【27篇】《头条好文》系列汇编

【27篇】《头条好文》系列汇编

目录

1.唐德智在黔南州政协十三届一次会议开幕会上的讲话

（全文）4

2.在防城港市政协七届二次会议开幕会上的讲话10

3.众志成城开新局 勇毅笃行建新功17

4.周振宇在当选常德市市长后的表态发言26

5.破解“遗产悖论” 建设“五大新城”30

6.在金格公司一届四次职代会暨 2022 年工作会上的讲话37

7.在“奋进大会、创新促发展”建功实践活动动员部署 会上的讲话43

8.在第五届股东会十二次会议暨七届职代会第一次会议上 的讲话49

9.在阿坝州十三届人民代表大会第一次会议上的讲话. 54

10.在咸阳市第九届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲 话58

11.在 2022 年东北黑土地保护性耕作行动计划工作部署会

上的讲话63

12.开展“三个落实年”活动 构建“四个现代化馆陶” 实施“六大攻坚行动”全面加快现代化活力新城魅力馆陶建设步伐71

13.渭南市委书记王琳在市委六届一次全会上的讲话 90

14.在覃塘区庆祝第 112 个“三八”国际劳动妇女节座谈会

上的讲话96

15.渝水浣春容，芳华满重峰 惊蛰启风雷，英气竞豪雄111

16.在覃塘区全面推行“三落实一线办”暨转作风 再出发开新局动员部署大会上的讲话121

17.在数字保定建设推进大会上的讲话135

18.迎难而上开拓进取 全面打造天水党史和地方志事业新格局147

19.汪发进在离任义安区委书记时的讲话——感谢 感恩感怀158【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

20.在无锡市十七届人大一次会议闭幕时的讲话162

21.感悟百年伟力 冲刺百强县市 实现百姓幸福169

22.章丘区人大常委会主任在代表建议交办会上的讲话 193

23.守正创新笃行致远加快推进安仁教育高质量发展 198

24.咸阳市委书记夏晓中在市委八届一次全会上的讲话 209

25.集中精力抓经济奋勇突围争一流213

26.全力开创公安跨越赶超发展新局面214

27.在义务植树动员会议上的讲话229

唐德智在黔南州政协十三届一次会议开幕会上的讲话（全文）

（2022 年 2 月 9 日）

各位委员、同志们：

今天，州政协十三届一次会议隆重开幕了。这是全州各 族人民政治生活中的一件大事，是凝心聚力、共商发展的一 次大会。开好这次会议，对进一步凝聚全州各族各界人士的智慧和力量、全面贯彻落实州第十二次党代会精神、奋力走好新的赶考之路，具有十分重要的意义。在此，我代表中共 黔南州委，对大会的召开表示热烈的祝贺！对新一届州政协 委员以及应邀出席会议的各位同志致以诚挚的问候！

过去五年，是黔南发展历史上大事多、喜事多的五年，

也是必将载入史册的五年。五年来，全州各族干部群众始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委决策部署，交出了一份份靓丽的“黔南答卷”。 脱贫攻坚取得全面胜利，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签，与全国全省同步全面建成小康社会。经济发展取得历史性突破，全州地区生产总值在全国 30 个少数民族自治州中

由第 6 位跃升至第 4 位。去年以来，及时将工作重心转移到

以高质量发展为统揽上来，全州地区生产总值完成 1747.4 亿元，增长 8.3%，实现“十四五”起步稳健、开局良好。生态环境持续优化，成功举办第四届中国绿化博览会，生态环境

状况综合指数位居全省第一方阵，生态文明示范创建走在全省前列，污染防治攻坚战取得阶段性成果，生态底线守得更好更牢。改革创新深入推进，完成 585 项重点领域和关键环节改革，全州综合科技进步水平指数和研发经费投入总量及增速位列全省第一方阵。疫情防控精准有力，连续 700 多天

无输入病例，超额完成 12 岁以上人群疫苗全程接种任务“。好花红”民族绚歌更加嘹亮，成功创建全国民族团结进步示范州，民族团结和睦指数和进步指数均达 100%，各民族一心向党的信念更加坚定。民生福祉大幅改善，教育、医疗、养老等民生领域短板加快补齐，基层治理效能不断提升，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 政治生态持续向上向好，全面压实从严治党主体责任，党的组织体系更加健全完善，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展， 党风廉政建设整体评价保持在全省前列，全州顺利实现“十三五”圆满收官，呈现出日新月异、欣欣向荣的景象！

这些成绩的取得，最根本的是得益于以总书记同志为核

心的党中央坚强领导和掌舵领航，得益于省委的科学决策和系统部署，得益于全州上下团结一心、拼搏奋斗，也凝结着全州各级政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士的心血汗水和辛勤付出。五年步履铿锵，五年成果丰硕，全州各级政协组织和广大政协委员坚持团结和民主两大主题，坚决贯彻中央、省委决策部署和州委工作安排，认真履行政治协 商、民主监督、参政议政职能，服务中心工作有力有为，自 身建设从严从实，为推动全州经济社会高质量发展汇聚了正

能量、作出了新贡献，充分展现了新时代人民政协为党政分忧、为发展尽责、为人民服务的责任担当。州委对州政协的工作是满意的，对各级政协组织和广大政协委员的工作是充分肯定的。在此，我代表中共黔南州委，向全州各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位委员，同志们！今年是进入全面建设社会主义现代

化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，“十四五”规划的宏伟蓝图将全面推进，高质量发展统揽全局的铿锵步伐将全面迈进，全州人民美好生活的绚丽画卷将全面铺展。州第十二次党代会聚焦“开新局、走前列、作贡献”，明确了建设“五个新黔南”的目标任务，吹响了建设更高水平民族地区创新发展先行示范区的冲锋号。全州各级政协组织和广大政协委员要始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记视察贵州重要讲话精神，聚焦新目标、落实新部署、奋进新征程，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力谱写“五个新黔南”建设新篇章，努力在新的赶考之路上交出优异答卷。

建设“五个新黔南”，我们要坚定政治立场、增强发展

信心，奋力走好新的赶考之路。始终把准政治方向，时刻牢记政协组织的政治属性、政协委员的政治身份，把旗帜鲜明讲政治贯穿政协工作全过程、各方面，坚决捍卫核心地位、

维护核心权威、紧跟核心奋斗，做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。要胸怀“国之大者”，把学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与学习贯彻总书记对贵州对黔南工作重要指示批示精神结合起来，自觉从总书记的思想中找方向、找方法、找路径， 切实把中央、省委关于政协工作的决策部署和州委工作安排不折不扣落到实处。要忠诚履职尽责，围绕“四新”“四化”、统筹发展和安全等中心工作，进一步找准政协履职的着力点、切入点和发力点，主动谋事、倾心干事、协力成事，坚决做到党的工作部署到哪里，政协力量就汇聚到哪里，政协作用就体现到哪里，确保政协履职和党的路线方针政策同频共振、同向推进。

建设“五个新黔南”，我们要聚焦聚力、贡献智慧，努

力把新蓝图一笔一笔镌刻在黔南大地上。始终坚持以服务大局为己任，紧紧围绕州第十二次党代会确定的目标任务，组织开展调研协商、民主监督，切实发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为全州经济社会发展贡献政协智慧和力量。要聚焦高质量发展，深度参与围绕“四新”主攻“四化”，努力在推动实现质量变革、效率变革、动力变革上多建睿智之言。要聚焦创建铸牢中华民族共同体意识模范州， 积极投身民族团结示范引领工程建设，努力在打造新时代民族团结进步示范新标杆上多献务实之策。要聚焦优化营商环境，对“双培育双服务”行动和“十不折腾”要求落实情况加强视察调研，努力在建设一流营商环境上多尽监督之责。

要聚焦统筹发展和安全，积极为防范化解各方面风险挑战献良策出实招，努力在实现高质量发展和高水平安全良性互动上多谋创新之举。

建设“五个新黔南”，我们要再接再厉、接续奋斗，积极创造人民群众满意的幸福生活。始终树牢“人民政协为人民”的理念，经常性深入基层倾听民意，主动收集各界别意 见，第一时间了解掌握群众诉求，形成接地气的社情民意信 息，使政协工作更好地贴近民生、反映民意、汇聚民智。要 充分发挥政协在界别、党派、群众中的影响力，针对群众利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，多做协调关系、化解 矛盾、增进团结、促进稳定的工作，更好把协商民主制度优势转化为基层治理效能。要广泛动员引导各界别委员积极投身乡村振兴、共同富裕、城乡居民增收战场，为人民生活水平持续提升出谋划策、献计支招，努力让群众过上更加幸福美好的生活。要紧盯教育、医疗、养老、托幼等群众急难愁盼问题，深入开展专题调研、专题监督、民主评议，努力形成一批触及深层次矛盾、解决深层次问题的重点提案，协助 党委政府把群众最关切的事办好、最牵挂的事办实、最希望的事办成，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

建设“五个新黔南”，我们要同心同德、团结向前，携

手开创政协工作新局面。始终把自身建设摆在突出位置，以党的政治建设为统领，全面加强思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断改进履职方式、 提高履职能力。要练就过硬本领，持续补上知识空白、经验

盲区和能力弱项，切实增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，争做精兵干将。要树立良好形象，知责于心、担责于身、履责于行，尤其要严格遵守中央八项规定精神和大会各项纪律规定，严格执行“十严禁” 等换届纪律要求，认真审议讨论好各项报告，真正发挥好政协委员作用，以模范行动展现新时代政协委员应有的风采。要坚持团结和民主两大主题，广泛团结各党派团体和各族各界人士，努力寻求社会发展的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，凝聚起建设“五个新黔南”的强大合力。

州委将一如既往地重视和支持政协工作，大力支持人民

政协依照章程独立负责地开展工作，努力为全州政协组织和政协委员履行职责创造良好环境。各级党委要持续加强对政协工作的领导，把政协工作纳入重要议事日程，及时研究解决各种困难和问题，让广大政协委员政治有地位、建言有机会、出力有舞台。

各位委员，同志们，在总书记视察贵州一周年之际，国务院出台了新的国发 2 号文件——《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，这是贵州发展 历程中具有里程碑意义的又一重大事件，充分体现了以总书记同志为核心的党中央对贵州的高度重视和特殊关怀。文件深入贯彻落实总书记重要讲话和指示批示精神，为贵州在新时代西部大开发上闯新路明确了指导思想、战略定位和发展目标，涵盖了贵州经济社会发展的方方面面，是我们当前和今后一个时期推动经济社会高质量发展的纲领性文

件。省委省政府要求全省上下全面准确把握《意见》的精神实质和深刻内涵，研究吃透政策、用好用活用足政策，加快推进《意见》明确的各项目标任务落地落实。进入新阶段、面对新机遇，我们要以比任何时候都更加昂扬的斗志和澎湃的激情，紧张起来、快干起来、大干起来，抓机遇、抢效率， 在“快”上加劲，在“闯”上着力，凝心聚力推进 2 号文件全面落实，汇聚起全州加快发展的洪流，把中央的亲切关怀、 巨大支持转化为奋发图强、赶超跨越的强大动力，把文件明确的各项政策举措转变成各行业领域发展的具体方案，为开创贵州高质量发展新的“黄金十年”作出黔南新的更大贡献。

各位委员，同志们！新时代赋予新使命，新征程呼唤新

担当。在新的赶考路上，我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、狠抓落实，团结奋进、 担当作为，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的新答卷，以优异成绩迎接党的大会和省第十三次党代会胜利召开！

最后，预祝大会圆满成功！

在防城港市政协七届二次会议开幕会

上的讲话

谭丕创

（2022 年 2 月 15 日）

各位委员，同志们、朋友们：

大家好！春回大地，万象更新。今天恰逢元宵佳节，我们怀着节庆的喜悦迎来了中国人民政治协商会议第七届防 城港市委员会第二次会议的隆重开幕。在此，我代表中共防 城港市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候和节日的祝愿！

刚刚过去的 2021 年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是防城港市改革发展史上具有特殊重要意义的一年。面对严峻复杂的形势，在党中央、自治区党委的坚强 领导下，市委团结带领全市各族人民坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记视察广西“4·27” 重要讲话精神， 紧紧围绕建设壮美广西的“1+1+4+3+N”目标任务体系、建设现代化临港工业城市的发展定位以及市第七次党代会的工作部署，深入开展“解放思 想、转变作风、提升能力”专项行动，统筹疫情防控和经济社 会发展取得新成效，实现“十四五”良好开局。一是经济发展成效显著。全市地区生产总值迈上 800 亿元新台阶，增长

9.4%，增速高出全区平均水平 1.9 个百分点；财政收入首次

突破百亿大关，增长 21.6%，增速排全区第一；规上工业总产值增长 51.7%，增速排全区第二，总量排全区第四，特别是钢铁产业产值突破 1000 亿元，我市成为全区第二个拥有单个千亿级产业的地级市；此外，全市港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别增长 21.5%、28.3%，外贸进出口总额增长25%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 7%、11%， 均创历史新高。二是现代产业体系加快构建。我们坚持推动

传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进，按照政策为大、项目为王、环境为本、创新为要的要求，稳步推进重大项目建设，全力推动全产业链优化升级，自治区层面统筹推进的120 项重大项目超额完成投资任务，以绿色制造业为基础、现代物流业为依托、现代服务业为先导的现代产业体系加快形成。三是改革开放持续深化。防城港国际医学开放试验区获国家“十五条”改革创新政策支持，总体方案获自治区印发实施，成功举办第 6 届中国-东盟药品合作发展高峰论坛和

2021 国际医学创新合作论坛；《推进国际医学开放试验区建

设》入选全国典型案例，东兴试验区、跨境经济合作区体制 机制不断完善，峒中口岸（含里火通道）基本建成；防城港保税物流中心业务量在全国 87 个同类中排名第 6，入围中国外贸百强市；成功发行广西首单“碳中和”绿色债券以及首单海洋碳汇贷款，改革热度指数在西部地区排名前列。四是城市品质不断提升。深入开展广西公园城市试点，仙人山仙人 阁实现对外开放，百里黄金海岸针鱼岭大桥至怪石滩段、红 沙环生态公园等建成使用，沙企大道、东兴大道等新建改建道路实现通车，一批城区“断头路”打通。建成污水、雨水、供水和燃气管网 206 公里，5G 网络实现主城区、重要乡镇全覆盖，国家卫生城市、自治区文明城市创建有力推进，广西食品安全示范城市创建工作完成验收，城市建设更具品 质、更有温度。五是民生事业进一步发展。全面推进乡村振 兴，防城港市渔港经济区成为广西首个国家级沿海渔港经济区试点项目，乡村风貌和精气神不断提升；持续增进民生福

祉，防城港职业技术学院实现招生办学，市妇幼保健院成功创建三级妇幼保健院，教育、医疗等民生短板加快补齐；深入推进生态防城港、平安防城港建设，严格落实碳达峰、碳中和要求，空气质量排全区第一，人民群众获得感幸福感安全感更加充实。特别是面对东兴疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，全力打赢东兴疫情防控阻击战歼灭战，全面实现“12000”目标任务。六是党的建设持续加强。扎实开展党史学习教育，隆重举行庆祝建党 100 周年系列活动，纵深推进全面从严治党，非公企业党组织单独组建率排全区第一， 风清气正的政治生态持续巩固。七是民主政治建设加快推 进。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度，坚持市委常委会听取政协党组工作汇报制度，党对政协工作的全面领导更加坚强，政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化进一步完善，协商民主、团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固。

这些成绩的取得，是以总书记同志为核心的党中央亲切

关怀的结果，是自治区党委、自治区人民政府正确领导的结果，是全市各级各部门和各族人民团结奋斗、共同努力的结 果，凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的辛勤付出和智慧力量。

一年来，尤其是市政协换届以来，全市各级政协组织和广大政协委员，旗帜鲜明讲政治，认真贯彻党中央、自治区党委和市委决策部署，始终坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕政治协商、民主监督、参政议政，做了大量卓有成效的

工作。特别是围绕抓好“四件大事”，助力“四件实事”，做好“八个方面”工作，积极组织开展调研视察、提案办理和协商议政等活动，提出了许多有高度、有深度的意见建议，推动办成了许多人民群众满意的实事、好事，交出了较高质量的“委员作业”，答好了“十四五”开局的“政协考卷”。尤其是在处置东兴疫情过程中，全市各级政协组织和广大政协委员积极响应市委号召，多名市政协领导班子成员第一时间奔赴疫情火线，医疗卫生界委员第一时间驰援一线、奋战一线；各界委员纷纷踊跃捐款捐物 1000 多万元，为打赢东兴疫情防控阻击战歼灭战作出了有力的贡献，充分彰显了政协的独特优势和重要作用，体现了广大政协委员的责任担当和时代风采。市委对市政协工作是满意的，对政协工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共防城港市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士， 向所有关心支持防城港改革发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们。2022 年是中共大会召开之年，也

是全面贯彻落实自治区第十二次党代会、市第七次党代会精神的开局之年，做好今年工作意义重大。我们要始终高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西及防城港市工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，围绕建设现代化临港工业城市的发展定位，坚持加快构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边

疆民族地区共同富裕示范市的努力方向，紧扣“12345”工作思路，进一步解放思想、转变作风、提升能力，统筹疫情防控和经济社会发展，在奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西防城港新篇章中展现“政协担当”，贡献“政协力量”。借此机会，对大家提四点希望和要求。

一要全面加强党的领导，进一步把准“政协定位”。坚持党的全面领导，最根本的就是坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统 一领导。全市各级政协组织要把党的领导贯穿到政协全部工作之中，坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要自觉坚持以 总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断完善政协系统理论学习制度体系，巩固和拓展党史学习教育成果，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础，切实把思想和行动统一到党中央、自治区党委决策部署和市委工作要求上来。

二要坚持服务中心大局，进一步贡献“政协智慧”。全

市各级政协组织和广大政协委员要坚持向中心聚焦、为大局聚力。要按照市第七次党代会和市委七届四次全会的决策部署，围绕建设现代化临港工业城市这一发展定位的部署要求，以落实年度协商计划为抓手，紧扣构建边海国际大通道、 建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市等方面，精选议题开展协商议政，提升

参政议政的精准度，形成更多有见地的意见建议，谋划更多有价值、有分量、可操作的硬招实招。要立足党政所需、群众所盼、政协所能，坚持问题导向，重点围绕提升城市品质、 发展民族民生社会事业、推进乡村振兴、生态文明建设、社会治理等领域，以及市委提出的“三个重大”工作进行有效监督，助力重要民生关切和社会热点难点问题的解决，助推党委、政府决策部署落实见效。

三要积极汇聚各方力量，进一步彰显“政协作为”。建

设现代化临港工业城市是自治区党委赋予我市的一项重要 使命任务，需要全市上下同心、勠力同行。要坚持人民政协为人民，胸怀“国之大者”，把握时代大势，聆听人民心声， 回应现实需要，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，密切与各党派团体和各族各界人士的联系，协助党委政府做实做细解疑释惑、增进理解、化解矛盾的工作，最大限度地调动一切积极因素、团结一切向上力量，为贯彻落实好党中央、自治区党委各项决策部署以及市委各项任务要求，厚植民意基础和社会基础，汇聚起建设现代化临港工业城市的磅礴力量。

四要切实加强自身建设，进一步展示“政协形象”。习

近平总书记强调，“人民政协要主动适应新形势新任务，全面增强履职本领，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”。希望广大政协委员认真落实总书记重要指示要求，解放思想、转变作风、提升能力， 积极创新政协工作思路理念、方法手段和体制机制，做到懂

政协、会协商、善议政。要锤炼过硬作风，模范遵守宪法法律、政协章程，积极践行社会主义核心价值观，做到守纪律、 讲规矩、重品行，以模范行动展现新时代政协委员良好形象。

同志们，人民政协是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，政协工作是党的全局工作的重要组成部分。全市各级党委要深入贯彻落实中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度，持续加强党对政协工作的领导，自觉接受政协民主监督，健全定期听取政协工作汇报制度机制，将政协工作纳入党委工作总体布局，一体谋划、一体部署、一体推进。同时要支持政协依照章程独立负责地开展工作，加快推进智慧政协建设，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，认真听取和积极采纳政协的意见建议，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

各位委员、同志们，一起向未来，奋斗在当下。让我们

更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，乘着全面建设社会主义现代化国家的浩荡东风，同心同德、奋勇争先， 只争朝夕、携手前行，加快建设现代化临港工业城市，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

最后，衷心祝愿大会取得圆满成功！衷心祝愿各位委员和同志们身体健康、事业兴旺、阖家幸福！

众志成城开新局 勇毅笃行建新功

——在鹤壁市政协十一届五次会议开幕式上的讲话

（2022 年 2 月 10 日） 马富国

各位委员，同志们： 新年伊始，万象更新。在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，满怀豪情建设高质量富美鹤城的关键时刻，政协第十一届鹤壁市委员会第五次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事，也 是凝心聚力、共商大计的一件盛事。在此，我代表中共鹤壁市委，向大会的召开表示热烈祝贺，向各位委员、与会同志和社会各界人士致以诚挚问候！

刚刚过去的 2021 年，对于鹤壁来说极不平凡、极其艰

难、极为关键，无数的鹤壁声音、鹤壁瞬间、鹤壁故事令人倍感振奋。一年来，全市上下万众一心、同舟共济，顶压前行、难中求成，战洪、防疫、恢复重建一仗接着一仗打，仗仗战果丰硕，交出了一份人民满意、社会瞩目、可圈可点的过硬答卷。我们众志成城、共克时艰，在大灾之年取得了“双胜利”。面对历史极值的特大洪涝灾害和多轮疫情冲击，全市上下勠力同心、守望相助，用生命赴使命、用真情战险情， 打响了一场战天斗地的人民战争，谱写了一曲感天动地的不朽壮歌，绘就了一幅撼天动地的宏伟图卷，构筑起守护群众安危冷暖的铜墙铁壁，防汛救灾守住了“金标准”，疫情防控实现了“零感染”。我们知难而进、负重拼搏，在开局之年迈好了“第一步”。坚持以经济建设为中心，以灾后恢复

重建为统领，以“三大重点”贯穿发展全局，科学应变局、精准破困局、奋力开新局，稳住了经济基本盘，全年生产总值同比增长 6.7%，“三个一批”项目开工率、投产率、达效率排名全省前列，固定资产投资全省第二，实际吸收境外资金增幅全省第一，社会消费品零售总额增幅全省第三，主要经济指标实现了大灾之年的逆势上扬。我们抢抓机遇、厚植优势，在大干之年开创了“新局面”。锚定高质量发展方向不动摇，持续深化“五区”创建，数字经济核心产业增加值占比全省第二，产业转型做法受到国家发改委等四部委通报表扬，获评“科创中国”试点城市；百城建设提质工程项目进度全省第二，农业农村现代化综合评价、农业农村信息化发展总体水平全省第一，城市宜居度全省第三；森林河南目标考核获评“优秀”等次，淇河入选全国美丽河湖优秀案例， 被确定为国家智能社会治理（环境治理）实验基地；营商环境评价连续三年全省第三，全国工商联促进“两个健康”工作现场会在我市召开。我们凝心聚力、争先出彩，在大庆之年见到了“新气象”。党的百年大庆激荡人心，全面小康社会如期建成，居民收入增速持续跑赢 GDP，社会事业全面进步，社会保障扩面提标，省重点民生实事考核全省第五，一刻钟便民生活圈建设成为全国试点，获评“2017—2020 年度平安中国建设示范市”，成为全省唯一蝉联“长安杯”的省辖市。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

各位委员，同志们！奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这

是以总书记同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、

省政府坚强领导的结果，是全市上下砥砺奋进、攻坚克难的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧、心血和汗水。一年来，市政协认真贯彻落实中共中央决策部署， 坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为党委分忧、为发展尽责、为人民服务， 在高质量富美鹤城建设进程中贡献了政协力量。一是政治引领有成效。始终坚持党对政协工作的全面领导，认真落实政协党建责任，创新总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈制度，受到省政协充分肯定。二是建言资政有影响。紧扣全市中心工作，围绕现代物流、数字乡村、数字经济、种业经济等重大课题，广泛参政议政，深入协商建言，推动多项重点工作和重要部署落实落细。三是凝聚共识有建树。建立“有事好商量”协商平台，不断加强对各党派、各界群众的思想政治引领，最大限度增进共识、凝聚合力，持续巩固全市上下团结一心的坚实基础，经验做法在全省政协系统推广。四是服务大局有担当。主动参与经济社会发展、平安建设、民生改善等工作，特别是面对大战大考，挺膺负责、激情担当，积极捐款捐物，全力引资引智，在服务大局中彰显了政协担当。五是自身建设有活力。深入开展“促作风提升、 建模范机关”专项行动，持续树形象、强素质、提效能，委员主体意识进一步增强、履职水平进一步提高，人民政协事业持续迸发新的生机和活力。回望奋斗历程，一场场艰苦顽强的鏖战，一个个义无反顾的背影，一幕幕感人至深的情景， 值得我们永远铭记！对政协的工作，市委是满意的，也是充

分肯定的。在此，我代表中共鹤壁市委，向全市各级政协组织、广大政协委员，向各民主党派、无党派人士和人民团体， 表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员，同志们！2022 年是党的大会召开之年，也是鹤壁高质量发展的再出发之年、灾后恢复重建的大提升之年。今年年初，我们召开市委十届三次全会暨市委经济工作 会议，向全市发出了“建设新时代高质量发展示范城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋”的动员令。希望全市各级政协组织和广大政协委员发扬优良传统、秉持担当精神、坚守为民情怀，以追梦者的信念奋勇前行，以攀登者的姿态不断求索，努力展现“政协新担当”、作出“政协新 贡献”。

第一，要坚守主心骨、把牢大方向，在捍卫“两个确立”

上坚定坚决。有什么也比不上有主心骨重要，没什么也比不 上没方向感可怕。党的十八大以来，党和国家事业之所以发 生历史性变革、取得历史性成就，最根本、最重要的就在于总书记的掌舵领航，在于总书记新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，在于中国共产党的坚强领导。党的十九届六中X会明确提出“两个确立”，是党的十八大以来最重大的历史结论和最重要的政治成果。全市各级政协组织和广大政协委员要时刻牢记政协组织的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，深刻认识“两个确立”的决定性意义，将捍卫“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自

觉、政治自觉、行动自觉。要把捍卫“两个确立”体现在对党的领袖紧跟紧随上。始终把信赖核心、忠诚核心、维护核心作为最大的政治，在思想上紧跟核心、情感上紧贴核心、行动上紧随核心，做到时时刻刻向总书记学习、向总书记对标、向总书记看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要把捍卫“两个确立”体现在对党的创新理论笃信笃行上。坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工 作的总纲，加强中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人民政协史的学习教育，带着使命学、带着感情学、带着责任学，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要把捍卫“两个确立”体现在坚持党对政协工作的全面领导上。全面加强新时代政协系统党的各项建设，不断增强政协党组把方向、管大局、保落实的能力和定力，自觉围绕党委部署开展工作，做到党委工作部署到哪里，政协力量就汇聚到哪里， 党委任务推进到哪里，政协作用就发挥到哪里，切实把党的领导贯穿政协工作全过程、各方面。

第二，要找准切入口、展现新作为，在服务全市大局上

奋发奋进。围绕中心协商议政，服务大局建言献策，既是政协的职责所在，也是政协的优势所在。全市各级政协组织和广大政协委员要紧紧围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，主动融入大局，积极服务大局，合力促进大局， 努力为建设新时代高质量发展示范城市贡献智慧和力量。要

让政治协商更有高度。坚持“有事好商量、有事多商量、有事会商量”，积极对接全市中心工作，组织开展民主协商活动，丰富协商形式、规范协商程序、提高协商成效，商以求同、协以成事、办成大事，努力为党委政府决策提供更多、更优质的“政协方案”。要让民主监督更有力度。坚持把民主监督寓于政治协商和参政议政之中，广泛开展民主评议和民主监督，不断创新工作思路，拓宽监督领域，瞄着问题去、 追着问题走，紧盯短板弱项和薄弱环节，敢于讲真话、作批评，力求指出的问题一针见血，提出的建议一语中的。要让参政议政更有深度。聚焦产业转型、改革创新、乡村振兴、民生改善、社会治理等重点任务，“参”在先、“谋”在前，多出“破题”的思路、多找“破冰”的办法、多提“破局” 的建议，为高质量发展献计出力。

第三，要架起连心桥、当好贴心人，在增进民生福祉上

用心用情。人民性是政协的本质属性。全市各级政协组织和广大政协委员要牢树“人民政协为人民”的理念，以“无我” 之心、干“有为”之事，不断提升“民生温度”、增加“幸福厚度”。要常怀忧民之心。坚持“民之所忧，我必念之； 民之所盼，我必行之”，“沉”到群众中间，“扎”到基层深处，多看群众的身边事，多听群众的心里话，多算群众的生活账，真正把“委员作业”写进群众心坎里。要常献为民之计。围绕满足人民日益增长的美好生活需要，聚焦群众关心关注的教育、医疗、养老、交通、城市管理、环境治理等“急难愁盼”的问题，察实情、建诤言、谋良策、出实招，使党

委政府的各项决策更合民心、更顺民意。要常做利民之事。扎实推进“情暖百姓·我为群众办实事”实践活动，关心困难群众，关注弱势群体，积极开展扶危济困、捐资助学、医疗救助、文化下乡等，把实事办实、好事办好，让党和政府的温暖送进千家万户。

第四，要画好同心圆、激发向心力，在凝聚发展共识上见行见效。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。全市各级政协组织和广大政协委员要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、位置超脱的优势，把更多的有志之士、有识之士、有为之士集聚到鹤壁的高质量发展实践中来。要以沟通扩大共识。建立健全沟通联络机制，深化拓展基层“委员之家”、“委员工作室”等平台功能，面向社会各界群众开展学习教育、政策宣讲、交流联谊、解难纾困等活动，在争取人心上下足功夫、在壮大力量上春风化雨，切实把党委精神贯彻下去、把群众力量汇聚起来。要以团结增进共识。积极听取党外知识分子、非公有制经济人士、民族宗教界委员及代表人士和新的社会阶层人士的意见建议，多做协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力寻求最大公约数，为贯彻落实中央、省委、市委的决策部署厚植民意基础、 社会基础。要以优势引领共识。充分发挥专业特长，大力推介鹤壁的区位优势、文化优势、资源优势、产业优势，积极牵线搭桥，千方百计引资金、引项目、引技术、引人才，努力讲好鹤壁故事，发出鹤壁声音、展现鹤壁魅力，争当高质量发展的促进派和实干家，用更多人的智慧力量汇聚起新时

代昂扬奋进的浩浩洪流。

第五，要树立新形象、焕发新活力，在加强自身建设上出新出彩。政协委员不仅仅是一份荣誉，更是一份责任；不仅仅是一种政治身份，更是一种使命担当。全市各级政协组织和广大政协委员要不断锤炼能力作风，既登高望远、胸怀大局，又落细落实、积微成著，主动挺起担当的“硬脊梁”，磨炼干事的“铁肩膀”，增强履职的“真本领”。要树牢一线意识。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，必须始终葆有新时代奋斗者的姿态和干劲，把一线思维、一线标准、一线状态立起来， 在躬身入局、履职尽责中定格人生坐标、实现自身价值、留下生动故事。要提升能力本领。对标一流、拉高标杆，大力推进政协履职能力现代化建设，全面提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，既要政治过硬， 守纪律、讲规矩、重品行，又要本领过硬，懂政协、会协商、 善议政，以良好形象展现人民政协的时代风采。要打造履职品牌。坚持改革的思维，开阔创新的思路，拿出创新的办法， 以数字赋能政协，以新知提升委员，建好用好“智慧政协”、“书香政协”，打造各具特色、各有亮点、各富成效的履职品牌，提升政协工作的生命力、创造力和影响力。

各位委员，同志们！政协工作是党的全局工作的重要组

成部分，在奋斗前行、逐梦远航的征途上，政协力量举足轻重、不可或缺。市委将一如既往地重视和支持政协的工作， 把政协工作纳入全局工作一体谋划、一体推进。各级各部门

要加强与政协组织的沟通联系，认真办理政协提案，自觉接受政协监督，积极为政协开展工作创造条件、搭建平台、提供保障，做到思想上高度重视、政治上悉心关怀、工作上大力支持，力争让每位政协委员“干事有舞台、建言有渠道、工作有作为”，合力推动政协事业迈上新台阶。

各位委员，同志们！重任千钧，实干方能笃行；征途漫漫，奋斗方能致远。让我们高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创人民政协工作的新局面，携手续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。

最后，预祝大会取得圆满成功！

周振宇在当选常德市市长后的表态发

言

（2022 年 1 月 1 日）

各位代表、同志们：

站在这个庄严的会议中心，此时此刻，我的内心满怀感 激、满怀感恩、满怀感动。刚才，大会选举产生了新一届市政府领导班子，选举我担任市人民政府市长。我深知，一张张选票的背后，承载着上级组织的厚望重托，饱含着各位代

表的无限信任，凝结着全市人民的殷切期盼。在此，我真诚地向各位代表、向全市人民，表示衷心的感谢！感谢大家给 了我这样一个平台和舞台，让我有机会为常德的发展，为常德人民的幸福尽心、尽力、尽责。

来常德工作的 49 天，我丝毫不敢懈怠，力争全方位了解常德，全身心融入常德。越是熟悉和了解，越是被这座城市悠久的历史、灿烂的文化所打动，被沅澧大地秀美的风光、 丰饶的资源所吸引，被干部群众干事的激情、创业的劲头所感染。我深切地感受到，常德是一座充满光荣与梦想的城市， 能够来常德工作生活，能够为常德人民服务，是我莫大的荣幸！

今天的常德，踏上了全面建设社会主义现代化的新征

程，开启了全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的新篇章。作为新当选的继任者，我要感谢前任市长们为政府工作、 为常德发展打下的坚实基础，感谢勤劳、智慧、豪迈、进取的常德人民，把常德这块古老而又神奇的土地建设得如此充满生机与魅力。作为新征程的赶考者，我一定不辱使命、不负重托，在以志强书记为班长的市委坚强领导下，团结带领政府一班人，跑好“接力赛”，当好“答卷人”，以实干实绩向组织和常德人民交出一份满意的答卷。

一、始终坚持绝对忠诚，交出过硬可靠的“政治答卷”。

“天下至德，莫大乎忠”。我将坚定不移把坚持党的领导作为最高政治原则，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”； 坚定不移把总书记新时代中国特色社会主义思想作为根本

行动指南，落实到建设现代化新常德的全过程、体现到政府 工作的各方面；坚定不移把贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署作为根本政治责任，做到深入贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠，确保政府工作始终沿着正确的 政治方向笃定前进。

二、始终坚持实干担当，交出走在前列的“发展答卷”。发展是第一要务，高质量发展是新时代的一场大考。我和政府一班人将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚决办好发展经济这个最大实事，把“六大专项行动”作为推动高质量发展的关键举措，持续用力抓推进、久久为功求实效。 大力实施“五好”园区攻坚专项行动，聚力培育四大千亿产业， 努力形成多点支撑、多业发展的良好格局；大力实施乡村振兴提速专项行动，以工业化的理念抓农村产业发展，以城镇化的思路抓乡村建设与管理，努力在实施乡村振兴战略中走在前列，打造常德样板；大力实施城镇更新提质专项行动， 探索共建共治共享的城市治理新路子，努力打造活力之城、品质之城、魅力之城、精美之城；大力实施交通建设突破专项行动，加快打通对外开放大通道，让常德真正迈进“高铁时代”、融入“长江时代”。 以一抓到底的干劲、一往无前的拼劲，奋力在推动高质量发展中闯出新路子、创出新业绩、干出新气象，在全省区域发展中赢得常德优势、体现常德担当、 作出常德贡献。

三、始终坚持亲民为民，交出温暖实惠的“民生答卷”。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

政府的权力来自于人民。我将始终牢记自己的第一身份是人

民公仆、第一职责是为人民服务，始终把人民放在心中的最高位置，用心用情用力为群众办实事。坚持以造福人民为最大政绩，顺应人民群众对美好生活的新期待，保护好青山绿水，守护好沅澧安澜，建设好美丽家园，造福好父老乡亲。坚持以解决群众“急难愁盼”问题为最大着力点，大力实施“六位”实事惠民专项行动，一件接着一件办，一年接着一年干， 抓住“小切口”，改善“大民生”。坚持以人民满意为最高标准， 和群众想在一起、干在一起，把政府的工作干得更有“温度”， 把民生的答卷写得更加“温暖”，让全市人民生活得更富裕、更安康、更幸福。

四、始终坚持依法行政，交出规范高效的“法治答卷”。

法治是最大的公正，是最好的营商环境。我一定和政府一班人，认真学习贯彻总书记法治思想，尊崇宪法、敬畏法律， 依宪施政、依法行政，确保政府工作始终在法治轨道上推进。 强化有权必有责、用权受监督的意识，自觉接受市人大的法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督、群众监督和舆论监督，让受监督成为习惯。大力实施政务质效提升专项行动，不断提升办事服务效率、监管执法水平、政策落地效能和政府作风形象，让办事不求人成为常态，让市场主体放手发展，让争先创优蔚然成风。

五、始终坚持从严治政，交出风清气正的“廉洁答卷”。

把从严治政贯穿政府工作始终，严格执行改进作风规定精 神，严格落实廉洁从政准则条例，以清廉政府推动清廉常德建设。坚持勤俭办一切事情，以政府精打细算过紧日子，换

取群众过上好日子。始终牢记“打铁必须自身硬”的要求，带头严格自律，规范政商交往，从严管好亲属和身边工作人员， 清清白白做人、干干净净从政，带动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表，同志们！发展永无止境、奋斗未有穷期。我一定把组织的培养信任、代表的郑重选择、群众的殷切期盼， 转化为勤勉工作、推动发展、造福人民的不竭动力，倍加珍惜市长这个岗位和平台，满怀激情干事业，只争朝夕抓发展， 倾心尽力惠民生，不让人民代表后悔，不让人民群众失望， 努力交出无愧于时代、无愧于组织、无愧于常德人民的满意答卷！

谢谢大家！

破解“遗产悖论” 建设“五大新城”

成都市社会科学界联合会主席、四川省社会科学院原党委书 记 李后强

（2022 年 3 月 9 日）

都江堰被称“三遗之城”，世界闻名，光环荣誉甚多，历史文化厚重，生态本底扎实，创新氛围浓郁，区位优势突出，人民群众勤劳勇敢，曾有辉煌灿烂的过去，必将有光明无限的未来，这是理论逻辑，也是历史逻辑更是实践逻辑。对此，我们要有必胜的信心和坚定的恒心。市委提出构建“五大新城”，精准推进科学复兴，成为成渝地区高质量发展的

文旅增长极和公园城市示范区首善地，重回成都郊区新城榜首，进入中国西部百强县（市）前十位等战略思路，令人印象深刻，符合中央省市要求和经济社会发展规律，前瞻性、指导性和操作性很强。尤其是去年的党代会报告，立意高远， 科学务实，思路清、问题明、定位准，视野很广，力度很大， 措施很细，有新意、有方略、有目标、有决心，全面系统， 统筹兼顾，可见前期调研深入，征求意见广泛，形成了普遍共识，应该准确、全面和深刻理解，抓住主要矛盾，突出主要任务，狠抓落地落实，做出实效实绩。只要持续贯彻这些战略部署，都江堰就大有希望，就能重振辉煌，成为中国版图上的耀眼明珠，成为世界格局中的夺目亮点。

建设“五大新城”，要注重人才集聚。城市的核心是人，

灵魂是文化。文化也是人造的。因此，都江堰最需要的是第一资源，就是人才。吸引和集聚人才是第一位的任务。秦朝时期，因为有了李冰，就干成了至今还在继续发挥作用的世界独一无二的都江堰水利工程。今天有什么人才？奇才、怪才、天才？真正的创造性的杰出大才都是自然成长的，不是规划出来的，也不是培养出的，主要是环境营造。集聚人才， 关键是从人性出发，营造公平、宽松、自由、民主、独立的生长生活生产环境，鼓励异想天开、宽容失败走偏。都江堰要在宜居宜业宜学上狠下功夫，多建政府廉租房，多建政府孵化器，多建政府保险箱，为世界创造一个“杰出人才俱乐部”。我们要重振都江堰，推进精准科学复兴，还应该弘扬李冰治水的精神，这就是系统的、为民的、务实的、生态的、

疏导的观念与精神。李冰就是杰出人才的代表，应该成为都江堰的文化象征和精神标志，大力宣传“李冰式”或者具有 “李冰精神”的创新创业人才，树立“当代李冰”，发现“创新李冰”，评选“工匠李冰”。

建设“五大新城”，要注重破解“遗产悖论”。都江堰的发展和复兴，必须从心灵深处转变“遗产”观念，真正破解“遗产悖论”。人们发现，“一个国家或者地区，遗产越多发展越慢，历史越悠久经济越落后”。这就是“遗产悖论”的 现象。原因很简单，遗产是前人、死人留下的财产，是历史 留下的精神或者物质财富，不能破坏，只能保护，容易让后 人背上沉重的思想包袱，产生严重的保守思想，因循守旧， 裹足不前，躺在前人的温床上酣睡。这是世界遗产带来的次 生灾害和巨大隐患。过去辉煌的古城、工程，只能瞻仰、凭 吊、纪念和朝拜，除了维护坚守，几乎只有参观价值，文化 和学术价值也只属于少数人的专利，不属于广大人民群众。 领导叫好没票房，专家点赞没市场。“问道青城山、拜水都 江堰”没有成为上规模的文化项目，没有把成都“西控”要 求有效转化成发展机遇，没有把文化遗产转化为文创产品。 遗产保护变成了博物馆的展品展示，没有做到“活态传承、生态保护”，没有进行科学开发、合理利用，因此保护成了保守。都江堰不要落入“遗产悖论”和文化陷阱，决不能出 现文化遗产成为发展阻碍的问题，决不能出现世界盛名徒有 虚名的问题，决不能出现政府机关搞不赢寺庙道观的问题。建设“五大新城”，要注重“转化工程”。都江堰具有生

态、文化、区位、大熊猫等优势资源，应该大力实施相应的“转化工程”，把资源优势转化为发展优势特别是经济优势。对于生态价值，要实施物理（造型）、化学（药物）、生物（基因）、文创（诗歌）、哲学（理性）、信仰（追随）等多层次深度转化，不能只停留在绿化、绿道、造型等表面的物理形态与视觉效果的转化。对于文化和自然遗产，要辩证分析和科学开发，避其劣势，扬其优势，取其精华去其糟粕，更要创新性发展和创造性转化，把“遗产”变为“新产”。把遗物变活物，把静态变动态，把存量变增量，把大道变人道， 把古堰变新颜，把盛誉变动力，把烂牌变好牌。在“五大新城”建设中，推进“遗产变五产”。遗产是资产，是物质与精神财富，必须推陈出新，才能带来实际效益。一是把遗产变矿产，深挖历史、学术、展示、存史、教育、知行价值， 提炼学理成分，建立“都江堰学”；二是遗产变动产，赋予所有权、经营权、使用权、收益权，把遗产转变为资本，进行流动、转换、增值，形成“都江堰道”。三是遗产变特产， 让遗产成为思想源泉，地理商标，有根产业，独有商品，地方 IP，鼓励“都江堰造”。四是遗产变名产，让遗产成为品牌，提升当地的知名度、美誉度和社会影响力、核心竞争力， 唱好“都江堰经”。五是遗产变高产，让遗产带来经济、社会、政治、生态的高效益，推动高质量发展，提升投入产出比值，掀起“都江堰热”。尤其是要尽快建立“都江堰学”，这就是研究都江堰经济、社会、生态、文化演进轨迹和发展规律的学问，重点研究都江堰文化创造性转化和创新性发

展。

建设“五大新城”，要注重“五大效应”。推动区域发展，

有市场与政府两种力量。市场推动是长效地持续的，见效慢； 政府推动是短期的波浪的，见效快。市场应该成为决定性因素，政府是更好地发挥作用，做好引导、规划。建设城市要把市场和政府两手结合，解决规划、项目和资金问题。但好的项目可以带来好企业、好资金。企业是赚钱的机器，必须有利可图。国有平台公司要有真作为，鼓励国有制与私有制合作，发挥股份制的独特优势。都江堰资源丰富，可以开发许多新项目，在文旅、宜居、宜业、宜学、宜商、宜养上大有潜力。一是凸显灯塔效应，树立“目标物”，建设高光地，使其成为追随对象，类似于当年延安的灯塔，要研究都江堰什么时候是最亮的？如何吸引年轻人？工程遗产已经老化， 宗教文化已经衰退，必须跟上时代创新。二是凸显磁场效应， 让遗产成为磁场产生强大吸引力，集聚人才、资金、技术、项目，要研究都江堰除了万有引力，还有什么引力？电磁力、 弱作用力、强作用力？青城山武术如何借鉴少林寺做法？在政策、人居、创业、医养等方面创造优势，喊响都江堰是“最好赚钱、最好花钱”“最好养生、最好创业”的地方。三是凸显聚变效应，建设各种平台、舞台、园区，优化创业环境， 让资源发生“热核聚变”（氢弹原理）反应，释放巨大能量，推动都江堰复兴。要研究创业者需要什么平台装置？什么保障条件？吸引各种投资基金和创业基金落户都江堰。四是凸显牵引效应，让遗产转化成为都江堰的“芯片”和动力，带

动各行各业协同发展。核心是利益，要研究关联途径、方式、 机制是什么？大熊猫公园如何与公园城市结合？生态如何与“双碳”目标结合？五是凸显外溢效应，都江堰是天府文化之源，蜀水文化之根，盆地财富之头，让遗产超越文化范畴，跨出瞻仰疆界，成为血液流遍全域，成为基因遗传后代， 成为品牌唱响全球。要研究队伍、组织、载体是什么？如何开展“喜迎大运会、畅游都江堰”活动？

建设“五大新城”，要注重“同核战略”。都江堰在产业

上缺乏龙头企业、项目、品牌，没有亮点、支点、焦点。几乎什么都有，但什么都不强。主业不突出，标志不鲜明。全线出击，全面褪色。不是缺经费而是缺项目，不是缺人才而是缺平台，不是缺企业而是缺环境，不是缺产品而是缺思想， 不是缺坚守而是缺激情。都江堰要以水为核，在不同半径布局不同产业，半径不同能级不同，这就是“同核战略”。要在“水”字上做文章，做优做大水文化、水产业、水经济， 让水成为城市的血液、绿色之源。城市水韵化，生活水润化， 公园水长流，街道水相伴。深度转化水价值，比如，从形态上看，水有液态、固态、气态，体现四川人的三种性格，可以做出不同产品；从化学上看，水由氢氧构成，都是清洁能源，工业、医疗重要物资；从物理上看，水流有能量，可以推物、发电、行船等；从生活上看，水是生命之源，日常必须，吃喝玩乐，一刻不能离；从哲学上看，上善若水，载舟覆舟，洗涤污渍，万物之血等。都江堰城市基因要保留水的特质，温润，圆润，滋养，疗养，建好国际水文化会客厅。

“五大新城”要彰显遗产本征，回归人类本性，体现群居本色，突出生态本底，提升整体本领。比如，在“世界文化遗产都江堰与李冰研究国际论坛”基础上，每年办好“世界水利工程遗产论坛”“国际水生态论坛”，颁发世界水利李冰杯，因为都江堰是水利工程鼻祖，李冰是中国的也是世界的，邀请全世界参加，永久地址设在都江堰。依托省委组织部、环保厅和省委党校，设立“绿水青山发展干部学院”，宣传“两山”思想，推进生态文明，这是都江堰的特色优势，青城山就是青山，都江堰就是绿水，场景优质，引力很强。依托省水利厅、四川水利职业技术学院，与联合国合作建设“国际水资源保护与利用培训学院”，颁发国际职业证书。依托省水利厅和联合国相关组织，建立世界水利工程遗产城市联盟，成立国际水文化研究院，扩大朋友圈。依托公园城市示范区首善地，用好 TOD 模式，推进站城、站商、站学、站产、站景融合，办好国际社区、医院和学校，吸引国际国内顶端人才来都江堰创新创业。

世上无难事只怕有心人。人类所有难题都是“伪命题”，

都是主观臆造，不是大自然本身的问题，而是人心未解。英雄都是逼出来的，人才都是熬出来的，事业都是闯出来的。实施“五大新城”建设工程，要配套实施传统文化创新工程、 生态价值转化工程、数字技术植入工程、城乡融合发展工程、 公共服务提升工程。都江堰是世界名城，发展理念与战略要坚持世界眼光、世界价值、世界范式，领导干部的智慧和本领，要与世界能级、世界标准、世界品质相匹配。要遵守最

小作用量原理，建设与发展做到时间最短、耗能最低、路径最佳。要放下历史包袱，轻装上阵，在新的起点和赛道上， 跑出世界水平、世界风格、世界气派。都江堰的明天一定是蓝天、春天、洞天和艳阳天！

在金格公司一届四次职代会暨 2022 年工作会上的讲话

（2022 年 3 月 3 日）

各位代表、同志们：

今天我们召开一届四次职代会暨 2022 年工作会，主要任务是总结过去一年工作，分析当前的形势与任务，安排部署 2022 年工作，动员公司上下坚定信心决心，再鼓干劲， 再上措施，统一思想，统一行动，为实现全年任务目标而进 行总动员。

刚才，兵闲同志作了一个很好的工作报告。报告总结了 过去一年的工作，分析了当前的形势和挑战，部署了今年的 工作任务，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。

在工作会上的讲话，我想从思想认识层面进行，思想认 识提高了，对目前的形势与任务认识清楚了，企业公文公众 号整理，“为什么要干”“为什么能干”“干成什么样”，回答好这些问题，今年的工作也就好干了。

一、为什么要干

1.当前的形势需要。随着去年的中央环保督察典型案

例的曝光，我们也不可避免地卷入了这场危机中此次危机充分揭示了我们存在的问题：在企业发展过程中没有依法合规经营，企业没有得到高质量的发展，与同行业相比，企业落后太多，是生存还是灭亡，是摆在大家面前的选择题。是继续负重前行杀出一条生路，还是就地躺平得过且过，是我们必须回复的必答题。为了生存，为了后续的发展，我们不但要发展，还要不断地加速发展。站在历史的十字路口，我们没有理由去彷徨，我们义无返顾奋起直追。

2.公司发展需要。随着国企三年改革任务的完成，作

为独立的法人单位，公司必须有足够的赢利能力，连续两年不赢利，这个公司就会被淘汰，生存存在问题。我们从工厂制向公司制转变还不彻底，思维还是计划经济思维，为了完成任务而不计成本，当前传统业务市场竞争激烈，价格我们没有民营企业优势，规模我们没有大型国有企业的优势，管理我们还停留在计划经济，这些传统的思想禁锢了我们，让我们远离市场。随着国有企业改革深化，我们必须走出舒适区，走进市场，经受市场的洗礼，在市场竞争中去学习成长， 金格公司的发展需要我们去“立即干、马上干、干成效”。

3.职工的期盼。金格公司整合了三家辅业单位，有 675

名在职职工，420 多名内退职工，职工的人均工资低于平均工资，职工群众都想通过公司的发展，不断提高获得感与增强幸福感。作为金格公司的各级管理人员，有义务有责任担 起这个担子，不辜负组织与职工的期望与重托，我们没有理由不去干，不但要干，而且要干成。

二、为什么能干

正确地认识金格公司的历史，牢记初心与使命，客观地评价我们的现状，有助于我们坚定自己的信心与担当。

1.金格公司在集团整体战略中的定位。

集团公司对以金格公司为主的辅助板块关注，晋军董事长曾在多种场合表明，集团不但要发展辅助板块，更要高质量地去发展辅助板块，让辅助板块的发展成为集团公司发展的新引擎。

在环保督察整改过程中，集团公司确立了只要金格公司能干的业务优先考虑内部，只要金格公司能干的业务，直接单一来源，给我们提供了内部市场实践的机遇。截止到目前， 我们承接了赤马山尾矿库的闭库工程、承接了冶炼厂拆迁工程、冶炼厂改造、铜录山拆除等工程，后续我们还将承接丰山充填项目、丰山调度楼、冶炼厂清污分流等项目，这些项目的承接无不体现了集团公司领导对金格公司的信任与关心，表明了公司大力支持内部企业发展的决心。

2.金格公司有光辉的历史与优良的传统，是我们底气

与力量源泉。金格公司三个板块的业务都曾经有过辉煌，我们均伴随着大冶集团的成长与壮大，我们均能清晰地记得在铁门关鏖战，在澳炉、在电解建设的意气风发，我们有过成功的经历，这些经历让我们的历史充满力量。尽管我们目前 遇到了困难，但这些困难只是发展过程中必然的现象。我们还有传统业务的支撑，我们还有一大批优秀的员工，我们还有强劲的内部市场，这些表明我们的基本盘没有变，企业生

存的根基还在。客观地分析我们的现状，能激起我们奋发向上的勇气，回忆旧日的荣光，我们豪迈地接过历史的接力棒。

3.过去的一年新的产业业态的发展，增强了我们的信

心。

炉窑业务有新突破。过去一年我们的炉窑业务第一次走

进了外部市场，同江西金叶铜业签订了外部市场第一单，以我们过硬的技术赢得了客户的信任；开拓思路寻求与耐火材料厂合作，构建一条“制造+安装+维保”综合服务链，满足了客户的需求，承接了新疆五鑫铜业的澳炉的大修任务，签订合同金额达 120 万元；我们更寻找一条更高的路，挖掘客户需求，以客户的“痛点、难点”为我们攻关的目标，从砌炉高手向治炉高手的转变，从按图施工到自主设计自主施工的转变，不断培养自己的核心竞争能力，增强炉窑业务的发展后 劲；维保业务有新发展。我们参与组建并运行了刚波夫矿业 一站式维保项目，输送了 11 名金格职工进行技术服务，得到甲方一致好评；我们开拓了光大浙江松阳项目、光大黄石 项目，输出了我们的人员、技术，摸索建立了技术+外聘劳 务相结合的方式，培养了一批维保管理人才；我们正在对接 弘盛公司的维保业务，为公司后续发展夯实基础。

对外业务有新增速。我们通过技术创新，开拓了新型衬

板，目前在赞比亚谦必希湿法试用，有望突破 6 个月的使用寿命，将成为我们决战市场的利器；我们取得了国际贸易资质，可以直接对海外企业进行贸易，拓展了公司对外业务的范围，去年实现了 30 万美元的收入。

企业发展思路有新变化。我们聚焦传统业务的做精，提高钢构、铸造、钢球等业务赢利水平；我们聚焦创新发展， 培育科技创新能力，以新产品去赢得市场；我们聚焦思想解放，在四川宜宾项目、韶关充填项目、弘盛铜排安装项目实行了项目制试点，涌现了一批敢于改变，抛弃舒适、自我突破的职工队伍，出现了一批以专业技能为基础，自主经营、自负盈亏的能人、小老板，他们能自主开拓市场，自主组织实施，自主经营，实现了个人与企业共同发展、互相成就， 达到了企业增效、员工增收的目的。

上述成绩的取得，为我们今年工作的开展做了很好的探

索，为我们增强了战胜困难的决心与勇气，我们有理由相信， 我们一定能行。

三、干成什么样

评价一件工作干得好与不好唯一标准就是圆满完成上 级组织交待的任务，实现企业增效，职工增收，企业后劲增强，发展的方向明确，走的路越走越宽。

2 月 4 日，晋军董事长跟我长达 3 个半小时的长谈，为金格公司未来发展指明了方向。“轻负担、合法规、强体魄” 是我们今年工作的根本遵循。轻负担，是着力消除历史遗留问题，如完成盾构机处置、逾期债权清收、盘活低值无效资产等，轻装上阵，为公司后续发展夯实基础；合法规，就是严格遵守国家法律法规，守正经营，让公司成为遵法守法的 典范，我们着力推进 6S 现场管理，实现本质安全环保，确保公司生产经营正常进行，不出现大的风险；强体魄，就是

高标准去筹划公司要发展的业务，如维保业务、炉窑业务等， 充分发挥大冶集团 70 年的优良传统，将我们的历史优势同现阶段发展结合起来，利用大冶集团全产业链的优势，在内部市场进行实践，并依托中色集团的平台向外推广，逐步形成核心竞争能力。

今年的工作会上将给大家签订业绩考核责任状，明确了各个二级单位及部室的任务与目标。这些任务的设置，是综合测算了全年 1870 万元的目标，完成这些任务，全年净利

润还有 740 多万的缺口，这些缺口需要采取强有力的措施进行弥补。要完成这些目标，需要跳起来“摘桃子”，每个单位与个人都承受着前所未有的压力。希望我们能转变思维方 式，发挥全体职工的主观能动性，“将困难抱在怀里，只为成功想办法”。

水电运维分公司在巩固传统水电业务外，充分利用水电运维经验，开拓弘盛维保市场，减员增效，较去年新增实现利润 300 万元；安装维保公司要抓牢内部市场，紧盯外部市场，在去年开拓市场的基础上，深耕劲酒集团，力争在工程 项目上有新进展，实现利润 500 万元；金格钢构、机电修造要深度参与中色集团内部市场，集团的投资到哪，我们的队 伍就到哪；黄金山维保分公司、炉窑分公司要发挥自身的专 业特长，紧盯目标客户，抓牢技改大项目；租赁分公司要创新业务模式，将车辆自营与他营相结合，统筹好内外部市场资源，服务好内部生产的同时，开拓外部市场。

四、干好与干不好不一样

我们打好环保整改的突击战；打好弘盛维保的突击战； 打好长江管道的迁改、“三供一业”移交的收官战；打好历史遗留问题的攻坚战；打好外部业务开拓的创新战。

我们的队伍中还存在着彷徨者，存在着观望者，存在着“以不会干为荣，谁干谁去干”的思想，国企讲话稿公众号整理，存在着“甩手掌柜”。这些现象的存在体现了我们政治站位不高，思想认识不深。公司将出台严格的追责制度，我在这里再重申一遍：酒驾醉驾的一律开除；防疫、安全、环保出了事故的干部先免职后处理。这些是我们的底线与红线， 任何人都不能突破。在公司上下全力推进改革进程中，经受住考验完成目标的干部要提拔使用，那些完成不了目标的干部将进行严肃的组织处理。谁砸全体职工的饭碗，组织先砸它的饭碗。让我们以更严格的标准、更实的作风落实好公司的各项决策与布署。

同志们，“奋楫正当时、风正好扬帆”，成功只会亲睐那

些奋进者。当前任务已经确，出征的号角已经吹响，我们只 有敢于亮剑，敢于突破，勇于创新，以严、细、实的精神狠 抓各项工作落实，我相信今年的工作目标一定会实现，我们的明天一定会更灿烂。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

在“奋进大会、创新促发展”建功实践活动动员部署会上的讲话

天津航油董事长

（2022 年 3 月 1 日）

同志们：

经集团公司党委研究，决定以“奋进大会、创新促发展” 为主题，在全系统开展建功实践活动，以此来进一步统一思想、凝聚共识，振奋精神、鼓舞士气，动员全体干部职工聚精会神强党建、保安全、促改革、增效益，以优良业绩迎接党的大会胜利召开。刚才永晖书记和青春总代表集团公司党委，分别就建功实践活动和严肃财经纪律、依法合规经营综合治理专项行动作了全面部署。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识建功实践活动的重要意义

第一，开展建功实践活动是迎接大会胜利召开的必然要求。今年下半年，党的大会将在北京召开，这是党和国 家政治生活中的一件大事。各级党组织、各单位要提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，企业公文公众号深刻地认识到建功实践活动是中国航油以优异业绩迎接党的二十 大胜利召开的具体体现，是中央企业坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现。要以“奋进大会、创新促发展” 为载体，推动完成全年任务目标，为党的大会胜利召开作出积极贡献。

第二，开展建功实践活动是实现集团经营目标的迫切需

要。当前，受多重因素的影响，民航业经营困难局面尚未改 善，集团公司完成国资委“两增一控三提高”目标面临诸多困难挑战。这迫切需要我们动员全体干部员工和各级领导班 子，保持战略定力，继续以变革创新、拼搏奋进的良好精神

状态，深入贯彻落实中央稳字当头、稳中求进总基调，紧盯“一争两保”奋斗目标，坚定不移落实“八个开新局”总要求， 加快“融入新阶段、建设新航油”战略布局，扎实做好今年各项工作，全面实现全年任务目标。

第三，开展建功实践活动是航油铁军勇攀高峰的内在要求。在中国航油 30 年的发展进程中，我们形成了中国航油精神谱系，党史学习教育更使中国航油精神谱系得到进一步升华，这些都激励着全体干部职工不忘初心使命，并要求我们进一步弘扬伟大建党精神，传承“攻坚克难，勇攀高峰”的航油精神、“民航强国、航油先行”的担当精神、“宁可透支生 命，决不辜负使命”的奉献精神，变压力为动力、化挑战为机 遇，踔厉奋发、创新不怠，埋头苦干、勇毅前行，克服困难和挑战，奋力完成“一争两保”目标。

二、明确重点强化措施，高质量完成建功实践活动目标

任务

第一，要突出高质量完成经营指标的重点。为落实中央

“六稳”“六保”要求，国资委提出了“两增一控三提高”的工作目标，落实到集团公司就是“一争两保”目标体系。各级党组织、各单位要认真贯彻落实国资委提质增效专项行动要求， 准确把握中国航油商贸物流企业的根本特性，紧盯“一争两 保”目标，强化成本意识，牢固树立“过紧日子”“过苦日子” 的思想，坚持一切成本皆可控的理念，健全以市场为导向的成本倒逼机制，进一步明确目标、压实责任，强化成本管控深度广度，加大全业务链条、全成本要素、全生命周期的成

本管理，全方位挖潜增效、控本增效、提质增效，牢牢掌握 稳增长主动权，为完成全年经营指标提供有力支撑。

第二，要突出变革创新的重点。要牢固树立越是面临困境挑战，越是要向解放思想要效益的理念，越是要树立向市场、向管理要效益的理念，按市场规律办事，持续提升市场开拓能力、企业盈利能力和资产运营效率，在增加收入、扩大盈利方面打好攻坚战。要以供给侧结构性改革为主线，不断建强自主可控的航油供应链，牢牢掌控运输航空供油服务的基本盘，实现通用航空供油业务的新突破。要坚定不移推进“科技航油”“绿色航油”建设，依托航油关键核心技术的突破，加速智慧航油建设进程，尽快形成成熟稳定的航油生态， 形成新的收入利润增长点。

第三，要突出严明纪律的重点。要坚决认真落实郝鹏同

志关于严肃财经纪律、依法合规经营综合治理专项行动的讲话要求，深刻认识依法合规经营的严肃性，强化责任担当， 高质量完成七个方面的综合治理。要坚守诚信经营底线，认真落实中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意 见，着力推动财务管理体系的理念变革、组织变革、机制变革和功能手段变革，在依法合规基础上支持企业高质量发 展，在建功实践活动中树立诚信经营、开拓经营的新标杆。坚决严禁在财务账务管理上弄虚作假。要始终保持清醒和冷静，严明财经纪律，完善合规经营制度，严禁进入国资委明令禁止进入的业务领域，守住安全和风险的底线。

第四，要突出安全生产、安全保障的重点。各单位要增

强忧患意识、始终居安思危，全面贯彻总体国家安全观，把握经营发展和安全生产大局，坚决守住安全底线。要深刻把握民航工作的“五个属性”，认真落实“六个起来”要求，坚定推进双重预防工作，巩固提升安全生产集中整治三年专项行动，确保创收增效中的生产安全、环境安全和信访维稳安全。 要坚决杜绝麻痹松懈思想，切实加强疫情防控，确保全体员工及家属身心健康。

第五，要突出问题整改的重点。开展建功实践的根本目

的在于依靠完善的企业治理夯实企业持续创收增效的根基。这要求我们以问题为导向，不断加强党风廉政建设，保持从严治党的主基调，用好“阳光整改”“联动整改”创新经验，通过巡视整改、审计整改等问题的再梳理、再完善、再提高， 不断完善企业市场化运行机制，构建高效运行的企业治理体系，为持久稳定的创收增效奠定坚实的制度基础。

三、加强组织领导，确保建功实践活动各项任务圆满完

成

建功实践活动和严肃财经纪律、依法合规经营综合治理

专项行动是贯穿集团公司全年的重要工作，各级党委必须加强组织领导，强化组织协同，发扬航油精神，动员广大员工， 竭尽全力确保各项任务圆满完成。

一是加强组织领导。各级党委务必增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从讲政治的高度迎难而上、担当作 为，第一时间传达学习、研究部署，第一时间定举措、出方 案，第一时间列清单、定目标，坚决执行，快速行动，务求

实效。

二是精心统筹安排。各级党委要密切结合本单位本部门实际，突出自身特色优势，调动一切积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量，构筑起责任明确、分工协调、层层抓落实的工作体系，充分调动党政工团积极性、主动性、创造 性，充分发挥战斗堡垒、桥梁纽带、先锋模范、主人翁和生 力军作用，汇聚起立功竞赛活动的强大精神力量。

三是深度融入中心。各级党委要紧盯考核指标，全面融 入生产经营工作统筹谋划。要对任务目标分级分类督导，明晰任务清单，建立跟踪督导机制，严格按照时间节点有序推进，定期抽查和检查，对存在的问题和遇到的困难要及时协 调解决。

四是注重实践效果。开展建功实践活动要注重方式方法创新，增强针对性和实效性，坚决克服形式主义、官僚主义。 要把调查研究与领导干部联系基层工作相结合，企业公文公众号整理，督导与考核检查相结合，切实做到从实际出发、从实践中汲取智慧和力量。各级领导干部要主动担当、积极作为，始终往深处学、朝实处干、向远处行，始终同职工群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，为实现既定目标不懈奋斗。

五是做好宣传报道。要及时发现实践活动中好方法、好

经验和好人好事，总结富有中国航油元素的特色亮点，全方 位、多层次、立体化地宣传展示各单位取得的优秀成绩，弘扬“攻坚克难、勇攀高峰”的航油精神，弘扬“五有”航油铁军

精神，营造不畏困难、奋力拼搏的奋斗气场，形成良好舆论氛围。

同志们，党的大会是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会。各级党组织要通过“奋进大会、创新促发展”建功实践活动的开展，进一步坚定信心，咬定目标，敢于斗争、善于斗争，以建功实践活动取得的优异成绩，向党的大会胜利召开献上一份厚礼！

在第五届股东会十二次会议暨七届职代会第一次会议上的讲话

（2022 年 3 月 12 日）

各位股东、各位职工代表：

今天，我们成功召开了总结会、股东会和职代会，会议期间，各位股东和职工代表认真审议了工作总结、财务预决算报告、利润分配方案、监事会工作报告和工会工作总结， 会议始终体现了全心全意依靠职工办企业的方针，开得很成功，经过与会代表和同志们的共同努力，大会圆满完成了各项既定议程。在此，我代表董事会、经营班子向大会表示热烈的祝贺！向大家表示衷心的感谢。

这次股东会、职代会是一次很重要的会议，是一个统一

思想，鼓舞志气，再鼓干劲，引导广大职工努力完成 2022

年生产经营工作任务，转变观念，提升效益的动员大会。会

上，总经理次仁作了公司工作总结，全面客观地总结了公司2021 年的各项工作，深入具体地分析了我公司今后发展中将面临的现状和问题，同时制订了切实可行的应对措施和方 法，为了实现公司发展计划，夯实发展基础，我代表公司董 事会，结合 2 月 25 日召开的五届董事会第十二次会议时公司董事提出的意见建议，我就提几点希望和要求：

一、认清形势、坚定信心

2022 年国家经济增速持续放缓，宏观经济政策的总基调以稳为主、稳中求进，外部市场环境和竞争等客观因素制约， 我们也许还会遇到许多难以预测和不确定的情况。因此，面对复杂多变的严峻形势，我们既要增强必胜信心，又要增强忧患意识。所以，公司上下一定要有完成生产经营目标任务的信心，紧紧围绕利润效益，按照各自的工作职责和要求， 统一思想把生产经营和销售任务落实好、实现好，这样我们才能实现公司全年生产经营目标。

二、转变观念、提升效益

公司所有工作的出发点和落脚点都要集中在效益这两个关键字上，通过强化管理、严格管理各项指标、严厉考核、 自负盈亏、公司利益最大化、来确保全年利润任务的完成， 老笔杆子laobiganzi网公众号整理，尤为重要。做企业的目的：盈利是企业的核心目的，要实现企业利益的最大化。做企业的最终目的是使参与其中的人能获得更高的幸福感。公司全体职工要在思想上充分认识到，公司利益与职工利益是紧密相连的，公司效益不断提升、实力不断增强，职工就能得到更多

实惠。公司能否实现持续、稳定、健康发展，直接关系到职工利益能否实现，只有公司发展了，经济效益提高了，才能保证职工的根本利益。为此，我们一定要搞好企业生产经营， 千方百计完成全年经济目标和任务，确保职工利益与企业效益同步增长。

三、抓好安全、维护稳定

我们要深刻认识安全为天、责任如山的内在涵义，充分认识到抓好生产安全、消防安全、治安安全是促进企业发展的必然要求，是保证正常生产、经营的前提条件。因此，公司上下要严格落实安全责任制，确保全年安全目标的实现； 要狠抓安全目标管理，认真落实隐患排查治理措施；要强化教育，加强源头管理，大力营造进一步推动公司生产安全、消防安全、治安安全和环保、维稳形势的持续稳定。【更多免 费素材，微信dadawk01】

四、群策群力、创先争优

办好企业，单凭我们在座各位的力量是不够的，因此， 股东和职工代表要切实履行自己的职责，密切联系职工，关心公司的发展，群策群力，为公司寻找新项目和发展机会， 提出合理化建议和建设性意见。

五、谈谈学习企业管理上的要求

要想把企业管理好，就必须坚持五项基本原则。即坚持目标一致原则；坚持公众利益第一原则；坚持管理水平和科学技术是企业的第一生产力原则；坚持企业效益优先原则； 坚持最大程度提高员工工作能力和收入水平原则。

坚持目标一致原则。目标一致是指目标没有分歧，坚持

目标一致原则即企业发展目标必须与国家发展目标相一致， 员工发展目标必须与企业发展目标相一致，企业内不同组 织、不同部门和不同层次的目标必须与企业目标相一致。有个值得大家思考的题目，说两个力气同样大的一起推车，他们都用尽了力气为什么车却纹丝不动？答案很容易，因为他们方向相反。这说明了一个简单的道理，无论什么组织，只有目标一致，才能得到较大的进步，才能获得成功，否则可能就会停在原地，甚至退步。

坚持公众利益第一原则。公众是社会大众，公众利益是

社会大众的利益。公众利益不仅与国家、政府联系紧密，也同企业息息相关。公众利益第一原则是指企业在处理公众利益放在首要位置。曾经在新闻中听到过不少这样的事情，生 产型企业没有把“三废”处理好，导致饮用水被污染，危及人民生活。企业被查处和曝光后，无法继续生产这就是一个损失，由于损害公众利益而造成的无形损失更大。所以企业管 理要把公众利益摆在第一位，任何时候都不能以牺牲公众利益为代价来获取商业利益。

坚持管理水平和科学技术是企业的第一生产力原则。生

产力就是人们改造自然的能力，企业生产力就是企业成员提高企业生存和发展的能力。管理水平和科学技术是企业第一生产力，是指在企业生产力的所有内容中，管理水平和科学技术是企业最根本的，最重要生产力。管理水平是企业生存的基础力量，科学技术是企业发展的核心要素。在过去市场生产力落后、市场经济部很发达的时代靠资源、凭运气、跑

关系，企业可能获利，在当今时代实力的竞争日益激烈，企业必须提高产品质量和服务的技术含量，加大成本管理，提高总体管理水平才能获得利润最大化。

坚持企业效益优先原则。效益是效果和收益，企业效益的本质是企业对经济利益的追求和实现。效益优先是指在企业内部管理中，评价绩效的基本标准是企业效益，效益是企业优先考虑的关键因素。效益是企业的生命，效益是企业发展的动力，效益优先原则是市场经济配置的基本要求，所以盈利为目的经济性组织的本质要求。然而管理实践中，确实有不少企业由于种种原因在管理上犯了“忘本”的大错，导致效益降低，企业死亡。所以企业必须具有经济和理性的特征， 优先考虑是否能够盈利，是否能最大程度地盈利。不然企业亏损、员工无收入或者收入低下。

坚持最大程度提高员工工作能力和收入水平原则。不断

提高员工的工作能力和收入水平原则是指企业必须通过宣传和教育指导员工不断地提高自身胜任工作的能力，从而提高其收入水平的原则。企业与员工之间的关系不仅是一种雇佣被雇佣的关系，还是一种合作关系，因为员工是企业对员工，要通过与企业合作获得一定的收入；企业是员工的企业， 只有通过员工的不断努力才能使企业获得更多利润，使员工需要得到满足。

综上，企业要坚持“五项基本原则”，才能保持快速、和谐发展。这五项基本原则是企业生存和发展的根本，它们相互渗透、相互依存、密不可分、构成一个有机的整体，对我

国现代企业管理具有深刻的指导意义和实践意义。

六、2021 年，按照相关规定，公司党支部和工会委员会完成了换届选举工作

目前，公司第五届董事会任期已满，因此，今年在适当 时候，公司股东会要按照《公司法》和《公司章程》有关规 定，老笔杆子laobiganzi网公众号整理，对第五届董事会进行换届。重要说明：公司的股东认定是以公司财务部办理的“投资证明 书”为准。

各位股东、职工代表们，你们是公司联系广大职工群众的桥梁纽带，是公司发展的动力，面对新的机遇和挑战，我们要切实转变观念、凝心聚力、围绕中心、提升效益，我们要迎难而上，创造新的更加辉煌的业绩，这是公司赋予你们的责任，是全体职工给予我们的殷切希望。让我们坚定信心、 牢记使命、攻坚克难，为促进公司持续稳定健康发展而努力奋斗。

最后借此机会，祝各位股东、职工代表们身体健康、工作愉快、合家幸福、扎西德勒！

在阿坝州十三届人民代表大会第一次会议上的讲话

阿坝州州委副书记、州长

刘坪书记、各位代表、同志们：

衷心感谢大家选举我担任十三届州人民政府州长。我深

知，这一张张沉甸甸的选票，寄予的是各位代表的支持和信任，承载的是全州人民的期盼和重托。在阿坝承上启下、继 往开来的关键时期，爬坡过坎、滚石上山的重要阶段，能够 为阿坝人民服务、为阿坝发展助力，我深感使命光荣、责任 重大、无比自豪。

任务因艰巨而光荣，人生因奋斗而精彩。在今后的工作和生活中，我将继承和发扬历届州政府领导班子的好经验、好传统、好做法，团结带领州政府一班人，在以刘坪书记为班长的州委坚强领导下，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干， 以兢兢业业的精神、勤勤恳恳的付出、实实在在的业绩，回报组织、回报代表、回报人民。

——坚决做到心中有党，以绝对忠诚彰显政治本色。始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在思想上、政治上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”、贯彻“省之大计”、落实“州之大事”，带头维护中央、 省委、州委权威，坚决执行党中央、国务院和省委、省政府及州委各项决策部署和工作要求。始终坚持围绕中心、服务大局，紧扣刘坪书记“五个关键”，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，不断提升政府系统的服务效能和执行能力。

——坚决做到心中有民，以人民立场厚植宗旨情怀。始终坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖， 切实解决好人民群众关心的就学、就医、就业以及生态环境、 交通出行等现实问题，让广大人民群众在生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园建设中，共享更多改革发展成果。始终坚持从群众中来、到群众中去，保持同人民群众的血肉联系， 深入推进“两联一进”群众工作全覆盖，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，在与人民群众常来常往中，了解民情、反映民意、集中民智、实现民利。始终坚持人民至上、生命至上， 统筹发展与安全，扎实做好疫情防控、防灾减灾、森林草原防灭火、食品药品安全等各项工作，严格落实安全生产责任制，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康。

——坚决做到心中有责，以勤政务实践行使命担当。始

终坚持以州第十二次党代会精神推动政府工作，围绕“一州两区三家园”战略新目标，深入践行生态“重在保护、要在治理， 高质量发展”理念，牢牢把握“五个关键”，深入实施“五大战略”，在落实中创新、在创新中落实，努力蹚出一条创新发展、 转型发展、高质量发展的新路子。始终坚持把注意力和精力集中到改革发展上来，坚决摈弃基础影响论、区位决定论、条件制约论，突出问题导向、目标导向、结果导向，守住生态底线、民生底线、安全底线，统筹疫情防控与经济发展、维护稳定与赶超跨越、整体推进与重点突破，精准把握发展形势、全面提升发展质量、不断加快发展步伐。始终坚持既定目标、既定思路、既定举措不动摇，科学开展《政府工作

报告》责任分工，把任务进一步细化、量化到岗到人，坚决打好生态建设持久战、改革创新主动战、产业转型攻坚战、项目建设进击战、乡村振兴阵地战、民生福祉提升战、基层治理巩固战，确保向全州人民的庄严承诺保质保量兑现。

——坚决做到心中有法，以依法行政诠释规行矩步。始终坚持以总书记法治思想为指引，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、强化治理、维护稳定的能力，推动构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。始终坚持 “职权法定、权责一致”原则，按法定权限和程序履行职责， 深入推进“放管服”改革，依法规范政府与社会共治的内容、形式和程序，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 始终坚持依法接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受州政协的民主监督，主动接受代表委员、人民群众的监督和社会舆论监督，全面推进政务公开，让权力始终在阳光下规范公正运行。

——坚决做到心中有戒，以清正廉洁推动行稳致远。始

终坚持把自我革命进行到底，坚定不移推进全面从严治党， 深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，构建符合政府系统特点的廉政教育制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。始终坚持与形式主义、官僚主义划清界限，严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见及其实施细则，持续深化政府系统机关作风建设，营造风清气正、干

净干事的政治生态和良好氛围。始终坚持弘扬伟大建党精神，倡导求真务实、真抓实干的作风，勇于知重负重、担难担险、善作善成，打造尚实干、重实绩、求实效的良好生态， 努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的业绩。

各位代表，同志们，为政以公，行胜于言。在今后的工 作中，我将带领政府班子，自觉将大家的信任转化为不断前行的动力，保持昂扬向上的状态，沿着奋勇前行的足迹，走好脚下的“长征路”，跑好历史的“接力赛”，以优异成绩迎接党的大会和省第十二次党代会胜利召开。我坚信，有以刘坪书记为班长的州委的坚强领导，有州人大、州政协的强力支持，有全州干部群众的共同努力，阿坝的经济社会发展一定会越来越好，阿坝人民的生活一定会越来越幸福，“一州两区三家园”美好愿景一定会在最短时间变为触手可及的实 景!

谢谢大家！

在咸阳市第九届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话

咸阳市委书记 夏晓中

（2022 年 3 月 30 日）

各位代表、同志们：

经过全体代表和与会同志的共同努力，市九届人大一次会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

代表牢记人民重托，依法履行职责，踊跃建言献策，郑重投 票选举，展现了饱满的政治热情、强烈的使命担当、过硬的 能力素质、良好的作风形象。大会开得很成功，是一次高举 旗帜、团结民主、风清气正、奋发向上的大会。在此，我代 表中共咸阳市委，向大会的圆满成功和新当选的同志表示热 烈祝贺！向全体代表、列席同志和工作人员表示衷心感谢！ 市八届人大一次会议以来的五年，全市上下勠力同心、

奋力拼搏，步履铿锵全面建成小康社会，意气风发迈上了全

面建设社会主义现代化的新征程。五年来，市八届人大及其常委会围绕中心、服务大局，创造性地开展人大工作，地方 立法有板有眼，依法监督有力有效，决定任免有章有法，代表履职有声有色，为全市民主法治建设和经济社会发展作出了重要贡献。由于工作需要或年龄原因，一些同志不再担任新一届市人大常委会领导和委员职务，他们在任期间尽心尽力、尽职尽责，为咸阳发展倾注了大量心血，做了大量卓有 成效的工作，让我们以热烈的掌声，向市八届人大常委会组成人员和全体代表致以诚挚谢意和崇高敬意！

历史画卷在砥砺前行中展开，时代华章在接续奋斗中书

写。前不久闭幕的市第八次党代会，在准确把握发展定位、充分考虑阶段特征、深入分析未来趋势的基础上，确立了加快建设现代化“西部名市丝路名都”的奋斗目标，部署了“六个大提升”的总体任务，谋划了“八个聚力”的实践路径。3 月 26 日，省委主要领导来咸阳调研，对市第八次党代会形成了一个好报告、选出了一个好班子给予充分肯定，就当前

和今后咸阳发展中的重大问题提出了明确要求。这次市人代会通过法定程序进一步把市委决策部署转化为全市人民的 共同意志，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子、市监察委员会主任和市法院院长、市检察院检察长，标志着全市集中换届画上了圆满的句号，也意味着正式接过了历史的“接力棒”。我们一定要牢记重托、勇担使 命，奋力推动高质量发展，努力把蓝图变成现实。

把蓝图变成现实，必须高举旗帜、笃信笃行，坚定不移

跟党走。旗帜就是方向，信念就是力量。我们要深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻把握“十个明确” 核心内容，用贯穿其中的马克思主义立场观点方法观察时代、把握时代、引领时代。要弘扬伟大建党精神和延安精神， 传承红色马栏基因，在贯通历史、现实与未来中深刻把握“两个确立”的决定性意义，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时时、处处、事事坚决做到“两个维护”。要始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉用总书记来陕考察重要讲话重要指示统一思想、统一意志、统一行动，从中明方向、找方法、增动力，不折不扣推动党中央决策部署和省委各项要求在咸阳落地生根、开花结果。

把蓝图变成现实，必须解放思想、改革创新，登高望远

立潮头。解放思想、改革创新，对新时代咸阳尤为迫切。我 们要把新发展理念作为红绿灯、指挥棒，坚决破除一切不合时宜的观念、制度、体制障碍；把实事求是作为基础，坚决 杜绝一切脱离实际的好高骛远、异想天开和蛮干乱干。要跳

出咸阳看咸阳，把建设现代化“西部名市丝路名都”作为逻辑起点，打破条条框框、路径依赖、固化模式，用改革办法 和创新思维抢抓机遇、破解瓶颈，用现代化理念和国际化视野想问题、作决策、抓发展。要从共建“一带一路”、构建 双循环新发展格局、建设西安都市圈、推进关中协同创新中准确把握咸阳定位，突出科技创新、产业发展、城市建设等重点，统筹市内和市外，推动西安—咸阳一体化进程取得实 质性进展、秦创原咸阳核心区建设实现新突破，努力跑出高 质量发展的加速度。

把蓝图变成现实，必须起而行之、勇挑重担，踏平坎坷

成大道。前进道路上，还有许多新情况、新问题、新挑战， 我们要大力发扬斗争精神，勇于啃硬骨头、打攻坚战，在危机中育先机、于变局中开新局。要围绕构建“544”现代产业体系、推进高质量项目建设、构筑内陆改革开放高地、全面实施乡村振兴等“四梁八柱”，深挖活用区位、科教、文化等比较优势，着力提升高质量发展能级。要聚焦结构不优、 开放不足、收入不高、县域不强、生态不美等突出问题，逢山开路、遇水架桥，不断通过化解难题开创工作新局面。要更好统筹发展和安全，持续防范化解政治和意识形态、经济金融、社会、生态、安全生产等方面风险，抓细抓实常态化疫情防控，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。

把蓝图变成现实，必须坚守初心、不负人民，办好千家

万户事。总书记强调：“大国之大，也有大国之重。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事”。我们要把为民造福作为最大政绩，树立和践行正确政绩观，任何时候、任何情况下都“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。要走好新时代群众路线，经常到基层一线调研走访，主动问政问需问计于民，系统实施促进共同富裕、民生实事普惠、保障体系提质、社会治理创新“四大工程”，不断增进全市人民获得感幸福感安全感。要制度化常态化开展“我为群众办实事” 实践活动，带着责任和感情解决好就业、教育、医疗、住房、养老、出行、物业管理等群众急难愁盼问题，让城市更有温度、幸福更有质感。

把蓝图变成现实，必须快马加鞭、只争朝夕，团结一心

加油干。当前，咸阳发展正处在一个关键时期，不进则退、慢进也是退。我们要对表党代会、人代会确定的目标任务， 心往一处想，劲往一处使，握指成拳，实干兴咸。要有一股子“抢”劲，接到任务就动手、担子上肩就上路，日事日毕、 日清日高，先知先觉、敏于见事，在抢先行动中争取主动。要有一股子“拧”劲，只要有利于咸阳高质量发展、有利于保障和改善民生，就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，在一个地方工作一段时间就要有变化、有成效。要有一股子“拼”劲，放大坐标系、找准参照物，敢于跟强者争、与快者比、朝高者攀，推动工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。

各位代表、同志们！去年 10 月，党中央首次召开人大

工作会议，为做好新时代人大工作注入了强大动力、指明了

前进方向。市委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，全力支持市人大及其常委会依法行使职权、开展工作。新一届人大及其常委会要准确把握新时代人大工作的规律和特点，将全过程人民民主理念融入人大工作各个环节，围绕中心、服务大局，依法履行法定职责，充分发挥代表作用， 全面提升人大工作水平。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，依法向人大负责并报告工作。 各级政府部门要认真办理人大代表议案建议，营造尊重代表、支持代表、服务代表的良好氛围。全体人大代表要增强代表意识，坚持对人民负责、替人民代言、为人民服务，恪守“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。

各位代表、同志们！星光不问赶路人，时光不负奋斗者。

让我们高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示，在省委省政府的坚强领导下，解放思想、改革创新、再接再厉， 加快建设现代化“西部名市丝路名都”，以谱写高质量发展新篇章的实际行动，迎接党的大会和省第十四次党代会胜利召开！

在 2022 年东北黑土地保护性耕作行动计划工作部署会上的讲话

农业农村部农业机械化管理司司长冀名峰2022 年 3 月 22 日

今天，我们召开四省（区）保护性耕作行动计划工作部署会，调度四省（区）今年工作进展，交流经验做法，研究推动工作，目的就是为了共同推动行动计划规范高效实施， 努力确保保护性耕作在持续扩面的情况下实施质量不断提升。刚才，省厅及农垦的几位同志做了发言。可以看出，对于今年的行动计划实施，四省（区）和北大荒农垦做了大量务实管用的前期准备工作，例如，开展技术指导和宣传培训， 增加高性能免耕播种机保有量持续，加大整体推进县和高标准基地的建设力度，等等。总的来看，这些举措针对性强， 比较务实管用，各地要相互学习借鉴，进一步把行动计划实施好。

这两年来，在四省（区）各级党委政府、农机化系统以

及广大实施主体的共同努力下，黑土地保护性耕作行动计划实施取得了良好成效。我们连续两年超额完成任务目标，去年实施面积达到了 7200 万亩，1 年增加 2600 万亩；中央财【更多免费素材，微信lbgzkf1】

政持续加大对保护性耕作的资金支持，两年共安排 44 亿元

专项资金；四省（区）共有 217 个县（区）实施了保护性耕作，占全部县（区）数量的 68%，有 20 个县实施面积超过100 万亩，吉林省双辽市实施面积已占其适宜面积的 95%，

基本实现了整县推进。四省（区）共建设了 525 个县乡级高标准应用基地，覆盖所有项目实施县，保护性耕作以点带面、 梯次铺开的态势已经形成。从去年第三方随机抽查和四省

（区）长期监测点反馈的情况看，保护性耕作实施总体上技术应用到位，农业增产增效及生态效益逐步显现。在实现防【更多免费素材，微信lbgzkf1】

风固土、保水保墒、提高土壤有机质含量的同时，进一步增加了作物抵御春寒、夏旱、台风等不利天气因素的能力，保苗促壮、节本丰产效果明显，农民群众实施保护性耕作的热情起来了。在东北四省（区）以及北大荒农垦的实践说明， 保护性耕作是黑土地保护利用“用养结合”经济有效、持续可行的有效路径。

抓好今年保护性耕作 8000 万亩实施质量十分重要，按

照计划明年实施面积将达到 1 亿亩，2024 年 1.2 亿亩，2025

年 1.4 亿亩。1 年 2000 万亩的台阶，难度不小，这项工作我们按照先易后难的方式铺开，意味着越靠后可能越难，剩下的实施面积都要靠我们“一块地一块地去落实、一户一户去沟通”。当然积累了经验，农民群众看到了成效，这也是有利条件，但仍需要我们省、市、县各级农业农村部门的同志、 农机推广机构的同志付出更大的努力，去加大宣传动员、加强技术指导、优化技术模式、做好保障机具、搞好示范带动。 下面，我再强调几点。

第一，要切实提高政治站位。保护性耕作是保护东北黑

土地的一项战略性举措，中央 1 号文件已连续 3 年对保护性耕作有明确要求。对此，我们一定要有清醒深刻的认识，一 是要站在讲政治、讲大局的高度来实施保护性耕作。保护性 耕作不仅仅是农业技术工作，也不是单靠我们农业农村部门自己就能干好的，需要财政、科技、环保、自然资源、能源 等部门协同联动才能抓好。现在四省（区）都成立了省政府负责同志牵头的保护性耕作领导小组，也都将保护性耕作作

为政府年度重点工作，纳入绩效考核内容。从实际情况看， 一些地方依托领导小组开展行政动员、组织协调的工作还不够到位，实施过程中遇到的一些突出矛盾，比如有的地方秸秆窗口期焚烧、秸秆过度打包离田导致实施地块无秸秆可覆盖的问题，这已成为这些地区实施保护性耕作的最大困难， 不少实施主体也十分担心，要依靠领导小组来加强与环保部门、能源部门协商，找到一个好的解决办法来。二是要高度重视审计整改这项工作。去年国家审计署对黑土地保护相关资金和政策措施落实情况进行了专项审计，向部里进行了通报，我们要高度重视，对于审计中提出涉及保护性耕作的问题一个都不能放过，例如部分地区完成质量不高、兑付不及时等问题，一定要立行立改，同时要避免类似问题重复发生。

第二，要狠抓技术规范应用。保护性耕作的核心技术要

求是“多覆盖、少动土”，这是确保保护性耕作高质量的关键。在实施过程中，我们一定要坚持“质量优先”原则，将技术规范应用摆在突出重要位置。一是要加快优化定型主推技术。不同区域一定要明确适宜本区域的主推技术模式，要坚持实事求是、因地制宜，不能千篇一律、死搬硬套。主推技术一定要成为兼顾多方需求下的最优解，比如，秸秆量过大的区域就不能过多要求秸秆全部留田免耕，而是可以实行部分离田或归行处理；再如，秸秆饲用需求量大的区域可以采取留高茬并保留一定量秸秆的方式，以便做到二者兼顾。这些技术模式在已经印发的技术指引中都有了明确。这两年基层的同志们做了不少模式探索，比如条带耕作，这就是吉

林基层同志在实践中边探索边推广开来的，这种浅窄型条耕可以有效解决产量高、秸秆量大的地区地温低、出苗质量不好的问题。比如垄作保护性耕作，在当前黑龙江大豆扩种的大趋势下，可以做到保护性耕作与垄作兼顾。希望各地继续开展探索创新，不断丰富我们的保护性耕作技术内涵。二是要加大培训宣讲力度。各地要加强技术培训，努力实现技术规范应用。去年农机化司与科教司联合发文，依托高素质农民培训工程项目，集中开展技术培训，取得了很好的效果， 今年将继续开展这项工作，各省要指导项目实施县用好这个项目，解决基层培训经费紧张的问题。从实际工作来看，基层干部特别是乡（镇）干部、村两委干部对于保护性耕作高质量实施发挥的作用很大，今年培训应当把乡（镇）主管农业负责同志、村两委负责同志作为重点，使他们深刻理解保护性耕作的重要性和技术要领，通过他们做好农民动员工 作，引导农民留住田间秸秆，此项工作完成情况我们将纳入行动计划年度考核范围。

第三，要努力提升实施质量。去年的专项审计中，四省

（区）审计部门反映最多的问题之一就是实施质量的问题， 有的地方能够达到资金兑付要求的面积远小于作业面积，因此，我们要时刻绷紧质量管控这根弦，用好政策、机具、监管等各项措施。一是要实施差异化补助。去年提倡四省（区） 采取差异化补助的方式，今年改为全面实行差异化补助，即根据秸秆覆盖地表程度分 3 档进行补助，秸秆覆盖多的实施地块，机手补助资金拿得就多，做到“高质多补”，强化高

质量引领。四省（区）要落实好差异化补助政策，更好调动机手实施保护性耕作的积极性。二是要强化机具保障。高性能免耕播种机是高质量实施保护性耕作的关键，直接决定了出苗好坏、产量高低。有不少实施主体反映因为缺少高性能免耕播种机导致秸秆全量覆盖下播种效果不好、出苗质量不高。为此，去年我们专门提高了高性能免耕播种机的补贴测算比例，由 30%调到 35%。要督促指导省级农机试验鉴定机构加快完成高性能免耕播种机相关指标参数的补充检测，目前还有一些企业提出了补测申请但还没有完成补测工作，四省（区）农机鉴定机构要做到对省内外企业一视同仁，坚持敞开受理、优先检测，确保“优机优补”措施落实落地。要加强机具调配，及时掌握区域内免耕播种机保有情况，摸清底数缺口，统筹做好机具协调调度，提高机具使用效率。三是要强化监管督导。要将信息化监测终端作为作业效果判定的主要依据，进一步提高监管效率。要加快监测终端安装进度，力争今年通过终端判定实施效果面积占比超过 70%。要加强长期监测点建设，切实掌握一批土壤肥力、作物长势、粮食产量变化的数据，能够准确展示实施保护性耕作重要技术成效。要强化全过程监管，抓住春播、秋收关键农时，派出工作组现场督导。今年，司里将继续开展司处级干部挂县联系及第三方实施效果抽查评估工作。

第四，要不断强化示范引领。在起草制定行动计划时，

我们就明确了整体推进县和高标准应用基地的内容，目的就是为了通过高质量的示范引领，带动农户加快采用保护性耕

作技术。一是要加大整体推进县的支持力度。截至目前，四省（区）已建设了 47 个整体推进县，这些整体推进县已成为保护性耕作技术加快推广应用的重点区域，比如吉林双辽、内蒙古扎赉特、辽宁阜蒙、黑龙江泰来等，起到了良好的示范带动作用。今年还将新增一批整体推进县，使整体推进县达到 50 个以上。同时，鼓励结合实际适当提高整体推进县范围内的作业补助标准。要加强对整体推进县的正向激励，努力形成技术能到位、运行可持续的长效机制。另外， 在应用基础好、条件成熟的地区也可以探索设立整体推进乡和整体推进村，推动保护性耕作整乡整村全覆盖。二是要加大高标准应用基地的支持力度。高标准应用基地是我们规范应用并持续优化保护性耕作技术的重要阵地，这些基地实施效果好坏直接影响周边农民群众能不能接受保护性耕作技术。行动计划实施指导意见明确了中央财政资金要支持建设基地，但如何支持、支持内容没有细化，有的地方协调财政部门用好这项政策时遇到了困难。为此，今年我们专门与财政部同志沟通，将基地建设的内容以及方式写入了今年的年度通知，省厅的同志要主动与财政厅沟通，支持基地开展对比试验、数据监测、技术指导、培训示范等工作，而不仅仅局限于单纯的提高作业补助标准。要继续推行基地“1+1+2” 技术指导方式，为每个基地配备 1 个技术支撑单位，1 位技术指导专家，每位专家每年至少 2 次赴基地开展现场技术指导，不断严格基地质量要求。三是要加强典型宣传报道。要加大宣传力度，组织省级媒体持续开展专题性报道，多宣传

一些典型基层经验和典型人物事迹，营造良好社会舆论氛 围。

第五，要积极推动资金及时兑付。作业补助资金及时足额兑付关系到政策稳定推进，关系到农民群众对行动计划的信心，关系到农机手实施积极性，是能不能取信于民的问题。 目前，四省（区）2020 年资金兑付进度是刚过 90%，2021 年的兑付情况同样不容乐观。四省（区）领导小组一定要发挥作用，高度重视资金兑付工作，努力推动及时兑付资金。一是要加强调度通报。今年部里层面还将继续开展资金兑付调度，省厅要主动会同财政厅不定期通报项目实施县兑付情况，这项工作我们已经征得财政部同意写入今年的年度通知中，成为财农两部门的共同责任。要及时将兑付情况向政府分管领导同志汇报，对于兑付进展缓慢的县（区），直接通报到县（区）党委政府主要负责同志，促其重视整改。二是要用好存量资金。这两年四省（区）或多或少都有资金结余结转，这些存量资金不能简单挂账上处理，一定要用好这些结转资金，协商财政部门将这两年的结转资金统筹用于今年的保护性耕作实施，并加快支出进度。三是要推动建立科学有效的资金分配机制。今年在项目资金分配中加入了年度考核评价因素，而年度考核评价指标体系中最核心的指标就是资金管理和实施质量，简而言之，就是“干得好的、兑付快的”来年的项目资金分配就越多。四省（区）也要探索对项目实施县资金分配加入绩效因素，建立以实施效果和兑付进度为基础的资金分配测算方法，不断提高资金使用效益。

同志们，黑土地保护性耕作，事关国家粮食安全和耕地保护，是国之大者。我们一定要抓实抓细抓好，抓出成效， 交上一份满意的答卷。

开展“三个落实年”活动 构建“四个现代化馆陶” 实施“六大攻坚行动”全面

加快现代化活力新城魅力馆陶建设步伐

——在全县深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动暨 六大攻坚行动动员部署会议上的讲话

馆陶县委书记 王立伟

（2022 年 3 月 2 日）

同志们：

今天是正月最后一天，明天就是二月初一了，天气逐渐转暖，全年各项工作正在迅速铺开。在全国“两会”即将召开、全省党政主要领导干部学习贯彻党的十九届六中X会精神专题研讨班刚刚圆满结束这样一个关键节点，我们以“多会合一”的形式召开这次动员部署大会，意义非常重要，任务非常明确，就是深入贯彻落实全省“三统筹三扩大四创建” 活动暨 20 项民生工程动员部署会议、全市深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动暨重点工作部署会议精神， 对今年重点工作进行系统安排部署，动员全县上下以攻坚决胜的信心和更加磅礴的力量，全面打响“六大攻坚行动”，进一步明确目标、找准抓手、细分责任、狠抓落实，形成比

学赶超、大干快上的浓厚氛围。今天的会议就是“六大攻坚行动”的“发令枪”“集结号”，就是一次击鼓催征、奋楫扬帆的誓师会、动员会。

刚才，付超同志解读了县委、县政府《关于开展“三统筹三扩大四创建”活动，迎接党的大会胜利召开的实施意见》《关于深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动， 全面加快建设现代化活力新城、魅力馆陶的意见》；新江、孙辉、付超、永亮、理达、振兴同志分别就“六大攻坚行动” 各项重点工作进行了安排部署；恩成和振兴同志分别就统战工作、“三拆四治十提升”和造林绿化工作进行了具体安排。安排部署工作都是以PPT 的形式，围绕目标重点讲解，没有虚话套话，都是干货、实活儿。全县各乡镇、各单位要深入开展“三统筹三扩大四创建”活动，深化“转作风、提效能、 比担当、作贡献”活动，迅速把思想统一到县委、县政府决策部署上来，迅速把精力集中到推进“六大攻坚行动”上来， 按照既定工作安排，自觉对号入座，认真抓好贯彻落实。下面，我就统筹实施好“六大攻坚行动”，围绕“为什么开展六大攻坚行动”、“六大攻坚行动做什么”“六大攻坚行动做到什么程度”“谁来落实六大攻坚行动”“如何确保六大攻坚行动顺利开展”等五个问题，讲以下三个方面意见。

一、坚定不移提升政治站位，站在战略和全局的高度认

识六大攻坚行动。思想是行动的先导。2022 年我们应该怎么干、干什么，县级领导、各单位一把手都要认真想一想。首 先要解决思想认识的问题，正确认识实施六大攻坚行动的重

要目的和意义，这主要是基于四方面考虑：

（一）实施六大攻坚行动，是落实中央和省委、市委战略决策的具体实践。总书记强调，战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题，正确的战略需要正确的策略来落实。当前，中央和省委、市委相继召开了一系列重要会议， 对今年的工作定了方向、定了调子、定了盘子。既然战略确定了，就需要各地区、各部门确定抓落实的策略。作为馆陶来讲，就是紧紧围绕“1135”总体思路不动摇，按照县委全会确定的“3451”工作安排，开展“三个落实年”活动，构建“四个现代化馆陶”，实施“六大攻坚行动”，瞄准目标、细化任务、强化措施，确保上级各项决策部署在馆陶落地生根。

（二）实施六大攻坚行动，是实现全年既定目标的有力

抓手。总书记强调“一分部署，九分落实”。面对今年全县繁重复杂、千头万绪的工作任务，抓落实就要抓具体、 具体抓，明确落实每项工作的目标任务、标准要求、责任分工、方法路径。今年 1 月 17 日，在县委十三届三次全会上提出要实施好六大攻坚行动。1 月 30 日，我主持召开县委常委会，成立了六大攻坚指挥部，并对起草六大攻坚行动实施方案进行了安排部署。2 月 2 日、11 日我分别主持召开了党建攻坚行动指挥部会议。2 月 13 日、16 日、18 日、20 日、21 日分别主持召开了城镇、农业、社会、底线、经济攻坚行动指挥部调度会。期间，各指挥长也分别召开了各指挥部会议。2 月 22 日晚，主持召开了六大攻坚行动总指挥部会议。

2 月 24 日，县委常委会审议通过了六大攻坚行动实施方案。刚才，各位指挥长又通过 PPT 具体直观讲解了各项攻坚任务，这是全年工作的重点所在、关键所在。六大攻坚行动方案就是一套清晰具体的“抓落实蓝本”，更是攻坚实战的“作战手册”。可以说，任务已确定、路径已明确，大家一定要对照六大攻坚行动方案要求，切实把每项工作真正落实到行动上，确保全县既定目标顺利实现。

（三）实施六大攻坚行动，是破解馆陶发展瓶颈的务实

选择。总书记反复强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。实事求是讲，去年我们的工作有不少成绩和亮点，但跳出馆陶看馆陶，我们在很多方面还存在短板和不足。这些瓶颈问题如果得不到有效解决，发展和稳定就是一句空话。抓落实的过程就是解决问题的过程，我们必须牢牢抓住主要矛盾和重要矛盾集中攻坚，以重点突破带动全局发展，以“一子落”带动“满盘活”，力争通过实施六大攻坚行动，大干一场、苦干一场，创先争优、晋位争先，在主赛道上，加压冲刺跑出馆陶发展“加速度”。

（四）实施六大攻坚行动，是回应百姓民生期盼的现实

要求。民生连着民心，民心是最大的政治。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。近年来，县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，每年都实施一批民心工程、办好一批民生实事。建设“四个现代化馆陶”，更要体现在 “民生”上、落实在“实事”上。但实事求是讲，我们的民

生工作离群众的要求和期盼还有差距，一些事关群众切身利益的操心事烦心事揪心事还没有完全解决到位。大家都是馆陶的干部，党和人民把我们放在这个岗位上，我们就必须把 为人民谋幸福的责任扛起来，通过实施六大攻坚行动把老百姓急需、急缺、急盼的问题解决好，让人民群众得到更多实惠，让馆陶真正成为幸福宜居之地。

二、坚持不懈聚焦重点难点，迅速掀起推进六大攻坚行动热潮。总书记指出：党的百年奋斗历程告诉我们， 党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。开展“三个落实年”活动，加快构建“四个现代化馆陶”，是当前和今后一个时期的中心工作，实施六大攻坚行动是有力抓手。省委、省政府提出要扩大投资、扩大消费、扩大就业“三扩大”，具体到我县，要想保持经济的持续增长，投资是可以依靠的主要方式，出口和消费的拉动作用比较有限。所以，当前馆陶的主要矛盾仍然是经济发展不充分，大项目、好项目还不够多。中心任务就是抓投资、上项目、强产业、促发展；重要矛盾包括新型城镇化、农业农村现代化、生态环保、安全生产、信访稳定等方面，还存在许多不足和短板。比如新型城镇化相对滞后、县城发展不平衡，乡村振兴任务艰巨、典型示范引领还不充分，民生领域还有不少短板等等。那么破解重要矛盾的关键任务是什么呢，就是开展“新型城镇化全面推进落实年”和“全面推进乡村振兴落实年”等活动，持续加大投入和支出，以实际行动和真金白银践行好以人民为

中心的发展思想。既然战略问题确定了，目标任务明确了， 接下来就要把主要矛盾和中心任务、重要矛盾和关键任务进行具体化。当然，我们在发展中还存在土地和人才要素制约严重、产业发展质量不高、创新能力不强、营商环境还需优化等其他方面的矛盾，这也是我们工作的主攻方向和潜力所在。统筹实施六大攻坚行动，就是我们破解主要矛盾、重要矛盾以及其他矛盾和问题的有效抓手，具体怎么干、干什么， 既要保持战略定力，也要突出策略活力，坚持问题导向，锁定目标、狠抓落实，迅速掀起攻坚推进热潮。

（一）聚焦高质量发展，统筹实施经济现代化馆陶攻坚

行动。总书记强调，建设现代化经济体系是一篇大文章，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题，需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。馆陶作为邯郸东部小县，去年自己跟自己比确有进步，但“增速尚可、总量不足” 的短板依然没有明显转变，特别是置于全市发展大局下，馆陶分量不大、贡献不大、作用不大。围绕如何破解当前“经济发展不充分、大项目好项目还不够多”的主要矛盾，一要牢牢把经济建设抓在手上，集中精力抓投资、上项目、强产业，下定决心坚决摒弃单纯的增速心理，牢固树立总量意识， 把握好“小”和“大”的关系，围绕如何为全市发展多做贡献、做大贡献想办法、做文章，实现小县有大格局，小县有大目标，小县有大作为，小县有大贡献，加快构建现代化经济体系。二要全面贯彻落实全省抓投资上项目促发展会议精神，坚持项目首位战略，扎实推进“重点项目建设落实年”

活动，在争列省、市重点项目个数位居全市前列的基础上， 保持良好势头，继续抓投资上项目促发展。坚持重点项目“四色管理”机制，加强项目全过程管理，紧盯三一筑工装配式超低能耗绿色智能建筑产业等“8＋2”个重点项目，坚持“六个一”工作机制，实现重点项目领导包联全覆盖，加大包联帮扶力度，尽快实现开工建设、达产达效。三要坚持把招商引资作为“一号工程”，严格执行“234＋1.5”“两高三低”等标准，围绕“142”产业体系，“有中生新”优存量，抓好产业链招商，支持现有企业扩能改造、二次创业；“无中生有”扩增量，绘制“招商地图”，紧盯重点区域，开展精准招商。要提高招商鉴别力，一旦有了好的线索要紧盯不放、持续跟进，确保签约落地，全年计划招引亿元以上项目 20 个，10 亿元以上、20 亿元以上、50 亿元以上项目各 1 个。四要树立“等量发展”理念，加大闲置土地整合力度，提高土地集约节约利用水平。稳步降低开发区水、电、气、热等要素价格，节约企业运营成本，增强开发区竞争力。五要持续优化营商环境，按照“拿地即开工、受理即审批、准入即准营、发现即查处”的“四即”服务要求，优化审批环境、要素环境、生态环境，打造“四最”营商环境。六要充分发挥工业信息服务中心和科技创新服务中心作用，做大做强实体企业，对存量现有企业，突出抓好工业技改、主体培育、要素保障，加大科技创新力度，助力企业“二次经济”发展。坚持好“党企周商会”制度，真正帮扶一批企业、解决一些实际困难，搭建起党企“连心桥”，共绘发展“同心圆”，加

快构建经济现代化馆陶。

（二）聚焦城市扩能提质，统筹实施城镇现代化馆陶攻坚行动。总书记指出，要加快推进以人为核心的新型城镇化。当前，我县处于加快建设现代化活力新城、魅力馆陶的关键时期，加快推进新型城镇化，必须做大县城龙头， 发挥好县城引领作用。馆陶县城是在一个落后乡镇的镇区基础上发展起来的，曾经在周边区域具有重要影响。2014 年 5 月，全省县城建设观摩座谈会在我县召开，县城建设曾一度辉煌。然而，发展到今天，我县城镇化率只有 48%，远低于全省平均水平，可以说曾经的“新城”已经变成“老城”。下一步，一要开展“新型城镇化全面推进落实年”活动，坚持“东优西扩”总体布局，在优老城的同时，把更多的精力、更多的要素、更多的力量，投入到陶山新区建设上来，以更靓的“新”升级更多的“老”，全力争创省级城乡融合示范区和国家园林县城，全力重塑馆陶城建辉煌。二要深入开展“三拆四治十提升”行动。这是维亮书记亲自安排部署的任务，是一项政治任务，必须不讲条件完成好。市里开展的是“五提升”，我们自我加压，又增加了人防建管、供热质量、历史街区、污水处理、绿色建筑等五个方面提升，统筹开展“十提升”，这是今年城建工作的重要任务。请住建局、综合执法局牵头，把工作重点、工作步骤和工作措施制定好、细化好，加快推进城市更新，大力建设省级城市体检试点县。 同时，要科学摆布，统筹推进其他各项整治提升工作，尽快启动 5 条道路雨污设施建设工程，确保按时完成任务。三要

加快推动陶山新区实质性建设，尽快完善规划体系，同步制定 9 个专项规划和控制性详细规划，全力抓好路网等基础设施和市民中心、县第二中学等重点项目建设，9 月份第二中学实现开学招生，尽快拉开陶山新区基本框架。要加快南、北郑村棚户区征拆工作进度，尽快掀起征拆工作热潮，确保按时高质量完成征拆任务。分包县领导要盯在一线，征收日期结束后，对拒不配合征收工作的，在综合执法局的指导下， 要依法启动强拆程序，请寿山寺乡结合纪委、组织部和公检法部门，提前依法完善相关手续。

（三）聚焦乡村全面振兴，统筹实施农业现代化馆陶攻

坚行动。总书记强调，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。在人居环境方面，昨天在全省推进乡村振兴暨农村人居环境整治提升行动工作会议上，东峰书记对厕所革命、生活污水处理、黑臭水体、生活垃圾、绿化亮化美化等十件大事做了详细安排部署，这十个方面不仅是人居环境整治的重点，大部分也是我们的最薄弱环节。在产业振兴方面，近年来我们接续奋斗，建设了一批美丽乡村特色小镇。但是目前，在“一二三产＋营销融合”与实现可持续发展方面，如何发挥特色小镇典型示范作用方面，还存在明显差距和不足。这恰恰是我们的美丽乡村建设走到今天， 一个迫切需要深入思考和解决的课题，如何以典型示范辐射带动全县村级集体经济发展，实现共同富裕，是下一步乡村振兴亟需破解的重要矛盾。1 月 22 日维亮书记在全市基层党

建述职评议会议上，针对馆陶特色小镇提出明确要求，要坚持以点带面、推广特色小镇成熟模式和有益经验，推动全县农村整体提升。下一步，一要认真学习研究中央、省委和市委“一号文件”精神，今天的会议开到了乡镇一级，村支部书记也在会场，大家要按照《农业现代化馆陶攻坚行动实施方案》要求，认真研究中央、省、市“一号文件”，找准自我发展定位、明晰今后发展思路，在农村人居环境整治、基层党组织建设、产业发展、集体经济增收等方面实现新突破， 加快构建农业现代化馆陶。二要把握好“点”和“面”的关系，以国家农业现代化示范区建设为主线，坚持农业农村现代化一体规划、一体推进，深入开展“全面推进乡村振兴落实年”活动，以更好的“点”带动更全的“面”，加快推进乡村全面振兴。三要持续抓好人居环境整治。高标准承办好2022 年全省美丽乡村建设暨美丽庭院创建现场会，按照省市安排做好筹备工作，认真贯彻落实东峰书记关于推进乡村振兴和农村人居环境整治提升强调的十个方面要求，突出馆陶美丽乡村特色，为全省美丽乡村建设暨美丽庭院创建树立标杆和样板。组织开展好“乡村振兴村村晒”活动，谋划好、安排好观摩村和打擂村，同时要谋划好“村村晒”每季度现场观摩会，真正“晒”出差距、“晒”出成绩，形成比学赶超的氛围。四要持续抓好乡村产业振兴，大力推广“党组织

＋合作社＋基地＋农户＋市场”发展模式，鼓励发展多种规

模经营，促进农民受益、集体增收，确保集体收入 10 万元以上的村达到 50%。加快推进天泓智慧产业园和河北果实农

业生态示范区项目，促进农村“一二三产业＋营销融合”发展。五要持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，加强动态监测和精准帮扶，持续增加农民工资性、经营性、财产性收入，确保我县不发生一人一户返贫致贫。此外， 关于绿化工作。当前天气已转暖，已经到了绿化的有利时机。 各乡镇、各部门要按照刚才振兴县长的具体安排，围绕“一区一线全域景、万亩林网连百村”目标要求，全面启动实施廊道绿化、村庄绿化、城区绿化、河渠绿化、林网建设，确保完成营造林 1.15 万亩目标，积极争创国家森林城市。

（四）聚焦民生保障扩面，统筹实施社会现代化馆陶攻

坚行动。总书记指出，带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。改善民生永远在路上，随着社会的发展，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾越来越突出，并且是动态变化的。目前，我县在社会民生事业方面还有短板不足。比如，在教育领域，高中阶段学位还缺大约 2400 个。下一步，一要继续加大民生事业投入，今年县财政将继续拿出足够财力用于民生，用心用情用力解决教育、医疗、就业、社保、住房、“一老一小” 等问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，真正把民生工程和民生实事办到老百姓的心坎上。二要主动承接好省市确定的 20 项民生工程，扎实办好 10 件民生实事，加大老旧管网、老旧线路、老旧小区和棚户区改造，加快修建农村公路和改造危桥。三要努力办好人民满意的教育，县第二中学 9

月份建成投用，新增学位 2000 个。规划建设县第三中学。

2022 年 8 月底完成民办义务教育在校生规模占比控制在 5％ 以内的目标。完成邯郸中医科技职业学院可行性论证报告， 争取省市支持，列入国家规划。四要扎实开展健康馆陶 15 项行动，深入推进医联体、医共体建设，改善基层医疗条件， 提高医疗服务能力，提升全民健康素养水平。县卫健局要组织到安徽合肥参观考察“智医助理”系统建设先进经验。五要深入落实就业优先战略，扩大就业创业规模，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。坚决纠治拖欠农民工工资行为，确保常态化“动态清零”。六要开展养老机构“评星晋级”，大力建设社区居家养老服务站，争创全省养老工作先进县。稳步提高城乡居民养老保险待遇保障水平，按照调整标准早日落实到位。七要持续实施文化兴县工程。深入挖掘大运河文化、红色文化、特色小镇文化、中医药文化四大主体文化脉系，形成可听可看可消费的文旅IP。大运河文化，注重对大运河沿线文化历史遗存的保护、传承与挖掘，启动徐万仓大运河湿地公园建设工程和陶山老街改造工程，积极申报省级历史文化街区。规划建设大运河博物馆，全力创建大运河国家文化公园。红色文化，依托王化云故居、范筑先故居、粮画小镇党校等红色文化资源，争列红色旅游重要标识地，谋划建设红色文化博物馆。特色小镇文化，粮画小镇巩固提升 4A 级景区建设标准，努力争创5A 级景区，黄瓜小镇积极创建 3A 级景区。中医药文化，突出“一个中心、两个基地、三个平台、四个载体、五项活动”，提升中医药文化的社会认知度、推广度。

（五）聚焦兜牢工作底线，统筹实施防风险除隐患保安全攻坚行动。总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。底线工作出了问题，所有工作都将归“零”。 目前，我县生态环境治理任务艰巨，在大气污染防治重点时段管控上需要进一步加强。去年 6 月份单月我县在同类型 10 区县考核排名倒一。当前的安保维稳形势也容不得我们有丝毫麻痹大意。安保维稳老案还有、新案不断、进京赴省访仍有发生。下一步，我们必须坚持问题导向，统筹发展和安全， 统筹当前和长远。一要抓好重大活动安保维稳工作，切实筑牢“三道防线”，紧盯冬残奥会、全国“两会”、党的大会等重大活动和重要节点，加强安全保卫和风险防范。全面排查化解安保维稳问题，稳妥解决涉房、涉众等遗留问题，确保社会大局和谐稳定。二要抓好常态化疫情防控，严格按照上级要求，落细落实“十个常态化”30 项举措，加强重点人群核酸检测，继续保持零输入、零疑似、零感染。三要抓好大气污染防治，坚持绝对减排、精细管控、严格执法，最大限度遏制污染物产生，确保重点时段 PM2.5 日均浓度不超过75 微克/立方米。四要抓好安全生产工作，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，深入推进“双控”机制建设，严防各类生产安全、消防安全事故发生。五要抓好防汛备汛工作，坚持“以防为主、 防抗救相结合”的原则，完善应急预案，备足防汛物资，建好应急队伍，经常性开展应急演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。六要深入落实意识形态责任制，营造良好

社会舆论氛围。七要抓好社会治安综合治理，扎实开展“风雷”行动，推进常态化扫黑除恶、打击治理电信诈骗等专项 行动。加强金融、政府债务、非法集资等经济领域风险监测预警和应急处置，坚决守住、守牢工作底线，打造更高水平 的平安馆陶、法治馆陶。

（六）聚焦自我革命和发扬斗争精神，统筹实施抓党建夯基础强保障攻坚行动。总书记指出，勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。在百年奋斗历程中，党领导人民取得一个又一个伟大成就、战胜一个又一个艰难险阻，原因就在于党敢于直面自身存在的问题，勇于自我革命，始终保持先进性和纯洁性。我们要深入学习总书记关于坚持自我革命的重要论述，坚持问题导向，增强政治自觉，发挥身边人身边事的警示教育作用，常态化开展全县领导干部政治性警示教育，认真组织作风纪律整顿，强化全面从严治党。希望同志们从“政治意识、思想观念、能力素质、工作作风”等方面认真对照、自我剖析、整改提升。一要始终加强党的领导，党的百年奋斗十条历史经验，第一条就是坚持党的领导。要把总书记新时代中国特色社会主义思想落实到方方面面，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，听党话、感党恩、跟党走。二要强化全面从严治党政治责任， 压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。三要抓好队伍建设，建好科级后备干部库、优秀年轻干部库，对干部严格教育、严格管理、严格

监督，建立在急难险重工作中一线考察识别干部机制，全面落实“2＋3＋5”考核评价办法，把那些忠诚干净担当实干的干部发现储备起来、选拔任用起来。四要强化权力监督和制约，全面落实中央关于加强政治监督的各项要求，尽快启动十三届县委第二轮巡察，要扎实搞好政治巡察，有效发现解决问题，发挥巡察利剑作用，完善上下联动工作机制，推动巡察监督与纪律、组织、审计、统计等其他监督贯通融合。 五要深化作风纪律专项整治，严格按照市委《关于深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的实施意见》要求，深化重点工作大督查，持续纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，严查违规“吃请请吃”。深化政法队伍教育整顿，进一步提升执法司法公信力。持续整治落实中央八项规定及其实施细则精神不严格、不到位问题，进一步提升全面从严治党水平。六要坚持严格执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，聚焦与群众密切相关的涉农、教育、医疗等领域，组织开展专项整治，深挖彻查损害群众利益行为，健全监管机制，堵塞制度漏洞。常态化开展政治性警示教育，聚焦群众切身利益问题，广泛开展“电视问政”，并持续扩大覆盖面，深化行风评议，强化社会监督。

三、坚定有力勇于担当作为，以扎实作风保障六大攻坚

行动顺利推进。目标已经明确，关键在于落实。六大攻坚行动的“集结号”已吹响，我们要说了算、定了干、干就干成， 一鼓作气、一以贯之、一往无前地推进各项重点工作落地落实。

（一）加强组织领导，压实责任抓落实。县委成立了推进六大攻坚行动总指挥部，由我任总指挥长，王峰、新江、孙辉、付超同志任副总指挥长，相关县领导为副指挥长，统筹推进好六大攻坚行动。成立了六个攻坚行动指挥部，分别由一名县级领导任指挥长，我亲自担任抓党建夯基础强保障攻坚行动指挥部指挥长，王峰同志也担任了经济现代化馆陶攻坚行动指挥部指挥长，各攻坚行动指挥部指挥长为第一责任人，各副指挥长分工负责、全力配合。各指挥部办公室要坚持协调各方，聚心聚力，推进落实，务求实效。各责任单位要强化责任意识、交账意识、争先意识。要对照六大攻坚行动实施方案任务分工，对本单位承担的每项攻坚行动任 务，要进行集中梳理汇总，形成自己的具体落实方案，真正做到工作项目化、项目清单化、清单具体化，系统推进实施六大攻坚行动。

（二）弘扬馆陶精神，强化作风抓落实。面对繁重的攻

坚任务，作风是关键，抓作风就是抓落实。维亮书记提出要在全市开展“四查四问”，即查设定的工作目标完成没有，问有没有做到追求卓越和极致；查面对困难和问题是否推诿扯皮，问有没有迎难而上的担当；查在完成重点工作任务当中是不是推推动动、拨拨转转，问有没有主动作为的姿态； 查对大事要事难事是不是以钉钉子精神持续抓、反复抓，问有没有常抓不懈的执着。要在全县上下深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，大力弘扬“担当、务实、包容、 奋进”的新时代馆陶精神，坚持担当为先、务实为本、包容

为魂、奋进为要，在重点工作推进上要进一步强化“上前” 意识、“上手”能力、“上进”品质，坚持“工作一分钟、大干六十秒”，进一步喊响叫亮“困难面前有我们、我们面前没困难”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，每项工作都做到“事不过夜、案无积卷”，以雷厉风行的作风抓好各项工作落实。

（三）狠抓学习提升，增强能力抓落实。总书记在《之江新语》中指出，我们一定要强化活到老、学到老的思想， 主动来一场“学习的革命”。首先，要坚持“三学”机制和 “第一议题”制度，第一时间学习总书记系列重要讲话、学习中央大政方针政策、学习法律法规。以学习贯彻党的十九届六中X会精神为重点，深入推进党史学习教育常态化、长效化，更好用党的创新理论武装头脑，确保党中央和省委、市委决策落地落实。特别是年轻干部要认真学习昨天

（3 月 1 日）总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上

的重要讲话精神，筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线， 练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，在建设现代化活力新城、魅力馆陶进程中留下无悔的奋斗足迹。下一步，县委组织部要安排好党校中青班专题培训学习和年轻干部座谈会。其次，要加强对上级政策的学习研究，摸清上级政策导向、工作方向、资金投向，找准与馆陶发展的契合点，常态化开展“一跑六争”，为各项工作创先争优、晋位争先提供保障。我们每名局长、每名干部都要把项目意识、产业意识、发展意识融入骨子里，要在战略上高人一筹，在战术上务实精准，

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（四）开展四比四看，创先争优抓落实。维亮书记提出要在全市开展“四比四看”，就是与前任比一比，看发展速度是快了，还是慢了；与上年比一比，看排位是上升了，还是下降了；与目标比一比，看是高限完成了，还是未达到进度要求；与先进比一比，看自己的差距和不足有哪些，努力在比较中找问题、补短板、促提升。六大攻坚行动确定的每一项目标任务，都是经过反复论证，从求真务实的角度制定的，我们要以“跳起来摘桃子”的勇气，主动抬高标杆，对标对表，与目标任务比，与全市先进比，要坚决打破不上不下的中游状态、不温不火的中等节奏、不闯不试的中和思维， 凡事都要精益求精、对标最高、唯旗是夺、事争一流，努力打造更多的馆陶工作品牌。

（五）严格督导考核，责任倒逼抓落实。总指挥部将按

照“算好六本账，一季一亮相”原则，每季度对六大攻坚行动推进情况进行集中调度，听取工作进展情况总结汇报，研究解决存在问题，统筹推进实施。总指挥长每月组织召开一次党建、经济、城镇、农业攻坚行动指挥部会议，每季度召开一次社会、底线攻坚行动指挥部会议，调度工作进展情况。 各指挥部指挥长每两周至少召开一次调度例会，及时掌握工作动态，推进工作顺利开展。各指挥部办公室负责做好每月的督查、梳理和汇总工作，县督委办要充分发挥作用，加强对六大攻坚行动的全程督导，既要督结果，又要督过程，并

将督查情况纳入“2＋3＋5”领导班子和领导干部考核体系 中督查考核的重要内容。县委组织部要坚持在攻坚行动中考察干部、识别干部、选拔干部，根据干部在攻坚行动中的表现和实绩，作为干部选拔、使用和考核奖惩的重要依据。

综上，就是我这次想要讲的主要内容。我刚开始讲的五大问题答案是什么？现公布出来，作为一个指导。一是为什么要开展六大攻坚行动？事关全县经济社会发展大局，务必举全县之力，打好打赢六大攻坚行动这场总体战、攻坚战、持久战。二是六大攻坚行动做什么？就是“2＋6＋3”工作 方案的重点内容（即：开展“三统筹三扩大四创建”和深化“转提比作”两项重大活动，推进六大攻坚行动，落实“三拆四治十提升”、国土绿化、统战三项重点工作），以及各乡镇、各单位的具体实施细则。三是六大攻坚行动谁来落实？ 就是攻坚行动实施方案及附件规定的指挥部成员单位、重点工作目标任务分解方案规定的牵头领导、牵头单位和责任单位。四是六大攻坚行动落实到什么程度？就是每个攻坚行动实施方案规定的“1＋N”指标体系（即攻坚行动方案的“预期目标＋N 项主要内容”）。五是如何确保六大攻坚行动顺利开展？就是攻坚行动实施方案规定的五条保障措施。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

同志们！总书记强调“把蓝图变为现实，是一场

新的长征。蓝图一定，剩下就看干部。干部要带头干、示范 干，进而带动亿万群众一起干”。新的一年，是充满机遇和 挑战的一年，也是干事创业、大有作为的一年。攻坚的号角

已经吹响，让我们以昂扬的激情、奋斗的姿态、务实的作风， 坚持大干快上、先干早做、苦干实干的“三干精神”，加快建设现代化活力新城、魅力馆陶，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

渭南市委书记王琳在市委六届一次全会上的讲话

（2022 年 3 月 25 日）

同志们：

这次全会选举产生了新一届市委常委和市委书记、市委副书记，通过了市纪委六届一次全会选举结果。这既是 419

名党代表的支持，也是全市 31.07 万名共产党员的信任，更

是 469 万渭南人民的重托。在此，我代表新一届市委常委班子，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！

由于工作需要和年龄原因，上届市委班子中的一些领导同志，不再进入本届市委班子。他们在任期内兢兢业业、尽职履责，为渭南各项事业发展，倾注了真情汗水，作出了积极贡献。这里，我代表新一届市委，向他们表示衷心的感谢， 并致以崇高的敬意！

这次全会选举我继续担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣，一定与同志们一道，在省委的坚强领导下，守土有责、守土负责、守土尽责，努力把工作做得更好，为全面完成市第六次党代会确定的目标任务而竭智尽力、勇往直

前。党的事业薪火相传。从今天起，新一届市委接过了历史的“接力棒”，面对这份沉甸甸的责任，我们深知，前进的道路绝不是一马平川，必然会进入更多没有先例的领域，需要蹚别人没有走过的路、拓前人没有垦过的荒，需要去征服更多“娄山关”“腊子口”。对此，我们必须倍加努力，加快工作准备、知识储备、能力整备，坚持党的领导、坚持团结奋斗、坚持依靠人民，汇聚全市各方面的力量和智慧， 在秦东大地上全力书写奋斗华章、开创崭新业绩，让全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区的壮丽图景充分展现、精彩绽放。

一、旗帜鲜明讲政治，在对党绝对忠诚上展现新作为。

政治坚定、对党忠诚，是党员领导干部的立身之本、从政之基，是市委班子把准事业方向、经受风险考验的根本保证。要把对党忠诚体现在思想深处，持续在学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示，自觉把感悟思想伟力作为干事创业基本功、必修课，全面提升学思用贯通、知信行合一的能力，以思想向党的实际行动，恪守入党初心，践行对党承诺，诠释对党忠诚。要把对党忠诚体现为政治坚定， 心怀“国之大者”，凡事都要从政治上去考量，观大势、谋大局，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保

持高度一致。要把对党忠诚践行于实际行动，经常与党中央对标、向党中央看齐，把忠诚“两个确立”、践行“两个维 护”落实到具体行动上，把总书记重要指示批示精神 和党中央决策部署，贯彻落实到明目标、定决策、抓推进的具体实践中，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保渭南各项事业沿着正确的方向前进。

二、解放思想重实干，在实现高质量发展上展现新作为。

鲁迅先生说，“哪里有什么天才，我只是把别人喝咖啡的时间用在工作上了”。伟大的成绩从来都是和埋头苦干成正比 例的。新一届市委班子要把解放思想重实干作为第一信条， 凡是有利于渭南事业发展和人民福祉利益的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。要解放思想开辟新境界，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决摒弃与新时代不相适应的思维定势、路径依赖，跳出渭南看渭南，以更高的站位、更广的视角审视渭南，促进理念大提升、工作大落实、发展大跨越，创造更多的渭南亮点、渭南经验、渭南名片。要加压奋进跑出新速度，面对千帆竞发的区域竞争新局面，容不得我们止步歇脚，必须按下“快进键”、跑出“加速度”，挑最重的担子、啃最硬的骨头，以奔跑的状态和冲锋的姿态，聚焦全面建成核心示范区，加快推动“八大工程”起步落子，加快推动县域经济振兴成势起势。要增强时不我待的紧迫感危机感，经济增长往往呈现周期性波动， 但大起大落会破坏生产要素和社会财富。作为全省第一方阵

的“新进生”，我们的短板弱项还很多，稳居全省前列的基础还很不牢固，稍有懈怠就会跌落位次，起落之间就会造成士气损耗、要素破坏、财富流失。我们要坚持稳中求进工作 总基调，稳字当头、稳中求进，加快推动各项工作转入高质量发展轨道，全领域创亮点，全方位争先进，确保各项工作处于全省前列，为谱写渭南高质量发展新篇章增创核心竞争力。要奋发有为干出新业绩，党代会期间，群众关心我们说些什么；党代会之后，群众更关注我们做到了什么、兑现了什么。要紧紧围绕市第六次党代会确定的奋斗目标、路径任务，细化到每一年、每一季，落实到各县（市、区）、市直各单位，拿出明确具体的“时间表”和“路线图”，健全政策协调和工作协同机制，完善监督考核制度，以钉钉子精神 抓好工作落实，确保美好蓝图变成现实。

三、牢记宗旨办实事，在增进人民福祉上展现新作为。

让老百姓过上更加幸福美好的生活，是新一届市委矢志不渝的初心和使命。要站稳人民立场，向总书记“我将无我、不负人民”的崇高境界看齐，深刻领悟“江山就是人民， 人民就是江山”的历史穿透力和生动感召力，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，自觉站在群众的立场和角度看问题、想事情、作决策，在感情上紧贴群众心，在行动上紧靠群众利，以直抵人心的民生关怀，把好事实事做到百姓的心坎上，永远当好人民的勤务员。要增进民生福祉，践行以人民为中心的发展思想，把民之所望作为政之所向，健全“我为群众办实事”长效机制，聚焦群众最关心的“医教住行”

等领域，聚焦群众最迫切最直接的“急难愁盼”问题，加大民生投入，补齐民生短板，促进共同富裕，统筹抓好发展和安全两件大事，让发展的实绩更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”，让共产党人的初心映衬在群众灿烂的笑容里。要紧紧依靠群众，带头践行党的群众路线，尊重群众首创精神，坚持谋划思路向群众问计，改进工作听群众意见，落实任务靠群众支持，衡量成效由群众评判，汇聚起最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

四、精诚团结讲奉献，在凝聚发展合力上展现新作为。

共同的事业、共同的追求让我们走到了一起。这既是工作的需要，也是人生的缘分，更是团结的基础。我们要带头加强团结、维护团结、增进团结，以市委班子的团结带动全市各级领导班子的团结，共同营造团结一心干事业、齐心协力抓发展的良好局面。要靠坚强党性促进团结，时刻以党的事业为重、以全市大局为重、以人民利益为重，大事讲原则、小事讲风格，严以律己、宽以待人，真正成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。要靠制度落实保证团结，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，健全完善市委议事和决策机制，做到凡属重大问题都集体讨论、集体决定，市委一旦作出决策，就要按照各自分工，坚决执行、全力落实，着力打造思想上同心、目标上同向、行动上同步的坚强领导集体。 要靠共同追求凝聚团结，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，全力支持人大、政府、政协履行职责、开展工作，进

一步密切同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素，凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量。

五、廉洁从政守底线，在涵养清风正气上展现新作为。清正廉洁是领导干部为官从政的基本要求。作为市委班子的一员，我们的一言一行、一举一动都会在全市党员干部和群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信，更会直接影响全市的政治生态和社会环境。要心存敬畏，严以用权。牢固树立和践行正确的权力观、政绩观、 发展观，常思贪欲之害，常弃非分之想，常修为政之德，常破心中之贼，以如临深渊、如履薄冰的心态秉公用权、依法用权、阳光用权、廉洁用权，把权力真正用到为人民谋幸福上来。要遵规守纪，严以律己。守牢思想道德防线、党性原则底线、法规纪律红线，带头遵守廉洁自律准则和中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住底线， 自觉接受法律、组织、舆论和群众监督，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。要敢抓敢管，长管长严。扛牢全面从严治党主体责任和“一岗双责”，大力弘扬“勤快严实精细廉”的良好作风和“四抓三干”的工作要求，管好分管领域，带出清廉队伍，管好配偶、子女和身边工作人员， 共同营造好、呵护好渭南风清气正的政治生态。

以上这些，既是新一届市委班子的职责使命所在，也是

我们向全市人民的集体承诺。作为班长，我一定带好头、担

好责、站好岗，从严从实要求自己、激励自己、鞭策自己， 请大家共同监督。同时，也希望大家相互支持、携手并肩， 在新的伟大征程上披荆斩棘、开拓创新、坚毅前行。

同志们，事业发展无止境，担当奋斗创未来。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示，解放思 想、改革创新、再接再厉，为全面建成黄河中游生态保护和 高质量发展核心示范区而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

在覃塘区庆祝第 112 个“三八”国际劳动妇女节座谈会上的讲话

覃塘区委书记 韦安宁

（2022 年 3 月 8 日）

各位女士、同志们：

在第 112 个“三八”国际劳动妇女节的重要节日里，我代表区委、区人大常委会、区政府、区政协，向全区广大妇 女同胞和妇女工作者致以诚挚的问候和祝福。

2021 年，是覃塘区极不平凡的一年，也是共克时艰、成果丰硕的一年。一年来，全区上下认真贯彻落实总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要 指示要求，广大干部群众“只争朝夕、真抓实干”的意识更 强、劲头更足。一年来，我们统筹抓好疫情防控和经济社会

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发展，统筹发展和安全，以“起步就要提速、开局就要争先” 的奋斗姿态，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚决打好“七场硬仗”，经济社会发展保持稳中向好的发展态势，多项经济指标增速位居全市、全区前列，实现了“十四五”良好开局。这些成绩的取得，是全区上下真抓实干、共同努力的结果，特别是与广大女同志和各级妇联组织团结协作、砥砺奋进密不可分，更离不开我们覃塘区 20 多万妇女“半边天” 的不懈努力。近年来区妇联团结带领全区广大妇女同胞建时代新功、展巾帼风采，政治引领有共识，巾帼建功有担当， 服务妇女儿童有温度，家庭文明建设有风采，充分发挥了妇女“半边天”作用。区委对妇联工作是满意的。

刚才，何凤玲、林春丽、覃晓红等 3 位同志结合工作实

际和岗位职责，作了很好的发言，讲的很有特色，听了之后很受感动和启发。比如，凤玲同志谈到投身教育事业的执着， 以及对家庭无微不至的关爱；春丽同志讲到从事律师工作中为妇女儿童维权的故事；晓红同志讲到奋战在抗疫一线的故事。可以说，发言的同志是全区妇女同志的代表，大家在不同的岗位展现别样的巾帼风采，每一位同志都了不起。

覃塘区女性勤劳善良、智慧坚韧、明礼进取、自强不息， 历来有“巾帼不让须眉”的优良传统。在新民主主义革命时期覃塘区这边热土上就涌现了像刘洁明、陈志淑、韦焕顺、刘琼、高天梅等一大批女性为人民解放事业前仆后继，她们是覃塘女性的杰出代表，也是覃塘人民的骄傲和自豪。

近年来，我区广大妇女积极投身全区建设和改革，在各

个领域、各条战线贡献智慧、施展才华，涌现出一大批像贵港市第一位中国作家协会会员贾燕平，扎根乡村心系教育的全国模范教师、八桂优秀乡村教师李品贞，自治区道德模范提名奖获得者、贵港市道德模范周金仙，入选首届全国乡村优秀青年教师培养建立计划、广西中小学外语教学先进个人黄琼佳，荣登“中国好人榜”、自治区诚实守信道德模范提 名奖获得者黄玉珍老人等模范典型，成为激励全区人民投身发展、建功立业的时代楷模。全区各级妇联组织充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，紧紧围绕全区工作大局，认真履行职能，取得了很好的成绩，有力地推动了全区妇女事业的持续健康发展。

时代是出卷人，人民是阅卷人，我们是答卷人，现在，

我们已经进入了中国特色社会主义新时代。新时代要有新的样子，面对新形势、新常态、新任务、新使命，就如何书写我区妇女事业的合格“答卷”，我谈几点意见。

一、新时代要用新思维塑造新女性

《中国妇女发展纲要（2021-2030 年）》（简称“新妇纲”）已经国务院正式颁布。新妇纲是新时代落实男女平等基本国策、促进妇女全面发展、推动妇女走在时代前列的中长期规划，是我国人权保障政策体系的重要组成部分。新妇纲包括健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、 环境、法律 8 个领域，新增了家庭建设领域；共设置 75 项

主要目标，提出 93 项策略措施。这些目标和策略措施的提出，明确了新发展阶段促进妇女全面发展的新要求。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视妇女事业，总书记多次就促进妇女发展、发挥妇女作用、加强家庭建设发表重要讲话，作出重要指示，提出了一系列带有根本性方向性引领性的新思想新论断新要求，深刻阐明了新时代妇女发展的一系列重大理论和现实问题，是马克思主义妇女理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义妇女理论发展的新阶段，是新时代中国妇女事业发展的行动指南和根本遵循，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记关于妇女和妇女工作重要论述，立足于坚持中国特色社会主义妇女发展道路， 立足于广大妇女对更加幸福美好生活的向往期待，将总书记重要指示和党中央决策部署充分体现到全区妇女事 业的全过程和区委决策部署的方方面面。从本质上说，我们就是要把总书记新时代中国特色社会主义思想特别是关于 妇女和妇女事业的要求变为新时代覃塘区妇女发展和妇女 工作的宏伟蓝图和生动实践。

总书记指出：“必须坚持以人民为中心的发展思

想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。颁布的 新妇纲立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，把满足妇女群众更美好的生活需要作为根本目的，确立了坚持党的全面领导、坚持协同发展、平等发展、全面发展和共建共治共享等五项原则，以妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升为总体目标的落脚点，把妇女最关心最直接最【更多免费素材，微信lbgzkf1】

现实的利益问题作为各项策略措施的聚焦点，制定了八个领域的主要目标和相应的策略措施。同时，新妇纲充分尊重妇女作为实践主体、认识主体、价值主体、历史主体的主体地位，注重为妇女发挥作用搭建平台、创造机会、提供保障。主要体现在：支持妇女提升健康素养，做文明健康生活方式的倡导者；为女性科技工作者创造条件，投身科技强国建设； 保障平等参与经济发展的权利和机会，支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量；保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平；弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者； 提高妇女的生态文明意识，促进妇女践行绿色发展理念，做生态文明建设的推动者和践行者；提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力，充分发挥妇女在法治中国建设中的作用等。

踏上新征程，建功新时代，妇女既是推动经济发展的“半

边天”，也是传承社会文明、推动社会进步、引领社会新风的“半边天”。进入新时代，广大妇女同志一定要继承优良 传统，弘扬时代正能量，用新思维塑造覃塘新时代女性的新形象。

（一）新时代的覃塘女性要坚定目标，追求美梦。梦想是人类前进的方向和动力，没有梦想就没有未来。很多事情， 不怕做不到，就怕想不到，只要想得到，执着地坚持，就能做出不平凡的业绩。其实，在我们的身边就不乏追梦成真的典型。比如，“广西三八红旗手”何凤玲老师始终秉承“用【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

真情教书，用真心育人”“正确对待每个孩子的发展潜能”的教育理念，通过帮扶引领提高教师业务水平，坚决不让英语学科成为学生成长路上的“拦路虎”；她爱岗敬业的同时，注重树立良好家风，无怨无悔做丈夫的坚实后盾，身体力行做“大家庭”的榜样，先后获得广西“最美家庭”、贵港市“最美家庭”、覃塘区“优秀教师”“教学能手”、覃塘区教育系统优秀共产党员、“巾帼建功”标兵等荣誉。又如，我们覃塘法院的法官李春晓，从事法院工作 15 年，从普通书记员到法院业务庭庭长，从普通党员到广西贵港市、广西自治区优秀共产党员，从“贵港好人——最美人民卫士”到“广西三八红旗手”，她用敬业与坚持诠释了正义战场上的巾帼，司法的温情与担当。新时代给女性更加宽阔的舞台，正如总书记所说，每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会。我坚信，只要广大女同胞都有梦想，都能执着追求，就一定能从耕耘中展现人生价值、提升人生高度，为中华民族伟大复兴的中国梦作出自己应有的贡献。

（二）新时代的覃塘女性要围绕大局，创造美好。区委

五届三次全会审议通过的《关于完整准确全面贯彻新发展理念建设新时代壮美广西先行先试示范县（区）的决定》，以及 3 个《实施意见》，积极主动学习昆山、对标顺德，赶超跨越、追赶百强，全面掀起推进经济高质量发展的行动热潮。要努力实现“六个显著”大提升，着力做好“九项重点工作”，妇女工作要紧紧围绕区委的决策部署，担当实干，找准工作切入点、发力点，凝心聚力建设新时代壮美广西先行先试示

范县（区）是市委赋予覃塘区的重要政治责任、历史机遇和发展使命，其时已至、其势已成、其兴可待。这 1 个《决定》

和 3 个《实施意见》形成的“1+3”系列文件紧扣贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，始终贯穿完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展和总书记视察广 西“4.27”重要讲话精神这条主线，形成一个有机整体，打出全面推进高质量发展“组合拳”，主次上非常明确，定位上各有侧重，内容上合理分工，纲举目张、相辅相成、相得益彰。《关于完整准确全面贯彻新发展理念建设新时代壮美 广西先行先试示范县（区）的决定》是总纲性文件，体现的 是我们牢记领袖嘱托、勇担历史使命的决心和信心。《关于 全面推行“三落实一线办”的实施意见》是确保实现奋斗目 标的组织保障和作风保障。《关于学习昆山对标顺德赶超跨 越追赶百强推动高质量发展的实施意见》是推动产业转型升级的路线图、施工图，体现的是我们解放思想深化改革担当实干谋求跨越发展的使命感，坐不住等不起慢不得的紧迫 感。该《实施意见》明确提出，要学习昆山、对标顺德，全 面主动融入长江经济带、粤港澳大湾区先进制造业体系，力 争到“十四五”末 2025 年，覃塘区地区生产总值突破 500

亿元，进入西部百强县（区）综合实力前 50 名行列；到“十

五五”末 2030 年，覃塘区地区生产总值再翻一翻，达到 1000 亿元左右，接近或达到全国百强县（区）100 名左右经济体量的同等水平。我们要组织乡镇、部门与昆山、顺德的乡镇、 部门开展“一对一”结对联系，选派优秀干部挂职锻炼，学

习发达地区改革创新、敢为人先、务实担当先进经验，营造一流营商环境“金字招牌”，马上就办、办就办好，不断开创高质量发展新局面。《关于建设更高水平的平安覃塘法治 覃塘的实施意见》是发展的重要保障。只有建设更高水平的 平安覃塘法治覃塘，才能为建设新时代壮美广西先行先试示范县（区），为全面推行“三落实一线办”，为学习昆山对标顺德赶超跨越追赶百强保驾护航。1 个《决定》和 3 个《实施意见》为覃塘区未来发展描绘了美好的蓝图。

美好生活需要共同奋斗，广大妇女要积极投身经济高质

量发展大潮中，充分发挥女性善于沟通、联系广泛的优势， 在招商引资、创新创业等方面主动参与，积极作为；要积极推动改革创新，充分发挥女性在风险意识和消费领域的独特敏感，将各地先进的产品设计、工艺流程、先进管理经验等引入覃塘，推进工业的结构调整和产业升级；要积极服务民生事业，充分发挥女性思维细腻、耐心细致的特点，多为教育、文化、卫生、脱贫攻坚等民生事业献计出力，在增进群众福祉中展示女性风采。

（三）新时代的覃塘女性要担当责任，弘扬美德。广大

女同胞要弘扬中国女性传统美德，自觉践行社会主义核心价值观，做家庭和美、邻里和睦、人际和谐的模范。要发扬社会公德，自觉承担社会责任，用女性的真诚、善良、友爱， 播撒更多正能量。原东龙镇敬老院管理员何月琴，20 年如一日，用寸草之心、绵薄之力，让一个个孤寡老人心有所依、安度晚年。20 年无私奉献，她不仅是敬老院的炊事员、护理

员、管理员，更是老人们最亲的女儿，她身上体现出来的“老吾老以及人之老”的传统美德令人敬佩。要坚守职业道德， 不管是什么岗位，都要严格遵照行业规范，坚持职业操守， 切实加强对岗位业务的钻研，努力做爱岗敬业、文明有礼的标兵。要弘扬家庭美德，一个幸福的家庭必然有一个伟大的女性。女同胞们要当好慈母、孝女、贤妻、善邻，发挥促进家庭和美、社会和谐的作用。近年来我们开展最美婆婆、最美儿媳、最美覃塘人等评选，展现了一大批勤劳、智慧、贤淑的女性典型。比如，心中有爱，目中有光，孝老爱亲，有口皆碑，二十多年用心用情照顾多位老人和孩子，爱岗敬业， 家庭事业双丰收，用孝心托起最美家庭，用行动感染了无数人的最美覃塘人周金仙等等。她们树立了家庭美德的榜样， 是我们学习的楷模。

（四）新时代的覃塘女性要自信自爱，保持美貌。女性

是美的象征。从小我接受到的教育就是“男子无丑相，女子无贵贱”，其实，女子也无丑相，每一个女子都各有各的美丽。女性之美，不仅美在容颜靓丽、身材姣好，更美在健康 的身体、独立的人格、高尚的情操。我认为，要成为一个美 丽的女人，首先要保持健康。健康是美丽的基础。对新时代女性而言，无论是对家庭的承担，对社会的贡献，对自身的关爱，都要把健康摆在最重要的位置。今后，我们要更加重视农村妇女“两癌”普查，重视全面二孩甚至三孩政策所产 生的高龄产妇健康问题，各机关事业单位也要开展妇女健康检查，将关爱女性健康工作落实到位。其次要保持自信。自

信来自于活力，广大女同胞们既要承担家庭事务，更要多参加社区活动和体育活动，保持青春，释放活力，对生活充满自信；自信来自于学习，要坚持学习、善于学习，在学习中开启心智、开阔眼界、提升素质，把自己打造成为“知识型” “智慧型”的新女性；自信来自于时尚，“没有丑女人，只有懒女人”，要注重适当的打扮和得体的着装，在展现自身风采的同时，以自身的形象好气质佳“靓”化了覃塘更美的诗和远方。再次要保持阳光。心态决定人生，心中有爱，脚下有路，心中有“阳光”，生活就会充满“阳光”。女同胞要以乐观的心态从容面对挫折失意，柔弱的只是女儿身，内心始终乐观坚强、充满希望。要以积极的心态热爱工作、热爱生活，用自己的热情真诚去感染周围的人。要用开放的心态迎接新事物，适应新环境，接受新思想和新经验，善于交流， 乐于分享，在承担责任和接受挑战中不断进步和成长。

（五）新时代的覃塘女性要传播文明，建设美丽。城市

因文明而美丽。当前，我区正在加快建设青山常在、绿水常流、空气常新美丽幸福新覃塘，广大女同胞要主动参与，共同发力。要争做良好风尚的引领者。倡导良好风尚，在“小家庭”里，要在一言一行中教育好子女，在潜移默化中影响好丈夫，争做“最美家庭”；在“大家庭”中，要充当好表率，发挥好示范带头作用，引导和推动全区树文明理念、当文明公民、展文明形象。要争做优美环境的维护者。发挥女性亲和力强、感召力大的优势，积极主动参与文明城市创建、 矛盾纠纷化解、平安覃塘法治建设，自觉纠正发生在身边的

不文明行为，展示覃塘女性文明形象。要争做幸福生活的创造者。“勤劳的女人最美丽，热爱生活的女人最幸福”。广大 女同胞要找准家庭和事业的幸福支点，把家庭建设成温馨的港湾，依靠自己的双手去耕耘、去收获、去创造属于自己的幸福生活。

（六）新时代的覃塘女性要立足本职，赢得美誉。广大女同胞要大力发扬“巾帼不让须眉”和艰苦奋斗、自强不息的精神，在各自岗位上建功立业，树立良好形象，赢得社会赞誉。要为个人赢赞誉，实现自我价值，书写精彩人生，争取出更多的“三八红旗手”、女劳模、女专家、女能手。要 为集体赢荣誉，要把岗位作为奋斗的舞台，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，争创“巾帼文明岗”“三八红旗集体”等荣誉称号，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。要为覃塘赢盛誉。要鼓励和引导女同胞争创一流业绩， 开展“最美覃塘人”评选活动，选出最有行业特色的优秀女性代表。

二、新征程要落实新要求开创覃塘妇联工作新局面

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，将促进男女平等和妇女全面发展放在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的大格局之中，擘画推进妇女事业、妇联工作、 妇联改革。总书记在不同场合多次强调发展妇女事业的重要意义，为妇女工作的开展指明了方向。要引导妇女深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十

九大和十九届历次全会精神，开展理想信念教育，增进对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同，坚定听党话、跟党走的信念信心。

（一）切实加强党对妇联工作的领导。总书记指出：要加强党对妇女工作的领导，坚持中国特色社会主义妇女发展道路，把握实现中华民族伟大复兴的中国梦这一当代中国妇女运动的时代主题，促进男女平等，发挥妇女在各个方面的积极作用，组织动员妇女走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业。

在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终坚持把 实现妇女解放和发展、实现男女平等写在自己奋斗的旗帜 上，始终把广大妇女作为推动党和人民事业发展的重要力 量，始终把妇女工作放在重要位置，领导我国妇女运动取得了历史性成就，开辟了中国特色社会主义妇女发展道路。今天，我们面临的任务更加繁重，面向的目标更加远大，更需 要我们广大妇女贡献智慧和力量。

我们覃塘区各级党组织要切实管好用好妇联组织，把妇

联工作摆上重要议程，纳入党委（党组）工作总体格局，列为党建工作责任制和党建工作述职的重要内容。党委一把手要亲自抓、带头抓妇联工作，积极参加妇联组织的重大活动。 要为妇联组织开展工作提供必要的人力物力财力保障，在配置资源、调配力量时充分考虑妇联工作的需要。各部门单位要把更多资源和手段赋予妇联组织，确保妇联组织有钱办事、有人干事、有阵地提供服务。

（二）切实提高妇联工作覆盖面和影响力。总书记指出：推动妇女事业发展，做好妇联工作，必须有改革创新精神。要对照党中央新要求和广大妇女新期待，以作风建设的实际成效推进妇女事业发展。要通过立体化、多层面的组织体系最广泛地把广大妇女吸引过来、凝聚起来，让广大妇女在身边就能找到妇联组织、得到及时帮助，把妇联组织当作可以信赖和依靠的地方。妇联干部要对广大妇女充满感情，真诚倾听她们呼声，真实反映她们意愿，真心实意为广大妇女办事，在广大妇女中产生强大感召力。我们要充分发挥妇联的桥梁纽带作用，努力将其建成党开展妇女工作的坚强阵地、深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。要不断拓展工作领域，真正做到哪里有妇女，哪里就有妇女工作、就有妇女组织、就有妇女信赖和依靠的娘家。要广泛开展文体活动，丰富妇女群众的精神生活；全面推行开展“三落实一线办”，切实帮助广大妇女解决实际困难和问题，特别是要重点关注妇女儿童中的弱势群体，积极开展多样化、分层次、有特色的帮扶活动，真正把妇女工作做到妇女群众心中。

（三）切实加强妇联干部队伍建设。总书记指出：【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

要加强妇联干部队伍建设，努力培养高素质妇联干部队伍。要把作风建设摆在更加重要的位置，大兴调查研究之风，畅通联系妇女的渠道。各级党委要加大重视、关心、支持、保障力度，重视培养妇女干部，重视妇联干部队伍建设，为妇女事业健康发展、为妇联组织开展工作创造良好条件。我们要善于发现和团结那些在群众中有威信有影响、热心为妇女

服务的各方面女性骨干，通过她们把不同层面的妇女群众凝聚在妇联组织周围；要广泛联系女党代表、女人大代表、女政协委员，把她们培养成妇联组织的代言人；要加大对农村 女性致富带头人、女能人的培养力度，推荐优秀妇女进入村 级班子，扩充优秀农村妇女干部成长的空间。各级党委要注重在基层一线锻炼培养妇联干部，在“群众带头人”中培养选拔妇联干部，在日常工作中严格管理妇联干部，建设一支党性强、素质高、作风好、服务优的妇联干部队伍。

3 月 5 日，总书记参加他所在的十三届全国人大

五次会议内蒙古代表团的审议。在同代表们交流时，总书记用 5 个“必由之路”深刻阐明新时代党和人民奋进历程昭示的重要认识，深刻揭示了新时代中国的“成功密码”。 五方面内容，句句精辟，饱含深意。坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。国内生产总值增长8.1%、居民人均可支配收入实际增长 8.1%、城镇新增就业

1269 万人。5 日上午，政府工作报告里最新发布的这串数字让人振奋。放眼全局，方能体会中国这份“成绩单”的来之不易。看世界，百年未有之大变局加速演进，新冠疫情反复延宕，全球挑战层出不穷；观中国，我们打赢脱贫攻坚战， 全面建成小康社会，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，“十四五”实现良好开局，刚刚闭幕的北京冬奥会以完美之姿令世人赞叹。这一切有力证明，正是有了中国共产党的全面领导，巍巍中国号巨轮才有应对一切风险挑战的坚定自信和强大底气。

办好中国的事情，关键在党。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势， 其中中国共产党领导是最大优势，是其他方面优势得以存在和发挥作用的根本保证。

“只要坚定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。” 在内蒙古团参加审议时，总书记的这番话说出了全体中国人民的心声。

实现新时代妇女工作高质量发展，必须坚持党的全面领导，新妇纲要求新时代的妇女工作必须对标对表总书记和党中央的要求，切实把党的领导贯彻到妇女工作的全过程各方面，确保妇女工作的正确政治方向。实现新时代妇女工作高质量发展，必须不断夯实理论基础，新妇纲要求我们坚持把马克思主义基本原理同中国妇女工作具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，积极推进马克思主义妇女理论中国化时代化，并以此指导新时代的妇女工作，用马克思主义妇女理论把握妇女发展规律、观察解决妇女问题，实现妇女与经济社会发展的同步协调发展。实现新时代妇女工作高质量发展，必须不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，新妇纲要求我们不断完善党委领导、政府主责、 妇女儿童工作委员会协调，多部门合作、全社会参与的妇女

工作机制，通过加强和改进党对妇女工作的领导，建立完善 人大立法保障妇女权益、政协协商推动妇女事业发展的工作机制，建立健全政府贯彻落实男女平等基本国策的工作机 制，强化妇联组织作为党和政府联系妇女群众桥梁纽带的工作机制，为妇女全面发展提供坚强有力的制度机制保障。实现新时代妇女工作高质量发展，必须不断增强对妇女思想政治引领的能力，新妇纲要求我们切实引领广大妇女进一步坚定听党话、跟党走的信念信心，防范化解涉妇女领域政治风 险，把妇女群众紧紧凝聚在党的周围，同时，激发妇女创新 创造活力，团结动员广大妇女在全面建设社会主义现代化国家新征程中建功立业，发挥“半边天”作用。

各位女士、同志们，对历史最好的致敬，是书写新的历

史；对未来最好的把握，是开创更美好的未来。在建功新时 代，奋进新征程上，广大妇女同胞要坚持以总书记新时代中 国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇、砥砺奋进，在“激 情燃烧”的火热新时代中激扬巾帼之志、凝聚巾帼之力、展示巾帼之美，奋力谱写新时代妇女事业新篇章，共同描绘新时代壮美广西先行先试示范县（区）赶超跨越追赶百强的美好蓝图！让我们共同努力在建设新时代壮美广西先行先试示范县（区）新征程上乘风破浪 C 位出道绘就布山那乡更美的诗和远方。

谢谢大家。

渝水浣春容，芳华满重峰 惊蛰启风雷，

英气竞豪雄

——渝水区区长简华锋在 2022 年全区三级干部大会上的讲话

（2022 年 3 月 5 日）

同志们：

刚才，纪实专题片带着我们详细回顾了 2021 年以来， 渝水取得的新成绩、实现的新作为和展现的新气象，七位代表提炼各自工作中的所思所悟，讲得都非常实、非常好。等下，颖豪书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我打算结合“雨水”“惊蛰”两个节气，将 2021 年工作回顾与 2022 年工作部署两个版块， 通过 PPT 的形式展示给大家。

一、渝水浣春容，芳华满重峰

这里的渝水，既指代了我们生活、工作于此的家乡“渝水”，也是借代时节更替中惊蛰的前一个节气“雨水”。2021年，是“十四五”开局之年、也是干部换届更替之年，在以颖豪书记为班长的新一届区委坚强领导下，全区各级干部“到岗即入列”，各条战线全面发力，干成了一批想干的大事、办成了一批难办的急事、做成了一批该做的好事，实现经济总量位居全省第二，交出了一份“开局即胜局”的高分答卷，进一步增强了我们向前进、向上走、向高攀的底气。

这份底气来自事事抓落实的恒心毅力。

面对转型升级挑战，强推工业集群发展。紧紧围绕“服

务新钢、对接新钢、融入新钢”战略，助推新钢公司年营收 突破千亿元大关，全区钢铁产业营收增长 38.2%，规上工业增加值占比达 73%。全面落实锂电“三十条”，支持智锂科技与赣锋锂业深化合作，实现锂电产业全链条复苏发展。完 成非金属新材料产业“双规划”编制，成功引进中能建、华 润水泥等央企国企合作，有效做强资源链与产业链。消防产 业营收增长 22.8%，认证机构和检验服务窗口高效运行，获评全省唯一的消防科技成果示范应用基地。

面对经济下行压力，激活存量项目生机。成立 17 个存

量接续项目工作专班，全力攻坚项目痛点堵点，推动一批搁浅项目重焕生机、取得突破性进展。总投资 83 亿元、占地

864 亩的大唐新余二期扩建项目迈过十年坎坷、建设现场火力全开，3 月底将全面完成土地平整工程。总投资 21 亿元、占地 782 亩的浩吉铁路煤储基地项目，成功化解世林集团交

接遗留问题，近期将启动开工建设。投资 30 亿元、一期占

地 357 亩的生态环境产业园项目，前后 13 次调整环评报告， 成功解决了悬而未决的环评审批问题，4 月份将全面开工， 建筑垃圾和工业固废项目年底可建成投用。

面对扩大开放趋势，营造风雨招商氛围。区四套班子率 先垂范、带队招商，累计外出招商 16 批次、接待客商 197

批次、不见面招商 20 批次，完成签约项目 91 个、投资金额

达 370.9 亿元。出台《关于加强“基金+实体招商”工作实施

方案》，走访 240 家产业基金投资企业全覆盖，奉渝产业园

签约企业 13 家。打破常规、创新组建长三角、大湾区、京

津冀、文化农旅、对接新钢和新经济 6 支专业化招商队伍，

不到两个月时间达成 44 个优质在谈项目，形成了项目“找得到、谈得拢、落得下、达得产”的接续态势。

这份底气来自遇事不避难的决心意志。

面对全面脱贫后半篇文章，抓好乡村振兴有效衔接。在 全省率先开发防返贫系统“1”个平台，创新乡村定期摸排 和部门联动筛查“2”套机制，开展对象认定、帮扶措施、 风险消除“3”项比对，识别纳入监测对象 235 户 488 人、

消除风险 142 户 299 人，全面筑牢了防贫底线。投入专项衔

接资金 5000 万元，安排产业项目 52 个，形成肉牛、黑山羊养殖、工厂化养鱼，香菇、果冻橙、瓜蒌种植六大特色扶贫产业格局，获评全省乡村振兴先行示范区。

面对新冠疫情持续影响，守好常态化防控成果。在全区 设置 18 个“愿检尽检”核酸采样点和 1 个 24 小时全天候采

样点，配备 19 个采样工作站，全面提升了“早发现”能力。组建 2 个工作专班、3 个梯队、18 支流调小组，落实 24 小时值班制，时刻保持“临战”状态。严格首诊负责制，对所有发热病人实行闭环管理和核酸检测，强化了基层“哨点” 监测作用。设置 27 个疫苗接种点，实现 17 个乡镇办全覆盖，

全年完成核酸检测 30.5 万人次、转运隔离 6550 人，接种疫

苗 142.8 万人次、接种率持续位居全省前列。

面对中央环保督察整改，打好污染防治攻坚战。开展蓝 天、碧水、净土等一系列环保专项行动，建成投用空气自动 监测站点 12 个，关停取缔“散乱污”企业 251 家，空气优

良天数比率达 97%，PM2.5 浓度达到国家二级标准，4 个国控、省控河流断面水质全面达标。196 件历年中央、省环保督察及“回头看”交办信访件全面销号，33 件新交办信访件已办结 21 件。4 家矿山企业曝光问题整改到位，查处关闭违法矿山 26 家、违法矿产品加工企业 12 家。17 家合规矿山提交了绿色矿山创建方案，23 家关闭矿山生态修复方案通过评审， 3 个生态修复示范点建设全面推进。

这份底气来自干事争一流的信心勇气。

面对一号改革工程，打造一流营商环境。不断深化“放 管服”改革，创新推出“渝快办”服务品牌，在区、乡、村 三级政务服务办事大厅设置“办不成事”反映窗口，现场解决企业群众“急难愁盼”事项 1500 余件；同时，线上运营

“码上办”服务平台，全流程网上办理 103 项企业开办、医疗社保等高频服务事项，省委易书记点评“渝快办不用求人、 暖心爽心，码上办依法依规、便捷高效”。

面对一号发展工程，培育一流数字经济。以产业数字化和数字产业化为主线，先后建成全省首个工业大数据平台、首个 5G+数字化工厂、首个行业区块链平台和首个消防物联网智慧平台。瀚德科技、山龙带钢获评省 5G+工业互联网应用示范企业，新钢南方获评省智能制造标杆企业。京东数字经济产业园入驻企业 162 家，销售额实现翻番，入选江西省首批数字经济集聚区清单。梳理下村片区闲置土地、厂房和现有光电信息产业资源，谋划建设电子信息产业园。

这份底气来自凡事顺民意的初心使命。

面对城乡融合发展，逐步加快建设步伐。城市功能与品质提升三年行动顺利收官，6 个棚改项目扫尾工作扎实推进， 7 条背街小巷改造全部完工、27 个老旧小区改造全面开工，15 家城区农贸市场完成智慧化升级改造。新一轮农村人居环境整治提升五年行动全面启动，完成新农村建设点 109 个，拆除“三房”4.27 万平方米，建成“三园”202.7 万平方米，城乡供水一体化工程实现规划范围内自然村全覆盖。水芳线升级改造全面完工，S221 一级公路建设加速推进，在全省率先实现了城乡公交全覆盖。

面对民生所需所盼，持续加大投入力度。在教育、社保、

医疗等民生领域支出 16.5 亿元，占一般公共预算支出比重达43.5%。15 所公办幼儿园设施全面升级，北湖缔景等 2 所新建公办园顺利开园。6 个校建项目稳步推进，“双减”工作成效显著，273 家无证培训机构全面关停。退休人员养老金“静默认证”零跑腿模式在全省推广、“学习强国”推介。410 个城乡颐养之家稳定运行，袁河医院建成投用，为全区养老、医疗提供了多元化的选择和多层次的服务。

面对社会治理需求，不断加强创新水平。稳步推进市域

社会治理现代化试点工作，完成全区 403 个智能安防小区建设。创新成立矛盾纠纷多元化解 e 中心，实现百姓纠纷一站受理、一站分流、一站化解。探索开展“民声回音壁”活动， 打造“群众点单+定向派单+党员领单+三级评单”服务闭环， 有效打通服务群众的“最后一公里”。全面拓展农村集体产权制度改革成果，扎实推进农村宅基地改革“示范先行”工

作，获评全国乡村治理示范县。

二、惊蛰启风雷，英气竞豪雄

古语常说“一雷惊蛰始，耕种从此起”。现在的渝水正处于“十四五”时期的惊蛰时节，要实现万物萌动、丰收有望，需要和复杂环境斗争、和学习对象比肩、和自身短板较量，努力在抢抓主动中抢攻高地、在闯关夺隘中夺取胜利。一方面，要正视“取胜”的压力。宏观来看，百年大变局、疫情大流行和中美大博弈加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”交织影响，企业普遍面临缺资金、缺用工和原材料价格上涨等生产经营问题。横向来看，时刻处在“标兵更强、追兵更多”的格局当中，虽然“大渝水”的经济总量位居全省第二，剔除高新区等数据后的“中渝水” 也排名第三，但不管以哪个体量计算，各项主要经济指标的增速在全省排名都不乐观，固定资产投资、规上工业增加值、 实际利用外资的增速排名靠后。纵向来看，自身短板依然突出，传统产业的转型效能没有得到充分释放、新兴产业的动能尚未有效激活，“5020”项目较少，科技创新投入不足，规上工业企业研发投入占营收比重仅有 0.5%左右；营商环境方面也还有较大提升空间。另一方面，要坚定“必胜”的信念。困难和压力虽然不少，但机遇和利好同样很多。天时来看，中央经济工作会议明确了“七个方面政策”，力度之大、含金量之高近年少见；省里开年吹响了深化改革发展“双一号工程”的冲锋号，这一系列政策“大礼包”，必然有利于引导预期、优化供需。地利来看，大唐新余二期扩建、浩吉

铁路煤储基地以及袁河航道提升工程等重大项目的接续推 进，必将把渝水的潜力和动能充分释放出来，推动高质量发 展迈上新的台阶。人和来看，换届以来人心思进的氛围日益 浓厚、高效协同的合力更加强劲，只要全区上下一条心、一股劲、一起干，就没有什么困难战胜不了，就一定能实现新跨越、绘好新篇章。

要做好 2022 年全区各项工作，必须牢固树立“不争第一就是落后”理念，坚持以“六渝”举措为引领，以六项重点改革、六大重点项目、六项重点民生工程和六项重点工作为重心，狠抓重点、主攻难点、打造亮点，以“英气竞豪雄” 的气概走好新征程。

（一）常抓不懈推进六项重点改革

突出问题导向，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，努力在重要领域推出一批重点改革措施。一是推进营商环境改革，全面提升线上“码上办”、线下“渝快办”服务 功能和品质，做好企业全生命周期服务，打响“渝水办事不用求人、渝水办事依法依规、渝水办事便捷高效、渝水办事暖心爽心”营商环境品牌。二是推进园区体制机制改革，深化人事制度改革和薪酬制度改革，推动“去行政化”“去机关化”，真正做到聚焦主业、轻装上阵；积极引入市场化运作机制，最大限度实现管理的扁平化和服务的高效化。三是 推进投控集团综合改革，推进经营班子市场化选聘，组建以 市场为主体、侧重服务数字经济和工业项目的区数工投公 司，做强数字赋能价值链和工业配套供应链。四是推进财政

预算和支出机制改革，加大财政资源统筹力度，加强全口径预算管理，压减低效无效支出，实现财政资金集约高效使用。 五是推进宅基地规范管理改革，规范宅基地审批管理，提高农村土地资源利用效率，力争走在全省 17 个试点县前列。六是推进督考机制改革，日常考核明考点，督查考核盯节点， 年终考核见看点、述亮点，精准设置关键性、引领性指标， 实行分级分类考核。

（二）坚定不移提速六大重点项目

树牢“项目为王”理念，积极向上争项目、向下帮项目、向外引项目、向内谋项目，确保高质量完成“5020”项目任务，在项目“招、落、稳、扩”上下足功夫，形成“大抓招商、大干项目”的浓厚氛围。一是提速良山工业能源项目， 加速大唐新余二期、煤储基地、生态环境产业园项目建设， 助力项目早开工、早投产。二是提速新钢电弧炉易地搬迁项目，积极服务新钢、对接新钢、融入新钢，加快清表清障和三通一平工作，力争在 5 月份开工建设。三是提速智锂科技锂电池正极材料项目，加快环评、立项等前期工作进度，简化审批环节、压缩审批时限，力争 4 月份实现开工。四是提速非金属产业园项目，盯紧抓牢华润水泥、中能建、新钢公司溶剂辅料项目，待国土空间规划调整落地后，高标准、高起点推进产业园生产性基础设施的布局建设。五是提速新宜吉路网联通项目，完成省道 S221 线改建路基工程，确保年底全线通车；建成环城路支路网，统筹谋划袁河航道前期征地拆迁工作，为后期项目建设“挪地方”“挤时间”。六是提

速美丽乡镇（村）建设项目，连片打造环城路沿线 11 个美

丽乡村宜居点和 9 个美丽乡村示范点，绘就天蓝、地绿、水净、路阔、村美的美丽图景。

（三）矢志不渝提升六项重点民生工程

厚植为民情怀，紧盯群众急难愁盼问题，办实办好各项民生实事，打造民生城市示范区。一是提升城区农贸市场环境整治工程，以农贸市场环境整治为契机，组建区城管执法局，整合职能权限，打通城市管理末梢神经；招聘专人负责城区 20 个农贸市场及周边环境整治，约束商铺出店经营、活禽杀白上市、流动摊点划线管理。二是提升“党建+颐养之家”提质增效工程，深入贯彻《新余市颐养之家条例》， 全面推广“立家规、降成本”做法。三是提升城区教育大班额大校额化解工程，持续改善学校硬件设施，扩充师资力量， 加快推进松山小学、渝水二中等 6 个项目建设进程。四是提升市域社会治理现代化试点工程，持续做优“老兵宣讲团” “敲门嫂”、八上门工作法、纠纷调解 e 中心等特色工作，打造社会治理渝水新模式。五是提升城南片区城市更新工程， 连片实施老旧小区改造，完成市工人文化宫置换工作，加快盘活壹方城等综合商贸体，建设一批口袋公园和停车场。六是提升基层公共医疗服务惠民工程，加快区疾控中心整体迁建、托育服务、医养结合及基层医疗机构业务用房改造项目进度。

（四）持之以恒抓好六项重点工作

推动城乡互促共融，做好治山理水、显山露水文章，打

造绿色转型发展的样板之地。一是提质规划引领，依托“三区三线”划定契机，优化全区国土空间规划，科学布局新余经开区五大片区，进一步拓宽园区发展空间。二是提质文旅品质，依托罗坊会议、抱石文化和江钢历史讲好渝水故事， 着力打造环城路美丽乡村风光带、工业旅游观光带、户外拓展基地，努力创建国家级工业旅游示范区。三是提质商贸消费，高标准打造赣西民俗、老上海风情街等夜经济消费片区， 推动恒太城、上亿广场等商业综合体健康发展。四是提质国家级农业面源污染治理试点工作，作为全国 26 个、全省唯一的试点县，要高水平高质量推进试点工作，确保农业面源污染得到有效控制。五是提质水污染防治，重点实施袁河、孔目江和蒙河流域水生态修复治理，抓好下村工业基地、良山和城西污水处理厂改造提升及配套管网建设。六是提质环保督察整改，推进中央、省环保督察反馈问题整改，加快推进矿山生态修复和绿色矿山创建工作。

同志们，崭新的征程已经开启，更大的胜利还在前方。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

时间不等人！机遇不等人！发展不等人！让我们在区委的坚强领导下，以起跑就冲刺、开局即决战的姿态，以生龙活虎、 龙腾虎跃的干劲，与时间赛跑、用汗水追梦，奋力谱写“上善渝水、抱石故园”精彩新篇章，以优异的成绩迎接党的大会胜利召开。

在覃塘区全面推行“三落实一线办”暨转作风 再出发 开新局动员部署大会上的

讲话

覃塘区委书记 韦安宁

（2022 年 3 月 9 日）

同志们：

没有好的作风，就跑不好新时代的接力赛，跑不出加速度，就闯不出我们民族地区高质量跨越式发展的步伐，也闯不出我们民族地区高质量跨越式发展的新路子。总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，为广西提出“四个新” 总要求，第一个要求即是推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子。如果没有好的作风作保障，就跑不出加速度、闯不出新路子、推动不了跨越式发展。覃塘区委五届三次全会审议通过了 1 个《决定》和 3 个《实施意见》，特别是在全区全面推行“三落实一线办”，掀起学习昆山、对标顺德，赶超跨越、追赶百强的行动热潮，本质上来说就是在全区范围内开展一场作风革命，跑出加速度，为我们 1 个《决定》

和 3 个《实施意见》、为我们各项工作落地见效提供坚强的

作风保障。

我到覃塘区工作了 3 个年头，总体来看，对比我工作过几个县（市、区），覃塘区干部队伍的基础素质是好的，甚至可以说是我工作过的几个地方中比较好的，干部作风建设和执行力都很过硬，但这几年的抓落实过程当中，对标新时代新时期覃塘区跨越式发展的要求，对标先进地区、发达地区营商环境的要求，干部队伍在作风建设上还存在很大的不

足，主要存在“两无三不四先”现象，“两无”即工作无精打采、平时无心履职；“三不”即领导不问不催不办、群众反映不强烈不办、问题不全面暴露不办；“四先”即工作先讲困难、办法先问领导、责任先往外推、落实先放一放。这种作风现象如果不加以解决，就会成为我们高质量发展的重要阻碍。今天在这里举行覃塘区全面推行“三落实一线办” 暨转作风、再出发、开新局动员部署大会，实际上就是要掀起一场作风革命，正视不足、扬长补短，通过作风建设革命， 推动经济社会高质量发展，推动覃塘在边疆民族地区高速跨越式发展闯出新路子。具体来讲有以下十种表现：

一是心中无数。有的领导干部平时无心履职，对主管和【更多免费素材，微信lbgzkf1】

分管的工作不熟悉不了解，问题有哪些、差距在哪里，目标 是什么、措施怎么提？说不出个一二三，心中无数、脑中无策、手中无招，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。特别是有的 领导干部到了新单位，对工作不熟悉又不主动学习对标对 表，把先进单位带成落后了单位，对这样的领导干部要进行岗位调整。

二是空喊口号。有的干部抓工作停留在口头上、表态上， 摆花架子、做表面文章，把说了当做了，把做了当做成了， 口号喊得震天响，落实下去轻飘飘，甚至石沉大海、不了了之，没有见到成效。一些领导干部表态很积极，下一线、下企业拍了很多照片，但是没有解决实际问题和困难，雷声大雨点小，甚至光打雷不下雨，这种现象非常影响我们党委政府、党员干部在老百姓当中的形象。

三是不推不动。一些干部没有主动意识，领导不催不问不办，还存在严重的惰性思想，一项工作布置下去了，如果不去盯、不去督促，一两个月都没动静。成立“三落实一线 办”就是要解决这个问题，并通过大胆任用一批主动担当干 事的老同志，号召大家向他们学习，转变干部作风。

四是不下基层。有的干部成天多数时间待在机关、待在办公室里，既不下基层调查研究、不到一线去抓落实，也不 愿意走出去跑项目、去招商引资，坐等“天上掉馅饼”。还有一些党组书记没用好“难点问题书记一线办”，不下基层不调研，工作蜻蜓点水没有实效。

五是思想保守。思想不解放，观念老一套，抓工作按部就班，贯彻上级精神照抄照转，没有融会贯通结合覃塘实际， 工作先讲困难、办法先问领导，不会改革创新，不学习外地经验，坐等中央政策，静等自治区、市委决策，任职三年五年，工作毫无起色。

六是急功近利。有的干部为了急于出政绩，盲目大干快上、乱铺摊子；有的玩“数字游戏”，产值不够、数字来凑，投资不足、编造“加油”。我们要管住两头、抓住中间，决不允许这种问题出现。

七是中层梗阻。中层干部是上传下达、抓工作落实的关键。目前，干部作风和效率问题，工作抓落实的问题，难就 难在中层，区本级难在科级干部，乡镇和部门一级难在股级干部。不会沟通、不会协调、不会干活，这样的中层干部怎 么推进工作？

八是找借口。一些干部，任务完成不了、完成不好，以 各种借口推脱责任，讲困难、讲客观条件。有的干部接到工作任务，首先想的是推给别人办，责任先往外推，落实先放一放。

九是“躺平”。一些人不求上进，不去拼搏，面对压力 “一躺了之”。一些干部为了不出事，宁愿不干事，混过一 天算一天。

十是当“评论家”。有的干部热衷于坐而论道，空泛议论，耍“嘴皮子功夫”，没有实干精神，乐于当场外“裁判”，不上场踢球。对一些工作评头论足，先这样再这样然后再怎样怎样，一副指点江山的感觉。

知不足方能自省，知困方能自强。在全区开展“三落实一线办”就是通过开展一场作风革命，从思想上“破冰”，来一场深刻的思想上的自我革命，彻底打破各种不合时宜的陈规陋习，彻底革除各种阻碍覃塘发展的思想积弊，坚决破除安于现状的“守摊子”思想、不想作为的消极思想、甘于落后的“跟跑”思想、“等靠要”的怠慢思想、“只要不出事， 宁可不干事”的“太平官”思想、盲目乐观自我满足的狭隘思想，强力推进思想观念革故鼎新，来一场解放思想的作风革命。

思想解放是活力之源，以开放促改革、促发展是我国现

代化建设不断取得新成就的重要法宝。总书记在正定工作期间，提出要开阔视野看世界，摆脱小农意识，树立改革开放新风，激发经济发展活力；主张“拆掉围墙、八面来

风”，开拓眼界、激发斗志，带领正定实现了经济腾飞。党的十八大以来，总书记多次就解放思想作出重要论 述，系统回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何 更好推动开放等重大理论和实践命题，这些为我们做好工作提供了根本遵循。

我们要大力传承和弘扬总书记在正定工作时留 下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，按照党中央重大 决策和自治区党委、贵港市委部署要求，充分认识深入解放 思想、扩大对外开放是应对当前需求收缩、供给冲击、预期 转弱“三重压力”的迫切需要，是加快建设珠江—西江工业 港口新区，打造千亿元产业集群的必然选择，是聚集先进资 源要素、实现弯道超车的内在要求，把深入解放思想、扩大 对外开放作为坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的 现实检验，切实以思想的大解放引领开放水平的大提升，推 动跨越式的大发展，努力打造壮美广西先行先试示范窗口。 思想是行动的先导，我说的干部“十种表现”归根结底

是思想问题，体现在思想观念上，主要有以下问题和倾向，

需要我们立行立扭转。

一是因循守旧“老套路”思想，习惯于路径依赖和惯性思维，缺乏创新思维和市场意识；二是视野不宽“井底之蛙” 思想，站位不高，格局不大，理念不新，见事迟、行动慢、办法少；三是不思进取“躺平式”思想，缺乏“跳起来摘桃子”的勇气魄力，缺乏当先锋、打头阵的拼劲韧劲；四是端着架子“官老爷”思想，跟群众“打官腔”，破坏了党群干【更多 免费素材，微信dadawk01】

群关系，影响了营商环境；五是作风不实“装样子”思想， 喜欢作秀，满足于会开了、文发了，但事情没有真正落实下去；六是遇到难题“绕道走”思想，缺乏斗争精神，但求不出事、宁愿不做事；七是心中无数“混日子”思想，对分管的工作研究不深、了解不细、掌握不全面。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

各级各部门要提高政治站位，深入学习贯彻总书记关于解放思想、对外开放的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决克服不良思想倾向，着力补齐短板弱项， 在解放思想中当先锋，勇立新时代对外开放的潮头浪尖；要坚持世界眼光、国际标准，跳出贵港、跳出广西、跳出全国看覃塘，树立开放包容、互利共赢的合作理念，更新观念、敢想敢干，以解放思想、深化改革、扩大开放的实际成效， 更好服务全区全市工作发展大局。

“三落实一线办”第一个通报批评的就是区委办公室工

作不严不实。为什么要通报批评区委办公室，因为党办首先是个政治机关，作为党委“参与政务、管理事务、搞好服务” 的综合办事机构，党委办公室的地位和作用可以概括为“枢纽、参谋、助手、窗口”，其服务水平如何，是检验每一位工作人员工作成效、工作能力的主要标准。因此，党委办公厅（室）系统一定要在增强服务意识上树立新观念，在形成科学决策中多出新点子，在推动工作落实上寻求新突破，在加强统筹协调上力争新作为，在提高工作水平上实现新飞跃，切实发挥好“枢纽、参谋、助手、窗口”作用。但覃塘区党委办公室目前存在：标杆不高、担当不够、服务不优、

效率不快、工作不实、状态不佳等问题。这些每一个问题背后，都有一些具体的表现。比如，在担当不够方面，有的干部只要不出事、宁可不做事，对矛盾问题回避绕行、视而不见；有的瞻前顾后、怕担责任，遇事层层请示汇报，总是说“上面没文件”“以前没干过”，说到底是不敢抓、不敢管。在效率不快方面，有的干部不温不火、不紧不慢，企业和群众心急如焚，他却慢慢悠悠，习惯于按部就班、墨守成规； 有的工作不问就石沉大海，一问就正在落实，永远都是进行时；有的干部工作推一下动一下，甚至推了也不动。再比如， 在状态不佳方面，有的人官气太重、暮气沉沉，缺少一股气、 一股劲；有的人守摊子、混日子，等文件政策、等组织安排， 甚至等转岗、等退休，工作缺乏主动性和紧迫感。

覃塘区的目标是“三快一降”：经济发展要快、服务企

业要快、为民办事要快、信访量要降。党办必须要跑起来。今天召开大会后，覃塘区每一名干部必须要忙起来，忙着抓项目、忙着抓招商、忙着抓投资。忙，是一种姿态状态，也是一种风气风尚。如果每个干部、每个单位都忙得不亦乐乎、 干得热火朝天，覃塘一定会正气充盈、朝气蓬勃，躺平的干部还能躺得住吗？混日子的还会有市场吗？不会，我们就是要通过正气压住邪气，“十种表现”“七种思想”“六种不佳”就是邪气。

总书记强调，“任何时候任何情况下，党的领导

干部在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责”。“靠得住”，就是要诚

实可信，值得信赖，这是对一个领导干部的第一位评价，也是首位的要求。你是不是一个值得组织信任的干部？是不是一个能让组织放心的干部？大家扪心自问。“靠得住”是对干部第一位的评价，也是第一位的要求。一个靠不住的干部， 即使能力再强，本领再大，也不是党和人民需要的干部。

自治区党委书记刘宁同志指出，要带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，越是领导越要在抓落实上有担当、见效率、见质量、见实效，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸 福指数”、地方的“发展指数”。群众的“幸福指数”、地方 的“发展指数”不是调度出来的，是干出来的、是抓落实出来的。

总书记对广西发展高度重视、亲切关怀，总书记站在党和国家事业发展全局的高度，为广西发展把脉定向、精准指导，进一步明确了广西的发展目标、战略定位、重大使命，擘画了建设新时代中国特色社会主义壮美广西的宏伟蓝图，赋予我们“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当”的“四个新”的光荣使命，这是我们一切工作的战略指引、行动指南、奋斗目标。自治区第十二次党代会围绕“牢记领袖嘱托、勇担历史使命”这一主题主线， 形成了建设新时代壮美广西“1+1+4+3+N”的目标任务体系， 明确了当前及今后一个时期的发展方向。在这样的历史机遇和背景下，贵港市委赋予我们覃塘区“建设新时代壮美广西【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

先行先试示范县（区）”的光荣使命。今年初，区委五届三次全会审议通过了《关于完整准确全面贯彻新发展理念建设 新时代壮美广西先行先试示范县（区）的决定》，以及 3 个

《实施意见》，这 1 个《决定》和 3 个《实施意见》是经过大家集思广益，以及区委科学研判、集体决策的结果，为我们覃塘区未来 5-10 年的发展明确了目标定位，规划了路线图和施工图。全区上下掀起了学习昆山、对标顺德，赶超跨越、 追赶百强，推进经济高质量发展的行动热潮。总的来说，建设新时代壮美广西先行先试示范县（区）就是要努力实现“六个显著”大提升，着力抓好“九项重点工作”跑出加速度。 “六个显著”大提升，就是要实现综合发展实力显著大提升、 人民生活品质显著大提升、生态环境和营商环境质量显著大提升、社会文明程度显著大提升、推动共同富裕水平显著大提升、社会治理体系和治理能力现代化水平显著大提升。这“六个显著”大提升与我们建设更高水平的平安覃塘、法治覃塘，无论在逻辑性上还是在核心要义本质要求上都是一脉相承的。“九项重点工作”要跑出加速度，“九项重点工作”：一是加快创新驱动发展战略，全面融入粤港澳大湾区先进制造业体系，以更大力度建设具有覃塘特色的可持续现代化产业体系；二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 以更大力度更富成效推进农业农村现代化覃塘模式建设；三是学习昆山对标顺德，向先进看齐，更高质量对接和融入长江经济带与粤港澳大湾区建设新发展格局形成良性互动；四是坚持生态优先，在推进绿色发展上迈出新步伐，有力推进

美丽幸福新覃塘建设，绘就布山那乡更美的诗和远方；五是不断发展全过程人民民主和人权事业，更高水平建设社会主义民主政治；六是有力推进文化强区和精神文明建设，更好满足覃塘 60 多万各族群众和 20 万外来创业者对美好生活的向往的精神文化需求，发现和造就更多具有榜样力量和作用的“最美覃塘人”；七是切实保障和改善民生，创新探索推进农业产业联营体等改革，更加扎实有效在推进共同富裕上迈出坚实步伐；八是勇立时代潮头，以更大气魄解放思想深化改革扩大开放；九是全力防范化解风险隐患，更好统筹发展和安全。同时，我们要坚持全面从严治党不放松，持续推进新时代党的建设新的伟大工程，一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐，建设更高水平的清廉覃塘，巩固和发展良好的政治生态，不断增强各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为扛起新使命、谱写新篇章提供坚强保障。这“六个显著提升”“九项重点工作”和全面从严治党，构成了谱写“新时代壮美广西先行先试示范县（区）”覃塘现代化建设新篇章的工作布局，全区上下要围绕这个布局担当作为、真抓实干，不断开创我区各项事业高质量发展新局面。

总书记强调，“党和国家事业发展，离不开全党

脚踏实地、真抓实干。如果不沉下心来抓落实，再好的目标， 再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”自治区党委刘宁书记一到广西工作，就明确提出了“带头抓落实、善于抓落实、 层层抓落实的”的“三落实”。我经常讲到，一个地方的发【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

展，机遇稍纵即逝，紧要的几步没有走好，将深刻影响长远的发展。当前，覃塘区正处于一个发展的关键时期和发展的重要关口期，学习昆山、对标顺德，赶超跨越、追赶百强， 这几年我们的工作将决定今后覃塘区的发展前途和命运。我们务必找准工作定位，保持奋进状态，全面推行好“三落实一线办”，做到带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，用好“难点问题书记一线办”党建工作平台，确保情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、 感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。

（一）做到对标对表。衡量作风的标准千条万条，政治

标准是第一条。要发自内心、表里如一、言行一致衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，这决不是抽象的而是具体的。要始终心系“国之大者”。总书记和党中央关心什么、强调什么，我们就重点抓什么；怎么部署要求，我们就怎么贯彻落实。这方面，关键要入脑入心、真学真懂，真正领会总书记和党中央指示要求的精神实质、核心要义，既不能“揣着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂”，确保不偏向、不变通、不走样。

（二）做到有求必应。要有“将心比心”的态度、“马

上就办”的速度、“办就办好”的力度，涉及群众和企业切 身利益的事情，一点都不能差、差一点都不行，当好群众的 服务员、当好企业的“店小二”。要坚持和发扬新时代“枫 桥经验”，带着感情、带着责任抓好信访工作，构建实行“党

建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”和“专项整治+系统治理”等工作机制，确保写信真管用、接访不走过场。

（三）做到真心真情。群众和企业在我们心里的分量有多重，我们在群众和企业心里的分量就有多重。我们多操心， 群众才能少忧心；我们多用心，企业才有多安心。心中装着服务对象，全力帮助服务对象，把评价交给服务对象，经常下基层、访民情、进企业，多听多看多了解，设身处地、换位思考帮助解决实际困难和问题，真正重视企业、尊重企业、 支持企业，让他们切实感受到党和政府的温暖，感受到各级干部始终与企业想在一起、站在一起。

（四）做到求真抓实。要说实话，有一说一、有二说二，

既报喜又报忧，决不能遮遮掩掩、回避问题，更不能信口开河、弄虚作假。特别是我们的“三落实一线办”的通报，直面问题、直面目标，每个月表扬一个单位、通报一个单位。要办实事，围绕群众关注的就业、教育、医疗、生态环保等， 紧扣企业关心的惠企政策落地等，每年实打实地为群众和企业做几件事情。为基层减负要下更大功夫抓出成效，少开会、 开短会，少发文、发短文，有话则短、无话则免。要求实效， 以钉钉子精神狠抓落实，一锤接着一锤敲，一步一个脚印往前推，真正把工作成效体现在发展成效上、体现在改革突破上、体现在具体项目上、体现在民生改善上、体现在企业困难问题的解决上。

（五）做到知敬畏守底线。总书记强调，“年轻

干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，经常对照党的理

论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，时刻自重自省，严守纪法规矩”。领导干部要深入学习党章党规党纪，严守党纪国法 的红线，前段时间，在覃塘区干部警示教育大会上，一些我们熟悉的干部现身说法，给我们上了一堂很好的警示教育课，大家要吸取教训。要把握“亲”“清”有度的界线，筑牢修身正己的防线，保持共产党人的风骨、气节、操守，做 到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，坦荡真诚同企业接触交往，积极主动、依法依规解决企业合理诉求。

改进工作作风是大事、要事，也是难事、长久事，需要

全区各级各部门牢固树立以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，建立健全考核评价机制，使用重用忠诚尽职、肯干能干会干又担当廉洁的干部，引导广大党员干部把状态提起来、把劲头鼓起来、把标杆立起来。要加强对作风建设的政治监督和日常监督，把作风建设情况纳入巡视巡察重要内容，有针对性地建章立制，狠抓制度执行，让制度真“长牙齿”。要充分运用监督执纪“四种形态”，对顶风违纪、屡教不改、情节严重的，一律严肃追责问责，严格落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者、保护干事者。要大张旗鼓宣传先进、表彰先进，“三落实一线办”领导小组办公室要加强督导督办，加强通报表扬和批评，见人见事通报曝光，着力营造真抓实干良好环境。

同志们，加强作风建设，来一场真正意义上的作风革命，

意义重大、任重道远。我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，只争朝夕、埋头苦干，马上就办、办就办好，努力交出建设新 时代壮美广西先行先试示范县（区）的高分答卷，以优异成 绩迎接党的大会胜利召开!

在数字保定建设推进大会上的讲话

保定市委书记 党晓龙

（2022 年 3 月 31 日）

建设数字保定，对于保定未来几十年的发展意义极其重大，这已经不是搞不搞的问题，而是不得不搞、必须要搞， 搞不好就会在新一轮竞争中淘汰出局的问题。市委将数字保定建设放在优先发展的战略位置，去年下半年以来，我们深入学习贯彻落实党中央和省委决策部署，学习借鉴浙江、上海、北京等地先进经验，召开了数字保定建设规划汇报会、市委专题会议等一系列会议，全面推进数字保定建设。一是形成了高质量的规划成果。出台了《数字保定建设“十四五” 规划》，明确了“1499”工作体系，即“1”是《数字保定建设发展“十四五”规划》，“4”是聚焦数字经济、数字政府、数字社会、数字法治 4 个建设重点，第一个“9”是瞄准数据服务、云计算、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、 软件服务、数字文化、虚拟现实和增强现实等 9 大产业，第二个“9”是打造智能交通、智慧能源、智能制造、智慧农

业、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧社区、智慧政务等 9 大场景。二是明确“六个一”组织架构。组建了数字保定专家委员会、大数据管理机构、国有平台公司、合资运营治理公司，成立数字创新研究中心、数字产业联盟。形成了组织领导有力量、工作推进有抓手、建设运行有保障的良好 发展格局，确保了数字保定建设有力有序推进。三是 12345

“接诉即办”数字化监管平台上线。自 1 月 17 日新平台上

线运行以来，平台覆盖全市各级部门 1700 余个，使用用户

9300 余个，受理工单 30 万余件，实现了投诉举报事项“一号码受理”“一平台办理”“一张网督办”。“一网通办”实现了 645 项市级和 15757 项县级政务服务事项“全流程网办”。四是数字经济成效初显。制定出台《支持数据服务产业发展若干措施》，17 家数据服务企业集中开园，成功举办数据服务产业创新大会，吸引了京东、腾讯、小米、国信优易、航天宏图、字节跳动、科大讯飞等一批高端数据服务企业落户保定。2021 年我市入选国家数据资产评估试点城市，是全国7 个入选城市中唯一的地级市。可以说，数字保定建设，迈好了第一步、见到了新气象，展示了强劲的发展潜力。同时， 我们要深刻认识到，这些工作，对于数字保定建设来说，仅仅是万里长征迈出了第一步。下面，就推进数字保定建设， 我讲几点意见。

一、把握时代风口，深刻认识数字保定建设的重大意义

当前，我国进入了建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标奋进的新征程，今年我们党将召开大会。我

国正处于推进国家治理体系和治理能力现代化与数字经济 蓬勃发展的历史交汇期，无论是推动高质量发展，还是打造高品质生活，都要求在数字保定建设中交融聚合。数字保定建设，是大势所趋、发展所向、时代所需。全市各级各部门 要充分认识建设数字保定的重要意义和特殊价值。

第一，这是落实党中央和省委决策部署的政治任务。早在 20 多年前，总书记就以对新一轮科技革命和产业变革的高度敏锐性和深刻洞察力，在福建、浙江任职期间率先提出“数字福建”“数字浙江”建设。党的十八大以来，总书记发表一系列重要论述、作出一系列战略部署。 “十四五”规划《纲要》中，数字中国建设独立成篇，提出迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。省委、省政府高度重视数字城市建设，省“十四五”规划《纲要》明确提出， 建设数字河北，发展壮大数字经济。全市各级各部门要站位“两个大局”，心系“国之大者”，提高政治站位，统一思想认识，把打造数字保定作为坚决捍卫“两个确立”的现实检验，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治考验，不折不扣抓紧抓实。

第二，这是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇、抢

占数字经济新赛道的战略选择。党的十八大以来，以总书记 同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。从发展路径看，数字经济包括数字产业化和产业数

字化两方面。数字产业化，主要是 ICT 产业，包括信息通信业、互联网业，如数据中心、5G 等等；产业数字化，这些产业原本都是存在的，数字化改造带来了数量的扩张和效率的提升，带来了量的增长和质的提升。《“十四五”数字经济发展规划》要求，2025 年数字经济核心产业的增加值所占的比重从 7.4%提高到 10%。从增长空间看，“十四五”期间，数字经济有三个领域新增长空间令人惊喜：一是数字消费。有了 5G 技术后，数字学习、数字文化、数字传媒、智能家居、智能出行等等，带来消费者愿意付费的意愿大大地增强， 进而支持产业加数字后出现很多百亿级、千亿级新的突破。比如，远程教育，通过 AR、VR 技术可做实验和实训，可以多点互动，同质等效的线上线下教学同步推进。还比如，智慧医疗不再是传统意义上的远程会诊，而是通过 5G 技术远程操控手术设备给病人做检查、做手术。北京积水潭医院在这方面做了探索。再比如，智能体育，可以通过数字设备感知运动，不管在什么地方都能有运动跑道、操场等真实场景体验。智能体育是一个很长的产业链，从场景开始，到设计、 制造、消费、场地，是一个非常完整的产业链过程。二是产业互联网。产业互联网和消费互联网是非常不一样的，消费互联网建好以后可以抵达所有的消费者，而产业互联网完全是一个行业而且是非常细分的行业。产业互联网广泛深度链接，形成一个新产业生态。要用好北京数字化技术资源，将产业互联网作为保定重点攻坚对象。三是智能化转型。智能客服、无人驾驶、智慧金融、智能零售、智能交通、智能娱

乐、智能医疗等未来 10 年一定会带来持续放量的增长空间， 将来它是一个更横向的产业链。从贸易变革带来机遇看，我们一直在强调要把握好双循环。比如，数据驱动的服务贸易已经占到了服务贸易的一半。全球研发表面上打得厉害，但全球共创网络发展迅速。一款新车，由 34 个国家的 350 位工程师在网上同步研发。数字经济就是开源、就是链接、就是跨境、就是共创。当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域。我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点，聚焦人民日益增长的美好生活将会催生出更大规模、更加多元的内需市场，提前布局，谋划应用场景，为未来发展夯实基础、积蓄力量。

第三，这是构建京雄保一体化发展新格局、建设现代化

品质生活之城的必然要求。当今时代，数据已经成为区域发展中重要生产力和关键生产要素，深入渗透到生产、分配、交换和消费的各个环节，引领劳动力、资本、土地、技术、管理等要素网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用。北京“十四五”规划《纲要》提出，要打造全球数字经济标杆城市，打造中国数字经济发展“北京样板”。《雄安新区规划纲要》提出，建设绿色智慧新城，打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。市第十二次党代会提出，要在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定。“现代化”“高品质”“有韧性”，一项基础工作就是对治理体系和治理能力进行现代化制度重塑，数字化是必由

之路。我们提出构建京雄保一体化发展新格局，数字化是一体化的重要基础和底座。我们要建设的数字保定，不是简单的把数字化应用场景叠加在传统的体制机制上，而是通过数字化的驱动进行制度重塑，构建数字时代的新型生产关系， 使得上层建筑适应生产力和生产关系的发展。我们必须抢占数字城市建设的新赛道，在数字化建设上集中发力，奋力赶超，加快融入京津冀协同发展大格局。我们要对标北京、学习雄安，牢牢把握北京和雄安的数字经济、数字社会、数字政府、数字法治建设情况，只有这样才能实现京雄保一体化。

全市上下要深刻认识数字保定建设的重大意义，深入落

实总书记重要指示批示精神，推动经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，凝心聚力打造强基、兴业、善政、惠民的数字保定。

二、找准关键突破，聚焦重点任务跑出数字保定建设加

速度

推进数字保定建设，要坚持“1499”工作体系、“12346”

发展思路（以推动我市全面数字化改革发展为一条主线，以机制创新、数据赋能为两大动力，以强支撑、促融合、紧联动为三大攻坚方向，以“强基、兴业、善政、惠民”为四大目标，以建设新设施、激活新要素、培育新动能、推进新治理、发展新服务、构建新格局为六大重点任务）、“1+3+N+1” 的技术架构（1 朵云+3 中台+N 应用+1 入口），按照“一年夯基础、两年见成效、三年求突破、五年立标杆”的实施步骤扎实推进。今年是数字保定建设的关键之年，要把握“小切

口大场景”推进方法，抓住“一条主线”、把握“四个关系”，推进“十项重点任务”。

一条主线：深入研究把握“数字智能技术—数字智能经济—数字智能社会—数字智能城市”的数字保定建设路径， 以数字技术变革带动示范场景应用，助推数字产业发展壮 大，不断做强做优做大我市数字经济，带动以底座、中枢、平台为主的城市数基互联互通，涵盖经济、生活、治理数字化的城市数体“三位一体”，助推政府、市场、社会等城市数治“多元共治”，进一步开创生产生活全局转变、数据要素全域赋能、理念规则全面重塑的数字保定建设新局面。

四个关系：一是把握好立足当前与着眼长远的关系。二

是把握好政府有为与市场有效的关系。三是把握好整体推进与重点突破的关系。四是把握好信息共享与数据安全的关 系。

今年，数字保定建设主要是立足基础设施建设、重点场景建设和数据服务产业，推进“十项重点任务”：

一是深入推进数据归集。按照“不交数据交帽子、不换思想换位子”的要求，加强各领域、各行业数据发展规划， 健全各县（市、区）、各部门数据治理机制，建立公共数据 分类治理规则，完善公共数据治理体系。要扩大数据归集范围，重点拓展公共交通、医疗、金融、教育等公共数据，提升数据归集的准确性、完整性、时效性。要加强公共数据整合，持续深化自然人、法人、空间地理三大基础数据库以及专题数据库、主题数据库建设，围绕高频数据需求，逐项确

定权威数据来源，加强数据供需对接，探索开展“送数上门”。 市大数据局要成为数据资产的管理者、数据开放的领导者、数据要素的激发者、数据安全的守护者、数据应用的推动者。 要强化数据共享，打通数据交换通道,实现跨部门、跨层级数据交换，积极探索数据要素市场化配置体系。要探索实行首席数字官制度，数字官要当好业务翻译责任人、数据梳理责任人、应用落地责任人、技术保障责任人。

二是深入推进中台建设。数字中台作为数字城市建设的

核心枢纽，构建在政务云、政务数据和网络等数字化基础设施之上，统筹所有业务应用共性能力全面支撑数字保定建设落地。整体规划为“1+4”架构，“1”是一个统一中台门户，为数字保定提供汇聚并提供数据资源、业务组件资源、技术能力资源、物联网资源基础支撑能力。“4”是业务中台、技术中台、数据中台、物联网平台四大中台，互相之间的能力和模块相互支撑、相互依存，形成统一对上层智慧应用、智慧场景的支撑能力。各级各部门要按照统一的规范标准，全面接入市级中台，形成统一的数据资源库。

三是深入推进“一网通办”服务体系。聚焦“高效办成

一件事”，加快“一网通办”总门户和“保定办”客户端建设，实现与群众和企业生产生活密切相关的服务全覆盖。要深化业务流程再造，围绕高频服务事项，推出“好办”“快办”服务，为市民群众提供便利。要推动线上线下融合，深 化政务服务中心标准化建设，全面实施“前台综合受理、后 台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口改革。要提升用户

使用体验，持续加强“保定办”客户端的建设维护，进行适老化、无障碍改造，努力从“使用”向“好用”再向“爱用” “常用”转化。每半年评选数字保定“最佳应用”，鼓励基层“微创新”。

四是深入推进“一网统管”标志性场景应用。今年重点是建设“全局一屏掌控、政令一键直达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余”的数字协同化工作平台。要打通现在运行的智慧交警、雪亮工程、天网工程、防火禁烧、防汛救灾、智慧安防等专项平台，努力实现“一屏全调度、一网管全域”，逐步提升城市可视化、可验证、可诊断、可预测、可学习、可决策、可交互的“七可”能力。

五是深入推进算法研究。数字化改革的成效和关键在于

算法，与“好不好用”“能不能用”“便不便捷”息息相关。要紧密结合保定实际情况，探索建立“保定化”智能算法， 结合大规模政务算法和知识图谱资源的累积，基于深度学习和自动算法生成能力，打造跨领域、跨行业、跨层级的智能算法示范项目。要围绕公共服务、汽车制造、自动驾驶、医疗、金融等数字化转型重点领域,推动行业应用算法研发,形 成一批具有示范推广效应的算法产品。

六是深入推进数字产业化。数字产业的质量和规模是数【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

字经济核心竞争力的集中体现。主要有两个方面，一是数据服务深化落地，聚焦数据采集、加工、清洗、标识、评估等前端数据服务，加快软件服务人才培养，发展数据服务产业， 打造全国数据服务基地。二是积极发展第三代半导体产业，

打造重要经济增长极。

七是深入推进产业数字化。重点是加快数字技术和实体经济深度融合、场景搭建、先行先试。在数字文创方面，规划设计“创意城市·文化秀带（工业遗址旅游、元宇宙、数字经济、现代服务业）”，全力建设“工业遗址元宇宙创新中心”。用好河北工艺美术学院等资源，努力把文化创意产业 做起来。要围绕莲池书院、直隶总督署、西大街等历史文化街区，立足县域特色，谋划打造县域文创品牌。在数字金融方面，加强与建设银行、工商银行等金融机构合作，探索普惠金融、数字金融、小微企业贷款等方面的“保定模式”，打造新时代数字金融的“保定样板”。在数字商贸方面，重 点是新发地现代化物流体系，全面加快数字化改造。在数字农业方面，深入学习《数字农业农村发展规划(2019-2025 年)》，研究谋划数字化农场、智慧果蔬生菜基地、食用菌、蔬菜种植、花卉园艺等植物工厂，对农业产业进行全方位、全领域、全过程、全角度数字化改造，探索数字农业发展“保定模式”。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

八是打造数字生活场景。一是智慧教育， 深入实施

“1530”工程，推进学前教育、中小学教育、特殊教育上云上网，加快京保协作教学，走出一条集聚全国优质教育资源提升我市基础教育水平的新路子。二是智慧医疗，加快建设国际医疗基地和国家区域医疗中心，不断集聚国内外尖端医疗机构，把远程会诊、智能诊断、数据一体化等作为重要方面，实施名医、名院、名诊所“三名”工程。三是智能交通。

四是智慧文旅，形成“保定好玩”“保定安心”“保定畅行”等多个场景，让全市 5A 级景区由点成线，由线带面，成为网上可规划、云上可触摸的载体。

九是打造全流程协同的数字法治体系。研究数字保定、 平安保定建设场景，综合集成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等社会主义法治全过程，推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑，为深化法治保定、平安保定建设发挥重要的引领、撬动和支撑作用， 全面提升法治建设智慧化水平。

十是适度超前部署新型基础设施。不断完善信息基础设施建设，推进光纤网络扩容提速、5G 商用部署和规模应用， 构建一体化大数据中心，加快打造全市域覆盖、高效率运行的通信、导航、遥感等民用空间基础设施体系。全面发展融合基础设施，重点在工业、交通、能源、民生、环境等方面加速传统基础设施数字化改造，逐步形成网络化、智能化、服务化、协同化的融合发展新格局，积极构建协同、先进、开放、高效的创新基础设施体系。

三、强化数字化思维，提升治理体系和治理能力现代化

水平

数字保定是市委、市政府部署的牵一发而动全身的重要

任务，是领导干部提升治理体系和治理能力现代化水平的必答题。要学习借鉴浙江省“一把手持之以恒抓落实、一平台 融合生长育数据、一架构市县一体聚合力”的数字化改革经验，把数字保定建设牢牢抓住手上。

一要提升数字意识。以数字化重塑干部能力结构，带头学习用好互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工 智能等技术手段。要深化数字化认知，增强数字化素养，推 动由“数治”向“治数”的提升与转变。

二要强化数字能力。数字保定建设主体是市级领导干部和各级各部门主要负责人，不是数字技术公司“代笔”。各级干部既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计；也要“分其详于下”，把握工作着力点，抓好具体任务落实。各级各部门“一把手”要花 80％的力气用来思考、研究、分析需求，谋划场景，再造流程，再花 20％的力气来开发系统。

三要培养数字思维。数字思维就是相互联系、密切协同的思维，既各司其职，更分工合作。数字保定建设涵盖改革发展稳定方方面面，不是某一家、某个部门的独立任务。数字政府建设涵盖数字机关、数字政务等方面，今年全面铺开。 做大做强数字产业，大力发展数字经济。数字社会建设涵盖数字文化、数字治理等方方面面，加快打造日常生活数字化应用场景。数字法治建设要学习借鉴“数字法院”经验，推广到各个部门。

四要创新数字方式。数字化应用场景比拼的是谁需求找

的准，谁应用更鲜活。各级各部门要聚焦国家所需、群众所盼、未来所向，围绕数字保定建设总目标，梳理需求清单、场景清单、项目清单。要建立数字保定建设“揭榜挂帅”制度，设立数字保定建设突破奖，鼓励各级各部门发挥特色优势开发创新应用。

五要统筹数字投入。聚焦重大需求，打造重大应用，建 立健全纵向市县乡之间、横向部门之间的高效协同机制。市县两级建立数字一体化的推进导图，市级搭建全市统一的公共数据平台（平台+大脑），作为各级各系统应用创新的支撑底座，各县（市、区）、各单位、各部门已有平台要对照统 一的技术规范、平台接口、中台架构等进行改造对齐，坚决 防止低水平重复建设。

数字保定建设，意义重大，任务繁重。全市上下要迅速

行动起来，真抓实干，奋勇争先，打造强基、兴业、善政、惠民的数字保定，努力建设全国数字化转型标杆城市，以实际行动迎接党的大会胜利召开。

迎难而上开拓进取 全面打造天水党史和地方志事业新格局

——市委常委、宣传部部长马军在全市党史和地方志工作会 议上的讲话

（2022 年 3 月 2 日）

同志们：

刚才，王永刚主任全面总结了 2021 年全市党史和地方

志主要工作，安排部署了 2022 年主要任务，市人大办公室、市人社局、秦州区、清水县、张家川县进行了大会交流发言，

市委党史和地方志研究室和县区党史、地方志工作机构签订了 2022 年党史和地方志工作目标管理责任书，我完全同意。下面，我就如何进一步做好今年全市党史和地方志工作，讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，统一思想认识，强化使命担当

党的十九届六中X会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对传承弘扬中华优秀传统文化提出了明确要求，党史和地方志事业处于历史上最好的发展时期，党史和地方志的定位作用、职责任务、工作思路被赋予新的历史意义和时代内涵。全市党史和地方志系统要深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深入理解总书记对党的历史的深刻把握、对历史经验的总结运用，体悟其中展现的深刻历史思维、深邃历史眼光和深厚历史智慧，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持党史和地方志工作正确政治方向，进一步增强做好党史和地方志工作的使命感、责任感。

党史和地方志工作不仅承担着记录新时代、书写新时代

的光荣职责，而且还承担着讴歌新时代、服务新时代的伟大使命。做好党史和地方志工作必须立足新时代，与时代同步伐。要把握坚持和发展中国特色社会主义这个时代主题，如 实记录好党领导人民坚持和发展中国特色社会主义的光辉 历程和丰功伟绩，把党的百年奋斗史、脱贫攻坚史、全面建 设小康史的伟大进程客观、全面地载入史册。要以服务新时

代为主线，紧扣时代需求，通过党史和地方志的科学记录及时回答“时代之问”，深刻揭示时代发展的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势，阐释好中国精神、中国价 值、中国力量，为国家发展、民族复兴、人民幸福提供更基 本、更深沉、更持久的力量。用党史和地方志这一独具中国特色的历史记载方式记录辉映百年大党的初心使命，能极大振奋民族自豪感和自信心，为我们逐梦新时代、奋进新征程注入强大信心和力量。要充分认识编修党史和地方志的重要意义，深刻总结经验，全面展示中国共产党的坚强领导和社会主义制度的巨大优越性，着力推出对党委、政府决策切实管用的成果。

全市党史和地方志系统当前和今后一个时期的首要政

治任务，是深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，认真落实总书记关于党史和地方志工作的重要指示精神，用党史和地方志这种载体形式全面、系统、客观地记录伟大历史进程。要紧密结合业务工作实际深入学习钻研“四史”，以党的百年历史经验为准绳，坚持唯物史观、正确党史观，坚定历史自信、筑牢历史记忆，“为党立言、为国存史、为民修志”。要坚持运用马克思主义立场观点方法， 深入开展调查研究，深入思考和认识党史和地方志工作进入新发展阶段的新形势新任务、贯彻新发展理念的新思路新方式、构建新发展格局的新目标新使命。要加强党史和地方志舆情收集整理、分析研判，准确掌握思想舆论动向，抢占意

识形态制高点，牢牢掌握话语权和主动权，坚决反对历史虚无主义，对各种歪曲党的历史、诬蔑诋毁党的领袖人物和天水党史人物、抹黑党的领导和社会主义制度的错误观点和负面舆论，及时正本清源、还原历史真相，切实增强史志著作的党性原则。为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述，不仅是义务所在，更是我们义不容辞的时代责任和历史担当。

二、明确重点，狠抓落实，促进党史和地方志事业全面

协调发展

2022 年是我市踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是市第八次党代会提出“建强副中心、走出新路子”工作思路的开局之年。 同时，也是党史和地方志事业继往开来、全面发展的关键之年。各县区、各部门、各单位要进一步增强责任感和使命感， 切实推动党史和地方志工作任务全面完成。

一是加强领导，整合力量，开创全市党史工作新局面。

全市党史部门要学习贯彻党的十九届六中X会，深入推进党史学习教育，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。要加强政治引领，牢固树立唯物史观和正确党史观，创新实践活动载体，举办各类重大纪念研讨活动，编写地方党史权威教材，充分利用红色遗址遗迹和纪念展览场馆，开展党史宣讲、专题研究、研讨座谈、展示展览等活动。要讲好陇原红色革命故事，通过天水本地的信息化平台和党报党刊，推送党史知识和微视频，弘扬红色文化，

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传承红色基因，讲好党在天水的百年奋斗历程。要加强组织领导，建立健全工作机制，组建业务过硬、精干高效的编辑队伍，全面启动《中国共产党天水历史（1949—1978）》（第二卷）和县区党史正本一卷、二卷编撰工作，并完成资料征集整理、审稿和出版工作。编纂党史正本要遵循党的三个历史决议精神，坚持正确的政治方向，牢牢把握党史的主题、主线、本质和主流，把握好史实、评价、表述、口径的规范性；要全面展现中国共产党在天水革命、建设、改革的各个历史时期百折不挠、顽强奋斗的辉煌历程；要系统介绍党在天水的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物等，要充分吸收最新研究成果，尊重历史、存真求实，为广大党员、干部、群众学习党在天水的历史、社会主义发展史提供有益参考。要拓宽党史资料征集领域，充分发挥党史部门围绕中心，服务大局的政治功能，组织编辑出版《天水改革开放纪实》《红色印记—天水革命遗址遗迹通览（二）》《天水扶贫开发大事记（1983—2021）》《天水全面小康建设大事记（1979

—2021）》《中国共产党天水大事记》。要严格依据党中央关

于重大党史事件、重要党史人物的重要判断和论述，继续做 好党史出版物、影视剧、陈展大纲等的审读审定工作，严把政治关、史实关、保密关。

二是多措并举，提质增效，强力推进《扶贫开发志》《全 面小康建设志》编纂工作。

编纂《扶贫开发志》《全面小康建设志》是市委、市政 府交给地方志工作机构的重大政治任务。我们要把思想认识

统一到中央决策部署上来，在思想上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，用志书全面、系统、客观地记录好脱贫攻坚和全面建成小康社会的伟大历史进程，以“中国之志”记录“中国之治”，为中国特色社会主义新时代增光添彩。我市在脱贫攻坚、全面建设小康领域取得的前所未有的成就，凝聚了全市人民的智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。各级各部门要按照“两志”编纂任务分解清单，进一步加强组织领导，全面系统地提供《扶贫开发志》《全面小康建设志》编纂所需图片、大事记、章节和附录资料，客观真实地反映天水全面贯彻落实党中央扶贫开发战略决策，为实现全面建成小康社会这一历史性伟大目标所进行的一系列艰苦努力、不断探索和生动实践，全方位记述党领导天水人民在艰苦环境中战胜一切困难，全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史性转变。市、县区地方志工作机构要按照编修工作行事历和签订的目标管理责任书要求，把“两志”编纂工作作为今年压倒一切的的首要工作任务，全面落实“一纳入、八到位”，配强配齐编辑力量，靠实工作责任，全力推进编纂工作，确保今年 4 月底完成初稿，10 月总纂定稿，年底正式组织开展初稿评议。要在保证编纂进度的同时，认真研究重大专题志编纂的规律和特点，科学论证、调整、优化篇目，采取多种编纂形式和体裁， 以真实、系统、详实的史料充分彰显天水扶贫开发、全面建成小康社会的历史与现状，打造经得起历史检验的精品佳作。

三是开拓创新，质量优先，着力实现地方综合年鉴编修 常态化发展。

地方综合年鉴编修是党和政府赋予各级地方志工作机构的一项法定任务和常规工作。在全市各级各部门的积极配合和全力支持下，在市、县两级地方志工作机构全体编辑人员的辛勤努力下，地方综合年鉴实现当年编纂、当年 10 月公开出版全覆盖，成绩来之不易。当然，实现全覆盖只是解决了“有没有”的问题，持续巩固“一年一鉴，公开出版”，全面追求“好不好”的压力仍然非常艰巨。全市各级年鉴供稿单位要适应年鉴编修常态化的形势和任务，将年鉴资料的搜集、整理和编纂作为党委、政府每年的一项中心工作纳入年度计划，建立相对稳定的年鉴编辑队伍，确保每年 3 月份之前按时审核、报送上年度各类图片、大事记、条目、人物和附录资料，按季搜集、整理本年度重大事件、重要成果和热点问题方面的图片和文字资料。市、县两级地方志工作机构要高度重视顶层设计，细化工作流程，科学合理地安排资料搜集、整理和初稿编纂时间，实现资料搜集、整理、编纂、审核和年鉴印刷、出版的全过程精准管理，确保市、县两级综合年鉴当年 5 月份完成初稿，7 月份完成评审，10 月份全部公开出版发行。要按照中国地方志指导小组出台的《地方综合年鉴编纂出版规定》及《补充规定》，持续深化年鉴质量规范建设。把提高年鉴编纂质量和规范，打造全国、全省精品年鉴作为今年工作的重点来抓，进一步优化细化年鉴篇目框架，在图片、正文部分专设隆重庆祝中国共产党成立一

百周年、党史学习教育、全面建成小康社会、巩固拓展脱贫攻坚成效、疫情防控、精神文明创建等年度特色版块和市、县区特色产业版块，增加各行业重大事件、重要活动和主要工程项目建设等方面的年度动态性条目，全面彰显年度特色、地方特色和行业特色。要按行业、部门分解入鉴资料数字比重，确保记述内容与重点行业、重要部门在全市所处位置、所做工作相匹配。要加强封面、图片和正文的版式设计， 全面提升印刷、出版质量。要建立健全县区、部门资料报送季度评比通报制度、年终总结表彰制度，促进年鉴编修工作高质量发展。

四是精心规划，周密组织，深入推动乡镇村志编写。

中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018— 2022 年）》明确“鼓励乡村史志修编”。编修乡镇志已成为落实国家“十四五”规划纲要，助力乡村文化振兴，实现地方志系统第二个百年奋斗目标的一项重要内容。中国地方志指导小组办公室印发的《中国名镇志文化工程实施方案（2022 年修订）》《中国名村志文化工程实施方案（2022 年修订）》指出，实施中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程对传承名镇、名村文脉，凸显名镇、名村特色，抢救和保存传统文化、乡土文化、民俗文化，展示名镇、名村发展脉络，摸索名镇、名村发展经验、发展模式和发展道路，服务乡村振兴战略，具有重要意义。各县区要适时将乡镇志、村志编修纳入“十四五”地方志事业发展规划、第三轮修志工作规划。 要按照市上安排，组织策划、积极培育一批各有特色的乡镇、

村，遵循党委领导，政府主持，社会各界广泛参与的修志工作体制机制，依照中国名镇志、名村志文化工程的工作模式， 以保留乡土文化记忆，凸显乡镇、村特色，摸索乡镇、村发展经验、发展模式和发展道路，服务乡村振兴战略为目标， 全面开展特色乡镇志、村志编修工作。符合中国名村志文化工程入选范围的麦积区中国历史文化名村——胡家大庄村、街亭村，要根据中国地方志指导小组办公室印发的《中国名村志文化工程实施方案（2022 年修订）》精神，贯彻落实省、市安排部署，进一步健全区、镇、村三级名村志编修领导机构，打造充分体现中国历史文化名村“名”“特”内涵的篇目架构，广泛动员各方面力量开展社会调查研究，全面搜集、 挖掘、提炼历史文化资料，吸收专家学者参与编纂志稿，所需编纂经费、加印经费及时纳入区、镇财政年度经费预算， 确保年内完成初稿并组织开展评审。

五是认真总结，全面谋划，积极做好第三轮修志筹备工

作。

今年是系统总结第二轮修志，全面启动市县两级第三轮

修志工作的重点节点，各级各部门要结合各自修志实际，广泛开展读志评志用志，认真总结第二轮修志的组织领导、人员配备、资料搜集、志稿编纂评审和出版印刷等方面的经验教训，为第三轮修志提供成熟借鉴。要认真研究第三轮修志的工作模式、编修方式、记述时限、体例内容，做好规划设计，拓展修志领域，创新修志载体，全面谋划新一轮志书编修工作。少数未完成第二轮修志的部门、单位，要重新调整、

加强领导和编辑力量，分阶段制定工作方案和行事历，持续开展集中攻坚行动，力争年内完成编纂、评审、出版、发行工作，确保大的行业、系统和部门第二轮规划志书编修基本清零，为第三轮修志的全面启动创造良好的氛围。

六是综合统筹，多业并举，促进党史和地方志相关工作。

在高质量开展党史和地方志重点工作的同时，要立足党史和地方志事业长期发展繁荣的大历史观，同步开展信息化建设、旧志整理、地情资料编研、地方史编写和方志馆建设等工作。要充分运用“互联网+地方志”方式，建立健全地 方志数据库和地情信息网络体系，创造性推动方志文化转化和发展，面向社会提供公共文化服务。要按照中央“切实把中华优秀传统文化传承发展工作摆上重要日程”的要求，组织古旧籍方面的专家学者，开展旧志的影印、点校和结集出版工作。要围绕党委政府中心工作，抓住热点节点，认真谋划选题，挖掘地方历史资源，组织社会各方面力量编写一批地方史志通俗读物，为宣传天水、推介天水服务。要多方考察，准确定位党史馆、方志馆功能、规模，创造条件建设实 体馆。

三、加强领导，精准施策，为党史和地方志工作提供坚

强保障

党史和地方志工作是一项政治性极强、不容易引起重视的重要工作，也是一项不好做但又要必须做好的工作，是各级党委、政府义不容辞的职责。各县区、各部门、各单位要切实加强对党史和地方志工作的领导，把党史和地方志工作

列入本县区、本部门、本单位年度工作计划和中长期工作规划，切实做到“一纳入、八到位”，即把党史和地方志工作纳入国民经济和社会发展规划和各级党委、政府工作任务之中，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。要聚焦党史和志鉴精品工程，树立质量意识，建立内部质量管控体系，实行志书质量责任制，严格执行审查验收制度，切实把好政治关、政策关、史实关、体例关、保密关、文字关、出版关，从程序上和制度上保证编纂出版的党史和地方志成果的质量。要采取多种渠道和形式，提高党史和地方志人员知识水平和业务能力，打造一支相对稳定、素质较高、业务精湛、作风过硬的党史地方志工作队伍。市委党史和地方志研究室要加强对全市党史、地方志机构运行情况的调研，积极汇报沟通协调，提出科学合理的建议和方案，争取年内完成机构整合重组，统一规范工作力量。全市各级各部门都要按照党史和地方志年度工作要点和目标管理责任书要求，落实责任主体， 明确工作职责，积极支持、协助、参与党史和地方志编修工作，按时保质保量完成各项工作任务。

同志们，地方史志工作是一项传承文明、惠及后世的千

秋大业。党的全面领导是党史和地方志事业繁荣发展的根本前提，坚持“为党立言、为国存史、为民修志”是党史和地方志事业繁荣发展的本质要求，记录新时代，书写新时代， 讴歌新时代，是党委、政府赋予党史和地方志系统的时代使命，是党史和地方志工作者义不容辞的神圣职责。我们要在

市委、市政府的正确领导下，进一步把握党史和地方志事业发展的规律和要求，认清自身所肩负的职责和使命，以对事业负责、对历史负责、对人民负责的积极态度，发扬埋头苦干、赤诚奉献精神，解放思想，开拓创新，锐意进取，努力完成各项工作任务，不断推动全市党史和地方志事业高质量发展。全市党史和地方志系统要聚焦服务新时代这个主题主线，坚持党对党史地方志工作的全面领导，坚持质量第一， 坚持推进党史和地方志法治化建设，坚持服务新时代，在继承发扬党的百年历史经验、传承弘扬中华优秀传统文化上下大功夫，以优异的成绩迎接党的大会胜利召开，为奋力谱写天水全面建设社会主义现代化事业新篇章作出新的贡献。

汪发进在离任义安区委书记时的讲话

——感谢 感恩 感怀

（2022 年 3 月 11 日）

同志们：

刚才，市委郑部长宣布了任免决定，我不再担任区委书记一职，由贵平同志接任。对此，我完全拥护，坚决服从， 衷心感谢。市委金书记作了重要讲话，对义安今后发展提出了希望和要求，请大家认真贯彻、抓好落实。此次区委主要领导的调整，充分体现了市委对义安工作的高度肯定、对义安领导班子建设的重视和对义安干部的关心，对于加速我区经济社会高质量发展，奋力拼出一个新义安具有十分重要而

深远的意义。贵平同志，在政府主官岗位上工作多年，政治 坚定、思路清晰、务实扎实、敢打敢拼，具有很强的驾驭全 局和引领发展水平。我相信，在以贵平同志为班长的区委领导下，义安的各项工作一定会再上新台阶、再创新辉煌。

岁月不居，时光如流。2007 年，我从市发改委到原铜陵县任职，2011 年离任；2017 年，我从铜官区再次回到义安区任职至今，算下来，前后在义安区工作了 11 个年头。在人生长河中，我十分庆幸，能够两次服务于这片人杰地灵的热土，这 3000 多个日日夜夜是我人生中最愉快、最难忘的一段经历，也是最为宝贵、最值得珍藏的一段时光。在这片沃土上，我与大家相知、相守、相望，得到了最难得的淬炼、最全面的升华、最丰厚的收获。如今，即将作别，面对一张张熟悉的面孔，面对一起打拼一起奋斗的战友和同事，心里充满着无限感动与感慨、无比欣喜与欣慰、无尽留恋与眷恋！ 借此机会，我想表达三层意思，那就是感谢、感恩、感怀：

首先，深切感谢的，是血肉相连、肝胆相照的鼓励支持。

回顾在义安的工作历程，我要衷心地感谢各级组织和领导一直以来的关心关爱和指导教导，在义安发展的关键时期，赋 予我使命和职责，能够在义安发展的舞台上，贡献自己的力 量。我要衷心地感谢区四大班子的鼎力支持和精诚团结，在 鼓励、体谅、包容中，一起肝胆相照，一起并肩战斗，一起 面对风雨。我要衷心地感谢全区广大党员干部的无私奉献和坚持坚守，大家对事业的忠诚、对发展的执着、对工作的热 忱、对胜利的渴望，时刻感动和激励着我，为我增添了砥砺

前行的巨大勇气和能量。我要衷心地感谢各位老领导、老同志的热情鼓励和适时点拨，在义安发展的每一步上，建良言、 献睿策，让我在工作中少走了很多弯路，看到了很多新路。我要衷心地感谢义安人民群众的拥护与支持，大家在不同的岗位、不同的地域、不同的方面，都时刻激扬着“义安发展、奋斗有我”的主人翁精神，围绕中心、服务大局，让我倍添责任，不敢有丝毫懈怠。

其次，深切感恩的，是青山一道、同担风雨的奋斗岁月。

数载光阴，我与义安共同成长，和同志们一起迎难克难不畏 难，争第一、扛红旗，抓发展、重实干，见证了义安大地日 新月异的发展变化。每每回想，内心澎湃激昂。

这些年，我们始终目光坚毅，一起打基础、谋长远。面对各类风险挑战，我们坚持“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，全区各项事业齐头并进，稳稳领跑全市县区板块，领跑姿态已成常态。进入“十四五”，我们对标对表各级期待与发展所需，明确了“两高三区”战略定位，共同谋划了未来发展宏伟蓝图。

这些年，我们从未停歇脚步，一起抓招引、攻项目。面对区划调整的“阵痛”，我们坚定招引“首位工程”不动摇，领导带头、全员招商，出台系列重奖重扶政策，与长三角多地构建战略合作，长江半导体、嘉铜、博日、铜勤等一批重大项目成功落地。我们坚持“项目为王”理念，顶格协调、顶格推进，创新实施“承诺即开工”“并联审批”“红色跑办”等机制，连续两年招引和项目考核取得全市“双第一”。我

们聚焦“四最”营商环境，以“店小二”服务，实现闭环管理和全程响应，“富乐德速度”“嘉铜速度”声名在外、领跑全市。

这些年，我们共同扛责在肩，一起防风险、保稳定。面对突如其来的新冠疫情，我们闻“疫”而动、果断出手，第一时间启动一级响应，四方联动、万众一心，以最短时间、最强举措有力阻断了疫情传播渠道，疫苗接种在省市率先超额完成目标任务。面对历史罕见的特大洪水，我们冲在第一线、挡在洪水前，以超常规的应急响应、作战体系、转移安置举措全力应对，成功击退洪魔，取得“四个没有”的决定性胜利。面对维护国家和社会稳定的重要使命，我们以“临战忘家、决战忘身、交战忘命”之势，志不求易、事不避难， 圆满完成十九大、建国 70 周年、建党 100 周年等重要节点维稳安保任务。

这些年，我们谨记宗旨于心，一起惠民生、优作风。针

对供水污水、交通住房、就业医疗等急难愁盼问题，我们高标准实施民生工程，办成了一批多年来想办而没有办成的大事。我们顺利完成政府驻地东迁，实施新城品质提升，东向发展开启崭新篇章。我们聚焦乡村振兴，从产业挖掘、从环境切入、从长效谋划，串珠连点成线，义安美丽乡村品牌优势进一步巩固。我们聚焦生态文明建设，铁心硬手，以强有力的整治，换来了蓝天、碧水与净土。我们坚持将心比心、换位思考，开门接访、带案下访，化解了一大批群众“心结” 和难题。我们圆满完成换届、巡视巡察、重大学习教育等重

要工作，持之以恒纠四风树新风，巩固了义安风清气正的政治生态。所有的成绩，归功于市委、市政府的坚强领导，归 功于全区广大干部和人民群众的不懈奋斗。这一段历练的时光也将是我终身难忘的美好回忆！

最后，深切感怀的，是植根于此、继续前行的难舍情谊。 回望这一路来的点点滴滴，一幅幅生动的画面、一幕幕熟悉的场景、一处处可喜的变化，是那么的清晰，那么的难忘， 那么的让人留恋。在义安工作期间，义安给予我的太多，而我回报的太少。尤其遗憾的是，因为能力有限，许多工作做得还不够好，对少数同志的关心也不够周全。但大家对我还是保持了一如既往的理解、包容和支持。借这个机会，向大家表示深深的歉意、深深的谢意、深深的敬意！

奋斗送走岁月，离别留下真情。今天，虽然离开区委书

记这个岗位，但义安的根和魂已经深植于心。在我今后的工作中，和大家见面和共事的机会还很多，我会永远珍藏这份难忘的经历，倍加珍惜与同志们结下的深情厚谊，始终关注和支持义安的发展。

最后，衷心祝愿义安蓬勃兴旺、捷报频传！衷心祝愿各 位工作顺利、生活幸福！

谢谢大家！

在无锡市十七届人大一次会议闭幕时

的讲话

无锡市委书记 杜小刚

（2022 年 3 月 18 日）

各位代表，同志们：

市十七届人大一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议期间，各位代表肩负 748 万无锡人民的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，依法履职尽责、积极建言献策、共商发展大计，审议和审查批准了各项报告和决议，选举产生了新一届市人大常委会组成人员和国家机关领导人员，通过了市十七届人大各专门委员会组成人员，并首次票决产生了无锡市 2022 年度民生实事项目。这次大会开得很成功，是一次高举旗帜、牢记使命的大会，是一次凝心聚力、 民主团结的大会，是一次求真务实、开拓奋进的大会，必将极大鼓舞和激励全市人民，更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章。

这次大会选举我担任市人大常委会主任，我深感使命光

荣、责任重大，一定增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，忠诚履行宪法法律赋予的职责，自觉做“两个确立”的坚决捍卫者和坚定践行者， 秉承历届市人大常委会的优良作风，紧紧依靠全体组成人员的集体智慧，充分发挥全体人大代表的主体作用，自觉接受党和人民监督，夙夜在公、勤勉工作，不断把新时代无锡人

大工作和全市各项事业推向前进，决不辜负各位代表和全市人民的信任与重托！

各位代表！时间刻印奋斗的辉煌，记录勇毅前行的脚步。 过去五年，是无锡发展史上极不平凡、浓墨重彩的五年，也是全市人大工作锐意创新、成效卓著的五年。市十六届人大及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在中央人大工作会议上的重要讲话精神和对江苏工作重要指示精神，按照党中央和省、市委决策部署，服务中心大局，坚持人民至上，围绕推动“经济发展增效提质、民生福祉补短提标、生态环境改善提优、社会治理创新提升”四大履职重点，在立良法、促善治上积极探索实践，在惠民生、促发展上全力监督推动，在重议决、促落实上发挥职能优势，在搭平台、促担当上激发代表活力，在强素质、促提升上加强自身建设，多部创制性立法成为全省精品项目，多项探索性履职得到全国人大肯定，为我市高水平全面建成小康社会、开启现代化建设新征程作出了重要贡献。

市十六届人大及其常委会取得的丰硕成果，是全体人大

代表和常委会组成人员共同努力的结果，是人大常委会领导班子团结拼搏的结果，特别是徐一平同志发挥了重要作用。在一平主任的带领下，市十六届人大常委会班子，始终坚守初心、忠诚履职，创新敢为、奋发有为，在推进高质量立法、

高效能监督、高水平决定、高标准履职上走出了新路子、创 出了新经验，无锡人大工作在全省全国形成了特色和亮点。 各位代表！力量生于团结，幸福源自奋斗。团结奋斗是

中国人民创造历史伟业的必由之路。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。今年是党的大会召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军的重要之年，是全面落实省、市党代会决策部署的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年的工作意义特殊而重大。总书记亲自为江苏擘画了“强富美高”的宏伟蓝图， 亲自赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。省第十四次党代会向全省发出了“坚决扛起‘三大光荣使命’、奋力谱写‘强富美高’新江苏现代化建设新篇章” 的动员令。省委吴政隆书记在省两会上再次指出，“三大光荣使命”“六个显著提升”“九项重点工作”和全面从严治党，构成了谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的工作布局，强调全省上下要围绕这个布局找准定位、明确目标，担当作为、真抓实干，不断开创各项事业发展新局面。市第十四次党代会明确提出，加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市、打造践行新发展理念高质量发展示范区、走在率先实现社会主义现代化最前列、谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章的奋斗目标。这次市人代会，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻总书记重要讲话指示精神，全面落实中央和省、市委部署要求，充分汇聚全市人民智慧，进一步明确了今年全市工作的主要目标和重

点任务。面对现代化建设的繁重任务和人民群众的殷切期待，我们使命如磐、重任在肩，唯有团结一致、干事创业， 艰苦奋斗、破局开路，才能在新的赶考路上交出不负历史、不负时代、不负人民的优异答卷。各位代表！方向决定前途， 道路决定命运。党的百年奋斗历史雄辩地证明，中国共产党的领导是中国革命、建设和改革不断取得伟大胜利的根本保证。在今年全国两会上，总书记深刻指出，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；只要坚定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。栗战书委员长指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，这是宪法的核心原则，并强调全国人大及其常委会监督宪法的实施，最为根本的就是确保党的指导思想、党的领导地位不动摇，确保党中央集中统一领导和人民当家作主、依法治国得以全面实现。省委吴政隆书记在省两会上强调，要始终坚持党的全面领导，用总书记新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。我们要坚定不移在党的领导下一起团结奋斗，深刻领会“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉， 时刻与总书记重要讲话指示精神和党中央决策部署

对标对表，把“三大光荣使命”扛在肩上、落实到行动上， 确保无锡各项事业始终沿着总书记指引的方向前进。发展没有坦途，闯关惟有登攀；攻坚没有诀窍，破阵惟有突围。实 现省、市党代会谋划的战略部署和本次人代会确定的目标任务，关键在苦干实干快干。我们要铆足志在必得的干劲一起团结奋斗，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，勇走探索之路，敢创未有之新，以更多首创首用的制度安排书写敢为天下先的“无锡答卷”。 世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。中国共产党执政的唯一选择，就是为人民群众做好事，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。我们要矢志不渝为了人民幸福一起团结奋斗，牢记总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的殷殷嘱托，始终把人民放在心中最高的位置，把人民利益放在第一位，把为民造福作为最重要的政绩，更加扎实有效推动共同富裕，高质量推进人大代表票决产生的 10 件民生实事项目，切实兑现对人民群众的承诺。

各位代表！制度稳则国家稳、制度强则国家强。人民代

表大会制度是党百年奋斗取得的重大制度成果。60 多年来的实践充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央，提出了全过程人民民主的重大理念，赋予了人民代表大会制度新的内涵。坚持好、完善好人民代表大会制度，就是发展全过程人民民主，就是实现最广泛、最真实、

最管用的社会主义民主。在新的奋斗征程上，我们要深刻认识人民代表大会制度在国家制度和国家治理体系中的新使 命新任务，全面贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实栗战书委员长在全国两会上提出的人大工作总要求和今年工作的七项任务，全面提升人大工作质量和水平，通过人民代表大会制度把国家和民族的前途命运牢牢掌握在人民手中，有效保证国家沿着社会主义道路前进；深刻认识人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体作用，坚持党的全面领导这一宪法核心原则，认真贯彻新修订的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，依法行使立法权、监督权、重大事项决定权、选举和任免权等人大各项职权，确保党的路线、方针、政策在地方工作中得到全面贯彻和有效执行；深刻认识人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，搭建平台不断扩大人民有序政治参与，“开门”向群众问计问策，推动“一府一委两院”加强和改进联系代表工作，丰富代表联系人民群众的内容和形式，建立健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依照法律规 定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；深刻认识人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，各级人大代表要珍惜荣誉、牢记重托，忠实履职、树好形象，接地气、察民情、聚民智、惠民生，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，为人民用权、为人民履

职、为人民服务，带动广大人民群众投身改革发展的生动实 践，最大限度调动积极因素、化解消极因素，为现代化建设 营造良好氛围，凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量。各级党委要始终将人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，支持人大及其常委会依法履行职责，为人大开展 工作创造良好条件。各级“一府一委两院”要自觉接受同级人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会决定决 议，不断提高依法履职水平。

各位代表！伟大梦想，奋斗以成。让我们更加紧密地团

结在以总书记同志为核心的党中央周围，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起“三大光荣使命”，团结一致，万众一心，从这个充满希望的春天出发，向着未 来，向着胜利，向着“强富美高”新无锡现代化建设勇毅前 行，以实际行动迎接党的大会胜利召开！

感悟百年伟力 冲刺百强县市 实现百

姓幸福

——广水市委书记杨光胜在市委党校春季干部培训班上的 讲课提纲

（2022 年 3 月 15 日）

同志们：

市委党校 2022 年春季主体班开班式与市委中心组集中学习会议一并召开，既是贯彻上级相关会议精神，也是践行

党中央“为基层减负”工作部署，还是落实领导干部讲党课工作要求。总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出，要筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线，锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界， 为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。省委书记应勇在全省市厅级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中X会精神专题研讨班开班式暨省委理论学习中心组集体学习会上要求，要深入学习贯彻党的十九届六中X会精神和总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，从百年党史中汲取奋进新征程的智慧和力量，坚定不移把坚持“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉。随州市委书记钱远坤在全市县处级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中X会精神专题研讨班开班式暨市委党校（市行政学院）2022 年春季学期主体班上强调，要深入学习贯彻党的十九届六中X会精神和总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，认真落实省委有关工作要求，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，汲取奋进新征程的智慧和力量，奋力谱写“汉襄肱骨、神韵随州”建设新篇章。借此机会，我结合上级精神、立足广水实际，以《感悟百年伟力 冲刺百强县市 实现百姓幸福》为题，与大家共同交流探讨。希望同志们抓住这次难得的学习机会，静心思考、潜心钻研、充电提能，施非常之

策、兴落实之风，奋力为全市“再进位、冲百强、创辉煌” 献计献策、贡献力量。

一、学思践悟、细照笃行，在感悟思想伟力中凝聚奋进

力量

党的十九届六中X会于 2021 年 11 月 8 日至 11 日在北京

召开。这次全会是在我们党百年华诞的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点上召开的一次具有重大历史意义的会议，全会审议通过的《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，回顾了党走过的百年奋斗历程， 着重阐释十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，对实现第二个百年奋斗目标提出明确要求， 是一篇马克思主义的纲领性文献。具体来讲，我们需要从四个方面加以把握。

——党领导人民创造的四个伟大成就。百年来，党领导

人民浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命伟大成就， 为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件；自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件；自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。党和人民百年奋斗，书写了中

华民族几千年历史上最恢宏的史诗。

——新时代党和国家事业取得的十三个方面历史性成 就。在坚持党的全面领导上，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强；在全面从严治党上，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固；在经济建设上，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶；在全面深化改革开放上，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力；在政治建设上，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥； 在全面依法治国上，中国特色社会主义法治体系不断健全， 法治中国建设迈出坚实步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强；在文化建设上，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升；在社会建设上，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹；在生态文明建设上，全党全国推动绿色发展的自觉

性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐；在国防和军队建设上，人民军队实现整体性革命性重塑，国防实力和经济实力同步提升，一体化国家战略体系和能力加快构 建，国防动员更加高效，军政军民团结更加巩固；在维护国家安全上，国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验；在坚持“一国两制”和推进祖国统一上，香港、澳门长期繁荣稳定一定能够保持，祖国完全统一一定能够实现；在外交工作上，中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

——党的百年奋斗的五大历史意义。从根本上改变了中

国人民的前途命运，中国人民彻底摆脱了被欺负、被压迫、被奴役的命运，成为国家、社会和自己命运的主人；开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹；展示了马克思主义的强大生命力， 马克思主义的科学性和真理性在中国得到充分检验，马克思主义的人民性和实践性在中国得到充分贯彻，马克思主义的开放性和时代性在中国得到充分彰显；深刻影响了世界历史进程，为解决人类重大问题，贡献了中国智慧、中国方案、中国力量，成为推动人类发展进步的重要力量；锻造了走在时代前列的中国共产党，正领导中国人民在中国特色社会主义道路上不可逆转地走向中华民族伟大复兴，无愧为伟大光

荣正确的党。

——中国共产党百年奋斗的十大历史经验。坚持党的领导，历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国， 就没有中华民族伟大复兴；坚持人民至上，党的根基在人民、 血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气； 坚持理论创新，马克思主义理论不是教条而是行动指南，必须随着实践发展而发展，必须中国化才能落地生根、本土化才能深入人心；坚持独立自主，独立自主是中华民族精神之魂，是我们立党立国的重要原则；坚持中国道路，中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道；坚持胸怀天下，始终以世界眼光关注人类前途命运，从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系；坚持开拓创新，创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力；坚持敢于斗争， 党和人民取得的一切成就，不是天上掉下来的，不是别人恩赐的，而是通过不断斗争取得的；坚持统一战线，建立最广泛的统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝；坚持自我革命，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。

第一，牢牢把握坚持“两个确立”、做到“两个维护”，

是新时代党员干部最重要的政治要求和政治品格。“两个确 立”是党的十八大以来最重要的政治成果，是中华民族伟大 复兴进入不可逆转的历史进程的关键所在，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性

意义、起到决定性作用。增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”是党的十八大以来最宝贵的历史经 验，进入新时代，党和国家事业之所以取得历史性成就，是因为确立了总书记的核心地位。坚持“两个确立”、做到“两个维护”，两者精神同源、内核同质、目标同向，“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求。坚持“两个确 立”、做到“两个维护”关键是要坚决维护总书记党 中央的核心、全党的核心地位，这是最大的政治，最大的大局。我们要深入贯彻党的十九届六中X会精神，把坚持“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉，始终心系“国之大者”，总书记和党中央关心什么、强调什么，我们就重点抓什么；怎么部署要求，我们就怎么贯彻落实，使坚持“两个确立”、做到“两个维护”成为广水党员干部鲜 明政治品格。

第二，牢牢把握回答好“我们党是什么、要干什么”，

是新时代党员干部必须扛起的政治担当和职责使命。党的百年奋斗重大成就和历史经验，特别是党的十八大以来以总书记同志为核心的党中央治国理政的伟大实践，深刻揭示了我们党是全心全意为人民服务、为实现理想不懈奋斗、为人类和平与发展贡献力量的政党这个“是什么”的问题，鲜明宣 示了我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同这个“要干什么”的问题，科学阐明了我们党“从哪里来、往 哪里去”的问题，深入解析了“过去为什么能够成功、未来

怎样才能继续成功”的密码。能够见证党的百年华诞是我们的历史际遇，坚守好红色江山、传承好伟大事业是我们的历史使命。我们要坚定不移做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，持续学懂弄通做实党的创新理论，更好用以武装头脑、指导实践，奋力推动“广水不贰、笃进百强”。

第三，牢牢把握学好党史、用好党史，是党员领导干部牢记初心使命、永葆先进性和纯洁性的永恒课题和终身课题。党史是最生动、最有说服力的教科书，是最好的营养剂； 学习党史是必修课，不仅必修，而且必须修好。要对标对表、 勤学善思。党的十九届六中X会决议是百年党史的学习总纲和权威读本，体现了我们党对百年奋斗历史的新认识；总书记在党的十九届六中X会和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，是对决议精神的系统阐述和深刻解读。我们要原原本本学、用心用情学，真正把党史作为源源不断汲取智慧和力量的营养剂，真正领会总书记和党中央指示要求的精神实质、核心要义，既不能“揣着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂”。要深学深悟、融会贯通。 党员领导干部仅仅知道党史是不够的，必须达到精通的程度。要学懂弄通党百年奋斗的光辉历程，学懂弄通党坚守初心使命的执着奋斗，学懂弄通党百年奋斗的历史意义和历史经验，学懂弄通以史为鉴、开创未来的重要要求，守护好共产党人最为宝贵的记忆和精神家园，进一步增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。要常学常新、取得实效。要

将党史学习作为一项长期任务，贵在坚持、重在长效。我们 党员干部要当模范、作表率，带头学党史、经常学党史、精 通党史，从历史中汲取前进的智慧和力量，努力把学习成效转化为推动广水高质量发展的强大动力。

二、比学昆山、勇争第一，在坚持思想破冰中引领发展

突围

为贯彻落实党的十九届六中X会、省委十一届十次全会

和随州市第五次党代会精神，在对接融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和随州“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”区域发展布局基础上，市第九次党代会和今年三级干部大会提出了我市“再进位、冲百强、创辉煌”目标。可以说，广水发展蓝图已经绘就、奋进号角已经吹响，大家要务实重行、狠抓落实，努力为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”和“汉襄肱骨、神韵随州”建设贡献广水力量。

（一）正视自身，坚定再进位信心。广水基础好、态势

好、前景好，具体表现为“六大优势”：一是产业优势。风机制造、新能源、智能装备三大产业均达百亿规模。二是创新优势。与武汉理工大学等 23 家院校建立校地校企合作关

系，建成省级创新平台 28 家，申请专利 238 件。三是人力优势。现有人口 94 万，33 万人在外创业，形成了上海不锈钢、中山灯饰、广州碎布等一批有影响的务工品牌。我们正在打造“回归经济”，力争 10 万人入驻返乡创业园，这是一

股不容忽视的力量。四是资本优势。存款规模近 500 亿元， 实际贷款只有 210 亿元左右，存贷比不到 43%。如果达到全

省县域 63.82%的平均水平，每年将有超过 100 亿元信贷资金反哺广水。五是环境优势。全市公共服务网办率 99.5%，最多跑一次事项占比 100%，正在打造全国、全省一流营商环境。六是精神优势。春秋时期，广水这片区域属于周王室分 封的一个诸侯国--贰国，创造了舍我其谁、勇争一流的“不 贰精神”。这种精神也就是“忠诚担当、追求卓越”新时代 广水精神。我坚信，只要全市上下同向同行、务实重行、拼 抢实进，就一定可以冲刺百强县、再创新辉煌。

（二）找准定位，锚定冲百强目标。省委书记应勇多次

强调“全域协同发展，差距在县域、潜力在县域、关键在县域”。随州市委书记钱远坤多次指出“广水发展好坏事关随州大局”。省委将广水纳入全省“百强储备县”，随州市委将广水定为“百强冲刺县”，各级对广水发展寄予厚望。作为县级层面，抓好贯彻落实是我们最根本、最核心的要求。围绕中央战略部署和省、随州工作要求，结合自身发展实际， 我们提出了“再进位、冲百强、创辉煌”目标定位，这既是对标对表的具体表现，也是县域经济高质量发展的现实需 要。在冲刺全国百强上，随州市委书记钱远坤、市长克克要求广水比学昆山、做大格局，融通汉信随、融动城乡村，走好联动发展之路。昆山 1985 年时在苏州 6 个县市区排名第

6 ，号称“小六”，到 1996 年昆山位居全国百强县首位，一

直保持到现在。随州市委、市政府要求比学昆山，就是要我们发扬昆山“敢于争第一、勇于创唯一”精神，这与“忠诚担当、追求卓越”，发扬广水不贰精神是一致的。客观讲，

我们与百强县相比，存在一定差距，但这个差距不是天堑鸿沟，而是可追可赶可超越的，关键要做到“三敢”：一要敢与强的争。钱书记指出，广水很美，很有气质，要有自信。既然省委把我们列入“百强储备”，随州市委把我们列入“百强冲刺”，说明省里、随州相信广水有这个能力，而不是我们不自量力、异想天开。实际上，我们在多年前就进入过全省县域经济第一方阵，广水并不比别人差。百强县不是固定的，是动态的，百强县也是可以被超越的。【安徽省长丰县， 2009 年还是国家级贫困县，2020 年，长丰县一路逆袭，跻身全国百强县第 90 位，2021 年，长丰县再度进位，跃居百强县第 83 位。】广水现有的基础，比长丰当年要好得多，大家一定要有敢教日月换新天的志向，要有“四个不完全取决于、四个更在于”的志气，敢于争一争、掰一掰、拼一拼， 以有为赢有位、用出彩续精彩，全力在上游中竞争，做上游中的上游。二要敢向高的攀。这里的“高”，主要是指大企业、大集团。【这几年，随州通过攀大靠强、混改嫁接，吸引青岛啤酒、东风公司、中国恒天等中央企业、省属企业和大型民营企业抢滩随州，通过股权转换、项目合作、资源配置，涌现出一个独特的混合所有制企业群。可以说，为我们提供了很好的借鉴。】钱书记在年前招商引资会议上指出， 每当看到兄弟县市招引一个大项目，我基本上就是彻夜无眠，压力很大。宜昌的宁德时代投资 320 个亿，襄阳的吉利、

比亚迪，投资 160 个亿，咸宁的恒信集团签约 450 个亿，这

应该给我们启示和触动，没有做不到，就怕想不到，关键在

于要有钉钉子精神，敢于瞄准大集团、上市公司等头部企业， 招大引强、攀高结贵，勇于奋力一搏、惊人一跃，变不可能为可能，变可能为现实。三要敢同快的比。当前，全国百强县市竞争呈现百家争鸣之态，全省县域经济发展呈现百舸争流之势，随州各县市区融合发展呈现众星拱月之姿。我们冲刺百强县，不仅要赶上标兵，还要甩开追兵，那么有一个快的速度很关键，这种快不是一两个指标的快，而是全方位的快，正如一个木桶能装多少水，取决于最短那块木板。因此， 我们各项县域经济考核指标，都要瞄准全省第一方阵，拿出实招硬招高招把长板拉长、短板补齐，全力抬高广水高质量发展底板。【比如今年春节，我们坚持春节不打烊、招商不停歇，通过把资源摸一摸、客人拜一拜、乡贤聚一聚，取得了很好成效，全市开展招商活动 348 批次，意向引资 228 亿元。这就是一个硬招实招的好例子】总之，百强县的门槛， 没有想象中的那么高；百强县的冲刺，没有想象中的那么难， 只要我们锚定目标、攻坚前行，将每件事情做细致精致极致， 把每项工作干出众出色出彩，广水就一定能在我们手上竞进突破、再续精彩、挺进百强。

（三）奋勇争先，交出创辉煌答卷。钱书记多次强调，【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

最怕的是工作落不了地，总是停留在口头上、停留在时间上， 最后不了了之。市委提出“再进位、冲百强、创辉煌”目标， 不是口号，不是空谈，而是要见人见事见行动的，最终还是要看效果论成败、凭实绩论英雄。我们要抓住关键、突出重点，确保一击制胜、一战功成，具体做好“五个五”：

一要把握好“五大关系”，做到“精益干”。处理好“务实”和“务虚”的关系，力求谋的更实一些。务虚就是要准确把握形势变化，想事谋事先谋一步、谋深一层，始终做到心中有大局、前进有方向；务实就是要定计划、建台账，把市委部署细化实化，明确时间表、路线图，确保各项工作可量化、见实效。处理好“当前”和“长远”的关系，力求谋的更深一些。既着眼当下，紧盯迫切需要研究和解决的问题， 分清轻重缓急办好眼前的事，又放眼长远，加强对经济社会发展形势的研究分析，从大势中把握规律，做到走一步、想两步、看三步。处理好“全局”和“局部”的关系，力求谋的更精一些。要以更高站位、更全视角、更远眼光把握形势、 分析问题、研究情况，站在广水发展全局来谋一域；要以大格局、大视野推进重点工作和关键环节，以局部“一子落” 带动经济社会“全盘活”。处理好“全面”和“重点”的关系，力求谋的更准一些。既要统筹兼顾，从整体上把握，学会“十个指头弹钢琴”，又要善于牵住“牛鼻子”，选准突破口、找准关键点，抓住“牵一发而动全身”的关键环节。处理好“公转”和“自转”的关系，力求谋的更好一些。坚持自转服从公转，我们要在省市区域发展布局中，瞄准方向、选准路径、找准轨道，以广水县域经济的出彩为全域发展添彩。

二要回答好“五个问题”，做到“务实干”。客观讲，在

冲刺百强县的征程当中，我们广水还有一些短板要补齐、弱项要强化，这其中最关键的是要答好“五问”：特色鲜明的

好产业能不能兴起来？今年风机产值过百亿，但与枝江千亿化工新材料产业相比，还有一定差距。对广水而言，风机、智能装备等都是好苗子，但要变成参天大树，仍需见苗浇水。 顶天立地的好项目能不能招得来？钱远坤书记强调“四个不完全取决于、四个更在于”，其他县市区能招来的项目，广水没有理由招不来。我们要提高项目承载能力、思想破冰力度，招引一批过百亿元的大项目、好项目。千载难逢的好机遇能不能抓得住？钱远坤书记指出，空军综合训练中心之于广水，如同三峡之于宜昌。当年宜昌抓住三峡建设机遇，逐步成为省域副中心。当前，空军综合训练中心也是千载难逢的机遇，要抓紧抓牢，借梯登高、借机突围，实现冲刺百强“撑杆跳”。山水相宜的好资源能不能开发好？广水拥有“两山两水三关九十九寨”，但这些好资源并没有获得与之匹配的流量和地位。目前，我们与中国世纪文旅集团和奇创旅游集团开展合作，正对中华山、明月海进行连片打造，创建国家 5A 级景区，大家要落实好“十百千”工程，建设十条旅游风情小街，推进百村景区化，发展千家名宿经济，打造秀美应山、诗画广水旅游目的地。积极探索的好路子能不能走得实？乡村人民公司经验在湖北日报头版头条宣传之后，人民日报、新华社等国家级媒体也都十分关注。【上个星期， 在随州市农业农村工作会上，我就广水乡村人民公司工作作了交流发言，这项工作得到钱书记高度肯定】如何把乡村人民公司这条路子走好走实，既是机遇也是挑战，我们要加压奋进、勇毅开拓。

三要建设好“五大园区”，做到“高效干”。高标准建设五大产业园区，变产业链为产业群，集产业群为产业园。加快建设精细化工园，抢抓国家化工产业政策调整机遇，积极承接东部产业转移，争取恒时集团等更多项目落户，打造全省示范化工园区。加快建设“风之谷”创业创新产业园，深化与沈鼓集团战略合作，共建电机、铸件、风阀等风机配套项目，高标准办好中国通用机械工业协会风机会员大会，力争风机产业产值突破 180 亿元。加快争创省级杨寨工业园， 确保今年上半年获省政府批复，在此基础上推进华鑫技改扩能；开足马力建设新煌废旧资源利用项目，力争今年建成投产。加快建设现代农产品加工产业园，依托农业产业化龙头企业，通过“生产+加工+科技 ”模式，重点发展农副产品、畜禽制品、生物农业、电商物流等产业，打造集加工、储藏、贸易于一体的省级现代农产品加工产业园。加快建设返乡创业产业园，依托不锈钢、碎布等在外产业优势，吸纳返乡创业投资项目，引入相关领域企业，集中发展 5G、6G 产品、智能产品配件、不锈钢产品等。

四要打造好“五大片区”，做到“拼抢干”。按照随州培

育镇域“小老虎”要求，我们将全市划为“五大片区”。东 部片区要因地制宜培育壮大特色支柱产业，形成钢铁冶金、循环经济、风机制造、食品卷烟、农文旅 5 个过百亿产业集群，打造一二三产业融合发展先行区；南部片区要按照“四个一”【一粒米、一头猪、一颗果、一味料】发展思路，丰富、壮大“广水粮仓”，加快推进投资 30 亿元的中粮集团全

产业链项目，建设一批农业产业强镇、特色产业集群，打造现代农谷核心区；西部片区要以“农业+旅游+文化”为方向， 加快推进康养休闲等文旅项目【弱水三千、露天营地帐篷、少年探险营地】和环库公路建设，打造武汉“后花园”、随州“郊游场”，进一步擦亮“百岛骊珠”名片，打造明月海高质量融合发展示范区；北部片区要抢抓军方百亿投资机遇，加快发展军民融合相关配套产业，形成百类产品、带动百家企业、培育百亿产业，打造军民融合发展引领区；中部片区要建设好“一轴、两河、三产业、四园区”【一轴：南环大道示范轴，两河：护城河、应山河，三产业：风机制造、 智能制造、食品加工，四园区：精细化工园、回归创业园、智慧物流园、大搬快聚富民安居园】，打造产城融合样板区。

五要抢抓好“五项重点工作”，做到“创造干”。以推动

企业上市为重点撬动风机产业发展。支持风机企业向基地集聚、抱团发展，促进生产要素向风机产业汇聚，推动风机产 业走集群化、融合化、特色化发展之路。目前，双剑风机已在新三板上市，正向科创板提升；三峰透平已进入主板上市辅导期，全市风机产业耦合关联企业 80 余家，规模以上企

业 42 家。以推动军民融合为重点对接军方百亿投资。抢抓空军训练中心百亿投资机遇，探索形成军方、企业、社会资本协同投入的多元化国防科技投资模式，促使军民融合关联带动其他产业发展，打造现代化综合军民融合产业园，培育新的经济增长点。以建设现代农谷为重点推动农业产业化发展。对接全省农业产业化“十百千万”工程，提升农产品精

深加工水平，以全产业链拓展产业增值增效空间。争创国家级农业产业园，拓展农产品种产销，从过去以单一农副产品生产为主，向生产、加工、贸易、冷链物流等全产业链延伸， 建设一批百亿元特色农业产业链，打造全省优质农产品加工出口示范基地。以建设文旅胜地为重点带动全域旅游。融入神韵随州、一见钟情，围绕 “文、关、水、景” 做文章， 点燃“看山”畅享游、“看水”体验游、“乡愁”休闲游，加快建设明月海国家旅游度假区和中华山三潭国家 5A 级景区，让“秀美应山、诗画广水”成为现实。以乡村人民公司为重点推进乡村振兴。牢牢把握“乡村人民公司是具有市场功能的集体经济，是具有民生性质的市场主体”定位，坚持“三清”打底【清理闲置资产、清理问题合同、清理债权债务】、“三变”开路、“三改”立柱【改革农村政策的支持方式、改造现有农村合作社、改善要素流入农村的湿地生态】， 大力实施“三乡工程”，吸引有情怀、有实力、有管理素质和组织能力的“新乡贤”人才，带动更多社会资本注入乡村发展，不断巩固乡村人民公司创建成果。要进一步耦合乡村人民公司经营功能、投资功能、共享功能，把乡村人民公司这个新市场主体变成新型投资主体、融资主体、建设主体、运营主体、基层治理主体，推动市级平台公司与镇（办事处） 乡村振兴投资平台、乡村人民公司合作，对尾矿弃矿、砂石弃石、国有林场、养殖水面等 11 类资源进行整合，按照边探索、边总结、边提高的思路，试点示范、典型引路、梯次推进、务求实效，形成乡村人民公司运营有序、有利、有效

的工作格局。要将“群众是否真正得到实惠、群众生活是否 真正得到改善、群众权益是否真正得到保障”作为检验乡村人民公司发展成效的重要标准，做到实心、实政、求实、务 实，取得实绩实效。

三、忠诚担当、追求卓越，在冲刺全国百强中锻造五型

干部

发展蓝图确定之后，干部就是决定性因素。这个“决定【更多免费素材，微信lbgzkf1】

性因素”必须是履职尽责的干部。当前，全市党员干部主流是好的，但少数干部还存在“两不三拍四先”现象，“两不”即不务本、不务业；“三拍”即拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人；“四先”即工作先讲困难、办法先问领导、责任先往外推、落实先放一放。这些干部可概括为“四类先生”，即：政治上不强、也不踩红线，认为不干事就不会出事的“两不先生”；占着位子，但没有作为、不输出能力，滥竽充数的“南郭先生”；当一天和尚撞一天钟，敷衍塞责、得过且过的“撞钟先生”；不担当、不得罪人，八面玲珑，没有原则立场，不认真履行职责的“好好先生”。这“四类先生” 就是不履职、不尽责、不作为的典型表现，就是这个“决定性因素”的负资产、负作用，必须千方百计减少负资产，消除负作用，增加正能量。要按照钱书记“六要六不要”要求

【坚持民主集中不搞“一言堂”，坚持五湖四海不搞“小团

体”，坚持勤勉勤政不当“闲和尚”，坚持团结协作不唱“独角戏”，坚持清正廉洁不长“麻糖手”，坚持公道正派不做“两 面人”】，谋事务实、干事扎实、成事笃实，做到推动工作标【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

准化、规范化、流程化、科学化、制度化，全力争当忠诚担 当、追求卓越新时代广水“五型”干部。

一要坚持思想领先，争当心正崇实型干部。心正，就是要守初心担使命，砥砺忠诚之心；崇实，就是要以实心行实政，扑下身子抓落实。要提升“三力”，筑牢信念之基。心中有信仰，脚下有力量。坚定的信仰信念是共产党人的鲜明政治品格和强大精神力量。要深刻领悟总书记提出的“提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”实质内涵， 把初心使命融入血脉、信仰信念铸进灵魂，自觉做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。要尽到“三责”，永葆忠诚之心。忠诚担当，忠诚是第一位的。对党忠诚就要深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从政治的高度看待岗位、看待自己，做到知责于心、担责于身、履责于行，尤其在困难和逆境面前，要正确处理公与私、利与义、大与小的关系，自觉做到听党话、跟党走。要强化“三为”，增强工作之效。干事担事，是干部职责所在，也是价值所在。 要坚持唯干唯实唯先、善谋善作善成，牢树“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，主动作为、奋发有为、担当善为，做到市委任务一布置，马上抓落实，迅速去推动， 完成就反馈，确保把每件事情做细致精致极致，把每项工作干出众出色出彩。

二要坚持合作为先，争当团结奋斗型干部。团结出凝聚

力、团结出战斗力，只有加强团结合作，我们的事业才能进

步。要有大局意识。要把局部利益放在全局利益中考虑，不能只见树木、不见森林。当前，广水大局是什么？就是在“汉襄肱骨、神韵随州”中来忠诚担当、追求卓越，在“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”布局中比学昆山，在“城市提能级、县域冲百强、镇域小老虎、推动乡村振兴”四层驱动中保持再进位、冲百强、创辉煌的战略定位。要树牢一盘棋意识，主动融入大局、服务大局，以一地一域之精彩为全局全域添光彩。要有共赢意识。广水不是哪个人的广水，而是我们共同的广水，每名党员干部与广水都是一荣俱荣、一损俱损的关系。要大力弘扬“忠诚担当、追求卓越”新时代广水精神，齐心协力把广水建好，奋力冲刺百强县，努力开创共赢、多赢局面。要有团结意识。总书记指出，懂团结是真聪明，会团结是真本领。大家要把团结作为一种智慧、一种素质、一种境界、一种责任，涵养容人容事的雅量、坦诚相见的气度、从善如流的胸襟，倍加珍视团结，精心维护团结，带头增进团结，要做天上的星星，你借光给我，我借光给你，群星灿烂；不要做河滩的石子，今天你磨我，明天我磨你，最后巨石磨成砂砾。

三要坚持实干当先，争当扎实苦干型干部。在其位谋其

政，在其职履其责。我们干工作要厚植情怀、厚植责任、厚植担当，在推动广水“再进位、冲百强、创辉煌”中建功立业、百炼成钢，绝不能做不拨不动、消极应付的“算盘珠干部”“复印机干部”。要树立“快”的意识。增强“一日无为、寝食难安”的责任感，“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，“逆

水行舟、不进则退”的危机感，保持目标定力、战略定力、路径定力，抢抓机遇、抢滩风口、抢占先机，拿出“开局就是决战、起跑就是冲刺”的劲头，风风火火、大干快干，一天当作三天干、一年干成三年事，跑出广水速度、打造广水品牌。要强化“拼”的状态。坚决破除“三个不愿意”【不愿意当先进、不愿意争先进、不愿意学先进】，克服认输心态、中游心态、平庸心态，对市委确定的工作目标，必须作为硬性任务，坚定不移“达标”、全力以赴“超标”、奋勇争先“创标”，激发你追我赶、不甘落后、争创一流、竞相发展的干事创业热情。要营造“实”的氛围。说一千道一万， 干事最重要、落实最关键。要始终牢记，把当前岗位干好， 就是对组织最大的回报，认真落实“1+3+2+N”工作领衔推进机制，深入开展“明职责、提能力”2.0 活动，【这项工作要把抓岗位职责和抓领导垂范结合起来，一级带一级，把责任落实得更明确，把职责梳理得更清晰，把任务安排得更到位。有的领导干部对单位职责不清楚、干部情况不清楚、工作目标不清楚，平时无心履职，对主管和分管的工作不熟悉不了解，问题有哪些、差距在哪里，目标是什么、措施怎么提？说不出个一二三，心中无数、脑中无策、手中无招，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。特别是有的领导干部到了新单位，对工作不熟悉又不主动学习，把先进单位带成了落后单位。】要守朴拙、戒机巧，守笃实、戒虚浮，做到真干不空论、快干不争论、实干不议论，一切奔着问题去，奔着解决问题去，奔着实现目标去，确保取得实实在在的成效。会后，

全市每名干部都要忙起来，忙着抓项目、抓招商、抓落实。忙，是一种姿态状态，也是一种风气风尚。如果每名干部、每个单位都忙得不亦乐乎、干得热火朝天，广水一定会正气充盈、朝气蓬勃。

四要坚持奋勇争先，争当攻难克坚型干部。躺平不可取， 躺赢不可能。在冲刺百强县征程中，我们既要有破解难题的高招，更要有冲锋陷阵、身先士卒的担当，面对挫折永不气馁、面对挑战永不退缩，敢闯敢干、善作善成。要乐于担难， 把“要我担”变为“我要担”。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性是首要的。要始终保持一股想干事的热情、要干事的激情、能干事的豪情，把勇于面对困难当快乐，把攻克困难时积累的经验教训当快乐，全力克服难题、跨越障碍、勇攀高峰，努力竞进作为、实现人生价值。要敢于担难，用“顶上去”代替“绕过去”。坚持遇事不推、遇难不躲、遇险不避，做到“一个人就是一支队伍”“领导在，我就是部下，领导不在，我就是领导”，始终保持工作激情、干事拼劲，敢接最烫手的山芋、敢碰最硬的钉子，特别是面对重大事件、重大改革、重大项目时，敢于打头阵、当主攻、做先锋，以敢打必胜的状态推动工作取得实效。要善于担难，将“不可能”变为“一定能”。担难不是蛮干，必须讲究方法。要善于用历史视野观时事、用战略思维抓统筹、用时代眼光谋发展、用人民立场作决策、用辩证方法推工作，强化“作为”意识，提升“能为”本领，找准“善为”路径，以求变的心态、应变的举措，

推动工作能级提升，努力把更多地“可能”变成“可行”、更多地“可为”变成“作为”。要勤于担难，将“找上门” 变为“走进门”，结合“我为群众办实事”活动，进万家门、知万家情、解万家忧，深入了解群众反映强烈的痛点堵点， 什么事“烦”就列入攻难范围，什么事“难”就纳入克坚范畴，少些“纸上谈”，多些“现场干”，努力把“呼声”“哭声”“骂声”变成“掌声”“笑声”“喝彩声”。

五要坚持敢为人先，争当创新创造型干部。新时代广水

精神当中，“忠诚担当”指绝对忠诚、创新实干，“追求卓越”指勇立潮头、创先争优，可见创新创造是其重要组成部分， 必须传承好、弘扬好。要提能破难。学习是创新的基础，创新是学习的升华。只有在学习中创新、在创新中学习，才能抓住时代机遇、应对风险挑战，坚定不移朝着既定目标前进。要增强“八项本领”、提高“七种能力”，发扬“挤”和“钻”的精神，做到干什么学什么、缺什么补什么，不断强化创新思维、提升创新能力，实现以能任之、以能居之、以能胜之。要思想破冰。省委书记应勇指出，没有思想的突破，就不会有发展的突围。要坚决破除官本位之冰、暮气重之冰、格局小之冰和守摊子之冰，遇事少翻老“黄历”、少找“旧经验”，尤其对长久未解决、推进无进展的工作，要破除一切不合时宜的思维定式、固有模式和路径依赖，跳出“舒适区”、勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”，将工作中的“堵点”“难点”转化为“提升点”“突破点”，推动工作创造性开展。要实干破题。大家在干工作时既要注重量，也要注重质，对每一项

工作、每一件任务，必须不遗余力、拼抢实干、臻于至善， 在实干中积累经验、探索破解难题的新方法、新路径，全面落实项目工作法、一线工作法、典型引路法“三个工作法”

【落实好项目工作法。无论是经济工作还是党建工作，都要坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，每项工作都把责任单位、责任人员、完成时限、工作标准、怎样考核等， 清清楚楚列出来，明确下去、抓好落实，决不能把“说了” 当成“做了”、把“发文了”当成“落实了”、把“开会研究了”当成 “问题解决了”、把“任务分解了”当成“工作完成了”。落实好一线工作法。领导干部要带头开短会、讲短话、发短文，把办公室搬到项目建设、乡村振兴、招商营商等一线，带头深入群众、深入基层，现场办公，现场解决问题。落实好典型引路法。多开现场会、观摩会、推进会等， 让做得好的地方、单位、企业现身说法，让参会者现场看、现场悟、现场学。多让大家来亮相，不出彩就出丑、不献礼就献丑。】，全力推动工作取得新突破、新提升。要强化督办问责，推进闭环管理，做到“哪里有问题，督办就跟进到哪里；哪里有失位，问责就跟进到哪里”。要用人破局。解放思想关键在于用人。用人，也要拿出负面清单，【那些过于四平八稳、按部就班、屁股指挥脑袋的干部，不能放在关键岗位；没有宏观战略，没有科学思维，没有落地本事的干部， 不能放在关键岗位；有智无勇善空谈、有勇无谋好蛮干的干部，不能放在关键岗位；窜上窜下，谋大官不谋大事的干部， 不能放在关键岗位；不识好马，自诩伯乐的干部，不能放在

关键岗位；不去鼓舞士气、主动关爱，而热衷于问责督办折腾基层的干部，不能放在关键岗位；有情绪没情怀，问题是别人的自己永远是对的干部，不能放在关键岗位。】要创新 干部考核机制，激励先进、鞭挞落后，使用重用忠诚尽职、肯干能干会干又担当廉洁的干部，引导广大党员干部把状态提起来、把劲头鼓起来、把标杆立起来。

同志们，今年是壬寅虎年，在中国传统文化中，虎是百兽之王，是力量、勇敢、无畏的象征。广水的虎年必将是大 展宏图、大有作为、虎虎生威的一年。希望大家珍惜学习机会，不负时代、不负组织、不负使命，以过硬本领锤炼应战应考作风，努力成为想干事、能干事、干成事的好干部，为 广水不贰、笃进百强作出新的更大贡献！

章丘区人大常委会主任在代表建议交办会上的讲话

（2022 年 3 月 29 日）

同志们：

今天，区人大常委会和区政府在这里联合召开会议，集 中交办区十八届人大一次会议期间代表提出的建议，进一步动员各承办单位统一思想，明确任务，狠抓落实，确保高质量圆满完成办理工作。刚才，区人大常委会副主任王健同志通报了区十七届人大五次会议以来代表建议办理情况，并对区十八届人大一次会议代表建议办理工作作了具体安排，区

政府副区长李屹东同志就区政府承办代表建议工作讲了很 好的意见，两位同志的意见我完全赞同。希望各有关单位结 合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年代 表建议办理工作，再强调三点意见：

一、提高政治站位，增强办理工作的责任感

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人大代表作为国家权力机关组成人员，依法向国家机关和组织提出各方面工作的建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民参与管理国家和社会事务、履行代表职责、发挥代表作用的重要方式，也是反映民意、集中民智的重要渠道。认真办理代表建议，是“一府一委两院”的法定职责，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是支持代表依法执行职务的重要举措。去年 10 月，总书记在中央人大工作会议上强调，要支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现，这一论述，充分阐释了社会主义民主的特点和优势。代表建议大都来自基层、源于实践，具有鲜明的人民性，可以说是接地气而来、察民情而得、聚民智而成，体现了发展全过程人民民主的要求。办好代表建议，实质上办得是民生实事、解得是群众难题、增得是人民福祉、树得是党和政府形象，对于密切党委、 政府与人民群众的联系，自觉接受人大监督，促进科学执政、 民主执政、依法执政，推动高质量发展具有十分重要的作用。

今年是新一届区人大、区政府履职的开局之年，也是章

丘站在新的历史起点上，认真贯彻区第二次党代会精神，深 入实施“十四五”规划，加快济东强区建设的关键之年，广 大代表对全区未来发展充满憧憬和期待。区十八届人大一次会议期间，代表们紧紧围绕区党代会确定的任务目标和今年全区工作重点，积极建言献策，提出建议 151 件（其中议案

转为建议处理的 62 件），代表所提建议站位高、质量高，件件关乎发展大局和人民切身利益，与区委、区政府中心工作高度契合，充分体现了代表们积极参与全区建设的政治热情和责任担当。区政府及各承办单位要站在战略和全局高度， 充分认识做好代表建议办理工作的重要意义，以对事业和人民高度负责的态度，把代表建议办理工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，努力向全区人民交出一份满意答卷。

二、抓住关键环节，提高代表建议办理质量

建议办理工作的核心是提高办理质量。工作中要紧扣“办理高质量”的目标要求，坚持高标准、严要求，真抓实办、注重质量，真正做到“件件有着落，事事有回音”，切实推动群众关心关注的热点难点问题落到实处、见到实效。具体工作中要着力抓好四个环节：一要搞好调研，摸清情况。 只有把情况弄清，把问题搞准，工作才能有的放矢。各承办单位要围绕代表所提建议，认真研究建议内容，深入基层、深入群众，开展调查研究，把握事情来龙去脉，找准问题症结所在，真实掌握第一手资料，制定切实可行的解决方案， 增强建议办理工作的针对性、实效性；特别是对综合性强、情况复杂的建议要深入研究、重点分析，真正抓住所涉及问

题的实质，举一反三、标本兼治，务求长效，努力从根本上解决问题。二要因地制宜，分类施策。代表所提建议涉及工作的方方面面，角度不同、侧重点不同。办理工作中，要坚持因地制宜原则，分门别类提出解决问题的对策措施，使办理代表建议的过程真正成为解决问题、推动工作、为民办事的过程。具体工作中，对代表提出的建议、凡是能够解决又有条件解决的要第一时间解决；暂时条件不具备的，要积极创造条件尽快解决；因受各方面条件限制，一时解决不了的， 要列入工作计划逐步加以解决；因政策或其他客观原因无法解决的问题，要实事求是、认真负责地向代表们作出说明和解释，争取代表的最大理解和支持。三要密切配合，相互协作。代表所提建议中有些综合性较强，涉及到几个承办单位， 需要联合办理。针对这种情况，一方面，根据问题主次关系确定的主办单位和会办单位要落实责任，明确任务；另一方面，各承办单位之间一定要加强协作，互相配合，共同研究办理举措，形成办理工作的强大合力。主办单位要切实担负起牵头责任，主动与会办单位协商，共同研究解决办法，并向代表作出答复意见；会办单位要积极配合，全力支持，确保办理工作高效有序开展。四要创新实践，注重实效。多年来，区政府及各承办单位在办理过程中形成了一些好制度、好经验、好做法，我们既要一以贯之的坚持好、完善好，更要在实践中不断创新。希望区政府及各承办单位要在继承基础上，积极探索代表建议办理的新思路、新举措，不断推进方式创新、制度创新，把工作的着力点放在解决问题、提高

办成率上，促进由“答复满意”向“结果满意”转变，使代 表建议办理工作更加深入人心、富有成效、出新出彩。

三、加强组织领导，确保建议办理工作实效

代表建议办理效果好不好，组织领导是关键。各承办单位要把做好代表建议办理工作，作为一项重要政治任务抓在手上，加强组织领导，统筹推进落实，努力将代表建议办理工作转化为推动发展、破解难题、改善民生的具体措施。一要强化责任落实。办好代表建议的有力保障，就是压实办理责任。各承办单位，要进一步健全完善“主要领导负总责、分管领导具体负责、科室负责人具体落实”的办理责任机制， 科学分解办理任务，明确目标责任要求，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好办理格局，确保圆满完成各项办理任务，提升代表建议办理水平。这里我特别强调一下，要严格按照规定时限办理，坚决杜绝突击行为，确保办理工作高质量。二要强化联系沟通。各承办单位要把联系沟通作为办好代表建议的重要途径，通过与代表见面、座谈交流、登门走访、面商等多种方式，主动向代表介绍办理情况，邀请代表参与办理工作，虚心听取代表对办理工作的意见建议，共同探讨解决问题的方法，实现办理工作的良性互动，确保面复率、办结率、满意率均达到 100%，力争建议办理取得令代表更加满意的效果。同时，区人大常委会各委室也要加强与承办单位的经常性联系，及时了解办理进度，掌握办理情况， 督促承办单位把建议办理工作抓牢、抓实、抓出成效。三要强化督办问效。要坚持在找准督办重点、健全督办体系、创

新督办方式上下功夫，以督促办、真督实办，推动代表建议办理质量稳步提升。区政府督查室要加强对代表建议办理工作的督促和指导，加大督办督查力度，及时了解掌握办理工 作质量和进度，帮助解决实际困难和问题，确保代表建议办理真正落到实处、见到实效。今年，区人大常委会将继续实行重点督办、对口督办、全面督办机制，10 月份组织对确定的 10 件重点建议进行视察督办，年底听取审议区政府关于建议办理工作情况专项报告，并进行满意度测评，通过有力督办，以重点带一般，以突破带全局，推动代表建议取得实实在在的效果。

同志们，办好代表建议，既是法律的要求，也是人民的

期盼，责任重大，使命光荣。希望大家以更加务实的态度， 更加扎实的作风，共同努力，齐心协力，扎实做好今年的代表建议办理工作，为加快建设社会主义现代化济东强区作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

守正创新笃行致远加快推进安仁教育高质量发展

县教育局局长在全县 2022 年春季开学工作会议上的讲话

（2022 年 2 月 11 日）

同志们：

一年春作首，万事行为先。开学在即，今天我们召开 2022

年春季开学工作会。首先，我代表局党组、行政给大家拜个

晚年，祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、工作顺利。 今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，简要回顾全县 2021 年教育工作，科学谋划部署【更多免费素材，微信lbgzkf1】

2022 年教育工作。等下，敏波县长还将作指示，请大家学深悟透讲话精神，认真传达并抓好落实。

星光不问赶路人，时光不负奋斗者。刚刚过去的 2021 年，是极不平凡的一年。这一年，世纪疫情和百年变局交织， 形势错综复杂，给安仁教育带来了一场大考。我们在县委、县政府的坚强领导下，知重负重、砥砺奋进，付出艰苦努力， 经受了大风大浪，交出了优异答卷，教育各项工作取得了显著成效：中考一次性合格率等主要指标均位列全市前三，高考本科批次及本科一段上线人数稳中有升，中小学学位建设取得突破性进展，乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校提质改造工程和布局调整全速推进。获得了省政府优秀建设项目奖，市中小学艺术节、市运会优秀组织奖，市中小学“党建

+德育工作”融合创新优秀案例等荣誉，独具特色的合唱教

育被中省主流媒体重点推介，“中国合唱童话县”声名远扬。事非经过不知难，成绩得来不容易。这是县委、县政府

高度重视、坚强领导的结果，是系统广大教职员工勇于拼搏、 辛勤耕耘的结果，是社会各界鼎力支持、充分理解的结果。在此，我谨代表局党组，向关心支持全县教育事业的各级领导、社会各界表示诚挚谢意！向长期以来奋斗在一线、为安仁教育事业做出贡献的同志们表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，当前我

县教育发展还存在一些薄弱环节：一是班子建设任重道远。有的学校班子抓中心、议大事的意识不强，敢于担当的能力和素质有待提高，个别学校班子成员心浮气躁，作风漂浮， 动力不足，静不下心、沉不下身、跟不上形势。二是师德师风建设有待加强。个别教师功利思想严重、为民理念扭曲， 主动作为不多，服务意识不强。有的教师不能严于律己，法纪观念淡薄，说话办事随心所欲，不讲规矩，挑战红线。有偿补课、变相体罚等违规行为时有发生。三是教育发展整体水平不高。农村基础教育依然薄弱，城乡之间、校际之间发展不均衡；发展内涵不够丰富，特色不够鲜明，辐射带动作用不大。四是学校安全工作压力很大。少数学校安全意识薄弱，安全责任虚化，安全措施乏力，食品安全、防溺水、传染病防控、心理健康、交通安全等问题存在一定的隐患，容易引发安全事故。五是制度落实不够到位。一些学校制度不完善，管理松懈，落实不到位，造成制度“上得了墙”，却 “落不了地”。以会议落实会议、以文件贯彻文件，只停留 于应付层面。六是职业教育还需阔步前进，服务经济社会发展的支撑作用有待加强。上述问题，我们要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

2022 年，是党的大会召开之年，也是教育“十四五”

规划实施的关键之年。在“两个大局”背景下，我们必须跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼长远看教育，抓住重大机遇，开创教育新局面。新时期，高质量成为教育发展的关键词，这必然要求我们超越以前的发展理念和发展模式，

必然要求我们进一步的改进和提升。

2022 年我县教育工作的总体思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦省委“三高四新”、市委“一极六 区”战略和县委“四县建设”工作部署，按照“更均衡而有 特色、更公平而有质量”的目标要求，围绕“质量兴教、品 牌强教、保障促教”的工作思路，坚持问题导向，贯彻发展新理念，加强基层党建，提高教学质量，提升师德师能，夯实发展基础，完善治理体系，维护校园安全，加快推进安仁教育高质量发展，全力办好人民满意教育，以优异成绩迎接 党的大会胜利召开。

根据总体思路，具体从“六个聚焦、六个着力”重点推

进工作。

一、聚焦“党的领导”，着力加强基层党建

一要强化理论武装，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。巩固提升党史教育学习成果，积极开展“微党课” 比赛，传承红色基因主题党日活动、红色教育征文比赛，紧扣宣传党的大会精神主线，笔扫千军公众号整理，开展全覆盖、全方位的宣传教育，把教育系统打造成最讲党性、最讲政治的领域。二要夯实工作基础。深入推进学校党组织“五化”建设提质工程。开展先进帮后进活动，继续打造一批县以上党建示范校，带动学校支部建设全面提质升级。全面实行党员积分制管理，引导党员教师积极参加党内政治生活和

培训，充分发挥好党员教师的先锋模范作用。树立典型，表彰一批先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。三要打造党建特色品牌。积极推进“党建+教育教学”“党建+师德师风”等模式，推进党建和业务相互促进、共同提升。要立足学校办学特色和校园文化资源，结合“主题党日”“红色课堂”等活动，大力实施“理想信念”工程、“素质提升工程、“学风建设”工程，创建一批富有学校特色，深受师生欢迎的校园党建品牌。四要持续加强作风建设。严格落实中央八项规定和湖南省委九项规定精神，严肃查处损害教育形象和群众利益的案件，深入开展招生入学、违规征订教辅材料、有偿补课等专项整治，做到有案必查，有腐必惩，警钟长鸣。加强廉政警示教育和反腐倡廉制度建设，完善防控体系，扎紧制度笼子，筑牢警戒防线，形成系统上下不敢腐、 不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的教育生态。

二、聚焦“立德树人”，着力培养时代新人

一要提升思想政治工作质量。总书记指出：思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课作用不可替代，我们要深化全员、全程、全方位的育人机制，开展“从小学党史，永远跟党走”“学习新思想，做好接班人”“开学第一课”等主题阅读活动、主题演讲活动、主题写作活动。强化红色教育实践，深化爱国主义教育，引导师生深刻理解“国”的意义，学会“爱”的方式，牢固树立爱国爱党爱人民的思想。二要切实加强课堂教学改革。认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质

量的意见》文件精神，优化教学方式，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。加强教学管理，统筹制定教学计划，优化教学环节；开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；坚持和完善集体备课制度，认真制定教案；统筹调控不同年级、不同学科作业数量和时间，不断提高作业设计水平，杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。三要发挥劳动教育的综合育人作用。年内将重点推进劳动教育，推动各类学校准确把握新时代劳动教育特点，把劳动教育清单丰富起来， 把教育目标和内容衔接起来。采取有效措施，家庭学校共同发力，教育孩子养成良好的劳动习惯。四要抓好校园文化建设。规划利用、发挥好学校各类空间和场所，真正让学校“一砖一瓦能说话，一草一木皆育人”，营造润物无声的校园文化氛围，熏陶感染学生。五要抓好中小学生“五项管理”。 一是作业管理。对各学段作业明确要求，小学阶段作业不出校门。随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。二是睡眠管理。科学安排作息时间，确保孩于们睡眠充足。三是手机管理。我们要疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理， 禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求，要把学校作为信息管理的一片静土，还学校安静的读书氛围。四是读物管理。以推荐目录为主，注重内容管理和

推荐方式的管理，具体用什么读物由家长去选择，教师把好关。五是体质管理。开齐开足体育课，落实校内每天运动 1

小时，培养每个孩子掌握 2 项以上体育技能。构建学校体育竞赛制度，积极推进校园足球，启动年度学生篮球赛，切实 提高学生身体素质。

三、聚焦“铸魂赋能”，着力提升师德师能

一要严格落实师徳师风要求。师德师风是评价教师队伍建设的第一标准。认真落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件精神，严把入口关、 考核关、监督关、惩处关，发现一起、查处一起、通报一起、 警示一片。二要进一步厚植师德涵养。完善教师荣誉表彰制度，开展师德传统教育、师德榜样教育，内化素养、外显品质、涵养匠心、厚植情怀，营造尊师重教的氛围。强化政治意识和品质修养，思想铸魂，规则立德、价值引领，专业融入，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，争做“四有”好教师。三要大力开展教师培训。加强教师培训，加大公费师范生培养力度，抓好自主招聘教师和人才引进工作。加大“一师一优课、一课一名师”的活动力度，继续实施“名师”工程，发挥名师名校长领航作用。四要深化教师管理综合改革。深化教师职称制度改革，科学设置岗位，畅通教师发展渠道，完善教师评价机制，优化教师资源配置，继续推进义务教育学校校长、教师轮岗交流。认真贯彻落实《湖南省中小学教师减负清单》，健全教师减负长效机制，清理与教育教学无关的活动，让教师静心专心教学。五要强化班子

建设。统筹谋划学校领导班子和干部队伍建设，按照“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”的标准， 把“抓教育教学质量”和“实在、实干、实绩”作为风向标和指挥棒，科学选人用人、科学配备班子，努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的学校领导班子。六要严格教师岗位管理。各学校对离岗人员要及时上报，停发工资，并按人事管理条例及时处理，坚决杜绝“吃空饷”现象发生，各学校要压实教师工作责任和工作量，原则上超编学校不得聘请临代教师，特殊情况需要向人事股作出说明并获得批准，年内坚决完成民办学校聘用公办教师返回公办学校工作。

四、聚焦“深化改革”，着力完善治理体系

一要强化教育评价改革。认真贯彻落实党中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，探索完善科学的关于乡镇党委政府和县直部门，关于学校、教师、学生等系列教育评价办法，营造奖优罚劣，能者上庸者下， 末尾淘汰的干事创业环境。统筹做好考试招生工作，积极稳妥推进考试招生制度改革，进一步提升考试招生治理体系和治理能力现代化水平，确保考试招生工作平稳、有序实施。坚持职业数育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位， 认真落实《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》《湖南省职业教育改革实施方案》，优化职普招生分流， 加强督查考核，强化结果运用，全面加强校企深度合作，强化学生实习实训，培养更多高素质技术技能人才，推动职业

教育跨越式发展。进一步巩固和提高特殊教育普及水平，完善特殊数育保障机制，提升特殊教育教学质量。要优化审批流程，进一步推进政务服务一体化建设，推进“一件事，一次办”改革，加强教育系统“互联网+监督”系统建设，落实“双随机、一公开”监管要求。二要强化督导。完善教育督导机构设置，全面落实教育督导职能，完善报告制度，规范反馈制度，健全复查制度，落实激励制度，严肃约谈制度， 建立通报制度，压实问责制度，让教育督导“长牙齿”、“有实权”。三要推进“双减”走深走实。加强校外培训机构治理整顿，把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来。要坚持眼睛向内抓治理，校内教育教学安排、管理服务要调整、要跟上，切实解决好学校内、课堂内教不到位的问题，减负提质提效问题。四要全面振兴乡村教育。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，落实过渡期“四个不摘” 要求，紧盯控辍保学，确保动态清零成果持续巩固。深入推进两类学校（乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校）建设，突出标准化食堂建设、宿舍改造、改水改厕，确保学生“劝得回、留得住、学得好”。打造小规模学校示范点，加快城乡网络联校，推进城乡教育一体化。五要抓好农村学校课后服务工作。从春季学期开始，农村学校全面铺开课后服务。在此强调，各农村学校务必高度重视，加大宣传、解释到位。课后服务必须坚持学生和家长自愿参加的原则，期初要主动向家长告知开展课后服务的时间、方式、内容、安全措施、收费事项、费用开支等事项，并签订相关协议，达到规定比

例，按程序报相关部门和相关领导审核同意后方可实施。学 校要建立健全校内课后服务制度，规范课后服务管理，不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，自觉接受社会监督，确保社会稳定。六要完成省定改革指标。按照既定方案，暑期内完成宜溪学校改制，确保义务教育民办学 校人数占比控制在 5%以内；多渠道扩大学前教育资源，确保公办幼儿园幼儿人数达到 50%以上。

五、聚焦“综合保障”，着力夯实发展基础

一要进一步加强财务管理。依法依规加强和完善学校财务管理工作，严格实行“收支两条线”。定期开展培训工作， 提高计财队伍专业素养，加大学校财务监管和学校财务常规审计、校长离任审计和营养餐专项审计力度，对各学校开展一次集中清理整顿和规范财务账目活动，对虚报冒领、做假账、私设账外账和“小金库”等问题，一经发现，严肃处理。 二要持续抓好学位建设。继续抓好新职中、三完小二期工程建设，启动县六中（永乐江镇中学）和永宜小学建设，持续巩固大班额化解成果。扎实推进城东和富新幼儿园建设，年内新增公办幼儿园学位 1000 个。三要深入实施教育信息化

2.0 行动计划，加快推进教育专网建设，完善数字教育资源

公共服务体系，普及数字校园建设与应用，做到“教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高”，建成“互联网+教育”大平台。四要全面深化依法治教。书记校长要认真履行法治建设第一责任人的责任，转变治理理

念，切实把法治作为教育改革发展的重要支撑和教育治理的根本依托，把法治融入教育管理各环节、办学治校全过程， 用法治手段维护正常教育教学秩序。五要扎实推进新闻宣 传。加大“安仁教育”AAA公众号的正面宣传力度，提高关注度、分享率和覆盖面。加大教育新闻上稿数量、质量，在重大事项及特色亮点工作方面，及时开展全方位、多层次、高实效的宣传。加大网络舆情监控力度，做好舆情分析研判和正面引导，构建风清气正的舆论氛围。

六、聚焦“安全稳定”，着力打造平安校园

一要增强忧患意识，树立底线思维，筑牢安全防线。做好应对的准备，下好先手棋、打好主动仗，决不能让安全事故阻滞安仁教育发展进程。二要加强法治教育。各学校要开齐开足开好法治课程，向学生传授必要的法律基本常识，增强学生遵纪守法的素养，要持续开展学生“学宪法讲宪法”、 “民法典伴我成长”系列活动，推广参与式、体验式法治实践，增强法治教育的针对性、实效性。三要加强安全教育。不厌其烦地对学生进行安全教育，常态化开展交通安全、消防安全、饮食卫生、疾病防控、防溺水、防校园欺凌、防踩踏事故等安全演练活动，让学生掌握一些基本的安全防范、安全自护和安全自救知识和技能。四要加强生命及心理健康教育。把握不同年龄阶段学生的身心发展特征，采取实际措施，帮助学生正确认识自我，引导学生正确处理师生关系、同学关系、家庭关系、异性关系等，指导学生理性面对考试焦虑、家庭矛盾、同学隔阂和情感困惑等，增强调控情绪、

承受挫折、适应环境的能力，培养学生健全的人格，引导学生敬畏生命、珍惜生命。实施三年培训计划，健全“九个全面”心理健康教育机制，提高教师心理辅导能力，培育学生积极向上的健康心态。各学校务必认真落实培训要求，加强家校联动，对学生心理问题及时发现、疏导和干预，增强学生承受挫折、适应环境的能力。五要抓好疫情防控。当前， 疫情变化存在很大的不确定性，一不小心就会冲击正常教育教学秩序。大家务必要做到“六个一”：疫情防控责任落实要“一毫不差”，师生信息摸排与动向管控要“一个不漏”，各项开学方案制度要“一份不少”，校园闭环管控措施要“一环不松”，文名公众号整理，校园环境清理和消毒务必要“一处不落”，防疫物资储备和管理要“一项不缺”，确保全县师生零感染。

同志们，因为有情怀有梦想，所以我们披星戴月，只争

朝夕；因为有使命有担当，所以我们义无反顾，风雨兼程。县委、县政府对教育工作寄予厚望，父老乡亲对教育工作充满期待，我们一定要发扬“三牛”精神，以更加饱满的精神、昂扬的斗志、奋进的姿态、务实的作风，策马扬鞭，砥砺奋进，全力推进安仁教育高质量发展！

咸阳市委书记夏晓中在市委八届一次全会上的讲话

（2022 年 3 月 23 日）

同志们：

刚刚闭幕的市第八次党代会选举产生了新一届市委和 市纪委。刚才，市委八届一次全会又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委八届一次全会的选举结果。这里，我代表新当选的同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

以这次全会为标志，我市市县镇党委换届工作画上了圆满句号。由于工作需要和年龄原因，上届市委常委会中的一些同志，不再进入新一届领导班子。他们在任期间，忠诚履职、务实进取、敬业奉献，为全市改革发展稳定倾注了心血、 付出了努力、作出了贡献。让我们向他们致以崇高的敬意！

全会选举我担任新一届市委书记，是信任、更是重托， 我深感责任重大、使命光荣。我将同各位常委、委员一道， 在省委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以勤勤恳恳、只争朝夕的工作干出实实在在的业绩，不负时代召唤、不负人民期待。

从现在起，八届市委接过了历史的接力棒，也接过了一份沉甸甸的责任，省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待。“打铁必须自身硬。”我们一定要勇担使命、夙夜在 公、真抓实干，以自身过硬引领全市上下正气充盈、锐意进 取，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。这里，我讲“五个带头、五个前行”，与大家共勉。

第一，带头拥护“两个确立”，对党忠诚坚定前行。万

山磅礴，必有主峰。我们要深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，谋划推进工作善于从政治上看、政治上想、政治上抓落实，确保中央决策和省委部署在咸阳一个声音贯到底。要贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，推动学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示不断走深走实。要弘扬伟大建党精神和延安精神，传承红色马栏基因，在坚定理想信念上常修常炼、常悟常进，从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，以史为鉴、开创未来。

第二，带头担当发展重任，埋头苦干奋勇前行。市第八

次党代会确立了今后五年加快建设现代化“西部名市丝路名都”的奋斗目标，部署了“六个大提升”的具体任务和“八个聚力”的战略重点，这是充分考虑现实条件，深入分析未来趋势，基于放大比较优势、突破瓶颈制约提出来的。我们要以舍我其谁的担当扛起重任，以赳赳老秦人的“拧劲儿” 狠抓落实，努力把蓝图变为现实。要完整准确全面贯彻新发展理念，把全部心思和精力用到谱写高质量发展新篇章上， 勇于放大格局，敢于攀高比强，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。要涵养“功成不必在我”的境界， 强化“功成必定有我”的担当，跳出咸阳看咸阳，用现代化思维、国际化视野想问题、作决策、抓发展。要大力发扬斗

争精神，敢于啃硬骨头、打攻坚战，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，该负的责，挺身而出、冲锋在前。

第三，带头坚持人民至上，践行初心为民前行。民之所望，施政所向。加快建设现代化“西部名市丝路名都”，归根结底是为了让咸阳人民获得感幸福感安全感成色更足。我们要牢记“为民造福是最大政绩”，始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，践行以人民为中心的发展思想，经常深入一线走访调研，多听百姓言，深交百姓心，真解百姓难，最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生。要锚定共同富裕目标，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上绵绵用力，用心用情解决群众关心的急难愁盼问题，让发展实绩更有“温度”、让惠民答 卷更有“厚度”。

第四，带头服务工作大局，精诚团结勠力前行。团结出

凝聚力，出战斗力，出生产力。我们因为共同的梦想、共同的事业走在了一起，要珍视这份难得的共事机遇，像爱护眼睛一样，倍加珍视团结，相互尊重理解，相互信任支持，相互协作配合，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。要严格执行民主集中制，重大问题集体研究决定，决策前集思广益，决策中畅所欲言，决策一旦作出，就要一个声音、一个调子、一抓到底。要坚持集体领导和个人分工负责相结合， 做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，分工不分家，着力形成同心同德谋发展、齐心协力干事业的良好局面。

第五，带头严守纪律规矩，擦亮底色守正前行。我们作为领导和推动咸阳高质量发展的“关键少数”，一举一动、一言一行都是全市干部队伍的“风向标”。要保持走好新的赶考之路的清醒和坚定，扛牢抓实管党治党政治责任，坚持不懈把全面从严治党推向纵深。要正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，以内无妄思保证外无妄动。要严格贯彻执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，对形式主义、官僚主义常抓不懈、露头就打，让 “勤快严实精细廉”内化于心、外践于行。要坚持依法用权、 秉公用权、为民用权，大力弘扬廉洁文化，涵养优良家教家风，守护好风清气正的政治生态。

以上五个方面，是新一届市委班子加强自身建设的基本

要求，也是全体常委、委员向全市广大党员和干部群众的集体表态和庄严承诺。希望大家自觉遵守、认真履行、相互勉励、说到做到。

同志们，新征程呼唤新气象，新班子要有新作为。让我 们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实市第八次党代会决策部署，乘势而进、砥砺前行，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，用实干实绩向党的大会和省第十四次党代会献礼！

集中精力抓经济奋勇突围争一流

全力开创公安跨越赶超发展新局面

——严广超同志在全县三级干部大会上的讲话(2022 年 2 月 12 日，根据录音整理）

同志们：

一年之计在于春，按照惯例，我们在这里隆重召开全县三级干部会议。这次会议和以往略有不同，主题是经济工作， 目的是要认真贯彻党中央和省委、市委相关会议精神，深入贯彻省委、市委工作部署，动员全县上下知重而担、拼搏实干，全力冲刺全省县域经济二十强，奋力开创公安跨越赶超发展新局面。刚才，荆柯和周敏等 4 位同志宣读了县委、县

政府的五个通报，这五个通报可以说是全县上下 2021 年辛勤工作的集中展示，我们简单地把成果摆一摆，把排位情况说一说，目的就是总结通报、激励动员和加油鼓劲。希望全县上下要正确看待考核结果，名列前茅的单位要懂得“逆水行舟、不进则退”的道理，把工作做得更好。暂时落后或退位的要深知“临渊羡鱼不如退而结网”，认真分析差距在哪里，查明问题出在哪里，学习先进、借鉴经验，比学赶超、创先争优。年前召开的县党代会和“两会”，对全县各项工作已经进行了全面系统部署，三级干部会上不再赘述。在这里，我围绕今天会议的主题，重点强调三个方面的意见。

一、笃行凝神抓经济，同心奋楫谋赶超

应书记强调，我们要全力做好自己的事，以自身发展的 确定性有效应对形势变化的不确定性。对公安而言，要发展

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就必须认清当前经济发展面临“硬着陆”的严峻现实以及存在的相关问题，深刻认识县域经济已进入“白热化”的竞争 阶段。主要体现在三个方面：

工业经济量小质不优。经过多年发展，公安工业从无到有、从有到优，积累了一定的基础，全县上下也凝聚了大抓工业、抓大工业的共识。然而，跳出公安看公安，还存在较大差距。尤其是与松滋相比，体量和后劲上的差距越来越大。2021 年，全县工业增加值完成 105.31 亿元，增速 10.2%，比松滋低 46.55 亿元、19.8 个百分点；规模以上工业增加值同比增长 8.4%，比全市平均水平低 4.6 个百分点，居倒数第二， 落后松滋市（27.1%）6 位，以白云边为例，其产值为 60 亿元，增加值为 21.72 亿元，约为凯乐和山鹰两家之和。招商引资项目投产 21 个，居全市倒数第三，落后松滋（33 个）5 位；500 万元以上工业投资项目 70 个，居全市倒数第三，落后松滋（143 个）5 位，其中，当年新增项目 44 个，而松滋为 119 个。工业投资同比增长 19.6%，比全市平均水平低 20 个百分点，居倒数第二，落后松滋（87.7%）5 位；工业技改投资同比增长 42.3%，比全市平均水平低 24.3 个百分点，居倒数第三，落后松滋市（223.4%）5 位。工业技改投资占工业投资比重 28.3%，比全市平均水平低 5.1 个百分点，居倒数第三，落后松滋市（40.9%）4 位；工业投资占总投资比重27.0%，比全市平均水平低 6.6 个百分点，居倒数第三，落后松滋市（40.1%）2 位。我们与松滋在 GDP 上的差距，也从2020 年的 19 亿元增加至 2021 年的 52.83 亿元。与此同时，

财政支出 73.01 亿元，位居全市第二。

以上关于工业经济发展的数据，触目惊心，发人深思。再次表明，在激烈的县域竞争中，发展不进则退、慢进也是退！我们的工业经济从数字来看，荣光不再，我们不能再被个别项目一叶障目，盲目以为工业经济仍然很强，也不能再以“银公安”而自鸣得意，我们的发展已经到了退无可退、无路可退的境地。总书记指出，要善于从政治上看问题。讲政治从来不是抽象的，而是具体的。中央在经济工作方面提出要“稳字当头、稳中求进”，在城镇化快速推进的工业时代，工业经济是保就业保稳定的根本所在，工业不稳， 经济则不稳，社会就会出现动荡，大抓工业不是一味追求经济增长和 GDP 的数值，而是要以保发展来保稳定。一旦稳不住工业大幅后退的阵脚，就会犯政治上的错误！各级领导干部一定要做政治上的明白人，不要麻木不仁、坐视不管， 更不允许当面阿谀奉承、满口答应、有意见不提，背后却说三道四、我行我素，俨然一副道德先生模样，做政治上的“两面人”。全县上下必须坚定不移树立“工业强县”的意识， 把“稳中求进”的共识，转化为“以进保稳”的实干，以企业进、工业进、产业进，实现经济稳、进位稳、社会稳。

农业产业品杂价不高。公安是全国产粮大县、全省水产

大县，粮食、水产、油料在全国全省都有位次，但一直以来， 农业产业化、规模化、组织化水平较低，农产品加工业发展没有实质性突破。目前，全县 58 家市级以上农业产业化龙头企业中，产值过 10 亿的只有中粮和金安；498 家农产品加

工企业中，规上企业只有 77 家，占比 15.5%。农产品加工业产值 197.16 亿元，比松滋低 11 亿元；产加比 1.33:1，也低于全省平均水平。大多数农业企业的科技创新能力不足、自动化水平较低，导致产品竞争力不强，市场占有率不高，品牌附加值较低。 我县水稻种植品种有几十个，品质达到国标二级占比不到 35%，国标一级占比不到 10%；全县“两品一标”26 个、绿色食品 13 个，松滋仅绿色食品就有 41 个， 我们还不到松滋的一半。

商贸服务小散乱差低。2021 年，全县完成社会消费品零

售总额 199.69 亿元，其中限上零售额为 32.49 亿元，限上占比仅为 16.3%，与松滋市相比，限上零售额少 5.7 亿元，限上占比低 4.4 个百分点，与全市平均水平相比，限上占比低

8.2 个百分点。在 203 家限上单位中，有近 100 家年销售额低于 1000 万元，年销售额过亿元的单位仅有 6 家，年销售额过 5 亿元的单位仅有 2 家。一方面，这组数字尚不能客观反映我县批零住餐产业的真实状况，说明我们对产业存在认识上的偏差和缺失，另一方面，这也反映出我们在新时代新经济新业态下，商贸服务业的产业形态更迭与提升出现迟滞和落后。

同志们，工业兴则百业兴，工业强则经济强。一代人有

一代人的使命，一代人有一代人的担当。我们这届县委县政府的使命，就是要振兴公安工业，就是要复兴公安经济辉煌！ 唯有破釜沉舟、背水一战，在激流中奋勇前行，才能在白热化的竞争中杀出一条公安发展的血路！

二、齐心协力克难关，一心一意谋发展

经济工作是一项系统工程，要做的事情很多。我们要围绕重点、纲举目张，把握关键，主要落实在“三抓”。

（一）要聚精会神抓工业。突出工业主体地位，千方百 计做大总量、做优存量、培植增量、提高质量。

一是聚焦产业壮总量。产业只有集聚集群发展，才能形成规模优势，提升竞争力和影响力。目前，公安的循环造纸、 生物医药、时尚产业这三大主导产业链基本有了雏形，框架一旦明确，就必须集中资源、集中力量，在产业集群上攻坚突破。要以产业链研究的精准，引导产业链集成。产业链不会自动集成，我们必须要在产业研究上用情用力，绘好产业图谱，明晰产业链关键环节，通过遍访本地企业深入了解企业生产经营状况，明确产业发展方位，搞清楚企业在产业链中处于什么位置和环节、上下游是什么。要问需问计于企业， 允许内行人讲内行话，邀请企业协助政府找准产业发展方向，用“一企一策”构建“一业一策”，用“一业一策”实现产业集聚目标。要以链上企业经营成本核算的精准，带动产业链就近配套。以循环造纸为例，有了山鹰就有了头部企业的基础。据测算，中部地区每年工业包装纸品缺口有 1000

万吨，生活用纸缺口 450 万吨，从市场需求看，发展潜力很

大。我在调研中发现，本土企业里没有一家用的是山鹰的包 装纸，而荆州美的空冰电等工业园项目投产在即，对包装的需求量十分巨大。因此，我们要以本地企业、周边县市乃至 中部地区的需求为导向，完善配套、建链补链，降低企业经

营成本，帮助企业抢占市场，扩大市场份额。要以自动化、信息化技术改造的精准，引导产业链竞争力提升。产业集群要有中生优，本土龙头企业的作用十分重要。比如新生源、金安纺织、湖北车桥等企业，仍是我们财税的主要来源和工业发展的基石，贡献了全县工业税收的 77.03%。支持这些企业做好技改工作就是最有效的投资，通过新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设备、工艺及生产进行改造提升， 在短时间内，用较少投资就能实现技术进步、提高生产效益、 推进节能减排、促进安全生产，从而提高企业的竞争力和效益，改变地方经济增长方式，优化产业结构。要深入实施技改提升工程，确保技改投资始终占工业总投资额的 50%左右，这也是公安工业经济保持竞争力的重中之重。

二是聚焦平台优存量。开发区是县域经济发展的“主战

场”，也是经济体制改革创新的“最前沿”，要把打造高质量产业平台作为当前的重要大事来抓。要以调区扩区为抓手固底，今年要完成开发区调区扩区工作和区域性统一评价，进一步减少招商引资项目在落地过程中环评、安评、能评、稳评、文勘、地勘等一系列前期工作的时间，从而促进项目从签约到落地的整体提速。要以腾笼换鸟为抓手强基，着力盘活“僵尸”企业，促进产业转型，做实规上企业规模；着力盘活低效工业用地，深入挖掘政府在土地上的沉没成本及前期财政投入、指标容量等，在不大规模增加财政负担的同时， 让土地要素与产业项目需求快速适配。要以要素供给为抓手培源，在园区规划建设 30 万平方米以上的标准化工业厂房，

年内力争投入使用 15 万平方米，以政府重资产吸纳产业转移的企业轻资产。从沿海过来的企业都希望能“拎包入住”，却由于厂房紧缺，有项目也难以落地。要通过保障要素供给牢牢把项目快签约、快落地、快投产的主动权掌握在政府手里。总书记讲，“经济是肌体，金融是血脉”，要加大园区金融服务体系建设，用金融的源头活水，帮助地方和企业共克时艰。加快推进园区多式联运、仓储物流项目建设， 提升园区产业综合服务能力。要推动政务服务进园区，为园区企业提供高效便捷的行政审批代办和服务事项受理，让园区真正成为企业值得来、还想来的投资首选地。

三是聚焦招商提增量。招商引资始终是我们壮大产业、

优化结构的不二选择。当前不能停留在炒热度、喊口号，而是要全面提升招商引资的工作质效和水平，提高命中率。要懂产业逻辑，圈定招引范围。高质量发展是新时代产业逻辑的新遵循，以通讯技术、航空航天、集成电路、高端装备、新能源、新材料、生物医药等为代表的新兴战略性产业，已成为当前中国产业经济发展的新增长极，并成为各地招商引资竞相追逐的目标。规模化是产业逻辑的底层逻辑，俗话说靠山吃山、靠水吃水。在现有条件下，在招商路径上，要充分依托我县主导产业中的头部企业招大引强，持续做大产业规模，从而实现产业的量变到质变，切不可病急乱投医，捡到篮子里都是菜。主动融入“双循环”分工是产业逻辑的本质要求，如今在某一领域、某一地方，完全建立自给自足的产业链配套思路已经不再适用，而更应该把招商引资的重点

放在产业链中更具市场竞争力的优势产品的企业上，打造县域块状产业集群。要确保精锐出战，实现快签快谈。在生活中“二八定律”告诉我们，要想面面俱到，不如重点突破。因此，在招商工作的力量摆布上，既要全员上阵，县乡村三级联动；又要精锐出征，要把懂经济、能吃苦、有钻劲的干部派到招商一线，充实招商力量；还要大员挂帅，我和县长以及所有“四大家”领导在招商上，都要以身作则、亲力亲为，各乡镇、部门“一把手”也要披挂上阵，此战不胜绝不收兵。在大力招商的同时，要提高工作效率，有信息时出门不拖延，有问题时决策不犹豫，强化闭环管理。旗帜鲜明的同形式主义、官僚主义作斗争，把招商工作的成效而不是过程，作为衡量干部的标尺。

（二）要改革创新抓农业。农业产业化是农业强、农村

稳、农民富的基础，当前，我们要以提升农业产业化水平为 切入点，加快补齐农业农村现代化的短板，即农业农村现代 化就是要以农业产业化作为起点和抓手。

一是提升优势，点石成金。要突出特色优势，重点围绕葡萄和生态水产两条特色产业链，集中社会化服务、高标田项目等资源、扶持培育种养规模大、农产品产量大的市场主体，力争今年新增 5 个市级以上农业产业化企业。在此基础上，按照一个链长、一个专班、一个分年度项目包、一批国 牌、一个基地、一个产业化联合体、一个行业协会、一套支 持政策的“八个一”要求，进一步做强产业链，力争通过 3

到 5 年的努力，两大产业链综合产值突破 60 亿元以上。要

塑造平台优势，坚持用工业化思维抓农业，以做强园区、集聚企业为着力点，突破性发展农产品精深加工，力争产加比达到 1.8:1。支持以埠河为核心创建国家级数字农业产业园， 大力培育科技创新、转化和产业化主体，搭建农业产业数字化信息、可视化管理、权益化交易平台，建设具有公安特色的现代化农业产业开发区。支持杨厂、斗湖堤、闸口、章田、章庄等发挥特色种养优势，竞相争创全国农村一二三产业融合发展示范镇、国家现代农业产业园、全国农业产业强镇等， 用更多“国字号”提升农业产业组织化水平，增强农产品的竞争力和上行能力。要强化品牌优势，我们的小龙虾、葡萄、 稻米、柑橘等质量都很好，但没有品牌，归根结底是我们农业的规模化、标准化、产业链、有机化还未完全实现。下一步，我们要以品牌化倒逼生产标准化，以市场需求为导向， 每个产业都要找到相应行业标准。比如柑橘、大米，南北方人的喜爱口味不同，各乡镇的书记要关注农产品的销售目的地、种源地、目的地市场占有情况等问题，在招商的同时， 多深入当地的农贸市场和超市调查情况和学习经验。要以市场需求标准来找到我们生产的标准，倒推生产标准化，以此来提升初级供给的水平，进一步促进农业从分散种植转为订单种植，从提篮小卖变成品牌销售。在这方面，农业局、振兴办、振兴局、各乡镇都要开动脑筋，不要只停留在口口相传的“软宣传”上，要厚植认证和理化指标“硬实力”。开年之后，宣传部要把夹竹园火腿、甘家厂豆皮等达到标准的公安美食进一步申报为非遗，这既是对知识产权的保护，也

是硬实力的体现，更是流通交易的基础。

二是加快补短，聚沙成塔。要加强物流配套，南平、藕池两个中心乡镇要发挥好物流节点和物流通道节点的重要功能，根据区域产业布局，科学谋划相关物流设施建设，特别是冷链物流设施，首先把点选准。中央一号文件连续三年都提到支持整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，各乡镇、特别是两个中心乡镇要多争取，通过招商引资来掌握供应链的情况。以规模化、集约化、组织化、网络化的物流网络，推动农产品上行和供应链下沉，从而建立长期稳定的产销对接关系。要接引市场渠道，以葡萄、吊瓜、小龙虾等特色农产品主产地为基础，培育一批骨干的流通市场主体，打造一批农产品交易批发市场，从而带动农产品生产、 运输、仓储、流通、消费等各环节信息互联互通，设施共用共享。要大力招引市场主体，不要“等靠要”或只是喊口号， 两个中心乡镇要抓好落实、有所动作，不能扛着牌子不干事。 要着力培育电商，经历了疫情的冲击，使我们深切感受到线上经济的必要性。今年要在电商上实现突破性发展，同时加快推进快递进村全覆盖，畅通农产品出村进城渠道。这项工作还可以和美丽乡村结合起来抓，鼓励一批“四美”中心镇、 村建设网红基地，发展带货直播。

三是改革赋能，破茧成蝶。把改革当成促进农村一二三

产业融合的助推器，让农村群众充分享受红利。要摸清底数， 坚持“理得清、管得住、盘得活、稳得住”四步走的思路， 抢抓农村宅基地确权契机，启动全县农村闲置宅基地和农房

摸底工作，形成基础信息调查台账及利用现状清单，为后一步回收、盘活打下基础。农业农村局、自然资源和规划局、乡村振兴办要系统谋划、科学推进，拿出第一批试点名单， 鼓励有条件的乡镇先行先试。要激活资源，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，做实综合产权交易平台， 探索集体土地、宅基地等资产资源线上交易，破解农业产业发展需求与建设用地供给之间的矛盾，为现代农业产业园和农产品加工园区建设腾出空间。发挥我县“山水林湖”的生态优势，进一步推进休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等新产业新业态的发展，今年要突破性的打造一批乡村旅游融合示范村。要利益联结，进一步探索拓展农业产业化经营利益联结机制，在这里，重点强调一下劳务合作社。一方面，要加强对农村劳动力职业化的培训，人社部门要研究相关政策针对电商、物流等关键领域开展培训，同时还要有组织地向市场主体派遣劳务用工，促进农民的专业化分工、职业化从业。更重要的是，要促进劳动力就近就业。我县劳动力流失严重，留下来的都是老弱病残孕，我们要把青壮年劳动力尽可能留在当地，他们既是社会财富的主要创造者， 同时也是消费的生力军。另一方面，要在支部引领下，真正让农村劳动力参与到当前农村建设各项工作中来。总的来 说，农村改革，既是农村经济工作，也是农村党建工作，是壮大村集体经济和促进农民增收的重要途径。各乡镇要引起高度重视，今年要有新成效，后续也要纳入乡村振兴拉练。

（三）要协力锻造抓环境。从考评结果上看，这两年公

安的营商环境在荆州是居于前列的，但客观来讲，荆州的营 商环境在全省较为落后，这意味着我们与全省乃至全国的先 进地区相比还有不少差距，我认为重点要抓好三项工作：

一是让企业有获得感。政治要为经济服务，要增强主动服务的意识，不仅要做项目的“审批者”，更要做项目的“推动者”，要加大项目建设特别是重大项目的调度品质，加大对企业诉求和问题的解决力度。在工作推进中，要牢固树立闭环管理意识，建立好闭环管理制度，做到企业诉求事事有回应，安排部署的工作件件有落实。要树牢负面清单思维， 对照 12345 热线、电视问政、双优化等各类监督反馈问题系统梳理，从源头逐项化解。要持续深化“放管服”改革和“高效办成一件事”，开通更多“一事联办”事项，确保减无可减、降无可降，行政事项审批时间和要素要减半。要有“进了公安，都是公安人”的胸怀，在情感上做到真心，在行动上做到贴心，在交往上做到公心，构筑崇商重商安商暖商的服务环境。

二是让群众有幸福感。要始终把群众需求作为服务追

求，以服务用心换群众办事顺心。我在乡镇调研就发现，虽然建立了镇村的便民服务体系，但办理事项的内容和人数并不多，有些机制并没有真正运转起来。要删繁就简，让办事流程进一步透明化，办事手段数字化，办事所需材料公开化， 让群众一看就懂、一来就会、一次就成。要让更多民生事项实现网上办、掌上办，让外地务工人员也能办事无忧。要重点关注一老一小等弱势群体，以新思路、新措施办好民生实

事。在座的各位镇、村书记要把帮助群众解决实际困难，作 为服务群众、组织群众的重要手段，以实干凝聚人心，推动 工作。

三是让人才有归属感。坚持以服务留人、事业留人、情感留人，实施“人才安家”工程，围绕产业所需、创业所需、 人才所需，持续加大投入，科学布局和完善公共服务、商业业态等城市功能，加快产城融合步伐，努力让企业家和各类人才生产生活更方便、更舒心。对招商引资、产业发展、美丽乡村建设等关键领域的一线人才、技术人才，要在政治上“高看一眼”、生活上“厚爱一分”、平台上“多搭一片”。要用好新乡贤理事会、新时代文明实践站等各类平台，加强与在外成功人士、乡贤、能人之间的情感联系，多渠道为在外乡贤了解村务动态、参与乡村治理搭建平台，调动投身家乡建设的热情。

三、撸起袖子加油干，提振干事精气神

思路和任务已经明确，关键在抓落实。新的一年，全县上下要抖起“虎”的精神，干出“虎”的威风，争出“虎” 的位次，真正做到善谋善作善成，唯干唯实唯先。

一要把准方向，提高“善谋”之能。要坚持自我更新， 干什么学什么，缺什么补什么，既要学好党情国情省情市情， 要明了县情，也要精通战线岗位的“专业课”，很多干部换届后刚刚走上新的岗位或部门，要抓紧时间在干中学，尽快熟悉战线岗位，还要学习先进地区、先进经验的“选修课”，努力成为各自领域、各自岗位的行家里手，如发改、统计、

科经等重要部门换届换出了新气象，为经济决策提供了很好的参谋支持，其他部门也要尽快进入角色，围绕中心任务做好工作。今年组织部、宣传部、党校要开展年度性、经常性的培训，安排乡镇党政主职和部门“一把手”分批次进行专题培训并考核，考核结果纳入干部年度考核绩效评价。要坚持对标推进，对于上级战略部署，省市县工作安排要闻令而动，第一时间学习贯彻、第一时间认真研究、第一时间细化落实，做到一个声音、一个步调、一贯到底；对于已经确定的重大项目、改革试点要紧扣进度、保持速度、追求效度。要坚持登高望远，跳出公安看公安，既要眼睛向内找问题， 也要眼睛向外找差距。要紧盯国家战略、省级区域发展布局、 荆州“五区五中心”建设的发展方向，寻找政策支撑、改革试点和项目机遇；要聚焦各级专项规划、深挖细照，争取更大份额、更多红利。要创新而不守旧，把争创国牌当作工作的抓手，达标的过程就是推动工作进步的过程。

二要有的放矢，提高“善作”之能。要以全身心的投入，

抓本质、抓关键。坚持以结果为导向，在过程中找到症结所在，从危机中创造机遇，做到理性不蛮干；善于抓关键，毛主席说过，搞工作要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住关键就能“牵一发而动全身”。要以钻进去的苦功，抓经济、抓发展。要一体化推进，做到“点线面体”结合，“点”就是企业和项目，“线”就是产业链，“面”就是产业集群， “体”就是支撑保障体系，同步发力，形成公安发展的强大基本盘。要以干到底的劲头，破堵点、攻难点。很多难点和

堵点不是没有办法，而是有些干部故意拖延、来回推脱。正如邓小平同志指出，“不干，半点马列主义都没有”，这是目前干部作风最大的问题，县纪委监委在这方面要抓好监督。允许在事前充分讨论、征求意见，一旦拍板就必须完成不能落空。要以“钉钉子”精神抓落实，定下的事阻力再大也要干下去，一个难点一个难点攻，不达目的誓不罢休。

三要比学赶超，提高“善成”之能。要比基层基础的稳固度。一看“领头雁”行不行；二看党群干群关系紧不紧； 三看村级集体经济强不强；四看党建与发展融合深不深。美丽乡村建设一定要与地方产业发展紧密结合，集体经济组织、党建要通过这一轮美丽乡村建设充分发育成长。组织部门、振兴办要进一步结合实际，拿出细化考核方案。要比重点工作的亮度。要加强县委对经济工作的领导，对经济运行、 招商引资、财税金融、项目建设等经济重点工作坚持“一竿子插到底”，制定县委常委会议、常委扩大会议专项听取和调度经济工作述职机制，每半月专题集中听取政府分管同志述职，这项工作请“两办”抓好落实。要持续开展“一线赛马”，在乡村振兴拉练、项目建设比拼中创先、创新、创优，逐步把点上优势转化为线上和面上胜势，真正让群众看得见、叫得出、有影响，在全省进一步擦亮公安乡村振兴的金字招牌，彰显公安有辨识度的特色和亮点。要比干部作风的硬度。要把纪律和规矩挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐的体制机制。深化红黄牌、双评议、电视问政、双优化等一系列协同机制，发挥巡察利剑作用，把压力传导下去，

把责任层层压实。

同志们，东风浩荡征帆满，重任千钧再出发，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，凝心聚力，奋楫破浪、跨越赶超，奋力冲刺全省县域经济二十强， 以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

在义务植树动员会议上的讲话

（2022 年 3 月 7 日）

同志们、朋友们、父老乡亲们：

阳春三月，万物复苏。当前正是植树的最佳时节。值此全民义务植树活动之际，我代表市人民政府向辛勤工作在造林一线的广大干部群众致以诚挚的问候！向长期以来关心和支持我市造林绿化事业的社会各界表示衷心的感谢！

70 年来*人民战天斗地，用永不言败的精神状态，累计

栽植成活各类乔木 5 亿多株、灌木 25 亿多株，林木覆盖率从 0.9%提高到 34.8%，市域森林面积增加到 2248 万亩，彻底改变了北大荒“寸草不生”的旧面貌，让“树木丛生”的新景象镶嵌于大地之间，更是让昔日“十耕九不收”的沙地变成了沃野千里、硕果累累的良田牧场。

2019 年荣获国家森林城市称号，这是 280 万*人民共同

努力的结果，更是对 70 年来一代又一代*人辛勤付出的肯定，

也是*继上个世纪 90 年代成为世界荒漠化防治一面旗帜后，

又一生态领域的重大成就。*“创建国家森林城市”的成功，标志着*从规模造林迈向更高质量绿化之路的旅程正式开启， 我们也深信*必将成为干旱半干旱地区国家森林城市建设的 奋战者、追求者、引领者。

今天的*，仍不断地被一笔又一笔绿染，*人终于可以动情地说一声：*有绿了！国家林业和草原局局长*在第 24 个世界防治荒漠化与干旱纪念大会上讲到：“世界治沙看中国， 中国治沙看*，中国的治沙是从*走出来的，*的防沙治沙取得了巨大成就，目前仍然对全国防沙治沙工作具有重要的引领作用。”2022 年 1 月，市委十四届七次全会审议通过了《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范区的决定》，这是深入贯彻总书记生态文明思想的具体实践， 充分表明了市委、市政府加强生态文明建设的决心，也彰显了新时代*人的新使命、新担当、新任务。

欲戴其冠，必承其重。在珍惜荣誉的同时，我们务必要

戒骄戒躁，继续弘扬“*治沙精神”。正如省林业局党组书记、局长*同志在*讲党课时讲到：当下的“*绿”仍是“浅绿”而非“深绿”，*国家森林城市是初级版的，巩固提升的空间较大。仍需要我们牢固树立绿水青山就是金山银山理念，鼓足干劲，以造林绿化行动全面带动生态文明建设。

我们常说“前人栽树，后人乘凉”。义务植树是一种文化传承，也是一份责任担当，更是一种精神追求和奉献境界， 是造福子孙后代的千秋伟业。我们要以再出发、再攻坚的心态，围绕“国家森林城市”提质增效行动和全市造林绿化示范

点建设，广泛动员资源型企业认领实施造林绿化任务，组织城区干部职工持续开展义务植树活动，在主城区外围建成百万亩森林，实现提质增效目标。同时，要坚持“造管并重、保治补用”的方针，探索四大区域生态治理模式，打造一批造林 绿化示范点。争取用五年时间，再栽植乔木 1 亿株、灌木 3 亿株，使我市造林保存面积达到*万亩，林木覆盖率达到*% 以上，城镇绿地率达到*%以上，湿地面积保有量不低于*万亩，水土流失治理度达到*%以上，到 2025 年建成“一湖两地六个城，百镇千村万里路，十万亩草百万亩林”。让绿色成为*城市的主色调，实现生态永续、宜居永续、发展永续，使*“国家森林城市”绿树常青，“国家森林城市”这张城市名片更 加靓丽。

同志们，蓝天白云、绿水青山是民生所想、民心所向， 加快生态文明建设、实现绿色发展是国运所系、政之所行。生态文明建设只有进行时，让我们万众一心、齐心协力，加速推进“浅绿”向“深绿”转变、“*绿”向“*美”升华，为 280 万* 人民提供优质生态服务，为子孙后代厚植生态根脉作出新的更大贡献！