户、开发商代表进行 了表态发言，县长代表县委、县政府就开展城市容貌集中整治 和打击主城区违法建设做了具体安排部署。请大家认真抓好贯 彻落实。下面，我再强调三点意见。


一、统一思想，提高认识


近几年来，我们在城市建设方面投入了大量的资金，新建了一批城建工程，县城的基础设施得到了进一步完善，环境容貌质量得到了进一步改善，城市品位有了一定提升。但是，我们在城市建设和管理方面仍存在着一些问题，一些不和谐的因素影响了城市建设和管理水平，损坏了城市形象，干扰了正常的城市建设和市场秩序，成为了阻碍发展的一个毒瘤。比如在城市容貌上，乱贴乱挂、乱堆乱放、乱倾乱倒的现象久治不愈， 城乡结合部、环路两侧、背街小巷的生活垃圾、建筑垃圾屡清屡有，特别是主城区内的违法建设和违法占地屡禁不止、愈演愈烈，已经由原来的乱搭乱建转变到违法建设，由居民自建转




变到非法对外销售，由单家独户违法自建转变到面向社会私自 开发，成为推进城市建设管理的一大难点，成为影响社会安全 稳定的一大隐患。


违法建设的主要特点是“五不”：不立项、不审批、不监管、不纳税、不安全。不立项，就是没有在发改部门、建设部门立项；不审批，就是没有经过有关部门审批，没有“五证”；


不监管，就是从规划、施工许可到验收，没有得到任何一个部


门的监管；不纳税，就是偷逃税款；不安全，就是存在很大的


安全隐患。违法建设的结果就是个别人的私利，老百姓无保障， 政府受损失，社会各界对此反映十分强烈。如果我们对此不及时进行清理和整治，将严重扰乱城市建设秩序，制约县城的发展后劲和品位提升。因此，集中开展违法建设、违法占地、环境容貌整治这三项活动，具有非常重要的意义。


首先，集中开展好三项活动，是确保全县大局协调健康发


展的迫切需要。环境就是形象、环境就是效益、环境就是生产


力。违法建设大量滋生蔓延，绝不是一个地方繁荣的标志，而 是发展水平和管理水平低下的表现，是居住环境差、生活环境 差、城市形象差的表现。如果我们不重视营造良好的环境，对 城市容貌脏、乱、差问题，对违法用地、违法建设问题态度暧 昧，视而不见、充耳不闻，我们就不会创造出与经济社会发展 相适应的工作环境、生活环境和发展环境，就难以吸引生产要 素在我县集聚，更难以提升我县的发展后劲与综合竞争力。从




全县的情况看，我们的产业已经有了一定的规模，规上工业的总产值和增加值在全市排位第六，但是县城建设相对滞后。可以说，我们目前是大产业小县城，小县城是一匹小马，带不动大产业这个马车。产业和县城的关系应该是以产兴城、以城促产、产城互动，但我们在这方面没有形成良性互动，违法建设、城市容貌脏、乱、差就是原因之一。


第二，集中开展好三项活动，是维护群众利益的迫切需要。


一方面，违法建设大量吞食、蚕食着有限的土地资源和发展空 间，长此以往，势必造成一些惠及群众的城建项目将没有土地 可用，使得一些民生工程难以实施。另一方面，不少违法建设 施工条件简陋，建筑质量低下，本身就是极大地安全隐患，甚 至滋生违法犯罪。可以看出，违法建设、违法占地满足的是少 数人的私利，侵害的是大多数群众的合法权益。如果我们对此 听之任之，姑息迁就，就是对那些漠视法纪、损人利己、败坏 社会风气行为的纵容，就是对那些遵纪守法、诚实守信群众的 伤害。


第三，集中开展好三项活动，是提高党和政府威信、巩固


执政地位的迫切需要。大量违法用地、违法建设的出现，说明


我们的执政能力、行政能力建设需要进一步加大力度。这次违 法占地和违法建设专项治理，县委、县政府旗帜鲜明，态度坚 决。全县各级各部门和广大党员干部要正确处理好少数人利益 与多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的




关系，以强烈的责任感和紧迫感，全身心地、自觉地投身到专 项治理工作中去。


二、突出重点，把握原则


整治环境容貌和违法建设、违法占地，矛盾多、任务重、 易反弹，必须拿出攻坚克难的精神、壮士断腕的态度推进。


在集中整治中，要区别不同情况，研究制定具体政策，综


合运用法律、经济、行政等手段，分类处理，要把握好四项原 则：


第一，既要坚持严格执法，又要加强教育引导。查处违法


建设、违法占地，要把法律法规宣传在前，把道理讲在前，把 疏导工作做在前，把违法责任及承担的后果讲清楚，切实把思 想工作做深做透，争取群众的理解和配合。但对于那些针插不 进、水泼不进的钉子户，必须要硬起手腕、严格查处。凡属于 拆除范围之内的，不管涉及到哪个部门、哪个人、哪个村，不 管当事人自称有多深的背景、有什么特殊原因，都要坚决予以 拆除，决不允许出现拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、 拆明不拆暗的现象。在治理两违建设上，县委、县政府态度鲜 明，绝不会为任何人打招呼，绝不会给任何人谋私利。


第二，既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。强拆是迫


不得已才使用的一种手段，在强拆之前，一定要通过多种手段、 多种途径教育引导群众自行拆除违法建设。自拆的好处很多， 一方面可以减少经济损失，另一方面可以有效避免矛盾，消除




群众对立情绪，减少上访情况发生。因此，对于群众自清自拆 的，要给予帮助和支持；对自清自拆有困难的，要组织力量帮 助清理拆除。机关单位、党员干部、公职人员要带头自行拆除 违法建筑，以自身的行动带动和影响其他人。


第三，既要做到重点突出，又要注重有序推进。集中整治


是一项具有阶段性特征的工作，在推进过程中，要分清轻重缓 急。在整治区域上，要先治理群众反映强烈的典型问题，后治 理一般建设用地上的违法建设；在整治类型上，要先治理私买 私卖土地或用来牟取暴利的违法建设，后治理自用的违法违规 建设；在违法违规建设的时限上，要先治理在建的、新建的、 突击建设的，后治理历史遗留下来的，确保尽快地体现出整治 效果。


第四，既要抓好违建拆除，又要落实长效管理。这几年来，


我们一直在抓两违治理，也取得了一定的成效，但往往是一抓就见效、一松就反弹，形成建了拆、拆了又建的恶性循环。破解这一难题，关键是不能一拆了之，而要坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重，在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫。 会上我们出台了《关于建立打击主城区违法建设行为的长效机制》，各级各部门都要严格执行，落实好管理责任，确保把违建管理纳入法治化、长效化、规范化的轨道。各乡镇、工业区也要做到守土有责，切实加大对辖区内违法建设、违法占地的打击力度，决不能让两违建设现象在乡镇、工业区蔓延滋生。




在整治容貌环境上，要抓住影响环境卫生的突出问题，加


大治理力度，切实杜绝脏、乱、差现象。环境容貌治理行动的 实施方案已经下发县长刚才也对具体工作进行了安排部署。我 在这里，仅就群众反映的几个突出问题进行强调：


一是露天烧烤问题。现在，各式各样的烧烤摊随处可见，


一到傍晚烟熏火燎，既污染环境，又影响健康。特别是群众对 人民广场四周的街头烧烤和乱停乱放、乱设摊点、随地大小便 等现象意见很大。对此，有关部门要尽快拿出办法，对人民广 场周边环境进行规范和治理，确保做到还方便于居民、还清洁 于居民、还广场于居民。


二是县城道路两侧的“五小”问题。在县委九届六次全会


上，提出今年要开展“五小”专项治理行动，对县域内主要道 路两侧的小煤场、小废品站、小修理厂、小建材门市、小粮食 收购站等进行治理和规范。从目前的情况看，已经初步取得了 一定的效果。但是这种情况还没有得到彻底整治。在这次环境 容貌整治工作中，各乡镇、工业区和农村面貌改造提升办公室 要切实负起责任，把对“五小”的治理作为一项重要内容，加 大工作力度，使道路两侧更加干净、更加整洁。


三是农村环境卫生治理。离县城和乡镇所在地较远的村，


农村环境特别是“四清四化”工作差距还很大。各乡镇、工业 区除了要对改造提升重点村进行整治外，也要对环境特别差的 村进行集中清理整治。




四是小区物业管理问题。有的小区建成多年没有成立业主


委员会，没有聘用物管公司；有的小区有了业主委员会但形同 虚设，不能维护居民的正当权益；有的物管公司只管收费不管 服务，小区内乱搭乱建、乱停乱放、治安混乱。在这方面，建 设局要切实负起责任，一是要有章可循。参照市里物业管理有 关规定，尽快出台和完善我县主城区物业管理规定；二是要有 人办事。成规模的小区，不管是新建的、还是原有的，都要依 规成立业主委员会；三是要有钱办事。新建居民小区在正式移 交前，既要征收维修基金，也要把物业管理方面的基金足额征 收到位。同时，要根据每个小区的物管水平确定收费标准。


三、强化领导，合力攻坚


开展环境容貌整治、打击主城区违法建设，是事关城市发 展的重大问题，是群众关切、舆论关注的热点问题，也是对各 级领导干部工作能力、水平和作风的现实考验。各级各部门一 定要高度重视，进一步加大工作力度，强化工作作风，切实做 到一抓到底、落实到底、负责到底，保证活动取得实效。


一要强化领导责任。县委、县政府已经成立了治理主城区


违法建筑工程领导小组，各成员部门要树立“一盘棋”思想， 把这项工作列入重要日程，主要领导要亲自上阵，靠前指挥， 逐级明确责任，其他部门也要积极配合，确保整治活动有序、 有力、有效开展。


二要深入广泛宣传。人民城市人民建，人民城市人民管，




除了各个职能部门要承担起职责外，所有在本地生活、工作的 人，包括居民和外来工作者，也要共同参与、建设、管理好我 们的县城。会后，要迅速把县委、县政府的决策部署传达到广 大群众中去，做到家喻户晓、人人皆知。电视台要开辟专栏， 跟踪报道，宣传治理工作中的好经验、好思路、好做法，同时 要曝光一批负面典型、不良行为和卫生死角，调动广大干部群 众的参与意识，形成强大声势，营造浓厚的氛围。


三要加强督导检查。县委、县政府两个督查室和城镇化办


公室要切实加大督导检查力度，细化督查方案，对行动迟缓、 措施不力、标准不高、问题解决不彻底的乡镇和单位要通报批 评；对进展快、成效好、标准高的乡镇和单位要及时进行通报 表扬。


四要严格责任追究。各乡镇、工业区和有关部门必须依法


履职、依法尽责，不能上推下卸、推诿扯皮，谁分工范围内出了问题，就追究谁的责任。这里重点要抓好两种典型、追究两个责任，对与违法建设、违法占地串通一气，包庇、纵容、参与违法建设、违法占地的公职人员、党员领导干部，发现一个， 查处一个；对在两违治理中阻挠集中整治，甚至暴力抗法的单位和个人，公、检、法要拿起法律武器，坚决予以惩处和打击， 切实让违法者付出沉重的名誉代价、经济代价和法律代价。纪检监察机关也要硬起手腕、高悬利剑，对党员领导干部存在的问题，该出手时就出手，切实加大查处力度。




同志们，查处违法建设和环境容貌治理，意义很大，责任 也很大，大家一定要提高认识、统一思想、积极行动，把这项 工作当作一项政治任务，不折不扣地落实好、完成好，为广大 群众营造一个干干净净、舒舒服服的生活环境。



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城市更新大会讲话


网络


城市更新讲话



同志们：


今天，区委、区政府专题召开全区城市更新大会，回顾总结城市建设工作，研究部署下一阶段工作任务，动员全区上下进一步提高政治站位，聚焦聚力目标任务，高质高效推进城市更新和展。马上，书记还要讲话提要求，大家要认真学习领会， 抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见：


一、“越是艰难越向前”，交出一份合格成绩单


近年来，面对新冠疫情等不利影响，在区委的坚强领导下， 我们坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力、团结拼搏，迎难而上、逆风起飞，推动城市建设和建筑业发展不断取得新成效。


一是抓好布局、拉开框架，承载能力变强了。结合“十四


五”规划编制，确定“一主两副三片区”功能布局，融合步伐 加快；抢抓国土空间规划编制契机，核减生态红线范围 41.83


平方公里，新增中心城区建设用地 24.71 平方公里，建成区面


积扩大到 35 平方公里，城镇化率提高至 65，城市发展空间进一步优化。


二是打通堵点、攻克难点，人居环境变美了。大力推进棚




户区改造，近三年，累计完成 54 个地块、120.3 万平方米征收搬迁，综合整治老旧小区 14 个、微改造 48 个、惠及群众 1.6


万户；全力改善水环境，新建污水管网 28 公里，整治黑臭水体


8 条，东部片区水生态治理工程建成运行，省考以上断面水质全面达标、创历史最高水平；以壮士断腕的决心，取消开发区化 工集中区定位，城市肌体更安全、更健康。


三是民有所呼、我有所应，群众生活变好了。着力完善交


通网络，建成 32 条道路；全市首座生态立体停车楼投入运营，


年均新增公共停车位 300 个以上；新、改建三水初中、实验小


学幼儿园等学校 31 所，人民生活的便捷度、满意度显著提升。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标高质量发


展新要求，对比周边城市新变化，对照人民群众新期盼，我区城市还存在不少问题：城市功能亟待完善，突出表现在配套设施落后于发展需要，城区公共服务设施建设还不充分、不配套， 快速路网体系有待加强，部分医院、学校、小区与主干道的出入口“微循环”不畅，出行、停车难题依然存在。城乡品位有待提升，部分干道两侧夹杂多处城中村，城村交织、风貌老旧， 都市感不强；城市辨识度不高，特色建筑和节点景观打造不够， 难以让人留下深刻的印记。城市管理存在薄弱环节，职责不清现象依然存在，市容环境管理还比较粗放，防违控违长效机制尚未有效建立。下一步，我们要把存在的问题作为主攻重点， 持续加力发力，切实加以解决。




二、“时不我待开新篇”，按下城市更新快进键


“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。迈入 新时代、开启“十四五”，我们发展进入“快车道”，城市建 设更要按下“快进键”、跑出“加速度”，绝不能固步自封、 停滞不前。


对我区而言，不抓城市更新，融合融入就会缺乏竞争力。


作为“特色三城”之一，我们必须策应中心城市东进、高铁新 城建设，着力提升我区在市域中的战略地位，才能把地理优势 转化为发展胜势，在融入长三角一体化发展进程中争得“一席 之地”。


对我区而言，不抓城市更新，转型升级就会缺乏承载力。


城市是经济社会发展的主战场，是支撑产业增长、集聚资源要 素主阵地。我们必须推动城市转型与经济转型互动并进，着力 增强人口集聚度、交通便捷度、市场繁荣度，才能吸引人气、 繁荣商气、集聚财气，打造经济发展的“强磁场”。


对我区而言，不抓城市更新，民生发展就会缺乏持久力。


人民城市为人民。我们必须聚焦群众呼声最强烈、意见最集中的领域，着力解决好城市功能与群众需求不相匹配、城市发展水平与群众感受度不相匹配的问题，让城市发展更加符合群众的所期所盼所求，才能让群众享有更加舒适、更加幸福的生活。


下一步，我们将立足“一主两副三片区”格局，大力实施“城市更新三年行动”，统筹推进“十大行动、154 项工程”，




凸显城市特质和发展追求，全力打造“幸福水天堂”的生动样 本。重点抓好四个方面工作：


突出“功能大更新”，既要有格局、也要有格调，让城


市发展更硬核。一座城市，大处看格局，小处见格调。要紧紧


围绕功能硬核塑造，找准发力点，促进基础设施硬实力和服务 功能软实力同步提高。


一是做优交通功能。凸显区位特质，深化市区融合、城乡


一体，加快构建外联内畅的新交通体系。全力服务三大市区共建工程，启动实施快速化改造，全面融入市区“20 分钟通勤圈”；提升优化区内路网，新、改建 34 条道路，确保 10 条道路年内


通车，力争 2023 年底基本实现城区道路“黑色化”；提档升级


镇村公路，新建“四好农村路”100 公里以上、县道大中修 30 公里以上，加快形成“镇镇相连、互联互通”的镇村路网格局。


二是做精公共服务功能。加快学校布点建设，确保西校区


一期建设年内启动，4 所学校 8 月份投入使用；优化医疗资源配置，推进开发区医院、妇幼保健院、中医院健康管理中心建设， 新、改建城西、城南社区卫生服务中心，提升医疗服务的可及性；完善体育设施建设，以承办省运会赛事为契机，加快文体中心二期、射箭场等比赛场馆建设，做到以赛兴城、以赛惠民。


三是做强商贸功能。合理布局大型商业综合体，以权威平


台和主力榜单为依据，吸引知名消费品牌以及网红业态、空白 业态向大型综合体、重点片区集聚；加快研究出台“首店”经




济政策意见，吸引“首店”品牌入驻，提升商业魅力；着力培 育艺术休闲业态，融汇餐饮、酒店、文化、休闲娱乐等各种业 态，打造更具时尚感、更加年轻化的特色区域，让更多年轻人 成为主动打卡的“自来水”。


突出“品质大更新”，既要有颜值、也要有气质，让群


众生活更舒心。城市每一处“存在”都是展示城市形象的窗口。


无论是地标建筑、安置房建设，还是生态提升、文化打造，都 要树立精品意识、注重品质塑造，力争“出手即精品、建成即 网红、见面即打卡”。


一是改善人居环境。处理好“面子”和“里子”的关系：


“面子”上，要精雕细琢重要节点，追求个体建筑物的“造型别致”，精心打造店铺招牌、公交站台等城市家具，让城市经得起细品、耐得住细看；实施城市光彩工程，重点对城市广场、 主次干道、水系两岸实施亮化景观提升，让城市的夜空更璀璨、更温暖。“里子”上，要注重背街小巷更新，扎实推进 10 个安


置区建设，综合整治 17 个老旧小区，让群众迁有所居、住有宜居。


二是彰显水城风貌。水是城市流动的韵律。要进一步做活


城市水系，塑造水城水乡特色，让一城清水造福人民，围绕一 纵一横城区水系，以运河文化、生态景观、商务休闲、全民健 身为主题，重点建设串联 10 里滨水长廊，丰富提升水的生态价值、文化价值和经济价值，让城市水系“环起来、游起来、亮



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起来”。


三是擦亮生态底色。要把节点当景点、公园当花园、城市


当景区，推动从“城市中建公园”向“公园中建城市”转变。扎实推进城市“微添绿”工程，启动 8 万平方米滨河绿化建设，


新建总面积 17 万平方米的公园；加快“空转绿”，充分利用街头巷尾零星地块，见缝插“绿”，让城市空间绿意盎然。


四是提升文化内涵。文化是城市的灵魂。要坚持将历史文


化元素融入城市设计之中，嵌入广场、公园、场馆等公共空间， 增强百姓对城市文化的识别度、认同感和归属感；注重对历史街区、名人旧居、文保建筑的修缮维护，努力打造成有历史、有记忆、有故事的城市。


突出“城乡大更新”，既要有魅力、也要有活力，让融


合发展更协调。城市更新，重点在主城区，但又不仅仅是主城 区，各镇街都要同步推进、同步更新，加快形成“亮点纷呈、


众星捧月”的城乡一体化发展格局。


一是做强城市“副中心”。要着眼争创国家级旅游度假区， 统筹推进游客集散中心、水上游线提升、大健康产业园等“十大工程”，高标准建设旅游公路环，全力争创四星级高中、人


民医院硬件品质“双提升”，打造具有传统文化风貌、时代特 征景观、鲜明特色的精品小城市；要积极策应主城区向西向南 发展战略，借势高铁新城，从交通设施、功能配套入手，谋划 建设融合发展先导区。




二是增强集镇“吸引力”。立足资源禀赋、区位特点、产


业积淀，精准定位集镇发展方向，做到宜游则游、宜农则农、宜工则工，因地制宜建设一批旅游、农业、生态等特色小镇； 按照“城乡一体、适度超前”的原则，推动基础设施和公共服务加快向集镇延伸，建立健全政府引导、企业主体、市场运作的建设运营模式，推动城市建设元素融入集镇；加大老集镇建设的经费投入和管理力度，加快补齐短板，完善集镇生活配套， 做好集镇主街道店面、立面出新工作，让老集镇焕发新活力。


三是提升乡村“美誉度”。注重特色塑造，突出示范引领，


高标准推进美丽乡村建设，推动串珠成链、连片成景，从“一 处美”迈向“一片美”“全域美”；放大农村人居环境整治成 果，持续推动村庄绿化、亮化、美化，新创省市级特色田园乡 村 6 个；激发内生动力，大力发展乡村旅游、休闲农业等新产业、新业态，更好地承接城市发展“溢出效应”，把美好颜值 转化为经济价值。


突出“管理大更新”，既要有力度、也要有温度，让城


市治理更精细。一个城市美不美，不在于有多少高楼大厦，而 在于城市管理者能不能为住在高楼大厦、后街背巷的人，提供


精细的管理和服务。


一是观念要“新”。要深化文明城市创建成果，集中整治 各类不文明行为，努力用文明习惯改善城市面貌、用道德风尚 提升城市魅力；树牢人本思维，鼓励市民通过“有事好商量”




等协商议事平台参与城市管理，构建“共治共享”的治理生态； 坚持“便民不扰民、放开不放任”的原则，科学设置便民疏导点，让城市更有人情味、市民更有幸福感。


二是机制要“优”。要按照“区镇联动、城乡统筹、层级


负责”的原则，加快完善城市管理基础网络，明确管理标准、厘清责任边界，做到不留空白和盲区；特别是要抓好违章建筑、 后街背巷、广告店招等各个领域的常态整治和管理，真正让“应该管的人能看得见、看得见的人能管得了”；要充分运用市场规律，探索推行市容秩序管理服务外包，吸引社会资本进入城市管理公用行业，推动城市管理社会化、市场化。


三是方式要“活”。扎实推进惠民智慧工程，打造智慧农


贸市场 10 家、智慧技防小区 220 个、智慧技防校园 85 所；实战应用社会治理现代化综合指挥中心，进一步整合人口、交通、能源、建设等公共信息资源，加快打破“信息孤岛”，给城市装上“智慧大脑”，实现“问题发现、平台派单、响应处置、核查反馈”全流程闭环管理。


推动城市更新，是一件大事，也是一件难事，需要全区上 下共同参与、共建共享，凝聚起攻坚克难的强大合力。


规划上要拜请高手。我们建设的是一座精致城市，精致首


先体现在规划上。在这方面，要舍得投入真金白银，邀请高手 参与重要区域、重要建筑设计，多留妙笔、不留败笔。结合“十四五”规划，我们正在编制交通、旅游等专项规划，相关部门




要坚持系统思维，加强统筹协调，从根本上解决“九龙治水” “各自为政”等问题。需要强调的是，要尊重规划、敬畏规划、落实规划，规划一旦确定不得随意调整，做到项目始终跟着规划走，杜绝项目主导规划的现象。


投入上要用好市场之手。要发挥市场在资源配置中的决定


性作用，既要充分用好本地企业的资源，也欢迎区外的大企业 大集团参与进来，积极鼓励社会各方力量共同参与城市建设。


破解难题上要敢于出手。要有“逢山开路、遇水搭桥”的


坚定意志，直面问题、迎难而上，拔除征收搬迁、违章建设等 城市建设中的硬钉子。去年，我们成立了 13 个重点工程建设指挥中心，领导挂帅出征、部门协同配合、每月督查督办，工程 推进成效显著。城市更新三年行动中，我们将延续这一工作机 制，请牵头单位尽快制定项目实施计划，细化工作任务，明确 时间节点，落实责任要求，用严密的督查推进机制推动重点工 程早开工、快建设。


同志们，把城市建设得更加美好，既是时代赋予我们的使 命，更是全区人民的共同期盼。我们不仅需要“一日千里”的 豪情，更需要立说立行的作风，希望大家以更加饱满的热情、 更加昂扬的斗志，打一场漂亮的城市更新攻坚战，为打造“幸 福水天堂”的生动样本作出新的更大贡献！





文明城市创建工作动员会讲话 1


网络


文明城市创建讲话



同志们：


一年之计在于春。刚才，我们一起收听收看了全省深入实 施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动暨文明城市 创建工作动员会，省长、省委宣传部部长出席会议并讲话，对 百城建设提质工程暨文明城市创建工作作了动员和部署，强调 要坚持以人民为中心的发展思想，深入实施百城建设提质工程 推动城市高质量发展三年行动暨文明城市创建工作，确保三年 行动计划落到实处。下面，就贯彻落实全省会议精神，我再讲 三点意见。


一、肯定成绩，坚定做好百城建设提质工程暨文明城市创 建新三年行动的决心和信心


2016 年以来，我市按照省委省政府“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”的总体要求，以提升城市“四率”、实施城市“四治”为重要抓手，深入推进百城建设提质工程，以文明城市创建促进了市民文明素养的提升，各项工作均取得显


著成效。一是城市综合承载力显著提升。四年来，通过实施百


城建设提质工程，无论是中心城区还是各县城的综合承载力均




有了显著提升，取得了有目共睹的成绩。二是城市发展空间得


以拓展。百城建设提质工程实施以来，不仅推动了我市各类产 业集聚区、城市新区的建设发展，也使老城区改造焕发出了新


的活力，为我市发展拓展了新的空间。三是城市功能进一步完 善。无论是市政功能、公共服务功能还是一些重要功能区等都 得到了进一步完善。四是城市生态环境质量显著改善。通过实


施百城建设提质工程，市县两级城市面貌发生了重大变化，彻 底改变了过去垃圾随处可见、尘土飞扬的“脏乱差”面貌，城


市生产生活和生态环境质量得到显著改善。五是文明素养和文


明意识显著提升。得益于百城建设提质工程和文明城市创建的 有益成果，去年，中心城区一举创成国家卫生城市和全国文明


城市，全市人民群众的文明意识和文明素质有了显著增强。六 是人民群众的获得感幸福感显著增强。近年来，我市加快推进 棚户区改造，推动城市“四率”提升，加快道路、管网等基础


设施建设，实现了主干道畅通、路网成型、各项基础设施互联 互通，污水收集处理率、自来水普及率、热力覆盖率、燃气覆 盖率等显著提升。同时，在中心城区集中开展旱厕“清零”、 农贸市场整治、背街小巷改造提升，人民群众的获得感、幸福 感不断增强。全市各级各有关部门要坚定做好百城建设提质工 程暨文明城市创建新三年行动的决心和信心，进一步加大工作 力度，切实抓好贯彻落实。


二、把握关键，制定完善实施方案和年度行动计划




省里已经制定印发了《深入实施百城建设提质工程推动城 市高质量发展三年行动计划》，全市各级各有关部门要认真学 习领会，结合实际制定完善实施方案和年度行动计划。要重点


做好以下几项工作。一是加强组织领导。各县（市、区）要结


合实际，进一步完善领导机构，强化落实机制。只有通过加强 组织领导，才能把今天会议精神领会好、贯彻好、落实好，才


能制定切实可行的实施方案和年度行动计划。二是把握好新阶


段现代化建设的新要求。在百城建设提质工程推动城市高质量 发展三年行动中，要深刻把握现代化建设新阶段的新要求，立 足新阶段、瞄准现代化、制定新战略。第一，要完整、准确、


全面贯彻新发展理念。总书记指出，“新时代新阶段的


发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”“以推动高质量发展为主题，必须坚定不移贯彻新发展理念”。我市深入贯彻新发展理念，在过年 4 年的百城建设提质工作中积累了一些很好的经验做法。比如，我市出台的关于绿化建设的指导意见， 对于提升城市绿化水平、打造城市靓丽形象发挥了重要作用。


各县（市、区）要认真总结好的经验做法，高水平高质量抓好 工作落实。第二，要坚持以人民为中心的发展思想。要深刻领


悟“江山就是人民、人民就是江山”的核心要义，把以人民为 中心的发展思想作为一切工作的出发点和落脚点，坚决引正纠 偏，坚决纠正“政绩工程”等错误观念，实实在在为群众办实


事、解难题。三是要坚持新老城同步推进、城乡并行推进。进




入新发展阶段，要坚持新老城同步推进，更加重视老城的改造。 同时，新三年行动计划更加强调城乡融合发展理念下的城乡并行推进。这要求我们，在谋划百城建设提质工程重大基础设施项目时，要统筹县城、中心镇和农村地区的规划布局，同步推


进全市域配套基础设施建设。四是要把百城建设提质工程、文


明城市创建与乡村振兴贯通起来，与乡村建设结合起来，合理 布局、统筹推进。各级各有关部门要以“安全、整洁、有序、


智能”为目标导向，重点实施好“四大行动”、持续推进“五 项工作”，不断提升城市建设和管理水平。


三、突出重点，在见实效上下功夫，努力使我市城市高质 量发展迈出新步伐


这既是今天会议的主题，也是实施新三年行动计划的目标 和要求。下一步，要重点做好以下工作。一是要做好国土空间 规划工作。要以国土空间规划推动县城功能完善，推动全域城


镇体系布局优化，推动全域国土空间规划功能进一步完善。要在城乡总体规划的基础上，进一步深化完善国土空间规划，为城乡建设发展提供法律依据和建设指导。同时，市县两级要高度重视城市设计工作，通过城市设计不断完善控制性详细规划，


以重点片区的城市设计带动全域城市设计的优化完善。二是要


持续完善“四率”。污水处理、供水、供热和燃气等与人民群众生活息息相关。市县两级要持续加大工作力度，不断提升城市“四率”水平。三是要做好老旧小区、棚户区和城中村改造。



此次省里组织实施的“四大行动”，其中之一就是旧城区改造 提质行动，明确提出要重点加强城镇老旧小区、棚户区和城中 村改造。全市各级各有关部门要保持定力、久久为功，清醒认 识我们所处的发展阶段和阶段性发展特征，坚持以人民为中心 的发展思想，结合各自实际，准确把握老旧小区等功能定位， 解决好污水处理、消防、供热、燃气等各类问题，扎实推进老 旧小区、棚户区和城中村改造，不断优化城市环境，完善城市 功能，补齐城市发展短板，持续提升人民群众的获得感、幸福


感。四是要重视城市管理工作。现代城市，“三分建设、七分


管理”。近年来，我市城市建设快速发展，城市面貌发生重大 变化，城市功能逐步完善，对城市管理工作提出了新的更高要 求。各县（市、区）要深刻汲取去年我市个别县污水处理系统 运行停滞的教训，把握好城市公共产品自身规律和特征，坚决 杜绝“一包了之”，扎实做好各项管理工作，确保工作成效经 得起实践、人民和历史的检验。同时，要以全域的理念布局推 进学校、医院、城乡康养等公共服务设施建设。五是要加快推


进数字城市建设。以智能化管理提升城市管理效率，节约管理 成本。六是要改革投融资体制和管理运营机制。要通过改革激 发活力，解决好资金、土地及建设运营管理等难题。


同志们，进入新时代，面对新要求，要坚持走内涵型、集 聚化的城市高质量发展之路，进一步提高发展效率、提升发展 品质。各县（市、区）要不等不靠、主动作为，高质高效抓好


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工作落实。各相关单位尤其是百城建设提质工程暨文明城市创 建工作各成员单位要做好服务，指导各县（市、区）制订各自 行动方案，切实形成齐抓共管的良好局面，推动我市经济社会 发展高质量发展。





文明城市创建工作动员会讲话 2


网络


文明城市创建讲话



同志们：


全国文明城市是全面反映城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等五个文明建设整体水平的综合性荣誉，是最有价值、也是创建难度最大的城市品牌。自荣获第六届全国文明城市称号的消息公布以来，全市上下欢欣鼓舞。昨天，我代表全市从全国精神文明建设表彰大会上领回了这个沉甸甸的荣誉奖牌。今天，占用大家周末的休息时间召开会议， 主要是考虑要在第一时间和大家分享创建成功的喜悦，部署在新的起点上深入推进全国文明城市建设工作。


刚才和大家共同观看了创文VCR，回顾六年的创建历程，我非常感动。六年来，全市各级党组织和广大党员、干部冲锋在 前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用；广 大市民群众以强烈的主人翁意识，认真遵守文明守则、争做文 明市民、倡导文明新风；广大社区工作者、志愿者、文明劝导 员常年坚持在街道、社区、广场，用一言一行播种向上向善的 正能量；广大公安民警、城管执法人员、新闻工作者、环卫工 人、公交车出租车司机、园林工人、快递员、物业服务人员等




各行各业人员恪尽职守、提供优质服务；各企事业单位和车站、学校、医院、银行、电信等窗口行业积极响应、共建共创；市、区创管工作人员任劳任怨、加班加点，付出了艰辛努力。特别是大家积极克服新冠肺炎疫情影响，坚持在防控中抓创建、在创建中促防控，展现了众志成城、守望相助的良好风貌。在此， 我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向为城市文明建设作出贡献的历任市委市政府领导和广大干部表示衷心感谢！向积极参与创文工作的全体市民表示诚挚问候！


刚才大家进行了奖牌传递，表达了继续做好创建工作的决心。创文只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。站在新的起点上，我们首先要坚定作为全国文明城市的自信，看到当前全市上下心更齐、气更顺，干部作风更务实，群众关心的问题正在一个一个地解决，党群干群关系更加密切，社会风气健康向上，社会事业全面进步，社会治安良好，社会秩序井然， 生态环境优良，高质量发展的新动能正在集聚并逐步显现，人民生活水平稳步提高。同时，也要清醒地看到，我们与先进城市水平相比，与人民对美好生活的向往相比，还有很大的提升空间。我们要以“永远在路上”的执着，不忘初心、继续奋斗， 坚持全面创建、全民创建、全程创建和全域创建，努力推动文明城市建设工作向更深的层次、更广的范围、更高的水平迈进。


下面，我就深入推进全国文明城市建设工作再强调几点意




见。


一、认真学习领会全国精神文明建设表彰大会精神，增强


做好新时代精神文明建设的责任感紧迫感


在这次全国精神文明建设表彰大会上，总书记在百忙之中亲切会见参会代表并合影留念，充分体现了党中央对社会主义精神文明建设的高度重视，对精神文明建设战线同志们的亲切关怀，对新时代精神文明建设工作的殷切期望。王沪宁同志在表彰大会上指出，要把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入开展党的十九届五中X会精神宣传教育，激励干部群众坚定信心、振奋精神， 团结一心奋进新征程。要以社会主义核心价值观引领培养时代新人，推动理想信念教育常态化制度化，开展党史、新中国史、 改革开放史、社会主义发展史教育，引导青少年树立建设社会主义现代化国家的远大理想。要把以人民为中心的发展思想贯穿精神文明建设全过程，提升群众参与度和满意度，增强创建工作实效，反对形式主义、官僚主义。要加强党的全面领导， 形成齐抓共管、协同推进的工作合力。


当前，我们正处在重要的历史节点，经过几代人的接续奋斗，我国将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程， 向第二个百年奋斗目标进军。党的十九届五中X会为我国未来五年乃至更长时期的发展指明了方向，既要看到我国发展总体




态势是好的，我们完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大胜利，也要看到当今世界正经历百年未有之大变局，当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临着前所未有的复杂环境。全市上下要清醒认识到，风险挑战越多，我们越要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以更高的政治站位，担负起推进新时代精神文明建设的重任，增强推进精神文明建设的责任感紧迫感，进一步凝聚起全市人民投身社会主义现代化建设的精神力量，进一步激励全市人民坚定信心、顽强拼搏，在贯彻新发展理念、推动高质量发展、融入新发展格局上不断开创新局面，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强思想保证和强大精神动力。


二、深入贯彻总书记关于精神文明建设的重要论述， 推动全国文明城市建设常态长效


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视社会主义精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观， 提高全民族思想道德水平，推动精神文明建设取得历史性成就、发生历史性变革。总书记在许多重要会议和重要场合， 先后发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻揭示了新时代精神文明建设的特点和规律，科学回答了事关精神文明建设战略全局和长远发展的重大问题，为我们做好精神文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九届五中X会将“社会文明程度得到新提高”确立为“十四五”发展主要




目标，将“国民素质和社会文明程度达到新高度”纳入 2035 年远景目标，强调“我国现代化是物质文明和精神文明相协调的 现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念 教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的 全面丰富和人的全面发展。”我们要深入学习领会、认真贯彻 落实总书记的重要讲话精神和十九届五中X会的战略部 署，立足新起点，把握新要求，不断开创精神文明建设和全国 文明城市建设工作新局面。


一是突出思想引领，以更强共识把全市人民紧紧凝聚在习


近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜下。思想是行动的


先导。要把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想 作为首要政治任务，全市党员领导干部要做表率，坚持用党的 创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实提升宣 传思想工作引领力，积极推动党的创新理论进企业、进农村、 进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，“飞入寻常百姓 家”，使全市人民紧紧凝聚在总书记新时代中国特色社会主义 思想的伟大旗帜下，步调一致向前进。


二是突出成就宣传，以更足信心汇聚全面建设社会主义现


代化国家的强大精神力量。要深入开展党的十九届五中X会精


神和总书记考察重要讲话精神的宣传宣讲，充分认识党 的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全




国各族人民推进党和国家各项事业取得的巨大成就，明确未来 五年乃至更长时期的发展目标，激励全市人民振奋精神、乘势 而上，在如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的 基础上，满怀信心、昂首阔步迈上全面建设社会主义现代化国 家新征程。


三是突出教育教化，以更实举措提升市民文明素质。市民


文明素质是城市文明的核心，是城市文明的关键。要把提高市民文明素质作为一项重要任务常抓不懈。要深入推进社会主义核心价值观建设，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。要加快《文明行为促进条例》立法进度，引导广大市民遵守《市民文明公约》和《“十不” 文明行为规范》，从细微处做起，做到“大节”不失范、“小节”不失礼。要传承红色基因，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以社会主义核心价值观为引领，推动理想信念教育常态化制度化，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，培养德智体美劳全面发展的时代新人。要积极运用群众喜闻乐见的形式，组织开展灵魂铸造、诚信建设、志愿服务、文化传承和文明劝导等文明社会风尚行动，评选表彰“最美人物”等，用身边的事教育身边的人，让身边的人带动




身边的人。


四是突出功能配套，以更大力度推动城市品质升级。基础


设施建设是文明城市的硬指标、硬任务，是老百姓看得见、摸 得着的民生实事。这方面，我们还有不少短板，还有很大的提 升空间。要以编制“十四五”发展规划为契机，科学布局城市 的生产空间、生活空间和生态空间，统筹城市规划、建设、管 理，实施城市更新行动，持续推进城市道路交通、公共服务、 水景生态、市政服务等基础设施建设，加强老旧小区改造和社 区建设，不断塑造城市新风貌。要聚焦短板，注重整合、盘活 资源，讲求务实、实用，加快推进图书馆、科技馆、青少年示 范性校外实践基地等各类公共场馆场所建设，在解决好“有没 有”问题的基础上，逐步提质升级，努力解决“好不好”的问 题。要建强用好市、县融媒体中心，扎实推进新时代文明实践 中心建设工作，为深入开展群众性精神文明创建活动提供有利 条件。要不断创新城市管理和服务，认真搞好净化、绿化、亮 化、美化，努力让城市更有序、更干净、更宜居，让群众切实 感受到身边的变化，有更多地获得感和幸福感。


五是突出社会治理，以更高标准优化城市发展环境。文明


城市须靠良好的发展环境来承载。要以干部作风集中整治为抓手，全面提升各级各部门的服务意识和服务水平，营造廉洁高效的政务环境。要加快建设法治城市，深入开展法治宣传教育， 坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，营造公平正义




的法治环境。要积极开展全民诚信教育，开展金融诚信、政务 诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，依法建立“红黑 榜”发布制度，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思 想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入 持久地开展“扫黄打非”斗争，整治校园周边环境，营造有利 于未成年人健康成长的社会环境。要扎实开展市容市貌、交通 秩序、市场环境、餐饮服务和小区管理等专项整治行动，大力 整治城市“十乱”和卫生脏乱差等顽疾，加快解决小区物业管 理混乱等问题，营造舒适便捷的生活环境。要加强社会治安防 控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑 除恶专项斗争，及时化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉 求，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急 处置机制，营造安全稳定的社会环境。


三、加强党的全面领导，始终保持齐抓共管、协同推进的 工作合力


全市各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，自 觉摒弃“牌子到手、创建到头”的错误认识，主动克服“刀枪 入库、马放南山”的懈怠心理，注重工作实效，坚决反对形式 主义、官僚主义，做到领导力量不减、工作队伍不散、投入保 障不少，不断提升群众的参与度和满意度，把全国文明城市的 金字招牌越擦越亮。


进一步加强组织领导。要进一步完善党委统一领导、党【更多免费 素材，微信lbgzkf1】




政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制，为创建工作提供坚强有力的组织保障。坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、工作人员各尽其责的创建模式，建立必要的项目建设和工作经费投入机制，推动创建工作常态化开展。要根据《市区两级领导和中心城区单位包联项目帮扶社区创文管卫工作方案》和创管办列出的创建任务项目化清单，层层建立分片分块包干机制，做到工作不漏项、事事有人管，确保“短期见效果，长期不反弹，整体大变样”。


进一步优化工作机制。近几年的创建工作，在加强创建


调度、强化日常督查、严格测评奖惩等方面，都探索形成了不少好的经验做法，要把好的做法转化为长效机制。要通过“双周督查测评通报”等常态化的调度、督查、测评、通报等手段， 压实工作责任，推动常态长效。要进一步推动网格化管理服务制度化、常态化，推进基层治理体系和治理能力现代化。要注重把近年开展的“好人之城”“志愿之城”等城市文明品牌建设串联起来，让创建活动走进群众的内心、融入市民的生活。


进一步营造浓厚氛围。各级宣传部门要加强精神文明建


设宣传工作，在报纸、电视、网络等媒体上设立专题专版专栏， 及时反映工作动态，宣传工作成果，积极推广先进典型和成功经验，传递正能量、树立新风尚。要围绕巩固提升全国文明城市创建成果，定期开展城市文明程度指数测评，精心设计各类宣传载体和活动，不断提高群众的知晓率、参与率和支持率，




努力让更多的市民参与进来，推动文明创建工作深入人心。


全市各级领导干部特别是市级领导干部要当表率、作示范， 积极解决文明城市建设中存在的困难和问题，深入基层、深入群众，倾听群众心声，切实解决好群众的“急难愁盼”问题， 不断提升群众的幸福感和满意度。广大市民要当好主人翁，不断提升自身文明素养，彰显文明新风。各县市区要积极作为， 深入推动精神文明建设和文明城市创建，创建更多的文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园，让文明之花处处绽放。


同志们，文明城市创建工作永远在路上，让我们更加紧密 地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习 近平新时代中国特色社会主义思想，以荣获全国文明城市称号 为起点，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。





推进城市精细化管理会议讲话【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


网络


城市精细化管理讲话



同志们：


2017 年 11 月，县委县政府出台了《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，2018 年 1 月我局成立，划环卫中心、城管大队为下属单位。2019 年 8 月，园林中心、路灯站及市政设施移交我局，同时完成了工作场所、主要职责、内设机构、人员编制和领导班子配备等，率先在全市完成了体制改革。自我局成立以来，我们紧紧围绕创建全国文明城市为中心，以创造整洁、有序、美观、安全、宜居的城市环境为目标，不断深化城管体制改革，边实践，边探索，边总结，边提升，形成了城市环境五大服务和五化管理的工作思路，还有我们制定了清扫保洁“双五”标准、市容市貌现场处置二十条， 实行了定期巡查街道制度，建设了全市一流的数字城管指挥中心，成立了违停办、公证处、律师室，联合执法成为常态等等， 亮点纷呈，成绩斐然，我们的工作作法被市城管局形成先进经验材料转发推广各市区县。2019 年，我局荣获省住建厅“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位，2020 年，我局荣获省政府“全省行政执法示范单位”称号。2019 年、2020 年【更多免费素材， 微信lbgzkf1】




连续两年我局被市城管局表彰为城市管理执法系统行业评比先 进单位，均名列第一；2019 年、2020 年连续两年我局被县委县政府表彰为目标责任考核优秀单位等。这些成绩的取得，是县 委县政府正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协有效监 督、鼎力支持的结果，更是城管系统干部职工团结拼搏、务实 苦干的结果。在此，我谨代表城管局及领导班子，向受到表彰 的优秀单位、先进集体、先进个人和全体城管人致以崇高的敬 意和衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的不足和 问题，市民的爱城意识不够，基础设施欠账太多，管理水平有 待提高等等，对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。刚 才，两位副局长分别就各自分管业务提出了具体的工作要求， 细致而实在，请大家领会贯彻，抓好落实。


2021 年，是纪念建党一百周年、“十四五”开局和各级党委政府换届之年，做好今年工作意义重大，我们的城管人要发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，各项工作更是要一马当先，勇立潮头，展现新气象、体现新风貌、实现新突破。今年，我局工作的总体思路是：深入贯彻落实习总书记“城市管理应该像绣花一样精细”要求，以创造干净、整洁、有序、安全的城市环境为目标，立足环境卫生、园林生态、市政设施、 公共秩序、文化风貌五大服务，增强标准化、精细化、智能化、法治化、社会化五化管理，以人为本，科学治理，高质量促进




城市发展，创建全国文明城市，争全市第一，创全省一流。为实现上述目标，我们还要做到：


一要抓薄弱环节。要紧紧围绕住建部颁发的城市干净整洁


有序安全的标准，坚持目标导向，问题导向，结果导向，针对 存在的薄弱环节，要以点带面，举一反三，通过群众的一个诉 求研究解决一类问题，通过一个案例带动一片治理，不断提升


城市管理水平和效果。今年，着重解决以下十个问题：一是城


区道路绿化带、街头和公园绿地无单处面积的泥土裸露。公园


瀑布、涌泉、喷泉、音乐等设施全天开放，让游客感受动态之 美。二是城区井盖、井壁设施无缺损、无移位。有用途名称、 管理单位、监督电话警示牌，与路面保持平顺。三是建立门头


牌匾和户外广告设置标准和许可制度，确保安装有规定，运行保安全，拆卸有人管，档案要齐全。四是路边设置的临时便民摊点、早（夜）市按规定时间开市闭市，有序经营。闭市后场


地无垃圾、无油污。五是督促沿街建筑物破损修复，污秽清洁。无违规破墙开店，无道路边缘私设接坡。六是城区井篦口无油污，无残渣。七是监督城区每个商户开展门前“四包”活动， 包卫生、包绿化、包设施、包秩序。八是城区照明亮灯率达 97以上，灯正杆直，光无遮挡。灯杆广告无破损、陈旧。九是城区电力设施完好，防触电、防跌落、防碰撞警示标记齐全。十是开展工作人员、机械设备、车辆安全大排查、查险除患。


二要抓宣传教育。今年是第七届创建全国文明城市的开局



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之年。文明城市的标志是崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意，意识形态领域的指标比较多。对于我们来说，教育市民养成爱城意识，形成共建合力是一个大的方面，是基础工作。市民的思想和行动是分散的、不统一的，除了对违规违法追究教育极少数外，根本的方法在于普遍的宣传教育。今年，我们要举办不同形式的宣传教育活动，进商店、进工厂、进工地， 分区域、分行业，把集中宣传、走访宣传和定向宣传相结合， 解决不知法而违法，增强自觉意识。要建设城市管理法制宣传教育基地，开展城管开放日活动，寓普法于服务之中。今年， 各单位都要有各自的宣传教育计划，要注重宣传形式，从传统单一型向现代立体型转变，从灌输说教式向学用结合式转变， 不断形成群众学法、用法、遵法、守法的浓厚氛围。


三要抓作风建设。领导干部要加强一线督导，注重一线协


调，走出办公室，走在街道上，在发现问题、协调问题、解决问题中，快干实干干出实效。在对待工作制度和工作纪律上， 要敢接烫手山芋，敢碰顽瘴痼疾，不在矛盾面前当看客，不在问题面前当逃兵，更不能装糊涂、当哑巴、做甩手、踢皮球。今年，各单位要对每个干部每个职工的职责进行再明确、再细化、再具体，做到主动承诺，签字背书，公开公示，接受监督。 出了问题紧盯目标任务和直接责任人，问进度、问原因、问担当、问作风。严重失职失责、屡教不改或被通报批评的必须问效问责。对不作为、不干事的要零容忍。说教千遍，不如问责




一次。这里强调三个问题：一是领导干部包街巡查。对各人分


配的街道每月 15 日和 30 日分别巡查两次，雷打不动。查找存在问题，图文上报，督促整改，听取答复。二是加强环卫和绿 化员工的管理，做到不擅离岗位、不聚集聊天。落实每个干部


职工包人员、包街道机制，对工作质量和管理效果实行量化打 分，工效挂钩。三是徒步执法，解决人不离车的问题。结合城 管大队今年开展的执法着装、执法用语、执法行为、执法秩序


“四规范”活动和行政执法三项制度的落实，执法人员要和商 户、建筑方实行周周循环见面，让敬礼、亮证、宣讲、纠违、 处罚成为常态，打造一支纪律严明、作风过硬、文明执法、服 务群众的城管铁军。火车跑得快，全靠车头带。各单位一把手 要以身作则，抓班子，带队伍，树新风，扬正气，真正把班子 抓得硬硬邦邦，把队伍带得整整齐齐，把工作干得漂漂亮亮。 当好旗手，干在实处，走在前列，带着同志干，做给同志看， 使每个城管人成为一面旗帜，一个形象，一道风景线。


四要抓目标考核。坚持把目标责任考核同鼓励激励、能上


能下、容错纠错三项机制的落实作为推进城市精细化管理的制 度保证。一是每个城管人要树立强烈的发展意识、责任意识、 危机意识和赶超意识。年初要明确目标责任考核任务，分清责


任，完成时限和奖惩措施，切实把工作责任落实到每个干部职 工身上，做到人人心中有压力，个个肩上有担子。二是解决干 与不干一个样，干好干坏一个样的问题。通过量化考核，旗帜


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鲜明地表彰先进，鞭策落后，大力倡导崇尚先进，学习先进， 赶超先进的风尚。加大对工作敷衍塞责、得过且过、不负责不 落实的追究力度，促使全体干部职工树立为群众服务，为城管


服务的宗旨。三是促进干部队伍建设。充分运用目标责任考核


结果，及时调整不称职干部，切实把那些敢干事、会干事、能 干事、干成事的优秀同志选拔到领导班子中来。四是完善考核 管理的体制机制。努力使年度考核制度更科学更有力，更具针


对性和操作性，给务虚的评出一身汗，给实干的评出一身劲。 今年的考核我们实行个性目标月月评，共性目标季季评，年终 汇总出优劣，三项机制作保障。特别强调的是，对于市民反映 和领导干部上街巡查的问题的回复、处置及效果，是今年考核 的重中之重。数字城管指挥中心要加强考核，月月通报。


同志们，策马扬鞭又一春，风好正是扬帆时。新的一年， 我们还要承担着停车收费、生活垃圾分类、建筑垃圾填埋场建 设、流浪犬管理等新的任务，任重而道远，让我们在县委县政 府的坚强领导下，在全体城管人的共同努力下，开拓进取，埋 头苦干，只争朝夕，不负韶华，积极投入到全国文明城市的创 建之中，用我们所做的一件件事，取得一个个的成绩，凝聚人 心，服务群众，报效组织，使我们的城市环境更优美，群众生 活更美好！





违建清查整治专项行动实施方案


网络


违建治理方案



为巩固拆违行动成果，提升拆违工作质量，打造城市宜居 生活环境，圆满完成各类违法建设去存量、控新增、老旧小区 改造任务，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共 和国消防法》等有关法律法规规章，制定 2021 年全市违法建设整治专项行动实施方案。具体方案如下：


一、工作目标


按照“属地管理、分类处置、重点整治、依法治理”的工 作思路，在进一步摸清我市城市规划区现有违法建筑底数的基 础上，以实现违法建设“零增量、减存量”为目标，全面推进 违法建筑专项整治行动，制定违法建筑分类处置计划，逐步消 除存量违法建筑，使存量违法建筑得到全面有效治理，新增违 法建筑得到彻底遏制，力争做到全排查、严整治、强震慑，切 实维护城乡规划建设管理良好秩序。2021 年实现全市建成区现有存量违法建设依法治理 80以上的任务目标。


二、整治范围


（一）整治对象



对各县（市）区建成区范围内未取得建设工程规划许可证 或者未按照建设工程规划许可证进行建设的建筑物、构筑物以 及未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设或者 临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，进行全面清查整 治。


（二）整治重点


住宅小区内的违法建设，特别是老旧小区、棚户区改造 区域中涉及的违法建（构）筑物、设施；


重大项目实施区域、街景提升改造工程区域范围内的违 法建（构）筑物、设施；


城市规划区内公路铁路沿线，沿江、沿湖风景名胜区、 文物保护单位等区域内的违法建（构）筑物、设施；


公园广场、绿地等公共空间进行建设的违法建（构）筑 物、设施；


结合全省城镇房屋违法建设和违法违规审批专项清查行 动，涉及消防安全、公共安全等存在安全隐患的违法建（构） 筑物、设施；


结合市容整治对废品收购站以及规范露天市场涉及的违 法建（构）筑物、设施；


落实开门办民生工作，对涉及群众反映强烈，尤其是中 央、省、市重点督办的违法建（构）筑物、设施重点治理。


三、整治方式




围绕“违法、安全”两个要素，作为衡量如何处置违法建 设的关键点，分为四种情形进行分类处置。


（一）依法拆除


有下列情形之一的，经综合认定为无法采取改正措施消除 对规划实施影响的，依法予以拆除： 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


存在建筑安全、消防安全、公共安全隐患的；影响公共卫生、公共秩序的；妨害基础设施和公共服务设施正常运行的；


违反建筑间距、建筑退让、城市道路红线、建筑退让用 地边界等城市规划管理技术规定或者控制性详细规划确定的强 制内容的；


擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建 的停车场地进行建设的；


擅自在已经建成并交付使用的住宅区内新建、扩建、改 建建（构）筑物的；


擅自在城市道路两侧进行建设，严重影响城市景观的以 及在公园广场、绿地等公共空间进行建设的；


临时建筑超过批准期限无合理理由又不拆除的；


无法采取改正措施消除规划影响的其他情形；


（二）责令整改


对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设， 可责令当事人采取整改措施达到符合规划要求、恢复到违法前 状态；鼓励当事人自拆自改，限期内自行拆除违法建设或整改




后符合规划要求的，不予罚款；


对逾期不改正的，依法采取强制拆除等措施，并处罚款； 无法采取整改措施达到符合规划要求的违法部分依法拆除，无法拆除的没收实物。符合省市相关规定的，经市政府同意，可补办、变更手续。


对拒不配合整改，由执法部门强制拆除的，涉案企业法 人为党员的报市委组织部备案、房地产开发企业纳入失信及违 法违规房地产开发企业名单。


（三）暂缓拆除


有下列情形之一的，由属地政府按照调查事实结合相关法 律规定研究决定后暂缓拆除，时限不超过三年，并作出到期后 处置的承诺：


公益性服务设施配套不足的机关事业单位、学校、医院、 街道、社区因服务大众需要，或因按照市级以上文件规定要求配套建设的公益性服务设施，不影响近期规划实施且符合消防、 公共安全、市容环境等要求的；


用于公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发 事件应急处置的临时建设，按照应急处置的实际需求，在市、 区政府作出相关停止使用决定前的；


对涉及众多企业改制、职工利益分配等，拆除可能引发 社会不稳定因素的；


市、区重点招商企业在所有权用地范围内，因实际生产




经营或特殊紧急情况需要，未能及时办理相关审批手续的； 5.经政府外立面改造统一审批建设临街门斗、因消防强制


性要求设置的消防楼梯等，拆除后对群众利益、公共利益造成 重大损害的；


前款规定列入暂缓拆除的违法建设，必须符合不影响近期规划、不影响应急管理和安全，不影响市容环境和景观等条件。


决定暂缓拆除前，违法建设现使用者作为安全第一责任人， 应当书面向所在地人民政府作出安全承诺，履行对违法建设安全管控和隐患排查措施，承担安全责任。暂缓拆除期间，违法建设所在地人民政府建立巡查机制，将违法建设纳入监管，及时督促其消除安全隐患。暂缓拆除的情形消除后，所在地人民政府应当及时对违法建设实施拆除。


（四）没收实物或违法收入


依据《中华人民共和国城乡规划法》《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》等法律法规的相关规定，各县（市） 区政府组织城管、自然资源、住建、消防、司法等部门以及法律顾问进行科学研判、综合认定，对拆除违法建设可能影响相邻建筑安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利益造成重大损害情形的，且符合规划、建筑、消防等法律法规强制性规定的，依法没收实物或者违法收入，可以并处罚款。


四、整治标准


（一）综合认定。属地政府作为违法建设治理工作的主体，




对于疑似违法建设无法确认的，应由属地政府组织自然资源、 住建、城管等相关行政主管部门，综合考虑建设时间、土地属 性、规划影响、建设性质、建筑安全、消防安全、营商环境等 因素进行核实认定。


（二）提升质量。要提高拆违工作标准，加大拆除违建中


的钢结构、砖混、砖木结构、简易板房、违法占地、圈占、搭 建等大、中、小违建的拆除比重，对挂牌督办、各级转办、卫 星抓拍等重难点以及群众反映强烈、影响公共设施消防安全要 攻坚，下大力整治，不能选择性的拆除相对简单的违建替代数 量，权值加分与扣分比重，拆违数量与质量分别考核，作为年 终考核总体评分标准的重要指标。


（三）依法行政。违法建设治理执法过程中要始终坚持严


格公正文明执法，继续全面落实行政执法三项制度，在完成政府工作目标的同时，保证执法主体规范、事实认定准确、执法程序合法。要始终做到依法及时查处，各县（市）区政府要协调司法部门，进一步规范执法，提前对可能涉诉案件进行诉讼风险评估，最大限度上减少司法诉讼败诉带来的社会不良影响， 避免行政复议纠正、行政诉讼败诉。坚决杜绝选择性执法、野蛮暴力执法。加强严格公正文明执法，行政复议、行政应诉工作以及学法用法建设，量化分值进行考核。


（四）拆改结合。对违法建设要彻底根治，坚决防止反弹


复建；对拆违产生的建筑垃圾要第一时间清理，场地恢复改造




工作要及时跟进，减少拆违工作对周边百姓生活和市容市貌带 来的影响；要科学合理地利用拆违后的空场，硬化或绿化、美 化，让群众切实感受到违建治理工作带来的成效。加大反弹复 建、违建垃圾清运不彻底、不及时，生态恢复、建设改造的监 管，量化分值进行考核。


五、实施步骤


各县（市）区建成区范围内的各类违法建设依法查处，分 四个阶段推进落实。


（一）宣传发动、完善违建台账阶段（2021 年 3 月 1 日－


－2021 年 4 月 15 日）


各县市区要高度重视拆违宣传工作，打造良好的舆论氛围； 利用现代化技术手段，建设移动执法终端系统，加大存量违建排查力度，完善台账，确保没有遗漏。


（二）实施阶段（2021 年 4 月 16 日－－2021 年 10 月 15


日）


各县市区组织相关职能部门按计划对违建进行拆除，并于


每月 20 日前向市城管委办公室报送违建查处情况。


（三）巩固、深化阶段（2021 年 10 月 16 日－－2021 年 11


月 15 日）


各县市区自行对已拆除违建进行回头看，巩固拆违成果， 确保无反弹复建等情况的发生，确保拆违工作取得实效。


（四）检查验收阶段（2021 年 11 月 16 日－－2021 年 12



月 15 日）


由市城管委办公室采取明察暗访、随机抽查、专项检查、 征求居民意见等方式对各县（市）区拆违年度目标完成情况进 行检查和年终考评。


六、保障措施


（一）各级重视，压实责任。各县（市）区政府作为违建


治理工作的主体，结合属地实际制定行之有效违建治理实施方 案，要充分认识查处违法建设工作的重要性、艰巨性，统一思 想，建立健全违法建设治理工作的组织机构，主要领导亲自挂 帅，主管领导要深入一线亲自检查督办，具体工作人员履职尽 责，精心组织，严肃纪律。各县（市）区、各有关部门要将任 务、责任、进度层层分解落实到人。各级党政机关、企事业单 位、党员干部带头支持违建治理工作，带头做好本单位职工、 亲朋好友思想工作，做到不打招呼，不说情，不影响全市违法 建设治理工作的开展。


（二）配合协作，齐抓共管。建立联动工作机制，市、县


（市）区人民政府应当建立由自然资源、住建、城管等行政主 管部门参加的违法建设处置联席会议机制，市级联席会议研究 重大违法案件查处情况，并对各县（市）区、各相关部门工作 推进情况进行监督、检查、考核。县（市）区级联席会议及时 解决拆违过程中遇到的矛盾和问题，提出处理意见，加强沟通 协调。建立信息共享工作机制，各县（市）区、各部门要分别


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结合属地职责和各自职能，及时将建立台账、巡查发现、违建 认定等信息相互通报，确保及时发现、认定、处置各类违法建 设行为。


（三）巩固成果，落实机制。各县（市）区建立健全违法


建设发现和报告责任制，落实市、县（区）有关部门、镇（街 道）和社区等基层单位及物业服务企业的发现和报告责任。各 县（市）区全面实行网格化巡查办法，增强一线巡查力量，增 加日常巡查频次，快速发现新增违法建设；完善群众举报和反 馈制度，结合开门办民生、吹哨报到等措施畅通信箱、电话、 手机 APP、AAA等投诉举报渠道；建立健全违法建设快速拆除机制，对发现的新增违法建设要立即予以制止，坚决刹风止乱。


（四）加大宣传，鼓励自拆。要充分利用广播电视、报纸、


互联网等新闻媒体宣传违法建设治理工作的目的、意义，动员街道、社区采取发放宣传单、小区悬挂条幅及入户宣传等方式， 对违法建设形成舆论攻势，同时还要开通群众举报热线、AAA公众号，鼓励群众及时举报违建线索。鼓励业主自拆，新闻媒体要以正面报道、负面曝光的形式向社会公开违建治理进展情况，接受社会监督。


（五）强化考核，综合评价。市城管委将严格对各市、县


（区）违法建设治理工作进行监督检查，依据《违法建设治理 工作考核验收办法》定期实施综合考核评价，考核结果上报市 委督考办，纳入市委对各县（市）区年度政治生态绩效考核，




考核末位纳入警诫约谈。





整治违法建筑攻坚行动工作方案 1


网络


违建治理方案



为进一步巩固违法建筑整治成果，保持对违法建筑的高压 打击态势，落实“依法治省”战略，推进新型城镇化和旅游特 区建设，维护我省经济社会平稳健康发展大局，省政府决定在 全省范围内开展整治违法建筑“攻坚行动”。


一、总体要求


坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精 神，按照省人大常委会颁布的《查处违法建筑若干规定》和《关于进一步加大力度集中整治违法建筑的通知》要求，遵循“属 地管理、联合执法、突出重点、稳步推进、疏堵结合、依法行 政”的原则，把整治违法建筑工作作为推进新型城镇化和旅游 特区建设的重要基础，加强创新，健全机制，完善措施，规范 城乡建设活动，坚定不移地将整治违法建筑向纵深推进，明显 改善我省城乡面貌，优化投资建设环境，为建设国际旅游岛营 造和谐有序的发展空间。


二、目标任务




按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标， 深入开展对全省违法建筑的集中整治行动，进一步提升防控违法建筑手段，健全和完善整治工作长效机制，使违法建设行为得到全面遏制。至 2021 年底前，增量基本控制，存量基本整治， 形成长效机制，城乡建设全部纳入法治化轨道。


三、整治重点


（一）开展重点区域、重点项目建设用地范围内的违法建 筑整治。


（二）开展自然保护区、森林公园、风景名胜区、水源保 护区内的违法建筑整治，坚决拆除自然保护区、风景名胜区核 心景区内、饮用水水源一级保护区内的违法建筑。


（三）开展全省闲置土地上的违法建筑整治，根据《关于 进一步做好闲置土地处置工作的通知》要求，彻底拆除闲置土 地上的乱搭乱建，从源头上加强节约集约用地管理。


（四）开展城镇主城区违法建筑整治，重点整治主要街区、主要道路两旁、主城区出入口，以及严重影响规划，妨碍公共安全、公共卫生、市容环境的违法建筑。


（五）开展铁路、国道省道公路等交通主干道两侧及河道 两岸违法建筑整治，保障道路畅通，提升道路、河岸风貌管控 水平。


（六）开展棚户区、城中村和城边村等旧城改造区违法建 筑整治，制定改造区域内的违法建筑整治工作计划，细化改造




区域内违法建筑的认定标准和分类处理的具体办法，做到以改 带拆、以拆促改、改拆结合、惠及群众。


（七）开展风情小镇和美丽乡村违法建筑整治，严厉打击 风情小镇和美丽乡村规划范围内非法在集体建设用地上建设、 非法占用农用地建房、破坏林地建房、未依法取得建设工程规 划许可证或未按照规划许可内容进行建设行为。


各市县可结合本地实际增加违法建筑重点整治内容。


四、工作安排


（一）前期准备阶段。


各市县政府在前期调查摸底的基础上，对辖区违法建筑情况进行分类核实，成立工作机构，结合实际，制定“攻坚行动” 实施方案并开展违法建筑整治工作。


（二）整治处理阶段。


各市县政府按照本行动方案和本地具体实施方案，组织开 展整治行动，建立健全“攻坚行动”项目台账，分阶段、分区 域、分子项列出整治的违法项目，制定政策措施，建立工作推 进机制，省政府每半年进行督查并通报。


（三）总结验收阶段。


各市县政府对整治行动开展情况进行分析总结，建立健全整治工作长效机制，省政府对全省“攻坚行动”进行总结验收， 巩固扩大整治成果。


五、工作要求




（一）加强领导，强力推进。


各市县政府要成立主要负责人亲自挂帅、相关职能部门和 区及乡镇政府主要负责人参加的整治工作领导小组。各乡镇政 府也要成立工作班子，同步推进乡村违法建筑整治工作。省级 有关部门要依据国家法律法规，制定出台具体的配套政策，加 强对市县整治违法建筑工作的指导、协调和督查，确保攻坚行 动顺利开展。


（二）建立整治工作进度报送制度。


各市县政府每月底前要将当月整治违法建筑的进展情况报 省住房城乡建设厅。省住房城乡建设厅要对整治情况分析、排 名，形成简报，并对整治不力的通报批评。


（三）健全违法建筑巡查发现机制。


各市县政府要落实主体责任，运用数字化城市管理手段， 加强日常巡查，做到早发现、早制止；将城乡违法建筑和违法用地的监督职责细化落实到乡镇、村（居）委会，落实到人， 并督促开展巡查工作，建立即报制度，发现违法建筑限时处理。


（四）完善联合执法体系。


各市县政府整治工作领导小组按照《关于进一步加大力度 集中整治违法建筑的通知》的要求，出台联合执法工作办法， 健全联席会议制度，规范协作配合，切实发挥联合执法体系的 效能。


（五）实行挂牌督办制度。



各市县政府整治工作领导小组办公室要督促各执法主体、 各相关部门加强违法建筑查处力度，对群众反映强烈、社会影 响恶劣、严重影响城乡规划、顶风抢建的违法建筑进行挂牌督 办，并将挂牌督办项目的整治情况作为各村镇、各部门年终考 核的重要内容。


六、保障措施


（一）提高认识，落实责任。


各市县政府要站在落实“依法治省”战略、推进新型城镇化和建设旅游特区的高度，进一步统一思想，提高对整治违法建筑工作的认识。进一步明确各职能部门和乡镇政府的责任， 切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；落实责任主体分级分片负责和谁主管、谁负责的责任机制。落实好巡查巡防、联合执法、挂牌督办、信息报送、经费保障、责任追究等机制， 确保整治工作顺利推进。


（二）广泛宣传，深入动员。


充分发挥舆论监督作用，利用新闻媒体对整治行动的要求、 进展情况以及取得的成效，进行多层次、多渠道、全方位广泛宣传，用客观的情况、准确的信息向社会传递和释放正能量， 营造强大舆论氛围。加大村镇规划报建宣传力度，增强群众守法意识。宣传好的典型，曝光典型违法建筑案件，形成强力震慑。


（三）源头治理，打防结合。



注重违法建筑源头治理，打防结合，完善“职能部门+属地乡镇+基层组织”网格化管理，建立整治违法建筑包干责任制、村镇建设报建奖励制度、违建举报奖励制度，以及政府强拆费 用追偿机制。


（四）依法整治，确保稳定。


整治违法建筑必须依据有关法律法规和程序进行，也要注 意工作方式方法。各市县政府在整治过程中既要大胆工作，严 格执法，又要防止简单、粗暴、野蛮执法；要充分发挥街道、 社区的作用，做好重点、难点对象的矛盾化解工作；认真做好 各种预案，加强对拆除施工的安全监管，保障执法人员和工作 人员的安全，防止发生极端事件，真正把整治违法建筑工作抓 实抓好。


（五）合理处置，拆建结合。


各市县政府要重视“拆后”的处置工作。拆除违法建筑后 要立即组织做好垃圾清运、土地利用工作。对于拆后的土地， 已经编制规划的，要严格按照规划进行开发建设；没有规划的 或规划需要修编的，要高起点、高质量进行规划建设，防止违 法建筑再滋生。道路两侧、绿地上的违法建筑拆除后，要及时 进行道路修复和绿化；耕地、林地上的违法建筑拆除后，要立 即组织复耕复植，做到“拆一处违建、治一片环境、收一方效 益”。


（六）加强督导，责任追究。



省政府将整治违法建筑纳入年度对市县经济社会发展考核评价指标体系进行考核，好的予以表彰，差的予以问责，并对主要负责人提出奖罚意见。各市县政府要加强整治违法建筑工作的督导检查，强化责任追究，严格落实考核问责机制，将整治违法建筑工作列入对下级政府、部门工作的检查考核内容。对新增违法建筑未及时查处、存量违法建筑整治工作推进不力的部门和单位，要严格落实责任人约谈制度。约谈后仍不落实整改的，要严格实行行政问责，追究属地主要领导及职能部门责任。对领导干部暗中参与、纵容、支持违法建筑建设行为的， 一律从严查处，绝不手软，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任追究机制。





整治违法建筑攻坚行动工作方案 2


网络


违建治理方案



为了进一步加大集中整治违法建筑力度，遏制违法建筑蔓延趋势，坚决打击违法侵占土地私自建设、违反城乡规划擅自建设的违法行为，完成整治工作既定目标任务，紧紧围绕县委、县政府重点工作，立足整违工作基础，并结合全县整违工作实际，制定本工作方案。


一、指导思想


坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精 神，按照《查处违法建筑若干规定》和《违法建筑分类处置暂 行办法》要求，遵循“属地管理、联合执法、突出重点、稳步 推进”的原则，严格管理，严格执法，坚决查处各类违法建设 行为，全面遏制违法占地建设多发势头，全力推进我县城乡规 划建设管理工作健康有序开展。


二、工作目标


按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标， 进一步加大违法建筑整治力度，力争全年拆除违法建筑 101 宗，




总面积 1.78 万平方米，基本完成存量违法建筑整治，并积极利用拆后土地用于保障性住房、公共服务设施建设；全面开展“无违建”创建工作，力争完成 5 个“无违建活动优秀乡镇”创建


工作；至 2021 年底，县城建成区、乡（镇）墟和村庄的违法建筑得到明显遏制，违法建筑增量基本控制，存量基本整治，形 成防违控违常态化、长效化机制。


三、主要任务


拆除重点项目红线范围内违法建筑。全面清查并处置重


点项目红线范围内的违法建筑，重点拆除 14 户违建面积 2080 平方米，稳妥拆除棚户区改造项目、重点景区、园区用地范围 内的违法建筑，切实保障重点项目的顺利实施。


依法拆除城区农场外来人员非法占地建设的建筑、构筑


物。坚决打击外来人员非法在国有土地上建设、非法占用农用 地建房、破坏林地建房、未依法取得建设工程规划许可证或未


按照规划许可内容进行建设等行为，维护和巩固社会秩序，切 实保护群众切身利益。


严厉打击交通主次干道两侧乱搭乱建行为。加强交通主


次干道沿线违法建筑整治工作，对明显侵占交通主次干道、严重危及交通安全、严重影响道路景观的违法建筑进行重点整治， 确保交通主次干道通畅安全。


扎实开展“无违建”创建活动。县整违办要抓好“无违


建”创建活动考核验收工作，深入分析“无违建”创建工作存


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在的问题和不足，加强指导和督查，推动各乡镇全面开展“无 违建”创建活动。


四、工作要求


（一）加强组织领导。各乡镇人民政府和相关职能部门要


深刻认识到整治违法建筑的重要性，要切实落实整治工作主体 责任，继续将整治违法建筑工作列为年度重点工作，进一步抓 实抓好。要结合全县整违工作部署和本地实际制定工作安排， 明确工作目标和重点，保障整治工作所需的人力、物力，落实 乡（镇）村的整治工作任务，确保整违攻坚行动顺利开展。


（二）注重协作配合。县整违办要抓好整治违法建筑的督


查和指导工作，围绕今年的整违工作重点，协调、督促各乡镇、 农场和有关部门解决存在的问题，扎实推进全县违法建筑综合整治工作有序深入开展。县整违办要根据《开展“无违建”创建活动的实施方案》组织“无违建活动优秀乡镇”的创建和考核。各乡镇人民政府和相关职能部门要进一步完善联合执法体系，健全工作机制，充分调动各相关职能部门的执法资源和力量，强化协作配合，形成强大的工作合力。


（三）坚持依法整治。各乡镇人民政府，加钗农场、新市


农场和相关职能部门要坚持依法行政，规范执法程序，做到依 法拆违、依法管理、依法建设。要加强拆除违法建筑工作的风 险评估，认真做好各种预案。对重大、复杂的拆违行动，主要 领导要靠前指挥，要加强对拆除施工的安全监管，保障执法人




员和工作人员的安全，防止发生极端事件，真正把整治违法建 筑工作抓实抓好。


（四）积极营造氛围。各乡镇人民政府，加钗农场、新市


农场和相关职能部门要加强涉违舆情监测、研判、预警和应急 处置能力，及时回应社会关切的热点问题和事件，正确引导社 会预期，营造理性、积极的舆论氛围。要强化正面典型引导， 积极运用各类宣传载体，全方位宣传违法建筑整治对城乡面貌 改善、民生条件优化等方面的作用，引导全社会共同关心和支 持整治违法建筑工作。


（五）强化督导问责。县整违办要继续加强对各乡镇整治


违法建筑工作的巡查指导和督促落实，并将督导情况上报县人 民政府，县人民政府将把整治违法建筑工作作为年度考核和行 政问责的重要内容，对工作先进单位予以通报表扬，对工作落 后单位予以通报批评并约谈问责。





2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务


网络


新型城镇化和城乡融合发展重点任务



2021 年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”规划开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。为 贯彻落实党的十九届五中X会精神，推动落实国家“十四五” 规划《纲要》有关重要部署，现提出 2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务。


一、总体要求


以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，促进农业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力，转变超大特大城市发展方式，加AAAlcz337进B，提升城市建设与治理现代化水平，推进以县城为重要载体的城镇化建设， 加快推进城乡融合发展，为“十四五”开好局起好步提供有力支撑。


二、促进农业转移人口有序有效融入城市




协同推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆 盖，提高农业转移人口市民化质量。


（一）有序放开放宽城市落户限制。各类城市要根据资源


环境承载能力和经济社会发展实际需求，合理确定落户条件， 坚持存量优先原则，推动进城就业生活 5 年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学 生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。城区常住人口300 万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落 户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口 落户。城市要整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户、 人才引进和房地产调控工作。推动具备条件的城市群和都市圈 内社保缴纳年限和居住年限累计互认。


（二）推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。鼓励


在人口集中流入城市扩大义务教育阶段公办学校学位供给，优 化事业编制调配、增加教师编制数量。支持有条件地区将未落 户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。简化社保转移接续 程序。完成养老保险全国统筹信息系统建设。推进普通门诊费 用跨省直接结算。


（三）提升农业转移人口技能素质。高质量推进补贴性培


训，完成职业技能提升行动方案确定的 5000 万人次目标。面向农业转移人口特别是新生代农民工，深化实施农民工“春潮行




动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升行动，支 持企业开展新型学徒制培训并按规定给予培训补贴。结合疫情 防控形势，适时加大农民工稳就业职业技能培训计划力度。结 合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移，开展针对性创业 技能培训。扩大职业院校面向农业转移人口的招生规模。


（四）健全配套政策体系。继续安排中央财政市民化奖励


资金。健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数 量挂钩机制。依法维护进城落户农民承包地、宅基地、集体资 产等权益，支持探索农村“三权”依法自愿有偿退出机制。根 据第七次全国人口普查结果，发布县及县以上城镇常住人口数 据，研究建立各城市城区常住人口数据统计发布机制，结合大 数据技术推进常态化统计发布。


三、提升城市群和都市圈承载能力


增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化 都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市 群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。


（五）健全城市群一体化发展机制。制定京津冀协同发展、


粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。 扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中 游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省 内城市群发展。健全城市群多层次协调机制和成本共担利益共 享机制，提高一体化发展水平。




（六）培育发展现代化都市圈。支持有条件中心城市在省


级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。充分利用既有铁路开 行市域（郊）列车，科学有序发展市域（郊）铁路，打通城际 “断头路”。推进生态环境共防共治，构建城市间绿色隔离和 生态廊道。建立都市圈常态化协商协调机制，探索建立重大突 发事件联动响应机制。


（七）建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津


冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。优化综合交通枢纽布局，建设一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽， 促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。推广交通“一卡通”、二维码“一码畅行”。


四、促进大中小城市和小城镇协调发展


统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要，促进 城市合理分工、协调联动，优化城镇规模结构。


（八）促进超大特大城市优化发展。推动开发建设方式从


规模扩张向内涵提升转变。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。提升市政交通、生态环保和社区等治理能力，有效破解“大城市病”。在中心城区周边科学发展郊区卫星城，促进多中心、组团式发展，实现产城融合和职住平衡。系统评估排查风险隐




患，提高风险防控能力。


（九）推进县城补短板强弱项。加快补齐县城公共服务设


施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。加强项目谋划设计，分类设计公益性、准公益性和经营性项目， 加快项目前期工作。在债务风险可控前提下，加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度，有序发行县城新型城镇化建设专项企业债券。健全政银企对接长效机制，协调引导有实力的大型企业承担相关建设任务，吸引开发性政策性和商业性金融机构中长期信贷资金积极投入，利用现有国外优惠贷款渠道予以投入。发挥 120 个县城建设示范地区带动作用，支持在有条件县城建设一批产业转型升级示范园区。结合新型城镇化建设，健全易地扶贫搬迁大型安置区公共设施。


（十）强化边境地区城镇功能。全面增强边境城镇承载人


口、连接城乡、支撑国防的能力。开展兴边富民行动中心城镇建设试点，改善基础设施和公共服务，提高引产聚人能力。建设沿边抵边公路，发展一批抵边新村和新生抵边城镇，引导边民向沿边抵边公路、边民互市贸易点、抵边聚居点等适度集中。


（十一）促进特色小镇规范健康发展。推动《国务院办公


厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的 通知》全面落实落地。统一实行清单管理，以各省份为单元全 面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。制发特色小 镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引




导和分类指导。统筹典型引路和负面警示，推广新一轮特色小 镇建设典型经验，加强监督监管、整改违规行为。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


五、加快建设现代化城市


顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿 色、人文、韧性城市，推进城市现代化试点示范，使城市成为 人民高品质生活的空间。


（十二）着力解决大城市住房突出问题。坚持房子是用来


住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、 房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育发展住 房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房 供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、 房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困 难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。单 列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单 位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障 性租赁住房。


（十三）建设新型智慧城市。推进市政公用设施智能化升


级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享， 提升城市运行管理和应急处置能力。全面推行城市运行“一网 通管”，拓展丰富智慧城市应用场景。


（十四）建设低碳绿色城市。全面推进生活垃圾分类，加




快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施。提升污水管网收集能力，推行污水资源化利用，推进污泥无害化处置。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。推动重点城市群消除城区黑臭水体和劣 V 类水体断面。开展爱国卫生运动，推广文明健康生活习惯，加强背街小巷等环境卫生死角整治。控制城市温室气体排放，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、 建筑、交通等领域绿色低碳转型。


（十五）增强城市发展韧性。完善公立医院传染病救治设


施，改善疾控基础条件，加强业务用房建设和必要设备配置， 补齐县城公共卫生防控救治短板。提高平疫结合能力，确保改 建新建的大型公共设施具备短期内改造为方舱医院的条件。统 筹推进城市内涝治理和海绵城市建设，改造河道、堤防、水库 等防洪设施，重点治理严重易涝积水区段。健全重要应急物资 收储调配机制、基本生活用品保障机制。


（十六）优化城市交通服务体系。深入建设公交都市，开


展绿色出行创建行动，完善定制公交、自行车道和步行道。完 善以配建停车场为主、公共停车场为辅、路侧停车位为补充的 停车设施体系，健全住宅小区和公共停车场充电设施，开展创 新筹资方式支持停车场建设试点。


（十七）实施城市更新行动。在老城区推进以老旧小区、


老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容




的城市更新行动。加快推进老旧小区改造，2021 年新开工改造


万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。在城市群、都市 圈和大城市等经济发展优势地区，探索老旧厂区和大型老旧街 区改造。因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。


六、提升城市治理水平


树立全生命期管理理念，完善治理结构、创新治理方式， 推动城市治理体系和治理能力现代化。


（十八）优化城市空间治理。编制完成省市县三级国土空


间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边 界三条控制线。促进城镇建设用地集约高效利用，全面推行增 量投放与存量盘活利用相挂钩。适当扩大住宅用地供应比例， 提高工业用地利用效率，有序增加蓝绿生态空间。探索推行混 合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的 开发（TOD）等模式。稳慎把握省会城市管辖范围和市辖区规模 调整。落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，严格 限制建设 500 米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”。划定历史文化保护线，加强文物保护利用。


（十九）加强基层社会治理。根据常住人口规模优化街道


社区设置和管辖范围。建设现代社区，以社区综合服务设施为 依托，对接社区居民需求、提供便捷优质服务。引导社区社会 组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻地企业单位等共同 参与社区治理。支持老旧小区引入市场化物业服务或推行社区




托管、社会组织代管等方式，提高物业服务质量和标准化水平。


七、加快推进城乡融合发展


以县域为基本单元推进城乡融合发展，坚持以工补农、以 城带乡，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，以 11 个国家城乡融合发展试验区为突破口，推动体制机制改革和政策举措落实落地。


（二十）促进人才入乡就业创业。鼓励各地制定人才加入


乡村制度细则，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益，探索以投资入股、合作等多种方式吸收人才入乡。建立科研人员入乡兼职和离岗创业制度，探索其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。深入推行科技特派员制度。 完善农民工返乡就业创业服务体系。引导工商资本入乡发展， 培育一批城乡融合典型项目。


（二十一）深化改革农村土地制度。积极探索实施农村集


体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。推动深化农村宅基地制度改革试点地区率先健全宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和地上房屋。


（二十二）推动公共设施向乡村延伸。统筹规划水气热等


市政公用设施，推动向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。 推进城乡道路客运一体化发展，推进公路客运站改建迁建和功


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能提升。支持城郊承接城市专业市场和物流基地疏解，在县乡村合理布局冷链物流设施、配送投递设施和农贸市场网络，畅通农产品进城和工业品入乡通道。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进义务教育教师“县管校聘”管理改革。实施医师区域注册，推进医师多机构执业，积极发展医疗联合体。依托国家城乡融合发展试验区等开展县域内城乡融合发展试点示范。


八、组织实施


（二十三）压实地方责任。省级发展改革委要牵头会同省 级各有关部门，做好组织调度和任务分解，加大资金和用地等


要素保障支持力度。市县级政府要切实推动任务落实、政策落 地、项目见效，确保取得实质性进展和成效。


（二十四）强化部际协同。国家发展改革委依托城镇化工


作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关部门加 强统筹协调和指导督促。各有关部门要细化制定具体措施，并 组织调动本系统力量扎实推进。





新型智慧城市建设实施方案


网络


新型智慧城市方案



加快数字化发展已成为我国构建现代化经济体系、构建新 发展格局、实现由经济大国向经济强国迈进的必然战略选择。 建设新型智慧城市，打造充满活力、美丽宜居、和谐幸福的特 色城市，是建设更高水平智慧城市的主线和切实可行的抓手。 为加快推进数字化进程，结合实际，制定本实施方案。


一、总体要求


（一）总体要求。


深入贯彻落实党的十九届五中X会提出的“加快数字化发 展”和国家、省有关文件精神，坚持数字化推动，以应用为牵 引，抓好顶层设计，全面整合共享现有信息资源，聚焦数字政 府、社会治理、民生服务、产业发展等建设需求，不断拓展信 息技术应用场景，促进数字化赋能与管理创新，形成一系列“新名片”，从而走出一条有质量、有特色的发展之路。


（二）基本原则。


——集约建设，整合共享。充分利用现有信息基础设施、 数据资源、应用系统，加强顶层设计，注重统一架构、互联互




通、数据共享，坚持统筹集约建设网络基础设施、“城市大脑” 等支撑体系，推进数据资源深度整合与开发利用。


——应用导向，服务群众。将人民群众的体验感和获得感


作为新型智慧城市建设的出发点和落脚点，切实解决企业和群 众实际困难。


——政府引导，多元参与。强化政府在规划引领、统筹协


调、政策扶持、应用示范、数据管理等方面的主导作用，发挥 市场在资源配置中的决定性作用，引导各类社会资源参与新型 智慧城市建设，进一步激发市场活力。


——两化协同，产业创新。以“数字产业化、产业数字化”


为主线，创新应用，培育壮大数字相关产业，加快一二三产业 数字化转型升级，以产业数字化融合，促进数字产业化发展。


——制度先行，安全可控。坚持安全与发展并重，完善制


度规范体系，强化网络安全措施落实，保障智慧城市建设运营 安全可控。


（三）主要目标。


按照新型智慧城市总体架构“1+N 模式”（即 1 个城市大脑，经济、政治、文化、社会、生态和政府运行六大重点应用领域），推进智慧城市建设。通过构建“城市大脑”，全面赋能数字经济，推动技术融合、数据融合、业务融合、产业融合，促进城市精细化治理能力显著增强、市民体验感和获得感显著提升， 最终实现城市转型，打造互联、在线、智能和开放的城市。




二、建设运营与投融资模式


（一）借力“外脑”高标准设计方案，落实规划主体。充


分借鉴先进城市做法，招标国内具有“城市大脑”咨询设计经验的“外脑”第三方公司，编制我市新型智慧城市可行性报告， 完成顶层设计，2021 年 3 月底前完成。


（二）创新投融资模式，落实投资主体。市政府授权市国


建资本运营集团有限公司作为智慧城市数字项目主体，每年向 其增资不低于 5000 万元。公司要发挥财政资金的杠杆作用，通过融合社会资金、银行资金、债券资金，汇集形成智慧城市建 设资本金，以政务数据为资产，统筹实施智慧城市项目建设， 形成国有资产健康运营模式。


（三）以项目换产业，落实运营主体。利用智慧城市项目


吸引国内龙头企业，与国有投资公司成立本地化合资公司参与 各项目建设和运营，创造具有特色的“拳头”产品，带动壮大 本地小微企业形成产业生态，从而带动产业发展，形成我市的 数字产业园区。


（四）政府与第三方合作联合考评，落实监管主体。由市


政府办公室、市发展改革委、市财政局与项目部门联合第三方机构对各项目进行监管和考核，通过建立智慧城市建设成效评估机制，定期对智慧城市各领域发展水平、建设任务落实情况、 数据资源共享情况和项目应用效果进行专项评估，评估结果作为运营公司绩效考核及后续项目开展的重要依据。


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三、主要任务


（一）全力打造城市大脑。


建设城市大脑基础平台，推动政企数据双向对接与开放， 不断接入、叠加、升级行业应用，支撑跨领域、跨行业协同应用，打造感知、联通、计算、运用“四位一体”的城市大脑。通过城市大脑开展数据交换共享，推进基础数据向城市大脑汇聚，确保数据交换共享及时有效可控，完善数据资源汇聚和共享机制，鼓励各类社会主体开展数据开发和增值应用创新，激发数据价值。城市大脑底座建设要先进并具有弹性，要能支撑现有业务与将来业务发展，可以通联各业务层级，要能用好用。2021 年 10 月底前完成。


推动“城市大脑”在项目设计、数据资源、安全保障、基础设施、重点应用、项目管理中的标准规范建设。加强公共数据管理标准、统计标准、信息系统标准、服务规范和监管流程标准等研究、编制和应用。建立健全“城市大脑”建设、管理、评估、运维等标准规范体系。


（二）开展丰富多彩的智慧应用场景建设。


围绕经济、政治、文化、社会、生态和政府运行六大重点 应用领域，开展 20 项智慧应用场景建设。


市域治理。基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁


移升级原有市域治理建设成果，深化网格化社会治理体系建设， 优化迭代社会治理管理服务平台。加快整合人、事、物等社会




治理相关数据，以党建引领为理念驱动，充分发挥互联网、人 工智能作用，及时发现社会综合治理问题，通过多种举措智能 研判、基层落实，形成纵横协调贯通的常态化、协同化社会综 合治理体系。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


智慧信用。基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁


移升级原有智慧信用建设成果，推进信用惠民便企应用，建立企业和自然人基本的信用评价指标及数据模型，为银行、企业、 自然人搭建信用通道，全面提升营商环境与人文环境。


智慧营商。基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁


移升级原有智慧营商建设成果，改造提升现有政务服务平台， 加强对公权力监管，透明办事流程，以“一网通办”为主体， 深化“一网、一门、一次”改革，推动政务数据的汇聚、共享 和智能应用，提升政务办公效率，推动政务服务便捷化。


智慧健康。基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁


移升级原有智慧健康建设成果，以“舒心就医”为驱动，加快健康系统特色应用建设，逐步推进公共卫生、医疗服务、卫生管理、应急处置、急救保障、药品监管等相关数据的融合应用， 实现业务协同，为群众提供便捷、优质的医疗卫生和医疗保障服务，推动医疗、康复、养老等“大健康”广泛应用。


智慧停车。基于“城市大脑”通用平台，充分利用数据


中台，加快实现停车信息互联互通，为公众出行、停车提供实 时引导、车位搜寻、错时共享、智能支付结算等停车全流程服




务，盘活停车资源，助力打造停车产业生态。


智慧建管。基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁


移升级原有智慧建管建设成果，加快推进综合服务管理平台应 用建设，综合运用城市信息模型（CIM）、建筑模型（BIM）、 地理信息系统（GIS）等技术，结合人工智能 AI、机器学习等新兴技术，实现智能分析、智能学习、智能预警，建立城市管理 用数据说话、用数据决策、用数据管理和用数据创新的工作机 制，提升城市管理工作精细化、规范化、智能化水平，实现城 市管理要素、过程、决策等全方位的感知化、智慧化。


智慧公安应用。基于“城市大脑”通用平台，以公安业


务信息化现状为起点，遵循公安行业标准规范体系及安全保障要求，以“多维感知、资源汇聚、数据融合、平台开放、服务集成、智慧应用”为理念，以数据警务、机器代人应用为核心， 结合现代警务建设需要，通过智慧警务建设，打造具有特色的现代警务系统。


智慧交通应用。基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、


迁移升级原有智慧交通建设成果，加强涉及交通的多部门信息 归集共享，充分发挥互联网、大数据、人工智能的作用，推动 实现数据驱动的城市交通管理模式和服务模式，构建有序的城 市交通环境。


智慧文旅应用。基于“城市大脑”通用平台，利用大数


据及其他相关设施，为游客提供贴身多样的一站式服务，营造




优良的全市“全域旅游”发展氛围，提供一网式产业监测，促进旅游向高端化、精品化发展，打造全国知名全域旅游目的地。


智慧教育应用。基于“城市大脑”通用平台，根据新


型教育理念，以“区域发展一体化、智慧管理数据化、智慧教 学个性化、智慧环境现代化、校园服务便捷化”为目标，进一 步完善教育信息化、智能化支撑能力建设，创新基础教育的新 型模式，实现精准教学、精准学习、精准管理。


智慧政商政企应用。基于“城市大脑”通用平台，打


造政商政企应用数字平台，宣传利企惠企政策，采用大数据技 术，提供政商政企之间“直通车式”在线服务，使政府服务直 达所有企业和员工，实现“企业诉求在线直达”，营造起政商 政企之间“清上加亲、在线互动”的良好局面。


智慧应急应用。基于“城市大脑”通用平台，对标《应


急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022 年）》要求，根据本地区安全生产、自然灾害风险防范和应急救援指挥迫切需要， 全面分析灾害事故预防、监测预警、应急处置等业务，完整梳理业务架构，明确信息化发展目标任务，促进信息化与业务深度融合，建设新型智慧应急应用。打造城市消防远程监控系统“升级版”，综合利用RFID（射频识别）、无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网等现代通信手段， 整合已有的各数据中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。依据




国家有关智慧矿山技术规范，对市域内矿山信息化、工业自动化进行深度融合，能够完成矿山企业所有信息的精准适时采集、高可靠网络化传输、规范化信息集成、实时可视化展现、生产环节自动化运行，能为各类决策提供智能化服务的数字化智慧体，并对人—机—环的隐患、故障和危险源提前预知和防治， 使整个矿山具有自我学习、分析和决策能力。


工业互联网应用。构建基于海量数据采集、汇聚、分


析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置 的工业云平台。通过工业互联网平台建设，突破数据集成、平 台管理、开发工具、微服务框架、建模分析等关键技术瓶颈， 加快推进数字产业化发展，促进工业互联网等工业现场的落地 应用，强化复杂生产过程中设备联网与数据采集能力，提升大 型企业工业互联网创新和应用水平。


供热智慧信息化管理平台。通过建立统一的基础档案


标准、监测数据标准、供热行业运行动态标准，融合指挥调度、巡检巡查、预警统计等业务，形成智慧化、精准化的覆盖供热行业运行和监管全流程的智慧供热平台。


城镇燃气智能化监管平台。加强城镇燃气智能化监督


管理，实现购气联网、充装联网、配送联网、检验联网、宣传 联网、监管联网、预警联网等“互联网、物联网+瓶装液化石油 气”智能监管模式。


智慧法院。落实“分调裁审”平台我市工作任务，建




设互联网法庭、集中送达中心、审判结案智能巡查系统、被执 行人履约能力分析系统、网络安全入侵分析、安全域流量监控 系统、律师线下服务通道，实现一号通办。


四、保障措施


（一）成立领导小组。领导小组组长由市长担任，常务副 市长担任执行组长，相关市领导为副组长，各相关部门主要负


责人为成员。领导小组主要职责是加强统筹协调和顶层设计， 建立推进机制，研究制定全市数字化发展规划和政策措施，协 调解决建设推进过程中遇到的问题，建立考核、督导、评估机 制，推动全市数字化发展。


组建领导小组办公室，承担领导小组日常工作。抽调市政 府办公室电子政务、市经济发展创新服务中心大数据、各部门 信息化专业人员组成专班集中办公，统筹实施全市大数据建设 工作，推进数据资源聚集、融通、使用，建设新型智慧城市项 目库，组织督导、考核项目建设。


（二）组建运营公司。负责统筹实施全市智慧城市相关项


目建设，以政务数据为资产，通过市场化方式孵化培育市内数 字经济企业。建立评估、审计机制，加强对投资与运营公司考 核。各部门、各单位要配合将原建设的系统向城市大脑集中整 合，消灭各数据“孤岛”。


（三）强化机制保障。改变原来由各部门分散谋划项目的


方式为“领导小组+部门”统筹谋划项目的方式，领导小组负责




统筹协调，组织对责任部门与运营公司进行考核；部门承担项 目主体责任，负责提出业务需求，推广应用；运营公司具体负 责开发实施、交付应用。


（四）优化发展环境。研究制定各项优惠政策，优化营商


环境，招商引资，积极推进政府与企业深度合作，探索“政府 主导+社会参与”的建设运营模式，鼓励吸引可控的金融和社会 资本投入，支持企业利用开放的公共数据发展新业态新模式， 提供新服务。


（五）落实网络责任。加强对智慧城市建设中网络安全工


作的统筹协调，督促各有关部门及智慧城市关键信息基础设施 运营者切实落实网络安全责任。落实数据安全备案管理制度， 严厉打击网络攻击、网络盗窃等违法犯罪活动。推进大数据安 全法规的制定与实施，加强数据全生命周期保护，依法规范以 经营为目的重要数据或者个人敏感信息采集和使用行为。


（六）鼓励校企合作培养技能人才。鼓励市内高校和职业


院校开设与数字化发展相关专业。鼓励高校、职业院校、科研 院所与企业合作，建立数字化发展实训基地，培养数字化发展 应用型人才。





2021 年城市建设工作要点


网络


城市建设工作要点



为加快推动我区城市建设水平和城市功能品质双提升，增强辐射带动力和影响力，助推省域副中心城市建设取得新进展， 现提出如下工作要点。


一、完善协调推进机制


加强项目谋划。上半年完成重点领域“十四五”专项规 划并对外发布；谋划 2021 年工作要求；提出 2021 年重大项目


并纳入我区“项目大会战”。〔责任单位：区发改委、领导小 组各成员单位〕


加强定期调度。纳入市级调度事项实行每月一调度、每


季一通报、每半年一督查；纳入区级调度事项不定期开展调度、督查，适时予以通报；及时破解项目建设、事项落地中的瓶颈制约，加快项目进度，实现事项落实落地。〔责任单位：区发改委、领导小组各成员单位〕


加强北上对接。持续开展“北上”赴国家部委、省直厅


局对接活动，争取国家、省在重大工程项目、重大政策和重大 改革开放举措等方面给予倾斜支持。〔责任单位：区发改委、




领导小组各成员单位〕


加强督导考核。将省域副中心城市建设工作纳入相关单


位绩效考核，对工作成效明显的推荐申报及时奖励。〔责任单 位：区统计局、区人社局、区发改委〕


二、统筹推进“六个区域性中心”建设


（一）加快区域性教育中心建设


全力推进校建项目建设，进一步扩充公有制教学学位数量，力争年内新增学位 3000 个以上。加大校建项目建设力度， 完成校区低年级部建设，力争完成建设项目主体工程，开工建设特殊教育学校迁建工程。启动幼儿园新建工程等工程。〔责任单位：区教体局、区住建局、区建投集团、有关镇（街道）〕


持续推进教育信息化建设，扎实做好“信息技术支持下 的区域研修”“互联网+三个课堂”“网络学习空间与教育教学深度融合应用实践共同体”项目实施。打造“智慧作业”“人 工智能”“智慧（数字）校园”等应用示范校。〔责任单位： 区教体局〕


继续深化教育教学改革，稳妥做好教育集团成员校退出机制试点。探索推进中高职对接机制，提升职业教育办学水平。


〔责任单位：区教体局〕


（二）加快区域性科研创新中心建设


以药谷为主平台，加快推进生物医药各类创新科技平台 建设，积极打造生物医药（医疗器械）产业合作基地。〔责任




单位：高新区管委会、区药谷办、区科技局、区发改委、区工 信局〕


加快国家高层次人才科创园建设，建成高层次人才科创 园二期建设项目，加大高层次人才项目快速孵化力度。到 2021


年，累计引进和培育各类高层次人才 70 人以上，领办创办企业


30 家以上，落户项目 60 个以上。〔责任单位：高新区管委会、区委组织部、区科技局、区工信局、区市场监管局、区住建局、区人社局、区教体局、区建投集团〕


加快国家知识产权强县工程试点县（区）建设，进一步 提高知识产权创造、运用、保护能力，力争全区年专利申请量 达 5000 件以上，万人拥有发明数 12 件以上。〔责任单位：区市场监管局、区科技局、区文广新旅局〕


实施科技型企业培育行动计划，推动一批创新能力强、 成长速度快、发展潜力大的科技型中小企业向“专精特新”发 展，力争年内新增高新技术企业 20 家以上，新增科技型中小企


业 50 家以上，培育独角兽、种子独角兽、潜在独角兽、瞪羚或


潜在瞪羚企业 1 家以上。〔责任单位：区科技局、区工信局、区发改委、高新区管委会〕


大力发展数字经济，加大数字经济创新发展试验基地建 设力度，推出一批数字经济示范项目，打造示范性数字经济产 业园区。加强与数字经济企业对接交流，力争引进数字经济项 目 10 个以上，实现信息安全产业园成功开园。〔责任单位：区




工信局、区大数据中心、高新区管委会、区委网信办、区委保 密和机要局〕


鼓励创新平台建设，力争全区新增省级以上技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心或重点实验室等各类创新平 台和载体 1 个以上。〔责任单位：区科技局、区发改委、区工信局〕


（三）加快区域性金融中心建设【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


完善振兴并购基金园，引导基金园与本地有上市意愿的 企业主动沟通对接，争取将本地上市企业的各类持股平台、基 金纳入并购基金园，年内实现新增入驻企业 100 家以上。〔责任单位：区财政局、区金融服务中心、区商务局〕


用好企业路演中心，持续开展路演活动，为企业提供更好的股权投资、上市辅导、融资咨询等金融服务。常态化开展 政银企对接、产融对接活动，加强融资对接项目跟踪和落实， 发挥对接实效。〔责任单位：区金融服务中心、区财政局、高 新区管委会〕


充分发挥金融商务中心优惠政策导向作用，力争全年引 进各类金融及类金融机构 5 家以上，全力争取乡村振兴银行等市级推动发起设立的法人金融机构落户我区，持续丰富金融业 态，形成行业集聚，积极助推普惠金融改革试验区建设。〔责 任单位：区金融服务中心、区商务局〕


深入实施企业上市“映山红”行动，推动企业股改上市、



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融资、并购重组和创新发展。力争实现逸豪新材料成功上市， 挺进环保完成辅导备案，启动股份制改造。〔责任单位：区金 融服务中心、区工信局、高新区管委会〕


加快金融大厦建设步伐，争取年内完成金融大厦主体工 程封顶。〔责任单位：区建投集团、区金融服务中心〕


（四）加快区域性商贸物流中心建设


建立与商贸服务业相适应的现代商贸物流服务体系，培 育一批适应商贸服务业发展需要、具有较强竞争力的商贸物流 服务主体，加快推进冷链物流中心、国际商贸物流城等项目建 设，助推打造商贸服务型国家物流枢纽。〔责任单位：区交通 运输局、区发改委、区建投集团〕


推进商业综合体、星级酒店等设施建设，高标准打造城 市核心商圈，积极推进中心城区王府井购物中心、达芬奇城市 中心等项目建设。〔责任单位：区商务局、区文广新旅局、有 关镇（街道）〕


引入夜直播、夜消费、夜休闲等新业态，打造一批高品 质夜间经济示范街区，构建布局合理、功能完善、特色鲜明、 业态丰富、管理规范的夜间经济发展格局，形成一批夜间经济 文化消费聚集区和特色街区。高标准建设水西镇特色街区（联 三村美食街）等特色文化街、风情街、步行街项目，打造网红 美食打卡集聚区。〔责任单位：区商务局、区文旅公司、有关 镇（街道）〕




（五）加快区域性文化旅游中心建设


唱响文化旅游品牌，全面落实全域旅游发展规划和旅游产业高质量发展行动计划，继续举办文化旅游节等活动，高标 准打造休闲度假后花园。〔责任单位：区文广新旅局、区委宣 传部、区委组织部〕


持续推进重点项目建设，推进景区品质及业态提升，加 快文化公园等项目建设。〔责任单位：区文广新旅局、区文旅 公司〕


加强文创园区建设，支持 1969 文化创意产业园申报国家级文化产业示范园区，推动打造省级文化创意产业园区，培 育壮大文化创意产业。〔责任单位：区文广新旅局〕


积极传承和弘扬红色基因，做好红色遗（旧）址展示利用，加快形成中心城区红色文化的集中展示区。深入传播红色文化，开展“红色歌曲大家唱”“红色书籍大家读”“红色歌曲广场舞大家跳”等活动，打造“榕树下的红歌队”文化品牌。


〔责任单位：区文广新旅局、有关镇（街道）〕


（六）加快区域性医疗康养中心建设


加快推动省人民医院发展，完善市立医院医疗集团建 设，依托省人民医院优质资源和人才优势，推动医疗资源共建 共享。〔责任单位：区卫健委、市立医院〕【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


加快推进医疗卫生项目建设，提升公共卫生服务能力。 力争完成区妇幼保健院新院区建设，加快推进区中医院项目建



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设，开工建设九曲河路社区卫生服务中心项目。〔责任单位： 区卫健委〕。


推进养老服务智能化、信息化建设，大力发展养老综合体，营造良好的医疗养老服务环境，形成一批互换式、候鸟式、旅居式养老联合体，打造全国知名的区域性健康养老中心。〔责任单位：区民政局、区卫健委〕


开展居家和社区养老服务工作，推进居家和社区养老服 务站点建设，支持城区发展集中运营的社区嵌入式、连锁化养 老服务设施。〔责任单位：区民政局、区财政局、有关镇（街 道）〕


深化公办养老院转型升级，着力推进农村特困失能人员集中照护，重点提升养老院服务质量，加大养老护理人才培养 力度，扩大养老服务创业就业。〔责任单位：区民政局、区卫 健委、区住建局、区人社局〕【更多免费素材，微信lbgzkf1】


提升公共卫生应急事件治理能力，配合做好市公共卫生应急中心建设项目征拆工作。〔责任单位：区卫健委、区征拆 办、有关镇〕


三、聚焦区域性交通枢纽建设和持续性壮大中心城区


积极争取上级部门对站房建设的支持，做好铁路开工建 设沿线征拆等工作。〔责任单位：区交通运输局、区征拆办、 有关镇〕


加快推进公路道路提升改造工程，科学规划施工方案，




确保完成年度计划投资任务。全面推进“四好农村路”建设， 实施农村公路提档升级和平安公路工程。〔责任单位：区交通 运输局〕


积极配合做好中心城区五区互联互通工作，主动融入构 建层次分明、覆盖率高、快慢结合的公交线网体系。〔责任单 位：区交通运输局〕


加快提高综合承载力，积极推进 31 个片区、135 个小区改造项目建设，确保年底基本完工。进一步加大棚改扫尾地块 房屋征收力度，加快完成 2021 年棚户区改造 2694 户房屋征收工作。〔责任单位：区住建局、区房管局、区发改委、区城管 局、区建投集团、区征拆办、各相关镇（街道）〕


加快新型智慧城市建设，确保“城市大脑”一期建成投 用。〔责任单位：区大数据中心〕





2021 年度巩固提升全国文明城市建设实施方案


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文明城市创建实施方案



为认真贯彻落实区委建设更高水平的全国文明城市要求， 巩固提升全国文明城市创建成果，按照《全国文明城市测评体 系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》内容和标 准要求，根据《文明城市常态化建设管理三年行动计划（2021 年—2023 年）》《2021 年度创建更高水平全国文明城市实施方案》，结合我街道创建工作实际，特制定如下实施方案。


一、指导思想


以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人 民为中心的工作导向，以培育和践行社会主义核心价值观为根 本，以文明城市常态化建设为统揽，全面巩固和深化文明城市 创建成果，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全 社会文明程度，为全面开启国际人文港城建设新征程、当好建 设“重要窗口”海岛风景线排头兵提供坚强精神力量与道德支 撑。


二、基本原则




（一）坚持共建共享。把实现人民群众的根本利益作为巩


固提升文明城市建设的第一准则，进一步突出群众的主体地位， 深化宣传引导，拓展群众参与渠道，充分调动居民的积极性、主动性和创造性，持续提升群众参与率和满意度，凝聚建设更高水平全国文明城市的强大合力，构建人人有责、人人尽责、人人享有的文明城市建设共同体。


（二）坚持全域建设。按照全街道“一盘棋”要求，注重


街道和行政村统筹，以“集镇区重巩固、行政村重提升”为目标，形成全域创建格局。同时，把建设高水平文明城市与实施乡村振兴战略、建设美丽乡村等有机结合、协同推进，推动人居环境再优化、乡风文明再提升，高质量实现镇村文明一体化。


（三）坚持问题导向。强化问题导向、效果导向，关注社


会生活中带有普遍性的问题，聚焦村民群众反映强烈的问题， 重视文明城市建设中的短板弱项，坚持把发现问题、解决问题作为工作的着眼点和落脚点，进一步谋实事、出实招、求实效， 在解决问题中补短板、固底板、树样板，不断增强群众的获得感幸福感安全感。


（四）坚持制度管理。总结提炼文明城市创建过程中行之


有效的好做法好经验，固化为工作制度、政策保障，把解决重 点问题与深化管理相结合、集中整治与常态长效管理相结合， 建立全方位、广覆盖的管理制度和工作模式，进一步提升城镇 治理制度化、规范化、精细化、法治化能力水平。




（五）坚持务实创新。积极适应新形势、新要求、新任务，


推进宣传、督查、管理等形式、内容、手段不断创新，切实把 文明城市建设的过程变成提升村民文明素养、社会文明程度、 城镇文明水平的过程，变成回应群众关切、办好民生实事、增 进村民福祉的过程。


三、组织领导


（一）成立巩固提升全国文明城市建设工作领导小组。领 导小组负责统筹指挥文明城市整改攻坚常态长效化管理工作，


指导协调、监督检查各村社、各部门贯彻执行市、区文明办关 于全国文明城市巩固提升常态长效工作的决策部署及其他重大 事项的落实情况。


（二）成立巩固提升全国文明城市建设工作办公室。办公


室设在街道党政办，负责承担领导小组日常工作，具体负责分 析巩固提升全国文明城市建设工作形势，研判发布有关工作信 息；协调解决全国文明城市巩固提升常态长效工作中的重要问 题；调度、研究、通报阶段性创建工作情况；负责领导小组成 员单位日常协调联络工作；承办市、区文明办及上级领导督查 交办的其他事项。


四、主要任务


（一）实施三大攻坚行动


开展环境卫生整治行动。重点对主次干道、背街小巷、 小区楼道、绿化带等卫生死角进行整治。优化环卫保洁人员力




量配备，提高环卫保洁频次，确保垃圾清运及时，无垃圾桶垃圾满溢现象，按规定设置垃圾分类设施，环卫设施完好、整洁。 推进爱国卫生运动常态化，每月开展两次主题活动，引导群众自觉参与环境整治。持续营造垃圾分类社会氛围，将垃圾分类知识宣传逐步向分类实践方向及源头减量转化。巩固农村生活垃圾分类成效，深化垃圾分类示范村建设，提高分类标准，提升垃圾分类工作实效。


开展城镇管理提升行动。继续落实“三车”管理制度，


确保非机动车辆按规定有序停放，明确一支“小广告”专业清理小队严防牛皮癣反弹。深化城管早班责任制，延长管理时间， 增加管理人员，重点对菜场周边采取常态化管理模式，杜绝有流动摊贩、跨门经营、道乱占等现象。落实沿街店铺“门前三包”责任，及时处理卷帘门跨门经营、门口倾倒污水，房前屋后乱堆乱放等问题。持续开展流浪狗抓捕，进一步提升沿街环境面貌，将司前街打造为 “文明示范街”。


开展交通秩序规范行动。常态化开展文明出行主题教育，


实行以交警为主，交通协管员和志愿者协助的“三位一体”工作模式。充实交通管理力量，全天候巡查处置乱停车现象，切实加强对重点路段、重点时段管控力度。深入推进“一盔一带” 安全守护行动，每周两次进行非机动车违法载人、不戴头盔、逆向行驶等交通违法专项整治行动。持续排查交通标志标牌标线，在主要交通路口停车等候区域全面增设文明提示。建立“交




通治理宣教警示站”，常态化提供交通安全咨询、警示安全教 育、重大事故溯源训诫等，提高辖区群众的交通安全意识。


（二）深化四项文明素养提升工程


推进公民道德素质教育活动。积极运用嵌入式、互动式、【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


接地气的方式，把总书记新时代中国特色社会主义思想、百年党史学习教育融入群众性主题教育实践，激发人们爱党爱国爱社会主义的巨大热情。大力挖掘、培育、选树各类“身边好人”，开展道德模范、最美乡贤等先进典型选树宣传活动，推进文明示范户、文明家庭、文明窗口等特色文明细胞创建活动。依托新时代文明实践阵地，利用春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日，开展“新时代文明实践”“我们的节日”等系列活动，深入挖掘和阐发传统节日蕴含的丰富文化内涵，丰富群众精神文化生活。


推进未成年人思想道德建设活动。落实“立德树人”根


本任务，加强未成年人思想道德建设。广泛开展“做新时代少年 展真善美风采”、“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。扎实开展“春泥计划”工作，结合新冠肺炎疫情防控形势， 重点探索线上春泥活动，丰富未成年人精神文化生活。组织未成年人积极参与网上祭英烈、向国旗敬礼、学习雷锋和“童心向党”歌咏比赛、优秀童谣征集传唱等主题实践活动，积极参加学雷锋志愿服务活动，引导未成年人树立爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德意识。




推进品牌引领志愿服务活动。深入实施志愿服务品牌化


工程，推进学雷锋志愿服务制度化，营造向上向善、互帮互助的良好风尚。加强新时代文明实践所、站及学雷锋志愿服务岗的阵地建设，壮大“贴隔壁”志愿服务团队，拓展服务覆盖面， 每月定期组织志愿者常态化开展文明出行、文明养犬、垃圾分类、公勺公筷等主题活动，用“微力量”引领微文明。集中力量扶持做大一批有代表性的志愿服务团队，培育孵化更多具有特色的志愿服务品牌项目。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


推进重点点位示范活动。农贸市场、公交站、学校、卫


生院、窗口单位、建筑工地等重点点位，要保持“永远在路上” 的创建态度和工作劲头，优化行业服务规范，浓厚公益宣传氛围，规范“一米线”、消防设施使用管理，高标准建好用好无障碍设施，健全投诉处理机制，提升公共秩序，展示行业文明形象，持续提升软、硬件建设水平，坚持“颜值”和“内涵” 双提升，建成高水平的样本示范，推动形成以点带面、整体提升的文明城市建设格局。


（三）建立健全五个长效机制


建立健全常态化管理巡查机制。集镇区范围内 6 个点位


（4 个区域包干组、街道办事处、综合文体楼）及各专项组工作人员负责做好区域内的管理巡查工作，10 个行政村（社区）负责巡查村域范围内环境卫生，以及做好办公场所、宣传阵地、 属地绿化、公厕等创城工作。各工作组每周常态化巡查包干区




域不少于 5 小时。


建立健全“街巷长”制服务新模式。在严格落实点位长


责任制的基础上，实施街巷长、小巷管家制度。班子领导担任 “街巷长”，负责创建工作的统筹安排和协调落实，机关、村 社干部担任“小巷管家”，负责主要道路、背街小巷的环境问 题和社会公共秩序问题。“街巷长”每月巡查不少于 2 次，“小


巷管家”每周巡查不少于 1 次。


建立健全全域管家人机巡查机制。委托第三方采用无人机和人员交互巡查的方式，在全域范围内按区块划分，按照“绿蓝橙”三色实行一天、三天和七天一次的巡查频次，进行环境


卫生、违法建筑和其他违法违规情况的分级巡查，针对巡查中 发现的问题，及时移交相关部门跟进处理。


建立健全考核管理机制。完善常态化创建全国文明城市


日常管理通报制度，建立机关干部和行政村问责机制，落实聘 用人员和社会化单位服务考核管理、退出机制，规范窗口单位 评先评优、业务挂钩和通报机制。对于在建设工作中不重视、 不积极，不作为、慢作为，公开通报批评，确保建设工作严肃 性和执行力。


5、建立健全公益广告巡查维护机制。做好全街道公益广告


统筹协调和指导管理，确保主次干道、背街小巷、公益广场、 建筑围挡等点位公益广告数量达标。建立专项巡查小组，每周 2 次对公益广告进行常态化巡查，及时整改公益广告脏污破损问【更多免费素材，微 信lbgzkf1】




题，并督促车站、卫生院、学校及窗口单位公益广告进行自查。


五、保障措施


加强组织保障。街道创建办发挥好牵头抓总、统筹协调 的作用，确保各项工作落到实处。各村、社区，各部门、单位


要根据文明城市常态长效建设方案要求，坚持“一把手”负责 制，牢牢把握工作大方向、主动权，明确目标，细化任务，确 保各项工作任务得到贯彻落实。


加强人力保障。根据实际需要，保障街道创建办日常督


查力量和城管、交警等集镇区管理核心部门人力配置，继续按 照高标准、严要求开展督查检查和管理服务，确保文明城市常 态长效建设中人员投入不减少、工作力度不减弱、管理成效不 滑坡。


加强考核保障。在工作中不断完善管理模式和考评办法，【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


坚持抓常抓细不动摇，使常态创建工作更加科学化、规范化、 制度化，对一些突出问题和屡禁不止的顽疾，要即时即办，坚 决杜绝“突击式、一阵风”现象，全力推进巩固提升工作不断 迈上新台阶。





违建治理工作表态发言 1


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违建治理表态发言



各位领导、同志们：


今天召开城区违建治理工作会议，充分说明当前我县违法 用地和违法建设形势的严峻程度，充分说明了开展集中整治的 重要性和紧迫性，对打击和遏制各种违法建设行为，维护正常 建设秩序非常及时、非常必要。我镇位于城乡结合部，违法建 设现象比较严重。在这里我代表镇党委、政府作表态性发言， 深感肩上的担子很重。在下步的集中整治中我们将义不容辞， 当全力投入。


具体做到以下几点：


一是思想认识再提高。我们将充分认识违法建设的危害性 和开展集中整治工作的必要性，把思想和行动统一到县委、县 政府的部署上来。做到思想上高度统一，把集中清违整治活动 作为近期的中心任务，本着对历史负责，对人民负责的态度，


以敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，确保整治活动取得实效。 我们将直面现实，顺应民意，用“亮剑”的胆魄打一场违法建设集中整治的攻坚战。


二是宣传教育再强化。我们将充分利用广播、条幅、标语




等多种途径广泛地进行宣传，切实做到家喻户晓、不留死角， 在全镇范围内积极营造良好的舆论氛围，增强广大群众的法治 观念，形成违法用地、违规建设必遭查处的共识，促进群众自 觉地遵守相关土地及建设法律、法规和政策。


三是工作措施再加强。我们将采取有力措施坚决遏制违法


建设蔓延势头，对有禁不止、顶风而上的严重违法建设，要在 经济上严加制裁，法律上严加查办，党纪政纪上严加追究，不 给任何违法建设行为以侥幸选避的空间，以强有力的震慑，坚 决遏制违法建设蔓延的势头。同时，积极引导党员干部带头清 理违法建设行为，建立违法建设整治长效机制，从源头疏导和 预防违法建设行为。


四是目标任务再明确。我们要界定范围，突出重点，抓住


关键，区别对待。同时，我们将精心组织，周密部署，努力形成清理整治违法建设行为的强大合力，真正做到组织领导到位， 宣传动员到位，配合协作到位，问责问效到位，长效管理到位。


各位领导，同志们，开展违法建设集中整治工作，责任重大，任务艰巨。我们将不折不扣地按照县委、县政府的统一部署，迅速行动，迎难而上，齐心协力，奋勇攻坚，确保打赢这场攻坚战，为实现全县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。


谢谢大家。





违建治理工作表态发言 2


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违建治理表态发言



各位领导、同志们：


违法建设治理行动是县委、县政府部署的一项重点工作， 也是一项硬性任务。县委组织部将认真履行激励、引导和鞭策 党员干部的工作职责，充分发挥党员干部示范带动的作用，积 极推动违建治理行动深入开展。重点抓好以下三个方面工作：


一是加强宣传引导，把其作为党员干部教育的重要内容。


充分利用全县农村干部培训班、科级干部培训等班次，把违法建设治理行动作为党员干部，特别是农村干部培训的必学内容， 积极发动全县各级党组织和全体党员把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，教育引导广大党员干部讲政治、顾大局，讲规矩、守纪律，做到不利于大局的话不说、不利于大局的事不做，不参与、不纵容、不讲情任何违法建设行为， 自觉做违法建设治理工作的支持者。并组织广大党员干部深入基层、深入群众，耐心细致地做好治理行动的解释说服工作，引导党员群众明辨利弊得失、纠正认识偏差，正确对待和支持治理工作，在全县营造浓厚的工作氛围。


二是强化示范带动，把其作为评价合格党员的重要依据。



“我为群众办实事”实践活动，充分发挥党员的示范带动作用， 引导党员主动配合做好违法建设排查、申报、拆除等工作，督促党员带头自查自纠，带头支持查违拆违工作，积极动员有违法建设行为的亲属、朋友做好主动申报、配合治理等工作。将党员在违法建设治理中的表现作为评价和衡量党员是否合格的重要依据，在治理中践行“四讲四有”合格党员标准，在行动中检验党史学习教育成效。对规定期限内拒不整改的党员，将采取约谈、函询等组织措施，掌握其思想动态，督促及时转化。


三是加大督导力度，把其作为衡量干部实绩的重要指标。


充分发挥考核“指挥棒”的作用，紧紧抓住党员干部特别是领导干部这一“关键少数”，把违规建设治理工作作为干部年度考核等次评定的重要内容，作为组织部门了解考察干部的重要平台。与考察领导班子能否“围绕中心、服务大局”结合起来； 与评价干部能否“敢于担当、敢于负责”和关键时刻“急难险重任务”的现实表现结合起来；与加强党内监督，促进干部廉洁自律、秉公用权结合起来。对拆违工作不力、进度滞后缓慢的，记入领导干部负面信息档案，需采取组织措施的，绝不姑息迁就。对党员干部中出现顶风抢建、包庇纵容等行为的，将配合有关方面建立快速查核机制，确保发现一起、查处一起、警示一片。


总之，我们将以此次会议为契机，紧紧围绕中心、服务大 局，充分发挥组织部门的优势，为违建治理工作提供坚强的组




织保障。





违建治理工作表态发言 3


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违建治理表态发言



各位领导、同志们：


自“违法建设整治年”专项活动开展以来，我中队积极响应大队号召，铆足干劲，凝心协力，狠抓落实，破难攻坚，掀起了违法建设整治的热潮，拆违工作稳妥有序开展。今年以来， 我中队先后查处违法建设约 50 处，组织拆违行动 14 次，拆除


违建 1860 平方米，在一定程度上和一定范围内有力地震慑了违法建设，遏制了本片区违法建设严重泛滥的势头。开展拆违专 项整治活动，我们深感责任重大、使命光荣，将从以下几个方 面做好工作：


一是振奋精神、坚定信心，确保思想认识到位。开展拆违


专项整治行动，顺民意、得民心。我们将充分利用拆违专项整 治的有利时机，进一步增强拆违工作的紧迫感和责任感，认清 形势，明确任务，以敢打硬仗的决心和务求必胜的信心，打一 场违法建设集中整治的攻坚战和持久战，确保本片区拆违整治 工作取得实实在在的成效。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


二是做好规划、搞好宣传，确保政策知晓到位。我们将结


合本片区的实际情况，对城中村的村民及拆迁点居民做好法律、




政策等内容的宣讲，务必在规划许可权限范围内建设，并告知 违法建设的严重后果。


三是集中力量、周密安排，确保执法措施到位。城区违法


建设面广量大，成因复杂，整治任务非常艰巨。我们将结合自 身职能和整治分工，一是做好违法建设的甄别、定性工作，做 到定性有据、以法服人，为违法建设的正确处理提供依据；二


是加强执法检查，及时发现违法建设，将违法建设控制在苗头


起始状态；三是大力查处未取得《建设工程规划许可证》或未


按《建设工程规划许可证》实施的违法行为，坚持露头一起、 打击一起，决不手软。


尽管我们面临的违法建设整治工作任务十分艰巨，但是只 要我们有决心、有信心、有耐心、有恒心，在工作中多用心， 发现苗头立即查处，不谋私、不讲情，全力打压不正之风，不 给恶意的违法建设行为任何机会，违法建设一定会离我们越来 越远。





文明城市创建表态发言 1


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文明城市创建表态发言



我县坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，深刻把握创城 内涵，切实扛起创城责任，把创城工作作为干部群众解放思想 增信心、提升素质促发展的过程和优化营商环境、创新社会治 理的途径，软硬并重、内外兼修、量力而行、尽力而为，虚心 学习借鉴先进地区和兄弟区县创城经验，让县域经济的壮大与 文明县城的创建相互促进，争取早日成为全国县级文明城市。


一、坚持对标对表


对照全国县级文明城市测评体系，制定全县创城工作《实 施意见》任务到岗，责任到人，进度到天。以问题为导向，挂 图作战，倒排工期，逐条细化指标，逐项补齐短板，确保实现 定量定性相结合、软件硬件双达标。组织人员到先进地区学习 创城经验，用他山之石攻己，早日创城，成功创城之玉。


二、坚持全员全域


成立由四大班子主要领导为总指挥的创城指挥部和副县级 领导挂帅的 16 个工作组，构建县乡村组四级贯通、所有单位全


员参与的横向到边、纵向到底工作体系。抽调 30 余名精干力量组建工作专班。以文明+理念为引领，结合党史教育、市域社会




治理现代化和省级乡村治理试点县建设，大力开展文明城市、 文明乡村、文明单位、文明家庭等系列创建活动，全面打造文 质彬彬的气质。


三、坚持长效长治


研究制定创城十大整治《工作方案》 ，推动市民文明守则、公共场所行为规范等规章制度落实见效。建立健全目标考核、情况通报等机制。县委常委会每月专题研究创城工作，确保工作常态化、长效化。以受表彰的先进典型为榜样，经常抓、抓经常，让每一分、每一时、每一天都成为夯实创城基础、累计创城成效的有效过程。


四、坚持共建共享


树立创城我有责，成果我共享理念，引导全县人民在创城工作中当主人、作主体、唱主角。把与群众生产生活息息相关的教育文化、卫生医疗、道路交通、环境整治、饮水安全、农村改厕、社会保障等十件民生实事有效融入创城全过程，让创城工作深入人心、汇聚力量。深入开展文明理念、文明意识、文明行为、文明方式进社区、下村屯、入农户宣传推广活动， 充分发挥新时代文明实践中心、所、站哨点作用，畅通服务群众融入创城路径方法的最后一公里。运用电视台、户外 LED 屏、主干道和重点点位播放、张贴公益广告，广泛开展多形式、多层次、多媒介的宣传引领，着力营造人人关心创建、支持创建、 参与创建、共享创建的浓厚氛围。




参与创城，人人有责；拥抱文明，神圣光荣，我县将严格落实市委、市政府决策部署，务实扎实，稳扎稳打，结果导向， 有序推进，用创城工作成效迎接中国共产党建党 100 周年！





文明城市创建表态发言 2


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文明城市创建表态发言



城区作为文明创建的主战场、主阵地、主力军，做好创建 工作责无旁贷、义不容辞。我们将坚决贯彻落实市委、市政府 的决策部署，全民动员、全员参与、全区覆盖、全力以赴，不 折不扣完成任务。


强化组织领导，全力以赴抓创建。提高政治站位，拿出主


人翁的自信和担当，把创建全国文明城市工作作为一项重大的政治任务和系统工程，迅速制定创建方案，进行全面动员部署。 强化组织保障，重新组建全区文明城市创建指挥部，统筹指挥、 调度、推进文明创建各项工作。创新工作机制，建立“四大班子包镇（街道）、分管领导包区域、指挥部成员单位包进度， 纪检监察部门抓追责”的工作机制，确保创建工作整体协调同步推进。细化分解责任，按照“定领导、定部门、定任务、定进度、定责任”的要求，将创建任务细化到部门、明确到单位， 一级抓一级、层层抓落实。加强督查考核，定期通报，严肃问责，确保各项创建任务落到实处。


突出问题导向，对标一流抓创建。对标全国、全省一流标


杆，认真开展大排查、大起底、大整治，逐条指标筛查、逐个




问题破解、逐项短板补齐，不留死角、不留盲区。精准精细施策，抓紧改造与人民群众生活息息相关的老旧社区、农贸市场、公园、停车场等重点区域，着力补齐城市基础设施、生态环境、 公共服务等短板，全面扮靓市容市貌“颜值”。强化价值引领， 结合党史学习教育，大力培育文明道德新风尚，让更多的正能量滋养市民心灵，提升全社会文明“气质”。


深入宣传发动，万众一心抓创建。按照“大家想、大家说、


大家干”的理念和方法，引导全区人民在文明城市创建中当主人、作主体、唱主角。结合“我为群众办实事”实践活动，从人民群众最关心的事情做起，全力干好棚户区（城中村）改造头等大事，加快推进老城更新与保护工程，让创建工作真正为民、便民、利民、惠民。广泛动员社会力量参与，深入开展进社区、下农村入户调查和宣传，突出抓好新时代文明实践中心建设，打通服务群众“最后一公里”。大力营造浓厚创城氛围， 用好媒体平台，多角度、多层次宣传《市民文明行为促进条例》、 创建文明城市应知应会知识以及窗口服务单位行业规范和市民守则，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。





文明城市创建表态发言 3


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文明城市创建表态发言



市委、市政府对创建全国文明城市高度重视、领导有力。 市市场监管局作为创建责任单位，任务艰巨、责任重大。我们 将坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，紧扣目标任务，牢记 使命担当，狠抓工作落实。


统一思想，凝心聚力抓创建。创建全国文明城市是市委、


市政府贯彻落实新发展理念，推动高质量转型发展的重大举措。 市市场监管局将提高政治站位，校准思想行动，以最强的使命担当、最强的创建举措、最强的组织保障，更加自觉、更加主动地融入创建、服务创建、攻坚创建，为进入全国文明城市行列尽心竭力。


紧盯目标，对标对表抓创建。新一届文明城市创建启动后，


市市场监管局总结以往创建经验，结合市文明委新要求，积极 投入了创建整治工作。接下来，我们将紧紧围绕市文明委的分 解任务，坚持问题导向，主动对标、认标、领标，精心制定创 建工作整改落实措施，落实部门职责，抓住重点，突破难点， 补齐短板，全面提升各项工作。


强化担当，压实责任抓创建。继续坚持并落实文明创建工



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作责任制，理顺机制，厘清责任，逐项分解，逐级落实，把责任落到人头，把措施落到实处。要细化创建清单，逐事逐项分解，一级抓一级，层层抓落实，确保创建任务、责任、人员、进度、时限“五落实”，确保工作不缺位，任务不悬空。要强化综合督查、跟踪督办，落实部门属地监管责任，落实集贸市场主体责任，做到不落实不松手、不达标不放过。要严肃创建责任，创建工作推进到哪里，督查问责就跟进到哪里，倒逼创建工作任务落实，确保牵头任务圆满完成，配合任务有序推进。


创建全国文明城市是大事要事。市场监管部门将围绕中心， 依法履职，保证高标准、高质量完成创建任务，为我市的全国文明城市创建工作作出应有贡献。





城市建设表态发言 1


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城市建设表态发言



为全面完成好 2021 年城区基础设施和市政等重点工程建设，我代表区委、区政府，代表全区干部群众，表态如下：【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


一、统一思想，凝聚共识


实施城区基础设施和市政等重点工程建设，是市委、市政 府顺应群众呼声、拓展城市空间、提升城市品位的惠民之举。 我区作为主战场，全面做好服务保障工作，我们义不容辞、责 无旁贷。


二、压实责任，精细推进


区征迁总指挥部加强统筹调度，各片区指挥长分片负责， 部门乡村共同参与，确保各项工作精细推进、精准落实。


三、吃透政策，严格程序【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


坚持把依法征收贯穿始终，严格征收程序，做细群众工作， 实现依法征迁、和谐征迁、安全征迁。


四、奋勇担当，高质完成


我们将对标时间节点，“干”字当头，担当作为，与市直 相关部门和施工建设单位密切联系，严肃工作纪律，确保各项 任务高质高效完成。




我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直相关部门 的共同协作，有全区广大人民群众的支持配合，一定能完成好 城区基础设施和市政等重点工程建设各项任务，向市委、市政 府和全市人民交一份合格的答卷，为推动全市高质量高速度赶 超型跨越式发展作出贡献。




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城市建设表态发言 2


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城市建设表态发言



推进 2021 年城区道路基础设施和市政各项重点工程建设， 是市委、市政府站在全局高度，顺应全市经济社会发展需求作 出的重大部署，是一项顺民心、得民意、惠民生的重大决策。 住建系统全体干部职工坚决响应市委、市政府的号召，决心以 百倍的信心和干劲，投入到今年城区道路基础设施和各项重点 工程建设中，为打造宜居宜业宜创宜游美丽城市贡献力量。在 此，我代表市住建系统和项目前期组做以下三点表态。


统一思想，再鼓干劲，全身心投入重点工程建设。充分发


挥住建系统服务重点工程建设的职能作用，统一思想行动，以 强烈的使命感和责任感，打好“十四五”开局第一仗，发挥好 排头兵、主力军的表率作用。


严把节点，高效推进，扎实做好项目前期准备工作。我们


要严把工程招标关，选出好队伍、硬队伍，干出好业绩、硬业 绩，确保严格按照总指挥部明确的时间节点，按期开工，按期 建设，按期完工。


完善机制，严明责任，进一步加强重点工程建设管理。继


续按照市委、市政府提出的“三保一控”要求，进一步加强管




理，逐项细化分解任务，层层落实责任。





城市建设表态发言 3


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城市建设表态发言



2021 年城区基础设施和市政重点工程建设动员会隆重召开，标志着新一年重点工程建设拉开了序幕。作为城市公共服 务设施工程项目前期组长、基础设施建设工程技术组长，我在 这里表态如下：


一、全力以赴，高效推进项目前期工作


结合市委、市政府对重点工程项目推进的专题安排，我们 要进一步加强组织，落实责任，严格按照各项目计划的时间节 点，科学合理安排工期，确保各项工程按期开工建设。


二、一丝不苟，全面做好技术服务工作


我们要以高度的责任心把好技术审查关，秉承服务至上的 理念，及时为各参建单位做好技术交底，以 “问题不过夜” 的效率解决施工中遇到的困难和问题，为工程建设提供可靠的技 术保障。


三、严格程序，确保项目建设依规合法


我们前期组和技术组要坚决把国家有关项目建设的政策、法规、规范标准落实到位，严格执行项目建设审批与管理程序， 让每个项目的建设经得起历史的检验。在工作中坚决做到勇于




担当、工作高效、服务周到，与总指挥部各职能机构通力协作， 保证完成今年的重点项目建设。





违建治理工作经验交流材料 1


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违建治理经验交流



今年以来，在城管局以及镇委、镇政府的领导下，中队紧 紧围绕“拆得了、控得住”的工作目标，对外严格执法履职， 对内增强队伍建设，前移违法建设查控关口，铁腕拆违、迎难 而上，做到“每日有行动、每周有进展、每月见成效”，始终 保持高压态势依法打击违法建设。目前，全镇共完成城管局下 达万平方米总任务的 125，超额完成年度治违任务。回顾治违工作，我中队不断攻坚克难，在整章建制规范执法、强化巡查 等工作上积累了一定的成果性经验。现将有关经验总结汇报如 下：


一是强化领导， 凝聚合力铁拳治违。为确保违法建设治理


工作落到实处，高位配备领导小组，成立以镇党委副书记、镇 长为组长，分管城管、国土的领导为副组长，城管中队、国土 所及相关部门为成员的治违工作领导小组，组织领导全镇的违 法建设治理工作，并制定《违法建设治理工作方案》 。多次召开工作“加温会”，要求相关职能部门及各村居要高度重视， 提高政治站位，层层落实责任。以上措施切实解决了以往治违 “五指分散不成拳”的问题，强化了组织领导，大力提高了各




职能部门主动协作意识，为治违工作的纵深开展奠定了组织基 础。


二是整章建制，强化队伍规范执法。我中队始终保持高压


态势依法打击违法建设。高压治违更要依法依规，不能片面追 求拆除速度。今年以来，我中队尤其重视队伍作风训练，不断 提升执法队伍素质，确保文明执法，保障治违工作开展又要快 又能稳；进一步强化队伍纪律，每月进行含队列训练在内的业 务培训，提升队伍作风。我中队执法人员、协管员通力协作， 互相学习监督，使得队伍作风建设进一步提升，执法水平得到 加强，一支素质高、战斗力强的“治违排头兵”日渐成型。


三是以点带面，敢于突破拆违瓶颈。为加快完成本年度的


治违任务，我中队不畏困难敢于碰硬，对违建面积大、拆除阻力大的几处违法建设进行集中拆除，有力突破我镇拆违的瓶颈， 形成宣传效应，有力推进良口镇其他区域的拆违进度。


四是发动媒体，营造控违拆违气氛。通过相关媒体、镇政


府网站、AAA公众号、播放广播以及拉挂横幅等多种渠道，广泛发动各类媒体，采取系列跟踪报道、个案重点报道等多种形式，加大违法建设治理工作宣传力度，及时报道工作进展情况。我中队高度重视对治违工作开展中可能引发的各类舆论问题， 及时发布资讯，确保舆论导向正确。同时在社会上营造声势、形成态势、高压震慑，营造“不敢违、不能违、不想违”的社会氛围。不仅如此，对违法建设当事人进行入户走访，宣传劝




导，做到“户户知晓、人人明白” ，提高群众的自拆意识，主动争取违建户主的支持和配合。


回顾几年来治违工作，我中队取得一些成绩，但也存在诸 多不足之处。下步工作中，中队将以此次会议为新的起点，抢 前抓早、乘势而上，推动工作取得新的突破。





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我镇充分认识到当前耕地保护的严峻性和紧迫性，统一思想，集中行动，挂图作战，加强调度，对卫片图斑“零容忍”， 多措并举齐发力，铁腕整治见实效。


一、强化培训宣传，打通思想“中梗阻”


为强化耕地保护意识，组织全体科级干部、各村“两委” 成员参加卫片执法整改暨耕地保护业务培训，让镇村干部深刻 了解农村土地管理工作的重要性和紧迫性，进一步提高镇村干 部的守土责任意识，同时，为在全镇范围内形成打击违建，整 治图斑的浓厚氛围，利用村居大喇叭，宣传车，每天不定时广 播违建拆除相关内容，在村主干路、宣传栏及醒目位置张贴宣 传标语，此外，将现场拆除复耕的照片在村居联系群里进行公 开，加大透明执法的力度，消除群众的侥幸心理，为扎实推进 耕地保护工作、违法建设整治工作奠定了基础。


二、联动攻坚治理，清理死角“零容忍”


建立由包管区领导负责，管区、建委等部门参与联动的推 进机制，以管区为单位对违建治理进行分析研判，根据各村的 数量和难度划分整治小组，对违建进行现场整改，该拆除的拆




除，该复耕的复耕，逐一销号，确保彻底整改到位，做到完成 一处，达标一处。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


三、优化督导监管，形成长效“压舱石”


在有序推进拆违工作的同时，镇领导及管区干部不定期到 各村督导，对发现的问题，能够马上解决的，制定措施立行立 改；不能马上解决的，明确完成时限和责任人进行整改，并定 期调度进展情况，构建起横到边、竖到底，全覆盖的“属地主 管、源头防治、部门联动、群防共治”的违法建设常态化治理 模式。


下一步，我镇将加大巡查力度，做到早预防、早制止、早 发现，切实将违法用地制止在萌芽状态，严厉查处卫片执法检 查中发现的违法占地行为。同时充分发挥舆论先导作用，进一 步加大宣传力度，通过多种渠道，宣传违法用地的危害和处罚 力度，在全镇形成震慑作用，营造依法依规用地的良好氛围。





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2020 年以来，在市城管局的悉心指导下，高新区分局对违法建设查处工作始终保持高压态势，遵循“补办一批、整改一 批、监管一批、拆除一批、没收一批”的原则，稳妥处置“去 存量，控增量”关系，分析形势，查找问题，研究对策，精准 发力，查处违法建筑面积 98529.38 平方米，高质量完成违法建设治理目标考核任务，消除了一批安全隐患，提升了城市管理 的精细化水平，创造了宜居营商的良好城市环境，助力园区企 业高质量发展。


一、坚持“干”字当头


高新区分局发扬班子带队“跟我上”的作风，“干”字当头，把违法建筑查处摆上重要议事日程，坚持常抓、常议，强化全局一盘棋意识，针对企业违建、占地私建、临街商铺乱搭乱建、小区民居违建等 4 类情况，摸清违建底数，坚决遏制新增违法建设，加快消化存量违法建设。深入开展打击“三违”、企业违建等系列专项行动，聚焦重点区域、重点路段和重点项目，聚焦群众反映强烈、安全隐患大的问题点，抓落实打硬仗， 化难题促发展，完成了一系列重点攻坚任务，共回收土地 11000




余亩，受到区党工委、管委会通报表扬。


二、坚持“敢”字为先


市、区领导高度重视，多次作出批示，召开专门会议，印发了《打好违法建设治理攻坚战实施方案的通知》《关于进一步加大力度推动违法建设治理工作的通知》《打击违法用地、违规建设、违法偷排专项行动方案》等多份文件，表明了坚决的态度，在违建治理面前一视同仁、一个标准，减少了权力寻租、减少暗箱操作、补偿不均等杂音。在市、区的大力支持下， 面对焦点难点热点问题，更有章法、更有底气，敢啃“硬骨头”。


三、坚持“法”字兜底


坚持“一碗水端平”，树立法治思维和法治方式，明确政 策界限，严格依法办案，在确保依法依规的情况下，结合高新 区以企业为主的现状，先后指导 36 家企业依法补办规划手续，


办理延期手续 22 家，减轻了对企业正常生产的影响。按照“服务企业、服务基层、服务经济社会发展，助力企业复工复产， 消除企业安全生产隐患”的工作原则，先后完成一批违建案查 处等工作，依法依规开展案件办理，消除了潜在的消防安全隐 患，同时积极探寻服务帮扶企业的方法，取得了安全合法生产 和企业谋求发展的“双赢”效果。


四、坚持“宣”字打阵


舆论先行，鼓劲造势，教育引导，形成强大的舆论声势， 争取广大群众的理解、支持，尽力减小工作阻力，营造良好氛


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围。通过利用新闻媒体向广大群众发布《关于开展打击违法用地、违规建设、违法偷排专项行动的通告》《给市民的一封信》 等，向区内违规搭建事主依法送达《责令改正违法行为通知书》， 在AAA公众号上及时发布整治行动情况，形成严打违法建设行为的高压态势，让群众了解违建的管控政策，引导广大群众依法用地、依法建房，互相监督，形成违建必拆、违法必究的舆论导向，形成强大的舆论声势。鼓励自行拆除，有的放矢宣传， “软硬”结合治理。


下步工作中，我们将继续提高城市管理综合治理标准，为 全面提升精细化城市管理水平，将高新区全面融入新发展格局 作出更大贡献。


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文明城市创建经验交流材料 1


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文明城市创建经验交流



近年来，市创文指挥部社会主义核心价值观工作部各成员单位围绕社会主义核心价值观，深入贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，严格按照市委市政府有关创建全国文明城市的部署要求，全力配合，加强领导，夯实责任，加大宣传， 在职责范围内全面贯彻落实社会主义核心价值观，圆满完成了2020 年核心价值观工作部的各项文明城市创建工作任务。


一是组织实施，贯彻中央部署要求。市创文指挥部社会主


义核心价值观工作部高度重视中央有关贯彻落实培育和践行社 会主义核心价值观的部署要求，严格落实《关于培育和践行社 会主义核心价值观的意见》《关于进一步把社会主义核心价值


观融入法治建设》。一是大力培育和践行社会主义核心价值观。


加强理想信念教育、爱国主义教育和公民道德建设。全市现有全国文明村镇 10 个，省文明村镇 16 个，全市文明村镇达标创建覆盖率超过 91.6，完成了年度创建任务；全国文明单位 6 个， 省文明单位 43 个；“全国文明家庭”1 户，“省级文明家庭”1 户，“市级文明家庭”76 户；全国文明校园 2 所，省级文明校园 3 所，市级文明校园 202 所。文明城市、文明村镇、文明单




位、文明家庭成为了践行社会主义核心价值观的排头兵。二是


强化新时代公民道德建设和新时代爱国主义教育。印发了《加


强新时代公民道德建设实施细则》，明确了我市 131 项重点任务，持续推进爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观。


二是全媒发力，合力深化推广普及。为持续有效宣传普及


社会主义核心价值观，作为工作部成员单位的我市两家主流媒 体广泛宣传，形成了排山倒海的宣传态势。一是主流媒体常态 宣传。市两媒积极发挥全媒体平台优势，立足主阵地，传播正


能量。开设了时评版“践行社会主义核心价值观”、民生版“我学习我践行社会主义核心价值观”、创文特刊“践行社会主义 核心价值观”、平安之乡·社会主义核心价值观等专题专栏。 市广播电视台各节目根据自身不同的定位和特色，开设了“文 明实践花满地”“文明在身边”等专栏。通过开设专题专栏，


形成了常态化的深入宣传。二是新媒体平台异军突起。利用微


信、微博、客户端、网站、抖音等新媒体平台，唱响主旋律， 提高了宣传的速度，增加了宣传的力度，提升了宣传的广度， 强化了宣传的影响力。把社会主义核心价值观贯穿到日常动态宣传、主题宣传、典型宣传、舆论监督之中，多角度、全方位、立体化解读社会主义核心价值观，营造了良好舆论氛围。


三是文化培育，全面树立时代新风。我市积极开展各类主


题活动，弘扬和传承中华民族优秀传统文化，充分发挥传统节 日思想熏陶和文化教育功能，积极培育和践行社会主义核心价




值观。一是加强部署、积极引导。以中华传统节日为重点，通


过以节日民俗、文化娱乐、体育健身、绿色生活等为主要内容 的群众性活动，充分挖掘传统节日文化内涵。二是突出主题、 组织活动。春节，市广播电视台举办了客家春节联欢晚会等新


春活动；市扶贫局到县区开展了“送温暖”慰问活动。清明节， 发布了《“文明祭扫 同心战疫”倡议书》，倡导绿色、文明、简约的祭扫新风尚，共同巩固扩展疫情防控向好形势。端午节， 市教育局要求全市各学校通过主题班会、黑板报、AAA公众号、


校园网等线上线下渠道，开展端午节主题宣传教育活动。三是


用好平台，立体宣传。围绕“文明健康 有你有我”主题，在各类媒体平台、户外灯箱、阅报栏、T 牌上展播了《小餐桌大文明》


《使用公筷，筷筷有爱》《文明出游，假期不扎堆》《垃圾分类，社会新时尚》等系列公益宣传片。手机彩铃“全面撒网”， 宣传铺天盖地、入脑入心。





文明城市创建经验交流材料 2


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文明城市创建经验交流



近年来，市文明办在中央、省文明委和市委、市政府、市 文明委的正确领导下，以弘扬社会主义核心价值观为主线，以 倡导文明健康绿色环保生活方式为重点，深入开展群众性精神 文明创建活动，推动城乡文明环境进一步提升优化，不断提升 人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。


一是着力提升市民素质，培育文明社会风尚。大力开展道


德模范、身边好人评选，广泛开展文明单位、文明窗口、文明家庭、文明校园创建活动，评选出一批先进典型，充分发挥先进典型的榜样引领作用，在全社会形成良好文明的社会风尚。制定颁布言简意赅、好懂易记、便于遵行的具有客家元素的市民公约、文明守则、行业规范、村规民约，引导群众自觉遵行。 深入实施文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明网络等文明引导行动，倡导文明健康绿色环保生活方式。开展“文明随手拍” “点赞正能量”等网络文明传播活动，积极传递正能量。推进好人主题公园建设，推进道德讲堂、文化祠堂建设，以晒好人事迹、谈心路历程、讲感人故事、展好人风采等形式，广泛传播好人风尚。




二是着力深化四级联创，推动文明全域创建。聚焦做实“五


传”“六进”，以学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想为核心，扎实推进新时代文明实践中心建设。二是推进县级文明城市创建，两县被省确定推荐为全国县级文明城市提名城市。各县（市、区）将精神文明创建纳入各镇工作考核体系，结合各地实际，制定出台开展文明乡风建设活动的工作方案，文明村镇创建活动有规划、有方案、有效果，实现创建工作常态化和长效化。全市县级以上文明村镇共有 1084 个，其中，


全国文明村镇 11 个，省文明村镇 11 个。达标创建文明村镇 889


个，文明村镇达标创建覆盖率预计超 95，文明村镇创建成效明显。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


三是着力关爱未成年人，营造成长良好环境。加强未成年


人思想道德建设，组织开展“童心向党”“扣好人生第一粒扣 子”等主题实践活动，开展“新时代好少年”评选表彰，引导 未成年人自觉遵守爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德规范。深化 “文明校园”创建活动，加强市、县两级未成年人健康辅导站


（点）建设，完善乡村学校少年宫阵地建设，运用网络、授课 等多种形式开展教育引导，促进未成年人身心健康。开展校园 周边环境综合整治，取缔校园周边从事非法经营活动的游商和 无证照摊点，确保无恐怖、迷信、低俗物品和出版物销售。进 一步加大巡查力度，确保校园周边交通安全、全市网吧无接纳 未成年人上网现象。





城乡环境整治经验交流材料


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城乡环境整治经验交流



城乡环境整治行动是改善人居环境、提升城镇品位的民生工程、实事工程，事关群众福祉和县域形象。近年来，我们坚持把城乡环境综合整治作为实现“城乡品质倍升”的重要抓手， 大力推进城乡环境的净化、序化、绿化、美化和亮化，城乡环境卫生和人居环境明显改善，配套功能和形象品位不断提升。


一、注重高点定位，整治目标从“治理脏乱差”向“建设 大公园”转变


我们努力建设“环境优美、山水秀美、建筑精美、生活甜 美、社会和美”宜居宜业宜游的幸福新家园。一是大手笔夯实 基础设施。按照全覆盖、标准化的原则，全面加强城乡环境配


套设施建设，同时，按照“路平、沟通、灯亮、美化、绿化、


油化”的标准对个安置小区和重建地进行提质建设，城乡环境 条件大为改善。二是全方位提升生态品质。致力创建“国家级


生态示范区”，全面实施“青山、碧水、蓝天、秀洲、美垸” 五大计划，切实加强山体、水体、绿地、湿地等生态资源的保 护，制定出台《关于建立生态补偿机制实施意见（试行）》， 设立生态补偿专项资金，探索建立环境保护和生态修复运作机




制。大力开展“三年造绿大行动”，继续倡导“广种树、多栽 花、不露黄”，强力推进城郊绿化、城市绿道、村庄（庭院） 绿化等“绿化工程”，一座绿美相融、绿林环绕、绿树成荫的


城市花园加速形成。三是多层面打造特色景观。突出路域景观


打造，着力打造自然成趣、绿量丰厚、色彩丰富的城市景观大 道。突出节点景观塑造，深度挖掘文化底蕴和地方特色，精心 打造了 30 多个特色节点景观。突出生态景观建设，精致规划建设四大生态绿岛，建设五大森林公园，形成了青山绿水相得益


彰、美不胜收的生态景观。四是高标准创建示范片区。按照“统


筹铺排、分步实施、连片推进”的原则，组织开展城乡环境示 范片区创建工作，制定了示范片创评的标准和激励措施，不大 包大揽、不大拆大建、不千篇一律，注重融合和调动部门的力 量、镇村的动力和群众的热情，成功打造了示范片区，带动效 应十分明显。


二、注重精准发力，推动整治重点从“面上治标”向“全 面治本”转变


坚持标本兼治，在强力治标的基础上，更加注重源头治理， 大胆探索和创新治本的制度和办法，不断提升环境整治的针对


性和实效性。一是重拳整治乱源乱象。扎实开展城市管理百日


行动等整治行动，以铁的手腕、铁的举措对渣土扬尘、砂石超 限超载运输、违章搭建、店外经营等城乡环境的“顽疾重症” 进行全面整治和动态清理，保持了整治环境乱象的高压态势。




二是强化制度管控力度。注重总结城乡环境整治工作中的好做


法、好经验，将其上升为各种制度，先后制定出台《渣土扬尘 污染治理办法》、《超限超载治理考核追究办法》《加强控违 拆违工作意见及户外广告管理办法》《户外广告技术规范》《个


人建房管理办法》等管理制度，推动整治工作走上制度化、规 范化轨道。三是实施垃圾减量处理。为从源头上减少垃圾，在 全县逐步推行垃圾分类减量处理，在人口聚集区建立垃圾中转


站，试点街道（乡镇）逐步取消垃圾池，统一配发分类垃圾桶， 引导居民群众分类投放垃圾，再由保洁员每天上户进行分类收集、运输，然后由垃圾分类处理中心进行分类处置，生活垃圾


逐步实现了减量化、资源化、无害化处理。四是推行环卫动态


保洁。组织开展以“清扫、清运、清洗、清理、清除”为主要


内容，以“五净”为主要目标的城乡清洁治理行动，城区主干 道做到“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”，非主干道做到“一日一扫、定期拣拾、动态保洁”，城区垃圾实行日产日清，对 农村屋边、路边、田边、水边“四边”及山体、水体“两体” 的裸露垃圾和乱堆乱放、乱摆乱挂现象进行动态清理，彻底消 除卫生死角。


三、注重长效治理，推动整治方式从“突击式应对”向“常 态化管理”转变


以体制机制创新为切入点，着力优化制度设计、强化保障 措施，探索建立推进有力、规范有序、精细高效的长效管理模




式。一是运作机制高效化。成立由县委副书记任组长的城市管


理工作委员会，下设办公室和考评办，统一组织、协调、考核 城市管理工作，形成了由县城管委统一领导、分级负责、属地


管理、条块结合的“大城管”工作格局，推动城乡环境整治工 作由部门各自为政、单打独斗向协调配合、齐抓共管转变。二 是考核评比常态化。把考核与“票子、位子、面子”紧密结合


起来，坚持每日一巡查、每月一考评、每月一奖惩，对乡镇（街道）、村（社区）排名前三和最后三名的实行重奖重罚，要求 季度内连续排名后二名的单位主要负责人在季度讲评会作表态 发言，有效地调动了部门和街道（乡镇）抓环境整治的积极性


和主动性。三是投入保障多元化。将城乡环境整治工作经费纳


入县财政预算，县财政每年安排专项经费，并要求各乡镇（街 道）保障必要的经费投入；鼓励和引导企业法人、中介机构、 民间资本等投资主体参与到城乡环境品质倍升行动中来，多渠


道筹集城乡环境建设资金。四是执法管理网格化。积极创新执


法体制，将城乡规划、城乡建设、房屋产权、水利河道等行政 处罚权限划归行政综合执法局统一行使，有效解决了环境整治 工作中多头执法、重复执法等问题。将全县划分为若干个单元 网格，每个网格实行定人、定岗、定责管理，建立了网格执法 巡查、控违、处置、考核等工作机制，推动执法管理由被动执 法转为主动执法，由粗放、简单、重复执法向精细、科学、有 序执法转变。




四、注重发动群众，推动整治行动由“政府独角戏”向“干 群大合唱”转变


按照“整治行动为了群众、整治工作依靠群众，整洁成果 惠及群众”的思路，最大限度地发动群众参与，促进整治行动


由单纯靠政府主导推动向全民广泛参与、合力推进转变。一是


切实增强群众意识。着力构建县、街道（乡镇）、村（社区）


三级环境卫生和健康知识宣教网络，通过发放宣传资料、开展“爱国卫生运动月”活动、开展垃圾分类减量集中培训等多种方式，教育、引导广大群众养成文明、卫生、健康的生活方式。


二是广泛发动群众参与。通过“百姓城管大讲堂”、“机关干


部联门店”、“责任路段文明劝导”、义务清扫等形式，力促 门前三包落到实处，背街小巷、闲置荒地等区域的清扫不断加 强。大力开展美丽机关、美丽庭院、美丽企业等“十美” 创建


活动，引导全县以主人翁的姿态投身环境卫生整洁行动。三是


持续释放整治红利。通过近几年坚持不懈地推进环境综合整治，


整治的成果不断显现，市政配套更完善了，城乡环境更整洁了， 人居环境更舒适了，越来越多的群众为拥有“景在城中、人在画中”的生活环境而感到自豪和幸福，支持、参与环境综合整治变成了人民群众的自觉行动。


通过近几年的努力，我们深刻感受到环境整治是一项长期性、反复性、基础性的工作，没有什么捷径和诀窍，重在坚持、难在坚持、成在坚持。在今后的工作中，我们将按照市委、市




政府的统一部署，积极学习、借鉴兄弟区县的先进经验，持之 以恒地推进城乡环境综合整治工作，不断巩固、提升和扩大整 治的成果，为加快推进城乡品质倍升再创佳绩。





以“零容忍”态度纵深推进违建治理


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今年以来，高新区城管局扎实进查违控违治违工作，以“零容忍”的态度全力打好违法建设治理攻坚战。


一是摸清全区违建底数。采用先进的无人机遥感技术，科


学制定飞行计划，通过定期出动固定翼无人机、随机出动旋翼 无人机，对全区进行全覆盖无死角的无人机遥感拍摄。通过采 集高分辨率无人机影像及 DSM 数据，结合规划部门本底资料进行分析比对，全面摸清全区违法建设本底资料。


二是搭建违建治理平台。学习借鉴先进地区经验、做法，


独立开发建设了高新区违法建设治理系统，能够快速完成违建 案件的导入、指派、分类、审核、处办与统计。同时，通过 APP 移动端实现信息提示预警、跟踪留痕等功能，对治违全过程形 成闭环管理，确保“一案一册”、层层把控、流程准确。


三是建立健全工作机制。根据《高新区关于进一步加强违


法建设治理的工作意见》，依托区、镇（街、分区）两级治违 办组织网络，通过一个平台管源头、三级联动布防控、五项措 施促成效、七大重点全覆盖，形成了一套违建治理常态长效机 制。





提前布局 抢先发力 扎实做好违建整治工作


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市城管执法局积极落实市委、市政府主城区老旧小区改造 工作部署，主动出击、奋力作为，联合多部门开展区域内违法 建设现场核查，加快启动拆违程序，确保惠及广大市民群众的 重大民生工程落实到位。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


一方面，提前布局，形成部门合力。将此项工作纳入本局


年度重点攻坚任务，以“攻坚克难、高质高效”为核心，积极 主动协调住建局、自然资源局局等相关部门召开“老旧小区改 造拆违工作协调会议”，破除部门之间沟通壁垒，协同配合形 成部门合力，加快推动依法拆除违法建设工作进程。


另一方面，抢先发力，提前进入状态。针对改造项目时间


紧、任务重的特点，进一步创新举措，将联合核查关卡前置， 改变以往受理拆违角色，提前进入状态，联相关部门，对住建部门移交的涉嫌违建底数，开展现场联合核查，快速锁定违法建设，积极推动联勤联动模式，促进后续违建确认、立案查处、 依法拆除、施工改造、环境改善等一系列阶梯性推进工作形成整治“闭环”，为顺利实施老旧小区改造项目提供强有力的行政执法保障。





跑出违建治理“加速度”


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自全市违法建设治理行动开展以来，我市按照“控新治旧、 分类施策、部门联动”的原则，多策并举，攻坚克难，推动违建治理各项工作全面起势。


为确保工作顺利开展，我市首先从涉“公”单位和个人入


手，按照先单位后个人、先干部后职工、先党员后群众的原则， 全面治理各类涉“公”违法建设，为违建治理顺利进行奠定基础、打开局面。为此，我市制定了《至广大党员干部的一封信》， 要求所有涉“公”单位和个人，统一思想、提高认识，发挥好带头作用，积极签订“违建治理协议书”，并及时做好亲戚朋友的宣传动员工作，迅速掀起了“脱违”高潮，顺利完成了违建摸排工作。


为确保工作扎实推进，我市通过整合媒体平台、执法力量、


社会资源等方式，做好舆论宣传工作。坚持“政策讲在前、措施做在前、问题解在前”的原则，充分发挥电视、广播、报纸、AAA、网络等舆论平台的作用，多角度、全方位、不间断地宣传违建治理相关法律法规。同时，通过发放明白纸、悬挂条幅标语等形式，大范围、高密度地宣传违法建设治理工作的紧迫




性和必要性，积极做好群众思想工作，争取违建户的理解、支 持和配合，减少工作阻力。


为确保工作取得实效，我市坚持管控并举、标本兼治，把


违建治理同提升城市形象、改善人居环境结合起来，让广大群 众获得“幸福感”。为此，我市进一步强化规划审批制度，将 规划的刚性约束作为前置条件，建设项目未经规划部门批准， 任何单位不得为其办理相应手续，从而让违法建设无机可乘。 在此基础上，我市坚持重心下移，注重条块结合，严格落实镇 村两级的“属地管理”责任和相关职能部门的“行业管理”责 任，加强巡查检查，对新发生的违建做到早发现、早制止、早 拆除，以“零容忍”的态度严厉打击，让违法建设无法滋生。 我市坚持“边拆除、边清理、边恢复”的原则，对拆违后的闲 置土地，采取硬化绿化、修建休闲健身广场等方式，抓好拆违 还路、拆违治脏、拆违增绿、拆违添景，把拆违后的空间利用 好、建设好。





主动作为 集中发力


全面做好全国文明城市创建


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自省级文明县城创建总结表彰暨创建全国文明城市动员大会以来，县城管局高度重视，迅速行动，周密安排，精心部署， 制定创建工作方案，明确任务，压实责任，以更严的措施，更强的力度，不断提高城市管理水平和综合服务能力，全面推动创建全国文明城市工作扎实有序开展。


广泛宣传，提升市民知晓率。按照主次干道两侧路灯杆总


量的 50，接一出一，平均合理设置广告垃圾箱、普通垃圾箱文


明提示用语的原则，正在协调广告公司对 805 个路灯道旗、253 个果皮箱广告重新制作。对主次干道、广场、公厕内老旧、破 损公益广告正在进行制作更换。协调大型电子显示屏滚动播放 文明创建宣传标语。


对照标准，强化市容市貌整治。结合城市精细化管理“路


长制”，网格化、数字化等管理手段，对照测评标准，定人定 岗定责，加大对流动摊点、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营等 不文明行为实时监管与处置。对城市管理中的热点难点问题， 相继开展了 3 次集中整治行动，不断改善城区市容秩序。




精细作业，全面提升保洁质量。为巩固“洁净城市”创建


成果，依托数字环卫，全面提升工作效率，建立长效管理机制。 实施“以克论净、深度保洁”“水洗机扫”联合作业模式，不断机械化清扫面积，机械化清扫率 92.65，增加水洗机扫、垃圾清运频次，生活垃圾日产日清。对绿化带内、城乡结合部等垃圾脏乱问题开展集中整治行动 4 次，解决卫生突出问题，打造干净整洁的城区环境。


强化督导，巩固提升成效。城管局领导、法制监督科、数


字城管、环卫监理深入工作一线督导工作，发现问题及时交办， 一线处置，立行立改，确保工作持续性不反弹。


下步，县城管局将把全国文明城市创建作为事关全局的重 点工作来抓，摆上重要议事日程，融入单位工作常态，投入上 重点倾斜，行动上不遗余力，守土有责、守土尽责，以只争朝 夕的工作作风和强有力的工作措施，全面提升文明城市创建水 平，确保各项创建任务落到实处，取得实效。





强措施 重实效 扎实推进全国文明城市创建


网络


文明城市创建经验信息



近期，市卫健局认真贯彻落实市委、市政府关于创建全国 文明城市的部署和要求，充分发挥卫生健康系统职能优势，主 动作为、迅速行动，扎实推进全国文明城市创建工作。


一是强化组织领导。成立由局党委书记、局长任组长的创


建工作领导小组，抽调精兵强将，成立一办两组，即办公室、 宣传组、督查组，负责日常工作和具体工作落实。机关各股室 和各医疗卫生单位各负其责、相互配合，形成工作合力，实现 了创建工作全覆盖。


二是夯实工作责任。制定下发《卫健系统创建全国文明城


市工作方案》，将各项工作任务分解落实到各股室和医疗卫生 单位，明确工作任务，落实工作责任。同时建立包联路段和城 区医疗卫生机构包抓工作机制，实行网格化管理，确保各项工 作落到实处。


三是营造浓厚氛围。制作“社会主义核心价值观”宣传栏、


喷绘标语 12 块，通过 LED 电子显示屏滚动播放创文宣传标语 20


处，印制“禁止吸烟”等宣传标识 80 余处，制作健康教育宣传


栏 30 余块，印制发放各类健康知识彩页、宣传品 2000 余份，




营造了浓厚的工作氛围。


四是开展志愿活动。在世界卫生日、全国爱卫月等卫生纪


念日，在市政府广场开展多场次大型义诊、关爱老年人心理健康讲座、免费健康体检等志愿服务活动，受益群众 2000 余人次， 服务实效显著，深受群众赞誉。


五是推动巩卫促创文。将全力做好国家卫生城市复审同文


明城市创建工作有机融合起来，对标对表国家卫生城市标准和 全国文明城市测评体系标准，对医废处置、禁烟标识、健康教 育宣传、志愿者服务台设置、控烟巡查、医废处置、医院内外 环境等进行全面督导检查，查漏补缺，强化整改，补短板、强 弱项、建机制，有效推进创文和巩卫工作任务全面落实。


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