25篇市县乡政协工作经验交流会材料汇编5万字

访，经验交流，参加委员之间友谊，互相员工作站打造成和谐

推进“线上工作法”打造协商云平台

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政协经验材料

X 市政协积极探索网络议政、远程协商等新形式，着力将“请你来政协，有事好商量”协商平台向线上拓展，九位一体系统推进“线上工作法”。

一是举办线上学习培训。邀请浙大、中科院、人民日报社等

市政协智库专家，围绕“十四五”规划编制、生态文明建设、5G 及区块链技术等，开设线上视频专题讲座。每周 1 次常态化开设线上“委员讲堂”，就做好“委员作业”，撰写提案及协商、监督、 调研报告等，交流心得体会，提升委员履职能力和机关服务保障能力。

二是组织线上知情明政。安排相关专委会委员在线列席市政

协主席会议、常委会议等，听取市政府关于“疫情防控工作”“林长制改革”“饮水安全”“工程建设项目审批制度改革”等专项通报。邀请市直有关职能部门定期开展集中通报，线上对委员开放， 方便不能到现场的委员知情参与。

三是推行线上调研咨询。参照省政协《网络调研办法》，根

据协商议题需要，先后邀请浙江湖州、四川泸州、广东佛山、江 西九江、湖北襄阳、深圳罗湖、上海松江等外地政协及相关部门

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负责同志，围绕“稳就业工作”“农业产业融合发展”“建设产业创新平台”“完善分级诊疗服务体系”“创建历史文化名城”和“水系连通”等课题，通过市政协“好商量云会议”APP 视频连线， 在线介绍经验做法、交流探讨，突破时空限制搞调研。

四是拓展线上协商建言。疫情期间，召开线上常委会议，及

时研究年度工作要点和协商计划，有序推动工作开展；广大女委员、企业家委员、医卫教育等界别委员，就做好疫情防控工作在线建言，提出“做好‘返工潮’疫情管理”“做好复工复产工作”等具体建议。疫情防控转入常态化后，以线上线下相结合的方式， 开展“双月专题协商”。为助力“编制‘十四五’规划”，线上开展“千名委员建言”活动，并召开议政性常委会，网民超过 20 万人次在线参与。各专委会、界别广泛运用线上平台，搭建云端议事厅，围绕“六稳”“六保”等党政要事及小区物业管理、高层住宅供水、居家养老、学前教育等民生实事，与有关部门、群众代表开展协商，有力推动网络议政、远程协商脱虚向实。

五是开展线上提案办理。围绕“农业面源污染治理”“交通

管理智能化”“创新基层社会治理”等 57 件重点提案督办，组织提案者、承办单位线上座谈协商。就“老旧小区消防安全”重点提案办理，邀请浙江省衢州市相关部门为我市提案承办单位线上介绍经验做法，促进提质增效。各专委会分别召开线上提案办理对口联系协商会，更好落实“全案对口联系”工作。

六是设立线上委员工作室。分三批设立 32 个“线上委员工

作室”，将政协工作和委员履职向基层深入、向群众靠近、向网上延伸。注重发挥委员专业特长和界别优势，在线收集社情民意， 及时宣传政策，围绕科学应对灾后心理应急问题、高考志愿填报、 知识产权保护等广泛开展知情、履职、服务活动，受到群众、企业热烈欢迎，有力发挥了示范引领作用。

七是创新线上宣传。拓展市政协门户网站和AAA公众号功

能，实现“报网台端微”协同发力。加强与人民政协报、政协头条、人民论坛等密切合作，借船出海讲好“政协故事”“X 故事”，更好地凝聚共识，画好网上最大同心圆。

八是实施线上履职考核。优化委员履职管理系统，建立委员

履职档案，实现履职得分、排名自动生成，并与年度优秀委员评选和委员履职补贴挂钩，提高委员线上履职积极性和量化管理的客观性、公正性、便捷性。

九是加强线上党建。围绕学习贯彻《总书记谈治国理政》，

邀请省委党校教授线上讲党课。与市二院开展党建结对共建，在全市政协系统组织抗疫先进事迹线上报告会。每月开展机关党建线上“学习沙龙”，向广大委员和县市区政协开放，更好落实“三个重要”要求，实现“两个全覆盖”组织功能。

为进一步规范提升“线上工作法”，我们严格落实网络意识形态工作责任制，确保线上工作的正确方向。争取市编委会支持，

将原来的 5 个专委会工作室调整为 9 个专委会办公室，核增正科

级职数 4 名，实现每个专委会都有一个办公室对应服务。出台《大力推进“线上工作法”深化“请你来政协，有事好商量”工作的实施意见》，并制定 10 项配套制度，初步形成线下线上两线融合、互为促进的履职新模式。实践使我们深深感到，推行“线上工作法”，既是今年疫情特殊形势下破解政协履职难题的迫切需要，更是政协工作适应互联网发展大势的长远要求；既是充分发挥专门协商机构作用的创新举措，也是强化委员责任担当的有效手段。线上协商平台，双向发力的半径更大，更加灵活高效，正在成为委员履职的“大舞台”和联系界别、服务群众、凝聚共识的“新阵地”。

多管齐下促履职激发活力提质效

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政协经验材料

X 县政协牢牢把握新方位新使命，积极探索新方法新实践， 不断强化委员服务管理，充分发挥委员主体作用，切实激发委员履职活力，全面提升政协工作质效，展现基层政协“新样子”、树立基层委员“新形象”。

一、强化培训促履职

我们坚持把加强委员学习培训贯穿履职全过程。一是“请进来”。积极邀请县外各级专家学者、政协委员、政协工作者来陵授课。如中央政协工作会议之后，我们立即举办了委员培训班， 邀请专家授课，重点要求 190 名委员认真学习贯彻好总书记在中央政协工作会议上的讲话精神。二是“走出去”。及时制定《十届 X 县政协委员培训规划》，积极组织骨干委员 147 人分别赴井冈山、延安、北京等地院校开展 3 个班次的轮训。三是“讲起来”。注重发挥委员特长，请委员上讲台，分别就人民政协知识、生态环保、新兴产业发展等作了专题讲座。

二、规范管理促履职

为进一步推进政协工作的制度化、规范化建设，2017 年专门出台了委员履职工作规则，去年又制定了委员履职量化考核办

法，从参加活动、提交提案、民主监督、调研视察、反映社情民意、撰写大会发言等多个方面对委员提出履职要求，为委员逐一建立履职档案，通过计分的方式规范委员履职，切实加强了对委员的教育管理、联系服务和履职考核。量化考核办法实施以来， 我们将考核结果进行书面通报，并对考核排名靠后的几名委员进行了集体约谈，切实增强了全体委员履行职责的使命感、责任感。 以今年为例，委员仅在“界别周”活动中就提交社情民意信息137 篇，评选出“金点子”18 篇，有的及时报送县委、县政府并获得县领导批示，批示率较往年有了大的提升；提案除质量提升外，数量达 185 件，较去年增加 47 ；政协活动中委员请假率参会率一降一升，发言积极踊跃、会议氛围热烈。

三、激励作为促履职

一是注重激发委员履职热情。定期评选优秀提案和社情民意信息先进个人、开展建言献策“金点子”比赛等，十届县政协以来，共有 52 件优秀提案、17 个提案先进承办单位、26 名提案先进承办个人、5 名社情民意先进个人和 28 篇“金点子”受到表彰。同时还优先安排在撰写大会发言、撰写提案、反映社情民意等方面履职积极的委员和“金点子”获奖委员参加政协组织的异地培训，以期形成正向激励机制，营造积极履职尽责的良好氛围。二是着重改进委员调研方式。针对一些重要课题，坚持“少而精” “深而实”，改“团队作战”为“小股深入”。例如近两年的防汛

抗旱准备视察工作，为避免“大部队”调研“流于形式”“走马观花”，我们组织少数专业知识充沛、实战经验丰富的委员在政协常委会前开展调研，委员自感责任重大，深入一线、细致察看， 认真分析、精准建言，使调研成果更加具有针对性、科学性。

四、搭建平台促履职

我们积极探索新机制，搭建协商议政新平台，拓宽委员履职新渠道，重点推动基层协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥委员在“请你来政协，有事好商量”平台中的履职作用，如针对群众反映强烈的 G318 南青线沿线砂石运输车辆二次加载现象突出的问题，县政协将“好商量”工作室移到治超现场，组织政协委员到道路沿线开展实地察看，和相关部门进行面对面的协商并提出对策，县委、县政府对此高度重视，要求相关职能部门认真吸纳委员的意见建议，切实开展常态化治超，形成长效机制。同时，为了扩大群众协商参与度，我们着力推动协商触角向基层延伸，去年在 8 个镇委员活动小组分别设立“好商量工作室”，今

年要求每个镇委员活动小组的基层协商活动不少于 3 次。截止目

前 8 个镇共开展“请你来政协，有事好商量”活动近 40 余次， 如三里镇委员活动小组“好商量工作室”开展了振兴路菜市巷污 水管道整治协商活动，取得了良好成效。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

落实四项举措推动提案工作提质增效

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X 区认真贯彻落实中央政协工作会议精神，积极探索学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想及考察 安徽重要讲话指示精神的实践载体，传承好的经验，探索新的方 法，充分发挥提案在政协工作中的全局性作用，努力交上合格的履职答卷。

一、发挥独特优势，建立提案快速通道

坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为提案工作的出发点和落脚点。面对突如其来的新冠肺炎疫情，主动作为，建立提案“快速通道”，为夺取双胜利聚政协之智。3 月 8 日，发出《征集疫情防控与经济社会发展相关提案通知》，五天收到提案 34 件，被迅速用于疫情防控和经济社会发展中。《帮助中小微企业克服困难，促进可持续发展提案》， 与区政府出台的《关于应对疫情支持企业发展的政策意见》不谋而合，我区兑现各类涉企财政扶持政策资金 1.89 亿元。《加大对受疫情影响的服务行业扶持力度，精准施策提案》，建议政府组织服务业企业和制造业等快速复产的企业对接，实现员工共享。很快，144 名方特二期员工搭上“共享员工”的快车。《加大对

社区工作者关爱力度的几点建议》《关注春耕备耕》《建立家禽宰 杀绿色通道》等提案，均在疫情防控、纾困解难等方面发挥了重要作用。区政协委员及委员所在企业捐款 749 万元，展现了新时代责任政协委员的担当与作为。

二、积极探索创新，实行提案分层督办

在以往只对重点提案进行督办的基础上，扩大督办范围，即不论是否列入重点提案，都要进行督办。制定《关于进一步加强提案工作的实施意见》，创新采取区委书记、区长选题督办，区政协主席会议成员领题督办，区政协各专门委员会和提案委员会成员分题督办的“四位一体”督办运行机制，多主体、多层次、多方面促进提案办理出实效。

紧扣全区重点工作与任务，聚焦常态化疫情防控与经济社会发展遴选重点提案。区委书记、区长从政协报送的重点提案中各选择 1 件进行督办，重点调研、实地走访，示范引领推动提案高质量办理。在督办《提升全区公共卫生体系能力的提案》时，区委书记邀请提案委员，带队赴江北调研综合医院建设及沈巷医院体制改革工作，召开专题督办会，就提案建议落实进行协商明确。 为积极响应长三角一体化发展战略，根据区政协年度重点协商课题“抢抓长三角一体化发展机遇，促进机器人产业发展”，将《大力发展机器人产业、推动制造业转型升级的提案》确定为重点提案，区长“带案”开展专题调研协商，促进成果转化落实。

确定 8-9 月为提案“督办月”。区政协主席会议成员均领题开展督办，破解办理难题，排除办理障碍，推动办理实效，实现以重点提案办理推动一般提案办结的联动效应。各专门委员会将督办提案与本专委会的调研协商课题充分融合，相互借鉴，既形成有质量有分量的调研报告，又对提案办理与落实起到很好的指导和推动作用。提案委员会发挥总集成、总调度作用，搭建“双向沟通”平台，全过程跟踪督办，促进提办双方把问题找准、把思路找对、把方法找实，推动委员建议落地见效。

今年以来，通过调研、座谈、走访等方式组织协商 39 次，

召开重点提案督办会 12 次，委员参与协商 95 人次，“面对面”

协商率 100，75 件提案已办理完结 42 件。

三、坚持质量导向，编制提案办理清单

建立重点提案办理工作清单制，实现提案办理从“虚功”向“务实”转变。一是办理责任清单。以表格形式明确提案主协办单位分管领导及具体承办人，强化职责。同时，承办单位在弄清提案意图的前提下，按照规范格式，逐条填写提案的意见建议， 形成人与事的“责任清单”。二是办理结果清单。承办单位对照“责任清单”对单办理、逐条答复、逐项办理，逐一对应形成“结果清单”，力求每条意见得到重视，确保每条建议都有回音。提案办理清单制，使提案内容及办理情况能直观反映，实现了可展示可核实可追溯，促进了提办双方相互协作，携手发力，进一步

推进了提案成果的转化落实。今年 12 件重点提案，提出建议 45

条，截止目前，完成事项 40 项，均有准确数据和准确内容。

四、搭建协商平台，开展提案双向评议

坚持从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。利用“请你来政协，有事好商量”协商议事平台，搭建提案工作民主评议新平台，开展提案质量与提案办理质量双向民主评议，实现了委员撰写提案质量更高、承办单位办理提案质量更好的良性互动。具体做法是：确定每年的 10 月为提案“评议月”。以委员联络组为载体，组织委员与承办单位，就提案质量与提案办理质量相互评价。政协委员从承办单位领导重视、协商沟通、建议采纳、办理成效等方面对提案办理工作进行评议，量化打分； 同步的，提案承办单位在通报本单位提案办理情况后，对所承办提案从问题提出的准确性、分析问题的前瞻性、解决问题建议的可操作性以及提案的科学性可行性四个方面，对提案质量进行评价。提案委员会综合考量双方意见，给出参考性建议，报请区政协主席会议、常委会议协商通过。评议结果报送区委区政府，作为年度部门目标考核的参考依据。出台《X 区政协优秀提案、提案先进承办单位和先进个人评选表彰暂行办法》。2019 年评选 9 件优秀提案、3 个提案先进单位及 4 名提案先进个人，并在全体会议上颁发奖牌证书，凝聚起提案工作“一盘棋”的整体合力。

搭建委员履职新平台架起服务群众连心桥

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近年来，X 区X 街道政协联络组认真落实各项工作要求，创新方式方法，组织委员深入基层调研，了解群众呼声，以为民办实事、解难事为目标，切实解决群众诉求，妥善化解矛盾纠纷， 充分激发了委员履职热情，进一步加强了基层政协委员与人民群众的联系。

一、主动倾听民声，当好社情民意“观察员”

基层政协组织是政协委员联系基层群众、了解民生问题、反映百姓呼声的桥梁和纽带。街道联络组定期组织委员深入社区、小区、企业和辖区公共单位，充分发挥委员植根群众的作用，通过走访调研、召开座谈会等方式，联系群众、体察民情、收集社情民意，使委员进一步了解基层，了解群众所思所想所愿，引导委员积极回应群众关切。如 2019 年 8 月，委员们在光华星城社区召开民情恳谈会，针对会上群众提出的绿影小学华强校区门口存在交通安全隐患问题，第一时间通过 X 政协履职系统上报社情民意，区领导组织街道、教育、住建、交警部门等单位进行现场办公，共同讨论研究后，在校园门口组建了由交警、教师和学生家长组成的“护学岗”，使学生过马路更安全，让家长接送孩子

更放心。

二、加强学习调研，当好破解难题“研究员”

街道联络组共有委员 21 人，基本都是所在行业、界别的先进工作者，但部分委员对政协工作性质、特点和职责要求理解不够深入，导致履职质量不高。对此，街道联络组根据区政协要求， 每两个月至少进行一次集中学习调研，组织委员学习总书记新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，学习中央、省、市、区政协会议精神和文件精神，引导委员做到政治方向高度一致、思想认识高度一致、行动步调高度一致。联络组精心组织安排调研视察活动，先后开展安全生产、物业管理、老旧小区改造、黑臭水体治理、疫情防控和复工复产等领域调研，使委员掌握经济社会发展和重点工作开展情况。结合学习调研开展讨论和建言献策，将学习收获和成果，转化为武装头脑的新思想、谋划建言的新思路、推动工作的新措施，不断提高参与协商议政的理论水平和履职能力。

三、开展走访慰问，当好人民群众“服务员”

鼓励委员利用自身特长参与社会公益，开展送书籍、送法律、 送科技、送戏曲、送医疗进社区，捐资助学、扶贫济困等活动， 服务基层群众，传递正能量。在年初疫情防控工作中，各位委员积极参与值班值守，为困难群众捐赠物资，崔振委员在得知 X 市中心血站血液储备告急时，第一时间带头献血，并发动单位职工

80 余人义务献血。在结对帮扶困难群众工作中，街道联络组精心组织，根据委员的职业和社会资源，结合帮扶对象的具体需求进行了分组结对。委员们与困难群众结对子、交朋友，详细了解其生活、工作情况，认真倾听他们的诉求和对街道、社区工作的建议。各位委员结合自身的资源，全力帮助群众解决就业、教育、医疗、心理等方面的问题，真正做到授之以渔。今年六一儿童节前夕，民革界别委员组织开展了“博爱‧牵手”关爱社区儿童活动，为困难家庭儿童送去书包、文具、体育物品等。

四、参与基层治理，当好化解矛盾“调解员”

自 2019 年初，X 市政协打造“请你来政协 有事好商量”平台以来，街道充分发挥政协委员群众基础好、熟悉法律知识、社会经验丰富的优势，组织委员深入街道及社区参与法治宣传、矛盾纠纷调解、民生实事监督。2019 年以来，借助“好商量工作室”，通过开门接访、主动约访、带案下访等形式，组织接待群众 46 次，现场解决问题 30 个。如 2020 年 5 月，景江东方小区在改造过程中，一位彭姓老者在小区内不慎摔倒，刚好倒在行驶经过的工程车的轮下，车辆避让不及，造成老人死亡。公安部门接警后，在调阅了监控视频，搜集相关证据后，认定为交通肇事， 移送检察院审查起诉。但死者家属对此有异议，认为交通肇事案件审查时间长，赔付金额低，情绪激动，多次到区赴市上访。街道及时联系了区政协委员中的律师和法官，在了解整件事的来龙

去脉之后，委员们依托“好商量工作室”多次与死者家属和施工 单位坐下来反复协商，最终形成了双方都满意的解决方案，推动了矛盾化解，促进了社区和谐。

聚焦主责主业创新方式方法更好发挥专门协商机构作用

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去年以来，我们深入学习贯彻总书记重要讲话以及中央和省委、市委政协工作会议精神，牢牢把握政协性质定位，把协商议政作为主要工作，把双向发力作为工作主旨，完善机制、创新形式，努力做到资政建言有用、凝聚共识有效。

一、“强链+补链”延伸协商深度

我们把专题议政性常委会议作为“重头戏”，在协商链条的关键节点深耕细作，优化流程设计，增强协商成效。

（一）专题片导入。坚持问题导向，把制作专题片作协商链

条的首要环节重点打造，通过生动直观的形式，全方位展示工作成效、引出困难问题，达到先声夺人的目的。在今年 6 月召开的

“大力发展数字经济”资政会上，首次播放了 10 分钟的“迈向经济发展新蓝海”专题片，既客观总结发展成绩，也实事求是反映问题，又展望发展方向和目标，激发了与会者的强烈共鸣，赢得委员们一致点赞。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

（二）大会发言扩面。坚持目标导向，在协商链关键环节发

力，组织方方面面在政协平台上发声，引导利益各方充分表达意

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见和诉求。本月即将召开的“加快公共卫生应急管理体系建设” 专题常委会议，征集了 28 篇大会发言，既有民主党派、县市区政协和政协委员畅所欲言，也有职能部门、医疗疾控机构、街道社区、医务工作者各抒己见，扩大了社会各界有序政治参与，有效凝聚思想共识和行动合力。

（三）靶向调研解题。坚持效果导向，围绕协商过程中普遍

关注的重点问题，进一步开展精准调研，巩固深化资政成果，防止“协商止于会场”。今年“大力发展数字经济”资政会后，我们赴“寻梦鲜花”“堆草堆”等电商企业开展调研，提出加快电商产业科技园建设等 5 条意见建议。市委书记作出批示，要求市政府及有关部门认真研究采纳，将电商产业发展纳入“十四五” 发展规划重点培育、加快发展。

二、“专委会+界别”增加协商密度

我们以委员为主体，以界别为依托，以专委会为基础，创建 月度协商会制度，做到季季有议政、月月有协商。

（一）健全工作机制。制定《市政协界别活动办法》，建立

健全专委会联系界别的工作制度。在“全员入委”的基础上，市政协 9 个专委会分别对应 20 个界别，组建 9 个界别联组，由专委会主任担任界别联组第一召集人，牵头开展界别履职活动，形成了“专委会+界别”工作机制，每年选取课题开展调研协商活动，推动专委会专业优势和界别特色优势相互叠加、相得益彰，

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着力打造特色履职品牌，形成“一委一品”。

（二）健全组织机制。除提案委常态化开展提案办理协商外， 其他 8 个专委会依据职能定位、自身特点，结合所联系的界别实际，从年度界别履职课题中，研究提出月度协商议题，经专委会会议讨论，报请市政协主席会议审定后，由分管主席牵头实施， 各专委会具体承办。今年，确定的“提高招商引资质量”“沙石资源保护和利用”等 8 个协商议题，都是事关发展大局、深受群众关注的大事要事。

（三）健全推进机制。各专委会强化履职质量意识，精心实施每项议题，力求“专”出特色、“商”出水平。在“家禽产业转型升级”月度协商活动中，农业农村委做细做深实地调研、分析论证、座谈交流等各环节，分别组织龙头企业、养殖农户、职能部门等各层面开展协商，形成的专题报告，市委书记作出大篇幅批示。目前，已开展的 5 次月度协商活动都达到了预期效果， 得到市委市政府和社会各界的广泛认可。

三、“课题+平台”拓展协商广度

我们深化和完善市县政协联动协商、基层协商、网络协商工作机制，推动政协协商向基层延伸、向网络拓展。

（一）联动协商聚合力。制定市县政协联动协商实施办法，

以课题为纽带，有效整合市县政协系统资源，协同开展调研协商、 提案督办、委员基层行等活动，共建履职网络，共享履职成果。

去年，我们围绕“一地六县”产业集中合作区建设，与郎溪县、X 市政协开展联合调研，召开专题常委会议联动协商，形成综合调研报告，得到市委肯定。提炼协商成果，形成有关提案，通过省政协在全国“两会”上提交。

（二）搭建平台促善治。按照不建机构建机制的思路，鼓励

支持县市区政协在委员之家、委员工作室基础上，试点建立协商议事平台，围绕教育医疗、健康养老、创业就业等基层社会治理难事、群众切身利益实事，开展切口小、关联广的协商活动，着力把政协制度优势转化为参与基层治理的实际效能。目前，市政协正与 X 区政协共建“敬亭协商汇”平台，立足实际、积极探索， 力争形成可复制可推广的鲜活经验。

（三）网络议政增共识。制定市政协网络协商实施办法，探

索网上主题议政、委员在线访谈、网络民意征集等“互联网＋” 履职新模式，积极运用网络信息技术传播共识、凝聚人心。上半年“大力发展数字经济”资政会，2000 余人次参加网上议政， 200 多人发表意见。9 月份发布的“加快公共卫生应急管理体系

建设”网络问卷，仅医疗卫生系统就有 1200 余人填写。近期， 还将围绕“十四五”规划编制开展网络协商，问需于民、问计于 民，为加快 X 发展凝心聚智。

立足协商理念推进监督工作

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2019 年以来，我市政协坚持将协商理念贯穿政协民主监督工作全过程，在“无量溪河水体达标”专项民主监督实践中，初 步形成“1+6”工作法，取得了积极成效。

一是以协商的理念定位监督。在民主监督工作中，我们强化

协商理念，选题前，多次征求部门意见酝酿选题，主席会确定选题后，报市委常委会协商定题；监督过程中，与职能部门反复对接，明确监督点位和时间节点，有序开展监督活动；形成民主监督意见书和总体调研报告过程中，充分吸纳各监督小组工作信息成果，征询委员和特聘民主监督员的意见和建议；组织会前协商， 进一步征询意见，达成共识；最后召开民主监督协商会，提炼协商成果，送达民主监督意见书。

二是监督选题主题化。我们在调研走访、广泛征询选题过程

中，“X 市狮子口国控断面必须达地表水Ⅲ类”这个焦点问题引起了关注，经政协主席会、政协常委会、市委常委会充分协商， 确定以“无量溪河水体达标”为主题开展民主监督。“百名委员联动·无量溪河水体达标”专项民主监督启动大会于 2019 年 5

月 22 日召开，市长和分管市长出席会议，7 个乡镇（全市共 9

个乡镇）、经济开发区、12 个受派单位和 230 名市、县两级政协委员参加，引起了社会各界热议和关注。

三是监督主题课题化。为确保监督工作能监在关键处、督在

点位上，必须将监督主题课题化。经主席会深入研究，形成了“农村生活污染治理、规模养殖场综合治理、种植业污染防治、城区黑臭水体治理、工业企业污染控制、污水处理厂建设与升级达标、 生态廊道及支流河道生态湿地建设、水土保持与生态修复、水环境监管机制与能力建设”9 个子课题，成立民主监督工作领导组， 下设 9 个监督小组，并制定了专项民主监督实施方案和各小组工作方案。

四是活动组织协作化。监督过程联动协作，推动监督活动有

序展开。9 个专委会各负责一个子课题，在 18 位特聘专家的指导下，研制监督工作表，分类编制社会调查问卷，印发《专项民 主监督资料汇编》，分组开展监督业务培训，实现专委与专家联动；各小组与乡镇、部门召开工作对接会，组织座谈会，开展问 卷调查、实地勘察，核实问题、探讨成因、谋划对策，实现监督 小组与乡镇、部门联动；两级委员以监督小组为单位参与监督工作，根据委员所长安排参与不同形式的活动，有的参加座谈会与民间走访，有的查阅台账与问卷调查，有的参加实地勘察与随机督察，实现百名委员联动。将委员“随手拍”与新闻记者“随行 拍”有机结合，制作专项民主监督工作纪实片，实现委员监督与

媒体监督联动。

五是监督意见成果化。2019 年 12 月 7 日的专项民主监督协商会上，宣读调研报告，播放监督纪实片，9 个小组就监督发现的问题作会议发言，提出了具有针对性的建议，市长和 4 位分管市长与委员进行互动交流，并就市政协报送的《民主监督意见书》 分别作出批示，要求各部门深入研究，认真落实，逐项回应。

六是跟踪监督精准化。2020 年，9 个民主监督小组根据《民主监督意见书》提出的问题，结合部门整改方案，确定年度重点 监督点位，持续开展跟踪监督。在监督中，各小组与相关单位开展“点对点、面对面”的监督协商，监督工作更加精准、重心进 一步下移。

七是评估成效过程化。政协工作例会对监督工作进展实行过程评估，指导各小组协作推进，同时向委员和社会广泛宣传，正向激励。两年来，《X 市废弃农药包装物集中收储点补贴资金管理办法》等 4 份文件相继出台，古环城河黑臭水体得到有效治理， 卫生厕所改造增量提标，农村污水处理设施管护和运营安排了专项经费，第一污水处理厂完成提标改造，邱村污水处理厂投入运营，11 个重点排污单位自动监控设备完成全覆盖，市环境质量工作调度群吸纳政协专委会为成员。截至目前，无量溪河狮子口国控断面水体均值达到Ⅲ类。《江淮时报》相继以《启动水环境整治专项民主监督》《协商式课题化专项民主监督的探索》等予

以报道。

在民主监督的探索实践中，我们将“协商”这一理念贯穿于监督工作定位、主题选定、课题调研、组织实施、成果转化、跟踪落实、过程评估的全过程。这让我们深切地体会到，以协商的方式提出意见和建议，改进监督形式和方法，更有利于增进共识、凝聚力量，更有利于推动“柔性监督”取得“刚性效果”，更有利于实现建言资政和凝聚共识双向发力。民主监督工作的开展， 也让我们体会到，尊重委员的主体地位、发挥委员主体作用是政协的优势所在、活力所在，发挥委员的各自所长，组织委员全员参与监督，既在思想上提升了委员的协商意识，又在实践中提升了委员的协商水平，使协商式专项民主监督成为协商民主的有机组成部分。

提升服务管理水平增强委员履职成效

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近年来，X 区政协以总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为统揽政协工作的总纲，不断完善协商平台，拓展服务渠道，保障委员履职有动力、活动有平台、建言有舞台， 提高了双向发力质量，发挥了委员主体作用。

一、加强学习培训，提升委员履职能力

坚持把学习作为加强思想政治建设、提升履职能力的重要抓手，进一步深化学习研讨，为新时代政协实现新作为、展现新形象提供坚实的理论基础和思想政治保证。一是完善多层次学习平台。着力构建以党组理论学习中心组学习为龙头，党组会议、主席会议、常委会议集中学习为重点，专委会议专题学习和界别活动为补充的多层次、多形式学习平台，努力实现年度委员学习全覆盖。二是举办委员培训班。今年 9 月，在湖南大学举办委员履职能力提升暨革命传统教育培训班，重点围绕“从六稳、六保看当前国家经济形势与对策”“参政议政的技巧与提案写作绩效提升”等主题开展“订单式”培训，夯实委员理论基础，扣好履职“第一粒扣子”。三是打造书香政协。今年 7 月，启动“书香政协”创建工作，成立委员书屋建设领导小组，设立委员书屋，出

台活动方案，制定《区政协委员书屋图书建设相关制度》，致力营造“多读书、读好书、善读书”良好氛围，进一步增强委员履 职本领。

二、拓展协商平台，丰富委员履职形式

坚持将创新贯穿政协履职全过程，不断拓展协商议政平台， 丰富履职形式，“年委员，季常委”状况得到较好改善。一是深化重点协商。认真落实重点协商计划，突出发挥“资政会”品牌效应。今年 9 月，区政协召开“科学分类，精准施策，做大做强规上工业企业”资政会，区委主要领导和区政府分管领导到会， 与委员面对面协商，听取意见建议。“优化对企帮扶政策”“提升招商质量”等 7 条建议被吸纳到区委区政府“六大会战”实施方

案中。二是探索基层协商。去年 6 月，在鳌峰街道和水阳镇设立“委员联络工作室”。一年来，先后组织开展水阳镇生态养殖工作巡查、主城区河长制落实情况视察、老旧小区改造情况调研等活动 5 次，开展“不忘初心、回馈社会”献爱心活动 2 次，承办

“请你来政协，有事好商量”重点提案督办评议活动 1 次。三是

举办委员论坛。今年 4 月，举办第四届“委员论坛”，围绕“工业突破年”活动积极建言献策，提出了优化营商环境等具体建议

15 条。分管副区长出席论坛，通报情况，现场回应委员意见建议。四是发挥界别作用。注重发挥专委会基础作用和界别专业优势，完善“专委会+界别”工作机制，通过“界别活动月”“双月

协商”等活动，推动界别由全会期间集中履职向闭会后常态化履职方向转变。去年“界别活动月”期间，19 个界别围绕“扶持小微企业发展”等开展活动 16 场次，参与委员 200 余人次，基本实现委员履职全覆盖。

三、优化服务管理，激发委员履职热情

坚持以委员为中心，以制度为保障，不断优化服务管理，增强委员履职自觉，激发委员履职热情。一是加强委员管理，规范履职行为。修订《区政协委员管理办法》《委员履职量化考核评价办法（试行）》，鼓励委员撰写提案、反映社情民意、参与社会公益等，对履职不积极、参加活动不主动的委员进行劝退。二是完善议事规则，开展常委述职。研究制定《区政协常委会关于加强自身建设的意见》，建立政协常委述职制度。去年 4 季度常委

会议期间，安排 5 名政协常委向常委会述职，有效地激励和调动了常委履职自觉性、主动性，促进了全体委员履职规范性。三是健全工作机制，夯实履职基础。出台《加强专门委员会建设的意见》《加强界别工作的意见》，健全专委会和界别工作机制；完善住乡镇（街道）政协委员活动召集人制度，推动委员履职向基层延伸；研究制定了《乡镇（街道）委员联络工作室工作规则（试 行）》，使“委员联络工作室”开展活动有规可守、有制可依。

四、加强自身建设，增强委员履职实效

自觉树立一线思维，认真践行“三心两进一流”理念，不断

加强自身建设，努力提高委员履职实效。一是建立政协“智库”，

提升建言水平。2018 年 4 月，区政协在全区范围内遴选经济、法律、规划等领域的 16 名专家学者，建立政协智库，为协商议

政提供更专业的智力支撑。两年来，智库成员参与资政会等各类协商调研活动 23 人次，提出专业性建议 48 条，有效提升了建言

质量。二是加强工作力量，解决 “一人一委”问题。今年 2 月，

印发《关于加强区政协专门委员会建设有关工作的通知》，建立了机关工作人员对口联系服务专委会机制，增强了专委会工作力量，初步缓解了“一人一委”问题。今年 6 月，增设区政协机关

信息中心，增加事业编制 2 名。三是探索网络协商，提升履职效

率。依托委员履职信息化平台，实现政协提案、委员履职管理、社情民意信息报送网上办理，推动委员在线履职，缩短了办理时

限，提高了履职效率。开展在线调查、网络问卷等网上调查研究。在“科学分类，精准施策，做大做强规上工业企业”资政会筹备工作中，通过政协网站、AAA公众号，发布调查问卷，500 余人次参与，征集意见建议 18 条，凝聚了共识，汇集了智慧。

强化三项重点打通协商民主“最后一公里”

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华阳镇政协召集联络组自成立以来，在省市县政协的关心指导和镇党委的坚强领导下，以总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，深入学习贯彻中央和省委、市委、县委政协工作会议精神，以打通协商民主“最后一公里”为突破口，以“委员之家”（委员工作室）为载体，积极推动政协工作向基层延伸，取得了一定成效。

一、强化学习教育，打通凝聚共识“最后一公里”

作为乡镇政协召集联络组，我们所联系的 8 名委员全部来自最基层一线，紧密联系基层群众，因此，我们高度重视理论武装， 定期开展学习教育，以最接地气的方式将上级党委政府的相关政策和我镇重点工作宣传到各位委员，从点滴入手，广泛凝聚共识。 去年以来，联络组开展有关专题学习培训 6 期，邀请讲师团基层宣讲专家、党校讲师等作《总书记新时代中国特色社会主义思想概论》《总书记考察安徽重要讲话精神学习教育》等讲座， 并开展专题研讨。充分利用委员调研、考察、监督等契机，组织学习《政协章程》、政协知识、协商民主理论，增强责任感和使命感，提高履职能力。组织住镇县政协委员参加或列席县政协常

委会议、主席会议、乡镇政协工作召集人培训会等会议，加强对基层一线政协委员的学习教育。

二、强化履职活动，打通协商民主“最后一公里”

依托“委员之家”（委员工作室）平台载体，主动召集委员开展系列民主协商、民主监督和参政议政履职活动。一是充分发挥“委员之家”（委员工作室）作用。建设岭中政协委员之家和胡易静委员工作室两个基层履职平台，建立健全社情民意收集和办理反馈、廉洁自律等制度，完善工作台账，做到了“四有”“六上墙”。“委员之家”（委员工作室）成立以来，共组织开展了“特别的爱给特别的你”特殊家庭迎新春座谈会、“坚决打赢脱贫攻坚战，做好乡村振兴大文章”知识竞赛、“追梦新时代，履职谱新篇——庆祝人民政协成立 70 周年”主题文艺汇演等系列活动。二是深入开展履职活动。组织委员到绩溪县智慧环保监控平台、绩溪县企业家群英馆、花神丝绸、金川丝绸有限公司、绩溪县农华科技生物有限公司等地实地考察，开展“聚焦污染防治，助推环境保护”和促进工业经济高质量发展等调研，撰写调研报告， 提出意见建议。先后到东山社区、来苏社区调研，就社区集体经济发展、网格化管理设置、开放式老旧小区管理等方面提出意见建议。围绕节后和疫情防控期间企业复工复产情况，组织委员到镇属企业走访调研，了解企业存在困难，帮助反映社情民意。组织住镇委员列席县政府常务会议、民意测评会、意见征求会等重

要会议，参加县法院“旁听案件庭审”“走进法院，警示教育”和县检察院“阳光检察”公开日等活动，认真履行民主监督职能。

三、强化主体作用，打通委员履职“最后一公里”

有效组织发动委员积极参与推进中心工作，充分发挥住镇政协委员主体作用。一是全力参与“双创”，助推文明创建。创建省级文明示范县、国家卫生县城活动是全县的一项重要部署。政协委员深入一线，当好政策知识“宣传员”、环境整治“先锋员”、环境维护“巡查员”，创建工作“监督员”，助推“双创”工作深入开展。委员们利用AAA公众号、工作交流群、小区入户走访等加强工作宣传。以无物业小区为重点，委员清理整治毁绿种菜、乱搭乱建，劝导私拉电线、车辆乱停乱放等不文明行为，引导群众改善人居环境。参与网格管理，主动认领相应网格，负责巡查和监督网格内的环境卫生，不定期通报环境卫生情况，督促相关责任单位落实管用措施，推进创建工作落实。二是倾听群众呼声， 关爱弱势群体。组织各村（社区）失独家庭在委员之家开展活动， 请县卫计系统政协委员讲授健康知识，各社区还带来演唱和舞蹈、朗诵等节目，并安排集体“小年饭”，为社区弱势群体送温暖。三是深入基层一线，参与社会治理。组织委员到诸暨枫桥、宁国西津学习社会治理先进经验。在今年抗击新冠肺炎疫情中， 委员们迅速“变身”为政策宣传员、卡点值勤员、跑腿代购员、后勤保障员，参与社区小网格治理，主动做好村（社区）小网格

划分、路口封闭、人员摸排、知识宣传、重点人群管控，他们用心、用情融入战斗，把爱心化为战斗力，凝聚了全社会全力战“疫”

的强大合力，发挥模范带头作用。四是强化责任担当，投身脱贫

攻坚。多次组织委员召开“决战决胜脱贫攻坚，全面建设小康社会”主题座谈会，听取脱贫攻坚工作情况汇报，查看村级档案资

料，了解“抗疫情、补短板、促攻坚”和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈等问题整改工作情况。组织委员参与华阳镇脱贫攻坚工作，通过帮销农产品等方式精准帮扶贫困户，带头参加灾后人居环境集中整治等活动，充分发挥委员示范作用。

在创新实践中推进界别工作提质增效

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铜陵市政协积极探索更好发挥政协界别作用的思路和办法， 在实施全员入委、主席会议成员联系界别（联组）、专门委员会对口联系界别（联组）“一入双联”的基础上，制定界别工作高质量发展意见，坚持效果导向、强化制度引领，在创新实践中提升界别履职成效。

第一，明确“四有四创”目标，强化界别功能作用。我们适应时代要求和界别工作需要，着眼推进界别自身建设、发挥界别桥梁纽带作用，提出界别要“有协商重点、有履职亮点、有成果转化、有计划总结”，争创“学习型、责任型、创新型、服务型”界别的“四有四创”目标。在具体工作中，我们根据各界别组织基础、承担功能的不同，坚持分类指导，统筹界别协商计划，夯实深化界别协商的基础，整体体现政协界别工作的政治性、专业性、经常性、实效性。明确党派团体界别重点推进团结合作和协商议政；专业界别聚焦与界别关系密切的议题组织委员建言资政。

第二，实施“两建一进”行动，密切界别联系群众。我们紧 密联系政协界别的专业性特征，将 30 个界别的委员编为 17 个界

别（联组），扎实推进“每个界别建立一个驻点部门，在驻点部门职责范围内建立一个或几个联系单位，按计划组织委员进基层”的“两建一进”行动，密切界别委员与社区、企业、学校、医院、乡村等基层群众的联系，掌握政情、了解民情，宣传政策、 释疑解惑，正面发声、化解矛盾，奠定界别及其委员建言资政、凝聚共识双向发力的基础。如民革界别委员在活动中倾听民意、反映民情，报送的两条信息被全国政协采用，并转送有关部门办理。

第三，推行“1145”模式，丰富界别履职实践。我们大力提高界别在政协履职中的参与度，鼓励以界别名义在政协例会围绕相关议题发表意见和建议；组织界别委员参与政协专题协商、对口协商、提案办理协商，围绕中心工作和本界别群众的意愿诉求议政建言。以此为基础，打造界别工作“1145”模式，即每个界别每年举办 1 次界别协商会，开展 2 次界别+联动活动，组织好

调研视察、宣传引导、提案征集、社情民意等 4 类履职，积极开

展教育关怀、医疗惠民、法律咨询、政策解读、困难救助等 5 项为民服务活动，促进界别工作进一步体现特色、提质增效。

第四，开展“双岗双建”活动，展示界别委员担当。我们着眼于界别工作常做常新，更好彰显界别委员的专业影响力和创造力，立足界别组织基础、委员职业专长和两个岗位的履职成效， 开展本职岗位建功立业，委员岗位建言资政“双岗双建”主题实

践活动。在具体做法上，推深做实“两点两好”工作，“两点”是抓重点和亮点，选择本职岗位建树大、委员岗位有作为的委员， 重点跟进、打造亮点;“两好”是宣传好委员中的先进典型，总结好活动的成效。推动政协委员身入界别、心系界别，做到践行责任担当有高度、促进发展有力度、凝心聚力有广度、为民服务有温度、自觉自律有尺度。

通过界别工作创新实践，有效激发了界别及其委员“争先创 优”意识，各界别比思路、比方法、比成效，市政协界别工作取得了较大发展，在政协履职中界别特色优势得到充分彰显。

一是委员界别意识得到强化。无论是政协主席会议和常委会

成员，还是普通委员，在担当委员角色、履行政协职能中，越来越认识到政协的基础在界别、特色在界别、活力也在界别。“两建一进”行动，让界别工作在基层有了固定的“落脚点”，一批以委员冠名的工作室相继挂牌，成为联系基层的“桥梁”，强化惠民的“纽带”。界别不仅是政协全会期间的分组单位，更是成了委员看得见找得着的组织。

二是界别履职活动更加丰富多样。界别协商成为履职标配；

调研、视察、提案、反映社情民意信息成为界别活动常态；“界别+专委会”，以课题为纽带互融共促，催生履职放大效应；专业界别着力在“专”上下功夫，打造“走基层、惠民生”“四送一服”等履职亮点。

三是界别协商质量有了显著提升。各界别紧扣自身优势，聚

焦与界别关系密切的议题，差异性的履职活动，增强了界别的特色和影响。特别是专业指向明确的界别，通过有组织地搞调研、提提案、报信息等，彰显发现问题、解决问题的专长，界别协商成果的转化率进一步提高。

四是界别的形象和作用有了更好展示。界别提交的大会发

言、集体提案，撰写的调研报告，报送的社情民意信息，较同期增长30 。委员参与度由过去年人均不到2次提高到现在的8次以上。特别是在今年疫情防控、抗洪抢险这两场大仗硬仗中，较好展示了新时代政协组织的界别作为和委员担当。

五是界别工作氛围进一步优化。各界别（界别联组）已先后

建立18个驻点部门和43个联系单位；今年实现乡镇（社区）委员工作室全覆盖。各驻点部门和联系单位，认真贯彻落实市委政协工作会议主要任务分工，在氛围营造、条件保障上尽心出力，对提升界别协商的社会认可度和影响力，起到了重要促进作用。

不断擦亮协商品牌努力提高议政质量

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X 县政协始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央政协工作会议和省、市、县委政协工作会议精神，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，充分发挥专门协商机构作用，努力在协商品牌建设和协商议政质量上发力，推动政协工作高质量发展。

一、筑牢协商根基

（一）加强理论武装。近年来，我县政协始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，通过每月至少一次党组理论学习中心组扩大学习会议、专题学习培训、举办委员讲堂等多种形式，认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察安徽重要讲话指示精神，以及中央政协工作会议和省、市、县委政协工作会议精神，不断夯实团 结奋斗的共同思想基础。

（二）坚持党的领导。2018 年 X 县委批准成立了县政协机关党组，制定了县政协党组成员及机关党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，明确了全体会议、学习培训等重要

活动设立临时党组织，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。坚持每届县委任期内召开一次政协工作会议，县委常委会会议每年至少两次听取县政协工作情况汇 报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题、重要事项。县委组织部部长、统战部部长兼任县政协党组副书记，并将县政协机关列为县委统战工作领导小组成员单位。

（三）规范履职管理。全面贯彻落实中央和省、市、县委有

关文件精神，制定了政协会议、党建工作、协商建言、民主监督、 调研视察、委员履职管理等 50 余项工作制度。认真开展了“管理规范建设年”活动，推进办文、办会、办事规范化和制度化， 为政协机关提升服务保障能力筑牢了坚实根基，为委员履职尽责创造了良好环境。

二、打造特色品牌

本届政协以来，我们先后开展重大协商活动 60 余次，召开

专题资政会、协商会 8 次和常委会议 18 次，开展专题调研视察

活动 53 项，共形成了 51 篇调研视察报告和 180 余篇委员发言材料。

（一）专题资政协商。县政协每年以专题资政会、协商会为

特色形式开展年度重点协商，县委、县政府主要负责同志亲自点题、带头参会，面对面与委员进行协商交流，许多协商成果融入县委、县政府工作的具体举措。从 2017 年召开农村饮用水安全

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专题资政会开始，连续 3 年组织委员跟踪调研视察，有力助推了农村自来水并网改造工程建设，全国农村自来水并网改造工作现场交流会计划近期将在 X 县召开。2016 年 11 月，X 县被列入第二批“国家全域旅游示范区”创建名录，2017 年，县政协立即召开全域旅游专题协商会，此后连续三年开展全域旅游专题调研，为助推全域旅游发展提出了很多有针对性、全局性和可操作性的对策建议。目前，X 县正式被公布为国家第二批革命文物保护片区县，黄镇图书馆被国家确定为首批文旅融合试点单位，成功创建安徽省优秀旅游乡镇、安徽省最佳避暑目的地等一批省级文旅品牌。2019 年召开的全县开展“服务环境优化年”活动专题协商会和促进民营经济高质量发展专题资政会，为 X 县成功获得“全国营商环境百强县”、“2019 年安徽省投资环境十佳县” 等荣誉起到了积极的推动作用。同时，认真做好专题资政协商成果转化工作，定期在县政协常委会议上听取县政府和有关部门对政协意见建议落实情况的通报，接受委员评议，推进问题解决。其中《关于砂石资源保护与开发的调研报告》，县政府还召开专题会议予以研究。

（二）强化民主监督。探索建立了以会议监督、视察监督、

提案监督、专项监督、社情民意监督、特约监督等为主要形式的民主监督工作机制。建立了县委书记领衔督办重点提案、县政协主席会议成员分工督办重点提案、提案办理“回头看”等提案监

督工作机制，多次召开重点提案办理协商会，推动 421 件提案办复落实。聚焦全县产业发展、经开区扩容、基础设施建设等议题， 通过常委会成员集体监督性视察、成立专委会+界别专项监督小组等方式，开展现场协商建言、持续跟踪监督，推动各项工作开展。

三、推进基层协商

（一）建设基层协商平台。今年来，我们在认真贯彻中央和省、市、县委政协工作会议精神，不断推进创新实践，构建以全体会议为龙头，以议政性常委会会议为重点，以专题协商会议、界别委员活动、委员接待日活动、走访住乡镇委员等为常态的协商议政新格局的同时，重点加强了乡镇协商平台建设，制定出台了乡镇召集人工作室、委员工作室建设实施方案，增补各乡镇党委副书记为县政协委员，兼任住乡镇政协工作召集人，并要求各乡镇工作室建设必须做到“六有”“六上墙”。今年上半年，已经在部分乡镇建成召集人工作室和委员工作室，年底前实现全覆盖，有效改善基层政协委员“活动无场所、履职无平台”的现象。

（二）发挥基层治理优势。积极探索政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合，自 2018 年召开构建全民共建共治共享社会治理格局专题协商会，连续三年开展基层治理、基层协商专题调研，切实为提升基层治理效能贡献政协智慧和力量。聚焦脱贫攻坚、学前教育、医养结合、水源地整治等民生热点，深入

基层开展调研视察，体察民情，反映民意，提出了许多高质量、可操作的意见建议，得到了县委、县政府主要负责同志的肯定和批示，切实使民主协商、汇集智慧成为基层社会治理的重要方式和善治举措。

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健全八项工作机制提升界别工作质量

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近年来，X 区政协不断探索委员界别活动方式，健全了八项工作机制，增强了委员界别工作实效。

一、工作做法

一是健全组织领导机制。为使委员能集中、满员开展分组活动，区政协按照委员所在区域、所处界别和工作性质，将 166 名委员划分成 7 个委员界别活动小组，每小组人员控制在 20－25 人左右，设组长、副组长、小组秘书各 1 人；明确每个小组联系的分管领导和专委会，制定委员活动小组工作细则，每次活动事先报送活动计划，确保活动有人组织，内容具体丰富，委员有人联系。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

二是健全经费保障机制。每年为每位委员安排 400 元的活动经费，对各专委会吸纳委员参与调研、视察、考察活动，委员学 习培训等安排专项经费，消除了因经费影响活动无法开展的被动局面，保证了委员活动小组开展活动的经常化和制度化。

三是健全学习培训机制。为每位委员免费订阅《今日 X》、《江淮时报》，为每位常委免费订阅《人民政协报》；组织委员分批次 赴外地党校轮训、新进委员培训、党的十九大及历次全会精神辅

导、民族宗教知识培训、组织委员参加市政协委员讲堂等形式， 加强学习培训，提升委员履职能力。

四是健全网络履职机制。建立网上提案和社情民意管理系

统，政协委员可以通过网络提交提案，反映社情民意；开办“X 政协”公众号，建立了常委、委员AAA工作群，通过网络及时发布会议通知，提前传送会议资料，安排工作任务，交流学习体会， 为委员履职提质增效打下基础。

五是健全知情明政机制。吸纳界别活动小组组长、乡镇政协

工作召集人和部分政协委员列席区政协常委会、专题协商会和视察、调研活动，让每个委员在全委会闭会期间至少能参加一次会议和活动；坚持政协常委会议常态化听取 2 至 3 个区委区政府工作部门工作通报，为委员参政议政提供更好的知情服务，搭建更多的知情平台。

六是健全对口协商机制。完善各专门委员会对口联系协商单

位工作意见，细化专委会对口协商的职能部门，精选协商议题， 使各专委会、界别小组在开展活动过程中及时加强和各部门之间的信息交流，工作沟通机制更加顺畅，确保了民主监督、参政议政工作的经常化和规范化。

七是健全履职备案机制。研究制定了委员管理办法，建立了

委员参会签到制度，提交提案、反映社情民意、会议发言登记、参加界别小组活动备案、委员履职情况通报制度等，对提交提案

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和反映社情民意等工作都作出量化指标和具体要求，并全部纳入委员履职档案，实施精细化管理，使委员履职有章可循，有据可 依。

八是健全考评激励机制。要求委员每年至少参加 1 次学习或

培训、提交 1 件提案、参加 1 次调研或视察、反映 1 条社情民意、

办 1 件实事。每年开展一次委员考评，各界别活动小组通过召开政协委员述职、测评会议，对政协委员全年履职情况进行考核和测评；每年评选一次优秀政协委员、表彰一次优秀提案，在区政协全体会议上对优秀政协委员和优秀提案进行表彰；通过新闻媒体报道委员履职风采，宣传优秀委员先进事迹，形成了比、学、赶、超的良好履职氛围；建立委员动态管理机制，根据委员考评情况，届中对委员进行适当动态调整，确保委员队伍充满生机和活力。

二、工作成效

一是实现了“要我做”为“我要做”，委员履职呈现主动化。区政协通过围绕“做什么”搭建知情明政平台，围绕“怎么做” 编制履职清单，围绕“做得好”加强考核激励，让委员根据自身特长和岗位实际，积极参加，乐于履职。如我区反映的《当前加强县区政协队伍建设的建议》、《引导铜陵籍高校、驻铜高校毕业生返铜留铜》等社情民意，先后得到省政协、市委市政府主要领导批示。

二是实现了“单体做”为“联手做”，委员履职呈现团队化。

通过搭建多层次履职平台，让委员动起来、愿讲话、讲实话，运 用调研、提案、视察等履职方式，组织经济、工商联界别委员就加强村级集体经济发展、发展休闲农业、处置僵尸企业盘活闲置资产等专题，从不同角度、不同层面分析问题，有针对性地提出意见建议，得到区委区政府重视。

三是实现“规定做”为“创新做”，委员履职呈现常态化。

结合“两学一做”“不忘初心，牢记使命”“三个以案”学习教育活动常态化制度化，扎实开展以“深入基层、服务发展”主题实践活动，不断推动组织、工作、服务“三个延伸”，主席会议成员联系常委、常委会成员联系委员、委员联系界别群众“三个联系”工作；设立主席接待委员日，面对面听民意；建立委员领衔 工作室，心贴心解民忧，积极参与社会治理，委员主体作用得到充分发挥。

四是实现了“应付做”为“精准做”，委员履职呈现实效化。

充分发挥界别特点和优势，促进活动不断“出彩”，如委员企业“禾田药业”充分吸纳经济和工商联界别委员对企业发展壮大协商意见，投资新建标准化新厂区，委员企业“康达铝业”“杭天 阀门”吸纳委员加强环保升级协商意见，投资上马了环保升级改造项目，促进企业做大做强；团委、青联界别委员组织开展满足困难学生“微心愿”活动；医卫界别委员通过开展义诊、健康咨

询活动，均形成了实实在在的履职成效。

下一步，我们将继续创新履职方式，拓展履职平台，健全履职机制，提升履职成效，努力激发委员履职热情，推动政协事业新发展。

筑牢协商议政平台激发基层政协活力

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X 镇系 X 县三大古镇之一，位于 X 县西北部，距县城 30 公里，总面积 100.63 平方公里，辖 13 个行政村、2 个社区，总人

口 5.4 万人。

一、重视平台建设，为政协委员开展活动提供良好条件

为打造政协委员学习交流、深入群众、联系界别、服务基层、团结联谊的工作平台，切实发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，做到政协岗与本职岗“双岗尽责，双岗有为”，更好发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门机构作用，2020 年 6 月，我镇根据县政协要求，建立了政协 X 县委员会委员工作室和 X 镇召集人工作室，做到“六有”、“六上墙”，即：有固定场所、有标牌标识、有联络员、有委员队伍、有工作机制、有管理主体；委员权利和义务上墙、委员联系方式上墙、工作职责上墙、接待流程上墙、年度工作计划上墙、活动风采栏上墙。X 镇政协委员工作室有 9 名县政协委员入驻，分别来自中共界、工青妇界、工商联界、农业界、特邀界等六个界别。

二、开展视察调研活动，充分发挥人民政协职能作用

我镇积极组织政协委员开展视察、调研、评议等活动，畅通渠道，充分发挥委员议政建言作用。今年 4 月份，组织驻地县政协委员开展“空心村”整治工作调研和扶贫产业项目实施、农村改厕工作视察；8 月份，两名驻地县政协委员参加县政协开展的提升全县医疗卫生服务水平专题调研活动；9 月份组织开展新冠肺炎疫情对民营经济影响视察调研活动，召开优化营商环境座谈会。今年以来共提交了《加快交通基础设施建设，改善农村生产生活条件》、《优化良好营商环境，支持民营经济发展》、《加强菜子湖流域生态保护》等 6 条提案和建议，撰写了《加快“空心村” 整治，节约集约土地资源》、《加强乡镇卫生院建设，全面提升服务能力》调研报告两篇。

三、强化责任担当，激励政协委员在经济建设中主动作为

近年来，围绕全面建成小康社会、大力实施乡村振兴的工作目标，我镇政协委员利用各自优势，凝聚共识、主动作为，为推动全镇经济社会高质量发展作出了贡献，展现了政协委员风采。在经济建设主战场，起到“带头人”作用。王留勤委员带领苏琦服装公司员工不断开拓进取，壮大企业规模，已成为我镇稳定的纳税大户。在决战决胜脱贫攻坚中，充当“助攻手”角色。苏琦服装公司吸收了 22 名贫困劳动者就业，人均月收入不低于 3500 元；王雪松委员的松林梅花鹿养殖有限公司、盛兆云委员的家牧饲料有限公司均以“公司+农户”的模式，带动周边群众及贫困

户提高收入。在抗疫抗洪战役中，履行“急先锋”使命。疫情防控中，王雪松委员、盛先山委员等主动请缨，到劝返卡点值班值守；陈相军委员组织志愿者服务活动。抗洪抢险中，盛先山委员、 汪光汝委员冲锋在前，坚守一线，积极参加险情应急处置，为我镇杨湾大圩的安全渡汛做出了突出贡献。多名政协委员还主动购买物资送到抗役、抗洪一线及灾民安置点开展慰问活动。在招商引资工作中，发挥“红丝带”功能。政协委员通过各种渠道积极寻找关系，广交、诚交朋友，使我镇“双招双引”工作年年有突破。我镇现有鸿鑫服饰、苏琦服装、三松服饰、祥盛砖业、东华饮用水等企业 20 余家，全镇财税收入绝大部分是这些招商引资企业纳税所得。

四、加强理论学习，不断提升政协委员履职水平

建立总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度， 推动理论学习制度化、常态化。今年来，我们组织驻地县政协委员认真学习全国“两会”精神、《政协章程》、习总书记关于政协工作的重要讲话精神、中央和省、市、县委政协工作会议精神， 引导委员们自我加压、自我教育、自我提高，持续在学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想上下功夫，做好求同存异工作，不断夯实团结奋斗的思想基础。

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坚持制度化推动协商成果办理落实

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近年来，X 市政协深入贯彻落实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照省政协推进特色工作要求，积极探索坚持制度化推动协商成果办理落实，着力破解转化落实“最后一公里”难题，努力做到以协商建言的优势助推国家治理的决策力、执行力和凝聚力。

一、坚持以改进促提升。汪洋主席强调，政协发挥作用不是靠说了算，而是靠说得对。说得对，就是对协商成果的质量要求，

这是做好转化落实的前提。一方面，改进议题生成机制。借鉴项

目建设方法，按照“选题案由、政策依据、现实状况、存在问题、建言方向”五要素，创新实行协商选题“预可研”机制。今年初， 按照统筹推进疫情防控和经济社会发展要求，经过“预可研”遴选出加快融入长三角一体化发展、加强公共卫生服务体系建设、改进法治营商环境等 11 个课题，列入年度重点协商计划，从源头上实现政协协商与党政工作有效衔接，为协商成果有效转化奠

定了坚实基础。另一方面，改进调查研究方式。坚持统一策划，

组织县区政协、市直相关部门包括各民主党派，以及政协委员， 围绕子课题联动调研，做到“政协切块出题、单位自行组织、调

研成果共享”。开展调研一般由 3—4 人组成“小分队”，直下基层、直奔企业、直插现场，带着问题反复调研，带着方案征询民意，以鲜明的建言质量为导向，促进协商成果转化落实。今年二季度“坚持产城融合、推进三区协同”专题协商会，累计征集各类调研报告、大会发言 40 余份，不少发言富有冲击力、感染力， 有效形成政协组织联动调研的整体优势和协商建言的整体效能， 在全市上下特别是江南新兴产业集中区等东部三区产生强烈反响。

二、坚持以创新促转化。政协工作始终坚持在继承中创新、 在创新中发展，推动协商成果转化落实，也需要在实践中不断探

索、不断创新，这是做好转化落实的关键。一是锲而不舍“回头

看”。在认真总结提案办理“回头看”基础上，积极探索重点协商“回头看”，连续 3 年把“推进九华山佛学院建设”纳入重点

协商计划，积极开展对口协商、界别协商，稳步推进协商成果转化落实，目前九华山佛学院作为省佛教协会主办的安徽省唯一的

佛学院，已经得到省统战、宗教部门的高度重视。二是多措并举

抓转化。坚持定向策划和预约提案、大会发言，多渠道转化为重点协商主题、提案、社情民意信息，并遴选重点提案由市委市政

府主要领导领衔督办、市委常委阅批、副市长领办。其中，今年初全会期间委员关于加快融入长三角一体化发展的大会发言，质量好、关切度高，我们将之转化为重点提案由市委主要领导领衔

督办，转化为三季度资政会的主题，通过长时间的反复协商、深化协商，推动委员建议被“吃干榨净”，成为党委、政府的决策

参考和智力支持。三是跟踪问效“两通报”。坚持按季度向委员

通报社情民意信息报送情况，按月度向党委、政府及部门通报信息报送领导、领导批示、部门办理落实等情况，坚持以通报的常态化促进办理的长效化；每季度选择 3 篇左右的社情民意和领导批示的重点协商成果办理，通过实地察看、座谈协商、深化调研等形式，持续进行跟踪问效，办理部门感到有压力、有动力，进一步深化了协商成果办理落实。

三、坚持以制度促规范。对照中央、省委政协工作会议要求， 切实加强协商成果转化落实的制度建设，并纳入市委加强和改进人民政协工作的规范性文件，这是做好转化落实的保障。今年 4 月，市委印发《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对“坚持制度化推动政协协商成果办理落实”作出明确规

定，形成了务实管用的制度成果。一是在交办督查上制度化。党

委和政府负责同志特别是主要负责同志对政协的重要建议案和 调研报告等履职成果亲自阅批，特别重要的列入党委常委会会议或政府常务会议议题进行研究，由党委办公室、政府办公室分别交有关部门办理，并及时列入党委、政府督查督办事项。今年以来，市委、市政府领导对政协协商成果批示 31 件 42 次，其中市委、市政府主要领导分别批示 12 件次、11 件次，在谋划融入长

三角一体化发展、“十四五”规划编制等重要工作中，充分吸纳政协专题协商意见、委员提案建议。二是在办理落实上制度化。在坚持提案办理情况纳入市政府年度绩效考核内容的基础上，政

协履职成果得到各级各部门高度重视。今年以来，先后有 30 多个部门及时做好政协调研报告、建议案、社情民意等办理工作， 加强公共卫生服务体系建设、主城区防汛值班等方面的建议得到

有效转化落实。三是在跟踪问效上制度化。政协办公室及有关专

门委员会配合做好督查落实工作，并通过视察、调研、座谈、走访等形式进行跟踪问效，及时将相关情况报送党委、政府。今年9 月份，结合贯彻落实总书记考察安徽重要讲话精神，市政协及时梳理市委、市政府领导批示情况，分别由市政协分管负责同志牵头，排出专班跟踪问效，及时向市委、市政府报送《专报》，努力以政协议政建言的实效助推总书记考察安徽重要讲话指示精神落地见效。

坚持双向发力助推脱贫摘帽

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今年 4 月 29 日，全省最后 9 个贫困县（区）正式退出贫困县序列，X 县作为皖南片唯一一个国家级贫困县、全省深度贫困县，也如期摘掉了长达 20 年之久的贫困县“帽子”，全面完成脱贫攻坚目标任务。这离不开全县干群的艰苦奋斗和辛勤付出，其中也包含着政协人的凝聚共识和建言资政。

一、围绕脱贫攻坚，广泛凝聚共识。始终坚持加强政治理论学习凝聚共识，建立健全以党组中心组理论学习为引领，党组会议、主席会议、常务委员会会议集体学习，专门委员会、乡镇政协工作联络组自主学习，政协委员履职能力提升培训等多层次学习制度体系，制定年度理论学习计划，有计划、分步骤、突重点， 深入学习贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述和视考察安徽重要讲话精神，广泛学习省、市、县委关于打赢脱贫攻坚战的相关会议及文件精神，并发挥政协各行各业人才优势，全方位、多角度宣讲，县政协主席会议成员分赴联系村作脱贫攻坚专题党课报告，县政协机关与联系帮扶村组织开展扶贫夜校，县政协系统帮扶责任人进村入户宣传讲解脱贫攻坚相关政策，全体政协委员通过大会发言、提交提案等实际行动践行脱贫攻坚政策，把中

央、省市、县委的政策精髓送进千家万户，在全社会广泛形成共识，共同关注、参与、支持脱贫攻坚工作。

二、聚焦脱贫摘帽，主动履职尽责。坚持围绕打赢脱贫攻坚 战，把脱贫攻坚作为首位政治任务和头等要事，持续关注、主动 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

参与，助力脱贫攻坚。一是高质量参政议政。县政协主席列席县

委常委会议、县扶贫开发工作领导小组会议，县政协联系副主席兼任县扶贫开发工作领导小组副组长，参与全县脱贫攻坚重大事项讨论和决策。组织开展脱贫攻坚专项视察、专题会议等活动， 邀请党委、政府及相关部门负责人参加，让更多的政协委员更好的参政议政。抽调 2 人担任脱贫攻坚督查专员，专班专题开展异地扶贫搬迁、危房改造、扶贫车间、资产收益等专项督查。推荐30 名政协委员担任扶贫“十大工程”牵头单位民主监督员，监

督脱贫攻坚工作质量和成效。二是高效率贯彻落实。县政协主席

会议成员带头践行脱贫攻坚政策，指导督促乡镇脱贫攻坚工作， 深入联系帮扶村和贫困户，帮助理思路、鼓干劲、办实事，促进各项扶贫工作举措落地落实。县政协机关每人帮扶 2—5 户贫困户，全程参与精准扶贫、精准脱贫工作。在全县决战决胜高质量整县摘帽大会战专项行动关键时刻，县政协主席带队督导脱贫攻坚工作，县政协机关派出扶贫工作专班，进驻联系帮扶村同吃同

住同工作。三是高标准参与其中。出台《关于加强对县政协委员

履职管理与服务的暂行办法》等制度，加强委员管理和服务，组

织引导政协委员积极参与脱贫攻坚。广大政协委员充分发挥自身优势，躬身一线，主动作为，注重从产业扶贫、就业扶贫、教育 扶贫、健康扶贫等方面发力。全县 165 名省市县政协委员中有

113 名委员直接帮扶贫困户 341 户，政协委员领办、创办各类经

营主体 27 家，辐射带动 320 名贫困人增收。甘武明委员领办的金鑫集团、张四清委员创办的牯牛降服饰公司、汪耀林委员创办的九州机制炭厂、彭昌盛创办的新兴制罐厂等优先就地就近吸纳贫困户就业占比达 30以上，洪日华委员创办农业产业化龙头企业带动贫困户增收脱贫，汪联合委员积极主动向贫困学子捐资助学。

三、搭建协商平台，积极建言资政。始终注重顺应委员新期待，加强协商平台建设，为委员参政议政、建言献策和发挥作用

创造有利条件。一是坚持全会协商。充分发挥县政协全体会议作

为最大协商平台的作用，提前在全体委员中广泛征集并确定议 题，十届四次全会收集涉及脱贫攻坚方面发言 12 份，占比大会

发言 70.6，储邦华委员的大会发言《解决相对贫困、助推乡村振兴》，从完善制度体系、教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫、民生保障等方面提出意见，得到党委、政府主要负责同志批示，取

得良好实效。二是突出专题协商。紧紧围绕全县高质量脱贫，连

续 3 年将脱贫攻坚作为年度重点协商计划，从推进产业扶贫、巩固脱贫成果、扶贫与乡村振兴有效衔接等方面，组织开展调研、

考察，分析研究现实问题，有针对性的提出进一步完善产业规划、 做大做强特色产业、强化责任担当等对策建议。建立健全协商成果转化反馈机制，落实专委会持续跟踪、有效推进协商成果转化。

三是办好提案协商。连续 3 年全会立案提案 329 件，其中涉及脱

贫攻坚方面提案 133 件，占比 40.4，针对脱贫攻坚政策存在福利化倾向，提出对贫困户进行分类管理、“边缘户”建档立卡等建议；针对贫困村与非贫困村、贫困户与一般户存在“悬崖效益” 效益，提出向非贫困村派驻驻村工作队，支农资金向非贫困村倾斜支持其发展集体经济，向非贫困户落实“1579”健康扶贫政策等。重点提案获得了党委、政府主要负责同志批示，县政协主席

会议成员领衔督办，规定时间内提案办复率 100，相关意见建议得到了很好落实。四是创新特色协商。坚持“突出功能定位， 体现政协特色”原则，探索创建政协委员之家，拓展联系委员、

服务委员、组织活动的协商平台。新建委员工作室 2 个，打造“微协商”平台，黄文斌委员工作室利用职业教育专业优势，主动服务脱贫攻坚，参与举办科技助力精准扶贫等培训班，并作“休闲农业的发展与创新”、“农村创业指导”等专题辅导报告 3 场。

四、加强党建引领，助力经济发展。始终树立抓好党建是最 大政绩的理念，严格履行党要管党、从严治党的责任，助力经济

社会健康发展。一是加强政协党的建设。贯彻落实《关于加强新

时代人民政协党的建设工作的实施意见》，制定《关于县政协党

组成员联系中共党员委员、中共党员委员联系党外委员的意见》， 成立县政协机关党组，建立健全联系机制，基本实现党的组织对

党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。二是坚持抓【更多免费素材，微信lbgzkf1】

党建促扶贫。积极响应县委关于抓党建促扶贫政策，先后派出 1 名副主席、1 名县政协党组成员赴深度贫困村任党支部书记兼扶

贫工作队队长，1 名科级干部挂任乡镇扶贫专职工作副书记，3 年期满后改任村级扶贫工作队队长，指导开展基层党组织标准化建设，为打赢脱贫攻坚战奠定了组织保障。帮助实施基础设施、公共服务设施项目，发展特色产业，县政协班子成员担任第一书记的伍村村推广高山辣椒避雨栽培，实现辣椒亩均收益达 1.5 万

元以上，全村人均增收 8000 元，户均增收 2.7 万元。

积极奋发进取努力协商作为不断开创全区政协工作新局面

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中央政协工作会议召开以来，X 区政协坚持以总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，在上级政协的正确指导下，在中共 X 区委的坚强领导下，不断加强党组织建设， 积极开展政治协商、民主监督、参政议政活动，重点在建言资政和凝聚共识上下功夫，强化政协组织、委员履职能力和责任担当， 全区政协事业形成良好发展局面。我们的主要做法是：

一、加强政协党建，打造协商活动“主心骨”

全面落实党的领导，加强政协党的建设，为实现政协事业发展进步提供坚强保障。一是坚持区委领导。区政协党组主动争取并自觉接受区委的领导，坚持在区委领导下主动负责、协调一致开展工作。区委坚持对政协工作加强领导，把政协工作纳入党委工作总体布局，定期听取区政协党组工作情况和常委会工作情况汇报，定期审议区政协重点工作、重要事项。召开区委政协工作会议，出台《中共 X 市 X 区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》和《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》重要文件，为全区政协事业发展定标定向。二是健全组

织体系。2019 年经区委同意，及时成立区政协机关党组，由区

政协党组、区政协机关党组和区政协机关党支部 3 个党组织构成区政协党的组织体系；在此基础上，研究制定《关于建立党的工 作对政协委员全覆盖的实施方案》，实行党组成员联系党派、常委、委员，党员常委联系党外常委，党员常委、委员联系党外委 员制度，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协

委员的全覆盖。三是扛起党组责任。区政协党组坚持加强对机关

党组、机关党支部的领导，严格按照党中央和省市区委要求，切实发挥把方向、管大局的领导作用，保证党中央和省市区委部署在政协得到有效落实。切实强化决策功能，对年度重点协商活动及重难点工作，由党组会议酝酿讨论，谋划推进，审慎把关，发 挥党组会议在决策中重要作用。始终树立抓好党建是最大的政绩理念，严格履行党要管党、从严治党的责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、深化“三个以案”警示教育工作，进一步强化政协干部职工党风廉政意识、有效提升在政协岗位谋事创业的精气神。

二、搭建协商平台，唱好政协协商“主角戏”【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

主动创造有利条件，扎实开展协商议政，营造政协协商浓厚氛围。一是坚持理论指导实践。积极打造学习平台，建设学习型政协。始终把政协理论学习放在首位，以区政协党组理论学习中心组学习会议为引领，安排区政协党组会议、主席会议、常委会【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

议集中学习，要求区政协机关党组、各专门委员会、镇街道政协工作联络组层层开展学习、结合工作实际交流研讨。每年举办一期全区政协委员（干部）履职能力提升培训班，重点宣讲传授政协理论知识，进一步加强思想政治引领，明确政协工作“干什么、

怎么干”问题，把握好政协协商大方向。二是构建协商活动载体。

加强专门协商机构建设，发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，构建起以全体会议为龙头，以常委会专题协商会为重点，以提案办理协商会为常态，以各专委会组织入委委员视察协商、镇街道政协联络组组织辖区内委员活动、组建委员工作室及召开民主党派委员和政协联络组组长协商座谈会为补充的多层次协商议政格局，协商活动有了多样载体，激发了各协商

主体参加协商的积极性。三是提升协商层次水平。坚持协商前选

好议题，采取多方征题、委员荐题、政协选题、党委定题的选题方式，围绕党委政府中心任务和群众关心热点难点问题确定协商议题，做到靶向精准、聚焦发力。坚持协商中深入调研，以组织委员走访视察、学习考察、召开座谈会等形式开展活动、充分协商，以调研工作的高质量保证建言献策的高质量。坚持协商后凝聚共识，调研报告（建议案）初稿出炉后，通过结合参与调研委员意见、吸纳区政协主席会议建议、区政协常委会议集体表决等一系列方式，寻求最大公约数，形成凝聚各方共识的协商成果。

三、完善制度机制，当好委员履职“服务员”

在强化委员责任担当上出举措、求实效，展现新时代政协委员新形象、新作为。一是重点加强制度建设。2017 年完成换届后，我们即编印《十二届 X 区政协制度汇编》，工作中根据实际

情况，2019 年对制度汇编部分内容进行重新修订和增加，健全出台了一套按制度办事、靠制度管人有效机制，涵盖视察调研、协商议政、民主监督等各方面工作，强化制度约束，保障政协组

织和委员开展活动有章可循、有据可依。二是做好委员服务管理。

2020 年，以专委会为依托，实行“全员入委”工作，全体委员全部纳入各专委会内开展活动，委员履职有组织、有规划、有成效。逐步健全委员履职档案，印制《委员履职日志》，协助委员做好参加政协活动、提交提案、反映社情民意、报送大会发言、参与社会公益事业等履职情况记录，做到履职有笔“明细账”。

三是强化委员履职责任。实行区政协常委述职制度、委员履职作

业报告制度。年末全会召开前，要求委员认真、据实填报《区政 协委员履职情况统计表》，依据《政协 X 市 X 区委员会委员履职综合评价办法》对委员履职情况进行统计、汇总，不定期向全体委员和委员所在单位进行履职情况通报，并以此作为评选优秀政协委员和换届时委员建议人选的重要依据，激发委员履职热情和主动性，增强委员履职责任感、使命感、荣誉感。

主动作为发挥基层政协平台作用

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X 镇为 X 县政府所在地，下辖 18 个行政村、1 个农场和 7 个社区，总人口 80512 人，行政区面积 119 平方公里。X 镇政协联

络组于 2012 年成立，现有七名委员，委员分别来自经济、文化、宗教等多个领域。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

近年来，X 镇政协联络组认真学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央、省、市、县关于政协工作的重要部署，紧密围绕县级中心工作及本镇重点任务履职尽责，在县政协、镇党委政府的坚强领导与关心关爱下， X 镇政协联络组的工作发挥了一定作用，取得了一些成效。

一、健全完善工作制度

一是以年度工作计划统领部署全年政协工作，依照乡镇政协工作联络组工作制度，建立健全学习活动制度，进一步明确我镇政协联络组工作职责。年初制定工作计划，年末开展工作总结， 每季度组织一次活动，以政治理论学习为先导，开展学习、调研、视察等履职活动，不断提高政协委员队伍素质，切实增强政协组织的整体履职实效。二是密切委员联系制度，每年走访一次委员， 平时加强与委员之间的联系，多交流、多沟通，及时、全面了解

和掌握他们的身体和精神情况、工作和事业情况、思想和履职情况。三是完善委员参与公益活动相关制度。积极组织本组政协委员参与脱贫攻坚、扶老爱幼、法律服务、技术咨询等各类社会公

益活动，做好履职统计，以实际行动支持党委、政府工作，服务地方经济社会发展。特别是今年疫情和汛情期间，各政协委员勇于担当、主动作为，积极捐款捐物，为我镇疫情防控及防汛救灾工作作出了积极贡献。此外，委员们还积极参与社会公益行动， 为我镇敬老院捐赠 17200 元，关爱孤寡老人；为我镇五溪村捐赠

26500 元，改善贫困户生产生活条件，助力脱贫攻坚。

二、精心组织履职活动

一是经常将委员们组织起来知情明政，主动参与党委政府的重大决策和工作安排部署，进行学习交流，开展集体活动，同时加强委员间的横向交流，增强组织活力。先后组织委员们前往我镇重点文旅项目九华霄云谷、五溪山色文化旅游度假区扩建项目地、池黄高铁（X 段）实地参观体验，他们积极围绕影响我镇经济社会发展的重大项目建设、重大社会事件等开展调查研究和建言献策，提出了《关于推动 X 镇旅游全域化发展的建议》等提案，为乡镇党委政府科学决策提供了有价值的参考意见。 二是组织和发动政协委员走进群众，贴近群众，融入群众，坚持多看、多听、多沟通，通过政协提案、社情民意等把群众的困难、 想法、顾虑提交上来，时刻把握履职为民这条工作主线，真正

发挥桥梁与纽带作用，真正做到访民情、知民意、明实情，掌握群众的“第一手情况”，争当群众的知心人，争做群众的亲兄弟，协助党委政府解决好人民群众关心的热点难点问题。如之 前在老城区占道经营、社区服务问题突出，群众呼声高，委员们适时提出的《关于治理老城区占道经营、店外经营的建议》、《完 善网格化管理体制 强化社区服务功能》等社情民意及提案得到很好的采纳和落实，得到群众的一致好评。

三、做好联络组基础保障

一是镇党委非常重视和支持政协联络组规范化建设，提供必要的活动场所和经费，实现“六有”：既有办公室、有工作制度、有牌子、有必要的活动经费保障、有报刊《人民政协报》和《江淮时报》、有会议和学习活动记录簿。镇党委还主动参与委员活动，在脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游等方面广泛征求委员意见， 研究审定联络组制定的学习、活动、会议等制度，为联络组工作提供坚实保障。二是帮助委员解决实际困难。我镇几位经营企业的委员在疫情期间，碰到一些困难和问题，我们充分发挥自身优势，积极稳妥参与指导企业复工，认真做好用工指导服务，指导企业后续特别关注来自疫区及外地返岗人员的身体状况，按要求进行相应隔离观察，及时宣讲防疫知识，落实防护措施，保持工作场所和生活住所的环境卫生。同时加强就业形势监测分析，紧盯企业复工前后集中求职、集中用工的重点时段，加强用工信息

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监测，调查了解外来人员返岗和上岗情况，密切关注跟踪疫情对企业的后续影响，及时提供帮助。

我们作为政协工作向基层延伸的乡镇联络组织，作为基层政协实践的具体操作人，将继续在新时代新形势下发挥应有作用，推动政治协商、民主监督、参政议政职能的履行更加深入，努力构建上下联通的政协工作新格局，架起政协与乡镇党委政府和人民群众之间的沟通桥梁。将继续坚定信心， 充分认识乡镇政协联络组的地位和作用，在推进工作中积极借鉴其他地区的成功经验，在创新实践中不断建立健全工作机制，争取再出新经验，再现新亮点。将继续加强与各界代表人士的联络与沟通，进一步团结方方面面的力量，发扬社会主义民主产生深远的影响，发挥党政科学民主决策的“助推器”、政协活动的“联络员”、党政与群众的“连心桥”等作用。

鲜明四个导向赋能提案工作

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近年来，X 市政协立足新时代新使命，坚持“三心两进一流” 工作思路，积极践行“一线工作法”，形成提案工作四个鲜明导向，带动政协工作水平整体提升，相关经验多次被新华网、光明日报、安徽日报等主流媒体报道。

一、鲜明制度导向，实现“抓得好”。坚持在抓根本上下功夫，以制度建设引领提案工作高质量发展，形成了以市委、市政府联合印发的《关于进一步加强和改进政协提案工作的意见》为统领，以新修订的《市政协提案工作条例》为主干，以新制定的

《提案审查工作细则》《重点提案遴选和办理暂行办法》《提案工 作提质增效的意见》《提案“双向评议”工作暂行办法》等为配套的提案工作制度体系，打造提案工作“提出、审查、立案、交办、办理、督办、评价”全链条，实现了闭环运行。同时，将健 全提案办理协商制度作为重要环节，规范协商会议流程，构建“两会合一”机制，形成“1 号重点提案办理协商会+资政会”的规范运作模式，高效运行，成效凸显。

二、鲜明知情导向，实现“提得准”。坚持以知情为前提，

恪守不学习不提、不调研不提、不熟悉情况不提的“三不提”原则。提案线索变“闭目塞听”为“耳聪目明”。通过座谈会、通报会、协商会、专题讲座、委员大讲堂等形式，平时定期通报， 年底集中重点通报，为委员、政协各参加单位知情明政提供便利。 同时，向社会公开“海选”提案线索，提案委选取重点编发提案选题参考目录，针对性、时效性、操作性更强。提案策划变“临时救急”为“主动出击”。高度重视住 X 市省政协委员提案培育， 多次召集住 X 市省政协委员召开提案策划会，结合选题方向将提案者与相关部门“点对点”沟通，并列入省政协委员异地视察重要内容，力争提得更准。高度重视集体提案培育，充分发挥政协各参加单位和专门委员会优势，将重要协商成果及时转化为提案，市政协集体提案比例由 5增加到 15，提案“言值”不断提升。提案审查变“凡提必立”为“凡立必精”。严格立案标准， 关口前移，邀请职能部门参与提案初审，部门分管负责同志列席提案委员会会议，协商立案、交办等事宜，解决提案内容与部门工作匹配度不够的问题。近年来，提案“立案率”稳定在 87左右，质量逐年攀升。

三、鲜明责任导向，实现“办得实”。坚持将“一线工作法” 贯穿提案办理全过程，深入一线征求意见、发现问题、提出对策， 以“深”协商凝聚“大”共识。“预交办”让提案交办更对口。创新“预交办、协商调整、正式交办”工作机制，通过网上办理

平台将所有立案的提案进行预交办，根据承办单位的反馈意见进行协商调整，主动征求提案者的意见，确保提案交办科学、分办合理。“重落实”让办理成效更突出。坚持“不协商不答复，不协商不办理”，办前主动对接、办中及时反馈、办后持续跟踪，促进提案办理从“答复得怎么样”向“落实得怎么样”转变，使提案办理的过程成为增进理解、凝聚共识和推动工作的过程。“多协商”让办理形式更多样。创新办理方式，变“文来文往”为“人来人往”，搭建办理答复会、调研座谈会、办理协商会等新平台， 承办单位主动邀请提案者参与办理，达到了让委员满意、让问题解决、让建议落地的效果。“广应用”让整体效能更优化。年度专题协商、委员会调研视察等积极吸纳相关提案者进入调研组， 联组讨论、大会发言等积极吸纳提案成果，多场合、多时机为提案发声，进一步提升提案工作整体效能。

四、鲜明效果导向，实现“督得严”。坚持市委书记领衔督办 1 号重点提案为示范，市委常委、市政府、“两院”和市政协领导督办为常态。将民主党派提出的“解决安全领域重大突出问 题”集体提案作为系列 1 号重点提案，做成精彩“连续剧”。市

委书记魏晓明高度关注，连续 2 年领衔督办，开展高层次、全方

位办理协商，三分之二以上委员参与相关子课题研究，全市 141 家委员工作室广泛收集涉安领域社情民意信息，协商会后，一张建议清单管到底，所有承办单位全部确定时间表、路线图、任务

书，市政协会同市委督查办组成专班，每半月督查工作进展，编发督查通报，实现督办常态化。会同党委宣传部门联动宣传，在市级主要媒体开辟“聚焦 1 号提案”“提案追踪”等专栏，连续报道，有力推动解决了化工园区封闭化管理、小作坊食品安全管理等一批安全领域重大突出问题，成为政协履职“凝聚共识有效、 建言资政有用”的典型范例。在其示范引领下，市委常委、市政府、“两院”和市政协领导比照书记领衔督办模式，对有关重点提案强化督办，极大促进了提案落地见效。

严把“四关”推进提案工作提质增效

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近年来，X 县政协把提案工作提质增效作为政协工作提质增效的重要抓手，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲 求实效”的提案工作方针，严把提案提出、审核、督办和提案工 作评价关，推动提案工作不断取得新成效。

严把提案提出关，提升提出提案质量

加强学习培训。利用政协大讲堂、委员工作室、界别活动组、委员培训班等平台，举办多形式、多层次的学习培训，邀请专家就提案撰写和提案工作进行讲座，让委员尽快掌握撰写提案的基本方法，为撰写出高质量的提案夯实基础。畅通知情渠道。县政府在常委会上通报重点工作开展情况，县法院、检察院通报年度工作情况已成惯例，组织委员参加专题调研视察、对口协商活动等，畅通委员知情明政渠道，让委员了解县委县政府的中心工作和重要民生工作开展情况，汇集多方信息，收集提案素材，引导委员提出高质量的提案。会前积极谋划。召开乡镇政协工作会议和界别活动组暨专门委员会工作会议，安排部署提案征集工作， 精心谋划集体提案，定向打造界别提案。全会召开前一个多月， 向全体委员印发征集提案的通知和提案选题建议，引导委员将提

案重点放在促进经济社会发展和民生关切的课题上，实施“提案前置”，把全会期间征集提案改为会前征集，让委员有足够的时间和精力开展调查研究，提出科学性、可行性的建议。【更多免费素材，微信dadawk 01】

严把提案立案关，提升立案提案质量

实行大会秘书处提案组初审，提案委员会复审，提案委和县委督查室、县政府督查室三方会审，县政协主席会议终审“四审” 制度。一是大会秘书处提案组初审，每年全会期间，抽调部分提案承办大户委员加入大会提案组，结合委员的专业，对收到的提案进行初审，重点评审提案的建议部分，提出提案是否可以立案和承办单位等建议。二是提案委员会复审，提案提交截止后，召开提案委员会全体委员会议，对提案组提出的建议进行再审查， 形成初步意见。三是提案委和县委督查室、县政府督查室三方会审，将提案委员会形成的初步意见，提交三方会议，重点对一些立案有争议的提案进行分析核查。四是主席会议终审，提案委将立案提案和不立案提案目录交主席会议，由主席会议最终审核通过后交办，并对重点提案目录进行遴选。

严把提案督办关，提升提案办理质量

坚持重点提案重点督办。实现县委常委会组成人员领衔督 办，县政府负责同志领衔领办，县政协主席、副主席督办重点提案制度，县委书记领衔督办一号提案。召开重点提案办理协商座谈会，主办单位、协办单位主要负责人及提案人面对面，进行充

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分的沟通协商，督办的县政协主席、副主席就前期督查情况进行点评，指出存在的问题，对承办单位进行督促。强化一般提案督办。县委督查室和县政府督查室将提案督办纳入重点督查范围， 与县政协各专委会协同做好提案督办工作。采用协商座谈、调研视察、走访等方式进行督办，力促提案办理质量。持续开展提案跟踪督办。建立 B 类提案跟踪问效机制，以视察、调研、走访、回头看等形式开展 B 类提案跟踪督办，持续推进提案办理落到实处。创新“提案+”督办方式。通过“提案+专题调研”“提案+专题协商”“提案+专题视察”等方式，把提案督办与其他履职形式密切结合，增强办理实效。利用委员工作室和乡镇政协工作平台，把提案协商与基层民主协商、委员建言献策结合起来，推动提案办理过程充分协商、反复协商和全面协商，以协商促督办。

严把工作评价关，提升提案工作质量

开展民主评议。健全民主评议提案办理长效机制，不断改进评议方式，从今年开始，对提案主办单位实行评议全覆盖。成立由县委、县政府督查室负责，提案委部分成员，专委会主任和部 分提案者组成的评议组，按照民主测评的要求，对交办提案逐个评议打分，最后由县政协常委会议审议通过评议结果。注重对评议结果的运用，评议结束后，形成综合的民主评议报告，报送县 委、县政府，同时反馈给受评单位。评分排名前 5 的单位，为提

案办理先进单位，在县政协全会上予以表扬；评分排名后 2 位的【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

单位，由县政协责成限期整改，并将整改落实情况以书面形式报县政协。强化宣传表彰。发挥融媒体优势，每年提案办理期间和政协全会前，组织开展提案办理工作跟踪报道和深度立体报道， 对质量高的提案、办理实的单位进行全方位宣传，不断增强提案工作的社会影响力。每年在全会上对优秀提案、提案办理先进单位和个人进行表彰，进一步激发提案工作活力。将提案工作纳入绩效考核。县委将提案工作纳入年度绩效考核指标体系，把是否重视政协提案办理工作、是否与提案者充分沟通协商、是否切实解决有关问题作为评价办理成效的基本内容，实现了提案办理工作与经济社会发展等中心工作同部署、同落实、同考核的良性互动。

创新履职小平台做好基层协商大文章

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X 区政协紧扣中央和省市区委政协工作会议精神，坚持把“委员工作室”建设作为充分发挥专门协商机构作用的重要抓手和着力点，在“深化、提质、增效、拓面”上下足功夫，为做好新时代政协工作打下坚实基础。

一、打造“委员工作室”的初心使命

X 政协紧紧围绕中共十九届四中X会精神，坚持“两为两上” 履职理念，不断提升委员履职能力，充分发挥“委员工作室”履职平台在基层社会治理中的作用，精心打造委员工作室品牌，推深做实基层协商大文章。目前按照“五有”标准（即：有一间工作室、有一块工作室标识牌、有一块信息公开栏、有一套工作制度、有一本工作台账），结合 X 区政协 168 名委员，18 个界别及委员专业和特长等实际情况，创建完善了“健康宜城”“法制 X” “马大姐”“护航紫峰”等 14 个“委员工作室”，通过对“委员工作室”特色化、规范化建设，进一步促进政协委员深入一线履职，更准确地反映群众关心的社会热点难点问题，更好地发挥参政议政和融合基层社会治理作用，架起党政与群众之间的“连心桥”。

二、强化“委员工作室”的责任担当

一是疫情汛情大考，“委员工作室”交出优秀答卷。年初疫情发生以后，区政协坚决贯彻执行党中央和省市区委决策部署， 依托“委员工作室”，凝聚履职合力，围绕疫情防控及关系民生的热点问题献智出力。“健康宜城委员工作室”的委员在做好本职同时，积极参与上门摸排、卡点值守，宣讲防护措施、疏导负面情绪，送物资、捐善款，体现生命至上价值观。在防汛抗洪期间，充分发挥委员职业专长，积极开展健康义诊活动，组织 30 多名政协委员和文艺志愿者，为抗洪一线的广大干群、官兵和安置点群众奉献了三场精彩的大型文艺公益慰问演出，体现了 X 政协委员的社会担当和无私爱心，得到了群众的点赞认可。张昌尔主席赴 X 调研时，对委员工作室有序组织具有医疗职业专长的三级政协委员，常态化开展普及健康知识、收集社情民意等工作做法给予充分肯定。

二是参与社会治理，“委员工作室”积极发挥作用。我们充分发挥委员中律师和法律工作者专业特长，利用“法治 X 委员工作室”平台，开展法律咨询、普法宣传和法律援助等工作，维护群众的合法权益，取得了良好的社会成效。例如在棚改拆迁过程中，为征迁区群众提供法律咨询业务 60 余次，相关棚改政策宣

传 570 余人次，正确引导被征迁户有序表达意见诉求。在疫情防控期间，多次参加疫情防控法律宣传行动，用群众听得懂的语言

解读相关法律法规，发放《疫情防控法律小常识》六百余份，有 效化解了不理解、不配合的群众怨气。民族工作无小事，自 X 市唯一少数民族居住地南水回族社区成立“马大姐委员工作室”以来，把为少数民族居民办实事作为服务切入点，成功调解矛盾纠纷 32 起，入户走访 113 户，理顺居民情绪 78 人次，尤其是疫情防控期间，在发挥委员作用的同时增进了多民族社区的民族团 结，维护了一方稳定。“马大姐工作室”被司法部评为“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动表现突出集体。

三是服务经济发展，“委员工作室”不断挖掘探索。在“全

员入委”的基础上，探索和尝试“特长委员入室”举措。例如， 把经企界别委员纳入“委员工作室”发挥作用，以此服务 X 经济发展。今年创建了“护航紫峰委员工作室”，重点服务招商引资落户的企业和客户。区政协全力支持参与“四送一服”工作，深入企业一线走访，积极帮助解决企业生产运行中面临的困难和问题。同时引导委员律师深入辖区企业，开展免费法治体检工作， 了解企业发展中的法律难题并有针对性的出谋划策，得到了企业负责人的一致好评。加强外地商会合作，探索建立政协主席对接外地 X 商会制度，积极与全国各地的 X 商会进行沟通和联系，在促进招商引资、对外经济合作、文化交流等对外开放领域方面牵线搭桥。

四是线上线下同步，“委员工作室”创新履职平台。X 区政

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协不断强化“互联网+政协”思维，坚持线上线下委员工作室同步建设、融合发展。积极搭建新的资政建言平台，创建了 X 政协AAA公众号“委员微讲堂”直播平台，由“委员工作室”专家型 委员就老百姓关心的问题在线上进行专业性的讲解，并进行线上线下互动。通过新平台的搭建，进一步畅通了知情明政渠道，初步建立起集学习交流、信息收集、情况反馈、委员服务一体的多 模式、互动性履职平台。据统计，自 7 月 10 日创建以来，共发

布图文资讯 53 篇、直播课堂 4 集，音频类 4 期，相关内容被全国各大主流媒体平台转载，其中百度新闻资讯、今日头条、新浪、爱奇艺等累计点击量突破 22 万次。

三、做实“委员工作室”的启示体会

X 政协充分发挥委员工作室扎根基层，贴近群众的独特优势， 为“双向发力”搭建履职平台，推动政协协商与基层治理有效结合。一是通过“委员工作室”平台利用委员特长服务群众，进一步发挥了委员的主体作用；二是通过“委员工作室”平台突出了界别的代表作用，进一步拉近了政协与群众和基层的距离；三是通过“委员工作室”平台把中央和省市区委决策部署传导下去， 进一步凝聚共识；四是通过“委员工作室”平台把真实的社情民意收集上来，为党委政府科学决策提供参考；五是通过“委员工作室”平台拓展了基层协商的有效载体，进一步提高了政协参与基层社会治理的成效。

让“协商+基层治理”模式在社会治理中大有可为

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X 乡政协工作联络组以改革创新精神推进基层协商议事平台建设，拓宽委员履职渠道，不断推动政协事业在乡村落地生根、开花结果。

一、突出党建引领，充分激发“红领议政”在基层治理中的 新动能

乡党委重视发挥人民政协专门协商机构和重要渠道作用，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。

一是坚持党的领导，确保按规矩行事。今年以来，乡党委研

究政协联络组工作 3 次，涉及议题 4 个，并建立乡党委委员联系政协委员制度。联络组定期向乡党委报告工作，围绕委员学习、知情明政、参与基层协商等，建立健全 8 项职责和 7 项制度。

二是健全组织架构，确保有保障议事。联络组负责人由乡

党委副书记担任，配备联络员及工作人员 2 名。选任优秀企业界委员作为乡商会负责人，发挥政企平台作用。建好联络组协商议事大厅，规范协商流程，确保有地方议事、有渠道议事。

三是搭建履职平台，确保高质量商事。在各村居创建“委员

工作室”，由是区直部门一把手的政协委员任工作室负责人，在 “红领工作站”党建引领下，制度化、常态化接待群众来访，参与基层协商，助力社会治理。

二、突出共商共治，深度汇聚“融合参政”在基层治理中的 新能量

发挥委员主体作用，组织委员深度融入基层治理工作，构建共商共建共治共享社会治理格局。

一是完善“入网驻村联户”的协商网络。根据委员行业特点、

个人特长，将联络组 29 名区政协委员及 2 名省市住乡政协委员

安排在全乡 8 个网格中。要求委员在网格开展活动每年不少于 4

次、联系居民不少于 3 户。今年以来，联络组委员举办各类活动

31 场次，联系困难群众 89 人，协调解决问题 42 个。

二是健全“决策之前和决策实施之中”的协商机制。联络组在乡党委作出重要决定之前，统筹安排协商活动，请乡党委政府通报情况，广泛凝聚共识。在茅岭村“三变”改革实施过程中， 部分村民对只按土地分股有意见。江金宝委员主动逐户上门征求意见，和乡村干部、村民代表一起召开协商议事会，明确增设人口股 1012 股，部分二轮土地承包后的“有户无地”居民户均增

加股金 1000 余元，充分保障了村民的利益。

三是丰富“众人的事由众人商量”的协商实践。定期组织委员在网格内问需于民。就乡工业园标准化厂房建设、农村人居环

境整治、疫情后企业复工复产等，听取市场主体、居民群众意见建议。针对刘萍委员入户走访后提出的“壮大村级集体经济，让发展成果更多惠及群众”的建议，乡党委政府组织委员和村民协商，提出“一村一品、一园一特色”的发展思路。现在 7 个村年

收入 50 万元以上的达 6 个，其中茅岭村年集体经济经营性收入

达 400 万元，村民户均分红 2000 元以上。住乡省政协委员邱晓生提出“要利用毗邻 X 高新区、X 经济开发区的区位优势，促进经济互动发展”的建议，乡党委政府主动对接协商，目前区乡合作共建的普洛斯皖西南快递物流园项目成功落户，一批知名快递公司入驻。

三、突出履职创新，着力发挥“智慧协商”在基层治理中的 新优势

积极探索“网格化+智慧化”基层治理模式，搭建数字化智能协商议政系统、智慧手持终端、AAA公众号等 “智慧协商” 治理平台，努力打造政协委员参与社会治理现代化的“十里样 板”。

一是打造“网上协商”智能协商议政平台。突出基层治理和

服务功能，投入 160 余万元打造基层治理智能化中心（含 1 个乡

级中心和 7 个村二级中心）。在基层数字化中心系统平台上，融入“政协议政”功能，与手持终端互联互通，实现委员“提出建议、派单交办、督促落实、反馈情况、结果评价”的闭环处理。

数字中心启动半年以来，办理联络组委员提出的生态环保、城市管理等 14 个方面问题 50 余件。

二是创新“一键履职”，提升治理成效。创新委员参与基层

治理方式，组织委员安装乡智慧网格终端 APP，实现意见建议“掌上交办”，解决问题“一键落实”，委员网上履职、平台交办、结果反馈“一网通办”。如柯上凤委员建议深入学习《民法典》，乡 司法所开展《民法典》普法宣讲活动 7 场次，2000 余名干部群众聆听讲座。今年以来，通过智慧终端 APP 处理委员意见建议11 件，委员满意率 100。

三是拓展“云端服务”，积极建言资政。扩大委员参与基层

治理关注度，发挥“智慧协商”参与基层治理的“云服务”作用， 在乡AAA公众号面设置“新建事件—委员有话说”功能，方便委员结合实际通过多途径发现问题并建言献策，实现委员参与基层治理“一号通办”。目前乡联络组委员在AAA公众号后台提出涉及平安建设、文明创建等意见建议 21 条，全部转交乡机关部门第一时间办理并回复。

充分发挥人民政协在推进市域治理现代化中的重要作用

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近年来，X 市政协深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，全面落实中央、省委新时代加强和改进人民政协工作决策部署，切实提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，紧密结合实际创造性开展工作，充分发挥人民政协在推进市域治理现代化中的重要作 用。

一是坚决落实党对政协工作的全面领导。以学为基，打牢思想基础。坚持以理论清醒保持政治坚定，每月召开 1 次政协党组理论学习中心组学习会，持续深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。把学习宣传贯彻总书记考察安徽重要讲话精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，及时组织党组理论学习中心组学习会学习研讨，召开市政协常委会议学习传达，制定学习宣传贯彻工作意见全面部署。以政为本，把牢正确方向。市政协党组严格执行《中国共产党党组工作条例》，严格落实请示报

告制度，坚决落实中央和省市委决策部署，着力加强和改进意识形态工作，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。全面贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，协助市委出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，以迎接省委专项督查为契机，深入区县就有关会议和文件精神贯彻落实情况开展专题调研，总结经验、查找不足、推动落实。以建为要，筑牢组织基石。协助市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，去年全面完成“全员入委”，今年 5 月在 8 个专委会成立了功能型党支部，党员委员全部编入党支部，创立“党建引领、委员说是”大讲堂，搭建各功能型党支部加强思想政治引领和发挥党员委员先锋模范作用新平台，推动“两个全覆盖” 更好落地落实。

二是充分发挥专门协商机构作用。提高协商质量。两年多来， 围绕乡村振兴、融杭接沪、民营经济、茶业振兴等主题，开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等重点协商活动17 次，市委、市政府负责同志批示建议案和建议 31 次。制定出台《X 市政协加强和改进调研工作实施办法》，加强调研谋划、方案制定、过程管控，改进调研队伍构成、方式方法、组织实施， 切实提高建言质量。推动成果转化。构建党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实的协商成果转化模式。如，本届市政协首次资政会聚焦乡村振兴战略实施，市委、市政府认真听取关于争创

国家生态文明建设示范市、打造践行“两山”理论样板区的建议， 去年 5 月正式启动示范市争创工作；采纳关于谋划建设山水生态旅游走廊的建议，共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道写入今年 6 月签订的皖浙两省战略合作框架协议。营造良好氛围。政协重要会议和重大活动，都及时邀请市委、市政府负责同志到会听取建议、通报情况、商讨问题，推动形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。推动“人民政协理论进党校”，政协理论成为党校（行政学院）培训必修课，促使各级党政领导干部更加重视政协工作，为政协开展工作创造良好环境。

三是紧扣推动高质量发展献计出力。助力深化拓展新安江流域生态补偿机制试点。对内深入调研、建言献策，市委主要负责同志对调研报告充分肯定，很多建议意见被直接吸收纳入工作部署；对外加强交流、寻求合作，与杭州市政协就新安江——千岛湖生态补偿试验区建设开展联动调研；对上积极争取、多方呼吁， 使之成为省政协年度重点协商议题和全国政协双周协商议题，为深化试点改革发挥了政协作用。助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。新冠肺炎疫情防控期间，第一时间印发《致广大政协委员的一封信》，第一时间组织全市政协系统和委员开展募捐活动，第一时间下发《关于深入贯彻中央和省市委决策部署共同打赢疫情防控人民战争总体战阻击战的通知》，全市政协组织

和政协委员捐款捐物共计 800 多万元，《中国政协杂志》以《安徽省 X 市政协：汇聚起抗击疫情的磅礴力量》为题给予重点报道。助力编制“十四五”规划。发放“畅想 X 未来五年，听你说”专项调查问卷 1000 多份，收集创新开放、融杭接沪、产业升级、

城乡统筹、社会民生等方面调研报告近 50 篇、建议 260 条，上

报《市政协助力“十四五”、共绘新蓝图建言献策 60 条》，为编制体现时代要求、契合 X 实际的“十四五”规划提供了政协智慧。

四是更好履行凝聚共识重要职能。教育引领增信心。开展庆祝人民政协成立 70 周年征文活动、编印《我与人民政协》文集，

举办“庆祝新中国成立 70 周年暨人民政协成立 70 周年”书画作品展，62 位 X 政协人、40 多位政协书画院艺术家，通过笔墨和文字，讴歌人民政协历史贡献，增强人民政协制度自信。实践履职谋共识。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协在关键时刻的主动引领作用，在今年 7 月历史罕见洪涝灾害中，市政协及时向全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员发出倡议书，要求迅速把行动统一到党委政府对防汛抗灾的决策部署上来，营造上下一心、共渡难关良好氛围。交流合作促发展。主动适应新形势新要求，与上海市普陀区、盐城市、台州市长三角“三市一区”政协建立交流合作机制，更加密切与杭州都市圈城市政协的联系交流，市政协班子成员集体拜访杭州市政协，为全市改革开放营造良好环境，为更好参与长三角一体化分工和融

杭接沪发展贡献政协力量。

五是着力提升履职能力和水平。各项经常性工作守正出新。创新开展提案质量、提案办理质量双向民主评议，创新推进重点协商课题“一体两用”工作机制，市委主要负责同志连续两年领衔督办重点提案，《江淮时报》两次在头版给予重点报道。拓展社情民意信息反映渠道，两年多来共编发《社情民意》专刊 110

多期、刊发信息 680 多条，去年《乡村教师支持计划执行中存在的问题及对策》得到国家领导人批示，今年《疫情下旅游业亟盼有力政策扶持》等 3 条信息被全国政协采用。专委会基础性作用更加凸显。制定出台《市直有关单位与市政协专门委员会对口联系工作制度》《关于进一步发挥界别作用的意见》，加强专委会与党政有关部门的联系协调，探索发挥专委会组织优势和界别专业优势相结合的有效途径。圆满完成市政协机构改革工作，增设农业和农村委员会，调整了三个专委会职能，机构设置更加完善、工作职能更加优化、工作力量得到加强。“两支队伍”建设全面加强。完善委员履职考核办法，健全委员履职档案，建立政协常委提交履职报告制度，开展委员工作室建设，落实住乡镇（街道） 的县（区）政协委员召集人制度，有效推动委员履职活起来、实起来。围绕建设模范机关要求，着力加强政协机关干部队伍建设， 在市委的关心重视下，近三年市政协机关有 6 名干部到一线挂职

锻炼，提拔任用正县级干部 3 名、副县级干部 4 名，4 名同志晋

升一级调研员，营造了干事创业浓厚氛围。

在全省政协工作经验交流会上的发言材料

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近年来，X 县政协认真贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，突出坚持政协党的建设、坚持协商主责主业、坚持广泛凝聚共识、坚持抓好队伍建设，有力推动了人民政协事业创新发展。主要做法有以下几个方面：

一是牢牢坚持党的领导、切实扛起政治责任

一是学深悟透会议精神。去年以来，X 县政协把学习贯彻中央和省委政协工作会议精神作为重要政治任务来抓，通过政协党组理论学习中心组学习、主席会议集体学习、常委会会议专题学习、机关党支部和专委会功能型党支部集体学习、委员学习培训等配套学习形式，原原本本学、融会贯通学，强化理论武装、增强素质能力，打好履职尽责基础。二是全面加强党的领导。协助县委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》、

《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对新时代我县政协党的建设、加强和改进政协工作作出了总体部署、指明了前进方向。按照省政协“一入四建”要求，在全员入委的基础上，制定出台中共党员政协常委联系党外政协常委、中共党员政协委员联系党外政协委员制度，定期开展走访交流、政策宣讲，

强化思想政治引领，广泛凝聚共识。探索建立乡镇政协联络员制度，将齐云山、万安等 6 个具备条件的乡镇党委副书记或党委班

子成员增补为县政协委员，兼任政协工作联络员。建立 7 个专委会功能型党支部、选优配强支委组成人员，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖目标。

二是坚持聚焦主责主业、提升专门协商质量水平

一是认真开展重点民主协商。2019 年，县政协重点围绕“发展民宿产业助推乡村振兴”和“抓住机遇、补齐短板，促进民营 经济发展”主题，分别召开专题资政会和专题协商会，深入协商议政，得到县委、县政府主要领导的充分肯定。同时，聚焦“互 联网+政务服务”、“盘活农村闲置土地”等 4 个议题召开对口协

商会，积极建言献策。今年，我们又制定 7 项重点民主协商议题， 并着重围绕“月潭水库移民安置与后续扶持”和“提高产业扶贫供需质效”两大主题召开常委专题资政会和专题协商会。二是提升提案办理质效。2019 年出台《县领导督办政协重点提案工作实施意见》，遴选若干重点提案主题和重点提案，分别由县委、县政府、县政协领导领衔督办，并将部分重点提案纳入年度重点民主协商课题、建立健全了“一体两用”工作机制。利用提案办理专项资金平台，将投入重点放在群众普遍关注、部门又难以办理的提案上，2019 年共为 15 件政协提案解决资金 50 万元。今

年 6 月份，县政协陆续印发施行《提案办理工作细则》《提案质

量评价办法》《提案办理工作民主评议办法》等系列制度，着力提高提案“提”的水平和“办”的质量。三是畅通信息反映渠道。去年以来县政协先后向省市政协和县委、县政府编报各类信息

68 篇。2020 年至今共编报各类社情民意信息 30 余篇，其中 6 篇信息被市政协采用，特别是“发展壮大我县村级集体经济的几点意见”和“关于学校开学在即如何做好疫情防控的建议”两篇信息被以专报的形式呈送市委、市政府。

三是围绕中心工作，坚持资政建言凝聚共识双向发力

一是全力以赴战疫情。第一时间启动“全力打赢疫情防控阻击战，政协在行动”活动，向全体政协委员、政协工作者发出动员倡议，号召大家立足本职岗位，发挥专业专长，主动担当作为。县政协领导班子成员率先垂范、亲赴一线，主要负责同志先后10 次深入乡镇、社区和企业开展防控督查指导。全市第一例新冠肺炎病例出现在我县后，县委、县政府早安排早部署，宁卫华、李剑等委员带领工作团队，冷静研判、妥善处置，有效控制了疫情传播。吴灶秋、程春祥等在县总医院工作的委员，全力以赴投身一线救治和防疫工作。县疾控中心的黄建国、徐基明委员，带队迅速查找和科学处理密切接触者，向公众普及相关知识，指导社区科学防疫。县政协机关严格落实县疫情防控指挥部部署要求，连续三周 24 小时驻守包保小区。疫情防控期间，县政协系

统累计捐款 26.8 万元，此外，松萝茶业、方圆建工等委员所在

企业也先后捐款 55 万元。县政协还牵头组织召开应对新冠肺炎疫情企业政策座谈会，坚定企业信心、凝聚发展共识。二是众志成城抗汛情。今年 7 月，我县普降暴雨、大暴雨，部分乡镇灾情

严重。县政协及时发出《关于积极投身防汛救灾和灾后重建的倡议书》，号召县政协各参加单位、广大政协委员和政协工作者进一步提高政治站位，强化责任担当，积极参加防汛救灾工作。县政协领导班子成员第一时间深入蓝田、板桥等地，指导开展抗洪救灾。县政协机关支部两次组织前往县城横江公园和蓝田镇西村开展“灾后清淤、恢复家园”主题党日活动。机关全体干部自愿

捐款支持防汛救灾，共计捐款 3800 元。三是助力重点中心工作。

扎实开展助力十四五、共绘新蓝图建言献策主题活动。坚持“围绕中心、服务大局”，在项目建设、脱贫攻坚、招商引资、社会稳定等领域，发挥政协组织独特优势，广泛凝聚共识、勇于担当作为。

四是坚持抓好自身建设，打造过硬两支队伍

一是优化专委会职能设置。完成除提案委之外的七个专委会名称更名，完成委员增补并根据专委会设置调整了委员构成。目前县政协共设 8 个专委会，与省、市政协专委会设置基本对应， 各专委会职能更加明确、运行更加顺畅、上下联系对接更为紧密。二是强化政协机关建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻落实中央八项规定精神及省、市、县委有关规定，驰而不息反“四

风”转作风，持续开展“三查三问”、深化“三个以案”警示教育，践行“三心两进一流”理念，大力营造干事创业敢担当的氛

围。三是激发委员履职热情。严格落实委员参加政协会议和活动

工作量计算及差旅费报销等有关规定，各项待遇不因参加政协活动而受到影响。严格依据委员履职考核办法，以“两为两上”标准激励委员，做好“委员作业”。联合县电视台播出“委员风采” 节目，大力宣传政协委员先进事迹，弘扬政协委员为人民的崇高风范。强化意识形态阵地管理，上线运行“X 政协”AAA公众号， 设置国家、省、市政协官网链接，宣传党的理论方针政策，推送县政协工作动态、传播委员履职“正能量”。

靠前站往下沉融 进 去 推动协商民主在基层落地见效

网络

政协经验材料

聚焦政协协商与基层协商有效衔接这一重点，X 区政协抓好三个载体，积极参与基层社会治理，推动履职触角前移、工作重心下沉，在发挥政协职能助推基层治理上迈出了坚实的一步。

一、优化界别活动组，构筑委员联系群众的前沿载体

X 区政协 145 名委员共组成 16 个界别活动组，我们坚持管理规范化、活动常态化，将界别活动组打造成为密切联系群众的连心桥。

一是围绕深入群众形成良好机制。制定实施《界别活动组工

作细则》《委员联系走访界别群众制度》，明确“四个一”作为界 别活动的基本任务（一次界别协商、一件集体提案、一批社情民意、一项惠民活动），对深入基层服务群众作出规定，同时每年安排活动经费，开展先进界别活动组评选奖励，强化机关联系服务，为委员融入基层提供良好保障。

二是围绕基层治理发挥界别优势。坚持界别协商向基层聚

焦，年初由各界别活动组依托专业特长，紧扣基层公共事务和群 众急难愁盼问题确定界别协商主题，经主席会议研究，纳入年度

工作要点予以实施，通过课题引领界别年度工作，将委员优势聚合到关键问题上来。近年来，针对基层审批执法改革、企业人才引留、培育农业新型经营主体等领域开展界别协商，为破解基层治理难题提供了政协方案。

三是围绕服务群众提升履职效果。连续多年将各界别活动组

协商成果遴选转化为大会发言，将来自基层一线的民声民意带到全会现场，在全会协商的层面提升界别履职效果，广受关注和好评。在今年 1 月召开的区政协八届四次全会上，区委书记现场对

3 篇发言进行了批示督办。同时我们还在界别群众的诉求中筛选协商议题，今年针对医药卫生界别活动组提出的“社区养老问 题”，开展了“发展养老产业”专题协商，将农业界别活动组《强 化乡村治理，助推乡村振兴的提案》确立为区委书记领衔督办的一号提案，取得显著成效。

二、举办网络协商会，拓展群众参与协商的快捷通道

积极探索网络议政、远程协商的“互联网+”履职新模式， 2019 年以来连续举办两场提案办理网络协商会，利用AAA直播和互动，拓展了协商广度与深度。

一是精选协商主题。针对“水电气计价与安全管理”和“城

区交通拥堵”开展网络协商，选的是社区治理的难点热点，群众关注、话题聚焦，有利于协商双方在有限的时间里谈深谈透，做到协商内容与形式的相互匹配，夯实工作基础。

二是提前做足功课。提案委及时制定方案，邀请职能部门、

街道社区和直播媒体分头落实筹备任务。为了提升协商实效，职能部门高度重视，深入调研听取意见，制定预案自行演练，参与的委员也走访群众、深入研究，从筹备到开会，整个过程成为委员、部门和群众三方互动、反复协商的过程，也成为直面问题、民主监督的过程，群众诉求得到充分表达，成效超出预期。特别是今年有 1.5 万网友参与，在这个常住人口只有 4 万多人的小县城，政协协商成了“刷屏”热点。

三是抓好意见落实。群众呼声得到采纳运用，是助推基层治

理的效果体现，也是提高网友信任的关键环节。网络协商会之后， 提案委会同政府办及时对落实情况进行跟踪问效。2019 年，协商建议被《老旧小区天然气管道接入改造计划》吸纳，并写入政府工作报告，逐年推进落实。2020 年线下线上共提出 140 余条意见建议，经过现场协商和后续交办，已落实 42 条，并全部完成答复。

三、借助委员工作室，打造履职直达基层的专门平台

为了积极拓展政协参与基层社会治理的实践载体，今年以来，我们积极创建“委员工作室”，进一步彰显了政协在基层社会治理中的独特作用。

一是不建机构建机制。为了确保工作质量，我们专门组织到

浙江学习考察，研究制定《X 区政协委员工作室（站）创建实施

意见》，安排工作经费，明确建设要求，以共建、嵌入、融合、联动为主要方式搭建平台，不给基层增添负担。

二是不重形式重实效。我们按照“委员个人、界别活动组、

乡镇联络组、委员所在单位”4 种领衔方式灵活开展创建，不搞“一刀切”，不求“大而全”，而是在委员优势与群众需求的结合上下功夫，在履职成效上下功夫，促进委员工作室与其他协商平台相互结合、优势互补。

三是不唯数量求质量。工作中我们坚持精准定位、提质增效。

在全市首个挂牌运行的 X 镇委员工作站，由“全国民族团结进步模范个人”龙守菊和另一名企业界委员双领衔，他们将助农惠农作为履职主业，围绕“抛荒地闲置地流转利用、美丽乡村旅游运营”2 个课题开展调研协商，集群智聚共识，促进了当地“爱及乌”农业合作社发展和茶儿垅村景区化转型，同时该站委员还依托自身企业助力消费扶贫，展现了委员担当。由“全国自强模范” 程剑领衔的委员工作室，面向残疾人开展公益服务，扩大对外旅游宣传，由他领衔的“全国百佳志愿服务项目——轮椅 X 行”将于 11 月举办。

下一步，X 区将深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以贯彻中央和省市委政协工作会议精神为主线，不断创新工作方法，有序推进协商民主，努力把人民政协的制度优势切实转化为社会治理的强大效能。

创新履职平台

在乡村振兴中展现委员新作用

网络

政协经验材料

X 市 X 区X 镇，位于太平湖国家湿地公园核心区，政协工作联络组共有 7 名政协委员，分布在企业、文化、少数民族宗教等界别。近年来，X 镇政协工作联络组立足自身实际，积极创新作为，激发住镇委员履职积极性，促进全镇经济社会高质量发展。

第一，履职平台 1+1，着力营造尽言舒畅的履职环境

为保障政协委员在闭会期间履职有效、活动有序、建言有力， X 镇搭建了 1+1 履职平台。“1”是设立由镇党委书记直接领导， 党委副书记具体负责的政协工作联络组，明确职责，高位推动， 通达政协联系群众的“最后一公里”。另一个“1”是按照“有场所、有组织、有经费、有计划、有台账”的要求，组建政协委员工作站，明确固定办公场所，配备专门工作人员，打造委员履职能力“加油站”、参政议政“议事厅”、建功立业“新舞台”。

第二，培育典型 1+7，全面展示创新创业的委员风采

注重发挥政协委员在经济社会发展第“1”要务中的示范带动作用，帮助和鼓励政协委员率先发展，树立品牌，多层面展现 驻镇“7”名委员的新形象、新作为。

乡村旅游扛旗帜。扶持旅游行业委员企业规范、有序发展， 积极应对疫情、洪灾影响，抢抓发展机遇，充分发挥其区域“聚核”、“竞秀”功能，带动 X 乡村旅游和相关产业同步协调发展。今年截止目前，接待旅客人次已达去年总人数的 85，提供了 180

个稳定就业岗位，带动了 12 户贫困户脱贫。

劳务输出帮乡亲。鼓励劳务行业委员企业开发市场，积极“走出去”，顺利在外省市实现项目落地，今年已输出 X 籍管理、用工人员 100 余人，有效帮助乡亲增收。

军民融合拓新路。支持军工行业委员企业拓宽业务范围，帮助对接镇帮扶单位国网公司、移动公司洽谈合作。协助推进军民融合产业园建设，成为全市唯一的军民融合企业，并以此为主导产业，正在对接、考察下游企业 4 家，正全力招引入园。

团结进步育模范。多渠道推荐、培育少数民族委员先进典型， 积极吸纳其加入中国共产党，并当选为村支委。支持参加并荣获全国“魔豆妈妈”创业扶贫大赛省级一等奖、全国第四名；当选为全国民族团结进步模范、省级“三八”红旗手，参加去年全国民族团结进步表彰大会，并受邀参加国庆 70 周年现场观礼。

翰墨书画润桑梓。引导文化艺术界委员回乡发展文化产业， 打造文艺格调民宿，开办少儿艺术培训，挖掘地方传统文化，不断浓厚乡村文化氛围。

合作发展兴产业。帮助工业制造行业委员企业延伸产业发展

链条，建设原材料供应基地，带动乡村产业调整升级，逐年实现税收稳步增长。

还有乐善好施、爱国济世的宗教界委员，注重引导其学习贯彻党的宗教政策，坚持每年资助贫困学子，支持村庄建设。

第三，彰显特色 1+N，深度融入乡村治理的改革浪潮

紧随发展形势，把握时代脉搏，着力发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，由镇党委出题，政协委员工作站组织、邀请各界别政协委员深入山区群众，开展基层调研，发挥政协联系群众、团结民主、善集民智这“1”优良传统，及时发现问题，掌握民意，提出对策建议。在乡村基层治理和农村经济改革的“N”个领域中更广泛、更有效地吸纳群众主张、体现群众意愿、凝聚群众共识，展示人民政协的组织优势和智慧力量。

近年来，委员们响应群众呼声，针对当前 X 镇农业资源分散、农村劳动力闲置，以及区域生态优势、农产品特色优势发挥不明显，传统种养业成本高、风险大，加工销售能力弱、效益差等突出问题，提出了“走新型合作化道路，促乡村振兴”的发展思路和具体方法。经深入探讨，多方学习，由镇政府主导，委员企业带头参与，组建新型农村合作组织——爱及乌农产品专业合作社联合社，聚集各类要素、盘活各种资源、制定标准规范，科学整合镇域内原生态土特产资源，开发出富锌米、木榨油、土粉丝等 9 类相对成规模的农产品，全程把控品质，寻求特色卖点，拓展

销售渠道，打造区域品牌，产品已成功入选全国扶贫产品目录。经过一年的探索实践，爱及乌联合社规范有效运营，塑造了“爱及乌”生态优质农产品品牌形象和市场价值，提高了当地农产品溢价水平，增加了农民收入。

针对美丽乡村建成后运营维护难、价值转换不明显的困惑， 镇党委通过委员工作站给旅游行业委员“出题”，确定“景区化打造、市场化运作、集体化掌控”的运营课题，选定试点中心村， 规范有序地推进景区化建设，现已完成景区规划评审、景点线路设计对接等工作，采取委员企业的成熟景区带动方式，从项目合作、定向分流、全程指导等方面，快速推动，预计年内落地运营， 力争探索一条乡村旅游发展新路径。