非公和两新、新兴领域党建案例汇编45篇16万字

非公和两新、新兴领域党建案例汇编45篇16万字

目录

汉阳区：高扬“青春党建”旗帜引领文创园区发展4

山东烟台市牟平区：“12345”社会组织党建工作模式12

江苏省泰州市娄庄镇：“非公企业党建联盟”激活企业发展“红色引擎”19

江苏省盐南高新区：“红八联”点燃非公企业发展新引擎25

福建省福州市：“红色领航”助推互联网企业党建满帆进发33

北京市丰台区：“互联网＋商务楼宇党建”创新与实践41

河北省承德市双滦区：“企业驿家”党建服务模式助推园区企业高质量发展53

江苏南京市秦淮区：“四强联动”破解新兴领域党建难题62

安次区“五个＋”构建园区党建新模式67

江西南昌市青云谱区：“小桔灯社会组织党建孵化中心”——小组织撬动大发展，大党建开[readpay]3[/readpay]

创新格局70

镔鑫钢铁集团有限公司“五力”党建工作法79

渤海街道“双圈”＋“双院”实现区域党建新突破83【更多免费素材，微信lbgzkf1】

福建省厦门市湖里区：创新“1＋X”联建模式激发“两新”党建新活力89

山海天旅游：创新“党建＋市场”模式聚力打造“红色商圈”95

北京海淀区海淀街道红帆党群服务中心：创新两新组织党建云模式深播基层红色阵地红种子105

广东佛山市三水区：搭建“红色e站”智慧党建平台推进城市基层党建创新发展113

浙江省台州市黄岩区：打造园区党建综合体激活非公企业发展新动能122

福建省福州市台江区：党的建设与众创空间发展双核驱动、互融共促128

湖南长沙岳麓山风景名胜区：党建引领5个＋，推动红色旅游发展144

浙江温州安邦护卫有限公司：发挥党建品牌效应助力企业创新发展150

山东钢铁股份有限公司莱芜分公司党委161

杭州江干：为城市打造“红色客厅”166

树立特色党建品牌浇铸金海铜墙铁壁168

湖州吴兴：“双找寻家”，让党员找到家172

社区是基层治理的“神经末梢”，也是社会治理的重点难点区域。仲恺高新区社区党建联盟的做法，是惠州加强党建引领基层治理的一个缩影。当前，惠州其他县区也在探索整合党建力量，扩大社区的“红色朋友圈”，提升基层治理效能，构建共建共治共享社会治理格局。175

广西鹿寨县：加强两新组织党建工作，提高两个覆盖有效性182

上海市徐汇区司法局：加强律师行业党建，服务区域创新发展193【更多免费素材，微信lbgzkf1】

嘉兴秀洲：告别“独角戏”齐奏“大合唱”200

福建泉州洛江：匠心铸“红芯”党建促发展203

20XX年是中国共产党建党99周年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。99年来，我们党历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强。在经济社会发展中，党建工作为企业发展固本强基，对企业来说，党建做实就是生产力、做强就是竞争力、做细就是凝聚力。209

广西桂林市象山区：立足商圈抓党建抓好党建促发展215

楼宇党建新模式224

宁波鄞州：社区建在“立起来的工业区”里228

江西省南昌市青山湖区：破解“五难”解答“三问”塑造新时代民办学校党建工作创新品牌231

山东潍坊高新区：探索“5＋”模式推动互联网企业党建高质量发展242

广西东兴：探索“边民互市贸易区商圈党建共同体”建设工作实践248

潮星集团：探索“一核三益”党建工作模式257

福建省漳州市龙文区：推行“一定三建”工作法激发非公企业党建活力264

小镇里的“医康养”红盟271

重庆市江北嘴中央商务区：以“政治生日”铸就坚强党性273

江苏省泰州市姜堰区：远教“彩虹工程”为群众送去“致富套餐”281

固守至诚科技集团有限公司：注入红色基因助推互联网企业健康快速发展288

江苏省如东县：铸造“红色引擎”深化“融合党建”296

山东青州：奏响文艺党建时代最强音305

汉阳区：高扬“青春党建”旗帜引领文创园区发展

近年来，随着新兴业态不断涌现，各类园区非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚，是党的建设的重要阵地。汉阳区适应新形势，着眼年轻人聚集的“两圈两园一谷”（王家湾商圈、钟家村商圈，黄金口工业园、汉阳造文创园，龙阳湖健康谷），致力青春党建。精准发力，做强“两圈两园一谷”格局。精准施策，做新新生代年青党员教育管理。精准对接，做优集聚区党建服务。着力打造“一圈一园一特色”品牌创建，“五联一化”园区党建品牌不断深化，汉阳造创意园、黄金口工业园、龙阳湖健康谷等“两新”党建示范点引领全区“两新”组织党建整体水平提升。

一、背景起因

在全国组织工作会议上，总书记总书记强调，“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要加强社会组织党的建设，探索加强新兴业态和互联网党建工作。”近年来，中央、省、市、区高度重视两新党建工作，省、市相继部署开展“百日攻坚行动”、“百日巩固行动”，省委即将部署“百日提升行动”，旨在全面推进两新领域党的组织和党的工作“两个覆盖”质量。如何强化党建引领，让党的声音成为时代最强音，不断巩固党在新兴领域的执政基础，成为当下重要课题。

今年4月18日，汉阳造创意园利用网络平台开展“礼赞新时代”党建直播活动，吸引了27万人次在线观看。“文创特色党建”令观众耳目一新。在汉阳造创意园这片广达90亩的区域，聚集了广告创意、影视制作、艺术设计、新媒体技术等四大类300多家文化创意企业，这里建立了艺术和创意之上的逍遥商业形态。面对一群年轻化、高知化、文艺范的人群，传统党建如何落地生根，党建如何促进企业发展？在这里找到了答案。汉阳区经过深入探索，着力加强新兴业态党建工作，以汉阳造创意园为试点，高扬“青春党建”旗帜，积极探索“青春之举”，推动党建工作进驻“青春之地”，用党建工作凝聚“青春之人”，让基层党建工作有美好的未来，有广泛的基础，有蓬勃的活力，同时也助力推进文创产业高质量发展。

二、主要做法

（一）创新路径载体，做新新生代党员教育管理

文创园区以80、90后青年创业人群为主，属于典型的新生代党员。为更好聚集年轻党员、文创人士，提升教育效果，推进基层党建工作青春化、活力化、实效化，园区党委紧贴新生代需求，用新生代的语言和方式，创新开展一系列符合年轻人特点的党建活动。

1.创新党课教育方式。“引用高科技手段讲党课，这样的‘支部主题党日’活动有温度、接地气！”针对汉阳造创意园绝大多数企业都是互联网企业和文化企业，员工基本都是年轻人的特点，园区党总支创新支部主题党日活动方式，安排“机器时代”的高科技机器人展示教学内容，受到党员的欢迎。园区党工委还充分整合辖区资源，联合辖区国棉社区党委，开展“入党为什么？”专题大讨论，组织园区党员参观《光辉岁月战旗飘飘——纪念中国共产党成立96年暨建军90周年藏品展》等，通过系列丰富多彩的党组织活动增强青年党员责任感和自豪感。

2.贴近需求开展活动。根据园区青年人群、文创人士集中创业特点，“汉阳造”定期安排《国学讲座》、知音读书会、汉阳助力“长江新城”建设理论研讨会等各类学习活动，让“红色文化”在园区内传承发展，青春党建活力四射。设立文创工作服务站、商标品牌版权服务指导站、科技成果转化对接服务站、大学生文化创意实践基地等服务站点，定期开展创意市集、青年创新创业沙龙、产学研对接交流会等丰富多彩的文化会展活动，搭建零距离校政企沟通桥梁。

3.拓展党建工作外延。园区充分发挥企业资源优势，将党建工作与企业发展高效融合。园区企业得意生活通过开展“双培”行动，把论坛版主、网络红人培育为“红色意见领袖”，把党员培养成论坛版主，着力在互联网领域锻造一支过硬的“红色生力军”。此外，公司率先提出“党建＋公益活动”的模式，寓教于行动，让青年党员在实践中树立正确的人生观、价值观。零到壹孵化器在人才培养和创业团队的孵化过程中坚持组织引领，把党员培养和党组织建设同步推进，积极开展创业团队和党组织培育“双孵化”工程。武汉创客数字科技有限公司一批青年创业团队致力红色软件研发，将红色元素融入各类专题，目前已开发制作党史传统教育、红色廉政教育、党史国防教育等正能量VR专题，打造虚拟空间里的革命传统教育基地，给年轻党员带去全新学习体验，把有意义的工作做到有意思。

（二）强化红色引领，创新“169”党建工作法

为切实将党建项目做细做实，园区党工委适应新时代，利用新载体，聚焦新特色，探索“169”文创特色党建工作法，实现“组织共建、队伍共管、活动共办、资源共享”的党建工作格局，以此带动园区产业升级，企业提质增效。

1.建好一个互联网＋党建工作平台。园区着力智慧平台建设，促进党建工作有形有效。以“汉阳造创意园‘指尖上的党支部’”公众号为载体，实现线上线下同频共振。平台由文化地图、创意橱窗、党建政务三大板块构成，其中文化地图集中展示园区相关企业信息；创意橱窗主要展示园区各类动态信息发布；党建政务则发挥政策宣传、服务发展、文化交融等多重效果，不仅提供党员组织关系转接、党员学习教育、党建活动发布、党员积分管理等功能，还与区政务服务中心互联互通、信息共享、服务协同，为园区企业提供政策、法律、人才、金融、培训、咨询、商务等一站式服务。智慧平台建设促进园企思想同心、目标同向、行动同力，真正做到了党建强、发展强，深受企业好评。

2.开展“六创”红色引领活动。汉阳造创意园以智慧园区为导向，培树文创企业创新创意“红的标杆”、培育创业创富“红的示范”，营造园区创优创牌“红的效益”，打造一支政治过硬，能力够强，带头有力，创新有方的核心创意人才队伍。如支持零到壹创业孵化器首创“创业扶持＋天使投资＋开放平台”的3D模式，为创业者提供从种子期到天使期资金，帮助创新创业个体提高创新发展能力，培育孵化了一批发展潜力大、创新性较强的创业项目，为文创产业创新创意起到了标杆作用；为得意生活网站提供全方位服务，使得意生活网在短短几年内成为湖北省最具有影响力的生活消费社区门户网站，年均销售额达3000万，纳税过300万，并于2016年成功挂牌新三板，为广大创业者提供了创意创富的示范经验。“六创”工作真正实现了在创新推动中破难题，在系统整合中提水平，在示范引领中促发展，以党建软实力催生企业硬实力的目的。

3.打造“汉阳造”“九红”项目。园区党工委以智慧党建为抓手，将党建工作做活、做实，创新性的开展了“红色物业”、“红色孵化”、“红色讲堂”、“红色网络”、“红色之旅”、“红色科技”、“红色体验”、“红色书吧”、“红色空间”等九项具有代表性的红色项目。随着“九红项目”的深入推进，园区日渐成为凝聚青年人才、放飞青春梦想的创业者之家。

（三）推进“双向认领”，做强服务推动企业发展

1.“三张清单”精准服务。以服务企业为核心，职能部门和企业、企业和企业之间相互开列资源清单、需求清单，以区域化党建工作为平台，收集企业服务需求，开展街道社区与企业、企业与企业之间“双向认领”活动，达成项目清单，共享资源信息，共商解决难题，推动互利共赢。

2.集成资源组团服务。在汉阳造创意园设立行政服务窗口，集成相关部门资源力量，为企业提供便捷的政策、技术、资金、人才等咨询和代办服务。推进服务体系信息化建设，实现“服务一键通”。园区实行网格化管理，组建“红色服务队”，选派网格员分片包户，实施台前台后工作运行机制，推行“三办”服务落实落地。确保企业职工反映的问题件件能落实、事事有回应。

3.干部进企带头服务。结合“百名处级干部联系服务百家企业”活动，领导干部包片挂点，当好企业“五员”（调研员、宣传员、办事员、指导员、调解员），提供个性化的精细服务。实行区直部门重点联系制度，区委组织部、区委宣传部、区工商质监局、区财政局等职能部门重点联系两新组织集聚区，为园区发展提供了坚实的基础保障。

三、工作成效【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

1.园区党组织战斗力进一步增强。探索建立“园区党工委—园区非公党建领导小组—创意园党总支—企业党组织—红色服务队”五级组织体系。开办党建孵化器，制定党员和党组织孵化流程，组建党建导师团，坚持在企业入驻时同步组建党组织、企业用工时同步登记党员身份，注重把青年业务骨干培养成党员，把青年党员培育成业务骨干，实现党员和党组织同步“孵化”。在企业内部构建党组织向班组、项目、团队和活动等工作一线延伸的组织和工作体系，实现园区内党的组织纵向到底横向到边互联互通互动。

2.企业致富带富能力进一步提升。按照发展强、党建强、生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好的“双强六好”标准，园区积极培育“红色示范企业”，大力宣传党建促发展典型，园区企业党组织和党员在思想引领上唱主角，在生产经营中当主力。

3.文创产业内生动力进一步激发。近年来，园区党工委实施“腾笼换鸟”计划，明确园区企业准入门槛为年产值1000万元、年税收达0.3万元／平米等硬指标杠杠，实行项目准入制、遴选企业入住制，着力推动产业优化升级，打造名副其实的国家级广告文创产业园区。园区党组织发挥积极作用，突出党建与服务企业需求相结合，激发企业内生动力。随着党建工作的稳步推进，园区发展日渐向好，越来越多的广告创意、影视制作艺术设计、新媒体技术等文创企业聚集于此，企业数较上一年增长56％。汉阳造创意园先后荣获“湖北省旅游名街”，以及“国家广告产业园”、“国家文化产业示范基地”、“全国版权示范园区”三个“国字号”荣誉称号，并入选中国文化产业园区文化创意类十强。

四、探讨思考[公%文思^享公众@*号~]

一是必须确立党组织在非公企业的政治和核心引领作用。引导企业主支持党建工作是关键所在。企业主能不能发自内心的支持党建工作，直接关系到非公党建的成效。从我区当前非公党建工作开展情况看，凡是企业党建工作抓得好的，企业主对党组织的认同感就强，对企业党组织开展活动就能够大力支持。因此，要注重对企业主的引导，争取他们对企业党建工作的支持和理解。要加强对企业主的正面教育，引导企业主要像抓效益一样抓党建工作，明确党组织的核心地位。

二是必须创新思路实现非公党建从有形覆盖到有效覆盖。要注重创新党组织活动方式，按照党建＋文创、＋工建、＋慈善、＋文体、＋人才的思路，让党建工作贴近青年党员职工需求，融入企业发展。适应新时代青年党员教育管理需要，积极探索“互联网＋智慧党建”新模式，开辟“指尖课堂”“文创课堂”等多种形式，注重学习培训的真学真用、务实管用。探索灵活多样、青年党员喜闻乐见的学习形式。开展党内关爱、主题教育、技能竞赛、表彰、激励等活动，增强党组织吸引力和凝聚力。

三是必须找准着力点促进党建工作和企业发展深度融合。推动党组织有为有位是根本出路。非公企业党建工作融入企业发展，才能让党组织有为有位，党组织要紧扣企业生产经营，在服务企业决策、开拓市场、技术革新、提高效益方面发挥作用，将党的组织优势转化为企业发展优势，组织活力转化为企业发展动力。针对非公企业党建工作存在经费短缺、活动场所缺乏等问题，充分运用现有党内资源、积极调动行政资源、有效整合社会资源，建立多元化的人财物等投入机制。

山东烟台市牟平区：“12345”社会组织党建工作模式

一、背景与起因

近年来，烟台市牟平区朝着建设富裕美丽和谐幸福现代新牟平的目标不断迈进，城市化水平越来越高，城市居民的需求越来越多样，一些功能型社会组织应运而生。同时，随着关于培育社区社会组织、购买社会组织服务等一系列文件的出台，为社会组织的成长和发展营造了优越的环境，一大批社会组织如“雨后春笋”般涌现出来，发育程度越来越高，社会影响力越来越大，已成为社会基层治理不可或缺的重要力量。为加强党对社会组织的有效领导，探寻党建引领社会组织参与社会治理的有效路径，牟平区积极探索社会组织党建新思路、新做法，建设了信德社会组织创业中心，并在工作实践中逐步探索形成了“12345”社会组织党建工作模式，把社会组织党组织培养为社会组织可以信赖、可以依靠、可以信服的“三可”党组织，引导社会组织成长为作用重要、发展必要、社会需要的“三要”社会组织。20XX年5月，在山东省基层党建工作重点任务推进会上，牟平区以社会组织党建标准化建设为题作了典型发言。

二、做法与经过

“1”是“一个核心”，即党建标准化为核心

全面推行社会组织党建标准化建设，制定出台《牟平区社会组织党建工作基本标准》，细化5个方面28条内容，以此为根本遵循，建立起党组织培育组建、规范运行、发挥作用3个基本标准，实现社会组织党组织从无到有、从有到优的各个阶段建设规范化、标准化。建立党组织培育组建标准。实行社会组织、党组织、党员、党组织书记“一体四孵”培育模式，使党的工作在社会组织初创期就能“建起来”“转起来”，实现党组织与社会组织共同成长。推行登记提醒、清单立项、党建入章、专人辅导、约洽法人、成立组织、集中授牌“七步工作法”组建流程，区委“两新”组织工委向新成立的党组织，统一配发党旗、党章、党员徽章、党报党刊、制度刊板及党建启动经费“六件套大礼包”，为党组织规范开展工作打好基础。建立党组织规范运行标准。以实务指南指导日常运行，编撰《党支部标准化建设实务指南》，针对党员大会等13项基础性党务工作制作流程图，针对党支部换届、发展党员2项程序复杂、不易把握的工作制定操作规程，给予社会组织党组织清晰指导。以主题党日规范组织生活，将每月25日固定为主题党日，以党支部为单位，组织社会组织党员开展学习讨论、组织生活、议政议事、实践锻炼和特色活动“4＋X”活动，搭建起党内生活的常态化载体。建立党组织发挥作用标准。开展社会组织党组织“五星创建”活动，制定评比办法，细化明确作用发挥、品牌创建等6大类33项考核指标，达到90分以上方可评定为“五星党组织”，坚持动态调整、跟踪管理，并量身定做“益心向党·红色牟平”公益节、“红扬牟平·益路同行”公益创投等发挥作用载体，激励社会组织党组织在社会治理中积极作为。

“2”是“双向嵌入”，即融合社会服务与社区需求

通过场所功能设置，实现社会服务与社会需求双向嵌入。在信德社会组织创业中心设置社工园地，组织各社区指派社区工作者轮流值班，方便社区工作者了解社会组织正在开展哪些服务项目、哪些服务项目适合自己社区，同时还可以邀请社会组织针对各自社区的需求，针对性地制定服务项目，提升社会组织服务的针对性、实效性；在全区14处街道、社区党群服务中心设置宁海街道社会组织联合会、文化街道礼德社会组织服务中心、姜格庄街道社会组织促进会等枢纽机构，在社区服务前沿为社会组织提供阵地和便利，方便社会组织到社区开展服务活动。同时，每月5日组织各城市社区工作者、社会组织负责人举办“社区治理沙龙”，共同探讨社区公共事务和社区服务创新项目，分享社会工作心得和经验，实现双方信息互通、资源共享、服务衔接。

“3”是“三团指导”，即组建社会组织发展智囊团

组建党建指导团、业务培训团、能力提升团三大团队，在社会组织和社会组织党组织成长发展的各个阶段、各个领域给予智力支持，确保社会组织健康发展。组建党建指导团，从区级党务人才库遴选8名党务骨干，组成党建指导团进驻信德社会组织创业中心办公，对未成立党组织和新成立党组织不满一年的社会组织，指导其做好党组织组建、书记选配和党员发展培养、组织制度落实等工作，确保党的工作规范开展。组建业务培训团，聘请3名专职专业社工，与民政部门相关业务人员、律师协会相关法律专家、相关财务人员组成业务培训团，对初创期社会组织进行财务管理、日常运行等方面的培训指导，确保社会组织能自主规范化运行。组建能力提升团，聘请鲁东大学等高校社会工作领域的专家教授、优秀社会组织负责人、社区党组织书记等组成能力提升团，围绕设计公益项目、链接公共资源等，对发展期、成熟期的社会组织，进行能力提升指导。从去年以来，先后举办各类论坛、研讨会、培训会等37场次，其中，20XX年8月，以“党建引领社会组织参与基层治理”为主题，举办了牟平区首届社会组织发展论坛；20XX年5月，举办了首届“社区治理论坛”。

“4”是“四项支撑”，即引导社会组织服务重点领域重点任务

在培育和发展社会组织过程中，通过加强服务支撑、和谐支撑、文化支撑、人才支撑四大支撑，引导社会组织重点在社会公益服务、社会和谐稳定、红色文化传播、高层次人才引进4个方面积极发挥作用。在服务支撑方面，以公益类、社区服务类社会组织为培育重点，搭建供需对接平台，将社会组织力量引入社区建设，今年以来，先后培育了“360°爱”“水木书苑”等13支社区社会组织，并举办首届社区社会组织“微创投”，引导社会组织为社区治理分忧解难。在和谐支撑方面，以解决社会敏感矛盾为突破口，充分发挥社区公益岗党员的优势和特长，精准培育了“老班长工作站”等5支特色社会组织，向特定人群提供服务、满足诉求、解决问题。在文化支撑方面，依托我区杨子荣纪念馆、胶东抗战第一枪纪念馆、中华老报馆等独特的红色文化资源，精准培育“杨子荣精神研究会”，并组织开展“浓缩展馆进社区”“英雄村童讲英雄”等红色文化系列活动90余场次，以喜闻乐见的形式弘扬红色文化精髓、展现红色文化魅力，引领社会正能量。在人才支撑方面，着眼提升引才育才用才的“精准性”，筹建“高层次人才发展促进会”，依托社会组织优化人才引进使用方式，整合国内外优秀人才资源，实现人才项目资源共享。

“5”是“五方联动”，即广泛整合社会服务资源

在信德创业中心设置资源链接中心，作为链接多方资源的集散平台，将政府机关、企业、高校、社区、社会组织5个领域的信息、资源进行集中，在5个领域与社会组织之间搭建双向对接平台，推动资源与服务的信息对接，促进各方有效互动，并引导各方主动为社会组织提供服务项目和活动经费，实现社会组织服务功能与各方服务需求的供求平衡。20XX年4月，创新举办首届“益心向党·红色牟平”公益节，推动政府机关、企业与社会组织签约服务项目，开展“组团式”服务，政府机关、企业负责为社会组织提供需求信息、经费支撑等，社会组织负责具体实施服务项目，实现双方“强强联合”。其中，团区委、丰金集团等多家单位与社会组织签约实施服务项目50多个。

三、成效与反响

一是社会组织发展稳步有序

全区社会组织健康有序发展，社会影响力不断提升，有的已经成为社会治理不可或缺的重要力量。截至目前，我区登记注册社会组织达326家，同比增加51％，其中社会团体112家、民办非企业单位187家、备案城市社区社会组织27家，涉及领域和范围扩大至经济、人才、科技、教育、文化、体育、卫生等众多领域。特别是在红色文化、矛盾调解、法律援助、扶贫帮困、为老服务、青少年关护、健康养生和环境保护等民生领域，先后培育了杨子荣精神研究会、丰金爱心协会、阳光爱心服务队、老班长工作站、众爱公益发展中心、水木书苑读书会等一批有担当有作为的社会组织，推出了“浓缩展馆进社区”“英雄村童讲英雄”“爱心温暖牟平”“爱心献功臣”等一系列优质服务项目，受到党员群众的欢迎和好评。

二是社会组织“两个覆盖”质量明显提升

通过加强社会组织党建标准化建设，党组织对社会组织的引领作用得到实质性增强，社会组织党的组织覆盖和工作覆盖质效明显提升。目前，全区共建立社会组织党组织168个，单独建立党组织101个，联合党组织67个，覆盖了317家社会组织，党组织覆盖率达97.2％，同比增加4个百分点；向未组建党组织和新组建党组织不满1年的社会组织，择优精准选派党建工作者指导员82名，实现党的工作全覆盖。同时，积极引导社会组织党员在社会治理中带头发挥先锋模范作用，大力倡导创先争优鲜明导向，在20XX年全区“七一”党建工作表彰大会上，对16名优秀社会组织党员、4个先进社会组织党组织，进行了集中表彰。

三是社会组织参与社会治理能力显著增强

通过对社会组织进行有效的指导和引导，社会组织服务专业水平进一步提升，服务范围进一步延伸，一大批社会组织常年活动在社会基层治理一线。20XX年9月，牟平区举办了首届“红扬牟平·益路同行”社会组织公益创投活动，“梦想青春路”贫困青少年职业体验项目、“康乐计划”为老服务项目等10余个公益项目落户牟平各个社区，为社会组织参与社会治理搭建起了广阔的舞台，先后开展活动420多场次，受益群众9.7万人次。同时，通过专业的指导和具体的实践，社会组织的服务专业化水平也得到了极大提升，以牟平区阳光爱心服务队为例，以往开展的服务大多是清理卫生、慰问老人、清扫公交站等简单的公益类服务，在首届公益创投活动中，阳光爱心服务队首次设计实施了“关注未成年人心灵成长”项目，并吸引了国家二级心理咨询师、家庭教育高级指导师、亲子沟通培训师等相关专家加入，团队专业化水平和社会影响力明显提升。

江苏省泰州市娄庄镇：“非公企业党建联盟”激活企业发展“红色引擎”

江苏省泰州市娄庄镇共有非公企业700多家，其中以小微企业居多。已成立党组织的非公企业党员数219名，占全镇党员总数的9.8％。非公企业上半年实现总产值56亿元、纳税销售14.99亿元，入库税金占一般公共预算收入60％以上，非公企业在全镇经济社会发展中占据着举足轻重的地位。

一、背景动因

非公企业党建不同于村（社区）等传统领域党建，是党建工作的新兴领域，整体处于薄弱地位，存在组织建设覆盖不到位、组织活动开展不规范、资源整合利用不科学、党员作用发挥不明显等难题，要求党的建设与时俱进，调整布局，非公党建工作的力度亟需加强，党建工作必须针对非公企业党建工作规范空白、措施不到位不务实等现象落实有效举措。针对这些难点问题，如何有效引领非公企业深入贯彻落实上级各项决策部署，为经济社会发展作出新的更大的贡献，娄庄镇党委审时度势，因势利导，创新建立了“非公企业党建联盟”，进一步优化整合党建资源，丰富活动形式，形成示范带动，充分凸显了非公企业党组织的核心要素和党员的骨干力量，激活了非公企业发展“红色引擎”。

二、具体做法

娄庄镇在主动贴近非公企业需求，从强化党组织的政治引领能力为突破口，提升党组织服务企业发展水平，展示了党组织强劲的引领作用。从整合资源、搭建平台、服务保障等多举措入手，把加强非公党建工作与企业改革发展紧密结合，帮助企业解决难题，维护企业健康发展。

1.以非公企业“党建专员”为抓手，推动非公企业固本强基，激发内生动力。在向非公企业选派了22名党建工作志愿者的基础上，该镇党委综合考虑，精挑细选一批熟悉企业经营管理、党建经验丰富的志愿者，到党组织力量薄弱、组织生活不正常的非公企业担任“党建专员”。“党建专员”驻点企业，一是帮助建强组织。梳理清晰党组织脉络，将政治素质高、年富力强、想干事、会干事的党员职工，择优进入党组织，选优配强非公企业党组织班子，提高党组织的组织力、战斗力；二是培养后备力量。把非公企业负责人、接班人、经营管理人员、技术技能人才等作为重点发展对象，有目的引导他们积极入党，为非公企业党组织注入新鲜的血液，增强党建工作力量；三是活跃组织生活。正常化企业党组织“三会一课”“月晒季评年考”等制度，结合企业经营发展实际，组织党员开展为企业献策、争创党员先锋岗等“主题党日”活动，丰富党员的组织生活，促使党员争作贡献、发挥作用。

2.以“圆桌会议”为支撑，帮助非公企业破解制约，扫除发展障碍。定期召开非公企业党组织书记“圆桌会议”，为企业把脉问诊。通过开展“圆桌会议”达到三个目的：一是以创新平台解难题。每期安排一名党政负责人主持“圆桌会议”，对非公企业提出的经济转型、市场开拓、企业用工、资金需求等发展难题，在镇党政联席会上会商交办，明确专人跟踪督办，帮助企业破解要素制约，扫除发展障碍。二是以规范经营树诚信。定期邀请税务、劳保、安全、工会、科技、市场监督等部门送法律法规、惠企政策、资金技术，诚邀大院大所专家介绍新技术、分析新形势、新市场，进一步规范企业诚信经营、依法保障职工权益、推动企业转型升级，促进企业健康可持续发展。三是以企业文化聚共识。充分利用党建工作的龙头作用，在企业文化中植入党建元素，以企业文化引领人、凝聚人，引导和教育员工凝聚攻坚克难的精神动力。

3.以“基金会”为平台，引导非公企业饮水思源，履行社会责任。组织非公企业主成立“娄庄镇企业家基金会”，由企业主捐赠募集帮扶资金和物资，扶贫帮困，反哺社会。一是关心职工健康。由“基金会”牵头，联合镇工青妇，举办职工文体活动，开展技能比武，开设职工子女暑托班，丰富文化生活，提升岗位技能，为企业职工解决后顾之忧，增强职工认同感、归属感。二是关爱弱势群体。企业在承担社会责任的同时，也塑造了企业良好形象。“基金会”利用募集的资金和物资为孤寡老人、失学儿童、因病致贫的家庭送去和煦的“春风”。三是关注社会发展。通过“基金会”，引导非公企业主投入乡村振兴行动，在基础设施、公益项目、民生实事等建设上解囊相助，利用自身资源帮助政府招引项目，推动娄庄与各非公企业互促共赢，协同发展。

三、效果影响

1.非公企业党建得到进一步加强。不断优化非公企业党组织设置，通过调研走访及综合研判，我镇共撤销18个非公企业党支部、新建6个非公企业党支部，非公企业党组织架构更加优化。通过“党建专员”和党建志愿者，引导各党组织组织生活正常化、规范化、制度化。今年以来，各非公企业党组织累计开展“三会一课”、主题党日等活动484次，发展党员5名、发展对象8名、入党积极分子11名。

2.非公企业发展得到进一步加强。“非公企业党建联盟”的建立，促进非公企业党建工作的龙头地位更加稳固，有效引领工业经济企稳向好，先后协助开展用工招聘20场、融资洽谈会2场、产学研对接活动2次、化解矛盾纠纷10多起。工业纳税销售走出去年“断崖式”下跌的阴影，上半年完成纳税销售14.99亿元，同比增长13.46％；工业入库税金5258万元，同比增长25％。企业文化成效显著，樱田农机秉持“质量至上，信誉为本”，成为全国植保机标准化起草单位，旋耕机销量位居第一；博格东进秉持“致力于世界最强企业而奋斗”，其所持有的特种设备设计许可证，全国仅3家获批。

3.社会影响力得到进一步加强。据不完全统计，近年来我镇非公企业累计捐款捐物10万元，资助贫困学生21名、帮扶困难家庭18户。通过非公企业党建联盟牵头抓总、协调各方、有效引领，娄庄镇非公企业步入健康可持续发展轨道，非公企业良好的社会形象和影响力逐步彰显。

四、工作启示

从娄庄镇建立非公企业党建联盟推进非公企业党建工作的实践和成效中，可以得到以下几点启示：

1.加强非公企业党建为助推企业加快发展壮大了“主心骨”。非公企业党建工作必须与非公企业实际情况密切联系，要立足企业发展抓党建，抓好党建促发展。近年来，乡镇非公企业迅猛发展，非公企业党建工作也累积了一些经验、打下了一些基础，为探索建立类似娄庄镇这样的非公企业党建联盟，统筹推进非公企业党建提供了必要的前提条件。非公企业党组织立足于为企业发展提供服务和保障，积极发挥政治优势、组织优势，在助推企业发展中凸显了强大活力。实践表明，生存和发展是企业的头等大事，只有发展好了，企业才会更加重视党建工作，将更多的精力投入党的建设。同时，抓好非公企业党的建设，又是促进非公企业发展的重要保证。两者相辅相成，相得益彰，必须紧紧围绕非公企业的生产经营管理开展党建工作，使非公企业党组织更好地在职工群众中发挥政治核心作用，在非公企业发展中发挥政治引领作用。

2.开展各类党建活动为企业更好更快发展注入了“动力源”。从娄庄镇的现状来看，非公企业数量众多，但规模、体量大多偏小，发展面临的要素制约较多，抵御市场风险的能力较弱，面对上述难题，一些企业主有时会感到束手无策、无能为力，政府及其职能部门也无法及时了解企业生产经营中的困难，及时为企业提供服务和帮助。因此，建立形式多样的平台，开展内容丰富的活动，了解企业的实际困难，让企业主现身说法、沟通交流、取长补短，显得尤为必要。开展各类党建活动，要充分结合企业的实际，要贴近企业的发展需求，让政府与企业的关系更“亲”“清”，让职能部门为企业服务更精准、更有针对性、更具实效性，护航企业发展，引领企业发展，企业的发展才能更具活力、更有动力。

3.创新设立服务载体为企业履行社会责任铸强了“企业魂”。企业积极履行社会责任，无论是对企业本身还是对促进和谐社会建设都具有重要意义。一方面，企业履行社会责任本身是提升企业竞争力、实现可持续发展的重要途径。实践表明，许多优秀的企业已经把履行社会责任作为企业的主动追求，作为提升核心竞争力、推进可持续发展的重要手段，从被动地承担社会义务转换为主动地履行社会责任。同时，保障职工合法权益，加强安全生产，理顺收入分配关系，丰富职工文化生活，有助于实现企业内部的和谐，增强企业内部凝聚力和向心力。另一方面，企业依法经营、照章纳税，积极参与社会公益事业，可以促进社会公平正义。因此，基层乡镇党委创新思路，搭建优质的服务平台，引导、鼓励企业主动承担更多的社会责任，引导企业正确处理企业发展与履行社会责任的关系，才能进一步铸强企业的发展之魂，实现党建工作提升与非公企业发展“双赢”的局面。

江苏省盐南高新区：“红八联”点燃非公企业发展新引擎

为全面贯彻党的十九大精神，深入推进企业党建工作，江苏省盐南高新区新河街道党工委以区域化党建为抓手，创新探索了“红八联”非公企业党建工作机制，叫响了非公企业党建联盟的示范品牌，有力促进了辖区民营企业加快发展。

一、背景和动因

江苏省盐南高新区位于江苏省中部，地处长江三角洲城市群北翼，新河街道又在其核心板块，这里集聚了数百家非公企业，拥有企业党员400多名，约占街道党员总数的“半壁江山”。随着安波福、恒大等世界500强企业相继投资兴业，该街道已成为盐南高新区经济发展的重要增长极。如何发挥基层党组织作用，更好地教育管理企业党员、引领企业加快发展，给新河街道党工委提出了新的挑战。

一块石垒不成山。由于辖区企业数量众多，规模也大小不一，运行模式更是百种千样，产业与产业之间、企业与企业之间条块分割、交流不畅，缺乏常态化交流机制，难以形成有机整体，非公企业党建工作整体规范化程度不高，很难摸索出固定的模式和套路。一张网铺不到边。受经费、人员、场地等因素影响，数量众多的小微企业没有专职党务工作人员，不少企业出资人甚至认为“党建会成为企业发展的负担”，推进党建工作顾虑较多，企业党组织覆盖工作进展不快。一面旗红得不透。相比社区、农村、机关等领域，非公企业党建普遍存在“四缺”（缺组织、缺场地、缺人员、缺经费）和“四难”（组织难设置、服务难融入、党员难管理、作用难发挥）等问题，大部分企业员工流动性强，企业和街道、社区等党组织共建程度低，党组织作用发挥不深不透，非公企业党建与生产经营“两张皮”的现象较为突出，党建引领企业发展的成效不明显。

为切实解决这些问题，新河街道党工委始终坚持“非公有制经济发展到哪里，党的建设就延伸到哪里”。1999年成立了第一家非公企业党支部，2002年成立了第一家外企党支部，2003年成立非公企业联合党总支，围绕组织联盟、阵地联建、学习联组、宣传联动、活动联谊、发展联推、公益联手、网格联管等八方面内容，全面推广非公企业党建“红八联”工作法，精心打造“红八联”非公企业党群服务中心，初步形成了“党建强、发展强”的良好态势。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二、做法和经过

一是组织联盟，阵地联建，扩大非公“朋友圈”。创新联动组织架构。针对街道非公企业较多、企业党员占比较大的实际，按照“谁引进、谁服务、谁负责”的原则，办理企业入驻手续时，同步登记企业党员情况，筹建企业党组织，对暂时不具备条件的，或纳入高新产业园党总支统一管理，或先行建立工青妇等群团组织，选派党建指导员，初步形成了街道“两新”党委统一领导、高新产业园党总支兜底管理、企业党支部应建尽建的“1＋1＋N”党组织体系。强化责任担当体系。街道党工委积极履行抓党建第一责任，定期分析研判基层党建工作，专门印发文件，督促各党组织书记带头签订党建责任书。落实“一对一”挂钩服务责任，党员干部每月带头到挂钩企业“面对面”指导党建工作，真正实现服务“零距离”。注重特色齐推并进。紧扣党群服务阵地建设标准，投资300多万元打造了全市首家非公企业党群服务中心，总面积超过2000平米。围绕境内新园路、文港路、开放大道三条主轴线，统筹企业和驻区单位阵地资源40多个，健全服务功能，集中免费开放。“四上党建”“红缘文化”“123外企党建起步走”等一批非公企业党建品牌相继而生，汇聚起八方联动共建的强大合力。

二是学习联组，宣传联动，下活党建“一盘棋”。线上线下联网抓学习。根据企业党员在线时间长、人员难集中等特点，线上开发新河党建手机APP平台，运行党建AAA公众号，通过室内“小课堂”、广场“大课堂”、网络“云课堂”等载体，每天推送党建资讯、支部实务、微典型等信息；线下为企业党员制作专属“身份证”，强化党员身份感。广泛开展“红色八分钟”活动，鼓励企业在每次全体人员大会前，集中学习党的最新思想、文件，定期推选优秀企业党组织书记联合开办大党课60余次，受众近3000人次，得到企业员工广泛好评。畅通培训渠道强书记。实施党组织书记能力提升工程，持续推进“书记讲书记听”“60带90传帮带”等“老带新”创新项目，每年至少举办2期“两新”党组织书记、党建指导员示范培训班，选送不少于10名“两新”组织出资人和党组织书记参加市、区业务骨干示范培训班。与上海静安区北站街道签订两地党建区域化合作共建协议，定期选派年轻后备干部前往上海等发达地区挂职锻炼，引导企业党组织书记“走出去”与成功企业家学习取经。联动各方资源重宣传。联合经发、工商、税务等部门，集中开展送戏进企、流动展览、实境培训等喜闻乐见的活动，将党的新动态、新政策、法律法规、安全环保等内容及时送进企业。邀请党校教授成立“政治宣讲团”到企业开展“十九大精神”宣讲，聘请经济专家组成“专家智囊团”开展企业转型升级、企业管理等专题讲座，指引企业的发展方向，提升企业竞争力。

三是活动联谊，公益联手，打出服务“组合拳”。健全联系服务机制。深化活动联谊制度，常态化开展“走帮服”活动，定期形成“资源清单”“需求清单”“服务清单”，根据“三单制”工作模式制定活动计划，先后组织“党员政治生日”“寻秋之旅”“诵读新河”等联谊活动近100次，每年帮扶困难企业职工60多人，发放慰问金6万余元。做亮公益服务品牌。联合市、区职能部门和社区、企业等30多家党组织，制定《党员志愿服务积分管理办法》，共同创办了全市第一家“公益银行”，成功吸引1000多名非公企业党员和群众主动开展志愿服务。依托企业、社区和移动、电信等驻区单位党组织，沿街、沿路、沿河设立户外职工“歇歇脚”爱心驿站，先后吸引50多家党组织加盟，为户外职工送去党组织的关爱。联合盐城工学院、新河小学和“好百邻”家政服务社会组织党组织等资源，共同推进培训教育服务项目，免费举办“莎姐课堂”、生活窍门、“每周一讲”等活动。落实落细服务保障。成立街道党建工作领导小组，制定出台《党建工作目标管理考评办法》，有序实施政治引领、党员先锋、惠民共建等红色工程。通过“1＋7＋3”党建惠民阵地，为企业和居民提供5大类便民服务，每年落实为民服务专项资金近200万元，转化为民服务项目不少于50个，真正实现了效能发挥最大化、工作效益最高化。

四是网格联管，发展联推，筑牢发展“助推器”。调优“全要素”网格划分。根据企业分布情况，分层分级建立专属网格56个，成立网格党支部或党小组，层层压实责任，有力推动街道、社区、企业党员深入到网格，常态化开展惠民服务、消防安全、信息采集、治安防范、法制宣传等工作。资源下沉协同治理。持续推动党员融入网格，切实担负起联系企业、掌握实情、解决矛盾、促进发展等职责。借力企业党组织资源，在房屋征收、“三治三化”、文明创建等工作中积极发挥作用，仅用7天时间就完成了高铁存车场项目172户房屋征收工作，5天时间完成马庄项目102户房屋及14家企业征收工作，切实保障了工程进度。条块结合融合发展。统筹经发、综治、社服等部门，联合企业党组织开展“直通车”服务，帮助协调解决发展难题，促进企业更好发展。发挥党管人才优势，实施“双六优先工程”，让更多的党员同志提升能力进入企业管理层，让更多的优秀企业人员加入到党员队伍中来，真正让党员成为助力企业发展的主力军。

三、成效和反响

一是企业党建力量不断充实。“红八联”工作法推广以来，得到企业出资人和职工的广泛支持，先后引导建立了服装、机械、物流、食品和现代服务业等5个行业联盟党组织，覆盖辖区90％的企业，健全了同行业、同路段、同产业链企业家定期交流机制，每月20日集中开展“组织生活”，联盟会员企业数连续5年增长率超过30％。46家有党组织企业自觉将党建工作总体要求纳入公司章程，明确重要事宜都须事先经公司党组织研讨。连续7年街道新发展党员50％以上名额向非公企业倾斜，辖区非公企业党的组织覆盖和工作覆盖率近100％。

二是企业发展后劲得到加强。坚持把组织活动与企业管理决策、生产经营、人才培育等工作紧密结合，先后帮助企业引进国家“千人计划”、“万人计划”等专家5名、省级“双创”领军人才11名，联合相关部门每年开展2次人才集中招聘活动，累计帮助签订各类用工协议5000余人。400多名企业党员基本都成长为企业各条战线上的骨干力量，走上企业中高层管理岗位约九成。近5年新发展的42名企业党员中，80％以上都为企业高级管理层人员。江苏蔚金模塑有限公司于2007年积极成立党支部，主动探索总结了“四上”党建工作法，让党旗飘扬在车间、工地，助推企业迎来了新的高速发展期，仅用8年时间一跃成为街道第一家本土上市企业。

三是企业党建保障得到巩固。建立园区党建工作专项基金，街道财政每年投入不少于300万元，累计派驻企业党建指导员86人。街道组织条线通过季度“实绩晒台”、年度“绩效考核”等措施，每年牵头实施目标管理、奖优罚劣，对企业党务工作者和党建指导员年度工作目标进行综合考核，对工作滞后的及时约谈，约谈后仍无起色的立即调整。近5年，企业年纳税总额实现翻一番目标，成为助力经济高质量发展的重要引擎。“红八联”工作法也在省、市领导调研考察中，多次得到充分肯定。

四、探讨与启示

新河街道党工委推广“红八联”工作法，全力推动党的组织覆盖和运行规范“双提升”、党的工作机制和载体创新“两并重”、党的思想教育和企业发展“同步走”，努力创塑一个“包容性强、开放度高、互补共赢”的全新模式，为推进非公企业党建工作创新提供了“新河答案”。

一是抓好非公企业党建，必须坚持上下联动、左右逢源。企业、党员、职工之间的需求是多样化的，单靠企业出资人抓党建工作，抓不好，也推不动，更难以满足各方面需求。按照“不求所有，但求所用”的思路，新河街道党工委紧扣“街道—社区—企业—驻区机关”这一主线，充分发挥党组织引领作用，在各方面资源整合共享上做足文章，上下左右协同发力、系统推进，把分散的资源集中到一起，高效、高质地为企业服务，推动了单位制党建向区域化党建转型，为非公企业党建注入了新活力。

二是抓好非公企业党建，必须做到持之以恒、创新实践。新河街道党工委聚焦企业需求，坚持从薄弱环节突破，从实际问题入手，一锤接着一锤打、一钉接着一钉铆，年复一年，这样才能让企业党建工作掷地有声、落地生根。“红八联”工作法不是一蹴而就的突发奇想，而是结合实际，从无到有，从“六联”到“八联”，一步一步演化升级而来，最终用基层党组织的实际行动，让企业出资人看到了“党建红利”，看到了党建引领企业加快发展的身边典型，开创了非公企业党建工作的新局面。

三是抓好非公企业党建，必须聚焦企业效益、务求实效。没有效益就没有生命力，党建工作只有不断提高推动企业发展的贡献率，让企业获利、让职工实惠，才能赢得企业上下的长期认同和稳定支持。新河街道党工委把强化服务作为党建工作的出发点和立足点，聚焦企业发展和产业转型，联合区域党组织，既送先进理念、支持政策、生产要素，又紧扣企业的痛点、亮点、特点，制定服务清单，限时跟踪督办，切实为企业发展排忧解难，打通服务最后一公里，让企业撸起袖子抓经营，坚定信心抓党建，最终成为了推动地方经济发展的强大源动力。

福建省福州市：“红色领航”助推互联网企业党建满帆进发

福州市已有十分之一强的互联网企业结成了互联网党建联盟，抱团进行互联网企业党的建设工作的探索与创新，着眼于大数据对党的建设的助力作用，把党的建设与信息技术运用结合起来，既提高了党员教育管理质量，也推动互联网企业党的建设全面提升。

一、背景

近年来，随着网络强国战略深入实施和网络信息技术的不断升级，福州市互联网产业聚浪掀潮，对党的建设提出了新课题，党的建设必须更新理念方法，运用互联网﹢技术和“智慧党建”等方式，让党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。福州人永远铭记着总书记同志在福建工作期间提出的“数字福建”这一宏伟规划，按照“数字福州”“数字福建”“数字中国”建设的美好蓝图，从传统互联网迅速扩展至今日的大数据、云计算、物联网和移动互联网运用，不断实践着互联网企业发展与党的建设“合纵连横”、相互契合、从树状到扁平发展运作的模式，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。

二、主要做法

（一）创新组织设置：构筑云端堡垒。福州市着眼整合党建工作资源，积极构建了互联网企业党建工作体系和机制。将市经信委、市场监督管理局、商务局等相关职能单位纳入市委两新工委委员单位，加强有效指导，形成齐抓共管的工作合力。针对互联网聚集在园区、商务楼宇、商圈市场等区域的实际，市委组织部和市委两新工委专门制定出台了《关于加强商务楼宇、商圈市场和互联网业党建工作的指导意见》，推动各地按照“因地制宜、分类指导、有序推进”的原则，在坚持单独组建的同时，不断探索重点组建、产业链共建、协会组建、园区联建等方式，因地制宜、因企制宜，积极稳妥推进互联网企业党组织的组建工作；各级还通过“互联网企业党建联盟”的平台，采取挂靠组建方式覆盖松散分布的小微企业和网商群体，有效拓宽了党组织覆盖面。各县（市）区将推进“两个覆盖”作为党的建设的重要任务之一，各级党政领导率先垂范，深入互联网企业调研，推动建立健全互联网企业“两个覆盖”工作台账，以清单化管理模式，明确推进的任务措施、进度安排和责任人，集中力量、集中资源抓好组建覆盖。

（二）丰富活动形式：激发红色活力。针对互联网企业信息化水平高、党员职工工作生活高度依赖网络的特点，福州市充分运用现代网络信息技术推动党建工作创新，充分利用大数据技术等平台实现党建工作的网格化、功能化，同时大力推行线上、线下“双线互动”活动方式，推动互联网企业党组织生活全面革新。一是丰富“线上”活动，提高融入度。通过互联网企业党建部门“通讯共同协议”，让党建激发互联网企业创新活力、不断创造互联网发展的新生态。构建起贯穿市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区），覆盖域宽至多领域多行业的远程教育网络、乡镇（街道）党校及其教学点，如创建“手机党校”“指尖党建阵地”“党课大讲堂”、党员E空间等特色网络教育平台，开展网上教育学习活动，定期推送学习课件和党课视频，以互联网技术支撑的现代教学方式正吸引着越来越多的党员、群众接受新时代新思想的教育。制定下发了《关于进一步严格落实、认真规范基层党组织“三会一课”制度的通知》《关于实行两新组织党组织“防瘫预警”工作制度的通知》等，根据互联网企业党组织、党员的特点和需求，制定“三会一课”等组织生活指引，细化程序、步骤和流程，推动了党内组织生活制度的落实。依托党群活动服务中心，实行资源共享，统筹安排入驻企业党组织的活动，为党组织开展“三会一课”提供服务。以大数据使用著称的智恒科技股份有限公司，依托道德讲堂、旗山论坛等平台，通过定期讲学、媒体辅学、组织送学等方式，推动党组织“三会一课”规范化、长效化。三是“线上线下”互动，增强活跃度。依托线上党团QQ群、群团QQ群等网络交流平台，形成区域内互联网企业在线实时交流、资源交流共享机制。通过定期采取线上发起、订制活动，线下整合阵地、资源，推动互联网企业区域联动、共驻共建、资源共享、同心同向。

（三）树立党建品牌：建设群星集群。立足互联网企业开放性、创新性和动态性结合的特点，不断探索新时代互联网党建有效途径，以“红色品牌”塑造“省会形象”。福州市制定下发了《关于开展非公党建品牌项目化培育工作的通知》《关于加快推进两新组织党建示范带建设的实施意见》等文件，通过项目管理方式全面推进互联网企业党建品牌建设，确定了榕基软件、新中冠、优空间、网龙公司等市级互联网企业党建品牌单位，以品牌为示范，推动互联网企业党的建设对标看齐、整体推进、整体提升。并在总结推广党建示范点企业的经验做法的基础上，精心绘制了互联网企业党建“云图”，采取分类式创建、系统化推进的方式，正积极推动互联网业较集中的鼓楼。

（四）突出党建引领：抓牢红色引擎。新常态需要新动力。对于互联网企业来说，党建是最有效的“红色引擎”。持续开展“强党建、促发展”联合行动，引导企业党组织主动加强与各级党委、政府及有关部门沟通协调，反映企业需求，争取用工、技术、融资等方面的支持和帮助，促进互联网企业健康发展。鼓楼区托举“红色引擎”，在百栋重点楼宇中推行“一楼一长”制，积极构建“一楼八员”集约服务体系，通过提供党群建设、政务服务、政策咨询、安全保障等“零距离”服务，凸显党组织的堡垒作用。大力实施“红色领航工程”，推动互联网企业党建进章程，推行互联网企业党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职制度，促进互联网企业民主管理、科学决策；搭建党员发挥作用平台，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，推广党员先锋岗、党员责任区、科研小组等做法，将党建融入企业生产经营中心任务。比如，我市在网商群体党员中广泛开展创建“党员诚信店”活动，通过“党组织带头、党员示范、群众跟进”形式，推动了诚信商贸和诚信社会的建设。

（五）强化工作保障：夯实红色根基。建立健全了经费保障体系，明确市、县两级财政按两新组织党员每人每年200元标准纳入财政预算，按每人每年1200元标准发放党组织书记通讯补贴，并对新组建互联网企业党组织给予3000元启动经费，实现两新组织党建保障方式的重大突破；推动各地按照“三厅三室”要求建设好区域性党群活动服务中心，新建了6个集聚红色元素和网络特质的区域性党群活动服务中心；下发了《关于选派干部驻园区（街镇）包企挂职工作的通知》，福州市选派119名干部开展挂园区（楼宇）包企业工作，重点推动园区互联网企业党的建设工作，通过驻点指导、帮助协调等方式，加强对互联网等重点领域党建工作的指导，全面提升福州市互联网企业党建水平。

三、成效

新形势下福州互联网企业党建工作在进行了大量探索与实践基础上，在抓组织与活动覆盖同时抓实信息化平台建设和党内基础制度，通过互联网＋拓展了沟通渠道，拉近党员干部与群众的距离，形成广泛传播的人际扩散效应，成为福州市有效整合党建资源，提高参与性、民主性、效用性、政治性的一种新型党建模式，福州市互联网企业党建态势良好。

1.互联网企业党建互联网＋建设势头良好。“红色领航”工程引领把握互联网企业政治方向，以企业党组织自身优势将党员教育管理碎片化以互联网＋方式提升交互性，用互联网技术让党建工作摆脱旧有的点对点面对面的方式局限，创新在互联网企业中构建党建联盟、党员志愿队伍、党务群等使党建平台、党建APP等各种技术成为党建工作新的舞台，实现异地互动性、空间不限性、多方交互性（即“网上社会”与“网下社会”）相互融通，互联网企业党组织的“三会一课”方式方法更贴近实际，党内基本制度的实施有了更好的支撑，党的组织建设的全时性得以体现。

2.以互联网＋和数据化为核心推动互联网企业党建工作运行良好。通过更新福州市党组织、党员数据库等试行分类别统计党员、党组织、流动等情况，区域性掌握分析福州市党员动态情况，以互联网企业党建为主群体启动了基层党建的查、核、比、评的功能，实现即时沟通交流；以互联网＋的模式开创的新型网上党的生活日益增效，让党建工作“人在干、数在转、云在看”。

3.运用互联网＋技术提升党员服务群众状态良好。运用网络改变党组织服务社会和民众及党员的方式与方法，创新服务内容和服务形式，多维度改进和增强党在网上服务社会和民众的能力，进一步提升了党组织与党员的活跃度。

福州市互联网企业党的建设合纵连横的实践路径，为党的基层组织建设体系和建设能力现代化提供可信赖的信息化平台与工作样本。

四、启示和思考

伴随着信息科技的迅猛发展，党的建设要更加主动地对接和引领时代潮流，实现从“适应”到“引领”的转变。要进一步树立互联网、大数据思维，促进形成新的党建观，养成用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的工作方式，将心中有“数”的理念贯穿于党的建设决策的形成、执行、反馈和调控纠偏机制的全过程，发挥好党建联盟的作用，打造互联网企业多元互动、共建共赢的格局。

一要强化红色领航，加强政治功能。互联网与大数据的开放性、及时性、综合性和虚拟性等特点给我们加强与改进党的建设提供了技术层面的支持，我们必须与时俱进，以红色领航把握住网络时代党的工作特点，打造网络党建体系，发挥政治思想优势，把握网络工作的主动权，提升为经济服务的水平，做到党企互联互通，党建在互联网企业落地开花。

二要加强大数据应用，提升党组织服务能力。要以互联网企业党建联盟为骨干解决好网络党建与传统党建发展均衡问题，加大布局，实现网络服务功能与政治功能的相统一，突破传统条件下实地运行界限，通过互联网应用、云平台数据有效地架起党群关系的新桥梁，实现基层党组织工作与网络服务的转型。

三要加强大数据能力素质培养，强化互联网党建人才队伍建设。要加强党员干部采集、收集、运用数据的能力，着力培养专兼职相结合的党建信息、数据工作骨干队伍和互联网企业有数据挖掘能力的专业人才，提升党建数据挖掘利用服务党建的能力，建设新型智库，肩负起锻造新时期战斗堡垒的重任与发展企业经济的重担，做到共建共赢。

四要突出数据挖掘能力建设，进一步提升党建决策分析能力。依托互联网企业大数据分析技术对各类党建数据进行二次或多次开发利用，构建完整的党的基层组织信息数据库，挖掘数据规律性，将大数据分析技术引入到评价体系中，强化党员教育管理和党内生活的记实指导，形成连片联群的互联网企业党建群，加强协同配合和投入保障，让党的声音成为互联网企业党建的主旋律，为互联网企业党建数据应用和福州市党建工作决策提供服务。

北京市丰台区：“互联网＋商务楼宇党建”创新与实践

一、背景与起因

（一）背景

新时代已步入信息化时代，数字化成为社会发展潮流，给基层党建工作带来了新的机遇和挑战。党的十七届四中X会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，首次提出“提高党的建设科学化水平”“推进基层党组织工作信息化”的时代命题。当前，我国受新媒体影响和辐射的手机网民超过7.2亿人，通过新媒体再组织，分散的民意在新媒体上低成本、直接、快速地汇集、发酵，不断反向影响甚至倒逼各级党组织的决策。互联网＋商务楼宇党建，是把党员管理和服务工作与互联网＋有效融合，通过多级后台管理平台，楼宇显示平台，手机移动客户端开展楼宇党务工作，实现对党组织和党员的教育管理，更加便捷地服务企业，对促进企业发展，服务企业经济，团结企业员工，扩大群众基础，巩固党组织的政治核心和政治引领地位，有着十分重要的意义。

随着非公经济的迅猛发展，非公企业党建工作涉及的领域越来越广，非公企业党建也遇到了许多新情况。非公经济组织及其中的党员流动性较大，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切，致使统计建帐、党员发展、党费收缴、党务公开、站务服务、社会保障等工作难开展；相当一部分非公经济组织没有或只有数量很少的党员，企业党组织专职党务人员缺乏，业务能力不强，党建工作难度较大，发挥作用不明显；非公经济党组织的工作时间多在“工作之余、八小时之外”。所以，针对非公经济组织党员、企业出资人的工作特点，开发搭建一个“方便携带、整体覆盖、全时在线、专业支持”的信息化党建平台，是突破当前非公经济组织党建工作瓶颈的必由之路。依托信息网络技术来加强和改进非公党组织建设，取得了较好的效果。

（二）起因

在“互联网＋”蓬勃发展的今天，党组织和党员的管理服务方式面临信息化社会环境、社会群体、信息技术的变化带来的挑战。一方面，整个社会的政治生态环境越来越开放，如何完善和提升党组织和党员的管理服务方式，以主动适应已经呈现出的非公企业党员高度流动性、工作性质多元化、工作开展有难度及情况复杂的社会环境变化趋势，是互联网＋时代对党的管理服务方式提出的一个新的挑战。另一方面，由于媒介方式的变化，信息的开放与流通，对信息化思维方式、行为方式产生了同化影响。如何借助新媒体应用，促进党员教育、管理和服务的便捷性、及时性，实现对群众的有效引领，促进对非公企业经济发展的公共服务力度。

一是架起了党组织与党员、企业出资人和企业员工之间互动交流的桥梁。通过APP内置的交互功能：如直接拨号、发送短信、业务信息查询等功能，更加便捷党组织与党员、企业出资人和企业员工进行联系；甚至还可以做一些选择类的表格让客户端党员、企业出资人和企业员工选择，然后用户只需直接点击提交，即可把交流信息提交给党组织。

二是畅通区级、街道（乡镇、园区）与商务楼宇党组织内部沟通的渠道。通过手机APP后台管理系统，逐级建立党组织内部交流渠道，内容涵盖所有商务楼宇党组织、全体党员及企业出资人、企业员工的个人信息、联系方式、头像照片等，便于党组织及时掌握党员、企业出资人及员工的动态，实现动态管理，也可以让党员通过APP尽快的融入到党组织中来；还可以添加一些企业动态通知的功能，把通知、公告信息适时发布到APP中，让所有党员、企业出资人和员工及时有效的接收到外，还便于党组织查询以往的系统应用记录。还可以拓展功能，能为党组织实现理想化教育、管理、服务的功能，将OA系统融入到APP中，能够真正实现各级党组织移动化办公和对党员的自动化管理。

三是搭建党组织、楼内企业及客户端更便捷获取信息的平台。通过制作一个展示党组织建设成果、企业形象、企业文化、产品信息的APP，用来取代原有的企业纸质简介及厚厚的产品画册。仅需用APP就可以把大量信息全部包含进去，通过移动终端来给客户显示。

四是运营手机APP给党组织、企业带来更快捷更广泛的便利。从未来的发展形势上看，既然互联网时代我们可以通过运营网站来给企业利益；在如今这个很多人都使用了移动电话的时代，运营手机APP会为客户端提供方便。选择一款正确的APP，是为商务楼宇量身定做的APP，这样才能保证商务楼宇党组织能够在工作中获得最直接、最真实的信息。

二、做法与经过

由于非公企业流动性高，流动党员多、口袋党员多、隐性党员多，组织关系接转复杂；党员个体思维理性化、差异化，获取信息渠道多元，思想难统一；专职党务工作人员数量少，依托现有党务工作手段，难以满足互联网＋商务楼宇党建工作要求。为此，我们进行了一些尝试和探索：

（一）试点先行，稳步推进

我们以马家堡街道时代风帆商务楼宇党委为试点，开展以手机为终端的“时代微党建”APP平台，配套“六微党建”工作模式，实现党建服务管理工作的“全员覆盖、动态参与、异地同步、实时交流、专业支持”目标，强化了党建工作的灵活性和实效性，连续三年获得“北京市优秀党建创新项目奖”，同时得到了非公企业主、党员、群众的认可。为了将“时代微党建”APP平台模式辐射和推广至全区，2015年，区委社工委建设了以APP手机终端＋商务楼宇党建为主的，党建管理和服务工作信息化“手机微党建”平台，实现全区71个商务楼宇、218个商务楼宇党组织、153名商务楼宇党务专职工作者，400名非公党建指导员全覆盖，辐射楼宇4871个非公企业、49个社会组织和2238个其它单位，有2412名党员和近2万名企业员工直接受益，确保商务楼宇工作站党的组织和党的工作100％覆盖。

（二）强化宣传，提升服务

借助“手机微党建”平台，在服务组织发展、拉近与群众距离，用楼宇党建文化理念引领党员群众思想教育，将特色党建成果转化成凝聚的力量，将网络信息技术导入基层党务管理，建立一个开放、服务、互动、即时、大数据的综合党建移动应用平台。面向党员、群众及楼宇入驻企业提供综合服务、党建先锋、楼宇地图、楼宇文化、活动集市、在线学习、楼宇党务、意见建议、通知通告等服务。

在党员管理和群众服务上，依托时政微课堂、高层热点解读及楼宇特色党课等应用，开展碎片化党员教育；依托先进评选、发展党员表决、在线组织生活及二维码签到等应用，开展便捷化党务管理工作；依托不同信息推送应用，定期发布党建类新闻资讯、生活类政策文件、区内党建工作动态、工青妇等部门各类文体活动、楼宇特色服务等信息，丰富履职活动形式；依托社会公益应用，开展透明捐赠、养老院帮扶等工作；依托“一刻钟服务圈”，提供贴心生活服务。

在企业服务上，立足“五站合一”工作基础，将服务提供部门扩展至区经信委、区投资促进局、区文促中心等十多个企业相关公共服务部门，为企业提供政策资讯、招商引资机会、出资人服务、企业经营管理培训等服务。同时依托特色服务，整合楼宇内企业资源，提供企业名录，汇聚特色企业文化，展现员工精神风貌，推介行业领军人物，为企业搭建项目合作、信息共享、宣传推广、协作共赢的平台。

在党组织及工作管理服务上，提供创新经验共享交流、优秀党组织风采展示及优秀基层党务工作者评选等宣传渠道，激发党组织及工作站工作积极性和主动性，形成长效机制。

在内容形式上，依托“互联网＋商务楼宇党建”，运用多种媒体表现形式，采用网络语言，而非照搬官方模式或枯燥罗列数据，通过活泼亲和的语言、吸引眼球的形式、深入人心的内容，将学习教育、工作部署、宣传交流、党建考评、新闻公告等功能融进党建工作平台，即体现了党建工作的严肃性，又符合了当下的阅读习惯，最终做到小点切入、瞬间吸睛、大众参与。

（三）深化理论，推进实践

云计算、大数据、移动互联网及物联网的高速发展，带来的强变化性，以及网络公民在思维方式、行为方式的强变化性，对党建管理和服务工作的创新性、适用性和实用性提出了更高的要求。

为了适应未来环境的变化，寻求理论支持和稳定发展，组建了由中央党校、国家行政学院等党建专家，北京大学、人民大学等新媒体及新闻传播学专家，国家信息中心信息安全专家等相关领域的专家团队，每年围绕商务楼宇党建、非公企业党建、社会组织党建、手机微党建工程等社会领域党建工作，深入基层调研，开展党建创新课题研究，并形成调研课题报告。

根据中央最新精神和市区委重点工作，围绕社会领域党建确定不同主题，对商务楼宇党务专职工作者每季度组织举办业务培训，提供理论工作水平，指导党建实践工作。通过建立“深化理论研究、推进实践创新”的工作机制，实现理论与实践相结合、互为相长的良性发展。

三、成效与反响

推行“互联网＋商务楼宇党建”平台四年以来，在加强基层组织建设、促进党务工作管理创新、联系服务党员群众及服务宣传楼宇企业中发挥了积极作用，不仅成为了基层党组织的好帮手，还成为各项重点工作推进的网络中坚力量，延伸了党建工作的触角，加强了党员与党组织间的凝聚力，增强了党组织在群众中的影响力，在企业及企业主中树立了良好的形象。

（一）服务群众，贴近了企业

“互联网＋商务楼宇党建”平台的建设，立足基层，回归服务，最重要的是服务群众、贴近企业，也就是通过内容建设，寻求党员、群众及企业主的认同感和归属感。如果没有关注度、点击率、互动性，就失去了建设意义，失去了平台生命力，无法发挥桥梁纽带作用。在建设运营过程总，必须牢固树立融入服务群众、贴近企业的意识，贴近党员及群众的思想、工作、生活、情感、利益和诉求需要，做到内容功能的多元化、接地气，外在形式的创新力、多变性。

（二）传递正能量，占领思想高地

“互联网＋商务楼宇党建”具备扩散速度快、普及范围广的特点，如何把握好这种新党媒的“时、度、效”，传播党建主流正能量、营造绿色网络党建生态，占领思想高地，成为研究和实践的重点。

（三）结合传统，搭建新模式

党建工作的核心，并没有因为信息技术的介入而发生本质性的改变。党建工作的核心依然是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等，不能因为互联网平台的运用而摒弃线下的党建思想政治传统方式，而是需要通过整合信息技术，发挥传统党建工作的优势，搭建党建工作、群众服务及企业宣传的新阵地、新力量、新媒介。通过线上提供宣传展示及服务，线下参与组织活动，形成线上线下、互联互通的党建工作新模式。

四、经验与启示

（一）是贯彻落实中央“四个全面”战略布局，创新商务楼宇党建工作机制的需要

坚持全面从严治党，协调推进，渐次展开、相互配合、形成合力，展现治国理政的系统逻辑和主线轨迹。在经济发展的大好形势下，如何发挥党组织在商务楼宇企业中的政治核心和政治引领作用，也成为基层党建工作重点和难点。政府部门是商务楼宇党建服务企业、服务员工的重要依托，有指导、配合商务楼宇党组织开展政策宣讲、服务上门活动，及时回应楼宇企业及员工的需求和意见，保障商务楼宇党组织赢得更多企业及员工的信赖和支持的职能。怎么样把“四个全面”治国理政思想贯彻到社会领域党的建设中去，把全面从严治党理念落实到商务楼宇党建具体工作中，这就要求我们要牢固树立党务与政务服务融于一体的工作理念，及时了解企业和员工的需求，掌握各方面政策，主动协调各方面资源，帮助企业和员工解决实际困难，要从手段上创新商务楼宇党建工作机制，通过商务楼宇手机微党建平台，推动政府管理和服务落实深入到商务楼宇和企业，更好地实现党的工作和政府管理服务的全覆盖。既是落实商务楼宇党建齐抓共管工作机制的体现，也是创新商务楼宇党建工作手段的一次有益尝试。手机微党建平台开设的《政企服务》《活动集市》栏目，就是进一步整合区级政府部门服务资源，畅通服务渠道，优化服务质量，共享服务信息。通过各部门的后台管理平台，及时地把中央精神推送、发布到商务楼宇党组织、党员、企业主、企业员工客户端，让服务对象及时掌握中央政策，更好地发挥商务楼宇党组织在全面建成小康社会经济建设中的作用。

（二）是贯彻落实市委“八化”要求，实现商务楼宇党建工作手段信息化，创新商务楼宇党建工作模式的需要

成立组建社会工作党委，设立商务楼宇工作站，实现党建、社会、工会、青年和妇女工作“五站合一”，是北京市的创新。应该说社工委的成立，是以管控商务楼宇为基础的，为了发挥党组织在非公企业中的政治核心和政治引领作用，商务楼宇工作站应时而生，发挥了不可替代的作用。现在，政府职能部门服务非公企业的工作都在向商务楼宇延伸，都有管理、监督、服务等要求，试行推广手机微党建项目，就是通过后台管理平台，把服务信息及时发布到需要告知的对象，点对点传输，工作更快捷、便利、高效，实现工作手段信息化。同时，通过后台管理平台，分析相关信息，进一步提高楼宇内舆情把控能力。通过互动交流，主动服务，密切与楼宇内党员、员工的沟通交流，关注社会热点实事，掌握思想动态，及时发现和上报不稳定因素和信息，维护楼宇和谐稳定。通过融合各部门网络、手机微党建平台、楼宇党建网、丰台社区网站等功能，使全区商务楼宇信息发布实现分类、定时定点、分级控制、全程监控，实现宣传教育信息的推广传播、政务信息的快速下达、便民服务信息的及时通告、社会动员的发布倡导等功能。

（三）是落实区委党建工作责任制要求，破解商务楼宇经济发展难题，加强商务楼宇工作站自身建设的需要

丰台区注重优化顶层设计，健全长效保障机制。特别是2015年，针对商务楼宇党建工作近年来暴露出来的点强面弱、“两个覆盖”提升难度增大等“瓶颈”问题，坚持把商务楼宇作为“竖起来的社区”，积极落实党建主体责任，强化第一责任人意识，参照社区党建“三有一化”标准，全面推行商务楼宇党建工作“1＋3＋N”模式。以区委名义出台了《中共北京市丰台区委关于进一步加强商务楼宇工作站建设的意见》，同时，区委社会工委又与区委组织部联合下发了《丰台区社会工作党委和商务楼宇党务专职工作者管理办法（试行）》，与区财政局联合下发了《丰台区社区和商务楼宇办公用房租赁办法》，推行了商务楼宇手机微党建项目，覆盖全区71个商务楼宇，商务楼宇保障条件得到极大改善；按照《丰台区社会工作党委和商务楼宇党务专职工作者管理办法（试行）》规定，任命社会工作党委办公室主任13人、副主任1人，任命商务楼宇工作站站长20人，副站长9人，给每名非公党建指导员增加岗位补贴，党务专职工作者待遇问题得到解决。我区商务楼宇“1＋3＋N”（1是1个《意见》；3是2个《办法》和1个“项目”；N是22个街道、乡镇、园区，71个楼宇，1000多个党组织）工作经验得到市委社会工委领导的亲自批示，并在全市社会领域党建工作例会上进行了交流，得到了高度肯定和重视，走在了全市的前列。2016年3月4日，区委召开了2016年基层党建工作专题研究会，杨艺文书记提出了聚焦问题短板、聚焦基层基础、聚焦功能提升的具体要求。商务楼宇手机微党建平台，就是聚焦商务楼宇党组织建设，破解经济发展难题，创新党建模式的试点。探索互联网＋时代下的党建方式方法，调研论证、立项推广手机微党建课题。借助现代科技网络化、信息化手段，抢占党建虚拟空间，建立党建“指尖阵地”，通过开发推广手机APP、电脑、触摸屏互动终端实现党建教育信息化的“微党建”平台，及时发布党建信息到每名党员手机端，楼宇党组织、党员、企业出资人和企业员工指尖一动，实现党员教育键对键，组织党内生活点对点，开展党的活动面对面，架起党企服务互动桥梁，拉近了党组织、党员和企业员工间互动交流距离，保证党员学习教育、党的工作和楼宇经济共同发展。

五、探讨与评论

信息技术的发展推动了党建工作创新相关理论的研究，让党建工作创新的理论变成现实。“互联网＋商务楼宇党建”的现代化水平，不仅意味着新时代党建工作发展演化的新形态，也意味着面向信息技术的高速发展，利用新技术手段实现党建工作创新的新机遇、新挑战。无论是“党建APP”“党建AAA公众号”“E支部”，还是党建微博、党建QQ群等，都是宣传党的路线方针政策、传播党的思想理论的新载体，是以党性教育为重点开展党员教育的新阵地，是学习党的十九大精神，弘扬先进典型、引领社会风尚的新平台，是推动党建开放创新、推动党建工作走上创新发展的“新常态”。

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河北省承德市双滦区：“企业驿家”党建服务模式助推园区企业高质量发展

为进一步适应新形势下园区党建工作新要求，近两年来，河北省承德市双滦区树立“党的工作全覆盖、服务企业零距离”理念，坚持党建统领，以企业和党员职工的“需求、爱好、关注热点”为导向，整合服务资源、创新服务方式，积极构建了以两个省级园区党群活动服务中心为依托，以“五个驿站”为主要内容的“企业驿家”党建服务模式，增强了园区党组织的政治功能和服务功能，对新形势下加强和改进园区工作进行了实践探索。

一、案例背景

产业园区内非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚，既是党建工作的新兴领域、薄弱领域，更是党的领导亟待加强的重点领域。但是园区内企业集中、空间聚合度高、人员密集，加上企业趋利性、员工流动性等特点，给党的建设、社会治理带来了很大难度。双滦区下辖承德国际商贸物流园区、双滦经济技术开发区、21世纪避暑山庄文化产业园3个产业园区，近年来，区委树立“一流党建促一流开发”理念，始终把园区党建摆在重要位置，特别在3个园区分别确立“国家级经济技术开发区、全国智慧物流产业知名品牌、国家级文化产业园区”创建目标后，先后出台《关于进一步加强和改进园区党建工作的意见》等一系列规范性文件，不断加强和改进园区党建工作。将园区党建与园区发展紧密结合，以新建成的两个党群活动服务中心为依托，坚持“党建引领→关注需求→提供服务→增强凝聚→助推发展”思路，谋划推进了以缘分驿站、公益驿站、创业驿站、心灵驿站、运动驿站为主要内容的“企业驿家”党建服务模式，以“送服务、搞活动、聚人心”为主线，激活了园区党建工作整盘棋，切实将党建“软实力”转变为推动发展的“硬实力”。

二、主要做法

（一）擎起党旗聚人心——把党群活动服务中心建成凝聚党员职工的“红色磁场”。功能完善、设施齐全的党群活动服务中心是推行“企业驿家”党建服务模式的基础。为建好党群活动服务中心，区委多次组织外出考察，在充分借鉴北京、上海、厦门等地经验基础上，结合区情实际，确立了“组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”，集“党员之家、职工之家、青年中心、妇女之家、科技工作者之家”于一体的建设定位。20XX年6月，总投资470万元，总面积1.2万平方米，以“五中心一区域一长廊”（办事服务中心、综合展示中心、党群活动中心、教育培训中心、文体活动中心，综合办公区，党建和企业文化长廊）为主要功能分区的双滦经济技术开发区、承德国际商贸物流园区两个党群活动服务中心相继建成。新建成的党群活动中心，设置了党群管理、招商引资、法律维权和就业咨询4个办事窗口，集“联络联谊、办事服务、学习教育、展示交流、健康文化”等综合性服务于一体，不仅解决了园区小微企业活动场所不健全、党员活动不规范问题，更成为园区企业的政治、经济和文化中心，成为“党员群众的温馨家园、服务企业的示范窗口、红色教育的实践基地、流动党员的精神港湾、党的工作的孵化基站”，为扎实推进“企业驿家”党建服务模式夯实了基础。

（二）迈开双腿送服务——网格化服务机制打通联系企业“最后一公里”。坚持党建统揽服务，建立三项工作机制，把党组织的服务触角延伸到了园区每一个企业、每一名党员和职工。一是“首席服务官”制度。党建指导员、园区党工委委员每人至少联系园区内一家企业或企业党组织，担任该企业的“首席服务官”。首席服务官通过“宣传党的政策理论、听取企业意见建议、帮办项目手续、现场办公解决问题”形式，加强与企业的沟通联系和服务，为企业提供“一对一”精准服务。二是“覆盖检修”制度。面向社会招录12名党群中心工作人员，党群中心工作人员每月对园区企业进行一次全面走访，在宣传党的主张和中央、省、市、区委有关政策精神的基础上，广泛收集企业和党员职工的意见和建议；党建指导员每季度对所联系企业党建工作开展情况进行一轮全面督导；园区党工委每半年开展一次党建工作“晒、评、比”活动，以“双覆盖”（组织覆盖和工作覆盖）落实促企业党组织政治功能和组织力有效提升。三是“四级议事会”制度。启动“驿家计划”参与式项目，打破基层党建“条块”界限和行业壁垒，成立园区非公企业党建“四级议事会”（区委非公经济和社会组织工委—园区党工委—企业基层委员会—企业基层支部）。议事会每季度召开一次，主要任务是对园区党建等有关工作进行安排部署，聚焦首席服务官走访梳理的问题，以及企业最关心的急、难、热点问题，拉出问题清单，明确交办部门和办理时限。通过“问题收集—任务分解—监督办结—反馈回访”，变社会管理为社会治理，变“直接施政”为“问政于企”。目前，己为万和信物业管理有限公司等102家园区企业跑办完成相关手续，为园区党员职工提供法律咨询、就业入学等各类服务260余人次。

（三）紧扣需求搞活动——“五大驿站”和各类活动彰显基层党建的“柔性之美”。以打造“有温度、有品质、有活力”的党建服务品牌为目标，坚持党建统领、群团参与、上下联动、共同组织，积极搭建了“五个驿站”，为园区企业和党员职工提供多样化、分众化、个性化活动。缘分驿站。充分发挥共青团凝聚、吸引年轻人的工作优势，组织开展各类联谊、志愿服务活动，拓宽单身沟通渠道，回应园区青年在婚恋交友方面的现实需求。公益驿站。倡导企业家组建社团，突出党组织统领，整合公益社团、党员志愿服务队伍力量，开展捐资助学、助老扶贫等公益活动，组织企业职工积极参与和投身公益事业，践行社会责任。创业驿站。定期举办企业家沙龙，邀请知名企业家加入，聚智聚力，促进企业家之间互通有无。同时促进线下交流，通过定期组织项目路演等活动，为创业者展示项目、吸引投资提供平台和服务。心灵驿站。依托工青妇，根据企业需求和职工心理上存在的问题，提供“一对一”心理咨询服务和心理疏导，开展心理健康知识普及和宣传咨询活动，及时排解职工心理压力，预防职工心理危机事件发生。运动驿站。通过开展球赛、趣味运动会等丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，丰富“企业人”业余生活，达到强身健体、增进友谊的目标。在“五大驿站”基础上，注重“引导式”和“点餐式”并重，每年制定党群中心活动菜单，不仅在三八、五一、五四、七一等节庆活动中突显主题，又尊重传统文化和民俗特点，为园区企业和党员职工群众提供各类接地气、受欢迎的活动，真正做到了以活动促活跃、以活动聚人心。目前，两个园区己开展“法律体检”、“创业集训营”、“健康徒步行”等学习培训、文体拓展、志愿服务活动50余次，幅射园区168个企业、64个党组织，近600名党员和7000余园区职和周边群众广泛参与。

三、主要成效

（一）构建了园区党建“朋友圈”。党群活动服务中心全天候开放，“五大中心”常态运营、“五个驿站”运转有序，吸引了党员职工前来休闲、放松和学习。依托党群中心这个“红色磁场”、“企业驿家”这一服务模式，实现了园区企业的组织融合、文化融合和服务融合。无论在健身区域、文化书屋的个人自主活动，还是在党群中心内开展的思政课、座谈联谊会等集中性活动，都为园区企业之间、企业与社会组织之间、以及党员职工之间搭建了沟通平台。“小城大爱”联谊会、“健康徒步行”、“早起训练营”等特色社团活动，让素未平生的青年员工成为朋友，也为他们的业余文化生活提供了健康引导；园区企业与滦江律师事务所、与“爱心联盟”等社会组织在党群中心相识、联谊、建立合作项目，为企业健康经营、履行社会责任增添了助力；在“企业家茶话会”、“创业训练营”等联谊活动上，园区企业互通有无，分享商机，扩大孵化合作，促进了园区内资金流、人才流和信息流的有序、有益流动。

（二）打通了优质服务“快车道”。过去，园区企业遇到困难、需要帮助时，要主动找园区，现在首席服务官每月上门、全覆盖入企，实时地掌握了每一家企业的现实需要，切实变“大水漫灌”为“精准滴灌”。过去，一些问题得不到及时解决常常是企业最挠头、最揪心的事儿：园区得先反映到园区，园区再找到相关职能部门，门得一家一家进、事儿要一件一件办，有时涉及到多个部门，解决难度就更大了，时间周期也更长，直接影响了企业的生产经营发展。现在，通过“四级议事会”，区委非公经济和社会组织工委牵头，纵向上：园区党工委、企业党委、基层党支部等党的四级组织，一贯到底；横向上，工信、发改、人社等企业发展关联度高的企业全员参加，通过贯通纵向联系、整合横向资源，当场研究交办，全程督导盯办，一些长期制约企业发展和涉及多个部门的复杂疑难问题，在很短的时间就得到了解决。企业出资人说：“四级议事会把各方面管事的人儿都聚到一起，三头对六面地解决问题，就是效率高、就是给力！”

（三）激活了园区发展“源动力”。“企业驿家”党建服务模式的推行，使园区党组织下移服务“关口”，打通了联系服务企业“最后一公里”，党建工作助推经济社会发展能力日益彰显。首席服务官与企业的零距离沟通服务，确保了园区党工委与企业党组织同心同向、党的各项方针政策及时贯彻；党建指导员每季度开展一次“覆盖检修”，及时启动“防瘫”预警机制，有效提升了党支部的政治功能和组织力；“园区党工委在党群中心组织集中性活动、基层支部按时开展好自身组织生活”相结合方式，保证了党内政治生活制度有效落实，也解决了部分企业场所受限、组织生活缺乏吸引力问题，规范的组织生活逐渐成为党员的“一日三餐”；坚持党性教育与业务培育并重、钢性管理与柔性关爱并重，党群中心里，既有精准务实的专题培训、严肃认识的主题党课，也会在端午、中秋等传统佳节，组织“中秋夜、故乡情”“情系双滦、温暖相伴”等契合员工情感需求的活动，把党组织的关怀和温暖送到每一名党员心中，园区党组织成为党员职工的“主心骨”，党群中心成为党员职工有了困难想得到、找得着的“家”。

四、思考和启示

（一）必须坚持党建统领。“东西南北中、党是领导一切的”。实践证明，园区要跨越发展、转型升级，既要用好市场的“无形之手”，更要发挥好党政的“有形之手”。坚持党建统领，才能有效整合各类资源、凝聚各方力量。一方面，园区党建“四级议事会”能够在最短的时间、最高效地解决问题，其优势就是党建统领，通过党组织的统筹推动，才能打破行业壁垒和时空差距，以联席会议的形式，让园区企业、社会组织、职能部门等各方力量一起坐下来，针对实际问题、明晰各方责任，合成一股劲、拧成一股绳；另一方面，企业党员能够发挥先锋模范作用并有效带动职工群众，也离不开党组织的有力推动。党组织像“磁铁”一样把党员和员工吸引在自身周围，通过规范组织生活、丰富党日活动、设置先锋岗等形式统一党员思想，激发党员内力，最终把党的组织优势转化为竞争优势、创新优势和发展优势。

（二）必须紧扣时代脉博。与时代同步前行，是新时期基层党建面临的新课题。园区党建是基层党建的新兴领域，位处经济发展的主战场、改革创新的第一线，更需要与时俱进、不断创新。作为北方欠发达地区，双滦区的园区党建起步晚、基础弱，如果按照传统办法，必然会陷入“就党建抓党建”“体内循环”的怪圈。为此，我们立足群团部门向新兴领域延伸的新形势、立足产业园区各类人才集聚且流动性强的新变化、立足争创国家级品牌的新目标，及时对接全国先进地区党建工作经验，创新思路、完善机制，依托党群活动服务中心把不同经济形式、不同规模、不同业态的企业和构成复杂的党员职工联系、凝聚在一起；依托“企业驿家”这一模式，把党建工作和惠企惠民的政府服务结合起来，企业党组织和党员职工通过“企业驿家”，得到了优质、高效的服务，并把对党组织的感恩之情反哺到助力企业经营发展中去，达到了互相支持、彼此成就的“双赢”效果。

（三）必须聚焦企业需求。服务园区、服务企业、服务党员职工既是园区党建的出发点、也是落脚点。只有找准党建工作与企业发展的融合点，才能将党建工作优势转化为企业发展优势；只有扑下身子，经常性深入到企业中去，才能知道企业所急所盼、党员职工所思所想；只有坚持“服务为先、需求为要”，最大限度为企业解难题办实事，才能赢得企业党组织的真心支持和广泛认同；只有坚持标准，勤于检修、不断改进，才能更好地落实党内政治生活制度，进而发挥出党员队伍的先锋模范作用；只有坚持人本理念，开展各类接地气、受难迎的活动和服务，才能更好地发挥党群中心的集聚、辐射功能，真正把党员职工和群众凝聚到一起，始终念党恩、听党话、跟党走。

江苏南京市秦淮区：“四强联动”破解新兴领域党建难题

近年来，江苏省南京市秦淮区以落实全面从严治党要求为主线，围绕提升基层党组织组织力，强化政治功能，聚焦问题症结，系统谋划、积极探索、从队伍建设、推进覆盖、支撑保障、品牌打造等方面着力，确保新兴领域党建工作精耕细作、扎实有效。

一、背景起因

秦淮区是南京中心城区，也是“两新”组织最为集中的区域，共有“两新”党组织281个，党员13022人，占全区党员总数的26％。以新兴领域党建工作为抓手，秦淮区积极探索、大胆实践，推进“两新”组织党建工作取得了一定的成效，沃尔玛南京店党支部探索在外资企业创建党组织的新路径，被中组部称为“沃尔玛经验”，在江苏省率先成立首个商务楼宇社区党委，等等。走进新时代，特别是全国和省市组织工作会议召开后，如何精准把握新形势下新兴领域党建的规律和特点，富有成效地开展党的工作，让党的旗帜在“两新”组织高高飘扬，成为基层党委的全新课题。

二、主要做法

针对新兴领域党组织不敢发声、不会发声等突出问题，秦淮区坚持问题导向，通过强队伍、强质效、强保障、强示范的“四强”联动，找准找实发力点和突破口，推进新兴领域党建迈上新台阶。

1、强队伍，打造新兴领域党建工作正规军。加强新兴领域党建工作，关键是要有人干事、让专业的人做专业的事。秦淮区按照“条块联动、街道兜底”的原则，在全区12个街道和教育、卫计、建设、司法、民政等5个行业主管部门成立“两新”组织综合党委（党总支），由工委书记担任综合党组织书记，坚持“工作阅历、党务经验”导向，配齐配强17名“两新”综合党委（党总支）专职副书记和一批党建指导员，确保新兴领域党建工作常态化开展；整合区域各类资源，通过专题培训、实践锻炼、现场指导、师徒结对等形式，帮助新兴领域党组织书记提升抓党建工作的意识和能力；组建党建智库，邀请全国党代表、高校教授、资深党建专家等组成专家团，深入新兴领域“两新”组织开展宣传教育、服务指导、品牌培育等“孵化”工作，仅20XX年，就先后开展各类活动25场次，覆盖党员群众4000余名。

2、强质效，推动新兴领域党建工作全面过硬。做好新兴领域党建工作，组织覆盖是前提，工作覆盖是目标。秦淮区坚持一手抓组织覆盖，一手抓工作覆盖，两手抓、两手硬。在组织覆盖上，结合全区市场监管“一次上门、全面体检”改革，借助市场监管力量，全面摸清底数、分类推进组织覆盖，仅20XX年，就新建分布文化、学而思等党组织72家。为确保“两新”党组织建起来还能运转好，秦淮区对新建党组织普遍开展“建党组织活动场所、建宣传专栏、建工作制度、建志愿队伍，送党建、送政策、送安全、送服务”的“四建四送”活动。依托“秦淮党员E家”AAA平台，对新建党组织实施全程记实管理，定期开展“回头看”，根据支部运行情况，整顿一批、规范一批、提升一批，让每个支部都有变化、有进步。在工作覆盖上，把区域化党建理念融入“两新”组织综合党委组织建设，推动各领域党的组织资源共享、组织共建，机制衔接、互融互通。新街口CBD党委以党建项目为纽带，通过建立“供需对接”“双向认领”等机制，先后与驻区近40余家党组织成立党建联盟，开展新知学习社、新知阅读联盟、新知文化沙龙等新知系列活动50余场次，覆盖党员群众逾万名。其中，与新百集团共建的近1000平米的党群服务中心，20XX年7月投入使用，让新街口商圈党员有了自己的“家”。

3、强保障，让党组织有底气有资源。做好新兴领域党建工作，一定要做到政策有支撑，办事有资源，做事有底气。加强顶层设计，制定全区《加强和改进非公有制企业和社会组织党建工作实施意见》，在政策上为新兴领域党建工作开展提供保障；在工作经费上，对“两新”党组织党费100％返还，20XX年以来，先后返还党费140余万元。加大党建经费支持力度，先后拨付活动经费125万元，有力保障了党建工作开展；在阵地建设上，20XX年，先后投入150万元，拿出出最宝贵的资源打造党员服务中心，在寸土寸金的新街口核心区域，整合区属国企资源，打造了200平米的党员服务中心，在高新开发区、夫子庙商圈，拿出最好的资源建设党群服务中心，为党组织开展工作、为凝聚和服务党员提供了宝贵的阵地。

4、强品牌，示范引领整体提升。针做新兴领域党建有盆景缺风景的问题，注重点线面结合打造特色品牌，通过示范引领，推动新兴领域党建高质量发展。在“面”上，深入推进新街口CBD、白下高新区、国创园等集聚区党建工作，探索“党委统揽、区域协同、支部引领、党员行动”的党建新路径。在“线”上，注重培育行业领域党建品牌，在全市率先成立民办教育党委，带动建立律师行业、物业管理行业等5个行业综合党委。注重发挥行业主管部门作用，民办教育党委以学而思等龙头企业为试点，通过签订党建共建结对协议，选派机关事业单位党组织书记为党建工作指导员等方式，“一帮一、一对红”实现双方优势互补。司法工委以“搭建法律服务平台服务服务中心工作、搭建参政议政平台践行依法治国、搭建为民服务平台带头示范服务”的“三个平台”建设为抓手，推动党建工作与律师业务建设、律所管理同频共振，同向发展，在“点”上，抓实以锦创科技、分布文化、便利蜂为代表的新兴业态和互联网党建工作，辐射带动更多新兴领域“两新”组织听党话、跟党走。

三、成效与启示

近年来，秦淮区在新兴领域党建领域做了些工作，党建工作引领推动发展的成效初显。我们深感，做好新兴领域党建工作，必须在四个方面下功夫，才能有的放矢、事半功倍。

一是要让党建工作者队伍强起来。我们在建强党组织书记队伍的同时，注重从有党务经验的各类人员中选拔专职综合党委副书记和党建指导员，同时积极引入专家团队等外部力量，让专业的人做专业的事情，有力提高了工作的针对性和实效性。实践证明，建设一支高素质专业化的党务工作者队伍，是做好新型领域党建工作的根本保证。

二是要让党建工作目标明起来。抓新兴领域党建，最根本的目标是让党的声音喊出来、让党的旗帜飘扬起来。我们一手抓组织设置，一手抓工作开展，通过党建联盟，实施项目化运作，把各类党组织有机串联起来，让党的工作覆盖到每个党组织、每名党员。实践证明，只有目标明确了，党建工作才能始终保持正确的航向。

三是要让党建工作底气硬起来。抓新兴领域党建，既要思想重视，更要舍得投入。近年来，秦淮区坚持人财物下沉，政策服务向新兴领域倾斜，让党组织有钱办事、有处议事，有力保障了党建工作开展。实践证明，让党组织底气硬起来，有能力有资源办事，是党建工作有效开展的重要保证。

四是要让党建工的品牌树起来。以点带面、整体提升，是各项工作有效开展的重要方法之一。我们坚持“点、线、面”立体式培育新兴领域党建品牌，引领推动了新兴领域党建工作的整体提升。实践证明，品牌带动、示范引领，是开展新兴领域党建工作的行之有效的办法，必须长期坚持。

安次区“五个＋”构建园区党建新模式

安次区现有省级园区两个，分别是廊坊高新区和廊坊龙河高新区，是全区“两新”组织较为集中的地域场所，非公企业集聚、就业人群集聚、高层次人才集聚，是党的建设的重要阵地，同时也是推动区域经济发展和产业升级的重要力量。近年来，安次区积极探索，深入实践园区党建新模式，凝心聚力打造特色党建品牌，走出了具有安次特色的“两新”党建之路。

“党工委＋党委”建立机构共同体。20XX年，廊坊高新区和廊坊龙河高新区分别成立了园区企业党委，设党委书记1人，副书记1人，委员3－7人，形成了在园区党工委领导下的企业党委负责机制，专门负责入园企业和社会组织党员情况摸排、党组织组建攻坚、党员教育管理、党建活动开展等各项工作，在“两新”组织“两个覆盖”方面取得了一定的成效。目前，园区非公企业党委1个，党总支1个，党支部16个，“两新”党员844人。

“党建＋创业”构建双创共同体。紧扣“大众创业、万众创新”这一时代主题，将如何帮助创业者解决“创业的烦恼”作为园区党建的重要抓手，积极探索把党建工作植入创业型企业孵化服务全过程之中的实践创新。廊坊星火孵化器有限公司党支部成立以来，围绕“党建强、发展强”双强目标，坚持企业孵化与党建孵化同步推进，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，引导楼宇内中小微企业和员工积极向组织靠拢，使党的力量延伸拓展到楼宇每个角落，努力孕育“党员一颗星、书记一面旗、支部一团火”的星火精神，让党建的“星火”越烧越旺。依托帮助创业型企业孵化成长、解决创业者的发展困惑和融资困难，全力助推小微企业发展，让基层党组织不断赢得创业者的信赖与跟随，开创党建与创新创业携手同行的新局面。

“党建＋发展”铸造奋斗共同体。为达到党建工作与企业发展双赢的目标，园区党建着力以产业相关、行业相近为纽带，以产业联合党支部助推企业互动发展，实现产业联动与党建服务的深度融合。宏泰产业市镇投资有限公司总支部注重搭建互促平台，发挥党建领航作用。在党建工作中，党总支着力搭建“三个平台”，发挥“三大优势”，促进“三个融合”，不断提升党组织在企业发展中的政治引领作用。同时推进支部联建，积极与全区内国企、中小企业、银行等单位党组织建立长期共建联建关系，积极促进区域资源共享。

“党建＋服务”打造关爱共同体。园区是为企业提供各类服务的平台，园区党建也要服务于企业发展、党员成长和员工所需。为了更好地服务园区企业，重点提升党群活动服务中心功能，统筹资源，紧扣需求，精准服务，使党建阵地接地气、聚人气、有实效。从企业发展、党员成长、员工所需等角度做好服务，使共产党员“为人民服务”的形象深入人心。“党建＋服务”的要领是贴近企业需要、贴近党员需要、贴近职工需要，提升彼此之间的深度融合、和凝为一、合作共赢。[公文思~@享*公众%号]

“党建＋文化”凝聚价值共同体。富智康党委在充分利用网络和新兴媒体、不断丰富和完善“三会一课”形式和内涵的同时，以企业文化为主线，活化学习形式，创新活动载体，开展丰富多彩的主题活动。同时，打造助老、助残、助学、助行、助洁、助弱、献血“6＋1”志愿服务品牌。通过系列活动的开展，引导和激励广大党员履职尽责、敢于担当、积极作为，看齐优秀标杆，树立先锋形象。

江西南昌市青云谱区：“小桔灯社会组织党建孵化中心”——小组织撬动大发展，大党建开创新格局

总书记总书记在全国组织工作会议中指出：加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。要健全基层党组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的覆盖和工作覆盖。一直以来，青云谱区围绕中央要求，加大力度推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。为引导社会组织为经济社会发展、基层治理服务，青云谱区顺应形势，把社会组织党建工作纳入城市基层党建整体化格局，在全省率先建设了小桔灯社会组织党建孵化中心，打造党建带社建的服务网络新格局。

背景与起因

青云谱区位于南昌市南部，区域面积43.2平方公里，人口约32万人，辖5个街道、1个镇和1个省级工业园，73个社区居委会、12个村民委员会。作为传统的工业老城区，具有改制企业多、开放式小区多、困难群体多的特点，在基层治理、城市管理方面有着诸多的困扰和问题，例如养老资源不足、环境卫生难治理等问题。与此同时，作为全国社会组织建设创新示范区，青云谱区社会组织发展迅速，在补足公共服务短板、繁荣社会事业、参与社会管理等方面发挥着越来越重要的作用。为充分利用和发挥好社会组织参与社会治理、参与公共服务的作用，引导和扶持社会组织发展繁荣显得十分重要。但是，青云谱区的社会组织普遍存在缺办公场地、缺项目经费、缺乏落地资源等问题。针对以上问题，青云谱区创新设立了小桔灯社会组织党建孵化中心，在孵化扶持社会组织发展的同时，将其纳入基层党建整体化大格局，强化社会组织党建工作，不断扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，搭建了党建引领的社会组织服务网络。

做法与经过

一、整合辖区资源，汇聚发展活力。在江西省首家社会组织孵化中心——三家店街道小桔灯社会组织党建孵化中心，通过整合辖区内慈善救助、敬老、助学、心理援助等多个领域的40多家公益组织，为各类社会组织提供党建指导、政策咨询、培育孵化、能力建设、评估指导等全方位服务和专业化支持，扶持社会组织发展。一是提供全方位的硬件保障。一方面孵化中心按照“党建引领、政府支持、社会参与、独立运作”的模式打造孵化平台，为辖区内社会需求度高、发展前景好、服务潜力强的初创型和成长型社会组织免费提供办公场地和办公设备，解决场所问题。让社会组织以项目化的形式申请资金，开展服务。另一方面构建“政府购买、党建补贴、打包运作、社会筹集”的社会组织党建经费保障体系。为了吸引社会组织入驻，区财政以辖区居民每人每年不少于0.5元的标准建立区级社会组织扶持发展专项资金，20XX年共计配套20余万元，同时从党建启动资金、公益项目资金、工作经费补贴等方面为社会组织党组织提供了100余万的资金保障，辖区各街道、镇也从党建经费中配套了一定数额的资金创建“红色创投”基金，扶持社会组织项目的启动和实施，目前，基金共募集资金200余万元。社会组织可与社区结对，根据社区需求，以项目化的方式，申请公益服务项目，经过评审委员会评选，可从“红色创投”基金为社会组织提供一定的经费支持，破解社会组织发展的资金难题。二是提供精细化的软件支撑。为激发社会组织活力，促进社会组织健康发展，孵化中心通过举办活动和提供全链条的成长指导为中心的社会组织提供软件支撑。如，孵化中心启动了“征召纳杰”——南昌市社会组织公益创投“筑店行动”项目，向市民政局申请了15万项目资金，为辖区内初创型、成长型社会组织提供硬件扶持、筹建规划、人才培训、项目申报、队伍建设、规范管理、能力提升、资源筹措、党建指导等诸方面的综合服务。同时，孵化中心通过开展“百店议事堂”活动，定期组织社会组织负责人和群众代表座谈讨论，共同集思广益、开展头脑风暴，擦出了灵感火花，让社会组织更加了解群众需求，更好的开展公益服务，逐步构建了街道、社区党建与社会组织党建“公转带自转、自转促公转”的协调运行机制。

二、创新党建引领，强化组织覆盖。孵化中心通过扶持社会组织党组织的建设和发展推动社会组织自身的成长，以社会组织党组织建设为重点，积极培育社会组织党组织、党务人才、党建项目、党建品牌，不断扩大党的组织和工作覆盖面。一是同步孵化培育。在扶持社会组织发展的同时，孵化中心坚持社会组织发展和党组织建设成熟同步，紧扣业务促进社会组织党建工作，以“双孵化五同步”扎实推进社会组织党建工作。即社会组织壮大培育和社会组织党建培育“双孵化”；在登记备案时实现社会组织信息和党员信息同步采集；在成立许可时实现社会组织成立和党组织建立同步审批；在社会组织年检实现和党组织活动同步年检；变更或注销时实现社会组织名称和党组织名称同步变更或同步撤销。在社会组织领导班子换届和党组织负责人同步调整。通过“双孵化五同步”，有效促进了社会组织党组织的细胞不断激活，党组织的基层力量不断增强，党组织的新鲜血液不断凝聚。二是灵活组织管理。在孵化中心成立联合党支部，联合区民政局成立的社会组织党委，区委、街道党工委与社区党支部同步指导社会组织党建工作、开展社会组织党务培训。在实践中，区民政局成立的社会组织党委为不适宜属地管理和行业主管部门不能归口的社会组织提供党建平台，通过“建、联、挂、派”等方式，来帮助解决“谁来建”和“怎么建”的问题。对有3名以上正式党员的社会组织单独组建党组织，有党员但组织关系未转入的建立“兼合式”党组织；对党员少于3人、条件尚不成熟的，由社会组织党委统一兜底管理，纳入孵化中心联合党支部孵化培育；目前，全区列入社会组织党委归口和托底管理的社会组织99家，其中：建立党总支的1个、独立党支部42个、联合组建党支部20个（覆盖56个社会组织），党员总人数508名，有效推动了党在社会组织中的工作覆盖。

三、增强功能实效，推进社会治理。在基层党建引领下，孵化中心积极引导社会组织发挥作用，因地制宜引导其参与经济社会发展的各个方面，特别是聚焦公共服务和社会治理层面，帮助政府解决了社会问题。一是推进民主协商。在社区搭建民主协商治理平台，将社会组织专业人士吸纳到协商理事会，参与社区管理，带动社区居民群众一起把身边的事、社区的事协商好、解决好，推进社区居民自治、当家做主。如，针对小区楼道杂物堆积物问题，祥和社区社会组织联合会带动居民党员自发成立老罗党员志愿服务队，将家里和堆放在楼道的堆积物按比例兑换成相应的奖励积分，用积分换取相应的生活用品，变废为宝，解决了楼道内乱堆乱放、乱掉乱挂问题，创建了清洁环境。二是解决社会问题。孵化中心发挥社会组织数量众多、贴近群众、专业性强的优势，引导社会组织开展公益服务，弥补了政府在一些社会事务活动中的“缺位”问题。如，小桔灯服务社连续5年，重点关注失独家庭和空巢老人，为每户服务对象家庭安排了两名专门的志愿者，利用周末时间探望、照顾老人，温暖了失独家庭，定期举办室内和户外活动，丰富老年人生活，实实在在地增强了他们的幸福感。

成效与反响

在小桔灯社会组织党建孵化中心，我们通过推行区域化党建的工作模式，有效发挥了党建工作溢出效应和辐射作用，推动了党建工作与社会组织发展同频共振，实现了党群共建、资源共享、阵地共用、活动共办、社会共治，释放了服务发展、凝聚民心的正能量。

一、系牢红色纽带，强化了组织建设。

孵化中心的党建引领，促进了社会组织和党组织的同步发展，强化了党对社会组织的领导，引领社会组织正确发展方向，促进了社会组织正向功能的发挥。如，孵化中心最初成长起来的社会组织“小桔灯公益服务社”，正是在党建的引领下明确了发展路径，成长为全省知名的社会组织。目前，孵化中心逐步培育出了一支专业化、社会化、项目化的“两新”组织基层党建力量。实现了基层党组织、基层社会管理和基层公共服务的协作化。

二、开辟交流窗口，促进了资源共享。孵化中心为社会组织之间、社会组织与政府之间、社会组织与群众之间搭建了交流沟通的平台，实现了资源共享，优势互补。在党群服务中心入驻的25家社会组织，通过共享办公环境、活动场所，推出了“点亮桔灯”关爱困境妇女儿童、“予民和睦”调解服务试点项目等11个服务项目，服务群众3100人次；社会组织与社区结对共建，开展了“穿越一甲子来见你”——40后与10后亲密对话、“社区光明进万家”——为老党员发放老花眼镜、“浓浓和谐情，服务暖人心”等一系列公益活动，为辖区老党员、困难群众、妇女儿童提供了独具特色的服务。

三、搭建惠民平台，丰富了群众生活。孵化中心根据不同年龄、不同类型居民的需求，组织社会组织，有针对性的开设了多种文体活动，丰富了群众精神文化生活，提升了群众幸福指数。如，针对辖区青少年，组织常青藤公益服务社开设了“稚趣童心”暑期夏令营，丰富了假期生活，解除家长后顾之忧；针对问题青少年，组织洪宇服务社开设了“涉罪未成年人家长亲子沟通培训班”；针对自闭症儿童，组织星星草服务社开展了“同在蓝天下.与星共成长”六一儿童汇演，满足了特殊青少年需要；针对老年人，开设了合唱培训班、舞蹈培训班，丰富老年人晚年精神生活；针对书画爱好人士，开设了书画沙龙，每周定期开展书画活动，切磋技艺，陶冶情操。如今，孵化中心俨然成为辖区居民群众文化休闲的首选之地。

经验与启示

通过实践与探索，青云谱区通过建立三家店街道小桔灯社会组织党建孵化中心，充分发挥了党建引领作用，有效扩大了党在社会组织的工作覆盖，促进了辖区社会组织有序发展，探索了两新组织党组织作用发挥的有效路径，同时，也通过促进社会组织发展推动了服务型党组织的建设，探索了社会组织组织党建服务社会组织的成功经验，取得了初步成效。

一是发挥党建引领社会组织发展方向盘的作用。小桔灯社会组织党建孵化中心的经验展示了党建引领之下社会组织承接政府转移职能、参与基层社会治理的优秀做法，深刻地启示我们，党建引领是社会组织的方向盘，只有不断加强社会组织党建工作，才能更好地加强党对社会组织的领导，引领社会组织正确发展方向，才能更好地激发社会组织活力，适应新时代对社会组织的新要求、新期待。

二是发挥社会组织参与社会治理的助推器作用。一方面社会组织充当基层稳定的润滑剂。青云谱区重点发展培育矛盾化解类、社区家庭服务类、精神慰藉类等社会组织，弥补政府普惠性公共服务行为不能覆盖的‘盲点’，让百姓直接受益，把矛盾化解在基层，促进了社会和谐发展。另一方面社会组织开辟的公共服务的新路径。当前，群众对公共服务质量的要求不是量大面广，而是急需个性化定制化的专属服务，青云谱区通过发挥不同社会组织专业优势，精准对接不同层次、不同人群的服务需求，实现了从便民服务到“特别定制”服务，大大提高了公共服务供给效益，也大大提升了群众对服务质量的满意度，人民群众的获得感、幸福感进一步提升。

探讨与评论

青云谱区通过建设小桔灯社会组织党建孵化中心，政府购买服务的方式，在扶持社会组织发展的同时，借助社会组织的力量开展社会治理，一方面解决了帮助社会组织落实了项目经费和活动场地，在孵化的同时加强精准的指导，通过党建引领，项目化支持，为社会组织在辖区内的成长和发展提供了丰沃的土壤，促进了社会组织的繁荣发展；另一方面，借助社会组织的发展壮大和组织的专业度和特性，丰富了政府服务载体，提升政府服务效率，缓解了政府的行政压力，承接了政府职能转移，让过去政府不好管、管不好的事情有了合适的管理主体。打开了“一核多元、协同共治”的局面，提升了社会治理水平，取得了“小组织”撬动“大发展”，“大党建”开创“新格局”的效果。

镔鑫钢铁集团有限公司“五力”党建工作法

江苏省镔鑫钢铁集团有限公司成立于2008年2月2日，是一家以钢铁生产为主业的大型钢铁联合企业，集团现有职工6000余人，工会会员5300名、青年团员309名，党员124名，公司党总支现在有集团、铁前部、炼钢厂、轧钢厂、生产第一、生产第二、生产第三7个党支部。

近年来，镔钢集团始终坚持“党建强、发展强”的总体目标，将党的建设与生产经营同规划、同部署、同落实、同考核，走出了一条铿锵、坚实、强劲的“五力”党建之路。

“五力”党建工作法的Logo，是“五”和“力”的巧妙结合，也是“五力”党建工作法的缩影。以红色和橙色为主体颜色，代表着钢铁生产中铁水注入时光亮和钢铁锻造过程中的赤红。

党旗位于“力”的最上方，彰显了党的核心领导地位，也充分体现了在党的领导下汇聚成的一股巨大的发展力量。

样式活泼奔放，体现出镔钢人积极进取、勇立潮头的精神面貌，充分表达了镔钢广大员工对集团未来美好的向往。

一、红色堡垒铸就企业卓越领导力

始终坚持把党建摆在突出位置，按照“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的整体思路，通过三个“双向”让党组织的堡垒作用充分彰显。

1、党总支书记由集团副总裁兼任，支委成员全部进入公司管理层，从“源头”上保证了党组织参与重大问题的决策，充分发挥了党组织“把方向、管大局、保落实”的政治引领作用。署”，确保同步同频

2、坚持把党建与生产经营融为一体，每年年初，统一研究部署总体工作，使党建工作与生产任务、重点项目，方向统一，整体推进。

3、注重把蓝领工人培养成党员、把党员培养成技术骨干，引导党员蓝领争做拔尖人才、技术骨干、争做先锋表率。今年以来，吸收6名技术骨干入党，5名党员担任了班组长。

二、红色基因铸就企业忠诚向心力

注重把党建注入企业发展重心，通过丰富多彩、形式多样的党建主题活动，激发党员职工的使命感和荣誉感，提高企业的凝聚力和向心力。

1学好三堂“必修课”

通过“镔钢大讲堂”、“班前班后微课堂”和“实境课堂”，扎实推进党员教育常态化。

学好三堂“必修课”

2做实三项“旗帜行动”

开展“党员先锋岗”、“党员尖兵”、“承诺亮诺履诺”行动，形成了“党员有归属、干事有平台、人人做表率”的良好氛围。

“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”。今年来，先后开展“缅怀革命先烈，坚定理想信念”等实境课堂5次，组建党员技术攻关小组8个，技术改造项目11项，实施综合利用项目6项，累计为公司节约生产成本2.5亿元。

三、红色先锋铸就企业创新竞争力

积极发挥党建育人才、凝人心、聚人力的优势，以“党员争先作表率，全力以赴促大干”为载体，广泛开展岗位大练兵、大比武和“亮、晒、作”全员行动，建立职工在一线工作、问题在一线解决、作风在一线转变、业绩在一线创造、形象在一线树立的“一线工作法”。

今年6月份，在全区科技创新和人才工作会议上，镔钢获评“省级工程中心”和“科技创新奖”两项荣誉。

实践证明，在镔钢，党建是生产力，更是我们的竞争力！

四、红色文化铸就企业和谐凝聚力

将党建文化与镔钢“以德治业、共创和谐”的治企理念相结合，推行“党员议事”工程，开展“党员献一策”、“党员金点子”评选活动，公司党员职工累计提出合理化建议160余条。此外，通过党建带群建，组建了篮球、健身舞等兴趣团队，举办党群文化节、职工运动会等文体活动，通过常态化的活动载体，营造积极向上的企业文化，夯实企业发展的软实力。

五、红色关爱铸就企业广泛影响力

多年来，镔钢集团坚持以诚信经营、关爱职工、带动就业、回馈社会为己任，积极参与精准扶贫、抗震救灾、捐资助学等社会公益和慈善事业。同时，设立了困难职工关爱基金和党员结对帮扶机制，累计为职工解决难题230件，帮扶困难职工145人，近五年累计吸纳本地劳动力3600多人，捐赠物资2100多万元。

问渠哪得清如许，为有源头活水来！

镔钢集团“五力”党建工作法，燃旺了党建工作的“红色熔岩”，开启了企业跨越发展的“活力之水”。

20XX年，镔钢集团营业收入244亿元，居全市第二，位列“中国民营企业500强”第309位，“民营企业制造业500强”第187位。先后获得“江苏省百亿规模企业”、“江苏省高新技术企业”等荣誉。

风劲帆高党旗红，砥砺前行谱华章！

镔钢集团将始终坚持“五力”党建工作法，在鲜红党旗的指引下，砥砺奋进，豪迈前行，在红流滚滚中铸就镔钢万里长城！

渤海街道“双圈”＋“双院”实现区域党建新突破

街道、社区是党在城市工作的基础，其党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。坚持以问题为导向，突出区域特色，进一步强化党建品牌的示范、辐射和带动效应，规范党建品牌的创建，“推动工作重心下移、发挥自身特色优势、打造城市党建精品”这是兴隆台区渤海街道党工委创建党建品牌的目标。近年来，渤海街道一方面分类指导，激发基层活力；另一方面，坚持党建引领，提升服务群众水平，打造了“双圈”＋“双院”党建特色，延伸党建触角，凝聚合力，让党建工作在市域治理、服务群众、经济发展等方面深度融合，构建了新形势下同基层党组织与企业、党员群众同频共振、互融共进的“双圈”双院”党建融合共生体系，实现了城市基层党建的新突破。

“商业圈＋文化圈”实现经济文化双赢

河畔社区有商户300余户，分布在五个网格中，街道联合社区以龙头企业为依托，与辖区内的盘锦福德汇餐饮管理有限公司携手合作，打造非公企业党建示范基地，并命名为“福德汇商圈综合党委”，容纳了非公企业、经营团体中的党员力量，鼓励非公企业中的党员积极发挥作用，为社会治理多做贡献。同时，依托福德汇的企业文化，开展企业与社区、企业与街道党员之间的互通交流，举行了多次企业党员进社区、街道党员进企业讲党课、参观活动，让辖区的党员了解企业文化，让企业党员领会党的政策方针。“党建＋企业文化”作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，组织起各类资源力量，协调好各方利益关系，共同投人到城市基层党建事业，实现了党建资源上共享、党建平台上共建、党组织规范化建设上共联、党员教育管理上共管，推动不同传统领域党组织之间、传统领域与新兴领域党组织之间的融合共进、整体提升。

今年以来，街道社区为企业提供了“红色阵地”和党支部创建的指导，引导企业培育党员、教育党员、引领党员，积极发挥企业党员的模范作用，利用重大节日和传统节日，开展街道社区与企业党员的特色活动，企业在活动中为辖区居民提供服务和关爱。河畔社区与美术馆、书法班、舞蹈培训机构等开展合作，定期开设公益课堂，让艺术类培训班的老师走进社区，义务为居民们辅导书法、绘画、舞蹈课程，截至目前，社区已经开设10余项文化特色班，百姓不出社区，就可以学到自己喜欢的艺术项目。

广厦新城社区有大小商户60余家，社区多次与中艺联创意文化发展有限公司联合，开展居民趣味运动会、书法培训、图书有约……企业为居民们提供奖品和课程，社区志愿者们积极在现场维护秩序，组织居民和孩子参与文化活动，做到了周周有主题，月月有创意，以广厦艺术街为载体，实施文化、娱乐、读书、健身融为一体的综合文化生活圈。坚持以服务百姓为中心，运用“互联网＋”的思维，以新媒体为传播平台，着力推进“智慧党建”，定期通过AAA、微博推出新的活动、发布消息，接受居提建议，真正营造了群众“线上”查单、线下参与，党员联动“线下”组织，企业积极参与的氛围，实现了文化加商业、组织加动员“一呼即应”。

（广厦新城社区周边的教培机构教师们在广厦艺术街广场“跨界集市”组团摆摊儿，社区志愿者们帮着组织居民参与。）

（广厦新城社区开展互亲互助和谐邻里趣味运动会。）

“油院＋庭院”实现“惠民党建”

渤海街道所管辖的社区具有两大特色，一是大部分隶属油田矿区，具有浓厚的油文化色彩；二是社区各具特色，庭院交错，别具一格，绿化和人文景观居多，这也使得辖区各项活动和基层党建工作有了施展的空间。近年来，街道依托“油院”和“庭院”两大平台，以文化促服务，以服务拉动经济，切实增强了社区党组织的执行力和党建工作的渗透力，实现了“惠民党建”。

兴隆新城是个成立仅3年的新小区，由辽河油田偏散、远的9个老小区搬迁后聚拢而成。在一次走访调研中，渤海街道党工委副书记穆砚杰注意到，兴隆新城小区有退役老兵302人，其中很多老兵具有水电、机械、工程、通讯、医疗、文艺等专项特长。随后，她和社区工作者们一起将有理论水平、有专业技术特长、热心公益的老兵整合起来，发挥了他们的积极性，并得到了盘锦市相关部门及兴隆台区退役军人事务管理局的大力支持。20XX年11月18日，兴隆新城社区“红色老兵营”正式组建，今年4月改名为“老兵之家”。这是盘锦市第一个以老兵名义成立的社会组织。

“老兵之家”成立后不久，社区立足302名老兵专业特长，分别成立了“应急突击队”“治安联防队”“关爱老兵服务队”“红色老兵宣传队”“理论政策宣讲队”“‘小螺号’军令营”等6支队伍。老兵的加入，使社区实现“区域治理”为民服务的渠道、领域得到了明显扩大、拓宽，有力推动了社区的精细化管理水平。与此同时，“红色老兵宣传队”通过定期分享军营经历讲党课，为社区广大党员干部“蓄力充电”；“‘小螺号’军令营”通过开展“军事课堂讲座”，举办“传承红色基因，聆听革命故事”活动，使上百名小学生接受到生动的国防教育；“关爱老兵服务队”定期到行动不便、空巢老兵家中看望，做到精神上关爱、成立以来，“老兵之家”开展各类志愿服务活动达60余次，为盘锦市创建“双拥模范城”奠定坚实基础。疫情期间，老兵们依旧冲在防控第一线，主动承担起人员情况登记报送、物资发放、路口值守、劝返点执勤值岗等工作，为居民健康保驾护航。

永祥社区内有80％的居民都是油田职工和老党员，社区党组织和党员通过设岗、划区、建队、立项等实践载体，落实了设立文明新风倡导岗、环境卫生监督岗、社区治安维护岗、扶贫帮困奉献岗、矛盾纠纷排调岗，并组建志愿者服务队、党员先锋队等形式多样的活动，按照属地化、区域化管理原则，充分调动辖区内党员参与竞岗、挂牌服务的积极性，实现党员干事有岗位、服务群众有舞台。同时，围绕“亲民党建”，以服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为出发点和落脚点，开展党员志愿服务、爱心驿站、心灵社工、道德银行等活动，让居民的心暖在永祥；围绕“便民党建”，开展“星级”评选活动和以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”活动，让居民生活幸福在永祥……【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

天丽家园社区以“红色接力”为载体，在一期院内，以社区门前枫树下的小长廊为“根据地”，集党员教育、组织生活、党员服务、协商议事、文化服务、社会治理等功能为一体，在枫树下以“唠家常”的方式开展党的路线、方针、政策等的交流学习，使得一个院内的党员互相熟悉，吸纳普通群众参与学习，设置互动环节增加趣味性，将党建工作常态化、家常化、生活化，给所有党员和群众一个“非常家”的心灵港湾。同时，在二期院内，通过开展“红色之家”评选，评选出1户新时代“堡垒户”，以“薪火家园”为主题，由社区书记牵头，联合辽河油田第二高级中学，开展廉政文化进校园活动，把红色精神与学校育人思想、政治课程等相融合，使红色基因传承成为了引领时代的主流，传播进千家万户。[公文思@^享公*#众~号]

（天丽家社区开展党员谈心活动。）

（天丽家园社区组织居民开展健康体检。）

通过“双圈”＋“双院”党建模式的落实，街道社区空间开放得到延伸，拉长了经济文化产业链。完善了街区、社区、居民区三级党建文化建设，开放各类社区空间，调动各类商业力量，开展社企联合创意交流活动，形成了油企联建、党员群众自治的管理模式，鼓励驻街企业、商网商户跨界交流、资源共享、信息互通，营造了以党建凝聚人心，以服务促进发展，以文化提升素质的良好氛围，为实现渤海街道“产业＋文化”和社区共融发展奠定了坚实基础。

福建省厦门市湖里区：创新“1＋X”联建模式激发“两新”党建新活力

一、背景

非公有制企业和社会组织是湖里区经济社会发展的重要力量。2012年以来，区委着力抓好这一领域党组织“两个覆盖”工作，截至目前，湖里区非公企业和社会组织党组织（以下简称“两新”组织）共有641个，占全区党组织总数的43％，共有党员6337名，占全区党员总数的33％。随着“两个覆盖”工作的不断深化，党组织发展不平衡、活动形式单一、作用发挥不明显、缺乏党建活力等问题日益凸显。

二、主要做法

湖里区积极探索“1＋X”联建片党建模式，即在自愿组合基础上，按照地域相邻、行业相近、产业相连原则，以“1”家党建工作成熟的党组织与“X”家党建工作一般的党组织组成党建联建片，通过“老带新、强带弱，党员同管、活动同办、资源同享”的“两带三同”举措，推动实现“党组织有巩固、党员有提升、作用有发挥、企业有发展”的“四有”目标，助推党建工作和经济发展同频共振。

（一）建好片区增效力。完善顶层设计，建立“区委‘两新’工委—各街道、区直部门‘两新’组织党委—‘1＋X’联建片”的三级管理网格。

一是健全领导机构。区委成立“两新”工委，并按照“属地管理为主、行业管理为辅”原则，在5个街道成立“两新”组织党委，在创新园和建设局成立非公企业党委，依托民政局和教育局，分别成立社会组织综合党委和民办学校综合党委。

二是划好联建片。结合各街道、区直部门所辖“两新”组织特点，按照地域相邻、行业相近、产业相连原则划分联建片。如江头街道东方财富广场联建片，按照地域相邻原则将楼宇企业划为一个联建片，便于联建片党组织和党员间的交流互动；建设局非公企业党委下辖的鲁班源联建片，按照行业相近原则将建安类企业进行联建，有利于行业主管部门指导和行业资源互通；创新园非公企业党委所辖的万科设计公社联建片，按照产业相连原则把设计产业链上下游和供需关系的企业进行联建，便于成员单位协作互补。

三是加强联系指导。建立区委和区属党（工）委班子成员挂钩联系牵头党组织制度。为全区74个联建片各配备1名党建工作指导员，负责指导对接联建片党建工作。其中，为18个按行业相近和产业相连原则划分的联建片各选派1名主管部门干部进行挂点指导，为56个按地域相邻原则划分的联建片各选择一个所在社区进行共建。

（二）选好“头羊”强引力。挑选“1＋X”的牵头党组织，坚持“四看”原则。

一看出资人支持程度。选择出资人对党建工作支持度较高的党组织作为牵头党组织，优先挑选出资人兼任党组织书记的党组织。全区74个牵头党组织中，出资人兼任党组织书记的超过60％。

二看书记能力和素质。选择党组织书记党务工作经验丰富、组织能力强、对党建工作热情高、个人综合素质全面的党组织。如禾山街道第一联建片牵头党组织书记王小平，是福建省优秀党务工作者、厦门市首批“两新”组织党建领军人才。

三看企业党建阵地。优先选择按“六有七室”标准打造党群活动服务中心的党组织，目前辖区74个联建片牵头党组织均拥有100平米以上的党建阵地，其中17个为厦门城市党建学院实训基地。全区7个区域型党群活动服务中心和54个社区综合服务中心免费向联建片开放。

四看作用发挥情况。选择典型示范效应明显的党组织。如湖里街道华美空间联建片牵头党组织——丝柏科技党支部，曾入选厦门市互联网企业党建工作现场推进会的考察点。

（三）创新平台添动力。整合联建片多元化联建平台，实现联建片党组织和党员间的互动、互助、互促。

一是建立交流互动“朋友圈”。建立全区“1＋X”联建片牵头党组织联盟，定期组织联建工作会、观摩会、党建沙龙等活动，加强联建片间交流，为新建党组织和新手书记找来“引路人”。各联建片通过建立党员电子花名册、AAA群，创办联建片交流刊物，开展特色活动项目等，加强联建片内部交流。如禾山街道第一联建片创办《“1＋5”＝无穷大》刊物，每季度收集刊发联建片各支部的工作动态。禾山街道第一、二、三联建片每年组织一次党员红歌赛，加强联建片交流。

二是探索共享互助“共同体”。“1＋X”联建模式不是简单的“1”的“单向”带动，而是“双向”甚至“多向”的资源盘活互助模式，充分整合联建片各成员单位优势资源，发挥各自比较优势，形成资源共享、阵地共用、活动共办、发展共促的党建共同体。

三是搭建展示互促“T型台”。在联建片广泛开展党组织和党员的创先争优活动，营造“比学赶帮、互促共进”氛围。金山街道金海联建片实行成员党组织积分制管理，每月对党务工作、活动组织、献计献策等方面表现突出的党组织授予“流动红旗”。联建模式推广以来，湖里区60余家软弱涣散党组织得到“摘帽”，“两新”领域典型党组织数翻了2番，从2009年的10几家到现在的70几家。

（四）健全机制聚合力。在制度建设上下功夫，让“1＋X”联建模式日益驶入常态化、规范化、制度化轨道。

一是制定常态化工作机制。建立健全联建工作会议制度、联建片书记例会制度、活动制度、牵头书记培训制度、部（局）长会客厅、书记导师库等常态化工作机制。区委组织部部长和职能部门领导定期到联建片，面对面帮助解决各类问题。区级每年依托厦门城市党建学院举办1期牵头党组织书记培训班，并将“1＋X”联建片工作经验进行梳理，编写《“1＋X”工作模式》《湖里区非公党建工作指导手册》《湖里区非公党建应知应会》等工具书。各街道、区直部门“两新”组织党委每年至少召开一次联建工作会议。各联建片每个月至少召开1次联建片书记例会，每半年至少组织一次联建片主题党日活动。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

二是完善保障激励机制。按照每人每月300元标准发放联建片党组织书记通讯补贴，并按照每人每年300元标准发放党员活动经费。建立“典型补助＋活动补贴”的经费保障模式，每年年底给予优秀联建片典型奖励，有大型活动的联建片可向上级党委申请专项活动补助。优先推荐优秀牵头党组织书记和出资人参评各级党建之友、优秀共产党员、优秀党务工作者、两代表一委员、非公企业和社会组织党建领军人才、政工师等。

三是建立年度讲评机制。各街道、区直部门“两新”组织党委每年至少对所辖联建片进行一次全面的工作讲评，及时将作用发挥明显、发展成熟的联建片“裂变”成若干个新的联建片，带动更多党组织。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

三、成效及启示

针对“两新”党组织普遍存在发展不平衡、活动形式单一、作用发挥不明显等问题，湖里区“1＋X”联建片党建工作法有效破解了“两新”党建工作顽症痼疾、激发党建新活力，实现党组织有巩固、党员有提升、作用有发挥、企业有发展。

一是党组织有巩固。联建片党建工作法为新建党组织和新手书记找来“引路人”，让优秀党组织做新手党组织的指导工作，让“老手”书记帮助“小白”书记成长上路。推动联建片党的组织覆盖有形又有效，让“两新”党组织建得起来、扎得下根，帮助软弱涣散党组织得到“摘帽”，有效规范“两新”党组织建设，全面夯实“两新”党建工作基础。如联建片成员单位嘉园联合党支部因党员流动性大，支部书记离职后，支部工作呈现瘫痪状态，在联建片的带动帮扶下，支部选出了新书记，党建工作也步入正轨。

二是党员有提升。联建片党建工作法把党员学习管理和服务工作落到实处、做到党员心坎上，切实增强党组织的凝聚力和向心力、提高党员积极性。联建工作开展以来，全区“1＋X”联建片党员的“厦门党建e家”年平均积分提高20分，有98名党员获评各级“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“五一劳动奖章”等荣誉称号。

三是作用有发挥。联建片党建工作法坚持共建共享理念，打破“两新”党组织之间的藩篱，还整合了周边社区、主管部门等区域资源，助力党组织作用的发挥。“1＋X”联建片和业务主管部门进行共建，强化业务主管部门对联建片“两新”组织党建和业务双重指导，同时成立联建片党员“爱心志愿服务队”，开展公益活动400余场次、传递社会正能量。联建工作开展以来，联建片中有18家党组织获评市、区先进基层党组织，11家获评厦门城市党建学院实训基地。

四是企业有发展。联建片党建工作法有效盘活联建片资源，形成互助模式，帮助企业破解发展难题。通过联建片“书记例会”制度，联建片成员党组织书记每月召开一次例会，共商共议党建和发展难题；利用“部（局）长会客厅”解难题平台，组织部长和职能部门领导定期到联建片，面对面帮助解决各类问题，至今举办部（局）长会客厅20余场，帮助联建片“两新”党组织解决企业用工难、人才政策兑现、税务、随迁子女积分入学等问题80余件。

山海天旅游：创新“党建＋市场”模式聚力打造“红色商圈”

日照山海天旅游度假区位于山东省日照市区东北部，是1995年9月经省政府批准设立的省级旅游度假区，拥有36公里黄金海岸线，海域面积2000平方公里，20XX年，全区接待游客1500.2万人次，实现旅游消费127.52亿元，分别增长12.6％和15.3％，游客接待量和旅游消费呈现快速增长态势。观海、品尝海鲜是游客来区度假的不二选择，带动了沿海海鲜销售和海鲜餐饮的火爆。日照山海天市场管理有限公司（以下简称市场管理公司）作为区属国有企业日照蓝海投资有限公司（以下简称蓝海投资公司）全资子公司，目前负责运营管理大泉沟海鲜美食街、吴家台海鲜市场、任家台海鲜市场、张家台海鲜市场、山海天便民市场等全区所有大型海鲜市场和便民市场。

在市场运营管理中，市场管理公司根据集团公司“红领蓝海匠心筑城”党建品牌，立足市场特点，以市场管理公司党员为骨干，以经营业户为基础，提出了“有困难找党小组”口号，建设了市场党群服务中心，精心打造“党建强市场兴”党建品牌，建设“红色市场”，全面落实“一二三四”管理理念，逐步做大“红色商圈”。其中，大泉沟海鲜美食街自20XX年五一运营以来，累计接待游客70万人次，处理各类投诉同比下降80％，取得了缺斤短两零投诉的成绩。大泉沟海鲜美食街先后荣获市级“文明诚信市场”、“诚信奖·质量诚信承诺单位”等殊荣，入选20XX年度首批省级食品安全管理规范化农贸市场，市场管理公司被省食安办评为食安山东省级餐饮服务品牌示范单位，被市市场监管、旅游、环保等部门树为同行业标杆项目，成为“放心消费诚信日照”品牌建设的示范单位，并登上央视节目，成为全省滨海旅游餐饮服务项目的样板。

参照大泉沟美食街成功经验，市场管理公司对现辖市场全部实行“五统一、三化”管理，即“统一设施布局、统一运营管理、统一食品检测、统一餐具消毒及卫生保洁、统一明码标价”，实现管理的标准化、规范化、精细化。为所有商户统一安装了厨房灶台灶具和盛活海产品的玻璃海鲜水箱；统一安装了联网电子公平秤，与局域监控系统联网，顾客点菜时能够第一时间在电子显示屏显示所点菜品的品名、数量、价格，同时为消费者提供实时机打小票，每次消费都可在后台监督记录，让消费者更放心的消费；同时，设立了食品快速检测室，统一对食品原料进行快速检测；统一配备了餐具集中清洗消毒站，统一餐具清洗消毒。一揽子市场建设改造提升工程，彻底解决了缺斤短两、欺客宰客等扰乱市场秩序行为，旅游市场混乱局面得到彻底扭转，完善了服务功能，净化了市场环境，助推了山海天民俗旅游提档升级，为旅游富市战略实施和争创国家级旅游度假区提供了重要保障。

一、背景和动因

农贸市场是上世纪80年代改革开放后的产物，又称自由市场，是在城乡设立的可以进行自由买卖农副产品的市场。2009年，因为靠近大泉沟码头，交通便利，周边的渔民自发的前来贩卖海鲜，最初也只有7、8家摊贩摆摊，因为沿海人民的热情好客加上捕捞上来的海鲜新鲜肥美，不少市民慕名而来，一时间，大泉沟市场人声鼎沸，成为市民购买海鲜的主要聚集地。市场里一个海鲜摊位紧连一个摊位，一排又一排，吆喝声、讨价还价声此起彼伏，顾客摊贩人挤人，不费点挤劲别想过马路，到了2016年，已经有60多家海鲜商贩进驻大泉沟海鲜市场。

因为生意兴隆，不少外地商贩也开始来这里采购，很多商家就开始动起了歪主意，如在袋子里装水、调一下电子秤的刻度，以次充好等等把戏成为了原大泉沟市场商贩快速致富的渠道。后期猫腻现象已经在大泉沟市场屡见不鲜，缺斤短两的投诉事件从2012年就开始多了起来，最开始1斤装7两，后来1斤可以称半斤，最严重的就是一斤的海鲜也就还有3两了。每年旅游旺季关于大泉沟市场的投诉超过200多个。由于没有专门管理方，加上老市场设施简陋，市场口碑每况愈下，严重影响了日照市旅游形象。

在深入贯彻落实日照市委、市政府“旅游富市”战略，打造日照特色民俗旅游品牌，树立良好旅游形象的背景下，山海天旅游度假区党工委、管委会把旅游市场秩序综合整治放在突出位置抓紧抓好，切实加强对沿海旅游市场的规划建设和集中统一管理。在各级各部门的关心指导下，20XX年5月，营业面积达6400平方米的大泉沟海鲜美食街正式投入使用，由日照山海天市场管理有限公司负责运营管理。经过两年的发展，大泉沟海鲜美食街由过去屡禁不止的缺斤短两、欺客宰客“老大难”，到如今的全市“文明诚信市场”，这一华丽转身既代表着各级职能部门和社会的认可，更是对日照蓝海投资有限公司因地制宜、创新“党建＋市场”管理模式打造“红色商圈”的肯定。

二、做法和成效

以前，大泉沟海鲜市场很出“名”，但名不是好名：缺斤短两，以次充好，强买强卖等等恶劣行为不一而足，极大影响了全市的旅游形象。

不能再任由恶习延续。20XX年，山海天旅游度假区掀起声势浩大的旅游环境整治整治攻坚战，将海鲜市场这一重要旅游资源纳入市场管理公司进行管理。同年5月，崭新的大泉沟海鲜美食街正式亮相。

建好更要管好。市场经营业户来自五湖四海，管理难度大、耗费资源巨，如何以管理实现多赢？

（一）党小组“树旗帜”，引领市场规范发展。以蓝海投资公司党支部为依托，以市场管理公司党员人才为骨干，以经营业户为基础，提出了“有困难找党小组”口号，建设了市场党群服务中心，设立党员服务岗，让党旗在市场高高飘扬。同时成立市场管理公司党小组。在托清底子的基础上，创新开展了党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，组织市场业户中的“隐形党员”和“口袋党员”开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，通过亮明党员身份，提高党员经营户责任感，并实施党员包保制，每名党员包联5名经营业户，相互监督经营行为、相互学习经营理念。市场管理公司党小组为党员经营户们量身制定5条承诺及合格党员100分细则，在市场开展了诚信经营星、食品安全星、卫生整洁星、优级服务星、客户评价星的五星评定活动，在店面显著位置展示星级牌。先后有5户商户荣获“五星示范户”奖牌，通过星级管理引导经营业户在经营中切实提高诚信经营、文明服务意识。大泉沟海鲜美食街3号经营户毕传艳，是原大泉沟市场的经营老户，一直是销售的冠军，在原大泉沟市场受当时普遍欺客宰客、缺斤短两等大环境影响，为了获得更多利，也存在缺斤短两等行为。大泉沟海鲜美食街建成使用后，他们也来竞得摊位，开始经营时抱着侥幸心理和观望态度，想继续沿用老办法赚钱。但从市场第一天营业开始，他看到了这里市场管理规范、制度严格，特别重视诚信管理、奖惩严格，通过日常参加市场公司党小组组织的学习活动，使她认识到只有诚信才是发展的根本，她坚定了诚信经营的决心，主动联系市场经营户，带头模范经营，在大泉沟海鲜美食街连续两年收入名列前茅。

（二）主动“亮品牌”，聚合市场红色能量。根据市场商业性质，市场管理公司党小组提出“一个支部，一个堡垒；一个党员，一面旗帜”口号，精心打造“红色市场”，开展“一个红色商圈、两个带头努力、三个“始终不”承诺、四个坚持不忘记”活动，进一步强化“五统一管理”标准，在加强“公平秤”、电子联网的基础上，设立经营“红黑榜”，既大力弘扬诚信经营、拾金不昧等行为，又加大对缺斤短两、欺客宰客等行为处罚力度，提高其违法违规成本，各类投诉明显较少，其中，缺斤短两连续实现零投诉的成绩，共收到来自全国各地的锦旗四十余面。市场管理公司党小组鼓励党员当好活动组织员、纠纷调解员、信息联络员、政策宣传员和市场服务员，组建市场红色志愿者队伍，开展系列扶贫帮困、爱心志愿活动，树立引导党员的先锋模范作用，形成互帮互助的浓厚氛围，受到了群众的普遍欢迎。市场管理公司党小组组长吕柯是一名80后党员，作为市场管理公司的负责人，自精准扶贫攻坚战以来，他时刻牢记作为国企干部的重要职责，立足岗位，主动作为，把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来推动落实，用心、用情、用力帮扶，带着对贫困群众的深厚感情，力所能及为贫困群众多办事、办好事。他依托公司负责管理的市场项目，结合帮扶户就业需求和实际工作能力，尽心尽力帮助贫困户寻找增收路子，帮助他们解决实际性困难，重点研究并提出了针对性的就业安置措施，实施项目脱贫，对大泉沟、桃花岛村具有劳动能力、有就业愿望的劳动年龄内的贫困户，在大泉沟海鲜美食街、吴家台海鲜市场进行就近就业安置，通过系列培训，提高贫困户的业务技能，先后多人分别从事保洁、保安等岗位工作。通过向贫困户推荐工作岗位，帮助他们就业增收，切实减轻了贫困户生活压力和家庭负担。他坚持既扶贫又扶志，不仅从就业上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自立自强意识。他利用周末时间，主动到贫困户家中走访，了解近期工作情况和家庭情况，帮助贫困户研究解决遇到的困难和问题，带领公司工作人员到贫困户家中帮助清理卫生，送去米面油等生活用品。

（三）拓展红色商圈，推进市场做大做强。依托大泉沟海鲜美食街红色管理的先进经验，市场管理公司在蓝海投资公司的大力支持下，积极拓展“党建＋市场”管理模式，将党建工作融入市场管理中，打造“红色商圈”。20XX年7月，正式入驻接管张家台海鲜市场；8月，吴家台海鲜市场开门营业。20XX年1月，山海天便民市场完成装修改造投入使用，4月接管运营任家台海鲜市场，实现了山海天范围内大型市场管理运营全覆盖。山海天便民市场作为全区首家高标准打造的新型便民市场，自营业以来，市场管理公司在坚持五统一管理的基础上，坚持以党建引领发展，创新构建“红绿蓝”三色市场，打造便民市场新样板。红色就是党建引领，发挥市场党小组联系党员作用。绿色就是安全，打造优质健康菜篮子。设立食品快检室，由专人负责对水果、蔬菜、水产等产品进行抽检，把紧食品安全关。蓝色就是智慧，打造智能化新型市场，探索推进智慧化监管体系建设，各经营户对经营种类、证照、价格等情况通过电子屏滚动式显示。山海天便民市场有党员经营户有13家，占全部经营户的20％以上。市场管理公司创新探索对市场经营户进行积分管理，实行信用评级，通过日常的考核、打分，对经营户进行信用调整，发挥考核、信用评级的导向作用，来引导广大市场经营户诚信经营。

三、探讨

“党建＋市场”模式是蓝海投资公司结合市场特点，创新推出的新型管理模式，作为全市独有的由国有企业对经营业户进行集中管理的特色海鲜市场，市场管理公司以打造“红色市场”目标，坚持“五统一”管理制度和“三化”管理标准，收到了社会各界的一致好评，为全市旅游形象的塑造真正贡献了自己的力量。“党建＋市场”管理模式的全面推行，集中打造“红色商圈”，将党建工作融入市场管理中，真正为市场高质量发展注入了新鲜活力和强劲动力，帮助市场一举摘掉了压在头上多年的“霸道宰客”老帽子，实现了旅游市场由乱象丛生到规范运行的华丽转变，大步走上了“红色市场”发展的新路子，既维护了日照滨海旅游市场秩序，又对沿海民俗旅游提档升级、培育餐饮业示范典型，打造特色民俗旅游品牌有着重要的积极意义。

蓝海投资公司下辖日照山海天市场管理有限公司获评省级“食安山东”餐饮示范单位，所管理的的大泉沟海鲜美食街先后荣获“文明诚信市场”、“诚信奖·质量诚信承诺单位”等多项殊荣，获评20XX年度首批省级食品安全管理规范化农贸市场；控股日照锦华御府置业有限公司佳海路生活区项目获评20XX年度山东省安全文明工地，日照润城置业有限公司东王家村安置区项目获评20XX年度山东省安全文明示范工地、山东省建筑工程优质结构奖。先后获得市级文明单位、市级“先进基层党组织”，全市工会工作先进单位、日照市文化产业示范基地等荣誉称号。

蓝海投资公司党建引领发展已经成为企业最显著的特征，干部职工精神饱满、干劲十足，企业处处澎湃着干事创业的豪迈激情。蓝海投资公司将进一步紧紧扭住党建这根灵魂和主线，强化理想信念，深化党建引领示范，唱响党建工作创新与落实主旋律，勇于担当，务实苦干，实现高质量可持续发展，为山海天旅游度假区创建国家级旅游度假区、日照市“五城同创”和“十大突破”作出蓝海贡献。

北京海淀区海淀街道红帆党群服务中心：创新两新组织党建云模式深播基层红色阵地红种子

海淀区海淀街道红帆党群服务中心以总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻全国组织工作会议精神，全面落实新时代党的建设总要求，突出政治功能，以提升基层党组织组织力为重点，总结交流和宣传基层党建工作的好做法和好经验，推动基层党建全面进步、全面过硬。

一、背景

1、红帆党建工作的思想源泉

红帆党群服务中心的“红帆”党建标识设计来源于党旗和嘉兴南湖的红船。红帆标识的主体颜色为红色，红色代表着信仰，引领，象征着永远坚守在这片红色阵地；党旗代表着在中国共产党的领导下，中关村西区双创事业的发展和壮大；帆代表着执着、激情、斗志，象征着在创新创业的征程上坚定方向，扬帆起航，乘风破浪，追逐梦想。红船劈波行，精神聚人心。红船所代表和昭示的是时代高度，是发展方向，是奋进明灯，是铸就在中华儿女心中永不褪色的精神丰碑；“不忘初心，牢记使命”，切实把习总书记“走在时代前列”的要求体现到精神状态上，乘势而上，而这恰好是我们红帆标识所要表达的深刻内涵。

2、海淀街道基本情况

海淀街道地处中关村科技园区的核心区域，是海淀区委、区政府所在地，地理位置特殊。中关村西区作为全国科技创新中心核心区的核心，双创示范基地，集中体现有三个“密集”：高楼密集、“两新”组织中小企业密集、智力人才密集。

海淀街道现有大型楼宇90栋，其中商务楼宇70栋。社区32个、党组织364个（10＋32＋322），党员人数7385人、户籍人口11.3万人、常驻流动人口5.1万。

红帆党群服务中心就座落在中关村标志性建筑e世界财富中心C座660，建设目的和意义就是传承我们党的红色基因和红色文化的红色WIFI。

二、做法

1、提出党建云模式概念，建设党建红色阵地

在街道党工委直接领导下创设的红帆非公党建阵地包括一个中心、一个红帆书屋、五个中心站，辐射25个楼宇工作站（1＋1＋5＋25工作法）。一个中心就是e世界红帆党群服务中心，五个中心站就是位于创业公社、互联网金融中心、左岸工社、理想国际大厦和中关村大厦的五个中心工作站。

海淀街道依托红帆党建阵地构建了“1＋1＋5＋25”的商务楼宇工作站网格化管理体系，我们把这个网格管理体系形象地命名为：“两新”党建云模式。即，把商务楼宇作为“竖立的社区”进行管理，实现了街道党工委、红帆中心站和楼宇工作站三级联动的非公党组织覆盖与党的工作覆盖的有机结合，形成了立体式、跨领域、全覆盖的商务楼宇党建工作网络体系，构筑了辖区非公党建工作的新格局。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

在“三级联动”、“两个覆盖”的强力组织之下，“两新”组织的党建工作得以迅速展开。“两新”组织纷纷建立红色党建阵地，学习宣传贯彻十九大精神，宣传党的方针、路线、政策，治党、治国理念。

2、树红色党旗，建组织；严把组织关，强组织

（1）树红色党旗，建组织。红帆党群服务中心座落在商务楼宇中，党建主题园成为企业员工的休闲、交流的平台。党建统领，辅以社会工作、工会工作、共青团工作、妇联工作、法律工作、统战工作“七站合一”，辐射带动理想大厦等9个楼宇工作站，履盖22个商务楼宇的党建工作。6名党建指导员和5名楼宇专职社工采取分层包片、集中突破、不留死角的方式，采取逐楼宇、逐街区“拉网式”方法，对辖区内的非公企业进行摸排调查，按照“六清”要求，做到“一楼一帐，一企业一表”，为开展好“两个履盖”工作，提供精准依据。

经过不断的走访我们区域已建成党委3个，独立党支部38个，联合党支部32个履盖党员1365人。这一千多名党员像一千多颗红色的种子，团结在红色的党旗下，分落在中关村西区“两新”组织中，一名党员一面旗，凝人心聚人气，把更多的企业党员、员工团聚在党建平台上，在这里，红帆党群服务中心成为党员的红色之家，开展各项暖心服务，为志愿服务提供展示舞台、为交流学习搭建平台。

（2）严把组织关、强组织。在“两新”党组织建设中，党建指导员悉心指导，从找党员，选书记，了解企业运营状态，到提升“两新”党组织组织力为重点，以党支部规范化建设为抓手，以党的组织和工作的有效履盖为基础开展工作。

我们坚持“双培”计划，将两新组织中的优秀党员和书记推荐进入到企业管理层，将企业高级管理人员发展为党员助推基层党建工作，提升党组织的话语权和组织力。在“两新”组织中发展、培养党员25名；20XX年有10名“两新”党组织书记进行述职引起强烈反响。同时开展“两新”党组织书记工作经验交流会、以学习十九大精神为主题的“怎样当好党支部书记”的培训交流会、“两新”党组织书记交流的红帆沙龙等活动，提高党支部书记领导力与组织力，增强党组织的凝聚力。

中关村西区创新创业企业云集，在建党组织时严把关，多联系，把企业当做真正的党建“合伙人”，为企业分忧解难搭平台，末发生过有党组织的企业失踪情况。特别是P2P企业受到冲击时，建立党组织的金融企业主动向组织说明自身运营情况，并表示一定遵守国家法规合法经营。保障了企业的健康发展。

3.加强自身学习，指导两新学习

（1）红帆党建团队的党建指导员和商务楼宇党建社工加强自身学习。认真学习《新党章》、深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，“牢记四个意识”，始终对党忠诚，坚定“四个自信”，勇于担当尽责，认真践行“两个维护”。

（2）“不忘初心，牢记使命”主题教育——以中国共产党创业史为主题的党建主题展厅接待辖区内“两新”组织，“两新”组织从中国共产党的创业史中汲取红色基因传承红色精神。

（3）楼宇党建飞燕，做党建“红种子”。党建指导员和商务楼宇党建社工穿梭在商务楼宇中，宣传党方针、政策，指导“两新”组织基层党建工作，像一只只飞燕带回一张张企业情况表和党员信息表，被楼宇中的朋友们称为“楼宇党建飞燕”。在做好走访企业工作的同时按照“一规一册一表一网”的要求做到党的工作目标清、非公企业清、非公企业台帐清、党支部台帐清、发展党员工作计划落实清、党员志愿者活动台账清的工作“六清”法做到抓铁留痕，踏石留印。每位党建工作者都是红色宣传员，做活动的“红种子”。

（4）十九大精神宣讲员。在“两新”组织党组织建设工作中优选“两新”组织党支部书记作为十九大精神宣讲员进行宣讲活动，同时参加海淀区百姓宣讲团，这些红种子的宣讲工作呈现了星火燎原之势。

4.打造“红种子”品牌，扬新时代红帆

在打磨红色阵地的同时，打造“红帆”党建品牌。通过练好内功将党的基层党建知识传达到“两新”组织中。

（1）建筑标识展示：中关村每天的人流量大，海淀街道在临街显著位置建设红帆党群服务中心标志，建立大型红帆党建标识。

（2）互联网传播：建立工作群号，充分的发挥互联网信息来源广、信息容量大、传播速度快速等优势，及时宣传红帆基层党建动态，开展线上、线下党建活动，增强党的思想建设宣传，促进基层党组织间、基层党组织与广大群众之间的互动交流，提升信息发送的多元化。[公文思#享公众%~^*号]

三、成效

1、开放的红帆阵地。海淀街道红帆党群服务中心的体能训练室、商务洽谈室、阅览室、创逸工作室、党员学习交流室向本楼宇和周边企业员工、党员、党组织免费开放，为“两新”组织基层党建工作搭建交流的平台。

海淀街道红帆党群服务中心联系了海淀医院，定期派医务人员来这里进行健康咨询和就诊、取药、预约挂号的“健康直通车”服务，为商务楼宇内党员、职工提供健康服务，为创新创业人员健康保驾护航。

2、飘香的红帆书会。以“红帆”图书室为依托举办“书香楼宇读书会”活动，让企业党员、员工、喜欢读书的人、互不认识的人，在一起悦读，接触一本书，认识一位作家，了解一个时代，分享阅读的体验成为一起娱悦读书的朋友，让读书成为一个契机，创建一个交流分享的阅读体会的平台。

3、活动的红帆书记沙龙。红帆党群服务中心内的创逸工作室是“两新”党组织书记的活动空间，在这里书记们学习总书记新时代中国特色社公主义思想心得交流，探讨经营之道，交流破解党建工作难题，活动筹划，进行思想风暴、碰撞创新灵感帮助企业解决实际问题，进一步带动中关村西区产业发展。

4、热闹的红帆杯赛。以红帆阵地牵头，组织楼宇“两新”组织开展多项文体活动，利用午间开展“易学·宜乐·益健康”活动。连续举三年举办“红帆杯”户外健身赛。并在20XX年5月15日第三届“红帆杯”户外健身赛，有党员和企业员工600多人参加。

5、活跃的党组织孵化器。以单独组建、联合组建等多种方式建“两新”组织党委3个、党总支1个、和党支部38个，培养了多名优秀党组织书记。树立了先进党组织典型，以典型效应带动辐射楼宇党建工作，同时开展“不忘初心，牢记使命”——中国共产党创业史主题实践活动达8630人次，更多人深入了解党的奋斗历程和光辉业绩，坚定听党话跟党走的理想信念。

四、探讨

1.在党组织组织建设和作用发挥上还有明显不足。

一方面，小微企业及企业党员流动性大，个别党组织稳定性较差，去年我们对非公党组织组织设置进行了专项检查，因企业经营不善或党员流出过多等原因，撤销的党组织就达到13个，这13个党组织的平均寿命2.8年；第二方面，党务工作能力弱，企业党务工作者多是兼职，尽管全年组织了多次培训，但是党务工作水平参差不齐的现象还是很严重；第三方面，企业对党建重视程度不同，通常企业主担任书记的党组织作用发挥的较好，企业主不是党员的，党组织在企业中的作用相对会弱化。

2.有待进一步拓展思路。

目前红帆党群工作阵地的运行渐渐步入正轨，但是如何充分调动红帆阵地资源优势，让红帆党建引领、凝聚区域的作用得到充分的发挥，还需要进一步的思考。首先，工作站之间的联动、红帆阵地和31个商务楼宇工作站的互动还需加强。目前，各处阵地单独组织活动较多，依托阵地，以点带面推动区域联动还需加强。其次，功能定位上不够鲜明，活动形式还较为单一，缺少贯穿全年的工作主线，活动组织上还比较散，在承接会议活动上做的较多，在主动出击，以主题活动形成区域向心力方面，距离预期还有差距。

广东佛山市三水区：搭建“红色e站”智慧党建平台推进城市基层党建创新发展

佛山市三水区顺应新时代下互联网信息技术和党建工作融合共生的发展趋势，以“智慧党建”为抓手，着力在提升党建工作科学化、网络化、智能化水平方面下功夫，建立了融党员管理、服务群众、基层治理等于一体的“红色e站”智慧党建平台，运用网络信息技术创新党建工作载体、提升服务水平，初步实现了城市基层党建工作的智慧化应用、智慧化服务和智慧化管理。

一、背景与原因

佛山市三水区现有城市社区12个，主要集中在中心城区西南街道（11个），辖区面积约40平方公里，常住人口接近24万人，辖下共有各类基层党组织390多个，现有党员4237人，其中西南街道社区党员共有4054人，主要由国有企事业单位退休转入社区的党员、个体户和没有建立党组织的非公经济组织中的党员、退伍军人党员、工作地点不稳定或尚未就业的大中专院校毕业生党员等构成。城市社区党建不单单是面对党员，还要求四级联动、上下协调、互联互动、共建共享；社会上各类组织和人群的学习、交流、活动等，面对如此庞大的党员队伍，传统的党建模式只是每月通知和集中党员学习，学习方式比较单一、内容也比较枯燥，党员的教育管理效果不如理想；城市社区内的各个基层党组织缺乏沟通交流，缺少党建资源有机整合并统筹协调使用的抓手；由此而带来的问题就是城市基层综合治理的水平不高，人民群众对美好生活的需求得不到充分的满足。如何有效发挥党的政治引领作用，统筹城市社区的各类型党建资源，提高基层综合治理水平，成为了城市基层党建亟待解决的一道难题。

为适应城市党建的新形势，不断探索新形势下城市基层党建的新模式，佛山市三水区以西南街道为试点，运用网络信息化手段，构建一个融党员管理、基层治理等于一体的“红色e站”智慧党建平台，依托AAA公众号，通过在11社区、澳盈中心等商务楼宇以及三水广场商圈等党建阵地，铺设具有TV／Windows／Android6.0三系统，并支持手写、视频会议等多功能的中心终端设备，进行红色e站智慧党建与基层治理综合平台的综合构建，开创三水“互联网＋党建”新模式，推动了城市基层党建创新发展。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二、做法与经过

（一）以强化政治引领为宗旨，推进学习教育制度化常态化。一是规范基层组织建设。“红色e站”以落实党支部日常规范为抓手，以党建AAA公众号为载体、以智能终端系统为辅助，涵盖了党务公开、在线学习、党员教育、个人中心、统计分析等10余个党建模块，通过公众号定期推送党的建设和组织工作的重要部署、党的十九大精神等重要文件解读等50多个，组织辖区党员开展线上学习3000多次。二是打造基层党建阵地。依托北江党群文化活动中心，打造“红色e站”综合展示平台；整合文锋西社区“七色家园”党建阵地，对原有场所进行升级改造，并配备“红色e站”等终端设备，打造“全天候、开放式”的党员教育新模式，确保总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神在基层一线得到全面贯彻落实，为实现面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖培训提供了技术支撑。

（二）以构建和谐社会为目标，推动党群服务人性化便捷化。一是深化党员微服务。结合党员微服务工作的开展，开设“党群先锋”栏目，并以此为平台，组织开展共创文明城市等活动100多场次，服务党员群众3000多人次；设置“微心愿”发布栏，由各基层党组织收集所在辖区党员群众的“微心愿”，并定期发布上平台，同时鼓励有条件的党员主动认领“微心愿”，有效解决了帮扶信息不“实”、有条件的党员不能“帮”的问题。二是推动服务均等化。整合职能部门、驻点单位、“两新”组织、社会团体等多方资源，实时公示各类服务信息，努力满足党员群众多样化、个性化的服务需求。依托党群服务中心等平台，对暑期开展免费培训班等进行“网上预约”，让有需要的党员群众进行网上预约，解决了以往有“班”没人报或个别班“排不下”的问题。据统计，今年暑假期间，街道共计举办青少年书画班等各类培训班12个，服务青少年1000多人次。

（三）以优化组织协调为抓手，推动基层决策精准化科学化。一是提高党员学习教育针对性。通过“红色e站”，党员可以随时根据自身需求获得针对性的信息和资源，实现了党员的互动交流和支部电子台帐的精准化管理。设立“反馈咨询”专栏，收集党员、群众对党员教育需求、社会综合治理、民生微实事项目等意见建议50多条，为街道对党员进行精准施教、对基层进行精准治理、对资金进行精准投放提供了重要的数据支持。二是配套民生微实事专项资金。“红色e站”设置了民生微实事平台，同时配套了专项资金，通过平台收集了民生微实事项目共23个，获得专项资金316.26万元，其中获得区扶持资金198.1万元，街道扶持资金118.16万元，社会资金62.54万元；同时，通过“红色e站”，将历年来开展的“民生微实事”的简介、前后对比图等进行公示，全面接受党员群众的监督。

（四）以落实精细管理为根本，推动社会治理智能化精细化。一是增强党建核心引领作用。明确党建在直接联系群众工作、扫黑除恶专项斗争和基层治理的核心地位，通过“红色e站”，及时将民情民意和问题进行分类处理，推动问题在一线落实和解决；探索将平台与综治平台对接，依托互联网和大数据，实现数据标准化和汇总、问题在线登记和在线流转督办、分析研判辅助决策等功能，为决策提供有价值的参考。二是推动党群共建和谐社会。充分发挥党员先锋模范作用，通过开展“设岗定责”专栏，让社区无职党员主动亮明了身份，积极参与城市管理、文明劝导等活动，其中文锋西社区以颐澳湾小区为试点，推动“设岗定责”进物业小区，目前，该小区设置岗位9个，已有领岗党员9人，受到了广大业主的普遍赞誉。

三、成效与反响

（一）“红色e站＋党员教育”增强了政治核心引领作用。通过建立“在线学习”等栏目，把党员学习阵地建设到网络上，及时推送微党课，打破了党员教育在时间和空间上的限制。针对辖区的党员，设立“党员学习”平台，通过注册认证，及时收看网上专题教育片，并累计积分进行排名；专门开设“建议咨询”栏目，党员还可以通过发帖、跟帖，随时交流学习心得和讨论热点话题，有效地提升了党员学习的积极性。部分流动党员认为，现在只要登录“红色e站”，就可以及时学习到党的十九大精神等，比以往要经常请假回社区参加学习方便多了。

（二）“红色e站＋组织建设”增强了城市党建科学水平。今年以来，西南街道依托“红色e站”智慧党建平台强化基层组织建设，为每个党组织和党员建立电子档案，对变化情况及时进行更新维护，实现基层组织建设和党员管理更加规范、查阅资料更加便捷、保密性能更加严格的效果。同时，还探索将党费缴纳、组织关系接转等10多项组织事项纳入网上办公平台，通过线上线下结合，实现网上办公零距离，为党员行使权利、履行义务提供有效途径。据大部分基层党组织书记反映，信息即时传递缩小基层党组织和党员的时空距离，从而增强了基层党组织的存在感、信任度和凝聚力。

（三）“红色e站＋便民服务”增强了基层组织服务功能。目前，“红色e站”开设了党建动态、网上预约、党群微心愿等栏目，通过智慧党建工作的开展，建立公开透明、便捷高效、运转畅通的服务机制，提升党建工作的科学化水平和服务群众水平。同时还按照“服务数据化、互联一体化、办事流程化、便民快捷化”的工作理念，通过网络，让党员不受时间、不受地点的限制，随时可以查找办理事项，让群众办事更明白、更方便。据大部分党员群众反映，“红色e站”开通以来，有效解决了以往服务信息不够对称，公共服务不够均等的问题。

（四）“红色e站＋善治基层”增强了基层治理善治水平。结合直联工作的开展，及时将群众反映的问题及相关图片信息上传到平台上，再由平台转到相关职能办（局）协调解决，大大缩短了问题处置的时间；与此同时，通过平台发布党群“微心愿”，最大限度满足了生活困难的党员群众的“需求”，也最大可能地调动党员群众“乐于施助”的积极性；通过开展党群先锋惠民活动、无职党员“设岗定责”活动，充分调动广大党员干部参与社会治理的积极性。据大部分基层党组织书记反映，“红色e站”让基层党员找到了发挥作用的舞台，让广大群众找到了问题解决的捷径，让善治基层找到了精细管理的平台。

四、经验与启示

（一）“红色e站”使城市基层党建实现数字化。党建数字化实时在线，打破了时空的物理限制和组织间的壁垒，党员不仅可以参加网上支部活动，还可以通过党员活动，根据实际需求，灵活参加其他党组织和党群服务中心的活动。让党员、群众时刻体会到党组织就在身边，随时可以了解党的政策，参加党的活动，向党组织求助，享受党组织的关怀。这样，党的建设永远在路上，永远在线上。

（二）“红色e站”使城市基层党建实现一体化。智慧党建平台已通过各种方式和手段，如，党建网站、AAA公众号、线下终端机等，实现了资源整体筹划，共建共享；作为街道这一层面，通过智慧党建平台，将原来分散的资源、管理统筹优化起来，各部门能够快速获得决策所需要的横向纵向数据，更及时到位地服务、引导群众、凝聚共识，达到党的建设与社会治理、服务群众的有效结合，发挥整体优势。

（三）“红色e站”使城市基层党建实现精准化。通过大数据平台，能够更加准确快速把握和预测群众的需求，并能够迅速对数据进行调取分析，前置管理和服务，提高工作效率，以实现精细化管理和对群众提供有针对性的个性化服务。通过对网络相关信息的定向抓取、智能分类、逻辑关联，对党组织和党员在线学习情况、网络生活习惯等的多维度大数据分析，有效提升党组织决策的针对性、准确性、前瞻性。

（四）“红色e站”使城市基层党建实现智能化。党建进行数字化转变后，在静态信息数据和行为数据积累到一定程度的基础上，可以通过参数设置，数据抓取、清洗、建库，算法和模型、模板设计等进行自动化的分析，从而帮助党组织实时动态把握党的整体态势，便捷找到有效解决显性问题的途径或关键因素，及时发现隐性问题、被人们忽视或者不能感知的相关关系，从全局和个性维度上准确预测事情发展的趋向、可能性和概率。

五、探讨与评论

（一）智慧党建要“知时势”，强化城市党建政治引领功能。党的十九大报告明确提出了要提升基层党组织的组织力，突出政治功能。在建设智慧党建平台的过程中，要顺应新形势下党建工作的新要求，坚持“互联网＋组织建设＋党员教育＋服务群众”的理念，把党的组织生活、党员教育管理、红色文化教育、党员群众服务等各类信息全面融入党建数据库，在推动每一个党组织在网上有阵地，每一名党员在网上受教育，每一个事项在网上能办理的基础上，实现基层情况动态掌握、群众诉求及时回应、红色教育随时开展、红色文化广泛传播，始终强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，把基层党组织的组织优势转化为发展优势，全面提高基层党建整体水平。

（二）智慧党建要“接地气”，强化城市党建服务群众功能。加强城市基层党建的归宿，最终是打通服务群众的“最后一公里”。在建设智慧党建平台的过程中，要坚持以人民为中心的发展思想，树立一切为了人民、一切依靠人民的工作理念，立足社会群体多样、社会组织多样、社区党员住所多变对服务需求多元的特点，精准把握各类社会组织和社会群体的需求导向，精准服务手段、精准服务措施，为广大党员群众提供精细精确精准的服务。要坚持党员群众在哪里，党的工作就延伸到哪里，以打造基层服务型党组织建设升级版为抓手，有针对性向居民提供劳动就业、医疗文化、法律援助、关心关爱等服务，为构建和谐社会提供可靠、准确的大数据。

（三）智慧党建要“清障碍”，强化城市党建统筹协调功能。城市基层党建涉及主体多、涵盖范围广，必须整体推进、协同用力。在建设智慧党建平台的过程中，要坚持“多方参与、多元共治、多措并举”的工作思路，以共同目标、共同利益和共同需求为切入点，打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，拆除相互封闭藩篱，建立资源清单、需求清单、项目清单、责任清单“四个清单”，通过组织纽带把驻区单位、新兴领域党组织紧密联系起来，通过资源共享把各方积极性调动起来，通过服务群众共同追求把服务合力凝聚起来，推动党建融合、工作融合、情感融合，不断提升党在城市各领域的统筹领导能力。

浙江省台州市黄岩区：打造园区党建综合体激活非公企业发展新动能

园区作为城市中产业最集中、企业最集群、人才最集聚的区域，是城市产业发展的重要增长极。近年来，随着经济结构调整、产业优化升级的步伐不断加快，如何推动园区向形态更高级、管理更专业、动力更强劲的阶段演进，有效激发园区企业发展的内生动力，成为城市治理面临的一项重要课题。浙江省台州市黄岩区立足城市基层党建大框架，全面推进园区党建综合体建设，努力打造“有温度、有故事、有智慧、有品质、有情怀”的园区党建，有效推动非公企业党建“两个覆盖”，进一步激活非公企业发展新动能。

一、实施背景

区域化党建、网格化党建是加强城市基层党建工作的有效载体，在城市“产城融合”过程中，园区这个相对独立区域，成为城市区域治理的重要区块。浙江省台州市黄岩区是民营经济“温台模式”重要发源地之一，民营经济发达，20XX年，以股份制为主的民营经济占全区规上工业总产值的93％以上。但是民营企业发展也存在企业规模小、位置分布散、管理模式落后等短板不足，员工不足50人且在职党员少于3人的企业数量较多，给非公企业党建与党员管理带来较大困难。为解决民营企业发展过程中存在的土地空间制约、产业分散、升级难等一些共性问题，近年来全区广泛推进产业园区建设，目前共有1个省级园区、1个省级特色小镇1个市级特色小镇在内的9个产业园区，集聚企业400多家，占全区非公企业总数的25.8％，另有2个企业园区已完成建设，正引入企业进驻。在这种背景下，加强园区党建工作，对带动非公企业党建整体质量，增强非公企业党组织发展引领力，实现“党建强”引领“发展强”，具有重要的意义。

二、主要做法

（一）突出党建领航，全域提升组织力。一是锚定中枢，有效覆盖。针对各园区位置分散、业态多元等现状，全面设立区域联合党组织，打造各园区组织“中枢”，如组建特色农业观光小镇联合党总支、青年创业孵化园党支部等。围绕规下企业特别是小微企业开展“组织孵化集中季”行动，推动园区内党组织有形有效覆盖。截至目前，全区9个园区共建立联合党组织、企业党组织110个，覆盖党员1300余名。二是区镇联动，双轨管理。制定“园区党建十二条”，细化镇街党委（党工委）属地管理责任清单，同步发挥区委两新工委联席会议成员单位作用，安排各单位“一对一”分管各园区及其区域内上市公司、龙头企业党建工作，实现区镇两级同谋划、共推进。如区市场监管局联合院桥镇开展奥特莱斯商贸园“商圈红细胞”行动，逐店排摸党员情况，推动“支部建在商铺上”。三是配强队伍，合力指导。实行区域联合党组织委员制，党组织书记一般由园区管理行政负责人、龙头企业党组织负责人或镇街机关干部担任，委员由骨干企业党组织负责人组成，并安排所在地镇街群团组织、工办、市场监管所负责人等担任兼职委员。同时，从党群部门和财税、经信、市场监管等经济部门选派既熟悉党务、又懂经济的干部担任党建指导员，壮大园区党建力量。

（二）强化区域运转，全面集聚同心力。一是高标准打造“党群中心”。依托现有公建用房和企业厂区，投入700余万在各园区建成9大党群服务中心，每座中心每年安排3万元活动经费，确保实体化运转。在各中心统一设立思想教育、党群活动和公共服务3大工作站，发挥“中央厨房”作用，如模塑工业设计基地党群中心开展“聚能环”活动，为各入驻单位和设计师搭建了交流展示和共同提高的互动平台，以平台“公转”带动企业“自转”。二是多样化培育“一园一品”。聚焦园区核心产业、特色文化，谋划党建特色工作项目，将红色文化基因融入各企业发展血脉，积极打造党建品牌。目前，已形成智能模具小镇“五有党建”、石柜岙小微园区“甜蜜党建”、青年创业孵化园“红色导师”等一批包含园区共同文化愿景的特色工作品牌。三是众筹式搭建“活动联盟”。组织公元集团、联化科技、精诚模具等17家企业建立“活动联盟”，发起组织活动众筹，形成学习教育、文化体育、心理疏导、法律援助等各类活动项目，供党员、职工点单，营造共建共享氛围。今年以来，各园区党组织共举办青年电商培训、微影节、心理关爱周等联盟活动30多场次。

（三）深度融合服务，全心增强发展力。一是组建“议园团”促和谐。建立以园区联合党组织书记为团长，部门干部、企业骨干、行业协会班子等为成员的“议园团”，配套制定问题处理机制，由团长牵头定期召开会议进行“议事、议情、议和”。今年以来，各“议园团”牵头召开协调会41场，化解因欠薪事件、工伤维权、安全事故等纠纷200多件。二是开设“直通车”优服务。建立工业企业服务“直通车”，在每个园区设立受理站点，常态化、直通式地接受企业的困难求助、问题反映，全程跟踪“问诊”，实现小问题迅速解决、大问题协调解决。“直通车”运行20多个月以来，共受理解决企业用地、扶持上市、零地技改、消防整治等方面问题570个，如为祥珑科技安排“政策专员”，帮助企业提前挂牌成为黄岩第6家新三板企业。三是构筑“磁力场”聚人才。全面设立人才服务站，根据园区企业发展中的急需紧缺人才目录，动态搜集前沿信息，发动企业抱团走出去招才引智。同时，分行业定期开展才企专场对接会，共引进各类高层次人才78名。发挥园区内龙头企业、瞪羚企业的人才资源优势，联合同行业小微企业举办工匠讲堂、技术沙龙等交流活动，带动提升小微企业职工素质，新培养急需专技人才862名。

三、实际成效

（一）组织建设进一步加强，覆盖质量有效提升。把健全基本组织、规范基本运行作为推动园区党建工作的基础。通过现有公建用房和企业厂区改建升级，在各园区建成9大党群服务中心，强化经费保障确保实体化运转。依托党群服务中心全面设立区域联合党组织，打造各园区组织“中枢”，严格落实党的组织生活制度，以党建带动工作，推动园区内党组织有形有效覆盖。

（二）队伍建设进一步加强，活动质量有效提升。通过园区党建综合体，形成集聚效应，推动选优配齐园区党组织带头人以及骨干队伍。目前园区党组织书记一般由园区管理行政负责人、龙头企业党组织负责人或镇街机关干部担任，委员由骨干企业党组织负责人组成，并安排所在地镇街群团组织、工办、市场监管所负责人等担任兼职委员。队伍建强后，组织运转更加顺畅，活动开展更加多样，打造了“五有党建”“甜蜜党建”等一批特色党建品牌，真正提升党建质量。

（三）平台建设进一步加强，服务质量有效提升。整合党建资源，打造党领导下的园区服务企业、服务人才、服务群众平台。分布打造了常态化、直通式接受企业困难求助和问题反映的工业企业服务“直通车”、以“党务＋经济＋民生”为主题的“服务宝”平台，开设了人才和项目对接交流平台、白领沙龙等平台、企业家讲堂等，切实为企业解决困难，帮助企业培育引进人才。统筹协会党组织力量，在青年人才创业孵化园、云图众创园实施“红色创业导师”计划，不断加大党在青年中的影响力和号召力。

四、经验探讨

（一）要坚持以组织联建带动园区共建。园区内企业党组织的组织覆盖和工作覆盖，是园区党建工作的源头基础。黄岩区优化组织设置，理顺隶属关系，通过抱团联建等方式，健全了园区基层组织，并推动阵地联用、党员联管、服务联做，带动形成区域共建的党建工作格局，有力推动了园区治理规范有序、便捷高效，把党的政治优势和组织优势转化为园区发展优势。

（二）要坚持以区域公转带动支部自转。园区内一些非公企业、小微企业党支部，受条件限制，通常党建基础薄弱，“有组织无活动、有活动无效果”等现象普遍存在。黄岩区目前建有区域性党群服务中心14个，其中园区有9个。园区内的这些公共党建平台，发挥了区域“党群枢纽”作用，通过阵地共建共享、资源聚合使用，为企业党组织正常运转创造了有利条件，通过区域党群服务中心的“中心突破”，实现了园区内各企业党组织建设的“全面开花”。

（三）要坚持以党建活力带动转型动力。产业园区是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，黄岩区以园区党建为总纲目，建立“园区工匠”“高技能大师”分级推优等机制，帮助企业招才育才留才，在党建综合体加入服务模块等等，引导非公企业党组织将党建工作纳入企业常态化工作，融入日常生产经营活动，有效促进企业全方位发展。最通过党的文化引领、人才引领、政策引领，实现高质量党建引领高质量发展，促进园区产业优化升级。

福建省福州市台江区：党的建设与众创空间发展双核驱动、互融共促

总书记总书记强调，要认识新常态，把握新常态，引领新常态。随着国务院关于创新驱动发展战略、创新创业工作的重大决策部署，进一步确定支持发展众创空间的政策落实。为了更好地服务众创空间的发展，有效激发全社会创新创业活力，加速推进经济社会实现转型发展。台江区委创造性地推出了“党建＋”模式，用党建引领青年创新创业，在助力产业发展转型升级的大舞台上展现党员的活力风采，真正使党建工作成为新常态下小微创新企业发展的红色引擎。

一、案例背景

目前，台江区有福建优空间、阿里巴巴创新中心（福州台江）、腾讯众创空间（海峡两岸·福州）、摩天之星等12家众创空间，其中国家级1家、省级3家、市级11家；建筑面积4.9万平方米，共有317个创业团队入驻，就业人数2613人，其中党员76人。

二、主要做法

1.融合创客空间发展，让“党建＋”有形。探索“党建＋”的新模式，创新创业发展到哪里，党的建设工作就跟进到哪里。先后在福建优空间、福州金融街恒丰大厦（优梦空间）、蒲公英创新工场（新媒空间、绿动众创空间）等成立创客党支部，并以此为样板将党的组织和工作在不同类型的众创空间中复制创新，形成覆盖全区的众创空间党建网络体系。由区委组织部牵头，联合区委非公办、人才办和区科技局等相关单位，成立“双创双带”指导小组，选派16名党建经验丰富、创业业务熟悉的党建指导员和创业指导员进驻众创空间，指导创客既自创，又团创，实现既带创客，又带党建。致力于打造“服务型＋创新型＋链接型”的新型党组织，建立台江区“党建＋创客”创新网络，鼓励广大党员创客青年通过实际行动把党的先进性转化为生产力，提升核心竞争力，实现创业梦，真正使党建工作成为小微创新企业发展的“红色引擎”。

2.融合创客创新管理，让“党建＋”有力。针对创客党员年青活跃的特点，创新“线上＋线下”党员学习教育方式方法，完善了党组织及党员活动制度。在线上，开辟了“党支部E空间”，组建“党员创客”AAA讨论组、“党员创客”QQ群、“党员创客”论坛等线上服务平台，及时推送创新创业政策、高新技术服务和企业产品资讯等信息，探索提供高校对接、政策信息咨询、项目申报、法律咨询等在线业务办理，加强互动交流；在线下，将党建阵地与园区公共服务区域建设相结合，推进党群活动阵地利用效能最大化，为创客沟通交流提供活动场所。优梦空间打造了800平方米的党群服务中心，为入驻企业提供了一个集党员学习教育、休闲健身、创业帮扶、项目孵化、创新扶持、信用联盟、创客服务、投融资服务等为一体的综合性党群交流互动平台。定期聘请专家导师、职业经理人、咨询机构等举办“党员创客论坛”“周末微党课”，开展讲学问答、情景模拟、案例分析、现场演示等活动，让党员既“创”又“学”。促进创客之间的和谐互动，让“党建＋”在创客中更有力。

3.融合服务深入指导，让“党建＋”有为。组织开展“党员创客先锋行动”，通过举办创客沙龙、创客路演、创新驿站等系列活动，推动非公党支部、党员创客、高校社团互学互助，为行业创新寻找创业团队，链接行业市场，创新驱动台江区传统商贸业转型升级，实现党的先进性转化为生产力。先后创业活动120多场次，提高了创业者的综合能力。加大政策扶持力度，台江区出台《科技计划项目和科技计划项目经费管理暂行规定》、《关于扶持企业加快创新发展的实施意见》，每年安排1800多万元科技经费用于扶持企业各类科技项目申报、专利补助及高新技术企业奖励等。及时对接科技、人才、金融等各项扶持政策，举办高新企业、知识产权等培训，引导企业创新发展，将众创空间打造成高新技术企业的孵化基地，已有10几家企业申报了高新技术企业。已组织国高、省高、研发统计等10多场培训活动，并发放55万元鼓励众创空间的发展。

4.融合创客产业升级，让“党建＋”有效。找准党建工作与企业生产经营的结合点，推行党员创业创新示范岗、党员承诺制等做法，推动党员创客强化党员身份意识和先锋意识。优空间亮出了“我是党员我自豪I'mhere”的党员身份，营造良好的党建氛围，在党员创客中开展创业能手、企业明星等评选活动。坚持“产业建党”、“商会建党”、“市场建党”，充分发挥行业协会、行业商会、产业峰会等组织的桥梁纽带作用，实现创客智力与本土智造、创客经济与本地产业经济、党的工作与众创空间发展的深度融合。通过整合政府、工会、国企以及专业化众创空间运营机构、孵化机构、投资机构、高等院校等社会力量，搭建全方位的创业培训、科研成果转换、人才智库、股权投资、高新技术企业认定及专利申报等企业服务平台，扶持职工创业创新，助力区域产业升级。

目前已“链接”成功多个合作项目。市总工会、国有企业华榕集团和优空间联手打造了职工创新创业创造中心项目。未来家与天虹百货签订亲子项目合作，一颗糖文创与尚干餐饮等多家公司达成文创设计方面合作。通过培育孵化和扶持引导，19家企业与46名高等院校、科研机构实现合作共建，2家企业获得A轮亿元级投资，3家企业获得千万元级的天使轮融资，1家企业将在新三板上市。这些实效的取得，让人充分认识到，党建就是看得见的生产力。

三、取得成效

1.创新党建形式，提升组织覆盖。党员是创客的“领军人物”，党员精神是创客“核心精神”，开展多样的党建活动形式，让党建工作融入企业经营发展是必然。加强互动交流，形成覆盖创客的党建服务网络，使创新创业更贴近时代、贴近发展、贴近创客、贴近实际，促进了创客之间的和谐发展，让党建在企业中更加“有力”。

2.提供优质服务，搭建服务平台。根据企业发展所处阶段，区委组织部主动帮忙对接相关职能部门，从要素资源保障、政策信息匹配、政府扶持资金申请、企业宣传推广、创业导师服务等方面量身打造个性化服务。近年来累计安排众创空间科技项目20余项。在投融资方面积极引导众创空间对接投融资机构，推荐各类优秀创新创业企业。

3.形成“服务型＋创新型＋链接型”的新型党组织。从服务创客的目标出发，创新思路、深化改革、完善服务，并积极地与各级党委和政府部门保持密切联系，寻求他们的帮助和指导，为创客们的创新创业保驾护航，使党建工作呈现全面推进、示范引领的良好局面，有效激发企业发展的内在动力，促进创客平台和创客企业的共同发展，真真正正的起到红色引擎的加速作用。

四、体会与思考

加强创客平台党组织的服务功能来深化创客党建工作，是一条行之有效的工作方法。平台内孵化的企业和创客们与创客平台关系密切，他们的发展离不开创客平台的指引和帮助，因此，只有狠抓创客平台的党建工作，加强创客平台党组织的服务功能，才能有效的把党组织的影响力和凝聚力深入到每一个孵化企业内部，深入到每一个创客的心灵深处。要促进创客空间健康发展，就必须充分发挥党建引领作用，将党建工作有机地融入空间发展、创新管理、品牌文化、产业链接；就必须搭建服务平台，从要素资源保障、政策信息匹配、政府扶持资金申请、企业宣传推广、创业导师服务等方面为企业量身打造个性化服务；就必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效激发企业发展的内在动力，促进创客平台和创客企业的共同发展，真真正正起到“红色引擎”的加速作用。

1.提高思想认识，进一步明确众创空间党组织的定位。众创空间的本质是以科技、应用和模式等创新为内核的新型经济形态。要进一步统一思想认识，增强责任感和紧迫感，充分认识加强众创空间企业党的建设是不断提高党组织覆盖面的需要；是增强党的工作在新业态企业中的影响力和渗透力的需要。要更新观念，适应新业态企业经营管理制度的特点，树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念，以党建引领“创新、创业、创造”。要正确认识和把握党组织在众创空间企业中的作用和地位。众创空间党组织是党的基层组织，必须保证党的基本路线和各项方针、政策、法律法规的贯彻执行。应把众创空间党组织作用定位在“创业青年的政治核心”。这个定位有助于党组织作用的发挥，包含对众创空间企业投资者的教育，对企业发展方向、企业重大问题决策上的引导。

2.加强引导，推动众创空间健康有序发展。在众创空间建立党组织、开展党的活动，发挥党组织作用，需要新生代创业者与党同心同德。首先是在思想政治上引领。加强与创业者的经常性交流，及时宣传中央有关精神，传达省、市、区委政府的决策部署，了解他们的思想动态。要特别重视对青年创业者的教育培养，引导他们继承发扬老一辈企业家的创业精神和“听党话、跟党走”的光荣传统。其次是在发展理念上引领。引导创业者正确认识、积极适应新常态，自觉树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，通过主动对接产业新政、调整经营策略、深挖内部创新潜力，坚持走创新发展、绿色发展的经营路子。三是在文化育企上引领。把党建元素与企业文化紧密融合，帮助企业积极营造健康向上、富有朝气的文化氛围，把党建工作融入到企业文化建设的方方面面，增强企业的凝聚力。四是在守法经营上引领。引导创客把守法诚信作为安身立命之本，做到依法经营、依法治企、依法维权，做到法律底线坚决不破，亏心的事坚决不做。五是在回报社会上引领。引导创客致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任，积极参与“扶贫助学”“赈灾捐款”等社会公益事业，主动服务社会、奉献社会、回报社会。发动党员职工走出企业、走向社会，参加志愿服务，在参与各类抢险救灾、服务人民群众中发挥所长、尽己所能，为建设和谐社会作出贡献。

3.积极拓宽渠道，不断壮大党在众创空间中的力量。结合新业态的“O2O”特征，构建线上线下的党建布局。要筑造“党建智慧”平台，利用互联网即时、便利、高效的优势，构建线上线下同步推进，互联互通、高效快捷的党建布局。加大发展党员工作力度，重点培养众创空间中优秀“创客”入党，有计划地做好党员发展工作，做好“造血”这篇文章。健全众创空间中入党积极分子“双重培养教育”制度，防止入党积极分子培养考察“流产”现象发生。大力开展流动党员普查登记工作，简化组织关系接转手续，动员、支持和帮助在众创空间的党员亮明身份，接转组织关系。出台鼓励外来党员转移组织关系的措施，通过开展众创空间“创客”评先评优活动，适当安排优秀创客党员作为党代表、人大代表、政协委员，把优秀创客党员凝聚到党组织中来。在壮大党的力量的同时，有效指导其党建工作，加强众创空间党的力量。

4.创新活动载体，增强党组织运行的活力。党组织建起来，还得有效转起来。在众创空间开展党的活动，必须讲究活动方式，找准活动载体，增强针对性，提高实效性，按照“为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎”的要求，积极开展党的工作，切实增强众创空间党建工作活力。鼓励广大党员创客青年通过实际行动把党的先进性转化为生产力，提升核心竞争力，实现创业梦。积极引导各众创空间党组织广泛开展党员工作示范点、党员先锋岗，有效发挥党组织政治核心作用。在众创空间的生产经营中，党组织要“有所为，有所不为”，在开展活动上，坚持“业余”、“小型”、“务实”原则；在活动时间上，坚持“见缝插针”原则，注重开展一些“小、快、灵”活动，把党组织的影响力贯穿于众创空间企业的日常经营管理中，同时多争取企业主的理解和支持，确保足够的活动经费的投入，为积极开展党的活动提供充足的物质条件。

福建省福州市台江区：党的建设与众创空间发展双核驱动、互融共促

中共福州市台江区委组织部

20XX年10月15日10：01来源：人民网－中国共产党新闻网

总书记总书记强调，要认识新常态，把握新常态，引领新常态。随着国务院关于创新驱动发展战略、创新创业工作的重大决策部署，进一步确定支持发展众创空间的政策落实。为了更好地服务众创空间的发展，有效激发全社会创新创业活力，加速推进经济社会实现转型发展。台江区委创造性地推出了“党建＋”模式，用党建引领青年创新创业，在助力产业发展转型升级的大舞台上展现党员的活力风采，真正使党建工作成为新常态下小微创新企业发展的红色引擎。

一、案例背景

目前，台江区有福建优空间、阿里巴巴创新中心（福州台江）、腾讯众创空间（海峡两岸·福州）、摩天之星等12家众创空间，其中国家级1家、省级3家、市级11家；建筑面积4.9万平方米，共有317个创业团队入驻，就业人数2613人，其中党员76人。

二、主要做法

1.融合创客空间发展，让“党建＋”有形。探索“党建＋”的新模式，创新创业发展到哪里，党的建设工作就跟进到哪里。先后在福建优空间、福州金融街恒丰大厦（优梦空间）、蒲公英创新工场（新媒空间、绿动众创空间）等成立创客党支部，并以此为样板将党的组织和工作在不同类型的众创空间中复制创新，形成覆盖全区的众创空间党建网络体系。由区委组织部牵头，联合区委非公办、人才办和区科技局等相关单位，成立“双创双带”指导小组，选派16名党建经验丰富、创业业务熟悉的党建指导员和创业指导员进驻众创空间，指导创客既自创，又团创，实现既带创客，又带党建。致力于打造“服务型＋创新型＋链接型”的新型党组织，建立台江区“党建＋创客”创新网络，鼓励广大党员创客青年通过实际行动把党的先进性转化为生产力，提升核心竞争力，实现创业梦，真正使党建工作成为小微创新企业发展的“红色引擎”。

2.融合创客创新管理，让“党建＋”有力。针对创客党员年青活跃的特点，创新“线上＋线下”党员学习教育方式方法，完善了党组织及党员活动制度。在线上，开辟了“党支部E空间”，组建“党员创客”AAA讨论组、“党员创客”QQ群、“党员创客”论坛等线上服务平台，及时推送创新创业政策、高新技术服务和企业产品资讯等信息，探索提供高校对接、政策信息咨询、项目申报、法律咨询等在线业务办理，加强互动交流；在线下，将党建阵地与园区公共服务区域建设相结合，推进党群活动阵地利用效能最大化，为创客沟通交流提供活动场所。优梦空间打造了800平方米的党群服务中心，为入驻企业提供了一个集党员学习教育、休闲健身、创业帮扶、项目孵化、创新扶持、信用联盟、创客服务、投融资服务等为一体的综合性党群交流互动平台。定期聘请专家导师、职业经理人、咨询机构等举办“党员创客论坛”“周末微党课”，开展讲学问答、情景模拟、案例分析、现场演示等活动，让党员既“创”又“学”。促进创客之间的和谐互动，让“党建＋”在创客中更有力。

3.融合服务深入指导，让“党建＋”有为。组织开展“党员创客先锋行动”，通过举办创客沙龙、创客路演、创新驿站等系列活动，推动非公党支部、党员创客、高校社团互学互助，为行业创新寻找创业团队，链接行业市场，创新驱动台江区传统商贸业转型升级，实现党的先进性转化为生产力。先后创业活动120多场次，提高了创业者的综合能力。加大政策扶持力度，台江区出台《科技计划项目和科技计划项目经费管理暂行规定》、《关于扶持企业加快创新发展的实施意见》，每年安排1800多万元科技经费用于扶持企业各类科技项目申报、专利补助及高新技术企业奖励等。及时对接科技、人才、金融等各项扶持政策，举办高新企业、知识产权等培训，引导企业创新发展，将众创空间打造成高新技术企业的孵化基地，已有10几家企业申报了高新技术企业。已组织国高、省高、研发统计等10多场培训活动，并发放55万元鼓励众创空间的发展。

4.融合创客产业升级，让“党建＋”有效。找准党建工作与企业生产经营的结合点，推行党员创业创新示范岗、党员承诺制等做法，推动党员创客强化党员身份意识和先锋意识。优空间亮出了“我是党员我自豪I'mhere”的党员身份，营造良好的党建氛围，在党员创客中开展创业能手、企业明星等评选活动。坚持“产业建党”、“商会建党”、“市场建党”，充分发挥行业协会、行业商会、产业峰会等组织的桥梁纽带作用，实现创客智力与本土智造、创客经济与本地产业经济、党的工作与众创空间发展的深度融合。通过整合政府、工会、国企以及专业化众创空间运营机构、孵化机构、投资机构、高等院校等社会力量，搭建全方位的创业培训、科研成果转换、人才智库、股权投资、高新技术企业认定及专利申报等企业服务平台，扶持职工创业创新，助力区域产业升级。

目前已“链接”成功多个合作项目。市总工会、国有企业华榕集团和优空间联手打造了职工创新创业创造中心项目。未来家与天虹百货签订亲子项目合作，一颗糖文创与尚干餐饮等多家公司达成文创设计方面合作。通过培育孵化和扶持引导，19家企业与46名高等院校、科研机构实现合作共建，2家企业获得A轮亿元级投资，3家企业获得千万元级的天使轮融资，1家企业将在新三板上市。这些实效的取得，让人充分认识到，党建就是看得见的生产力。

三、取得成效

1.创新党建形式，提升组织覆盖。党员是创客的“领军人物”，党员精神是创客“核心精神”，开展多样的党建活动形式，让党建工作融入企业经营发展是必然。加强互动交流，形成覆盖创客的党建服务网络，使创新创业更贴近时代、贴近发展、贴近创客、贴近实际，促进了创客之间的和谐发展，让党建在企业中更加“有力”。

2.提供优质服务，搭建服务平台。根据企业发展所处阶段，区委组织部主动帮忙对接相关职能部门，从要素资源保障、政策信息匹配、政府扶持资金申请、企业宣传推广、创业导师服务等方面量身打造个性化服务。近年来累计安排众创空间科技项目20余项。在投融资方面积极引导众创空间对接投融资机构，推荐各类优秀创新创业企业。

3.形成“服务型＋创新型＋链接型”的新型党组织。从服务创客的目标出发，创新思路、深化改革、完善服务，并积极地与各级党委和政府部门保持密切联系，寻求他们的帮助和指导，为创客们的创新创业保驾护航，使党建工作呈现全面推进、示范引领的良好局面，有效激发企业发展的内在动力，促进创客平台和创客企业的共同发展，真真正正的起到红色引擎的加速作用。

四、体会与思考

加强创客平台党组织的服务功能来深化创客党建工作，是一条行之有效的工作方法。平台内孵化的企业和创客们与创客平台关系密切，他们的发展离不开创客平台的指引和帮助，因此，只有狠抓创客平台的党建工作，加强创客平台党组织的服务功能，才能有效的把党组织的影响力和凝聚力深入到每一个孵化企业内部，深入到每一个创客的心灵深处。要促进创客空间健康发展，就必须充分发挥党建引领作用，将党建工作有机地融入空间发展、创新管理、品牌文化、产业链接；就必须搭建服务平台，从要素资源保障、政策信息匹配、政府扶持资金申请、企业宣传推广、创业导师服务等方面为企业量身打造个性化服务；就必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效激发企业发展的内在动力，促进创客平台和创客企业的共同发展，真真正正起到“红色引擎”的加速作用。

1.提高思想认识，进一步明确众创空间党组织的定位。众创空间的本质是以科技、应用和模式等创新为内核的新型经济形态。要进一步统一思想认识，增强责任感和紧迫感，充分认识加强众创空间企业党的建设是不断提高党组织覆盖面的需要；是增强党的工作在新业态企业中的影响力和渗透力的需要。要更新观念，适应新业态企业经营管理制度的特点，树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念，以党建引领“创新、创业、创造”。要正确认识和把握党组织在众创空间企业中的作用和地位。众创空间党组织是党的基层组织，必须保证党的基本路线和各项方针、政策、法律法规的贯彻执行。应把众创空间党组织作用定位在“创业青年的政治核心”。这个定位有助于党组织作用的发挥，包含对众创空间企业投资者的教育，对企业发展方向、企业重大问题决策上的引导。

2.加强引导，推动众创空间健康有序发展。在众创空间建立党组织、开展党的活动，发挥党组织作用，需要新生代创业者与党同心同德。首先是在思想政治上引领。加强与创业者的经常性交流，及时宣传中央有关精神，传达省、市、区委政府的决策部署，了解他们的思想动态。要特别重视对青年创业者的教育培养，引导他们继承发扬老一辈企业家的创业精神和“听党话、跟党走”的光荣传统。其次是在发展理念上引领。引导创业者正确认识、积极适应新常态，自觉树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，通过主动对接产业新政、调整经营策略、深挖内部创新潜力，坚持走创新发展、绿色发展的经营路子。三是在文化育企上引领。把党建元素与企业文化紧密融合，帮助企业积极营造健康向上、富有朝气的文化氛围，把党建工作融入到企业文化建设的方方面面，增强企业的凝聚力。四是在守法经营上引领。引导创客把守法诚信作为安身立命之本，做到依法经营、依法治企、依法维权，做到法律底线坚决不破，亏心的事坚决不做。五是在回报社会上引领。引导创客致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任，积极参与“扶贫助学”“赈灾捐款”等社会公益事业，主动服务社会、奉献社会、回报社会。发动党员职工走出企业、走向社会，参加志愿服务，在参与各类抢险救灾、服务人民群众中发挥所长、尽己所能，为建设和谐社会作出贡献。

3.积极拓宽渠道，不断壮大党在众创空间中的力量。结合新业态的“O2O”特征，构建线上线下的党建布局。要筑造“党建智慧”平台，利用互联网即时、便利、高效的优势，构建线上线下同步推进，互联互通、高效快捷的党建布局。加大发展党员工作力度，重点培养众创空间中优秀“创客”入党，有计划地做好党员发展工作，做好“造血”这篇文章。健全众创空间中入党积极分子“双重培养教育”制度，防止入党积极分子培养考察“流产”现象发生。大力开展流动党员普查登记工作，简化组织关系接转手续，动员、支持和帮助在众创空间的党员亮明身份，接转组织关系。出台鼓励外来党员转移组织关系的措施，通过开展众创空间“创客”评先评优活动，适当安排优秀创客党员作为党代表、人大代表、政协委员，把优秀创客党员凝聚到党组织中来。在壮大党的力量的同时，有效指导其党建工作，加强众创空间党的力量。

4.创新活动载体，增强党组织运行的活力。党组织建起来，还得有效转起来。在众创空间开展党的活动，必须讲究活动方式，找准活动载体，增强针对性，提高实效性，按照“为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎”的要求，积极开展党的工作，切实增强众创空间党建工作活力。鼓励广大党员创客青年通过实际行动把党的先进性转化为生产力，提升核心竞争力，实现创业梦。积极引导各众创空间党组织广泛开展党员工作示范点、党员先锋岗，有效发挥党组织政治核心作用。在众创空间的生产经营中，党组织要“有所为，有所不为”，在开展活动上，坚持“业余”、“小型”、“务实”原则；在活动时间上，坚持“见缝插针”原则，注重开展一些“小、快、灵”活动，把党组织的影响力贯穿于众创空间企业的日常经营管理中，同时多争取企业主的理解和支持，确保足够的活动经费的投入，为积极开展党的活动提供充足的物质条件。

湖南长沙岳麓山风景名胜区：党建引领5个＋，推动红色旅游发展

一、背景

湖南长沙岳麓山风景名胜区麓山景区是国家级风景名胜区、国家5A级旅游景区，是湖南长沙山水洲城的重要组成部分。现有中共党员142人，其中在职党员90人，退休党员52人。为主动适应新时代党建工作的新形势新任务，推动红色旅游发展，麓山景区大胆探索景区党建工作，将“党建引领，打造全国一流景区”确定为景区党建工作目标，在“党建引领＋劳模创新”、“党建引领＋红色旅游”、“党建引领＋精细管理”、“党建引领＋爱心奉献”、“党建引领＋阵地建设”五个方面精准出彩，打造了岳麓山独具特色的党建品牌。

二、主要做法

党建引领＋劳模创新为充分展示景区党政双劳模的风采，发挥劳模业务专长和管理优势，景区成立了党建引领、精细化管理、智慧景区、文物保护、古树名木保护、花卉苗木培育、安全管理七个创新工作小组，开展难点攻关、管理创新、技术交流、技术协作、业务培训、示范授业等一系列活动，带动景区的干部职工同成长、共进步。同时，景区通过连续三年开展劳模大讲堂、劳动模范文明旅游劝导、爱绿护绿志愿服务等系列活动，积极倡导文明旅游，进一步传递“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神。

党建引领＋红色旅游。近年来，麓山景区深刻认识到发展红色旅游是加强爱国主义和革命传统教育的重大举措，不断挖掘红色文化资源，把爱国主义教育基地的红色人文景观和绿色生态的自然景观相结合，逐步形成了富有特色的红色旅游发展格局。一是突出红色主题，打造精品路线。先后完成了岳麓山抗战文化园、长沙会战碑、炮台遗址、抗战指挥所等多处抗战遗址的修缮和利用，完成了辛亥革命名人墓葬等抗日纪念设施及遗址的修整。以重大历史事件为脉络，着力打造了三条红色精品线路：一是红色经典游（爱晚亭—第九战区司令部战时指挥部）；二是红色经典＋辛亥名人纪念游（爱晚亭—第九战区司令部战时指挥部—蔡锷墓—黄兴墓）；三是红色经典＋抗战纪念游（爱晚亭—第九战区司令部战时指挥部—抗日阵亡将士名录碑—长沙会战碑—古炮台）。三条线路自推出以来，深受广大游客青睐。二是服务红色旅游，培育优秀队伍。为适应红色旅游发展需要，今年景区面向社会公开招聘了一批讲解员，讲解员队伍增至18人，先锋讲学团由原来的几人扩充至近百人。在此基础上，景区组织开展了为期个一个月的讲解员培训，邀请多名专家授课，还实地参观学习了刘少奇故居、胡耀邦故居、橘子洲景区等地，就讲解工作进行互动交流。制定《麓山景区星级讲解员考核评定办法》，积极开展红色旅游“五好讲解员”队伍建设，有效提高了讲解员的政治和业务素质。三是传承红色基因，树立讲学品牌。20XX年5月起，景区在爱晚亭设立讲学点，既应各类团体要求开展红色讲解，又定期免费为市民游客讲解。截至20XX年8月，景区开展红色讲解550批（场）次，接待社会组织团队169批次27600余人，打造了党员群众“身边的红色学堂”。同时，景区将红色讲解与传统节日相结合，真正让传统节成为了爱国节、文化节、情感节。

党建引领＋精细管理。岳麓山为全国少有的免费开放的5A级景区，近年来，随着基础设施不断完善，生态环境日益优化，服务质量大幅提升，游客数量屡创新高，20XX年突破650万人次。面对前所未有的压力，景区早在2016年便提出了“安全至上、服务为本、文明引领、管理精细”工作理念，20XX年开始推动改革，实施精细化管理，20XX年被确定为“精细化管理提升年”，从“建章立制精细化”、“岗位职责精细化”、“教育培训精细化”、“绩效考核精细化”、“网点建设精细化”、“旅游服务精细化”六个方面构建了精细化管理体系。20XX年则在抓好服务质量和景区品质提升两个方面狠抓不懈。

党建引领＋爱心奉献。“共产党员献爱心”是广大党员提升党性修养、发挥先锋模范作用、弘扬中华民族扶贫济困传统美德、展示社会主义核心价值观的重要举措。景区党委每年定期开展特困党员、特困家庭慰问；发动党员筹款，自筹1万元爱心基金，帮助宁乡市青山桥镇上流村两名贫困学子圆大学梦；与怀化洪江古商城结下友好盟约，结对助力景区发展。通过一系列帮扶活动，打造了一个爱心党员集体。好人好事每年涌现上百余起，掀起了传递红色正能量，全心全意为人民服务的热潮。景区职工魏立乔、喻映辉夫妻热心救助突发心脏病游客，获评为“阿里巴巴家乡好人奖”。同时，景区充分依托区域德育资源和高校智力优势，建立了湖南师范大学旅游学院、长郡中学、雷达部队等15支共建志愿者团队，强化了“高校＋志愿服务”、“群众＋志愿服务”、“节会＋志愿服务”功能，扎实有序开展文明游园劝导、文明礼让排队、爱绿护绿志愿服务等七大志愿活动。目前景区招募志愿者6000余人次，100余个团队。今年来开展志愿服务活动达110余批次，5650人次，在全民参与中大力弘扬和提升了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，吸烟、遛狗、骑自行车等不文明行为明显减少，游园环境明显提升。

党建引领＋阵地建设。党建阵地建设是建设服务型党组织的一个重要基础，也是完善基层党组织建设保障体系中的一个重要着力点。为迅速顺应新时代党建工作的新要求，优化机构设置，去年4月，景区成立了党建工作办公室，推选三名服务意识强、工作有担当、有激情的党员同志作为党建专职人员；随后一个月完成了支部改选工作，将原有的5个党支部调整为7个党支部，选准配强支部班子，由部门一把手担任支部书记，充分发挥“领头雁”作用，带头营造心齐气顺干劲足的支部氛围。将60万作为党建工作经费，迅速配齐支部办公设备，大力支持党支部开展活动。为补齐短板，景区在20XX年将东门城楼打造成党建“第一红色阵地”——党群服务站，300多平米的服务中心集党员教育、党员沟通、党群活动、宣传展示等功能为一体，设置了基层党组织“五化”建设、“三会一课”、讲习所、党风廉政等12个内容展示板块，为开展各类党建活动、群团活动等提供了多功能场所。今年，为营造更加浓厚的党建氛围，激活广大党员群众参与党建活动的积极性和参与性，景区结合广大党员的要求和景区发展的实际情况，打造了第二个红色党建阵地——爱晚亭红色讲学点。景区合理布局，将讲解咨询功能和红色讲学点充分结合，设有党员宣誓活动区、多媒体展示区、红色文化图书角、红色讲解宣传板、红色导览路线、咨询服务台、游客休息区等多个服务板块，为党员群众开展交流研讨、党建活动提供了有利场所，使红色阵地真正成为了便民服务中心、教育培训中心和文化宣传中心。下一步，景区还将在山顶雷达部队外墙建立“军民共建红色文化墙”，以最直接、最生动的手绘形式，向市民游客讲述岳麓山的红色故事。

三、实践成效

党的建设明显加强。党支部力量不断强化，思想、组织、作风建设进一步夯实，景区七个党支部实现了“五化”建设全达标，党员先锋模范作用日益突出，党员队伍日益壮大，党组织的影响力不断提升。

景区工作显著提升。始终坚持党建引领推进景区服务，推动各项工作的开展，实现了生态效益、社会效益、经济效益的全面协调发展。

四、工作启示

基层党建工作应紧跟新时代的主题。总书记总书记指出，“基层工作很重要，基础不牢，地动山摇”。基层党组织是党组织体系的基础，是联系群众的桥梁和纽带。我们进入了新的时代，新时代对党建工作提出了新的要求，我们要主动适应新时代党建要求，就要紧紧把握时代脉搏，紧跟时代主题，切实履行好基层党建工作职责，确保新时代党的路线方针政策在基层全面贯彻落实。

基层党建工作应因地制宜突出自身特色。景区不同于乡村，应根据其自身的区域特点、工作特点，利用自身优势开展党建工作，形成自己的特色，打造良好的品牌，才能产生良好的效果。麓山景区的“党建引领五个十”就是结合自身特点提出来的。[老笔杆子laobiganzi公众%号@^#]

基层党建工作应积极探索创新永葆活力。要抓好党建工作必须要有改革创新精神，要用新的理念去开拓基层党建工作的新局面，积极探索党建工作的新思路、新途径、新办法，充分利用各种资源，扩大党建工作的触角和领域，永葆基层党组织有强大的凝聚力、号召力和战斗力。

浙江温州安邦护卫有限公司：发挥党建品牌效应助力企业创新发展

一、背景

党建品牌创建，是借鉴品牌的理念在新形势下以改革创新的精神全面提升党建工作科学化水平的实践举措，对于激发基层党组织的内在动力和创新能力，发挥党建品牌的影响力和推动力，调动广大党员干部员工的积极性和创造性，促进企业转型升级、科学发展，具有十分重要的意义。浙江温州安邦护卫有限公司党委紧密结合企业中心工作，创新开展党建品牌创建系列活动，给公司基层党组织和广大党员自觉融入企业发展主战场搭建了有效平台，为公司在新时代迎难而上、逆势发展提供了坚强有力的组织保证。也是公司广大党员干部以实际行动践行社会主义核心价值观，发挥了表率和引领作用，全心全意为人民服务为宗旨，弘扬党的先进行，模范践行国有企业基本价值理念的生动实践。

二、概述

多年来，浙江温州安邦护卫有限公司党委在上级党组织的正确领导下，紧密结合企业中心工作，持续深入开展一个主打党建品牌（创红旗车组组、当明星党员、做五好员工）和四个延伸党建品牌（紧急冲锋、爱心连接、红色情怀、浓浓乡情）创建活动，积极主动发挥党建品牌效应，给公司基层党组织和广大党员自觉融入企业发展主战场搭建了有效平台，为公司在新时代迎难而上、逆势发展提供了坚强有力的组织保证。

在日常工作中，公司两级党组织进一步延伸和发挥党组织功能，不断探索和提炼党建工作方法，着力打造系列党建品牌。公司两级党组织以武装押运车组为基本载体和单位开展经常性押运工作和思想政治工作。在多个押运车组中实行每组至少配备一名中共党员，每半年将对押运车组依照详细的标准实行考核评比，以此带动公司员工你追我赶积极向上的良好氛围，促进企业健康发展。对有党员的车组集体考核叫“创红旗车组”，对车组上的党员考核叫“当明星党员”，对有党员的车组的员工群众考核叫“做五好员工”。

以党支部为依托，以社区（村）为平台，以服务团队为支撑，实行群众需求与党员服务有效对接的常态化服务模式，不断把“紧急冲锋”“爱心连接”“红色情怀”和“浓浓乡情”党建品牌向外延伸，进一步使企业党组织和党员服务功能延伸到社会中去，从多元化、全方位自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。

三、做法

（一）积极创新党建品牌

浙江温州安邦护卫有限公司党委充分借鉴品牌创建的成功经验，在遵循党建工作基本规律的基础上，积极引入品牌理念，开展系列党建品牌创建活动。经过广泛深入的宣传发动，形成了争创党建品牌的浓厚氛围。形成一系列安邦特色党建品牌创建：如以“创红旗车组、当明星党员、做五好员工”为代表的“红色情怀”“爱心连接”“紧急冲锋”和“浓浓乡情”为命名的党建品牌创建活动。在确定党建品牌时，紧密结合中心任务和工作重点，通过深入探讨、多方论证，找准本单位开展党建创新的切入点和突破口，科学提炼出党建品牌的名称、内涵和目标等，因地制宜制订出品牌创建的具体方案，在全公司掀起了“抓创新、重特色、出品牌、争一流”的热潮。

（二）精心培育党建品牌

在品牌的培育过程中，公司党委能紧紧把握围绕中心、服务大局、与时俱进、突破创新、突出特色、务求实效的原则，把党建品牌创建贯穿于日常工作之中，充分调动和发挥广大党员干部员工投身创建活动的积极性、创造性，按照既定的创建方案有计划、有步骤地组织实施，有效推进党建品牌创建工作。

（三）主动扩大党建品牌

公司党委适时组织举办了优秀党建品牌展示活动。为真实掌握创建品牌的实效，专门派出党群工作部人员深入到创建支部进行现场调研指导和成果实效考察。展示形式主要以幻灯片为载体，以图文并茂的方式充分展示各支部党建品牌创建的特色做法、典型经验、创新亮点和成效反响等。展示党员、干部员工立足本职岗位，紧紧围绕公司中心工作，主动作为，务求实效，攻坚克难，敢于担当，切实发挥了先锋示范引领作用，大力宣传各支部党建品牌创建的工作进展和主要成效，有效提升了党建品牌的影响力和知名度，树立起一批辐射带动和示范导向作用比较强、具有鲜明企业特色的党建品牌。

（四）规范管理党建品牌

在党建品牌创建中，公司党委设置了系列详细的创建标准，实行分项建设、分类管理，整体联动、共创共建的创建局面，着力从解决影响和制约押运经营发展的突出问题抓起，把员工关注的热点难点作为创建党建品牌工作的重点，真正使党建工作由虚变实，切实提升了系列党建品牌的创建成效。公司党委重视提高党建品牌创建工作的规范化水平，严把党建品牌质量。在创建活动中，对党建品牌的创建标准、申报、评审、表彰和管理等工作作出了明确规定和要求，特制定了《“创红旗车组”评定评分参考细则》《“创红旗车组”评比量化统计表》《“当明星党员”评比选票》和《“做五好员工”评比选票》系列规则；明确了“红色情怀”“爱心连接”“紧急冲锋”和“浓浓乡情”品牌定义、内涵指标系数，将党建品牌创建活动纳入年度党建目标考核内容，建立起分类指导、跟踪指导的指导机制，由公司党群工作部不定期进行调研检查和考核，使党建品牌创建工作始终沿着正确的方向发展，确保党建品牌出特色、出亮点、出经验、出成效。

四、成效

（一）不断创新了党建品牌工作理念

公司党组织在确定品牌、创建品牌的过程中，坚持将抓党建、促发展的根本理念，党员群众员工为主体的本位理念贯穿始终，自觉把党建工作与中心工作紧密结合起来，融入守押经营、优质增效、降本降耗、精细管理、技改建设等工作中；自觉把党员员工是否满意作为检验创建成效的衡量标准，把党建品牌的创建与服务企业、服务员工紧密结合起来，创新了新形势下加强基层组织建设、保持党的先进性的工作思路，使品牌理念被公司两级党组织、党员和群众广泛认同，日益成为党组织和党员的共同追求、自觉行动。

（二）充分发挥了党组织和党员作用

在党建品牌创建过程中，通过各种行之有效的载体和实践，进一步增强了党组织的凝聚力、向心力、创造力。同时通过佩戴党员标识牌、党员先锋岗、红旗车组标志、悬挂党员责任区和开展党员公开承诺等方式，引导广大党员在本职岗位上主动亮出身份、做出承诺、树好形象，主动接受员工的监督，带头提高业务水平，主动转变作风，切实成为推动公司科学发展的骨干力量，涌现出一大批先进典型党组织和优秀党员。

在“创红旗车组、当明星党员、做五好员工”党建品牌创建中。分配到车组内的党员将对本车组内的非党员员工加以联系，适时了解员工动态，全面协助车长做好车组督导工作，切实深入一线，了解员工之所需、所想，各车组人员在党员同志的带动下，切实转变了工作作风，有效提高了安全服务质量。公司党委授牌的首辆“红旗车组”——浙CAB631车组，在车长党员潘建米同志的带领下，该车组连续9次被评为“红旗车组”。

在“创红旗车组、当明星党员、做五好员工”党建品牌创建中。公司第三党支部于2011年和2012年被温州市公安局党委评为五好党支部；2012年和2013年被温州市公安局党委评为先进基层党组织；2013年、2014年和2015年被温州市公安局党委评为五星党支部；2016年被省国资委党委评为先进基层党组织。公司党委于20XX年荣获集团公司党委党建考核第一名。在党建品牌创建活动的推动下，公司两级党组织和广大党员在优质增效工作中充分发挥出战斗堡垒和先锋模范作用，为守押事业蓬勃发展作出了积极贡献，为公司赢得了声誉。

在“红色情怀”“爱心连接”“紧急冲锋”和“浓浓乡情”党建品牌创建中，进一步促使企业充分融入到社会中去，从多元化、全方位、多角度自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，“为党旗增辉、为企业添彩，使公司党建品牌成为城乡一道美丽的风景线。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（三）创造了社会效益和经济效益

在党员干部共同的努力下，公司实现稳步发展，不断实现战略目标任务。公司两级党组织积极参加社会相关部门组织的党建活动，以此为平台，很好地展示了“安邦人”社会良好形象。在公司全体党员干部员工共同努力下，历年来，公司荣获“2009－2010年度A级纳税信用企业”“2011－2012年度AA级纳税信用企业”“2010－2012年度温州市工会财会工作先进集体”“2011年度温州市商贸流通业20强企业”“2013年度工会财务先进单位”“2013年度市直机关先进基层工会”“2013年度鹿城区功勋企业”“百强企业”及“20XX年度温州市服务业重点企业”等荣誉称号。截止20XX年6月，公司党委共评比产生“创红旗车组”228车次，“当明星党员”93人次，“做五好员工”373人次，专项奖励金额达32万元；超额完成营业额年均达2.45亿元；对于拥有近2000多名的员工和300多辆押运车的武装押运企业，全年能做到安全无重大责任事故和无违法违纪行为，这充分证明公司党员干部员工在“创红旗车组、当明星党员、做五好员工”“红色情怀”“爱心连接”“紧急冲锋”和“浓浓乡情”党建品牌创建中起到了辐射带动作用。

（四）解决了工作中的重点问题

公司党委从解决影响和制约守押经营发展的突出问题抓起，把员工关注的热点难点作为创建党建品牌工作的重点，真正使党建工作由虚变实，提升了系列党建品牌的创建成效，进一步使企业党组织和党员服务功能延伸到社会中去，由里到外伸展，以服务团队为支撑，群众需求与党员服务有效对接的常态化服务模式。

1、在“创红旗车组组、当明星党员、做五好员工”党建品牌创建中，曾得到了社会各界认可，高度赞扬了公司“360°安全，365天优质”的服务理念，充分肯定了公司各押运车组能“准时、准点、安全、高效”地完成武装押运任务。在一日押运操作过程中，各押运车组人员能做到严谨规范、默契配合、细致周密、不留纰漏；做到灵活警戒、谨慎交接、文明服务，确保零事故、零差错、零投诉；车组人员分工协作，文明出行，精心维护车辆，保持车辆整洁，确保无交通事故、无交通违章、无抛锚事件。

2、在“紧急冲锋”党建品牌创建中，公司党委针对车辆交通事故、台风暴雨、高温和车辆自燃其它原因引起的自然灾害，以党员干部组成的“紧急冲锋”应急救援队在危急时刻发挥了重要的作用。针对可能发生的突发事件，有针对性地建立起快速有效的应急处理机制，提升了押运工作应急处置能力；同时，主动参与社会应急救援联动，切实维护了地方和队伍和谐稳定，保障了人民生命和财产安全。

3、在“红色情怀”党建品牌创建中，公司党委在每年三月坚持开展党员干部员工义务献血活动。公司老党员吴谦同志坚持长年义务献血，至今已献血已突破81200毫升，先后被评为“2015年度乐清市献血达人”和“温州市最美献血者”等荣誉称号。2016年11月，他作为一名造血干细胞捐献者与一位血液病患者配对成功，其事迹曾受到社会广泛关注。长期以来，公司党委在强化押运服务质量的同时，积极承担社会责任实践，积极鼓励党员干部员工参加无偿献血、扶贫帮困献爱心等系列社会公益活动，把义务献血作为企业员工履行社会责任的一个重要载体，向社会展现“安邦人”博爱胸怀，为公司树立良好社会形象。

4、在“爱心连接”党建品牌创建中，公司党委周密安排，精心组织，及时把党的关怀和温暖送到生活困难党员（员工）心坎上，坚持长期慰问贫困山区、退休和病痛困难老党员，切实帮助他们解决实际困难和问题，鼓励他们要保持乐观心态，不断坚定生活信心。2014以来，公司党员干部参加了“走访慰问”活动159人次，慰问金额达14万元。这一举措受到了当地群众和员工的称赞，真正凝聚了队伍力量，维护了企业和谐稳定。

5、在“浓浓乡情”党建品牌创建中，公司广大党员干部员工合理利用时间返乡重拾农具，崇尚劳动光荣，帮助父母或困难群众干农活，体味父母和群众的艰辛不易。走访父母师长和亲朋故友，增强感恩意识，腾出时间陪父老乡亲唠唠家常，感受父母的养育之思。看望家族长辈，传承优良家风，培树文明乡风。拜访过去的老师，再次聆听谆谆教导。走访儿时伙伴，了解他们当前生活现状。走访致富带头人和贫困农户（居民），积极主动宣传党的主张和政策方针，始终不忘初心，砥砺前行。

（五）推动了公司科学健康发展

在创建党建品牌过程中，公司两级党组织紧紧围绕建设“360°安全、365天优质”的工作大局，不断解放思想、转变观念，使基层党建工作更加围绕工作大局、贴近中心，更加注重务求实效、贴近实际。公司按照“调整产业结构、优化产业布局，实施创新驱动、加快动力转换，坚持科学发展，提升竞争合力”的战略思路，围绕“安全保护服务”主业，在做精做深金融武装押运的基础上，大力拓展智慧安防、高端人防业务，推动产业融合和集成，朝着建设综合性安防产业目标迈进，实现安邦护卫“安全、绿色、创新、共赢、和谐”科学健康发展。形成了围绕科学发展抓党建、抓好党建促进科学发展的新局面，自觉履行国有企业的政治责任、经济责任和社会责任。

五、探讨

（一）推进党建品牌创建

党建品牌创建要根据不同情况和特点，紧密结合企业实际，充分发挥自身特长，因地制宜地开展创建工作。不断增强品牌创建的针对性和实效性，着力提升自身的品牌价值。不断探索和创新党建品牌创建的实践载体，将党建品牌创建的过程变为破解党建工作难题、加强基层组织建设的过程，使党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用在推动企业改革发展的实践工作中，不断激发出了新的生机与活力。要扎实开展一些实在具体、内涵丰富、形式多样的主题实践活动对党建品牌进行有效补充。内外兼修、全方位、多角度的加强党建工作与业务工作深度融合，是国有企做好党建工作的不竭动力。如2016年“七一”前夕，公司党委开展以“不忘初心·永跟党走”为主题的实践活动；20XX年“七一”前夕，各支部充分结合“悟初心、强党性、见行动”主题党日日活动，开展一次十九大精神轮训班活动；开展一次集中上党课活动；开展一次专题组织生活会；开展一次“学习《党章》·重温入党誓词”活动；开展一次“爱心连接”慰问活动；开展一次党建理论知识竞赛活动；开展一次“红色之旅”学习教育活动；开展一次在职党员进村（社区）志愿服务活动；开展一次领导下基层调研活动。公司党委通过活动把党员凝聚起来，激发内在动力和创作活力，使党建品牌创建保持稳定性、持续性。要加强对党建品牌创建工作的每个阶段的动态管理，通过定期和不定期的督促检查，切实关心党建品牌的成长，不断提升党建品牌质量，始终保持党建品牌强大的生命力和影响力。

（二）扩大党建品牌的影响

党建品牌创建是一个持续培育和提高、不断接受党员和员工群众检验的过程，与推进创先争优的常态化、长效化是相辅相成的。创建党建品牌要立足当前，着眼长远，建立抓好党建品牌创建的长效机制，持续推进基层党建工作创新发展。要加大品牌宣传推介力度，充分发挥媒体、网络等宣传平台作用，采取多种方式宣传推介党建品牌，着力形成多渠道、全方位、立体式的党建品牌宣传格局，进一步扩大党建品牌影响和带动力。

山东钢铁股份有限公司莱芜分公司党委

“互联网＋党建”助力企业健康发展

在互联网广泛运用于各领域的新时代，山东钢铁股份有限公司莱芜分公司党委创新党建工作方式方法，探索推行“互联网＋党建”新路子，在党建工作网络化、信息化、科学化方面迈出坚实步伐，有力推动了企业新旧动能转换和创新发展。

问题背景

莱芜分公司党委下设13个党委、22个党总支、297个党支部，有党员7061名。随着经济发展进入新常态，特别是受国际国内大环境影响，企业深化改革、优化结构、推进新旧动能转换、实现创新发展的任务十分艰巨，传统的工作方法、管理模式已经不能适应企业发展需求，迫切需要公司党委积极探索创新。为此，公司党委充分发挥领导作用，把服务生产经营、凝聚党员职工作为党组织开展工作的着力点，推行“互联网＋党建”，积极运用新媒体技术，自主研发了“党群信息管理系统”。系统设270个网站、461个办公模块，涵盖公司党群主要工作，全面提升了党员教育和服务职工、企业运营管理工作水平。

主要做法

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“精益党建”促进企业经营改善

依托“灯塔－党建在线”、公司“党群信息管理系统”等平台，组织基层党组织围绕企业发展，开展系列活动，打造“精益党建”品牌。公司党委广泛组织开展“抓精益、求生存、保稳定”主题活动、“精益管理当模范、创先争优做表率”党性实践活动、“精益我践行、智慧献企业”金点子征集等系列活动，大力推进“运营转型、精益管理”，将“线上”和“线下”相加、党员与群众相连，促进企业动能转换、绩效改善。利用网络建立项目管理办公室，公司“8＋12”个重点项目、26个关键绩效指标全部上网、动态跟踪。20XX年，公司党员“精益改善”立项1606项，认领绩效指标3760项。全年完成9个公司级关键改善项目，实现对比增效17亿元；炼铁厂银前产线、大型H型钢铸轧产线、铁钢界面温降改善3个现场诊断项目，挖掘改善潜力2亿元。[公文思%享*^公众号~]

▲开展形势任务微讲堂现场

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“微传播”夯实思想根基

创新党员教育方式，推出“莱芜钢铁”官方AAA，设立“一线聚焦”“身边的感动”“微心愿”“精益管理我出彩”等栏目，构建公司的新闻发布平台、舆论引导平台、文化传播平台和职工互动服务平台，借助新媒体加强党员政治思想教育。累计发布AAA信息580余期，单条新闻最高点击率10万多次，职工点赞、转发、评论超过200万人次。着眼于“微、短、快”，创建“形势任务微讲坛”，开展“班组60秒”“车间10分钟”宣讲，“五六分钟一堂课，七八句话一个理”，有效增强了教育的感染力、吸引力。两年多来，公司共组织编写系列微宣讲材料100余期，基层编写微材料1400余期。组织“最美莱钢人”微电影大赛，累计创作播放89部，表现和弘扬干部职工爱岗敬业的时代风貌和生活中的美德美行。通过创新活动形式，提高了党员教育的实效性，激发了党员立足岗位做贡献、争先进、创一流的工作热情，为企业科学发展、攻坚克难奠定了坚实的思想基础。

▲组织“最美莱钢人”微电影大赛

“网上家园”服务凝聚职工群众

公司党委围绕“职工反映诉求、企业解决问题”，开发了“职工快线”板块，构建起职工、企业和网站三位一体的沟通交流、问题解决机制，把党的群众工作拓展到网上，把问题解决在网下。运行以来职工累计提出涉及民生保障、利益诉求、企业管理等方面的问题23690条，各部门（单位）三个工作日内有效回复率达到99.5％。建立职工网络“云端服务器”，开发手机APP，设置困难救助、劳动争议热点咨询、心理疏导、法律援助等服务板块，实现由“窗口式”服务向“指尖式”服务的转变。建立“笑脸智慧平台”，以“莱钢家园卡”为载体，集中银行、商店、旅游景点、酒店等社会资源，采用“工厂到家庭”购物模式，让职工享受物美价廉的购物体验。组织网上心理健康测评，建立职工《心理健康档案》，发挥43名国家级心理咨询师作用，开展心理疏导和健康教育。建立网上救助系统，实现“五条保障线”网络化运作，累计救助职工群众2711人次，发放救助金865万元。通过“网上”开展各项服务，企业党组织了解了职工心声、解决了职工问题、促进了管理提升；职工感受到了党组织的温暖，激发了干事创业热情，推动了企业与职工共同发展，为企业发展营造了良好环境。

实践成效

莱芜分公司党委通过实施“互联网＋党建”，搭建起党组织和党员创新创业、服务群众、维护稳定的载体平台，促进了党组织领导作用的发挥，推动党的工作和企业发展同频共振、互促互进。通过网上听取民声、为职工群众排忧解难，使互联网成为了解群众、贴近群众、服务群众的新途径，充分发挥了党组织在扶危济困、维护稳定、凝聚人心方面的顶梁柱和主心骨作用，汇聚起支持改革、推动发展的正能量，为企业攻坚克难、推进新旧动能转换提供了政治保证和动力支持。近年来企业生产经营稳中有进、持续向好，做强做优不断取得新突破。20XX年，铁、钢、材产量均超额完成计划，主要产品产量创历史最高水平，其中钢产量突破1100万吨，实现销售收入656亿元、利润23.2亿元。

分析点评

山东钢铁股份有限公司莱芜分公司党委把握科技发展变化、时代进步要求，主动触网、管网、用网，促进了党建工作更加富有实效地开展，实现了党的建设和企业发展的同频共振。实践证明，将信息网络技术应用到实际工作中，是落实全面从严治党、加强党建工作的一个新抓手，是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的一个新途径。

书记感悟

党建工作是一项需要紧跟时代发展步伐持续创新的工作。网络时代，必须树立和强化互联网思维，利用互联网的思维、方法、规则来思考、工作、创新，将现代技术与企业党建工作相结合，探索运用互联网技术推动工作创新，提高党的执政能力和领导水平，增强群众工作本领，用现代传媒走好群众路线，使互联网成为促进企业生产经营、服务职工群众的新载体。

——山东钢铁股份莱芜分公司党委书记罗登武

杭州江干：为城市打造“红色客厅”

随着杭州市政府的入驻及G20杭州峰会的召开，江干区钱江新城作为杭州迈向钱塘江时代的主要标志，近年来区域内楼宇经济发展迅猛，有千万元楼盘43个（其中亿元楼盘10个），已成为新时代杭州国际化的新城市中心。

“钱江新城商务区产业集聚、企业汇聚、人才广聚，但此前我们在强调经济功能时，往往就淡化了社会功能，使得这里变成了典型的‘低度政治化’空间。”江干区委组织部相关负责人表示，经过调研，他们发现钱江新城商务区隶属多元，对党组织和党员的管理存在难度；企业出资人对党建的认识普遍不足，党建工作难以推进；3.5平方公里的核心范围内仅有1个党群服务中心，对楼宇内党员群众的服务也相对不足……

面对上述这些问题，江干区党员干部通过“周三夜访”结合走访服务企业，在各种类型企业走访的过程中，将楼宇物业、龙头企业、产权单位作为重点对象建立起楼宇党组织，打造钱江新城中央商务区（CBD）党委牵引下“一核多堡”的全域党建组织体系，有效地把区域楼宇内跨单位、跨行业、跨系统的6000余家企业、8万名员工、9000余名党员联结在了一起。

今年“七一”前夕，来自CBD党委直属企业单建支部、楼宇联合支部和区域化党建共建“同心圆”单位的70余人齐聚中央商务区党群服务中心庆祝建党98周年并共同迎接新中国70华诞。这个城市“红色客厅”就位于钱江新城“日月同辉”核心地块，占地2000多平方米，是钱江新城CBD最核心的红色阵地。除了这个核心阵地，CBD党委提出“1分钟党建服务圈”建设目标，根据产业特色和人才分布，划分了科技中介、金融科技、金融总部、金融平台、现代商贸、交易平台这六大产业圈层，布局了“一芯六圈二十四站”的楼宇党群服务中心，为钱江新城构建起一个完整的组织体系，更好地为楼宇企业、党员群众提供服务。

“钱江新城由于房价普遍较高，许多企业活动阵地其实非常稀缺，这些党群服务中心为他们提供了非常实用的阵地，并且也让企业寻求帮助、党员寻找组织更加方便了。”CBD党委党务工作人员张菁介绍，党委推出的“一楼三员”模式——每幢楼宇配备党建联络员、企业服务员、综合管理员，实现了党建业务、人才服务、“最多跑一次”改革审批业务等在楼宇内一站式办理。“‘一楼三员’每天都会对楼宇内企业进行走访，第一时间了解企业、党员群众的需求，所有‘一楼三员’的联系方式都在楼宇内公布，要找到我们非常方便。”

目前，楼宇党组织已成为钱江新城中央商务区资源集聚、信息联通的重要平台，在安商、稳商、留商从而促进经济平稳高质量发展过程中成效显著：20XX年全年江干区楼宇经常性税收达22.29亿元，同比提高28.03％，单位面积产税超千元楼盘达28个（其中超5000元达4个），同比提高55.56％。

树立特色党建品牌浇铸金海铜墙铁壁

——湖南金海钢结构有限公司红色党建品牌建设

红色党建品牌名称：铜墙铁壁

品牌内涵：作为一家以钢铁构件为主材的装配式建筑产业企业，公司党组织始终践行“不忘初心、牢记使命”的承诺，以“构筑文明、护佑住行”的企业文化为导向，发扬我党优良传统，构筑钢铁，浇铸坚强；感恩时代，让爱扬帆。有如一堵铜墙铁壁，历经风雨侵蚀永不褪色，时时处处展现中国共产党人的坚强战斗意志和全心全意为人民服务的品格，为党旗增彩。

湖南金海钢结构有限公司是湖南金海集团有限公司旗下的子公司。在公司党委的领航下，设立了以中国工程院马克俭院士为核心的企业院士工作站和技术中心，拥有一支经验丰富、技术过硬的科技人才队伍，以核心技术“空间钢网格盒式结构”为代表的各类发明专利和新型实用专利126项，综合实力全国行业排名第9位。

随着国家装配式建筑政策落地，我国装配式建筑处于一个高速发展阶段。但高速发展的同时，产品及工程的质量安全，仍是大家最关注的问题。湖南金海钢结构有限公司党委认识到：必须“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”。以党建领航确保公司的产品及工程的质量安全。因此，公司党委积极参加湘潭经开区“两新”组织党委开展的“一企一品”党建活动。在党的十九大精神指引下，公司党委高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，根据公司自身特点积极创新党建工作思路，探索提升质量的新途径和新举措，着力打造“铜墙铁壁”这一特色党建品牌，以高品质的产品及工程，践行他们“构筑文明，护佑住行”的企业使命。

公司党委组织党员参观学习

公司党委组织了行政人教中心、财务中心等部门的员工和法务人员，依据国家法律法规的大框架，在保留公司原有制度框架的基础上，花费近一个月时间，对现有的制度进行了全面清理、修订，整合和废止了一批老的制度，出台了一套全新的适合公司实际的制度，形成金海集团企业制度标准。使公司各项工作都沿着科学化、规范化、标准化、精细化的轨道不断向前推进。

公司党委组织焊接比赛

公司党委大力推行6S企业管理理念，以党建促厂建。要求党员发挥表率作用。目的是让员工受到现代企业制度的训练，加强员工的责任和岗位教育，培养员工形成现代企业要求的遵章守纪、严格要求、注重细节的作风和习惯，形成良好的职业素养和团队精神。从卫生素养、整理素养、安全素养等方面予以评分，并在检查记录表上及时登记，反馈到6S管理专员处。定期曝光不规范的行为，督促其及时加以整改。6S管理制度在金海集团顺利实施并取得良好成效，帮助全员养成了遵守标准和规章制度的习惯，并实现从强制到自觉的观念转变，从外化到内化的行为改变。

公司党委组织党员干部群众对环境进行维护

公司党建工作在党委书记带领下全面铺开，规范了组织生活制度，明确了每月党日主题活动，使党的组织在企业充分发挥作用。七一前夕，组织公司全体党员到革命根据地井冈山参观学习，举行了重温入党誓词，不忘入党初心的主题党日活动，增强党组织的凝聚力和战斗力；党的十九大开幕那天组织全体员工收看学习，事后对会议内容进行讨论，并通过墙报、司报宣传贯彻会议精神，使党的十九大精神在公司得到及时传达和逐步落实；全年发展三名新党员，把一线优秀员工吸纳到党的队伍中来，为一线有理想有追求的优秀员工起着示范作用。

20XX年6月底，湘潭地区因强降雨造成防汛形势严峻，金海集团第一时间建立了救援体系，成立了应急抢险分队，并于7月初分别参与了争光渠和湘江大堤九华段的抢险救援，托举起灾区群众对未来生活的信心和希望。

慷慨捐资建校，金海集团董事长曾勇，出生于湖南省新化县洋溪镇。他回老家时看到母校的教职员工和学生们的生活、学习条件非常艰苦，主动联系当地政府表达了愿为学校捐资助学的意愿。经与当地政府和校方多次协商，曾勇个人出资285万元为该校捐建了一栋教学楼和一栋宿舍楼。改善了学校的教学及生活环境，真情回报社会，也为教育事业奉献了爱心。

湖南金海钢结构有限公司党委负责人说：“党建工作在非公企业中非常重要，也是一项长期的工作。而我们也将在党建工作上更加积极主动，求真务实，发现自身的不足，及时弥补，打造好党建品牌——铜墙铁壁。

湖州吴兴：“双找寻家”，让党员找到家

在湖州市中心，东吴·国际广场是湖州的地标性建筑之一。楼里企业众多，开展党建工作困难不少，存在阵地建设难、组织覆盖难、活动开展难、作用发挥难四大难题。

今年初以来，吴兴区深入开展“双找寻家”活动，通过党组织这条线将分散的企业串联起来，实现党的组织和工作从有形覆盖向有效覆盖的转变。截至目前，累计走访25704人次，找到“隐形党员”“流动党员”“口袋党员”450余人，新组建两新党组织16家。

走进办公楼内部，可以看见电梯口、楼道口等公共场所内都摆放着吴兴区“双找寻家”易拉宝，公开致流动党员一封信、标识党组织AAA群二维码、注明党组织联系电话。“写字楼里有不少流动党员，希望通过这种方式，可以让他们找到组织大家庭。”大东吴集团党委副书记、董事长吴淑英说。

曹国琴是双子塔内海银财富公司的党员员工，党组织关系在长兴，在这里工作一年多，一直为参加组织生活不便而苦恼，通过“双找寻家”活动，她终于找到组织，可以按期、就近参加组织生活。

为扩大组织找党员覆盖范围，吴兴区还推行“书记家访”制度，由支部书记“上门家访”，对楼宇里的每个企业、每个单位逐一走访，全面把握党员流动情况，让组织大家庭不丢下任何一名党员。“由于楼宇入驻企业众多、组织关系互不隶属、党员教育管理不便等问题，我们东吴·国际广场联合党委班子成员在确定联系单位、楼层后，集中一个月时间开展‘书记家访’活动，走访所有入驻企业。”吴淑英介绍，目前，通过走访已找到25名党员，效果十分显著。

为强化两新领域党员身份荣誉感，东吴·国际广场广泛推行“党徽闪亮行”活动。走进商场可以看见，只要是党员职工，工作期间必定佩戴党徽。楼宇还设置了党员活动阵地，为党组织开展活动提供便利。同时，在公共场所展现党员笑脸墙，以此展示党员风采。爱山广场内银泰百货专柜党员客服闵晓霞正在接待一位客人。她表示：“利用这种方式亮身份，激励我要用更好的姿态来对待我的工作。同时，对于客户来说，他们也会倾向选择党员专柜、客服。可以说，这种身份也是对我们工作的一种肯定。”

此外，东吴·国际广场还在楼宇内黄金楼层设置党群服务中心，大楼的企业党组织都可以利用这个活动阵地来开展组织生活。不久前，海银财富公司就在这里开了一个主题党日圆桌会。公司负责人胡静华表示：“在‘双找寻家’活动的感召下，我们公司也成立了自己的党支部，顺利把公司党员的组织关系迁了过来。党群服务中心也让我们过组织生活时有了活动空间。真的要为大厦的物业点赞，太贴心了。”

此外，为强化两新领域“双覆盖”成果，结合“三服务”活动，吴兴区还出台规定，要求区委两新工委成员单位领导班子每人联系一个“三整一全”重点工作对象，乡镇街道两新工委全面走访辖区内楼宇、商圈、园区企业，广泛开展“五必谈、五必访”，确保做到党员底数清、组织关系顺。如道场乡两新工委自“三整一全”活动开展后，印制服务企业联心卡，工作日期间拿出三分之一的时间走访园区、服务企业，一个月时间内走访完辖区68家（个）企业、园区，共排摸出“隐形”党员12名，拟新成立湖州新天地印刷有限公司、湖州新恩实业有限公司两家党支部。

社区是基层治理的“神经末梢”，也是社会治理的重点难点区域。仲恺高新区社区党建联盟的做法，是惠州加强党建引领基层治理的一个缩影。当前，惠州其他县区也在探索整合党建力量，扩大社区的“红色朋友圈”，提升基层治理效能，构建共建共治共享社会治理格局。

“契约化”共建

合力打通服务群众“最后一米”

惠新社区位于仲恺惠环街道的中心地带，有35个小区、大概5万人的常住人口，是一个规模比较大的社区。小区众多、人口庞杂，给基层治理带来了难题。

去年6月，惠新社区党总支牵头，与辖区内的学校、非公企业、商圈市场等单位党组织签订了协议成立党建联盟，至今已吸纳了26个成员单位。“这一年来的实践，党建联盟的作用很大。”惠新社区党总支部相关负责人对记者感慨地说。

在她办公室的案头上，摆着三张清单——需求清单、资源清单、项目清单。她告诉记者，社区党总支和辖区内各类党组织开展“契约化”共建后，各个成员单位可以对照清单双向认领、双向服务，统筹解决大家的实际需求和难题。平时，也面向企业员工、群众开展组团式、项目化和党员志愿服务，打通联系服务群众的“最后一米”。

每逢社区里有节庆活动，作为党建联盟成员单位的仲恺旗袍协会时常参与其中，给活动提供礼仪培训的支持。“我们每周都会组织一些活动，包括开展传承好家风、自编自拍一些节目宣传文明理念等。”协会负责人告诉记者，平时还组织“禁毒大妈”以跳广场舞的方式宣传禁毒理念和知识。

惠新社区社会组织联合会党支部相关负责人介绍，他们也经常结合社区党总支部的工作安排，组织志愿者队伍、广场舞舞蹈队等开展晚会、才艺大赛等相关活动。

社区党建联盟的成员单位还一起上“三会一课”，共同过组织生活和主题党日活动，互相开放党建阵地，实现区域党建资源共享。

除了联盟内部各成员单位可以实现资源共享、活动共办之外，区内各联盟之间也同样打通联动机制。

在不改变成员单位隶属关系的前提下，仲恺形成了区、街道、社区三级联盟架构。每个下级联盟又是上级联盟的成员单位，由上级联盟统筹调度下级联盟开展共驻共建共享活动。

比如街道的党建联盟，由街道党工委书记担任联盟主席，街道党建副书记担任执行主席，社区党建联盟主席、执行主席和部分社区党建联盟理事代表担任联盟理事，主要统筹解决各社区党建联盟的需求。

“将全区各个领域的党组织构成一张网，推动区域党建融合，形成全领域聚力的大党建格局。”仲恺高新区“两新”组织党工委相关负责人说，这打通了不同联盟之间的沟通机制，可以协调资源快速解决群众遇到的问题。

去年12月，惠新社区一个小区的物管企业因为文明创建不履行职责，就是在这张“网”的协调下解决了矛盾。“主管物业的区房管部门是另一个社区的党建联盟成员，我们就打电话给这个社区联系到房管部门，请他们派人来处理。”惠新社区党总支部相关负责人告诉记者，主管部门介入后，很快解决了问题。

在惠新党群服务中心的舞蹈室内，社会组织的健身老师在教小区居民健身

形成党建联动机制

破解基层党组织条块分割难题

随着城市化进程的推进，城乡二元结构逐渐消解，外来人口日益密集，城市社区治理的难度越来越大。

长期以来，一些地区的基层党组织受行政隶属关系的束缚和行业壁垒的制约，各自为政，经常是“关起门来搞党建”。不同领域的党组织、党员间缺乏沟通交流，党建会议仅满足于会开了、话说了、精神传达了，党建活动千篇一律，成效有限。

这在仲恺也曾经存在。早在20XX年年底，仲恺陈江街道御湖社区成立了惠州首个社区区域化党建联盟，探索打破基层党组织条块分割的局面。经过半年的运作后，20XX年6月，仲恺开始在8个社区全面铺开了该项工作，并健全完善了组织架构。

党组织的联盟，并不是机械式地集聚在一起。“我们将机关、国企、学校、医院、科研院所、非公企业、以及商圈市场等单位党组织进行有机连接，形成党建联动机制。”仲恺高新区党群办相关负责人告诉记者。

建立章程、议事规则和协商程序，建立沟通联络、双向服务、项目化等机制，让区域内的党组织和全体党员共同参与。整体上，逐步构建起街道党工委统筹、社区党组织负责、联盟成员单位磋商、区域各类党组织联动的区域化党建格局。

联盟内各成员单位党组织和党员，将一起利用各自的优势和资源，共同开展活动、协调解决彼此遇到的问题；共上主题党课、共讲书记论坛、共学党建知识、共看红色影视、共谈入党感悟。

简而言之，就是组织共建、资源共享、活动联办、问题联解、协调发展。

据统计，自探索这一做法以后，仲恺高新区组建了8个社区党建联盟，去年一年开展了138个各类活动，让整个基层活跃了起来。

今年以来的防疫过程中，各党建联盟发挥出了关键作用。

“为加大社区防控力度，各党建联盟按照‘内控外防’的要求，由社区党组织统筹协调指挥联盟的各单位，推动疫情防控工作全面升级。”仲恺高新区党群办相关负责人说。

在陈江街道党建联盟号召下，26家党建联盟单位、上百个联盟党员加入社区战“疫”，点对点支援社区的工作小组、卡点，进行防疫宣传、摸排登记、买菜送菜、卡口站岗……充实了社区防疫工作队伍，增强了社区疫情防控工作力量。

“党建联盟的探索，不仅促进广大党员干部发挥先锋模范作用，而且也促进了基层党组织提升政治引领和基层治理能力。”在惠新社区党总支部相关负责人看来，组织共建，促进了各党组织规范化建设、健全交流互动机制和联合开展组织活动，使党建水平不断提升，党组织先进性和战斗力不断提高，党组织凝聚群众、服务群众的能力不断增强。

仲恺高新区惠环街道成立了社会组织孵化站

激发“红色能量”[公文思@%享~公#众号*]

“小社区”向“大联盟”转变

以党建联合激发出“红色能量”提升社区治理水平的做法，在惠州其他一些县区也有探索。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

金湾社区位于惠州大亚湾中心区澳头街道，是一个拥有21个小区、常住人口近3万人的新型大社区，辖区内有住宅小区、单位、医院、学校、商圈等各类机构。

可是，之前社区党建还停留在社区抓社区、单位抓单位的党建上。社区与驻区单位之间缺乏共建互联的组织纽带，没有形成良性互动的利益共同体，满足不了社区群众的需求。

“针对这一情况，我们将通过创新建立联合机制，实现资源共享凝聚合力，打造社区党建综合体。”金湾社区临时党支部负责人说，以解决社区党组织设置“单一性”、社区党建资源“单一化”、社区党建活动“老一套”等问题，提升城市基层党建整体效应。

“接下来我们将通过授牌、签订联盟公约等举措，让一个个原本没有隶属关系的各类党组织组成以社区党组织为中心的盟友。”他说，实现“小社区”向“大联盟”的华丽转变，使城市基层党建由“社区干”变为“大家干”。

与仲恺的做法类似，金湾社区将以党组织为核心，汇聚共建单位、驻区单位、社会组织、群团组织等多方力量，一起建设社区服务型党组织。通过整合辖区内党群服务中心、医院、高层次人才等资源，创建党建网格化阵地格局，形成“10分钟便民服务圈”。

“服务可以涉及医疗、创新创业、人才、政策咨询、物业管理服务等方方面面，用最快的速度，为居民提供优质便捷的服务。”在金湾社区临时党支部负责人看来，发挥共建优势，积极吸纳党建联盟单位参与社区服务，引导各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，实现1＋1＞2的效果，拉长党的工作手臂和社会治理链条。

而早在20XX年6月，博罗开始实施党组织和党员到社区“双报到”工作制度，推动业务工作和党建工作向社区延伸。“双报到”制度，就是县直机关企事业单位党组织、新兴领域党组织和党员到社区报到并开展服务活动。

健康服务、主题党日、法制宣传……博罗的医院、村镇银行、司法部门和其他各部门，以“资源、需求、项目”三张清单为突破口，纷纷到驻地社区开展各类活动。两年来，博罗全县500多个机关企事业单位、教育行业、新兴领域党组织和1万多名党员到共建社区开展活动。

“把街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来，共同担负起加强城市基层党建、创新社会治理和推动城市发展的责任。”博罗县委组织部相关负责人说。

同时，博罗还推动县直机关党组织和“两新”组织党组织资源向社区开放，实现单位业务工作和党建工作向基层延伸。

“社区党建是社区建设的政治保证。”在惠州市委组织部相关负责人看来，通过整合区域资源、深化党建联建，扩大了社区的“红色朋友圈”，将党建工作抓手向基层纵深延伸，强化了党建引领社区治理的力度，有效提升了“家门口”服务的内涵和效果。

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广西鹿寨县：加强两新组织党建工作，提高两个覆盖有效性

近年来，新经济组织和社会组织（简称两新组织）发展迅猛，面广量大，是经济社会发展中最多元、最活跃的领域，对促进当地经济社会发展起到重要作用。在当前全面从严治党不断深入、改革发展任务艰巨繁重的新形势下，抓实两新组织党建工作，全面提升两新组织党建工作水平，构建工作新格局，极为重要，尤为迫切。

鹿寨县作为柳州市“一心两城，重点向东”的桥头堡，在创新创业方面一直秉承着“敢为人先、勇争第一”的理念，并以此持续推动两新党建工作，把党的建设与两新组织发展深度融合，把党建优势转化为推动企业发展的优势。

为贯彻落实好党中央关于推进全面从严治党向基层纵深覆盖的工作部署，鹿寨县以提升两新组织党建工作科学化、规范化、标准化水平为目标，扎实开展两新组织党组织组建“百日攻坚”大行动，常态开展“清零行动”，统筹抓好两新组织党员素质提升、星级化管理示范点建设、基础保障等工作，着力“抓覆盖、强队伍，铸品牌”，实现两新组织党建工作“量上的扩张，质上的提高，面上的覆盖”，推动全面从严治党在两新领域落地开花。目前，全县共有两新组织254个，已成立党组织149个，覆盖两新组织222个，覆盖率87.40％；单独建立党组织125个，单独组建率49.21％，两新组织“两个覆盖”有效提升。

【背景】

党的十九大根据新时代党的历史使命，提出了新时代党的建设总要求，也为推动新时代两新组织创新发展指明了方向，两新组织作为社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义现代化建设的重要推动力量。我们始终坚持“突出重点、凸显亮点”的原则和工作思路，将两新组织党建工作纳入全县党的建设总体布局，群策群力，推动工作落实做细，不断拓宽两新组织党的工作和组织覆盖面。

鹿寨县认真贯彻落实总书记总书记新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，把两新党建工作作为推动全面从严治党向纵深发展的一个重要举措来抓，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，不断提升两新组织党建工作科学化、规范化、标准化水平，着力打造“一园两片三带”两新党建示范群，培树典型、提升规格，推动两新组织工作向更高层次、更高水平发展。

【做法】

一、加强领导，探索建立一体化责任体制

高度重视两新组织党建工作，将两新组织党建工作纳入全县党的建设总体布局，同步研究、同步部署、同步推进、同步考核，县委常委会、党建领导小组定期或不定期专题研究部署两新党建工作，积极构建“分级负责、分类管理、分片兜底”的管理体系，形成了横向到边、纵向到底的管理格局。

一是建立机制，成立两新联席会议议事机构。成立了两新组织联席会，联席会议办公室设在县委组织部，各成员单位相互配合、相互支持，迅速铺开两新组织工作面。联席会议在县委领导下，由县委组织部负责牵头抓总，县委宣传部、统战部、民政局等有关职能部门及业务主管单位相互配合、各司其职，协调解决两新组织党建工作中遇到的困难和问题，提出工作建议，交流工作经验，共同推动全县两新组织党建工作。

二是健全机构，科学构建两新党组织领导体制。在原有工作基础上，于2015年11月底单独成立了鹿寨县两新党工委，并配备了专职的党工委书记和副书记各1名，负责对全县两新组织党建工作的指导和管理。同时，为便于园区党建工作的开展，成立了鹿寨经开区党工委和鹿寨工业园联合党委，通过配强工作力量，健全民政、教育、卫生等部门联动机制，形成了县党委统一领导、组织部门牵头抓总、各党（工）委各行业主管部门齐抓共管、上下贯通的两新党建工作格局。

三是强化督导，压实两新组织党建工作责任。围绕自治区、市、县组织工作会议要求，每年印发《鹿寨县非公经济组织和社会组织党建工作要点》，认真落实第一责任人职责，把两新党建工作纳入党委书记抓基层党建工作述职的重要内容，制定两新党组织书记抓基层党建工作责任清单，不定期开展督导，将督导结果作为年度党建工作考核、绩效考核和有关领导、具体责任人工作目标考核的重要内容，层层压实责任。

二、攻坚克难，扎实推进“百日攻坚”行动

自2015年启动两新组织党组织组建“百日攻坚”大行动以来，按照自治区“4＋2”工作要求，以推进全面从严治党向基层延伸为抓手，创新组织设置形式，推行“一查两抓三同步”工作法，扎实开展“百日攻坚”行动。

一是一查底数，夯实攻坚基础。按照属地管理、行业管理的原则，组织相关单位，选派专人负责，对全县两新组织开展“地毯式”摸查，做到总数清、企业性质清、党建情况清、党员人数清、出资人情况清、党组织负责人情况清，建立了详细的两新组织党建工作台账和数据库，进一步夯实了“百日攻坚”的工作基础。通过5年的攻坚共新组建非公企业党组织74个，社会组织党组织35个，全县非公企业和社会组织党组织覆盖率分别由2014年底的37.83％和13.15％提高到86.06％和93.48％，圆满完成了4个100％的任务目标。

二是两抓覆盖，突出攻坚成效。采取边摸查边组建，先组建后巩固，成熟一个组建一个巩固一个的组建方法，通过单独建立、选派第一书记帮建、联合组建或挂靠组建等模式，因企制宜，扩大组织覆盖。深入实施发展党员“源头工程”，拓宽发展源头，创新发展模式，完善发展机制，采取“五个一批”办法，扩大党的工作覆盖。5年来，共新组建两新党组织109个，在两新组织领域新发展党员156名；开展“三找”活动共有100名“隐形党员”主动亮身份；组织两新组织与待业党员、高校毕业生的专场招聘会共吸收40名党员职工。认真落实“双向挂职”工作，共选派18批300多人次到两新组织挂任党组织第一书记或党建指导员，抓工作覆盖。

三是“三个同步”，抓党群共建。坚持以党建带群建、以群建促党建，在研究、布置非公有制企业党建工作时，组织工会、团委、妇联等部门，同步研究制订计划和方案。在指导非公有制企业建立党组织时同时同步指导非公有制企业成立群团组织。在党员活动阵地建设中，按照“一室多用”原则，将非公有制企业的党建、群建的活动阵地统筹规划、同步建设。共建立工会组织53个、团组织46个、妇代会组织36个，以党的政治优势促进群团组织更好的履行职能、发挥作用，以党的组织活力激发群团组织的工作活力、创造力和感召力，充分调动广大职工、青年和妇女的积极性、主动性和创造性。

三、三个着力，加强两新组织党组织意识教育

深化扩展“成长·活力”工程，把加强两新组织党务工作者和党员两支队伍建设放在突出位置，通过强化党务工作者培训、抓实带头人队伍建设、加强党员教育管理等方式，不断提高两新组织党员队伍思想素质和业务素质。

一是强队伍，着力提高党员队伍素质能力。加强党员队伍的教育管理是全面从严治党的重要内容，坚持集中办班与自主培训并举，统筹安排与分级实施并行，持续加大对两新组织党组织负责人、党务工作者及广大党员培训力度，增强党员队伍凝聚力和战斗力。2015年以来，共举办各类培训班78期，培训党员、企业职工6000多人次，发放党建宣传资料8000多份。

二是强龙头，着力选优配强党组织书记。采取兼任、内选、外派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、熟悉党务并善于做思想政治工作的党员选配到书记岗位上来。大力推行党组织负责人与行政管理人员“双向进入、交叉任职”，提高党组织的决策、执行和监督力，着力解决两新组织生产经营和党建工作“两张皮”的问题。目前，全县148个两新组织党组织全部配齐了党组织书记，做到党建工作有人管、有人抓。

三是强活力，着力把好党员“进口”质量关。深入开展“三培养一建设”活动，把企业骨干培养成党员、把党员培养成企业骨干、把党员骨干培养成企业党组织负责人，把党组织建设成为企业的政治核心，认真贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。近年来，共在两新组织发展党员156名，其中企业骨干为70名。此外，在每年新员工招聘中，采取优秀的党员毕业生优先录用优先就业的原则，共录用了70名优秀党员高校大学毕业生，着重把那些思想觉悟高、上进心强的骨干员工吸收到党内来。

四、三大平台，助推“党旗领航”活动提质增效

一是“党旗领航·电商扶贫”，助推脱贫攻坚。积极探索“互联网＋”新引擎，创先在全市范围内建立农村淘宝鹿寨服务中心且同步建立党组织，目前我县建成一个电子商务县级服务中心、38个“农村淘宝”村级服务站（合伙人38人，淘帮手68人），实现九个乡镇全覆盖。运用好“县域＋农村”电子商务生态峰会、“我为家乡代言”承办县和“广西第二批全国电子商务进村示范县”的优势，以党建为引领，号召各两新组织党组织充分发挥自身优势，通过党支部及党员致富能手带领广大贫困户发展特色种植，鼓励产品走网上交易。通过举办特色农产品直销活动和电商品牌日、电商大集等活动，藉由各大电商平台，联合乐村淘、桂优汇鹿寨特色馆、企业与社会组织共同努力，完成“互联网＋”时代下鹿寨品牌农业产业的“转型、升级、创新”，并打造出一批具有鹿寨特色的电商品牌，共创鹿寨电商的繁荣生态圈，进一步促进鹿寨电商扶贫走出一条聚资源、规模化的发展路子。

二是“党旗领航·先锋同行”，提升共建效果。稳步开展“发展联抓、组织联建、党员联管”三联共建活动，19个两新联席成员单位党组织采取“挂包驻”的方式，与57家两新组织开展结对帮扶共建活动已成常态化，实现经验分享和资源共享，提高两新组织党建工作水平。近年来，共开展联建活动260多次，办实事好事180多件，慰问困难党员140人次。各党工委、各相关单位以及各两新党组织，结合单位实际对两新组织党建提出了明确的工作目标和载体。如：鹿寨经开区党工委提出的“月月有活动、季季有亮点”工作目标；工商局机关党委提出的“四同共建”工作模式；住建局机关党委提出的“135”工作法；科力监理公司提出走“又红又专”发展道路等等，各具特色的活动载体，都取得了明显的成效。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

三是“党旗领航·助力发展”，教育提面扩质。在规模较大、党组织活动较正常、有影响力、有代表性的两新组织党组织，渗透式的开展“党旗领航·助力发展”实践活动。创新拓展“三会一课”制度内涵，结合“两学一做”学习教育，以“一季一题”党企沟通交流会、“一月一议”支部（小组）活动为载体，形成“点、线、面”三结合、相连接的组织活动新模式，渗透式的开展“党旗领航·助力发展”实践活动，如中渡民俗文化协会党支部以彩调秧歌宣传党建知识，鹿寨县绿乡源水果专业协会党支部以“服务三农，我们在行动”活动为载体，让党员带领社员学习党史、服务群众；园区联合党委还坚持党员年会、“一季一题”“一月一议”沟通交流会，抓好党组织规范化建设，不断提升党员职工的综合素质和服务水平，促进两新组织健康发展。近年来，共开展党员先锋引领、志愿服务、建言献计等活动400余次。

【成效】

一、突出扩大两新组织党建工作“两个覆盖”

扎实开展重点任务“百日攻坚”行动，常态开展“清零行动”，目前，全县共有两新组织254个，已成立党组织149个，覆盖两新组织222个，覆盖率87.40％；单独建立党组织125个，单独组建率49.21％。党组织覆盖率较20XX年提升了1.18个百分点，单独组建率提升了1.57个百分点，有效实现了党组织和党的工作“两个覆盖”。

二、两新组织党组织能力素质全面提升

不断增强党员队伍战斗力、凝聚力，全县149个两新组织党组织全部配齐了一批有素质、有能力担任党组织书记，做到党建工作有人管、有人抓。积极开展“成长·活力”大培训，近年来，共举办各类培训班78期，培训党员、职工6000多人次，全面提高两新党组织队伍能力素质。

三、服务型两新党组织建设不断推进

服务职工，开展党员帮助职工生产、帮助职工生活、帮助职工进步提高的“三个帮助”活动，全县两新组织党组织共帮扶职工70余对，30多名进步青年递交了入党申请书。服务企业，搭建“助万企”服务平台，依托党员服务中心、党建工作指导站开展创业咨询、劳动技能培训等服务，帮助党员职工、创业青年就业创业600多人次。服务社会，发挥两新组织带头作用，向社会传递正能量，以“企业助力·美丽乡村”、“百企扶百村”等活动为契机，强化基础设施建设，帮扶贫困村解决出行难、饮水难、上学难等问题，近年来，全县两新组织共捐赠帮扶资金达500多万，提供就业岗位三千多个，帮助贫困村、贫困人员解决出行难、饮水难、上学难、就业难等问题。

四、党建示范落地有效

按“一企一特色、一地一品牌”思路，挖掘各具特色的党建品牌，采取“点线面”结合工作方法，推进我县两新党建示范群建设。以园区党建为龙头，点上聚焦，推行“党建＋项目工程”园区党建品牌，着力打造鹿雒经济带上的非公企业党建示范点；以县城内城南、城北为片，线上梳理，统筹推进民办学校、民办医疗机构、小区物业等重点领域党建品牌；以九个乡镇区位分带，面上拓展，打造了3条乡镇社会组织党建示范带，形成了一批示范效果好、带动能力强的“一园两片三带”两新组织党建工作示范建设新格局。目前共获评柳州市两新组织星级党组织54个，其中“五星级党组织”21个，“四星级党组织”16个，“三星级党组织”17个。

【探讨】

两新组织党建工作是基层党建工作的重要内容，通过近年来的探索实践，我们对进一步提升两新组织党建工作水平有了一些初浅的认识和体会，主要体现在：

一、加大组织覆盖的力度，提高两新党组织组建率。要聚焦组织建设，坚持突出重点、突破难点的工作思路，严格落实党建工作责任制，经常深入两新组织，做好两新组织思想政治工作，提高负责人参与党建工作的意识。深入开展重点任务“百日攻坚”，常态开展“清零行动”，深化扩展“成长·活力”工程，提升两新组织“两个覆盖”工作质量，加大“党建带工建、团建、妇建”工作力度，对尚不具备建立党组织条件的，坚持党建引领，先引导两新组织建立群团组织，实现“党群工作”无缝对接，实现党群资源零门槛共享，为在两新组织中发展党员、建立党的组织创造条件。

二、强化党组织活动开展，激发两新组织党建活力。做好新形势下两新组织党建工作，要不断创新活动载体，激发党建活力，要坚持抓在经常，融入日常，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“三会一课”、“主题党日”等党内制度执行，抓牢两新组织党员教育管理工作，教育引导广大党员深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想。通过建立AAA群、QQ群等方式，及时推送最新学习内容，为党员职工搭建线上线下交流平台，切实做好党员教育管理工作，使党组织和党员队伍强起来。

三、加强两新组织党组织的的制度化、规范化建设。一方面坚持推行党建指导员和第一书记制度，从机关和事业单位选拨能力强、熟悉党建业务的党员干部，担任两新组织党建工作指导员或第一书记，加强对他们的培训，增强他们指导党建工作的能力，指导两新组织党组织开展党建工作。另一方面完善督导体制，充分发挥基层党建工作督导的督促指导作用，定期督查、定期汇报、定期跟踪，帮助和指导两新组织党组织开展党建工作，促进制度化规范化运行。

四、深化扩展“党旗领航”系列主题活动。以“党旗领航”系列主题活动为统领载体，发挥党组织在两新组织创新发展中的“主心骨”作用，推动两新党建工作深度融入两新组织改革发展和党委政府中心大局，提高抓党建促发展、助力脱贫攻坚的实效。在两新领域高扬红色旗帜、传承红色基因、汇聚红色能量，指导两新组织党组织设立党员示范岗、党员责任区，推行党员亮身份、亮职责、亮承诺。引导开展“党旗领航·五送助脱贫”等大型活动，通过开展捐资助学等社会公益活动，推进党的建设与两新组织深度融合，共同发展。继续深化“党旗领航·助力发展”活动，有效盘活党建工作资源，构建机关单位和两新组织良好的结对共建关系，持续提升党组织战斗力。

上海市徐汇区司法局：加强律师行业党建，服务区域创新发展

一、工作背景

徐汇区司法局党委会同区律师行业党委围绕上海加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市发展愿景，深入学习领会总书记总书记的重要讲话精神，为充分发挥党员律师先锋模范作用，更加凸显律师行业智力富集优势，以加强律师行业党的组织建设为切入点，认真分析总结我区律师行业党建工作存在的短板和弱项问题，以中共中央《关于深化律师制度改革的意见》为指导，以标准化、规范化、精细化为目标，切实加强我区律所支部党的组织建设，不断夯实我区法律服务行业基层党建工作基础，确保广大律师在总书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，毫不动摇地坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位，确保律师事业沿着正确的方向发展，为广大律师深度参与社会主义法治建设提供坚强的保障和广阔的舞台，努力为徐汇区建设“五个中心”，打响“四大品牌”，营造一流法治化国际化便利化营商环境的过程中提供更好地法治保障和智力支撑。

二、基本做法

（一）坚持问题导向，解决制约发展瓶颈

一是建章立制，明确工作标准。徐汇区司法局党委会同区律师行业党委根据《中国共产党党支部工作条例（试行）》，进一步弘扬党“支部建在连上”的光荣传统，进一步树立“一切工作到支部”的鲜明导向，认真梳理党建工作规范化流程，制定工作制度，在党组织关系转接、党员发展、党费收缴、支部换届等方面出台规范化操作标准，于20XX年2月发布《徐汇区司法行政系统党建工作标准化建设指南》，从思想上、组织上和制度上不断强化具体措施，指导各律师事务所党组织细化量化党建工作目标任务，确保把思想政治工作落到支部，确保把从严教育管理党员落到支部，确保把群众工作落到支部，推进我区律师事务所党支部标准化建设，使支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

二是整合资源，引入外力支持。面对律师业务工作强度大，党建工作时间相对碎片化的特殊性，区律师行业党委不仅聘请了三位来自高校和研究所的教授作为党建顾问，为律师行业党建工作找问题、把方向，还与区党建服务中心合作，聘请一批经验丰富的支部书记作为党建指导员，按照市委组织部《关于严格落实“三会一课”制度的实施办法（试行）》等三个党的组织生活的制度文件，具体指导各律所支部规范落实“三会一课”等基本制度，确保一张蓝图贯彻到底，在各个党支部中切实传导压力，做在日常、严在经常。

（二）发挥头雁效应，构建良好政治生态

一是做好顶层设计。区司法局党委与区律师行业党委认真梳理明确各自职责分工，通过加强预先审查职能，做实“两新”党建工作职责，并制定了行业党委例会、政治轮训、基层党支部书记述职考评等工作制度，把党建工作成效纳入责任制检查和书记述职评议考核任务清单，分层次、分主体，将责任明确到位。其中，20XX年组织了三次政治轮训，20XX年2月举行支部书记述职，并在第一季度完成各支部党员民主评议。从而使“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党，必须从严肃党内政治生活严起”落实到实际行动中去。进一步严肃党内政治生活，不断推进党的政治建设，为打造一支区委区府放心、人民群众满意的高素质律师队伍做好坚强的组织保证。

二是加强示范引领。区律师行业党委在区委的坚强领导下，切实发挥枢纽型党组织的龙头牵引作用，坚持做到一级带着一级干，一级做给一级看，根据区司法局出台的《优化营商环境提供优质高效法律服务的若干意见》，班子成员按照全面进步、全面过硬要求，通过调研走访、指导督导、政治宣讲等多种形式，深入全区各律所，教育引导广大律师党员为打造最优营商环境、服务保障区域经济发展、服务保障社会民生，深化徐汇区公共法律服务体系建设，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络贡献自己的智慧与青春，把党建工作嵌入到律师队伍最活跃的细胞脉络上，充分发挥各级党组织的政治引领、思想凝聚、组织管理、价值塑造等功能优势。

（三）注重创新求实，提高党建工作质量

一是创新工作平台。为消除“口袋党员”、“挂靠党员”等情况，避免出现“失联党员”，避免出现组织、工作覆盖的空白点，确保每名律师党员纳入党组织管理当中，区司法局党委会同区律师行业党委根据行业快速发展的特点，结合徐汇实际，精心挑选五家律所组建东西南北中五个党建孵化基地，发挥片区引领、交流、培育、孵化等作用，更好地落实“两个覆盖”基本要求。同时，还要求孵化基地高度重视律师党员发展工作，特别是加大对知名律师、律所合伙人、业务骨干律师、优秀青年律师的政治吸纳力度，有针对性地做好培养和发展。

二是推动社会责任。区司法局党委进一步落实关于律所主任、合伙人党员担任支部书记的“一肩挑”的工作要求，提高“一肩挑”覆盖率，目前已有37家支部完成。贯彻落实意识形态责任制，鼓励党员律师尤其是支部书记发挥党员先锋模范带头作用，积极履行社会责任，参与法律援助、双结对、满意走访等公益服务活动。搭建律师服务社区的平台，继续做好律师党员签约结对社区、办公地所在社区及居住社区的网格团队，服务联系基层群众，显示良好的“两新”组织党员形象。

三、主要成效

（一）基本建成我区企业精细化法律服务平台

在我区打造政务服务3.0版过程中，区司法局在区行政服务中心开设中小企业法律服务专窗，组织了一批擅长公司法、商标法、知识产权法、劳动法等方面的律师参与接待，为各类企业提供面对面的窗口法律服务。

（二）探索构建律师参与调解解决多元纠纷新机制

区司法局会同区市场监管局共同建立了区商事调解中心，组织律师参与调解，发挥律师的第三方作用和专业特长，提升企业通过非诉讼方式解决纠纷的便利度。大力推进律师深度参与工商联、劳动争议、消费者权益保护等调解组织的调解工作，组织律师为金融、证券、保险、知识产权等经济纠纷快速高效解决提供更加便捷的解决途径。其次，积极开展律师调解制度试点工作，回应调解方式多样化、调解技能专业化、调解渠道多元化等顺应经济发展的新诉求，探索建立商事调解中心等对接平台，发挥律师专业优势，提升市场主体通过非诉讼方式解决纠纷的便利度，维护经济和谐稳定发展。

（三）结对服务基层，实现小区法律顾问的全覆盖。

为着力解决好群众法律需求“最后一公里”问题，组织律师参与社区法律服务工作。截止目前，共有来自57家律所的255名执业律师入驻居委会，20XX年全年共提供法律咨询12，116次，参与调解纠纷825件，协助申请法律援助42件，提供法律意见1，452次，举办法治讲座972场，参与人数23，558人次。切实发挥了专业法律人才服务民生、维护稳定的压舱石作用。

（四）涌现了一批优秀基层党组织和党员

君合、金澄等4家律师事务所党支部被上海市律师行业党委评为“上海市律师行业先进党组织”；浩信律所党支部被区委组织部命名为“徐汇区党支部建设实践教育点”等。

四、经验启示

进一步完善和优化法制化营商环境是新时期深化改革开放的重要保障，是中国特色社会主义市场经济有序运行的重要保障，是实现中华民族“两个一百年”奋斗目标的重要保障。律师行业作为法律服务体系中的关键一环，必须毫不动摇地高举总书记新时代中国特色社会主义伟大旗帜，旗帜鲜明地坚持党对律师工作的绝对领导，把法律服务行业，特别是律师行业的党的建设作为首要政治任务，引领广大律师牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”基本要求，不断提高政治站位，坚决维护总书记总书记党中央的核心、全党的核心地位，始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，才能确保广大律师通过执业活动，切实发挥好保护各类市场主体合法权益的根本任务和使命，助力中国特色社会主义法治建设。

我们必须清醒地认识到，中国特色社会主义律师人才队伍建设的基础是强化律师政治素养，中国特色社会主义律师行业的发展更离不开党的领导。要始终坚持以党建推动所建，充分调动和发挥党员律师的先锋模范作用，着力深化律师行业党的建设，着力解决律师党建工作中的突出问题，不断探索新形势下律师和律师事务所的党务、行政和行业自律模式创新。我们必须旗帜鲜明地坚持党对律师工作的绝对领导，把法律服务行业，特别是律师行业的党的建设作为首要政治任务来抓。要不断夯实律师行业党的基层组织建设基础，做到哪里有律师，哪里需要做工作，党的基层组织就跟进到哪里，使党的组织成为律师行业的坚强战斗堡垒，强化各级党组织的政治责任、政治担当，形成领导有力、运行顺畅、资源联动的律师行业党建工作体系。确保基层律所党支部能不折不扣地把党的理论、党的政策和党的奋斗目标传递给每一位律师。在西方资产阶级自由化思潮日益侵入我国的现实背景，引导广大律师，以辩证唯物主义的方法论，全面回顾党自诞生之日起，领导全国人民从胜利不断走向新的胜利中所取得的辉煌成就，加强中国与其他走资本主义道路的发展中国家发展成果的比较学习和研究，切实坚定他们的中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，切实维护好律师行业意识形态安全。

优化营商环境是一项系统性的工程，作为徐汇区法律服务行业的主管机关，在优化营商环境的建设中区司法局有着不可替代的使命感，只有站在市场企业的角度才能更好的作为，把营商主体的感知度和体验感作为指标去落实，才能让改革举措更加精准有效。而在制定和落实各项改革举措的过程中，必须把政治建设摆在首位，以党建引领律师行业发展，强化各级党组织的政治责任、政治担当，形成领导有力、运行顺畅、资源联动的律师行业党建工作体系，实现党的建设推动实现律师事业经济效益和社会效益的双丰收。

嘉兴秀洲：告别“独角戏”齐奏“大合唱”

在嘉兴秀洲区新城街道中禾广场，“红色益家”党员志愿者服务队，员工“益”家亲、青春“益”同行、巾帼“益”事团、科普“益”达人等4支志愿者服务队，总是不经意地“闪现”在楼宇白领身边，为大家送去服务和温暖，“楼宇好声音”“楼宇相亲会”“人力资源沙龙”等活动也将党员们牢牢凝聚在一起。散在各处，只是微微星光，聚在一起，方成燎原之势。“党建带群建、群团一起建”，“大党建”围绕中心、服务大局的组织力量进一步得以充实，更好地促进着中禾广场及周边楼宇的改革发展。

2015年，新城街道率先在中禾广场建立嘉兴市首个楼宇党组织和楼宇党群服务中心，同步建立中禾广场党总支，下设3个党支部，以服务楼宇经济、企业、员工为目标，立足楼宇党组织设置、成长发展、教育培养、作用发挥、共享共融等“五个一体化”，进一步激活党建引领功能。20XX年，街道在此基础上创新楼宇党群工作方法，集合楼宇内工会、团委、妇联、科协等群团工作队伍，以群团组织联建的模式，成立中禾广场楼宇群团联合会，组建“1楼6员8人”楼宇党群管理服务团队，定期开展“党群助力、进企解困”专项服务活动，走访联系党员、人才、企业，实现经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设“五进楼宇”。

20XX年底，为进一步优化资源、拓展功能，新城街道投资近30万元，对中禾广场党群服务中心200平方米的场地进行了重新设计改造，全面整合了党员先锋站、红色益家、职工之家、青年之家、妇女之家和人才之家等平台，优化提升学“习”吧、悦读角、瑜伽课堂、午间剧场、妈咪小屋、心灵交流室等功能，由党组织、群团组织、社会组织等共同打造党群立体服务站——“享空间”。目前，“享空间”服务辐射周边楼宇15幢、企业白领近万人，实行场地预约制免费提供给楼宇企业及员工，实现365天天天服务、360度空间全面服务。现在，“瑜伽课堂”每周一特邀老师公益授课，“楼宇书吧”每周四晚举办读书会，“桌游天地”每晚举办“桌游世界”活动，“爱心小屋”每月邀请专家进行公益心理疏导……同时，结合楼宇白领需求，中禾广场引进“咖吧”等新兴载体，作为楼宇党员群众的活动基地，以一杯咖啡、一份甜品吸引楼宇党员群众主动融入。

为撬动中禾广场党组织、群团组织的深层次联动，新城街道建立党工委每月听取楼宇党群工作制度，明确街道党群副书记、组织委员分别为楼宇群团建设分管领导和具体负责人。组建“街道党群干部轮值＋社会组织专职＋楼宇企业组织兼职＋志愿者挂职”的“专兼轮挂”楼宇群团干部队伍，一年两次组织楼宇各企业，在组织融合度、群众参与度、服务满意度等方面对楼宇群团组织及社会组织实施综合评议。此外，委托社会组织精准服务楼宇企业及员工，建立需求调查、分析研判、组织实施、综合评估等相互联系、层层递进的闭环运行体系。根据楼宇企业工作时间特性，中禾广场实行错时错峰服务机制，在中午、傍晚等时段在职在岗，解决党员群众“有话想说、有事要办找不到人”的难题。每年，新城街道都会在中禾广场举办楼宇企业与高校毕业生实习就业对接会活动，通过高校毕业生与楼宇企业现场互动，达成就业实习意向，为楼宇企业储备人才搭建有效平台。

福建泉州洛江：匠心铸“红芯”党建促发展

背景和简介

西人马联合测控（泉州）科技有限公司位于洛江区双阳街道，是一家致力于原创的、对人类有革命性帮助的产品与技术的制造和研发，专注于健康医疗及安全领域，是全球领先的MEMS与高端传感器芯片研发、制造、检测服务，以及基于先进传感器及MEMS模组的物联感知系统解决方案提供商。公司党支部自20XX年1月成立以来，以实施“红色动力”工程为抓手，紧紧围绕“党建与企业生产经营一盘棋”的新理念，深入开展“红芯堡垒”、“红芯先锋”、“红芯文化”系列行动，打造“红芯”党建特色品牌，充分了发挥党的工作在企业发展中的红色引擎作用，为智能装备产业发展升级注入红色动力。20XX年公司党支部被评为洛江区先进基层党组织。

二、做法及成效

一、筑牢“红芯”堡垒。一是激活红色细胞。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，落实“三会一课”“三诺”等制度，开展“三有三无三创”活动（爱岗敬业有党员，攻坚克难有党员，扶贫济困有党员；党员身边无违纪，党员身边无事故，党员身边无纠纷；创先锋岗位，创优秀团队，创一流业绩），切实强化党员职工的责任感和使命感，将党组织凝聚力转化为企业发展的内生动力。实行党员骨干“双向”培养制度，将党员培养发展融入公司人力资源规划，把优秀人才发展为党员、把党员培养成技术骨干，开展“初心·匠心”系列活动，实现关键岗位有党员、危急时刻有党员、技术攻关有党员，促进党企人才融合发展。目前，9名党员在中层管理以上岗位，今年，公司新增入党申请人12名，培养入党积极分子3名。二是打造红色课堂。成立西人马人才学院，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，组织党性、品德、法治等党员学习教育10多场；采取技术头脑风暴等方式加强技能学习，先后举办各类讲座、培训、研讨会100余场，极大提升广大党员职工政治素质和业务能力。三是融入党建联盟。积极参与组建智能装备产业党建联盟、新南社区城市党建联盟，与共建单位开展涵盖主题宣传、志愿服务、文艺汇演、公益辅导等共建活动50多场，惠及群众3600多名，打造共建共享区域化党建新格局。

二、树立“红芯”先锋。一是建强人才队伍。党支部坚持“人才是第一生产力”理念，结合公司发展的战略目标，协调实施招才引智工程，先后引进博士8名、硕士75名，本科生100余名。党支部嵌入公司治理，协调公司董事会投入40万元建立市级人才之家，积极推进洛江区高层次人才活动中心和“人才之家”建设，使之成为服务党员人才的温暖港湾。如党员研发工程师聂川同志，在某型号传感器研发时间紧、任务重的情况下，发扬敢于创新、敢于拼搏精神，带领团队仅用15天攻克技术难关，在科技人才队伍中树立了模范作用。二是突出典型带动。通过在重点实验室等设立“党员责任区”“党员示范岗”，示范带动职工参与公司管理的积极性。目前，已打造红色车间1个、红色党员责任区3个、红色党员示范岗6个，建成红色攻坚队。党支部成立以来，提出有关企业文化、员工福利、人才使用等11项合理化建议被采纳，解决技术攻坚难题24个。如党员销售经理傅光同志，在拓展新品市场中工作出色、业绩突出，带领团队在22天内拿下千万级订单，所在团队被公司评为优秀党员突击队。三是推动成果转化。建立党支部牵头、董事会召集、各群团和部门响应的“四方联动”工作机制，通过党群企联席会议、党员技术攻关团队等制度，协调解决专利申请过程中遇到的问题10多项，带动公司团队研发申请专利200余项，其完成压电、压阻、MEMS等40余种型号传感器技术转化项目并逐渐进入量产，有力促进了自主研发和专利发明成果转化。

三、塑造“红芯”文化。一是提升人文关怀。党支部把党建工作融入“用心创造、感动自己、感动用户”的企业文化，联合带动工会、共青团等群团组织，着力构建一个企业、员工的“命运共同体”，营造“智造、高效、幸福”的文化氛围。每逢春节、端午、中秋等重大节日，组织开展关爱企业党员职工系列活动，协调预算近500万元为员工改善住宿环境、提高休假福利，保障按期发放工龄奖、伙食通讯补贴等资金奖励，提高员工生活品质，增强员工使命感和对公司、党支部的归属感，今年来累计举办公司文化沙龙3次，文体活动4次，生日会1场。同时，党支部也牵头建立员工“生活工作困难清单”，通过党群企联席会研究帮扶解困措施，针对性开展帮扶活动。二是履行社会责任。党支部通过开展“五个日”（支部主题党日、党员政治生日、老党员关爱日、党费交纳日、志愿服务日），要求全体党员至少参加1次志愿服务活动，引导企业认同履行社会责任是企业发展应有之义和义不容辞的责任，是企业提升竞争力、实现可持续发展的核心要素，积极倡导主动参与助学、助贫等。党支部组建爱心帮扶小组，多次到河市镇开展扶贫活动，慰问困难家庭30多个。

伴随着党建工作的不断推进，公司在高端传感器及芯片的研究和制造方面不断追求创新突破，并取得卓越成绩。其中，利用MEMS芯片技术，纳米、功能陶瓷等新材料，现代信号处理，云计算，以及人工智能等综合技术，打造各类高端传感器和智能系统，广泛应用于民用航空、轨道交通、清洁能源、工业自动化及智慧医疗等领域。

三、启示与思考

新时代，旗帜鲜明讲党建是非公企业健康发展的内源动力，是推动经济社会发展的主流思想。面对国内外复杂的经济形势，西人马联合测控（泉州）科技有限公司认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，立足长远抓党建，脚踏实地创佳绩，以创建“红芯”党建特色品牌，架起党与企业的“连心桥”，培育企业发展的“根”与“魂”，为新形势下非公企业党建带来了一些启示和借鉴：

1.抓牢党建工作“牛鼻子”。非公企业党建并非经济工作，但却能为企业高质量发展指明方向、强化支撑、凝心聚力，在企业健康发展中发挥着不可替代的作用。西人马公司充分发挥企业党组织战斗堡垒作用，始终将总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神作为企业实干担当的行动指南，始终将坚持党的领导地位作为推动企业党建与企业经营高质量发展的结合点，始终着力于把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势，为企业转型升级、创新发展、提质增效提供坚强组织保障。

2.营造智造发展“好生态”。筑牢企业党建工作之“根”，就必须紧紧围绕做好企业管理和企业文化两大重要方面，营造凝聚力量、团结协作、群策群力的良好生态环境。一方面大力推进党建工作和企业管理互融，通过构建党支部牵头、董事长召集、党员带动、各群团和部门配合的“五方联动”工作模式，让公司党员带领业务骨干共同参与企业管理，促进自主研发和专利发明成果转化，切实把党的组织资源转化为发展资源，更好地服务于企业生产经营的中心工作。另一方面大力推进党建工作与企业文化互融，通过人才学院、人才之家，把党建工作与企业“家”文化相融合，打造“红芯”文化，为企业发展凝聚了内生动力。

3.培育躬先垂范“先锋队”。非公企业的党员有其特殊性和复杂性，既要有较为专业的党建知识，能够结合企业需要开展党建活动，又要立足实际，积极发挥“头雁效应”，在做好本职工作的基础上发扬“困难时冲在前头、发展时稳定后方”的优良精神。在企业职工中培养党员，通过党员倾听职工诉求、解决职工难题，才能更好做到党员带动职工发展，职工围绕党员行动，从而增添企业发展核心战斗力、凝聚企业发展原生动力。西人马公司通过推动实施智能装备产业发展党员计划单列，积极探索在企业精英人才、中高层管理人员中发展党员的工作方式，不断壮大企业党员队伍，同时，激励引导党员立足岗位当先锋，推动发展作表率，以实实在在的行动展现新时代企业党员员工的风采。

4.拓展发展合作“朋友圈”。非公企业通过党组织组建畅通、便捷的交流服务平台，紧密团结起来，优化党建联盟理事会议、活动轮值承办制度等规章制度，有效强化企业间互助协作，促进优势互补，更好地集中力量办好单个党组织无法独立完成的大事、难事，形成协作集群效应，共同提升党建工作水平和行业企业综合竞争力。以创新党建活动载体和方式方法为抓手，通过联合开展主题党日、趣味运动会、技能比赛等形式多样的共驻共建活动，加强企业间的良性沟通，在实现优势互补、资源共享、交流互助、共同成长的同事，也能够减少同行业恶性竞争，打造沟通桥梁，减少不必要的摩擦和冲突。

20XX年是中国共产党建党99周年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。99年来，我们党历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强。在经济社会发展中，党建工作为企业发展固本强基，对企业来说，党建做实就是生产力、做强就是竞争力、做细就是凝聚力。

非公企业党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。20XX年4月，贝壳找房（北京）科技有限公司（以下简称“贝壳找房”）党委成立，一年多来，贝壳找房将党建工作融入到推动企业发展、承担社会责任的各个方面，持续推动行业数字化和产业互联网发展。

疫情发生以来，贝壳找房党委积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员、团员青年的先锋模范作用，成立疫情防控党支部和青年突击队。此外，公司向中国红十字基金会捐赠1000万元驰援湖北，并在北京、济南等33座城市成立抗击疫情志愿服务队，积极协助社区做好疫情防控工作。

20XX年年初，新冠肺炎疫情突发，在中国共产党的坚强领导下，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。一切为了人民、一切依靠人民，是我们党在近百年奋斗征程中，带领人民攻坚克难、不断前进的一大法宝，也是中国特色社会主义国家制度的重要优势。伟大的事业必须有坚强的党来领导，确保党中央权威和集中统一领导，是党带领全国各族人民取得一个又一个伟大胜利的关键。

聚人聚心聚气聚力：“贝壳样本”，打造标杆

中国共产党已经99岁，一个初心不改、恒心不移的伟大政党，即将迎来百岁华诞。贝壳找房在倍感骄傲和自豪的同时，更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。贝壳找房定位于以科技驱动的新居住服务平台，公司成立2年来，始终坚持以党建引领高质量发展，通过全面数字化和服务者进化，为进驻平台的新经纪品牌、线下门店、服务者和消费者提供高品质服务，实现从传统居住向智慧新居住的跨越，不断满足人民群众对美好生活的需求。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

强化党建引领提升政治站位

着力加强党的建设，推动居住服务行业高质量发展是满足人民美好生活的重要保障。其中“两新组织”（新经济组织和新社会组织）是推动发展不可或缺的重要力量，作为新居住服务领域的“两新组织”，贝壳找房党委坚定履行平台政治责任、经济责任、社会责任，坚持高位谋划、高位推进，以高质量党建有效服务线上线下融合和打造新居住品质服务生态为重点，把党的组织优势和政治优势转化为平台发展优势，引领平台连接的新经纪品牌、线下门店和服务者，融入新居住高质量发展大格局，助力社会治理和民生服务再上新台阶。

在业务发展中，贝壳找房党委以党的政治建设为统领，带头践行“两个维护”，确保党中央决策部署在居住服务平台落地生根。“两个维护”是我们党的最高政治原则和根本政治规矩，面对长期、复杂、严峻的考验，要在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出去，必须着力提高“两个维护”的能力。深刻领悟总书记新时代中国特色社会主义思想是坚决做到“两个维护”的前提条件。只有学深悟透、把握精髓要义，才能抓好落实、打好硬仗。贝壳找房党委坚持在深刻领悟上下功夫，将真学作为重大政治责任，花精力系统学、深入思考学、联系实际学，学出坚定信仰、学出忠诚可靠、学出使命担当。同时在学习中强化结合，把实际工作摆进去，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法，深刻领会贯穿其中的强大真理伟力，从工作中找不足、找短板、找差距，不断锤炼科学思维，增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。

自20XX年2月5日起，贝壳找房每日面向全平台陆续推出《GR每日播报》《政策日报》《贝壳政事观》等系列内容，以音频、文字、企业AAA公众号推送等形式，对中央重大决策部署做到第一时间传达学习。以《GR每日播报》为例，截至6月底，已经播出百期，内容包括疫情防控、复工复产、志愿服务、垃圾分类、新基建等，做到播报内容与行业发展相结合，不流于形式走过场、不囫囵吞枣不消化、不浮于表面不深入，有播出、有反馈，确保不延误、不遗漏、不打折、不走偏。

夯实党建基石筑牢发展根基

着力增强政治认同、思想认同、情感认同，在由衷认同上下功夫，不断夯实党建基石，筑牢居住服务行业高质量发展的根基。促进党建与业务的深度融合是发展壮大“两新组织”的重要法宝，贝壳找房党委以高质量党建引领高质量发展，依托党建工作的突出优势，将党建工作的“软实力”转化为平台发展的“硬支撑”，以务实作风抓牢基础，以综合施策精准发力，在服务平台发展上做到融合为一，围绕推动居住服务行业正循环这一目标来抓党建，推动党建工作与发展中心工作深度融合，把抓任务落实作为检验组织力的试金石、磨刀石，把支部建在业务一线、让党员顶在关键位置，在为消费者提供品质居住服务中彰显党建成效，切实走出一条更有效率、更具活力的“两新组织”发展新路。

目前，贝壳找房已进驻全国110个城市和地区，合作新经纪品牌超过250个，连接门店近4万家，约37万经纪人在平台上提供服务。聚人、聚心、聚气、聚力，贝壳找房党委正不断加强党建引领，激活“红色引擎”，以“筑梦新居住，永远跟党走”为核心，推动党建引领新居住高质量发展重点工程，实施红旗筑城、新居住先锋和凝心聚力3大示范建设项目，推进“一城市一组织”“一品牌一支部”建设，推出跨品牌、跨地域“党员经纪人线上亮身份”行动，完成志愿服务注册登记纳入国家规范化管理。持续以检视和解决制约平台迈向高质量发展的掣肘问题为切入点，坚持问题导向、效果导向、目标导向，在平台发展中把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，夯实平台发展的政治保障、思想保障、组织保障，提升市场竞争力，破解党建和运营“两张皮”难题。

创新党建方式激发企业活力

着力谋长远、谋全局，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，在知行合一上下功夫，不断创新党建工作方式和互动方式，主动参与社会治理、履行社会责任，让党建工作更高效、更精准、更贴心，是满足居住服务行业高质量发展的现实需要。

居住是民生大事，贝壳找房党委以提升服务推动发展、凝心聚力共创伟业为工作出发点和落脚点，切实发挥榜样引领作用，激发平台服务者干事创业热情，推进居住服务新基建实践，成为居住服务行业新基建的探路者。

党的建设是一切工作的基础和保障，党建工作的责任要始终扛在肩上，以强烈的政治责任感和历史使命感，以居安思危的政治意识和坚如磐石的战略定力，攻坚克难、真抓实干，体现高质量发展的新成效。数字时代，互联网的发展只是第一步，以智能化为核心特征的新基建的加速发展带来无处不在的“数据”“智能”和“链接”。“互联网＋”的应用框架伴随着新基建的到来，正在开启“智能＋”改造、产业数字化、数字产业化。居住服务新基建将赋能更多新应用、激发更多新场景，促进产业转型升级，推动居住服务走向品质化正循环。

在这个过程中，贝壳找房党委将坚定不移地加强和深化党建工作，强化制度建设，形成长效机制，始终把主体责任记在心上、落在行动中，充分调动各方积极性，不断提升党组织的凝聚力、战斗力。在推动居住服务行业高质量发展上体现更强担当，助力实现美好居住，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

广西桂林市象山区：立足商圈抓党建抓好党建促发展

一、背景

桂林万福广场由德丰实业投资集团打造的大型商旅综合体，国家授牌的“国家AAA级旅游景区”，万福广场坐落在桂林市象山区凯风路90号，是“国际旅游黄金通道”上的第一站，四维交通、纵横通达，是通往周边大学城、休闲旅游胜地阳朔的必经之路；总占地面积120亩，总建筑面积约17万平方米，停车位2000余个，涵括国际购物时尚MALL、美食文化街、休闲娱乐体验项目等，同时引进了星级酒店群、城市候机楼、高铁售票中心、城市旅游服务中心及城市交通站点等一系列旅游相关配套设施，这不仅满足于周边居民及大桂林500多万消费人群对新潮购物休闲方式的追求，同时还满足每年5000多万人次游客消费群体。因此，万福广场将成为桂林市规模最大、功能最全、业态最丰富的综合性国际商业中心和国际规模的旅游集散地。

万福广场主张的是体验，是休闲。“体验一个更精彩的桂林”是从建设万福广场开始就有的信念和追求。无论是建筑风貌（山水建筑群）、业态布局（餐饮、超市、百货、影院、酒店、童玩、娱乐7大主力业态）、店面设计（一铺一景一文化），还是定期开展的活动都是向年轻、有趣看齐的。一年一次的啤酒美食嘉年华、电音派对、枕头大战等等，每场活动都是前所未有的爆场、有趣、好玩；打造的是一个时尚、有趣、好玩的城市综合体，新鲜但没有陌生感。

同时100％“只租不售”能保障业态布局的合理性，党组织引领“统一规划、统一推广、统一招商、统一管理、统一服务”的红色商业管理模式，使项目成为一个有机整体，保障后期运营管理是我们从不放弃的理念。

二、做法及成效

广西德丰实业投资集团（桂林万福广场）于20XX年5月党支部成立后，随着商圈两新组织不断集聚，商圈流动党员不断增加，商圈党组织不断发展壮大，商圈朋友圈党组织联动越来越多，今年8月在桂林市两新组织党工委、象山区组织部指导下成立全市第一个非公经济商圈综合党委——桂林市万福商圈综合党委。现有象山区不同性质、不同隶属和不同建制18个党组织、党员621名。万福商圈综合党委旨在整合商圈党建资源，构建区域整合、行业联合、资源共享的商圈党建模式，以党建串起“命运共同体”，实现共驻共建共享的目标。万福商圈已发展成一个业态丰富，辐射广泛的综合性商圈。商圈综合党委结合广场定位年轻、时尚、休闲及景区街区特色，以万福党群商旅活动服务中心为载体，创新“党建＋商圈＋旅游”党建模式，构建党委“朋友圈”；以“党旗领航·诚信万福”为主题，通过“1H5L”即“一核·五联”工作机制，推动“5F”党建品牌工程建设和诚信经营公约，实行区域化、网格化管理，发挥“党建助商”“党建聚商”“党建兴商”的作用，实现党委领导、党建创新引领商圈健康和谐繁荣发展，助推桂林国际旅游胜地建设。

（一）筑牢阵地，营造党建氛围

商圈综合党委按照示范点标准规范，在原有企业文化的基础上融入党建元素，打造党群商旅活动服务中心、党员心灵驿站、党员之家、党员·游客综合服务中心、红色书角、员工活动中心等党建阵地，确保阵地建设有场所、有设施、有标识、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，既体现单位特色，又增添了红色元素。同时，以中国共产党成立九十六周年、九十七周年为契机，组织拍摄《我为党祝福·和党说心愿》《燃烧吧，书记天团》《万福商圈党建》宣传短片，并充分利用户外广告牌、墙体广告、LED屏、网络等传播媒介，加强宣传力度，构建多角度、全方位的宣传模式，营造浓厚的党建文化氛围。

（二）建立机制，打造诚信品牌

商圈党支部成立以来，按照“企业需要、党员欢迎、职工赞成”的原则，建立党组织与企业管理层共同学习制度、党组织书记参加或列席管理层重要会议制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈制度等双向互动工作机制，把党组织学习会议与企业管理层会议联开、党组织活动与企业文化活动联办、党员先锋模范作用与企业岗位效能联促。始终认真落实“两学一做”、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员党性定期分析等制度。紧扣时代脉搏，制定了《诚信经营公约》，以“诚信经营”为突破口，引导商家通过诚信经营赢取消费者的信赖；以“党旗领航·诚信万福”为主题，构建“党建＋诚信”的商圈发展模式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党旗引领商圈建设，以诚信促进商圈繁荣，把万福广场打造成为商家诚信经营、百姓放心消费的示范商圈。今年升级打造商圈综合党委，提出通过“1H5L”即“一核·五联”工作机制，目标明确，有效提升朋友圈党组织的联动性，助推商圈良好营商环境。

1H（一个核心）：党建强发展强

5L：组织联建、党员联管、活动联办、资源联享、发展联促

组织联建：共同联合制定党建工作目标，部署党建工作任务，落实党建工作责任，考核党建工作成效，扎实推进两新党组织规范化建设。

党员联管：联合开展思想政治、党员应知应会、岗位技能、商务礼仪等各类教育培训，每半年共同上好一次党课、共同开展一次党建知识大比武。

活动联办：共同开展“党旗领航＋诚信经营＋消费无忧＋扶贫帮困”系列主题活动，实现党组织活动共同策划，活动过程共同参与，活动成果共同分享。

资源联享：以商圈党群商旅活动服务中心为主阵地，把中心作为商圈党组织和朋友圈学习交流、会议培训、党日活动、组织联谊、企业年会、产品推介、合作洽谈的共同平台。

发展联促：由商圈党委牵头，发挥党组织凝心聚力、推动发展的作用，改变单一市场主体的散兵作战模式，实现商圈党组织成员之间集体攻坚、抱团发展，在市场开拓、招商引资、信息资源、经营管理等方面互利共赢、共同发展。

（三）夯实载体，激发党员活力

商圈综合党委以“三服务”（服务企业、服务党员、服务群众）为宗旨，大力实施“5F”党建品牌工程，并实行区域化、网格化动态管理：

品牌一：筑牢红色堡垒，打造党建“覆”盖品牌

组织架构健全：建立党委、党总支、党支部、党员示范店、党建指导站、志愿服务站、游客接待中心七位一体架构，实现党的组织和党的工作商圈全域覆盖；党建制度完善：按照“六有”“八个一”“五亮三岗双争”等标准开展党组织规范化建设，制定商圈盟约、诚信公约、联席会议、党员谈心谈话等制度；活动开展正常：三会一课、党旗领航＋、主题党日活动、联系服务企业等活动正常有序开展。

品牌二：聚焦诚信驱动，打造红色“服”务品牌

以“点＋线＋面”三位一体“诚信驱动”为引擎，大力开展“党旗领航？诚信万福”主题活动，实施“三个十”、“十个一”服务工程。在点上打造党员示范店、在线上打造诚信示范楼栋（区块）、在面上打造诚信商圈。实现商圈、员工、党员、商户石榴籽聚合效应，党建凝心聚力的作用得以有效发挥，形成党员争做先锋强服务、商户诚信经营讲信誉、商圈整体发展上台阶的良好局面。创新党建工作载体，将万福商圈党建融入“一键游桂林”总体布局，依托“i游桂林”智慧平台，党员经营户在平台上亮牌经营，游客只需进入“i游桂林”APP，党员商户信息、商户诚信指数、服务质量评价等信息立即一目了然，实现了“智慧党建”和“智慧旅游”有机结合，党旗引领诚信建设在桂林旅游业树起了一面金字招牌。在前期党员经营户融入“i游桂林”智慧平台的基础上，将逐步实现商圈商户全部纳入“一键游桂林i游桂林”诚信管理。

“三个十”服务工程：

10个“党员先锋岗”：以商圈内的党员为主，在岗位上能认真履职、先锋模范作用发挥明显的。“党员先锋岗”实行动态管理，每年复审一次，对在组织纪律、自身形象和服务质量等方面不符合标准的及时进行摘牌。

10个“党员示范店”：以商圈内党员人数较多的企业为主，能遵纪守法、诚信经营。“党员示范店”实行动态管理，每年复审一次，对在企业诚信、社会评价等方面不符合标准的及时进行摘牌。

10个“诚信经营门店”：以商圈内的企业为主，能诚实守信、文明合法经营、社会贡献好。“诚信经营门店”每季度评选一次，对符合标准的给予授牌，不符合标准的及时进行摘牌。

十个一：

一个党员导游一张温馨卡

一个放心监督站一支治安巡逻队

一个红色书吧一块党建宣传阵地

一个诚信讲堂一个创业基地

一次爱心餐桌体验一次难忘的旅程

品牌三：强化作用发挥，打造党建“扶”贫品牌

按照全区“党旗领航·助力脱贫”活动要求，创新设置扶贫载体，灵活选取方法措施，通过产业扶贫、旅游扶贫、公益扶贫等方式多措并举，组织党员开展了“助学献爱心”“农家饭票·爱心餐桌公益行动”、慰问贫困村、慰问创城一线人员、“共祝夕阳红·点赞十九大”和“助果农扶持滞销爱心果”、“关爱农民工子女”等各类扶贫帮扶活动。整合万福商圈餐饮企业设立爱心餐桌，分别与灵川灵田镇会林村、阳朔杨堤乡杨堤村、资源县中锋乡车田湾村签订生态食材供应协议，并在大喜川菜馆、江南公社、重庆德庄、野牛打边炉等重点餐饮企业分别挑选2－3桌餐桌作为爱心饭桌，选择1－2道菜采用《农家饭票》村庄的溯源食材制作，每道菜价格上浮20元，由消费者自愿选择，溢价部分作为爱心基金，直接补充给乡村养殖、种植户。

品牌四：推动互促共赢，打造党建助“富”品牌

按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，实施“党建兴企三助（助生、助长、助优）工程”。一是实施助生工程。商圈党委按照党建责任区划分，指定专人及时对进驻商户进行调查摸底，掌握商户数量、规模、经营管理、党组织组建等情况，党组织主动靠前站位、靠前服务，在商户经营起步阶段帮助其解难题、渡难关。二是实施助长工程。商圈党委通过指派党建联络员，建立服务直通车、定期回访等机制，对商户人才管理和经营发展献言出力，有效解决商户发展的延续性问题；三是实施助优工程。商圈党委指导商户守法经营、诚信经营，帮助商户拓展市场发展空间，提升经营效益和竞争力。

品牌五：构建和谐文化，打造党建筑“福”品牌

通过党旗引领，细化党建工作举措，党组织班子成员、公司管理层、决策层之间实现双向进入、交叉任职；员工招聘、评先评优和职务晋升时，同等条件下优先考虑和推荐党员；商圈在招商招租环节，在一定程度上优惠党员示范店租金；党员积极参与商圈活动及秩序管理。同时，深入开展教育培训进商圈、心理辅导进商圈、联谊交流进商圈、维权关爱进商圈、素质提升进商圈“五进”活动，实现商圈各示范店之间、商户之间、行业之间、党员与党组织之间、党员与党员之间互联互动、党组织与党组织之间互联互动、协同发力，有效促进商圈内商户和谐相处、共同发展，用党组织和党员的“辛苦”指数、“服务”指数，提升商圈员工“幸福认同感指数”，提升商户“幸福满意度指数”，提升消费者“幸福体验感指数”。以活力党建为抓手，建立红色孵化器，从80后、90后年轻商户中组建一批党组织，发展一批年轻党员；主打商圈年轻、阳光、时尚主题，迎合年轻群体消费爱好和消费体验，引进“泡面实验室”为代表的网红商户，开展“党旗领航＋诚信经营”青春党建，让党建进驻青春之地、凝聚青春之人、展现青春活力。

（四）落实发展，聚合商圈能量

发展是商圈的中心任务。新时代要有新气象，更要有新作为。引领商圈实现又好又快发展，贯彻绿色、高效、可持续的发展理念至关重要。商圈党委升级打造，紧跟新变化、适应新形势、落实新要求，充分发挥党的政治优势和组织优势，以良好的工作作风、务实的工作精神，引领商家聚合正能量，转变发展方式，探索创新发展之路，迎难而上，进一步彰显了党建工作的生命力和影响力，为促进万福广场商圈繁荣，助推桂林国际旅游胜地建设做出了独特的贡献。20XX年，万福广场休闲旅游城游客多达109万人次，被评为国家AAA级旅游景区。20XX年至20XX年，被评为桂林市基层党建高标准二级示范点及扶贫助困示范企业，20XX年获评为自治区两新组织党建工作示范点。万福广场始终坚持立足商圈抓党建，抓好党建促发展。把党员作用发挥在经营上，把党建工作成效体现在商圈发展上，全力打造出一道万福商圈“红色风景线”。创新发展方式迎来了新的契机，聚合商圈能量达到了新的高度。不断开创党建新局面，实现党企互助共赢！

楼宇党建新模式

市北区海伦路街道哈尔滨路社区携手青岛市公安局、青岛疾病控制中心、青岛（市北）博士创业园、青岛医博肛肠医院携手开展区域化共建志愿服务大集，非公组织3名新入党党员面向党旗入党宣誓，楼宇党建程序、成果展示吸引了楼宇党员群众驻足观看.....12月27日，市北区海伦路街道全市首创“3＋3＋3”楼宇党建新模式展示活动在科技创新大厦举办，旨在搭建政府与企业、党组织与党员群众的互动平台，通过党建引领助推辖区非公有制经济组织创新发展。

全市首创“3＋3＋3”楼宇党建新模式

商务楼宇是新经济组织、高科技企业、高层次人才和新兴青年群体集中的场所，是经济发展活跃之地，其中也分散着数量不等的党组织和党员。如何在这一领域延伸党建触角，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，促进楼宇经济与党建工作的和谐互动，是基层党组织面临的一项重要而紧迫的任务。

市北区海伦路街道全市首创党建与经济互促、服务与发展互进的“3＋3＋3”楼宇多元协调共治模式，坚持“服务党员、服务楼宇、服务群众”的工作宗旨和“共驻共创、共建共享、共同发展”的思路目标，积极搭建政府与企业、党组织与党员群众间的互动平台，激发了新时代楼宇党建新活力，实现党建工作和经济发展、社会治理互动共进。“很荣幸我成为楼宇党建的首批新党员，让我们企业员工也能够更加入到党组织中，我一定发挥党员先锋模范作用，为市北区经济社会发展做出更大贡献。”新党员孟馨宣誓后激动地说。

楼宇党委成为楼宇党建主心骨

地处市北区中部的海伦路街道，辖区有科技创新大厦、鲁邦广场等众多的商务楼宇，楼宇企业健康发展使新入驻企业不断激增，楼宇经济也成为辖区经济发展的新增长点，但楼宇党的力量比较薄弱、党组织覆盖面还不宽、楼宇入驻企业中较多未建立党组织情况也很突出。

基于此，海伦路街道党工委以科技创新大厦为试点，积极探索开展商务楼宇党建新模式，建立楼宇党委、楼宇党群服务中心、楼宇促进会“三位一体”的楼宇组织体系，坚持党群联动带动工会、共青团、妇联等群团组织积极参与。海伦路街道党工委副书记、楼宇党委书记杨利民表示，按照应建尽建、区域兜底的原则，依托物业、企业、社区三个载体建立青岛（市北）博士创业园党支部、青岛农湾创客总部基地党支部、青岛思迈科技投资控股有限公司党支部、青岛万科党支部、科技创新大厦联合党支部等5个党支部，将楼宇内135名党员全部纳入组织管理。

高标准打造集党建宣传、党员活动、工作展示、企业服务于一体的楼宇党群服务中心，入驻由党建指导员、项目招商员、企业服务员“三员”组成的综合服务小组，通过固定坐班、按期走访和预约上门的方式，面向“两新”组织和员工提供包括组织关系迁转、党员教育培训、员工招聘、就业培训、困难职工帮扶、项目申报、大学生就业落户以及各类政策咨询和部分证书办理和项目初审等18项公共服务。

楼宇党建催生楼宇经济新活力

在充分调研、深入论证、广泛征求意见的基础上，海伦路街道街道党工委推行商务楼宇企业党组织书记联系出资人、党组织班子成员联系中层骨干、党员联系员工群众作法，固化定期召开民主恳谈会、党群议事会、党企联席会等制度，完善沟通联络机制，通过“一对一”恳谈、设立“AAA留言箱”、发放党员联系卡、梳理收集反馈意见建议等形式，把党建工作渗透到企业生产经营的各个环节，推动楼宇党建工作主动融入楼宇经济发展。今年以来，举办楼宇企业研讨沙龙3场，促进产业相近、业务相关的企业加强对接。

举办物业联席会、企业座谈会、青年联谊会等，推动政企间、企业间的互动交流、深度合作、资源共享。建立项目认领机制，深化企业资源整合。按照“区域化统筹、项目化认领、契约化服务”模式，积极引导楼宇企业发挥资源优势、人才优势，认领实施爱心帮扶、公益援助、资源支持等服务项目，凝聚起楼宇党建多方参与、项目运作、有序渐进的工作合力。确立楼宇党建理念－－“党建引领，同心聚力”，楼宇党建品牌——科创同心驿站，传递出党建工作要铭记初心的时代之音，将红色文化精神在新时代新动能中完成传承。“新时代给了新机会，作为党员创业者，我要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优。”楼宇党员、青岛（市北）博士创业园负责人曹聪君信心十足。

楼宇服务画好楼宇党员“同心圆”

推进党务、政务、社务服务进楼宇，服务党员、服务企业、服务员工，强化楼宇党组织的服务功能。工作中，坚持党员活动日制度，每月15日为党员固定活动日，结合年轻党员多、学历层次高、工作节奏快的特点，开展了专题党课、党员读书会、参观党史纪念馆、法治宣讲、礼仪培训、乒乓球赛、羽毛球赛、关爱帮扶送温暖等活动。设立楼宇图书超市，为楼宇党员和员工提供免费借阅图书；设立“动感地带”运动超市，使楼宇白领足不出楼就可享受身心放松。

积极顺应新时代“互联网＋楼宇党建”中“两新”组织的新特点，线上设立“科创同心驿站”AAA平台、服务热线、楼宇党员AAA群等，实现与楼宇党员的“e呼百应”。AAA端“科创同心驿站”，涵盖微心愿、党建园地、大厦互动、博月讲坛等板块，实现远程同步学习、视频直播、课件分享、互动交流等多项功能。“微心愿”中，收集楼宇党员、企业员工和社区生活困难居民的微心愿，通过微心愿认领的方式，加强楼宇党员与社区居民的互动。把握楼宇企业、党员和员工需求，海伦路街道以形式多样的活动载体推进楼宇党建健康发展，通过丰富多彩的特色活动和线上线下互联互动，切实打通了楼宇党组织服务企业、党员和员工的“最后一米”。

宁波鄞州：社区建在“立起来的工业区”里

作为楼宇经济先行地，宁波市鄞州区现有上规模商务楼宇184幢，入驻企业2万家，从业人员20余万人。从2006年起，鄞州区委先后部署推进了“楼宇党建推进年”、两新党建扩面提质行动等专项活动，截至目前，全区累计建立楼宇党组织136个（其中党委9个），其中1万平方米以上重点楼宇党组织覆盖率实现100％。

楼宇社区成“新家”

如何跟上发展形势，通过党建引领激活楼宇经济发展新动能、开辟发展新空间？鄞州区委广泛构建“1＋N”或“1＋N＋N”组织架构，将楼宇党员及白领凝聚在党周围。楼宇社区，一个创新楼宇党建体制机制的新平台，就这样在这场声势浩大的集中攻坚行动中应运而生。

早在20XX年，面积仅1平方公里，却密布38幢商务楼宇的南部商务区就先行先试成立四明金融小镇商务社区，辐射带动周边的科技信息孵化园、大学生创业园、电商园、善园等四个园区，成为楼宇党建的“超级航母舰队”。今年，鄞州又计划在东部新城、宁波东外滩、和邦大厦成立3个楼宇社区，兜底管理50多幢商务楼宇。

楼宇社区的成立，立即成为党建信息、资源、人才的集散地，也成为党委政府服务和凝聚企业白领的“温馨家园”。不久前，在金融硅谷举办了一场名为“产业升级中，TOB端创业与投资的机遇与挑战”的主题分享会，园区内高级投资人士分享投创经验，为白领提供贴心辅导。类似的活动，20XX年就举办了60余场。

“三服务”送进楼宇

今年初以来，鄞州区部署开展楼宇经济发展“双百攻坚”行动，40余家职能部门和镇、街道机关干部深入楼宇企业开展“三进三服务”“五夜六送”等活动，帮助企业破难攻坚。广大楼宇党组织更是领衔冲在服务企业和白领的一线。

和邦大厦里部分初创型、成长型企业资金需求大，但融资相对较难。为此，和邦大厦党委协调楼宇运营商采取租金优惠或延期支付的方式，帮助企业减轻资金压力，并定期邀请金融机构与入驻企业对接，先后帮助志诚软件、锐成生物等20余家企业争取资金近亿元。党委的“保姆式”贴心服务，成为和邦的金字招牌，吸引了大量企业入驻。如今，和邦大厦已集聚了太平洋保险、华夏保险、中信证券、美的地产等22家区域总部，另有上市企业31家，集聚高素质人才8000多名，仅今年上半年，和邦大厦入驻企业实现税收超3亿元，预计全年超过6亿元，相较10年前增加了6倍以上。

楼宇的共享与治理

成立宁波东外滩文创党建综合体，建立书香、创意2个党建联盟；组建环球城商圈党建联盟；组建东柳健康产业党建联盟……近年来，鄞州区通过建强“党建联盟”，打破组织壁垒，建立起“蜂巢式”的多元共治架构，更好集聚产业、活跃文化、推进区域自治。

今年4月，和丰创意广场区域党委发布《党建合伙人盟约》，发布责任清单和任务清单，集聚60余个单位党组织实现党建工作、思想宣传、社区服务、综合治安、宜居环境等共建共治。

今年6月下旬，鄞州区楼宇“红管家”上岗“执勤”。受聘的“红管家”们，除做好日常工作以外，同时承接楼宇整规、楼宇党建等职责，通过一系列有特色、有内涵的党建活动和制度举措，用党建融合来引领楼宇企业全面发展。“爱心超市”“暖心驿站”等社团自组织纷纷在商务楼宇建立，白领们主动参加“村企结对”“公益创投”等项目。

“通过党建活动，将散落在楼宇的力量拧成一股绳，不仅激发了白领参与党群活动的积极性，还进一步增强了企业的自治共治能力。”区委组织部工作人员表示。

江西省南昌市青山湖区：破解“五难”解答“三问”塑造新时代民办学校党建工作创新品牌

中共南昌市青山湖区委组织部

20XX年08月07日09：57来源：人民网－中国共产党新闻网

一、背景与起因

新时代背景下，随着人民群众对教育多元化需求日益增加，党中央、国务院连续出台多项政策措施，鼓励、支持、规范民办学校发展，给民校带来了前所未有的发展机遇，民办学校党建工作也呈现出蓬勃向上、活力四射的良好势头，使党建工作与民校发展同频共振、相得益彰。但从另一方面而言，民办学校党建工作也面临不容忽视的桎固特征，主要表现在：

（1）最大难点：方针政策贯彻难。民办学校兼具“学校”和“企业”双重属性，公益性和营利性并存，能否贯彻国家教育方针、坚持立德树人、遵循教育规律办“人民满意的教育”并出台落地政策，迫切需要发挥党组织政治核心和政治引领作用，推动思想政治教育和德育工作，确保民办学校始终保持教育的公益性，实现社会效益与经济效益相统一。

（2）最大焦点：党建校建融合难。民办学校的董事会、监事会、理事会及各行政职能部门因其“企业”属性设立，基于民办学校生存和发展需要，党建工作往往要为校建“让步”，甚至存在矛盾情况，这对党建创新融入和引领带动校建提出更高要求。

（3）最大盲点：阵地场所建设难。民办学校规模一般与其招生规模相适应，学校场地多按照生均使用面积多用于教学教研和学生活动，造成党组织阵地规模小；部分民办学校阵地建设陈旧、标准化程度不高、使用率低；

（4）最大缺点：党员动态管理难。作为党建新领域，民办学校党员流动性大，“口袋党员”、“隐形党员”现象严重，党员动态管理跟进乏力；部分民办学校尽管建立了党组织，但日常组织生活开展和党员精英队伍建设制度尚不健全。

（5）最大痛点：党建经费筹措难。民办学校一般为自主办校、自负盈亏，与公立学校相比，党建工作经费的来源和筹措渠道都相对较少且总额偏低，党员人均可使用经费不足，捉襟见肘的党建经费也不同程度的制约了党建工作的投入和党建活动的开展。。

“工欲善其事，必先利其器”。如何有针对性解决以上问题，激活党建工作“神经末梢”，夯实党执政的政治基础，开创党建引领校建发展新局面，是当前民校党建工作面临的重大课题。

二、做法和经过

思路决定出路，格局决定结局。雷式教育集团党委认为：民校强、党建必须强；民校优，党建必先优。办好人民满意的教育，民办学校必须在贯彻国家教育方针、坚持立德树人、遵循教育规律的基础上，积极发挥党组织引领和示范作用，顾大局、抓统筹、重协调，调动和凝结各方力量，甘为人梯、为国育才。结合民办学校党建工作面临的共性问题，雷式教育集团党委因地制宜、因时制宜、因校制宜，围绕校名中与党建工作关系密切的关键字——“雷”来挖掘底蕴、丰富内涵，创新提出“五雷行动”（雷厉、雷鸣、雷达、雷锋、雷池）个性化解决雷式党建中的“五难”与“三问”。

（一）以“雷厉行动”打造党员先锋队伍“培养点”

1．打造“有纪律”的党员队伍。集团党委以持续开展“不忘初心、牢记使命”和“两学一做”学习教育活动为契机，提出党员管理“三不制度”（即向“三会一课”请假说“不”，组织关系不按时转入说“不”、民主评议不合格党员说“不”），并与人事管理衔接挂钩。“三不制度”不仅管住了集团党员的纪律性，而且管出了党员的精气神。

2．打造“有作为”的党员队伍。集团党委自2016年8月创新实施“三培机制”（该制度20XX年9月细化完善）：“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成管理者”。在两年的时间里，有23名业务骨干申请入党；有18名党员评为模范先锋，32名党员获得名师称号，10名党员教师获得“工匠教师”称号，26名党员被评为“两学一做榜样”；有5名党员业务骨干提升为到总监管理岗位。“三培机制”激发了教职工的积极性和创新精神，建设了一支素质高、能力强的党员精英队伍，促进形成“个人成长、集团发展、党建创新”的“三赢”新局面。

3．打造“有灵魂”的党员队伍。集团党委通过党性教育基地教育党员增强“四个意识”，坚持“四个自信”，大力实施“两个工程”（即“党员名师工程”、“党员初心工程”），锻造党员党性灵魂。实施“党员名师工程”，围绕“做感动中国人的教育”的集团发展理念，号召党员教师争做师德高尚、教学领先、创新实践、无私奉献的“党员名师”，在教书育人的过程中锤炼自身的党性；实施“党员初心工程”，要求党员每日佩戴党徽、事事当好先锋；每周“晨会”活动时，重温入党誓词、永葆入党初心；每月进行一次“党员对表会”，按照优秀党员标准找差距、找方法，确保思想过硬、品行过硬、政治过硬、精神过硬；20XX年“七一”前夕，集团组织全体党员赴嘉兴、上海开展“初心之旅”活动，瞻仰南湖红船、一大会址等革命圣地，接受灵魂洗礼。

（二）以“雷鸣行动”构建立德树人思政“学习点”

1.建设思政教育体系。为给党员活动提供阵地保障，雷式教育集团大手笔斥资50余万元，高标准打造了党性教育基地。这一党建载体如雷贯耳声传四方，使集团的党建工作有了引人注目的党建阵地，集团党员的思想政治教育有了“大教室”；鲁迅先生笔下的“三味书屋”在雷式校园赋予了新内涵，书香味、美食味和党建味“三味叠加”，师生在阅读中对话万卷书，漫步中徜徉红色万里路；加上业余党校和群众学习的“党建WIFI”、五雷月报、雷式先锋期刊等载体，让教育者先受到教育，确保了方向正确、正气昂扬。

2.创新立德树人模式。集团党委确定以社会主义核心价值观引领德育体系，培养新时代的社会责任感创新精神和实践能力，建立学生扬长发展为本的教学关系，坚持学生为中心，学习为主线，学情为依据，学得为目的，思维发展为重点，抓住养成教育。创新建立家校共育模式，提出了“五节育五家”新型人才培养模式；在全省率先成立家长党支部，打开由党组织引领家校共育的新局面，被教育厅确立为“全省制度化家校合作试点学校”；同时设立家庭教育服务站，将家庭教育纳入学生培养的重要方面。在党组织的领导下，雷式学校育人模式发生深刻变革，由获取知识向获取学习能力纵深发展。

3.党员引领推进教学改革。为贯彻落实总书记总书记在全国教育大会上的讲话精神，广泛宣传先进的教学理念和教改思路，积极组织学习宣传十大先进教学理念和16条课堂教学标准；在全校范围开展32次党员教师示范教学，并精心筹备周密组织了全集团的教学技能大赛，脱颖而出的36名优秀青年教师以点带面撬动师资队伍整体水平提升。

（三）以“雷达行动”打造知民情聚民智“信息点”

1．建立“党建联络员”制度。集团党委建立全覆盖型“雷达三步机制”（雷达搜寻机制、民主协商机制和执行督导机制），广泛听取民意、汇聚民智，防范市场风险，确保教育方针和教学规律落地；制定“校情恳谈会”制度，每月开展一次“大走访”，选派优秀党员联系各个学科部门，搜集一线的新情况、新问题，将集团党建与教学统筹规划、一体推进，拉近了党组织与教师队伍的紧密联系；随着这一制度的推进，党建联络员积极督促集团各学科、各部门工作有计划、有步骤开展各项工作，帮助各学科、各部门理清工作思路、提高工作效率。[公文思~@#享公*众号^]

2．当好集团“三会”的“协调人”。在雷式教育集团的发展过程中，党组织始终发挥着政治核心、协调各方的重要作用。党委自成立以来，参与集团董事会的议事活动，促进了集团决策团队与教学团队的“无缝对接”；发起召开每两周一次“市场协调会”，分析集团运行现状、制定集团发展战略，确保和谐，预防风险；同时，集团党委还是学校“家委会”的组织者，有效保持了学生家长与学校之间的良好沟通。

3．当好集团的“形象大使”。集团党建工作一直坚持“引进来，走出去”原则，积极开展党建交流工作，使党建工作逐渐成为雷式教育集团的一张名片，为集团树立了良好的形象，推动集团的外联工作更好开展。在这一过程中，中央组织部、教育部领导多次赴集团视察，省、市、区各级领导更是高频率、大规模调研集团工作，对集团的发展给予了充分肯定。

（四）以“雷锋行动”，树立社会公益服务“示范点”

1．“三员联手”，创新志愿者活动。结合民办学校身份，集团党委“因地制宜”开展志愿者活动，形成了“共产党员＋共青团员＋少先队员”的“三员联手”活动特色。20XX年集团两次开展“三员卖花，让爱传递”活动，并由学生代表将“公益卖花”所得资金送到孤儿村的孩子手上，随后“手拉手”结对子开展帮扶工作。该活动环环相扣、层层推进，体现了雷式教育集团志愿者活动的独特魅力，促进了集团党建活动向外延伸，推动“党建带团建，团建带队建”，取得了良好的社会反响。

2.开展“善小活动”，公益服务坚持“三从”原则。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，集团党委在推进公益服务过程中，要求全体党员“从自己做起、从身边做起、从小事做起”，使党员们认识到，服务社会并不是要做惊天动地的“大事”，在平凡的事情中一样可以做出自己的贡献。去年9月，雷式教育集团党委发动全体党员开展“环保公益行”活动，沿青山湖畔捡拾垃圾，使党员认识到环保的重要性，让公益服务成为党员们新的更健康的生活方式。

3．积极回馈社会，热心捐资助学。在开展“党的群众路线”实践教育活动中，集团党委多年来坚持“党建＋助学”的公益服务模式，在“帮扶助学”这个重要问题上精准发力，积极帮助贫困地区、贫困学生改善教育环境和条件。其中，集团下属雷式学校长期实行制定“助学金”制度，减免家庭困难学生学费，帮助贫困生完成学业。20XX年8月，集团为支持革命老区教育发展，向江西省铜鼓中学一次性捐资10万元；20XX年8月，集团20周年庆典上，向贫困学子捐资助学30万元，为非公企业积极回馈社会作出了表率作用。

（五）以“雷池行动”锻造风清气正校园“廉洁点”

一根“雷池线”，尽知“行与止”。为切实加强全面从严治党，严肃党内政治生活，永葆党员的先进性，在集团营造风清气正的良好氛围，集团党委大力实施“雷池行动”，全面贯彻《中国共产党纪律处分条理》，着力在在机制体制上下功夫，突出源头把关，预防党员患上思想“软骨病”，为之划出了清晰“雷池线”，使党员不敢越雷池半步，做到常常学习。为营造风清气正的良好氛围，集团党委制定了党员管理三不制、师德师风奖惩制、党员先锋承诺制、反腐倡廉督查制、责任担当述职制等，从制度上全方位严格党员行为，做到时时提醒。在党员身体力行的基础上，带动集团员工特别是管理者廉洁自律，实行“雷池行动”以来，集团一直保持岗位腐败零发生的记录。

三、主要成效与反响

1、“五雷行动”进一步增强了集团的生产力。人才是企业发展的核心生产力，雷式教育集团党委开展“五雷行动”后，形成了一整套党员评价体系，使党员先锋模范作用更加凸显，许多新思维、新方法被激发，集团工作的执行力不断提升。这一强大力量迅速转化为集团生产力。在集团20XX年表彰大会上，有52％的党员被评为“集团优秀员工”；在20XX年中高考中，南昌雷式学校首战告捷。参加中考学生281人，一类重点上线202人，居南昌市首位；参加高考学生275人，本科上线205人，居南昌市前列；由集团骨干党员主持开发的网上报名学习系统，将集团培训学校大量校区人员从繁琐的报班事务中解放出来，使得更全身心地投入到服务家长的工作中来，学校满意度口碑贯市.

2、“五雷行动”进一步增强了集团的竞争力。首先是提升了集团的硬实力。2015年、2016年雷式中学、雷式小学相继成立，实现了集团培训教育与全日制学历教育“并驾齐驱”的格局；20XX年集团培训学校暑期完成招生近万人次，实现了规模化增长。其次是提升了集团的软实力；20XX年，“精师资、精品质、精服务”的雷式培训学校樟树林校区、恒大名都校区、解放西路校区等落成，使培训学校直营校区数量达到41个；在集团党委领导下，雷式学校家长学校正在紧锣密鼓筹备，将为家校共育建设提供优质的平台；集团党委将“五雷行动”打造成集团品牌，推动集团工作上水平、上层次、成名校。在近一年的推进过程中，“五雷行动”逐渐成为雷式教育集团的代名词，雷式教育集团的影响力也深入千家万户。

3、“五雷行动”进一步强增强了集团的凝聚力。雷式教育集团党委推进“五雷行动”过程中，开展“馆、堂、墙、站、线”活动，建设了“雷厉馆”“雷鸣堂”“雷锋墙”“雷达站”“雷池线”等场馆设施，使党员思想政治教育有了阵地，党员接受教育的积极性、主动性大大提高了，在这一氛围下，90％的在职党员将党组织关系转入集团党委。推行“党课WIFI”以后，集团形成了人人上党课、人人比先进的良好氛围，党员还自发组织了“党史茶座”等丰富的活动，吸引了广大非党员员工的参与。党员教育活动的开展使党建工作真正做到了细处，起到了聚人心、聚合力的良好作用，近年集团十多个部门全部完成工作计划第一目标，其中60％的部门超额完成第二目标。在一系列活动中，集团营造了“家”的氛围，集团员工充满自豪感，他们在促进自身成长的同时，也促进企业共同发展，打造匠人精神，光耀五雷品牌。

四、经验与启示

1、重视党建才能做好党建。民办学校党建工作是确保国家教育方针政策得以落地、立德树人教育理念得以成真、教育规律不被市场干扰得以遵循的重要前提保障。民办学校自上而下都必须认识到、领悟到这个“大前提”的重要性和紧迫性，才能够在办学过程中做到初心不忘、基业长青。

2、重视方法才能党校融合。必须扭转“党建校建矛盾体”的错误认知，要灵活运用辩证统一的思维找方法想策略。民办学校的党建并非是在孤岛上建造空中楼阁，只有融入校建谋篇布局、统筹各方才能有着力点。反之，校建也应紧扣党建要求确保发展不迷航、不绕弯。

3、重视问题才能逐个击破。尽管阵地场所建设作为突出问题，但民办学校党建基础普遍薄弱，更应当树立问题导向意识。要在党的组织建设、工作覆盖、阵地建设、发展培养、党员教育、经费筹措等方面全面发展就必须有自检“问题清单”，分步骤、分周期、有计划的逐项解决，做到“老问题不沉积，新问题速解决”。

4、重视日常才能不乱方寸。民办学校党务工作既要借鉴公立学校之长，又不能生搬硬套，同时由于民办学校党务工作者专业化程度不高、党员流动性大等诸多因素，各项党务工作更应在日常中强化动态管理，抓好细节落实。

5、重视创新才能持续发展。创新是发展的不竭动力，民办学校的党建工作更应当“因校制宜”，要在充分调研的基础上结合党建校建实际制定系统化的党建工作计划，“因时制宜”更新完善；在经费筹措方面，要用好上级支持、党费返还、校方自筹和各方捐赠等不同渠道的党建经费，确保“好钢用在刀刃上”。

综上所述，雷式教育集团党委推行的“五雷行动工作法”，体系化地解决了当前民办学校党建工作中面临的五大难题。“五雷”的内涵将党的方针政策变为了接地气的“校园版”，办校方和广大教职工深度认同党建工作的重要性，也确保了雷式教育发展方向的正确性；“五雷”的举措紧扣党建与校建，用一支画笔谋划蓝图，避免因体制机制不当造成工作屏障；“五雷”的创新让党建阵地融于校园、党员管理贯穿日常、经费筹措多元灵活，，确保了党建工作的健康、可持续发展。此外，雷式教育集团党委下设的教育督导组在履职中发挥的促进教学质量提升、引导遵循教学规律、强化各部门协调沟通、提高团队执行力和凝聚力等方面发挥了重要作用。

五、探讨与评价

总书记总书记在20XX年9月10日召开的全国教育大会上强调“教育是国之大计、党之大计”，释放出党和国家对教育事业发展高度关注的时代强音。面对新时代教育新方向，民办学校作为培育人才的重要阵地，要迅速领会“为什么要做党建”的重大意义所在，要迅速将党中央教育方针、省市教育政策同党的建设工作有机结合，形成“做什么样的党建”的具体思路，更要在做精做细、做强做大上拿出“如何做优党建工作”的具体实措，舍得花心思、费脑子、撸起袖子加油干！

山东潍坊高新区：探索“5＋”模式推动互联网企业党建高质量发展

党的十九大对加强新时代党的建设和推进网络强国建设做出新部署、提出新要求。近年来，潍坊高新区针对全区互联网企业数量日益增多、规模日益扩大、影响日益加深的实际，坚持以创新性思维抓互联网企业党建，创新推行“公转＋自转”“党组织＋互联网”“线上＋线下”“引领＋服务”“党员＋网民”的“5＋”工作模式，抓实线下基础，用好线上平台，双线发力、融合互补、统筹推进，推动党建工作和企业发展互促共进，让党旗在互联网领域高高飘扬。

一、背景动因

潍坊高新技术产业开发区是国家级开发区，现有互联网企业200余家，主要涵盖软件研发、服务外包、电子商务、文化创意、地理信息等业态，从业人员1.6万人。调研发现，我区互联网企业有以下特点：一是企业成长周期短、发展快、态势好。互联网企业的初创发展周期一般为3—5年，完成初创期后即步入快速发展阶段，业务面呈辐射状拓展，体量规模迅速增长。二是企业职工年纪轻、学历高、有活力、流动快。全区互联网企业职工的平均年龄为28岁，具有大专以上学历的占92.3％，他们在工作和生活中，对各类新媒体、新技术的接触和运用比较多，并且兴趣广泛，思维活跃，思想多元，普遍追求个性化的人生。与传统企业相比，互联网企业职工的“跳槽”率高、流动快，有的企业每年职工“跳槽”率达19％以上。另外，受互联网行业特点和企业运营模式影响，党员职工的工作地域分布广、工作时间不固定，这些企业党组织在开展党建活动、教育管理党员工作中，通过传统的党建手段，难以做到有效覆盖。三是企业经营活动事关网络信息和社会舆论安全。互联网企业的主营业务要靠互联网技术手段开展，党员和职工虽然年轻，但都是触网时间长的“老网民”，做好对他们的思想政治教育工作尤为重要。

二、主要做法及成效

（一）建立“公转＋自转”机制，提升整体工作合力。一是加强“顶层设计”。连续两年将加强互联网企业党建作为区党工委书记抓党建创新突破项目，出台《关于加强互联网企业党建工作的意见》，承担编制《潍坊市互联网企业基层党建工作标准》，承办全市互联网企业党建工作标准化建设研讨培训班。二是做实“两个覆盖”。开展互联网企业党建“百日攻坚”行动，按照“因企制宜、分类指导、有序推进”的原则，通过单建、联建、挂建、帮建等方式，新建互联网企业党组织11个，选派第一书记和党建工作指导员19人，实现党建工作全覆盖，并统一配发党组织标牌、党旗、制度挂图等“红色礼包”，促进党组织规范运转。三是组建“党建联盟”。成立全市首个互联网企业党建联盟，建立“4＋4”制度机制体系，实行组织联建、党员联管、信息联享、资源联用、活动联办、品牌联创，推动党建协同创新、企业抱团发展，培育选树了10多个互联网企业党建特色品牌。

（二）开展“党组织＋互联网”建设，打造网络党组织平台。一是开展“党员集结号”行动。制作“党员同志，组织在＠您”海报，线下张贴到每个企业，线上推送到每名职工，引导“隐形党员”“口袋党员”亮出身份、回归组织，园区党委派员逐个谈心谈话、签订责任书、编入党支部，先后有97名党员“回家”。建立流动党员“1＋1”制度，每名流动党员由一名直管党员联系，增强流动党员归属感。二是推行“自主式、个性化”组织设置。尊重互联网行业“个性、开放、平等、互动”的特点，推行“支部建在项目上、小组建在团队上、堡垒建在战队上”，以企业管理、研发、营销等职能部门和项目团队为基本单元，结合党员意愿“自主组合”党支部或党小组79个，建立多层次、开放式、有实效的党组织体系。三是建立“网上党支部”。针对互联网企业党员年轻化、高知化、流动性强、工作生活与网络紧密联系的特点，依托企业OA、AAA等，建立“网上党支部”，将直管党员和流动党员全部纳入管理，实现党建工作的信息化、在线化、数据化。

（三）创新“线上＋线下”方式，激发党建工作的新活力。一是搭建“智慧平台”，增强组织生活吸引力。指导互联网企业利用自身技术优势，开发建立党建APP、AAA小程序、公众号、微博等，打造“指尖上的党建阵地”，开展“网上课堂”“红色跟读”网红书记”评选等线上活动，提高组织生活的参与度。软件园党委引导园区互联网企业党组织全部使用钉钉“云上党建”平台，让党员随时随地参加组织生活。二是开展“微五行动”，激发党员先锋力。坚持线上、线下结合，开展“微党课”聚识、“微小组”聚力、“微积分”聚优、“微点子”聚智、“微公益”聚情“Wave（微五）”行动，将党建工作覆盖到每一名党员的工作圈、生活圈和朋友圈，全方位激发党员先锋模范作用。今年以来，累计制作“微党课”127期，收集合理化建议238条，开展爱心众筹28次，组织拍摄《风筝谣》等红色“微电影”16部。三是打造“红色磁场”，凝聚群众向心力。在互联网企业集聚区域高标准建设打造集会议、培训、学习、休闲等功能为一体的党群服务中心，实行线上申请、预约制度，为企业、党员和职工提供高效快捷服务，构筑“10分钟党群活动圈”。指导互联网企业党组织牵头成立公益实践、文化艺术等兴趣社团91个，通过线上发动、线下活动的方式，开展温暖陪伴、阳光赠书等活动436次，参与人数6800余人次，激发了党员职工正能量。

（四）强化“引领＋服务”功能，推动企业发展壮大。一是以党建助力企业健康发展。指导互联网企业将抓党建工作写入章程，推行党组织班子成员与企业管理层“双向进入、交叉任职”做法，建立重大事项党组织调研建议制度，提升党组织在企业决策中的话语权。二是以党建引领企业文化建设。督促引导党组织主动承担企业文化建设引领者和践行者的责任，找准党建工作与企业精神的结合点，提升企业发展软实力。三是以党建推动技术创新。开展“党组织作用看出来、形象树起来，党员身份亮出来、技能显出来”活动，引导企业党组织围绕上级政策、技术前沿、业务难点，牵头组织学习研讨、技术创新，帮助企业攻坚克难。

（五）放大“党员＋网民”作用，传递健康向上的正能量。一是开展“党徽闪耀在线”行动。组织互联网企业党员在网络上高调亮出党员身份，自信展示党员形象，将网络行为表现作为党员积分制管理重要内容，引导他们带头抵制各种网上不良行为，积极传播正能量。二是实施“先锋大V”培育计划。组织党员与业务骨干结对联系、相互带动，积极把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成“红色先锋大V”，引导优秀互联网人才向党组织靠拢。三是推行“红色卫士”制度。发挥党员政治素质过硬优势和先锋模范作用，做到品牌塑造、产品输出把关监督，筑牢网络安全屏障，保障互联网持续健康发展。

三、经验启示

1、必须提高对加强互联网企业党建工作重要性的认识。要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里。加强互联网企业党建工作，是建设网络强国的必然要求，是巩固党的执政地位、提高党的长期执政能力的迫切需要，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，要高度重视互联网企业党建工作，把互联网企业党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

2、必须把党的组织和工作覆盖作为首要任务。基层党组织建设“要以提升组织力为重点”，提升组织力，前提是组织覆盖。要适用互联网企业发展趋势，着力健全组织、优化组织、理顺关系，做到企业发展到哪里，党的阵地就拓展到哪里，党的工作就跟进到哪里。要以规模大、影响力大的企业为重点，灵活采取单独组建、区域联建、行业统建、派员帮建、龙头领建等方式，坚持选派党建指导员全覆盖，不断提高互联网企业党的组织和工作覆盖质量。

3、必须建强党组织书记和党务工作者队伍。“火车跑得快，得靠车头带”。互联网企业党组织书记的能力素质直接关系党组织的战斗力。要通过内部选拔、组织选派、公开招选、双向选择等方式，选优配强党组织书记。要健全完善互联网企业党务工作者和党建指导员选、培、管、用机制，定期开展党建业务、意识形态和网络宣传等专题培训，加快培养建设一支懂党建、懂经营、懂技术，善于驾驭网络媒体的青年党务工作者队伍。

4、必须健全激发活力、丰富内涵的工作机制。要围绕促进企业健康发展，推动党组织积极参与经营决策，组织党员深入开展承诺践诺、技术攻关、建言献策等活动，引导互联网企业生产积极健康的产品、提供便捷高效的互联网服务、营造文明和谐的互联网风尚，构建清朗网络空间。要坚持传统和现代、线上和线下相结合，积极探索“互联网＋党建”模式，将“三会一课”、主题党日活动、党费收缴、发展党员等工作数字化、网络化、智能化，推动互联网企业党建工作方法创新、模式创新、机制创新、活动创新，推进互联网企业党建工作质量不断提升。

广西东兴：探索“边民互市贸易区商圈党建共同体”建设工作实践

东兴地处我国大陆海岸线最西南端，与越南芒街仅一河之隔。东兴边民互市贸易区（简称互市区）是广西批准设立26个对越互市区（点）之一，入驻中越企业、商铺500多家，东兴边民互助组128个，从事边境贸易的中越边民2.5万人以上。

近年来，东兴市大力实施“国门先锋”党建工程，积极探索“互市区商圈党建共同体”建设，实现两新组织发展到哪里，党员聚集到哪里，党的建设就推进到哪里，促进互市商圈党建、边境贸易、互市区管理深度融合，助推东兴边境贸易转型升级。20XX年全市互市贸易进出口总额179.67亿元，同比增长21.7％。东兴市“创新边民互市贸易结算模式大力发展跨境贸易”经验做法得到国务院通报表扬。东兴边贸扶贫经验走出了“东兴特色”。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

一、背景与起因【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（一）新时代互市贸易要转型升级，需要强化商圈党组织政治引领和政治核心作用。过去东兴边境互市贸易企业（简称边企）和边民主要以零散经营为主“各自为战”。同时，互市区内缺少打破两新组织同行不相融，以及各级驻互市区监管单位“条块分离”的有效抓手。商圈两新组织党组织“有想法无思路，有方向无办法”。构建“互市商圈党建共同体”建设，有利于提升互市区商圈党组织的组织力，激发党员活力，引领互市区边贸市场健康有序发展，带动边民共同致富，实现强基固边兴市富民。

（二）新形势边企与边民要抱团互助发展，需要商圈党员发挥先锋作用。以前我方一些边企、边民在与越南企业、商贩交易中，往往以“肩挑手提”商品，通过“地摊银行”进行中越货币兑换结算，交易存在诸多不确定因素和风险。随着中国东兴－越南芒街跨境经济合作区等合作平台的深入推进，许多新参与互市贸易的企业、边民存在对互市政策不熟悉、交易流程不清楚，不敢放开手脚大胆干等情况。同时，互市区党员流动无序化，党员隶属关系模糊，“隐形党员”“口袋党员”身份不亮明。这些迫切需要完善商圈党建运行机制，把商圈内资源力量统筹起来，搭建规范服务平台，共享资源，把党员服务的积极性调动起来，增强商圈党建工作内生动力。

（三）新向往互市区要升级软硬件系统，需要商圈党建相融共建助推提速。曾经口岸、互市硬件设施跟不上互市发展速度，交易时间和货物运输量受到限制，边企、边民都急盼望提升软硬件系统，加快信息化建设。互市区各级驻监管单位过去也有“相互磨合不够”的情况，资源没能很好共享，通关效率低，边企、边民颇有怨言。这些亟待打破“各干各事”体内循环弊端，强化区域内组织整合，开创商圈大党建新模式，提升互市区协同管理能力，实现互市区“快进快出、大进大出”的通关趋势，满足边企、边民的新期待。

二、做法与经过

为了有效破解互市区党建引领不够、资源共享不多、条块相融不实、商家边民诉求不畅等新问题新期待，提升党组织的组织力，东兴市委紧紧围绕“融入融合、互联共建”主题，以共建共治共享探索出一条商圈党建发展共同体新路径。就是以构建“互市商圈党建共同体”为总抓手，助推互市贸易转型升级，促进边境地区睦邻友好、社会安宁有序、边民安居乐业。

（一）铸造理想信念共同体，构建互市商圈与党建工作“同心轴”

东兴市在推进互市商圈党建工作过程中，以“不忘初心，铸造理想信念共同体”为抓手，搭建局域化党建工作平台，筑牢“红色方阵”，为提升互市区科学化管理和服务水平提供坚强组织保障。一是党委政府统筹谋划布局。2016年东兴市委印发《实施“国门先锋”党建工程的意见》，并在工作中把互市区商圈党建纳入“国门先锋”党建示范工程，与打造“口岸党建示范圈”统筹推进。市委常委会每年研究谋划两新组织党建工作，对两新组织党建重点任务进行动员部署。针对各级驻互市区监管单位“条块分离”融入融合不够的困惑，积极探索组建驻地联检部门联合党组织，构建“属地党（工）委＋联合党组织＋商圈党支部”的组织构架，下设5个党支部，12个共建“军警联检政企”类党支部。在不改变原有党组织隶属关系的情况下，进行双重管理，通过互联共建、整合资源、共享数据，探索联合执法、授权执法等快速通关模式，为互市企业、边民通关提供“一条龙”服务。二是扩大党的组织和工作覆盖。自2015年以来，东兴市坚持每年定期开展两新组织党建工作重点任务“百日攻坚”行动，通过单独组建、联合组建、行业统建等方式，先后组建了东兴市万丰实业有限公司、广西京越通电子商务科技发展有限公司、东兴市河洲鸿源边民互助组等一批边贸互市行业党组织，实现了应建尽建。同时，通过在机关单位中选派党建指导员，公开选聘两新组织党建组织员等方式，进行点对点面对面的指导联系，确保党的工作实现纵向到底、横向到边。三是认真落实经费保障。20XX年东兴市委党的建设工作领导小组印发了《关于加强全市中小学校、医院、国企、两新组织和村社区等领域党的建设工作的意见》，明确两新组织按一定党员人数区间分别以每个支部2000元、3000元、5000元的标准，纳入财政预算作为每年党组织活动经费。在全区先行建立两新组织党组织班子成员岗位津贴和绩效奖励制度，落实两新组织党组织班子成员、党务工作者每月100元～300元的岗位津贴和每年1000元～1500元的年度绩效奖。极大提高了两新组织党组织向心力，使两新组织党组织思有方向，干有方位，使两新组织党员心更往一处想，力更往一处使。

（二）共建共享发展共同体，实现互市贸易与党建工作“共发展”

在构建“互市商圈党建共同体”框架下，互市贸易区各行业各部门单位党组织以“党企融合，共建共享发展共同体”为抓手，积极探索“互市贸易＋”模式。一是打造“互市贸易＋互助组（1＋n20＋1）”模式，创新边境贸易扶贫新业态。即组建以1个行业党支部领航，n个边民互助组，每组成员20人以上，每组吸纳1名以上贫困户人员的边民互助组，以“抱团”形式从指定互市区（点）进口的商品销售给边境地区加工企业。目前，在各行业公司党支部的带动下，互市区内边民互助组由2015年的19个1416人增加到128个3334人，带动贫困户128人脱贫致富，贫困户年收入增加2.5万元以上。二是打造“互市贸易＋金融”模式，拓宽边民互市贸易融资渠道。驻互市区的兴源公司、万丰公司、京华公司等相关运营企业，通过党支部牵头，积极加强与政府、金融等单位沟通，组织“边民互助组”开展诚信联盟承诺活动，以签订诚信承诺书形式，帮助“边民互助组”向金融部门融资。金融机构给予每个边民2万元授信资金，每个边民互助组100万元的信用贷款，对具备有能力的贫困户，再由指定银行提供5万元以下、3年内免抵押、免担保的小额信用贷款，较好解决互助组资金瓶颈。三是打造“互市贸易＋专业市场”模式，实现产业融合发展。互市贸易企业以互联共建党组织为平台，充分发挥国内国外“两个市场、两种资源”的优势，大力推进农副产品、海产品、红木等十大专业市场项目建设，让“通道”变“市场”，建成了华美达广场、东兴试验区免税商城等专业市场项目10个20多万平方米。四是打造“互市贸易＋电商”模式，扩大互市贸易“线上线下分销”进出口规模。东兴市大力发展电商产业，推动建成了“八找网”“两国e城”等跨境电商平台。广西京越通公司旗下的“八找网”，在互市区内积极探索推进“互市＋边民＋全网营销”进口模式，以及“边民＋互市申报＋货物出境”出口模式对互市贸易商品进行线上分销。坚持每年组织开展各类“党旗领航＋”主题活动，如20XX年组织开展了“党旗领航·电商扶贫‘我为家乡代言’”东兴电商大集电视现场直播活动等，这些活动较大带动了互市贸易商品的需求。据统计，20XX年东兴市实现电子商务交易额约35.29亿元，同比增长约21.11％。在“2017－2018中国电商示范百佳县”排行榜中东兴市位居全国第七名。五是打造“互市贸易＋落地加工”模式，加快推动“通道经济”向“口岸经济”转型。为鼓励加工企业和边民互助组建立合法的互市贸易商品购销协议，互市互联共建单位积极推动组建边境贸易协会和协会党支部，并通过党支部参与互市互联共建活动，为边民互助组与加工企业卖买双方沟通协调，理顺从互市区到企业加工区合法化收购关系。全市互市商品落地加工试点企业从2015年的6家发展到20XX年的30家，累计完成工业总产值80亿元，提供就业岗位近4500个，实现税收1.5亿元，培育出了怡诚“夏威夷果仁”、“红烧鲍鱼”，欧宝“七彩云果”等广西乃至全国名牌产品。

（三）建立联动机制共同体，形成互市区运营与商圈党建“齐商议”

为有效推进“融入融合、互联共建”的常态机制，互市贸易关联各级驻机关企事业单位党组织，以“齐商共议，建立联动机制共同体”为抓手，在2016年各方代表通过签订“四方（公司、海关、检疫、边防）联创联建协议”，以互联共建党组织的方式，积极推进开展各项共建工作。一是建立党组织生活联动机制。适时联合共建单位召开联合组织生活会、民主评议会、谈心谈话会、党课等党内政治生活，促进互学互交互鉴。先后组织开展“党旗领航·电商扶贫”启动仪式、“边贸扶贫”授车仪式、“共学党的十九大精神”、“边民微党课”等系列活动。二是建立党内活动联动机制。组织实施“双培双带”育才工程，努力把互市区边贸企业党员培养成业务骨干，把互市区边贸企业骨干培养成党员，让党员带头致富和带领群众共同致富。通过开展“业务大比拼”“争当模范先锋”等活动，推动党员骨干在各领域争先进、创佳绩，先后涌现出项建程、戚友生等一批边企青年领军人才。三是建立互市管理协同合作机制。各共建单位秉承在局域内“大家的事，大家商量办”的公约，在“联合组织会”“轮席会”“代表会”（“三会”）的组织架构和工作制度基础上，围绕互市内各方问题、诉求、期盼和上级党组织决策部署等内容，通过“访议－提议－商议－决议”（“四议”）的商程，协同快速解决诸如跨境劳务、边境司法等各类一直想办、难办、需办的问题。推动组建了东兴市首家边民互市贸易结算中心，创新边企（边民）网上申报系统，实现与海关等部门信息共享，提高了联检速度。20XX年东兴市边民互市贸易累计完成跨境交易结算325.1亿元。

三、效果与反响

（一）开辟了互市商圈党建新格局。构建“边民互市商圈党建共同体”建设以来，通过建立互联共建党组织，形成了强大的整体组织合力。使各级驻互市区监管单位从“各干各事、各不相关”向“相融共建、群策群力”转变，助推东兴从“通道经济”向“口岸经济”“产业经济”转变。

（二）提升了互市商圈党组织组织力。构建“边民互市商圈党建共同体”建设以来，通过组织开展一系列活动，着力把党的主张、党的政策，宣传贯彻到各行各业，强化了基层党组织对基层治理的领导，形成动员群众、组织群众、凝聚群众、服务群众推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（三）引领了互市贸易健康有序发展。构建“边民互市商圈党建共同体”建设以来，通过各行各业党组织引领和党员的先锋模范作用，在改革开放的前沿和边境各种复杂环境下，为边境贸易经济营造良好的发展环境，引领了边贸行业健康发展的方向，维护了边境地区和谐稳定和睦邻友好，得到了企业业主的认可、边民的点赞。

四、经验与探讨

（一）在边民互市区领域和新兴组织中，更加需要强化党的领导，注重政治引领。要努力为基层党组织有资源有能力发挥实质作用“撑腰”“鼓劲”，巩固党的执政基础。随着共建“一带一路”倡议深入拓展，各类两新组织日益增多，给各级党委政府在社会结构、基层治理、服务发展等方面上带来重要考验。东兴探索“边民互市商圈党建共同体化”建设，能有效整合各方资源，实现各领域的互联互动互建，为强化城市基层大党建在新兴领域上的实践，做出重要探索。

（二）在边民互市区领域和新兴组织中，更加需要强化党组织“融入融合”，注重组织领导。优化组织体系，跨越原有行政区域，减少组织成本，增强组织系统建设和基层党建整体效应。东兴探索“边民互市商圈党建共同体”建设，打破了以往各级驻联检部门与地方“条块不顺”的桎梏，推动党政军警民企合力强边固防，创新社会治理。对于提升互市区科学化管理水平，建设新时代壮美边疆，促进边境社会和谐稳定，作出重要贡献。

（三）在边民互市区领域和新兴组织中，更加需要体现党员先锋，注重作用发挥。通过建立联创联建机制，以服务需求为工作切入口，在党组织引领下，通过“三会”“四议”制度，点燃商圈“红色引擎”，推进商圈党员与各领域互动联系，焕发基层党建合力。东兴探索“边民互市商圈党建共同体”建设，为沿边市县区拓展中国与邻国地方党际交流合作水平作出示范样板，对于坚持和加强党的全面领导，引领沿边地区高起点开发高水平开放高质量发展，具有重要意义。

潮星集团：探索“一核三益”党建工作模式

背景与动因

北京潮星控股集团（简称：潮星集团），总部位于北京，是一家多元化经营的投资型企业，业务涉及医药医疗、国际贸易、文化产业、社交电商、能源环保、城市公共服务等领域，旗下二十多家子公司遍布在北京、广东、浙江、安徽、新疆、山东、湖北、贵州等地。

1988年，潮星集团创始人张汉龙离开家乡广东，踏上创业道路，汇入中国改革开放首批民营企业大潮。创业初期，张汉龙专程前往嘉兴南湖，瞻仰那艘仰慕已久的“红船”，重温党的奋斗史，激励自己砥砺前行。南湖之畔，“红船精神”的感召促进了张汉龙思想的升华，也为潮星集团党建工作种下了一颗种子。

潮星集团在北京成立后，各项事业逐步稳定，企业迎来了蓬勃发展的关键期。张汉龙认为，企业需要一种精神，来指引企业健康稳定发展。在张汉龙的努力促进下，潮星集团于2009年启动相关工作，筹备成立党组织，2010年成立集团党总支，2013年党总支升格为党委，成为首都较早全面开展党建工作的民营企业。

潮星集团党委现有5个直属党支部，共有党员103人。集团工会、团委、妇联、民兵预备役等组织健全。另外，集团旗下位于外地的潮星物业管理集团、广东潮星药业2家子公司分别成立了党支部。

开展党建工作10年来，潮星集团党委通过不断探索与实践，结合企业自身社会资源、业务特点、人才特色等，创建了“一核三益”党建工作模式，使党组织在企业真正发挥出把方向、聚人心、添动力、促发展的作用，有效解决了党建和业务“两张皮”的问题，为民营企业党建工作提供了系统案例和精准样本。

二、党建工作模式和工作方法

潮星集团“一核三益”党建工作模式，“一核”是指党组织的政治领导核心地位，“三益”是指企业效益、职工权益和社会公益。具体内容和工作方法体现在：

（一）在企业顶层设计上凸显党组织政治领导核心地位

1、落实“党管人”和“党育人”

集团党委书记（专职）主管人力资源和企业文化建设。通过这样的架构设计，让党组织在企业人才培养方面起主导作用。以一名合格党员的标准去培养企业员工，促使员工政治合格，提高综合素质，具有高度的主人翁精神，降低人才流失率。

2、发挥党组织的指导和监督作用

集团构建了企业管理班子、党委班子、党支部班子“三位一体”的组织体系，使企业业务和党建工作深度融合，形成有效的指导和监督，在瞬息万变的经济市场环境中确保企业发展方向和业务执行始终沿着正确的道路前进。

（二）在企业考核机制上凸显党组织政治领导核心地位

1、党组织活动全员化、制度化

集团党委将参与党建活动作为人力资源考核的重要的组成部分，考核结果直接影响员工的升职和加薪。通过不断健全和完善机制，把推进党建工作全员化和制度化真正落到实处，实现党建工作全员覆盖，在企业中营造“主动要求进步、积极向党靠拢”的良好氛围。

2、推动人才培养“双向吸收”

集团党委把人才培养和党员发展融为一体，用党员的标准去培养企业人才，把优秀的企业人才发展成党员。在企业中树立党的权威，在广大员工中树立榜样。目前，集团8名副总裁中有7名党员，集团中、高层管理人员的党员占比约90％。1名企业青年当选中青企协常委，3名企业青年当选市级青联、青企协成员，5名企业青年当选区级人大代表、青联成员。

（三）在企业品牌建设上凸显党组织政治领导核心地位

1、打造企业党建品牌

党委书记出席重要参访活动和商务活动，着重宣传和介绍企业党建工作；定期组织高管和基层员工代表举办“红色之旅”等主题党建活动等。集团于20XX年建设了以“红船精神”为主题，集学习、教育、交流、展示、宣传等特色功能的潮星党建活动室，接待了全国不同规模、不同行业的交流活动，现已成为传承“红色基因”的专门场所。

2、丰富党建传播载体

集团党委定期制作和更新企业党建工作宣传片，紧跟形势和主旋律；编制《潮星党建简报》，定期与各有关单位交流互动；在集团官网开通“潮星党建”专题频道；建立潮星党建新媒体渠道，与时俱进，传播正能量；培养和吸纳优秀的青年人才，开发和使用信息化党建管理平台“掌上党建”，创新党建管理方法。

三、党建工作成效

潮星集团开展党建工作10年来，集团营业总额年均增长11％，共获全国性表彰3项、省市级表彰27项、区县级和其他表彰约111项。

20XX年6月，潮星集团“一核三益”党建工作模式入选中央党校《学习时报》“新时代民营企业党建典型案例”。多年来获得：首都精神文明单位、北京市企业党建工作先进单位、北京市企业党建优秀成果奖、北京市党建示范单位，北京市诚信创建企业、北京市参与社会治理创新突出贡献奖、北京市朝阳区党建十大示范品牌等荣誉和表彰。

具体工作成效体现在以下五大方面：

（一）提升企业核心竞争力

集团党委在企业团队建设上，为企业培养了一支正直、勤奋、思想觉悟高、综合素质强的优秀团队，对企业的发展起到了关键作用；在企业文化建设上，党组织营造了和谐的企业环境，提升了企业干事创业的向心力，员工充满活力，价值导向明确，敢于担当、乐于奉献；在企业公信力建设上，指导企业参与北京市经信委、首都文明办、北京市工商局、北京市税务局联合发起的诚信创建活动，潮星集团及旗下多家企业连续两年被评为北京市诚信创建先进单位。

（二）助力企业转型升级

集团党委多次在集团总部、各子公司中组织党的新理论、新政策学习会，围绕企业如何在新时期、新形势下开创新局面展开研究和探索。党委班子成员定期参加集团公司的管理层例会和决策性会议，为决策层提供宏观指导和建议。在关系企业战略性发展的重大决策中，集团党委坚持将党委会讨论前置，把党委会决议作为董事会决策的重要参考。党的十八大以来，潮星集团从传统产业为主的投资格局逐渐转型升级，聚焦新兴产业和绿色产业，迈向价值链高端。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（三）构建企业人文关怀

集团以党建工作为主要抓手，带动团建、工建、妇联、民兵预备役工作，调动一切积极因素，通过丰富多彩的培训教育活动，提高广大员工的政治意识、思想素养、工作能力和业务技能，不断增强企业的凝聚力、向心力，打造有利于调动员工主人翁精神、奉献精神和创造力的良好氛围，将之作为党建工作的一项重要内容常抓不懈，抓出成效。

（四）助力员工职业规划和人生成长

集团每年定期为广大员工举办金融管理、财务管理、商务礼仪、电脑技能、情绪提高、时间管理、法律常识等主题培训活动，提高员工的工作和生活质量。党委高度重视青年人才的培养，不断为青年员工提供学习锻炼的机会和平台。集团公高管中有6名市区级青联委员，1名区县级人大代表，1名北京青企协副会长，1名中青企协常务理事（现挂职贵州大方县人民政府县长助理，助力大方县脱贫攻坚）。

（五）助力企业践行社会责任

在集团党委的指导和参与下，潮星集团积极履行社会责任，在扶危济困、捐资助学、重大灾害等方面捐资捐物达4000多万元。公益版图辐射全国二十七个省、直辖市和自治区，公益形式也向多层面、全方位的方向发展。

四、党建工作特点和启示

企业党建工作的开展没有“捷径”，唯有一步一个脚印，持之以恒，不断地累积、沉淀、总结和提升。

一是党建工作起步早。2009年全面启动党建工作，拥有十年党建工作探索实践经验。

二是党建工作系统化。年初有目标、年终有总结、工作有规划、管理有制度、实践有阵地。

三是党建工作专业化。专职团队负责党建工作，资料保存完整，全面准确地展示潮星党建的发展历程。

四是党建经费常态化。党建经费纳入年度预算，临时预算优先保证，党建经费充足。

五是党建参与制度化。明确工作方式，有据可循，从制度上保障党建工作落到实处、发挥作用。

六是党建工作品牌化。创建了坚持党组织的政治领导核心地位，谋求企业效益、职工利益和社会公益为一体的“一核三益”潮星党建工作模式。

总体来说，潮星集团“一核三益”党建工作模式，可归纳总结为以下5点心得体会：

坚持一个精神——以党的精神为核心引领。

夯实两个目标——把党员培养成骨干，把骨干发展成党员。

做到三个结合——与人才培养结合、与项目发展结合、与品牌建设结合。

达成四个覆盖——组织覆盖、活动覆盖、阵地覆盖、责任覆盖。

发挥五个作用——引领主导作用、参与决策作用、战斗堡垒作用、保障监督作用、协调发展作用。

民营企业开展党建工作，企业决策层的思想觉悟代表了企业党建工作的站位和定位，企业管理层的执行力代表了企业党建工作的高度，企业员工的向心力代表了企业党建工作的质量。

潮星集团创建的“一核三益”党建工作模式，在企业顶层设计、企业考核机制、企业品牌建设三大方面下真功夫、出真效果，在企业中很好地突出了党组织政治领导核心地位，有效解决了党建和业务“两张皮”的问题，使党建工作和业务发展真正做到同频共振、互融共进，为企业增添了助推发展的“红色引擎”。

福建省漳州市龙文区：推行“一定三建”工作法激发非公企业党建活力

总书记总书记指出，“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。福建省漳州市龙文区认真贯彻落实总书记总书记重要指示精神，主动适应新经济新业态迅速发展的形势，大胆探索、先行先试，以率先在全市建成首个区级党群活动服务中心为契机，创新启动实施以积分定等、星级创建、网格联建、区域共建为主要内容的“一定三建”非公企业党建工作法，有效激发非公企业党建活力，实现了党建工作与企业发展的互动双赢。

背景起因

近年来，随着民营经济的迅猛发展，非公企业党组织在党建中扮演的角色也愈发重要，但也暴露出非公企业多但党组织少、职工多党员少，企业主支持党建的积极性不高、党员后备力量发展不足等现象，尤其是两个“覆盖”薄弱，党组织作用发挥不明显，党员教育管理不到位，党内政治生活不规范等重难点问题突出。龙文区坚持问题导向，创新启动实施“一定三建”非公党建工作法，推动纵向管理与横向联系相结合、努力构建从个人到组织、单独到联合、分散到协同的非公党建网络，着力推动非公党建工作“全面进步，全面过硬”。

二、主要做法

（一）积分定等激活力。针对部分非公企业党组织管理粗放、党员考核评价虚化弱化等问题，率先实行非公企业党员积分考评管理，激励广大党员爱岗敬业、勇于奉献，更好地发挥先锋模范作用。量化合格党员标准，从组织生活、创先争优、服务职工、遵纪守法、群众反映等五类指标对非公企业党员进行动态量化考评，具体细化为日常工作积分、创新工作加分、工作失误扣分、重点工作“一票否决”四个方面内容，赋予1000分基本分值，划出党员日常履职行为“硬杠杠”。同时，设立积分排行榜，实时显示党员积分数和排名情况，让党员心中有数、比学赶超。强化考评结果运用，实行党员积分考评情况与评先选优相挂钩，对日常工作积分在900分以上的党员优先推荐为“一先两优”表彰对象，对积分在500分以下的党员进行帮扶教育、限期整改，经教育仍无转变的，按照党章和党内有关规定作出组织处理，进一步增强了企业党员危机感和责任感。积分制管理启动以来，共有28名优秀党员被党组织推荐进入企业管理岗位，2名未达到基本积分的党员被约谈。

（二）星级创建促争先。针对部分企业主和党组织书记抓党建、促党建的主动性不足问题，结合福建省委组织部支部“达标创星”活动，深入开展非公企业党组织“星级创建争创双强”活动，实行星级评定，量化管理。突出“关键少数”，率先在全省探索实行非公企业及社会组织党组织书记绩效考核管理，坚持岗位职责具体化、薪酬补贴差异化、考核管理规范化，不断激发党组织书记队伍干事创业热情。比如，我们对党组织评级在三星级以上的书记发放每月300元的岗位津贴，共发放岗位津贴34万元，覆盖了全区75％以上的党组织书记，其中，五星级党组织的书记每月津贴可达900元。注重分类施策，对两星级及以下的党组织进行集中整顿、重点帮扶；对三星级的党组织进行规范管理、精心培育；对四星级以上的党组织进行树立典型、巩固提高。通过因企施策、动态培育，营造了你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围，党建工作写入公司章程、成立青蛙王子集团党校等多项工作成为全市首创；同时，选树市级党建示范点3个、市级党建标兵6名、市级党建之友6名，数量位居全市前列，并将64名有组建党组织的企业业主或优秀非公企业党组织书记推荐为各级“两代表一委员”。

（三）网格联建助提升。针对小微企业党组织覆盖难、党建活动难开展的问题，充分发挥典型示范引领作用，通过以强带弱、以点带面，着力提升非公企业党建工作整体水平。完善网格强帮带，探索建立“1＋N”网格联建模式，将园区企业按行业性质划分为家具日化、电子行业、机械制造、食品饮料、新兴行业、印刷包装等6个网格。每个网格确定1家规模较大、党建工作比较扎实的四星级或五星级非公企业党组织作为龙头党组织，联系帮扶网格内党建工作比较薄弱或没有党员的企业。发挥龙文区党群活动服务中心功能优势，按照福建省委非公工委活动指导计划，先后设立“3＋X”党员活动日、“四引领四提升”主题党日等载体，制定以“一章程三条例”“初心大家谈”“惠企大讲堂”等为主要内容的活动套餐，围绕网格内非公企业生产经营实际，每周三下午由一家龙头党组织牵头，在中心举办红色微阅读、“我的入党故事”等活动，教育引导非公企业党员职工悟初心、守初心、践初心，实现年度有主线、季度有主题、月度有亮点、每周有活动，有效促进党内政治生活的规范化、制度化、常态化。

（四）区域共建聚合力。针对区域内非公企业与各单位联系不够紧密、党建资源共享难的问题，积极构建以“组织部门牵头＋企业协会运作＋群团志愿服务”为内容的“大党建”格局，营造党建带群建、群建促党建的浓厚氛围。“阵地联盟”，优化集聚区党建阵地共享模式，发挥区党群活动服务中心主阵地载体作用，紧密围绕辖区民营企业和党员职工实际需求，将青蛙王子集团党校、恒丽钟表博物馆、万达商圈党群活动服务中心等党建阵地连点成线，打造党建“阵地联盟”，以“党校教师＋党务工作者＋专业技术人才”为架构，选派18名党员干部组建“基层党建专家智库”，以律所、银行、保险、众创空间等15家中介机构党组织为成员组建“党建惠企服务团”，重点针对企业关注的项目立项、金融服务、人才服务等政策，开展“点单式”授课，助力企业发展和人才培养，提升企业核心竞争力，逐步形成阵地共享开放制度化、服务项目精准化、活动效果可视化的集群效应。活动联办，在党群活动服务中心设立“部长会客室”“职工心灵驿站”“青年之声”“巾帼温馨家园”等载体，定期召开非公工委委员会议，邀请成员单位主要负责同志与企业党组织书记、出资人代表面对面交流，宣传政策、指导工作、解决问题。整合涉企部门职能资源，发挥党组织政治优势和组织优势，组织财政、人社、银行、保险、律所等20个涉企部门和服务机构在党群活动服务中心开展“党建强企”联合行动，提供人才引进、税费减降等6大类55项宣传咨询服务。今年来，累计兑现各级惠企资金4600万元，为2家企业办理11笔应急周转金4305万元，有效获得业主对非公党建工作的认同感和支持度。人才联育，率先在全市成立区级英才协会，吸纳科能电子、大闽食品、恒丽电子等72家骨干企业为会员单位，联合相关部门开展高端人才对接、举办优秀人才联谊会等活动，促进一批人才项目落地。同时，深入开展“双培一推”行动，即通过把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把优秀党员推荐成企业管理人才，使党的工作服务企业，服务人才，服务职工。截止目前，全区共有院士专家工作站6家，博士后科研工作站2家，各类创业创新团队达171支，数量位居全市第一，被省委组织部确定为省级“人才强县”试点区。

三、经验与启示

“一定三建”非公党建工作法实施以来，受到了广大企业的欢迎和支持，也得到了非公企业党员的积极参与，非公企业党建活力显著增强，主要启示有：

（一）推动非公企业党建工作扩面提质，必须坚持教育管理与激励服务相结合。长期以来，对非公企业党员的管理存在失之于宽、失之于软等问题，一方面是因为教育管理手段单一，不适应非公企业实际，另一方面在于激励服务手段缺乏，党员身份意识淡漠。龙文区紧扣上级重要工作部署，结合“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育要求，深入开展积分定等、星级创建等活动，在严格评定标准加强对非公企业党组织和党员管理的同时，通过评先评优、经费倾斜、贴心服务等手段，增强党员意识，强化自律意识，提升创先意识。

（二）推动非公企业党建工作扩面提质，必须坚持有形覆盖与有效覆盖相结合。有形覆盖是前提和基础，有效覆盖是根本和目的。在通过加强组织、工作覆盖提升有形覆盖的基础上，引导非公企业党组织服务企业、服务党员、服务发展是非公企业党建的生命力所在。如龙文区深入开展“双培一推”等活动，根本着眼点就是在于将党建工作与企业发展有机结合起来，发挥党组织凝聚员工、培养人才、促进和谐的作用，以推动企业发展的实效检验党建工作的成果、扩大党建工作的影响力，实践证明这是成功的、有效的。

（三）推动非公企业党建工作扩面提质，必须坚持制度设计与主观能动相结合。制度既是党建工作实践成果的总结，又对新的实践起到指导促进作用，而发挥主观能动性是凸显工作特色、指导具体实践的重要抓手。加强和改进非公企业党建工作，必须在强化上层指导、建立健全加强非公企业党建工作的长效机制的基础上，发挥相关部门管理者、企业家、志愿团队等各类人员的主观能动性。龙文区坚持制度设计与主观能动的有机统一，通过出台党组织书记管理考核办法、构建“阵地联盟”等一系列行之有效的措施，凝聚各方合力，推动党的基层组织资源共享，优势互补，共建双赢，有效整合和提升了非公企业党组织的功能和作用。

小镇里的“医康养”红盟

胶东地区是最早进入人口老龄化社会的地区之一，老年人对健康的需求日益增加，对健康的期盼愈发强烈。“如何实现社会养老，如何让养老变享老，是我们一直在探索的问题。”城厢街道党工委书记刘超谈到。

一个连队连着一座城市，一座城市传承一种精神。总书记总书记曾指出，“‘南京路上好八连’可是我军的一面旗帜啊！”。“南京路上好八连”诞生于莱阳，1947年8月在莱阳市城西小园村创建，参加淮海战役后进驻上海。八连身居闹市一尘不染，始终保持艰苦奋斗优良传统，锤炼着一代代人的坚强意志。为进一步整合“医康养”行业党建资源，莱阳市充分发挥康养党组织自主开展党建工作的能力，共同成立了威德健康小镇党建联盟，实现有效互动、同向发力。

联盟的创立以“共建、共创、共享、共管”为抓手，以“党建路上新八联”为党建主题，以“把支部建在产业上”为主线，通过组织联建、党员联管、区域联通、人才联引、服务联做、文化联塑、风采联展、产业联营，打造医养康“三位一体”发展的服务业新引擎，实现了党建资源共享、社会责任共担、和谐稳定共促、产业发展共创。

过程中，德怡老年公寓作为常务主席单位，负责联盟日常工作，完成上级党组织委托、交办的各项任务。依托联盟平台，主动与老干部局、城厢街道签订共建协议书，组建了由老干部局负责人、街道党工委书记和项目党支部书记组成的“铁三角”，形成了三方合作共建模式。此外，联盟还积极与街道孵化中心、志愿者机构、公益事务所等社会组织联络对接，建立合作关系，发挥各自优势，建立起多元化的共建模式。

现如今，联盟结合党员们的需求，定期举办各类适合老年人的学习教育活动，如学习党章知识竞赛、“迎七一·忆初心”主题分享会、老年人权益保障知识讲座、“我爱你中国”征文朗诵会、“弘扬爱国情礼赞新时代”书画摄影征文作品展、毛泽东诗词朗诵会等，不断加强理论学习，坚定理想信念。联盟还与宣传部、组织部、街道机关支部等报到单位的在职党员联合开展知识讲座、爱心慰问、唱红歌、重温入党誓词、座谈交流等主题活动，实现资源共享，加强康养党员与年轻党员的沟通交流，让红色信仰和革命精神得到传承和弘扬。

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重庆市江北嘴中央商务区：以“政治生日”铸就坚强党性

“政治生日”是党员的入党日，它铭记着每个共产党员入党的初心和使命。江北嘴中央商务区非公党委经过3年探索与实践，在辖区非公组织中推行以点带面、统筹推进的工作模式，形成常态化机制化的“政治生日”制度，以锤炼铸就非公组织党员坚强党性为切入点，切实增强“四个意识”，坚定理想信念，并从中总结出经验做法，在全区非公领域中进行推广，进一步激活江北非公党组织的蓬勃生机与朝气活力，增强非公党组织组织力，提高非公党建质量。

一、背景介绍

总书记总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力，在很大程度上取决于党员队伍建设的情况。江北嘴中央商务区地处重庆主城中心地带，经济发展迅猛，非公企业与日俱增，非公党员队伍逐渐壮大。从走访、调研的情况看，一些党员入党后，随着时间推移，逐渐放松了对自己的要求：谈理想信念，嫌空；过组织生活，嫌烦；讲纪律规矩，嫌严；交足额党费，嫌多；记不清入党时间、不愿提党员身份、不参加组织生活，长期处于政治迷惘、思想迷茫、身份迷失的状态。这些表面上不起眼的“小事情”，背后折射出的是党性意识薄弱、党员观念淡薄等大问题。

江北嘴中央商务区非公党委通过探索建立和不断完善“政治生日”制度，组织党员开展“政治生日”活动，做到活动内容有实质性、活动形式有吸引力、活动过程有仪式感、活动效果有震撼力，把外在的仪式转化为党员党性意识的自觉提升，有效增强党员党性意识、责任意识和担当意识，引导广大党员立足本职岗位当标杆、做贡献，在新时代有新担当新作为，凝聚非公领域磅礴力量，团结一心，奋力拼搏，为推进区域经济社会发展做出更大贡献。

二、主要做法

建立党员“政治生日”台账，实行江北嘴中央商务区非公党委集中组织与各非公党组织分别组织相结合的方式开展“政治生日”活动，确保党员参与度高、收获感强。

（一）开展集体“政治生日”，“六环节”出新意。每年“七一”前后，紧扣建党周年纪念主题，江北嘴中央商务区非公党委统一组织党员开展集体“政治生日”活动，每期参与人数在100人左右。设计回忆峥嵘岁月、重温入党誓词、赠送生日礼物、畅谈入党初心、勇担时代使命、歌颂爱党情怀等6大环节，通过庄严仪式，增强党员的政治荣誉感、组织归属感和身份认同感，引导党员坚定理想信念、永葆入党初心、牢记责任使命。

一是回忆峥嵘岁月。组织党员观看党史新中国史专题视频、影视资料、纪录片等，共同回忆党在革命斗争和建设社会主义各个时期一路走来的艰辛历程、峥嵘岁月，启迪党员学党史感党恩，在党的伟大事业召唤下再燃激情、一代接着一代干，在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下奋力前行，做新时代的奋斗者。

二是重温入党誓词。邀请经营管理好、党建工作强的非公组织中党龄长、党性强、威望高的党员领誓，组织全体党员面向党旗庄严宣誓，回忆入党时的铮铮誓言，切实提醒党员不忘身份、不忘初心、不忘使命，真正做到对党忠诚、在党言党、为党分忧。

三是赠送生日礼物。为党员精心准备并送上一份特别的“政治生日”礼物，包括党徽、红色书籍、生日贺卡、纪念册等，把党的关怀递到党员手上、把党的温暖送到党员心里、把党的嘱托印在党员脑中，进一步增进对党的感情，激发党员干事创业热情。

四是畅谈入党初心。从非公组织中选择3－5名党员代表，分享畅谈自己的入党初心和经历，回顾自己入党以来的追求和表现，查找自身差距，进行自我剖析，深入思考“当初入党为什么、如今在党做什么、今后为党留什么”，引导党员争做岗位能手、争创行业先进、争当党员先锋。

五是勇担时代使命。分别邀请1名非公组织老党员代表、党组织书记代表、党务工作者代表、党员代表，围绕总结抓党建工作心得、分享干事创业经历、讲述自身蜕变等内容开展典型教育，为党员找到对照镜子、树立追赶目标。结合非公组织实际，现场组织签字认领党员责任，引导党员担当新时代赋予的责任和使命。

六是歌颂爱党情怀。组织党员齐唱《没有共产党就没有新中国》《颂歌献给亲爱的党》《走进新时代》等爱党颂党歌曲，讴歌党的丰功伟绩，凝聚党员对党的款款深情，把爱党之情、报国之志融入改革发展的伟大事业中，为江北跨越腾飞贡献智慧和力量。

（二）开展党员“政治生日”，“五个一”显成效。以各非公党组织为单位，可与“主题党日”活动结合开展，一般以本月入党的所有党员为对象，其他党员一并参加观摩，力求达到几名党员过生日、全体党员受教育的效果。主要做法可概括为“五个一”：即赠送一张“政治生日”贺卡、重温一遍入党誓词、进行一次谈心谈话、组织一次集中学习、提出一条合理建议。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

一是赠送一张“政治生日”贺卡。党员“政治生日”当天，由各非公党支部为其送上一张统一印制的“政治生日”贺卡。对流动党员和外出党员，可通过邮寄的方式送达或通过发送“政治生日”祝福短信，确保每位党员都能收到党组织的祝福。

二是重温一遍入党誓词。党支部可结合自身实际，选择在开展“主题党日”活动时组织过“政治生日”的党员进行集中宣誓，面向党旗重温入党誓言，回忆入党宣誓时的庄严承诺和奋斗决心，引导党员对照入党时的追求与现在的思想实际，以“为共产主义事业奋斗终身”的崇高理想激励和鞭策自己。

三是进行一次谈心谈话。党员“政治生日”当天，由党支部书记或相关负责人与党员谈心谈话，也可以采取开座谈会的方式进行。谈心谈话的主要内容包括：党员向党组织汇报一年来的学习、思想、工作和生活等方面的情况；谈话人代表党组织对党员一年来的工作进行评价；了解掌握党员的思想动态和实际困难，做好党员的思想政治工作，切实帮助党员解决实际问题。

四是组织一次集中学习。集中过“政治生日”的党员，采取座谈研讨、观看电教片、学习党内有关法规文件等形式，把党员“政治生日”活动与党员学习教育有机地结合起来。比如组织党员干部集中学习总书记新时代中国特色社会主义思想等，参与“老人讲堂·新人学堂”学习论坛，实地参观爱国、廉政、革命教育基地，集中观看红色主题电影等。

五是提出一条合理建议。充分发挥党员先锋模范作用，组织过“政治生日”的党员，围绕创新企业管理、搞好生产经营、维护职工合法权益、塑造优秀企业文化等推动企业发展或促进所属党支部建设为主题，提出一条合理化建议。党支部建立党员建议台账，跟踪督促党员带头遵守和实施。[公文思~%享公众号*#^]

三、工作成效

一是党内生活的“特色餐”。非公领域普遍存在党内政治生活平淡化，活动形式单一、内容空洞、仪式感差等问题，开展活动没有实质内容，使党的组织与党的活动缺乏吸引力与活力。通过推行“政治生日”制度，在很大程度上扭转了党内政治生活平淡化庸俗化等倾向。同时，不断增强政治仪式感，使党内生活更加庄重、严肃、规范。

二是党性教育的“加油站”。“政治生日”活动，让非公党员学习的方式更多元、更灵活，党员们接受到的教育也更直观、更震撼。党组织为党员过“政治生日”，让党员感受到了从未有过的“特殊待遇”，党员的自豪感、归属感油然而生，有效地激励广大非公党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走。

三是坚定信仰的“催化剂”。开展“政治生日”活动不仅是少数党员的个人荣誉授予仪式，更是一堂全体非公党员党性修养的品格锤炼课；赠送的不仅是一份礼物，更是一项至高无上的政治荣誉。通过“政治生日”，让普通职工看在眼里，感受在心里，有效地扩大了党的声音在非公组织中的影响力，极大地鼓舞和带动了职工入党的积极性，自推行“政治生日”制度以来，递交入党申请书的职工显著增多。

四是夯实组织的“强力胶”。党员是党组织的基本组成要素，党员稳定团结，党组织才稳固。通过“政治生日”活动营造良好氛围，让党员感受到党组织的温暖与关怀，进而增加党员的归属感和幸福感，真心想融入党组织这个大家庭，真切想为集体干事服务，增强党组织的凝聚力和向心力，团结一心，真正发挥党组织的战斗堡垒作用。

五是企业发展的“助推器”。非公党员有了荣誉感，找到了归属感，自然增添了责任感，工作积极性和主动性得到明显提高，党员在各自工作岗位上充分发挥先锋模范作用，主动担责，带头攻坚，积极建言献策，助推企业长远发展。党建的实效让企业得到了实惠，解决了非公党建的“最后一公里”问题，引领着企业朝着良性发展的轨道坚定向前。

四、经验启示

（一）把落实“政治生日”制度作为严肃党内政治生活的重要内容和载体

江北嘴中央商务区非公党委在辖区非公组织探索建立“政治生日”，有效解决了政治生活平淡化庸俗化等问题，使党内生活更加庄重、严肃、规范，党员党性意识显著提升。从实践情况看，严肃党内政治生活，可把“政治生日”活动作为有效载体来组织好落实好，在突出政治性的前提下，不断完善内容、丰富形式，确保活动真正受欢迎、起作用、有效果。

（二）组织“政治生日”活动要突出政治性

“政治生日”首先是政治的，无论以什么形式组织开展，从活动的主题到效果都必须体现政治性。要围绕坚定信仰、信念、信心，增强“四个自信”，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”等内容深入思考，从总书记新时代中国特色社会主义思想中找思路、找方法、找依据，切实解决政治生活平淡化庸俗化等问题，使党内生活更加庄重、严肃、规范。

（三）提高“政治生日”成效要增强仪式感

在革命战争年代，我们党通过灵活多样的政治仪式，广泛进行政治动员和思想宣传，将最大多数的人团结到自己的身边。同样，结合非公组织和党员实际需求组织开展形式丰富的“政治生日”活动，增强“政治生日”的仪式感，对涉及的场景、道具、环节等进行精心设计，体现庄严性和神圣性，注重互动性和吸引力，可以确保活动真正受欢迎、起作用、有效果。

（四）落实“政治生日”制度要坚持常态化

从江北嘴中央商务区非公党委在辖区非公组织探索建立“政治生日”制度到全区在非公领域中推行该制度，已连续开展3年活动，覆盖非公党员约3000余名，党员党性意识显著提升。从实践情况看，开展“政治生日”活动要坚持制度化落实与常态化推进相统一，把党员过“政治生日”作为党内政治生活的固定动作，与“三会一课”、支部“主题党日”活动结合起来，经常性地组织党员参与其中，提升党性教育实效。

江苏省泰州市姜堰区：远教“彩虹工程”为群众送去“致富套餐”

一、背景动因

为贯彻落实党的十九大精神，不断放大“为民党建”品牌效应，使远程教育更好地服务大众、服务大局，为脱贫攻坚、乡村振兴提供强大的智力支持，姜堰区立足实际，以“远教搭台、部门唱戏”为规划思路，以“远教＋网络＋实践”为实践形式，以“远教创业”为主打内容，实施了“远教送技、远教创业、远教帮扶”为内容的“远教彩虹工程”，一大批“远教创客”成为新时代助力姜堰经济和社会发展的“网动力”。

二、具体做法

一是精密组织，确保创业环境营造到位

姜堰区委组织部将“远教彩虹工程”视为实现“全面建成小康、全力争先赶超”的重要抓手，花真功夫、下大力气，营造创业“热气氛”，选树创业“领头雁”，打造创业“铁规矩”，为创客们提供了一个“宜创业、易创业、顺创业、快创业”的发展环境。

强化舆论引导，营造全民创业态势。姜堰区委组织部积极利用广播、电视、报纸、网络以及AAA、微博等媒体平台，在电台、电视台、报纸、网站、“先锋姜堰”AAA公众号等开辟专栏，介绍远教创业理念政策，宣传远教创业典型经验，从而在全区形成了鼓励创业、激励创业的良好气氛。据统计，各类媒体共刊登、发布信息报道60多篇。“姜堰发布”AAA公众号推送了文章《“远教彩虹工程”托起群众创业梦》，对“远教彩虹工程”做了详细的报道，对创业的时代背景、利好政策、发展前景等予以全面介绍。文章推出后，社会反响巨大，纷纷留言点赞。

注重典型效应，发挥带头示范作用。充分重视典型的示范引领作用，鼓励党员干部做表率，带头参加“固定学习日”“远教开放日”，学习创业技能、甘当创业种子；同时，在基层选树创业典型，培育了20个示范村（社区）、30个示范户、10名“远教十佳创客”等，让群众创业能够学有目标、赶有典型。顾高镇夏庄村党支部书记薛云亮从远教课件上学到了莲藕种植技术，马上试种80多亩，并初见成效，现在全村种植面积已扩大到1000多亩，带动30多名村民走上了创业路。

落实责任主体，打造严督勤查机制。姜堰区委组织部高度重视“远教彩虹工程”的组织领导工作，将其纳入基层党建工作专项考核内容，各级党组织书记作为第一责任人，定期召开推进会、协调会，并进行定期督查、随机抽查，发现问题限期整改，统计数据及时上报。全区282个基层党组织均已建章立制。沈高镇河横村党支部书记张成龙十分关注远教创业，他认真制定方案、精心组织活动，使该村“远教彩虹工程”推进迅速，创业村民多达12人。

二是精准培训，确保创业技能传授到位

姜堰区委组织部根据群众需求，采取“远程教育＋实际培训＋个性培训”的方式，大力开展“菜单式”创业技能培训，并为创业群体建立创业档案、定制创业项目，为创客们保驾护航。

立足站点，开展主题计划培训。区委组织部指导各镇（街道）结合创业人员的“菜单”选学内容，制订全年培训学习计划，并通过各终端站点下发基层，以利针对性选学。同时，督促各终端站点充分利用“固定学习日”“远教开放日”“统一学习日”等，组织群众学习创业技能，300多个终端站点都充分发挥出创业学习平台的作用。兴泰镇苏庄村站点管理员吴玉婷日常定时开展创业技能培训，并利用空余时间加强对群众的辅导，这是为群众创业撑起了知识的保护伞。

因地制宜，进行专家重点面授。区委组织部定期邀请高等院校的专家教授以及“土专家”“田秀才”等，结合当前创业趋势和本地实际，重点讲授种养殖创业、小微企业创业、三产服务业创业，并开展延伸性培训，定期举办“大学生村官班”“电商班”等主体班，让专家为创业人员提供战略指导。据统计，全区已举办“大学生村官班”“电商班”等6六次。张甸镇土桥村大学生村官李青参加了区里组织的“电商创业班”后，开办的“鑫妈欧洲站”等网店销量一路上涨，销售额累积已达400多万元。

送技上门，实施个性针对辅导。区委组织部针对生活困难群众，兼顾种养殖大户和其他有特殊需求者，采取“党员＋远教管理员＋贫困户”模式，上门开展以“智力扶贫”为主的专项培训。党员成了“创业导师”，力争让贫困户尽快掌握脱贫技能；管理员成了联络员，每月上门了解实情、帮解实难。“雪中送炭”式的个性化上门培训，让困难户的脱贫道路明朗起来。大伦镇兴池村村民钱存余身体残疾，在村站点管理员钱云的帮助下，承包了5亩鱼塘，走上了自主创业道路，目前已初步甩掉穷帽子，目前全区已有300多户困难户享受到这样的个性化培训。

三是精细服务，确保创业服务落实到位

创业路上不是一帆风顺的，这就需要远教工作部门扎实做好配套服务工作，为创业者遮风挡雨的作用。姜堰区委组织部切实加强创业服务，通过建队伍、活方式、富内容等途径，把“服务创业”的理念从纸面上落实到实践中，全力保障创客们在创业路上风雨无阻。

组建队伍，专人专业服务。区委组织部指导各镇（街道）组建远教创业服务队，下设工业服务组、种养业服务组、电商服务组、金融服务组等，分别由农业、工业、三产等部门牵头，科技、社保、团委、银行等单位参加，每个服务组不少于5人，因实因需开展服务。目前，全区已成立16支远教创业服务队。华港镇成立了“远教360志愿服务队”，对创业群众实行全天候、全方位、无缝隙服务。

活化形式，基层巡回服务。区委组织部充分推动远教创业服务进社区、进农村、进企业等，开展“推磨式”巡回服务，每月集中组织巡回服务一次，每次时间不少于半天。同时，建立远教网上创业服务平台，设立远教创业咨询服务热线，多维服务创业群体。目前全区已累计开展巡回服务30多次。去年5月，远教创业服务队巡回到了溱潼镇洲城村，村民一大早就像赶集似的来到村口。村民连声夸赞：“这样的服务真贴心。”

丰富内容，多元立体服务。区委组织部紧贴群众创业需求，不断丰富服务内容，包括搜集创业、用工信息，建立远教创业项目库；定期编印《创业信息指南》，通过现场发放、AAA、网站等向社会公布；定期举办“远教创业高峰论坛”“远教创业讲堂”“远教创业技能大赛”“远教创业心得体会交流”等活动，邀请专家点评；有条件的地方通过筹措资金，设立“远教孵化基地”……内容丰富的服务活动确保了服务实效。

三、效果影响

“远教彩虹工程”这一创新工作，培养和造就了一批“远教创客”“村淘掌柜”，受到广泛关注，放大了远教工作的“溢出效应”。

一是推动党员带头创业，建好了“支撑链”。目前，已形成“远教科技大篷车”“远教创业互助资金会”“远教360志愿服务队”等多个远教创业服务品牌，建立起创新创业的支撑体系，有效促进了学用成果转化，激发了全民创新创业新活力。

二是培植创业示范典型，架设了“培养链”。充分发挥了典型的示范引领作用，以“实践课堂”为平台，在全区培植了现代远程教育示范村（居）20个、现代远程教育示范户300名。截至目前，累计新增创业3000余人，其中，种养业创业600余人、小微企业创业1000余人、三产服务业创业1400余人（电商创业占70％）。

三是强化舆论宣传引导，打造了“辐射链”。借助广播、电视、报纸等传统媒体以及AAA、微博、移动新闻客户端等新兴媒体宣传、推介创业典型。并通过开展远教创业技能大赛、远教百姓大讲堂、远教培训社区行等活动，在广大群众中开展宣讲340余场次，受益群众达5.6万余人次，促进了产业增效、农民增收，营造出浓厚的创业氛围，形成了全民创业的“蝴蝶效应”。

四、几点思考

创业是一种百姓经济、富民经济，要将远程教育服务创业的功能和优势发挥到最大，把创业的氛围营造得更浓。

思考之一：要推动思想解放，确立全民创业、自主创业的新理念。要大张旗鼓地宣传创业典型，鼓励各类人才，特别是年轻人才解放思想、自主创业。充分调动各方面的积极性，根据不同层面、不同行业、不同人群分类，有针对性地开展形式多样、内容丰富的专题宣传教育培训活动。在机关开展“支持创业，服务创业”活动，在群众中开展“创业有功，加快发展光荣”活动。坚持“以创业为中心，以需求为导向”的服务理念，系统分析百姓诉求，以创业为切入点，组织精干力量，加强学习调研，帮助创业百姓积累经验、解除困惑、建立信心，营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，掀起全民创业的热潮。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

思考之二：要放活主体，激发热情，推进远教创业总量不断扩大。全民创业的积极性有多高，参与的程度有多大，创业的速度就有多快。在推进创业上，要做到凡一切有利于发展的都应积极鼓励，一切有利于加快发展的行为都应大力支持，一切为发展做出贡献的人士都应褒奖。有关部门要加强引导，开放平台，吸引创业群众多路径、便捷化、广泛性参与。结合远程教育终端站点分布情况，建立基层远教创业服务站，辐射周边，形成跨镇街的区域性联动机制。同时，结合线上线下，借助全媒体工具，一手抓产品的发掘、改造、提升，一手抓平台的宣传、推介、体验，开展网货品尝、农业观光等主题活动，吸引更多的群众加入创业行列，培养和造就更多的“草根创客”。

思考之三：要创造条件，搭建平台，为远教创业提供成功保障。创业是一种探索性实践，需要提供更有力的支持和更周到的服务。一是创业培训的强度要再提升。要建立一批培训和实践基地，定期开展创业指导培训，切实帮助解决创业过程中遭遇的政策、技能、项目等方面的问题。二是创业交流的频率要再加大。要搭建交流创业经验、更新创业理念的平台，在交流中碰撞智慧的火花，传播创业精神，孕育创业文化。三是创业扶持的力度要再强化。要多途径筹措创业专项资金，让网络精英实现战略转移，吸引人才由城市向乡村流动。四是创业服务的质量要再优化。要组建核心运营团队，负责营销平台建设、推广、运营；组建专业孵化团队，提供营销策划、网络技术、页面设计等全方位服务，促进创业“洼地效应”的形成。

固守至诚科技集团有限公司：注入红色基因助推互联网企业健康快速发展

固守至诚科技集团有限公司（以下简称“固守公司”）前身是成立于2011年8月的小微企业重庆喜玛拉雅科技有限公司，是全市最早的微型企业之一。主要以“网上组织综合服务系统”为核心产品为党群组织提供会员管理、运营、服务一体化解决方案；同时其自营的“组织易按需用工电商平台”通过招募、组织、培训社会灵活就业人员通过网络为企事业单位提供标准化的服务外包。

近年来，公司不断开拓进取，坚持党建引领，强化技术支撑，致力寻找组织党建与企业发展的结合点，为企业发展注入“红色基因”，促进公司健康快速发展。从成立之初只有8名员工的科技型微企发展成拥有23家子公司、业务遍布12个省市、集团年营业额超过30亿、职工超过180人的数字产业集团。

一、背景

党的十九大报告强调，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

该公司在成立之初，便得到原南岸区工商分局（现南岸区市场监管局）的大力支持和指导，获得3.5万元微型企业创业补助金，并于2014年10月成立党支部，公司创始人沈利川亲任支部书记，现有中共党员23名，预备党员2名，入党积极分子28名。

针对中小型互联网企业所共有的，组织架构缺乏稳定性，过度以业务为导向，工作节奏快，行业竞争激烈；人员年轻化，流动性大，缺乏共同价值目标追求，骨干流失率高，团队凝聚力不强；缺乏对战略目标认同，与社会主流发展方向吻合度不强；缺乏正向引领，思想文化引领力不强，员工归属感不强等现象，针对这些问题，固守公司通过注入红色基因，创造性地将党建和企业组织建设、业务管理有机融合，狠抓基层组织建设，不断提升组织力、凝聚力、执行力，有效激发组织效能，凝聚团队合力、提升队伍活力，促进了企业健康快速发展，从2011年至今，固守公司从只有8人、年销售数十万元的小微企业，在党建引领下，内部不断革新的推动下，成为一家年营业额超过30亿元，人均产值过千万的产业集团。

二、主要做法

（一）提升组织力，把党建作为引领企业健康发展的基础性工程来抓。一是推动党建入章程、入战略、入规划。通过对企业的深入调研，重庆市南岸区市场监管局指导该企业将党建工作总体要求写入企业章程，明确党支部在公司董事会做出重大决策前进行“前置把关”，从民营企业“最高效力”制度层面确立和巩固了党支部这个“细胞”在企业治理结构中的合理地位和作用。在企业发展战略顶层设计上，制定“党建与组织发展线上化、党建与组织发展效能化、党建与企业组织卓越化”“三步走”战略目标。在规划发展上，将党组织发展、企业发展、员工发展与“组织发展与壮大”这一共同的目标结合起来，使发展融为一体、目标一致。二是巩固和提升组织影响力。推动“双向进入、交叉任职”，由董事长兼任党支部书记，并明确1名副总为党支部专职副书记，其他经营管理成员是党员的兼任支部委员，并将原来各自独立的党群工作部和人力资源部重组为“组织动员部”，增强了全员特别是青年群体主动参与的积极性。新增首席幸福官替换董事长（兼书记）、首席动员官替换总经理（兼政治委员）、首席增长官（教导员）、首席风险官（纪委书记）、首席信息官（宣传委员）、公共事业总监（统战委员）六个融合职务，提升管理层对普通员工关心关注关爱度。三是建立“双向”培养机制。注重在干部选拔和员工升职加薪环节引导管理层和业务骨干向组织靠拢，鼓励非党员员工列席党建例会，强化党员“政治待遇”荣誉感和非党员重要事项参与感，目前管理层和关键岗位党员干部比例超过了50％，入党积极分子增加了40％。四是建立党建经费“蓄水池”。制定党建专项经费保障方案，将党费、工会经费、团费、日常绩效考核和奖惩结余的费用统一开支，连同每年8％的职工教育经费一同纳入党建经费“蓄水池”，党建专款收支情况每年定期公布，为党建工作顺利开展提供了物质保障。

（二）提升凝聚力，实现企业与党组织价值同向、目标同向。一是形成共同价值追求。一方面建立价值观考核制度，将党建理念和社会主义核心价值观等细化为党建工作、行为判断、负面清单并纳入整体考核中，占比超过30％；一方面着力营造党建引领的企业文化氛围，将总书记新时代中国特色社会主义思想与公司的使命愿景、业务开展有机结合起来，通过党建园地、例会制度、文化标识、公司LOGO等多元素多途径地让党建要素融入和展现在公司的方方面面，让员工耳濡目染，潜移默化。企业文化和党建的同向性，强化了员工的家国情怀，使大家认识到在企业中获得的不仅是薪酬，更重要的是自身能力和社会价值的提升，推动个人价值实现和企业效益提升的双向良性循环，实现“人人为组织，组织为人人”的价值追求（即固守公司的使命愿景）；二是坚持量化评价考核。坚持开展民主评议党员＋年度考核相结合，构建自评、互评、组织评价相结合的360度评价体系，将党建工作纳入企业年度目标与关键成果管理（OKR），明确党建工作15％考核占比，并与个人工资、奖金、年终分红、股权激励挂钩，以双向挂钩推动双向融合，提升党建在企业经营中的“分量”。三是丰富活动载体。以独特的党建文化推动党建带群建，每年定期开展困难党员和职工慰问，借助七夕、五四等节假日，通过开展“长征知识头脑达人、1921—1949COSPLAY、1949－2019党员之声大联唱”等文体活动和不少于2次的红色文旅活动，组织党员走进红岩革命纪念馆等红色教育基地开展主题党日，促使90后员工从语言、思维、行为三个层面拉近与党支部的“距离”。四是强化组织帮扶关爱。建立“传一个、帮一组、带一群”的帮扶机制，开展党员和员工“一对一”结对帮扶，将党员明确为部门兼职教导员，授权牵头培训新员工和普通员工，并将其表现纳入职业能力评价体系，培养非干部党员在工作中的“领导能力”和提升普通员工的综合能力。推行“书记慰问”制度，每到节日慰问、获奖表彰时，由支部书记写一封亲笔信连同慰问金寄往获奖员工父母手中，提升企业管理的“温度”，增强人文关怀氛围。

（三）提升执行力，推动“谋发展”与“抓党建”深度融合、双向促进。将党建工作原理同互联网科技企业发展规律有机结合，坚持问题导向制定个性化解决措施。一是推行党建和企业组织建设工作“线上化”。针对人员分散、时间碎片化、党建工作难覆盖等问题，组织研发“智慧党建平台”，引导党员通过手机、电脑等终端完成在线学习、党费缴纳、三会一课、在线组织生活等日常任务，实现任务完成的系统“打卡记录”，确保了党建工作高质高效。二是强化党建和业务会议融合。坚持党员大会与月度职工大会相结合、支部委员会与合伙人会议结合、党小组会与部门协调会结合，党课学习与业务学习、知识分享、技能练兵相结合，民主评议贯穿于合伙人茶话会、部门负责人经营会、部门内部交流会，充分发挥党支部把方向、管大局、保落实的作用，强化党建统领力。三是强化党员示范引领。建立《六级党员示范津贴制度》，在制度层面明确党员在企业经营和人力资源管理上的“带头地位”，通过开展“三比三亮三评”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员攻坚工程”等活动，推动党员带头示范作用最大限度激发全员“潜能”，从而提升业务骨干和技术骨干在企业重大科技创新攻坚时的整体作战力，推动形成“冲锋我最前，撤退我最后”的创业氛围和党员的精神引领地位。

三、取得成效

实践证明，把红色基因注入到企业的“毛血细管”，得到的发展变化清晰可见。

（一）提升了企业经济效益。通过坚持融入中心抓党建，凝心聚力促发展，引领企业创一流，助推企业实现了健康快速发展。固守公司从创业初期的8人小微企业快速成长为拥有23家子公司，业务覆盖全国12省市的成长型科技型集团企业，年营业额超过30亿元，年增长超过5倍，纳税总额逾800万元，年人均年产值从7.5万元增至1001多万元，人年均产值增长6倍；实现了企业高质量发展。

（二）建立了企业和谐劳动关系。坚持以党建为引领，以群团为纽带，通过组织生活会、茶话会、冷餐会、书友会等会议和活动，将党中央决策部署、企业经营目标、员工工作目标结合起来，将所有人的目标从企业盈利、员工盈利变成将“组织不断发展和壮大”，构建了非公企业民主工作和自我革新机制，有效推动企业把雇佣关系转变为同志关系，把单纯雇佣关系转变为合伙制关系，增强了职工的归属感和责任感，建立起了决策层、管理层、执行层的高度互信，成为新时代非公企业构建和谐劳动关系的“样本”。近两年，企业员工离职率不足8％，远低于同行业约30％离职率的平均水平。

（三）提升了行业社会影响力。已拥有国家级荣誉资质12项、省部级荣誉资质2项，自主研发著作权25件，知识产权专利10件，注册商标15件。同时，依托智慧党建系统，通过平台拓展功能，让消费扶贫搭上了“互联网＋党建”快车，使“重庆机关消费扶贫云商平台”等党建带扶贫新思路成为现实，推动组织优势转化为发展优势。在高速增长中，固守公司不忘自身的社会责任，直接吸纳就业180人，通过入驻平台的商户和灵活就业人员带动就业逾30万人；通过与重庆市总工会联合开展“救助困难职工”共救助困难职工600余人，通过组织拼车获得、自费租火车皮、大巴车在2013、2014、2015、20XX年春节期间帮助农民工返乡超过20万人次；通过与工会合作自费提供教员，免费为工会干部、下岗职工培训计算机技能、网络运营技能等就业技能培训超过1.2万场次，超过40万人次。

四、探讨

南岸区市场监管局推动固守公司以探索新时代党建工作方法和载体为切入点，紧紧抓住“人”这个企业的关键要素，自主研发了“智能组织动员平台”、“AI党建系统”等专注从事经营和服务“人”的新型科技产品，通过推动党建与组织变革融合，实现了企业自身的高质量发展，并让企业与党、国家、民族的梦想同向而行，在时代的推动下形成命运共同体，让责任心得到有效传递，极大提升了组织效能和劳动效率。星星之火可以燎原。未来，固守公司将进一步总结发展模式，优化技术产品，帮助各级组织发展壮大。同时，南岸区市场监管局将会同固守公司积极探索“平台党建”，“互联网党建＋就业”，通过聚集更多“小”、“散”类企业和个人经营者、灵活就业人员的服务平台，帮助中小型经济组织快速成长壮大，并推动实现区域党员的集中管理和“零工经济”价值最大化，不断提升非公党建和社会治理水平，助力早日实现中国梦。

江苏省如东县：铸造“红色引擎”深化“融合党建”

【背景】

民营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，能否实现党对民营企业的有效领导与指导，不仅是巩固党的执政基础和执政地位的需要，还是对各级党委领导能力和领导水平的重大考验。当前，我县共有民营企业3012家，民营企业经济占全县经济总量70％以上，党组织如何通过抓实抓好民营企业党建，确保党的路线方针政策在民营企业落地落实，进而更好地引领和助推民营企业做大做强，是我们必须直面的重要时代课题。2012年3月，全国非公有制企业党的建设工作会议召开之后，我县进一步加大民营企业党建工作力度，探索出一条民营企业“融合党建”新路。

20XX年11月1日，中央召开全国民营企业座谈会，总书记总书记作了重要讲话，他充分肯定了民营经济的地位和作用，深刻回答了我国基本经济制度的一系列重大理论和实践问题，强调了“两个毫不动摇”“三个没有变”的一贯立场，提出支持民营经济发展壮大六个方面的政策举措，为民营经济健康发展注入强大信心和动力。11月6日，总书记总书记视察上海陆家嘴金融中心时，对党建工作如何服务保障企业发展作了重要阐述，提出“基层党建要为企业党员提供管理服务、团结凝聚员工遵纪守法，这有利于企业加强管理，推动企业健康发展。”这为新时代组织工作助推民营经济发展指明了重要方向、提供了根本遵循。之后，江苏省委、南通市委相继召开专题会议，对构建“四个环境”，推动民营经济高质量发展提出了明确要求，这也是对包括组织部门在内的各地各部门发出的动员令。

南通市委组织部坚持深入贯彻全国民营企业座谈会精神，确定《铸造“红色引擎”、助推民企发展》为20XX年度全市组织工作重点创新项目，同时基于我县民营企业党建工作具有一定基础，确定如东为全市唯一的试点县。我县坚持以试点项目为抓手，将助推民营企业健康发展作为重要工作职责，以“党建强、发展强”为目标，以“标准化、品牌化”为抓手，努力将民营企业党组织打造成引领企业发展的“红色引擎”，培育出“中天科技、宇迪光学、亚振家居”等一批省内外有影响的民企党建典型，推动形成党的建设与民企发展互促、共进、双赢的良好局面。

【做法】

如东县委组织部直面民营经济发展的新形势新情况新要求，以铸造民营企业“红色引擎”为抓手，紧扣“五个突出”，深化“五式融合”，努力以高质量党建助推民营企业高质量发展。

1.突出政治引领，深化“组织融合”。充分发挥民企党组织政治核心作用，引导企业始终与党同心同德、同向发力。一是夯实引领基础。积极引导民营企业通过法定程序把党建工作写入企业章程，将党建发展目标列为企业发展的重要目标之一，组织党工负责人列席民营企业高管会，共同研究制定企业发展目标，确保党建工作与企业生产经营目标同向，做到“整体谋划、一体管理、同步推进、捆绑考核”。目前，我县535家规模以上民营企业100％实现“党建入章”。二是深化“结对共建”。创新党组织设置方式，以民营企业“产业链”为基础，成立12个行业协会党组织，进而以“党建链”为支点，整合各方力量，撬动各方资源，通过组织联建、党员共管、活动同办，推动联建各方同向用力、共同研究解决实际困难和问题，为企业发展集聚优势动能。三是探索“毗邻党建”。以“长三角一体化”国家战略为契机，引导民企党组织与长三角区域相关单位党组织开展“毗邻党建”，通过组织共建、文化共培、信息共享、人才共培、难题共解，推动一定区域和地域内的上下游企业、配套产业之间的党建合作，进而形成优势互补、合力共进的良好局面，有效推动民营企业抱团发展、高质发展。

2.突出管培结合，深化“队伍融合”。着眼于党员人才培育，通过外引内培，注重把党员培养成企业优秀人才，将优秀人才培养成党员骨干。一是推行“红领计划”。推进“双向介入、交叉任职”，党员业主82％兼任书记，书记75％兼任工会主席，党组织班子成员90％进入管理层。选派28名机关青年干部担任“双重管理”民企党组织“第一书记”，帮助民企提升党建质量。持续开展“红色接力”活动，组织“出资人、创二代”赴西柏坡等革命圣地接受红色培训，发展72名非党员业主加入党组织。二是深化“资格认证”。围绕“精党务、懂经济、能管理”的融合性目标，实行民企党务工作者资格认证制度，先后组织近2389人参加党务资格认证，对1400名考试合格者颁发初中高级“党务资格任职证书”，并纳入“民营企业党务人才库”管理，在岗民企党务工作者100％实现持证上岗。连续4年组织民营企业党务工作者到北京、青岛、温州等地考察学习，组织各类专题培训15班次，打造了一支过硬的民企党务干部队伍。三是实施“三向培养”。坚持人才兴企，创新培养方式，努力将人才培养成党员，将党员培养成人才，将优秀党员人才培养成企业管理人员。近年来，聚焦管理、生产、研发、营销一线，在业务骨干中发展党员515人，将1600名党员培养成业务骨干，570名党员骨干走上中层以上管理岗位，锻造了一批助推发展的生力军。

3.突出合力攻坚，深化“发展融合”。发挥党组织凝心聚力优势，合力破解民营企业改革发展中的难点、生产经营中的重点问题。一是坚持定点克难。建立县委领导、镇区书记定点联系50强民营企业制度，明确县级党政领导班子成员联系20家重点民营企业、组织部门班子成员联系30家双重管理民营企业、县镇党员干部联系100家民营企业，每年帮助企业协调解决融资、用地、用工等难题600余件。二是坚持聚力破难。开展“三亮三无”主题活动，组织“党员献一计、党群听证会”，设立“党员示范岗、先锋责任区”，评选“敬业标兵、创新典型”，引导党员在重大项目推进及重要技改创新中，主动献计献策，带头攻坚克难，切实发挥先锋模范作用。近年来，我县民营企业党员每年为企业发展建言献策3500多条，采纳率超过80％。三是坚持引才解难，出台《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，大力实施“江海英才计划”，搭建人才服务平台，落实人才安居、人才金融、人才激励等专项人才政策，优化“人才贷、人才投、人才保”等人才金融服务体系，支持帮助民营企业引才聚才、解难发展。

4.突出氛围营造，深化“情感融合”。培育企业红色文化，营造内和外顺的良好环境，增强职工对企业的认同感和归属感。一是强化价值认同。加强职工的理想信念教育，深入开展“人生观、价值观”大讨论，组织提炼发展理念、人生箴言，引导职工树立正确的人生观价值观。全县1653家企业形成了具有自身特色的企业精神，120多家企业建成党建文化长廊。二是深化党内关爱。建立“爱心基金”，推行党组织书记联系业主、班子成员联系高管、党员联系职工的“三联系”制度，坚持“四必到、五必访”，切实维护职工权益，增强职工归属感。全县500多名业主和3000多名企业党员与近5000多名困难职工群众结成帮扶对子，累计捐赠钱物480万元。三是优化党群共建。建立群团组织定期报告、党组织专题研究、群团组织负责人列席党组织会议等制度，定期举办党群文化节、党群联谊会，实施党群阵地“六有”规范化建设，让广大员工紧紧团结在党组织周围。

5.突出担当作为，深化“企地融合”。引导民营企业积极承担社会责任，在自身发展的同时造福桑梓、反哺社会。一是坚持发展联动。深入开展“百企联百村、牵手共发展”活动，企业主动增资、以企引企，吸纳属地剩余劳动力，帮助属地引进项目，帮助贫困户脱贫致富，全力支持属地经济社会建设。全县民营企业与村党组织签订合作项目240个，投资总额3.6亿元，吸纳属地富余劳动力8732人就业，帮助17个集体经济薄弱村实现摘帽。二是坚持文明共建。开通党建AAA平台、拍摄党建微电影，宣传身边党员模范代表，在强化职工社会公德、职业道德、家庭美德教育的基础上，组织党员职工开展“送文明到村居、志愿服务进社区、走帮服”活动等，先后组织专题宣传290场，提供各类服务5295人次，有效传播正能量，弘扬社会新风尚。三是坚持公益同担。引导企业出资出物，积极支持属地基础设施建设、环境污染整治、弱势群体帮扶等，先后参加环境保护活动8000人次，捐资1.2亿元用于属地修路、建桥等基础设施建设，树立了负责任企业的良好社会形象。

【成效】【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

我县通过深入实施“铸造红色引擎”项目，实现了党建工作和企业发展融合并进、互促共赢的局面。高质量民企党建为如东、南通民营企业发展壮大、经济发展持续走强提供了坚强保障。20XX年，全县工业应税销售去年达到1450亿元，位居全市第一方阵，南通市经济总量位列全国普通地级市第5，下辖所有县市100％进入全国百强县行列。一是党建内驱力进一步提升。全县民营企业家们切实感受到党建工作对促进企业发展的实实在在成效，纷纷申请成立党组织。目前，全县3012家民营企业党组织组建率96.2％，规模以上民营企业党组织单独组建率100％，非公企业党建工作覆盖率100％，民营企业党组织组建率在省市领先。企业职工申请入党的人数也逐年上升，宇迪光学1300名员工，就有400多人积极要求入党，被众多媒体誉为“宇迪现象”。亚振家具有限公司董事长高伟在尝到推进党建工作的甜头后，逢人便说三句话：“组建分公司就必须同步组建党组织；我们的党员太少了，需要加快发展；在亚振党建工作就是现实生产力”。二是企业竞争力进一步增强。“红色引擎”项目真正将党组织的政治优势、组织优势转换为企业竞争优势和发展优势，为企业抵抗金融风险、解决发展难题、实现产业转型注入强大动力。企业党组织通过引导企业紧跟党和国家政策理论方针，抢抓机遇，187家规模以下企业实现突破，成功发展为规模以上企业。通过发挥企业党员干部先进性、创新性，党员骨干破解发展难题560个，实现技术创新65项，帮助247家企业渡过资金难关，真正将党群智慧转变为发展效率。三是品牌知名度进一步放大。全县先后涌现出宇迪光学、亚振家具、如通股份、中天科技、健身器材行业协会等一批民营企业党建工作示范点，其中宇迪光学、中天科技被评为全省“二十佳”先进基层党组织。

【启示】

铸造“红色引擎”的实践与探索，为打造高质量民企党建，进而推动民企高质量发展以有益启示：【更多免费素材，微信lbgzkf1】

1.政治引领是前提。要始终坚持民企党组织政治功能与服务功能“两手抓、两手硬”，积极探索强化民企党组织政治核心与政治引领作用的方法途径，不断创新服务型民企党组织建设的制度机制，努力形成在服务中教育引导民企职工、在教育引导中更好服务民企职工的生动局面，使职工群众理解、支持、执行党的路线方针政策，保证民营企业的发展方向。

2.助力发展是根本。党建工作必须紧贴发展中心，才能保持旺盛的生命力。这就要求民企党组织必须将围绕生产中心、推动企业发展作为工作的出发点，主动适应企业发展需求，通过优化组织设置、创新活动载体、健全服务机制、调整工作重心、完善服务路径和措施，真正将党建资源转化为发展资源，将党建优势转化为发展优势，不断彰显党建工作的重要作用。

3.建强队伍是关键。深化民企党建必须建设一支党性强、业务精、愿奉献的党务工作者队伍。要坚持拓宽源头，通过多种渠道为民营企业推荐、输送、培养优秀党务人才；要建立保障基金，落实相关待遇，调动民企党务工作者工作积极性；要突出民企党组织书记队伍能力素质建设，常态化开展培训活动，不断增强其履职能力，保证民企党建工作有人做、做得好。

4.创新载体是重点。要注重创新党建工作载体，围绕“贴近中心、融入中心、服务中心”的总体目标，打造形质兼备、内涵丰富的活动载体，做到既遵循客观规律，又体现创新精神，既切合企业实际，又贴近职工需求，真正找准党建工作融入企业生产经营的有效抓手，为民企党组织和党员发挥作用搭建丰富的平台，进而实现共赢目标。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

5.以人为本是保障。以人为本是党建工作的重要方法。要把尊重理解和关心关爱作为重要内容，从思想、工作、生活等各个层面，为每一位民企职工提供帮助，让他们切实感受到组织的温暖；要敢于坚持原则，在职工群众的合法权益受到侵害时，能够挺身而出，维护职工群众的合法利益；要领导和支持企业群团组织开展工作，赢取广泛的群众基础，确保事半功倍的效果。

山东青州：奏响文艺党建时代最强音

总书记总书记在全国文艺工作座谈会上指出，“要加强和改进党对文艺工作的领导”。20XX年以来，山东省青州市围绕“文化城市”建设总要求，坚持党管文艺，切实发挥党建引领作用，加强文艺队伍建设，团结、组织、带领广大文艺工作者“听党话，跟党走”，促进了青州文化事业的繁荣发展。

一、实施背景

青州是历史文化名城，有2200多年建城史，文化底蕴深厚，文艺门类齐全，群众文化需求旺盛。特别是近年来，青州书画产业、农民画事业、文学创作、民间文艺等快速发展，呈现出一些新特点，遇到了一些新问题。一是文艺界社会组织蓬勃发展。文艺事业快速发展，文艺界社会组织越来越多。到20XX年底，全市文艺界社会组织已达38家。这些新型社会组织，有民间自发成立的协会，有公益性的文艺团体，还有商业性的文化机构等，成为社会发展中的活跃因素，但普遍缺乏正确的引导和管理。二是文艺界从业者、爱好者队伍不断壮大。20XX年底，全市文学艺术界协会会员达9000多名，文艺爱好者5万多名。这些人员大部分是“无机构、无编制、无单位、缺管理”的社会人。他们思想活跃，社会活动能力较强，各自通过不同的方式影响和凝聚了一大批“粉丝”，但很大一部分人员游离于党组织的“视线”之外。三是管理服务存在“盲区”。一方面，广大文艺工作者和爱好者由于种种原因，存在思想和事业发展方面的迷茫、困境。另一方面，由于多头管理或疏于管理，又造成了一些“盲区”，党的声音不能及时传递给他们，发展中遇到的问题不能及时解决，出现了“文化业态散、协会组织散、从业人员散和党建工作弱”的现象。以上种种原因，导致出现了有些基层文艺工作者“两眼光盯着钱”，“说话做事不讲政治”，“盲目崇洋媚外”，“作品质量低劣”，“追求奢华、过度包装，形式大于内容”“热衷于为艺术而艺术，脱离现实、脱离群众，缺乏社会责任感”等不良现象。这迫切需要加强党对文艺界社会组织的领导，迫切需要加强对广大文艺工作者和爱好者的正确引导和全方位服务，让他们坚定不移“听党话，跟党走”，这也成为新时代党的建设的重要任务。

二、主要做法

青州市委围绕加强文学艺术界社会组织党建，通过着力解决突出问题，提升文艺工作者整体素质，推动实现党旗红、引领强、产业兴。

（一）完善领导体制，着力解决“组织散”的问题。一是完善机构设置。坚持以党建引领文学艺术界社会组织发展，20XX年4月，依托青州市文联在全国率先成立了文学艺术界党委。同时，全面摸清协会底数，将美协、书协、摄协等38个协会，按照行业属性整合设立为28个党支部；对排查出的968名党员，全部纳入支部统一管理。二是强化人员配备。文学艺术界党委书记由市文联党组书记兼任，配备1名专职副书记，设立党委办公室，落实4名工作人员，全力抓党建。三是推行“轮值书记”制度。党委班子吸收4名影响带动力强的协会党组织书记进入，实行“轮值书记”制度，两月一轮值，在党委领导下开展日常工作，落实支部生活日等各项制度，开展协会组织的各项活动，推动资源共享、优势互补，激发抓党建的积极性和主动性。

（二）搭建党建平台，着力解决“凝聚力不强”的问题。一是打造活动阵地。高标准建设2300多平方米的“艺家·党建聚落”文学艺术界社会组织党建服务中心，打造全市文艺界社会组织孵化器，开设公益大讲堂、党员朋友圈、艺智荟等十大功能板块，通过落实机构、场所、人员和经费四个保障，实施组织联盟强班子、工作联动强队伍、阵地联用强服务“三联三强”工作机制，提供党建业务、教育培训、志愿服务等“家园式”综合服务，现已入驻13家社会组织。二是开通艺家·党建微平台。响应党建工作新要求和文艺工作者实际，开通了艺家·党建微平台，设立微服务、艺智荟、艺聚落三个板块，并与青州民生、联系服务群众等网站链接，内容涵盖了“党建动态”“党员学习”“微课堂”“协会风采”“翰墨青州”“艺术知识”等15个方面，在提供党建知识的同时，为广大党员和文艺工作者的生活、工作和学习提供便利服务。三是完善管理制度。制定综合考核办法，对文艺界社会组织党建工作和业务工作明确具体评分标准，以奖代补落实活动经费，激发各文艺界社会组织的工作积极性。围绕“出作品、出人才”，实施党员人才培养工程，把党员培养成优秀文艺人才、把优秀文艺人才培养成党员。去年以来发展党员5名，培养入党积极分子43名。

（三）创新活动载体，着力解决“作用发挥弱”的问题。一是积极推动创先争优。探索实行协会党组织和党员积分制管理，通过量化考核，评选党员先锋岗和红旗党支部。同时，引导各协会党组织开展党员责任区、党员先锋岗和挂牌亮诺等活动，实现党的工作全覆盖。全市300多名从事书画、文化产品等经营的党员业户挂牌亮诺。利用好微课堂、文艺讲习所、公益大讲堂，举办党课、组织党员学习、举办小型培训和研讨交流，目前已培训文艺爱好者、工作者8000多人次。二是开展“两带一促”活动。即1名党员带10名会员、1名会员带10名群众，1名群众促建1个和谐家庭。同时，建立艺家·朋友圈，发挥党员带头作用，加强文学艺术界与群众的联系，目前已有近3万人加入。三是实施“春苗工程”。牵头各协会成立32支文艺志愿服务队，到学校和农村宣传国学、书法、诗词等优秀传统文化，先后举办各类活动、展览392次，获得省级以上奖项186项。

（四）强化政治引领，着力解决“传播正能量弱”的问题。在“微课堂”列出当前文艺界普遍存在的问题，组织各协会文艺工作者对照问题查摆整改，定期组织召开作品研讨会、改稿会，提高创作质量，弘扬传播正能量。在“艺家·党建聚落”设立党性分析室，实行“党性体检”，对照党章、对照系列讲话、对照先进典型，进行党性体检，定期开展谈心谈话，找差距、问不足，定措施、促赶超。在“艺智荟”定期组织党员重温入党誓词，激励大家不忘初心，继续前进；列出文艺界最高奖，激发文艺工作者勇攀高峰、争创一流；免费提供3000多册文艺和党建书籍供广大会员阅读。制定落实《青州市文艺工作者职业道德公约》，加强文艺界行业自律和行风建设。

三、主要成效

一是党的声音在文艺界社会组织更响亮了。通过理顺管理机制，积极建组织扩覆盖、推行轮值书记制度等，加强了党的领导，改变了过去的散乱布局，将党员和会员凝聚了起来，将活力激发了出来。如市农民画协会党总支下设20个分会、15个党支部，现有会员2080人、党员198人，通过党建带协会、支部带分会、党员带群众，大力实施抓队伍、抓培训、抓创作、抓展览、抓市场、抓传承和促产业快速发展的“六抓一促”党建工作法，实现了经济文化双促进、双丰收。20XX年9月，青州市举办了“听党话，跟党走——第一届基层文学艺术界党建（青州）论坛”，对县级文艺党建工作进行积极探讨研究。

二是向上向好的正能量更充盈了。通过建设“艺家·党建聚落”，开展丰富多彩的活动，将党员和文艺爱好者聚拢了起来，最大范围的构建了党员朋友圈，更大力度的传递了正能量。党委牵头制定文艺工作者职业道德公约，健全了文艺从业人员道德监督机制，加强了文艺界行业自律和行风建设。通过开展“两带一促’’活动，发挥了党员的示范带动作用，将广大青年文艺工作者和网络作家、由由撰稿人、个体演绎者等新文艺群体拢合起来，拓展了文艺宣传阵地，引领广大文艺爱好者“听党话，跟党走”。20XX年8月，青州市部分乡镇遭受洪涝灾害，市文学艺术界党组织积极宣传发动，向灾区捐款87790元、捐助物资价值44590元，并创作、发表抗灾救灾和灾后重建等题材的诗歌、散文、书画作品97篇，弘扬了正风正气正能量，得到了社会各界一致好评。

三是文化艺术发展更红火了。党建强，文艺兴。通过服务文艺界广大党员、服务广大文艺工作者、服务文学艺术发展，实现了把支部建在协会一线，让党员活跃在创作一线，让文艺工作者奉献在产业一线，奏响了“文艺为人民”党建最强音。全市书画产业更加繁荣发展，打造形成了以九大书画市场、六大写生创作基地、五个交流培训平台、三个民间支持体系为支撑的书画产业集群发展格局，书画年交易额120亿元，连续举办6届“翰墨青州’’全国大型书画年会。

四是为群众提供的精神食粮更丰富了。通过创作文艺精品、开展“春苗工程”等一系列丰富多彩的文艺活动，进一步促进了青州文艺大发展大繁荣，满足了群众精神文化需求，实现了文艺工作者动起来、老百姓乐起来、核心价值观立起来的目标。每年举办的艺术品博览会、“翰墨青州”书画年会等节会，形成了人流、物流、信息流、资金流的市场集聚，既为青州乃至全省、全国群众提供了高品质的精神食粮，也衍生出较大规模的展览交易、观光旅游等文化产业，把最好的精神食粮奉献给广大群众。

四、探讨启示

一是加强党对文艺工作的领导必须实现党组织有效覆盖。党是领导一切的，文艺工作也不例外。落实这一要求，首先要实现党组织的有效覆盖，党员和文艺工作者工作、活动在哪里，党组织就要建在哪里，作用就要在哪里发挥。涉及文艺工作的各类协会、民间团体较多，涉及不同部门单位的业务开展，县级党委要发挥好牵头作用，加强统筹协调，理顺体制机制，形成抓文艺党建的工作合力。

二是增强文艺党组织的组织力凝聚力必须搭建有效平台。组织力需要平台载体和活动阵地来具体承载，需要丰富内容和创新方式来推动提升。青州市针对文艺界社会组织比较松散、没有固定场所的实际，一方面建设“艺家·党建聚落”文学艺术界社会组织党建服务中心，另一方面开通艺家·党建微平台，线下线上提供既有共同需求、又有个体差异的全方位服务，让各类社会组织和文艺工作者切身感受到了党的温暖和党组织的力量。

三是发挥党组织政治引领作用必须紧跟时代步伐。以党建引领文艺事业发展，一方面党组织要坚定文化自信，引导文艺工作者承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命，勇于为时代画像、为时代立传、为时代明德。另一方面，要利用信息网络、创新活动载体发挥政治引领作用。青州市通过搭建线上线下平台，开展“两带一促”、挂牌亮诺等活动，实施“春苗工程”，把党员和文艺工作者常态化联系起来、组织起来，适应新时代、展现新时代。

四是保障文艺事业健康发展必须强化制度机制约束。党建引领文艺事业发展，推动组织力不断提升，必须健全完善制度，理顺运行机制，激活整个“肌体”。青州市建立推行“轮值书记”、文艺工作者职业道德公约等制度，激发了党组织活力，加强了文艺工作者自我管理、自我约束，组织开展各类公益活动，在工作实践中锤炼了党组织的组织力，推动了文艺事业健康发展。