【39类】党委纪委换届选举工作手册
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换届选举工作
流程及参考模板
目录
（一）筹备阶段4
第一次请示（一报）5
3.第二次请示（二报）9
5.第三次请示（三报）13
（三）正式会议阶段18
举行开幕式18
审议、讨论会议文件，酝酿有关名单19
进行选举21
（一）筹备阶段22
第一次请示（一报）22
第二次请示（二报）23
（二）正式会议阶段26
举行开幕式27
审议、讨论会议文件，酝酿有关名单27
进行选举28
选举结果的报告》（四报）31
（二）做好总结工作32
做好落选人的思想工作32
做好会议文件、资料的归档工作32
（一）机关党委（纪委）委员补选33
（二）机关党委（纪委）书记、副书记的补选33
中国共产党基层组织选举工作暂行条例64
一、召开党员代表大会进行换届选举的工作流程
《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四条规定： “党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党 组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。”代表的名额一 般为 100 名至 200 名，最多不超过 300 名。
党员代表大会换届选举的主要议程是：
听取和审议上届机关机关党委的工作报告；
听取和审议上街机关纪委的工作报告；
选举产生新一届机关党委；
选举产生新一届机关纪委。
召开党员代表大会进行换届选举整体分为 5 个阶段、13 个主要环节。
阶段、新一届机关党委和机关纪委第一次全体会议阶段、会 后工作阶段。
13 个主要环节分别是：
筹备阶段：第一次请示、代表的选举、第二次请示、做
好大会报告及有关文件的起草工作、第三次请示； 预备会议阶段：召开预备会议及相关会议；
正式会议阶段：举行开幕式、审议讨论会议文件并酝酿
有关名单、进行选举、举行闭幕式；
新一届机关党委和机关纪委第一次全体会议阶段：分别召开新一届机关党委、机关纪委第一次全体会议；
会后阶段：第四次请示、做好总结工作。
党员代表大会会议主要是前三个阶段
（一）筹备阶段
认真做好党员代表大会筹备阶段的各项工作，是开好党
员代表大会的前提和基础。筹备阶段的工作大体可分为以下 五个环节：
第一次请示（一报）
第一次请示就是向工委呈报关于召开党员代表大会的 请示。主要应做好 5 项工作：
召开机关党委全委会。
研究召开党员代表大会进行换届选举的有关事宜，着手筹备党员代表大会，并就有关问题与工委进行沟通。
机关党委一般应于任期届满 2 个月前，召开全委会分析召开党员代表大会进行换届选举的条件是否具备，如条件具
备，讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和
如尚不具备条件，需向工委写出延期召开党员代表大会的请示，经工委同意后，方可延期。延长期限一般不超过一年。
成立党员代表大会筹备工作领导机构和工作机构。
主要包括成立1个领导小组和5个工作小组。
1个领导小组：党员代表大会筹备工作领导小组。
5 个工作小组分别是：
①代表选举工作小组。对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。
②人事安排工作小组。起草召开党员代表大会的通知； 组织指导代表的选举工作，汇总代表名单，提出列席人员、邀请人员名单；编制代表名册和代表编组名单；提出大会主席团、秘书长建议名单，以及大会执行主席的分组建议名单； 提出“两委”委员、书记、副书记候选人预备(建议)人选名单
和候选人的基本情况介绍；起草选举办法和填写选票注意事 项的说明，印制选票；安排大会日程，负责统计每天到会人 数；起草大会各种会议的主持词；培训总监票人、监票人和 计票人；做好机关党委、机关纪委第一次全体会议选举的准备和组织工作。
③文件起草工作小组。负责起草大会文件(包括开幕词、
闭幕词，“两委”工作报告及决议草案等)；负责大会期间的记录及联络工作，收集大会讨论情况；负责会议文件的整理归档。
④宣传工作小组。负责大会的宣传教育工作，编写印发
⑤会务准备工作小组。负责会议文件的打印、校对、装
订及分发；负责安排代表讨论地点和会务用房；负责代表就 餐等事宜；负责会议用车；负责安排大会期间的卫生保健等 事宜；负责会场秩序和安全保卫工作。
代表人数较少的单位，可不成立筹备工作机构，由机关党委直接领导，指定专人负责做好各项筹备工作。
筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构。
机关党委全委会作出关于召开党员代表大会的决 议。
向工委呈报关于召开党员代表大会的请示（一报）。
机关党委全委会作出召开党员代表大会的决议后，要及时向工委呈报《关于召开中共XXX机关第XX次代表大会的 请示》。双管单位应将请示同时抄报干部主管单位。
所呈报的请示，应当注意以下几个问题：
①党员代表大会的代表名额。一般为 100 名至 200 名，
最多不超过 300 名。其具体名额由召集党员代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报工委批准。
②党员代表大会的代表构成。党员代表大会代表的构成，
应从本单位的实际出发，参照地方党代会代表构成比例的确定原则执行，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。另外，还要在参考 上次党员代表大会代表名额的基础上，根据正式党员的增加数额，适当增加本次代表的名额。
③“两委”委员、书记、副书记名额。机关党委委员名额
一般为 5 名、7 名、9 名，最多不超过 11 名，一般设书记 1
④委员候选人差额。“两委”委员候选人的差额比例不少
于 20％。
（参考模板一）
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在工委批复同意筹备党员代表大会后，要采取多种形式进行宣传，大力宣传召开党员代表大会的重要意义，宣传本 单位各方面工作及党的建设所取得的成就，宣传本单位在创先争优等活动中涌现出的先进典型，广泛开展形势任务、党的基本知识、党的优良传统和作风教育，使党员了解召开党员代表大会的基本要求，了解党的干部政策、干部标准，增强党性观念，激发荣誉感和责任感，积极参与党内事务，正 确地行使自己的民主权利，以实际行动迎接党员代表大会的
召开。
代表的选举
在工委批复同意筹备党员代表大会后，要及时召开代表选举工作会议，发出代表选举工作通知，对代表条件、代表名额分配、代表产生程序等提出要求，并加强对代表选举工 作的指导。
向本单位所属党组织发出代表选举工作的通知。
主要内容包括：召开党员代表大会的根据和时间；党员代表大会代表的条件、名额、构成的指导性比例、分配原则 及分配到各选举单位选举的代表名额；代表候选人提名、确 定办法，代表选举办法，代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料等。
要注意以下两点：
②关于代表名额分配、构成比例。一般为 100-200 名， 具体名额由机关党委按照有利于党员了解和直接参与党内 事务，有利于讨论决定问题的原则确定。在具体把握上，首先要参照上届党员代表大会确定的代表数额；第二要根据党员数量的增长情况，适当增加代表名额；第三要确保基层一线代表占一定比例。
指导选举单位做好代表选举工作。基本程序是：
①选举单位党组织按照分配的代表名额和指导性比例 的要求，采取自下而上，自上而下，充分酝酿协商的办法， 按照不少于代表候选人 30％以上的比例，提出代表候选人推荐人选名单；
②选举单位根据提出的代表构成比例的要求，按不少于代表 20%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单；
③选举单位党组织要听取有关方面的意见，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单；
④机关党委审批选举单位报送的代表候选人预备人选。
成立代表资格审查小组，做好代表资格的审查工 作。
代表资格经初步审查基本符合要求后，提请全委会讨论通过，并以机关党委名义对选举单位的代表选举结果作出批 复，并起草代表资格审查报告（草案）。如发现代表产生不 符合规定的程序，应责成原选举单位重新进行选举；代表不 具备资格的，应责成原选举单位撤换。
第二次请示（二报）
组织酝酿提出新一届“两委”委员候选人预备人选 名单。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
“两委”委员名额经工委批准后，即可着手进行酝酿提出“两委”委员候选人预备人选名单的工作。
要做好以下工作：
①召开机关党委全委会确定下届“两委”委员组成原则；
②组织所属党组织或党员（代表）酝酿推荐，根据多数党组织或多数党员（代表）的意见提出候选人初步人选；
③组织对候选人初步人选进行考察，一般情况下，“两委”委员候选人初步人选由本级机关党委负责考察；“两委”书记和副书记候选人初步人选按干部管理权限组织考察；继续提名可不用考察；
④全委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出“两委”书记和副书记候选人预备人选名单。
在此，特别注意：酝酿确定“两委”委员、书记、副书记
（能力、威信、职务等）。第四纪委书记必须是党委委员， 其他两委委员不能交叉。第五确定“两委”委员预备人选差额比例不少于20%。（5个委员，要提出6个候选人预备人选，7 个提9个，9个提11个，11个提14个）。四是注意向党组汇报沟通。会议的准备工作（工作报告）、“两委”委员酝酿推荐工作、预备人选的确定等重要环节要及时向党组沟通汇报， 争取党组的重视，征得党组的同意。
向工委呈报关于新一届“两委”委员候选人预备人
选的请示及有关材料（二报）。
一般情况下，“两委”委员人选同书记、副书记人选一并请示，按要求的时间和干部管理权限，呈报工委审批（双管单位党组织的二报，主报其干部主管单位）。上报的主要内
容包括：
①《关于中共XXX第X届机关委员会和机关纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示》；
②机关党委委员候选人预备人选登记表、名册（按姓氏笔画为序排列）；
③机关纪委委员候选人预备人选登记表、名册（按姓氏笔画为序排列）；
④机关党委、机关纪委书记和副书记候选人预备人选登记表（或任免审批表）和考察材料等。
（参考模板二）
做好大会报告及有关文件的起草工作
“两委”工作报告及决议（草案）。
党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）。
党费收缴、使用和管理工作的基本情况，包括党费收缴、使用和管理工作的基本评价，所做的工作和取得的成绩，党费收支的具体情况，党费收缴、使用和管理工作方面的经验和体会；党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因；加强和改进党费收缴、使用和管理工作的具体意见和措施。
代表资格审查报告（草案）。
选举单位的划分及选举代表所采取的会议形式，代表选举工作的开始和完成时间；各选举单位在提名、酝酿、确定 代表候选人及进行选举的过程中贯彻民主集中制原则、发扬
党内民主的情况；召开党员代表大会的党组织所属正式党员人数、本次代表大会当选代表人数及代表构成情况；对代表 资格审查的情况，包括对群众来信、来访反映问题的核实及 处理情况；提出对代表资格认定的意见。
代表编团（组）的意见。
一般按选举单位划分代表团（组），个别代表人数较多的选举单位可在代表团内划分若干分团或讨论组；代表人数较少、编不成一个代表团（组）的选举单位，可将几个工作 性质相近的选举单位的代表合编为一个代表团（组）。列席人员一般应同所在单位、地区或系统的代表编在同一个代表团（组），也可以根据实际情况和需要单独编组，由大会统 一组织活动。
大会选举办法（草案）。
（参考模板四）
代表名册。
代表名册应能反映代表的基本情况。一般应有封面、说明、代表名单三个部分。封面上要标明代表名册的全称、印制单位、时间，说明部分应包括代表人数、代表构成情况等内容，代表名单中应列出代表的姓名、性别、民族、年龄、专业技术职称、所在单位及职务等情况。每个部分的代表名单以姓氏笔画为序排列。代表名册的装订要整齐，内容填写要准确、清楚。
党员代表大会日程（草案）。
一般可根据会议的议程，先将大会划分为几个阶段，如
预备会议阶段，大会开幕和审议讨论“两委”工作报告阶段， 选举阶段，大会闭幕阶段等。对每个阶段的议程和主要活动作出初步规划，然后再根据会期设计日程。要根据议程的具体内容、要求，合理安排日程。程序性强的，如选举应安排的紧凑一些，使其有条不紊，环环相扣。需要代表充分酝酿、发表意见的，如酝酿讨论工作报告、候选人预备人选、重要决议（草案）等，应尽可能把时间安排的充裕一些。要明确具体，使人一目了然。其内容一般应包括：时间、会议内容、参加人员、地点、主持人。
“两委”候选人预备人选名册及简介。
大会及主席团会议的主持词和领导讲话。
第三次请示（三报）
召开全委会，落实筹备工作最后阶段的各项工作。
向工委汇报党员代表大会筹备有关情况。
全委会结束后，及时与工委进行沟通，就党员代表大会的筹备情况进行汇报。
汇报主要内容包括：
①代表选举产生过程；
②新一届“两委”委员候选人预备人选酝酿提名过程；
③“两委”工作报告起草修改过程；
④党员代表大会筹备工作中的其他情况。
向工委报送关于筹备情况的报告（三报）。
向工委汇报筹备情况后，起草筹备情况报告并附会议材料。内容包括：“两委”工作报告、大会选举办法、机关党委、机关纪委一次会议选举办法、党费收缴、使用管理的报告，
大会议程(草案)、大会日程安排、主席团、秘书长建议名单、分组情况、选票票样等文件。
接到工委同意召开党员代表大会的批复后，可以召开党员代表大会。
（参考模板三）
召开本届机关党委最后一次全委会，审议党员代 表大会的各项筹备工作。审议通过以下内容：
①“两委”工作报告；
②代表资格审查报告（草案）；
③党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；
④大会议程（草案）和日程安排（草案）；
⑤大会主席团和秘书长建议名单；
⑥大会执行主席分组建议名单；
⑦列席人员、邀请人员建议名单；
⑨“两委”书记和副书记候选人预备人选名单和机关党委、机关纪委第一次全体会议选举办法（草案）；
⑩大会会务工作中的有关事项。
会后，即可以机关党委名义下发关于召开党员代表大会的通知。
做好临开会前的准备工作。
主要有：提出大会会务实施方案；编制大会经费预算； 制作各种证件、佩条（上面可印标准党徽图案）；布置大会会场；准备票箱（上面可贴、印标准党徽图案），购置大会 用品、选举工具；确定代表团（组）讨论地点；草拟大会文 件保管、发放、收回的规定，制作有关表册；向代表发出报到时间、地点的通知；联系邀请领导和嘉宾等工作。
大会会场布置的总的原则是：庄严隆重，朴素大方。在
大会主席台正中悬挂由中央组织部指定企业制作的标准党
徽，两侧各布五面红旗，红旗下可摆放若干绿色植物盆景。主席台台口上方可悬挂红底白字的大会会标：党员代表
大会会标“中国共产党XXX机关第XX次代表大会”或“中国共产党XXX机关党员大会”。
有条件的单位，可在主席台对面，悬挂一幅反映大会主题、富有号召力的横标。会标和横标用字要规范，一般用长宋体。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
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以上工作做好后，就可以如期召开党员代表大会。
（二）预备会议阶段
召开预备会议及相关会议
预备会议阶段主要做好以下几个方面工作：
召开各代表团（组）召集人会议。
代表报到后，应及时召开代表团（组）召集人会议。会
议由上届机关党委主持。主要内容包括：
①简要介绍大会的筹备工作情况；
②对代表资格审查报告（草案），大会主席团和秘书长 建议名单，大会议程（草案），党费收缴、使用和管理情况 的报告（草案）及其他有关事项进行说明；
③布置推选正副团（组）长；
④提出开好大会的有关要求。
会前，提供会议主持人讲话稿。同时，将代表名册、代表团（组）编团（组）名单、代表资格审查报告（草案）、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）、党费收缴使用和管理情况的报告（草案）发给各代表团（组），并下发各代表团（组）记录本。
大会主席团的设置
大会主席团是党代表大会的组织领导机构、必须贯彻民
大会秘书长的设置
大会秘书长是党员代表大会期间日常工作的组织者，一
般由负责筹备大会的机关党委专职副书记担任。其职责是： 主持召开第一次主席团全体会议；在主席团领导下，负责处理大会期间的事务性工作 ；领导大会秘书处，签发会议的各种文件。
召开各代表团（组）第一次会议。
代表团（组）召集人会议结束后，各代表团（组）分别
召开会议。
主要议程是：
①传达代表团（组）召集人会议的内容；
②推选代表团（组）正副团（组）长；
③审议代表资格审查报告（草案）及党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；
④酝酿讨论大会主席团、秘书长建议名单和大会议程
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各代表团（组）第一次会议结束后，由大会秘书处负责收集代表团（组）讨论情况并向机关党委汇报。如代表提出不同意见，及时进行调整修改，提交大会预备会议通过。对选出的代表团（组）正副团（组）长经确认后，由大会秘书处组织组将名单印发各代表团（组）和有关人员。
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大会预备会议要组织好代表入场，并安排专人负责代表
签到、统计代表出席人数。在宣布开会前，将应到会代表人 数、实到会人数、因病因事请假人数、列席人员出席人数报告大会主持人。大会预备会议开会时，上届机关党委成员主席台就座，代表和列席人员按指定座席就坐。由于大会主席 团尚未产生，因此，大会预备会议一般由上届机关党委领导成员中拟担任大会秘书长（拟任的机关党委副书记）的同志 主持。
①介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想、主要任务，
提出开好大会的要求；
②通过代表资格审查报告；
③通过大会主席团和秘书长名单；
④通过大会议程；
⑤通过党费收缴、使用和管理情况的报告；
⑥宣布有关事项。
预备会议结束后，将通过的报告、名单（去掉“建议”二字）、议程（去掉“草案”二字），在其标题下加上“（XXXX 年X月X日，中国共产党XXX第X次党员代表大会预备会议通过）”字样，及时印发各代表团（组）（如提出修改意见，修改后再印发）。同时，将代表证、列席证、工作人员证分别发给代表、列席人员、工作人员，在大会期间佩戴。
召开大会主席团第一次会议。
由大会秘书长主持召开主席团第一次会议。主要议程是：
①明确大会主席团的任务；
②通过大会执行主席分组名单；
③通过大会副秘书长名单；
④通过大会日程；
⑤通过列席人员、来宾名单；
⑥通过其他需要确定的事项。
在会后将通过的名单去掉“建议”二字，及时印发给各代表团和有关人员。
大会副秘书长的设置
代表大会根据工作需要，可以设副秘书长一至三名。大
会副秘书长由上届机关党委提名（一般由机关党委办公室主任等同志担任），经大会主席团第一次全体会议表决通过， 主要职责是协助秘书长做好工作，具体是：分工具体负责大会秘书处一个或几个组的工作；及时组织收集代表讨论酝酿
大会执行主席的设置
大会执行主席一般由大会主席团成员轮流担任。大会执
行主席的主要职责是按照大会日程主持会议。代表大会执行主席分组应根据大会日程，以及举行全体代表会议的次数来 确定。如果开大会的次数较少而主席团人数又较多，执行主 席可由主席团常务委员会委员轮流担任。大会执行主席分组 名单由机关党委提名，在大会主席团第一次全体会议上表决通过。
（三）正式会议阶段
正式会议阶段主要做好以下四个环节工作：
举行开幕式
开幕式一般由大会主席团执行主席主持，主持人通常由
机关党委的一位副书记担任。其主要程序是：
清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出 席情况并作出说明，公布这次大会执行主席名单，对上级领
导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎。
大会执行主席宣布大会开幕；
奏（唱）《国歌》；
作机关党委工作报告；
作机关纪委工作报告（机关纪委工作报告也可以 书面形式向各位代表进行报告）。
审议、讨论会议文件，酝酿有关名单
要充分发扬民主，安排充足的时间，让代表充分发表意
见，更好地发挥党员代表大会的监督、决策作用；大会秘书处下团工作人员应用专门的记录本做好记录工作，如实反映代表的意见、建议，并对本代表团讨论情况进行综合整理， 送党代表大会秘书处，供出简报或快报选用。
召开各代表团（组）第二次会议。
分团（组）审议“两委”工作报告。
①听取各代表团（组）审议“两委”工作报告情况的汇报；
②审议通过“两委”工作报告的决议（草案），提交各代表团讨论；
③讨论“两委”委员候选人预备人选名单，确定“两委”委员候选人建议名单，提交各代表团酝酿；
④审议通过大会选举办法（草案），提交各代表团讨论。需注意的问题：
为了使代表对“两委”委员候选人预备人选有更多、更直
接的了解，除向代表印发“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍外，可组织“两委”委员候选人预备人选与代表直接见面。机关党委委员候选人预备人选可向代表作简要发言， 自我介绍姓名、简历，表明自己的态度和今后工作的努力方向。如时间充裕，机关纪委委员候选人预备人选也可做上述安排。会前要做好候选人预备人选的思想工作，讲明目的、意义，要求他们做好准备。见面会结束后，继续分团(组)讨
论选举办法(草案)、酝酿讨论“两委”委员候选人预备人选名 单，审议关于“两委”工作报告的决议(草案)。需要特别注意 的是，在介绍候选人的情况时，不能对选举或不选举某个候 选人进行暗示。
召开各代表团（组）第三次会议（一下）。
主要议程是：
①继续讨论“两委”工作报告的决议（草案）；
②讨论大会选举办法（草案）；
③酝酿“两委”委员候选人建议名单。
需注意的问题：要充分让代表们发表对“两委”委员候选人和选举办法的意见，允许代表们对“两委”委员候选人情况
代表们对“两委”报告如有修改意见或建议，应经主席团讨论后写进关于“两委”报告决议(草案)里，决议在闭幕式上 通过。
召开大会主席团第三次会议（一上）。
主要议程是：
①听取各代表团（组）讨论“两委”工作报告的决议（草案）情况的汇报；
②听取各代表团（组）讨论大会选举办法（草案）情况的汇报
③听取各代表团（组）酝酿“两委”委员候选人建议名单情况的汇报，布置再次酝酿“两委”委员候选人建议名单；
④布置推选监票人。
召开各代表团（组）第四次会议（二下）。主要议程是：
①再次酝酿“两委”委员候选人建议名单；
②推选监票人。
召开大会主席团第四次会议（二上）。主要议程是：
①再次听取各代表团（组）酝酿“两委”委员候选人建议名②确定“两委”委员候选人名单；
③听取推选监票人情况的汇报，确定总监票人、监票人建议名单；
④通过计票人名单。需要注意的问题：
会后，大会秘书处应抓紧下列工作，做到责任到人。印
制选票，并清点、包装好；准备好总监票人、监票人、计票人的标志佩条；培训监票人、计票人；准备好票箱、封条、剪刀；准备好计票统计表、计票结果报告单和清点人数、领发选票、收回选票报告单等表格用纸。
进行选举
大会选举。
首先要清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应
参加大会的代表人数和实际参加大会的代表人数。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四（含五分之四），会议有效。
选举阶段的主要议程是：
①通过大会选举办法；
②通过大会总监票人、监票人名单，宣布计票人名单；
③宣读机关党委、机关纪委委员候选人名单和出席上一级党代表大会代表候选人名单；
④进行选举（由总监票人具体组织选举工作）。
从监票人、工作人员就位开始，至确认选举有效为止， 共10个工作环节：
①总监票人、监票人和工作人员就位；
②再次清点代表人数；
③报告清点代表人数结果，宣布可以进行选举；
④检查票箱；
⑤领取并分发选票；
⑥报告领取和发出选票结果；
⑦代表填写选票；
⑧总监票人、监票人和代表依次投票；
⑨开箱清点选票；
⑩报告清点选票结果，确认选举有效。
召开大会主席团第五次会议。主要议程是：
①总监票人报告计票结果；
②确定机关党委、机关纪委委员当选名单；
③确定机关党委、机关纪委第一次全体会议召集人。
①总监票人向大会报告计票结果；
②大会执行主席向大会宣布机关党委、机关纪委委员当选名单和出席上一级党代表大会代表当选名单。
举行闭幕式
主要议程是：
通过大会各项决议；
工委领导讲话
单位领导致闭幕词或讲话；【更多免费素材，微信lbgzkf1】
奏（唱）《国际歌》；
宣布党员代表大会闭幕。
二、召开党员大会进行换届选举的工作流程
党员大会一般分为筹备阶段和正式会议阶段两个阶段。
（一）筹备阶段
党员大会的筹备阶段工作可分为以下四个环节：
第一次请示（一报）
第一次请示就是向工委呈报关于召开党员大会的请示。这个环节需主要应做好 5 项工作：
召开机关党委全委会。
研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，着手筹备党员大会，并就有关问题与工委进行沟通。
机关党委一般应于任期届满 2 个月前，召开全委会分析召开党员大会进行换届选举的条件是否具备，如条件具备，
讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要
议程；下届“两委”委员、书记、副书名额及选举方式。同时应制定《换届选举进程安排表》，做到时间、任务、分工三明确。
如尚不具备条件，需向工委写出延期召开党员大会的请示，经工委同意后，方可延期。延长期限一般不超过一年。
党员人数较少的单位，可不成立筹备工作机构，由机关党委直接领导，指定专人负责做好各项筹备工作。
机关党委全委会作出关于召开党员大会的决议。
向工委呈报关于召开党员大会的请示（一报）。
机关党委全委会作出召开党员大会的决议后，要及时向工委呈报《关于召开中共XXX党员大会的请示》。双管单位 应将请示同时抄报干部主管部门。
（参考模板一）
搞好宣传教育工作。
第二次请示（二报）
组织酝酿提出新一届“两委”委员候选人预备人选 名单。
“两委”委员名额经工委批准后，即可着手进行酝酿提出“两委”委员候选人预备人选名单的工作。
要做好以下工作：
①召开机关党委全委会确定下届“两委”组成原则；
②组织所属党组织或党员酝酿推荐，根据多数党组织或多数党员的意见提出候选人初步人选；
③组织对候选人初步人选进行考察，一般情况下，“两委”委员候选人初步人选由本级机关党委负责考察；“两委”书记和副书记候选人初步人选按干部管理权限组织考察；
④全委会根据考察结果确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出“两委”书记和副书记候选人预备人选名单。
向工委呈报关于新一届“两委”委员候选人预备人
选的请示及有关材料（二报）。
①《关于中共XXX机关委员会和机关纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示》；
②机关党委委员候选人预备人选登记表、名册（按姓氏笔画为序排列）；
③机关纪委委员候选人预备人选登记表、名册（按姓氏笔画为序排列）；
④机关党委、机关纪委书记和副书记候选人预备人选登记表（或任免审批表）和考察材料等。
（参考模板二）
做好大会报告及有关文件的起草工作
“两委”工作报告及决议（草案）。
党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）。
大会选举办法（草案）。
党员大会日程（草案）。
“两委”委员候选人预备人选名册及简介。
大会的主持词和领导讲话。
第三次请示（三报）
召开全委会，落实筹备工作最后阶段的各项工作。
党员大会各项筹备工作基本就绪后，机关党委要召开全委会，听取筹备工作的情况汇报，研究决定有关事项。
向工委汇报党员大会筹备有关情况。
全委会结束后，及时与工委进行沟通，就党员大会的筹备情况进行汇报。
汇报主要内容包括：
①新一届“两委”委员候选人预备人选酝酿提名过程；
②“两委”工作报告起草修改过程；
③党员大会筹备工作中的其他情况。
向工委汇报筹备情况后，起草筹备情况报告并附会议材料。内容包括：两委工作报告、大会选举办法、机关党委、机关纪委一次会议选举办法、党费收缴、使用管理的报告，
大会议程(草案)、大会日程安排、选票票样等文件。
接到工委同意召开党员大会的批复后，可以召开党员大
会。
（参考模板三）
召开本届机关党委全委会，审议党员大会的各项
筹备工作。审议通过以下内容：
①机关党委、机关纪委工作报告；
②党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；
③大会议程（草案）和日程安排（草案）；
④列席人员、邀请人员建议名单；
⑤机关党委、机关纪委委员候选人预备人选名单和大会
选举办法（草案）；
⑥机关党委、机关纪委书记和副书记候选人预备人选名单和机关党委、机关纪委第一次全体会议选举办法（草案）；
⑦大会会务工作中的有关事项。
召开各支部负责人会议或党小组长会议
收到工委对下届机关党委（机关纪委）委员候选人预备人选请示的批复后，机关党委即可召开各党支部负责人或各 党小组长会议。会议主要内容是：介绍党员大会准备工作情况，确定党员大会日程、召开时间和地点；对如何开好大会向党员提出要求；确定召开大会的其他有关事项。
做好临开会前的准备工作。
主要有：提出大会会务实施方案；编制大会经费预算； 制作各种证件、佩条（上面可印标准党徽图案）；布置大会会场；准备票箱（上面可贴、印标准党徽图案），购置大会 用品、选举工具；确定党员讨论地点；草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册；向党员发出报到时间、地点的通知；联系邀请领导和嘉宾等工作。
以上工作做好后，就可以如期召开党员大会。
（二）正式会议阶段
正式会议阶段主要做好以下四个环节工作：
举行开幕式
党员大会开幕式，即正式召开的第一次全体会议。其主要程序是：
清点到会党员人数后，主持人报告出席情况并作 出说明，对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎。
宣布大会开幕；
奏（唱）《国歌》；
作机关党委工作报告；
作机关纪委工作报告（纪委工作报告也可以书面 形式向各位代表进行报告）。
审议、讨论会议文件，酝酿有关名单
各党支部(或各党小组)分别召开党员会议。
审议“两委”工作报告、党费收缴、使用和管理情况的报告、酝酿“两委”委员候选人建议名单、讨论大会选举办法(草 案)、推选监票人、讨论关于“两委”工作报告的决议(草案)。 机关党委应将报经工委原则同意的新一届“两委”委员候
选人预备人选名单，提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员 意见确定候选人，并印制选票，提交党员大会选举。
在酝酿“两委”委员候选人建议名单中，党组织应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出负责的答复；一般还要组织 候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。
党员大会审议党费收缴、使用和管理情况的报告的做法一般是：机关党委组织委员提出党费收缴、使用和管理情况的报告，经党的全委会讨论通过，可以书面报告形式提请党员大会审议，也可由机关党委组织委员向党员大会报告，接受审议。党员大会可分组或以党支部为讨论单位进行审议。
召开机关党委全委会
主要议程是：听取审议机关党委工作报告（机关纪委工作报告）及党费收缴、使用和管理情况的报告的情况汇报， 研究提出修改意见；听取大会选举办法(草案)、下届“两委” 委员候选人建议名单的讨论情况汇报，确定候选人名单；审议通过监票人、计票人名单；讨论通过关于上届机关党委（机关纪委）工作报告的决议(草案)。
首先要清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数。在确认有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四（含五分之四）， 会议有效。
主要议程是：
①通过大会选举办法；
②通过大会总监票人、监票人名单，宣布计票人名单；【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
③宣读机关党委、机关纪委委员候选人名单；
④进行选举（由总监票人具体组织选举工作）。
选举流程
从监票人、工作人员就位开始，至确认选举有效为止， 共10个工作环节：
①总监票人、监票人和工作人员就位；
②再次清点代表人数；
③报告清点代表人数结果，宣布可以进行选举；
④检查票箱；
⑤领取并分发选票；
⑥报告领取和发出选票结果；
⑦代表填写选票；
⑧总监票人、监票人和代表依次投票；
⑨开箱清点选票；
⑩报告清点选票结果，确认选举有效。
大会复会。主要议程是：
①总监票人向大会报告计票结果；
举行闭幕式【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
党员大会一般不单独搞闭幕式。党员大会选举产生机关党委、机关纪委后，一般还要表决包括机关党委报告的决议及其他有关重大问题的决议。通过有关决议后，主持人即可宣布党员大会闭会。党员大会闭会前，与会领导是否讲话， 根据具体情况而定。
主要议程是：
通过大会各项决议；
工委领导讲话
主要领导致闭幕词或讲话；
奏（唱）《国际歌》；
宣布党员大会闭幕。
三、“两委”第一次全会选举的工作流程
党员代表大会（党员大会）闭幕后，要召开“两委”第一次全体会议，选举产生书记和副书记。
要注意的是：应先召开机关纪委第一次全体会议，选举产生书记和副书记。选举产生的机关纪委书记和副书记应经 机关党委第一次全体会议通过。
（一）召开机关纪委第一次全体会议。
会议由大会主席团（上届机关党委）确定的召集人主持。
首先要清点到会委员人数，主持人报告应到会委员人数，确 认是否可以进行选举。主要议程是：
讨论并通过选举办法；
推选监票人（由不是机关纪委书记、副书记候选人的委员担任），指定计票人；
会议选举；
监票人向会议报告计票结果，主持人宣布当选名单；
新当选的机关纪委书记讲话。
会后，写出选举结果报告，送交机关党委第一次全体会议通过。
（二）召开机关党委第一次全体会议。
机关纪委第一次全体会议结束后，召开机关党委第一次全体会议。会议由大会主席团（上届机关党委）确定的召集
人主持。首先要清点到会委员人数，主持人报告应到会委员人数，确认是否可以进行选举。主要议程是：
讨论并通过选举办法；
推选监票人（设常委的，由不是常委候选人的委员担任；不设常委的，由不是书记和副书记候选人的委员担任）， 指定计票人；
作关于新一届机关党委书记、副书记候选人预备人选名单的说明，酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员 的意见确定候选人名单；
选举书记、副书记；
监票人向会议报告计票结果，主持人宣布书记、副书记当选名单；
通过机关纪委第一次全体会议选举产生的机关纪委书记、副书记；
新当选的机关党委书记讲话。
（一）向工委呈报《关于召开党员代表大会（党员大会） 和“两委”第一次全体会议选举结果的报告》（四报）
机关党委第一次全体会议结束后，对党员代表大会（党员大会）和“两委”第一次全体会议的选举结果，要及时向工委写出正式报告。双管单位的党组织，应同时抄报干部（业 务）主管单位党组（党委）。报告一般应包括以下内容：
党员代表大会（党员大会）召开情况和选举情况，包括开会时间、应到会人数、实到会人数，选举结果，当选的“两委”委员、书记、副书记获得的票数等；
需报工委批准或备案的“两委”委员名单；
需报工委批准的“两委”书记、副书记名单；
出席上级党代表大会代表选举结果应同时报批，内容一般包括选举产生代表的会议形式、选举方式、代表名额、
代表构成比例等，还应附代表名册、代表登记表等。
（参考模板四）
（二）做好总结工作
新一届机关党委第一次全体会议后，整个党员代表大会
（党员大会）的工作基本告一段落，要认真做好总结工作。
做好落选人的思想工作
党员代表大会（党员大会）闭幕后，机关党委要及时做好落选人的思想工作。
要教育他们正确对待差额选举，明确作为党员干 部，必须适应党内民主生活，自觉接受广大党员的选择，必 须带头发扬党内民主。
要充分肯定他们的成绩，使他们明确认识到自己 能在选举中作为候选人，这本身就体现了广大党员和党组织的信任；既要看到自己的成绩，也要看到存在的差距，积极进取，努力工作，为实现党员代表大会提出的各项任务作出 自己的贡献。
要妥善安排他们的工作，更好地发挥他们的积极
性。
做好会议文件、资料的归档工作
会议结束后，将具有保存和参考价值的文件、资料进行
整理，立卷归档。属于反映同一个方面问题的归在一个卷内， 如请示、报告、批复，机关党委、机关纪委候选人预备人选 名单及登记表，选举办法、选举结果、选票、各种单据等； 也可按时间顺序和工作程序进行归类组卷。要做到编排有序，
目录清楚，装订整齐。
五、机关党委（总支、支部）、机关纪委委员的届内调
整
（一）机关党委（纪委）委员补选
机关党委（纪委）委员因工作调动，离退休辞去党内职
务、受开除党籍和撤销党内职务处分、死亡等原因出现缺额 的，一般可不补选；根据工作需要，确需补选的，应召开党 员代表大会或党员大会进行补选。会议由机关党委主持，主 要工作流程是：
机关党委向工委呈报关于召开党员代表大会（党员大会）的请示，内容包括召开大会的理由、时间、主要议程， 代表产生的办法，补选委员数额及选举办法等。
支或支部）为讨论单位酝酿讨论补选委员候选人预备人选名单，由机关党委根据多数代表（党员）的意见确定候选人， 并负责印制选票，提交党员代表大会（党员大会）按差额选举办法选举。
4.选举结果报工委备案。
（二）机关党委（纪委）书记、副书记的补选【更多免费素材，微信lbgzkf1 】
机关党委（纪委）书记、副书记在任期内职务变动时， 应当事先征得工委的同意，并在3个月内补选或指派。
变更的基本程序有两种：
选举产生：机关党委（总支、支部）应当提请党组（党委）研究提出候补人选，报工委审批同意后，按程序选举产生，选举结果报工委审批。
届中任免：由机关党委（总支、支部）全委会研究决
定拟人人选，报党组（党委）研究同意后，报工委审批。
六、文档模板（仅供参考）
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关于召开中共XX 市XXX 机关第X 次代表大会的请示
（文号）
市直机关工委：
我 XX 第X 次党员代表大会是 XXXX 年 X 月召开的。按照党章规定，经第 X 届机关党委第 X 次全会研究决定，拟定于XXXX 年X 月在 XX（指召开地点）召开中国共产党 XX 第X 次代表大会。现将召开这次会议的有关事项请示如下：
一、代表大会的指导思想
二、代表大会的主要议程
听取和审查中共 XXX 第X 届机关委员会的工作报告；
听取和审查中共 XXX 第X 届机关纪律检查委员会的工作报告；
选举中共 XXX 第 X 届机关委员会；
选举中共 XXX 第 X 届机关纪律检查委员会。
三、代表大会代表名额、构成的比例及分配原则
截至 XXXX 年X 月，我单位有职工 X 名，其中在职 X 名， 离退休X 名。共有 X 个党组织，其中党委 X 个，党总支 X 个，
党支部X 个。党员XXX 名，其中正式党员 XXX 名。X 第X 次党员代表大会代表名额拟定为 XXX 名。其中：各级领导干部代表占XX％左右，各类专业技术人员代表占XX％左右， 先进模范人物代表占XX％左右，离退休代表占X％左右（正式党员中离退休党员比例为X%）；妇女代表不少于 X％，（正式党员中妇女党员比例为 X%）；少数民族代表不少于 X％（正式党员中少数民族党员比例为X%）；X 岁以下的代表占 X％ 以上。上述比例均为指导性比例。代表名额的分配，拟参照上述各方面的比例要求，按照各选举单位所辖党组织数量、党员 人数以及工作需要确定。
四、机关党委、机关纪委组成人员名额及候选人名额
五、选举办法
XXX 第X 次党员代表大会代表由各选举单位实行差额选举产生。候选人的差额比例多于 20%。
第 X 届机关党委和机关纪委委员，由党员代表大会采取候选人数不少于应选人数 20%的差额比例，直接差额选举产生。
机关党委书记、副书记，机关纪委书记、副书记均实行 等额选举，分别由第X 届机关党委第一次全体会议和第 X 届机关纪委第一次全体会议选举产生。
以上选举均采用无记名投票方式。当否，请批示。
中共 XXX 机关委员会
XXXX 年 X 月 X 日
关于召开中共 XX 市 XXX 机关党员大会的请示
（文号）
市直机关工委：
我 XX 上一次党员大会是 XXXX 年 X 月召开的。按照党章规定，经机关党委全委会研究决定，拟定于 XXXX 年 X 月在XX（指召开地点）召开中国共产党 XX 市 XX 机关党员大会。现将召开这次会议的有关事项请示如下：
一、党员大会的指导思想
二、代表大会的主要议程
听取和审查中共 XXX 机关委员会的工作报告；
听取和审查中共 XXX 机关纪律检查委员会的工作报
告；
选举新一届中共 XXX 机关委员会；
选举新一届中共 XXX 机关纪律检查委员会。
三、机关党委、机关纪委组成人员名额及候选人预备人选情况
截至 XXXX 年X 月，我单位有职工 X 名，其中在职 X 名， 离退休X 名。共有党支部X 个，党员 XXX 名，其中正式党员XXX 名。根据工委批准，本届机关党委设委员 X 名，书记一名，副书记X 名；机关纪委设委员X 名，书记一名，副书记X 名（注此处数字均为上次党委换届时工委所批职数，而不是现实有人数）。新一届机关党委拟设委员 X 名，提名候选人 X 名；拟设书记一名，副书记 X 名。新一届机关纪委拟设委员X 名，提名候选人X 名；书记一名，副书记 X 名。
四、选举办法
机关党委书记、副书记，机关纪委书记、副书记均实行等额选举，分别由新当选的机关党委第一次全体会议和机关 纪委第一次全体会议选举产生。
以上选举均采用无记名投票方式。当否，请批示。
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中共 XXX 机关委员会
XXXX 年 X 月 X 日
关于中共 XX 第X 届机关委员会和第 X 届机关纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示
市直机关工委：
中国共产党 XX 机关第 X 次代表大会拟定于 XXXX 年 X 月 X 日召开。根据中央和市委有关规定，我们组织全 XX 各级党组织和广大党员对第 X 届机关党委委员和机关纪委委员候选人预备人选进行了推荐、酝酿。在此基础上，我们于 XXXX 年 X 月 X 日召开了机关党委会，集体讨论、确定了中共 XX 第 X 届机关委员会委员、书记、副书记和机关纪律检查委员会委员、书记、副书记候选人预备人选。现将有关事宜请示如下：
1、机关党委委员候选人预备人选名单（按姓氏笔划为序）： XXX（继续提名，男，汉族，XX 岁，大学本科学历，团
委书记）
XXX（新提名，女，汉族，XX 岁，大学本科学历，机关工会副主席）
……
2、机关党委书记候选人预备人选：
XXX（继续提名，女，汉族，XX 岁，大学本科学历，机关党委书记）
3、机关党委副书记候选人预备人选：
XXX（继续提名，男，蒙古族，XX 岁，博士研究生学历，
机关党委专职副书记）
XXX（新提名，男，汉族，研究生学历，人事处长）
二、经批准，中共 XX 机关纪律检查委员会由 X 人组成。其中，书记 1 名，副书记 X 名。按照差额不少于 20%的要求， 我们提出中共XX 机关纪律检查委员会委员候选人预备人选X 名（差额 X 名）；提出机关纪委书记候选人预备人选 1 名， 机关纪委副书记候选人预备人选 X 名。具体如下：
1、机关纪委委员候选人预备人选（按姓氏笔划为序）： XXX（新提名，男，汉族，XX 岁，大学学历，女，监察
处副处长）
XXX（继续提名，女，汉族，XX 岁，大学学历，人事处副处长）
2、机关纪委书记候选人预备人选：
3、纪委副书记候选人预备人选：
XXX（新提名，男，汉族，XX 岁，大学学历，女，监察处副处长）
……
当否，请批示。
附：1、机关党委书记、副书记候选人预备人选简历（或干部任免审批表）、考察材料
2、机关纪委书记、副书记候选人预备人选简历（或干部任免审批表）、考察材料
3、机关党委委员候选人预备人选名册
4、机关纪委委员候选人预备人选名册
中共 XX 机关委员会
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XXXX 年X 月 X 日
关于中国共产党XX 机关委员会【更多免费素材，微信lbgzkf1】
和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示
市直机关工委：
中国共产党XX 党员大会拟定于XXXX 年X 月X 日召开。根据中央和市委有关规定，我们组织全 XX 各级党组织和广大党员对第新一届机关党委委员和纪委委员候选人预备人选进行了推荐、酝酿。在此基础上，我们于 XXXX 年 X 月X 日召开了机关党委会，集体讨论、确定了中共 XX 机关委员会委员、书记、副书记和纪律检查委员会委员、书记、副书记候选人预备人选。现将有关事宜请示如下：
1、机关党委委员候选人预备人选名单（按姓氏笔划为序）： XXX（继续提名，男，汉族，XX 岁，大学本科学历，团
委书记）
XXX（新提名，女，汉族，XX 岁，大学本科学历，机关工会副主席）
……
2、机关党委书记候选人预备人选：
XXX（继续提名，女，汉族，XX 岁，大学本科学历，机关党委书记）
3、机关党委副书记候选人预备人选：
XXX（继续提名，男，蒙古族，XX 岁，博士研究生学历，
机关党委副书记）
XXX（新提名，男，汉族，研究生学历，人事处长） 4、机关党委专职副书记候选人预备人选：
XXX（继续提名，男，族，XX 岁，硕士研究生学历，机关党委专职副书记）
二、经批准，中共 XX 纪律检查委员会由 X 人组成。其中，书记一名，副书记 X 名。按照差额不少于百分之二十的要求，我们提出中共 XX 纪律检查委员会委员候选人预备人选X 名（差额 X 名）；提出纪委书记候选人预备人选一名，纪委副书记候选人预备人选 X 名。具体如下：
1、机关纪委委员候选人预备人选（按姓氏笔划为序）： XXX（新提名，男，汉族，XX 岁，大学学历，女，监察
处副处长）
2、机关纪委书记候选人预备人选：
XXX（继续提名，男，蒙古族，XX 岁，博士研究生学历， 机关党委专职副书记）
3、纪委副书记候选人预备人选：
XXX（新提名，男，汉族，XX 岁，大学学历，女，监察处副处长）
……
当否，请批示。
附：1、机关党委书记、副书记候选人预备人选简历（或干部任免审批表）、考察材料
2、机关纪委书记、副书记候选人预备人选简历（或干部任免审批表）、考察材料
3、机关党委委员候选人预备人选名册、简历
4、机关纪委委员候选人预备人选名册、简历
中共 XX 机关委员会
XXXX 年X 月 X 日
关于中国共产党XXX 机关第 X 次代表大会筹备工作情况的报告
市直机关工委：
今年X 月，经 X 机关党委研究决定召开我 X 第 X 次党员代表大会。X 月 X 日，工委批复同意我 X 于 X 月召开党员代表大会，可以进行大会筹备工作。接到批复后，X 机关党委及时向各相关单位发出了做好第 X 次党员代表大会筹备工 作的通知，同时成立了筹备工作领导小组和工作机构。在 X 委的精心指导和 X 机关党委的领导下，经过X 个月的积极努力，各项筹备工作业已就绪。现将大会筹备工作情况报告如下：
一、关于代表的产生情况
据多数党员（代表）的意见确定候选人，并以无记名投票方式，采取差额选举办法，选举产生了出席中共XXX 机关第X 次代表大会的代表 XXX 名，代表选举工作于 X 月 X 日全部完成。代表选出后，有 X 名代表党组织关系转出，代表资格自然取消。本次大会实有代表 XXX 名。
这次选出的 XXX 名代表具有广泛的代表性和先进性。代表中，各级领导干部 XX 名，占代表总数的 XX％；先进模范人物 XX 名，占 XX％；专业技术人员 XX 名，占 XX％。妇女代表 XX 名，占 XX％；少数民族代表 XX 名，占 XX％； 具有大专以上文化程度的代表 XX 名，占 XX％；年龄在 XX 岁以下的代表 XX 名，占 XX％。代表资格审查小组对代表产生的民主程序和资格进行了认真的审查，准备提交大会预备会议审议通过。
机关党委工作报告和机关纪委工作报告的起草工作，是 在 X 机关党委的直接领导和机关党委、机关纪委主要负责同志亲自主持下进行的。为了起草好这两个工作报告，X 机关党委、机关纪委经过认真研究，提出了“两委”工作报告的指导思想和结构要求，组成了两个专门写作班子，在深入调查 研究、广泛听取各方面意见的基础上进行了报告起草工作。 两个报告的起草，坚持以总书记新时代中国特色社会主
义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会和市XX 党代会精神，在回顾总结 X 第 X 次党员代表大会以来的工作成绩、基本经验和存在问题的基础上，着眼于 XXX，适应改革发展的新形势，确定了今后 X 年党的工作目标和任务， 旨在动员全 X 各级党组织和全体共产党员统一思想，凝聚力量，开拓进取，扎实工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，团结带领广大党员群众，为推进 XX 发展和开创 XX 改革发展新局面而努力奋斗。报告遵循实事求是的原则，力 求全面、客观、准确、精炼，写出XX 的特色和时代精神。
初稿于X 月底形成。X 月对两个工作报告进行了初步修改。与此同时，先后召开了 X 次共有 X 名基层单位党政负责同志和党员代表参加的征求意见座谈会，并征求了 X 机关党委委员、纪委委员和相关单位负责人的意见。经过综合各方面意见、建议，认真修改后的两个工作报告，并经 X 机关党委 X 届 X 次全委会讨论通过，形成了送审稿，拟向大会报告，请代表审查。
三、关于“两委”委员候选人预备人选名单酝酿产生情况
经过上下结合、反复酝酿的推荐，X 机关党委根据多数党组织和党员（代表）的推荐意见和工委关于“两委”组成要求，按照“委员候选人的差额为应选人数的 20％”的规定，提出了 XXX 等 XX 名同志作为中共 XXX 第 X 届机关委员会委员候选人初步人选，XXX 等 XX 名同志作为中共XXX 机关纪律检查委员会委员候选人初步人选。在考察的基础上， X 机关党委召开全委会确定了机关党委委员、书记、副书记、专职副书记候选人预备人选名单和机关纪委委员、书记、副书记、专职副书记候选人预备人选名单。X 机关党委对 XX 名机关党委委员、纪委委员候选人预备人选进行了认真的审查，名单已经工委审批同意。
在 XX 名机关党委委员候选人预备人选中，X 领导 XX
人，党委职能部门 XX 人，基层单位党组织负责人XX 人。
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在XX 名机关纪委委员候选人预备人选中（含差额 X 人），专职纪检、监察干部X 人，其他有关部门负责人 X 人。
四、关于本次大会的规模、议程、时间和组织机构
（一）参会人员
本次党员代表大会的代表有XXX 名，分为 X 个代表团， 列席人员 XX 名，共计 XXX 名。
（二）大会议程
大会共有四项议程：
1、听取和审查中国共产党 XXX 第 X 届（指上一届）机关委员会的工作报告；
2、审查中国共产党 XXX 机关纪律检查委员会的工作报
告；
3、选举中国共产党 XXX 第 X 届机关委员会；
（三）大会时间
中共 XXX 机关第 X 次代表大会拟于 XXXX 年 X 月 X
日至 X 月X 日在 XXX 召开。其中，预备会议 X 天，正式会议 X 天。
（四）大会组织机构
这次大会设主席团和大会秘书长、副秘书长。各项工作 在大会主席团领导下进行。设大会秘书处，下设秘书组、组 织组、会务组、选举组等 X 个组，负责大会具体工作。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
特此报告，请批示。
附：1、“两委”工作报告；
2、“两委”报告决议（草案）；
3、大会议程（草案）；
4、大会日程（草案）、纪委第一次全体会议日程
（草 案）、党委第一次全体会议日程（草案）；
5、党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；
6、代表资格审查报告（草案）；
7、机关党委委员选票（票样）、机关纪委委员选票（票样）、 党委书记、副书记、专职副书记选票（票样）、纪委书记、副书记选票（票样）；
8、大会选举办法（草案）、机关纪委第一次全体会议选举办法（草案）、机关党委第一次全体会议选举办法（草 案）；
9、大会各次会议主持词。
中共 XX 机关委员会
XXXX 年 X 月 X 日
关于中国共产党XXX 机关党员大会筹备工作情况的报告
市直机关工委：
今年 X 月，经机关党委研究决定召开我 X 机关党员。X 月 X 日，工委批复同意我 X 于 X 月召开党员大会，可以进行大会筹备工作。接到批复后，机关党委及时向各相关单位 发出了做好党员大会筹备工作的通知，同时成立了筹备工作领导小组和工作机构。在 X 委的精心指导和机关党委的领导下，经过 X 个月的积极努力，各项筹备工作业已就绪。现将大会筹备工作情况报告如下：
一、关于“两委”工作报告的起草情况
两个报告的起草，以总书记新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会和市 XX 次党代会精神，在回顾总结四年的工作成绩、基本经验和存在问题的基础上，着眼于 XXX，适应改革发展的新形势，确定了今后 X 年党的工作目标和任务，旨在动员全 X 各级党组织和全体共产党员统一思想，凝聚力量，开拓进取，扎实工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，团结带领广大党员群众，为推进 XX 发展和开创 XX 改革发展新局面而努力奋斗。报告遵循实事求是的原则，力求全面、客观、准确、精炼，写出 XX 的特色和时代精神。初稿于X 月底形成。X 月对两个工作报告进行了初步修改。与此同时，先后召开了
X 次共有X 名基层单位党政负责同志和党员代表参加的征求意见座谈会，并征求了机关党委委员、机关纪委委员和相关单位负责人的意见。经过综合各方面意见、建议，认真修改后的两个工作报告，并经机关党委 X 次全委会讨论通过，形成了送审稿，拟向大会报告，请代表审查。
三、关于“两委”委员候选人预备人选名单酝酿产生情况
经过上下结合、反复酝酿的推荐，机关党委根据多数党组织和党员的推荐意见和工委关于“两委”组成要求，按照“委员候选人的差额为应选人数的 20％”的规定，提出了 XXX 等XX 名同志作为中共XXX 机关委员会委员候选人初步人选， XXX 等XX 名同志作为中共XXX 机关纪律检查委员会委员候选人初步人选。在考察的基础上，机关党委召开全委会确定了机关党委委员、书记、副书记、专职副书记候选人预备人选名单和机关纪委委员、书记、副书记候选人预备人选名单。机关党委对 XX 名机关党委委员、机关纪委委员候选人预备人选进行了认真的审查，名单已经工委审批同意。
四、关于本次大会的规模、议程、时间和组织机构
（一）参会人员
本次党员大会的参会党员有XXX 名，列席人员 XX 名， 共计 XXX 名。
（二）大会议程
大会共有四项议程：
1、听取和审查中国共产党本届机关委员会的工作报告；
2、听取和审查中国共产党本届机关纪律检查委员会的 工作报告；
3、选举中国共产党 XXX 机关委员会；
4、选举中国共产党 XXX 机关纪律检查委员会。
（三）大会时间
中共 XXX 机关党员大会拟于 XXXX 年 X 月 X 日至 X
月 X 日在 XXX 召开。
（四）大会组织机构
附：1、“两委”工作报告；
2、“两委”报告决议（草案）；
3、大会议程（草案）；
4、大会日程（草案）；
5、党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；
6、机关党委委员选票（票样）、机关纪委委员选票（票样）、 党委书记副书记、专职副书记选票（票样）、纪委书记、副书记选票（票样）；
7、大会选举办法（草案）、机关纪委第一次全体 会议选 举办法（草案）、机关党委第一次全体会议选举办法（草案）；
中共 XX 机关委员会
X 年X 月X 日
关于中国共产党XX 机关第X 次代表大会和第X 届机关委员会第一次全体会议、第 X 届机关纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告
（文号）
市直机关工委：
X 月 X 日，中共 XX 机关纪律检查委员会召开第一次全
体会议，应到会委员 X 名，实到会委员 X 名，以无记名投票等额选举的办法，选举产生了中共XX 机关纪律检查委员会书记、副书记。
X 月 X 日，中共 XX 第 X 届机关委员会召开了第一次全体会议，应到会委员 X 名，实到会委员 X 名，以无记名投票等额选举的办法，选举产生了中共 XX 第 X 届机关委员会书记、副书记、专职副书记，并一致通过了纪律检查委员会的选举结果，具体如下：
一、机关党委委员（按姓氏笔划为序）
XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
二、机关党委书记：XXX 机关党委专职副书记：XXX 机关党委副书记：XXX
三、机关纪委委员（按姓氏笔划为序）：
XXX、XXX、XXX
四、机关纪委书记：XXX 机关纪委副书记：XXX 当否，请批示。
附：1、机关党委委员、机关纪委委员选举结果报告单
3、机关党委书记、副书记、专职副书记，机关纪 委书记、副书记干部任免审批表（写清拟任职务，任免理由 写“X 届机关委员会第一次会议选举产生”，盖机关党委章， A4 纸双面打印，一式三份）
中共 XX 机关委员会
XXXX 年X 月 X 日
关于中国共产党XX 党员大会和新一届委员会纪律检查委员
会第一次全体会议选举结果的报告
（文号）
市直机关工委：
一、机关党委委员（按姓氏笔划为序）
XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
二、机关党委书记：XXX 机关党委专职副书记：XXX 机关党委副书记：XXX
三、机关纪委委员（按姓氏笔划为序）：
XXX、XXX、XXX
四、机关纪委书记：XXX 机关纪委副书记：XXX 当否，请批示。
附：1、机关党委委员、机关纪委委员选举结果报告单
2、机关党委书记、副书记、专职副书记，机关纪 委书记、副书记选举结果报告单
3、机关党委书记、副书记、专职副书记，机关纪 委书记、副书记干部任免审批表（写清拟任职务，任免理由 写“X 届机关委员会第一次会议选举产生”，盖机关党委章， A4 纸双面打印，一式三份）
中共 XX 机关委员会
XXXX 年 X 月X 日
中国共产党 XXX 机关第X 次代表大会选举办法
（草案）
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组 织选举工作暂行条例》和 X 委的有关规定，制定本办法。
二、本次大会选举产生中国共产党XXX 第 X 届机关委员会委员（以下简称机关党委委员）X 名、中国共产党 XXX 机关纪律检查委员会委员（以下简称机关纪委委员）X 名。选举工作中的重大问题，由大会主席团集体讨论决定。
四、大会以无记名投票方式进行直接差额选举。机关党委委员和机关纪委委员候选人的差额不少于应选人数的百 分之二十， 机关党委委员候选人 X 名，应选 X 名，差额 X 名；机关纪委委员候选人 X 名，应选 X 名，差额X 名。候选人不限于本次代表大会的代表。
五、选票上的候选人按照姓氏笔画为序排列。机关党委委员和机关纪委委员的选票分别印制，同时投票、分别计票。
六、出席本次代表大会的代表有选举权。代表对候选人， 可以投赞成票或不赞成票，也可以投弃权票。对候选人赞成的，在其姓名上边的空格内画“○”，不赞成的画“X”，弃权的， 不画任何符号。如另选他人，就在画“X”的候选人姓名下边另选人的空格内写上要选人的姓名；弃权的，不能另选他人。每张选票上所选的人数，等于或少于应选人数，为有效票； 多于应选人数，为无效票。填写选票要用钢笔或签字笔，符号要准确，笔迹要清楚。完全书写模糊无法辨认的选票，全
票无效；部分书写模糊无法辩认的选票，可辨认的部分为有效，无法辨认的部分无效。
七、选举设监票人 X 人，其中总监票人 1 人。总监票人和监票人对选举全过程进行监督。监票人由各代表团从不是候选人的代表中推选，总监票人由主席团从监票人中提名； 已提名作为机关党委委员、机关纪委委员候选人的不得担任监票人。总监票人和监票人需经大会通过。大会计票人由大会主席团指定。
八、进行选举时，有选举权的到会代表超过应到会代表的五分之四，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效， 应重新进行选举。
十、总监票人以得赞成票多少为序，向大会主席团和大会分别报告选举计票结果；大会执行主席以姓氏笔画为序， 向大会宣布当选的机关党委委员和机关纪委委员名单。
十一、本次选举不设流动票箱，未到会的代表不得委托他人代为投票。
十二、本选举办法经中国共产党XXX 机关第 X 次代表大会讨论通过后生效。
十三、本选举办法未尽事宜，由大会主席团研究，经多
数代表同意后做出决定。
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中国共产党 XXX 机关党员大会选举办法
（草案）
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组 织选举工作暂行条例》和 X 委的有关规定，制定本办法。
二、本次大会选举产生中国共产党 XXX 机关委员会委员（以下简称机关党委委员）X 名、中国共产党 XXX 机关纪律检查委员会委员（以下简称机关纪委委员）X 名。选举工作中的重大问题，由机关党委全委会决定。
四、大会以无记名投票方式进行直接差额选举。机关党委委员和机关纪委委员候选人的差额不少于应选人数的百 分之二十， 机关党委委员候选人 X 名，应选 X 名，差额 X 名；机关纪委委员候选人 X 名，应选 X 名，差额 X 名。
五、选票上的候选人按照姓氏笔画为序排列。机关党委委员和机关纪委委员的选票分别印制，同时投票、分别计票。
六、出席本次大会的党员有选举权。党员对候选人，可以投赞成票或不赞成票，也可以投弃权票。对候选人赞成的， 在其姓名上边的空格内画“○”，不赞成的画“X”，弃权的，不画任何符号。如另选他人，就在画“X”的候选人姓名下边另选人的空格内写上要选人的姓名；弃权的，不能另选他人。每张选票上所选的人数，等于或少于应选人数，为有效票； 多于应选人数，为无效票。填写选票要用钢笔或签字笔，符号要准确，笔迹要清楚。完全书写模糊无法辨认的选票，全
票无效；部分书写模糊无法辩认的选票，可辨认的部分为有效，无法辨认的部分无效。
七、选举设监票人 X 人，其中总监票人 1 人。总监票人和监票人对选举全过程进行监督。监票人由机关党委从不是 候选人的党员中推选，总监票人由机关党委从监票人中提名； 已提名作为机关党委委员、机关纪委委员候选人的不得担任 监票人。总监票人和监票人需经大会通过。大会计票人由机 关党委指定。
八、进行选举时，有选举权的到会党员超过应到会党员的五分之四，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效， 应重新进行选举。
十、总监票人以得赞成票多少为序，向大会报告选举计票结果；主持人以姓氏笔画为序，向大会宣布当选的机关党委委员和机关纪委委员名单。
十一、本次选举不设流动票箱，未到会的党员不得委托他人代为投票。
十二、本选举办法经中国共产党 XXX 机关党员大会讨论通过后生效。
十三、本选举办法未尽事宜，由机关党委研究，经多数党员同意后做出决定。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
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中国共产党 XXX 第X 届机关委员会委员选票
候选人名，其中差额名，应选名
（按姓氏笔画为序）
符号
候选人姓
名
另选
人姓名
中国共产党 XXX 第 X 届机关纪律检查委员会委员选票
候选人名，其中差额名，应选名
（按姓氏笔画为序）
符号
候选人姓
名
另选人姓
名
七、有关文件
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中国共产党基层组织选举工作暂行条例
（1990年6月27日 中发〔1990〕8号） 第一章总则
第一条为健全党的民主集中制，完善党内选举制度， 根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条本条例所称的党的基层组织，是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。
第三条 党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。
第五条 正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
第六条 选举应尊重和保障党员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。
第二章 代表的选举
第七条党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。
代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。其具体名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报 上级党组织批准。
代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原 则确定。
第八条代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。
第九条 代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会或党员代表大会进行选举。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
第十条 上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。
代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。
代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审 查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。
第三章委员会的选举
第十一条党的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。
第十二条委员候选人的差额为应选人数的百分之二
十。
第十三条党的总支部委员会、支部委员会委员候选人，
第十四条 党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生：
召开党员大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提交党员大会进行选举。
召开党员代表大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团(组)酝酿 讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。
第十五条 委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。
上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。
第十六条 党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。
不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员 充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员 大会上进行选举。
第十七条 经批准设立常务委员会的党的基层委员会的常委候选人，由上届委员会按照比应选人数多一至二人的差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上 进行选举。
第十八条 选出的委员，报上级党组织备案；常委、书记、副书记，报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。
第四章 选举的实施
第十九条进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。
第二十条召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。
委员会第一次全体会议选举常委、书记、副书记，召开 党员代表大会的，由大会主席团指定一名新选出的委员主持； 召开党员大会的，由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。
第二十一条 选举前，选举单位的党组织或大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。
第二十二条 选举设监票人，负责对选举全过程进行监
督。
党员大会或党员代表大会选举的监票人由全体党员或
各代表团(组)从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大 会或党员代表大会表决通过。
委员会选举的监票人从不是书记、副书记、常委候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。
第二十三条选举设计票人。计票人在监票人监督下进
行工作。
第二十四条 选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。
选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。
第二十五条 选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。
第二十六条 投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字；由会议主持人宣布当选人名单。
第二十七条 选举收回的选票，少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。
每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。
第二十九条进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。
当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票， 得票多的当选。
当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。
第五章监督和处分
第三十条 本条例由上级党的委员会和纪律检查委员会负责监督实施。
第三十一条 在选举中，凡有违反党章和本条例规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至给予组织处理。
第六章 附 则
第三十二条 选举单位应根据本条例制定选举工作细则，经党员大会或党员代表大会讨论通过后执行。
第三十三条 中国人民解放军党的基层组织的选举，由
中央军委根据本条例的精神制定相应的规定。
第三十四条 本条例由中共中央组织部负责解释。
第三十五条 本条例自发布之日起施行。过去有关党的基层组织选举工作的规定、办法与本条例不一致的，按本条例执行。
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