在乡村治理体系建设试点示范工作交流会上的发言汇编（15篇）
目录
1.坚持三举措推动村居减负增效3
2.推行四项清单夯实治理基础以乡村善治推动乡村全面振兴7
3.实施“互联网+村级小微权力监督”提升乡村治理能力和水平11
4.放大信用建设先行优势开辟乡村治理全新路径15
5.拓展“xx经验”新实践“德者有得”撬动乡村善治大[readpay]3[/readpay]
格局19
6.“道德积分银行”存出乡村文明风24
7.推动乡村治理纵深发展27
8.“五个三”治理模式推进乡村治理体系建设32[readpay]3[/readpay]
9.构建五个体系助推乡村振兴37
10.多元调解带来乡村治理的“四降两升”41
11.探索实施“x+x+X”新模式推动乡村治理工作再上新台阶45
12.xx省xx市xx区精准分类优治理多治融合促振兴50
13.全力破解群众“心头事”着力打造基层治理xx样本55
14.党建引领三治融合助力村级集体经济快速发展59
15.强化三治融合全力助推产业发展62
坚持三举措推动村居减负增效
近年来，xx省xx市xx区坚持从源头抓起，健全机制保障减负真减不反弹，融合多元力量帮助村居扩能增效，让村居干部回归主责主业、为民服务，促进基层建设，巩固全国农村社区治理实验区和全国乡村治理体系建设试点工作成效。
一、坚持源头治理，规范清单为村居松绑减负
一是“x份铁规”收紧下放路子。按照严格准入、依法进入、事费配套、注重时效的原则，严格执行村居工作事项准入制度，梳理清单事项，落实“法定职责必须为、法无授权不可为”。未经区委、区政府研究同意下放的工作事项，不得下放至村居工作站中，确需下放的执行“权随责走，费随事转”，落实相应人员及工作经费保障。擅自向村居委托或转移工作的，按照规定严肃问责。
二是“x张清单”厘清权责边界。xx个部门结合机构改革对村居有关职责事项的x张清单逐条梳理，审核下放合法性和政策依据，修订出台《xx区村（居）民委员会有关职责事项一览表》，总事项从原来的xxx项减少到xxx项，减少xx.xx%。其中，依法履职事项减少xx.xx%、协助政府事项减少x.xx%、监督事项减少x.xx%、台账报表减少xx.xx%、评比表彰减少xx.xx%、盖章证明事项减少xx%。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
三是“xx项清单”规范权力运行。出台《关于规范村级“小微权力”的通知》，按照“于法周全、于事简便”原则，围绕村级组织在组织建设、经济管理等x个方面梳理出xx项村级“小微权力”清单。细化清单内各类用权程序，绘制“四议两公开”、财务开支、发展党员、投资建设项目、出租出让集体资产、印章管理等运行流程图，确保村级权力事项运行按程序决策、按流程办事、按时限落实、按规范落地。
二、坚持多管齐下，健全机制为村居减负护航
一是建立村居绩效考核机制。制定实施《xx区村（居）绩效考核评价办法》，年初经区委区政府研究确定考核指标，按照“统一等级、统一结构、统一项目、规范标准”方向，对村（居）职责事项年度落实情况进行绩效考评，确保清单工作刚性严肃、精准落实，引导村居聚焦主责主业，同时也实现清单动态化监督，防止事务反弹、责任甩锅等现象。
二是建立“x+X”监督机制。持续下沉纪检、组织、民政、审计等部门力量，推进清单落实审查和“微腐败”整治。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，健全村务监督委员会全程监督机制，畅通群众质询、答复渠道，构建有机统一的监督体系。
三是建立基层减负监测点。结合形式主义、官僚主义问题的查处工作，在基层设立减负监测点，对于监测中发现的一些可能增加基层负担问题，区纪委及时进行跟踪督办，督促整改，做到及时发现、动态处置、纠偏改进。如疫情防控工作期间，开展“表格战役”监督检查，督促有关职能部门整合同类表格，对检查发现的问题线索进行核查处理。
三、坚持改革创新，多元融合为村居扩能增效
一是完善“就近办，马上办”便民服务改革。持续完善机构下沉、人员下沉、服务下沉的“就近办，马上办”便民服务。推进“一站式”服务，将xx项便民服务事项入驻xx个村居便民服务站，做到“开一个窗，办全部事”；开通网上办理服务，全部实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”，即办率达xx%，全流程网办事项占比xx.x%，全区通办事项办理时限压缩至法定时限的xx.x%，最大程度提升群众获得感。实现网格化服务，公开招聘xxx名社区工作者下沉各村居，把村居“两委”干部从繁重的行政服务事务中解脱出来，实现“专业人做专业事”与“社区人办社区事”的优化组合。“xx区‘就近办、马上办’便民服务改革”实践案例荣获20xx年第二届中国数字政府特色评选“政务服务创新奖”。
二是创新“两岸融合”乡村治理模式。立足对台独特优势，聘请台湾青年担任社区营造员驻点村居工作，将台湾社区营造理念和大陆共建共治共享乡村治理机制有效融合，探索出“我们参与了，村庄就变了”返乡青年创业模式、渐美“农村幸福食堂”等模式解决乡村治理中空心化、关爱老人难题。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
三是探索“三社联动”项目服务模式。探索“村居+社会组织+社工”有效联动，依托社会组织孵化基地培育了xxx家社会组织，同时推进政府购买服务，引导社会组织尤其是民办社工机构以村居为平台，招聘社工帮助村居干部整合资源、实施专业服务，促进“社工+志愿者+村（居）民+N”积极互动。20xx年来，全区累计购买服务项目xxx余个、近xxxx万元，在服务特殊、困难群体上发挥了重要作用，在提升村民自治能力、培育村民参与意识、化解村民矛盾、增进村居和谐等方面取得显著成效。
推行四项清单夯实治理基础以乡村善治推动乡村全面振兴
近年来，xx省xx市xx区以全国乡村治理体系建设试点示范为抓手，聚焦基层负担重、“小微权力”运行不规范、村务监督不够有力、乡村治理能力薄弱等突出问题，推行“减负清单、责任清单、监督清单、服务清单”x类清单，减包袱、划边界、晒权力、强服务，不断加强乡村治理体系和治理能力建设，助力乡村全面振兴。
一、规范管理夯基础
（一）推行“减负清单”，松绑减负。持续解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，深入清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查多、评比事项多等问题，实行基层工作事项准入制度，制定村（社区）工作“正面清单”（xx项事项）、“协助清单”（xx项事项）和“负面清单”（xx项事项），明确村（社区）职责边界，理顺条块关系，从源头挤出超出职责范畴的任务“水分”，切实减轻工作负担。
（二）推行“责任清单”，绘图亮权。厘清村级组织和村干部职责权限，全覆盖实施村级事务小微权力清单制度，依法明确村级重大决策、组织人事、“三资”管理等x大类权责事项，将集体资产资源处理、村务公开、法律援助等xx项具体工作纳入事项清单，绘制流程图，确定责任主体、操作流程、运行过程，切实将村级小微权力清单化、流程化，确保村级基层组织“照单履责”“按图运行”，确保村干部“照单办事”“按图操作”。
（三）推行“监督清单”，公开监管。对照村级事务清单内容和流程步骤，预先组织风险摸排和环节评估，健全事项监管制度，全过程打造阳光党务村务财务，及时、全面公开，提升透明度和知晓率。同时，畅通监督渠道，构建村务监督委员会监督、村（社区）群众监督、区直部门专项监督有机统一的三级监督体系，实现“照单照图监管”。
（四）推行“服务清单”，精细服务。坚持党建引领、人民至上，聚焦基层群众所盼、所急，梳理完善公共服务清单，提供精准有效服务。发挥党员群众服务中心作用，坚持“大事不出村，小事不出网格”，统筹整合农技、医卫、法律等服务资源，通过建强基层党组织、网格化管理、机关企事业单位在职党员干部下沉等形式提升服务能力。突出党员模范作用，组建党员带头、覆盖全面、行动高效的志愿服务组织，开展多种形式志愿服务活动。
二、乡村治理显成效
（一）基层工作压力大幅减轻。证明事项出具频率显著下降，居住、贫困、参保、婚育、亲属、计生、政审、意外等证明累计出具频次下降到每月xxx次，每个行政村（社区）平均每月x.x次，降幅超xxx%。形式主义整治力度显著加强，全区年度发文由xx件降低至xx件，基层党建“互学、互评、互比、互促”等活动取消，各类检查、评比事项明显减少，整治形式主义挂牌问题清理各类标识标牌xxxx个。
（二）基层事务运行更加规范。全区xxx个行政村全部成立村务监督委员会且有效运行，村级事项“五议五公开”“四民工作法”等深入落实，各类项目加速落地，基层“双评议”群众满意度提升至xx.x%，村级腐败问题得到有效预防，信访村内办理率均达xxx%。xxx个村集体完成资产清查，清理合同xxxx份、合同金额xxxxx万元，增加村集体收入xxxx万元。阳光财务制度全面落实，所有行政村落实月度公开公示村集体收入、支出明细制度，将村级财务“放在阳光下，保持透明状”，村组织公信力、凝聚力明显提升，群众参与村级事务的积极性显著提高。
（三）基层服务能力明显增强。基层战斗堡垒力量显著增强，全覆盖建立xx个社区大党委，组建xx个农村片区综合党委，完成xx个软弱涣散村（社区）党组织整顿并建立健全自查自纠长效机制，调整xx个村党组织书记，储备后备干部xxx人，新发展农村党员xxx名，培养入党积极分子xxxx名，招录“一村多名大学生”xx名。下沉党员服务力量显著增强，xx家机关企事业单位、xxx个党支部下沉社区、xxxx名机关党员全覆盖到居住地社区报到，认领服务岗位xxx个，办实事xxx项，累计服务时长x.x万小时。志愿者服务力量显著增强，从企业、村级服务社、专业技术能人中选聘志愿者，组建红色志愿服务队，累计为群众办实事xxxx件。
（四）基层治理水平显著提高。“三治融合”不断深化，全区xxx个村（大队）、xx个社区完成村规民约和居民公约修订，基层自治活力不断激发；所有行政村组建村级民调组织，完成村级综治中心、视频监控平台建设，累计开展法治宣传xxx余场次，接待法治咨询xxxx人次，参与调处矛盾纠纷xx起，受理农村法援案件xxx件、法律咨询xxxx人次，自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治良序逐步形成；建成xxx个新时代文明实践所（站），实现农村全覆盖，开展“新时尚新礼仪好习惯”宣讲活动xx场，群众精神面貌和农村精神文明建设稳步提升。
实施“互联网+村级小微权力监督”提升乡村治理能力和水平
xx省xx市针对村务管理乱象丛生、村级腐败易发多发、信访举报居高不下等突出问题，于20xx年x月在x个乡镇xx个村启动“村级小微权力”风险防控工作试点，同年x月在全市全面推开，并于xx月借xx省“互联网+监督”平台上线契机，把“村级小微权力”风险防控工作与“互联网+监督”结合起来，拓展建立村级小微权力“互联网+监督”工作机制，从确权、限权、晒权、制权x个方面入手，对症下药，对村级“小微权力”进行无缝管控。
一、一张清单厘清权力边界
对村级权力事项进行全面梳理，分类建立权力清单xx项，绘制权力运行流程图xx幅，对每一项权力都明确政策依据、执行和监督主体、程序步骤等内容，做到有据可依、有图可循。权力清单和流程图根据实际情况适时进行动态调整，同时各乡镇（街道）也可增设“特色清单”。
二、两套机制扎紧权力笼子
一是围绕权力清单，建立健全权力运行的制约机制。建立健全“四议两公开”、村级工程建设项目管理、村级集体资产资源处置、村财民理乡镇监管、村民议事会管理等配套制度，保证每一项权力始终在制度的框架下运行。比如，建立村级工程项目由乡镇纪委、农经、财政、规划x部门和工程项目行业主管部门“x+X”联合监管制度、村级工程项目造价和集体资产资源底价评审制度以及村级重大事项由村民（代表）会议年度决议或授权村民议事会议年中决议的议事制度，有效解决了村级工程项目建设监管不严、造价不合理、村级议事效率低、成本高等问题。
二是围绕工作落实，建立健全推动工作的保障机制。建立平台运行管理、数据信息采集上传、工作日常考核、责任追究等制度，对各级各部门的工作职责、工作要求做出明确具体的规定。建立县乡纪检监察一体化工作机制，通过实地察访、抽查检查等方式，聚焦村级工程建设项目、大额资金支出、资产资源处置等群众关心事项开展精准监督，推动工作落地落实。
三、三个平台推动权力公开
打造“一网一微一栏”线上线下相结合的公开平台。
“一网”即“互联网+监督”平台。在省“互联网+监督”平台建设“小微权力”子平台，设立“权力清单”“工程项目”“办事结果”“资产资源”四个版块。对公开内容做到“应公开尽公开、能公开尽公开”，对权力清单公开清单事项和流程图、法律依据、政策文件；对工程项目和资产资源实行全过程全要素公开；办事结果公开与群众密切相关的x类事项。截至目前，累计公开工程项目xxxx个、资产资源xxxx条、办事结果xxx万余条。群众只需在电脑、手机、终端查询机上轻轻一点，就能随时随地查询和监督村级每一笔财务收支、每一项权力运行、每一个工程项目、每一个办事结果。
“一微”即村务监督AAA群。按照“一村至少一群、一户至少一人”的原则，在全市建立监督服务AAA群xxxx个，xx.xx万人入群。建立“市负总责、乡镇负主责、村抓落实”的上下联动工作机制，对AAA群进行统一管理，及时收集群众反映的问题并分流、督办。截至目前，通过AAA群发布“三资”信息xxxx件次、收集群众诉求xxxx件、回复处理xxxx件，办结率xx%。
“一栏”即村务公开栏。全市xxx个村（社区）按“标准统一、样式统一、内容统一、要求统一”建设规范化公开栏，严格按照村务公开目录按时公开，内容与线上平台相互印证和无缝对接。
四、四项保障确保长效运行
一是组织领导到位。按照“党委统一领导、政府统筹协调、纪委监督推动、部门分工负责、镇村具体落实”的工作机制，市级成立由市委副书记为组长的领导小组，领导小组办公室设在市纪委监委。各乡镇成立由党委（党工委）书记任组长的领导小组。各相关市直部门明确一名班子成员具体分管。
二是力量保障到位。市纪委设立小微权力和监督服务AAA群办公室，统筹解决x名事业编制；各乡镇街道和相关市直部门成立专门机构、明确人员负责。
三是经费支持到位。将工作专项经费纳入财政预算，市财政每年增加财政预算xxx余万元，用于解决村级公务“零接待”制度实施后乡镇财政增加的开支；对xxx个村（社区）按每年平均x万元的标准增加村级运转经费，用于弥补村级“四议两公开”产生的费用和村务监督委员会成员报酬等。
四是责任压实到位。将该项工作纳入市纪委监委日常监督重要内容，建立“四个一”工作机制，对线上监测、现场暗访、审核发现的问题及时交办督办，并根据考核办法严格考评计分，对履职不到位、工作效果差的单位和个人严肃追责。
五、明显成效
一是村干部用权由“任性”变“规矩”，农村基层政治生态得到净化。20xx年村“两委”换届期间共收到反映村干部问题的信访举报xx件，比20xx年村“两委”换届时的xxx件减少了xx.xx%。
二是村务决策由“独角戏”变“大合唱”，村民自治能力得到增强。群众通过“四议两公开”充分参与村级议事、决策、管理、监督，实现了还权于民，村民在乡村治理中的主体地位得到真正体现。
三是村级事务由“无序”变“有序”，乡村治理法治化水平得到提升。通过建立权力清单和一系列配套制度，每一项权力行使都有法可依、有章可循，依法治村运行体系不断完善。
四是村级集体资产由“闲置”变“活水”，夯实了乡村振兴的经济基础。通过加强对村级集体资产资源的管理和公开公示，集体资产资源处置的程序更加规范、透明。
放大信用建设先行优势开辟乡村治理全新路径
近年来，xx省xx市深入学习领会总书记关于“推进乡村治理能力和治理水平现代化，使农村既充满活力又和谐有序”的重要指示要求，全面推行“信用建设+志愿服务”模式，积极探索“德治、法治、自治”融合互促的乡村治理格局，为推动乡村全面振兴提供坚强保证。
一、抓信用建设制度化，让农村和谐有序
为切实解决乡村治理中法律管不到、道德管不住的共性难题，xx市在xx省率先建成社会信用体系，为全市xx万本地居民、xx.x万外来人口、x.x万家企业、x.x万个体工商户，全部建立信用档案，对邻里互助、好人好事、矛盾纠纷化解等xx项行为给予信用加分，对不文明、不道德等xxx项行为给予扣分。
根据信用积分，xx市配套一系列奖惩措施。市级层面，对积分等级高的个人，给予免费游景区、免费乘公交、贷款免担保等xxx项信用激励。农村层面，把村民福利调整为信用基金，由以往人人有份的“普惠式”待遇变成依据信用积分的“差额式”发放。每个村每季度至少举行x次基金发放和表彰仪式，全市xxx个村全部设立信用基金，总额超过xxxx万元，让守信群众有人夸、有人奖，引导每个人把信用内化于心、外化于行。
二、抓志愿服务制度化，让农村充满活力
围绕将“个人规范”放大到“共建共治共享”，xx市把志愿服务纳入个人信用赋分，由党委政府牵头成立志愿服务管理平台，发布活动项目，累计参与xx个小时就能加x分，满xxx小时能够晋升到AA级，满xxx个小时可以到最高的AAA级。农村志愿者从不足xxxx人，迅速发展到xx万多人，基本村村都有志愿队、户户都有志愿者，每月开展活动xxxx多场次，参与xx万人次。通过发动志愿者，已建成xxx家暖心食堂，覆盖xx%的村居，为x.x万名xx周岁以上老人提供免费午饭，并与新时代文明实践结合，创新“餐前一刻钟”等形式，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。
通过充分发动志愿者，xx市开展农村清违章建筑和乱搭乱建、清废弃宅基地、清电线电缆、清广告标语“四清”整治，仅x个月基本完成，其中xx%以上是群众自发拆除的，后续的长效管护也由志愿者和群众共同参与。xx市因此被评为全国村庄清洁行动先进县。
与其他地方招聘专职网格员不同，xx市发动x.x万名优秀志愿者成为义务网格员。其中既有排查问题、化解矛盾的社会志愿者，也有懂法律法规、懂心理疏导、懂安全生产等业务知识的专业志愿者，累计解决问题隐患xx多万个。实现了“大事不出村、小事不出格”，得到镇村干部、群众的一致认可。
三、主要成效
全面推行“信用建设+志愿服务”模式，xx市社会文明程度、党群干群关系、群众满意度都有了很大提高，党组织领导的“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系越来越健全，治理能力显著提升。
一是社会和谐程度大幅提升。前些年家家户户之间很少串门，现在通过信用公示榜、志愿服务队，群众交流更密切，共同干正能量的事情。全市社会矛盾纠纷减少xx.x%，农村不文明行为由xx%下降到不足x%，xx市社会综合信用指数连续xx个月位居全国xxx个县级市首位。
二是人的精神境界大幅提升。通过一系列文化活动和典型带动，把乡村治理从制度约束上升到精神层面，有了更持久的生命力。特别是通过文明实践和理论宣讲，增强了群众对新思想的理解和认同，很多工作一改过去镇街和村居主导推动的局面，群众唱起主角。去年，xx市被确定为xx唯一的全国新时代文明实践先行试验区。
三是村级班子威信大幅提升。xx市信用建设、环境整治、暖心食堂等各项工作，全部是农村党员干部带头干、带领干，密切了党群干群关系，树立了村级班子为民服务的形象，为乡村治理提供了坚实的组织基础。去年，xx市出台鼓励土地流转和农村集体经济发展的政策，基本未受疫情影响，一季度流转土地约x万亩，全年达xx.x万亩；发展种粮合作社xxx家，数量是过去x年的总和；xxx个薄弱村全部销号，xx%以上的村集体收入过xx万元。今年村“两委”换届，书记、主任“一肩挑”的村占比达xx.x%，选举平均得票率超过xx%。
四是群众满意度大幅提升。xx市策划的信用激励、志愿服务项目都是以人民为中心，贴近群众需求，让群众在参与过程中有获得感、幸福感。在20xx年度、20xx年度xx省群众满意度调查中，xx市分别位居xxx个县区市的第一、第二。
拓展“xx经验”新实践“德者有得”撬动乡村善治大格局
近年来，xx省xx市xx市总结推广了19xx年以来xx县村级组织建设“三配套”的经验，专门成立由市委市政府主要领导挂帅、市委农办牵头、xx余个市直部门和镇街主要领导为成员的乡村治理工作领导小组。强化市、镇、村三级联动，以道德积分管理和运用为重点，打造德治、德益、德学三大联盟，构建起以“德者有得”为支撑的德治体系，以可量化的数据指标，使基层社会治理由无形变成有形、软约束变成硬抓手、口碑评议变成精确赋分，切实以“小积分”解决大问题，为推进乡村善治提供有效抓手，推动xx市综合信用排名由全国xxx位上升到第x位。
一、打造德治联盟，建立积分评价体系
将德治联盟建设作为加强新时代德治建设、强化基层党组织领导作用的重要载体，积极做好德治联盟建设的顶层设计，构建起市委领导、市直推进、党委配合、党支部落实的红色推进链条。
一是完善工作体系。市级由市委书记担主责，宣传部牵头，构建部门、镇街共同参与的一体化工作格局，具体工作纳入绩效考核。镇级成立文明实践所，党组织书记担主责，镇街宣传委员牵头，组织开展积分德治工作。村级成立文明实践站，网格书记担主责，村党支部组织成立道德评议会、红白理事会、志愿服务队等组织开展工作。
二是规范赋分标准。从社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德等多个方面，明确xx项赋分标准，实现道德评价具体化。镇街和部门结合各自工作实际，采取灵活赋分、专项考核、折算权重纳入统一平台的方式，提高赋分促进专项工作的灵活性。比如，以环境卫生整治为例，夏格庄镇双山村以前每年要花x万元雇人清理村庄卫生，效果不好。积分制实施后，村庄每年拿出x万元作为道德奖励资金，评比小组每季度对每户家庭卫生情况进行评分，积分情况经道德评议会审查后张榜公示，并折合一定比例录入市镇两级平台，村民可凭借积分领取相应数额奖励资金。“小积分”关乎到村民的面子和物质兑换的里子，家家户户开始重视起来，全市环境卫生得到极大改善，仅此一项每年可节省村级支出xxxx余万元。
三是严格积分采集。创新成立由全市党员带头参与的“上善xx”志愿服务队xxx余支，全面开展“我为好人办实事”活动，服务队主要从事道德评价、德益联盟加盟发动、道德资金充盈、道德权益兑换等工作。市级成立志愿服务总队，市直和镇街分别成立志愿服务队，村级成立志愿服务分队，形成三级一体贯通的志愿服务体系。队员根据政务发布、网格员采集、邻里推荐、群众自报等多种渠道进行信息采集，借助“上善xx”数字平台实现信息归集存储、发布公示、查询核查、评价分析、数据监控等综合管理功能。
二、打造德益联盟，搭建积分激励体系
积极探索文明创建中市场化思维的变现路径，搭建多种平台，开辟物质激励与精神奖励资源配置的市场化，实现“德者有得”。
一是搭建道德资金平台。组织市、镇、村三级通过财政投入、社会捐款捐物等形式设立“道德资金”，资金用于积分兑换物品、德益联盟加盟单位（店）补贴或发放消费券、德治工作表彰奖励等方面。20xx年x月启动以来，各镇街累计到账道德资金xxx余万元。xx酒庄每年向包联的xx镇xx村捐赠x万元道德资金，用于奖励每季度评选出的道德积分前xx名群众。
二是搭建物质激励平台。出台政策文件，鼓励企事业单位参与市镇两级德益联盟体系加盟工作，通过消费打折、减免等形式，让好人得好报、德者有得，拉动社会消费。目前，已吸纳德益联盟加盟单位xxx余家。市民可通过积分享受购房立减、x折购书、兑换种苗等优惠。联合建行xx支行开展“上善xx建行助力”活动，市民到德益联盟加盟商户消费时,可享受立减xx%的折扣优惠,一期活动超过x万名“有德者”享受优惠，带动消费xxx余万元。
三是搭建精神奖励平台。组织开展“新时代文明实践进万家”村村行活动，成立xx支文艺宣传队，通过快板、戏曲、朗诵等形式，把积分制开展以来涌现的群众身边好人好事搬上舞台，极大激发了群众的荣誉感。在主流媒体开办“上善xx故事汇”等道德典型新闻宣传栏目，将各类模范事迹汇编成《上善xx故事汇》，实现道德典型宣传常态化。利用全市xxx部校车开展“上善xx德育故事进校车”活动，让学生接受身边德育故事的熏陶，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围。
三、打造德学联盟，构筑积分教育体系
创新公民道德教育阵地打造、理论学习宣讲、青少年德育评价内容，统筹教育资源，完善机制建设，打造德学联盟，构筑积分教育体系，实现公民思想道德、党员理论宣传实体化、阵地化和日常化，让学习宣传看得见、听得到，入脑入心。
一是红色文化有传承。围绕本土红色文化、库区建设和移民文化、中华传统文化等，在xx率先推进建设xxx处主题鲜明、特色突出、内涵集中的新时代公民道德教育基地。提升“xx会议”专题展、解文卿烈士就义处、河崖红色教育基地等xx处爱国主义教育基地利用率，以实地参观、重温入党誓词、党员现场讲党课等形式，让党员群众接受革命教育洗礼，累计学习互动达xx万余人次。
二是以德促学有动力。把道德积分作为带动党员干部群众深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想的重要举措，在扩大“学习强国”推广应用范围、打造党史学习教育互动空间、开展百姓宣讲和党史学习教育等工作中设定积分奖励标准，先后打造党史学习教育及学习强国互动空间xxx余处，注册人数xx.x万余人。投入资金xx万元用于奖励学习标兵、宣讲员，并通过AAA推送、表彰通报等形式，增强党员干部学习荣誉感，激发学习热情，推动党的理论政策学习入脑入心。如xx社区xx村通过党员先锋指数、干部榜样指数和群众学习指数考评，定期评选“百姓名嘴”、学习达人等，给予积分奖励，实现干部带着党员学、党员包联群众学，用看得见的硬指标记录党员群众变化，推动思想教育工作进一步深化。
三是德学比拼有干劲。印发《德学评价管理办法》，组织中小学通过设置“日常考核”积分表，把学生的道德行为和学习习惯兑换成“德学积分”，通过每学期的积分比拼，兑换物质或精神奖励，培养学生养成良好的道德行为和学习习惯。比如，香港路小学将学生端品行、爱探究、会学习等六大素养细化为xx个积分点，每半学期学生可用积分兑换书写本、书包等物质奖励；泰安路小学可以用积分随时兑换班级小组长、升旗手等精神奖励，从早从小抓好道德素质教育。
“道德积分银行”存出乡村文明风
xx省xx市xx区通过探索并推广“道德积分银行”做法，把村民们的日常行为规范“储存”起来，根据村民“储蓄道德”的积分多少换取物资，调动村民守道德、讲文明、树新风，积极引导村民用善行义举换积分，用道德积分换物资，以德生“金”，以善易“物”，探索出一条可复制、可借鉴的农村精神文明建设与基层社会治理的新路径。
一、科学积分奖罚分明
以弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容，以“积孝、积善、积信、积勤、积俭、积美、积学”等“七积”确定积分项目，每户基础分分值均为xxx分，设置加减分项目。“积孝”项目，如被评为年度“好儿媳”“好公婆”等方面加分，辱骂、虐待父母等方面减分；“积善”项目，如化解邻里矛盾、参与志愿活动等方面加分，聚众滋事、打架斗殴等方面减分；“积信”项目，如诚实守信、如期履约等方面加分，拖欠集体或他人债务等方面减分；“积勤”项目，如主动帮扶、带动贫困户发展等方面加分，游手好闲，沉迷赌博等方面减分；“积俭”项目，如勤俭节约、婚事新办等方面加分，大操大办，铺张浪费等方面减分；“积美”项目，如被评为“最美家庭”“清洁家庭”等方面加分，垃圾乱堆乱放、参与迷信等方面减分；“积学”项目，如子女考上大学、经常在“学习强国APP”平台学习等方面加分，宣扬不当言论等方面减分。
二、细化流程确保公正
“道德积分银行”作为一种道德建设的积极尝试，采用“数字化”来计量广大群众践行道德准则的方式，在具体操作上重点推行“xxx”模式。
“x”即组建好一支道德评议队伍。道德评议队伍由村党支部牵头成立，以村“两委”干部、村小组长、群众代表及退休老干部、老党员、老教师、新乡贤和德高望重、受到群众尊重的老同志组成。
“x”即做好“三评”“三榜”。实行“月评分、季评星、年评模”的“三评”制度，让德者有所得，让失德者受警醒。落实好光荣榜、进步榜、警示榜“三榜”评议，对群众身边的道德模范以及有进步的家庭给予“光荣榜”“进步榜”荣誉，对不配合村委工作、环境卫生较差、封建迷信、赌博斗殴、好吃懒做等行为给予“警示榜”教育。通过张榜公示褒奖鞭挞，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中得到感染、受到鼓舞、汲取力量。
“x”即五种筹资方式。通过“上级部门补助一点、帮扶单位支持一点、新乡贤自愿捐赠一点、党员干部争取一点、村级财务配套一点”等五种筹资方式，确保“道德积分银行”可持续发展，保障村民善行善举得“实惠”。
三、创新管理拓展运用
通过全区各乡镇不断探索创新，积分管理更加深化，成果运用更加广泛。
一是积分兑换物资。“道德积分银行”模仿银行的操作模式，为每一户自愿参加积分活动的家庭“开户”，每月评比的积分所得在户头上体现，村民可以利用积分随时兑换米、油、洗发水等生活用品。
二是探索积分智慧管理。运用电子化方式将道德积分银行储蓄存折升级为电子储蓄卡，只需要轻轻一刷便能实时了解积分兑换情况。村委及时了解积分动态、工作台账信息化管理，不仅方便群众，还进一步减轻村委工作负担。
三是享受礼遇帮扶。倡导学习、关爱、争当道德模范的良好风尚，出台《xx区“道德积分银行”结果运用办法（试行）》，对荣获本年度“xx好人”“xx好人”“江西好人”“中国好人”的村（居）民给予礼遇帮扶，如优先推荐入党、邀请参与重大活动、重大节日走访慰问、免费体检、优先安排就业创业、子女就学享受资助、提前进入“颐养之家”、全区范围旅游景点免门票、免费乘坐公交车、联动金融机构授信和给予优惠利率贷款等待遇。
推动乡村治理纵深发展
xx省xx市自承担试点以来，通过积极实践，探索形成了“一个引领（党建）、两化支撑（智能化、网格化）、三治融合（自治、法治、德治）”的“xxx”乡村治理模式，乡村治理体系不断健全，农民生活幸福感得到有效增强。
一、突出党建引领，增强干事创业动力
通过探索设置功能性党小组、构建党员先锋指数考评管理机制，实施党群连心工程等，将党建引领融入乡村治理各个领域。
一是优化党组织设置，强化党的核心地位。推行“党支部+合作社+项目”管理试点，探索在党支部领导下，村集体经济组织领办合作社，在合作社不同项目上设置功能性党小组，不断激发乡村发展活力。根据政策宣传、产业发展、环境整治、矛盾调解、民主监督等工作要求和党员个人情况，创新设置功能性党小组xxx个，如轵城良安新村“x+X”功能性党小组，“x”即“经济发展”“巾帼服务”“文明创建”“政策宣传”x个党小组，“X”即根据需要另行设置的功能性党小组，将各类党小组覆盖到乡村治理的“毛细血管”中。
二是强化日常管理，建强基层党员队伍。按照“选鸿雁”“强头雁”“管头雁”思路，实施“育苗工程”，加大从产业工人、青年农民、大学生等群体中发展党员力度；开展“支部书记大培训”“万名党员进党校”活动，加强对党员干部的教育培训。实行村干部“为民办事全程代理制”，先后为群众办理低保救助等事项x万余件。
三是创新考评机制，发挥党员先锋作用。在农村党员中推行“五事争先”党员先锋指数考评管理机制，开展承诺践诺、党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务、结对帮扶等活动，打造“特色雷锋团”“在线义工”等党员志愿服务品牌，帮助群众解决实际困难xxxx余件。2021年大力实施“党群连心工程”，强化各级党组织和广大党员为民服务意识。
二、加强“两化”支撑，提升乡村治理能力
充分发挥智能化和网格化支撑作用，积极探索现代信息技术在乡村治理中的应用模式和多元化多层次的矛盾纠纷化解机制。
一是智能化公共服务。建设实体政务服务大厅xxx个，积极推进城乡便民服务一体化，实现群众在家门口“就近办”，基本医疗保险、大病保险、医疗救助等在镇村完成“一站式服务、一窗口办理”。创新构建“一张网、一个家、一朵云”线上线下融合一体的“零距离”政务公开模式，实现基层服务“网上办”。
二是网格化矛盾纠纷化解。完善“x+X”的法院+人民调解、行业调解、律师调解等多元化调解模式，创新“三调对接”纠纷化解新格局，加强诉调对接、警调对接、访调对接在农村的落实，建立综治中心、法律援助中心、派出所（警务室）、司法所四方会商联动处置机制。目前市镇村三级调解组织组建率达xxx%。涌现了毛立争警务室、老崔调解车、老班长调解室、古轵管家、一庭三组“矛调庭”等一批典型做法，成为基层维护社会稳定的重要平台。
三、坚持“三治”融合，激发基层发展活力
按照自治固本、法治立行、德治强基原则，逐步建立起“三治”融合的乡村治理新格局。
一是以自治添活力。深化“阳光村务”工作，持续修订完善“一约五会”，各行政村成立调解委员会，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、城乡社区协商会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。坡头镇试点推行村级“三重一大”事项集体决策制度，形成村级“小微权力”清单制度“八项规范”，进一步加强了村级民主管理和监督，规范了村级“小微权力”运行；沁园街道定期举行“板凳议事会”，有效发动群众自我管理、自我教育、自我服务。
二是以法治强保障。积极打造普法讲师团、普法宣传联络员、法治宣传志愿者x支队伍，大力实施“法律明白人”培育工程，重点培育一批以村“两委”成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”，建立了一支拥有xxxx名的“法律明白人”队伍。创建全国民主法治示范村x个，省市级民主法治示范村xxx个，“一村一法律顾问”实现全覆盖。20xx年，xxx名律师顾问接受群众法律咨询x.x万余人次，举办法治讲座xxx场，为群众提供专业法律意见xxxx条。
三是以德治扬正气。大力推广“道德积分储蓄站”工作法。按照“积孝、积善、积信、积勤、积俭、积美”细化积分内容，确定xx个积分项目并逐条赋分，探索“道德积分+银行”“道德积分+商户”模式，延伸积分效用，让乡风文明有“镜子”可照，有“尺子”可量，有“标杆”可比；积极推进“星级文明户认领”创建工作，研究制定“十星”标准，制定评审办法和流程，目前xx%以上行政村推广“星级文明户认领”创建工作；创新开展“文明指数测评体系”工作，绘制“文明指数三色图”动态研判系统，以“三色地图”实现精神文明建设工作研判可视化。
四、建立四项机制，凝聚工作推进合力
通过加强组织领导，健全工作机制，强化部门联动，形成推进乡村治理体系建设工作合力。
一是组织保障机制。积极搭建市—部门—镇—村四级组织领导体系，把乡村治理体系建设试点作为“一把手工程”摆上重要日程。先后投入乡村治理相关经费x.x亿元，确保试点顺利推进。
二是工作推进机制。将乡村治理与乡村振兴有效结合，建立xx加强乡村治理体系建设联席会议制度，进一步强化部门协调配合。
三是典型推广机制。及时总结基层实践创造，大力选树宣传xx镇xx调解车、xx村xx调解室等先进典型，x个村入选为全国乡村治理示范村，x个典型案例入选为首批河南省乡村治理案例。
四是考评激励机制。将乡村治理工作纳入目标考核范围，各级各部门每月上报工作进展，半年上报工作总结，年度开展工作总评。同时，不定期开展业务调研和现场督查，用好绩效考核“指挥棒”。
“五个三”治理模式推进乡村治理体系建设
近年来，xx省xx市探索形成三级联动、三治融合、三业共进、三生同步、三重保障“五个三”为支撑的乡村治理工作模式，乡村治理工作取得阶段性成效。
一、“三级联动”强化党的领导，让乡村治理有魂
（一）市级主导。以一个方案抓实谋篇布局、一张清单强化要素保障、一套标准提供操作指南、一批示范推进典型引路为抓手，成立市委、市政府主要领导任“双组长”的乡村治理工作领导小组，围绕试点建设x个方面内容，按年度制定工作方案，明确xx项工作任务，配套xx项标准和xx项措施，以xxx个示范村寨带动xxx个村寨全面提升，让乡村治理抓有方向、干有标准。
（二）乡镇主抓。各乡镇结合各自发展定位，按照工矿型、农业型、少数民族特色型等因地制宜确定乡村治理品牌定位，推动xx%干部下沉到村工作，将乡村治理与巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴一体谋划、一体推进，形成“整乡推进、整县提升”工作格局。
（三）村级主攻。健全村级党组织为领导、自治组织和监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的“x+N”组织体系和运行机制，实现村级党组织对村级各类组织和各项工作的有效领导。
二、“三治融合”明确治理方向，让乡村治理有序
（一）创新自治实践。以“三组两榜一规一训一场一所”激活自治动能，以村民组或自然村寨为单位组建党小组、自治小组和监督小组；设置“红黑”两榜，以正反评比增强群众自觉行为；引导群众制定村（组）规民约，推动乡村产业齐抓、村级事务共议、村寨容貌共建、环境治理共为；晾晒家风家训，提高群众精神归属；充分发挥党小组在组级事务中的领导作用，实现全市xxxx个xx户以上自然村寨治理组织全覆盖。
（二）拓展法治外延。以矛盾纠纷多元化解xx“xxx”模式为抓手强化法治保障，以司法确认为切入点，依托覆盖乡村多元调解中心和第三方调解组织实现诉调工作无缝对接，将各类矛盾纠纷调解引入法治轨道，营造遵法、学法、守法、用法的良好法治氛围。
（三）丰富德治载体。以“全国新时代文明试点中心试点县”建设为契机，充分发挥全市xxxx个实践所（站、点）、“乡风文明薄”及xxx支“新乡贤会”“百人宣讲团”“山地文艺轻骑兵”等队伍作用，引导农村群众感恩党的领导、父母的养育、邻里的互助、社会的关怀，推动移风易俗，弘扬乡风文明。
三、“三业共进”提升治理支撑，让乡村治理有根
（一）选准主导产业。以双支部+双公司+双订单+双保险“四双”模式为抓手，着力破解农业产业资金筹措难、产销对接难等问题，引进和培育龙头企业xx家，在产业链上建立党组织xx个，构建起以生猪养殖全产业链为主，辣椒、大福姜等为补充的“x+x+N”产业发展格局，实现年出栏生猪xx万头，辣椒种植xx万亩，生姜种植x万亩，带动x.xx万户xx.xx万名农村群众增收致富。
（二）扶持村级创业。以发展壮大农村集体经济为突破，探索制定放活经营权工作流程，累计整合资金xxxx万元支持试点村社发展壮大，全市xx个行政村实现村级股份经济合作社全覆盖，x.x万户农民成为股份经济合作社股东，全市农村集体经济总收入达到xxxx万元，实现集体经济增长和群众增收双促进。
（三）保障群众就业。认真落实“八个一批”就业政策，充分发挥覆盖市乡村三级的xx个劳务公司和劳务合作社作用，精准采集农村未就业劳动力信息，强化创业就业技能培训，因户因人解决x万余名农村劳动力就业问题，最大程度满足群众“家门口就业”需求。
四、“三生同步”美化农村环境，让乡村治理有效
（一）做优生产环境。大力推进农业配套设施水网、电网、路网、讯网、冷链网、销售网“六网”工程建设，全市耕地有效灌溉率达到xx%以上，建成xxx亩以上精品蔬菜保供基地xx个、产地型冷库及分拣中心x座，有效破解农业“靠天吃饭”难题。
（二）做美生活环境。围绕生态宜居目标，投入资金x亿余元，在全市普惠实施改电、改水、改圈和道路硬化等基础设施建设，惠及x.x万户xx.xx万人，建立起布局合理、标准适宜、出入便捷的通行体系，农村群众生活环境显著改善。
（三）做靓生态环境。牢固树立“两山”理念，持续推进农村垃圾集中收运和污水集中收集处理，实现农村垃圾收运覆盖xxx%，城乡生活垃圾无害化处理率达xx%以上，农村污水处理设施覆盖率达xx%以上，农村生态环境得到质的提升。
五、“三重保障”推进工作落实，让乡村治理有力
（一）要素保障夯实有力。系统提出村级阵地标准化、工作管理规范化、干部报酬常态化、集体经济持续化“四化”建设。投入xxxx万元，完成全市xx个村级活动场所规范改造。制定村干部从严选任管理“双十条”，常态化开展村级巡察工作。每年投入xxxx万元，构建“x岗xx档xx级”报酬体系，村干部月报酬达xxxx元至xxxx元。同时，将村集体经济纯收益的xx％和xx%作为村、组干部奖励报酬，让村干部受人尊敬、有获得感、有吸引力。
（二）考核督导推进有序。实行一月一调度、一季一推进、半年一观摩、一年一考核“四个一”工作机制，常态化开展乡村治理督导检查，并纳入领导班子考核、综合目标考核和党组织书记抓党建述职评议重要内容，督查“指挥棒”作用有效发挥，有力有序推进试点工作。
（三）示范推动创建有效。开展“百寨示范、千寨推动、万户创建”，完成x个乡镇、xxx个示范村寨达标创建，x个乡镇获评国家级卫生乡镇，xx个村入选xx省“十百千”乡村振兴示范工程示范村，xx个村寨入选“xx省少数民族特色村寨”，x个村寨入选“中国少数民族特色村寨”，形成了“市级调度、乡镇互比、村与村比、组与组比、户与户比”的良好氛围。xx入选“全国新时代文明实践中心试点县”，获评“全国村庄清洁行动先进县”。
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构建五个体系助推乡村振兴
近年来，xx省xx县以乡村治理体系建设为抓手，统筹解决农村经济基础与上层建筑问题，着力构建“五个治理体系”，以高效基层治理助推乡村振兴，走出了一条独具特色的乡村善治之路。
一、构建村级新型组织体系，筑牢乡村治理的“战斗堡垒”
创新建立村级“x+x”组织架构。“x”即“支村社”合一，实行村党支部书记、村委会主任、村集体经济组织理事长一肩挑，把“生产、组织、管理、服务、公益”等功能融为一体，村党支部直接承担起组织群众、发展经济、服务群众、做实公益等责任，夯实了村党组织在乡村治理中的主体责任。“x”即建强村务监督委员会，创新“两正一副一文书”的新型村级组织设置，专设监委会主任，作为村主要领导，同时兼任道德建设委员会、综治中心主任，与村党支部书记同工同酬。在村党支部的领导下，“x+x”组织体系形成“一盘棋”，统筹协调、融合共治，实现“有组织管事、有专人干事”，以党支部为核心的“三力”大幅提升。
二、构建“四位一体”产业发展体系，夯实乡村治理物质基础
建立政府引导、龙头企业带动、村扶贫社组织承接、小农户生产、覆盖产前产中产后的“四位一体”产业发展模式。
政府引导，定政策、树品牌、优服务。精心编制产业规划，确定养猪、养鸡、养蜂、养菌和林下经济、旅游产业“长中短”结合的主导产业；制定产业发展扶持政策，加大申报认证“三品一标”力度；外聘xx余名技术员，与本县农技人员组成专业服务队，为农户提供全天候、保姆式技术服务；通过控制种源、制定标准、规范市场秩序、建立质量追溯体系等，保证农产品品质和安全。
龙头企业带动，跑市场、拿订单、搞加工。发挥龙头企业优势，带动小微企业抱团发展；拿上“金字招牌”跑市场、拿订单；与村扶贫社签订订单，分门别类进行深加工；畅通销售渠道，xx个龙头企业销售了全县xx%的农产品。
村扶贫社承接，聚资源、建基地、抓生产。村扶贫社承接政府的各类项目和资金，聚合本地资源，组织农民和经营主体建设产业基地，为生产者提供最基本的条件。对接龙头企业，拿订单→分解订单→组织生产→产品收购→交付订单。
小农户生产，接订单、搞种养、出产品。农户作为个体单元，只需按照订单生产，定期交付农产品，就可获得稳定收益。这种订单生产模式提高了农民的组织化程度，实现农户“零风险”生产，有效解决小农户对接大市场的问题。
三、构建“两会一规一屋”道德实践体系，塑造乡村文明新风【更多免费素材，微信lbgzkf1】
构建以践行“村规民约”为主题的道德评议委员会、院坝说事会、村规民约、德美屋“两会一规一屋”道德实践体系。
“一规”约定新风。召开院坝说事会讨论制定符合实际的村规民约，将社会主义核心价值观变成了村民认可、通俗易懂好操作的村规民约。
“两会”评议美丑。“道德评议委员会”是由党员、新乡贤组成的自治组织，对村民日常表现进行民主评议评价；“院坝说事会”是全体村民商议重大事项的议事制度。道德评议委员会每季度召开一次院坝说事会，对村民执行村规民约及日常表现进行民主评议赋分，好人好事积正分上红榜，不良表现积负分上黑榜。
“一屋”奖罚分明。“德美屋”是兑现评议评价结果的奖惩机制。各村将所有村民纳入“德美屋”道德积分管理体系，获得的积分可到“德美屋”兑换生活用品。年度积分作为评优评先的依据，并与年终集体分红挂钩。
四、构建“三个一”法治保障体系，推进法治乡村建设
一支队伍管执法。整合县级部门执法力量，在镇办设置综合执法管理办公室，组建综合执法队伍，由镇办统一指挥调度。
一张清单明权限。梳理涉农行政执法事项xxxx项，将xxx项行政执法事项下放镇办，制定执法权限清单，构建县镇权责统一、各司其职、相互支撑的综合行政执法体系。厘清村级xx项具体政策法规，制定权责清单，作为村级组织和干部依法办事的行为规范。
一套机制保落实。推行“院坝说法”，搭建群众学法、干部讲法的法治教育平台。推行“一村一律师”，为群众提供法律咨询服务。推行“最多访一次”，做到矛盾纠纷及时化解、一次化解。推行“一网统管”，开发社会管理一体化平台APP，将全县划分成xxx个网格，选配网格员xxx个，实现社会治理无死角、服务群众无缝隙、治安防控无盲点。
五、构建全民参与的自治工作体系，激发乡村自治活力
从完善议事决事规则、建强监督机构、拓展监督途径等方面，建立以规范村级权力运行为主要内容的民主自治工作体系。
明权力，村事民定。梳理村级x大类xx项重点权力，以清单形式明确决策程序和监督方式，村务管理实现了决策有机制、办事有依据、议事有平台。
赋职权，村务民督。明确村监委会工作职责，建立村监委会工作经费由村集体积累预算列支制度，让村监委会有职有权、有钱办事。
晒执行，村情民知。利用xx惠民资金网掌上平台，及时发布惠民资金落实情况。用好村民AAA群、院坝说事会平台，做实做细村务公开。推行“重大事项院坝里议、政策疑惑AAA上答、权力运行全程晒”，搭建起集村务公开、政策宣传、诉求表达、民意收集、日常监督于一体的群众民主监督网络，激发了村民的参与意识和能力。
多元调解带来乡村治理的“四降两升”
xx省xx县坚持把加强基层党建作为推进乡村治理的核心引擎，以“三治”融合的治理体系和治理能力建设为方向，初步形成了“民事民管、企事企办、联调联动、全民参与”的多元化矛盾纠纷调解模式，取得了良好的社会治理成效，呈现出刑事案件、诉讼案件、民事纠纷、信访案件稳步下降，人民群众的满意度和信任度不断上升的“四降两升”良好局面，先后被确定为全国文明城市、全国深化拓展新时代文明实践中心建设试点县、全国移风易俗机制创新试点县。
一、抓源头，激活主体，群众问题群众解决
xx县从强化村民自治能力入手，充分发挥群众主体作用，依靠群众解决群众问题。
一是成立民事管理委员会。抓住全县xx%的矛盾来自农村的实际，从完善村民自治组织入手，将农村民调、红白理事、建房规划等与农民密切相关的五个专门委员会整合，成立农村民事管理委员会，具体负责农村矛盾排查调处、宅基地管理、红白事服务等各类社会服务管理工作，有效提高群众自我化解、自我疏导、自我管理、自我服务的主动性和积极性。
二是推行网格化管理。为方便管理、实现精细化服务，进一步划小农村（社区）社会治理单位，将全县xxx个行政村、x个社区划分为xxx个网格，充分发挥他们熟悉情况、贴近群众的优势，具体负责本网格内的治安巡逻、矛盾排查、信息预警、民事代办等事项，保证问题及时发现、及时处置。
三是组建专职民调队伍。在县里选聘多年从事政法工作的退休干部担任专职调解员，在乡镇选聘有一定社会威望的群众担任专职调解员，在农村由民事管理委员会主任和网格长随时受理处置各类民事纠纷，使矛盾纠纷在茶余饭后、田间地头得到有效解决，做到发现于早、调处于小、化解于了。
二、抓合力，多元调解，基层矛盾基层化解
xx县坚持畅通诉求渠道与多元调解矛盾相结合、依法调解与情理法并重相结合，使一大批矛盾纠纷消除在萌芽，化解在当地。
一是畅通群众诉求渠道。成立县综治中心，实行全天候值班，定期对全县矛盾隐患进行综合预判，作出信息预警。在各乡镇设立便民服务大厅、矛盾纠纷调处室、法律服务室等场所，方便群众随时反映诉求。同时，建立县四套班子领导信访接待日、党员干部深入镇村带案下访约访、信访代理制度和部门陪访等制度，从多角度、多层面畅通群众诉求渠道。
二是构建无缝隙调解格局。针对群众自身难以解决的复杂问题，在征地拆迁、劳资纠纷、村企矛盾等x类矛盾多发领域成立行业调解组织；在公安、法院系统建立公调、诉调对接办公室，形成司法、行政、行业、民间“四位一体”的无缝隙矛盾联调格局。从xxxx年至今，全县各级各类调解组织共调解各类矛盾纠纷xxxxx件，调处案件xxxxx件，调解率xx%。
三是坚持依法依理依情调解。对于一些疑难案件或群体事件，一方面依法依理调解，实施挂牌督办；另一方面，根据当事方实际情况，实施人性化处置，近年来多起群体事件得到有效处置。
三、抓保障，强力支撑，乡村治理机制先行
xx县重点建立健全财力保障、信息支撑、考核评价三个支撑机制，保障社会治理效果常态化。
一是财力保障机制。县财政每年拿出xxx多万元，为每个乡镇划拨x万元专项治理经费，为县、乡、村从事调解工作的人员每人每年发放xxx-xxxxx元补贴。同时，投入xxxx多万元，加强县乡村三级社会治理场所建设，确保有钱办事、有人管事、有设备管好事，形成“政府购买、群众自治”的长效机制。
二是信息化支撑机制。为各村网格长配备xG手机，建立全县社会治理信息数据库。投资xxxx万元，全面实施“雪亮工程”，在县城各个社区、街道、单位全部安装摄像头和监控系统，实现街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网“六网”全覆盖，筑牢治安防控“最后一公里”。
三是考核评价机制。制定社会治理“六个三”考核办法，县里每个季度分别评选出最优和最差的x名乡镇调解员，乡镇每季度分别评选出最优和最差的x名村调解委员会和网格长，评议结果与补贴待遇、是否继续聘用挂钩，调动其工作积极性。
探索实施“x+x+X”新模式推动乡村治理工作再上新台阶
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xx省xx市xx区把乡村治理作为实施乡村振兴战略的重要抓手，以深化拓展“x+x+X”基层治理模式为核心，初步建立了适应乡村社会结构变化、符合时代发展需要的乡村治理体系，乡村经济社会发展日新月异，为全面振兴提供了坚强保障。
一、在实践探索中破解“六难”
针对农村工作面临着群众难组织、自治难深入、事业难推进、素质难提高、矛盾难调解和工作难落实的“六难”问题，xx区于20xx年创新建立“x+x+X”基层社会治理模式。“x”即一个“支部建在屯上”的党组织网络，“x”即由屯委会主任、综治协管员、妇女委员x名实职委员组成的核心团队，“X”即由若干名热心公益事业、有威望的老党员、老军人、老教师、种养大户等志愿者组成的义务委员队伍。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】
20xx年，xx区被确定为全国乡村治理体系建设试点示范区后，对“x+x+X”基层治理模式进行拓展深化，将“x”延展为区乡村屯（组）四级党组织网络，“x”拓展为自治法治德治“三治融合”，“X”扩展为各部门各单位齐抓共管，并将企业、社会团体等组织纳入乡村志愿服务组织。形成区乡村屯（组）四位一体、各部门各单位紧密结合、乡村志愿服务组织协同作战的乡村治理体系，为有效推进试点示范工作提供坚实保障。
二、在实践完善中注重“六抓”【更多免费素材，微信lbgzkf1 】
一是高位统筹抓全局，做好顶层设计。区委区政府始终把试点示范工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，成立由党委、政府主要领导任组长的高规格领导小组，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。围绕“三治融合”，印发《xx区推进乡村治理体系建设试点示范实施方案》，x家牵头单位和xx家配合部门各司其职、密切配合，与乡村志愿服务组织合力推进试点示范工作。
二是强化党建抓好“x”，筑牢治理基石。把坚持党的全面领导落实到乡村治理各领域各方面各环节，通过在屯（组）中建立党支部，实现党组织的触角最大限度延伸至群众身边。目前，全区组建屯（组）党支部xxx个，基本实现全覆盖。今年以来，全区屯（组）党支部召开党员会议xxxx次，研究各类问题xxxx多个，党员参与人数达xxxx多人次，农民党员意识得到明显增强。
三是同向发力抓“x”治，激发乡村活力。在村、屯（组）党组织领导下，人居环境、土地确权、住房饮水等事关群众的利益事项，实现屯（组）先议、村级再议的议事制度，提升了村民自治水平。依托“x+x+X”志愿服务模式，在x个乡镇（街）xxx个村建设新时代文明实践站，志愿者达x.x万人。通过组建“普法”讲师团、开展农村“法律明白人”培训、推进“一村一法律顾问”等，全面提升乡村法治水平。常态化开展“义务植树”“惠民扶困”、打造“好家风好家训”典型示范屯等活动，以文化引领乡村德治迈上新台阶。
四是同频共振抓实“X”，整合多方力量。区直部门、驻区单位、金融机构等下沉服务力量，发挥服务群众、组织群众、联系群众的作用，与农业企业、经营主体和村民共同围绕产业发展、人居环境、矛盾调处、移风易俗、文化活动等多个方面，延伸政务服务，近距离为群众办实事办好事。
五是着眼实效抓创新，注入强劲动能。结合xx区实际，引入“积分制”“清单制”等新举措，提升治理效能。各村、屯（组）党支部制定简单易行的积分制方案，将公益事业、婚丧嫁娶等内容，转化为具体分值，并将其应用到干净人家、美丽庭院评选方面。围绕特色产业发展、平安乡村建设、乡村文化繁荣等方面，制定权责清单、流程清单、任务清单等，更加具体务实。
六是督导激励抓落实，提升治理实效。将试点示范工作纳入乡村振兴考核内容，采取“听、查、看、访、评”等方式，进行中期自评。目前，各单位已完成任务清单事项xxx项，占比xx%。xx区累计支出xxxx多万元，用于屯（组）党支部活动、场所建设维护和人员补贴。七一前夕，召开了“x+x+X”乡村治理总结表彰大会，对先进单位和个人进行表彰奖励，xxx个先进屯（组）党支部各奖励电动车一台。
三、在实践应用中实现“六变”
一是党的事业扎实有效，基层党建增添“新活力”。村、屯（组）党组织坚持组织党员定期集中学习，按期上好党课，为村“三委”培养后备人才，今年村级换届后，xx%以上的人员有屯（组）工作经验。年初以来，xx区xxx个村屯（组）党组织开展主题党日、迎新春联欢会、法律知识宣传等活动xxx余次，参与人员达两万多人，充分发挥了基层党组织服务乡村、服务群众的作用。
二是文体活动丰富多彩，乡风文明展现“新风貌”。全区已基本实现农村文化广场、农家书屋全覆盖，在典型村屯建成标准文化广场xxx个、农家书屋xxx个，藏书xx.xx万本。农闲时，群众自发组织扭起大秧歌、跳起广场舞，展现了昂扬向上的精神风貌。今年，围绕建党百年，区乡村屯（组）开展文艺汇演、党史讲座、运动会等活动xxx余场次，x.x万人参与，增强了群众对党的热爱之情。
三是村规民约务实管用，乡村治理约出“新成效”。各村、屯（组）党组织将婚丧嫁娶、文明和谐等内容写入村规民约，形成互相监督、共同遵守的乡村治理格局。20xx年疫情防控期间，部分屯（组）党支部将疫情防控报告制、跟踪制、隔离制修订进村规民约，通过卡点监查、入户调查、群众自查等方式，掌握进村入屯人员和返乡隔离人员基本动态，牢牢守住了农村防疫“最后一公里”。
四是矛盾纠纷有效化解，稳定发展营造“新环境”。建立“串门、记事、知情、办事”的工作机制，使基层群众遇事有人管，困难有人帮，矛盾有人调。目前，各级干部入户宣传讲解政策xxxx多人次，调解各类矛盾纠纷xxxx多起，帮助群众解决问题xxxx多个。
五是乡村经济日新月异，农民增收拓宽“新门路”。全区xxxx余家新型经营主体全面参与乡村治理，积极推行“村屯（组）党支部+合作社”等模式，培育出“一品屯”xxx个、特色一条街xxx个，培养致富带头人xxxx多人，有致富项目的村屯干部和党员xxx多人，农民专业合作社发展到xxxx多个、吸纳社员x.x万人，带动农民人均年增收xxxx元。村集体有经营项目的村达xxx%，收入超x万元的村占比达xx%。
六是环境整治提质升级，美丽乡村扮靓“新容颜”。统筹村庄清洁行动、农村生活垃圾治理等重点任务，大力推进xx个引领村、xx个示范村和x个乡镇街面建设，全域彰显“净、绿、美”的整治效果。xx镇、xx镇被评为省级生态镇，xx、xx、xx等村被评为xx省美丽乡村。
xx省xx市xx区精准分类优治理多治融合促振兴
xx省xx市xx区按照政治引领、自治提升、法治护航、德治涵养、智治融合“五治一体”思路，突出问题导向、需求导向、效果导向，坚持因地制宜、分层分类、精准施策，统筹推进xx个城镇型、xx个过渡型、xx个农村型的村（社区）治理现代化。
一、针对城镇型社区，突出问题导向，着力实现“治理优服务”
秉持“寓治理于服务”的理念，重点聚焦“两化一长”，着力打通服务群众的“最后一米”。
一是完善“网格化”治理。传承发展“枫桥经验”，构筑“一个终端采集、一张地图指挥、一个后台管理、一个中心汇聚、一个平台应用”等“五个一”全要素网格治理体系，建成网格服务工作站xxx个。同时，不断推进“网格＋警格”“网格＋综合执法”“网格＋便民服务”等，实现内容集成拓展。全区xxxx名网格员已累计走访xxx万次，消除各类隐患x万多起，调处矛盾纠纷xxxx多件，实现“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。
二是加强“智慧化”赋能。推进xx个区级部门信息数据融合，将各个子平台数据汇集至区智慧城市运营中心，并根据权限将数据分为无条件共享、依申请共享，帮助社区治理“更聪明”。在全区xxxx个小区整建制推进智慧技防小区建设，已完成xxx个小区前端设备安装，xxx个小区系统调试，推进率达xx.x%。
三是探索“点位长”模式。xx区xx社区xx小区居民接近x万人，由于这个片区是老旧小区，物管、服务都不能适应发展需求，xxxxx政务服务工单量长期处于高位。社区结合党史学习教育“我为群众办实事”，创新设立“点位长”工作站，推行“xxx”工作法和便民七彩联系卡，努力将群众各类矛盾诉求化解在小、处置在先。
二、针对过渡型社区，突出需求导向，着力实现“治理带发展”
过渡型社区大多经过拆迁安置，xx区重点主攻“三化三增”，努力实现高效能治理带动高质量发展。
一是全面深化改革增资产。完成xxx个涉农村（社区）新一轮股权固化等工作，涉及全区约xx万集体经济组织成员，合作社社员人均现金和福利分红达xxx元以上。xx区泥塘社区在股权设置上突出村民权益优先，集体股降至xx%、成员个人股增至xx%。同时，将个人股权量化到人、固化到户，以户为单位“生不增、死不减”。量化给股民的经营性资产仍属集体所有，由集体统一经营、管理和分配。
二是发展集体经济增动能。创新实施了x%的征地留用地政策，为集体经济发展留下空间，引导有条件的村（社区）就地发展；鼓励不具备就地发展的村（社区）组成股份合作联社，利用征地集体留成资金、补偿资金在开发园区购置资产、返租经营，实现“飞地发展”。目前，xx村集体经济资产总额达到xx亿元，村均xxxx万元。集体经营性收入近x亿元，村均xxx万元。此外针对拆迁安置小区物业管理水平较低，xx区积极构建党组织领导下的居委会、业委会、物业企业等多方联动的“红色物业”体系，实现党组织对住宅小区物业服务管理的工作引领。
三是加强权力监管增信任。把过渡型社区拆迁过程中集体资产监管作为突破口，建立“一单一图全公开”机制，编制形成涵盖x大类xx项内容的村级事务小微权力清单及运行流程图，督促指导村干部“看图做事”、村民“照单监督”。委托第三方开展“三资”管理全程监督，区委巡察办对xx家村（社区）开展常规巡察，紧盯被巡察村（社区）在扶贫、“三资”管理、惠农资金、土地征收等重点领域的问题，共发现各类问题xxx个，向纪检监察机关移交问题线索xx条。
三、针对农业型社区，突出效果导向，着力实现“治理促振兴”
围绕“五个振兴”，狠抓“三引齐下”，切实通过治理有效促进乡村全面振兴。
一是全面加强党建引领。创新建立“宁帮手”体系，选派xxx名区管正职、xxxx名科级干部、xxxxx名街村党员，分别作为社区帮手、网格帮手、群众帮手，深入一线解决问题、帮助发展。龙尚村党总支巧织党员“先锋网”，构建“x+xx”党员联户责任制，明确联户党员职责，并创建了“xxx”工作法，确保新增违建、安全隐患等“六必报”，低保对象、困难家庭等“六必访”，邻里纠纷、突发事件、矛盾调处等“六必到”，有效提升了群众的安全感和获得感。
二是加快现代设施引入。创新采取“街企结对、市场运维”方式实施“xxxx”农村人居环境整治行动和污水处理设施全覆盖工程（xxx个特色保护村、xxx个集聚提升村、xxx个其他一般村、xxx个城郊融合村），20xx年xx获评全国农村污水治理示范区。
三是开展“万联万”行动引资。深入摸排梳理“村情清单”“国企清单”“民企清单”，搭建对接平台，强化资源保障，扎实推进万企联万村、共走振兴路行动。引资社会资本、人才和先进的发展理念全面与乡村接轨，构建互惠互利的利益分享机制和科学高效的富民联结路径，切实解决农村投资难题、发展难关。实施半年时间来，全区xxx个村（社区）与xx家国企、民企实施xxx个联建项目，计划总投资金额xxx.xx亿元，现已实际投资到位xx.xx亿元。
四是大力选树新乡贤引路。打造有事好商量、新乡贤议事堂、村民理事会等一批议事协商平台，常态开展村民说事、民情恳谈、百姓议事活动。牌坊村注重颂传“古贤”、挖掘“今贤”、培育“新贤”，发挥“和事佬”胡从富、环保达人吴纪全、党员经营户贺颜等为代表的乡贤能人示范引领作用。
五是持续深化文明引导。探索“道德积分超市”“红白理事会”等做法，累计建成x个全国文明村、xx个省级和xx个市级文明村（社区）。周里村将村规民约内容和文明家庭的主要参评指标进行积分量化，确立x个主项、xx条评分子项，将积分结果与村级平时用工、困难帮扶、入伍入党、工作推介等挂钩，引导广大村民积极参与，潜移默化形成文明新风尚。
全力破解群众“心头事”着力打造基层治理xx样本
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自被列入全国首批试点单位以来，xx省xx县委县政府高度重视，成立专班，专题破解进城农民的市民化、山区留守老人的关爱服务、农村资产的盘活利用等难题，积极探索具有xx特色的乡村治理模式，不断促进治理体系和治理能力转型升级，乡村治理焕发出了新气象。
一、聚焦两类人，拓展暖心服务
（一）首创街乡共治模式，破解进城农民融入难题
一是建立联席会议制度。街道和乡镇根据工作需要召开联席会议，共同研究辖区内街乡共治的政策措施，协调解决进城农民的热点难点问题。
二是建立街乡共管干部机制。在进城农民集中居住的社区设立街乡共治服务中心，选派干部入驻，会商社区治理事项，为进城农民提供服务。强化街道（社区）对进城乡村干部的考核，年度考核权重占比不得低于xx%。
三是推行居住地办理社会事务。按照办事就地原则，将涉及进城农民社会身份的办理事项，确定由现居住地街道、社区办理。
四是实行同城同待遇。进城农民在继续享受原农村政策的基础上，与城市居民享受同样标准的社会救济、教育医疗等政策。目前农村居民已有城乡最低生活保障等xx类政策与城市居民实行同等标准。
（二）实施农村关爱工程，托起困难群众的幸福底线
一是政府助推养老服务。深入推进医疗救助和医药上山工程，完善村卫生室和巡回诊疗点设置，实现“xx分钟医疗服务圈”全覆盖；探索建立长者益智幸福坊，老人在幸福坊内开展来料加工（月底有报酬）、免费用餐、娱乐活动；实施“机关党支部携手社会组织主题党日进百村、入千户、关爱万名留守老年人”行动，实现山区留守老年人结对帮扶全覆盖。
二是打造“联连帮”智慧救助平台。创新打造社会救助“联连帮”智慧救助平台，整合全县xx个部门的救助资源，实现精准快速救助。通过“联连帮”智慧救助平台，自动生成帮扶群众个人“幸福清单”，明确每名受助对象的基本情况、帮扶部门、帮扶措施、帮扶资金等信息。截至目前，已发放“幸福清单”x万余份。
三是社会公益关爱留守老人。由个体工商户中的爱心人士自愿为农村留守老人开展“三助公益服务”，即代购服务、代办事项、代送物资，落实打通服务山区留守老人最后“一公里”；以自然村、片区等网格为单位，推选长期居住在本村的热心人士担任辖区邻里互助长，每天对辖区内老人开展谈心询问和提醒。目前，全县已推选“邻里互助长”xxx名。
二、赋值三块地，激活闲置资源
（一）深化产权制度改革，激活农村产权要素市场
一是建立由村集体为主导的流转机制。将原有的承包地与农房在户与户之间直接流转的模式，转变为由农户与村集体签订退出或流转协议，再由村集体直接经营或流转给第三方；若由村直接经营的，村集体所有权占股不低于x%；若流转给第三方经营的，交易产生的溢价归村集体所有。
二是搭建全国首个农村产权流转平台。与阿里巴巴集团合作共建全国首个农村产权（淘宝）网络竞价平台，推动农村产权公开处置和保值增值。截至目前，已完成挂牌交易xx宗，交易额达xxxx多万元。
三是首创全国农村产权抵押融资免担保模式。与县农商银行合作推出以x类农村产权为抵（质）押的“农权贷”，无需第三方担保和反担保，利率不高于同期不动产贷款利率。目前，已发放贷款xx笔xxxx多万元。
（二）实施村级财务预决算，规范集体资产收益分配
一是拓展经营收入。将发展壮大村集体经济增收项目列入年度计划，因地制宜发展高效、环保项目，确保村集体年度经济总收入目标增长率不低于上年度全县农村居民人均可支配收入增长率。
二是严格控制支出。村集体年度支出实行以收定支预算管理，从严控制非生产性支出，力争年度净收益增幅达x%以上，村集体资产负债率控制在xx%以内。
三是落实村集体经济组织成员收益分配权。村集体在提取公积金、公益金后实行按股分红，分红比例不得低于净收益的xx%，社会福利费（应付福利费）提取比例不得高于股东分红比例。
（三）探索生态产品价值转化路径，实现生态与惠民双赢【更多免费素材，微信lbgzkf1】
一是挂牌出让全国首宗“生态地”。率先出台《xx县土地出让领域生态产品价值实现机制试点方案》，挂牌出让全国首宗“生态地”，通过“经济产出价值+生态环境增值”的生态资产评估核算方式，明确其中生态环境增值部分资金专项用于本区域生态环境改善建设。
二是出台全省首个生态产品政府采购办法。采购办法规定，采购资金应用于开展生态资源资产保护修复、生态资源资产整合转化、生态文化传承弘扬、生态惠民帮扶、生态产业化培育与品牌经营等方面。
三是建立丽水市首个乡镇级数字化生态信用评价体系。通过生态信用积分系统，把涉及水源地环境保护的事项，包括垃圾分类、五水共治、乡村治理等方面纳入积分系统，制定生态信用积分正负面清单，形成个人动态生态信用指数。
党建引领三治融合助力村级集体经济快速发展
xx市以乡村治理体系建设试点示范为契机，不断健全“党建引领、三治融合”的乡村治理体系，始终坚持党组织引领，不断提高村“两委”的凝聚力、号召力，全面激活村级组织的内生动力，推动村集体经济发展提质增效。全市连续三年村集体经营性收入增长在xx%以上，xxxx年全市村集体经济组织经营性收入增长xx.x%，全面消除了薄弱村，集体经济强村占比xx%。
一、建强基层党组织，为村级集体经济发展聚力领航
注重选优配强村党组织班子，把品行好、作风正、能力强的优秀党员和人才选进“两委”班子，把能否带头致富、能否带领群众致富作为村党支部书记人选的重要标尺。引导村党支部书记担任村股份经济合作社法人，形成党建引领、上下联动、部门配合的集体经济发展工作格局。今年以来，全市指导补选、调整村“两委”干部xx名，选拔村级后备干部xx名。建立市相关部门和乡镇的党委书记、班子成员联系党支部工作制度，全市xx名党委书记、xxx名党委成员联系xxx个基层党支部，年累计到村指导xxxx余人次。突出“梯队型”提升，通过典型引路、标准建设、薄弱整治“三管齐下”，把村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。如港口镇以党建“xxx”工程（打造x条党建旅游精品线路、壮大x批村级集体经济、实施x项党建工程）为引领，创建了“一村一品”党建品牌。
二、创新“微权力”治理，为集体经济发展护驾保航
一是搭建阳光化公开平台。通过群众提、村（社区）找、乡镇（街道）核、职能部门审等多种形式，实现“微权力一单清”，突出权力运行中的关键环节和风险点，确保“按流程办事，按规矩用权”。全市共梳理制定“微权力”清单xxx项，绘制“微权力”运行流程图xxx张，排查风险点xxx余个，制定防控措施xxx条，让权力在阳光下运行。二是完善立体式监管机制。出台《xx市委关于进一步加强村级集体经济管理的意见》，建立村级集体经济项目预审制，提高集体经济发展的科学性。强化职能部门的监督、纪检监察的监督、广大群众的监督，搭建便捷通畅的举报渠道，形成对“微权力”多元化、立体式监督，目前全市向各乡镇、街道二级机构、村（社区）派出xxx名监察信息员。坚持“一案一警醒”，利用身边“活教材”，以案明纪、以案说法，不断完善基层干部党风廉政常态化教育提醒和警示制度，树立正确的权力观。
三、深化改革，为村级集体经济发展增添活力
一是建立村级集体经济组织。xx市成立扶持壮大村级集体经济工作领导小组。全市xxx个村（含x个农村社区）持续深化“两改革一发展”，在充分尊重农民意愿的基础上，对集体经营性资产进行股权量化，实施成员界定，成立村级股份经济合作社。制定了《xx市村级集体经济发展规划（20xx年—2022年）》《xx市扶持壮大村级集体经济“xxxx”和高质量发展两年行动计划》。二是充分发挥村级集体经济组织主体作用。建立市领导联系村帮扶工作制度，逐村指导制定帮扶措施、规划发展方向、优选发展项目，协调要素保障等；强化财政支持，近年来整合各级财政扶持项目资金xxxx余万元，扶持壮大村级集体经济；制定政策激励，出台《关于进一步激励村干部干事创业担当作为的若干意见》《xx市激励村集体经济发展奖励指导意见》，全面完善村干部收入保障、政治激励、人文关怀等机制，激发干事创业热情和动力；成立xx市振宁农村集体经济股份发展有限公司，按照“公司化管理、市场化运作”，共同投资优质项目，通过“保底收益+按股分红”的方式，既降低了集体经济投资风险，又实现村集体经济的稳步增长。20xx年底，全市村集体经济组织经营性收入xxxx万元，增长xx.x%，实现全面消除集体经济薄弱村目标，集体经济强村占比xx%。有xx个村实现分红，累计分红金额xxxx万元。
强化三治融合全力助推产业发展
xx省xx县自开展全国乡村治理体系建设试点示范以来，结合牧区实际，确定“一核三治+藏族特色”的乡村治理架构体系（即以党建引领为核心，以自治、法治、德治三治融合为主线，全方位打造民族地区乡村治理特色模式）。通过试点实践，初步走出一条党建引领、自治法治德治“三治并进”的乡村治理新路径，助推了农牧业产业发展，促进了村集体经济发展壮大。
一、扎实推进乡村治理体系建设
（一）聚焦自治体系建设，创新“一揽子”xx方案
xx县拓宽乡村治理思路，把所有自治内容纳入村规民约、寺规僧约、居民公约、积分制管理制度的“三约一制度”村民自治体系和能力建设“一揽子”方案，实现了从单维度平安建设到全方位的乡村治理。村（社区）采取“四上四下修改、左右联动会审、群众赞同、村民大会通过”的修改方式，确保“三约一制度”真正做到务实管用，推进村级事务民事民议、民事民办、民事民管。
（二）聚点德治建设，树立村风民风新风尚
xx县把移风易俗作为乡村治理试点的重点内容，针对厚葬薄养、大操大办、铺张浪费、攀比之风等陈规陋习，对婚嫁、彩礼、人情消费、宴席、丧葬等不正风气进行纠正整治，进一步促进了村风民风根本好转。如塔秀乡各村统一确定彩礼不超过xxxx元，婚礼中女方陪嫁由原来的xx头牛或xxx只羊控制到现在的x头牛或xx只羊以内，费用压缩了近xx倍，仅20xx年在婚丧中节约的资金折现就达xxx.xx万元。
（三）聚力法治教育，所有矛盾纠纷全部化解基本清零
一是强化法治宣传。以宣传《宪法》为核心，扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动，培养村民“法律明白人”，让法治成为农牧民群众的共同信仰，形成了群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。二是建立多元化矛盾化解机制。坚持“枫桥经验”xx化，健全县级人民矛盾调解中心、农村调解员调解、村警调解、乡镇人民调解中心调解等综合联动调解机制，充分发挥社区网格员、民调员、律师、村警及老村干部、老党员、村里德高望重老人等基层力量和人大代表、政协委员、社会贤达在矛盾调解中的作用，成功化解了一批农村牧区长年积累、想解决但未能解决的问题，基本实现了所有矛盾纠纷化解清零。
二、坚持以乡村治理助推乡村振兴
xx县委确定了“以乡村治理筑基产业发展、助推乡村振兴”战略思路，全方位打造具有当地藏族特色的产业发展新模式，着力增加群众收入。一是创新特色农牧业发展新模式。xx县立足黑牦牛、黑藏羊、黑青稞、绿草“三黑一绿”农牧基础优势，依托培育的xxx个家庭农牧场和合作社、xx家养殖企业等新型经营主体，打造专业合作社和家庭农牧场“双轮驱动”的牦牛、黑藏羊、黑青稞、绿草等产业规模抱团发展新模式，在家庭养殖业上创新“一人一牛、一人十羊”发展模式，加快产业发展，初步走出了一条以村党支部为领导、以新型经营主体为主导、以种养殖大户为引领，以家庭种养殖为基本单元的抱团发展产业新路子。二是创新农畜产品加工新模式。目前全县培育农畜产品加工企业、加工专业户、手工作坊xxx家，着力打造村村有合作社，户户有家庭牧场，人人是致富能手，逐步形成生产、加工、销售一体化的加工业新模式，推进乡村振兴。如茫曲镇沙拉村“两委”班子流转土地xxxx亩，由x名村“两委”成员统一经营，建立优质油菜xxxx亩、青稞xxxx亩、莴笋xxx亩的种植基地，形成种植、加工、销售产业化链条，xxxx年村产业纯利润达到xxx.x万元。三是创新村集体经济发展新模式。全县村集体经济从无到有、从小到大、从弱到强，目前村集体经营收入xx万元以上村有x个，xx万元至xx万元的村有xx个，x万元至xx万元的村xx个，x万元以内的村xx个，全县xx个行政村全部实现了破零计划。
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