县区深化改革座谈会发言汇编【11篇】
县区深化改革座谈会发言汇编
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县区深化改革座谈会发言 12
县区深化改革座谈会发言 29
县区深化改革座谈会发言 315
县区深化改革座谈会发言 420
县区深化改革座谈会发言 526
县区深化改革座谈会发言 633[readpay]3[/readpay]
县区深化改革座谈会发言 740
县区深化改革座谈会发言 847
县区深化改革座谈会发言 950
县区深化改革座谈会发言 1064
县区深化改革座谈会发言 1167
县区深化改革座谈会发言 1
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县区 深化改革 座谈会
按照要求，现将我县深化改革有关情况汇报如下：
一、改革任务完成情况
2021 年，我县确定改革事项 43 项，其中承接中央和省委、
市委改革事项 40 项，县委自定改革事项 3 项；需结转 2020 年
改革事项 19 项，其中因地方机构改革结转 1 项、因上级未出台
方案（意见）结转 25 项、因改革计划跨年度结转 12 项。
二、改革推进措施和成效
（一）聚焦健全改革机制，全面构建改革体系。我县从健 全改革机制入手，全面构建起比较完备的改革体系。一是构建 组织领导体系。调整县委全面深化改革领导小组，推行“1 办 7 个专项小组”工作机制，构建起主要领导负总责、分管领导负 专责的领导体系，强化了全面深化改革组织领导保证。先后召 开 1 次县委全会、2 次县委深改委会议、5 次县委常委会、5 次县政府常务会议，研究部署推进深化改革工作。加强自上而下 改革组织机构建设，各专项小组总牵头单位和各项改革责任单 位均成立了本单位改革领导组织，明确 1 名分管领导、1 个专门
股室、1—2 名专务人员负责改革工作，做到了职责分工明确、人员相对固定。同时，强化县委深改办力量，在原有常务副主 任 1 名的基础上，并配备专兼职工作人员 4 名，提高了深改办
工作效能。二是构建责任推进体系。强化全面深化改革台账管
理机制，建立了改革工作台账，逐项明确牵头部门、责任部门、 责任领导、配合部门，构建起牵头部门抓总、责任部门落实、配合部门协同的责任体系，并实行“一表式”清单动态管理和季度通报机制，推动了改革责任有效落实。特别是实行县领导主推重点改革机制，县委县政府主要领导和各专项小组副县级组长、副组长每人亲自推动重点改革任务 1—2 项，主推改革县
领导落实“四个亲自”要求，强力推进重点改革深入开展。三
是构建工作制度体系。深入执行《全面深化改革工作制度》，
为高质量推进深化改革工作提供了制度保障。制定《2021 年度全面深化改革工作考评细则》，实行加分扣分并行考评机制， 对年度考核优秀档次加 2 分、较好档次不予加分、一般档次扣 1 分，年末将严格考核。
（二）聚焦重点领域改革，狠抓改革任务落实。我县充分 发挥县委深改委把关定向和专项小组牵头抓总作用，坚持以新 思想引领改革实践，加强顶层设计和整体谋划，推动改革再深 入、工作再抓实，以重点领域改革突破，带动各项改革不断深
化。重点创新深化强乡扩权改革，探索实施事权、人权、财权 同步下放模式，梳理编制首批县直部门下放乡镇行政权力（公 共服务）事项目录 122 项，采取依法授权、依法委托、机构延
伸、派驻人员等四种形式，已下放行政权力和公共服务事项 70
项，地方机构改革后将下放行政权力事项 52 项，拓展了乡镇管理服务职能，推进了乡村治理体系和治理能力现代化建设。
创新实施医药卫生体制机制改革。利用“世界家庭医生日”
宣传活动，引导更多居民充分利用签约服务，提升广大人民群 众对签约服务的知晓率和感受度，同时发挥家庭医生在推进新 冠病毒疫苗接种工作中的积极作用，助力常态化疫情防控，结 合本地疫情实际，避免人员扎堆聚集，降低疫情传播风险，精 心组织、周密安排,通过互联网线上等形式开展宣传活动。家庭医生为签约居民提高基本医疗卫生、健康管理、健康教育与咨 询、预约和转诊、用药指导、中医药“治未病”等服务，定期 主动联系签约居民了解健康状况，推送针对性的健康信息，切 实提高了签约居民的获得感和感受度。家庭医生签约作为加强 基层防控的最基础最重要环节，面向慢性病人、老年人、居家 医学观察等重点人群，制定个性化签约协议，提供家庭医生在 线签约服务，让居民获得持续性，动态化的专业健康跟踪指导 服务。目前，已经实现互联网和AAA挂号缴费，医院内部由统
一软件传输医疗信息，达到了智慧医院 2 级标准。已落实国家医用耗材集中带量采购政策。制定了分级诊疗病种，制定了医 共体人、财、物统管方案，对统管工作进行探索。
创新深化实施数字政务改革。正在编制“一网通办、跨级
联办、就近易办、异地可办、掌上即办”清单，计划 9 月份通过政府网站、政务服务平台公示并实施。扩大电子证照、签章、 档案的应用领域，按全市政务服务工作要求，各县区可秒批政务服务事项梳理需全面承接市级工作成果，年底前与市同步达到秒批率不低于 35%的工作目标。正在梳理通过鹤城在线 APP 可办理事项清单，计划 10 月底前完成掌上可办率不低于 76％的工作目标。依托市政务大数据平台，常态化推进并不断完善专题数据库建设，截至目前，我县 22 个部门累计归集数量 334541 件。
创新深化乡村经济发展体制改革。利用“三资”监管平台。
村级财务核算全部实施电算化，按月进行核算；村级资产资源 录入平台监管，实施动态管理；村级资产资源交易全部纳入产 权交易平台，实施公开挂牌交易。截止目前，269 个集体经济组织三资全部纳入平台管理。今年累计完成交易 653 笔，累计交【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
易额 110.37 万元，其中爱农乡林木资源交易 1 笔，成交额 16.01
万元。富强镇 5 笔林木资产交易正在平台挂牌对外招标。
创新深化教育体制机制改革。按照《齐齐哈尔市深化新时
代教育评价改革总体实施方案》深化教育评价改革，抓好学生 综合素质评价改革，修订初中学生综合素质评价办法，建立五 育并举的评价体系；按照市深化“师德师风”建设要求，评选 出 82 名县级“四有好老师”，发挥典型示范引领作用。做好初中学生综合素质评价改革，完成修订初中学生综合素质评价办 法，建立五育并举的评价体系；强化评价结果的运用，作为衡 量学生全面发展的重要内容，作为评优评先和毕业录取等重要 依据。按照《齐齐哈尔市关于深化新时代教育督导体制机制改 革的意见》，配合县政府成立了教育督导委员会。制定出台《义务教育阶段学生作业管理要求》，全面落实教育部中小学生减 负 30 条，制发方案、强化考核，并将教师作业量及家长减负纳入考核，实施一票否决。从教学规范入手，加强作业管理、手 机管理、开展校内读书，严格控制家庭作业量，睡眠时间、体 质增强得到有效保证，学生过重的课业负担得到切实减轻。
创新深化矛盾纠纷多元化解机制改革。坚持县委主导、政
府支持，县政法委牵头，县人民法院、县司法局协调配合的原 则。确保诉调对接案件在转交后，及时调解、及时反馈、及时 立案、及时审理。县法院积极联络协调司法行政部门，引入人 民调解员（组织）参与矛盾纠纷化解工作，与银行、银监会建
立矛盾纠纷多元化解机制，把非诉纠纷解决在立案前置程序。2021 年共调解案件 448 件，其中诉前调解 446 件、诉中调解 2 件，音视频调解 143 件，音视频占比为 31.92%，调解案件平均办理时常为 1.32 天，成功率为 85.46%。建立司法确认联络员网络机制，保障非诉调解工作的顺利开展。正在落实推进非诉讼纠纷解决中心设，以进一步完善调解、诉讼等有机衔接。为加强专职人民调解员队伍建设，改革规范聘用方式，重新选聘人民调解员 680 人，其中专职调解员 240 人，兼职调解员 440 人， 调动了调解员化解矛盾纠纷的积极性和主动性。县信访局先后召开信访联席会和网上信访代理工作会议进行专题部署，研究制定、细化工作方案，并建立乡（镇）、村、屯网上信访代理点三级代理体系，全县成立网上信访代理机构 1660 个，其中：
乡镇 16 个、村及社区 198 个、屯 1446 个，落实三级代理员 1194 人，搭建起了三级代理网络，为网上信访代理工作提供了组织保障。县检察院帮助群众网上代理投诉、跟踪催办、反馈结果， 全程代理信访人反映诉求、咨询政策、查询结果、提出质询、要求听证等业务。
（三）聚焦提高改革质效，强化改革推进措施。我县紧紧 围绕改革任务落实，强化推进措施，加大推进力度，努力提高 改革质效。紧紧围绕重点改革事项，与改革主责部门联合开展
调研考察，形成调研考察成果 8 项。强化全面督查与专项督查、县委深改办督查与县委督办室督办相结合、各专项小组定期自查的深化改革督查机制，加大深化改革工作督查力度，督任务、督进度、督成效，确保了各项改革任务落地见效、成果扎实。县委深改办开展专项督查 1 次，开展全面督查 1 次；各专项小
组成立工作小组，开展自查自纠 1 轮；有效保证了改革工作的高效推进落实。同时，将深化改革列入县委警诫约谈事项，对 抓改革工作不力、推动改革滞后的，严肃追责问责。
三、存在的主要问题
我县改革工作虽然取得一定成效，但与上级要求还有一定 的差距和不足。一是个别责任部门对深化改革缺乏责任意识， 改革主观能动性还不够到位。二是个别责任部门对深化改革缺 乏创新精神，推进改革按部就班、不敢突破。三是个别责任部 门对改革相关材料整理的还不够系统规范。
县区深化改革座谈会发言 2
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县区 深化改革 座谈会
按照会议要求，现将我区改革推进情况汇报如下：
一、改革基本情况
区委深改委高度重视改革创新工作，自 2020 年 12 月就开
始抢前抓早、认真谋划，建立了由分管区领导牵头的 7 个改革专项小组，各成员单位积极与上级对口部门主动对接改革创新任务，明确目标和任务，细化工作措施、区委深改办统筹协调、 定期跟踪问效的工作机制，先后 3 次征集完善改革创新任务， 及时召开区委深改委会议研究部署推进，并将市委深改委第一批重点推进的改革事项纳入全区 2021 年改革任务清单。截至目
前，我区改革任务共 66 项，共分为 4 部分，分别是 2021 年重点改革任务、承接上级改革任务、结转改革任务、自定改革创 新任务。其中 2021 年重点改革任务 12 项（包括党政主要领导
主推改革任务 2 项、深改委成员重点推进改革任务 10 项）；承
接上级改革任务 35 项（中央 6 项、省级 5 项、市级 24 项）；
结转改革任务 6 项（省级 4 项、市级 1 项、改革创新 1 项）；
区级自定改革创新任务 25 项。
二、改革进展情况
区委深改办发挥牵头抓总作用，加强督查考核，及时向区 委深改委报告重点改革落实情况。同时，各专项小组打破部门 界限，加强统筹协调，对涉及到的改革任务指派专人专管，确 保改革任务顺利实施。
经济体制和生态文明改革方面，一是推进园区运营模式改【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
革创新。探索校地成果转化新模式，目前，共有 3 个合作科技成果转化项目签约。同时，搭建合作平台，探索政府撬动+运营
商+业主模式，利用闲置土地建设风电叶片基地，目前正在开展
土地平整、外电力工程等前期工作。二是推进新组建的公用事业服务中心、住房和城乡建设事务服务中心运行模式改革。整合 3 个服务中心资源，建立改造信息共享机制，实现供排水、供热、供气等管线单位在施工过程中全程跟踪指导，同时畅通了百姓反映的水、气、热等民生问题渠道，中心成立以来，有效解决问题 50 余件，并对辖区内单散楼、无物业小区，发生的无明确责任主体或责任主体无力解决的突发基础设施故障建立快速应急响应机制，及时有效处置。截至目前，已处理各类问题 10 余项。三是推进“互联网+政务服务”（数字政务）改革。
截至目前，全区 966 项政务服务事项全部纳入省政务服务平台
运行和管理。全流程网办事项数为 875 项，占比 90.58%。网上实办率为 90.08%（含市场监督管理局拓扑网办件量）。目前在原有基础上又已梳理出新的 20 个“一件事”商事链条，下一步
将与相关部门研究推进能够实现“一件事”的集成办理。四是
推进教育体制机制改革。深化“区管校聘”改革，完成了 19 所义务教育学校的区管校聘改革及“两统筹”工作，完成编制统
筹备案 1144 人，统筹高、中级岗位 19 个，全职交流 52 人，兼
职支教 74 人，统筹推动校长职级制和绩效工资改革。五是推进市场智慧监管体制改革。依托食品药品智慧监管平台，在食品、药品监管模块改革经验成功的基础上，将药械监管和特种设备监管模块加入平台管理，填补我省药械和特种设备领域的空白。目前，药械监管模块和特种设备监察模块已开始使用，现阶段运行平稳。
现代农业综合配套改革方面，一是推进农业市场化服务试 点建设改革。对全区两家合作社、四家家庭农场开展农业托管 服务，已完成土地托管面积 11926 亩，其中完成全程托管合同面
积 2500 亩。并组织申报省级示范农民专业合作社 2 家，市级示
范家庭农场 8 家，市级示范农民专业合作社 1 家。二是深化农
村集体产权制度改革。截至目前，我区 12 个经济组织第一次换届工作已全部完成。同时为规范经济组织运营，“三资”监管
平台、农村产权交易平台已在我区全面应用，12 个经济组织通过“三资”监管平台实现财会电算化，资产、资源、合同信息， 录入率分别为 95.93%、77.36%、67.75%；各村通过产权交易平台发布交易信息 26 个，涉及金额 186.74 万元，其中成交 23 个，
成交金额 186.43 万元。
社会体制改革方面，一是加强社会治安防控体系建设。全 面整合“智慧城市”监控、小区监控、校园监控等监控资源， 以我区现有 2512 根路灯杆为依托，完成视频监控点位布设图绘
制，今年预计更换新装 997 套高清设备。目前，公安分局已与区应急局共同打造视频智能化应用平台，与“智慧城市”450 路监控设备联网，其他“雪亮工程”联网监控设备 204 路，实现对车辆号牌及人脸进行智能查询应用。二是以应急指挥平台为 技术载体，建立“四方联动，六元合一”综合应急管理运行机 制。打通乡街、部门工作壁垒，全面提高应急处置能力。三是 深化街道整合审批服务执法力量工作暨强乡扩权改革。向乡共 下放行政编制 15 名、事业编制 18 名，向街道下放行政编制 17
名、事业编制 118 名；全区各乡平均承接权力事项 158 项，街道
平均承接权力事项 68 项。
党的建设制度改革方面，改进和完善年轻干部培养机制， 多维培养和锤炼年轻干部。利用公众号，面向全区年轻干部进【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
行宣传，鼓励年轻干部开展学历提升活动，提高年轻的理论知 识水平。开展年轻干部能力提升工程，组织全区 171 名年轻干部开展青年干部论坛，为年轻干部提供学习提高、交流共享和 自我展示的平台。开展“名校优生”挂职锻炼和“导师制”工 作，目前已经有 170 余名校优生完成挂职锻炼；对引进到的事业单位研究生、“名校优生”导师配备已全部到位。
三、存在问题
一是部分单位对改革工作重视程度不够，没有把改革工作 作为突破本单位重点、难点工作的重要抓手，研究不深不透， 存在敷衍及畏难情绪。二是思想不够解放，创新招法不多，习 惯于凭老经验办事，推进改革创新举措不多、亮点不突出，从 上报改革进展情况看，还有用常规工作代替改革工作的。三是 推进改革创新工作不够大胆，工作中有顾虑，惯用老办法、老 眼光看待和解决问题，怕出问题不敢创新；面对改革中出现的 问题，沉溺于听招呼、守规矩，唯书唯上，凡事找依据，等上 面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。
四、下步打算
下一步，我们将继续统筹协调推进，抓好落实，确保各项 改革工作取得实际成效。一是加强与市委深改工作相关部门的 沟通、联系，紧盯改革中存在的问题，逐项推进，确保改革工
作落实、落细、落靠。二是深入开展调查研究，培育改革创新 的亮点和典型，及时总结改革经验，推动改革成效最大化。三 是强化督导落实，坚持季报制度，对改革进展情况及时跟踪问 效，对发现的问题及时分析并研究解决，确保年底顺利完成今 年的改革任务。
县区深化改革座谈会发言 3
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县区 深化改革 座谈会
按照本次会议要求，现将全面深化改革工作的有关情况汇 报如下。
一、基本情况
（一）改革任务谋划情况。根据 2021 年全面深化改革委员
会的要求，对照 2021 年全面深化改革任务分解表，通过充分征
求 16 位县领导的意见，共确定深化改革委员会助推改革事项 17
项，其中，承接市委全面深化改革任务 9 项，县领导上报改革
任务 8 项，目前已制定下发了任务分解表，明确了责任领导和部门，确保每项工作都有专人负责。
（二）改革机制建设情况。为深入推进全县改革工作，成 立了以县委书记为组长的县委全面深化改革领导小组及办公 室，明确了具体职能职责和组成人员；制定了县委全面深化改 革的实施意见及工作细则，将改革任务与常委分工有机结合， 建立完善了办公室相关工作制度，抽调 3 名工作人员专职负责改革工作；县委督办室每月对改革事项进展情况进行督办，县
委办公室深改组成员定期下乡调研、撰写报告，将好经验、好 做法向市委、省委和中央进行推送，推进城乡客运一体化改革 的信息被副省长批示“请交通厅阅，值得全省推广”。
（三）重点改革任务推进情况。
乡镇财政管理体制机制改革。对乡镇人员经费、公用经费、村级经费，全部实行转移支付保障，每年及时足额拨付到位， 对职工食堂补助、冬季清雪、环境治理、信访维稳、临时用工等乡镇实际的必要开支，一并纳入县级财政预算，据实给予拨付，综合考虑乡镇在服务项目建设、承担接待任务、解决历史问题等因素，对这些支出再进行差异化补助，确保乡镇过日子手头不紧、心里不慌，不用到处化缘，一心一意干工作；以税收和非税收入分享机制为牵动，对乡镇辖区内征收的增值税、所得税、车船税等税收的地方留成部分，全额返还乡镇财政， 对引进企业落位到县经济开发区或其他乡镇的，招商引资乡镇与县或企业落位乡镇按 5：5 分享税收，对耕地、房屋等资产资源发包、社会捐赠、没收处罚等非税收入全部返还乡镇，让乡镇在过得起日子的基础上，通过努力使经济收入好上加好；设立 300 万元的专项考评奖励资金，采取无量纲化的方式进行打分，对在招商引资、财源建设等组织收入方面做得实、做得好的乡镇，进行资金奖励，对秸秆禁烧、村屯撤并等工作获得的
省市奖励资金，县级不留，全部根据工作实绩，按照排名奖励 给乡镇，激励乡镇抓好急难险重的关键工作。
医药卫生体制机制改革。医共体建设方面，完成了医共体
信息化平台前期的项目调研、规划设计、项目预算和可研报告， 正在稳步推进。药品带量采购方面，采购和使用国家集中带量采购药品品种数量 100 种，采购进度达 75%。薪酬制度改革方面，在县人民医院、县中医院实行薪酬制度，编制内外同工同酬，实现多劳多得、优绩优酬。分级诊疗方面，县医院确定分级诊疗病种 251 种，乡镇卫生院 49 种。双向转诊 46 人，建成“基层首诊、上下联动、急慢分治、双向转诊”的就医格局。
教育体制机制改革。投入 2600 多万元，升级硬件设施，
新建学校，大班额大校额、办学条件落后等问题得到了较好解决，城乡教育更加均衡了；以“县管校聘”为抓手，发挥编制、 岗位、聘用、管理的作用，促进了县域名校长、名教师、骨干教师的交流，通过招聘、选调等方式，补充 65 名教师，有效缓解了教师队伍紧张的问题；以创办大兴式学校为目标，以基础设施强、领导班子强、教师队伍强“三强”为关键，以与教师职称晋升挂钩为核心，推动课堂教学质量全面提升，同时，通过开展课后看护、成立兴趣社团、创建实践基地等方式，促进学生的全面发展。
探索物业管理，壮大村级集体经济。为增强村集体“造血”
功能，让村集体资产的“老母”不丢，长期有效益，我们通过整合村级集体资金，购置县铁西站前市场、派出所等资产进行维修改造，打造群众活动场所，村集体按照 6%的比例获得稳定收益。目前，已整合村集体 5300 万元，购置了 20 处国有资产，
打造了 5 处群众之家，让老百姓一出门就有活动的场所。
深化农村党组织体系覆盖。2020 年，通过升级原有场所、改造农民住房、新建幸福大院等方式，在全县 189 个偏远屯打造了活动阵地，成立了党小组，解决了党在哪、去哪玩、跟党走的问题，央视新闻直播间作了报道。今年，我们又通过乡镇初选、部门核实、县委书记亲自把关等方式，确定了 66 个党小组点位，目前正在等待幸福大院建设完成后，进行党务培训、制度上墙等工作，明确党小组工作职责，确保为老百姓解决实际问题。
探索产业项目带动县城人口集聚发展的途径。坚持以“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”原则，统筹生产、生活、生态三大布局，依托益海嘉里现代农业产业园、医药产业园、乳肉和白酒等产业带动，谋划推进产城融合一体化发展。 目前，正在与益海嘉里集团和塔哈镇就产城融合问题进行调研， 全面分析益海投产后企业员工、附近居民的生活问题，谋划建
设学校、幼儿园、饭店、超市等基础设施，推动全面振兴、全 方位振兴。
二、存在问题
主要是创新性（特色）改革推进的还不够好，虽然菜园革 命、城乡客运公交等工作取得了一定的成绩，但是被中央、省 主流新闻媒体报道、表扬的改革还不够需要加大马力，继续推 进。
三、下步打算
主要是根据年初制订的 2021 年县委全面深化改革委员会主推改革任务分解表的内容，落实落靠领导责任和部门责任，县 委督考办定期督办，县委办公室深改组定期下乡调研，县委主 要领导每月听取一次进展情况，进展情况缓慢的直接约谈责任 部门和主管领导，确保各项改革任务落实落细落到位。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
县区深化改革座谈会发言 4
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县区 深化改革 座谈会
按照要求，现将我县深化改革有关情况汇报如下：
一、关于改革任务谋划情况
一是应接尽接。参照市委改革任务和目标内容，能够承接 的全部承接。同时，对照市委深改委成员主推重点改革事项， 也都做到了对应性承接（18 项）。二是自主创新。结合工作实际需要，创新自选改革事项，例如自定了水库体制机制改革。 三是主动承接。对上积极沟通争取，去年承接了国家级共青团 基层组织改革试点任务后，今年又承接了国家级《中长期青年 发展规划》县级试点改革任务，全省只有两个名额。
二、关于改革机制建设情况
在刚才汇报的改革任务确定机制基础上，我们还建立了：
第一个，会议机制。定期召开县委深改委会议、书记专题 办公会、改革工作专题推进会，听取改革进展汇报，研究部署 改革工作任务，审议改革文件，及时解决出现的难点问题。第 二个，督查机制。县委深改办联合县委督查室成立改革督办小
组，通过座谈访谈、实地考察等方式，对部门改革工作进展情 况进行督查检查，并形成报告上报县委深改委。对进度慢的督 促加快推进，视情况通报问责。第三个，信息报送机制。各专 项小组、各乡镇、各部门及时总结改革经验，报送县深改办， 每月至少报送 1 条，择优向市委深改办推荐。同时，我们根据掌握情况不定期约稿。第四个，考评机制。坚持平时动态统计 与年终考评相结合。年末按单元进行综合排序，考评结果纳入 全县目标考评体系，作为干部使用的重要参考。
三、关于重点改革任务推进情况
我们参考市委深改委确定的重点改革事项，有针对性的进 行推进突破。
乡村经济发展体制改革。我们一是在村级层面，建立了“四 分四定”督考激励机制（即分类定档、分档定量、分量定级、 分级定资），将发展壮大村集体经济成效与村书记薪资待遇、 进退留转直接挂钩，从根本上打破“60 分”村书记不推不动、看摊守业的工作状态。“四分四定”工作经验多次被中央、省 市媒体刊发。二是在乡镇层面，建立“1+5+N”督考体系，与市考县、县考村体系对接，将村级量化指标折算计入对乡镇的考 评，压实了县乡村三级发展乡村经济的责任。三是实施村屯撤 并，为乡村产业发展腾出空间。去年完成自然屯撤并 10 个，腾
退土地 1170 亩；今年预计可腾退 7 个自然屯。四是普及“三资” 监督管理平台，实现了全县农村集体经济管理“全业务、一张网”。
推行网格综合改革。依托网格员组织体系、党群服务云平台技术支撑这两大基础，建立“网片一体化”的治理服务新体系。特别是，深化“吹哨报到”改革成效，实现“吹哨、接哨、 督哨、评哨”闭环运行。自 2020 年 4 月 28 日运行以来，共受
理群众吹哨 8967 件，办结 8945 件，办结率 99.75%，群众满意度 95%。
数字政务改革。我们围绕 6 个方面，抓实数字政务改革， 一是提升政务中心标准化建设，二是推进县、乡、村三级政务服务体系，三是深化“一窗式”综合受理改革，四是落实“互联网+政务服务”改革，五是推进社会信用体系建设，六是开展项目落地保障工作。
教育体制机制改革。“县管校聘”方面，我县作为首批“县管校聘”改革试点，全县 25 所学校在全市率先完成改革任务， 建立了“二统筹一补充一聘任”的教师管理机制，为全市“县 管校聘”改革提供了经验。职教改革方面，我县被教育部、农 业农村部等五部委批准成为“第四批国家级农村职业教育和成 人教育示范县”。县职教中心争创全省高技能人才培训基地项
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目，为我市唯一一家。
医药卫生体制改革。一是落实公立医院经营管理自主权， 两家公立医院自主招聘医学毕业生 10 人。二是推进“互联网+ 医疗护理”建设，县中医院开展线上“护士到家”服务，提供护理服务项目 35 项。三是做好药品耗材合理使用和管理，2021 年 1-7 月，基本药物采购金额占比 44.7%，品种占比 49.3%，均达到配备使用标准。四是开展紧密型医共体建设，医共体内下派医务人员 26 人，下转患者 442 人，上转患者 271 人。
人才体制机制改革。在刚刚召开的县委半年全会上，我们制定下发了《人才科技振兴发展规划》，聚焦人才强县战略， 大力实施创新科技、主导产业、优秀青年、县校企合作、社会工作“五大人才计划”；聚焦乡村振兴战略任务，扎实开展新兴产业人才发展、乡村治理人才储备、公共服务人才提升、农村科技人才培育“四大人才工程”；聚焦强化人才服务发展功能，着力搭建创新创业、培训培养、共商共建“三大人才平台”。 同时，继续实施“八大引才”计划，2021 年招录“名校优生” 144 名、公务员 47 人、选调生 11 人、特岗教师 120 名。首批人
才入住人才公寓，其中清华、北大、东北农大实践团 68 人。开展新时期产业工人队伍建设改革工作，推进各类企业普遍建立 工会组织 260 余个。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
科技体制机制改革。我们强化科技赋能，已启动“四地” 协同发展，不断加强“县、场、区”科技合作。“四地”通过共享优质的高校资源，发挥人才和科技优势，共同打造省级、国家级现代示范园区，进一步打破“条和块”的分割壁垒，互为补充，错位发展。“四地”协同发展模式，多次被省市媒体刊发。同时，养老服务、开门办民生、司法监督、股份制合作社等其余各项改革任务也在加快推进，并取得了阶段性的改革成效。
四、关于存在的问题
一是改革工作专项编制有限。县区没有单设改革副主任， 都是兼职，例如我就是政研室主任兼职改革办副主任，工作精 力投入有些分散，这种情况在各县区应该普遍，看看在省、市 层面能不能帮忙做做工作。二是个别改革不太捋顺。目前，我 县承接了查农全部行政权力，成立了查农党工委，配备了 30 名工作人员，但根据上级规定，三供两治、环境卫生等公益事业 具体运行仍由查农承担，这就造成权责不统一的情况。
五、关于下步打算
一是针对没有专职改革副主任的问题，我们正在探索研究设立改革专员，不占领导职数，通过职级并行，例如三级、二级主任科员，专职承担改革工作。二是加大改革任务推进力度，
做好顶层设计，围绕谋划、部署、督查、考评、问责全闭环推 进，实时统筹、协调和调度。三是加大改革典型创建力度，把 老的改革典型做出新意，不断打造新的典型，奖优罚劣，以点 带面，提振全县抓改革工作的劲头。
县区深化改革座谈会发言 5
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县区 深化改革 座谈会
按照市委深改办工作部署和要求，对我区上半年全面深化 改革工作进行了全面自查。经过全区努力，全面深化改革工作 取得了一定成绩，同时也存在相应的问题。
一、改革工作基本情况
（一）机构人员配备情况。
文区重视深化改革工作，按照市委深改委和深改办工作要 求，进一步完善调整了组织机构，配齐配强工作人员。一是结 合部分党政领导班子成员变化实际，重新调整了全面深化改革 委员会成员。二是完善了深改委办公室机构建设，办公室设在 区委办，区委副书记任主任，办公室副主任具体负责，并新增 一名具体工作人员。三是在改革任务较多的组织部、政法委、 教育局、农业局等部门单位中，设立了 6 名改革专务人员，由深改办统一调配，参与全区全深改工作。
（二）改革任务推进情况。
通过对照《2021 年全面深化改革任务分解表》，结合区情
实际，2021 年共确定改革任务 38 项，其中，承接中央 3 项、省
委 3 项、市委 22 项、区委自定 10 项，分别由区直 23 家部门单
位承担。其中 19 项为区委深改委成员重点推动改革事项。（最近被中央确定《扩大县域共青团基层组织改革试点》，这项工 作已经确立为改革任务）。目前，各项改革任务在各牵头组织 部门齐心努力下，基本上都制定了各自的工作方案和推进工作 计划，正有序推进中。
（三）改革任务组织情况。
1、区委全会及早部署。区委高度重视全面深化改革工作， 在召开的区委十三届七次全会上，提出“创新谋划重点领域改革，优化完善社会治理体系”“以“办事不求人”为切入点， 持续深化“放管服”改革”“深化人才发展体制机制改革，充分运用人才政策，创新引人留人机制”“推进民生领域改革， 推动教育、医疗等优质资源惠及人民”“发挥“访调诉”作用， 着力推进信访矛盾化解”等年度改革工作目标。要求改革工作要准确把握新时代改革的目标任务和总体要求，积极承接落实上级改革任务。特别是结合区情实际，坚持问题导向，自主谋划改革创新项目，在网格化管理、物业改革以及民生领域等方面力求破题。
2、反复协调酝酿。进入 2021 年，区委主要领导要求，区
委、区政府班子成员要结合分管领域创新工作，大力谋划重点推动改革事项。1 月上旬，结合区情实际，区委区政府班子成员， 在各自分管领域广泛征集谋划创新工作，初步确立各自改革意向。1 月下旬至 2 月上旬，对各改革意向，细化分解，研究改革措施和年度工作目标，制订具体实施方案。经 2 月 8 日召开的
区委深改委一次会议审议讨论，将 15 项创新工作确立为重点推动年度改革事项。今年 3 月市委《2021 年全面深化改革任务分解表》45 项改革任务下发后，按照应承尽承原则，承接 32 项。自主谋划与承接改革进一步融合后确定第一批改革任务 38 项， 汇总构成《2021 年全面深化改革任务分解表》。
3、强化督办扎实推进。定期组织召开深改委工作会议，承
担改革任务的责任单位分期分批汇报改革任务开展情况。组建 的深改AAA群平台，各责任单位每月 20 日前填报《改革任务推进表》，深改办汇总改革任务进展情况和存在问题后，及时向 区委、区政府汇报，并对下一步工作提出具体要求和部署。
4、及时总结和交流改革信息。各责任部门按月上报工作信
息，对特色和亮点工作及时总结提炼，在全区推广学习。选择 有代表性的积极向市委深改办推送。
二、重点改革任务完成情况
区委深改委全面推动重点改革任务共有 19 项，其中事业单
位机构改革已经按既定目标完成，其余 18 项正有序推进中。 1、在多网合一和加强网格化建设工作中，成立区委书记和
区长为组长、区委政法委书记、组织部长和分管副区长为副组
长、各相关单位和街道党工委书记为成员的网格化建设工作专班，推动部署全区网格化建设工作，全面提升基层治理水平。通过基层调研，摸清底数。区委政法委、组织部、民政局等部门分工负责，统计、财政、智慧城市服务中心等部门全力配合， 各街道积极参与，按照区网格化建设工作专班确定的工作方向， 围绕网格化建设的目标任务、优化设置、组织建设、功能定位、 人力支持、财物保障等方面进行多次会商研讨，协同推进“网片一体化”建设。
2、在推进乡村经济发展新模式工作中，向企业派驻专业人员，帮助企业进行内业整理，协调专业部门对企业进行资产清查。同时帮助企业聘请法律顾问，解决合作中涉及的法律问题。以产业立项为抓手，从产业发展全局的角度来壮大乡村经济的发展新模式,已招商引资为突破口进行乡村经济发展。目前，开农农业已经落户双合村，该项目已完成一期全部投资 300 万元。厂区购置的秸秆颗粒机已安装调试完毕，待环报告完成以后即可投入运营，预计年实现收入 300 余万元、新增就业 20 余人。二期项目建设预计本年开工。今日浙江东日集团已抵达齐市，
在签订合作意向协议的基础上，正在与星光蔬菜保鲜加工有限 公司洽谈股本分配，资金注入等事项，有望近期正式签订合作 合同。
3、探索物业管理新机制工作中，一是诚华公司接管了 5 栋
楼，投入资金免费为居民提供物业服务。二是目前已经投入 18.4 万元维护物业管理。三是两次召集物业公司、居民代表见面会， 在服务项目、收费标准等方面广泛征求民意并形成共识，对新接管单散楼居民按 0.4 元 /平方米标准收取物业费。四是制定实施《住宅小区物业服务考核实施细则》，目前物业公司解聘撤出 8 家、整顿 3 家，有效推动工作的顺利开展。
4、在构建“访、调、诉”联动，多元化解矛盾新模式工作中，学习借鉴并创新发展“枫桥经验”，形成完整的工作模式， 一开始正常运转。目前化解各类信访案件 6 件，办结率 100%， 助推区域经济社会高质量发展。这项工作相关信息已经报至市委深改办。
5、在教育体制机制改革中，今年我区重点抓的是义务教育优质均衡创建。取得进展很大。一是 2021 年 4 月份已完成 40
名“名校优生”教师的招聘工作，8 月份面向社会公开招聘 50 名教师。二是为育红小学、东路小学和民乐小学新建教学综合 楼，目前工程项目前期手续已经完成，进入施工筹划阶段，预
计投入 2253 万元。三是投入 400 万元为回民小学、育红小学和
东路小学铺设了塑胶运动场。四是投入资金 200 万元，完成了回民小学、二马路小学、建设路小学、二十一中、中心校、全 福小学、逸夫小学 7 所学校的音体美设施设备采购。五是完成
了全福小学功能教室和逸夫小学体育馆改建维修。六是投入 580 多万元，为全区所有学校购买智能交换式黑板，满足优质均衡 创建中多媒体功能教室的要求。
6、在数字化政务工作中，一是 755 项政务服务事项已进驻中心 664 项，进驻率达到 87.94%。二是继续推进政务服务延伸至街道，已完成市场监督管理局个体营业执照业务、部分食品类业务、城管牌匾审批业务等辖区内经营主体常办业务的下沉。 三是完成全年一件事增量目标，在此基础上升级“我要开超市”
一件事办理模式，将市烟草局《烟草专卖许可证》纳入其中， 辖区内市场主体办理办理超市业务许可3个工作日即可在XXX区政务服务中心统一
出件窗口领取《个体营业执照》、《食品经营许可证》、《烟 草专卖许可证》、《户外牌匾安装备案》四个证照，真正做到 了“开超市”只进一扇门。四是率先完成“生命全周期”，即 “出生一件事”“就学一件事”“就业一件事”“置业一件事”“身后一件事”。
三、存在的突出问题
一是个别部门存在求稳怕乱思想，在推进改革上步子迈的 不大；二是受疫情、换届影响以及部分单位因机构改革职能尚 未全面捋顺，改革推进较慢；三是一些改革需要上级业务部门 适时启动，并给予对口指导。
四、下步工作打算
稳步推进各项改革任务，确保优质高效的完成全年改革工
作。
（一）定期组织召开深改工作推进会议。继续分期分批的
听取各项改革任务汇报，总结经验，集中破解难题。充分掌握 改革进度同时，将改革推向纵深发展。
（二）积极开展督察调研工作。深入基层，深入一线，调 查研究改革工作。改革成功的地方，及时组织推广学习。对改 革任务进展缓慢的部门单位，开展督导检查，并帮助协调解决 存在困难。全面查缺补漏，促进各项改革任务均衡发。
（三）建立健全保障机制。一是完善闭环工作制度，确保 改革工作有依据，有抓手，合理有序的完成。二是修改考核机 制。建立健全改革工作约束激励机制，为改革工作全面开展提 供动力。
县区深化改革座谈会发言 6
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县区 深化改革 座谈会
县委深改办在县委深改委的正确领导下，始终把全面深化 改革工作作为重要任务，坚持正确方向、问题导向，指导各专 项小组牵头单位及相关部门，全面跟进落实中央和省委市委改 革部署，聚焦重点领域和关键环节，强化对上下沟通、对下协 调，对重点改革事项跟踪督办，确保各项改革任务按照时间节 点完成。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
一、改革完成情况
今年我县共确定改革任务 42 项，其中承接上级改革任务 29
项（承接中央 2 项、省委 6 项、市委 21 项），自定义改革任务
13 项。我县谋划确定的改革任务主要是围绕“三个方向”：
一是围绕上级方向谋划改革任务。根据文件精神，我县根 据市里调整的改革任务又重新梳理了改革任务，2021 年，经济体制和生态文明体制改革专项小组共承担改革任务 19 项，其中
承接上级 15 项，自定改革任务 4 项。现代农业综合配套改革专
项小组共承担改革任务 3 项，其中承接上级 2 项，自定改革任
务 1 项。民主法治专项小组共承担改革任务 3 项，其中承接上
级 1 项，自定改革任务 2 项。文化体制改革专项小组共承担上
级改革任务 1 项。社会体制改革专项小组共承担改革任务 7 项，
其中承接上级 5 项，自定改革任务 2 项。党的建设制度改革专
项小组共承担改革任务 8 项，其中承接上级 5 项，自定改革任
务 3 项。纪律检查体制改革专项小组自定改革任务 1 项。
二是围绕民生方向谋划改革任务。把增进民生福祉作为改 革工作的主战场，既要突出改革工作的先导性、持续性和针对 性，更要突出人民至上的主要思想和主导地位。
在深化殡葬改革方面，实行免除殡葬基本服务费用“4+6”
模式,彻底实现回归公益，殡葬服务让利于民，坚持政府主导， 制定《殡葬服务单位改革实施方案》，明确了现有的民营殡葬 设施全部由政府收回，民政部门履行推进改革、制定政策、加 强管理和监督的职能。坚持资产国有，投资 1249 万元，将万圣园殡葬股份有限公司收回国有，成立殡葬服务中心，确定为一 类事业单位，人员工资及办公经费全部列入县级财政预算。减 持股份制运营，投入 600 万元国有资产，对公墓进行改制，成立股份有限公司，实施股份制运营。墓地价格降至目前市场价 格的 60%，管理费降至目前的 65%，真正让殡葬事业回归公益属性，截至目前，减免丧葬费用 1500 万元。
在深化农村“三资”乱象治理改革方面，截至 2020 年末，【更多免费 素材，微信lbgzkf1】
在资产管理上，通过集体产权制度改革，增加集体资产 3077 万
元。在资源管理上，共废止和修改不合理发包合同 9009 份，清
理机动地 22.8 万亩，增加村集体收入 7731 万元。2021 年，制定《农村集体“三资”突出问题专项整治提级清查整改工作方 案》，清查出问题 378 个、整改问题 347 个。
在深化医药卫生体质改革方面，加强组织领导，制发了《紧
密型县域医共体建设实施方案》，成立了由县委书记、县长任 主任，常务副县长、分管卫健副县长任副主任的医共体管理委 员会。推进紧密型医共体建设，以人民医院为牵头单位，以社 区卫生服务中心，12 个乡镇卫生院为成员单位的人民医院医共体。引进优质医疗资源，县人民医院分别与市第一医院、XXX 哈尔医学院附属第三医院建立医联体协作关系，并成立远程会 诊中心，实现了网上互联互通。加强智慧医院建设，建立AAA 预约诊疗平台，为患者提供服务，可在手机 APP 上进行分时段预约诊疗，截至目前，网上预约 200333 人次。
在深化数字政务改革方面，实行“一企一卡一册”和帮办
代办服务,建立帮办代办服务机制设立帮办代办服务点，组建 320
人的帮办代办服务队伍，具体负责大厅业务帮办、代办工作，【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
（截至目前，提供帮办代办 31 人次。）另外建设“城市大脑”
数字监管新模式、加快推进平台、数据、服务模式实效性三级 覆盖，推动政务服务事项全要素颗粒度分解和业务全过程数据 化方面任务需待市局平台、数据、模式筹建完毕，县区共同推 进落实。
在深化网格综合改革方面，秉持扁平划分的原则，确定基
础网格 1204 个，确定专属网格 189 个。建立服务管理平台，县级层面，健全完善网格化服务管理平台，在乡镇层面，健全完善乡镇综治中心，在社区层面，建立社区网格化服务工作站， 在网格层面，推行有形网格，绘制网格图，设计醒目的标识标记。明确服务管理内容，根据基层社区工作实际，有重点、有针对性地确定网格化管理服务的内容。一是开展宣传教育，二是做好信息收集，三是搞好矛盾调处，四是强化治安防范，五是突出公共安全，六是搞好民生服务。整合服务管理资源，最大限度地整合乡镇和社区干部、“大学生村官”、社区（驻村） 法官民警、流动人口协管员、专职巡防员、人民调解员、社区矫正员、民政联络员、计生协管员、劳动就业协管员等专（兼） 职力量，不断健全完善自治服务、基础服务和专业服务等工作体系。
在深化教育体制机制改革方面，出台《中小学不给家长留
作业减轻家长负担改革实施方案》,明确家长减负“八不要”规
【更多免费 素材，微信lbgzkf1】
定，建立日常监管和举报查处机制。深化“县管校聘”改革， 健全编制、岗位统筹机制，完善教师队伍培训与奖励投入保障 机制，建立师德考核负面清单约束惩罚制度，最大限度激发教 师积极性，在今天上午，我县召开“双减”工作会议，制定出 台了“双减”工作方案，拟定下次深改工作任务，为县领导主 推改革，确保一年有效减轻，三年成效显著。
确定了县委深化改革委员会、专项小组及办公室组成员名
单，细化责任分工，实行定期调度、联合督查、会商推进机制， 并将改革工作列为各乡镇、各部门重要的考核指标，以严格的
考评机制推动改革工作落实。
三是围绕招商方向谋划改革任务。县委常委、县委办主任 李涛同志，立足县域实际，积极助推招商与改革任务相促进、 相融合，定期召集相关部门召开招商工作推进会议，自主为全 县的改革工作谋篇布局，征集相关部门招商意见，制定招商蓝 图、搜集招商线索，为优质企业入驻推动各项改革工作有序开 展打下坚实基础。
二、存在问题
一是改革意识不够强。对于一些政策精神和上级要求拿不 准的改革，承担改革任务的个别部门存在观望和等靠思想，主 动研究改革、推动改革的意识不强，缺乏有效的创新招法和推
动措施。
二是改革责任不明晰。各专项小组对改革工作的重视程度 不够，牵头单位统筹协调作用发挥得不够到位，个别部门存在 改革任务分工不明确的现象，各项改革任务推进相对滞后。
三是研究问题不透彻。个别责任部门对改革任务的创新招 法研究的不具体、不深入，存在跑皮现象，有的甚至还是常规 工作，缺少创新性和突破性。
三、下步工作安排
下半年，县委深改办将在县委深改委的领导下，继续把深化改革紧紧抓在手上，搞好协调，超前谋划，加强督察指导， 狠抓推进落实，确保下半年各项改革任务顺利推进、圆满完成。 重点做好以下几项工作：
一是抓好改革推进落实。坚持与中央和省市委改革步伐保持同步，加强与市委深改办沟通联系，及时准确领会上级改革精神，全面掌握改革政策情况，做好沟通协调。及时与各小组、 相关部门保持对接，对标中央和省市改革任务要求，坚决落实好、完成好改革任务，确保政策落实不跑偏、改革任务不跑粗， 真正把改革优势转变为发展优势。
二是抓好改革亮点培育挖掘。密切关注各项改革的进展和 效果，随时搜集整理改革亮点，及时形成有价值、可复制、能
推广的经验做法，向市委深改办报送，加速改革成果转化，用 改革成果推动经济社会发展。
三是抓好改革督办考核。按照县委深改委要求，定期组织筹备召开县委深改委会议，听取改革进展情况汇报，研究审议相关改革文件，解决改革过程中遇到了各种难题，督促相关责任单位加快改革推进步伐，联合县委督考办，加大对各项改革工作的督促检查力度，对改革抓的不紧、落实不力的全县通报， 对改革思路清晰、措施得力、成效突出的予以表彰。对标市委深改办考核内容，逐项落实、逐项推进，确保年底前完成市委深改办对我县改革考核的年度目标。
县区深化改革座谈会发言 7
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县区 深化改革 座谈会
按照会议要求，现将有关情况汇报如下：
一、改革任务谋划情况
按照市委深改办下发的 38 项改革任务，区委深改办秉承
能承接尽承接的原则，共承接了 29 项改革任务，并结合区情实际，将年度创新性目标进行修改完善。
重新审核上半年确定的 13 项自定改革任务，剔除了 2 项
一般常规性工作，最终确定了 11 项自定改革任务，其中 10 项为区委深改委委员主推。
将 2 项可能争取到的省级以上改革试点一并纳入改革台账，统筹推进落实。
正在征求深改委委员关于各项改革任务的意见建议，待修 改完善后将上会通过。
二、改革机制建设情况
任务确定：承接改革任务由区委深改办统筹汇总，征求各牵头部门意见，将能承接的改革任务尽承接；自定改革任务由
区委副书记召开专题会议，各部门确定本领域的自定改革事项， 由深改办进行梳理汇总，深改委把关，最终确定全年自定改革任务。
召开会议：市委深改委会议召开后，我区同步召开会议， 传达上级精神，部署有关工作。此外，根据实际情况，召开深改委会议审议改革方案、听取工作汇报、研究改革举措。
组织机构：发挥 7 个专项小组作用，督促牵头部门定期与责任部门研究改革工作，总结好的经验做法。
督办落实：前三季度每季度梳理各项改革任务进展情况， 第四季度每月梳理进展情况，对推进缓慢的事项及时督促落实， 同步向分管区领导发放提醒单。定期深入重点改革任务牵头部门，实地查看改革任务进展情况。
三、重点改革任务推进情况
深化乡村经济发展体制改革：年初实行村集体经济组织预 决算制度，我区 7 个行政村均成立集体经济组织，每个村都单独设立了村集体经济组织和村民委员会账户，要求各村集体经 济组织资产资源录入三资监管平台、建立电子台账，目前各村 三资平台录入率达到 90%以上。建立了审计监督制度，每年年末要对村集体经济组织审计一次。（市里具体文件还没下发）
推行网格综合改革：依托党建引领、吹哨报到改革，深度
推进基层网格化治理，打通基层治理神经末梢。将原有 362 个大网格、765 个楼栋长调整优化为 145 个“大单元”、322 个基础网格，已建立专属网格 177 个，初步搭建起网格治理的整体框架。坚持“人员、职能双下沉”，建立区领导包街道、各部门划分责任区、各街道包社区、各社区包网格的“四级”包保体系，首批 12 个中高频民生部门联络员及年轻干部已下基层、入网格，为社区百姓提供精准专业化服务。同时，选聘老党员、 退休社工等热心人士为网格长，明确了宣传员、调解员等 7 项
职能定位，提高网格经费到 600 元，不断激励网格长工作积极性，着力构建网格吹哨、部门报到、上下联动、齐抓共管的网 格治理新格局。
深化数字政务改革：（之前市营商局说不用县区负责，列 入深改考核后又划分了部分县区可以做的工作，目前无进展）
深化教育体制机制改革：①减轻家长学生校内外负担。一 是为家长减负。禁止给家长布置作业或变相布置作业，将减负 工作作为教师评优晋职的一项重要指标。设立校长接待日，延 长看护时间等方法，解决家长后顾之忧。二是减轻学生作业负 担。进一步完善《作业管控办法》，目前 92%以上的小学生能够在校完成作业，作业本不用带回家。通过集体备课讨论，设 计形式多样、时长适中、不同层次的必做题和选做题，坚决杜
绝机械、无效、重复性作业。通过调查，全区义务教育学校作业量过大、给家长留作业、让家长批改作业等现象基本消除， 社会对此项工作的满意率达 97%。三是课后服务体系建设。小学课后看护参与率 99%，受益学生 11549 人，政府按时发放课后服务资金。全区各小学每周一至周四下午 3:30-5:30 为看护服务时间。下午 5：30 分后，对于未接学生成立校级看护班，轮值教师完成服务工作。采取“教师+志愿者”的方式，聘请有资质、有意愿、高素质的“能人家长”参与看护服务。全区共有602 名小学教师参与课后看护，272 名“能人家长”长期或短期为学生免费课后服务。四是开展学科类校外培训机构专项整治。 针对 49 家校外培训机构，开展学科类校外培训机构“348105” 整治规范月行动。在区政府网站公布了举报电话，在师德师风建设平台发布《理性选择校外培训机构》致家长一封信。截至目前，已对 49 家校外机构进行 527 次包保、巡查、暗访。②全面提高教育质量。我区大学区按照“名校+新校区”“名校+普通校区”的方式，小学 5 个学区、初中 2 个学区。全区 9 个总校，14 个分校区。以“1+1”的两个法人联合方式组建，逐步扩大集团化、直通校办学的覆盖面，实现优质教育资源的功用最大化。名校长靠前挂帅，实现学校管理“同呼吸”。名教师专业引领，实现优质教育“共命运”。名课堂常态深入，实现教
师成长“加速度”。名策略破解难题，实现办学特色“新亮点”。 以“中心提升、沿江发展、学校互动、优质均衡”为着力点， 谋划推进建立沿江教育学团，推动学区自主创新发展。③激发教师积极性。核定中小学编制 1776 名，将新增 25 名编制，按学校生源、师资及需求分配。统筹中级空岗职数和退二晋一高级职数，使无空岗职数单位的教师因此受益，实现了校际之间师资队伍的均衡配置。面向社会公开招聘中小学、幼儿园教师36 人，并首次实现网络线上视频面试。2021 年，引进急需学科
教师 16 人，教师队伍不断充实；2021 年补充的 92 名教师，其
中 21 人已于 3 月到岗工作，其他 71 人将于本学期开学陆续上岗.
深化医药卫生体制改革：一是推进“互联网+健康医疗” 建设。督导二级公立医院应用信息系统进一步优化医疗服务流程，方便患者获取医疗服务相关信息，现农垦医院已经达到智慧医院二级，随着医院的提档升级智慧医院可达三级。选取 1-3 家社区卫生服务中心进行试点，开展“智慧社区卫生服务中心” 建设，将社区卫生服务中心信息终端和“互联网医院”信息系统相融合，整合优化优质医疗资源下沉。在彩虹社区卫生服务中心搭建“全科诊所+专科诊所”的转诊平台，将第一医院门诊前移，居民在彩虹社区就可通过线上预约第一医院专家，预约
第一医院检查。二是推进“维度壹”平台建设。在“维度壹” 超市内设置第一医院挂号机，居民在超市内可实现预约挂号、检查结果查看、诊疗缴费等多种便捷服务。依托“维度壹”转诊平台，为患者在就医、会诊、转诊、预约、检查等方面提供全流程陪同式服务，解决“看病难”。整合居民日常消费和医疗服务融合模式，优化商业保险体系，在实现符合条件的医保会员先看病后花钱的基础上最终实现看不花钱，解决“看病贵”，现全市有“维度壹”挂牌店 131 家。三是完善公共卫生体系建设。探索建设基层防控体系，强化重大疫情应急预案的制定、演练和推演，现应急演练脚本已经完成，等待市指挥部审核后立即开展应急演练。加强基层卫生人才招聘、业务培训及设施设备配备，各社区卫生服务机构为辖区常住人口建立居民健康档案，提供基本公共卫生服务。开展“家庭医生公示牌进楼道” 活动，家庭医生信息及服务内容公示牌覆盖全部社区，截至目前，常住人口签约数 144446 人，常住居民签约率 49.13%，重点人群签约率 94.06%。
改革任务推进机制建设情况：（待市委深改办出台文件后 抓好推进落实）
四、存在问题
1.缺少对基层的调研，大多通过材料了解改革任务推进情
况。
2.7 个专项小组作用发挥不充分，大多听从深改委的具体工
作安排，主动谋划改革、推进改革的力度不足。
谋划自定改革任务还有欠缺，有用常规性工作代替改革任 务的现象，部分年度目标缺少挑战性。
部分部门争取改革试点、撰写改革信息的积极性不高。
五、下步打算
组织召开区委深改委会议，传达上级会议精神，审议各项 改革任务，解析考评实施细则，安排部署下步工作。
督促重点改革任务牵头部门与市直部门沟通联系，掌握最 新的考核标准和需要推进的具体工作任务，并召开会议定期听 取工作汇报，把工作做在平时。
积极挖掘被主流媒体报道的先进改革经验，鼓励各部门争 取改革试点，将改革中的经验总结成信息及时上报。
重点推进区委深改委委员主推的改革任务，定期听取汇 报，对推进缓慢的及时提醒。
继续发挥 7 个专项小组作用，鼓励多召开专项小组会议研究改革工作。
总结推进改革任务的经验做法，建立健全改革任务推进机
制。
县区深化改革座谈会发言 8
网络
县区 深化改革 座谈会
现就我县深化改革工作开展情况向大家作以简要汇报： 前不久，我县刚刚召开了县委全面深化改革委员会第七次
会议，会上传达了今年以来中央、省市深改委会议精神和中央、 省市委领导重要讲话精神，听取了相关部门关于我县党政主要领导主推改革事项进展情况的汇报，根据市委深改办下发的第一批重点改革任务，研究制定了《2021 年第一批全面深化改革任务分解表》和《县委深改委委员领衔主推改革事项清单》， 并已报送至市委深改办，县委书记、县委深改委主任对今年的改革工作进行了系统安排和专门推动。
目前，党政主要领导主推改革事项共 3 项，深改委委员主【更多免费素材，微信lbgzkf1】
推改革事项 16 项，我县 2021 第一批共涉及重点改革任务 40 项，
其中承接中央 5 项、承接省委 7 项、承接市委 27 项、自定 1 项， 现全部处于推动落实阶段。
下一步，我县深化改革工作将重点围绕“三个导向”集中 发力，力争改革事项取得实效，确保改革任务高质量完成。
一是坚持目标导向。我县将重点围绕“党政主要领导主推 改革事项、深改委委员领衔主推改革事项和承接的中央省市委 重点改革事项”进行集中发力，明确改革工作目标，将工作任 务再次进行细化分解，明确责任县领导、责任部门和具体责任 人，进行压茬推动。县委深改办将会同县委督考办，定期跟踪 问效，打通堵点难点，大力推动各项改革任务落实，确保落实 工作不跑粗、压实责任有保障、推动工作有力度、改革进展见 实效。
二是坚持问题导向。改革即是变革，每项改革工作都会存在或多或少的问题、梗阻和障碍，这就要求我们既要预见问题的发生，更要注重问题的解决。县委深改办将继续发挥职能作用，纵向上，对上与市委深改办积极沟通，及时请示汇报，对下积极协调各项改革主责部门和配合部门，高效开展改革工作， 统筹推进工作落实。横向上，我们将与各县区兄弟单位多多沟通请教，对于人员短缺问题，我们也将尽力克服。
三是坚持结果导向。我县将积极作为、创新举措，推动所 承担的各项改革工作有序开展、落细落实。在县级领导层面， 推动县级领导落实牵头抓总责任，切实加强对改革工作的督促 和指导，做到抓具体、抓推进、抓落实；在主责部门层面，督 促其结合业务工作，抓住改革关键，采取针对性措施，做到精
准发力、统筹推进。在跟踪问效方面，我县将进一步强化督导 检查，切实做到改革任务全时段推进、全过程监控、全要素保 障。在成果运用方面，将进一步加强综合反馈，定期汇总工作 进展，积极报送相关情况，及时发现总结报送改革中的创新举 措、鲜活经验和改革成果，确保我县承担的改革工作取得好成 绩，真正将改革成果服务人民群众，服务企业发展，服务县域 经济，为全市改革工作高质量发展贡献力量。
县区深化改革座谈会发言 9
网络
县区 深化改革 座谈会
区委深改办始终按照“突出特色，狠抓重点，统筹全面， 合力推进”的工作原则，把“三抓、两统筹”作为推进改革的 重要手段，全力保障各项革任务落到实处。
一、改革任务谋划情况
2021 年 2 月 8 日，区委十三届六次全会提出了“1251”发展战略（坚决扛起“旅游立区”一面大旗，突出抓好“工业富 区、生态兴区”两大根基，深入实施“乡村振兴、民生改善、 城建提升、社会治理、深化改革”五大工程，重点抓好“党的 建设”一个保障），将深化改革列为“五大工程”之一进行高 位推进。
全会之后，我们就开始谋划全区的自定改革任务，并在 3 月初结合《2021 年第一批全面深化改革任务分解表（45 项）》初稿，开始谋划承接全市第一批改革任务。于 3 月中旬通过会
议审定后印发了《区 2021 年度第一批全面深化改革任务责任分
工》，累计确定改革任务 47 项，其中承接中央和省委 10 项，
承接市委 27 项，自定改革任务 10 项。后续确定了《区委深改
委领衔主推改革事项》，共计 17 项。《党政主要领导主推重点
改革事项》，共计 3 项。
最近，结合最新的《全面深化改革任务分解表（38 项）》确定的改革任务，我们迅速下摆，截止目前，各专项小组、部 门正在积极谋划承接，并按照全市最新要求调整“创新性改革 目标”，经初步确定拟承接改革任务 34 项，有 4 项未承接（① 推进工商联所属商会改革，我区未成立所属商会，故未承接；
②推进人大代表履职管理改革，经与市人大办公室沟通，此项 改革今年市级推进，明年全面部署开展；③深化市直新闻单位 改革，我区新闻中心为公益一类事业单位，不盈利，受制于财 力原因，区级融媒体技术平台还没有建设，故未承接）。
二、改革机制建设情况
区委深改办围绕改革任务的推进落实，始终坚持统筹协调、 精细指导的推进方式，创新性提出了“三抓、两统筹”改革推进机制。
（一）“三抓”
一是“抓责任”。坚持把责任分层，推动责任扛起在肩。 第一层是专项小组责任，7 个专项小组和办公室各司其职、各负其责，在改革任务谋划制定上狠下功夫，保障各领域改革符合
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要求、符合标准、创新开展、务实有效。第二层是部门责任， 有牵头部门，有责任部门，牵头部门负责改革的整体推进，责 任部门负责具体任务落实。第三层是责任人责任。每个部门我 们都明确一名改革分管副职和一名具体责任人，从工作统筹衔 接、信息总结上报等方面压实责任，确保改革有人管、工作有 人干。从整体上来说，我们将视情况采取下发工作提示单、工 作督办单，或者通过会议听进展等方式，把各项责任压靠，确 保各项改革任务如期、快速落实。
二是“抓问题”。我们始终坚持问题导向，在统筹推进时， 注重发现现实问题，从改革“堵点”问题，到改革“难点”“痛点”问题，我们都不放过任何一环，必要时加大力度督办督查， 或者协调召开专项小组会议、领导办公会、深改委会议研究商讨推进。
三是“抓考核”。以往我们是结合日常工作考核、阶段进 展考核和年终现场考核等方式进行，对改革任务推进情况进行 全面掌握评价。现在，我们正在结合全市《全面深化改革考评 实施细则》，研究制定全区的最新考核办法。
（二）“两统筹”：
一个是统筹谋划阶段。每年，我们都坚持早谋划、早研究、 早部署的工作原则，首先是按照区委部署，统筹谋划年度自定
改革任务，然后是积极联络，结合全市改革任务制定情况，统 筹各专项小组、各部门结合区情实际，抓好谋划承接，并制定 全区年度改革任务分解表，组织上会审议，这是改革统筹谋划 阶段。
另一个是统筹落实阶段。在两个阶段之间，通过抓责任、 抓问题、抓考核，来保障各项改革任务得到刚性落实。同时在 推进过程中，我们注重总结有效经验和改革问题，通过改革“回流”，对改革目标进行实时调整，增减创新性目标，保持改革 任务的合理性，以此进一步增加改革效益。
三、重点改革任务推进情况
我们正在结合最新的《2021 年全面深化改革任务分解表（38 项）》，谋划研究最新的改革“创新性目标”，拟于本周定稿后，着手上会审议后下发。那么针对全市的 6 项重点改革任务和我区的特色改革任务，我就结合之前的任务目标和推进情况， 向各位领导作以汇报。
一是深化乡村经济发展体制改革。按照第一批改革任务要 求，我们不断加强村集体“三资”规范化管理运营，发展壮大 村级经济办事处，系统制定实施方案及详细管理办法，对各村 在资金管理、财务管理、财务公开等工作明确出具体要求，并 严格督促各村对所发现的问题进行整改，促使村集体“三资”
管理工作步入制度化、程序化轨道。通过办事处大力开展农村集体“三资”突出问题专项整治工作，重点对村级资金、资产、 资源重新进行兜底式排查，对发现的问题线索及时进行移交， 目前，已移交政法系统 2 条问题线索。我们不断加强村级后备人才队伍建设，进一步筑牢村经济发展人力基础，通过公开招考的形式，引进了两名“乡聘村用”年轻优秀人才，有效缓解了各村缺少年轻优秀人才的问题。
二是推行网格综合改革。①截止目前，全区四个街道办事 处共划分网格 382 个，现有网格长 248 人，网格员 562 人，包
括通过政府购买服务方式聘请专职网格员 231 人，初步构建了基础网格“一网统筹”、网格员“一专多能”、大事全网联动、 小事格内解决的新格局。②按照全国《城乡社区网格化服务管理规范》，区级综治中心加挂网格化服务管理中心牌子，实现区、街两级综治中心与网格化服务管理中心一体化运行。③根据《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准， 结合本地实际，科学合理划分综治网格，按照“一格一员”或“一格多员”的要求，为每个网格配备专（兼）职网格管理人员，分别制定了《网格化服务管理中心职能》及《制度要求与日常管理》制度，有效强化了全区社会治安防控体系建设。
三是深化数字政务改革。全面梳理完成部门政务服务事项
清单，对标市级政务服务事项指导目录，完成了省级平台事项 认领填报工作。组织各部门确定可掌上办理事项清单，有效推 进全市“鹤城在线”APP 掌上可办工作快速落实。压缩简易易注销公告时限，由原来的 45 天压减至 20 天（自然日）。扩大企业注销并联办理事项，实现“营业执照注销、社保注销、税 务注销、公积金缴存登记注销”一次申请、并联办理。实现“一网服务系统”统一身份认证和部门间信息共享利用。通过一次 身份认证就可以登录市场监管、税务、社保、医保、公积金等 相关部门业务系统和企业信用信息公示系统，并办理公告、缴 费等相关业务。
四是深化教育体制机制改革。2020 年，教育改革在全市排在第二单元中游，整体效果较以往有所提升，今年为了再提升、再优化，区委深改办本着“抓教育就是抓民生”的原则，从细节处着手，在学生家长教师减负、校外机构规范治理、“微腐败”整治、学前教育改革、义务教育改革等方面加大力度，各项改革进展明显。①学生家长教师减负立竿见影。全方位为家长减负。制发了中小学作业管控减轻学生和家长负担改革实施方案，严格执行“八不准”家长减负要求，并纳入责任督学范畴。坚持家长减负与学校教师评优、晋职晋级结合，与岗位竞聘、年度考核挂钩。明确了教育局、进修校、学校职责，发挥
家长委员会作用，强化日常监督检查。严格了作业管理。教育局成立了作业管控工作专班。各校制定了作业管控方案，严格实行小学一二年级无书面家庭作业、其他年段书面作业不出校门、每周一天无作业；初中书面作业总量不超 90 分钟。教研员入校指导，年组长统筹兼顾，将作业布置纳入常规教研、集体备课，力求减量不减质、增效不增负。倡导布置探究型、动手型拓展作业，通过体育锻炼、亲子互动、感恩教育、艺术熏陶实施素质教育。强化了手机管理。明令严禁师生将手机带入课堂，学生非必要不带手机入校。特教学校根据学生需求，有条件有限准入，专人保管。各校均公布了校内联系电话，专人接听、记录、联络。将手机管理相关要求纳入校规校纪，杜绝了用手机布置、完成作业。“五零承诺”得到全面落实。严格执行《中小学招生工作实施方案》，持续加大指导、监督、检查力度，辖区所有学校都能很好地贯彻执行公平招生、阳光分班、 科学排座、公选班干、公开评优“五大机制”，教育公平得到充分体现。增强了学生体质。通过名校优生政策，补充体育教师 4 名，均已落编上岗。在开齐开好体育课的同时，大力推行
上、下午大课间活动，确保每天体育锻炼 1 小时以上。每天两次眼保健操，每学期两次视力监测，对视力有下降趋势、轻度 近视学生进行分档管理，实施防近视措施。严格执行市局《关
于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》要求，区教育局与辖区各校同步发力，在遵守作息时间、推行个性化辅导、普及睡眠常识、提高思想认识、管控培训机构、强化监督反馈等方面采取了系列措施，师生及家长睡眠保护意识明显增强，学生睡眠时间得到保障。②校外培训机构规范治理成效显著。首先是抓源头，印发了《致学生家长一封信》，组织校外培训机构签订了规范办学《承诺书》，并全面加强了中小学课后服务管理。其次是聚合力，将 4 个街道办事处纳入联席会议成员， 组织召开了联席会，进一步明确了各部门在专项治理行动中的责任，并协同开展了专项联查行动。再次是织密网，通过家长AAA群、政府网站、电视新闻发布了培训机构专项治理行动《公告》，在各社区显著位置张贴了《公告》，向社会公布了全区合格培训机构名单、专项治理项目内容和问题线索举报的方式方法；综合分析居住地等因素，为局机关工作人员划定了校外培训机构日常监管责任区，日常监管实现了常态化和抵近监督。最后是出重拳，针对举报和自查中的问题线索，坚持发现一起， 严肃查处一起，决不姑息。年初以来，共查处违法违规办学案件 5 起（3 家无证机构责令停办，2 家违规机构停业整改），处罚金 7500 元。③“微腐败”整治扎实推进。自“微腐败”整治以来，我们不断完善监督举报机制，坚持每月不定期抽查，全
区教师全员签订了承诺书、责任状。年初至今，已进行了 7 次师德师风专项检查。辖区中小学全部开展“师德每月一星”宣传活动，7 例优秀事迹在区内宣传，1 例在市教育局公共服务平台登载。④学前教育得到提升。筹措资金 6 万元，用于普惠性幼儿园区级资金奖补。与区委编办研究修订了独立公办幼儿园机构职能，将“学前教研”纳入其中。根据修订后的机构职能招聘幼师，预计秋季学期落编上岗。⑤放学后家长接学生难有效解决。全面落实三点半课后看护要求。小学课后服务参与92%， 结束时间不早于 17：30；初中毕业班全体及部分非毕业班无偿课后看护，结束时间不晚于 18：30。以作业辅导为主，社团活动、体育锻炼、读书活动为辅，邀请社会能人（含家长）到校参与课后看护服务，家长满意、学生受益。⑥义务教育办学条件得到改善。第三小学教学楼工程主体已封顶，内外墙抹灰、屋面防水、塑钢窗安装已完成，正在进行地面贴砖和刮大白施工。第一小学教学楼防水工程已经竣工。第四小学功能室防水工程室外彩钢瓦更换完成，正在进行室内棚顶安装。义务教育学校可调式桌椅资金 39.98 万元已争取到位，预计 9 月份完成采购并投入使用。
五是深化医药卫生体制改革。2020 年，医疗改革在全市也进入了第二单元，排名逐步提升。今年，区委深改办也是重点
推进，统筹相关部门制定了全区医改工作方案，对各责任单位 工作任务进行分解，建立台账，细化推进措施，明确责任人， 完成时限。①推进药品耗材集中带量采购、加强重点药品耗材 监管。目前我们根据省药品采购平台的定价标准，区医院已采 购和使用国家集中带量采购药品品种数 80 种，占同期医院药品品种总数的比例 21%，合同约定采购金额总计占同期医院药品费比例 2.01%，采购进度已达 110%。中医院采购药品品种数 15 种，占同期医院药品品种总数的比例 28.3%，合同约定采购金额总计 5720 元，占同期医院药品费比例 12.94%，采购进度已达100%。我区已于 2019 年 12 月 19 日取消耗材加成，2020 年 3 月已按市医保局文件调整服务价格。继续推进重点药品监控、 优先配备使用国家基本药物、临床路径单病种管理工作，公立 医疗机构采购国家基本药物金额占比达到省要求（品种为 48%
≥国家标准 45%，金额为 51%≥国家标准 35%）。②建立完善现代医院管理制度。积极推进医联体建设。争取市第一医院向区医院派业务副院长一名，每两周派各科室专家到区医院出诊、手术、查房，帮助我区提高运营管理水平。区医院选派领导到市第一医院挂职锻炼，学习先进管理经验。区医院与繁荣社区卫生服务中心、区中医院建立了医联体，实现人才物由区医院管理，长期派驻医生开展医疗工作，形成了以区医院为龙头的
紧密型医共体，实现优质医疗资源下沉，切实提高了基层医疗 卫生机构服务能力。加强内部绩效考核，继续推进薪酬制度改 革，完善内部综合绩效考核指标体系，全面考核运营管理实施 效果，并将考核结果与改善内部管理有机结合。我区按照多劳 多得、优劳优得、按劳分配的原则计算薪酬，突破了事业单位 档案工资的限制，将利润的 60%用于人员工资支出，杜绝了推诿患者现象，提高了医疗护理质量，医疗纠纷大大减少。探索 对从外省聘请的专家实行年薪制，对兼职的员工进行多个岗位 分别计算绩效工资，对于参加核酸采样、疫苗接种的员工给予 按天一次性补助，进一步调动员工的积极性。③持续推进“看 病不求人”行动计划。充分利用电子显示屏、AAA公众平台、 网站等多种形式向社会公开临床、医技科室专家姓名、专长、 出诊时间及就诊须知、就医流程。二是加强微创科室建设，购 进外科微创手术设备，高薪聘请高级技术人才，开展了普外、 泌尿外科、妇科、五官科微创手术。区医院在健康龙江服务平 台公布区医院科室介绍，开放号源，患者可以在网上挂号、网 上支付等。④大力推进分级诊疗。推进区名医工作室建设。采 取高薪聘请的专家、邀请省市三甲医院知名专家定期来出诊的 方式，成立 2 个名医工作室，满足居民的大病诊疗需求，截至
目前两位教授已出诊 11 次，实施手术 26 例，检查患者 130 余人
次，极大的提高了医院的服务能力和水平。促进智慧医院提档升级。智慧医院目前正在建设中，中标公司已于 4 月 2 日进驻医院，开始了前期后台软件开发工作，已经同区医院相关科室进行了两轮沟通，预计 10 月底可全部投入使用。推进介入治疗， 目前区医院通过公开招标购进血管造影机一台，用于心、脑血管介入治疗。开展远程病理会诊中心建设，设备已安装调试完毕，包括一台自动冰冻切片机、扫描仪、会诊系统，人员培训已经完毕，与合作医院病理中心已初步完成合同订立。推进“互联网+医疗健康”建设。区医院与第三方合作，开展远程诊疗业务。区医院与微医合作，成为微医互联网医院示范基地，开展远程门诊、远程会诊、疑难杂症门诊和多学科会诊等业务，让百姓足不出区即可享受到大三甲医院的专家服务。截止到目前医院远程门诊订单共发起 68 例，微医方面组织远程多学科会诊
为我区解决新冠肺炎疑是病例 1 例。疫情期间，区医院 52 名在【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
线平台医生参与义诊服务，共为全国患者在线义诊 298268 人次
受到广泛好评。区医院 23 位医生开通微医平台药诊店服务项目，
在线义诊患者量达 256396 人次。我区组成家庭医生团队 12 个， 以医疗诊治、康复保健、健康管理为主要内容，积极探索签约服务模式，目前辖区常住人口 72700，重点人口 14945，签约14109，签约率 94%，进一步做实做细家庭医生签约服务工作。
完成区医院传染科综合楼建设项目，传染科综合楼主体工程已全部浇筑完成，内外墙砖全部砌筑完成，医疗设备已采购完毕， 预计 12 月末投入使用。疾控中心核酸检测实验室建设完成，设备采购完毕，均已陆续到货安装。
六是改革任务推进机制建设。建立了“三抓、两统筹”改 革推进机制，下步我们也会结合全市最新要求和变化，做好动 态调整，全力保障改革任务落实、落地。
四、存在问题
一是涉农改革体制机制有待捋顺。文区没有乡镇，辖区 9 个村均由富强街道办事处管辖，而且经管业务也在办事处，在 农村经济发展上业务分工与市级和其他县区不一样，也导致责 任落实、对接联络上容易造成不畅。二是区情对相关改革落实 存在一定制约。文区区情小，属于财政定补区，受制于财力限 制，多数投入比较依赖向上争取，导致“投入型”改革落实存 在一定难度。比如，在融媒体改革上，我区新闻中心为公益一 类事业单位，不能盈利，资金限制，区级融媒体技术平台一直 还没有建立。
五、下步打算
下步，区委深改办将始终坚持“突出特色，狠抓重点，统 筹全面，合力推进”的原则，突出“细”的工作标准，以“三
抓、两统筹”为重要手段，全力推进全年改革任务高效落实、快速。一是谋划承接要“细”。对标最新的《2021 年全面深化改革任务分解表（38 项）》，全面联络各专项小组、各部门， 精细化研究具体改革事项，突出“创新点”谋划，全面根除常规性工作，真正把改革作为转变方式、增添动能的务实举措。二是责任压实要“细”。结合改革任务，细化责任分工，充分调动各专项小组、牵头部门、分管人和责任人抓改革的主动性， 把责任放到具体人肩上，增加压力，增添动力。三是问题梳理要“细”。系统梳理制约改革推进堵点、难点、痛点，能立即解决的立即解决，不能立即解决纳入长期工作计划解决，难解决通过各级会议会商解决。四是工作考核要“细”。结合全市
《全面深化改革考评实施细则》，重新调整全区改革工作考核 办法，突出务实有效的标准，把日常考核、阶段考核、年终评 价落到具体、落到细节。五是督办督查要“细”。推动建立“督 考办+深改办”联合督办督查机制，充分发挥日常督查和随机抽查联合推进的作用，持续提高各专项改革的推进效率和质量。 结合我区特色改革和突出做法，及时总结先进经验，向上级推 送，争取得到推广。
县区深化改革座谈会发言 10
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县区 深化改革 座谈会
按照会议安排，现将我区深化改革有关情况汇报如下：
一、主要做法
一是全面进行工作部署，在 2021 年全市第一批改革任务确定后，我区第一时间将任务分解到全区各责任部门，要求各责任部门仔细研究并及时与上级部门沟通联系确定需要承接的改革任务，并报经区级主管领导审批同意后上报区委深改办。二是不断严格工作要求，在全力承接上级改革任务工作的同时， 要求各部门加大改革力度及工作创新，积极谋划自定改革任务， 在区委第 12 届第 59 次常委会上审议通过了全区第一批改革事项。会议要求全区各相关部门要与上级对口部门密切沟通，积极承接改革任务，创新工作方法，确保各项改革任务扎实推进。三是积极加强跟踪督办，根据区委要求，已将各项改革工作进展情况列为区委督办事项，与全区重点工作同谋划同部署，由区委督考办督促各承接任务单位每月报送进展情况。
今年，我区自主谋划了 4 项改革任务。一是完善街道党务
政务工作监督机制方面，通过增强社会监督力量，组成由党员代表、居民代表参加的社会监督队伍，促进工作质效提升。促使党建工作制度落实刚性增强，实效突出；为民服务意识增强， 成效突出。二是构建“村企党建联盟”机制方面，设置联盟阵地，对外展示宣传企业文化及经营产品，通过联盟合作平台， 融合市场资源，达到互惠互利合作共赢。建立“村企党建联盟” 公众号，设置专职运营宣传员。宣传发布企业文化，推介营销产品，用工信息及资源融合洽谈。做实党建引领，定期主持召开专题会议，参与企业运营策划，协助企业营销途径拓展，发挥党组织作用，有计划培养企业入党积极分子，助力小微企业做大做强。三是构建医养结合养老服务模式，改善医养结合机构环境，为辖区内高龄老人、重病老人、丧偶独居老人、卧床老人和空巢老人提供环境优美、服务周到的养老服务。使辖区内老人不离开本辖区的同时又能得到及时照顾，计划先重点保障高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人，努力为辖区老人提供最理想的医养结合的养老选择。四是村干部工资制度改革，制定出台《干部队伍工资量化性考核评定办法》《村党组织书记积分制管理考核办法》， 进一步深化乡村振兴战略， 深入开展党建促乡风文明建设工作，完善村干部队伍建设，推动村干部工作积极性，规范村干部工资评定。
二、存在的问题
我区深化改革工作在体制机制上未能有所突破，还存在思 想桎梏。教育改革、医疗改革等重要领域关键环节改革在全市 第二单元中排名靠后，改革效果不够明显。资金投入方面还有 很大困难。人员紧张，没有专职工作人员。
三、下步打算
一是建立机制，保障改革工作顺利进行。结合区情实际， 制定切实有效的改革任务推进机制，确保机制好使管用。二是 切实发挥督办作用，将工作任务推进工作作为重点督办事项， 牢牢抓在手上，每月召开深改委主任办公会议，听取进展情况 汇报。三是深入挖掘改革工作中的好经验、好做法，形成高质 量的信息上报市委深改办。
县区深化改革座谈会发言 11
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县区 深化改革 座谈会
按照要求，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
我县共承接 49 项重点改革任务，其中中央 2 项、省级 8 项、
市级 24 项、县级 15 项。结合各项改革工作，我们注重做好统筹兼顾和责任落实，制定完善我县深改委议事规则，每月召开一次调度会，牵头部门做到改革全程跟进、全程负责，每月汇报工作进展情况，同时对改革任务完成情况进行考评，将考评结果纳入年度考评计划，确保项目如期完成。在做好“规定动作”的同时，加大自主创新做好“自选动作”，在网格化管理工作和促进高质量就业工作中取得了扎扎实实的改革成效。在网格化管理工作中，创新“基层党建+网格化管理”模式，提高基层社会治理能力和服务群众水平，发挥好社情民意“传感器”、疫情防控“安全哨”、基层矛盾“减压阀”、秸秆禁烧“灭火器”、村容村貌“巡逻员”、隐患排查“显微镜”、环境卫生“手电筒”、政策宣传“大喇叭”、舒忧解困“小棉袄”、群
众冷暖“温度计”网格员的“十件宝”作用。我县网格化工作以及网格员事迹多次被人民网、学习强国等平台发表专刊报道。在促进更充分更高质量就业工作中，健全完善以“人力资源市场”为核心，“五项就业服务”“五类就业培训”为抓手的“1+5+5”就业服务体系，强化政策支持保障，给予入职、租房、购楼、招工、培训补贴。方案实施以来，全县实现 5000 人有效就业目标，切实提高了就业人员认同感、归属感，同时扩大了市场消费、激发了市场活力，推动了县域经济的高质量发展。
二、存在问题
工作人员不足。目前我办有 1 位副主任，7 位秘书（其中
2 名为新人），随着办公室的业务量日益增多，工作要求更高， 工作强度更大，同时相关单位成员经过几度调整，部分骨干人员调离，工作人员不足的状况更为突出。
部分改革为长项工作。如乡镇统计体系建立是很庞大的系 统性工作，实施操作起来需要一定的时间。
三、下步打算
下半年，我县将继续认真贯彻市深改委的决策部署，全力 推动深化改革任务落实到位。
一是谋深做实“壮大人才队伍”大文章。要坚持以党建为 引领，严格落实“三会一课”制度，充分利用集中学习与自学
等手段，持续加强对总书记新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大、十九届历次全会精神的深入系统学习，重点抓好深 化改革任务工作的学习，不断补足精神之钙。要加大柔性引才 力度，让专业的人，做专业的事。要在工作中要大胆实践，大 胆创新，不断开辟新空间、创造新举措、研究新办法，不断提 升业务能力和工作水平。
二是谋深做实“加快改革进度”大文章。要层层落实责任， 明确工作目标、责任领导、时间进度。各级各部门主要负责同志要做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，坚持“一把手抓，抓一把手”， 一级抓一级、层层抓落实。要加强组织领导，成立督察领导小组，研究制定督查考核办法，进行目标考核，考核结果将纳入年度考评计划。
三是谋深做实“归纳亮点工作”大文章。各牵头领导、牵 头部门要认真总结汲取改革实践中形成的有益经验，继续做好 我县的亮点工作，准确研判改革的形势，做到既要顺势而为、 乘势而上，又量力而行、尽力而为，以“钉钉子”的精神推动 各项改革任务不折不扣落实。
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