改革材料汇报汇编60篇16万字

改革材料汇报汇编60篇16万字

目录

20XX年关于“放管服”改革工作进展情况的汇报4

宝鸡市商务局关于20XX年“放管服”改革和优化提升营商环境工作情况的报告8

城关镇人民政府关于“放管服”改革工作情况汇报15

达州市通川区食品药品监督管理局关于201x年推进“放管服”改革工作的报告20

东莞市“数字政府”改革建设工作情况汇报24

都安乡人民政府20XX年推进“放管服”改革情况汇报32

峨山县水利局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作报告35

凤台县市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务工作落实情况总结41

阜阳市地方金融监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境工作情况的汇报51

阜阳市关于深化“放管服”改革工作情况的汇报58[readpay]3[/readpay]

赣县区民政局放管服改革工作情况汇报62

葛根庙镇全面深化改革落实情况报告68

古浪县城市管理综合执局关于上报深化“放管服”改革优化营商环境工作的自查报告78

关于简政放权放管结合优化服务改革情况报告86

关于汝南县“放管服”改革工作情况的汇报92

关于上报20XX年全面深化改革工作总结的报告98

关于深化“放管服”改革工作情况的汇报101

关于深化“放管服”改革优化营商环境工作汇报105

桂阳县人力资源和社会保障局关于对“放管服”改革工作的情况汇报114

国资中心20XX年全面深化改革工作自评报告117

行政服务中心关于“放管服”改革工作总结汇报121

合作乡201x年全面深化改革工作总结129

和林格尔县市场监督管理局20XX年度上半年全面深化改革工作总结132

黄果树国家湿地公园管理处20XX年上半年全面深化改革工作自查报告139

会昌县卫健委全面深化改革工作情况汇报145

揭阳市“数字政府”改革建设集中宣传情况汇报154

晋城镇关于全面深化放管服改革工作情况的报告158

精河县自然资源局深化放管服改革优化营商环境有关情况汇报162

梁河县交通运输局20XX年深化改革工作情况汇报165

六盘水市发展改革委关于深化“放管服”改革优化营商环境工作推进情况的报告170

龙凤区推进“放管服”改革工作情况汇报181

隆桑镇推进“放管服”改革情况汇报186

宁波市政府数字化转型工作情况报告191

浦北县工业和信息化局“放管服”改革工作情况汇报200

区融媒体中心全面深化改革工作半年情况报告203

锐意改革创新优化政务环境极力助推县域经济健康快速发展208

深化“放管服”改革、优化营商环境情况汇报217

深化“放管服”改革工作情况汇报222

深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报229

沈丘县20XX年全面深化改革工作总结238

市质监局全面深化改革工作进展情况汇报275

顺庆区市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报278

泗县政务服务管理局20XX年上半年全面深化改革工作开展情况汇报284

遂宁市水利局关于20XX年度全面深化改革工作自查情况的报告292

土左旗政务服务局20XX年度全面深化改革重点任务情况汇报298

王家墩便民服务中心20XX年全面深化改革工作总结305

乌兰浩特市商务局关于开展20XX年深化“放管服”改革优化营商环境自查报告311

西充县环境保护局关于深化“放管服”改革工作的自查报告315

西充县人民政府政务服务中心关于“放管服”改革落实情况的报告320

锡林郭勒盟关于201x年度全面深化改革情况的汇报325

咸宁市科学技术局关于全面深化改革工作贯彻落实情况汇报332

兴平市供销联社关于201x年全面深化改革工作情况的汇报338

盐池县住房和城乡建设局关于开展“放管服”改革工作情况的汇报341

兖州区商务局20XX年度全面深化改革工作总结345

沂源县文化和旅游局关于深化“放管服”改革持续优化营商环境和打造务实高效政务生态工作情况汇报349

迎江区反馈疫情期间深化“放管服”改革优化营商环境的有关情况汇报354

袁州区科技局关于全面深化改革任务落实情况总结评估报告367

正蓝旗关于深化“放管服”改革优化营商环境工作的自查报告371

枝江市住建局20XX年“放管服”改革情况汇报398

综合行政执法局全面深化改革重大实施工程落实情况汇报40520XX年关于“放管服”改革工作进展情况的汇报

时间：2020－06－10

市政府办：

20XX年以来，我市以方便企业和群众办事为导向，以提高企业和办事人员满意度为目标，持续推进工程建设项目审批制度改革，全面实行“网上申报”“不见面审批”，助推企业复工复产，不断提高审批效率。现将第二季度“放管服”改革工作主要进展情况报来。

一、持续推进工程建设项目审批制度改革

一是持续完善系统建设。武威市工程建设项目审批管理系统按照“横向到边、纵向到底”的原则，完成与国家、省级工程建设项目审批管理系统的对接，并依托武威市政务数据共享交换平台，与市级部门业务系统实现了互联互通和数据交换。不断推进全流程、全覆盖改革，全市房屋建筑、市政基础设施、交通、水利项目可全部通过工程建设项目审批管理系统进行审批。二是全面推行不见面审批。为加大新冠肺炎疫情防控期间企业复工复产支持力度，我市大力推行网上办事，建设单位通过登陆“武威市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅”即可实现工程建设项目审批在线申报，实时查询项目审批进度，部门审批工作人员通过“武威市工程建设项目审批管理系统”受理、审批、批复寄达等方式完成审批，极大精简了审批流程，提高了企业办事效率。实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”甚至“零跑腿”“足不出户办业务”的改革目标，有效减少了人员流动导致的感染风险。三是加强信息共享。完成与政府服务网统一身份认证，与武威市建设工程质监安全综合监管系统、甘肃省房屋建筑和市政基础设施审图管理系统的对接，获取了发展改革部门的投资项目在线审批监管系统中投资项目申报基本信息、审批事项信息和法人单位信息等三类数据信息、“信用甘肃（武威）”平台中企业红名单、企业黑名单等政务数据共享交换平台数据，与工程建设项目审批管理系统协同使用，实现了工程建设项目基础信息的共享使用，有效避免了企业重复提交资料的问题。

二、全面推行告知承诺制

在局门户网站梳理公布了住建领域6类实行告知承诺制的行政审批事项，对房地产估价机构备案、房地产开发企业资质核定（二级及以下）、建设工程建筑业企业资质核准（新办和增项、变更、延续、重新核定）部分申报资料实行承诺制，制定了相应的证明事项告知承诺书（范本），企业可以自由选择提供承诺书或者相应材料申请办理企业资质，武威市政务服务一体化平台中相应材料同步进行了说明。

三、加大电子证照、电子印章推广使用

20XX年4月，我局委托中电万维公司与杭州方欣公司技术层面进行对接，完成建设工程建筑业企业资质、房地产企业资质证书的电子证照数据库对接，完成电子证照、电子印章模板制作，具备了电子证照生成功能。5月，经省住建厅同意，全面制发建设工程企业资质证书、房地产企业资质证书电子证书。目前，已累计制发建设工程企业资质证书27项。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

四、实行施工图电子图审

20XX年4月，根据省厅统一安排部署，我市工程建设项目施工图设计文件审查全面实施网上审查，实现多图联审全程数字化，工程建设项目审批管理系统与施工图审查系统同步完成对接。

下一步，我们将持续推进“放管服”改革，加大工改成果应用，不断优化审批流程，压减审批事项，提升服务质量，加大网络数据共享力度，让数据多跑路，让群众少跑路，不断将工程建设项目审批制度改革向纵深推进。

宝鸡市商务局关于20XX年“放管服”改革和优化提升营商环境工作情况的报告

发布时间：2019－12－18

今年来，市商务局认真贯彻落实中省市关于“放管服”改革和优化营商环境系列决策部署，在行政审批改革实现“一网通办”，跨境贸易“单一窗口”建设和优化营商环境服务等方面提出新目标和新举措，勇闯改革“深水区”，深入解决市场和企业反映的新问题，着力打造我市“最快、最简、最优、最满意”的外贸发展营商环境。现将市商务局20XX年以来“放管服”改革和优化提升营商环境工作情况报告如下：

一、任务落实成效

（一）高度重视，组织领导坚强有力

局领导高度重视，始终把“放管服”改革和优化营商环境作为年度工作的重点，进一步强化组织领导，建立了以局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，相关业务科室负责人为成员的“放管服”改革和优化营商环境工作领导小组，明确职责，落实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。专门组织业务科室召开会议，对“放管服”改革及优化提升营商环境工作进行专项部署，提出工作要求，落实工作责任制，并将任务分解到科室、责任落实到岗位、工作进度到节点、事项细化到个人，建立重点任务完成情况台账，梳理行政许可、其他行政权力和行政确认等商务服务事项，确保工作有序开展。

（二）积极配合，完成行政审批权限划转

根据市级行政许可事项划转移交工作有关通知，就我局承担的对外劳务合作经营资格核准、成品油经营资格审批、直销网点设立、单用途商业预付卡发卡备案等审批服务事项移交市行政审批局，并按照要求完成了划转移交手续，明确了政务服务网A＼B岗位，实行审批服务事项网上办理。针对权限内外商投资企业（含非独立法人分支机构）设立及变更、对外贸易经营者备案和申请取得从事拍卖业务的许可等省上委托办理事项的划转，经请示省商务厅仍委托我局办理。

（三）优化服务，加快推进“一网通办”

一是依托宝鸡市商务局门户网站，在“网上办事”栏目设置“政务服务”“投资服务”“业务系统”，点击后可直接进入“陕西政务服务网”、“商务部业务系统同一平台”首页，方便企业群众办事。二是做好外商投资备案工商、商务“一网通办”，实现市场准入内外资标准一致，切实做到法律上平等、政策上一致，实行国民待遇。三是认真清理规范涉企中介服务工作。对本局涉企行政审批中介服务事项按照法律法规的规定进行全面清理和梳理，对按规定应当提供的中介服务事项依法在市政府网站公示，凡未公示的涉企中介服务一律取消。

（四）搭建平台，促进跨境贸易便利化

一是全面推进国际贸易“单一窗口”建设，承接好“单一窗口”标准版各项功能。目前，“单一窗口”业务覆盖率已达90％以上，完成了下达的90％覆盖率的任务，企业便利化程度显著提升。二是创新通关监管模式，全面推行“一站式”作业，推行企业自主打印原产地证书，在报关报检中，对政策要求的证件、证明材料、随附材料等实行“容缺办理”，在必要资料未齐备的情况下可暂行受理，开展初步工作，为企业办理外经贸通关业务提供了宽松的补足机会。三是以建设“智慧口岸”为目标，加快场站信息化和现代化建设，推广货物通关“提前申报”模式，提高通关便利化。宝鸡海关通关时间进一步压缩，进口整体通关时间缩减为25.90小时，出口整体通关时间缩减为4.52小时，进口报关单压缩通关时间效果显著。四是对出口退税企业实施分级分类管理，提高出口退税效率。今年全市一、二、三类出口企业出口退税平均办理时间分别缩减到3、7、10个工作日，截至11月底，全市涉及出口退税企业707户，其中298户发生退免税业务，累计申报出口额50206.98万美元，审批出口退免税40005.93万元，其中退税23998.56万元，免抵16007.37万元。

（五）编制手册，提高政策规定知晓率

市跨境贸易和投资便利化办公室编制了《宝鸡市提升企业跨境贸易和投资便利化服务手册》，向全市成员单位和外贸企业发送并在网上公示，方便群众办事，方便部门执行，方便社会监督。《手册》分为外贸备案、外商投资备案、海关审批、外汇登记、出口退税5大类业务详解，列出了近年来国家和省、市各项涉及进出口贸易的操作指引和办理流程，公开了各单位的联系咨询电话。为各单位履行职责提供参考，为企业咨询、办事提供方便，可用于政策咨询、综合服务平台等窗口答疑解惑，供办事企业免费取阅，极大地提高了企业对政策规定和办事程序的知晓率，增强了各单位便民利民惠民的积极性、主动性和公开性，是我市优化对企服务，爱商、亲商、安商、扶商、护商、惠商的一项具体举措。

（六）组建“外贸服务队”，为企业解难题送服务

市商务局积极适应经济发展新常态，甘当“服务员”“店小二”，组成“外贸服务队”，为宝鸡外贸企业发展提供“保姆式”服务。服务队常年为中小企业免费提供报关报检、出口退税及外贸订单核算等服务。针对进出口业务经验相对薄弱的中小外贸企业，“外贸服务队”开展免费海外业务开拓咨询及业务代理服务，帮助他们更顺畅地走上海外淘金之路。同时，市商务局还针对企业参加“广交会”“东盟博览会”“美国钛展”“俄罗斯石油装备展”等国际性展会，开展政策和业务培训，使企业参展参会更具有针对性，参展效果更加实惠。在第二届中国（上海）国际进口博览会期间，市商务局为160余家企事业单位做好参会和观展服务，会务组织和服务保障工作得到了参会企业的一致好评。

（七）加强宣传，增强企业群众获得感

我局认真落实全市优化营商环境宣传方案，积极对接中省市有关媒体和网站，投送了一系列接地气、有温度、有深度的稿件，全面加强营商环境的外宣工作，扩大市商务局营商环境的影响力，极大地提高了企业群众对商务部门营商环境政策的知晓率和满意度。我局投送的《天光云影共徘徊——陕西宝鸡市扩大开放“走出去”侧记》《优营商环境稳外贸增长——陕西宝鸡“外贸服务队”深入企业送政策、送服务、送项目》等外宣稿件分别在《中国产经新闻网》《国际商报》《中国商务新闻网》等国家级媒体网站刊载；《当好外贸企业的服务员》《市商务局给外贸企业送服务解难题》等外宣稿件在《宝鸡日报》刊载；《宝鸡市不断优化营商环境推动利用外资工作稳步发展》等稿件被省政府办公厅采用为政务信息，极大促进了宝鸡营商环境的优化。另外，我局还分别在网站、AAA公众号和办公场所公布了优化营商环境投诉电话、邮箱，接受监督，提升服务水平。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

二、存在问题

在回顾总结成绩的同时，我局“放管服”和优化提升营商环境工作中也存在许多不足之处，主要表现在：一是部分干部对营商环境优化提升的认识还有待提高，工作中协调解决问题、帮办和陪办企业事务的服务意识仍比较欠缺；二是与宝鸡海关、口岸办及税务局等跨境贸易监管部门的联络还不够紧密；三是商务领域事中事后监管还需进一步加强，成品油、拍卖、二手车、报废汽车等行业经营秩序还需进一步规范等。

三、下一步打算

下一步，我局将在以下方面继续做好工作：一是继续贯彻落实国家稳外贸、稳外资政策，通过包抓重点企业、打造对外出口示范基地、开展境内外展销活动、组建外贸服务队服务企业等措施，发挥提升企业跨境贸易和投资便利化小组牵头作用，特别是协调市口岸办、宝鸡海关、市外汇局、市税务局等部门，继续“爱商、亲商、安商、扶商、护商、惠商”，着力提升我市外经贸企业的投资便利化程度。二是加大“放管服”改革和营商环境的组织领导，强化教育，推进干部作风转变，持续增强干部服务意识。三是深入贯彻落实“双随机一公开”互联网＋监管，抓好商务行业事中事后监管，创造规范运行的良好行业秩序。

20XX年12月11日

宝鸡市商务局

城关镇人民政府关于“放管服”改革工作情况汇报

2020－07－24

20XX年，城关镇深入贯彻落实党的十九大会议精神和国务院、区、市、县关于推进简政放权放管结合优化服务改革的相关部署要求。“紧紧围绕"简政放权、放管结合、优化服务”改革目标，以“放管服”改革为突破口，规范行政审批行为，强化审批权力监督，优化服务流程，积极创造良好发展环境，着力促进服务型、效能型、廉洁型政府建设。现将工作汇报如下：

一、工作推进情况

（一）强化领导，压实责任。为认真做好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境。我成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长的领导小组，并按照相关工作要求，将简政放权工作责任细化到人，确保工作有序、高效、顺利推进。

（二）理顺关系，分清职责。为做好简政放权工作，我镇对镇直各站所的职责进行了清理，并完善了行政权力清单、责任清单，进一步明确了由谁管、该谁做、怎么管。使全镇现有行政事项与上级下放行政事项有效承接，同时对各行政事项及时编制、及时公布、及时调整，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（三）强化政务公开，及时解读回应。我镇认真贯彻落实《政府信息公开条例》及有关文件精神，夯实政府信息公开工作基础，拓展公开渠道，创新公开方式，加大工作力度，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私以外的，与社会管理和公共服务相关的政府信息，通过德保县人民政府网站，主动向社会进行了公开，并广泛接受社会监督。做好政策解读宣传工作，采取多种形式，以文字、表格、图片等形式对文件进行解读，政务公开工作取得了明显成效。

（四）优化审批办事，提升政务服务工作实效。目前政务一体化平台上共认领行政许可、行政处罚、公共服务等各类事项129项，20XX年我镇积极贯彻推进“互联网＋政务服务”工作，推进行政审批标准化建设，实现全市范围内同一事项统一名称、统一收件要求、统一办理时限。全面落实“最多跑一趟”办事清单。深化“放管服”改革，积极配合开展电子证照系统建设，推动信息资源共享。安排专人负责政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。

（五）推行权责清单，强化权力运行。以转变政府职能和提升治理能力为核心，深入推进事权划分和职权清理。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，按照县政府部门全面推行行政权力清单制度的要求，以法律、法规、规章和“三定”规定，以及党中央、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，积极同县直有关单位进行衔接沟通，扎实推进行政权力清单清理工作。以制度建设规范行政行为，以行为规范促进整体工作，不断加强内外监督，履行监管职责，提高监督效能。

（六）坚持问题导向，严格整改落实。根据各级督查反馈存在问题及时组织负责政务服务人员、窗口服务站所开展自查，同时围绕“群众办事百项堵点疏解行动”，全面深入排查群众办事的“堵点”“难点”“痛点”问题，分领域分批次列出问题清单和整改责任清单，限期整改，确保整改到位。定期不定期对政务大厅窗口人员工作作风、政务服务事项办理情况进行监督检查，限期督办落实突出问题，抓典型、强震慑，倒逼作风问题转变。

二、存在困难和问题

（一）缺乏专职人员机构。“放管服”工作涉及站所部门多、事项内容多、技术含量高，加之我镇缺乏相关专业人员，部分站所对于新增行政事项了解不够，导致工作效率不强，质量不高。 

（二）服务不够优化。部分站所和窗口工作人员主动服务的自觉性还不强，群众办事难、办事慢的现象还时有发生，作风建设还需不断加强。

三、下一步工作计划

（一）持续深化简政放权，全力推进行政审批高效化

坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对“放管服”工作的满意度，着力解决“多头跑”等问题，打通公共服务“最后一公里，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率，确保“放管服’工作取得实效。

（二）持续加强队伍建设，全面充实“放管服”工作力量

一是提高工作人员的宗旨意识，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二是加强“放管服”工作人员业务技能培训，提升“放管服”工作人员专业技能，使其达到“一专多能，一岗多责”的要求；三是加强部门工作人员业务能力，确保”简政放权“工作认真有效开展。

达州市通川区食品药品监督管理局关于201x年推进“放管服”改革工作的报告

区政府办：

根据《达州市通川区人民政府办公室《关于印发达州市通川区推进“放管服”改革201x年工作要点的通知》》、《达州市通川区人民政府办公室《关于印发达州市通川区加快推进“最多跑一次”改革工作方案的通知》》等文件要求，我局领导高度重视，坚持法治思维、问题导向、创新管理、优化服务的原则，积极行动，主动作为，顺利完成各项任务，现将工作开展情况总结如下。

一、各项工作开展情况

一是高度重视，统一部署。今年以来，我局将“放管服”改革作为一项重点工作，按照区政府“放管服”改革工作思路和总体要求，制定了相应的工作措施和方法，确保工作层层分解，件件落实。

二是完善清单，规范权力运行。进一步清理完善了权力清单和责任清单、行政许可事项目录清单、政务服务事项目录清单、证明材料目录清单，确保“清单之外无权力”。

三是持续推进，改革行政审批。在权责清单和行政审批事项的日常管理和动态调整工作中，严把政策法规关，对没有法律法规依据的事项，一律予以清理。持续推进行政审批制度改革，认真落实“最多跑一次”改革任务。

四是制定并完善办事指南。按照区政府加快推进“最多跑一次”改革工作的相关部署，全面梳理事项清单，并以此为基础，根据相关法律法规的规定结合我局行政审批实际情况及办事群众的需要，不断完善行政许可和公共服务事项办事指南简版及完整版，以达到简化办件流程、明晰办件资料、缩短办件时间的目的。

二、优化服务，切实提高办事效率

一是提高服务质量。对服务对象热情接待，主动了解需求，耐心细致解答，自觉接受监督，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。

二是简化办事程序。完善行政审批办事指南，并全面公开，以便服务对象明白办事，材料准备齐全，有效避免了群众多跑路、跑冤枉路。同时减少审批环节，对仅申请预包装食品销售的经营者，取消许可前现场核查环节，实行即来即办。

三是精简审批材料。实行“容缺受理”，对能在“国家企业信用公示系统”等平台上能获取的信息，不再要求申请人必须提供营业执照和法人身份证明等材料，方便企业群众办事。

四是提高办事效率。全面实行在承诺办结时限的基础上缩短30％以上。

五是建立健全制度。建立并完善了信息公开、首问责任、一次性告知、限时办结、责任追究、服务承诺等制度，不断健全事前帮扶、延时办理、信息查询和咨询服务等工作机制。同时积极向标准示范窗口学习，全面提升食药窗口的政务服务质量和水平。

三、加强事中事后监管

根据“简政放权、宽进严管”的基本思路，改进方式方法，强化日常监管，坚持放管结合，着力加强事中事后监管，促进监管效能和服务水平不断提升，有力促进食品药品产业发展，切实保障公众饮食用药安全。

四、下一步工作计划

在今后的工作中，区食药监局将继续深化事权划分，持续推进简政放权。积极推进“双随机、一公开”，提高事中事后监管能力水平。降低准入门槛，开辟“绿色通道”和“直通车”，提供优质高效服务。建立长效机制，深入推进“放管服”改革，方便企业和群众办事创业，建设人民满意的服务型机关。

20XX年1月7日

达州市通川区食品药品监督管理局

东莞市“数字政府”改革建设工作情况汇报

时间：201x－11－05

省政务服务数据管理局：

根据有关工作要求，现将东莞市推进“数字政府”改革建设工作情况汇报如下：

一、“数字政府”改革建设主要工作情况

为贯彻落实省委省政府关于统筹发展电子政务和加快推进“互联网＋政务服务”的决策部署，对接省“数字政府”建设的总体要求，积极开展各项建设工作。编制完成了《东莞“数字政府”改革建设方案》，启动了《东莞“数字政府”建设总体规划（201x年－2022年）》、《东莞市电子政务外网建设规划》等顶层规划研究工作，开展了市民服务中心、一体化政务服务平台和政务云平台建设等工作。

（一）基本完成方案起草。根据中央和省有关工作要求以及市委市政府主要领导批示精神，进一步深化我市“数字政府”建设和“放管服”改革，在学习借鉴省内外先进城市工作经验做法的基础上，结合我市实际，起草了《东莞“数字政府”改革建设方案》（以下简称《方案》），明确了“数字政府”改革建设的总体要求、主要任务、实施步骤和保障措施。目前，《方案》已征求各有关部门和镇街（园区）意见，根据各部门、各镇街（园区）反馈意见，修改形成《方案（送审稿）》，目前已提交市委市政府审议。

（二）加强政企合作工作机制。积极与华为技术有限公司在“数字政府”等重点建设领域开展全方位战略合作，共同推进数据开放、共享和融合发展，充分发挥华为公司在信息技术方面的行业优势，双方建立联合工作管理机制，启动了《东莞“数字政府”建设总体规划（201x年－2022年）》的相关工作，已经完成第一轮21个部门的现场调研，正逐步厘清各业务部门数据资源情况，研究总体规划具体实施路径，共同推进东莞“数字政府”建设工作。

（三）探索“管运分离”的建设运营模式。以“管运分离”为原则，积极与市国资委、市财政局研究讨论组建市国有资产控股性质的“数字政府”建设运营公司的有关问题，在体制机制上对接省政府成立的“数字广东”网络建设有限公司，形成管、运两级层面的对接机制。

（四）强化基础设施平台建设。一是政务网络平台方面，启动了《东莞市电子政务外网建设规划》编制工作，正在开展东莞电子政务外网的调研，研究试点电子政务外网与各部门非涉密业务专网融合及业务系统数据交换模式；二是政务云平台方面，201x年4月，制定《东莞市政务云平台统筹建设工作方案》、201x年7月编制完成《东莞市政务云平台建设方案》，市政务云平台的建设计划按照“政企合作、管运分离”的模式，不再自行投资建设，以购买服务的采购模式，引入两到三家符合资质要求的云服务商，依托电子政务外网，建立全新的政务云平台架构，统一为全市提供服务，满足我市信息化项目对云资源的需求；三是资源共享平台方面，平台通过对各部门政务信息资源的梳理整合，以政务信息资源目录为基础，实现了各部门政务信息资源的集中管理、有序共享和综合利用，初步形成了全市的“政务大数据汇聚中心”；四是一体化政务服务平台方面，201x年4月，启动一体化政务服务平台建设，现已完成工程建设投资审批改革专区事项的梳理工作，并完成本地事项库、大厅窗口综合收件系统、投资项目并联审批系统、云叫号等子系统的开发工作，同时完成了松山湖建设工程并联审批专厅的软硬件配套的开发及安装调试，已于201x年8月31日正式对外开放。

（五）开展政务信息系统整合共享和清查摸底工作。201x年3月，市政府正式印发《东莞市政务信息系统整合共享工作实施方案》，全面摸清了我市各镇街、各部门政务信息系统和数据资产底数，共核实和清理了78个“僵尸”信息系统，基本完成全市信息系统的清理工作。

（六）加强市民服务中心建设。全面开展东莞国际会展中心改造为市民服务中心办事大厅的一期建设工作，完成了《东莞市民服务中心办事大厅信息化项目》可研报告的专家评审。同时，逐步开展整合各职能部门服务大厅入驻市民服务中心的相关工作，深入推进“三集中三到位”的政务服务改革。

二、以“数字政府”改革建设推进审批服务提速

（一）深化网上办事服务。根据全省集约化平台改造升级要求，统一身份认证、统一事项目录、统一效能监督、统一智能客服和知识库、统一申办受理系统，提升网上全流程办理率、上网办理率、网上办结率，减少申请人到现场次数。在广东政务服务网上建设企业专属页、市民个人网页、登记注册一网通、六年免检检验标志申领、莞穗通办等个性化推荐服务专区，围绕各项政务服务主题提供一站式办理。针对医疗、教育、交通、税务、企业登记注册等与群众息息相关的办事服务内容，推进事项逐步进驻“广东政务服务”手机APP并通过手机移动办理。拓展移动办事渠道，丰富AAA城市服务、支付宝城市服务、AAA公众号等服务内容，提供积分入学查询、公积金缴存情况查询、车驾管服务和社保缴存情况查询等便民服务。整合邮政速递服务，与EMS系统实施对接，办事人在广东政务服务网申办事项时，可自主选择用邮政上门揽收申报材料或寄递办事结果服务，减少办事人跑动现场的次数。

（二）推进建设工程项目审批全面提速。建设工程项目审批涉及部门多、审批流程复杂、技术要求高，导致审批耗时较长。为全面提升建设工程项目审批效率，我市以松山湖为改革试点，探索将市级建设工程审批权限全部下放，打造建设工程项目审批制度专项改革松山湖市级试点专区。专区设置导办区、前台综合收件窗口、后台联合审批区和并联审批洽谈室等功能分区，结合“一窗式”改革，前台设置12个窗口，后台审批区共设有60多个办公坐席，现场实行无声叫号。通过建设项目审批专业大厅和一体化政务服务平台建设工程审批模块，全面落地“告知承诺＋负面清单＋信用监管”建设工程项目审批管理服务新模式。在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个不同阶段，大力推进实施并联审批。积极推进项目联合验收，设立建设工程项目联合验收办公室协调联合验收相关工作。通过“四个一”——“一区集中，集成服务”“一个窗口，全面收件”“一次申报，并联审批”“一次踏勘，联合验收”，力争打造珠三角最快最好的建设工程审批服务。改革实施以来，我市企业投资建设项目涉及的办理事项从162项精简为60项，压减了63％；企业从立项到取得施工许可的审批时限最快压减至26个工作日，压减了71％。

（三）大幅压减企业开办时间。我市深入推进“互联网＋政务服务”，大力打造商事制度改革“升级版”，率先推出实现“零首付”开公司、企业登记注册“一网通”、设立全国首个现代化网上审批中心等举措，将开办企业全流程时间压缩至5个工作日以内，将新设企业登记由原来承诺的5个工作日压缩至1个工作日，以在东城街道建设省市共建深化商事制度改革综合试验基地为契机，将企业开办时间压缩到3个工作日内，实现1个工作日完成企业办照及银行开户。据统计，自今年6月1日起，70％的工商登记业务均在当日办结，全部企业新设业务基本实现审批时限不超过24小时。复制推广上海浦东新区及广东自贸区“证照分离”改革试点经验，推动纳入“证照分离”改革事项目录的129项涉企行政审批事项，通过取消审批、审批改为备案、实施告知承诺及优化准营等形式实行分类改革，有效压缩涉企行政审批事项办理时限。201x年8月，我市在全省率先推行个体工商户全程电子化登记业务，使全程电子化登记覆盖了全市96％的市场主体。下来，我市将启动企业开办全程网上办“零见面”改革，从企业登记全程电子化向企业开办全程电子化拓展，从提交申请材料到领取营业执照全程网上办，营造更加公开便利的企业开办环境，进一步压缩企业开办时间。

（四）有效提升不动产登记便利度。积极推进“互联网＋不动产登记”改革，推动不动产登记业务“一窗办理”，并推出一系列改革举措，如：实行收件材料扫描制度，推行全程电子化审批，全面压减送件和取件时间；加快推进部门间信息协同共享，优化不动产登记程序，实行不动产交易、纳税、登记、抵押、住房公积金统一受理、统一办结；制定规范明晰的不动产登记办事指引和材料清单，实质性压减一批不必要的申请材料；全流程管理不动产申请、受理、审核、登薄、发证、归档等事项，实现不动产信息在登薄后可即时供查询使用。陆续实现了网签增量商品房、存量商品房转移登记和抵押登记等业务提速工作，实现网签增量商品房转移登记在3个工作日办结、按揭转抵押登记2个工作日办结；存量商品房转移登记5个工作日办结；存量商品房抵押登记3个工作日办结。力争201x年底实现全部不动产登记事项办理时限压缩至5个工作日内（涉及历史遗留问题的不动产除外）。对于市内重点项目、重点企业、倍增企业、全市制造业企业和市财政投资项目，开辟绿色通道，安排专人跟办，落实即来即办。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

下来，我市将继续努力，全面铺开“数字政府”改革建设，把“数字政府”建设作为优化营商环境和提升政务服务水平的有力抓手，进一步改革创新政务信息建设体制机制，全面整合政务服务资源，发挥政务服务工作在建设服务政府、效能政府、法治政府中的作用，切实提升人民群众的满意度和获得感。

201x年11月5日

东莞市政务服务办公室

都安乡人民政府20XX年推进“放管服”改革情况汇报

2020－07－20

根据县创五城指挥部办公室《关于印发《德保县创建自治区文明城市工作任务分解表》的通知》的要求，为进一步深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为提高政务服务效能，现结合全乡实际，将全乡简政放权、放管结合、优化服务改革相关工作落实情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）成立机构，落实责任。自全县开展简政放权工作以来，为抓好“放管服”改革工作，提高政务服务效能，确保改革事项落到实处，我乡专门成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，各站所负责人为成员的简政放权工作领导小组，明确职责分工，强化责任落实，确保工作有序开展、高效运行、顺利推进。

（二）认真梳理，提升效能。扎实做好简政放权、放管结合、优化服务改革梳理工作，全面梳理涉及行政许可、行政确认等办理的政务服务事项，列出事项清单明，确所需提供资料。对办理依据、受理部门、申请条件、基本流程、办理方式等内容进行标准化指引。

（三）健全制度，规范服务。一是建立健全责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、投诉处理制等一系列制度，在各站所显眼处摆放办事指南，方便群众咨询、了解站所职责等。二是对站所同志进行定期培训，切实规范人员服务行为，开展延时服务，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，为群众提供“便民、优质、高效”等各类政务服务，不断提高群众对政府工作的满意度。三是把“放管服”工作与党风廉政工作有机结合起来，加大作风建设力度，不断提升站所工作人员的业务能力和服务水平，积极促进“放管服”工作取得实效。

二、存在问题和不足

（一）思想认识不到位。自“放管服”工作开展至今，干部、群众关注度不够，特别是广大群众参与度不高，很少提出有建设性的意见和建议。

（二）缺乏专职人员机构。“放管服”工作涉及的站所部门较多、任务重、技术含量高，加上我乡缺乏相关专业人员，导致“放管服”工作统筹推进力量不足，致使工作在某些方面质量不高、效率不高。

三、下一步工作计划

（一）强化宣传教育。切实落实文件要求，做实思想引导，从根本上提高“放管服”改革工作的原动力。

（二）强化人员保障。切实加强人员培训，充分挖掘现有人员潜力，不断提升其为民服务的能力和业务水平。

（三）创新服务模式。做到下沉政务服务事项，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，为群众办事提供周到的服务。严格按照“精简、规范、效能”的原则和“放管服”改革工作的要求，进一步细化相关工作措施，夯实工作责任，以人民群众满意为最终目标，持续推进“放管服”改革工作确保“放管服”改革取得更大实效。

20XX年7月16日

德保县都安乡人民政府

峨山县水利局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作报告

发布时间：2020－11－19

为进一步深化“放管服”改革，深入推进我局深化简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以行政审批制度改革为突破口，创新体制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率。现就我局“放管服”改革工作的开展情况及主要做法报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化管理，建立健全工作机制。

为进一步深化“放管服”改革工作，我局成立峨山县水利局深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组，制定了《峨山县水利局深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，健全完善各项规章制度，进一步做好政务信息公开工作，切实加强对行政审批工作的管理。压缩时间，精简材料。积极推进，规范审批。对保留的审批事项，组织依法清权确权，编制行政审批目录，明确审批权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。

（二）简政放权，完善审批制度。

峨山县水利局以“两学一做”为契机，认真学习贯彻国务院、省、市、县关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革相关文件精神，充分认识到简政放权、放管结合、优化服务是是降低制度性交易成本的迫切需要。坚持以“依法行政、群众满意”为工作标准，通过清理审批事项、健全工作制度、强化中心建设等一系列措施，着力提升行政审批效能，大力改进服务能力和水平，政务服务环境得到全面提升。及时做好国务院、省政府、市政府取消、下放事项的衔接落实工作，对下放的行政许可事项及时采取措施加强管理。

加强权责清单制度落实工作，梳理本单位权责清单，规范行政权力、完善权力依据、明确权力范围，制定了相关工作流程及监管办法，并作出服务承诺。利用政务网、局公告栏公示等方式向社会公开。结合“放管服”改革相关要求，紧紧围绕国家、省市县关于取消、调整、下放行政审批事项的相关文件精神这个重点，我局对行政审批事项进行清理清查。经梳理，县水利局行政职权共7类，共计66项，其中：行政许可9项，行政处罚35项，行政强制10项，行政征收3项，行政检查5项，行政确认1项，其他行政职权3项。为全面推进依法行政，加快构建权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的行政职能体系奠定了基础。

进一步深化收费清理改革工作，按照国家、省、市有关规定，落实各项收费规范管理工作。全面清理和整合规范各类检查、检测等中介服务，有效解决评审事项多、耗时长、费用高等问题。严格执行收费目录清单，督促各股室将清单内涉及本部门的收费信息通过门户网站、公共媒体以及在收费场所对外公开，水利局涉及的收费项目主要有三顶：水资源费、水土保持设施补偿费、河道采砂管理费，权力清单之外的涉企收费一律不得执行。

优化服务方面

20XX年机构改革后我局设立政策法规股，由于人员配备不齐，行政审批工作由相关具体科室配合来完成。全面推进三集中三到位工作落到实处，重视入驻政务服务大厅工作，我局按时做好人员入驻、事项进驻、办理授权到位的审批服务。目前，我局入驻政务服务大厅工作人员1人，上级下放到“互联网＋政务服务”平台的服务事项25项全部认领和做好梳理完善工作，并进驻大厅。今年5月我局进一步压缩政务服务事项承诺事限，其中承诺办理时限2个工作日的事项1个、承诺办理时限3个工作日的事项5个、承诺办理时限5个工作日的事项19个，精简办事环节，提高审批效率。加强推广“一部手机办事通”APP应用，局工作人员按时下载注册APP应用，同时指导群众注册和办理业务。实施“互联网＋监管”平台工作，按要求做好事项清单的认领和梳理完善工作。做好监管行为的数据采集工作，目前我局持有执法证工作人员18名，已全部录入“互联网＋监管”平台信息采集中。及时更新、发布及梳理平台信息，加快与有关部门的信息系统互联互通，为实施事中事后监管提供信息服务。对保留的是否推行行政许可事项的标准化和规范化建设工作，制定出台审批事项的《业务手册》和《办事指南》，规范办理依据、程序、时限和自由裁量权等。我局在政府门户网站对权力清单、责任清单以及行政审批事项操作程序、一次性告知等材料进行了公开，接受社会监督。

及时推进投资项目集中审批工作，目前，我局行政审批事项已全部进驻大厅，能在大厅受理，但因涉及专家评审、现场核验等环节，难于在大厅办结。

二、具体措施

（一）高度重视，强化管理。峨山县水利局对深化行政审批工作高度重视，多次召开专题会议进行安排部署，健全完善各项规章制度，进一步做好政务信息公开工作，切实加强对行政审批工作的管理。

（二）压缩时间，精简材料。从为群众提供方便快捷的服务出发，对现有审批事项承诺时间进行压缩，对申请材料进行精简，使办事流程更加简化，审批时限进一步缩短。

（三）积极推进，规范审批。对保留的审批事项，组织依法清权确权，编制行政审批目录，明确审批权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。

（四）加强管理，提升质量。健全完善水利局政务服务首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度，规范工作程序，加强对政务大厅工作人员的管理约束，及时沟通协调工作中存在的问题，收集和了解办结事项的反馈意见，做到热情接待，微笑服务，耐心解答。

三、存在的问题

一是由于单位进驻审批事项多，涉及的有些业务要求高，窗口人员相关的专业知识掌握还不太全面，存在个别问题不能及时向企业办理人员答复，需不断加强学习，提高业务能力。

二是有些审批事项专业要求较高，需要专家会审，由大厅窗口受理后转交相关中心后，由各中心向申请企业进行答复办理。

四、下一步措施

一是进一步加强“放管服”改革优化营商环境工作，按要求完成“一颗印证管审批”工作，全面提升优化行政审批运行机制。

二是加大宣传力度，让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局审批行为更严谨、更规范、更阳光。

二是严格依法行政，合规、简明、高效地做好每一项审批服务。各审批中心、局属单位要严格按照法定条件和法定程序，取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批事项通过单位门户网站向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。

三是深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，全面提升服务效率和水平。围绕行政审批服务方式，力争申报材料再精简，没有法律依据的申报材料一律取消。

凤台县市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务工作落实情况总结

今年以来，凤台县市场监督管理局认真贯彻落实全市深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，认真组织实施，全力推进，按时按质按量完成重点工作任务，促进凤台县经济高质量发展。现将有关情况汇报如下。

一、重点任务落实情况公*^@文思~享

（一）继续推进“证照分离”，推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力。

大力压减企业登记后置审批事项，进一步取消一批涉企行政审批事项，持续推动“照后减证”。全面清理违法设定或变相增加的企业登记前置审批事项，集中开展一次违法设定或变相增加企业登记前置审批事项清理行动。严格落实《市场准入负面清单》要求，对于无法律法规依据，不属于国务院、省决定设立的审批事项，一律不得作为企业登记前置审批事项。全面推开“证照分离”改革。全面推进企业开办提升行动，进一步建立健全长效机制，全面推进企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”。建成实体大厅“一窗式”服务窗口，市场监管、税务、公安等部门集中进驻，实现企业开办事项“一窗受理、一次办结”。优化互联网“一站式”服务大厅，实现企业登记、公章刻制、发票申领、申领？控设备、社保登记、银行预约开户、住房公积金开办登记等全流程网上申请、并联办理。全面推进企业注销提升行动，实现企业注销“一网”服务。深化企业简易注销登记改革，充分借鉴蚌埠、芜湖试点成果，进一步压缩企业注销公告时间。

（二）全面履行事中事后监管，“双随机、一公开”全覆盖、常态化。

全面履行事中事后监管职责，实行监管综合执法和联合检查，截止目前，我局纳入双随机检查的监管执法单位根据权责清单，共录入抽查事项清单23大类共60项，录入执法人员139人，录入监管对象12052户，监管对象及执法人员分别按照不同行业，不同类别，不同专业进行划分，并实行动态管理。完成日常监管“双随机、一公开”全覆盖、常态化，根据市局20XX年度抽查工作计划并结合本地实际，我局共拟定抽查任务21项，其中联合抽查任务8项，包含食品安全、质量、广告、价格、知识产权等方面，截止至11月20日实际已完成抽查23项，正在抽查任务7项（包含省抽4项），公示企业107户，预计12月底前完成全部抽查任务。

（三）深入推进“互联网＋监管”。

我局结合当前的“三定方案”和“行政权力清单”，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，安排专人对监管事项平台内的部门监管事项目录清单进行认领。目前，已通过“互联网＋监管”系统认领监管事项167条，检查实施清单121项，并按照内部职能分工，为局各监管责任处室的创建录入员及审核员账号，对已认领的本部门监管事项，逐条梳理、编制行政检查子项实施清单，厘清监管责任、明确监管措施及检查内容，确保实现监管工作标准化、规范化、精准化。

（四）加强对企业信用监管。

一是持续推进涉企信息归集与应用，牵头制定了《凤台县涉企信息归集资源目录（20XX年版）》和《凤台县涉企信息数据模板》（征求意见稿），积极畅通信息归集渠道，为信用监管做好数据支撑。

二是完成信用分类。按照安徽省市场局等28个部门联合印发《安徽省企业信用分类监管暂行办法》要求，明确信用分类的标准。全县信用监管工作依托安徽事中事后监管平台，积极对接，完成我县企业信用分类工作。

三是实施分类监管。按照正常、警示、失信、严重失信四类企业信用等级，实施分类监管。在事中事后监管中对守信主体在行政许可工作中实行绿色通道；对企业首次轻微违法且未对社会、人身造成危害的行为，加强行政指导，实行审慎监管，不予行政处罚；对失信主体提高抽查比例及限制准入等措施实施重点监管。同时在双随机抽查中合理设置不同信用类别市场主体的抽查比例，提高监管的有效性。

四是实施信息共享。根据国家工商总局等38个部委《失信企业协同监管和联合等式惩戒合作备记录》要求，积极促进企业信息互联共享，实现各部门的联合惩戒，按照经营异常名录和严重违法失信企业名单管理办法，建立健全异常名录管理和严重违法失信企业名单管理制度，形成跨部门、跨地区、跨行业失信行为联动响应和失信惩戒机制。

（五）加强对重点领域监管。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

一是强化特种设备和危化品执法检查。按照淮特设办【2019】17号文要求，制订了20XX年重点使用单位特种设备安全检查计划和重点检查内容，按计划对75家煤矿、电厂、医院、学校等特种设备重点单位开展检查工作（现已检查62家）共抽查在用锅炉21台，压力容器92台，在用电梯286台，起重机械75台。结合春节和各乡镇庙会期间违规安装大型游乐设施现象，印发了《关于立即开展各乡镇节会期间违规游乐设施检查的通知》，按照重点时段、重点设备、重点场所开展了“冬季锅炉检查”和“中秋国庆期间”检查等一系列的专项整治工作，共下达特种设备安全监察指令书11份，立案查处7起特种设备违法行为，罚没金额29.55万元，及时消除了特种设备安全隐患。同时持续开展了特种设备“安全生产攻坚站”、“起重机械和场内专用机动车辆大检查”、“公共场所电梯大检查”等专项活动。组织召开了“吸取江苏盐城”3.21“事故教训分析会议，组织各市场监管所学习国务院《关于河北省高碑店市白沟新城瓶装液化气市场存在安全隐患的督查情况通报》精神。把液化气瓶安全管理纳入“1＋6＋N”管理，开展了石油液化气充装站的专项监察，检查液化气充装站点4家，车用气瓶充装站1家，对检查中发现的隐患责令企业及时进行了整改。7月份以来，在县安委办和住建委的牵头下，持续开展了报废液化气钢瓶专项整治工作，收缴报废钢瓶330只，有效地净化了市场。

二是扎实开展药品监管各项工作。开展含麻黄碱复方制剂、中药饮片、执业药师在岗情况等专项整治行动，多措规范药械市场秩序，全县已检查涉药单位276家次，立案查处8件，罚没6万元，吊销《药品经营许可证》1家，撤销《药品经营质量管理规范认证证书》1家。开展重点监管品种抽检。协助淮南市食品药品检验中心筛查品种700余批次，抽取抗生素、中药饮片、生化药品等药物品种共计34批次；开展国家基本药物抽检工作，筛查基本药物4000余批次，抽取基本药物40批次。

三是做好重点产品质量监督工作，保护消费者人身健康安全，凤台县市场监督管理局积极开展了对重点产品质量安全管理与风险监控工作，严格获证企业后续监管，开展生产企业保证产品质量情况的检查，结合生产许可证年审工作，我局对安徽沃农农业科技有限公司等多家获证企业进行专项监督检查。审查生产企业提供的年审自查报告，实地检查以全面了解和掌握获证企业是否履行许可证相关法定义务并具备持续生产合格产品的能力，持续稳定提高获证企业的产品质量，规范获证企业的生产经营行为，认真开展对企业现场巡查工作，执法人员查验了产品的生产许可证证书，未发现未经认证及超范围认证、不按规定使用认证标志等违法行为。

（六）全面落实市场准入负面清单制度。

建立健全政务服务“好差评”制度，将服务对象对政务服务的评价纳入对有关行政机关及其内设机构的绩效评价，坚决消除各类不合理限制和壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。配合开展市场准入负面清单制度实施工作，不在清单之内、设立依据效力层级不足的，一律取消，打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，清理在市场准入负面清单之外，对民营企业设置的不合理或歧视性准入措施。

（七）营商环境建设与扫黑除恶专项斗争相结合，严厉打击各类违法行为。

一是开展行业乱象整治工作，明确扫黑专项斗争组织领导和责任分工，局长全盘抓负总责，分管领导亲自抓，负分管责任，各相关股室所按照职能分工具体抓，对各自的职能范围和辖区负具体责任。县局及时印发了《关于扫黑除恶专项斗争整治市场监督管理领域行业乱象的实施意见》，明确了市场监管领域行业乱象整治内容、整治措施、责任单位和责任人、整治时限及工作要求，各相关单位和责任人按照实施意见要求，齐抓共管，认真落实，保证了整治工作稳妥推进。

二是开展打击侵犯知识产权、假冒伪劣等违法行为。组织召开全县各成员单位及县市场监督管理局中层干部会议，学习相关文件精神，深刻理解今年双打工作重点，认真落实，确保整治工作取得实效。充分利用县媒体宣传此次专项行动工作内容、重点，结合“质量月活动”，引导群众参与专项行动，努力做到人人参与、人人了解专项行动。在“双打”专项行动中，全县共出动执法车辆100余车次，执法人员500余人次，检查各类专业市场，200余次，各类经营主体数千个，截止目前，共查处案案85件，案值39万元，罚款43万元，有力净化了市场环境。

二、存在问题

我局创优“四最”营商环境和深化“放管服”工作虽然取得了初步成效，但在运行过程中还存在许多困难和问题，有待我们进一步深化和完善。一是随机抽查工作长效机制还未建成，抽查对象名录和执法对象名录动态管理不及时的问题还存在；二是政务公开与群众期待还有一定差距，公开的内容和质量还有待进一步加强；三是监管职能多，如何深化履职，多部门协调工作，还需进一步提升。

三、下一步重点改革工作安排

接下来，我局将继续全面落实深化“放管服”会议精神，按照市委市政府的工作部署，以各项目标任务为导向，持续深化商事制度改革，创优“四最”营商环境注入持续动力。

一是继续全力确保压缩企业开办时间。协调做好软件开发，开展专项督查和调研，统一标准、简化优化流程、提升工作效能，建立健全长效机制，不断提升企业开办便利度。

二是扎实推进商事制度配套改革落地见效。按照“放管服”改革要求，全面深化“证照分离”和完善“多证合一”改革，深化企业登记全程电子化改革。

三是全面推进高质量发展和长三角合作工作。精心筹备，加强对接，加快落实标准化、信用监管、产品质量、商事登记、双随机、消费维权等对标对接工作。

四是持续完善事中事后监管机制。推进跨部门随机联查。推进涉企信息统一归集应用，积极推进全市市场主体失信联合惩戒机制建设，做好经营异常名录和“黑名单”管理工作，建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

五是强化责任坚决守住安全底线。明确特种设备、药械化事中事后监管的层级分工、抽查比例、工作要求，深入推行“双随机、一公开”，构建新型监管机制，做好各级监督抽查工作和不合格企业后处理核查工作，强化证后监管、缺陷产品召回等措施。

20XX年11月22日

阜阳市地方金融监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境工作情况的汇报

市创优“四最”营商环境工作领导小组办公室：

根据有关工作要求，现将市地方金融监管局深化“放管服”改革优化营商环境工作情况汇报如下：

一、主要措施

（一）提高政务服务水平。一是优化办事流程。结合机构改革实际和我局“权责清单”，编制政务服务事项16个，全部进驻网上政务服务平台，并将政务服务事项纳进市级政务服务办事大厅综合窗口，由综合窗口统一进行前台综合接件、转办和办件送达。政务服务事项办理深度由二级深度变为四级深度。并压缩工作时限，政务服务事项办理时间由15个工作日变为3个工作日，切实提高办事效率。二是加大减证便民力度，精简政务服务事项申报材料86个，精简率达60.14％，到现场次数由2次变为1次，有效提升办事群众的满意度。三是政务服务窗口公布服务指南、事项流程图、受理条件、办理时限、岗位信息、示范文本等。

（二）加强事中事后监管。一是动态更新随机抽查事项清单。年初依据省地方金融监管局印发安徽省融资担保公司等五类机构随机抽查工作指引动态调整随机抽查事项清单，及时录入事中事后监管平台。二是科学谋划20XX年度抽查工作计划。按照对企业的执法检查，必须纳入“双随机、一公开”年度抽查工作计划的要求，严禁随意检查，统筹谋划20XX年度抽查工作计划。三是对20XX年联合抽查中发现的问题继续跟进，督促整改。

（三）持续加大信贷投放。一是强化政策指引，精准落实支持措施。制定出台我市《关于新冠肺炎疫情防控期间金融支持服务企业复工复产的实施意见》，推动各银行业金融机构建立抗疫应急制度、创新金融产品、开放审批快速通道、降低企业贷款利率，加大对疫情防控相关领域的金融支持，精准发力支持企业复工复产。截至4月19日，金融机构向全市130家疫情防控重点保障企业发放贷款36.64亿元，向727家复工复产企业发放贷款65.75亿元，为716家企业办理了展期或续贷业务，贷款金额30.89亿元。二是搭建对接平台，畅通融资渠道。围绕“一个平台、三项机制”，采取金融知识和形势讲座、金融产品推介、金融政策培训等多种形式，丰富银企对接渠道，促进务实沟通合作，真正搭建好企业融资服务桥梁。今年以来我局主动对接发改委、经信局、商务局、住建局等部门，及时收集疫情防控重点保障企业和复工复产企业名单，分6批向银行机构推荐348家企业和1385个重点项目，鼓励引导各金融机构通过多种方式主动开展“线上”对接，结合企业生产经营和资金需求情况，创新金融产品和金融服务，加大信贷投放。举行了20XX年一季度全市复工复产对接会，对接项目422个，签约金额210.38亿元。三是加强督促考核，强化正向激励。制定《阜阳市金融机构服务实体经营绩效评价激励办法》，做好金融机构服务实体经济绩效评价激励工作，着重考核民营企业贷款、制造业中长期贷款、小微企业贷款等主要指标，促进信贷持续稳步增长。3月末，全市各项贷款余额3413.42亿元，较年初增加216.59亿元，同比多增7.04亿元，同比增长19.17％，增速居全省第2位；全市小微企业贷款余额（含个体工商户和小微企业主贷款）1404.79亿元，较年初增加80.13亿元，同比增长14.78％；小微企业贷款户数12.66万户，较年初增加7299户，较去年同期增加2.08万户。

（四）着力扩大直接融资。一是持续推进企业上市挂牌。深入摸排上市挂牌后备资源，引导企业申报上市挂牌奖补资金，研究更新上市挂牌奖补政策，1－3月，全市新增省股交中心“科创板”挂牌企业7家，截至3月末，全市上市企业1家、“新三板”累计挂牌企业15家、省股交中心挂牌企业586家。1－3月，全市实现直接融资78.3亿元。二是大力引导企业债权融资，鼓励企业通过企业债、公司债、中期票据等债权工具多样化融资，1－3月份全市债权融资78.3亿元。三是加快市级股权投资基金运作，加强市级基金募投激励约束，引导各类投资基金对种子期、初创期的企业进行股权投资，截至目前市县两级已设立股权投资基金10只，总规模57.3亿元，募集到位资金8.71亿元，已投资项目23个，投资金额6.9亿元。

（五）发挥融资担保增信作用。一是深入推进新型政银担业务，不断提升业务规模。3月末，全市新型政银担业务在保余额185.42亿元，在保户数25950户。新增额34.76亿元，服务企业户数2324户。已将科技型融资担保业务全部纳入新型政银担风险分担机制，3月末，我市科技融资担保在保余额16.35亿元，较年初新增4.59亿元，在保户数146户，较年初新增63户。二是进一步降低企业融资成本。3月末，我市9家政策性融资担保机构平均担保费率0.7％，较年初降低0.22个百分点。

（六）深入开展“四送一服双联”活动。落实驻企联络员、卫生健康指导员“两员”制度，我局认真制定落实企业复工疫情防控方案，成立了规上企业复工指导联络组，并对“四送一服双联”包保的3户重点企业和2个项目进行了走访调研，实地查看了相关企业的防疫工作开展情况，了解企业复工工作中存在的问题和困难。金融局联络组又陪同市政府副市长邓剑军赴颍东区安徽突飞电器有限公司等3家企业两个重点项目实地调研企业复工复产情况，并召开座谈会。现场为企业对接银行，解决资金需求。驻企业联络员每日走访日报，目前已为企业解决贷款1300万元。

二、下一步重点举措

（一）增加有效信贷项目储备。督促银行业机构把握政策机遇及市场机遇，积极开展走访调研，提高发现优质企业的能力，加大市场营销力度，扩展有效项目储备。建立健全信贷项目储备机制，全面摸排收集各银行项目储备情况，建立信贷投放项目库并适时动态调整。引导银行及时跟进对接全市重大项目，提前谋划储备项目，支持产业发展壮大、工业做大做强、制造业转型升级，主动适应经济高质量发展要求。

（二）持续做好融资对接服务。一是完善融资对接机制。以工业企业融资对接机制、重大项目融资对接机制及金融服务招商对接机制为基础，针对融资需求不同主体，建立融资需求数据库，及时向银行推介，精准对接企业融资需求。二是推动银企对接常态化。聚焦“产业兴城、工业强市”，围绕“554”产业发展计划和“13581”龙头企业培育工程，以服务实体经济尤其是工业经济为着力点，建立完善政银担企对接便捷化、常态化机制，帮助企业与金融机构实现有效金融对接。三是推行金融顾问制度。研究制定实施细则和工作流程，认真落实《关于建立企业金融顾问制度的实施意见》，在全市范围内推行金融顾问制度。从我市银行机构中选聘一批金融顾问，积极与有融资需求的企业沟通对接，推动金融顾问深入企业，提供“一对一”“面对面”的专业金融服务，促进银企合作互信，解决银企信息不对称问题，提高金融服务的有效性。

（三）全力支持企业复工复产。围绕疫情防控需求，全力做好卫生防疫、医药产品制造等卫生医疗重点领域，以及重要物资生产、运输物流等相关企业的融资支持，积极申请再贷款、再贴现额度，全面服务受疫情影响企业复工复产。引导银行机构单列小微企业信贷计划，加大对小微企业和个人经营贷款的支持，积极帮扶遇困小微企业，确保20XX年单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款的增速，有贷款余额的户数不低于上年水平，国有大型银行普惠型小微贷款增速不低于20％。

（四）创新金融产品和服务。加强金融产品和服务方式创新，大力开展专利权、商标权、股权、仓单、存货等抵质押融资业务，充分发挥“税融通”、续贷过桥、新型政银担业务服务支持民营、小微企业融资作用。落实无还本续贷政策，鼓励银行机构运用年审制贷款、循环贷款、分期偿还本金、无还本续贷等方式，在风险可控前提下，加大对企业的续贷支持力度。

（五）充分发挥担保增信功能。落实政策性融资担保机构资本金补充机制，进一步壮大资本规模，提升融资担保服务能力。大力推广新型政银担业务，对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业贷款提供增信支持。督促政策性融资担保机构在风险可控的前提下取消反担保抵质押要求，将平均担保费率降至1％以下。

阜阳市关于深化“放管服”改革工作情况的汇报

按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度（试行）》和《重大执法决定法制审核目录清单（试行）》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。

（二）加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过安徽省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台（国家企业信用信息公示系统）归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。

（三）加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。

（四）推动“互联网＋政务服务”。进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照（批文）上报工作，通过FTP工具上传政务共享信息。

（五）切实规范权力运行。认真做好20XX年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。

（六）落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16％。

二、存在的问题

一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。

三、下一步工作打算

（一）深入推进“互联网＋政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网＋政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。

（二）继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。

（三）推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库，将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库，并实行动态调整，共享共用。

（四）切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。

赣县区民政局放管服改革工作情况汇报

根据全区深化“放管服”改革，优化营商环境的工作部署和要求，为进一步深入推进民政系统简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，区民政局以创新体制机制，规范行政审批行为抓手，强化审批权力赋权下放，不断提高行政审批效率。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）做好简政放权和赋权下放方面。

根据省民政厅和区委区政府要求，全面清理行政审批事项，规范行政审批行为。近年来，我局先后组织对民政行政审批事项进行了多次梳理，取消了社会福利机构设置审批。目前，我局共有行政审批项目3项，分别是社会组织成立、变更、注销事项；民办非企业登记、变更、注销事项；农村公益性墓地（骨灰堂）建设审批。对照市民政局权力责任清单，我局共有行政事项61项。其中，行政许可3项，行政处罚23项、行政强制3项、行政给付6项，行政确认5项，行政奖励2项，其他行政权力19项。同时我局积极开展赋权下放乡镇事项工作，采取赋权委托下放的方式，将8项行政权责事项赋权下放各乡镇办理，做好业务培训提高乡镇审批工作人员业务能力，确保审批工作高效规范运转、管理规范，实现群众办事不出乡村、少跑腿、办成事，加快推进向乡镇赋权事项的落实。

（二）事中事后监管方面。

1、加强年检工作。每年认真对区属社会组织执行法律、法规、开展业务活动情况进行检查，年检结果向社会公布。对不按期参加年检、不参加年检的民间组织进行通报、限期。今年按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，对全区社会团体和民办非企业单位进行年检。对不按时年检，起不到作用，名存实亡的社会组织依法进行了取缔。按照“双随机一公开”检查要求，我局出台《赣县区民政局行政检查实施细则》，编制了随机抽查事项清单，确定检查对象名录库，制定了检查细则开展了“双随机”抽查工作。通过“两随机一公开”和年检工作，建立年检、评估、执法监察联动机制加强行业自律和监督，纠正职能错位、行业失范问题不断强化社会组织管理。

2、开展了行业协会商会收费问题专项整治工作。20XX年7月，区民政局下发了《关于印发〈行业协会商会收费问题专项整治工作方案〉的通知》（赣区民字【2020】64号）文件，对在我局登记的社会团体、民办非企业单位进行检查。本次被检查单位12家，发现了赣县区烹饪餐饮行业商会收取会费档次分为5个档次。按照要求会费标准只能有4个档次，即会费档次超过了一个档次。经过整治，多出的档次已被取消。

（三）公共服务方面。

1.对“婚姻登记中心打印店收取高额打印费”问题办理落实情况进行“回头看”。通过整改和深化“放管服”改革，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对干部作风常态化督查，婚姻登记处干部为民服务的意识明显增强，服务质量明显改善，服务状态、服务热情高涨，群众满意度得到很大提升。主要做法：一是将所有延伸服务包括涉及到收费项目的全部撤出大厅。二是在免费复印的基础上，取消打印费，包括离婚协议等全部实行免费打印。三是在婚姻登记大厅公示离婚协议书模板，印制离婚协议书样本3000份供当事人参考使用。四是在婚姻登记处增设自助服务区，放置电脑和打印机、纸张等，供办事群众自助免费打印，并安排工作人员对当事人进行填写指导。五是在离婚室增加了1－2名心理咨询师，加强了对协议离婚的调解力度，成效甚好。六是加强信息公开。把涉及群众办理婚姻登记业务的工作流程、所需材料，填写范本等，在办证大厅公示，制作办事流程，婚姻登记服务指南，对滚动显示屏进行了完善，努力为婚姻当事人办事提供更多便利。设立了举报箱，方便群众投诉举报。七是落实了延时服务。

2.推广APP，加快社会救助申报审批进程。为推进社会救助信息管理规范化、信息化建设，更好地为困难群众提供便民、高效的服务。区民政局积极推广应用赣州市社会救助综合管理服务平台（APP），广大困难群众申请低保、特困救助可在在手机上下载个人APP直接申请办理，取消纸质身份证、户口本等材料的提交环节，为广大困难群众提供便民、高效的自由申请渠道，为经办工作人员提供可移动的办公平台，让开展入户普查、抽查、数据查看、分析、统计、监督等工作更为便捷，有效缩短办理时限，降低办事成本，让困难群众“足不出户”就能申请救助。今年以来通过系统共核对对象2183户8067人，及时将符合条件的1038户2344人纳入了保障范围。

3.提高乡镇临时救助资金审批权限。从今年开始将乡镇直接审批临时救助资金的权限由原来的1000元以下提高到3000元以下。进一步扩大了乡镇在临时救助工作上的自主权，有利于发挥临时救助在保障困难群众基本生活中救急救难的作用。

二、存在的问题

一是低保办理因要走核对程序，用时稍长；二是为民服务的意识还须进一步强化；有些放管服的改革举措还不够有力，如特困群众大多年纪大，文化水平低，不会使用网络或手机，网上办理困难大。

三、下一步工作措施

一是抓好“一个关键”。加强组织领导，始终坚持谋在先、想在前，认真履行抓总责任，对全局“放管服”改革工作进行研究部署，进一步明确工作目标，落实责任。

二是做好“一个重点”。夯实阵地基础，紧紧围绕“为民、务实、便捷、高效”这一主题，对照事项清单，梳理区级“最多跑一次”事项，实现了群众“进一扇门、办结所有事”的便民服务目标。

三是突出“一个亮点”。即：精准为民服务。对群众日常服务审批事项、资料目录、办事流程等，通过政务公开和发放宣传资料的形式向群众进行广泛宣传，制作发放便民服务手册，随时为群众提供办理咨询服务，基本实现群众“事先准备、一趟办结”的便民服务目标。

四是做好“互联网＋政务服务”工作简化优化网上办事流程。进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限。推进办事材料目录化、标准化、电子化，建立完善网上审批机制。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

五是做到强化宣传，营造“放管服”改革良好氛围。要求把经验做法信息的报送工作作为一项常态工作来抓，形成改革良好氛围。同时，通过不断拓宽宣传思路，创新宣传方式，多形式、多渠道、全方位广泛进行宣传，积极营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围，提高公众对“放管服”改革的知晓度。

葛根庙镇全面深化改革落实情况报告

201x年，在盟委、市委的领导下，按照盟委《201x年兴安盟全面深化改革督察方案》（〔201x〕7号）文件精神和盟委委员、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长xxx同志要求，我镇高度重视，全面深化改革小组领导成员对照《全面改革督察事项任务分解表》开展自查。现将自查情况汇报如下：

一、建立专项机构，明确领导责任

为确保改革工作取得实效，得以顺利进行，我镇成立全面深化改革领导小组，对全面深化改革工作进行总揽、督察和协调。具体领导成员如下：

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

二、高度重视改革，加大宣传力度

我镇高度重视全面深化改革工作，将全面深化改革工作纳入年度工作安排，并大力宣传。一是改革工作中，工作领导小组成员明确分工，按照改革要求各负其责，逐条抓好落实，从上到下一条线地进行贯彻落实。全镇每月召开工作推进会议2次以上，确保了该项活动深入人心。二是多次对镇、村干部进行理论和业务培训，通过组织机关党员干部定期开展理论学习，加深党员干部对相关业务知识的了解和掌握，彼此间交流经验和教训。为改革工作营造了良好的氛围。三是多次在镇、村两级宣传我镇及其他地区改革成效及典型做法。

三、全面深化改革具体内容实施情况

（一）抓党建、促脱贫攻坚。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

党建工作方面，葛根庙镇创新推出“4＋3＋1”工作模式，全面开启“党建＋”工作新局面。在全面贯彻落实“乌兰浩特市基层党组织规范化建设推进会”会议精神基础上，逐步形成了“以党建促发展、以规划促引领、以典型做示范、以督导促落实”的工作机制，全镇基层党组织规范化建设各项工作全面铺开。

一是抓住四个重点，做好基层党建规范化建设工作。做好严肃党内政治生活、党员联系服务群众全覆盖、推进农民党员“创业带富”、壮大集体经济四项重点工作。

二是建立“三个一”工作机制，发挥基层党组织的战斗保垒作用。我镇探索形成了“一挂车、一股绳、一盘棋”即“三个一”的抓党建促脱贫工作机制。一挂车：指脱贫攻坚这挂马车，镇党委“赶车”，嘎查村党支部“拉车”，上级部门、兄弟单位、帮扶单位、社会资本“推车”。一股绳：包村部门和驻村干部、嘎查“两委”、党员和贫困户拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，形成脱贫攻坚的合力。一盘棋：镇村两级通盘谋划推动嘎查各项事业全面发展，党组织规范化建设、脱贫攻坚、产业发展、集体经济齐头并进，党建促脱贫、党建＋合作社、党建＋乡村旅游蓬勃发展起来。

三是开启“党建＋”工作模式，助推乡村振兴奋斗目标。“党建＋产业”，依托葛根庙镇现代农业园区，由党员带头，有效的促进了产业结构转型升级。“党建＋扶贫”，按照“六个精准”“五个一批”的要求，积极推进扶贫工作，全镇356户贫困户，靠产业发展、政策兜底、异地搬迁全部实现了脱贫。“党建＋民生”，整合“一事一议”财政奖补等项目，全镇基础设施和村居环境全面改善。“党建＋旅游”，葛根庙镇以打造最美田园小镇为目标，以推进设施农业园区与葛根庙一体化发展为思路，推进乡村旅游发展，如今，以葛根庙镇政府新区为中心的庙园一体化的田园综合体初具雏形。

（二）农村承包地确权登记工作。

葛根庙镇辖区总面积374平方公里，辖10个嘎查、1个社区，总人口14040人，耕地总面积94258亩，人均耕地面积11.42亩。

土地承包经营权确权登记颁证工作是对原承包关系进行规范和完善，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

为了加强农村土地承包和承包合同管理工作，尽快有效的规范土地，进一步稳定农村土地承包关系。在业务主管部门的有力指导下，镇党委政府的正确领导下，广大干部的积极配合下和确权公司的辛勤工作下，土地确权工作在我镇顺利有序的开展。

201x年10月，我镇印发了葛根庙镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案，并同时成立了葛根庙镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，由镇党委书记李英坤担任组长，按照确保稳定、依法规范、群众认可、因地制宜、注重实效、严格程序、质量保证的原则，土地确权工作稳步开展。【更多免费素材，微信dada wk01】

201x年11月开始，对全乡2706户，进行了土地摸底信息调查，填报摸底表，正式确认了农户地块数和四至边界，并收集了确权农户户主的户口簿、身份证、承包合同书（旧证）等证件复印件，由镇经管站负责。同时，各嘎查按照我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案，制定了各嘎查村确权方案，并在各嘎查村公示农村土地承包经营权调查信息公示表，保证农户知情权。

截至目前各嘎查村方案制定和挑选地块工作已进行90％，预计在201x年6月20日之前，顺利完成全镇土地确权工作。

（三）加强政府债务管理，防范化解地方政府债务风险。

我镇截止目前核定债务691.46万元。其中201x年至201x年，我镇为全力推进“十个全覆盖”工程建设，实施了院墙改造等一系列工程，剩余债务23.75万元；为拓宽村民增收致富渠道，我镇于2011年开始着手建设日光温室大棚，共建高效、节能日光温室714栋，剩余债务55万元；镇政府迁新址后，为加强政府新区基础设施建设，实施原葛根庙生态委员会道路建设项目，铺设政府门前板油路，形成债务540.76万元；镇政府基础设施建设系统内债务71.95万元。

对于上述政府债务，我镇计划向上级争取资金解决，并将积极配合市法院做好相应工作，稳妥处理“十个全覆盖”项目中拖欠农民工工资问题。同时，我镇制定债务管理工作制度办法，一是建立债务管理考核机制；二是加快经济结构调整，促进地方经济发展；三是优化支出结构，强化乡镇财政管理力度；四是大力推广PPP模式，降低融资成本。

（四）完善脱贫攻坚考核办法，健全贫困退出机制。

经过精准识别，全镇201x年共有建档立卡贫困户356户、贫困人口803人，我镇按照乌兰浩特市独创的“菜单式”扶贫模式，在广泛征求贫困户意见的基础上，最终确定的脱贫方式主要为易地搬迁、产业发展和政策兜底。目前易地搬迁已全部搬迁到位；产业发展脱贫已实现产业发展措施全覆盖。通过各项扶贫政策的落实，201x年底全镇贫困人口356户、803人全部实现脱贫。

201x年，在建档立卡贫困户全部实现脱贫的基础上，我镇为最大限度的降低贫困户返贫风险上做文章。通过教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生活救助扶贫等各类政策的叠加，为实现“小康路上，不落一人”提供多重保障。

201x年，我镇计划从激发贫困户内生动力、提升贫困户自主增收能力着手，进一步巩固脱贫攻坚工作成果。

一是推进建档立卡贫困户“双扶双长”工作。通过“扶志长志气”和“扶智长本领”方面着手，提高致富积极性，提升贫困户自主增收能力和本领。二是发展庭院经济，促进贫困户多渠道增收。通过实施庭院经济冷棚建设项目，协调相关企业订单回收，最大限度保证贫困户稳定受益。三是提升种养殖业科技含量，实现贫困户产业发展提档升级。通过实施温室大棚提升改造项目、肉羊品种改良项目，进一步满足贫困户不同种类的需求。公文@#思享*%

（五）深化农村牧区集体产权制度改革。

我镇按照盟委、市委农村牧区工作会议精神，紧紧围绕明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权的思路，以“还权赋能”为核心，构建归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格的现代农村牧区产权体系，为发展农村牧区经济、增加农牧民收入提供制度保障。

同时确立了农村牧区集体产权制度改革目标，通过改革，探索农村牧区土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，引导承包地经营权有序流转，赋予承包地经营权抵押、担保权能，扩大农村牧区承包土地确权登记范围，建立符合市场经济要求的农村牧区集体经济运行新机制，形成有效维护农村牧区集体经济组织成员权利的治理体系。

（六）加强和完善城乡社区建设。

葛根庙镇下辖一个葛根庙社区，办公地点位于葛根庙镇政府新区路南，胡格吉勒嘎查新村西侧，于201x年4月开始动工建设，201x年6月末投入使用，辖区总面积6.54平方公里、办公面积822平方米，目前社区管辖范围包括浩特营子采石场、白音花林场、哈达那拉本街、葛根塔拉、移民安置楼、共计539户1681人，以非农业为主。

我镇城乡社区建设总体思路为，在深化城乡社区建设的基础上，坚持“整体谋划、统筹协调、分类指导、循序渐进、分布到位的”原则，建设有利于村社融合的高标准、高水平、高质量、高效能的新型创新社区。

下一步，葛根庙社区将突出抓好以下三点工作。一是进一步优化社区组织构架。要以社区化党建引领促进社区组织体系健全完善，构建“组织联建、资源共享、党员双管、活动齐抓”的党建模式。二是进一步规范社区有序运行。要建立健全每月一次的社区党组织会议、每季度一次的社区党建会议、每年一次的社区党组织民主生活会等社区党建工作制度，在广泛征求民意的基础上制定好《社区居民公约》，规范社区财务运行，确保社区规范健康发展。三是进一步提升社区功能。按照“能放则放、能接则接”的原则，将镇级为民服务事项进一步下放至社区代办，并开展培训，减少办事层级、程序，切实提高办事效率。要深化社区“一个中心多块牌子多项职能”的服务内涵，推进公共服务均等化。

四、当前深化改革存在的主要问题

在改革发展攻坚阶段，各种矛盾和问题突显，我镇在改革和经济社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题。

一是改革制度不创新和机制不完善的问题。因乡镇工作涉及范围广，工作任务重，乡镇干部对改革工作普遍立足于现有工作，或存应付心态，改革创新意识淡薄，加上缺乏行之有效的人员流动、奖惩机制，干部职工创新积极主动性缺乏，只靠个别干部出谋划策，难以在深化改革工作上形成群策群力。

二是经济综合实力上的差距。尽管近几年来我镇各项产业发展有序，各项工作成绩显著，但横向上比其他乡镇，在支撑可持续发展的创新项目资金上仍显捉襟见肘，尤其缺乏能大幅增加财政收入的骨干项目。

三是相关项目开展有一定的困难。如部分项目资金缺乏，影响了项目进度的按时完成，在资金争取方面比较被动，难以对项目发展提供良好支持。

五、下一步工作计划

我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。

一是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。

二是真抓实干，着力完成改革。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。

古浪县城市管理综合执局关于上报深化“放管服”改革优化营商环境工作的自查报告

县司法局：

为切实将依法行政法治政府建设工作落到实处，根据《中共古浪县县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈古浪县法治政府建设示范创建活动任务风解表〉的通知》（古依法治县办发〔2019〕6号）精神，对我局对照任务风解表进行了自查自评，现将就自查情况汇报如下。

一、依法行政法治政府建设基本情况

（一）体制改革进展情况。县委、县政府于20XX年2月2日印发了《古浪县深入推进城市执法体制改革加强和改进城市管理工作实施方案》，县编办印发了《古浪县城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定》将“古浪县城市管理行政执法局”更名为“古浪县城市管理综合执法局”，已整合住建、工商、环保、食药、水务等部门与城市管理密切相关的行政处罚权。设立了办公室、法规股、综合执法大队、市政园林股、数字化城市管理监督指挥中心5个内设机构。核定人数34人（局机关22人），实有人员21人（局机关13人），聘用协管人员30（局机关19人）。

县编办印发了《关于设立乡镇综合执法所的通知》，在乡镇设立了县城市管理综合执法局派驻机构，在乡镇社会事务服务中心加挂牌子，名称统一为“古浪县城市管理综合执法局XXX乡镇综合执法所”，各乡镇安排工作人员到岗履职开展工作。

（二）权责事项划转情况。依据原有权责清单法律法规的修正和此次权责清单的划转，我局按照文件精神对权责清单进行全面的修正和清理。本次清理处城市管理工作中涉及的权责清单事项共307项。其中：行政许可11项（其中9项暂未划转移交），行政处罚292项，行政强制4项，涉及法律法规、规章81部。其中本次移交权责事项235项，其中行政处罚234项。

（三）行政审批事项运行情况。20XX年3月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项11项，其中9项因涉及市政园林绿化，因职能未划转，行政审批事项暂由建设局实施。承担行政审批事项2项，分别为城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批、街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建（构）筑物或者其他设施的审批。20XX年5月，各级省级权责事项认领，2项行政审批事项分别更名为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。20XX年“放管服”工作开展以来，我局按照工作要求，制定了办事指南，规范办理流程，简化了办理要件、压缩了办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。20XX年行政审批事项139项（临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批），20XX年77项（临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批）。公*^文思%~@享

（四）强化法制学习和培训。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交的307项权责事项以及所涉及的81部法律法规制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。

（五）规范依法行政开展情况。一是注重执法公开。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是注重程序合法。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书文本。三是注重证据的真实性及完备性。在执法人员调查取证的过程中，做到证据的真实性和完备性，适用法律合理。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。四是注重在执法过程中严格推行执法全过程记录。五是案卷管理规范，各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。

（六）强化“三项制度”落实。制定了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录规定等9项制度》，严格推行落实“三项制度”。20XX年共审核重大行政执法决定法制审核实案件40起（其中：局机关16起，大靖分局20起，移民区分局4起），20XX年共审核重大行政执法决定法制审核实案件18起，案件包括行政处罚和违法建筑强制拆除。推进法律顾问参与行政执法工作机制，落实“律师驻队”工作，聘请甘肃万帮律师事务所律师担任法律顾问，参与城市管理行政执法工作，发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

（七）法制宣传工作开展情况。开展了主题宣传活动，将法律宣传与群众受益相结合，推进了城市管理工作。结合“3.15”、“6.5”“5.15扫黑除恶”开展了城市管理法制宣传活动发放了《古浪县城市管理十不准》《城市管理执法办法》和《城乡建设管理领域黑恶霸乱问题线索清单》等宣传彩页约1800份。

（八）“双随机、一公开”、“双公示”和“互联网＋监管”开展情况。建立和更新“四库”信息。一是进一步完善甘肃省“双随机、一公开”监管平台建立抽查事项清单库、抽查工作计划任务库、检查对象名录库和执法检查人员名录库。修定了“四库一细则”工作机制和事中事后监管制度，进一步明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。二是根据城管执法改革后权责，更新权责事项目录294项，其中：行政处罚292项，行政许可2项，20XX年向社会公布行政审批139起，开展了“双随机一公开”5批次。20XX年向社会公布行政审批77起，开展了“双随机一公开”2批次。三是建立“互联网＋监管”信息平台，认领行政审批事项两项，按计划推进各项工作。四是20XX年“双公示”事项98项，其中：行政审批1项，行政处罚97项。20XX年“双公示”行政处罚事项36项。

（九）行政审批事项运行情况。20XX年3月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项11项（9项行政审批事项暂由建设局实施），2项行政审批事项分别为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。20XX年“放管服”工作开展以来，严格按照工作要求进一步简化环节、压缩办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。

（十）法制学习和培训开展情况。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交307项权责事项以及所涉及的81部法律法规和规章制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。四是开展了行政执法人员换证培训和考试。

二、存在的问题

在依法行政法治政府建设中做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足，一是干部职工法律知识学习、培训做的还不够，执法人员综合素质有待提高。二是城市管理创新不够，协调联动机制需进一步加强完善。三是涉及的“双随机”监管对象变动性较大，多为临时性审批，无法固定，致使随机抽查执法对象操作难度大。四是城市执法体制改革中原属县建设局的市政园林环卫职权已划转我局，但人员编制尚未划转。

三、下一步工作目标

（一）开展全员培训，提高队伍素质。加强学习培训，组织全局干部职工认真学习政治理论知识和法制业务知识，着力提高执法人员综合执法能力，增强城市管理和行政执法责任机制，更好地促进依法行政。。

（二）完善执法制度，强化执法监督。落实行政执法责任制，全力推行行政执法“三项制度”，实现管理精细化、执法规范化。加强同相关部门的沟通协调，推进数字化城市管理平台建设任务，构建权责清晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。

（三）改进工作方式，强化服务意识。切实转变工作理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法，践行“一线工作法”，实现单一处罚向管理服务的观念转变，执法者向服务者的角色转变，硬性执法向柔性疏导的模式转变，凸显服务人性化。

（四）加大宣传力度，推动依法管理。加强城市管理法制宣传工作，逐步提高市民公共卫生意识、秩序意识，让群众更多的了解城管工作动态，进一步提升城管执法的公信力和亲和力。坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，认真解决群众反映的热点难点问题，切实为群众营造一个良好的工作和生活环境。

20XX年9月6日

古浪县城市管理综合执法局

关于简政放权放管结合优化服务改革情况报告

责任部门：安福县水利局党政办公室

一、201x年以来贯彻落实国务院、省市及我县关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革文件精神情况

201x年以来，县水利局以“两学一做”为契机，认真学习贯彻国务院、省市及我县关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革文件精神，充分认识到简政放权、放管结合、优化服务是是降低制度性交易成本的迫切需要。坚持以“依法行政、群众满意”为工作标准，通过清理审批事项、健全工作制度、强化中心建设等一系列措施，着力提升行政审批效能，大力改进服务能力和水平，政务服务环境得到全面提升。同时放权不是放任不管，而是更好的管理，加大监管力度，我局认真做好事中、事后的监管工作。全面清理规范性文件，强化行政执法，依法履职。增强服务意识、改进服务方式，提高办事效率。

二、省市县决定取消、下放、调整的行政审批事项的落实情况，和事中事后监管的具体做法

1、下放、取消及调整情况

已承接省市水利行政审批事项共52项，其中合并后保留28项（行政许可项目18项，其他行政许可项目5项，公共服务项目5项），取消18项，暂停实施6项。保留的28个项目中，除河道砂石资源和开采出让权费征收、水资源费征收、水土保持补偿费征收保留在县水利局实施外，其他25个项目全部进驻行政服务中心。

所有下放项目承接主动，对项目的前置条件、审批环节、办理流程、办理时限均缩小了30％以上，使企业、群众办理审批事项更简单、更方便、更具效率。

武功山管委会报送县政府要求下放的行政权力中，县水利局建议保留河道采砂石审批、水土保持补偿费征收、水资源费征收、河道采砂石资源和开采出让费征收，其余项目可逐步下放。

2、事中事后监管工作情况

我局根据要求制定了通用和专项事中事后监督管理制度：事后监督管理制度包括：对行政审批事项的监督检查、对行政执法职权的监督检查、对取消审批的行政权力事项的监督检查、对行政审批事项受委托机关的监督检查、防汛防台抗旱工作监督检查、大中型水库安全运行监督检查、中小河流治理项目的监督检查、水利行业安全生产监督检查、农村水电站建设和安全运行的监督检查、基层水利服务体系建设的监督检查、水利工程建设项目质量与安全监督、对下放行政审批事项的监督检查。

三、清理规范行政审批中介服务事项工作的开展情况

根据县政府要求，我局认真清理和规范前置审批条件和行政审批前置中介服务，通过对中介机构从业资质资格审核、规范中介执业行为等措施来推动中介机构的优胜劣汰。

衔接落实了国务院《关于第二批清理规范192项国务院部门中介服务事项的决定》（国发【201x】11号）文件精神，编制了《安福县水利局行政审批事项清单》并向社会公布：

1、调整建设项目水资源论证中介服务机构。申请人可按要求自行编制建设项目水资源论证报告书（表），也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水资源论证报告书技术评估、评审；

2、调整生产建设项目水土保持方案编制中介服务机构。申请人可按要求自行编制水土保持方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水土保持方案技术评估、评审；

3、调整了入河排污口设置论证中介服务机构。申请人可按要求自行编制入河排污口设置论证报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的排污口设置论证报告技术评估、评审；

四、全面推进“双随机、一公开”监管，推进综合行政执法改革工作开展情况

1、建立“两随机、一公开”工作机制。具有水行政执法检查职能部门的行政执法检查全面推行“两随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。

2、制定随机抽查事项清单。对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。

3、合理确定抽查的比例、次数和方式。水行政执法部门结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、次数和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又防止过度检查。

五、三单一网工作开展情况【更多免费素材，微信lbgzkf1】

对行政权力逐项进行分类登记，同时，按照职权、法定、转变职能和简政放权的要求，研究提出保留、取消、下放、转移、整合的意见，最后归并、综合、汇总后形成安福县水利局三单一网清单：

行政权力清单：共计194项：行政许可8项，行政处罚98项，行政强制14项，行政征收7项，行政裁决1项，行政奖励7项，其他行政权力59项（暂停1项）；

行政责任清单：共计194项：行政许可8项，行政处罚98项，行政强制14项，行政征收7项，行政裁决1项，行政奖励7项，其他行政权力59项（暂停1项）；

执法权清单：共90项，其中行政处罚66项，行政强制1项，行政征收6项，行政规划5项，行政调解1项。

政务服务网便民服务事项：通知公告类2项；普通信息类1项。我局在政府门户网站对权力清单、责任清单以及行政审批事项操作规范、一次性告知等材料进行了公开，接受社会监督。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

深化简政放权放管结合优化服务改革，是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策。下一步水利局将以更大力度推进简政放权，承接落实好下放事项，全面加强行政审批标准化建设，不断深化商事制度改革，深入推进投资审批改革，有效降低企业制度性交易成本，把该“放”的彻底放开，把该“减”的彻底减掉，把该“清”的彻底清除；持续强化事中事后监管，改进监管方式，创新监管体制，实施综合监管，把该“管”的切实管住、管好、管到位。要大力推行“互联网＋政务服务”，加大政务公开力度，进一步提升服务能力，让群众办事更加便捷。

安福县水利局

关于汝南县“放管服”改革工作情况的汇报

发布：201x－12－28

按照会议安排，现将汝南县“放管服”改革五个方面的工作情况汇报如下：

一、“一次办妥”24条落实情况

汝南县突出抓好“一窗受理”、优化流程、限时办结、健全便民服务机制等项工作，全力推进“一次办妥”改革。截止目前，共梳理“一次办妥”事项148项，行政审批事项903项，服务事项69项。截止11月1日，审批事项“网上可办”730项，“一网通办”722项，“一网通办”率79.96％；服务事项“网上可办”54项，“一网通办”53项，“一网通办”率76.81；“最多跑一次”事项71项，“网上可办”率80.66％。建立并落实了“一次告知、服务承诺、限时办结”等项制度，最大限度减少审批事项，简化优化审批流程，缩短审批时限。企业开办时间压缩至3个工作日，建设工程项目建立了“联审联批、联合审图、联合验收、文物勘探前置”等机制，正抓紧组织落实，努力实现一般企业投资项目开工前审批“最多60天办结”。商事制度“一次办妥”改革成效明显。工商、质检、税务等部门已建立“多证合一”信息共享交换机制。“多证合一”改革工作采取工商部门负责信息采集推送、相关职能部门直接接收或认领导入相互关联的业务流程模式。税务部门依托金税三期核心征管系统，实现了办税服务前台业务“免填单”，即时办结业务占所有业务的95％以上。健全了容缺服务机制、帮办服务机制等便民便企服务机制，我县依申请权力事项244项中，仅2项无法实行容缺服务机制（“内地居民收养登记”和“内地居民婚姻登记”）。完成了涉审中介改革，共清理10项、保留22项行政审批中介服务事项。积极推动便民服务事项网上办理。我县供电系统按照上级要求，实施了“互联网＋营销”服务，推广使用掌上电力APP、电E宝、AAA、支付宝等线上交费业务。工商部门已实现全程电子化登记“最多跑一次”，止10月底，共办理全程电子化企业933户，全程电子化率达到72％。

二、不动产登记“一窗受理”整合情况

我县不动产登记、税费征缴、房产交易部门已入驻县不动产登记服务大厅，设立了10个综合受理窗口，实行房产交易、税务、不动产登记三部门联合办公模式，实现了“只进一扇门”。

房管、税务、不动产登记系统平台都已完成了与“政务网”的对接，实现了“网络通”、“数据通”，正在加大“业务通”推进力度。不动产登记和税务系统已与省不动产登记“一窗受理”平台实现了网上对接，并按照标准完成了不动产登记系统的升级改造。房管系统正抓紧落实软件研发测试，推进与省不动产登记“一窗受理”平台对接。各县区原房管系统软件开发公司不统一，比如我县和上蔡、平舆用的是南方测绘公司的软件，由于软件开发公司在软件升级方面要价过高，造成此项工作比较滞后。建议“市放管”服改革办牵头，组织相关县区共同与软件公司协商，由县区分担软件开发费用。

房管系统接通省不动产登记“一窗受理”平台后，我县将积极协调省不动产登记“一窗受理”平台的技术单位和我县的不动产、房管、税务三家系统技术单位开展端口互推及连通调试，争取按时实现不动产登记“一窗受理”。

三、“三集中、三到位”工作落实情况

我县需进驻行政服务大厅的单位共34个，其中第一批应进驻23个已全部进驻；第二批还有11个单位需要入驻（新增事项单位），目前行政服务大厅正在扩容装修，装修完成后立即入驻。目前已进入行政服务大厅的审批事项有82项、公共服务事项数12项。为解决进驻事项较少的问题，我县在加快行政服务大厅扩容专修进度的同时，已明确由县“放管服”改革办牵头，行政服务中心、县编办、发改委搞好配合，督促各相关部门主动与上级部门对接，抓紧设立行政审批股，共同推动政务服务事项“集中入驻”。并要求入驻的部门要充分授权，做到事项进驻大厅到位、审批授权到位、窗口设置到位。为抓好各单位服务指南编制工作，推进流程再照到位，10月31日，我县召开了政务服务地方标准培训会，确保各相关单位11月底前完成服务指南编制工作。

四、便民自助服务终端建设进展顺利

汝南县共确定7个便民服务点，终端设备由县联通公司负责安装。目前，联通公司网线已铺设完毕，终端设备已采购到位，正在进行安装。

五、主要做法和经验

（一）加强组织领导。汝南县成立了由县长任组长的“放管服”改革工作领导小组，领导小组设5个专题组，3个功能组，4个保障组。要求各专题组组长单位对所牵头的工作建立工作台账，明确工作任务、措施、责任和完成时限，同时要求各相关单位一把手亲自抓安排、抓督导、抓跟踪问效。并建立了领导小组周例会制度，及时研究工作推进中存在的问题，有效推动了“放管服”改革工作的顺利开展。

（二）强化部门联动。健全周例会制度，要求各专题组组长单位每周召开周例会，贯彻落实市、县周例会会议精神。创建了“汝南互联网＋政务服务”AAA群，为各成员单位之间提供了一个信息互通的平台。在重点工作攻坚阶段，实行各部门联合办公。比如：在“三级十同”目录梳理工作中，县编办、发改委、联通公司三部门负责人每天对接汇总当天数据，查找存在问题，探讨研究对策。县编办每天与市编办保持密切联系，将市“三级十同”备案汇总情况及时告知县直各业务部门，传导工作压力，督促县直单位与市级部门时刻对接，确保工作与市级部门同步推进。

（三）严格责任追究。为压实工作责任，我县规定，各专题组、功能组所承担的工作连续两次在全市排名后3名的，对组长单位给予通报批评并限期整改，在规定期限内整改不到位的，对相关责任人给予组织处理或纪律处分；对领导不重视、措施不力、工作滞后的相关单位，经组长单位上报，视情节对相关责任人给予通报批评或组织处理、纪律处分。

关于上报20XX年全面深化改革工作总结的报告

中共武川县委政研室：

按照中共武川县委政研室（改革办）《关于进一步完善十八大以来全面深化改革工作台账并上报20XX年度全面深化改革工作总结的通知》（武改委通﹝2020﹞1号）文件精神，现将武川县住建局20XX年全面深化改革工作情况报告如下：

一、完成情况

党的十八大以来，住建局主要承担持续深化工程建设项目审批制度改革工作任务。20XX年8月，住建局行政审批派驻人员已进驻政务服务局，该项任务已完成。

采取的主要措施：一是形成联动机制，发挥整体合力。把优化营商环境工作纳入重要议事日程，摆在全局的突出位置，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务人员抓具体，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。20XX年底前，将建筑施工许可平均办理环节压缩至12个，平均办理时限压缩至90个工作日，申请材料精减至60件。推动工程联合验收，全面梳理当前联合验收阶段的要件清单，严控时间节点，把竣工验收备案时间严格控制在35个工作日之内。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

二是落实工业投资项目“拿地即开工”相关政策，要严格落实“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”等制度，采取主动跟踪、提前介入的方式，全面推行“就近办、马上办、一次办”，让数据信息多跑路，让群众和企业少跑腿。我局要在“施工图审查合格证、建设工程规划许可证、签订施工合同等前置要件”取得后，3个工作日内办结施工许可证，其他要件实行告知承诺和容缺受理办法。

三是主动沟通协调，强化责任落实。加强与自然资源局沟通协调，相互配合形成合力，建立健全制度机制，推进优化营商环境工作制度化、规范化。

四是加强政务大厅窗口人员配置。按照审批事项“应进必进”原则，增加大厅窗口服务人员，选派“素质高、业务精、服务优”的人员到服务窗口工作，对派驻大厅窗口人员予以充分授权，并保持相对稳定，切实增强窗口办事能力，提升窗口服务质量，打造优质高效的政务服务环境。

二、下一步工作安排

认真贯彻党的十九届五中X会精神，深入学习总书记总书记关于推进全面深化改革的重要讲话精神，把握好改革和发展的内在联系，深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展，使改革更好对接发展所需、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

特此报告

20XX年11月30日

武川县住房和城乡建设局

关于深化“放管服”改革工作情况的汇报

按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度（试行）》和《重大执法决定法制审核目录清单（试行）》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。

（二）加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过安徽省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台（国家企业信用信息公示系统）归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。

（三）加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。

（四）推动“互联网＋政务服务”。进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照（批文）上报工作，通过FTP工具上传政务共享信息。

（五）切实规范权力运行。认真做好20XX年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。

（六）落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16％。

二、存在的问题

一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。

三、下一步工作打算

（一）深入推进“互联网＋政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网＋政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。

（二）继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。

（三）推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库，将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库，并实行动态调整，共享共用。

（四）切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。

关于深化“放管服”改革优化营商环境工作汇报

发布时间：2021－01－06

为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，按照市、区两级工作要求，以做实做优金山区社会投资项目审批审查中心为突破点，全面推行金山区“综合窗口”改革，扩大改革覆盖面、提升政策落实度、加快事项办理速度，现将有关情况汇报如下：

一、主要工作措施和成效

（一）“一网通办”平台办理情况

20XX年度—20XX年上半年，我委共办结施工许可证217张，平均办理时间1.8个工作日，较法定时限提速40％；办结竣工验收备案证书95张，涉及单体348个，平均办理时间1.2个工作日，提速60％；完成建设工程设计、勘察、施工、监理招投标备案228个项目（标段），平均办理时间3个工作日，提速40％；审批建设工程初步设计66件，平均办理时间15个工作日，提速25％。全部通过“一网通办”平台关联市住建委模块进行办理。

（二）审批审查中心一站式服务

1.完善区审批审查中心管理机制。区工程建设项目审批制度改革工作领导小组制定发布了《金山区建设工程综合窗口（区审批审查中心）实施方案》，12个单位的24项审批服务事项入驻，划分确定“设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入”四阶段牵头受理机制。10家常驻单位12名工作人员集中于区行政服务中心后台办公，前台统一一个窗口集中受理所有事项。形成了值班长制度、日常评价机制，并将区审批审查中心运行情况纳入各单位“一网通办和营商环境”年度绩效考核。

2.推进“一站式”施工许可。区建管委一口牵头受理施工许可阶段，包括区规划资源局负责的规划许可、施工图审查机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环节。各单位通过“联审平台”网上同步办理，一口发证，大大减少审批办理时间。20XX年共办结一站式施工许可52件。

3.推进“一站式”竣工验收。综合竣工验收阶段根据不同风险等级制定了差异化的验收流程，分别为低风险项目和非低风险项目，企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请竣工验收，区建管委牵头统一受理并组织现场验收。低风险项目仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看，且竣工验收和不动产登记可以同时进行，最大程度提高了企业的便利度。20XX年牵头办结竣工验收44件，其中低风险项目15个。

（三）风险分级分类审批和监管

1.优化低风险项目前期审批和竣工验收审批环节。一是落实免审图工作，共7个项目免于施工图审查，改为承诺后事后监管。二是落实费用减免工作，对5个项目进行勘察费用补贴共15.81万元。三是不动产登记合并入竣工验收阶段，与区税务局、规划资源局进行研究试点，房屋测绘和税务工作提前介入，与现场验收同步并联进行。

2.现场监管分级分类。20XX年共新受监低风险项目5个（其中低风险工业项目4个）、中风险项目1个、高风险项目22个，进行联合检查3次。区建管委严格按上海市住房和城乡建设管理委员会“关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知”要求对我区建筑工程质量安全根据工程风险等级实施差别化管理，按照工程风险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑工程质量安全监督。

3.重点优化低风险项目过程监管和竣工验收现场工作。一是全面取消了低风险项目质量安全首次监督会议，在施工许可节点采取网上告知形式将工程质量安全监督事项以及要求告知建设单位。二是严格执行低风险项目施工过程监督检查次数1次的规定，对低风险项目实施施工过程一次联合检查，组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已结构封顶的低风险项目进行工程质量、规划、供排水接入的统一现场检查，减少对现场的多次打扰。三是对低风险项目实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收，其他部门简化为事中事后检查，共办结5个低风险项目竣工验收。

（四）互联网＋监管工作

双随机一公开监管。我委共完成了15个监管事项与市级部门对应，计划通过区互联网＋监管平台开展本部门的8项“双随机、一公开”检查、3项跨部门“双随机、一公开”联合检查。目前已完成4次本部门“双随机、一公开”检查。在市级部门统一安排下，共完成各条线20XX年历史监管数据录入341条，其中燃气100条、安质监99条、资质51条、消防42条、招投标20条、项目19条、地下空间10条。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

二、存在的问题

（一）综合竣工验收协调问题。在非低风险项目综合竣工验收办理过程中，原则不允许任何专业验收部门单独进行现场查看，区建管委需要与近10个单位协调现场验收时间。偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的情况，现场验收时间需往后延迟，需花费大量精力进行验收协调工作，也一定程度上影响了办结时限。

（二）“验登合一”工作难点。在按照改革政策要求实行“验登合一”的过程中，区建管委已联合区税务局、区确权中心在全市范围内率先试点完成了2个项目的“登验合一”工作。目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书，企业分别提交材料，登记部门和验收部门同步审批，等竣工验收备案证书发放后，再做产权登记。主要问题是区税务局和区确权中心相关工作和收件清单未纳入“联审平台”，且未纳入综合窗口办理，在线上和线下均存在实现一站式办理的困难。

三、下一步工作建议

（一）继续做实做强区审批审查中心。继续加强对区审批审查中心的日常管理和制度建设。通过优化完善区级管理制度，一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工程项目，另一方面要积极尝试新做法、新思路，为全市优化营商环境改革提供样本、案例。

（二）优化告知承诺事后监管。在优化前期审批和验收过程中，实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段，后续的工作重点应当放在事中事后监管，以提高工程质量、杜绝安全隐患。建议市级部门进一步完善事中事后监管制度，形成闭环管理。

（三）“联审平台”方案征询不断优化。发挥“联审平台”信息共享程度较高，建设单位和设计单位沟通效率高的优势，区建管委联合规划资源局共同制定了《关于优化“联审平台”设计方案征询阶段工作机制的方案》。将社会投资类项目或前期申报条件成熟的政府投资类项目统一纳入“联审平台”工程建设许可（设计方案）阶段，征询完成后直接进行项目批复。并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电公司增设征询部门账号，便于化工企业、房产项目、商业项目扩大征询范围。

（四）组织开展集中培训。市级政策出台实施后，已初见成效，通过线上交流的方式，已沟通解决了很多紧迫的问题。下阶段，建议市级部门组织召开集中培训和答疑，对业务操作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明，并邀请工作成效显著的区分享交流经验，以助其他区进行借鉴研究，共同进步。

四、案例分析：

（一）施工许可

上海威翊实业有限公司“金地威新金山智造园项目”，从企业签订土地出让合同到取得施工许可证，仅用了一周时间。

主要措施：一是项目方准备充分，比如针对耗时较长的审图环节，提前咨询了审图公司，减少了后续图纸修改的时间。另一方面，区社会投资项目审批审查中心也发挥了作用，规划、建管等部门派驻专人集中办公，授权到位，进一步集中审批资源，释放工作效能，减少审批时间。对项目进行并联审批，极大提高了审批效率。

实施效果：5月19日签订土地出让合同，5月20日上午完成土地出让金支付、用地手续申报，5月20日下午取得用地规划许可证，5月20－22日完成联审平台申报并进行审图，5月22日完成第一部分审图结果录入，5月25日上午完成第二部分审图结果录入，5月25日下午完成第一部分规划许可证审批录入，5月26日上午完成第一部分施工许可证核发、第二部分规划许可证审批录入，5月26日下午完成第二部分施工许可证核发。仅用一周时间，通过“一网通办”取得了《土地出让合同》、《用地规划许可证》、《施工图审图合格证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》，为企业早日开工提供了强有力的保障。

（二）综合竣工验收

上海合全药业股份有限公司“全球研发中心及配套项目”，申请开展分期竣工验收，我委根据“沪府规﹝2020﹞16号”文件精神，组织各部门开展重大产业项目分期竣工验收。

主要措施：政府部门通过告知承诺方式，先行完成项目中部门单体建筑的竣工验收。

实施效果：金山区社会投资项目审批审查中心组织区建管委、区规划资源局、区卫健委对项目“样品生产中心”单体进行工程质量安全、消防、规划资源和卫生验收后，告知其他验收部门强化事中事后监管。通过分期验收，该项目中“样品生产中心”单体得以先行完成竣工验收，可以尽快投入使用；

通过事中事后监管，在项目末期验收时，所有验收部门再行对所有验收事项进行核验。该项目为金山区疫情期间首个开工的区重大产业项目，其中的“样品生产中心”也是金山区首个分期竣工验收达到投入使用标准的单体。金山区审批审查中心全面落实市级政策，优化了项目竣工验收流程，支持具备验收条件的单体建筑尽快投入使用，克服疫情影响，加快企业投产速度，促进企业早日产生经济效益。

桂阳县人力资源和社会保障局关于对“放管服”改革工作的情况汇报

日期：201x－08－27

根据《关于开展“放管服”改革工作督查的通知》（郴职转办【201x】3号）和《郴州市人民政府关于深化简政放权放管结合优化服务改革的实施方案》（郴政发【201x】14号）文件精神，结合工作实际，现将我局“放管服”改革工作汇报如下：

一、强化组织领导，落实工作责任。成立以局主要领导xxx同志为组长、分管领导xxx同志为副组长，各有关股室和局属单位负责人为成员的领导小组，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、行政审批股牵头抓落实的工作格局。明确目标任务，细化分解落实到人，层层压实责任。

二、优化审批流程，推进简政放权。根据省市县简政放权的有关要求，从“深化行政审批改革”、“深入推进职业资格改革”为着手，“推行五证合一、一照一码”、“人力资源市场事中事后监管”“简化优化公共服务流程”等方面，明确项目名称、主要措施、完成时限、牵头单位及责任人，做到科学制定，有序推进。一是深入开展国家职业资格清理整顿工作。对照《国家职业资格目录》，认真开展全县职业资格许可和认定的清理整顿。列入国家职业资格目录内的59项专业技术人员职业资格，均由国家统一组织考试认定颁证，县级各有关部门负责其中10项技术资格考试报名审核工作，未列入目录和已取消的资格考试，考试报名工作全部停止办理。列入国家职业资格目录的81项技能人员职业资格，按照省人社厅《关于进一步加强全省职业技能鉴定所（站）管理的通知》（湘人社发〔201x〕13号）要求，确定了其中45项开展培训和鉴定工作，对原开展培训鉴定的服装制作工等7个工种全部停止培训和鉴定；二是强化职业资格实施监管工作。完善职业资格考试和鉴定制度，凡涉及培训人员鉴定的，严格按照《国家职业技能鉴定规定》和《湖南省职业资格证书管理暂行办法》（湘劳社发【20xx】230号）》执行，落实“考培分离”和“考鉴分离”制度，督促培训机构和职业资格鉴定机构在《国家职业资格目录》内开展培训和鉴定，规范、准确、完整的使用《国家职业资格目录》规定的职业资格名称，依照新规开展鉴定，严格规范职业技能鉴定过程的每一个环节，为各类人才和用人单位提供优质服务，未列入目录的工种和取消工种一律不得培训和鉴定；三是认真组织考培鉴定工作。每年初公布考培鉴定计划，每期鉴定工种和鉴定程序及办法，方便广大群众参加培训和鉴定，同时也接受社会监督，确保鉴定工作规范有序。201x累计按照《国家职业资格目录》开展技能人员职业资格鉴定800人，其中保安、保育员416人，计算机操作员31人，茶艺师52人，电工、焊工117人，电子仪器仪表装配工95人，中式烹调师52人。201x年截止目前累计鉴定618人次。

三、改进优化政府服务，推行“一次办结”办事清单。开展减证便民工作进一步精简整合许可证件、减少证明材料、压缩办理时间。我局按照要求，已全面清理相关证照的年检。简化优化年检服务，减轻企业和群众负担。推行“一次办结”办事清单，以“最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务，进一步推动“放管服”改革。

201x年8月27日

桂阳县人力资源和社会保障局

国资中心20XX年全面深化改革工作自评报告【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

根据《吉州区委全面深化改革领导小组办公室印发《关于开展20XX年度全区全面深化改革考核工作有关事项的通知》及《吉州区全面深化改革工作分类考核评价办法》（吉区改字【2020】2号）的文件精神，现将我中心全面深化改革工作自评报告汇报如下：

一、任务落实方面

（一）落实单位领导主体责任方面。一是为贯彻落实中心全面深化改革工作，由中心主任彭忠同志主持召开专题研究会，亲自部署国有资产整合改革。二是根据中心实际，成立了以彭忠主任为组长，副主任陈英为副组长，各科室负责人为成员的国资中心全面深化改革领导小组，下设办公室在党政办。三是为把中心全面深化改革工作落到实处，针对深化改革各领域工作，中心主要负责同志多次召开会议亲自把关方案。为取得改革工作取得进展，多次与区各部门单位进行工作协调，把好关键环节。每周一听取深化改革各项工作进展，与分管领导一起亲自督察落实情况。牵头完成了资产清理核查、登记造册、产权划转、细化分类等基础工作，同时监管下属鑫石阳实业有限公司对全区整合资产进行市场化运作，确保国有资产保值增值。

（二）健全深化改革工作机制方面。根据实际不断完善《吉州区国有资产运营管理暂行办法》，对国有资产运营管理机构及职责、经营机制，相关纪律和监督，都进行了详细的完善，全面加强了国有资产监督，切实防止国有资产流失。督查和帮助下属鑫石阳实业有限公司子公司吉安市建筑工程分公司运营管理，制定详细人员管理及公司运作方案。特别是今年刚成立的吉安鑫石阳水利投资有限公司，对公司成立的运营方案及监督管理办法仔细研究，并按程序上报区政府审批把关，严格落实操作规程。目前正在进行的旅游投资发展有限公司也在有序推进，公司的成立将有效激活本地旅游资本市场，增加旅游投资资本的供给，促进现有旅游资源壮大规模，聚焦我区旅游产业发展战略和目标，升级我区现有城市名片。

（三）贯彻落实区委重大改革决策部署方面。一是抓党建强保障。全面落实中央和省委、市委、区委重大决策部署，建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态长效制度，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，重点以思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设为突破口，开拓创新、锐意进取，努力构建求真务实、优质高效、风清气正的政务环境。二是强自建促服务。认真履行担当实干，马上就办的工作要求，领导干部以身作则、率先垂范，依托理论学习、拓展训练等形式，引导干部职工不断提高自身能力和水平，全面适应新形势、新要求。

（四）信息报送方面。按要求向区委改革办报送信息，每月及时报送“作风提升年”行动项目攻坚安排表，同时每周向区政府领导对口秘书上报领导调度督查台账落实情况。

二、20XX年中心主要改革工作特色

一是以改革目标任务为牵引。进一步推动了国有资产运作稳步发展，今年先后成立了鑫石阳水利投资发展有限公司和旅游投资发展有限公司两个子公司。

二是积极配合参与棚户区改革。参与了四中南侧片区棚改项目、原线材厂宿舍地块拆迁项目、新井冈山大桥西侧片区棚改项目、湿地湾公园罐头厂棚户区改造项目、中心城区五岳观北巷地块棚改项目及零星棚改等拆迁项目，人居环境改善明显。

三是稳控疫情保经济增长。一方面深入学习贯彻总书记总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话和指示批示精神，深刻领会“六稳”、“六保”对缓解疫情冲击、兜住民生底线、稳住经济基本盘的重要意义，严格落实国家和省、市、区出台的租金减免等有关政策，主动履行社会责任，带动中小微企业共同发展。坚持把“稳”什么、“保”什么与国资中心实际工作相结合，在巩固疫情防控成果的前提下，坚定底线思维、攻坚意志，脚踏实地履行好主体责任，干好本职工作，以实实在在的工作成效，全力以赴抓好“六稳”“六保”工作。另一方面下大力解决改制遗留问题，积极推进江西电缆厂破产重整，着力夯实社会保障体系。

20XX年11月25日

吉州区国有资产管理营运中心【更多免费素材，微信lbgzkf1】

行政服务中心关于“放管服”改革工作总结汇报

发布：2019－12－16

根据落实国务院、省政府关于“放管服”改革的决策部署，驻马店市政府高度重视“放管服”改革工作，为加快推进工作进度，加大改革力度，成立了驻马店市“放管服”改革小组办公室。为全面贯彻落实“放管服”改革，出台驻政【2019】1号文件《驻马店市人民政府关于加快构建市县乡村四级便民服务体系的工作意见》，对全市“放管服”改革工作提出明确指示和要求。

汝南县政府为了深刻贯彻落实“放管服”改革，成立了汝南县“放管服”改革小组办公室。要求各乡镇人民政府、街道办事处、县政府各部门主管领导加入小组，积极参入改革工作，大力推动“放管服”改革工作。根据驻政【2018】36号文件《驻马店市人民政府关于加快政务服务体系创新确保一次办妥的意见》规定，加快汝南县“放管服”改革步伐，我县出台汝政【2018】22号文件《如南县人民政府关于加快政务服务体系创新确保一次办妥的意见》，明确改革工作推进步骤和工作职责。根据县政府工作部署，县行政服务中心现将改革工作汇报如下：

一、审批服务便民化建设情况

（一）县行政服务中心建设情况。汝南县行政服务中心成立于2004年，为县政府直属事业单位，核定事业编制8名，现实有在职人员8人。在县委、县政府的正确领导下，中心严格按照“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨和“进一个门办好、缴规定费办成、按承诺日办结”的要求，认真履行“监督、管理、协调、服务”职能，切实加强管理，提高服务水平，规范行政行为，优化发展环境，全力为我县经济发展提供优质、高效的服务。县行政服务中心办事大厅使用面积约4000平方米。中心大厅分别设有办公区、休息区、自助服务区。办公设备配有电脑、扫描仪、打印机、复印机、电子政务外网、部门专网等办公设施；休息区内配备了休息靠椅、饮水机、育婴房等；公开区设置、宣传版面、服务终端查询机及投诉箱，方便群众能及时快捷地了解各项政策信息。

（二）乡村（街道）便民服务体系建设情况。整合乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”，推进乡镇（街道）便民服务“一窗受理、集成服务”，使“四个平台”成为就近服务、全域通办、多级联办的便民服务主阵地，“零距离”贴近群众做好政策咨询和办事服务。各乡镇综合服务大厅面积都在100平方米以上，完善了电脑、办公桌椅等配套设施，完成了网络铺设工作，现有条件完全满足工作需要。各乡镇（街道）选派业务骨干入驻大厅，并开展了集中培训，健全了管理制度，确保人员在岗、管理规范、服务高效、正常运转。各乡镇（街道）从实际出发，突出服务功能，本着应进必进、能进则进的原则，合理设置服务窗口。业务主要包括社会保障、财政、国土、计生、民政等，类别主要有三类：凡是面向基层和群众、面广量大、常年服务不间断的部门设立常设服务窗口；对业务量较少但需要正常办理或需有几个部门同时办理的事项，由各乡镇（街道）确定集中服务日向社会公布，设立定期服务窗口；对各窗口单位为本乡镇（街道）的企业和群众代办需要到县级办理的事项，设立代理服务窗口。各乡镇（街道）统一制定了办理事项、办事流程、收费标准、办理时限等并上墙公开，为群众办事提供清晰的指引，努力把群众办事前的“无效跑”降到零次。在村（社区）便民服务站建设中，利用“互联网＋人社”平台，对村级便民服务站实行场所统一建设、设备统一配备、人员统一招聘。通过政府购岗形式，为每个村级便民服务站招聘专职代办员2名，目前人员已培训到位，全部到岗。

二、“一网通办”前提下“最多跑一次”目标完成情况

全县具有审批服务职能的单位34个，审批服务事项共计1165项（河南省政务服务承接显示数据），已将审批服务事项办事系统和河南政务服务网对接。审批服务事项网上可办率达到100％，实际进驻36个部门，其中32个政务服务网数据单位，4个政务网数据外单位（燃气公司、自来水公司、粮食局、公路局），已进驻1155项审批服务事项，在政务服务网上办理量总计30864件，100个高频事项也实现了“最多跑一次”。

三、“互联网＋监管”工作推进情况

各相关单位明确了“互联网＋监管”系统管理员，完成了对管理员的业务培训。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，汝南县30个单位已认领国家级、省级、市级监管事项目录。目前我县“互联网＋监管”系统覆盖率已达到38.7％。

四、推行审批服务集中办理情况

在进驻单位内部科室职能归并完成后，保留的审批服务事项已全部进驻行政服务中心集体受理，本部门内各科室不再受理行政审批业务。对不经常发生事项单位由中心综合窗口统一受理。切实做到“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。在大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革中，整合涉及多部门事项的共性材料，通过“一表申请”将企业和个人信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。对需要现场勘察的、技术审查的、实行联合办理；对不需要现场勘察、专家论证、听证、集体讨论的一般性审批服务事项，由窗口负责人直接签署意见办结，对上个审批服务环节已收取的申报待料，不再要求重复提交。行政服务中心效能监察股在工作中，对各部门审批服务事项办理加强监督，保证简化审批环节、缩减审批时限、加快内部流转、优化审批流程，严禁“两头受理”和体外循环。中心制定了《投诉受理制度》，并在醒目位置悬挂意见箱、投诉电话号码，并通过媒体向社会公布。投诉电话有专人负责受理，投诉方法可采用口头或书面两种形式，中心对投诉者的身份、姓名予以保密，并做好记录。诚恳，认真做好口头投诉的记录和书面投诉的接收、登记，分析投诉材料，区别不同情况进行处理。

五、推进信息系统整合和数据共享情况

各单位建设的政府服务信息系统已接入河南政务服务网，实现了河南政务服务网和县乡村三级便民服务体系对接。各单位的办事数据通过共享实行实时平台推送，实现了跨部门联合审批，提高了政务服务效能，提升协同服务能力和管理水平。

六、审批服务标准化情况

县、乡镇（街道）、村（社区）三级便民服务中心已按照市里要求，对具体工作逐项编制标准化工作流程和办事指南，做到一次告知、一表申请，推行同一事项无差别受理、标准化受理。构建形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查，电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。在行政服务大厅各窗口，印制内容全面、表述规范的《办事指南》，使办事群众对进驻大厅的办理事项、咨询方式、监督方式等信息一目了然。以事前服务的形式明确告诉申请人审批条件、需准备的材料，减少当事人准备阶段的盲目性，提高办结通过率。在消除审批服务中的模糊条款中，将属于兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等，已逐一加以明确。大厅的自助设备互相通联，可在自助机上查询各个单位的服务事项、办事指南、审批所需材料以及办件时限等。各单位选派业务骨干入驻大厅，并开展了集中培训，健全了管理制度，确保人员在岗、管理规范、服务高效、正常运转。能够充分做“一站式”服务，让企业和群众真正感受和做到“只能一扇门”“只跑一趟路”。确保中心窗口能办事、快办事、办成事，变群众来回跑为部门协同办。

七、工作中的不足及措施

村级便民服务体系建设薄弱。村级便民服务站是依托在人社系统上建立起来的，现在由于业务和窗口增加，部分村里出现办公场地小、办公人员不足的情况。针对这一情况，县里已和各个乡镇（街道）沟通，根据具体情况逐个村子的解决问题。

自助终端机使用率低。企业和群众办事还是习惯性的咨询志愿者服务台或者办事窗口工作人员，很少使用自助终端机查询。

主要原因有两点：

1、更加信任人工咨询。

2、对自助查询感到陌生，不习惯。

针对该种情况，行政服务中心将以彩页、易拉宝等形式加大宣传力度，让企业和群众接受并信任自助查询，方便企业和群众办事，让企业和群众能充分感受到四级便民服务建设给他们带来的便利。

行政服务中心将继续深化政务服务改革，完善四级便民服务体系建设，提高企业群众满意度；大力简化优化审批流程和申请材料，方便企业和群众办事，提高行政服务办事效率；强化群众监督评价，开展全程监督、评价、投诉并及时反馈，及时解决企业和群众反映的问题。做到持之以恒、锐意改革、不断创新，以更有力的举措推进便民服务体系建设，努力打造优质高效的便民服务平台，为加快汝南跨越式发展奠定坚实的基础！

合作乡201x年全面深化改革工作总结

发布单位：合作乡

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，我乡全力做好职能范围内的改革创新工作。现将201x年以来开展情况总结如下：

一、领导重视、确保落实

为确保改革工作取得实效，成立了合作乡全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由党委书记任组长，乡长为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，乡党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。

加强学习、推动工作

我乡党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。

三、具体改革完成情况

推行“马上就办、办就办好”机制。以提升服务质量，改善办事效率为宗旨，结合整治‘宽松软’、宣战‘庸懒散’”活动，在全乡范围建立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作机制，完善了一系列规章制度。同时为了更好的实现一站式服务，整合劳保、计生、财政、民政、国土、扶贫等多个职能单位办事窗口进我乡便民服务中心，以后还将陆续扩大与群众办事密切相关的窗口。组织各站所办对办事流程进行进一步梳理，精简了办事程序，缩短了办事时间。并将新流程图在政府网站、AAA、微博等平台进行公开，为群众打造真正“一站式”服务平台。分批次对窗口人员开展业务培训，目前已累计培训次数达6次，培训人次40人。创造性的开展了送服务下村入户活动，为不便出门的孤寡人员提供上门服务活动，在各村开展了待遇领取人员资格认证，免费孕前优生检查等活动。并邀请民营企业在乡政府门口召开现场招聘会，将就业的机会送到了家门口，开拓了群众应聘、就业的渠道。

四、存在的问题和下一步打算

虽然我乡取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度色求稳怕担风险保守理念；二是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。下半年我乡将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。一是深入贯彻学习党的十八届六中X会精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准式服务。二是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。三是结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。

20XX年3月10日

仪陇县合作乡人民政府

和林格尔县市场监督管理局20XX年度上半年全面深化改革工作总结

按照《中共和林格尔县委全面深化委员会20XX年工作要点》（和改发〔2019〕1号）和《和林格尔县20XX年度全面深化改革重点任务责任分工方案》（和改发〔2019〕2号）文件精神，现将和林格尔县市场监督管理局20XX年上半年持续深化“放管服”改革的工作情况总结如下：

一、商事制度改革稳步推进【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

全面深化改革在稳增长、调结构、促就业、惠民生工作中充分发挥了重要作用，成效显著，主要表现在以下方面：

一是市场主体强势增长。20XX年上半年市场主体快速增长。新增私营企业120户，新增注册资金46149万元人民币；企业变更登记306户；注销企业74户；截止目前，辖区内共有私营企业1665户，注册资金1114380万元人民币。

二是投资环境明显优化。降低准入条件，提高审批效率，通过实行企业注册资本认缴制、放宽登记前置审批条件，放宽经营范围，放宽企业住所登记条件等“宽进”措施，为大众创业创造了更加宽松的条件。推进登记便利化改革。严格依照国家市场监管总局有关要求，合并各类申请书，整合各类市场主体提交材料规范，将“填写项”内容修改为标准化表述“勾选项”，取消了无法律法规依据的证明文件，取消了企业集团登记、分支机构备案登记，于20XX年3月1日起开始实行新的申请文书和登记规范。将企业开办时间压缩至3个工作日内，能当场办结完毕的当场出照。推行网上登记注册，从网上提交材料，减少企业多跑路。

三是继续推行“多证合一、一照一码”制度改革。在“五证合一”的基本上，将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计证和人社证这五证合一，是深化改革的重大突破。我局迅速整合服务窗口，建立统一的商事登记服务窗口，使需到工商、质监、税务、统计、人社五部门办理的手续和事项，可以一站式服务，实现“一门受理”，继续实行“多证合一、一照一码”，标注企业统一信用代码的营业执照，应换发统一信用的经营主体是1665户，现已经换发1511户，未换发的还有144户。

四是完善市场主体退出机制，推进企业简易注销登记改革。自国家工商总局在全国范围内全面实行企业简易注销登记改革，是深化改革的重要举措，让真正有退出需求，债务关系清晰的企业快捷便利退出市场，重新融合资源，享受到深化改革的红利。对符合简易注销登记条件的，公告期内未被提出异议的企业，2个工作日内做出准予注销登记的决定；申请材料齐全的，当场予以核准简易注销。截止目前为止，企业在网上已经通过简易注销17户。简易注销降低了市场主体退出效率，提高了社会资源利用效率，优化了营商环境，激发了市场活力。

二、持续推进“双随机、一公开”监管

深刻认识“双随机、一公开”是市场监管的深刻变革，围绕“放管服”改革要求，切实转变监管理念，创新监管方式，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升监管公平性、规范性和有效性，为全县经济社会发展营造良好的营商环境。

一是进一步做好“双随机、一公开”监管实施的基础工作。加强统筹协调，注重加强上级、本级业务条线的协同联动。加强抽查工作的统一化、制度化、规范化建设，实行抽查事项清单管理，严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，根据监管领域和监管主体范围，建立适合本部门实施随机检查的检查对象名录库，有的放矢的开展随机抽查检查工作。

二是深入开展双随机抽查。制定抽查计划，并录入协同监管平台。今年以来，对企业登记事项、广告行为、价格行为、电子商务经营行为、专利真实性、食品生产监督、食品相关产品质量安全、工业产品生产许可证产品生产企业、检验检测机构、特种设备使用单位等开展抽查，随机抽取检查对象10批次，随机抽取企业50户次，执法检查人员24人次。目前正对抽取的检查对象实施双随机检查，检查结果将通过国家企业信用信息公示系统公示，进一步规范企业行为，促进企业诚信自律。

三是积极推进各部门“双随机一公开”工作。加强对各部门“双随机一公开”工作督导。2月下旬，组织全县各相关部门参加了市场监管总局召开的全面推进部门联合“双随机、一公开”监管电视电话会议，推进部门联合“双随机、一公开”监管。

四是积极推进建立跨部门双随机联查工作机制。今年以来联合相关部门开展跨部门联合抽查2次，与县工业和信息化局、烟草专卖局联合对辖区加油站开展了抽查，与县文化旅游体育局对文化市场经营单位开展了联合抽查，实现“进一次门，查多项事”。目前正对抽取的检查对象实施双随机检查。

三、下半年工作安排

（一）进一步强化改革政策宣传力度。在县委、县政府领导和支持下，借助广播、报纸、电视、网络、AAA等媒体，多角度、全方位宣传解读深化改革政策，及时解答和回应群众关注的热点问题，使社会知晓改革、理解改革、支持改革，自觉运用改革成果，共享改革红利。

（二）进一步推动政府部门信息共享。按照市政府的统一规范标准，加快建立全县市场主体信用信息公示平台，尽早实现部门信息互通共享，实现与自治区工商系统市场主体信用信息公示平台的有效无缝对接，确保自治区、市、县三级数据的纵向对接和县直部门之间数据的横向互联。

（三）进一步完善工商窗口相关配套。对照呼市市监局关于注册登记窗口人员、设备和场所保障的要求精神，对县级市监窗口增配一定的受理工作人员、档案管理专职人员，添置相应设备设施，扩大服务场所规模，优化登记服务流程，健全经费保障机制，为深化改革提供基础保障。

（四）进一步强化各部门沟通协调。在县委、县政府统一领导下，各职能部门统一认识，加强对深化改革的组织领导，市监部门与县编办、发改委、国税、地税、统计、人社等部门要定期落实好联席会议，及时互通情况，及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题，确保深化改革工作高质、高效、持续推进。

（五）推进“双随机、一公开”监管机制。积极推进“双随机、一公开”监管，加强抽查的统一化、制度化、规范化，以公平公正监管为基本遵循，有效支撑事中事后监管。积极推进市场监管领域双随机联合检查工作机制，实现“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

（六）强化对市场主体的信用监管。加强信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制。严格落实企业信息公示、经营异常名录制度和严重违法失信企业名单等制度，强化信息公示、信息共享和信用约束，对失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法、处处受限”的失信联合惩戒机制和信用监管格局，推动企业诚信守法经营，有效规范市场秩序。

（七）突出问题导向，加大对重点领域的监管力度。在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时对涉及食品药品、产品质量安全和特种设备安全、事关人民群众身体健康和生命安全以及民生等重点领域，切实加大监管力度，严格监管。对通过投诉举报、转办交办发现的违法违规线索，及时进行检查、处置。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险，开展有针对性的检查，根据实际情况确定抽查行业、抽查区域及抽查比例，严防系统性、区域性风险。

（八）加大对违法行为的整治力度。切实履行监管职责，严厉打击违法违规活动。对违法市场主体要加大约束力度，综合运用依法实施行政处罚、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施，形成有效震慑，增强市场主体的守法自觉性，维护正常市场秩序。

20XX年9月9日

和林格尔县市场监督管理局

黄果树国家湿地公园管理处20XX年上半年全面深化改革工作自查报告

文章发布时间：2019－07－02

20XX年上半年以来，湿地公园管理处党委高度重视全面深化改革，按照《中共黄果树旅游区工委全面深化改革领导小组20XX年工作要点》要求，扎实推进各项改革工作。

一、工作成效及做法

（一）迅速启动，及时安排部署。5月31日组织召开20XX年全面深化改革工作安排部署会，传达学习了省、市、区委全面深化改革领导小组系列会议精神。按照《中共黄果树旅游区工委全面深化改革领导小组20XX年工作要点》精神，提高认识，理清思路，结合我处实际，认真梳理改革工作内容，拟定《黄果树国家湿地公园管理处20XX年全面深化改革工作要点实施方案》，并认真抓好落实，确保改革工作有抓手。

（二）切实加强财务管理。根据开展深化财税金融体制改革相关工作要求，结合管理处实际，及时制定《黄果树国家湿地公园管理处财务管理制度》，加强管理处财务内控管理，严格控制收支平衡。严格按照《黄果树旅游区结转结余资金管理办法》要求，加强对财政存量资金的管理，同时进一步加快财政预算执行进度，提高财政资金使用效益。认真学习《安顺市财政局关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强和规范县（区）部门预算管理的实施意见》，加强与区会计核算中心对接，不断完善我单位固定资产管理工作。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

（三）深入推进生态文明建设。认真学习贯彻总书记总书记关于生态文明系列重要讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念。一是大力推进湿地科普宣教。借助“世界湿地日”、“爱鸟周”等节会，开展形式多样的宣教活动，让社会公众进一步认识湿地、了解湿地，从而自发参与到湿地保护建设中来。二是认真谋划，充分利用现有的基础设施，进一步维护湿地生物多样性及湿地生态系统结构和功能的完整性，优化湿地公园生态环境。三是大力宣传生态文明建设。组织干部职工开展“美丽中国我是行动者”主题活动，通过清拾垃圾、张贴创建和环境保护海报、宣传画、宣传标语，努力做到管理辖区范围内干净无垃圾，无环卫设施损坏，路面整洁无破损，办公场所整齐不杂乱。

（四）全力推进文明景区创建工作。按照全区20XX年“党员示范引风尚.志愿服务促创建”志愿服务活动要求，积极组织全体党员干部参与文明景区创建工作。

一是成立机构，加强组织领导。将“五创”工作作为“一把手”工程来抓，成立了“五创”工作领导小组，明确工作内容和责任人，构建了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全处干部职工积极参与的良好格局。

二是明确工作职责，确保目标任务完成。按照《黄果树旅游区创建工作考核方案》要求，紧紧围绕“五创”工作涉及具体指标，结合湿地公园管理处实际，制定了《黄果树国家湿地公园管理处20XX年创建工作实施方案》，将任务细化分解到各科室，明确了责任人、完成时限、工作要求等内容。

三是加强宣传氛围，营造创建工作氛围。按照《黄果树旅游区创建工作宣传方案》要求，组织全处干部职工集中学习“五创”工作会议精神及相关知识，组织党员干部开展创建志愿服务活动10余次，进一步强化办公区域公益广告宣传力度，在办公区域张贴“五创”工作公益广告24户，创建“积德榜”一块，营造了人人知晓创建、人人支持创建、人人参与创建的工作氛围。

四是扎实做好重要节日节点期间环境综合整治工作。在春节、清明节、五一节等重要节日节点期间，按照工管委的安排部署，紧紧围绕主题，充分利用标语、LED显示屏等媒介深入宣传环境综合治理的重要性，组织干部职工参与创建志愿服务活动，积极营造宣传氛围，引导广大群众参与到环境治理工作中来，使环境治理工作深入人心。同时积极加强与相关部门沟通协调，扎实开展环境综合整治工作，目前已对办公楼门前绿化带进行绿化，进一步营造良好的办公环境。

（五）全面落实安全生产责任制，抓好应急管理工作。

一是认真贯彻落实全国、全省、全市、全区关于消防安全、道路交通安全、汛期安全等一系列安全生产电视电话会议精神和各级领导关于抓好安全生产工作的指示和批示精神，严格落实安全生产责任制。及时召开安全生产部署会议，制定20XX年各项安全生产工作方案及应急预案，学习贯彻《生产安全事故应急条例》。在“春节”、“清明”、“五一”等旅游旺季开展旅游安全专项检查；按照全区“安全生产月”和“安全生产黄果树行”活动要求，加大安全宣传教育力度，提高安全生产红线意识。上半年以来，配合相关部门开展安全生产隐患大排查、大整治行动、安全生产月宣传活动10次。

二是加强应急值守，严格落实领导带班。结合当前开展的大排查大整治行动，实行24小时应急值班制度和领导带班制度，切实做好“春节”、“清明”、“五一”等节点期间应急值守工作。严格落实信息报告制度，做好应急队伍、力量准备，一旦发生事故险情，及时妥善应急处理，确保万无一失。

（六）加强党的建设，全面提升服务能力。一是以开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“牢记嘱托、感恩奋进”、“不忘初心、牢记使命”主题教育为工作抓手，深入开展学习教育，组织全处干部职工进一步深入学习《党章》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等。二是突出抓好党员干部作风建设，严明党的政治纪律和政治规矩，全面加强党员干部的作风建设。组织全体党员干部学习廉政法规制度，提高党员干部廉政法规意识。以案说法、以案明纪，深入推进全面从严治党，借助廉政教育基地，深入开展警示教育活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想根基，增强党员干部拒腐防变能力。三是通过理论中心组学习、“三会一课”等制度，引导党员干部联系实际，读原著、学原文、悟原理，在学深、悟透、弄通上下功夫，进一步坚定党员干部的理想信念，20XX年上半年以来，全面开展集中学习活动6次，

二、存在问题

一是目前湿地公园处于建设阶段，具体由湿地公园投资公司负责建设，湿地公园管理处无法介入具体管理工作，受现有管理体制限制，难以开展湿地公园湿地保护宣传工作。

二是从事湿地公园管理工作的专业性人才缺乏。湿地公园管理处在编在岗10人，大部分人是文科类专业，缺乏林业、规划等方面专业人才。

三是工作创新意识不强，不能用创新思维有效解决问题。

三、下一步工作打算

一是加强业务培训工作。积极协调组织干部到发展好、管理好的湿地公园考察学习，进一步提升干部的业务工作水平，增强干部的创新意识。

二是积极配合林业部门扎实推进生态文明建设，将湿地资源保护宣传工作延伸到各中小学校园，切实加大对湿地资源保护宣传力度，提高湿地保护意识。

会昌县卫健委全面深化改革工作情况汇报

20XX年县卫健委在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，认真贯彻落实中央、省、市委改革决策部署，对照《中共会昌县委办公室关于印发《县委全面深化改革委员会20XX年工作要点》的通知》，现将我委全面深化改革工作情况汇报如下：

一、进展情况

（一）提升卫生服务能力和健全疫情防控体制机制稳步推进（47条）一是20XX年－20XX年卫生服务能力三年行动项目共计6个项目，已竣工2个项目为会昌县精神病医院建设项目及会昌县村卫生计生服室建设项目，未竣工4个项目为会昌县人民医院整体搬迁项目、会昌县妇幼保健院整体搬迁项目、会昌县疾控中心整体搬迁项目、会昌县乡镇卫生院建设项目。二是我委已拟定《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系工作方案》，待征求各部门意见修改后下发。

（二）老年健康服务体系建设和医养融合不断提升（48条）医养结合及及安宁疗护试点服务工作是我县健康养老服务工作的重要组成部分，是居家养老的重要补充形式。一是抓好政策的落实。以这上级文件为统领，抓好各项医养结合及安宁疗护政策的落实。二是抓好医养结合机构的创建工作。做好公立和私立医疗机构医养结合工作，有条件的开设老年科，乡镇卫生院和乡镇敬老院开展家庭医生签约服务，发挥村卫生室和乡村医生的基层作用，为老年人提供老年健康服务。三是抓好安宁疗护试点工作。抓好会昌县老年护理院、祥顺老年公馆医养结合试点和县人民医院、湘江医院、麻州中心卫生院的安宁疗护国家试点工作。我委对安宁疗护工作通过各种方式和渠道大力宣传，安宁疗护自实施以来，取得了良好效果，得到了社会的普遍认同。

（三）“先诊疗、后付费”卫生健康服务模式不断完善（49条）一是积极扩大“先诊疗、后付费”服务试点。县人民医院、妇保院已列入试点范围，贫困人口可在全县医疗单位享受“先诊疗、后付费”服务。二是创新服务模式，改善患者就医体验。一是“五大体验”.积极组织开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”专项活动，切实落实改善就医等待体验，改善就医诊疗体验，改善就医人文体验，改善就医环境体验，改善就医费用体验等。二是十项创新服务。以危急重症为重点，创新急诊急救服务；以医联体为载体，提供连续医疗服务；以日间服务为切入点，推进实现急慢分治；以“互联网＋”为手段，建设智慧医院；以“一卡通”为目标，实现就诊信息互联互通；以社会新需求为导向，延伸提供优质护理服务；以签约服务为依托，拓展药学服务新领域；以人文服务为媒介，构建和谐医患关系；以后勤服务为突破，全面提升患者满意度”等。

（四）推广“三明经验”医改成果明显（50条）结合我县实际，我委制定出台了《会昌县20XX年医改工作实施意见》，对我县医改重点改革任务进行分解，明确目标任务和完成时限，推动我县医改工作向纵深发展。一是加强组织领导，落实政府主体责任。我县成立医改领导小组，建立长效工作机制，按时召开联席会议，推进“三医”联动改革并取得积极成效。推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，全方位全周期保障人民健康。建立医改补偿机制，落实政府“6＋1”投入责任。二是加大药品耗材集中采购和人事薪酬制度改革.实施药品集中招标双信封和联合议价采购的“两票制”，落实工作监管，规范临床合理用药，严格落实基本药物零差率销售，保证药品质量安全高效。对于短缺药品采取多种报告方式建立分级处置机制，减少对临床治疗的影响。开展按病种付费的支付方式改革，深化医保支付方式改革。进一步解放公立医院经营自主权，建立医院内部管理机制，实行院长负责制和实行聘用制人员管理方式，提升医院效益和活力。三是整合型医疗卫生服务体系不断完善.积极鼓励社会办医，特色重点专科得到大力扶持，发展进入快车道，有效完善医疗服务短板。

（五）加速推进“互联网＋医疗”（51条）我委已初步拟定《互联网＋护理实施方案》，明确了服务对象、服务项目等各项内容。待第三方信息技术平台、人员确定等各项准备工作落实后即可开展。一是建设远程会诊系统.建立会昌县远程医疗中心，实现了市、县、乡三级互联互通，通过“互联网＋医疗服务模式进行信息快速传输，由上级专家远程进行疾病会诊”实现专家与患者、专家与医务人员之间异地“面对面“的互动交流，让患者足不出户就享受到一流专家的服务，从而降低了费用，减轻了负担，也进一步改善了就医体验。二是加强医疗健康信息化建设，方便群众就医。通过“银医保一卡通”及推送AAA公众号等建设项目。实现预约挂号、自助缴费，自助查询、打印等功能。该项目优化了就诊流程，增加便民措施，减少患者等待时间，方便患者就医，解决患者就医过程中三长一短的问题，提升就医体验。

（六）异地就医结算和以市场为主导的价格形成机制不断完善（53条）一是巩固完善全民医保制度。已构建基本医疗、大病保险、疾病医疗保险、城乡医疗救助“四道保障线”一站式结算多层次的医疗保障体系。农村居民医疗保险和城镇居民医疗保险整合，统一缴费标准、统一信息系统、统一“三个目录"（药品、诊疗项目、医疗服务设施范围）、统一报销比例。二是基本医保制度不断健全.保障水平稳步提高。基本医疗保险参保率稳步上升、人均筹资水平逐年提高、医保支出和结余水平保持在合理范围，医保基金使用合理、安全可控。基本医保待遇保障扩大、住院保障水平提高。门诊统筹全市率先推行，住院费用实际报销比例逐年提高，已实现城乡居民医保和职工医疗保险基金实行市级统筹调剂金制度，异地就医开展范围扩大、结算方便。三是推进深化医保支付方式改革。按国家省市医疗保障部门要求，进行了以按疾病诊断相关分组付费为主的复合式医保支付尝试，逐步实现按病种付费，如我县对患者毒蛇咬伤疾病等多种疾病实行了按病种付费。四是健全重特大疾病保障机制。大病保险全面普及、城乡居民和城镇职工大病保险待遇保障、人均筹资标准、报销比例、统筹水平全市统一。为全县贫困人口已购买疾病医疗补充保险，保费由财政全额负担。减轻了贫困人口医药费用负担，避免因病致贫、因病返贫现象发生，医疗保障成效明显。

（七）居家社区机构、医养康养的养老服务体系不断融合。（58条）我县目前健康养老工作基本上还是以居家养老为主，机构养老为辅，医疗机构和养老机构相结合的模式，我委为引进大型康养机构建设大型康养项目，积极做好对接工作一是打造汉仙康养小镇。依托汉仙温泉等自然资源积极打造康养小镇，积极探索“康养＋医养＋旅游”发展模式。二是加快本地康养项目建设速度，为会昌第二医院（祥顺医养结合医院）和站圹孝德养老院的建设提供政策支持、人力支持和技术支持，确保规范运营。

社会心理服务体系试点工作落到实处（62条）我委把社会心理服务试点列入日常工作，召开专题会议解决工作中存在的重点难点问题，并举行了赣州市社会心理健康服务协会会昌分会换届选举活动和印发《会昌县20XX年推进会国社会心理服务建设试点工作安排》的通知（会卫健字【2020】136号），积极提高自身站位，加强领导合力做好做实社会心理服务工作。一是不断加大宣传和培训力度。把心理健康融入到居民生活。二是传播心理将康知识每月在会昌县各类新闻媒体上开设心理健康栏目，广泛宣传心理健康教育知识，每月不定期开展心理健康知识“五进”、心理健康志愿科普宣传活动。三是心理健康志愿者服务。发挥了19个乡镇残疾人社区的27名康复协调员开展宣传心理健康知识活动，为残疾儿童家长、残疾人及其亲友提供心理疏导、康复经验交流等服务。四是学校心理健康服务。学校定期不定期开展心理健康咨询与教育教学。五是县公安局心理健康服务。县公安局建设了民辅警心理健康服务中心。六是人员队伍建设。加强我县心理服务人员队伍建设。9月23日县心协首次进行了县内心协会员案例督导。七是加强了机关事业单位心理服务。制定了干部心理援助计划，各基层工会将建立心理健康辅导室，配备2－3名专兼职心理健康辅导员。

二、存在问题

（一）工作难度大，各部门协调能力有待加强。

（二）一是宣传力度不够，群众对健康产业发展及机构养老认识不足，知晓率和认知度低，传统居家养老观念根深蒂固。民间资本进入社会养老业的意愿不强，发展养老服务业工作体制机制也不健全，工作合力尚未形成。二是养老服务业专业人才紧缺。我县养老服务现有从业人员，突出表现为“两低一少”，即专业素质低、工资水平低、护理人员少。三是无相关政策配套政策和措施，招商引资力度不够大，难以引进大型康养企业。

（三）取得心理咨询资格的人员少，大都为兼职人员，且本职工作繁重，心理工作为额外工作，能做的范围有限，服务对象少，主要集中在学校，远远不能满足心理服务需求。工作经费不足，薪金基本不能保证。

（四）一是资金缺口较大。项目预算共需投入资金三是28亿元（除去人民医院），目前筹措且拨付到位资金仅有3718万元，尚差资金一是5亿元，缺口较大。二是资金按付进度缓慢。乡镇卫生院改扩建项目资金按付跟不上建设进度，致使项目进展慢、停工多，工期长，影响项目按期完工、按期投入使用。

三、意见建议

（一）一是高度重视养老服务业的责任感和紧迫感。要加大招商引资力度，依托汉仙温泉等自然资源策，策划包装一批新的康养项目，以汉仙康养小镇和同济医院为重点，着力打造“生态＋康养”、“旅游＋康养”等新型健康养老模式。二是科学规划，引领我县养老服务业发展。编制“十四五”规划时，要把发展养老服务业作为重要指标纳入规划，同时要制定养老服务业发展专项规划。三是加强学习，引进人才，统筹推进我县健康养老产业发展。创新创建发展模式，向先进地区学习，借鉴别人的先进经验，同时引进高素质的专业人才，统筹推进、构建多层次、多样化的养老服务体系。

（二）一是加强心理危机干预队伍建设，鼓励具有医学背景的医务人员考取心理资格证书，从事心理健康服务工作。二是继续完善心理健康社会志愿者队伍，定期组织有一定心理知识背景的平安志愿者、青年志愿者、文明志愿者开展科普宣传等服务。三是县心协继续做好加强心协会员的心理服务能力，组织各种心理相关的培训，学习，案例督导等。四是加大对社会心理服务体系建设工作经费的保障力度，持续常态化开展各项工作。

（三）一是强化项目实施，确保三年行动计划如期完成。二是积极筹措资金，为项目建设提供根本保证。三是加强部门配合，形成齐抓共管工作合力。

20XX年10月30日

会昌县卫生健康委员会公*^@文思~享

揭阳市“数字政府”改革建设集中宣传情况汇报

省政务服务数据管理局：

根据《关于组织开展“数字政府”改革建设集中宣传推广工作的通知》（粤政数函〔2019〕208号）和《关于加大“粤省事”移动政务服务平台推广力度的通知》（粤政数函〔2019〕248号）的工作要求，我局大力推进“数字政府”改革建设特别是“粤省事”移动政务服务平台的宣传推广工作。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，全力推进

我局高度重视“数字政府”改革建设特别是“粤省事”的宣传推广工作，结合实际，制定了《揭阳市“粤省事”宣传推广工作实施方案》，并就“粤省事”平台事项接入、宣传费用等问题具文向市政府请示。该请示已经市政府批准，下一步我局将加速推进我市“粤省事”建设宣传工作。

二、多措并举，全方位开展宣传

1.积极配合省局相关宣传活动。8月中旬，省局推出了申领电子社保卡领取现金红包的宣传推广活动，我局积极跟进，第一时间转发了相关活动信息并发动全体工作人员在各个AAA群宣传。全市各相关政务新媒体对于“粤省事”公众号发布的文章，都会结合实际积极转发宣传。

2.要求各行各业工作人员注册使用并向亲友宣传。经市政府同意，我局在8月5日发文至各县（市、区）和市直各单位，要求全市所有行政部门、事业单位、国有企业、行业协会工作人员注册使用“粤省事”，并向身边的亲朋好友宣传推广。

3.结合使用场景，利用新媒体推广粤省事。我局根据新媒体的传播特点和用户的阅读习惯，在AAA公众号“揭阳政务服务”上发布了文章《广东省竟然有12人名叫揭阳……》，以活泼生动的标题吸引市民点击阅读，并在文中大力推介“粤省事”上的“取名查询”功能。该文一经发出，就有当地多个自媒体公众号跟进转发，累计阅读量近5万。下一步，我局将总结此次经验，继续探索以市民喜闻乐见的方式，潜移默化、与时俱进地推介“粤省事”。

4.将各地各级政务服务场所打造成常态化宣传推广基地，将工作人员培训成宣传员。我局参考省的模板，结合本地实际，设计、印制了1700张海报和35000份宣传册子，并通过各县（市、区）政数局在全市市、县（市、区）、镇（街）、村（居）服务中心张贴和派发。同时，将《“粤省事”移动民生服务平台使用指南》发给各级服务中心工作人员，确保他们熟练掌握“粤省事”，然后现身说法，引导前来办事市民注册使用。

5.因地制宜开展线下推广活动。我局积极开展进学校、进商场、进企业、进社区等线下推广活动，并制作了印有“粤省事”葵花码和宣传标语的帽子作为小礼品派发。8月份全市累计举行了10多场线下活动。8月16日至20日南国书香节期间，市政数局在会场设点推广宣传“粤省事”，并组织志愿者现场指导市民注册。市委书记叶牛平和市委常委、宣传部长方赛妹视察调研了宣传现场并予以点赞。

6.做好12345市民服务热线的引流工作。我局充分利用市12345市民服务热线平台管理单位的便利条件，利用热线宣传推广“粤省事”。话务员在市民致电12345咨询政务服务事项时会引导来电者通过“粤省事”办理，并在市民服务热线所有发送的短信中宣传“粤省事”。下一步，我局还将把市民服务热线以地方特色事项的形式接入“粤省事”，通过强强联合，提升我市处理市民咨询、举报、投诉的工作水平。

7.通过各大电信运营商短信推广。我局专门发函商请移动、电信、联通等电信运营商以公益短信的方式进行全民宣传。经与三大运营商协商，揭阳移动发送120万条短信，揭阳联通发送75万条短信，揭阳电信发送35万条短信。公益短信将重点覆盖商旅人士、上班族等“粤省事”潜在用户。

8.消除市民安全顾虑。针对部门市民对于“粤省事”使用中的安全顾虑，我局在宣传推广时，着重强调：1.“粤省事”是广东省人民政府发布的便民官方小程序，不是任何商业公司；2.“粤省事”不拥有数据，市民使用时才即时从政府职能部门数据库里调用数据；3.任何人、任何公司都不能违法查询、批量下载“粤省事”中的公民数据。

截至8月14日，揭阳市实名用户总数达57.8万，任务完成率达57.8％，全省排名第十一位。

20XX年9月2日

揭阳市政务服务数据管理局

晋城镇关于全面深化放管服改革工作情况的报告

中共西充县委改革办：

按照相关安排部署，现将我镇全面深化“放管服”改革工作情况报告如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中X会及中央全面深化改革委员会精神，深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，牢固树立改革理念，牢牢把握深化改革历史机遇，坚持改革促动、改革驱动、改革推动，全面加强和改善党对全面深化改革的统筹领导。

二、具体举措

自深化“放管服”改革工作以来，我镇紧扣工作重点环节，努力在“放”上求突破，在“管”上抓规范，在“服”上要实效，让信息多跑路，让群众少跑路，切实推动“放管服”改革向纵深推进，不断提高群众满意度。

（一）搭起一套班子，强化组织保障。镇党委政府高度重视“放管服”改革工作，始终把这项工作当做重大政治任务抓紧抓实，多次召开专题党委会及党政联席会议，研究部署“放管服”改革相关工作，并结合前期督查发现的问题，进一步明确责任及整改期限，确保“放管服”改革工作能够补足短板、落到实处。成立由镇党委书记为组长的全面深化“放管服”改革工作领导小组抽调相关责任部门人员成立“放管服”改革工作办公室，确立了“主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部门抓落实”的工作机制，为全镇“放管服”改革工作深入推进提供了坚实的制度保障。

（二）完善两种制度，提升服务效能。一方面组织各相关责任部门召开“放管服”改革工作推进会议，对各项服务事项的办理流程和服务指南进行更新优化，最大程度地压缩办理时限、简化办理手续，切实提高办事效率和服务水平。另一方面，以“零跑腿”和“只跑一次”事项清单为基础，对现有权力事项和公共服务事项进行再梳理再规范，制定完善“一次办好”事项清单200余项，确保将“一次办好”改革工作做实做透，实现“一次办结，群众满意”。

（三）聚焦三项权利，规范服务体系。一是聚焦决策权。规范决策流程，做好痕迹管理，对政府权力的运行过程实施全方位记录，确保决策科学民主、公平公正。二是聚焦行政权。对全镇权力事项和公共服务事项进行梳理更新，确定权力事项245项，公共服务事项141项，进一步规范了权力运行，明确了该谁做、做哪些、如何做等问题。三是聚焦监管权。不断加强事中事后监管，严格落实部门监管责任，完善了随机抽查事项清单11项，构建了权责明确、公平公正、透明高效的监管体系。

（四）提升四个标准，健全服务网络。一是提升硬件设施标准。针对便民服务中心面积小、不规范的短板，镇党委政府对便民服务中心重新布局，高标准、高质量实施便民服务中心升级改造工程，于2016年择地修建规范化便民服务中心，为群众提供了更加优良的办理环境。二是提升服务水平标准。严格按照县委要求，在便民服务中心设置人工咨询、免费复印等便民服务措施，切实方便企业和群众办理事项。三是提升办事效率标准。按照“便民利民，应进则进”的原则，积极组织窗口部门入驻大厅，并根据大厅实际情况和服务频次，确立了轮流坐班和AB岗坐班模式，截至目前共办理事项10000余件，基本达到了“只进一扇门，最多跑一次”的标准，让改革成效惠及全镇群众、企业。四是提升典型示范标准。选取南街社区便民服务点建设试点，按照“六有”标准持续推动村级便民服务点标准化建设，进一步健全镇村（居）两级服务网络，打通服务群众的最后一公里。

三、下步打算

今后，我镇将认真贯彻落实全县“放管服”改革工作推进会议精神，以深化“一次办好”改革为重要抓手，树立结果导向，狠抓工作落实，持续推动“放管服”改革提速增效。一是加快完善镇村便民服务网络，高标准推进便民服务中心提质升级，标准化改造28个村服务站点，进一步健全“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的便民利企服务体系，真正打通服务群众的“最后一公里”。二是认真梳理公共服务事项清单和服务指南，进一步压缩办理时限、简化办理手续，切实提高办事效率和服务水平，高质量推动“一次办好”改革。三是严格落实首问负责、一次性告知、AB岗值班等相关制度，以“应办即办”为原则，“说办就办”为承诺，转变作风，优化服务，提升效能，奋力实现“一次办结，群众满意”。

201x年9月4日

中共西充县晋城镇委员会西充县晋城镇人民政府

公@文思享#*^精河县自然资源局深化放管服改革优化营商环境有关情况汇报

时间：20XX年05月01日

作者：米德格

针对当前新冠肺炎疫情，精河县自然资源局在严密防控、积极应对疫情的同时，持续优化营商环境，出台系列便民便企政策和措施，两手抓、两不误，全力服务经济社会平稳健康发展。根据县人民政府政务服务办公室要求，结合我局实际情况，现将优化营商环境工作有关情况汇报如下：

一是衔接过去。针对第三次国土调查、卫片图斑整改、违建别墅整治等持续开展的业务，积极通过实地核查、电话对接、网上审核、整理内业资料等形式开展工作，确保业务工作有序衔接、持续开展。一线审批人员现场勘探为重点工程提出规划意见，群众主动申请的行政审批事项，积极受理，按时办结，实现疫情防控期间工作零间断、沟通零障碍。

二是着眼当前。紧扣州自然资源局、县政府有关疫情期间做好保障服务的工作要求，通过精河县门户网站、AAA公众号，县行政服务中心官网等多种形式发布业务办理通告，告知企业办事途径，引导企业采取电话预约等方式进行业务办理，多措并举为企业纾困解难，积极落实不动产登记便民利企服务，对涉及疫情防控等民生事项，建立“绿色通道”。截止目前，已办理不动产登记事项659件，其中证书502件，证明157件。

三是谋划今后。提前谋划，详细部署，制定《精河县自然资源局关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，精准制定优化措施，优化营商环境。压实工作责任、细化工作举措，对已制定的全年重点工作进行再梳理、再研究、再细化。进一步明确国土空间规划和实用性村庄编制、国有建设用地供应、采矿权出让、重点及民生项目用地保障等工作。截止目前，供应建设用地6宗11.2964公顷，正在办理出让采矿权2宗。

下一步工作计划和意见建议。完善不动产登记工作建立便民高效服务机制。推进“互联网＋不动产登记”建设。积极联系上级有关部门，利用好信息共享平台，做好网上受理、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等远程服务平台的筹备建设工作，实现服务企业和群众零距离。研究制定培训计划，强化对窗口工作人员的业务及服务礼仪的培训，以“最多跑一次”改革为牵引，着力改进民生保障，营造一流营商环境，不断提升群众获得感。

梁河县交通运输局20XX年深化改革工作情况汇报

20XX年梁河县交通运输局在县委、县政府的领导下，在州交通运输局的精心指导下，根据《中共梁河县委全面深化改革委员会关于印发《县委全面深化改革委员会20XX年工作台账》的通知》（梁改委发〔2019〕3号）要求，认真贯彻落实县委全面深化改革工作的安排和部署，不断推进交通基础设施投融资体制改革的落实和柴油货车污染治理攻坚战作战的方案制定工作，深入推进各项改革目标任务。根据工作安排，现将县交通局20XX年全面深化改革工作开展情况简要总结如下：

一、领导重视，落实责任

我局领导高度重视全面深化改革工作，将深化改革工作做为今年工作的重点，及时召开会议研究部署改革项目。一是成立以局总支书记局长xxx同志为组长、分管领导为副组长的全面深化改革领导小组，全面落实深化改革工作；二是细化分工，根据改革内容将我局涉改工作分成两大块，形成由局长统筹负责分管领导具体负责的良好工作局面；三是强化工作落实，定期对改革工作进行督查，解决实施过程中的困难，确保改革各项工作顺利实施。

在工作部署会议上，我局主要领导结合我局工作情况强调：一是要继续落实好交通基础设施投融资体制改革工作，分管副局长要加强与州交通运输局和州交通投资公司的联系，将我县20XX年农村公路建设项目纳入州交投PPP项目库中，同时协助州交投推进201x年项目的实施，着力破解农村公路建设资金不足问题；二是要加强与州交通运输局联系，随时关注州局柴油货车污染治理攻坚战作战方案的制定情况，确保我局能及时落实县级层次的局柴油货车污染治理攻坚战作战方案制定工作；三是各分管领导要高度重，及时汇报深化改革工作推进情况和问题，坚决贯彻落实好全面深化改革的各项工作任务，全局同志要齐心协力、全力配合，确保我局工作任务的顺利完成。

二、推进落实情况

（一）交通基础设施投融资体制改革落实情况。

经过201x年的不断努力，德宏州交通投融资公司成立，为我县交通工程建设投融资提供了新的方向，我局及时与州交投公司对接，将我县201x年农村公路建设项目三类36项工程建设项目移交有州交投公司实施，极大的缓解了交通建设对县财政的压力。

20XX年我县农村公路建设项目有两类，直过民族自然村公路以及窄路面加宽。我局综合项目特点，以及201x年项目实施情况，与州交投公司对接后，计划将直过民族自然村公路交由州交投实施。通过应用多种投融资方式解决农村公路的建设，为我县交通建设项目打开了新的局面，推进了深化改革的落实。

（二）柴油货车污染治理攻坚战作战方案制定工作情况。

一是高度重视，强化沟通联系。我局高度重视柴油车污染治理攻坚战方案制定工作，根据逐级制定方案的原则，多次与州交通运输局对接相关事宜。一方面了解州级层面方案制定的情况；另一方面学习方案制定的流程，为我局制定县级方案提供思路和工作方法。

二是充分调研，突出地方特点。州级方案出台后，我局及时组织工作小组在全县范围内开展调研工作，根据梁河实际情况，走访修理站、柴油车销售点、柴油车驾驶人员以及各地群众，根据我县经济基础较差、柴油使用集中于农村拖拉机以及施工机械、群众愿望等情况，撰写了调研报告，为方案的制定奠定了理论基础。

三是充分征求意见，强调公众参与。改革草案出台后，我局向社会各行业充分征求意见，提高方案的可行性和群众接受度，共发放征求意见表60份，收回54份，反馈意见8条。根据反馈意见，我局对方案进行了进一步修改和完善。

四是集体决策，体现民主集中制。方案修改完成后，我局领导班子对方案进行了逐条推敲，进一步完善了方案条款。方案形成后，及时报改革办，交由改革领导小组进行审议。通过层层把关、层层审核，充分完善方案条款，暨体现了民主集中制原则，又使方案得到进一步完善。

三、存在问题

（一）近几年来，由于国家对农村公路每公里补助资金为30多万元左右，而目前我县建设“四好农村公路”每公里的预算是100多万元，地方财政困难，虽然改进了投融资方式，但建设资金压力依然很大。

（二）通过201x年的建设项目移交，由于州交投公司投资流程限制，农村公路建设开工时间普遍延后，造成部分项目建设不能按计划下达竣工时间竣工。

（三）柴油污染防治攻坚战方案的制定，由于州级层面方案下发较晚，制约了县级方案制定工作的推进，还存在部分流程不完备的情况。

四、下一步打算

一是加强与州交投平台的对接，争取及时开展建设项目招投标工作，按期完成农村公路的建设任务。

二是进一步完善资料整理，确保各项工作准确到位，加强与州交通运输局关于柴油货车污染治理攻坚战的对接工作，实现与其他县市同步，形成全州一盘棋的局面。

三是加强后续工作的执行，根据实施方案，尽快推动我县柴油污染防治攻坚战，保护好梁河的蓝天白云。

六盘水市发展改革委关于深化“放管服”改革优化营商环境工作推进情况的报告

发布时间：2020－10－30

一、工作开展情况

（一）持续加大简政放权力度

一是严格执行由国务院统一制发的《市场准入负面清单》。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。下步将根据《市场准入负面清单》最新版本继续抓好统筹推进。

二是通过减事项、减材料、减环节、减时限，优化办事流程，提高办事效率，最大限度“减证便民”。坚持依法行政，依法决策，依法办事，坚决杜绝在办事过程中随意设置门槛，严格按照市级投资项目审批权限和《政府核准的投资项目目录（贵州省20XX年本）》开展投资项目审批和核准工作。

三是强化审查细节狠抓制度落实，涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，以及提请人大审议的地方性法规草案等，在起草过程中要求进行公平竞争审查。制定政策措施和开展公平竞争审查应当充分征求利害关系人意见，或向社会公开征求意见；法律法规规定必须组织听证的，在听证中增加公平竞争审查内容。认真清理了20XX年12月31日前制定的规范性文件、其他政策措施64件，并在部门网站上进行公示。今年以来的各项政策措施均已开展了公平竞争审查。

（二）持续优化营商环境

一是认真贯彻落实按照贵州省交通运输厅关于《贵州省第一批推开“证照分离”改革举措事项政策措施》，对于道路货运站（场）经营许可、道路货运经营许可、道路危险货物运输经营许可、机动车驾驶员培训经营许可等行政审批事项进一步简化办理程序、缩短办结时限，进一步优化物流企业政务服务环境。全面落实普通货运营运车辆年检、安检、尾检“三检合一”，实行车辆“交钥匙工程”，车辆一次上线，三项检测一次完成。根据《关于印发降低企业物流成本若干措施的通知》（黔发改经贸〔2016〕313号）精神，对持有黔通卡的货运车辆通行我省高速公路时，给予通行费9.5折优惠；对使用货车黔通卡的本省货运车辆采取月消费额度积分阶梯优惠方式，次月通过在线返利形式分别给予通行费9.4、9.2、9折优惠；对自有货运车辆100辆以上的全省重点物流运输企业，在普惠方式及积分阶梯优惠方式的基础上再优惠1％的通行费。

二是全面实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理、投资项目线上核准，今年以来截止9月份，全市在贵州省在线审批监管平台赋码项目1997个，总投资2146.29亿元。市级在贵州省在线审批监管平台赋码项目79个，总投资168.08亿元；县级在贵州省在线审批监管平台赋码项目1918个，总投资1978.21亿元。严格执行“全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称清单（20XX年版），根据国家和省的要求，进一步精简审批前置条件和报建手续，凡法律法规没有明确规定为前置条件的，一律不再作为开工前置审批，积极推行联合评审和企业投资项目承诺制。对应该下放、能够下放的行政审批事项权限已全部下放，对能够取消、合并、转变管理方式的也全部取消、合并或转变管理方式。

三是对照财政部公布的全国政府性基金和行政事业性收费目录清单、省财政厅公布的贵州省政府性基金和行政事业性收费目录清单、省发展改革委20XX年政府定价的经营服务收费目录清单，以所属事业单位、尚未脱钩的行业组织为重点，及全市辖区内银行业金融机构严格对照“七不准”和“四公开”要求，组织本行业、本系统全面开展自查自纠。20XX年，全市共清理行业协会商会115个，无任何收费44家；会费超四档15家，涉及经营服务性收费5家（收费项目含咨询、培训、印刷等收费），已责令整改。20XX年，全市共清理行业协会商会133个，无任何收费91家；会费超四档7家，已责令整改。银行业金融机构自查发现辖区内部分银行业金融机构，在优惠政策减免费用方面，存在收取小微企业询证函、存款证明手续费问题，共13户14笔、金额共计2700元，已全部整改。

四是狠抓项目管理，大力争取上级资金支持。20XX年，充分利用和把握中央预算内投资资金稳增长、调结构、补短板积极作用，不断加大争取上级支持力度。我市社会事业领域有22个项目获得地方专项债资金支持，争取资金18.0578亿，涉及总投资82.4522亿。积极争取2020中央预算内投资资金支持，我市共有82个社会事业项目获得央预算内投资资金支持，获得中央预算内投资27025万元，涉及总投资64549万元。其中有2个体育项目，获得中央预算内投资480万元，涉及总投资600万元。4个社会服务兜底工程项目，获得中央预算内投资6220万元，涉及总投资20512万元。68个义务教育建设项目，获得中央预算内投资8893万元，涉及总投资15117万元。其中9个义务教育学校建设项目，获得中央预算内投资7866万元，涉及总投资13100万元；59个中小学集中改厕项目，获得中央预算内投资1027万元，涉及总投资2017万元。卫生项目3个，获得中央预算内投资11100万元，涉及总投资27240万元。1个文化领域项目，获得中央预算内投资160万元，涉及总投资200万元。4个普惠托育项目，获得中央预算内投资172万元，涉及总投资880万元。

五是认真牵头做好消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒的清理工作，严格要求各有关部门开展清理排除工作，存在的问题及时整改落实。严格落实《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令），近期将牵头做好2020营商环境招投标板块的评估工作，确保20XX年的评估取得好的成绩。

（三）完善事中事后监管体系

一是20XX年，我市印发了《六盘水市20XX年加强政府诚信建设专项提升方案》，明确提出，被列入全国法院失信被执行人名单的有关地方政府、政府部门、事业单位以及居民委员会、村民委员会等基层自治组织，要切实全面履行法定义务或与申请执行人达成和解协议并履行完毕，一旦发现政府机构被列入失信被执行人的，要在被列入日期起三个月之内完成整改，从黑名单中退出。我市各级人民政府的失信情况，均通过法院等失信认定部门共享至全国信用信息共享平台（贵州六盘水），且通过“信用中国（贵州六盘水）”对外发布。截至目前，我市政府部门没有失信记录。

二是市人民政府出台《六盘水市社会信用体系建设规划纲要（2014—20XX年）》，市发展改革委和人行六盘水市中心支行联合印发《社会信用体系建设改革工作方案（2014—20XX年）》。认真贯彻落实国家的40个联合惩戒备忘录和5个联合奖励备忘录，通过“贵州省联合奖惩云平台”开展联合奖惩工作，截止20XX年6月，在我市范围内（民航、铁路部门除外）累计联合惩戒失信被执行人150人／次。在“信用中国（贵州六盘水）”网站发布失信被执行人等“黑名单”100余人／次，公共信用A级企业“红名单”400家。

三是六盘水市在招投标领域通过“贵州省联合奖惩云平台”查询企业信用记录，对“失信被执行人”等联合惩戒对象，通过系统查询后，限制其招投标资格。同时，我市正在起草《政府项目招投标及政府采购服务领域信用管理暂行办法》，目前正在各部门开展调研，办法中将明确政府项目招投标和政府采购服务事项必须使用公共信用报告（信用中国网站免费下载），使用第三方信用报告的将给予少量加分。建立健全公共资源交易信息公开制度及重点信息公开目录，实行网站信息发布备案登记管理，通过公共资源交易平台网站公开招标投标等5类10余项信息（含监管部门转来（或抄送）的信用信息，发布于网站的“信用平台”栏目），实现公共资源交易信息“应公开尽公开”。

四是20XX年9月上线全国信用信息共享平台（贵州六盘水），截止20XX年6月归集行政许可”和“行政处罚”等数据6118万条。“行政许可”和“行政处罚”数据实现全部互通，企业法人基本信息和信用信息已基本归集到位。实现多部门、跨地区、跨领域的信息共享机制。

（四）提升政府服务效能

一是强化项目管理，做好项目审批服务。截止目前，20XX年完成社会事业项目审批共16个，其中教育领域共7个，卫生领域共3个，体育领域共6个。

二是加强项目管理，推动项目建设。做好政府投资项目审核把关，确保实施的社会事业项目符合相关规划和发展要求，做到项目决策科学合理、程序规范，避免项目决策走过场、项目审批走形式的情况发生。抓好项目管理。强化项目跟踪、调度、检查，强化协调职责，做好事中事后监督和服务。

二、存在的问题及下一步工作打算

（一）科技创新能力弱，我市无国家级科研平台、无省级科技企业孵化器、众创空间和星创天地。省级工程技术研究中心仅2家，高层次人才尤其是科技领军人才匮乏，高层次人才占科技活动人员的比重偏低，科技创新能力十分薄弱，远不能支撑我市经济社会发展。近年来，我市在创新创业方面做了大量工作，但仍面临不少困难，政府层面来看，对于创新发展的服务能力有待提高；社会层面来看，高新技术产业底子薄，缺乏具有带动作用的大企业和知名品牌。

下一步，我市将从四个方面着手：一是加快发展创新型领军企业。以大数据、节能环保、新材料、医药健康等领域为重点，鼓励石鑫玄武岩、国夏新能源、中鼎高精铜箔等龙头企业加大研发投入，形成若干具有行业带动力和影响力的创新型领军企业群。二是推进中小微企业创新发展。深入实施科技型企业成长梯队培育计划，以重点产业为导向，依托钟山经开区、红果经开区、水城经开区等重点园区建设一批中小微企业创新园，培育一批专业化水平高、产品特色明显、协作配套完善科技型“小巨人”企业。三是发挥科研机构创新创业优势。依托贵州大学、六盘水师范学院等本省高校资源，加强周边省市高校合作，共同建设国家级和省级重点实验室、企业技术中心和工程技术中心等研发创新平台。以市场化方式与六盘水本地企业在科技人才、知识产权合作、技术合作和研发支持等方面开展多层次的战略合作，推动成果转移转化与科技创新。四是建设一批产业技术创新联盟。在市级装备制造产业技术创新战略联盟和苦荞产业技术创新战略联盟建设成功运作的基础上，在大数据、物联网、节能环保、新能源、新材料、生物健康、山地旅游等产业细分领域，加强与发达地区领先企业、科研机构战略协作，聚集全市优势企业、科研机构、协会资源，加快组建10个左右产业技术创新联盟，形成浓厚激励创新创业氛围。

（二）信用体系建设的工作队伍需要加强。目前，在我市45家社会信用体系建设联系会议成员单位中，仅有市市场监管局成立了专门负责信用建设工作的科室，其余单位并无专门抓信用的科室，工作推动难度大；信用应用场景较少。由于我市信用信息平台建设启动较晚，在信用数据归集上精确性和时效性较差，使得我市的信用信息应用场景较少，目前仅有“信易贷”、“信易批”两个应用场景；信用市场不发达。我市社会各界普遍对信用工作重视不够，信用服务机构较少，信用市场不大，在政府工程招投标、政府采购服务等环节虽已使用公共信用报告，但在市场交易中信用报告几乎没有使用，第三方信用机构生存困难，信用服务机构的作用未得到充分应用。

下一步，一是大力加强信用信息公示。利用“中国凉都”门户网站、“信用中国（贵州六盘水）”及各行业主管部门门户网站，大力加强信用信息公示工作，对国家、省、市出台的重要政策文件，“双公示”信息、信用“红黑榜”信息及重大信用事件信息等加大公示力度，在多个网站同时发布。二是加强诚信宣传。组织新闻媒体，宣传本地社会信用体系建设的相关工作情况、政策措施和典型案例，充分利用电视、报纸、网络、政务服务大厅、AAA公众号等平台加大对守信典型的宣传和对失信典型的曝光力度，大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型的示范作用。三是大力开发信用应用场景。通过与信用服务机构合作，联合我市优质企业、金融机构等，共同打造信用商圈、为守信主体提供更优质的公共服务，启动信用文化服务建设工程，全面建设先进服务文化和诚信社会，降低政府管理、治理和发展经济成本，实现“小政府、大职能”的现代化政府管理机制。

20XX年10月20日

龙凤区推进“放管服”改革工作情况汇报

发布时间：2019－10－21

按照区深改会议安排，现将区营商环境建设监督局承担的推进“放管服”改革工作任务完成情况及下步工作打算作以简要汇报。

一、主要工作进展情况

年初以来，我们按照区委区政府关于营商环境工作总体部署，围绕“办事不求人”工作目标，坚持问题导向、需求导向，从企业和群众诉求最多、利益息息相关的重点领域和困扰市场主体最突出的问题抓起，实施行政权力清单式管理，提升政务服务便利度，促进“放管服”改革各项举措有效落实。重点开展四个方面工作：

（一）依托“互联网＋政务服务”和“互联网＋监管”平台推进行政权力清单化、规范化。按照市、区总体安排，全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革，加快在线政务服务平台建设，推进事项梳理和流程再造，。重点推进市政务服务平台事项梳理录入工作，组织各单位录入行政许可、行政确认等政务服务事项信息670项，并完善办事指南要素，网上办比率达到81％。推进政务服务向镇、街道延伸，落实“就近办”事项46项，对各基层便民服务中心设备、人员配置情况进行专项检查整改，保障我区平台事项全部上线运行。自“一网通办”平台启用以来，共受理事项1045项，按时办结率100％。同时，开展省政务平台事项梳理工作，组织辖区24个单位参加系统平台录入业务培训，督促各单位进行省级平台事项的认领和维护工作，目前在省级平台认领和录入事项261项。组织开展“互联网＋监管”平台事项认领和信息录入工作，根据权力清单确定拥有行政裁决、行政检查、行政强制等监管事项单位24家，已认领市级权力清单465项，完善检查实施清单386项，进一步明确各部门行使监管权力的依据、范围和程序。

（二）强化行政服务中心管理。根据群众办事需求，优化5个综合窗口人员配备，可办理17个部门事项，在群众办事集中期充分发挥一窗受理功能，着力缓解了群众排长队问题。全面推行落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制和限时办结制等制度，进一步完善服务行为规范。加强对大厅窗口工作人员的日常监督管理，重新修订窗口管理考核办法，对服务形象、服务质量、工作纪律等内容进行指标量化，纳入绩效考评范围，做到奖惩有度、有章可循。截止目前，中心办事大厅共受理各类审批、服务事项142396件，按时办结率、现场办结率均为100％。根据《黑龙江省优化营商环境条例》规定，为了保证政务服务全过程可查询，达到视频监控内容至少保存六个月要求，实施音视频监控设备和同步系统升级，已于8月5日完成招标，目前正在安装调试。同时，对龙凤镇、各街道便民服务中心窗口服务情况进行监督巡查5次，进一步强化窗口人员服务意识。

（三）推进落实“办事不求人”。聚焦群众关注度高的重点领域、重要环节和重点事项，制定“办事不求人”工作实施方案，参照全市首批122项“办事不求人”事项，结合我区实际情况，组织相关部门进一步核查、确准、敲实“办事不求人”事项，分期分批汇总形成全区“办事不求人”事项清单，通过现场核验确认后统一对外公示。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

（四）强化营商环境监督。建立营商环境投诉举报机制，在区政府门户网站设置营商环境举报投诉专栏，起草发布《龙凤区营商环境投诉举报案件受理公告》，明确受理范围、受理条件、举报渠道，鼓励支持社会各界和群众投诉举报损害营商环境的行为。截至目前，我区尚未接到企业和群众投诉或上级转办投诉案件。配合区委巡查组对7家单位开展营商环境专项巡查工作，针对存在的问题督促各相关部门立即整改。组织开展牌匾（广告）审批及执法专项监督，进一步规范相关领域审批和执法行为。按照上级部门要求，设立营商环境监测站点3家，并组织各相关单位对标对表，做好迎接国家营商环境评价的准备工作。

二、下步工作

（一）深度优化政务服务。对标营商环境评价标准，进一步规范行政权力清单，精简审批事项，深化流程再造，推行并联审批，缩短办事时限，实现审批提速、监管提效、服务提质。力争企业开办时间压缩至1个工作日，实现企业开办“零跑动”“零费用”；工程建设项目审批时限压缩至35－89个工作日；政务服务事项网办率达到90％以上，并最大限度实现“一次办”。

（二）巩固“四零”承诺创建成果。总结“四零”承诺服务经验，严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知等工作制度。完善工作流程记录，保证政务服务全过程可查询。加强镇、村和街道、社区便民服务窗口建设，推动政务服务端口前移，健全完善窗口服务效能评价机制，不断提升大厅和窗口服务水平。

（三）加强投诉监督工作。加大营商环境监督检查力度，完善营商环境投诉举报渠道，对投诉举报实行直接查办、按责转办、限时办结、跟踪督办、反馈回访的工作机制，及时纠正损害营商环境各类问题。

隆桑镇推进“放管服”改革情况汇报

2020－07－23

为深入推进“放管服”改革工作，促进体制机制创新，加快推进政府职能转变，切实解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，隆桑镇认真落实县委、县政府有关工作要求，通过宣传发动、组织学习、查找问题等措施的落实，有力地推动了全镇“放管服”改革。现将工作情况报告如下：现将有关情况作如下汇报：

一、组织学习，认真传达贯彻

（一）通过召开云山夜校专门传达学习了《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步提升政府系统执行力若干规定的通知》（桂政办发〔2020〕7号），强调执行力是政府工作的生命力，全镇各办站所要认真抓好文件精神，组织开展以“提高政府系统执行力”为主题的学习研讨，以贯彻落实文件精神为契机，在全镇开展提升执行力专项行动，全面提高全镇政府系统的执行力和效能，要求全体干部职工通过自学和集中学习相结合的方式，坚持从我做起，严肃工作纪律，切实抓紧抓好机关效能建设。

（二）通过县级业务部门对广西赋予乡镇（街道）部分县级管理权限清单业务培训工作会议，组织民政办、林业站、国土规建环保安监交通农机站等业务部门深入学习广西赋予乡（镇）部分县级管理权限清单（第一批）涉及县民政局、县交通局、县自然资源局等部门的部分管理权限∶城乡居民最低生活保障金给付、城乡特困（城市”三无”、农村五保）人员供养、临时救助资金发放；设置非公路标志审批、在公路增设或改造平面交叉道口审批；对滥伐森林或者其他林木的处罚、代为补种树木、对无木材运输证运输木材的处罚、扣留无证运输或有其他违法情形运输的木材、林木采伐许可证核发等。

二、抓住关键环节，深化改革措施

（一）我镇根据《广西壮族自治区政务服务管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第67号）规定和县政务中心的指导，结合我镇实际，将单项行政审批职能均集中于一个站所，做到政务服务事项集中办理，符合“行政审批职能向一个处（科）室集中”的要求；除派出所和工商所、市场监督管理所等镇直单位外，所有的审批职能站所均集中于镇政务大厅（一办三中心），符合“承担审批职能的处（科）室向行政服务中心集中”的相关要求；我镇按照县政务中心的要求，推广使用电子政务平台，做到“行政审批事项向电子政务平台集中”。

（二）为切实做好行政审批工作，我镇根据“事项进驻大厅到位”的要求，重新明确各站所职能划分、梳理行政审批流程，将所有153条事项进行梳理，分布于镇一办三中心和各镇直单位办证大厅，做到“事项进驻大厅到位”；我们根据事项对应职能部门设置了8个窗口，每个窗口设置2－－3个受理口，做到“审批授权窗口到位”。我们今年以来加大电子监察力度，按照上级政务服务管理机构的要求开展工作，做到“电子监察到位”，无逾期和违规现象。

（三）根据《中国共产党德保县委员会机构编制委员会关于转发《自治区党委编办关于印发广西赋予乡镇（街道）部分县级管理权限清单（第一批）的通知》的通知》（德编办〔2020〕2号）文件精神，我镇按要求积极接收德保县民政局、交通运输局、自然资源局等3部门直接下放至乡镇人民政府的城乡居民最低生活保障金给付、城乡特困（城市“三无”、农村五保）人员供养、临时救助资金发放、设置非公路标志审批、在公路增设或改造平面交叉道口审批、对滥伐森林或者其他林木的处罚、代为补种树木、对无木材运输证运输木材的处罚、扣留无证运输或有其他违法情形运输的木材、林木采伐许可证核发等10项行政权力事项，

三、存在的问题

一是人手不足，混岗严重，一人身兼多职，部分事项难以一次调整到位，提速办理监督力度需进一步加强。

二是宣传有待加强，认识有待提高，“放管服”工作与乡镇关系不大的思想还存在。

三是群众对政务服务事项网上办理知晓率不高，导致网上办理率低。

四、下一步计划

一是强化人员保障，加强人员培训，充分挖掘现有人员潜力，不断提高服务能力和业务水平。

二是进一步完善部门业务指导长效机制，建立健全日常协调配合机制，做好跟踪服务和监督指导，确保权力运行顺畅。

（一）加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。

（二）理清关系，规范运行。加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任，优化安排岗位。

（三）强化宣传引导，提高网上办理率。进一步加强对群众的宣传引导，提高群众知晓率和网上办理率。

20XX年7月22日

隆桑镇人民政府

宁波市政府数字化转型工作情况报告

我市以《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案》为指导，围绕“掌上办事之市、掌上办公之市”建设目标，全面贯彻落实省政府数字化转型各项工作任务，细化责任分工，切实抓好“互联网＋政务服务”、“互联网＋监管”、公共数据管理、重大项目建设等重点工作，持续深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型，高标准高质量建设数字政府，助推我市市域治理现代化。

一、20XX年我市政府数字化转型工作成效明显

20XX年，我市在省政府数字化转型工作年度评估中，位列全省11个设区市第3位。宁波市本级“一证通办”省定民生事项总量197个，窗口端、电脑端、移动端均100％实现；市级部门依申请政务服务事项网上可办率100％，掌上可办率99.09％，跑零次比例98.97％；即办件比例71.89％，承诺时间压缩比90.13％。20XX年11月份，中国社会科学院发布《20XX年中国数字政府建设指数报告》，我市在32个省会及计划单列市中排名第4位，办事服务可信电子身份应用等5个案例被评选为特色创新案例。

（一）强化顶层设计，加快建立政府数字化转型工作机制

1.加强组织领导。成立由市政府主要领导担任组长的市政府数字化转型工作领导小组，各地各部门落实“一把手”责任制，建立政府数字化转型工作协调推进机制，加强对政府数字化转型工作的组织领导和统筹推进。

2.完善顶层设计。印发《宁波市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型三年行动计划（2019—2021）》（甬政发〔2019〕30号），作为我市今后一段时期政府数字化转型的行动纲领，加快构建“四横四纵”政府数字化转型体系。

3.加大推进力度。裘东耀市长主持召开4次全市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型专题会议，对重点工作、重大问题进行专题研究和部署；陈仲朝常务副市长主持召开4次工作例会，研究推进阶段性重点工作；市数转办召开9次工作协调会议，协调解决工作推进过程中碰到的具体困难和问题。各地各部门建立政府数字化转型工作专班，强力量，压责任，抓落实，利用“浙政钉”建立数转领导群和工作群，督促推进各项工作的开展。

（二）持续集中攻坚，统筹推进“互联网＋政务服务”

1.实行“4＋N”工作推进机制。建立市委改革办（市跑改办）、市委编办、市大数据局和市政务办四家部门牵头的“4＋N”工作推进机制，成立工作专班，制订“互联网＋政务服务”集中攻坚方案，开展集中办公进行攻坚，全面完成省政府下达的各项目标任务。

2.全力做好国办重点城市政务服务能力第三方评估工作。着力提升核心指标数据、提高办事指南准确度，建立政务服务“好差评”工作机制，印发《宁波市建立政务服务“好差评”制度工作方案》，明确各方职责和工作流程，实现市本级、各区县（市）和开发园区政务服务大厅、各地各部门自建审批系统与省“好差评”系统的对接。

3.建设“浙里办”APP宁波站点。推进以“浙里办”APP为统一入口的掌上办事，全面完成13个自建政务APP的整合，加强“浙里办”APP推广应用。

4.试点企业注销便利化。作为全省企业注销便利化改革市级试点，搭建企业注销“一网通办”平台，实施“普通注销简化办、简易注销当场办、特殊注销灵活办、‘死户’注销强制办”，普通注销和简易注销申请材料分别简化75％、89％，办理时间分别提速47％、73％。在省政府数字化转型第八次专题会议上，我市企业注销便利化试点工作作为典型经验发言，向全省推广。

（三）坚持试点先行，加快推进“互联网＋监管”

1.成立推进工作专班。成立由市市场监管局、市综合执法局双牵头，市级34个部门参加的“互联网＋监管”工作专班，设立工作组，制订《宁波市全面推广应用浙江省行政执法监管平台（“互联网＋监管”平台）实施方案》，全面推进“浙政钉·掌上执法”应用。

2.完成综合试点任务。先期在慈溪市开展“互联网＋监管”综合试点，市级7个执法部门组建局内部专项工作组，指导试点工作。在试点基础上开展扩面工作，我市34个执法部门完成全业务、全人员培训，全面推广应用监管平台。

3.强化督促推进，加强信息沟通。每周发布工作周报，动态反映各地各部门的工作进展。全市各执法部门结合文明城市、平安城市等创建工作，开展双随机抽查、专项检查和日常巡查。全市执法人员的账号开通率、掌上执法APP激活率和每人至少2次使用比例均已达到100％；双随机任务的检查次数达6.8万次，完成率达97.08％；双随机企业抽查覆盖率10.27％，问题检出率32.65％。

（四）坚持应用牵引，持续推进重点和示范应用项目建设

1.不断推进省政府“8＋13”重点项目落地贯通。做好与省级部门的业务衔接、实施配合、分级部署和贯通应用。“浙里办”一体化在线政务服务平台等9个项目已完成本地平台落地建设，并不断提升完善系统功能，“浙政钉”掌上办公平台等12个项目在我市推广应用。

2.持续推进我市“1＋15＋5”重点和示范应用项目建设。注册成立宁波市大数据投资发展有限公司，积极推进市大数据中心平台建设。15个重点项目中，市制造强市大数据平台、市医疗机构综合监管服务平台、市智慧机关事务管理与服务平台等3个入围省政府数字化转型试点示范应用的项目按计划建成，成果上报省政府。经济运行监测分析综合平台等6个项目完成建设，正在进行功能提升或二期系统开发。智慧水利等6个项目正按计划推进。海曙区智能防控平台等首批5个区县（市）典型示范应用已全部完成，并总结经验，视情况进行复制推广。

3.加快建设特色应用。将国家和省里的工作要求与我市实际紧密结合，开发建成了一批全国全省领先、符合宁波实际的特色应用项目。建成基层社会治理系统（二期），已成为全国创新样板。建成制造强市大数据平台，具备亩均数据采集评价和“亩均论英雄”评价功能，能够为制造业高质量发展提供综合性决策支撑。建成医疗机构监管大数据平台，在国内首家利用大数据挖掘分析技术，实时汇总分析展示各医疗机构诊疗等情况。建成智慧机关事务管理系统，成为全国智慧机关事务专项试点项目。

（五）推进“掌上办公”，助力机关内部“最多跑一次”

“浙政钉”全市累计注册人数超过18万人，位列全省第一，激活率99％，通讯录人员信息完整率100％。推广浙政钉微应用，全大市已上线移动办公、工作晾晒、机关内部“最多跑一次”等70多个微应用。大力推动机关内部“最多跑一次”改革实施，建成全市统一的机关内部“最多跑一次”协同联办信息系统，分级分批组织开展现场办公，推进事项表单和办事流程的配置，实现内跑事项网上办理开通。

（六）开展“百日攻坚”，有效推进公共数据归集共享

出台《宁波市公共数据管理办法》（甬政办发〔2019〕72号），为我市的公共数据管理提供制度性保障。建立健全资源目录，完成55个市级政府部门的政务信息资源梳理；开展数据共享“百日攻坚”行动，积极推动各部门利用共享数据开展“最多跑一次”业务，满足部门数据有效需求1315次，推进共享数据在“无证明办事城市”建设中的应用。数据交换平台已覆盖34个市级部门的90个业务系统，10个区县（市）和5个开发园区建立分中心。全面建成公共数据共享体系，全市累计提供836个数据共享接口，共归集49个部门的702个信息资源，总计36亿条数据，对省级部门共享数据使用量年度排名全省第二。

（七）完善基础保障，不断推进数字基础设施建设

构建物理分离、逻辑统一的同城双中心布局，进一步提升政务“一朵云”服务能力，市政务云平台为279个政务系统提供服务；全面建成电子政务网络，政务外网接入约400家市级机关事业单位，政务内网实现市级主要部门和各区县（市）党委、政府接入；推进市公共安全视频图像共享平台建设，推送到省视联网平台11.47万路，在线9.34万路。市公共信用信息平台已归集全市47家单位约6.8亿条信用信息；市时空信息云平台为各类政府应用提供统一、权威的时空大数据和地理信息服务，接入168个应用系统。市政府网站集约化平台为市政府门户网站、59家市级部门和各区县（市）政府网站提供统一软件平台支撑。

二、纵深推进20XX年政府数字化转型工作

20XX年，我市将深入贯彻党的十九届四中X会、省委十四届六次全会和市委十三届七次全会精神，以实现市域治理体系和治理能力现代化为目标，以公共数据治理为着力点，以多业务协同场景化应用为抓手，全面推进“互联网＋政务”、“互联网＋监管”、机关内部“最多跑一次”改革、“浙政钉”提升完善等工作，进一步深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型，基本建成“掌上办事之市、掌上办公之市”。主要工作目标为：政务服务办件线上受理率达到80％以上，“浙里办”日活跃用户数达到15万，90％以上部门间非涉密事项接入机关内部“最多跑一次”系统，“互联网＋监管”现场掌上执法率达到90％以上。

一是加快推进掌上办事、掌上办公，完善全市一体化政务服务平台建设，全面接入省政务服务2.0平台，实现企业和群众办事从网上掌上“可办”向“好办”“易办”转变，进一步提高办事体验感和便利度；加强“浙政钉”移动办公建设，完善机关内部“最多跑一次”协同联办信息系统。二是持续推进“互联网＋监管”，推动跨部门联合监管。三是强化数字化应用，实施“1112”工程，即争取1个国家级试点示范项目，建设1个核心基础支撑平台（市大数据中心平台＋一体化建设城市数字智慧大脑），建设10个多业务协同应用和特色示范项目，20个数字化治理典型场景应用，形成更多宁波案例、宁波模式。四是以公共数据治理为核心，大力推进数据共享开放，建设“数据高铁”与公共数据2.0平台，推进公共数据实时归集与共享开放，提高数据质量，持续推进“无证明（件）办事之城”建设，助推营商环境优化。五是配合市人大常委会法工委、财经工委做好关于大数据条例制定（信息化条例修订）的立法调研工作，做好课题研究，使我市大数据发展工作有法可依，走上法制化轨道。六是进一步加强顶层设计，编制大数据发展“十四五”规划，明确重点目标、重点任务、重点领域和重点项目，为市域治理现代化提供坚强支撑。

浦北县工业和信息化局“放管服”改革工作情况汇报

为贯彻落实国务院、自治区和全市推进简政放权、放管结合、优化服务（一下简称“放管服”）改革工作，我局认真推进“放管服”改革工作，着力推进职能转变、创新体制、优化服务、提高办事效率。促进经济社会持续健康发展，为促进工业经济持续健康发展，营造良好的投资发展环境，为企业提供更好的服务。现将我局推进放管服工作情况汇报如下：

一、健全机构，完善制度

我局在加强放管服工作上主要做了以下工作：一是健全了放管服工作机构。健全放管服工作领导小组，由局长陈启胜担任组长，分管领导宁乾明任副组长，各股室负责人为成员的放管服工作领导小组，切实加强对放管服工作的领导。强化了具体办事机构职责、增强了办事机构队伍、落实了专门人员抓放管服工作；二是完善放管服的相关制度规定。认真贯彻落实国务院关于放管服工作会议精神，及时安排工作。确保了工作有序推进，认真对各股室（站）职责进行了清理，完善权责清单，明确了工作职责、工作范围。

二、行政审批规范情况

为使我局行政审批事项规范运行，对审批事项该进必进，全部纳入到政务服务中心办理，根据自治区“八统一”成果编制了一次性告知、办事指南、流程图等。按照上级要求将审批程序通过精心整合，对行政审批事项的设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限逐项进行了清理。同时，按照审批系统格式要求，以表格的形式固化在政务系统中，实现了审批事项申请人可以通过网络申请行政审批。针对那些具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，可以“容缺受理”，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。进一步缩短了行政审批时限，使原审批手续繁杂、时间长的矛盾得到有效缓解，真正做到了环节上最精简、时间上最快捷、形式上最便民。

三、放管服工作中存在的问题

今年以来，我局在放管服工作取得了一定成效，但也存在一定的问题，主要表现在：一是对放管服工作重要性的认识尚不够深入。虽然干部职工放管服工作意识逐年提高，但对放管服工作要求还不够适应。二是放管服工作机制有待进一步健全。监督机制和责任机制需进一步完善。

四、下一步工作打算

放管服工作是一项全局性和长期性的工作，我局将继续加大工作力度，创新工作方法，不断规范行政行为，下一步主要做好以下几方面工作：

一是继续抓好放管服工作的学习宣传培训工作，全面理解、准确把握，制定贯彻落实放管服工作的配套制度，提高工作人员特别是领导干部对放管服工作重要性的认识，增强放管服工作的责任感、紧迫感和自觉性。

二是认真总结放管服工作的经验，在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法行政，促进职能转变和管理创新。深入推行放管服工作责任制，切实维护企业的合法权益。

三是加快信息公开工作，进一步整合资源，实时公开信息，逐步优化政务环境，提高办事效率，提高放管服工作效能。

201x年9月25日

浦北县工业和信息化局

区融媒体中心全面深化改革工作半年情况报告

201x年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在区委宣传部的直接指导下，区媒体中心牢牢把握正确政治方向，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，把加强区融媒体中心建设作为落实意识形态工作责任制的重要内容，科学部署、全面推进，打造主流舆论重要阵地，有效引导网络舆论，为硚口高质量可持续快发展提供强有力的全媒体舆论支持。现将自查情况汇报如下：

一、认真落实责任，不断完善改革机制

区年度改革工作要点下发后，区融媒体中心在区委宣传部的指导下，专题研究、明确分工、落实责任。及时制定分解表，明确措施，稳步推进。

二、突出工作重点，改革事项稳步推进

1、按照区委统一部署要求，由区委宣传部牵头，对区内媒体进行流程深化改造、业务平台拓宽、服务功能提升。前期，融媒体中心领导带领干部职工到兄弟城区学习、调研，了解他们融媒体建设情况；到长江云参观学习，对融媒体建设有了初步的认识及了解。后期将按照能整尽整的要求，由区融媒体中心统筹新媒体、政务发布等职能，陆续整合党务政务、民生服务等功能。目前，通过党组会研究讨论，已经确定区融媒体中心“九定”方案，完成机构挂牌。

2、通过政务新媒体平台，大力刊载宣传军运会官方宣传口号，如“共享友谊同筑和平”、“迎接军运会打造新环境当好东道主”、“办赛事建城市近迎军运长期惠民”等，以及军运会官方海报、推广曲、会歌、形象片、纪录片等宣传资料。普及军运会知识，营造浓厚社会氛围，提高军运会知晓率和社会影响力。做好社会活动宣传。以“到群众中去”活动为载体，广泛宣传军运会知识及《武汉军运会东道主文明公约》等文明规范，扩大迎军运覆盖面和参与度。围绕“迎军运——让城市更美丽”周末清洁家园活动，多层次、多角度地宣传军运会筹备工作重点、特色亮点和先进典型、经验。

3、建立网络舆情评论员队伍，完善网络舆情处置机制。在区委宣传部的支持下，我们扩大了区网评员队伍，从区内各部门确定100名政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉业务的干部担任骨干网评员。明确网评员职责，并督促网评员队伍积极开展网评工作。日常在云端武汉网评APP上面积极留言评论，唱响武汉好声音，弘扬正能量。同时按市区统一部署，在突发重大舆情时期组织网评员开展积极引导跟评，占据舆论主阵地。在“长江新城”、“军运会”等网上重点新闻上积极发表正面评论，营造积极舆论氛围。在一些负面舆情上，我们组织网评员有计划、针对性的引导跟帖，从而扭转舆论态势，为军运会的举办营造良好网络舆论氛围。

三、存在的问题和下一步打算

1、存在的问题：

一是人员编制明显不足，人员用起来捉襟见肘。区融媒体中心需进一步引进从事新媒体工作的专业人员，掌握采访、写作、编辑、播音等多元知识与技能，融媒体建设需要打破体制、机制的障碍。

二是网评员队伍建设已被纳入全市绩效考核中，我区网评员由各单位工作人员兼任，部分网评员因其自身工作任务重，存在对网评工作应付心态，跟帖不积极、不主动，跟评内容表现手法单一，创新意识淡薄，难以在工作推动上形成群策群力。

2、下一步打算：

一是加强政治建设。以政治建设为统领，强化思想建设、忠诚教育，不断增强“四个意识”，坚决维护以总书记总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上与党中央、省委、市委、区委保持高度一致，加强政治引领，把握正确导向，为实现现代科创智慧城、美丽生态硚口营造良好舆论氛围。

二是根据上级有关文件和会议精神，对接有关单位进行调研论证，制定区融媒体中心建设方案并提交研究。完成招投标程序，推进指挥中心空间改造、指挥系统平台建设，同步启动移动客户端等产品开发，对接相关服务功能整合。推进部门职能融合、人员队伍融合、产品功能融合，建立健全绩效管理等各项管理机制，推出主打移动新闻客户端和融媒体产品矩阵，稳步推进融媒体中心运行。

三是进一步推进全区网络舆情工作体制机制创新，不断增强工作的统筹协调能力和执行能力。充分发挥网信领导小组成员单位作用，做到各司其职，各负其责，密切配合，统一高效。分领域、分层次、分批次对全区网评员进行大规模培训，提高队伍政治素质、业务素质，培养一支忠诚、干净、担当的网评员队伍。探索建立适应网信特点的人事制度，加大年轻干部培养力度、加强高学历干部引进力度，强化人才保障措施。

201x年7月2日

硚口区融媒体中心

锐意改革创新优化政务环境极力助推县域经济健康快速发展

——衡阳县深化政务服务改革工作情况汇报

时间：201x－11－12

近年来，衡阳县以锐意改革之大手笔、政务服务之大创新，推进了县域经济之大发展。在县委、县政府的正确领导下，县政务公开政务服务管理办公室（以下简称政务管理办）会同县深改办、县编办、县法制办按照中央、省、市、县关于全面深化改革工作的总体要求和部署，以提高行政效能、创优发展环境、推动政府职能转变为目标，进一步深化政务服务改革，不断创新政务服务机制，营造了良好的政务环境，极大地方便了群众和企业办事，助推了全县社会经济平稳快速发展。近两年新开工项目309个，预备开工项目89个，总投资278.3亿元，拉动了经济的强势发展。政务服务连续多年评为全市第一，跻身全省先进县。现将有关政务服务改革工作开展情况汇报如下：

一、改进政务服务方式，切实提高行政效率。

（一）整体进驻，集中服务。自201x年实施“两集中两到位”改革以来，我们通过逐部门协调，逐项目对接，政务服务大厅进驻单位由原来不足30个增加到68个，政务工作人员由100余名增至400余名，包括涉房部门的规划、国土、住建等和公安、医保、社保、新农合、道路运管等审批事项单位及与民生息息相关的水、电、气、讯、邮、广电、银行等公共服务单位已全面进驻，真正实现“进一家门，办所有事”的新境界。目前，政务大厅共设置73个办事服务窗口，可办理与民生相关的行政许可事项215个，公共服务事项184个。201x年初，按照市县机构改革的要求，具有审批职能的68个进驻窗口单位都成立了行政审批股，并成建制整体进驻政务服务大厅，真正做到一名首席代表、一个审批股室、一批业务骨干、一次性办结的工作模式，让老百姓在窗口能办成事、办好事。

（二）分类管理，规范服务。我们严格按照蒸发【2015】7号文件中机构改革后新组建的政府部门职能定位的要求，将各进驻单位行政许可、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政奖励、行政检查、行政处罚以及公共服务事项在规定时间内逐项清理，分类编印。具体分A、B、C三类编制：即对照近三年来各审批服务事项的办件数量，每年办件在5件及以上的设为A类，每年办件在4件及以下的设为B类，几年才办1件的设为C类。各单位按照清理的要求编印纸质文档及电子文档递交到县编办、县政务管理办核准汇总。凡列为A、B类的审批服务事项统一集中到县政务服务大厅窗口办理，未列入目录的一律停止审批办理。

（三）简化流程，加快服务。根据各类审批服务事项限时办结要求，各单位精简不必要的审批环节，对简单直观、条件和标准比较明晰的事项，授权窗口实行即时办理或一审一核办理。即办件和一审一核件必须占审批服务事项总数的70％以上，其他审批服务事项在法律规定的范围内，按照受理、审查、决定、告知程序实行流程再造。再造办事流程明确了设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准，并在政务服务大厅和社会公共场所公布公开，做到标准统一、内容清楚、群众明白。这样，通过大幅精简审批环节，减少审批层级，优化审批流程，实现了审批办件时限缩短60％以上的要求，最大限度地提高了窗口审批办事效率。

（四）健全机制，促进服务。通过建立健全首问负责、一次性告知、并联审批、限时办结等制度，推行一站式办理、预约服务、自助服务、委托代办等服务机制，彻底消除了项目业主办事“肠梗阻”，打通了服务企业“最后一公里”。

二、整合政务服务平台，强化政府监管功能。

（一）精心打造涉房税费征管一体化平台。从201x年开始，根据县委县政府的工作要求，我办着手探索“互联网＋政务服务”与公众办事联系，竭力整合税务、房产、国土、规划、住建、财政等13个部门，成功打造涉房税费一体化征管平台，并全面实施“以票管审”、“以税控证”、综合验收终端环节查验税费等工作机制，有效地堵住了政府税费大量流失的漏洞，让权力在阳光下运行。县涉房税费一体化征管平台与全国不动产登记发证和林业业务系统、省非税、税务、国土、住建系统、市房产、县规划业务系统实现无缝对接；其主要成效有：一是充分发挥“互联网＋政务服务”平台作用，压缩项目报建环节。将原来投资项目报建审批缴费要跑住建等13个单位压缩到现仅需到政务服务大厅规划窗口一次性递交资料后，经一体化平台一站式办结。二是实现项目信息共享，做到征收税费公平公正。项目信息经规划窗口审核签批后，项目业主不需向后续13个征收单位重复提供相关资料，各有关单位可统一在一体化征管系统中查阅或打印相关资料。涉及报建环节征收的各类收费项目、收费标准均在系统内格式化、标准化设置，无人为操作空间，依法征收的税目、税率及纳税总额在系统内进行公开透明操作，从而彻底杜绝关系税费、人情税费，真正实现了由制度反腐到技术反腐的跨越。三是实行“一窗”受理，限时并联审批。根据蒸政办发【2015】99号文件规定，相关资料齐全的一般投资项目在履行报建审批缴费手续时，规划窗口的项目基本情况审批1个工作日办结，住建等13个单位并联算费审批1个工作日办结，非税审核及政务中心监管环节分别在一个工作日内办结，即共计在4个工作日内项目业主可以办完报建缴费、工程规划许可、施工许可（施工资料齐全时同时可领取施工许可证）。特殊项目资料齐全时，走绿色通道4个工作时内可以办结以上手续。四是实现先税（费）后证，做到应收尽收。自税费一体化征管系统正式运行至今，以税控费、以（费）控证的工作模式收到了较好的社会效益和经济效益。经一体化系统共办理投资项目报建手续258项，报建面积2755055m2，用地许可123项，工程许可73项，施工许可58项，综合验收89项，发放房产证2.3万本，土地使用权证1.8万本，收缴各项税金10.61亿元，非税收入8.07亿元，堵住税费漏洞2.67亿元。其中一体化平台设置的综合验收终端把关程序近一年办理了67个项目，复核追缴税金报建规费1200余万元，挽回财政损失税费共1.53亿元。展望后期，一体化平台的规范运行，对财政的税费增收贡献将更大。

（二）强力推进不动产登记制度改革。按照中央、省、市不动产统一登记发证改革的要求，我县于2015年成立了不动产统一登记改革领导小组，县编委发文组建了“衡阳县不动产登记中心”，定性为国土资源局下属副科级全额拨款事业单位，定编人员60人，设主任1名、副主任4名。今年4月已将住建、林业、国土人员调整到位，档案资料移交到位。6月27日正式启动不动产权属证书发放工作。下阶段主要工作是新建可视基站（卫星定位接收塔），确保我县不动产定位数据与全国卫星图像定位数据精准一致；完善业务系统与省市系统功能无缝对接和升级；完善全县不动产数据库，彻底解决因不动产数据库缺失给老百姓办证带来的诸多矛盾和问题。

（三）扎实开展“三证合一”商事制度改革。2015年9月，为贯彻落实国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》要求，我县及时启动了该改革工作，并在政务服务大厅设立了“三证合一”联办窗口，全面推行工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一、一照一码”，实现“一表申请、一窗受理、一套资料、一并办理、一证三号”的联办机制，办证时间由原来的2个工作日缩减至1个工作日内，提速50％。“一照一码”登记制度改革实施后，进一步优化了县域经济发展环境，方便了企业、群众办事。

三、深化行政审批改革，优化投资发展环境。

自201x年以来，我县认真探索投资项目审批进政务服务大厅一窗受理、并联审批、建立协同监管机制运行模式。今年按照中央、省、市政府关于投资项目审批制度改革的要求，县委、县政府随即出台了《深化投资项目审批制度改革的意见》和《关于进一步加强政务服务工作的实施意见》规范性文件，具体从以下6个方面开展工作：

（一）精简审批（核准）前置条件。对符合国家、省、市、县专项规划或重点建设项目，发改部门不再审批意见书，除属于重特大范围内的项目需提供环评文件外，其他项目不要求提供。

（二）合并审批事项。将规划依据图、要点、选址意见书、调查蓝线图合并办理；将初步设计、规划报建图审查合并办理；简化审查评估环节，涉及建设、消防、人防、气象和园林依法对施工图审查的，由县政务管理办公室牵头，组织相关部门召开联席会议当场并联审批，并明确对已评估的事项，不得重复评估。

（三）实行负面清单制。对依法设立确须保留的审批事项实行目录管理，列入负面清单的事项各部门一律不得设立审批程序或向公众提出审批条件。

（四）建立内部协调机制。有的事项涉及现场踏勘、评估、测量、制图、定桩放线、检测、竣工核实（备案）与验收等事项，由窗口向部门内部业务股室发出交办表，相关业务股室按交办内容在规定时限内办结后向窗口反馈回执函，并同步按照“互联网＋政务服务”的要求网上即时办理。

（五）启用行政审批专用章。各部门审批专用章由县政府统一刻制，政务服务大厅管理部门统一保管，部门窗口工作人员统一使用。除不动产权属证书等依法确须使用行政专用章外，其余所有审批事项必须启用审批专用章。

（六）推行并联审批改革。对全县投资项目的审批坚持省时利民，删繁就简原则，取消不必要的中间环节，实行并联审批。推行重大项目审批代理服务工作机制，具体由县政务管理办会同发改、规划、住建等部门全面开展并联审批工作，特别是对重点项目建设开辟的“绿色通道”机制，极大地提高了办事效率，减轻了企业负担，深受业主好评。

（七）降低企业投资成本。依照中央、省、市政府减轻企业负担、降低企业成本的要求，县政府要求县政务管理办全面负责行政事业、基金、及服务性收费清理工作。经过全面清理，行政事业性收费项目取消154项、免征59项、暂停10项、降标31项；服务性收费取消39项、降标29项；基金取消4项。投资项目报建缴费标准分别由原来的158.8、125.3、111.3元／m2调低为139.1、79.93、73.11元／m2，降幅分别为12.4％、36.2％、34.31％，粗略统计每年能为投资企业节约建设成本约3000万元。

深化“放管服”改革、优化营商环境情况汇报

为全面推进深化“放管服”改革、优化营商环境，进一步巩固和扩大全区优化环境制度改革，提高行政效能，针对群众反映的不动产登记办理的相关问题，山亭不动产登记中心积极部署整改工作，按照“有则立改，无则加勉”的原则，对照优化营商环境责任清单，落实整改措施。现将情况汇报如下：

（一）压缩办理时限

1、下列登记即时办结：不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务。

2、下列登记一日内办结：除政府统一组织的不动产登记及非公证继承的转移登记之外的其他业务，均一日内办结。8月17日起已实施。

（二）进一步优化登记流程

1、取消市级登簿环节，由区不动产登记分中心直接受理（初审）、审核（登簿）、缮证（发证），由去年的4个环节压减到3个环节。查封、解封登记，抵押注销直接受理（登簿），无需审核。20年1月份已实施。

（三）优化服务标准，打造便民服务大厅公文#思%@享~

1、坚持用心用情，主动为老、弱、病、残等特殊人群提供优质服务，鼓励利用双休日、节假日提供预约服务。

2、政务大厅设立了法制办公室及非公证继承业务问询室，法制工作室与枣庄法律事务所联合办公，为办事群众进行政策解答、与法制宣传工作。非公证继承业务问询室配备了索尼Z150手持专业摄像机一套、录音笔等设备。

3、分中心购置了型号为HT－ZB07不动产自助查询打印终端、HT－ZB08不动产权证自动打证终端，机器设备已到位，设置在政务服务中心24小时自助服务区，24小时为群众提供查询、打证服务。

（四）延伸服务端口

通过省“一网通办”平台向优良的房地产企业、银行等金融机构提供不动产登记业务延伸服务，无需再到不动产登记大厅办理。山亭分中心已与工商银行、建设银行、农商银行登记金融机构对接，开展金融机构代办点工作，预告登记的业务已经实现“零跑腿”。与山亭区腾达房产中介、紫锦庄园小区的开发商山东兴能置业有限公司、开发天畅润地·鲁南网商谷创业园小区的开发商山东火樱桃投资开发有限公司对接，开通房屋中介及小区不动产登记代办点，将不动产登记业务延伸到房产中介、小区售房中心，实现小区业主在自己小区就能办理房屋不动产权登记业务。

（五）对接省、市级不动产登记“一网通办”平台

山东省自然资源厅会同省大数据局等有关部门依托信息化手段，开展不动产登记“一网通办”，整合全省各级不动产登记信息资源，实行线上线下融合、多级联动，将与企业和群众密切相关的不动产登记申请、受理等业务环节迁移至互联网运行，打造全省不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、内网办结、登簿，随到随办的“一网通办”新模式，现我分中心已通过大数据共享，连接公安、民政等多个平台，实现信息共享。

（六）水电气热协同过户办理经验与做法

1、各级重视，思想高度统一。作为这项工作的牵头部门，区自然资源局党组高度重视，党组会专题研究推进工作，将其列为党组的重点工作重点推动，组建了工作专班，主要领导亲自挂帅，积极争取与区住建、水务、审批、等部门支持，注重协调联动，形成了工作合力。

2、精心组织，全面动员部署。区自然资源局会同区住建、水务、供电部门，对全区水电气热企业现状进行深入调研，多次组织召开不动产登记与水电气热协同办理座谈会，区有关部门和水电气热企业参加，安排协调办理工作任务和推进措施。

3、学习借鉴，精心制定实施方案。市不动产在先期了解济南、温州、杭州省内外情况的基础上，组织赴温州考察学习不动产登记与水电气热过户协同成功经验做法，重点学习过户协同办理流程，与温州有关单位座谈交流，温州经验真正实现让群众最多跑一次，值得学习借鉴。在考察学习、借鉴、吸收省内外先进经验，征求各部门单位意见的的基础上，制订工作方案，进一步明确技术路线、工作任务、落实责任和时间要求。

4、信息共享，构建协同办理新模式。采取线下与线上相结合的模式，建立不动产登记与水电气热信息共享平台，水电气热单位根据不动产登记部门推送的二手房登记结果信息办理水电气热过户。群众申请二手房买卖过户登记完成后，水，电、气、热过户都要分别提交申请，手续繁琐；协同办理后，不动产登记是“龙头”，群众“只提交一次申请”，为方便群众，《不动产登记申请书》增设“公共服务事项”，群众自愿申请协同办理的，申请人只需在“水□、电□、气□、热□”框内打“√”即可（可多选、单选或不选），水电气热服务单位予以认可，不动产登记窗口一次性受理不动产登记和水电气热过户协同办理申请，避免了让群众多次提出申请、重复提交多套材料，减轻了群众负担。截止目前协同办理燃气、供电过户33件，办理供水过户31件。

不动产登记涉及家家户户，与人民群众联系做密切，在今后推动工作的过程中，我们将进一步总结经验，听取群众意见，不断完善工作流程，为山亭经济发展建设做贡献，为群众提供更优质高效的不动产登记服务，不断增强人民群众获得感、幸福感。

深化“放管服”改革工作情况汇报

发布时间：2020－04－03

信息工作情况

（一）深化审批制度改革。完成4819项依申请和依职权类行政权力事项在省“互联网＋政务服务平台”的匹配、填报、发布工作，推进894项公共服务事项实施清单填报。取消行政审批事项29项，新增、承接省市下放行政权力42项，向乡镇下放权力事项43项。推进依申请类行政权力事项1301项入驻政务大厅办理，基本实现“应进必进”。清理规范83项行政审批中介服务事项，消除审批和许可“灰色地带”。消除审批服务模糊条款，细化申请材料中的“其他材料”“有关材料”等兜底性要求，明确各类情形，推进减证便民工作。进一步推进乡镇政务服务机构、人员、大厅建设，统一服务标准，规范服务行为，开展政务服务“一门办理”“一站式服务”。

（二）推行“一件事一次办”

1、梳理发布200件事。确定事项的牵头部门和承办部门，统一涉及的299个具体政务服务事项的名称、基本编码、申请材料、承诺时间，再造办事流程491个。通过省一体化平台、县政府官网、办事大厅发布办事指南、实施目录、“一事一码”。相比改革前，共减少材料1152件（份）、减少办理工作日2976日、减少群众办事跑动次数576次，每“一件事”平均减少材料6件（份）、工作日15.5日、跑动次数3次。

2、推进事项落地生效。升级开发一体化平台“一件事一次办”系统，组建“一件事一次办”服务窗口，设置专办岗位，建立一次告知、容缺办理、一次联办和物料流转制度，推出“一次表单”审批。开展一次性告知、预约办理、错峰延时、“帮代办”等服务，推进行政效能监管全流程覆盖。

3、实现事项网上办理。推动省政务服务平台和“一窗受理”综合办公系统进乡镇、社区，新增平台注册用户14717人，收集电子印章印模319枚，采集电子证照目录37种、存量电子证照数据259363条。实现省政务服务平台和“一窗受理”综合办公系统对接，开发南县智慧政务AAA公众号和APP小程序，建成县政务服务旗舰店，开辟了小微企业和个体工商户服务专栏，推动事项线上线下办理同质服务，企业和群众获得多渠道、多方式政务服务。推进政务大厅智慧集成建设，为县乡政务大厅、社区服务机构新增120万元硬件设施，基本满足县乡网上联动办事需要。

（三）促进营商环境优化

1、压缩事项办理时间。一是压缩不动产登记时间，组建土地审批、不动产登记、税务缴纳“大一窗”，整合申请表格，推行“一表申请、一窗受理、一次踏勘”的“一站式服务”，实现不动产一般登记、抵押登记、合同网签时间分别压缩至7个、5个、3个工作日以内。二是压缩办税时间。入驻政务大厅服务事项27大类，取消证明材料55项，共享部门证明材料70种，推进178个事项“最多跑一次”改革。三是压缩工程报建时间。推动工程审批制度改革，按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许、竣工验收分阶段实行并联审批，精简审批环节，减少审批事项和申请材料。四是压缩电力获取时间。在办公场所公示各类办电时限，10kV及以上大中型客户办电业务严格控制在15天之内（双电源30天内）、小微企业客户办电业务严格控制在7天内办结。

2、降低企业办事成本。推行企业项目县级领导包干负责推进落地，强化土地、资金、用工、环境容量等资源要素配置，着力破解用地、融资金、环保等瓶颈制约。推进县经济开发区营商环境优化改革，精简经开区项目审批事项、取消、合并、调整过程和环节性事项12项，推动区域评估事项2项。强化县行政审批服务局、县经开区项目协调推进项目落地审批服务，开展全程代办，20XX年为中科春天、克明食品、海大饮料、鸿蒙科技等园区企业办理各类审批手续60余项，较法定时限提速60％以上。加大对税费项目的清理、规范，20XX年进一步推进减税降费，减征或免征税收项目9项、收费项目8项，减征税费约10030万元。县内金融机构为民营小微企业创新推出个性化专营信贷产品4个，清理规范涉贷收费16个，贷款审批时间平均缩短5天以上。全县新增民营小微企业贷款7.5亿元，增长28.5％，贷款利率同比平均下降1.5％，降幅达20.3％。

3、优化事中事后监管。建立入园涉企检查报备制度，建立健全了“双随机、一公开”检查“一单两库一细则”，有效治理选择性执法。19个部门联合组成“双随机、一公开”监管工作领导小组，建立各行业各领域的双随机抽查专业执法人员名录库。今年开展抽查9次，抽查市场主体数891户，均在指定时间内100％完成抽查任务并在国家企业信用信息公示系统进行了公示。强化信用监管与失信联合惩戒，建立守信联合激励制度，企业、农民专业合作社和个体工商户共列入经营异常名录2955户4324条，移出经营异常名录329户656条；列入严重违法失信企业名单179户514条；为守法守信市场主体出具市场主体信用证明15份，授予26户守法守信市场主体“诚信经营放心消费”示范店称号。积极探索市场主体强制退出机制，清理吊销长期停业未经营企业营业执照109户。开展行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，全县29个部门公示行政权力2586项。

（四）深化商事制度改革

1、压缩企业开办时间。在县政务大厅建立企业开办综合服务专区，引入银行进驻县政务大厅设置服务窗口，优化企业账户开立。一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，通过企业设立登记、印章刻制单位和开户银行信息共享，实现注册、用章和开户并联审批、一次办结。推进市场主体登记全程电子化，设置“网上申报自助服务区”，建立“南县全程电子化业务交流群”，即时为企业提供“帮代办”服务。统一规范电子化公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，提供免费邮寄证照服务。截止20XX年11月，我县市监局共受理全程电子化业务1227户，审核通过1181户，企业实现登记“无纸化”，部分业务已实现“零跑腿”。县国税局打包10个办税事项，推行“套餐式服务”，对初次申领发票的，仅需进行票种核定、按需办理税控设备，无需提供银行开户信息。实现企业开办时间3个工作日以内办结，其中企业登记、印章刻制、初次申领发票分别压缩至2个、1个、2个工作日内。

2、提升企业开办效率。对106项涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项实施“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实行分类管理，归集信息部门数32个、行政许可信息8345条、行政处罚信息1220条、小微企业扶持信息1743条、执法人员库名录615条。“双告知”总数32569条。贯彻落实“多证合一”改革，整合21个部门涉企证照事项37项，归集企业信息至全国信用信息共享平台，并推送至省级电子政务外网统一云平台。对8个部门20个行业推行“证照联办”，实现一次核发营业执照和经营许可证的企业登记新模式。推进企业名称登记改革，除法律规定必须保留名称预先登记的外，实行企业自主申报或在设立登记时直接完成名称登记，截止20XX年11月，企业共申请名称自主申报847个。

3、推进企业简易注销。精简注销登记申请材料，取消在公开发行的报纸上刊登清算公告和遗失公告程序，为清算组备案提供在线免费办理渠道，为企业提供免费发布公告途径。建立企业注销网上服务专区，通过“湖南政务服务网”实现企业注销“一网”服务，为企业节省了登记时间和登记成本。截止20XX年11月，网上申请简易注销登记236户，准予简易注销登记149户。

深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报

江油市人力资源和社会保障局

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，江油市人力资源和社会保障局紧紧围绕“工业强市、产业兴市”战略实施和“民生为本、人才优先”工作主线，坚持就业促进、社会保障、人事人才、劳动关系四位一体，纵深推进深化“放管服”改革优化营商环境工作，各项工作任务落实、推进有序，为全面建设“四个江油”提供有力的人才支撑和社会保障。

一、主要工作举措

（一）突出人才优先，招才引智为企业提供人力资源支持

1.强化企业用工保障。建立民营企业招工用工服务平台，常年免费提供招工服务；有计划的开展“民营企业招聘周”“春风行动”等专场招聘和巡回招聘，确保民营企业用工需求。20XX年至今，组织大型现场招聘会10场，新增就业9051人，为企业发放稳岗补贴和技能提升补贴534万元；组织大学生就业见习185人，发放创业补贴142.3万元，新增高校毕业生成功创业93人、返乡农民工创业2302人，带动就业7245人。

2.鼓励企业技能提升培训。鼓励民营企业开展对新招录职工进行职业技能培训，按规定标准给予一定的职业培训补贴，为民营企业发展提供人才支持。在全市范围内建立以人社部门牵头的技能人才培育机制，推行校企双师联合培养，广泛开展“订单式”“委培式”等培训，促进技能人才快速成长。对新认定的国家级、省级、绵阳市级和江油市级技能大师工作室（技能人才实训基地），分别给予所在企业50万元、20万元、10万元、5万元奖励。对在绵阳市级及以上职业技能大赛获奖的高技能人才，分层次给予最高50万元奖励。20XX年以来，共完成职业技能培训4112人，品牌培训381人，创业培训464人；开展技能人才“订单式”培训3期，培训的133人中有85人晋升高级工。

3.实施招才引智服务。鼓励民营企业全职引进一、二、三类领军人才和高级人才，支持柔性引才聚智。按标准给予一定的引才奖励和购房、租房补贴，为民营企业发展提供人才支撑。在每年单列1000万元人才发展专项资金和每年400万元人才创业专项扶持资金的基础上，认真配合升级出台以“三大人才引进计划”“五大培育激励工程”为主体、涵盖47个政策点的“李白故里英才计划”。目前，围绕“一基地一集群”和四川先进制造强县建设，已建成21家省市级企业（工程）技术中心、1家省级博士后创新实践基地、2家院士（专家）工作站、8家技能大师工作室，吸纳各类“双高”人才60余名。20XX年新增引进高层次人才53人，发放各类人才补贴556.26万元。

（二）持续开展和谐劳动关系创建，优化政务服务，为企业营造宽松的经营环境，减轻企业负担。

1.构建宽松经营环境。突出优化政务服务，继续深入开展和谐劳动关系创建；积极推进开办企业便利化改革，为企业创造宽松的经营环境。近年来，市人社局进一步规范事中事后监管，严格落实执法检查预案规定，除发生投诉和上级专项检查行动外，劳动保险监察机构均不随意到企业进行监察；严格落实“双随机、一公开”制度，减少抽查的比例和频次；严格落实企业劳动保障守法诚信评价制度，对连续三年被评为劳动保障诚信“A”级的企业，一个评定周期内免于日常巡视检查。认真落实“五证合一、一照一码”社会保险登记工作，企业在社会保险经办机构办理企业社会保险登记时，统一采用工商行政管理部门核发加载的统一社会信用代码，不再发放社会保险登记证，也不对已参保企业办理社会保险登记证换证，并取消社会保险登记证的年检和验证。

2.落实社保降费补贴。按照政策规定，积极落实社保补贴，严格落实社保降费政策，推进阶段性降低保险费率工作，为企业经营减负。自20XX年5月1日起，全市企业基本养老保险单位缴费比例从19％降至16％；5月1日至20XX年4月30日，继续延长阶段性降低失业、工伤保险费率，其间：失业保险总费率降至1％；工伤保险缴费费率在现行基准费率基础上下调50％；基本养老保险缴费基数上限为全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300％，下限20XX年为50％，20XX年为55％，2021年为60％。

3.提供便捷法律服务。为企业提供劳动用工管理顾问服务；实行劳动争议仲裁流动仲裁审理制。依申请，仲裁机构可到用人单位开庭审理案件；协助建立健全内部劳动争议调解组织，提升企业自主预防解决争议的能力，助力民营经济健康持续发展。截止目前，20XX年处理劳动争议案件184件，在用人单位开庭一次；建立企业劳动争议调解组织138家。

4.紧扣改革转职能。稳步推进机关事业养老保险工作改革。扎实做好城镇职工养老保险征收政策调整宣传解释。主动谋划推进失地农民养老保险安置工作，积极做好社保费征收职能划转工作。

（三）突出服务意识、聚焦“放管服”改革，加速推进群众满意人社公共服务体系建设。

1.积极推进“最多跑一次”工作。高标准严要求修订人社工作纪律和服务规范，建立四级巡查督查机制，强化服务作风。提高服务品质，完善一次性告知书制度，疏理公布“取消证明”“最多跑一次”两个清单，取消证明58项。梳理“最多跑一次”事项169项，全程网办164项，均超过全部事项的90％。

2.扎实开展疏堵去痛解难活动。开展“换位体验”“局长跑窗口”“网友进大厅”等活动，查找群众办事的痛点堵点难点。增设“社保卡信息维护”窗口，协调各银行进一步优化未成年人办卡流程；整合退休窗口和流程，实现一条龙快捷服务，提速50％以上。

3.认真开展多样化便民服务。加强乡镇、村（社区）基层平台建设，下延服务42项，推行“一站式办结”＋“上门、延伸、代办”的“1＋3”服务模式。坚持周六延时服务，积极引进一体化自助服务机，自主开发政策查询机，大力推广绵阳智慧人社App、人社AAA号，全力拓展“互联网＋人社”服务范畴。

二、存在问题及对策建议

（一）存在问题

一是就业形势依然严峻。就业结构性矛盾依然存在，技术工人、青壮年需求大，供给少。同时由于外部经济形势不佳，可能引发农民工返乡潮，稳定就业难度不断增大。二是机构改革职能转变带来挑战。目前正处于社保征管体制改革、医保、生育保险职能划出改革的关键期，如何平稳过渡、最大限度保障群众利益、如何形成较好的部门协作仍需思考探索。三是人才工作还有差距。人才工作的手段拓展不够，高层次创新创业人才队伍建设和高素质技能人才队伍建设还不能满足江油发展需求，特别是对技能人才需求较大。四是信息化建设滞后，部分业务仍无法实现网上办理。

（二）对策建议

1.坚定“工业强市”战略不动摇，全面发力实现更高质量就业。一是着力加强人力资源市场建设。新建高端人才服务中心、农民工保障服务中心、公共人力资源服务中心等功能区域，探索市场化运营管理，组织“春风行动”等系列大型招聘活动，为企业和求职者提供更加便捷、高效的人力资源服务。二是确保全市就业稳定。扎实做好去产能职工、退役军人、残疾人等困难群体就业工作。确保实现全年新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4％以内的工作目标。三是全力做好农民工就业工作。积极参加“衢州——绵阳”等东西部扶贫劳务协作活动，在拓展本市就业岗位同时，进一步稳定农民工外出就业规模，确保全市农民工转移就业稳定在23万人。

2.坚持“产业为基”聚焦“项目为大”，大力实施人才振兴战略。

一是全面实施人才新政。配合市委组织部实施好高端人才“领聚计划”、骨干人才“融聚计划”、柔性引才“智聚计划”三大人才计划和企管人才“领航工程”、技能工匠“锻造工程”、乡村人才“振兴工程”、英才激励“博爱工程”五大培育激励工程。加大人才招引和服务力度，逐步完善招商引资与招才引智联动机制，全年计划引进高层次人才50人以上。二是大力推进“技能江油”建设，紧贴“一区多园一走廊”工业发展需求，实施“诗城工匠”培养工程，新建一批技能大师工作室，支持职业教育，落实职业技能培训补贴政策，对符合条件的按照不同工种和等级进行1000至6000元的补贴，加快培育一批实用性技术工人和顶尖技能人才，为江油高质量发展打造一支合格的产业大军。

3.夯实民生底板增强群众“三感”，扎紧织密社会保障网。一是加速推进全民参保计划，增强群众幸福感。以基本实现法定人群全覆盖为目标，健全全民参保信息系统，实施精准扩面。畅通各类保险转移接续，不断优化服务机制、提高保障水平。认真做好社保基金和就业基金的风险防控工作，坚决防止系统性风险。二是稳妥推进社保制度改革，增强群众安全感。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，积极稳妥会同税务部门做好社会保险费征管体制改革，切实按照机构改革部署做好社保、医保职能划分与协调配合，妥善做好被征地农民养老保险政策调整后的参保安置工作。三是大力实施“江油人社事、最多跑一次”建设，增强群众获得感。持续优化便民服务，深入推进群众满意的人社公共服务体系建设，重点加强乡镇、村（社区）平台标准化建设，打造15分钟人社服务圈。推进政务服务事项标准化、“社银一体化”、“综合柜员制”和人社诚信体系建设，加强窗口队伍建设，开展业务技能练兵比武活动，全力疏堵去痛解难，增强群众获得感满意度。四是明显降低企业社保缴费负担，增强企业发展信心。按照上级部署，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。实施失业保险技能提升“展翅”行动和援企稳岗“护航”行动，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，确保企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降，为全市发展营造良好营商环境。

4.严格依法行政打造阳光仲裁，积极构建和谐稳定劳动关系。一是支持服务实体企业规范用工。开展政策进企业、进社区活动，增强企业依法用工意识，提高职工依法维权能力。坚持依法行政，依法处理劳动关系矛盾，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。坚持以调为先，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，调动劳动关系主体双方的积极性、主动性，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。二是加强治欠保支工作。加强日常巡察和专项检查，认真做好迎接国家、省、绵阳考核工作。在工程建设等重点领域，推动农民工工资保证金、专用账户、实名制管理、拖欠农民工工资“黑名单”等制度落地落实，确保农民工工资建账率、直发率、按月实名发放率90％以上，工资保证金、政府项目清偿率100％，切实维护农民工劳动权益。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。健全劳动人事争议多元处理机制，加强调裁审衔接，推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。

沈丘县20XX年全面深化改革工作总结

中共沈丘县委全面深化改革委员会

一、改革工作进展情况

20XX年，在县委的坚强领导下，在市委深改委的正确指导下，沈丘县坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委关于深化改革工作会议精神，紧紧围绕各项改革目标任务，坚持整体推进与重点突破相统一，积极探索符合县情实际、体现沈丘特色、具有时代特征的全面深化改革之路。目前，我县各领域改革进展顺利，20XX年县委全面深化改革委员会安排改革工作要点5个方面、23大项、140小项，目前已完成140项，完成率达100％，通过全面深化改革，为全县经济社会高质量发展提供了添彩动力，切实提升了全县广大人民群众幸福感和获得感。

（一）强化组织领导，提高改革站位。坚持“一把手”抓改革，调整县委全面深化改革委员会组成成员名单，由县委书记担任县委深改委主任，先后召开5次县委常委会、5次深化改革工作委员会会议、2次专题推进会，学习传达中央、省委和市委有关改革会议精神，审议了各类改革方案10个，研究解决改革工作中遇到的困难和问题，做到亲力亲为、亲自部署，切实增强思想自觉和行动自觉，并将深化改革工作纳入20XX年度全县综合考评内容，有力地推动全县全面深化改革工作。

（二）加强工作力量，夯实改革责任。县委办公室选调5名精兵强将充实到县委改革办工作锻炼，切实加强改革办公室人员力量，增加工作经费，强化办公保障，改革各项工作顺利开展。结合沈丘实际，制定全面深化改革“两规则一细则”。出台县委全面深化改革委员会20XX年工作要点》《县委全面深化改革委员会20XX年推进的8项重大改革事项》，细化分解工作目标任务140项，明确工作要点责任单位49家、重大改革事项责任单位29家，制定出台《沈丘县全面深化改革工作考评办法》，在考评分值上做了具体细化调整。

（三）完善工作机制，推进改革落实。一是建立改革责任“111”信息制度。明确要求各单位确定1名分管领导负责全面深化改革工作，确定1名办公室人员作为全面深化改革工作联络员，明确1名文秘文员为改革工作信息联络员。目前，全县已有70家县直单位和22个乡镇（办事处）明确改革工作联络员306名。二是建立改革工作“网上联”制度。县委深改委对306名改革工作联络员建立电子档案，成立AAA群，使联络员与工作人员联系更加畅通。三是建立改革联络员反馈问题登记制度。县委深改委主动征求改革联络员对各项改革工作的意见建议，同时要求每名联络员要对本单位承担的改革事项，做到进度掌握详细、情况汇报及时，还要及时反馈改革进展情况，由县委改革办对反馈的意见建议进行登记，目前，已收集到意见建议11条，有效促进了各项改革工作落实。

（四）加大宣传力度，营造改革氛围。一是加大工作培训力度。为进一步提升改革信息报送和信息写作质量，召开全县改革工作文秘人员培训会2次，培训文秘人员300多人次。二是加大信息报送力度。围绕“放管服”改革、农村集体产权制度改革、农村改厕、教育综合改革等8个重大改革事项，收集全县改革信息60余篇，报送市委改革办优质信息55篇。三是加大媒体宣传力度。在县委政府网、智慧沈丘手机台、新沈丘报等各级媒体开设“改革进行时”专栏，及时转载中央、省、市改革理论稿件和重点文章，大力宣传报道我县全面深化改革经验和做法，已发布改革相关稿件73篇。四是加大亮点打造力度。深化“放管服”改革，巩固提升脱贫攻坚，在全省率先开通“扶贫证明网上开具平台”；县乡村三级政务服务事项梳理录入工作，被周口市作为乡村两级政务服务事项梳理录入样板全市推广，市“放管服”改革办公室对我县先进做法进行专题经验介绍推广；农村集体产权制度改革相关经验被《河南日报》头版头题报道。全市退役军人服务保障体系建设现场会、全市农村改厕工作推进会、全市加快“四好农村路”建设现场会先后在我县召开，财政部、央企扶贫基金调研组来我县调研脱贫攻坚工作。

二、改革任务完成情况及工作成效

（一）纵深推进经济体制改革。

1.深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。一是着力推进政务服务“一网通办”。加快推进全国一体化在线政务服务平台建设，推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”。全县完成政务服务县级事项录入1210项，乡村两级政务服务事项已达11486项，均居全省第一名；网上注册用户量突破14万居全市第一；今年以来网上平台办件量已达423758件，居全省第一。二是建立“双随机一公开”监管机制。目前，沈丘县已制定并公布“双随机一公开”事项清单的单位128个，37家行政执法单位建立“一单两库”，具有监管职能行政及事业单位全部建立“双随机”抽查机制，已上报备案29家单位随机抽查事项227项。三是大力推进“最多跑一次”。全面清理申请材料中模糊性表述和兜底条款，大幅提高即办件比例，推动合法合规事项“马上办”，我县企业和群众办事提供材料同比减少60％，1184个政务服务事项中，已有212个事项实现“即来即办、立等可取”，861个事项实现“最多跑一次”。四是推进“先照后证”改革。落实“首办责任制”“限时办结制”“一次性告知制”，提供受理、审查、核准、发照一站式服务，实行8小时以外延时服务、延伸服务，持续推进市场主体“三十五证合一”改革。目前，全县办理“五证合一”营业执照4839家，共发出“三十五证合一、一照一码”营业执照9300多份，“一照一码”持照率达81％，工商登记前置审批精简达87％。五是积极推动互联网＋监管工作。全县监管事项主项录入覆盖率达95％，监管事项子项录入覆盖率达84.31％，位居全市第一名。六是建立“联动监管＋联合惩戒”机制。通过建立内部联动监管机制、联合惩戒工作机制，建立以信用监管为核心的新型监管体系，限制工商部门“黑名单”企业法定代表人办理相关注册登记11人次，拦截失信被执行人16人次，对62户拟参加河南省著名商标、A级纳税人评价、知名守信企业等荣誉的候选市场主体提出信用建议。

2.以发展临港经济、高铁新区、建设钢铁产业园区为重点全面提升对外开放水平。一是大力发展临港经济。把发展临港经济作为改革开放、产业转型的突破口，投资34亿元，加快沈丘港口物流园区、造船及船舶码头等项目建设，重点发展临港产业，整体谋划临港经济带，围绕港口关联产业进行规划布局，延伸发展港口服务业，结合“安钢”辐射带动效应，构建水陆互联经济发展新环境。二是打造高铁新区经济中心。以郑阜高铁为依托，整体谋划高铁经济带，以承接东部产业转移为主线，统筹安排招商引资、第三产业、城市提质项目，在新型服务业上求突破，打造周口新的经济增长点。三是建设钢铁产业园区。以安钢落户沈丘为契机，重点打造钢铁产业链，对钢铁产业上下游关联产业以及钢铁配套产业进行规划设计，着力打造钢铁产业经济圈，总投资64.9亿元的一期一步工程顺利开工，填补了我县没有大型重工业项目的空白。四是推动升级改造沙颍河航道。投资18亿元的沙颍河航道升级改造工程进展顺利，完成沈丘航运枢纽深井降水井149口，占总量383口的38.6％，船闸主体结构排水系统安装完成。五是发展跨境电商产业园。打造全县集电商扶贫公共服务中心、跨境电商产品体验中心、全县优质农特产品体验中心、农产品上行服务中心、电商培训中心及县乡村三级物流配送中心等为一体的综合性电子商务服务园区。已入驻电商企业65家，物流快递企业12家，全县农特产品线上交易总额1.45亿元，每月外发“沈丘农特产品”包裹9万多单次，农产品销售增长30％，上缴税收1100万元。六是完善稳外贸政策措施。组织专业招商团队，积极“走出去，请进来”，参加国家、省市举办的各类外经贸活动10余场次。组成调研工作组，深入46家“三外”企业开展为期半个月的大走访大调研活动。进一步梳理问题清单，根据企业实情、行业特点，分清类别，建立服务台账，做好跟踪服务，及时解决企业在发展中所遇到的困难和问题。

3.深化科技体制改革，提高科技成果转化。一是优化科技创新发展环境。出台《关于支持工业企业发展的十六条意见》《关于加大科技创新投入的若干意见》等相关政策，县财政安排2000万元科技创新专项基金，用于支持创新创业、科技项目建设。二是加快创新平台和载体建设。以双创基地建设和创新龙头企业培育为着力点，推动省级双创基地建设。今年以来，全县8家企业申报高新技术企业。雪荣面粉厂通过智能车间认定；凯旺电子、永欣饲料、华丰网业3家企业为两化融合示范企业；华丰网业为节能减排科技创新示范企业。三是落实国家科技成果转化激励改革举措。设立科技奖补专项资金，制定详细的奖补政策，对新认定的国家级、升级高新技术产业开发区，国家级、省级、市级科技园区和基地，获得省级科技进步奖一等奖、二等奖、三等奖等各类高新技术产业进行奖励扶持。四是深化科技金融结合，建立健全容错机制。构建中小企业创新资金供应链。充分发挥融资担保，风险投资的作用，着力支持科技型中小企业发展。进一步完善科技信贷投入。建立政府引导，多方参与的科技型中小企业信贷体系，支持金融机构加大对科技的信贷投入。鼓励金融机构加大对企业自主创新和成果转化的信贷支持力度，加大开展对科技型中小企业集合贷款业务。

4.深化商事制度改革，优化民营经济发展环境。一是完善行政审批事项。印发《关于取消调整增加和保留行政审批事项的决定》，对保留审批项目实行“身份证”管理，全县共取消行政审批事项4项，保留行政审批事项123项。积极编制政府权责清单，全县40个部门权责清单共涉及2609项行政职权。二是推进“三减”服务。对保留行政审批事项，推进“削减审批环节、精减申报要件、缩减承诺时限”的“三减”工作，取消不必要材料，减少内部审批环节，压缩审批时限。全县审批环节已减至720个，承诺办结期限压缩至2255天。三是实施企业登记全程电子化。全县工商注册登记登记9838户，变更登记2763户，实行全程电子化的设立市场主体5936家，变更登记336家。四是开展涉企收费项目清理。清理后保留11项行政事业性收费、4项政府性基金和6项县政府定价管理的经营服务性收费。五是加快落实“三集中、三到位”。出台《沈丘县推进审批“三集中三到位”工作方案》，大力推进事项、人员和窗口的进驻。目前，我县34家政务服务部门全部进驻服务大厅，进驻政务服务事项1180项，事项进驻率96％；

5.深化财税体制改革。一是实行普惠性税收减免。正确处理好执行政策与组织收入关系，切实减轻对小微企业和科技型初创企业负担，全县共为1223户小型微利企业减免所得税4151万元。二是落实减税降费政策。在行政事业性收费、政府性基金和政府定价管理的经营服务性收费领域采取目录清单显示，保留11项行政事业性收费、4项政府性基金和6项政府定价管理的经营服务性收费；落实减税降费政策，对居民天然气、社会保障卡、普通护照及港澳通行证、一般工商业电价等进行降费调整，全年降费407.74万元。三是深化增值税改革。对内加强业务培训，对外组织开办深化增值税改革政策宣讲，增值税税率调整减税共8405户次，累计净减税额15704.1万元。

6.深化投融资体制改革。一是推动业务回归本源。积极引进股份制银行在我县设置分支机构，目前全县共有股份制商业银行3家，20XX年，中原银行沈丘支行和中银富登村镇银行分别在我县付井镇和赵德营镇设立分支机构。落实“百千万”三年行动、打通民营和小微小企业金融服务政策传导“最后一公里”，将“金融活水”不断引向民营和小微企业。开展整村授信工作，缩短办贷时间，促使更多资金流入农村用于农业生产，助力乡村振兴。二是开展信用评价体系建设。积极参与大数据与社会信用体系融合发展试点县建设，制定《沈丘县农村信用评价体系建设实施方案》《沈丘县中小企业信用体系建设实施方案》，目前，我县完成257865户农户信息采集，贫困户信息输入和信用评级完成100％。完成1202家中小企业的数据采集和录入。三是推广建设银行“云税贷”等新型金融产品。构建“征信互认、银税互动”合作框架，搭建144个银税合作平台。持续推动服务创新，实现“银税”系统直连，把信息共享从“线下”搬到“线上”，综合运用大数据开辟营销新路径，最大程度节省小微企业的借款成本，解决融资难题。

7.深化农村改革，壮大村集体经济。一是培育发展新型农业经营主体。探索多种发展农业社会化服务模式，按参与主体分，有“合作社（大户、家庭农场）＋农户”“合作社＋服务站＋农户”“集体经济组织＋合作社＋农户”“龙头企业＋合作社＋农户”等模式；按服务内容分，有产前、产中、产后服务等；按服务方式分，有托管服务式、订单服务式、平台服务式、站点服务式、股份合作式、代耕代种式等。全县共发展农民专业合作社2432个，注册资金总额达46亿元，其中国家级示范社4个，其中省级、市级示范社45个；发展家庭农场115家，其中省级、市级示范家庭农场14家，市级以上农业产业化龙头企业34家。二是深化农村土地制度改革。率先开展全域国土综合整治工作，对村镇实施全要素综合整治，冯营乡李寨村被列为全省第一批全域国土综合整治试点。健全县、乡、村三级土地承包经营权流转网络，建成22个土地流转服务大厅，578个土地流转服务联络站，全县共流转土地面积38万亩，涉及农户7.5万户；开展农村宅基地“三权分置”改革，探索盘活闲置农房和宅基地，全县共有村庄总面积28.6万亩，宅基地总面积17.6万亩，宅基地28.7万宗，农房总数31.1万栋。三是全面开展农村土地确权登记颁证工作。出台《沈丘县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》等文件，目前，全县共完善土地承包合同、颁发农村土地承包经营权证书、完成确权登记颁证档案归档共22.38万份，完成确权面积102.2万亩，确认家庭承包耕地地块数73.4万块。四是加快农村集体产权制度改革。清查核实农村集体经济组织5111个、农户22.6万户，盘活村级经营性资产18.6亿元，利用农村存量集体建设用地148.99万亩，建成107个扶贫车间、341个光伏发电、38个种养基地，作为产业村集体经济发展主方向，全县577个村（社区）集体经济收10万以上的179个，5至10万元的172个，2万至5万的133个，全县村（社区）集体经济有收入的占93.4％，五是完善农业保险制度。种植业承保88万亩，补贴1026万元，养殖业承保49万头，补贴资金825万元。

8.创新新型城镇化体制机制。一是加快城市建设步伐。持续推进城市片区开发和老城区改造，完成征迁2812户、89.6万平方米，商临路安置区主体封顶，三里井安置区建设顺利。兆丰大道新沙河大桥、新东环路、文化馆和沙颍河城区段景观带改造项目建成投用。四个老旧小区完成改造。二是提升精细化管理水平。城区主次干道机械化保洁率达到100％，生活垃圾无害化处理率达到96％，人均公园绿地面积达到10平方米，群众的宜居感进一步增强；新购置44辆新能源公交车。拆除各类违建680处、近6万平方米。持续开展占道经营、露天烧烤、渣土运输、广告市场等专项整治，城市形象得到进一步提升。成功创建省级文明城，顺利通过省级卫生城复检。三是持续改善农村人居环境。投资1.6亿元实施农村生活垃圾收转运设施建设项目，投资6000多万元建设乡镇和行政村公厕568个，投资5500多万元对农村环卫保洁实行市场化运营，投资2000万元实施农村坑塘清淤工程和试点村污水治理工程，农村户厕改造完成6.89万套，“四美乡村”建设取得明显成效。

9.深化生态环境制度改革。一是建立资源环境承载能力监测预警长效机制。全面加强环境监测工作，做好全县8个河道断面、19个饮用水水源地水质、县城空气环境质量、城市噪声及企业污染物的常规监测。二是加快健全市场化、多元化生态保护补偿机制。制定《沈丘县推进农业综合水价改革实施方案》，选取新安集镇5个行政村合计1万亩的农田利水项目进行试点。三是落实能效水效领跑者制度。推行“河长制”，建立严格水资源管理制度体系，全县年用水总量控制在1.9000亿立方米以内；万元工业增加值用水量下降19％；万元GDP用水量下降37.3％；农田灌溉水有效利用系数达到0.65；重要水功能区水质达标率达到100％。用水效率和效益显著提高，水环境质量和水生态状况明显改善。四是健全环保信用评价体系。在全县农村信用体系和中小企业信用体系建设过程中，对中小企业信用信息包括企业环保信息以及农户经营实体环保信息，对不符合环保要求的，在信用评级时适当扣分，对符合环保要求的适当加分，通过环保信用评价，提高农户和中小企业环保意识。五是全面完成生态环境机构监测监察执法垂直管理体制改革。积极配合上级环保部门研究制定环保机构垂直管理改革试点方案。配合市级环保部门制订环境保护责任清单，建立健全职责明晰、分工合理的环保责任体系。

（二）深化民主法治和社会治理领域改革。

1.健全人大工作制度。一是探索工作运行机制。出台《沈丘县人大法制委员会工作规则》《沈丘县人大财政经济预算委员会工作规则》，保障两委依法履行工作职责，规范议事程序，提高工作效率，听取审议县“一府两院”专项工作报告16项，开展专题调研、视察22次；提高代表建议办理质量，采纳解决代表建议78件，督办民生实事21件。二是加强人大制度建设。评选表彰6名优秀人大常委会委员；坚持党管干部，任免国家机关工作人员99人次，补选11名市县人大代表；推进人大代表联络站建设，全县22个乡镇（办事处）实现“全覆盖”。三是创新审查监督机制。强化预先审查，完善审查监督程序，推动政府完善预算体系。建立人大监督预算机构，加强年初预算审查。结合机构改革撤、并、增及部分职能增强或弱化多种情况，压缩预算，科学调整，管好钱袋子，确保预算编制的合法性、前瞻性、科学性和可操作性。

2.完善民主协商制度。一是加强政协党的建设。研究出台《中共沈丘县委办公室关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，设置2个总支、33个分支。依托商会，在“长三角”、“珠三角”、中原地区，设立3个外地片区联络组党支部，实现党的组织对所有党员的全覆盖。二是充分发挥职能作用。积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全年召开常委会、主席办公会、月协商会议27次，提交提案216件，立案210件；聚焦县委、县政府中心工作开展视察考察调研26次，形成调研报告12篇。三是积极探索新型协商形式。利用“智慧政协”网站、手机APP、AAA公众号等，建立党员网络学习平台，实现党建工作线上线下相互促进、相得益彰。通过网络走群众路线，开发“微提案”系统，开设“政协微社区”“委员在线”等栏目，全天候察民情听民意。积极构建“122N”协商议政格局，进一步畅通建言议政渠道。积极搭建学习教育、履职载体、管理服务“三个平台”，有效提升履职水平。

3.深化司法体制综合配套改革。一是全面落实司法责任制。法院制定实施《关于建立裁判文书签署机制的暂行规定》，印发《关于建立专业法官会议制度的意见（试行）》，实现登记立案常态化，法院当场立案率达90％以上；检察院出台《沈丘县人民检察院检察官办案责任制暂行办法》，实行独任检察官办案单元、检察官办案组办案，建立检察官权力清单，检察长或检察委会行使的职权比改革前减少70％。二是健全员额法官检察官绩效考核评价体系和惩戒机制。检察院出台《司法体制改革实施方案》《入额检察官选任工作实施方案》等文件，制定《县人民检察院入额检察官业绩考核标准》，现有员额检察官现有19名；建立“有进有出”员额常态化管理机制，县法院共晋升法官等级29人次，2名员额法官退出员额序列。县法院开展2次入额遴选，现有员额法官39名，占编制总数33.9％，三是持续推进内设机构改革。设置检察院内设机构为8个部门，核定政法专项编制65名；设置法院10个内设机构，5个派出法庭，审判业务机构减为7个，非审判业务机构减为3个，核定政法专项编制115名。四是推进公共法律服务体系建设。新建县级法治示范点4个、乡镇法治示范点10个，法治示范村100个；全县已有3家律师事务所，5个法律服务所，101名执业律师、9名法律服务工作者、22个司法所长和3名司法行政工作人员，分别挂点到577个村（居）担任法律顾问，实现村级法律顾问工作全覆盖；在13个重点领域建立行业性人民调解委员会，设立1个县级人民调解工作室，设立2个律师调解工作室，形成“诉前调解＋司法确认”化解纠纷新机制；学习“枫桥经验”，打造金牌调解员，共调解各类纠纷4280件，调解成功4172件，调解率100％，调解成功率97％以上。五是推进律师制度、公证体制改革。县公证处实行企业化管理，公证员4名，办理各类公证480件，解答法律咨询1200多人次；沈丘县3家事务所共办理各类诉讼案件957件，提供法律援助案件644件，担任法律顾问123家。

4.以赋权、激励为重点激发基层工作积极性。一是开展权责清单动态调整工作。制定《中共沈丘县委机构编制委员会办公室关于做好政府部门权责清单（2019）动态调整工作的通知》，明确时间节点、工作任务和步骤。乡镇（街道）权责清单已全部上报并审核完毕。二是完善基层综合便民服务平台功能。将审批服务延伸到乡镇，畅通联系服务“最后一公里”，针对申报材料不太齐全，又具有季节性和特殊性的重点建设项目的行政许可、审批，在项目单位作出承诺的基础上，进行预审批，提前办。积极拓展服务领域。以群众和企业“办一件事”为标准，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，帮助企业和群众解决办事中的痛点、难点、堵点问题，让企业和群众办事更舒心、更满意。三是推进网格化服务管理标准化。探索建立综治工作网格化管理机制，依托综治中心工作信息平台，全县辖区划分为一级网格22个，二级网格572个，三级网格1658个，提高综治管理服务水平，夯实综治和平安建设基层基础。四是积极推进“减县补乡”。推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，从县直差供和自收自支事业单位为22个乡镇（办事处）共调剂220名编制，增加乡镇和街道力量。五是探索推进社会心理服务体系建设。建立沈丘县精神卫生工作联席会议制度，完善重性精神疾病管理、社会心理服务疏导等工作机制，在11个乡镇综治中心及有条件的22个村（社区）综治中心建立心理咨询室，配备33名心理辅导人员或者心理服务志愿者，对社区居民开展心理健康宣传教育和心理疏导。

5.深化机构改革。一是高质量完成党政机构改革。印发《沈丘县机构改革方案》，就机构调整与设置、班子配备及人员转隶、“三定”规定制定等进行具体明确，在不突破机构限额前提下，合理设置我县党政机构37个，印发37家单位“三定”规定，单位挂牌、领导班子配备、人员转隶均已完成。在不突破编制总量前提下，整合内部资源，为新成立5家县直单位调剂60名行政编制，保障工作开展。二是积极推进乡镇（办事处）机构改革。着力构建简约高效基层管理体制，科学配置乡镇（办事处）职能。20个乡镇统一设置7个行政内设机构；2个街道统一设置6个行政内设机构。乡镇、街道事业单位统一设置4个事业部门。目前，各乡镇和街道内设机构和事业单位已挂牌完毕。三是完成多个领域综合行政执法改革任务。制定《关于设立付井镇等五家环保中心所的批复》，落实乡镇环保机构编制，目前18个乡镇共6个环保中心所均已正式挂牌成立，配备人员31名。四是统筹推进事业单位改革。将承担行政职能事业单位改革纳入本次党政机构改革，全面清理事业单位承担的行政职能，改革后，除行政执法机构外，不再保留承担行政职能的事业单位。

（三）深化文化体制改革

1.深化国有文化企事业单位改革。一是加快文化事业单位转企改制。将文化广播新闻出版局的文化和广播职能和旅游局合二为一，成立沈丘县文化广电和旅游局；完成县影剧院、县剧团改制、转企工作，撤销沈丘县豫剧团，成立沈丘县曲剧艺术传承保护中心；撤销县文化市场稽查队成立县文化市场综合执法大队。二是加强文物保护利用改革。建立“县、乡、村”三级文物安全保护网络，向国家文物局申报李鸣钟故居、清真古寺2个“国宝单位”。全年组织4000余人次在李鸣钟故居开展爱国主义教育活动，并申请资金267万元，用于李鸣钟故居的保护维修。

2.构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。一是全面完成文化场馆建设任务。三馆一站免费开放开展扎实，新成立的释广元艺术馆，开设8个免费培训项目，新增近2000册的热门图书杂志，已接待读者1万余人次；流动图书车车载书刊3000余册，开展活动100余次，接待读者6000余人次；基层文化站开展主题文化活动100余场次，发挥了团结凝聚群众、促进社会和谐作用，充分调动农村文化事业发展的动力与活力。二是推进新时代文明实践中信建设。按照“八个一”建设标准，积极实施村级文化服务中心建设，实现县、乡、村“三馆一站一中心”三级文化阵地，设立乡镇新时代文明实践所113所，为脱贫攻坚“扶贫先扶智，治贫先治愚”的工作要求，发挥积极宣传引导作用。三是持续实施文化惠民工程。全年共计组织开展大型文化主题活动16场次，曲剧艺术团体开展送戏下乡活动近200场次，完善570多个农家书屋，创作了一批群众喜闻乐见的作品，丰富了群众文化生活，促进沈丘县文化事业的繁荣发展。

（四）深化民生领域改革

1.深化教育体制改革。一是深化教育管理体制改革。开展教师资源流动工程，实施“县城互调、乡镇互补、以岗定编”原则，实现全县教师资源合理调配，目前已分流调配240人，轮岗20人，交流22人；开展民办学校办学行为专项检查，96名派往民办学校公办教师回到原单位工作；开展“吃空饷”专项整治，全县已查处脱岗替岗人数132人，开除辞退22人，迫于压力242名教师主动辞职，每年节约工资开支近1500万元。二是加强教师队伍建设。实施教师支持计划，为6873名乡村教师发放补助资金3675.84万元；持续充实教师队伍，新招聘高中教师30人，农村教师77人，特岗教师200人；加强名班主任工作建设，争创省级名班主任工作室1个，4名教师获得市级班主任基本功大赛奖项；87名教师到“两区”支教；坚持重振师道尊严，先后表彰全国优秀教师1名、省级模范教师和优秀教师各4名、省级先进集体1个。市级优秀教师66名、市级优秀教育工作者4名；省级学术技术带头人3名。推出市级“最美教师”1名、提名奖1名。履职考核教学名师99名、终身名师8名；开通农村大龄教师职称晋升“绿色通道”，申报副高职称152人、中级职称97人；全县16158名教师免费体检；已建成教师周转宿舍828套，正在施工30套。三是持续优化教育服务。建立学生数据共享、工作对接、动态管理、研判会商、结对帮扶“五项”资助机制，投入资助经费3033万元，惠及学生4.5439万人次；20XX年生源地贷款办理9146人，贷款金额6956.69万元，被评为“河南省生源地助学贷款工作考核优秀单位”。四开展学前教育深化改革。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，排查12所幼儿园，已完成整改4所，正在整改8所；已实施学前教育三年行动计划3期，共建设幼儿园73所，覆盖21个乡镇；加快城区公办幼儿园建设，5所公办幼儿园建设使用，学前三年毛入园率达到94.7％，入园难问题基本解决；增加普惠性幼儿园，目前全县普惠性幼儿园共229所，在园幼儿27102人，教职员工3555名，人均教幼儿12名，基本满足全县幼儿学前教育需求。五是持续打造高中教育品牌。设置高招质量奖，20XX年全县高考一本上线904人，较去年净增138人，二本上线3940人，较去年净增114人，3名学生被清华大学录取；采取“建立良好校际关系、邀请学生走进学校、适当奖励优秀师生、个性订制培养方案、提供精品学习空间”等措施，减少优秀生源外流，我县中招成绩600分以上学生在本县就读的达到95％。六是大力发展现代职业教育。县职教中心整合6门优势教育资源，开设电子商务、客户信息服务、新型建筑工业化和钢铁铸造等4个热门专业，实现专业设置更新；依托现有优势专业，加强校企深度融合，与中州装备制造、大唐云呼叫中心、玉文化产业园、安钢等公司合作，培养企业所需专业技术人才；实施贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫行动，创新“互联网＋”等先进培训方式，对建档立卡贫困劳动力开展通用职业素质、求职能力和计算机应用技术、现代园艺等职业技能培训，免培训费、生活费、交通费等。已开展培训16期，培训学员1200人。

2.深化医药卫生体制改革。一是深化公立医院综合改革。县级公立医院的基本建设、大型设备购置、重点学科发展等全部纳入《沈丘县国民经济和社会发展第十三个五年规划》；投资6000万建成投用县人民医院门诊楼，成功创建“二级甲等”医院。投资1200万元对县中医院进行升级改造，达到二级甲等中医院标准，3个乡镇卫生院、38个行政村达到省级妇幼健康服务能力标准；二是开展公立医院薪酬制度改革。印发《县级公立医院人事薪酬制度改革实施方案》，3家县级公立医院出台“医院绩效考核管理方案”，明确规定实行逐级考核，推行全员绩效，医务人员平均工资较改革前增长约15％；三是完善分级诊疗制度。建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务模式，群众县域内就诊率达到95.2％。县分级诊疗信息系统，健康扶贫管理系统初步建成并运行；四是开展分级诊疗医联体建设。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院中心为龙头的3个县域医联体已试运行；五是开展“家庭医生”签约服务。全县已组建家庭医生签约服务团队137个，家庭医生签约指导团队22个，全县建档立卡贫困户签约率100％，重点人群签约率85％；六是落实公立医疗机构药品采购“两票制”。5个药品配送公司均能做到票据随货通行，县人民医院、县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心实行“两票制”药品分别占比99.5％、95％和93.7％，基层医疗机构实行“两票制”药品占90％以上；七是加快推进医养结合进程。明确沈丘念慈医院作为第一批医养结合试点单位，目前正在按照规划加快建设进度；冯营乡、赵德营镇等12个乡镇依托卫生院医疗资源，开展医养结合试点工作。

3.完善社会保障制度。一是推进医保支付方式改革。先后实施医疗费用总额预付制、单病种限价、按病种限额报补、按病种付费等4项医保支付制度改革措施。目前，已设立按病种付费管理办公室，调整完善医保信息系统，开展按疾病诊断分组付费的101个病种付费工作。二是扩大城乡居民基本医保门诊慢性病和门诊重特大疾病病种范围。提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病政策范围内医疗费用报销比例，全县所有定点医疗机构开通困难群众大病保险、大病补充保险“一站式”即时结算服务，参加我县城乡居民基本医疗保险的农村贫困人口发生的重特大疾病门诊病种政策范围内的医疗费用，统筹基金支付比例从80％提高到85％，建档立卡贫困户人员慢性病医疗费用，不设起付线标准，统筹基金支付比例由65％提高到85％。目前，参保患者通过社保卡跨省直补753人次，基金支付960.88万元；门诊统筹补偿49万人次，基金支付1021.31万元。

（五）深化党的建设制度改革

1.深化党的纪律监察体制改革。一是构建巡视巡察上下联动监督网。统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，拓展深化村居巡察，推进巡察全覆盖。今年以来，共巡察48个乡镇、县直单位，242个村（居），发现问题2793条，移交问题线索934件。二是深化体制改革，实现派驻监督全覆盖。采取综合派驻和单独派驻相结合的模式，设置派驻纪检组15个。面向县直各单位公开招录、遴选40名派驻机构人员，面向社会招录15名人员；设立乡镇派驻监察室，与乡镇办纪工委合署办公，县22个乡镇办共配备派驻监察员110名。打通监察工作“最后一公里”。三是突出监督提醒。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，让纪法刚性与“四种形态”柔性有机结合。今年以来，贯通运用四种形态处置402人，其中第一种形态157人，占比39％；第二种形态198人，占比49％。四是持续高压反腐。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务违法和职务犯罪。加强金融领域反腐力度，开展人防系统腐败问题专项治理。全县处置问题线索301件，立案228件，党纪政务处分223人，其中科级干部23人，收缴违纪资金1026万元。建立30人组成的县级看护管理队伍，强化办案安全监管，夯实审查调查安全基础。五是坚持以案促改。选取典型案例深入开展以案促改，组织各类警示教育会及活动34场次，教育党员干部8600余人次。对20XX年全县查处的63名党支部书记违纪情况进行梳理总结，编写调研分析报告，深化以案促改效果。

2.深化党的组织建设制度改革。一是推动“四办一员”工作。实施“双亮双培”工程，不断提升“两新”组织党建影响力。成立“两新”组织党工委，采取“单建式”“联建式”“依托式”等形式，全县非公企业和社会组织党组织组建率分别达到55％和72.6％，工作覆盖率均达到100％。二是严格干部选任监督。实行干部预审制度，执行选人用人全程纪实制度，健全选人用人工作问责机制，增强干部选拔任用工作透明度。三是推行“党务日”“村务日”制度。以“公开日”为载体，实行党务村务公开“1＋4＋X”模式，春节期间集中公开1次，季度定时公开，以“X”为补充，推进党务村务公开在阳光下运行。四是推进党员积分制管理。采取季度积分与年度积分相结合的方式，采取党员承诺、个人自评、党员互评、支部考评、党委审核的程序进行，对党员在政治表现、纪律规矩、道德品行、担当作风等方面的具体要求量化赋分、动态评定。按照党员年终积分情况，划分优秀党员、合格党员、警示党员和不合格党员四个等次，分类施策，加强管理。

（六）创新打造改革亮点工程

1.完善退役军人服务保障体系。2月27日，省退役军人事务厅副厅长陈天金来我县调研，4月24日，全市退役军人服务保障体系建设现场会在我县召开，一是设立“一中心”“一平台”。在全省率先设立县级退役军人服务中心，投资50多万元，完成规范化改造。投资300多万元，建设面积为900多平方米的县退役军人服务大厅，开通热线联系电话和中心门户网站，打造服务退役军人保障平台。二是精心打造“乡村两站”。乡镇退役军人服务站设置接待室、荣誉室和军人之家，配备专职工作人员3名。村级退役军人服务站长由村支部书记兼任，成员由村委主任和一名退役军人组成。目前，全县已建立22个乡镇退役军人服务站和577个村级退役军人服务站。三是服务中实现稳定管理。做到政策宣传、形势讲解、关怀关爱“三个到位”，为304名退役军人办理小额贴息贷款，发放创业贷款3040万元；设立困难救助基金100万元，在医疗、危旧房改造、临时生活困难、自然灾害等方面，对退役军人一次性给予2000至5000元的困难救助；成立退役军人法律维权中心和军人维权法庭，共开展法律咨询350人次，发放援助卡4000余张、法律书籍2000余册，协调处理退役军人涉诉案件35起，化解矛盾纠纷70余起，息访息诉23起。四是在培训中实现安置就业。实行“培训＋引导”模式，开展“四讲一谈”活动，鼓励退役军人自强自立、自主择业；实行“培训＋政策”模式，落实退役军人免费培训职业技能，给予最大限度就业优惠政策，已培训3109余人次，帮助795人实现成功就业；实行“培训＋订单”模式，与41家企业单位签订用工协议，实行定向培训、订单培训，使退役军人毕业即就业、结业能上岗。实行“培训＋职介”模式，每年举办2次退役军人就业招聘会。在退役军人服务网每季度发布一次就业信息，每月发布一次手机就业信息短信，已发布就业政策、信息87万余条，组织退役士兵劳输出450人次，公益岗位优先招聘退役军人500多名。五是在组织中实现发挥作用。把退役军人作为编建民兵的重点对象，落实转服预备役登记，全县基干民兵中退役军人数量达到70％以上，民兵连、排长中退役军人数量达到50％以上；县城组建一支125名退役军人组成的民兵应急连，担负城区治安巡防和应急处突任务；把退役军人作为加强基层政权建设的“人才储备库”，全县村（社区）“两委”工作的退役军人已有330人，占村干部总人数的52％，担任村支部书记和村委会主任的有130多人。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

2.创新扶贫领域“放管服”改革。加快推进“互联网＋扶贫”系统建设，在全省率先开通“扶贫证明网上开具平台”，实现贫困群众从“最多跑一次”到“一次都不跑”，让信息多跑路，让群众不跑腿，截至目前，已接受网上申请820人次，审核通过760份，节约群众支出近40万元。一是实现数据整合。县扶贫办信息中心通过与国家扶贫办系统数据对接，实现数据共享，开通“沈丘县扶贫证明网上开具平台”，覆盖全县30425户建档立卡贫困户，设置县乡两级信息管理员、审核管理员50名，并实行电子签名和电子印章网上管理。二是完善操作流程。贫困群众可利用电脑或者手机打开沈丘县扶贫证明网上开具系统，通过注册登录、填写信息、提交申请、电子签名、等待审核等流程，经网络审核通过，即可打印带有验证码的专属证明，整个流程全程网上办理，无须再到实地提交纸质材料。三是严把审核管理。贫困群众提交申请后，数据库后台自动筛选过滤是否符合条件，经系统审核通过，再经乡镇扶贫办网上审核通过后，最后由县扶贫办网上审核办理。四是实施“1日办结”。即县乡两级扶贫办对贫困群众从网上提交申请开具扶贫对象证明业务，必须在1个工作日内办结。五是实现“一证多用”。将电子证明与全国扶贫系统人员编号对接，统筹贫困群众信息，贫困户在现行扶贫政策规定下享受扶贫待遇一览无余，替代诸如全国扶贫开发信息系统截图证明、扶贫手册、精准扶贫明白卡复印件等使用。

3.发展壮大集体经济，加快推进乡村振兴。以全省农村集体产权改革试点县和全省扶持村级集体发展试点县为契机，盘活村级经营性资产，把扶贫车间、光伏发电、种养基地三个扶贫产业作为产业村集体经济发展的主方向。一是扛实社会共建责任。广泛动员城市基层党组织、非公企业党组织、社会组织党组织等结对薄弱村、空壳村、后进村，助力村级集体经济发展。全县各部门累计为帮扶村对接项目180多个，组织非公企业累计为村级发展捐款1800多万元，推进548个有贫困人口的村实现村集体经济全覆盖。二是配强第一书记。选派159个驻贫困村工作队、130个驻非贫困村联合工作队和24个软弱涣散村、后进村整顿工作队。由第一书记带队负责，帮助村上找准产业定位、争取发展资源、拓宽发展路子，推进集体经济薄弱村、空壳村的转化提升，做到“摘帽不松劲、脱贫不脱钩、提升不撤队”。三是抓实扶贫车间就业功能。投入涉农整合资金1.4亿元，延伸服装加工、电子组装、户外用品等劳动密集型产业链条，在贫困村建成107个扶贫车间，全县扶贫车间带动群众4000多人家门口就业，村集体年收入5万元左右。四是抓实光伏发电稳收功能。投入整合资金1.6亿元，已建成341个村级光伏电站，每个电站村集体年收益7万元左右，带动贫困户20户，稳定收益20—25年。五是抓实种养产业增收功能。实行竞争立项，县财政每村投入30万元的村集体经济产业项目启动资金，打造了38个种植养殖基地，村集体年收入2万元左右。六是构建优先带贫持续增收机制。把涉农整合资金、产业项目资金和金融扶贫贷款，作为以贫困户为股东的集体股，投入到扶贫基地或带贫企业，签订合作经营协议，获得稳定性分红收入，优先用于带动贫困户。全县548家有贫困人口的村集体经济合作社，已与38家种养扶贫基地、6家带贫企业和6987户贫困群众签订“双向”协议，每户每年保底增收500元以上。

4.聚焦破解四个难题提升农村改厕成效。一是聚焦“谁来建”，以政府主导统筹谋划。制定《沈丘县农村户厕改造工作实施方案》，成立沈丘县农村户厕改造工作领导小组，由县政府县长任组长，召开县乡村三级专题动员会、培训会760多场次，印制发放宣传手册11万份，刷写标语8500多条，制作横幅版面4200多块，实现群众由“要我改”到“我要改”的转变。二是聚焦“怎么建”，以综合施策稳步推进。按照“试点先行、分步实施、梯次推进”的工作思路，选择66个行政村作为试点，通过示范引领和辐射带动，将改厕与改善农村人居环境相结合，把改厕作为创建卫生村镇、生态村镇、“五美庭院”考核指标；将改厕与脱贫攻坚相结合，优先对贫困村、贫困户实施卫生厕所改造。三是聚焦“建得好”，以创新思维力破瓶颈。按照改厕户每户约1060元标准进行户厕改造，其中三格式化粪池及组件由政府统一招标采购，严把质量，集中采购，农村户厕改造标准须达到“五有四无”标准，有条件的达到“七有”标准；采取争取上级项目资金、县财政补贴、乡镇（办事处）组织群众筹资筹劳、发动社会捐资等方式，筹集农村改厕资金6870万元，未脱贫户改厕施工安装费用由县财政承担。实施“村级自查—乡级验收—县级抽查”三级验收模式，并由改厕农户、施工单位负责人、村负责人、包村干部、驻村工作队、管理区书记、乡镇（办事处）主管副职、乡镇（办事处）党政主要负责人“八方签字”，有效保障农村改厕工程质量。四是聚焦“如何管”，以“三个实现”提升品质。实现改善人居环境，引导农户为粪污二次利用寻找“下家”，发展“小字号”庭院3.4万个，月消化粪便6.7万方；实现发展生态农业。打造“合作社＋农户＋粪便资源开发＋生态农业”产业链，助推乡村振兴。全县已有37家合作社自备或购买吸储设备20余套，年消化粪便可达到21万方；实现专业管护服务。组建村级专业维护服务队伍430个，志愿服务队210支，解决群众后顾之忧；采取市场化运作模式，与2家专业公司签订管护协议，负责户厕改造后期管护工作。

5.创新工作思路，打造群团改革亮点。一是建立群团改革“1＋1＋1”联络责任制。要求各群团组织确定1名分管领导负责群团改革工作，明确1名文秘文员为信息联络员，建立“沈丘群团改革工作”AAA群，邀请各单位一把手和联络员进群。二是实行“周报告反馈”登记制。要求全县8家群团组织每周五反馈群团改革工作进展情况，由县委改革办进行登记，建立台账，切实做到进度掌握详细、情况汇报及时。三是突出各项群团改革亮点。团县委依托资源打造“线上＋线下”青年之家，已建立省级示范青年之家1个，乡镇青年之家22个，青年电商创业服务中心1个，累计服务青年1300余人次；结合农村青年大量外出务工实际，建立“共青团沈丘县委”AAA公众号，信息推广点击阅读量超过3万次，试点组建20个网络团支部QQ群、AAA群，联系农村团员青年3500余人，实现团的组织“网上管”、团的教育“网上学”、团的交流“网上联”、团的服务“网上帮”；成立“点亮微光·照亮希望”爱心助学志愿服务队，累计帮扶贫困学生779名，对接帮扶资金60万元，被团省委微博、省脱贫攻坚手机报专题报道推送。

三、存在的问题和下一步工作打算

回顾一年来的县委深改委工作，虽然取得了一定的成绩，但与中央、省委、市委有关要求和广大人民群众的期盼相比，还存在着各领域改革进展不平衡，专项小组作用发挥不够明显，少数部门“一把手”对改革缺乏系统性认识，改革的经验和成效总结不足等一些不容忽视的问题。20XX年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对新时代新任务，我们将继续以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实中央、省市改革决策部署，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦影响经济社会发展的主要矛盾和关键环节，积极回应群众所需所盼，进一步强化改革思维和改革担当，勇于探索创新、加强督察落实，力争在破除制约沈丘加快发展和提升群众满意度获得感体制机制障碍上取得新的突破性进展。

一是做好来年改革统筹谋划。对标中央和省委、市委要求，着力围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等重点方面决策部署，坚持立足当前和着眼长远相结合，提前谋划好谋划好明年和“十三五”规划收官时期的改革思路、重点任务及重大试点，梳理确定一批重大改革事项，确保新一轮全面深化改革开好局起好步。

二是做好来年改革深层调研。对照年初改革工作任务清单开展“回头看”，逐项梳理盘点、及时发现问题，坚持问题导向，聚焦影响高质量发展的突出矛盾、人民群众反映强烈的突出问题，深入开展改革调研工作，力求推出一批务实管用的改革措施，确保各项改革举措落地生根、取得实效。

三是做好相关人员业务培训。围绕全县深化改革重点工作，持续加大深化改革力度，以充实岗位应知应会知识，提升专业技能为主要目的，对全体干部进行改革政策、相关业务系统操作等集中“充电”，切实通过培训提升业务知识和水平，提高业务能力，提高工作效率。为全体干部齐心协力、全力贯彻落实好各项改革措施奠定坚实基础。

四是做好改革经验发掘总结。充分利用新闻媒体大力宣传推广改革成果和经验做法，确保更多的改革亮点成为沈丘经验、沈丘样板，不断营造更加浓厚的改革氛围，推动全面深化改革工作不断取得新成效。

市质监局全面深化改革工作进展情况汇报

市委改革办：

按照市委关于全面深化改革的有关部署安排，对照《市委全面深化改革领导小组201x年工作要点》要求，市质监局高度重视，认真研究涉及我局的有关事项，切实承担改革责任，细化落实分解任务，促进配合承担的改革事项落细落实。现将有关情况汇报如下：

一、承担改革事项进展情况

按照《市委全面深化改革领导小组201x年工作要点》安排，我局承担的改革事项是配合市环保局制定出台阜阳市关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的实施方案。为了使实施实施方案的出台更加符合我市实际，更加具有针对性和可操作性，我局立足质监工作职责定位，认真研究学习了《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见的通知》（厅字【2017】35号）和《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发深化环境监测改革提高环境监测数据质量工作实施方案的通知》（厅［201x】33号）精神，积极配合市环保部门做好阜阳市关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的实施方案的起草工作，于201x年10月15日以中共阜阳市委办公室、阜阳市人民政府办公室名义制定出台了《关于印发深化环境监测改革提高环境监测数据质量工作实施方案的通知》（办【201x】106号）。《方案》起草过程中，我局坚持贯彻上级有关精神和文件要求，紧扣我市工作实际和质监工作职责定位，对涉及质监业务层面的“落实监测标准规范和信息发布、建立‘谁出数谁负责、谁签字谁负责’的责任追溯制度、落实环境监测质量管理制度、定期校准监测仪器设备”等方面，配合市环保部门做好方案的起草工作，确保《方案》的制定科学合理、符合实际、切实可行。

二、下步工作计划

下一步，我局将严格按照《方案》要求，认真履行工作职责，配合环保部门建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程的质量管理体系，并通过质量管理体系认证；加强对环境类检验检测机构资质认定的管理，定期对获得资质认定的环境监测机构基本条件、技术能力及检验行为进行监督检查，发现不能持续符合资质认定条件和要求的，责令整改并进行处罚；督促重点排污单位建立自动监测设备台账，按照计量法律法规要求将设备及时送检或校准，取得计量检定证书，对未按照规定依法送检，以及使用经检定不合格的自动监测设备的，责令其停止使用，并进行处罚。通过强化认证监管和质量控制，进一步健全质量管理体系，配合环保部门不断提高环境监测质量。

201x年12月20日

阜阳市质量技术监督局

顺庆区市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报

工作动态2020－07－08

信息各位领导：

现将我局深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报如下：

一、简政放权落实改革情况

自2014年3月1日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署，相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境，从20XX年以来我局继续深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批106项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。

二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，20XX年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的4个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票3个环节。按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。

三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从20XX年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理，落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。

四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，按照省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。

五是开展了企业登记实名身份认证。20XX年3月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。

六是动态调整权力责任清单。去年，根据区委、区政府的统一安排部署，我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计778项，其中，行政许可10项，行政处罚684项，行政强制31项，行政确认1项，行政裁决1项，行政检查33项，行政奖励2项，其他行政权力16项。按照要求上报后，由区政府对外进行了统一公示。

二、放管结合工作开展情况

在放宽市场主体准入管制的前提下，按照国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。

一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管，规范事中事后监管行为，我局根据《南充市顺庆区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《顺庆区各部门随机抽查事项清单》确定的8大项、31小项项随机抽查事项，及全区系统企业抽查工作“六统一”标准，开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定《顺庆区市场监督管理局随机抽查事项清单》；健全抽查执法人员名录库；按照抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。

二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所300个次，捣毁制假窝点1处，牵头和协助开展行政指导和行政约谈10次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达135件。其中万元以上案件31件，5万至10万元以上案件1件，10万以上案件2件，个案最高处罚额度41万余元。查处涉及疫情防控案件4件，涉案口罩53万余只，移交公安机关刑事打击1件。

三、优化服务情况

一是深入推进简政放权。疫情期间，涉及行政审批，一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务，开通绿色通道，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品行政许可服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为顺庆实现“饱和”式复工复业创造了条件。截至6月18日，顺庆共登记市场主体67069户，其中各类企业16638户，个体工商户50431户，农民专业合作社516户，市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金599369.47万元；农民专业合作社新增注册资金3006.63万元；个体工商户新增注册资金23322.15万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。

二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。

三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。

四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容，组织干部职工深入企业，听取“放管服”改革意见帮助解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的发展帮助20户企业建立了现代企业制度。

20XX年7月8日

南充市顺庆区市场监督管理局

泗县政务服务管理局20XX年上半年全面深化改革工作开展情况汇报

发表时间：2020－06－23

信息根据《中共泗县县委全面深化改革委员会关于印发〈县委全面深化改革委员会20XX年工作要点〉的通知》（泗改委发〔2020〕1号）文件精神，县政务服务管理局紧紧围绕贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，以开展“营商环境提升年”为抓手，切实推进政府职能转变，深化“放管服”改革，全力提升政务服务水平和服务质量。现将20XX年上半年全面深化改革工作开展情况汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）完善机制，合理布局，管理水平不断改善。

一是布局清晰合理。随着政务服务各种功能的不断归集，形成了主大厅、企业服务大厅、不动产登记大厅的政务服务区，为企业提供从项目落地到企业投产运营的一条龙保姆式服务。设置企业开办综合服务窗口和工程建设综合服务窗口，实行“窗口集中受理、分转限时承办、督查全程跟进”的服务模式，不断优化服务企业运行机制和流程，组建6个帮办代办队伍，目前已为“北京新发地”、“腾马汽配”等10家重点工程项目开展全程代办服务，为全县企业发展提供强劲支撑。

二是完善考核机制。建立健全考核管理办法，严格考勤管理，规范服装头饰，接待热情细致，不断提升政务服务规范化、便利化水平。为全面及时准确了解企业和群众对政务服务的感受和诉求，接受社会监督，加大落实“好差评”制度力度，根据企业和群众评价满意度，及时定位当前政务服务工作中的堵点和难点，不断优化和改善营商环境。

三是推动“一网通办”。一是围绕“2＋8＋N”体系，推动县大数据中心建设。稳步推进数据归集共享“百日攻坚”专项行动，为“一网通办”夯好根基。二是推进政务服务“一网通办”，目前上线安徽政务服务网办理事项，县级事项总数1912项（最小颗粒化后），全程网办事项1185项占比61.9％。服务满意度评价数量占比99.21％；其中最多跑一次和进驻中心事项、全程网办数、注册数等全市最高。三是推广“一网通办”服务范围，截至6月12日，全县皖事通累计注册用户数达到34.1万人，全市占比第一。现已上线公积金、人社、皖警一网通等便民服务事项311项。推进“安康码”应用，全县安康码申领登记数达81.9万人，占全县常住总人口的95.9％；全县核验点共核查信息129.1万人次。

（二）优化流程，压缩时限，审批服务明显提升。

一是继续深化企业开办制度改革。运用实名认证、电子执照、电子签名等技术，逐步实现商事主体备案事项全程网办，拓宽“全程网办”覆盖面。企业申请人只需携带身份证等相关证件，可以直接到县企业服务大厅企业开办综合窗口或建行银行泗县支行窗口直接办理营业执照，实现企业登记“无纸化、零见面、不跑腿”，有效减少了办事群众的等候时间，提高了办照效率。

二是聚焦工程建设审批流程效能提速。持续推进“一窗受理，并联审批”改革，优化提升工程建设审批“一网通”平台功能，推行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出证”模式，实现工程建设项目审批“864”工作日办结。率先将工程质量、安全报监合并至施工许可事项中，同时，积极推行水、电、气、网等公共服务事项的报装业务并入审批系统实行并联办理，大大缩短办事时限。

三是聘请法律顾问，提高依法行政水平。经多方考察结合县司法主管部门推荐，聘请县域一律所作为企业服务大厅法律顾问进驻前台，全面参与到企业服务大厅制度建设、执法监督、培训授课、法治宣传教育、协助审查文件、项目建设及协助处置突发事件等提供法律服务，并进一步延伸为涉企第三方评估、企业法律服务等免费提供更为精细的专项法律服务。

（三）多措并举，积极推动，基层体系持续贯通。

建立三项运行机制。一是建立制度执行机制。制定并出台《泗县人民政府办公室关于进一步加强基层政务服务体系建设的通知》（泗政办秘〔2020〕8号）文件，明确工作目标，细化工作任务，确保实现县、乡、村三级政务服务体系上下联动、互通共享。二是建立督查推进机制。将基层政务服务工作纳入各乡镇（开发区）党建目标管理考核内容，县政务服务管理局会同县六纪办、大督查办，对窗口工作人员服务态度、工作纪律、首问负责制、一次性告知制落实不到位等9大类问题进行明查暗访，定期反馈、通报督察情况。三是强化经费保障机制。各乡镇（开发区）择优选配镇村代办员217名并纳入县委组织部备案，县财政部门负责做好资金保障和拨付工作，按每村（社区）每年2万元的标准，拨至各乡镇（开发区），由各乡镇（开发区）根据督查部门对基层政务服务工作的考核结果，严格兑现相关奖惩措施。

实行四个全程代办。在完善村（社区）全程代理工作站的基础上，规范村（社区）便民服务代办点，要求便民服务事项由代办员实行“四个代办”，即：代办员在全程代理工作站固定负责受理代办业务“定点办”；由代办员通过安徽政务服务网进行“网上办”；引导群众利用皖事通app“掌上办”和针对老弱病残、行动不便、急事急件等需要上门服务的群众进行“上门办”。今年5月份，牵头打造草沟镇秦桥全程代理工作站“样板村”，进一步拓宽基层政务服务职能，下沉服务事项。将税务、农合报补、慢性病证、社保卡业务进驻乡镇大厅，交通非现场处理业务进驻乡镇派出所，更好地方便群众办事。

贯通四级监控网络。为加强政府自身建设和有效管理，促进阳光施政，更好地为群众提供高效、便捷的政务服务，按照宿州市加快推进“互联网＋政务服务”工作领导小组统一工作部署，我县投入200余万元建设四级政务服务体系监管平台，上联市政务服务信息化监控系统平台，实现县、乡（镇、开发区）、村（社区）的三级监控覆盖，目前已布好含盖县、乡、村大厅的500个摄像头，于5月底投入使用，实现24小时实时影像监控全覆盖，推动基层政务服务提速增效。

创新服务模式。一是实行自助办。在全面实施延时错时预约服务的基础上，聚焦发票申领、发票代开、社保查询等高频多发事项，全力打造多功能“7×24”小时全年无休自助政务服务区，实现政务服务事项随时可办。二是推出“创业大礼包”特色服务。“大礼包”内含营业执照、税票、5枚印章等，实现开办企业全程“最多跑一次”的同时，既有实用价值，又提升了群众创业的仪式感和纪念意义。三是实施“四免”服务。为节约企业和群众办事成本，更好地服务于民，我局实施复印免费、邮递免费、全程项目代办免费、新办企业公章刻制免费“四免”服务措施，大大降低办事成本，节约办事时间。

二、存在问题

1、政务服务网知晓率使用率有待提高，政务服务效率和质量与群众期望有一定差距；

2、基层政务服务代办员队伍不稳定，人员更换频繁，导致网办宣传力度不够，办件较少；部分乡镇党委政府重视程度不够，推动事项进驻较慢；

三、20XX年工作计划

（一）深入推进政务服务改革提升。按照“五减三改两提升”要求，进一步简环节、优流程、减材料、压时限，做好“网上办、就近办、自助办、一次办”，深化7×24小时不打烊服务。深入开展综合窗口改革，配强配优窗口人员，切实发挥好镇村两级政务服务代办员的作用。推进服务大厅智能化改造，落实好“好差评”制度。

（二）切实推进政务服务机制健全。全面落实政务服务帮办代办制度，提供“店小二”式服务。加快推进企业服务“线上线下”深度融合，完善服务企业综合服务窗口设置，发挥好企业开办、工程项目建设等综合窗口受理、分办、督促、协调的牵头作用。完善政企互动平台建设，有针对性的为企业提供个性化服务。

（三）迅速推进“全程网办”事项对接工作。加快政务服务数据归集，推动县直单位政务服务业务办理系统与安徽政务服务网对接，提供技术指导及数据支撑，积极融入长三角地区政务服务“一网通办”，推出一批精品事项，实现个人事项100％“全程网办”。同时基于现有政务服务大厅功能体系，建成“掌上泗县”平台，让群众办事更便捷。

（四）全力推进大数据中心建设进度。建立大数据中心建设推进机制，对建设内容和任务进行项目化分解，明确时间节点，强化调度，定期通报进展。加大数据归集业务和技术指导力度，完成39家单位325项政务数据和公共服务企事业单位的社会数据归集，尽快实现与市数据中台的数据对接交换。

遂宁市水利局关于20XX年度全面深化改革工作自查情况的报告

发布机构：市水利局

发布时间：2021－01－11【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

市委改革办：

20XX年，我局认真贯彻中央、省委、市委全面深化改革的各项安排部署，按照市委改革委《20XX年改革落实台账》的相关安排部署，结合我市水利工作实际，积极推进了全面深化改革工作，取得了显著成效。现将自查情况报告如下。

一、重点改革任务推进落实情况

对照市委深改委《20XX年改革落实台账》，我局主要涉及防灾减灾体制改革、农村水价综合改革、建立健全村级河长体系、节约用水管理等工作任务。目前，防灾减灾体制机制改革任务已基本完成，并成功应对了“8.16”涪江特大洪水；农业水价综合改革已基本完成，完成综合改革灌面18.11万亩；完善了村级河长体系，全市设立1000余名村级河长，落实了农村河湖、渠道、水库管护责任人；节约用水管理年度目标任务圆满完成，20XX年万元工业增加值用水23.68m3／万元，较2015年下降25.6％，20XX年全市万元国内生产总值用水量73.09m3，较2015年下降20.15％，农田灌溉有效利用系数0.492。

二、主要举措及成效

（一）扎实推进防灾减灾救灾体制机制改革。一是建立协同联动机制。对标省级安排部署，调整充实市防汛抗旱指挥部组成人员和完善指挥体制机制，出台《遂宁市防汛抗旱指挥部及办公室工作规则（试行）》，重新修订完善《遂宁市抗旱应急预案》，构建了部门协同联动新格局。二是健全预警信息发布和会商调度制度。建立重要防汛减灾预警预报信息发布传递机制和防汛减灾工作会商调度制度，与移动公司建立防汛信息发布短信平台，第一时间将洪水预警预报、启动应急响应、指挥应对措施等信息，以短信、电视、广播、新媒体等形式传递至各县（市、区）、园区相关领导、部门、各类防汛责任人、基层一线和群众。三是健全信息共享机制。主动与绵阳水利局沟通对接，建立涪江流域联防联控工作机制，从防汛减灾信息共享、河长制领域协调联动、河道采砂联合执法等方面加强务实合作。四是加快实施山洪灾害防治项目。高效完成2014年山洪灾害防治项目，完成山洪灾害调查评价、非工程措施体系补充完善等建设内容，全市山洪灾害监测系统已建成35个视频监测站，40个自动雨量站，21个自动水位站，40个自动水位雨量站，314个简易雨量（报警）站，34个简易水位站和4个多要素气象站，划定山洪灾害危险区146个；督促指导各县（市、区）加快实施20XX年山洪灾害防治项目，完善监测预警站网，提高监测预报预警能力。

（二）深入推进农业水价综合改革。一是对辖区大中型灌区农业灌溉及水价工作进行多次实地调研，了解我市灌区农业灌溉及水价执行情况。发展改革、水利、财政、农业农村等相关部门多次召开联席会议，总结改革推进情况，研究解决存在的问题。二是会同市发改、财政、农业等4部门联合制发《关于20XX年农业水价综合改革实施计划任务的通知》，分解下达20XX年农业水价改革任务，对加快工程配套设施建设、建立农业水权制度、创新终端用水管理方式、建立健全农业水价形成机制、建立农业用水精准补贴和节水奖励机制、加强农业用水需求管理等工作提出了明确的时间节点。三是修订完善了工作评价考核办法。今年农业水价综合改革工作纳入粮食安全省长责任制考核，及时修订完《20XX年度粮食安全省长责任制考核评分表（推进农业水价综合改革部分）》，建立了与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制，进一步建立健全促进农业节水的体制机制。

（三）建立健全村级河长体系。一是督促基层河长履职尽责。根据撤乡并镇和村建制调整情况，及时调整完善河长责任体系，加强河长业务培训，压紧压实基层河长河湖管护主体责任。二是细化工作任务。制发《20XX年遂宁市全面深化河长制工作要点》《20XX年度市级“6＋5”重要河流河长制工作清单》《遂宁市河长制暗访工作制度（试行）》，明确了32项重点工作，细化了市级河流年度治理保护工作措施。三是创新工作机制。在琼江流域试点推进“行政河长＋技术河长”治水新模式，先后组织“技术河长”开展4次巡河，发现琼江流域河湖管护突出问题43个，已全部移交责任单位整改。

（四）持续加强节约用水管理。严格规划和建设项目水资源论证，将水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，抑制不合理用水需求，强化水资源“三条红线”管控，大力推进计划用水与节约用水工作，实施国家节水行动，促进全市水资源的节约、保护和优化配置。

三、2021年工作打算【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

（一）继续推进推进防灾减灾救灾体制机制改革。认真贯彻落实省、市防汛减灾有关决策部署，对标对表完善防汛指挥体系，做好监测预警、水工程调度、抢险救援技术支撑等工作，为防范化解重大风险，打赢防汛减灾硬仗提供坚强的水利保障。

（二）继续实施农业水价综合改革。按照四川省农业水价综合改革意见及实施方案的要求，做好市级各部门职责内的工作，加大工作协调力度，督促县（市、区）相关部门在农业水价综合改革中切实履行责任。通过农业水价综合改革实施方案的政策解读，加强舆论引导，强化水情教育，引导农民树立节水观念、增强节水意识、提高有偿用水意识和节约用水的自觉性，为推进农业水价综合改革创造良好社会环境，力争完成30.11万亩灌面农业水价综合改革任务。

（三）继续建立健全村级河长体系。强化河长履职尽责，根据撤乡并镇、村建制调整和村（社区）“两委”换届选举等情况，及时调整完善河长责任体系。将河长制纳入对各级干部培训的重要内容，分层分类开展业务培训，进一步提升河长发现问题、识别问题、处置问题的能力水平。不定期通过电话、视频连线等方式，抽查各级河长巡河履职情况，充分运用提示、约谈、通报、问责等手段，倒逼各级河长认真履职尽责。

（四）继续深入落实最严格水资源管理制度，强化节约用水监管。按照“政府主导、社会参与”的原则，统筹抓好全社会节约用水工作，落实全民节水行动，加大节水工作资金投入，建立节水激励机制，严格节水工作考核，压紧压实各有关部门职能职责，营造全社会节水氛围，为推动经济社会绿色可持续发展提供坚实的水资源保障。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

2021年1月11日

遂宁市水利局

土左旗政务服务局20XX年度全面深化改革重点任务情况汇报

为了持续深化“放管服”改革，全面落实“营商环境提升年”活动部署要求，畅通政企沟通渠道，营造公开、公平、公正的营商环境，我局今年以来积极推进“互联网＋政务服务”工作，努力为上级提供必要的各类调研数据，为实现政务服务“一网通办”提供数据支撑。努力健全完善“一网、一门、一次”改革措施，推进“一窗受理、集成服务“加快”只进一扇门、最多跑一次“改革，最大限度方便群众与企业办事。现把截止20XX年9月的工作进展情况汇报如下：

一、建设完善政务服务与网上审批平台，不断优化平台功能

按照市里的统一要求各旗县区的政务服务一网通办统一使用“呼和浩特市政务服务云平台”。

20XX年应市政府电子政务接入要求，我旗已建设电子政务外网及政务专线，政务外网及政务内网数据业务已全部开通。

截止20XX年8月31日，我旗在市政务服务云平台网上申请受理量为3368件，即办件为1448件，承诺件为1920件，当期受理办结数为3362件，按期办结数为2848件，按期办结率84.71％。

服务大厅现进驻27个部门，使用市政务服务云平台的有8个单位；使用专网的有12个单位；使用市级自建网络的有7个单位。

从目前的情况来看“一网通办、一窗受理”的目标还需上级、本级政府牵头进行体制改革，必须是上级业务部门想办法主动共享数据来打破网络壁垒融入市政务服务云平台，如此方能打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”政务服务平台。

二、整合政务服务资源，做到只进一扇门最多跑一次，完善“最多跑一次”事项目录

达到并实现“一窗”分类受理的单位有17个：公安局、民政局婚姻登记窗口、妇幼保健服务中心、市场监督管理局、车管所、房产所、不动产登记中心、市容局、公证处、农机服务中心、农牧业局、残联、社保核定报销窗口、扶贫一站式窗口、税务局社保费征缴窗口、中燃公司、自来水收费，占进驻单位比例的62％。

我旗现共有183项行政许可事项，45项行政确认事项，146项其他权力事项。服务大厅现有62项行政许可与85项审批服务事项（确认事项＋其他事项）共147项事项在政务大厅窗口办理业务。占全旗行政许可总数的34％、服务事项占44％、汇总数量占比为39％。

涉及审批、服务类事项达到并实现最多跑一次的单位有23个，事项94项，余下的几个单位与事项因前置材料在各自单位窗口一次提交不全，需第一次告知办事群众，所以不能做到只跑一次，但也全部能做到一次性告知。

“只进一扇门”是“放管服”改革的重点，也是改革的难点。我旗“只进一扇门”工作虽取得了一定的成效，但距离上级要求和人民的实际需要还有相当距离，政务大厅服务事项进入的多，审批事项进入的少，甚至有的只是接件窗口具体不办业务。个别部门事项明进暗不进，事项进驻抓大放小而造成进驻事项比例失调；也有部分行政许可及行政确认事项确实无法在服务大厅开展业务，例如公安的一些行政许可事项事实上存在特殊性导致无法进驻服务大厅。

我局正在与存在问题的一些部门以函的形式督促他们进行整改落实。

三、完成国办“互联网＋监管”平台事项的认领与填报工作

根据《内蒙古自治区政务服务局关于转发各省（自治区、直辖市）“互联网＋监管”系统建设方案要点的通知》的通知（内政服发【2019】2号），我旗于5月30日登录“监管事项目录清单动态管理系统”进行各部门信息的添加，5月31日将各部门的登录信息（账号和密码）下发至各个部门并进行监管事项目录清单的领取和编制工作的培训学习。截止到9月5日为止，监管事项共认领477项，已编制并提交审核416项。国办平台互联网＋监管事项（依职权）的行政权力事项认领填报工作在9个旗县区中暂排名第一。

四、推行综合受理、业务协同、集成服务机制

进一步推进“一窗受理”工作。重点围绕企业登记、投资项目、不动产登记等业务，推行综合受理、业务协同、集成服务不断创优我旗营商环境。持续做好“最多跑一次”事项的梳理、比对规范工作，优化服务流程精简办事程序、提升办事效率。

20XX年11月，应政府及上级部门要求，我局服务大厅整合了不动产登记中心、房产所及税务局三部门的办理事项，集中在政务大厅一层西厅不动产登记窗口实行土地、房屋等不动产登记业务一窗口受理、一号通办。

随后公安局窗口（包括出入境、户政业务）、交警大队车管所、市场监督管理局、公证处、残联、民政婚姻登记等业务都先后实现了一窗口受理、一号通办。

在平时业务比较忙的窗口我们还先后开通了“老弱病残孕”绿色通道，方便一些在办理业务时身不有便的群众快速办理。

“三集中、三到位”即：部门许可职能向一个审批办集中，部门审批办向服务大厅集中，审批事项网上办理集中；审批事项进驻服务大厅到位，部门对窗口工作授权到位，电子监察到位。

我旗大部分部门审批科室已整建制进驻政务服务中心服务大厅。经历年政府部门职能整合后，现有进驻单位数量为应进32家实进27家。

大部分审批事项在服务大厅审批窗口能完成审批，经自查还有五家单位需回本单位完成审批或服务事项流程。

五、存在的问题

从我旗“放管服”改革工作总体进展情况看，个别单位对推进“放管服”改革认识不深刻、政策理解不准确，在推进改革工作中思想认识上存在误区、落实不够到位。例如个别部门领导及专项工作人员在落实工作中出现沟通不畅、无从下手的情况，有时因频繁更换工作人员造成交接不畅、落实不力。个别单位对部分改革事项不理解，不愿意打破过去体制下权力分配的格局，推进的难度较大。

一是在线联合审批协作不默契。因个别部门对在线审批平台相关业务掌握不够熟悉，致使推送联批项目可能在某个部门阻滞，从而影响了项目联批效率。

二是“多证合一、一照一码”登记制度改革重视不够，部门协调不畅，网络支撑不足，使此项改革尚未真正发挥出改革的效力，企业仍需往来多部门审批。

三是窗口人员较少，工作量较大，办事群众、企业对依法所需提交的材料很难一次性备齐，这些因素一定程度上制约和阻碍了“最多跑一次”的落实。

四是在一些中小型企业办证、备案过程中发现涉及立项、农、林、土地等部门在业务中存在因交叉业务而导致办理要件互为前置条件的现象。

五是仍有一些审批事项因各种原因未整建制进驻政务服务大厅，严重影响了服务大厅功能作用的发挥。服务大厅扩展服务功能有待进一步增强。

六、下一步工作计划

1、根据市局要求，年底落实“一网通办”70％任务，使用一体化政务服务平台直接办理或与一体化政务服务平台进行对接，实现业务办理协同；

2、落实权责清单动态调整工作；

3、落实“依申请”6项事项全面进驻服务大厅工作；

4、推进“相对集中行政许可权改革试点”工作；

5、继续推进“互联网＋监管”平台、政务服务一体化平台数据动态调整工作，夯实自治区基础数据库；

6、推进一体化政务服务平台应用向基层延伸，梳理本级乡镇办理的政务服务事项和公共服务事项纳入政务服务平台统一管理。

政务局将继续深化“放管服”改革各项工作。对自查自纠中发现的问题，能立行立改的坚决做到一步到位；需要加强组织领导、协调各部门加强工作的，制定具体工作计划，强化监督措施，尽快落实到位。

20XX年9月5日

土默特左旗政务服务局

王家墩便民服务中心20XX年全面深化改革工作总结

20XX年，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，王家墩便民服务中心党委、政府坚持以“改革创新促脱贫求发展”的理念，结合实际，强化举措，加强领导，狠抓落实，全力做好职能范围内的改革创新工作。现将工作开展情况总结如下：

一、基本思路

按照县委办《关于印发〈中共府谷县委全面深化改革委员会20XX年工作要点〉的通知》（府办发〔2020〕16号）要求，我便民服务中心以打造“产业兴旺、生态宜居、幸福安康、富裕和谐”的王家墩为总体改革目标，全面深化推进政府职能转变和“放管服”改革，深入推进农村改革，进一步推进党建、党风廉政、和生态文明领域改革，促进民生领域改革，推陈出新，压实责任，将各项工作分配到人，确保我便民服务中心各项改革落到实处。

二、主要做法

（一）高度重视，落实责任。便民服务中心党委成立全面深化改革领导小组，具体负责深化改革的重大原则、方针政策、总体方案，统一部署全局性改革，统筹协调处理全局性，长远性改革问题，指导推动促进有关改革政策措施的组织落实。全面深化改革领导小组由党委书记任组长，班子成员为领导小组成员。

（二）坚持原则，突出重点。坚持将深化改革融入到全便民服务中心各项工作中去，在脱贫攻坚、生态文明产业培育上着力推进，在硬件基础、民生基础、执政基础上着力夯实。旗帜鲜明地要求便民服务中心上下对打基础、利长远的事，对惠民生、促公平的事，对啃骨头、破难题的事大胆作为；对浪费资源、破坏环境的事，对贪大求高、急功近利的事坚决不为。

（三）多措并举，确保落实。一是以市场需求为导向，以提质增效为核心，以特色品牌为质量，坚定不移地走特色产业脱贫之路；二是把改革和保障民生作为加快发展的重要保证，努力提高群众的满意度，幸福感和获得感，全面推进全便民服务中心各项民生事业上档升级。

（四）创新制度，促进和谐。—是坚持党政领导信访接待日制度。相关领导干部扑下身子，坚持值班接访，真正为群众解决实际问题，让老百姓满意。二是坚持信访评估制度。凡涉及广大事项要把矛盾考虑前头，做到未雨绸缪，避免因决策失误而影响稳定。三是坚持领导包案和责任追究制度。信访工作事关发展、事关民生、事关稳定理应成为党政机关的第一责任，只有切实肩负起第一责任，才能有效改善民生，维护稳定，推动发展。

三、改革进展情况

（一）培树特色产业，建立长效发展机制。大力发展花椒种植、羊子养殖、中草药种植、林果种植等特色产业。建成郭家庄则花椒产业园，鼓励支持有条件的农户在房前屋后栽植花椒，政府和合作社提供种苗和技术服务。羊子养殖数量增加，引进万只湖羊养殖项目；加大王家墩罐罐羊肉品牌塑造和质量监管。扩大中草药种植规模，今年在沈家峁村种植中药材400亩、贺家堡村种植500亩，同时加大原有3000亩管护力度；成立中草药产业协会，提供技术服务指导，力争在五年内种植规模达到10000亩。因地制宜优选经济效益高的优良林果品种“米脂红桃”，在贫困村郭家庄则村、贺家堡村种植红桃450亩。

（二）决战脱贫攻坚，助力决胜全面小康。一是档案信息精准。针对扶贫对象户档案信息不精准的问题，认真开展贫困人口信息复核、比对、校正等，完善档案信息。二是强化责任落实，增强脱贫攻坚意识。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，制定符合实际的精准扶贫督查问责方法，严肃包户干部结对帮扶落到实处，努力做到“一户一帮扶”。三是注重学用结合，精准推进工作开展。便民服务中心党委把该项工作同党员干部学习教育相结合，切实强化工作作风，保障工作有序推进。按照“一户一策”的要求，逐村逐户逐人制定帮扶措施，坚持把产业扶持到村到户、就业帮扶到村到户、医疗保障与救助到村到户、教育文化服务到村到户等作为精准扶贫的重要抓手加以推进，让群众参与到扶贫开发中来。

（三）改善保障民生，提高群众的满意度。新建白云乡、贺家堡、天洼3个村老年幸福院，实现村村都有幸福院目标，养老服务体系初步建成；推进“四好农村路”建设，完成自然村通村道路7条共13.8公里的设计，新建段家洼、郭家庄则产业园等3.1公里生产道路，维修水毁道路7处；完成3个村人饮巩固提升工程，解决1500人安全饮水问题；完善通信网络建设，完成沈家峁、天洼等村通信基站建设，实现4G网络全覆盖，提升村民生活质量。

（四）改善人居环境，建设现代美丽乡村。一是广泛宣传环境保护知识，形成家家关心环境、人人参与保护的良好氛围。二是开展农村环境卫生整治，配备专职保洁员，清扫保洁公共区域环境卫生，定时清理村内垃圾，定期巡查卫生保洁情况；探索建立健全农村环境卫生保洁长效机制，将天保护林员聘为道路保洁员，负责管护区域环境卫生清洁工作，道路清洁、天然林管护同抓共管，确保其全力投入；启动建设白云乡人居环境整治试点示范工程。三是做好森林防火和秸秆禁烧工作。

（五）强化党风廉政建设，深化干部考核制度改革。全面推行干部职工考核目标管理责任制，把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来，不断完善考核方式，形成了以科学发展为中心，以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。

四、改革面临的困难和问题

一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性主动性不够；二是经济结构仍以农业为主，产业项目还需进一步做大做强，旅游开发力度还不够；三是充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。

五、下一步工作计划

（一）深入贯彻学习党的十九大精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准式服务。

（二）加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。

（三）结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。

乌兰浩特市商务局关于开展20XX年深化“放管服”改革优化营商环境自查报告

按照盟行署督查室《关于做好自治区“放管服”改革重点工作专项督查准备工作的通知》以及《兴安盟20XX年深化“放管服”改革优化营商环境任务分工方案》中9个方面45项问题逐项开展自查自纠，因我局目前没有行政许可和行政审批事项，我局主要围绕自身职能在电商和旅游、农副产品推广、推动家政服务业做大做强、进一步摸清备案底数和流程方面做出了具体工作。现将相关自查情况汇报如下：

一、组织我市电商企业和本地主播参加直播活动

20XX年1月4日，乌兰浩特市商务局局长应邀参加内蒙古电视台举办的“大国好物”内蒙古年货节线上直播活动，推介销售兴安盟大米，5分钟时间共成交4000单、40000斤大米，销售金额达18万元，起到了良好的宣传推介效果。5月18日，兴安盟首届网红直播带货大赛盛大开启，全盟共有24组选手进入复赛。我局经过层层选拔推荐，派出三名网红代表参加此次活动。三名主播于5月25日晚8点到10点通过自己的直播账号销售兴安盟大米、科沁万佳酱菜、牛肉干、奶制品、蘑菇、木耳等，助力脱贫攻坚。此次比赛获得。

二、举办直播电商活动周系列活动

为推动消费扶贫、电商扶贫深入开展，助力决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴，贯彻落实全盟“直播电商推进年”要求，宣传推介我市全域旅游、特色农副产品，推动“兴安味道”走出兴安，6月8日——13日，我市举办“推动消费扶贫、助力脱贫攻坚”直播电商活动周系列活动。利用为期一周的时间，与内蒙古广播电视台联合开展全区“周末内蒙古有好货”直播预热活动专场，两场直播共销售我市科沁万佳、可为等特色农产品60000袋，销售订单10000余单，累计销售金额34万余元，累计观看人数达100余万人次。组织全市万达广场、欧亚购物中心等商贸流通企业在活动周期间开展线上促销、直播带货活动，销售收入114万余元。活动周期间，利用内蒙古广播电视台手机台每天直播一期电商＋全域旅游直播、“兴安味道”直播探店活动，先后对全市天骄天骏生态旅游度假区、成吉思汗庙景区、义勒力特花乡小镇、百里兴安稻海、乌兰哈达镇三合村、葛根庙镇、“一馆三址”等旅游景点，以及特色美食进行直播推介，4天来共直播8场，累计观看人数突破136万人次。同时，活动周期间对我市脱贫攻坚、乡村攻坚成果进行宣传，每天在内蒙古广播电视台农牧频道《小满广播站》节目播出五期我市驻村第一书记专访。

三、进一步推动兴安家政企业做大做强

按照市委主要领导的安排，为了进一步推动兴安家政企业做大做强，推动我市家政业快速健康发展。一是指导协助申报家政服务业提质扩容“领跑者”试点工作。进一步完善培训体系，职业技能课程重点向老年服务、病患护理、母婴照料等领域倾斜，将职业道德培养、法制教育纳入培训课程，适度拓展心理学、营养学等基础知识，力争培养出新时期高素质的家政服务人员。提高服务质量。开展优质服务承诺，公开服务质量信息和收费标准，积极运用互联网等信息提高管理和服务信息化水平。承担公益责任，发挥在脱贫攻坚中的积极作用，结合“百城万村”家政扶贫工作，进一步推动就业脱贫。二是积极筹划全盟家政信用平台暨家政协会现场会。围绕“诚信体系”不断提质扩容，通过家政信用平台着力搭建桥梁，促使家政行业恪守诚信准则，健康有序发展。同时，发挥家政行业协会的纽带作用，推动我市家政业向诚信、专业、有序的方向健康发展。三是向东四盟输出品牌和服务。进一步扩大兴安家政的品牌影响力，积极向东四盟等地区输出品牌和服务，向连锁化、标准化转型。

四、做好再生资源和单用途预付款备案工作

经过摸排，我局在单用途预付款、再生资源有备案职能，目前单用途预付款目前在我局备案24家，再生资源企业备案74家。我局严格按照《单用途预付款管理办法》以及《再生资源管理办法》要求，落实备案职能，做好指导和服务。

20XX年6月17日

乌兰浩特市商务局

西充县环境保护局关于深化“放管服”改革工作的自查报告

今年，我局紧紧围绕贯彻落实“五个为”和“六个一”总体要求，多措并举全面落实“放管服”改革工作。按照县政府办《西充县201x年深化“放管服”改革工作专项督察方案》的要求，我局就简政放权、创新监管、优化服务的情况进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、简政放权推进情况

我局按照相关规定建立和完善了行政权权力事项清单和责任清单，并由专人负责，根据有关法律法规和规范性文件的要求，实时对清单目录进行了动态调整，目前，我局共有权力事项219项，其中行政许可6项、行政处罚167项、行政强制7项、行政征收1项、行政奖励12项、行政检查26项（近期我局将根据新近出台的法规，对行政权力进行动态调整）。严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效，并在政府指定的平台上进行了公开，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

我局在县委、县政府的正确领导下，严格执行“项目报建联合审批、多图联审”和“证照分离、多证合一”的工作要求，严格按照有关规定对行政许可的办事指南和审查细则进行了修改，精简行政审批事项、审批材料和审批流程，进一步压缩了审批时间。经自查，我局严格执行了行政审批零收费制度，不存在增设没有法律依据的审批条件的问题，没有强制要求企业加入各类行业协会，严格按规定开展涉企收费和涉企保证金的专项清理行动，积极配合税务部门开展排污费“费改税”改革，杜绝了一切形式的乱收费、乱摊派等现象。近年来，我局按照县委、县政府的统一部署，开展了中介服务事项的清理行动，规范了中介机构的服务行为，一直以来，我局不与任何中介机构存在隶属关系，不涉及“红顶中介”的问题。

二、创新监管方面

201x年以来，我局以中省环保督查为契机，着力抓好大气、水、土壤三大环境污染防治攻坚战，突出抓好饮用水水源地、固废产生企事业单位、砖瓦行业、污水处理等环境专项治理，建立健全环境网格化环境监管体制，构建起县乡村三级纵向、部门之间横向协同监管工作格局，有效推进了事中事后监管制度的落实。今年1－7月，我局完成双随机检查任务60个，开展专项执法检查10次、夜查暗查周日突击检查15次，办理环境违法案件36起，行政罚款38.75万元、限产停产19家，查封扣押17家，责令整改19家。处理信访投诉140件。环境应急预案备案理7家。

近年来，我局积极参加上级环保部门的环保法制和业务培训，并因地制宜地开展了形式多样的学习培训活动，全方位、立体化对执行人员开展教育培训，建立了一套执法人员管理和考核制度，提高了执法人员的执法能力和水平。经自查，未发现我局执法人员存在滥用行政权、处罚裁量权等乱作为的现象。近年来的，我局有效扭转了重审批轻监管、以审批代监管的局面，进一步补齐在放管结合、基层监管、部门联动等方面的短板。

近年来，我局高度重视重点领域的信息公开工作，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和上级要求，依托政府门户网站，对重大项目建设、环境保护信息、法律法规的解读、人大代表建议和政协委员提案的办理情况等信息进行了全面公开。

三、优化服务方面

近年来，我局按照“放管服”的总体要求，严格落实“两集中两到位”，进一步强化服务意识、优化服务方式，在行政许可方面，采取提前介入、主动指导，尽量避免企业在项目建设中走弯路，同时加强业务培训，提高环保窗口服务能力，不断优化受理与送达工作，提升办事效度，进一步方便群众办事。进一步强化责任意识，指派责任心强、工作能力突出的同志具体管理权力运行平台、一体化政务服务平台、政务中心审批平台、环保审批平台、登记表备案平台等工作平台，确保各平台运行稳定、安全可靠。

自201x年1月1日起，所有编制环境影响登记表的建设项目实行网上备案，由建设单位业主根据项目类型自行在互联网上进行操作，实现登记表备案“零上门”。今年，我局对行政事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范，进一步简化申报材料，以便企业或群众对所办事项更加清晰、明了。为减少办事群众跑动次数，我局探索通过快、专递送达服务，不断扩大“最多跑一次”和“零上门”事项办理范围，目前环保局窗口“最多跑一次”行政事项已基本实现快递送达服务，节约了办事时间，减轻了企业负担。今年我局按照要求，继续开了不合法不合理证明和手续清理，共清理证明事项9项，拟取消其中没有法律依据的证明事项2项目，确保不出现“奇葩证明”、“循环证明”。

按照《四川省环境保护厅关于印发四川省环保系统行政权力清单的通知》、《西充县人民政府办公室关于切实推进“最多跑一次”改革工作的通知》的要求，结合一体化政务服务平台行政许可设置情况，我局梳理了5项（6小项）行政审批事项：1.建设项目环境影响评价审批（分为“一般建设项目环境影响报告书审批”和“一般建设项目环境影响报告表审批”）；2.拆除或闲置防治污染设施审批；3.排污许可证核发；4.建设项目竣工环境保护验收（噪声和固体废物）；5.危险废物收集经营许可证核发。按照环境保护部《排污许可管理办法（试行）》（环保部令48号）和省环保厅《关于调整建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》（201x年第4号）的规定，环境影响报告书审批和排污许可证核发均不在县级环保部门行政许可权限范围内，因此，两项暂未列入“最多跑一次”的范围。

我局将按照张光全同志在十六届县政府第二次廉政工作暨深化“放管服”改革工作会议上的讲话精神，以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感，深入推进“放管服”改革工作，确保全面高效完成各项工作任务。

西充县人民政府政务服务中心关于“放管服”改革落实情况的报告

发布机构：政务中心【更多免费素材，微信lbgzkf1】

西充县人民政府政务服务中心成立于2007年，下属南充市公共资源交易中心西充县分中心。目前进驻部门28个，设置窗口25个（均不含房管分中心、不动产登记分中心），涉及行政审批事项182项。现将有关“放管服”改革工作的落实情况简要报告如下：

一、改革落实情况

一是行政审批改革持续推进。认真落实省市关于“放管服”改革系列部署，会同县优化办出台我县《重大投资建设项目“四联合”评审勘验实施办法》等七项改革和服务制度，协助县编办、法制办编制完成县本级行政权力清单、责任清单，制定政务中心推进“放管服”改革的18条措施。重大项目审批服务、“四联合”受理服务、投资项目综合服务“三个窗口”建成运行，重大项目审批服务联席会议、并联审批、省市县三级纵向联动审批“三项制度”全面推行，发改局的“四联合”评审勘验、住建局的“五证合一”、市场监管局的“多证合一”“三大改革”成效明显，全县重大项目审批办结时限平均提速78.4％。

二是优化服务取得重大突破。我县一体化网上政务服务平台已顺利运行，12月1日起开始正式办件，将行政权力事项、公共服务事项全部纳入一体化平台，初步实现服务事项网上办理。扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，规范窗口人员，对临聘人员全部予以清退，不符合要求的调整到位，共调整人员25人，占40％。优化投资项目审批服务，采取提前介入、专人对接、先办后补等措施，推行代办服务、上门服务、延时服务等办法，坚持“统一受理、即时分送、同步审批、限时办结”的并联审批制度，进一步提高了审批效率和服务水平。

三是公共资源交易走在前列。我县于2015年在全市率先整合成立公共资源交易中心，将工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等纳入统一平台，做到了“平台之外无交易”。主动对接全市电子化交易平台体系建设，加快推进公共资源交易全流程电子化，所有公共资源交易均实现了“零差错、零失误、零投诉”的“三零”目标。特别是针对村级工程项目建设乱象，建立“西充县村级工程项目施工企业库”，采取随机抽选方式确定中标企业，对规范项目管理发挥了重要作用，有效防范了工程风险、债务风险、廉政风险。

四是“减证便民”行动成效凸显。牵头开展“减证便民”专项行动，学习借鉴成都经验，对我县各级行政机关、事业单位、国有企业要求村（社区）开具的各类证明材料进行了全面清理，采取自行申报、走访调研、汇总论证、会议审定、发文公告“五步走”工作法，编制形成《西充县保留的村（社区）证明事项清单》《西充县取消的村（社区）证明事项清单》，共取消村（社区）各项证明材料129项，仅保留证明事项8项，为全市最少。

二、存在的问题

一是政务服务未达到标准化要求。由于县政务中心属租房办公，时间长达10年，面积不到1000平方米，导致县政务中心硬件设施、信息化建设较为滞后，在推进政务服务事项标准化方面还有一定差距。

二是为民服务方面创新举措不多。在方便群众、企业办事方面，结合信息化、智能化建设不够，网上受理、办理、反馈才刚刚起步；利用“互联网＋”做得不够好，创新性的服务举措和办法还不多。

三是“一窗综合受理”还需加大力度。我中心虽然已整合建立综合政务服务受理窗口，但因受制于硬件不足，目前仅有一名中心工作人员兼职从事前台综合收件业务，“一窗进出”的便民利民作用不显。

三、下一步工作打算

下阶段，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，按照“深化简政放权”的要求，认真落实督查组各位领导的指示，纵深推进“放管服”改革，推动政务服务再上台阶。

一是用好“一张网”服务平台。我们将按照全省“一张网”的要求，主动对接统一的网上政务服务平台，推行网上受理、网上办理、网上反馈，建成省、市、县三级“互联网＋政务服务”体系。以新政务服务中心建设为契机，大力提升实体政务大厅服务能力，积极推进政务服务标准化建设，力争建成集行政审批、便民服务和公共资源交易为一体的综合政务服务中心。

二是开展“一窗制”审批改革。坚持“受审分离”原则，按照“前台统一收件、后台分类审批、统一窗口出件”的总体要求，推行“一窗综合受理”审批模式。建立统一的审批事项目录，推进审批事项的标准管理，专门划分“集中受理”等区域，实行通接通办。群众、企业只需将所有申报材料交到综合窗口，由窗口负责办结，确保“一个窗口”受理、“一个窗口”取件。

三是推行“一次办”政务服务。我们将依托一体化政务服务平台，根据《政务服务中心运行规范》七项国家标准，按照减少申请资料、减少办理环节、减少办理时间、减少自由裁量权“四个减少”的要求，精减行政审批前置条件，逐一进行流程再造，分门别类编制《行政审批流程图》，努力在原有时限的基础上提速增效，力争做到“一次办结”，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。

四、一点建议

目前各级政务中心普遍实行的“两集中、两到位”服务模式已凸显出基层难以解决的体制机制问题。从全国全省试点情况来看，成立行政审批局可以从根本上解决“审批难”“审批慢”等问题，已是大势所趋。建议及时总结我省试点行政审批局的具体经验和做法，适时扩大试点面，逐步推广成立县级行政审批局。

锡林郭勒盟关于201x年度全面深化改革情况的汇报

锡防办发〔201x〕79号

发布时间：201x－10－11

盟委改革办：

根据中共锡盟委全面深化改革领导小组办公室《关于开展201x年度改革绩效考核的通知》的通知要求，现将我办201x年度全面深化改革的开展情况汇报如下：

一、森林草原火灾总体情况

全盟共发生森林草原火灾4起，其中：西乌旗2起（巴彦华镇罕乌拉嘎查1起；巴彦胡硕苏木柴达木嘎查1起），乌拉盖2起（巴镇温都尔敖包村1起；哈场洪浩勒图分场1起）。烧毁草原面积1243.6公顷；森林火灾和草原火灾受害率控制在1‰和3‰以内，森林草原发生火灾次数，火灾受灾率和致灾损失大幅减少和下降。无重特大森林草原火灾发生，未造成人畜伤亡。

二、深化改革，突出重点推进各项工作取得显著成效

（一）强化责任制落实情况

一是认真贯彻执行《内蒙古自治区森林草原防火条例》和《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》，按照自治区森林草原防火指挥部责任书和目标管理考核办法将我盟森林草原防火工作纳入各级人民政府年度考核体系，制定了201x年度锡林郭勒盟森林草原防火责任状和责任目标考核办法。

二是严格贯彻落实森林草原防火工作行政首长负责制和部门单位主要领导负责制；层层签订防火合同和责任状，继续实行盟级领导包旗县市区、旗县市区领导包苏木乡镇、苏木乡镇领导包嘎查村屯、嘎查村屯负责人包村组区片、护林员包山头地块、防火指挥部主要成员单位包重点区域的“六包责任制”。各旗县市区与所属苏木（乡、镇、国营林牧场、企业）共签订责任状176份，所属苏木（乡、镇、国营林牧场）与所属嘎查（村、分场、农牧户）签订防火合同58000余份。

（二）创新森林草原防火宣传方式

为深入贯彻落实党的十九大关于建设生态文明和美丽中国的总体部署，坚持“预防为主、防消结合、积极消灭”的工作方针和“以人为本、科学扑救、属地管理”的原则。不断创新森林草原防火宣传的形势和手段，进一步提升公众的森林草原防火意识和生态文明理念，更好地动员社会力量维护森林草原生态安全，保卫生态文明建设成果。

全盟各地充分利用广播、报刊、电视、网络、微博、AAA、短信、LED屏等媒介，以野外火源管理为中心，以林区、牧区、农牧户、外来人员和野外作业人员为重点，深入开展春季防火宣传。进一步提高了干部群众和公民的防火意识，营造浓厚的社会宣传氛围。

全盟开展各类森林草原防火宣传活动26场次，发放宣传资料（蒙汉文）24万份，悬挂横幅1350条，新增防火宣传标牌75块，张贴标语7000条、通告2万份，插挂防火旗17000面，发送手机短信100余万条，21个收费站每天24小时滚动播放森林草原防火宣传标语100万条，广播电视行风热线采访6次，蒙汉文广播电视通讯报道15次，制作防火微电影5部，锡林郭勒盟电视台每日在新闻联播前开播防火警示专题预告节目。

（三）创新防扑火队伍建设和培训

进一步提高森林草原防火意识和法制观念，增强做好森林草原防火工作的自觉性，提高森林草原防扑火队员的快速反应，科学预防和扑救火灾实战能力。一是根据自治区防火指挥部的要求，各地结合实际，年初，修订完善了《重特大森林草原火灾应急预案》，并制定了《火源管控方案》和《预警监测方案》。二是全盟各旗县开展防火业务培训演练40次，培训人员4050人，并对重点旗县盟防火办派专人进行讲课辅导。三是进一步巩固和发展军民联防合作关系，有效防范处置外火入境，共同维护边境地区的安宁与稳定，根据北部战区陆军《关于协助内蒙古自治区防火指挥部做好过境扑火工作的通知》（北陆参【201x】120号）文件精神，锡林郭勒盟防火办与中国人民解放军32106部队达成关于开展过境扑火工作合作协议。同时，进一步加强边境地区防火联防机制，增强边境连队各级人员扑火组织指挥、安全保障与紧急避险的能力，切实保障有效预防和扑救森林草原火灾，遏制边境森林草原火灾的发生。4月28日－5月6日，盟森林草原防火指挥部组织安排专职人员和武警森林部队相关人员组成培训组前往10个边防连队，对1000余人进行了为期一周的巡回培训。四是加强与蒙古国边境防火联防合作及重点旗县市（区）防火区域联防工作，进一步完善联防体制，落实联防措施，做到互防、互救，通过双方积极、诚信、有效的合作。对方合作责任意识明显增强，今年援助蒙古国苏赫巴托省营房正式开工建设，积极开展对方边境防火工作，遇有火灾及时组织扑打，改变了以往火灾可打不打或一味放任的情况，已向有人管、有人打、能可控的良好态势发展。

（四）加强防火项目建设，提高基础保障能力。

认真组织实施国家农业部草原防火基础设施项目建设，加快工程进度。严格项目资金管理，加强项目建设监管。

一是完成锡林浩特市、阿巴嘎旗、蓝旗、东乌旗防火物资站一期工程国家、自治区复验工作和防火物资装备机具等工作。

二是草原防火基础设施建设项目二期工程（总投资2970万元）。锡林浩特市、东乌旗、西乌旗、乌拉盖、阿巴嘎旗火险监测预警预报站点和东苏旗、西苏旗、镶黄旗、白旗及锡林郭勒盟国家级自然保护区草原防火物资库建设项目工作10月中旬全部完成，年底接受国家和自治区验收。

三是已组织实施的草原防火基础设施建设项目（总投资2060万元）三期工程，今年确保完成工程的80％。东乌旗防火通信项目（总投资450万元）要抓紧开工建设，到明年春防时投入使用。

我盟森林草原防火工作经过全盟上下共同努力，较好地完成了各项工作目标任务，虽然我们工作中取得了一定的成绩，但同组织上的要求和人民群众的期望仍有很大差距。工作中还存在着许多这样或那样的问题。

一是目前的管理体制不顺畅。在旗（县市区）一级，防火指挥机构有的归政府直管，有的归林业局管理，有的归生态局管理，有的归环保局管理。在业务管理上同上级机关的对接不顺畅，最直接的后果是在争取国家项目时，难以对口对接，给争取项目带来诸多不便。

二是目前的防火扑火手段还不适应新形势下森林草原防火工作的需要，现代化手段少、科技含量低，森林草原防火基础建设还很薄弱。同时受编制、经费影响，还没有按照专业森林消防队伍建设标准组建专业森林消防队伍。

三是个别地区对防火工作的重视程度有待加强，没有引起足够的重视。有的机构不健全，人员少，力量不足，队伍建设滞后；有的防火经费安排不足，基础设施薄弱，特别是项目建设配套资金不到位。

四是大多数人对森林草原防火工作的认识不到位。从领导层面到普通群众，在谈及生态环境治理和保护时，侃侃而谈、头头是道，却没有树立起“做好森林草原防火就是最大的生态”的思想观念。“生态恢复数十载，化为灰烬一瞬间”。所以要重新确立森林草原防火工作在生态文明建设中的定位，以唤起人们“居安思危，有备无患，常抓不懈”的防火意识。

这些不足和差距有待于今后的工作中需要我们进一步认真加以解决。

201x年10月11日

锡林郭勒盟森林草原防火指挥部办公室

咸宁市科学技术局关于全面深化改革工作贯彻落实情况汇报

按照市委深改办统一部署，市科技局紧紧围绕改革目标和要求，明确改革措施和重点任务，坚持整体推进与重点突破，积极探索符合咸宁科技创新实际的改革之路，各项改革项目有序推进。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、强化保障，明确责任，改革工作高效启动

一是领导高度重视。局党组高度重视全面深化改革工作，成立了局长熊武华为组长，局班子成员为副组长，各科室负责人为小组成员的市科技局全面深化改革工作领导小组，并召开局党组（扩大）会专题研究改革事项和具体落实措施，做到迅速部署，目标明确，责任细化。二是明确责任清单。《全市全面深化改革项目清单中》中涉及我局牵头改革任务5项，根据科室职责将任务分解，细化落实措施，并报局党组会审议通过，确保改革任务取得实效。三是深入调查摸底。为把问题找实，把根源挖深，全面掌握我市科技创新工作情况，结合全市“六大”活动，县级领导干部先后带队开展专题调研60余次，形成高质量调研报告9篇，党组成员、副局长黄宏光同志《聚焦高新技术产业推动咸宁高质量发展》调研报告入选全市优秀调研报告，为进一步落实科技改革项目提供了参考依据，理清了下一步工作思路。

二、聚焦重点，科学谋划，改革工作有效推进

1．关于“深入推进科技创新，以科技创新引领咸宁经济社会高质量发展，支持咸宁国家高新区冲刺全国100强”的落实情况。”全面推进市领导领衔改革项目，将服务咸宁高新区创新发展作为全局重要工作来部署，党组书记、局长熊武华先后4次带队赴高新区开展专题调研，对重大项目建设、高新技术企业申报、创新平台创建等工作进行现场指导。今年以来，组织134家企业申报高新技术企业，预计可通过认定114家，力争全市高企总数突破266家。二季度，实现高新技术产业增加值95.51亿元，占GDP比重15.5％。同时，积极组织咸宁高新区申报国家科技资源支撑型创新创业特色载体项目，已获科技部立项，争取项目资金5000万元。

2．关于“鼓励和引导企业加大研发投入，建立技术创新平台，提高自主创新能力，规模以上工业企业建立研发机构的比例达到30％”的落实情况。围绕打造特色产业增长极，充分利用我市特色优势农业资源，启动建设鄂南特色农业综合产业技术研究院；围绕打造转型发展示范区，依托赤壁市国家级应急产业示范基地，启动建设湖北省应急产业技术研究院；围绕打造自然生态公园城市，依托我市强大绿色产业基础，启动建设湖北省生命健康产业技术研究院；指导湖北金盛兰等大型企业建设省级重点实验室，填补全市省级重点实验室空白；组织推荐海威复合材料、百米生物、祥天空气能等12家企业申报湖北省企校联合创新中心备案；认定市级科技创新平台78家，全市科技创新平台总数达到311家。截至目前，全市有国家级创新型产业集群1个，省级产业技术研究院1家，省级重点实验室2个，省级工程技术研究中心9家，省级校企共建研发中心9家；市级技术创新平台311家；规模以上工业企业建立研发机构的比例达到30.9％，创新平台多点突破，企业创新能力不断提升。

3．关于“鼓励和支持企业对接市内外优质创新资源，开展产学研深度合作，推进科技成果转移转化”的落实情况。围绕全市主导产业发展技术需求，助推湖北科技学院与咸宁高新区、县市区开展产教融合，建立校地战略合作长效机制，开展“百名博士下基层，百名高管上讲堂”活动，加大“引智入咸”工作力度，聚集科技创新资源，激发成果转化活力。截至目前，完成科技成果转化项目50项，转化金额1480.08万元；登记科技成果75项，其中国际先进5项、国内领先40项、国内先进30项；开展科技成果转化产学研线上对接活动5场次，组织100家企业参加对接活动。

4．关于“建设运营好湖北技术交易大市场”的落实情况。8月份成功举办“联百校转千果”科惠行动2020科创湖北云对接咸宁·赤壁专场活动，69项技术需求被被武汉大学、华中农业大学等13家高校院所揭榜102项次，累计意向交易金额达1.7138亿元。截至目前，征集提交湖北省技术市场咸宁市企业技术需求60条、登记技术合同1036项，同比增长72％；合同成交额49.07亿元，同比增长39％。

5．关于“完善科技创新政策支撑体系”的落实情况。根据《省人民政府关于改进加强省级财政科技项目和资金管理的实施意见》《湖北省科技计划项目管理办法》等文件精神，结合我市实际，经过专项调研、征求意见、合法性审查等程序，与市财政局联合出台《咸宁市市级科技计划项目和资金管理办法》，进一步规范市级科技计划项目和资金管理，切实提升科技创新管理水平和服务能力。今年安排市本级科技计划项目31项，项目资金700万元；创新体系建设后补助资金441.7万元。

6．关于“推动县（市、区）科技企业孵化器、众创空间提档升级，健全创新创业服务体系”的落实情况。今年8月，成功举办“20XX年科技助力创业投融资路演活动”，为我市6家科技创业企业争取到金融投资机构资金930万元。指导湖北金宁香城众创空间转变运营模式，对接武汉资源，开展科技成果转化，提升在孵企业核心竞争力，积极创建省级科技企业孵化器。指导启迪之星（咸宁）提档升级，创建国家级科技企业孵化器。截至目前，成功备案国家级众创空间1家、省级众创空间2家；认定市级科技企业孵化器2家、众创空间4家，全市新增科技创业企业148家。

前阶段，我们在落实深化改革项目上取得了一些效果，但是，创新体系尚不健全、创新主体不多不优、企业自主创新能力偏弱，科技投入水平不高等问题仍然存在。下一步，我们将深入贯彻落实党的十九届四中X会精神，遵循高质量发展主线，以培育高新技术企业、深化产学研合作、优化创新平台为抓手，紧盯改革项目，逐个推动落实，积极探索，敢闯敢试，协调解决项目推进过程中的困难和问题，争取形成一批能够推广、复制的改革经验，以科技体制机制改革推动我市经济社会高质量发展。

20XX年10月28日

咸宁市科学技术局

兴平市供销联社关于201x年全面深化改革工作情况的汇报

根据兴改办发（201x）11号文件精神要求，为贯彻落实市委关于全面深化改革工作的重要部署，我社领导班子齐心协力，团结拼搏，带领全系统干部职工攻坚克难，扎实工作，始终坚持为“三农”服务的办社宗旨，积极创新工作方式，全力推进农村现代流通网络建设进程。全面完成各项目标任务。现将201x年全面深化改革工作情况总结报告如下：

一、在综合改革中寻求供销社业务拓展。

1、西吴供销社可的购物中心“爱心超市”，于201x年4月27日正式开业，承诺对全市和周边市区贫困户持证购物全场商品可享受9.5折优惠，让贫困群众得到更多的关心和实惠。公文~@#思*享^

2、汤坊供销社利用院内空闲场地，与浙江客商合作、联合，建设镇级示范超市1个即：汤坊供销社世纪亿都购物超市，超市建设营业面积1500平方米，目前是该镇最大的超市，今年7月16日正式开业。

3、兴平市欣欣果蔬专业合作社在汤坊镇尝试大田托管，计划5年内实现大田托管600亩，目前第一期已实现与农民签订托管土地150亩，主要种植苗木、花卉，今年在苗木项间实施间作套种，种植辣椒、大蒜、洋葱等农产品。

4、西吴供销社可的超市对二楼1200平方米营业用房，通过出租、联营等形式经营家具，6月份已开业。

5、加大社有资产管理力度。根据我社社有资产流失严重的实际，我社成立社有资产管理办公室，明确职责、制定方案，对现有资产加强管理。上半年对全市公司、基层供销社的现有资产进行核实，登记造册、建立台账，确保现有资产的保值、增值。

6、为了确保系统稳定，市社党委结合供销系统上访压力大的实际，成立了信访科，加大了解决上访问题的力度。充分体现了把问题解决在基层的决心，特别是在重大节日，两会期间对重要事和重点人由专人负责接待，尤其对回收公司马小林信访事件指派专人协调，确保系统无越级上访事件。

7、由供销社联办的兴平“供销e家”电子商务平台运营良好，从今年9月份设立电商工作室，上线交易本地农特产品辣椒、大蒜、黄花菜等10余种，为推介兴平当地特色产业做出了不懈努力。

二、综合改革实施意见已经形成。

中、省、咸阳市《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》下发后，我社组织系统干部职工认真学习，深刻领会文件精髓。在学习上级文件的基础上，结合兴平市社的实际，在系统内开展“我是供销人，今后怎么办”的大讨论活动，认真贯彻落实中省咸文件精神，市社领导多次下基层走访干部职工，征求他们的意见和建议，对征求到的意见和建议进行归纳整理，领导班子成员反复研究，制定出了切合我社实际的《兴平市供销联社关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（初稿），目前《意见》初稿经过干部职工代表多次酝酿讨论后已经形成，近期我社领导正在积极与政府相关部门联系，上报市政府批准。

201x年11月19日

兴平市供销合作社联合社

盐池县住房和城乡建设局关于开展“放管服”改革工作情况的汇报

201x年以来，我局全力推进放管服改革工作，以服务发展、服务民主为出发点，逐项对照、深化改革，力促住建行业“放管服”工作取得实效，程序更科学、管理更便民、服务更优质。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）简政放权，提高审批效率

一是明确审批事项清单，实行政务大厅集中办理。区厅梳理的81项住建领域县级行政审批事项我局已全部承接，并已全部授权进驻大厅办理，达到了“应进全进”标准。同时重新选派了10名派驻大厅住建窗口的工作人员，针对住建领域业务办理等相关工作进行培训，确保窗口服务人员熟练掌握办事流程，做到咨询办事“一口清”。二是精简审批服务事项和申报资料，对我局所执行的行政许可事项、行政监管事项流程、依据、标准、时限等进行固化、优化、量化，将所有业务平均办结时限在原有基础上再压缩，其中建设用地规划许可证核发，办理材料由原来的5件缩减为2件，办理时限由15个工作日缩减到10个工作日；建设工程规划许可证核发，办理材料由原来的5件缩减为2件，办理时限由20个工作日缩减到5个工作日。

（二）严格管理，确保质量安全

一是转变项目质量安全监管模式，特别强化建设单位首要责任，全面落实建筑工程各方主体的工程质量安全责任。二是创新建筑工程质量安全监督检查制度，改变事先发通知、打招呼的检查方式，坚持“四不两直”和“双随机、一公开”原则，采取随机、飞行检查的方式，加大执法检查力度，推行闭环管理机制，强化监管措施，深化监督手段，对重大隐患实行挂牌督办，确保整改落实到位。三是严格压实建筑工程质量终身责任制，设立永久性标识牌，公示责任主体和相关责任人，接受社会监督。四是充分利用信息化手段，建立市场诚信黑名单制度，加快诚信体系建设，构件“守信得偿、失信惩戒”的市场信用环境。五是积极推行“试点先行、样板引路”，加强建筑企业与建筑工地的质量安全标准化建设，实行施工企业质量安全标准化考评和建筑工地质量标准化样板间，努力构建质量安全标准化长效机制。六是全面创新企业办事“不见面”方式，简化办事程序，减轻企业办事负担，用“更大的放、更深的管、更好的服”全面推进建筑工程质量安全持续稳定发展。

（三）优化服务，方便群众办事

一是实行规委会制度，将串联审批改并联审批。改变过去项目审批分步规划编制、规划审批等诸多环节的串联审批，实行县领导召开规委会研究审议制度，在规委会上集中研究、审批，进一步加快了审批流程。二是建设工程提供的申请资料在符合法律规定条件下，能简则简，最大程度地加快业务文件的流转速度和办事速度。同时为提高办事效率，本着流程合理、时限精简的原则制定办理计划，并全力配合和支持政务大厅窗口工作，保证业务来文能依法办理又在最短的时间内办完，有效地提高办事质量和办事效率。三是开辟“绿色通道”优化投资环境。对重点工程项目、高新技术产业项目及投资企业等专门开辟“绿色通道”和“直通车”服务，只要申报资料齐全、符合法定规定的，在规划、报建、验收等事项的办理时限上予以最大压缩，为企业和群众提供了高效优质的服务，进一步优化了全县的招商引资环境，受到了投资商的充分肯定。

二、下一步措施

一是加大宣传力度，让更多的企业和群众了解阳光审批，提高广大市民、企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局行政行为更严谨、更规范、更阳光。

二是严格依法行政，加强窗口人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，严格依法、合规、简明、高效地做好每一项审批服务。

三是围绕行政审批服务方式，在现有基础上，力争审批程序再简化、申报材料再精简，没有法律法规依据及脱离实际、显失合理的申报材料一律取消，进一步压缩时限，大力推进审批流程标准化建设。

201x年12月6日

盐池县住房和城乡建设局

兖州区商务局20XX年度全面深化改革工作总结

（20XX年1月）

20XX年，在区委、区政府的坚强领导下，商务局积极应对全球经济复杂多变和国内经济不确定性的严峻形势，全力以赴保增长、保市场、保份额，多措并举促调整、促转型、促创新，各项工作呈现出稳中有进、进中向好的态势。现将20XX年商务局全面深化改革工作总结汇报如下：【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

一、圆满完成外贸转型升级试点县（区）申报工作，各项经济指标符合要求。外贸进出口方面：截止11月份，完成进出口127.3亿元。其中进出口总量和进口总量均居全市第一位，出口总量居全市第三位。利用外资方面：截止11月份，全区新批外资项目4个，有4个项目外资到帐，到位资金5603万美元，到位额居全市第二位。

二、着力推进中欧班列正常运营。20XX年，济宁市政府将“设立兖州直通中欧班列站点”写入了《政府工作报告》。按照市政府工作要求，我区引进速必达希杰公司作为兖欧班列的运营主体，该公司是TCL集团与世界500强韩国希杰集团共同投资的专业物流公司，是国内领先的综合物流解决方案提供商。20XX年7月27日班列正式开始试运营。8月3日区政府与速必达希杰物流有限公司正式签署国际通道物流合作项目协议，并举行了首列班列开通仪式。20XX年，共完成8个车次的发运，总计364个货柜，出口货物总计折合825.4万美元。主要出境货物为电器、服装、电子、机械产品等高附加值商品。货源市场主要是济宁、青岛、聊城等地。所有出境货物均在济宁报关、现场施封，其中冠名“齐鲁号”班列系山东省首次发行的开往欧洲腹地的直达班列。

三、大力发展电子商务。阿里巴巴兖州知名产地上线100家兖州机械企业，日均精准的机械访客达600余人，为兖州机械企业带来极大的精准客户群体。“1688·兖州产业带”截止目前线驻通过企业357家，后台申请入驻兖州产业带的企业近700家。共开展电商大讲堂18期，电商学习会33期和电商沙龙会35期，共培训5000余人次。通过常态化、大范围、不同形式的培训为兖州培育本土电商专业人才，推动“双创”工作开展。

四、积极打造永华新百汇商业综合体和亨利广场两个夜间经济示范街区。面对当前复杂多变的内外经济形势，发展夜间经济具有延长经济活动时间、增加就业、提振消费等多重优势，已成为城市消费新动力和经济增长新风口。我区布局发展夜间经济的意义主要有以下三点：

一是有助于兖州转型发展。当前，我区正处于经济结构转型期，从一二三产业占比情况看，第二产业占主导地位。随着经济发展，社会进步，第三产业势必要跟进发展。夜间经济的发展将为兖州转型发展创造良好环境。

二是有助于兖州经济繁荣。发展夜间经济将会延长经济活动时间、提高各种设施利用率、增加就业机会，进而推动服务业体量。同时，发展夜间经济有助于扩大消费，增加税源，提高城市竞争力和吸引力，拓展居民、游客的消费空间，为“以城留人”创造基础条件，让兖州的夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、商气“火”起来，对繁荣兖州经济有重要意义。

三是有助于满足人民对美好生活的新期待。随着兖州经济社会的不断发展，人们的工作节奏也越来越快，在一整天的忙碌结束之后，休闲娱乐的时间被迫转移到夜晚，夜间经济的发展顺应了消费需求升级趋势，为人和个性化的消费，有助于提升他们在消费中的体验感和幸福感。

沂源县文化和旅游局关于深化“放管服”改革持续优化营商环境和打造务实高效政务生态工作情况汇报

全县组织开展深化“放管服”改革以来，沂源县文化和旅游局高度重视，坚持以全县优化营商环境大讨论大反思大提升部署会议精神和县政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》为指导，认真贯彻落实县委办公室、县政府办公室《关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升的通知》要求，深入学习讨论，认真查摆问题，深刻对照反思，扎实整改提升，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，打造务实高效政务生态。

一、工作成效

（一）提高旅游企业服务效能。出台了《沂源县“引客入源”补贴办法》《沂源县促进全域旅游发展扶持办法》，对涉及重大文旅项目、“四上”文化和旅游类企业、品牌创建、旅游商品及人才等方面进行扶持奖励，最高一次性奖励达300万元。对燕崖镇“乡村里的中国”片区、朱彦夫事迹党性教育基地、朱家户乡村旅游休闲区兑现20XX年度扶持奖励资金共计330万元。同时主动协调对接企业，帮助开展淄博市旅行社地接奖励的统计和申报工作，目前，我县旅行社符合条件的申报游客数已达1300余人。指导景区提质增效，改变被动等待、单纯审批的工作模式，主动帮助企业梳理上级评审政策，指导桃花岛景区、水么头河北分别按照3A、2A级景区标准打造。

（二）缩短考古勘探手续办理。积极探索考古前置和区域化评审，且取消了“在地上、地下文物丰富地段基本建设工程项目审批”，对于不涉及文物保护单位且面积小于两万平米的建设工程不再办理文物审批。积极协调上级部门，勘探结果直接发送到企业，承诺提报材料后1个工作日内办结，较以前手续办理时间缩短了90％以上。按时参加建设项目联审会，本年度截止目前，共为200余个投资项目出具了联审意见，协助“怡泽苑项目”等多个建设工程完成了文物行政审批。

（三）提升文旅执法阳光程度。在文化旅游市场综合执法工作中推行“双随机、一公开”市场监管机制，建立公平、公正、公开竞争的市场经营环境。对文化市场综合执法改革组织领导、工作任务、部门职责进行了明确，努力通过深化改革，建设文化市场综合执法法律法规支撑体系；建立权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制；建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍；完善文化市场综合执法机构，改善执法条件；进一步整合文化市场执法权，加快实现跨部门、跨行业综合执法。

（四）提高文化惠民覆盖面。发挥好“文旅云”平台、“E文齐韵”“沂源文旅发布”AAA公众号线上公共文化旅游服务功能，积极满足群众乐享文化需求；“5＋N”升级版示范点拟建设40处，目前已全部完成；20XX年新建乡村舞台60处；送戏下乡系统点单573场次，全部按时完成送戏；文化馆对全县12个镇、街道综合文化站挂牌，实现了构建城乡一体化文化馆总分馆服务体系全覆盖，利用分馆进行培训辅导活动10余次；图书馆在全县12个镇、街道建设了12处分馆，为其配置了Interlib图书馆业务自动化管理系统，实现了区域内的图书自主借还。

（五）当好企业“店小二”“服务员”。改变过去等待企业上门的服务模式，主动进入企业进行上门服务。县图书馆采取免费为企业办理集体证，预约上门为企业员工办理读者证，并提供数字图书阅览服务等方式，为规模以上企业提供借阅服务。截止目前，共为山东药玻等7家企业开展上门办证服务7次，服务群众1500余名，提供数字图书阅览服务12次，开设流动图书点10处；为欣欣园建筑公司等企业办理集体证14个；县文化馆免费为企业提供文艺骨干培训、文化活动指导和文艺演出，免费为绿兰莎啤酒等企业员工提供线上和线下公益课或公益讲座，文艺演出120余场、基层文艺培训360次，馆外服务10万人次，线上服务16万人次；县博物馆免费为企业提供团体参观博物馆讲解服务，免费为企业提供送文物主题展览服务，开展流动博物馆展览214场次，惠及5万人次；县美术馆联系悦府房地产开发公司，主动提供书画作品开展建国摄影展，既宣传了我县的发展历程，又吸引县内群众观展看房，带动房屋销售。

二、存在问题

（一）专业人才缺乏。县文化旅游局在服务企业很群众方面，以提升群众文化生活、提高群众文化满意度为出发点，但是专业人才匮乏，工作人员力量薄弱影响效能发挥。

（二）经费保障不足。对“文物”及“非遗”保护经费、“送戏下乡”演出、图书购置、文化旅游市场监管等经费投入不足。

（三）文化消费不活跃。受到县域经济发展水平影响，我县以农村居民为主，文化消费市场不够活跃。

三、意见建议

（一）强化人才保障。提升政务服务效能，关键在人才，关键在于能干事、愿干事的人才，希望能够进一步完善和拓宽人才引进渠道，让想干事的人有机会、愿干事的人有舞台、能干事的人有平台。

（二）强化资金保障。资金需要用在刀刃上，真正的找准工作中的痛点、难点、堵点，强化资金保障进行重点突破，才能真正的政务服务水平提升。

（三）推动经济发展。经济基础决定上层建筑，经济发展是文化消费活跃的基础，需要强化新旧动能转换，提升县域经济发展水平，活跃和繁荣文化消费。

（四）精文减会。进一步削减非必要性会议和重复性会议，调度材料要简明扼要、抓住重点，让基层工作人员有更多的时间踏踏实实干事，避免淹没在文山会海中。

迎江区反馈疫情期间深化“放管服”改革优化营商环境的有关情况汇报

发布机构：迎江区数据资源管理局

一、疫情期间，推出一系列利企便民的深化“放管服”改革创新举措：

（一）制度先行规范服务，确保防疫各项工作有序进行

1.及时发布公告，保障服务规范。

迎江区第一时间发布《迎江区关于在疫情防控期内提倡网上申办政务服务的倡议书》，倡导群众网上办事；及时印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情优化政务服务助力企业复工复产的通知》，明确提出涉疫审批优先办、事项承诺容缺办、复工复产快速办、畅通渠道邮件办等八项举措，助推复工复产工作顺利进行。公@%*文思#享

2.率先建立考核，保障服务成效。

出台《迎江区经济发展督查指导专项行动暨“四送一服”双千工程“红黑榜”评定暂行办法（20XX年修订）》，将“四送一服”双千工程考核任务推进情况、“经济发展指标任务完成情况”、“政府工作报告中51项经济工作目标任务完成情况”均纳入“红黑榜”考核。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

（二）大幅放宽市场准入，大力激发市场活力

1.公共资源交易方面

在全市范围内率先恢复公共资源交易，为经济恢复发展按下“加速键”。一是恢复交易“有方”，促进交易“有序”。对涉及城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需等重大紧急交易项目开通“绿色通道”，优先受理，并组织交易。截至目前，我区已通过“网上办、电话办、预约办、现场办”等多种方式受理公共资源交易相关业务24件；受理各类电话咨询238次；二是疫情防控“步稳”，推进形势“向好”。通过控制进场人数、严格出入管理、维护现场秩序、加大消杀频次等措施，保障现场交易活动安全有序。开评标室实行一个项目一次消毒，保持空气流通，确保疫情防控和业务工作双线顺利开展；三是复工复产“蹄疾”，助力经济“加速”。优先启动“企业开办免费公章刻制项目”，为营造良好的营商环境继续增速。同时，将小额定点库核准制改为备案制，消除贸易壁垒，加快激发实体经济主体活力，为企业复工复产创造便利条件。截至4月27日，我区已恢复暂停项目2个，新增进场项目11个，预算金额达835万。

2.审批方式方面

一是实行线上审批。投资项目（除涉密项目外）“不见面”审批在线办理、完善，与企业通过电话、AAA交流，告知备案流程，并请企业按照要求提供备案所需电子资料，当天及时处理符合条件的项目备案申请，并向申请人反馈办理情况，为企业切实解决备案问题。对实行备案制的投资项目，一律通过安徽省政务平台实行网上备案，真正做到“零材料、零环节、零上门”。项目单位需要备案证明文件但不能到备案机关领取的，通过电子邮件、AAA等方式传递。二是涉疫审批优先办理。为涉及防疫物资和民生用品生产、销售、运输的企业注册、变更等事项开辟绿色通道，提供全程电子化登记服务，做实做细相关引导工作，优先办理、快速审批，积极协调、主动对接，让企业尽快投入疫情防控物资的生产经营。三是事项承诺容缺办理。对满足基本审批条件、关键性申报材料齐全且符合法定形式的审批事项（部分事项可暂不报送纸质材料，可通过邮寄送达或疫情结束后补齐）在企业及法人代表做出诚信承诺后一律实行容缺受理，确保企业正常复工复产。四是严格审批先期复工企业。对76家不涉及人群聚集型企业实行“你呼叫，我上门”审批制，通过“跑0趟”即完成复工审批，严格落实“四表一方案”制度，指导企业制定疫情防控方案（含应急预案），并对39位外市回宜人员组织自行隔离。五是公开承诺式促进企业全面复工。积极落实区疫情防控应急指挥部102号文件精神，对619家复工企业实行“一单一诺”制管理，指导企业在疫情防控方面公开向市民做出承诺即可开业，并协同乡街加强复工复业后的疫情防控监管及巡查力度。

3.减税降费方面

一是落实延期申报、延期缴税保障措施。对受疫情影响在规定的纳税申报期限内无法办理纳税申报或缴税有特殊困难的，依法及时为其办理延期申报或延期缴税；对在20XX年2月份申报期内仍无法办理纳税申报或延期申报的纳税人，可按规定补办延期申报手续并同时办理纳税申报，依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价、不认定为非正常户。截至目前，累计办理延期缴纳39户，延期缴纳税额7376178.45元；延期申报4户，预缴税款从低核定1344.57元。二是合理调整疫情期间个体工商户的定期定额。优化小微企业和个体工商户税收征管方式，严格贯彻落实《个体工商户税收定期定额征收管理办法》等规定，符合建账管理的小规模纳税人个体工商户不再实施定期定额管理；针对疫情防控期间个体工商户生产经营实际情况，依法、合理核定或调整定期定额，确保减轻纳税人经营负担，有力促进复工复业。

（三）多措并举应对疫情，持续优化政务服务

1.“智慧综窗”归整合一。

积极打破传统思维，推动“智慧综窗”建设，建成迎江区长三角地区数据共享交换平台，实现长三角数据互联互通。并依托“智慧综窗”推出“办好一件事”集成服务。对复杂事项进行梳理整合、流程再造，实现“多窗”到“一窗”的转变。

2.现场办理安全增效。

区政务服务中心为复工人员开通户籍办理“绿色通道”，

效率再次提升。

3.线上办事“不见面”。

一是全区618条事项实现“全程网办”。为企业群众提供证照、公章等所有办理结果免费寄送服务，有效减少人员聚集。截至目前，我区累计网上办结8000余件。同时，开通咨询服务电话，积极引导群众线上办理、消除网上办事障碍。20XX年以来，我区已提供电话咨询和回复服务5000余次；二是举办线上招聘直播、线上招聘会。通过“迎江就业”AAA公众号、58同城网、安庆公共招聘网等发布招聘信息。开展企业新录用人员岗前技能线上培训和职工技能提升线上培训；三是深入推动网上办案各项举措落地生根。“云办案”模式逐渐常态化，致力于使当事人足不出户就能享受到便捷的司法服务。3月份，迎江区敲响疫情防控期间全省网上刑事庭审第一锤，共网上立案74件，网上开庭2场，网络查控200余次。

4.保障急需科学安排。

为急需现场办理的事项开设服务预约热线，实行分时段预约办理，做到“一个窗口、一个时段、服务一个对象”。疫情防控期间，已为800余人提供预约办理服务。此外，为涉疫及民生企业提供线上优先办理服务，疫情防控期间，已涉疫及民生企业优先办理事项80余件。

5.网格化管理模式。

疫情期间，迎江经开区管委会施行网格化管理，责任到个人，一个网格员同时对接多家企业，协助指导企业进行全程网办。区司法局积极运用线上宣传方式，打通法律宣传最后一公里。由“单元长”将疫情防治法律小常识、企业复工复产、法律援助政策等法律知识构成的网页、长图等推送至单元长AAA群，2月以来共推转40余条宣传信息。同时通过单元长掌握辖区情况，在出现法律纠纷时，及时指引其主动申请法律援助服务，主动依法维权。

6.智慧防疫安康出行。

疫情防控期间我区充分运用大数据技术，推广“安康码”助力疫情科学精准防控。截止目前，共计241850人次使用“安康码”登记健康信息。

7.开设疫情防控专栏。

方便群众第一时间获取权威的疫情防控动态、措施以及疫情通报。按照疫情防控要求，结合工作实际，引导社会公众做好各项生活安排，为疫情期间各项社会事务提供安全、便捷的优质服务，切实做到便企利民。

（四）加大政府扶持，疫情期间为企业群众“送温暖”

一是创新融资担保方式。积极推进“银行＋征信＋担保”三位一体信用贷款模式，改变中小微企业融资难、融资贵的问题。目前已为7家中小微企业办理纯信用贷款4180万元。

二是提供全程代理服务。为疫情期间生产防疫物资的企业申请中央财政贴息资金，全程为企业准备申报材料，联络市级相关部门，让企业不跑路，政府多跑路。三是确保市场保供型企业持续运营。协调26家生活必需品及防控物资相关企业春节以来持续经营，同时严格落实“一方案一清单一督查”制度，拟定企业防控工作方案（含应急预案），对全部员工外出情况、接触疫区人员等情况进行详细摸底。区商务局组建3支专班每日对营业企业防控措施进行指导，确保企业科学安全开展经营。四是帮助指导企业复工复产。严格落实复工“六必须一加强”（即必须每日消杀、必须公开消毒记录、必须通风换气、必须戴口罩测体温、必须设体温监测点、必须不开展促销活动、加强市场保供）；楼宇复工“六个必须”（必须制定防控方案、必须强化出入口管理、必须定时消杀、必须取消堂食、必须设置隔离间、必须落实防疫措施）；指导企业成立疫情防控领导小组，制定防控工作方案以及应急预案，落实疫情防控专司责任人，向员工宣讲防控知识，加强员工及服务对象管理，合理安排员工轮班及值班，严禁人员聚集，禁止聚餐及开展堂食，落实分餐制、盒饭制，确保群众身体健康安全。五是确保复工复产防疫物资到位。协助商超与医药企业间互联互通，帮助各大商超打通口罩、消毒液、防疫物资购买渠道，确保防控措施到位，并向部分物资紧缺企业赠送口罩、酒精、测温仪等防疫物资。

（五）做实“四送一服”工作，助推企业复工复产

一是不断夯实工作基础，提升服务水平。为确保“四送一服”各项工作有序有力有效开展，从区政府办、区发改委、区经信局、区商务局、区统计局、区招商中心等经济部门抽调专人，充实迎江区“四送一服”办公室力量。二是建立“县干牵头走访，专员定点服务”制度，抓实走访调研。今年来为聚焦辖区内企业在复工复产中的难点、痛点，迎江区出台《关于全力做好企业复工复产和稳就业工作的实施方案》，建立“县干牵头走访，专员定点服务”制度，将全区140余家重点企业按照每人4－5家的任务进行包保负责，并定期通报服务成效，充分发挥县级领导干部模范带头作用。同时每天收集汇总迎江区各类企业复工复产信息，并重点针对“四重一小”企业及项目，进行实地走访调研，一边指导企业做好疫情防控工作，一边帮助企业全面恢复生产经营，积极为企业复工复产出谋划策。截止目前，迎江区178家重点企业复工复产，除负面清单外，区重点企业复工率达到100％。

二、围绕“放管服”改革优化营商环境，下一步拟采取的重点改革措施：

1.积极发展数字经济。

以数字经济发展为抓手，积极开发“智慧党建”、“数字卫生”、“数字应急”、“智慧政务”、“智慧社区”、“智慧教育”、“智慧金融”等领域的场景和应用，加快5G等基础设施建设，启动数字经济产业园建设，推进数字技术与工业、现代服务业、现代农业深度融合。加快数字政府建设。

2.积极推动“三级联办”。

积极推动区、乡（街）、村（社区）政务服务事项“三级联办”。目前我区已实现最低生活保障申请、社会保障卡申领等11项政务服务事项的“三级联办”，将通过政务服务网实现村级申请代办、乡级审查转办、区级审批确认的全程网上办理模式。接下来，我区将立足群众需要、着眼上级要求，积极推动更多区级事项实现“三级联办”。

3.力争审批时限再提速。

依托安庆市工程建设项目审批综合管理平台（以下简称“市审批平台”），全流程审批事项全部纳入“市审批平台”办理，统一审批事项、申报材料、一张表单和项目分类流程，落实“一窗受理、并联审批、限时办结”，杜绝体外循环，实现“一码运转、一窗受理、一网通办”。

三、对国家、省层面进一步深化“放管服”改革优化营商环境的有关建议：

（一）精简行政审批方面。

1.梳理审批事项申报材料，对“无理提供、无需提供”的申报材料一律取消，对“重复提供、反复提供”的申报材料实行部门在线共享。

2.加强各行业主管部门的联动性，实现数据共享，合力推进“放管服”政策。

3.为了让纳税人、缴费人“多走网路，少跑马路”，“零距离办税”，建议在市区多设置一些自助办税小厅，配备专业人员辅导纳税人、缴费人电子税务局办理各项业务，帮助纳税人、缴费人通过自助终端办理发票业务，提高纳税人、缴费人的获得感和遵从度。

（二）降低涉企收费方面。

1.由于担保公司未接入人民银行征信系统，在业务尽调时无法直接查询企业及自然人的征信，仍需客户自行查询，对项目信用情况的调查造成诸多不便。希望省担保集团和政府相关部门协调，授权担保公司查询有关征信。

2.随着业务不断扩大，担保费收取不足以覆盖准备金提取，将造成账面的持续亏损，希望政府弱化担保公司的利润指标考核，并加大对担保机构的政策补贴。

（三）加强和规范事中事后监管方面。

1.复制推广承诺制改革试点经验，加大监管力度，完善超过承诺时限的处罚措施。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的监管机制，严肃查处违法违规行为。

2.从去年的“双随机、一公开”工作中，随机抽取不同检查事项时，同一个企业有可能被重复抽到，不利于减轻监管部门工作量，也没有达到减轻企业负担、少干扰企业的目的，建议对双随机抽查系统软件进一步完善。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（四）优化政务服务方面。

1.强化大数据开发应用，实现网上政务服务平台从粗放式、低效能分散建设向集约化、高绩效协同发展模式的转变，最大限度地激发数据的使用价值。

2.推动政府信息资源开放和共享共用，实现跨部门、跨层级、跨区域的信息共享，实现政务信息资源的高效流动，全面推进政务信息资源的共享和业务协同，消除信息“孤岛”。

20XX年4月27日

迎江区“放管服”改革和营商环境领导小组办公室

袁州区科技局关于全面深化改革任务落实情况总结评估报告

一、改革取得的决定性成果

（一）创新载体实现新发展：以做强做大袁州区锂电新能源产业，打造“培育百亿企业，打造千亿园区”和国家级特色产业基地为发展目标，面向锂电新能源产业科技创新服务平台，从研究开发、技术转移、成果转化、产学研合作等方面服务企业。我局通过多方协调，历时一年多，于今年3月份彬江机电产业园终于获批国家火炬宜春袁州锂电新能源特色产业基地，江西省仅4家。该基地的认定，也进一步推动了我区锂电产业发展，在项目、技术、人才、资金等资源整合，构建完整产业链方面起到了重要作用。目前已经覆盖锂电池制造全产业链，并在政策支持、产业、技术、人才、工业基础、交通物流、市场空间、环境容量等方面为锂电产业的发展提供优良条件。

（二）科技成果转化实现新飞跃：高度重视科技创新工作，大力推进创新创业，一大批科技成果得到转化应用，今年共有4项科技成果荣获省级科技奖励。分别为省级科学技术进步奖一等奖2个（分别是：江西新龙生物科技股份有限公司、江西济民可信药业有限公司）。省级科学技术进步奖二等奖1项：江西济民可信药业有限公司，省级技术发明二等奖1项：江西井竹实业有限公司。这是宜春市、袁州区首次获得省级科技奖励一等奖。也是今年全市仅有的2个一等奖！真正实现了科技一等奖“零”的突破。

（三）科技金融实现新突破：针对企业反映的“融资难、融资贵、融资慢”等难题，在企业做大做强作出特色方面做了一系列工作。从转变常规的融资模式、大力宣传“科贷通”政策等方面入手，我局积极开展“科贷通”工作。通过实地考察、走访调研，积极推进“科贷通”工作落地实施。为保障“科贷通”业务的扎实开展，我局通过多方沟通，进一步与江西省科技型中小企业创新基金管理中心及中国银行股份有限公司江西省分行协调推进，对科技型中小企业的优惠政策重点解读，从账户管理、办理程序、贷款条件、风险控制、贷款补偿等一系列资金便利出发，为科技型企业拓宽融资渠道，解决融资难、融资贵、融资慢难题。通过不懈努力，目前放款金额已达到3500万元。

（四）科技人才实现新盛景：近年来，以江西省科技厅在线科技成果对接会为依托，以校企合作为重点，深度开展产学研对外合作与交流，为院企合作搭建平台。并充分利用专家座谈会和高新技术成果交易会等形式，为企业牵线搭桥。中科院过程所吕鹏鹏研究员、山东大学生命科学学院副院长周传恩、浙江大学张辉教授、浙江大学姜银珠、汪凯巍教授、江西农大胡东南教授等科研院所专家与园区内各企业进行进行合作交流，促成科技项目对接。对宜春锂电产业、农林等产业发展提供了很大的帮助。通过高层次人才的引进，实现了人才资源共享，助推我区特色产业提升和自主创新。

二、推进改革的经验启示

（一）激发各类主体创新激情和活力：近年来，我国科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展，取得了实质性的突破。当前，科研院所改革、建立健全科技和金融结合机制、创新型人才培养等领域已不断推动科技成果转移转化、实现产业化。深化产学研用协作机制革新，促进开放协同创新。引导自由探索与问题导向研究相结合，鼓励和支持大企业协同高校、院所、中小企业和服务组织等协同创新，着眼于安全和发展双重目标，促进文化与科技、自然科学与人文社科等的交叉融合，形成多学科互动共进的协同发展局面。

（二）强势打造新型科技创新服务平台。鼓励企业联合组建科技创新团队，为企业注入创新动力。深入实施创新驱动战略，建设和完善政府引导，企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化人才自主创新支持，提升企业科技创新能力，加快科技成果转化应用。通过不懈的努力，我区获批国家创新载体1个：国家火炬宜春袁州锂电新能源特色产业基地（彬江机电产业园）；国家级星创天地1家：宜春蓝玉公司；国家级农业科技示范园1个：西村农业园；市级以上众创空间3家；市级星创天地5家；共获批省级创新平台9个（省级工程技术研究中心7个、重点实验室2个）；市级科技创新平台29个。

（三）全面优化科技创新工作新环境。结合全区经济发展大局，坚持以项目为导向，加大科技计划项目管理力度，提升企业科技创新能力转变，带动和激发广大科技人才的创新潜能，增强我区自主创新能力。认真抓好各项科技成果鉴定和项目申报工作。为科技人才打造良好的工作平台，进一步为调动科技人员积极性，营造科技创新环境发挥积极作用。

20XX年12月10日

袁州区科技局

正蓝旗关于深化“放管服”改革优化营商环境工作的自查报告

盟政务服务局：

根据盟政务服务局《关于做好迎接国务院第六次大督查自查工作的通知》精神，现将我旗深化“放管服”改革、优化营商环境工作情况，报告如下：

一、各领域做法及成效

（一）政务服务局

1.着力强化政务服务能力建设

一是加快政务服务大厅建设和功能升级。在硬件配备方面，全面推行政务服务“一网、一门、一次”改革工作，加快推进政务服务业务用房基础设施建设，进一步推进实体大厅规范化建设工作。协调推进旗内现有政务服务大厅资源整合工作，合理优化政务服务大厅布局，配备政务服务自助终端和便民设施。在软件建设方面，强化政务服务人员配置，通过人才引进、购买服务等多种形式解决人员不足的问题。建立健全各类规章制度，完善驻厅窗口工作人员考核管理办法，出台奖励惩戒举措，用制度管权管事管人。实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，将“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，逐步实现“一窗通办”。

二是优化政务服务方式。大力提高服务效能，协调组织各部门抓紧认领和编制行政权力事项和公共服务事项目录清单，制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和时限，优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图，最大限度地方便企业和群众办事。持续开展审批项目流程再造和并联审批，大力推行“简要件、压时限、缩流程”，力争年内实现进厅审批事项精简幅度和办理时限均压缩30％以上。同时蒙文翻译同步推进。创新便民利企服务方式，协调各部门根据机构改革和因新设、承接、取消、调整等情况，抓紧梳理并公布“马上办、网上办、就近办、一次办”等审批服务事项清单。实行一次性告知、限时办结、责任追究等制度，探索推行绿色通道、容缺后补、预约办理、延时错时等多种服务。全面落实“三集中三到位”工作，按照“部门许可事项向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位”目标要求，持加快推进行政审批和公共服务事项进厅集中办理、充分授权。目前，我旗只有12个职能部门进驻政务服务大厅，且大部分审批事项授权不到位，仍存在两头跑的现象。构建旗、苏木镇（场）、嘎查（村）三级政务服务一体化服务模式，探索开展代缴代办代理等便民服务，推动更多的公共服务事项向基层下沉。

三是深化公共资源交易改革。按照国家、自治区、盟行署对公共资源工作的改革要求，加快推进“互联网＋公共资源交易”改革，推动全流程电子化交易，全流程电子招投标，将土地使用权与矿业权出让全部纳入交易平台交易。

2.加快推进一体化在线政务服务和“互联网＋监管”两大平台建设

一是深化政务服务平台和“互联网＋监管”平台应用推广。按照自治区、盟行署工作和时间要求，协调组织各部门争分夺秒地认领项目并实时录入事项库等工作，为后续工作奠定基础。将与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项纳入一体化在线政务服务平台和“互联网＋监管”平台办理，争取年内实现依申请类政务服务事项网上可办率不低于70％。

二是推进政务服务公共支撑一体化。按照全旗政务服务“一张网”的总目标，扩展网络覆盖范围，实现政务服务网络一体化；依托统一身份认证系统，解决用户在不同地区和部门平台重复注册、重复认证、重复登录等问题；依托统一电子印章系统，规范电子印章的使用和管理；加快推进各类证照、证明、批文、鉴定报告等事项全过程电子化，实现全旗电子证照一体化。

三是推动政务服务保障一体化。建立健全信息安全协调联动工作机制，加强对信息网络安全的防护。加快一体化在线政务服务平台与“互联网＋监管”平台、政民互动平台融合对接，畅通网上咨询投诉渠道，及时解决政务服务中的“堵点难点痛点”问题。

3.持续开展“减证便民”行动情况。为切实方便企业和群众办事，持续开展“减证便民”行动。按照“凡是没有法律法规依据的一律取消、凡是能通过个人现有证照来证明的一律取消、凡是能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消、凡是能被其他材料涵盖或替代的一律取消、凡是能通过网络核验的一律取消、凡是开具单位无法调查核实的证明一律取消、凡是要求开具证明的单位能够通过内部调查或信息共享等方式办理的一律取消、凡是可以通过互联网等自助方式开具的一律不再要求申请人提供”的原则，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。同时，根据实际清理情况，重新调整公布了旗本级行政许可证明事项清单，全旗行政许可证明事项37项、减少5项。为进一步简化申请材料，优化审批流程，按照上级相关文件要求，对旗本级实施的行政许可涉及的证明事项进行了全面梳理、审查和确认，并根据实际调整了旗本级行政许可证明事项清单，确定公布行政许可证明事项37项、涉及13个行政审批部门，减少了8项。为进一步加快实现“为群众办事生活增便利”的目标，印发了《关于进一步做好“锡林郭勒政务服务平台”录入事项材料清单梳理工作的通知》（蓝审改办发〔201x〕3号），对行政许可实施清单中材料清单“证明”“复印件”“相关”“其他”等字样进行了规范。特别针对盟大数据局梳理的我旗仍有14个部门133项行政许可事项月320个材料中含有“复印件、相关及其他”字样的问题进行专项整改，安排旗编办（审改办）专人负责，与问题部门就问题事项一一进行核对、修改。

4.深化行政审批中介服务改革情况。依据重新梳理公布的行政许可事项清单，进一步清理规范涉及行政审批的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务，无法定依据的行政审批中介服务事项一律取消。对已取消的中央、自治区指定地方实施的行政审批中介服务事项和证明材料，监督各有关部门落实到位，不再作为行政审批的前置条件。联合法制办、政务服务中心对保留的审批中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公布。开展“红顶中介”专项整治行动，协调各审批部门建立健全公平竞争机制，放宽中介服务机构准入，严禁限额管理中介服务机构，严禁强制指定或变相指定企业选择中介服务机构，破除中介服务垄断。

5.全面推进政务公开工作

一是加强政策解读和回应关切。按照“谁起草、谁解读”的原则，在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，各苏木镇（场）各部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关“第一发言人”职责，带头解读政策，主动引导预期。

二是深入推进决策和执行公开。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，从决策到执行全过程向社会公布。

三是深化重点领域信息公开。加强防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”信息公开，着力做好减税降费、“证照分离”、工程建设项目审批等“放管服”改革领域信息公开，强化重点民生领域信息公开，细化财政信息公开。

四是强化政务公开组织领导。协调全旗政务公开领导小组定期听取情况汇报，研究解决重大问题，并把政务公开纳入政府绩效考核体系，且分值权重不低于4％。

6.推进政务外网有关工作

一是推进尚未接入电子政务外网的政务部门和苏木镇（场）的接入及宽带扩容工作，实现旗、苏木镇（场）、嘎查村（社区）三级网络纵横覆盖，为做好一体化政务服务提供网络支撑。

二是加大对旗政务网络中心机房内基础设施建设投入，积极采取有效技术管理措施，加强网络安全防护，做好等级保护测评，保障全旗电子政务外网安全、稳定和高效运行。

三是甄别本级在建大数据应用系统，积极协调将业务系统集约到盟大数据云中心，为我旗节省信息资源系统建设成本。

7.积极履行“放管服”综合组组长单位职责

一是积极发挥全旗“放管服”改革协调小组职责，根据工作分工实际，协调政府办调整了全旗推进政府职能转变暨深化“放管服”改革协调领导小组，下设了精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组五个专题工作组和综合协调组、法治组、督查组三个保障工作组。

二是经协调，以旗委、政府文件印发了《正蓝旗深化“放管服”改革工作实施方案》，将“放管服”改革目标、任务、责任分工等进行了细化和明确。

三是协调政府分管领导，带领14相关部门负责人赴盟政务服务局、大数据局、不动产登记中心和察哈尔社区实地考察学习，考察结束后立即召开了全旗深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议，听取了旗政务服务局、自然资源局、发改委、住建局、市监局改革工作推进情况汇报，对全旗“放管服”改革工作进行了安排部署。

四是协调各工作组和专题组，积极跟踪了解各专题组重点工作、改革措施等，收集汇总相关信息资料，定期不定期向有关领导汇报工作进展及困难、问题等，全力推进深化“放管服”改革工作。

（二）发改委

1.优化营商环境方面

根据正蓝旗人民政府蓝政办发（2019）71号《关于成立正蓝旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知》，我委牵头负责优化营商环境、激励创业创新方面和配合精简行政审批、深化商事制度改革等方面的工作。在优化营商工作中，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理整顿妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进民间投资，清理规范涉企收费，提升服务质量效率。结合自身职能，不断强化招商引资工作，进一步规范正蓝旗招商引资工作流程，加强同相关部门的沟通协调，完善招商服务机制，营造亲商、安商、富商的良好氛围，落实好国家、自治区、盟出台的招商引资相关政策，继续强化一企一策、“一个项目，一位领导，一套工作机制”的推进方式，加强对签约项目的跟踪服务，通过组织一对一专项对接、部门联席会议、开辟便捷合规的通道等方式，协助企业办理和完善项目手续，做到以优质高效的服务推进项目快落地、快开工、快投产，切实优化营商环境。

2.在线审批平台进展情况

在精简行政审批和深化商事制度方面。根据《中共正蓝委员会正蓝旗人民政府《关于印发正蓝旗深化“放管服”改革工作实施方案的》的通知》要求，我委已实现了在线审批、备案业务全覆盖，全面实行“一网受理、同步办理、限时办结、互抄互告、信息公开、全程监督、便捷高效”的网上联合审批模式。自2016年6月底我委所有审批项目通过在线审批办理，审批人员已进驻政务服务中心便民大厅，涉及表格下载、示范文本、办事指南等全部放置在政务服务办事大厅发改委窗口，办事指南中描述了事项名称、受理机关、申报条件、事项类型、法定办结时限、承诺办结时限、申请材料、办理流程、受理时间、办理形式、办理地点、取证方式、办理网址。

窗口办理业务时，由办事人员及时主动出示一次性告知（办事指南）材料。对备案要求材料不齐的，窗口出具材料补正单，并说明事项重要环节和注意事项，经办人签字负责。如申请事项不合法律法规，按照规定出具《不予受理通知书》。

截止目前通过在线审批共办结项目220个，其中备案类项目164项，审批类项目56项。办理项目主要集中在房地产、加油站改造、旅游基础设施等项目上。截止目前所办理的在线审批事项均在承诺时限（3个工作日）内完成。目前从各类办理情况来看，由于政府投资项目各项手续都由部门单位具体经办，熟悉工作流程，出现问题易协调，审批程序、环节、时限都较规范，办理相对顺畅。而企业投资项目尤其是民营企业由于业主大多不熟悉政策依据、审批环节所需要备件短缺，在审核过程中简单的追求快捷，往往多次予以解释、补充完善资料，才能履行审批备案手续。

3.全面推进激励创业创新工作

牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创业升级版，推进新旧动能持续转换。主要是全面贯彻执行国家有关科研机构经费、改革创新、新兴产业、推动主体创新的政策，积极争取国家和自治区的项目资金支持。

（三）自然资源局

1.加强组织领导。正蓝旗自然资源局高度重视“放管服”改革工作，根据上级部门及旗委政府要求，全面推进行政审批制度改革。局党组多次召开会议，部署安排“放管服”改革工作，各股室根据自己的工作职责对涉及的行政审批许可项目认真梳理，梳理内容包括行政审批项目名称、设立依据、审批条件、审批程序、申报材料、收费依据及标准、审批期限等，梳理后未保留的审批环节一律不再继续实施。并采取了有针对性的措施，进一步促进各类审批服务减环节、优流程、压时限、提效率。

2.农用地转用报批工作

农用地转用报批以前从开始组件到拿到自治区土地批复时间较长，现在经过优化，我局组件时间缩短至15个工作日，盟自然资源局审查环节缩短至15个工作日，自治区自然资源厅审批缩短至15个工作日，补证时间也缩短到10个工作日内。农用地转用报批中“新增建设用地有偿使用费缴纳通知书”和“建设用地批复”实现电子政务平台打印，无需再到厅领取。

3.建设用地审批工作：

主要包括国有建设用地出让和划拨，经过优化流程，办理时间也有缩减，主要体现在：用地单位申请用地时，我局用途管制开发利用股、国土空间规划股及测量单位一同现场踏勘，保证了项目用地规划、退红线等一次性现场告知，减少用地单位多次跑路，缩短前期供地时间，出让土地价格评估时，我局要求评估公司由过去的10个工作日缩短至5个工作日内完成并备案；同时在交地方面大大缩短了交地时间，由过去的取得建设用地批准书7日内现场交地，缩短至取得建设用地批准书当日交地。

4.规划许可工作

目前我局规划行许可共有五项，分别为建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设项目选址意见书，建设工程规划条件核实合格通知书，用户在办理以上许可证时，无需提供在办理用地手续时已提供的必备材料（如组织机构代码证、法人代表身份证复印件、用地测绘宗地图、发改委立项文件、相关土地证明文件等），达到必备材料股室共享，大大缩减了办理时间。在项目开工时，我局会同住建局及测绘单位同时到场放线，避免企业重复到场，为项目开工缩短了时间，节约了费用。

企业和个人在办理农用地转用报批、建设用地审批、规划许可等工作涉及多个股室和人员，为缩短办理时间，我局要求涉及股室要同时到场，避免企业和个人多跑路，重复提交资料，在局内会审时，由办事人员统一流转会签，为企业和个人节约了时间。

5.不动产登记工作

我旗不动产登记中心作为自治区试点，在“放管服”改革方面进一步优化流程缩短办证时间，为群众提供优质服务。

一是狠抓“六个”建设提升窗口服务水平。正蓝旗不动产登记中心始终以“便民利民”为宗旨狠抓“六个”建设提升窗口服务水平。一是建设文明窗口。建立了正蓝旗不动产登记中心服务制度，坚决杜绝“门能进、脸难看、事难办”的工作作风，要求窗口人员热情服务，主动服务，让群众高兴而来，满意而归。二是建设贴心窗口。继续推行上门服务、延时服务、预约服务。同时，为促进企业发展，创新服务举措，把服务企业、服务项目、服务旗域经济发展作为第一要务，积极发挥窗口服务作用，对重点项目开辟绿色通道，以优质快捷的创新服务，促进企业健康、快速发展。三是建设透明窗口。公开登记依据、登记流程、收费标准，确保登记大厅登记流程、收费标准和规章制度等及时公开上墙，登记窗口标识清晰。认真落实国家微小企业免收登记费政策，对正蓝旗境内符合小微企业优惠的企业登记费全部减免，切实减轻企业不动产登记中的经济负担。四是建设效率窗口。优化办证流程，将申请、受理、初审、登簿、缮证、归档合并在一个窗口完成，精减审批环节，压缩办结时限，不断提高窗口办事效率。进一步加强登记人员业务素质培训，提高不动产登记队伍的业务素质和能力水平，全面提升窗口工作人员服务水平。五是建设模范窗口。积极开展党员示范岗，蒙语服务窗口建设，提升窗口服务水平。以“树立党员示范行动典型、树立自然资源创新实干形象，树立自然资源人正气、担当、奉献精神”为宗旨，设立党员示范岗，充分发挥党员模范带头作用。结合正蓝旗少数民族地区的特点，设立“蒙语服务窗口”，通过此项服务措施的实施，既大大提升了正蓝旗不动产登记中心窗口服务的形象，又真正的把为民排忧解难在开展实际工作中具体表现出来。六是建设标准窗口。规范窗口建设，统一要求，要求中心窗口工作人员在受理群众业务时，要求统一着装，使用规范的文明服务用语；业务受理人员落实微笑服务，对群众态度认真、热情、耐心，严禁与群众发生争吵；窗口工作人员要严格按照向群众公示的办公时间开展工作，不得以任何理由推迟或提前结束工作。

二是加强职责数据整合，优化登记办证流程。正蓝旗不动产登记中心在旗委政府的大力支持下，将旗房地产管理办公室房屋交易职责划转至不动产登记中心，房屋登记、交易档案整体移交至旗不动产登记中心统一管理，避免了因不动产登记与房屋交易的职责交叉导致群众和企业办事“两头跑”现象。

按照现行的流程和窗口设置，正蓝旗不动产登记中心各项业务流转正常。房产交易职能划转至不动产登记中心的优势也进一步显现出来，也正是存量房屋交易职能的划转，大大缩短了人民群众登记办证时限，现正蓝旗不动产登记中心办理房屋买卖转移登记承诺时限为自受理之日起5—7个工作日办结发证，抵押登记承诺时限自受理之日起不超过3—5个工作日办结发证，查封、异议登记手续齐全即时办结。

三是积极探索“一窗受理”及“互联网＋”不动产登记。科学配置窗口数量，积极推行不动产登记、税务、交易“一窗受理、并行办理”，让企业和群众享受“一站式”便捷服务。积极推进部门间数据共享，扎实开展“减证便民”服务。全面清理烦扰企业群众的“奇葩”证明、重复证明等各类无谓证明，坚决取消没有法律法规依据的盖章、审核、备案、确认、告知等手续，不得要求企业群众提交任何没有法律法规依据的证明和材料。积极探索发展“互联网＋不动产登记”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，完善不动产登记信息管理基础平台功能，积极探索“外网申请、内网审核”等“互联网＋不动产登记”新模式，推动实体大厅向网上大厅延伸，打造“不打烊”的“正蓝旗数字不动产登记”，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，做到线上线下功能互补、融合发展，实现“最多跑一次”。

（四）住建局

1.全面梳理和公开行政事项。根据盟住建局对涉及住建领域行政事项进行梳理，目前我局保留的行政许可事项20项，行政确认事项3项，行政奖励1项，行政检查事项29项，行政处罚64项，其他行政权力3项。

2.行政服务标准化。实行首问负责制、一次性告知、跟踪服务等制度，并对服务时限、服务要求、责任追究等予以明确；所有行政事项名称、法律依据、办理流程、办理时限、收费依据以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等内容全部规范公示；政府行政服务大厅窗口人员一次性告知申请人所有需要的材料，达到“一份办事指南，一套申报材料，完成多项审批”的工作目标。

3.优化行政审批程序提高效率。对于不合理、不必要的审批事项和前置条件，一律取消，对于确需保留的事项，要减少审批前置条件，并制定审批事项清单向社会公布，做到清单以外无审批，通过行政审批流程再造，简化审批程序、缩短审批时限。6月底前，将施工合同备案等事项取消，工程建设项目施工许可阶段压缩至25个工作日内，竣工验收阶段压缩至40个工作日内；12月底前，工程建设项目施工许可阶段压缩至15个工作日内，竣工验收阶段压缩至35个工作日内。商品房预售许可等行政许可证采取网上申请，企业提供要件齐全时，立即由业务人员审核，即时办结；审批通过后，通知企业自取或快递送到企业手中，为企业提供便捷高效的公共服务，创造营商有利环境。

4.推行“联合审批”审批制度。对需要联合审批的项目，实行“一口受理，限时完成”，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收。将消防、人防等设计审查并入施工图设计文件审查，质量安全监督手续与施工许可合并办理。由政府行政服务大厅综合受理，组织全局多部门对项目同步开展审核，加强部门间信息共享和业务协同，建立住建QQ群、AAA群，促进办事部门公共服务互相衔接，形成工作合力。由行政服务大厅综合窗口督促各部门按要求在规定时间完成单项验收，并在规定时间内进行备案登记，通过并联和提前预审提升服务效率。

5.加强服务能力建设和作风建设。对社会广泛公开住建服务投诉电话：4231617，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。

6.优化水气暖报装流程。根据盟局《水气体暖包装专项行动方案》，推行“一站式”服务，从保障项目和用户使用需要出发，在建设项目工程建设许可阶段，住建局相关股室和水气暖企业提前介入，实行施工图设计审查及水气暖等多图联审。同时，将水气暖报装关口移到获得施工许可前，水气暖设施与工程项目同步设计、同步审图、同步施工、同步验收，验收后直接办理接入。

（五）市场监督管理局

1.全面推进商事制度改革

一是积极实行“多证整合、一照一码”改革工作，减少办理流程，提高办事效率。落实注册登记窗口按照“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，核发加载统一社会信用代码的营业执照，真正实现一站式服务，目前改革进行到“三十二证合一”。大力推行深化电子营业执照和全程电子化改革，窗口实行“审核合一”制度，推行网上无纸电子化登记，零见面办理企业营业执照。截至目前，我旗登记注册企业1349户（其中私营1165户），注册资金121.8亿元；个体工商户7224户，出资10.9亿元；农民专业合作社606户，出资10.7亿元。受理企业、个体工商户全程电子化登记业务254户，接待咨询人员500余人次。

二是有力推进“证照分离”改革，今年以来全旗办理证照分离市场主体71户，取消企业注销纸质清税证明，认真做好电子商务经营者登记工作。深入推进政银合作，银行代办企业营业执照，提供“一站式”免费代办服务与融资平台等创新工作取得实效。

三是全面实施企业简易注销登记改革，简化注销程序，减少申请材料和申请环节，创新服务方式，提高了注销登记效率，提高政府效能，降低市场主体退出成本，优化营商环境，共办理简易注销企业77户。

2.切实加强事中事后监管

一是落实好“双随机”抽查工作，建立和完善了市监局的“两库”（市场主体名录库、执法人员名单库），严格按照自治区工商登记后置审批事项目录全面落实“双告知”职责，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，“先照后证”改革后为加强事中事后监管，在登记的同时严格履行“双告知”职责，确保事有人管、责有人负。即当场告知企业办理相关许可证，并同步告知相关审批部门认领，做到及时告知企业和相关审批部门办理许可，实现“宽进”与“严管”无缝对接。积极开展压缩企业开办时间工作，对符合法律法规要求的材料齐全的当场办结，实行承诺3个工作日办结制度。20XX年新设立企业112户，注册资本（金）6.44亿元。新设立个体工商户380户，注册资本（金）6198万元，农民专业合作社16户，成员出资4290万元。

二是积极开展市场主体年报及年报信息公示和列入经营异常工作。加大宣传年报公示力度，通过打电话、短信、新闻媒体、发放宣传单、AAA群等多种告知方式，指导企业及时进行年度报告公示。目前企业年报实报1001户，年报率81.58％。

三是推进协同监管和联合惩戒工作。开展部门“双随机”抽查检查、跨部门“双随机”联合抽查检查工作。与旗直单位26个部门签订了企业信用信息共享和联合惩戒备忘录。建立了涉企信息归集工作机制，通过公示系统归集涉企信息，把应用工作落到实处。归集涉企信息884条，其他部门行政许可信息598条，行政处罚信息171条。

3.积极服务全旗非公经济发展

充分发挥动产抵押登记职能，有效解决了企业资金周转不灵的难题，促进创业就业保持持续活力。今年已办理动产抵押登记9件，为企业融资2319万元。

（六）减税降费方面

1.工作推进情况

一是旗税务部门严格贯彻执行上级下发的关于减税降费的文件精神，召开党委会议、局务会安排部署减税降费工作，成立了减税降费工作领导小组、减税降费办公室，设立政策制定组、征收管理组、统计核算组、督察督办组和服务宣传组，明确和细化了各小组人员与职责，并建立了沟通机制和问题反馈机制，召开了减税降费工作督导推进会，建立了《减税降费工作督察督办明细台账》，有序推进减税降费政策全面落实。

二是旗税务部门成立了减税降费监督检查工作领导小组，切实加强对第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为排查整治工作的监督检查，定期向盟税务局报送排查整治工作监督检查情况。

三是着力强化宣传辅导工作质量，发放宣传资料2000份；举办纳税人学堂8次，参与税务人员88人次、参与企业人员361人次；AAA群推送减税降费信息128条。同时，以税收宣传月为契机，完成税收宣传月启动仪式，完成减税降费第一轮、第二轮宣传辅导，通过办税服务厅张贴海报、电子屏幕宣传、现场讲解等方式共计辅导纳税人1875户次，确保广大纳税人充分了解减税降费政策。

2.20XX年1至6月减免税金情况

减免税金11648万元，同比增加170万元，增幅1.48％；其中增值税2408万元，同比增加753万元，增幅45.50％；企业所得税8101万元，同比减少358万元，减幅4.23％；个人所得税减免税金2万元，同比减少186万元，减幅98.94％；城建税减免税金145万元，同比增加57万元，增幅64.77％；房产税减免税金154万元，增加134万元，增幅670％；印花税17万元，同比增加8万元，增幅88.89％；土地使用税294万元，同比增加281万元，增幅2161.54％；车船税减免税金9万元，同比增加2万元，增幅28.57％；耕地占用税减免税金6万元，同比增加6万元；契税减免税金232万元，同比增加59万元，增幅34.10％；环保税减免税金119万元，同比增加56万元，增幅88.89％；非税收入减免税金129万元，同比增加45万元，增幅53.57％。总体减免税金增加原因为《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》和财政部、税务总局、海关总署《关于深化增值税改革有关政策的公告》，以及人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局《关于贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的通知》的实施，其中，201x年起实施（20XX年翘尾）政策和20XX年小微企业普惠政策，20XX年出台及翘尾个人所得税优惠政策，共计减免税金2661万元，减免10465户次。具体为：

（1）20XX年新出台的减税政策减免税金。截至20XX年6月30日，旗税务局20XX年新出台的减税政策减免税金1196万元，3684户次。其中，小微企业普惠性减税减免税金135万元，1134户次。包括放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度减免税金27万元，减免户次18户。提高增值税小规模纳税人起征点减免税金50万元，减免户次106户次。减征增值税小规模纳税人六税两费减免税金58万元，减免户次1010户次。个人所得税专项附加扣除减免税金42万元元、减免户次2312；深化增值税改革减免税金1019万元，减免户次238户次；

（2）201x年到期后在20XX年延续的减税政策。201x年到期后在20XX年延续的减税政策减免税金1万元，减免户次1户次。

（3）201x年减税政策在20XX年的翘尾减税。201x年减税政策在20XX年的翘尾减免税金1460万元，减免户次6779户次。其中调整增值税税率减免税金624万元、调整个人所得税减除费用和税率415万元、统一增值税小规模纳税人标准56万元、其他减税政策减免税金366万元。

（4）税务部门征收社会保险费减免税金4万元，减免户次2户次。

二、存在的主要问题

（一）各职能部门对深化“放管服”改革认识不还有待进一步提高，主动性不强是制约工作的核心因素，部分单位没有结合实际认真研究“放管服”政策和举措，致使工作推进缓慢，没有创新和亮点。

（二）政务服务一体化和“互联网＋监管”平台建设进程缓慢，录入事项和编制编制清单工作过程中，由于各部门的审批事项分布在部门内部多个科室，由不同人员负责，各部门普遍存在整体工作统筹推动不够和缺少分析研究解决问题的工作程序，致使在工作对接、审核的过程中费时费力。

（三）“三集中三到位”进展缓慢，审批事项进驻大厅不充分，审批窗口授权不到位。

（四）审批系统实现互联互通难度较大，短期内难以真正实现“一网通办”。

三、下一步工作重点

（一）持续推进清单标准化建设。8月底前在政府网站更新旗本级权责清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单，适时进行动态调整。

（二）加快推进部门审批系统与政务服务平台联通。“一网通办”是实现国务院“六个一”目标任务的唯一途径，积极推进解决“信息孤岛”“信息壁垒”问题，实现网络互联互通、信息资源共享目标。

（三）努力提高政务服务水平。加快推进新建政务服务大厅工作（已召开书记办公会议，议定回购内蒙古雅都投资公司星级酒店项目作为正蓝旗政务服务业务用房，各项工作正在积极推进中），进一步完善大厅功能，着力提升窗口人员服务水平。同时，积极推进“互联网十政务服务”工作，实现线上线下功能互补、融合发展。

（四）积极推进行政审批“三集中三到位”工作。待新建政务服务大厅投入使用后，从严落实“部门审批职能向一个科室集中、审批科室向政务服务大厅集中、审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位”的工作目标。

（五）全面推广投资项目并联审批。精简合并投资项目报建审批事项，提升相关部门网上应用和并联审批水平，强化企业网上申报。全面推进在建设工程领域联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。实行企业投资项目“多评合一”、并联审批，在规定期限内完成“项目审批时间再砍掉一半”的目标。

（六）切实加强事中事后监管。结合行政综合执法改革，完善“双随机一公开”监管机制和社会信用体系建设，使各部门的工作重心由事前审批向事中事后监管转变。

枝江市住建局20XX年“放管服”改革情况汇报

20XX年，枝江市住建局深入贯彻落实习总书记关于改善营商环境的重要指示精神，全面贯彻落实省《更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，始终以企业和市民感受为第一标准，在转变作风、再造流程、服务企业上再下功夫，深化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程，压缩项目从申报立项到竣工验收审批时间，优化“多审合一”“多验合一”，着力推动枝江市“放管服”改革工作。现将20XX年“放管服”改革工作情况汇报如下：

一、工作任务推进情况

（一）工程建设项目审批制度改革举措逐项落实

一是以更高标准，全力打造最短审批时限。我们围绕全市部署，对工程建设项目审批进行流程再造，以壮士断腕的勇气和决心，确立了74、53、20总体改革目标。进一步优化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程，政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至74个工作日，一般社会投资项目压缩至53个工作日，带方案出让用地的社会投资项目压缩至20个工作日。

为进一步优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，提升社会投资简易低风险工程建设项目审批效率，市住建局牵头研究制定枝江市提升社会投资低风险项目审批服务质量实施方案，实现社会投资简易低风险项目从立项到完成不动产登记不超过15个工作日。

二是创新工作机制，构建最简审批体系。着力构建“五个一批”审批管理体系，建立“多规合一”业务协同平台，将基础地理信息和各类规划、图层整合，形成管理边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划管理体系。

运用宜昌市工程建设项目审批系统，实现建设项目全程电子化办理。5月25日，全市所有工程建设项目审批统一从宜昌市工程建设项目审批管理系统进入，审批数据全量纳入，确保一事通办。截止12月8日，通过平台办理工程建设项目129个，办件318个，让数据跑路代替企业跑路逐步成为常态。

分阶段设立工程建设项目审批“综合服务”窗口，整合所有工程建设项目审批部门，统一收件、出件。按照“1＋1”（1名业务骨干＋1名帮办）模式，选优配强窗口力量，前置一名业务骨干协助企业预审资料，一名帮办人员“一口受理、全程跟踪”，整合各单位审批力量组建专班。

统一各阶段申请表单、申报材料清单，企业和群众办事更加便捷。市住建局牵头组织11个审批部门多次修改完善工程建设项目审批各阶段服务指南、事项资料清单和申请表，通过政府信息公开网站和办事大厅向社会公开。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

三是落实关键举措，减少审批环节。按照“应减尽减”“能并则并”的原则，精简合并审批事项，多轮次动态调整一张表单，一张清单，完成各阶段审批事项清单、一张申请表、一套申报材料、一份办事指南的梳理，通过数据共享、合并优化、告知承诺等方式，审批事项精简至49个，相关材料由过去242项简化至82项，压缩率66％。如市自然资源和规划局将用地预审和选址，建设用地批准和建设规划许可、规划方案设计审查与工程规划许可证合并办理，市住建局将质量安全监督手续报监与施工许可证合并办理，有效降低了企业跑路、事项申请次数。对审批过程中部分材料不能提供的事项承诺容缺办理，如施工许可证核发，对企业无法提供建设单位法人代表委托书的实行容缺办理。

推行社会投资简易低风险项目简易审批，社会投资简易低风险项目从立项到完成不动产登记不超过15个工作日。率先实行区域节能评估制度，出台《枝江市区域节能报告》，除六大高耗能行业项目、耗煤项目、能耗总量超过5000吨标煤项目外，其他新上项目实行承诺制，不再单独进行节能评估，节能评估时限从20天缩短到1天，运用节能评估的项目有6个。

四是强化协同共享，打通最长审批通道。坚持以市场主体和群众感受为标准，积极构建便捷、高效、透明的工程建设项目审批架构。以审批系统平台为载体，打通各部门之间的“信息孤岛”，促进资料、信息和服务共建、共享共用、共认，实现真正意义上的审批协同和数据共享，较好地实现了审批流程的统筹和整合，让企业感受到一个“整体政府”。各部门主动上传在审批过程中产生的证照和批复意见，后续审批部门在需要时可自行调用，无需企业重复提交，大幅减少企业的申报要件，节约了申报时间。

五是注重企业感受，深入打造“店小二”式政务服务。市住建局要大力弘扬服务企业群众“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，不断探索新的方式方法，提高公共服务质效，提升市场主体信心和人民群众满意度。组建工程建设项目代办专班，积极对接项目业主，主动上门服务栩泰织造、海诗特、奥美医疗等企业，提供全过程的咨询引导、协助办理及全程代办“一对一”服务，项目建设变“企业跑”为“代办跑”。

（二）深化“多审合一”“多验合一”大力推进

深化“多审合一”，优化完善“多审合一”平台功能，将“多部门联合审查”升级为“一个机构进行多项审查”，实行多部门施工图审查无纸化申报和网上审查，实现多图联审全过程数字化。图审机构一次性完成“土建、人防、消防、防雷”的图纸审查并提出相应的意见书。缩减联合图审时间，房屋建筑工程、市政基础设施工程联合图审办理时间缩减至12个工作日以内，积极实行多部门施工图审查无纸化申报和网上审查，实现多图联审全过程数字化。严格落实消防设计审查不收费的规定，通过政府购买服务的方式进行消防设计审查验收。截止12月8日，运用宜昌市“多审合一”图审平台进行78个建设项目图审工作，其中联合图审项目14个。

深化工程建设项目联合验收，将自然资源和规划、住建、人防、气象等部门各自独立实施的专项验收，部门单项验收整合为“一次上门，联合验收”，验收流程实现四大转变，由多头申报变集中申报、分头踏勘变集中踏勘、串联分验变并联统验、单独审批变集中会审，验收时限由57个工作日压缩至10个工作日以内。截至12月8日，接受51个项目咨询联合验收，组织完成联合验收17个项目。

二、存在的问题

工程建设项目审批系统中办件数量不高。运用工程建设项目审批系统受理审批较少，综合窗口综合接件业务能力有限，对各审批部门业务掌握不够，各部门协调配合力度有待加强。

三、下一步工作计划

一是加强工程建设项目审批系统运用，实现审批项目全量进网入库。实行统一收件和分派。工程建设项目涉及的各类事项必须通过宜昌市工程建设项目审批系统办理，各阶段办件必须由综合窗口分阶段统一收件分派，核实材料的完整性，并将审核通过的材料进行扫描，上传至宜昌市工程建设项目审批系统，着力解决项目入库率和并联审批率存在的问题。

二是建立协同联动机制，加强部门沟通协作。将工程建设项目审批制度改革工作纳入目标考核，建立明确部门协同工作方案，形成权责一致、规范有序、互相协调、运行高效的部门协同联动工作制度，并及时跟踪审批制度改革推进情况，定时对审批制度改革工作进行联审会商，分析查找问题，提出解决对策，督促相关部门及时整改。

三是全面推行告知承诺制度，强化过程监管。各部门制定告知承诺制清单，凡能对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，均可采取告知承诺方式先予许可。强化事中事后监管制度，建立健全与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系。完善告知承诺事后监管制度，全面推行“双随机、一公开”监管，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制，加大监督检查力度，严肃查处违法行为，营造“宽进、严管、重罚”的监管环境。

综合行政执法局全面深化改革重大实施工程落实情况汇报

综合行政执法局在全面深化改革重大实施工程中主要负责城市生活垃圾分类和市场监督管理智慧监管平台建设项目等2项工作。现将相关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（1）垃圾分类方面：一是拟定高新区城市生活垃圾分类实施方案。根据临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市城市生活垃圾分类工作实施方案》的通知（临政办字〔2020〕27号）有关要求，结合我区实际，已拟定高新区城市生活垃圾分类工作实施方案，并征求市环卫处意见，待实施。二是选取试点小区，逐步推进生活垃圾分类工作。坚持以社区为着力点，以街道为单元，开展生活垃圾分类工作。根据市级要求，结合我区实际情况，选择了物业管理规范、环卫基础设施配套较完善、入住户数比例较高的阳光新苑（总户数685户，入住654户）、南都雅居（总户数370户，入住202户）小区进行生活垃圾分类试点，我区结合实际情况，20XX年与原龙湖办协商，选取了中节能（临沂）环保能源有限公司开展垃圾分类试点工作，主要开展智能回收柜、分类垃圾亭等硬件设施布置，小区居民宣传、指导工作。三是完善试点小区垃圾分类硬件设施。在前期安装智能回收柜的基础上，积极协调物业与中节能（临沂）环保能源有限公司在南都雅居设置积分兑换中心1处、宣传栏1处、分类垃圾亭2组，在阳光新苑设置宣传栏1处、分类垃圾亭8组，在各楼道显著位置张贴生活垃圾分类宣传手册。四是分类收运体系初步形成。城市居民小区采用四分类法，可回收物、有害垃圾由中节能（临沂）环保有限公司收运，其他垃圾由高新环卫收运，厨余垃圾纳入餐厨垃圾收运体系，由中节能（临沂）环保能源有限公司收运。五是提前筹划新建小区生活垃圾分类工作，纳入环卫设施验收。新建小区在环卫设施等综合验收前安装生活垃圾分类设施，儒辰观澜府项目已经开始实施。

（2）全区智慧市场监管平台项目方面：为推进流程再造、优化营商环境，原市场监管局拟依托高新区“党建引领基层治理”智慧城市建设，创新监管方式，提升监管水平，规划建设智慧市场监管平台，该项目建设总投资235万元，并向管委申请，后因资金不到位、疫情防控和相关负责同志岗位调整等因素，导致该项工作未推进。

二、2021年工作计划

垃圾分类方面：一是按照《高新区城市生活垃圾分类工作实施方案》要求，深化落实各镇街生活垃圾分类工作的主体责任，并建立“以块为主、条块结合”的区、镇街、村居三级联动的生活垃圾分类工作体系和工作机制，形成部门合力，各部门协同发力，区综合行政执法局统筹做好综合协调、技术指导、监督考核和宣传引导等工作，共同推进生活垃圾分类工作。二是制定生活垃圾分类宣传教育计划，广泛开展宣传活动，积极营造良好舆论氛围，并积极推进生活垃圾分类知识“进校园、进课堂”，深入开展中小学生活垃圾分类教育，加强生活垃圾分类督导员、保洁队伍和志愿者队伍建设，开展宣传教育活动，促进群众习惯养成。三是建立完善的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体制。四是中心城区完成一半以上小区生活垃圾分类工作，为2022年高新区中心城区基本实现生活垃圾分类全覆盖打下扎实的基础。五是高新区中心城区建成生活垃圾分类示范区，生活垃圾分类覆盖率走在全市前列，力争打造生活垃圾分类高新特色。