【26篇】《头条好文》系列汇编

【26篇】《头条好文》系列汇编

目录

1．在市十六届人大常委会一次会议第二次全体会议上的讲话3

2．在 2022 年森林资源保护发展约谈会上的讲话7

3．以更加过硬作风为民办实事为企优环境27

4．在离任宁夏回族自治区党委书记时的讲话 陈润儿32

5．在市六届人大一次会议闭幕会上的讲话34

6．在就任聊城市委书记时的讲话(摘要) 40【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

7．在研究部署安全生产植树造林和疫情防控等工作常委会会议的讲

话 42

8．刘海华同志在学校幼儿园疫情防控工作会议上的讲话44

9．民本集团吕文龙董事长在全市三级干部大会上的发言47

10．坚持大抓基层，打造党建引领城市治理样板50

11．史家寨乡党委书仇利明在全市干部大会上的发言55

12．市委书记王宝玉在全市三级干部会议上的讲话57

13．在市政协六届一次会议闭幕会上的讲话65

14．坚持融合发展之路70

15．为加快实现“三区三镇”目标70

16．建设“四个洈水”而奋力作为70

17．在全省安全生产警示教育大会的讲话96

18．湘西自治州州长龙晓华在十五届州人民政府第一次全体(扩大)

会议上的讲话 97

19．在 2022年全市机关党的工作暨 2021年市直机关党建工作述职评

议会议上的讲话 112

20．广泛凝聚共识 矢志团结奋斗124

21．奋力开创建设现代化经济强省美丽河北新局面124

22．真抓实干 接力拼搏 开拓前行 奋力开创天镇全方位推动高质量

发展新局面 139

23．解放思想创一流 凝心聚力踏新程为加快建设社会主义现代化

“四城新区”砥砺奋进 162

24．踔厉奋发 笃行不怠 在新时代新征程上贡献人大力量169

25．中共芮城县委书记尚玉良在政协第十一届芮城县委员会第二次

会议开幕式上的讲话 177

26．株洲市人大常委会主任刘光跃在市十六届人大一次会议闭幕式

上的讲话 185

【更多免费素材，微信lbgzkf1】

在市十六届人大常委会一次会议第二次全

体会议上的讲话

南通市委书记 王晖【更多免费素材，微信lbgzkf1】

(2022 年 3 月 17 日)

刚才，我们向市政府组成部门主要负责同志和市人大机 关有关负责同志颁发了任命书。在此，我代表市委和市人大 常委会， 向新任命的同志表示祝贺！一纸任命书，责任重如 山，它象征着国家权力，昭示着公仆责任，凝聚着组织信任， 饱含着人民重托。大家一定要珍惜人民赋予的权力，按照市 第十三次党代会和市十六届人大一次会议确定的目标任务， 坚定扛起打造全省高质量发展重要增长极的重大责任，在现 代化新征程中奋勇争先、建功立业，努力创造无愧于党、无 愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。

一要增强大局意识， 自觉扛起打造增长极的历史使命。

总书记强调，干事担事，是干部的职责所在，也是价 值所在。今天接受任命的同志，都是推动全市改革发展稳定 的中坚力量，要牢记使命担当，积极主动作为，奋力推动全 市高质量发展走在前列。要旗帜鲜明讲政治。巩固拓展党史 学习教育成果，深刻领会“两个确立”的决定性意义，躬身 践行“两个确立”的实践要求，切实增强“四个意识”，坚 定“四个自信”，做到“两个维护”。要紧扣中心谋发展。围 绕市第十三次党代会确定的“一枢纽五城市”主攻方向、“六 个显著提升”总体目标和十个方面重点任务，结合本职工作 找准发力点和突破 口，创新思路举措，持续争先创优，推动

市委、市政府决策部署高效落实、快见成效。要抓住关键激 活力。把科技创新作为“强引擎”，把项目建设作为“牛鼻 子”，把实体经济作为“压舱石”，聚焦事关全局、影响长远 的重点领域，精准发力，强势突破，确保经济增长持续快于 全国全省。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二要增强宗旨意识，努力创造无愧于人民的光辉业绩。

总书记强调，为民造福是最大政绩。作为政府组成人 员，要始终牢记为人民服务的宗旨，凡是有利于党和人民的 事，都要事不避难、义不逃责，干则干好、干则必成。要办 好民生实事。聚焦人民群众对美好生活的向往，主动倾听、 积极回应群众呼声，用心用情用力办好市人代会票决通过的 20 项民生实事项目，切实保障好就业、教育、社保、医疗、 养老、托幼、住房等基本民生需求，毫不放松抓紧抓实疫情 防控、安全生产、社会稳定等底线性工作，不断增强人民群 众的幸福感、获得感和安全感。要树立法治思维。聚力打造 法治政府、诚信政府目标，深入贯彻落实《法治政府建设实 施纲要 (2021-2025 年)》，进一步提高运用法治思维和法治 方式深化改革、推动发展、应对风险、维护稳定的能力，让 法治成为南通发展核心竞争力的重要标志。要持续优化服 务，加快政府职能转变步伐，加大重点领域改革力度，以开 展“营商环境提升年”“招商引资突破年”为契机，进一步 提升政务服务便捷度，坚决破除市场主体发展壮大的痛点、 堵点、难点，切实为企业发展提供全方位支持，将“万事好 通”营商服务品牌打造成为具有全国影响力的“金字招牌”。 要主动接受监督。政府组成部门自觉接受人大监督、配合支 持人大工作是应尽之责，应提请人大及其常委会讨论、决定、

批准的事项，要及时提请审议；应向人大及其常委会报告的 工作，要主动进行报告；对人大及其常委会作出的决议决定 和审议意见，要高效办理落实。 同时，实事求是、认真负责 地办理人大代表议案及建议、批评、意见，主动为人大代表 履行职责创造有利条件。

三要增强标杆意识，大力弘扬争先作表率的优良作风。

总书记强调，领导干部要带头转变作风，身体力行， 以上率下，形成“头雁效应”。市委将 2022 年确定为“机关 作风建设提升年”，各位“一把手”作为“关键少数”，要发 挥好“关键作用”，示范带动广大党员干部持之以恒转作风、 树新风，真正以好作风开新局、好形象聚民心。要争做担当 作为的表率。时刻把使命放在心上、把责任扛在肩上，勇于 挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，以 求真务实的精神谋划发展，以踏石留印的作风狠抓落实，不 断推动南通各项事业迈上新的台阶。要争做创先争优的表 率。牢固树立“干不到一流就是失职”的理念，在履行岗位 职责、推动工作落实中创先进、争优秀、作贡献，力求做到 人无我有、人有我优、人优我特，努力在全省争取靠前位次， 让“攀高峰、争第一 ”成为南通现代化建设的最强音。要争 做清正廉洁的表率。时刻检视自身思想作风和精神状态，带 头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头严格执行 领导干部廉洁自律各项规定，勤掸“思想尘”、多思“贪欲 害”、常破“心中贼”，坚决抵制享乐主义、奢靡之风的侵蚀， 永葆清正廉洁的政治本色。

本次会议标志着市十六届人大常委会开启了依法履职 新征程。在市人代会闭幕时，我就做好新一届市人大常委会

工作强调了四个“坚定不移”，希望人大常委会及机关在未 来五年任期内，深入学习贯彻总书记在中央人大工作 会议上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依 法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制 度作用，努力把制度优势更好转化为治理优势，不断开创新 时代人大工作新局面。

市十六届人大一次会议选举我们 50 名 同志作为新一届 人大常委会组成人员，其中 27 位同志是这次换届进入常委 会的。希望大家始终牢记“人大是人民的人大”，深入学习 贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重 要思想，不断发展全过程人民民主南通实践，持续提升履职 能力和水平。一要自觉提升政治能力。坚定政治立场，严守 纪律规矩，确保通过人民代表大会制度，使市委主张通过法 定程序成为全市人民的共同意志，使党组织推荐的人选通过 法定程序成为地方政权机关的领导人员，使党的路线方针政 策和市委决策部署在各项工作中得到全面贯彻和有效执行。 二要自觉服务中心大局。人大常委会党组要切实扛起把方 向、管大局、保落实的政治领导责任。每一名常委会组成人 员，都要聚焦市委决策部署和人民群众“急难愁盼”，结合 自身岗位和专业特长，找准服务中心大局的结合点和着力 点，善于通过“小切口解决大问题”，推动制约经济社会发 展的突出矛盾得到切实解决。三要自觉依法为民履职。担负 好宪法法律赋予的监督职责，用好用活视察调研、执法检查、 预决算审查、审议评议、专题询问等法定监督方式，确保宪 法法律、行政法规得到遵守和执行。充分发挥来自人民、扎 根人民的特点优势，当好党委政府联系人民群众的桥梁，最

大限度吸纳民意、汇聚民智，依法维护人民权益、增进人民 福祉。四要自觉维护良好形象。按时出席会议并认真参与审 议，积极参加常委会组织的各项活动，严格遵守常委会的组 织制度、会议制度、议事程序和工作机制，巩固和发展又有 集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人 心情舒畅的生动活泼局面，使新一届人大常委会成为团结协 作、 民主高效、风清气正的坚强集体。

市监察委员会主任、市中级人民法院院长和市人民检察 院检察长在十六届人大一次会议上已经选举产生。十三届全 国人大五次会议修订的组织法增加了适应监察体制改革需 要的相关内容，今天会议审议通过了人大常委会监督司法工 作办法，希望“一委两院”认真抓好贯彻落实， 自觉接受人 大及其常委会监督，依照宪法法律积极主动、独立负责、协 调一致地开展工作，为南通各项事业高质量发展助力护航。

最后，我再强调下疫情防控工作。当前，疫情防控形势 依然严峻复杂，大家要把疫情防控作为首要政治任务，树牢 底线思维，坚持问题导向，靠前指挥、压实责任，以更严更 实作风织密扎牢疫情防控网，坚决守护好人民群众生命安全 和身体健康。

人勤春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以 总书记同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、创新奋进，不 负时代、不负人民，在新征程上留下无悔的奋斗足迹，以实 际行动迎接党的大会胜利召开！

在 2022 年森林资源保护发展约谈会上的讲

话

这轮约谈, 是局党组紧紧围绕党中央国务院和省委省政 府关于森林资源保护的决策部署、经总体研判全省森林资源 保护现状作出的决定, 根本目的是深入贯彻落实总书记生态 文明思想,加强我省森林资源保护,践行省委“三高四新”战 略, 守护好生态资源、担当好生态责任。

刚才,省局资源处负责同志通报了约谈事由、约谈依据和 基本情况,贵阳专员办守鑫副专员作了重要讲话。这次之所以 选择宜章等 5 个县区作为约谈对象, 主要是 2021 年森林督查 发现违法面积大且整改不力,5 个县区违法占用林地面积约占 全省林地违法总面积 10%。

根据国家林草局的约谈惯例, 对被约谈地区将实施林地 限批调控措施, 也就是说,对被约谈地区将暂停办理除省级以 上重点公共、基础、民生项目外的所有建设项目使用林地手 续。对此,省政务中心林业窗口从即日起就要严格执行到位。 在整改没有到位之前,林地限批的调控措施将不予解除。下面, 我就约谈地区的整改工作提三点要求:

一、全面整改存量问题。被约谈县区要成立以政府主要 负责人为组长的整改领导小组,制定整改措施,编制整改方案, 确定整改期限, 以抓铁有痕的精神加快整改。具体程序是:先 集中开展自查自改, 完成后报请市州林业局核查, 再报省林业 局复核。原则上在 6 月底之前完成整改。具体要求是“三个 到位”:一是“案”要查到位,本次所通报的以及自行排查发 现的涉林案件, 要依法依规严肃查处到位, 而且每一个案件都 要办成铁案,是行政案件的要处罚到位,是刑事案件的要移送 司法机关,不得以罚代刑;二是“地”要收到位,对于涉案林地,

该收回的要限期恢复林业生产条件和森林植被, 也就是复绿 要到位并达到省林业局现有相关规定要求, 确需继续使用且 符合建设项目使用林地条件的, 要尽快办理相关手续;三是 “责”要追到位, 由属地纪委监察部门根据实际情况厘清相关 责任,全面问责。

二、坚决遏制增量问题。此次被约谈的5 个县区,破坏森 林资源总量占全省总量的 10%;近期省局通报排全省前 20 的

县市区,破坏森林资源总量占全省总量的 40% 。最近, 国家林 草局召开的 2021 年森林督查和全国打击毁林专项行动总结 会也通报, 湖南省破坏森林资源问题仍然严重,违法违规破坏 林地面积排全国第四,排长江经济带 11 个省市中第一位。可 以说,排名靠前的县市区就是导致湖南在全国排名靠前的“关 键少数”。如果明年的通报湖南继续排名靠前,那就会面临更 大的压力; 同样,被约谈县区如果在湖南的排名继续靠前, 也将 更加被动。所以,各地在查处存量问题并实现清零的同时, 务 必以极其有力措施遏制增量。具体来说,对当前存在的还没有 被发现的问题, 要提前排查, 提前整改。特别是国家林草局 4 月份即将下发 2022 年森林督查变化图斑,各地务必高度重视, 认真严谨, 能复绿的提前复绿, 能查处的提前查处。 因为各地 核实后的违法面积和项目数等,就是明年湖南在全国排名的 数据,也是你们在全省林长制考核的重要依据。希望今天被约 谈的县区全力以赴清存量、遏增量,确保在明年的通报中不再 排名靠前。

三、着力解决长远问题。破坏森林资源的问题较多且整 改不力,一个重要原因在于制度缺失, 当然制度背后也有发展 理念问题、社会共识问题。为此,被约谈县区, 一要“树”理

念, 牢固树立新发展理念, 统筹好既要绿水青山与也要金山银 山的关系;二要“建”制度, 要建立健全贯穿事前、事中、事 后全过程的森林资源监督管理体系;三要“强”宣传,提升全 社会爱绿护绿、依法用林的意识。

总之, 要以这次约谈为契机, 举一反三, 化被动为主动, 化

约谈为动力,不断开创森林资源保护发展新局面。

市委书记在全市优秀共产党员、优秀党务工作者和先 进基层党组织表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层 党组织表彰大会。首先，我代表市委，向奋战在全市各行各业、各条战线上的共 产党员致以节日的问候，向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺！

中国共产党从成立到现在，已经走过了 101 年的光辉历程。一百多年来，我 们党由小到大、由弱到强，团结带领人民百折不挠、砥砺前行，开辟了伟大道路， 建立了伟大功业，铸就了伟大精神，创造了伟大奇迹，使中华民族焕发出新的蓬 勃生机，正朝着建设社会主义现代化强国宏伟目标昂首迈进。在建党 101 周年这 个庄严而光荣的日子里，回望过往的奋斗路，我们感慨万千、心潮澎湃；眺望前 方的奋进路，我们信心百倍、豪情满怀。我们党的一百年，是不忘初心、牢记使 命的一百年。我们党从诞生之日起，就同中国人民和中华民族的前途命运紧密联 系在一起，义无反顾地肩负起了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史使 命。一百多年来，我们党所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲， 都是为了人民幸福和民族复兴。一百多年来，无论形势任务如何变化，无论遇到 什么惊涛骇浪，我们党都始终把握历史主动、锚定奋斗目标、坚守初心使命，攻 克了一个又一个难关，创造了一个又一个奇迹，取得了一个又一个胜利，在极端

困境中发展壮大，在濒临绝境中突出重围，在困顿逆境中毅然奋起。我们由衷地 感到，中国共产党是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨！

在百年接续奋斗中，我们党团结带领人民在一个有着几千年封建社会历史的 国家实现了最广泛的人民民主，在一穷二白的基础上创造了经济社会快速发展奇 迹，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，我国综合国力、科 技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升，社会和谐稳定，人民安 居乐业，成为世界上中等收入人口最多的国家，成为国际社会公认的最有安全感 的国家之一。中国走过的历程，中国人民走过的历程，中华民族走过的历程，是 中国共产党和中国人民用鲜血、汗水、泪水写就的，充满着苦难和辉煌、曲折和 胜利、付出和收获，这是中华民族发展史上的壮丽篇章，也是中国人民奋勇前进 的坚实基础。我们由衷地感到，红色政权来之不易，新中国来之不易，中国特色 社会主义来之不易，必须倍加珍惜、永不动摇！我们党的一百年，是创造辉煌、 开辟未来的一百年。一百多年来，我们党团结带领人民把革命、建设、改革、复 兴的伟大事业不断推向前进，完成了开天辟地的救国大业，实现了改天换地的建 国大业，创造了翻天覆地的兴国大业，开启了惊天动地的强国大业。我们党团结 带领人民经历了革命战争的严峻考验、建设道路的成功探索、改革开放的创新实 践，特别是党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革， 实现了第一个百年奋斗目标。到 2035 年，我们党要团结带领人民基本实现社会 主义现代化，并在这个基础上再奋斗 15 年，到本世纪中叶全面建成社会主义现 代化强国。现在，中华民族伟大复兴曙光在前、前途光明。我们由衷地感到，当 今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那么中国共产党、 中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的！党的历史是最生动、最有说服力 的教科书。我们党的历史，是一部感天动地的不懈奋斗史，是一部向死而生的不 怕牺牲史，是一部与时俱进的理论探索史，是一部坚守初心的为民造福史，是一 部革故鼎新的自身建设史。历史雄辩地证明：没有共产党就没有新中国，没有共 产党就没有新变化，没有共产党就没有新生活，中国共产党是伟大、光荣、正确

的马克思主义政党，是始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得 起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党！

**是一片有着光荣革命传统的红色土地，在我们党 101 年的伟大历史进程 中，**的党组织始终与时代发展同步伐、同党的事业共命运、和人民群众心相印。 在建设、改革、发展的各个历史时期，各级党组织和广大共产党员不畏艰难、拼 搏奋斗，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，为社会主义建设作出了重要贡献， 为人民幸福安康进行了不懈努力，推动经济发展实现了巨大跨越、人民生活得到 了极大改善、生态环境发生了显著变化、社会大局保持了和谐稳定，把一个封闭 落后、一穷二白、民不聊生的旧**，变成了一个开放进步、美丽富饶、团结和谐 的新**。特别是党的十八大以来，全市各级党组织和广大共产党员坚守初心、勇 担使命，推动改革开放和现代化建设取得了新的历史性成就，**步入了发展质量 最高、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多的时期。我们深切地感到，**发展 的每一个进步、每一个胜利、每一个成就，都是在党中央坚强领导下，全市各级 党组织团结拼搏、广大共产党员携手努力、各族人民群众共同奋斗的结果。

在波澜壮阔的生动实践中，涌现出了一大批听党指挥、团结有力、实绩突出 的先进集体，涌现出了一大批信念坚定、素质优良、作用突出的优秀个人，体现 了坚定信心、拥戴核心、勠力同心的良好风范，展现了艰苦奋斗、顽强奋斗、不 懈奋斗的精神风貌，彰显了踏实创业、锐意创新、奋力创优的时代风采。今天受 到表彰的先进集体和优秀个人，是奋斗在各条战线上的优秀楷模，是奋战在各个 领域中的杰出代表，是奋进在各项工作里的标兵模范。大家用实际行动诠释了中 国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，诠释了 共产党人崇高的信仰追求、为民的价值取向、奉献的务实作风。刚才，***、***、 ***等 6 位代表作了发言，听后深受教益、倍感高兴。希望大家珍惜荣誉、发扬 成绩，牢记使命、再创佳绩。

表彰先进就是要以先进为榜样，树立典型就是要以典型为标杆，激发奋斗之 志、汇聚磅礴之力，按照宏伟蓝图 ，在先行区建设上闯新路、在新**建设上展

新貌、在现代化建设上谱新篇，朝着继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、 人民富裕的美丽新**目标奋力前行。

第一，要学习弘扬先进典型坚守信仰、对党忠诚的政治品格，在坚定理想 信念上当好先锋、作出表率。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最 危险的滑坡。先进典型的先进之处，首先是政治上的先进、政治上的忠诚、政治 上的坚定。原**医学院院长**同志积极响应国家“支援大西北”的号召，从青春 少年到银发老人，把自己的一生都奉献给了**的医疗卫生事业。原**市配件厂职 工**同志曾参加过太原战役、抗美援朝战役，转业后在岗位上兢兢业业工作，退 休后在社区继续发光发热，用实际行动诠释了忠诚、践行了初心。**县联财镇党 委书记**同志 25 年扎根基层，身患重症也不下脱贫一线，带领全镇人民率先在 全县脱贫出列。理想认定了就要忠诚一辈子，信仰认定了就要坚守一辈子。全市 各级党组织和广大共产党员要时刻保持清醒头脑和政治定力，不断锤炼党性、砥 砺品格、坚守理想，以信仰之基、精神之钙、思想之舵锻造金刚之身。一是要有 坚定不移的信仰。坚定对马克思主义的信仰，坚定对 21 世纪马克思主义的信仰， 汲取强大的真理力量、信仰力量、奋进力量，切实增强政治认同、思想认同、理 论认同、情感认同。二是要有坚不可摧的信念。中国特色社会主义是历史发展的 必然结果、是发展中国的必由之路、是经过实践检验的科学真理，必须始终坚定 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在政治上不能有 任何含糊，在思想上不能有任何动摇，在行动上不能有任何迟疑。三是要有坚如 磐石的信心。现在，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华 民族伟大复兴的目标，必须牢记初心使命、保持前进定力，有效应对重大挑战、 抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，在奋斗之路上开创出无愧于先辈 们的崭新业绩，在复兴之路上创造出无愧于新时代的历史功绩。

第二，要学习弘扬先进典型牢记初心、践行宗旨的为民情怀，在增进民生 福祉上当好先锋、作出表率。党章开宗明义明确，中国共产党是中国工人阶级的 先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党章也明确规定，党坚持全心全

意为人民服务。坚守性质、践行宗旨，是我们党的根本所在，是共产党人的价值 所在，也是先进典型的情怀所在。**市利通区金星镇**同志创办的“**热心小组”， 十几年如一 日为居民提供志愿服务、解决生活难题，她感慨地说：“趁着自己还 能动弹，一定要再为群众做点实事、再为社会做些贡献” 。原**话剧团团长** 同志坚持送戏下乡 30 多年，带头创建的“大篷车”流动舞台，演遍了**所有乡 镇。**市兴庆区丽景街街道八里桥社区党委书记、居委会主任**同志把社区工作 当作“家里事”去办、把社区居民当成“家里人”对待，被群众称为“我们最满 意的书记”。在**涌现的先进典型中，有在基层一线解群众难的普通干部，有在 抗疫一线安群众心的医护人员，有在脱贫一线暖群众情的扶贫队员，大家的爱民 之心、为民之情、惠民之举有目共睹、值得称赞。全市各级党组织和广大共产党 员要牢牢抓住民心这个最大的政治，把造福人民作为最重要的政绩，切实解决群 众的操心事、烦心事、揪心事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一 是要坚守为了人民的情怀。坚持为人民立德、为人民立功、为人民立言，坚守以 人民为中心的发展思想，常思为民之要，常谋富民之策，努力作出为群众办事、 为百姓谋利、为人民造福的业绩。二是要站稳依靠人民的立场。始终把群众放在 心中最高位置，想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上，凡是群众反映 强烈的问题都要认真对待，凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正，把人民群众 拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根 本标准，努力让群众看到变化、得到实惠、感到幸福。三是要崇尚造福人民的公 德。始终同人民风雨同舟、生死与共，有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同 淡，着眼推动共同富裕，深入实施百万移民致富、城乡居民收入、基础教育质量、 全民健康水平“四大提升行动” ，扎实开展办好实事惠民生、创新治理保平安、 推动发展增福祉“三个专项行动”，着力解决好移民、增收、就业、教育、医疗 等难题，努力让群众的幸福生活在家门口“升级”。

第三，要学习弘扬先进典型开拓进取、攻坚克难的使命担当，在推动事业 发展上当好先锋、作出表率。这既是发展所需，也是职责所在。加快建设先行区、

继续建设美丽新**，是我们在新时代长征路上的重大使命、“赶考”路上的重大 责任，需要每一个党组织为之担当，需要每一名共产党员为之奋斗。**院士投身 **建设 50 年，潜心研究技术，着力攻克难题，突破国际垄断，带动了我国钽铍 行业、 电子工业的发展。 自治区水利厅原总工程师**同志扎根**70 载，参与建 设的一条条沟渠造就了塞上新天府，设计建造的一座座工程成为了发展“生命 源” 。原**农垦事业管理局党委书记、局长**同志 1952 年随农业建设第一师来 到平罗县西大滩前进农场，几十年坚持不懈带领干部职工大搞农田水利，把 30 多万亩中低产田改造成了高产田。实干担当诠释人生价值、彰显党员本色。全市 各级党组织和广大共产党员要发扬“不到长城非好汉”的革命精神，增强想担当 的自觉，激发愿担当的动力，砥砺敢担当的闯劲，锲而不舍把革命先辈为之牺牲、 为之奋斗的伟大事业推向前进。一是要在牢固树立新理念上担当作为。从根本宗 旨、问题导向、忧患意识上把握新发展理念，在继续解放思想、注重把牢方向、 坚持统筹协同中落实新发展理念，围绕“守好三条生命线、走出一条高质量发展 新路子”的总体思路，聚焦九个重点产业、十大工程项目等工作任务，进一步明 晰“为何发展”的价值取向、厘清“发展什么”的路径选择、树牢“怎么发展” 的科学理念，以思想变革引领发展变革，以责任担当检验发展担当。二是要在自 觉融入新格局上担当作为。胸怀“国之大者”、服务发展大局，以小市区也要有 大格局、内陆市也要有大视野、欠发达也要有大作为的担当，立足国家所需我们 “该为”、资源优势所具我们“应干”、发展基础所在我们“能办”，着眼维护 政治安全做好民族宗教工作，着眼融入“两个市场”提升产业发展水平，着眼服 务“一带一路”推进**对外开放，着眼全国生态安全加强生态环境建设，使** 发展与新格局结合得更紧、契合得更深、融合得更好。三是要在积极肩负新使命 上担当作为。深刻认识建设先行区的重大意义，准确把握建设先行区的科学定位， 对生态环保、产业发展、基础设施、改革创新等重点任务盯住不放、一抓到底， 对“四权改革”“四水四定”等重大部署先行先试、大胆突破，努力在黄河流域 生态保护和高质量发展上探索**路径、创造**经验、作出**贡献。四是要在主动

抢抓新机遇上担当作为。 积极抢抓后疫情时代我国供给体系重建、发展格局重 构、竞争优势重塑带来的机遇，对已经看准的机遇果断出手，对初露端倪的机遇 敏锐把握，对“危”中蕴含的机遇因势利导，决不能在麻木的迟疑中错过机遇、 在一时的困难中忽视机遇、在无谓的争论中丧失机遇。

第四，要学习弘扬先进典型脚踏实地、埋头苦干的务实作风，在砥砺实干 劲头上当好先锋、作出表率。事业始于梦想、基于奋斗、成于实干。在**各项事 业发展的实践中，到处都有奋斗的足迹，到处都有实干的身影，正是因为有了一 大批脚踏实地、默默无闻的奋斗者，有了一大批埋头苦干、无私奉献的实干者， 才凝聚起了干事的精气神，才汇聚起了强大的正能量。**县自然资源局高级林业 工程师**同志坚守绿化一线苦干 36 年，以铁锹为笔、以绿树为墨、以山川为纸， 带领造林队员在**改荒山、绘青山、造金山。**农林科学院枸杞科学研究所党支 部书记、所长**同志主动放弃优越环境和优厚待遇，在**从事特色枸杞产业 34 年，攻克了戈壁荒漠枸杞种植技术，推动了**枸杞产业研发突破。**市农业技术 推广服务中心原副主任**同志扎根农村 33 年，深耕技术推广，主持创新项目， 创造了**水稻单产 947.5 公斤的历史最高纪录。平凡铸就伟大，奉献彰显价值。 全市各级党组织和广大共产党员要把实干作为使命所在、职责所在，以实干展现 新气象、彰显新作为、交出新答卷。一是要不慕虚荣、求真务实。有“功成不必 在我、功成必定有我”的境界，保持不甘落后的拼劲、锲而不舍的长劲、埋头苦 干的实劲，抓在当下、谋在长远，作出实绩、干出实效。二是要不务虚功、勤勉 踏实。坚持把人生的意义立于奉献上、把岗位的价值放在做事上，站位全局精心 谋，紧盯重点全力抓，担当尽责踏实干，在解决群众面临的难事上当好先锋，在 解决基层面临的难题上作好示范，在解决发展面临的难点上打好头阵。三是要不 图虚名、狠抓落实。以“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感，奔着问题去、 不回避矛盾，迎着困难上、不惧怕挑战，挑着重担干、不推卸责任，一棒接着一 棒跑，一茬接着一茬干，一件接着一件抓，只争朝夕、紧抓快干、务求实效。

第五，要学习弘扬先进典型洁身修德、不慕虚华的道德品质，在锤炼自身 修为上当好先锋、作出表率。清廉是立身之本、为政之要。全市广大共产党员要 始终牢记“打铁必须自身硬”，自觉拧紧思想认识的“螺丝”、练好共产党人的 “心力”、筑牢拒腐防变的“堤坝”，努力做一个高尚的人、一个纯粹的人、一 个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。一是要以自律 管住小节。稳得住心神，耐得住寂寞，守得住底线，防止心存侥幸的“小节无事 论”、心存攀比的“小节无害论”、心存邪念的“小节无法论”，真正做到心不 动于微利之诱、目不眩于五色之惑。二是要以自省陶冶品德。常怀敬畏之心，常 思贪欲之害，常弃非分之想，守住工作纪律的“前门”，堵住私人感情的“后门”， 管住个人家庭的“小门”，真正做到珍惜机遇、珍视平台、珍爱品行。三是要以 自警规范言行。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区《八 条禁令》，锁住“铁笼子”，扎紧“钱袋子”，慎碰“酒杯子”，清清白白做人， 干干净净做事，真正做到言行如一、表里如一、始终如一。

立足百年大党新起点，接力百年奋斗新征程，我们使命光荣、重任在肩。全 市各级党组织和广大共产党员要高举旗帜、勠力同心，团结拼搏、开拓进取，努 力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的更加辉煌的未来，以优异成绩 迎接党的大会胜利召开。

在全市卫生健康系统庆祝中国共产党成立 101 周年 “七一”表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开大会，隆重纪念中国共产党的重大节日——“七一” 建党节，总结近年来**市疾控中心党建工作，表彰优秀党员、优秀党务工作者、 先进基层党组织，在新形势下，不断强化广大党员的宗旨意识，学习模范先进， 激发先锋活力，推动**疾控事业蓬勃发展。下面，我讲三个方面的问题：

一、突出加强组织建设，构筑疾控坚强战斗堡垒

**市疾控中心党委下设 5 个党支部，共有党员 171 名，其中在职党支部 4 个，在职党员 99 名。近年来，在中心党委领导下，各党支部和广大党员牢记使 命，带头发扬党的优良作风，埋头实干，开拓创新，促进疾控工作水平不断提升。 **疾控中心被中华全国妇女联合会授予“巾帼文明岗”；连续 7 年被省文明委授 予“省级文明单位”；被省医药卫生系统创先争优活动领导小组授予“全省医药 卫生系统先进基层党组织”；连续 2 年被市事业单位绩效考核委评为 A 级等次， 连续多年在市直卫生系统考核名列前茅。

( 一) 丰富载体，让党员干部在活动中锤炼自我，奉献社会。市疾控中心 这些年风正气顺，凝心聚力，全市连续多年没有发生重大传染病暴发流行。在全 国急难险重大事件中有我们冲锋陷阵，承担传染病防控的坚强身影，在践行群众 路线，做百姓健康卫士的伟大目标中，有我们脚踏实地，真抓实干，从小事做起， 从细微入手的优良传统和作风。之所以有这样一个英雄群体，这得益于：一是中 心党委的坚强领导。中心党委高度重视党建工作，每年通过民主生活会等形式， 认真研究并不断扩展疾控党建工作内涵，把党建工作作为促进疾控发展的关键工 作去谋划，把党建与疾控业务推进结合起来。在*专题教育活动中，领导干部率 先垂范、从严从实要求，带头沉入基层调研，带头认真查找问题，带头深入剖析， 保证了整改推进成效；二是大胆创新，扭住思想政治教育不放松。中心领导带头 为党员干部上党课，邀请市委党校教授讲党课，邀请老战地记者、*做“弘扬红 色文化追梦报告会”，以此强化干部职工宗旨意识。利用各种节日，针对特殊群 体，做好结合文章，使党建工作形式更加丰富。今年“三八”妇女节期间，中心 党委争取市妇联支持，在全市疾控系统评选出 10 个“巾帼文明岗”、12 个“巾 帼建功标兵”、260 余名基层疾控工作“先进个人” 。组织了全市疾控系统“巾 帼建功”表彰暨文艺晚会、妇女工作总结及业务培训会议等系列活动，600 余人 参加活动，展现了疾控女性风采，弘扬了疾控正能量。全员参与新冠肺炎防控工 作，提高网友及社会各界对疾控工作的认知和重视；三是着眼基层，充分展现一 线人员精神风采。去年我们在全市疾控系统开展了“走基层，来自疾控一线的报

道”系列活动，拿出了一批原汁原味、鲜活生动的作品，在《**日报》上连续刊 登，在疾控系统引起强烈反响，正能量十足。今年，和《**日报》再度合作，推 出“我们在基层▪ 守卫百姓健康的疾控力量”特别报道，作为“走基层”活动的 延伸与升华。今年的活动不仅在形式上有所创新，在活动内容上更是有真材实料。 通过守护人民群众健康这一独特视角，大力宣传全市疾控可歌可泣的事迹，为疾 控人鼓劲加油，为党建工作增添新素材。今年“六一”期间，我们牵手*小学， 开展“六一”健康进校园活动：在小学生中间开展健康知识竞赛，派疾控专业人 员举办健康讲座；组织同学们进行拒绝烟草签名活动，鼓励学生争做无烟宣传小 使者。《**日报》对这次活动进行了跟踪报道，取得了很好的成效。

(二) 牢记使命，基层党组织作用发挥明显。近年来，广大党员在各支部 带领下，牢记“健康卫士”使命，在承担急难险重任务、脚踏实地服务群众过程 中都发挥了表率作用。应急科、传防科、免疫科、公卫科、食品卫生科、生物制 品科所在的第一党支部，在履行使命、为民服务中成绩突出。传防科是一支由 4 名中共党员和 1 名入党积极分子组成的年轻队伍，平均年龄只有 33 岁。正是这 支年轻的党员队伍，不畏艰险，以饱满的激情、昂扬的斗志，始终站在传染病防 控的最前沿。甲流横行肆虐，他们迎难而上，第一时间拿出科学合理的防控计划； 禽流感突然而至，他们挺身而出，以淡定、敏捷、扎实、准确的防控思路，给基 层疾控和患者家属留下深刻印象；发热伴血小板综合征搅得人心惶惶，他们在疫 情高发区的草丛中、羊牛圈中开展病毒监测。近期，中东呼吸综合征疫情在韩国 持续漫延，我市作为口岸城市，每日有 2000 余人自*入境，严峻的疫情直接逼到 了我们家门口。面对这种病死率很高的传染病，在中心党委的领导下，应急科、 传防科、消毒科、健教科、检验科、药械科以及后勤保障科室的年轻共产党员们 迅速反应：疫情研判、风险评估、物资储备，第一时间将风险管控建议送上了市 政府领导的办公桌；扎实进行基层培训、应急演练，确保我们的队伍拉得出、打 得赢；周密开展口岸检疫、明确流程，在入境的大门立起防控屏障；检验科病毒 组同志超前打算、主动担当，第一时间做好充分准备……一系列措施有条不紊、

落实到位，疾控党员用行动向组织、向领导、向广大人民群众履行了承诺。省卫 计委刘奇主任率团来我市调研中东呼吸综合征防控工作，听取了防控汇报并实地 查看了我应急物资储备库、实验室检验检测等疫情应对情况后指出，**反应迅速、 措施得力，整个防控工作不仅从源头上布好了点，在各环节上也处理得很实很细， **的防控经验值得推广，省卫计委对**的 MERS 疫情防控放心！免疫预防科是一 支特别能吃苦的战斗集体，免疫预防无论是基础工作、专业培训，还是门诊建设、 科研创新样样走在全省前列。他们创造的麻疹防控“**模式”在全省卫生计生大 会上作典型发言，并在《健康报》刊发。公卫科的同志们在“城乡统筹、定点设 置、协同推进、全面覆盖”工作思路指导下，通力合作，在全省率先对全市农村 集中式供水单位 (4132 处) 开展全覆盖监测，建立起数据库。为了建立长效机 制，充分挖掘资源，争取县市区加大实验室投入，所有县市区在 2013 年均达到 了 40 项水质常规检测能力,提前两年完成国家建设规划，在全省工作督导中，我 市是唯一一个由县市区自己承担任务，水质监测数据没有出现错误的地市。食品 安全和学校卫生工作承担了许多新任务，同志们大胆创新，敢于承担，在全省创 出了先进经验，为地方食品安全和政府科学发展观考核做出了积极贡献。

由健教科、艾防科、职业卫生科、保健科组成的第二党支部，紧紧围绕党 委的中心工作，大胆创新，在窗口建设、为民服务方面创出了自己的经验。健教 科牢固树立大局意识，贴近各科室业务特点，创作健康产品、开发健康基地，推 动健康活动，总是以饱满的热情应对复杂的工作。在专业大赛中大显身手，在业 务工作中连续几年全省名列第一。职业卫生科由于大环境原因，面临投入不足， 专业人员缺乏等制约因素，他们不等不靠，团结协作，主动作为，业务量逐年提 升。

由政工科、行财科、结防科、质管科、慢病科、消毒科、药械科组成第三 党支部，围绕中心党委工作，在人才引进、资金投入、物资保障、机关管理等工 作上发挥了积极作用。后勤保障科室的同志们评先树优的机会较少，但同志们从 来都是不计得失，甘当绿叶。近几年慢病防控越来越引起社会关注，慢病科工作

面广、量大、任务重，他们克服困难，主动应对，在国家示范区建设、死因监测、 人均期望寿命等大量工作的推进、数据的采集、整理及运用上，注重质量和效率， 及时出具报告向社会发布。结防科特殊时期，科室人数目前是全省最少的，但他 们拿到了“全球基金耐多药结核病防治项目” ，争取到 1600 多万资金用于基层 实验室建设。这几年结核病防制出现新情况，耐药结核病防制政策资金不到位， 他们积极摸排基层困难，争取党委支持，拿出帮扶计划，推动基层工作齐头并进， 走在全省前列。

第四党支部的检验科有党员 13 人，2 名发展对象。在日常工作中，检验科 注重发挥支部战斗堡垒，调动全体党员职工工作积极性，平时工作党员走在前面， 遇到急难险重任务党员冲在一线。传染病应急检测样本都是一些“危险性”比较 大的标本，为了确保生物安全，工作时他们经常需要穿上三层防护服，在密闭的 操作间工作几个小时，从操作间出来同志们都是汗流浃背。有时结果可疑，即使 已到深夜，为了保证不误检、漏检，还要将实验重复一遍。在甲流、手足口病、 发热伴、禽流感等疫情监测上，充分发挥了“一锤定音”的作用。这几年艾滋病 确证实验室工作量急剧增加，同时我们还承担威海的确证工作，但该小组全体成 员默默奉献，任劳任怨，高质量完成了任务。办公室是疾控运转的总枢纽，他们 具有朴实、奉献、耐心、扎实的工作作风，在繁杂艰巨的工作中发挥了重要作用。

(三) 履职尽责，党员干部模范作用更加突出。近年来，中心通过开展中 层干部竞争上岗，一批在疾控应急、服务群众、帮扶基层工作中实绩突出、口碑 良好的党员进入我们中层干部队伍。 目前全中心 34 名中层干部中，党员 25 名， 占 74%。中心副高以上职称人员 50 名，党员 25 名， 占 50%。党员干部已经成为 疾控发展的中坚力量。作为一名党员，在和平时期，究竟如何发挥作用呢？是不 是非要干出一番大事业，或者做出一些不同反响的大事情才能发挥作用呢？事实 上在新的历史时期，绝大多数党员都工作在普通岗位上，发挥作用的立足点就要 落在普通岗位上。在平凡的工作中，尽职尽责、做出表率，这就是发挥出了党员 的作用。**同志，今年已经 55 周岁了，作为一名老党员，按常理可以歇一歇了。

但**作为一名艾滋病防制专业人员，仍然战斗在防艾第一线，默默耕耘、无私奉 献、不计得失。她不仅用精湛的技术为群众提供咨询和检测服务，为病人和感染 者进行随访和治疗，还用无私的爱心去呵护、去挽救一颗颗曾受过重创的心灵。 付出总有回报，组织与群众的眼睛都是雪亮的，**同志被国家人社部、国家卫计 委授予“全国艾滋病防治工作先进个人”，她所带领的艾滋病防制科被省卫生厅 授予全省卫生系统“两好一满意”示范集体。林治宁，一位退到二线的老干部， 按以往的政策可以待遇不减，回家休息。根据新的政策，该同志积极热情的工作 在预防医学会岗位上。这些在平凡而又光荣的岗位上，兢兢业业履行职责的先进 事迹，是我中心老党员的集体缩影。

**同志，2019 年 6 月作为**省第六批援藏干部赴西藏聂拉木县援藏三年。 聂拉木县城海拔 3987 米，仅有一条街道。县域内山高沟深、气候寒冷、氧气稀 薄，时常停水停电，是**省援藏县中路途最远、条件最艰苦的县之一，每年初回 到聂拉木，都会不同程度出现头晕头痛、胸闷气短、流鼻血、失眠等高原反应。 面对身体不适、条件艰苦等各种困难，王桂强没有退缩，时常以“我来援藏为什 么，我来援藏干什么,将来离藏留什么”激励自己，发扬“特别能吃苦、特别能 战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，迅速调整自己， 坚持缺氧不缺斗志，艰苦不降标准，以高涨的热情积极投入工作中去，我们的援 藏工作得到了当地干部群众的充分肯定。除了援藏之外，江西抗洪救灾、汶川抗 震救灾、大舜号海难应急处置、抗击“非典”等重大任务，王桂强同志都冲在第 一线。不用豪言壮语，关键时刻拉得出，冲得上，顶得住，这就是共产党人的觉 悟与境界。

二、积极适应新形势，持续加强和改进党的作风

新形势下，经常听到有党员干部发牢骚：群众工作不好做、人际关系复杂、 上升通道狭窄、个人幸福感低，等等。孟子曾说过一段话，意思是说：“你爱护 别人但人家不亲近你，就反省自己的仁爱够不够；你管理别人却管不好，就要反 省自己才智够不够；待人以礼对方不报答，就要反省自己恭敬够不够。任何行为

如果没有取得效果，都要反过来检查一下自己，只要自己本身端正了，天下人民 就会归顺你了。”今天我们的党员干部，遇到问题也不妨思考一下孟子的话，多 点反躬自省。

( 一) 要用心做事，才会赢得群众信任。我们党历来十分注意密切同群众 的鱼水感情。作为服务单位，群众在找我们办事的时候，我们是不是门难进、脸 难看、事难办，甚至横眉冷对？在群众反映问题的时候，是不是“踢皮球”，不 作为、慢作为？到基层去工作，是不是有过“调研一溜烟，矛盾不沾边”，不愿 进农家门、不肯走田间路？平时干工作是不是搞花架子，只做领导看得见的事， 不干群众最期盼的事？为什么焦裕禄、孔繁森、沈浩、杨善洲等好干部，人民群 众信任、爱戴他们，就是因为他们始终把群众冷暖记在心里，把百姓利益放在首 位。要取得群众信任与点赞，就要与基层与群众同坐一条凳，就要真正为百姓办 实事。杨善洲说“能为人民做点事就是我的幸福”，优秀共产党人的感悟告诉我 们，全心全意为人民服务，用我们的疾控技术专长用心造福群众，才会赢得群众 的真心拥护和信任。

(二) 要和衷共济，才能换来同事支持。党员要比群众高一些，不是待遇 要高一些，而是觉悟要高一些。我们与同事共事，是不是经常看这人不舒服、那 人不痛快，有好处争着要、有困难绕道走？是不是喜欢张家长、李家短，打听这 个、散布那个，唯恐天下不乱？是不是看到同事有困难，就只扫自己家门雪，不 管别人瓦上霜？作为党员如果有这些心态，就是自己把党员身份忘掉了、丢失了。 历史上，朋党之争加速唐朝衰落，排除异己让“西安作风”败给了“延安作风”。 同在一条战壕，没有海纳百川的胸怀，就容不下不同性格的人；没有从善如流的 雅量，就听不进不同意见的话。古人云：欲先取之，必先予之。帮助别人就是帮 助自己，尤其作为党员，把给予与奉献作为首要，真诚待人，就会得到别人真诚 支持，会得到更多，这才是人生的大智慧。做人将心比心，做事捧着良心，工作 出于公心，才能与同事政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生 活上互相照顾，才会成为事业的“赢家”。

(三) 要奋发有为，才能得到组织的认可。在疾控中心，岗位没有贵贱之 分，再好的岗位也没有贴上任何人的名字，为什么有的工作在你手里总是毫无起 色，在别人手里却能风生水起？因为别人在拼搏、在开动脑筋，而你却在停顿、 在怨天尤人。岗位是不同的，但有一样是相同的，那就是干出业绩才能证明自己 是好样的，才无愧于共产党员的称号。我们有的党员和干部，本职业务范围之外 安排的工作不想干，以本职工作忙或者家里情况多等理由推三阻四。扪心自问， 是不是感觉与职称晋升无关的文章就不愿写？是不是职务没有提拔，职称没有晋 升，就抱怨组织？是不是做表面文章有一手，干实事解难题却没“两把刷子”？ 且不说，党的事业好比一棵大树，即使是我们疾控中心一个单位，也既要有树干， 也需要树枝和树叶。疾控事业的发展需要想干事、会干事、干成事的党员干部， 如果干本职工作庸庸碌碌，为公还是为私摇摆不定，这样的党员组织与群众都很 难认可的。

(四) 要淡泊名利，才会换来幸福的围绕。诸葛亮有句名言： “非淡泊无 以明志，非宁静无以致远。”淡泊名利，不追求虚妄之事，这是一种智慧，是一 种境界。梅花开于墙隅，不因阳光不照而不香，这是一种淡泊；流水绕山而行， 不因山石之阻而纷争，这也是一种淡泊。作为党员干部，一个人的生命是有限的， 而我们的事业是常青的。以平常之心、知足常乐的对待人生和把握生活，生命将 变得更加纯净，事业将更辉煌。做官是为了做事，还是做事是为了做官，反映了 两种不同的追求，两种不同的人生观、价值观。把万贯家财当作最大的幸福，将 “掌天下权”视为最大的满足，热衷于呼朋唤友、推杯换盏……幸福若仅如此， 我们是走进了“误区”，闯入了“禁区”。不好高骛远，不心浮气躁，不讲排场 比阔气，看淡权力、地位和利益，抵得住形形色色的诱惑，心静自然凉，幸福就 会时时来敲门。

三、采取综合举措，推进疾控党建水平再上新台阶

( 一) 不断完善制度机制，促进广大党员干劲迸发。共产党人奉献从来放

在第一位，群众利益从来放在第一位。与此同时，我们也要不断完善制度机制，

对组织、对群众奉献突出的党内优秀分子，要大张旗鼓的去表扬、去肯定，为广 大党员树标杆、做示范。这次“七一”建党日，我们隆重召开表彰大会，既是为 了纪念党的生日，提升疾控全体党员的党性修养，又是要通过表彰先进，带动全 体党员干部职工在疾控科学发展道路上创先争优、奋发有为。对于党内评先树优 活动，今后要定期举行。要通过制度建设，把优秀党员、优秀党务工作者纳入中 层干部竞争上岗指标体系。各支部也要以这次党建规范提升年为契机，认真开展 党员评议工作：既要进行党内互评，又要让党外人士参与党员评议，并将评议结 果作为党员年终考评的参考指标。对优秀党员要实行动态管理，被评为优秀的党 员要头脑清醒，过去“优秀”不代表现在“优秀”，现在“优秀”不代表将来“优 秀”，脚踏实地，务实为民，戒骄戒躁，不断进取，这是保持“优秀”的不二法 门。

(二) 加大宣传力度，进一步弘扬疾控党员干事创业正能量。继续与《** 日报》合作，大力开展“我们在基层▪ 守卫百姓健康的疾控力量”后续特别报道， 同时，注重挖掘新媒体的宣传服务作用。当前，以互联网和手机等数字终端为代 表的新媒体迅速发展，我们要适应新形势，做好**疾控官方网站改版建设工作， 通过改版，使我们的官方网站内容更加丰富多彩、更加接地气。按照《“**疾控” 公众号运营方案》要求，维护好**疾控AAA公众号，动态更新群众喜闻乐见的内 容，不断扩大关注人群数量。要充分利用新媒体，倾听意见、解答咨询、回应诉 求，多为群众办实事、办好事，使这些新媒体成为疾控党组织和广大党员联系群 众、发挥先锋模范作用新的渠道和平台。广大党员干部职工要进一步凝聚正能量， 积极行动起来。群众路线教育实践活动中确立的“十三件为民服务实事”，还有 三件正在按计划进行中，要盯住不放，一抓到底。要做好中东呼吸综合征疫情防 控工作，发挥新建艾滋病咨询检测点作用，提高全人群检测率。深化预防接种服 务体系建设，进一步提升预防接种服务水平。完善慢病监测系统，提高慢病监测 质量和信息利用水平，规范和加强慢病综合防治示范区创建和动态管理。加快健 康教育“示范基地”建设步伐，推进“健康校园”创建活动，稳步提升建设档次。

【更多免费素材，微信lbgzkf1】

不断扩大学校卫生、职业卫生、公共卫生、食品安全风险监测、医院消毒质量监 测范围，构筑更加完善的公共卫生监测网络，为群众健康保驾护航。

(三) 切实增强“党员身份”意识，促进党性修养不断提高。苏联共产党 在 20 万人时建国、200 万人时卫国、2000 万人时却亡国，为什么？一个重要原 因就是，党员理想信念动摇、离心离德。毛主席说：“有许多党员，在组织上入 了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。”“党员身份”意识，要求 党员在日常生活工作中，始终按照党员的标准严格要求自己，在党言党，在党爱 党，在党忧党。增强党员身份意识，最根本的要提高党性修养，把党性修养自觉 融入日常学习、工作和生活中。我们去年认真开展了党的群众路线教育实践活动， 今年要扎实开展*专题教育和党建规范提升年活动。对*专题教育，领导们要带头 严格自律，为全体党员干部做出表率。对于党建规范提升年活动，各党支部要按 照《“三会一课”配档表》要求，认真开好“三会一课”，把“三会一课”作为 严格组织生活，加强党性锻炼，提高党员党性修养，促进疾控业务提升的重要阵 地。同时，四个党支部要按照分工，与*社区四个“双管双责”联系单位加强对 接，充分听取基层服务单位意见建议，根据不同特点，做出服务计划，丰富活动 形式，发挥好密切党群关系的纽带作用。继续加大继续教育中党的政治思想、人 文素养、管理能力内容比重。7 月份，我们将组织部分党员赴**大学进行系统培 训，使党的理论入心入脑，使每个支部、每名党员党性修养再提高，把理论学习 成果转化为坚定的信仰，转化为开展疾控工作的思路办法。

同志们，经过多年不懈努力，当前，市疾控中心党员队伍人心齐、作风正、 业绩实，党员干部已经成为**疾控发展的中流砥柱，成为维护港城百姓健康的先 锋。疾控事业是一项民生事业，事关千家万户的健康与福祉，事关整个社会的和 谐与稳定，值得我们奉献毕生精力去追求。党和人民把这样一项光荣而艰巨的任 务交给我们，每名党员都要时刻牢记使命，以夙夜在公的精神风貌，昂扬斗志， 凝聚力量，为实现**疾控事业向更高处攀登不断做出新贡献！

谢谢大家！

以更加过硬作风为民办实事为企优环境

安徽省委书记郑栅洁

作风就是形象，就是力量，就是保障。

当前，安徽正处于大好发展时期，我们要开创经济社会 发展和党的建设新局面，必须坚决贯彻落实总书记关 于勇于自我革命的重要指示精神，以永远在路上的清醒加强 和改进作风，

为此，省委春节上班第一天就召开大会进行部署安排。 会议的主题是以总书记新时代中国特色社会主义思想为指 导，衷心拥护“两个确立” ，忠诚践行“两个维护” ，落实“三严 三实”要求，强化目标导向、问题导向、效果导向，坚持学党 史与办实事相结合，以真抓实干作风办好民生实事，坚持稳 字当头、稳中求进，以一流营商环境服务企业发展，确保经 济高质量发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的大会

胜利召开。

同时制定出台“1+2+N”政策体系和工作机制。“1”就是省 委《关于进一步改进作风的若干举措》，“2”就是省委、省政 府《关于创建一流营商环境的意见》和《关于促进市场主体 提质扩量增效的意见》，“N”就是关于为民为企服务的若干机 制，包括建立健全来信来访、为基层减负、联系服务群众、 为企业解难题和推进清单化闭环式管理等工作机制。

通过系统思考谋划，宣示刀刃向内、 自我革命的坚定态

度，力戒形式主义官僚主义，切实解决人民群众和市场主体

反映强烈的突出问题；

树立忠诚尽职、奋勇争先的鲜明导向，推动全省上下形 成比服务、讲奉献、重实干的浓厚氛围；

提振创新创业、跨越赶超的强大信心，进一步凝聚现代 化美好安徽建设的磅礴力量。

实现这些要求，关键要“五做到”。

做到对标对表，发自内心、表里如一、言行一致衷心拥 护“两个确立” 、忠诚践行“两个维护” 。作风问题本质上是党 性问题。要始终心系“国之大者” ， 总书记和党中央关 心什么、强调什么，我们就重点抓什么；怎么部署要求，我 们就怎么贯彻落实，决不能以文件落实文件，以会议落实会 议，确保不偏向、不变通、不走样。

这方面，关键要入脑入心、真学真懂，真正领会总书记 总书记和党中央指示要求的精神实质、核心要义，既不能“揣 着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂”。要自觉用新时代 党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，找准 中央精神和本职工作的切入点、落脚点，谋深谋实重大平台、 重大项目、重大举措，使发展的每一步都出色、出彩、出众。

做到有求必应，牢固树立以人民为中心的发展思想，当 好群众的服务员、当好企业的服务员。 总书记指出， “民之所忧，我必念之； 民之所盼，我必行之” 。群众和企业 家最反感的是反映问题后，党委政府不闻不问、不理不睬。

我们要把人民群众的呼声、市场主体的需求作为第一信

号，真正做到目光所至看到问题，不能对问题视而不见；耳 听范围想到问题，不能听到企业和群众意见充耳不闻；所思 所想直面问题，善于研究分析问题、敢于提出对策建议；所

作所为解决问题，树立强烈的问题导向、效果导向。

要有“将心比心”的态度。涉及为民为企的事，有些对我 们来讲，可能只是增加一点工作难度的事，但对群众和企业 来讲则是“天大的事” 。要学会换位思考，善于从群众和企业 的角度出发，设身处地了解他们的所思所想、所忧多盼，多 一些耐心和包容，多一些理解和支持，多一些措施和行动， 切实把好事实事做到群众和企业的心坎上。特别是对信访工 作，省委高度重视，制定出台了《省级领导干部接访下访规 定》，省级领导干部分赴 16 个省辖市开展大接访，有效推动 了信访事项解决 。下一步 ，要构建“党建+信访”“清单+闭

环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”工作机制，实行五级书 记接访机制，推行基层党建重点考核信访工作制度，推动领 导干部带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，最大限度 化解存量、遏制增量。

要有“马上就办”的速度。“走在前列”是实干出来、辛苦 出来的，凡事都要闻令而动、雷厉风行、紧张快干。无论是 为民办实事，还是为企优环境，都要尽可能设定时限和可量 化的指标，任务一明确、马上抓落实，工作一部署、马上去 推动，事情一办好、马上就反馈。

要有“办就办好”的力度。为民、为企服务，“解决”永远 比“解释”更有说服力。要坚持效率和质量并重，坚持精益求 精，涉及群众和企业切身利益的事情，一点都不能差、差一 点都不行，决不能浮皮潦草，决不能大而化之，决不能满足 于“差不多”“过得去” ，决不能“解决一个问题， 留下十个遗 憾” ，干就干最好、当就当先进、争就争第一。

做到真心真情，把群众和企业当家人，把群众和企业的

事当家事，替家人着想，为家事出力。群众和企业在我们心 里的分量有多重，我们在群众和企业心里的分量就有多重。 我们多操心，群众才能少忧心；我们多用心，企业才能真安 心。

要心中装着服务对象。深入了解群众反映强烈的痛点堵

点，什么事“烦”就列入改革范围，什么事“难”就纳入攻坚范 畴，少些“纸上谈” ，多些“现场干” ，努力把“呼声”“哭声”“骂 声”变成“掌声”“笑声”“喝彩声”。2022 年，省委聚焦养老、就 业、托育、教育、社保等领域，谋划实施了20 项民生实事， 通过抓重点、补短板、强弱项，办好人民群众牵肠挂肚的民 生大事和天天有感的关键小事。

要全力帮助服务对象。 当前，不少中小微企业“等米下 锅”“盼水浇苗” ，越是这个时候，越要做好“雪中送炭”工作， 让他们感受到党和政府的温暖，感受到党委和政府始终与企 业想在一起、站在一起。为此，省委、省政府制定出台 97 条“真金白银”的惠企政策，组织开展“新春访万企、助力解难 题”活动，推动广大党员干部深入一线现场办公，实地解决问 题，确保该减的减到位，该免的免到位，该缓的缓到位，该 补的补到位。

要把评价交给服务和管理对象。把群众和企业视角作为 第一视角，制定出台政策措施，要广泛听取服务对象的意见， 他们需要什么，我们就应该帮什么、支持什么，而不是我们 想给什么。即使帮不了，也要给予理解、给予鼓励、给予信 心，真正重视企业、尊重企业、支持企业。

做到求真抓实，务实功、出实招、求实效，着力打造一 流营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤，土质优劣直【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

接关系市场主体活力和经济发展动力。打造公平、公正、开 放、便利、满意的市场化、法治化、国际化的一流营商环境， 不是看口号喊得有多响亮，说得有多漂亮，而是要看有没有 实实在在的行动和效果。

要认真贯彻“十做到”“十严禁”正负面清单，切实把企业 的事情当作自己的事情，把企业的困难当作自己的困难，把 服务企业的工作做在企业最关键、最急迫、最要紧的地方和 时候，决不能对企业的呼声充耳不闻，对企业的困难视而不 见，对企业的风险知而不防，决不能出现“避嫌”变“避责”、“走 访”变“走秀”、“落实”变“落空”的现象，真正让企业感受到“雪 中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。

要聚焦扩大市场主体规模，加强产业链关键环节投资， 加大招商引资和招才引智力度，助力企业开拓国内国际市 场。

要聚焦激发市场主体内生动力，赋予科研人员更大自主

权，支持企业加大研发投入，通过科技增量、数字赋能，让 产业发展更趋高端、企业发展更有韧性。

要聚焦强化要素保障，积极推行“亩均论英雄”改革，充 分发挥基金引导作用，着力缓解耗能需求，强化用地供应保 障，推动经济提质扩量增效。

要聚焦优化政务服务，以服务市场主体的全生命周期为 切入点，落实市场准入负面清单制度，提升窗口服务效能， 推进线上线下深度融合，实施科学有效监管，让企业群众办 事更加方便高效。

做到知敬畏守底线，永葆清正廉洁的政治本色。不正之 风和腐败问题互为表里、同根同源。在为谁执政、为谁用权、

为谁谋利这个根本问题上，头脑要特别清醒、立场要特别坚 定。

要严守党纪国法的红线。坚持权由法定、权依法使，经 常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照 初心使命反思自我、检视言行， 以内无妄思保证外无妄动。

要把握“亲”“清”有度的界线。严把公私标尺，坦荡真诚 同企业接触交往，积极主动、依法依规解决企业合理诉求， 做到有交集不交换、有交往不交易，不能亲近而不清楚，或 清楚而不亲近，只要一心为民为企，“亲”“清”就能坦坦荡荡。

要筑牢修身正己的防线。牢记“清廉是福、贪欲是祸”的 道理，坚决克服特权思想，看重职责，看轻职位，工作多向 高标准看，生活多向困难群众看，比干事不比待遇，比奉献 不比职务，比业绩不比排场，比作风不比享受，严格教育管 理亲属子女和身边工作人员，保持共产党人的风骨、气节、 操守。

在离任宁夏回族自治区党委书记时的讲话

陈润儿

(2022 年 3 月 29 日)

中央这次对自治区党委主要领导同志的调整，充分体现 了 以总书记同志为核心的党中央对宁夏领导班子建设的高 度重视、对宁夏事业发展的殷切期望。我坚决拥护、坚决服 从党中央的决定。

在宁夏工作期间，我自觉树立“四个意识”、坚定“ 四 个自信”、做到“两个维护”，在这片有着光荣革命传统的红

色土地上与同志们携手同行、团结共事、奋发进取，为建设 美丽新宁夏、共圆伟大中国梦贡献自己的绵薄之力，与宁夏 的干部群众结下了深厚情谊，是我一生之中十分难忘、非常 充实、无比幸福的一段经历。

衷心感谢总书记对宁夏未来发展的殷切嘱托、指 路定向，我们按照总书记擘画的蓝图、指引的方向，激发全 区广大干部群众奋斗之志、汇聚磅礴伟力，推动全区各项事 业发展取得了新成效、迈出了新步伐。

衷心感谢总书记对宁夏各族人民的亲切关怀、深 情挚爱，我们把总书记的关怀挚爱转化为为民造福的前进动 力和昂扬斗志，成功翻越了脱贫路上的“六盘山”，与全国 一道如期建成了全面小康社会，大力实施“四大提升行动”， 推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，正在 让老百姓的幸福生活在家门 口“升级”。

衷心感谢总书记对宁夏改革发展的悉心指导、倾 力支持，我们奋力担当建设黄河流域生态保护和高质量发展 先行区的时代重任，加快重点产业发展、加强生态环境保护、 持续深化改革开放，宁夏的使命担当已经转化为发力赶超的 历史机遇。

衷心感谢总书记对宁夏广大干部的关心信任、寄 予厚望，我们坚持新时代好干部标准，树立鲜明用人导向， 突出抓好领导班子和干部队伍建设，推动形成了全区上下团 结一心、团结干事、团结奋斗的良好氛围。

作为一名从基层一步步成长起来的领导干部，回望走过 的路，我永远感恩党组织的培养与教育，永远感恩总书记的 信任与关怀，永远感恩老百姓的滋养与支持。今后无论在什

么时候、无论在哪个地方，我对这片红色热土的深深眷恋、 对这方人民群众的深深情谊、对这里事业发展的深深期待、 对这份应尽责任的深深坚守始终不会改变，我会为宁夏的每 一大发展为之骄傲、为宁夏的每一份进步为之振奋、为宁夏 的每一项成就为之鼓舞。

当前宁夏改革发展的势头正劲、机遇良多，全面建设社 会主义现代化美丽新宁夏前景广阔、未来可期。我坚信，在 以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，以梁言顺同志为 班长的自治区党委，一定能团结带领全区广大干部群众谱写 美丽新宁夏建设的壮丽篇章，开创更加幸福美好的未来。衷 心祝愿宁夏的事业欣欣向荣、蒸蒸日上，祝愿宁夏人民的日 子红红火火、幸福美满。

在市六届人大一次会议闭幕会上的讲话

汉中市委书记 钟洪江

(2022 年 3 月 30 日)

各位代表、 同志们：

市六届人大一次会议，在省委督导组的精心指导下，在 与会代表和全体工作人员的共同努力下，圆满完成了各项议 程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表忠实履行职责、汇 聚民心民意、共谋发展良策，彰显出新时代人大代表的新风 貌、新担当、新作为，是一次高举旗帜、求真务实、团结民 主、催人奋进的大会。会议审议批准了市政府工作报告和其

他报告，作出了加快汉中现代化区域中心城市建设的《决 议》，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市人民政 府领导班子成员， 以及市监委主任、市中级人民法院院长、 市人民检察院检察长。在此，我代表市委， 向新当选的同志 表示热烈的祝贺！

市第五次党代会以来的五年，是汉中贯通落实“五项要 求”“五个扎实”，坚定不移沿着总书记指引的方向奋 勇前进的五年；是汉中胸怀“两个大局”、担当时代大任， 坚持不懈贯彻党中央和省委决策部署的五年；是汉中只争朝 夕、真抓实干，坚韧执着取得追赶超越和高质量发展显著成 绩的五年。五年来，我们勠力同心、拼搏进取，历史性解决 了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，干成了一批过去 想干、没有干成的大事，解决了一批多年想办、没有办成的 难事，推进了一批实实在在、群众点赞的实事。五年来，我 们守正创新、接续奋斗，扛牢加快建设区域中心城市的使命 任务，一张蓝图干到底、一任接着一任干，全市生产总值近 1800 亿元，主要经济指标增速位居全省前列，综合实力大幅 跃升，成功跻身全国地级城市品牌影响力百强榜第 85 位。 五年来，我们追赶超越、争创一流，现代产业体系初步构建， 生态文明建设成效显著，文旅融合纵深推进，城市能级不断 提升，获得国家创新型城市、国家森林城市、国家园林城市 等多项荣誉。特别是 2021 年，我们坚持把总书记来 陕考察重要讲话重要指示精神作为推动发展的总纲领、总指 引，下非常之决心抓改革促发展、用非常之举措抗汛情战疫 情、以非常之担当保稳定惠民生，主要经济指标位居全省第 一方阵，取得了“八个第 1 、四个第 2 、四个第 3”的优异成

绩，交出了“人民至上、生命至上”的高分答卷。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩，是全市 上下一起干出来、拼出来的，也饱含着各位代表的智慧和汗 水。市五届人大一次会议以来，市人大及其常委会始终与党 委同心、与发展同向、与人民同声，颁布实施地方性法规 6 部，创造了一批在全国全省都具有影响力的经验品牌，为汉 中高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献。对市五届人 大的工作，市委是充分肯定的。 由于年龄原因，本次换届张 雁毅同志不再提名市人大常委会主任，邓方安、赵勇健、胡 瑞安、马军同志不再提名副主任，周景祥同志不再提名副市 长。这些同志政治立场坚定、领导经验丰富、工作业绩突出， 在任期间忠诚履职、勤勉敬业，为汉中改革发展倾注了大量 心血，为做好今后工作奠定了坚实基础。让我们以热烈的掌 声， 向这些同志， 向市五届人大常委会及全体代表，表示衷 心感谢和崇高敬意！

各位代表、 同志们！蓝图已经绘就，奋进正当其时。我 们要大力弘扬伟大建党精神，认真贯彻党中央和省委的决策 部署，咬定市第六次党代会和市“两会”确定的各项目标任 务，奋斗奋斗再奋斗、落实落实再落实，走好赶考路、创造 新辉煌，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

走好赶考路、创造新辉煌，必须捍卫“两个确立”、做 到“两个维护”。核心凝聚力量，旗帜引领方向。我们要把 忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大的 政治，任何时候都不改其心、不移其志。要筑牢思想根基。 学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，及时跟 进学习总书记最新重要讲话精神，深刻领会核心要义、丰富

内涵和实践要求，学思用贯通、知信行统一，不断增强维护 核心、捍卫核心、紧跟核心的思想和行动自觉。要全面对标 对表。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，时刻关注习近 平总书记和党中央在关心什么、强调什么，凡事首先同党的 理论方针政策对标、同总书记和党中央的决策部署对表， 自 觉在大局下谋划发展、推动落实，使各项工作更具规律性、 体现时代性、富有创造性。要坚决贯彻执行。不折不扣按照 总书记的要求办，按照党中央和省委的决策部署干，坚决杜 绝口号式表态、选择性执行、包装化落实，确保政令畅通、 令行禁止，切实把汉中打造成最讲政治、最讲忠诚、最讲担 当的地方。

走好赶考路、创造新辉煌，必须聚力高质量发展、矢志 不渝奋斗。当前，区域发展百舸争流、不进则退。我们要快 马加鞭往前赶、只争朝夕不懈怠，努力开创现代化区域中心 城市建设新局面。要稳住经济基本盘。坚持稳字当头、稳中 求进，抢抓基础设施投资适度超前的政策窗口期，持续扩大 有效投资，扎实做好“六稳”“六保”，集中精力办好自己的 事，努力营造平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境、 风清气正的政治环境。要跑出发展加速度。准确把握汉中高 质量发展的总牵引、总定位、总抓手、总方向、总标杆、总 要求，紧盯“干好 135 、实现翻一番”，聚焦双招双引、产业 发展、城市建设等中心任务，跳起来摘桃子，跑起来干事业， 力争经济总量在全省占比逐步提高、主要指标增速继续保持 全省前列。要增强核心竞争力。立足资源禀赋，深挖增长潜 能，推进变革重塑，补齐改革开放、县域经济、城乡收入等 影响追赶超越的短板，干成西汉蓉航空产业带、沿西成高铁

科创大走廊、科技创新服务轴等事关能级跃升的大事，加快 构建“三中心两高地一枢纽”，形成更多非对称优势，推动 汉中跨越式发展。

走好赶考路、创造新辉煌，必须践行新发展理念、加快 换道超车。新发展理念是引领发展实践、开创美好未来的一 面旗帜。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、 改革创新、再接再厉，推动发展换道超车、追赶超越。要锚 定绿色循环汉风古韵。绿色循环是老天爷赋予汉中的独特禀 赋，汉风古韵是老祖宗留给汉中的宝贵财富，“绿色循环 ·汉 风古韵”是老百姓对汉中未来美好生活向往的朴素表达，我 们要把生态本底、文化赋能、绿色低碳贯穿加快现代化区域 中心城市建设的全过程，绘就一幅生态与文化珠联璧合、传 统与现代交相辉映的大美画卷。要构建“3552”现代产业体 系。坚持生态立市、实体经济兴市、绿色制造业强市，深入 实施产业链提升工程，加快 16 条重点产业链延链、补链、 强链，做强优势支柱产业，壮大战略性新兴产业，优化提升 服务业，增强园区承载能力，促进要素集聚、产业集群。要 深化改革扩大开放。聚焦重大战略全过程、产业发展全链条、 企业生命全周期，推出一批小切 口、大作用、深层次的改革 事项，打通制约高质量发展的堵点痛点，不断激发内生动力； 要大力实施“四向融入”战略，坚持平台通道一起建、外资 外贸两手抓、政策环境同优化，掀起新一轮大开放大开发热 潮。

走好赶考路、创造新辉煌，必须树牢宗旨意识、增进民 生福祉。江山就是人民、人民就是江山。我们要办好千家万 户的大事小事，以实际行动把群众的呼声变成肯定的掌声。

要在共同富裕上聚智聚力。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接，加快破解城乡二元结构，着力在提低、扩 中、调高、打非、保困上下功夫，既做大蛋糕又分好蛋糕， 既富口袋也富脑袋，让发展更有温度、幸福更有质感。要在 改善民生上用心用情。把人民满意作为最根本的标准，将心 比心、以心换心，常态化开展“进知解”活动，办好教育、 医疗、养老、社保等民生实事，做到财力再紧张、 民生上该 支出的一分钱都不少，条件再困难、对群众作出的承诺一点 折扣都不打。要在基层治理上提质提效。巩固拓展大信访工 作格局，建强“农村五级、城市七级”组织体系，扎实推进 “一网四化三统一 ”工作，加快创建全国文明城市和国家级 法治政府建设示范市，打造更高水平的平安汉中和法治汉 中，让人民群众更有获得感幸福感安全感。

走好赶考路、创造新辉煌，必须勇立发展潮头、创新担 当实干。推动汉中高质量发展、建设现代化区域中心城市， 绝不是一马平川、一帆风顺的坦途，必须永葆创业激情、 自 我加压奋进，干在实处、干出精彩。要解放思想创新干。按 部就班走不了前列，墨守成规成不了气候。我们要主动识变 应变求变，从因循守旧、求稳怕乱、小进即满中解放出来， 打破传统认知的“天花板”，增强“因为相信而看见”的洞 察力，以思想之新、创新之力引领质量之变、动力之变。要 只争朝夕加油干。坚持靠作风吃饭、凭实绩说话，发扬“谋 了就算、定了就干、干则必成”的作风，安排的事情立刻落 实、立项的工程尽快上马、出台的政策迅速执行，让事不过 夜成为常态，干出雷厉风行的快节奏、势如破竹的高效率， 把更多“将来时”转化成“进行时”“完成时”。要对标一流

争先干。把汉中放在大坐标中考量，跳出汉中看汉中、跳出 陕南看汉中、跳出陕西看汉中，敢于同快的赛、跟强的比、 向高的攀，在“没有先例”的领域先行先试，在“普遍在做” 的领域做得更好，让不可能变成可能，让内在潜力变为发展 实力。

人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本政治制

度，人大工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党委要 进一步加强和改进对人大工作的领导，做到思想上高度重 视、工作上鼎力支持、决策上充分尊重，为人大开展工作提 供坚强保障。各级人大及其常委会要围绕中心、服务大局， 强化“作为”意识，增强“能为”本领，找准“善为”路径， 创造“有为”业绩，不断开创新时代人大工作新局面。“一 府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，严格执行人 大的决定决议，不断提高依法行政、依法监察、公正司法水 平。各级人大代表要牢记重托、忠诚履职，为汉中高质量发 展贡献更多智慧和力量。

各位代表， 同志们，实干托起梦想，奋斗成就未来。让 我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围， 只争朝夕、真抓实干，朝着加快建设现代化区域中心城市、 谱写高质量发展新篇章的目标阔步前行，以优异成绩迎接党 的大会胜利召开！

在就任聊城市委书记时的讲话 (摘要)

聊城市委书记 李长萍

(2022 年 4 月 13 日)

【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

完全拥护省委决定、坚决服从组织安排。近年来，聊城 坚决贯彻落实党中央各项决策部署和省委工作要求，深入践 行新发展理念，扎实推进“新时代兴聊十大工程”，党政同 心、干群合力，团结协作、攻坚克难，各项工作取得长足进 步，高质量发展全面起势。

今后，将在省委的坚强领导下，在历届市委奠定的坚实 基础上，紧紧依靠市四大班子和全市干部群众，一张蓝图绘 到底、一锤接着一锤敲，恪尽职守、接续奋斗，努力把社会 主义现代化新聊城的宏伟蓝图变成美好现实。

一是永铸忠诚之魂，全力以赴答好政治答卷。坚定不移 用总书记新时代中国特色社会主义思想定向领航，胸怀“两 个大局”、牢记“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决 做到“两个维护”，锚定“三个走在前”，把党的领导贯彻到 聊城事业发展全过程各方面，切实推动党中央决策部署和省 委工作要求在聊城落地落实。

二是扭住兴市之要，全力以赴答好发展答卷。立足新发 展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，全面把握国家 重大战略机遇，加快提升城市能级，突出创新驱动，统筹发 展和安全，努力推动聊城在区域竞争中塑造新优势、展现新 作为。

三是恪守为民之本，全力以赴答好民生答卷。坚持人民 至上、以民为本，把增进群众福祉作为一切工作的出发点和 落脚点，下更大力气发展民生事业，持续提升普惠性民生、 做实基础性民生、强化兜底性民生，让新时代聊城的发展更 具质感、更有温度。

四是秉持进取之心，全力以赴答好作风答卷。始终以大

局为重、以事业为重，带头落实民主集中制，讲团结、讲奉 献，始终保持“坐不住、等不起、慢不得”的责任感、紧迫 感，充分激发事争一流、唯旗是夺的精气神，让担当作为成 为聊城发展的最强音，着力锻造政治强、专业精、作风实、 纪律严的干部队伍。

五是扛牢主体之责，全力以赴答好党建答卷。坚持把抓 好党建作为最大政绩，坚决扛起管党治党第一责任人责任， 坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，营造风清气正的政治 生态。以身作则、率先垂范，把纪律规矩挺在前面、把廉洁 干净作为底线，管好身边人、做好聊城事，始终襟怀坦荡、 两袖清风。

我将继续与同志们一道，躬耕不辍、奋斗不止，抱定“敢 教日月换新天”的信念，点燃“天下不敢小聊城”的豪情， 推动聊城各项事业不断开创新局面，共同书写社会主义现代 化新聊城的精彩华章。

在研究部署安全生产植树造林和疫情防控

等工作常委会会议的讲话

刘国中

2022 年 4 月 1 日

同志们：

刚才听取了全省疫情防控工作汇报，今天召开这次中央 政治局常委会，主要任务是：认真学习总书记在参加

首都义务植树活动时的重要讲话精神，认真学习总书记总书 记对安全生产工作的重要指示精神和李克强总理批示精神、 全国安全生产电视电话会议精神。

要认真学习贯彻中央政治局常委会会议精神和总书记 总书记对安全生产工作的重要指示精神，贯彻落实李克强总 理批示精神和全国安全生产电视电话会议部署，坚持以人民 为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和 安全，扎实有效做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发 生。要强化“隐患即事故”理念，扎实细致开展安全大检查， 紧盯煤矿、非煤矿山、危化品、民航、道路交通、建筑施工、 燃气、消防等重点领域，紧盯人员密集场所和大型聚集活动， 全面推进风险隐患排查整治，严厉打击违法违规行为。

要标本兼治提升安全发展水平，建立健全安全风险评估 论证机制，严把项目审批安全关，坚决淘汰不具备安全条件 的落后产能，强化精准严格执法。要加强应急体系建设，周 密制定预案，加强实战演练，确保遇到重大险情能够科学高 效应对处置。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管 生产经营必须管安全”的要求，坚决反对形式主义、官僚主 义，对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严肃 追责问责。

要认真践行绿水青山就是金山银山理念，科学开展国土 绿化和生态保护修复，全面推行林长制，提高秦岭区域森林 覆盖率、森林蓄积量，加快黄河流域退化草原植被和土壤恢 复，提升林草资源总量和质量，持续巩固和增强生态系统碳 汇能力。要抓住当前大好时节，大力开展义务植树活动，推

动全社会形成植绿护绿、关爱自然的良好风尚。要加强清明 假期的森林草原防火工作，提倡文明祭扫，强化巡逻巡查， 切实做到管严管好管到位。

要深刻认识当前国内疫情防控的严峻形势，持续压紧压 实四方责任，从严从细抓好疫情防控工作，巩固拓展来之不 易的疫情防控成果。要坚决抓好外防输入，严格落实来返陕 人员分类管控措施，织密织牢外防输入第一道防线。要继续 盯紧来返陕人员第一落脚点，发挥村、社区、酒店、景区等 防控作用，做实信息报告、健康监测、核酸检测等措施，不 放过任何一个风险点。要加强常态化防控，抓好学校、医院、 药店、监所、养老院等重点场所日常排查，完善多点触发监 测预警机制。一旦发现感染者，流调、核酸检测、隔离管控 要马上跟进，迅速阻断疫情传播

刘海华同志在学校幼儿园疫情防控工作会

议上的讲话

同志们：

近期，国内疫情呈现多点、面广、频发态势，奥密克戎 已经成为全球流行的主要变异株，具有传染性更强，传播速 度更快，感染症状不典型，传播过程更隐匿等特点，疫情防 控面临新挑战。2 月 28 日，烟台市芝罘区发现一例上海输入 无症状感染者，3 月 1 日青岛市西海岸新区在应检尽检工作 中发现 1 例公交司机的阳性报告，3 月 1 日青岛累计报告 4 例本土确诊病例。可以说当前的疫情防控形势十分严峻、复 杂。教体系统涉及各类学校、幼儿园师生群体，关系千家万

户，要慎终如始一把不松抓好疫情防控工作，切实增强底线 意识、风险意识，持续优化防控举措，加固防控屏障，筑牢 疫情防控严密防线。现就做好当前学校、幼儿园的疫情防控 工作我强调三个方面：

一、毫不放松抓好人员方面的管控。一是要严格做好外 出报备和摸排工作，教育部门和各学校要加强师生外出报备 管理，严格把控外出请假审批，原则上“非必要不离栖”， 准确掌握节假日和周末离校师生健康状况和行程轨跡，提醒 师生员工不前往中高风险地区，做好外出实习实训学生管理 及疫情防控工作，烟台市外返栖师生除持 48 小时核酸检测 阴性报告外，抵栖后第一时间再进行一次核酸检测。要及时 关注管控政策，对上级推送的地区要迅速开展摸排随访工 作，做好涉疫人员管控。尤其是共同居住人员中从事高风险 岗位的，要建立人员信息台账，重点关注，对涉及师生要加 强核酸检测频次。如从事普通医疗机构发热门诊、标本采样、 实验室检测岗位、机场、港口等口岸区域或直接接触入境人 员及货物的岗位、定点医院、集中隔离场所、来返烟客货运 司乘人员等。二是要持续做好核酸检测抽检工作，每周按 10%比例对师生员工进行核酸抽检，对学校、幼儿园的保安、 保洁、食堂工作人员进行每周必检，要确保百分之百核酸检 测，对於请假的没来得及测的人员要及时补测。三是要严格 做好校内外聚集性活动管控，加强各类培训活动、会议的报 备审批管理，落实各项防控措施。凡跨区市的各类会议活动 須经烟台市委疫情防控指挥部的批准。提倡校内错时错峰用 餐，避免大规模人员聚集 ﹔ 学校、幼儿园集体活动暂时取消。 四是要进一步加强师生群体疫苗接种工作，尤其是做好 3- 11

岁学生群体的挖潜工作，全面提高师生群体疫苗接种率。五 是要切实做好个人防护的宣传引导，严格抓好师生个人防护 宣传教育，进一步提高安全防护意识和自我防护能力，引导 师生员工不去人员密集场所，注意社交安全距离，保持戴 口 罩、勤洗手、防聚集等良好卫生习惯和健康生活方式。

二、毫不放松抓好场所方面的管控。一是要扎实做好校 园的封闭管理，各学校、幼儿园要加强人员进出管理，校外 人员“非必要不进校园”，有呼吸道疾病症状人员一律不得 进入校园。入校人员 (包括食堂送货人员、垃圾清运人员等) 一律严格落实体温监测、查验健康码、行程码，並报主要领 导批准。 同时坚持“人物同防”，快递严禁进校园，家长送 的物品一律实行无接触接收並进行全面消毒。二是要扎实做 好校园的日常防控管理，继续加强校园疫情防控管理，严格 落实各项疫情防控措施。严格按照学生健康监测处置流程， 落实每日师生员工晨午 (晚) 检、“ 日报告、零报告”制度、 因病缺课登记与追踪制度、病愈返校查验制度、应急处置制 度等，做好校内重点场所和设施的通风、消毒，储备充足的 防疫物资，並开展好应急实操演练。三是要扎实落实校内各 类场所的防控等措施，做好教室、食堂、宿舍、图书馆等消 杀、通风换气、卫生清扫等工作，完善消杀台账，确保措施 落实到位。

三、毫不放松抓好督导检查。教体系统要按照理顺的检 查清单、薄弱环节，成立由分管副局长带队的督导检查组， 建立“学校自查、校际互查、部门督导”三级督导检查机制， 抓好各项疫情防控措施的落实，对出现问题的要进行通报批 评，严重的要进行问责追责。要加强行业领域疫情防控的督

导落实，常态化督导检查健身房、辅导机构、小饭桌等场所 机构，确保无漏洞无死角。

同志们, 目前疫情形势仍然严峻复杂，防控任务依然艰

巨，各学校、幼儿园务必从严从紧、扎实有效落实各项校园 防控措施，切实筑牢教体系统疫情防控坚固屏障。

民本集团吕文龙董事长在全市三级干部大

会上的发言

尊敬的胡书记、尊敬的查市长、各位领导、各位同仁： 大家新年好！

牛气冲天去、虎威贺岁来！天地迎春色、寰宇共欢歌！ 我是民本集团吕文龙，作为企业代表，在此发言，我感到非 常荣幸。借此机会，我谨代表民本集团向历年来关心支持企 业发展的市委、市政府各级领导、各部门、社会各界人士表 示最诚挚的感谢，并致以新春最美好的祝福！我发言的题目 是：聚焦转型，全链发展，锚定产业项目建设，全力冲刺百 亿民本发展目标！

一、回首过往，是武穴这方山水这方人培育了武穴民 本

民本集团 2021 年实现营收 18 亿元，上缴税收 1.8 亿元， 跻身 2021 年中国建材企业 500 强、2021 黄冈企业 100 强。 公司成立 17 载，从当初的作坊式小矿成长为拥有三家规上 企业，总资产 20 多亿元、从业人员近千人，集氧化钙、绿 色机制砂石、长江物流运输等为一体建材产业集团，我们最 大最深感受是民本的发展壮大离不开武穴的三个良好：一是

良好的资源是民本发展之根本。武穴市储量充足、品质优良 的石灰石源和长江“十大”深水良港之一的岸线运输资源是 民本发展的根基和底气。二是良好的营商环境是民本发展之 动力。各部门、相关镇处和田镇马口村民及大法寺村民在民 本发展的历程中始终提供最优的营商环境，时时处处给予无 私的帮助和呵护。尤其是在建设马口新型建材园项目上，市 政府英明决策，采取重点项目专班服务，部门包保，驻点帮 扶的创新做法，全力助推项目建设，这也是落实黄冈市委市 政府“一局变三局”的具体体现。让企业得到了实惠，项目 建设提高了质效。使我们无论身处何种艰难境地都能信心满 满、勇往直前。三是良好的导师是民本发展之明灯。市委、 市政府，历届领导，特别是胡书记、查市长，总是在我们困 惑迷茫的时候，及时给予指导支持，为民本的发展把脉定向， 雪中送炭，让我们发展的思路更清、方向更明、信心更定、 干劲更足。

为此， 民本人“知恩、感恩”！民本集团将继续扎根武

穴，锚定绿色建材产业，聚焦转型升级高质量发展，谋划企 业长远发展；全产业链开发，投资建设产业项目；善用资源， 走深加工和综合利用之路；融合发展，走一二三产业融合发 展之路；全区域统筹，践行企业社会责任！

二、立足当下，民本争当武穴绿色建材产业转型发展的 排头兵马前卒

胡昊书记在做客湖北日报，畅谈武穴市发展目标与路径 时提出，坚持工业强市、产业兴市“双升级”，推动医药化 工、绿色建材、电子信息、装备制造四大产业强势扩张。作 为武穴建材产业的一份子， 民本义不容辞、责无旁贷，必须

主动担当，争当武穴绿色建材产业转型高质量发展的排头兵 马前卒。因为，民本已建成的长江码头、智能物流园、20 多 公里的皮带廊道、绿色砂石骨料生产线以及全国建材行业最 大的尾泥废水处理系统等基础设施；因为民本同心合力高度 稳定的股东结构和来自五湖四海高素质的管理团队；因为民 本具备充裕的资金和一流的生产技术等等条件，夯实了我们 挑战更高目标的基础。还因为，胡书记、查市长多次深入到 民本调研，召开现场办公会，历史性地解决了多年来困扰民 本发展的建设用地、矿产资源配置、征地拆迁等重大生产要 素配置，坚定了我们挑战更高目标的信心。

为此，民本人“知责、担责”，2022 年，我们按照市委、 市政府的要求，破思想之冰，突发展之围，重点推进落实三 项具体工作：一是全力推进项目建设。完成氧化钙一期项目 建设，并投产运行；开工建设氧化钙二期、机制砂二期、新 型墙体材料、马 口智慧物流园升级、东南矿业生产线及皮带 运输廊道智能化改造等项目。二是实施人才强企工程。依托 武穴市建材产业首席发展顾问蒋洋博士、民本专家工作站吕 文亮教授长江学者等专家团队，加大人才引进力度，实践绿 色新型建材领域的科研及应用。三是实施科技创新战略。以 数字化、信息化、互联网+为基础，建设智慧矿山、智慧生 产、智慧物流等数字平台，打造智慧民本系统；持续加大科 技研发和技术改造投入，提升企业的安全生产、高效生产、 绿色生产水平。

三、展望未来，民本将全力冲刺百亿发展目标

黄冈市六次党代会赋予武穴“冲刺全国百强、打造循环 经济千亿园区、建设现代化港口城市”的目标定位，“砥砺

前行、冲刺百强、谱写新篇”是武穴高质量发展的“纲”和 “魂”。对标市委、市政府的决策部署，在“十四五”期间 我们将打造一个“高端化、智能化、绿色化”的新民本；实 现民本集团“511”规划目标，即未来三年内投入 50 亿元， 2025 年实现营业收入超 100 亿元，税收超 10 亿元。

为此，我们民本人知难重行，将大格局谋划，跳出武穴 看武穴，锚定产业定位，聚焦高质量发展，将武穴良好的产 业生态转化为强大的市场竞争力，全力打造长江流域领先、 全国知名的绿色建材产业园。我们将大胸怀实施，不拘于民 本一企，不限于武穴一域，实施建材产业全链开发，联合市 内企业，引进外来大企业集团，高标准、加速度建设产业园， 全力打造武穴绿色建材产业转型升级、高质量发展新优势。 我们将大踏步前进，不断加大资金投入，锚定氧化钙、绿色 机制砂石、智慧物流、高端产业链延伸等产业项目建设，圆 满实现“511” 目标！

前路漫漫，道阻且长，行则将至，做则必成！我们坚信， 有市委、市政府的正确引导，有方方面面的关心支持，我们 民本集团一定会不负期待，如期实现“511” 目标，在武穴 冲刺百强的征程中接续发力、笃行不怠，以一 己之有为，助 力武穴百强之有位， 回报武穴人民之厚爱！

谢谢大家！

坚持大抓基层，打造党建引领城市治理样板

十堰市委组织部

十堰市聚焦持续答好总书记交给湖北的“党建引

领基层治理”必答题，认真贯彻落实省委、省委组织部部署要 求，锚定“市域治理样板城市”目标，坚持系统治理、查漏补 短、改革创新，推动城市基层党建引领基层治理走深走实。

一、在组织领导上强统筹，把力量聚到基层。省 委 搭 好 了 党 建 引领 城 市 基 层 治 理 的 “四 梁 八 柱 ” ，要 把 规 划 图 变 成 实 景 图 ，人 是 决 定 性 的 因 素 。一 是 领 导 干 部 挂 帅 。市 委 成 立 主 要 领 导 任 组 长的 党 建 领 导 小 组 ，研 究 制 定 党 建 引领 城 市 基 层 治 理 的 办 法 措 施 13 个 ； 成 立 城 市 基 层 党 建 协 调 委员 会 ，3 次 召 开 专 题 会 议 解 决 难 点 问 题 5 个。建 立区 街 道 社区 党 组 织 书 记 城 市 基 层 党 建 微 信 群，每 周下 发 任 务 清 单，通 报 工 作 进 展 和 问 题， 推 动 县 乡 党 委 书 记 抓 城 市 党 建 责 任 上 肩上 心 上 手。二 是 机 关 单 位 包 联 。 建 立 机 关 事 业 单 位 包 联 社区 制 度 ， 组 织 1200 家 单 位 结 对 包 联 152 个 社 区，7 . 8 万 名党 员 干 部 到 社区 报 到 ，选 派 79 名 年 轻 干 部 到 街 道 工 作 、9 名 机 关 干 部 到 社区 担 任 党 组 织 书记，每 周 安 排 2 名 干 部 到社 区 帮 助 工 作 ， 为 96 个 社 区 配 备 专 职 工 作者 1692 名 ，平 均 18 名 。三 是 党 建 专 员 专 抓 。从 职 能 强、 资 源 多 的 包 联 单 位 选 派 县 级 领 导 干 部 担 任 社 区 党 建 专 员 ，举 办 党 建 专员 培 训 班 ，开 展 “党 建 专员 比 项 目 ” 活 动 ， 对 20 名 优 秀 党 建 专员 典 型 事 迹 进 行 通 报 ， 每 天 在 党 建 专员 微 信 群 中 推 送 工 作 动 态 和 经 验 做 法，推 动 党 建 专员 抓 统 筹 、 抓 指 导 、 抓 协 调 ， 152 名 党 建 专 员 为 社区 解 决 实 际 困 难 865 个，经 验 做 法 多次 被 中 国 组 织 人 事 报 推 介 。

二、在强基固本上下真功，把资源沉到一线。一 是 深

化 街 道 改 革 。 机 构改 革 中 ， 13 个 街 道 市 区 两 级 下 调 行 政 编 制 41 个 、 事 业 编 制 537 个 、 社 区 书记 专 用编 88 个 ， 增 幅 155% 。 街 道 平 均 承 接 赋 权 事 项 161 项 ， 认 领 通 用权 责 清 单 74 项，确 认 行 政 执 法 事 项 160 项， 初 步 实 现 明 责 、 赋 权 、 扩 能 、 增 效 目 标 。 市 、 区 两 级 投 入 资 金 1 .2 亿 元 提 高 社 区 工 作 者 平 均 报 酬至 6 . 7 万 元 ，人 均 增 长 65%以上 ，每 个 社区 服 务 群 众 专 项 经 费 达 到 35 万 元 以 上 。 二 是 建 设 “服 务 阵 地” 。 开 展 房 产 开 发 企 业 配 建 社区、小 区 用房 和 机 关 事 业 单 位 闲置 用 房 清 理 移 交 专 项 行 动 ， 共 清 理 7 . 99 万 平 方 米 ， 已 移 交 2 . 3 万 平 方 米 。 明 确 7 种 建 设 方 式 ，建 成 “党 建+邻 里 中 心 ”430 个 ， 今 年 力争 实 现 现 有 物 业 小 区 邻里 中 心 全 覆 盖 。市 财 政 拿 出 500 万 元 ，以 奖 代 补 支 持 建 设 政 治 生 活 馆 47 个 、小 区 党 支 部 活 动 阵 地 1406 个 。投 入 1000 余 万 元 ， 建 成 “街 道 吹 哨 、 部 门报 到 ”综合 调 度 平 台 和 党 建 引领 社 会 组 织 孵 化 中 心，解 决 吹 哨 事 项 112 件 。 三 是 组 织 “三 认 ”活 动 。 开 展 党员 干 部 下 沉 社 区 “认 人 、 认 亲 、 认 事 ”活 动 ， 目 前 已 有 3 . 1 万 名党 员 干 部 认 领 岗 位 5 . 9 万 个 ， 结 对 帮 扶 困 难 群 众 、 失 独 老 人 等 0 . 86 万 人 ， 支 持 项 目 物 资资 金 共 3500 多 万 元 ， 领 办 实 事 1 . 9 万 余 件 ， 解 决 群 众 “微 心 愿”2 . 1 万 个。

三、在共建共治上出实招，把队伍建到楼栋。我 们 在 健 全 “街 道 党 工 委 — 社 区 党 组 织 — 网 格 党 支 部 — 楼 栋 党 小 组 — 党 员 中 心 户”五 级 体 系的 基 础 上 ， 进 一 步 深 化 拓 展 ，整 合 城 市 基 层 治 理 力量 ，推 进 共 建 共 治 。一 是 建 强 “1+ 1 +N”的 治 理 队 伍 ，即 配 强 1 名 社 区 党 组 织

书 记 、 1 名 党 建 专员 和 若 干 名法 制 、 健 康 、 安 全 等 顾 问 ， 152 个 社 区 配 备 律 师 89 名 、 医 护人 员 369 名 、 安 全 顾 问 76 名 ， 随 时 受 理 居 民 诉 求 、 开 展 服 务 ， 深 受 群 众 好 评 。 同 时 ，根 据 社区 实 际 ，每 个 社区 至 少 成 立 2 个 以 上 的 社 会 组 织 ，推 动 居 民 群 众 自 我 管 理 、 自 我 服 务 。 二 是 健 全 “136”服 务 体 系 ， 即 在 社区 党 组 织 的 领 导 下 ，全 面 建 好 用好 小区 党 支 部 、业 委 会 、物 业 服 务 企 业 3 驾 马 车 ， 开 展 “三 方 联 动”980 多 次 ； 建 立 “邻 里 互 助 、 政 策 宣 讲 、 卫 生 保 健 、 家 庭 教 育 、 安 全 保 卫 、 文 体 活 动 ”等 6 支 志 愿 服 务 队 ， 常 态 开 展 志愿 关 爱 活 动 ， 真 正 把 小区 建 成 美 丽 和 谐 幸 福的 大 家 庭。 三 是 壮 大 “121”志愿 者 队 伍 ， 即 1 个 楼 栋 配 好 1 名 楼 栋 长 ( 党 小 组 长) 、2 名 志 愿 者 、 1 名 物 业 服 务 人 员， 让 每 一 户 、每 一 人 时 刻感 受 到党 的 关 怀 、社 会 的 温 暖 和 物 业 服 务 的 温 馨 。

四、在攻坚克难上求突破，把服务沉到小区。一 是 着 力 解 决 物 业 服 务 管 理 难 的 问 题 ，我 们 在 全 市 开 展 党 建 引 领 物 业 管 理 服 务 全 覆 盖 百 日 攻 坚 行 动，制 发 文 件 制 度 8 个 ，每 个 社区 成 立 环 境 和 物 业 管 理 委员 会 ，开 展 委 员 会 主 任 、成 员 履 职 培 训 6 期 。成 立 物 业 行 业 党 委 11 个 、物 业 服 务 企 业 党 组 织 108 个 、小 区 业 委 会 644 个 、 小 区 自 管 委 员 会 887 个 、 公 益 性 物 业 服 务 企 业 17 家 ， 引 入 专 业 化 物 业 企 业 438 家 ， 街 道 社 区 兜 底 托 管 物 业 小 区 147 个 ， 培 训物 业 从 业人 员 1 .2 万 人 ( 次 ) ， 实 现 城 市 住 宅 小 区 物 业 管 理 服 务 全 覆 盖 。 每 月 对 物 业 服 务 企 业 的 投 诉 量 在 网 络 媒 体 进 行 通 报 ，倒

逼 物 业 服 务 企 业 转 作 风 、优 服 务 。二 是 着 力破 解 党员 干 部 下 沉 社 区 “不 知 什么 时 候 下 、 不 知 干 什么 、 不 知 联 系谁 ” 等 难 题 ， 投 入 80 万 元 建 立 了 建 立 “365 · 有 服 务 ”“ 双 报 到 ”智慧 平 台 ， 为 每 个 社 区 建 好 登 录 图 、 任 务 网 、 服 务 池 ， 实 现 网 上 派 单 、 点 单 、 接 单 一 条 龙 服 务 ， 平 台 成 为 服 务 群 众 、 宣 传 党 建 、 交 流 经 验 的 主 阵 地。三 是 着 力补 齐 基 层 干 部 和 社 会 工 作 者 治 理 能 力不 足 短 板，依 托 市 内 4 所 高 校 开 展 基 层 社 会 治 理 基 本 技 能 培 训，建 立 198 名 骨 干 师 资 库、208 个 专 业 课 题 库， 围 绕 生 命 急 救 、 疾 病 预 防 、 矛 盾 调 处 等 内 容 ， 采 取 专 题 讲 座 、 现 场 演 练 、 案 例 解 析 等 方 式 ， 开 展 常 态 化 的 “点 单 式 ”培 训 ， 建 立 培 训 档 案 和 评 价 体 系 ， 实 行 纪 实 管 理 ， 累 计 培 训 1200 多 场 (次 ) 、 3 . 9 万 余 人 (次 ) ， 全 面 提 升 了 基 层 干 部 治 理 能 力和 水 平。

五、在严督实导上见真章，把效果落到实处。一 是 常 态 督 导 。 从 住 建 、 房 产 、 自 规 等 部 门抽 调 6 名 骨 干 ， 整 合 创 文 督 导 力量 ，组 建 3 个 督 导 组 ，深 入 社区 小区 楼 栋，采 取 “四不 两 直 ”巡 回 暗 访 指 导。落 实 清 单 交 办、 节 点 督 导 、效 果 评 价 机 制 ，制 发 重 点 任 务 清 单 16 期， 每 天 通 报 发 现 问 题 、 明 确 整 改 要 求 ， 责 任 人 一 律 在 工 作 群 公 开 回 复 并 报 告 整 改 结 果 ，目 前 已 开 展 巡 回 督 导 21 轮 (次 ) ， 印 发 书面 通 报 15 期 ，反 馈 整 改 问 题 426 个 。二 是 以 考 促 学 。督 导 人员 随 身 携 带 党 建 引领 基 层 治 理 知 识 测 试 卷 ， 随 时 组 织 基 层 干 部 考 试 ，把 现 场 变 考 场，并 对 考 试 成 绩 进 行 通 报；开 展 基 层 党 建 知 识 “每

日 一 学 ”活 动 ， 总 结 下 发 党 建 引领 基 层 治 理 小 妙 招 20

期 ， 推 动 基 层 干 部 比 学 赶 超 、 提 升 能 力 。 三 是 公 开 问 政。在 十 堰 电 视 台 开 办 百 姓 问 政《 周五 面 对 面》栏 目， 聚 焦 基 层 治 理 老 大 难 问 题 和 群 众 反 映强 烈 的 突 出 问 题 ， 公 开 曝 光 ， 接 受 监 督 ， 目 前 已 播 出 18 期 ， 39 家 企 业 、 6 个 县 ( 市、) 区 、 15 个 市 直 单 位 现 场 承 诺 、 限 时 整 改 问 题 30 个 。 通 过 全 方 位 、 多 形 式 、 大 强 度 督 办 指 导，有 力推 动 了 党 建 引领 基 层 治 理 各 项 任 务 落 地 落 实 、 见 底 见 效 。

史家寨乡党委书仇利明在全市干部大会上

的发言

尊敬的刘书记、王县长，各位领导、 同志们！

大家好！非常荣幸，代表乡镇在三级干部大会作表态发 言。回顾 2021 年，全县上下在中央和省市县的坚强领导下， 团结奋进，苦干实干，实现了“十四五”的高点起步、强势开 局。2022 年，我们将紧紧围绕“双跨越、 四提升”奋斗目标， 以“跑出加速度，拼出新业绩”为工作总抓手，密切结合乡镇 区域发展实际，旗帜鲜明讲政治，主动作为敢担当，坚决落 实好县委、县政府确定的“七个着力”工作任务，切实把群众 身边的好事办快、难事办成、大事办好。

今年，史家寨乡将紧盯“红色史家寨，绿色产业园”发展 定位，昂扬精气神，按下快进键，在抓党建促乡村振兴上下 功夫，在抓班子带队伍上下功夫，在抓产业提质增效上下功

夫，在抓乡村面貌提升上下功夫，深入探索搬迁社区有效治 理模式，努力实现史家寨乡高质量高速发展。

一、抓党建强队伍，全面提升服务乡村振兴能力水平。

突出党建引领，紧抓开展“党的建设提升年”活动契机，在做 好规定动作的基础上，以开展集中学习、观看教育影片、搭 擂台“比武” 、定课题领学讨论、定目标评比等方式，狠抓乡 村干部素质提升；突出人民至上理念，综合“红蓝马甲” 、社 工、农村党员群众等力量开展多主题活动，在实践中持续强 化服务能力；围绕县乡重难点工作定目标、明责任、抓推进， 坚持每月一调度、一总结、一排名，确保工作落地落实见效。

二、强基础促提升，全面助推各项产业项目良性发展。

一是加紧推进史家寨乡“乡村振兴示范区”项目建设，高标准 迎接国家评估，确保样板作用发挥到位。二是持续推进绿色 循环农业示范基地建设，在提高产业化水平、增强辐射带动 力等方面下功夫，重点解决好食用菌产业后续发展难题，持 续强化基地外宣作用发挥。三是坚持推进“红绿”结合旅游产 业发展，依托中组部“红色美丽村庄”试点村项目，打造陈列 馆、史家寨新区商业街，注册晋察冀边区政府和军区司令部 红色资源研究会，成立工作专班，传承、弘扬好史家寨红色 精神；升级“72 拐”网红打卡路，完成公厕等配套设施建设， 以沿途改造提升村——段庄村为据点，成立段庄村旅游开发 公司，盘活村内闲置房屋资源，大力发展民宿产业；依托葛 家台-北辛庄地域天然风光，包装开发旅游项目，打造史家寨 乡特色“名牌”。

三、重和谐促融合，探索优化史家寨新区治理模式。一 方面，坚持新区治理与原村管理齐抓共管，探索成立新区管

委会和业主委员会，定制度、抓管理，加快社区化治理进程； 另一方面，着眼后续扶持，成立史家寨新区就业服务中心， 通过“多途径收集就业信息— 即时定向推送— 不定期回访整 改— 树立典型表彰”方式帮助群众致富增收。

四、突出绿水青山，全力打造山清水秀村美的宜居乡村。

一是以搬迁小区为中心，逐步完善搬迁小区配套设施，全力 提升新区品质，持续推进农村面貌改造提升，重点做好新区 绿化和周边村环境整治，全力打造“1 心 7 片”村庄布局；二 是以域内土地为重点，全力做好荒山开发和拆旧复垦复绿工 作，计划种植花生、北瓜等经济作物，在绿化环境的同时， 帮助村集体增收。

事在人为，行则将至。各位领导、同志们，史家寨乡将 以此次大会为契机，在县委、县政府的坚强领导下，坚持“小 乡镇要有高站位，小乡镇要有大产业，小乡镇要有新作为” 的理念，以滚石上山的韧劲加油干，以善作善成的干劲抓落 实，以老牛爬坡的拼劲促发展，助力保定西部中心城市建设， 以优异成绩为党的大会献礼！【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

谢谢大家！

市委书记王宝玉在全市三级干部会议上的

讲话

(2022 年 2 月 6 日，根据记录整理)

同志们:

一元复始，万象更新。

2021 年，我们高举总书记新时代中国特色社会主义思想

伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众 志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非 常突出：一是全市 GDP 突破 600 亿元、达到 615.3 亿元、位 居全省第 8 位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位 居第90 位；二是财政收入突破 40 亿元、升至全省第 7 位； 三是入围中国社会治理百强县、排名第70 位；四是获评“绿 水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有49 个县(市) 获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗 的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差 距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量 不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这 种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以 致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想， 缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省 三个县 (市) 作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所 思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、 基础都很相似。五年前长垣的财政收入是 16.56 亿元、林州 是 16.63 亿元，五年后长垣是 40.72 亿元、林州是 40.01 亿元， 总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是 33 亿元， 而林州税收只有 28 亿元、相差 5 亿元。其中工业税收差距 更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态 势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕

禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但 这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是 11. 1 亿元、全省 排名 30 位以外，林州当时是 16.63 亿元、居全省第 19 位； 五年后兰考突破了 35 亿元，林州是 40.01 亿元，差距在缩小， 而且兰考 35.29 亿财政收入中税收是 24.02 亿元，较林州只 差 4 个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几 年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到 20 名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别 是省里提出“将兰考纳入郑开同城化进程”战略，兰考机遇 更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源 型城市。2005 年辉县的财政收入是 4. 1 亿元，林州是 4.2 亿 元；2015 年辉县是 25 亿元，林州是 15.3 亿元，较辉县差了 将近 10 亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新 一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几 年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉 县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县， 赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度 不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉 县的人口仅为 80 万左右，而林州是 116 万人，人均财政收 入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何 骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕 的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年 我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发

展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则 退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市 2 万名干 部、4.8 万名党员和 116 万人民，务必认真落实省委楼阳生 书记“开门红、全年红”指示和安阳市委袁家健书记“林州 要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行， 切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记总书记“幸福都是奋斗出来 的”这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏 伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持 我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲， 中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当 前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这 一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履 行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共 同 目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到 2025 年 实现“166”目标。即：地区生产总值突破 1000 亿元，一般 公共预算收入达到60 亿元，市区常住人口达到 60 万，实现 城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记总书记“中国共产党的根基 在人民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发 动群众、改变林州”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变林州”作为工作 主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动， 充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，

我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红 旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将 林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥 588 个村 (社区) 支 部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群 众”的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵 阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素 的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不 好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英 同志、全国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不 起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干， 老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀 的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才 发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村 里发生了很大变化。在此，我代表市委向 588 个村 (社区) 支部书记提出要求。2022 年，就是你们带领群众抓好“六乱 六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、 乡村振兴、旅游民宿发展 的关键一年。希望你们向先进看齐、 向优秀学习，牢固树立 “不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担 当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变林州”这 一主线，把 116 万群众充分调动起来，林州就一定能够继续 走在时代前列。

三、我们要始终牢记总书记“新时代是需要英雄 并一定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主 义核心价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同 志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体 现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时 代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物， 在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和 企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20 万志愿者， 他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我 们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进 典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进 的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、林 州更美丽”，就是要动员 116 万人民大力弘扬“富强、 民主、 文明、和谐， 自 由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、 友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个 人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动 林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部 作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得 越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、 从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社 会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维 护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一 个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记总书记“立足新发展阶段、 贯彻新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经 济发展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没 有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的 时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省 委要求，以前瞻 30 年、谋划 15 年、做实近 5 年的眼光来想 问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始 终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、 新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团 万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁 奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。 我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相“三 干会”，像 863 的张栋豪、 昌宏公司的侯俊山等等，他们都 是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以， 我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化 营商环境作为林州发展的“生命线”，扎实开展“万人助万 企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服 务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努 力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚 氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正 把大项目、好企业招过来、 留下来，把高层次人才引进来、 育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发 区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目 落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。 2019 年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”， 全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下 2018 年，

我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少 人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠 精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文 明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好 成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域 旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山 银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激 励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双 20”(总量超 20 亿，增幅超 20%) 目标的时候，又有几个人 相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成 20 亿，而且连续突破 30 亿、40 亿大关。总之，这两个例子 充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我 们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲“红旗渠 都修成了，我们还有什么干不成的？ ”不要把这句话当成 口 号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的 “勤俭、执着、不服输、爱家乡”林州人精神，得到了全市 人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个 奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军 突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现 在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州 人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往， 皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周 围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先， 躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力

奋斗，为安阳建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实 现“两个确保”贡献林州力量，以优异成绩迎接党的大会 胜利召开！

在市政协六届一次会议闭幕会上的讲话

台州市委书记 李跃旗

(2022 年 4 月 13 日)

各位委员、 同志们：

市政协六届一次会议，在全体委员和与会同志的共同努 力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议期间，全体委员以饱满的政治热情，紧紧围绕全市 经济社会发展中的重要问题，充分协商、真诚建言、凝聚共 识，生动展现了新时代中国特色社会主义民主政治的独特优 势和强大活力，充分体现了政协委员心系大局的使命情怀、 奋发有为的精神状态和为民履职的责任担当。会议始终洋溢 着民主和谐、团结奋进的氛围，是一次高举旗帜、发扬民主、 凝心聚力的大会，必将为台州在新征程上实现“三高三新” 现代化建设目标画出更大同心圆。在此，我代表中共台州市 委，对大会取得圆满成功表示热烈的祝贺！ 向付出辛勤努力 的全体委员、列席同志和工作人员表示衷心的感谢！

五届市政协任期的五年，是台州发展进程中极不平凡的 五年。五年来，在党中央、省委的坚强领导下，全市上下坚 定信心、保持定力、咬定目标、克难奋进，经受住了大变局

大变革大事件带来的一系列大战大考，推动台州事业发展取 得了历史性成就，发生了历史性变革，全市 GDP 迈过五千 亿大关。这既是全市广大干部群众开拓进取、团结拼搏的结 果，也凝聚着广大政协委员和统一战线各界的智慧和力量。 五年来，五届市政协深入学习贯彻总书记关于加强和 改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主 题，紧紧围绕政治协商、 民主监督、参政议政三项职能，坚 持聚智慧、聚共识、聚合力，持续擦亮“请你来协商”“民 生议事堂”协商议事品牌，引导各党派团体、政协委员和社 会各界人士在全市发展大局中贡献力量。广大政协委员围绕 中心谋发展、建言资政献良策，充分发挥了在政协工作中的 主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头 作用，展现了人民政协的新风貌新担当新作为。对此，市委 充分肯定，社会各界广泛认同，人民群众高度赞誉。

这次市政协换届， 由于年龄、任职年限等原因，一些委 员不再留任，部分五届市政协领导同志也即将离开领导岗 位。他们在任职期间忠实履职、勤勉工作，为我市经济社会 发展和人民政协事业作出了重要贡献。让我们以热烈的掌 声， 向他们表示感谢！ 同时，衷心希望退下来的老领导、老 委员一如既往地关心支持台州发展，提出宝贵意见建议，帮 助我们把工作做得更好。

各位委员、同志们！今后五年，是向第二个百年奋斗目 标进军的第一个五年，我们已经开启了现代化建设和共同富 裕新征程。年初召开的市六届一次党代会，以接续奋斗、再 创辉煌的姿态，提出“三高三新”现代化建设目标，明确了 “三大历史任务”，标定了台州奋进未来的战略航向。站在

新的历史起点上，加快实现“三高三新”，迫切需要团结一 切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，形成心往一 处想、劲往一处使的强大合力。希望新一届市政协和各位委 员，以主人翁的姿态接好历史“接力棒”，做到同心向未来、 聚力谱新篇，为台州现代化建设贡献更多政协力量。

第一，高举党的旗帜不动摇，始终沿着正确的政治方向 奋勇前进。人民政协是党的伟大创造，加强党的领导是政协 事业的根和魂。全市各级政协组织和广大政协委员要牢记政 协首先是政治组织，对党忠诚是第一位的政治要求。大家要 持续从中国共产党百年党史、人民政协史中汲取智慧和力 量，始终在党的领导下找准政协定位、坚定制度自信， 自觉 在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保 持高度一致，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个 维护”示范引领者、“红色根脉”坚定守护者。要坚持学以 铸魂，坚持把深学笃行总书记新时代中国特色社会主义思想 作为重中之重，认真贯彻落实总书记关于加强和改进人民政 协工作的重要思想，不断筑牢团结奋斗的思想政治基础。要 提高政治“三力”，心怀“国之大者”，以实际行动做到“党 委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”。

第二，紧扣“三高三新”奋斗目标，为台州现代化建设 凝聚最广泛的智慧和力量。全市各级政协组织和广大政协委 员，要自觉在市委“三高三新”的战略布局中找准坐标，发 出政协“好声音”、提出政协“好建议”，以协商有方、监督 有力、参政有为的实绩实效助推发展。要充分发挥政协人才 荟萃、智力密集的优势，围绕“推动高质量发展、打造高能 级城市、促进高水平共富”三大历史任务，聚焦再创民营经

济新辉煌、创新台州建设、海洋经济发展、营商环境优化、 防范化解风险等重点工作，科学选题、精准立项、深入调研、 充分协商，多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之策， 为党委政府科学决策提供高水平智力支撑。要聚焦工作落实 的难点、堵点和痛点，寓支持于监督，利用政协提案、社情 民意信息、调研视察、委派监督小组、政协大会发言等形式， 精准发力、高效监督，推动全市重大决策、重点工作落地见 效。要发挥联系广泛、人脉丰富的优势，主动加强对外联谊， 做好穿针引线、搭桥铺路等工作，讲好新时代台州故事，促 进更多企业、项目、人才、资金落户台州。要进一步做好统 一思想、引导预期、提振信心的工作，多鼓团结奋斗、共促 发展的干劲，传递强信心、聚人心、筑同心的正能量。

第三，牢记“人民政协为人民”，打造践行全过程人民 民主市域样板。总书记强调，要“践行以人民为中心的发展 思想，发展全过程人民民主”。人民政协只有坚持履职为民， 才能永葆基本政治制度的生机活力，才能更好彰显全过程人 民民主的独特优势。台州作为基层民主政治探索的先行地， 创造了“三化十二制”“民主恳谈”等多个协商民主实现形 式，形成了“民本善治”的市域治理特色。面向现代化建设 新征程，人民政协要进一步把握共同富裕导向下人民群众对 美好生活的向往，把民本善治的理念融入推进全过程人民民 主的生动实践中，深入群众察民情、献计出力解民忧、春风 化雨聚民心，更好地保障全市人民以多样、畅通、有序的渠 道参与经济社会各项事务，努力为台州打造践行全过程人民 民主市域样板作出政协更大贡献。要进一步做实“我为群众 办实事”实践活动，实打实地反映民生热点、痛点和堵点问

题，推动解决好人民群众牵肠挂肚的关键小事，让党委、政 府的决策更贴民心、更顺民意、更合民情、更惠民生。

第四，与时俱进推动变革重塑，努力锻造与现代化建设 相适应的政协队伍。今年是六届市政协履职的开局之年。要 坚持守正创新，使政协工作始终保持与时俱进的活力。认真 落实省委提出的建设变革型组织、提升塑造变革能力的要 求，强化系统思维、开放理念、集成方法、质效导向，推动 理念思路、方式载体、制度机制创新，加快构建适应变革型 组织要求的政协履职新模式，打造唯实惟先、善作善成的政 协团队。要加强数字赋能，发挥“协商之治”和“数字之治” 的融合叠加优势，迭代深化“数字政协”建设，不断提高履 职现代化水平。各位政协委员要坚持敢为人先、实干当先， 主动在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领，以模 范行动展现新时代政协委员新风采，使开局之年成为奋进之 年、收获之年。

政协事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要加强 和改进对政协工作的全面领导，支持政协依照章程独立负 责、协调一致地开展工作，多出题目、多压担子。各级政府 和部门要进一步密切同政协及其专门委员会的沟通协作，不 断巩固党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群 众的良好格局。

各位委员、 同志们，团结凝聚力量，实干创造未来。让 我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围， 在统一思想中统一行动，在凝聚共识中凝聚力量，为推动台 州在现代化建设新征程上再创新辉煌、再上新台阶作出更大 贡献，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

坚持融合发展之路

为加快实现“三区三镇”目标

建设“四个洈水”而奋力作为

——唐建平同志在 2022 年三级干部会上的讲话

同志们：

春回洈水，万象一新，潮起云涌，奋进当时。春节后全 镇三级干部会如期召开，全镇干部群众代表、企业家共聚一 堂，在此，我谨代表洈水风景区管委会、镇委、镇政府， 向 参加今天会议的全体同志，并向你们的家人及 10 万父老乡 亲致以新春祝福，祝愿美丽的洈水虎虎生威！祝愿大家身体 健康、阖家幸福、万事如意！

今天的会议旨在学习贯彻总书记新时代中国特色社会 主义思想，落实全市三级干部会议精神，细化分解全镇第五 次党代会、镇人大五届一次会议确定的任务，对过去的工作 客观盘点，对当前的形势认真分析，对今后的发展理清思路， 动员全镇上下尽早调整心态，尽快投入状态，尽力调准姿态， 全力投入到振兴洈水、发展洈水的工作中来。下面，根据党 委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、满怀信心向前看

刚刚过去的 2021 年，是建党一百周年，是脱贫攻坚收 官之年，是“十四五”规划和乡村振兴战略开局之年，更是 开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋 斗目标进军的起点之年。全镇上下万众一心、风雨同舟，在 复杂多变的经济环境下、在前所未有的疫情挑战下、在艰苦

卓绝的脱贫攻坚下、在灾害肆虐的严峻考验下，奋力打赢了 战疫、战洪、战贫三场硬仗，取得了平安稳定和经济发展的 “双胜利”，展现了洈水人特别能吃苦、十分能团结、非常 能战斗的精神品质。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

回望来时路，我们多了一份全民抗疫、疫后重振的从容， 少了一份疫情来袭、惶恐不安的匆忙。118 名医护人员逆行 出征，560 名镇村干部尽锐出战，1280 名党员职工全面下沉， 排查返乡人员 2 万人次、累计接种疫苗近 8 万针剂、核酸检 测 5. 1 万人次、集中隔离 3000 人次，全面实现了无一例确诊 病例、无一例本地感染、无一例境外流入和本地流出，守护 了全镇百姓的安康。

回望来时路，我们收获了一份战胜贫困、共建小康的喜

悦，付出了一份愚公移山、只争朝夕的拼搏。5 年近亿元的 资金助力扶贫，83 个产业基地助推脱贫，32 名工作组队员 脱产驻村，“两不愁、三保障”问题全部清零，6 个重点贫困 村摘帽出列，3625 户 7771 名建档立卡贫困人口尽数销号， 先后通过了国检考评、省考抽检、三方评估，我镇被表彰为 全省脱贫攻坚先进集体。

洈水在危机中育先机，在变局中开新局，在激流中争一

流，昭示了“人不负青山、青山定不负人”的真理，书写了 “咬定青山不放松，任尔东西南北风”的豪迈，留下了奋力 共建特色洈水、生态洈水、平安洈水、殷实洈水的铿锵足迹。

(一) 强洈水的实力不断彰显。镇域实力稳步增强。地 区生产总值突破 40 亿元，三产结构占比为 25.4 ︰ 33.4 ︰ 41.2， 农旅产业比重攀升。商贸行业迅猛发展，社会零售商品总额 2.56 亿元，旅游商贸经济活跃。地方税收 4467 万元， 固定

资产投资 8.7 亿元，规模总量逐年走高。招商引资份额增强。 全年签约过亿元项目2 个、过千万项目2 个，过百万项目 3 个，投资 3.2 亿元的楚瀚矿业开工建设，投资 1 亿元的美宜 佳矿泉水待建审批，投资过 5 千万的盛牛生态养殖和丰裕现 代农业落户建设，循环立体种养规模全市领先。投资过千万 的果满岗油茶、滋富宝粮油和橙娃新农场引领示范，“双全 万元”模式转化落地，“两油小镇”建设应运而生。综合位 次稳居首强。勇夺 2021 年度“双冲刺”突出贡献奖，入列 乡村振兴类先进单位，樟木溪村被授予荆州新发展阶段“开 局先锋”先进集体，洈水教育荣获全市绩考、信访维稳先进 单位，后坪村党总支书记严艾青入选全市“铁牛型干部”， 副镇长唐后胜被评为平安建设先进个人。

(二) 大洈水的平台不断铸就。旅游体量扩容盘大。11 万平米的小镇文旅核心区顺利建成，研学体旅区、集散换乘 站、酒店商服街、文化体验园等项目陆续完工，总建筑面积 48 万平方米、48 栋独体建筑的洈河新镇拔地而起。小镇双 征进程加大。全市最大的文旅项目运动休闲小镇双征加快推 进，征地完成2000 余亩，房屋征迁百余户，厂房拆除 3 处， 坟墓迁移近千座，新建安置小区 3 个，为小镇腾地、为旅游 让路、为发展出力的全民共识渐增渐强。旅游品牌效益放大。 “大美荆州”越野跑万人空巷，“天赐洈水”形象展亮相省 城，南大山玻璃滑道、洈水河竹筏飘流、露营地鹿岛公园等 项目引爆流量，首届极光嘉年化、千年非遗打铁花、吉尼斯 奇人秀等活动赚足眼球，洈水位居荆州假 日旅游经济前十 佳，汽车露营地跻身全国 11 家 5C 级自驾车旅居车营地之列， 景区获批“湖北体育旅游十佳目的地”。

(三) 新洈水的魅力不断焕散发。名镇面貌焕然一新。

集镇杆线整改入地、大桥北路全线亮化、集贸市场彻底改造、 行政中心投入办公、文体公园配套建设、便民中心达标升级， 西斋仿古地标门廊、名街生态停车场、商住二期综合体、快 速通道连接线、乡镇综合文化站相继建成，餐饮街、行政区、 商贸体、文体园初步成形，旅游夜市经济兴起，旅游消费市 场走红。城乡短板补齐刷新。 自来水厂投入运行、污水处理 管网接通、西斋大桥改造重建、 自供区电网改造稳步推进、 库区片安全饮水全面覆盖、景区片主要道路拓宽改造、高标 准农田整理连片实施，困扰多年的堵点难点得到妥善解决。 景城一体增色添新。绿满村庄、厕所革命、移民后扶、油菜 轮作、净水行动、交通道路、美丽乡村等一批项目陆续实施， 集镇夜景、河边美景、村庄成景、通道街景、山水实景正在 精彩呈现。

(四) 美洈水的内涵不断延展。节点建设全域美。美丽 乡村量体栽衣，全域旅游魅力十足，樟木溪特色民宿、杨家 河游客驿站、九岭岗红色会堂、鸡鸣寺民俗文化、龙王垱大 美南山，六个泉乡村旅游、北大山云岭花溪、高家岭爱国基 地蓬勃兴起，节点打造更加“走心”，乡村旅游有景有物有 滋味。樟木溪乡村旅游入选荆州精品旅游线路，评为第三批 全国乡村旅游重点村，薛家洞村荣获荆州第一批乡村旅游重 点村。融合发展产业美。生态林、茶花山、采摘园、花海田、 双油厂、展销站、 民宿村等一批农旅融合产业百花齐放，长 河堰盛牛现代养殖区、蒋家冲羊肚菌种植片、九岭岗花椒扶 贫山、麻砂滩创意农业园、樟木溪民宿创业带等一批集体增 收新模式不断创新。油菜花海亮相央视、7D 菜油走进农博，

四季花海扮靓洈水，两油小镇落地生根，“一村一品 ”有形 有色有规模。橙园家庭农场、樟木溪休闲农业园入选湖北省 休闲农业重点园区， 占全市五分之二。环境整治内涵美。一 口清水堰塘、一条示范沟渠、一湾整洁人家、一域生态风景 的治理模式全域推广，汪家咀跑马岭堰、麻砂滩中心沟渠、 九岭岗岭上人家、南大山鸦鹊湾风景成为示范，樟木溪“六 个一遍”农户清洁标准、龙王垱“四园”庭院整治措施、城 乡“五个体系”保洁模式生动实践，人居环境治理有管、有 护、有活力。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

(五) 靓洈水的基础不断垒实。以法治为核心，突击专 项治理全覆盖。三保一巡护平安，铺面整治、街面巡逻、路 面治抛、河面禁钓常抓不懈。反诈禁毒守平安，破获电诈案 件 9 起，打掉诈骗团伙 9 人，挽回被诈资金 200 余万，安装 手机反诈软件 3 万人次，电诈势头重拳压制，群众反诈意识 提高。网格细胞创平安，将平安创建细化到楼栋、落实到小 区、覆盖到企业、推进到村组、延伸到工地，全年无重大安 全责任事故发生。西斋法庭荣获湖北省“十佳人民法庭”， 全荆州唯一一家入选。以德治为引领，突出源头治理树导向。 千人广场舞引导文体新风尚，身边典型大选树汇聚社会正能 量，篮球公开赛激活全民健身热潮，“八个讲清楚”湾子会 宣教一方，金秋助学、青年演讲、党员戴徽、家庭颁证深入 人心，爱心大姐杜夕琼、抗疫卫士任青春、三牛干部肖达洲、 励志家庭文元芬等一批传统美德、社会公德、职业道德、个 人品德的身边典型人物影响全镇。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

(六) 壮洈水的气场不断汇集。精心部署推进村居两委 换届，9 名老书记主动让贤，12 名副职干部到龄离职，42 名

35 岁以下年轻干部、33 名后备干部进入班子，党组织书记 平均年龄 46 岁，村干部平均年龄 40.4 岁，高中及以上学历 达 90% ，学历年龄一升一降。推荐 3 名优秀村党组织书记进 入乡镇领导班子，建立了后备干部跟班学习、届中考察的动 态培养机制。纪律规矩挺在前面，与 50 多名镇村干部开展 了离职谈心、选任谈话，既提醒约谈，又打气鼓劲。执纪问 责不讲情面，问题通报直击要害，约谈工作不力的党员干部 30 人次，签发纪检通报 12 期，全年自办案件 12 件，开除党 籍 2 人。开展“四史”教育和思想破冰主题活动，推出了对 照七冰找差距、我为破冰找对策、聚焦危水快发展、我为群 众办实事等六大活动助推思想破冰，整改问题清单 152 条， 建立运行 15 项工作机制。完善周检查、月通报、季评比、 年奖惩的督查链条，三述一巡红脸出汗，民生实事人大票决， 部门考核三方评议，疫情防控党员下沉，非法宗教全部取缔， 安全生产防微杜渐，拆违治非重拳猛药，三保征收全面完成， 信访积案稳步化解，后评估迎检完美收官。

二、瞄准目标加油干

今年是向第二个百年奋斗目标进军的元年，是党的二十 大召开之年，是全市奋力实现“双冲刺”、建设“三区四城” 的第一年，是洈水运动小镇核心区建成开园之年，更是新一 届镇村班子工作开局起步之年。

今年全镇工作的指导思想是：以总书记新时代中国特色 社会主义思想为指导，紧紧围绕全市“双冲刺”总目标和“三 区四城”总战略，坚持旅游发展主线、坚持融合发展路径、 坚持项目建设支撑、坚持景镇一体布局、坚持群众教化引领， 奋力创建国家5A 景区、 国家级旅游度假区、全国全域旅游

示范区、全国文明镇、全国生态文明先进乡镇、全国乡村治 理示范乡镇，为加快推进特色洈水、生态洈水、平安洈水、 殷实洈水“四个洈水”建设而不懈奋斗。

为确保洈水高质量发展，我们要瞄准锁定三大目标、全 面厘清五大挑战、精准把握七大优势，全力推进洈水旅游主 业、城镇建设、镇域发展迈向新的高度。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

(一) 找准方向，我们必须锁定“三大目标”。

洈水在全市发展战略中处在举足轻重的位置，特别是去 年两会期间，市委书记、市长分别到我团参加讨论，全市上 下对洈水的发展寄予厚望、充满期待。洈水市域副中心定位 写进了市政府工作报告，洈水旅游主战场布局纳入市委重点 发展战略，市委沈书记更是要求洈水要主动融入全市发展大 局，要把旅游作为核心产业，按照星级标准打造景区，推进 旅游一体化进程，持续实施“旅游+” 战略，将洈水打造成 松滋的旅游主战场、市域副中心、发展排头兵。

我们前期进行广泛的调研和谋划，先后召开了多轮次的 研讨座谈会，结合全市发展布局，初步形成了洈水全域旅游 发展规划，确立了三大发展目标。一是打好旅游主战场。在 湖北日报“破冰与突围：县委书记全媒体纵横谈”网络对话 中，市委沈书记提到：“洈水白云边、乐乡金松滋”是松滋 城市域名，是松滋最具诗意的品牌。洈水旅游不限于本地作 战，更是松滋建设长江经济带绿色发展样板区、创建国家全 域旅游示范区、打造山水绿城的旅游主战场。二是建好市域 副中心。洈水不仅仅是区位、资源、人 口、体量，均在全市 占有一席之地，更是松滋城乡发展中两个市域副中心之一。 市域副中心就是松滋实现冲刺的重要增长极，是松滋强市之

翼。三是当好发展排头兵。要在融合发展理念上、乡村振兴 实践中、全域旅游视野内、城乡治理内涵里，创出洈水经验， 闯出洈水路径，干出洈水样板。

(二) 认清现实，我们必须厘清“五大挑战”。

去年省委书记在调研荆州多个县市区后，发出了“荆州 在哪里？荆州怎么办？荆州不能塌”的灵魂拷问，随后在全 市组织赴宜都交流学习后，市委书记提出“现在松滋的标兵 渐行渐远、追兵步步紧逼，刀锋逼喉、不进则退。他们为什 么强，松滋为什么慢”的现实之问。洈水的发展不是一层不 变、一直领先，发展的位次有可能是一念之差、一步之争。 发展差距，归根结底是思想的差距，是站位的滞后，是谋划 的落伍。我们必须厘清面临的“五大挑战”。

挑战一：旅游兴镇打破单一发展的壁垒，加速景城一体 协调发展的构架，做强旅游主业尤为关键。洈水偏居松滋西 南一隅，离长江水道远，距中心城区偏，交通不明显，工业 不厚实，唯有以旅强镇、 以旅兴业、以旅富民的道路可走。 旅游业是推动地方经济持续发展的“朝阳产业”，是增加群 众收入的“富民产业”和实现可持续发展的“无烟工业”， 我们必须坚持旅游主业，坚持差异化发展，才能转危为机， 顺势而为、赢得主动。

挑战二：融合发展改变各自为战的观念，促成资源要素 深度整合的走势，坚持农旅融合势在必行。融合发展是镇域 经济的新趋势，是延伸产业链条、加速产业升级、推进产业 聚集的有效路径。今后的发展将是从增量经济到流量经济， 从一域经济到全域经济，从眼球经济到眼光经济，从放手经 济到推手经济，如不抓住三产的融合、资源的整合、要素的

集合，就会失去一切先机和优势。

挑战三：特色小镇倒逼治理能力的重构，提出全域宣教 统筹治理的考验，创新治理水平刻不容缓。洈水是荆州最早 入围的湖北旅游名镇，旅游城镇的建设发展多次创出经验、 办出现场，但周边洪湖瞿家湾、五峰长乐坪、石首桃花山等 一批追兵现已后发赶超，我们已到了半山更陡、中流更急的 时候。特别是全国特色小镇的建设，对城镇建管、功能服务、 基础配套、人文环境提出了更高的要求。我们必须跳出洈水 看洈水，站位全局看洈水，打破区位决定论、交通瓶颈论、 资源制约论的思想至酷，永当排头兵、永当急先锋。

挑战四：疫情防控凝聚攻坚克难的人气，催生整体作战 协同配合的体系，加强常态防控不容忽视。新冠战役，刷新 了我们对重大流行疫病的认知，考验了我们应对突发群体性 疫情的能力，检验了我们敢打硬仗、敢于担难的作风，倒逼 我们必须深度思考基层公共卫生的短板，审视疫后公共防控 和应急体系的建设。在常态化疫情防控中，综合协调、整体 联动越发紧密，防控大数据库、信息舆情发布、村组户摸排 监管越发重要。公共卫生服务体系建设必须从幕后走向前 台，积累经验，善于探索，在实践中不断提升应急处突、紧 密动员、区域联动的公共卫生防控架构。

挑战五：乡村振兴加快奋力追赶的步伐，抬升城乡互补 均衡推进的标杆，补齐发展短板迫在眉睫。乡村振兴将是全 国向第二个百年奋斗迈进的国家战略，是洈水补短板、强弱 项、促统筹、抓均衡的“跷跷板”。乡村如何建、环境如何 整、产业如何兴、干部如何带、思想如何破是洈水每名干部 的必答题，更是必考题。

(三) 增强自信，我们必须把握“七大优势”。

格局大了世界就在眼前，格局小了眼前就是世界。我们 为什么能实现松滋领先、乡镇一流，就是因为我们始终保持 清醒的站位、前瞻的谋划、辩证的思维、大胆的实践和昂扬 的激情。理性分析，我们要把握当前的“七大优势”。

一是人无我有的发展优势。经过 20 年的开发建设，洈 水旅游从无到有、 由小到大，旅游模式从单一景点到多景点 开发，旅游线路从单打独斗到抱团发展，旅游品牌从养在深 闺人未识到撩开面纱惊艳世人。洈水旅游正以方兴未艾之 势，大手笔、大踏步、大跨越发展， 向着国家 5A 级旅游景 区、全国体育休闲运动基地、国家级旅游度假区昂首阔步前 进，奋力跻身全省旅游业第一方阵。

二是内外互通的交通优势。洈水旅游快速通抓紧施工， 洈水二桥启动建设，团樟公路即将刷黑，环湖赛道完成设计， 洈卸通道正在推动，旅游名街可望贯通，界时，将实现泛洈 水湖的大循环和小互通，形成“洈卸刘澧”发展经济圈。我 们正在申请当枝松高速公路南延至洈水，加之武松沿江高速 的建成，洈水将上接沪溶、东连武松、南至二广、西通宜张， 不断融入省际高速路网中。

三是全市之力的支撑优势。年前，市委主要领导多次调 研洈水，提出了“片带化、景观化、市场化”建设思路和“一 年打基础、两年变样、三年成景区”的目标要求，全方位、 全领域、全要素地支持洈水旅游发展。在此基础上，我们制 定了洈水全域旅游发展规划，11 个科局重点包保乡村旅游重 点村，16 家单位重点支持洈水基础设施建设，三年累计支持 洈水的资金将达 3 亿元以上。

四是政企携手的平台优势。洈水是松滋唯一驻有省级投 资平台的乡镇，鄂旅投是是洈水全国运动休闲小镇最大投资 开发主体，是洈水旅游最厚实的发展平台。在企业市场主体 的参与下，洈水深度融入宜荆荆恩，襄十随神城市旅游圈， 加入鄂豫皖湘赣旅游俱乐部，迈入国家级旅游度假区将指日 可待。

五是奋进务实的氛围优势。我们把洈水振兴当作使命， 把洈水强盛化为生命，以人一之、我十之、人十之、我百之 的标准，推介了诸多洈水经验，提供了一批洈水看点。多次 代表松滋在全荆州人居环境拉练勇夺第一，多次代表松滋迎 接国家、省级单项工作考核，这得益于我们长期奉行的“要 么不做，要做就做第一 ”的坚定信条，得益于我们长期以来 形成的“不为人后、不甘落后”的创业风格。

六是攻坚克难的队伍优势。当前，我们镇村干部队伍的 年龄最优、结构最好、学历最高、面貌最新，是全镇人民中 的关键少数，是干事创业的攻坚力量。在暴风雪袭来的时候， 有我们的民警城管除雪保畅在一线，在疫情反弹的时刻，有 我们的下沉党员职工摸排防控在前沿，在万家灯火点亮的夜 晚，有我们的村组干部加班工作的身影。在群众有难的时候， 总能在履职群里看到干部担当的行动。

七是较真碰硬的作风优势。洈水人有着坚韧、厚道、朴 实的大坝品质，践行着“重礼守信、务实争先”的松滋精神， 全镇上下形成了“人心思上、人心思干、人心思进”的奋斗 气场。遇事有较真的劲头，谋事有缜密的思维，办事有严谨 的执着，在快速通道征迁、绿色走廊建设、人居环境拉练、 扶贫国省迎检等战场上，创造出洈水速度、洈水标准、洈水

亮点。

时代在变，我们的征途是星辰大海。山再高，往上攀， 总能登顶；路再长，走下去，定能到达。传承不易，创新犹 难。只要我们锁定目标、踩准节拍、务实重行、风雨同舟， 在挑战中多磨练，在实践中多摔打，在艰难中多考验，把弦 绷紧，把劲鼓足，把弓拉满，升腾发展的气场，掀起冲刺的 高潮，就能够全力奏响主攻旅游主战场、决战市域副中心的 最强音，就能够把发展业绩写在洈水大地上、印在群众心坎 里。

三、战好开局齐攻关

(一) 坚持旅游主业，加快全域旅游大突破。

今年，全市将召开洈水旅游发展大会，出台支持洈水全 域旅游三年攻坚的任务单、路线图和时间表，近 30 个科局 精准对结、真金白银助力洈水发展。“五一 ”期间，特色小 镇核心区将开园营业，新一轮的旅游大升温、大提速、大开 发即将到来。我们要提升站位、找准段位、换好档位，建设 “四圈四带”，打造“一湖两山多点”，补强“九大短板”， 把率先突围的愿景变成现实发展的美景。

建设“四圈”—— 以特色小镇为龙头，打造体育旅游经 济圈。做好体育旅游的加法，做大研学旅游的乘法，使之成 为松滋旅游的主引擎、目的地、引爆点。以核心景区为半径， 打造乡村旅游经济圈。景点化建设、市场化运作、片带化发 展，建设泛洈水湖、沿洈水河的3A 景区乡村。 以集镇中心 为重点，打造文旅商贸经济圈。激活旅游消费经济，引活城 镇夜市经济，建设以旅游名街为中心的特色美食区、以大桥 南路为核心的商贸服务区、 以旅游大道为纽带的旅游购物

区、以文体公园为圆心的娱乐演艺区、以沿河景观为依托的 观光游览区，打造洈水版的“磁器 口 ”“户部巷”。以农旅融 合为支撑，打造精品种养经济圈。开发油菜花海、富硒菜苔、 高山油茶、绿色稻米、嘉胜鲈鱼、九岭花椒等产业，扶持盛 牛养殖、丰裕农业、乡涧优选、洈宝粮油等企业，奋力打造 “两油小镇”，放大产业融合发展的生态效益、经济效益和 特色效益。

发展“四带”——快速通道美丽乡村示范带。以生态环 境美、空间规划美、建管治理美、产业发展美的“四美”标 准，沿快速通道建设洈河流域绿色景观区、团山口富美农村 新区、杨家河楹联文化展示区、麻砂滩创意农业体验区。省 道绿色长廊花海景观带。沿河沿路增景添色，打造十里生态 长廊、百亩精品苗木、千亩水果基地、万亩油菜花海。“一 河两岸”滨水慢游观光带。建设滨水观光栈道，改造老街棚 户 民居，整治河道岸线景观，挖掘水乡文化内涵，以水为媒， 以河为带，实现景镇一体、一河两岸。红色历史文化体验带。 将九岭红色传承基地、北闸爱国教育基地、大坝精神研学基 地、汽车自驾露营基地串点成线，拓展红色历史寻迹之旅； 以露营地小镇核心区、樟木溪农事体验区、将军洞康养休闲 区、新神洞度假养生区为节点，开发研学旅游体验之旅。

打造“一湖两山多点”—— 以洈水湖为核心，以南大山、 北大山为两翼，建设 11 个 3A 景区乡村，辐射带动全域，实 现特色发展做定位、一村一品建节点、乡村旅游增内涵的渐 进叠加式发展。11 个全域旅游节点乡村定位为：碧岛靓北闸、 融合新路径；多彩樟木溪、艺宿新农村；度假颜家湾、康养 将军泉；探密新神洞、梦幻桃花源；大美南大山、生态六个

泉；鸡鸣连湘鄂、边贸好风景；创意麻砂滩、小镇后花园； 驿站杨家河、购物展示厅；红色九岭岗、首义研学行；宜居 团山 口、山地越野营；商贸新后坪、水乡入画景。多节点布 局全域，多业态丰富旅游，一村一定位、一村一特色、一村 一产业，让小镇更靓、城乡更美、旅游更新、 内涵更浓。

补强“九大短板”——打通旅游交通瓶颈：拉通景城快 速通道、打通旅游名街延伸通道、畅通环湖旅游通道、对接 洈卸连接通道、规划枝松高速通道、刷黑团樟备用通道，真 正实现洈水内外交通的闭环。建设景镇旅游车站：改造集镇 车站、新建换乘车站，配套建设充电桩、停车场、加油站。 规范景镇标识标牌：重新规范统一镇外交通路牌、镇内旅游 标牌，在高速路 口、机场出 口、地铁入 口、高铁门口增设洈 水旅游宣传牌。开通景城公共交通：开通松滋城区至洈水景 区公共交通专线，规范农村客运班车，实现荆州、宜昌直达 景区的快捷交通线。建设快速通道大桥：现已完成规划设计 和地勘，年内将实施大桥建设。筹建第四人民医院：整合镇 内两家卫生院，通过项目补助、资源运作，新建一家景区特 色专科医院。建设小镇一校一园：规划争取在小镇范围内， 新建一所特色幼儿园和小学。建设 5G 智慧景区：增设 5G 通讯基站，实现短信自动推送，构建景区 APP 智慧管理平台。 举办赛事活动：市、镇、企业每年分季度举办一场有影响力 的大型赛事活动，打造油菜花海节、松滋美食节、洈水马拉 松、抖音灯光秀等一批文旅符号，开展乡村自行车赛、千人 广场舞赛、汽车越野赛、端午龙舟赛、篮球挑战赛、摄影采 风赛等一批赛事活动。

(二) 加快乡村振兴，加快融合发展大提升。

乡村振兴是新时代、新发展、新常态下的大背景、大战 略、大布局，是洈水实现均衡发展、质量发展、融合发展的 新长征路，是落实“五级书记抓振兴”的硬指标和军令状。

拧紧衔接的螺丝。巩固脱贫成果是乡村振兴的转承启

合，5 年过渡期是巩固成效、衔接振兴的观察期、防守战， 一不留神，有可能返贫致贫、功亏一篑。要严格落实过渡期 “四个不摘”的要求，全方位地加强返贫动态监测，常态化 地完善跟踪帮扶机制，系统性地建立政策保障体系，让脱贫 成效更稳固、防止返贫更牢固、衔接过渡更坚固。巩固“两 不愁三保障”、安全饮水、易迁后扶这些后评估、 回头看的 硬指标，加强扶贫项目、脱贫资产、帮扶产业的核准登记、 运营管理，要重点做好项目、基地、产业常态化受益、长期 化惠农、制度化管理。加大重点帮扶村的脱贫转化、驻村帮 扶力度，推进产业升级、就业转移、创业助力，真正做好巩 固脱贫“接力棒”，跑好乡村振兴“接力赛”。

做足振兴的增量。要加强项目的外引和财力的内聚，既 要引流源头活水，又要激起一池春水。全镇上下要围绕松滋 工业兴市、洈水旅游强镇的目标，吃透招商引资奖励政策， 即凡村级招商引资落户市工业园区，镇级将用本级可用税收 分成的 10%- 15%奖励支持村级发展。开动脑筋、想尽办法、 寻找门路，在文体旅游、商贸服务、纺织服装、工业电子、 农产品深加工、乡村旅游综合体等方向，吸引一批洈水在外 成功人士返乡创业，引进一批重大工业项目进入市工业园 区，招引一批旅游商贸项目落户洈水。洈水作为市域副中心， 市委政府已明确给予了本级增量税收全额返还用于地方发 展的政策，这要求我们必须培植税源增量、扩大税收容量、【更多免费素材，微信lbgzkf1】

整合财税体量，鼓足镇级财力的“钱袋子”。建立行业税收 管理“大数据库”，依法控税、联合征税、全域管税，今后 凡是洈水范围内的一切建设项目、房产开发、市场投资，所 产生的增值税、建安税等地方税收一律在本地开票、在洈水 缴税。加快集镇存量土地营运，力争土地分成稳步增长。要 支持洈水矿泉水项目对接实施，扶持尚帛服饰、楚翰矿业、 盛牛养殖、丰裕农业、橙娃农场等一批本地纳税企业，稳定 现有税源，培植新增税源，实现镇级税收逐年增长。

夯实农业的底盘。坚持耕地红线、生态底线，严格落实 粮食安全党政同责，保障粮食安全、禽畜养殖等重要农产品 供给。要按照全镇出台的油菜、油茶产业发展意见，以 4 万 亩油菜、2 万亩油茶为主体， 以 7D 功能型油料加工基地为 依托，以乡涧优选电商、农产品展销中心为平台，以“双全 万元”为模式，延伸两油特色全产业链，打造“两油小镇”。 盘大做强盛牛养殖、丰裕农业、橙娃基地，建好高山片生态 养殖特色板块。挖掘开发油菜花海、富硒菜苔、北闸油茶， 发展麻砂滩创意农业、樟木溪农事体验、杨家河农产品加工， 打造农旅大地景观、文旅茶油文化、产旅体验农业。要主动 对接、积极配合、全力实施好全域旅游、三产融合、高标农 业、乡村振兴等一批项目，每个村每年向上争取资金达到 20 万元以上。

畅通治理的堵点。人居环境是乡村振兴不可逾越的关

口，是洈水基于立足、敢于竞争的资本和底气，不可掉以轻 心、更不能固步自封。要深入践行以水为媒、以林为介、为 文为魂、以路为带、以产为核、以人为本的人居环境治理理 念，打造一批景观堰塘、示范河流、标准沟渠、规模基地、

样本水库、精品小区、四好线路、特色田园，守护一方山水， 涵养一方生态，建成一处节点，形成一域风景，厚植上善若 水的智慧和精致和谐的内涵特质。持续改善农村路网、电网、 水网，着力实施改农厕、改立面、改危房，全面推进治垃圾、 治污水、治杆线、治殡葬，严管乱搭乱建、乱圈乱占，完善 “多规合一 ”“一规到底”，让整洁、干净、美丽的城乡环境 无处不在，无处不亮。

(三) 建设湘鄂名镇，加快景镇一体大构建。

建设名副其实的名镇。洈水既要有精品小镇的内涵，也 要有特色名镇的外延，既要发挥人气的集聚效益，也要突出 旅游的辐射功能。我们要抓住荆州入选第二批国家文化和旅 游消费试点城市、省政府支持荆州建设国家文旅消费示范城 市的契机，恢复疫后经济重振，刺激旅游消费经济，繁荣旅 游夜市经济。要围绕旅游名街、新天地广场、文体公园、建 设西路、大桥北路，建设独具特色的步行街、美食巷、购物 场、娱乐厅、文体馆，点亮城镇灯光秀，培育网红打卡地， 扩大过境过夜游客量，打造成全国一线知名旅游 IP 地。建设 “一河两岸”滨水慢步道，整治河岸、修建栈道、兴修码头、 全线植绿、打造夜景。整治九口堰支街小巷，用绣花功夫治 理城镇，让街道与乡村形成一体、连成一片。实施唐家大桥 段面铺装，建成一条迎宾大道。规划建设七里庙生态公墓， 解决城乡丧葬公墓的短板。实施大岩咀杆线入地，谋划大岩 咀农贸市场改造，实施松纺、老街综合整治，逐步解决集镇 的弱项不足。争引人才公寓、廉租房、公租房项目建设，补 齐公共服务短板。探索建设智慧小区，打造平安小区、文化 小区、智能小区、数据小区。

打造实至名归的名村。未来三年内，要创建一批 3A 景 区乡村，以点带面，多点串珠，不断支撑起洈水景镇一体、 全域旅游的大格局。北闸村要筹建九岭岗起义纪念馆，开发 一片油茶花海山，做强一条特色美食街，打造北闸栾树景观 林。樟木溪村要以乡村旅游公司为龙头，以荆楚精品民宿为 引领，建设户外亲子园、萌宠游乐园、群力垂钓园、农事体 验园、千亩香樟园。开发薛家洞温泉资源，建设滩涂沙地公 园、做强中蜂养殖产业、修缮波臣烈士陵园、改造景区沿线 民居，打造千亩银杏森林。对接鄂旅投盘活新神洞、开发桃 花岛、改造船码头、运营龙华园，打造新神洞景区乡村。在 龙王垱村策划建设洈水湖湿地科普园、龙泉湾写生摄影地、 杨家岭旅游景观点、牛皮岭山地越野营、大火路四季花海带、 老村部农家游客栈、南大山千亩红枫林。鸡鸣寺村要以一座 山灵水秀的六泉湖、一片茶花灿熳的油茶山、一湾依山傍水 的农家院、一条风景如画的乡间路、一条岸绿景美的六泉河、 一批人文厚重的旧遗址、一处扮靓乡村的景观点为布局，打 造成湘鄂边境的明星村。麻砂滩村要依托小镇后花园的优 势，建设小镇安置集聚区、富硒菜苔采摘区、精品果蔬种植 区、农事游乐体验区、百亩紫薇观光区。杨家河村要升级“两 油”加工地、提升农产品展销区、扩大特色蔬菜种植园、改 造沿河景观带、新建水上游乐园、建设紫荆花海村，建成洈 水全域旅游的停靠站、购物点、体验村。九岭岗村要突出松 滋首义地，改造北渠交通桥，维修仿古万寿桥，打造北渠示 范点，栽种千亩桂花林。团山口村要实施一里铺、富美小区 的增量扩容，实施非煤矿山复绿，开发户外攀岩、山地越野 项目，沿团樟线入口建设乌桕景观林。后坪村要实施快速通

道沿线立面改造，建设快速通道集镇段枫林景观大道，规划 建设洈河滨水公园。

(四) 狠抓民生保障，加快洈水活力大汇集。

改善民生民利。顺应人民群众对美好生活向往,将发展的 红利转化为城乡居民的福利，将旅游的活力转化成强镇富民 的收益。继续推进民生实事票决、人大建议办理、人大代表 质询、代表委员调研，办好省人大常委会基层立法试点。加 强特困救助、残疾扶助、爱心帮助、救灾补助，做好特殊人 群的管控。加大医保、社保、车保、综治保的覆盖面，化解 群众意外风险，减轻居民负债压力。优化灵活就业人员、返 乡创业人员、外出务工人员的服务，简化办事流程，优化服 务环境，在法律援助、小额信贷、异地办证、技能培训、就 业招聘等方面给予政策支持。推进留守儿童关爱保护试点、 退役军人服务中心“五有体系”建设，落实农民承包地和宅 基地三权分置，培育壮大 30 家以上农村市场经济主体。推 进义务教育特色发展，落实“双减”，培育一批名师名教、 名园名校，勇夺金松滋教育奖。实施乡镇卫生提标建设，建 立后疫情时代基层公共卫生大数据库，完善突发公共卫生应 急防控体系，实行常态化疫情防控。

厚植生态绿色。深化长江大保护，以河长制治水、路长 制管路、林长制护林，践行“两山”理念，守护一湖碧水、 一座青山、一镇生态。实行净水行动、清流行动、禁钓行动， 实施好洈水水资源专项治理、洈水水库水土流失综合治理、 洛溪河岸线环境治理，整治小微水体，共建亲水家园。继续 抓好水面立标、大树挂牌和森林防火，坚决管住斧头、守住 山头、护好源头，镇域范围内除景观商品树、经济林、用材

林以外，凡树径 30 公分以上的树木，一律严禁砍伐输出， 一经发生，严管重罚，所在村和部门纳入年度考核结账。实 施好高山片低产林改造、松材线虫病防治项目，支持碧桂园 洈河香樟生态园建设，争取库区林相改造项目，建设一批红 枫林、香樟村、桂花山、紫荆园，力争三年内林相改造 1 万 亩、植树造林达到 2 万亩以上。执行好大气污染防治，一如 既往地抓好秸秆禁烧，加强秸秆粉碎还田，推行盛牛养殖秸 秆回收利用。落实好全域禁鞭，想尽一切办法扭转鞭炮声一 片、鞭炮纸一地的问题，支部书记要上手上心，要宣讲到每 家每户。集镇区域要细化到每栋楼房、每个小区、每个街道， 要实现无鞭小区、无鞭街道、无鞭村居。

推进治理创新。稳定是发展的先导，安全是发展的底线， 城乡治理是洈水全局另一只无形的之手，治理能力是检验干 部履职一方的试金石。要实施平安家庭、平安单位、平安企 业、平安景区等系列“平安细胞”创建工程，厚植平安根基。 要做实三办一审、三保一巡、 四网防控、一村一警、反诈禁【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

毒、社区矫正等工作，严防车轮下的危险、电诈背后的 隐患、视频监控的盲区、黑恶势力的大伞。重点打击社会面 闹事、工程类垄断、借贷性欺诈、网络上舆情、交界边盗抢、 集市中恶霸，重点治理晃晃馆衍生出的买码、角落里隐藏着 的黄赌毒、 田间地头潜伏着的邪教。做好预防未成年人犯罪 和保护未成年权益工作，加强对各类邪教组织重点人员的管 控和教育转化，落实严重精神障碍患者有奖监护和监护责任 保险政策。重点关注征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、环境 污染、食药安全、交通事故、农民工工资等突出矛盾纠纷， 实行重点矛盾包案、信访积案研判、重大风险评估机制，深

入开展矛盾大调解、大排查、大走访，不断巩固推进洈水“一 感一度一率一评价”工作。严格落实安全生产“一岗双责”， 将安全管控到农户家里的一瓶汽油、落实到服装车间里的一 个烟头、细化到电线盒里的一个空气开关，时刻以睡不着、 坐不住的心态抓安全，要打造出一支懂门道、有经验、负责 任的安全卫士。

(五) 坚持党建引领，加快发展气场大升腾。

把党建责任落到实处。牢固树立“抓党建是首位责任” 意识，强化“抓好党建是最大政绩”，要做到善抓党建、多 谋党务、勤正党风，亲身示范，亲力亲为，亲躬力行。洈水 干事创业关键在党的领导，关键在我们的党员干部。支部书 记要善于抓思想、敢于抓意识、精于抓教化，要把开好湾子 会、宣讲八个讲清楚作为支部书记的重要工作任务，副职干 部要做好一场述职、撰写一份汇报、调处一个矛盾、整好一 份档案、督办一项工作，做到独挡一面、独挑大梁。部门一 把手要把党建作为统揽工作的指挥棒，把务虚的会开透，把 务实的事抓实，用党建来管队伍，用思想来促破冰，今后部 门党建工作要硬账硬结，推出典型，比点学习。全镇要持续 开展好身边人讲身边事、村居大宣讲，继续评选最美洈水人、 最佳好干部等活动，发挥好洈水旅游报、天赐洈水公众号这 两个平台，传播洈水好声音、推介洈水好经验、挖掘洈水好 人物。要开展党员评处、党 日活动和镇村老干党校相关活动， 引导全体党员尽职履责，激发全部老干部发光发热。要探索 村级集体经济发展增长机制，盘活资源、推进流转、做强产 业，力争所有村集体经济收入要超过 15 万元。

把作风建设挺在前面。上级对乡镇纪委独立办案、执纪

监督作出明确要求，实行乡镇纪委“零案”追究制，办案要 破零；对于违纪违规案件加大力度，治庸问责、明察暗访的 频率越来越高，公开通报、问责追责的力度越来越大。玩忽 职守、顶风违纪、作风不实等行为将无处藏身。镇纪委将一 周一督查、一月一通报，坚持治庸问责常态化、督查通报长 期化。要压实党风廉政建设“两个责任”，执行好“一案三 查”。要运用好执纪问责“四种形态”，把党内批评、提醒约 谈、监督检查挺在最前面，从严执行“禁酒令”，刹住人情 风，严管打牌风，严格运用执行好全镇 15 项工作机制，让 三述一询、 民主评议、动态考察成为工作的常态。

四、重整心态再出发

镇村一级上连党心，下接民心，肩负着强一方经济、富 一方百姓、保一方平安的重要职责。基层干部既要服从组织、 让上级放心，又要服务基层、让群众满意，职务不高、担子 不轻，权力不大、责任不小，想要干好不容易。基层工作本 身就不轻松，“两眼一睁，忙到熄灯”，生怕慢人一拍、后人 一步。工作时间一长，总是感觉到焦心、闹心、担心，但是 上面千条线、下面一根针，上面千把锤、下面一根钉。面对 这些压力，必须要有一颗强大的内心和一份强烈的担当，面 对繁杂的工作和艰巨的使命，必须要有坚强的定力和无限的 动力。

(一) 智在书中悟，把学习当成终生的习惯。毛主席多 次讲“决心学习，除死方休”。学习与总结是我们党内的传 统，是我们党治国理政的宝贵经验。不怕龙尾甩，就怕龙头 摆，我们党员干部一定稳住“龙头”，才能把准方向。经济 形势瞬息多变，社会发展包罗万象，基层工作错综复杂，不

精于学，不善于悟，就不能成为农村工作的行家里手，就不 能应对复杂多变的各类矛盾。读了《总书记谈治国理政》， 就会知道中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国 特色社会主义为什么好；读了《灰犀牛》，就会认识到，大 概率影响巨大的潜在危机，往往因为我们长久地视而不见， 最终酿成突如其来的灾难。要潜心静气读原著，钻研思考悟 原理，要系统地学理论知识，学领导方法，掌握一定的基本 功，才能把政策讲得透、和群众说得来，让眼界看得远，将 格局变得大。

(二) 勤在事上磨，敢于在斗争中探索真知。总书记总 书记指出，共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单。洈水 的发展不是一路畅通，也不是一蹴而就，是需要一任接一任， 一山接一山的攀登。村级班子一任是五年，干了几年后仍然 是山河不改、涛声依旧，你就耽误了地方的发展，就对不起 洈水的发展和一方百姓。身为洈水干部，就不能追求享受、 贪图安逸，必须发扬“抢晴天、战阴天，刮风下雨是好天， 电灯底下是白天的精神，用苦干、快干、实干让旧貌换新颜。 总书记经常强调的“钉钉子精神”。我体会，“钉钉子 精神”有二层含义：一是自身很小，但自身过硬，当一颗永 不生锈的螺丝钉；二是从小事着手、从小口切入，一锤一锤 敲、锲而不舍。只要保持不忘初心、坚定恒心、扎根安心， 就一定会赢呼声、留名声、得掌声。一个地方落后，原因很 多，但最关键的一条就是缺乏精气神。如果信奉“中庸之道”， 讲究“明哲保身”，受困“人情世故”，关键时刻不敢“亮剑”， 是非面前爱惜“羽毛”，习惯于“政治躺平”，就会形成“矛 盾内卷”，再好的地方也干不出成绩。只要激情满满、热气

腾腾干事业，争做跳得起来、扑得上去、咬得很准的“狮子 型”干部，就不愁难题解不开、工作推不动、发展上不去。 文体公园建设之时，因受土地调规的影响，几近搁浅，但我 们从未放弃，多次赴市汇报，多方奔走争取，从动议到敲定， 从设计到施工一波三折，但结果还是干成了。集镇杆线入地 工程推进时，存在着多头管理、多重阻力，我们没有逃避退 步，厚着脸皮地到部门跑、不厌其烦地报文件，最终洈水成 为了全市唯一实现了集镇杆线入地的乡镇。实践证明，只要 有志气、 冒热气、不泄气，再大的困难都难不倒，再大的压 力也压不垮。

(三) 多在农家走，将为民情怀融入工作中。民心顺了， 一顺百顺， 民众安了，一安百安。群众工作做得好不好，就 看用心不用心。我们要常怀为民情怀，将心比心才能以心换 心、以心换心才能心心相印、心心相印才能有求必应、有求 必应才能一呼百应。心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。河 南南阳内乡县衙三省堂有一副对联，“得一官不荣，失一官 不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓 之衣，莫道百姓可欺， 自 己也是百姓。”这虽是写给县官的， 但对于镇村干部同样适用。许多同志热衷于上传下达、 口头 布置、AAA联络、电话交办，许多工作汇报时天花乱坠，检 查时汗流夹背。要以体重下降了没有、脸硒黑了没有、腰弯 下去了没有、裤脚带泥了没有、声音嘶哑了没有这“五个有 没有”来检验工作作风。工作好不好，人民群众最有发言权， 哪怕你只是办了一两件实事好事，群众也会给你点赞。一味 敷衍搪塞耍嘴皮子，只会自损威信。

(四) 常在静处思，保持居安思危警醒状态。不抓发展

是荒了田地，不抓稳定是丢了阵地，要时刻保持如履薄冰、 如临深渊、如坐针毡、如芒在背的心态，以工作的确定性应 对风险的不确定性，才能管好属地、守牢阵地。总书记总书 记强调，领导干部要强化风险意识，常观大势、常思大局， 科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸 缪。一个地方各项工作都做得好，如果稳定出了问题，不单 是所有工作一票否决，至少影响到以后几年的发展。一把手 要经常做到每日清晨之问，每晚静夜之思，今天哪件事情没 处理好，明天可能会出什么问题。小问题可能酿成大事件， 小细节可以决定大成败。著名的“海恩法则”，说的是每一 起严重灾难事故背后，必然有29 次轻微事故、300 起先兆和 1000 起事故隐患。这启示我们，看问题要以小见大，抓工作 要小中见大，善于从各种征兆中发现苗头，可以在苗头中管 中窥豹、可见一斑。要锤炼精准预判、找准要害、果断处置 的能力，不能有拖一拖、等一等的观望思想，不能有不要紧、 不紧急的侥幸心理，要透过复杂现象看本质，有化险为夷、 处事不惊、遇事不乱的应急处置能力，让“黑天鹅”飞不起 来、“灰犀牛”冲不出去。麻痹就在一线，侥幸注定不幸。 我在新闻里看到，许多安全事故本不该发生，会开了，问题 也找到了，但是不较真、走过场，相关企业依旧屡改屡犯， 最终酿成惨烈事故，干部被追责，企业被关停，老板被判刑， 这背后的教训告诉我们，不要以为你说了，他就做到了；不 要以为你不知道，事情就不会发生；不要以为事情发生了， 你一个人能担得起。大家要时刻保持“万无一失”的责任感 和“一失万无”的危机感，提前做好风险防范预案，不留一 丝纰漏、一丝缝隙，切实把各类风险隐患防范好、化解掉。

(五) 德在身上修，担当好以身作则的表率。一把手的 “一 ”，横是扁担，竖是标杆，扁担就要担当，标杆就要示 范。解放战争时期，解放军将领喊“跟我上”，国军将领喊 “给我上”，一字之差、丢的是人心、改变的是战局。一把 手要以身示范、身先士卒，才能一呼百应、上行下效。班子 要讲团结，要懂得牺牲、学会包容、守住原则。有一副对联 是若不撇开终是苦、各自捺住即成名。这告诉我们，人与人 之间要讲团结、讲和谐，该撇的要撇开，该捺的要捺住。一 个班子在一个锅里吃饭、在一个阵地战斗，要像手掌一样， 握住就是拳头，撑开就能鼓掌。党员干部要加强自身的修为、 精神的丰盈和内在的气度，修身立德，以德服人。一个人把 该做的事做了，该出的力出了，成功就在其中，幸福也在其 中。要有深藏功名的格局，少说组织给了我什么，多问我为 组织干了什么；少说我做了多少工作，多问我还有多少工作 没做；少说我付出了多大努力，多问我还有多少潜力，真正 做到恪尽职守干事业，淡泊名利作贡献。要有“君子坦荡荡” 的德行，保持善良，善待他人、善待百姓，多施善策、多行 善举，始终保持一颗善良之心，做一个善良之人。要坚守厚 道。厚道是最高等级的处世哲学，不是愚钝，而是洞察世事， 恪守本分；不是窝囊，而是通晓人情、淡泊以对的素养。厚 道的人，心底无私、光明磊落，不欺不诈、不谎不骗，心灵 清澈见底。要践行忠诚。天下至德，莫过于忠。对党忠诚， 就是对党的信仰、党的组织、党的事业的绝对忠诚，在党言 党、在党兴党、在党忧党，不搞伪忠诚，不当墙头草。

同志们， 日月不肯迟，四时相催迫。当时光的年轮划过 洈水的山河，总会留下奋斗者的足迹，当晨曦的阳光洒向洈

水的大地，定会印刻出远行者的背景。让我们乘着新时代的 风帆，不负春光、不惧风浪，为实现“三区三镇”目标而奋 楫远航，为建设“四个洈水”而接续努力，为迎接党的二十 大召开而不懈奋斗！

在全省安全生产警示教育大会的讲话

王予波

2022 年 4 月 8 日

近期，曲靖、昭通先后发生煤与瓦斯突出重大涉险事故， 险些酿成重特大生产安全事故。类似问题在其他州 (市) 同 样存在。这反映出，地方属地管理责任和煤炭主管部门“三 管三必须”监管责任落实不力、煤矿企业主体责任缺失等问 题突出。

发展决不能以牺牲安全为代价，各州 (市) 、县 (市、

区) 一定要深入学习贯彻总书记在中央政治局常委会 会议上的重要讲话精神，落实全国安全生产电视电话会议要 求，真正受到警醒、深刻吸取教训，进一步健全安全生产责 任制，抓好安全生产责任落实，最大限度防范遏制重大事故 发生。要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，正确 处理“保安”与“保供”的关系，迅速开展瓦斯治理专项行 动，及时整治重大安全风险隐患，持续推动全省煤矿安全生 产形势好转。要坚持一线工作法，强化明察暗访，对违法违 规行为和失管失控问题从严查处。

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，容不 得半点侥幸。重大安全生产事故和涉险事故的发生，充分暴

露出一些地区、部门、涉事企业安全发展理念树得不牢、工 作作风不严不实，存在麻木、麻痹、懈怠、侥幸、不作为等 问题。这是不能容忍的，也是党纪政纪法律所不允许的。下 面我提几点要求：

要深刻反思、彻底整改政治站位不高、安全理念树得不 牢的问题，站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高 度，把安全理念落实到经济社会发展各方面，做到对安全生 产怎么重视都不为过、怎么要求都不为过、怎么投入都不为 过。

要深刻反思、彻底整改风险排查不细、隐患治理不实的 问题，扎实开展重大安全风险大排查，确保排查见底、清理 彻底、整治到底，坚决防止风险隐患演变为事故。

要深刻反思、彻底整改执法检查宽松软、打非治违不力 的问题，强化精准执法、专业执法，铁腕整治非法违法行为， 形成有力震慑。

要深刻反思、彻底整改安全基础薄弱、本质安全水平不 高的问题，坚持源头治理，强化科技支撑，加强人员培训， 提升应急能力，加大投入力度，加快补齐安全生产短板弱项。

要深刻反思、彻底整改责任虚化空转、作风不严不实的 问题，压紧压实属地、部门、企业、个人责任，对发生事故 的及时启动问责程序，问责一人、警示一片。

要统筹抓好经济发展、疫情防控、安全生产三件大事， 善于“弹钢琴”、不能“单打一”，确保各项工作协调有序推 进， 以实际行动迎接党的大会胜利召开。

湘西自治州州长龙晓华在十五届州人民政

府第一次全体 (扩大) 会议上的讲话

(2022 年 1 月 24 日)

【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

同志们：

今天，我们召开十五届州人民政府第一次全体会议，主 要任务是，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚 决落实总书记对湖南省、湘西州重要讲话重要指示批 示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，省州第 十二次党代会、经济工作会和“两会”精神，全面落实省政府 全会精神， 以及州委常委会议对政府工作六个方面总体要 求，切实加强新一届政府自身建设，带领全州政府系统广大 干部，全力打造“三区两地” 、建设“五个湘西” ，加快推进现 代化新湘西建设和高质量发展，奋力谱写新时代坚持和发展 中国特色社会主义的湘西新篇章。 对今后五年和今年政府 工作的目标任务、工作重点，州“两会”政府工作报告已全面 安排部署，这次全会主要是解决认识论和方法论问题，以只 争朝夕的精神状态抓好落实。刚才，宣布了《州人民政府领 导分工方案》，解读了《州人民政府工作规则》《2022 年州定 民生实事项目实施方案》和《2022 年州政府目标管理工作方 案》，宣读了去年真抓实干督查激励、州政府目标管理、州 定民生实事、全域旅游工作等考核评估情况。请大家继续发 扬成绩，加倍奋发努力，再创工作佳绩。在此，我代表州人 民政府， 向取得优异成绩、获得各类奖励的单位，表示热烈 的祝贺！对在过去一年，为我州发展付出辛勤劳动、作出积 极贡献的单位和同志们，表示亲切的慰问！下面，我就做好 本届政府工作，讲五点意见。

一、始终高举伟大思想旗帜，用党的创新理论武装头脑 指导实践推动工作，确保政府工作沿着正确的方向前进

旗帜就是方向，旗帜就是力量。在新的征程上，做好政 府工作，要把政治建设抓得更牢，深刻领会“两个确立”的决 定性意义，坚持不懈加强理论武装，锤炼忠诚干净担当的政 治品格，切实增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个 维护” ，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

一要当好“转换器” 。政府的重要职能职责，就是要把党 中央、国务院、省委省政府和州委的决策部署，转换为具体 的目标任务和工作举措，全力以赴抓好落实。要当好思想的 “转换器”。要学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想， 内化于心，外化于行，用其武装头脑、指导实践、推动工作， 以实际行动捍卫“两个确立” ， 以实干实绩践行“两个维护” 。 要当好精神的“转换器” 。要认真学习中国共产党人的精神谱 系，转换为践初心、担使命的源动力，保持功成不必在我、 建功必定有我的思想境界，把工作当事业、把岗位当舞台， 敢于开顶风船、挑重担子、啃硬骨头，以实际行动为党分忧、 为国尽责、为民奉献。要当好政策的“转换器” 。我州享受多 重叠加优惠政策，但这些政策不会自己落地，我们要研究政 策、用好政策，把这些好政策转换为后发赶超的独门利器。 今年国家实行宏观政策发力适当靠前、财政货币政策协调联 动、适度超前开展基础设施投资、扩大内需等系列政策，加 大跨周期、逆周期调节，全年专项债券仍保持一定规模，并 加快发行节奏，目前 1.46 万亿额度已提前下达，国省还将陆 续出台稳增长政策，各级各部门要积极对接争取，切实把利 好政策转换为发展红利，赋能我州经济高质量发展。

二要当好“精算器” 。总书记强调，“致广大而尽精 微”是成事之道。政府是经济工作的“施工队”，主要任务是抓 发展，干的是“精细活” 。要当好目标的“精算器” 。要主动对 接国省战略，科学测算确定目标，并做好目标任务分解，逐 级逐项分解到各县市区、各部门，使之在抓落实上各司其职、 各尽其责、各显其能，力争达到最好最优的结果。要当好执 行的“精算器” 。要深入贯彻落实上级各项决策部署，探索建 立一套行之有效的长效机制，以追求卓越、精益求精的态度， 扎实抓好各项工作落实，努力把宏伟蓝图变为美好现实。要 当好资金的“精算器” 。特别是在当前财政比较困难情况下， 一方面要做“减法”，坚持过紧日子，节俭办一切事业，打好“铁 算盘” ，把每一分钱都用在紧要处、刀刃上；一方面要做“加 法”，加大资金争取力度，加强自身财源建设，夯实财源基础。 同时，要发挥政府投资引导带动作用，撬动更多金融资金、 社会资本稳增长、促发展、惠民生。

三要当好“稳定器” 。经济社会稳定是发展的基石，今年 经济工作的总要求是“稳字当头、稳中求进” 。要当好经济发 展的“稳定器” 。要切实担负起稳定经济的重任，针对经济发 展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力， 精准实施稳经济的政策，精准提出稳增长的办法，千方百计 稳住经济基本盘。要当好实体经济的“稳定器” 。要继续做好 “六稳”“六保”工作，持续为市场主体纾困解难，激发市场主 体活力，形成企业竞相发展的良好局面，以更加全面的“稳” 保障更高质量的“进” 。要当好风险防范的“稳定器” 。要增强 忧患意识、底线思维，统筹抓好政府债务、金融、安全生产、 信访维稳、疫情防控等重点领域的风险防范化解工作，坚决

【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

守住不发生系统性风险的底线。

二、始终坚持以经济建设为中心，突出抓好四项重点工 作，推动经济高质量发展

坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都 要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合 理增长。新一届政府，必须坚持以经济建设为中心，以发展 为第一要务，聚焦现代化新湘西建设，高质高效做好各项重 点工作，全力推进经济高质量发展，在新的赶考之路上答好 必答题、考出好成绩。

一要推进项目建设大突破。就我州而言，当前及今后一 段时期，推进项目建设，扩大有效投资，仍是支撑经济增长、 财源增收的“压舱石” 。全州各级各部门要通过转型升级催生 一批、招商引资引进一批、创新成果转化一批、优质企业裂 变一批、依靠资源建设一批，催生出更多的好项目大项目， 推进项目建设取得大突破。要做实项目前期。项目推进落地， 核心在于前期工作。由于项目前期工作不实，一些项目进不 了上级规划“笼子” ，无法获得资金支持；一些已获得上级资 金支持的项目，迟迟无法开工，导致钱长时间趴在账上，影 响资金的再争取，甚至被收回。今年，州里加大了对项目前 期工作经费的安排，各县市区也要加大资金安排，聚焦国省 战略、 中央预算内资金、专项债券、部门基金等重点投向， 精准谋划一批既有利于争取上级资金、又有利于招商引资的 大项目好项目，重点要做实规划选址、勘测设计、建设规模 和标准、环评能评、征地拆迁、审批等前期工作，为资金争 取和项目建设奠定坚实的基础。今年计划开工的项目，原则 上上半年都要完成前期工作，具备开工条件。要加快项目建

设。要抓好新建项目的开工，按照“能开则开、能早则早、能 多则多、能快则快”的要求，进一步梳理一季度开工项目，通 过努力，能实现开工的，都要争取开工，以形成更多实物工 作量，有效对冲去年上半年基数高的影响。要健全“四个一批” 项目推进机制，制定要素跟着项目走的具体实施方案，完善 领导联系重点项目制度，发挥重点项目建设专班作用，精准 快速解决影响项目建设的“绊脚石” 。要依法严厉打击影响项 目建设的各类违法行为，营造良好的施工环境，推动项目早

日竣工投产达效。要加强项目管理。要强化建设前的管理， 严厉打击招投标等领域违纪违法行为。要强化建设中的管 理，在确保施工安全和质量的前提下，科学组织施工，快马 加鞭建项目，力争项目如期完工。要强化建成后的项目维护 和运行管理，确保项目发挥更大效益。要加强全过程审计监 督，管好用好项目建设资金，杜绝超概算等违规违法行为发 生。要严格把好项 目准入关 ，坚决遏制政府无效低效投资 行为，坚决不能搞好大喜功、劳民伤财的形象工程、政绩工 程。要统筹考虑财政可承受能力，杜绝违规举债上项目、建 项目。

二要推进实体经济大发展。今年，州委、州政府将深入 实施“产业项目加速年”活动，本月上旬，已经召开了全州“五 好”园区暨产业链建设推进会，印发了相关文件，大家要按照 要求抓好落实。这次省政府全会，安排了力求重点突破的工 作，并配套下发了4 个“硬核”文件，这是全省经济工作的“重 中之重”，也是我州经济工作的“关键之关键”，我们要全力以 赴推动落地。要扎实推进市场主体倍增工程。截至去年底， 我州市场主体总数虽然达 16 万家，但与全省平均水平、周

边地区相比，还存在一定差距。我们要以省里扎实推进市场 主体倍增工程为契机，把培育市场主体摆在更加突出的位 置，推动市场主体总量显著增长、结构不断优化、质量稳步 提升，推动形成市场主体竞相涌现、活力迸发的生动局面。 要扎实推进“新增规模以上工业企业”行动。规模工业企业是 实体经济高质量发展的基础。我们要大力培育规模工业企 业，稳存量、扩增量、提质量，确保今年净增规模工业企业 40 家以上。要扎实推进产业发展“万千百”工程。要坚持州县 分级推进、梯度培育，州里要以“五好”园区和 10 大优势产业 链建设为载体，抓好新型工业、生态文化旅游业、现代农业、 现代服务业 4 大千亿产业，建成特色食品、新材料 2 个国家 级产业集群，新能源、电子信息、生物医药 3 个省级产业集 群，着力培育发展壮大一批百亿、十亿企业；各县市要根据 县域实际，着力抓几个百亿、十亿产业和十亿、亿元企业， 努力形成企业梯次培育、产业集群发展、链式发展的态势。

要扎实推进企业上市“金芙蓉”跃升行动。湖南省上市后备企 业资源库共有入库企业 607 家，我州只有 4 家，而娄底有 36 家、怀化有 16 家、张家界有 12 家，周边的怀化去年有 2 家 企业成功上市。我们在企业培育上市方面差距很大，要认真 落实省企业上市“金芙蓉”跃升行动，健全“个转企、小升规、 规改股、股上市”机制，做好上市后备资源开发和培育，力争 今年新增 1 家上市公司，确保到 2025 年完成新增上市公司 不少于 2 家的省定任务。

三要推进城镇建设大提质。按照“十四五”规划目标，2025

年末全州常住人口城镇化率将达到 55% ，也就意味着 10 多 万人将进入城镇，这是投资潜力所在、发展空间所在。要提

升老城区品质。要大力实施城市更新行动，有序推进安全化、 适老化、智能化、绿色化改造，解决好重点区域停车难等问 题，不断满足人民群众高品质居住需要。要拔高新城区能级。 要转变惯性增量规划思维，新城建设的规模和公共服务、环 境卫生、市政公用等配套都要与人口相匹配，合理安排生活、 生产、生态空间，建设韧性新城区、宜居新城区，提升城市 能级，而不再是盲目扩大城市规模。要彰显小城镇特色。要 充分发挥生态资源、民族民俗资源和历史文化资源优势，按 照“精心规划、精品建设、精细管理、精美呈现、精明增长” 要求，严格规划执行，着力打造一批记得住、叫得响、有古 韵的特色城镇，彰显湘西特色。

四要推进营商环境大优化。改革进入深水区，越到后面 越艰难，越要拔硬寨、打硬仗、啃硬骨头。要对标对表抓改 革优环境，认真开展“优化营商环境攻坚年”活动，扎实推进 “六大攻坚行动” ，落实好深化“放管服”改革优化营商环境的 20 条意见，精准精细答好必答题，确保今年全州营商环境综 合水平进入全省前 10，各县市排名在去年基础上前进 10 位， 营造引商、亲商、扶商、安商、富商的良好环境。要聚焦发 展需求和群众期盼，发挥民族区域自治制度优势，探索推进 一批具有战略性、前瞻性、针对性的改革事项，破“卡点” 、 疏“堵点” 、攻“难点” 、解“痛点” ，高频业务要加快办，新业 务要会办、能办、办好，及时解决企业和群众反映的问题。 要深化“放管服”改革， 围绕“一件事一次办” ，把相关部门、 相关流程、相关系统、相关人员串联起来，切实增强改革的 整体性、协同性，让更多事项一次办成，实现“物理变化”向“化 学反应”转变。要盯住周边，在优化环境每个环节上比周边地

区先一招、快一步，做到人无我有、人有我优、人优我特， 在发展中赢得主动，走在前列。

三、始终坚持解放思想开拓创新，锤炼过硬本领，不断 提升驾驭政府工作的能力

在新的征程上，我们不仅要打开“山门” ，还要打开“心 门” ，解放思想，开拓创新，适应新形势，学习新知识，熟悉 新领域，练就新本领，不断提升驾驭政府工作的能力。

一要提升驾驭经济工作的能力。时代在发展，社会在进

步， 日新月异的形势变化，使我们的知识盲点越来越多，认 识滞后于实践的领域越来越多，这对我们提出了巨大挑战和 新要求。要在“学”中提升能力。经济工作是一个系统工程， 必须综合考虑政治和经济、政府与市场、现实和历史、物质 和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因 素，各级各部门特别是领导干部要在“学”中提升能力。对此， 省、州两级党委政府高度重视，分别举办了专题培训电视电 话会议，邀请了省州经济部门主要领导授课，均取得了很好 的效果，今后还要继续深入开展，大家要认真消化吸收，不 断提升驾驭经济工作的能力。要在“干”中提升能力。实践出 真知，我们要重视实践，崇尚实干，在火热的实践中长本领。 现在，我们还有些干部，对待政府工作是心中一团火、脑中 一团麻。只有激情，没有思路和办法，经常瞎干胡干、越忙 越乱。经济工作是一种庞大而复杂的系统性工作，GDP 由哪 些指标构成、本地区占比较大的有哪些、统计数据来源的渠 道，经济工作有哪些抓手，本地区本行业的优势是有什么、 短板是什么、围绕高质量发展重点抓什么，项目怎么来、资 金怎么筹、机制怎么活，重点在哪里、难点在哪里、切入点

在哪里，国家“十四五”实施的 102 项重大工程、2022 年中央 预算内投资的 8 大领域、2022 年专项债券支持的9 个大方向 具体是哪些，对这些，我们从事政府工作的同志样样都要认 真研究、深入思考，做到心中有数、心中有策、心中有底。

要在“精”中提升能力。坚持精准精细，既是工作要求，更是 工作方法，我们必须将其贯穿于政府工作全过程、各方面。 要找准突出问题，坚持分类施策、精准施策，把工作做专做 精，把事情做到极致、做出成色。

二要提高应急处突能力。能够应急处突、应对风险是一 项重要的能力，可以归纳为三重境界。要把风险防范化解于 未萌。风险都有一个源头，我们提前预见到了，从源头上加 以阻止，风险就不会发生，这是应急处突的最高境界，领导 干部要向最高境界攀升，就要练就预判风险真本领。重要政 策出台或调整、重大改革的推进，都要科学评估风险，不能 简单拍脑袋决策，更不能在一些事关民生的问题上，简单取 中位数，引起集体上访风险，类似情况过去都出现过，要注 重风险研判预判，从源头上加以解决。要把风险防范化解于 萌芽。“天下大事，必作于细” ，风险也是这样，从小演变、 不断扩大、直至暴发，通常有这么一个过程，如果我们见微 知著，能够提前识别风险，就能掌握应对的主动权，在风险 暴发前“精准拆弹” ，也是应急处突一重境界。有的县市区、 有的领域安全事故、网络舆情等事件频发，究其原因，就是 风险意识不强，没有认清新形势下风险的严峻性、复杂性、 不稳定性、不确定性，没有及时消除风险隐患，最后酿成祸 端。各级各部门要强化常态与非常态下的预测、预警、预防 能力, 最大限度减少和消除不稳定、不和谐因素,有效防范各

类风险发生。要妥善处置风险。风险一经发生，就要稳住阵 脚、沉着应对，找准主要矛盾，精准发力，合力攻坚，千方 百计把损失降到最低。应对重大风险，主要领导应急决策至 关重要，要储备必要的应急常识，预防、监测、预警、应急 处置都要有所了解，还要健全应急体系、应急队伍、应急物 资储备，加强实战化应急演练，提升处置风险针对性、实效 性，在风险来临时做到有条不紊、环环入扣、有效应对，并 做好舆情管控。

三要提高抓落实的能力。一分部署，九分落实。落实不

力，再好的目标、再好的愿景、再好的蓝图，都是水中月、 镜中花。要在领会政策决策上狠下功夫。要及时系统学习领 会国省政策决策，建立每月定期学习的常态化制度，学深悟 透国省大政方针和各项政策、各项决策部署，提高战略思维 和把握全局的能力；要结合本地区本行业实际，创造性提出 推动落实的意见，切实将上级的政策转化为推动高质量发展 的动力和红利，确保工作不跑偏、不走样。要在调查研究上 狠下功夫。调查研究是谋事之基、成事之道，调查研究的过 程，就是提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。大家 要走出机关，带着问题、带着目的，深入一线、深入基层、 深入企业、深入项目建设现场、深入群众，察实情、出实招、 求实效，做到问题在一线发现、在一线解决，工作在一线推 进、在一线落实，风险在一线化解、在一线消除，经验在一 线创造、在一线推广。要在统筹推进上狠下功夫。要学会“弹 钢琴”，从大处着眼、小处着手，找准主要矛盾和矛盾的主要 方面，集中火力攻破关键难题， 以小处突破带动面上破冰， 努力做到一处落子、盘活全局。要以实现目标为出发点、以

解决问题为着力点、以达到效果为落脚点，建立目标体系、 责任体系、督查考核体系，形成抓落实的无缝责任链条。要 务实笃行，谋实事、出实招、求实效，杜绝以会议落实会议、 文件落实文件、讲话落实讲话的现象，确保发展成果、工作 成效经得起历史、实践和群众的检验。

四、始终牢记为民服务宗旨，用心用情用力办好民生实

事，不断增进民生福祉

总书记指出，“民之所忧，我必念之； 民之所盼， 我必行之。”我们要向总书记看齐，心系万家灯火，情 牵百姓忧乐，满腔热情为群众办实事、解难事，走好新时代 党的群众路线。

一要始终站稳人民立场。我们的政府是人民政府，必须 始终站稳人民立场，践行以人民为中心的发展思想，从人民 群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，把群 众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为 衡量工作得失的根本标准，以人民群众的满意度检验为民服 务的宗旨。要坚持人民主体地位，尊重人民群众首创精神， 问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，通过州县两级 政府门户网站开通企业群众诉求功能板块等方式，搭建更多 “连心桥” ，拓展公众参与决策的渠道，不断从人民群众生动 鲜活的实践中汲取智慧，不断解决好人民群众急难愁盼问 题。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二要全力办好民生实事。上届政府，累计完成民生支出 超过了 1000 亿元， 民生支出占比稳定在 65%左右，办成办 好了 200 多件省州重点民生实事。本届政府，就是再困难， 也要坚持办好一批可圈可点、普惠民生的大事，解决好一批

群众天天有感的小事，力争民生支出占比达到全省平均水 平。要办好省州民生实事，关于今年《全省重点民生实事项 目实施意见》 已经印发，对省定 10 大民生实事项目和 15 件 州定民生实事，各级各部门要迅速分解落实任务，强化组织 保障、力量保障、经费保障、机制保障，确保把实事办实办 好。要建立办好“五位”民生实事长效机制，持续用力解决好 人民群众最关心、最迫切、最直接的切身利益问题。要系统 思考、前瞻布局，建立健全老年社会保障体系、养老服务体 系和老年健康支撑体系，努力把养老这件事关百姓福祉的大 事办好，让“夕阳”更红；要健全完善三孩配套政策，大力发 展普惠性、基础性、兜底性托育服务，推动新的生育政策落 地见效，让“朝阳”更艳。要坚持尽力而为、量力而行，综合 考虑当期支付水平和长期承受能力，保持政策的持续性、稳 定性。

三要努力促进共同富裕。总书记强调，“坚持以人 民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”州第 十二次党代会提出了打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆 区的任务目标，我们要努力推动发展，做大做好“蛋糕” ，切 好分好“蛋糕” ，让人民群众享受更多发展成果。前段时间， 州政府围绕打造共同富裕标杆区的目标任务，在人均生产总 值、人均可支配收入、城乡居民收入比、低保标准、人均预 期寿命、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口床位数、 拥有世界级国家级品牌等方面，进行了安排部署，各级各部 门要制定科学可行的方案，拿出务实的举措，精准发力，让 优势更优、短板补齐，探索出可复制、可推广的经验做法， 力争这些方面位居民族地区前列，使各族群众在现代化新湘【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

西建设中，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有 保障。

五、始终聚焦年度目标任务，苦干实干大干，乘势而上 开新局，确保实现“开门红”

今年工作形势逼人、任务逼人、挑战逼人，我们仍然要 秉承开局就要加速、起步就要起势的精气神，始终保持“拼抢 赶超”的进取姿态，精准打出做好今年经济工作“组合拳”，全 方位激发市场主体活力，为全年工作开好局、起好步，确保 实现“开门红”。

一要抓好政府目标管理。政府工作报告提出的目标任

务，是在认真研判形势、科学精准测算、反复征求意见的基 础上最终敲定下来的，是自我加压奋进能够实现、也是必须 实现的。今天，会上已印发 2022 年政府目标管理文件，各 级各部门要结合本单位实际，加强组织领导，研究制定实施 方案，将目标管理的各项指标、重点工作，尽快安排部署到 位，全面落实到责任领导、责任科室和责任人，确保各项工 作加快推进。要围绕目标管理指标和任务，加强跟踪指导督 导，及时协调解决推进中的困难和问题，及时宣传推介好经 验好做法，对于推进不力、进度滞后的，要重点督导、定期 通报，在全州形成扑下身子抓落实的浓厚氛围。

二要落实专班推进机制。上届政府，我们在重点工作推 进、重大项目建设、重要决策重要政策兑现、“五好”园区和 产业链建设等方面，组建了工作专班，建立专班推进机制， 在推进工作落实上发挥了重要作用。今年，我们要根据新形 势新要求，进一步建立健全“五好”园区及产业链建设、重点 项目推进、放管服改革和优化营商环境推进专班，优化专班

推进机制，使其更好发挥推进工作落实的重要作用。

三要确保实现“开门红” 。要充分发挥有效投资对经济增 长的关键性作用，加快推进省、州重点项目建设，抢时间、 抢速度，抓紧抓早、抓实抓好项目工作，尽早铺排推进全年 重点项目，尽快进入施工状态，尽力形成更多实物量；州委 州政府在春节后，要在全州范围内集中开工建设一批重点项 目，州发改委要牵头统筹，各县市区要抓紧做好准备。要充 分发挥消费对经济增长的基础性作用，抓住春节、元宵节消 费高峰，鼓励企业或行业协会开展年货购物、迎新春促消费 等活动，促进消费快速增长。要抓好争资上项，利用全国“两 会”时机和国家重视新基建建设等机遇，筛选一批好项目，加 强与省直对口部门的衔接，做好进京汇报争取准备工作，争 取更多项目获得国省支持。要抓好经济运行调度，搞好春耕 备耕，加强化肥、种子苗木等农资的调度供应和质量价格监 管；加强工业企业的运行调度和要素保障，全面落实国省新 一轮减税降费、用电用气物流降本增效等政策措施，科学调 度煤、电、油、气、运，做好大宗原材料保供稳价、能源安 全保供等工作。要加强春节期间生活必需品物资储备，做好 粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价和水、电、气保障工作，组织好 春节期间走访慰问活动，特别要做好农村困难家庭、城乡下 岗职工、孤寡老人、孤儿等困难群体走访慰问工作，有针对 性地解决实际困难，保障农民工工资及时足额发放。要时刻 绷紧新冠疫情防控这根弦，坚持疫情联防联控机制常态化运 作，确保疫情不失控，以最小的代价，换取最大的发展空间。 同时，要突出精准防控、不搞层层加码，稳定社会正常秩序， 保持经济活跃度，实现经济社会发展与疫情防控两手抓、两

不误、两促进。要抓紧抓实安全生产工作，加强重点行业、 重点领域、重点场所特别是交通运输、景区景点、建筑施工、 烟花爆竹、危化品、城乡消防等行业领域的安全隐患排查整 改，坚决遏制重特大事故发生，坚决杜绝到省、赴京群体性 上访事件发生，确保全州人民群众过上一个平安祥和、喜庆 安康的春节。 同志们！东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周 围，按照省州党代会部署和省州人代会安排部署，一任接着 一任干，一关接着一关闯，干在实处、走在前列，以优异成 绩迎接党的大会胜利召开！

在 2022 年全市机关党的工作暨 2021 年市直

机关党建工作述职评议会议上的讲话

益阳市委秘书长 黄道安

(2022 年 3 月 18 日 根据录音整理)

在当前疫情形势十分严峻的情况下，市委同意召开这次 会议，充分表明市委对机关党建工作的高度重视、对机关党 务工作者的高度关心，也表明这次会议精神十分重要。3 月 14 日，瞿海书记主持召开市委常委会议，专题听取市直机关 工委关于全省机关党的工作会议精神及贯彻落实意见的汇 报，研究部署了相关工作，并就提高机关党建质量水平、更 好发挥引领导向作用提了四点要求：一是全市各级各部门要 深刻认识机关党建工作的重要性，加强政治建设督查，坚持 问题导向，持续深化“三表率一模范”机关、文明机关、清 廉机关创建。二是要加强机关党建工作，严防“灯下黑”“两

张皮”等问题，发挥机关党建示范引领作用。三是要扎实开 展“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”主题志愿 服务活动，落实“基层吹哨、部门报到”工作机制。 四是要 以“规范、公信、科学、有效”为导向，对《关于加强和改 进新时代全省机关党的建设的实施意见》贯彻落实情况开展 “四不两直”督查，邀请“两代表一委员”和基层群众代表 对贯彻落实情况开展评价，倒逼机关党建工作创新提质。

刚才，7 个市直单位的党组 (党委) 书记、机关党组织 书记分别作了述职报告，讲成绩实事求是，摆问题不遮不掩， 谈打算明确具体。会上下发了表彰通报，对去年在工作中涌 现出来的 29 个先进基层党组织予以通报表彰，大家要对标 先进、学习先进。谷秋同志作了一个很好的工作报告，全面 总结了成绩，安排部署了工作，请大家抓好落实。

回望 2021 年，全市机关各级党组织坚持以总书记新时 代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委 和市委决策部署，围绕中心、建设队伍、服务群众，推动机 关党建氛围越来越浓、举措越来越实、效果越来越好，为我 市实现“十四五”良好开局提供了有力支撑和坚实保障。一 是政治建设更加坚定。坚持以党的政治建设为统领，强化政 治机关意识教育、政治忠诚教育、理想信念教育，深化“三 表率一模范”机关创建，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到 “两个维护”的思想根基全面筑牢。二是以学促干更加有力。 举办庆祝建党 100 周年系列活动，高质量开展党史学习教育， 持续深入学习宣传贯彻党的十九届六中X会、省第十二次党 代会和市第七次党代会精神，推动党的创新理论武装走深走 实、入脑入心。三是基层基础更加牢固。深化支部“五化”

建设提质工程，开展机关党建与业务“两张皮”专项整治， 优化流动党员教育管理，严格软弱涣散党组织整顿，基层党 组织战斗堡垒作用充分发挥。四是示范引领更加凸显。强化 党建引领，服务发展大局，在项目建设、乡村振兴、基层治 理等重点难点工作中冲在前、干在先，扎实开展“我为群众 办实事”实践活动，推动市直单位与联点社区党组织共建共 治，机关党员干部下沉社区联防联控，党员先锋模范作用充 分彰显。 同时，各区县 (市) 紧密结合实际推进机关党建， 区县 (市) 委常委、组织部长兼任机关工委书记，机关党建 工作抓得有章有法、有声有色、有力有效，特别是在推动党 建工作责任落实落地、服务中心大局、为民办实事等方面， 形成了许多特色亮点做法，创造了很多鲜活经验，值得认真 总结，学习借鉴。大家辛苦了，借此机会向大家表示诚挚慰 问和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，机关党建工 作还存在一些问题和不足。刚刚谷秋同志进行了查摆，在述 职点评中，我也逐一提出了问题，其中有些问题是共性问题： 一是思想认识的问题，对机关党建工作的极端重要性认识还 需要进一步提高，有的单位还是“讲起来重要，做起来次要， 忙起来不要”；二是“两张皮”的问题，党建和业务没有深 度融合，做到互促互进；三是责任落实的问题，有的单位党 组 (党委) 书记很重视，机关党组织书记履职尽责，但到了 机关党支部和下属单位党支部，很多人不愿意当支部书记， 认为浪费时间、浪费精力，甚至有的单位科长不愿意当支部 书记，由副科长担任支部书记，出现副科长领导科长的情况， 工作怎么开展？ 党建和业务怎么融合？ 这样的问题要及时

【更多免费素材，微信lbgzkf1】

制止、马上纠正。四是工作发展不平衡的问题，今天表彰的 29 个单位工作都很不错，大家要总结经验，互相学习，互相 借鉴，先进要更先进，后进要赶先进，争取齐头并进。五是 调研总结不够的问题，一些好的经验、好的做法，没有及时 总结出来、报送上来、推介出去。出现这些问题主要有两个 方面原因，一是有的党组 (党委) 、机关党组织不重视调研 总结工作，缺乏部署和要求；二是部分机关党务工作者不愿 意总结、不会总结，导致一些好的经验做法没总结推介出来， 影响了大家相互之间的交流学习。今年要针对这些问题深挖 根源，剖析症结，采取措施，加以解决，争取机关党建工作 有新的突破、新的进展、新的气象。

今年是党的大会召开之年，也是机关党建巩固深化 年。全市机关党组织要坚持以总书记新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入践行新时代党的建设总要求和党的组织 路线，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神， 围绕迎接服务党的大会和学习贯彻党的大会精神，按照 瞿海书记“铸党魂、强队伍，扛责任、补短板，争高线、创 特色”工作要求，勇于开拓创新、自我革命，全面提质增效， 着力推动机关党建高质量发展，为奋力谱写新时代山乡巨 变、加快建设现代化新益阳提供坚强组织保证。下面，我根 据瞿海书记要求，结合个人认识，讲五点意见，概括来说， 就是“坚持五字，提高五力”。

一、坚持“忠”字铸魂，提高机关党建引领力

机关党的建设是机关建设的根本保证。从领导机关抓 起、从领导干部严起，以机关带基层、以“关键少数”带动 绝大多数，是我们党加强自身建设的优良传统。党的十八大

以来，总书记就中央和国家机关党的建设作出系列重 要指示，在中央和国家机关党的建设工作会议上，明确要求 中央和国家机关各级党组织和广大党员干部做到“三个表 率，一个模范”(在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义 思想上作表率；在始终同党中央保持高度一致上作表率；在 坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率；建设让党中央 放心、让人民群众满意的模范机关)； 系统总结了六条重要 经验，深刻阐述了五大关系，提出了走在前、作表率的明确 要求，为我们做好新时代机关党建工作指明了前进方向、提 供了根本遵循。全市机关党组织要深学笃行总书记关 于机关党的建设重要论述精神，牢固树立政治机关意识，坚 定把党的政治建设摆在首位，锤炼绝对忠诚的政治品格，深 刻认识“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一要铸牢政治忠诚。全市机关掌握着“印把子”“笔杆 子”“刀把子”“钱袋子”“官帽子”，都不是单纯的业务机关， 具有鲜明的政治属性。政治属性是第一属性。要站稳政治立 场，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意 志为意志，深刻认识总书记在参加十三届全国人大五 次会议内蒙古代表团审议时强调的“五个必由之路”，始终 在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记 同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理论武装，抓住 理论学习中心组学习这个“龙头”、“三会一课”这个基础、 青年理论武装这个重点，深入学习贯彻党的十九届六中X会 精神和今年即将召开的党的大会精神，坚持不懈用党的创 新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实学出

政治忠诚、学出坚定信仰、学出使命担当。要确保政令畅通， 自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党 中央决策部署对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中 央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝；坚持把总书记 总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神内化于心、外化于 行，做到“总书记有号令、党中央有部署、益阳见行动”。

二要严守政治规矩。讲规矩是对党员干部党性的重要考

验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。要始终把政治纪 律和政治规矩挺在前面，引导党员干部始终做政治上的明白 人、老实人。要严格规范政治言行，始终明辨是非、澄清模 糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论，不要拉 帮结派、不搞团团伙伙，不做两面派、两面人。要严肃党内 政治生活，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》， 坚决贯彻民主集中制，不断增强组织生活的实效性，切实提 高民主生活会、组织生活会的质量。要涵养党内政治文化， 充分发挥机关红色资源优势，推动党史学习教育常态化长效 化，传承红色基因，赓续红色血脉，加强党性锤炼，培育良 好家风，推动党员干部见贤思齐，引导亲属子女积极向党组 织靠拢，听党话跟党走。

三要提高政治能力。提高政治能力不是抽象的而是具体

的，必须体现在履职尽责的行动上，体现在推动工作的实效 上。要加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业 训练，善于从政治上认识和处理问题，注重在贯彻落实党中 央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务 中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要教育 引导党员干部胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把本职

工作放到大局中思考和谋划，坚持部门利益服从全局利益、 部门工作服务整体需要，既为一域争光、更为全局添彩。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二、坚持“融”字强基，提高机关党建组织力

机关共产党员最集中，权力责任最集中，机关党建事关 党的执政地位的巩固，对基层党组织具有重要示范导向和引 领带动作用。要树牢抓党建就是抓全局的理念，深入开展“灯 下黑”“两张皮”专项整治，使每名党员都成为一面鲜红旗 帜，每个支部都成为一个坚强堡垒，推动机关党建和业务工 作深度融合、互促共进。

一要建强战斗堡垒抓融合。党的基层组织是党的全部工 作和战斗力的基础。机关党支部的活力是机关党的战斗力的 源泉。市直机关有 552 个党支部、1. 1 万余名党员，这是贯 彻落实党中央、省委、市委决策部署的中坚力量。要深入贯 彻落实《中国共产党支部工作条例 (试行)》，树牢大抓基层、 大抓支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，深入实施支部 “五化”建设提质工程，持续创建市直机关党建工作示范点， 推动后进赶先进、 中间争先进、先进更前进，着力建设政治 功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强” 支部，推动基层党组织全面进步、全面过硬。全市机关摊子 大、类型多，职能各异，要加强分类指导，科学精准施策， 不搞“齐步走”“一刀切”，做到“一把钥匙开一把锁”，增 强机关党建工作的针对性和实效性。

二要锻造过硬队伍强融合。抓好队伍建设是党的建设的 基础性、经常性、根本性工作。要强党性。让党员在佩戴党 徽、交纳党费、 民主评议等措施中增强党员意识，在严格的 党内生活中坚强党性、百炼成钢。要强本领。分类组织党员

专题培训，开展岗位练兵、评比竞赛等活动，推动互学互鉴、 互促互进，让党员成为各个领域、各项工作的带头人。加强 党员分类教育，引导大家以实际行动做到信念过硬、政治过 硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”，不断提 升思想境界、提高能力本领，主动担当起现代化建设的历史 重任。要强队伍。新时代机关党建工作标准高、任务重、要 求严，必须选优配强党务工作人员。要加强党务干部教育培 训，将其培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部 职工的贴心人。要把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要 平台，统筹安排党务干部和业务干部轮岗交流，使党务工作 成为既成就事业又成就人才的工作。

三要健全组织体系促融合。党的全面领导、党的全部工

作，要靠党的坚强组织体系来实现。既要高度重视抓好组织 设置、组织覆盖，又要高度重视完善组织运行机制、严明组 织纪律，使全市机关各级组织都健全、都过硬，形成上下贯 通、执行有力的严密组织体系，充分发挥政治领导力、思想 引领力、群众组织力、社会号召力，更好应对重大挑战、抵 御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾。

三、坚持“严”字当头，提高机关党建保障力

坚持党要管党、全面从严治党，把加强和改进机关党的 建设摆在重要位置，加强组织领导，强化工作保障，不断提 高机关党建工作质量。

一要从严抓好主体责任“牛鼻子”。各部门党组织要切 实履行全面从严治党主体责任，强化“抓机关党建是本职、 不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，坚 持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一

起落实、一起考评。党组织书记要认真履行第一责任人责任， 其他班子成员要履行好“一 岗双责”，推动一级抓一级，层 层抓落实。市直机关工委要强化责任担当，履行好统一领导 市直机关党的工作职责，指导督促部门党组织履行机关党建 主体责任，推动各项工作落到实处。会上印发了八个责任清 单，大家要认真组织学习。把责任清单内容搞清楚，把如何 履行责任想明白，采取有效措施把责任落到实处。市直机关 工委要对照清单做好督导检查考评。作为市直机关工委书 记，我会安排更多时间、精力和大家一起加强工作调研，及 时了解情况，解决突出问题，合力推动机关党建全面提质增 效。

二要从严念好正风肃纪“紧箍咒”。市直机关离市委最

近，既是领导机关，也是市委的形象和窗 口。要率先垂范、 以身作则，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，一体推进 不敢腐不能腐不想腐，涵养廉洁文化，建设清廉机关。要纠 “四风”、树新风。力戒形式主义、官僚主义，杜绝装样子、 搞花架子，解决“门好进、脸好看、事难办”等问题，潜下 心来办实事，扑下身子务实效。坚持过紧日子，发扬党的优 良传统和作风，通过联学联建、结对帮扶、走访调研、蹲点 服务等方式，走好新时代党的群众路线，常态化开展“我为 群众办实事”实践活动，用心用情用力办好民生实事。要严 监督、管关键。把纪律的螺丝拧得紧而又紧，深化运用执纪 监督“四种形态”，突出加强对“关键少数”特别是“一把 手”和领导班子的监督，推动各项监督更加规范、更加有力、 更加有效，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关 键时。要知敬畏、守底线。心有所畏，方能言有所戒、行有

所止。要教育机关党员始终心存敬畏、手握戒尺，树立正确 的权力观、地位观、利益观，把好用权“方向盘”，系好廉 洁“安全带”，做到自身正、 自身净、 自身硬，做到想干事、 能干事、干成事、不出事，做到不放纵、不越轨、不逾矩。

三要从严用好督查考核“指挥棒”。落实落细总书记总 书记关于处理好共性和个性、党建和业务、 目标引领和问题 导向、建章立制和落地见效、继承和创新“五大关系”的要 求，充分发挥考核的指挥棒作用、督查的推进器作用，健全 党组 (党委) 书记抓基层党建述职评议考核制度，科学开展 机关党建工作绩效考核，加强对机关党建重点工作、重要制 度落实情况的督促检查，真正评出等次、考出压力、督出效 果，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性， 推动机关党建高质量发展。

四、坚持“实”字为要，提高机关党建执行力

围绕中心、服务大局，是机关党建工作的核心任务，也 是衡量机关党建工作成效的根本标准。要围绕迎接服务学习 宣传贯彻落实党的大会精神这条主线， 自觉把机关党建工 作放到全市大局谋划、推进和落实，永葆“闯”的精神、“创” 的劲头、“干”的作风，提高执行力、打好主动仗，做到中 心工作推进到哪里、机关党建就跟进到哪里，更好把党建优 势转化为治理优势、发展优势。

一要解放思想“闯”，提升高质量发展实力。紧扣全面 落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦市第七次党代 会、市委经济工作会议、市“两会”的决策部署，围绕产业 发展、项目建设、乡村振兴、污染防治、疫情防控、改善民 生、基层治理等重点工作、 中心任务，引导广大党员打破思

想束缚、摆脱路径依赖，找准自身工作的切入点、结合点、 着力点，奋力闯出高质量发展的新路子。

二要勇于担当“创”，提升创新发展实绩。 总书记总书 记指出，当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业， 尽多大责任才会有多大成就。大家要做敢于斗争、善于斗争 的战士，弘扬创新精神、激发创造活力，涵养“功成不必在 我”的胸襟，强化“功成必定有我”的担当，以永不懈怠的 精神状态和一往无前的奋斗姿态，当好发展一线的“施工队 长”、攻坚一线的“突击队长”，在关键时刻冲得上、豁得出、 打得赢，不断开创各项工作新局面。

三要只争朝夕“干”，提升赶超发展实效。进入新发展 阶段，我们既迎来了大有可为的战略机遇期，机不可失、时 不我待；也面临更加激烈的区域竞争态势，不进则退、慢进 亦退。要围绕市委在全省“保七争五拼前三”目标，进一步 抖擞精神、提振状态、加快节奏，对作出的决策，抓紧干、 全力干；对定下的事情，认真干、务实干，把时间往前靠、 工作往前排、进度往前赶，全力争先进位，加快后发赶超。

五、坚持“活”字增效，提高机关党建凝聚力

面对新形势新任务新要求，要创新机关党建的思路和方

法，积极探索破解难题的新途径、开展工作的新载体、精准 施策的新招数，不断激活机关党建“一池春水”，增强机关 党建内生动力。

一要激活干劲。全市机关党组织要坚持正确用人导向， 凭实绩实效选人用人，让想干事者有干劲、敢干事者有机会、 会干事者有舞台、干成事者有地位，坚决惩治不想为、不敢 为、不会为，假作为、慢作为、乱作为，充分激发机关党员

干部的积极性、主动性、创造性。要健全温度可感的厚爱机 制，切实做好党员干部职工的服务保障工作，在政治上关怀、 思想上关心、生活上关爱，增强组织“含氧量”、党员“归 属感”。

二要搞活宣传。要严格落实意识形态工作责任制，大力 宣传党的十九大以来市直机关服务现代化新益阳建设取得 的成绩和党建工作高质量发展成果，为党的大会召开营造 昂扬向上、团结奋进的良好氛围。要深度挖掘总结亮点特色， 及时全面宣传机关党建工作动态、经验做法和先进典型，营 造浓厚党建氛围。要注重运用AAA、抖音等新媒体社交平台， 充分发挥“报、网、端、微”全媒体优势，全方位、立体化、 多角度讲好机关党建故事、传播机关党建声音、扩大机关党 建影响。要注重用身边的典型人物、典型事例，突出展示党 组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育引导广大党员 干部比学赶超、创先争优。

三要办活载体。紧跟时代发展要求，紧贴机关工作实际， 紧扣党员干部思想，通过试点探路、典型引路等办法，结合 实际打造一批集政治性、规范性、专业性、实用性为一体的 机关党建特色品牌。要丰富组织生活的形式和载体，积极开 展自主式、开放式、互动式组织生活，深化主题党日、革命 传统教育、党性党风党纪教育等活动，以党员干部喜闻乐见 的方式增强组织生活吸引力和感染力，让组织生活更加严肃 起来、认真起来、活跃起来。

同志们，新时代机关党建工作大有可为，机关党务干部 大有作为。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党 中央周围，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，不

断开创全市机关党建工作高质量发展新局面，为奋力谱写新 时代山乡巨变、加快建设现代化新益阳作出更大贡献，以实 绩实效迎接党的大会胜利召开！

广泛凝聚共识 矢志团结奋斗

奋力开创建设现代化经济强省美丽河北新

局面

—— 在省政协十二届五次会议开幕会上的讲话

(2022 年 1 月 16 日)

王东峰

各位委员， 同志们：

今天，政协河北省第十二届委员会第五次会议隆重开幕 了。会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记重要讲 话精神和中共十九届六中X会及中央经济工作会议精神，全 面落实省第十次党代会和省委经济工作会议部署，广泛凝聚 共识，矢志团结奋斗，奋力开创建设现代化经济强省、美丽 河北新局面，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。这次会 议，是全省人民政治生活中的一件大事，是共商河北发展大 计的一次大会。在此，我代表中共河北省委， 向大会的召开 表示热烈的祝贺！

2021 年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面 对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任 务， 以总书记同志为核心的中共中央团结带领全国各族人 民，沉着应对百年变局和世纪疫情，第一个百年奋斗目标胜 利实现，在中华大地全面建成小康社会，历史性地解决了绝

对贫困问题，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个 百年奋斗目标进军新征程，推动经济发展和疫情防控保持全 球领先地位，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得 新成效， 民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，全过 程人民民主继续发展，举办庆祝建党百年活动，开展党史学 习教育并取得丰硕成果，全面从严治党持续深入，实现“十 四五”良好开局。实践充分证明，核心凝聚力量，旗帜引领 方向，有总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵 领航，有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，我 们一定能够战胜前进道路上一切风险挑战，不断从胜利走向 新的胜利！

2021 年，是河北发展历史进程中极不平凡的一年。习近 平总书记对河北知之深、爱之切，党的十八大以来9 次视察 河北，亲自谋划和推进“三件大事”，特别是 2021 年先后到 张家 口、承德考察，给平山县北庄村全体党员回信， 向“一 带一路”· 长城国际民间文化艺术节致贺信，全省上下深受 鼓舞、倍感振奋，发自内心地感恩总书记、感谢党中 央。一年来，在省委领导下，全省上下认真贯彻总书记总书 记重要指示和党中央决策部署，扎实开展党史学习教育和 “四史”宣传教育，深入实施“三六八九”工作思路，持续 深化“三重四创五优化”活动，推动政治生态、经济生态、 自然生态、社会生态发生历史性新变化。经济运行稳中向好、 稳中提质，主要指标好于年度计划目标，高新技术产业和战 略性新兴产业保持两位数增长，服务业对 GDP 增长贡献率 超过 70%；“三件大事”齐头并进、有力有效，“三区一基地” 建设成效突出，雄安新区未来之城拔地而起， 白洋淀水质达

到三类，实现历史最好水平，千年秀林和 18 平方公里的郊 野公园景色宜人，北京冬奥会筹办工作全面就绪，进入冲刺 阶段；改革开放蹄疾步稳、亮点纷呈，九项重点领域改革成 效显著，成功举办 2021 中国国际数字经济博览会和“一带 一路”· 长城国际民间文化艺术节，河北的开放度和影响力 不断提升；污染防治升级加力、效果明显，石家庄、邢台、 邯郸成功退后十，2021 年全省 PM2.5 平均浓度 38.8 微克/立

方米、 同比下降 15.3% ，蓝天白云、绿水青山越来越多，赢 得各方面一致好评，惠及了广大人民群众； 民生保障力度加 大、成效不断显现，脱贫攻坚战全面胜利， 圆满完成 20 项 民生工程和 10 件民生实事，局地疫情得到及时科学有效处 置，社会大局保持和谐稳定；政治生态持续优化、不断净化， 省市县乡领导班子和农村 (社区) “两委”换届任务圆满完 成，特别是中央批准的省委和省纪委正式候选人全部全票当 选， 中组部测评河北选人用人工作总体评价“好”的比重逐 年上升。这些成绩的取得，是以总书记同志为核心的中共中 央坚强领导的结果，是国家部委和京津两市及各方面大力支 持的结果，是包括广大政协委员在内的全省人民共同努力奋 斗的结果。我们一定要倍加珍惜，持续巩固提升来之不易的 好局面。

2021 年，是我省政协事业不断发展进步的一年。全省各 级政协组织深入学习贯彻总书记关于加强和改进人 民政协工作的重要思想，认真履职尽责，积极担当作为，推 动各项工作和事业取得新成效。一是坚持正确政治方向， 自 觉把加强党的全面领导贯穿履职尽责的各环节和全过程，矢 志不渝走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想政治引

领，认真开展以中共党史为重点的“四史”教育，进一步发 展了生动活泼、安定团结的政治局面。二是服务大局坚决有 力，聚焦办好“三件大事”、产业转型升级、生态文明建设、 促进乡村振兴、保障改善民生等深入协商议政，扎实开展“同 心抗疫情、合力促发展”等活动，为统筹疫情防控和经济社 会发展做了大量工作，取得了突出的成效。三是协商民主有 声有色，不断丰富协商内容，创新协商形式，规范协商程序， 切实做到有事好商量、众人的事情由众人商量，推动协商民 主广泛多层制度化发展。四是凝聚共识成效突出，把大团结 大联合融入调查研究、协商履职活动中，积极反映社情民意， 切实强化民主监督，为河北改革发展稳定汇聚了强大正能 量。

各位委员，同志们，今年将召开中国共产党第二十次全 国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。全省各 级政协组织、广大政协委员要坚持以总书记新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届六中X会和 中央政协工作会议精神，全面落实总书记对河北工作 重要指示批示和中共中央决策部署，坚持稳中求进工作总基 调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持立足新发展阶段， 完整准确全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，围绕 大局建言献策，更好凝聚智慧力量，齐心协力奋斗新时代、 奋进新征程，加快建设现代化经济强省、美丽河北，着力保 持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的 政治环境， 以优异成绩迎接党的大会胜利召开。

一、坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终同 以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致。要持续锤炼

绝对忠诚的政治品格，深刻感悟“两个确立”反映了全党全 军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对 推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，增强“四个 意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决拥护核 心、跟随核心、捍卫核心，不折不扣推动总书记重要 指示批示和中共中央决策部署在燕赵大地落地见效。要持续 学懂弄通做实党的创新理论，把学习贯彻总书记新时代中国 特色社会主义思想，与学习贯彻总书记关于加强和改 进人民政协工作的重要思想结合起来，准确把握做好新时代 人民政协工作的目标任务和实践要求，用党的创新理论团结 教育引导各族各界代表人士，夯实团结奋斗的共同思想政治 基础。要持续推进党史学习教育常态化长效化，从党的百年 奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，深刻体悟中国 共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义 为什么好，统一思想、统一意志、统一步调，做到人民政协 一切重要工作在党的领导下有力展开，一切重要活动围绕党 的中心任务有效进行，更加坚定自觉地听党话、感党恩、跟 党走。

二、始终围绕中心、服务大局，为加快建设现代化经济 强省、美丽河北贡献智慧和力量。要聚焦推进京津冀协同发 展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办，发挥智力密集、 人才荟萃的优势，深入开展专题调研，提出更多有价值的重 要提案、决策参考和意见建议，积极反映新进展新成效和现 实诉求，助推重大国家战略和国家大事落地实施。要聚焦贯 彻新发展理念和推动高质量发展，发挥资源丰富和界别特色 的优势，大力推进科技创新和产学研用一体化发展，扎实开

展“万企帮万村”活动，加快推进乡村全面振兴，支持污染 防治和生态修复，在推动完成全年目标任务中再立新功。要 聚焦保障改善民生和增进人民福祉，发挥联系广泛、渠道畅 通的优势，推动就业、教育、医疗、养老、托幼、社保等公 共服务水平不断提升，多做解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪 的工作，多做为民代言、凝聚人心、汇聚力量的工作，进一 步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、充分发挥专门协商机构作用，切实把人民政协制度 优势更好转化为治理效能。要着力推动协商科学化、规范化、 制度化，完善协商于决策之前和决策实施之中的机制，健全 协商工作规则、协商成果采纳落实和反馈等制度，营造既畅 所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好氛围。要 着力巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强同界别群众的 联系，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶 层人士意见诉求表达渠道，团结一切可以团结的力量，调动 一切可以调动的积极因素，同心加油干，一起向未来。要着 力抓好履职能力建设，增强政治把握能力、调查研究能力、 联系群众能力、合作共事能力，做到懂政协、会协商、善议 政，守纪律、讲规矩、重品行，以实际行动展现政协委员的 时代风采。

四、坚持党的全面领导，确保人民政协事业始终沿着正 确方向前进。要切实发挥党委总揽全局、协调各方作用，把 政协工作摆上重要议事日程，定期听取工作汇报，支持人民 政协依照章程履行职能、发挥作用，及时研究解决政协事业 发展中的重要问题和实际困难，对政协党组织执行党的路线 方针政策等情况进行督促检查，确保不折不扣落到实处。要

切实加强新时代人民政协党的建设，把党的政治建设摆在首 位，提升思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度 建设水平，推动党的组织和工作全覆盖，党建工作与履职工 作深度融合，以高质量党建促进高质量履职。要切实加强政 协机关自身建设，选优配强领导班子和干部队伍，有效解决 市县基础和人员力量薄弱问题，持续抓好政协干部和政协委 员培训，既关心厚爱、支持帮助，又严明纪律、严格管理， 打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

各位委员， 同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加 紧密团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记 总书记对河北工作的一系列重要指示批示精神和中共中央 决策部署，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不懈奋斗，加 快建设现代化经济强省、美丽河北，为全面建成社会主义现 代化强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大 贡献！

在全市教育体育工作视频会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省“两会”和 市委四届十三次全会精神，总结去年工作，安排今年任务。 刚才，成燕局长、大明督学分别对今年教育体育工作作了具 体安排，工作部署周密细致、任务明确、措施务实，我都同 意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、攻坚克难、干在实处，“十四五”教体工作高点起 步

2021 年，我们坚决贯彻落实中省教育决策部署，紧紧围 绕市委、市政府年度总体工作安排，凝心聚力谋发展、担当 作为促改革、一心一意育新人、从严治教强队伍、注重内涵 提质量，教育体育工作取得了显著成效，实现了“十四五” 良好开局。

一是教育整体发展水平不断提高。坚持教育优先发展不 动摇，持续加大教育投入，着力优化校点布局，推动教育事 业均衡协调发展，保障教育公平。教育经费支出 65.04 亿元、 增长 1.07% ，117 个教育重点项目完成投资 8. 15 亿元，新增 学位近 1 万个；高新第一初中、汉滨西关小学等建成投用， 汉滨、岚皋、 白河职教中心迁建、高井中学、市二中等一批 重点项目建设进展顺利。学前教育公办园占比、普惠园占比 分别达 54.84%、88.95%；义务教育段、高中段入学率分别达 100% 、97% ，大班额占比下降至 3.72% 。教育工作群众满意 度民意调查排名全省第一，各项教育改革持续推进，教育对 外合作更广更深。

二是“德润安康”品牌打亮叫响。在全省率先全面构建 德育评价体系、创新推进“互联网+德育”新模式、打造“三 重融合、三全育德”德育科研体系、建立“家校社三位一体” 家庭教育共育模式、出台《中小学劳动教育课程设置指南》、 建立市县校心理健康教育指导中心，“德润安康”形成品牌， 影响力显著提升。德育工作经验获中央教育工作领导小组秘 书组、教育部关注肯定；汉阴“333”德育作业模式、 白河 麻虎小学德育管理经验、旬阳中学“君子教育”先后入选教 育部德育典型案例。

三是“双减”政策落实有力有效。坚持把“双减”作为

系统推进教育治理体系和治理能力现代化的重要契机和关 键抓手，全面减负提质增效，构建良好教育生态。全市义务 教育段学校全部出台作业管理细则，455 所学校规范建立课 后服务工作机制，1.87 万名教师参与课后服务，惠及学生 23.6 万人，课后服务“5+2”模式基本实现“两个全覆盖”；全面 停止审批新的学科类培训机构，压减学科类培训机构 266 所， 压减率达 92%；家长对“双减”满意度超过 97.5%。

四是教师队伍建设全面加强。注重立师德、正师风、强 师能，全面提升教师专业素质能力。多途径、多层级补充教 师 1052 人，交流轮岗教师校长 1600 人。全市统筹资金 1.4 亿元，确保了义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公 务员平均工资收入水平；协调拨付乡村教师生活补助资金 7525 万元，惠及教师 14497 人。深入实施“国培”“省培” “十百千万”教师校长培训工程，培训教师 2.28 万人次；培 养省市级名师、学科带头人、教学能手 408 人；安康中学教 师张莎莎获得“全国最美教师”称号。

五是承办十四运会精彩圆满。坚决贯彻总书记关 于“办一届精彩圆满的体育大会”的重要指示精神，把筹办 工作作为全市重中之重，高站位谋划工作，高标准建设场馆， 高质量抓问题整改，高水平保障赛事活动。圆满完成安康赛 区火炬传递和马拉松游泳、武术散打项目承办任务，实现了 “零问题、零失误、零疫情、零投诉、零舆情”目标，获得 各级各界一致好评，被评为最佳赛区；安康籍运动员在十四 运会上斩获 2 金 1 银 2 铜。成功举办市十七届运动会，汉江 龙舟节龙舟竞赛入选 2021 中华体育文化优秀项目。

事非经过不知难。这些成绩的取得，离不开市委、市政

府的坚强领导，得益于部门和县区的担当实干，凝结着广大 一线干部舍身奋斗、攻坚克难的智慧和汗水。在此，我代表 市政府向大家表示衷心感谢！

同时，我们也要看到工作中还存在着短板弱项。一是教 育发展不均衡，跟不上群众需求。优质教育资源、普惠性学 前教育资源供给不足，“择校热”“大校额”尚未根本解决， “上公办园难”“入民办园贵”依旧存在；二是教育投入仍 有不足，教学设施配套水平和现代教育信息化应用水平还比 较低；三是教育改革任务繁重，一些体制机制障碍亟待破解； 四是师资队伍面临总量有余、结构性不足矛盾，音体美、心 理健康教师短缺，职业教育“双师型”教师匮乏；五是学生、 校园安全管理还有薄弱环节，还需抓之以恒、不断提升。这 些问题，要勇于面对，开拓创新，采取有效措施，努力予以 解决。

二、扭住关键、真抓实干，推动重点工作实现新突破

2022 年是党的大会召开之年，也是安康奋力谱写高质 量发展新篇章的关键之年。我们要围绕市委、市政府确定的 工作目标，紧扣教育均衡优质、立德树人、改革创新、提质 增效等重点工作，聚焦聚力，苦干实干，推动各项工作求突 破创一流。

(一) 坚持项目带动，优化资源配置。以项目为载体， 通过实施一批项目，努力扩充教育体育资源，着力优化城镇 学校、体育设施布局。一是高质量策划项目。市教体局、各 县市区要深入研究国家政策导向和投资动向，认真策划包装 一批教育体育重点项目，加强项目储备，做好前期工作；市 发改、财政等部门要加强指导，会同教体部门，加大向上请

示汇报和沟通对接力度，争取我市更多项目纳入国家和全省 计划盘子。二是高质量实施项目。要加快在建项目建设进度， 力促未开工项目实质性开工；提升服务效率，强化资金、用 地、审批等要素保障，及时研究解决项目推进中的困难和问 题，确保项目顺利实施。要坚决落实《中小学校幼儿园规划 建设办法》、 中心城区“十四五”学校建设规划，确保城镇 住宅小区与配建学校同步规划、 同步建设、 同步交付使用， 中心城区规划的学校建设任务按进度实施。高标准完成今年 91 个教育重点项目、10 个全民健身设施补短板项目，新增 学位 5000 个。

(二) 坚持以创促建，推进优质均衡。要把县域义务教 育优质均衡发展和学前教育普及普惠“两项创建”作为当前 和今后一段时期教育发展的重要抓手、重要任务，坚持以创 促建、以建促创，不断提升教育发展水平，保障教育公平。 要按照全市确定的“两项创建”评估认定年度规划，对标义 务教育优质均衡 4 类、32 项指标和学前教育普及普惠 4 类、 18 项指标，健全机制、压实责任，综合施策、统筹推进，推 动创建工作深入开展；确保今年宁陕、石泉分别通过国家义 务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县评估认定。要针对 省上反馈我市在履行教育职责评价、优质均衡发展监测、优 质均衡学校达标等方面存在的问题，认真制定整改方案，逐

项抓好整改落实；确保今年全市义务教育优质均衡发展学校 达标率不低于 25% 。 同时，要持续规范民办义务教育发展， 完成“民办义务教育在校生规模占比市域控制在 5%以内、 县域控制在 15%以内”目标，不断提升民办义务教育质量， 推动民办教育规范发展。

(三) 坚持巩固提升，狠抓“双减”落实。继续把“双 减”工作摆在突出位置、重中之重，巩固成果、健全机制、 扫除盲点、提升水平。校内抓好三件事：一是强化学校主阵 地作用，深化“课堂革命、安康行动”，加强教学研究，创 新教学方式，开设好地方课程、校本课程、社团课程，培育 推广一批精品课程、优秀教学法等，不断提升课堂教学水平； 二是健全作业管理机制，积极推广分层作业、德育作业，探 索推行体艺类、实践类、研究类作业模式，着力减轻学生作 业负担；三是持续优化课后服务内容品质，想方设法做实“课 后育人”好文章，在全覆盖的基础上提升服务水平，切实把 课后两小时用足用好用活。校外抓好三件事：一是继续压减 学科类培训机构数量，尽快实现清零目标；二是着力巩固治 理成果，加大法定节假日、休息日、寒暑假学科类培训机构 查处力度，实现常态化巡查；三是参照义务教育段规范治理 高中学科类培训机构。

(四) 坚持探索创新，打造特色亮点。积极探索、认真 总结、深入提炼安康在推进教育改革发展中的好经验、好做 法，形成一批可复制可推广的经验模式，创出特色、形成亮 点。一是全力提升德育工作水平。不断完善“德润安康”工 作机制，统筹推进中小学思政课一体化建设，加强德育课题 研究，深化德育资源平台建设，办好全省德育工作会，全面 提高“德润安康”品牌影响力和知名度。二是全力维护学生 身心健康。加强中小学心理健康教育，确保各校每班每 2 周 至少开设 1 节心理健康课，年内各县市区心理健康教育指导 中心实现全覆盖，全市至少创建省级以上心理健康教育特色 校 5 所、各县市区至少创建市级以上特色校 5 所；抓好儿童

青少年近视防控工作，力争青少年近视率在 2021 年基础上 下降 2 个百分点；推动校园安全标准化建设，强化校园安防 建设，在完成国家“四个 100% ”建设基础上，做到安全演 练 100% 。三是全力提高劳动和研学实践教育质量。开齐开 足劳动教育必修课程，把研学实践纳入学校教育教学计划。

将劳动和研学实践基地建设纳入教育发展规划，盘活存量， 整合资源，建设一批具有良好示范带动作用的实践基地。制 定劳动和研学实践教育课程标准，结合安康地域文化特点， 打造一批精品特色课程。

(五) 坚持深化改革，激发生机活力。深化四项改革。

一是集团化办学改革。要不断优化教育良好生态，努力扩大 优质教育资源覆盖面。着重在集团化办学人事管理、经费保 障、考核激励、督导评估方面深入研究、大胆创新，制定出 台系列政策，推动集团化办学改革在全市扩面提质；年内组 建各级各类教育集团 50 个，确保义务教育段中小学集团化 办学覆盖率达到 50% 。二是考试招生制度改革。要着力促进 公平，实现科学选才。全面深入研究新高考综合改革规则， 迅速行动，科学组织，配齐资源，创新管理，积极稳妥推进 改革；切实抓好我市中考体育改革的政策宣传和组织实施， 确保改革平稳落地。三是教育督导体制机制改革。要让教育 督导“长牙齿”，提高督导实效。我市已印发《深化新时代 教育督导体制机制改革责任清单》，各县市区要严格按照文 件要求完善机构设置，健全工作机制，配齐配强督学，保障 督导经费，确保改革顺利推进。 四是教育人事制度改革。要 优化教师队伍结构，打造高素质专业化教师队伍。认真落实 城乡统一的教职工编制标准, 加快推进“县管校聘”改革，

探索建立中小学教师编制区域调剂、动态管理机制；优化教 师招录选聘组织管理，加大音体美等紧缺学科教师补充力 度，不断改善教师队伍结构；协调推进与安康学院联合培养 公费师范生。

(六) 坚持固本强基，提高整体水平。实施五大工程。 一是学前教育普惠工程。加大公办园建设力度，扩大普惠园 覆盖面，加快构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务 体系；力促年内公办园占比达到 55% 、普惠园占比达到 90% 以上。二是职业教育提质工程。要以市场需求为导向，紧密 结合我市 11 条重点产业链，优化职业教育专业设置，着力 构建适应发展需求、产教深度融合的现代职业教育体系；继 续深化与安康学院校地合作，不断提升校地融合发展水平； 发挥安康职院龙头引领作用，支持安康职院加快建设秦巴区 域一流高职院校；加快推进汉滨、岚皋、 白河、高新职教中 心建设。三是普通高中攻坚工程。要结合高考综合改革需要， 整体加强基础保障条件建设，不断改善普通高中办学条件， 全面提升高中师资建设、课程开设、教育教学组织、考试管 理等水平，着力打造精品优质高中；年内全面消除普通高中 56 人以上大班额。四是特殊教育提升工程。扎实推进“十四 五”特殊教育提升行动计划，加大 20 万以上人口县区特教 学校建设，规范实施送教上门工作，切实保障适龄残疾儿童 少年完成义务教育。五是体育设施惠民工程。大力提升体育 健身场馆 (设施) 服务效能，盘活存量资源，推动建立市、 县两级公共体育场馆考核评价机制，推进公共体育场馆、学 校运动场地免费或低收费开放。广泛开展运动防疫、全民科 学健身活动，持续办好龙舟节、半程马拉松等精品赛事，全

年举办各类赛事活动 100 场次；深化教体融合，全面加强校 园体育工作。

三、强化措施、狠抓落实，确保各项任务高质量完成

今年目标任务和重点工作已经明确，我们要“说了算， 定了干”。各县市区、各部门要发扬钉钉子精神，重实干、 求实效，以吹糠见米、真抓实干的行动，将蓝图变为现实。

一要坚持系统思维。教育是一项系统工程，牵涉到学校、 社会、学生、家庭等多渠道、多方面，要增强系统思维，坚 持系统思考，党政统筹，部门联动，协同推进各项工作。要 “操其要于上”，做好顶层设计，在全面、准确把握整体情 况的基础上规划好方向和目标，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里 算哪里。要统筹兼顾，综合考虑各因素之间的互联互动，图 之于未萌，虑之于未有，避免出现头疼医头、脚疼医脚的现 象。比如，在落实“双减”政策时，要统筹好“加”与“减”、 “内”与“外”、“标”与“本”等方面的关系，真正实现减 负提质增效；在实施高考综合改革时，要不等不靠、提前安 排，科学谋划、系统推进；在深化集团化办学改革时，既要 创新机制，又要做好工作机制的有效衔接；在推进优质均衡 创建时，要注重远近结合,考虑长效常治，推动教育整体高质 量发展。

二要强化督导检查。教育督导是国家法定的一项基本教 育制度，是衡量教育治理水平的重要标志，也是教育工作抓 落实的有效手段。刚才，大明督学对教育督导体制机制改革 方向和督导重点工作作了很好的辅导和安排。各县市区、各 部门要紧紧围绕年度重点任务、关键环节开展督查督办考 核，以督促改，以督促干，以督促效。要充分发挥市、县教

育督导机构职能作用， 围绕“双减”、规范民办义务教育发 展、高考综合改革基础保障条件建设、“五项管理”、经费投 入、校园安全等工作，定期开展专项督导检查，推动各项任 务落实；对督导中发现的问题，要督促有关县区、部门认真 整改。对不履行、未完全履行教育职责的县市区政府、相关 职能部门及其责任人，依据国家《教育督导问责办法》、陕 西省《教育督导问责实施细则》进行问责和处罚。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

三要坚守安全底线。安全稳定是教育体育工作的基本要

求，各县市区、各部门要把保安全摆在突出位置，作为绝对 不可触碰的底线和红线。要防患未然，做好预案，坚持底线 思维，抓好演练。要从严从紧、科学精准做好教体系统常态 化疫情防控工作，确保师生生命健康；要深化校园安全专项 整顿成效，加大安全排查整治力度，加强心理健康教育，持 续抓好校内消防、交通、食品、卫生及传染病防控等安全日 常管理，确保末端饮用水、道路安全、防溺水和校园欺凌等 方面不出问题；要密切关注教育舆情动态和走向，优化舆情 监测、研判、报告、处置等流程机制，一旦发生负面舆情， 要积极快速应对、妥善合理解决。要加强体育赛事安全管理， 确保办赛安全。

同志们，时光不负奋斗者，幸福属于实干家。让我们在 市委、市政府的坚强领导下，带着责任和情怀，拿出实干与 担当，加快构建高质量教育体系，为建设西北生态经济强市、 谱写安康新时代追赶超越新篇章作出更大贡献！

真抓实干 接力拼搏 开拓前行 奋力开创天

镇全方位推动高质量发展新局面

——在县委十五届二次全会暨县委经济工作会议上的讲话

(2022 年 2 月 26 日)

山西省大同市天镇县委书记 文晓东【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

各位委员、 同志们：

这次会议，是在全方位推动高质量发展、喜迎党的二十 大胜利召开的关键时刻，召开的一次具有开局引领和动员冲 锋意义的大会。主要任务是，以总书记新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻总书记视察山西重要讲话 重要指示精神，全面贯彻党的十九届六中X会、中央经济工 作会议、省第十二次党代会、省市委全会暨经济工作会议精 神，科学谋划天镇的发展定位和目标任务，安排部署当前和 今后一个时期的工作，进一步统一思想、提振精神，动员全 县广大干部群众真抓实干、接力拼搏、开拓前行，奋力开创 天镇全方位推动高质量发展新局面。

下面，我代表县委常委会讲三点意见。

一、精准把握县情，切实增强天镇立足优势、赶超跨越 的发展自信

天镇县历史悠久、底蕴厚重，是一块人杰地灵、人文荟 萃的宝地，也是一方奋斗拼搏、干事创业的热土，从跨越千 年的戍边重地到茶马互市的商贸重镇，从新中国成立之后的 工业崛起到不甘落后的奋起直追，艰苦奋斗、 自强不息的基 因根植血脉，图变求强、敢为人先是天镇人与生俱来的根脉 自信。站在新的历史起点上，我们必须在全方位高质量发展 的大势中，精准把握县情，找准所处的历史方位，在顺势、 借势、用势、拓势中多层面释放红利、多领域培育产业，推

动天镇大发展、大跨越。

——要精准把握县情，必须看到优势和成绩。优势和成 绩是我们抓发展、谋跨越的基础所在、底气所在、信心所在， 集中体现在四个方面。一是区位优势。天镇地处三省交界、 毗邻京津，大张高铁、天黎高速横贯东西，到北京只需一个 半小时。如果说，大同是全省对接京津冀、融入环渤海的“门 户城市”，那么天镇就是直达首都的“桥头堡”，随着区域协同 发展不断推进，新发展格局加快构建，天镇的区位优势正在 放大，发展势能正在积聚。二是资源优势。天镇风光资源丰 富，开发前景广阔，特别是发现了中东部地区第一口温度最 高、 自流量最大的地热井，地热资源综合利用实验取得重大 突破，为工业化开发、梯次化利用奠定了基础，将为全省能 源革命、绿色转型发挥出重要的龙头作用。三是环境优势。 天镇山青水绿、天蓝气爽、环境优良，风光资源富足，康养 优势独特，拥有国家级出口小杂粮质量安全示范区、全国无 公害农产品基地县、绿色食品原料标准化生产基地县、农业 标准化示范县等多个“国字招牌” ，发展特优农业潜力巨大， 是享誉塞外的避暑胜地和长寿之乡。四是人文优势。天镇人 民朴实本分、勤劳勇敢，天镇干部能征善战、敢于攻坚，踏 实肯干的优良品质代代相传，通过历届县委、县政府和全县 干部群众的接续奋斗，各项事业取得突破性进展，特别是最 近几年，市委常委、建江部长带领大家真抓实干，实施了李 二口长城景区、南洋河生态治理、县城风貌改造、万家乐产 业城等一大批重点项目，城乡环境明显改观，对外知名度、 社会美誉度大幅提升，为我们接续发展、再创辉煌打下了厚 重基础、积蓄了强大后劲。实践证明，天镇的事业大有可为，

天镇的明天必将大有作为！只要我们把好的态势保持好，把 干部群众组织好，心往一处想、劲往一处使，一定能推动天 镇各项事业迈上新台阶、再夺新辉煌！

——要精准把握县情，必须直面挑战和机遇。“十四五” 时期，在新冠疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更 趋复杂严峻和不确定，天镇既面临重大的挑战，也迎来难得 的机遇。从宏观大势看，面对需求收缩、供给冲击、预期转 弱“三重压力” ， 中央明确指出，我国经济韧性强、长期向好 的基本面不会变，宏观政策有工具有空间，稳住经济有基础 有条件。 中央经济工作会议从七个方面提出了稳定经济形 势、推动高质量发展的政策要求，对经济发展的主要目标、 重点任务等作出了系统安排。从省市部署来看，省十二次党 代会、市委十六届二次全会围绕全方位推动高质量发展，拿 出了促转型、谋跨越的一揽子举措，为蹚出发展新路作出了 战略指引，拿出了强力举措，为我们加快发展增添了动力、 提振了信心。从我县自身看，产业结构不合理，产业投资比 重低，共同富裕基础不厚实，自有财力弱、项目储备少的“瓶 颈”问题，仍然是高质量发展的最大制约。要突破瓶颈制约、 迈入发展“快车道” ，唯有谦虚谨慎、奋发有为，善于从挑战 中寻机遇、在危机中育新机；唯有把准走向、抓住机遇，敢 于大胆出手、勇于创新落实。通观“十四五”期间，我县至少 有三大宝贵机遇：一是产业转移机遇。国家工信部、发改委 联合发布了促进制造业有序转移的指导意见，明确了“通过共 建产业园区等方式，推动产业向以脱贫地区为重点的欠发达 地区梯度转移”，为我们招商引资指明了方向；随着北京非首 都功能疏解进入关键时期，物流批发、一般制造业“撤离”北

京已进入倒计时。我们要用好区位独特、交通便利的优势， 在对接京津冀雄、承接产业转移中先走一步、抢占先机、脱 颖而出，实现产业大承接、开放大发展、经济大振兴。二是 政策利好机遇。随着乡村振兴战略深入实施，国家和省市陆 续出台一系列含金量高的扶持政策，我县作为全省重点帮扶 县，必将得到更多的政策红利和资金扶持，只要我们扭住不 放，勤跑动、常对接、多争取，一定能为天镇发展注入更多 动力。三是能源转型机遇。在国家“双碳”政策高起点、全领 域推进的大背景下，能源安全供应、绿色低碳消费正在成为 经济发展的导向和投资追捧的“对象”，精准契合了我县风光、 高温地热资源的实际，必将呈现出资本多方追逐、产业井喷 爆发的态势。

——要精准把握县情，必须正视困难和问题。站在新的 历史起点上，要蹚出振兴崛起、强县富民之路，就必须透过 现象看本质，理性分析天镇发展的阶段性特征，历史地、系 统地、辩证地审视面临的困难和问题。当前，天镇正处于高 质量发展的“起步期” 、乡村振兴的“爬坡期”、产业培育的“追 赶期” 、民生改善的“提质期”，各种困难矛盾相互交织，发展 不平衡、不充分的问题非常突出，主要表现为：县域经济综 合实力小，去年全县地区生产总值历史性达到 50．22 亿元， 但仅仅占到全市的 2 ．98％，经济总量小、综合排名依然靠 后；产业结构不合理，去年年底全县一二三产比例为 25．35： 25．62：49．03 ，产业结构整体不优；县级财力弱，全县去 年一般公共预算收入仅有 1 ．8 亿，而人员开支和单位运转 就要近 13 亿，连“吃饭财政”都不够，全靠上级转移支付“输 血”，“没钱办事”的问题非常突出；农业大而不强，传统农业

占比大，农业产业有招牌没品牌，一流的品质、三流的价格； 工业经济体量小，产业结构单一，全靠新能源和建筑业“扛 大梁”，高新技术产业至今还是空白，辐射带动能力十分有限； 民营经济发展缓慢，重商亲商氛围不浓，规上企业、大型民 企数量不多，加快民营经济发展、培育市场主体的任务还很 艰巨；文旅开发力度不够，产业化市场化水平低，经济效益、 带动效益不强，是全省为数不多的“无门票经济”县份，等等， 需要我们高度重视，认真加以解决。

各位委员，面对优势和成绩，我们决不能骄傲自满；面 对挑战与机遇，我们决不能犹豫迟疑；面对困难与问题，我 们决不能回避退缩。不论面对何种形势，信心比黄金更重要， 行动比计划更重要。只要我们保持清醒头脑、坚定必胜信念， 认清形势、立足优势、创造胜势，敢于大胆行动，勇于破题 开路，就一定能蹚出新路子、打开新局面。我们坚信，天镇 的发展必将劈波斩浪、扬帆远航，天镇的事业必将蓬勃发展、 乘势而上，天镇的未来必将一往无前、势不可挡，大踏步迎 来赶超跨越、富民强县、振兴崛起的美好春天！

二、明晰发展方位，不断强化天镇乘势而上、强势崛起 的目标导向

省十二次党代会明确了全方位推动高质量发展的目标 要求， 以“六个领域”“三个体系”工作矩阵，在中部地区争先 崛起，到 2030 年基本完成资源型经济转型任务，到 2035 年 基本实现现代化，为蹚出转型新路、推动高质量发展构建起 立体的框架图和具体的施工图；市委十六届二次全会确定了 “奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，吹响了争先进位、 跨越赶超的冲锋号。重任在前，必须真抓实干、勇毅突破；

使命在肩，必须砥砺前行、接力奋进。对天镇这个经济体量 小、综合实力弱的县份来说，要乘势而上、赶超跨越，更要 坚定打硬仗的决心，拿出超常规的举措，奋力走好新时代的 赶考路。

综合形势和任务，结合天镇发展实际，今后一个时期的 奋斗目标是：地区生产总值年均增速达到 8 ．5％以上，到 2025 年突破70 亿元大关，县域经济综合实力位次前移， 以 新能源、绿色建材、深加工为主的工业经济取得突破性进展； 以特色现代农业为主导的乡村产业体系基本形成，乡村振兴 迈出坚实步伐； 李二口长城成为全省文旅版图的标志性品 牌，文旅经济成为县域经济新的增长极；森林覆盖率显著提 升，污染防治持续巩固，生态建设取得新成效；城乡居民收 入高速增长，民生福祉得到新提升，通过坚持不懈、久久为 功，五年实力明显提升，十年位次整体前移、综合实力跻身 全市中上游，开放发展、产城融合、能源革命、长城农文旅 融合等多领域工作在全省全国争得领先地位，展现出产业活 力迸发、社会文明和谐、环境生态宜居、人民幸福安康的全 新姿态。

围绕推进高质量发展，我们在全县范围内开展“落实市委 ‘奋斗两个五年，跨入第一方阵’天镇怎么干？”大讨论，群策 群力、集思广益，在吸收继承、总结提升的基础上，形成了 当前和今后一个时期的发展思路：坚持以总书记新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历 次全会精神，深入学习贯彻总书记视察山西重要讲话 重要指示，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调， 立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建

新发展格局战略机遇，深入贯彻落实省市党代会精神，按照 省委全方位推动高质量发展的目标要求，聚焦市委“奋斗两 个五年、跨入第一方阵”总目标， 以供给侧结构性改革为主 线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，立足 一个门户，做好四篇文章，走出六条新路，真抓实干、接力 奋进，坚持不懈、久久为功，奋力开创全方位推动高质量发 展新局面。

立足一个门户，就是坚持开放发展、合作共赢，明晰新 时代天镇的历史方位和发展定位，立足建设大同乃至全省融 入京津冀、联通晋冀蒙的重要门户，把天镇放在区域协同发 展格局中来考量、来定位、来谋划，依托与京津冀空间近距 离、时间短距离、感情零距离的区位、交通、人脉优势，大 力谋划高铁经济，主动承接功能疏解，持续放大溢出效应， 实现错位互补发展，推动理念、文化、信息、项目、产业、 人才等全方位对接，形成直通京津、借势京津、融入京津的 整体态势，迎来大开放、大融合、大跨越的崭新时代。重要 门户的主要功能和目标：一是服务晋冀蒙互联互通互融的陆 地枢纽。放大地缘优势，抢抓新发展格局带来的重塑性机遇， 充分发挥高铁、高速等交通优势，以高铁小镇、国龄小镇为 龙头，打造全市重要的仓储物流聚集地、商贸交易集散地。 二是构建人流物流产业流“双循环”的合作通道。紧盯京津大 市场，打开大同东大门，主动承接溢出产业，把京津地区更 多游客、资金、企业“引进来” ，让天镇特优农副产品、金牌 家政服务人员“走出去” ，成为名副其实的对外开放先行区和 京津地区后花园。三是打造全市对接京津冀“文化、文明、 微笑”的开放窗 口。开展“文化、文明、微笑”创建活动，促进

环境提档、服务提效、发展提质，以微笑服务展现天镇热情， 以文化文明展现天镇形象，强化生产性、生活性和服务性功 能，倾力打造魅力之城、活力之城和品质之城。

做好四篇文章，就是坚持系统谋划、协同共进，紧扣深 度贫困县到乡村振兴重点帮扶县的历史转变，围绕今后发展 的阶段性特征，整体布局、层层递进，逐步实现奋斗目标， 为全方位推动高质量发展发挥前瞻性、引领性作用。

要以“接力奋进、久久为功”的定力，主动做好“衔接”文 章。全方位推动高质量发展是一场不折不扣的接力赛，没有 一步到位，不会一蹴而就，需要全县上下接力奋进、久久为 功。我们必须保持历史耐心和战略定力，倍加珍惜历届县委 打下的发展基础，倍加珍惜干部群众创造的实践成果，既不 另起炉灶，也不墨守成规，遵循发展规律，尊重人民意愿， 好的理念要继承发扬创新，好的经验要吸收提炼升华，好的 模式要巩固拓展延伸，做到思路对接、工作承接、机制连接， 握紧接力棒，跑好接力赛，久久为功不折腾，一张蓝图绘到 底，在砥砺奋进、接力拼搏中谱写出新的时代华章。

要以“聚沙成塔、积厚成势”的韧劲，持续做好“提升”文 章。天镇事业发展是一项系统性工程，最突出的问题是发展 不平衡不充分。我们要树立正确的发展观和政绩观，不贪一 时之功，不图一时之名，决不搞劳民伤财的形象工程、政绩 工程，从制度提升、作风提效、环境提质“三项建设”抓起， 多做打基础利长远的事，多做补短板强弱项的事，多做惠民 生得民心的事，善做慢工、甘干苦活，精益求精、善作善成， 一步一个脚印、稳扎稳打向前走，为长远发展夯基垒台、积 蓄能量，以量的扩张催生质的提升，真正创造出经得起历史、

实践和人民检验的实绩。

要以“勇毅突破、争先进位”的锐气，聚力做好“跨越”文 章。发展滞后、排名落后，是天镇的现实。暂时落后不等于 永远落后，我们必须保持“争”的心态、“拼”的状态，敢于直 面新情况新挑战，敢于向顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次矛 盾，领导干部要带头冲锋、带头攻坚，领着大家一起冲、一 起拼，不为不干找借 口，只为干成想办法，发扬滚石上山、 脱皮掉肉的“拼命三郎”精神，以超常规举措攻堡垒、破难关， 在全方位推动高质量发展的战场上汇聚千钧之力、万钧之 势，打出天镇干部的精气神，拼出跨越赶超的好态势，干出 群众满意的实绩和亮点。

要以“对标先进、争创一流”的自信，全面做好“振兴”文 章。天镇发展基础差、综合实力弱，与先进地区差距不小， 面对千帆竞发的大形势，不进是退，慢进也是退。我们要敢 于向先进对标、 向一流比肩，找准发力点和突破 口，聚焦特 色文化、特色资源、特色产品，深挖区位优势、政策优势、 环境优势，定点攻坚、聚力突破，把潜力变为实力、特点变 为特长、优势变为胜势，在省市乃至国家层面形成更多天镇 经验、推出更多天镇样板，多领域展现核心竞争力和辐射影 响力，以天镇“声名远扬”带动八方“慕名而来”，形成大聚力、 大发展、大振兴的整体态势。

走出六条新路，就是坚持先锋突破、特色引领，紧扣资 源禀赋和产业基础， 以“一二三产联动、宜居宜业宜游”为方 向，大力度挺起发展脊梁，高标准立起四梁八柱，以单点突 破引领集群共进、带动整体提升，走出天镇特色的高质量发 展新路。

一是走出特色农业大县新路。用好农牧交错带示范区、 有机旱作农业示范区、北肉平台和国家级出口小杂粮种植质 量安全示范区“四块金字招牌” ，举特色旗、走优质路、打品 牌战，统筹“种养加” 、做强“粮经饲” ，打造黄花、杂粮、蔬 菜、药材、杏果、畜牧、农文旅等产业板块，推动特色农业 规模化、集约化发展；要聚焦建链延链、补链强链，大力发 展特色农产品精深加工产业，同步融合文旅元素，形成“一产 促二产、带三产”的产业体系，促进全要素集聚、全链条增值、 全产业聚合；要在商标注册、销售包装、宣传拓展上下功夫， 成系列打出天镇地域品牌，让一流品质创造一流产值，把资 源优势转化为市场优势、竞争优势。

二是走出绿能驱动强县新路。聚焦“双碳”目标，以能源 革命综合改革试点为牵引，深入挖掘风力、光伏、地热资源 禀赋，坚持“全面推进、重点突破、一体发展”的理念，构建 起“风光热储”能源产业体系，持续巩固全国新能源百强县品 牌。要借鉴发达地区经验，盘活光伏板下土地资源，探索发 展花卉、药材产业，培育“板下经济” ，促进光伏经济与种植 经济“双增收” 。要发挥好地方保障服务作用，助推高温地热 资源详查工作，深化与中国地质大学、山西省地勘局、晋能 控股集团联手合作，力争在地热发电、集中供暖、设施农业 上取得实质性突破，实现综合开发、梯次利用，打造晋北地 区绿电基地。

三是走出魅力旅游名县新路。抢抓长城、长征、大运河 国家文化公园建设重大机遇，主动融入全省长城、黄河、太 行文旅板块大盘子，挖掘天镇古城、慈云古寺、长城古道、 新平古堡、神泉古域等文化旅游资源，立足地域之特、文化

【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

之魂、历史之韵、生态之美，以全域旅游为方向，以长城沿 线农文旅融合为牵引，打造长城边塞、古城古寺、农业观光 等精品旅游路线，做大景区景点，完善基础配套，进一步丰 富旅游业态，拓展吃住行、游购娱、商养学业态链条，大力 开发文艺汇演、水上观光、恐龙科普等旅游项目，挖掘发展 民间刺绣、手工制陶和观光采摘等新业态，构建沉浸式、互 动式体验游的全新格局，让八方宾客乘兴而来、尽兴而归。

四是走出优秀文化兴县新路。坚持举旗帜、聚民心、育 新人、兴文化、展形象，打造文化边城、文明天镇。聚焦以 文化人，加强精神文明创建，弘扬民族精神和时代精神，传 承中华优秀传统文化，推进城乡文明共建共行。聚焦以文兴 业，大力挖掘始祖文化、红色文化、边塞文化、农耕文化、 融合文化、佛教文化，依托就业创业孵化中心、技能大师工 作室等平台，扶持开发一批有地方特色、有传承价值的文创 产品，拓展文化业态，培育文化产业。聚焦以文扬名，创作 一批讴歌时代、讴歌人民的精品力作，讲好天镇故事，唱响 天镇声音，提升天镇形象，让文明礼仪充分彰显、文化魅力 竞相绽放，让开放包容、诚信务实、勤劳勇敢、淳朴厚道的 人文精神绽放出新的时代光芒。

五是走出绿色生态立县新路。蓝天碧水、绿色生态是天 镇最宝贵的资源禀赋，也是未来发展的最大优势。要统筹山 水林田湖草沙系统治理，立足天蓝、水碧、气清的生态本底， 持续打好三大保卫战，让青山常在、绿水常流、蓝天常新， 筑牢京津绿色屏障。要树立“康养＋”理念， 围绕南洋河水域 养眼、慈云寺盘山寺养心、碧水温泉养生、黑龙寺林场养肺、 优质杂粮养胃、 田园观光养神，成系列开发生态康养产品，

打造生态与生意兼具、康养与疗养相融的新业态，推动生态 优势转化为发展优势、靓丽颜值转化为经济价值，打开“绿水 青山”向“金山银山”的转换通道，成为首都经济圈流连忘返的 后花园和养生之地，实现生态立县、生态富民。

六是走出民生保障富县新路。牢记“江山就是人民、人 民就是江山”的谆谆教导，把实现好、维护好、发展好人民利 益作为根本出发点和落脚点， 以统筹城乡发展提升民生“厚 度” ，以增进群众福祉提升民生“温度” 。要推进大县城建设， 强化交通路网、商住开发、公共设施配套，提升综合承载能 力，推进新城现代化品位和老城历史文化风貌融合互动。要 加强乡村人居环境整治，实施厕所革命、污水治理、垃圾治 理工程，打造美丽宜居乡村。要合力配置产业发展要素，加 大就业、教育、医疗、社保等民生投入，推动公共服务设施 向县城和中心集镇延伸布局，增强人民群众获得感幸福感。

立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路，是当前 和今后一个时期天镇发展的整体谋划，是赶超跨越、强势崛 起的实践路径，我们要全域统筹、重点突破，力争一年见成 效、三年大突破、五年成优势，交出全方位推动高质量发展 的“天镇答卷”！

三、保持战略思维，统筹落实天镇克难奋进、勇蹚新路 的实践举措

2022 年是党的大会召开之年，是贯彻省市党代会精 神、全方位推动高质量发展的关键之年，也是天镇赶跑冲刺、 赶超跨越的首冲之年。围绕“立足一个门户，做好四篇文章， 走出六条新路”的发展思路，我们要找准发力点、牵住牛鼻子， 抓好八个方面工作。

( 一) 坚定不移强化政治统领，保持全方位高质量发展 的正确方向。全方位推动高质量发展，形势越复杂，任务越 艰巨，越要筑牢政治这个“压舱石” ，始终保持正确的政治方 向，不断开创事业发展新局面。

一要始终把政治建设放在首位，牢记领袖嘱托，把学习 贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要 讲话重要指示精神作为重要政治任务，推进党史学习教育常 态化制度化，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，坚定捍卫“两个确立” ，坚决做到“两个维护” ， 把初心使命扎根内心深处，把对党忠诚落到具体实践，增强 奋进新征程、建功新时代的思想和行动自觉，推动总书记总 书记重要指示要求和党中央决策部署落地生根、开花结果。

二要牢牢把握意识形态主动权，加强党对宣传思想工作 的全面领导，紧抓阵地管理和舆情监管，牢牢掌握舆论主动 权和主导权。加强对总书记新时代中国特色社会主义思想的 宣传解读，聚焦全方位推动高质量发展，强化正面宣传引导， 激发团结奋进力量。围绕迎接党的大会胜利召开，开展系 列主题采访、宣传、文化活动，推出一批体现政治站位、贴 近百姓视角的新闻作品，全面掀起学习宣传贯彻热潮。

三要凝聚团结奋进的攻坚合力，发挥县委把方向、管大 局、作决策、保落实的作用，支持人大依法履职，支持政协 参政议政，支持工青团妇等人民团体开展工作，加强民主党 派和无党派人士团结合作，促进军民融合发展，凝聚同心同 向、相融共进的合力，把党中央和省市委决策部署贯彻到经 济工作各方面各环节，为高质量发展提供坚强政治保证。

(二) 坚定不移推动经济发展，构筑全方位高质量发展

的根本支撑。全方位推动高质量发展，首要任务是经济发展， 重中之重是产业发展。我们要始终把发展作为第一要务，做 强产业、做优结构、做大总量，拉开高质量发展的产业格局。

一要以有机旱作为方向，做强现代农业。坚持“特”“优” 战略，对标全市八大特色产业，一体推进现代农业发展。种 植业主抓扩量提质，把保障粮食安全作为底线任务，深入实 施优质粮食工程，建设谷前堡智慧设施农业、卅里铺酿酒高 粱、米薪关有机旱作等示范种植基地。要把巩固拓展脱贫攻 坚成果作为主责主业，完善动态监测和帮扶机制，防止发生 规模性返贫。养殖业主推规模发展，坚持牛、羊、猪、驴、 鸡“五畜并举” ， 以园区化、无害化、集约化为方向，支持企 业、合作社扩大养殖规模。推进大伟嘉二期 5 千头种猪场项 目，带动发展青贮玉米、牧草种植、饲料加工等关联产业， 健全联农带农机制，发挥带贫增收效应。精深加工主打链条 延伸，坚持向外招商引资、 向内培育升级“两手抓” ， 以黄芪 饮料、沙棘茶饮料、葡萄酒等精深加工为引领，不断延长产 业链、提升价值链，推动种养加结合、产供销一体，促进农 业增值增效，让更多特色产业成为富民产业、支柱产业。

二要以绿能驱动为方向，做大工业经济。大力发展绿色 能源产业，推进高温地热资源勘查开发利用，积极发挥属地 作用，全力保障地质详勘、探明储量，谋划实施县城供热和 地热利用涉农项目；扎实推进国华、盛风风力光伏项目，实 施凯迪生物质热电联产项目，力争新能源装机总量突破 130 万千瓦，推进源网荷 3 万千瓦储能项目，为“碳达峰碳中和” 贡献力量。稳步推进绿色建材项目，加快推进正方利民双皮 墙、PC 楼板生产线技改提升，丰富拓展绿色建材全产业链，

巩固壮大正方利民建筑产业园。

三要以文旅融合为方向，做优第三产业。依托李二口长 城景区晋级国家 4A 级旅游景区的历史机遇，全域统筹长城 古堡、烽火墩台、文化古村等历史文化资源，深度挖掘军旅 戍边、茶马商贸、 民族融合等长城精神内涵，加快推进以李 二口长城文化博览苑为龙头、沿线9 个传统村落为腹地的长 城国家文化公园建设。实施长城文物保护修缮项目，抓好传 统村落保护，合理布局观光农业、文旅开发等实体产业，推 动历史文化、旅游开发、现代农业深度融合，打造长城农文 旅经济带，为全县文旅开发立起“帅字旗” 、当好排头兵。

(三) 坚定不移深化改革开放，充沛全方位高质量发展 的动力源泉。坚持向改革要动力，向开放要活力，大力破除 发展障碍，打开创新发展大格局。

一要深化重点改革。用足用好改革关键一招，抓好标志 性牵引性重大改革和重点改革任务，强化改革举措的系统集 成、协同高效，有效激发创新动力和发展活力。要扎实推进 国资国企改革，规范完善政府类投融资平台，组建国有资产 管理机构，全面梳理盘活国有资产。

二要推进对外开放。坚持眼光向外，积极融入京津冀， 走出去找合作、引进来立产业，狠抓招大引强，也注重积少 成多，瞄准行业领先、对标前沿领域，从有基础、有条件、 有潜力的优势产业抓起，采取小分队招商、产业链招商、委 托招商、以才招商、以商招商等形式，引进项目、集聚要素、 立起产业；要深化“放管服”改革，创优政务服务，提升治理 效能，打造“三无三可”营商环境，切实保护市场主体权益， 让外来客商暖心、投资企业舒心。

三要壮大民营经济。实施市场主体倍增工程，落实各项 扶持政策，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效。健 全常态化服务对接机制，构建亲清政商关系，让企业家专注 实业、专心发展。开展“市场主体建设年”活动，成立政府产 业发展基金，引进专业运营团队，撬动省市产业基金和社会 资本，精准扶持企业延伸链条、拓展渠道，推动个转企、小 升规，激发市场活力和社会创造力。

( 四) 坚定不移统筹城乡建设，打造全方位高质量发展 的强劲引擎。主动回应群众期盼，以大县城建设为牵引，统 筹美丽乡村建设，推进城乡融合高质量发展。

一要拉开框架，提速县城建设。全面推进以南洋河水域 为蓝绿画轴、新城和老城融合互动的大县城建设，打造宜居 宜业宜游的美丽县城、 品质县城，坚持“三步走”推进：一是 对高速口至天镇酒厂段道路进行改造提升，新建中央大道， 形成县城发展中轴线，同步推进新世纪大道打通提升、文安 街道路及管网改造工程，整体拉开大县城建设框架；二是实 施县城东西大街示范街打造工程，同步完成慈云寺商业综合 体项目，凸显县城核心区古风古韵的历史风貌；三是制定县 城色彩、天际线、屋顶立面等控制要求和标准，逐步推进县 城棚户区、老旧小区、残垣断壁的改造，强化建筑风貌管控， 形成古城整体风格，实现以古传文、以城载文、以文兴县， 让历史文化活起来、火起来。

二要纵深推进，改善乡村环境。统筹乡村产业、土地、 生态、基础设施、公共服务，推动 16 个先行示范村、9 个整 体推进村和 10 个重点帮扶村规划编制，实现“多规合一”。继 续完善农村公共基础设施建设。引深农村人居环境整治，推

动农村面貌发生根本转变，打造村容整洁、环境优美、生态 宜居的美丽乡村。

三要从严整治，抓实精细管理。坚持“三分建设、七分 管理”，针对乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖等“城市病”和乡 村乱象，重拳出击、严厉整治，彻底消除环境“脏乱差”和管 理“宽松软” ，一体推进绿化净化美化亮化，形成常态长效管 理机制，做实精细化管理、常态化维护，持续提升人民群众 的生活环境、生活质量和幸福指数，打造宜居宜业的魅力家 园。

(五) 坚定不移践行两山理论，提升全方位高质量发展 的重要内涵。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生产 生活生态融合发展、治山治水治气一体推进，持续巩固蓝天、 碧水、净土保卫战成果。

一要以绿色低碳为方向，推进产业生态化。开展节约型 机关、家庭、学校、社区等创建活动，严格落实“限塑令” 。 加快“煤改电”“清洁取暖”改造，推进既有建筑节能改造，提 高天然气消费比重。鼓励企业技术更新改造、循环式生产， 推广秸秆综合利用，推进生活垃圾分类收集、运输、处置， 促进生产生活方式绿色转型，有效实现降能耗、提能效。

二要以洋河治理为重点，加强生态治理。按照政府主导、 规划先行、市场运作思路，启动南洋河核心区生态修复二期 项目，打造 15 公里生态廊道。引深国土绿化，实施京津风 沙源治理、古长城生态修复、退化林修复三大绿化工程，持 续推进荒山、通道、村庄、长城两侧造林绿化。严格生态环 境空间管控，落实“三线一单”要求，规范地下水、地热资源 和矿产资源开采，严厉打击私挖滥采违法行为，为人民群众

保护好生态、 留住好环境。

三要以天蓝水绿为目标，抓好污染防治。突出精准治污、 科学治污、依法治污，落实限制“两高一资”行业要求，持续 整治“散乱污”企业，严厉打击超标排污行为，落实建筑工地 “六个百分百” ，抓好秸秆禁烧、烟花禁放等工作。提升城镇 生活污水处理能力，推进工业园区污水处理厂、南洋河污染 防治雨水收集工程；强化农村生活污水治理，推进畜禽养殖 污染治理；加强河道巡查治理，确保地表水国考断面稳定达 标。

(六) 坚定不移繁荣社会事业，筑牢全方位高质量发展 的深厚基础。坚持“以人民为中心”的发展思想，做好普惠性、 基础性、兜底性民生建设，让广大群众享受到更多发展成果， 扎实推动共同富裕。

一要以就业教育医疗为重点，筑牢民生之基。就业要推 进“人人持证、技能社会”全民技能提升培训，依托人社扶贫 技能培训基地，做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、 农民工等重点群体就业服务工作，强化残疾人、失业人员、 零就业家庭等困难群体就业帮扶。教育要严抓严管、常态治 理，主动回应群众关切，从严抓好学校和教学管理，常态化 开展校风师风学风整顿，持续叫响天镇教育品牌。医疗要推 进健康天镇建设，竣工新建县人民医院，高起点、高水平运 营管理；开展“降费用、提服务”医疗惠民行动，推动资源下 沉，提升服务水平。

二要以社会保障为托底，夯实民生之依。完善社会保障 体系，完善基本医疗保险和大病保险制度，扩大社会保险覆 盖面。抓好社会救助兜底保障工作，加大对留守儿童、孤寡

老人、残疾人等特殊群体的动态监测和关爱救助力度，试点 推进农村颐养项目。做好军人军属、退役军人和其他优抚对 象优待工作，提高特困人员供养率。

三要以文化惠民为主线，服务民生之需。主动回应人民 群众日益增长的精神文化需求，实施文化惠民工程。加快新 时代文明实践中心站所建设，开展“五进”“三下乡”活动，完 善“群众点单、政府派单”农家书屋建设管理，提升公共文化 服务水平。实施公民道德建设工程，加强未成年人思想道德 建设，深化农村精神文明建设。推进文化产业高质量发展， 开展群众性文化体育活动，丰富群众思想文化生活。

(七) 坚定不移推进平安建设，坚守全方位高质量发展 的工作底线。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，着力 防范化解重大风险，建设更高水平的平安天镇，增强人民群 众的获得感幸福感安全感。

一是扎实抓好疫情防控。夯实“四方责任”，落实“外防输 入、内防反弹”各项举措，强化联防联控、群防群控，完善多 点触发预警体系，筑牢人、物、环境同防的安全防线。实施 公共卫生体系改革，提升核酸检测、流调溯源、转运隔离、 物资保障能力，有效应对突发公共卫生事件。持续推进疫苗 接种工作，构建更加牢固的全民免疫屏障。

二是守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，压 实企业主体责任、部门监管责任。引深安全生产专项整治三 年行动，聚焦采矿采砂、危化品、燃气、道路交通、消防等 重点领域和重点人群，常态化开展隐患排查整治，坚决杜绝 安全生产事故。完善应急救援机制，强化物资储备，全面提 升应对事故灾害的应急处置能力。

三是提升社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验” ， 多元化解矛盾纠纷。建设法治政府，强化依法治理，引导群 众依法合理维权。深化全科网格工作， 以 10 户为标准细化 网格单元，实行网格指挥长、网格长、网格员、网格辅助员、 网格信息员五级联动，提升基层治理能力。推进平安建设， 常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固拓展政法队伍教育整顿 成果，加强社会面治安打防管控，持续维护社会大局稳定。

(八) 坚定不移加强党的领导，夯实全方位高质量发展 的坚强保障。高质量发展核心在党、重点在人、关键在干。 要坚持不懈强党建、立规矩、树正气、聚人心，为全方位高 质量发展保驾护航。

一要突出规范引领，深入推进“三项建设” 。要把制度、 作风、环境“三项建设” ，作为助力高质量发展的基础性、先 导性、战略性工作，以制度促规范、以作风提效能、以环境 树形象。制度建设要以“规范行为、遵章守纪、务实管用”为 目标，通过优化完善制度，推动制度化管理、规范化运行， 发挥好管人管权管事的作用。作风建设要以“标本兼治、从 严从实、常态长效”为原则，思想作风重点整治精神不振、 学风不浓、思想消极、经验主义、脱离群众、理论实践“两张 皮”、有令不行搞变通等突出问题；工作作风重点整治不求上 进“庸” 、不推不动“懒” 、 自 由放纵“散” 、碰到难题“推” 、等 等靠靠“拖” 、遇到矛盾“绕” 、敷衍应付“混”等突出问题；生 活作风重点整治不抓小节、不管家风、迎来送往、灯红酒绿 等突出问题，弛而不息正党风促政风，带动社风民风持续好 转。环境建设要以“整洁舒适、规范有序、高效便捷”为取向， 抓好五大环境：一是推进精细化管理，打造干净整洁、规范

有序、颜值靓丽的城乡环境；二是整治机关病，推进环境大 清理、形象大提升，打造整洁有序、规范严肃、高效运转的 机关环境；三是坚持宣传教育、引导规范同步发力，打造公 平公正、安全稳定的法治环境；四是提升行政效能和服务水 平，打造政务高效、服务周到、市场安定、竞争有序的营商 环境；五是传承传统文化、挖掘新兴文化，打造开放、包容、 诚信、务实的人文环境，全方位展现出天镇干部拼搏进取的 精气神，展现出天镇人民艰苦奋斗的好品质，展现出天镇上 下众志成城谋发展、凝心聚力搞建设的新气象。

二要强化基层组织，筑牢一线战斗堡垒。要树牢大抓基 层鲜明导向，以“三晋强基”工程为总抓手，实施基层党建“八 大行动”，启动县委党校建设，做好党员发展、教育管理和监 督服务工作。要实施带头人队伍优化提升行动，持续整顿软 弱涣散党组织，抓好招聘大学生到村工作，选聘优秀年轻干 部和回引在外优秀人才到村任职，壮大“领头雁”队伍；完善 “两委”主干激励机制，探索按服务年限和受奖情况提高待遇 的办法。要落实基层党建责任制，健全量化到岗、明确到人、 具体到事的责任链条，推动资源、服务、管理下沉基层、做 实基层。

三要强化实干导向，打造高素质干部队伍。要坚持新时 代好干部标准，树立正确选人用人导向，坚持“四论四不唯、 三让三不让” ，以实绩定去留、 以结果论奖惩，在项目建设、 乡村振兴、疫情防控等主战场上，培养选拔干部、区分甄别 干部，年龄大的、只要有能力有激情有贡献，可以继续留任； 年龄小的也不要熬资历、等提拔，等着论资排辈，对不作为、 慢作为、乱作为的，要坚决从领导岗位上拿下来。要实施干

部专业化能力提升计划，推动党员干部加强理论和业务学 习，完善知识体系、强化实践历练，锻造推动高质量发展的 硬实力和铁肩膀。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落 实“三个区分开来” ，健全完善关心激励、容错纠错机制，旗 帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为负责者负责。

四要强化正风肃纪，纵深推进全面从严治党。要层层压 实责任，党委 (党组) 书记要担负起主责、首责、全责，标 准化明责、项目化履责、规范化问责，把基层党建、意识形 态、党风廉政等责任制落到实处。要深入贯彻“三不”一体推 进总方略，保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯“关键少数”、 引领“绝大多数” ，综合运用“四种形态” ，推动领导干部特别 是“一把手”管好班子、带好队伍，筑牢防腐拒变的坚固防线。 要保持惩治腐败高压态势，重点查处政治问题和经济问题交 织的腐败案件，持续整治群众身边的腐败问题，持续巩固良 好政治生态。要引深党风廉政建设，把阎秀峰故居打造成全 市廉政教育基地，落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四 风”，严防反弹回潮。要加强党内政治文化建设，开展理想信 念、党纪国法和案例警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、 守底线。

各位委员、同志们，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好 未来。让我们高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大 旗帜，在党中央和省市委坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲， 奋发有为、锐意进取，奋力开创天镇全方位推动高质量发展 新局面，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

解放思想创一流 凝心聚力踏新程为加快建

设社会主义现代化“四城新区”砥砺奋进

——在区政协七届二次会议开幕大会上的讲话

昭化区委书记 刘 自强

(2022 年 3 月 9 日)

各位委员、 同志们：

迟日江山丽，春风花草香。今天，政协广元市昭化区第 七届委员会第二次会议隆重开幕了，这是昭化人民政治生活 中的一件大事。广大政协委员肩负崇高使命，胸怀诤言良策， 汇聚一堂、共商发展。在此，我谨代表中共广元市昭化区委， 向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！ 向全体委员、与会同志 和各界人士致以诚挚的问候！

时代的华章，总是在奋斗中书写。刚刚过去的 2021 年， 是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是昭化发展史 上具有特殊重要意义的一年。我们和衷共济、不畏艰难、迎 难而上，紧紧围绕“千里嘉陵首善港城、千年蜀道宜居名城、 绿色家居产业优城、诗意昭化幸福新城”总定位，“生态立 区、工业强区、文旅兴区、创新活区”总战略，“两翼两带 一片”总布局和“3 个翻番、3 个确保、5 个创建”总目标， 统筹疫情防控和经济社会发展，完成了一件件大事要事，攻 克了一项项重点难关，汇聚了一个个拼搏奋进的时刻，书写 了来之不易、引以为傲的“昭化答卷”。

——这一年，我们咬定青山不放松，全力推动经济社会 高质量发展。五项主要经济指标位居全市前列，地区生产总

值实现 79.94 亿元、 同比增长 8.4% ，增速居全市第 3 。规模 以上工业增加值同比增长 10.3% ，增速居全市第 2 。地方一 般公共预算收入同比增长 20.6% ，增速居全市第 2 。大力实 施项目投资“作战图”攻坚行动，推行项目投资“红黑榜”， 储备优质项目 333 个、总投资 1187 亿元，全年集中开工重 大项目6 批次 64 个、总投资90 亿元， 白果风电一期、汽车 站片区棚改、装配式建筑部品部件生产基地等重点项目竣工 投产，全社会固定资产投资增长 10. 1% ，项目投资“拉练评 比”持续领跑全市。

——这一年，我们朝花夕拾琢美玉，成功入选天府旅游 名县候选县。用发现美的眼睛、感悟美的心灵、表达美的能 力，把有形的蜀道，无形的中国传统文化发展之路，有机无 缝对接，让诗与远方完美融合，浑然一体，以绝对优势从全 省 55 个县脱颖而出，入选天府旅游名县候选县，实现昭化 人民多年梦想，“还看今昭”成为昭化最为响亮最为自豪的 品牌。积极推进昭化古城创建国家5A 级旅游景区建设，昭 化古城获评世界研学旅游合作认证基地 (全国仅 6 ， 四川唯 一) ，在大蜀道联盟理事会和广元市文化和旅游发展大会上 作经验交流发言，与澳门、香港等在携程网 PK ，热度全国 前 10，春节期间荣获抖音广元吃喝玩乐榜人气榜、热销榜第 1 名、高德广元排行榜文物古迹和人文景观第 1 名。

——这一年，我们一腔诗意舒画卷，城乡品质更优更靓。

高质量通过国家卫生城市复审，“一轴一环一带三片”的城 市空间格局基本形成，卡尔金汤小院、碧桂园等高品质小区 全面完工，中央峰景二期、景秀华府商住开发项目加快建设， 完成老旧小区改造 7 个，城市品质不断提升。全面启动国土

空间总体规划，科学划定“5 片 4 中心”，污水“新三推”项 目提前 2 年完成省级目标任务，昭化镇、卫子镇成功入选省 级百强中心镇候选名单，朝阳村、拣银岩村、 向阳村入选省 级乡村旅游重点村名单，牛头村“柿柿如意”成为全市网红 打卡地，成功创建“四好农村路”省级示范县、全省传统村 落集中连片保护示范县。

——这一年，我们一片冰心在玉壶，民生福祉不断增进。

践行以人民为中心的发展思想，强化“生命是过程、幸福是 感觉，这种过程 ·风景”意识，用心用情用力办好民生实事， 民生支出占公共财政支出 70%左右，不断满足人民对美好生 活的向往。积极落实就业优先政策，农民工转移就业 8 万人， 农民工服务保障工作被省委省政府通报表扬。深入实施教育 提质工程，元坝中学与四川东辰教育管理集团合作办学，历 史性解决“县中塌陷”问题。大力推进健康昭化建设，县域 医疗卫生次中心加快布局。常态化抓好疫情防控，完善外防 输入、人物同防举措，严格重点场所、重点行业、重点人群 管控措施，疫苗接种实现应接尽接，守住了本土病例“零发 生”底线。

——这一年，我们殷勤一纸报平安，荣获平安中国建设 国家级示范县。深入推进平安昭化、法治昭化建设，高标准、 高质量推进全面依法治区示范试点，扎实开展政法队伍教育 整顿，全年无“民转刑”命案发生，荣获全市扫黑除恶先进 县，平安建设群众满意度测评名列全省前列、全市第一，被 省委、省政府表彰为平安建设先进县 (区) ，试点工作成效 得到司法部副部长熊选国博士充分肯定，《广元市昭化区深 入推进全面依法治区示范试点》被四川改革动态专报发表，

并抄送中央改革办。群众安全感满意度测评位居全省全市前 列，荣获平安中国建设国家级示范县，受到总书记、李克强 等 5 位中央政治局常委接见，是广元建市以来平安建设方面 最高荣誉。

这些成绩的取得，离不开全区广大干部群众团结拼搏、 真抓实干，也离不开广大政协委员肝胆相照、鼎力支持。一 年来，区政协围绕中心积极履职， 民主协商有声有色、建言 资政可圈可点、凝聚共识用心用力，为全区经济社会发展和 民主政治建设作出了重要贡献。尤其是区政协换届以来，广 大政协委员旗帜鲜明讲政治，认真贯彻党中央、省委、市委 和区委决策部署，始终坚持团结和民主两大主题，积极组织 开展调研视察、提案办理和协商议政等活动，提出了许多有 高度、有深度的意见建议，推动办成了许多人民群众满意的 实事、好事，交出了较高质量的“委员作业”，答好了“十 四五”开局的“政协考卷”。在此，我代表中共广元市昭化 区委， 向广大政协委员， 向各民主党派、工商联、无党派人 士、各人民团体和社会各界人士，表示由衷的感谢和崇高的 敬意！

各位委员、同志们，2022 年是党的大会和省第十二次 党代会召开之年，也是全面贯彻落实市、区第八次党代会精 神的开局之年，做好今年工作意义重大。前不久召开的区委 八届二次全会，贯彻落实省委十一届十次、市委八届二次全 会精神，立足当前、着眼长远，作出了坚定践行“两山”理 念加快推动绿色低碳产业高质量发展的决定，这是我们确定 “四城新区”建设总定位以来，立足生态优势、资源禀赋和 产业基础，作出的首个重大决定，对未来昭化发展有重大的

战略意义。新时代新征程、新目标新使命，既为政协履职尽 责、发挥作用提供了广阔舞台，也提出了新的更高要求，希 望广大政协委员，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、 基层治理第一线，以风雨同舟的信念、只争朝夕的劲头、舍 我其谁的担当，携手奋进“四城新区”建设新征程，让“还 看今昭、只看今昭、更看今昭”底气十足。

携手奋进新征程，就是要不忘初心所在，坚定党的领导 主心骨。坚持党的领导，不仅是政协成立时的共识和初心， 更是政协事业高质量发展的力量源泉。广大政协委员，要把 党的领导贯穿到政协全部工作之中，坚决捍卫“两个确立”、 坚定践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力。要毫不动摇跟党走，始终与党同心同向同行， 把中央、省委、市委和区委决策部署，落实到政协的各项工 作中去，确保党的主张和重大决策顺利转化为社会各界共 识、在昭化率先变为生动实践。

携手奋进新征程，就是要紧扣发展大局，奏响同频共振 协奏曲。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的重要 原则和发挥作用的基本途径，人民政协汇八方俊杰、聚各界 精英，理应与我们同风雨、共阳光。广大政协委员，要充分 发挥人才库、智囊团的优势，紧紧围绕“四城新区”总体部 署，特别是交通强区建设、家居产业招商、乡村振兴等重点 工作，通过协商议政、调研视察、座谈提案等形式，多进诤 言、多谋良策、多出实招，提出有可研性、建设性、操作性 的高质量提案建议。要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势， 讲好昭化故事、传播昭化声音、展示昭化形象，为重大项目 “花开满园”、优秀人才“千凤还巢”牵线搭桥，努力在昭

化高质量发展大局中彰显众志成城的“政协力量”。

携手奋进新征程，就是要加强思想引领，画好团结民主 同心圆。团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是政协 工作的核心内容。要始终把增进团结作为重大政治任务，用 好委员活动之家、社情民意联系点等载体，架起与各党派、 团体、界别群众的“连心桥”，做好正面发声、协调关系、 凝聚人心的引导工作，最大程度为昭化发展增动力、减阻力、 添合力。要始终把协商民主这一主责主业扛在肩上、抓在手 上，用足用好“有事来协商”议事平台，聚焦教育提质、健 康守护等社会民生热点，聚力解决基层治理现代化建设等难 点问题，推动委员一线履职、常态履职、联动履职，把政协 制度优势充分转化为基层治理效能，不断巩固昭化和谐安定 的良好局面。

携手奋进新征程，就是要践行为民宗旨，争做人民群众 贴心人。政协一头连着党委政府，一头连着千万百姓。各级 政协组织和广大政协委员，要经常想一想：群众需要政协做 什么？政协能够为群众做什么？政协为群众做了什么？ 自 觉做到政为民所议、言为民所建、策为民所献、力为民所出。 要把履职的触角延伸到基层，加强与群众沟通交流，协助党 委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，围绕“农 村孤寡老人集中供养、乡村寄宿制学校建设、群众办事不出 村”等群众急难愁盼问题，多听老百姓的“心里话”，多谋 老百姓的“幸福策”，让政协工作更贴民心、更有温度。

携手奋进新征程，就是要提升能力素质，展现担当有为 新风采。政协委员既是政治荣誉，更是沉甸甸的责任。广大 政协委员，要进一步强化“双主业”意识，倍加珍惜社会荣【更多免费素材，微信lbgzkf1】

誉、倍加珍惜委员身份、倍加珍惜政协舞台，在政协工作中 履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领。 要解放思想、实事求是，永葆争创一流的干劲和闯劲，从战 略全局和长远发展高度，深刻领会中央、省市区委重大决策 部署，加强“书香政协”建设，不断提高自身修养，锤炼过 硬作风，勤做勤为，善作善成，当好人民政协事业的参与者、 实践者和推动者。

各位委员、同志们，新时代是奋斗者的时代，也是政协 工作大有可为的“黄金时代”，你们每一位都是书写历史的 “主角”。加强和改进新时代政协工作，是发展全过程人民 民主、彰显社会主义民主政治优势、巩固党的领导地位和长 期执政地位的关键举措。区委将一如既往地重视和支持政协 的工作，将政协工作纳入重要议事日程，坚持区委常委会每 年听取政协党组工作等情况汇报，加强对政协党组织贯彻执 行党的路线方针政策等情况督促检查。各级各部门要加强与 政协组织的沟通联系，认真办理政协提案， 自觉接受政协监 督，积极为政协开展工作创造条件、搭建平台、提供保障。 有关负责同志要增强协商意识，根据工作需要，主动参加政 协重要协商活动，听取意见和建议，做到思想上高度重视、 政治上悉心关怀、工作上大力支持，力争让每位政协委员“干 事有舞台、建言有渠道、工作有作为”，合力将政协事业推 上新台阶。

各位委员、 同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让 我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周 围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，乘 着全面建设社会主义现代化国家的浩荡东风，同心同德、奋

勇争先，只争朝夕、携手前行，加快建设社会主义现代化“四 城新区”，以优异成绩迎接党的大会和省第十二次党代会 胜利召开！

最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员、 同志们、 朋友们工作顺利，阖家幸福，万事如意！

踔厉奋发 笃行不怠 在新时代新征程上贡

献人大力量

——枝江市人大常委会主任方明柱在机关党总支党员春训 会议上的讲话

(2022 年 3 月 24 日)

根据机关党员春训活动统一安排，今天， 由我为大家上 一堂党课，主要是围绕学习贯彻总书记在中央党校 (国家行政学院) 中青年干部培训班开班式上发表的重要讲 话精神，结合枝江市人大工作实际，谈四个方面的体会与想 法，与大家共勉。

一、坚定理想信念，做到对党绝对忠诚

理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之 本。对于如何坚定理想信念，总书记在开班式上指明 了道路：“坚定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行 之。”

知之，就是要从历史中看见初心。“初心是什么？ ”习 近平总书记在十九大报告中指出，“中国共产党人的初心和

使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。百年 风雨，初心如磐，从中国共产党成立、开展土地革命、站在 抗日战争最前线、领导解放战争、成立中华人民共和国、确 立社会主义制度，一直到进行社会主义建设、开辟中国特色 社会主义道路，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴始终 是贯穿中国共产党领导革命、建设、改革历程的一条主线， 并贯穿中国共产党的全部理论和实践。“初心怎么做？ ”在 2022 年新年贺词中，总书记的一句话让我印象十分深 刻，“民之所忧，我必念之； 民之所盼，我必行之”，这句话 不但体现了大党大国领袖深厚的人民情怀，更彰显了百年大 党的根本宗旨和价值追求，值得我们每一名党员干部学习。 “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。践行党员的初心和 使命，重在行动，更需要在常学常新中加强理论修养。结合 人大工作职责，首先就是要坚持以总书记新时代中国特色社 会主义思想为统领，深入学习贯彻总书记法治思想、总书记 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央 和省委人大工作会议精神，不断巩固拓展党史学习教育成 果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

信之，就是要在实践中坚定信仰。人大作为党领导下的 政治机关，要 自觉将人大工作置于党领导下的全局工作之 中。首先，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定 不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自 觉、政治自觉、行动自觉，转化为对总书记新时代中国特色 社会主义思想的坚贞信仰、对中国特色社会主义的坚定信 念、对中华民族伟大复兴的坚强信心，转化为做好各项工作 的实际行动。其次，必须保持政治定力，善于从政治上研判

形势、分析问题， 自觉在党和国家工作大局下想问题、做工 作、找定位，做到一切服从大局、一切服务大局。第三，必 须增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱发政治问题特别 是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形 态领域各种错误思想、模糊认识、不良现象，保持高度警惕， 做到眼睛亮、见事早、行动快。

行之，就是要在事业中实现价值。2022 年是党的大会 召开之年，也是“十四五”发展的重要一年。枝江市第七次 党代会提出了全面建设“四个枝江”，加快实现县域经济百 强“进位八十强、奋进五十强”的目标定位，全市各个部门 正在如火如荼推进落实，“白加黑”“五加二”在很多部门已 经成了工作常态，与这些部门比起来，我们还存在一定差距。 下来，我们要以正在开展的“双五”活动为契机，准确把握 建设“四个机关”的目标定位，深刻领会王立书记树牢“一 线”理念，用“一线”的标准、“一线”的状态、“一线”的 能力、“一线”的作风做好人大工作的要求和市委“六争”“六 强”“九个大比拼”战术等方面明确的各项重点任务、重大 举措、关键领域，找准人大工作的切入点、结合点，依法履 职、积极作为，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时 代的业绩。

二、厚植为民情怀，做到对人民绝对负责

“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”在开班 式上，总书记对广大党员干部提出树立和践行正确政 绩观的明确要求，对于我们解决好为谁创造业绩、创造什么 样的业绩、怎样创造业绩的问题，在新发展阶段更加突出实 践实干实效，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，

具有重大指导意义。

一是要谋大局，就是回答好创造什么样的业绩的问题。 讲大局、顾大局是我们党的优良传统和政治优势。我们人大 干部要始终站在全局和战略的高度想问题、办事情，坚持把 服务大局作为人大工作的基本要求，正确把握大局、 自觉服 从大局、坚决维护大局，始终胸怀“两个大局”，心系“国 之大者”，牢记“市之要事”，切实做到党中央决策部署和市 委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到 哪里，作用就发挥到哪里。要坚持正确监督、有效监督、依 法监督，围绕加快发展“五新”产业、加快建设“四个基地”、 加快打造“五个中心”等核心主题，认真开展“三查 (察)”， 助推高质量发展蹄疾步稳。要坚持抓重点、议大事，聚焦事 关全局、事关根本、事关长远的重大问题，以及人民群众关 心和迫切要求解决的问题，依法行使好重大事项决定权。要 把市委安排的工作当作人大“第一工作”来抓，全力做好招 商引资、项目建设、“双千”服务、产业链发展、乡村振兴、 社会治理、筑堡工程、疫情防控等中心工作，既当人大工作 的专家，又当助推发展的行家。

二是要谋民利，就是回答好为谁创造业绩的问题。民生 就是最大的政绩， 民心就是最大的政治。我们要牢固树立以 人民为中心的发展思想，努力做到民有所呼，我有所应。要 注重体察民情。切实转变信网络、听汇报、要材料、走马观 花视察调研的传统方式，围绕群众最关心的问题，围绕改革 难点发展重点，深入基层、深入实际、深入群众开展调查研 究，如此才能看到“远近高低各不同” 的情况，提建议时才 能“不畏浮云遮望眼”。要时刻关注民生。紧紧围绕农村产

业发展、人居环境整治、老旧小区改造、教育、医疗、养老、 就业、收入、社会保障等人民群众“急难愁盼”问题，高度 关注巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，经济薄弱 镇、农村偏远村、搬迁残缺村发展，推动共同富裕取得更为 明显的实质性进展。开展“人大代表边界行”活动，通过访 民情、查问题、收意见、提建议，督促解决边界村的断头路、 漏水渠、浅水堰以及垃圾乱堆乱放、黑水臭水乱排乱泄等群 众急难愁盼的问题。要充分代表民意。坚持常态化开展察民 情、聚民智、惠民生代表行动，及时准确反映人民群众的愿 望呼声和意见建议，当好人民群众的代言人。邀请更多普通 公民、人大代表列席常委会会议、参加“三查 (察)”等活 动，探索开展重大民生实事项目人大代表票决制，组织人大 代表集中评议政府部门工作，充分调动人民群众的积极性、 主动性、创造性，充分激发人民群众的政治参与热情，努力 打造全过程人民民主基层实践高地。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

三是要谋创新，就是回答好怎样创造业绩的问题。踏上 新时代人大工作新征程，我们要因势而谋、顺势而为、乘势 而上，主动作为、奋发有为、担当善为，不断推动新时代人 大工作守正创新完善发展。要强化理念创新。在实际工作中， 我们要不断更新完善履职的思路理念，时刻保持与时俱进、 奋发有为的精神状态，研究新情况、探索新思路、推出新举 措，创造性地做好人大工作。要强化制度创新。当前，我们 制定和修订了常委会机关 21 项工作制度。下来，我们还要 根据新修订的《地方组织法》，从完善人大工作机制，强化 人大监督职能，优化人代会、常委会、主任会“三会”程序， 规范人大监督流程入手，把一些成熟的、行之有效的做法通

过制度固定下来，充分保证人民当家作主。要强化方式创新。 在监督内容上，要突出重点，加强针对性；在监督程序上， 要完善制度，做到环环相扣，确保规范性；在监督过程中， 要坚持“事前介入、事中监督，事后跟踪问效”的有机统一， 增强实效性；在监督方法上要勇于创新，灵活采用恰当有效 的监督形式，坚持多样性。

三、坚持务实重行，做到对事业绝对担当

目前，枝江市发展态势较好，无论是社会层面，还是在 招商引资项目建设、营商环境等方面， 已经迎来了历史上最 好的时期，我们每一名干部都肩负着打造“四个枝江”的光 荣使命，承担着“进位八十强、力争五十强”的历史重任。 业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。面对新 形势新任务，机关全体党员干部要勤思敏学，多践善悟，务 实功、出实招、求实效，干出实绩、走在前列。

一是要有奋发向上的自我追求。青春因奉献而美丽，作 为“四大家”领导机关的干部，更应该保持一种昂扬向上的 工作状态，无论工作多么艰难、矛盾多么尖锐、情况多么复 杂，都要满怀信心、保持定力、充满干劲。年轻干部受领导 关注多、批评也很多，这既是期望，也是压力。大家一定要 把这种压力转化为激发担当作为的内生动力，牢固树立争先 赶超的思想、勇夺第一的意识，任何工作都要提高标准，都 要想在前、走在前、干在前、出实绩。

二是要有真抓实干的行动自觉。在人大机关“双五”活 动推进会上，我提出了“在市内，人大工作要实现市委和主 要领导给好评、年终考评能进位、重大表彰能上榜、重点工 作全市有影响的目标；市外，要实现全国人大、省人大、宜

昌市人大重点推介和中省宜主流媒体重头报道的突破性成 果”的目标，这个目标并不遥远，但也不是光靠喊一句 口号 就能喊出来的，具体的落实关键在于每名干部是否牢固树立 “案无积卷、事不过夜”理念、是否时刻保持“争第一、创 唯一 ”的目标追求、“想在前、干在前”的工作激情和“加 油干、拼命干”的拼搏劲头。上周，我们组织各位主任、专 (工) 委负责同志和部分年轻干部去长阳考察学习“双五” 活动，下来，我们也要深入调查研究，认真谋划，讲好枝江 人大的“三民”故事。

三是要有舍我其谁的自信自知。我们干事创业，必须要 有自信、要有担当，要有“我不干谁来干”的思想。在前一 阶段学习研讨中，很多同志都在讲人大机关不是二线，是一 线。人大干部只有敢于干事创业、勇于担当责任，才能在工 作中不断展现自我、脱颖而出。干部干部，先干一步，首先 只有想干事，才会干成事、干好事。办公室工作要追求极致， 有时一个电话没接好、一个车辆没安排好，一个字句没用好， 看起来很轻很小的事，却捅了大篓子、惹来大麻烦。所以， 大家在处理具体事务时，一定要不厌其轻、不厌其小、不厌 其碎、不厌其烦，认真办好每一件小事。

四、守牢廉洁底线，做到对法纪绝对敬畏

德才兼备，方堪重任。总书记对党员干部提出明 确要求，全体党员干部要把干净和担当、勤政和廉政统一起 来，严守规矩、不逾底线，做到自身正、 自身净、 自身硬， 确保既想干事、能干事，又干成事、不出事，才能成为可堪 大用、能担重任的栋梁之材，不辜负党和人民期望和重托。

一是坚持制度管事管人。全体机关干部一定要重视纪律

规矩的学习，强化规矩意识，主动在思想上划出红线、在行 为上明确界限。要认真执行机关干部“二十个不准”行为规 范和机关工作纪律负面清单管理规定，压紧压实各方责任， 抓实抓细各项工作。作为“关键少数”，常委会领导班子成 员一定要带头遵规守矩，做到知行合一、言行一致、表里如 一，为机关党员作出表率。要注重运用好监督执纪“四种形 态”，加大平时督办力度，加大点名道姓通报力度，加大考 核奖惩力度，使守规矩成为机关全体人员的自觉行为。

二是坚决守住廉洁底线。全体人大干部要守住守牢拒腐 防变防线，层层设防、处处设防。要守住政治关，时刻绷紧 旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题 上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两 面人，决不拿党的原则做交易。要守住权力关，始终保持对 权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁 用权。要守住交往关，交往必须有原则、有规矩，不断净化 社交圈、生活圈、朋友圈。要守住生活关，培养健康情趣， 崇尚简朴生活，保持共产党人本色。要守住亲情关，严格家 教家风，既要自己以身作则，又要对亲属子女看得紧一点、 管得勤一点、要求严一点。

三是锻造“严紧硬实”工作作风。作为新时代的人大干

部，要大力弘扬伟大建党精神，继承和发扬党的光荣传统， 在党的百年奋斗历程中汲取精神力量，赓续红色血脉，鼓起 迈进新征程、奋进新时代的精气神。要以“高效办成一件事” 为 目标，大力发扬“工匠”精神，下足“绣花”功夫，切实 提高工作质效。要力戒形式主义、官僚主义，雷厉风行、见 底见效，按说的做、按做的说，不能推三阻四、拖拖拉拉。

要不断强化“一线”工作理念，树立“一线”标准、保持“一 线”状态、锤炼“一线”能力、发扬“一线”作风，争创一 流业绩、打造一流队伍、树立一流形象、建设一流机关。

今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百 年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开大会， 这是党和国家政治生活中的一件大事。让我们更加紧密地团 结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时 代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的 决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，真抓实干、勇毅前行， 以优异成绩迎接党的二十 大胜利召开！

中共芮城县委书记尚玉良在政协第十一届

芮城县委员会第二次会议开幕式上的讲话

2022 年 01 月 25 日

各位委员、 同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的十九届六中X会精神的 关键时刻，在省“两会”刚刚落下帷幕的喜庆氛围中，政协第 十一届芮城县委员会第二次会议隆重开幕，这是全县人民政 治生活中的一件大事，也是各界人士共商改革发展大计的一 次大会。在此，我代表中共芮城县委， 向大会的胜利召开表 示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和同志们致以诚挚的 问候！

时光引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。刚刚过去 的 2021 年，是中国共产党成立 100 周年，是全面建设社会

主义现代化国家新征程的起步之年，是“十四五”规划的开局 之年，也是芮城接续奋斗、砥砺前行、收获丰硕的一年。面 对世纪疫情冲击和艰巨繁重的转型发展任务，县委坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，深入贯彻总书记视察山 西重要讲话重要指示，认真落实省第十二次党代会和市第五 次党代会精神，紧扣全方位推动高质量发展，持续用好“五抓 一优一促”工作主抓手，坚持“生态固本、业态增效”发展理念， 以创建黄河流域 (芮城段) 生态保护和高质量发展示范区为 总牵引，全力建设“两园四区” ，推动全县改革发展稳定和党 的建设各项事业取得新进展新成效。奋进这一年，最令人鼓 舞的是，全县地区生产总值完成 116.83 亿元，首次突破百亿 大关；各项经济指标均保持双位数增长，创历史新高。在全 市项目建设考核中，芮城始终保持在全市第一方阵，多次受 到市委、市政府主要领导的肯定和赞扬，“芮城现象”进一步 巩固拓展。奋进这一年，最令人瞩目的是，我们始终高擎能 源革命大旗，荣获屋顶分布式光伏整县推进试点县，庄上村 2MW 光储直柔微网工程全面并网，全县清洁能源总装机容 量达到 132 万千瓦，年发电量 17.6 亿度，是全县总用电量 (8.78 亿度) 的两倍。奋进这一年，最令人振奋的是，我们 坚持铁腕治污，突出生态价值，打造绿色工程，一批突出环 境问题得到有效解决，全年二级以上优良天数达 299 天，芮 城实现青山常在、碧水长流、空气常新、美丽与发展同行。 奋进这一年，最令人欣喜的是，全县财政民生支出 20.67 亿 元， 占一般预算支出的 83.06%；十大民生工程”件件兑现， 永乐公园开园迎客，人民之家、芮翔路、客运中心站、养老

院即将建成投用，全县人民的获得感、幸福感、安全感更加 充实。

成就来自和衷共济、发展源于勠力同心。一项项数据、 一件件实事的背后，映射着芮城一年来的发展变化，镌刻着 无数人的努力和付出。这些成绩的取得，离不开省委、市委 的坚强领导、亲切关怀，离不开历届县委、县政府的不懈奋 斗、攻坚克难，离不开全县上下的团结拼搏、真抓实干，更 离不开政协组织和广大政协委员的肝胆相照、鼎力支持。一 年来，县政协围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团 结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为芮城高质量 发展作出了积极贡献，充分展现了为党政分忧、为发展尽责、 为人民服务的价值追求。一是协商议政参谋有方。紧扣全县 中心工作，聚焦高质量发展、生态文明建设、社会治理创新 等重点领域，广泛参政议政，精准建言献策，推动多项重点 工作和重要部署落地落实。二是为民服务积极有为。践行人 民政协为人民理念，围绕巩固脱贫攻坚成果、疫情防控、教 育医疗等民生关切持续用力，大力开展视察调研、专题协商、 民主监督，促进一批民生问题得到有效解决。三是注重创新 实践有成。坚持守正创新，在探索“有事好商量”协商机制、 提案办理等方面推陈出新，形成了基层协商民主发展“芮城经 验” 。四是团结各方坚强有力。充分发挥联系广泛、人脉丰富 的优势，协助县委做好党派、团体、 民族、宗教、侨务等工 作，为全县改革发展和社会稳定汇聚起强大正能量。五是自 身建设务实有效。不断深化学习型、调研型、服务型机关建 设，健全完善政协领导班子、政协委员以及各专门委员会工 作制度，履职能力不断提升，工作作风更加严实，政协组织

整体功能得到全面加强。对于全县政协一年来的工作，县委 是满意和肯定的。在此，我代表中共芮城县委， 向全县政协 组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、 各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的 敬意！

各位委员、同志们，历史总是在标志性的节点上镌刻永 恒。今年是党的大会召开之年，是我们贯彻县第十三次党 代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。在历史坐标 系中，这一年注定将留下极其特殊而重要的印记。前不久刚 刚闭幕的县委十三届四次全会暨县委经济工作会议，深入贯 彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，明确了做好全 年各项工作的总体要求、基本遵循和重要举措，吹响了打造 “五抓一优一促”芮城升级版的集结号，发出了“热爱芮城、共 谋发展”的动员令。县委提出“热爱芮城、共谋发展”，就是要 把牢正确的政治方向，全面加强党对一切工作的领导，拥护 “两个确立” ，做到“两个维护” ，心系“国之大者” ，把芮城一 域之发展放在全党全国的发展大局中来考量和推进，厚植全 县人民爱党爱国爱家乡的真挚情怀；“热爱芮城、共谋发展”， 就是要表明接续奋斗、久久为功的坚定信心和决心，传承和 发扬历届县委县政府的好思路、好方法、好作风，不动摇、 不懈怠、不折腾，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，功成 不必在我，但建功必须有我；“热爱芮城、共谋发展” ，就是 要遵循全方位推动高质量发展的目标要求，解放思想、实事 求是、真抓实干、久久为功，把握新发展阶段、完整准确全 面贯彻新发展理念、抢抓构建新发展格局战略机遇，扬芮城 之长、避芮城之短，趋利避害，寻求芮城发展的最大公约数，

奋力蹚出转型发展的芮城之路；“热爱芮城、共谋发展” ，就 是要彰显以人民为中心的执政理念，坚持 34 万芮城人民的 利益最大化，察民情、顺民意、解民忧，持之以恒解决好群 众的急难愁盼问题，让改革发展的成果最大限度地造福群 众；“热爱芮城、共谋发展” ，就是要凝聚起全县干部群众的 强大合力，激励各级干部担当作为，鼓舞广大群众创新创业， 弘扬“芮城好人”的价值追求，打造宜居宜业的良好环境，在 全县形成层层负责、人人奋进、个个向上的浓厚氛围，让芮 城良好的政治生态、社会生态、 自然生态令人向往，使人自 豪、被人称赞；“热爱芮城、共谋发展” ，就是要增强新时代 的斗争精神，坚持党要管党、从严治党，持之以恒正风肃纪， 毫不动摇打击腐败，旗帜鲜明反对“四风” ，狠刹歪风邪气， 弘扬新风正气，坚决与破坏发展环境的行为作斗争，在全县 营造正气充盈、积极向上、和谐共生的良好环境。热爱芮城， 共谋发展，各级政协组织有着独特的优势和平台，广大政协 委员大有可为。希望县政协和广大政协委员始终站在讲政 治、顾大局的高度，紧扣县委工作思路和要求，充分发挥好 专门协商机构作用，在全方位推动芮城高质量发展的生动实 践中，贡献“政协力量” 、彰显“政协担当” 。借此机会，我代 表县委对政协工作提五点希望：

一、坚持党的领导，在坚定政治方向上旗帜鲜明。坚持 党对政协工作的全面领导是政协事业发展进步的根本保证。 县政协和广大政协委员要把坚持党的领导作为最根本的政 治原则，确保人民政协事业始终沿着正确政治方向前进。要 坚定政治信仰。坚决捍卫“两个确立” ，增强“四个意识” 、坚 定“四个自信” 、做到“两个维护” ，不断提高政治判断力、政

治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治 原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度 一致。要强化理论武装。坚持把学习贯彻总书记新时代中国 特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习总书记总书 记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断提高践行 协商民主的思想自觉和行动自觉，进一步增强对中国共产党 和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情 感认同。要保持同频共振。 自觉把思想和行动统一到党中央 和省委、市委对政协工作的各项决策部署上来，主动把智慧 和力量凝聚到县委确定的发展思路、 目标和任务上来，切实 把县委的主张转化为广大政协委员的共同意图，确保政协工 作始终与县委同频共振、与大局同步同行。

二、主动担当作为，在服务发展大局上献计出力。围绕 中心协商议政，服务大局建言献策，既是政协的职责所在， 也是政协的优势所在。县政协和广大政协委员要把服务中心 大局作为履职的主题主线，善于找准工作切入点和着力点， 使政协工作更好地服务全县发展大局。要聚焦中心献良策。 紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，主动融 入“三新一高”发展大局，多出发展实招、多献务实之策，努 力使提出的意见建议更加符合芮城实际、更加顺应群众期 盼。要聚力转型强监督。围绕项目建设、产业转型、乡村振 兴、文旅融合、生态环境保护、社会治理等重点领域，通过 专题调研视察、 民主评议、提案督办等方式，定期督查督办 重点项目推进、重点任务落实。特别是企业家委员要立足自 身产业发展，坚持创新为上， 围绕“六新”突破，做好延链、 强链、补链文章，不断提高产品附加值和市场话语权。要加

强协商助发展。不断完善协商内容，丰富协商形式，常态化 开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，提出 更多接地气、可操作、能落实的睿智之言、务实之策，切实 把人民政协制度优势转化为推动县域经济社会发展的治理 效能。

三、恪守为民情怀，在推动共同富裕上勇当先锋。人民 性是政协的本质属性。县政协和广大政协委员要始终站稳人 民立场，坚持“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”， 不断满足人民日益增长的美好生活需要。要及时反映社情民 意。经常性深入界别和基层群众，倾听群众呼声，反映群众 愿望，掌握群众诉求，及时把县委的意图、政策、主张准确 有效地传达下去，主动把人民群众的呼声、意愿、诉求实事 求是地反映上来，筑牢党委政府与人民群众之间的“连心桥”。 要真心实意服务民生。聚焦实现共同富裕，从幼有所育、学 有所成、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有 所扶“七有”出发，定期组织视察，深入开展调研，协助县委 完善“我为群众办实事”长效机制，切实解决好群众的操心事、 烦心事、揪心事。要积极维护和谐稳定。发挥协调关系、化 解矛盾的桥梁纽带作用，引导群众通过正常渠道依法表达诉 求、维护权益，最大限度地把各种矛盾纠纷解决在基层、化 解在萌芽状态，推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层 社会治理有机融合，为“平安芮城”“法治芮城”建设作出积极 贡献。

四、坚持团结民主，在广泛凝聚共识上务求实效。大力 发扬人民政协大团结、大联合的优良传统，最大限度调动一 切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，汇聚起

热爱芮城、共谋发展的强大合力。要凝聚各方共识,坚持把凝 聚共识融入视察、调研和协商履职活动全过程，加强同各民 主党派、工商联和人民团体的联系，大力促进各党派团体之 间的团结合作，尊重和保障各界别人士、广大委员充分发表 意见的权利，促进宗教关系、阶层关系的团结和谐。要汇聚 发展合力, 围绕经济社会发展中的大事、实事、难事，坚持有 事常商量、遇事多商量、做事勤商量，协助县委、县政府多 做增进了解、加强理解、消除误解、达成谅解的工作，切实 凝聚起新时代同心筑梦的磅礴力量。要强化沟通联络,充分挖 掘政协委员亲缘、学缘、商缘等人脉资源，搭建更多联动交 流平台，进一步增强与社会各界特别是经济界人士的联谊交 流，多为芮城发展作推介，多为项目建设找信息，多为企业 落户牵红线，多为人才招引献良策，推动更多项目、人才和 资本在芮城落地。

五、加强自身建设，在提升履职水平上彰显形象。新形 势新任务，对新时期政协工作提出了更高要求。全县政协组 织要牢记总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的 要求，认真研究政协事业发展规律，主动适应新形势、新变 化、新要求，大胆探索履行职能的新形式、新方法、新路子， 进一步提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。 县政协党组要肩负政治责任，切实发挥好把方向、管大局、 保落实的领导作用，全面加强机关党的建设，推进党的组织 对党员委员的全覆盖，从严要求、从严管理，培养和选拔一 支高素质、敢担当、善作为的政协机关干部队伍。要强化委 员教育培养和履职管理，尊重和保障委员各项民主权利。广 大政协委员要珍惜身份和荣誉，牢记使命，认真履职，严格

要求，把岗位建功与政协履职相结合，积极投身高质量转型 发展的大潮，模范遵守宪法法律和政协章程， 自觉践行社会 主义核心价值观，充分发挥在本职工作中的带头作用、政协 工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，努力做一个有 定力、有情怀、有担当、有作为的政协委员。

人民政协是建设中国特色社会主义的重要力量，政协工 作是党的全局工作的重要组成部分。县委将一如既往地支持 政协工作，定期听取政协党组工作情况汇报，选优配强政协 领导班子，关心政协干部的培养、锻炼、交流和使用，全力 保障人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作 有作为。各部门、各单位要全力支持政协工作， 自觉接受民 主监督，认真办理政协提案，积极采纳意见建议，推动形成 党委重视、政府支持、政协主动、各方协同的良好局面。

各位委员、同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周 围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同向、接续奋进， 踔厉奋发、笃行不怠，不断凝聚全县上下热爱芮城、共谋发 展的磅礴伟力，奋力开创全方位推动高质量发展新篇章，以 优异成绩迎接党的大会胜利召开！

最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员、同志们身 体健康、工作顺利、万事如意！

株洲市人大常委会主任刘光跃在市十六届

人大一次会议闭幕式上的讲话

(2022 年 1 月 1 日)

各位代表、 同志们：

本次大会选举产生了市十六届人大常委会，选举我担任 市人大常委会主任，在此，我感恩组织的培养和信任，感谢 全体代表的鼓励和支持。我将不负全市人民赋予的重托，认 真履职，依法行权。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

人大事业在党中央坚强领导和省委、市委正确领导下， 一届连一届、一棒接一棒，接续努力，久久为功，为株洲经 济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。在本届市人大 常委会履新之际，我提议，让我们用热烈的掌声， 向这次离 任的市十五届人大常委会主任会议成员、常委会其他组成人 员， 向多年来为人大工作倾注心血、付出辛劳的老领导、老 代表和同志们，致以最崇高的敬意和最真挚的祝

福！

在两个百年目标交汇的关键时期，接过事业的“接力棒”， 走进时代的“大考场” ，我深知使命光荣，责任重大。十九届 六中X会提出的“两个确立” ，为民族复兴伟业指明了正确航 向；庆伟书记在省第十二次党代会株洲代表团讨论时寄语株 洲要“发愤图强、重振雄风”；市第十三次党代会擘画了“培育 制造名城、建设幸福株洲”的美好蓝图。奋斗新时代、奋进新 征程，越是使命艰巨，越需要发挥好人民代表大会制度的独 特优势和重要作用，更好地把人民代表大会制度优势转化为 国家治理效能。进入新时代，面对新任务，我将与新一届市 人大常委会与时俱进、守正创新，坚持和完善人民代表大会 制度，不断发展全过程人民民主，聚力发愤图强，助力重振 雄风。

一要提高政治站位，自觉忠诚履职。始终把学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持

党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以忠诚之 心听党话跟党走，心怀“国之大者” ，始终把党的领导贯穿人 大工作各方面全过程，确保党中央、省委、市委的决策部署 在人大工作中落实落地。

二要坚持人民至上，积极为民履职。践行以人民为中心 的发展思想，做发展全过程人民民主的实践者、推动者。坚 持把群众满意作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群 众最关心、最直接和最现实的利益问题，组织人大代表调研 视察、依法开展监督；注重密切同人大代表和人民群众的联 系，始终与群众想在一起、干在一起，以俯首之态推动解决 群众关切的“急难愁盼”问题，努力让人民群众有更多的获得 感、幸福感、安全感。

三要主动担当作为，严格依法履职。按照市第十三次党 代会的部署要求，紧扣中心工作，实行正确监督、有效监督、 依法监督，寓支持于监督之中。着眼培育制造名城、建设幸 福株洲目标， 围绕“聚焦、裂变、创新、升级、 品牌”工作思 路，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务、长株潭一体化、 湘赣边区域合作示范区建设，找准切入点开展调研、立法、 监督、代表活动等工作， 以拓荒之力助推株洲高质量发展。

四要加强自身建设，坚守廉洁履职。做勤学善思的表率， 切实加强对法律法规和人大工作理论的学习，努力提升做好 新时代人大工作的能力水平；做务实担当的表率，争当有为 干部，努力营造风清气正，心齐劲足的干事创业氛围；做清 正廉洁的表率，坚持把纪律和规矩挺在前面，为人民服务、

对人民负责、受人民监督、让人民满意。以奉献之情实现人 生价值，努力把株洲人大及其常委会建设为让党放心、人民 满意的政治机关、 国家权力机关、工作机关、代表机关。

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。 我决心在市委的正确领导下，在各位代表和同志们的支持、 帮助和监督下，团结和带领市人大常委会全体同志，依法履 职，勤政为民，以实干、实绩、实效推动株洲人大工作高质 量发展，为加快培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现 代化新株洲壮美篇章贡献人大力量，以优异成绩迎接党的二 十大胜利召开！