市委书记在卫生和计生委员会调研时的讲话

市委书记在卫生和计生委员会调研时的讲话

    今天这个调研活动，是在深入学习贯彻四中X会精神，开展十三五规划的前期研究，做好今年全年的工作，谋划明年的开局这么一个关键时期进行的。这个调研如果起到了一个承上启下的作用，那么一些重要领域的工作就展开了。

  （一）取得“三个平稳一个明显”。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

  计生和卫生事业直接关系到民生，也涉及到经济和社会发展成果的巩固。计生和卫生这个机构，是在新的历史条件下，党中央、国务院作出的重大决策。组建计生卫生大部，是发挥部门优势，根据社会转型以及人民群众对这两项服务的需要进行的。在原有的计生卫生两个部门干部职工的共同努力下，在省卫计委的精心指导下，我们按照市委、市政府确定的三定方案合署之后，广大干部职工是“合心合拍合力”的。取得了“思想平稳，班子平稳，政治平稳，工作成效明显”的好成绩，到目前为止我觉得可以给出这个评价。计生卫生部门要抓好示范，保障经济社会发展，改善民生工作。

  （二）实现“三个倍增效应”。

 随着时间的推移，合署办公后的计生卫生部门所产生的倍增效应、放大作用将越来越明显。要不断总结完善，努力实现资源倍增、能力倍增、效益倍增，形成1+1＞2的效应。否则，我们就有负于党中央、国务院对这轮机构改革的厚望，有负于人群群众的期盼，也有负于我们教育实践活动的初衷。 1、促“融”，实现资源倍增。首先在工作网络的资源就应该是倍增的，合署之后其他的部门很少有卫计委，这么明显的工作网络优势。要加快两个网络互融的进度与质量，凝心聚力、握指成拳。 2、抓“学”，实现能力倍增。合署之后可以将计生和卫生双方的优势有机结合，相互促进。过去卫生的专业优势明显一些，计生基层和社会的优势明显一些。现在新的工作要求我们整个卫计系统的工作人员，必须相互学习新的知识，实现能力倍增，才能满足工作需要。 3、建“制”，实现效率倍增。随着计生、卫生职能的整合，要不断完善我们的制度，使我们的服务效益、工作效益更加高效。比如，非法鉴定胎儿性别这是个很重要的关口，过去卫生是配合支持计生部门管理B超，现在是直接管理了，这个效率就提高了。

 （三）产生“三个优势” 

 1、大部优势互融互利。当前和下一步在“合心合拍合力”的基础上，还要围绕“三个倍增”来深入的、持久的、全面的发挥我们合署后的优势。一是计生有利于夯实卫生的设备基础。新时期的计划生育，既要巩固低生育水平，更要提高人口的素质。提高人口素质是全方位的，包括身体素质、健康素质，这肯定是有利于夯实我们卫生事业的设备基础的。二是卫生有利于提高计生的专业化服务水平。这两个有利于又是相互有利的，从这两个有利于来看，完全有理由相信 “三个倍增”效应是可以实现的。 

  2、硬件优势显著提高。这几年全市和中心城区，医疗卫生机构的硬件投入至少是前两个五年计划的总和，建市以来是少有的。这么大规模的，装备水平之高，投入量之大，资源整合之空前，是全省少有的。前天到一台资企业调研，我也问了这个企业家，什么才是促使他们入驻荆门的原因？有两条非常重要：一个是医疗服务水平，再一个是我市的教育水平。这两条对招商引资是非常重要的，只有招商引资做好了，我们的人民才能有更好的生活。 

  3、软件优势稳步突显。通过三四年的奋战，去年我市获得全省计划生育党政线考核一等奖。前几任班子给我们打下了很好的基础，我们更要有不达目的不罢休、不气馁的精神，继续巩固成果，不断提升。当然我们不是为了一等奖而工作，但是一等奖是一个很重要的标志，总要有一个量化指标，对我们的工作进行衡量。 

  当前要做好今年的工作，研究明年的工作。所以有几个重点问题我在思考，今天提出来一起研究。

  第一个问题，如何提升计划生育服务水平？随着计划生育政策调整和机构合署，人们可能会有一些思想波动。这个波动是客观存在的，不要违心的说不会有波动，关键是怎么样做到早分析、早预防，把这种波动向有利于加强计划生育工作去引导。从目前的情况来看，单独夫妇申请生育二孩的数量，没有出现我们少数的专家和行政工作人员所担心的井喷现象。这是一个窗口，可以通过窗口可以分析一项政策产生的深远影响，对我们各方面的工作是一个考量。要分析为什么会出现这个情况，以便更好的指导我们的工作，当然我们也不希望大起大落。比如，有一种论调是家庭生活成本很高，负担不起。就要深入研究，生活成本高的原因，合理的、不合理的成本都有哪些？高成本、不合理的因素有哪些？如何科学合理的有效降低人民群众，不合理的生活负担？我们讲要“为民务实清廉”，遇到这些具体问题就要研究它。单独二孩的政策的落实，不是多生几个孩子这么简单的事。现在家庭的幸福指数，不是以小孩的多少来衡量的。比如提出二孩申请的年轻夫妇，如何让他们的二孩比一孩各个方面的指标和水平得到提升，这都是要研究的问题。

  第二个问题，如何实现计划生育转型升级？马上要在武汉召开的全国基层计生工作会议，从大的方面讲就是要转型升级。社会的转型肯定要包括我们计划生育的转型，人口素质的提高肯定需要我们计生服务水平的提高。我市在湖北范围内是有基础的，但是一定是要反骄傲、反自满。计划生育工作抓上去很难，滑坡反弹却很容易。所以必须要两手抓：一手要抓基本国策的巩固，另一手还要抓计划生育转型升级。希望我们这个新机构，对计划生育工作的转型，认真探索推进。比如正在考虑的医养结合，也是有利于计划生育工作的，有利于计生政策巩固。以现在物质条件，老有所养、老有所医应该没有大的挑战，关键是老有所乐，老年生活幸福指数要高。全国的会议之后，还要组织研究。不仅要介绍经验，还要把经验看做新的要求，把问题看做潜力，应该有这么一个辩证的思维方式。

  第三个问题，如何提升医疗卫生服务水平？这是摆在面前，迫在眉睫需要回答和研究的事情。一医新院明年就要投入使用，很多问题需要跟进。一是安全如何保障。从老城区到一医去必须要过马路，随着人流量的不断增加，还从地面过马路，会造成交通拥堵，安全隐患很大。医院、法院和人社局这里，地下人行通道要尽快动工。二是人才如何跟进。人才的数量，人才的素质，如何跟进？省人大文卫工作会议，很重要的一点就是加强对精神文明的监督。现在患有精神疾患的人群越来越多，我们还有很多工作要做。

 

第四个问题，新一轮医改如何与涉及到的改革部门互相衔接？县级公立医院改革，钟祥在全国范围内都是做的比较好的，新一轮的医改国务院已经部署了。这次的医改不仅仅是解决看病难、看病贵的问题了，更是要解决看病好，看病方便的问题。

  第五个问题，城市医疗卫生服务网络如何覆盖？现在正在大规模进行“三环八射六隧”的建设，三环是绕主城公路，这个环线是77公里，范围内是389平方公里，我们现在的主城区才50平方公里。在这个环线内，今后就是我们中心城区。这个环线内的医疗卫生资源怎么配置，现在就要开始全方位的研究未来30-50年的城市规划，包括医疗卫生资源配置问题。一医新院就是漳河新区的医院，漳河没有必要再建综合性的大型医院了。一医、二医等医疗机构，可以尝试在社区成立连锁式延伸机构。 

  第六个问题，如何在农村探索医养结合的路子？在医养结合这一块，怎么利用好乡镇计生服务站这个资源，是思路之一。这个问题我支持你们积极探索，先行在乡镇这一级，利用现有的资源稳步、健康的探索医养结合路子，民政部门要积极配合。要尽快出台调研方案，拿出相关政策、意见。

  第七个问题，如何健全村医队伍，建好村级卫生室？我市搞村医补助就是关心广大村医，建好村卫生室的方法之一，在全省是开先河的。第一巡视组和省委主要领导，也认可了这一做法。我觉得在农村有两个人非常重要：一个是村支部书记，一个是村医。支部书记事关我们党的基层基础问题，村医事关广大农村人口的健康问题。现在青壮年都出去打工了，农村出现了大量的留守老人和留守儿童。他们是最需要高品质医疗卫生服务的人，而现在农村的医疗卫生服务的水平还很低。在这样一种情况下，尤其要重视村卫生室及村医队伍的建设，不断完善村卫生室和村医的相关政策，让他们能够安下心来，不断的提高服务水平。

  第八个问题，如何巩固群众路线教育实践活动成果？现在正在落实的“两方案一计划一措施”，卫计系统要带头，要率先，要示范。卫计系统是直接面对群众的，卫计系统服务工作做的怎么样，直接关系到我们党和政府的形象，直接关系到中央提出的“为民务实清廉”的形象。要严格落实“从严治党”、“两个责任”、“党风廉政建设”的要求，计生系统一定要树立一支风清气正、廉洁高效、关心群众的队伍。对待专业技术人才、领军人物，在绩效考核方面可以“开大门、堵后门、疏侧门”。各级组织要从各个方面关心他们，包括物质、精神、社会地位等层面，经医院党委和行政卫生主管部门研究，可以参考近几年兴起的“技术官”政策，不要仅仅只走行政级别这个“独木桥”。借这个机会，对合署后怎么样加强计划生育工作，新的大部门怎么全方位的做好各项工作和同志们一起研究。

  我就讲这些，供我们在今明两年工作研究的时候一起来消化、来深化。谢谢！