优化营商环境工作情况汇报合集汇编41篇7万字
目录
宝山镇上半年优化营商环境工作总结3
北流市20XX年优化营商环境获得信贷指标推进工作情况汇报6
茌平县市场监管局关于落实市政协优化营商环境提案办理工作情况10
固贤便民中心关于优化提升营商环境工作的汇报14
关于深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况18
关于石泉县优化提升营商环境工作情况的报告21
关于我市优化营商环境工作情况的调研报告29
关于优化提升营商环境工作情况的通报43[readpay]3[/readpay]
关于优化营商环境促进工业发展情况汇报46
关于优化营商环境的工作进展情况的报告51
关于优化营商环境工作进展情况汇报55
关于优化营商环境工作情况汇报58
关于优化营商环境工作任务清单落实情况汇报65
关于总工会落实营商环境的情况汇报69
海兴县关于优化营商环境工作整改报告71
莒南县住房和城乡建设局优化营商环境工作情况汇报77
濂溪区商务局优化营商环境工作汇报82[@%^#]
柳南区市场监管局关于优化营商环境专项审计调查整改情况汇报86
柳南区卫生和计划生育局优化营商环境大行动工作总结88
南皮县科技局关于优化营商环境工作进展情况汇报91
浦北县统计局开展优化营商环境监测评价工作情况汇报95
铅山县司法局优化营商环境工作情况汇报97
钦州市投资促进局今年以来开展优化营商环境工作情况汇报99
市商务局优化营商环境工作开展情况107【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
卧龙区自然资源局优化企业营商环境工作汇报111
新台子镇营商环境建设工作汇报114
延安市人民政府关于招商引资和优化营商环境工作情况汇报117
银海区关于优化营商环境工作推进情况的报告131
优化营商环境情况报告136
诸城市市场监督管理局优化营商环境工作汇报140
自治区农业农村厅优化营商环境情况报告144
宝山镇上半年优化营商环境工作总结
201x年上半年是全市优化营商环境的关键节点，宝山镇高度重视营商环境建设工作，为了打赢营商环境集中整治这场硬仗，宝山镇成立了由镇党委书记、镇长担任组长，其他领导为成员的营商环境整治工作领导小组，制定了具体的集中整治工作方案，召开了优化营商环境工作专题会议，主要领导亲自动员，将任务分解到村。同时，强化监察力度，对各村集中整治行动进行督导检查。加大问责力度，对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村，启动调查、通报、问责程序。在此基础上，多形式广泛宣传，利用政府AAA群广泛宣传落实优化营商环境。通过学习动员，逐步形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的舆论氛围。
在落实情况上，我们通过深入查找和攻坚解决营商环境突出问题，推进优化营商环境体制机制改革，倒逼营商环境改善。重点针对我镇机关内部存在着未将停车场对外开放、机关干部工作态度不端正以及企业生产运营中遇到的困难不能得到及时有效解决等问题进行集中整治。镇政府按照市委、市政府的统一部署实行了中层以上干部“三公开”制度，将我镇机关全体中层干部职务、姓名、办公电话、工作分工等信息在市政府门户网站公布，镇政府调拨资金制作机关干部在岗信息栏安装在各站办门前，在上面公布了各站办的职责与所有的机关干部个人信息，另外又在政府入门处制作了各站办楼层示意图，极大方便了前来办事的群众，并在政府明显位置设立举报信箱一个，公布举报电话，为群众的监督提供了保障，切实改变了我镇机关干部的工作作风。镇政府将后院空余场地进行整合划分出近20个停车位，全部供外来办事群众免费使用，在醒目位置告知群众并安排专人进行管理，使办事群众更加方便。企管办、安监站等相关站办深入企业内部，对企业生产经营中遇到的困难进行现场指导，并将相关的政策告知企业，在宝山境内打造出一流的营商环境，促进全镇的和谐发展。
一、我乡营商环境建设存在的突出问题
在营商发展中，我镇还存在一些问题，成为制约营商环境的重要因素。一是营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进乡镇在思想、观念上的差距较大，“走出去”意识不强，忽略科技、依赖资源等观念阻碍改革创新、解放思想。二是政府支持企业力度还缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。三是招商引资缺乏一盘棋思想观念，各级各部门推动签约项目的后劲不足，服务效率有待进一步提高，成为地经济发展的严重障碍。
二、下步措施 【更多免费 素材，微信lbgzkf1】
一是找准找实问题。通过来访群众的意见反馈以及一些垂直部门对我镇营商环境进行客观评估，以民主生活会剖析问题的态度和标准进行自查，同时广泛征求全社会各方面对我乡营商环境意见建议，找出找准我镇营商环境的关键问题、关键环节。二是坚持开门搞活动，注重与社会各界的公开互动，通过多种形式、多种渠道吸引广大群众和各企业积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，广泛征集市场主体和群众反映强烈的问题。三是坚持边查边改、边找边治，对征集到清单上的问题，逐一明确责任单位和责任人，像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。四是坚持标本兼治，用制度固化整治效果。
北流市20XX年优化营商环境获得信贷指标推进工作情况汇报
根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案〉的通知》（厅函〔2019〕23号）和《自治区地方金融监督局人民银行南宁中心支行广西银保监局关于印发〈广西优化营商环境获得信贷指标百日攻坚实施细则〉的通知》（桂金监银〔2019〕4号）文件要求，市优化营商环境获得信贷指标工作组认真贯彻落实文件精神，组织开展保圆满完成百日攻坚工作目标。现将工作推进情况汇报如下：
一、积极贯彻落实自治区的决策部署
召集信贷指标工作组牵头单位、各银行领导组织学习了《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案〉的通知》（厅函〔2019〕23号）和《自治区地方金融监督局人民银行南宁中心支行广西银保监局关于印发〈广西优化营商环境获得信贷指标百日攻坚实施细则〉的通知》（桂金监银〔2019〕4号）文件精神，并结合我市实际情况，研究出台了《北流市优化营商环境获得信贷指标百日攻坚实施细则》。经过半年来的工作推进,已基本实现全市小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务4个办理环节、6项审贷审批材料、8个工作日办结的目标。
二、强化监督指导
攻坚活动开展以来，市优化营商环境信贷指标工作组不定期组织工作人员下到各涉信部门和银行机构进行监督检查，要求各单位各部门高度重视优化营商环境工作，密切沟通协调，继续推进优化小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务办理时限“468”目标，其它信贷业务办理“三个减少”目标。在6月6日的调研中，各银行机构关于“468”工作方案、机制、办理流程和业务培训方面已经完成了相关工作。
督促各银行机构成立优化营商环境获得信贷指标百日攻坚工作领导小组，“一把手”要亲自担任组长，亲自谋划、部署、推动、督促，明确分管领导、牵头部门、具体负责人和工作联络员，建立工作机制，强化工作部署，并认真组织开展优化信贷业务办理流程问题大查摆和业务培训。
同时积极主动研究解决各单位在开展活动中遇到的困难，协调涉信部门和金融机构的沟通、配合，积极帮助银行机构解决信息不对称问题。
三、积极配合市优化营商环境工作领导小组做好督查汇报工作
主动与市内各银行机构沟通、对接，按要求认真收集本市最新获得贷款的小微企业的贷款资料和数据，填报好《新获得信贷的企业清单》、《获得信贷调查表》等相关督查表格，整理相关工作台帐，积极准备迎接督查。
四、攻坚成效
北流市优化营商环境获得信贷指标工作小组和各银行机构高度重视优化营商环境获得信贷指标百日攻坚行动，凝聚共识，狠抓落实，按照“减、并、网”思路，优化信贷办理流程，细化完善信贷业务限时办结制度，切实在推进优化信贷办理环节、精简申贷材料、压缩信贷办理时间三大方面下功夫、出实招、见成效，力争通过百日攻坚行动，目前已基本实现全市小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务平均办理环节优化至4个、申贷材料精简至6项、办理时间压缩至8个工作日内的工作目标，并继续推进相关工作。
经过各部门和各银行机构的共同努力，北流优化营商环境获得信贷指标工作取得了阶段性成效，根据不动产登记工作反馈，我市不动产登记与房产交易一体化信息平台于6月完成搭建，并应用一体化信息平台系统办理房屋网签业务，实现了不动产登记与房产交易信息实时互通共享。受技术、经费、设备配套等限制，截至9月，除北流联社已开通不动产登记抵押业务办理系统专线办理外，其他银行机构对线上办理不动产登记抵押业务均为网上申报。
五、下一步工作计划
下一步我办将继续落实营商环境获得信贷工作机制，加强成员单位之间沟通和协调，持续优化和提升我市金融营商环境，引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度，支持我市实体经济发展。
（一）优化信贷流程。继续督促整改办理环节多，消耗时间长、申贷材料繁多等突出问题，对贷款合同与办理抵押登记等环节进行整合，压缩信贷办理时间，持续推进优化“468”目标。
（二）畅通信贷业务流程。积极协调银行开辟普惠金融业务审批“绿色通道”，提高授信审查会频率，优化审批方式，提高分信贷业务办理效率。
（三）积极推进优化不动产抵押登记、抵押注销登记等业务限时办结，银行和不动产登记管理局线上关联、审批。积极与上级机构沟通，督促各银行机构对办理不动产抵押登记、抵押注销登记等业务的专线或网上办理的人员业务、技术和设备的落实工作。
茌平县市场监管局关于落实市政协优化营商环境提案办理工作情况
根据县职能办《关于做好市政协提案办理工作的通知》（茌职能办函[2019]2号）精神，对照提案中提出的意见建议，我局主动对标先进，认真查摆问题，一手抓改革，一手抓环境优化，助推我县营商环境持续向好。现将有关工作情况报告如下：
一、坚持问题导向，发挥领导带头表率作用
一是加强领导，强化责任担当。县局党组高度重视营商环境建设工作，纳入重要议事日程，由主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督办，及时研究工作中存在的问题，制定整改落实意见，有针对性地加以解决，并限定办结时限。切实加强组织领导，明确由局党组成员、副局长范绍才同志分管营商环境建设工作，通过层层分解任务，将责任细化到科室，并安排专人专责进行对接协调，确保整改落实到位。
二是深入一线，狠抓督导落实。结合正在开展的解放思想大讨论，局领导班子成员带头深入一线，深入基层，深入企业，通过集中学习、专题座谈、走访交流等形式，紧紧围绕“查责任”意识、“查服务”意识、“查效率”意识等“三查”展开调研，听取市场主体对市场监管工作的意见和建议，督导落实优化营商环境系列举措，坚持“问题在一线发现，政策在一线实施、工作在一线推动”，做到言而有信，说到做到，立行立办。
二、放宽市场准入，有效激发民间投资活力
一是深化商事改革，有效激发大众创业活力。按照国家有关要求，我局自20XX年11月份起，全面推行“证照分离”改革，截至目前，阶段性任务已经顺利完成，正按照上级时间表安排，依职责及时跟进，并强化工作沟通、联络、落实和指导，确保此项改革落地生根。
二是强化政策落实，全面提升管理服务水平。按照“主动作为、高效服务、企业满意”的高标准，开展“助企帮扶”活动，落实“扶企强企”举措，当好服务企业“店小二”，为企业提供政策支持和业务服务，及时解决企业生产经营过程中的难题，提升企业获得感。积极协助个体工商户办理“个转企”登记业务，推动个体经济做大升级，推动小微企业质效提升，着力提升市场主体竞争力。
三、坚持多措并举，提升县域经济发展质量
一是用足职能，依法保护企业知识产权。积极贯彻“商标兴企”“品牌强县”战略，加大帮扶力度，指导企业申请注册商标，目的是通过商标品牌带动，进一步提升县域经济发展层次和品质。今年以来，我局重点加大农产品商标申请注册的扶持工作，指导贾寨镇耿店村规划设计并申请注册了“棚二代”商品商标，其注册证书已被国家知识产权局于20XX年3月7日予以核发，极大提高了我县农产品的知名度。
二是拓宽渠道，全力扶持实体经济发展。积极拓展企业融资渠道，完善企业股权质押登记程序，强化动产抵押登记服务工作，解决企业融资困难。截止目前，我局共办理各项抵押登记83件，为企业融资11.2亿元，帮助企业盘活资产53亿元，为民营经济发展注入了动力。
四、强化依法监管，着力构建良好市场环境
一是树立底线意识，确保质量安全。按照“四个最严”要求，深化食品、药品、产品质量和特种设备安全监管，努力营造公平公正的市场竞争环境和安全放心的消费环境。
二是强化物价监管，规范收费行为。加强中介服务收费监管，做大做强中介服务市场。按上级要求，依部门职责联合各中介主管部门，对各类中介进行了重点检查，依法规范各类中介服务收费行为。并安排专业人员在登记场所开展免费帮办、代办登记业务。积极开展清理整顿事业单位、行业协会商会收费行为执法行动，依部门职责对其开展定期检查，规范其收费行为。目前，未发现有乱收费行为。今后，我局将进一步加强监督管理工作，防止出现乱收费行为。
三是转变监管理念，改进执法方式。全面深化依法行政，建立健全市场主体信用信息管理机制，积极推进“双随机，一公开”抽查工作，强化部门协同监管，完善跨部门信用约束和联合惩戒机制，对被列入经营异常名录、严重违法失信“黑名单”的企业依法予以限制或禁入。同时，针对不同监管风险类别的企业，采取差异化的监管措施，将高风险市场主体，列入监管重点，增加抽查频次，加大抽查比例，着力提高监管执法的有效性、精准性，发挥风险预警在监管中的导向作用。目前，“双随机、一公开”抽查结果公示已成为我县“深化‘一次办好’改革、营造公平竞争营商环境”的一项常态化工作，不仅提高了监管效率，而且进一步规范了执法行为，切实减轻了企业负担，改善了营商环境。
固贤便民中心关于优化提升营商环境工作的汇报
为贯彻县委、县政府营商环境提升年和县委、县政府优化营商环境攻坚战要求，深入推进“放管服”改革，全面优化提升营商环境，不断提升政府行政效能，根据县政府《深入推进“放管服”改革积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作实施方案》有关要求，我镇积极落实方案要求，现对近期工作做如下汇报：[*%^@]
一、工作做法
（一）开展扎实学习【更多免费素材，微信lbgzkf1】
积极组织领导干部学习县委、县政府有关实施方案和行动方案，扎实开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共嬴的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，不断提高政府行政效能，力争通过3-5年努力，为固贤营造一个良好的营商环境，使竞争力指标达到县内经济发展的高要求。
（二）成立领导小组
针对此项工作的实施，中心及时召开党工委、中心全体领导会议，成立固贤便民服务中心优化营商环境工作领导小组。由党工委书记任新建、主任赵国强任组长，党工委副书记，分管副主任任副组长，各党政领导班子成员为小组成员，把责任落实到人。同时抽调人员成立督查组，负责整个活动的开展。
（三）注重政策宣传
加强政策宣传，及时传递有效信息，努力把政策优化转
化为发展优势，及时了解最新动态及政策导向，收集相关信息为企业做正确决策提供指引，积极帮助企业争取上级扶持政策和资金。
二、工作情况
1.加快职能转变,激发市场活力。坚持营商环境就是生
产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，全面提高各类市场主体对中心营商环境的满意度，构建标准化的企业生态环境，增强中心区域发展竞争力。
2,遵循市场规律，加强法制建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。
3.围绕关键环节，解决突出问题。以营商环境排名前列的单位为标杆，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，形成示范效应。
4,严格督查检查，注重实际效果。以强有力的督查检查促进工作落实，确保各项重点任务不折不扣地落到实处。对落实到位、积极作为的典型通报表扬、给予激励，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的严肃问责、公开曝光，促进政府行政效能不断提升。
三、下一步工作打算
1、加强理论学习，强化创新意识。
定期组织理论学习，丰富学习内容，拓宽学习领域，在
整治理论上，专业知识上，多学一点，多懂一点，不断提高思想素质，业务能力。立足本职，围绕当前中心工做和主要任务，在创新发展理念上有新突破，在创新发展举措上有新动作，在创新发展成效上有新收获，要接照县委、县政府优化发展环境，转变发展方式的要求、促进中心各项工作稳步提升。
2、牢固树立为企业服务宗旨意识。
增强为企业服务观念，做到心里装着企业，感情贴近企业，行动走进企业。始终把企业呼声作为第一信号，把企业满意作为第一追求，以优质的服务，良好的形象，一流的业绩办好各项相关工作。
3、加强组织领导
两级干部要加强对深化“放管服”改革，全面优化提升
营商环境和行政效能提升工作的督促指导，按照各自分工抓好具体工作落实，营造一个良好的营商环境氛围。[@%*#]
关于深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况
为全面落实省、市关于深化“放管服”改革和创优营商环境一系列决策部署，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，县数据资源管理局根据《安徽省人民政府办公室关于印发20XX年深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作要点的通知》（皖政办秘〔2019〕46号）精神，结合我县实际情况，主要工作开展如下：
一、围绕“一网一门一次”改革，提升行政审批效能。1.安徽政务服务网太和分厅运行情况。今年以来，我县共入驻网上办事平台政务服务事项24120项，事项办理深度“最多跑一次”占比100%，全县累计办件量171327件，网上申请148174件，网办率达86.5%，较去年同期增长19.6%；2.推动数据资源共享。截止目前，我县数据资源共享平台已对接全县36家单位516类4723万余条数据，进一步完善人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等基础数据库建设。3.提升政务服务大厅“一站式”集中受理。全县10余家自建办事服务大厅已全部撤销，重组了车管、人社、税务、房产四家政务服务分厅，持续推进线下“只进一扇门”，其余单位政务服务事项已全部进驻政务服务大厅集中受理，实现政务服务事项“应进必进”，实现“一窗受理、集成服务”。
二、加快推进“互联网+监管”建设。按照省统一要求，做好“互联网+监管”系统的功能建设，加强和规范事中事后监管，建立常态化监管数据归集共享机制。现已完成对全县涉及“互联网+监管”系统建设的37家单位共791项监管事项的编制梳理工作。
三、加强电子证照共享服务。完成全县133个证照目录及模版信息的保质保量的报送工作，入库证照166个，证照数据量达163万条，为全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统打下良好基础。
四、切实增强服务意识，不断提升服务能力和水平。1.建立“好差评”制度。建立健全“好差评”制度，综合运用营商环境监测、电子监察等方式开展满意度调查，通过政务服务网评价、“皖事通”APP、办件评价等多种渠道打造立体评价模式。2.“互联网+不动产登记”。通过持续对办理环节、办理材料、审批环节等多次优化及调整，多次优化业务逻辑、网络环境、系统接口等，最终实现不动产登记相关业务的全程网办，并且办理时限由15-30个工作日缩减为3-5个工作日，确保不动产事项办理群众易操作、窗口易审核，实现让群众“最多跑一次”。目前新建商品房申请均迁移到线上，通过安徽政务服务网和太和政前方APP已办理出证6090个。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
五、从方便市场主体和人民群众出发，大力推行APP办事、移动支付等。我局利用“太和政前方”和“皖事通”APP针对一些高频事项和日常所需提供服务。如教育缴费、智慧公交、水费查缴、燃气指引服务、高清路况、电费查缴、公共自行车、不动产证办理等多项热门服务，提高相关政策透明度，大力推广移动政务服务APP，让群众足不出户就可享受政务服务带来的便利。
关于石泉县优化提升营商环境工作情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向县第十八届人大常委会第十一次会议报告优化提升营商环境工作情况，请予以审议。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
一、总体情况
自县委十五届三次、四次全会部署开展优化提升营商环境工作以来，我县将优化提升营商环境工作作为转变政府职能、推进“放管服”改革、促进经济社会快速发展的重要抓手，围绕优化提升营商环境目标，在精简审批事项、优化政务服务、规范监管行为上精准发力，相继制定出合《关于进一步优化营商环境的意见》和《涉企政策信息发布》、《融资借贷》及《招商引资扶持》等13个配套文件，有力促进了县域经济快速健康发展。今年以来，按照省市优化提升营商环境工作会议和县委常委会议精神及要求，县委、县政府成立了县优化提升营商环境工作领导小组，领导小组下设综合办公室及“八办四组”进一步明确了发改、市场监管、住建、国土、经贸、税务、统计等相关部门的工作职责，为各项工作顺利开展提供了组织保障．为全面落实“营商环境提升年”及“十大行动方案”各项工作要求，围绕省市出台的相关政策措施，制定并印发了《石泉县优化提升营商环境十大行动方案》、《石泉县20XX年优化提升营商环境工作任务清单》、《优化提升营商环境工作相关制度》及《石泉县20XX年优化提升营商环境工作单项考核办法》等一系列配套文件，进一步明确了各项工作任务，为全力打造一流营商环境，实现市前列、省一流的目标打下坚实基础。
（一）简化企业开办和注销方面。深入实施“互联网＋工商登记”模式，全面推进“多证合一、一照一码”改革，通过企业“一址多照”、名称网上自主申报、经营范围“非非禁即入”等措施，着力营造宽松便捷的市场准入环境。大力推行营业执照AAA办照功能，0.5个工作日内营业执照即可生成。设立公章刻制窗口，刻制时间已压缩至0.5个工作日内完成。大力推行联合办税，0.5个工作日日内可一次性办结多个涉税事项，1个工作日内向企业发放开户许可证。
（二）简化施工许可证办理方面。建立预审服务制度，对项目立项选址及规划许可阶段，实行提前介入、联合踏勘、主动跟踪服务，建立“多图联审、多评合一”审查制度，对基本材料齐全的项目，组织召开项目联审会，在规定时限内对各专项评估方案进行联合审査。积极推行容缺受理，实行预先审批，待要件完善后直接出件，目前，施工许可证前置要件（除容缺外），由23项精简至9项。通过整合办理流程、并联评审、压缩投资项目报建时限，在条件具备、要件齐备的情况下，力争在20XX年底前实现建设项目从立项到开工60个工作日内完成所有手续办理。
（三）方便企业获得水电气方面。健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制，建立公共服务专区，针对群众缴费难的诉求，协调自来水厂、供电分公司进驻服务大厅设立窗口，及时督促自来水公司司、供电分公司及潮午天然气公司公开承诺办理事项环节、时限、费用和各项优惠措施。目前，企业获得水电气办理环节数、办理时限均已达到行动方案相关要求。
（四）方便企业办理不动产登记方面。全面优化不动产登记各项流程，实现统一窗口受理、发证，开辟绿色通道，优先办理招商引资项目、县域重大项目、工业企业及小微企业不动产登记，已实现在5个工作日内全部办结。
（五）降低企业获得信贷难度和成本方面。创新融资手段，编制金融机构年度小微企业信贷计划，投放扶贫再贷款1.5亿元培育帮扶小微企业及龙头企业发展。全面落实金融顾问制度，出台《企业业金融顾问考核评价办法》及《金金融机构支持地方经济发展考核评价办法》，与141家帮扶企业签订金融顾问服务协议书，帮扶指导企业拓宽融资渠道。建立企业转贷应急机制，注资2000万元设立中小企业小额贷款周转金，注资2750万元组建县财信融资担保有限公司。截止上半年，县财信融资担保公司为29户企业提供担保贷款3.6亿元，占企业贷款总额的25.2％，着力破解了企业融资难题。
（六）优化企业纳税服务方面。深入落实涉税资料清单管理，推动涉税资料电子化，减少纳税人纸质资料报送。全力推行新办纳税人“零门槛”制度，为新办纳税人提供“一站式”服务和“套餐式”办理，在资料齐全的情况下，已为纳纳税人提供网上办税服务斤开户、登记信息确认和财务会计制度及核算软件备案等10个涉税事项的“套餐式”服务，实现涉税业务功能全覆盖，一次性办结多个涉税事项，满足纳税人办理终端、办理地点、办理时间不受限的需求。
（七）提升企业跨境贸易和投资便利化方面。围绕承接产业转移、推进流通产业发展、促进商务基础建设等方面，积极组织企业参加各类大型展会和商务交流推介活动，充分用好投资合作专项资金、省中小企业国际市场开拓资金、省外经贸区域协调发展促进资金等扶持政策，在财政极度紧缺的情况下，对我县正兴有机绿色食品有限公司兑现出口口奖补资金41万元，极大激发了激发企业出口积极性，有效助推了企业跨境贸易发展。
（八）降低企业运行成本方面。严格执行资源税、城镇土地使用税和房产税等各项优惠政策，建立免税台账及小微企业纳税清单，确保各项税收优惠政策应享尽享。认真落实中省市清理规范行政事业性收费各项政策，全面清理金融机构不合理收费项目，严格实行行政许可中介服务收费目录清单管理，积极对外公布涉企收费清单。出台《石泉县大力吸引人才人口若干政策措施实施办法》及《支持县内企业发展“一免七补”就业扶持政策》等相关政策，切实加大人才引进奖补力度。严格兑现招商引资承诺，从项目目准入、用地、基础设施配套等方面入手，召开“一事一议”领导小组会议，专题研究解决企业招商引资合同约定的标准化厂房租金减免缓、税费奖补、搬迁安置和电费补助等承诺事项，着力降低企业运行成本。
（九）提升政务服务效能方面。已有36个单位入驻县政务服务中心，759项服务事项实现“应进全进”和审批事项网上受理。分区建立企业开办并联审批综合窗口、投资项目并联审批综合窗口、医疗救助一站式结算服务窗口、金融服务专区及联合办税区等综合区域窗口，健全“一站式”服务机制。加大简政放权力度，取消收费13项，相继有473项事项实现企业群众办事“最多跑一次”，占所有审批服务事项的62.3％，117项事项实现“零跑路”，占所有审批服务事项的15.4％，12个部门、263项审批服务事项实现网上预约，事项办理承诺时限较法定时限缩短50％。
二、存在问题
按照县委、县政府及“十大行动”各项工作要求，我县在推进优化提升营商环境工作过程中还存在以下几方面问题：
（一）思想认识方面。部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动、效率不高，为企业代办、帮办基本还停留在文件上、落实在口头上，帮扶企业畏手畏脚、不敢作为担当，效果不理想。
（二）降低成本方面。一是水电气施工及安装等费用偏高，收费事项及收费标准不明晰，导致用户对收费具体事项不了解，用户满意度不高；二是企业融资依然很难。一方面部分企业财务制度不健全，信用评级低，或抵押物不足达不到信贷资条件，另一方面是金融机构在执行层面往往条条框框太多、门槛较高，尤其是县级层面的一些政策性银行，难以有效落实。
（三）政务服务方面。一是少数部门内部并联和集中审批不到位，在政务中心设置的窗口只是单纯受理资料，还需转移至原单位相关股室审批，审批效率不高；二是政务中心少数窗口单位人员服务意识不强、业务不精、一次性告知不彻底，服务质量不高。
三、工作建议
（一）提高思想认识，强化推进力度。优化提升营商环境是我县深化“放管服”改革、培育市场主体、增强市场活力的重大举措，涉及多个领域、多个部门、多个行业，各有关部门要深刻认识到这项工作的重要性、艰巨性和复杂性，要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以“减环节优流程、压时时限、提效率”为抓手，加大部门间统筹推进力度，不断提高为企业服务的能力和水平。
（二）夯实工作责任，狠抓工作落实。各有关部门，尤其是优化提升营商环境“八办四组”成员单位，要主动作为、合力推进，始终把市场和企业需求作为提升营商环境的工作重点，紧盯《石泉县20XX年优化营商环境工作任务清单》及《石泉县优化提升营商环境十大行动方案》中各项工作任务，切实落实营商环境工作相关制度要求，针对企业开办、项目审批、企业信贷、企业成本及获得水电气暖等各方面的突出问题，结合各自工作职责，安排具体业务骨干，逐项抓好落实、压茬推进，确保各项工作顺利开展。
（三）健全督考机制，强化问责问效。专项督查组要对全县优化提升营商环境工作进行全方位督查，定期对省市作出的决策部署、出台的政策措施落实情况进行专项督査，对领导小组及“八办四组”成员单位工作落实情况要开展日常巡查，确保各项任务全力推进。围绕《石泉县20XX年优化提升营商环境工作单项考核办法》，县发改局、考核办要按分工负责，精心组织、周密部署，高质量完成各项指标考核工作，并将结果纳入对各单位年度综合目标考核，对落实不力、敷衍塞责，未按时限完成任务的要通报批评，并对部门主要负责人进行问责。
（四）强化與论引导，营造浓厚氖围。各镇、各部门要通过多种形式，全方位、多角度宣传我县优化提升营商环境的各项政策及推进措施，向企业和社会各界展示我县优化提升营商环境的决心和力度，通过新闻媒体，及时宣传我县优化营商环境的先进典型和工作成效，及时解答回应企业及社会各界关注的营商环境各类问题，让企业和社会各界及时了解营商环境各项政策举措，积极营造齐心协力优化营商环境的良好氛围。
总之，我们将以本次会议为契机，充分吸纳各位领导、各位委员的意见建议，以更加务实的作风、更加勤勉的态度、更加扎实的工作，统筹抓好营商环境各项工作，努力营造更加便利化、法制化的营商环境，为全县经济发展实现追赶超越提供有力支撑。
关于我市优化营商环境工作情况的调研
报告
根据市人大常委会工作要点安排，5月22日至25日，财经委在市人大常委会副主任何新来的带领下，先集中听取了市政府及发改委、编办、住建局、国税局、商务局、国土局等13个部门开展优化营商工作情况汇报并座谈，随后深入到市政务大厅、国土局不动产登记中心办事大厅和渭城、武功、泾阳、三原、淳化县开展调研，听取县区政府及相关部门工作汇报，与市人大代表、企业负责人等进行座谈，实地查看各县区政务中心，走访了近20个企业。5月30日，针对调研中企业和群众反映较多的水电气暖供应问题，财经委又召集市财政局、住建局、水利局和水电气暖供应企业召开了座谈会，进一步了解有关情况。本次调研还通过市人大网站、AAA公众号发布了调查问卷，通过人大代表联络短信平台发布了征集意见短信，共收回市人大代表和企业、个体工商户反馈的有效调查问卷273份，从而对我市优化营商环境工作情况有了较为全面的了解。
一、我市优化营商环境工作基本情况
201x年以来，市政府按照省、市委的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全市发展竞争力、加速追赶超越作出了积极努力。
（一）领导重视，组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度。201x年以来，市政府先后制定出台了《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》《关于印发在全市政府系统开展“行政效能提升年”活动实施方案的通知》《咸阳市人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见》《咸阳市深入推进“放管服”改革积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作实施方案》《优化提升营商环境“10+3”行动方案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，特别是“10+3”行动方案，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。今年2月份，成立了由市政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，市政府办和相关部门、单位的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。领导小组办公室5月初已由市职转办（市编办）调整到市发改委。领导小组确定每月召开一次研究安排会议，每季度召开一次点评会议，推进各项工作。同时，围绕“10+3”行动，成立了九办四组，负责开展具体工作。各县市区也都相应成立了营商环境工作领导小组。三是召开了工作动员大会。市委、市政府将优化营商环境列为全市“四场攻坚战”之一，并将今年确定为全市“营商环境提升年”，春节收假第一天即召开了全市优化提升营商环境动员大会，安排部署全市优化提升营商环境工作。各县市区也相继召开了动员大会，全市上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。
（二）多措并举，提升政务服务水平。市政府及相关部门结合“行政效能提升年”活动，采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全市政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。201x年以来，市编办（职转办）先后两次组织梳理公布市级部门“最多跑一次”事项，涵盖40个市级部门权力和服务事项558项（截止5月末），其中涉及事项较多的为食药局48项、人社局45项、公安局43项、民政局39项、工商局39项。同时，启动政务服务标准化创建工作，成立了领导小组、明确了实施方案及进度计划表，确定专职工作人员，全力推动服务标准化。特别是三原县实行三级包抓帮扶机制和企业宁静生产日等12条提升政务环境的举措，在201x年全省县域营商环境监测评价中位列全省第九、全市第一。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务服务办公室，先期确定13个涉及项目审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，市工商局审批科已入驻市政务中心，食药、城建、人防等部门的审批科基本筹建到位。实体中心共进驻市级部门、机构和单位29个，集中办理行政审批和公共服务事项205项（子项）；网上中心进驻市级部门48个，服务事项包括行政审批事项和日常管理事项共538项。三是推进“三级联网四级联动”政务服务新模式。利用AAA、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。市政务中心先后协助市国土局、财政局、自来水公司完成了流程修改等工作。各县市区网上政务服务工作有序推进，平台业务已覆盖至部分镇（街）、村（社区），让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底，“市-县-镇-村”四级政务平台共受理各类服务事项5.8万件。四是开展相对集中行政许可权改革试点工作。彬州市（彬县）、泾阳县是全省开展相对集中行政许可权改革试点县，两县分别组建县行政审批服务局，审批事项由多部门变为“一部门”行使。泾阳县将涉及行政许可的20个部门承担的154项、彬州市将21个部门承担的166项行政审批事项分别交由行政审批服务局行使，实行“一颗印章管审批”，极大地方便了群众和企业。其他县市区目前也正在筹备推行该模式，预计年内将实现全覆盖。
（三）对标时限，优化审批流程。今年以来，市政府相关部门基本能对标“10+3”行动方案有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是工商登记非常快捷。工商局开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。截止今年4月底，全市AAA设立登记市场主体6506户，占同期登记总量的33.42%。开通了“工商企业通”平台，在银行网点为新设立企业提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等服务便利的“一站式”综合服务。申请人可以通过AAA、网上办事大厅、“工商企业通”平台、政务大厅四种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。优化开户流程，人行咸阳市中心支行明确了“商业银行受理客户资料到报送至人行进行核准，办理时限为1个工作日”。企业开办和注销都较为便利，1-5月，全市新增各类市场主体14934户，同比增长26.2%，市场主体总量达到18.3万户。二是不动产登记、纳税、开办施工许可时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措，从今年3月份起，不动产一般登记、抵押登记分别压缩至受理之日起8个、5个工作日办结。截止4月底，全市国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至2分33秒、15分15秒。通过“提前介入、优化评审、多图联审、压缩时限、简化材料、取消搭车事项”等改革举措，简化建设单位施工许可审批环节，将办理时限从原220个工作日缩短到51个工作日办结，目前新建建筑工程施工许可平均涉及行政审批环节7.6个，平均办理时限20天。
二、存在的主要问题
我市在201x年省营商环境监测评价中，综合评价位列第八。今年以来，市政府和有关部门做了大量工作，但从调研情况看，我市营商环境还存在一些不容忽视的问题:
（一）基础设施建设不到位，生产生活配套设施不完善。部分园区、路段的水、电、气、暖、通讯和垃圾、污水处理等基础设施建设存在不到位不及时、收费不合理、有时不能正常供应和使用的情况。不少园区缺少公共交通，员工上下班不方便。此外，城市管理水平不高，城市服务功能有待提升，环境脏、乱、差现象仍存在，治污降霾、生态环保工作也是我市营商环境的一个短板。
（二）“放管服”改革还需加强，投资软环境有待改善。一是政务效能有待提升。部分职能部门审批事项还比较繁杂，不能按照承诺的办理期限予以办结，企业重复跑路办事的现象依然存在。有些审批权下放后，基层设备、人员、技术欠缺，承接能力不足，致使下放的审批事项时间拖得更长，效率低下。虽然市级、各县区都设立政务服务中心，集中行政审批权，但有些县区政务大厅授权不充分、运行不规范，一些已进驻的单位存在“人进事不进、事进权不进”的问题，部门窗口仅有“收发室”“中转站”功能，只能咨询不能办事。有的窗口办事流程图示不够清晰，首问负责制、一次性告知执行还不够到位。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。二是企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。企业的利益诉求还缺少有效的表达反映途径，部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我市劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。三是监管不公、监管过度现象依然存在。多头监管、重复监管没有根除，让企业疲于应付。个别部门习惯于运动式监管，如一旦发生安全事故，往往就会对同类型企业进行大检查。互联网等新经济形态的监管还需加强探索。此外，个别地方、个别项目还存在强行供料、强揽工程、阻挠项目建设等问题。
（三）企业融资难问题依然突出。据省统计局201x年市级营商环境监测评价，我市获得信贷一项排名垫底。调研中也了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高，贷款额度低且办理难。有的企业为了运转不得已进行民间融资，高利息、高成本导致企业难以发展壮大。二是融资担保、信用等金融服务机制不健全。我市融资担保机构发展不充分，政府性融资担保机构业务刚刚实现县域全覆盖，业务还没有全面铺开。三是信用体系建设滞后。一些企业信用意识差、还款意愿不强，一些企业存在长期拖欠银行贷款本息的情况，致使金融机构不愿、不敢与中小企业打交道。此外，市内各类金融机构，包括银行、保险、证券等，各自分口管理经营，横向之间沟通联系不够紧密，没有形成支持企业特别是中小企业发展的金融合力。
（四）优化营商环境工作氛围不浓。《陕西省优化营商环境条例》已于5月1日起施行，调研发现，各级各部门对这部规范营商环境工作的重要法规知之甚少。一些部门、县区对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚战等其他三场攻坚战相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。此外，一些企业负责人、基层干部反映，有的部门、干部存在不作为现象，怕担责任、怕冒风险，不愿积极主动开展涉企工作。
三、工作建议
优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发现的问题，建议市政府认真贯彻执行《陕西省优化营商环境条例》，着重做好以下工作：
（一）加强基础设施建设，夯实经济社会发展基石
从企业发展出发，不断完善园区基础设施。首先，要对全市所有工业集中区和产业园区进行全面摸底排查，实行三级包抓，切实解决存在问题。加大对园区配套设施建设的支持力度，鼓励社会资本投入，加强对园区道路、水、电、气、暖、通讯、环保等基础设施的规划和建设。其次，市政府要积极协调、督促相关部门和水、电、气、暖供应企业，压缩办理时限，强化收费标准等信息的公开力度，拓展服务方式，提升保障能力，为用户提供便捷、安全、稳定、价格合理的服务，切实满足企业生产运营需求。坚决杜绝水、电、气、暖等公用服务企业向企业收取接入费、碰口费等违规收费。
统筹谋划，加大城区公共服务配套服务设施建设力度。加快实施《咸阳市教育、卫生、文化、体育基础设施规划（2014-20XX年）》，坚持工业集中区建设与城市功能完善同步推进，打造产城融合综合体。突出交通先行，优化公交线路和站点设置，在园区及周边配套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施，为入驻企业员工创造便利的生活条件。同时，加大对企业引进人才和进城务工人员在保障性住房和子女入学等方面的服务力度，解决企业员工的后顾之忧。
践行绿色发展理念，营建生态宜居宜商的环境。一要持续巩固创文成果，加大城乡环境卫生治理。不断提升城市综合管理水平，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。结合城乡环境整治、城中村改造等，加大绿化步伐，提高城乡生态建设水平。二要加大煤、尘、车及挥发性有机物等主要污染物治理工作力度，强化夏防臭氧治理、冬防PM2.5及重污染天气应对治理，确保空气质量持续向好，让优美的生态环境成为推动我市实现更高质量发展的生产力和竞争力。[*%^~]
（二）围绕行政效能提升，深入推进“放管服”改革
多点发力，切实提升政务服务水平。创新便民利企审批服务方式，深入推进相对集中行政许可权改革、“三集中三到位”改革和“三级联网四级联动”等工作。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。充实基层审批力量，优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，推行一次告知、一表申请，编制形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），为企业和群众办事提供清晰指引。加快推进部门政务信息联通共用，建立健全部门联办机制，实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。提高网上办事精细化水平，把实体大厅、网上平台、自助终端、服务热线等结合起来，推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施，多渠道多途径提高办理效率，解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。
畅通政企沟通渠道，助力企业健康发展。市政府及相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。
依法加强事中事后监管，维护市场秩序。严格执行有关法律法规，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。全面推行市场监管清单制度，厘清监管职责，明确监管责任，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面，又防止检查过多和执法扰民。推进“互联网+监管”，对新产业采取包容创新、谨慎稳妥的监管措施。充实一线执法力量，规范市场监管执法人员行为，提高执法队伍整体素质和执法水平。加大关系市场秩序安全和群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处强行供料、强揽工程、阻挠项目建设和制假售假、短斤缺两、偷税漏税、欺行霸市等违法违规行为，切实保护市场主体合法权益，创设诚信规范的市场环境。
（三）着力破解要素制约，全面激发市场活力
加大金融支持力度，方便企业获得信贷。加强货币政策引导，夯实小微企业信贷计划单列责任，保证信贷供应规模。健全完善评估、征信、担保、信用体系，不断提升政府性融资担保机构服务水平，降低中小微企业融资担保费用。大力推动金融产品创新，探索推进知识产权质押贷款、“循环贷”等工作，协调税务部门和有关金融机构，保障“诚信纳税贷”的全面实施。坚持落实普惠金融定向降准政策，降低服务成本，提升办事效率，增强企业对金融服务的获得感。搭建银企合作平台，开展金融知识培训，引导企业做好信贷投入的基础性工作，完善财务制度，提升信用等级，增强企业运用企业债、公司债等手段的能力，实现全方位融资。
高效集约利用土地。从严配置土地指标，严把项目审核关，严防圈地占地现象。加大存量用地挖潜力度，按照《土地管理法》等法律法规的规定，及时清理、依法收回闲置土地，调拨给急需用地的企业。合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。
进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气成本，全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力和活力问题。
（四）强化宣传督导，助力优化营商环境。
全市上下要高度重视优化营商环境工作，深刻认识优化营商环境的重大意义，增强抓好营商环境的责任感和使命感，齐心协力建设一流营商环境。
要以《陕西省优化营商环境条例》的宣传贯彻为统揽，营造良好的社会氛围。充分利用户外广告、标语及报刊、电视、网站、AAA等途径，大力宣传《陕西省优化营商环境条例》的主要内容。加强对中省市优化营商环境政策和工作部署的宣传，积极挖掘“放管服”改革的正面典型，弘扬企业家精神，传播优化营商环境工作的“好声音”和“正能量”，对不作为、慢作为及“吃拿卡要”等行为要及时曝光，切实营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。
做好营商环境监测评价工作。市政府要加强对统计、税务、工商等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县级部门的业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门、县区采取有效措施，进一步推动各项工作。
加大检查督促力度，严格考核问责。市政府要认真落实每月一次研究安排会、每季一次点评会制度，协调解决突出问题。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益，逐步实现我市政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进经济社会健康发展。
关于优化提升营商环境工作情况的通报[#^%@]
各有关单位：
六月份，县营商办2号文件明确了今年的工作目标、3号文件下达了近期工作任务，李军县长在6月21日营商环境第一次月例会上安排并强调了近期的工作，截止目前，仅有少部分部门按照时间节点完成了相关工作，大部分部门工作未开展或是未按照时间节点完成，现将具体开展通报如下：
一、工作进展情况
（一）完成情况
县人行、地方电力公司完成了优化提升营商环境考核办法、201x年工作要点、三年行动计划等工作；县国税局、市场监管局、国土局完成了201x年工作要点、三年行动计划工作；县水务局、城管局督促完成了供气、供水服务单位在政务服务中心的入驻工作；县统计局完成了监测培训及统计数据上报工作；县国税局、市场监管局、国土局、地方电力公司完成了亮点信息上报工作。县电子政务中心在政府网站开设了营商环境专栏；除住建局、城管局、交通局、环保局以外，各入驻部门负责人基本按照要求，坚持坐班制度。
（二）未完成任务情况
县住建局、水务局和城管局未上报考核办法、201x年工作要点、三年行动计划及其他有关资料；车管所、地方电力公司还未入驻行政服务中心；县广播电视台、金丝峡周报未开设营商环境专栏对营商环境未开展专题宣传，在政府门户网站设立曝光栏，还未增设；县招商局负责开展客商和群众评议部门营商环境工作还未开展；“三集中三到位”工作目前基本没有单位全部做到，这方面工作需要县编办将部门的审批职能进行调整，同时也要人社局在各部门股室设置方面做以调整。各单位优化办事流程的措施和承诺（包括办理时限和成本等）只在行政服务中心办事窗口公示，未在政府网站、电视台和醒目位置公示（目前只有国税局、市场监管局在单位门口进行了公示）。
县财政、市场监管局等行政主管部门“依据《陕西省营商环境条例》依法对涉企行政事业性收费、政府性基金和税费项目进行核定和清理，并及时向社会公布清单目录；涉及行政执法有罚款收费的部门，要向社会公布罚款清单目录。同时公布相关政策法规依据”工作未开展。
二、下一步工作安排
1、7月20日前完成所有欠账任务并将工作开展情况报营商办。同时将学习贯彻《陕西省优化营商环境条例》情况书面报告营商办。
2、各牵头部门9月底前完成“商南营商办发<201x>2号”文件年度目标任务。同时于9月底、12月底前分别完成一篇各自牵头行动的调研报告。
3、县统计局要进一步做好年度监测培训工作，培训面要涉及所有有审批权限的部门，并做好监测报表的指导服务。省统计局7月7日半年营商环境抽样调查时国税局、市场监管局、地方电力公司所服务的企业配合较好，其余部门服务的企业不同程度存在一些问题。在后半年的工作中，各相关部门要加强与服务对象的沟通，配合统计局做好年度监测评价工作。
4、7月20日前，人社局要出台“人才引进优惠政策（包括工资增长机制和部门人才引进奖补政策）”，财政局要出台“税收优惠、降费和收费清理实施细则”、“涉企保证金（保障金、抵押金、担保金）清理和规范”，县人行要出台“规范金融机构服务收费办法”。
5、政府督查室每月要开展两次督查活动，并形成督查通报。
关于优化营商环境促进工业发展情况汇报
今年以来，我局领导高度重视优化营商环境促进发展工业工作，积极贯彻落实自治区党委和市领导对加快实体经济发展指示，切实促进工业稳增长和降成本，实现工业经济稳健增长，取得了很好成效。现将有关情况总结如下：
一、主要成效
（一）工业发展质量日趋明显。规模以上工业增加值率保持全市前列，达到27.86%；1－7月，全区规模以上工业产值实现144.3亿元，同比增长15.5%，总量及增速分别位列两县两区第一和第二；规上工业增加值实现。上半年，战略性新兴产业产值完成23.6亿元，同比增长45.6%，占规模以上工业产值比重达19%。
（二）产业调整集聚效应增强。新能源、生物医药、新材料等战略性新兴产业加快集聚。新能源产业集群新增金风科技风电产业基地建设项目已签约落户，琦泉生物质发电、聚力新能源已开工建设。生物医药集群新增肯泰医药、大卓药业、泰和制药、东阳制药、万和制药等11个医药项目正在平整土地。新材料集群新增埃索凯年产15万吨高纯度硫酸锰、5万吨电池正极材料项目。
（三）优化营商服务成效突出。积极申报各级技改、中小企业专项发展及市县域工业奖励资金；搭建融资交流平台，4家企业已落实惠企贷3270万元，积极推荐广西工业新兴产业融资担保等，降低企业成本。积极协助做好电力改革，组织37家企业申报电力直接交易，已审批33家。通过争取，今年下达乡村振兴（园区基础设施项目）补助资金3650万元，超过历史年份下达的量，占全市同类资金37.8%。
二、工作措施
（一）领导重视，责任明确。局长主持召开班子会议讨论局优化营商环境“服务企业年”事项，成立了工作领导小组，并明确责任，结合工业发展情况制订我局服务企业年活动方案。
（二）深入调研，摸清情况。通过走访、座谈、发放调查表的方式了解企业存在困难和问题，明确服务事项。4月27日上午，会同园区管委组织部分规上企业业主、在建项目业主和2家计划上规企业业主在管委会议室召开“服务企业年”调研座谈会，积极寻找存在的问题，以问题为导向进行跟踪服务。
（三）加强沟通，营造氛围。认真做好企业（项目）存在问题的梳理，并与企业、园区管委、住建局、国土局等部门沟通协调，做好问题的分类反映，为精准服务提供参考。深入企业，对《关于降低实体经济企业成本若干政策措施的意见》（北政发〔201x〕14号）进行宣传解读，让政策深入业主心。同时，组织企业业主参加上级举办的降低实体经济企业成本政策解读讲座，使各级降低实体经济企业成本政策措施家喻户晓，为落实政策奠定良好的基础氛围。
（四）优化产业结构，提升企业竞争力。推动以优化产业调结构为导向的培育产业集群发展行动计划，重点发展绿色环保产业，加快推进生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业。推进制糖企业战略重组，促进制糖企业转型升级，实现健康可持续发展。积极服务推进肯泰医药、琦泉生物质发电、聚力新能源等一批集群项目。推广信息技术在工业中的应用，提高工业信息化水平，培育一批信息化带动工业化示范企业，加快推进九联食品、远大玻璃、卓能新能源智能工厂项目建设。引导企业建立、健全技术创新体系，搞好企业技术中心的建设。鼓励企业提升技术开发费用，增强核心竞争力。
（五）主动服务，确保实惠到位。积极搭建政银企沟通平台，进企服务，积极推荐担保贷款以及其他形式融资服务，特别是“惠企贷”业务的开展，进一步减轻融资成本。组织申报电力直接交易，33家公司在用电竞价中得到了优惠，减轻了企业生产成本。园区在电力、自来水报装服务方面也有了很大的提高，报装时间比规定时限均提速50%以上。组织琦泉、中医药产业园等项目申报自治区项目前期工作经费。组织平吉制糖、怡丰蓝天、泰盛木业等3个企业申报节能技改项目资金扶持。组织卓能公司申报自治区绿色制造体系建设示范。协调市级部门对腾飞锌业、卓能新材料、南海化工等4个项目进行验收。通过服务促进企业做大做强，项目加快建设。
三、企业参与扶贫情况
九联食品公司参与委托企业经营扶贫贷款超3000万元，参与群众获得金融扶贫产业化委托经营分红，委托经营资金10万元，年分红1万元。宣传倡议卓能新能源、邦琪药业等30多家公司参与扶贫捐款近100万元；中国铁塔钦州分公司、东昌木业、泰盛木业、远大玻璃、宏兴科技、阜康食品等企业通过慰问、提供水泥建房、提供就业岗位等方式支持扶贫工作开展。
四、存在的问题
（一）融资难不同程度存在。“惠企贷”要求“上一年度税收不少于5万元”，很多刚竣工企业无法享受到“惠企贷”政策；行业性限贷加剧了行业企业的困难，同时企业反担保物不足等也影响了企业融资。
（二）基础设施建设不够完善，一定程度上影响企业成本。产业配套不齐全，排水、供水、供气等设施建设仍没跟上发展的需要。
（三）企业运营成本偏高不同程度存在。物流成本过高，园区企业物流受道路限行等影响不同程度增加了运营成本，黄屋屯桥、大寺桥载重车无法通行、九大路准备维修限行。
五、下一步工作对策建议
（一）加大园区基础设施建设扶持。需地方配套资金较多。特别是园区道路、供排水系统等项目需要地方配套资金较多，对于县区吃饭财政来说是一笔不小的财政支出。建议市、自治区加大对园区基础设施建设的支持，提升园区硬件，促进工业招商。
（二）出台物流优惠政策。建议市、自治区层面研究制订政策，充分发挥海铁联运作用，降低企业货物运输成本，发挥港口龙头作用，助力提升一带一路南向通道发展，同时完善城市周边交通网络，确保畅通。
关于优化营商环境的工作进展情况的报告
金昌市自然资源局金川分局为优化营商环境，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、依法开采矿产资源、不动产登记等方面，提供了资源支撑和优质服务，现就我局优化营商环境相关工作情况汇报如下：
一、主要做法
（一）做好土地规划编制，积极服务用地报批
土地利用总体规划是土地管理的“龙头”，对土地利用管理具有宏观控制和指导作用。一是我区在编制土地利用总体规划之初，就充分考虑了各类企业发展的用地需求，大力发展现代工业，鼓励各类工业企业向园区集聚。二是认真做好企业用地需求的报批工作，为我区土地市场提供大量的土地供给，有效保障了企业用地需求。
（二）推进职能转变，实行一站式服务
为推进改善营商环境，我局高度重视，大力推行阳光政务，建立健全了政务公开规程等制度，制定了各类行政审批项目报批程序，设立了行政审批窗口，按照公平、公正、效率、便民的原则和高效快捷的运转程序，实行“窗口”办文；坚持“一个窗口”对外、“一站式审批”。我局充分发挥了驻市政务中心窗口优势，我局多次认真梳理了各个类型业务件的办理环节，优化了审批程序，缩短报批周期，提高了用地审批效率，为企业发展提供了更好的营商环境。
（三）合并规划选址和用地预审
因机构改革，建设项目规划职能也划入自然资源局，为了精简审批要件、减少审批环节，我局对涉及新增建设用地的，在建设项目前期开展工作时，建设单位向我局提出建设项目选址和预审申请，我局一次受理，审核后一次核发规划选址意见书和建设项目用地预审意见。
（四）努力提高不动产登记便民利民服务水平
为了深化“放管服”改革和优化营环境，为了深入贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）精神，以为企业和群众“办一件好事为标准”，进一步压缩不动产登记办理时间，提升工作效率和服务水平，最大限度地方便群众和企业办证，真正实现“最多跑一次”的改革目标。金川区不动产登记事务中心与金昌市不动产登记事务中心合署办公，金川区不动产登记业务只设立不动产登记业务窗口。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
1、针对部门信息共享协同集成的问题。一是加大部门协调联动力度，稳步推进信息互联共享。加强部门协作，积极构建不动产登记数据和房产交易数据互联共享的“中间库”。同时，积极和民政、税务、法检部门协调沟通，进行系统对接，主动打破信息孤岛，互通共享登记数据资料。二是网上申请预约，AAA平台服务。建设开通“互联网＋不动产登记”便民服务平台，通过互联网为企业群众提供不动产登记网上申请、网上预约、公示公告、证书查询、查验及相关政策法规和办事指南查看。目前正在调试运行。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
2、针对办理流程优化集成的问题。大厅工作人员严格执行不动产登记相关法律法规和操作规范，严格执行国办8号文件、自然资源部办公厅优化不动产登记流程《通知》要求，做到权籍调查、办理程序、公告事项、办结限期压缩到位，简单件即时办结，一般件5个工作日内、复杂件30个工作日内办结。不动产登记中在大幅压缩审批时限，资料齐全，符合法定受理条件的情况下，做到开办企业不动产登记5个工作日内办结，提升了投资项目审批效率。
3、针对窗口设置科学集成的问题。一是科学合理布局设置大厅。市、区不动产登记大厅统一设在市自然资源局综合办公楼，一楼分设取号等候区、业务受理区、行政审批区、交费领证区，二楼分设表单填写区和资料摆放区，以及综合办公室、标准化档案室。二是保障窗口运行顺畅高效。大厅共设14个窗口，将房地产交易、不动产登记受理和办理、税务、收费全部纳入大厅，进一步精简材料清单，办件不许提交任何复印件，不断简化办件环节，实现了不动产登记“综合窗口受件、一套资料传递、一次性收费、一个窗口发证”的“一站式”、“一条龙”服务模式，严格按国家规定收费，坚决杜绝违规收费，企业、群众办事满意度明显提升。
二、存在的主要问题
个别企业的业主法律意识不够强，未经自然资源部门批准，非法占地的现象时有发生。
三、下一步打算
一是加快投资项目审批制度改革，进一步优化审批流程，推行联合评审、并联审批；
二是清理规范审批中介服务，全面推行依行依清单收费、完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费，全力推进减税降费措施落实。
三是进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限。
关于优化营商环境工作进展情况汇报
全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系是今年工作的重点之重。现将优化营商环境工作进展情况汇报如下：
一是积极行动。为深入贯彻落实市委、市政府有关文件精神，我县召开机关作风整顿和全县优化营商环境工作会议，研究并部署优化营商环境重点工作，动员全县上下进一步统一思想；结合省政府《关于大力改善营商环境的若干意见》，制定《南皮县营商环境集中整治行动方案》及《南皮县营商环境整治实施细则》（草稿），从12个方面对省政府的政策进行了全面的落实，对我县的营商环境改善工作进行了安排部署，明确了工作目标和责任，分工合作，扎实推进。
二是进一步完善组织，健全机制。我县及时成立营商环境整治工作组，充实调整了由副县长李玉鹏任组长，县政府办副主任黄坤成、县商务和工业信息化局薛宁任副组长，有关部门主要负责人为成员的全县优化营商环境整治工作领导小组，并明确11个成员单位，牵头做好优化审批服务、规范涉企收费和检查、清理中介组织等重点工作，确保工作顺利推进。
三是积极实施“集中、到位、简化、快速”一站式服务。县政务服务中心，已进驻部门（单位）18个，窗口34个。实行“一门受理、现场办公、内部运作、联合办理、限时办结”的运行模式，做到“受理、审查、批准、缴费、发证”等环节全部在中心完成制定；推行服务承诺、并联审批、重点项目代办等一系列便民制度，并及时对服务事项办理情况进行公开，全力打造服务规范、高效便民、廉洁公正的阳光政务平台。
四是营商环境问题“再回头”，提高工作实效。要求各乡镇、开发区和县直各部门进行一轮再学习、再发动，进一步深刻学习领会省、市政府的部署要求，从讲政治、讲大局的高度，充分认识优化营商环境的重大意义；各单位“再回头”，对之前的调研的营商环境问题清单进行再梳理、再调研、再回访，站在企业的视角，审视自身存在的问题，急企业所需，想企业所想，为市场的健康发展创造良好的环境。
一、存在的问题
全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我县在营商环境整治工作中确有改变，但距离真正目标实现还有一定距离。一是一些企业对于我们进行营商环境调研和摸排是不是特别配合或者一味说好，我们应该进一步拿出落实优化营商环境工作的力度和态度，真实、真正反映企业所需、企业所求；二是营商环境要素缺乏竞争力，一些部门积极性差因循守旧，安于现状，先行先试，大胆改革创新的意识不强，加强和改善营商环境的工作亮点不多国家、省政府出台的改革措施落实。
二、下一步计划[#@~^]
1、进一步健全运行机制，全面梳理和优化行政审批工作流程，形成最简流程指南，建立健全窗口运行、工作考评绩效考评、责任追究等长效管理运行机制，做到有效衔接和反馈。
2、加强行政效能监察，实现行政投诉具则受理。
3、加强县直有关部门与领导小组办公室的的沟通联系，做好与上级的对接，并制定本部门工作方案，切实推进自身职能转变，自身职能定位。
4、加强各部门配合，提高思想认识
改善迎商环境一个部门无法完成但每个职能部门都应转变自身角色定位，积极作为改进服务，应该从根本上认识到企业做大做强才能增加税收，财政收入才有保障，县域经济才能发展，全县人民生活水平才能真正提高，各职能部门需进一步统一思想更新观念，积极构建服务型政府机关，真正做到优化营商环境。
关于优化营商环境工作情况汇报
首先，非常欢迎和感谢市考核组各位领导莅临××检查指导工作。为方便各位领导了解情况，指导工作，现在我把××县优化营商环境有关工作情况向各位领导作简要汇报：
今年以来，为全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，推动经济加快发展，我县从健全机制、夯实基础、优化流程、专项整顿等几个方面入手，全力推动审批服务、涉企收费和检查、中介组织清理等重点工作的开展，取得了一定成效。一是进一步统一思想，提高认识。年初经济工作会后，县政府主要领导专门组织召开全县优化营商环境工作会议，贯彻落实市委、市政府有关文件精神，研究部署优化营商环境重点工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，制定方案，明确责任，切实做好优化营商环境各项工作。二是进一步完善组织，健全机制。我县充实调整了由县长任组长，常务副县长和纪委书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的全县优化营商环境工作领导小组，并分别明确县编办、政务服务中心、物价局、党风政风监察室为牵头部门，分别牵头做好优化审批服务、规范涉企收费和检查、清理中介组织三项重点工作，确保工作顺利推进。三是深入开展专项整治，提高工作实效。先后开展了行政审批事项集中清理、入企联合会审检查、涉企收费专项检查、为企业服务专项治理、权力清单公开制度等集中整治活动，全县营商环境得到进一步优化。三项重点工作具体开展情况如下：
一、优化审批服务工作
一是完成政府部门行政权力清单编制工作。根据全省统一部署，去年9月份，由县编办牵头，组织有关部门开展了政府权力清单编制工作。县级57个部门共保留行政权力事项3997项（含省市下放权力事项），其中行政审批322项，行政处罚2876项，行政强制197项，行政征收44项，行政给付40项，行政裁决10项，行政确认48项，行政奖励34项，行政监督240项，其他权力186项。今年3月10日，以县政府文件（鄄政发[201x]3号）进行公布，并在××县政府网、××县机构编制网进行公开。二是完成政府部门责任清单编制工作。根据全省统一部署，今年3月份，由县编办牵头，组织有关部门开展了政府部门责任清单编制工作。县级40个部门共梳理主要职责330条、厘清部门职责边界144条、制定事中事后监管制度330条、明确公共服务事项147条。今年7月23日，以县政府文件（鄄政发[201x]16号）进行公布，并在××县政府网、××县机构编制网进行公开。三是开展行政审批制度改革工作。开展行政审批事项业务手册和服务指南编制工作。8月22日县编办下发了《关于做好编制<行政审批事项业务手册>和<行政审批事项服务指南>的通知》（鄄编办发[201x]11号），明确编制内容和范围、原则要求和时间安排。为确保业务手册和服务指南编制的规范性、有效性，组织召开了全县推进行政审批事项业务手册和服务指南编制工作业务培训会，向各部门、各单位分管负责同志和具体负责编制工作的人员详细讲解了《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项服务指南编写规范》。截至目前，我县所有部门的行政审批事项业务手册和服务指南已编制完成，并在网站上进行公示。为健全目录管理制度，搞好上级取消下放行政审批项目衔接落实工作，建立行政审批事项目录动态管理制度，对行政审批事项取消、调整或变更的，及时通知有关部门（单位）搞好衔接落实，实时更新目录信息。截止目前，共承接上级下放至县级部门审批事项34项，对应上级部门取消事项31项，各部门（单位）都已落实到位。四是加强行政审批事中事后监管工作。为切实加快政府职能转变,推动政府管理由重视事前审批转为严格事中事后监管上来。我县印发了《××县人民政府办公室关于加强行政审批事中事后监管工作的意见》（鄄政办字[201x]34号），明确了监管内容、监管措施、监管程序等内容，特别是对涉及多个部门的审批事项、取消的审批事项、承接下放的事项，督促部门（单位）积极出台相应监管制度，逐项编制具体的监管方案，搞好后续监管工作。同时，将监督举报电话在网上进行公示，接受社会监督。截至目前我县各部门、单位都已制定了符合本部门实际情况的行政审批事中事后监管方案。五是是积极实施“两集中两到位”。县政务中心已进驻部门（单位）21个，窗口35个。已进驻的审批服务项目全部在大厅办理，各窗口均有审批服务事项办事指南、审批流程，凡进入中心的收费项目全部在中心收取。为提高办事效率，进一步优化审批流程，压缩审批时限，办事效率提速50%以上，全年办理审批服务事项10692多件,现已全部办结，群众满意率100%。
二、规范涉企收费和检查工作
按照国家和省市改善营商环境的要求，今年以来，由物价部门牵头对涉企行政事业性收费和服务价格进行了全面清理规范。一是涉企行政事业性收费严格执行国家和省市有关政策。对涉企行政事业性收费项目，凡国家、省市明令取消和暂停的，予以取消和暂停；凡国家、省市有上下限幅度的收费标准一律执行下限标准。从今年下半年开始，我县开展了“价格服务面对面活动”，主动送价格政策到企业、基层。组成专门工作组，宣传涉企收费政策，征求企业对涉企收费单位意见建议，受理企业咨询举报。
二是严格涉企社会团体会费收取标准。由主管部门严格把关，涉企社会团体只准收取合理会费，制定或修改会费标准须经会员大会半数以上表决通过。三是密切配合抓好监管。严格实行涉企违规收费责任追究制度，由物价、财政、监察、纠风、审计等部门联合执法，切实加大对涉企执收单位的监督检查力度，从9月份开始，组成两个检查组，开展了全县涉企收费专项检查。对项目不公开、政策不透明、标准不落实，擅自多收费、乱收费的违规行为，公开曝光并严肃处理。同时，畅通涉企收费投诉举报渠道，更新完善了两级价格举报中心，接入国家价格举报网络，配齐配强了价格举报机构工作人员。可以直接登录价格举报平台或直接拨打“12358”价格举报服务电话进行投诉举报。并及时受理反映的情况和问题，确保优惠政策落实到位。
同时，为打造优良的经济发展环境，维护企业正常生产经营秩序，我县进一步完善了入企检查联合会审制度，严格入企检查审批，坚决取消可查可不查、无检查依据的入企检查。今年以来批准的入企检查单位减少到只有县国税局、县住建局2家。县国税局按照省市局关于对重点税源企业检查的通知要求，结合××县实际，拟选47家企业进行检查，并报送了检查计划，实际检查了14家，如期报送了检查情况汇报。县住建局下属单位鄄城县污水处理费征收办公室按照有关文件要求，报送了入企征收污水处理费的申请，申请检查9家，实际检查9家，按时间要求如期报送了入企收费情况回复。经过严格落实涉企检查备案制度，控制涉企检查次数，杜绝重复检查、多头检查，有效减轻了企业负担。
三、清理中介组织工作
根据市纪委、市监察局《关于加强中介机构防治腐败工作的意见》要求，为促进中介机构规范化、法制化发展，我县按照“清理、整顿、规范、发展”的工作原则，结合工作实际，突出“四个到位”，从9月15日开始，在全县范围内开展中介机构专项清理整顿，全面规范中介机构经营行为，切实解决中介机构侵害企业和群众利益的问题，有效维护健康、公平、有序的社会主义市场经济秩序。一是开展了行政审批前置服务收费项目清理摸底工作。由县编办、监察局、物价局、财政局、政务服务中心管理办公室等部门联合开展了行政审批前置服务收费项目清理摸底工作。凡是县直部门、单位开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，全部纳入清理范围，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、证明、审查报告、培训、设施设计、咨询等。二是部门联动，严格审核。由县编办牵头，会同相关部门，抽调专人组成审核组，联合办公、集中审核，依据《行政许可法》有关要求，对部门上报的行政审批中介服务收费项目逐项逐条审核与反馈。根据省政府办公厅《关于山东省市县行政许可事项通用目录有关事宜的通知》（鲁政办字〔201x〕98号）公布的县级行政许可通用目录，凡未列入通用目录相对应的中介服务收费项目，一律不列入清单；凡不属于法律法规、国务院决定和部门规章规定的中介服务收费项目，一律不列入清单。9月份编制完成《××县县级行政审批中介服务项目清单》，共清理出15个县直部门的38项行政审批前置服务收费项目，43个部门（单位）零报告。三是全面公开公示。印发了《××县人民政府关于公布××县县级行政审批中介服务项目清单的通知》（鄄政发〔201x〕17号），同时，在县政府网和县机构编制网站进行公布，接受群众监督、方便群众办事。四、积极引进中介组织入驻政务服务中心。积极引进涉及企业“六评一审”的中介组织入驻政务服务中心，对入驻的中介组织设置了窗口，并在窗口显要位置摆放了桌牌，公布了联系人、联系电话和业务范围。
今年以来，我县虽然在优化营商环境方面做了不少工作，取得了一定成效，但与市委、市政府的要求相比，还存在着一些差距。在此，恳请考核组各位领导为我们留下宝贵指导意见，我们将认真学习领会，进一步强化措施，完善机制，抓好贯彻落实，努力营造快捷、高效、公平、开放的一流营商环境。
关于优化营商环境工作任务清单落实情况汇报
为认真落实县政府下发《关于贯彻落实市人大常委会〈对市人民政府《关于优化营商环境工作的报告》审议意见〉的通知》精神，县商务粮食局根据《市人大常委会〈关于优化营商环境工作的报告〉审议意见的任务清单》的要求，对照本单位职责，认真推进落实，现将贯彻落实情况汇报如下：
一、进一步打造风清气正的发展生态环境
认真贯彻落实省市县有关文件精神，研究部署优化营商环境重点工作，全局上下进一步统一思想，提高认识明确责任，切实做好优化营商环境各项工作。
20XX年3月20日，县商务粮食局召开局党组会议，学习贯彻《优化营商环境条例》，并要求严格执行条例，把贯彻落实《条例》作为提升营商环境的重要内容，各司其职，层层抓好贯彻落实，努力营造“人人都是营商环境、人人参与营商环境”的良好社会氛围，全面促进《条例》的贯彻落实。
二、进一步打造优质高效的政务服务环境
1、根据市县关于创优“四最”营商境工作部署，我局深化行政审批流程和商事制度改革，加强对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况的监督，进一步推进作风建设、纪律建设，净化政治生态、优化营商环境，构建新型政商关系，扎实推进落实各项工作。
2、通过召开会议研究部署，落实工作方案。局党组召开专题会议，成立组织明确分工，制定工作方案。召开会议传达学习市县关于创优“四最”营商环境工作文件精神，并对落实好此项工作进行安排强调。重点解决侵害管理服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等违反工作纪律、群众纪律、廉洁纪律的行为，以及损害经济社会发展环境的不正之风和腐败问题。[~#@%]
3、营造氛围，宣传到位。充分利用会议、公告、条幅、电子屏和QQ群、AAA工作群等多种形式、多渠道宣传，大力营造浓厚氛围。设立统一举报电话（县商务粮食局举报投诉电话12312、8201016）、公开举报邮箱，畅通举报渠道。
4、加强引导，自查到位。进一步加强工作作风建设，发挥正反典型作用，引导商务粮食广大干部树立改进作风、优化发展环境人人有责的强烈意识。组织党员干部对照创优活动内容，全方位开展自我剖析，认真开展自查，形成问题清单，确保问题查准查实。
5、对创优“四最”营商环境工作实行动态管理。加快推进“最多跑一次”改革，落实“一次性告知”制度，推行“一窗受理、集成服务”、网上办事和数据共享等服务，最大限度地让“干部转”代替“群众转”、用“数据跑”代替“群众跑”，实现办事效率明显提高、服务环境明显改善、群众和企业的满意度明显提升。
6、进一步优化审批流程。坚持问题导向、需求导向，全面清理事项申请材料，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能。凡申报材料，能优则优，能减则减，缩短办结期限。经过全面梳理，能采取企业和申请人书面承诺解决的全部取消，切实将“减证便民”落到实处，提高办事效率。
7、严明纪律，警钟长鸣，防微杜渐，防范于未然。除利用AAA群经常宣导外，坚持组织机关工作人员学习政策，学习法律，学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，反复阐释“推、拖、卡、拿”的恶劣影响，如发现破坏营商环境的行为，一律严肃处理，绝不姑息。
三、存在的问题和下一步工作打算 [^#@*]
优化“四最”营商环境是一项需要长抓不懈的工作，需建立长效性机制，要细抓严管，商务粮食局在这方面做得还不够。下一步，我局将按照市县相关文件要求，以严的纪律、实的举措,继续深化创优“四最”营商环境工作。一是牢记宗旨，更新观念。在工作过程中，我们将解放思想，更新观念，从自身做起，做到讲诚信、讲责任、讲效率，履职尽责认真做好服务工作。二是苦练内功，提高本领。进一步增强党员干部服务意识，在服务项目过程中，传导服务意识，引导“马上就办、办就办好”。三是勇于担当，狠抓落实。结合商务粮食局工作实际，突出问题导向，深入开展自查自纠，确保把此项工作抓实、抓细，做到真查、真改。
关于总工会落实营商环境的情况汇报
按照《穆棱市营商环境警示教育大会精神的通知》要求，市总工会扎实推进营商环境整治活动有序开展。现将工作开展情况汇报如下:
一、加强领导
会议之后，总工会迅速召开会议，成立了以主席为组长的营商环境领导小组，制定细化营商环境工作方案，做到总工会主席亲自抓、副职具体抓、将营商环境真正摆上日程，切实增强对深化机关作风整顿优化营商环境的认识、增强责任感和使命感。
二、开展自查
查总工会工作是否存在有关影响营商环境的人和事，是否真正打通了与群众一公里的问题，牢固树立为大局服务为基层服务、为职工服务的三服务意识。是否主动调查研究工作，做好谋划工作和预警信息，落实重点岗位工作人员履行主体责任，虚心接受职工群众的监督。重点整顿的“六化现象”，既；去除机关化，解决服务基层、服务职工不到位的问题；去除行政化，解决专业性、职业化、特色化不强的问题；去除部门化，解决站位不高、服务中心和服务大局不够的问题；去除一般化，解决工作标准不高、业务能力不强、作风不硬的问题；去除庸俗化，解决政治性、先进性不强的问题；去除思想陈旧僵化，解决思想因循守旧、创新意识不强的问题。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
三、落实主体责任
通过会议通报的典型案例，对照自身工作，举一反三、落实门难进、脸难看、事难办的责任、真正做到“人人有责、人人负责、人人尽责”。深化“四零”承诺服务创建，在工会树立“人人是窗口、事事是窗口，处处是窗口”的“大窗口”理念，进一步提升服务基层、服务企业、服务职工的效能和形象。严格按照规章制度服务，强化全体人员的服务意识，将服务工作贯穿到每个事项，每个岗位，每个环节，高效率、高质量做好服务职工的工作。
四、提升整体素质
借此次会议之机，加强工会机关的政治学习、业务学习、提高全员的思想站位，能力的提升和业务素质的提高，包括要有创新能力、决策能力、协调能力、调研能力、文字表达能力。当前工会工作面临较多新情况、新问题，仅凭过去的经验是难以应付的，必须用创新的思维去解决问题，只有能力提升了，工会的工作才能做得更好。
海兴县关于优化营商环境工作整改报告
按照沧州市人大常委会《关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境执法检查报告的审议意见》和《联动监督工作问题清理及典型案例》的精神，我县经梳理汇总，现对存在问题制定整改措施，并抓好整改落实工作情况报告如下。
一、对存在问题梳理汇总：[%#^~]
1、行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限。
2、政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企业资金短缺，运营困难。
3、政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
4、优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
5、营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争审查机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优化营商环境机制尚未完全落实到位。
6、政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税务大厅窗口办事效率仍需提高。
7、还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商环境投诉方式和举报电话。[#*%^]
二、对存在问题的整改措施
对涉及优化营商环境问题，我县结合“双创双服”研究制定整改方案和措施，把优化营商环境存在问题整改落到实处。
（一）行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限问题。
与金融机构合作，正在跟软件公司定制自助一体机，自助一体机将整合身份验证、人脸识别、资料填报、电子签名、提交审核、证照打印等多个功能模块，可以完成市场主体全程注册申请操作。自助一体机的运用是深化“互联网+政务服务”，实现“不见面审批”和“最多跑一次”的创新举措，自助一体机上线运行将实现线上线下咨询不见面，受理办理不见面，取件不见面，凭身份证就近打印营业执照，推动政务服务更加智能、透明、便捷，从而提升办事群众的满意度和获得感，提升了市场主体进入市场的便利化程度。[*~@%]
（二）政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企业资金短缺，运营困难。
严格按照项目申报通知要求，协助多家企业共完成8个技改项目录入“省千项技改项目库”工作，积极协助工业企业申报技改项目，争取专项资金支持。
（三）政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
一是投资700余万元，实施了四级便民网上审批服务建设，利用网上审批、网上监督、网上公开等信息化手段，推进“网络审批服务进农村（社区）”新模式，构建了一个上下联动、层级清晰、便捷高效、覆盖城乡的服务体系，打造一条便捷、顺畅、阳光、高效的政务服务大通道。共纳入网上审批服务的事项82项，涉及18个审批服务单位，7个乡镇便民服务站和197个村实现了接入运行。截止目前，已在网上受理办件3269余件。二是开发了网上AAA办事大厅，实现了网上办件预约和查询，以及有关政策和信息发布。并启用行政审批专用章，实行一次告知制、限时办结制和首问负责制。政务中心入住单位12个，入驻行政审批事项112项。按照行政审批标准化建设要求，全面调整规范了行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素，依法科学合理地减少申请材料。三是积极推进政务公开，对受理、办理审批服务情况实时在海兴政务网进行公示，接受社会监督。乡镇便民服务站和村便民服务室实现全覆盖，为197个村专门配备了代办员，并将工作经费纳入年初财政预算。
（四）优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
一是实行清单事项标准化建设，凡列入清单的事项，均要“同一事项、同一编码、同一依据、同一流程”，各部门通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助“互联网+政务服务”手段等方式，为企业和群众提供详细具体的办事指南、流程图和一张表单，从网上提交申请到领取办理结果全过程“一趟清”或“不见面”，切实提升服务水平。积极推动市场监管方式改革创新。二是全面建立实施“双随机一公开”监管机制，提高监管执法的公平性、规范性和有效性，建立了全县9267户市场主体组成的抽查对象名录库和由355名执法人员组成的执法人员名录库，完善了全县联合抽查事项库、抽查事项清单，制定了联合抽查计划。三是全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，认真落实新版负面清单，引导和鼓励外资按照国民待遇加负面清单制度在我县投资，提高对外开放水平。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外的，无论是国企、民企，内资、外资，无论规模大小，均权利平等、机会平等、规则平等，各类市场主体享有同等市场准入条件。根据国家产业政策和我县实际，制定了《海兴县产业禁批项目、区域禁批项目负面清单目录》，严格按清单对企业申报项目进行审批、核准、备案，涉及国家产业结构调整指导目录限制类、淘汰类项目17项，国家、省过剩产能行业中的新增产能项目8项、耗能禁批项目2项、区域禁批项目3项，以更好推动高质量发展和高水平开放。
（五）营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争审查机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优化营商环境机制尚未完全落实到位。
全面梳理市、县两级政府及其有关部门作出的承诺，对未履行的承诺事项提出整改措施或处理意见，建立市县与省、市级互联互通信用信息共享平台，健全完善政府部门信用信息目录，加强政务信息记录建设，强化信用信息归集共享，为实施信用联合奖惩提供支撑。
(六)政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税务大厅窗口办事效率仍需提高。
根据国家深化简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求，以创优环境、方便群众为目标，以改进服务、提高效率为核心，进一步提升政务服务管理水平，通过深化改革和建立健全各项制度，推进审批服务和平台规范运行。行政审批局划转行政许可事项180项，为及时承接各单位划转来审批事项，组织精干力量，逐项熟悉业务办理流程，压缩办理时限，进一步优化政务服务，开启“政银”合作模式亮点工作，与中国建设银行股份有限公司海兴支行合作开通银行网点免费代办营业执照试点工作，20XX年8月6日海兴县华田被服有限公司成功领取了中国建设银行股份有限公司海兴支行网点免费代办的第一个全程电子化营业执照，申请人不用跑政务服务中心窗口排队，只需就近选择银行网点，由银行工作人员通过全程电子化办证系统网上申请，申请人或其委托人只需跑一次到窗口领取营业执照即可完成企业注册登记，实现了申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理，让申请人真正感受到了“互联网+政务服务”高效、便捷。截止目前已有3家公司成功领取了全程电子化的营业执照。全面落实商事制度改革措施，推进“多证合一”、“证照分离”改革，已实施50证合一，进一步方便了市场主体发展创业。制定了政务服务清单，按照市政府要求及时上传省政务服务平台，共上传政务服务事项350项，较好的完成了工作任务。
（七）还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商环境投诉方式和举报电话。
行政服务大厅电子屏滚动播放及新闻飞字滚动播放优化营商环境公开承诺书。公开举报电话0317-66212230317-6618519。
莒南县住房和城乡建设局优化营商环境工作情况汇报
20XX年，县住建局按照中央、省、市关于“放管服”改革及“一次办好”部署，贯彻执行《莒南县深化“放管服改革”优化营商环境工作组迎接国务院第六次大督查工作方案》要求，加快职能转变，制度创新，深入推进简政放权、放管结合，优化服务改革，打造最优营商服务环境。现将相关情况总结如下：
一、组织领导情况
（一）加强组织领导
县住建局主要负责人召集相关科室认真学习研究《莒南县深化“放管服改革”优化营商环境工作组迎接国务院第六次大督查工作方案》和《莒南县深化放管服改革优化营商环境重点任务分工方案》，成立了住建局深化“放管服”改革优化营商环境领导小组，负责协调各方面个方面各负其责，团结协作，保证工作顺利开展。
（二）细化工作方案[*^#@]
县住建局制定了《莒南县住房和城乡建设局打通“放管服”改革最后一公里保障新旧动能转换工作方案》，对照“放管服”改革优化营商环境任务落实清单认领任务，积极对接县政务服务统一标准，进一步深入规范、梳理审批服务事项、公共服务事项和便民服务事项，并按统一标准制作服务手册、服务指南、一次性告知书，优化服务流程。
（三）明确责任分工
县住建局制定了《莒南县住建局深化放管服改革优化营商环境任务分工方案》，明确责任分工，将优化营商环境相关工作明确到具体责任科室、具体责任人。各责任科室及责任人结合具体承担指标，坚持问题导向、目标导向和需求导向，主动担当作为，狠抓工作落实。
二、工作情况
（一）承接落实了上级安排的改革任务
1、简政放权事项承接落实情况。县住建局做好权力事项动态管理系统维护工作，对国务院及省、市的调整、取消、下放的行政权力确保接得住、管得好。五年来，县住建局承接、取消、整合的行政权力事项及中介服务收费项目共计16项，涉及燃热、建设等领域，力求行政审批事项最少。全面取消了非行政许可事项。
2、“一次办好”事项颗粒化改造情况。根据省、市、县的要求，结合自身实际，明确分工，统筹部署，梳理“一次办好”行政权力事项颗粒化改造90项，“一次办好”公共服务事项颗粒化改造47项，达到依申请政务服务事项数量的100%，并通过县政府网站等及时公布，确保“一次办结、群众满意”，有效提升政府效能。
3、做好政务服务事项对标认领工作。按照省市要求，积极对标认领行政许可、行政强制、行政给付、行政检查、行政确认等十大类167项行政权力事项和公共服务事项，形成与上级统一的事项清单，并实行动态管理。
4、顺利完成审批权划转交接工作。4月份，按照县行政审批改革的要求，与县行政审批局完成18项行政审批事项划转交接工作。
（二）配合做好行政审批服务工作
在与县行政审批局完成审批权划转交接之后，县住建局协助做好优化审批流程、精简申报材料、清理各类无谓证明等工作；积极配合做好相关事项审批服务工作，积极推行投资建设项目联审联办，依托县政务服务平台，推进部门间数据共享、互联互通。将消防、人防等技术审查并入施工图设计文件审查，实现多审合一的基础上，减少环节，把审图时间（初审）从过去的2-3个月压缩到了7个工作日，变“人带着图纸跑”为“图纸在网上走”。
（三）推进水电气暖报装业务“一次办好”
1、全流程优化供水、供气、供暖等服务事项。压缩办理时间，简化报装程序，制定出台《莒南县住建局关于印发进一步提升建设项目供热、燃气设施配套建设服务效能的意见》和《莒南县自来水公司行政审批服务事项工作方案》。
2、服务企业进驻政务中心，全面试行“一次办好”。在政务服务大厅设置水气暖窗口，实现“一窗受理”。水气暖报装服务指南并向社会公布，要求进驻人员熟练掌握本单位业务流程，承诺办结时限，提高办事效率。
（四）清理规范了中介服务事项和各类证明
严格按照“速度从快、程序从简、服务从优”的办件要求，重新整理、规范工程勘察设计、检测、咨询、招标代理、档案代整5项中介服务事项，明确收费标准，并在县政府网站公布；规范行业中介服务规范标准，加强中介机构监督考核，制定出台《莒南县住建局关于住建行业中介服务规范标准和监管措施》。
三、下一步工作打算
县住建局虽然在优化营商环境工作中取得了一定成效，但是与省、市、县相关要求仍存在一些差距。下一步，县住建局将进一步完善机制，强化落实，努力营造公平、开放、一流的营商环境，重点做好以下几个方面：
县住建局将严格落实放管服改革和优化营商环境各项决策部署，配合县行政审批服务局做好行政审批服务工作，安排专人搞好对接联系，建立配合服务机制；以最快速度把工作重心转移到建筑市场事中事后监管上来，集中精力提升和保障建筑市场公平、健康、有序的发展环境，用实际行动不断增强群众获得感、幸福感。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
濂溪区商务局优化营商环境工作汇报
今年以来，区商务局认真贯彻落实上级部门和区委、区政府有关决策布署，结合自身工作职能，以优化发展环境为主题，持续深入推进降成本优环境各项工作，现将有关工作汇报如下。
一、对接一带一路，积极为外经贸企业做好服务工作
结合我市新工业十年行动发展目标，积极适应经济全球化新趋势，紧紧抓住“一带一路”战略机遇期，通过组织企业参加国内外重大展会、引导企业调整贸易方式，积极探索跨境电商领域、增强对外贸企业的跟踪服务等各种方式为外贸发展拓宽渠道，夯实基础。
1.鼓励企业走出国门参加境外展会。为扩大我区外贸出口企业对外影响，区商务局积极组织协调财兴五金、消防装备、益鑫机械、兴达制罐等区属外贸出口企业参加ISH、墨西哥国际建材、印度国际安全及消防装备与劳保用品、波兰工业、埃克森金属包装等境外展会。
2.积极为企业申请兑现外经贸发展专项扶持资金。为扶持外经贸企业发展壮大，截至目前，区商务局已为我区大唐化学、财兴卫浴、赛得利（江西）化纤申请兑现支持生产型出口企业做大总量奖励共计260000元；为财兴卫浴、益鑫机械等五家企业申请兑现境外展览会补助共计201100元。
二、做优营商环境，认真开展招商引资承诺兑现专项行动
为积极贯彻落实《关于印发江西省加强政务诚信建设实施方案的通知》(赣府字〔201x〕94号)、《关于开展招商引资承诺兑现专项行动的通知》（赣商务外资管字〔201x〕30号）、《九江市商务局关于开展招商引资承诺兑现专项行动的通知》等文件精神,务实我区招商引资领域政务诚信建设,打造濂溪区依法依规、公正透明、竞争有序、服务高效的优质营商环境,切实维护投资者合法权益,促进全区经济持续健康发展，根据市商务局统一部署，3月1日至5月31日，区商务局认真开展了招商引资承诺兑现专项行动。
专项行动按照“疏理排查、整改落实和督促检查”三个阶段，采取建立问题台账、制定整改兑现方案、督查报告通报等措施，通过完善项目手续、保障配套要素、兑现优惠承诺等措施，促进项目按合同约定保质保量加快落地建设、投产达产和健康运营。
一是认真疏理排查。专项行动领导小组认真疏理排查了201x-201x年我区在招商引资过程中，区政府依法作出的政策承诺和签订的各类项目合同、协议，对项目履约情况、政府优惠政策兑现、问题处理情况按年份逐一认真进行登记造册。此次专项行动共疏理排查招商引资项目64个，其中已兑现承诺项目62个，兑现率达96.88﹪，所有已兑现承诺项目中，没有因政府换届、相关责任人更替等理由导致招商引资政策方面毁约情况，全部按协议、合同履约兑现政策。
二是积极整改落实。未兑现承诺的2个项目已建立工作台账，并及时更新项目最新进展情况。其中一个项目是201x年12月引进的玻纤粘结剂项目，该项目正在办理项目环评、安评等前期开工手续，等项目正式开工后，区商务局将积极协助区政府及投资者兑现招商引资承诺。另一个项目是2016年引进的社会福利服务中心项目，该项目因蛇头岭农庄要求征地补偿款与征地补偿标准有很大差距，及企业方资金短缺原因暂未兑现承诺。目前，莲花镇政府正在与蛇头岭农庄就征地补偿进行进一步沟通，争取早日解决，投资方也正在与广州客商洽谈合作事宜。
三、做好项目全程跟踪服务工作
进一步深化行政审批制度改革，以推进行政许可“一次办”工作为契机，提高行政审批效率和服务水平，精简招商项目审批流程、加快项目审批进度。加强项目跟踪，实行“领导带部门”即一位责任领导、一个责任部门服务、一个招商引资项目的服务推进机制。从项目洽谈、落户、开工到投产，提供全过程“妈妈式”服务，打造高效便捷、公开透明、亲商安商的服务环境。这些举措有力地促进了项目推进速度，青岛啤酒项目实现当年签约、当年开工、当年投产的濂溪区项目建设纪录。
柳南区市场监管局关于优化营商环境专项审计调查整改情况汇报
根据《柳州市柳南区审计局专项审计调查报告》（柳南审调报字[2019]2号）中提出的“综合窗口运行质量有待进一步提高、企业开办综合服务预审窗口人员配备不足、企业登记全程电子化系统推广有待加强”等政务环境方面存在的问题，我局已进行了整改落实，具体整改情况如下：
一、使用统一平台，后台数据实时流转[%^#*]
企业登记、印章刻制、发票申领三个环节进驻柳南区政务服务中心已有半年多的时间，各环节目前融合度较好，并且已统一使用广西数字政务一体化平台，企业设立登记核准后数据实时同步到公安、税务、人社部门，实现了信息共享，对于落实新办企业免费刻章工作提供了信息数据支持，新办企业免费印章已从2枚增至4枚，综合窗口运行质量进一步提升。
二、搭建“政银合作免费代办”服务平台，设立商事登记自助办理区
为分流办事人员，将企业开办服务前移至等候区，一是设置政银合作免费帮办区，由3家银行派人进驻企业开办预审窗口，为申请人提供企业开办全程免费帮办服务；二是率先购置了一台商事登记自助一体机，实现企业开办全程自助办理，办事群众可随时在自助办理区完成企业登记申请及营业执照自助打印；三是在等候区放置一台税务登记自助一体机，办事企业可在自助一体机上进行税务登记和发票申领，减少了排队等待的时间，有效缓解了排队人数较多的问题。
三、加大政策宣传力度，全面推行企业登记全程电子化
充分利用AAA、网络等媒介，加大政策宣传的广度和深度，办事企业对于全程电子化登记的便利性和操作方法已有了比较全面的了解，通过企业开办预审窗口人员的积极引导、帮助及免费帮办服务，目前企业开办已基本全部实行全程电子化登记。截至11月7日，共有457户新办企业通过全程电子化系统提交了设立登记材料并领取了营业执照。下一步我局将印制一批全程电子化操作流程的详细说明放置在窗口供办事人员取阅，并且在今年推行企业开办全程电子化登记的基础上，尽力引导企业通过商事登记全程电子化系统办理变更和注销业务，做好全程电子化登记与窗口登记的无缝衔接，完善线上线下功能互补的政务服务模式，进一步提升柳南区市场主体注册登记便利化水平，激发各类市场主体创造活力。
柳南区卫生和计划生育局优化营商环境大行动工作总结
根据区政府关于印发《柳南区优化营商环境大行动工作方案的通知》精神，我局认真贯彻党的十九大精神，按照区政府的部署和要求，坚决落实各项优化营商环境工作任务，现将有关情况总结如下：
一、主要做法
（一）做好行政审批事项衔接。为加快卫生计生部门职能转变，持续简政放权，规范行政审批行为。自2013年以来，我局严格执行国家、自治区关于推动简政放权、取消和下放行政审批事项的各项决定。其中承接下放的行政审批事项共10项，下放的行政审批事项1项，暂停的行政审批事项1项，承接调整的行政审批事项共1项。
在承接过程中，所有事项均承接到位，明令取消的，及时在审批目录中删除，不存在仍以事前备案、事前沟通、核准等方式实施变相审批的情况；上级下放的，及时在审批目录中添加，并梳理出相应的办事指南和流程图，不存有接不住、接不好，实施变相审批、自行设立审批和中介服务、自行设立前置审批等情况。
（二）清理规范中介服务事项。严格执行国家、自治区有关清理规范行政审批中介服务事项的决定，对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理，对无法律法规依据的一律取消；对自治区清理规范后县（区）卫计部门保留的2项中介服务事项实行清单管理，并明确中介服务事项名称、设定依据、中介机构资质、处理意见等要素；凡未纳入清单的，一律不再作为行政审批的受理条件。[~%@*]
（三）不断优化政务服务。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众满意度。一是整合优化行政审批流程。大力推进行政审批规范化，对所有行政审批事项进行程序优化和流程再造。按“能减则减”原则，最大限度减少内部审批环节；取消无法定理由和不必要的材料，明确各类审批事项所需申报材料清单，减少企业和群众办事提交材料和办事成本。二是推行行政审批相对集中办理。抽调业务骨干1人进驻区政务服务大厅，实行卫生计生行政审批事项“一个窗口”集中受理，实现了“窗口受理—内部传递—限时办结—窗口出件”。三是建立举报监督制度。设立举办投诉箱，公布监督电话，对在行政审批工作中违反相关规定并经调查属实的，视情节轻重严格问责追责，坚决杜绝吃拿卡要和推诿拖拉等恶劣作风。四是增强为民服务意识。对办证材料涉及其他单位办理的，告知群众具体的承办单位，使群众在最短时间内补齐材料；对不识字，不会写字的群众，耐心解释，手把手服务，真正做到解群众燃眉之急，把服务温暖送到群众的心坎上。
（四）推进“互联网+卫生计生服务”新模式。认真贯彻落实国家“互联网+医疗”工作精神，启动全区医疗机构、医师、护士电子化注册工作。该项工作的实施，将有助于简化审批程序，提高审批效率，为医疗机构执业登记和医师、护士执业注册提供快速便捷的服务。目前，我区医疗机构执业登记和医师、护士执业注册率已达100%。
二、存在的问题
我局在人员、编制未增加的情况下，自2016年以来承接了市级下发的各项卫生行政审批工作，由于业务剧增，我局抽调2人专职从事行政审批工作，但仍无法满足群众办事的需要，造成群众意见不断。目前我局仅能按照法定办结时限办理审批件，无法进一步降低办结时限。
三、下一步工作计划
在贯彻落实简政放权工作时，争取市级有关部门支持，加强对我区业务培训，进一步向区委、区政府汇报，适当增加人员编制，切实解决事多人少问题，确保“放管服”改革落到实处。
南皮县科技局关于优化营商环境工作进展情况汇报
为了全面营造高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，南皮县科技局对营商环境改善工作进行了安排部署，明确了工作目标和责任，分工合作，扎实推进。现将优化营商环境工作进展情况汇报如下：
一、优化举措
（一）加强学习，为优化营商环境提供思想动力。
结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织机关干部深入学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，深入学习总书记总书记系列重要讲话。持续深入学习贯彻总书记总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要论述，把学习总书记总书记系列重要讲话精神的思想收获转化到贯彻落实县委县政府各项决策部署上来，树立正确的权力观、利益观和价值观，培养有作为、有担当的责任意识，尽心尽力地为企业科技创新发展提供服务。
（二）推动作风转变，提升科技系统干部职工形象。
成立检查小组，不定期就劳动纪律和工作作风情况组织检查，严查无故旷工、服务态度冷淡冷漠等破坏营商环境问题。为纠正工作中存在的形式主义、官僚主义问题，深入推进干部作风转变，科技局以改进基层调研方式为有力抓手，发扬密切联系群众和理论联系实际的优良传统，认真解决基层和企业的期盼和存在的热点、难点问题，了解企业技术需求，优化营商环境。
（三）进一步落实两个主体责任建设，为优化营商环境提供有力保障。
科技局强化主体责任意识，坚持问题导向，立行立改，深刻反思，严格落实党风廉政建设党组的主体责任和纪委的监督责任，加强监督，防控风险，规范权力，切实全面从严治党，履行党的问责条例和党内监督制度。以党建工作带动和促进科技工作创新发展、协调发展，全力打造有利于企业创新发展的良好营商环境，以思想的解放推动科技发展，以思维的创新指导科技工作实践，切实提高做好科技工作的能力和水平，推动我县科技工作步入经济建设的主战场。
二、行动目标
1、培育一批科技型中小企业，加速释放一批科技新政的政策红利，进一步激发市场主体活力，实现科技营商环境的进一步优化。
2、紧抓京津冀协同发展的重大机遇，推进科技成果转化，深入推进科技招商，引导京津创新资源向来我县转化聚集，培育更多创新力、引进竞争力强的高新技术企业。
3、加快科技成果转化载体建设，推进高新技术园区建设，打造引领产业转型的主阵地，促进承接科技成果转移转化的承载能力和服务水平明显提升，对创新人才团队的吸引力明显增强。
4、增强为基层、群众、企业主动服务的意识，集中整治“门难进、脸难看”，以及推诿扯皮、久拖不办等突出问题，着力提升科技服务水平。
三、下一步计划
1.深入自查。以民主生活会剖析问题的态度和标准，敢于亮短揭丑、勇于自我革新，对市场主体和服务对象负责的高度，聚焦整治内容，深入开展问题自查，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。
2.全面排查。全面深入排查梳理近年来对科技系统在项目研发、成果转化中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题，拉出清单，明确责任主体和解决时限，能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。
3、广泛征集。采取明察暗访、问卷调查等形式多渠道征求服务对象的问题和意见。
浦北县统计局开展优化营商环境监测评价工作情况汇报
根据《浦北县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》（浦办通〔2019〕99号）和《关于成立浦北县优化营商环境“服务企业提升年”工作领导小组的通知》（浦委〔2019〕51号）文件精神，自营商环境监测评价工作开展以来，县统计局高度重视，及时召开会议学习传达了工作精神，对工作进行安排部署，有效确保了该项工作的顺利开展。现将开展工作情况汇报如下：[#@~*]
一、加强组织领导，提高思想认识
按照自治区、市营商环境监测评价工作及营商环境调查工作会议安排，我局高度重视，迅速行动，于20XX年6月25日下午召开了由县市场监督管理局、住建局、自然资源局、工信局、城市管理行政执法局、财政局等多个部门分管领导及业务人员参加的浦北县营商环境调查监测评价工作会议，认真学习《广西营商环境调查方案》，同时深刻领会自治区、市相关营商环境调查工作会议精神，并指派工作责任心强、业务能力过硬的业务人员具体负责县域监测工作。
二、加强沟通协作，夯实部门任务[#~@^]
根据自治区优化提升营商环境工作电视电话会议精神和本次调查工作的安排，负责此项工作的杨永冲常务副县长，要求各部门要加强协作，强化责任担当，形成工作合力，明确好各部门职责分工，共同做好营商环境监测评价工作。
三、加强业务培训，熟悉行业指标
本次营商环境监测是一项全新的工作，涉及部门多，为此在开始调查前，局里专门召开了各专业培训会，根据调查单位情况分三个调查组，由工作责任心强、业务能力过硬的业务人员担任该调查小组的组长，同时要求每个组的调查人员认真学习调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，搞清指标数据的来源渠道和计算方法。在调查过程中，要依法统计确保调查数据质量，确保真实反映我县的实际情况。
四、加强分析研判，做好取长补短
利用此次营商环境调查为契机，在开展20XX年优化营商环境“服务企业提升年”活动中，要积极主动对调查的项目内容做好分析，找出亮点和差距，关注我县存在的问题，对于做的好的继续保持优势，对于不足之处要加大改进措施，建设好优良的营商环境，吸引企业前来投资，为建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”建设作出新的贡献。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
铅山县司法局优化营商环境工作情况汇报
自“放管服”改革优化营商环境工作开展以来，县司法局充分发挥职能优势，整合资源，为全县企业发展营造良好营商环境。先将工作情况汇报如下：
一是组织做好有关股室证明事项清理工作，对凡是没有法律法规依据、能通过个人现有证照、申请人书面承诺、部门间信息共享解决的申请及证明材料，一律取消，做到“减证便民”。二是加强对涉企规范性文件的合法性审查，杜绝侵犯企业利益、不利于正当竞争的规范性文件出台。三是指导公证处加大对民事公证的服务力度，认真办理委托、继承、小额继承、遗嘱等与群众密切相关的民生公证业务，对老弱病残等困难群众，开展上门服务。四是搞好困难群众的法律援助，对困难群众的法律援助申请，开辟“绿色通道”，优先受理。五是加强法治宣传，深入推进“法律六进”活动，通过举办法律知识专题讲座、培训，向企业普及依法治企理念，增强企业管理者和职工依法经营、依法管理、依法维权的意识。六是全面实施“双随机、一公开”市场监管。要求全县各部门严格对照行政权力清单,对法律法规规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单,法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查,将法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,并及时向社会公布。
今后铅山县司法局将进一步从方便企业群众办事角度出发，着力简化优化服务流程和办事材料，方便基层企业群众办事。清理规范各类证照，最大限度精简办事程序，取消无谓证明、盖章环节和繁琐手续，切实提高办事效率，不断提升公共服务水平和群众满意度。
自评结果:根据《铅山县营商环境评价指标体系责任分工表》，铅山县司法局无烦扰企业和群众办事的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，群众满意度高。[%*#~]
钦州市投资促进局今年以来开展优化营商环境工作情况汇报
市服务企业办公室：
市政协五届四次会议提案第258、279和292号关于涉及本局“政商环境提升组”相关工作情况，我局严格按照《中共钦州市委员会钦州市人民政府关于成立钦州市优化营商环境“服务企业提升年”工作领导小组的通知》（钦委[2019]86号）的精神，认真开展营商环境相关工作，现将工作情况汇报如下。
一、完善政企工作联系机制。今年以来，我局根据广西壮族自治区投资促进委员会办公室关于印发《广西壮族自治区优化营商环境投诉举报受理工作实施方案》（桂投促委办发[2019]1号）、《广西壮族自治区招商引资项目代办服务工作机制》和《广西壮族自治区招商引资项目代办服务工作暂行办法》（桂投促委办发[2019]2号）、《广西壮族自治区政企沟通（协调服务）招商引资重点企业重点项目工作方案的通知》（桂投促委办发[2019]3号）等文件精神，我局根据本市工作实际，相应拟出了《钦州市优化营商环境投诉举报受理工作实施方案》、《钦州市招商引资项目代办服务工作机制》和《钦州市招商引资项目代办服务工作暂行办法》、《钦州市政企沟通（协调服务）招商引资重点企业、重点项目工作方案》，目前已征求了相关单位意见，正在按程序报市政府。
二、积极搭建政企沟通平台。1月份，市委常委、统战部部长蔡家东主持召开了《20XX年钦州市民营企业学习贯彻总书记总书记重要讲话精神座谈会暨迎春茶话会》；5月份，王革冰书记亲自召开了泰嘉超薄玻璃基板深加工项目专题会等，各县区党政主要领导也开展了形式多样的政企沟通活动。通过政企沟通活动，各级领导广泛听取企业家的意见建议，帮助解决企业实际困难。目前，全市各级党政领导已纷纷到联系的企业考察调研。
三、制定党政领导重点项目联系表。我市纳入自治区“两表”（自治区领导协调推进招商引资重点企业、重点项目联系表）的项目共3个，分别为四川能投钦州石化综合体项目、浙江桐昆控股集团有限公司、华谊化工新材料一体化基地一期工程华谊气体岛项目。目前华谊一期正在抓紧开工建设中，其它两个项目正在积极开展前期工作，同时明确由市投资促进局和石化产业发展局配合按要求做好信息报送工作。我局根据自治区最新下发的党政领导协调推进招商引资重点项目联系表，正在抓紧向各县区收集企业情况，拟订市领导协调服务推进招商引资重点企业、重点项目联系表（简称两表）。
四、积极开展督查调研工作。我市纳入20XX年自治区招商引资重点项目清单的项目共21个，按照自治区对重点项目开工认定标准的两项条件：1.项目已取得合法的审批、核准或备案文件；2.项目已开展主体工程施工，规划设计的永久性工程已正式破土刨槽，或者项目已开展场地“三通一平”，月月有投资进度，形成了连续施工，截至目前开工项目11个，投产项目1个，处于前期9个。（二）纳入20XX年自治区招商引资重点项目问题清单项目（第一批）落实情况。我市纳入20XX年自治区招商引资重点项目问题清单项目（第一批）的项目共1个，是钦南区广西北部湾工业废弃物综合处置中心项目，由北京东方园林环境股份有限公司投资建设。该项目上报自治区请求自治区生态环境厅协调解决环评审批问题，自治区生态环境厅答复如下：因项目配套安全填埋场初步踏勘发现在场地南部区域发育有一条断层，需进一步勘查方可明确断层特性和具体分布情况，根据勘查结果，修改完善项目环评文件，符合环境准入条件，我厅将加快项目环评文件的审批。市投资促进局、生态环境局和钦南区政府多次到现场与项目业主沟通协调，并协助业主到市地震局了解相关选址地质资料。项目方已明确尽快完善相关地质勘探程序并根据勘探结论修改完善环评文件重新上报，此项工作预计7月完成。
自治区每季度开展招商引资“红黑榜”督查调研项目工作，本局分管领导和相关科室人员到各相关县区、园区、开发区、管理区实地察看项目，与企业主沟通了解项目情况，及时收集项目开竣工以及实施佐证材料，做好迎检工作。今年上半年，我市招商引资重点项目协调推进工作取得较好成绩，第一、第二季度均列为红榜。
五、积极开展服务企业工作。一是协助企业申报自治区招商引资重大项目奖励。我市共3个项目符合标准，分别为钦北区琦泉生物质发电项目、钦南区协鑫200MW渔光互补项目光伏发电项目、钦南区通威300MW渔光一体光伏电站项目，目前相关项目已自治区层面奖励资金已经下发到企业；二是自治区人民政府领导协调推进招商引资重点企业、重点项目情况。自治区政府副主席杨晋柏联系四川能投钦州石化综合体项目、桐昆集团钦州芳烃项目和华谊化工新材料一体化基地一期工程华谊气体岛项目。目前华谊一期正在抓紧开工建设中，其它两个项目正在积极开展前期工作，同时明确由市投资促进局和石化产业发展局配合按要求做好信息报送工作，每月上报区局一次项目推进情况。我局根据自治区最新下发的党政领导协调推进招商引资重点项目联系表，正在抓紧向各县区收集企业情况，拟订市领导协调服务推进招商引资重点企业、重点项目联系表（简称两表）；三是走访服务企业工作。本局领导和相关科室人员主动走访企业，收集相关问题汇总上报，草拟相关汇报材料等。开展了第一季度、第二季度协调服务企业活动，深入各县区、工业园区查看相关项目进展，与相关部门协调沟通解决问题；四是企业协调企业招聘员工工作。协助企业宣传，参与企业招聘会活动。先后参与了钦州市技工学校企业招聘会、钦州吾悦广场商管公司“吾悦广场”招聘会活动，为企业招聘职工；五是为企业员工解决子女就学工作。广西泰嘉光电科技有限公司来函协调解决该公司员工子女就学问题，该公司是我市重点引进的招商引资项目，我局领导非常重视，指定专人与市教育局进行协调沟通，并发函到市教育局要求优先解决该公司员工10个子女读书问题；广西远大玻璃广西远大玻璃节能科技股份有限公司高管2名子女就读事宜，其中黎彤彤就读一年级、李豪杰就读三年级读书问题等共20多名企业高管子女就读问题。
六、做好投诉案件案件工作。我局加大对招商引资企业服务的工作力度，特别是对企业投诉案件处理工作，共收到投诉案件3件。1.钦州市昌荣二手车交易市场有限公司投诉钦州市世茂投资有限公司新报建项目世茂城二手车市场临时项目相关问题案件，我局领导高度重视，立即派员走访该企业、市商务局和市住建局。分别去函给市商务局和市住建局，两个局也复函了。同时，我局也复函给钦州市昌荣二手车交易市场有限公司。目前，案件正在处理中；2.广西两江海洋生物科技有限公司拟建设钦州市三娘湾白海豚公园暨海洋生物繁育研究基地项目，投诉相关部门在项目选、用海性质及海域租赁等内容案件。我局也派员与相关职能部门人员到项目现场进行了协调，经过协商重新做设计方案，目前已报送市政府待审；3.中国农产品交易有限公司投资建设中国—东盟（钦州）农产品大市场项目。我局接到自治区投资促进委员会办公室转送《香港宏安集团请求支持推进钦州农产品大市场项目的函》后，与市政府及相关部门协调沟通，市政府主持召开了研究中国一东盟（钦州）农产品大市场相关问题会议，市委常委、副市长徐立京主持，副市长李从佳及相关单位领导参加会议，初步协调处理相关问题。
七、积极开展外商投资企业服务月活动工作。为贯彻落实广西壮族自治区人民政府办公厅《关于切实加强我区利用外资工作的通知》（桂政办电[2019]110号）、广西壮族自治区投资促进委员会办公室《关于印发20XX年外商投资企业服务月活动方案的通知》（桂投促委办发[2019]5号）、以及中共钦州市委员会钦州市人民政府《关于成立钦州市优化营商环境“服务企业提升年”工作领导小组的通知》文件精神，为全面了解我市外商投资企业经营状况，协调解决企业生产经营中存在的困难和问题，20XX年6月在全市范围内组织开展20XX年外商投资企业服务月活动，我局参与拟写了《钦州市20XX年外商投资企业服务月活动工作方案》，并以市投资促进委员会办公室名义报送市政府，市委、市政府主要领导已作了批示，要求市直及各级部门领导要高度重视，采取切实可行的措施，确保完成全年目标任务。在开展外商投资企业服务月活动期间，市委、市政府领导，市直相关部门和县区、开发区领导都走访了企业活动，协调沟通解决存在的问题。每周都按时报送《20XX年外商投资企业服务月活动周报表》到自治区投资促进委员会办公室。共重点走访了33家企业，其中广西宇欣电子科技有限公司初步计划增资600万美元、广西钦州保税港区鑫之杰贸易有限公司通过走访宣传政策，可能有800万美元增资、市政府相关领导主持召开了研究中国一东盟（钦州）农产品大市场相关问题会议。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
八、积极开展宣传报道营商环境工作。我局积极撰写开展营商环境工作相关报道，今年以来在《广西日报》上共刊登了6篇文章：1.2月18日刊登在《广西日报》头版《新通道新动能新机遇》——钦州融入西部陆海新通道建设加快产业发展观察；2.3月4日刊登在《广西日报》第五版《华谊钦州化工基地二期项目签约》——总投资208亿元预计年产值50亿元。3.4月12日刊登在《广西日报》第12版区域新闻：建设华为数字小镇形成产业生态圈《钦州种下大数据“产业树”》；4.4月18日刊登在《广西日报》第7版要闻《钦州一季度招商引资开门红》；5.7月12日刊登在《广西日报》第8版区域新闻《钦州：招商引资硕果满枝》；6.7月27日刊登在《广西日报》头版头条《“立柱架梁”夯基础增后劲》。此外，还有刊登在《新华网》和《钦州日报》上的文章共约10多篇。
市商务局优化营商环境工作开展情况
市商务局认真贯彻落实自治区及市委优化营商环境工作会议精神，紧紧围绕商贸领域和招商引资重点工作，强化措施，创新服务，着力构建亲清政商关系，全力打造服务高地、引资洼地、兴业福地。
一、主要工作措施及成效
（一）强化工作重点，提升服务水平。一是简化外商投资审批流程。对外商投资企业实行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。按照商务部《外商投资产业指导目录（20XX年修订）》要求和自治区商务厅、工商局制定《宁夏外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理工作方案》（宁商发〔2018〕61号）文件精神，通过商务部业务系统统一平台，办理本区域内不涉及外商投资准入特别管理措施（负面清单）的外商投资企业设立及变更事项，执行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。二是加大外贸企业扶持力度。20XX年，全市备案外贸进出口企业42家，实现外贸进出口额25.67亿元，争取支持小企业国际市场开拓项目、进出口内陆运输费用补助项目等8类专项资金1910万元。20XX年，积极争取自治区外经贸发展专项资金2650万元，重点支持中小企业国际市场开拓、进出口企业内陆运输费用补助等等10大类项目。
（二）切实加强招商引资工作组织领导。深入开展“高质高效招商引资年”活动。调整成立了中卫市招商引资工作领导小组，成立了9个专题招商小组和3个县（区）招商小组，认真组织开展“9＋3”专题招商活动。建立招商引资目标责任制，将全年招商引资到位资金200亿元目标任务分解下达至各县（区）、工业园区及市直相关部门。建立市、县（区）领导包抓重点项目机制。对重点招商引资项目建立市、县（区）领导包抓项目机制，跟踪服务、跟踪推进。
（三）着力优化招商引资环境。全面落实市场准入负面清单制度，推行非涉密投资项目在线审批。加快建设招商项目库、企业名录库和实施项目库“三库”。通过宣传册、网络等平台，加大招商引资政策宣传，畅通招商引资政策共享、项目发布、统计报送、跟踪服务报道，为企业用好用活用足各类政策提供服务保障。
（四）认真组织开展招商引资活动。组织“9＋3”专题招商小组，重点围绕六大支柱产业板块，开展专题招商活动。市、县（区）党政主要领导亲自带队，外出开展招商引资活动，加快推进重点项目落实。1-4月份，全市共实施招商引资项目53个，实际到位资金20.69亿元，完成年度目标任务的10.35%。签约项目21个，计划投资149.8亿元。
（五）强化宣传力度，营造浓厚氛围。充分发挥报纸、广播电视、政府网站等新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，广泛宣传开展优化营商环境行动的意义、举措和成效，通过主要领导新闻媒体公开表态，追踪报道重点领域开展活动等，引导社会各行各业人员关心和支持优化营商环境的工作。
二、存在的问题
（一）产业发展瓶颈。我市产业发展正处于新旧动能转换期，旅游、工业、农业等传统产业整体水平和档次不高，生产能力较为薄弱，科技含量不高，体量不大，企业综合竞争力不强，缺乏能够起引领作用、有效促进上下游产业发展的大企业和大项目。
（二）土地供应瓶颈。中卫工业园区受规划指标制约，符合规划的土地不足，加之一些土地批而未建，影响了投资强度和土地利用效率，产业项目难以聚集。
（三）人才机制瓶颈。人才缺乏、机制激励不够是制约招商工作的重要瓶颈。尚未建立起与市场经济相匹配的高端人才引进机制，致使人才引不来、留不住，人才匮乏问题比较突出，我市高新技术和专业人才缺少，部分企业招工难。
三、下一步工作建议
（一）紧紧围绕做强主导产业链引进大集团大企业。瞄准世界500强、中国500强和知名跨国公司、国内行业领军企业和大型央企，开展“外企入卫”“央企入卫”“知名民企入卫”等活动。扭住信息产业、军民融合招商不放手，持续放大亚马逊AWS等知名企业的聚集效应，大力引进大数据、云计算、物联网等新业态项目。聚焦我市6大产业板块，围绕建链、补链、强链，选准目标企业，编制招商地图，
（二）紧紧围绕“一带两廊”空间发展布局，强化部门联动机制，整合土地资源，让企业、项目有“地”可落。盘活现有土地资源，实现集约用地、高效用地，对一些摘牌后长期不开工的企业，要依法依规进行清理，给其他项目建设留出空间。
（三）加快完善基础配套，积极争取自治区支持，协调解决用电价格、土地供应等主要问题，加强园区生态建设，完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套，着力打造生态优良、环境美好、运行有序、产业兴旺的工业园区，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心。
（四）建立健全人才激励政策，促进人才队伍建设，建立培训机制，创新人才培养引进机制，加大人才柔性引进力度。整合就业、农业农村、扶贫等各方面项目资金，有针对性地为招商引资企业提供订单式技术培训，帮助企业解决用工问题，帮助群众解决就业问题，使企业降低人工成本，群众找到就业平台。
卧龙区自然资源局优化企业营商环境工作汇报
[%*#~]
近年来，我局坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，结合实际，认真履行“服务发展、保护资源、维护权益”的工作职责，开拓创新、勇于担当，全力服务实体企业，助推我区高质量发展。
1、加强用地指标管理，保障企业用地供给。双向对接,分类研究用地保障措施，一方面主动与区发改委等部门衔接,确保各类基础设施、民生重点项目用地得到保障,另一方面与园区、乡镇核实重点项目用地手续办理进展情况。在综合考虑的情况下，合理预留规划新增建设用地指标用于项目建设，做到重大项目重点保障，科技研发项目精准保障，主导产业优化升级项目优先保障，多方式保障项目用地。
2、建立“直通车”制度，畅通企业用地绿色通道。围绕服务实体经济发展，着力保障好用地需求，对全区重点项目用地报批工作开辟“绿色”通道，做到随到随办、特事特办，在服务实体经济投资项目建设上，确保实体经济项目用地应保尽保。一是建立重点项目建设用地管理台帐，从征地报批到供地实行跟踪服务，清单式销号管理。二是以用地报批科为抓手，做好报批前指导服务,主动深入用地单位帮助做好用地组件资料,同步审查,提出意见，确保上报用地报件,及时补正,及时缴费,及时获批。三是重点项目落地专人上门对接，了解需求，排忧解困，优先保障，快报快批，以钉钉子精神抓协调、抓督办、抓落实。
3、推进不动产登记改革，深化不动产助企服务。梳理不动产登记“一窗受理”业务流程，为开发商与个人业务分流办理,完成不动产信息互通共享方案和共享数据标准。实行房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，建设不动产登记领域网上办事服务平台，推动不动产登记、房屋交易、税收征管等数据共享，优化业务流程，压缩办事时限，实现一般登记5个工作日，抵押登记2个工作日办结。在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，确保不动产交易登记事项实现从受理申请到办结“只上一张网、只进一扇门、最多跑一次”，相关业务全面实现网上办理。
4、抓好廉政风险防控，提升服务企业的作风效能。一是针对自然资源工作特点，切实增强干部职工风险意识，认真查找容易产生腐败和滋生不廉洁行为的重点工作、重点事项、关键环节、重点岗位的廉政风险点。严格执行土地开发整理等重大项目招投标管理规定、土地和矿业权招标拍卖挂牌出让办法等相关规定和制度，把廉政风险防范措施落实到每个具体岗位，细化到各个环节。二是规范内部管理，局作风办加大督查督办，大力整治机关“庸懒散浮拖”现象，对破坏营商环境的单位和个人严肃整治，绝不姑息。三是加强政务公开力度，畅通企业诉求表达渠道，不断提高我局履行职能的公正性和透明度。
下一步，我局将建立健全沟通长效机制，及时听取用地单位反馈意见、建议，推进服务企业工作常态化，做好政策宣传，强化监督检查，以更优质的服务、更有效的监管，为企业的发展保驾护航，也为加快全区经济社会发展、营造干事创业的良好环境作出新的应有贡献。
新台子镇营商环境建设工作汇报
为营造良好的便民服务氛围，我镇不断完善体制机制，改进工作作风、提高服务水平，积极构建最优营商环境。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
1.强化服务意识，夯实工作基础。一是成立以党委书记、镇长为组长的领导小组，选派专人负责优化营商环境工作，制定相关实施方案和整改措施。镇纪委成立督察小组，负责全镇营商环境整治督促工作。二是镇党委、政府始终把开展好便民服务工作作为营商环境工作的重点，从群众切身需求入手，不断提升服务水平，在各村建立便民服务联络点，配齐便民服务代办员，提高为群众办事效率。三是积极精简便民窗口，全面开展“微笑服务”，将公共服务中心便民服务窗口整合为民政、农合、农保、农机补贴、村镇、综合（经管、计生、林业、水利）六个窗口，提高涉民领域服务质效。
2.改进工作作风，坚持执政为民。一是改善服务条件，畅通监督渠道。实行早8:30至晚4:30工作制，实行窗口服务人员姓名、职责、电话“三公开”制度，设置临时去向告知板，公开“办事难”监督举报电话，时刻接受监督。二是推进“雷锋式”大厅建设，结合“全民学雷锋共建文明县”活动，设立“雷锋窗口”，组建一支雷锋咨询服务队，及时为每一位外来办事人员提供咨询引导服务及问题解答服务。三是对公共服务中心的组织领导、窗口设置、制度上墙、待办事项建立了标准的考核机制，将营商环境纳入各部门年底考核内容。以“不为不办找理由，只为办好想办法”为宗旨，加强投诉办理工作力度。截至目前，全镇共接访420余人次，受理纠纷35件，调解33件，办结率95%，民心网5件，12345市长热线370多件，满意率98%。
3.创新工作方法，优化营商环境。一是实行代办服务，提高工作效率。推行“办理+代办”服务模式，凡属于镇一级办理事项，镇公共服中心严格落实“一次性告知”制度，第一时间予以办理；凡属于县级以上政府和主管部门审批代理的事项，镇公共服务中心统一受理，全程代办，真正实现了百姓办事不出村，一般事项当日结。二是为缩短群众办理时间，镇公共服务中心窗口部门为行动不便、外地务工和政策了解不清的群众建立AAA群，通过网络平台及时告知、解答群众所提出的问题，提高群众办事效率。三是坚持为企服务，在为招商引资企业实行“项目管家”服务的基础上，坚持硬指标和软环境双轮驱动，注重解决突出问题和整体制度安排协同并进，率先突破施工许可证办理、企业开办、企业融资、企业运营等关键环节，建立健全制度框架体系，不断取得营商环境建设新成效。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
二、下一步工作计划
1.进一步提高为民服务效率。压实民政、农合、农保、农机补贴、村镇等重点窗口部门责任，简化办事流程、规范服务标准，深入推进“告知承诺制”、“最多跑一次”等工作机制。以便民服务联络点和便民服务代办员作为纽带，建立起政府与群众之间的桥梁，及时解决群众的办事诉求。
2.持续开展“微笑服务”专项行动。按照《铁岭市微笑服务专项行动》文件要求，进一步优化服务机制，深化“微笑服务”内涵，全面推进服务环境、服务内容、服务效率再提升。
3.深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动。结合“1+10”活动方案，围绕营商环境建设突出问题进行专项整治，按照时间节点，做好专项整治工作。
延安市人民政府关于招商引资和优化营商环境工作情况汇报
主任、各位副主任、各位委员：
按照会议安排，我就全市招商引资和优化营商环境工作情况进行汇报。
一、招商引资工作情况
坚持把招商引资作为推进延安转型发展、追赶超越的战略抓手，主动融入“一带一路”倡议，围绕“六大产业”，大力实施招商引资项目“精品工程”，取得了明显成效。主要呈现以下几个特点。
（一）齐抓共管招商引资工作的整体合力已经形成。市委、市政府高度重视招商引资工作，市委常委会、市政府常务会及市长办公会定期听取招商引资工作汇报，市委、市政府主要领导亲自批示过问、亲自督查指导、亲自研究解决工作中存在的问题和困难。市政府还专门成立由市长为组长的招商引资工作领导小组，向82个市直相关部门下达了年度招商引资任务，纳入月通报、季讲评、年考核内容，按季度召开专题会议推进落实。同时，建立市级领导包抓重大招商项目责任制，对投资10亿元以上的合同项目和20亿元以上的协议项目，分别落实一名市级领导包抓，形成党政齐抓共管、各方协调配合的整体工作合力。
（二）招商引资任务按计划顺利推进。近三年，全市累计实施招商引资项目904个，总投资3035.25亿元，累计到位资金1867.32亿元，到位率61.5%。今年以来，对中省驻延企业和市内企业投资建设、非经营性基础设施、保障性住房改造四大类项目一律不纳入招商引资项目统计范畴，挤掉了项目统计水分，提高了招商引资质量。1-9月份，共实施招商引资项目355个，总投资1493亿元，到位资金378.5亿元。其中：省际联合项目到位资金341.86亿元，完成任务的69.3%。实现利用外资1984万美元，完成任务的97.4%。
（三）项目策划包装水平稳步提高。今年我市率先在全省招商系统实施了项目“精品工程”。全市围绕能源化工、新型建材、汽车产业、文化旅游、现代农业、新经济6大产业招商领域，策划包装100个高质量对外重点推介项目，全市年度引进50个投资2亿元以上的生产性产业项目，资金到位率达到20%以上。
（四）各类会展活动取得积极成果。积极组团参加丝博会、夏洽会、跨采会、陕粤港澳等国内知名商贸洽谈活动，取得了积极成果。在20XX年第三届丝博会期间，我市代表团参与和举办各类活动76场，特别是“中国·延安‘一带一路’新经济发展论坛”是我市首次举办的高规格国际经贸促进活动，并成功签署了南非-延安、格鲁吉亚—延安产业园战略合作协议，迈出我市对外开放具有十分重要意义的一步。目前，格鲁吉亚产业园的一带一路商品交易馆与新区达成合作意向，开始展馆设计。南非富川空中轨道公司执行总裁已带专业团队来延考察，董事会正在决议。
（五）精准招商活动扎实有效。按照“小型、多样、高效、务实”的要求，市委、市政府主要领导组团带队赴“环渤海”“长三角”“珠三角”等重点区域举办了“红色筑梦·走进延安创新创业推介会”“延安华为云计算大数据产业推介会”“延安市绿色载能产业专项对接会”“延安-无锡产业发展合作交流会”等一系列招商推介、考察洽谈活动，吸引了万达广场、华润万家、阳光城、新城控股、北大培文、英雄互娱、盈科旅游、兴业太阳能、金风科技、彩虹光伏玻璃、广州粤膳合、新能源汽车等一大批项目落地延安，与中集集团、江苏必康、巴龙国际、东胜集团、汉能集团等企业合作取得积极进展，与百度、腾讯、京东、万科、冠昊、上海石油交易所等企业达成了合作意向。市政府制定出台了《支持延安创新小镇和基金小镇加快发展的指导意见》《促进新经济发展暂行办法》等政策性文件，共引进新经济企业270家，注册资本410多亿元。延安新区898创新空间、延安基金小镇、宝塔区北航贝塔双创街区、高新区“红色筑梦”四个众创空间建成运营，华为数据中心、“延安中国大学生双创基地”即将建成运营，其中高新区“红色筑梦”众创空间被科技部确定为国家备案众创空间。与京东365的一揽子合作项目即将启动。
（六）招商落地项目加快建设。建立招商项目管理监控系统，对2003年以来招商引资项目的投资总量、解决就业、完成税收等情况进行全面梳理汇总。制定出台促进项目落地建设“四个一”和“三张清单”工作制度，对市、县领导包抓的重点项目实行“月报单”，对签订的协议项目实行“督办单”，对招商线索项目实行“跟进单”，及时掌握项目推进情况，分析研究存在问题，对完成全年任务较差的四个单位负责人进行了集中约谈，对进展缓慢和未开工重点项目跟踪督查推进。2016年以来，全市建成运营项目606个，总投资1227.37亿元，在建项目253个，总投资1151亿元，未建项目38个，总投资329.91亿元，撤销项目7个。年度到位资金增长率6.1%，招商项目完成固投占全市固定资产投资的37%，项目履约率达92.37%。今年1-9月份，建成运营项目70个，在建项目249个，未开工36个，项目开工率90%。
虽然我市招商引资工作总体态势较好，但也存在较大困难和问题。一是各级领导干部思想观念还不够解放，对招商引资工作信心不足，心存疑虑，工作上有消极畏难情绪和被动应付倾向，存在“守株待兔”、“坐门待客”、“花拳绣腿”等现象，缺乏扑下身子、盯住不放、真招实招的作风和干劲，没有形成人人招商、全民招商的工作局面。二是招商引资理念落后、方式单一，不会招商、招商形式大于内容等问题还比较普遍，习惯于宏观性、大兵团作战，开展叩门招商、精准招商、感情招商、以商招商力度不够，效果不很明显。三是项目策划水平、投资发展环境、行政审批效率等有待进一步优化和提高，特别是项目手续办理繁杂、周期过长，征地拆迁缓慢、成本过高，加之推诿扯皮、吃拿卡要现象时有发生，引资项目后续协调服务跟进不力，招而不落、落而不快的问题依然突出。四是产业承载基础保障能力不强，园区服务配套水平低，水电气、劳务、运输、物流等生产要素成本高，政策优势难以对冲区位发展劣势，吸引大企业、大项目落地困难较大。特别是前期工作扎实、条件成熟的招商项目前三季度多数已经签约，四季度寻找招商线索、对接招商企业、引进招商项目的难度更大、任务更重。五是招商引资政策落实难、兑现难也是一大问题，特别是针对产业招商的优惠政策还不够健全完善。六是招商力量相对不足，招商人员的政策业务水平、谈判策略技巧有待进一步改进和提高，作用发挥不够。[^~#@]
下一步，全市招商引资工作要坚持以“大招商、招大商、保总量、提质量”为统领，重点抓好以下几项工作。
（一）聚焦六大产业，实施靶向招商。一是围绕“六大”产业领域，聘请知名投资咨询机构，策划包装一批高质量的精品项目，重点做好项目投资效益分析。二是对重点招商区域的目标企业进行认真研判，分析其主营业务和产业布局，判断目标企业投资方向和投资需求，与我市的优势资源进行对比，明确对接项目。三是绘制招商地图，把精品项目与目标企业相匹配，制定洽谈方案，准备洽谈资料，组成招商小分队，按图索骥，精准对接，积极洽谈。
（二）改进招商方式，开展专业招商。一是加强与广州、深圳、佛山、无锡等友好城市对口单位、开发区、商协会的联系互动，建立经济合作长效联络机制，形成稳定的合作关系。用活佛山市有关鼓励佛山企业来延投资的优惠政策。二是充分利用友城互派挂职干部机遇，每一组挂职干部就是一个招商小分队，明确招商任务，把招商引资作为考核挂职工作的一项重要指标。三是加大委托招商工作力度。积极对接专业招商机构和网络招商平台，千方百计获取各种招商信息线索，对已签订的委托招商合作关系的公司，要夯实任务，阶段性完成既定目标。四是支持以商招商、产业链招商。做好对现有投资企业的服务工作，亲商安商，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资。着重围绕我市能源化工和装备制造产业开展产业链招商，重点支持富县煤油气资源综合利用项目、高新区彩虹光伏玻璃和兴业新材料上下游产业链招商工作。
（三）建立激励机制，形成合力招商。研究制定《延安市招商引资奖励办法》，对引进的重大项目在用地价格、厂房建设、物流费用等方面给予奖励和补贴。对在招商引资过程中起到决定性作用的驻外招商联络处、引荐人给予奖励。把招商引资工作与“三大攻坚战”放在同等重要的位置，组织各界力量参与招商，我市干部外出培训要带任务、带项目、出成果。
（四）强化督查考核，推动实效招商。充分发挥目标责任“考核棒”作用，特别把产业类项目引进、招商引资项目履约率、完成投资额等作为重要考核内容，实行硬考核、严问责，考核结果要与“三项机制”落实相结合，确保招商引资工作实现新的更大突破。充分发挥市招商引资工作领导小组总协调、总调度职能，紧盯重点项目不放，持续开展营商环境集中整治，严厉查处破坏投资环境的人和事，切实提高服务质量和效率，全力保障和跟踪推进招商引资项目落地建设。建立自上而下重大招商引资项目联动和按月督查通报机制，对未开工项目加大跟踪督查、约谈问责力度，对年度目标任务完成、精品工程实施、情况进行综合考核排名，严格兑现奖惩，确保完成省市下达的全年招商引资跟踪任务。
二、优化提升营商环境工作
（一）主要工作情况
今年以来，市政府按照全省优化提升营商环境工作安排部署，紧扣优化改善营商环境和创新提升环境保障能力这一主线，强力推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”平台建设，全力推进社会信用体系建设，扎实开展优化营商环境专项整治活动，狠抓指标监测和督查考核，全市营商环境持续改善，市场活力不断增强。1-9月份，全市新增市场主体30932户、同比增长30.25%，其中新注册企业5634户、同比增长16.72%；企业贡献税收80.4亿元、同比增长27.4%，占地方财政收入的63.4%、比上年同期高3.3个百分点；新增就业14206个、同比增长5.1%；实施技术改造项目15个；完成民间投资142.05亿元，增长62.6%；企业运行综合成本降低5.31亿元，其中信贷成本降低298万元、税费成本降低4.84亿元、用工成本降低869万元、水电气等其他要素成本降低3588万元。
1.强化组织领导和制度建设。市县两级均成立了优化提升营商环境工作领导小组，下设“八办四组”，分别负责各项工作任务的推进和对接落实。在市营商办成立了综合组、信息组和督考组三个功能组，强化综合协调、数据监测和考核问效工作，推动各项改革措施落地生效。建立了“月分析、季点评、年总结”和定期会商、定期通报机制，定期组织召开“八办四组”协调会议，及时掌握工作进展情况，加强信息沟通，强化协同配合，形成了强大的工作合力。在《优化提升营商环境十大行动方案》的基础上，创新制定了全市优化提升营商环境《总体方案》和《宣传方案》，形成了“1+10+1”的全方位营商环境优化提升系列行动方案，并出台了《延安市优化提升营商环境工作三年行动计划（2018-20XX年）》《延安市优化提升营商环境20XX年工作要点》《延安市优化提升营商环境20XX年工作台账》《延安市优化提升营商环境工作考核实施方案》，明确了优化营商的目标、任务和责任，制度体系不断健全。
2.深化改革推动。一是强力推进相对集中行政许可权改革。我市被确定为全省相对集中行政许可权改革试点市后，按照“一枚印章审批、一个大厅办事、一支队伍服务、一个平台保障”的要求，组建了市行政审批服务局，将106项行政许可事项审批和政务服务全部集中到审批服务一个大厅办理，研究制定了《延安市行政审批服务局集中审批工作运行规程》和各类集中审批事项试行管理办法，确保规范运行、依法审批。今年4月市审批局正式运行以来，办件量达30675件，审批时限较法定时限平均压缩了65%，申报材料精简36.1%以上。宝塔区、安塞区、吴起县完成行政审批局组建、挂牌并运行，宜川、黄龙等6个县已完成机构组建，正在进行人员移交和审批事项划转，其余4个县全部批复设立行政审批服务局，目前正在抓紧组建之中。二是快速推进工程建设项目审批制度改革。今年5月延安市被确定为全国16个工程建设项目审批制度改革试点地区之一后，市政府制定了《延安市工程建设项目审批制度改革试点方案》，已经国家住建部同意并印发实施；“多规合一”加快推进，基本完成全市经济、空间、国土、环保、林业等规划数据整合和信息平台搭建工作，实现试运行；工程建设项目审批管理系统已建成并上线试运行，“多评合一”“多图联审”启动实施。三是加快建成“互联网+政务服务+人工智能”平台。今年2月26日开始，我市全面启动“互联网+政务服务”平台建设，全面完成了划入市行政审批局集中审批的106项事项、406个子项目审核发布和清单录入工作，5月29日在全省率先上线试运行。截止9月底，网上可办理事项达到206项，占全部审批事项的58.8%，计划年内网上办理事项达到80%以上，逐步实现不见面的网上审批、不跑腿的政务服务、不打烊的数字政府目标。
3.狠抓专项整治。针对我市优化提升营商环境存在的问题，市政府制定印发了《全市优化提升营商环境工作整改方案》，重点做了八个方面的具体工作：一是市营商、市政府督查室、市统计局对各县区和“八办四组”成员单位工作情况开展专项督查，对工作落后的责任领导、责任人进行严肃问责；二是市金融办召开全市金融系统优化提升营商环境专项工作会，开展了降低企业信贷难度业务培训；三是市住建局、行政审批服务局、工商局召开小组会议，就简化企业开办和办理施工许可证工作进行了业务协调对接；四是市委宣传部召开了优化营商环境宣传工作专题会议，联合市营商办印发了《关于加强优化提升营商环境宣传工作的通知》，常态化开展宣传报道；五是市发改委就方便企业获得水电气暖与城管、电力等部门进行了集中研究和业务对接；六是市统计局、营商办召开了全市营商环境统计调查业务培训会，邀请省发改委、省统计局有关专家进行专题辅导；七是我市优化企业纳税服务工作争取到了省税务局的有力支持，派专人对市税务局进行督促指导，改进企业纳税工作；八是建立优化提升营商环境工作投诉处理、明察暗访和执纪问责“三项机制”。截至9月底，12345专线共接到营商环境投诉17件，其中协调办结13件，转办在办4件；市营商办明察暗访共发现5条营商环境问题线索，已经全部转办移交并且得到了解决处理。全市各级纪检监察机关共受理优化营商环境问题线索199件，核查195件，处理303人，其中党纪政务处分140人，市纪委通报曝光1批次5起6人。经过整改，部分行业取得了“立竿见影”的效果，人民银行将开户许可进驻各级行政审批服务大厅，驻政务大厅各商业银行实现开户办理。公安部门精简刻章程序，每枚印章刻制成本下降60元。全市实现外贸企业备案办理当场办结，出口退（免）税办理时间压缩至12个工作日以内。电力、燃气、用水报装进一步简化流程，压缩时限，用水报装实现零收费。
4.注重宣传引导。依托政务信息、新闻媒体、网络媒体三大板块，形成全方位、多层次、多领域、系统化宣传动员格局。一是全面开展政务宣传动员。各县区政府门户网站设立专栏，共上传营商环境政务公开信息341条，举办优化提升营商环境系列新闻发布会4期，开展优化提升营商环境系列政策解读14期，采取邀请专家、集中培训等方式开展培训20多场次，组织大走访活动，共走访企业1570家。二是广泛开展新闻媒体宣传。7月2日，中国改革报特别推出“延安市优化营商环境典型经验和成功做法”，对我市的典型做法给予了肯定。延安日报社、延安广播电视台设立专栏，对我市营商环境进行全面宣传报道。陕西日报、陕西广播电视台等传统媒体共刊登、发布我市营商环境信息共计395篇（条）。三是创新开展网络媒体宣传。利用澎湃网、中国广播网、搜狐网等主流网络媒体刊发宣传稿件460余件（条）。通过移动、联通、电信三大运营商，累计向全市手机用户发送营商环境投诉渠道宣传短信142万条。制定宣传册2.6万册、发放传单1.1万份、宣传水杯7000个，向群众现场讲解6次、悬挂横幅62条、LED屏滚动宣传210万次。
（二）存在的问题及下一步工作安排
尽管我市优化提升营商环境取得了一定的成效，但与群众、企业的期望相比，仍存在一些问题和不足。一是政治站位和思想认识仍需提高。少数领导干部在思想深处仍然没有认识到优化营商环境的重要性和紧迫性，没有站在讲政治的高度上抓落实、抓改革；一些县区和部门的工作仍停留在应对考核和“治标”上，对“治本”的研究谋划不够、举措不多、效果一般，一定程度上存在重方案制定、轻措施落实，重安排部署、轻督查指导现象。二是宣传不力，氛围不浓。一些县区和行业部门对营商环境的宣传不够，广大群众和企业对省市出台的优化营商环境各项政策和改革措施知晓率仍然较低，没有形成声势和氛围。三是一些改革工作措施仍需加强。受机构改革和体制机制影响，一些改革措施没有及时落地，企业和群众办事便利程度有待进一步提高。比如，房产和不动产登记业务尚未由一厅办理整合为一窗办理；开办企业刻章费用零成本需要尽快实现；市审批局承接审批事项的交接、衔接工作仍需进一步理顺。四是工作力量整体薄弱。目前市县（区）虽成立营商环境工作专职机构，但人员绝大部分由发改（经发）或其它部门的非专业人员兼职，对此项工作熟悉较慢。同时抽调人员流动性大，业务衔接差。五是业务工作能力仍需加强。市县（区）两级针对营商环境业务培训还不够充分，对标先进地区针对性不强。部分县区、责任部门在上报资料过程中主动性差，数据上报质量有待进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究、切实改进。
下一步，我们将坚持深化“放管服”改革、优化提升营商环境、“互联网+政务服务”建设三位一体、统筹推进，不断强化工作措施，着力构建长效机制，全力推进我市营商环境持续改善。一是认真贯彻落实《延安市优化提升营商环境工作三年行动计划》《20XX年工作要点》《延安市优化提升营商环境工作考核实施方案》，建立市县（区）、办组工作台账，明确工作任务和完成时限，夯实工作责任；二是坚持定期召开全市优化提升营商环境调度会，加强部门联动，及时发现解决问题，合力推进营商环境优化提升；三是强化改革措施落实，加快推进房产和不动产登记由一厅办理到一窗办理，通过政府购买服务的方式，为企业提供更多服务；四是扎实开展业务培训，不断适应考核发生的新变化、新要求，强化动态监测，确保上报数据有效质优，充分体现我市工作成效；五是加大宣传力度，在办好优化提升营商环境系列新闻发布会的基础上，在各行业领域发掘好的经验做法，树立一批典型，通过信息推送和正面引导，不断提高企业和群众的知晓率，营造优化营商环境人人参与的良好氛围；六是加强督导考核，对照整改措施及整改目标，对实施不力的县区和部门进行通报并限期整改。进一步加大明察暗访和问题线索搜集力度，加快核查处置力度，集中查处曝光一批破坏营商环境的反面典型，对弄权勒索、人为设障、以权谋私等损害企业和群众利益的行为有诉必查，形成震慑，确保全市营商环境实现持续优化提升。
银海区关于优化营商环境工作推进情况的报告
为深入贯彻市委、市政府优化营商环境的工作部署，银海区各个部门高度重视、相互配合，落实优化营商环境大会会议精神，主动营造良好的营商氛围。银海区以深化改革为动力，坚持问题导向和需求导向，统筹协调各相关部门形成齐抓共管合力，强化任务落实，采取针对性改革措施，进一步优化各类事项办理环节，促进银海区营商环境整体提升。
一、认真部署，严格贯彻落实
（一）高度重视，压实工作责任。银海区领导高度重视，于3月6日组织区相关部门主要领导召开了优化营商环境重点指标百日攻坚行动推进会。会上由区发改局重点解读了《北海市优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》，并就《银海区优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》征求了各部门意见。区政务服务中心就进驻政务服务中心各部门的相关问题在会上进行讨论，确实无法解决的及时向市里汇报，请求市级层面给予解决。最后，区常务要求各部门协同合作，按照北海市的要求细化方案，同时明确了各部门工作任务和工作要点，严格对标强化责任落实，做好优化营商各项工作任务。
（二）落实重点指标，深化改革创新服务。根据《北海市优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》7项重点指标，对标银海区实际，目前属于银海区权限办理事项2项，开展企业开办指标百日攻坚行动和开展工程建设项目报建指标百日攻坚行动。在开展企业开办指标百日攻坚行动上，银海区通过着力解决公章刻制企业数量少、公章刻制时间长、涉税事项办理环节多、部门间数据实时交换共享难等问题，实现企业开办所涉及企业登记、印章刻制、发票申领办结时限压缩。银海区市场监督管理局和2家公章刻制公司入驻银海区政务服务中心，大大提高了企业服务效能，加快实现企业一站式服务。
（三）着力实施工作创新，提高招商引资工作实效。一是组织全方位高强度外出招商。注重发挥辖区各镇和区直部门的责任主体作用，激发了全员招商引资工作的积极性、主动性。银海区区委、区政府主要领导、分管领导亲自赴湖南长沙、深圳、广东、浙江、江苏等地开展产业招商、精准招商，直接参与项目研商、谈判。二是充分用活资源，推进项目落地。银海区招商服务中心根据北海市投资促进局拟定的《北海市招商资源普查工作实施方案》，组织开展全区招商资源普查。深入统计、了解、分析和研究我区可用于开展招商引资的资源情况，包括存量的土地、厂房、发展用地及其他社会招商资源等。据统计，目前我区有闲置可利用的厂房（办公楼）共15处，占地面积共计133392.08平方米，未使用面积共计约30642平方米。三是开展帮办服务，营造营商环境。创新招商绿色通道，注重为企业服务，拓宽亲商环境渠道。银海区招商服务中心已为4家企业无偿帮办营业执照。四是营造优良营商环境。牢固树立“人人都是投资环境、投资环境就是生产力”的理念，构建和谐友好的“亲”“清”新型政商关系。围绕实施“四大会战”、舞起“四个龙头”，以推进供给侧结构性改革为主线，突出抓好服务业发展环境优化，楼宇经济和现代服务业招商引资等工作，我区制定了《北海市银海区高端服务业发展三年攻坚实施方案（2019—2021年）》。高端服务业聚集区位于银海区商务核心区，位置优越、交通便利、环境成熟，适宜项目的建设。突出强龙头、补链条、聚集群、补短板提供量增效益，强化创新驱动，改革推动，融合带动、开放促动，实现我区经济总量提升和高质量发展，奋力谱写新时代银海区高端服务业发展新篇章。
截至3月27日，银海区对接洽谈招商项目7个；共拜访投资企业、接待、拜访客商、企业36批次111人次，外出招商8批次。1月份，100万只高品蛋鸡产业园项目与我区签订了投资合作协议，计划落地于福成镇；年产6000公斤沉香精油产业化项目与我区签订了投资合作协议；与广西益进美实业有限公司就“西海湾”度假村建设项目进行了洽谈。
（四）推进政务、人力、信用、法治等改革，提高服务能效。银海区各部门各司其职、上下联动，共同完成各项任务。一是进一步梳理优化各部门各事项的办理流程，全面提高审批效率和服务效率，严格执行“135”服务标准，要求各窗口设立A、B岗报备，确保有企业、群众咨询办事时及时办理。银海区178项行政许可事项办结时限平均压缩率达75%；“最多跑一次”事项比例达95.3%，可网上申办事项比例达90.2%，可容缺受理的事项比例达38.2%。二是做好公共人力服务体系，提供就业创业有力保障。组织开展20XX年“春风行动”招聘会，邀请35家企业参加招聘会，涵盖普工、销售、会计等工种，提供5392个就业岗位，并提供政策咨询、职业指导、创业指导、技能培训等方面的服务。截至4月9日，完成银海区新增城镇就业168人，城镇失业人员再就业53人，就业困难人员再就业5人，农村劳动力转移新增就业358人；银海区城镇登记失业率2.52%。三是强化企业信用管理，推进联合惩戒。进一步落实商事制度改革有关要求，积极规范和推进经营异常名录和标注为经营异常状态管理工作。截止4月9日，办理企业经营异常名录信息移出283条，农民专业合作社移出12条，个体工商户取消标注3634条。四是紧紧抓住公共法律服务体系建设大好机遇，整合司法行政资源，加强网络、平台建设，继续推进区、镇、村司法行政法律服务中心、站点的延伸拓展，提升“温馨之家贴心服务”一平台六中心的建设效果和水平。
（五）精准优化税收环境，助力民营企业发展。深化放管服改革，减轻民营企业负担，银海区持续开展便民办税春风行动，统筹推广无纸化办税，优化便民办税。减少办税时间、报送资料、流转环节，力求达到75%的涉税事项实现一次办结资料，报送在年初基础上减少30%；深化智能服务、移动办税平台、新电子税务，357项申报数据实现智能生成，280项申报表手动填写项减少为160项；点对点开展对按月、按季申报的纳税人及税种等进行针对性宣传培训，其中举办培训班7期，累计培训纳税人415户次，电话、AAA辅导376人次，“六税两费”短信辅导发送7588条。
[%@*^]
优化营商环境情况报告
201x年，长田街道以抢抓建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市为契机，以钦北区“三个率先建成”为目标，大力实施“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”发展战略部署，坚持以新城区和产业园为主战场、以落实项目征地搬迁工作为主线、以提升钦北新城区产城融合为动能，大力实施创建“五城”联创和综合整治活动，深入开展优化营商“服务企业年”活动，力促钦北新城经济持续健康发展和社会和谐稳定。
一、主要措施及成效
优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。长田街道联系工作实际狠抓实干，取得了阶段性成效，主要通过以下几个方面落实贯彻：
一是落实钦北区产业集聚，壮大做强工业经济。重点打造生物医药、新能源、新材料等主导产业，大力推进北部湾中医药健康产业园，完成邦琪集团总部整体搬迁，力促建成肯泰、泰和等7个医药产业项目。
二是坚持产城融合，全面提升城乡形象。首先提升主城区管理水平，其次完善产城配套设施。
三是贯彻落实钦北区打击违法建设，整治非法占地行动的决策部署。通过创建325国道示范道路综合整治，加强营商基础设施建设；通过打击违法建设，整治非法占地行动，为项目建设保驾护航，今年以来，我街道共排查摸底各类非法占地335宗，违法建设3户，正在接受处罚调查21户，共组织拆违行为6次，已拆除29户约3508.6㎡，处理违法占地约36668.5㎡。同时拟在近期对清水窝、石吉、麻芎等畜禽栏、泰俊项目、华发一号、产业园等多处违法建设，共约67381.2㎡进行拆除。
四是坚持生态发展，大力提升环境质量部署。（1)通过水源保护区落实河长制、打捞水葫芦等举措，切实优化营商生态环境建设。生态环境的健康永续发展，对优化营商环境工作扎实推进有着深刻的现实意义，水环境整治共投入人力700余人次，打捞船只52艘，清运车辆28辆，铲车14辆，全面打捞清理水葫芦及周边垃圾近280吨，投入资金20万余元，同时将打捞上来的水葫芦及时凊运处理。通过此次专项清理行动，有效遏制了水葫芦的生长蔓延，改善了钦江生态环境，再现了昔日水清的风貌。(2)加强主城区禁止养殖业的专项整治工作，以专项整治为契机，达到合理开发与利用农业资源，有效防治禽畜养殖业污染，保护水环境资源，优化营商境的工作目标。累计搬迁（清空）养殖场11个，清理生猪775头，鸡1200羽；现存栏649头、牛22头、鸡9800羽。
五是建立长效工作机制,推进营商环境建设常态化。（1）优化政务办理及服务流程，发挥社区群众综合中心作用为群众和企业排忧解难，通过加大力度完成本街道行政权力运行流程编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事；（2）发挥党建廉洁工作站、党代表工作室作用，为完善群众和企业服务机制保驾护航。
二、下一步工作重点
（一）坚决抓好征地拆迁，确保经济稳步提升。
确保重点建设项目的贯彻落实。主要抓好产业新城、医药产业园、钦北产业新城、肯泰医药等医药产业项目等重点项目建设，抓好华发壹号城市综合体征地拆迁工作；继续协调推进壹品荔园、万和市场、大华富贵、碧桂园、康桥1209等重点项目的建设；推进钦北大道、南北二级公路扩建项目、皇马十五路、二十二路、二十四路、十六中、社会养老服务中心等基础设施建设项目，抓好固定资产投资；抓好腾飞锌业、华润混泥土、广远矿业等规模以上工业产值，预计新城规模以上企业两家以上。
（二）加强财税征管，增强经济社会发展保障能力
不断增强可用财税发展能力，特别注重加强房地产税收源头的征收管理工作。加大宣传力度,进一步做好招商引资工作。特别是要抓好皇马工业园一、二区招商引资等工作，努力发展工业。
（三）加强科教文卫和创城文明工作
切实做好教育均衡化工作，与辖区第十一小、三十八小、三十九小、矿务局小学、矿务局中学，第五幼儿园、第九幼儿园等学校密切联系，加强学校周边社会安全工作；通过街道和社区市民学开展道德课堂建设，进一步推进精神文明建设，创建文明街道。加强教育工作力度，为优化营商环境提供人力资源保障。
诸城市市场监督管理局优化营商环境工作汇报
为进一步优化营商环境，深入推进“一次办好”改革，市场监管局登记窗口紧紧抓住改革的痛点难点堵点，融合推进多证合一、名称自主申报、住所承诺制、全流程电子化登记以及“一窗式”政务服务改革，大力推行注册登记工作便利化，促进了市场主体快速发展。
一、缩短审批时限[#~^*]
目前，省政府已开通企业开办“一窗通”服务平台，已实现新开办企业在3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项。在工商登记方面，工作时限由原来的3个工作日压缩到1个工作日，材料齐全有效的，登记人员予以当场受理、当场办结、当场发照。
二、提高审批效率[%@^*]
1.实行名称自主申报制。原来申请人需要到窗口现场提交材料并等待工作人员审核名称，现在企业可以直接通过山东工商（市场监督管理）网上登记服务平台进行企业名称自主申报，通过互联网自主查询、选定名称，智能化系统自动核准。申请人不受时间和地域限制，可以随时随地进行自主申请办理。实现了“零见面、不出户”。
2.实现“只跑一次”。申请人自主选择办理纸质营业执照登记业务的，原来需要先到窗口提交材料，待审核通过后再来领取营业执照，现在只需要通过互联网填报申请信息并上传登记有关材料，经审核通过后，申请人持纸质材料到窗口，领取纸质营业执照，实现企业登记“只跑一次”。
3.开展全程电子化登记。原来申请人只能到窗口提交纸质材料，办理纸质营业执照，现在申请人在网上填报登记信息后，仅需通过手机下载山东省全程电化登记APP，提交全部有权签字人电子签名的电子材料，经登记人员审核通过后，即可在手机上下载电子营业执照，足不出户就可以办理营业执照。
4.开展“多证合一”改革。原来企业领取了营业执照后还需要跑相关部门申请许可证，现在通过部门间的信息推送，企业不再有后面的多项审批，可以迅速达到生产经营的状态。按照“能整合的尽量整合”的原则，在“三证合一”、“五证合一”、“31证合一”的基础上，实行了“45证合一”。
5.实行简易注销。原来企业申请注销需要提交清税证明和清算报告，现在企业在无债权债务的前提下，只需要全体股东签署全体投资人承诺书，上传到国家企业信用信息公示系统公示，公告期满45日后，直接到企业登记机关办理简易注销登记。优化企业了注销程序，减少了登记手续，简化了登记材料。让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场,重新整合资源，享受商事制度改革红利。
三、精简提报材料
实行住所(经营场所)承诺制。原来要求申请人提交房产证、租赁合同等住所、经营场所产权权属证明材料，现在市场主体申请登记时只需要提交《住所(经营场所)申报承诺书》，不必再为注册登记的场所使用证明去跑一个或多个单位盖章。同时，申请人应当对申报内容的真实性、合法性负责。用“一表申报”“一纸承诺”替代过去“先验后批”的办证程序，进一步放宽了市场主体住所(经营场所)登记条件。
四、方便快捷服务。
1.下放登记权限。原来乡镇（街道）的办事群众只能到政务服务中心窗口办理登记，距离远不方便，现在各类市场主体实现“就近办”，将个人独资企业、个体户、农民专业合作社登记权限下放到市场监管所，方便群众和企业就近办理注册登记。
2.落实一次性告知。原来办事群众因为对提交材料和办事流程不熟悉，导致多次修改多次跑腿的情况发生，现在不仅设立了咨询窗口，详细列明办理事项清单，并且印制了办事指南，告知群众办理业务需要的办理程序、材料、注意事项等，并将平时办理各项业务所需的材料制作成模板，生成二维码，申请人只要用手机扫描相应的二维码，就能了解办事程序和所需提供的材料，避免业户因材料不当多跑腿。
五、降低成本
1.简易注销的企业，原来需要到省级报刊发布企业注销公告，现在可以直接在国家企业信用信息公示系统上发布简易注销公告即可。
2.营业执照丢失或损坏需要补领的，原来申请人需要在报刊上刊登作废声明，现在只需在国家企业信用信息公示系统上公示“营业执照作废声明”。给企业节省了登报的成本。
自治区农业农村厅优化营商环境情况报告
今年以来，自治区农业农村厅按照自治区党委、政府有关深化“放管服”改革的部署要求，坚持把简政放权、放管结合、优化服务作为推进行政审批制度改革的核心环节，着力优化营商环境，助力经济社会发展。
一、深化商事制度改革，激发市场活力
为提高登记审批效率，降低市场准入门槛，我厅在国务院和自治区行政许可目录的基础上，进一步梳理、汇总农业行政审批事项的前置改后置目录和前置目录，确定了19项“先照后证”事项，将全部的照前审批事项调整为照后审批。结合“先照后证”改革工作要求，对先照后证的目录管理及告知职责等进一步予以了明确。如：从清理规范行政审批中介服务事项入手，对于种子生产经营许可的申请，不再要求申请人提供注册资本证明材料，推进了注册登记便利化。
二、加强权责清单刚性约束，提升监管质量水平
（一）强化清单管理，规范权力运行。我厅严格按照《广西行政权力运行监督管理办法》动态梳理清单，根据新修订的《农药管理条例》，及时梳理行政权力事项。目前，我厅权责清单行政权力事项85项，其中：行政许可59项，行政处罚11项，行政征收1项，行政检查2项，行政确认5项，其他权力7项。同时，将自治区人民政府审核、公布的农业厅行政权力运行流程公布于广西农业信息网，并同步录入政务服务4.0系统，实现了数据同源。
（二）完善制度，加强制度约束。为推进“互联网+政务服务”和政务数据资源共享工作，我厅制定了《自治区农业厅政务服务网上办事管理制度》，明确了我厅各业务处室、单位在“广西网上政务服务中心”的职责，确保网上办事工作顺利进行。如：为扎实推进落实农药生产许可行政许可工作，我厅制定和公布了农药行政许可审批办事指南、组建农药生产许可审查专家库、《广西壮族自治区农药经营许可审查细则》、《广西壮族自治区限制使用农药定点经营管理规定（试行）》等制度。
（三）加强市场监管，落实放管结合。我厅加强重点领域监管，围绕农产品质量安全领域，落实加强事中事后监管的具体措施。每年制定自治区农业厅农产品质量安全监管工作实施方案，对标准化生产、农业投入品整治、农产品风险监控、质量追溯体系建设、农资和农产品安全信用体系建设、监管能力提升等做出了明确要求。强化事中事后监管，推动工作重心调整到日常监管上，有针对性地制定项目取消后的监管措施，加强动态监管，落实市场主体自律责任。
三、努力提高政务服务质量，营造良好营商环境
我厅严格按照“一事通办”改革工作要求，梳理了85项“最多跑一次”事项和1项“零跑腿”事项。通过规范特殊环节、精简申请材料、优化办理流程，让办事更便捷、服务更周到。积极推进行政审批事项“八统一”（即事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一），规范办理全区农业系统实施的行政审批事项，实现了精准服务。进一步优化检验检测机构资质认定程序，实现了全区农产品质量全检验检测机构认证信息公开和共享。如：今年我厅组织专家对7家申请农产品质量安全检验检测机构考核的机构进行评审，评审合格后核发考核合格证书，并于9月底在广西农业信息网上公开有效期内的农产品质量安全检测机构名单。
营商环境的改善，有力地促进了农业农村经济发展。今年前三季度，全区农业生产形势为2013年以来最好。全区第一产业增加值1583.55亿元，同比增长5%，增速比上半年加快0.4个百分点，高于全国平均水平1.6个百分点。其中：种植业增加值818.80亿元，同比增长5.5%；牧业增加值391.89亿元，增长2.4%；农村居民人均可支配收入8994元，同比名义增长10.1%，高于全国平均水平1.2个百分点，扣除价格因素实际增长7.8%。农业固定资产投资保持平稳较快增长，前三季度第一产业固定资产投资同比增长21.8%，高于全区固定资产投资增速10.6个百分点。
[%#*@]
(阅读全部图文内容，您需要先登录！)
