【12篇】党建引领乡村振兴经验交流材料汇编

党建引领乡村振兴经验交流材料汇编（12篇）

目录

1.以高质量基层党建引领乡村振兴2

2.党建引领聚合力乡村振兴别样红11

3.xx县xx镇党建引领乡村振兴13

4.用党建引领脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接路径16

5.以基层党建引领乡村振兴的回顾21

6.以基层党建引领基层治理与乡村振兴27

7.以党建联盟打造金融服务乡村振兴的鲜活样本31

8.如何下好乡村振兴与基层党建相融合这盘棋35

9.乡村振兴不可或缺党建“活水”40

10.以“党建+”模式推进乡村振兴的探索45

11.基层党建引领乡村振兴50

12.以党建引领乡村振兴55

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以高质量基层党建引领乡村振兴

在20XX年12月底，中共中央正式印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》（下文简称《条例》），这既是对1999年2月以来颁布实施《条例》的全面修订和完善，又是对十九大报告中“不断提高党的建设质量”这一重要论断的有力回应。农村基层党组织作为党在农村的执政根基以及开展各项工作的基础，是乡村振兴的领导者、组织者和实施者①。高质量的基层党建可以推进高水平的乡村振兴，为全面实施乡村振兴战略打造坚强的战斗堡垒。

一、基层党建引领乡村振兴的行动依据

1.以基层党建引领乡村振兴，源于“以人民为中心”的发展理念【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”中国共产党的性质决定了党始终坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，同时体现了党自觉践行“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。在乡村振兴战略的推进过程中，农民群众既是这一战略实施的真正主体，也是战略成果的享有者，广大农民群众从以往“吃不饱穿不暖”到“不愁吃不愁穿”，再到现在“吃得健康穿出时尚”的重大转变，是“以人民为中心”的发展理念的最好诠释。俗话说，“农民富不富，关键看支部”。新时代我国社会主要矛盾发生转化，人民日益增长的美好生活需要逐渐凸显，“带领人民创造美好生活”成为党中央矢志不渝的奋斗目标；而如何进一步满足广大乡村居民在教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生等领域所提出的愿望与诉求，正是基层党建的引领动力与前进方向。

2.以基层党建引领乡村振兴，源于破解“三农”问题的现实需要

农业是广大人民生计的保障，农村是国家全面发展的基础，农民是推进现代化建设的主要依靠力量，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。20XX年末，中央农村工作会议着重强调，要加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略。首先，农村基层党组织是破解“三农”问题的行动主体。对于农村来说，农村基层党组织既是凝聚民心、发动群众、引领发展的核心，又是农村社会治理的领导者与实践者；对于农民来说，农村基层党组织为广大农民提供利益表达渠道，在调整、化解各类关系或利益冲突进而实现利益整合的过程中，成为农民根本利益的代言人与维护者；对于农业来说，农村基层党组织是提高农业竞争力、生产力以及创新力的有力推动者②。其次，农村基层党组织是开展“三农”工作的重要抓手。在全面建成小康社会的关键期，通过提升基层党建质量来抓牢农业经济领域的改革发展机遇，把握农村社会领域的重大转型与变革，达到农民美好生活的向往与期盼。最后，“三农”工作成效高低影响农村基层党建质量。对农民的精准帮扶，对农业的科技投入以及对农村的人居环境等整改举措，是基层党建全面引领乡村振兴的重要体现。而在农村基层党组织鼓励、动员广大农民群众广泛参与、有序组织，带领农民推动农业农村发展，实现对乡村进行有效治理过程中，不仅可以实现乡村振兴战略中的“治理有效”要求，还可以对提高基层党建质量形成有效反馈与有力促进。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

3.以基层党建引领乡村振兴，源于农村工作的基本原则。

总书记曾指出，党的根基在基层，一定要抓好基层党建，在农村始终要坚持党的领导。从宏观层面而言，抓好农村工作必须抓基层党建。乡村振兴要从全局出发，做到抓重点、抓稳定、抓长远，即要求把农村基层党组织建设摆到全面推进乡村发展大局的突出位置，将其打造成乡村振兴战略的重要抓手，在落实党的战略方针及政策要求过程中促进乡村全面振兴。从微观层面而言，抓基层党建就是为乡村谋发展。《条例》指出，乡镇党委和村党组织作为党在农村的基层组织，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。巩固党在农村地区的工作基础，正是要在广泛动员和紧密联系的基础上，通过健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党能够在农村工作中拥有领导权，能够在广大农村地区不断夯实认同基础，从而强化公众对党执政的合法性认同③。

二、基层党建引领乡村振兴的质量

新时代乡村振兴战略对农村基层党组织的建设质量提出了新的要求，以确保其在全面引领“三农”工作中的方向性与针对性。实践证明，高质量基层党建离不开高质量的党内政治生活规范、高标准的组织管理体系以及高素质的基层党建领导班子。然而，随着城市化与现代化进程加快，在很长一段时期内，中国大多数乡村面临人口持续减少和衰落这一阵痛过程。在这一进程中，部分乡村“空心化”问题凸显，传统乡村关系网络出现断裂，而部分边远地区的乡村物质基础依然薄弱。乡村环境的种种变化为农村基层党组织带来新的挑战，导致其引领质量在一定程度上出现下滑。

1.部分乡村的“空心化”问题凸显，致使基层党建群体不够优秀

随着城镇化进程加快，大量农民涌入城市务工，部分乡村“空心化”严重。真正在乡村的“留守人员”要么能力偏低，要么年龄过大、要么思想保守，部分地区的基层党建不可避免地出现“难选”“难干”“难管”等问题，严重影响基层党建质量。一是干部难选。虽然国家近几年已采取选派第一书记和驻村干部等主要举措，但乡村公共服务水平与乡村经济发展水平不匹配，最终积累成“沉不下”“留不住”等难题，农村基层党组织在对乡村振兴的引领中也存在“力不从心”等问题。二是事情难干。在现实生活中，部分党员纯洁性不够，抱有“党员不党员，多交几块钱”的消极思想，认为入党前后没有多少变化，对党支委工作态度冷漠，也不利于支委会与党员的工作对接，从而影响乡村振兴工作的顺利开展。三是党员难管，当前部分地区农村基层党建工作规范化、制度化程度较低，没有严格按照党的工作制度来管理党员，导致个别农村基层党组织如同一盘散沙，缺乏创新活力。

2.传统乡村的关系网络出现断裂，导致党内政治生活不够优质

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。然而，目前处于转型中的乡村社会，其主要特点之一是原有关系网络出现断裂，这严重影响党内政治生活规范的相关开展。具体表现为：一是个别农村党支部仍然存在“一言堂”现象。部分领导干部在民主决策过程中依然“我行我素”，甚至先定调后讨论；支委会由“自家人”把持，参加群众座谈会的广大群众对决策事项一无所知，支部大会异化成集体决策的挡箭牌。其二，部分农村基层党组织存在政治引领力弱化问题④。例如，有的基层党组织避重就轻，党内重要事务公不公开、何时公开，全凭个人喜好或对自身是否有好处。而个别党员未能充分发挥其身为一名党员的先锋模范作用，导致后备干部不足，也不能正确认识农村基层党组织的功能价值及其责任意义。

3.部分乡村的物质基础较为薄弱，导致党建组织体系不够优化

在中国边远地区，农村基层党组织往往因党建经费不足，易出现活动形式单一、组织监管缺位等问题。与此同时，农村基层党组织对组织内部进行合理管控的有效性有待增强。个别党员干部理想信念不牢，从而产生“政治上没盼头、经济上没甜头”的消极思想，孤立看待党建活动，加剧了基层党组织在农村的地位边缘化趋势。此外，人民群众对基层党组织合法性和权威性的认同度出现不同程度的下滑。有的农村基层党组织年初开会，年中发文，年末考核的“三板斧”运用得游刃有余；有的农村基层党组织活动开展形式化明显，在推进乡村振兴中仅注重侍弄“盆景”，不去关注“森林”。久而久之，农村基层党组织公信力逐渐下降，农民群众认同程度降低。

三、高质量基层党建引领乡村振兴的路径

坚持农村基层党组织在乡村振兴中的领导核心地位，是贯彻“党领导一切”的内在要求，也是实现乡村健康发展的根本保证。因此，实现乡村振兴，要突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。只有这样才能真正做到乡村振兴为了人民，乡村振兴依靠人民，乡村振兴成果由人民共享。

1.抓牢精神文明建设，塑造高质量党内政治生活氛围

党内政治生活基本规范包括实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等主要内容。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，能够营造风清气正的良好政治生态⑤。发挥政治引领可以有效开展广泛的党内政治生活，而讲政治是我们党培养自我革命勇气、增强先进性、纯洁性，提高基层党组织和党员政治免疫力的根本途径。农村基层党组织应该始终将物质文明和精神文明建设，作为其政治建设最为首要的任务。一方面要加强对群众的教育引导。通过建立健全文明实践中心（所、站）、农民夜校等渠道和开展文明村镇、文明家庭创建等活动形式来加强社会主义核心价值观建设。与此同时，要弘扬乡村优秀传统文化，坚决打击地痞村霸势力、摒弃封建迷信和陈规陋习，减少其对文明乡风的破坏和侵蚀，从而为广大农村基层党组织的自身建设与发展奠定良好的社会基础，为国家和农村地区培养和打造“有品德、有理想、有文化、有纪律”的新型职业化农民。另一方面，要强调对党员的教育引导作用。通过座谈会、民主生活会等形式，为基层党组织更为有效地开展政治生活、实现乡村善治夯实基础。此外，要提高宣传教育力度，充分利用互联网、大数据和自媒体等智能平台，对党组织及党员干部的先进事迹、优秀品质进行广泛传播和宣传，在全社会营造积极向上、风清气正的政治氛围。

2.夯实乡村物质基础，促成高标准基层党建组织体系

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础⑥。通过政策下达与有力执行，实现“人往基层走、钱往基层投”，激发组织发展动力，由此为党的农村基层组织提供更强有力的人才和资金保障。在此基础上，不断创新和完善组织的领导方式，创造多样化的活动开展形式，正确处理村委会与党支部之间的工作关系，促使二者达成统一目标。比如党支部书记借助法定程序成为村委会主任，由此实现了村委会和党支部成员的交叉任职。《条例》规定了在组织设置上，县级以上相关部门在各乡镇设置的党组织除党中央有特殊规定外，必须接受乡镇党委的直接领导；农村地区的各类经济组织以及社会公益组织等，有条件设立党组织的，其党组织的领导权由村党组织或者乡镇党委所有。这不仅可以扩大基层党组织覆盖率，也有利于明确隶属关系，促进工作协调与开展。此外，在党员干部评价中积极引入群众参与和评价指标，并且以不记名的方式对每一位党员干部的工作成果进行评议，并将最终结果通知党员本人。通过逐步落实党员考核体系，把理论学习纳入党员干部的年终考核之中，对不能如期通过考核的党员进行教育、批评与引导。由此，在组织发展乡村致富产业的基础上，拓宽农民就业创业渠道，真正让农民既“富口袋”又“富脑袋”。

3.完善人才管理制度，打造高素质基层党建领导班子

党的干部是党和国家事业的中坚力量。必须坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力⑦。

“打铁还需自身硬”，乡镇党委通过教育、培训、选拔、考核和监督等工作对干部进行把控，村党组织通过开展各类教育监督活动，对党员干部实施有效管理，并为广大干部提供有效服务，由此来强化对党员的管理能力。一是在引导教育上，要始终坚持实事求是的工作原则，并将此渗透到每一项工作的每一个环节，本着一切从实际出发的角度，始终讲实话、办实事、求实效。二是在选拔培养上，鼓励广大高校毕业生和机关事业单位中的优秀党员干部积极投身于基层党组织，为党组织自身发展以及乡村振兴战略实施注入新鲜血液，充分发挥青年群体和优秀党员干部对基层党组织的有效引导作用。三是在人员培训上，结合乡村实际需要以及“三农队伍”建设总要求，建立健全乡村党员定期培训制度，加强学习能力和本领，提升勇于担当的勇气和信心。四是在管理监督上，借助构建权力清单和责任清单的方式，提高党内事务的公开性和透明性，让党员干部所拥有的权力能够在阳光下行使和运作。通过完善人才管理相关制度，大力培育青年储备干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部⑧，使这些领导干部真正“沉得下”“留得住”，从而为乡村振兴战略的全面推进保驾护航。

党建引领聚合力乡村振兴别样红

近年来，xx县持续做好“党建+”文章，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，让党建工作真正融入基层治理的各方面各环节，使乡村振兴焕发出新的活力。

党建＋“头雁引路”，建强乡村振兴“排头兵”。大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，注重从优秀现任村干部、致富能手、农村经济合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党组织书记，人员结构进一步优化，“一肩挑”比例达到xx%以上，致富带富型党组织书记占比达到xx%以上。党建＋“精准扶贫”，补齐乡村振兴“最短板”。扎实开展驻村帮扶工作，严格落实县级领导包贫困村、县直单位包村、帮扶干部包户的包抓责任体系，组织xx名县级领导干部、xxx家县直帮扶单位、xxx名驻村工作队员和xxx名帮扶责任人开展“绣花”式扶贫，为全县xxxx户贫困户量身定做“一户一策”脱贫计划，精准落实扶贫政策，推动形成上下联动、合力攻坚的责任落实体系。党建＋“产业发展”，点燃乡村振兴“加速器”。依托“党建+”模式，全县各县直单位与农村党组织“结对联建”，领办创办合作社，建立产业党组织，创新“党建+光伏”、“公司+合作社+农户+基地”、“公司+扶贫龙头企业+农户+基地”、村企合一等形式，发展打造规模养殖、钙果加工、优质杂粮等特色经济和集体产业，不断拓宽农村集体收入渠道。

xx县xx镇党建引领乡村振兴

xx省xx自治县xx镇脱贫摘帽以来，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，在“党建+”上下功夫，全面提升基层党组织的政治功能和组织力，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

“党建+脱贫攻坚”，加强组织领导。认真实施产业发展、社会事业、社会保障、生态环境、基础设施、人才素质、基层党建、“一会三卡”八大巩固提升工程，防思想松懈、防返贫漏评、防工作不实，压实各级责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升群众满意度，促进乡村振兴。扎实开展“小手拉大手”“感党恩听党话跟党走”“谈家乡变化”系列活动，开展送戏、送文化、送科技、送法律下乡等丰富活动，积极培育践行社会主义核心价值观，消除群众“等、靠、要”思想，不断提高群众满意度。

“党建+产业”，增加群众收入。紧紧围绕县“x+x+x”产业发展体系，按照把xx镇建设为“蔬菜之乡”和“生猪养殖大镇”的发展思路，在企业的带动下，建成xx镇蔬菜集散交易市场、配套冷链物流综合服务中心，xxxx年种植冬早蔬菜x.x万亩，生猪出栏xx万头。万亩桑海田园项目建设建成投产，带动新庄村及周边xxx余户农户流转xxxx余亩土地经营权，流转金额每年达xx余万元。通过“互联网+扶贫”模式，建立“爱心茶园”产销直通电商平台。通过“公司+合作社+基地+农户”运作模式，带动xxxx户农户发展棕榈种植，种植面积达x万余亩。建成茶园x.xx万亩，茶叶生产企业x个，初制所x个，茶叶专业合作社xx个。通过产业增强发展后劲，保障群众收入增加。

“党建+民生”，提高群众获得感。充分发挥党支部战斗堡垒和党员模范带头作用，带领群众开展水、电、路、民房等建设，强化各项惠民政策落实，精准认定农村最低生活保障对象，确保“兜准兜住兜牢”。利用镇、村集体空闲场地、易地搬迁集中安置点发展x个扶贫车间，为贫困劳动力创造更多就地就近就业岗位。在xx个村设置村组保洁员、生态护林员、河道巡查员、道路管护员、保洁员等乡村公岗职位，托底帮扶无法离乡、无业可扶、无力脱贫的建档立卡贫困劳动力在家门口就近就地就业。

“党建+技术培训”，激发群众内生动力。依托新时代农民讲习所和新时代文明实践站，整合培训资源，培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。xxxx年，共开展xxx期培训，参训人员达xxxx余人次，内容覆盖普洱茶加工技术、果树栽培管理、农家菜烹饪、畜禽养殖、蔬菜种植与田间操作、农村涉农涉法政策培训等。在xx村蔬菜集散交易市场建立“实训基地”，每村培育x名以上农村经纪人。通过培训使农民群众思想观念明显转变、自我发展能力明显提升、脱贫致富信心明显增强、干群党群关系进一步融洽，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

“党建+人居环境”，绘就美丽乡村。以推进爱国卫生“x个专项行动”为抓手，加快推进“千村示范、万村整治”行动，全面整治农村“两污”，推进农村“厕所革命”，完成农村无害化卫生户厕建设xxxx座，建成农村无害化小组公厕xx座，配备吸粪车xx辆。引导鼓励群众开展家庭美化、房屋四周绿化，形成人居环境提升人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚，全镇共评比出“美丽村寨”xx个。修改完善村规民约，全面绘就“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村新画卷。

用党建引领脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接路径

xx县坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实精准扶贫精准脱贫工作方略，牢固树立抓党建促脱贫攻坚工作导向，着力将党的政治优势和组织优势转化为富民优势，将党建创优活力转化为攻坚动力，将党建创优成果转化为脱贫实效，以党支部为龙头，把基层党组织的活动拓展到脱贫攻坚乡村振兴有效衔接的各环节和全过程，有效凸显了基层党组织的战斗堡垒作用，探索实践了一条符合xx实际的用党建引领脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接路径。

强化龙头带动，让基层党组织挺在产业发展的最前沿。产业是脱贫攻坚最主要的渠道、最根本的支撑。在实施产业扶贫过程中，xx县以贫困村党支部、龙头企业党支部为核心和纽带，依托丰富的生态资源，着力壮大特色基地，按照“三区十园”总体布局，把农民持续稳定增收突破口定位在特色产业提升和劳务经济发展上，抓住关键环节，补齐短板弱项，保持了农民收入持续稳定增长，为乡村产业振兴打牢基础。以乡土人家中药产业党支部、摩卡电商产业联合党支部等龙头产业党组织为引领，以“一村一品一主体”为抓手，发展了道地中药材、优质小杂粮、绿色林产品、健康养殖业、乡村旅游业x个优势产业和光伏、电商x大新兴产业的“x+x”产业扶贫体系，实施产业扶贫项目xxx个，扶持龙头企业xx个、专业合作社xxx个，贫困户参与产业扶贫达到xx%以上，xxxx余户x万多名贫困户走上了产业脱贫的康庄大道。xx县乡土人家农业综合开发公司开发的连翘养生茶系列产品，借助xx药茶公共品牌和xx连翘的地理标志认证，迅速打开市场，去年新发展扶贫车间x个，带动xxxx多个贫困户从事连翘茶原料采摘和加工，人均增收xxxx多元，闲置资源变废为宝，连翘产业的效益成倍增加。

创优组织设置，让基层党组织挺在带富共富的最前沿。针对部分贫困村党组织党员人数少、平均年龄大、带富能力弱等问题，采取跨村联建、企村联建、区域共建等方式，建立联合党总支xx个，构建了强村带弱村、富村带穷村、企业带农村等抱团发展格局，产生了x+x>x的倍增效应。

注重在具有示范性、引领性的片头村成立联合党总支，形成了区域片头村与周边村联动发展的良性局面。由x镇x村牵头成立的x片区联合党总支，带领周边x个贫困村和x个低收入村大力发展现代农业、乡村旅游和新型工业，实现了片区所有村集体经济收入超过x万元。

注重在产业优势明显、集聚效应突出的产业中心集聚村建立党总支，形成了区域内群众“一年四季有活干，春夏秋冬有钱赚”的喜人景象。抓住太行一号国家风景道建设和生态文化旅游示范区创建重大机遇，对沿线x个乡镇xx个贫困村进行集中联片提升，借力乡村旅游实现贫困乡村整体发展，努力推动乡村振兴开好局、起好步。

注重在易地搬迁集中安置小区、移民小区建立联合党支部，围绕“搬得出、快融入、稳得住、能致富”目标，持续巩固脱贫攻坚成果。沙上头移民小区党支部同县国投公司党委共同打造“双创园区”，投资x.x亿元，占地xx.xx亩，建筑面积x.x万平方米，引进鸿恺服饰、丽霞冷链物流、科飞贸易等x家企业入驻“双创”园，实现了小区贫困移民xxx户，xxxx人稳定就业增收。

促进利益联结，让基层党组织挺在党建新领域最前沿。为有效解决脱贫攻坚资金、技术、人才等因素制约，积极探索支部设在新型经营主体中的办法，建立健全新型经营主体奖励扶持政策，引导新型经营主体与贫困村、贫困户形成利益联结机制：通过吸纳贫困群众务工就业，增加工资性收入；通过以土地、资产入股合作经营，提高财产性收入；通过推行多种产业发展模式，增加经营性收入；通过各级扶贫资金或财政专项资金入股合作社或企业，增加转移性收入，力保贫困户从不同渠道中受益。喜禾金小米专业合作社采取“合作社+贫困村党支部+贫困户”的模式，为贫困户提供“六统一、三保障”服务，以每公斤小米高于其他农户x.x元～x元价格进行收购，使贫困户每亩可增收xxx元～xxx元，带动了周边xx个村、xxx户贫困户、xxxx口贫困人口实现稳定增收。摩卡电商联合党支部采取“企业+行业协会+贫困户”的模式，积极组织贫困户参加电商创业培训，通过多种方式引导百余名贫困创业青年投身电商产业，推动全县电商企业和村级电商服务站达到xxx余家，从业人员xxxx余人。

夯实基础保障，让基层党组织挺在服务群众的最前沿。实施脱贫攻坚八大工程二十项专项行动，必须强化贫困村党组织的服务功能，确保有钱办事、有人理事、规范服务。

一方面，用好扶持壮大村级集体经济政策资金，盘活现有村级集体资源资产。对xx个“双百双服务”村级集体经济发展典型示范村进行资金扶持，对xx个党建示范村、标杆红旗村、片头中心村集体经济项目进行重点扶持，发挥示

范引领作用，在“加零增效”上持续发力；盘活“一道十片百村”规划村、重点项目所在村、旅游景区沿线村集体资源，用足用活政策，发挥集聚优势，连片带动、整乡推动；农业、扶贫、旅游等部门联动配合，结合农村“三变”改革，积极发挥农村经济合作组织作用，在整合农村“四块地”资源、挖掘增收渠道上做文章，最大限度提升薄弱村集体经济，做大村级集体蛋糕，形成点上开花、线上出彩、面上结果的壮大村级集体经济格局。盘活经营性资产x.xx亿元，盘活农村破旧房屋及宅基地x万多平方米，全县xx%以上的村集体经济收入达到x万元以上。

另一方面，持续加大农村干部队伍建设。总结脱贫攻坚“三支队伍”选派经验做法，有序推进村党组织书记同村委会主任“一肩挑”达到xxx%。选派xx名机关事业单位干部到村担任党组织书记。建立乡土人才库、后备人才库和带头致富人才库，开展“带头人”素质能力提升工程，实现每村至少x名大学生村干部，建设“一人一档、一村一册、一乡一库”的农村干部电子信息平台，形成“县乡下派、本土培养、人才回归、蹲苗成长”四位一体农村干部选任补充体系，努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村干部队伍，为实施乡村振兴战略提供人才支撑。

以基层党建引领乡村振兴的回顾

乡村振兴这一重大战略部署，使其成了新时代“三农”工作的总抓手。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，切实发挥好基层党建的引领作用，是加快推进乡村振兴战略的关键所在。积极探索基层党建引领乡村振兴的现实路径，对加快推进乡村振兴战略不仅具有重大的理论价值，而且具有十分重大的实践意义。

一、以基层党建引领乡村振兴的理论逻辑

充分发挥基层党建引领作用是乡村振兴战略成功的关键。以基层党建引领乡村振兴，要在理解乡村振兴战略重大现实意义的基础上，真正找准基层党建引领与乡村振兴战略实施之间的契合点，久久为功，方能取得实效。

（一）乡村振兴战略的提出及其重大现实意义

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。中共中央、国务院先后密集出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等，对推进乡村振兴战略的实施进行了具体的安排部署，足见党中央、国务院对实施乡镇振兴战略的高度重视。

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。目前，我国仍有约6亿人口居住在乡村，乡村面积占全国土地总面积的94%以上。由于我国农民长期处于相对贫穷落后的生产生活境遇，他们对美好生活的向往比城市居民更加强烈、更加迫切。而现实中，由于我国长期实行城乡分治的二元治理结构，广大乡村在产业发展、人居环境、文化教育、医疗卫生、社会治理、基础设施建设等方面严重滞后于城市，城乡差距成了当前制约全面建成小康社会的主要障碍。因此，实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾和城乡发展不均衡的有效途径，同时也是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，不仅具有重大的现实意义，而且具有深远的历史意义。

（二）基层党建引领与乡村振兴战略实施的契合点

办好农村的事情，实现新时代乡村振兴，关键在党，关键在党建引领。以基层党建引领乡村振兴是一项系统工程。既需要新思想、新理念的指引，又需要压实基层党建引领责任，还要在具体的方法举措上有所创新。加强基层党建与乡村振兴战略实施之间有着诸多的契合点，这是以基层党建引领乡村振兴的动因所在。

在强化政治思想引领方面，加快推进乡村振兴战略，需要把全党、全国人民的思想集中统一到中央关于乡村振兴重大战略决策部署上来，切实提高干部群众共同推进乡村振兴的责任感和使命感。以基层党建引领乡村振兴，就是要通过加强基层党建，发挥好基层党建的政治、思想引领作用，为乡村振兴战略的实施奠定扎实的政治和思想基础。在压实施责任方面，实施乡村振兴战略，必须自上而下层层传导压力，夯实责任。中国共产党是社会主义事业的领导核心，并且具有自上而下强大的组织体系。通过发挥基层党建的组织引领作用，有利于将党中央关于乡村振兴的决策部署传导到最基层。在创新方法举措方面，随着中国特色社会主义进入新时代，广大农村发展中的新问题新矛盾不断涌现，乡村振兴战略作为新时代我国解决“三农”问题的总抓手，必须以新的思路、新的办法、新的举措解决这些问题和矛盾。近年来各级基层党组织力促基层党建与乡村振兴高度融合，不断创新方法举措，大力实施“党建+”工程，有效的引领和促进了乡村振兴的推进。

二、当前基层党建引领乡村振兴存在的问题

乡村振兴战略自提出以来，各地各级党组织紧紧围绕中央关于乡村振兴战略各项决策安排部署，紧紧牵住加强基层党建这个“牛鼻子”，勇担责任、传导压力、创新方法、积极作为，为乡村振兴战略的高效推进提供坚强的政治、思想和组织保障。但不容忽视的也存在一些问题与不足，主要体现在：

（一）党建引领乡村振兴理念滞后

思想是行动的先导。推进乡村振兴首先要从思想观念上解决“为什么要依靠基层党建来引领乡村振兴，目前存在的问题和不足有哪一些，以及如何引领”等一系列问题。通过调研发现，当前部分基层党员干部和群众对依靠基层党建引领乡村振兴的重要性认识不够，对存在的问题视而不见，对解决问题的思路和方法更是模糊不清，一定程度上影响了基层党建对乡村振兴引领作用的发挥。

（二）党建引领乡村振兴责任不实

突出的表现在：以党建引领乡村振兴责任传导不到位，特别是到村一级，村党支部书记抓党建的主业意识不强，以党建引领乡村振兴工作的重要性在党支部和村支委心中有所下降，工作重心以完成上级任务和维护村里稳定为主。

没有全面肩负起通过加强基层党建来推动农村产业发展、环境整治、乡风治理、脱贫攻坚等方面的责任。

（三）党建引领乡村振兴举措不多

实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求来予以推进。当前部分农村党组织及其党员干部对如何提高基层党建工作与乡村振兴的融合度问题认识不多，往往就党建而党建，没有做好将基层党建与乡村振兴高度融合这篇文章，对于如何通过加强基层党建来引领乡村振兴思路不明，方法不新，举措不多。

三、以基层党建引领乡村振兴的实现路径

（一）强化人才队伍建设，增强农村基层党组织引领力

乡村振兴，关键在党，核心在人。以党建引领乡村振兴，必须把人才队伍建设摆在首位。一要强化农村党组织带头人队伍建设。要选好用好管好农村党组织带头人，注重将那些懂农业、爱农村、爱农民、带动能力强和群众公认的优秀能人充实到农村党组织支部书记岗位，以此来提升农村基层党组织在乡村振兴中的引领作用。二要强化农村党员队伍建设。要从严教育管理农村党员队伍，把政治标准放在发展党员的首位，抓好思想教育这个根本，保障党员民主权利对农村普通党员设岗定责，让党员在带民富的实践中充分发挥其模范带头作用。三要强化农村人才队伍建设。通过建立职业农民培育机制，培育一批爱农业、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，同时鼓励、引导和支持那些有能力、有热情、有干劲的青年扎根基层、服务基层，在农村干事创业。

（二）大力加强支部建设，发挥农村党支部主角作用

农村基层党组织是党的路线方针政策在农村的宣传者和执行者，是实施乡村振兴战略的具体组织者和落实者。以基层党建引领乡村振兴，必须充分发挥好村党支部在乡村振兴战略实施中的主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。一要大力加强农村党支部建设。特别是要强化村党支部的政治功能，严格农村党组织生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使村党支部成为坚强的战斗堡垒，而不是纯服务的组织。二要加大对农村基层党组织建设的支持力度。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，按照对等原则，把人财物和权责利对等下沉到村党支部，确保村党支部有资源、有能力为乡村振兴服好务。如继续抓好村党支部活动场所建设，逐步改善村党支部办公条件和村支两委干部的待遇。三要推动全面工作向基层延伸，加大对农村村支两委党务、村务的日常监督，严防小官大贪。

（三）大力实施“党建+”工程，以党建引领乡村全面振兴

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是实施乡村振兴战略的总要求。创新党建引领方法，就是要大力实施“党建+”工程，以此来促进乡村全面振兴。一要大力实施““党建+”产业发展”工程。要在全面掌握当地农村产业发展现状的基础上，找准农村基层党组织与农村产业发展的最佳结合点，通过招商引资培育新产业，并切实做好新老产业的服务工作，为产业发展注入新的活力，推动产业发展和农民增收，最终实现基层党建与产业发展的高度融合。二要大力实施“党建+乡村治理”工程。要充分发挥好农村基层党组织对农村工作的领导作用，调动村民参与乡村治理的积极性，大力推行村民自治。三要大力实施“党建+环境整治”工程。要充分发挥村支两委干部的示范带头作用，以“村级文明卫生户”等评选活动为载体，大力推行村容村貌整治，切实改善乡村人居环境。四要大力实施“党建+文化建设”工程。要牢固树立“党旗引领、文化惠民”的理念，坚持以“农村支部为载体、村民为主体”的原则，以通过开展村民喜闻乐见、丰富多彩的文化活动，提高村民的文明素养和文化认同。

以基层党建引领基层治理与乡村振兴

农业农村问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大强调，要坚持和加强党的全面领导，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。xx省xx市认真贯彻落实党的十九大精神，加强党对农村工作的全面领导，坚持基层党建引领基层治理和乡村振兴，以旨在实现高水平全面建成小康社会的“五星达标”（党建星+富裕星、美丽星、和谐星、文明星）和旨在高水平推进社会主义现代化建设的“xA争创”（达到国家xA级景区标准）为总抓手、总载体，全域提升基层党建质量，引领农村各项事业全面发展，切实打造乡村振兴xx样本。

一、牢牢抓住强化基层党建这个牛鼻子，加强党的全面领导

基层党建是基层治理的核心和龙头，只有从基层党建架构着手调整、完善和改革，才能确保基层治理现代化各项目标任务落地生根。结合新的时代条件和实践要求，xx市把党的全面领导贯穿于农村各项事业发展全过程，确保总揽全局、协调各方。

一是突出强化党建引领。紧扣党的十九大对新时代中国特色社会主义发展的战略安排，坚持党对乡村振兴的全面领导，向中心任务聚焦、为全局工作聚力，系统谋划基层党建引领“乡村振兴”工作，把“五星达标”“xA争创”列为“一把手工程”，把突出农村基层党组织政治功能和组织功能作为乡村振兴“一号工程”，强化党组织在农村工作中的领导核心地位，强化对乡村振兴的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，推动县乡村三x万个，不断激励党员干部带头发挥作用、引领示范，把基层党组织建设成为带领群众振兴乡村的坚强战斗堡垒。

二、始终坚持以人民为中心的发展思想，以变化见成效

农村各项工作的开展、各项事业的发展，只有落实到增进农村群众福祉上，落实到促进农村群众自身发展上，让其实质性地共享发展成果，才能真正取得实效，得到群众拥护。xx市紧扣“民生温度”，注重群众感知，把以人民为中心的发展思想落细落小到实处。

一是把“对美好生活的向往”融入标准，开展创建。建立“五星xA”争创

的工作成效标准，实行“底线标准xx无”，把无阻碍中心工作推进行为和无违建、无违法越级上访、无污泥浊水等作为前置条件，同时建立“创星标准xx有”，从“党建星”要有战斗力强的好班子到“富裕星”要有稳定增长的农村集体经济和村民人均可支配收入、“美丽星”要有A级景区标准的村容村貌、“和谐星”要有健全的村级治理“一张网”以及“文明星”要有向上向善的风尚文明等作出规范，并参照国家景区标准建立“xA争创xx条”，形成针对性强、可操作，又便于党员群众理解的全市统一标准，全面对标创建。二是建立全覆盖的联系服务群众体系。推动市级机关党员干部沉下去，实行市级部门（单位）捆绑挂联、精准帮带机制，县处级党员领导干部联系指导一个基层党支部；深化联系服务群众标准化建设，健全“走村不漏户、户户见干部”长效机制，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，建立时时、刻刻、处处“走心”的全覆盖服务体系。把老百姓关注的村庄环境整治作为创建工作的基础，全面开展“厕所革命”，推行垃圾分类、生活污水治理、门前屋后环境整治，让群众在日常生活中感受变化。外出务工的村民节假日回村后惊讶地感叹“差点都认不出来了”。三是在推动美丽经济中增强群众获得感。在创建中注重引导村（居）探索农村产权制度改革，创新盘活土地、山林等各类资源，挖掘和弘扬传统文化，把生态资源、治水拆违和环境整治等成果转化为发展优势，拓展养生养老、运动健康等新业态，做优做精农家乐、民宿等新产业，不断发展壮大村级集体经济和拓宽村民增收渠道。这吸引来更多的城里人往乡下跑，村民在家门口经营土特产、小吃等，传统乡村焕发新生机，城乡发展加速融合，全市提前两年“摘帽”消除xx个省定经济薄弱村。xxxx年全市有x个村获“全国文明村”称号，xx个村获“xx省首批xA级景区村”称号，乡村振兴进一步增强了老百姓的获得感幸福感。

三、推动社会治理重心向基层下移，把资源力量统筹整合起来

坚持问题导向，针对农村发展中的不平衡、不充分问题，做深“整”字文章，打破条块“围墙”，将涉村资源化零为整，让支农资源从“大水漫灌”变成“精准滴灌”，解决了长期想解决而没有解决的难题。

一是通过基层党建引领，深度整合资金资源。坚持应整尽整，改革涉村涉农部门工作、项目及资金条线安排方式，建立统筹机制，市级和各县（市、区）层面由创建工作领导小组研究确定各类涉村资金资源项目，市县两级整合创建资金达xx亿元，并设立x.x亿元专项考核资金，以倒逼牵引与考评奖惩相结合的机制，发挥资金的聚合效应。二是立项融合涉村项目。坚持以规划定项目，首个创建期“五星达标”村立项xxxx个、“xA争创”村立项xxx个，同时加强协调，推动创建工作xxxx年起纳入政府发改重大项目安排计划，预计总投资xxx亿元，显著改变xx农村基础工程和项目建设计划性不强、分散零乱和投资额度小等状况。三是撬动凝合各方力量。开展机关干部春节“返乡走亲”助力乡村振兴主题活动，全市x.x万名机关干部累计走访农户xx.x万余户，收集意见建议x.x万余条，帮助基层解决困难x.x万余个；把创建过程作为重塑乡村吸引力的重要途径，吸引城市居民、进城务工农民和资金、资源、技术等要素向乡村回流，全市共吸引社会资本参与创建项目xx项、累积资金达xx亿元，形成了党群合力创建的浓厚氛围，有力提升了乡村振兴内生活力。

以党建联盟打造金融服务乡村振兴的鲜活样本

20XX年以来，xx银行在“万企联万村共走振兴路”行动中，始终以党建共建、金融共建、项目共建为主抓手，全力提升对接质量和服务实效，通过满足联建村居个性化金融服务需求有效支持了乡村振兴。

一、用“党建+共建”镌刻三农烙印

xxxx银行制定了《“万企联万村共走振兴路”行动实施方案》和《党建共建实施方案》，在“万企联万村共走振兴路”行动的联建村——xx县车门乡xx村落实党建共建工作。

积极探索“党委+党支部”两级共建模式。在党委层面，xxxx银行党委与车门乡党委以党建资源联用共享、党员队伍联抓共管、经济发展联动共振、美丽乡村联创共育为主要内容开展结对共建，着力发挥结对双方党委在党建共建重大项目“把方向、管大局、保落实”的重要作用。在党支部层面，组织xxxx银行车门支行联合党支部与xx村党支部开展结对共建，共同研究制定党建联建工作年度目标计划，明确xx余项共建活动内容，互派x名党员担任党建工作联络员。

谋划主题党日活动。利用每月xx日“党员活动日”和主题党日把“三会一课”延伸到田间地头、产业一线，组织党组织书记互上党课，联合举办学习研讨会、经验交流会，共同举办党员志愿者服务等主题实践活动，让党员中的致富能手畅谈致富经验，让党员中的金融骨干精准对接金融需求。截至目前，已开展金融志愿服务活动x次，普及金融知识xxx余人次；互上党课活动x次，全力提升党员党性修养。

开展“互帮互助”行动。建立村企互培、互聘、互相交流的人才共育机制，组织帮助xx村厘清发展思路、找准发展路径，邀请技术能手到村开展创业辅导，搭建实用人才培育平台。选派x名党员干部到xx村挂职，担任“金融助理”“金融顾问”职务，学习管理经验、精准对接金融需求。xx村帮助xxxx银行拓展金融发展空间，选派x名村“两委”班子成员到xxxx银行学习，提升干事创业能力。

二、用“金融+共建”树立服务标杆

推进“整村授信”，实现农户授信建档全覆盖。推进联建行政村“整村授信”，将符合条件的阳光信贷基础数据导入“阳光E贷”线上贷款系统，组织支行与乡镇村居干部对上门核实后的“阳光E贷”客户，根据年龄、经营情况、负面清单等进行分类签约授信，农户通过手机银行足不出户即可签约用信，逐步提高农户的建档面和授信面。截至目前，xxxx银行已实现了对xx村的建档、授信全覆盖，已对xx村符合授信条件的农户建档、授信xxx户，金额xxxx万元。

主动提供服务，实现市场主体走访全覆盖。对家庭农场、专业合作社、农村经营大户等新型农业经营主体以及各类小微企业等重要市场主体，实现走访全覆盖，并借助自建的网格化营销系统提供金融服务。截至目前，已走访xx村小微企业、个体工商户、新型农业经营主体xx户，新增授信x户，金额xx万元，累计授信xx户、xxx.x万元，用信xx户、xxx万元。同时，加大对中小微企业和新型农业经营主体的信用贷款支持力度。截至目前，xx村各类信用贷款（含线上）余额xxx万元。依托扶贫贷款，实现建档立卡农户全覆盖。对联建行政村名单内建档立卡低收入农户进行全面走访，做到“三个xxx%”，即对低收入农户走访xxx%、对低收入农户的政策宣传xxx%、对低收入农户分类管理xxx%，逐户建立信息档案，及时提供金融服务，对有扶贫小额信贷政策配套需求的，做到应改尽放、能放快放，并对按期归还贷款的农户给予xxx%贴息。截至目前，已全面走访联建村低收入农户xxx户，存量扶贫小额信贷xx笔、金额xx万元。

三、用“项目+共建”激发本土情怀

坚持发挥“融资+融智”的优势，从服务单一联建项目融资需求，转变为提供顾问、结算、资金管理、融资等一揽子项目服务方案。

加大产业支持力度。积极服务联建村农产品加工流通、特色手工、农业生产服务、农村电商等新产业新业态联建项目，支持村企联建规模集中连片、产业链条完整、竞争优势明显的乡村特色产业集群，有效保障村企联建项目金融需求；对参与稳产保供、农房改善、人居环境整治、一二三产业融合发展、高标准农田建设、农村公共空间治理、集体经济发展等农业农村重大工程的村企联建项目给予有效支持。

注重金融服务创新。积极开发特色化、定制化金融产品，优化担保和还款方式，丰富线上信贷服务功能，有序推动“家信贷”“阳光E贷”“房抵贷”等创新产品应用与推广，全力满足联建村村民及项目资金需求。创新推出信贷产品，助力受疫情影响生产经营遇到困难的农户、养殖户、个体工商户、小微企业共渡难关。截至目前，联建村“支农快贷”“复工复产贷”“小微专享疫贷”“惠民助力贷”等贷款产品余额达xx万元，这部分贷款全部为当年新增。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

实施项目建设帮扶。对联建村xx村情况进行多次摸排，与村“两委”共同拟定共建帮扶项目及方案，帮助村集体经济收入超过xx万元。目前，已初步达成合作意向，与xx村共建一栋面积xxxx平方米的单层厂房，总投资xxx万元，其中村里自筹xx万元、xxxx银行帮扶xx万元。厂房建成后，以村委会名义对外出租，提升村集体收入。

如何下好乡村振兴与基层党建相融合这盘棋

我国作为一个农业生产大国必须要坚持优先发展农村与农业，解决国计民生的根本性问题，一直以来，党中央和政府对“三农”工作都给予了高度的重视，现阶段我国在农业现代化发展、新农村建设等诸多方面已经取得了长足的进展。为了进一步提升发展的均衡性，改善乡村居民生活水平，党的十九大作出了实施乡村振兴的重要战略部署。乡村振兴的落地实施是关系到广大人民群众福祉的大事，实施乡村振兴必须要充分发挥基层党组织的职能，以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，求真务实，找准工作难题的突破口，促进乡村高质量发展。

一、党的领导是乡村振兴的根本所在

总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。在新时代，乡村振兴战略的有效落地还有赖于全面加强党对乡村振兴的领导力，依赖党的组织力量把好乡村振兴的方向盘，解决乡村发展薄弱性环节。

强化基层党组织政治建设力度，加强党对乡村振兴的领导。党领导农村事业发展历来是我党的优良传统，在新民主主义革命时期党在农村工作中找到了一条农村包围城市的革命道路，最终带领中国人民摘取了革命胜利的果实。新中国成立之后，在党的领导下，农村彻底改变了贫穷落后的面貌，尤其是在改革开放之后，农村生产力水平得以全面提升。在新时代，要建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村，决不能丢掉党的领导这一优良传统，必须要不断强化基层党组织的政治建设力度，保障党对乡村发展的有效领导。乡村振兴并不是局部地区的单独发展，必须要基于新型城镇化与产业结构升级转型的宏观背景，乡村振兴必须要与宏观经济环境对接起来。只有始终坚持党的领导，不断开拓基层党组织的发展视野，才能促进乡村振兴的有效落实，优化资源配置，形成乡村振兴合力。

把党中央的最高指示作为发展乡村振兴的根本依据，严格落实党中央就乡村振兴所提出的战略部署。党的领导绝不是一个空洞的政治口号，还必须要被践行到基层党组织的每一个角落。具体而言，就是要坚持党管农村的基本工作思路，不折不扣地执行党中央关于乡村振兴的方针政策。基层党组织还应要求党组织的每位成员认真学习党中央所下发的文件，提升对党中央指示的认识，找准政策在乡村振兴中的落脚点。此外，还要坚持完善党领导乡村振兴的机制建设，提升政策上行下达的效率，打通党中央与乡村基层的联系渠道。

二、党的组织建设是乡村振兴的重要支撑

随着农村社会结构的变化与发展环境的变迁，基层党组织领导乡村工作也要及时转变工作作风，不断优化基层党组织队伍建设，提升基层党组织的执行力，保障党的领导力。

强调政治规矩与纪律，严格党内规章制度。全面从严治党提出要把政治规矩与纪律挺在前面，基层党组织要围绕党的领导机制与乡村振兴治理的客观需求制定行之有效的规章制度，实现对党组织成员的有效约束，为乡村振兴提供标准化、规范化的党建引领。构建完善的党员干部监督机制，通过微博、AAA等新媒体为人民群众提供更加通畅的意见反馈渠道，认真听取人民群众意见，有则改之、无则加勉。

坚持提升基层党组织成员各项素养，使基层干部的各种能力符合时代发展要求。基层党组织是联系党中央与人民群众的重要桥梁，担负着乡村振兴政策落地的重要职责，只有建立起一支作风优良、能力过硬的人才队伍才能满足乡村发展的需求。要坚持提升党员干部的思想政治素养，坚定为人民服务的初心；要建立梯次化的党员干部成长与发展机制。可持续发展是基层党组织队伍服务乡村振兴的客观需求，需打造一支在年龄、能力、经验方面具有一定梯度变化的干部队伍，促进基层党组织队伍发展的可持续性；要灵活用人机制，坚持量才为用，为青年党员提供能力成长的实践空间。基层党组织要协调好党组成员晋升、乡村发展服务需求、青年党员成长需求之间的关系，给更多人才以锻炼机会。

把好党支部书记关，为基层党组织配备优秀的“领头雁”。农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人，担负着振兴一乡的重要职能。因此，要发扬我们党任人唯贤的人事传统，打破看资历、重学历的干部选拔机制。党支部书记选拔必须要综合考虑竞聘人的思想政治水平、业务能力、实践经验，选拔出有真才实干的人。还可探索党支部书记职业化建设路径，激发党支部书记的壮志雄心。众所周知，农村基层党支部书记并非财政供养人员，党支部书记往往缺乏干事业的激情与动力。书记职业化强化了适当的经济激励的作用，有助于提升基础党组织的整体工作效能。

三、党组织职能下移是乡村振兴党建引领的落脚点

基层是乡村振兴战略落地生根开花的主阵地，基层党组织引领职能的发挥绝不能只“居庙堂之高”，而是要将工作重点下移到基层治理的方方面面，充分利用组织职能优势，为乡村振兴方针政策的落地保驾护航。

一是要全面贯彻党中央关于服务型党组织建设指示，适应时代需求，优化基层党组织功能，提升对农村基层治理的引导力。基层党组织成员要充分发挥党员模范带头作用，严格落实“为人民服务”的宗旨，主动深入到基层一线，了解基层民情与百姓疾苦，为贫困人口提供必要的帮扶，解决乡村振兴中的紧迫问题；基层党组织要明确自身在基层治理中的领导地位，把服务广大人民群众作为一切工作的关键，领导基层政府完善公共医疗、教育等公共服务供给，维护基层政治民主，引导村民自治组织参与到基层治理之中，提升基层党组织的服务效率；提升基层党组织的学习力，为服务型政党建设铺平道路。新的发展环境下，只有把基层党组织打造成能学习、愿学习、会学习的队伍才能始终站在时代潮头，找准基层社会矛盾的根源，为乡村振兴提供更优质的组织服务。

二是要利用基层党组织优势，大力整合优化资源，补足乡村振兴发展的资源短板。长期以来，乡村地区经济基础薄弱，经济发展滞后，乡村振兴正面临着严峻的资源困局。基层党组织作为乡村振兴的领导者，应立足乡村发展现状，优化各类资源，补齐发展短板。基层党组织要引领基层政府涉农工作改革，统筹资源配置，提升资源利用效率。例如，基层党组织应积极牵头政府行政职能部门组建涉农基金，并按照所申报的发展项目分配发展资金，破除平均主义，集中优势力量解决乡村振兴中所存在的一些关键性问题。基层党组织要凝聚各方力量，打造务实合作的乡村振兴平台。乡村振兴发展涉及内容繁琐复杂，既要依赖于市场的力量，也要依赖基层党组织的凝聚力，应吸纳更多力量参与到乡村发展的全过程。

三是要以基层党组织为主阵地培育文明乡风，为乡村振兴的发展铸造和谐有序的社会文化空间。乡风是乡村文明的重要标志，也是农耕文明的根与魂，在现代社会之中乡风对乡村社会发展依然存在着至关重要的影响。为此，基层党组织必须要主动承担起文明乡风培育的重要职能，建立全新的乡村治理新秩序。基层党组织要加大对优质乡村文化的挖掘力度，将其融入到社会主义核心价值观中，优化乡村地区居民的价值理念，巩固文明乡风基础；同时，基层党组织要以文化自信为引领创新乡村文化形态，厚植文明乡风。

乡村振兴不可或缺党建“活水”

工作最坚定的力量来源于基层。农村党组织长期担负着改善民生、振兴农村和改革发展的历史重任，被称为“基层党建堡垒”。决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略，必须使农村党组织的“活水”充分涌流，使其在新时代下焕发出新活力，全面发挥引领作用，促进农村健康可持续发展。

一、选好“领头羊”，时时做好表率，为民尽职

发挥农村党组织“领头羊”的表率作用。农村党组织建设离不开“领头羊”的引领，为此要高度重视农村党组织“领头羊”的选派工作——以“选”为定基点，使素质高、能力强的党员担重任；以“派”为关键点，使威信高、干劲足的党员挑大梁；以“育”为落脚点，使会干事、服务好的党员尽职尽责。

以“选”为定基点。干事创业，关键在人。农村的经济发展质量和社会改革水平主要由农村“两委”班子的整体素质和能力决定。所以，选好农村“两委”班底，是立足农村实际、使农村焕发新活力的关键一步。“领头羊”的选拔应当以“精准”为原则，不但要从基层优秀党员干部、后备年轻力量中选拔，而且要从国家企事业单位等表现较为突出的人员中进行选拔；应当选拔能力强、责任心重、心系人民群众的党员作为党支部书记，把服务好群众、服务好发展作为农村党组织干部队伍建设的首要任务。

以“派”为关键点。“领头羊”除了以选拔方式产生外，还可采用派遣方式。优先考虑派遣有农村工作经验或与人民群众打成一片的党员干部，派遣他们到条件较为贫困的边远地区、党组织较为松散的地区担任“第一书记”，给予其工作和生活上的大力支持，使其大胆迈开脚步，用力扎下根基，端正态度，用实打实干的作风为人民群众办好事、办实事，让农村党建真正活起来，以不凡的干劲赢得百姓的尊重与支持。

以“育”为落脚点。面对新形势和新任务，部分农村干部的理论素质、知识水平与当前我国经济发展新常态和农村现代化的要求不相适应。因此，要不断给农村党组织“领头羊”加油，持续拓展农村党组织“带头人”的视野，通过加强业务技能培训，增强其工作能力和服务水平；引导农村党员干部发展农业经济，以群众为根本，以利润为目标，以市场为引导，通过提升农产品的附加值，促进农村经济健康发展。

二、建设能力突出队伍，紧紧围绕群众，为民服务

建设一支有活力的农村党组织队伍。新时代建设一支活力充沛、作风优良、能力突出的农村党组织队伍，事关农村发展稳定大局以及党的新政策、新思路的落实。如何进一步加强农村党组织队伍的建设、提高农村党组织服务群众的水平、持续发挥农村党组织在农村治理中的最大效用，是农村治理需要破解的重要难题。

首先，用好创业“激励机制”，营造留人环境。要大力宣传“农村天地宽”“乡村大作为”的价值观，制定针对性强、激励性强、监督性强的政策法规，营造鼓励创业、积极干事的良好氛围，吸引有信心创业干事、有能力带头致富的人回乡创业，带领群众共同致富奔小康。

其次，守好党员“质量关”，提升党员素质。随着一些地区外出务工人员、空巢老人和留守妇女儿童的数量逐步增加，党员的发展、教育、培养可能面临对象少、断层化、思想落后等问题。为此，要广泛吸引优秀人才，把思想积极、能力突出、素养较高的人确定为党员发展对象，纳入考察培养范围，切实提高党员质量。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

最后，加强组织队伍“年轻化”建设，提高支部活力。农村党组织要想持续焕发活力，就要不断汲取新鲜养分。要大力完善政策激励措施，提高相应福利待遇，吸引大学生村官积极投身农村建设改革发展事业。要优化党员年龄结构，实行“青中老”三代搭配，让农村党组织在实施综合治理战略过程中同时拥有“闯劲、创新、稳重”这三种缺一不可的精神面貌和品质。

三、改革党建工作，牢牢抓住关键，引领作风

改革农村党组织的建设工作。近年来，个别地方出现黑恶团伙、敌对势力等，对乡村社会的和谐稳定造成极大危害。如果无法得到妥善解决，将会影响党组织的威信和地位。因此，提升农村党建工作至关重要。

一是要突出党组织的领导地位，落实党建工作职责。各级党组织要定期开展党委会议，用专题的方式来探讨农村党建工作新方式。通过党委号召、支委领头、党员行动、支部探讨的方式，积极传达学习党的十九大精神，增强“四个意识”。在完成各种重点工作的过程中，村干部要主动担责、迅速响应、带头冲锋，用实际行动展示出“向我看齐”的精神风貌。各支部需要主动“吹哨”，党员应当争取在最短时间内“报到”，形成“支部领、党员先、群众监”的工作理念。同时，各级党组织要善于利用“互联网”，通过“数字政务”“互联网+党建”等多种信息化手段，对“党务公开”“村务活动”等实行全流程记录和分享，探索开放性、互动性、趣味性的组织形式，提升党建工作的活力和吸引力。

二是要突显党组织的引领作用，营造良好氛围，使村风民风更加淳朴。建立健全“三个清单”（工作清单、责任清单、问题清单）制度，全面落实村书记抓党建的主体责任；用多种形式（如制作微视频）挖掘、宣传担当党员、感人群众等典型事迹，评选农村优秀、诚信党员，激发党员干事热情；以村规民约、党规党纪、民风民俗为抓手，教育村民在社会主义核心价值观下树新风、守规矩、重文明。

四、推进精准扶贫，事事落到实处，强村富民

加大农村党组织精准扶贫的力度。新形势下，农村党组织的根本任务就是要同时推进自身建设和精准扶贫工作。抓住这两项任务的切入点，把握实施过程中的着力点，切实落实每一个细节，真正做到精党建、准扶贫。

第一，从思想上扶贫，做到“扶贫先扶志”。当前，脱贫攻坚已经进入关键阶段，其中的难点是最贫困地区和群体。为此，不仅要在技术和资金上给予支持，还要加强“扶思想”教育，通过各种教育活动，宣传脱贫典型事迹，用成功的“创业经”和“致富史”，鼓励群众行动起来，逐步走向富裕。

第二，从产业链的角度进行党组织建设，搭建更好的平台。要大胆创立各种形式的党建组织载体，如不同产业党支部、党员示范岗等，方便党员干部充分了解市场信息，将各种生产技术经验传授给贫困群众，协助他们铲除脱贫路上的障碍。拓展“产业支部+合作社+基地+农户”的新模式，引导贫困地区利用当地优势条件发展特色产业。在这个过程中，各个环节互惠互利、融合发展。

第三，始终保持党建和扶贫相互促进，且落到实处。提高党员思想的纯洁性，抓细抓实精准扶贫工作重点。一方面，直接准确核实贫困户的真实性。党员干部要“脚底有泥，心中有民”，亲和友好地摸清实际情况。另一方面，间接准确核实脱贫责任主体，全方位、立体化帮扶贫困村。抓好业绩监督审核，将改变贫困村和农村党组织软弱涣散等现状作为重点，实行“定人定责，脱贫解约”，打好脱贫攻坚战。

“问渠那得清如许？为有源头活水来。”促进农村党组织“活水”涌流的关键是实干，即用大局视野谋划部署农村改革实事，增强农村党组织的团结性、号召性和战斗性，引领广大党员、群众谱写出新时代“三农”工作新篇章，让党组织在农村焕发青春与活力。

以“党建+”模式推进乡村振兴的探索

农村兴、农民富，民心才稳、天下才安。乡村振兴的美丽图景，时代在呼唤，人民有期待。作为首都西大门、“xx一翼”的张家口，担负着携手北京承办举办2020北京冬奥会，向世界展示国家形象的历史重任，要以等不起、慢不得的紧迫感，深入抓好脱贫攻坚和乡村振兴衔接工作，进一步深化“责任胜于能力，细节决定成败”意识，大力弘扬开拓创新作风，敢想敢试、敢干敢担，努力做好“党建+”文章，推动乡村振兴实现新突破。

突出“党建+五业联动”，巩固脱贫攻坚成果。充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和群众主体作用，让农村社会和谐有序、农村产业充满活力。特色产业牵动。以建设“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型市场主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡等传统优势养殖业规模，向开发农业多种功能要潜力、要效益。龙头企业拉动。坚持平台布局战略化，突出高质量发展战略需求，优化重大创新资源布局，以创建国家级现代农业示范区为目标，加快蔬菜科技示范园建设，全力打造集生产示范、加工物流、旅游观光为一体的现代农业产业园区。同时，要加强大型农业龙头企业引进和培育，鼓励企业走精深加工的路子，不断提升经营水平。规模农业推动。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠创新体制机制培育新动能，发展规模农业。技能培训驱动。加大免费线上培训力度，完成补贴性职业技能培训，切实提高乡村干部指导农业生产的能力，让农村基层党员干部真正成为发展现代农业的行家里手；进一步深化职称评审、技能鉴定等人才评价改革，为基层应用型人才脱颖而出创造条件。集体经济带动。把产权与村集体经济融为一体，抓创新、抓壮大，推广“党支部+合作社+基地+农户”的集体经济带动模式，扩大基层党组织和党员创业带富影响力，并依托产业发展“一村一品”，建立现代园区，做到有效衔接，做实壮大集体经济。

突出“党建+五才拉动”，激发内生动力。人才是第一资源，是发展壮大村级集体经济的中坚力量，是加强农村基层组织建设的核心要素，是巩固党在农村执政地位的必然要求，是巩固脱贫攻坚既有成果、大力实施乡村振兴战略的重要保证。因此，我们要坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力建设一支强大的乡村振兴人才队伍。建设高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民看市场的“眼睛”、农民听信息的“耳朵”、农民跑经营的“腿脚”，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险和提升市场竞争的能力。建设高水平的农民双创队伍。加快推动人力资源产业园建设，大力引进国内外知名人力资源服务机构入驻，加强农业科技人才队伍建设，大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。建设高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人。建设高素质的农村干部队伍。大力营造敢于担当、善于担当、勇于担当的良好氛围，涵养风清气正的政治生态，塑造一流的干事环境，使想干事的干部有机遇，能干事的乡村干部有舞台。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，使其真正成为行家里手。建设高热情的新乡贤返乡工作队伍。加大人才引进的资金扶持，创新人才激励政策，培育吸引金凤凰的梧桐树，构筑新乡贤返乡工作的“强磁场”，进一步织密招才引智“立体网”，进一步增强筑巢引凤、挖渠引水的吸引作用。以经济的腾飞为画笔，吸引发现一批眼界宽、思路活、资源广、有一定资本的产业能人、在外创业人士、退伍军人等新乡贤返乡回村任职、回乡创业，并为新乡贤解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。

突出“党建+五线发力”，凝聚战斗合力。组织工作强，干部队伍才优、人才活力才足、基层基础才稳。要切实发挥党的政治优势和组织优势，完善组织设置，不断催升干部主动有为担当奉献的动力。要让组织在一线建强。坚持“区域统筹、多方联动、全域融合”工作思路，构建组织共建、资源共享、功能优化的农村基层党建新格局，建立健全联动担责、联动推进、联动考评等三项机制，不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，使各方既明责知责，又担责尽责，使党的“两新”组织和工作延伸覆盖到乡村振兴重点环节和各个领域。要让党员在一线冲锋。建立市级“直接调度”、县级“一线督导”、乡镇“前线指挥”、村级“全员出战”的指挥调度体系，动员广大党员干部，同心同向、同力同拍，撸起袖子加油干、扛起责任向前冲，带动一批有知识、有技术、有能力的致富带头人亲历亲为，冲锋向前。要让人才在一线服务。人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。强化人才智力支撑，持续加大人才培养力度，继续健全和完善急需人才、紧缺人才和高层次人才的引进机制，做好农民工培训，不断提升创业培训实效。要把握正确方向，遵循人才成长规律，以市场为导向，以效益为中心，走人才培养集约化、规模化的发展道路。要加强农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要让能力在一线提升。紧盯市场主体需求，立足大格局、全员大思考、长远大谋划，组织开展叫得响、过得硬、有效果的大行动，打造有高度的人才服务工作。创新思维模式，主动与新兴产业关键性、基础性要求进行对接，大力建设宣传咨询平台、校企合作平台，积极打造服务型、专业型、创业型、综合型人才驿站，提供乡村振兴“一站式、保姆式”服务。要让干部在一线选拔。创新村干部选拔机制，坚持考核激励优先，积极营造尚贤重才氛围。强化正向激励，提拔任用政治意识强、业务水平高的干部担任村“两委”委员，明确用人导向；强化政治引领，进一步增强基层党组织的政治核心作用，强化对人才的政治引领和政治吸纳，提升人才对党组织的归属感。鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼的舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的用人标准。

基层党建引领乡村振兴

在实施乡村振兴三年试点和脱贫攻坚任务完成后，今年“三农”工作的重心将转为全面实施乡村振兴战略。20XX年12月28日至29日在北京召开的中央农村工作会议上，总书记强调，必须举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足互助。在全面推进乡村振兴战略中，如何发挥基层党组织的引领作用，实现乡村科学治理，推动乡村经济发展是必须高度重视的问题。

一、党建工作对乡村振兴的重要性

——推动社会主义现代化的重要政治保证。党的各项方针政策均围绕中国特色社会主义现代化来制定，在中国特色社会主义现代化进程中，基层党建发挥着十分重要的政治保障作用。现代化的重点和难点都在农村地区，因此，针对农村发展面临的问题，党的十九大提出实施乡村振兴战略，并出台了系列政策，今年转入全面实施，而坚强的乡村基层党组织是这一系列政策落实的保障。

——引领乡村振兴的重要政治基础。乡村基层党组织是战斗堡垒，只有让群众直观感知党组织的引领作用，群众相信党，才会全心全意跟着党走。因此，要加强基层党建工作，获得乡村群众的高度认可，党的方针政策才能得到坚决贯彻落实，乡村振兴战略才能全面推进。同时，基层党建工作的关键和重要内容是党风廉政建设，只有把基层党建工作抓好了，才能从源头上严格党风党纪，从而为乡村振兴打下坚实的基础。

二、乡村基层党建存在的问题

——基层党组织作用边缘化。这主要体现在两点：一是部分农村基层党支部班子由于缺少常态化培训、年龄老化等因素，缺少扎实苦干、开拓创新的精神，在脱贫攻坚和带领农民致富方面办法不多，措施不力，同时，在推动乡村产业发展中，党员干部对本地资源了解不深，门路较少，无法在乡村振兴中发挥理想的引领作用。二是部分基层党组织不重视联系和发动群众，不能很好地引导和发动农民参与村务管理，导致乡村基层党组织作用边缘化。

——党建工作创新不够。很多乡村基层党建缺乏一套完整的制度体系，没有建立起有效的党员激励约束机制、教育管理制度及考核奖惩办法。同时，由基层干部事务较多，在抓党建的主动性与积极性方面显得力不从心，导致党员往往是被动参与党组织相关活动。尤其是一些村党组织主要负责人党性修养不足，党建意识不强，纪律意识不强，存在轻党建、重经济的现象，从而造成对党员的组织活动较少，教育管理不严，党建工作方法陈旧缺乏创新，组织生活流于形式，效果不佳。

——学习教育形式化。一些村党支部对学习教育的作用理解不透，重视不够，学习教育走过场，搞形式，在组织党员集体学习中，形式单一，内容枯燥，仅是把上级要求的资料、文件“念一遍”，这显然无法取得入眼入心的效果，也影响了党员政治学习的积极性。与此同时，不少村干部对于总书记系列重要讲话及新时代中国特色主义思想，未系统认真地学习，导致未能足够重视乡村振兴战略，政策水平偏低，在实际工作中缺乏干事创业精气神，难以很好地开展日常工作，严重制约了乡村振兴战略各项工作的推进。

三、党建引领乡村振兴的路径建议

——坚持正风肃纪，提高农村基层党组织的号召力。只有得到人民群众的拥护，全面推进乡村振兴各项工作才能高效开展，这就要求必须在推动农村全面发展中，切实保障群众利益。只有这样，在全面实施乡村振兴战略过程中基层党组织才能具有更强的号召力，开创出干事创业的局面。

具体而言，一是基层党员要加强和群众之间的联系，时时以群众利益为中心，不断转变工作作风；二是进一步健全监督与考核机制，拓展作风建设监督渠道，牢固乡村振兴群众基础，将群众监督、社会监督、党内监督及舆论监督相结合，使农村群众形成有困难找党员的意识，稳步实施乡村振兴战略；三是建立健全群众参与机制，切实改变村民参与村务管理热情偏低的现状，使村民更为主动、积极参与到日常事务中来。农村基层党组织还应不断完善群众参与乡村治理工作的管理，从中挑选具有榜样作用的先进个人，予以精神或物质激励，借此激发村民的主人翁意识。

——发展集体经济，牢固乡村振兴经济基础。进一步牢固乡村振兴的基础，就需要积极发展集体经济。村级集体经济是农村经济不可或缺的一部分，其是否得以良好发展，将会给农村经济整体发展形成较大影响，壮大的农村集体经济是推动经济发展，加快乡村振兴进程的重要基础。

要不断解放思想，立足实际，实事求是，在全面推进乡村振兴战略中找出更多扎实可行的集体经济发展方式，积极探索村级集体经济有效发展的新途径。

建议从如下几点着手：一是依托科学技术，立足当前市场，大力发展特色农业，通过“农户+基地+企业+支部”的形式，带动农民参与产业发展，使农村经济结构得以不断优化，以实现农户收入的增加。二是不断完善农村基础建设，以使农民生活质量不断提升。三是结合实际探索多种有效方式，努力盘活现有的村集体资产，做大村集体经济规模，提高集体经济质量。

——创新工作方式，为党建工作注入活力。党建和业务要两手抓，将农村基层党建工作和乡村振兴有效结合，以党建促发展，在发展中激活党建活力，从而真正发挥出党组织的引领作用和党员的先锋模范作用。一是对于村级发展潜力大、前景好的产业项目，要实行财政倾斜政策，加大资金支持力度，并设立党建工作专项资金，同时，针对乡村振兴中有着优异表现的先进个人及团队，要在物质或精神层面予以适当奖励。二是注重完善各项制度，如上级部门驻村、企业驻村及干部驻村制度等，从而实现城乡基层党建的共进互融，逐步建立起城乡党建融合发展的长效机制。三是加大先进典型的宣传力度，如先进党员和致富能人等，通过舆论宣传，大力普及党建工作相关法律法规，以及新政策、新形势、新农村等知识，引导乡村文化建设，培育树立文明乡风。四是充分利用网络平台，发挥“互联网+”的优势，树立产业产品品牌形象，拓展特色产品销路，以使农产品、地区知名度与影响力不断扩大。同时，可通过互联网开展实用技术培训，不断提高农民自我发展能力与致富技能。

——注重教育培训，激励农村党员干部锐意进取。思想引领是乡村振兴的关键，在着手思想建设时，农村基层党组织要时刻围绕总书记新时代中国特色社会主义思想，开展内容丰富、形式多样的学习活动，充分利用新媒体、微党课等教育平台，使每个党员干部脑海中能够真正融入中央精神，进而提高政治站位，统一思想，对乡村振兴战略的总体要求有着深刻领会。乡村振兴需要的是一个“实”字，并非一句空口号，各级党组织和党员干部要竭力担当乡村振兴道路上的实干家、催化剂，要针对乡村振兴制定量化的考核办法，以及干部考核评价指标，对县级部门干部、乡镇干部和村干部分类考核，及时淘汰掉喊口号、混日子、不干事的村干部，把岗位交给愿干事、想干事、能干事，踏踏实实为民服务的好干部，确保村干部在日常工作中能够更为主动、积极。

全面实施乡村振兴战略是新时代农业农村改革发展的主线，是新时代“三农”工作的重心，要以乡村振兴为统揽，不断加强农村基层党建工作，发挥党建引领作用，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足互助，实现广大农村生活富裕、乡风文明、生态宜居、产业兴旺的目标。

以党建引领乡村振兴

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。近年来，xx市遵循总书记关于振兴乡村的要求，以人民群众对美好生活的向往为发展目标，坚持党建引领、先行先试、探索实践，从村企联建、环境整治、文明实践、基层治理、政策扶持等方面，全面推进乡村振兴，走出一条低成本、可持续的乡村振兴之路。

一、通过村企联建促发展，推动“产业扶贫”向“产业兴旺”升级

产业兴，百业兴。xx市始终把产业发展作为乡村振兴的关键，以产业兴旺带动乡村振兴。一是推进“大项目”，坚持用工业化理念抓乡村振兴，聚力开展农业产业招商，葛洲坝、巴布洛、嘉年华等一批重大农业、文旅、康养项目陆续签约落地、开工建设。坚持农旅融合，大力推进“三湾两园一谷”建设运营，实现农业产业升级。

二是培育“大产业”，抢抓大健康产业，以“xx艾草”被认定为国家农产品地理标志保护产品为契机，锚定百亿艾草目标，全面加速发力。

三是开展“大结对”，大力开展“百企联百村、共走振兴路”、村企联建“双引双促”行动，通过来料代加工、资源出租、厂房投资、劳务输出、土地流转、大型企业定向“菜篮子工程”等合作方式，全市xxx个村结对xxx个企业，村企联建实现100%。进一步盘活农村“沉睡”资产，努力以市场化方式推动资源变资产、资产变资本、资本变资金，持续壮大村级集体经济。

二、通过环境整治“打擂台”，推动“村庄整洁”向“生态宜居”提升

乡村要振兴，农村必须美。xx市坚持把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要内容，大力做好美化环境这篇大文章。

一是制定《xx市党建引领人居环境整治情况图》，将全市17个乡镇街道划分为南北中三个片区，常态化抓好人居环境整治，每季度开展一次“片与片、镇与镇、村与村”之间的比较考评，将考评结果与镇村年度绩效奖金相挂钩，推动全市上下比着干、争着干，营造了比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。探索创新将人居环境整治与发展乡村旅游、村庄隙地经济相结合，打造了张八岭镇柴郢村等一批国家级、省级“乡村旅游重点村”和网红打卡地。

二是坚持群众的事群众办，突出村民自治。以村民理事会和“五老人员”为抓手，建立乡村振兴“智囊团”和“土专家库”，将环境整治纳入村规民约，引领广大群众从“要我干”到“我要干”，积极开展“美丽庭院”“出彩人家”等创建活动，从根本上改变“干部干、群众看，政府买单、群众不买账，还有少数来捣乱”的局面。

三是以“星级支部”创建为抓手，推动党建与环境整治深度融合。坚持“就地取材、变废为宝”，利用废弃牛槽、水缸等老物件制作花盆，打造景观效应；利用废弃碾盘、石磙充当石桌石凳；对拆旧产生的旧砖、石块等废料就地使用，既扮靓环境、节约成本，又留住乡愁。

四是大力推广“村级物业公司”模式。采取村民自缴、能人捐赠、政府奖补等方式筹集费用，建立村庄人居环境整治长效管护机制，创新开展“十星级文明户”“十星级清洁户”的评选，树立提升广大村民文明素质的导向标，推动了美丽乡村从“一时美”向“长久美”转变。

三、通过春风化雨“易风俗”，推动“陈规陋习”向“乡风文明”转变

推动乡村振兴，要“塑形”更要“铸魂”。xx市持续加强农村精神文明建设，积极营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。

一是抱团科普“除陋习”。持续深入开展“抱团科普”助力乡村振兴行动，将产业政策、农业技术、健康知识等“打捆”，对老百姓实施接地气的“抱团科普”，有效地提升了群众的内生动力、致富信心和致富能力。

二是文明实践“扬新风”。xx市以全国新时代文明实践中心建设试点市为抓手，努力“把新时代文明实践阵地建在庄上”，让党的声音响在基层、让党的温暖热在基层，相关做法获中央宣传部全国推广。

三是典型示范“树美德”。着力建强一支以党员干部为骨干的志愿服务队伍，深入开展移风易俗行动，依托村民理事会等村民自治组织，倡导文明和谐新风尚。积极开展“十星级文明户”“最美家庭”“xx好人”等文明创建评比活动，开设道德讲堂，用身边事教育身边人，营造了崇德明礼的人文氛围。

四、通过“三治融合”固根基，以“接地气创新”促进“治理有效”

xx市坚持以全省“三治融合”乡村治理示范市建设为抓手，全力夯实乡村治理这个根基。一是设立“综治户长”守平安。按照“地域相近、规模适度、便于自治”的原则，将全市xx个乡镇街道、xxx个村划分为xxx个网格单元，每个网格推选一名综治户长，协助村组解决一些政府“管不了、管不好、管不到、管不住”的社会事务，力促“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，着力争创一批国家乡村治理示范镇、示范村。

二是让“法律大篷车”进农家。全市xx个有宣讲任务的单位抽调xx人组成xx个普法宣讲团，通过“法律大篷车”形式将法律服务推送到群众最急需的地方。同时在xx个乡镇（街道）设立法律援助工作站、联系点，将建档立卡贫困户全部纳入法律援助范围，并成功化解一批在当地有影响的疑难复杂纠纷。

三是推动“村民理事会”全覆盖。全面推进“xxx个村民理事会+xxx名综治户长+xxx名延伸户长”服务全覆盖，制定村民道德规范，定期开展典型评选活动，评选出一批“好媳妇”“最美家庭”等系列先进典型，引导群众崇德向善、见贤思齐，唱响主旋律，育成新风尚。

五、通过“扶上马送一程”，推动“保障基本生活”向“生活富裕”迈进认真落实“四个不摘”，大力实施民生福祉增进工程，加强对农村低收入人口的分类帮扶，确保实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是摘帽不摘责任。坚持联动责任制、“双包”帮扶制、考核责任制和单位包村、干部包户、驻村工作队驻点不变，摘帽不摘责任。

二是摘帽不摘政策。坚持保持现有帮扶政策过渡期总体稳定，继续落实健康、教育、住房、安全饮水、综合保障、转移就业、光伏、扶贫车间及其它相关扶贫政策。

三是摘帽不摘帮扶。坚持帮扶力量不减、帮扶关系不变，确保群众稳定脱贫、持续增收、逐步致富。

四是摘帽不摘监管。继续组织镇村干部、帮扶责任人对所有低收入户实施“一户一方案、一人一措施”，确保稳定致富不返贫。