在全市食品药品安全委员会暨创建食品药品安全城市动员部署会上的讲话

在全市食品药品安全委员会暨创建食品药品安全城市动员部署会上的讲话

尊敬的xx市长、xx市长，各位领导，同志们：

经市政府同意，今天我们召开全市xx年食品药品安全委员会第一次全体（扩大）会议暨创建食品药品安全城市工作动员部署会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻全省食品药品安全工作会议精神，总结20xx年食品药品安全工作，安排xx年工作暨创建食品药品安全城市动员部署。市委、市政府对开好这次会议高度重视，市委副书记、市长xx同志百忙之中抽出时间亲自参加会议，马上还要发表重要讲话，这是对食品药品安全工作强有力的鼓舞，将大大增强同志们保障全市人民饮食用药安全的信心和决心，希望大家学习好、领会好、贯彻落实好。现在，我就全市食品药品安全工作报告如下。[readpay]3[/readpay]

一、xx年食品药品安全工作开展情况

xx年，我市食品药品安全工作遵照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，严格按照总书记“四个最严”总体要求，完善监管体制机制，创新监管方式方法，全面推进食品药品安全各项工作，严防、严管、严控食品药品安全风险，守住了食品药品安全的底线，食品药品安全总体形势稳中向好，为大美xx建设提供了坚强的食品药品安全保障，实现了年度考评的跨越提升，在省政府组织的xx年度考核评价中跃进全省第一方阵，评定为A级，受到省食品药品安全委员会的通报表扬，市食药监局承担的食品安全民生工程项目考评位居全省第xx名。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

（一）强化组织领导，坚持顶层设计深度推进

市委、市政府高度重视食品药品安全工作，将其列入市委常委会议、市政府常务会议重要议题，纳入《xx市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》《中共xx市委常委会xx年工作要点》和《xx市人民政府工作报告》；市政府出台了《xx市“十三五”食品药品安全工作实施方案》《xx市xx年食品药品安全重点工作安排》《xx市食品药品安全工作评议考核办法》等一系列文件，层层签订《食品药品安全工作目标管理责任书》，把“严格落实党政同责”、“贯彻实施市委、市政府健康xx和平安xx建设，深入开展食品药品安全‘双安双创’工作”写进责任目标，严格落实“四有两责”，具体体现在“四个到位”：

1.职责落实到位。市委出台《中共xx市委常委会xx年工作要点任务分工方案》，市政府出台《关于xx年重点工作及责任分解》《关于印发xx年度政府督查工作要点的通知》，市食药安委出台《xx市食品药品安全委员会工作规则》《xx市食品药品安全委员会成员单位主要工作职责》，进一步夯实各级党委、政府、食药安委各成员单位责任，将食品药品安全工作纳入对各县、市、区党委政府及食药安委成员单位目标考核体系。

2.任务落实到位。在市政办下发的《xx市加快推进省级食品药品安全城市创建工作方案》《xx市xx年食品药品安全重点工作安排》中，明确提出优化基层食品药品监管机构布局的要求，各县、市、区政府结合本地实际出台措施，按照“一乡一所”设立监管派出机构，目前全市xx个乡镇已经设立xx个监管所，规范化建设达标率xx%；进一步织密基层食品药品监管网络，建立覆盖全市的食品药品“四员”（管理员、宣传员、协管员、信息员）队伍和市、县、镇、村四级监管网络。国家食药总局副局长吴浈一行来我市临泉县杨桥镇食药监管所调研后，对我市做法给予充分肯定。按照安徽省人民政府xx号专题会议纪要精神，各县、市、区加大了基层监管人员的招录，充实扩大一线食品药品监管执法队伍。

3.措施落实到位。连续两年超额完成省食品安全民生工程建设任务，累计完成xx个乡镇食品药品监督管理所检验室和社区食品、食用农产品批发市场（含农贸市场）快检室建设，全部投入使用并发挥作用，截止xx年xx月份，全市快速检测食用农产品并上传省快检平台数据xx组，超额完成省下达的检测任务。在xx年全省食品安全民生工程推进会上，我市作了经验介绍。

4.经费落实到位。各级政府加大食品药品财政预算，保障监管经费投入，市级财政xx年共安排项目支出xx项，资金总额xx.xx万元，xx年各地基层食品药品监督管理所执法车辆配置率xx%；市食药安委出台《关于xx市食品安全民生工程后续管养工作的指导意见》，食品安全民生工程检验室（快检室）后续管养经费全部纳入地方财政预算；临泉县委、县政府积极开展省级食品安全示范县创建活动，一次性投入食品安全示范县创建经费xx余万元。

（二）强化监督管理，实现食品药品全程管控

20xx年，市委、市政府把保障食品药品安全放在更加突出的位置，切实发挥食药安委统一领导、食药安办综合协调作用，加强食品药品安全监管工作的统一性和专业性，产管并重、重典治乱，推动食品药品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感，重点做到“三个坚持”：

1.坚持源头严防。开展土壤污染防治，市环保部门与xx家土壤环境重点管控企业签订责任书并予以公示。落实食用农产品产地准出制度，市农业部门印发《20xx年农产品质量安全例行监测（风险监测）方案》，xx次监测抽检基地蔬菜水果样品xx个，抽检合格率xx.xx%；开展农产品质量安全监管追溯体系建设试点示范主体遴选工作，xx家市级企业成功对接省溯源平台；开展以鳜鱼、乌鳢等养殖水产品，以硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用兽药为重点的“两鱼两药”专项整治，检查水产企业xx家次，责令整改xx起，取缔xx家。市畜牧兽医部门监督检查兽药、饲料经营企业、规模养殖场，排查xx家（次），对xx家企业责令整改或停业整顿；开展“瘦肉精”专项整治，从养殖场及屠宰场抽取尿样xx组检测“瘦肉精”项目。食品药品监管部门完成食品生产企业的xx次专项整治，按照市级飞行检查不低于xx%的企业比例要求超额完成任务，日常监督实现对生产企业和生产加工小作坊的xx%覆盖。

2.坚持过程严管。一是组织“联查联动”，市食药监局组成xx个联查组，深入推进农村食品安全治理；开展规范化食用农产品集中交易市场创建活动，我市xx家市场荣获首批“省级规范化食用农产品集中交易市场”称号；组织xx年至xx年创建的小餐饮食品安全示范街、示范店“回头看”，推进“明厨亮灶”工程；开展城乡结合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治；联合市卫计委推进“两票制”，检查药品批发企业和公立医疗机构；开展“规范药房（库）”创建、无菌和植入性医疗器械专项检查；市政办印发《xx市关于推进和鼓励仿制药质量和疗效一致性评价实施意见》，推进仿制药质量和疗效一致性评价工作；对全市特药企业开展药品类易制毒化学品、特药流向、放射性药品使用专项检查。二是部门联合开展落实盐改跨区经营政策和食盐质量安全“两个专项”治理，对市场“脚臭盐”全面排查。三是举办全市xx多所学校校长参加的食品安全培训班，部署各县、市、区教育行政部门与辖区学校签订食品安全责任书，各地中小学校全面开展了春、秋两季校园及周边食品安全大检查。四是组织开展出口食品企业“逐一帮扶”计划、“三同”进万家活动，帮扶出口食品企业实现“三同”平台系统上线，推动上线企业销售额实现xx%的增长。五是将食品安全餐饮食堂规范内容列入xx市安全质量标准化示范工地（小区）评审工作考评标准的重要内容，对xx各建筑工地食堂严格规范。六是食品药品安全委员会各成员单位都在各自职责范围内开展工作并积极参与市政府、市政办、市食药安办先后部署的“地沟油治理”、“推进省级食品药品安全城市创建”、“打击食品、保健食品虚假宣传和欺诈行为专项整治”、“畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治”、“校园及其周边食品安全专项整治”等重大活动，均取得了比较显著的食品药品安全治理成效。全年共检查食品生产主体xx家次，责令整改xx家、吊销证照xx家；检查食品销售经营主体xx家次，责令整改xx家；检查食品消费经营主体xx家次，责令整改xx家；检查药化生产主体xx家次，责令整改xx家；检查药化经营主体xx家次，责令整改xx家、吊销证照xx家；检查医疗器械生产经营主体xx家次，责令整改xx家。

3.坚持风险严控。完成首次风险分级评定企业xx家，完成率xx%，全面完成年度省级食品、食用农产品、药品、医疗器械等抽检任务xx组，发现不合格（问题）食品共xx个，不合格食用农产品xx个，不合格处置率xx%；将食品安全风险监测点覆盖到全市八个县、市、区的农贸市场、大型超市，监测的污染物品种范围也进一步扩大，截止xx年xx月xx日，完成全年采样监测任务；明确食品药品类犯罪侦查机构，临泉县、颍上县公安局挂牌成立“打击食品药品与环境犯罪侦查大队”。

（三）强化能力建设，筑牢安全风险防控机制

我市以强化技术手段和科技能力建设为支撑，建立完善多渠道、多形式的风险防控机制，引进各方力量参与风险隐患监测，不断丰富获取风险隐患信息的手段和方法，提高监测的灵敏性和实效性，提高风险监测水平和治理能力现代化水平，筑牢食品药品安全的风险防控机制，重点立足“三个着力”：

1.着力抓好检测体系建设。xx年以来，我市食品药品检验检测能力整体水平进一步提升。一是市科技重大专项立项xx项，其中食品药品领域xx项，占比xx.xx%，批准市级工程技术研究中心建设xx家，其中食品药品领域xx家，占比xx%，批准市级企业研究开发中心建设xx家，其中食品药品领域xx家，占比xx.xx%；二是市食品药品检验检测中心顺利通过实验室资质认定复评审和扩项评审，新的检验检测大楼正在建设，装备了国际水准的仪器、设备；三是再建xx套乡镇畜产品安全快速检测系统，增强畜产品质量安全监管技术手段；四是认真落实市政府与省食药监局签订共建xx（太和）现代医药集聚发展基地战略框架协议，围绕食品药品监管能力建设、食

品药品检验检测能力建设等五大领域开展合作，有力推动我市医药产业发展、提升我市的食品药品监管水平。

2.着力抓好不良反应监测。全市共上报药品不良反应病例报告xx份。医疗器械不良事件报告xx份。化妆品不良反应病例报告xx份。上报数据居全省前列。

3.着力抓好职业技能竞赛。为认真落实省食药安办和省食药监局工作部署，我市结合工作实际，由市食药安办牵头组织市食药监局、市科协、总工会在市电视台联合举办首届食品安全标准技能大赛；市职业技术学院组织举办全市农产品质量安全检测技能大赛；市食药监局组织开展了全市食品安全法律知识竞赛等活动。

（四）强化社会共治，构建食品药品治理体系。市委、市政府以创建食品药品安全示范城市为抓手，统筹食品药品安全治理体系建设，推动食品药品监管工作规范发展、创新发展，守住不发生系统性、区域性食品药品安全问题的底线，全市食品药品社会共治体系逐步形成，主要做到“三个注重”：

1.注重宣传引领。开展了“食品安全xx行”、“食品安全宣传周”、“安全用药月”等大型活动；举办xx场xx余人参加的“食品安全知识大讲堂”，组织食品、药品行业的xx余次职业道德和遵纪守法教育培训。全市建立了xx个食品药品科普站点。

2.注重信息公开。公布监督检查信息xx期、抽检信息xx期、处罚信息xx期；办理食品药品举报xx件、省食药监局转办举报xx件、网络投诉xx件。办理完成率xx%。

3.注重市县联动。市政府出台加快推进省级食品药品安全城市创建工作方案，召开“双安双创”工作现场会；市委宣传部、市食药安办联合召开“创建新闻发布会”；我市太和县、颍上县、界首市先后获得“省级食品安全示范县”称号，太和县获得省级“农产品质量安全县”称号；中央驻皖及省直媒体食品安全“走基层”和食品安全江淮行采访团两次对我市“双安双创”活动进行了集中采访和报道。

（五）强化惩处力度，严打食品药品违法行为

市食药监、公安、检察机关确定了联席会议制度、情况通报机制及协调机制。全市食药监系统共立案查处食品药械违法案件xx件，行政处罚金额xx.xx万元。其中：食品案件立案xx件、药品案件立案xx件、医疗器械及化妆品案件立案xx件。农业部门在农资打假“夏季百日行动”和“两鱼两药”专项整治中，查处案件xx件，查获假劣农资及违禁产品xx.xx万公斤，货值金额xx万多元；颍州区查处了涉案金额上百万元的“雅斯特”假兽药大案，及时移交公安机关处理；盐务部门查处涉盐案件xx起，查获各类盐产品xx吨；畜牧兽医部门无害化处理全市养殖环节病死猪xx头；全市公安机关侦办制售假劣食品药品刑事案件xx起，移送起诉xx人。其中：公安部挂牌督办xx起，省公安厅挂牌食品案件xx起。

（六）强化应急处置，严防不良舆情事件发生

着力抓好事故应急处置。市政办修订出台了《xx市食品安全事故应急预案》，邀请省应急专家专题指导培训；按照新的应急预案举办全市食品安全现场应急演练；开展应急处置典型案例分析评估，对xx年度食品药品应急处置案例进行了梳理和专家评估，选择典型案例形成分析材料，在规定时间上报省食药监局。全年应急处置突发食品药品安全舆情事件xx起、食品安全事件xx起，经事件调查评定均为一般性事件。市食药安办及时组织应急处置和工作指导，事件信息及时向省食药安办、市政府应急办报送，所有事件均得到妥善处置，没有发生重大舆情或重大社会影响。

以上成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是食药安委各成员单位联手协作、鼎力配合的结果，也是全市食品药品安全监管系统广大干部职工恪尽职守、砥砺奋进的结果。在此，我代表市食药安办和市食药监局党组，向关心支持食品药品安全工作的各级领导、市直部门和全市食药监管战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、食品药品安全工作面临的严峻形势和存在的薄弱环节

在食品药品安全基本态势总体向好的情况下，我们还要清醒地认识到严峻复杂并存的食品药品安全形势：一是食品药品是与人民群众日常生活最为密切的产品，人们对美好生活的追求与食品药品整体状况之间的矛盾尚未根本解决，一件很小的食品安全问题都可能影响社会和谐稳定。二是经营主体的自律意识和诚信意识亟待提高。三是我市千万人口，食品药品经营主体近xx万家，与人口较少的地市相比，我们以相同的监管人员职数和监管预算经费管理xx余倍的经营主体，国家食品安全“十三五”规划要求，食品抽样监测样本量要达到每年每千人xx批次，xx年我市检测经费仅仅保障每千人xx.xx批次。

同时，我们也要清醒地看到当前工作中还存在一些薄弱环节：一是对食品药品安全重视程度与当前食品药品安全工作定位不匹配，监管专业人员不足，监管水平与执法能力有待提高，尤其是基层监管工作有待加强。二是针对农村食品药品安全、“一大三小”（大市场、小作坊、小餐饮、小摊点）食品安全等问题的不断反弹以及网络经营等新型业态中的食品药品安全隐患，监管举措不足，需要进一步完善创新。三是食品药品安全城市创建和食品安全示范县创建工作推进不平衡、落实有差距，xx市还没有入围省级食品药品安全城市行列。四是各地食药安办的“平台”作用没有充分发挥，督查指导、协同推进工作的力度不够，综合协调职能需要进一步强化。

三、扎实做好xx年食品药品安全工作

xx年食品药品安全工作总体思路是：在市委、市政府的坚强领导下，深入推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，以“一线工作法”和“严转提促”为保障，聚焦大美xx建设，聚力实施食品安全战略，健全与现代化大美xx建设战略定位相适应的食品药品安全治理体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，突出做好六项工作。

（一）突出创建引领，提升整体安全水平。认真贯彻全市创建全国文明城市动员大会精神，以创建国家级文明城市为引领，积极开展创建“省级食品药品安全城市”和“食品安全示范县”，开展“规范化食用农产品集中交易市场”“农村食品安全示范店”“餐饮安全示范街（区）”“放心肉菜示范超市”等活动，提升全市食品药品安全整体水平。将“创建省级食品药品安全城市”作为助推我市食品医药产业健康发展、提升消费水平的重要抓手，加快推进食品医药产业转型升级,促进食品医药产业跨越式发展，为我市“双轮驱动”战略贡献力量。

（二）突出精准监管，严格管控安全风险

坚持以问题为导向，以区域风险、品种风险、时段风险为主线，实施食品药品“网剑提升行动”“食药安全春风行动”。

一是加强信息化建设。逐步推行移动终端现场执法管理，强化对各类数据的分析研判，有针对性实施监督检查，提升监管的精准性。

二是深入推进风险分级监管。加快推进风险分级首次评定工作，探索对高风险企业、抽检监测发现问题的企业等开展“双随机”飞行检查。

三是围绕“一大三小三重点”精准施策，监督药械生产经营企业严格落实GMP、GSP等质量管理规范。

四是抓好风险排查和应急管理。深入摸排食品药品风险隐患和监管薄弱环节，及时将苗头性问题解决在萌芽状态。

五是加强食品药品安全抽检体系建设，指导督促各地切实抓好不合格（问题）食品药品核查处置工作。

六是完成省政府部署的食品安全民生工程建设任务，健全食品安全民生工程后续管养机制，继续开展“快检室开放日”“你点我检”等为民服务活动，确保乡镇、社区农贸市场快检室和食品药品监督管理所检验室持续发挥作用。

（三）突出能力建设，提升监管专业水准

继续推进食品药品监管所标准化建设，xx年标准化建设实现xx%；加强我市职业化检查员队伍建设；全面完成我市食品检验中心建设和食品安全民生工程检验室（快检室）建设的任务，试点运行市食品药品安全信用信息管理平台，推进食品药品信用体系建设。优化投资发展环境，充分发挥政策支持和技术优势条件，全力支持xx太和现代医药产业战略性新兴产业集聚发展基地建设，积极稳妥推进仿制药一致性评价工作。

（四）突出督查考核，推进食药安全共治

切实把《关于落实食品安全党政同责的实施意见》各项措施贯彻落实到位，我市实施意见明确“把食品安全工作与社会治安综合治理工作一同决策部署、一同推进落实、一同考核评价，对辖区内发生重大以上食品安全事故的，或者对食品安全突发事件处置不力、造成重大损失或者恶劣影响的，实行政府目标考核一票否决制”，食品安全“一票否决”制的实施，是我市落实党政同责最重要的举措，在我市食品安全监管历程中具有里程碑意义，我们要以此为契机，针对食品安全中的问题和顽疾下猛药、去重疴，打通“最后一公里”；要组织开展“十三五”食品药品发展规划中期评估，按照《xx市食品药品安全工作评议考核办法》，科学、严格组织食品药品安全管理绩效考核。一是加大综合协调力度，密切各部门联查联动、协作配合的工作关系。二是加大督查督办力度，对各地各部门工作落实情况开展不定期督查，及时传导压力形成动力；三是加大问责力度，对发生食品药品重大安全事故的坚决予以问责，切实做到守土有责，履职尽责。四是强化新闻科普宣传。正确把握舆论导向，利用食品安全xx行等活动媒介，动员全社会关心参与维护食品药品安全。五是推进监管信息公开。加强信息公开平台建设，深入推进监管信息公开，畅通“xx”投诉举报平台，鼓励公众参与食品药品安全治理。

（五）突出“放管服”改革，优化营商环境

持续推进“放管服”改革，深入推进“四送一服”，进一步推进“互联网+政务服务”，深化行政审批制度改革，推广应用食品药品许可备案系统，实现与市政务服务网的无缝对接。做好食品安全标准的跟踪评价，配合完善食品安全地方标准，健全食品安全标准体系，积极参与和开展“十大皖药”地方药材标准研究工作。

（六）突出“四个最严”，严惩违法犯罪行为

坚持重典治乱，始终保持严厉打击食品药品安全违法犯罪的高压态势，围绕群众关心的热点难点问题，组织开展有针对性的专项整治。深化食品药品网剑行动，严厉打击非法添加、虚假宣传、制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪行为。挂牌督办隐蔽性强、危害性大、涉嫌犯罪的食品药品案件，加大重点案件、大要案件的公开曝光力度，进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善联席会议和信息共享机制，开展违法案件大稽查和部门联动联打活动，开展食品药品安全违法案件立案查处情况专项督查活动。严防严惩以权谋私、徇私枉法行为。积极推进各级公安机关设立打击食品药品违法犯罪专职机构。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

食品药品安全永远在路上。新的一年，我们将站在新的起点，继续以十九大精神为指引，深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持“以人民为中心”的发展理念，牢记使命，顺势而为，大力实施食品安全战略，落实食品安全党政同责，全力推进全市食品药品安全工作再上新台阶，奋力开创新时期食品药品安全工作新局面，以实际行动为大美xx建设做出更大贡献。