脱贫攻坚报告汇报汇编23篇9万字

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脱贫攻坚报告汇报汇编23篇9万字


目录


湖南省20XX年脱贫攻坚工作情况汇报-1-


省人民政府办公厅关于脱贫攻坚工作进展情况的报告-10-


关于我县脱贫攻坚工作情况的视察报告-21-


20XX年度脱贫攻坚工作进展情况报告-28-


财政局关于20XX年脱贫攻坚“春季攻势”工作总结-35-


镇20XX年第一季度脱贫攻坚工作总结-40-


区委区政府关于区脱贫攻坚工作总结-47-


镇关于20XX年度脱贫攻坚“春季攻势”-60-


工作开展情况的总结-60-


镇20XX年脱贫攻坚工作开展情况汇报-64-[readpay]3[/readpay]


镇20XX年度脱贫攻坚工作情况汇报-68-


县委县政府关于脱贫攻坚工作情况汇报-84-


关于市脱贫攻坚工作情况的汇报-92-


街道脱贫攻坚工作情况汇报-100-


街道决战决胜脱贫攻坚开展情况汇报-107-


市委市政府市脱贫攻坚工作情况汇报-110-


市自然资源局关于高质量打赢脱贫攻坚战实施方案落实情况的报告-132-


镇脱贫攻坚工作疫情应对分析机制的报告-137-


市关于新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响分析应对情况的报告-140-


扶贫开发办公室关于克服疫情影响脱贫攻坚采取应对措施的报告-149-


镇20XX年脱贫攻坚工作情况汇报-157-


区20XX年度脱贫攻坚工作汇报-166-


县20XX年脱贫攻坚进展情况报告-183-


镇20XX年脱贫攻坚基本情况汇报-190-


湖南省20XX年脱贫攻坚工作情况汇报


20XX年，湖南省坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院决策部署，将脱贫攻坚与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，咬定目标、一鼓作气，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，取得显著成效。预计，全年可实现63万农村贫困人口脱贫、718个贫困村出列、20个贫困县脱贫摘帽。贫困地区发展条件明显改善，群众获得感、幸福感不断增强，为脱贫攻坚决战决胜、全面收官打下了坚实基础。


一、不断强化精准扶贫首倡地的责任担当。省委、省政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，严格落实“省负总责、市县抓落实”要求，保持一鼓作气、越战越勇的工作状态。一是坚定对标看齐。第一时间学习贯彻总书记总书记关于脱贫攻坚的重要指示批示和中央系列会议精神，研究出台具体实施方案，召开到村一级共5万多人参加的省委扶贫工作会议，举办党政领导脱贫攻坚专题培训班，分级分类培训干部38.42万人次。二是带头压实责任。省委常委会会议、省政府常务会议、省扶贫开发领导小组会议、专题会议等全年研究推进脱贫攻坚50余次。省委书记、省长分别带头开展“三走访三签字”活动和“四不两直”专题调研，春节后上班第一天20位省领导深入贫困地区走访。分管省领导把主要精力用于脱贫攻坚，其他省领导合力推进工作落实。各行业部门履职尽责、尽锐出战，市县乡村层层签订责任状，进一步巩固了“五级书记抓脱贫、全党上下促攻坚”的工作局面。三是强化攻坚保障。严格落实“四个不摘”要求，省委明确攻坚期内县级分管扶贫副职原则上不调整，从省委组织部、宣传部安排2名厅级干部到省扶贫办任副主任。省本级在中央财政安排我省专项扶贫资金55.1亿元(增长17.4%)的基础上，投入专项资金45.73亿元、增长20%;全省金融精准扶贫贷款余额2020亿元，同比增长19.5%;51个贫困县整合财政涉农资金161.9亿元。各地各部门重视程度、保障力度、工作强度不减，驻村工作队和结对帮扶人不撤。


二、全面排查解决“两不愁三保障”突出问题。认真落实总书记总书记在重庆召开的“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，结合湖南实际出台《聚焦解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》，组织30多万名干部进村入户，历经前后3轮摸排比对，摸清了“两不愁三保障”和饮水安全突出问题底数，“两不愁”问题已解决，“三保障”和饮水安全问题共涉及14.32万户46.19万人(包括部分非贫困对象在内)。针对这些问题，省委省政府明确解决办法，压实工作责任，实行一月一调度，逐项逐户逐人对单销号。截至11月底，全省建档立卡贫困对象“三保障”和饮水安全突出问题已基本解决，并建立了常态化动态清零机制。建档立卡精准度方面：今年全省纳入符合条件贫困人口13539人，清退识别不准贫困人口14274人，录入边缘户111628人，标识脱贫监测对象78189人。严把脱贫退出质量关口，省市县乡村五级书记实行签字背书，坚决杜绝“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫。义务教育方面：资助义务教育阶段贫困家庭学生133.12万人次、资助金额7.79亿元;劝返建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄学生384人，劝返率100%。大力改善贫困地区办学条件，首批43所芙蓉学校项目已投入使用16所，20XX年秋季新增学位17.4万个，消除义务教育大班额2万个。基本医疗方面：及时为新增贫困人口补缴保费，规范慢性病签约服务，全面落实先诊疗后付费和“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口参保率达100%，住院综合报销比例达87.55%，1153个卫生室“空白村”全部消除，定向扩招乡村医生1500人，实现行政村卫生室、乡镇卫生院全科医生和县市二甲公立医院全覆盖。住房安全方面：投入省级以上专项资金14.63亿元，按照“危房不住人、人不住危房”要求，对农村危房进行全覆盖鉴定，严控“超面积建房”和“举债建房”。全面完成6.44万户农村四类重点对象危房改造，完成率100%。饮水安全方面：追加安排省级以上专项资金13.28亿元，统筹解决了7.64万名群众饮水安全问题。其中，农村四类重点对象2.21万名，解决率100%。


三、集中力量攻克深度贫困堡垒。积极推动扶贫工作重心、政策支持重心、项目布局重心、社会帮扶重心向深度贫困地区和深度贫困群体倾斜。一是加强联点指导。省委安排20位省级领导联系指导20个拟脱贫摘帽县，以“两不愁三保障”问题清零和化解涉贫信访矛盾为重点，助推解决一批制约脱贫摘帽的突出问题。二是加大政策倾斜力度。新增整合涉农资金的50%向深度贫困地区倾斜，新增安排4.4亿元资金支持深度贫困县，向20个拟摘帽县提前调度资金36.7亿元。11个深度贫困县各项贷款余额增长13.53%，增减挂钩流转节余指标收益36.5亿元。涉及深度贫困县的危房改造户均补贴提高到3万元，选派1000余名科技特派员开展结对帮扶，安排农村教师公费定向培养招生816人。三是务实推进东西部扶贫协作。建立完善山东与湖南省级联系机制，今年济南市援助我省湘西州财政资金3.08亿元，实施帮扶项目89个，双方交流人才、干部920人次;配合做好中央单位定点扶贫工作，20XX年14家中央单位投入我省贫困地区帮扶资金5亿元，实施帮扶项目228个;加大省内对口帮扶和“携手奔小康”力度，14个经济较发达市县落实帮扶资金4.39亿元。四是加大深度贫困群体帮扶力度。扎实推进农村低保与扶贫开发有效衔接，采取综合措施分类保障96.4万名社会救助兜底对象，共为2.2万名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”活动，发挥“中国社会扶贫网”作用，引导社会力量对11万余户深度贫困对象实施陪护照看、心理健康、环境卫生等服务，累计对接帮扶109.59万人次，帮扶资金8312.97万元。


四、紧扣脱贫质量巩固提升脱贫成果。一是加大产业扶贫力度。坚持“四跟四走”路子，完善“四带四推”举措，大力实施“一县一特、一村一品”工程和“千企帮村万社联户”行动，在贫困地区布局并强力推动百千亿级特色主导产业发展，全年投入产业扶贫的资金超过200亿元，实施重点项目291个，带动306万贫困人口通过发展产业稳定增收。积极推进消费扶贫、电商扶贫、旅游扶贫，成功举办第21届中国中部(湖南)农业博览会和2019湖南贫困地区优质农产品北京、深圳等产销活动，成交金额112亿元。产业精准扶贫贷款、扶贫小额信贷分别新增112.5亿元、21.86亿元，逾期率连续16个月控制在1%以内。今年5月，全国扶贫小额信贷工作现场会在我省召开，9月我省在全国产业扶贫现场会上作了典型发言。二是全力推进就业扶贫。深化扶贫劳务协作，建实任务清单、稳岗清单、责任清单，实现省市县乡四级就业扶贫信息服务全覆盖。充分发挥省政府驻外办事处作用，积极对接广东、山东等省份，促进105.4万贫困劳动力跨省转移就业。建设就业扶贫基地1047家、就业扶贫车间2958个，设立生态护林员、乡村保洁员等公益岗位16.5万个，吸纳52.7万名贫困劳动力就近就业。目前，我省共有190.6万贫困劳动力实现就业，稳定就业率达97.3%。前不久，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋对我省就业扶贫作出“坚持不懈才能不断完善提高，久久为功才能见到实效。湖南的做法应该肯定，走出了就业扶贫的路子”批示。三是抓实易地扶贫搬迁后续扶持和管理。将搬迁安置同发展产业、安排就业、保障服务紧密结合，在集中安置点建设扶贫车间1213个、特色产业基地3426个、基层党组织898个。目前，我省“十三五”69.4万人的搬迁建设任务全部完成，入住率、拆旧率、复垦率分别达99.7%、96.1%、91.1%，16.8万户搬迁对象实现脱贫。今年4月，我省在全国易地扶贫搬迁后续扶持现场会上作了典型发言。四是加强已脱贫户的分类管理。将已脱贫户分为稳定脱贫户、巩固提升户、兜底保障户三种类型，采取“一户一套餐”“红黄绿卡管理”等模式精准施策，深入开展“回头看、回头查、回头帮”，及时将351名因病因灾返贫人口纳入了重点帮扶。五是加快探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制。在部分市州探索建立稳定脱贫和解决相对贫困的长效机制，目前郴州市已出台《关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接巩固提升脱贫成果三年行动计划(2020-2022年)的实施意见》。


五、从严从实推进问题整改和作风建设。一是坚决整改脱贫攻坚突出问题。以中央20XX年对我省常规巡视、脱贫攻坚专项巡视、扶贫成效考核、扶贫审计等指出的问题为主线，认真制定整改方案，扎实整改突出问题，努力做到村村清零、户户清零、事事清零。截至8月底，中央指出和全省排查出的个案问题全部整改到位，涉及体制机制问题均纳为常态化工作。9月上旬，国务院扶贫开发领导小组督查组对我省问题整改工作给予了充分肯定。二是坚决整治扶贫领域形式主义、官僚主义。省委出台集中整治形式主义官僚主义的意见和20条措施，扶贫数据主要通过建档立卡信息系统上报，市一级原则上不对县(市、区)进行考核、直接使用省对县级考核结果，20XX年省级层面开到县级的扶贫会议减少了40%、下发规范性文件减少了32%。三是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。由省纪委省监委牵头，重点监督一批、直查直办一批、挂牌督办一批、约谈问责一批、通报曝光一批，坚决查处截留私分、虚报冒领、优亲厚友和不作为等漠视侵害群众利益问题。20XX年扶贫领域新查处案件5821件、党纪政务处分5584人，扶贫资金违规违纪现象明显减少。四是严格扶贫资金项目监管。完善扶贫资金动态监控系统，规范贫困县涉农资金整合使用，加快资金使用拨付，从严开展第三方专项核查，实行扶贫审计全覆盖，进一步提升了扶贫资金使用效益。


六、多管齐下广泛凝聚攻坚合力。一是突出党建引领。省委印发《关于全面加强基层建设的若干意见》，将抓党建促脱贫攻坚纳入各级领导班子和领导干部实绩考核、政治建设考察，推动各级各部门定期开展脱贫攻坚“一述职两评议”主题党日活动。在保持贫困县党政正职稳定的前提下，全省提拔重用17名优秀县委书记、占比40个国家级贫困县的42.5%，9名扶贫办主任进入县处级领导岗位;整顿提升软弱涣散基层党组织1468个，调整村干部921名、驻村干部1257名，有效打通政策落实的“最后一公里”。二是树立鲜明导向。省委书记、省长连续6年在“扶贫日”联合发表署名文章，省委、省政府连续4年组织评选“百名最美扶贫人物”，4名对象获评20XX年全国脱贫攻坚奖。坚持驻村帮扶表彰宣传一批、提拔重用一批、约谈提醒一批，累计宣传表彰7653人次、提拔重用1525人、约谈提醒983人，对49支脱贫村工作队力量减弱问题及时约谈整改。三是激活内生动力。开展扶贫扶志扶智行动，开设符合贫困人口特点的培训课程，在省级媒体发布“脱贫攻坚群英谱”，在乡村挂出“脱贫光荣榜”，以自然村组为单位召开“扶贫夜话”“屋场会”“户主会”，激励贫困群众自主脱贫。四是坚持统筹兼顾。今年单独安排4亿元资金支持非贫困县，对贫困人口100人以上的12067个非贫困村派出驻村工作队。注重通过“微服务”“微建设”解决小问题，有效防止“悬崖效应”。五是扩大社会参与。大力实施“中国社会扶贫网千亿工程”，爱心人士注册数近1000万人，扶贫众筹募捐达到1亿元以上。



省人民政府办公厅关于脱贫攻坚工作进展情况的报告


消除贫困、改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。“十三五”时期，我省聚焦农村建档立卡低收入人口、省定经济薄弱村、6个重点片区和黄桥茅山革命老区，以及12个省级重点帮扶县（区），组织实施脱贫致富奔小康工程。在省委、省政府的正确领导下，在各地各有关部门的合力攻坚下，我省脱贫攻坚工作取得了决定性成效。工程实施4年来，纳入建档立卡的省定6000元以下低收入人口2542114人（2016年初确277万人，经过4年动态调整后为254万人），已实现脱贫254万人，脱贫率达到99.99%以上，其中20XX年脱贫约55.15万人，目前还剩6户、17人未脱贫；821个省定经济薄弱村集体经济年收入全部达到18万元标准，其中20XX年达标97个。“6+2”重点片区和革命老区面貌发生显著变化，12个省级重点帮扶县区有望全部“摘帽”。在具体工作中，主要抓了“六个着力”。


一、着力强化精准识别精准帮扶


扎实开展建档立卡人口动态调整和已脱贫人口“回头看”工作，严格执行“两公告四公示两比对”（申报公告、脱贫公告、村级评议公示、乡镇审核公示、县级确认公示、异议复核公示，数据比对和入户核对）程序，推动各地查漏补缺，提高脱贫质量。坚持扶贫开发与农村低保“双轮驱动”，对有劳动能力的对象按照每人1600元标准安排精准帮扶资金，推广“园区+基地+农户”模式，累计为70万低收入农户发放扶贫小额贷款104亿元，有165万人通过产业就业等开发式措施实现稳定脱贫。对符合条件的无劳动能力对象纳入最低生活保障，全省农村最低保障标准达到每人每月520元；对既不符合条件又无劳动能力的特殊困难群体，落实集体经济分红、社会组织定向帮扶、地方政府兜底等综合措施。全面落实重残、重病“单人保”制度，建立低保“缓退”机制，确保全面小康路上“一人不少、一户不落”。


二、着力解决“三保障”突出问题


深入贯彻总书记总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，省委、省政府出台专项行动方案，省扶贫工作领导小组召开现场会、座谈会密集部署。举办“三保障”专题研究班，建立部门会商机制，强化数据比对和精准帮扶，合力推动“三保障”工作取得重大进展。


义务教育方面。党的十八大以来，全省各级财政累计投入学生资助资金466亿元，累计资助学生1795万人次，其中财政投入占学生资助总资金的比例一直保持在80%以上。各地在全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目上，均基本完成规划任务，改薄成效明显。搭建全省建档立卡困难学生信息库，全面建立精准教育资助和控辍保学机制，截至12月底，全省3188名建档立卡疑似辍学学生已降至5人，因贫失学辍学现象基本消除。


基本医疗方面。全面建立基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险等四道医疗保障，落实“三免两提”（免个人参保缴费、免住院起付线、免费参加体检，提高门诊慢病报销比例、大病保险报销比例）和“一降两建立”制度（降低大病保险起付线、建立先诊疗后付费制度和“一站式”服务窗口），实现低收入人口大病保险起付线降低50%，报销比例提高5至15个百分点，大多数县域内定点医疗机构将低收入人口政策范围内住院总费用自付比例控制在10%以内。


住房和饮水安全方面。对需实施危房改造的10284户省级建档立卡户，按照“一户一档”要求，加快改造进度，目前已全部竣工。持续巩固提升饮水安全成果，全面解决丰县、邳州、沛县饮水型氟超标问题，农村低收入人口饮水达到安全标准；到20XX年底，苏北地区将全面实现集中供水，区域供水入户率达到98%以上，基本实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”。


三、着力促进村级集体增收和重点片区帮扶


对省定经济薄弱村，安排60万元或200万元财政专项扶持资金，积极发展资源利用、提供服务、物业管理、混合经营等集体经济。督促地方对未达标的97个村落实“包干”制度，对已达标村开展“回头看”，巩固帮扶成果。以“四挂钩两清单”（干部挂钩、南北挂钩、科技挂钩、企业挂钩、项目清单和政策清单）为抓手，深入推进农业产业富民工程，累计下达农业产业富民专项资金6.12亿元，累计实施项目233个，带动6300多户低收入农户和270多个经济薄弱村增收。深入开展“百企帮百村”活动，累计投入帮扶项目1400个、总额40亿元。推进“互联网+扶贫”与“产业+电商”，130多个省定经济薄弱村成为“淘宝村”，8.3万低收入人口参与经营。推进资产收益扶贫，完善利益联结和收益分配动态调整机制，苏北5市累计形成扶贫资产53.3亿元，其中经营性资产44.7亿元。深化“五方挂钩”帮扶，全省262家省级“五方挂钩”单位累计协调落实帮扶资金77.4亿元，实施帮扶项目3160个。用足用好土地增减挂钩政策，投入重点县区、重点片区城乡建设用地增减挂钩节余指标流转资金252亿元。坚持把6个重点片区作为主战场，省四套班子办公厅等牵头部门强化统筹协调，定期召开联席会议推动规划深入实施，累计实施整体帮扶项目2680个，其中25个关键工程项目已完工24个，片区面貌发生明显改善，产业结构不断优化升级。持续巩固提升黄桥茅山革命老区富民强村行动成果，累计投入专项支持资金1.33亿元，老区群众获得感不断增强。


四、着力强化精准退出


围绕户脱贫、村达标、县摘帽，确保实现脱贫攻坚和我省脱贫致富奔小康工程目标。对户脱贫，严格把握现行脱贫标准，充分发挥全国扶贫开发信息系统和“阳光扶贫”监管系统的精准功能，对家庭年人均可支配收入达不到6000元或者“三保障”存在问题的，一律不得认定脱贫，且必须严格执行“五签字五确认”（识别人签字确认、农户签字确认、帮扶人签字确认、检查验收人签字确认、农户签字确认同意销账）程序，做到真脱贫、脱真贫。对村达标，按照“既要说清楚有多少人多少村脱了贫，也要说清楚是采取什么措施脱的贫”要求，严格审核村集体增收台账，实地查看帮扶项目和收益情况，并组织第三方对821个省定经济薄弱村发展补助资金开展绩效评价，确保收入真实可靠、不含水分。对县摘帽，明确摘帽程序，要求县总结申请、市审核申报，组织第三方机构对低收入人口累计脱贫率和精准度、省定经济薄弱村达标率、群众满意度等指标开展独立评估。在以上工作基础上，20XX年1月上旬统一组织开展省级验收，确保评估结果客观公正，经得起历史和实践检验。


五、着力构建缓解相对贫困长效机制


积极构建稳定脱贫长效机制，坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱监管、不脱责任，“扶上马送一程”，巩固提升脱贫成果。坚持深化产业就业扶贫，大力建设“三批两园”（一批优质高效农业产业扶贫项目、一批扶贫特色产业基地、一批农产品加工服务基地、南北挂钩现代农业产业园和扶贫产业园），引导低收入人口进入现代农业发展轨道，提高劳动技能和科学文化素质，促进稳定创业就业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，倡导参与式扶贫，采取以奖代补、鼓励多劳多得，激发脱贫内生动力。建立缓解支出型贫困机制，针对建档立卡人口80%因病因残致贫实际，在推动地方政府加大财政投入、提高住院费用报销比例基础上，推广精准扶贫补充医疗保险、村级医疗互助等做法，通过政府、社会、市场协同发力，积极解决支出型贫困难题。强化子女赡养责任，推广孝善基金、签订赡养协议等做法，着力解决分户老人脱贫问题。坚持开发式扶贫和保障式扶贫相衔接，对疾病、遭灾等情形落实临时救助、专项救助、商业保险、资产收益扶贫等多层次、复合式的保障性防贫措施，实现“事前预防、事中救助、事后保障”。建立返贫监测预警机制，建立“阳光扶贫”省级数据分析运用平台，推动建档立卡数据与部门数据互联互通、定期交换；通过主动申报、入户调查、数据比对等，强化对已脱贫、未脱贫和边缘人口的跟踪监测，及时发现、及时纳入帮扶。坚持政府主导、群众主体、社会参与、市场化运作相结合，推行防贫保险基金、“防贫宝”等防贫保险模式，有效遏制返贫难题。


六、着力推动责任落实和作风改进


积极配合省人大做好《江苏省农村扶贫开发条例》的执法检查，认真吸纳省人大代表意见建议，对“两不愁三保障”、项目资金监管等多项制度作了修改完善。对脱贫攻坚政策落实情况全面督查，开展脱贫攻坚问题大排查，抓好政治生态扶贫监测，动真碰硬反馈问题，逐条逐项解决突出问题和短板弱项。加强县级脱贫攻坚项目库建设，完善扶贫资金项目公告公示制度，加大扶贫资金监督检查力度，20XX年及以前结余资金已清理归零，有省定脱贫任务的县已全部建立项目库，累计储备优质项目6192个，扶贫项目由政府“配餐”走向农户“点菜”。把作风建设与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，扎实开展扶贫领域形式主义、官僚主义集中整治，对漠视侵害群众利益问题进行专项整治，强化责任担当意识。积极做好扶贫“12317”监督举报电话受理工作，累计处理674个，做到“件件有落实、事事有回音”。


总体来看，我省脱贫攻坚取得了决定性成效，能够如期实现既定目标任务，但对照高质量打赢脱贫攻坚战、全面巩固提升脱贫攻坚成果和探索建立解决相对贫困机制的要求，仍然存在一些短板弱项。一是部分扶贫对象脱贫基础脆弱。从2016-20XX年低收入人口脱贫情况看，依靠产业发展、就业援助等开发式措施脱贫人口165万人，占65%;依靠兜底保障措施达到脱贫标准的89万人，这89万人自主脱贫动力不强，政策性和转移性收入占很大比重，因病、因残、因灾致贫因素尚未得到根除，用于改善生活质量的“余钱”不多，存在一定返贫风险。一些已脱贫省定经济薄弱村，主要依靠地方政府提供配股分红、配资分红、代建门面房或标准厂房出租等传统途径增收，增收门路和办法还不够多。二是“三保障”仍需持续加强。极个别地方还存在义务教育阶段适龄孩子辍学现象。少数地区健康扶贫相关政策配套衔接不够，“先诊疗后付费”“一站式结算”落实仍有提升空间；住院合规费用个人自付比例虽然控制在10%以内，但大多是兜底解决，县级财政压力较大。危房改造与改善农村住房条件的政策尚未做到有效衔接，验收和资金拨付有待加快。三是产业就业扶贫力度仍需持续强化。一些经济薄弱地区位置偏远、基础设施相对滞后，农业产业项目选择难、组织实施难、后续配套难等情况还不同程度地存在，好的产业项目、有效的脱贫模式还不够多。少数地区在项目选择上注重短平快，导致产业项目体量小、产业集中度不够高，联农带农机制不健全等。四是以县为单位建立解决相对贫困长效机制的任务仍然较重。各地围绕解决相对贫困问题作了很多探索创新，但系统性、深入性和前瞻性不够，需要完善提升、持续推进。同时，基层普遍反映扶贫系统编制少、力量薄，乡村扶贫干部待遇偏低、任务重，希望在严管的同时，在政治上、经济上给予更多倾斜，切实保护好调动好他们的积极性。


20XX年，是脱贫攻坚全面收官之年，也是脱贫成果巩固提升之年。我们将深入贯彻总书记总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，继续保持脱贫攻坚目标不变、政策不变、帮扶不变、责任不变，一鼓作气、乘势而为，保持攻坚状态、强化攻坚责任，集中兵力攻克最后堡垒，全面排查解决存在问题，坚持不懈抓好工作落实，确保圆满完成脱贫致富奔小康工程目标任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，探索建立解决相对贫困长效机制，向全省人民交出一份满意答卷。重点抓好以下六方面工作：一是强化问题整改。认真梳理脱贫攻坚问题大排查、全面督查、巡视整改、部门监督等反馈问题，建立问题清单、责任清单、工作清单，逐个问题过堂，逐一销号解决，确保上半年全部整改到位。对少数未脱贫人口、未使用资金、未实施项目，加大攻坚扫尾力度，确保低收入人口全部脱贫、资金全部拨付到位，项目规划全部完成，为“交卷”打好基础。二是完善帮扶政策。严格落实中央“四个不摘”（不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管）要求，坚持投入不减、力度不降、靶心不散、频道不换，保持产业就业、“三保障”、扶贫小额贷款等现有帮扶政策总体稳定。对已脱贫农户做到帮扶不脱钩、政策不断档、监测不放空，防止出现反弹。对边缘人口强化跟踪监测，防止出现工作盲区。对已脱贫省定经济薄弱村，运用好农村各项改革、村级公共空间治理等成果，逐步健全稳定增收脱贫的长效机制。对12个重点县（市、区），继续深化“五方挂钩”帮扶和工作队驻村帮扶，加大南北共建园区、产业转移等支持力度，通过区域发展更好带动扶贫开发。三是深化产业扶贫。推动政策资源、财政投入、发展要素、人才优势等向经济薄弱地区倾斜，因地制宜发展特色种养业、乡村旅游、手工业等特色产业，加快产业结构调整步伐，厚植产业扶贫新优势。推动产业扶贫与电商扶贫、消费扶贫、资产收益扶贫深度融合，建立健全更加紧密的利益联结机制和收益分配调整机制，提高低收入农户参与度、受益度。推动扶贫产业园、农民返乡创业园、扶贫车间提档升级，加大农村致富带头人培育和人才回引力度，强化低收入人口岗位补贴和技能培训，实现就近就业创业、稳定增收致富。四是建立长效机制。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，总结各地各部门的创新做法和典型经验，形成一批可复制可推广的制度性成果。健全防止返贫监测预警机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行动态监测，防止边脱贫边返贫。强化综合性保障措施，紧盯“病残孤老灾”等重点人群，落实综合社会保障政策。强化扶贫扶志工作，通过政策引导，激励低收入群众参与产业就业扶贫，打开自主脱贫通道。深化体制机制创新，健全五级书记抓扶贫、人才驻村等责任体系，财政、金融、土地、科技、人才等支持体系，产业就业、“三保障”等政策体系，“五方挂钩”帮扶、整体帮扶和精准扶贫协同推进等帮扶体系，加快建立解决相对贫困的长效机制。五是常态督查考核。健全脱贫攻坚常态化督查考核机制，对重点县、重点工作开展督导。强化建档立动态调整机制，融通“阳光扶贫”监管系统与全国扶贫开发信息系统，及时发现问题，及时整改到位。加大扶贫资金投入和监管力度，以县为单位对扶贫存量资产开展全面摸查、确权登记，进一步规范收益使用分配。把扶贫领域作风建设贯穿始终，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，努力克服形式主义官僚主义问题，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。深入开展抓党建促脱贫攻坚活动，组织对脱贫攻坚干部进行分级分类培训，着力减轻基层负担。六是统筹谋划研究。在乡村振兴战略框架下，统筹谋划“十四五”扶贫开发的战略定位、目标任务和政策措施，顺应减贫新趋势，调整减贫战略新思路，拓展减贫群体新范围，培育减贫新动能，在统筹城乡常态化减贫助弱机制、解决支出型贫困机制、构建防止返贫机制、强化产业带贫减贫机制等方面，加大改革创新力度，积极为全国探路。


关于我县脱贫攻坚工作情况的视察报告【更多免费素材，微信lbgzkf1】


（在县第十五届人大常委会第二十次会议上）县人大常委会人大农工委


主任、各位副主任、各位委员：


为有力促进我县脱贫退出后“四个不摘”政策落地落实，不断巩固提升脱贫攻坚成果。根据县人大常委会20XX年工作要点安排，9月19日，县人大常委会主任范东升、副主任柳学全带领人大代表视察组深入到部分乡镇实地察看和了解近一年来我县脱贫攻坚工作开展情况，召开了由相关部门负责人、部分乡镇领导、合作社和驻村第一书记代表参加的专题座谈会，听取了县扶贫办工作情况汇报，征求了与会人员的意见，查阅了相关资料。现将视察情况报告如下：


一、基本情况


一年来，县委、县政府紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，深入贯彻落实中央、省、市有关脱贫攻坚决策部署，精准施策，持续发力，强化监管，压实责任，全县脱贫攻坚工作取得了决定性进展。截止20XX年底，全县累计实现贫困户25299户、84705人增收脱贫，110个贫困村全部退出贫困序列，贫困发生率由12.5%降低到0.98%，顺利实现了贫困县脱贫摘帽。


（一）压实责任，强化监管，夯实脱贫基础


为如期实现20XX年贫困县“脱贫摘帽”，下发了《商城县脱贫攻坚“全面总攻”实施方案》，建立起责任机制、调度机制、督导机制、奖惩机制“四项战时机制”。进一步明确了脱贫攻坚指挥部、战区、行业扶贫主管部门、帮扶责任单位、乡镇（处）、村“两委”、村级脱贫攻坚责任组、驻村第一书记、帮扶责任人等9级工作职责。继续落实第一书记、驻村工作队“五天四夜”工作制和帮扶责任人定期帮扶日制度，开展常态化的帮扶。不断强化脱贫攻坚工作监管，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，专项巡视、专项督查，对查处到的问题及时曝光，限时整改，对扶贫工作开展不力的单位和个人进行严肃问责。通过压实靠牢责任，监管提升作风，不断夯实脱贫基础。


（二）持续发力，突出重点，巩固脱贫成果


在实现脱贫摘帽后，为始终保持攻坚态势，巩固脱贫成果，我县出台了《商城县脱贫攻坚巩固提升实施方案》，全面贯彻“四个不摘”新要求，着力在持续提升帮扶力度、持续提升薄弱环节、持续提升干部干事创业的激情、持续提升群众内生动力、持续提升工作监管上下功夫。继续落实社会保障扶贫、教育扶贫、医疗卫生扶贫，产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁、安全饮水、光伏发电、公益性岗位等扶贫惠民政策。2018至2019两年，全县共统筹涉农资金8.29亿元，重点完善农村道路交通设施、农田水利设施、基层文化设施，实施农村饮水安全巩固提升工程、农村住房安全巩固提升工程、残疾人无障碍设施改造工程。通过培育特色产业、强化金融服务、鼓励转移就业等方式多渠道增加群众收入。通过重点强化基本保障，精准施策惠及民生，不断巩固脱贫成果。


（三）创新机制，彰显特色，提升脱贫质量


结合商城县实际，创新提出了“四位一体”工作机制和“产业树”扶贫模式。通过走政府+企业+合作社+贫困户的模式，打造了“其鹏茶”、“山信米”、“长园油”、“兄弟薯”、“和盛菇”“詹氏蜜”等多种特色“产业树”品牌，实现了贫困户增收，企业和合作社壮大的双赢局面，彰显了商城特色。探索“旅游+扶贫”新模式，大力发展全域旅游，以全域旅游助力脱贫攻坚，带动全县50余个旅游重点村的500余户2000余名贫困人口脱贫致富。积极选聘“名誉村长”，不断提升基层社会治理水平。广泛设立爱心超市，激发贫困群众内生动力。大力扶持村级集体经济发展，通过兴办实体、发展产业、入股分红等方式为村集体经济带来了稳定收入。实施贫困人口轻度慢性病专项救治，减轻群众看病负担。通过开拓工作思路，扎实开展问题整改，不断提升脱贫质量。


二、存在问题


（一）产业扶贫亟待加强。产业发展规模小、组织化程度低，缺乏新型农业经营主体，龙头企业带动作用发挥不够；一些扶贫产业层次低、链条短，缺乏深加工环节，产品附加值低，联贫带贫能力有限；部分扶贫产业贫困户参与程度低，扶贫效果的可持续性弱；产业发展资金投入少、产业人才匮乏，村级集体经济薄弱等问题依然存在。


（二）“三保障”方面仍然有短板。虽然目前已经总体稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，但义务教育、基本医疗和住房安全做到保障有力仍显不足。一些偏远乡村还存在办学条件差，师资力量不足的现象；对一些因身体原因不能入校的学龄儿童，还不能完全做到送教上门。健康扶贫政策仍需完善，慢性病家庭医生签约服务管理不规范，多流于形式；医疗托底政策在实践过程中出现了不同程度的过度医疗现象。住房安全方面，一些易地搬迁项目重搬迁轻扶持，配套产业和促就业没跟上，后续缺乏支撑；一些边缘户的住房改造存在困难。


（三）扶贫资金的使用管理仍需进一步改进。扶贫资金监管粗放，使用中的精准度有待加强。部分扶贫资金的使用存在管理滞后、拨付进度缓慢、使用效率低的现象。如：产业发展资金的投放不够精准，项目选取不够精细，分红和回收成本存在一定的风险和困难。涉农资金整合推进不畅，地方配套难度大。金融扶贫政策体系建设较慢，信贷覆盖不广泛，户贷户用率低，且贷款用途监管不严，未能有效助推产业发展。


（四）脱贫攻坚内生动力仍显不足。一些群众对扶贫政策一知半解，争当贫困户挣国家资金扶持的现象依然存在；相当数量的贫困户内生动力不足，自我发展意识淡薄，“等靠要”思想严重。一些帮扶单位、乡、村的帮扶方式方法简单，重“帮”轻“扶”，培养“造血”能力的措施少；部分同志对摘帽后的工作存在麻痹思想、厌战情绪，有侥幸应付工作的现象。


（五）巩固脱贫成果任重道远。虽然我们实现了贫困县脱贫摘帽目标，但发展相对落后的状况、持续稳定增收的基础仍然很薄弱。脱贫群众创收渠道单一，扶贫方式方法单一，返贫风险依然存在；在实现“三保障”上还有许多工作要做；贫困村和非贫困村在基础设施建设和资金、项目投入上还有差距，存在发展不平衡的现象；软弱涣散村的整治还需加强；我县受各方面条件限制，缺乏建设主体和优秀人才。不解决长效机制问题，不走出良性发展的路子，贫困村和贫困人口的返贫压力将逐步增大。


三、工作建议


（一）建立可持续发展的产业体系。坚持产业扶贫与产业区划、规模和现有基础相统筹，扶持特色优势产业发展，加强社会化服务，引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路；推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制；结合实施乡村振兴战略和全域旅游的发展，加快推进贫困乡村提升工程；推动村集体经济多渠道、多元化发展，不断增强村集体经济对脱贫致富的带动作用。


（二）强化基本保障，切实解决突出问题。继续加大农村义务教育的投入，不断改善办学条件，充实教师队伍，提升教育教学质量，切实从教育上阻断贫困的代际传递。着力提升医疗保障水平，严格落实健康扶贫各项政策措施，加快建立长效的因病返贫预防机制。做好易地搬迁的后续帮扶工作，重点强化搬迁户后续扶持措施，坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步推进。


（三）加大资金投入和监管力度。继续加大扶贫资金的投入，确保财政投入与脱贫任务相适应，杜绝重复建设浪费资金和政府举债来扶贫；从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管的转变。拓宽小额信贷覆盖范围，规范小额信贷发放和监管程序；积极探索将社会扶（四）进一步加强作风建设，不断激发贫困人口内生动力。要切实减轻基层扶贫工作负担，杜绝重复无效的调研和“表格“创新；要严格监督检查，狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理；扎实抓好驻村帮扶工作，加强驻村指导和扶贫干部培训；建立政策激励机制，提高基层组织和扶贫干部的工作积极性、主动性。要坚持扶贫与扶智、扶志、扶技并重，加大对贫困群众的教育引导力度，增强贫困群众依靠自身力量脱贫的信心和决心。


（五）建立巩固脱贫成果的长效体制机制。要明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求，稳定后续帮扶政策措施；要实施动态管理，积极预防返贫；进一步完善和加强非贫困村、软弱涣散村的脱贫帮扶体系，确保脱贫攻坚全覆盖；加快建立人才队伍建设的政策机制、激励机制，确保山区有人才、留得住；尽快研究20XX年后的减贫长效机制，为脱贫摘帽后实现乡村全面振兴提供强大的经济基础和社会保障。20XX年度脱贫攻坚工作进展情况报告高青县始终把脱贫攻坚作为头等政治任务、头号民生工程来抓，以扶贫质量和脱贫成效为重点，聚焦解决突出问题，主动作为、高位推进、狠抓落实，在防返贫、促增收、强保障等方面下足“绣花”功夫，确保小康路上不让一名贫困群众掉队。


一、20XX年工作开展情况


（一）“两不愁、三保障”及饮水安全实现全覆盖。20XX年我县已脱贫享受政策建档立卡贫困人口5070户9056人，“两不愁、三保障”等各项政策实现全覆盖。创新实现对县内就读的贫困家庭学生（中职除外）补助由先缴后补调整为财政直接代缴；县域内所有建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障范围，门诊实行“两免两减半”，住院及门诊慢性病在定点医院实现了“一站式结算”，经特惠保险报销后，个人承担费用不超过政策范围内医疗总费用的10%；着力解决住房安全问题，“利奇马”台风过后，对贫困户居住房屋进行全面摸排，196户存在安全隐患的贫困户房屋已全部整改完成；饮水安全全部落实到位，重点村及非重点村的建档立卡贫困户实现自来水入户入室；116个重点村全部实现“五通十有”，村集体经营性收入全部达到3万元。


（二）产业扶贫成效进一步提升。2016—20XX年整合各类财政资金1.14亿元，全县所有建档立卡贫困群众和扶贫工作重点村实现收益全覆盖。按照集中财力办大事的原则，20XX年整合各级产业扶贫资金1364万元，集中投向重点产业、重点项目，为全县贫困群众稳定脱贫再添保障。全县32个扶贫产业项目截至20XX年9月30日累计实现分红2257万元，实现建档立卡贫困户人均年增收700余元。


（三）脱贫稳定性日益增强。累计筹措资金300余万元，建设11处扶贫“爱心超市”，在全市率先实现扶贫“爱心超市”全域覆盖，4981户贫困群众兑换到了心仪的物品，内生动力和满意度大大提升。进一步完善防止返贫、致贫即时帮扶机制，出台了《关于建立有返贫致贫风险农户即时发现、即时帮扶机制的工作方案》，从源头上防控脱贫人口返贫和非贫困人口因病、因灾、因学致贫，确保不出现一户建档立卡贫困户返贫，不出现一户非建档立卡户致贫。全县所有建档立卡贫困人口人均年收入全部达到4500元以上，稳定超过市定脱贫标准，收入超过5000元的贫困人口占全县建档立卡贫困人口的96.4%。


（四）扶贫领域问题摸排整改扎实推进。全县5070户贫困户和32个扶贫项目全部摸排一遍，发现问题576个，排查出的问题已全部整改完成。【更多免费素材，微信d adawk01】


二、存在的主要问题


一是个别贫困户居住环境需持续改善。二是个别贫困户还存在等靠要思想。需加强政策教育、激励引导，激发内生动力。三是项目管理、资金使用需进一步加强。


三、下一步工作打算


20XX年，我们将按照“12345工作思路”，抓好抓细抓实各项工作，干在实处，走在前列，争先进位。


（一）坚持一个统领


以总书记精准扶贫思想为统领，认真贯彻落实总书记总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和总书记总书记在党的十九届四中X会上对脱贫攻坚工作的重要指示，守初心、担使命、找差距、抓落实，小康路上不让一人掉队，让广大群众共享发展成果。


（二）围绕两个目标


1．巩固提升脱贫攻坚成果，建立健全稳定脱贫的长效机制，坚决打赢脱贫攻坚战。


2．确保我县扶贫工作走在全市前列。


（三）抓好三个落实


1．责任落实。围绕落实脱贫攻坚责任制，进一步夯实各镇（街道）主体责任，完善行业部门及联户干部扶贫工作责任清单，明确任务，压实责任，层层传导，确保人人肩上有担子，个个身上有压力，凝聚起打好脱贫攻坚战的强大合力，推动工作取得实效。


2．任务落实。落实一收入、二不愁、三保障、饮水安全、重点村五通十有三万元等指标任务。深入贯彻《中共高青县委、高青县人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，坚持精准方略，坚持标准质量，把握脱贫攻坚工作阶段性特征，既不降低标准影响质量，也不提高标准吊高胃口，推动扶贫开发工作步步深入、扎实推进、提质增效。


3．工作落实。坚决落实“四不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）要求，确保工作的连续性和有效性。始终以最高的标准、最严的要求抓好扶贫领域作风建设，不断提升干部素质能力，更好适应脱贫攻坚的需要。


（四）创新四个突破


1．内生动力有突破。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众摆脱“等靠要”思想，靠双手改变命运，有尊严的实现脱贫。一是发挥好11处扶贫“爱心超市”激发内生动力、改善家居环境、提升贫困户政策知晓率和满意度、倒逼联户干部到位率的积极作用，将“爱心超市”打造成集政策宣讲、干群融洽、经验交流、互帮互助、供需服务于一体的精准扶贫新平台；二是大力开发公益岗位，在村庄环境整治、治安巡逻、基础设施维护中优先为贫困户提供参与机会，并动员爱心企业、爱心团体积极参与，以订单帮扶、居家劳务、产业捆绑等形式，逐渐建立联结机制；三是加强技能培训，开展春风行动、巾帼创业、电子商务等职业技能培训，支持搭建扶贫车间、小微产业园等就业平台，帮助有劳动技能的贫困人口充分就业。


2．智慧扶贫有突破。发挥好高青县扶贫开发指挥平台作用，在联户干部帮扶政策到位率和贫困户政策享受、收入监测上实现新突破，发现问题及时介入、及时解决。建立数字化扶贫档案，打造集智慧化、信息化于一体的精准扶贫大数据平台，切实减轻基层填表报数的负担。


3．两区共建有突破。将项目建设与滩区迁建紧密融合，社区与园区配套建设，确保群众搬得出、能就业。20XX年计划整合扶贫产业资金1500余万元，投入木李镇、黑里寨镇实施的小微产业园项目，力争项目当年完工，当年见效。


4．长效机制有突破。探索建立统筹发展、共建共享、内外联动、市场引导、组织保障和扶贫资金持续积累发挥作用的“5+1”长效机制；整合部门资源，指导各镇（街道）大力筹措资金，专账管理，用于完善即时帮扶机制，对有返贫、致贫风险的农户，实行动态调整、台账管理，确保不出现一户建档立卡贫困户返贫，不出现一户非建档立卡户致贫；探索脱贫攻坚与乡村振兴战略有序衔接。


（五）强化五个到位


1．党建引领到位。通过“脱贫攻坚红旗村”选树、三资清理、无职党员设岗定责等，着力把党建资源转化为扶贫资源、把党建优势转化为脱贫优势、把党建活力转化为攻坚动力，以村集体增收助推脱贫攻坚，从而形成扶贫工作的“大合唱”。


2．政策覆盖到位。突出问题导向，逐一查摆，补短板、强弱项，压实各行业部门职责，强化帮扶责任人管理，全面贯彻落实国家扶贫政策，从产业、就业、医疗、住房、教育、社会保障等多方面解决贫困群众的迫切所需，让贫困群众尽享国家扶贫政策的温暖。


3．项目管理到位。抓好扶贫产业项目的运行实施，实现效用最大化，加强项目管理“四权四率”，保障收益持续提升，贫困户持续受益。特别是脱贫攻坚期结束以后，在厘清扶贫资产权属基础上，建立健全相关资产后续管理制度，明确保管、使用和维护各环节责任，确保扶贫投入形成的资产管理规范，责权清晰。


4．督查考核到位。加大暗访调研力度，把好验收核实关，切实提升问题整改质量，确保整改不彻底不放过，成效不明显不放过。进一步完善考核机制，实行暗访式调研常态化，减轻基层负担。狠抓巡视、巡察、审计发现问题整改，做好信访舆情工作，对脱贫攻坚政策不力、措施不当、责任不明的单位和个人，及时移交有关部门。


5．档案整理到位。高质量、高标准对精准扶贫档案进行规范化整理，通过拍摄一部扶贫纪录片，编印一本脱贫成效画册，全面、客观、真实展现我县脱贫攻坚成效。


下一步，我县将坚持“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“勇于担当、敢于作为”的工作追求和“大抓落实、狠抓落实”的工作作风，乘风破浪、勇往直前，沿着总书记指引的方向奋勇前行，确保我县扶贫工作走在全市前列。


财政局关于20XX年脱贫攻坚“春季攻势”工作总结


为贯彻落实总书记总书记关于疫情防控和脱贫攻坚的重要指示，财政局组织干部职工认真学习《决战决胜脱贫攻坚相关讲话精神》，并转发了《凤台县财政局层转财政部关于加强新型冠状肺炎疫情防控财税政策落实和财政资金监管工作的通知》（财办〔2020〕12号），认清当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，当前应全力做好疫情防控期间脱贫攻坚工作，支持脱贫攻坚复工复产，确保如期完成我县脱贫攻坚目标任务。


一、加快扶贫资金和项目对接


截至目前，各级下达凤台县用于脱贫攻坚财政专项扶贫资金指标共计4415万元，已全部拨付到相关扶贫主管部门。今年共实施扶贫项目21个（产业扶贫项目12个，住房提升1个、教育扶贫3个、金融扶贫1个、光伏运行维护1个、脱贫攻坚培训项目2个、其他项目1个），具体情况如下：


1、中央财政扶贫资金861万元，20XX年底已提前下达到我县并于1月6日完成财政拨付。其中：


拨付凤台县自然资源和规划局320万元，用于“凤台县森林苗圃20XX年中山杉产业扶贫基地建设项目”（资产收益扶贫项目）。


拨付凤台县农业农村局541万元，用于“凤台县正祥农业科技发展有限公司生猪养殖猪舍改（扩）建扶贫项目”。


2、省级扶贫资金590万元，市级扶贫资金312万元，于3月9日拨付县农业农村局，用于发展我县产业扶贫、直补项目、扶贫培训等。


3、20XX年年初预算安排县本级专项扶贫资金2652万元，于3月9日拨付县农业农村局1768.45万元用于产业扶贫；拨付县扶贫开发工作办公室283.55万元教育扶贫及光伏扶贫；拨付县地方金融管理局400万元用于金融扶贫；拨付县住建局200万元用于贫困户住房提升项目。


截至目前，县财政局对各扶贫相关单位使用扶贫资金情况进行了统计，总体支出率为47.6%，


二、安排政府债券资金


根据皖财债〔2020〕10号、财预〔2020〕8号《关于使用20XX年公开发行政府债券资金的请示》，3月9日已拨付县扶贫办政府公开发行债券203万元用于脱贫攻坚，主要用于我县贫困村基础设施建设。


三、对石台县帮扶资金


20XX年年初预算安排对石台县扶贫帮扶资金1500万元，经与县帮扶办对接，3月13日完成对县帮扶办资金拨付。


四、加快推进资产收益扶贫【更多免费素材，微信lbgzkf1】


20XX年元月6日县财政拨付县自然资源局中央扶贫资金320万元，用于资产收益扶贫项目“凤台县森林苗圃20XX年中山杉产业扶贫基地建设项目”建设。具体实施情况：


项目实施单位是凤台县森林苗圃，在凤台县武集林场内新建中山杉产业扶贫基地，建设中山杉苗木繁育面积230亩，育苗46万株。项目建成后，每年带动16个贫困村及100户以上贫困户增收，资产归贫困村所有，带动贫困户在合同期内稳定增收。合同6年到期后，固定资产由贫困村决定使用方向或继续实施。


五、扶贫小额信贷工作任务完成情况


自2015年到20XX年3月底，实际发放扶贫信贷业务4688笔（户），放贷累计达11031.39万元，其中2016年554.51万元、20XX年5494.66万元、20XX年3348.40万元,20XX年647.48万元,20XX年986.34万元。目前余额3500笔（户），8990.39万元。今年共发放822笔1183.77万元，均为续贷的光伏贷。贴息方式为按季贴息，分别年度贴息为：2016年1.72万元、20XX年165.51万元、20XX年362.64万元、20XX年440.74万元、20XX年一季度108.85万元。其中“户贷企用，分贷统还”情况共有626笔，贷款额为2266.53万元;一自三合模式863笔，3491.95万元;光伏贷2327笔3159.28万元，其他户贷户用25笔72.62万元（重合342笔，原因为贫困户贷款5万元，其中12630元用于建光伏，37370元用于户贷企用）。风险补偿金原额度300万元，20XX年5月又新增风险金628.8万元，累计达到928.8万元。


六、加强专项扶贫项目资金管理


为确保扶贫资金安全、精准使用，县财政局、扶贫办共同修订了《凤台县扶贫资金管理办法》（财农〔2019〕29号）、印发了《财政扶贫资金使用“负面清单”的通知》（财农〔2019〕30号）、《20XX年凤台县财政局脱贫攻坚工作要点》（农业〔2020〕15号）、《凤台县财政局凤台县扶贫办关于做好20XX年扶贫项目资金管理工作的通知》（农业〔2020〕8号）、《凤台县财政局决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”实施方案》（农业〔2020〕17号）等文件。资金项目的安排使用严格按照有关文件规定程序使用，具体使用方向及项目严格按照相关程序经实施主管部门严格审查，通过县扶贫领导小组以正式文件批复后实施，保证资金重点投向贫困村和贫困户，确保资金的精准使用。


七、提升产业扶贫项目质量。


财政部门密切配合扶贫办等有关部门，切实抓好扶贫项目资金管理，动态掌握资金项目落实进度。要因地制宜选择产业基础好的镇村组织实施产业扶贫，不简单强调项目规模和覆盖面。对正在实施的产业扶贫项目，要强化指导，确保项目切实发挥带贫减贫效益;对拟实施的产业扶贫项目，要科学立项，严格把关，建立完善带贫减贫机制，确保项目顺利实施，保障产业复工复产政策落实到位。镇20XX年第一季度脱贫攻坚工作总结


 


为深入学习贯彻总书记总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，为在疫情防控期间做好脱贫攻坚工作，六镇党委、政府严格按照上级会议、文件精神，扎实开展了精准扶贫各项工作。现将20XX年第一季度脱贫攻坚工作汇报如下：


一、基本情况


六镇镇目前建档立卡贫困户贫951户2133人。其中2014年脱贫104户288人；2015年脱119户309人；2016年脱贫281户500人；20XX年脱贫199户425人；20XX年脱贫170户405人；20XX年脱贫户58户148人；20XX年拟脱贫户20户58人。


二、疫情影响和攻坚形式分析


在本次新冠疫情中，六镇镇严格防控，扎实工作，防止外来输入感染及疫情扩散。截止目前，无感染及疑似病例人员，全镇贫困劳动力已返回就业727人，扶贫车间经营主体已复工。


（一）“两不愁三保障”受疫情影响情况


因疫情影响，镇内贫困户产业滞销、企业开工复工等问题已基本消除，贫困群众基本生活和春耕备耕工作已全面恢复正常；对贫困户住房安全、饮水安全问题进行排查，暂未发现受疫情影响存在困难的情况，但全镇有贫困户1户纳入20XX年危房改造计划。


与教体局对接，联系电信局上户为贫困户调试设备，统筹协调解决贫困户子女接受教育问题，先后为7名贫困学生解决网络问题，实现贫困学生停课不停学的目标。提前摸排谋划我镇春季教育扶贫项目，其中学前教育17人，小学60人，初中48人，中职20人，高中21人，高职16人，共需资金9.35万元。


（二）产业扶贫受疫情影响情况


贫困户自主发展产业受疫情影响的主要为鸡、鸭、鹅、水果等产品销售难，原材料引进难。我镇积极对接各相关部门，帮助畅通交通物流，拓展销售渠道，通过AAA朋友圈、政企收购及其他方式，全部解决销售和生产资料问题。


同时为减轻疫情对贫困户20XX年产业发展的影响，我镇提前谋划摸排贫困户发展产业情况，预计共有234户意愿发展自种自养产业。


（三）光伏扶贫受疫情影响情况


目前全镇103户贫困户完成建设光伏电站447kw，其中2016年95户建设光伏电站411kw,于2016年12月并网发电；20XX年8户建设光伏电站36kw，于20XX年6月2日并网发电。目前各电站运行正常，20XX年共发放给103户259人扶贫户光伏受益资金4.2465万元。


（四）就业扶贫受疫情影响情况


全镇贫困劳动力受疫情影响年初未能及时外出务工434人，主要是因疫情影响企业未复工、交通不畅通等原因，暂未返岗就业，其主要从事制造业、住宿餐饮业、服务业、建筑业等行业，就业地域主要分布在江浙沪等发达地区。目前随着企业的复工复产、交通恢复，已经陆续返回就业，同时我镇依托安徽依瑞化妆有限公司，落实扶贫车间（驿站），解决11个贫困人口就业，截止3月底全镇已就业贫困人口共727人。


（五）健康扶贫受疫情影响情况


把健康扶贫作为贫困户稳定脱贫的重要举措，结合疫情防控。通过镇村广播、宣传栏等渠道坚持把疫情防控、健康扶贫政策宣传到每户每人。


我镇20XX年为全镇951户2133人名贫困人口代缴新农合。六镇镇卫生院及各村卫生室提供免费上门体检、简单医疗。


三、采取应对疫情影响的措施及成效


1.提高政治站位，加强疫情防控。认真学习贯彻总书记总书记对疫情防控工作作出的重要指示批示精神和省市县有关文件及会议精神，深刻认识疫情防控和脱贫攻坚工作的重要性；镇党委政府主要领导率先垂范，多次深入基层调研指导疫情防控和脱贫攻坚工作；，科学安排脱贫攻坚工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大考验，聚焦脱贫攻坚薄弱环节，补齐短板、夯实基础，瞄准剩余贫困人口精准施策、重点攻坚，确保打赢疫情防控阻击和脱贫攻坚战。


2.强化帮扶，抓实抓细工作。一是疫情发生后，全镇村干部积极响应，全部到岗到位，及时通过电话、AAA等方式摸排贫困户感染疫情。全镇贫困户951户2133人无一人感染新冠肺炎。二是重点关注贫困户的“不愁吃、不愁穿”问题，对每个贫困户家中储备的粮食和蔬菜、过冬衣物进行了详细的调查摸底，对个别贫困户缺少食物的，统筹协调解决，并送粮食上门，解决群众吃穿问题。三是根据每户实际情况，因户施策制定20XX年详细帮扶措施，抓实抓细脱贫和巩固提升举措，确保实现精准帮扶。


3.聚焦扶贫本源，织牢保障底线。聚焦“两不愁三保障”标准和安全饮水，全面落实精准扶贫政策措施，筑牢贫困群众稳定脱贫防线。特别是受疫情影响，全省采取网络授课的方式进行学习，但因贫困户家庭条件较差，部分贫困户难以正常接收网络进行学习。镇扶贫办与县教体对接摸排上报7户贫困学生网络教育问题，电信局上户为贫困户调试设备，统筹协调解决贫困户子女接受教育问题，实现贫困学生停课不停学的目标。


4.突出就业扶贫，确保稳岗就业。一是我镇对全镇贫困户返岗就工情况进行摸排，鼓励贫困户积极联系原就业企业，落实就业岗位。对因疫情影响无法就业的，积极联系县人社部门，对接统计县区企业务工需求，积极鼓励有劳动力的贫困人口于县内企业就业，有效解决贫困户就业难题，实现企业和贫困户双赢。二是积极推行我镇企业复工复产，吸收贫困户就业，督促复工企业和人员做好防控措施，有效保障疫情期间复工安全。


四、下一步工作计划


镇党委政府坚持以脱贫攻坚整体工作为切入点，以推进六镇扶贫工作更上一个台阶为目标，打好疫情防控战和脱贫攻坚战。县镇村全体帮扶责任人以全镇20XX年脱贫户稳定脱贫为重心，坚持精准扶贫精准脱贫，真抓实干、扎实推进脱贫攻坚各方面工作。


下一步我镇将以更加过硬的担当、过硬的作风、过硬的举措，围绕“一达标、两不愁、三保障、一安全”目标，建立倒逼机制、压紧压实责任。一是要做好收入过低户的增收工作。镇和县扶贫办、十大工程单位、帮扶责任人等单位部门和个人要利用对口帮扶、东西协作、个人人脉等平台资源，为贫困农户外出务工推荐工作，提供就业岗位，尤其是要对因受新冠疫情影响不再外出人员，要结合他们的特长、身体条件，在本地帮助寻找合适的工作或者引导他们发展好增收产业，要加强对已落实增收项目的管理，促使尽早达产增收，同时为一些无劳动力的老人户申请低保等兜底帮扶政策。二是做好义务教育保障工作。县镇村帮扶责任人加大上门宣传和学校落实督导包保教师上门辅导授课或指导学生正常上网课，并确保学生在学校做好疫情防控的前提下能够到校正常上课。三是做好动态调整工作。确保贫困户应纳尽纳、应退则退，保证贫困户人员增减及时，及时将国办、省办信息更新到位。四是保证贫困户安全饮水。结合本次延伸供水管网工程，在前期对贫困户所在村及附近现有集中供水工程踏现场勘基础上，对部分集中供水站进行管网改造，将集中供水工程供水管网延伸入贫困户家中，解决居住地相对集中的107户贫困户饮水问题。五是狠抓实抓特色产业。把推进产业扶贫，提升产业帮扶项目质量，强化保障措施，激发贫困户自身发展动力，将继续推进特色种养业到户项目，大力促进村级产业发展。六是做好光伏电站维护工作。包括白酒村、孙家村、柴岗村在内的4个光伏电站，通过协调安排适宜贫困户成为管护人员，并进行安全、运维知识培训，通过定期汇报电站运行情况，确保电站良好运行，并保证资金岗位安排得当。七是全面开展健康扶贫。继续落实“351”、“180”扶贫政策，降低贫困户医疗费用负担作为贫困户稳定脱贫的重要保障，从经济上解决贫困户“因病致贫、因病返贫”的问题。八是进一步加大宣传。镇村和有关部门及帮扶责任人要经常开展联系走访活动，除不定时开展电话、短信、AAA联系沟通外，还要下村入户，当好政策宣传员。要重点宣传各项惠民政策的条件要求和相关纪律规定，引导贫困户树立依法依规享受帮扶政策的意识，让政策规定家喻户晓。海量公文资料就在AAA公众号【笔杆子公文铺108】，与时政同步日更40篇


 


区委区政府关于区脱贫攻坚工作总结


（20XX年5月）


宛城区位于市中心城区东部全国粮食主产区、丹江口库区移民重要安置区，全国新能源高技术产业基地核心区，是一个城乡兼备、“三农”比重较大的市辖区。全区辖8个乡镇5个街道、159个行政村，58个社区（含三个农村社区）；国土面积683平方公里，耕地面积69.9万亩；总人口60.98万人，其中农业人口42.1万人。


20XX年以来，我区认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全区上下持续保持压力定力和攻坚态势，脱贫攻坚各项工作取得阶段性进展：圆满完成了汉冢乡周营村、瓦店镇小李庄村、金华镇东谢营村三个贫困村脱贫退出、1251户2315人脱贫的年度目标任务；全市坑塘整治暨厕所革命现场会在我区召开；改善农村人居环境、守护粮食安全、金融扶贫、社会扶贫等工作被各级媒体进行专题报道；在20XX年前三季度全市脱贫攻坚成效考核中位居第四名。


一、全区贫困状况


全区共有21个建档立卡贫困村，至20XX年12月31日，已全部脱贫退出。全区有建档立卡贫困人口的乡镇8个，有建档立卡贫困人口的行政村（社区）162个，建档立卡贫困户5088户10577人，其中，2014-20XX年已脱贫3262户7500人，未脱贫1826户3077人，贫困发生率0.73%。


截至20XX年12月31日，全区未脱贫贫困户按属性分，特困供养户801户845人，户占比44%；低保贫困户1004户2185人，户占比55%；低保特困供养户21户47人，户占比1.15%。按主要致贫原因分：因病致贫873户，户占比47.81%，因残致贫666户，户占比36.47%，缺劳力致贫243户，户占比13.31%，缺技术致贫20户，户占比1.10%，因学致贫10户，户占比0.55%，其它原因致贫14户，户占比0.76%。


二、重点工作完成情况


（一）进一步提升政治站位，扛稳政治责任。一是强化政治担当。脱贫攻坚工作开展以来，我区认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，深入学习领会总书记总书记历次脱贫攻坚座谈会讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全区上下持续保持压力定力和攻坚态势，脱贫攻坚各项工作取得阶段性进展。二是健全工作机制。20XX年出台了《关于调整南阳市宛城区脱贫攻坚专项工作组的通知》推动完善了区四大家领导共同参与的脱贫攻坚领导小组，组建了18个由区委常委、区政府分管领导担任组长的专项工作组，负责全区脱贫攻坚工作；20XX年根据工作需要，对专项工作组的设置进行了优化，出台了《关于明确20XX年脱贫攻坚专项工作组任务分工的通知》，进一步明确了专项工作组的工作职责及任务分工。区委、区政府每月研究一次脱贫攻坚，召开四次脱贫攻坚推进大会，部署推进工作；有针对性地加强对脱贫攻坚工作的领导指导、组织协调和推进落实。三是深入开展“万名干部助脱贫”活动。建立处级以上领导“包乡联村帮户”制度，区四大家领导分包8个农村乡镇、选派21个工作队、68名第一书记驻村开展精准帮扶；深入开展“万名干部助脱贫”活动，1934名公职人员帮扶到户到人，实现贫困户帮扶全覆盖。


（二）聚焦“两不愁三保障”，夯实稳定脱贫基础。在健康扶贫上，组建由“全科医生、社区护士、防保人员”为核心的“签约医生团队”，目前已签约5088户，签约人数10577人，贫困户签约率100%。20XX年，全区各定点医疗单位累计享受先诊疗后付费4251人次，免收住院押金2595万元。累计实施一站式就医结算29087人次。全区建档立卡贫困人口10577人，已全部参加城乡居民医保，参保率100%。为358名符合条件的贫困人口办理了残疾证，为324户重度残疾人家庭实施了无障碍改造。在教育扶贫上，出台了《宛城区建档立卡家庭学生资助资金发放监督机制》、《宛城区贫困生动态管理机制》、《宛城区人民政府关于将特殊建档立卡贫困户学生纳入区级政策保障范围的通知》等文件，有效保障了贫困生资助到位。20XX年我区共资助建档立卡贫困家庭学生1965人（其中宛城区户籍1491人，外县区户籍474人），分春、秋两期发放资助资金共330.64万元。危房改造上，对所有贫困户房屋进行了安全评定，对疑似危房全部进行了鉴定。20XX年我区列入危房改造计划贫困户685户，已全部改造完毕。饮水安全上，持续做好一年两次（丰水期、枯水期）的水质检测工作，加强生活饮用水水质卫生监测，完成了20XX年全区农村生活饮用水丰水期、枯水期水质监测工作，对162个行政村（社区）全部出具了水质检测报告，全区所有农村人口饮水安全有保障。在社会保障上，20XX年1月起，农村低保标准提高为不高于3880元。20XX年保障对象补助标准为一类每人每月230元；二类每人每月170元；三类每人每月130元。20XX年共为建档立卡低保贫困户3384户8408人，发放低保资金1715.232万元。为建档立卡贫困特困供养1666户1686人，发放供养补助金853.284万元。


（三）聚焦重点，持续打好“四场硬仗”。打好“双基”攻坚硬仗。围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈河南省存在问题和20XX年脱贫攻坚成效考核国家、省反馈问题，我区开展了以澄清“基本政策落实和基础项目落地”的13大类98项工作底子为主要内容的“双基”攻坚活动，全面查问题、抓整改、补短板，提升脱贫攻坚工作质量；强化扶贫领域信访问题专项治理，集中开展问题治理“回头看”，做到了信访回访率、办结率、群众满意率三个百分之百。目前，全区针对中央专项巡视反馈5大类15项问题，已整改完毕；针对20XX年脱贫攻坚成效考核国家、省反馈65项问题，其中共性问题58项，个性问题7项，已整改完毕。打好“双业”攻坚硬仗。一是规范提升扶贫产业基地。全区8个乡镇已建18个农业产业扶贫基地，通过土地流转、托管，资金入股，务工等形式带贫困户1172户实现增收。培育扶持大山科技园、壹加壹农业合作社、老农经合作社、绿野蔬菜合作社等区内98家新型农业经营主体（其中省级以上龙头企业、示范社4家；市级龙头企业、示范社5家）采用农业龙头企业（合作社）+产业基地+技术培训+贫困户的带贫模式，通过订单收购、劳务增收、资产收益、技术服务、参股入股等多种形式完成全区81个行政村新型经营主体全覆盖（含21个贫困村）。如：宛城区茶庵乡袁黄庄村果蔬扶贫产业园，规划面积5900亩，一期建成面积4600亩，建成钢骨架大棚1700座，日光温室110座，每天务工达500余人，流转贫困户土地167亩，6个贫困户自建大棚亩，68个贫困户在这里就业，每户年增收8000--20000元，辐射到周边乡镇。带贫成效明显。二是加大就业扶贫力度。全区建档立卡贫困劳动力人数2757人，符合参加人社部门技能培训条件，并有参加人社部门技能培训意愿1136人，现已全部培训，每人每天30元生活补贴全部发放到位。加强公益岗位开发。与中原农险合作，在全市率先启动了保险促就业模式，1294名贫困群众被选聘为农险助理协保员和农险宣传员；人社系统安置公益性岗位1056人，扶贫车间安置贫困劳动力85人。按照《宛城区产业就业扶贫奖扶暂行办法》规定，兑付8个乡镇289名贫困劳动力就业奖补资金25.87万元。选聘农业产业指导员，在全区21个贫困村选聘了64名农业产业指导员，加强了贫困户农业产业发展指导。打好“双貌”攻坚硬仗。以“三清一改”、“七改一增一树”为主攻方向，借助厕所革命、坑塘治理、垃圾治理，强化举措，全面提升贫困村村容村貌、贫困户户容户貌，让群众得到更多获得感、幸福感。累计完成农村户用厕所改造15890户、千村万塘整治553座，培育创建“四美乡村”示范村16个。21个贫困村的96个自然村围村垃圾和杂物都得到了清理，89个自然村基本达到“三无一规范一眼净”。创新帮扶方式，五个中心城区街道办事处从20XX年起，每年拿出150万元帮扶七个经济薄弱乡镇，帮扶资金全部用于“双貌”改善工作。打好“双扶”攻坚硬仗。一是印发了《宛城区“志智”双扶“三个一”工作要点》（宛区宣〔2019〕7号），开展“文明家庭”、“身边好人”、“最美脱贫户”等评选活动，评出脱贫攻坚先进典型400多名，大张旗鼓的进行表彰。同时，成立由第一书记、村“两委干部”、群众代表等相关人员组成的考评组，按照产业创收、务工就业、公益道德、环境卫生等内容定期进行“红黑榜”评定，每月至少召开一次讲评会和故事会，评定结果挂红黑旗。二是区财政投入补助资金315万元，建成贫困村综合文化服务中心21个。由区财政按照每个试点3万元以奖代补资金的标准，建成了28个村级新时代文明实践站，依托这一阵地，20XX年共举办“志智双扶”活动70多场次。三是大力推进爱心超市建设。全区21个建档立卡贫困村和重点村，共建成爱心超市119个。


（四）强化资金监管，提高扶贫资金使用效益。20XX年实施项目92个，总金额3803.367万元，已竣工项目92个，竣工率100%。宛城区扶贫资金总规模3803.367万元，其中上级资金2922万元、区级投入881.367万元，区级投入占中省资金1410万元的62.51%。目前支出总计3689.266万元，支出进度97%。


至20XX年4月30日，我区20XX年项目库共有项目125个，资金规模7527.57万元。我区已批复项目87个，涉及资金4081.57万元。目前已对接资金的项目共83个，对接资金3448万元，已拨付资金1128万元，拨付进度为32.7%。已开工项目78个，开工率93.98%，做到了项目等资金。


（五）动员社会力量，形成帮扶合力。创新推出城区街道办事处结对帮扶8个农村乡镇，落实帮扶资金1000万元用于“七改一增”、人居环境改善工作，提供就业岗位200余个，组织技能培训，受益人数达300余人次；动员全区200余家企业结对帮扶117个行政村，其中贫困村21个、贫困户在40户以上的重点村43个、非贫困村53个，在全区推动形成了“一企帮多村”、“多企帮一村”的社会扶贫攻坚合力。目前全区累计有1248名贫困劳动力通过“百企帮百村”活动实现了就业增收，其中到各类企业就业213人，因人设岗安置贫困劳动力就近就业1035人。至20XX年4月，全区企业累计帮助贫困户增收910.74万元，其中带动贫困户就业增收504.82万元，捐资捐物折合资金405.92万元。


（六）统筹抓好疫情防控与脱贫攻坚工作。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，宛城区深入贯彻落实总书记总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神，“战疫与战贫”同步推进，确保脱贫质量与成色。一是迅速部署到位。1月31日，宛城区脱贫攻坚领导小组办公室印发《组织脱贫攻坚责任组长进村到岗扎实做好疫情防控工作的紧急通知》，全区162个行政村脱贫攻坚责任组长和68个驻村第一书记无一缺岗，全部进村开展疫情防控工作；二是加强联防联控。责任组长组织村级“五支队伍”力量在做好卡点值守的同时，对所驻村实行网格化管理，实行全覆盖零死角排查；三是关心关爱特困群体。对被隔离贫困群众及鳏寡孤独、失能、半失能人员实行代为采购服务，生活困难的通过临时救助、组织捐助等措施确保生活不受影响；四是积极开展有组织劳务输出。分四批向全社会发布用工需求企业325家岗位信息12638个（其中区外企业即：北京市通州区、上海市、东莞、惠州、江门、深圳宝安区等地238家企业岗位信息3358个，区内企业87家岗位信息9280个），目前全区1730个劳动力（贫困劳动力534名）通过供需平台实现就业；五是开展消费扶贫“六项行动”。积极开展扶贫产品认定、扶贫市场培育行动，在国务院扶贫办“832”平台推荐供应商36家，发布扶贫农产品584个，居全市前列；开展脱贫攻坚“以购代捐”、“以买代帮”活动，倡议学校、医院、爱心企业、预算单位等力量积极参与,实现销售额50.4万元；开展献爱心活动。疫情期间，社会爱心人士、爱心企业累计捐款捐物合计424.4万元，其中物资折合278.23万元，现金146.17万元。


（七）强力推进特殊贫困群体兜底保障工作。20XX年4月3日，印发了《南阳市宛城区建档立卡特殊贫困群体“四集中”兜底保障实施办法（试行）》、《“四集中”兜底机构提升改造资金使用办法》和《特殊贫困群体识别及管理办法》，区财政拿出1000余万财政资金，用于“四集中”兜底机构改造提升、以奖代补等，确保做到“应兜尽兜、不落一人”。目前，全区共排查特殊贫困群体1170人，其中特困供养人员379人、重度残疾人330人、重症慢性病人员126人、失能半失能人员221人、孤儿12人、孤寡老人102人；区、乡规划改造提升兜底机构52个，其中精神病院2个、敬老院8个、卫生机构治疗康养中心5个、村级幸福大院37个，增加床位1231个，能够满足集中兜底需要。


（八）扎实开展脱贫攻坚“回头看”活动和问题整改。宛城区委、区政府高度重视脱贫攻坚“回头看”工作，印发了《宛城区脱贫攻坚“回头看”工作方案》，并多次召开推进会议要求各乡镇将此项工作与“任务清零、问题清零、信访清零”行动同步开展。截至20XX年12月底共排查问题76条，涉及医疗政策落实不到位问题26条、危房改造落实不到位问题18条、重度残疾人户未进行无障碍改造问题32条，已全部整改到位。


20XX年4月18日，宛城区按照《南阳市20XX年国家对省级党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈暨市级对标自查发现问题整改方案》文件要求，结合我区实际情况，认真对标查找存在的弱项、短板。截至5月7日，宛城区共排查对标整改问题445条，已整改395条，且问题继续排查整改中。


（九）从严从实，促进作风转变。一是持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点整治形式主义、官僚主义问题，组织开展扶贫领域落实“十个严禁”常态化问题排查，防微杜渐，筑牢防线。二是完善督查考核机制。开展以暗访为主的督查巡查，实行查找问题与指导工作并重，提高督查的针对性和实效性。转变考核评估方式，简化考核内容，突出考核重点，杜绝“搭车考核”。三是强化资金监管。先后制定了《扶贫资金项目公示公告制度》、《扶贫资金监管意见》、《扶贫资金审计监督实施细则》等制度，开展常规性“项目资金整治回头看”活动，不断筑牢制度篱笆。


三、下步工作打算


下一步，在巩固提升脱贫成果的基础上，确保现行标准下剩余1826户3077名农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。重点做好以下几个方面：


一是进一步提升政治站位。切实将脱贫攻坚作为首要政治任务，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照“六个精准”要求，切实履行脱贫攻坚主体责任，围绕“两率一度”和政策落实、责任落实、工作落实，突出做好档卡资料完善、行业政策和增收措施落实、补齐工作短板等工作，确保脱贫过程扎实、脱贫成效经得起检验。


二是持续增加贫困群众收入。结合农村集体产权制度改革、乡村振兴战略，加大新型农业经营主体培育力度，采取“支部+农业龙头企业（新型农业经营主体）+金融+贫困户”的模式，将建档立卡贫困户土地、产业扶贫项目资金、扶贫小额信贷资金投入到农业龙头企业统一管理和生产经营，结成联股、联利的利益联结共同体，实现股份到户、利益到户。


三是进一步织密政府保障网。重点对建档立卡贫困户中的失能、半失能人员、以及高龄独居分散特困供养人员，依托乡镇敬老院进行集中供养，依托民办养老院、乡镇卫生院医养结合点、村级幸福大院（日间照料中心）、区精神病院等机构集中托管，全面完成特困群体的兜底保障工作，做到“应兜尽兜、不落一人”。


四要建立防止返贫机制。完善监测预警机制，对返贫风险较高的脱贫户和易致贫的边缘人口，结合“双基”攻坚、“精准扶贫工作日”等活动，通过基层干部、帮扶干部不定期跟踪回访和农户自行申报等途径，及时掌握脱贫户返贫情况和边缘人口致贫情况。建立动态帮扶机制，对出现的返贫和新致贫人口，及时纳入扶贫对象，安排帮扶人员落实帮扶措施。


镇关于20XX年度脱贫攻坚“春季攻势”工作开展情况的总结


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工作开展情况的总结


根据《涡阳县扶贫开发领导小组印发<关于积极应对新冠肺炎疫情影响开展脱贫攻坚春季攻势加强扶贫资金项目管理的意见>的通知》（涡扶组〔2020〕7号）的文件精神，我镇开展了脱贫攻坚“春季攻势”行动工作，现将工作开展情况总结如下:


一、持续深入学习领会总书记总书记疫情防控和脱贫攻坚重要讲话指示批示精神；


全面组织镇村干部，对照总书记总书记重要讲话、指示、批示，通过召开镇党委中心组理论学习会及时补学，坚持每月集中学习至少一次并组织讨论发言，镇领导班子成员主动开展自学；及时跟进学，坚持学习、讨论相结合，深刻领会精神要义，严格按照指示落实工作。


二、打好疫情防控阻击战；


我镇积极开展疫情防控工作，成立疫情防控指挥部，构建包保网格，共构建一级网格1个，二级网格19个，三级网格349个，每个网格配备网格长1名人员若干，网格人员包括镇村干部、公益岗、老党员、建档立卡贫困户等。通过广播宣传、发放明白纸，宣传疫情防控知识，提高了群众的自我防护意识；通过宣传企业用工信息，提供点对点服务，报销车费等措施引导务工，加快了贫困劳动力的输出；截止目前，我镇无一例感染病例，无因疫情放弃外出务工人员。


三、紧盯剩余未脱贫人口，确保全面完成脱贫任务；


截至目前我镇未脱贫人口33户88人。我镇组织人员对全镇未脱贫人口进行全面摸排。针对每户情况，制定了帮扶措施，并全部增加科级干部进行帮扶。截止到目前，未脱贫户享受兜底政策80人，享受光伏27户，享受“雨露计划”3人，享受公益性岗位5人，享受种养殖补贴1户，享受林业扶贫8户。


四、推进政策措施落实，确保应享尽享受；


1、申报林业扶贫项目。申报林业扶贫项目1027户3940.9亩，申请资金394.09万元。


2、申报特色种养殖补贴项目。申报特色种养殖补贴321户，补贴资金141.8885万元。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


3、申报光伏扶贫项目。申报光伏扶贫项目753户，补贴资金225.9万元。


4、截至目前申报20XX年春季“雨露计划”173户，187人，补贴资金28.05万元。


5、扶贫贷款申贷。按照应贷尽贷原则，根据贫困户实际情况，为有产业发展意愿的贫困户申请金融扶贫，帮助落实小额贷款，1-4月累计放款13户61.5万元。


6、安置公益岗位。疫情期间安置公益性岗位176人，因外出务工或其他原因不能正常履行公益岗位职责的取消公益岗位103人。


7、社保兜底。对未脱贫户、已脱贫户中的“七类人群”、脱贫监测户和边缘户，做到应保尽保，已办理92人（包含特困供养人员）。


8、残疾证办理


对残疾证过期、疑似残疾未办证情况进行摸排，并组织到镇计生办进行集中鉴定，已办结185人，其中贫困人口75人。


五、推进精准帮扶落实，凝聚脱贫攻坚合力；


1、开展贫困户“一户一方案、一人一措施”制定，根据贫困户实际情况制定符合贫困户自身条件的帮扶措施，确保贫困户措施应享尽享。


2、开展“帮扶责任人入户走访二十看二十问”，各帮扶责任人进村入户，实地到贫困户家中调查，对发现问题及时整改。帮扶责任人走访反馈问题118个，其中已整改92个，正在整改26个。


六、做好“两不愁三保障”及饮水安全问题解决；


结合镇村自查、帮扶责任人入户走访二十看二十问工作、市县反馈问题等，摸排贫困人口家中“两不愁三保障”及饮水安全问题。其中摸排出20户未通自来水，已协调水务部门整改；摸排出危房户29户，已全部开工建设，截至目前竣工19户。


七、做好问题整改工作；


统筹抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、20XX年脱贫攻坚成效考核反馈及主题教育检视问题中央专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，制定问题清单，明确责任到人，制定整改措施，限期整改。对照县问题清单，我镇认领问题19条，19个村认领问题244条，到人到户问题776已制定到户到人清单并在持续更新中。


八、存在问题


一是部分干部对“354+N”问题整改工作掌握不熟；二是部分村学习总书记总书记讲话不及时；三是部分扶贫小组长不能正常履职现象。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


九、下一步打算


督促镇村干部充分学习“354+N”问题整改，及时更新问题清单内容；督促各村及时开展学习总书记总书记讲话；加强对扶贫小组长的监管，对不能正常履职的小组长及时调整。镇20XX年脱贫攻坚工作开展情况汇报


昭潭镇建档立卡贫困户401户，贫困人口1180人。20XX年拟脱贫9户28人。根据会议要求，现将我镇20XX年脱贫攻坚工作开展情况汇报如下：


一、整改工作情况


根据县级最新方案，我镇结合实际制定了镇级“353”问题整改实施方案，认领问题20条（其中中央专项巡视“回头看”反馈问题7条，20XX年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题11条，“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题2条），制定整改措施57条。截止目前镇级认领的20条问题已完成整改16条,还有4条正在整改中。一是住房安全问题，百日会战大排查中发现营桥村一户散养五保户住房不安全，对其进行了危房改造，目前主体已经完工。二是饮水安全问题，永丰村13个村民组还没有通自来水，今年通过管网延伸项目解决。三是项目进度问题，下塔村三个山塘除险加固项目和思源河桥重建项目已基本完工，永丰村饮水安全管网延伸项目进展相对缓慢，后期将抓紧工程施工，确保六月底前完成。四是脱贫任务问题，我镇今年还有9户28人的脱贫任务，主要都是因病因残，目前通过书记遍访，每户制定了详细脱贫方案，一过线两不愁三保障一安全确保不出问题，按照标准顺利脱贫。


昭潭镇八个村根据镇级方案认领问题8-12条不等，认领的问题按照“双把关”要求即联系村干部把关、扶贫工作站把关，制定问题清单完善整改措施，5月7日、8日安排镇纪委联合扶贫工作站对全镇整改工作进行督查检查，对发现的问题在一定范围内通报。现各村整改工作正在有序进行中。下一步将加大整改力度，确保镇村认领的所有问题于五月底前完成整改。


二、脱贫攻坚工作情况


一是开展大排查行动，共排查建档立卡贫困户401户，一般户4639户，共发现问题193条。其中已整改完成192条，剩余营桥村五保户危房改造正在施工，目前主体已经完工，确保5月底前完成房屋建设并且入住。


二是开展能力素质提升行动，召开镇村两级扶贫业务骨干培训会四次，培训57人次。帮扶责任人业务培训会两次，培训134人；镇农技站、畜牧兽医站安排科技特派员为102户优质稻种植、75户土鸡养殖开展了技能培训，通过集中培训和到户指导，发展种养业的贫困群体种养殖技术得到进一步提升。


三是开展产业就业落实行动，20XX年产业申报产业到户项目487个，申报补助资金约41.2万元，目前正在开展第一批验收工作。两个贫困村与盐田畈米业合作发展优质稻种植到村项目80万元资金已拨付到位，推广订单农业，引导102户贫困户种植优质稻。因为疫情影响，贫困户就业受到影响，一方面我镇为外出务工贫困户申领安康码，出具健康证明，另一方面结合扶贫就业专项资金，加大镇级专项投入，共开发145个公益性岗位，帮助不能外出的贫困人口实现家门口就业，其中贫困村光伏收益100%用于公益岗位开发。养殖业方面，由于疫情影响，龙潭村主导产业豪猪养殖不能继续发展，镇政府积极筹划，龙潭村争取上级专项资金40万元投入企业，助力企业转型，在企业转型的同时，由企业带动做好29户贫困户养殖类转型问题。基础设施工程方面，下塔村三个山塘除险加固项目已全部完工，资金已拨付90%。思源河桥重建项目主体工程已完工，资金已拨付90%。永丰村饮水管网延伸项目已挂网招标，下一步加大推进力度，确保六月底前完成施工。


四是开展结对帮扶亲情行动，帮扶责任人每月上户，宣传政策的同时，帮助解决贫困户实际困难。通过帮扶单位采购，帮助贫困户销售土鸡价值6万2千元。镇党委书记遍访、夜访138户贫困户，发现并解决问题18个。结合人居环境整治行动，为每位贫困户送上家用垃圾桶、垃圾袋、洗衣粉等物品，鼓励贫困户干干净净奔小康。


五是推进档案建设精细行动，5月7日、8日镇纪委和扶贫工作站联合组织8个村开展村级互查，重点对相关档案整理和扶贫手册填写进行督查，要求项目公示公告要素齐全，公益岗位资料完整，贫困村光伏收益分配资料完善，对查摆的问题现场反馈，要求立行立改，后期将跟踪问效。


三、下一步工作安排


一是进一步突出工作摆位，坚决打赢脱贫攻坚收官战，全面建成小康社会。清醒认识决战脱贫的重要性、艰巨性和紧迫性，思想上紧起来，投入百倍精力，付出百倍努力，不获全胜，决不收兵。


二是进一步提高脱贫质量，提高上下联动性，强化两级书记抓扶贫，把从严要求贯穿整改全过程，压实整改责任，卡死时间节点，加快落实整改措施，确保按时限要求高质量见底清零。聚焦重点，全面解决“一过线两不愁三保障”及饮水安全突出问题，重点关注脱贫监测户、边缘户、因疫情影响户、收入骤减支出骤增户等“四类人群”，精准落实扶贫惠民政策，切实增强脱贫效果。


三是进一步强化政治监督，转变工作作风，压实主体责任，强化工作调度，切实履职尽责，把工作往细处抓、往实里做。坚决杜绝形式主义官僚主义，确保高质量打赢脱贫攻坚战。


镇20XX年度脱贫攻坚工作情况汇报


我镇总面积113平方公里，辖10个村（社区），99个村民小组，5514户，27202人。年初，我镇有建档立卡贫困户827户，3326人，云台山村、罗峰村、中心坪村、金峰村四个贫困村，其中金峰村为深度贫困村，经动态调整，现有建档立卡贫困户824户，3299人。20XX年以来，在赤壁市精准扶贫指挥部的坚强领导下，认真贯彻落实上级关于精准扶贫精准脱贫各项决策部署和工作要求，以问题为导向，突出巡视、检查问题整改、“两不愁三保障”问题清零、产业就业扶贫推进等工作重点，精准发力，综合施策，推动责任落实、政策落实和工作落实，不断提升脱贫质量，巩固脱贫成效，各项工作有力推进。


一、20XX年工作情况


（一）以更高政治站位，持续推动责任落实


一是思想认识更高。镇党委、政府结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在每月召开的镇党委专题会议、支部主题党日学习、扶贫专题工作会、党委中心组学习中组织全镇干部认真学习总书记总书记关于扶贫工作重要论述，深刻领会总书记总书记关于脱贫攻坚重要指示的核心要义，筑牢高质量打赢打好脱贫攻坚战思想防线。学习传达中央、省、市有关脱贫攻坚工作会议精神，强化扶贫政策业务知识培训，切实履行主体责任，及时解决工作难点和问题，把脱贫攻坚工作作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，让每位干部做脱贫攻坚政策“明白人”、脱贫攻坚工作“能干人”，确保各项扶贫政策“精准落地”。


二是攻坚力量更强。镇党委坚持干部力量向精准扶贫一线倾斜、工作合力向精准扶贫一线聚集，针对今年机构改革干部调整等情况，适时调整第一书记、帮扶责任人，选优配强村扶贫专干，选派2名副镇长、1名镇扶贫干事具体抓扶贫工作，形成纵横责任体系，切实做到尽锐出战，干部力量在一线、落实工作有抓手。


三是工作责任更严。镇党委主动将脱贫攻坚作为第一政治责任带头示范，按照遍访工作要求，围绕实现贫困人口稳定脱贫，确保脱贫攻坚实效开展调研，摸清症结，找准原因，精准发力；镇党委委员、村党支部书记作为“关键的少数”，把发现问题和解决问题，作为切实提高服务群众能力和水平的出发点和落脚点，切实履行好职责，全面筑牢责任落实链条，形成了镇党委书记牵头抓总、逐级传导压力，层层夯实责任，村、镇直单位协调推进，社会各界全面参与的大扶贫格局。


四是整改措施更实。我镇始终坚持问题导向，建立发现问题排查整改机制，始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改，成立工作专班，制定问题清单、整改清单、责任清单，对标对表，逐一整改销号。全年对20XX年度中央第二巡视组对湖北省开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题；省委第十一巡视组脱贫攻坚工作专项巡视反馈问题；国家对湖北省脱贫攻坚成效考核反馈问题；省考反馈问题以及审计反馈和“扶贫领域政策落实监察系统”比对发现的问题，并结合全国脱贫攻坚专项巡视整改工作电视电话会议通报的突出问题和共性问题、咸宁市半年交叉检查反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题一并整改，通过面对面、点对点剖析问题根源，实打实抓问题整改，制定整改方案、明确整改措施、整改责任人和整改时限，采取“一月一部署安排，一月一督查通报，一月一整改落实”的工作机制，严格按照见人见事见纪律的要求落实整改。


（二）以更强执行能力，持续推动政策落实


一是抓实义务教育保障，阻断贫困代际传递。20XX年我镇以降低辍学率、提高教育质量，让贫困家庭子女都能够接受九年义务教育，确保有学上、上得起学为目标，落实春季在校贫困学生教育资助523名，共补助24.7055万元，落实秋季在校贫困学生教育资助494名，共补助26.945万元。落实中、高职贫困学生春季“雨露计划”补助45名，秋季“雨露计划”补助申报52名，人均补助资金1500元，全年共落实“雨露计划”14.55万元。


二是抓实基本医疗保障，着力提升健康水平。为让贫困人口常见病、多发病能看得起，确保大病和慢病得到有效救治保障，即使得了大病基本生活也要能过得去的目标，我镇发放了赤壁市医疗保障扶贫政策告知书，全面宣传新985政策，推进慢性病签约服务管理171人，重病和大病集中救治52人，建档立卡贫困人口家庭医生签约3092人。对全镇适龄妇女两癌进行免费筛查，同时为贫困两癌患病妇女申请两癌救助金，为建档立卡贫困户按规定上缴或免除城乡居民医疗保险，为所有贫困户购买补充医疗保险，进一步落实好防贫保政策，为因病因灾没有享受政策的无硬伤户，争取5万元以内的保险理赔，提高了贫困户抵御风险的能力，大幅减少了贫困人口就医支出，努力实现了贫困人口疾病预防、及时治病和治得起病，有力解决了因病致贫、因病返贫的问题。20XX年1至7月，我镇贫困人口住院报销共计434.70万元；门诊报销共计11.33万元。20XX年8至10月，实行新的医保政策后，县内住院报销共计114.87万元；县域外就医报销共计13.63万元。


三是抓实各项保障措施，实现群众安居乐业。危房改造方面。各村积极开展4类重点对象住房状况排查和安全性鉴定评价，将C、D级危房纳入改造范围，今年已竣工验收危房改造32户，补助资金68万元。农村安全饮水方面。通过多方累计投入800余万元，开展全镇农村饮水安全巩固提升工程，实施镇水厂改扩建将于今年底完工；对各村老旧管网更新、更换、延伸共6000余米；在白石水库饮水水源保护地，制作围栏护网400余米；新增四台增压泵分二级加压，将安全放心的自来水送到四个重点贫困村；保障山泉水分布式供水方式，投资65万元新建白布泉水塔等，通过综合施策，使我镇贫困人口饮水安全率达到100％。最低生活保障方面。我镇坚持贫困线与低保线“双线合一”，全镇共有725户1216人享受低保政策，54人享受五保政策，实现“应保尽保、应兜尽兜”，通过低保提标，困难群众基本生活兜底保障水平不断提高；贫困残疾人社会保障方面。全年共发放“两项补贴”（残疾生活补贴、残疾人护理补贴）255人次45.9万元，代缴建档立卡残疾人医疗保险3.375万元，补贴重度残疾人养老保险5.1万元。


（三）以更严工作要求，持续推动工作落实


一是突出动态调整，精准精细管理。扎实抓好动态调整，实行“一户一档”，按照“实事求是”和“三一致”原则，有序开展贫困户分类、贫困人口动态管理、边缘贫困户和脱贫监测户摸底核定工作。按照程序和要求，标准和质量，精准识别，严格做好我镇贫困人口的分类管理、贫困人口动态管理、边缘贫困户和脱贫监测户重点管理工作。20XX年,我镇动态调整自然增加贫困人口41人，动态调整自然减少68人。将全镇668户2635人分为一类贫困户，将稳定脱贫的140户601人分为2类贫困户，将具有“硬伤条件”现仍然在国网系统内的“贫困户”16户63人分为3类贫困户。认真开展“两摸底一核准”工作。按照人均纯收入低于5000元标准对已脱贫户、非贫困户、重病、重残户、整户无劳动力户和因灾导致家庭收入下降户等对象，组织村“两委”和驻村工作组召开专题会议，报乡镇审定，通过严格摸底核查未发现边缘贫困户，经核定脱贫监测户2户（青石桥李传信、金峰李堂军）。


二是突出“三业”扶贫，提升脱贫质量。20XX年我镇宣传鼓励贫困户发展家庭种养殖业，开展产业需求摸底和产业奖补申报验收，使产业覆盖率再次提升，提高了贫困户发展产业的积极性和自主性，激发内生动力，增强致富能力，适时开展扶贫创业就业技能培训2次，贫困户260余人次参加培训。林业扶贫方面。落实国家级生态公益林保护593.3亩，省级生态公益林保护6616.6亩，天然林保护38878.8亩，共计奖补58.8224万元；产业发展方面。落实水产奖补122户，8.52万元；落实畜牧奖补383户，38.92305万元；落实林业产业奖补42户113.6亩，4.544万元；落实种植业奖补218户，12.561万元，小微企业、新型经营主体扶持1户，奖补0.5万元，各项产业共奖补766户次，发放奖补资金合计65.05万元。此外及时收集贫困户农产品产销信息，对接帮扶责任人、学校、企业、医院、机关单位等，与贫困村签订消费扶贫协议，帮助贫困户销售各类农副产品。就业扶贫方面。组织引导贫困户参加“春风行动”现场招聘会，通过岗位推荐、职业指导、提供职业培训信息等办法促进劳务输出；通过村级公益性岗位安置156人，月增收300元；完成“两后生”、驾驶员、月嫂、创业致富带头人培训119人次；全镇建成了以春泉庄、羊楼洞茶叶、兆丰茶叶、中心坪、金峰竹木加工厂、绘景服饰为代表的扶贫车间20余个，就近稳定安置贫困劳动力就业260余人次，实现人均月增收1500元以上。


三是聚焦资金项目，拓展监督效能。金融扶贫方面。今年我镇新增或转贷扶贫小额贷款29户，共计放贷139万元，建立贷款逾期预警机制，努力防范贷款逾期风险，通过定期回访监督、提前预警、专人包户、约谈问责等工作形式，有效化解信贷风险，20XX年已到期还贷48户，350万元，实现贷款零逾期，从目前情况看，贫困户产业发展状况良好。项目建设方面。我镇20XX年至20XX年项目库现有项目83个，涉及产业发展17个，基础设施49个，公共服务17个，项目库涵盖村组公路硬化，塘堰护砌，农副产品加工，种养殖产业基地等，20XX年已实施项目9个，争取中央、省、市级扶贫项目资金175.84万元，所有项目均落实群众监督、社会监督、审计监察等监管和问责机制，严格按照申报公示、招标建设、验收拨付、后期管护等流程规范操作，现均已完工，贫困群众幸福感、获得感稳步提升，改善了村人居环境，带动了贫困户就业增收，夯实了村级经济发展基础。


四是聚焦深度贫困村，打赢攻坚硬仗。坚持规划引领。委托专业机构编制《茶庵岭镇金峰村“十三五”脱贫规划》，为我市唯一的深度贫困村科学谋划整体脱贫的思路、路径和措施。加强组织保障。组建工作专班，全力推进脱贫攻坚。加大资金投入。三年来，已累计投入各类扶贫资金800多万元。初步形成了光伏发电、竹木加工、特种养殖等优势产业，村级基础设施、乡村治理、组织建设和公共服务水平得到显著提升。


五是突出凝心聚力，优化攻坚氛围。我镇明晰目标、突出重点，认真当好扶贫政策的宣传员，积极宣讲扶贫政策、宣传先进典型。今年以来，我镇选树了以代其桂、贺荣华、李奇志等为代表的一批自主脱贫典型、通过表彰脱贫之星，典型经验、典型事迹和典型案例，鼓舞干劲、提振信心；邀请市百姓宣讲团以及精准扶贫宣讲团专家开展镇村扶贫政策宣讲3场次，200余人参加；在荆楚扶贫网、湖北日报、咸宁报、赤壁网等发表扶贫新闻报道15余篇次；此外通过发放政策清单、屋场会、村湾夜话等活动，确保扶贫政策家喻户晓、入脑入心，全镇上下关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的氛围越来越浓。


二、做法及成效


一年来，我们始终坚持高标准、严要求，凝心聚力、整合力量，形成了抓脱贫攻坚的强大合力，脱贫攻坚成效显著。我们认为抓好脱贫攻坚工作，必须始终坚持以党建为引领，始终坚持以产业为支撑，始终坚持以作风建设为保障，始终坚持以激发贫困户内生动力为根本，真抓实干。


（一）始终坚持以党建为引领


一是书记抓、抓书记。通过逐级传导压力、压实主体责任，以镇党委书记为表率，每月10个工作日用于落实扶贫工作、各驻村第一书记、工作队员严格执行五天四夜驻村纪律、落实帮扶政策，各村支部书记经常开展遍访、熟知贫困户情况，落实政策到位。


二是健全支部堡垒。围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫，我镇注重选拔有经济头脑、有致富本领、有发展前景的党员“能人”进入村级班子，把优秀年轻人才充实到干部队伍中。坚持以党组织标准化建设为抓手提升组织力，认真贯彻落实第一书记职责、村党支部书记抓党建工作、“三会一课”等制度，有效提升了村级党组织的凝聚力、创造力、战斗力。20XX年我镇从致富能手中发展党员17名，储备村级干部23人。


三是发挥党员干部示范作用。深入开展“党员联系贫困户”，积极引导党员根据自身实际和能力特长，按照自愿承诺、公开定诺、支部审诺、督查践诺、定期评诺的方式，引导“能人”党员承诺带动贫困群众发展产业、有一定能力的党员积极参与为民服务、外出党员承诺提供务工、致富信息、贫困户党员带头脱贫，当好先锋，作出表率，发挥模范作用，引导其他贫困户向党员贫困户看齐。通过年终党员大会进行评议，有效激发了党员参与脱贫攻坚的积极性和主动性。目前全镇参与党员300余人，为群众办实事好事100余件。


（二）始终坚持以产业为支撑


一是狠抓产业覆盖率。我镇着重巩固成果、持续发力，聚焦长久稳定增收，狠抓产业全覆盖。在原有万亩优质水稻种植、万亩优质茶叶生产加工、万亩楠竹生产加工，红色绿色乡村旅游和国道经济长廊等五大支柱产业的基础上，充分发挥自身资源禀赋、挖掘适合我镇的特色产业，大力培育苗木、盆景、草坪、基围虾、水果、吊瓜、优质楠竹等新产业，新引进投资超500万元项目10个，新发展超百亩以上新型农业经营主体11人，打造以国家级农业产业化龙头企业羊楼洞文化产业园、携程网明星酒店春泉庄、峡山谷田园综合体、嘉树农庄、湖北天创木业盆景文化产业园、赤壁兆丰茶业为代表的一大批龙头企业。目前，全镇共有扶贫车间16个，共吸纳贫困劳动力257人，通过扶贫车间带动了贫困户人均增收2000元以上。


二是推进农村产权制度改革。以农村“三变”改革为契机，创新推行资源开发、资产盘活、产业带动、乡村旅游、村民联动、股份合作集体经济发展模式，中心坪村盘活山林资源，新发展600亩黄桃基地；罗峰村与市桃源现代农业专业合作社签订协议，流转土地400亩，建设罗峰村示范种植基地；云台山村新建800平羊肠咀竹木加工车间，集体经济发展势头迅猛。


三是实施产业扶贫“六个一”。即“一村一产业发展规划、一村一扶贫产业基地、一村一新型经营主体”“一户一帮扶举措、一户一产业项目、一户一增收门路”。当前所有村和贫困户都制定了产业发展规划，年度计划和享受政策清单，形成了村村有致富产业、贫困户户户有增收项目的发展格局，为脱贫攻坚、乡村振兴提供了强劲动力。


（三）始终坚持以作风建设为保障


一是践行五级书记遍访。今年，在市委书记、市长遍访我镇4个重点贫困村多达19次的示范引领下，联系我镇的市委组织部长带头垂范，经常深入各村、贫困户调研指导脱贫攻坚工作，切实解决实际和难点问题；镇党委书记、各第一书记及村支部书记积极开展对贫困户的走访，紧紧围绕“两不愁、三保障”问题清零，认真践行一线工作法，对走访中发现的问题，及时反馈给相关责任人，做到了走访到位、排查到位、整改到位，“一户一方案”制定到位，通过遍访实现了政策落实全覆盖，确保了贫困户扶贫政策能够扶到点上、扶到根上，让精准施策一个不落、一个不少。


二是落实帮扶帮扶责任人每月至少一天联系帮扶对象制度。各村帮扶责任人每月到贫困户家中，宣传扶贫政策，核实其享受政策情况，了解贫困户对帮扶工作的满意度，询问近期生产生活是否存在问题，为贫困户送去日常关怀；各驻村工作组经常到贫困户家中查看政策落实情况，进一步完善村级档案资料，送达政策落实清单，制定下一阶段脱贫计划；镇村扶贫专干围绕三一致、政策落实等具体工作，认真履职、跟踪问效、监督整改，发挥主观能动性，确保各项工作有效落实、落地。在帮扶中涌现出许多如市教育局帮扶责任人舒炼成一样的感人事例。舒炼成在帮扶罗峰贫困户张芳二的过程中，经常利用周未时间带着妻儿，自已买菜到贫困户家烧水做饭，为贫困户打扫庭院卫生，帮助发展生产等等，他讲：我帮扶能力有限，但你这个亲戚我是认定了，有空多到我家去转转。二家之间现在经常往来，被传为佳话。


三是优化党风政风。开展村湾夜话，今年我镇扎实推进“十个一”工作制度，镇主要领导带头不定期深入屋场开展村湾夜话活动，镇村干部、第一书记、驻村工作队围绕精准扶贫等中心工作开展村湾夜话36场600余人次，通过深入群众，与群众面对面交流，话家长里短，解矛盾纠纷，从“等群众上门”到“送服务到家”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。为密切联系群众，全体党员干部积极主动深入一线了解民情、解决民困、消除民忧、帮助民富，充分发挥农村经济发展“助推器”和和谐稳定“润滑剂”的作用，有效架起了党群干群关系的“连心桥”，实现了用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，服务功能得到充分发挥，增强了党组织的凝聚力和向心力。本年度副科级以上驻村干部下村讲党课30次，形成调研报告8篇，为民办实事、解决难题75件，极大地补齐了农村生活设施短板，增强了脱贫致富持续发展能力。


四是以常态化督办倒逼责任落实。我镇坚持以铁的纪律推动脱贫攻坚，坚决摒弃厌战情绪、过关心态、麻痹思想、侥幸心理，坚决克服形式主义、官僚主义，防止数字脱贫虚假脱贫，以最严督办倒逼责任整改落实。今年以来我镇开展团长单位与第一书记座谈2次，镇扶贫办组织“两不愁三保障”检查督办2次，“回头看”工作督办2次，第一书记和村支部书记模拟访谈1次，镇党委专题部署清零行动、突出问题整改、对“两不愁三保障”基本政策不落实的实行“零容忍”，发现一起，通报一起。20XX年全镇开展专项督查5次，明察暗访12次。通过督查确保制度公平公正，对贫困户既不降低标准也不拨高标准，不偏不倚，通过监督扶贫政策的落实，群众满意度提高了，干群关系更融洽了。


（四）始终坚持以激发贫困户内生力为根本


通过走村串户、探访民情，思对策、找路子。根据贫困户致贫原因寻找治贫良方，针对“争当贫困户”“站在边上看、等着干部帮”的等靠要思想，内生动力不足的突出问题，对症下药。入户开展“明理、感恩、诚信、自强”教育，因户施法、因人施策。


一是认真开展“扶志”教育活动。充分利用村村响广播、横幅标语，宣传栏、文化墙、AAA群、“茶庵岭上”AAA公众号开展《脱贫攻坚政策解读》，宣传典型、宣传成就、宣传政策。20XX年以来，我镇创作编排了《懒汉脱贫》快板、小品节目，送文化下乡6次，在全镇范围推荐、评选、表彰在脱贫攻坚中表现突出的20XX年咸宁市特色产业扶贫市级奖补“脱贫之星”1名（金峰李奇志），咸宁市20XX年度“最美扶贫人”镇扶贫干事吕云芳；“最美扶贫单位”赤壁市林业局；赤壁市20XX年“脱贫之星”3名（罗峰贺荣华、中心坪李春生、金峰李奇志）；在全镇各村推荐自力更生、不等不靠，自主脱贫致富的典型脱贫户现身说法讲自己的脱贫故事，让群众教育群众、邻里感召邻里。


二是切实加强“扶智”工作。举办种植养殖实用技术培训，培养有科技素质、职业技能、经营能力和市场头脑的贫困家庭“明白人”，引导贫困群众转变就业观念，掌握一技之长。鼓励企业打造扶贫车间，帮助贫困户就业增收。


三是严格落实“扶贫”基础工作。把扶上马、送一程的观念落实到“回头看”中，鼓励和引导群众发展增收产业，通过奖补政策进行激励，让其在再也坐不住、等不起中加入脱贫致富行列，在感恩中奋起直追，靠辛勤劳动创造美好生活、改变贫困面貌。


三、20XX年脱贫攻坚工作打算


20XX年，是脱贫攻坚的收官之年，我镇将坚定不移地贯彻落实总书记总书记系列重要讲话及“防止返贫和继续攻坚同等重要”的指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，根据《赤壁市提高脱贫质量推进贫困村提升工程实施方案》（赤扶指发〔2019〕1号）文件精神，继续以“六个精准”为统领，做到摘帽不摘责任，不摘政策，不摘帮扶，不摘监管，正确处理防止返贫和继续攻坚的关系，深刻认识脱贫不返贫才是真脱贫，有针对性地解决“两不愁三保障”突出问题。加大返贫风险防控力度，建立保障和风险规避机制，突出“四个重点”实现“四个着力”，进一步提升脱贫质量，巩固脱贫成效。


一是重点聚焦义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水等方面存在的主要问题，以钉钉子精神，下足绣花功夫，精准落实扶贫政策，着力解决贫困人口“两不愁三保障”问题。


二是重点抓好产业扶贫、就业扶贫工作，着力实现转移就业、就近就业、培训就业等扶持生产和就业发展一批，帮助贫困户树立劳动创造美好生活的信心。


三是重点是按程序做好扶贫小额信贷、扶贫资金、项目的使用管理，落实政策发挥绩效，着力提升群众获得感和满意度。


四是重点做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，切实转变作风，完善帮扶机制、投入机制、资产收益分配机制、作风建设机制，确保精准理念延续、政策措施延续、帮扶力度延续，注重扶贫与扶智、扶志相结合，着力构建脱贫攻坚成效巩固提升的常态长效机制，确保脱贫成效经得起上级、群众和历史的检验。县委县政府关于脱贫攻坚工作情况汇报


（20XX年2月3日）


临澧县地处湘西北，属环洞庭湖区丘陵县，是民主革命先驱林修梅、无产阶级革命家林伯渠、文学巨匠丁玲的故乡。全县总面积1203平方公里，辖12个乡镇（街道）、160个村（社区），总人口45.5万，其中建档立卡贫困人口9649户28723人，贫困村30个。今年以来，临澧县委、县政府认真贯彻落实总书记总书记关于扶贫工作的重要论述精神，按照省市脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕脱贫攻坚巩固提升、突出“两不愁三保障”政策落实、打造产业扶贫亮点等方面，不忘初心、牢记使命，对标对表、精准发力，取得了较好的工作效果。截至目前，30个贫困村全部退出，9154户27623人实现脱贫，贫困发生率由2014年的8.7%降到了0.3%以内。现将有关情况汇报如下：


一、注重三个突出，持续强化脱贫攻坚推进力度


（一）突出组织保障，以更高站位抓。一是加强组织领导。县委书记、县长严格履行扶贫开发领导小组组长职责，多次专题研究、调度、督促脱贫攻坚工作，先后10多次主持召开全县性会议进行调度，联点县级领导每月必到乡镇指导脱贫攻坚工作一次以上。二是配强扶贫队伍。调整配齐县扶贫办领导班子，增设扶贫事务中心，增加编制数5个，遴选工作人员5名，乡镇新录用公务员和事业编制人员优先安排在乡镇扶贫办，配强了扶贫工作力量。三是加大扶贫投入。年内共配套县级扶贫专项资金1505万元，占省扶贫专项资金的103%；预算安排资金1668万元，确保了部门政策落实的刚性需求。四是关爱扶贫干部。年内共有23名扶贫一线干部得到提拔重用，极大地激发了扶贫干部干事创业的工作激情。同时，为348名驻村工作队员购买了意外伤害保险，切实解决驻村工作队员的后顾之忧。


（二）突出精准发力，以更实举措抓。一是严格落实“两个全覆盖”。按照脱贫不脱帮扶的要求，调整了新一轮驻村帮扶工作队，30个退出的贫困村、83个贫困人口100人以上的非贫困村全部组建了工作队，并调整了结对帮扶责任人。二是加强部门配合。建立健全领导小组联席会议制度，每季度至少召开一次联席会，行业部门汇报工作开展情况，会商、解决脱贫攻坚工作中的困难和问题，形成了协调联动、信息共享、齐抓共管的良性机制。三是坚持经常性督导。县委、县政府督查室牵头，县纪委监委、县派驻村办、县扶贫办组成联合督查组，不定期开展专项督查，发现问题、现场交办、及时整改，促政策落地、工作落细、责任落实。


（三）突出重点难点，以更严要求抓。一是紧扣“三率一度”抓动态调整。严格精准识别、精准退出，对不符合贫困标准的对象开展了清理，符合条件的全部按程序纳入，做到了应清尽清、应纳尽纳。二是紧扣项目建设抓规范管理。调整和完善了项目库，资金安排一律按因素分配，严格落实公示公告制度，加强项目监管，确保项目真实、资金使用安全、拨付及时，充分发挥扶贫项目资金的最大效益。三是紧扣作风建设抓问题整改。以省常态化联点督查、市县扶贫审计、县委专项巡察等发现的问题为突破口，坚持问题导向，全面查找工作中存在的薄弱环节，举一反三，补齐短板，切实转变干部作风。


二、把握三个全面，聚焦解决“三保障”突出问题


（一）全面压实责任。一是明确牵头责任。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障方面的核查、整改工作，分别由教育局、卫健局和医保局、住建局、水利局牵头负责，逐一落实责任。二是明确主体责任。各乡镇（街道）负责具体做好辖区内“三保障”摸底排查工作，协调督促落实行业部门政策。三是细化具体责任。坚持主要领导亲自抓，分管领导为主抓，业务科室具体负责，确保责任上肩，任务到人。


（二）全面摸底核查。坚持把聚焦解决“两不愁三保障”突出问题作为今年脱贫攻坚工作的核心和重点，聚焦“3+1”保障方面存在的突出问题，逐项排查整改，对账销号。教育扶贫方面，从3岁开始找去向，分春秋两季定期排查，不让一个贫困学生因贫失学、人人享有教育资助。健康扶贫方面，从新生儿备案登记开始，让其一出生即获得参保待遇，享受健康扶贫相关政策,不让一个贫困人口漏保。住房安全方面，把放弃户作为重点户，必须要有贫困户自愿放弃危房改造的承诺书，有安全的住房，有租房、投亲靠友的协议或村里安排住房的证明，不让一个贫困户住危房。饮水安全方面，紧盯分散供水和人力取水等特殊地区，孤寡老人、体弱病残、留守儿童等特殊人群，冰灾、干旱等特殊年份，不让一个贫困户没有水喝。动态调整方面，实行“3+1”前置审核，将“两不愁三保障”没有得到解决的问题及时反馈给相关行业部门，确保在第一时间精准落实保障政策，不让一个问题进入系统。


（三）全面落实整改。通过组织开展信息大比对、基层大摸排、实地大核查、问题大清零等措施，“两不愁三保障”突出问题整改取得明显成效。义务教育保障方面，全县义务教育阶段没有一人因贫失学辍学，20XX年义务教育阶段建档立卡贫困生资助5733人（次）258.3125万元，做到了教育资助“全覆盖、零遗漏”。基本医疗保障方面，20XX年贫困人口基本医疗保险参保率、补贴率100%；截止11月30日，贫困人口住院“一站式”结算16570人（次），总费用7381万元，综合报销6373万元，其中政府兜底765万元，住院实际报销比例平均达86.3%，县域内住院实际报销比例达90.6%；慢病签约、“一站式”结算、“先诊疗后付费”等服务全面落实。住房安全保障方面，今年来对4类对象住房安全开展危险性鉴定15613户，开展质量大排查4142户，澄清了4类对象住房底数；通过实施易地扶贫搬迁、危房改造和其他方式安置，彻底解决了4类对象住房安全问题。脱贫攻坚以来，共完成易地扶贫搬迁1038人，建档立卡贫困户危房改造2693户，真正实现了“人不住危房，危房不住人”的目标。饮水安全保障方面，实现了村村通自来水，饮用自来水普及率达到96.5%，贫困人口饮水安全问题得到全部解决。此外，统筹推进、全面落实其他各项扶贫政策。就业扶贫方面，拓宽就业渠道，累计转移贫困劳动力就业7326人，20XX年新增转移贫困劳动力就业413人，对5835名转移就业贫困劳动力发放交通补贴197.18万元。兜底保障方面，纳入兜底保障贫困人口7134人，不断提高保障标准，月救助水平由20XX年每月180元提高到200元；加大残疾人保障力度，全面落实“两项补贴”、代缴基本医疗保险、代缴重度残疾人养老保险和残联教育资助等政策，发放生活补贴17534人（次）、护理补贴26048人（次），代缴养老保险2037人，残联教育资助残疾学生和残疾人家庭学生191人、发放资助金41.88万元。加大“两个完善”建设力度，20XX年完成农村公路提质改造工程86.002公里、农村公路生命安全防护工程270公里、自然村通水泥路469.019公里；完成农村饮水安全巩固提升项目8个，全面提高贫困群众安全饮水质量。


三、围绕三个坚持，齐力共抓脱贫质量巩固提升


（一）坚持规划先行，实施多元带动。按照“宜农则农、宜林则林、宜养则养、宜游则游”的原则，实施多元带动，大力发展贫困人口参与度高的特色产业。一是政府主导，编制规划。出台了《临澧县农业产业扶贫实施方案》，实现资源优势与政府规划、扶贫项目、龙头企业、合作社、基地产品和销售市场的有机对接。二是因地制宜，精心选准扶贫产业。30个贫困村根据各村实际情况，选择1—2个产业作为发展重点，确保村村有扶贫产业。如修梅镇高桥村的乡村旅游，以促进“红色旅游、绿色观光、生态农业”融合发展，通过“景区+镇村+公司+农户”的运营新模式，吸纳贫困户流转土地456亩，为贫困人口提供村内务工岗位44个。三是多元带动，鼓励协同发展。政府通过出台激励政策措施，激励新型经营主体带动，全县共有23家龙头企业、82家专业合作社、16个家庭农场、257个种养大户带动贫困户加入，近1.9万人通过发展产业实现稳定脱贫。


（二）坚持增收为要，推进“三变”改革。探索推进以资源变资产、资金变股金、农民变股东为主要内容的“三变”改革，吸纳贫困户参与其中，有效盘活全县土地、山林、水体等“沉睡资源”，激活各类生产要素，搞活农业生产经营体制机制，有力促进企业增收、集体增收、农民增收。一是以党建为引领。村级党组织充分发挥组织动员和示范引领作用，组织发展贫困群众参与入股企业、就地就业实现增收。二是以产业为依托。实行“一村一业”“一户一策”，培育发展特色产业，走好走实规模化、集约化产业发展路子，依托湘佳牧业生态肉鸡养殖基地、梅林果业农民专业合作社万亩杂柑果园等，发展适度规模经营，把闲置土地资源变成了群众手里的“定期存折”。三是以公司为龙头。培育“三变”改革“领头雁”，支持新型经营主体发展壮大，带动集体和农户增收致富。如烽火乡哗溪桥村动员能人回乡创办“湘菜田源”田园综合体，通过“公司+科研院所+村集体+农户”的股份合作方式，吸纳贫困户参与，受益后入股农户每年可增收2万多元，村集体年分红25万元。四是以股份为纽带。鼓励和推动农民以土地、林权、资金、技术等多种方式入股，实现合作共赢。如四新岗镇青林村八子堰组18户农户自愿整合山林、耕地、堰塘等资源510亩成立合作社，种植纯天然椿芽，养殖特色鱼类，栽种各类树木，每年可获利100多万元，为村民支出劳务费20万元。


（三）坚持共享发展，激发内生动力。坚持以贫困户稳定脱贫为目标，按照“户分三类，因户施策”的原则，积极探索创新多元化产业帮扶模式，激发贫困户内生动力，带动贫困户发展产业实现稳定脱贫。一是强化资金支持。通过整合涉农资金、加大财政投入、争取信贷支持、广泛吸纳社会资本等方式，让一部分有产业发展基础和成长优势的农业龙头企业、专业合作社等帮扶主体迅速发展壮大，成为带动贫困村、贫困户产业发展的主力军。二是注重奖补挂钩。对有产业发展能力和意愿的贫困户开展产业帮扶，实现产业增收。如刻木山乡的脐橙产业，政府通过以奖代补，为贫困户给予种苗、林地整理补助，广泛吸纳贫困户加入合作社，享受免费技术服务、优价收购产品等优惠，仅岩龙村就有95个贫困户通过发展脐橙产业实现致富脱贫。三是创新帮扶模式。对长期在外务工、有土地资源但无人培管的贫困户，委托合作社经营，按约定比例分红，或鼓励贫困户以土地、林地等资产入股，或以村集体资产和扶贫专项资金入股，按股分红。如四新岗镇众胜村的脐橙、久丰村的油茶，均建立了与贫困户的紧密利益联结机制，成为带动贫困户增收、村集体经济增长、农业增效的特色产业。


一年来，我县在脱贫攻坚方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级的要求、贫困群众的期盼和兄弟县市区相比，仍有一定差距。今后，我县将进一步围绕脱贫攻坚巩固提升和解决深度贫困人口脱贫问题，升温加压，抓紧抓实，坚决打赢精准扶贫攻坚战。


关于市脱贫攻坚工作情况的汇报


各位领导：


下面，我将郑州市脱贫攻坚工作情况向大家作以简要汇报。


一、基本情况


2014年建档立卡时，郑州市共有建档立卡贫困村181个村、贫困人口25945户96531人，主要分布在巩义市、登封市、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县、航空港区等七个县（市）区，覆盖53个乡（镇），其中巩义市、登封市、新密市贫困人口数量较多，分别达到2.98万人、2.6万人、1.64万人；荥阳市、新郑市、中牟县贫困人口数量在万人以下，分别为0.94万人、0.75万人、0.65万人；航空港区贫困人口数量最少，为877人。2014年建档立卡贫困人口农民人均纯收入2916元。经过近年来的精准帮扶，于2016年完成了181个贫困村的摘帽退出任务、20XX年完成了剩余745户1715人的脱贫任务，实现了存量贫困人口全部脱贫目标。20XX年，建档立卡贫困人口农民人均纯收入达到13334元，是2014年的4.57倍。目前只剩下登封市1户6人未脱贫（20XX年新发生的贫困户）。


二、今年以来脱贫攻坚工作开展情况


今年以来，我市积极应对疫情影响、落实省委“把耽误的时间抢回来，把受到的损失补回来”的要求，坚持战“疫”战“贫”两手抓，主要做了以下几项工作：


（一）认真学习贯彻中央、省委的决策部署，统一思想、凝聚共识。一是抓好中央、省委决战决胜脱贫攻坚电视电话会议精神的贯彻落实。中央、省委决战决胜脱贫攻坚电视电话会议召开后，我市随即在分会场召开会议传达贯彻、安排部署，省委常委、市委书记徐立毅在讲话中指出，总书记总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，饱含对贫困地区人民群众的真挚感情、深厚的为民情怀，充分体现了中央决战决胜脱贫攻坚的坚决态度和坚定决心。省委书记王国生结合我省实际，对全省脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，具有很强针对性。要切实把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来，提高政治站位、把握重点关键、抓实帮扶带动、衔接乡村振兴，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。二是抓好全省脱贫攻坚调度会精神的贯彻落实。3月4日全省脱贫攻坚电视电话调度会召开后，我市也在第一时间召开调度会进行安排部署，市政府副市长李喜安在讲话中强调，要保持旺盛斗志不松劲，聚焦关键促提升，加快推进当前各项工作，最大限度减轻疫情对脱贫攻坚工作的影响。三是认真抓好有关文件的贯彻落实。为应对疫情影响，一段时间以来，省脱贫攻坚领导小组就加强脱贫监测户边缘户帮扶，强化资金项目管理，做好当前重点工作等进行了安排。对此，我市均及时进行了安排部署。结合郑州实际，还开展了为企业“送政策送服务送要素强信心”活动，市脱贫攻坚领导小组办公室成立5个专班，分别联系产业、就业、金融、消费扶贫和项目推进，做好政策宣传和企业纾困工作，目前已印发惠企政策宣传读本1万多册，走访帮助困难企业56家。


（二）扎实推进脱贫攻坚各项工作，补短板、强弱项。一是切实抓好贫困乡村疫情防控。按照“外防输入、内防扩散”要求，全市扶贫干部坚守疫情防控和脱贫攻坚阵地，帮助指导贫困乡村做好疫情防控工作。印发《关于充分发挥驻村第一书记作用进一步做好疫情防控工作的通知》、《关于激励关爱党员干部在疫情防控一线担当作为的八项举措》，动员全市394名驻村第一书记和1000多名驻村工作队员冲锋在一线，在疫情监测、排查预警、救治防控等岗位上当先锋、作表率。目前我市累计确诊感染建档立卡贫困人口2人，均已治愈出院。二是抓紧抓实脱贫攻坚问题整改。坚持把脱贫攻坚问题整改作为提升脱贫质量、巩固脱贫成效的关键举措来抓，制定下发了专门的工作方案，成立3个指导组，利用钉钉、AAA设立专门的工作群，建立了定期报送问题整改推进情况机制，推进扎实整改、逐项销号。各县（市、区）、市直相关行业部门围绕“三落实、三精准、三保障”，细化工作方案，梳理排查问题，分类建立台账，责任到人、限时整改。全市共排查问题4个方面42处177条，截至目前整改172条，整改到位率97%。剩余问题按要求4月底将全部整改落实到位。三是加快贫困劳动力复岗就业。按照“四个优先”的要求，通过安排护林员、保洁员、防疫消杀、社区巡查、卡点值守、宣传引导等临时性公益性岗位，吸纳贫困户就近务工就业。截至3月18日周报统计，全市有意愿外出务工的贫困人口27481人，已实现务工就业的23708人，务工率86.3%。中牟县通过出台企业用工端补贴和个人务工端奖补措施，对县域内企业每吸纳一名贫困户就业的财政补贴600元；对建档立卡贫困户连续就业6个月以上给予一次性就业补贴，外出务工的市内补贴交通费500元、市外补贴交通费800元，贫困户就业率达到81.9%。四是积极推动带贫企业复工复产。印发了《关于应对新冠肺炎疫情做好产业扶贫有关工作的通知》，组织各县（市）区对疫情期间扶贫车间、扶贫龙头企业复产复工情况进行摸排、对存在的问题逐一研究解决，开通企业员工返岗直通车、点对点解决企业用工问题，截至3月18日周报，全市带贫企业162个，已复工154个，复工率达到95%。巩义市成立企业复工组，抽调23个部门45名骨干人员集中办公，统筹协调全市企业复工复产工作。新密市采取副县级领导分包乡镇帮助带贫企业解决实际困难，18个带贫合作社和企业18个复产16个。五是加快推进扶贫项目建设。开通扶贫项目“绿色通道”，落实“投资200万元以下基础设施项目，简化程序，不再进行招投标”规定，加快项目建设，截至3月18日，我市共安排扶贫项目357个，开工项目134个，开工率37.5%；资金支出2473万元，支出进度7.5%六是着力解决贫困群众实际困难。组织专班，对疫情可能给脱贫攻坚工作带来的影响进行了分析研判、综合评估，联合市应急管理局、市民政局下发了《关于加强衔接配合做好受灾群众基本生活保障工作助力脱贫攻坚实施意见的通知》，对4494户生活困难、17974户收入波动大的重点户和致贫风险高的边缘人口进行筛选排查，简化临时救助审批流程，取消户籍地申请限制，取消家庭经济状况核对、民主评议、公示等环节，实行先行救助，确保他们的基本生活保障。做好信访工作，截止3月19日，省转交信访件为0，咨询件13件全部回复。开展消费扶贫，联合市选派办、市直机关工委、市总工会下发了《关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的通知》，全市2万多个社区与基地实现点对点对接，每天供应蔬菜2000吨左右，目前已帮助贫困村销售农副产品突破1000万元。加强关心关爱，通过为贫困村捐赠防疫物资等措施，增强贫困群众战疫信心。七是加强监测做好防止返贫工作。印发了《郑州市脱贫攻坚领导小组办公室关于加强脱贫监测户边缘户动态户监测工作的通知》，进一步建立对脱贫监测户和边缘户的动态监测机制，要求各县（市、区）对29户脱贫监测户、76户边缘户，逐户明确一名监测责任人进行监测帮扶，每月至少入户走访一次，高度关注疫情对农户带来的影响，解决实际困难，同时要建立《动态监测户工作台账》，动态更新。中牟县还和阿里巴巴合作，开发了数字化、信息化的防贫预警监测平台。构建了“线上预警→线下调查→会商研究→精准帮扶→阻止返贫或致贫”的防贫机制。县财政出资500万元，设立了防贫救助保障金，及时开展救助行动，防止返贫和致贫。


（三）切实转变作风，抓落实、促提升。一是深入开展调查研究。市委、市政府主要领导、分管领导多次深入贫困乡村就脱贫攻坚存在的问题和扶贫龙头企业复工复产进行了调查研究，提出明确要求，研究制定了20XX年脱贫攻坚工作要点。各县（市）区、市直相关部门也分别就疫情对脱贫攻坚工作的影响进行了深入调研，出台了一系列扶持政策。二是持续保持攻坚态势。按照市委提出的“工作上要紧、作风上要正、纪律上要严”的要求，全市扶贫系统党员干部坚守疫情防控和脱贫攻坚一线，践行初心使命、体现担当作为。三是转变工作方式。采取视频会议、网上办公、电话对接等方式，统筹协调全市脱贫攻坚工作，及时了解贫困户生产生活情况，帮助解决实际困难。四是扎实做好帮扶工作。市委组织部为每位省派、市派第一书记所在村下拨党费2万元，市财政为每位市派驻村第一书记安排专项工作经费3万元，按照贫困村30万元、低收入村不少于20万元的标准落实专项扶贫资金。各派出单位积极发挥自身优势，通过采取捐赠防疫物资、组织干部入村轮值、打通农产品销路、在复工复产中提供协调服务等措施，为乡村战“疫”战“贫”提供大力支持和可靠保障。


三、存在问题及下步打算


今年以来，我市扎实推进脱贫攻坚工作，取得了一定进展，但受新冠疫情影响，也存在贫困群众增收困难、项目开工建设慢、防止返贫致贫压力大等问题。下一步，我们将深入学习贯彻总书记总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，进一步提高政治站位，进一步加大工作力度，统筹疫情防控与脱贫攻坚工作，精准施策，最大限度减轻疫情影响，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。近期计划重点抓好以下几项工作：


一是加大对重点对象的帮扶力度。以县为单位，对于家有大病病人、残疾人、无劳动力、有在读学生等重点户、对收入受疫情防控影响大的脱贫户和致贫风险高的边缘人口进行再筛选、再排查，加强动态监测，聚焦“两不愁、三保障”，及时给予帮扶。


二是促进就业务工。在全面做好就业意愿摸底调查的基础上，按照县域内开工复工企业、增加的公益性岗位优先安排贫困劳动力务工的原则，切实做好贫困群众就近就地就业工作，在3月底前实现有务工能力和意愿的贫困家庭至少1人就业。


三是帮助扶贫产业发展。持续深入开展“三送一强”活动，组织成立专班，对县域内带贫企业、带贫合作社复工复产困难逐一研究解决，3月底前实现复工复产，尽早发挥带贫作用。


四是开展消费扶贫。组织各县（市、区）与2万多个城区社区对接，建立蔬果基地与各社区之间的网络沟通桥梁，畅通农产品销售渠道。动员机关企事业单位、社会组织五是加快扶贫项目建设。受疫情影响，我市项目推进总体进度较慢。下一步，我们将开通扶贫项目“绿色通道”，进一步简化项目入库、招投标、公告公示流程，成立项目推进专班，逐个项目研判督导，切实加快项目建设进度，把耽误的时间抢回来，确保3月底前全部开工。


街道脱贫攻坚工作情况汇报


一、基本情况


根据上级要求，结合丰溪街道实际情况，按照贫困户纳入标准，全街道建档立卡贫困户143户，贫困人口576人，其中因病致贫52户224人，因残致贫45户175人，因学致贫4户19人，因缺劳力致贫9户32人，其他原因致贫33户132人；一般贫困户27户130人，低保贫困户109户442人，五保贫困户7户10人。经过脱贫攻坚，2015年脱贫8户36人，2016年脱贫22户93人，20XX年脱贫24户85人，还有89户364人未脱贫，20XX年计划脱贫25户112人，20XX年计划脱贫42户190人，20XX年计划脱贫22户62人。


二、工作进展及成效


（一）健全脱贫攻坚体系，强化脱贫保障制度。


20XX年，街道党工委、办事处按照省、市及区委、区政府的安排，切实加强组织领导，全力实施扶贫项目，规范工作程序，强化考核督察，狠抓扶贫各项措施落实。为确保脱贫攻坚工作构建了坚实的保障体系，营造良好的工作氛围。


一是建立组织管理体系。为了更好地推进全街道脱贫攻坚工作，街道党工委、办事处重新调整街道脱贫攻坚领导小组组成人员，进一步加强组织领导，强化工作措施。成立由我任组长的脱贫攻坚工作领导小组。


二是强化督察制度体系。脱贫攻坚工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从实际出发。为摸清贫困户的致贫原因，街道建立定期帮扶走访制度，要求帮扶干部深入村和贫困户进行帮扶，及时完善相关资料和精准扶贫APP填写。建全精准扶贫工作考核机制与制定帮扶措施，根据市委巡察办、区委扶贫领域专项巡察等反馈的问题，由街道纪工委和扶贫领导小组及时督促责任单位和责任人进行整改到位。


三是构建层级责任体系。为进一步压实脱贫攻坚工作责任，成立街道扶贫工作站、村居扶贫工作室、脱贫攻坚工作队和“十一大扶贫工程”工作组，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。帮扶干部提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，构建层级责任体系，选定脱贫工作第一责任人，落实工作责任，明确脱贫任务，健全脱贫攻坚支撑体系。


（二）制定多项扶贫政策，保障精准扶贫效果。


按照扶贫对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，深入实施“十一大扶贫”工程，确保“十三五”期间，贫困户脱贫目标如期实现。


1、产业扶贫覆盖到户。通过上饶市广丰区绿锦果蔬种植专业合作社的培育，发挥其对贫困户的示范带动。去年5月投入产业扶贫资金214.5万元、按每户1.2万元的额度投入到上饶市广丰区绿锦果蔬种植专业合作社，由合作社经营，贫困户可获得12年的分红，前8年每年分红1200元，后4年每年分红960元，有效促进了贫困户脱贫致富。同时，街道自筹资金71.5万元，按每户5000元作为贫困户入股资金追加投入到产业扶贫基地，可为每户年增收500元；此外，今年街道积极发展马家柚产业扶贫，在上半年以贫困户委托种植和自己种植的712棵马家柚基础上，下半年，按每个贫困人口不少于3棵的标准进行，同时户内种植总数少于10棵的按10棵计算，通过贫困户自己种植的方式，继续为贫困户种植1215棵，全年共种植1927棵马家柚助力脱贫攻坚工作，切实增强贫困户自力更生的脱贫能力。


2、就业扶贫支持到户。积极整合“雨露计划”等培训资源，大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领军人物，对建档立卡贫困户进行职业学历教育和技能培训。同时，积极拓宽就业扶贫渠道，街道为贫困户安排了25个公益性岗位，每个每月600元工资（其中街道配套资金每月300元）。


3、安居扶贫保障到户。将脱贫攻坚工作与秀美乡村建相结合，全面摸排贫困户的住房情况，按照贫困户的脱贫计划，抓好贫困户的房屋维修，危房改造，实现贫困户无危房，确保农村困难群众“住有所居、住有所安”。其中，20XX年，以大石山村为例，该村结合农村宅基地改革工作，以林家自然村为试点整体推进，拆除空心房、危旧房共计82栋8100平方，涉及67户农户。今年，全街道已实现贫困户危房改造重建24户，维修2户，共拆除了危房2560多平方米，危房改造补助资金达73万元。此外，通过危旧房改造整村推进方式，全面排查出危房108处，下一步将结合实际情况逐户进行整改。


4、政策扶贫落实到户。认真落实保障性扶贫，严格落实好低保享受政策，在城乡低保清理整顿的基础上，退出的低保指标优先用于贫困户的生活保障，深化落实贫困户兜底保障政策，今年，街道贫困户共享受低保政策254人，领取低保补助459360元。此外，对贫困户中有家庭成员是残疾人的，街道给予安排合适的公益性岗位，加大对贫困户残疾人的补助力度。目前，贫困户残疾人已领取补助达65000余元。


5、教育扶贫减免到户。认真摸底排查贫困户在校学生情况，使每一个贫困学生都享受到教育扶贫政策，贫困孩子们接受良好教育。减轻贫困户子女乘车、寄宿等经济负担，逐步加大贫困生资助力度，确保全街道无贫困学生辍学现象发生。今年，街道贫困户共发放各类教育补助金额总计363067.2元。


6、健康扶贫惠及到户。通过城乡居民基本医疗、大病保险、重大疾病商业补充保险、医疗民政大病救助、政府暖心工程五道保障线和根据《上饶市基本医疗保险门诊特殊慢性病暂行条例办法》规定的I类、II类慢性病报销规定，确保建档立卡贫困家庭支出医疗费控制在10%以内。今年为贫困户代缴医疗保险121380元，每人260元共150280元为贫困户购买重大疾病医疗补充保险，尽最大努力遏制因病致贫、因病返贫，深入推进健康丰溪建设。


7、社会扶贫对接到户。积极与爱心企业联动扶贫，建立丰溪街道精准扶贫爱心服务平台，一方面通过“线上”APP对接帮扶，发动爱心人士共捐赠22.2万元，全部汇入红十字会账户；另一方面，“线下”吸收江西嘉百乐贸易有限公司向全街道143户贫困户捐赠价值7000元物资，为丰溪街道脱贫攻坚助力。


8、精神扶贫鼓励到户。先后多次分批组织对所有贫困户进行政策宣讲，提高他们对政策的知晓率和满意度；通过粘贴领袖像、粉刷扶贫文化墙、悬挂横幅等方式，营造良好的扶贫氛围，鼓励贫困户积极主动参与到脱贫攻坚工作中；同时，街道召开脱贫示范户表彰大会，通过表彰先进的方式，激励、带动其他未脱贫的贫困户参与到自主脱贫中去。


三、当前存在的问题与困难


在脱贫攻坚工作中，相关工作人员尽职尽责，任劳任怨，取得了一定的帮扶效果,但仍然存在一些不足，主要表现在：


1、农村劳动力大量流失。近些年来，一线城市经济飞速发展，许多农村青壮年选择外出打工，导致农村老龄化趋势加快，农村劳动力大量流失，贫困人口生产和发展能力弱。


2、帮扶工作力度不够。对于所结对帮扶的贫困户，虽然取得了一些成效，但畏难情绪尚存，帮扶工作力度仍需进一步加强，社会保障体系亟待完善。


3、帮扶干部专业度不够。个别扶贫干部对扶贫工作的认识浅陋，对相关政策的学习不够深入，中心工作职能范围小，性质单一，帮扶工作发展进程缓慢。


四、下一步工作打算


1、坚持目标导向，落实扶贫政策。在扶贫工作开发层面，街道党工委、办事处要坚持群众参与与国家支持相结合、“造血”与“输血”相结合、改变落后面貌与增加群众收入相结合，以目标为扶贫工作的导向，抓好各项帮扶措施的落实。


2、强化扶贫意识，落实扶贫工作。脱贫攻坚，人人有责。应强化帮扶责任人工作职责意识，把脱贫攻坚工作作为自己的政治责任和历史使命，真正做到放在心上、扛在肩上、抓在手上。根据各户具体实际生活情况，修正个性化帮扶方案，切实做到帮扶解困。


3、加强工作培训，掌握扶贫政策。通过召开帮扶责任人培训会、AAA工作群调度等方式，帮扶干部吃透精准扶贫政策，认真学习扶贫开发战略思想，掌握扶贫多种模式，总结完善工作经验，避免问题反弹和重复发生，坚决杜绝返贫现象的出现，确保扶贫工作取得实效。


街道决战决胜脱贫攻坚开展情况汇报


20XX年是脱贫攻坚收官之年，目前正处于决战决胜阶段，宿鸭湖街道认真贯彻落实县决战决胜脱贫攻坚工作会议精神，动员全体街道干部职工统一思想、明确任务目标，采取有力措施，扎实推进开展各项工作。止目前，全街道共有201名帮扶人开展入户走访，共走访604户2019人，街道全部贫困户已走访完毕，走访率100%，村级已对问题汇总并形成报告，街道问题汇总正在进行中。


一、工作措施及进展情况


一是统一思想、提升政治站位。3月11日县决战决胜脱贫攻坚电视电话会议召开后，街道立即召开班子会对县会议安排人物研究部署，3月12日上午召开由机关全体人员、支部书记、第一书记参加的宿鸭湖街道决战决胜脱贫攻坚安排部署会，传达学习县决战决胜脱贫攻坚会议精神，对街道脱贫攻坚工作进行安排。会议结束后，各社区分别由责任组长负责对本社区干部和帮扶责任人进行培训，一是统一思想，二是落实责任，三是安排具体工作任务，把全体干部的思想、工作集中到县决战决胜工作部署上来，为稳妥推进各项工作打下牢固的思想基础。


二是压实责任、进一步传导压力。为了更好地推动工作，把工作落到实处，整合协调街道各部门各单位力量，形成合力攻坚，街道根据决战决胜工作排查表把122项排查内容进行细化分解，把任务进一步分解到单位、到个人，做到人人肩上有责任、有干劲。


三是加强督导，进一步提高工作质量。街道扶贫办抽调人员组成专业督导组，不间断地对全街道各社区工作开展情况进行督导检查，通过实地查看、查阅资料等方式督导检查各社区的工作质量，对不符合工作要求及工作不实地上报街道主要领导并要求立即整改。


四是分析研判，进一步加强问题整改。各社区责任组对各帮扶人的走访报告及走访表逐人审核，保证工作质量，街道脱贫攻坚领导小组每天也都召开工作汇报会，会上各社区责任组长逐个汇报工作进度及发现的问题，脱贫攻坚领导小组对问题进行分析研判，问题进行归口解决，能解决的立即解决，街道没有能力解决的上报县里进行统一解决，通过问题整改，提升了脱贫质量、夯实了工作基础。


二、存在的问题及困难


贫困户中的无劳动力户，通过就业转移或发展产业致富困难，兜底保障政策不足。


三、下步工作计划


1、街道主要领导逐社区召开责任组长、第一书记、支部书记、帮扶责任人等参加的工作座谈会，听取分析各社区工作汇报，对未脱贫户逐户制定帮扶措施，一户一策，推动工作高标准、高质量开展。


2、街道各相关责任单位对单位负责的任务进行汇报总结，上交到街道脱贫攻坚责任组，并把排查结果反馈给社区，落实整改措施。


四、意见建议


1、建议县成立一个龙头企业，带动全县未脱贫户脱贫致富。


2、增加更多的公益岗位，解决因疫情影响没有外出人员的就业问题。海量公文资料就在AAA公众号【笔杆子公文铺108】，与时政同步日更40篇市委市政府市脱贫攻坚工作情况汇报


现将市脱贫攻坚工作情况汇报如下：


一、市贫困基本情况


市辖9县2区，总面积3.35万平方公里，总人口433万。河池集老、少、山、穷、库于一体，是广西乃至全国脱贫攻坚的主战场之一，是广西贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的设区市之一。“十二五”末，全市11个县（区）中有10个是贫困县（区），其中7个是国家扶贫开发工作重点县、3个是自治区扶贫开发工作重点县或“天窗县”，占广西54个贫困县的18.5%；有684个贫困村，占全市行政村总数（1497个）的45%，占广西贫困村总数（5000个）的13.7%；全市有69.1万贫困人口，占广西贫困人口（452万人）的15.3%。河池7个县属于深度贫困县，超过全区总数（20个）的1/3；430个贫困村是深度贫困村，占全区深度贫困村总数（1490个）的28.9%。20XX年经自治区认定，都安瑶族自治县和大化瑶族自治县是广西4个极度贫困县中的2个，在全区100个极度贫困村中我市占45个。


二、市脱贫攻坚工作的主要措施及成效


党的十八大以来，全市上下在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府的正确领导下，深入学习贯彻总书记总书记关于扶贫工作的重要论述和视察广西重要讲话精神，坚持旗帜鲜明讲政治，坚决维护总书记总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实打赢打好脱贫攻坚战的主体责任，按照中央脱贫攻坚重大决策部署，全面落实“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，紧盯“两不愁三保障”，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇来抓，聚焦深度贫困地区，聚焦重点领域，层层压实责任，大力弘扬“逢山开路，遇水搭桥”的河池精神，集全市之智，举全市之力，大力推进精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得显著成效，促进了全市经济社会持续健康发展。2016年至20XX年，全市实现48.68万人脱贫，378个贫困村出列，金城江区、南丹县和天峨县实现整县脱贫摘帽，贫困发生率由20.16%下降到8.22%，下降11.94个百分点。20XX年，经初步认定，全市共有21.54万人脱贫，247个贫困村出列，环江毛南族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县等4个国定深度贫困县实现整县脱贫摘帽。我市连续三年脱贫攻坚成效考核位居全区前列，全国滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会、全国携手奔小康现场会以及全区易地扶贫搬迁现场推进会等系列现场会先后在我市召开，我市“党建促脱贫”工作模式、“三保障、四联引、五行动”统一战线助力脱贫攻坚模式、“空店”电商扶贫模式、“政府+险资+企业+农户+保险”扶贫模式等先后在全区推广，特别是都安“贷牛还牛、贷羊还羊”全产业链扶贫模式获《新闻联播》等国家级媒体宣传推广，我市脱贫攻坚工作成效获得了上级充分认可和社会各界广泛赞誉。今年2月，全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会在都安召开，我市有关经验做法得到中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华同志的高度肯定。


我们的主要做法有：


（一）强化组织领导，层层压紧压实脱贫攻坚责任。一是强化攻坚责任。健全市、县、乡、村四级脱贫攻坚组织体系，完善市县抓落实、乡村实施、部门配合的工作机制。严格落实市、县、乡、村四级书记抓扶贫的要求，把脱贫攻坚作为“一号工程”，明确党政“一把手”亲自抓、负总责。压紧压实县（区）党委政府的主体责任、行业部门的分工责任、后盾单位的帮扶责任等，严格落实市领导包县、县领导包乡镇、乡镇领导包村、部门领导包联系点的脱贫攻坚责任制，形成横向到边、责任到人的工作机制。今年以来，市委常委会共专题研究脱贫攻坚工作16次，市政府常务会共专题研究脱贫攻坚工作9次；市委书记共带队到基层开展脱贫攻坚或召开现场推进会18次，遍访辖区脱贫攻坚任务重的乡镇26个；市长共带队到基层开展脱贫攻坚或召开现场推进会35次，遍访辖区脱贫攻坚任务重的乡镇23个。分管领导带头深入脱贫攻坚一线，通过现场办公、召开研判会等形式，推动脱贫攻坚工作落实，特别是针对今年计划脱贫摘帽的环江、东兰、巴马、凤山4县，多次带队深入调研督导、召开脱贫摘帽形势研判会等，及时协调解决各县（区）在工作中遇到的困难和问题，推动脱贫摘帽工作扎实有序开展。二是健全组织体系。坚持统筹市级攻坚力量，市委、市政府主要领导担任市脱贫攻坚指挥部指挥长，市四家班子分管领导担任副指挥长，市委常委担任各专责小组组长，对全市脱贫攻坚进行统一领导。今年调整充实市脱贫攻坚指挥部组织机构及职责分工，在原来10个专责小组的基础上，增加教育、医疗、住房“三保障”及饮水安全4个专责小组，进一步优化各专责小组的职能职责，抽调相关单位干部全脱产集中办公，市脱贫攻坚指挥部每季度召开一次全市性的推进会，形成大扶贫、大攻坚工作格局。三是健全政策体系。研究制定打好“四大战役”相关实施方案，出台《河池市支持深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》《河池市决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策》《关于深入整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题的若干措施》等具体政策措施，修订《河池市脱贫攻坚工作奖惩办法》，不断健全政策体系，推动全市脱贫攻坚有序开展。四是强化结对帮扶。坚持精准选人、高标派人，选派4245名年富力强、农村经验丰富的第一书记和工作队员驻村开展工作，覆盖全市1604个贫困村、深度贫困村、非贫困村。针对69.1万贫困群众的致贫原因、脱贫需求，制定了到村、到户、到人的帮扶计划。严格落实“5321”结对帮扶制度（厅级干部结对帮扶5户、处级干部结对帮扶3户、科级干部结对帮扶2户、一般干部结对帮扶1户），全市4.58万名干部与17.6万户贫困户结成帮扶对子，确保每个贫困县都有市领导联系、每个贫困村都有领导和部门挂钩、每个贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩。


（二）打好“四大战役”，着力解决“两不愁三保障”突出问题。深入学习贯彻总书记总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，坚持现行扶贫标准，推进教育脱贫再深入、健康扶贫再发力、危房改造再加力、饮水安全再巩固，全力打好义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四大战役”，确保到20XX年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房及饮水有保障。义务教育保障方面。落实资金7.98亿元，加快义务教育基础设施项目建设，新建易地扶贫搬迁安置点配套学校20所，在乡镇和村屯新建（迁建）义务教育学校10所；加强义务教育学校师资配备，今年全市共补充教师2336人；全面落实教育资助政策，全市共发放各级各类助学资金29215万元，受助学生达33.3万人次，落实营养改善计划资金2.2亿元，惠及学生28.1万多人；严格落实“双线四包”责任制，狠抓控辍保学工作，阻断贫困代际传递。医疗服务保障方面。着力提升基层医疗卫生服务能力，完成乡镇、村卫生室标准化建设，全市138家乡镇卫生院均达到标准化卫生院的要求。全面落实贫困人口医疗保障待遇倾斜政策，目前建档立卡贫困人口参保率100%、患病住院实际报销比例90%、门诊特殊慢性病实际报销比例80%、大病救治率95.7%；全面实施先诊疗后付费及一站式结算，贫困人口家庭医生签约服务签约率达到100%。住房安全保障方面。充分利用深圳市帮扶资金，将深度贫困地区危房改造补助提高到4.35万元/户，全市农村危房改造工作稳步推进，全面完成6535户（其中4类重点对象4207户）存量危房改造建设。饮水安全保障方面。以贫困地区特别是大石山区为主战场，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，对标“稳定足量供水、方便安全用水”要求，以大会战形式在贫困地区实施安全饮水工程5806处、解决14.58万贫困人口饮水困难问题。


（三）聚焦“贫中之贫”，全力攻克深度极度贫困堡垒。深入贯彻落实中央《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，科学编制深度贫困县、乡（镇）、村脱贫攻坚规划，明确全市上下要加大政策倾斜力度，强化支持保障体系，在攻坚期内，新增资金、新增项目、新增举措重点支持深度贫困地区。研究出台《河池市决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策》，在资金、项目、土地保障、基础设施等14个方面给予更加特殊、更具含金量的政策支撑保障。如明确提出统筹整合财政涉农资金重点支持极度贫困地区，提前拨付都安、大化2个瑶族自治县和45个极度贫困村脱贫摘帽奖励资金；优先支持极度贫困地区需进行危房改造的贫困户于20XX年底前完成改造，对极度贫困户按规定面积进行危房改造的，按建设成本给予全额补助等支持政策。强化资金筹措投入，积极争取中央、自治区财政专项扶贫资金支持我市深度贫困地区，加大市本级财政资金对深度贫困地区的投入。20XX年，全市投入深度贫困地区财政扶贫资金40.08亿元（包含政府债券资金用于扶贫额度），其中中央资金14.63亿元，自治区资9.47亿元，市级资金0.7327亿元（比20XX年度增长103.47%），县级资金5.56亿元，债券资金9.69亿元。7月份，市级财政提前下达都安、大化两县脱贫摘帽奖励资金各1000万元，提前下达45个极度贫困村脱贫摘帽奖励资金各5万元。同时为切实解决20XX年预脱贫县的资金缺口，市本级财政将20XX年度脱贫奖励资金2000万元提前拨付给环江、东兰、巴马、凤山4个预脱贫县（每个县500万元），确保4县顺利完成脱贫摘帽目标任务。


（四）提升扶贫产业效益，打牢贫困地区群众增收基础。针对我市贫困地区农业效益低、贫困人口收入低“两低”问题，我们按照“因地制宜，发挥特色；长短结合，种养兼顾；党建引领，龙头带动；群众增收，集体壮大”的发展思路，大力推进“十大百万”扶贫产业工程，切实打牢贫困群众增收基础。截至目前，全市核桃总面积达260万亩，油茶151.1万亩，板栗89.89万亩，糖料蔗92.34万亩，“三特”水果89.13万亩，桑园94.14万亩，长寿·生态·富硒农产品基地94万亩，淡水生态养殖93.4万亩，出栏肉牛16.05万头，肉羊69.58万只，香猪（黑土猪）114.72万头，都安瑶山牛扶贫产业核心示范区成功创建20XX年国家现代农业产业园。“十大百万”扶贫产业基本实现贫困户扶贫产业全覆盖，直接带动贫困群众人均增收2200元，让贫困群众实现不可逆的脱贫。强化产业带动提升，全市县级“5+2”特色产业覆盖率达92.43%；247个预脱贫村“3+1”特色产业覆盖率均达90%以上；全市有新型农业经营主体或产业示范基地（园）覆盖的贫困村达807个，带动贫困户5.2万户；247个预脱贫村共培育农村创业致富带头人2421名。围绕脱贫村集体经济收入20XX年达到5万元以上的目标，我们突出党建引领，整合相关财政资金扶持村级集体经济发展，推行资源利用型、物业经营型、服务创收型、合作分红型、产业带动型、旅游开发型、政策激励型、结对帮扶型等“强村八法”，健全风险防控机制，进一步提升发展质量。截至目前，全市累计整合资金8.07亿元用于发展壮大村级集体经济，全市所有村级集体经济收入突破4万元。


（五）加强后续扶持和管理，强力推进易地扶贫搬迁工作。严格落实市领导包县、县处级领导对安置点“八包”的工作机制，强力推进易地扶贫搬迁项目建设等工作。截至目前，全市已建设搬迁安置点121个，完成安置住房建设4万套，住房竣工率100%；已具备搬迁入住条件且获分房及交钥匙的建档立卡人口17.62万人，搬迁入住率100%，高效完成“十三五”时期易地扶贫搬迁计划目标。今年4月2日，全区中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见易地扶贫搬迁方面问题整改暨易地扶贫搬迁工作现场推进会在我市天峨县召开。同时，加强后续扶持和管理，结合实际研究制定《河池市加强和完善易地扶贫搬迁后续工作指导意见》及7个服务工程实施方案（简称1+7文件），重点实施基层组织建设、基础设施配套、公共设施配套、培训和就业、后续开发产业、文化体育、社会治理等“七大工程”，创新做好后半篇文章。全市已签订后续扶持、就业培训协议3.97万户，已培训搬迁劳动力881期12135人，已投入后续扶持资金13.98亿元，累计通过易地扶贫搬迁脱贫摘帽16.818万人。


（六）不断夯实基层堡垒，切实推动抓党建促脱贫攻坚。突出抓党建促脱贫攻坚，全面提升基层党组织组织力，为决战决胜脱贫攻坚打牢组织基础。一是筑牢脱贫攻坚堡垒。突出抓党建促脱贫攻坚，全面提升基层党组织组织力，为决战决胜脱贫攻坚打牢组织基础。今年以来，市委书记带头开展集中约谈2次，推动全市各级党（工）委召开书记领谈会议470次，解决问题1410多个。全市整顿转化软弱涣散村级党组织174个、创建农村标准支部660个，新创建“三星级”及以上村党组织591个。二是激发脱贫攻坚活力。深化“党旗引领·决胜脱贫”三年攻坚“九大行动”和“党旗引领·乡村振兴”“四大行动”，制定“九大行动”具体实施细案，扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。拓展“党建引领产业发展、教育扶贫、电商扶贫、扶贫搬迁、感恩教育”等抓手，形成了“党建引领贷牛还牛”“党旗引领·联建联养”和环江安置点“六联一带”等经验，多载体、多形式、多渠道带动贫困群众增收致富。开展“党建+教育扶贫”贫困人口就业技能培训，为贫困户提供包食宿、包培训、包推荐就业的“一条龙”免费培训，帮助1万多名贫困人口熟练掌握1门以上就业技能。全市组建92个移民搬迁安置点党组织，各类自治组织106个，群团组织298个，派驻第一书记或党建组织员110名，党的工作、群团工作实现全覆盖。三是用好驻村工作队伍。坚持尽锐出战、严格管理、强化服务。开展“整顿提升”百日行动，重点围绕工作队员不按要求驻村、不熟悉情况、工作不扎实、后盾单位支持管理不到位的问题，强化市、县、乡、村四级纵向管理责任和选派单位、工作队长、工作分队长、驻村小组组长横向管理责任。出台激励广大干部新时代新担当新作为的实施细则和选拔重用、关爱激励脱贫攻坚一线干部实施办法，今年以来，全市共提拔脱贫攻坚一线处科级干部169名，占提拔总数的40.7%。


（七）强化社会保障，提高贫困地区公共服务水平。全面推动公共服务资源向贫困地区延伸，保障贫困群众基本权益。一是抓好转移就业。加强对外劳务协作，强化后续跟踪服务，在全区率先实行农村劳动力转移就业实名登记制度，建成全市农村劳动力大数据库。加大对贫困人口的就业帮扶力度，建立完善职业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，让每个有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门增收致富技能，全年培训建档立卡贫困劳动力33528人次，全市24.98万建档立卡贫困劳动力实现转移就业，全市扶贫公益性岗位安排贫困劳动力就业6890人，就业扶贫车间带动和吸纳贫困劳动力就业8544人。二是抓好生态补偿。积极争取国家在生态林补偿、水生态补偿、护林员试聘、生态建设贷款等生态补偿脱贫工作给予重点倾斜和支持。通过森林生态效益补偿、退耕还林补助、选聘护林员等方式，让贫困群众受益，实现家门口就业、增收脱贫。落实生态护林员补助资金3.2亿元，选聘（续聘）生态护林员2.7万人，直接带动4.72万人脱贫。三是抓好社会保障。坚持分类救助、应保尽保，进一步做好农村居民最低生活保障制度与扶贫开发政策的衔接工作，20XX年农村居民最低生活保障标准统一提高到每人每年4300元，高于20XX年扶贫标准600元。全市在册享受农村低保人数30.72万人，其中建档立卡贫困人口26.3万人。


（八）强化对口帮扶协作，扩展社会扶贫广度和深度。积极拓展与深圳市在经贸、劳务、旅游、教育、人才等领域的协作，深圳4个区结对帮扶河池7个国定贫困县、42个乡镇、58个贫困村，目前已落实4.79亿元年度资金帮扶我市实施教育卫生、农村道路、安全饮水、危房改造等基础设施建设项目113个、惠及贫困群众13.26万人，有效改善了贫困地区群众的生产生活条件。河池深圳巴马大健康合作特别试验区上升为自治区与深圳市共同推进的东西协作重点项目，已全面启动规划建设。创新实施“三保障（政治保障、政策保障、制度保障）、四联引（党政联引、党派联引、商企联引、社会联引）、五行动（同力•特色产业提升、同干•脱贫技能提升、同担•增收渠道提升、同享•教育医疗提升、同心•感恩回报社会）”助力脱贫攻坚，广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚行动，形成了“四级联动”的帮扶机制和携手奔小康的强大合力，社会扶贫成效显著。全市381家民营企业结对帮扶519个贫困村，扶助13.8万名建档立卡贫困人口，实施帮扶项目1109个，投入资金物资折款9.6亿元。20XX年以来，我市争取到“广西统一战线同心水柜”指标2500座，资金5000万元，获指标数、资金均排在全区第一。今年5月，市委统战部牵头举办“同心扶贫·与爱同行”脱贫攻坚暨“六一”慰问主题演出，现场获捐款物折合7211万元，用于贫困生助学、贫困村发展产业等帮扶行动。


（九）强化督促指导，推动脱贫攻坚工作扎实有效开展。立足高质量脱贫摘帽的目标，对标对表，紧盯“两不愁三保障”“四大战役”“五场硬仗”衡量指标和关键环节，加大督促指导力度。一是健全督导工作体系。根据扶贫开发成效考核的新标准、新要求等，重新修订出台了《河池市脱贫攻坚工作奖惩办法》，细化相关条款，明确有关规定，完善奖惩办法，建立一套奖惩更分明、职责更明确、目标更清晰的制度体系。由市四家班子主要领导或市委常委任组长，组建11个脱贫攻坚督导组，包干负责督促指导11个县（区），今年共开展两次综合督导，助推各县（区）对标对表，全面查缺补漏、全面整改提高。抽调24名责任心强、经验丰富的处级非领导职务干部组成6个督查暗访组，根据不同阶段工作进展开展暗访，用“放大镜”、“透视镜”、“望远镜”，帮助各县（区）找问题、找原因、找差距，有力推动脱贫攻坚工作落到实处。二是开展脱贫攻坚攻势行动。今年3月开始，在全市集中组织开展春季大攻势、大整改活动，重点排查预脱贫对象、“应纳尽纳”贫困户、认定返贫户，以及扶贫政策落实情况等。从7月中旬至8月底，组织开展“夏季提质增效服务基层促脱贫”活动，抽调各相关单位200人组成12个指导组，深入4个计划摘帽县蹲点督导，每个县用10天时间，重点查找脱贫攻坚责任、政策、工作落实的难点及堵点，聚焦“两不愁三保障”突出问题，结合脱贫摘帽关键性指标，逐项研究摘帽风险点和工作盲区，并结合实际同步研究解决问题。从10月25日开始，在全市组织开展“秋冬季巩固提升攻势”活动，突出工作重点，做实做细遍访帮扶“八个一”（一周一入户、一户一复核、一户一解忧、一月一住（驻）户、一户一会议、一户一劳作、一户一合照、一户一聚餐），着力解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，提高扶贫对象脱贫摘帽质量。通过开展系列攻势活动，逐项研究脱贫攻坚风险点和工作盲区，共排查出1600多个问题，提出1200多条整改建议，并督促整改落实，脱贫攻坚基础更加扎实。三是开展脱贫攻坚“回头看”专项行动。本着“发现问题、及时提醒，回头再查、再犯严惩”的原则，9月20日至25日，组织开展了全市脱贫攻坚“回头看”专项行动，组建以市委常委为组长，有关市领导为副组长，相关部门人员为成员的督导组，深入各县（区）开展专项督导，对问题整改落实负连带责任，并落实一名驻组负责人负责包县督导，确保整改落实到位、全面达标。四是组织开展人大代表、政协委员助力脱贫攻坚行动。充分发挥人大、政协机关的监督推动作用，向全市各级人大代表、政协委员发出倡议，组织发动全市人大代表、政协委员积极投身脱贫攻坚行动，全市各级人大代表和政协委员深入各自所在县区或选区的贫困村屯开展调查走访、查找问题活动，并为脱贫攻坚建言献策，既直接参与助力脱贫攻坚行动，又全面监督全市脱贫成效。五是加强脱贫摘帽研判指导。强化对各县（区）脱贫摘帽工作的研判指导，帮助县（区）排查梳理脱贫摘帽工作短板，集中力量攻坚。对当年度计划脱贫摘帽的县（区），由市领导带队，组织各有关部门及帮扶单位等，通过实地调研、召开脱贫研判会或现场办公会等形式，针对工作短板和薄弱环节把脉问诊、对症下药，切实解决工作中遇到的困难和问题。同时，精心指导做好自治区“四合一”核验、国家第三方评估、省际交叉检查迎检准备，督促各县（区）对照验收标准，全面开展自查自检、自评自纠，确保以最好的工作成效迎接各项检查核验。


（十）强化问题整改落实，脱贫攻坚基础进一步夯实。我市把深学笃用总书记总书记关于扶贫工作的重要论述和巡视工作重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，在贯彻落实上不打折扣、不设前提、不提条件，以坚决有力、务实有效的整改举措，不折不扣把各项整改任务落到实处。一是强化组织领导，落实整改责任。市委认真落实整改主体责任，以上率下，带头整改，成立了中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组，由市委书记、市人大常委会何辛幸担任组长，市人民政府市长唐云舒、市委副书记唐标文、市委常委、纪委书记迟威任副组长，其他常委同志及四家班子有关领导同志作为成员，统筹推进巡视整改工作。4个方面19问题104项具体整改措施都明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限，并确保每个问题都至少有一名市委常委牵头负责，对整改工作一抓到底。市委指导督促各县（区）各部门结合实际制定本地本部门整改方案，明确目标任务、责任分工和整改时限，确保每项工作都有专人盯、专人抓、专人管，把整改责任落到实处。二是敢于较真碰硬，破解整改难题。坚持把抓好巡视整改与推进脱贫攻坚结合起来，对能够立即解决的，不拖不等，立行立改；对需要一定时间解决的，限定时间，抓紧整改；对需要长期整改的，持之以恒，稳步推进，严格按照整改要求，整改一个、验收一个、销号一个，做到问题不查清不放过，责任不追究不放过，整改不彻底不放过。坚持举一反三抓整改，深刻剖析、自查自纠，拿出过硬举措，严肃认真整改，确保问题整改不留隐患、不留死角。一是加强调研指导。三是强化过程管控，严把整改质量。坚持把整改质量摆在突出位置，强化对巡视整改的全过程管控，确保真改实改、取得实效。先后组织深入各县（区）、市直有关单位对脱贫攻坚和巡视整改工作开展暗访指导工作，持续盯住不放，督促各级党委（党组）履行整改主体责任，推动解决突出问题。实行挂图作战，逐项对账销号，制定“责任单位上报、牵头单位研究、分管行业市领导把关、市整改办核实、分管扶贫市委领导认定”的销号模式，并对各地各单位整改落实情况进行抽查复核，提出复核意见，确保整改质量。我市4个方面19个问题的104项整改措施，目前已经完成整改103项，正在整改1项，巡视整改成果已经全面转化为推动我市脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的强大动力。


三、存在的主要问题及下步工作打算


一是脱贫攻坚压力依然较大。目前，全市深度贫困地区无劳动力家庭户约占1/3，因病、因残致贫户约占1/5，都安、大化两个瑶族自治县更是贫中之贫、坚中之坚，是广西4个极度贫困县中的2个，脱贫攻坚越往后越是难啃的硬骨头。


二是贫困群众自我发展能力弱。我市自然条件差，多数地区为喀斯特地貌的大石山区，农业基础设施薄弱，大部分人均耕地不足0.3亩，可选择发展的产业项目较少，自我发展能力不足。同时农村有文化、有想法的青壮年大部分已外出务工，剩下的都是自我发展能力较弱、居住分散、脱贫意识不强的贫困群众，脱贫致富可持续发展能力不足，返贫压力大。


三是易地扶贫搬迁后续扶持难度大。“十三五”期间，我市计划易地扶贫搬迁18.21万人，搬迁人数全区最多。由于我市属后发展、欠发达地区，属于典型的吃饭型财政，后续扶持资金较为缺乏；辖区内工业和服务业发展不充分，引进企业比较困难，支柱产业和强优企业不多，企业吸纳就业的能力较低，无法为搬迁移民提供足够的就地就业岗位，集中安置点产业发展滞后，产业配套不足，吸纳就业能力弱，搬迁移民实现稳定增收难。


下一步，我市将持续深入学习贯彻总书记总书记关于扶贫工作的重要论述，严格按照中央、自治区关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的一项重大任务，以深度极度贫困地区为主战场，集中力量投入“四大战役”，全力打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济、基础设施建设、扶贫协作“五场硬仗”，确保剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，高质量完成脱贫攻坚目标任务，如期与全国、全区人民一道全面建成小康社会。


（一）集中力量投入“四大战役”。一是切实抓好教育保障，确保所有贫困孩子都有接受义务教育的机会。加快完成乡村义务教育学校新建任务，进一步改善现有乡村义务教育薄弱办学条件，持续抓好控辍保学，确保义务教育巩固率不低于94%。二是切实抓好卫生服务，确保所有贫困人口都有基本的医疗保障。从托底医疗保障政策入手，全面建立贫困人口医疗费用兜底保障长效机制，落实好“198”兜底保障政策，降低贫困家庭医疗负担。三是切实抓好住房建设，确保所有贫困户都有安全稳固的住房。扎实抓好存量危改工作，改造一户、销档一户，全面完成危房改造建设任务。四是切实抓好饮水安全，确保所有贫困地区都有安全饮水。以贫困地区、贫困人口为重点，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。


（二）全力打好深度极度贫困歼灭战。一是加快方案实施。认真组织实施好都安、大化两个极度贫困县和45个极度贫困村和其他深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，确保规划的建设项目基本完成。通过召开现场推进会，总结经验、解决问题、现场督战，全面补齐深度极度贫困地区短板。二是加强跟踪监测。对贫困发生率高的贫困县、贫困村，加强数据分析和实地监测，按级逐一分析原因，加大工作和投入力度，加快脱贫进度。三是加大支持力度。新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度极度贫困地区脱贫攻坚。在贫困县、贫困村脱贫摘帽后，统筹资源用于加快非贫困县、非贫困村的脱贫进度。


（三）聚焦短板打好“五场硬仗”。以深度极度贫困地区为重点，以实现高质量脱贫为目标，全力打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、扶贫协作等五场硬仗。一是强化易地扶贫搬迁后续扶持。因户因人制定详细后续扶持发展方案，做好产业帮扶、劳务培训和输出、社会保障兜底等配套工作，大力建设“扶贫车间”，确保每户有1人以上有劳动力且有就业意愿的家庭成员实现稳定就业，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。二是大力发展“十大百万”扶贫产业。分类因户施策，引导深度贫困地区有劳动能力的贫困户每户发展1项以上“十大百万”扶贫产业，确保到20XX年人均可实现增收5000元，使贫困群众真正实现不可逆转的脱真贫、真脱贫。三是加快完善贫困地区基础设施建设。紧盯“两不愁、三保障”的底线要求和贫困县、村、户脱贫摘帽标准，完善县、乡、村、户四级项目库，进一步抓好项目库和资金使用的有机结合，进一步改善贫困地区基础设施条件。四是推动村级集体经济持续健康发展。持续深入开展“党旗引领•决胜脱贫”三年攻坚“九大”行动，进一步引导党组织和党员在凝聚力量、推动发展上发挥积极作用，确保20XX年所有行政村集体经济收入达到5万元以上。五是深化对口扶贫协作。充分珍惜和利用深圳市对口帮扶协作的良好契机，进一步做好扶贫、农产品开发推销、劳务合作等方面的项目对口协作，真正让帮扶资金发挥最大成效。


（四）扎实开展脱贫攻坚普查。全面摸清各地及贫困人口的基本现状，精确掌握贫困地区、贫困人口的自我发展能力，梳理开展脱贫攻坚以来专项巡视、成效考核、日常巡查等发现的普遍性问题，进一步明确时间表、路线图，研究提出针对性措施，科学指导和推动高质量脱贫攻坚，确保脱贫攻坚成果得到巩固，重点难点问题得以解决，最后收官冲刺取得完胜。


（五）巩固和提升脱贫成效。提高质量巩固成果防止返贫，多管齐下提高脱贫质量，严把贫困退出关，严格执行贫困县、贫困村、贫困人口退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。加强动态监测，组织开展“回头看”，探索返贫监测预警机制，对贫困人口、脱贫人口、边缘人口等进行定期核查、动态管理，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，加大培训力度，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，让贫困群众有稳定的增收渠道。加强扶贫同扶志扶智相结合，充分激发群众脱贫内生动力。提前谋划研究推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，建立解决相对贫困长效机制，大力推进乡村振兴。


市自然资源局关于高质量打赢脱贫攻坚战实施方案落实情况的报告


背景色：


：小中大


索引号


620700039/2020-00038


文号


张资报〔2020〕65号


关键词


发布机构


市自然资源局


公开形式


责任部门


扶贫办


生成日期


2020-04-0114:40:13


是否有效


是市自然资源局关于高质量打赢脱贫攻坚战实施方案落实情况的报告


市脱贫攻坚领导小组办公室：


为认真贯彻落实总书记总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调的“要坚决完成脱贫攻坚任务，现在要努力克服疫情影响，必须再加把劲，狠抓脱贫攻坚工作落实”，我局把高质量打赢脱贫攻坚作为首要政治任务，列入局党组工作重要议事日程，把做好高质量打赢脱贫攻坚战工作作为党员干部巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要实践，认真研究部署，完善落实工作方案，以张掖市自然资源局20XX年持续加大支持力度促进民族地区全面高质量打赢脱贫攻坚战实施方案为抓手，充分发挥自然资源部门优势，坚持把资源开发与脱贫攻坚相结合，优先对接脱贫工作，优先安排脱贫项目，优先保障脱贫资金，全力做好脱贫攻坚帮扶工作，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了有力的自然资源保障。现将落实情况报告如下：


一、提高站位，全面安排部署


按照《全市帮扶工作责任清单》和市脱贫攻坚领导小组关于印发《张掖市20XX年高质量打赢脱贫攻坚战专项工作方案》的安排部署，按照，我局召开党组会议1次，专题安排部署，研究制定自然资源脱贫攻坚工作方案，全面安排落实年度任务，制定下发了《张掖市自然资源局20XX年脱贫攻坚工作要点》、《20XX年持续加大支持力度促进民族地区全面高质量打赢脱贫攻坚战实施方案》、《张掖市自然资源局关于印发脱贫攻坚回头看工作排查问题整改方案的通知》。要求全局切实增强做好帮扶工作的使命感、紧迫感和责任感，以更加有效的举措、更加有力的工作、更加务实的作风，把帮扶工作做深做细、做实做好，持续巩固脱贫成效、提升脱贫质量、全面提高脱贫攻坚水平。


二、加强领导，靠实工作责任


在局脱贫攻坚工作领导小组办公室的领导下，确定2个科室和2名科级干部专门负责精准扶贫工作，单位主要负责同志和4名县级干部联系5户贫困户到户帮扶工作，县级干部亲自抓、亲自管、带头进村入户指导工作、了解掌握到户帮扶情况，定期研究解决工作中存在的问题，支持帮扶责任人解决问题，推进工作。局2名科级干部对民乐、高台县2个贫困帮扶村实行扶贫对象动态管理，制订详细工作计划，建立工作台帐，随时跟踪落实贫困户“一户一策”巩固提升计划制订情况，定期与2个乡镇党委召开帮扶工作推进会议，强化到村帮扶工作全力，准确掌握贫困户的发展需求，有针对性地制定脱贫增收措施，对存在的问题进行跟踪督办，确保帮扶工作实效。


三、紧盯目标，完善工作措施


认真落实总书记总书记关于扶贫工作的重要论述和对甘肃的重要讲话指示精神，聚焦如期实现脱贫攻坚目标任务，通过足额保障用地计划指标、强化规划引导管控、优先保障扶贫项目用地、支持开展土地整治、推进城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内流转交易和省域内易地占补平衡指标交易，以及创新土地利用政策、加强地质灾害防治等途径和措施，进一步强化自然资源相关政策、项目和资金支持力度，助推全面高质量打赢脱贫攻坚战。


四、明确重点，工作成效明显


坚持问题导向，紧盯全市脱贫攻坚的总体部署和工作节奏，围绕20XX年持续加大支持力度促进民族地区全面高质量打赢脱贫攻坚战实施方案，紧盯2个联系村短板弱项，坚持“四个不摘”，逐项狠抓落实，确保2个帮扶村高质量清零达标。


按照每年至少帮办1件实事好事的要求，截止目前，我局共为武城村筹措资金50.1万元（2015年10.1万元、2016年10万元、20XX年5万元、20XX年10万元，20XX年10万元，物资煤炭21吨），为小坝村筹措资金55万元(2015年5万元，2016年10万元，20XX年10万元，动员相关公司捐款30万元)，集中解决2个帮扶村村社道路建设、文化广场、村级组织阵地建设、危旧房及门面改造、学校及卫生室改建、食用菌大棚修建、食用菌大棚蓄水池改造维修、人畜饮水蓄水池修建等事宜，资金全部用在了贫困户脱贫攻坚和公益事业方面，大力改善村内基础设施，积极支持帮助扶贫村打好脱贫攻坚战。在甘州区、民乐县、山丹县、高台县的15个精准扶贫村安排实施土地整治实施项目15个，总投资6833万元，建设规模4.16万亩，新增耕地4300亩。安排实施民乐县顺化乡青松村卜里沟泥石流综合治理项目1个，投资500万元。及时提供建设项目用地，开辟扶贫项目用地审批绿色通道，共审批供应扶贫项目建设用地10宗，面积123.7亩，全力保障了扶贫项目的土地供应。


五、保持工作延续，狠抓工作落实


狠抓工作作风是打好扶贫攻坚战的基础。我局按照工作要求，每年局主要领导和帮扶领导到帮扶村民乐县帮扶村深入调查研究不少于10次。帮扶领导分别与2个乡镇党委村委会等乡村领导进行座谈交流，深入贫困户家中逐户逐人座谈走访，落实“一户一策”精准脱贫计划和走访慰问活动，围绕自然资源领域脱贫攻坚任务，主动做到三个坚持。一是坚持问题导向，倒逼落实。盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象的新问题，盯牢自然资源脱贫攻坚领域“四风”问题新表现，追根溯源，全面排查，堵塞漏洞，严惩严治，倒逼扶贫责任全面落实。二是坚持常态长效，标本兼治。按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的要求，牢固树立作风建设永远在路上的思想，把作风建设贯穿脱贫攻坚工作各方面，促进脱贫攻坚各项部署全面落实。三是坚持立行立改，保证实效。把边查边改、立行立改贯穿专项治理全过程，对问题迅速纠正、坚决整改，以问题整改成果增强贫困群众脱贫致富获得感，用贫困群众真正脱贫检验高质量打赢脱贫攻坚成效。


下一步，我局将继续按照市委、市政府“扶持政策不变、精准要求不变、奋斗目标不变”的工作部署，对照工作方案，切实提高政治自觉，把脱贫攻坚问题整改工作与脱贫攻坚冲刺清零专项行动相结合，继续查摆工作中存在的薄弱环节，把目标任务、工作举措、进展成效延伸到脱贫攻坚的全过程、全方位。切实把帮扶工作做细做实做扎实。同时健全完善脱贫攻坚的长效机制，确保脱贫攻坚工作取得实效。


　　　　　　　　　　　


镇脱贫攻坚工作疫情应对分析机制的报告


按照上级安排，现就我镇疫情下脱贫攻坚工作汇报如下：


一、疫情基本情况


游集镇共有建档立卡贫困户1427户，4971人，贫困村3个，自新冠肺炎防疫工作开展以来，我镇在坚持把疫情防控作为当前的重中之重的同时，科学安排脱贫攻坚各项工作，促进贫困户就近就地就业，化解农户农产品积压难题，降低疫情对脱贫攻坚的影响；同时压实扶贫干部责任，建立网格员包保制度，统筹安排276名网格员，在做好疫情防控宣传工作的同时，对照脱贫攻坚工作中住房、收入、教育、医疗等方面进一步对标开展“两不愁三保障”问题自查，全面解决突出问题和薄弱环节，攻克最后贫困堡垒。


二、疫情对脱贫攻坚的影响


一是项目实施受到影响。受人员和车辆外出的限制，计划年后立即开工的项目，无法按时施工，年前已开工的项目只能继续停工，待疫情解除后方可复工。


二是贫困户生产经营受到影响。受疫情影响，贫困户开展采购、运输、销售等经营活动出现困难。经排查统计，游集镇共1167户贫困户有产业发展需求，占贫困总户数81.7%。


三是贫困户务工就业受到影响。稳定就业是贫困户稳定脱贫的制胜法宝，但受疫情影响，不少贫困户无法外出务工。经摸排统计，游集镇已外出务工489人，计划务工776人，比去年同比下降20%。


三、应对疫情对脱贫攻坚影响所采取的措施及成效


（一）开展全面摸查，建立受影响贫困户档案


全面摸查贫困户受疫情影响情况，重点摸查贫困村贫困户产业项目及生产生活、就业、两不愁三保障等情况，关注边缘户和脱贫监测户受疫情影响情况，加强统计分析，建立工作台账。


（二）建立联系机制，指导帮助受影响贫困户【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


建立网格员包保制度，统筹安排276名网格员，加强疫情防控知识宣传，向贫困户发放疫情防控有关物资。加强对受疫情影响贫困户的干预和疏导，引导贫困户认清形势，克服等靠要思想，增强信心，积极开展生产恢复行动。


（三）加强分类指导，精准扶持受影响贫困户


帮助生产经营困难贫困户恢复生产。帮助贫困户开展采购、运输、销售等经营活动，加大消费扶贫力度，发出倡议书，广泛动员机关单位、干部和社会力量购买扶贫产品。


帮助贫困劳动力实现转移就业


驻村干部深入宣传就业扶贫政策，多渠道发布就业信息，精准对接贫困劳动力。鼓励贫困人口就近就地就业，支持扶贫工厂等招聘贫困劳动力就业。设置光伏扶贫等公益性岗位159人，20XX年新设岗位56个，安全安排就业人数159个，及时解决贫困劳动力就近就业问题同时充实了防疫力量。发动有劳动能力、身体条件符合相关要求的贫困户，参与当地疫情联防联控工作，按规定给予适当工作补助；加强劳动力技能培训，培训合格的发上岗证、合格证等，促进创业就业。


四、下一步打算


一是对于疫情对脱贫攻坚工作影响，分解工作任务，督促抓好落实。


二是把帮助受疫情影响贫困户的工作落实情况纳入今年脱贫攻坚重要内容。


三是注重总结经验。及时总结共抗疫情、强力攻坚的好经验好做法，转化为指导性意见，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。


市关于新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响分析应对情况的报告省扶贫办：【更多免费素材，微信lbgzkf1】


根据《云南省人民政府扶贫开发办公室关于转发国务院扶贫办完善新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响分析应对机制的通知》（云开办〔2020〕12号）文件要求，结合省办3月3日视频调度会议精神，现将普洱市关于新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响分析应对情况报告如下：


一、普洱市疫情基本情况


截至3月4日24:00时，普洱市累计确诊病例4例（澜沧县3例、思茅区1例），已全部治愈出院。目前，无疑似病例。全市扶贫系统543名干部职工（其中：在职在编382人，挂职、抽调干部115人、编外合同制人员46人），已全部返回工作岗位。近期内无人到过湖北省，均未发现感染新型冠状病毒情况。全市建档立卡贫困户家庭人口、驻村扶贫工作队员中均未发现疑似和确诊病例。


二、脱贫攻坚及疫情防控安排部署情况


普洱市认真学习贯彻总书记总书记重要批示指示精神和考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省委应对新冠肺炎疫情工作重大决策部署要求，把年度脱贫攻坚目标任务与疫情防控有机结合，强化组织领导、统一安排部署。1月31日市扶贫开发领导小组下发《致全市扶贫干部的一封信》，号召全市扶贫系统和全体扶贫干部把打赢疫情防控阻击战作为当前最重大的政治任务，坚持疫情防控与脱贫攻坚“两手抓、两手硬，两不误、两促进”。2月12日市扶贫开发领导小组召开全市脱贫攻坚推进会，深入学习贯彻总书记总书记考察云南重要讲话精神、中央政治局常委会会议精神和全省脱贫攻坚推进电视电话会议精神，安排部署全市脱贫攻坚和疫情防控工作。2月18日市委、市政府召开全市扶贫工作专题会，会议要求扎实有效推进疫情防控及剩余贫困人口脱贫、贫困县摘帽工作，切实做到疫情防控与脱贫攻坚两手抓、两不误、两促进。3月2日市委举行理论学习中心组20XX年第一次学习，深入学习贯彻总书记总书记考察云南重要讲话及在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，聚焦全面推进复工复产复市、做好疫情防控、决战脱贫攻坚等主题进行研讨。2月10日市扶贫办召开新冠肺炎疫情防控安排部署会，对全市扶贫系统如何做好疫情防控及脱贫攻坚作了安排部署，确保在抓好疫情防控的同时，做好统筹协调，抓好各项目标任务落实，切实做到聚焦靶心、步调一致、战力不减、推进有序。


三、脱贫攻坚重点工作推进情况


（一）“三保障”和饮水安全情况。住房保障方面。全市“十三五”易地扶贫搬迁任务80131人全部完成，20XX年新增1674人住房搬迁任务全部竣工。20XX年以来，累计实施农村危房改造4类重点对象9.24万户，实施非4类对象无力建房户危房改造2.75万户，实现了危房“清零”目标。义务教育方面。全市687所农村义务教育学校都达到办学条件20条底线要求。9个县义务教育均衡发展通过国家评估认定，澜沧县顺利通过国家督导评估待认定。全市义务教育阶段小学厌学辍学9人（建档立卡2人），辍学率0.0047%，初中阶段厌学辍学137人（建档立卡10人），辍学率0.17%。基本医疗方面。全市县级公立医院、乡（镇）卫生院和村卫生室达标率均100%。建档立卡贫困人口100%参加基本医保、大病保险，符合医疗救助的实现全覆盖。饮水安全方面。20XX年2月共排查全市农村供水人口共计54.46万户202.62万人，未发现饮水安全问题。针对少数季节性缺水问题制定应急供水保障方案，确保饮水安全有保障


（二）挂牌督战进展情况。成立了普洱市脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组，在市扶贫办设立挂牌督战办公室，明确了领导小组及办公室工作职责任务，细化了挂牌督战办公室职责分工。1月31日制定下发了《普洱市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，市级对剩余贫困人口在1000人以上的澜沧县、墨江县、景东县和景谷县等4个县和易地扶贫搬迁人口在1000人以上的5个集中安置点由市级领导定点挂牌督战；县级对有贫困人口的行政村和易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战。同时，按照尽锐出战的要求，从市级相关行业部门抽调精干力量组建了10支市级挂牌督战小分队，分别由行业部门主要领导牵头负责，对10个县（区）挂牌督战。


（三）就业扶贫情况。全市304个扶贫龙头企业已经全部复工，带动贫困人口29.26万人。91个扶贫车间已有66个开工复工，吸纳贫困劳动力883人。20XX年全市贫困人口外出务工19.51万人，20XX年已外出务工5.57万人（省外务工1.06万人，省内县外务工2.12万人，县内务工2.39万人），计划外出务工4.99万人，其中：有就业帮扶需求的3.87万人（提供岗位信息需求1.22万人，提供包车到点交通需求0.47万人，交通补助需求2.73万人，技能培训需求1.55万人）。20XX年全市边缘户外出务工0.74万人，20XX年已外出务工2122人（省外务工358人，省内县外务工806人，县内务工958人），计划外出务工2043人，其中：有就业帮扶需求1646人（提供岗位信息需求718人，提供包车到点交通需求177人，交通补助需求951人，技能培训需求813人）。


（四）产业扶贫情况。全市236家农业龙头企业已全部复工，复工率100%，复产率97.25%，预计3月底复工复产率可达100%。全市贫困户有产业发展需求11.78万户44.37万人，占建档立卡贫困户总数的72%（其中扶贫小额信贷需求3.92万户，财政资金奖补需求2.78万户，协助采购生产资料需求1.24万户，帮助销售产品需求1.75万户，技术培训需求10.12万户）。全市边缘户有产业发展需求0.74万户2.58万人，占边缘户总数的70%（其中扶贫小额信贷需求2530户，财政资金奖补需求3201户，协助采购生产资料需求796户，帮助销售产品需求1043户，技术培训需求6097户）。


（五）东西部扶贫协作情况。20XX年计划安排项目105个，已实施启动12个，上年度在东部对口地区就业人员复工274人，本年度新增外出就业41人；上年度其他地区就业人员复工1326人，本年度新增就业407人。已建成的94个扶贫车间复工复产64个，吸纳就业的贫困劳动力1686人，现已复工704人；实现消费扶贫136.3万元。接收东部对口地区捐款1万元，捐物折款100.33万元。


（六）易地扶贫搬迁情况。全市易地扶贫搬迁基础设施、公共服务、后续产业（就业）帮扶措施正在同步推进。基础设施方面。硬化道路780千米，配套管网1274千米、输电线路1035.9公里，电信入户2068户，网络入户1201户，新建垃圾处理设施879个、污水处理设施3002个。公共服务配套建设方面。配套建设卫生室4所、小学1所、社区服务设施2个、综合活动室361个、文化广场461个、篮球场158个、公厕498个，新增绿化面积206590.7平方米。产业就业帮扶方面。建设圈舍128665平方米，发展种养殖业50304人，发展加工业251人，安排就业培训9090人，打零工6368人，省内务工3188人，省外务工598人，自主创业106人，公益性岗位1299人。


（七）驻村工作队到岗情况。20XX年全市共选派驻村工作队761支，已全部到岗。选派第一书记761人，实际到岗760人（思茅区六顺镇官房村第一书记（工作队长）华建晗因2月28日从江西老家返回，目前在思茅区隔离，未到村在岗）。选派工作队员2075人，实际到岗2072人，未到岗3人（澜沧县富东乡富东村工作队员张鹏因春节回湖北老家，按照疫情防控要求，目前还在湖北。澜沧县南岭乡黄回村工作队员何晓岚因所住昆明某小区发现确诊病例，目前还在昆明居家隔离。西盟县中课镇班箐村工作队员姜圆圆因交通管制，目前还在黑龙江老家）。


（八）项目资金情况。普洱市20XX年度项目库需投入资金619364.26万元，计划用专项扶贫资金和涉农整合资金安排扶贫项目数1490个，投资总额349147.613万元。目前下达9个县涉农整合资金165166.46万元，下达10县（区）专项扶贫资金68157.29万元，各县已经在有序开展年度涉农资金统筹整合方案编制。目前，20XX年项目已开工688个，开工率46.2%，资金支出规模16952.447万元。


（九）扶贫产品认定情况。全市9个贫困县58家供货商201个产品申报贫困县重点扶贫产品。其中：宁洱9家15个产品、墨江9家20个产品、景东6家6个产品、景谷6家8个产品、镇沅6家75个产品、江城6家22个产品、澜沧6家39个产品、孟连5家5个产品、西盟5家11个产品。


（十）建立防止返贫监测和帮扶机制情况。市级及10县（区）均制定了脱贫成果巩固提升实施方案，着力强化防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。全市未脱贫6527户17709人，脱贫监测户7889户27147人，边缘户10502户35266人均纳入脱贫和防止返贫监测，均已制定了“一户一方案”帮扶措施。宁洱、墨江、景谷、西盟4个县已建立了防止返贫监测预警和动态帮扶机制，市级已起草完成全市防止返贫监测预警和动态帮扶机制。


四、存在困难问题


今年，全面完成脱贫攻坚任务还十分艰巨，加之受疫情影响，还存在一些困难和不足。


一是脱贫攻坚任务仍然艰巨。至20XX年底，全市剩余贫困人口6525户17709人，这部分主要是因病、因残等丧失劳动能力的特殊群体，大多需要社会兜底保障脱贫。


二是防止返贫预警机制还不健全，巩固提升脱贫成果任务较重。


三是受交通、复工复产等影响，农民工外出务工难，导致工资性收入减少。


四是受市场、物流等影响，产业发展难、农产品交易难，一定程度上造成经营性收入下降。


五是疫情影响脱贫攻坚项目实施进度，部分短板和弱项还没有全面补齐。


五、下步打算


在做好疫情防控前提下，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇，转变工作方式，实施分类施策，采取更有针对性的措施，积极稳妥推进脱贫攻坚各项重点工作。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


（一）全面补齐“两不愁三保障”短板弱项。结合疫情防控工作，全面排查贫困人口“两不愁三保障”达标情况，转变工作方式，组织抓好贫困劳动力务工、贫困群众生产、易地扶贫搬迁集中安置点后续帮扶、扶贫项目开工复工和东西部扶贫协作及定点扶贫等工作，全面落实社会保障、兜底保障工作，确保贫困人口“两不愁三保障”在6月30日前达标清零。


（二）抓好脱贫攻坚挂牌督战。聚焦难点、突出重点，对有剩余贫困人口的行政村和易地扶贫搬迁安置点进行督战。持续对“三保障”和饮水安全、易地扶贫搬迁后续扶持、产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等重点工作，开展专项督导。认真实行“一月一分析、一报告、一反馈”工作要求，督促限期抓好整改，帮助协调解决困难问题。


（三）切实做好各类问题整改工作。紧盯重点地区和重点问题，尽快补齐短板，抓紧完成剩余脱贫任务，不留死角。抓好脱贫攻坚问题排查和发现问题整改工作。脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核发现问题反馈后，一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。


（四）建立健全防止返贫监测和帮扶机制。尽快研究制定防止返贫监测和帮扶机制，对存在返贫致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行动态监测，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围，采取措施防止返贫和新的致贫。


（五）全面做好国家脱贫攻坚普查准备工作。成立脱贫攻坚普查机构、抓紧落实普查经费和筹划好普查人员选调及现场普查登记保障工作，确保3月底前完成普查各项准备工作。


扶贫开发办公室关于克服疫情影响脱贫攻坚采取应对措施的报告


自治区扶贫开发领导小组：


疫情发生以来，自治区扶贫办认真学习领会总书记总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚重点工作，特别是认真落实2月10日自治区党委脱贫攻坚专题汇报会和2月11日自治区党委常委会会议暨自治区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议精神，及时召开全区扶贫办业务视频会议，传达石泰峰书记讲话精神，部署开展疫情影响全区扶贫产业车间、外出务工、农产品销售、驻村帮扶等情况调查，深入分析研判，坚持分区、分类施策，采取更有力举措，努力克服疫情对脱贫攻坚的影响，做到“两手硬”“两不误”，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。现将疫情影响脱贫攻坚情况和应对采取的措施汇报如下：


一、疫情影响脱贫攻坚情况


当前，从我区情况看，疫情对脱贫攻坚的影响主要在扶贫车间、外出务工、农畜产品销售和进村入户帮扶等方面。


（一）扶贫车间复工比例较低


全区248个扶贫车间，带动贫困人口1.1万人。截止2月16日，扶贫车间复工的45个，复工人数3583人。因疫情影响，扶贫车间减少人员集中和道路封闭以及原材料不能及时供应，扶贫车间停工的有203个，占全区扶贫车间的82%，涉及贫困人口7417人，占带动贫困人口的67%。其中，因人员不能集中暂时停工186个，占总数的83%，涉及贫困劳动力7043人；因原材料供应受阻停工17个，占总数的8.3%，涉及贫困劳动力374人。（203个扶贫车间分布在巴彦淖尔市、呼和浩特市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、赤峰市、兴安盟、通辽市、呼伦贝尔市等8个盟市、33个旗县区。其中，有疫情的6个旗县、涉及20个扶贫车间，临河区8个、翁牛特旗4个，莫力达瓦自治旗3个，松山区2个，林西县2个，多伦县1个）


（二）贫困人口外出务工受到影响


今年在全部贫困人口中，计划区内县外务工3.3万人，区外务工2.8万人。截止2月16日，随着部分生产加工企业和服务行业复工复产，区内县外实现务工6726人，区外实现务工3729人，分别占计划的20.3%、13.3%。影响外出务工的主要因素是，部分行业企业不能及时复工，交通不通行和输入地、输出地隔离限制流动等原因，不能返岗的区内县外务工18921人、区外务工17095人，分别占计划的57.3%、61%。如，通辽市已组织3500名贫困人口进行技能培训，并计划到沈阳、大连、葫芦岛等地务工，但受疫情影响，外出务工人员3月份前不能返岗。另外，与往年同期相比，各级公共就业服务部门开展的“春风行动”等大型招工活动受疫情影响延期举办或停办，部分建设工程项目延期，区内外用工单位减少用工需求，加之个人对疫情担忧不愿外出务工，计划到县外区内务工减少22.4%、区外务工减少25.7%。（贫困人口计划县外、区外务工合计6.1万人、已返岗9455人，其中，呼和浩特市3013人、返岗496人，包头市1142人、返岗126人，呼伦贝尔市7302人、返岗894人，兴安盟3703人、返岗430人，通辽市18367人、返岗2980人，赤峰市18891人、返岗3113人，锡林郭勒盟2103人、返岗275人，乌兰察布市4886人、返岗847人，鄂尔多斯671人、返岗131人，巴彦淖尔市1512人、返岗206人，乌海市118人、返岗22人，阿拉善盟268人、返岗45人）


（三）贫困户农畜产品生产和销售不畅


疫情发生以来，农畜产品销售运输受到影响，大多餐饮行业停止营业，农畜产品需求量减少，销售产生困难，农畜产品价格有所降低。比如，受疫情影响，全区各类牲畜市场关闭，贫困户养殖的牛、羊等销售比同期大幅减少。再比如，通辽市部分贫困户玉米34114吨、赤峰市贫困户部分杂粮19.5吨出现销售困难。又如，贫困户日光温室大棚蔬菜和瓜果不能及时种植。巴彦淖尔市扶贫产业园因疫情防控导致种苗不能及时供应，部分温室甜瓜种植不及时、上市时间延期推后。


（四）进村入户帮扶受到影响


截至2月16日，全区贫困嘎查村驻村干部已到岗11170名，未到岗驻村干部4123人，到岗率73%。驻村干部未到岗的主要原因是隔离或按照所在地区疫情防控要求延期返岗，部分人员抽调参与当地疫情防控。


二、应对疫情影响采取的对策意见


从目前疫情防控和脱贫形势来看，贫困人口脱贫、防止返贫面临新的挑战，我们要抓住疫情防控分区分类施策、企业有序复工复产的有利机遇，加大政策支持力度，大力推进产业扶贫和就业扶贫、消费扶贫，确保贫困人口稳定增收，千方百计把疫情的影响降到最低。


（一）分类解决疫情对脱贫攻坚的影响。按照突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策的原则，在全力阻击疫情的同时，统筹抓好脱贫攻坚工作。有疫情的地区在符合疫情防控要求下，转变工作方式，积极推进脱贫攻坚各项政策落实。疫情较轻或没有疫情的地区，要将脱贫攻坚作为重要工作，进一步巩固脱贫成果防止返贫，建立健全脱贫长效机制，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。


（二）解决生产和扶贫产业发展问题。一是做好春耕备耕工作，抓紧组织调运种子、化肥、农膜等农资，保证贫困群众农资供应，确保农业生产不受影响。要组织农资进村入户，确保春耕生产所需农资运输畅通。二是组织发展生产，调整扶贫产业项目，组织群众发展庭院经济，生产“菜蓝子”产品，发展短平快项目，促进贫困人口增加收入。三是财政专项扶贫资金重点向产业项目倾斜，加大对受疫情影响的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持，解决“卖难”问题。四是抓好养殖业复工复产，增强农畜产品有效供给，开展养殖业防疫、饲草料筹备、运输等基础工作，防范产业风险发生。


（三）有序抓好扶贫项目复工复产。一是在符合防控条件下，各地要支持组织扶贫项目尽快开工复工。统筹调度，提前准备，倒排工期，加快项目建设进度。二是根据疫情实际，各级扶贫部门加大协调力度，有序组织扶贫车间复工复产，月底前203个未开工扶贫车间全部复工生产。加强企业调查制度，“一企一策”点对点解决问题，鼓励各地将扶贫资金用于解决扶贫车间开工难和生产资金不足的问题，帮助受疫情影响较大的扶贫产业项目渡过难关。三是适当简化项目人库和公示流程，加快招标进度，确保项目早开工实施见效。小微扶贫项目可以按规定程序实行“一事一议”。四是鼓励采取以工代赈方式，组织贫困劳动力参与扶贫项目建设。


（四）解决贫困人口外出务工和就业困难。一是做好农牧民外出务工人员返岗工作，各级党委、政府加强对区内统筹协调，按照“分批有序错峰”的要求，由各级人社部门负责并明确专人负责，开展盟市、旗县间的劳务协作，确定务工返岗时间，并有序组织务工人员返岗；区外要加强与输出省市区相关部门沟通联络，积极开展输出地和输入地的用工需求对接和定制化客运服务，有组织地将务工人员安全有序送出。二是抓住当前重大项目建设和企业复工复产的时机，各地优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，特别是做好贫困旗县贫困劳动力就业工作。支持各地扶贫经营主体以吸纳贫困劳动力奖补等方式，鼓励当地企业复工后积极吸纳当地贫困户就业。三是利用扶贫车间、公益岗位等，促进贫困人口就近就地就业。做好“十三五”两批64.7万千瓦村级光伏扶贫电站收益分配工作，确保今年80%以上的收益主要用于公益岗位和支付贫困劳动力劳务费，对使用收益开发的疫情防控员等公益岗位，优先安排贫困人口就业。四是发挥北京结对帮扶资源，通过积极对接北京结对区的劳动力市场需求和企业用工需求，优先有外出务工意愿的贫困劳动力提供进京就业岗位。


（五）全方位推动消费扶贫深入开展。一是加快组织开展以贫困旗县为单位扶贫产品认定工作,推荐更多的农畜产品进入扶贫产品目录，打好消费扶贫基础。二是充分发挥线上销售渠道，健全机制、搭建平台、创新方式，加大贫困户农畜产品销售力度。各贫困旗县积极与北京结对区对接，积极推动当地优质特色农畜产品进京销售。三是进一步组织开展农校对接和扶贫产品“五进”活动，让机关、医院、学校、幼儿园、企业事业单位、市场、社区等积极参与消费扶贫，使消费贫困地区的扶贫产品形成常态化。四是加大品牌宣传力度，设立消费扶贫专柜，筹建扶贫产品集中采购展示中心建设，切实防止农畜产品积压，着力拓展贫困户增收渠道。


（六）加大信贷优惠政策支持。协调金融部门给予受疫情影响较大的种养殖业、扶贫企业优惠信贷支持，不盲目抽贷、断贷、压贷，对受疫情影响严重的贫困户到期还款困难的，予以延期6个月或续贷。加大对因受疫情影响生产受损的贫困群众金融政策支持力度，按照“能贷尽贷”原则，对符合条件建档立卡贫困户及时发放扶贫小额贷款，减轻贫困户到期还款压力，确保贫困对象平稳度过疫期。今年为贫困户发放的扶贫贷款仍执行5万元以下、三年期、无抵押、贴息政策，同时做好贷款的后续管理。


（七）及时开展救济救助。民政、扶贫部门加强贫困人口疫情期间的基本生活情况监测分析，及时掌握贫困人口吃饭、穿衣、饮水等基本生活情况，加强救援物资储备，及时给予救助帮扶，确保贫困人口疫情期间不愁吃、不愁穿，基本生活保障有力。


（八）切实发挥驻村帮扶作用。按照疫情防控分区分类施策要求，三类、四类地区的旗县驻村工作队要在2月20日前全部到岗开展工作。驻村工作队员到岗后，充分发挥了解群众、熟悉基层的优势，做好产业项目落地和扶贫政策落实各项工作，推进重点任务落实，带领群众打好疫情阻击战和脱贫攻坚战。


镇20XX年脱贫攻坚工作情况汇报


今年以来，中港镇党委政府严格按照上级部署，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦精准，着力精准，扎实推进脱贫攻坚战各项工作。现将主要工作汇报如下：


基本情况


中港镇辖14个村，135个村民小组，总人口21469人。截止目前，全镇建档立卡贫困户共有433户，1244人。已脱贫419户，1195人（其中20XX年计划脱贫73户，183人；20XX年脱贫41户，119人；20XX年脱贫118户，312人；2016年脱贫90户，260人；2015年脱贫73户，240人；2014年脱贫24户，81人），未脱贫14户，49人，其中享受产业扶贫政策光伏全覆盖，享受就业扶贫政策360户，享受健康扶贫政策247户，享受教育扶贫政策147户，享受危房改造政策135户，享受易地搬迁政策19户，享受兜底保障297户。其中：因残致贫157户，占36%；因病致贫130户，占30%；缺技术致贫75户，占17%；缺劳力致贫37户，占9%；因自身发展动力不足致贫34户，占8%。


二、主要工作开展情况


1、加强领导，落实扶贫责任体系。我镇党委把精准扶贫工程列为“书记工程”，成立了以党委书记为组长的脱贫攻坚工作领导小组，将精准扶贫工作列为各项会议的日常议事日程，其中开展党政联席会议31次；开展全镇干部扶贫会议37次；开展脱贫攻坚专题会议3次；开展脱贫攻坚专题培训班6次。根据年初制定的脱贫攻坚工作计划，为如期实现20XX年183个贫困人口脱贫目标，我镇与各村签订20XX年脱贫攻坚责任书，切实提高政治意识，压实脱贫责任。


2、坚持标准，全面夯实基础工作。


（一）“春季整改”、“夏季提升”和“秋冬巩固”等整改工作


根据脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题、省市县范围存在的脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题，省委第四轮巡视发现脱贫攻坚方面倾向性问题，市委扶贫领域专项巡察反馈问题，我镇召开党政联席会研究整改措施，并多次召开镇村干部和小分队参加的工作布置会和推进会，建立了问题整改台帐或问题清单：其中，“春季整改”中央专项巡视的问题共70个，已全部完成整改；形式主义、官僚主义的问题共26个，已全部完成整改；省委巡视的问题共8个，已全部完成整改；市委专项巡察的问题共8个，已全部完成整改；“夏季提升”攻势整改，查摆问题38个，共60个整改项目，已全部完成整改；“秋冬巩固”围绕“四项保障”、“四项动能”、“四大支撑”12个方面，对我镇建档立卡贫困户“两不愁三保障”进行回头看并查摆问题，目前已整改到位。


（二）排查精准识别和精准退出工作


按照“七清四严”要求，严格进出机制，通过车辆、不动产等信息核实比对，20XX年共清退2户，分别是邹坊村熊爱行和淡水村黄中立；新增3户，分别是仙源村吴新才、二村甘义良和三村甘勇，截止系统关闭，20XX年共自然增加16人，自然减少27人，户内清退2人。同时做好脱贫监测户和边缘户的摸底与信息采集工作，脱贫监测户3户11人（高山洪道国、三村陈明辉、邹坊张进才），边缘户7户25人（淡水江火明、高山彭加进和章冬如、三村吴春英、中堡李庆祥、邹坊邓爱云和刘开龙）。


（三）开展脱贫攻坚“回头看、回头帮”活动


根据省扶贫办《关于开展脱贫攻坚“回头看”工作的方案》和《县扶贫办关于开展脱贫攻坚“两不愁、三保障”突出问题“回头看、回头帮”的通知》的文件精神，我镇大力开展“两不愁、三保障”调查摸底工作，要求各村、各小分队和帮扶干部齐心协力，对所有贫困户采取一个一个过的办法，一户一户筛，对贫困户饮水情况，住房和安全等级，大病、慢性病及费用报销，就学及补贴，务工及收入，产业，社会保障情况进行大走访大摸底，遍访全村所有贫困户，做到知底数、查短板、破难题。在摸排的基础上，形成《宜黄县建档立卡贫困户“两不愁三保障”摸底表》，从而确定问题，明晰思路，为后一步“回头帮”提供方向。


（四）推进项目建设工作


20XX年第一批财政专项扶贫资金项目共安排6个，分别是贫困户产业奖补、淡水村樟树组水渠、淡水村青源组河道护堤、中堡村周陂组水渠、中堡村瘦塅组、前坑组、中堡组、水尾组、黄泥嵊组、外堡组、下江边组农户改厕以及何坊畲族上湾组灌溉水渠，合计184万元。20XX年第二批财政专项扶贫资金项目共安排3个，分别是淡水村岭上组河道护堤、中堡村瘦塅组护塝、排水沟及羊眠凹组机耕路以及中堡组排水圳，合计95万元。20XX年第三批财政专项扶贫资金项目共安排一个，贫困户产业奖补8.093万元，目前这些项目已全部完工，资金拨付率达100%。


3、精准施策，强化帮扶到村到户。


一是饮水方面。进一步保障贫困户饮水安全，实行饮用水源水质定期检测。针对淡水、仙源和邹坊部分贫困户饮水存在的问题，我镇积极向上争取资金，根据宜黄县人民政府办公室抄告单宜府办字【2019】1号文件精神，下达我镇20XX年非贫困户房屋维修、改水、改厕项目资金共计89万元（大写捌拾玖万元整），结合我镇扶贫工作实际需要，共分解为七个标的，目前已全部完工；同时积极配合县疾病预防控制中心做好饮水安全工作，20XX年对全镇80个集中供水和22户贫困户非集中饮用水水源进行采样，检测结果全部达标；按照《农村饮水安全评价细则》对贫困户饮水水量、水质、用水方便度以及供水保证率进行综合评价并下发农村贫困户饮水安全评价表。


二是教育扶贫方面。20XX年上半年幼儿园就读21人，发放补助15750人；小学就读115人，发放补助57600元；初中就得46人，发放补助28750元；高中就读12人，发放补助15000元，通过走访，未发现有该享受的人员未享受到政策补助。20XX年秋季幼儿园就读16人，发放补助12000元；小学就读89人，发放补助22250元；初中就读61人，其中寄宿生11人，补助6875元；非寄宿生50人，补助15625元；高中就读15人，补助18750元。通过核实，异地就读学生共18人，学前教育4人；小学11人；初中2人；高中1人。同时通过与国办系统提供贫困学生（中职、高职）比对信息进行核实，20XX年度雨露计划享受人员22人，累计计划发放资金66000元。


三是健康扶贫方面。经镇卫生院及帮扶干部上户核实，我镇贫困户共有272人成功进行了慢性病鉴定（其中有2人已死亡），并已发放慢性病告知书，但是根据摸排汇总情况，我镇仍有31人未做慢性病鉴定，一部分人在外务工，一部分人签署自愿放弃鉴定说明。下一步，我们将持续加强健康扶贫政策宣传和解释，对未鉴定人员进行动态跟踪，协助办理。


四是住房方面。通过各村摸底排查，10月份最终确定好危房改造名单13户，分别是二村吴文渊、邹方平、徐英儿、涂晓忠、李加平和黄桂花；中堡村熊景龙和唐思明；龙岗村曾美忠；何坊村邓花英和毛冬杨；仙源村吴新才；店下村吴友明，其中贫困户4户，低保户13户，目前已全部完工。针对存在部分贫困户无房或者鉴定为C级但未列入危房改造名单，各村做好危房改造政策宣传工作，目前三村刘赛英、二村廖香莲、邓莲香、仙源李明高四户自愿放弃危房改造指标，其本人已知晓相关政策并同意放弃；高山毛菊儿和中堡赖国华不想在乡下居住，想购买商品房，有稳定住房，已签定长期租房协议；上坪廖雪兰房屋没有维修价值且长期租住县城城南，有稳定住房。


五是产业扶贫方面。3月26日，镇农业综合服务站邀请县农业局信息站站长稽道生给贫困户进行竹荪菇种植培训，加大贫困户自我发展能力。7月23日，转发《宜黄县“百村百业”产业扶贫工程实施方案》的通知，要求各村加大政策宣传力度，鼓励贫困户发展产业种养殖。10-11月通过驻村工作队、包村领导干部以及村组干部上户核实验收，全镇共103户贫困户发展产业种养殖，累计需要发放资金395415元。第一批产业种养殖补助于11月15日发放，共302090元，涉及12个村。第二批产业种养殖于12月13日发放，共93325元，涉及两个村。


六是就业扶贫方面。20XX年全镇共有326人获得交通补贴15.84万元，其中省外务工303人，省内务工23人。对贫困户进行农业实用技术培训84人次。经过摸底，20XX年全镇安排零就业贫困户人员90人。公益性岗位永昊公司用人7人，就业局扶贫专岗4人，生态护林员15人，农家书屋管理员8人。


七是易地扶贫搬迁方面。镇多次召开会议，布置易地扶贫搬迁后续帮扶工作，目前每个季度已建立后扶台帐，帮扶干部每月走访2次。东港搬迁户涂自觉因为在老家养了牛，20XX年不愿意到园区务工，不会使用燃气灶具，不习惯新的生活方式。帮扶干部已在帮助制定20XX年家庭发展规划，摒弃落后的生产和生活方式，接受新的生活和务工就业观念。


八是扶贫扶志方面。有些贫困户仍然存在“等、靠、要”思想，内生动力不足，形成政策依赖。针对这一情况，镇里开展了多次扶贫扶志和感党恩教育，并针对相应的贫困户开展专门的上户工作，既鼓励又督促，激发其自身动力。同时充分发挥村级道德红黑榜作用，进行正面宣传和反面警示教育。中堡村12月开展了一次专题感恩教育活动，开展了“三讲一评”活动，贫困户纷纷讲述自己享受党和政府的政策，表达感激之情和勤劳致富的愿望。


九是小额信贷扶贫方面。截止目前已有10户贫困户贷款以发展生产，共计发放贷金额32.2万元，贷款用途主要有制种、养牛、养鸡、养猪、种草莓和种芋头等。


三、存在问题


我镇虽然在脱贫攻坚工作中取得了一些成绩，但还存在以下问题：党员带头致富、带头表率作用不明显，少数镇村帮扶干部作风散漫；贫困户内生动力不足，“等、靠、要”思想依然存在；产业结构单一，缺少龙头企业和规模性农业专业合作社，带动贫困户稳定增收产业不多，利益链接机制不健全等问题。


四、下一步工作打算


下一步，我镇将按照县委、县政府统一部署，突出重点，强化举措，紧紧围绕聚焦“两不愁三保障“重点工作，落实工作举措，切实抓好扶贫帮扶工作。


一是坚持部门协作，整合资源统筹施力。充分发挥各帮扶部门的自身特点和优势，积极动员各方力量参与扶贫，努力营造“大扶贫”格局。严格落实好部门带头扶贫的责任，发挥部门优势，切实整合民政、教育、卫生、农业、城建、社保、医保、宣传等各方资源，增强扶贫实效。


二是坚持产业主导，切实夯实扶贫基础。紧紧围绕产业发展，充分发挥自然优势，培育特色产业，积极鼓励和支持龙头企业、村干部带动贫困户发展产业，动员有劳动能力的贫困人员务工，增加家庭收入。


三是坚持基础建设，改善生产生活条件。结合扶贫开发、新农村建设、涉农项目等，统筹兼顾，积极推进镇村道路、农田水利、安全饮水等建设，使之与扶贫开发相结合，改善贫困群众的生产条件；同时加强各村的文化、卫生、教育公益性设施建设，大力改善贫困群众的居住环境。


区20XX年度脱贫攻坚工作汇报


按照《陕西省20XX年脱贫攻坚工作成效考核方案》通知精神，现将陈仓区20XX年脱贫攻坚工作开展情况汇报如下：


一、基本情况


陈仓区总面积2057平方公里，耕地52万亩。辖11个镇、3个街道办事处，157个行政村，43.66万人。全区共有建档立卡贫困户23769户85294人。20XX年脱贫1323户4210人，剩余未脱贫1488户2516人，贫困发生率由建档立卡时的24.19%下降到0.7%。20XX年17个贫困村脱贫出列，目前全区55个贫困村全部脱贫出列。


20XX年以来，陈仓区坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，以解决“两不愁三保障”突出问题为重点，以高质量完成减贫任务为总目标，持续抓好问题整改，强化举措，夯实责任，一手抓脱贫质量全面达标稳退出、一手抓持续巩固脱贫成果防返贫，坚持开发式扶贫与保障性扶贫、全面推进与重点突破、持续攻坚与巩固成果三个并重，脱贫攻坚各项任务全面完成。


二、工作进展与成效


（一）狠抓“三个落实”，夯实攻坚责任


1.狠抓责任落实，凝聚工作合力。一是夯实主体责任。区委区政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，把脱贫攻坚放在全面建成小康社会的大局中思考、谋划、推动。区委理论学习中心组先后17次组织学习党中央和省市关于脱贫攻坚的重大决策部署，力求全面及时准确掌握最新政策动态和工作要求。区委常委会、区政府常务会坚持每月研究一次脱贫攻坚工作，20XX年召开区脱贫攻坚领导小组会议35次，有力推动解决了存在的问题。成立16个专项工作组，形成各负其责、各司其职、分工协作的脱贫攻坚工作推进机制。二是落实包抓责任。全面强化区级领导包抓联系基层脱贫攻坚工作制度，全区14个镇街和34个任务较重村由区级领导包抓指导，各区级领导每月至少走访一次包抓镇和包扶村，参加一次所联系镇扶贫工作会议，协调解决工作中存在的问题。扎实开展书记遍访工作，区委主要领导完成53个村走访，解决问题12个；镇街书记走访贫困户9236户，村党组织书记累计走访贫困户23072户，镇村两级解决问题3753个。三是落实直接责任。配强“四支力量”，落实市区两级共101个单位，对全区55个贫困村和12个贫困发生率高于3%的非贫困村开展驻村帮扶，其余村落实镇级帮扶工作队，全区67个驻村工作队、90个帮扶工作队、4989名帮扶干部对所有建档立卡贫困户结对帮扶，实现帮扶工作全覆盖。


2.狠抓政策落实，服务基层群众。集中开展了“一看二问三核实四完善”行动，全区4989名帮扶干部，深入一线，进村入户，帮助贫困户发展产业，实现就业，落实健康扶贫、“两房”建设、养老保险、助学补助等各项扶贫政策，认真核算核实贫困户家庭收入。全区各级帮扶干部累计深入贫困户28000多人次，核对信息18万余条，补充完善2600多条，帮助贫困户解决生产生活难题450多个。加大宣传激发动力，通过公益广告、广播、文艺演出等多种形式，大力宣传扶贫各项惠民政策，提高群众政策知晓率。深入推进民风建设“十个强化”提振工程，坚持扶志“六法”，评选表彰区镇文明家庭200多户，“十星级文明户”2万多户。通过“善行义举榜”、“励志墙”、“红黑榜”等多种形式，强化正向激励，让“自主脱贫、我要脱贫”成为贫困群众的自觉行动。


3.狠抓工作落实，务求脱贫成效。扎实开展“三比一提升”行动，采取“工作统领、载体推动、成效点评、严督实考”四项措施，以工作“大起底”、问题“大清零”、质量“大提升”三大活动为载体，开展以“两业发展增收行动、农村群众安居行动、脱贫成效巩固行动、基础设施维护行动、政策精准落实行动、问题整改清零行动、基础工作夯实行动、群众满意暖心行动”等脱贫攻坚八大行动，把产业就业、两房建设、社会保障、基础设施等28项具体工作作为“三比一提升”的具体内容，着力解决政策落实“最后一米”问题，全面提升脱贫攻坚工作成效。


（二）聚焦“两不愁三保障”，脱贫退出保障到位


1.两房建设全面推进，安全住房有保障。一是移民搬迁全面推进。全区建设集中移民安置小区11处，累计搬迁贫困群众1180户4855人，其中分散安置254户991人，集中安置926户3864人。腾退旧宅基地1003户，腾退率91.5%。所有集中安置点水、电、路、讯、路灯及污水处理等基础设施全部建成投用。与280户超范围搬迁对象签订了《超范围安置补充协议》，区财政列支共有产权资金380万元，通过授权易地扶贫搬迁筹融资平台作为代持机构，采取与搬迁群众共有产权形式，“双超”问题按要求整改到位，依法完成不动产报备。二是危房改造全面完成。累计实施危房改造1271户，20XX年全区77户危房改造全部完成并入住。三是后续帮扶落实到位。印发《关于进一步加强陈仓区易地扶贫搬迁后续保障工作的通知》，切实做好搬迁对象低保、医保、养老保险衔接工作，解决好就业创业、就学、就医等民生问题，实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”。


2.健康扶贫规范落实，基本医疗有保障。一是修订完善贫困户享受合疗政策。资助贫困人口参加新农合41014人，门诊救助贫困人口43177人次，住院救助贫困人口16610人次。贫困人口大病救治661人，救治率达到100%。二是严格执行医保扶贫政策。落实贫困人口医疗救助“三重”保障，在陈仓医院、中医院等医疗机构设立了“一站式”即时结算服务窗口，区域内一站式结算覆盖率达100%。贫困人口住院报销16610人次，区域内住院报销13997人次。三是规范实施家庭医生签约服务。配齐配强签约服务团队110个，签约服务率达100%。普及“健康扶贫”手机APP，实现了贫困人口健康状况的电子化全周期监测。


3.“控辍保学”常抓不懈，义务教育有保障。严格落实“控辍保学”、“七长”责任制，九年义务教育率100%。扎实开展教育扶贫大走访活动，参加宣讲的干部、教师共6527人次，走访贫困户6321户。建立区、镇、村、校四级《教育扶贫资助台账》，为5353名学生落实资金765.6449万元，做到了“应享尽享、应免尽免、精准资助”。


4.基础设施更加完善，安全饮水有保障。全区所有村均实现了集中供水，为贫困村供水设施安装了消毒净化设施，水质全部达标。制定了季节性缺水应急预案，季节性缺水风险有效化解。20XX年投入财政扶贫资金5812.3万元，实施水利设施项目69个、道路桥梁项目64个，均建成投用，群众生产生活条件得到了明显提升。


5.群众收入稳步增加，巩固成果防返贫。紧盯收入达标，做实主导产业、做强经营主体、做活集体经济、做大就业平台，群众收入稳步提升，20XX年建档立卡贫困户人均纯收入达到8862.41元，已脱贫建档立卡贫困户人均纯收入达到8954.58元，有力巩固了脱贫成果。


(三)聚焦年度目标，减贫任务全面完成


坚持精准识别，严格执行贫困人口精准识别和退出现行标准，加强退出指导，印发《陈仓区扶贫对象动态调整工作导引》，制作标准化模板，规范脱贫退出程序。全面完成20XX年上级下达减贫任务，1323户4210人退出，完成减贫任务的100.79%；17个贫困村出列任务全面完成，无新增返贫对象。计划脱贫户安全住房全部达标，其中：移民搬迁230户826人（分散安置14户43人，集中安置216户783人）；危房改造45户全部入住。安全饮水、基本医疗全部达标，脱贫户涉及义务教育阶段学生375户460人，无失学辍学情况。退出村安全饮水、生产生活用电、通村道路、村级集体经济组织、村级卫生室、贫困发生率和农民人均纯收入增幅高于全区平均水平，7项指标全部达标。


（四）坚持“四个不摘”，形成稳定脱贫格局【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


1.摘帽不摘责任。制定《关于加快追赶超越打赢脱贫攻坚战的若干意见》《脱贫攻坚工作成效考核办法》，完善了脱贫攻坚奖惩机制，落实五级书记抓扶贫责任，切实做到脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”。


2.摘帽不摘政策。印发《关于聚焦“两不愁三保障”推进扶贫“项目超市”巩固提升脱贫成果防返贫的实施意见》，推进项目到村到户到人，建立村户扶贫“项目超市”台账，确保各类帮扶政策的持续性和稳定性。制定《关于加快推进贫困村村级集体产业发展的指导意见》《关于进一步加强易地扶贫搬迁后续保障工作的通知》等规范性文件，确保各类帮扶措施精准落实到位。


3.摘帽不摘帮扶。强化帮扶干部管理培训，围绕脱贫攻坚业务知识、互助资金管理、问题整改等，采取“四支力量”轮训、第一书记专题培训、召开宝鸡市驻陈仓区扶贫团驻村帮扶工作会、走出去等形式，全年累计开展培训22次，培训4306人次，有效提升了帮扶干部能力素质。


4.摘帽不摘监管。制定《陈仓区脱贫人口“回头看”工作实施方案》，针对2014年以来的所有脱贫户，重点关注脱贫户中的低收入户、非贫困户中的边缘户、特殊困难户“三个群体”，全面建立防返贫预警监测机制，紧盯“两不愁三保障”落实情况、制定防返贫措施、采集核对脱贫措施三个目标，重点做好问题排查、核查措施、后续帮扶、完善信息、监测预警五项重点工作，巩固脱贫攻坚成效防返贫。


（五）规范执行政策，脱贫质量大幅提升


1.培育产业支撑脱贫。一是培育特色产业。指导产业项目“户户排查”，建立产业扶贫项目库。20XX年安排产业扶贫项目资金4435.32万元，实施产业扶贫项目96个，其中，到户直补项目25个；在县功等8个镇33个贫困村修建产业路190.66公里。二是壮大集体经济。在香泉等4个镇22个贫困村围绕生态旅游、水蜜桃、柴胡、食用菌等特色产业，实施集体经济项目17个，实现村集体经济壮大、贫困户受益的“双赢”目标。三是积极推动农村集体产权制度改革。以“三变改革”为主线，全区157个村、1530个村民小组全部完成了清产核资任务，共清理核实农村集体资产17.84亿元。四是技术培训扩面提质。加强区产业脱贫技术服务110指挥体系建设，成立1个区级专家团队、4个区级技术小分队、8个镇级技术团队，形成了区级抓总、镇级包片、村级管点的技术服务体系。年内培训1.24万人次，培训贫困村支部书记、第一书记和致富带头人199人。五是光伏产业规范运行。2017－20XX年实施的村级光伏扶贫电站全部并网发电，按照《陈仓区村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》，各村均建立资产收益分配机制，与贫困户签定收益分配协议，做到了运行专业规范。


2.拓宽就业促进脱贫。实现贫困劳动力转移就业1373人，占全年任务的114%；组织贫困劳动力参加就业技能培训582人，创业培训226人；实现自主创业34人；农村公益性岗位安置贫困劳动力737人；建立村镇工厂4个、就业扶贫基地7个，安置贫困劳动力135人。


3.强化生态助推脱贫。20XX年退耕还林兑付涉及贫困户524户1974人，面积1892.57亩，兑付资金75.6251万元。生态效益补偿涉及贫困户692户2627人，补偿面积23635.36亩，补偿资金23.77万元。安排200名贫困人员就地转化为护林员，管护费全部足额按时兑付到位。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


4.完善兜底保障脱贫。全面落实“分类施保”和“渐退帮扶”政策，为2567户6456人核发低保金2473.326万元，孤儿救助29人32.52万元。发放贫困老人高龄补贴3808人205.85万元，发放贫困残疾人两项补贴345.446万元，落实农村特困人员供养715户776人407.6611万元，做到了应保尽保、应兜尽兜。


5.金融扶持助力脱贫。全面落实扶贫小额信贷“5321”政策，小额信贷规范发放，全区累计投放小额到户扶贫贷款1.747亿元，其中当年新增贷款397户1716.345万元，累计兑付贴息资金923.31万元，其中当年兑付贴息资金589.79万元，落实扶贫小额信贷风险补偿基金1797.0329万元。出台《关于加强扶贫小额信贷风险防控工作的实施意见》，全区56个扶贫互助资金协会运转正常，互助资金总规模达到2616.24万元，累计发放借款5869.01万元，其中贫困户借款1822.32万元，借款率达到73%。


6.加强基础设施管护。一是制定《关于加强农村基础设施管理助力脱贫攻坚的实施意见》，印发七个方面的管理实施细则，建立健全农村基础设施管理工作体系。二是将3054公里水泥路，157个农村幸福院，172个村组健身广场，2500件健身器材，436处农村供水工程，233个村卫生室，331个村级公厕，147个行政村（社区）综合性文化中心管理权限明确到村，建立产权台账，明确了管护责任。三是全区共选聘管护人员1125名，其中贫困户732名，贫困人口占比达到65.1%，有效解决了贫困人口就近就业的问题。


7.加强资金监管使用。一是20XX年全区共安排财政专项扶贫资金11617万元，其中：中央资金200万元，省级第一批资金7725万元、省级第二批资金352万元；市级资金1380万元。区级财政安排专项资金1960万元，较上年1630万元增幅20.24%，达到年度预算收入3.75亿元的5.23%。累计支出资金11060.73万元，占全年计划的95.21%。二是对20XX年扶贫资金项目库进行三次动态调整。入库项目280个21575.07万元，其中财政专项扶贫项目242个11617万元。三是完善《陈仓区贫困村基础设施项目管理办法》《财政专项扶贫资金使用管理办法》和《陈仓区扶贫领域项目资金公告公示细则》，建立拨付报账周报制，落实“三公示一公告”，项目建设规范有序。


（六）聚焦短板弱项，问题整改扎实推进


1.提高站位促攻坚。区委、区政府把脱贫攻坚整改工作作为重要政治任务，主要领导亲力亲为，对全区整改工作开展四轮专题调研，对14个镇街、脱贫攻坚专项工作组16个牵头单位的问题整改工作跟踪指导，形成了横向到边、纵向到底的村、镇、区三级问题清单，夯实了各级责任。


2.问题整改促攻坚。全区共认领中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题7类28条；成效考核反馈问题9类35条；全省第一季度反馈问题2条；国家巡查反馈问题21条，省级反馈问题6条。对个性问题，逐一建立台帐、销号管理;对共性问题，认真自查自纠，彻改真改，反馈问题整改均按时限全面完成。


3.专项行动强攻坚。出台专项整改行动工作导则，全面开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，区脱贫办牵头组织16个部门86名干部，利用1个月时间走村入户，对全区14个镇街157个村工作中存在的问题逐一解剖分析、统一标准要求、及时督促整改，脱贫攻坚工作质量有效提升。


（七）切实改进作风，组织保障坚强有力


1.加强作风建设。结合落实“基层减负年”工作举措，取消了每月“扶贫工作日”，印发《关于优化改进驻村帮扶工作的通知》，改进帮扶方式，各帮扶单位不搞形式、不走过场,结合实际，扎实开展结对帮扶工作。严格落实《陈仓区驻村帮扶工作队及第一书记管理办法》，健全完善请销假管理制度，从严加强驻村干部日常管理。


2.完善激励机制。完善“三项机制”，对脱贫攻坚一线表现优秀的干部优先提拔使用。选优配强扶贫干部，采取公开选调等形式为区扶贫办选调5名工作人员，增设正科级督查专员职位，为贾村镇和西山7镇设立扶贫办，由科级领导兼任主任。对领导班子中表现优秀的副职提拔担任镇街党政正职，今年以来在脱贫攻坚一线提拔使用干部16名。先后选派20余名科级领导干部在区扶贫办担任督查专员，选派干部赴重庆市武隆区扶贫办学习锻炼，提升了干部的攻坚能力。


3.深化专项治理。聚焦脱贫攻坚主战场，坚持“五坚持五强化”，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严格落实《脱贫攻坚问责办法（试行）》，对涉及扶贫领域的每条问题线索由纪检监察组织跟进严查，督查督办。准确运用“第一种形态”，综合运用谈话提醒、诫勉谈话、通报批评等方式处理82人次。坚持顶格处理，快查快结，截至11月，全区扶贫领域立案20件，给予党纪政务处分和组织处理22人。其中，组织处理1人，移送司法4人。筛选了12起扶贫领域典型案件，对22名责任人点名进行了通报。


三、特色做法


（一）“生态+扶贫”产业扶贫模式成效凸显。一是“6+贫困户”模式引领。通过“农业园区、龙头企业、合作社、种养大户、旅游、经济组织+贫困户”的产业扶贫模式，引领群众按照“一村一品”思路大力发展苹果、花椒、核桃、中药材、土鸡、土猪、中蜂等有机种养殖业。二是龙头企业带动。以陈仓区博仁中药材种植专业合作社为龙头带动全区柴胡产业发展，全区柴胡种植面积11.5万亩，其中贫困户种植面积8万亩，亩均收入5000元左右。成功举办了全省生态脱贫现场会、产业助推脱贫•宝鸡（陈仓）柴胡发展推进会。通过特色产业发展实现稳定脱贫受到省市充分肯定。贾村镇依托旺全果业种植专业合作社，发展水蜜桃1500余亩，创新“一带一、10+2”产业带动新模式，既发展了特色产业，又为贫困村、贫困户持续增收奠定了基础。三是消费扶贫助推。以“产业扶贫推动•消费扶贫拉动”为主题，每年举办两次“宝鸡市陈仓西部山区农特产品展销会”，进一步提升西山农特产品的市场竞争力和知名度，拓宽了贫困户的增收渠道。


(二)“第一书记产业扶贫联盟”抱团效应明显。探索建立具有陈仓特色的党建引领扶贫新路子，组建陈仓区“第一书记产业扶贫联盟”，全区57名第一书记全部加入。成立第一书记志愿服务队5支，围绕农业技术、就业创业、电子商务等，为贫困户提供贴心式、全链条精准服务。建立产业基地10个，创办专业合作社213个，引导1200多名党员致富带头人采取“1+X”模式，示范带动3000多户贫困群众大力发展种养殖产业。坚持统一推介包装，注册商标，建成第一书记产业扶贫联盟电商服务中心，多形式开展宣传推介活动，共帮助西山群众实现黑柴胡、蜂蜜等农产品销售1200多万元。在农民专业合作社建立党组织12个，培养入党积极分子123名，发展党员42名，这一做法先后被新华每日电讯、陕西日报等媒体报道，受到省市领导的充分肯定。


（三）社会组织扶贫“陈仓模式”带动效应持续放大。全区183个社会组织（其中社会党组织81个，党员427名）全部主动参与脱贫攻坚工作。通过科技指导、技能培训、公益捐助等多种形式开展帮扶，累计投入服务、财物折合856万元，受益贫困人口5451人。以全国社会组织扶贫现场观摩会在我区召开为契机，开展了“关天美农•我在陈仓有片田”社会公益认领活动，社会组织参与脱贫攻坚取得新成效。以“不忘初心稳就业、牢记使命促脱贫”为主题，先后在坪头镇、县功镇举办就业扶贫推介会，陕西紫光辰济药业等32家用人单位现场招聘，为800多人提供餐饮服务、保洁保安、护士护理、境外务工等岗位。


（四）“旅游+扶贫”打造脱贫攻坚新业态。着眼培育旅游扶贫大格局，引进育才集团对九龙山、大水川、灵宝峡等进行保护性开发建设，让西山贫困群众在家门口实现就业。西山群众依托景区就业1.3万多人，实现贫困劳动力就业1307人，通过支持兴办农家乐、家庭旅馆等方式，使300多名农民当上了“小老板”，户均年收入8万多元，形成了“开发一个景区，带动一方百姓，脱贫一批群众”的发展格局。对无劳力和弱劳力贫困户，积极探索“入股景区、分红增收”的“三变”新渠道，区上投入资金400万元，与340户贫困户签订三方协议，以旅游扶贫项目资金入股大水川景区开发，连续五年连本带息给贫困户每年分红2200元，达到了企业和贫困户的“双赢”。连续两年成功举办“九龙山杯”陕西宝鸡•陈仓国际马拉松赛，20多个国家、1.4万名跑友参加比赛，极大地提升了陈仓区生态旅游的影响力。


（五）脱贫攻坚宣传影响力全面提升。陈仓区“生态+旅游+扶贫”、西山柴胡、社会组织助力脱贫、第一书记产业联盟、阳平土豆产业、林下经济等推动脱贫攻坚工作的成效受到中省市各级重点新闻媒体关注报道，刊发相关稿件100多篇，其中中央级媒体15篇；陕西日报等省级重点媒体刊发31篇；《宝鸡日报》等市级媒体刊发50余篇。全省生态扶贫现场会、产业助推脱贫•宝鸡（陈仓）柴胡发展推进会召开期间，中省市多家媒体对产业扶贫模式进行了集中报道，脱贫攻坚工作得到省市领导和行业部门的充分肯定。


四、存在问题和下一步工作打算


20XX年以来，陈仓区脱贫攻坚工作质量和水平明显提高。但对标对表省市委工作要求还存在一些问题，主要表现在：一是随着长时间、高强度投身脱贫攻坚第一线，极少数干部出现松劲厌战的情绪;二是全区花椒、柴胡、核桃、苹果等经济作物目前有一定数量，但距离做大做强还有一定提升空间;三是对非贫困村财政专项扶贫资金投入少，非贫困村基础设施提升改造乏力；四是剩余贫困人口中老弱病残占比偏大，激发内生动力难度加大。


20XX年是全面完成减贫任务、决战决胜的关键一年，陈仓区将重点从以下六个方面着手，全力打赢脱贫攻坚战，为高水平推进乡村振兴战略奠定坚实基础。


1.持续提升政治站位。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,进一步增强责任感和紧迫感,细化工作任务、倒逼压实责任,完善长效机制，弘扬脱贫攻坚精神,为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的政治保障。


2.确保减贫任务完成。紧紧围绕“两不愁三保障”，对照户退出5项标准，以全区剩余的1488户2516名贫困人口高线达标脱贫为目标，扎实开展脱贫攻坚各项工作，全面完成减贫任务。


3.全力巩固脱贫成果。落实全区《关于聚焦“两不愁三保障”推进“项目超市”巩固提升脱贫成果防返贫的实施意见》,建立防返贫预警监测机制，对边缘户和脱贫监测户加强监测，前置性帮扶，防止致贫返贫问题发生。配合开展好脱贫攻坚普查，清理核实建档立卡贫困人口和行政村资料，确保脱贫结果真实准确。


4.扎实做好项目建设。坚持“社会效益优先”原则，加强对财政扶贫资金项目实施的组织领导,扎实完成中省市区财政扶贫资金项目建设任务，继续强化基础设施建设，提升项目效益。


5.切实加强驻村帮扶。多形式、全覆盖开展扶贫干部业务培训,提高政策水平和业务能力,提升帮扶工作实效。充分发挥区级领导担任驻镇工作团团长作用，加强“四支队伍”工作管理，强化驻村帮扶工作力度，努力增强村级脱贫攻坚各项工作成效。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


6.持续开展扶志扶智。在各大主流媒体及网站，推出脱贫攻坚典型事迹和先进经验，设置“善行义举榜”、“励志墙”等宣传载体，正向激励，引导贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的理念，不断激发内生动力。县20XX年脱贫攻坚进展情况报告


20XX年以来，我县认真贯彻落实中央、省关于打赢精准脱贫攻坚战的决策部署，进一步巩固扩大脱贫成果，进一步聚焦分散贫困人口、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”等突出问题，进一步强化责任落实、政策落实和工作落实。现将工作情况汇报如下。


一、基本情况


目前，我县在册贫困户共2954户7335人（其中有劳动能力贫困户1754户5760人，无劳动能力贫困户1200户1575人）,10个乡镇和119个村(居)有帮扶任务，其中省定贫困村29个（省直单位帮扶3个，韶关市直单位帮扶3个，东莞市直单位帮扶3个，沙田镇帮扶8个，塘厦镇帮扶12个）。通过三年的帮扶，目前我县共有贫困户2890户7201人达到“八有”，实现了脱贫。


截至20XX年4月底，我县到账各项扶贫专项资金21093万元，实际支出20030万元，支出率94.96%。其中中央资金331万，支出331万，支出率100%。人均2万元资金到账10230万元，实际支出10175万元，支出率99.46%。


二、工作开展情况


（一）加强组织领导，压实脱贫攻坚工作责任。一是加强了谋划部署。我县把精准扶贫工作放在全县大局的重中之重位置，县党政“一把手”亲自谋划部署脱贫攻坚工作，20XX年以来共召开会议专题研究脱贫攻坚工作5次，在县委常委会会议中研究部署脱贫攻坚工作9次，召开行业部门联席会议4次、季度分析会议1次。二是落实了书记遍访制度。县委书记带头落实书记遍访制度，20XX年以来共遍访贫困村16个，发现问题83个，解决问题69个。10个乡镇党委书记已遍访贫困户962户，发现问题221个，解决问题214个；村支部书记已遍访贫困户2204户，发现问题396个，解决问题370个。三是加强了督查检查。充分利用年度考核、检查的契机，督促各镇、村和行业部门对落实扶贫政策及档案资料存在问题的整改。对县内单位的帮扶责任人进行了1次电话抽查和1次暗访，总体反馈情况良好。四是印发了工作要点和任务安排表。为将行业扶贫工作任务细化、量化给各部门，我县印发了精准扶贫工作要点、行业部门工作任务表、相对贫因村脱贫退出指标任务安排表，并计划将任务完成情况纳入年度精准扶贫工作绩效考核。


（二）组织摸清基数，抓好政策兑现。为确保20XX年扶贫政策落实对象精准、措施精准，不漏一户，不落一人，第一季度我县组织开展了贫困户精准识别，摸清了扶贫政策落实的基数并加快政策兑现脚步。一是抓好了贫困户动态管理和系统数据清理工作。经村委会、帮扶单位摸底、乡镇复核，共有28户70人符合贫困户申报条件，已经按程序纳入精准扶贫。100%完成20XX年系统数据结转，更新贫困户人口数据。二是落实了教育资助。落实建档立卡贫困学生20XX年春季学期生活费补助共1143人，其中县内就读的917人，县外就读的226人，发放资金共193.8万元。免学费人数144人，补助共19万元。三是确定了20XX年危改任务并组织动工。我县目前已摸排确定我县共有54户4类重点贫困户需要进行危房改造，其中拆除重建19户（其中4户为五保贫困户），修缮加固35户，目前已有8户开始动工建设。四是摸清了低保兜底数据。核实17户65人符合条件，民政部门已按程序纳入低保。同时核查出无劳动力的贫困户32户36人应保留低保，已申请纳入兜底。五是落实残疾人补助政策。5月开展专项入户评残活动，新评定115人符合条件并已办理好残疾证，新评残人员两项补贴发放已落实到位。


（三）坚持精准施策，抓好帮扶措施落实。一是开展产业扶贫行动。已出台《20XX年农业产业帮扶工作实施方案》，明确了产业扶贫的指导思想、工作目标、工作职责和工作措施。印发了20XX年的产业扶贫、就业扶贫“以奖代补”操作细则，目前县级已完成20XX年第一批验收项目的抽检，各乡镇上报共700户，涉及资金161.61万元，抽检后的具体金额正在进一步核实。二是开展就业扶贫行动。20XX年共举办了3场精准扶贫招聘会，共聘用贫困劳动力1人，公益性岗位安置贫困劳动力61人。同时，县人社局、县农业农村局、县残联等有关行业部门正在集中开展贫困户劳动技能培训。三是扎实开展金融扶贫行动。我县共有贫困户2948户，均完成了信息采集及评级，其中授信1370户，授信金额达5018.4万元。截至20XX年目前，全县已发放扶贫小额贷款499笔，金额1724.33万元，其中20XX年至今共发放扶贫小额贷款共计117笔391.5万元。四是落实健康扶贫。20XX年1-4月落实医疗救助1844人次,医疗救助率达100%。组织开展大病排查工作，共计排查出156名大病贫困户，本月开展集中救治工作。为加强贫困人口健康管理，我县共组建“家庭医生服务”团队70个，农村建档立卡贫困人口签约7329人，签约率100%。


（四）重视问题整改，提升帮扶工作水平。在完成了2016－20XX年以来历次考核、审计、巡察发现的问题整改的基础上，对20XX年底县审计和市县巡察发现的问题进行了整改。针对始兴县审计局20XX年审计发现问题，结合扶贫工作实际情况，我县制定了整改方案，明确了整改时限和责任人，认真对照审计发现的问题进行全面摸排整改，审计发现的12个精准扶贫类别问题都已完成整改。同时，我县摸排了亏损的扶贫产业项目情况，各乡镇上报共计8个产项目亏损，目前各乡镇已落实整改措施。


三、存在问题


（一）部分驻村帮扶干部业务不熟悉。因机构改革，我县部分单位出现了撤并和新增，我县对部分单位的驻村安排进行了调整，同时在20XX年对驻村干部进行了集中轮换。部分驻村干部到岗时间不长，对扶贫业务不够熟悉。


（二）贫困村脱贫退出指标仍未确定。根据上级的工作要点，20XX年我县需要完成27个贫困村的脱贫退出任务，但目前省的贫困村脱贫退出标准仍在征求意见，定稿仍未下发，造成我县工作较为被动。


（三）贫困户户籍问题仍未完全解决。仍有非新生儿的贫困人口8人未完成户籍办理，主要原因为未婚生育、抱养、无出生证明、村小组表决不同意入户等。其中抱养的1人，经太平镇咨询派出所需要于20年3月满6周岁后才能上户。


四、下一步工作【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


（一）进一步落实工作责任。一是严格落实“三级书记”抓精准扶贫责任机制，落实书记遍访、季度分析、年度报告和联席会议等工作制度。二是在6月份开展驻镇工作组和驻村工作队业务培训，提高扶贫干部业务水平。三是完善督查机制，调整精准扶贫和乡村振兴督导组成员，完善督查工作机制，继续定期开展督查。四是加强驻镇、驻村干部管理，继续加强工作指导和检查暗访。


（二）进一步抓好产业扶贫。一是抓好前3年已落实的扶贫产业项目的跟踪管理，确保产业项目发展和收益兑现。二是统筹涉农资金用于精准扶贫，同时充分发挥金融扶贫政策作用，对适宜本地发展的扶贫产业进行推广，扩大种养面积，打造扶贫品牌，拉长产业链，提高产业效益。三是积极落实产业扶贫“以奖代补”政策，让贫困户切实享受到政策的实惠。


（三）进一步兑现扶贫政策。加快户籍办理，争取尽快全面解决贫困户户籍问题。加强部门协调和数据对接，全面实现危改、低保、教育、大病救助和技能培训等政策和数据的无缝对接，对危房改造指标进行动态管理，并定期组织数据排查，确保全面兑现政策，提升脱贫质量。


（四）进一步加大帮扶力度。针对少部分没有脱贫的贫困户，有针对性地制定帮扶措施，激发贫困户脱贫内生动力，确保20XX年全部到达“八有”标准。同时，完善贫困人口动态管理机制，精准开展“回头看”“回头帮”，做到“脱贫即出、返贫即入”。


（五）进一步全面提前行动。目前，我县已根据上级的征求意见稿，在查阅有关文件的基础上，制定了《始兴县相对贫因村脱贫退出指标任务安排表》并下发到了各乡镇、各有关单位。下一步，我县将尽快摸清指标完成情况和存在的短板，并督促指导有关部门尽快完善，确保能够完成贫困村脱贫任务。


（六）进一步加强问题整改。加强对乡镇、村和行业部门的督导检查和专项巡察，加强问题的摸排和整改，尤其是要着力抓好近期市委巡察反馈的问题的整改，不断解决扶贫工作存在的问题，提高帮扶工作水平。海量公文资料就在AAA公众号【笔杆子公文铺108】，与时政同步日更40篇镇20XX年脱贫攻坚基本情况汇报镇辖13个村委会54个自然村,共有9443户3.3万人。截止20XX年6月浯口镇共有建档立卡贫困户257户614人。全镇低保户571户1147人，五保户51人，其中分散供养21人，贫困户低保户214户508人，贫困户五保户29户30人，一般贫困户76人。已脱贫147户362人，未脱贫110户252人，20XX年预脱贫62户157人，景德镇市级贫困村4个，程家墩村、环琇村2016年脱贫，赵家村20XX年脱贫，韩塘村20XX年脱贫。


浯口镇党委政府坚持一贯对扶贫工作的高度重视，不断提升精准理念，常抓问题比对整改，以加强作风建设为保障，促脱贫攻坚工作务实、责任落实、作风扎实、数据真实。


一、主要工作


（一）夯实基层基础


1、动态精准识别按照贫困户纳入和退出的工作程序与标准，认真进行精准识别查漏补缺和建档立卡数据信息调整补录工作，确保“不漏一户，不落一人”；对危房户、两不管户、残疾人户等困难群众进行详细的了解情况，逐一进行甄别，登记造册建台账，提升精准识别率；贫困户精准纳入、剔除程序的公示公开到位，对所有档外困难户、档内清退人员进行政策宣传解释。


2、数据更新完善基础信息与民政、医保、教育等系统进行数据比对，使贫困户各系统上的信息数据与实际相符，更加完整、正确、对称有逻辑；20XX年底贫困户信息采集坚持实事求是的原则，严格进行信息线下采集数据核查比对，无逻辑错误录进国办系统。


（二）落实帮扶措施


1、两不愁三保障保障帮扶，全镇贫困人口低保户214户508人，有少数新增或因患病的贫困户暂未享受低保，正在依规进行低保听证办理；全镇所有贫困户健康扶贫合作医疗、商业补充保险全覆盖，（目前有大病34人、慢性病77人），对未办卡慢性病贫困人口已摸底正在办证；教育帮扶，现有教育扶贫对象登记造册146人（大学本科5名，中高职13人，高中17人，义务教育101人，学前教育9人,在读研究生1人），按照教育扶贫政策落实了教育“9＋5”扶贫政策；我镇贫困户已危房改造78户（2016年14户、20XX年23户、20XX年41户，2户20XX年新增贫困户正在申报20XX年危房改造）；饮水安全有保障，自来水公司给全镇未通自来水的贫困户30余户免费上户安装自来水，浯口镇农户安全饮水达100%。


2、就业创业增收经帮扶干部及社会的多方努力，发动员贫困户外出务工、本地就业，目前浯口镇已就业的贫困户有167户246人，贫困户创业的5户，4户在家经营小店，1户在乐平与人合伙办服装加工。各村积极引进来料手加工，让留守妇女和贫困户在家手工生产；有文文服装加工扶贫车间和星顺蓝莓扶贫基地，另外改造浯口镇桃园扶贫车间1300平米场，已引进了雨乐雨具企业，正在装修厂房，镇村干部配合积极招工，实现贫困户家门口就业。


3、产业金融帮扶通过产业＋基地＋合作社＋金融带动贫困户，或就业、或分红。其中玉崽生猪养殖合作社、嘉信绿地果业基地、蓝莓种养基地等吸纳贫困户就业13户，工资收入在1万至3万不等，目前浯口镇产业加金融受益分红贫困户全覆盖；浯口镇所有有贷款意愿的贫困户21户金融扶贫小额贷款创业已授信暂未贷款。


（三）强化扶贫作风


1、责任落到实处及时调整扶贫领导小组，制定各阶段工作方案和整改清单，各驻村领导包村负责，每个行政村都有单位帮扶，每个副科级干部都对接贫困户，乡镇（村）干部原来是帮扶干部的现在都是扶贫工作联络员，浯口镇20XX年有景德镇市下派帮扶干部82人，乐平市下派帮扶干部44人，镇村帮扶干部29人，形成党员群众和社会各方面同参与扶贫的氛围，逐步形成扶贫工作合力，从20XX年6年落实领导小组成员调度会机制。


2、问题整改提升一是对2016年脱贫59户126人、20XX年脱贫42户126人，20XX年预脱贫46户117人进行回头看是否稳定脱贫，20XX年的62户157人能否达到脱贫标准；二是在脱贫攻坚整改行动中，帮扶干部第一书记上户对贫困户残疾人143人发放补助情况进行了核实，浯口镇20XX年有33户残疾人口未享受到两补已登记上报市残联现已全部补发到位，今年5月上户办残疾证14人；三是对“雨露计划”发放对象进行了全面核查，以前违规发放的“雨露计划”共8000元资助款贫困户已上缴，2016年至20XX年未享受到雨露计划政策的在校中高职学生补助金额共3.5万元，已全部补发到位，20XX年“雨露计划”资助金11人已全部登记造册申报。


3、规范项目资金20XX年安排浯口镇各扶贫项目16个，扶贫资金155万元，各项目启动建设，已拨付资金147.5万元，结余7.5万元；对在建、建成的项目进行监督审计，如项目名称或工程量不符，设计预算与施工方案有出入的问题已责成整改到位；并要求以后项目申报要符合实际，公示公开，同时要扶贫站、纪委、经管站等单位参与，严格管理项目的施工和资金拨付。


（四）补齐产业短板方面


在贫困户增收方面，为认真贯彻落实脱贫攻坚的重大部署，深化产业和就业扶贫，确保现行标准下的贫困人口稳定脱贫，不返贫，最大限度防止新的贫困户产生。


1、浯口镇党委政府因地制宜，加大财政支持力度，依托镇集体所有的塘头村和西桥村的花果山果业基地307亩，采取能人代管方式发包，镇政府投入100万资金代贫困户入股合作20年，以产业带动贫困户并稳定脱贫。产业利润分配：从20XX年度开始即可享受7.5%分红期十年，如果当项目经营收益高于固定分红的，适用孰高原则，则按股权比例分红。十年分红期满后，甲方和乙方同股同权、风险收益共担。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


2、各村和帮扶单位因地制宜发展产业，有村干部领办代管、合作社、能人领办等模式。四个景德镇市贫困村：（1）韩塘村委会石明村集体2016年已成立合作社，种植了脐橙200亩，20XX年有望挂果集体增收；47.5亩油茶基地，落实了合作社能人汪一兵领办代管，市人民银行18年已拨付扶贫资金15万，现贫困户、农户已套种大豆花生。（2）环琇村60亩油茶园，市国资委18年已拨付资金23万，采取能人代管的方式已发包。（3）赵家村油茶基地50亩，18年帮扶单位景德镇市政研室及各党派帮扶资金到位8.2万元。（4）程家墩村与蓝莓基地达成合作，种植户提供技术支持，吸收村民投资入股成立了毓赟果业合作社，统筹各项扶贫资金13.5万，村民自筹16.5万，启动资金共30万，发展果业采摘园（已栽种蓝莓、柑橘、奇异果等160余亩）。


其他非贫困村：江村油茶基地21亩，乐平市商务局拨付扶贫资金2.6万；瑶冲村20亩油茶基地乐平三中扶贫资金1.5万；西桥村油茶基地60余亩；枧头村油茶60余亩；尖山村油茶基地20亩，并发展一户5亩湿地松的帮扶模式；桃园村与乐平市阳泰畜牧养殖种植合作社达成扶贫基地合作协议，村委会代贫困户投资入股15万元，合作20年，落实贫困户一亩果。


截止日前，已通过林业局验收扶贫产业基地人工造林471亩；20XX年各村帮扶单位产业扶贫资金到位64.8万元，合作社自筹资金30余万元，镇政府投入产业扶贫资金100万元。


3、光伏电站建设增收，目前已建光伏电站并网发电的有四个村，2个“十二五”规划贫困村各100千瓦（程家墩、浯口），赵家村54千瓦、环秀村76千瓦。


（五）增强内生动力


1、扶贫扶志结合自去年8月起，到贫困户家中，发放倡议书400余份，宣传扶贫扶志精神，在浯口镇“古戏台讲堂”活动中为群众现身宣讲其本人的精准脱贫励志故事。今年各村陆续召集贫困户进行座谈感恩教育，对于个别贫困户采取特别教育，如桃园村的贫困学生张耀瑾因自卑自闭，镇村干部、帮扶干部一同聘请心理医生上户疏导治疗。


3、档内档外结合精准扶贫与环境整治等乡村振兴工作结合，多形式、多维度宣传，引导贫困户贯彻落实各项政策，弘扬良好社会风尚。扶贫工作面对的不仅是建档立卡贫困户，常有些困难户或边缘户争当贫困户、等要帮扶，由于帮扶政策限制，在精神上心理帮助其疏导，群众扶贫问题信访相对稳定。


存在问题和不足：包村单位之间、村与村之间工作开展不平衡；仍有适龄学生厌学、辍学现象；结对帮扶干部业务培训还有待进一步加强；油茶产业基地长期管护缺资金、缺技术；贫困户脱贫动力不足。


二、下步打算


1.加强学习宣传培训。采取不同的方式对帮扶干部业务指导，把握扶贫政策，提高扶贫能力。


2、加强贫困户识别常态化管理。深入走访调查，摸底识别真贫户，在平时工作中将真正的贫困户按识别程序到位。


3、加大产业帮扶力度。督促各村精准扶贫结合乡村振兴规划加快发展产业扶贫基地，壮大集体经济。


4、加快扶贫项目建设。20XX年扶贫项目按照规范程序早施工，早竣工，做到项目进度快，质量好，资料手续全。


5、持续脱贫攻坚问题整改。对基础信息、作风建设、两不愁三保障达标、精神扶贫等方面坚持常态化的自查自纠整改。


6、正能量宣传引导扶贫扶志。开展政策教育、座谈评比，从思想上帮扶贫困户树立信心，激发其内生动力。




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