2021年纪委工作报告【五年换届工作报告】汇编

2021年纪委工作报告【五年换届工作报告】汇编

目录

一、省级

1．河北省纪委工作报告1

2．江西省纪委工作报告15

3．西藏纪委工作报告30

4．福建省纪委工作报告43

5．湖南省纪委工作报告57

6．江苏省纪委工作报告69

7．安徽省纪委工作报告

二、市级82[readpay]3[/readpay]

8．来宾市纪委工作报告87

9．晋中市纪委工作报告98

10．怀化市纪委工作报告106

11．党呼伦贝尔市纪委工作报告115

12．重庆市万州区纪委工作报告119

推进新时代河北纪检监察工作高质量发展

为加快建设现代化经济强省美丽河北提供坚强保障

中国共产党河北省第九届纪律检查委员会工作报告

（2021年11月29日）

现将中国共产党河北省第九届纪律检查委员会的工作情况和对今后五年的工作建议，向中国共产党河北省第十次代表大会报告如下，请予审查。

一、五年来全省党风廉政建设和反腐败工作基本情况

省第九次党代会以来的五年，是河北推动全面从严治党向纵深发展的重要时期。在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省纪检监察机关以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以推动高质量发展为主题，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央决策部署落地落实，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

（一）学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，持续强化创新理论武装。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习领会总书记重要讲话和指示批示精神，把《总书记谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷贯通起来思考体悟，做到真学真懂真信真用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，组织党员干部到井冈山、延安、西柏坡等革命圣地进行党性教育，固本培元、凝心铸魂，不断夯实“两个维护” 思想根基。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，组织开展“厅长大讲堂”， 聚焦精准监督邀请省直相关部门主要负责同志宣讲解读政策，围绕“三不”一体推进、促进各类监督贯通融合、深化派驻机构改革等进行探索实践，把学习成果不断转化为推动工作高质量发展成效。

（二）强化政治监督，自觉担负起“两个维护”重大政治责任。牢记“国之大者”，坚持把总书记重要指示批示和党中央决策部署落实情况作为

监督首要任务，聚焦总书记9次视察河北作出的“四个加快”“六个扎实” “三个扎扎实实”和建设经济强省、美丽河北等一系列重要指示，紧跟总书记最新重要讲话精神，建立完善监督台账和推动落实工作机制，推进政治监督具体化常态化，严明政治纪律和政治规矩，督促全省各级党组织和党员干部以实际行动践行“两个维护”，保障党中央决策部署落地落实。

围绕三大攻坚战落实情况加强监督。聚焦防范化解重大风险攻坚战，深挖国有企业系统性风险背后的腐败问题，督促金融监管系统和党委政府、相关部门开展风险排查。聚焦精准脱贫攻坚战，紧盯“两不愁三保障”“四个不摘” 等各项政策落实开展监督，严肃查处张家口市涿鹿县连续三任县委书记贪污腐败、万全区不顾贫困县实际违规投入巨额财政资金搞水幕电影等典型案件。聚焦污染防治攻坚战，深入学习贯彻总书记生态文明思想，督促白洋淀生态环境保护工作有序推进，推动全省在36个重要生态保护区开展排查整治，严肃查处潮河上游滦平段违法建设、石家庄市鹿泉区和保定市满城区“削山造地建别墅” 等典型问题。

围绕“十四五”规划实施和立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展加强监督。对国家“十四五”规划纲要明确河北的重大任务、重大项目，以及我省“十四五”规划纲要提出开局起步的年度目标， 建立监督台账，分级明确责任，省纪委监委紧盯政策规划落实统筹协调、跟进监督，派驻纪检监察组紧盯部门党组（党委）职责任务落实强化日常监督，市县纪委监委紧盯责任落实强化属地监督，合力推动“十四五”规划任务落到实处。督促落实“坚决去、主动调、加快转”，加强对深化供给侧结构性改革、做好“三农”工作、提高人民生活品质、守住安全发展底线等决策部署落实情况的监督检查，严肃查处表态多落实差、做选择搞变通等问题，推动各级党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念。自觉服从服务新冠肺炎疫情防控大局， 聚焦“保落实”进行监督，立足“帮促推”开展工作，紧盯环京周边地区和“三道防线”，对常态化疫情防控、隔离点规范管理、基层“哨点”作用发挥、重点人群核酸检测、疫苗接种等开展专项监督检查，督促防控责任、重点措施和纪律作风要求落实。对涉疫情追责问责实行提级审核，及时纠正问责泛化、简单化倾向，凝聚团结抗疫合力。统筹疫情防控和经济社会发展监督，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，制定《关于全省纪检监察机关支持民营企业改革发展的指导意见》，开展“我为企业解难题•新官不理旧账”专项监督，

推动支持实体经济、帮扶中小企业等政策措施落实，为抗疫情、稳经济、促发展提供保障。

围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事” 加强监督。聚焦承接北京非首都功能疏解核心任务，对北京大兴国际机场临空经济区、综合保税区基础设施建设等开展监督，推动重大项目顺利实施。聚焦“雄安质量”“廉洁雄安”，强化对雄安新区规划建设重点项目、白洋淀生态环境保护等监督，对违纪违法行为零容忍。聚焦落实“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，对北京冬奥会张家口赛区场馆建设、赛会服务保障、疫情防控、反兴奋剂、廉洁办奥等开展监督，推动主体责任与监督责任、监督与监管同向发力，确保让冬奥会像冰雪一样纯洁干净。

围绕重点领域开展专项整治。认真贯彻落实总书记重要指示批示精神，按照中央纪委国家监委部署和省委要求，立足职责、专班推进，组织开展多个领域专项整治。聚焦粮食购销领域腐败问题专项整治，制定涉粮党员干部、公职人员涉嫌违纪违法问题线索管理处置督办办法，督促开展自查自纠，梳理起底问题线索，严肃查处粮食收购、销售、存储等环节腐败问题。聚焦耕地保护，开展农村乱占耕地建房问题整治，追责问责251人；开展“大棚房”问题专项整治，推动问题设施整改到位，组织“回头看”严防死灰复燃；开展合村并居中侵害农民利益问题整治，跟进监督排查工作。聚焦政法队伍教育整顿，切实履行协同责任，制定《全省纪检监察机关关于“自查从宽”处理有关政策和工作流程》，紧盯重点问题线索快查快处，全省共立案审查调查涉嫌违纪违法政法干警1065人，处分976人，移送司法机关98人；组织拍摄警示教育片，坚持与省级政法单位党组（党委）同向发力，对党的十九大以来查处的政法系统干警违纪违法问题进行深入分析，督促整改、完善制度。聚焦统计造假专项整治， 严肃查处沧州市献县等统计造假典型案件。聚焦开发区腐败问题整治，省市纪委监委同步开展调研摸排，梳理起底问题线索，查办典型案件，推动土地出让、项目审批、规划管理、征地拆迁、国有资本使用等问题整改。聚焦人防系统腐败问题整治，连续3年开展专项治理、调查整顿和深化治理，处理1158人，处分427人，严肃查处张家口市人防办原主任朱旗、邯郸市人防办原主任陈向阳等腐败案件，针对地下室结建、工程出租等廉政高危环节，督促人防等部门健全完善制度。聚焦供销合作社系统腐败问题整治，推动省供销社完善全面从严治党等方面制度，开展对所属单位巡察工作。聚焦规范公职人员廉洁从政行为，开

展违规从事营利活动问题整治，深化“影子公司”和涉腐领导干部烂尾工程治理，开展冒名顶替上大学问题整治。聚焦安全生产领域问题开展监督，制定《关于贯彻落实〈中央纪委国家监委开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作规定（试行）〉的实施意见》，对沧州南大港火灾事故、邯郸武安团城东矿业公司事故瞒报等问题追责问责。聚焦省委部署的违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目、矿山综合治理等6个重点领域清理规范和加强公共卫生管理开展协同监督，建立健全与人大定期会商、信息共享和问题线索移交等机制，推动问题整改。时刻绷紧政治纪律这根弦，坚决肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响，持续净化政治生态。全省立案审查违反政治纪律案件1111件，处分1312人。

（三）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，始终保持战略定力和严的主基调，把惩治威慑、监督约束、教育引导结合起来，持续深化标本兼治，“三不”一体推进综合效应逐步显现。坚决惩治腐败。保持反腐败高压态势，坚持有腐必反、有案必查，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。紧盯“关键少数”特别是“一把手”，对问题性质严重、反映强烈的坚决查处，全省共查处县处级及以上“一把手”1110人。紧盯政法系统腐败问题，对中央督导组交办和群众反映强烈的突出问题深挖彻查，严肃查处万书君、陈庆恩、王星亮等典型案件， 许振霞、张建芬、陈晓明等359名政法干警向纪检监察机关主动投案。紧盯国有企业系统性风险背后的腐败问题，立案涉及国有及国有控股企业人员2422件， 处分2494人，严肃查处王社平、杨国占等违规经营、靠企吃企、滥权妄为导致国有资产重大损失的典型案件。紧盯金融领域腐败问题，严肃查处李令成、梁静等违背党中央金融决策部署、搞权钱交易的典型案件。紧盯供销领域腐败问题，严肃查处蔡春奎等靠社吃社、侵吞社有资产的典型案件。紧盯资源规划、工程招投标等领域腐败问题，严肃查处邓沛然、张西军、王义民、陈慧明等官商勾结、以权谋私的典型案件。省纪委监委共立案省管干部309人；全省纪检监察机关共处置问题线索38.1万件，立案15.2万件，处分16.2万人，移送检察机关2986人。在强大震慑和政策感召下，越来越多违纪违法党员干部选择主动投案。一体推进追逃防逃追赃，“天网行动”共追回外逃人员204人，其中“百名红通”2人、其他“红通”5人。推动“三不”贯通融合。强化系统观念和一体

化思维，坚持办案、整改、治理一体推进，深化以案促改、以案促建、以案促治，对审批监管、公共资源交易、公共财政支出、“套路贷”虚假诉讼等重点领域有关案件和专项检查发现问题，督促整改、完善制度、堵塞漏洞，从源头上遏制腐败问题发生。协助省委召开全省领导干部政治性警示教育大会，通报典型案例，观看警示教育片，用身边事教育身边人。坚持一案一剖析、一案一警示，分层面分领域摄制警示教育片，建立案件资源库，梳理汇编严重违纪违法干部忏悔录。发挥省纪委监委网站警示教育功能，动态更新省警示教育基地布展内容，组织党员干部观看展览、接受教育。加强廉政文化建设，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。

（四）坚持纠“四风”树新风并举，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。坚持全面从严、一严到底，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固拓展作风建设成效。深化整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题， 全省共查处相关问题4769个，批评教育帮助和处理7671人，其中给予党纪政务处分5951人，严肃查处衡水市景县举债搞迎检、办大会等典型问题。深入落实基层减负要求，开展蹲点调研，推动解决搞“指尖上的形式主义”、不顾实际乱加码增加基层负担等问题。坚决纠正享乐主义、奢靡之风。深入整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、公车私用和私车公养、餐饮浪费等突出问题，严查收送电子红包、“一桌餐”“吃公函”等隐形变异问题，深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，全省共查处相关问题10288个，批评教育帮助和处理13765人，其中给予党纪政务处分10660人，严肃查处保定市徐水区连续发生多名党员领导干部违规吃喝等典型案件。推动作风建设常态化。坚守重要时间节点，每月公开通报查处违反中央八项规定精神问题数据，对1259批3733起典型问题通报曝光，持续释放越往后越严的强烈信号。坚持纠树并举，开展新风正气宣传教育，以优良党风带动政风、引领社风民风。

（五）持续整治群众身边腐败和不正之风，不断提升群众获得感幸福感安全感。坚持顺应人民对美好生活向往的基本工作导向，紧紧扭住群众“急难愁盼”问题不放，20XX年4月以来，每月召开全省纪检监察系统视频会议进行调度， 推动问题线索和信访举报存量清零、增量随清，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及过渡期专项监督。全力保障脱贫攻坚决战决胜，实行明察暗访三级联动、交办督办批次滚动、问题线索定

期清仓，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为， 跟进开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期专项监督。全省查处相关问题17634个，批评教育帮助和处理26328人，其中给予党纪政务处分16189人。坚决纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等作风问题，对落实脱贫攻坚责任不力的2759名党员干部进行问责。推进民生领域专项整治。开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”、漠视侵害群众利益问题专项整治。加强对教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域和全省20 项民生工程、10件民生实事推进情况的监督，结合职责开展“我为群众办实事” 实践活动，紧盯房地产领域“入住难”“办证难”问题开展监督，推动解决房地产遗留问题；开展停车管理领域违规违法问题排查整治，发现和受理问题线索194件，追责问责30人。全省查处民生领域腐败和作风问题17509个，批评教育帮助和处理27253人，其中给予党纪政务处分20368人。深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”。强化与政法机关协作配合，实行联市包案、提级办理、异地管辖， 紧盯涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，深化“一案三查”，深入开展“伞网清除”行动。扫黑除恶专项斗争开展以来，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，全省立案7518人，给予党纪政务处分6436人，移送检察机关425人， 深挖彻查秦皇岛市青龙县委原常委、公安局原政委杨志林充当黑社会性质组织“保护伞”等一批典型案件。

（六）深化政治巡视巡察，党内监督利剑作用有效发挥。全面贯彻中央巡视工作方针，协助省委持续推动全省巡视巡察工作高质量发展。协助省委完成省（区、市）巡视工作指导督导试点任务。全方位、全流程、全要素接受中央巡视办指导督导，进一步完善全省巡视巡察领导体制机制，解决职能职责、贯通融合、队伍建设等重点问题，形成6大类62项巡视制度体系，巩固深化试点成果，完成全省巡察指导督导。推进巡视巡察全覆盖。协助省委制定完善《巡视工作实施办法》《巡视工作规划（2017-2021）》《关于进一步推进新时代巡视巡察工作高质量发展的意见》《关于加强巡视巡察上下联动的若干措施》，完善巡视巡察工作格局。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，探索提级巡察、交叉巡察等方式方法，九届省委开展十一轮巡视，完成对309个巡视对象全覆盖；开展冬奥会筹办、地下水超采治理等专项巡视，省市县三级同步开展粮食购销领域巡视巡察；市县完成对12678个巡察对象、52457 个村（社区）党组织巡察全覆盖。抓实巡视整改和成果运用。建立定期报告、

共性问题集中整改、效果评价等机制，通过列席会议、重点抽查、跟踪督办等多种方式强化日常监督，开展专项督导，推动巡视反馈问题整改。2014年、2018 年中央巡视反馈问题全部整改到位，九届省委巡视反馈问题整改完成率达到97.75%。综合运用巡视成果，向省委、省政府相关部门提交专题报告140份。强化巡视巡察上下联动。按照中央巡视办要求，在邯郸开展市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作，省委确定石家庄、承德为同步调研市。指导市县和25家省直单位开展巡察工作，市县巡察工作领导小组组长全部由党委书记担任，推动落实“同级纪委领导班子成员担任巡察办主任”，提升巡察工作质效水平。建立与省委组织部、省审计厅、省信访局等部门通报会商、监督整改机制，推动与其他监督统筹衔接、协作配合。

（七）做实做细监督职责，严格精准执纪问责。牢牢把握监督基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，不断提高监督质效。推动“两个责任”贯通联动、一体落实。协助省委制定落实全面从严治党主体责任和监督责任的《意见》、落实党内谈话制度的《实施办法（试行）》、贯彻落实党员权利保障条例的《实施意见》等制度，开展全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制专项检查。强化日常监督。探索实行省纪委监委班子成员包联监督机制， 班子成员每人联系部分设区市（含定州、辛集市）、省直单位、省属高校、省管企业，推动监督下沉，督促责任落实。综合运用线索处置、约谈提醒、谈话函询、列席民主生活会、建立廉政档案等多种方式，监督前移、增强实效。加强对“一把手”和领导班子监督。认真落实《中共中央关于加强对“一把手” 和领导班子监督的意见》，协助省委制定《实施意见》，省纪委监委印发贯彻落实《任务分工》，逐项明确牵头领导、责任单位，监督推动各项任务落实。组织市级党委（党工委）书记在省纪委全会述责述廉并接受评议。加强换届纪律和选人用人监督。落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，认真做好党风廉政意见回复工作，坚决防止“带病提拔”。严明换届纪律，会同组织部门对换届风气进行巡回督查和重点督查，严肃查处违反换届纪律问题。深化运用“四种形态”。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，坚持惩前毖后、治病救人，坚持宽严相济，落实“三个区分开来” 要求，制定失实检举控告澄清等制度，做好跟踪回访和思想政治工作，激发党员、干部干事创业内生动力。全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理44.2万人次，第一、二、三、四种形态占比分别为64.1%、29.2%、3.2%、【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

3.5%。坚持失责必问，实施精准问责，全省共问责党组织719个，问责党员领导干部、监察对象33229人。

（八）统筹推进纪检监察体制改革，制度优势不断转化为治理效能。坚持一体推进“三项改革”，促进各类监督贯通融合，不断增强监督全覆盖、有效性。推进纪律检查体制改革。认真落实双重领导体制，严格执行请示报告制度， 及时向中央纪委国家监委、省委报告报批报备有关事项，制定《市级纪委监委向省纪委监委请示报告重大事项清单》，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。深化国家监察体制改革。完成省市县监委组建和人员转隶。协助省委制定《关于深化省纪委监委派驻机构改革的实施意见》等文件，系统谋划、分类施策推进省级党政机关、省管企业、省管金融企业、省管高校派驻机构改革， 指导推动市县两级纪委监委派驻机构改革工作，赋予派驻机构监察职能，实现省市县三级党和国家机关派驻监督全覆盖。推进监察体制改革向开发区（园区） 延伸，加强乡镇纪检监察组织建设。完善反腐败协调小组统筹协调机制，加强纪检监察法规制度建设，制定线索移交、立案程序、措施使用等制度，建立健全执纪执法贯通、有效衔接司法机制。2021年省监委首次向省人大常委会报告开展反腐败国际追逃追赃工作情况，有序推进市县监委向同级人大常委会报告专项工作。推进纪检监察机构改革。注重走“内涵式”发展路子，调整优化内设机构、职能设置、人员配备和领导分工、运行机制，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，充实省纪委监委机关监督、案管、审理力量。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，规范工作流程，形成运转高效、相互制约的体制机制。完善省市县三级纪委监委信息化工作体系，推进信息化监督平台建设，全面应用检举举报平台，为履行监督职责提供保障。促进各类监督贯通融合。制定《关于建立健全省委巡视机构与省纪委监委有关部门协作配合机制的意见》《关于加强和规范纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查工作中协作配合的指导意见》等，健全监督办案贯通、“室组地”联动机制， 推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。强化纪委监委监督协助引导推动功能，与公安、检察院、法院等政法部门建立信息沟通、线索移交、管辖协商、庭审旁听等机制，会同审计、统计等部门制定《关于加强纪检监察机关与审计机关协作配合的实施意见》《河北省政府统计机构向纪检监察机关移送统计违纪违法问题线索或案件办法》等，促进党内监督与各类监督贯通融合、协调协同，监督合力进一步提升。

（九）加大严管严治、自我净化力度，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。适应新时代新任务新要求，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升服务保障纪检监察工作高质量发展的能力和水平。锤炼政治品格。省纪委常委会坚持把党的政治建设摆在首位，自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把跟进学习总书记重要讲话和指示批示精神作为纪委常委会第一议题、理论学习中心组第一要务，健全完善集体领导议事规则和决策程序，严肃党内政治生活，全面落实党建工作责任制，下大气力把队伍建强、让干部过硬。加强干部选拔任用交流。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，选调优秀县（市、区）党委书记、行业先进模范人物以及党建、法律、财会、审计、信息化等领域专业人才到机关和派驻机构工作，做到系统内上下贯通、机关派驻巡视一体调整、系统内外顺畅交流，努力形成“一池活水、一池清水”。抓好全员培训和能力建设。

突出政治引领、纪法业务、全员覆盖，持续开展省市县三级一贯到底和分级分类培训。省纪委监委共举办培训班138期，累计培训7.9万余人次。坚持学制度守制度用制度，围绕党章党规党纪和宪法法律法规，组织全省纪检监察干部全员测试，以考促学、以学促行，增强法治意识、程序意识、证据意识，提高依规依纪依法履职水平。开展全系统安全文明办案教育，制定《河北省纪检监察机关审查调查安全工作责任体系（试行）》《河北省纪检监察机关留置案件重要措施及安全监管情况报告办法（试行）》等，印发深入落实《关于进一步做好“走读式”谈话安全工作的意见》的通知，强化全流程风险管控，坚决守住办案安全底线。强化自我监督约束。完善自身权力监督制约体系，制定打听案情、过问案件、说情干预登记备案办法，聘任人大代表、政协委员等担任省监委特约监察员，自觉接受各方面监督。坚持正视问题、刀刃向内，持续防治“灯下黑”，全省共立案纪检监察干部704件，处分758人，移送司法机关20 人，严肃查处马玉蝉、李繁东等严重违纪违法案件。

省第九次党代会以来，全省纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持党章和宪法赋予的职责定位，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，忠诚履职、担当作为，在工作实践中形成了一些认识和体会。必须始终坚持真学真懂真信真用总书记新时代中国特色社会主义思想，学思践悟、学用结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以总书记同志为核心的党中央保

持高度一致，确保全省纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。必须始终坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，在维护党的领导、督促落实党的路线方针政策、捍卫党的先进性纯洁性上忠诚履职，促进全省各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。必须始终坚持人民至上根本立场，一切为了人民、一切依靠人民，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须始终坚持严的主基调，清醒认识反腐败没有选择、必须知难而进，切实把“三不”一体推进方针全面贯彻到正风肃纪反腐全过程各方面，严字当头、久久为功，系统施治、标本兼治，不断提升治理腐败效能。必须始终坚持发挥改革先导、突破、创立作用，对表对标党中央和中央纪委国家监委关于深化纪检监察体制改革的决策部署，在省委领导下不断发现和解决问题，及时补短板、堵漏洞、强弱项，健全体制机制、推进制度建设、加强实践探索，推动纪检监察工作向更高层次、更准定位、更加规范、更好效能的方向发展。必须始终坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，把握政策策略、纪法情理贯通融合，是就是是、非就是非， 一是一、二是二，精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。必须始终坚持打铁必须自身硬，带头加强党的政治建设，坚定斗争意志，提高斗争本领，知责于心、担责于身、履责于行，自觉接受最严格的约束和监督，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

经过全省上下共同努力，我省全面从严治党成果日益显现，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，政治生态持续净化优化。同时，要清醒看到， 全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联，必须一以贯之、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。还要清醒看到，我省纪检监察工作在政治监督具体化常态化、监督贯通协同、重点领域治理、形式主义官僚主义精准有效整治、一体推进“三不”等方面还存在薄弱环节，一些纪检监察干部的能力素质还不能完全适应新形势新任务新要求。对此，我们必须保持清醒、高度重视，采取有效措施加以解决。

二、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议

党的十九届六中X会是在重要历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议，全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有十分重大的意义。省第十次党代会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届六中X会精神，提出了河北今后五年的奋斗目标、总体要求和主要任务，描绘了河北未来发展的宏伟蓝图。今后五年，是河北在全面建成小康社会基础上，乘势而上加快建设现代化经济强省、美丽河北的关键阶段，做好纪检监察工作意义重大。要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，全面落实总书记重要指示批示和党中央决策部署，按照中央纪委国家监委和省第十次党代会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，以推动高质量发展为主题，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革， 切实加强自身建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供坚强保障。

党的十九届六中X会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，向全党发出为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗的伟大号召，对深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。全省各级纪检监察机关要把学习贯彻党的十九届六中X会精神作为重大政治任务，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，弘扬伟大建党精神，坚定历史自信、增强历史主动、涵养历史思维、运用历史经验，不断深化规律性认识，一以贯之学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动全省各级党组织和党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，进一步提高正风肃纪反腐工作质量和水平， 在推进党的自我革命、以伟大自我革命引领伟大社会革命的新实践中作出积极贡献。

（一）坚定不移以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“两个维护”推动政治监督常态化。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导

实践、推动工作，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕总书记重要指示批示，推动“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等不折不扣落实到位；紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等党中央重大决策部署，增强服务工作大局的自觉和实效；紧紧围绕“十四五”规划实施，推动重大任务、重大项目落地见效；紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。严明政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部坚决做到“五个必须”，自觉抵制“七个有之”，持续净化优化政治生态。

（二）坚定不移践行以人民为中心的发展思想，持续整治群众身边腐败和不正之风。坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续纠治就业、教育、医疗、社保、养老、食品药品安全、社会治安等领域腐败和作风问题，推进“打伞破网”常态化，深入整治“微腐败”， 推动解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义。压紧压实责任， 督促各级各有关部门上下联动，形成解决群众身边腐败和作风问题合力。

（三）坚定不移纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。坚持党风党纪一起抓、正风肃纪一体抓，确保“六项纪律”严格执行。持续培土加固中央八项规定精神的堤坝，及时防治苗头性、倾向性、潜在性问题和隐形变异行为， 专项治理易发多发的顽瘴痼疾，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。完善作风建设长效机制，坚持破立并重、纠树并举，引导党员干部自觉传承党的光荣传统和优良作风，大力弘扬新风正气。

（四）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。把严的主基调长期坚持下去，保持压倒性力量常在，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯大发展大建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”“期权腐败”等隐性腐败、新型腐败。持续惩治金融、能源资源、粮食购销、开发区、高校等领域腐败问题，巩固国企、政法等领域反腐败成果。坚持受贿行贿一起查，加大

打击行贿力度，形成联合惩戒工作格局。完善“三不”一体推进制度机制、实践载体，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，切实强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。

（五）坚定不移深化纪检监察体制改革，不断健全完善监督体系。进一步推进双重领导体制具体化程序化制度化，发挥系统优势、形成上下合力。完善派驻监督体制机制，提升派驻监督效能。深化包联监督，加强和改进日常监督， 完善深化运用“四种形态”工作机制。强化基层监督，健全县、乡、村（社区） 三级联动监督机制。突出加强对“一把手”和领导班子的监督，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。把监督融入经济社会发展全过程，把监督体系与治理体系对接起来，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，完善以党内监督为主导的监督机制，推动各类监督更好贯通融合。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

（六）坚定不移贯彻中央巡视工作方针，充分发挥巡视党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。深化政治巡视职能定位，高质量完成十届省委巡视全覆盖任务。督促落实巡视整改主体责任、监督责任，强化日常监督和专项督促检查，做好巡视整改“后半篇”文章。完善巡视巡察联动机制，认真做好市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作，全面加强巡视巡察机构队伍规范化建设。健全巡视与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接制度，与审计、财会、统计、群众、舆论等监督协调协作机制，形成监督合力。

（七）坚定不移刀刃向内，从严从实加强自身建设。深入推进省纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，坚守使命担当，敢于善于斗争，忠诚履职尽责。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，选优配强纪检监察干部队伍。开展分层级分领域全员培训， 强化实践锻炼，坚持安全文明办案，提高监督执纪执法能力。管好用好纪检监察权，推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，注重利用大数据、信息化等科技手段提高纪检监察工作专业化水平，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和监察法及其实施条例、监察官法等法律法规制度，做到谨慎秉公用权、依规依纪依法用权。持续强化自我监督约束，坚决整治“灯下黑”， 努力建设忠诚干净担当、可亲可信可敬的纪检监察干部队伍。

站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任重道远、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省

委坚强领导下，忠诚履职、担当作为，与时俱进、守正创新，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为加快建设现代化经济强省、美丽河北，全面建设社会主义现代化国家、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

坚定不移推进全面从严治党为全面建设社会主义现代化江西提供坚强保证

中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会工作报告

（2021年11月26日）

现将中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年工作建议报告如下，请与审查！

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是江西发展历程中极不平凡、极不寻常、极为不易的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水，江西省委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻总书记对江西工作重要要求， 团结带领全省党员干部群众感恩奋进、攻坚克难、砥砺前行，加快推动高质量跨越式发展，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，各项事业取得重大成就。在中央纪委和江西省委坚强领导下，江西省纪委带领全省各级纪检监察机关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全省经济社会发展大局，稳中求进、坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全省政治生态积极向上向好，为江西与全国同步全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标新征程提供了坚强保证。

（一）坚持监督别人首先武装好自己，真学真懂真信真用总书记新时代中国特色社会主义思想。把学懂弄通做实党的创新理论作为首要政治任务，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，既用科学理论武装自己，又推动党员干部加强学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持以上率下，示范带动全省纪检监察机关学思践悟。省纪委常委会将学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神作为常委会会议“第一议题”，每项学习内容都由班子成员领学、主要负责同志作点评和总结，并安排机关部门负责人、派驻纪检监察组组长、国企高校纪委书记列席会议，将学习纪要下发至各设区市纪委，发挥带动引领作用。在省纪委机关部署开展“大学习大讨论”活动，省纪委主要负责同志到机关各党支部领学督学促学，推动不断在“真”上下功夫、在“真”上较较真，力戒喊口号、力戒形式主义。坚持

边学习、边调研、边工作、边总结，省纪委领导班子成员牵头开展重点课题调研。通过传导示范，广大纪检监察干部进一步深化了对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争辩证统一关系的认识，进一步把准了纪检监察工作的方向和重点。

积极督促引导，推动全省党员干部增强政治认同、思想认同、情感认同。加强对各级党组织和党员干部学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想的监督检查，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。省纪委通过政治谈话、调研座谈、巡视反馈和辅导讲座等多种形式，引导广大党员干部自觉加强思想武装，体悟总书记的坚定信念、人民立场、政治担当和远见卓识。省纪委主要负责同志到省人大常委会、省政府、省政协和省直单位、省管高校、省属企业等作全面从严治党专题报告，引导党员干部深刻认识全面从严治党的政治引领和政治保障作用。通过督促引领，党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”的理解更加深刻具体，更加自觉地认同和推进全面从严治党。

（二）聚焦“国之大者”强化政治监督，推动坚决做到“两个维护”。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，把总书记和党中央关心关注的问题作为监督重点，推动政治监督具体化常态化。

围绕严明政治纪律和政治规矩强化监督。协助省委坚决全面彻底肃清苏荣案恶劣影响，全力配合中央纪委做好李贻煌、史文清、肖毅案查处工作。全省共查处违反政治纪律案件1406件，处分1495人。全力支持配合中央巡视组三次巡视江西，扎实推进中央巡视反馈意见整改。加强对党风廉政意见回复的政治把关，不仅看廉洁方面的问题反映，而且从政治、品行、作风、形象等方面全方位研判。换届之年，全省纪检监察机关共出具党风廉政意见65.91万人次。严肃换届纪律，坚决防止选人用人上的不正之风，对余干县原县长江忠汉等人违反换届纪律问题在全省进行通报，推动进一步强化纪律规矩意识。向全省通报少数党员干部不信组织信骗子、不信马列信鬼神的典型案例，要求深刻汲取教训，坚定理想信念，始终对党忠诚。

围绕服务保障经济社会健康发展强化监督。面对来势汹汹的疫情和历史罕见的洪水，省纪委第一时间发出通知，严明战时纪律，加强监督检查。全省共查处防疫防汛失职失责问题4687起。按照“六稳”“六保”要求，省纪委常委会建立定期调度机制，在全省开展影响保就业、保市场主体若干突出问题专项监督。针对一些地方盲目举债导致政府债务风险问题，督促省政府主管部门积

极防范化解风险。开展人防系统腐败问题专项治理。着眼保障粮食安全，从高标准农田建设项目入手加强监督，督促有关部门开展专项治理。按照中央纪委统一部署，积极开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。加强对餐饮浪费行为的监督检查，推动形成浪费可耻、节约光荣的氛围。

围绕落实“三新一高”重大战略部署强化监督。紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕推进国家生态文明试验区建设，加强对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”政策落实和中央巡视、中央生态环保督察反馈问题整改等情况的监督。聚焦“碳达峰、碳中和” 目标，带头落实公共机构节能要求，并监督推动主管部门履职尽责。督促相关部门对虚拟货币“挖矿”及权钱交易问题开展调查，就一些地方违规上马“两高”项目问题专门发出通报，推动全省开展全面排查，坚决防止打着新理念、高科技、数字化旗号“穿新鞋走老路”。

（三）站稳人民立场，以正风肃纪实际成效密切党同人民群众的血肉联系。坚持把人民立场贯穿工作始终，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，不断增强群众对党的信心、信任和信赖。

坚定不移纠“四风”树新风。坚持从政治上看、从政治上抓，加强对党员干部违反中央八项规定精神、破坏营商环境等典型问题的监督，开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，深化整治违规吃喝送礼歪风， 严肃查处党员干部、公职人员酒驾醉驾等违纪违法行为，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。严肃查处个别领导干部以AAA为媒介搞吃吃喝喝、团团伙伙， 进而搞利益输送、权钱交易等问题，并向全省发出通知，要求党员干部引以为戒，坚决退出、收手知止。持续完善落实中央八项规定精神配套制度体系，推动职能部门出台制度文件25项、津贴补贴项目清单102项、政策答疑83项。坚决破除形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。党的十九大以来，全省共查处违反中央八项规定精神问题3.3万起，处理4.58万人。

坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。省纪委领导班子成员包案87起涉黑案件，带动省市县三级纪委对1885起涉黑涉恶案件包案“全覆盖”，严肃查处了叶国兵、马玉福、丁志华等一批“保护伞”。扫黑除恶专项斗争开展以来， 全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件4126件，给予党纪政务处分5586 人，移送司法机关591人。省纪委被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。积极协同推进政法队伍教育整顿，发挥“自查从宽、被查从严”政策效应，督促违

纪违法干警主动投案。

严肃查处群众身边腐败和作风问题。在全省开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好脱贫攻坚专项巡视及巡视“回头看”反馈意见整改， 以作风攻坚保障脱贫攻坚。20XX年以来，全省共查处扶贫领域腐败和作风问题1.86万起、2.6万人。围绕“两不愁三保障”“四个不摘”等要求落实情况，加强监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，结合“我为群众办实事”实践活动，着力推动解决群众反映强烈的突出问题。督促相关部门认真落实义务教育“双减”和规范民办义务教育发展决策部署，深入治理民办学校违规招生办学、校外培训乱象等问题。全省共查处群众身边腐败和作风问题4.99万起、6.67万人。

（四）持续提升监督质效，推动“两个责任”一体履行。坚持把监督作为基本职责、第一职责，做深做实日常监督，将纪律和监督挺在前面，抓早抓小， 防止“好同志”沦为“阶下囚”。

积极协助党委落实主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助省委改进党风廉政建设责任制考核工作。出台《关于加强省委巡视反馈工作的意见》，明确分管省领导带队反馈，要求设区市市委常委、党员副市长参加所辖县（市、区）、开发区反馈。共有23位省领导带队向60个党组织反馈，推动压实整改责任。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督检查，用好问责利器，党内问责1.95万起，问责5867个党组织、2.03 万人。

加强对“一把手”和领导班子监督。认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，梳理涉及纪检监察职责的36项内容，以任务清单形式印发纪检监察系统，同时抄送相关党委（党组）。协助省委出台

《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，省委领导示范带动全省各级党组织开展政治谈话，坚持问题导向，以谈促责、以谈促改， 推动形成全面从严治党靠全党、管全党、治全党的浓厚氛围。试行下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉制度。增强与新任省管干部廉政谈话的政治性、针对性、实效性，强调不能仅满足于守住廉洁底线，还要以更高标准要求自己， 履行好职责使命。改进和完善对省直单位党组织“一把手”的函询工作，向其分管省领导通报相关问题，让他们审阅被函询人的说明材料，在签署审核意见

时进行教育提醒、监督把关，防止“一函了之”。下发关于加强对县委书记监督的工作提示，督促设区市党委书记、纪委书记履行好对县委书记的日常监督责任。

推动“四项监督”贯通协同。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通融合，进一步增强监督合力。强化纪检监察机关与巡视机构是“一家亲”而不是“两家人”理念，巡视结束后，巡视组与监督检查室面对面交流“活情况”，统筹安排巡视组厅级干部担任监督检查室巡视整改监督顾问，建立省纪委机关相关部门负责人担任巡视组组长助理机制。要求监督检查部门、派驻机构会同被监督单位认真学习梳理总书记和党中央对各自领域的指示要求，列出监督重点和工作清单，注重发现和纠正“一把手”和班子成员在政治方向、政治立场、政治担当、政治能力上的偏差。推动“室组地”协作，建立健全与中央单位派驻机构、中央驻赣单位纪检机构的协作配合机制，增强工作合力。

改进日常监督方式方法。加强信访举报情况综合分析研判，对检举控告数量大、增长快的地方和部门及时发函提醒，督促压实属地责任。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既用监督加压，也用信任加力，全省各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理28.57万人次，其中运用第一、二种形态27万人次，占94.5%。协助省委出台《推行容错纠错机制和为受到不实举报对象澄清正名的实施办法》，制定《纪检监察机关澄清失实检举控告和查处诬告陷害行为实施办法》，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。全省共为1181名干部澄清正名，对34名不实举报人依规依纪依法进行处理。

（五）深化改革创新，推进规范化、法治化、正规化建设。坚持守正创新， 既把已有制度规定落细落实，又不断深化实践探索，为推进纪检监察工作高质量发展提供制度机制保障。

一体推进纪检监察“三项改革”。持续深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，全面完成省、市、县监委组建，与纪委合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。推动监察职能向基层延伸，乡镇监察机构覆盖率达100%。调整优化内设机构设置，力量配备向监督执纪执法一线倾斜。省、市、县纪委监委向同级党和国家机关全面派驻纪检监察组，深化省属企业、省属金融机构、省管高校纪检监察体制改革，派驻监督体系日益完善。建立健全省纪委省监委机关与派驻机构联系指导机制，优化派

驻机构考核办法，改进派驻机构述职会议形式，督促履职尽责。全省派驻机构共处置问题线索4.35万件，立案9657件。

强化请示报告制度落实。制定《江西省纪委省监委向中央纪委国家监委请示报告报备事项清单》，全面梳理、动态更新需向中央纪委和省委请示报告的事项45类92项，主动及时报告工作，既报告结果，也报告过程。加强上级纪委对下级纪委的领导，要求设区市纪委每半年全面报告1次工作，定期报告本地本部门政治生态、履行全面从严治党“两个责任”、选人用人等问题，重大情况随时报告。

全流程规范查办案件工作。制定信访举报、线索处置、监督检查、审查调查、案件审理、涉案财物管理等方面制度，规范工作程序、文书格式。改进线索处置模式，提高线索处置的科学性、精准性。坚持从政治高度认识和把握办案安全工作，建立健全制度，压紧压实责任，构建“大安全”工作格局，筑牢安全防线。完善书面告知制度，在向涉案人员家属送达《立案通知书》《留置通知书》时，提醒他们相信组织、依靠组织，防止被人利用。对审查调查报告、审理报告新增“定性量纪说明”内容作出规范，确保每一个案件经得起历史检验。

推进纪法贯通、法法衔接。制定加强办理重大职务犯罪案件协作配合、规范执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索等制度，加强省监察委员会与司法机关、执法机关的协作配合。坚持程序与实体并重，向检察机关移送职务犯罪案件时，全面详细列明被调查人从宽从重等情节，加强与司法机关沟通、论证，推动形成衔接有序、监督有力的工作机制。会同省委宣传部、省应急管理厅等部门制定《自然因素引发的重大事故调查协作配合办法》，规范事故调查，严肃责任追究，填补了相关领域制度空白。

（六）坚持“三不”一体推进，不让查办案件的成本和代价白付。深化运用“三不”一体推进方针方略，坚持系统施治、标本兼治，提升治理腐败效能， 推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

受贿行贿一起查，始终保持惩治高压态势。全省纪检监察机关共处置问题线索23.54万件，立案7.51万件，处分7.57万人，移送检察机关1788人；立案审查调查厅级干部185人、处级干部2256人、科级干部12697人。省纪委严肃查处了颜赣辉、冷新生、姚迪明、刘积福、周光华、钟晓云、周才柬、赵海东、邓寄鹏、钟益民等一批腐败分子。加大追逃追赃工作力度，省监察委员会成立以

来共追回外逃人员103人，实现“红通”国家工作人员“清零”目标。在保持打击受贿腐败高压态势的同时，对具有多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、拒不配合组织调查等情形的行贿人采取留置措施，移送司法机关处理，让其付出沉重代价。

系统抓、抓系统，一个领域一个领域推进治理。坚持系统观念，通过办理一案，深入“解剖麻雀”，分析行业、领域共性问题，多措并举、综合施策， 努力做到查处一案、警示一片、治理一域。省纪委结合案件查处情况，分别召开南昌、九江、宜春、省直单位、国企全面从严治党工作座谈会或警示教育大会，一个领域一个领域分析形势、指出问题、统一思想，要求坚决扛起管党治党政治责任，督促有问题的干部早日向组织说明情况。其中，九江、宜春共有300多名干部会后主动向组织说明问题。指导宜春市纪委从一起交通事故骗保案查起，深挖彻查司法掮客“围猎”政法干警问题线索，并督促省法院、省司法厅对法官、律师队伍加强教育管理。

边查边改、以案促改，统筹做好查办案件前后半篇文章。从确定立案的时候，就统筹考虑止损挽损、深化以案促改促建促治等工作，坚持由“剧中人” 说“剧中事”，让违纪违法干部和涉案人员帮助分析政商关系存在的问题、监管制度存在的漏洞，把查办案件与修复政治生态、健全完善制度、强化监督管理结合起来，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。在查办颜赣辉案过程中，督促宜春市压减不必要的项目支出160多亿元，净化政治生态，优化营商环境，有力促进了经济社会健康发展。查处钟晓云案，帮助江钨集团挽回经济损失近5亿元，推动完善制度、加强管理。

坚持纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终。贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持政治审查基本属性，既做好违纪违法干部的思想政治工作，又做好其家属和其他涉案人员的思想政治工作。坚持依规依纪依法，严格规范行使审查调查权，保护审查调查对象和涉案人员的合法权益，给予人文关怀。精准把握政策策略，对相信组织、依靠组织、配合调查的，积极兑现政策。一些涉案人员的家属主动帮助做行贿人的工作，一些行贿人帮助做其他涉案老板的工作，形成全社会共同反腐的氛围。抓好处分决定宣布执行，以召开支部党员大会的形式宣布处分决定，有针对性地开展思想政治教育，促使受处分人深刻认错悔错改错，感恩组织，实现“一张纸”向“一堂课”转变。拍摄制作警示教育片，对违纪违法领导干部撰写的剖析材料分专题摘编成册，向全省省管干

部家属发出廉洁提示信，党员领导干部和家属积极撰写心得体会或读后感，进一步增强警示教育的针对性、实效性。在教育震慑和政策感召下，党的十九大以来，全省共有2540名党员干部主动投案。

（七）全面贯彻中央巡视工作方针，政治巡视的权威性、震慑力、推动力持续增强。坚守政治巡视职能定位，坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”，充分发挥全面从严治党利剑作用。

实现全省巡视巡察全覆盖。省委扛牢主体责任，出台《关于进一步推进全省巡视巡察工作高质量发展的若干意见》，省委常委会会议、省委书记专题会议定期研究部署巡视巡察工作，传导责任压力。省委巡视工作领导小组加强对巡视全过程的领导和指导，强化巡前集中培训，加强巡中调研指导，对没有紧扣职能责任、没有抓住核心关键问题的，责令“回炉补课”，政治巡视的属性越来越突出。综合运用常规、专项、机动和“回头看”等方式开展11轮巡视， 完成对全省317个党组织巡视全覆盖，并对31个党组织开展巡视“回头看”。统筹推进市县巡察工作，市县巡察和延伸巡察村（社区）均如期实现全覆盖。

完善巡视巡察战略格局。扎实抓好中央巡视指导督导反馈意见整改，指导设区市做好中央巡视办“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”试点工作。组织编写巡视工作基本功操作指南和《市县党委巡察工作规范化指导手册》， 加强对市县巡察工作指导督导和专项检查，一体推进巡视巡察质量整体提升。深化上下联动，创新拓展“提级交叉巡察”等方式，有效破解基层熟人社会监督难题。出台《关于进一步加强省委巡视机构干部队伍建设的意见》，选优配强巡视干部，明确巡视组组长原则上先试用后任职。出台《关于抽调优秀干部到省委巡视岗位锻炼的意见》，充分发挥巡视“熔炉”作用。巡视巡察机构和队伍建设不断强化，省委巡视组由6个增加到10个，市县巡察机构实现了从临时机构到固定建制的转变。

强化巡视巡察整改和成果运用。从完善巡视整改制度体系的高度考量，组织力量对41个被巡视党组织整改情况进行抽查，推动巡视反馈问题整改“清仓见底”。十四届省委巡视共反馈具体问题1.28万个，完成整改1.18万个，完成率92%，移交问题线索2498件，省纪委省监委立案审查的省管干部案件中，42% 来自巡视移交问题线索。全省各级党组织通过巡视巡察共推动制定完善相关制度机制3.3万项。根据省委巡视开发区发现问题情况，深入分析，印发通报，督促各地各部门强化监管，推动开发区持续健康发展。

（八）推动政治过硬、本领高强要求细化具体化，努力建设既有高尚“医德”又有高超“医术”的纪检监察队伍。牢记“打铁必须自身硬”的政治要求， 坚持办精品案件、带精品队伍，把队伍建设作为“一把手工程”来抓，努力把队伍建强、让干部过硬。

突出政治标准。全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实党建工作责任制，制定出台《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》，扎实推进模范机关创建工作。严把纪检监察干部入口关，讲清使命要求，建立新入（任） 职干部承诺制度，真正把政治过硬、能力素质强、愿意为党和人民奉献的干部选进来，对初心不纯的坚决挡在门外。树立正确用人导向，多渠道、近距离深入了解干部的政治表现、为民情怀和能力担当，关心关注既埋头苦干又勇于创新的干部，及时调整不适合在纪检监察岗位的干部。

加强专业训练。深化全员培训，举办学习贯彻党内法规、学习贯彻中央纪委全会精神等专题培训班，邀请中央纪委业务骨干授课，省市县乡四级1.2万余名纪检监察干部同步参训。首次举办市县纪委书记提升履职能力专题培训班， 由“书记教书记”。制定《江西省纪检监察基本功指南》，采取“师傅带徒弟学”“到监督办案巡视一线学”等方式，加强基本功和专业训练。分层分类建立办案人才库和审理人才库，实行办案培训一体培养模式，对办案人员进行多岗位历练、培养“多面手”，贯通省市县纪检监察人员力量，构建办案工作大格局。坚持“一案一总结”“一事一总结”，省纪委主要负责同志参加每个专案组的总结分析会，通过听取“徒弟”汇报，了解“师傅”帮教成效，倒逼履行好培养责任，做到“打一仗进一步”。

强化监督约束。弘扬严实深细作风，省纪委常委会坚持从自身做起，要求班子成员既当指挥员又当战斗员，不当“甩手掌柜”，一级带着一级干，一级做给一级看，推动形成层层负责任、层层抓落实的工作格局。统筹有序推进向省人大常委会报告专项工作，建立特约监察员制度，主动接受监督。加强自我监督，严防“灯下黑”，省纪委主要负责同志直接分管纪检监察干部监督室， 严肃查处驻省供销合作社纪检组原组长卢建，在全省纪检监察系统深入开展警示教育，全面梳理纪检监察工作风险点，堵塞制度漏洞。全省共运用“四种形态”批评教育帮助和处理纪检监察干部1566人。坚持严管厚爱，出台关心关怀干部心理健康、走访慰问干部职工等制度，帮助解决干部职工实际问题。

五年来，我们的工作取得了一定的成绩，但也要清醒看到，当前党风廉政

建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量尚未见底，增量仍有发生，还存在一些不容忽视的问题：有的部门和单位对全面从严治党认识不够，一些行业和领域问题丛生，亟需系统施治；有的领导干部初心失守，政绩观有偏差，不收敛不收手、甘于被“围猎”，带坏了一方风气，污染了政治生态，严重影响了地方发展；有的党员干部担当意识不强，工作作风不实，“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存，形式主义、官僚主义问题不容忽视。纪检监察工作和干部队伍建设还存在一定差距，有的履职能力跟不上形势发展要求，派驻机构和高校、国有企业纪委的监督仍是薄弱环节，少数纪检监察干部作风不实、律己不严，等等。这些都需要引起高度重视，着力加以解决。

二、主要工作体会

五年来，我们忠实履行党章和宪法赋予的职责使命，紧跟党中央和中央纪委步伐，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，不断深化对新时代纪检监察工作的规律性认识。

（一）坚持党的领导是最高政治原则，必须履行“两个维护”根本职责使命，巩固党的领导核心地位。五年来，我们深切体会到，保证党的团结统一是党的生命，纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，维护党中央权威和党的团结统一是与生俱来的职责使命。新征程上，必须在坚持和加强党的领导这个根本原则问题上保持高度思想自觉、政治自觉、行动自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，听党话、感党恩、跟党走，以铁的纪律保障党的集中统一领导，督促党员干部在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

（二）总书记新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，必须作为忠诚履职之魂，坚持不懈学懂弄通做实。五年来，我们深切体会到，纪检监察机关是政治机关，是监督别人的，在学深悟透做实总书记新时代中国特色社会主义思想上必须有更高标准、更严要求，再怎么强调都不为过。新征程上，必须坚持不懈学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，自觉运用贯穿其中的世界观、方法论分析解决实际问题，努力把党的创新理论转化为推动纪检监察工作高质量发展的思路和举措。

（三）人民立场是党的根本政治立场，必须不断满足人民对美好生活的向往，厚植党长期执政的群众基础。五年来，我们深切体会到，立场决定观点和方法，不正之风和腐败问题的发生归根结底是由于人民立场出现了偏差，纪检

监察机关监督、办案都是为了厚植党的执政基础，在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上必须头脑特别清醒、立场特别坚定。新征程上，必须从人民立场出发，把民心作为最大的政治，凡是人民群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，让人民群众更加拥护党的领导、拥护党长期执政。

（四）全面从严治党永远在路上，必须保持严的主基调不变，压紧压实管党治党政治责任。五年来，我们深切体会到，全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，管党治党能不能做到全面、从严，能不能取得成效，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。新征程上，必须把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，持之以恒破解对“一把手”和领导班子监督难题，督促“关键少数” 发挥“头雁”作用，推动各级党组织和党员领导干部把管党治党政治责任从严从实担起来。

（五）正风肃纪反腐是一项系统工程，必须坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五年来，我们深切体会到，一体推进“三不” 深刻揭示了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的基本规律，只有将其全面贯彻到正风肃纪反腐全过程各方面，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系去把握、去落实，才能更好地发挥全面从严治党引领保障作用，推动提升党和国家治理成效。新征程上，必须深刻把握一体推进“三不”的精髓要义， 推动体制机制更加健全、方法举措更加科学、综合效能更加显现，让干部因敬畏而不敢，因制度而不能，因觉悟而不想。

（六）高质量发展是新时代纪检监察工作的主题，必须坚持使命引领和问题导向，在实践基础上不断守正创新。五年来，我们深切体会到，工作中墨守成规，风险最低，也最省事，但是对事业发展不利，必须改变陈旧的思维和方法、手段，勇于推动全流程创新，发挥改革的先导、突破和创立作用。新征程上，必须继续坚持实践探索在前、总结提炼在后，有理想但不理想化，边学习、边调研、边工作、边总结，努力创造新时代纪检监察工作高质量发展的“江西经验”。

（七）纪检监察队伍是党和人民的忠诚卫士，必须时刻铭记打铁必须自身硬的要求，始终做到不变质、不变色、不变味。五年来，我们深切体会到，纪检监察队伍能否做到政治过硬、本领高强，关系党和国家自我监督成效。政治过硬首要是在政治立场、政治原则、政治方向上与党中央保持高度一致，本领

高强关键是要有高超的政治智慧、政治能力和专业素养，体现在具体工作中就是敢于善于斗争、履行好职责使命。新征程上，必须更加讲忠诚、讲担当、讲奉献，做到初心如磐、使命在肩，为党分忧、为民奉献，当好忠于职守、严于律己、甘于奉献的标杆，努力让党放心、让人民满意。

三、今后五年工作建议

今后五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，奋进新的赶考之路，纪检监察机关重任在肩、使命光荣。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，全面落实总书记视察江西重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 贯通运用党的百年奋斗历史经验，永葆党的自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用， 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化、法治化、正规化建设，弘扬严实深细作风，锻造高素质专业化队伍，推进纪检监察工作高质量发展，构建更加风清气正、健康向上的政治生态，为全面建设社会主义现代化江西提供坚强保证。

（一）坚持思想政治引领，持续强化党的创新理论武装。督促推动全省理论武装工作，教育引导党员干部持之以恒学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，做到理解透彻、融会贯通、知行合一。纪检监察干部要以身作则、先学先悟，结合学习贯彻党的十九届六中X会精神，推动党史学习教育再深化再拓展，继承弘扬党的百年管党治党、自我革命宝贵经验，坚定历史自信、增强历史主动、涵养历史思维、运用历史经验，自觉践行纪检监察机关初心使命，更加坚定自觉地在以总书记同志为核心的党中央集中统一领导下履职尽责。

（二）坚持围绕现代化建设大局强化政治监督，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，着眼全面建设社会主义现代化国家，聚焦党中央重大决策部署和总书记重要指示批示精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求， 聚焦省第十五次党代会确定目标任务的落实加强监督检查，督促各地各部门各单位完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动全

省高质量跨越式发展。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，及时查纠贯彻落实党中央大政方针中的政治偏差，对“七个有之”问题保持高度警觉，坚决清除口是心非、阳奉阴违的两面派、两面人，督促各级党员干部在思想上政治上行动上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）坚持以人民为中心的价值导向，以新风正气促进公平正义、共同富裕。顺应人民群众对党风政风的新期待，不断培土加固党的十八大之后筑起的中央八项规定堤坝，持之以恒纠“四风”树新风，越往后执纪越严。深入整治形式主义、官僚主义，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”成为全省党员干部的鲜明标识。推动党员干部特别是“一把手”牢固树立和践行正确政绩观，坚决防止搞形象工程、政绩工程等不作为乱作为问题。教育引导党员干部争做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，涵养勤政廉政、担当实干的新风正气，引领勤俭节约、绿色低碳新风尚。加强对党中央和省委惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督，持续整治群众身边腐败和不正之风，推动乡村振兴战略实施，常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，坚决维护群众合法权利、正当权益，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

（四）坚持健全完善监督体系，推动形成常态长效监督合力。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促各级党委（党组）既带头接受监督，又自觉履行全面监督职责，加大对各类监督的领导指导和统筹协调。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，促进以党内监督为主导、各类监督贯通协调，推动监督更好融入“十四五”发展之中。综合运用政治谈话、检查抽查、巡视巡察、走访调研等形式，及时咬耳扯袖、红脸出汗，使监督与接受监督成为自觉。发挥组织作用，严格组织程序，完善深化运用“四种形态”工作机制。加强信息化建设，利用科技手段提升监督能力和水平。坚持“三个区分开来”，精准规范用好问责利器，深化为受到不实举报干部澄清正名工作，加大对诬告陷害行为的查处力度，保护、激励干部担当作为。

（五）坚持深化“三不”一体推进，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。首先要从政治上深刻把握腐败的政治本质和政治危害，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化金融、国企、高校、政法以及开发区、工程建设、粮食购销等重点领域腐败治理，加强对新型腐败、隐性腐败问题整治，

不断地、永远地吹冲锋号，坚定不移将反腐败斗争进行到底。进一步落实受贿行贿一起查要求，加大打击行贿力度，让“围猎”者与被“围猎”者都付出代价。充分发挥省委反腐败协调小组职能作用，一体推进反腐败国际追逃防逃追赃。加强全流程安全管理，坚决守住办案安全底线。统筹做好查办案件前后半篇文章，把正风肃纪反腐同深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。加强和改进警示教育，引导党员干部认真反思整改，不当“看客”。充分发挥红色资源优势，在传承红色基因中不断增强信仰、信念、信心。全面建设勤廉江西，推进廉洁文化建设，推动家风建设走深走实。

（六）坚持精准落实政治巡视要求，充分发挥综合监督作用和联系群众纽带功能。全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦被巡视党组织的职能职责，全面开展“政治体检”。统筹谋划十五届省委巡视工作，有力有序推进全省巡视巡察高质量全覆盖。坚持系统观念，发挥巡视巡察综合监督作用，推进巡视巡察监督与纪检监察监督以及其他各类监督有机衔接、贯通融合。督促落实巡视整改主体责任、监督责任，强化日常监督和专项督促检查，扎实做好巡视整改后半篇文章。深化巡视巡察上下联动，推进市县和省直单位巡察质量整体提升，进一步完善巡视巡察工作战略格局。

（七）坚持抓深抓实纪检监察体制改革，不断提升规范化、法治化、正规化水平。自觉践行总书记法治思想，运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，严格执行请示报告制度，主动及时向中央纪委国家监委和省委报告工作。围绕监督检查、审查调查等关键环节， 加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。深化派驻机构改革，指导市县纪委监委加强派驻机构建设，强化对省管高校和省属企业纪检监察机构履职考核，推进省管高校派出监察专员试点工作。健全“室组”“室组地”协作配合机制，增强专责监督合力。针对职务犯罪案件特点，围绕主动投案、立功、做思想政治工作等，探索完善纪检监察机关与执法司法机关衔接工作机制，推动构建监察法规体系。

（八）坚持从严从实加强队伍建设，树立纪检监察干部敢于担当、善于斗争的良好形象。把政治标准摆在突出位置，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实监察官法、监察法实施条例，深入贯彻《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》，省纪委常委会率先垂范，发挥示范引领作用。坚持党管干部原

则，坚持新时代好干部标准，坚持“五湖四海”选干部用干部。深化全员培训和实战锻炼，增强教育培训的针对性、实效性，不断提高干部政治素质和解决实际问题能力。管好用好纪检监察权，严格按照组织授权、组织原则开展各项工作。坚持严管厚爱，坚持刀刃向内，坚决清除政治不纯、品行不端者，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造忠诚干净担当纪检监察队伍。

省第十五次党代会为江西加快崛起描绘了新的蓝图，新的奋进征程已经启航。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，奋力开拓进取，一以贯之推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争， 坚定走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，为夺取全面建设社会主义现代化江西的伟大胜利作出更大贡献！

中国共产党西藏自治区第九届纪律检查委员会工作报告

（2021年12月3日）

自治区第九次党代会以来，在中央纪委和自治区党委的坚强领导下，自治区纪委团结带领全区各级纪检监察机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，学习贯彻总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，按照十九届中央纪委历次全会、九届自治区党委历次全会工作部署， 认真履行协助职责和监督责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用， 为西藏决胜全面建成小康社会、如期实现第一个百年奋斗目标提供坚强保证。现将五年来的工作情况和今后工作建议向自治区第十次党代会报告，请予审查。

一、工作回顾

五年来，党中央高度重视西藏工作，总书记亲自主持召开中央第七次西藏工作座谈会、亲临西藏视察，对坚持党对西藏工作的全面领导、加强党的建设特别是政治建设提出了明确要求，为推进西藏全面从严治党走深走实提供了根本遵循。自治区党委坚持首先从政治上看全面从严治党，自觉履行管党治党政治责任，以党的政治建设为统领全面加强党的建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在严惩严治中夺取并全面巩固反腐败斗争压倒性胜利，全面从严治党得到全方位加强，纪检监察工作在稳中求进和守正创新中开创了新局面、迈上了新台阶。

（一）坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以“两个维护”实际行动推动党中央重大决策部署落地见效

坚持深学细悟增强政治能力。坚持把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终把学习贯彻总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么， 对“国之大者”做到心中有数、躬身力行。健全完善集体学习制度，举办自治区纪委常委会读书班，召开79次理论学习中心组学习会，深入学习领悟全面从严治党方针和新时代党的治藏方略，在推动西藏服务和融入新发展格局中坚定政治方向、把准职责定位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“政治标准要更高， 党性要求要更严，组织纪律性要更强”专题教育，持续解决影响西藏纪检监察

工作高质量发展的现实难题，锤炼纪检监察干部忠诚干净担当的政治品格。 围绕保障大局强化政治监督。坚持把纪检监察工作置于全局大势中思考谋

划，跟进督促落实总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦贯彻落实党中央重大决策部署和新时代党的治藏方略，把学习贯彻中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神融入派驻监督、巡视巡察和日常监督检查，对中央第七次西藏工作座谈会和总书记视察西藏重要讲话精神学习贯彻情况开展专项监督，部署推进违建别墅、农村乱占耕地建房、餐饮浪费等专项治理，围绕疫情防控措施落实开展常态化监督检查，推动总书记关心关注的事不折不扣落到实处，把党中央对西藏的特殊关怀转化为建设西藏的生动实践。

全方位严明政治纪律。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，聚焦“七个有之”，突出反分裂斗争纪律，修订违反党的政治纪律行为的处分规定，把政治纪律和政治规矩高压线立起来。坚持监督检查和执纪审查首先从政治上看、首先检视违反政治纪律和政治规矩问题，严肃查处违反重大事项请示报告制度、对抗组织审查、干扰巡视巡察等问题；严肃查处违反反分裂斗争纪律问题，坚决消除影响西藏长治久安的政治隐患。

（二）一体推进“三不”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

惩治震慑作用充分显现。只要违犯党纪国法坚决一查到底，全区纪检监察机关共立案6503件、给予党纪政务处分6993人、移送检察机关230人，同比分别增长334%、308%、188%，追回外逃人员7人。立案审查调查王云亭、永吉等5名九届自治区党委委员，严肃查处地厅级干部77人、移送检察机关17人，同比分别增长450%、143%。针对党政主要负责人权力集中、廉政风险点多、监督约束不够的特点，聚焦反复被群众举报的领导干部，严肃查处阿布、朱中奎等地市“一把手”，全区共查处“一把手”1393人，同比增长322%。紧盯资金投入大、工程项目多、群众反映集中的行业和领域，揭开交通运输系统暗藏多年的贪腐“盖子”，以深挖细查自治区交通运输厅几任主要领导、班子成员“塌方式” 腐败为突破口，严肃查处全区交通运输系统违纪违法党员干部151人，并将反腐高压态势向教育、医疗、社保等民生领域延伸。紧盯侵吞、贪污、挥霍国有资产突出问题，严肃查处贡嘎罗布、吴振华等靠企吃企的“蛀虫”。坚持腐败没有“安全区”、退休不是“护身符”，严肃查处赵世军、唐泽平等退休党员领导干部。

执纪执法工作不断规范。统一开通“12388”电话举报系统，建成区市县三

级检举举报平台，“四位一体”信访受理体系更加完备有效，全区纪检监察机关受理信访举报12877件次、同比增长263%。规范问题线索管理和处置工作，加大对线索办理情况的督办力度，严格执行集体研判工作机制，精准处置问题线索23020件，处置率达到99%、办结率达到91%。全面规范集体审议、备案协审、处分决定宣布等工作，定期开展案件质量评查，审理工作质效不断提升。加强日常安全监管，实现留置案件审查调查工作“零事故”“双安全”。加强对下级纪检监察机关办案工作的领导指导，坚持谁的案子谁来办，规范提级办案和指定管辖，7地市立案5881件、给予党纪政务处分6429人，同比分别增长352%、326%。

综合施治推进以案促改以案促治。坚持举一反三推动治理，督促发生严重违纪违法案件的相关党委（党组）第一时间召开会议通报立案决定、作出公开表态，派员参加专题民主生活会。深入剖析案发单位责任落实、内控机制、权力监督等方面存在的廉政风险点和监管漏洞，直击“病灶”、找准“病根”， 制发纪检监察建议书550份。积极推动自治区交通运输厅“塌方式”腐败整改工作，既督促立行立改具体问题，又注重解决体制机制漏洞。加强同级同类警示教育，分别编印地厅级和县处级违纪违法领导干部忏悔录，“雪域清风”通报典型案件423件，召开全区地厅级干部警示教育大会，将“看、听、谈”融为一体，引导党员干部以案为戒、自警自省。讲好西藏正风反腐故事，建强“一微两网”，拍摄警示教育片和廉政视频29部，举办党风廉政警示教育展览，在省级以上媒体刊发典型案例剖析、工作经验做法等稿件2000余篇，营造崇廉尚洁的良好氛围。

（三）坚持以人民为中心的发展思想，严肃查处群众身边的腐败和作风问

题

坚持民有所呼我有所应当好群众“贴心人”。牢固树立群众利益无小事的

监督理念，积极受理处置群众信访举报，对职责范围外的及时转交有关部门并跟进督办，确保群众反映的问题有人抓有人管。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，会同相关部门专项整治教育医疗、生态环保、食品药品安全等领域漠视侵害群众利益的突出问题。在党史学习教育中，把治理重复举报作为“我为群众办实事”的重要载体。用好巡视巡察和监督检查成果，督促解决了一批拖欠民工工资、惠民资金兑现不及时、高海拔地区干部群众用水难、政务服务“推拖绕、懒散慢”等事关群众切身利益的难点堵点问题。严肃惩治基层“微

腐败”，立案查处1222件，处理2918人，其中，给予党纪政务处分1902人，移送检察机关93人。

深化专项治理为打赢脱贫攻坚战保驾护航。区市县三级成立扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作专班，通过召开例会、举办培训、蹲点指导、专项督导、约谈问责等方式，压紧压实脱贫攻坚责任，专项治理期间收到的2505件问题线索，办结率达到97%，立案599件、处理1647人，移送检察机关18人。坚持把巡视整改和专项治理结合起来，紧盯中央巡视和自治区党委专项巡视及各类监督检查发现问题整改工作，部署开展覆盖全区的监督检查，发现的1371个问题整改完成1366个，61件问题线索办结60件。召开过渡期专项监督工作例会， 制定专项监督实施意见，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

坚决“打伞破网”为扫黑除恶破冰攻坚。建立完善与政法机关线索双向移送和重大疑难复杂案件会商分析、案件通报、协同推进等工作机制，完善与公安机关“双专班”办案模式，推动专项斗争有序开展。全面完成中央扫黑除恶督导组和全国扫黑办“蹲点带片”专题调研反馈意见整改工作，督导组移交的问题线索全部处置办结。严格落实“两个一律”“一案三查”，对119个黑恶案件逐案过筛，对322个查否案件回溯核查，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞” 问题99个、给予党纪政务处分82人，移送检察机关8人，对269名党员领导干部追责问责。

坚持宽严相济维护政法队伍“肌体”健康。坚持把配合做好政法队伍教育整顿作为重大政治任务，召开专题会议部署推动，提出“主动讲、说清楚、积极退、重口碑”从轻从宽的具体举措，区市县三级纪委书记讲廉政党课，全面梳理政法干警问题线索，加大自查和督办力度，有机衔接、联动推进第一、二批教育整顿工作。坚持重点案件挂牌督办，全区纪检监察机关在教育整顿中立案291件，给予党纪政务处分588人，组织处理325人；对李运峰等6名地厅级领导立案审查调查。

（四）持之以恒落实中央八项规定精神，党风政风向上向善、清风正气不断充盈

持续巩固落实中央八项规定精神成效。坚持把落实中央八项规定精神作为执纪审查重点，推动开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治工作，督促自查自纠问题14384个，追缴违纪资金5500余万元，有力有效削减问题存量。完善重要时间节点前通报曝光、事中监督检查、事后督促整改工作机制，盯住公

款吃喝、公车私用、违规使用公款购买礼品、违规发放津补贴等老问题一查到底，对私车公养、收送电子红包等隐形变异问题露头就打，全区共查处享乐主义、奢靡之风问题621个，批评教育帮助和处理965人，其中给予党纪政务处分563人，点名道姓通报曝光557起865人，首次集中通报地厅级干部问题，释放常抓常管常严的强烈信号。督促相关部门修订完善公务接待、差旅费管理、工会经费使用等制度规定，健全完善落实中央八项规定精神长效机制。

紧盯作风顽瘴痼疾开展专项治理。坚持每年聚焦一两个问题盯住不放、一抓到底，针对会议迟到早退、不按规定着装、替会等现象暴露出来的纪律作风问题，跟进监督自治区重要会议会风会纪，责成相关党员领导干部作出说明、深刻检讨，对屡教屡犯的予以诫勉。坚决纠治特权现象和特权作风，针对公私不分、贪占公家便宜等突出问题，紧盯违规占用周转房，督促集中整治清退周转房，极大缓解干部职工住房难问题；紧盯长期借用公款不还、用公款代缴个人水电费问题，督促财政部门追缴个人欠款。深入开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利整治工作，对用公款购买、收送冬虫夏草问题线索“大起底”，督促领导干部在民主生活会上作出深刻检讨。深入开展党员干部参赌涉赌问题专项治理，明确“八个严禁”纪律要求，全区查处该类问题557个739人，给予党纪政务处分708人，移送检察机关44人。

严防反弹回潮。坚持从政治视角、思想根源看形式主义、官僚主义，持续为基层减负，加强调研督导、约谈问责，督促各级领导干部对党忠诚、担当作为，推动解决会长会多陪会现象突出、AAA工作群名目繁多、督检考形式重于内容等基层干部群众反映强烈的问题，让基层把更多的时间和精力用在抓落实上，全区共查处形式主义、官僚主义问题548起，批评教育帮助和处理1170人， 其中给予党纪政务处分609人。

（五）推动“两个责任”一体履行，监督执纪执法更加精准有力

不断压实管党治党责任。自治区党委坚持以上率下，九届自治区党委常委会会议50%以上都有全面从严治党工作方面的议题，对自治区纪委呈报的请示报告第一时间研究批复，主要领导亲自约谈区直部门和地市“一把手”，与新任职县（区）委书记集体谈话，常委会同志认真履行“一岗双责”，面对面传导责任压力。自治区纪委协助自治区党委举办“两个责任”培训班，研究制定全面从严治党主体责任清单和考核制度，压实管党治党责任。坚持失责必问、问责必严，对管党不力、治党不严的22个党组织和932名党员领导干部坚决追究责

任，以强有力问责推动责任落实。

日常监督质效持续提升。加强与地市、区直单位主要负责人谈话，面对面点出自身和责任领域需要注意的问题、提出改进建议。定期分析研判政治生态、听取信访举报情况分析报告、通报监督检查和审查调查情况，综合运用听取汇报、个别谈话、调研检查、列席会议等形式，深入把握“树木”与“森林”状况，增强监督的指向性针对性。坚持把建立信任和关心厚爱有机结合起来，在“三更”专题教育自查自纠中，广泛宣传宽严政策，教育引导党员领导干部主动说明问题。规范廉政档案建立管理使用、谈话函询、纪检监察建议等工作， 健全完善党风廉政意见回复办法，对1651人次提出建议暂缓使用或取消相关资格。

精准有效运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，全区纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理26111人次，运用第一种形态谈话函询、提醒批评18875人次，占总人次的72.3%；运用第二种形态，给予轻处分、组织调整5372人次，占20.6%；运用第三种形态，给予重处分、职务调整1236人次， 占4.7%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的628人次，占2.4%。加强对处分执行情况的监督检查，及时纠正了一批处分影响期内获提拔、降级别不降工资等处分执行打白条打折扣的问题。落实“三个区分开来”要求，实事求是为160名受到不实举报的党员干部澄清正名；加强对受处分党员干部跟踪回访，教育帮助其纠错改过回归正道，坚决纠正因受处分而意志消沉、工作消极甚至借故脱岗离岗等问题。

（六）深入落实中央巡视工作方针，巡视巡察政治监督作用充分彰显

聚焦“两个维护”持续深化政治巡视。自治区党委认真履行巡视主体责任， 修订巡视工作实施办法，制定九届自治区党委五年巡视工作规划，先后召开36 次常委会会议和书记专题会议，听取每轮巡视情况汇报，研究部署工作。自治区党委巡视工作领导小组召开71次会议及全区巡视巡察工作会、巡视工作五年规划推进会，紧扣“四个落实”组织开展10轮巡视，对195个党组织开展常规巡视，对73个地方和单位分别开展脱贫攻坚专项巡视、“机动式”巡视、“回头看”和提级巡视，发现突出问题3969个，移交问题线索969件，推动有形有效覆盖相统一。深化巡视巡察上下联动，研究起草市县党委巡察工作实施办法和县

（区）交叉巡察指导意见，坚持巡视带巡察，指导督导地市巡察工作，市县两级实现巡察全覆盖，发现突出问题9.4万余个，移交问题线索3914件。

强化巡视整改和成果运用。自治区党委狠抓中央巡视反馈意见整改落实， 十九届中央第六轮巡视、脱贫攻坚专项巡视及巡视“回头看”反馈问题整改基本完成，纪检监察机关对其移交的448件信访举报办结384件、87件问题线索办结75件。坚持边巡边改，对群众反映强烈、明显违反规定并且当下能改的374个问题，督促立行立改。强化整改日常监督，坚持巡视工作领导小组成员、自治区纪委和自治区党委组织部领导参加反馈会议并对整改提出要求，压实整改主体责任，共召开巡视整改专题民主生活会670余次，向自治区党委政府有关领导和相关部门通报情况80次。坚持把巡视整改融入日常工作、深化改革、全面从严治党和班子队伍建设，督促被巡视党组织制定4.6万余条整改措施，建立完善制度3848项，追责问责538人，挽回经济损失1.99亿元。

推进巡视巡察规范化建设。中央巡视指导督导反馈意见整改完成。规范巡视机构设置，优化巡视办内设机构职责，区市两级巡视巡察数据应用中心全部建成运行。巡视组织架构更加完善，巡视干部固定分组，巡视期间巡视组集中办公，根据巡视对象的政治生态、人员规模等情况动态调整现场巡视时间，巡视运行机制更加顺畅。加强巡视制度建设，建立完善30余项规章制度，建立巡视机构与纪检监察、组织、宣传、政法、审计、信访等机关和部门的协调配合工作机制，推动巡视巡察监督依规依纪依法开展。

（七）统筹推进纪检监察体制改革，监督机制更加系统集成、协同高效

稳步推进国家监察体制改革。区市县三级成立监察委员会，县级监委向乡镇（街道）派出监察室，与纪委合署办公，建立健全统一决策、一体运行的执纪执法工作体制，实现对所有行使公权力的公职人员监察监督。建立监察机关与司法执法、审计、金融等机关和部门协作配合工作机制，推进纪法贯通、法法衔接。坚持宽打窄用，全面审慎、积极稳妥使用调查措施，明确市县级监委采取留置措施须经自治区监委审批，全区采取留置措施237人，其中移送检察机关依法审查起诉117人。

全面深化派驻机构改革。研究制定自治区“1+3”深化派驻机构改革实施意见，持续优化设置自治区纪委监委派驻派出机构，平均力量由7人增至10人。分类推进国有企事业单位纪检监察体制改革，跟进国有企业改革重组设立监察专员办公室，1家区管国有金融企业派驻纪检监察组，完成8家高校纪检监察体制改革。健全完善区直机关纪检监察工委内设机构，加强对区直单位机关纪委的领导。五年来，区市两级纪委监委派驻派出机构处置问题线索3295件，立案489

件，给予党纪政务处分389人，移送检察机关6人。

持续推进内设机构改革。坚持力量向监督一线倾斜，监督检查和审查调查职能分离、部门分设，自治区纪委监委机关监督力量占总人数71%。试点开展县级纪委监委内设机构改革，探索实施县乡纪委力量统筹、片区协作工作机制， 提升基层监督效能。规范参与议事协调机构的审批报备工作，区市县乡四级纪检监察机关共清退1621个议事协调机构。

（八）从严从实加强自身建设，纪检监察机关治理能力全面提升

加强政治机关建设。紧紧围绕学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神， 建立机关碰头会和双周集体学习制度，常态化加强理论学习，并积极督促加强个人自学，不断提高把握运用党的创新理论的能力和水平。坚持一切行动听指挥，健全完善请示报告制度，自觉接受党对反腐败工作全过程常态化领导。自觉履行全面从严治党主体责任，研究制定委机关落实主体责任任务清单，定期听取机关党建工作汇报，主要领导定期讲党课，班子成员常态化与分协管部门和单位党员干部谈心谈话；推进党支部标准化规范化建设，成立巡视机构党委， 在巡视组、审查调查组、专题培训班设立临时党支部，推动党建和业务相互融合促进。

加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，制定实施干部人才队伍建设规划， 把纪检监察干部放在全区干部队伍中统筹使用，自治区纪委监委机关每年开展一次全覆盖式干部日常谈话，全面掌握干部“活情况”，坚持成熟一个使用一个，推动干部考察使用工作融入日常、贯穿全年，提拔任用580人、交流使用381 人，确保优秀者优先、实干者重用。坚持分级分类推动全员培训，举办政治和业务培训班82期、培训1.6万余人次，选派干部参加中国纪检监察学院等院校培训1600余人次，选调基层干部到自治区纪委监委机关跟班学习、跟案锻炼、参加巡视3600余人次，纪检监察队伍精神风貌、能力素质明显提升。

自觉接受最严格的监督和约束。开展规范性文件和内部制度清理工作，制定审查调查过错责任追究办法等制度规定，推动纪检监察工作规范化法治化正规化。自治区监委以推进监察工作规范化法治化为主题向自治区人大常委会作专项报告，依法主动接受监督。制定加强新时代纪检监察干部监督工作实施意见，坚持刀刃向内，全区受理纪检监察干部问题线索503件，立案113件，给予党纪政务处分110人，组织处理161人，移送检察机关5人，坚决维护纪检监察机

关良好形象。

五年来，中央纪委关心关注西藏纪检监察工作，关心关爱西藏纪检监察干部，中央纪委机关相关部门多次派员进藏专题调研帮助指导工作，先后选派8名司处级干部援藏，专门为西藏举办业务培训班，在拉萨设立中国纪检监察报印务点等等，有力推动了西藏纪检监察工作高质量发展。相关兄弟省市纪委监委选派63名优秀干部进藏支援纪检监察工作，集中资源帮助轮训和挂职培养纪检监察干部222人次，帮助轮训干部1122人次，为提升西藏纪检监察工作作出了重要贡献。

经过五年不懈努力，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党风政风持续保持向好态势，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但是形势依然严峻复杂， 高压态势与顶风违纪并存，孤立办案与空泛监督并存，制度不健全与执行不到位并存，风险挑战与腐败和作风问题关联，“五个交织”问题逐步凸显，落实中央八项规定精神还不够系统深入，工程建设、政府采购、执法司法等重点领域廉政风险相对突出，基层“微腐败”“小官大贪”和“大官特贪”问题时有发生。纪检监察机关自身建设还存在一些短板弱项，少数纪检监察干部政治和业务能力不足，有的律己不严、作风不正甚至跑风漏气、以案谋私。面对这些问题，必须保持“赶考”的清醒和永远在路上的战略定力，把重心放在解决问题、狠抓落实上，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移加强党风廉政建设和反腐败工作。

二、工作体会

自治区第九次党代会以来，我们在推进全面从严治党实践中，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深刻体悟到做好西藏纪检监察工作：

——必须真学真懂真信真用总书记新时代中国特色社会主义思想。总书记新时代中国特色社会主义思想是指导全面从严治党取得卓著成效的根本遵循， 西藏纪检监察工作取得的每一项成绩都是学习贯彻这一伟大思想的生动实践， 都是在这一伟大思想指引下取得的。面向新征程新挑战，我们要始终用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，健全完善集体学习制度，创新学习方式，结合中央纪委和自治区党委工作部署，全面学习领悟、坚决贯彻落实总书记关于全面从严治党重要论述，确保全区纪检监察工作行稳致远。

——必须坚持党对纪检监察工作的绝对领导。没有共产党就没有社会主义新西藏，没有总书记的领航掌舵和党中央的坚强领导，没有中央纪委和

自治区党委的靠前指挥，我区反腐败斗争不可能取得压倒性胜利并全面巩固。面向新征程新挑战，要始终坚守政治机关职责定位，扎实推动双重领导具体化程序化制度化，在上级纪检监察机关和同级党委的领导下，紧紧围绕贯彻落实全面从严治党方针和新时代党的治藏方略，谋划推进全区正风肃纪反腐工作， 确保纪检监察工作始终保持正确政治方向。

——必须坚持以人民为中心的根本政治立场。江山就是人民，人民就是江山。只有不遗余力、克服万难维护和发展人民群众的根本利益，群众才会发自内心地感党恩、听党话、跟党走。实践证明，老百姓反对和痛恨的事往往是我们没有做好的事，老百姓感到满意和实惠的事往往就是需要我们持续做好的事。面向新征程新挑战，我们要善于从群众的每一次来电来访、每一封来信留言中洞察群众的呼声诉求、社会的热点难题，坚持监督下沉、监督落地，推动整治群众反映强烈的突出问题，严肃查处群众身边的作风和腐败问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

——必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。反腐败斗争压倒性胜利是一体推进“三不”方针方略的胜利。当前，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量仍然不少、增量仍在发生，需要系统治理，用好治标利器、夯实治本基础。面向新征程新挑战，我们要牢牢抓住惩治这一手不放松，对违纪违法问题发现一起查处一起，发现多少查处多少，在审查调查中同步谋划以案促改、以案促治，让那些搞了腐败的人付出代价，想搞腐败的人断了念想，使“三不” 有机融合、一体推进。

——必须推动主体责任和监督责任协同贯通。“两个责任”有机统一于全面从严治党，党委主体责任是关键和前提，纪委监督责任是协助和保障。面向新征程新挑战，形势越复杂、任务越艰巨，越要全面加强党的建设，越要坚定不移推进全面从严治党，我们要认真履行协助职责和监督责任，通过开展政治生态分析研判、重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动决策落实、强化问责追责等方式，助推“两个责任”融合贯通。

——必须建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。纪检监察干部作为“打铁的人”，必须自己首先成为“铁打的人”。我区纪检监察干部主流是好的，但是仍然有极少数干部理想信念动摇、纪法意识淡薄甚至执纪违纪、执法违法。面向新征程新挑战，我们要始终牢记手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，必须主动筑牢思【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

想底线，主动接受党内外监督，主动提高工作本领，保持充沛顽强的斗争精神， 当好“两个维护”的忠诚卫士。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

三、工作建议

自治区第十次党代会，是在“两个一百年”奋斗目标交汇的战略节点，西藏工作站在新起点、面临新形势新任务的重要时期，全区各族人民在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，意气风发向着建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏迈进的历史时刻召开的一次重要会议。全区各级纪检监察机关要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中X会和自治区第十次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，自觉运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，紧紧围绕贯彻落实总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，紧紧围绕立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，紧紧围绕抓好“四件大事”、着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，突出政治监督，加强日常监督，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，为谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章提供坚强保障。

（一）深入学习贯彻党的十九届六中X会和自治区第十次党代会精神，推动把“两个确立”转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。持之以恒学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，紧盯总书记重要讲话、指示批示和党中央重大决策特别是关于西藏工作的方针政策，紧盯党的十九届六中X会和自治区第十次党代会精神贯彻落实，做深做实政治监督， 推动各级党组织和广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦“四件大事”“十四五”规划贯彻落实情况加强监督检查，坚决破除影响西藏长治久安和高质量发展的制度障碍，坚决纠正等着要拖着干推着走、盲目决策自行其是等问题，推动党中央大政方针落实落地。聚焦“两个维护”严明政治纪律和政治规矩，紧盯“七个有之”，坚决清除政治上的两面人、“两面派”。

（二）坚持“三不”一体推进，全面巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持严的主基调不变，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长

震慑，坚持受贿行贿一起查，聚焦决策权、审批权、监管权及执法司法权，紧盯关键少数特别是“一把手”，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件， 严肃查处教育、医疗、政法、国企、金融等领域的腐败和作风问题，持续保持不敢腐的震慑。健全完善反腐败协调小组工作机制，加强防逃追逃工作，加强办案点建设和监管，严格落实办案安全责任制，加强案件审理工作，提升办案质效。完善“三不”一体推进制度机制，深化以案促改、以案促治工作，常态化开展党性党风党纪和反腐倡廉教育，扎实推进廉洁文化建设。

（三）推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人职责，加强党的建设特别是党的政治建设。更大范围整合运用监督力量，在党内监督主导下做实专责监督，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，把党内监督和党外监督贯通起来，推动健全完善监督体系。综合运用走访、调研、督查、谈话谈心等方法，推动监督下沉落地、监督于问题未发之时，把权力置于严密监督之下。突出“五个强化”，加强对“一把手”和领导班子监督，以严管“关键少数”管好“绝大多数”。实事求是运用“四种形态”，做到宽严相济、精准得当。落实“三个区分开来”，做到真容错敢纠错，激发党员干部担当作为。扎实推进纪检监察信息化建设，向科技要效率。

（四）推动解决群众急难愁盼问题，坚决维护群众切身利益。深入开展过渡期专项监督，定期调度部署、跟进督促落实，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持“三个赋予、一个有利于”，督促相关职能部门对产业基地、基础设施等重点民生项目建设管理运营情况全面梳理盘点、分类整改， 加强对援藏项目和资金的监管，真正让民生工程成为民心工程。加强对党的富民惠民政策落实情况的监督检查，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法等领域，聚焦村（社区）集体“三资”管理使用，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、克扣侵占、贪污挪用等腐败和作风问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，对查处打击黑恶势力不作为、乱作为的严肃追责问责。

（五）深化落实中央八项规定精神，不断把作风建设引向深入。深入开展“查作风、查责任、查漏洞、查落实”教育，坚决纠治学习贯彻党中央重大决策部署和自治区党委工作要求表态多、落实差，讲特殊、慢半拍，不作为、慢作为等问题。坚持越往后盯得越紧处理越严，持续加大查处和通报曝光力度，

严防“四风”反弹回潮。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，密切党群干群关系。坚持过“紧日子”，围绕政府采购不规范和价格不合理、机关企事业单位餐饮浪费等问题开展治理，坚决遏制“三公经费” 管理使用中违规违纪违法现象，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。健全完善作风建设长效机制，培育良好家风，营造亲清新型政商关系，反对特权思想和特权作风，把党的光荣传统和优良作风弘扬在新时代。

（六）坚定不移深化政治巡视，充分发挥巡视标本兼治的战略作用。全面贯彻中央巡视工作方针，制定十届自治区党委巡视工作五年规划，贯通运用常规巡视、专项巡视、“机动式”巡视及“回头看”，提高巡视全覆盖质量。健全完善巡视巡察上下联动工作格局，加强对市县委巡察工作的领导指导，构建地市委统筹市县巡察力量、一体开展巡察的工作机制。突出抓好巡视巡察成果运用，强化纪检监察机关和组织部门的日常监督，压紧压实整改主体责任，把整改落实与深化标本兼治结合起来，彰显政治巡视质效。

（七）大力弘扬伟大建党精神，持续锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。加强思想淬炼，学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党史学习教育和“三更”专题教育成果，赓续红色基因、牢记初心使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化纪检监察体制改革，稳慎有序推进区市县监委向本级人大常委会报告专项工作，推进规范化法治化正规化建设。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部选育管用，优化领导班子和干部队伍结构，加强业务培训和实践历练，加大轮岗交流力度，把队伍建强、让干部过硬。加强纪律和作风建设，建立健全内控机制，坚决清除害群之马，严防“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在中央纪委和自治区党委的坚强领导下，一以贯之坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党战略方针，增强斗争意志和本领，坚决把反腐败斗争进行到底，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。

中国共产党福建省第十届纪律检查委员会工作报告

（2021年11月29日）

现将省第十次党代会以来工作情况和今后建议，向省第十一次党代会报告如下，请予审查。

一、过去五年工作回顾【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

省第十次党代会以来的五年，是新福建建设迈上新台阶的五年，也是我省全面从严治党向纵深推进的五年。在党中央的坚强领导下，省委深入贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，认真履行管党治党主体责任，一以贯之全面从严治党，营造风清气正的政治生态。全省纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央纪委国家监委和省委部署，忠实履职尽责，积极担当作为，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利完成省第十次党代会确定的主要任务提供了坚强保障。

（一）坚持以党的政治建设为统领，“两个维护”自觉性坚定性持续增强

不断用党的创新理论武装头脑。省纪委常委会把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务，结合传承弘扬总书记同志在福建工作时开创的重要理念和重大实践，在学懂弄通做实上持续深化、巩固拓展。开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚持和完善理论学习中心组学习制度，跟进学习总书记重要讲话重要指示精神，结合实际抓好贯彻落实。将学习贯彻总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神摆在突出位置，发挥领学促学作用，带动全省纪检监察系统坚决响应伟大号召，从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，以实际行动践行伟大建党精神。

推进政治监督具体化常态化。围绕总书记亲自擘画的建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图，对标“四个更大”重要要求和四项重点任务，聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、全方位推进高质量发展超越、打好三大攻坚战、深化改革开放等决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。持续完善思路创新举措，突出“见人见事见效”，统分结合、因时因势把握监督重点，建立委领导挂钩、一季度一主题、“室组”联动等监督机制，构建“四个清单”监督闭环，推动党中央决策

部署和省委工作要求落实落细落到位。在疫情防控大战大考中强化监督职责， 省纪委监委班子成员带队开展疫情防控、复工复产“回头看”和“六稳”“六保”等专项监督，特别是围绕打赢疫情防控歼灭战，启动“分区分级、线上线下”监督快速响应机制，督促做到作风务实、责任落实、措施扎实。“一把手” 监督、粮食安全、文化遗产保护等多项监督成果得到中央、中央纪委国家监委和省委领导同志的批示肯定。

落实落细全面从严要求。把从严要求体现在各领域各方面，突出在政治上从严监督，首先从党内政治生活严起，督促严格执行党章和党内各项法规制度， 严肃政治纪律和政治规矩。健全贯彻落实总书记重要指示精神和党中央重大决策部署督查问责机制，注重从政治高度考量审视，精准处置、纠正偏差。稳妥有序做好欣佳酒店坍塌事故、荆甘一体化项目推进中拆除古建筑问题、中央环保督察移交有关问题等调查问责工作，加强对违建别墅、违法占用耕地、安全生产、减税降费、统计领域数字造假、冒名顶替上大学等问题的监督执纪执法。五年来（2016年11月至2021年10月，下同），全省纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1464件，处分1473人。

（二）坚决整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感幸福感安全感更加充实

有力保障脱贫攻坚决战决胜。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持省纪委抓总负责、市纪委统揽推进、县级纪委强化中坚作用、乡镇纪委突出尖兵作用，连续四年组织对未脱贫的建档立卡贫困户和监测帮扶对象全覆盖入户访查，严肃惩治贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等扶贫领域腐败和作风问题4390个，批评教育帮助和处理7133人，处分2561人。开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。助推挂钩联系的建宁县顺利脱贫摘帽，顺应全面推进乡村振兴要求，坚持问题导向，突出政治帮扶，以风清气正的政治生态激发干事创业的内生动力。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。围绕“一年治标、两年治根、三年治本”目标，聚焦党员干部、公职人员“为黑为恶、护黑护恶、失职失责”重点问题，创新开展“蹲一点带一片”“三筛三不放过”，组织“惩腐打伞专项攻势”行动，在全国率先建立“惩腐打伞”常态化五项机制，完善与执法司法机关协同协作机制，推动长效常治。专项斗争以来，全省共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2777个，批评教育帮助和处理3519人，处分2645人。

集中整治群众反映强烈的突出问题。围绕开门接访标准化、全员接访规范化、带信下访制度化、入户走访常态化，深化“四访”活动，纵深推进“多年、多层、多头”信访举报专项治理。坚持一领域一专项、一地域一方案，持续纠治教育医疗、食品药品安全、生态环保、执法司法等领域漠视侵害群众利益问题，对重点民生资金开展“一竿子插到底”式督查，推动惠民富民、促进共同富裕政策措施落实。结合“我为群众办实事”实践活动，

聚焦群众急难愁盼问题，创新“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的工作机制，“点题整治”群众身边腐败和作风问题。五年来， 全省共查处群众身边腐败和作风问题15634个，批评教育帮助和处理23061人， 处分13186人。

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决有效惩治腐败。把政治监督和审查调查统筹起来，坚定稳妥做好政法队伍教育整顿监督执纪执法工作，稳步推进金融领域腐败治理，加大国有企业反腐力度，从严从重惩处粮食购销领域腐败问题。五年来，全省共立案66945件，其中厅级255件、处级1910件，处分63602 人，移送检察机关2771人。省纪委监委共立案280件，严肃查处了林文耀、陈立华、黄家铭、章丽婕、林金本、涂慕溪、谢晶思、黄建平、武勇、何德发等省管干部严重违纪违法案件，积极配合中央纪委国家监委专案组查办张志南案件。在高压震慑和政策感召下，党的十九大以来，全省有1864人主动投案。持续开展“天网行动”，推进追逃防逃追赃一体化建设。五年来，全省共追回外逃人员477人，其中党员和国家工作人员147人，追回赃款8.83亿元；20XX年以来无新增出逃境外的监察对象。

坚持深化标本兼治。将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育结合起来，针对监督检查、审查调查发现的问题，督促有关地方和单位健全制度、堵塞漏洞、完善治理，不断提高以案促改、以案促治的自觉和质量，监察体制改革以来共发出纪检监察建议4008份。深入分析党的十八大以来市县党政“一把手”严重违纪违法案件，举一反三，推动财政金融、审批监管等重点领域监督机制改革和制度建设。强化对省管企业境外投资经营等领域廉洁风险防控，压实监管责任。

加强反腐倡廉宣传教育。创新思路理念和载体渠道，建立“五个一”常态化宣传机制，构建“三位一体”大宣传格局，打造“一网一号”宣传阵地，加强重大主题宣传，讲好全面从严治党的福建故事，组织策划的系列微视频荣获全国性表彰8项，汇编出版的《脱贫攻坚日记》入选全国出版机构荐读书目。运用典型案例开展警示教育，汇编严重违纪违法省管干部忏悔录，组织拍摄警示教育片，筹建党风廉政警示教育馆。加强思想道德和党纪国法教育，注重家风建设，推动构建亲清政商关系，营造良好营商环境。开展“一镇一孝廉”创建活动，用好古田会议等红色革命文化和朱子文化、家规家训等优秀传统文化资源，发挥谷文昌、廖俊波等先进典型的榜样作用，涵养清正廉洁价值理念。

（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，新风正气不断充盈

集中整治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治高度全面检视、靶向治疗， 以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、虚假脱贫等问题。督促开展作风建设专项整治行动，着力精文减会、严控督查检查、严防过度留痕，建立基层联系点“直通车”机制，切实为基层松绑减负。20XX年以来，全省共查处形式主义、官僚主义问题5260个，批评教育帮助和处理8588人，处分3454人。

对享乐主义、奢靡之风露头就打。坚持什么问题突出就重点整治什么问题， 一个节点一个节点坚守，“全覆盖”明察与“点穴式”暗访相结合，严查滥发津补贴或福利、违规收送礼品礼金、社区“一桌餐”等顶风违纪和隐形变异问题，坚决制止餐饮浪费行为。开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项治理，整治“天价茶”、炒作片仔癀等背后“四风”和腐败问题。五年来，全省共查处享乐主义、奢靡之风问题9659个，批评教育帮助和处理13406 人，处分8428人。

构建纠治“四风”长效机制。推动制定完善公务接待、办公用房、公务用车配备使用管理、办公用茶等制度规定，强化执行情况监督，提高刚性约束力。针对群众反映的大操大办、滥发“红包”等不良习俗，推进移风易俗“一县一专项”治理，促进党风与民风良性互动、向上向善。开展分地域分领域分层级治“四风”树新风专项工作，夯实作风建设主体责任，打造新风正气福建名片。

（五）推动“两个责任”一体履行，监督治理效能有力提升

压实管党治党政治责任。强化协助职责、监督责任、推动作用，每年由省委书记、省长和其他省委常委、党员副省长分别带队开展全面从严治党主体责

任落实情况检查，协助省委制定落实主体责任的意见，出台深化落实纪委监督责任的意见，推动全面从严治党“两个责任”贯通协同、一体落实。坚持失责必问，实施精准规范问责，防止问责不力和泛化、简单化。五年来，全省共问责党组织527个，问责党员领导干部8036人。

做细做实日常监督。聚焦监督基本职责、第一职责，建立“分级分类、责任到人”的监督机制，织密对“关键少数”特别是“一把手”的监督网络。牢牢把握讲政治这一根本要求，以净化政治生态为主要目的，坚持实事求是、综合考量、程序正义，落实“三个区分开来”，把组织的信任关爱和纪律的刚性要求结合起来，运用“四种形态”批评教育帮助和处理271465人次，第一至第四种形态分别占75.8%、16.3%、3.3%和4.6%。完善征求党风廉政意见回复工作机制，出台受处分人员回访教育、查处诬告陷害行为等办法，做到严管厚爱结合、激励约束并重。实现全省检举举报平台建设应用全覆盖，建立“周、月、季、年”信访举报综合分析制度。加强换届风气监督，坚持“三个在先、三个跟进”，确保风清气正。

创新监督方式方法。建立健全“1+X”、现代金融监管“1+3”监督机制， 深化纪检监察机关专责监督与职能部门监管的衔接联动，构建全方位、立体式监督格局。运用“制度+科技”模式，推动建成全省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，实现40项超290亿元乡村振兴试点示范资金和扶贫惠民资金全流程监管。聚焦土地回购、土地变性、PPP模式应用、国有企业混改、工程建设及物资采购招投标等重点领域，丰富完善监督手段，推动建设工程领域招投标在线监管平台，强化对权力运行的制约和监督。

（六）统筹推进纪检监察体制改革，规范化法治化建设迈向深入

持续深化监察体制改革。全面完成省市县三级监委组建挂牌和人员转隶， 向乡镇（街道）和特殊区域派出监察机构，推动构建集中统一、权威高效的监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。严格落实监察法要求， 制定完善《监察体制改革业务运行制度框架》，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，规范纪检监察机关与公检法机关协作配合机制。省监委顺利完成首次向省人大常委会报告专项工作。

健全对下级纪委监委和派驻机构的领导体制。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进双重领导体制具体化程序化制度化。调整优化内设机构设

置、职责分工和人员配备，推动更深层次、更高水平的“三转”。分类推进省一级派驻机构改革，深化省管企业、高校纪检监察体制改革，稳妥推进市县两级派驻机构改革，进一步发挥派驻（派出）机构职责作用。配齐配强、整合运用基层监督力量，加强乡镇（街道）纪检监察组织建设，强化业务指导，规范工作流程，督促改进作风、有效履职。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

规范执纪执法行为。推进全面从严治党与全面依法治国紧密结合，运用法治思维法治方式推进监督、防治腐败。严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，在全国率先出台保障民法典贯彻落实的实施意见，贯通融合纪法情理，做到宽严相济、不偏不倚、不枉不纵，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。主动衔接国家标准化发展纲要，围绕运行机制、流程体系、案件质量、组织协调等推进审查调查标准化建设，建立问题线索管理、涉案财物管理等15项案件监督管理标准化流程，健全“室组地”联合办案、复杂案件“三提前”、案后“复盘”等机制，发挥审理关口作用，促进审查调查工作整体性提升。强化审查调查安全，做到思想重视到位、责任落实到位、方式方法把握到位。

（七）坚定不移深化政治巡视，全面从严治党利剑作用有效发挥

高质量完成十届省委巡视全覆盖。全面贯彻中央巡视工作方针，协助省委修订贯彻巡视工作条例的实施办法，制定十届省委巡视工作五年规划。牢牢把握“两个维护”根本任务，统筹运用常规巡视、专项巡视、“机动式”巡视和“回头看”，建立巡视报告问题底稿、与被巡视党组织主要负责人沟通机制， 发挥巡视综合监督作用和联系群众纽带功能。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一， 完成十轮对242个地方、单位党组织巡视全覆盖，发现问题9345个，做到利剑高悬、震慑常在，不断增强巡视的力度和效果。

扎实做好巡视“后半篇文章”。协助省委抓好中央巡视整改，切实担负起整改日常监督责任，推动整改任务全面完成并持续巩固深化。强化省委巡视整改工作，落实纪检监察机关与组织部门一线跟进监督机制，建立整改进展情况“三方会商”机制，打造巡视整改规范化、标准化流程。深化成果运用，对共性问题分领域、分行业、分系统形成专题分析报告，着力促进改革、推动发展。组织对部分地方、省直单位、省管企业和高校党组织落实整改情况开展专项巡视，通报典型问题，维护巡视权威性和严肃性。

推进巡视巡察上下联动。坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，

健全完善巡视巡察制度体系，加强巡视巡察机构队伍建设，探索“点题联动” “系统联动”“成果联动”等方式，推动市县党委实现对8669个地方、单位党组织和16974个村级党组织的巡察全覆盖，指导29家省直单位党组（党委）开展巡察工作，省市县三级联动开展涉粮问题专项巡视巡察。用足用好中央巡视工作指导督导试点成果，全面指导督导各设区市和平潭综合实验区巡察工作。运用“成建制”“半建制”“组合式”“联动式”等多种方式，在全国率先开展县级交叉巡察，着力破解“熟人监督”难题，有关经验做法在《人民日报》专题专版刊发。

（八）牢记打铁必须自身硬，纪检监察干部队伍建设全面加强

突出思想政治建设。省纪委常委会始终坚持鲜明的政治态度，不断健全工作规则、省纪委委员履职等制度规定，落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，发挥党的政治建设统领作用。扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，省纪委监委班子成员下沉一线开展领题调研，察实情、谋思路、解难题、促工作。坚持改革首先从思想改起，从深化认识入手，与时俱进转变思想观念， 引导全省纪检监察干部深刻把握“什么是政治、什么是当前最大的政治”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展模范机关创建工作，传承弘扬党的光荣传统和优良作风，提振精气神、激发正能量。全省纪检监察系统共荣获全国性集体表彰14项，其中省纪委监委获评“全国文明单位”和“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”，党风政风监督室被授予“全国脱贫攻坚先进集体”“全国脱贫攻坚组织创新奖”，信访室、离退休干部党总支分别被授予“全国工人先锋号先进集体”“全国离退休干部先进集体”。

加强专业化建设。把讲政治、讲原则、公道正派贯穿选人用人始终，严把入口关，选任一批敢于担当、实绩突出的优秀干部，形成以干事创业为根本的选人用人导向。分级分类开展大学习大培训，连续五年实现对全省纪检监察干部培训全覆盖，全面提升政治素质、业务能力。推进“数字纪委（监委）”建设，完成信息化五年规划一期工程，建设调查技术信息化平台、外出取证安全监管等应用系统，建成审查调查流程标准化仿真模拟系统等培训平台，以科技手段增强精准监督和审查调查能力。

坚决防治“灯下黑”。严格履行纪检监察系统自身建设主体责任，落实班子成员“一岗双责”，常态化从严教育管理监督干部。制定“六带头、六严禁” 行为规范和系列制度规定，动态管理纪检监察干部廉政档案，严禁违规打听、

干预、请托办事，按照任职回避规定对部分干部进行轮岗交流，发挥好特约监察员作用。坚持正视问题、刀刃向内，对违规违纪违法的纪检监察干部做到“六个坚决”和“三个顶格处理”，从严从实锻造铁军。

经过全省上下不懈奋斗，圆满完成了省第十次党代会确定的党风廉政建设和反腐败工作主要任务，全面从严治党战略性成果日益显现，政治生态持续向好，群众满意度稳步提升。这些成绩的取得，根本在于以总书记同志为核心的党中央坚强领导，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于中央纪委国家监委和省委的正确领导，得益于全省各级党组织和广大党员干部群众的共同努力，也凝聚着各级纪委委员和纪检监察干部的辛劳智慧。

同时，还要清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂， 腐败存量还未清底，增量仍有发生，不正之风树倒根存，全面从严治党永远在路上。与党中央要求和人民群众期待相比，全省纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距：有的思想认识跟不上形势发展要求，不善于从政治上看待分析问题，政治监督的精准性有效性还需提升；有的能力素质存在短板，不善于做群众工作，法治素养和执纪执法本领有待提高；有的自我监督约束不严，不依规依纪依法办事等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、五年来的工作体会

五年来，全省纪检监察机关围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职， 进一步深化了对做好新时代纪检监察工作的规律性认识，主要有以下体会：

（一）必须旗帜鲜明坚持党的领导，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须把坚持党的领导作为立身之本、履职之要，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务，始终把纪检监察工作放在全省、全国的大局中谋划、部署、推进，做到方向不偏、行稳致远。

（二）必须坚守政治监督根本定位，坚决担负“两个维护”重大责任。纪检监察机关是政治机关，要深刻把握讲政治的出发点是人民、落脚点是“两个维护”，做到党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，盯住关键人、落在具体事、见到实效上。对福建纪检监察机关而言，政治监督最关键最重要的，就是推动各级各部门把总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神贯彻落实好，把总书记同志在福建工作期间的重要理念、重大实践和优良作风

秉承弘扬好，真正把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

（三）必须始终坚持人民至上，着力夯实党长期执政的政治根基。纪检监察工作是政治工作、人心工作，要始终以民心所向为工作导向，坚守人民情怀、践行群众路线，把“四访”活动、“点题整治”等工作持续往深里抓、往实里做，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。着力抓基层打基础，推动监督下沉落地，引导县乡纪检监察干部走出办公室、防止“衙门化”，打造“老百姓家门口的纪委监委”，让群众感受到全面从严治党就在身边。

（四）必须坚持严的主基调，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃。要铭记生于忧患、死于安乐，清醒认识“廉政建设是共产党人的历史使命”，保持坚如磐石的战略定力，同腐败和不正之风这个党面临的最大风险作坚决斗争，把“三不”一体推进的落脚点放在打造干部清正、政府廉洁、政治清明的清廉福建上，不断释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝，确保取得全方位的综合效果。

（五）必须围绕高质量发展主题，更加科学严密有效做好各项工作。高质量发展是一个动态过程，要把新发展理念贯彻到监督检查、审查调查、巡视巡察等全过程各方面，推进理念、思路、制度、机制创新，以改革实效提高工作质效。坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，事实为上、证据为王，一把钢尺硬到底，精准量纪执法、追责问责。贯彻惩前毖后、治病救人方针，做实做细思想政治工作，使犯错误的同志从思想上认错悔错、从行动上纠错改错， 警示他人防错避错。

（六）必须从严抓好自身建设，永葆忠诚干净担当的政治本色。监督别人的人首先要监管好自己。纪检监察机关作为党的“纪律部队”，必须下更大气力把队伍建强、让干部过硬。要突出压实责任、完善机制，让干部队伍在思想淬炼中坚定理想信念，在政治历练中筑牢忠诚品质，在实践锻炼中增强斗争精神，在专业训练中提升能力水平，高标准严要求强化自我监督约束、锤炼严实深细作风，始终做到自身正、自身净、自身硬。

三、今后五年工作建议

今后五年，福建发展面临着巨大机遇和挑战，必须充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保省第十一次党代会确定的目标任务落到实处。总体要求是：

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，坚定不移沿着总书记指引的方向前进，以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，为全方位推进高质量发展超越、全面加快新发展阶段新福建建设提供坚强保障。

（一）带头践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障党中央决策部署和省委工作要求落地见效。把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，找准监督的切入点着力点，推动形成对表对标、实干实效的良好氛围。要坚持不懈强化思想武装。持之以恒学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，努力掌握运用蕴含其中的立场观点方法，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。深刻领会我们党百年奋斗的重大成就和历史经验，自觉运用推进党的自我革命的宝贵经验和基本规律，准确把握新的赶考之路对全面从严治党和党风廉政建设的新要求，增强围绕“国之大者”履职尽责的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实提升纪检监察工作的站位、质量和效能。要与时俱进强化政治监督。深入实践探索服务保障新发展阶段新福建建设的有效举措，完善“见人见事见效”监督机制。聚焦实施“十四五”规划、实现2035年远景目标，紧扣立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、全方位推进高质量发展超越等，跟进监督、精准监督、做实监督，通过压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的“组合拳”，推动全省各级党组织和广大党员始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在新征程中步调一致向前进。

（二）把解决群众身边腐败和不正之风作为重中之重，不断实现人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想，深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，让人民群众在全面从严治党中感受公平正义、实现美好生活期待、走上共同富裕之路。要保障乡村振兴全面推进。紧盯“四个不摘”政策落实，紧盯乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节， 推动完善乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，指导开展村（社区）集体

“三资”提级监督，严肃查处侵吞公共资产、啃食群众利益等腐败问题，坚决整治搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等行为，护航全面实施乡村振兴战略。要切实维护群众合法权益。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，推动发展成果更多更公平惠及人民群众。深化拓展“点题整治”群众急难愁盼问题工作，完善民生领域损害群众利益问题治理机制， 常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。要打通监督“最后一公里”。综合运用“四访”活动、县统筹抓乡促村等方式， 推动监督力量向基层倾斜，强化基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会的沟通协作、有效衔接，做到问题解决在一线，矛盾化解在一线，咬耳扯袖、日常提醒落实在一线。督促乡镇（街道）纪检监察干部把主要时间、精力、工作安排放在走村入户上，提高与群众打交道的能力，善于从家长里短中发现群众急难愁盼问题、政策落实情况、促进政策完善和作风改进提升的空间，推动全面从严治党真正延伸到基层。

（三）坚定不移推进反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。始终保持强烈忧患意识，态度不变、决心不减、尺度不松，深化“三不”一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。要保持“严”的氛围、“惩”的力度。站在消除政治危害、维护政治安全的高度，有腐必反、有贪必肃，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，进一步推进受贿行贿一起查，加快建立行贿人“黑名单”制度，深化金融、国企、政法、资源、粮食购销等领域反腐败工作，持续整治领导干部违规参与民间借贷和经商办企业行为， 坚决查处“雅贿”“影子股东”等隐性腐败和利用新业态新模式搞新型腐败问题，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，确保“后墙”不松。深入开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃。要坚持系统施治、标本兼治。将“改、建、治”的理念贯穿监督检查、审查调查全过程，查找案件背后的管理漏洞、制度空隙、责任缺位、治理短板，推进重点领域监督机制改革和制度建设，发挥查处一案、警示一片、治理一域的治本作用。突出文化的教化功能，用好福建作为总书记新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的优势，把坚持马克思主义同弘扬中华优秀传统文化有机结合起来，深入挖掘福建特色文化的廉洁内涵，加强新时代廉洁文化和家庭家教家风建设。做实同级同类干部警示教育，高标准建成数字化警示教育馆。要形成叠加效应、综合效能。紧紧围绕治理腐败关键环节，从组织领导、力量统筹、业务融合、政策策略等方面，探索

“三不”贯通融合的有效载体、实践途径，打通堵点、补上断点、抓住同频共振关键点，推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通、相互衔接。

（四）更加有力有效纠“四风”树新风，巩固拓展作风建设重大战略成果。深刻认识“四风”和腐败互为表里、同根同源，把纠“四风”、树新风摆在更加突出位置，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫。要以钉钉子精神打好持久战。保持马不离鞍、缰不松手的定力，拿出反复抓、抓反复的韧劲，驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，一个专项一个专项研究解决，一个领域一个领域严管严治，一个阶段一个阶段接续推进，越往后盯得越紧、执纪越严，坚决防止不正之风反弹回潮。要抓好新阶段作风建设重点任务。把握作风建设内在规律和阶段性特点，密切关注“四风”新情况新动向，对违规吃喝、餐饮浪费等享乐奢靡行为露头就打，对收送电子红包、快递礼品等隐形变异问题及时发现纠正。紧盯形式主义、官僚主义在不同阶段的不同表现，以下看上发现问题，自上而下推动整改，持续为基层松绑减负，坚决反对特权思想、特权现象。要纠树并举弘扬新风正气。完善作风建设长效机制，推动开展制度建设“一年一评估”，重点解决制度空白、模糊地带和不接地气、刚性不强等问题。坚持破立并重、扶正祛邪，分地域纠治突出问题、分领域树立新风正气、分层级压实主体责任，推动纠“四风”树新风取得更大成效。顺应人民群众对党风政风的新期盼新要求，把“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等好传统好作风带进新征程，用作风建设新成效凝聚强大正能量。

（五）扎实履行政治巡视职能责任，完善巡视巡察上下联动工作格局。准确把握巡视职能定位、工作方针、价值取向，坚持从业务看政治、从问题看责任，确保巡视巡察权威性、震慑力、推动力。要精准落实政治巡视要求。进一步从政治上理解把握巡视工作，把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，有力有效推进新一届省委巡视工作。建立健全巡视巡察整改责任机制、督促机制、评估报告机制和整改公开机制，压实主体责任，抓好成果运用，提升整改实效。要健全上下联动监督体系。认真落实中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，加强联动任务谋划，围绕发现问题、整改落实、成果运用、信息共享等，探索创新联动途径和方式，做到同向发力、同频共振，着力推动解决区域性、系统性问题。加强巡视巡察规范化法治化建设，强化巡察工作指导督导，提升专项检查质效，进一步传导压力、规范工作，不断完善省

委巡视、市县巡察和省直单位巡察“一体两翼”战略格局。

（六）促进各类监督贯通融合，发挥监督在治理中的基础性保障性作用。把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，在落实监督全覆盖、增强有效性上取得新突破。要进一步强化日常监督。认真贯彻

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，将“关键少数” 特别是“一把手”作为日常监督、巡视巡察、专项督查的重点，压紧压实党组织管党治党政治责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，形成“一把手”和领导班子与纪检监察机关同题共答的良好态势。以信访举报“五抓五服务”为抓手，加大信访举报综合分析力度，加强政治生态研判。正确运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，加强对受处分党员干部教育回访，落实好容错纠错、澄清正名、严惩诬告陷害等制度，让担当有为者放下包袱、轻装上阵。利用信息化手段、依托大数据精准科学监督，推动完善工程领域招投标在线监管平台。要进一步增强监督合力。深化“1+X”监督机制，在“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制上深化探索，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，进一步做强专责监督“基本盘”。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督更好贯通协调，提升监督质效。

（七）持续深化纪检监察体制改革，不断把改革成果转化为治理效能。发挥改革先导、突破、创立作用，抓深抓实纪检监察体制改革任务，推动纪检监察工作向更准定位、更加规范、更高效能的方向发展。要完善纪检监察双重领导体制。把党的领导贯穿纪检监察工作全过程，坚持正确政治方向，严格落实请示报告制度，从组织形式、职能定位、决策程序上保证党牢牢掌握反腐败斗争领导权。围绕监督检查、审查调查等关键环节，强化对下级纪委监委的领导和指导，提高针对性、有效性。要在新起点上推进监察体制改革。注重改革和法治相协调，完善纪法贯通、法法衔接制度机制，细化监察权运行机制，将审查调查、案件监督管理标准化建设与“数字纪委（监委）”建设紧密结合，构建科学严密管用有效的工作体系。把握全面依法治国和全面从严治党辩证统一关系，尊重保障民法典赋予的相关权利，推动监察法、监察官法、监察法实施条例落实落地，促进反腐败工作规范化、法治化、正规化。根据国家监委部署，

依法依规、稳妥有序做好各级监委向本级人大常委会报告专项工作。要深化派驻机构改革。因地制宜、分类施策，规范派驻机构领导体制、工作职责、监督检查和审查调查工作流程，使职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力。按照中央纪委国家监委工作部署，探索建立符合福建实际的垂直管理单位纪检监察监督机制。

（八）锻造具有铁一般纪律作风的纪检监察队伍，始终做党和人民的卫士、战士。自觉践行伟大建党精神，锤炼政治品格，提升能力水平，以担当作为诠释对党绝对忠诚，不负人民重托。要在政治建设上走前头。加强省纪委常委会自身建设，发挥领导干部示范带动作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。把思想理论武装、树立正确党史观和理想信念教育融为一体，引导全省纪检监察干部坚持真理、坚守理想，弘扬光荣传统，赓续红色血脉，践行初心、担当使命，做到知责于心、担责于身、履责于行。要在增强本领上下功夫。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，推进干部队伍专业化建设，在理念思维、工作方式、能力素质上更加适应新征程新要求。持续开展学规学纪学法、分级分类培训，总结推广送教下乡经验做法，用好仿真模拟系统等培训平台，深化实战练兵，全面提高履职能力、增强斗争本领。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，加大干部培养选拔交流力度，落实关心关爱措施，激发干部干事创业热情。要在遵规守纪上作表率。自觉接受最严格的约束和监督，抓机关带系统、强指导促规范，精准研判不同岗位用权特点和风险点，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。增强法治意识、程序意识、证据意识，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，树立纪检监察干部可亲可信可敬的形象。加大严管严治、自我净化力度，从日常抓起、从点滴严起，进一步发挥特约监察员监督作用，对执纪违纪、执法违法行为零容忍，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

蓝图催人奋进，征程未有穷期。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委领导下，攻坚克难、开拓创新、勇毅前行，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，以严明纪律保障全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章，为促进祖国统一大业、实现党的第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

涵养清廉政治生态护航高质量发展

为全面建设社会主义现代化新湖南提供坚强保障

中共湖南省第十一届纪委向省第十二次党代会的工作报告

（2021年11月25日）

现将中国共产党湖南省第十一届纪律检查委员会五年来工作情况和今后工作建议报告如下，请予审查。

一、过去五年工作回顾

省第十一次党代会以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚决扛起管党治党政治责任，锚定营造山清水秀政治生态目标不动摇，反腐败、除顽瘴，立规矩、树新风，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸。在中央纪委国家监委和省委的正确领导下，全省纪检监察机关始终坚持严的主基调，主动服务中心大局，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动政治生态明显好转，激浊扬清之风吹遍三湘大地，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

（一）聚焦“国之大者”加强政治监督，督促各级党组织和党员干部把“两个维护”落到实处

党中央有号召，总书记有号令，省委有部署，纪检监察见行动。切实抓好总书记重要指示批示的贯彻落实，把学习贯彻总书记考察湖南重要讲话精神作为第一位的政治任务，梳理22条任务清单，跟进监督、全程监督、精准监督。

在大战大考中担责于身、挺纪在前。面对突如其来的新冠疫情，各级纪检监察机关闻令而动，及时跟进监督，并始终绷紧常态化防控纪律之弦，对疫情防控不力问题依纪追责问责，全省查处失职失责、作风飘浮等涉疫案件792件938 人。保持高度的政治敏感性和辨别力，把政治纪律和政治规矩挺在前面，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”。时刻牢记总书记对衡阳破坏选举案的“六问”，把深刻汲取教训、净化政治生态作为重大考题，坚持纪律教育、廉政把关、全程监督、执纪问责“四个从严”， 对违纪问题露头就打、快查严办，各级换届风清气正，今年全省集中换届信访举报数量比上轮换届明显下降。紧紧围绕打好三大攻坚战、扫黑除恶等重大决策部署，加强监督执纪执法。深挖彻查洞庭湖“下塞湖”非法矮围、违规销售

“镉超标大米”、衡南社保资金、涟源易地扶贫搬迁案，严查背后的责任、腐败和作风问题。积极开展“洞庭清波”“清廉医保”、惠民惠农资金“一卡通”和违建别墅整治等专项行动，推动张家界大鲵保护区小水电总体退出，共同守护“一江碧水”和老百姓“养老钱”“救命钱”。压实各方责任，从严整治耕地保护、粮食购销、教育、人防、供销、统计等领域问题。全省纪检监察机关坚决纠治贯彻落实党中央决策部署不力问题，查处违反政治纪律、破坏政治规矩案件1693件，并切实推动整改。

着力督促各级党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念。严查永州等地26 家平台公司和湘潭经开区违规举债典型案件，问责顶风举债的5个市县56名责任人，严查汝城、石门等地大搞形象工程问题，专项整治景观亮化工程过度化， 狠刹不顾财力铺摊子、上项目之风，促进经济持续健康发展。坚决向“带血的GDP”亮剑，严查浏阳“12•4”、耒阳“11•29”等重大安全生产责任事故，切实维护发展安全。围绕实施“创新引领、开放崛起”“三高四新”战略和减税降费、“六稳”“六保”、深化“放管服”改革等跟进监督，在优化营商环境、狠抓政策落地、督促实干实战上发力。

（二）以刮骨疗毒的决心惩治腐败，震慑效应和系统治理效能持续增强

保持高压态势不放松。全省纪检监察机关立案121756件、处分112098人， 移送检察机关3101人，比前五年分别增长123.6%、108.2%和15.7%。重点惩治“一把手”腐败，严肃查处陈三新、刘和生、龚武生、李荐国、杨懿文等原市委书记，谭润洪、谭本仲、周立夫、苏涛等64名县市区党政正职和卢平、王武亮、谭元生、黄惠勇等32名国有企业、高校主要负责人。紧盯政治问题和经济问题交织腐败现象，坚决肃清秦光荣、向力力案流毒影响，严肃查处高建华、唐湘林等“小圈子”“小团伙”问题。重拳打击涉黑涉恶腐败，彻查“操场埋尸案” 和文烈宏案、尚同军案等重大案件中的腐败问题，打掉周符波、欧阳旭等“保护伞”。坚持受贿行贿一起查，在全国率先探索行贿人“黑名单”制度，向检察机关移送审查起诉行贿人504人。持续开展“天网行动”，深入清理“一人多证”，追回外逃人员74人、赃款12亿余元。在纪法威慑和政策感召下，2.4万人向纪检监察机关主动投案或主动交代问题。

深入治理顽瘴痼疾。协助省委出台相关规定，专项整治“打牌子”“提篮子”“拉款子”和涉砂涉矿、违规经商办企业等问题。1738名公职人员清退违规持有的农商行股份，7160人退出涉砂涉矿等经营性活动。系统治理工程招投

标问题，运用大数据查找问题线索5512条，严厉惩治串通投标职业团伙、“陪标专业户”等，督促职能部门加强全流程监管，有力压缩公职人员违规插手谋利空间。协同推进政法队伍教育整顿，全省立案审查调查违纪违法政法干警2984 人，其中留置247人，4031人向纪检监察机关主动投案或说明问题。

做实“后半篇文章”。坚持“查、剖、改”相结合，深入剖析重大案件， 用好纪检监察建议书，推动各级党组织纠偏差、防风险、堵漏洞。开展同级同类警示教育，召开专题民主生活会，汇编被查处领导干部警示录，制作《忠诚与背叛》等系列警示教育片，警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。开展回访教育，引导受处分对象放下包袱、轻装上阵。

（三）驰而不息纠治“四风”，求真务实、真抓实干之风日益充盈

持续纠治享乐主义、奢靡之风。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委“约法三章”，坚决查处违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规配备使用办公用房等突出问题。撤销廉政账户，刚性执纪不留“缓冲区”。开展“一桌餐”、利用特殊资源谋利、餐饮浪费、滥发津补贴等专项监督。出台“十严禁”，严防“吃喝风”“红包风”隐形变异、反弹回潮。全省查处相关案件11369起，处理18472人，其中“约法三章”后查处13931人。

靶向整治形式主义、官僚主义。协助省委制定集中整治意见，梳理18项负面清单，坚决整治落实党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题。全省查处形式主义、官僚主义问题6650件，处理12847人。开展蹲点调研，建立168个基层监测点，推动下级评上级、基层评机关，督促省直机关从自身抓起改起。督促整治“文山会海”、滥用“一票否决”等问题，努力为基层减负。

坚持治陋习与树新风并举。会同有关部门倡导文明节俭操办婚丧喜庆事宜， 建立查纠党员干部大操大办长效机制，抓党风带政风促民风。出台规范政商交往专门意见，推动构建亲清新型政商关系。落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，全省纪检监察机关为1472名干部澄清正名，激励担当作为。

（四）坚决整治群众身边的腐败和不正之风，让人民群众有更多更直接更实在的获得感

以精准监督为脱贫攻坚清淤排障。紧盯“雁过拔毛”式腐败问题，坚持“一季一专题”，持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。组织纪检监察干部进村入户蹲点督查，对扶贫领域信访举报开展攻坚行动，推进动态清零。严查贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等基层“微腐败”和数字脱贫、虚假脱贫、

“四个不摘”落实不力等问题。全省查处相关问题38059件，给予党纪政务处分30393人。开展“纪委喊您来领钱”活动，督促退还群众资金4.4亿元。探索“一县一清单”监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

着力推动解决群众“急难愁盼”问题。会同37个职能部门整治241项漠视侵害群众利益突出问题，狠刹中小学违规征订教辅材料等歪风。开展“纪委为您来解难”带件走基层活动，主动征集处置民生领域问题线索，围绕“学位、床位、车位、厕位”问题加强监督，督促各级党组织把实事办到群众心坎上。创建“互联网+监督”平台，推广“村级监督服务AAA群”，试点“村级小微权力监督系统”，优化乡村监督治理。

（五）突出巡视巡察政治定位，全面从严治党利剑作用进一步彰显

高质量推进巡视巡察全覆盖。把“两个维护”作为根本任务，聚焦被巡视党组织职能责任，持续深化政治巡视。十一届省委开展12轮常规巡视、4批机动巡视和三大攻坚战、工程建设项目招投标、涉粮问题专项巡视。市县党委全面开展政治巡察，探索开展专项、提级、交叉、机动巡察。22家省直单位和省属本科院校开展内部巡察。积极试点探索，促进巡视巡察上下联动、贯通融合。巡视巡察共发现问题32.3万个，移送问题线索3.9万件。

狠抓巡视巡察整改落实。省委扛起主体责任，以自我革命的政治勇气，积极配合中央巡视，带头查纠整改，有力推动政治生态修复净化。压紧压实各级党组织巡视巡察整改责任，加强抽查督办和“回头看”，做到边巡边改、立行立改。省委巡视交办立行立改事项1962件，全省巡视巡察整改完成率96.7%。

（六）推动“两个责任”贯通落实，监督执纪问责更加精准有效

强化担责履责。省委坚持以上率下，不断加强常委会自身建设，出台推进清廉湖南建设意见。全省各级党组织细化推进清廉建设具体措施，积极探索清廉单元建设。省纪委制定协助省委落实主体责任、履行监督责任和自身建设主体责任“三张清单”，明确推进清廉湖南建设责任分工，加强对各级落实“两个责任”的监督检查。全省问责管党治党不力的党组织259个、党员领导干部5829 人。

紧盯“关键少数”。突出加强对“一把手”和领导班子监督，落实省级党员领导干部开展廉政谈话提醒情况报告制度，加大委托党委（党组）谈话力度， 省纪委委托谈话90人次，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。落实“五个强化”要求，出台加强“一把手”监督“十必严”措施，将日常监督、专项

检查、巡视巡察“探头”重点对准各级“一把手”。省纪委谈话函询“一把手” 人次占谈话函询总量的40.7%。建好用好省直机关、市州、县市区“一把手”廉政档案，全面开展廉政“画像”。

抓实日常监督。加大谈心谈话力度，改进民主生活会监督方式，强化近距离常态化监督。加强检举举报平台建设和运用，畅通群众参与监督渠道。探索建立政治生态监测评估体系，全面客观准确评价干部，把好党风廉政意见回复关。全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理324256人次，其中第一、第二种形态占91.7%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

（七）深化纪检监察体制改革，全面覆盖、完备有效的监督体系逐步形成

蹄疾步稳推进国家监察体制改革。坚决落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署，整合行政监察、预防腐败机构和检察机关反腐败资源力量， 组建省市县三级监察委员会，与同级纪委合署办公，在全省构建集中统一、权威高效的国家监察体系，进一步加强党对反腐败工作的统一领导。各级监察委员会依法履行职责权限，用留置取代“两规”，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全省监察对象由改革前85.5万人增加到190.8万人。

持续深化派驻机构改革。按照派驻监督全覆盖要求，全面规范派驻机构设置范围、机构名称、责任权限、工作关系、管理保障、组织领导，不断优化人员配备，分类实施省管企业、省管金融企业和省属高校纪检监察体制改革。省市县三级纪委监委共设立派驻纪检监察组1650家，派出监察专员116名。各级派驻机构坚守政治监督职责定位，发挥监督“前哨尖兵”作用，共处置问题线索74392件，立案22585件，给予党纪政务处分20844人。

积极健全制度机制。完善请示报告制度，强化上级纪委对下级纪委的领导。积极探索“室组地”联动监督、联合办案和县乡纪检监察工作一体化，贯通融合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督。省市两级监委按规定向本级人大常委会报告专项工作。主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，完善办案程序、证据标准衔接机制，促进与司法机关、执法部门互相配合、互相制约，确保每一起案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。完善反腐败协调小组运行机制，加强信息沟通、线索移交、成果共享，促进党内监督与其他各类监督协调协同。

（八）从严从实加强自身建设，纪检监察队伍战斗力不断提升

锻造绝对忠诚的政治品格。以政治建设为统领，省纪委常委会会议坚持“第一议题”制度，第一时间传达学习总书记重要讲话重要指示批示精神， 用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真组织纪检监察干部开展“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，接受政治洗礼。加强机关党的建设，深化文明创建，大力宣传向卫煌、向纹等优秀典型，激励广大纪检监察干部以担当诠释忠诚，树立可亲可敬可信的良好形象。

锤炼能战能胜的过硬本领。贯彻落实新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，大兴学习调研之风，强化全员培训，重点学习领悟党章、宪法、监察法及其实施条例，增强以法治思维法治方式反腐败能力。加强专业化建设，突出实战练兵，落实案件质量评查机制，开展“十大精品案件”“百名业务能手”评选，注重运用信息化技术，提高精准监督执纪执法水平。

强化严之又严的自我约束。坚持“监督别人的人首先要监管好自己”，出台监督执纪“十不准”、严管队伍“十条措施”，完善内控机制，抓早抓小， 防患未然。开展“走进省纪委”活动，发挥特约监察员作用，主动接受社会监督。坚持刀刃向内，严肃查处违纪违法纪检监察干部，坚决清除李政科、曹明强、包昌林等“害群之马”。

五年来，在全省各级党组织和广大党员干部群众共同努力下，我省党风廉政建设和反腐败斗争持续深入，党风政风行风明显改善，人民群众对正风反腐的获得感和满意度不断提升。同时，我们也清醒认识到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，传统腐败和新型腐败交织，一些重点领域、重要岗位特别是“一把手”腐败仍然易发多发；“四风”问题反弹回潮隐患犹存，违规吃喝、收送红包礼金等顽疾禁而未绝，一些形式主义、官僚主义问题积习难改；基层小微权力监督难、熟人社会监督不到位，群众身边“微腐败”时有发生；全面从严治党责任落实层层递减、弱化问题仍然存在，个别地方巡察定位不够精准，部分行业、领域监督还有盲区；一些地方不敢腐的震慑力没有持续释放，一些领域不能腐的制度笼子扎得不紧，以案促改的“后半篇文章”做得不实，党员干部不想腐的自觉尚未普遍形成；一些纪检监察干部能力素质尚不能完全适应新形势新要求，自我约束需进一步增强。对这些问题， 我们将高度重视，认真加以解决。

二、五年来的工作体会

新时代全面从严治党取得历史性成就，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，最根本的在于总书记掌舵领航，在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央纪委国家监委和省委的正确领导，得益于广大人民群众的广泛参与和大力支持。五年来，全省纪检监察机关和广大纪检监察干部始终牢记初心使命，认真学习领会总书记重要讲话重要指示批示精神特别是考察湖南重要讲话精神，在学思践悟中不断深化思想认识，不断提高政治觉悟和政治站位。

（一）党的领导是做好纪检监察工作的根本保证，必须始终坚持党的全面领导，坚决做到“两个维护”。党的百年历程与中国人民命运紧密相连，始终是国家和人民的主心骨、领路人。坚持党的领导，首先要坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。纪检监察机关必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护” 特殊使命和重大责任，把政治监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，确保全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。

（二）人民立场是根本政治立场，必须怀着感情、沉下身子干工作，做到反腐为民、反腐惠民。为人民谋幸福是党的初心所在，不负人民是伟大建党精神重要内涵。人民群众最痛恨腐败。正风肃纪反腐，守的就是民心，守的就是江山。必须顺应新时代人民群众对美好生活的新期盼，以群众呼声为第一信号， 着力治理老百姓身边的腐败和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）全面从严治党是攻坚战持久战，必须长期坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。反腐败不可能一蹴而就，全面从严治党永远在路上。始终保持战略定力，绵绵用力、久久为功，方能滴水穿石、善作善成。既要勇于刮骨疗毒，狠抓惩治这一手不放松，又要善于系统施治，压紧压实主体责任、监督责任，推动办案、整改、治理有机贯通，使惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提升标本兼治综合效应。

（四）监督是纪检监察机关第一职责，必须以强有力的监督规范权力运行， 服务经济社会高质量发展。有效监督权力运行，才能确保党和人民赋予的权力始终致力发展、造福人民。纪检监察机关履行监督保障执行、促进完善发展的基本职能职责，必须紧盯“关键少数”，消除权力监督的真空地带，压缩权力

行使的任性空间，用纪律“戒尺”惩治乱作为、敲打不作为，督促各级领导班子和党员领导干部积极优化营商环境、自觉服务市场主体、切实担当发展责任。

（五）实事求是是纪检监察工作生命线，必须精准把握政策策略，严格依规依纪依法履职。每条线索处理、每个案件查办、每件事情定性，都关系到党的形象和威信，关系到社会公平正义，关系到党员干部切身利益。精准量纪执法，需要纪检监察队伍加强自身建设，切实提高政治能力、政策水平和法治素养。必须全面、历史、辩证看待问题，以事实为依据，以纪律法律为准绳，坚持客观公正，注重政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，确保经得起实践、人民和历史的检验。

三、今后五年的工作建议

今后五年，我省将坚定不移沿着总书记指引的方向，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设社会主义现代化新湖南，向着第二个百年奋斗目标迈进。全省纪检监察机关必须全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，坚定不移、一以贯之坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，始终不渝坚持党的百年奋斗历史经验，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚定不移、一以贯之推动各级党组织不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 坚定不移、一以贯之落实全面从严治党战略方针，在维护党的领导、督促落实党的路线方针政策、捍卫党的先进性纯洁性上忠诚履职，把落实“三不”一体推进方略贯穿到正风肃纪反腐全过程各方面，全面推进清廉湖南建设，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，全力保障省第十二次党代会确立的各项目标任务圆满完成。

（一）坚持全面从严治党首先从政治上看，切实增强“两个维护”的自觉性坚定性

不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，从政治上领悟全面从严治党重大方针、原则和任务，坚定不移按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争。把“首先从政治纪律严起”作为纪检监察工作的重要遵循，牢固树立问题首先从政治上找、治理首先从政治上治、效果首先从政治上看的工作理念， 持续向“七个有之”亮剑，推动把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。

紧扣大局强化政治监督。健全对总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实情况的“回头看”制度，完善监督问责机制。紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署，紧盯重点环节和政治生态“病灶”，加强对“十四五”规划等重大政策措施落实情况的监督检查，督促各级党组织自觉同党中央精神对标对表，把党的理论和路线方针政策落到实处。围绕现代化建设大局，增强系统观念，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，找准找实监督的关键点、切入点，增强监督的自觉性、精准性，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（二）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实让清正廉洁成为全省广大党员干部的共同价值追求

坚持无禁区、全覆盖、零容忍。加大惩的力度，巩固严的氛围，永远地吹响冲锋号。紧盯“十四五”重点产业、重大建设、重要投资和权力集中、资金密集、资源富集的行业、领域，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件， 重点查处工程建设、项目审批、国有企业经营管理、公共资源交易、金融、科研管理、选人用人等方面腐败案件，重点查处干部群众反映强烈的“一把手” 腐败案件，重点查处“期权腐败”“影子公司”等新型腐败和政商“旋转门”、利用影响力谋私贪腐等隐形腐败案件。常态化开展扫黑除恶打“伞”破“网”， 严肃查处执法违法、徇私枉法问题。坚持受贿行贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿行为，对利用非法手段获取矿产资源、国有土地、国有资产、金融资质等重大利益的，坚持不法利益和国家损失一起追，形成精准打击行贿人员和不法企业的从严态势。打好防逃追逃追赃“组合拳”，持续开展“天网行动”，严厉惩治涉腐洗钱行为。

推进以案促改、以案促建、以案促治。强化系统治理理念，深入剖析同类案件、交叉案件中暴露出的监管漏洞、制度短板，推动有关方面深化改革、完善制度，提升治理水平。持续深化同级同类警示教育，充分发挥被查处干部忏悔书教育功能，加强民主生活会监督效能作用，提高警示教育覆盖面和有效性。加强廉政文化教育基地建设，大力弘扬优秀传统文化，充分挖掘本土红色资源， 从百年党史中汲取廉洁政治基因和砥砺奋进的精神力量。

抓实抓好清廉单元建设。坚持抓系统就要抓创建、管行业就要管清廉，强化“四责协同”，动员全社会共建共治，大力开展机关、企业、学校、医院、乡村等清廉单元建设，以点带面推进清廉湖南建设全领域全方位深化。突出问

题导向，抓实考核评价，在规范权力运行、解决沉疴痼疾、提升群众满意度上下功夫、出实招，推动清廉建设融入区域治理、行业治理、基层治理之中，让党员干部感受到监督无处不在，让人民群众感受到清廉就在身边。

（三）坚持深入纠“四风”树新风，切实推动为民务实之风浸润三湘大地

不断培土加固中央八项规定精神的堤坝。保持常抓的韧劲、长抓的耐心， 在坚持中见常态、向制度建设要长效。牢牢把握“四风”问题与腐败问题互为表里、相互交织的内在本质，既防“旧病”复发，又治隐形变异。深挖“风” 背后的“腐”，严肃查办违规吃喝、餐饮浪费等享乐奢靡行为和收送电子红包、私车公养等新花样，形成强大震慑，决不让特权思想、特权现象滋生蔓延，决不让享乐主义、奢靡之风回潮复燃，决不让形式主义、官僚主义贻误发展。坚持纠“四风”树新风破立并举，加大正面引领和宣传力度，营造风清气正、生机盎然的景象。

系统治理群众身边腐败和作风问题。针对群众反映强烈的教育、就业、医疗、社保、粮食购销、环保等问题开展专项监督，对在民生“奶酪”上动心眼、打主意、下黑手的决不放过，对摆架子、做样子、混日子的“官油子”决不容忍，以有力监督确保党中央惠民富民、促进共同富裕政策执行不走样、不落空。深入开展乡村振兴重点帮扶县专项监督，着力解决思想上不重视、行动上不积极、工作上不得力等突出问题，以严密监督巩固脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴。

积极营造敢于担当、干事创业的良好环境。进一步明晰政商交往的禁区、红线、底线，推动构建亲而有度、清而有为的政商关系。坚持“三个区分开来”， 做好容错纠错、澄清正名工作，积极引导党员干部秉公用权、改革创新、担当作为。着力推动为基层减负，督促各级党组织切实为企业和群众办实事、解难题。

（四）坚持改革创新纪检监察体制机制，切实推进党内监督和国家监察全覆盖

坚持守正创新。一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，着力拓展改革广度和深度，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，不断强化监督的全覆盖和有效性。加强派驻机构政治建设和能力建设，提高派驻监督质效，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。坚决贯彻中央巡视工作方针，深化政治巡视巡察，推进巡视巡察上下联动，推动巡视巡察

整改融入深化改革、从严治党和日常工作、日常监督，充分发挥巡视巡察综合监督作用和联系群众纽带功能。

突出监督重点。紧盯“关键少数”特别是“一把手”和领导班子等重点对象，紧盯地方各类平台公司资本运作、产业园区招商引资等重点领域，紧盯违规兴建楼堂馆所、违规建别墅、乱占农村耕地等重点问题加强监督。加强政治生态分析研判，严把党风廉政意见回复关，强化谈心谈话“当面监督”，做深做细做实日常监督。完善深化运用“四种形态”工作机制，落实好“惩前毖后、治病救人”一贯方针。

提升监督合力。积极推动各级党组织落实主体责任，使“三不”一体推进由纪检监察内部“小循环”迈向管党治党“大循环”。充分发挥反腐败协调小组作用，以党内监督为主导，与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。统筹基层纪检监察、巡察力量，做到监督下沉、监督落地，激活全面从严治党“末梢神经”。

（五）坚持打铁必须自身硬，切实以最严格的要求锻造纪检监察队伍

旗帜鲜明讲政治。在学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想上作表率，在坚决做到“两个维护”上作表率，在从政治高度思考和把握问题上作表率。将思想政治工作贯穿于监督执纪问责全过程，不断增进正效益、正能量。

加强监督执纪执法能力建设。持续深化全员培训，认真落实党章党规党纪， 严格执行监察法及其实施条例、监察官法等法律法规，遵照法定权限、规则、程序开展工作，推进反腐败工作规范化、法治化、正规化。向科技要战斗力， 更好地运用大数据、信息化等提升专业化水平。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重。将“内部小巡视”制度化常态化，切实加强上级纪委对下级纪委的政治领导和业务指导。加强对纪检监察干部的教育培养和人文关怀。把“最严格的约束和监督”转化为更加具体的制度规定， 让“三防”“四慎”成为纪检监察干部的自觉要求，及时打扫庭院，坚决清理门户。稳妥有序推进各级监委向本级人大常委会报告专项工作，自觉接受各方监督。保持许党报国情怀，发扬坚韧斗争精神，一句誓言、终身作答，不负初心、不辱使命，永做忠诚干净担当的卫士和战士。

征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委领导下，知重负重、埋头苦干、勇毅前

行，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒深化党风廉政建设和反腐败斗争， 为推动全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南作出新的更大贡献！

把握新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局努力建设人民满意的廉洁江苏

江苏省纪律检查委员会向省第十四次党代会的工作报告

（2021年11月25日）【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

十三届省纪律检查委员会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神， 深入落实总书记对江苏工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利完成省第十三次党代会确定的目标任务、加快建设“强富美高”新江苏作出了应有贡献。现向省第十四次党代会报告五年来工作情况和今后工作建议，请予审查。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是全省扎实推动高质量发展、“强富美高”新江苏建设取得历史性成就的五年，是纵深推进全面从严治党、党风政风持续好转的五年，是反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的五年。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，有力应对各种风险挑战，高水平全面建成小康社会，为全面推进现代化建设奠定了坚实基础。在中央纪委和省委领导下，全省各级纪检监察机关牢记初心使命，忠实履职尽责，纪检监察工作取得新的明显成效，为全省高质量发展大局提供了有力保障。

（一）以总书记新时代中国特色社会主义思想引领纪检监察工作。总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义， 是中华文化和中国精神的时代精华，是引领党和国家事业不断从胜利走向胜利的强大思想武器和行动指南。五年来，全省各级纪检监察机关在真学真信中筑牢思想根基，在真懂真用中践行初心使命，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践。始终把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。省纪委常委会持续跟进学习总书记重要讲话精神，特别是关于全面从严治党重要论述和对江苏工作重要指示精神，结合实际谋划落实举措，做到学思

用贯通、知信行统一。以“两个维护”实际行动推动总书记重要指示批示和中央决策部署落地见效。推进政治监督具体化常态化，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕三大攻坚战、长三角一体化发展、长江经济带发展、共建“一带一路”等重大战略实施情况，加强监督检查，确保政令畅通。深入开展脱贫攻坚突出问题专项整治，在全省推广“阳光扶贫”监管系统，精准识别扶贫对象，全程监督资金使用、项目实施情况，为扶贫资金和项目罩上“防护网”。深入开展污染防治突出问题专项整治，推动建设省市县乡四级联网的污染防治综合监管平台，严肃查处影响生态环境质量、群众反映强烈的突出问题。深入开展人防系统腐败问题专项整治，纠正了一批违规减免缓易地建设费的地方“土政策”，追缴易地建设费56.7亿元。深入开展违建别墅和大棚房问题专项整治，排查出的问题别墅项目全部按照政策处置到位，清理在耕地上违建的餐饮类非农设施、商品住宅、超标准看护房等1273 个。深入开展公共停车收费管理专项整治，切实整治停车收费管理中侵害群众利益的“微腐败”问题。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，省市县三级同步开展涉粮问题专项巡视巡察，查处靠粮吃粮的“粮耗子”451人，切实维护粮食安全。

（二）围绕中心服务大局精准监督。将履行监督第一职责与服务发展第一要务紧密结合，主动融入经济社会发展大局，始终与中心工作同频共振，以高质量监督促进高质量发展。扎实推进疫情防控监督。面对新冠肺炎疫情大战大考，纪检监察机关闻令而动，加强对防疫措施落实情况的监督检查，推动解决医疗物资生产、生活物资保供和企业复工达产中遇到的突出问题，全力保障打好疫情防控阻击战。南京禄口机场疫情发生后，省纪委监委第一时间成立专项督查组，深入机场、社区、集中隔离点等抗疫一线，推动防控措施落实，厘清疫情发生过程，查明疫情扩散原因，依规依纪依法精准追责问责，督促问题及时整改到位，得到中央纪委国家监委和省委高度肯定。持续做好安全生产监督。协助省委落实中央纪委国家监委纪检监察建议，围绕全省安全生产“一年小灶” 专项整治加强全过程监督，组织开展危化品安全生产专项巡视巡察。聚焦违法违规“小化工”底数不清、官商勾结两大突出隐患，会同有关部门在全省开展“小化工”百日专项整治，清理取缔违法违规“小化工”1117家，立案查处盐城市原副市长李逸浩、市人大常委会原副主任马俊健等官商勾结贪腐案件108 件。紧跟全省安全生产专项整治“三年大灶”部署，分级分类精准监督，推动【更多免费素材，微信lbgzkf1】

实现更高质量、更为安全的发展。深入开展地方政府隐性债务监督。推动建设全省隐性债务监管平台，选择债务风险较大的重点地区开展专项监督，针对发现的债务“出血点”，向省委、省政府提出防范化解建议。深挖细查债务背后的贪腐问题，严肃查处省发改委原副主任祁彪、南通市原副市长陈晓东、南京市浦口区委原书记祁豫玮等典型案件。镇江市、宿迁市纪委监委严肃惩治国有平台公司腐败问题，为国家挽回巨额经济损失。有力推动政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争。认真贯彻中央关于政法队伍教育整顿部署，密切配合中央督导组，着力整治顽瘴痼疾，从严惩治腐败问题，坚决肃清王立科流毒影响， 持续净化全省政法机关政治生态。省纪委监委严肃查处省检察院原副检察长严明、省公安厅原常务副厅长陈逸中、连云港市委政法委原书记王立斌、无锡市公安局原局长赵志新、常州市公安局原局长杜荣良、南通市公安局原局长张轩、连云港市公安局原局长王永生、无锡市中级法院原院长时永才等典型案件，形成强大震慑。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，全省立案查处3853人，省纪委监委严肃查处与黑恶势力沆瀣一气的常州市人大常委会原副主任张东海、徐州市原常务副市长邹徐文等典型案件。坚持边打边治边建，针对黑恶势力通过“套路贷”等非法金融活动敛财问题，深入开展专项治理，着力铲除黑恶势力滋生土壤。省纪委监委被表彰为“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”。

（三）以强烈为民情怀纠治群众身边腐败和不正之风。悠悠百姓事，枝叶总关情。紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，直面问题，事不避难， 以小切口解决大问题，以人民群众的获得感检验正风肃纪反腐实际成效。监督失地农民“不失保”，针对有的地方被征地农民未按规定纳入社保问题，举一反三推动整改，让失地农民不失保障，全省被征地农民参保率提高到97.1%。推动学生吃上“放心餐”，建立全省“阳光食堂”信息化监管服务平台，紧扣食材采购、食品加工等环节加强监督，已有12158所中小学校使用平台，占全省校内供餐学校的99.52%。治理群众“看病贵”，聚焦“看病贵”背后的腐败问题， 在全国率先推动建立全省统一的高值医用耗材集中采购综合监管平台，实行联盟采购、阳光采购，五轮采购中选品种价格平均降幅50.25%，累计节约资金36.85 亿元。看住医保“救命钱”，督促监管部门以打击假病人、假病情、假票据等“三假”为重点，严肃查处通过虚构医疗服务、诱导过度医疗等手段骗取医保基金问题，追回医保基金21.16亿元。护好老人“养老钱”，紧盯高龄失能失独等困难老人的养老惠民资金发放，严查挤占伙食费、冒领尊老金、克扣生活补

贴等问题，将相关资金纳入“阳光惠民”系统强化监管，确保阳光透明、公开公正。整治高价“殡葬费”，针对各种殡葬仪式费用高、墓地价格高等问题， 开展殡葬领域专项治理，切实解决殡葬商品和服务价格虚高问题，坚决回归墓地的公益属性。驰而不息纠“四风”，坚持越往后执纪越严，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入治理贯彻中央决策部署、维护群众利益不担当不作为等现象，开展违规吃请、违规发放津补贴、违规公款消费等问题专项整治，坚决纠治检查考核多、创建达标多、台账报表多等形式主义、官僚主义顽疾，五年来，全省共查处“四风”问题24123起、批评教育帮助和处理37207人，其中查处形式主义、官僚主义问题9350起、批评教育帮助和处理14314人。健全作风建设长效机制，协助省委研究制定最严“禁酒令”，指导各地规范党员干部操办婚丧喜庆事宜，督促有关部门完善基础教育学校津补贴等制度。省纪委监委严肃督办查处东海县水务局领导班子成员集体违规配备使用公车问题，在全省公开通报曝光，坚决防治“车轮上的歪风”。常州市纪委监委开展“烟卡”腐败问题专项整治，盐城市纪委监委聚焦违规挂证取酬、拖欠公款等开展“清风行动”，抓早抓小解决问题。

（四）一体推进不敢腐不能腐不想腐。始终保持严的主基调，坚持严惩腐败与严密制度、严肃教育紧密结合，深化标本兼治，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。强化不敢腐的震慑。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，严肃查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。五年来，全省4307名严重违纪违法党员干部被立案查处并移送司法机关，其中省管干部52人。省纪委监委严肃查处连云港市委原书记王建华、苏州市政协原主席高雪坤、省国资委原主任周建强、省体育局原局长陈刚、汇鸿集团原董事长张剑、徐州市政协原副主席周宝纯、淮安市淮阴区委原书记刘泽宇等严重违纪违法案件。持续开展“天网行动”，追回外逃人员792名，追赃151.85亿元，涉及我省的7名“百名红通” 对象已追回4名。无锡市纪委监委追回人数、追缴金额位居全省前列，受到中央追逃办肯定。扎牢不能腐的笼子。协助省委制定落实全面从严治党主体责任的意见，定期向省委主要领导报告全省信访举报情况，向设区市党委主要负责同志“点对点”通报情况，推动管党治党责任落细落实。认真落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，协助省委制定我省实施意见，用刚性制度监督约束“关键少数”。针对少数领导干部将财产交由他人代持问题，制定

核查他人代持房产、代持投资理财、代持经商办企业等制度，中央纪委国家监委在全系统予以推广。深入研究监督办案发现的系统性、区域性问题，推动出台规范融资平台公司投融资行为指导意见、省级财政专项资金管理办法、省属企业投资监督管理办法、水利工程建设项目招标投标管理办法、社会组织信用信息管理办法等规定，建章立制、堵塞漏洞。严把党风廉政意见回复关，既严防干部“带病提拔”“带病上岗”，又关心关爱干部，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，鼓励干部担当作为。增强不想腐的自觉。坚持一年一主题，协助省委召开领导干部年度警示教育大会，省市县三级领导干部同上“一堂课”、共敲“警示钟”。深化日常廉政教育，定期通报典型案例，用好周恩来纪念馆、雨花台烈士陵园、新四军革命历史遗存以及省党风廉政警示教育基地等各类廉政教育资源，督促各级党组织和广大党员干部见贤思齐、以案为鉴，筑牢思想防线。充分发掘我省丰富的传统文化和革命文化资源，组织编撰《学恩来精神、守初心使命》《江苏历代贤吏为官之道》读本，引导党员干部明大德、守公德、严私德。徐州市纪委监委利用忏悔书、家书、献言书提升警示教育实效性，以“活案例”推动纪律规矩入脑入心。扬州市纪委监委主办“运河清风”微电影大赛，讲好新时代大运河清风故事。

（五）深化纪检监察体制改革。按照中央和中央纪委统一部署，抓深抓实纪检监察体制改革任务，着力构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。全面落实纪检监察体制改革部署。高起点谋划、高效率推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革各项任务，20XX年1月省市县三级共110 家监察委员会全部组建完成，实现了党内监督和国家监察有机统一，强化了党对反腐败工作的集中统一领导，实现了对全省所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。省监委首次向省人大常委会报告反腐败国际追逃追赃专项工作，12个设区市监委已完成向本级人大常委会报告专项工作。分层分类推进党政机关、国有企业、高校院所纪检监察派驻机构改革，人员统筹安排，工作协同联动， 绩效统一评价，派驻监督“哨兵”“探头”作用进一步发挥。扎实推进“四项监督”统筹衔接。围绕进一步完善监督体系，协助省委制定纪检监察监督与巡视巡察监督统筹衔接工作办法，明确相关主体职责定位，健全工作机制，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通融合。建立“室组地”联动监督、联合办案机制，整合工作资源，优化人员力量，形成工作合力。淮安市纪委监委出台“四项监督”统筹衔接实施办法，着力提升监督质效。推动监督力

量向基层延伸。深入开展县级监委向乡镇（街道）综合派出监察员办公室工作， 全省95个县级监委共派出350个监察员办公室。及时纠治征地拆迁领域优亲厚友、小微工程规避监管、虚报冒领惠民补贴等群众反映强烈的问题，充分发挥管住“微权力”、严惩“微腐败”的职能作用，有效破解基层力量薄弱等难题。苏州市纪委监委制定加强村（社区）监督体系建设的意见，推动监督触角直抵基层“神经末梢”。

（六）高质量推进巡视巡察全覆盖。紧紧围绕“党委一届任期内完成巡视巡察全覆盖”制度性要求，认真贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”巡视工作方针，始终保持巡视权威性、震慑力、推动力，十三届省委共组织开展12轮巡视，提前半年完成巡视全覆盖，江苏多次在全国性会议上介绍巡视巡察经验。把深入推进政治巡视落到实处。紧盯被巡视党组织学思践悟总书记新时代中国特色社会主义思想情况、学习贯彻总书记对江苏工作重要指示精神情况、贯彻落实党和国家一系列重大战略部署情况，切实将政治巡视要求具体化，通过巡视监督摸清贯彻中央和省委决策部署的实际状况，防范相关领域重大风险隐患，查找发现各类突出问题12087个，移交问题线索1772件， 有力提升了巡视保障中心工作、服务发展大局的贡献度。形成上下联动工作格局。以“省委巡视重要事项交办单”“约谈相关设区市市委书记”等方式，层层压实巡视巡察主体责任。提请省委出台深化巡视巡察上下联动的实施意见， 坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，形成“对口式”“接力式”“协同式”“提级交叉式”和提级巡察“回头看”等富有成效的联动方式。省委巡视机构与市县巡察机构联动，对67个省级以上开发园区和12个市属高校监督检查，扫除监督盲区，提升监督实效。在全国率先探索开展对村（社区）巡察，推动政治监督向基层延伸。泰州市开展对村（社区）巡察整改“当面报告、群众评议”工作，确保整改落实到位。推动解决一批突出问题。注重发挥巡视治本作用，围绕集体经济薄弱村发展、苏北农民群众住房条件改善、国有企业党的建设等问题，向省委报送46份专题报告，放大巡视巡察成效。适时开展落实“六稳”“六保”任务专项巡视巡察， 督促解决全额返还小微企业工会经费不及时、减免房屋租金不到位等一批民生难题。

（七）以自我革命精神强化纪检监察队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，滚动开展“打铁必须自身硬”专项行动，

深化“学恩来精神、守初心使命”专题教育，推动全省纪检监察干部做忠诚干净担当的表率，一批先进集体、先进个人受到中央和省级表彰。建设专业化队伍。抓住“选”“训”“用”关键环节，加大优秀干部引进力度，面向全国公开招聘派驻省属国有金融企业纪检监察组工作人员，面向全省党政机关专项遴选审查调查业务骨干。坚持以办案引领培训、以培训促进办案，深化分层分类培训和实战锻炼，全省2.7万名纪检监察干部实现教育培训全覆盖。优化干部培养选拔机制，坚持把政治标准放在首位，注重在反腐败斗争一线考察识别干部， 在赛场上赛出千里马，在实践中选出好干部。提升规范化水平。严格执行党章、监察法、监督执纪工作规则、监督执法工作规定等党内法规和国家法律，开展自身建设内部督查和执纪执法权力风险评估，建立健全信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、涉案财物管理等全流程工作规范， 完善规范纪检监察权力运行的内控机制，做到严格依纪依法、不越雷池一步。坚持“手电筒”既照别人、更照自己，出台江苏纪检监察干部“八严禁”，坚决防止“灯下黑”。连云港市纪委监委开展“规范纪委”专项行动，南通市纪委监委开展“工作规范提升年”系列活动，切实规范纪检监察权力运行。强化信息化支撑。在全国率先基本建成“以检举举报平台为引领，以监督办案平台和办公管理平台为骨干，以大数据平台为支撑”的江苏智慧纪委监委，按照“省级主建、市级辅建、县乡应用”的模式，全省一张网、融入全国网，实现纪检监察工作网络通、业务通、数据通。中央纪委国家监委在昆山召开座谈会，肯定江苏纪检监察信息化建设走在全国前列。南京市纪委监委积极探索现代信息技术在执纪执法中的运用，不断提升监督办案信息化水平。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，不收敛不收手现象仍然存在，不能腐的制度笼子仍存在漏洞，不想腐的思想防线还未从根本上筑牢，“三不”一体推进仍有较大差距；享乐主义、奢靡之风禁而未绝，形式主义、官僚主义问题仍然较为突出；一些群众反映强烈的问题没有得到根本解决，损害群众利益行为还时有发生，正风肃纪反腐依然任重道远；面对新征程新任务新要求，纪检监察干部服务大局能力还不够强， 监督执纪执法规范化水平还不够高，有形监督向有效监督转变还有很多工作要做。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、五年来的工作体会

全省纪检监察工作取得的成绩，归根到底在于以总书记同志为核心的党中

央领航定向，在于中央纪委和省委有力领导，在于全省各级党组织和广大党员团结拼搏、共同奋斗，在于人民群众积极支持、广泛参与，在于纪检监察干部忠诚履职、辛勤工作。五年来，我们在实践中探索，在探索中创新，稳中求进， 进中提质，积累的经验弥足珍贵，获得的启示尤为深刻。

第一，必须旗帜鲜明坚持和加强党的领导。中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。纪委监委是党内监督和国家监察专责机关，因党而生、为党而战、兴党而强，必须牢牢把握政治机关定位，切实担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动各级党组织和广大党员干部始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

第二，必须始终坚守以人民为中心的价值取向。江山就是人民、人民就是江山。纪检监察工作的根本目标就是要让群众满意，必须始终坚守人民立场、涵养为民情怀、践行群众路线，与人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。民之所怨、我必问之，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，把人民群众的获得感作为检验纪检监察工作成效的根本标准。

第三，必须以法治思维和法治方式反对腐败。党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，运用法治思维和法治方式开展反腐败斗争，是贯彻全面依法治国方略的应有之义，是总书记法治思想在纪检监察工作中的具体化， 是严肃的政治要求和政治责任。必须坚持依法治国和依规治党有机统一，以党纪国法为准绳，按法定职责做事、按法定权限履责、按法定程序办案，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

第四，必须把实事求是贯穿纪检监察工作全过程。实事求是是做好纪检监察工作的生命线，要坚持一切从实际出发，全面、历史、辩证地看待问题。弄清“是什么”，即违纪违法行为性质，既不片面扩大，也不随意缩小；弄清“为什么”，即违纪违法行为动机，是为公还是为私，是故意还是过失，落实“三个区分开来”；弄清“怎么样”，即违纪违法行为社会危害性，综合考虑发生时间、危害大小、认错悔错态度、补救措施等；弄清“怎么办”，即违纪违法行为处理，用好“四种形态”，做到精准问责、稳慎问责，确保监督办案经得起实践的检验，真正对党负责、对干部负责、对历史负责。

第五，必须自觉接受最严格的约束和监督。纪检监察机关的权力是党和人民赋予的，纪检监察机关的权威来自于党纪国法的权威。要敬畏权力、慎用权力，秉公用权、依法用权，牢记“打铁必须自身硬”，加大严管严治、自我净化力度，严格接受人民监督，时刻聆听群众的意见，及时加以改进，努力打造让党放心、让人民满意的纪检监察铁军。

三、今后五年工作建议

未来五年是江苏实施“十四五”规划、奋进全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。肩负总书记赋予的“争当表率、争做示范、走在前列” 光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，已成为响彻江苏大地的时代强音，成为江苏各级党组织和广大党员干部的不懈追求。全省各级纪检监察机关要从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取前进力量，履职尽责、担当作为，以永远在路上的坚韧和执着，不断开创全面从严治党新局面。今后五年工作总体要求是：全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕中心、服务大局， 充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央及省委重大决策部署贯彻落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动纪检监察工作高质量发展， 努力建设人民满意的廉洁江苏。通过五年的努力，用理想信念滋养精神家园， 用纪律规矩坚固拒腐防线，用制度机制规范权力运行，将忠诚干净担当更加鲜明地写在江苏党员队伍旗帜上，让勤政廉政善政成为江苏干部为人称道的特质， 让人民群众在全面从严治党中有更多获得感，让江苏大地时时处处展现政通人和、正气充盈的生动景象。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

（一）督促推动党中央及省委重大决策部署贯彻落实。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，自觉围绕现代化建设大局强化监督、创新监督、精准监督，打好摸底数、防风险、促发展的“组合拳”，推动总书记重要指示精神和党中央重大决策部署在江苏落地见效。摸底数。胸怀“国之大者”，善做“分内小事”，聚焦实施“十四五”规划、巩固拓展统筹疫情防控和经济社会发展成果、长三角一体化发展、碳达峰碳中和、共建“一带一路”等党中央重大决策部署，围绕省第十四次党代会明确的重要任务，深入了解中央及省委重大决策部署执行情况，抓住影响决策落地的关键性和突出性问题，查明原因，推动整改，确保中央政令一贯到底、落到实处。防风险。

面对前进道路上的各种风险，必须保持警惕，强化底线思维，坚持问题导向， 深入排查政治、经济、文化、社会、科技、党建等领域风险，紧盯转型升级、安全生产、生态环保、地方政府隐性债务以及各种隐患，把监督融入日常、抓在经常。凡是有风险的地方一定有漏洞，要善于发现风险背后的漏洞，让监督跑在风险前面，以严密监督推动完善各项制度、筑牢安全屏障。促发展。针对新发展阶段出现的新情况新问题，盯住具体人、具体事，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域治理，积小胜为大胜，以量变促质变。只要真管严管、长管长严，就没有解决不了的问题、落实不了的政策、扭转不了的风气。

（二）切实提升不敢腐不能腐不想腐一体推进综合效能。准确把握反腐败斗争新的阶段性特点，推动“三不”有机融合、一体贯通，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。更加精准惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦国企、政法、土地等重点领域，有腐必反、有贪必肃，确保压倒性力量常在。坚持受贿行贿一起查，推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，着力形成联合惩戒工作格局。推进惩治涉黑涉恶腐败常态化，坚决查处涉黑涉恶“保护伞”。坚持追逃防逃追赃不停步，持续开展“天网行动”，扎实推进国企境外腐败治理工作，让腐败分子“跑不掉”“追得回”。更加精准完善制度。找准腐败案件背后的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，用好纪检监察建议等有效方式，推动制定接地气、易执行、效果好的“小特精”制度， 努力做到查处一个案件、总结一类规律、治理一个领域。深入贯彻落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及我省实施意见，以有效监督真正把“关键少数”管住管好。强化与有关部门协作配合，完善领导干部个人财产报告情况核查制度，努力把不能腐的要求落到实处。更加精准开展教育。大力开展社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。发挥省党风廉政警示教育基地和各级廉政教育基地作用，用好严重违纪违法领导干部忏悔书等“活教材”，以案为戒、警钟长鸣。加强新时代廉洁文化建设，进一步弘扬江苏崇文厚德、尊礼重教的文化传统， 固本培元、启智润心，提升江苏廉洁文化的软实力，营造江苏风清气正的政治生态。

进一步健全容错纠错机制，支持干部担当作为，最大限度凝聚干事创业力量。实事求是分析工作中的失误和偏差，综合考虑问题性质、工作依据、主观

动机、发生时间、危害大小、补救措施、纠错态度，把故意和失误、因私和因公、违规和利民等区分开来，使想干事、能干事、敢担当的干部受表扬、有舞台，让不作为、慢作为、不担当的干部受警醒、没市场，推动全省形成勇于担当、真抓实干的浓厚氛围。

（三）着力解决群众反映强烈的突出问题。群众“急难愁盼”问题在不同时期、不同地区、不同层级的表现各不相同，要把群众反映强烈的问题作为工作着力点，用好信访举报、监督办案、网络舆情等数据资源，以小数据形成大决策，以小切口解决大问题，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民、造福于民。治理共性和个性突出问题。群众身边的突出问题，全国有共性问题，地方有个性问题。对全国共性问题，如违规发放津补贴、公款旅游、公车私用等“四风” 问题，贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，要按照中央统一部署，同题共答、坚决查纠；对江苏本地个性问题，如利用当地“名酒”“名茶”“名字画”“烟卡”“蟹卡”“紫砂壶”等名贵特产类特殊资源腐败问题，要对症下药、长效治理，巩固深化作风建设成果。治理社会不同群体突出问题。社会不同群体反映的问题，往往与自身工作和生活有着密切的联系，要更加精准地回应不同群体的关切。聚焦党员干部最为关注的选人用人不正之风问题，严查任人唯亲、跑官要官，推动形成五湖四海、公道正派的选人用人风气。聚焦人民群众最为关切的教育医疗、养老社保、安全生产、生态环保、食品药品安全等民生问题，深化专项治理， 务求取得实效。治理不同区域突出问题。苏南苏中苏北区域发展存在差异，群众诉求也不尽相同，要结合发展阶段、区域特点，找准群众的关注点，做到老百姓痛点在哪里，纪委监委就往哪里发力，让人民群众切身感受到腐败问题有人查、不正之风有人治。

（四）充分发挥巡视巡察利剑作用。全面贯彻巡视工作方针，科学谋划系统推进新一轮巡视巡察全覆盖，与时俱进深化政治巡视，发挥好巡视巡察联系群众纽带功能，推动新时代巡视巡察工作高质量发展。把“两个维护”作为巡视的根本任务。聚焦落实总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记重要指示精神，聚焦党中央集中统一领导，紧盯被巡视巡察党组织职能责任，突出领导班子和“关键少数”，精准开展巡视巡察，重点发现和推动解决影响党的领导、党的建设、党的事业的根本性全局性问题，督促全省各级党组织和广大党员干部始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。把以人民为中心作

为巡视的价值取向。以高度的责任感和深厚的为民情怀做好巡视巡察工作，坚持人民立场，坚持党的群众路线，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，厚植党执政的政治基础和群众基础。把“四个落实”作为巡视的重点任务。着力检查落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况、落实全面从严治党战略部署情况、落实新时代党的组织路线情况、落实巡视巡察等监督发现问题整改情况。强化巡视巡察上下联动，加强巡视巡察机构与相关职能部门的密切配合，把精准发现问题作为重中之重，确保发现的问题有根有据、有质有量，真正让巡视巡察“长牙带电”。发挥巡视巡察标本兼治战略作用，做深做细做实巡视巡察“后半篇文章”。

（五）深化拓展纪检监察体制改革成果。着眼于推动有形监督向有效监督转变，持续释放纪检监察体制改革效能，深入落实中央纪委国家监委加强“四项监督”统筹衔接的意见和省委工作办法，着力打造以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督工作格局。强化人员统筹。适应监督检查、审查调查、案件审理以及专项工作需要，通过人员轮岗交流、集中调配、跟班锻炼等方式， 统筹使用纪检监察机关和巡视巡察机构人员力量，在人尽其才、才尽其用中提升监督工作质效。强化工作联动。完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督协调协同，围绕重点监督事项同向发力，攥指成拳、聚力攻坚。强化成果共享。加强对专项监督、日常监督和巡视巡察成果的梳理分析，通过相互移送、定向通报等方式，促进监督成果有效转化、充分利用。对发现的普遍性、系统性问题， 及时开展专项整治，提升综合治理效果。强化信息互通。着力打通纪检监察机关内部，以及纪检监察机关与巡视巡察机构、相关专业部门的信息通道，建立覆盖广泛、动态更新、安全可靠的监督信息平台，及时收集汇总相关信息，加强对信息的筛选、比对、分析，助力监督工作更加精准、更加深入。

（六）从严从实加强纪检监察机关自身建设。深入贯彻落实中央纪委国家监委关于规范化、法治化、正规化建设的部署要求，发挥信息化对新时代纪检监察工作高质量发展的支撑作用，加快推动纪检监察机关“人、规、技”建设。以“人”为本，建设高素质专业化队伍。突出政治标准，加强理想信念教育， 以坚强党性立身做事，以实际行动践行伟大建党精神，不断增强政治判断力、

政治领悟力、政治执行力；突出担当精神，敢于坚持原则、铁面执纪，敢于唱“黑脸”、当“包公”，决不做爱惜羽毛的“太平绅士”和“老好人”；突出专业素养，坚持“刀在石上磨、人在事上练”，紧贴实战需要深化全员培训， 注重以工作实绩选拔评价干部，在边学习、边调研、边工作、边总结中提高工作质量和水平；突出廉洁要求，坚持严管严治、刀刃向内，加强纪检监察机关内部监督，坚决防止“灯下黑”，努力锻造一支忠诚干净担当、可亲可信可敬的纪检监察队伍。以“规”治纪，提升法治化规范化水平。严格执行党章、宪法、监察法、监察官法等党内法规和国家法律，切实增强法治意识、程序意识、证据意识，以法治思维和法治方式推进反腐败斗争。恪守纪检监察权力边界， 严格按照规定的权限、规则、程序行使监督权、审查调查权、处置处分权，自觉接受最严格的约束和监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。以“技”赋能，加快纪检监察信息化建设。坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，持续深化江苏智慧纪委监委建设，着力增强信息化建设的系统性、实用性、安全性，实现更高水平的省市县乡网络通、监督办案办公业务通、信息平台数据通，推动平台功能不断从“可用”向“好用”发展， 向“智慧办案、智慧监督、智慧管理”提升。

大道之行，壮阔无垠。省第十四次党代会擘画了江苏未来五年发展的壮丽图景，前进方向已经明确，奋斗号角已经吹响。站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取，埋头苦干、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，努力建设人民满意的廉洁江苏，为切实担负“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出更大贡献！

在新征程中更好履行正风肃纪反腐职责使命为共同谱写现代化美好安徽建设新篇章提供坚强保障【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

中国共产党安徽省第十届纪律检查委员会向中国共产党安徽省第十一次代表大会工作报告摘登

（2021年10月31日）

一、过去五年的工作回顾

（一）坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉担负起“两个维护”重大政治责任。持续学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。坚决把总书记重要指示批示作为党内政治要件，聚焦贯彻落实总书记考察安徽重要讲话指示精神制定监督清单，督促逐项落地见效。围绕党中央重大决策部署贯彻落实强化政治监督，坚决扛起中央巡视反馈问题整改监督责任， 对中央生态环保督察及“回头看”移交问题线索进行重点督办。

（二）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。始终强化不敢腐的震慑，五年来全省纪检监察机关共立案110360件， 给予党纪政务处分110428人。持续扎紧不能腐的笼子，针对重点领域违纪违法案件，督促深化改革、完善制度、规范用权、优化治理。着力筑牢不想腐的堤坝，协助省委先后开展“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”和“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。积极推进“三不”贯通融合，协助省委制定《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设的指导意见》。

（三）坚持以人民为中心的发展思想，坚决整治群众身边腐败和作风问题。20XX年—20XX年开展扶贫领域专项治理期间，全省共查处腐败和作风问题8539 起12519人，给予党纪政务处分5634人，移送检察机关111人，追回资金9041万元。坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，20XX年—20XX年扫黑除恶专项斗争期间，全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3389件3501人，给予党纪政务处分3172人，移送检察机关528人。集中整治群众反映强烈的突出问题， 牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。

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（四）坚持纠“四风”树新风并举，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实。持续整治形式主义、官僚主义，20XX年以来全省共查处问题4984起，批评教育帮助和处理7627人，其中给予党纪政务处分3147人。严查享乐主义、奢靡之风，五年来全省共查处问题12380起，批评教育帮助和处理16523人，其中给予党纪政务处分10858人。推动作风建设常态化长效化，引导党员、干部树立正确价值观、政绩观。今年上半年，群众对我省贯彻执行中央八项规定精神成效满意度达到97.5%，较2016年提高6个百分点。

（五）坚持全面贯彻巡视工作方针，充分发挥党内监督利剑作用。高质量完成省委巡视全覆盖任务。十届省委组织开展11轮巡视，实现317个党组织巡视全覆盖，并对27个党组织开展“回头看”，共发现问题12779个。建立“一联动两巡视三检查”工作模式，在全国率先开展“机动式”巡视，围绕脱贫攻坚、医疗卫生、人防、法院、教育等重点领域开展省市县三级联动巡视巡察。扎实做好巡视整改落实和成果运用，建立健全巡视巡察上下联动监督网。加强巡视工作规范化建设。

（六）坚持精准执纪问责，监督严肃性、协同性、有效性显著增强。推动落实全面从严治党责任，做实做细监督基本职责。加强对“一把手”和领导班子监督，协助省委制定实施加强和改进党内同级监督、加强“关键少数”干部教育管理监督等制度规定，开展党内政治监督谈话。精准运用“四种形态”， 五年来全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理32万人次。认真落实“三个区分开来”要求，协助省委出台党政干部容错纠错办法，常态化开展暖心回访、澄清正名等工作，严肃查处诬告陷害行为，充分激发党员、干部干事创业精气神。

（七）坚持统筹推进纪检监察体制改革，不断提升法治化规范化水平。一体推进纪律检查体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”。持续深化派驻机构改革，调整优化省级党和国家机关派驻机构设置，制定实施进一步深化省属企业、省属本科院校纪检监察体制改革加强纪检监察组织建设的意见。扎紧织密基层监督网，指导县级监委依法向乡镇（街道）派出1509个监察（专员） 办公室，组建389个乡镇（街道）纪检监察协作区，推动基层建立“小微权力” 清单制度，积极发挥村级党组织纪检委员作用。

（八）坚持打铁必须自身硬，从严从实加强纪检监察队伍建设。始终把党的政治建设摆在首位。全省纪检监察系统涌现出“全国优秀共产党员”“时代【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

楷模”李夏、“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”朱建波、“全国人民满意的公务员”赵寒亚等一批先进典型。深化全员培训，加大交流轮岗力度，干部队伍结构不断优化。强化执纪执法权监督约束，勇于刀刃向内，坚决防治“灯下黑”。五年来全省共谈话函询纪检监察干部2160人，组织处理1477人，给予党纪政务处分456人，移送检察机关17人、其中厅级干部5人。

二、五年来的工作体会

五年来，我们坚持学思践悟、探索创新，进一步深化了对全面从严治党规律的认识，积累了党风廉政建设和反腐败斗争新的实践经验。一是必须坚持党对纪检监察工作的全面领导。二是必须一体推进“三不”体制机制建设。三是必须始终以正风肃纪反腐实际成效取信于民。四是必须推动“两个责任”有效落实。五是必须在守正创新中推动纪检监察工作高质量发展。六是必须注重严管厚爱结合、激励约束并重。

三、今后五年的工作建议

（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，确保“十四五”时期重大战略任务落实见效。始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期政治任务，深化党史学习教育。围绕贯彻落实总书记重要指示批示精神特别是考察安徽重要讲话指示精神加强监督检查，推动完善贯彻党中央重大决策部署督查问责机制。深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，落实“三个区分开来”的要求，鼓励探索创新，大力推进清廉建设，推动构建亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，努力实现正气充盈、政治清明。始终坚持严的主基调，一体推进“三不”体制机制建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。精准研判大发展大建设时期的腐败风险点，持续加大惩治腐败力度。加大打击行贿力度。坚持查清问题和查找体制机制漏洞同步开展，健全权力运行的监督制约机制。强化警示教育，以案明纪释法，加强新时代廉洁文化建设， 推动家庭家教家风建设，引导党员干部严以律己、廉洁治家。

（三）坚持全面从严、一严到底，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神。持之以恒纠“四风”树新风，不断培土加固党的十八大之后筑起的中央八项规定堤坝。持续纠治形式主义、官僚主义，推动落实中央及省委为基层减负各项举措，纠正基层监督泛化苗头性问题。对享乐主义、奢靡之风露头就打、寸步

不让，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深入开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育，以优良党风带动政风、引领社风民风。

（四）深入整治群众反映强烈的突出问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益。聚焦省乡村振兴重点帮扶县，扎实开展5年过渡期专项监督。聚焦实施乡村振兴战略，围绕财政投入、金融服务、领导体制、工作体系、规划实施和项目建设、考核机制等加强监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，深入推进“村霸”等黑恶势力及基层腐败问题整治。常态化开展“我为群众办实事”，深入治理民生领域的“微腐败”，保障党中央惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实落地。

（五）坚守政治巡视职能定位，进一步增强巡视巡察的权威性、震慑力、推动力。紧盯被巡视党组织履行党的领导职能责任做实做细政治监督，着力发现和推动解决突出问题。立足常规巡视，有针对性地开展专项巡视、“机动式” 巡视和“回头看”，围绕重点领域开展省市县三级巡视巡察联动，高质量完成巡视全覆盖任务。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，强化巡视整改日常监督，督促落实巡视整改主体责任。推深做实巡视巡察上下联动，切实加强对市县巡察工作的指导督导，常态化开展“巡纪联动”。健全完善巡视巡察制度体系。

（六）促进各类监督贯通融合，不断提升监督治理效能。制定实施纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的具体办法，健全完善“室组地” 协作配合、“室组内地”联合办案等机制。发挥党内监督的政治引领作用，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，推动监督体系与治理体系对接起来。认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，落实纪检机关负责人同下级“一把手”谈话制度，改进党内同级监督。推动监督关口前移，坚持实事求是、依规依纪依法，完善深化运用“四种形态”工作机制，精准监督执纪问责。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，推动形成系统集成、协同高效监督机制。进一步推进双重领导体制具体化程序化制度化。加强派出机关对派驻机构的领导，分类施策推进省属企业、省属本科院校、事业单位和部分以上级管理为主单位纪检监察派驻体制改革。督促推动加强机关纪委建设。持续深化基层

纪检监察体制改革，探索运用互联网、大数据等新技术拓展群众监督渠道。健全完善纪检监察制度体系，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

（八）建设高素质专业化干部队伍，着力打造适应新征程新要求的纪检监察铁军。加强省纪委常委会自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥党建引领作用，积极创建模范机关。坚持好干部标准，选优配强纪检监察干部队伍。认真贯彻监察官法和监察法实施条例，持续推进工作规范化、法治化、正规化。分级分类开展全员培训，提升政治能力和纪法水平。自觉接受最严格的约束和监督，严守执纪执法权力边界，始终保持忠诚干净担当的政治本色。

坚定不移推进新时代全面从严治党 为来宾经济社会高质量发展提供坚强纪律保证

中国共产党来宾市第四届纪律检查委员会向中国共产党来宾市第五次代表大会的工作报告（摘要）

（2021年9月2日）

一、过去五年的工作回顾

中国共产党来宾市第四次代表大会以来的五年，是全市上下攻坚克难推动经济社会发展取得突破性成就的五年，是全市管党治党抓得最严、政治生态变化最大的五年，也是正风肃纪反腐促进干部作风转变、保障改革发展成效最好的五年。五年来，市委和全市各级党组织、纪律检查机关深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央重大决策部署和自治区党委工作要求，认真履行管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，为我市“十三五”规划顺利收官、各项事业实现突破发展提供了坚强保障。

（一）推进政治监督具体化常态化，有力保障党中央重大决策部署落地落实。

坚持把学习贯彻党的十八大、十九大和十八届、十九届历次全会以及总书记重要讲话精神作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦总书记重要指示批示精神，督促各级各部门认真开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取利益、“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房、餐饮浪费等专项整治。紧盯贯彻新发展理念、推进“三大攻坚战”、优化营商环境、重大项目建设等中心工作强化监督。坚持闻令而动、主动作为，强化新冠肺炎疫情防控监督，为我市打赢疫情防控阻击战、做好常态化疫情防控提供了有力保障。加强对中央巡视、中央环保督察、自治区党委巡视和上级督查检查反馈问题整改的监督。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处对党不忠诚不老实、对抗组织审查、搞封建迷信等违反政治纪律案件。加强对换届工作的监督，严明换届纪律，确保全市换届工作风清气正、顺利推进。

（二）持之以恒落实中央八项规定精神，推动党风政风不断向善向好。

协助市委出台《进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，并强化监督落实。组织开展落实中央八项规定精神整治行动和“回头看”，督促各级各部门查纠问题1200多个，清退款项3000多万元。组织开展“私车公养”、办公用房超标、违规发放津补贴、违规吃喝、违规参加评标评审、私设“小金库”、机关干部作风等专项整治。五年来，全市纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题576起，处理832人，处分689人，通报曝光典型案例101批182起。坚持标本兼治，创新推行乡镇公务“零接待”制度，推动建立节假日值班补助、交流干部缴纳房租和差旅报销、受处分干部绩效奖金发放等制度，不断完善作风建设长效机制。坚持严管厚爱相结合，出台在问题线索处置全过程落实容错纠错的指导意见，先后对35名干部进行容错纠错，为59名受到不实举报的干部澄清正名。

（三）坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚持重遏制、强高压、长震慑， 坚持受贿行贿一起查，始终保持惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，坚决查处党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后不知止的违纪违法行为。五年来，全市纪检监察机关受理信访举报件9218件，处置问题线索14982条， 立案6479件，处分5762人，移送检察机关审查起诉197人，挽回经济损失5.1亿元。重点组织开展人防系统、供销系统、工程建设领域腐败问题专项治理，协同开展政法队伍教育整顿，深入查处发改、民政、医疗、政法、国有企业等系统和领域系列腐败案件。不敢腐的震慑已经形成并不断巩固发展，五年来共有243人主动到纪检监察机关说明问题。

注重做好查办案件“后半篇文章”，深入推进以案促改、以案促建、以案促治。全市纪检监察机关协助党委召开领导干部集体廉政谈话会议、警示教育大会70多场，拍摄警示教育专题片10部、廉政教育微电影24部，编发警示教育读本1万多册，建成廉政文化教育阵地232个，在市级以上主流媒体刊发廉政宣传稿件6000多篇。督促和推动各级各部门建立完善“三重一大”集体决策、权力运行监督制约和重大项目建设、资金管理使用等方面制度80多项。经过深化腐败治理，五年来查处的市管干部中，首次违纪违法行为发生在党的十九大之后的仅占6.7%，减存量、遏增量效果明显。

（四）整治群众身边的不正之风和腐败问题，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧紧围绕“两不愁三保

障”政策措施落实，紧盯党委和政府履行主体责任、扶贫职能部门落实监管责任、扶贫干部工作作风以及项目建设、资金管理使用等强化监督检查，组织开展易地扶贫搬迁、精准识别、健康扶贫、教育扶贫、饮水安全等一系列小专项整治。全市纪检监察机关受理扶贫领域信访举报件767件，排查问题线索3356条， 立案1029件，处分899人，组织处理987人。在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责，加强与政法机关协同联动，对涉黑涉恶案件一律深挖背后腐败问题， 对黑恶势力“保护伞”一律一查到底。在专项斗争期间，全市纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件106件，处理146人，涉及处级干部10人、科级干部91人，移送检察机关审查起诉26人。20XX年，我市“打伞破网”成效四个季度评估得分分别排在全区第2、1、2、3位。聚焦民生领域突出问题深化整治，查处漠视侵害群众利益案件578件，人民群众在正风肃纪反腐中切实感受到公平正义。

（五）做细做实日常监督，推动全面从严治党责任层层落实。【更多免费素 材，微信dadawk01】

推行“两个责任”月份任务清单、三级约谈、季度考评和年度考评相结合、述职评议等制度，督促各级党组织和领导干部认真履行管党治党责任。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时开展“一对一”提醒谈话，协助市委出台落实运用监督执纪第一种形态主体责任“十必谈”工作方案，推动咬耳扯袖、红脸出汗规范化、常态化。五年来，全市各级领导干部开展提醒谈话2.3万多人次，纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理13228人次。创新推行问题抄告制度，全市纪检监察机关对日常监督发现的问题，向有关党组织和领导干部发出抄告单1300多份，推动整改问题1500多个。推行受处分人员回访制度，纪检监察机关和所在党组织对4876名受处分人员进行回访教育。全面推行乡镇（街道）重大事项决策追踪溯源同级监督办法，并逐步推行到市直、县直单位，将存在廉政风险的重大事项初始提名提议情况记录在案，确保权力运行可查询、可追溯。协助党委把好选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，防止“带病”提拔、“带病”上岗。推进村（居）务监督委员会规范化建设，加强业务培训和指导，全市村（居）务监督委员会排查发现问题线索1814条，转立案112 件。严格执行中国共产党问责条例，坚持精准问责、规范问责，对在管党治党、脱贫攻坚、处置突发重大事件等工作中失职失责的316名领导干部进行问责，倒逼各级领导干部把“一岗双责”扛在肩上、落到实处。

（六）深化纪检监察体制改革，制度优势进一步转化为治理效能。

坚决落实双重领导体制，建立健全和严格执行请示报告制度，认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的“两为主一报告”制度。稳妥推进国家监察体制改革，2018 年1月市县两级均完成监察委员会组建工作，市纪委监委内设机构由13个增至18 个；赋予派驻机构和部分国有企业纪检监察机构监察职能，在来宾国投集团、来宾产投集团纪检机构设置监察专员办公室；指导各县（市、区）监委推动监察工作向乡镇（街道）延伸，全市所有乡镇（街道）派出监察办公室全部挂牌成立。改革后，全市监察对象从12万人增加到17万人，全市监察机关共对196人采取了留置措施；在全区首次对律师进行留置，查处职务违法和职务犯罪案件489件。积极推进派驻机构改革，整合组建市级派驻机构20个、县级派驻机构73 个，明确市县纪委监委班子成员直接分管派驻机构；出台派驻机构干部人事管理办法、监督实施意见、派驻机构及其干部考核办法等制度，加强对派驻机构的统一领导和管理；市县派驻机构五年来处置问题线索3559条，立案1102件。

（七）持续深化政治巡察，巡察监督实现量的全覆盖和质的新提升。

协助制定市委巡察工作五年规划，健全巡察工作领导机构和工作机构，市级成立5个专职巡察组，各县（市、区）成立23个专职巡察组，在全区率先成立巡察工作信息中心，建立完善巡察机构职责、工作规则和成果运用等制度，不断提高巡察工作专业化水平。创新推行巡察和审计结合监督，探索“整体式、分类化”村居巡察模式，形成上下联动的巡察监督网。协助市委开展11轮巡察， 对181个党组织开展常规巡察，对扶贫、教育、医疗、供销等领域开展专项巡察， 对28个党组织开展巡察“回头看”，本届任期内市县党委巡察覆盖率100%，对村级党组织巡察覆盖率100%。认真做好巡察“后半篇文章”，建立健全党委书记专题会议听取被巡察党组织整改情况汇报、书记专题会议议定事项交办函、巡察意见书等制度，创新推行共性问题前置整改工作机制，充分发挥了巡察利剑作用，我市巡察工作经验在中央巡视专刊上刊发。

（八）全面加强自身建设，打造让党放心、人民满意的纪检监察干部队伍。

市纪委常委会认真落实“打铁必须自身硬”的要求，旗帜鲜明讲政治，严格执行民主集中制，带头落实廉洁自律各项规定，自觉接受监督。强化理论武装，及时跟进学习总书记重要讲话和党中央重要会议、文件精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题

教育，扎实开展党史学习教育，思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。落实党建工作责任制，成立市纪委监委机关党委，设立11个党支部，并在审查调查组、巡察组成立临时党支部，充分发挥战斗堡垒作用。坚持正确的选人用人导向，严把队伍入口关，把对党忠诚、德才兼备的好干部用起来，加大轮岗、交流和培训力度，干部队伍结构不断优化、能力素质不断提升。加强自身作风建设，带头抵制歪风、改进作风、弘扬新风，纪检监察干部中有1人获得中央纪委嘉奖、1人评为广西“新时代追梦人”“广西百佳党员榜样”、1人评为“广西勤廉先进个人”。严格规范自身权力运行，坚持刀刃向内，以“零容忍”的态度解决“灯下黑”问题，全市立案查处违纪违法纪检监察干部41人， 处分37人，组织处理9人，教育了干部，净化了队伍。

五年来，在自治区纪委和市委的坚强领导下，市纪委团结带领全市纪检监察干部忠诚履行党章赋予的职责，敢于善于斗争，坚决维护党纪权威，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，自治区纪委主要领导对我市纪律检查工作作出肯定性批示3次，市纪委在全区会议上作经验交流发言10次，自治区纪委2项重点工作在来宾开展试点，并在我市召开1次现场交流会。经过全市上下共同努力，我市全面从严治党不断取得新进展新成效，一体推进不敢、不能、不想的综合效应不断显现，党员干部纪律规矩意识明显增强，政治生态和发展环境明显好转，人民群众获得感和满意度明显提升，党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶、进入新阶段。这五年所取得的成绩，更加坚定了我们持之以恒抓好正风肃纪反腐的信心和决心，为新时代新征程深入推进全面从严治党打下了坚实基础，积累了宝贵经验。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。主要是：腐败存量还未清底，增量还一定程度存在， 反腐败斗争形势依然严峻复杂；不能腐的制度“笼子”扎得还不够紧，不想腐的自觉还没有完全形成，一体推进“三不”还不够平衡；形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在，“四风”问题稍有不慎就可能反弹回潮；纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合还不够，监督效能还需进一步提升；纪检监察干部队伍专业化水平还不够高，与新时代纪检监察工作高质量发展要求还存在差距，一些纪检监察干部作风还需改进。对这些问题，我们必须高度重视， 在今后工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、五年来的工作体会

五年来，我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩， 离不开自治区纪委、市委的坚强领导和科学决策，离不开全市各级党组织的高度重视和责任担当，离不开广大党员干部群众的关心支持和积极参与，离不开全体纪检监察干部的辛勤付出和不懈努力。在工作实践中，我们有五个方面的深刻体会：

一是必须强化理论武装，学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想， 用党的最新理论引领党风廉政建设和反腐败工作。党的各级纪律检查委员在全面从严治党中担负着特殊历史使命和重大政治责任，必须深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想的科学内涵，用党的最新理论武装头脑，始终牢记党的理想信念和根本宗旨，经常对标对表、校准偏差，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，确保党风廉政建设和反腐败工作始终保持正确政治方向。

二是必须严明政治纪律和政治规矩，促进各级党组织和党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是纪律检查机关的根本政治责任。必须严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处无视党的纪律、破坏党的规矩，搞自行其是、阳奉阴违等行为，使党员干部始终保持政治上的清醒和坚定，与党同心同德。

三是必须坚持以人民为中心，全力解决群众反映强烈的突出问题，促进提升人民群众生活品质。民心是最大的政治，人民群众是党的力量源泉。做好纪律检查工作，必须始终站稳“为人民”的根本政治立场，坚持以人民为中心， 始终把群众放在心中最高位置，践行全心全意为人民服务的宗旨，在坚定不移正风肃纪反腐惩恶、切实维护人民群众利益上推动高质量发展。

四是必须坚持围绕中心服务大局，把推动高质量发展摆在更加突出位置， 充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行、促进完善发展， 是纪律检查机关服务党和国家工作大局的切入点着力点。必须立足职责定位， 紧紧围绕党中央、自治区党委和市委决策部署强化监督，为改革发展保驾护航。

五是必须发扬斗争精神，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐。全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远。必须始终保持战略定力，坚守为党为国为民的使命情怀， 在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于做坚决斗争，以更加执着的态

度、更加坚定的决心、更加有力的举措将正风肃纪反腐进行到底，铲除影响政治生态的“污染源”。

三、今后五年的工作建议

新时代新征程，要求我们进一步增强全面从严治党永远在路上的政治自觉， 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用。当前和今后一个时期，要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，推进全面从严治党向纵深发展，始终抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚持和完善监督体系，使一体推进不敢腐、不能腐、不想腐有更多的制度性成果和更大的治理成效，持续深化纪检监察体制改革，扎实推进纪检监察干部队伍建设，为全市“十四五”规划顺利实施、加快经济社会高质量发展提供坚强的纪律保证。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，持续推动党中央重大决策部署落地生根。

坚持全面从严治党首先从政治上看，把“两个维护”贯穿监督工作始终， 严明党的政治纪律和政治规矩，督促党员干部特别是领导干部自觉把思想和行动统一到党中央的战略部署上来。聚焦贯彻落实总书记重要讲话、重要指示批示特别是对广西工作的重要指示精神，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全风险底线等党中央重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止、步调一致。坚持把监督工作与现代化建设、高质量发展紧密结合，紧紧围绕“十四五”规划实施，完善和深化监督保障经济社会发展的措施办法，坚决惩治制约高质量发展的作风、责任、担当等问题，推动优化发展环境各项政策措施、常态化新冠肺炎疫情防控等措施落实到位，以有力的政治监督保障我市“十四五”期间“聚力壮大产业、有效巩固衔接、全面加速提质、守住风险底线”和“两高一超” 等经济社会发展目标的实现。

（二）毫不松懈地深化反腐败斗争，努力实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。坚持永远在路上的执着和韧劲，把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、项目招投标、公共资源交易

等重点领域腐败问题，深入查处在矿产出让、行政审批、政府采购、国企管理等关键岗位上的腐败问题，对腐败问题突出的领域开展专项治理。把握不敢腐、不能腐、不想腐内在逻辑联系，深化系统施治、标本兼治，把惩治腐败与深化改革、完善制度、严肃教育、促进治理贯通起来，纵向横向同时发力，以系统性、整体性、协同性一体推进“三不”，从源头上遏制腐败问题发生。探索开展行贿人信息库建设，并与社会信用体系建设有机结合，为有关部门在相关行政管理、公共服务等活动中参考使用信息提供支撑。加强社会廉洁文化建设， 深入推进廉洁文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，推动全社会形成廉洁自律、遵纪守法的良好氛围。

（三）坚持纠“四风”树新风并举，进一步提升作风建设治理效能。

坚持从政治上认识和把握作风建设问题，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其有关实施细则精神。紧盯形式主义、官僚主义新表现，开展精准施治，坚决纠治贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署装样子、做选择、搞变通、打折扣，在服务群众中推诿扯皮、敷衍搪塞、麻木不仁等突出问题。推动落实为基层减负工作举措，持续整治一切不以解决实际问题为目的的检查、调研、督导等行为，巩固拓展为基层减负成果。紧盯享乐主义、奢靡之风新动向，加强明察暗访和监督检查，严防违规吃喝、违规发放津补贴福利、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜宴、铺张浪费等不良作风反弹回潮；深挖隐形变异、转入“地下”的奢靡享乐之风，对顶风违纪行为露头就打、反复敲打，且一律通报曝光。紧盯作风建设的薄弱环节，深入查找问题根源，在一体推进不敢、不能、不想上精准发力，对反复出现、普遍发生的问题，推动建立健全制度机制。积极选树宣传勤政廉政典型，发挥廉政文化教育阵地作用，教育引导党员干部自觉树立求真务实、担当作为、清正廉洁的新风正气。督促各级领导干部加强家庭家教家风建设，严格管好家属子女和身边工作人员，自觉反对特权思想和特权行为。

（四）更加突出整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。践行以人民为中心的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。聚焦人民群众最急最忧最盼问题，加强对富民惠民、促进共同富裕政策落实的监督检查，对突出问题开展集中治理，确保人民群众公平享受党和国家政策。紧紧围绕“四个不摘”和乡村振兴战略实施开展专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

衔接。聚焦保持主要帮扶政策稳定、健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固“两不愁三保障”成果、易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫项目资产监督管理等方面强化监督，确保守住不发生规模性返贫底线。聚焦机制衔接、工作衔接、政策衔接，加强对财政、土地、产业等重点政策衔接以及基础设施建设的监督， 坚决查处工程建设领域、国有平台企业搞利益输送、侵吞公共资产等腐败问题。持续深入整治民生领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等侵害群众利益行为。常态化开展扫黑除恶斗争，紧盯乡村治理、工程建设、交通运输、资源开发、市场流通、执法司法等重点领域，坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，让城乡更安宁、群众更安乐。

（五）推动各类监督贯通融合，形成系统集成协同高效的监督体系。

持续发挥纪检监察机关专责监督作用，压紧压实各级党组织落实管党治党政治责任，推动各级领导干部认真履行“一岗双责”，对落实管党治党责任不到位的进行严肃问责。完善纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”融合贯通机制，突出抓好“室组地”联动协同、“室组巡”联动监督、派驻机构与被监督单位党组织纪检委员联动协作，推进“四项监督”信息互通、成果共享；统筹利用“四项监督”贯通融合成果，围绕政治关、品行关、作风关、廉政关，不定期对监督对象执行“六大纪律”情况进行综合评价，精准出具党风廉政意见。认真总结乡镇（街道）重大事项决策追踪溯源同级监督办法实施经验，完善对各级“一把手”监督和领导班子监督长效机制，提升“一把手”监督和同级监督质效。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持“三个区分开来”，认真执行在问题线索处置全过程落实容错纠错制度，对干部存在的问题早发现早提醒， 对敢于探索创新的干部真容错敢纠错，对主动说明问题的干部给政策给出路。持续加强信访举报分析研判，严查诬告陷害行为，及时为受到不实检举控告的干部澄清正名，旗帜鲜明为担当作为者撑腰鼓劲。整合基层监督力量，提升基层治理效能，充分发挥人民群众监督主体作用，不断完善村（居）务监督委员会监督工作机制，推动监督向基层延伸、向群众身边延伸，让基层干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。以党内监督为主导，促进党内监督与其他各类监督贯通协同，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的监督格局。

（六）推进巡察规范化建设，充分发挥党内监督利剑作用和密切联系群众纽带作用。

牢牢把握“两个维护”根本政治任务，聚焦贯彻落实总书记重要讲话和重要指示批示特别是对广西工作的重要指示精神、“十四五”规划实施、管党治党责任落实等情况深化政治巡察，以“一把手”监督为重点，注重发现“两个维护”停留在口号上，政治意识淡漠、政治纪律松弛，人民立场不牢固、忽视群众关切、损害群众利益等问题。科学制定市委巡察工作五年规划，统筹推进常规巡察、专项巡察、交叉巡察、机动巡察、提级巡察和巡察“回头看”， 完善“整体式、分类化”村（居）巡察工作机制。深化上下联动，坚持市县巡察统一谋划、统一部署、同步开展、成果共享，织密织牢巡察监督网。充分发挥巡察综合监督作用，推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接， 与宣传、政法、审计、财政、群众、舆论等监督协作配合，形成发现问题、推动整改合力。健全完善巡视巡察整改和成果运用机制，持续做好共性问题前置整改、巡察指导督导、问题线索分析会商、巡察报告质量评估等工作，推动巡视巡察整改常态化、长效化，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，严肃追责问责。严格按照巡察授权和巡察制度开展巡察监督，严格纪律要求和内部监督管理，规范巡察权力运行，不断提升巡察工作制度化、规范化水平。

（七）持续深化纪检监察体制改革，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性。

持续深化纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革，充分发挥改革在落实“十四五”时期重大发展战略任务中的先导、突破、创立作用。围绕检举控告处理、问题线索管理处置、立案审查调查、措施使用、处分处置、以案促改等方面，不断健全体制机制、加强实践探索，推进上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构领导的具体化制度化。深化市县派驻机构改革，进一步推进派驻机构优化调整和人员设置等工作，完善请示报告、报备述职和工作考核等制度机制，加强对派驻机构的领导和管理。围绕推进全覆盖、提高有效性发力攻坚，因地制宜、分类施策，推进教育医疗、工程建设等重点领域监督机制改革，有针对性地补齐监督短板。充分发挥县级监察委员会派出乡镇（街道）监察办公室作用，推进监察工作向乡镇（街道）和村级延伸，不断完善基层监察工作职责、方式流程、制度机制和跨区协作。严格按照上级纪委监委部署要求，稳妥有序推进市县两级监察委员会向同级人大常委会报告专项工作。完善监察权运行和监督机制，持续贯通规纪法、衔接纪法罪，加强与

政法委、审判机关、检察机关、公安机关等单位沟通协调，进一步完善反腐败协调机制。

（八）主动适应新时代新阶段新要求，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

加强市纪委常委会建设，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在践行“两个维护”中当好先锋、做好模范；坚持民主集中制，严肃党内政治生活，进一步增强市纪委常委会团结和活力；坚持落实力戒形式主义为基层减负要求，深入开展调查研究，大力弘扬求真务实、实事求是工作作风。贯彻落实《中华人民共和国监察官法》，制定纪检监察干部队伍五年培训培养计划，选齐配强各级纪检监察机关领导班子，做好干部分类储备和梯次培养；加强纪检监察干部队伍素质能力建设，统筹做好纪检监察干部全员综合素质培训和专业化培训，注重引进和选配具有法律、财会、审计、信息化等专业人才，进一步提高队伍专业化水平。加强纪检监察干部日常监督管理，健全干部培养选拔考核评价监督机制，切实发挥政绩考核的激励鞭策作用；严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界； 加强严管严治、自我净化，自觉接受最严格的监督和约束，针对自身权利运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，严防“灯下黑”问题， 建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

监督保障执行促进完善发展为建设全省全方位推进高质量发展先行区提供坚强保障

在中国共产党晋中市第五次代表大会上作的中国共产党晋中市第四届纪律检查委员会工作报告（摘要）

晋中市纪委书记那志茂

（2021年9月27日）

过去五年工作回顾

做深做实政治监督，践行“两个维护”更加坚定自觉士

做深做实政治监督，服务保障政治大局。把政治监督作为最根本最核心的职责，协助市委制定《加强政治监督二十五条》，探索建立政治监督“1+26” 协同贯通体系，开展“清单+台账”常态化监督，为贯彻落实党的决策部署清障开道、保驾护航。聚焦总书记重要指示批示，坚持从政治上分析、从大局上研判，对人防、供销系统腐败、违建别墅、“大棚房”等问题，集中开展专项治理整治工作。着眼疫情防控大局，因时因势调整监督策略，在疫情防控大战大考中践行了初心使命。

做深做实政治监督，严肃党内政治生活。加强对民主集中制、“三重一大” 制度落实情况的监督检查，对存在违纪苗头等一般性问题的，开展同志式谈话； 对发生严重违纪违法问题的，坚决查处。加强对重大事项请示报告、个人事项报告等制度落实情况的监督，全市处理违反相关制度74人。严把民主生活会质量关，深入开展“全程浸入式”监督，切实严肃了各级党组织党内政治生活。

做深做实政治监督，夯实党的政治基础。围绕巩固党长期执政的政治基础， 出台《加强政治监督开展专项整治工作办法》，深入治理妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。创新开展扶贫领域“清风行动”，保障全市脱贫攻坚胜利收官。聚焦漠视侵害群众利益问题，查处问题122个，解决了群众近1000件烦心事。坚决查处医保领域腐败问题，追回医保资金5600余万元，有效净化了医保领域政治生态。开展清欠清收“百日行动”，推动清收64亿多元，有效防范了金融领域风险。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。协同开展政法队伍教育整顿，为124 名政法干警兑现从宽政策。扎实推进能源、生态环保、农民专业合作社、公共

停车管理、房屋产权登记确权颁证等系统领域专项整治，切实解决了一批群众“急难愁盼”问题。

扛牢扛实协助职责和监督责任，全面从严治党责任落到实处士

主动履行协助职责。协助市委出台《关于进一步落实全面从严治党“两个责任”的二十五条措施》，形成落实管党治党责任和提升治理能力的制度体系。协助市委把好选人用人关，针对党代表、选拔任用干部等推荐提名，全市回复党风廉政意见59763人次，有效防止“带病提拔”“带病上岗”。协助市委督导四个“二十五条”落实情况，督促各级党组织特别是“一把手”履行管党治党政治责任。严肃查处管党治党责任落实不力、生态环境损害、乔家大院5A景区摘牌等突出问题，全市问责党组织198个、党员领导干部2629人，推动形成“两个责任”一体履行、互促共进的生动局面。

着力强化日常监督。建立监督监察对象综合信息库和处级干部廉政档案“活页册”信息系统，定期对干部和单位进行政治素质和政治生态评估。深化运用参加会议、重点谈话等七种方式，加强对“关键少数”的精准监督，督促各级领导干部秉公用权、规范用权、廉洁用权。查处干扰换届秩序等问题15个34人， 严肃县乡村换届纪律。统筹“四项监督”，强化“室组”“组组”联动。贯通内外监督，与审计、统计、检察等部门建立问题线索沟通移送、协同配合机制， 以贯通融合、有形有力的监督新格局，保障管党治党各项法规制度执行到位。

不断深化政治巡察。牢牢把握巡视工作方针，紧紧围绕“三个聚焦”，精准发现问题、纠正偏差。探索“三不变、四统筹”市县交叉巡察模式，得到中央巡视办充分肯定。创新村社巡察“三种模式”，延伸巡察村（社）党组织2175 个。实施“骨干+模块”选配模式，建立巡察人员培训考核激励管理机制。健全完善巡察整改“三清单”，市县两级巡察发现问题整改率分别达98.5%和98.3%。

抓紧抓实正风肃纪反腐，党风政风和社会风气持续向好士

驰而不息纠治“四风”。深入治理形式主义、官僚主义问题。出台《重要节点监督执纪工作办法》，紧盯奢靡享乐老问题、新表现，强化专项检查，全市查处有关问题973个，批评教育帮助和处理1408人。深入推进党政领导干部违规入股企业专项清理，377人申报退出，上缴违规获益770余万元。深入落实中央八项规定精神，督促有关部门建立完善67项制度规定。全市通报曝光“四风” 问题典型案例710起，督促各级党组织以案施教、以教促廉。加强新风正气宣传教育，以优良党风引领了全市社会新风尚。

精准运用“四种形态”。全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理38295 人次，第一、二、三、四种形态分别占比73%、21.9%、2.8%、2.3%，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持惩前毖后、治病救人，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，全市116名干部主动投案，730人主动向组织说明问题，教育挽救了一批干部。创新回访教育方式，回访教育受处分县处级党员干部239人。精准落实“三个区分开来”，探索出台四个区别对待等系列制度，协助市委制定《关于激励干部担当作为的工作指引》，严肃查处诬告陷害案件2起，为9人澄清正名，旗帜鲜明激励干部担当作为。

坚持“三不”一体推进。坚持“严”的主基调不动摇，统筹全市办案力量， 把阻碍晋中发展、妨碍管党治党的突出问题作为办案主攻方向，抓重点削减存量、零容忍遏制增量，持续保持了反腐高压态势，推动全市反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。突出抓好以案促改、以案促建、以案促治，精准提出纪检监察建议，强化跟踪落实，推动人防、政法、供销、能源、医保等重点领域监督机制改革和制度建设，堵塞制度漏洞，强化监督监管。以打造“莲香晋韵” 品牌为牵引，建成11个县（区、市）融为一体的特色廉政文化教育基地，建成全国百强警示教育中心，通过拍摄警示教育片、编印《忏悔录》、举办摄影展等形式，常态化开展警示教育，弘扬廉政文化，全市党员干部拒腐防变的思想堤坝不断筑牢。

从严从实加强自身建设，纪检监察铁军形象不断树牢士

始终坚持党建引领。严格执行第一议题制度，及时跟进学习总书记新时代中国特色社会主义思想。严守“五个过硬”要求和48字行为规范，坚决当好政治标杆。大力推动机关党建，深入开展各类主题教育，扎实推进党员创星、支部创优活动，机关党委被市直工委评为“市级示范型党组织”“先进直属党组织”。深入推进机关标准化建设，深化规范化法治化建设，市纪委监委机关被评为“山西省模范单位”，成功创建省级、全国文明单位，连续四年考核全省优秀。

统筹推进“三项改革”。争当改革先锋，率先完成乡镇（街道）监察和市县两级党和国家机关派驻监察“两个全覆盖”，形成监察体制改革试点“晋中样式”。贯彻落实双重领导体制，市委调整成立反腐败领导小组，严格向市委请示报告。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导指导，落实查办案件以上级纪委领导为主要求。建立领导班子联系县、分管派驻机构、督导重要事项等

机制，全覆盖考察履职情况，有效发挥整体效能。深化纪检监察机构改革，加强派驻机构管理，深入推动市管企业、金融企业、学校纪检监察体制改革。积极推进乡镇“连片联组办案”、监督协作区建设，建立村级纪检监察联络员制度。

精心淬炼纪律铁军。贯彻新时代党的组织路线，重点选用政治过硬、工作一线、考核优秀的年轻干部。做好县乡纪委换届工作，选优配强领导班子。扎实推进全员培训。建立市县纪委挂职锻炼机制。加大严管严治、自我净化力度， 建立纪检监察干部廉政档案，建立特约监察员、干部监督联席会议等制度，深化系统内部警示教育。突出抓在平时、管在细节，常态化督查工作纪律、保密纪律。坚持“刀刃向内”，全市处置反映纪检监察干部问题线索638件，处理120 人，移送检察机关5人。

五年来的工作体会

必须坚持正确政治方向，将总书记新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察工作的行动指南。

必须坚决扛起政治责任，在服务保障发展大局中践行“两个维护”。必须坚持人民至上根本立场，让群众在全面从严治党中感受公平正义。必须坚持“三不”一体推进，不断提升正风肃纪反腐效能。

必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断营造良好政治生态和发展环境。必须发扬自我革命精神，当好自我监督、自我约束的政治标杆。

今后五年工作建议

全市纪检监察工作的总体要求士

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，全面落实总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央、中央纪委、省委、省纪委和市委部署要求，坚持高质量发展主题主线，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，聚焦市委“1221”战略举措，扎实落实市委“四个一以贯之”指示精神，牢牢把握“三不”一体推进战略目标，坚定不移全面从严治党，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断强化政治监督，持续优化政治生态和发展环境，着力提升监督治理效能，切实维护人民群众利益，锤炼打造纪检监察铁军，为我市加快建设全省全方位推进高质量发展先行区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家晋中篇章提供坚强政治和纪律保障。

强化政治监督，着力护航“十四五”发展征程士 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

把握“国之大者”强化政治监督。以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局和高质量发展的内涵要义，忠诚践行“两个维护”，做深做实政治监督，不断提高各级党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦“十四五”目标任务，加强对深化供给侧结构性改革、扩大内需、守住安全发展底线、巩固拓展疫情防控成果等落实情况的监督，以高质量监督严明政治纪律和政治规矩，促进晋中主动融入国家战略，保障党的决策部署一贯到底、落地生根。

围绕市委大局强化政治监督。紧紧围绕市委“1221”战略举措，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点关键点，监督推动各级领导干部深刻领会市委“建设全省全方位推进高质量发展先行区”的战略目标，吃深吃透“六大优势”“六个先行”目标的精神实质，围绕打造山西“智创谷”、建设转型综改示范区和晋中国家农高区、推动区域协调发展、提升市域社会治理能力、创建全国文明城市等重点任务，不断加强政治监督，对正确履职的撑腰鼓劲，对履职不力的坚决纠正，对有令不行的坚决问责，以精准有力的监督，推动市委“十四五”安排部署落实到位。

扭住责任落实强化政治监督。推动“两个责任”贯通落实，压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，强化对抓党建、抓发展的统筹监督，推动增强第一责任和第一要务的执行力。健全完善贯彻党的重大决策部署督查问责机制，监督推动各级党组织自觉同党中央对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局各项工作。

优化政治生态，着力打造高质量发展环境士

开展专项行动，营造亲商安商“软环境”。将优化营商环境作为服务发展大局的重要着力点，深入开展优化营商环境专项行动，聚焦痛点难点堵点，精准切入“中梗阻”，督促各级各部门落实优化营商环境主体责任。建立“专班吹哨、部门报到”工作机制，贴身监督相关部门和窗口单位，精准发现问题， 全链条跟进整改。把完善制度、源头治理作为落脚点，以项目审批、监管执法为切入点，督促职能部门堵塞漏洞。积极构建亲清政商关系，旗帜鲜明为企业发展保驾护航，让高质量发展环境成为我市核心竞争力，吸引更多高精尖企业和项目落户晋中。认真落实市委《工作指引》，最大限度激励保护干部担当作

为、干事创业，坚决落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，探索破除容错免责“操作性困局”，不断释放监督执纪执法正能量。

深化作风建设，树立务实高效“新形象”。持之以恒纠“四风”树新风， 靶向纠治对党的重大决策部署做选择、搞变通、打折扣。对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的享乐奢靡问题，加大查处问责、通报曝光力度，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起， 督促党委（党组）切实担负起带头防治、自觉抵制、主动整治的责任，督促领导干部树立正确的政绩观，引导党员干部从内心深处清除错误思想，始终保持务实高效的优良作风。

统筹“三不一体”，筑牢清正廉洁“防火墙”。持续强化“不敢腐”的高压态势，坚持反腐败斗争首先从政治上看，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，建立落实行贿人“黑名单” 制度。持续发挥“不能腐”的约束作用，深刻把握惩、治、防辩证统一关系， 将个案查处放到全局治理、政治生态中把握，一体推进案件查办和以案促改， 巩固运用政治生态谈话等有效做法，加强审查、监督、宣传、派驻等部门机构协作配合，提出高质量纪检监察建议并督促落实，压实案发单位整改责任，充分发挥查处一案、警示一片、治理一域综合效应。持续筑牢“不想腐”的思想堤坝，加强理想信念教育，常态化抓好党纪国法教育，推进警示教育制度化、规范化。

做实专责监督，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，着力提升监督治理效能士

持续强化日常监督。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，扎实履行监督专责，健全上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、述责述廉评议等监督机制， 督促各级“一把手”和领导班子严格自律、严负其责、严管所辖。对标省纪委监委《开展政治生态分析研判暨政治画像工作实施办法》，精细刻画政治生态全景。

不断提升巡察质效。全面贯彻巡视工作方针，始终突出“三个聚焦”，紧扣全市工作大局，科学制定五届市委巡察工作规划和年度巡察计划，有力有序推进届内巡察全覆盖。贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，全面调动系统资源，完善配套制度，创新方式方法，一体推动市县巡察统筹联动。

强化系统观念，进一步用好巡察综合监督平台，深化信息化建设，推动形成系统集成、协同高效的巡察监督工作格局。不断完善巡视巡察整改促进、评估、成果运用等制度机制，一体推进发现问题与整改落实，以高质量巡察推动改革、促进发展。

贯通融合各类监督。持续深化纪检监察体制改革，协助党委强化反腐败领导小组职能职责，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，严格执行请示报告、审批备案规范化制度，巩固系统上下“一盘棋”工作格局。统筹衔接“四项监督”，促进各类监督贯通协调，深化运用“监审贯通、室组联动、组组协作、驻巡结合”等有效模式，打牢专项监督基本盘。以党内监督为主导，推动司法、审计、财会等各类监督贯通融合，形成监督合力。加快智慧监督平台建设步伐，探索运用“大数据”“互联网+”等信息化手段， 进一步实现监督信息共享、力量共管、职能互助、成果共用。

坚守人民立场，着力维护群众切身利益士

大力实施乡村振兴护航行动。立足脱贫攻坚到乡村振兴形势任务新变化， 深化过渡期专项监督，加强对各级党委履行主体责任情况的监督，推动工作体系衔接。加强对巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的监督。加强对有效衔接各项政策的监督。加强对扶贫项目资产管理和监督情况的“再监督”。

持续整治群众身边腐败问题。精准纠治教育医疗、养老社保、粮食购销、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风，坚决查处对中央政策置若罔闻、对民生疾苦麻木不仁、对民生资源巧取豪夺的“硕鼠”“蠹虫”， 统筹推动做好教育、就业、医疗、养老、社保、体育等普惠性、基础性、兜底性民生工作，让人民群众共享更多优质发展成果。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，不断巩固党的执政根基。

健全完善基层监督治理机制。拓展基层交叉监督、巡回监察方式，深化乡镇监督协作区建设，织密基层监督网络。完善损害群众利益问题治理机制，充分发挥党员、群众监督作用，以检举举报平台为依托，持续完善“信、访、电、网”立体受理体系。坚持“小切口”纠治与“抓专项”攻坚相结合，有效破解长期困扰群众的顽瘴痼疾。监督保障村（社区）“两委”换届高质量完成，推动提升基层组织建设水平。

加强自身建设，着力打造纪检监察铁军士

强化政治建设。全面加强纪委领导班子和干部队伍建设，自觉践行伟大建党精神，着力巩固党史学习教育成果，在涵养忠诚、锤炼党性上作表率。一以贯之坚持党建引领，落实好党建工作责任，进一步提升全系统党建工作水平， 巩固拓展规范化法治化建设和文明创建成果。

锻造过硬队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准、政治标准，加大干部轮岗交流、年轻干部培养选拔力度，不断优化队伍结构。积极落实《监察官法》，确保监察官依法履职尽责。深化全员培训和岗位练兵，不断提升开展监督的政治能力和业务水平。

勇于自我革命。不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。进一步加大严管严治、自我净化力度，针对性完善风险防控措施，着力打造铁一般的纪律部队。

围绕中心服务大局着力推进清廉建设

为加快实现现代化新怀化宏伟目标提供坚强保障

中国共产党怀化市第五届纪律检查委员会在中国共产党怀化市第六次代表大会上的报告

怀化市纪委书记贺遵庆

（2021年10月23日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党怀化市第五届纪律检查委员会，向中国共产党怀化市第六次代表大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

市第五次党代会以来，在省纪委和市委的坚强领导下，市纪委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利并巩固发展。

——始终践行“两个维护”，政治监督精准高效。围绕落实总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神、护航“三大攻坚战”、疫情防控、安全生产、换届风气等重点聚焦监督，强力督促清欠助推怀化农商行退出人民银行问题机构名单库，有力督促禁捕退捕、“洞庭清波”行动落地落实，出台“四个一律”“九个严禁”筑牢疫情防控纪律屏障，从严从快从实推动做好社保基金清理核查，县市区党委换届提名人选全部满票当选，严查违反政治纪律案件116 起、处分116人，督促全市各级党组织统一意志、统一行动、统一步调。

——始终狠抓干部作风，清风正气不断弘扬。狠刹违规吃喝、餐饮浪费、大操大办、“酒风”“赌风”等歪风陋习，狠抓党员干部纪律作风整顿和优化营商环境“旋风行动”，狠打恶意举报诬告陷害行为，攀比风、人情风得到遏制，党员干部干事创业展现新风貌。全市严肃查处违反中央八项规定精神问题1489起、处分1866人，查处形式主义官僚主义问题636起、处分1000人。

——始终一体推进“三不”，综合效应逐步显现。旗帜鲜明支持、协助和配合查处易贵长、曾佑光等省管干部，积极查办上级纪委交办的国有企业、金融机构等案件，严肃查处彭章南、曾红卫、杨俊、林安凤、赵跃清、梁春生等处级干部，共立案10953件，其中处级干部案件225件；结案10734件，其中处级

干部案件214件；处分10173人，其中处级干部175人，较前五年同比分别增长165%、89.1%，174.6%、87.7%，160.2%、65.1%，挽回直接经济损失5.8亿元。运用四种形态处理41174人次，分别占比73.5%、20.7%、3.9%、1.9%，辰溪县人大常委会原主任唐晓军等24人主动投案，870人主动交代问题。扎实开展追逃追赃，成功将红通人员郑泉官、潜逃14年的危月蒙、外逃15年的赵玉忠抓获归案。做实以案示警、以案促改，以身边人身边事拍摄《护卫政治生态》等8部警示教育片，认真开展领导干部违规插手国土领域、工程建设项目招投标、人防系统腐败等专项整治，怀化政治生态持续向好。

——始终守护民生民利，公平正义得以捍卫。全力护航脱贫攻坚，共立案4946件，处分4473人，退还群众资金5210.78万元，扶贫领域腐败和作风问题专项整治连续三年排全省一类。探索建立“互联网+监督”平台并在全省推广，获湖南省政府首届管理创新奖。创新思路打造“怀化版”监督服务AAA群，建立覆盖纪检监察系统的检举举报平台，组织开展“清廉医保”“一卡通”专项监督，狠抓违规征订教辅资料、房地产历史遗留问题等20个领域“群众烦心事” 专项治理，处分1204人。保持凌厉攻势“打伞破网”，涉黑涉恶腐败和“保护伞”立案数、处理人数连续三年位居全省前列，覃善云黑社会性质组织犯罪、向杰恶势力犯罪团伙等一批案情重大、民愤极大的涉黑涉恶案件“保护伞”得到有力查处；深挖彻查“操场埋尸案”，《人民日报》评论“为处理类似案件树立标杆”。协同推进政法队伍教育整顿，立案212件，处理处分563人，适用宽严政策217人，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

——始终落实落细要求，监督质效大幅提升。协助市委出台党委（党组） 落实全面从严治党主体责任“清单”，制定加强对“一把手”和领导班子监督的20条措施，探索开展政治生态会商研判，在全省率先出台“廉政画像”操作办法，为在职市管干部建立电子廉政档案，推行村（社区）两委主要负责人提级监督机制，精准抓早抓小的效果不断提升。

——始终上下联动发力，利剑作用充分彰显。健全巡视巡察上下联动、协作配合、整改监督等制度，探索交叉巡察、提级巡察、混合巡察、巡督结合、巡审结合，一体推进巡乡带村，市县两级实现一届任期内巡察全覆盖。扎实推进巡视反馈问题整改，推动未巡先改、边巡边改、严巡实改，做好巡察“后半篇文章”。五届市委巡察共反馈重点问题3648个，移交问题线索672条，推动完善制度2034项，挽回经济损失4.31亿元，问责追责261人。

——始终深化改革创新，制度优势有效释放。市县两级监委率先在全省成建制挂牌成立，洪江市监委在全省第一个挂牌成立。稳步推进派驻机构和市管企业、乡镇（街道）纪检监察体制改革，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。推行一体化“四联”，乡镇纪委片区协作，实现内涵式发展。充分发挥市委反腐败协调小组作用，加强与审判、检察、公安、审计、财政、税务等单位的协作配合，反腐败治理合力不断增强。

——始终做到刀刃向内，队伍建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，认真抓好“我为群众办实事”活动，市纪委监委机关荣获全国总工会“职工书屋示范点”“湖南省扫黑除恶专项斗争先进集体”“湖南省文明标兵单位”“全省纪检监察系统先进集体”。开设“清源大讲堂”、实战业务培训班，提升队伍素质。市监委依法向市人大常委会报告扫黑除恶“打伞破网”专项工作。聘请12名特约监察员开展综合监督。坚持关口前移、从严约束，查处纪检监察干部66人，坚决清除“害群之马”，严防“灯下黑”。

回顾五年来的工作，我们深刻认识到，必须坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，精准有力开展政治监督，坚决做到“两个维护”；必须坚持党对纪检监察工作的全面领导，自觉把党的领导贯穿到纪检监察工作全过程、各方面；必须坚持人民至上根本立场，围绕中心、服务大局，在党和人民最需要的地方知重负重、担当作为；必须坚持中国特色社会主义监督制度， 依规依纪依法正风肃纪反腐，一体推进“三不”，推动纪检监察工作高质量发展；必须坚持提高政治能力和专业化水平，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联。与党中央要求和人民群众期待相比，有的党组织管党治党不力，少数干部不收敛不收手；有的干部为官不正、为官不为、为官慢为、为官乱为，群众身边腐败和不正之风时有发生；有的纪检监察干部能力素质有待提高、担当斗争精神有待加强等等。对此，必须高度重视，认真加以解决。

二、今后五年的工作建议

今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是“两个大局”深刻演进期，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展的关键期，是我省“三高四新”战略、怀化“三城一区”建设实施攻坚期。同时，怀化党风廉政建设与反腐败斗争呈现“三期”叠加的阶段性特征， 即腐败减存量遏增量深入推进期、“四风”和腐败行为隐形变异期、亲清政商关系优化提升期。处在这样的历史方位和发展阶段，必须充分发挥全面从严治党引领保障作用，作出纪检监察机关应有的贡献。

今后五年工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记考察湖南重要讲话精神为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以清廉怀化建设为总揽，以“围绕中心、服务大局、促进发展、保障安全”为总定位，实事求是、忠诚履职，守正创新、担当作为，持续推动新时代纪检监察工作高质量发展，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”、加快实现现代化新怀化宏伟目标提供坚强的纪法监督保障。

今后五年工作的主要目标是：通过五年的努力，清廉怀化积厚成势，管党治党责任落实更加到位、廉洁自律更加自觉、权力运行更加规范、清风正气更加充盈、发展环境更加改善、政治生态更加优化，群众检举控告数、党纪政务立案数、严重违纪违法人数明显下降，群众满意度明显提升。

（一）坚定不移强化政治监督，全力做到“两个维护”

坚决推动一贯到底。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想， 对“国之大者”心中有数。紧紧围绕贯彻落实总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神，聚焦政治上不关心、不上心、不用心，工作上不深入、不求真、不务实等问题加强监督检查。督促落实全面从严治党责任，坚决扫除阻碍重大战略推进的“拦路虎”，努力打通“最后一步路”，坚决做到“总书记有号令、党中央有号召、党委有部署、纪检监察见行动”，确保党中央重大决策一贯到底，省委、市委部署落地见效。

坚决贯彻新发展理念。坚持既抓结果也抓过程、既抓过程也抓执行、既抓执行也抓成效，对贯彻落实新发展理念做选择、搞变通、打折扣，搞形象工程、政绩工程，搞上有政策、下有对策，空泛表态、敷衍应付、应景造势等行为坚决查处，让新发展理念在怀化完整、准确、全面贯彻。

坚决防范风险挑战。统筹抓好发展和安全，从维护党和国家政治安全的高度，一体推进惩治腐败和风险防控。坚决查处金融、国企、政法、粮食购销、

涉众型非法经营活动等各类风险背后的腐败问题，督促防火防汛、交通运输、非煤矿山、生态环境、食品药品等领域安全责任落实，以严密监督体系防范风险挑战，不断推进区域治理体系和治理能力现代化。

（二）坚定不移激励担当作为，竭力促进完善发展

把促进发展作为监督之要。紧紧围绕贯彻落实市第六次党代会关于大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”、加快实现现代化新怀化宏伟目标的决策部署，围绕“高标建市、产业立市、创新兴市、开放活市、生态美市、富民强市”的发展路径，加强监督检查，不断增强促进完善发展的自觉性、坚定性和实效性。谁阻碍了怀化的发展，谁就是怀化的“罪人”，谁就是纪检监察机关重点关注甚至严肃查处的对象！

把优化营商环境作为重中之重。严格落实中央、省委和市委关于整顿纪律作风、优化营商环境的措施规定，推动“放管服”“一件事一次办”等改革， 持续以风雷之势、雷霆之力狠抓纪律作风，督促全市党员干部以敢“拼”的精神状态、争“抢”的时间观念、扎“实”的工作作风、求“进”的进取精神， 更好保护和激发市场主体活力，让一流营商环境成为怀化的“金字招牌”和“招商名片”！

把激励担当作为硬核之举。把“让吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位”的导向贯穿纪检监察工作始终，用好“四种形态”，坚持“三个区分开来”，敢纠错真容错、讲公私分善恶，旗帜鲜明力挺实干者、严惩诬告者、正名清白者、宽容失误者，让实干者心无旁骛、让创新者放开手脚、让开拓者奋勇前行，推动形成争先恐后、担当作为的干事创业良好局面！

（三）坚定不移做到同向发力，大力推进清廉怀化建设

全面压实清廉建设主责。坚持“党委主抓、系统主导、单位主责、纪委主推”，把清廉怀化建设与落实全面从严治党“两个责任”、推动经济社会高质量发展、推进改革创新结合起来，一体谋划、一体推进、一体考评，凝聚各方合力，激发内生动力，让“以清为美、以廉为荣”成为怀化新风尚。

全线推进“清廉单元”创建。按照分级分类分系统推进原则，设定创建标准、建立评审指标、强化结果运用，坚持清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉文化等一体推进，清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉乡村（社区）、清廉园区、清廉家庭等同步创建，不断营造干部清正、政府清廉、政商亲清、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

全力打造清廉监督预警平台。坚持实用至上、节约利旧、统筹规划、分步推进，汇聚各类监督数据资源，围绕关键对象、关键岗位、关键部门、关键环节、关键区域建立廉政预警模型，对公权力运行实行全流程监管、全维度评估， 为精准监督、主动监督、精准预警提供有力抓手，用数据赋能监督，用监督推动治理，用预警遏制腐败，让清廉建设插上“科技翅膀”。

全域构筑“清廉文化”体系。大力弘扬向警予、粟裕、滕代远等老一辈无产阶级革命家的无私品格，大力挖掘“通道转兵精神”“隆平精神”等蕴含的清廉基因，大力宣传芙蓉楼、洪江古商城、龙兴讲寺、荆坪古村等历史遗迹中赋存的清廉文化，挂牌一批清廉文化教育基地，打造一批清廉文化宣传载体， 创作一批清廉文化精品力作，形成具有怀化特色的清廉文化体系，让清廉文化入脑入心、化风成俗。

（四）坚定不移保持严的基调，着力深化标本兼治

保持“惩”的高压。坚持有腐必反、有案必查，保持反腐败高压态势决不放松！聚焦资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域，坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等行业突出腐败问题，坚决查处“提篮子”“打牌子”“影子股东”等隐性腐败问题，坚决查处“高利转贷”“明借暗贿”“期权腐败”等新型腐败问题， 坚决做到受贿行贿一起查，破除权钱交易的关系网，让“围猎者”付出代价。

做严“治”的文章。坚持查剖改、惩治防相结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做实以案促改、以案促建、以案促治，将查处个案与系统整改同推进，将防腐措施与改革举措同落实，抓好廉政风险防控、长效机制建立，实现查处一案、警示一片、治理一域的治本效应。

提升“督”的效能。严管是最大的厚爱，监督是最好的保护。更加突出“关键少数”的监督，督促上级“一把手”管好下级“一把手”，推动各级“一把手”和领导班子层层严格自律、严负其责、严管所辖；更加突出推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，促进党内监督与人大监督、司法监督、审计监督、舆论监督贯通融合，凝聚监督合力，提升监督效能；更加突出纪法情理贯通融合，既严格依规依纪依法，又把思想政治工作贯穿始终，既体现全面从严力度，又彰显组织关怀温度。

（五）坚定不移纠治“四风”，强力刹歪风树新风

持续纠治享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点，紧盯薄弱环节，紧盯顶风违纪，对违反中央八项规定精神行为寸步不让、勤查严打、反复敲打，严防隐形变异、反弹回潮，持续释放常抓不懈、越往后越严的震慑信号。

深化整治形式主义、官僚主义。坚持领导带头、以上率下，重点整治重显绩不重潜绩、重包装不重实效，口头减负、书面减负、数字减负、推给下级减负等以形式对形式、明减暗不减，检查考核频次多、表格多、材料多，工作开展走过场、装样子、不深入等形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让各级党员干部轻装上阵，凝神聚力抓落实、办实事。

着力根治陈规陋习、不良歪风。督促党员干部净化社交圈、朋友圈、生活圈，持续抓好党员干部收送红包礼金、违规饮酒、打牌赌博、餐饮浪费等歪风陋习整治，推动开展师德师风、医德医风、移风易俗等专项整治，狠刹不正之风、倡树文明新风，绵绵用力、久久为功，以优良党风政风引领社风民风向上向善。

（六）坚定不移突出问题导向，倾力维护民生民利

紧贴“民心”解难。聚焦“急难愁盼”，瞄准“十四五”规划特别是党中央惠民富民政策措施落实，持续纠治教育医疗、就业创业、社保医保、乡村振兴等领域腐败和作风问题，揪出对中央政策置若罔闻、对民生疾苦麻木不仁、对民生资源巧取豪夺的“硕鼠”“蠹虫”，不断厚植党的执政根基！【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

紧盯“民生”问效。严督城区老旧小区和棚户区改造、安置区建设以及“岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位”等民生实事办理进度，推动监督更好融入区域治理、部门治理、行业治理、单位治理。严查吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发、挥霍浪费等突出问题，让公共资源回归惠民利民本心！

紧跟“民声”监督。坚持既“身入”基层、更“心入”基层，听民声，访民情。抓实带案下访、蹲点调研，用心用情做好送上门的群众工作。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，做好政法队伍教育整顿案件查办“后半篇文章”，捍卫公平正义，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

（七）坚定不移担牢职责使命，接力擦亮巡察“利剑”

高质量覆盖。牢牢把握政治巡察根本任务、价值取向，科学做好五年巡察规划，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，统筹

开展常规巡察和专项巡察、交叉巡察、提级巡察、机动巡察等，做到数量与质量并重、进度与效果兼顾、有形覆盖与有效覆盖统一，推动巡察利剑作用更为彰显。

高效能联动。充分发挥市委巡察机构承上启下作用，探索省市县巡视巡察三级联动，上借下力、下借上势、以上促下，在发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配备等方面借势借力、同时用力、同向发力，真正实现横向全覆盖、纵向全链接、全市一盘棋。更好发挥巡察综合监督和联系群众纽带功能，完善巡前一体谋划、巡中协同配合、巡后齐抓共管机制，不断加强巡察工作规范化、制度化、信息化建设，推动贯通联动格局更好形成。

高标准整改。把巡察整改落实作为检验“四个意识”强不强的试金石，督促全市各级党委（党组）落实巡视巡察整改主体责任。发扬钉钉子精神，强化靶向纠治、专项整治、标本兼治，抓严反馈问题整改和“回头看”，做到巡察监督、整改、治理有机贯通，形成更多制度性成果，推动巡察治理效能更大发挥。

（八）坚定不移严抓队伍建设，致力锻造纪检监察铁军

铁心向党。坚持以政治建设为统领，教育引导纪检监察干部发扬革命传统、传承红色基因、赓续红色血脉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终忠诚于以总书记同志为核心的党中央，忠诚于党的初心使命，忠诚于纪检监察职责，忠诚于怀化的发展和怀化人民！

铁面无私。坚持实事求是、秉公办案，全面、历史、辩证看待问题，正确处理公与私、亲与清、情与法的关系，不拿原则做交易，不因私情废公事，不以义气伤正气，不为关系所羁绊，做到守正不移、公正不偏、刚正不阿！

铁腕执纪。坚持敢于斗争、善于斗争，以“得罪你一个，不负怀化人”的担当和情怀，坚决同歪风邪气和腐败现象斗争到底，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、绝不养痈为患，更绝不放过反映大、影响坏、阻碍怀化发展和党委、政府决策落实的腐败分子！

铁规建队。自觉接受最严格的约束和监督，始终保持“在聚光灯下工作生活”的自觉、“律人者必先律己”的自觉、“甘做孤独执纪者”的自觉，保持“皓月清风”、习惯“孤灯清影”。认真落实《监察官法》《监察法实施条例》等党纪法规，树牢法治思维，增强法治意识，善用法治方式，推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化。用好“清源大讲堂”等载体，强化全员实战培训，

深化“室组地”协同联动，炼就铁肩膀、硬脊梁、真本事，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军！

同志们，踏上新征程，勇担新使命，奋进新时代！让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，与时俱进、守正创新， 更加有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”、加快实现现代化新怀化宏伟目标而努力奋斗！

为建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔提供坚强保障

中国共产党呼伦贝尔市第四届纪律检查委员会工作报告速读

（2021年9月29日）

过去五年工作回顾

（一）以政治建设为统领，自觉担负“两个维护”重大政治责任

在学思践悟中坚定正确方向。市纪委常委会始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带头学理论、强信念，将总书记重要讲话和重要指示批示精神与呼伦贝尔市纪检监察工作实际紧密结合， 始终在思想上、政治上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

在推动重大决策部署落实中强化政治监督。五年来，查处违反政治纪律问题52个、党纪政务处分52人。

在持续跟踪问效中净化修复政治生态。在全区率先出台《政治生态分析研判工作办法》。群众对党风廉政建设和反腐败工作成效满意度提升至94.84%。

（二）以深化改革为动力，制度优势不断转化为治理效能

推进国家监察体制改革。向64家市级党和国家机关派驻纪检监察组25个， 向3家国企派出监察专员。

推进“四项监督”贯通融合。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。推进“大数据”建设应用。加快纪检监察业务与现代化信息技术深度融合，制定信息化工作五年规划。

（三）以日常监督为重点，持之以恒纠“四风”扬正气

明确监督方向。将领导干部廉政档案纳入日常管理。严把廉政意见回复关， 严防“带病提拔”。创新监督方式。五年来，查处违反中央八项规定精神问题494个，党纪政务处分434人。提升监督质效。大力推进“三务”公开平台和再监督平台建设。

（四）以“三不”一体为目标，治理腐败效能不断提高

坚决有效惩治腐败。五年来，全市纪检监察机关处置问题线索18080件，立案3595件，结案3286件。

提升以案促改效能。持续加强对权力的制约和监督，以行业性、区域性、系统性以案促改为重点，开展审理谈话、回访教育3260人次。

构筑拒腐防变堤坝。健全完善见人见事见效的常态化警示教育机制。

（五）以专项治理为载体，坚决维护人民群众切身利益

深化扶贫领域专项治理。处置问题线索1308件，立案333件，党纪政务处分340人。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。立案139件，留置11人，党纪政务处分120人，组织处理13人，移送司法机关18人。

推进煤炭资源领域违规违法问题整治。建立14个工作专班，受理问题线索54件，办结53件。

全面开展政法系统腐败和作风问题整治行动。深入开展人防系统腐败问题专项治理。

（六）以巡察监督为抓手，充分发挥党内监督利剑作用深化政治巡察强化巡察联动实化巡察整改

（七）以队伍建设为核心，锻造高素质纪检监察铁军

锤炼忠诚品格永葆干净本色提升担当能力深刻体会

必须聚焦“两个维护”履行职责使命必须坚守人民至上根本立场必须把握高质量发展工作主题必须把队伍建设摆在突出位置

今后五年主要工作总体要求

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，健全完善监督体系，忠诚履职、实事求是、守正创新，有力推动党中央、自治区党委和市委决策部署有效落实， 围绕全市经济社会发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，切实加强干部队伍建设， 为推动建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔提供坚强保障。

（一）紧扣党中央决策部署开展强有力的政治监督，确保“十四五”时期重大战略任务落实见效

要紧扣“两个维护”加强政治监督。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学习贯彻中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。

要因时因势把握政治监督着力点。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、维护良好政治生态、铸牢中华民族共同体意识等方面开展政治监督，着力发现

和纠正“四个意识”不强、思想不统一、责任落实不力等问题，督促各地区各部门按照党中央决策部署加强条块协作联动，破除本位主义，增强整体合力。

要紧盯责任落实提升政治监督实效。督促各级党组织和党员领导干部把主体责任扛在肩上，能干事、肯担当。

（二）坚定不移推进反腐败斗争，不断实现“三不”一体推进战略目标

要持续保持反腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，站在消除政治危害、维护政治安全的高度，以坚定不移的决心减少存量， 以零容忍的态度遏制增量。

要以更高站位深化以案促改。把握“惩、治、防”辩证统一关系，把查办个案的过程和结果放在全局治理中统筹考虑，坚持严惩腐败和严明纪律、严密制度、严格教育紧密结合，对典型案件深刻剖析，研究案发规律，提出针对性强、有效管用的措施建议并督促落实。

要推进警示教育常态化长效化。结合查办案例，不断扩大提高警示教育影响力和实效。

（三）坚持人民至上，毫不松懈纠治“四风”、持续整治群众身边腐败和作风问题

要深化整治“四风”顽疾。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神， 坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，严肃查处“旧病”复发和新型变异。

要让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。持续强化对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（四）推进巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作

用

要加强政治巡察。聚焦党组（党委）职能责任，从政治上查找偏差，以纠

正政治偏差倒逼管党治党责任落实，带动经济社会各方面工作责任落实。

要深化上下联动。注重发挥市委巡察作用，加强对旗市区巡察工作的指导， 努力在人员力量、教育培训、制度建设等方面整合资源、形成合力。

要推动巡察整改落实和成果运用。探索完善整改责任机制、督促机制、评估机制，对不认真履行整改责任，搞形式主义、做表面文章、敷衍整改甚至边改边犯的，严肃问责，压实被巡察党组织整改责任，促进综合施治、标本兼治。

（五）推动完善党和国家监督体系，使监督融入经济社会发展全局

要促进各类监督贯通融合。对内推进“四项监督”统筹衔接，做实做强监督主责主业；对外发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，促进以党内监督为主导，组织、政法、审计、财会、统计、群众等各种监督贯通协调。

要做深做实日常监督。注重从群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情， 推动监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。

要加强对“一把手”和领导班子监督。发挥监督专责机关作用，加强对同级党委和下级党组织的监督，按要求督促上级“一把手”抓好下级“一把手”， 探索上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等有效做法，努力破解“一把手”和同级监督难题。

（六）深化纪检监察体制改革，构建系统集成、协同高效监督格局

要把“三项改革”融入市委全面深化改革总体部署中谋划落实，围绕推进全覆盖、提高有效性发力攻坚，全面提升纪检监察工作质效。

要突出问题导向补短板强弱项，细化监察权运行机制，落实《监察法》与

《刑法》《刑事诉讼法》等，推行“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动信息化、大数据建设。

（七）狠抓自身建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

要不断加强市纪委常委会自身建设要分类施策深化全员培训要严格自律、自我净化

落实新时代纪检监察工作高质量发展的实践要求

为奋力谱写万州发展新篇章提供坚强保障

在中国共产党重庆市万州区第五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

重庆市万州区纪委书记李小军

重庆市万州区人民政府（2021年2月6日）

我代表中共重庆市万州区第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，全面贯彻十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会要求，认真落实五届市纪委五次全会和区委五届七次、八次全会部署，回顾20XX年纪检监察工作，部署2021 年任务。刚才，区委书记莫恭明作了讲话，对全区深入学习贯彻总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，陈敏尔书记在五届市纪委五次全会上的讲话和五届市纪委五次全会精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用， 确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、20XX年工作回顾

20XX年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区委坚决贯彻总书记重要讲话精神和党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展， 团结带领广大党员干部群众着力战疫情、战复工、战贫困、战洪水，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）坚定不移践行“两个维护”，推动中央重大决策部署进一步落地见

效

持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。区纪委常委会会议、机关理论学习中心组学习会第一项议程，必学总书记新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，开展集体学习36次。把学习党的十九届五中X会精神与学习《总书记谈治国理政》（第一、二、三卷）、总书记对重庆提出的重要指示要求结合起来，准确把握进入新发展阶段对纪检监察工作的新要求。坚持边学习、边调研，边工作、边总结，通过会议集体学、读书班专题学、党支部讨论学、个人自学等学习方式和每周五应知应会知识测试、日常工作考评等促学机制，督促纪检监察干部把政治理论学习贯通融合到监督检查、审查调查、安全风险防范、执纪执法理念转变、日常监督等工作中，做到入脑入心、学以致用。

推动政治监督具体化常态化。围绕总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求加强监督检查，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决消除洪承义等人违纪违法案不良影响。全力配合中央第十二巡视组相关工作，对交办的问题线索优先办理。将监督“探头”架在第一线，压紧压实制止餐饮浪费、长江流域环境整治、长江禁渔退捕、人防系统专项治理、供销社系统专项治理等工作中的主体责任、监督责任和监管责任。实时跟进重点项目、重大工程工作进度，清单式梳理成渝地区双城经济圈建设涉及万州的阶段性重点任务，通过列席重要决策会议、“三重一大” 事项现场监督、督促主动对接等方式，招呼在前、全程提醒、筑牢防线。加强对意识形态工作责任落实情况的监督，及时研判处置涉腐舆情。深入学习市纪委监委新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，从8个方面制定任务清单，建立区纪委常委会定期听取政治监督情况等制度，提升监督精准度及实效性。

紧盯统筹疫情防控和经济社会发展开展监督检查。统筹抓好“六稳”“六保”、落实减税降费政策、“放管服”改革等工作的监督检查，督促责任落实、政策措施落实、纪律作风要求落实。紧扣疫情防控初期、战时状态、常态化防控、复工复产等阶段调整监督重点，建立疫情防控信息沟通机制，分层分责组建工作监督组，实施“全覆盖”“拉网式”监督检查。严肃查处疫情防控工作中失职失责、不敢担当、作风漂浮等问题。针对在政策落实、就业创业等方面存在的“中梗阻”作风问题，开展强化纪法保障优化营商环境专题调研，对群众反映集中的20余个问题进行督办。面对洪涝灾害，督促做好监测预警、抢险

救援、灾后重建等工作。建立安全生产责任事故台账，认真分析研判事故背后的失职渎职行为，加大问责力度。

（二）强化专项治理，群众身边的腐败和作风问题进一步得到解决

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈万州的问题为切入点，既协助区委加强面上问题整改监督，又抓好自身问题整改，推动各监督渠道发现的问题一体整改、集成整改。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”交办的问题线索，区纪委监委班子成员分别到相关的乡镇街道、区级单位现场指导督办，与举报人当面交流。区纪委常委会聚焦“两不愁三保障”“四个不摘”等政策落实情况，专题研究扶贫领域监督执纪问责工作6次。对“四级书记”遍访贫困对象工作中落实不到位的党委书记、纪委书记，进行集中约谈，对驻村工作队、第一书记在岗履职情况进行专项督查，督促整改。

加大民生领域突出问题治理力度。扎实开展全市统一部署的农村乱占耕地建房问题、教育资助政策资金落实中侵害群众利益问题集中整治，同时针对日常监督中发现的问题，开展死亡人员“领取”低保问题集中整治，压实党委（党组）主体责任和职能部门监管责任，督促21个单位整改11个方面共性问题，建立完善制度机制3项，清退不合规教育资助资金。推动创建数智政务一体化平台， 建立比对预警机制，及早发现问题、交办问题，倒逼整改落实。认真开展党员干部亲属涉权事项比对工作。把惩治“蝇贪”和扫黑除恶结合起来，聚焦群众最急最忧最盼的问题，查处群众身边腐败和作风问题。

（三）持之以恒落实中央八项规定精神，“四风”问题进一步得到深入纠

治

纠“四风”和树新风并举。聚焦重要节点，巩固违规公款吃喝、违规收送

“红包”礼金、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题专项治理成果，就党员干部酒驾醉驾问题开展专项督查，持续释放作风监督越往后越严的强烈信号。在系统整治的基础上，深挖隐形变异问题，通过大数据发现车轮上的“新”腐败，以点带面，开展违规使用公务加油卡“积分”兑换消费商品问题专项治理，发出纪律检查建议书2份。严格贯彻《落实中央八项规定精神30 问（第三辑）》，督促职能部门结合万州实际明确政策规定执行标准，解答被“误解”或定义模糊的问题，提供政策制定依据。

持续整治形式主义、官僚主义。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现和材料报表多、检查考核泛滥等困扰基层的问题，坚决整治贯彻执行、制度设计、政策制定、宣传报道中的形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝为了形式而搞形式的“低级红”“高级黑”现象。重点就周家坝街道救兵城社区违法建筑拆除工作中的形式主义、官僚主义问题进行“解剖麻雀”和立案调查，通报曝光详细案情，充分释放对形式主义、官僚主义坚决整治、严肃整治、下大力气整治的信号。

（四）一体推进“三不”机制建设，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发

展

精准有力惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处“关键少数”

和重点领域腐败案件。慎重处置涉企案件，一方面坚持受贿行贿一起查，对损害营商环境的问题线索优先办理、限期办结，严肃处理巨额行贿、多次行贿的企业经营者；另一方面突出案情研判，避免“查处一起案件、垮掉一家企业” 和因信息泄露造成涉案企业利益受损等现象发生。注重从案件查办、执纪执法中挖掘廉政教育素材，制作警示教育片《初心蜕变的代价》《不判我！天理难容！法理难容！——刘勇违纪违法案警示录》，选取村干部黄蓉案、国企重点岗位人员易新智案和近年来查处案件中职级最高、涉案金额最多、影响程度最大的刘勇案等案件为典型，在全区公开通报，不断提升案件查办的震慑力，强化“不敢腐”威慑。

把“以案四说”与“以案四改”贯通起来。第一时间学习市委“以案四改” 实施意见精神，总结前期试点经验，协助区委制定全区“以案四改”方案。区委及时召开全区党员领导干部警示教育暨“以案四改”工作部署会，以刘勇等典型案件为“活教材”，使300余名党政“一把手”当场受到教育警醒，在全区作出良好示范。各区领导当好分管领域“以案四改”第一责任人，组织审定方案、研究整改重点、督查整改过程、评估整改效果，发挥“头雁效应”。制定纪检监察机构推动“以案四改”的任务清单，对7个廉政风险点较多的单位，由区纪委监委班子成员包点督导。全区分层级召开警示教育会330余场、受教育两万余人次，查改问题570个，完善制度规定339项，“不能腐”笼子越扎越紧。“以案四改”工作经验在全市推广学习，制作的《营商环境领域腐败和作风问题系列动漫》等8部作品，在中央纪委国家监委网站头版头图发布，带动全区“不想腐”氛围更加浓厚。

（五）突出政治巡察定位，利剑震慑作用进一步发挥

有序推进巡察全覆盖。以中央巡视第七指导督导组来万调研为契机，着力提升区委巡察工作规范化水平。组织开展3轮常规巡察、配合开展交叉巡察和同步巡察，同步实施选人用人、落实意识形态工作责任制专项检查，共巡察51个区管党组织，延伸巡察284个村（社区）党组织，发现并反馈问题640个，提出整改建议208条。目前，五届区委巡察全覆盖任务完成率达到87%，村（社区） 实现巡察全覆盖。建立“三对一”巡察工作联系机制，区纪委监委、区委巡察工作领导小组、区委巡察办全程跟踪指导巡察组工作，推动提高发现问题精准度和问题线索质量。

抓实巡察“后半篇文章”。向被巡察党组织反馈的问题中，已满3个月集中整改期398个，到期完成整改379个；向职能部门移送共性问题122个，整改到位115个；探索巡察整改成效综合评估机制，组建区纪委监委、区委组织部、区委巡察办“三方联动”巡察整改督查组，对59个被巡察党组织开展整改成效综合评估。

（六）坚持把纪律挺在前面，监督这个首要职责在“两个责任”贯通落实中进一步增强

牢牢抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。强化协助职责、监督职责，协助区委出台全面从严治党主体责任告知制度，既传导责任压力又提供责任履行载体，明确当出现政令不畅、阳奉阴违、“四风”问题频发等8种情形时，区纪委监委提出整改建议，经区委主要负责人审签，由区委办公室向分管区领导发出

《告知书》，提醒其落实“一岗双责”。目前已向两名区领导发出3份《告知书》， 整改工作均取得较好成效。督促提醒党委（党组）、党的工作机关当好问责主体，共对33名党员干部和4个党组织实施党内问责。

做实做细日常监督。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。坚持抓好“关键少数”带动“绝大多数”，运用个别谈话、列席民主生活会、发出纪检监察建议书等工作措施，抓实对“一把手”和领导班子的常态化监督。全覆盖监督区管领导班子民主生活会，将持续肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决消除洪承义等人违纪违法案不良影响纳入会议重要内容，深入了解践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。

旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。准确把握“公罪”“私罪”的政策界限，加强对敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部的激励保护。加大对诬告陷害、打击报复行为的处置力度，就失实检举控告澄清正名工作的适用情形、申请方式、审批流程、实施方式作出规范，通过书面澄清、当面澄清、会议澄清等形式为干部正名。完善受处分人员回访教育制度，集中回访被问责的干部， 帮助有情绪、认识不到位的干部，认清错误、卸下包袱、重整行装再出发。

（七）持续深化纪检监察体制改革，纪检监察工作规范化法治化水平进一步提升

一体推进“三项改革”。认真落实纪检监察机关处理检举控告工作规则， 推进检举举报平台建设，规范检举控告的受理、办理、处置程序。全面清理区纪委监委牵头的32件规范性文件，废止或宣布失效9件。专题调研派出监察室作用发挥情况，印发推动派出监察室发挥作用的工作提醒和工作指引，进一步厘清派出监察室日常监督、检举控告处理、问题线索处置等工作的履职边界。探索以监督检查室联系片区为单元的分类监督、交叉监督、蹲点监督等协作机制。

推动纪法贯通、法法衔接。优化问题线索受理、分办、审批处置流程。规范谈话函询工作流程，从精准研判、从严审查、深入剖析等方面分别予以明确， 提升谈话函询质效。加强反腐败协调小组工作，规范委托、提请协助相关程序， 细化监察机关与审判、检察、公安、审计等单位的配合措施。探索“查审贯通”， 坚持重大复杂涉嫌职务犯罪案件专家会商制度、职务犯罪案件旁听庭审制度， 着力强化法治意识、程序意识、证据意识。巩固“周清月结”工作机制，将“一案三查”通报考核评定标准，细化为办结率、办案质量、审查调查安全等5大类36项具体指标，每月定期通报。

坚守审查调查安全底线。将审查调查安全作为“头等大事”，把“五变” “不贰过”等要求和安全工作会议精神，原汁原味传达至每一名纪检监察干部， 反复学习、反复教育、反复培训，切实转变重办案轻安全、重案件突破轻人权保障等固有思维模式，推动执纪执法理念转变、职业思维习惯养成，促进提高思想政治工作本领。以市纪委监委通报的审查调查安全事故事件为镜鉴，召开“以案为鉴、以案促改”专题警示教育会，区纪委监委班子成员带头对照检查， 各纪检监察机构“全覆盖”专题警示教育，实现人人受警示、全员受教育。

（八）坚持标准更高、要求更严、作风更实，纪检监察自身建设进一步加

强【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

以政治建设为统领。区纪委常委会带头加强自身建设，在学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想上下功夫，严格执行民主集中制和请示报告制度。坚持留置办案组建立临时党支部、谈心谈话全覆盖、廉政家访等制度， 强化基层党组织的战斗堡垒作用。制定纪检监察干部全员培训计划，将总书记重要讲话精神和民法典、公职人员政务处分法等纪法知识作为必修课， 大力开展应知应会知识培训、综合能力提升培训、安全风险防范培训，编印干部培训系列课程讲义3期600余册，开展专题辅导9场1700余人次，组织片区学习会20余场次。

严格自我监督约束。主动接受各方面监督，征求特约监察员意见建议。开展加强风险防控、完善内控机制专项调研，自查纪检监察权力运行中的风险点， 进一步建立健全防范、预警、纠错等机制。以李德斌、姜国文、赵开江等案为鉴，组织开展警示教育，督促纪检监察干部把自己摆进去、把思想和工作摆进去，联系实际解剖问题，开展全方位“体检”。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决查处以案谋私、跑风漏气、瞒案抹案等违纪违法问题，持续释放正人先正己的强烈信号。

20XX年，区纪委常委会和各纪检监察机构坚守初心使命、勇于担当作为， 我们遇到的困难比预期的多，工作的效果比想象的好，各项工作在逆风逆水中创造了新业绩，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地践行“两个维护”，将总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况作为政治监督重中之重，对“国之大者” 了然于胸、紧盯不放，促进各级党组织和广大党员干部在新征程中团结一致向前进。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地树立大局观念、全局意识，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，将纪检监察工作置于全区经济社会发展大局中思考谋划，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以政治生态的持续净化推动发展环境的不断优化。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足职能职责，通过个案查处、专项整治、日常监督，纠治发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，深刻诠释一切为人民的政治立场，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地推动主体责任、监督责任、监管责任贯通协同，着力解决和纠正基层“离开政治谈业务、离开业务讲政治”的思维定式和认知偏差，推动各级党组织、行业监管部门重视和落实全面从严治党主体责任

及其中蕴含的监督责任。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地把握和运用政策策略，严格把握“公”与“私”的分水岭，用系统思维解决涉众型问题，精准施治、精准问责，容错纠错既坚定又稳妥，在践行“四种形态”和实现“三效统一”中彰显执纪执法的力度与温度。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地转变执纪执法理念，把做深做细做实思想政治工作作为“看家本领”，运用法治思维和法治方式惩治腐败，筑牢政治安全底线、案件质量底线、个人廉洁底线，养成职业思维和职业习惯。

在区委坚强领导下，全区各级党组织切实履行全面从严治党政治责任，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂， 高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联。从党组织和党员干部队伍看：我区个别地方、领域的政治生态需要深入修复，肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作还需巩固深化；落实主体责任仍存在差距，个别党组织对干部的监督失之于宽、失之于软，日常管理存在薄弱环节；个别党员领导干部对党不忠诚不老实， “一把手”变成“一霸手”，顶风违纪、甘于“被围猎”；形式主义、官僚主义问题比较突出，少数干部庸政懒政，习惯于发指令、当官做老爷，习惯于找借口、推诿扯皮，遇到问题就推给上级、交给下级，把担心被追责问责作为不想干事、不愿担当的“挡箭牌”；部分权力集中、资金密集、资源聚集的行业领域，特别是工程建设领域招投标环节的廉洁风险较大，群众身边的腐败和作风问题时有发生。从纪检监察工作和干部队伍建设看：有的政治素养有待提高， 对政治监督认识不深，精准甄别、认定违纪违法行为背后隐藏的政治问题还有差距；有的监督方式方法单一，主动监督、靠前监督意识不够强，对“一把手” 监督和同级监督缺乏有效手段，坐在办公室等问题线索，离开问题线索就不会监督，在监督中运用大数据等科技手段较为薄弱，监督质效还需增强；有的统筹协调能力和大局观还需增强，对政治生态掌握不精准、不全面，不善于将问题线索放入政治生态中研判，不善于将办案、监督、系统治理高效统筹起来； 有的把握政策策略的水平有待提升，纪法知识储备不足，开展思想政治工作的能力还需增强，审查调查安全风险、“走读式”谈话安全风险仍不容忽视；有的责任担当和斗争精神还要增强，对“三转”的巩固和深化与上级要求还有差

距；有的自我监督约束不够严，防止“灯下黑”任务依然繁重。对这些问题， 必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，全面贯彻总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会要求，全面落实五届市纪委五次全会和区委五届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局， 以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实， 围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决消除洪承义等人违纪违法案不良影响，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为奋力谱写万州高质量发展新篇章、开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

党的十九届五中X会审议通过制定“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。区委五届八次全会全面贯彻党的十九届五中X会和总书记重要讲话精神，认真落实市委五届九次全会部署， 明确我区“十四五”发展的新任务新要求和二○三五年远景目标，对积极投身成渝地区双城经济圈建设、推动各项工作落地落实进行重点部署。深入学习贯彻党的十九届五中X会精神是全年工作的主线。全区各纪检监察机构要提高政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真学习市委五届八次、九次全会和区委五届七次、八次全会精神，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来。准确把握新时代新阶段对纪检监察工作的新要求，因时因势、与时俱进，更加突

出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系， 释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

（一）不断增强“两个维护”的政治自觉，以强有力的政治监督保障高质量完成“十四五”开局之年目标任务

一以贯之地用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑。认真落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的各项措施，以庆祝建党100周年为契机，加强理想信念教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史相结合，与回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统相结合，与弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”相结合，与提振全区党员干部精气神相结合，进一步增强“两个维护”的自觉性。加强廉洁文化建设，推进建设莲花廉政文化主题公园、党校廉政文化基地，发挥家庭助廉、青春倡廉活动的作用，引导党员干部适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，培育现代文明人格。

坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。准确把握全区经济社会发展面临的新形势和新任务，把政治监督摆在更加突出的位置，全面推动总书记殷殷嘱托在万州落地生根、开花结果。紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线和推动成渝地区双城经济圈建设等重大决策，督促全区各级党组织和党员领导干部始终对国之大者心中有数，加强对万达开川渝统筹发展示范区创建、万开云同城化发展、践行“一心六型”两化路径、建设“一区一枢纽两中心”等决策部署落实情况的监督检查，确保以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。监督和支持全区各地各部门和广大党员干部切实提高执行力和落实力，巩固在“双亮”“两评”中形成的比学赶超浓厚氛围。

以整体向好、持续向好的政治生态发展态势促进发展环境不断优化。深入贯彻市纪委监委新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来等错误认识，引导纪检监察干部找准透过业务看政治的切入点。推进纪检监察工作理念、制度、实践创新，强化主动监督、靠前监督，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从细微中发现党的政治建设和意识形态领域中的模糊认识、不良现象，把问题解决在萌芽状态。严格落实市

纪委监委发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。按照市纪委监委工作部署，加强川渝监督执纪执法协作配合工作。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责。

坚决落实中央巡视反馈意见整改任务。把抓好中央巡视反馈意见整改作为检验“四个意识”的试金石，对涉及纪检监察系统的问题举一反三，深刻反思， 拿出过硬措施，即知即改、立行立改，以突出问题整改带动整体工作提升。优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。认真履行巡视整改监督责任，把整改情况作为日常监督、巡察的重要内容，督促各级党委（党组）落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。

（二）始终坚持标本兼治，把“以案四说”“以案四改”作为一体推进“三不”机制的有效载体

保持惩治腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看， 深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚定不移深化反腐败斗争， 重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。结合政法系统教育整顿，深查执法司法腐败。持续深化国企监督执纪，加大国企腐败整治力度，严肃查处国企中的贪污侵占、利益输送、挥霍国有资产等违纪违法行为。严肃查处工程建设领域腐败，加强限额以下小微工程廉政风险防范。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度， 严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，服务万州经济社会发展。

扎实推进“以案四说”“以案四改”。突出标本兼治，不断做实做细案件查办“后半篇文章”，在彻查案件的同时，加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，实现纠偏矫正、触动震慑、常治长效等作用。按照市纪委监委和区委要求，督促开展以邓恢林、王杰为反面典型的“以案四说”“以案四改”。推动“以案四说”“以案四改”常态化，抓牢主体责任这个关键，把“以案四改”作为主体责任重要内容，协助区委构建党委（党组）领导改、书

记带头改、班子成员带动改的主体责任促改体系。压实监管责任这个重点，针对案件暴露出的问题，督促案发单位全面改、重点改，协调职能部门针对性改、系统性改，推动其他单位自我反思改、结合实际改。做实监督责任这个保障， 把办好案、说好案、用好案统一起来、一体推进，既抓好统筹协调，又监督保障找准“改”的重点。

严格安全文明办案。深刻认识审查调查安全中的政治责任，坚持惩前毖后、治病救人的方针和教育人、帮助人、挽救人的理念，通过“同志式”“帮助式” 的工作方法和人权保障、人文关怀措施，实现执纪执法力度与温度的统一。严格落实“走读式”谈话安全工作要求，进一步抓实谈话前严格的审批程序、谈话中针对性的工作措施、谈话后有效的思想减压等安全管控措施，使“走读式” 谈话变为“走心式”谈话，把安全隐患和风险降到最低。加强对审查调查安全的监督，层层压实安全责任，严格执行每日零报告等制度规定并不定期“回头看”，坚决杜绝制度执行打折扣、搞变通。

（三）持续深入纠治“四风”，推动党员干部习惯在监督和约束中工作、生活

把形式主义、官僚主义作为监督重点。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，从讲政治高度看待和整治形式主义、官僚主义，对表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通的坚决纠正，严肃查处有令不行、有禁不止行为及其背后存在的官商勾结、利益输送、以权谋私等问题，严肃查处在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益等问题，严肃查处在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，严肃查处文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕以及在网络评选活动中摊派任务、违规拉票、组织刷票等问题。特别是对贯彻落实党中央决策部署中搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式” 落实等突出问题，盯住不放、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。

紧盯重要节点严查享乐主义、奢靡之风。巩固深化违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜等问题的专项治理成果，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，对享乐主义、奢靡之风隐形变异问题露头就打，防止反弹回潮、防止疲劳厌战。

把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促职能部门强化监管责任，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

推动健全制度机制。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，强化系统思维，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，推动相关部门完善制度、优化治理。督促健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。强化正反两方面典型教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

（四）加大整治侵害群众利益问题的力度，以实际行动让群众的获得感幸福感安全感更加充实

坚持不懈监督巩固脱贫成果。围绕“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、“两不愁三保障”等情况加强监督检查，防止摘帽后存在的过关思想、松劲情绪，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾的风险防范化解工作。

加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督。把整治群众身边的腐败和不正之风摆到更加突出位置，以专项治理为抓手，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全、涉黑涉恶等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，以实际行动让群众感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边、正风肃纪反腐就在身边。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，落实村（社区）集体“三资”提级监督相关要求。

切实提升基层监督质效。将发动和依靠群众的工作方法深度融入基层纪检监察工作，在用好“五个一”监督查询平台的基础上，继续探索符合农村、社区实际情况的监督方式，为不同年龄段、不同生活方式的群众提供最方便的监督举报渠道，让基层公权力监督的“观察哨”发挥出“贴身高效”作用。加强对乡镇（街道）纪（工）委、派出监察室、村（社区）监察监督员的领导、指导、协调和推动，加大指导督促、考核激励力度。

（五）高质量完成五届区委巡察全覆盖任务，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

持续深化政治巡察。统筹考虑换届因素，把常规、专项、机动式巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，有序推进巡察全覆盖。加强与市委巡视机构的沟

通衔接，充分借助上级政策、制度、力量支持，助力解决巡察工作中的重点问题。用好巡察工作“三对一”联系制度，加强巡察工作中期指导督导。建立健全巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合的工作机制。总结五届区委巡察工作经验，谋划六届区委巡察工作规划，将村（社区）巡察纳入区委巡察规划和年度计划。

用好巡察成果。落实好中央关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见精神， 健全完善巡察整改促进机制、评估机制。压实党委（党组）巡察整改主体责任， 督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。坚持向区委书记专题会汇报每轮巡察发现的具体问题，坚持巡察反馈意见“双反馈、双通报”，坚持“三方联动”整改监督。归纳分析巡察发现的普遍性、倾向性问题，提出标本兼治的对策建议。加强规范化建设，选优配强巡察干部，加大巡察干部培养使用、轮岗交流力度，畅通巡察干部选任、交流渠道。

（六）在日常监督中精准把握政策策略，以系统的思维和观念综合研判政治生态

以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。综合运用走访、调研、督查等方法，推动监督下沉、监督落地，进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，加强监督信息整合分析，全面、精准掌握政治生态。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。落实并探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的各项工作制度，解决好信息共享机制不完善、监督检查和审查调查“背靠背”“各干各的”等“四个监督”之间的堵点、断点、盲点。发挥专责监督的推动作用，督促提醒职能部门加强职能监督，把握好党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、职能部门职能监督之间的关系，协助区委引导推动各类监督与党内监督同心同向， 构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

进一步强化对公权力运行的制约和监督。协助区委用好全面从严治党主体责任告知制度，压实领导干部“一岗双责”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。探索区纪委同下级党委班子成员集体谈话、区纪委书记定期与下一级党委（党组）书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，引导乡镇（街道） 纪（工）委、派驻（派出）机构探索更加灵活高效的监督方式，强化各级干部接受监督的自觉性。督促用好数智政务一体化平台，强化事前预警、事中监管，

发挥好大数据的精准监督、智慧监督作用。综合运用“四种形态”，准确把握纪检监察证据标准，该宽则宽、当严则严，宽严相济，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

进一步营造激励干部干事创业的氛围。严格执行党员权利保障条例，既用监督加压，又用信任加力，通过精准执纪执法，不断释放激励干部担当作为的“正能量”。用足用好第一种形态，帮助将要犯错误的同志不犯错误、初犯偶犯错误的同志纠正错误、犯小错误的同志不犯大错误。继续加强对敢担当善作为干部的保护，为受到诬告陷害的党员干部澄清正名。把握好明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错之间的界限，从公心出发， 对干部负责，该纠错的及时纠错，能容错的坚决容错。常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，影响期满实事求是提出不影响使用的建议。加大典型事例的宣传力度，营造干事创业氛围。

严明换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任。落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等问题，发现一起、坚决查处一起。对典型案例及时通报曝光，强化警示震慑。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

（七）围绕纪检监察工作运行体制机制，通过深化改革不断提升党内监督和国家监察的质效

强化统筹联动协调。有序推进纪检监察体制改革规划任务。坚持前期工作中摸索出的行之有效的经验做法，以制度形式巩固下来。突出委机关监督检查室的统筹职责，继续探索并推广以监督检查室联系片区为单元的协作方法，强化委机关、乡镇（街道）纪（工）委、派驻（派出）机构、村（社区）监察监督员的协同联动，从机制上解决基层监督力量薄弱、熟人社会监督打不开情面等问题。加强派驻机构对被监督单位机关纪委的工作指导，进一步明确机关纪委的职责任务，增强监督合力。

强化派驻（派出）机构的“探头”作用。围绕监督检查、信访件办理、线索处置、纪律处分、处分执行等关键环节，加强委机关对派驻（派出）机构的

领导，督促派驻（派出）机构及时、主动报告工作情况和被监督单位重要情况。加强对国有企事业单位纪检监察机构的领导和指导。继续优化派驻机构设置， 督促持续深化更深层次更高水平“三转”。引导派驻机构走出机关，下沉一级， 监督关口前移，到被监督单位业务第一线去发现问题、督促纠正问题、摸排问题线索。

加强规范化法治化建设。完善监察权工作运行机制，落实监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等对接的各项措施。充分发挥反腐败协调小组作用，加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安局等单位的沟通协调。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。坚持抓机关带系统、强指导促规范，一体强化全区各纪检监察机构的法治思维、程序意识，确保左右协同、上下一致。按照市纪委监委部署，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（八）加强自身建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

锤炼过硬政治品格。深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力。旗帜鲜明讲政治， 突出政治教育，引导纪检监察干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强区纪委常委会自身建设，忠诚履职尽责，带头做到“两个维护”。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，抓好乡镇（街道）纪（工）委换届工作，把纪检监察干部纳入全区“一盘棋”统筹考虑。拓宽选人用人视野，加大机关与派驻（派出）机构干部轮岗交流力度，健全干部培养选拔考核评价体系。开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动。

持续提升能力素质。贯通选育管用全链条，增强干部培养的系统性、持续性、针对性，让更多干部到监督执纪执法一线经风雨、见世面、长才干。弘扬实事求是作风，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。加强和改进调查研究，不搞花架子、不搞形式主义，把普遍问题找出来、把真实情况摸清楚、把基层创新经验总结好、把思路举措谋划好。深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，强化顶岗锻炼等实战练兵措施，对新进人员制定针对性“帮带” 措施，促进干部熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。