政治生态建设相关材料汇编【70篇】

20XX年市局政治生态总体状况自评报告

20XX年，我局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，立足疫情防控和X工作实际，把政治建设摆在首位，把纪律规矩挺在前面，严格履行全面从严治党主体责任，以打铁正已的精神营造风清气正的政治生态，为在“战疫情、保发展”两个战场，有效履行X监督职能提供了坚强有力的政治保证。全年共有X个党建工作案例被中央和国家机关工委评为三等奖，X个处室（支部）受市委市政府表彰，X名个人受省级部门表彰，X人次被市级部门表彰。

一、好的方面

（一）严肃党内政治生活。X机关首先是政治机关，我们严格执[readpay]3[/readpay]

行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以严肃的党内政治生活夯实政治生态根基。一是思想教育注重政治性。将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为局党组会议、中心组学习和支部“三会一课”、党日活动的第一议题和必修内容。局党组制定下发了20XX年中心组暨机关理论学习计划，分专题每月至少组织一次集中学习。截至目前共组织中心组理论学习X次，研讨交流X次，专题辅导X次。机关党支部及时跟进、全员组织，结合理想信念教育、党性教育、形势任务教育、廉政教育等，利用“三会一课”、X业务会等时机，落实学习教育计划，X个机关党支部每月至少组织X次集中学习、每季至少参加X次讨论交流，每半年至少接受X次党课教育，引领党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是方法创新彰显时代性。统筹推进市党建履责记实信息平台、“学习强国”APP和我局党建信息系统X个平台的融合管理和运用，助推党建制度落实、提升党建质量，党建信息化已成为推进我局机关党建的强有力支撑。我局党建信息系统案例获中央和国家机关工委“互联网+党建”典型案例三等奖，是全国地方X机关中唯一获奖的单位，X市全市仅两家获奖单位之一。经验做法被中央和国家机关工委旗帜网、中国X报、X简报刊载，20XX年有市政务办、外办、房产局、金融监管局、机关事务管理局以及X署驻X特派办等多家单位调研学习我局党建信息系统。三是落实制度坚持原则性。以落实制度的刚性建支部管干部，明确把每周五作为支部党员学习日、每月第三周星期五作为支部主题党日，结合X项目计划安排，严格落实“三会一课”等组织生活制度，局机关X个在职党支部均能每月至少组织1次集体学习、1次党日活动、1次支委会和1次谈心谈话，局领导均能以普通党员身体参加双重组织生活，通过重温入党誓词、为党员过“政治生日”等党日活动，既在组织生活中增强素质，又在组织生活中感受活力。

（二）严明党的政治纪律和政治规矩。一是坚决做到“两个维护”。局党组和班子成员坚持把带头做到“两个维护”作为首要政治任务，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。组织机关党支部开展“秉公为民守初心、敬业奉献担使命”主题党日、“维护核心铸忠诚、抓实支部促担当”主题实践和“践行三个表率、建设模范机关”创建行动，引导督促党员干部坚持“五个必须”，把对党忠诚老实体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。二是坚持防止“七个有之”、做到“五个必须”。局党组坚持民主集中制，进一步规范议事规则和程序，“三重一大”班子集体研究，按规定办、按程序办，不搞“暗箱操作”，不搞个人说了算，不搞团团伙伙、拉帮结派。根据《中国共产党党组工作条例》，将局党组讨论研究干部任用等事项的票决范围由局领导班子成员调整为局党组成员，非党组成员参加讨论，不参与投票，实现科学决策、民主决策。班子成员坚持党性原则、秉公办事，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，搞好班子团结，自觉接受各方监督，坚决防止“七个有之”、自觉做到“五个必须”。

（三）发展积极健康的党内政治文化。一是守牢意识形态阵地。坚持党管宣传、党管意识形态，严格落实意识形态工作责任制，研究制定局党组《20XX年意识形态重点工作清单》，明确了X个方面X项具体工作。X次召开局党组会，研究分析意识形态工作和全局党员干部思想情况，向市委作专题报告。研究制定《市X局关于加强论坛、讲坛、讲座、年会、研讨会等阵地管理的规定》，完善讲座X批程序，对X次讲座进行X批。强化网络涉X舆情监控管控，开展网络安全培训，确保意识形态安全万无一失。二是引领价值追求。以贯彻落实“以X精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求和“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”X人员核心价值观为主线，举办X余堂X“微讲堂”、1场青年X论坛、2场先进典型事迹报告会，凝聚激励党员干部学先进、赶先进、争先进，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。在外出X组持续深入开展“党旗在X一线飘扬”活动，在X实践中增强实现人生价值的使命感、责任感。三是根植职业操守。把做好疫情防控作为体现X职业操守的重大政治检验，局机关党委下发了《关于在疫情防控中更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》和倡议书，全体党员干部严格按照市委“七个一律”、“五个确保”要求，坚守岗位、担当作为。新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项X，共组织局机关X个处室、X名专职X人员（全部是中共党员），分成X个专职X组、X个延伸X组，赴X市财政、卫健、民政及红十字、慈善会等X个部门、机构和企业实施专项X，X发现问题X个，提出并被采纳X建议X项，促进相关单位出台或完善相关管理办法、措施X项。四是创塑文明形象。以创建文明单位为载体，加强新一轮文明行业和文明单位创建的总体设计，积极争创全国文明单位，有关做法在全省X机关文明创建工作会议上作介绍，被《X简报》转发。牢固树立以人民为中心的理念，拿出X万元资助结对帮扶村X区X村，走访慰问该村贫困户X户共X万元，将X户低收入农户与局机关党支部进行结对，通过党员干部个人捐款捐物等进行帮扶，全年共组织X次帮扶慰问，持续帮助该村抓好示范蔬菜基地、黑毛猪养殖基地等项目建设，为该村脱贫攻坚助力加油。此外，我局在职干部疫情防控专项捐款X元、退休干部“心系疫情防控”捐款X元、X名党员干部无偿献血等，展现了X干部良好的精神面貌和作风形象。

（四）突出政治标准选人用人。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选用忠诚干净担当的优秀干部。20XX年共选拔处级领导干部X名，晋升调研员X名，晋升一级主任科员及以下职级公务员X名。一是树立鲜明的选人用人导向。把政治标准作为选人用人的首要标准，坚持“晒业绩”做法并在全局公示，让在X事业高质量发展中工作标准高、履职能力强的干部有平台，让敢于担当、创新有为、实绩突出的干部有机会。注重梯队建设，在重点稳定60年代干部的同时，充实70年代干部提拔到骨干岗位补断档，加快培养使用80、90年代干部。在今年9月份处级领导干部选拔中，提拔的X名正处长中X名80后，X名70后；提拔的X名副处长中X名80后。二是坚持把握好“四个统筹”。统筹用好两个通道，将职级晋升作为职务晋升的有效补充渠道，对全局干部的进步发展进行布局规划，引导各层面干部合理、有序发展；统筹用好各年龄段干部，重点是落实干部年轻化要求，优化处级领导干部队伍结构；统筹职务和职级标准要求，在坚持德才标准的前提下，对各类人员晋升标准要求有所侧重，对担任实职时间长的副处长和职级干部，统筹解决职级待遇；统筹用好原有及转隶干部，稳定60年代干部，充实70年代干部，加快培养使用80、90年代干部，不断壮大年轻的处级领导力量。三是严格规范干部选用程序。把好资格关，从竞岗报名、资格X查，到业绩公示、组织考察等环节严格把好资格关；把好人选关，局党组认真听取考察情况汇报，充分酝酿，在此基础上民主集中、差额票决；把好X核关，落实“凡提四必”要求，核查和X查的结果及时征求市纪委派驻纪检组和市委组织部干部监督处的意见；把好监督关，驻局纪检组全程参与，自觉将每一个环节都置于监督之下，同时，实行干部选任工作记实制度。

（五）永葆清正廉洁的政治本色。一是强化不敢腐的震慑。严格执行中央八项规定和省委、市委有关规定，元旦春节、国庆中秋等重大节日前，召开处以上领导干部会议，学习中纪委通报的典型案例、市纪委通报的违反中央八项规定精神问题，对局机关节日期间廉政纪律和工作提出具体要求，发送廉政提醒短信X余条。在公务接待中，严格落实相关要求和规定，特别是在用餐标准和接待人数上，严格执行。组织开展机关财务内X，按照X别人的要求对局机关财务以及X个事业单位20XX年的资金使用情况进行了内部X。二是扎紧不能腐的笼子。将X监督的裁量权、判定权作为规范权力运行的重点，重新对X机关廉政风险点进行排查，共梳理出具有廉政风险的工作岗位X个、工作环节X个共X项风险点，制定了X项的防控措施。对所有X项目实行X组长、主X廉政谈话，采取“四不两直”方式加强对X干部、X小组执行X“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律的检查监督，组织疫情防控专项督查、重大节日专项检查和明查暗访6次，对17个重点X项目开展X前谈话、X中监督、X后回访“三点监察”。全年58个X项目执行X纪律廉政巡查回访，达到廉政谈话率100%、巡查回访率100%、廉政监督卡回收率100%，20XX年没有发生违法违纪问题。三是增强不想腐的自觉。组织全员性廉政教育，把纪律规定、廉洁从政、警示案例作为重要内容，列入每周五支部党员学习日、每月第三周星期五支部主题党日以及支部“三会一课”的必修内容，确保每个支部每月至少开展一次廉政教育。开展重点人员廉政教育，共对X名“三新人”（新调整轮岗的干部、新接受的军队转业退伍人员、新招录的公务员）开展岗前廉洁从X和X职业道德教育X个场次、谈心谈话X人次；对X名投资X人员开展专项廉政教育X个场次。邀请政法部门领导为党员干部以案讲法1次，全员覆盖组织观看警示教育片X场，发放《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》等书籍，上牢拧紧X干部廉政思想弦。

二、存在不足

一是在推动新思想入脑入心、学懂弄通上存在差距。理论学习的系统性全面性不够，理论学习以集体学习为主，研讨交流和专题辅导比重偏低。学习载体不够丰富、形式不够创新，普遍采用集中学习、课堂教育的形式组织理论学习，创新运用现代媒介、网络平台和新型传播手段开展学习教育还不多，学习教育的吸引力、感染力不够。少数党支部在学习内容安排上，重专业业务轻政治理论；少数党员干部参加学习笔记记录不认真，对应知应会内容掌握不扎实，争做学习型干部、开展研究型工作、提升系统性思维的氛围还不浓厚。

二是用新思想指导推进X工作不够有力。党员干部尤其是处以上领导干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力还不足，将学习成果落细落实、迅速转化为具体工作思路、工作举措的力度还不够大。特别是在全面贯彻落实总书记关于X工作的重要论述上，思考谋划X工作的层次性与高质量发展的要求还不相适应，对照X机关作为宏观管理部门的职能定位，在提升政治站位、把握宏观形势，使X工作更加有力服务宏观决策和宏观管理方面还有差距，X工作中存在重发现问题、轻研究对策，重指出不足、轻提出建议，重查处个性问题、轻构建长效机制等短板，不能很好满足市委、市政府和被X单位提高发展质量和效益的需要。少数X干部思维固化，创新意识不强，缺乏宏观把握能力、辩证思维能力，看待和解决问题习惯用老眼光、老办法。

三是选人用人工作还存在不足。以往对局机关选拔任用中长期以来积压的矛盾缺乏积极有效的应对措施，抓干部队伍制度落实连续性不够，缺乏一抓到底的“钉钉子”精神。“789”青年培养计划落实不够扎实，青年干部实践锻炼推进的不够好，部分青年干部岗位适应能力不够强。干部轮岗交流制度执行不够到位，致使有的干部在同一个处室或同一个X领域时间较长。军转干部培养使用上还有不足，特别是一些年龄较大的团职干部，转型成功的不是太多，与其他专业干部相比不具备竞争优势，难以实现个人进步与发展。

四是党风廉政建设压力传导力度不够。虽然研究制定了防控X廉政风险办法，签订了全面从严治党责任书，对重大X项目开展“三点监察”，及时开展廉政教育，但拒腐防变防控手段还比较单一，廉政教育形式还不够丰富。灵活运用“四种形态”尤其是“第一种形态”加强干部教育管理还不够有力。在对X项目开展X前谈话、X中监督、X后回访“三点监察”中，X前谈话、X后回访环节实现了百分百全覆盖，关键的X中监督环节比例70%，离全覆盖要求还有差距，加强X现场的廉政风险防控有待进一步加强。

五是深入一线、深入群众，主动服务方面还有差距。沉底调研的思想意识还不强，虽然能够落实局班子成员和机关党支部联系区X局制度，但一般性工作对接做得多，深入调查研究还不够细致，发现深层次问题不多，推动区局发展的成效不够明显。到对口帮扶的经济薄弱村六合区马头山村不够经常，与村两委共谋致富发展思路和对策，特别是有效提高村集体“自我造血”功能上还缺乏招数。领导班子“一线工作法”运用不够有力，班子成员虽然能够亲自担任X组长，但具体指导与亲自帮带有时还不够有力，既挂帅又出征还不多。在X工作中，有时与被X单位及相关方面的交流沟通还不够主动，发挥X专业优势，指导帮助被X单位解决实际问题，营造相互理解、相互支持的X工作环境还有待加强。

六是局机关党支部建设上还存在不足。局机关党支部在探索推进党建工作与业务工作深度融合方面还有差距，个别党员干部存在重业务、轻党务的认识误区和“两张皮”问题。有的支部对于党建工作缺乏常态抓、长期抓的力度和韧劲，存在要求严时抓得紧、要求不严时放一放，工作忙时让一让、工作不忙时补一补的现象。有的机关党支部在落实组织生活制度上质量还不够高，“三会一课”等组织生活制度虽然能够按规定完成，但落实质量还有待进一步提高，党员教育、组织活动内容单一、形式单调，效果不明显。比如开展主题党日活动，一些支部仅限于走访贫困户、到红色基地参观等，联系党员干部的思想实际不够紧密。一些党支部党员记实管理制度执行不到位，相关信息动态上传党建管理信息系统不及时、不完整，存在刷屏上传电子台账以及凑数争积分等现象。党费缴纳管理还不够规范，少数支部还存在按季缴纳等现象。对于党务干部的教育培训不够，少数支部书记自主抓党建的意识还不强，组织活动次数较少，存在依赖于机关党委统一组织的“等靠”思想，致使党建信息系统得分排名较低。

三、2021年思路

2021年，我局将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实全面从严治党主体责任为龙头，以推进“党建强X”行动计划为抓手，以加强对X权力的有效制约和监督为重点，以强弱项补短板改进存在不足为突破口，不断强化X机关政治建设、营造良好政治生态，为服务X高质量发展、推进X监督全覆盖，提供坚强政治保证和组织保证。

20XX年政治生态分析报告

按照XX纪委关于政治生态分析研判报告撰写的有关要求，XX纪委结合工作实际，对20XX年以来政治生态情况认真进行了综合分析研判。现将XX政治生态建设情况报告如下：

一、政治生态的总体评价

20XX年，XX党委坚持把党的政治建设摆在首位，紧密围绕XXXX的发展目标，坚定不移实施XXXX战略，以时不我待、只争朝夕的精神，持之以恒“谋划产业、建设项目、盘活资产、优化管理”，激活了XX发展的内生动力。对照《政治生态的“七看”、“七着力”》主要内容，联系XX实际情况进行分析，我们认为XX党委能够团结带领广大党员干部攻坚克难、锐意进取，以党的建设引领企业健康有序地发展，广大党员干部作风主流也持续向好，风清气正的政治生态基本形成。

二、政治生态基本情况及存在问题

（一）贯彻落实党的路线方针政策方面

一年来，XX党委坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想、习总书记系列重要讲话精神、中央12号文件精神以及习总书记视察XX重要讲话精神，认真落实“三会一课”、“两学一做”等制度，抓好党委理论中心组学习，切实提高党员领导干部思想政治站位，集团领导班子成员以上率下，坚持参加支部组织活动，带头讲党课，带头到基层宣讲，以实际行动引领广大党员职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。存在的问题：在党组织职责履行方面抓的还不够实，研究还不够深入，措施还不够具体。一是党员干部主要工作时间和精力较多用在XX的具体业务上，在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够，对廉政风险点的排查和管控还需要进一步加强。例如，党支部每次组织召开学习或会议时，总是有党员干部缺席，总在强调业务繁忙，无法抽身参加学习或会议；二是班子成员间、班子成员与中层干部间的谈心谈话、思想交流、沟通还需要加强，班子成员在履行“一岗双责”上还存在一些不足。比如，有的班子成员在开展谈心谈话工作不扎实，谈话内容事前准备不充分，没有针对性，泛泛而谈，没有发挥谈话的真正作用；三是落实党风廉政建设主体责任没有及时跟上，抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究。例如，全年主动研究党风廉政建设的次数较少，还停留于满足上级要求的基础层面上，对于本单位个性问题分析不足，措施缺位；四是个别基层党支部的民主生活会、组织生活会内容方面不够丰富、流于形式、辣味不足，部分党员干部对党的政治理论学习、研究、领会不够深入，问题查摆浮在表面，党员教育管理还存在盲点。例如：结合具体事例分析。

（二） 抵制和反对封建腐朽庸俗文化方面

在严格落实全面从严治党要求，纠治“四风”毫不撒手，坚决反对圈子文化、码头文化等歪风邪气，形成了良好的党企风气的同时，仍个别存在好人主义思想，始终如一地讲原则、讲纪律的刚性还不够。一是个别领导干部对“四风”和“中央八项规定精神”认识不足，作风不硬问题。例如，结合具体事例分析。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂了政治生态环境。二是部分党员领导干部纪律规矩意识较弱，特别是在经济利益突出的XX领域依然存在着不讲制度讲关系，不讲程序讲运作的诸多不正常现象，从而导致制度失灵空转的现象。例如：结合具体事例分析。

（三） 从严治党，“一把手”履职尽责方面

20XX年，XX党委率先垂范，以上效下，针对压紧压实“两个责任”，分别组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、学习总书记新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等学习宣传活动，使XX全面从严治党与XX发展实现了良性互动。一是将重点XX与主题教育紧密结合，深入调查研究，对标检视问题、对照党章党规全面查找问题，列出XX项问题落实措施XX条。目前已整改X项，取得阶段性成效X项，正在整改X项，达到了预期整改目标，以XX建设成果检验了主题教育成效。如“XX”积极将主题教育全过程与目标要求相融合，重新制定工作倒排计划，确保XX进度及质量双达标；例如：结合具体事例分析

二是XX党委、纪委深化运用监督执纪“四种形态”，在红脸出汗、执纪问责中纯洁党员干部队伍。以严防政治立场站歪、纪律观念松弛、纠正“四风”及“中央八项规定精神”等问题为重点，采取灵活多样的方式加强廉政教育，对发现不良苗头和问题的人员进行提醒谈话，及时掐灭腐败苗头，管好干部队伍。全年召开警示教育专题会议X次，签订党风廉政责任书XX份，组织重要岗位人员任前廉政谈话XX人次，提醒谈话XX人次，集体约谈XX人次。三是坚持有责必问、问责必严，做到较真叫板。加强对领导干部这一关键少数的管理和监督，对发现违规违纪的干部严肃查处，不留情面。今年以来，先后处理中层以上领导干部X人，给予党内严重警告处分、职务免职处理X人，诫勉谈话X人，责令书面检查X人，提醒谈话X人，对党员干部的震慑效应进一步彰显。存在问题：“关键少数”的表率引领作用发挥不足，个别单位和个人执行管理制度不严格，责任心不强。少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，存在表态调门高、工作落实差和机械式层层传达，在落实执行上敷衍塞责，缺乏担当的形式主义和官僚主义问题，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥还不够。例如：结合具体事例分析

（四） 事业发展，推动项目建设方面

20XX年，XX根据年初提出XX奋斗目标，狠抓XX建设，努力提升XX。XX党委先后开展“8+3+2专项整治和深化措施”、“检视剖析，列出清单，逐项整改”、“对照党章党规找差距”等活动，并按照XX部署工作要求，实行责任倒排计划，落实责任到人，实现XX发展的目标，做到“人人肩上有目标、身上有任务、心中有数字”。例如：结合具体事例分析

（五） 和谐稳定，加强作风建设方面

XX坚持树立和发扬好的作风，坚持以人为本的发展思想，坚持作风建设永远在路上，坚持抓常、抓细、抓长。保持党对XX的领导不动摇，把党建工作与XX改革发展这一主题紧密结合起来，对检视剖析、征求意见、调查研究、专项整治等方面收集到的问题进行梳理，形成党委班子、领导班子成员、各党支部三个层面的问题清单，制定整改措施XX项，建立党委领导班子成员问题清单XX个，制定整改措施XX项。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”活动，列出本单位领导班子和班子成员问题整改详细清单，查缺补漏，细化整改措施，逐项销号，以实际行动和严谨的工作作风推进各项任务落实。

（六）公开透明，选人用人方面

XX党委在选人用人上，严把政治关、廉洁关，把整治用人上的腐败作为反腐的重中之重，发现一起，从严从重查处一起。准确掌握党员干部遵守政治纪律和政治规矩、廉洁纪律情况，完善廉政档案，切实防止“带病提拔”、“带病上岗”，确保选人用人公道正派，加大选拔调配、岗位交流力度，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部。存在问题：虽然在选人用人的导向上始终坚持按原则办事、按程序办事，没有“带病提拔”“带病上岗”情况的出现，但干部选人基础工作还有不够扎实的地方。例如：结合具体事例分析

一是部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏，理论学习与实践结合的不够紧密，在党建理论学习上，个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象。二是有的党员干部特别是青年党员干部虽然有朝气、有活力，但由于缺乏艰苦生活的磨砺，面对工作要求日益增加、行为规范硬性约束更多、监督方式更加多元化的情况，感觉工作压力比较大，思想情绪容易出现反复和波动。三是个别党员干部进取精神缺乏，觉得工作枯燥乏味，缺乏干事创业的热情，放松自我要求，降低工作标准；四是少数党员干部创新意识欠缺，不能结合实际因地制宜、创造性地开展工作，不敢打破常规和惯性思维推进工作，在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾，在挑战面前等待观望、庸碌无为，缺乏改革创新和敢闯敢干的精神勇气。结合具体事例分析

（七）吸取教训，健全防范机制方面

建章立制方面,举例分析

三、影响政治生态的主要原因剖析

(一)放松了政治生活的要求

党内政治生活形式化是导致党企风气变质的重要因素，党内政治生活不经常、不严肃，必然削弱党的凝聚力创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，辣味不够，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。

(二)放松了作风建设的力度

政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。

（三）放松了纪律规矩的尺度

放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强，使得党员干部在政策制度的执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；从而让党员干部始终走不出“人情”、“关系”的怪圈。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。

(四)放松了责任意识的强化

党员干部，特别是领导班子成员在政治生态中居于核心主导地位，放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会打折扣，纪委执行执纪监督问责就会软弱虚化，导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象发生，无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，只有党员干部带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建良好的政治生态。

四、下一步着力方向

一是坚持把进一步坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础，高度重视对党员干部的政治纪律和政治规矩教育，充分结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在强化党委理论中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫，不断创新学习方式方法，着力提升学习效果，进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的权威，坚决拥护以总书记同志为核心的党中央的领导，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率，以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础。

二是坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段，切实强化XX党建工作制度的执行力，继续巩固加强“三会一课”制度落实，不断规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施，不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力，充分调动党员干部的积极性和主动性，形成强大合力，为推进政治生态建设发挥最大作用。

三是坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手，全面强化风险防控，在完善XX制度上下功夫，切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。继续加强纠治“四风”和“中央八项规定精神”落实工作力度，开展常态化的监督检查；严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求，为建设XXXX清正廉明的政治生态环境做好保障。

2021年X单位政治生态建设情况报告分析研判报告

一、政治生态情况

(一)加强党的政治建设。牢固树立抓党建就是最大政绩理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实加强和规范党内政治生活，引导班子成员和干部职工树立“四个意识”，坚定“四个自信”。始终坚持围绕中心、服务大局，细化实化具体化工作举措，充分发挥办公室最大职能作用，推动了区委区政府各项部署落地见效。

(二)压实管党治党责任。及时调整办公室新任领导班子责任分工，进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人，机关党支部书记具体负责办公室党建工作，各班子成员严格履行“一岗双责”责任制，坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议，对落实“两个责任”进行了研究，并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订20XX年党风廉政建设责任书XX余份，压力层层传导、责任层层落实。

(三)严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”，实行每月召开支委会和党小组会，每季度召开党员大会，并结合“两学一做”学习教育和党风廉政教育等工作，引导全体党员加强政治理论学习。组织干部职工学习党纪党规、法纪法规等知识，并现场测试XX次，参与区季度微测评活动X次，观看《围猎》《榜样·罗官章》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。

(四)严守党的各项纪律。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，要求全体干部职工自觉遵守中央八项规定。强化监督管理，不断完善财政资金管理、“三公”经费使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设，及时提醒党员干部，有效防止“四风”反弹。半年来，未发现区政府办违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。

(五)强化廉政风险防控。严格执行民主集中制度，坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交党组会议集体决策，邀请纪检组驻会监督，严格执行主要领导末位发言、会议全程纪实、重大事项“双记录”等机制，实现了议事决策科学化、民主化。不断完善内部运行制度，修订财务、公车、食堂等管理制度8项，对出差、接待、采购、会务等费用报销流程、审批权限、报账资料进行了细化明确，对公车实行定点停放、定点加油和定点维修，对机关食堂实行采购员、库管员、出纳员、纪检员共同参与，每月询价，相互监督。落实了谈心谈话制度，实行了主要负责人与分管负责人、分管负责人与股室负责人、股室负责人与股室成员点对点、面对面，开展全覆盖式廉政谈话提醒。

(六)着力加强队伍建设。围绕创新型、担当型、服务型、廉洁型的干部目标，在实行定岗定责的前提下，采取推荐干部到村担任第一书记、部分职工轮岗交流、派员外出提升学习等方式，提升了干部队伍整体能力素质。区政府办全体干部职工以牵头示范带动，顺利完成了各项工作任务，曾先后荣获“贫困县摘帽工作突出贡献奖先进集体三等功”“XX省对台工作先进集体”“洁净水工作先进集体”等6块奖牌。有着一支吃苦耐劳、甘于奉献、团结协作的优秀干部队伍。

二、政治生态存在的主要问题

(一)理想信念不够坚定。一是对社会主义核心价值观和执政理念的理解不透，执行力度还有欠缺。二是对新形势下加强机关党员干部思想政治建设抓得不够紧。

(二)政治纪律和政治规矩存在差距。一是政治敏锐性不够强，对加强思想政治建设的重要性、必要性理解不深不透。二是执行民主集中制不够严，在一些重大事项决策上，普通党员干部发表意见不主动，班子成员在会议上讨论发言不充分。

(三)党组织生活制度不够严。一是支部“三会一课”中党小组会议制度执行得不够到位，有时存在走形式、走过场的现象，还没能真正发挥党小组应有的作用。二是党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话较少，及时交流思想，交换意见做的不够，一定程度上影响到党员之间的相互信任和支持。

“弘扬延安精神净化政治生态”专题党课讲稿

五年前，总书记在陕西考察时指出，老一辈革命家和老一代共产党人在延安时期留下的优良传统和作风，培养形成的延安精神，是我们党的宝贵精神财富。今年4月，总书记再次来到陕西考察，他再次强调，延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝贵精神财富，是中华民族优良传统的继承和发展，是我们党的性质和宗旨的集中体现。在全国持续推进疫情防控和经济社会发展工作的关键阶段，总书记再次谈到延安精神，其中的深意不言而喻。

‍“延安时期”是中国共产党100年风雨历程中一个极为重要的阶段，从1935年10月红军长征到达陕北吴起镇，到1948年3月中共中央红军离开陕北、东渡黄河，在这13年的时间里，中国共产党真正成为一个具有广泛群众基础的、以马克思列宁主义为旗帜的、领导中国革命不断向前的无产阶级政党。也就是在这13年里，中共中央和毛泽东在这里领导、指挥了抗日战争和解放战争，实现了马克思列宁主义同中国实际相结合的第一次历史性飞跃，诞生了毛泽东思想，孕育了延安精神。

‍新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大力气解决。总书记要求，要弘扬延安精神，用延安精神净化政治生态。这是立足新时代伟大斗争，从全面从严治党向纵深发展的宏观视角出发，对延安精神科学内涵及其时代价值作出的新论断，对在新时代条件下用延安精神滋养党员初心，推动建设风清气正的政治生态，不断提高党的建设质量具有重大理论和现实意义。作为新时代的党员领导干部，必须当好表率，砥砺初心、不辱使命，全面领会延安精神的丰富内涵，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实实践者，始终为党和人民的事业艰苦奋斗、不懈拼搏。

‍一、用延安精神净化政治生态，必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位

‍延安时期，我们党高举抗日民族统一战线旗帜，确立了打败日本侵略者、解放全国人民、建立新民主主义国家的政治方向。在中共中央转战陕北的13个岁月里，中共中央和毛泽东，带领全党干部群众，抗击日寇，救亡图存，并最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。这就是坚定正确政治方向的力量。总书记指出，旗帜鲜明讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力的根本途径。对讲政治这个根本性的大问题，我们必须头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别鲜明、行动特别自觉，任何时候都不能含糊和动摇。作为新时代的党员领导干部，要自觉讲政治，对国之大者做到心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，以实际行动把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处。一是用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动各级决策部署落实落地。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，特别是总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，认真落实“五项要求”，树立勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，汇聚“万众一心加油干”的磅礴力量，砥砺“越是艰险越向前”的昂扬斗志，在奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的伟大实践中，展现一名党员领导干部的时代担当。二是要坚持正确的政治立场，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。党员干部要旗帜鲜明讲政治，要敢于斗争、善于斗争，在大是大非面前敢于亮剑，坚决同削弱、歪曲、否定党的领导和社会主义制度的言行做斗争，坚决同脱离人民群众、损害人民群众利益的行为做斗争，坚决同贪污腐败、异化变质行为做斗争。三是要坚持正确的政治原则，始终做到对党忠诚。总书记指出，全党同志要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。作为一名党员领导干部要时刻保持一颗对党的忠诚心，始终坚持党的领导，做政治上明白人，自觉把忠诚担当融入自己的思想和言行，做到言行一致、表里如一。

‍二、用延安精神净化政治生态，必须修好共产党人的“心学”

‍延安时期是中国共产党创造辉煌、成就伟业的重要时期。在这一时期，我们党把马克思主义党建理论与中国实际相结合，把党性教育和党风建设作为党的建设中的重要内容，通过党组织加强党性教育、党员加强党性修养，不断增强党性，不仅形成了系统的党性教育和党性修养理论，而且在实践中培育出“延安传统”和“延安作风”。总书记指出，党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。刘少奇同志在《论共产党员的修养》一文中指出，共产党员要在改造社会的革命实践中自觉改造自己，提高自己革命的品质和能力，否则不能实现改造社会的任务。在新形势下，大力弘扬党内优良传统、提高党性修养，依旧是保证我党纯洁性和先进性的重要手段，每一个共产党人必须在实践中锤炼党性，砥砺前行，修好新时代共产党人的“心学”。一是要对标党章党规，找差距抓落实。在近百年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。奋进新时代、筑梦新征程，需要广大党员干部严格对照《党章》党规标准深学细悟笃行，做到学而懂、学而信、学而用，不断改造主观世界、加强党性修养、强化品格陶冶。二是要牢记初心使命。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。总书记指出，党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，激励着我们党永远坚守，砥砺着我们党坚毅前行。我们要真正把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，牢记人民是我们党执政的最大底气，群众路线是党的生命线和根本工作路线，放下架子、扑下身子，为人民群众办实事、做好事、解难事，用实际行动回应人民群众对美好生活的新期待。三是要做新时代的“好干部”。总书记在全国组织工作会议上提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字好干部标准。总书记提出的二十字好干部标准，是对“德才兼备、以德为先”干部标准的深化，凸显了干部标准的时代内涵，为加强干部队伍建设指明了方向。各级党组织要大力纠正选人用人上的不正之风，切实解决“四唯”等突出问题，培养选拔一大批党和人民需要的好干部，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，提供坚强的组织保证。广大党员干部要对标总书记要求，始终坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，要忠诚于人民，全心全意为人民服务，要敢于担当作为，勇于攻坚克难，要牢固树立底线思维，做到守纪律讲规矩。

‍三、用延安精神净化政治生态，必须从延安精神中锤炼优良的作风

‍延安整风，是中国共产党历史上一次全党范围内普遍的马克思主义教育运动，也是一次伟大的思想解放运动。整顿三风的主要内容是反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，其中心是反对主观主义，树立马克思主义的思想路线。延安整风后，我们党形成了理论联系实际、实事求是；坚持真理、修正错误；批评与自我批评的整风精神。总书记强调，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。由此可见只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照总书记的要求切实转变作风，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，才能推动经济社会又好又快发展。一是要坚持理论联系实际的马克思主义学风。理论联系实际的优良学风是中国共产党的三大作风之一。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央，“发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师”，取得了全方位、开创性的成绩。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。当前，中国特色社会主义进入了新时代，要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，更要切实加强学风建设，推动全党形成重视学习、善于学习的浓厚风气。广大党员干部要大力弘扬理论联系实际的学风，要勤于学习、善于学习，既要向书本学习又要向实践学习，自觉用理论指导实践，把党的科学理论转化为推动实现中国民族伟大复兴中国梦的强大伟力。二是要坚持实事求是的工作作风。总书记强调：“坚持实事求是，就能兴党兴国；违背实事求是，那就会误党误国。”党员领导干部要在实际工作当中坚持实事求是的思想路线，要将中央、省委和市委的各项决策部署抓细抓实，踏踏实实工作，勤勤恳恳做事，要坚持以人民的利益为前提，一切为了人民群众，让人民群众切实感受到党的关怀和温暖，提高人民群众的获得感安全感和幸福感。三是要坚持自力更生、艰苦奋斗的创业精神。中国共产党自诞生之日起，就把自力更生艰苦奋斗精神作为自己的鲜明作风，历来坚持独立自主，开拓前进道路。总书记强调，“自力更生、艰苦奋斗是我们共产党人的品质，是我们立党立国的根基，也是党员、干部立身立业的根基。”当前，我们正处于全面建成小康社会的最后阶段，距离实现“两个一百年”奋斗目标，没有任何时期比现在更接近，也没有任何时期遇到现在这么多的挑战和困难，这就要求我们必须一如既往地发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，只争朝夕、真抓实干，使命未竟、初心不改，主动迈上新时代的长征路，为新时代取得更大成就作出自己的贡献。

‍四、用延安精神净化政治生态，必须勇于自我革命发扬斗争精神

‍延安时期，党吸收了许多出身于农民和其他小资产阶级的新党员，他们组织上入了党，思想上并没有完全入党，这也为党内滋长不良思想作风提供了土壤，主观主义、宗派主义、党八股等不正之风在党内严重存在。为进一步解决这些党内存在的问题，从1942年春天起，中国共产党在全党范围内展开了一次整风运动，对全体中国共产党员进行马克思列宁主义教育。通过整风运动，提高了党员的马列主义理论水平，全党达到空前的团结和统一，为夺取抗日战争和民主革命的胜利奠定了思想基础。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。总书记强调，在新的征程上，我们要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，就必须坚持不懈的把党的自我革命推向深入。

‍一是要严肃党内政治生活。延安时期中国共产党良好政治生态的形成，深深扎根在严肃的党内政治生活中。当前，我们要与时俱进地发展和创新延安时期形成的政治生活基本规范，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制，严格落实三会一课、主题党日、民主生活会等组织生活重点内容。党员领导干部要经常开展批评与自我批评，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，不讲私情、不讲面子，发现问题、纠正问题，达到“团结—批评—团结”的目的。二是要强化警示教育，认真开展“以案促改”。开展“以案促改”是深入学习贯彻总书记对陕西工作的重要讲话和批示精神的必然要求，广大党员领导干部要提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好以案促改的政治自觉和行为自觉，将以案促改各项工作落实到位。要扎实开展警示教育活动，认真开展“四个查一查”和“四个专项工作”，坚持举一反三，同步治理，切实增强以案促改的政治效果、纪法效果和社会效果，切实提升干部作风，为各项事业发展提供坚强保障。三是一体推进“三不”机制。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视反腐败斗争，持续推进全面从严治党。十九届四中X会《决定》提出，要“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，我们要深入学习领会、认真抓好落实，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断提高反腐败工作质量和水平。要持续强化不敢腐的震慑，加大重点领域和关键环节反腐力度，持续整治群众身边腐败和作风问题。要切实扎牢不能腐的笼子，要以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通，实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖。要不断增强不想腐的自觉，要加强思想道德和党纪国法教育，深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素，培养政治气节和政治风骨。

‍延安精神是中国共产党人取之不尽、用之不竭的精神养分和动力源泉。作为党员领导干部，我们要身体力行，率先垂范，做弘扬延安精神的传播者、践行者，要把延安精神融入血液和灵魂，坚持用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向，努力营造风清气正、心齐气顺、积极向上的良好政治生态。

营造风清气正的良好政治生态

营造风清气正的良好政治生态，是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央将全面从严治党纳入战略布局，把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出位置，坚定不移推进正风肃纪、反腐惩恶，党风政风为之一新，党心民心为之一振。但要清醒看到，在一些地方、一些部门和领域政治生态污染严重的现象仍然存在，个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义不同程度存在。这些问题严重损害党的形象，影响党的事业发展。营造风清气正的良好政治生态，就能使我们党成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

一、营造风清气正的良好政治生态，首要是牢固树立“四个意识”

牢固树立“四个意识”，是重大的政治原则，也是净化党内政治生态的根本遵循和具体体现。要旗帜鲜明讲政治，真正把“四个意识”内化于心、外化于行、见诸效果。　　

（一）坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党中央是最高权威。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。维护党中央权威，首先要维护总书记的核心地位。要时时处处事事坚持以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。

（二）深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得历史性成就，根本就在于有总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引。必须自觉把总书记新时代中国特色社会主义思想作为全党的根本指导思想和行动指南，深刻领会和把握总书记新时代中国特色社会主义思想的科学体系，把握“八个明确”、“十四个坚持”的精神实质和实践要求，学深悟透、知行合一，形成思想统一、步调一致的政治局面。

（三）不折不扣贯彻落实党中央决策部署。地方和部门的权威来自于党中央权威，地方和部门的工作是对党中央决策部署的具体落实。各地区各部门各方面都必须坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要自觉把地方工作放到党和国家工作全局中去思考、谋划和推动，结合实际创造性地开展，使各项工作既为一域增光、又为全局添彩。

（四）正确处理好维护党中央权威与坚持民主集中制的关系。党中央权威来自于民主基础上的正确集中，形成于全党全国各族人民的奋斗实践，有赖于党的各级组织、全体党员和广大人民群众的共同坚持。党中央决策是从全局出发，集中各方面智慧，综合考虑各方面条件作出的。在酝酿和讨论过程中，各方面可以充分发表意见，畅所欲言；一旦党中央作出决定，就必须坚决贯彻执行，决不允许打折扣、搞变通。

二、营造风清气正的良好政治生态，目的是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力

总书记指出：“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”。现在，世情国情党情深刻变化，我们党面临的挑战和风险更加复杂，面临的“四大考验”和“四种危险”更加严峻。营造风清气正的良好政治生态，必须以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（一）始终坚持问题导向。突出问题导向，是以总书记同志为核心的党中央治国理政的鲜明特征。要以解决突出问题为突破口和主抓手，严肃党内政治生活，切实保证党的组织充分履行职能，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。要把自身摆进去，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，以解决问题的成效取信于民。

（二）不断加强制度建设。制度管根本、管全局、管长远，制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程。要深化党的建设制度改革，加强党内法规建设，制定更加科学完备、切实可行、具体实在的规章守则，继续扎紧织密制度笼子。要加强制度的执行力，建立健全保证规章守则贯彻实施的组织体系，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外。

（三）持续强化党内监督。监督缺失，党内政治生态就会恶化。要全面落实党内监督责任，聚焦党内监督的突出问题，积极探索强化党内监督的有效途径，不断强化党内监督合力，精准运用党内监督方法抓手，发挥巡视利剑作用，注重党内监督和外部监督相结合，党的自我监督同人民群众监督相统一，为营造风清气正的良好政治生态提供有力支撑。

（四）保持正风反腐的战略定力。腐败的“病灶”不除，腐败的行为不绝，风清气正的良好政治生态就难以形成。要坚持党风廉政建设和反腐败斗争，确保惩治腐败的力度决不减弱、零容忍的态度决不改变、猛药去疴的决心决不动摇、刮骨疗毒的勇气决不懈怠、严厉惩处的尺度决不放宽，有贪必肃、有腐必反，精准实践监督执纪“四种形态”，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

三、营造风清气正的良好政治生态，关键是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性

严肃党内政治生活，是加强党内政治生态建设的必要手段。营造风清气正的良好政治生态，要从党内政治生活严起，烧旺锤炼党性的“大熔炉”，真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来。

（一）增强党内政治生活的政治性。政治性是党内政治生活的灵魂，决定党内政治生活的发展方向。要坚定正确的政治方向，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”。要坚持党的政治立场，牢固树立以人民为中心的发展思想，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦。要提高政治能力，加强政治历练，积累政治经验，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向。

（二）增强党内政治生活的时代性。时代性是党的先进性的重要体现。离开时代性，党内政治生活就失去生机活力。要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，根据时代特点和党的队伍新变化，及时发现和解决党内出现的新问题。特别是适应大数据、互联网等带来的新挑战，与时俱进地推动党内政治生活的内容、形式和方法创新，提升党内政治生活的吸引力、感召力和针对性、实效性，让“最大变量”变成“最大正能量”。

（三）增强党内政治生活的原则性。原则性是党内政治生活的准绳。在原则问题上退一寸，党内政治生活就松一尺，党员队伍就散一丈。新形势下党内政治生活若干准则的每一条都是党内政治生活必须坚持的重大原则。要切实按照准则要求，始终坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则开展党的工作和活动，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题。

（四）增强党内政治生活的战斗性。战斗性是检验党作为一个战斗组织的重要标准，没有战斗性就没有战斗力。要用好批评和自我批评这个锐利武器，在原则问题上旗帜鲜明、敢于碰硬，坚决同一切错误倾向作斗争，同各种消极腐败现象作斗争，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。

四、营造风清气正的良好政治生态，基础是发展积极健康的党内政治文化

党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。党内政治文化积极健康，政治生态就会风清气正；党内政治文化出了问题，政治生态必然受到污染。要进一步坚定“四个自信”，大力加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。

（一）大力倡导和弘扬正确价值观。政治价值观是政治文化的核心。要始终坚持马克思主义指导地位，坚持在党和人民伟大斗争中孕育形成的革命文化和社会主义先进文化。积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

（二）深入继承和发扬中华优秀传统文化。中华优秀传统文化，体现着中华民族的文化基因，是中国共产党人强大精神力量的“根”和“源”。要坚定文化自信，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化，时常接受文化熏陶，善于运用中华优秀传统文化中凝结的哲学思想、人文精神、道德理念来明是非、辨善恶、知廉耻，做为政以德、正心修身的模范。

（三）坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化。加强党内政治文化建设，既要坚持正面引导，又要祛除沉疴毒瘤。坚决抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，反对当面一套、背后一套的两面人做派，反对拉帮结派的圈子文化、码头文化，反对明哲保身的“官场哲学”，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，不断涤荡歪风邪气。

五、营造风清气正的良好政治生态，前提是发挥领导干部“关键少数”作用

领导干部是党执政兴国的中坚力量。营造良好政治生态，要从各级领导干部首先是高级干部做起。各级领导干部特别是高级干部要坚持打铁必须自身硬，自觉尊崇党章，发挥好示范表率作用，当好政治生态“护林员”。

（一）强化责任担当。强化责任担当不是一句空话，而要付诸实践、见诸行动。各级党委（党组）书记要认真履行管党治党第一责任人责任，对党和人民高度负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责。班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域管党治党工作，调动起各方面积极性，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）坚持以上率下。领导干部既有领导责任，还有示范责任。各级领导干部特别是一把手，要清醒认识自己岗位的特殊重要性，切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，以身作则、率先垂范。凡是要求党员、干部做到的，自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的，自己必须首先不做，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。

（三）始终严格自律。慎独慎微是党员领导干部应有的修养境界。要自觉同特权思想和特权现象作斗争，始终保持对权力的敬畏。要在选人用人上把好方向、守住原则，坚持党管干部原则，落实好干部标准，坚决防止用人上的不正之风。要防范被利益集团“围猎”，保持亲清新型政商关系。要正确对待、主动接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

坚定不移地推进全面从严治党

着力构建风清气正的政治生态

同志们：

根据上级关于开展纪律教育学习月活动的部署要求，今天我以“坚定不移地推进全面从严治党，着力构建风清气正的政治生态”为题，举办一期专题党课，与大家一起交流共勉。这个问题，我们党委会、中心组学习以及到县（市、区）局检查调研时都反复进行强调，现在与大家再作一深入交流和思想碰撞。接下来，我想着重从四个方面谈谈当前如何构建良好的政治生态。

一、全面回顾我国历史发展中构建良好政治生态的宝贵经验

在人类文明演进过程中，随着社会分工和私有制的出现，逐步形成了阶级和国家，公共权力也集中到少数人手中，权钱交易、贪污腐败现象也随之产生。这个阶段在我国大约出现于“五帝”时代后期。随后，在我国漫长封建社会中，贪污腐败问题始终伴随政治发展始终。历代王朝为维护统治、安定社会，均采取了强有力措施以遏制腐败势头蔓延。中国历史上出现的几个太平盛世，都有一个共同特点，就是君圣臣贤、官清吏廉。其中，有些做法对我们新时期推动全面从严治党，构建良好政治生态同样具有积极借鉴意义。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（一）注重思想教育，积极倡导廉政。历代明君贤相，都十分重视官吏的思想教育和道德修养，以此营造廉洁的社会风气。被赞誉为“春秋第一人”的郑国著名思想家、政治家子产说过：“德者，国家之基”；“敬德必胜，失德必败”。季康子问政于孔子， 孔子对曰：“政者，正也，子率以正，孰敢不正”，意思就是说为政者要坚守正道，树立榜样，才能引领良好的风气。为利于道德教化，开明君主也积极率先垂范，对高层宫员进行反贪倡廉教育。唐太宗李世民就十分注重道德教化，并以身作则。他患有气疾，不适合住在潮湿的地方，但他却在隋朝比较阴潮的旧宫殿里住了很久。他多次对太子和大臣们说：“为君之道必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”告诫大家若为满足自己的欲望而损害百姓的利益，就像割下自己腿上的肉来填肚子，肚子饱了，自己也没命了。因此，贞观年间统治阶层一般都能做到洁身自好、清廉自重、勤俭自持，涌现出魏徵、马周、王珪等一批清官，并带动全社会形成“路不拾遗，夜不闭户”的良好风气。

（二）注重法制建设，加强行为约束。纵观中国历史，古代封建王朝在对官员进行德化教育的同时，也非常重视反腐败的立法工作,注重运用法律和制度来规范官员行为，使反腐败工作做到了有法可依。早在尧舜禹时期，司法官皋陶就制定了“昏、墨、贼”三项死刑罪名，其中的“墨”就是指“贪以败官、贪得无厌、败坏官纪”。战国时期魏国李悝制定了我国历史上第一部比较系统的封建法典《法经》，其中《杂法》规定的六禁之一“金禁”就是惩罚受贿行为的规定。秦朝秦律规定，官吏要清正廉洁，“审悉毋私”，即官吏不得利用职权鱼肉人民，谋取非法利益，也不能利用职务便利进行商业活动。如官吏利用为其配备的马匹和差役而进行贸易牟利，要处以流放重刑。隋唐时期，反贪立法主要体现在《开皇律》及《唐律疏议》中，《唐律疏议》以国家大法形式，把有关惩治贪污犯罪的规定作为法律固定下来，划分了官吏罪与非罪、罪轻与罪重的界限，为惩贪提供了基本法律依据。此外，古代封建王朝还创立了一些具体廉政制度，如官员回避制度、轮调制度等，较为有效地防止官员的徇私舞弊或徇私枉法。

（三）注重监督执纪，构建监察体制。加强监察机构和监察制度建设也是中国历代统治者正风肃纪、巩固统治的一条重要举措。他们精心制定了一套完备而又严密的监察制度，在一定意义上改善了吏治，促进了经济社会发展，历史上曾出现的“光武中兴”“贞观之治”“康乾盛世”等所谓“太平盛世”与监察制度完善密不可分。中国古代监察制度主要有两大系统：一是御史监察系统，二是谏官言谏系统。二者共同构成了封建社会完整的监察体制，在防范官员腐败方面起到了重要作用。御史又称之为台官、宪官或察官，是皇帝耳目，职责是纠察官邪、肃正朝纲，主要运用弹劾手段进行监察；谏官又称言官或垣官，职责就是讽议左右、以匡人君，监察方式主要是谏诤封驳，审核诏令章奏。台官对下纠察百官言行违失，谏官对上纠正皇帝决策失误。从封建社会多年的吏治实践来看，这一初创于秦汉、成熟于隋唐、完备于明清的监察制度，成了历朝统治者整饬吏治、整肃纲纪的一道政治防御工程，对稳固统治秩序和保障社会安定都有着积极意义。

（四）注重奖惩并重，形成鲜明导向。我国历朝历代对腐败官吏，都注重奖与惩并用，对清廉守正的官吏表彰重用，对贪腐奸邪官吏苛以重刑。秦律中就规定贪与盗同罪，而对于“清廉毋谤”的官员“必有大赏”。汉代对官吏的贪污行为处罚很严，上至丞相九卿，下至郡县小吏，“赃至十金，则至重罪”，要处以终身禁锢，对于居官清廉有政绩者，则给予物质和精神上奖励。唐宋时期对贪官贪赃枉法的刑事责任作出更加明确的规定，严重者处以“绞刑”，而对“清谨勤公”，考评在中上者，皆加官晋级。到了明初，朱元璋提倡重典治吏，仅对贪官使用的重刑就有削足、去指、枭首等，对贪赃受贿官吏一律严惩不贷；同时对清廉自守、政绩斐然的官员，如济宁府方克勤，朱元璋称赞他“善治民，赐宴仪曹”，并召入朝中做官，加以重用。历史上各王朝鲜明的奖惩制度，对官场政治生态确实起到了惩恶扬善的正面导向作用，使封建王朝在一个时期内保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象。

我国古代的吏治和反腐倡廉思想，是先人留下的一份珍贵历史遗产。其中许多的廉政主张和肃贪措施，客观上符合当时的历史条件和人民普遍愿望，对促进当时社会经济发展也起到过积极作用，在今天仍给我们巨大的启示。同时，我们也要看到尽管治吏惩贪贯穿于封建社会的全过程，但封建王朝的官吏腐败却屡禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的恶性循环，最终导致一个一个封建王朝的覆灭。中国封建社会治贪而又亡于贪的教训说明，构建良好的政治生态，必须从严于法纪开始，不断完善廉政制度，且需长期不懈、持之以恒、久久为功，才能确保廉政建设和反腐败工作的成功，才能保证国家政权稳固、长治久安。

二、准确把握新形势下构建良好政治生态的重要意义

我们现代意义上所讲的政治生态，主要是指政治系统内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的政治发展环境，它是政治生活状态的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。中国共产党是我国社会主义事业发展的领导核心，是全世界第一大执政党。党内政治生态是否良好，对全体党员干部、其他社会组织以及整个国家政治系统产生的影响至关重要。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央深刻分析新形势下我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，把构建良好的党内政治生态提到了前所未有的高度。在2013年1月召开的十八届中央纪委第二次全体会议上，总书记首次提出党内政治生态问题，他要求：改进工作作风，要净化政治生态，营造廉洁的从政环境。2014年6月30日，在中共中央政治局第十六次集体学习时，总书记提出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”2014年10月，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，政治生态和社会环境受到污染的根本原因在于从严治党不到位。此后，总书记多次强调要净化政治生态，强调“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”；提出良好政治生态的营造要靠全党上下不懈努力；营造良好的从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起；要立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善等等。简单来讲，衡量政治生态是否“山清水秀”，就是看一个地区或部门是否做到了“干部清正、政府清廉、政治清明”。这些论述和要求，为我们新时期加强党的建设提供了根本指引和遵循，我们要深刻认识构建良好政治生态的重要意义。

一是协调推进“四个全面”战略布局的重要保障。“四个全面”战略布局，是总书记治国理政的重要思想，是推动我国社会主义现代化建设和“两个一百年”战略目标实现的重要部署。由于党在我国各项事业中居于核心领导地位，党的自身状况、建设水平对其他方面工作具有更大影响。因此，全面从严治党在“四个全面”战略布局中的地位举足轻重，是最根本、最关键的战略性举措。推进全面从严治党，构建良好政治生态，能够激发党员干部干事创业热情，为全面建设小康社会增添不竭动力；能够确保全面深化改革始终沿着有利于党和人民事业发展的方向进行；能够促进依法治国有序开展，党员干部带头遵法守法，司法公正真正实现，社会公平正义得到维护和弘扬。而一旦政治生态出问题，全面建成小康社会可能不再成为众心所向的奋斗目标，贫困人口脱贫不再被作为必须攻克的难关；全面深化改革可能偏离正确方向，甚至沦为少数人攫取利益的手段；全面依法治国可能变为空谈，立法、执法、司法等各个环节可能被形形色色“潜规则”把持，社会公平正义被肆意践踏；这样的状况不仅使“四个全面”难以维系，中国特色社会主义制度、道路也将名存实亡。由此可见，推进全面从严治党，构建良好政治生态，对协调推进“四个全面”战略布局的意义十分重大。

二是顺应国际国内发展新形势的必然要求。当前，我们所面临的国际、国内环境正在发生深刻变化。国际上，世界格局正在深度调整，全方位综合实力竞争正在全面展开，风云变幻的国际环境对我们党抓住和用好战略机遇期、统筹国内国际两个大局提出了更高的要求，对我们党坚持和发展中国特色社会主义事业的智慧定力构成了严峻考验。从国内来看，我国处于社会主义初级阶段，生产力发展仍面临诸多体制性障碍，还存在经济下行压力较大、经济结构不合理、农民收入增长缓慢、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题，跨越“中等收入陷阱”面临诸多难题。国家发展，关键在党。只有加强党的政治建设，着力构建良好的政治生态，克服和消除党的建设中存在的不良现象和倾向，才能增强党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，抵御各种可以预见和不可预见的风险和考验，赢得人民群众的拥护和支持，巩固党的执政地位，使我们党始终站在时代潮头，在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的征程中，不断取得新的胜利。

三是解决当前党内突出矛盾和问题的迫切需要。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央，以坚强决心和有力举措推进全面从严治党，坚定不移地坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，为党和国家事业可持续发展提供了重要政治保证。但从严治党不是一蹴而就、一劳永逸，党内政治生态仍然存在一些突出问题，主要表现为习总书记强调的“七个有之”，即党内一些干部无视政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础、破坏党的团结和集中统一、损害党内政治生态和党的形象、影响党和人民事业发展。新的历史条件下，我党要团结带领人民开展许多具有新的历史特点的伟大斗争，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，迫切需要持续推进全面从严治党，构建良好的党内政治生态，切实解决党内存在的突出问题，把党建设得更加坚强有力。

三、充分认清构建良好政治生态的严峻挑战

政治生态是一个政党、集团或者个人成长发展的政治环境。它和自然环境一样，山清水秀、阳光灿烂、空气清新，人们就能健康成长；政治生态好，人心就顺、正气就足，才能形成一个风清气正、廉洁自律的干事创业环境，才能让我们的事业持续健康发展；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生，不仅我们党的路线方针政策难以贯彻落实，更为严重的是，将逐渐滋生和蔓延庸俗、腐朽进而病态的“官场文化”，而这些正是腐败行为赖以生存的土壤。

由此可见，政治生态建设的重要性不言而喻。党的十八大以来，从中央八项规定以上率下，到党的群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党中央前后接续、持之以恒对作风之弊、行为之垢全面进行大排查、大检修、大扫除。从狠刹“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”等“四风”腐败问题，到“打虎拍蝇”力度有增无减，解决了一些多年想解决没有解决的问题、刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风。以总书记同志为核心的党中央让人们看到了从严治党、正风肃纪的决心和行动，全党全社会为之一振，党风政风为之一新。党的十八届六中X会又从更深层次的角度出发，出台了《准则》《条例》，近期，不到三年间，又对《条例》进行了再次修订，在改善党内民主建设、严肃党内政治生活、完善党内监督等方面出重拳、下猛药，将净化政治生态作为党的一项重要和紧迫的任务，推动全面从严治党不断向纵深推进。

一个时期以来，一些地方、部门和单位党的政治生态被严重污染。为此，有人总结了不良政治生态的种种表现：比如，“不跑不送、原地不动”的潜规则；“拼搏不如拼爹”的特权现象；“能力不如关系”的庸俗关系学；“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营心态；“干的不如看的”论资排辈状况；“做事不如作秀”的形式主义作风；“摆平就是水平”的权谋哲学；“多栽花少栽刺”的好人主义；“不怕犯事只怕出事”的无所作为风气，等等。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。因此，当前强调营造良好政治生态环境，具有重大的现实意义和较强的针对性。总体而言，政治生态恶化可以归纳为三个方面表现。

一是政治方向的扭曲。中央要求我们要坚定政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上、行动上、工作上坚定不移地同以总书记为核心的党中央保持高度的一致。党中央的方向就是我们的工作方向，党中央的要求就是我们的工作指南，而我们的各级党组织有没有按党章的要求去做呢？我想，或多或少都还存在着偏离党中央方向的事情发生。如果方向发生了偏离，对党的决议执行就不会步调一致，必然造成实际上的同党离心离德，这是政治方向扭曲产生的必然结果。

二是政治立场的扭曲。全心全意为人民服务是中国共产党一以贯之的政治立场。政治方向扭曲，政治立场也随之扭曲了。作为党员领导干部，一言一行直接影响一个党组织的整体，本应该为人民做事情、对事业做贡献，就会变成只想着打个人的小算盘，老百姓的冷暖疾苦完全不放在心上，必然导致其所在党组织的政治立场发生偏移。

三是政治规矩的扭曲。一个地方政治生态的恶化，必然表现在政治规矩的扭曲。如果政治生态恶化了，跑关系、走后门、钻营取巧、跑官要官、买官卖官的现象自然就会多了起来。民主集中制方面，就会出现要么只有集中没有民主，要么只有民主没有集中，各说各话、各行其是的现象。就会出现纪律松弛的问题，问题多了，必然导致其所在党组织和干部队伍的纪律整体松散，纪律散了，队伍也就散了，战斗力自然无从谈起。

四、深入贯彻构建良好政治生态的实践要求

古人云：畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。对目前本系统政治生态建设方面存在的问题，我们要深刻总结反思，必须要以总书记系列重要讲话精神为根本指针，科学把握和深刻领会总书记关于净化政治生态的重要论述，把政治生态打扫得更清洁一些，把从政环境整治得更健康一些，形成政治体系内外的良性循环。结合单位实际，就是要努力实现“组织清廉、干部清正、政治清明”三个目标。组织清廉，就是要做到办事用权依法依规，政策执行公开透明、行政执法公正廉明；干部清正，就是要做到官清吏廉，老老实实做人、清清白白为官、踏踏实实做事；政治清明，就是一个单位或部门要做到选人用人公平、评先评优公道，杜绝“庙小妖风大，人少妖怪多”的歪风邪气，着力营造风清气正的干事环境，构建良好和谐的同志关系。要实现上述“三个目标”，关键是要做到以下几点：

一是突出“举旗铸魂”，切实树牢理想信念。理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。坚定不移的理想信念，是每一名共产党人的安身立命之基。历经九十多年的风风雨雨，无数共产党人能够在顺境时不骄躁、在逆境时不消沉，靠的就是坚定不移的理想信念。构建风清气正的政治生态，最根本的就是要解决好理想信念问题。现在，我们有的干部口口声声“认真学习中国特色社会主义理论体系”，实际上对党章党规党纪和中央精神知之甚少，平时借着工作忙、事务多等各种借口，不深入学习，即使学也只是做表面文章，一知半解。我们要针对问题找突破，把学习形式搞得再灵活一些、再生动一些、再贴近工作一些。前一段，党委坚持严肃党内政治生活，抓深抓实“三会一课”落地，取得了一些成效，希望今年党建工作有所突破。比如，围绕党建品牌创建等活动，丰富党建载体，强化教育实效，大力构建和营造风清气正的政治生态。

二是突出“关键少数”，发挥领导头雁效应。“风成于上，俗化于下”。净化政治生态，营造风清气正的政治生态，领导干部的表率作用至关重要。净化政治生态搞得好不好，与我们各级领导干部的能力和水平息息相关。领导干部立身正、讲原则、拒腐蚀、守纪律，就会带出比较好的政治环境，正气可以压倒邪气，党员干部也会心情舒畅，士气高涨。反之，如果领导干部容忍官场文化庸俗化，甚至自己也融入其中，必然导致潜规则大行其道，必然导致政治生态腐化。因此，各级领导干部要带头牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，肩负起管党治党建设党的主体责任、政治责任；带头用科学理论武装头脑，遵党纪守规矩；带头弘扬正气，廉洁自律，以身作则教育、引导广大党员干部自觉远离低级趣味，抵制歪风邪气；带头搞好团结、倡导和弘扬廉洁精神，带领带动全体干部职工心往一处想，劲往一处使，同心同德干好本职工作。

三是突出“政治纪律”，严肃党内政治生活。认真贯彻《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》，突出强调讲政治、严明政治纪律。强化政治纪律、严肃党内政治生活不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，关键在做，要落实在行动上。一是要深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，准确把握精神实质，自觉划出政治红线和行为底线。要对照自己的思想和行动，把上级要求落到实处。二是要加强忠诚教育，打牢看齐核心、维护核心、服务核心的思想基础，引导党员干部始终忠诚于党，忠诚于党的事业。三是要落实好党内各项制度。坚持“三会一课”，开好民主生活会和组织生活会，把开展批评和自我批评常态化，更要正确对待批评。

四是突出“从严从实”，严格落实党内监督。我们有的党员干部把信任与监督对立起来，认为党组织的监督是对自己不信任，这些认识既不利于营造良好的政治生态，也不利于党员干部健康成长。法国近代思想家卢梭曾经说过：人生而自由，却无往不在枷锁之中。领导干部要习惯在监督下工作，这是今后的常态。一是要加强对领导干部特别是“一把手”的监督。坚持民主集中制，严格按照集体领导和分工负责的原则，形成既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，把权力关进制度的“笼子”里。严格按制度规矩办事，是我们党一以贯之的做法和认识。建立制度重在执行，不去执行就是“一纸空文”。二是要完善党建工作机制。深入基层联系点加强党建工作指导，通过“抓两头、带中间、促全面”，努力提升全系统党建工作整体水平。三是要健全科学决策机制，不断拓展“三重一大”制度的广度和深度，认真落实好主体责任和监督责任清单制度。四是要深化防控廉政风险、述职述廉述党建、经济责任审计、巡视巡察、督查等工作，形成对权力运行结果制约监督的强大合力，进一步增强监督的针对性和实效性。在集中治理“雁过拔毛”式腐败问题过程中，我们要狠抓几个典型，从严从重处理，好好地震慑一下这些“害群之马”。

五是突出“强基固本”，夯实基层组织基础。政治生态建设是一项系统工程，党的基层组织就是推动建设的最基础单元。党建工作做得怎么样，很大程度上要看党支部建得强不强，活动开展得实不实。一是要大力发挥党支部的组织作用。传达学习好党的会议、文件精神，让普通党员及时了解党中央的最新决策部署。多开展以支部为单位的党员活动，让普通党员更多地参与其中。不能上级推一推，才动一动；不推不动就成了“一潭死水”。各党支部要主动发挥应有的职能作用。二是党支部书记要当好“第一责任人”，全面履行好党建工作责任制，带头讲党性、重品行、做表率。三是典型示范引领。要深入挖掘身边人的典型事迹，以先进事迹感染人、触动人、教育人，营造崇尚先进、争当先进、学习先进的良好氛围。下步，要结合重点工作，适时的、阶段性地搞一搞评选表彰，做得好的要表扬，做得不好的要批评，时时刻刻发挥党的引领带动作用。

同志们，一个地区或部门的政治生态，由每名党员干部的党性、觉悟、作风点滴汇聚而成，能够在一言一行中让人民群众、让身边的人实实在在感受到。因此，构建良好的政治生态是全面而非片面的，是行动而非口头的，是具体而非抽象的，是务实而非务虚的。这就要求我们在座每名党员干部从小事做起、从细节抓起，以身作则、率先垂范，做到为人诚实守信、为官清正廉洁、处事公道正派、干事争创一流，时时刻刻彰显出共产党员的先锋模范作用，在全系统着力营造风清气正的政治生态，为推动XX事业可持续发展，加快实现XX持续凝聚正能量、增添新动力！

党员领导干部“落实全面从严治党主体责任营造良好政治生态”专题民主生活会

六方面对照检查

近日来，根据XX组织部《关于召开“落实全面从严治党主体责任营造良好政治生态”专题民主生活会的通知》要求，我能够积极参加党委中心组理论学习和开展自学，认真学习了《中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《总书记关于营造风清气正的良好政治生态重要论述》等有关内容并分别于*月*日、*月*日参加了党委中心组专题研讨。通过学习研讨，切实增强了全面从严治党责任意识，进一步提升了“落实全面从严治党主体责任、营造良好政治生态”的思想认识。同时，能够深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，为开好此次开展民主生活会做了充分准备。现按照XX党委要求，就此次专题民主生活会六方面对照检查情况汇报如下，不足之处，请批评指正。

一、存在的主要问题

（一）关于认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导方面：作为一名党员领导干部，我能够深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，时刻以党章党规为根本遵循，严守党的政治纪律和政治规矩，做到令行禁止，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。但经过认真对照反思，还存在如下问题和不足：一是总书记新时代中国特色社会主义思想活学活用不够，系统性不强、理论联系实际不紧密，还不善于运用总书记新时代中国特色社会主义思想去观察、分析、解决工作中遇到的实际困难和突出问题；二是存在政治站位不高、政治敏感性不强的问题，如：有时对个别同志的不当言论、不当行为批评不力，态度不坚决等；三是存有“老好人”问题，对一些部门或个人损害群众利益的不作为、乱作为等违纪现象，有时睁一只眼、闭一只眼，不敢硬碰硬，不愿得罪人等。

（二）关于持续深入开展“大学习、深调研、真落实”，落实省委“1+1+9”工作部署，推进市委“1+1+4”工作举措方面。实际工作中，能够发挥党员领导模范带头作用，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，落实省委“1+1+9”工作部署，推进市委“1+1+4”工作举措。但经过认真对照反思，还存在如下问题和不足：一是存在对省委市委的安排部署、发展理念内涵掌握不透、实施不到位的问题，在学以致用、指导工作实践上还有一定的差距；二是有本位主义思想，表现在平时想问题、作决策、抓工作时，考虑局部利益比较多，站在上级党委宏观大局上考虑问题不足；三是存在政治站位不高、党员干部的先锋模范作用发挥得不够充分的问题，主要表现在日常工作中缺乏踏石留印、抓铁有痕的工作劲头；四是存在调查研究不深入、不严谨，问题解决不及时等问题；五是存在因循守日、按部就班的思想，主动创新的能力不强。在确立发展思路，制定政策和措施时，更多地着眼于落实上级任务完成年度目标、推进当前工作，对事关单位长远发展的深层次问题缺乏长期性、战略性的研究谋划，对工作中出现的热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，及时关注、提前预判、超前谋划做的不够等。

（三）关于构建“令行禁止、有呼必应”疫情防控责任体系，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹抓好疫情防控和复工复产，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会方面。能够深入贯彻总书记关于疫情防控和复工复产重要指示批示精神，严格落实省委安排部署，全力做好疫情防控工作，扎实做好“六稳”“六保”工作。但经过认真对照反思，还存在如下问题和不足：一是存有对政策解读落实不到位的问题。尽管对中央和上级党委关于统筹疫情防控和经济社会发展的政策学习了、宣传了，但在具体解读方面还有所偏差，在构建“令行禁止、有呼必应”疫情防控责任体系方面还存在侥幸心理，在“令行禁止、有呼必应”具体落实方面措施不多，效果打了折扣；二是存有推动复工复产不到位的问题。疫情防控风险等级降低后，对上级关于积极推动复工复产的政策执行有“看一看、等一等”的思想，说到底还在责任担当不够，怕担责。同时，对分管单位部门存在的不敢担当、不愿负责等现象管理不严、督促不力，存有推进复工复产不够积极主动的问题；三是缺乏对脱贫攻坚工作深入细致的思考，落实脱贫政策反应还不够迅速，抓扶贫工作更多是完成上级规定任务，对一些难啃的“硬骨头”存有畏难情绪，有时遇到“难题”、“矛盾”存在绕道走的现象；四是随着年龄的增长，有“干累了、歇口气”的想法，特别是面对一些棘手问题，有时顾虑比较多，考虑负面因素多决策上不够果断，致使一些工作推而不进等。

（四）关于持续推进中央巡视反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题的整改落实方面。对于中央巡视反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题方面进行了认真查找问题、认真原因剖析并制定了相应的整改措施，共查找问题XX条，制定整改措施XX条，当前已整改问题XX项，其中*整改还不到位。尽管取得了较好的整改效果，但经过认真反思，还存在如下问题和不足：一是有些整改措施针对性、操作性不够强，没有从制度层面去制定治本之策；二是在整改中存在口号喊得偏高、工作推进速度偏慢的问题，存在回避问题、规避责任的情况，有时还存存在以喊口号代替做工作的现象；三是没有充分认识到整改落实工作的艰巨性、复杂性，没有很好地把党建引领、党建保障、党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动XX工作上台阶的胜势；四是在重要整改工作推进时，决战决胜的冲劲不足，存在前期部署严、后继推进松的问题等。

（五）关于着力解决形式主义问题，为基层减负；解决官僚主义、为官不为，以及对群众合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责，甚至对群众反映强烈问题无动于衷、消极应付问题方面。一是还存在形式主义问题，如：搞组织宣传活动时，有时拉个条幅、打个屏幕等就算完成任务了，存在形式大于内容的现象。再如，存在“照葫芦画瓢”，把会议内容照本宣科进行传达，或者把文件换个语气下发个文件，贯彻落实措施不具体不到位，存在敷衍塞责、搞形式走过场的现象等等；二是还存在官僚主义现象，如存在下基层少、调研不深入、模范带头作用不突出的问题，存在对干部职工一些诉求推诿扯皮的现象，存在“多一事不如少一事”的思想，存有“脸也不难看、门也不难进、事照不好办”服务差的变异现象等。

（六）关于认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实全面从严治党主体责任，解决任人唯亲、拉帮结派等选人用人问题，以及腐败问题仍不同程度存在等群众反映强烈问题方面。能够认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，能够坚持正确选人用人导向，坚持好干部标准，自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，能够开展批评和自我批评，自觉接受对权力运行的制约和监督，加强自律、慎独慎微，严格按规则正确行使权力。但经过认真反思，还存在如下问题和不足：一是存在对“四个意识”的领会还不够深刻，考虑问题时站在全局的角度上做得不够好，没有上升到关系党的生死存亡的政治高度来认识；二是存在“两个责任”履行不够到位的问题，全面从严治党责任和压力传递不够，距离新时代全面从严治党工作的新要求还有一定的差距。在干部教育管理上有时“失之于宽、失之于软”，对一些违规苗头重视不够，缺乏深查细纠的认真态度和较真精神，对执纪问责工作中发现问题跟踪落实不够；三是以普通党员身份参加党的组织生活和所在党支部活动不经常，有时因公务繁忙，没有按时参与所在支部的“三会一课”、讲党课等组织活动，有时参加也是为了完成规定动作的任务；四是不能积极、正确地开展批评与自我批评，有时自我批评不认真，互相批评不较真；五是在公务接待中，有“好面子”思想，对自身要求不够严格，有时在公务活动中有打擦边球现象；六是对于廉洁自律若干规定执行不够严，廉洁意识还不够强，主观意识中认为，只要不发生违反廉政建设原则性问题的事情就行，没有真正做到防微杜渐，警钟常鸣等。

二、存在问题原因剖析

（一）理想信念还有差距。20XX年6月10日，总书记在宁夏之行的讲话指出，坚定的理想信念，永远是激励我们奋勇向前、克难制胜不竭的力量源泉。在世情党情国情深刻变化的时代，对总书记新时代中国特色社会主义思想学习不实不深，必然出现理论上的梗阻和缺失，贯通不畅、融合不力，思想跟不上时代的步伐，导致理想信念这个精神之“钙”补的不够及时、不够充足。因此，要抓住学习这个根本，以学习打好理论功底，持续锤炼理想信念，切实使总开关常拧常紧。

（二）党性修养锤炼不够。加强党性修养是领导干部改造主观世界的永恒课题，是提升领导干部素质和能力的重要举措。在党内政治生活和党性锻炼中，虽然经常运用批评与自我批评这个武器，但在“红脸、出汗”方面“火候”不够、辣味“不浓”，在见人见事见思想方面还有一定欠缺。究其原因还是自身的党性修养和党性锻炼仍有待进一步提高，必须持之以恒不断进行强化。

（三）担当意识不够强。责任心是一种担当，就是要做到尽心尽力、尽职尽责。工作中虽然保持了主动性和积极性，但在再接再厉方面做的还不足，工作韧劲和拼劲不够。具体到工作实践中，在破解XX发展难题时，有时还存在急于求成的思想，对解决矛盾和问题过程中的困难思虑不够周全，有时出现鞭打快牛的情况，工作实效不够明显。

（四）工作作风有待转变。今年以来，我和班子成员坚持为XX职工谋利益，办实事，解难题，做了一些看得见、摸得着的工作，先后解决了职工食堂就餐、XX职工困难帮扶救助等热点难点问题。但在践行全心全意为人民服务的宗旨意识还有待进一步强化，在群众对XX发展的新期待和对美好生活的新需求回应方面还不够及时。比如，在工作实践中，一些制度的设计不够科学、合理，前瞻性不强，激励约束作用失衡，执行中遇到了一些困难，也反映出站在群众立场上解决问题的高度还不够。

（五）管党治党责任落实不够。自己始终秉持为党尽责、为国尽力的思想，在管党治党、全面从严治党方面敢于担当，严于律己。但在推动责任落实上，缺乏一严到底的抓劲，没有打好管党治党、全面从严治党的持久战，导致个别党员XX在侥幸中出了问题，在放松中出现不良苗头和倾向。在履行从严治党职责方面有缺位现象，监督执纪“四种形态”落实不到位，思想上还没有真正重视起来，领导工作责任没有真正担负起来。

三、下步努力方向

（一）进一步坚定理想信念。始终保持清醒头脑和政治定力，坚决做到“三个不动摇”：坚持和加强党的领导不动摇，坚持和发展中国特色社会主义不动摇，坚持实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不动摇。一是在“真学”上下功夫。毛要把学习知识作为讲政治的一种体现，坚持不懈地认真学习党的优秀理论体系，尤其是要学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想所蕴含的新理论、新观点、新论断，切实掌握解决困难、化解矛盾的“金钥匙”，以真学增真知，以真知助真用，以真用换真绩。二是在“真信”上下功夫。坚定地信仰总书记新时代中国特色社会主义思想，自觉增进政治认同，思想认同，情感认同，做到人民有信仰、民族有希望、国家有力量，中华民族伟大复兴的梦想就会照进现实。三是在“真用”上下功夫。要坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想与XX工作实际结合起来，不断提高理论学习的效果，提高善用新思维和新方式治理XX的能力，实现理论与实践相统一，推动XX工作持续稳定健康发展。

（二）进一步锤炼忠诚品格。要始终坚持党对XX工作的绝对领导、全面领导，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保在政治上思想上行动上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决站稳政治立场，主动担负政治责任，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保XX工作坚定正确的政治方向。要严肃党内政治生活，充分运用批评与自我批评这个武器，做到讲真话、讲实话，让“扯袖子、红红脸、出出汗”成为常态，以常态促常严。

（三）充分发扬担当精神。要着眼于XX工作面临的新情况、新问题，进一步强化责任担当，敢破敢立，推进XX工作科学有序发展。一是主动担负起促进XXXX的任务，切实以求真务实、真抓实干来实现XX事业更进一步的发展。二是要始终保持想干事能干事干成事的精神状态，勇于开拓创新，不墨守成规，不固步自封，围绕如何推动XX改革发展，切实增强发展意识、服务意识和责任意识，不断总结和完善工作经验，创造性地开展工作，全面提高工作效能和整体水平，创造经得起实践、群众满意的成绩。三是要强化重大事项报告制度。对XX工作中的重大事项、重大问题等坚持按规定向上级报告，做到不瞒报、不漏报、不迟报，切实把XX工作置于上级机关的领导和监督之中，进一步增强执行力。

（四）切实转变工作作风。践行全心全意为人民服务的宗旨意识，走好群众路线，坚持以人民为中心，我们才能获得势不可挡的磅礴力量。因此，在工作中，要始终站稳群众立场，怀揣为民责任，始终把人民群众的利益放在心上，积极回应干部职工对XX发展的新期待和对美好生活的新需要，真正把心思和精力放在为人民群众办实事上，在政策执行、基层调研、联系群众等方面做好做足功课，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，切实凝聚力量推动工作。

（五）全面推进全面从严治党。一是严格落实“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面，以强化《党章》《准则》《条例》等党规党纪落实为切入点，严格落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展。二是要坚持法治思维，强化依法办事、按章办事，做到坚持原则、恪守底线、经得起考验。三是要认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，揽镜自照，查摆表现，寻找差距，抓住主要矛盾立行立改。要不断巩固中央八项规定精神的成果，坚决防止不良风气反弹回潮，把作风建设引向深入。四是要加强干部教育管理，强化监督执纪问责，从严查处滥用权力、违纪违法案件，推动党风政风持续向好，构建风清气正的XX政治生态。

20XX年度县域政治生态建设情况评价报告

政治生态是一个地区党风政风社风的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为，对一个地区的政治社会发展发挥着潜移默化的重要影响。20XX年9月，我县在全省率先出台《关于建立政治生态评价体系的意见（试行）》，深入开展短期预警、定期分析、整体把控、靶向整改，积极涵养山清水秀政治生态。对照《意见》评价体系，现将20XX年度县域政治生态情况作一简要分析评价。

一、县域政治生态总体情况

20XX年，县委县政府坚持以党的政治建设为统揽，坚定不移推进全面从严治党，坚持不懈正“歪树”治“病树”拔“烂树”，反腐败斗争取得压倒性胜利，各镇乡（街道）、县级各部门政治生态综合指数多在90以上，呈现出愈加清朗的积极变化。

（一）党内政治生活更加严肃。全县各级党组织坚持以党的政治建设为统领，引导全县党员干部牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续严明政治纪律政治规矩，以有力举措全面肃清周永康和李春城流毒影响。严格“一切工作到支部”要求，认真落实“三会一课”、民主评议等基本制度。常态化开展“两学一做”学习教育，党员干部新常态下政治素养和执政能力不断提高。建立关心关爱和容错纠错澄清机制，旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲。

（二）党内监督更加严密。各级党组织建立清单管理、量身定制、定期报告、动态监管、述责述廉等制度机制，推动了管党治党责任主体履责尽责。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度，有效防范“家长制”“一言堂”。稳步推进纪检监察机构改革，基本构建了“纪检监察+”大监督格局；创新建立政治巡察清单，细化检查内容方式，更好发挥“显微镜”“探照灯”的作用。反腐败斗争取得压倒性胜利，20XX年，全县立案查处违纪违法案件172件180人，同比20XX年分别增长16.9%、3.6%，清除了一批破坏政治生态“污染源”。

（三）用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则，把政治标准放在第一位，严把德才标准，坚持公正用人，坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”，推行“五环节”全程审核把关，全程痕迹管理，严防带病提拔。探索建立系统科学的差异化考核体系，全覆盖开展683名县管领导干部述责述廉工作，多方印证、全面掌握干部的实绩表现，大力选拔讲政治、懂城市、会经济、善治理的优秀干部到重要岗位任职，鲜明用人导向，营造干事创业的良好环境。

（四）干部勤廉更加常态。县委县政府始终以踏石留印、抓铁有痕的态度狠抓干部队伍纪律作风建设，不断健全密切联系群众机制，全面推行一线工作法，引导广大党员干部保持清正廉洁政治本色，争做真抓实干的好干部。政务服务不断提速，证明事项从8356项缩减到27项，项目从注册到开工最短可在30个工作日内完成，创造了银隆项目180天竣工投产的“成都速度”。县委县政府被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进集体，被评为全国网民留言办理先进单位，获评中国民营经济最佳投资县。

（五）社会生态更加和谐。各级党组织坚持以人民为中心的发展思想，深入走基层、解难题、惠民生，20XX年完成126项省市民生工程，通过“三报到”机制解决群众问题9915个，网络理政平台办理企业和群众诉求14290件，信访总量逐年下降，网络舆情日趋理性，反映出改善民生、推动发展举措获得了广泛的社会认同。党风廉政建设社会评价满意度实现从2015年全省第77位、2016年第61位、20XX年第20位，到20XX年第1位的四级跳，“清廉指数”逐年上升。成功创建国家健康促进县、位列全国幸福百县榜第91位。

二、当前存在的突出问题

从各牵头单位日常监督、执纪问责、考核考评等情况来看，巩固发展我县风清气正良好政治生态，还存在以下一些亟待解决的问题。

（一）“关键少数”党的政治建设紧迫感责任感不强。从政治巡察、监督执纪的情况来看，全县落实主体责任不平衡的现象还比较突出。一是少数党组织领导弱化，一些党组织对党的政治建设总要求把握不够，班子凝聚力和战斗力不强。比如，个别单位党内政治生活不严肃，对少数领导干部经常缺席党组会议、长期不参加党组织生活放任不管。二是主要领导主责意识不强，有的“一把手”认为全面从严治党是“软任务”“虚工作”，把更多精力放在业务工作上，导致出现 “一手硬一手软”现象。比如，多数单位主动发现查处并开展党内问责的数据长期为零。三是管党治党压力传导不到位，有的党组织履行主体责任形式化、表面化，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽，一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决。比如，一些领导干部把工作提醒当作谈话提醒，问题导向精准性还不够。20XX年全县问责落实主体责任不力的党组织18个、党员干部15人，充分说明这些问题在基层还比较突出。

（二）“微生态”污染的顽固性反复性仍然存在。腐败是政治生态最大的污染源。党的十八大以来，全县共立案查处790件837人，立案量年均增长17.6%，查处数年均增长15.4%，充分证明了政治生态建设的长期性和艰巨性。一是高压之下不收敛不收手的问题依然存在，在城镇更新、资源管理、工程建设等资金密集、资源丰富、权力集中的领域尤为明显。比如，县棚改办原主任张东违纪违法系列案，涉案人员之多、职务之高、金额之大均创新津历史之新高；县职业高中原校长、副校长和食堂管理员合谋套取食堂资金近百万元；20XX年我县查处侵害群众利益的“微腐败”案件75件77人。这些“污染源”对所在单位所涉领域微生态的损害性侵蚀性非常强，净化修复成本高。二是滋生腐败的空间和土壤仍未完全消除，从领导干部经济责任审计、自然资源资产审计情况来看，一些镇乡和部门在财务收支及国有资产管理、重大经济决策部署、遵守财经纪律、自然资源资产责任履行等方面执行不到位，存在较大的廉政风险。

（三）“四风”问题树倒根在，作风建设任重道远。从监督检查、审查调查、政治巡察等方面工作来看，我县党员干部红线意识和底线思维还不强，纪律作风和精神区位还有待进一步提升。一是“四风”问题纠而未绝，20XX年，我县查处违反中央八项规定精神案件11件11人。总体来看，面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少，但并没有绝迹，“四风”问题还产生了新的隐形变异，给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固，虽然“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象得到很大改善，但文多、会多、表册多、盒子多、AAA群多的感受却在基层干部中普遍存在。二是为官不为相对突出，20XX年，我县开展了不作为及“懒散拖”问题专项治理，打造电视问政监督新平台，党纪政务处分24人，问责党组织9个、党员干部54人，特别是在惠民惠农财政资金“一卡通”管理领域，不作为慢作为现象比较突出。一些党员干部工作浮光掠影，敷衍应付，调门高、落实差，划句号的意识和能力不强，长此以往容易形成新的遗留问题。三是实心干事仍显不足，新津地小人少，受传统人文历史环境影响，远郊小县、小富即安、小进即满等认知观念在一些地方还有较大市场，得过且过、甘于平庸、贪图安逸的庸懒思想尚未根治，敢闯敢试、敢为人先的精神劲头还不足，与新津建设高质量发展示范区的要求还有距离。这些问题，不显山露水，却危害极大。

（四）老问题新风险长时间并存。从网络理政和群众信访数据来看，事关生产生活的环境保护、城市管理、市场监管、交通出行等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点；群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。一是公共服务满意度不高，我县公共服务满意在2012年为全市第1名，但在2016年、20XX年却滑落到全市第20名，主要体现在交通出行、基层组织服务、文体活动等方面。二是特定利益群体问题的处置难度较大，比如，失地农民社保问题、被拆迁人员安置问题、涉军群体信访问题等，需要较强政策支持和较长时间防范化解，容易成为引发社会不稳定因素的导火索。三是新常态下新风险逐渐积聚，随着经济社会不断发展，广大群众对更优公共服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。比如，商品房纠纷、机关事业养老保险制度改革、电子商务和公共交通快速发展下的安全防范、社会热点容易泛政治化等问题，逐渐成为需要党委政府高度重视的新风险领域。

三、加强县域政治生态建设的对策路径【更多免费素材，微信lbgzkf1】

政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。

（一）聚焦“关键少数”，持续严明政治纪律政治规矩。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。一是严明政治纪律政治规矩，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动，教育督促党员干部始终对党忠诚老实。二是严肃党内政治生活，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市《实施意见》，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是坚持和加强党的全面领导，严格执行集体领导制度，严格议事规则和决策程序，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，形成心齐气顺的政治氛围。四是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，深入开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”和张东违纪违法案“一案一整改”工作，以案为警、以案为戒，查处一人、教育一方，迅速消除政治影响和生态污染。

（二）严守监督首责，坚持不懈正风肃纪。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，是净化党内政治生态的关键举措。一是压紧压实全面从严治党责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小、防微杜渐，打好政治生态建设“预防针”。二是建立健全监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调联动和发现问题双向移送机制，增强党内监督合力。建立县属国有公司纪检监察工作规则，推动企业廉洁经营、健康发展。健全党员干部廉政档案，完善出具党风廉政意见工作办法，及时为党员干部精准画像。三是聚焦中心强化监督，围绕共建高质量发展示范区，构建“一心三城五镇”城市格局和优化“两园一区”经济地理开展监督检查，确保县委发展蓝图变为现实。四是锲而不舍正风肃纪，聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治，着力解决文山会海、过度留痕、检查考核过多等困扰基层的顽疾。

（三）强化制度保障，一体推进不敢腐不能腐不想腐。党的十八大以来全面从严治党的实践及其成效表明，净化优化党内政治生态，制度是根本保障。目前，新津集聚着成都“南拓”、撤县设区、共建高质量发展示范区、公园城市建设等多重战略机遇，更需要成熟完备的制度体系来保障和规范，推进治理体系和治理能力现代化。一是强化不敢腐的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处违反中央八项规定精神问题，坚决消除政治生态最大“污染源”。二是扎紧不能腐的笼子，结合机构改革工作，对已有制度进行全面审查、评估和清理，动态调整权力清单、责任清单，理顺权责关系，编制修订权力运行流程图，加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强权力运行的制约和监督，突出招商引资、政府投资、监管审批、规划建设、征地拆迁、选人用人、医疗教育等事、权、财、人的富集领域，通过改革和制度创新，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，消减以权谋私、利益输送的空间。三是增强不想腐的自觉，多形式加强思想政治和党性教育，督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常性对表对标，不断校正世界观、人生观、价值观。坚持严管和厚爱相结合，把握运用“三个区分开来”，完善奖勤罚懒制度，建立澄清正名和恶意举报惩戒机制，营造健康向上的从政环境。加强社会主义核心价值观宣传培育，引导党员干部讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。用好具有新津特色的廉洁文化、忠孝文化、传统文化资源，塑造昂扬向上的县域人文精神。

（四）坚持以人为本，增强人民群众获得感。民心是最大的政治，人民群众满意度是政治生态好坏的试金石。一是坚持聚焦民生关切，按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的工作准则，继续完善“三报到”“民生诉求会办”等群众问题收集解决解释机制，有效增强群众的获得感和幸福感。二是持续深化政务服务，继续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。继续推进基层“三务公开”标准化规范化，建设阳光政府。开展民营经济“大走访”活动，保障落实新津“民营经济18条”。依法依规、积极稳妥化解企业遗留难题，促进企业健康发展。三是坚决维护群众利益，深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治，切实消减基层困扰。推行“纪律监督+群众监督+舆论监督”相结合的“电视问政”“阳光问责问廉”等模式，给予群众更多参与权和评判权。严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为，进一步赢取群众对党委政府的信心信赖。

20XX年度县域政治生态建设评价报告

按照政治生态建设工作安排，现将20XX年度县域政治生态建设情况报告如下。

一、县域政治生态建设成效

20XX年，全县各级党组织认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，全县政治生态呈现愈加清朗的积极变化。

（一）政治自觉更加坚定。县委统揽全局，通过清单明责、述责述廉、监督考核、追责问责等有效措施，压紧压实“两个责任”，推进从严管党治吏成为政治自觉。各级党组织坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政治生活的头等大事，扎实开展“19+6”专项整治，先后解决老大难问题、多发性问题、群众急难愁盼问题348个，用实际行动彰显政治担当。制定出台激励干部新时代新担当新作为制度机制，结合机构改革、产业功能区管理体制改革、镇乡行政区划调整等优化干部配置，鲜明“重品行、重实干、重公认”选人用人导向。全面肃清周永康流毒影响、李春城恶劣影响，以高度的政治自觉做好蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案为鉴、以案促改”工作，全县风清气正良好政治生态持续巩固。

（二）严实作风巩固提升。坚持项目化管理理念推进精准监督，对“两园一区”建设、TOD综合开发等开展常态监督，严肃查处公园城市建设中的政治问题、作风问题和腐败问题。持续高压正风肃纪、惩贪治腐，精准聚焦腐败问题易发领域，重拳出击、铁腕整治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，为改革发展稳定排淤清障。各级党组织先后立案审查调查189件199人，查处形式主义官僚主义问题8件11人、群众身边腐败和作风问题36件44人，深入基层分类召开“坝坝会”11场，督促解决问题119个，20XX年全县检举控告类信访举报件数量较20XX年下降40.22%，各级党员干部勇于担当、主动作为的良好氛围正在形成。

（三）社会评价持续向好。县委、县政府坚持以公园城市理念推进高质量发展，围绕加快建设“成南副中心、滨江公园城”目标，出台民营经济“18条”，构建“1+3+N”智慧服务体系，营商环境不断优化，先后获得县域经济发展强县、投资潜力百强县、营商环境百佳示范县等荣誉。坚持以有感发展引领民生福祉持续改善，聚焦群众反映问题突出的行业和领域，推动公共服务与城市发展相匹配、民生实事与社会关注相适应、社区治理与群众期盼相契合，赢得了全县党员干部群众的广泛好评，广大群众深刻感受到城市发展的温度力度，20XX年度党风廉政建设社会评价满意度位列全市第5位。

二、存在的主要问题

我县县域政治生态建设成效固然可喜，但问题也不容忽视，特别是“歪树”“病树”还没彻底拔除，需要持续用力解决。

（一）纪律规矩还需进一步严实。一是“两个责任”落实不平衡。个别党组织“关键少数”没有抓好“关键责任”，有的领导干部对政治生态建设内容了解不透彻，与实际工作结合不紧密，“一岗双责”履行不严实，压力传导层层递减。20XX年我县查处问责落实主体责任不力党组织5个、党员干部13人。二是为官不为现象依然存在。一些干部存在本位观念和小城思维，攻坚克难、创新进取的干劲和激情不足，专业能力和精神区位与县委高质量建设“成南副中心、滨江公园城”要求还不匹配。三是抓早抓小尚未形成常态。有的党组织存在“好人主义”，不善于运用“第一种形态”教育管理党员干部，红脸出汗、咬耳扯袖抓得不实，问责工作存在表面文章，甚至以工作提醒代替批评教育。根据县纪委统计数据，20XX年全县各镇乡（街道）、部门领导干部仅针对苗头性倾向性问题开展提醒谈话180余次，只有1个党组织主动开展了党内问责工作。

（二）勤廉意识还需进一步提升。一是腐败问题禁而未止。从审查调查的情况看，工程建设、国资管理、拆迁安置、政府采购等领域依然是腐败高发易发的聚集区，不收敛不收手问题依然存在。20XX年，我县先后查办了王利志、陈宇、薛祥鹏等人涉嫌严重违纪违法问题。二是形式主义积弊尚存。在精文减会的大背景下，基层干部群众仍普遍反映会议多、文件多，同时也出现了一些新动向。比如，正式发文少了，但利用AAA、QQ等渠道下发文件数量却有增无减；正式会议少了，但各种专题会、推进会以及研究会等仍居高不下。三是基层减负仍需加力。比如，在“百企千商大走访”活动中，多家企业反映安全、环保、消防等方面检查频次高，各履各责现象突出，导致企业疲于应付。

（三）为民情怀还需进一步升华。一是群众身边“微腐败”时有发生。从巡察和审查调查情况来看，漠视群众利益问题、涉农补贴虚报冒领等“微腐败”问题仍然存在，影响了干群关系。二是基层服务还有短板。比如，聚焦民生话题开展2期《电视问政》曝光的6个问题，反映出我们的党员干部为民情怀还有欠缺，没有解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题。

（四）治理体系还需进一步完善。一是责任边界还不够清晰。比如，从纪检监督、网络理政、群众信访等方面的数据来看，城市道路维修、市政设施维护、城乡环境治理、综合执法、劳动保障等领域还存在责任划分不清晰、标准不明确、问题无人管等问题。二是权力运行制约有待加强。个别基层党组织“一把手”自由裁量空间太大，为滥用权力、谋取私利提供了条件。比如，20XX年查办的王利志严重违纪违法案件，暴露出我县国有公司管理方面存在突出问题。三是同级监督还有缺失。少数纪检监察组织对同级监督认识不足，对同级党委（党组）领导班子及成员监督措施不多，质效还不明显，有时还存在不敢监督、不善监督的现象。

三、下一步工作建议

始终坚持把“严”和“实”的主基调长期坚持下去，按照“三重工作法”思路，注重把问题导向与系统建设相结合，优化调整“量化评价体系”，丰富完善“能动干预体系”，精准作用薄弱环节，通过局部“场景”建设推动县域政治生态整体提升。

（一）聚焦管党治党，构建高标准建设工作体系。做实思想引领。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，注重把公园城市理念融入思想政治教育、信仰信念教育，善于用大众话语阐述官方决策，引导广大党员干部知责明责履责。做强政治文化。坚持集体领导、民主集中，严格党委（党组）议事规则和决策程序，落实党内重大决策论证评估和征求意见等制度，严肃民主生活会、组织生活会，常态化开展批评与自我批评，积极培育塑造向上向善的文化精神，构建“亲”“清”新型政商关系，倡导廉洁文明新风尚。做优党内监督。认真落实县委《关于建立政治生态评价体系的意见》，扎实开展日常预警、评价反馈、报告分析、督促整改等工作，靶向治理政治污染，层层压紧管党治党政治责任，推动“一岗双责”要求落地落实。

（二）聚焦责任落实，提供高效能治理制度保障。持续提升网络理政效能。进一步优化民生诉求会办机制，探索建立作风监督评价反馈模块，对诉求集中、反映强烈且长时间未解决的问题进行实时监测、精准预警、常态治理，进一步提升智慧服务质效。持续提升基层治理效能。稳步推进村（社区）两委负责人“一肩挑”，健全完善村（社区）小微权力、小微工程、小额资金监督制约机制，进一步规范村务监督委员会组成及其职能职责，加强村（社区）自治组织监督，提升基层治理能力。持续提升查案治本效能。坚持系统思维一体推进“三不”，驰而不息正风反腐，精准实践“四种形态”，实施规范问责、精准问责。深入开展一案一总结，探索建立“以案促改”制度化、常态化机制，用足用好纪律检查建议书、监察建议书和案发单位专题民主生活会制度，推进重点行业领域系统治理。持续提升制度执行效能。健全制度机制，注重把在公园城市建设中成熟经验和做法上升为制度，做到权责分明、各司其职，并围绕权力运行各个环节，强化日常监督和专项检查，坚决维护制度权威。严格按照“三个区分开来”要求，落实容错纠错机制精准处理问题线索，坚决向诬告陷害者亮剑，切实为清白担当者撑腰。

（三）聚焦权力运行，破除高质量发展障碍藩篱。抓住“关键少数”。建好用好领导干部廉政档案“活页夹”，动态更新监督信息库，加强领导干部经济责任审计、自然资源资产审计，健全落实领导干部插手重大事项、重大案件的记录、通报和责任追究制度，以聚焦“关键少数”“关键岗位”带动监督全覆盖。抓住“关键环节”。探索推进项目化监督，探索建立“一月一主题”“一月一曝光”监督工作机制，突出对信访件办理、“三重一大”决策程序、专题民主生活会质量、巡视巡察整改等情况开展重点监督和专项监督，推动日常监督程序化、具体化。抓住“关键点位”。始终聚焦审批监管、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域，深化党务、政务和其他领域办事公开制度建设，健全完善国有公司纪检监察组织建设，探索推动行政执法、司法自由裁量行为规范化建设，着手建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。

（四）聚焦问题症结，提升高品质生活幸福指数。改进优化公共服务。顺应人民群众对美好生活的新期待，加强资源整合，健全服务网络，持续推动社会保障救助、惠民惠农政策落实等基层事务服务下沉，推动服务项目、服务流程、审核监管公开透明，不断提升社会保障和基本公共服务水平。不断改善人居环境。坚持生产、生活、生态“三生融合”理念，持续打好污染防治攻坚战，深化实施城乡环卫一体化提标工程，强化重点部位、重点领域、重点地区联动管控和排查整治力度，精细抓好城市管理。发挥群众监督作用。深化阳光问责问廉，分层分类召开坝坝会，搭建各类群众参与平台，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，更好发挥群众监督和舆论监督作用，加快构建共建共治共享的社会治理格局。

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20XX年度县域政治生态建设评价报告

按照政治生态建设工作安排，现将20XX年度县域政治生态建设情况报告如下。

一、县域政治生态建设成效

20XX年，全县各级党组织认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，全县政治生态呈现愈加清朗的积极变化。

（一）政治自觉更加坚定。县委统揽全局，通过清单明责、述责述廉、监督考核、追责问责等有效措施，压紧压实“两个责任”，推进从严管党治吏成为政治自觉。各级党组织坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政治生活的头等大事，扎实开展“19+6”专项整治，先后解决老大难问题、多发性问题、群众急难愁盼问题348个，用实际行动彰显政治担当。制定出台激励干部新时代新担当新作为制度机制，结合机构改革、产业功能区管理体制改革、镇乡行政区划调整等优化干部配置，鲜明“重品行、重实干、重公认”选人用人导向。全面肃清周永康流毒影响、李春城恶劣影响，以高度的政治自觉做好蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案为鉴、以案促改”工作，全县风清气正良好政治生态持续巩固。

（二）严实作风巩固提升。坚持项目化管理理念推进精准监督，对“两园一区”建设、TOD综合开发等开展常态监督，严肃查处公园城市建设中的政治问题、作风问题和腐败问题。持续高压正风肃纪、惩贪治腐，精准聚焦腐败问题易发领域，重拳出击、铁腕整治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，为改革发展稳定排淤清障。各级党组织先后立案审查调查189件199人，查处形式主义官僚主义问题8件11人、群众身边腐败和作风问题36件44人，深入基层分类召开“坝坝会”11场，督促解决问题119个，20XX年全县检举控告类信访举报件数量较20XX年下降40.22%，各级党员干部勇于担当、主动作为的良好氛围正在形成。

（三）社会评价持续向好。县委、县政府坚持以公园城市理念推进高质量发展，围绕加快建设“成南副中心、滨江公园城”目标，出台民营经济“18条”，构建“1+3+N”智慧服务体系，营商环境不断优化，先后获得县域经济发展强县、投资潜力百强县、营商环境百佳示范县等荣誉。坚持以有感发展引领民生福祉持续改善，聚焦群众反映问题突出的行业和领域，推动公共服务与城市发展相匹配、民生实事与社会关注相适应、社区治理与群众期盼相契合，赢得了全县党员干部群众的广泛好评，广大群众深刻感受到城市发展的温度力度，20XX年度党风廉政建设社会评价满意度位列全市第5位。

二、存在的主要问题

我县县域政治生态建设成效固然可喜，但问题也不容忽视，特别是“歪树”“病树”还没彻底拔除，需要持续用力解决。

（一）纪律规矩还需进一步严实。一是“两个责任”落实不平衡。个别党组织“关键少数”没有抓好“关键责任”，有的领导干部对政治生态建设内容了解不透彻，与实际工作结合不紧密，“一岗双责”履行不严实，压力传导层层递减。20XX年我县查处问责落实主体责任不力党组织5个、党员干部13人。二是为官不为现象依然存在。一些干部存在本位观念和小城思维，攻坚克难、创新进取的干劲和激情不足，专业能力和精神区位与县委高质量建设“成南副中心、滨江公园城”要求还不匹配。三是抓早抓小尚未形成常态。有的党组织存在“好人主义”，不善于运用“第一种形态”教育管理党员干部，红脸出汗、咬耳扯袖抓得不实，问责工作存在表面文章，甚至以工作提醒代替批评教育。根据县纪委统计数据，20XX年全县各镇乡（街道）、部门领导干部仅针对苗头性倾向性问题开展提醒谈话180余次，只有1个党组织主动开展了党内问责工作。

（二）勤廉意识还需进一步提升。一是腐败问题禁而未止。从审查调查的情况看，工程建设、国资管理、拆迁安置、政府采购等领域依然是腐败高发易发的聚集区，不收敛不收手问题依然存在。20XX年，我县先后查办了王利志、陈宇、薛祥鹏等人涉嫌严重违纪违法问题。二是形式主义积弊尚存。在精文减会的大背景下，基层干部群众仍普遍反映会议多、文件多，同时也出现了一些新动向。比如，正式发文少了，但利用AAA、QQ等渠道下发文件数量却有增无减；正式会议少了，但各种专题会、推进会以及研究会等仍居高不下。三是基层减负仍需加力。比如，在“百企千商大走访”活动中，多家企业反映安全、环保、消防等方面检查频次高，各履各责现象突出，导致企业疲于应付。

（三）为民情怀还需进一步升华。一是群众身边“微腐败”时有发生。从巡察和审查调查情况来看，漠视群众利益问题、涉农补贴虚报冒领等“微腐败”问题仍然存在，影响了干群关系。二是基层服务还有短板。比如，聚焦民生话题开展2期《电视问政》曝光的6个问题，反映出我们的党员干部为民情怀还有欠缺，没有解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题。

（四）治理体系还需进一步完善。一是责任边界还不够清晰。比如，从纪检监督、网络理政、群众信访等方面的数据来看，城市道路维修、市政设施维护、城乡环境治理、综合执法、劳动保障等领域还存在责任划分不清晰、标准不明确、问题无人管等问题。二是权力运行制约有待加强。个别基层党组织“一把手”自由裁量空间太大，为滥用权力、谋取私利提供了条件。比如，20XX年查办的王利志严重违纪违法案件，暴露出我县国有公司管理方面存在突出问题。三是同级监督还有缺失。少数纪检监察组织对同级监督认识不足，对同级党委（党组）领导班子及成员监督措施不多，质效还不明显，有时还存在不敢监督、不善监督的现象。

三、下一步工作建议

始终坚持把“严”和“实”的主基调长期坚持下去，按照“三重工作法”思路，注重把问题导向与系统建设相结合，优化调整“量化评价体系”，丰富完善“能动干预体系”，精准作用薄弱环节，通过局部“场景”建设推动县域政治生态整体提升。

（一）聚焦管党治党，构建高标准建设工作体系。做实思想引领。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，注重把公园城市理念融入思想政治教育、信仰信念教育，善于用大众话语阐述官方决策，引导广大党员干部知责明责履责。做强政治文化。坚持集体领导、民主集中，严格党委（党组）议事规则和决策程序，落实党内重大决策论证评估和征求意见等制度，严肃民主生活会、组织生活会，常态化开展批评与自我批评，积极培育塑造向上向善的文化精神，构建“亲”“清”新型政商关系，倡导廉洁文明新风尚。做优党内监督。认真落实县委《关于建立政治生态评价体系的意见》，扎实开展日常预警、评价反馈、报告分析、督促整改等工作，靶向治理政治污染，层层压紧管党治党政治责任，推动“一岗双责”要求落地落实。

（二）聚焦责任落实，提供高效能治理制度保障。持续提升网络理政效能。进一步优化民生诉求会办机制，探索建立作风监督评价反馈模块，对诉求集中、反映强烈且长时间未解决的问题进行实时监测、精准预警、常态治理，进一步提升智慧服务质效。持续提升基层治理效能。稳步推进村（社区）两委负责人“一肩挑”，健全完善村（社区）小微权力、小微工程、小额资金监督制约机制，进一步规范村务监督委员会组成及其职能职责，加强村（社区）自治组织监督，提升基层治理能力。持续提升查案治本效能。坚持系统思维一体推进“三不”，驰而不息正风反腐，精准实践“四种形态”，实施规范问责、精准问责。深入开展一案一总结，探索建立“以案促改”制度化、常态化机制，用足用好纪律检查建议书、监察建议书和案发单位专题民主生活会制度，推进重点行业领域系统治理。持续提升制度执行效能。健全制度机制，注重把在公园城市建设中成熟经验和做法上升为制度，做到权责分明、各司其职，并围绕权力运行各个环节，强化日常监督和专项检查，坚决维护制度权威。严格按照“三个区分开来”要求，落实容错纠错机制精准处理问题线索，坚决向诬告陷害者亮剑，切实为清白担当者撑腰。

（三）聚焦权力运行，破除高质量发展障碍藩篱。抓住“关键少数”。建好用好领导干部廉政档案“活页夹”，动态更新监督信息库，加强领导干部经济责任审计、自然资源资产审计，健全落实领导干部插手重大事项、重大案件的记录、通报和责任追究制度，以聚焦“关键少数”“关键岗位”带动监督全覆盖。抓住“关键环节”。探索推进项目化监督，探索建立“一月一主题”“一月一曝光”监督工作机制，突出对信访件办理、“三重一大”决策程序、专题民主生活会质量、巡视巡察整改等情况开展重点监督和专项监督，推动日常监督程序化、具体化。抓住“关键点位”。始终聚焦审批监管、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域，深化党务、政务和其他领域办事公开制度建设，健全完善国有公司纪检监察组织建设，探索推动行政执法、司法自由裁量行为规范化建设，着手建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。

（四）聚焦问题症结，提升高品质生活幸福指数。改进优化公共服务。顺应人民群众对美好生活的新期待，加强资源整合，健全服务网络，持续推动社会保障救助、惠民惠农政策落实等基层事务服务下沉，推动服务项目、服务流程、审核监管公开透明，不断提升社会保障和基本公共服务水平。不断改善人居环境。坚持生产、生活、生态“三生融合”理念，持续打好污染防治攻坚战，深化实施城乡环卫一体化提标工程，强化重点部位、重点领域、重点地区联动管控和排查整治力度，精细抓好城市管理。发挥群众监督作用。深化阳光问责问廉，分层分类召开坝坝会，搭建各类群众参与平台，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，更好发挥群众监督和舆论监督作用，加快构建共建共治共享的社会治理格局。

20XX年度县域政治生态建设情况评价报告

政治生态是一个地区党风政风社风的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为，对一个地区的政治社会发展发挥着潜移默化的重要影响。201X年X月，我县在全省率先出台《关于建立政治生态评价体系的意见（试行）》，深入开展短期预警、定期分析、整体把控、靶向整改，积极涵养山清水秀政治生态。对照《意见》评价体系，现将20XX年度县域政治生态情况作以简要分析评价。

一、县域政治生态总体情况

20XX年，县委县政府坚持以党的政治建设为统揽，坚定不移推进全面从严治党，坚持不懈正“歪树”治“病树”拔“烂树”，反腐败斗争取得压倒性胜利，各镇乡（街道）、县级各部门政治生态综合指数多在X以上，呈现出愈加清朗的积极变化。

（一）党内政治生活更加严肃。全县各级党组织坚持以党的政治建设为统领，引导全县党员干部牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续严明政治纪律政治规矩，以有力举措全面肃清X和X流毒影响。严格“一切工作到支部”要求，认真落实“三会一课”、民主评议等基本制度。常态化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部新常态下政治素养和执政能力不断提高。建立关心关爱和容错纠错澄清机制，旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲。

（二）党内监督更加严密。各级党组织建立清单管理、量身定制、定期报告、动态监管、述责述廉等制度机制，推动了管党治党责任主体履责尽责。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度，有效防范“家长制”“一言堂”。稳步推进纪检监察机构改革，基本构建了“纪检监察+”大监督格局；创新建立政治巡察清单，细化检查内容方式，更好发挥“显微镜”“探照灯”的作用。反腐败斗争取得压倒性胜利，截止20XX年X月，全县立案查处违纪违法案件X件X人，比上年同期分别增长X%、X%，清除了一批破坏政治生态“污染源”。

（三）用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则，把政治标准放在第一位，严把德才标准，坚持公正用人，坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”，推行“五环节”全程审核把关，全程痕迹管理，严防带病提拔。探索建立系统科学的差异化考核体系，全覆盖开展X名县管领导干部述责述廉工作，多方印证、全面掌握干部的实绩表现，大力选拔讲政治、懂城市、会经济、善治理的优秀干部到重要岗位任职，鲜明用人导向，营造干事创业的良好环境。

（四）干部勤廉更加常态。县委县政府始终以踏石留印、抓铁有痕的态度狠抓干部队伍纪律作风建设，不断健全密切联系群众机制，全面推行一线工作法，引导广大党员干部保持清正廉洁政治本色，争做真抓实干的好干部。政务服务不断提速，证明事项从X项缩减到X项，项目从注册到开工最短可在X个工作日内完成，创造了X项目X天竣工投产的“X速度”。县委县政府被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进集体，被评为全国网民留言办理先进单位，获评中国民营经济最佳投资县。

（五）社会生态更加和谐。各级党组织坚持以人民为中心的发展思想，深入走基层、解难题、惠民生，20XX年完成X项省市民生工程，通过“三报到”机制解决群众问题X个，网络理政平台办理企业和群众诉求X件，信访总量逐年下降，网络舆情日趋理性，反映出改善民生、推动发展举措获得了广泛的社会认同。党风廉政建设社会评价满意度实现从201X年全省第X位、201X年第X位、201X年第X位，到201X年第X位的四级跳，“清廉指数”逐年上升。成功创建国家健康促进县、位列全国幸福百县榜第X位。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

二、当前存在的突出问题

从各牵头单位日常监督、执纪问责、考核考评等情况来看，巩固发展我县风清气正良好政治生态，还存在以下一些亟待解决的问题。

（一）“关键少数”党的政治建设紧迫感责任感不强。从政治巡察、监督执纪的情况来看，全县落实主体责任不平衡的现象还比较突出。一是少数党组织领导弱化，一些党组织对党的政治建设总要求把握不够，班子凝聚力和战斗力不强。比如，个别单位党内政治生活不严肃，对少数领导干部经常缺席党组会议、长期不参加党组织生活放任不管。二是主要领导主责意识不强，有的“一把手”认为全面从严治党是“软任务”“虚工作”，把更多精力放在业务工作上，导致出现 “一手硬一手软”现象。比如，多数单位主动发现查处并开展党内问责的数据长期为零。三是管党治党压力传导不到位，有的党组织履行主体责任形式化、表面化，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽，一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决。比如，一些领导干部把工作提醒当作谈话提醒，问题导向精准性还不够。20XX年全县问责落实主体责任不力的党组织X个、党员干部X人，充分说明这些问题在基层还比较突出。

（二）“微生态”污染的顽固性反复性仍然存在。腐败是政治生态最大的污染源。党的十八大以来，全县共立案查处X件X人，立案量年均增长X%，查处数年均增长X%，充分证明了政治生态建设的长期性和艰巨性。一是高压之下不收敛不收手的问题依然存在，在城镇更新、资源管理、工程建设等资金密集、资源丰富、权力集中的领域尤为明显。比如，XX违纪违法系列案，涉案人员之多、职务之高、金额之大均创X历史之新高；20XX年我县查处侵害群众利益的“微腐败”案件X件X人。这些“污染源”对所在单位所涉领域微生态的损害性侵蚀性非常强，净化修复成本高。二是滋生腐败的空间和土壤仍未完全消除，从领导干部经济责任审计、自然资源资产审计情况来看，一些镇乡和部门在财务收支及国有资产管理、重大经济决策部署、遵守财经纪律、自然资源资产责任履行等方面执行不到位，存在较大的廉政风险。

（三）“四风”问题树倒根在，作风建设任重道远。从监督检查、审查调查、政治巡察等方面工作来看，我县党员干部红线意识和底线思维还不强，纪律作风和精神区位还有待进一步提升。一是“四风”问题纠而未绝，20XX年，我县查处违反中央八项规定精神案件X件X人。总体来看，面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少，但并没有绝迹，“四风”问题还产生了新的隐形变异，给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固，虽然“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象得到很大改善，但文多、会多、表册多、盒子多、AAA群多的感受却在基层干部中普遍存在。二是为官不为相对突出，20XX年，我县开展了不作为及“懒散拖”问题专项治理，打造电视问政监督新平台，党纪政务处分X人，问责党组织X个、党员干部X人，特别是在惠民惠农财政资金“一卡通”管理领域，不作为慢作为现象比较突出。一些党员干部工作浮光掠影，敷衍应付，调门高、落实差，划句号的意识和能力不强，长此以往容易形成新的遗留问题。三是实心干事仍显不足，X地小人少，受传统人文历史环境影响，远郊小县、小富即安、小进即满等认知观念在一些地方还有较大市场，得过且过、甘于平庸、贪图安逸的庸懒思想尚未根治，敢闯敢试、敢为人先的精神劲头还不足，与X建设高质量发展示范区的要求还有距离。这些问题，不显山露水，却危害极大。

（四）老问题新风险长时间并存。从网络理政和群众信访数据来看，事关生产生活的环境保护、城市管理、市场监管、交通出行等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点；群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。一是公共服务满意度不高，我县公共服务满意在201X年为全市第X名，但在201X年、201X年却滑落到全市第X名，主要体现在交通出行、基层组织服务、文体活动等方面。二是特定利益群体问题的处置难度较大，比如，失地农民社保问题、被拆迁人员安置问题、涉军群体信访问题等，需要较强政策支持和较长时间防范化解，容易成为引发社会不稳定因素的导火索。三是新常态下新风险逐渐积聚，随着经济社会不断发展，广大群众对更优公共服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。比如，商品房纠纷、机关事业养老保险制度改革、电子商务和公共交通快速发展下的安全防范、社会热点容易泛政治化等问题，逐渐成为需要党委政府高度重视的新风险领域。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

三、加强县域政治生态建设的对策路径

政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。

（一）聚焦“关键少数”，持续严明政治纪律政治规矩。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。一是严明政治纪律政治规矩，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动，教育督促党员干部始终对党忠诚老实。二是严肃党内政治生活，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市《实施意见》，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是坚持和加强党的全面领导，严格执行集体领导制度，严格议事规则和决策程序，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，形成心齐气顺的政治氛围。四是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，深入开展X严重违纪违法案“以案促改”和X违纪违法案“一案一整改”工作，以案为警、以案为戒，查处一人、教育一方，迅速消除政治影响和生态污染。

（二）严守监督首责，坚持不懈正风肃纪。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，是净化党内政治生态的关键举措。一是压紧压实全面从严治党责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小、防微杜渐，打好政治生态建设“预防针”。二是建立健全监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调联动和发现问题双向移送机制，增强党内监督合力。建立县属国有公司纪检监察工作规则，推动企业廉洁经营、健康发展。健全党员干部廉政档案，完善出具党风廉政意见工作办法，及时为党员干部精准画像。三是聚焦中心强化监督，围绕共建高质量发展示范区，构建“一心三城五镇”城市格局和优化“两园一区”经济地理开展监督检查，确保县委发展蓝图变为现实。四是锲而不舍正风肃纪，聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治，着力解决文山会海、过度留痕、检查考核过多等困扰基层的顽疾。

（三）强化制度保障，一体推进不敢腐不能腐不想腐。党的十八大以来全面从严治党的实践及其成效表明，净化优化党内政治生态，制度是根本保障。目前，X集聚着X“南拓”、撤县设区、共建高质量发展示范区、公园城市建设等多重战略机遇，更需要成熟完备的制度体系来保障和规范，推进治理体系和治理能力现代化。一是强化不敢腐的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处违反中央八项规定精神问题，坚决消除政治生态最大“污染源”。二是扎紧不能腐的笼子，结合机构改革工作，对已有制度进行全面审查、评估和清理，动态调整权力清单、责任清单，理顺权责关系，编制修订权力运行流程图，加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强权力运行的制约和监督，突出招商引资、政府投资、监管审批、规划建设、征地拆迁、选人用人、医疗教育等事、权、财、人的富集领域，通过改革和制度创新，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，消减以权谋私、利益输送的空间。三是增强不想腐的自觉，多形式加强思想政治和党性教育，督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常性对表对标，不断校正世界观、人生观、价值观。坚持严管和厚爱相结合，把握运用“三个区分开来”，完善奖勤罚懒制度，建立澄清正名和恶意举报惩戒机制，营造健康向上的从政环境。加强社会主义核心价值观宣传培育，引导党员干部讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。用好具有X特色的廉洁文化、忠孝文化、传统文化资源，塑造昂扬向上的县域人文精神。

（四）坚持以人为本，增强人民群众获得感。民心是最大的政治，人民群众满意度是政治生态好坏的试金石。一是坚持聚焦民生关切，按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的工作准则，继续完善“三报到”“民生诉求会办”等群众问题收集解决解释机制，有效增强群众的获得感和幸福感。二是持续深化政务服务，继续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。继续推进基层“三务公开”标准化规范化，建设阳光政府。开展民营经济“大走访”活动，保障落实X“民营经济18条”。依法依规、积极稳妥化解企业遗留难题，促进企业健康发展。三是坚决维护群众利益，深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治，切实消减基层困扰。推行“纪律监督+群众监督+舆论监督”相结合的“电视问政”“阳光问责问廉”等模式，给予群众更多参与权和评判权。严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为，进一步赢取群众对党委政府的信心信赖。

不忘初心  牢记使命巩固和发展良好政治生态

同志们：

5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开，总书记发表重要讲话，深刻阐述了开展主题教育的重大意义，深刻阐明了主题教育的目标要求和重点措施，对开展主题教育提出了明确要求。全党同志要认真学习领会，自觉把思想统一到总书记重要讲话精神上来，抓好贯彻落实。

按照省委和市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，各地党委主要负责同志要讲一堂廉政党课。大家受党和人民的委派，主政一方、主管一线，责任重大、使命光荣。市委对大家高度信任、寄予厚望。但是，信任不能代替监督，特别是大家作为党组织书记，对一个地方、一个部门的政治生态的影响是巨大的，必须更加自觉地担负起肩上的职责，带头树好勤政廉政形象，抓班子带队伍、转作风正风气，巩固和发展X业已形成的良好政治生态。这里，给大家提几点要求：

第一，要强化政治意识，做对党忠诚的表率。

“天下之德，莫过于忠”。心中有党、对党忠诚是共产党人的灵魂和基础，是党员领导干部最根本的政治品质，是必须彻底、无条件、不掺任何杂质去履行的义务。如何做到对党忠诚?作为一名党员领导干部，要一以贯之坚持做到以下三点：

　一要坚定理想信念。总书记指出，“只有对马克思主义信仰坚定了，对中国特色社会主义信念坚定了，对党忠诚才能有牢靠的基础”。回顾我们党砥砺奋进的峥嵘岁月，特别是战争年代，革命先烈为什么能为党和人民的事业抛头颅、洒热血呢?为什么他们面对生死、面对诱惑能够矢志不渝?就是因为他们有“砍头不要紧，只要主义真”的坚定信仰。但反观我们身边查处的党员领导干部违纪违法案件，无一不是理想信念出了问题，忘却了党员身份，丢弃了崇高信仰，教训极为深刻。因此，各级党员领导干部务必始终把坚定理想信念作为安身立命之本，不断加强思想政治学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，常补精神之“钙”，固思想之元，守为政之本，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

二要保持理论清醒。政治上的清醒与坚定，来源于理论上的扎实与深刻。没有理论上的清醒，就没有坚定的政治信念和对党忠诚的自觉。只有思想上弄通了，理论上清醒了，才会接受理论、拥护理论，把这种理论当成信仰;只有理论成了信仰，政治上才会更坚定，行动上才会更自觉。各级党员领导干部要深入学习马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，真正做到理论与实践相统一，着力提升运用党的理论创新成果分析和解决实际问题的能力，做远大理想和共同理想的模范践行者。

三要严守政治规矩。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，就很难成为一个合格的社会人;一个拥有8900多万党员的大党，没有规矩，就注定会成为一盘散沙。总书记强调：“要严明政治纪律和政治规矩，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。党的规矩包括哪些?主要有：党章、党纪、国法以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。严守政治规矩最核心的就是必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、路线、纲领、经验和要求，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定。

第二，强化责任意识，做勇于担当的表率。

有权必有责、有责必担当。总书记指出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。作为一名党员领导干部，就应当勤政敬业、先之劳之、以上率下，用铁的肩膀扛起应该肩负的担子。要带头在以下三个方面起好表率：

　一要大力解放思想。只有思想的大解放才能带来发展的大跨越。从表面上看，我市与发达地区的差距是发展速度和质量，但从深处洞察，归根结底还是思想观念上的滞后。要破解难题，解放思想、改革创新是我们唯一的选择和出路。党员领导干部要带头树立一种“跳出大山谋大山”的新理念，善于运用互联网思维，自觉把X置于全省、全国的大局中来审视，跳出X看X，跳出X谋X;要坚持以改革的思路来解决新问题，以创新的勇气来开创新局面，加快思想解放的速度，拓展思想解放的深度，以思想大解放带动观念大更新，以观念大更新推进发展大跨越。

二要积极主动作为。有为才有位，有位更要有为。作为党员领导干部，要时刻保持一种“一日无为、三日不安”的使命感和“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，带头倡导“用行动说话、用效果说话”的实干作风，紧紧围绕脱贫攻坚、环境保护、产业发展、项目建设、改革开放、党的建设等重点工作，主动研究谋划、主动思考部署，积极协调解决推进中的困难和问题，抢抓机遇顺势而为、乘势而进。要坚持“说了就干、定了就办”，对市委决定了的事情，要坚决不讲价钱、不提条件、不找借口，“快”字当头抓好落实。同时，要坚持“精心、精细、精致”的工匠精神，把各项工作都抓具体抓细致抓扎实，做到干一件、成一件、件件是精品。

三要敢于攻坚破难。大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。衡量一名共产党员优不优秀，主要是看关键时刻能不能站得出来、冲得上去。面对X“科学跨越”的新任务新要求，党员领导干部要有牢固树立一种不服输、不怕难的攻坚精神，敢于“过险滩”、“涉深水”、“啃硬骨头”，遇到挑战不绕道、遇到矛盾不回避，特别是面对发展过程中的疑难问题、群众反应强烈的突出问题，要敢于正视、敢于碰硬，一个一个去破解，一步一步去落实。要树立一种事在人为、业在人创的进取意识，勇争一流，开拓进取，把全部心思和精力用在为党和人民的事业上，不断追求卓越。

第三，要强化自律意识，做清正廉洁的表率。

总书记讲：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也会‘法令滋彰，盗贼多有’”。因此，加强党性修养、提高自律意识至关重要。对于一名党员领导干部而言，要自觉做到以下三点：

一要修身立德。百行以德为首。为人处世也好，为官从政也罢，必须首先打好正直高尚的道德根基。作为一名党员领导干部，怎么来修身立德呢?第一，要多读书以蓄德。“读一本好书，就是和许多高尚的人谈话”，可以达到“玩古训以警心，悟至理以明志”的效果。要通过学习历史，从优秀传统文化中汲取道德营养，尤其要学习党史，学习革命先烈及党员模范的先进事迹，加强党性修养。第二，要多慎独以修德。古人云：“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”“择其善者而从之，其不善者而改之”，这些都是修身的方法和途径，要继承好、坚持好。特别要牢记“堤溃蚁穴，气泄针芒”的古训，经常对照党章反躬自省、自我批评，管住细节和小事。第三，要多敬畏以养德。心有敬畏，行有所止。要自觉把党章党规和国家法律法规当作“戒尺”置于心间，言有所戒、行有所止，始终做到干净用权、秉公用权，筑牢防线、守住底线。

二要廉洁从政。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。党员领导干部为官从政，必须树立强烈的“底线”思维和“红线”意识。在日常工作和生活中，要自觉做到“四个管住”：第一，要管住自己的嘴，不该吃的不吃。第二，要管住自己的手，“伸手必被捉”，特别是公款公物更不能动心思。要时刻牢记：“公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用”。第三，要管住自己的腿，不该去的地方不去，特别是“黄、赌、毒”等场所，万万不能涉足。第四，要管住自己的朋友圈。要慎重交友，建立健康纯净的朋友圈，多交诤友，不交酒肉朋友。

三要从严治家。《大学》中讲：“身修而后家齐，家齐而后国治”。对于党员领导干部而言，“齐家”与“修身”同样重要，不仅要个人两袖清风，更要从严管家治家。第一，要树“家长威”。家风好坏，领导干部自身行为是关键。要坚持正人先正己，带头练好廉洁自律内功，带动影响和教育引导家人树立良好风气。第二，要戒“耙耳朵”。好干部的成长离不开家人的支持，但从历年来落马的大小官员看，总不缺少“贪内助”、“坑爹族”。领导干部在原则问题上切勿当“耙耳朵”，要禁得住妻子儿女的枕边风、撒娇风，决不能让他们肆意妄为、胡作非为，更不能对他们的违法违纪行为袒护有加、包庇纵容。第三，要立“铁家规”。领导干部如果没有设立“铁家规”这堵“防火墙”，很容易让不法商人走“夫人路线”、“公子外交”，刘铁男等违纪违法的教训不可谓不深刻。要认真学习毛泽东、周恩来、习仲勋等老一辈革命家从严治家的作风，从严立好家规，扎紧思想防线，并使之真正发挥监督效应。

　　

同志们，反腐倡廉任重道远，全面从严治党永远在路上。希望大家坚守政治责任和担当，不忘初心，牢记使命，继续前进，不断推动全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成效，进一步巩固发展X风清气正的良好政治生态!

城投集团2021年度上半年政治生态建设状况自评自查报告

根据省纪委省监委《全面加强政治监督的意见》，现将2021年城投集团政治生态建设情况自评自查报告如下：

一、总体评价

1、 领导班子政治画像

坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚持“两个维护”。坚持党对企业全方位的领导，落实从严治党主体责任，以党建引领企业正确发展方向。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，从严从实规范党内政治生活，时刻保持自我警醒，率先垂范讲规矩，坚决反对形式主义、官僚主义。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设中国最美县域，努力成为坚决贯彻执行上级决策部署的重要力量。

2、 党委主要负责人政治画像

自觉在学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想上下功夫，主动在践行“绿水青山就是金山银山”理念上见行动作贡献。重规划，深入贯彻新发展理念，坚持将“十四五”规划与集团发展远景目标统筹考虑，乘势而上扭转思维定势，全面提升公司综合实力；认真贯彻落实干部廉洁从政要求，自觉执行个人重大事项报告等制度，定期开展与分管条线干部谈心谈话，切实加强思想教育，严把政治自律关口。

二、半年来做法

1、突出政治建设。自觉提高政治站位，带头深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时制定并印发从严治党主体责任考核办法、监督责任考核办法等，进一步细化工作任务，明确工作目标。

2、强化理论武装。制定并印发《2021年XX集团党委理论中心组学习计划》，并将意识形态学习纳入支部学习计划中，及时传达和学习上级决策部署及指示精神。有效利用“学习强国”等学习平台，让全体干部员工养成“每日必学”的良好习惯。

3、从严执纪问责。在全集团范围内开展了清廉城投创建专项警示教育活动，组织全体干部员工观看专项警示教育片和听专案讲座。不定期开展作风效能检查，今年以来，集体纪委系统开展作风效能检查X次，“三公经费”检查X次。

三、存在问题

1、政治建设方面。对班子政治建设认识不到位、重视不够，认为政治建设是务虚的，没有抓经济工作来得实在，抓政治建设往往是原则性的要求多，一般性的号召多，缺少过硬的实招。有的班子成员作风浮躁，不注意保持工作的连续性和稳定性，对有些工作浮于表面和有应付的思想，工作标准不精益求精，处理问题有时还存在畏难情绪，瞻前顾后。对民主集中制的落实还不到位，相关制度还不完善，民主集中制贯彻不够有力，会前沟通酝酿不够，会上讨论不够充分。

2、思想建设方面。部分班子成员对学习的重要性认识还不够，抓理论和业务学习还不够系统，缺乏学习的自觉性，思想认识层面仍然停留于“要我学”而不是“我要学”，平时忙于工作多，研究政策时间少，对党的政策和上级精神不能全面理解掌握，解放思想、更新观念程度不够，创新意识不强;思想上标准不高、要求不严，满足于过得去，不求过得硬，习惯于“向后看”、与过去比。工作中习惯于老办法、老经验、老套路，不能结合实际创造性地开展工作。

3、组织建设方面。对组织生活会缺乏足够热情，对正常的党务工作程序不熟悉，对党支部的议事范围、议事原则和议事程序还掌握不够，自我要求标准不够高，致使组织生活出现必要的程序被简化，甚至图形式、走过场。在活动的形式上存在三多三少现象。支委会多,支部党员大会少;思想汇报多,民主生活会少;党课教育多,党小组会议少。党委领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话较少，及时交流思想，交换意见做的不够。

4、作风建设方面。对基层一些工作或问题了解不透，听取汇报多、主动了解情况不够，布置工作多、检查落实不够，不能安排充足的时间深入研究探讨。在帮助基层解决问题方面，做得还不够，班子成员在调研中虽也注重总结典型经验，但深入了解问题、剖析原因，前瞻性研究政策、谋划思路，深层次解决问题需要进一步加强。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束还不够深入，时有存在把关不严的现象。

5、纪律建设方面。管理上出现松散，干部队伍中存在责任感和紧迫感意识不强，执行力不够强、制度执行不够严的现象。在政务公开、工作程序公开等方面还存在不足之处。监督发现问题的整改有时还不够及时、不够迅速，常态化、系统化的管控体系还在逐步完善。在贯彻落实上级决策部署上还存在力度不够大、方法不够多的情况，“一岗双责”履职方面还需不断强化。有时对一些工作作风拖沓、慢作为的行为发现不及时，抓早抓小做得不够。

6、制度建设方面。在制定制度时，缺乏深入细致的调查研究，缺乏实践基础。执行者对制度的意见也未能及时反馈给制订者，导致制度体系不能持续改进完善。推动责任落实的制度和手段还相对单一，考核机制还不够健全，主体责任考核多为定性考量，缺乏量化考核，督责、问责的举措有待进一步细化，主体责任考核的导向作用有待进一步发挥。

7、自我净化能力方面。在一些问题上改革创新的力度不足，创新的思路还不够宽，有时还存在经验主义。班子成员参与民主讨论的积极性不够，存在较多的思想顾虑，对存在的问题不想说、不愿说。对意识形态领域新情况新问题的发现力、研判力、处置能力有待提高。

四、整改措施

1、严格民主集中制。要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。

2、狠抓纪律规矩。进一步巩固群众路线教育、政治纪律和政治规矩集中教育、“两学一做”学习教育等成果，突出“八项规定”这个聚焦点，狠抓作风教育；突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育。以领导引学、考试促学、专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖，切实让遵纪守规观念落地生根，形成良好政治生态。

3、健全监管信息。建立人力资源、应急管理、监察审计等部门对干部监督管理的信息共享平台，完善干部廉情档案，全面掌握干部情况。加强日常监管，注重抓早、抓小，增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态的“防护网”。

五、主要负责人履行“第一责任人”职责情况

（一）强化履职担当，落实主体主责。认真履行第一责任人的责任，切实把党风廉政建设主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到“四个亲自”。自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。

（二）强化廉政教育,检验学习成果。将党风廉政建设纳入党委中心组理论学习内容，带领党员干部观看《人生当如茶》等廉政教育警示片;组织召开集团专项警示教育活动，引导全集团干部职工严守党风党纪。通过集体谈话或个人谈话等形式，了解班子成员掌握思想政治、廉洁自律、生活作风等方面的情况，加强监督、管理和教育。

(三)强化民主监督，推进作风建设。坚决贯彻执行民主集中制，严格执行主要领导“四个不直接分管”、“三重一大”班子集体决策、党委书记末尾表态等制度对重大事项决策。严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，高标准过好党内政治生活，开好民主生活会，带头开展经常性批评与自我批评。

忠诚坚定 担当尽责

努力营造干事创业的良好政治生态

——“担当作为”主题研讨发言

总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，从践行党的根本宗旨、实现党的历史使命的高度，深刻阐释了这次主题教育的重大意义和总要求、目标任务及方法步骤，为全党开展主题教育提供了根本遵循，讲话通篇贯穿着马克思主义立场观点方法，是新时代加强党的建设的纲领性文献。通过近段时间的学习思考、研讨交流，使我们对党员干部如何守初心、担使命有了更深刻的认识，对主题教育抓什么、怎么抓有了更清晰的把握，对新时代纪检监察工作知重负重、担当作为有了更坚定的信心和决心。

第一，开展主题教育是对理论武装的再强化，必须坚定不移以总书记新时代中国特色社会主义思想指导纪检监察工作实践。总书记新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。当前，世界正处于百年未有之大变局中，我国发展进入爬坡过坎的关键时期。越是重大历史关头，越需要强化理论武装，越需要坚定信仰、信念、信心。开展主题教育，必须牢牢把握坚定信仰这个出发点，把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，作为各级纪委常委会会议第一重要议题，与学习贯彻总书记视察指导X工作时关于正风肃纪反腐的重要指示和在十九届中央纪委二次、三次全会上的重要讲话精神结合起来，与推动新时代纪检监察工作高质量发展、夺取全面从严治党更大战略性成果结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，真正在学思践悟中进一步增强一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的主动性，一体推进纪律检查体制、监察体制、纪检监察机构改革的坚定性，一体推进更深层次更高水平转职能、转方式、转作风的自觉性，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

第二，开展主题教育是对党的建设高质量的再促进，必须始终坚持全面从严治党，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性问题作斗争。当前，我们党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。纪委监委的工作是政治工作、主业是政治监督，在加强党的建设、推进全面从严治党上承担着重大责任和特殊使命。开展主题教育，必须牢牢把握对党忠诚这个着力点，认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把“两个维护”作为最重要、最根本的使命和责任，作为贯穿各项工作始终的一条政治红线，发挥好示范带头和监督检查双重作用，真正把高标准、严要求体现在强化对政治纪律和政治规矩的严格执行上，体现在强化对贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署的监督检查上，体现在强化对总书记重要讲话及指示批示精神的贯彻落实上，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲把全面从严治党推向纵深，对主题教育指出的突出问题，要加大力度进行专项整治，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。

第三，开展主题教育是对人民立场的再提升，必须坚定贯彻以人民为中心的发展思想，坚决惩治损害群众切身利益的作风和腐败问题。国家统计局X调查总队民意调查结果显示，在当前不正之风和腐败问题突出表现的14个选项中，有超过三分之一的被访者认为严重形式主义是最突出的问题，认为是严重官僚主义的也达到近五分之一。民心是最大的政治。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。开展主题教育，必须牢牢把握扎根群众这个支撑点，把整治形式主义、官僚主义贯穿主题教育始终，把着力解决群众身边的腐败和作风问题作为重中之重，坚持重心下移、力量下沉，探索推进巡视巡察、国家监察两个“打通最后一公里”专项工作，聚焦扶贫领域存在的腐败问题和相关责任落实不力的问题，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，聚焦群众身边的涉黑腐败问题、黑恶势力“保护伞”问题和工作推动不力问题，深入开展“四到四访”，着力推动“四个一批”，让人民群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边、纪检监察就在身边，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感，切实筑牢党长期执政最可靠的群众根基。

第四，开展主题教育是对新时代使命担当的再激励，必须着力营造激励党员干部“干事创业敢担当”的良好政治生态。新时代是干出来的，幸福是奋斗出来的。打好打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会正处于攻坚拔寨的决胜阶段，实施乡村振兴战略、实现中原更加出彩更有待我们攻坚克难、接续奋斗，正是最需要充分调动广大党员干部干事创业积极性的时候。纪检监察机关是政治机关，纪检监察监督的一贯方针是“惩前毖后、治病救人”，监督和激励党员干部干事创业、履职为民。开展主题教育，必须牢牢把握奋斗实干这个落脚点，深入贯彻落实总书记关于“三个区分开来”的重要论述，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把思想政治工作贯穿始终，通过精准精细办好每一起案件、处理好每一件事情，最大限度防止干部出问题、最大限度激发干部积极性。特别是在监督执纪问责中，既要防止问责不力、该问责不问责，又要防止问责泛化、简单化，更要严禁任性问责，真正把该打的板子打准、让被问责的干部心服，不让担责者受苛责、担难者被刁难、担险者有风险，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，及时果断地为受到不实反映的干部澄清正名，推动形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。

党内政治生态分析报告

根据市纪委《关于报送20XX年度政治生态分析报告的通知》精神和有关要求，现将XX市林业和草原局20XX年政治生态分析情况报告如下。 　　【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

一、基本情况

XX市林业和草原局为正县级机构，属政府工作部门，班子成员X人，其中：党组书记X名、副书记X名、党组成员X名，非领导职数X名，其中：二级调研员X名、三级调研员X名、四级调研员X名；县级干部中男性X人，女性X人，藏族X人，汉族X人，平均年龄50岁，研究生学历X人，本科学历X人；全局正式党员X人（包括退休党员X人），设党总支X个，配备党总支书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员各X名，党支部X个，每个支部配备支部书记、组织委员、宣传委员各X名。全局核定编制X个，其中行政编制X个、参公编制X个，事业编制X个，政法专项编制X个，机关后勤编制X个，实有在编在岗干部职工X名。 　　

二、政治生态现状

20XX年，市林业和草原局党组在市委的坚强领导下，在派驻纪检组的正确指导下，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面学习贯彻落实总书记关于全面从严治党和生态文明建设工作的重要讲话指示批示精神，坚决贯彻落实“党建统市”、“环境立市”战略，坚持压实责任、严明纪律、上下同建，营造了风清气正的林草事业政治生态。 　　

（一）领导干部“关键少数”作用发挥情况 　　

局党组严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，修订完善《XX市林业和草原局落实党建主体责任制办法》，自觉提高政治站位，树牢责任意识，坚持党建统揽全局、党建指导业务、党建业务同步推进的工作思路，严格履行党组全面从严治党主体责任，从严从实抓牢全面从严治党各项工作。一是带头加强政治理论学习。以党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日等活动为抓手，以“共产党员”、“雪域清风”“XX党建”等AAA公众平台为载体，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、__精神，中央第七次西藏工作座谈会精神等党的理论方针政策，不断强化思想建设。截止目前，累计组织党组中心组理论学习10次，领导班子讲党课3次，班子成员带头研讨发言2次，营造了以上率下的浓厚学习氛围。二是带头加强廉洁自律。始终保持对党风廉政建设和反腐败工作长期性、艰巨性、复杂性的清醒认知，认真贯彻落实《准则》、《条例》、中央八项规定、自治区“约法十章”、“九项要求”、市委“八项要求”等廉政规定，带头执行《XX市林业局党风廉政建设规定》《XX市林业和草原局党风廉政建设责任制管理办法》，指导制定《20XX年党风廉政建设工作计划》，组织学习廉政案例、开展廉政谈话，持续开展公车入库登记、婚丧嫁娶报备、公务规范接待等监督管理工作，坚决按照规章制度办事。20XX年，组织开展廉政谈话2次，召开廉政学习、廉政提醒会议12次，通过AAA群转发廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政风险32条，制定防范措施36项，切实从思想上、行动上筑牢反腐防线，今年以来，党员干部无违规违纪情况，真正做到了踏踏实实干事，清清白白做人。同时，积极配合九届市委第十一轮巡查工作，成立了配合巡查工作领导小组，先后两次召开会议安排部署巡查工作，并安排两名专职人员负责协调配合，确保了巡查工作的顺利推进，对巡查组前期反馈的4项立行立改问题，目前已按照要求完成整改。三是带头加强党的组织和制度建设。注重局党总支部及党支部班子建设，20XX年6月，根据人员调整变动情况和实际工作需要，按照组织程序分别召开局党总支和4个党支部换届选举大会，顺利完成各级党组织书记、委员改选工作，进一步选强配优党务工作干部，全面强化基层党组织建设；高度重视党的制度建设，坚持制度管人管事的工作导向，启动新一轮制度修编工作，修订完善各项规章制度53项，不断推动各项工作科学化、规范化。年初层层签订《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》《党员不信仰宗教责任书》，进一步明确工作目标、细化工作任务、传导工作压力，形成了上下联动、各司其职、齐抓共管的良好工作机制。四是切实履行第一责任人职责。局党组书记认真履行第一责任人职责，亲自指导制定党风廉政建设责任清单，亲自审定党风廉政建设计划，亲自部署党风廉政建设工作，带头廉洁自律、学习廉政纪律、签订廉政责任书、排查自身廉政风险点、报告个人事项、主动述责述廉，切实发挥好党风廉政建设工作模范带头作用；注重班子管理，严格要求班子成员认真履行 “一岗双责”职责，把“一岗双责”职责履行情况纳入目标管理，作为年终考核的一项重要内容，督促班子成员将廉政工作与业务工作同安排、同部署、同落实，形成了党风廉政建设党组书记亲自抓、班子成员共同抓的良好工作格局；强化廉政监督，定期听取班子成员落实“一岗双责”情况报告，按时组织廉政谈话活动，实时了解和掌握班子成员的思想状态、廉政情况，切实做到打好预防针、防患于未然。20XX年，局党组书记讲廉政专题党课2次，赴基层调研3次，组织召开廉政会议6次，听取班子成员廉政工作汇报3次，与班子成员进行廉政谈话2次，切实以实际行动践行第一责任人职责。五是注重加强班子团结。在班子建设中，严格按照“目标明确、各负其责、主动担当、团结互助、共谋发展”的原则和“分工不分家”的要求，注重教育引导班子成员在学习工作中相互提高、相互促进，形成工作合力推动林草事业发展，班子成员履职尽责，无争权夺利、相互诋毁、斗气拆台现象，班子凝聚力、战斗力得到充分体现，树立了良好的团结合作典范。严格落实民主集中制、“三重一大”等决策制度和《XX市林业和草原局议事规则》《XX市林业和草原局工作规则》等规章制度，对涉及全局性、改革性的重大问题和事关全体干部职工切身利益的重大事项，切实做到该上会的一律上会，须决策的集体研究，全面做到了不搞一言堂、不专行独断，20XX年，累计召开党组（扩大）会议8次，局长办公会5次，专题会议9次，集体研究决策重大事项40余项，营造了良好的决策议事决策氛围。班子成员按照所在党支部，以普通党员身份积极参加支部的组织生活会、学习交流、社会实践、志愿服务、谈心谈话、批评与自我批评等各项活动20余次，进一步严肃和规范了党内政治生活。 　　

（二）严明政治纪律和政治规矩情况

一是加强理想信念教育。始终将政治纪律、政治规矩挺在前面，教育引导党员干部“守初心、担使命”，坚持以党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，将总书记新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、中央第七次西藏工作座谈会精神等纳入党组理论中心组学习计划，作为局党总支、各党支部的重要学习内容，做到层层学、长效学、反复学，截止目前，局党组、局党总支、各党支部累计开展各类学习70余次，各类交流研讨6次，撰写心得体会60余篇，每个党员均签订党员不信仰宗教责任书，广大党员干部的政治觉悟全面增强，理想信念更加坚定，无党员信仰宗教情况，无破坏祖国统一和民族团结行为，自觉做到将总书记重要讲话精神融合在思想中、融化在行动上，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵，能够始终做到树牢“四个意识”、维护“两个核心”、坚定“四个自信”。在贯彻落实党中央决策部署上，始终严格按照从严管党治党和新时代生态文明建设要求，做到不讲条件、不谈要求、有令即行、有禁不为，无自行其是、阳奉阴违、拖延唐塞、推诿扯皮情况，坚决做到了时刻与党中央保持高度一致。二是加强党的组织生活制度建设。严格落实“三会一课”“三重一大”等制度，修订完善了《XX市林业和草原局党组工作规则》《XX市林业和草原局“三重一大”决策制度》《XX市林业和草原局党的基层组织工作制度》等规章制度，严格用制度管人，按规章办事，按时组织开展好党员大会、民主生活会、组织生活会，按要求开展述责述廉、民主评议党员、批评与自我批评活动，党员干部不存在游离于组织之外、凌驾于组织之上的问题，没有无视党的组织纪律，无故缺席各项党内活动情况，均能按要求通过手机客户端及时足额缴纳党费；严格落实民主集中制，修订完善了局党组（扩大）会、专题会、局长办公会等各项会议制度及重大事项决策咨询和法律顾问制度，凡重大事项、重要决策，按照缓急和权重，均通过集体会议研究决定，无个人说了算情况，20XX年以来无党组集体名义决策违规情况；严格执行请示报告制度，对需上级部门决策批示方可实行的事项，严格按照要求，正式行文请示获批后再行实施，20XX年，上报请示类文件（事项）120余个，无先斩后奏、自行其是、乱作为情况，同时，积极通过简报、专报、报告等形式，积极向上级部门汇报工作情况、思路想法、意见建议等，无瞒报不报现象。 　　

（三）选人用人情况

牢固树立正确的选人用人导向，始终坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，严把政治标准和德才标准，公正选人用人，坚决不用政治上有硬伤、廉洁上不过关的干部。20XX年，我局提拔使用干部9人，调入干部3人，在干部选用中严格按规矩、按程序组织开展分析研判、动议、民主推荐、考察、会议决定等程序，严格落实廉政要求和社会治安综合治理要求，征求和听取纪检监察机关和综治管理部门意见，坚持党组书记和纪检组长在廉洁自律结论性意见上“双签字”，切实做到全程痕迹管理，严防带病提拔、带病上岗。干部选拔中，无拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、违规提拔现象，无提拔受党纪政纪处分魏国影响期干部情况，树立了良好的选人用人之风。 　　

（四）党组加强干部队伍教育监督情况

始终注重抓实抓牢党员干部的学习教育，将党章党规党纪等内容作为局党组、班子成员、党总支、各党支部的“首修课、必修课、终身课”，贯穿全年学习始终，结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，严格落实“三会一课”、主题党日、每周学习例会等制度，用好用活“学习强国”“法治西藏”“XX党建”“清风XX”等平台和载体，通过集中学习、个人自学、外派培训等方式，全方位、多角度加强党员干部教育，20XX年，组织开展各层级、各类学习参观活动2次，全局党员干部关注有关AAA公众号20余个，外派学习培训人员30余人次，全局党员干部理论学习质量普遍提高。严格落实谈心谈话制度，20XX年，在全局范围内组织开展系统性、全覆盖谈话活动2次，谈话人数120余人次，认真开展批评与自我批评，按照见人见事见细节的要求，在民主生活会、组织生活会上，班子成员之间、普通党员之间，均严肃认真进行了批评与自我批评，详细记录批评意见，会后认真整改，党员干部整体素质普遍增强。 　　

（五）政治文化建设

一是严格“三公经费”和公务用车管理。修订完善了《XX市林业和草原局机关财务管理制度》《XX市林业和草原局内部控制工作规则》《XX市林业和草原局车辆和驾驶员管理办法》《XX市林业和草原局干部职工请假出差暂行规定》等规章，强化制度约束。“三公经费”使用严格按照科室负责人确认、分管领导把关、财务负责人核查、主要领导审批的程序，层层审批把关，确保合理合规使用；公务用车一律实行加油卡加油制度及下班时间和非工作日入库登记报备制度，并指定专人负责监督管理，杜绝了公车私用和私车公养现象；出差相关经费一律通过先刷公务卡垫支，返岗后按照有关标准报效制度，杜绝了假借培训考察名义公款旅游、公款吃喝现象；局党组严格落实各项廉政要求和廉洁纪律，在公务接待、党内活动等事务中，无虚列开支现象，无巧列名目滥发津贴补贴情况。二是强化权力运行监督。加强对局主要领导、项目分管领导、项目负责人等重点岗位人员的监督管理，督促及时如实汇报个人事项、核查收入来源、了解直系亲属动态，强化权力的运行和监督；准确把握“亲、清”新型政商关系的实质和内涵，在项目实施、苗木采购、办公耗材购买等工作中，严格按照工程项目管理规定和有关财务制度，该招标的招标、该上会研究的上会研究、该集中采购的集中采购，始终严守纪律红线和法律底线。20XX年，无私交暗结企业负责人、私下与商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝现象，无领导干部及其配偶子女私下受贿和经商办企情况，不存在以权谋私、优亲厚友、滥用职权等现象。三是强化党性观念。坚定不移培育和践行社会主义核心价值观，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻以合格党员标准严格要求自己，坚决做到严守党的各项纪律和规章制度，练就过硬的政治素质、坚定的理想信念、扎实的工作作风和良好的生活品德，切实以积极健康、文明向上的观念指导自身学习、工作和生活。20XX年，党员干部无个人主义、分散主义、自由主义等表现。同时，正确处理同志之间、同事之间、上下级之间的关系，树立正确的政纪观念、晋升观念，坚决做到依法执政、按章办事，打破拉帮结派和不正常人情关系。20XX年，全局党员干部无宗派主义、圈子文化、码头文化等相关表现。四是关注特殊党员干部。注重地域、历史、文化、生活环境对援藏干部、“藏二代”等特殊党员干部的影响，时刻关心和了解这类党员干部的思想动态、工作动态和生活动态，积极引导他们适应新形势下的新变化，20XX年，我局无援藏干部， “藏二代”干部2人，始终坚持踏踏实实干事、兢兢业业工作，任劳任怨、勤勤恳恳，较好地传承和弘扬了 “老西藏精神”症和“两路精神”。全局党员干部能够切实做到清正廉洁、公道正派，不趋炎附势、不附庸风雅，践行了共产党员应有的优良品质。 　　

（六）检举控告类信访举报数量及其违纪违法类型、人员层次情况

20XX年以来，我局始终将政治纪律、整治规矩挺在前面，不断强化纪律建设和作风建设，坚持依法依规行政，全局党员干部无违纪违法情况，无举报投诉情况，未受到纪检监察部门有关违法违纪函询、谈话情况。 　　

（七）作风建设方面

一是严格落实中央“八项规定”。始终把贯彻落实中央“八项规定”精神作为一项重大政治任务，摆在党组工作的重要位置高位推进，在“严纪律，正作风”上下功夫，在“重落实，严监管”上出实招，中央“八项规定”精神落实取得了明显成效。严格公务用车、办公用房、“三公经费”、“婚丧嫁娶”等各类事项管理，修订完善了《局车辆和驾驶员管理办法》《局机关内部控制工作制度》《局机关财务管理制度》《局工作人员管理若干规范》等有关规章制度，进一步强化刚性约束、严格审批管理、加强监督检查，在保证各项工作正常推进的同时，注重降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设；强化思想教育，以正面教育和反面警示相结和的方式，常态长效学习党的廉政纪律和有关规定，同时，用典型事项、典型案例作为反面教材，教育和引导广大党员干部，时刻牢记党员身份，主动追求积极向上、健康文明的生活方式，远离低俗和恶趣味，坚决摒弃酗酒、赌博等不良嗜好，永葆共产党员的先进性和纯洁性。二是坚决抓实“四种形态”。坚持挺纪在前，始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，树牢底线思维，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，露头就打，把全面从严治党要求体现到学习、工作、生活的各方面和全过程。严格履行“一岗双责”，局领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到具体工作上，亲自指导和参与分管部门、分管领域党风廉政建设工作，层层明确任务、压实责任，建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展；不断深化廉政教育，加大党风廉政建设有关知识学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部认真学习总书记系列重要讲话、和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，经常学、反复学，做到警钟长鸣；全面加强源头防范，按时按要求组织开展好民主生活会、组织生活会，适时组织开展批评与自我批评、谈心谈话等活动，及时了解和掌握党员干部思想动态和廉政情况，加强节日提醒教育，及时召开节前廉洁提醒会，切实筑牢了拒腐防变思想防线，全局上下保持为民、务实、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。三是持之以恒“纠治四风”。坚持“作风建设永远在路上”，牢牢把握作风建设总要求，聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，持之以恒反对“四风”，作风建设成果更加巩固。坚持少发文、发有用的文，坚决防止文山会海，严格控制文件数量，在20XX年完成精简文件目标的基础上， 20XX年正式行文数量较20XX年减少17%；严格限制会议规模，每年除组织召开全市林草工作会议和义务植树动员部署会议外，原则上不再召开其他需要各县（区）全部参加的集体性会议；做实调查研究，严格落实调查研究各项规定，在基层调研特别是检查指导中，坚决按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原则，能够集中开展的集中开展、能够组队进行的组队进行，最大程度减少基层干部群众负担；广泛开展厉行节约、反对浪费教育，在会议室、走廊等醒目位置张贴倡议书、宣传画报，积极引导广大党员干部做到艰苦朴素、勤劳节俭，全局节俭之风自觉形成；全面贯彻落实上级部门决策部署，凡有关指示批示、目标任务、督察督办事项，均严格按照要求，明确责任分工、细化方案措施、注重时限实效，不折不扣落实，全局反对“四风”氛围浓厚。 　　

（八）健全完善规章制度及提高制度执行力情况

为持续巩固和深化全面从严治党工作，进一步做到“转观念、转作风、提士气、鼓干劲”，促进机关规范化、制度化建设，加快构建与全面从严治党要求相一致、与经济社会发展相适应、与生态文明建设相匹配、与服务XX总体战略部署相衔接的管理体制和工作机制，局党组精心谋划、集思广益，汇聚全局力量，本着“解放思想、改革创新、有章可循、强化约束、结合实际、推动工作”的原则，组织开展全局规章制度修订工作，对工作规则、议事规则、机关党建、财务管理、目标绩效考核等制度进行了完善，从法治政府建设、宣传工作、信息工作、脱贫攻坚、机关内控等方面进行了规范化建设，全局各项规章制度更加科学和完善。同时，强化制度执行力，坚决杜绝贴在墙上、挂在嘴上、当成摆设、束之高阁的现象，20XX年，重点加强了有关学习制度、会议制度、财务管理制度、请销假制度的落实，对无故不参加学习活动的党员干部，一律严肃批评教育，对应该上会研究而没有上会的事项，坚决不能实施，对请假超过规定时限的，严格从次年休假天数中扣除，切实做到用制度管人，按规章办事。 　　

三、问题及原因分析

20XX年，局党组在从严管党治党、加强政治生态建设方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明显成效，但结合上级部门的要求和自查情况来看，仍有一些问题需要引起重视并加以解决。 　　

（一）存在的问题

一是政治理论学习有待持续深化巩固。以学促知、以知促行的的政治站位不高，制定的学习方案计划多，但落实得不够全面彻底，部分党员干部存在任务式、应付式学习，没有切实做到在学懂弄通做实上下功夫，与深学深用党的政策理论知识去研究解决推进新时代林草事业发展过程中遇到的新情况、新问题还有差距。如：通过检查全局党员干部学习情况，有的党员没有学习笔记，有的记录不全、潦草敷衍，心得体会、交流讨论等存在网上搬超现象，学习中不认真，学习后没有自己的见解和体会。二是全面从严治党有待进一步加强。党内政治生活还不够严肃，对党员干部管束不够严格，在具体工作中仍然存在以工作建议代替批评意见现象，班子成员之间，班子成员与普通党员之间敞开心扉谈思想、指问题不够深入，没有落实好“照镜子、正衣冠，红红脸、出出汗”的政治生活要求。如：20XX年，党内全面谈心谈话活动仅开展了2次，与上级部门和党内政治生活要求还有较大差距；领导班子对部分干部职工迟到早退现象没有严肃批评或作出相应处理，存在听之任之的现象，没有落实好“严”的要求。三是党风廉政建设压力传导有待进一步提升。落实党风廉政建设各项规章制度还存在“头重脚轻”现象，日常监督执纪行动较少，对中层干部、普通党员监督管理不够全面细致；廉政教育往往是书面传达、口头强调，教育形式不够丰富多样，不利于加强对党员干部的廉政警示教育。如：20XX年，除廉政谈话外，未组织开展过全局范围内有关廉洁执纪检查，未组织党员干部参观过有关廉政教育基地、观看廉政视频，监督执纪和学习教育形式较为单一。 　　

（二）主要原因

一是学习理念不牢。没有真正把学习教育作为作为一项重要工作来抓，对学习的系统性、长效性、全面性研判不够，对党员干部的学习缺乏合理的引导和监督，导致出现学与不学一个样、学多学少一个样、学好学差一个样的现象。二是思想认识不够。全面从严治党思想认识不到位，班子成员存在“老好人”思想，认为只要不出大问题，差不多就行了，害怕得罪人，考虑个人得失多，害怕暴露问题，缺乏较真碰硬的勇气，对一些不当行为听之任之，睁一只眼闭一只眼。三是理想信念动摇。廉政建设的信心和决心不够坚定，存在盲目自信和侥幸心理，认为广大党员干部受党教育培养多年，能够坚定理想信念，自觉守住红线底线，没有把高标准、严要求始终贯穿到党员干部学习、生活、工作的各方面和全过程。 　　

四、对策建议

对照存在的问题，深入剖析产生问题的根源，局党组班子将严格按照从严管党治党、净化政治生态的工作要求，坚持“立查立纠、边学边改、确保成效”的原则，全面制定整改措施、罗列整改清单、明确整改时限、落实整改责任人，持续长效整改，努力打造风清气正的政治生态环境。一是政治理论学习“再加码”，确保理想信念不滑坡。将党章党规、渉林涉草法律法规、总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记新时代生态文明思想等党的理论、方针、政策作为常态长效学习的内容，充分利用“三会一课”、主题党日、网络报刊等载体和平台，通过集中学习、个人自学、交流研讨、专题讲座、外派培训、社会实践等方式，分阶段、有步骤定期组织开展学习实践活动，不断丰富学习形式和学习内容；建立健全党组书记、党总支书记、支部书记带头学习、带头发言、带头研讨制度，增强全局党员干部学习的内生动力，强化学习监督，定期检查学习笔记、学习记录、学习体会，将学习情况、学习质量纳入党员干部年终考核内容，切实通过带头引领和制度约束增强学习意识和积极性，确保学习成效，坚定理想信念。二是全面从严治党“再加压”，坚持党的领导不动摇。牢固树立抓好党建是尽职，抓不好党建是失职的理念，全面深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主题责任的规定》，进一步压实党组班子主体责任，严格落实民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，按照见人、见事、见细节的原则，按时按要求组织开展好民主评议党员、批评与自我批评、谈心谈话等活动，提高党内政治生活质量。进一步在“严”字上下功夫，建立健全严格的考勤制度、请销假制度和外出报备制度，通过对照考勤、集中检查、不定期查岗等方式，实时掌握党员干部动态，全面加强党内监督和管理，努力打造一支坚定不移听党话、跟党走、能干事、干成事的林草干部队伍。三是党风廉政建设“再升温”，确保作风纪律不松动。始终坚持将党的政治纪律和整治规矩挺在前面，创新方式方法和廉政教育学习形式，引导党员干部主动适应新形势下拒腐防变能力；在落实好中党的各项廉政制度的同时，进一步强化《XX市林业和草原局党风廉政建设规定》《XX市林业和草原局落实党风廉政建设责任制管理办法》等制度的执行和落实，筑牢反腐败制度防线；坚持问题导向，拓展监督覆盖面，加强对全局党员干部的廉政监督，通过报告个人事项、分析廉政风险、定期汇报思想动态、随机抽查检查、畅通监督举报渠道等方式和途径，建立常态长效监督机制，切实做到以监督防风险、以执纪促落实、以问责促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防线，努力打造一支纪律严明、作风过硬的林草干部队伍。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育政治生态建设情况调研报告

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，X委相继召开多次座谈会，对X级以上领导干部调查研究工作进行安排部署。为此，我结合分管工作，带领X、X等部门，对我X政治生态建设情况开展了专题调研。现将有关情况报告如下:

一、明心见性，清醒认识政治生态存在的突出问题

以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良好政治生态的最佳途径。善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题。调查表明，当前影响我X政治生态环境的主要问题有以下3类。

(一)政治生活欠严肃。

一些X部门领导干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真；部分X部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式；批评与自我批评的利器钝化生锈，党味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助；少数地方部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”，容不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专行，唯我独尊；个别党员领导干部在行权用权上以权谋私，进行权权交易、权钱交易，大搞利益输送。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了地方的政治生态环境。

(二)作风建设欠持久。

当前，部分党员干部在作风建设上主要存在“九大问题”。即高高在上，脱离群众；坐而论道，自说自话；欺上瞒下，弄虚作假；急功近利，好大喜功；重权轻责，胡乱作为；心浮气躁，虎头蛇尾；慵懒散漫，不思进取；安于现状，得过且过；贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、颐指气使；干事创业“玩空手道”“练假把式”；宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。虽进行了多轮整治，但时有回潮反弹，仍是影响政治生态的主要问题。

(三)履职尽责欠担当。

少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符。有的在驻村包点上沉不下去，在督导检查上走马观花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。林林总总，一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥不够。

二、追本溯源，深入解析影响政治生态的主要原因

任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。综合分析当前我X政治生态建设的总体状况，主要原因是“五个放松”。

(一)放松了政治生活的要求。

党内政治生活庸俗化、形式化是导致党风、政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统，削弱党的凝聚力和创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，“批评与自我批评”将变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧；党员干部，特别是“一把手”也会在“用人一句话”“花钱一支笔”“决策一言堂”的错误上渐行渐远，良好政治生态势必受到损害。

(二)放松了纪律规矩的尺度。

讲纪律，重执行是党员干部安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强；就必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。

(三)放松了用人导向的宣传。

用人导向决定用人质量，影响用人公信度。如果用人导向错误，就会模糊干部的努力方向，影响干部队伍的积极性、主动性、创造性，影响党员干部在群众心目中的形象。就会使“关系升迁论”“作秀升迁论”“资历升迁论”等错误思想在党员干部的大脑中潜滋暗长。因此，只有广泛进行宣传，加强正面引导，强化监督监管，才能促使广大干部把心思和精力用到干事创业上，从而形成凭实绩评优劣、论奖惩、定升迁的正确用人导向，为构建良好政治生态奠定坚实的人文基础。

(四)放松了作风建设的力度。

政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓；如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。为官不为、为官乱为、以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风及“四风”问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。

(五)放松了责任意识的强化。

党员干部，特别是领导干部在一个地方的政治生态中居于核心、主导地位，具有源头性、导向性、引领性作用。如放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会大打折扣，纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化。就会导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象横行，就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，党员干部只有带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建海晏河清的政治生态。

三、多管齐下，努力构建海晏河清的良好政治生态

冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功。要彻底根除“政治雾霾”，切断“污染源”，构建山清水秀的政治生态，须多管齐下，从五个方面着力。

(一)把牢思想开关“铸魂”。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

一是强化理想信念，补精神之钙。净化政治生态，必须把思想引领摆在首位。因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来我X发生的腐败案件看，最根本的问题都是没有拧紧思想“总开关”，而最终坠入腐败深渊的。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，时刻为党员干部清神醒脑；不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格；夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活，扬民主之风。要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用，及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维，净思想之源。净化政治生态，必须把加强法治建设作为根本点和着力点。时下，“逆淘汰”“特权现象”“地方保护”等政治生态中的一些“常见病”，从一定意义上讲，是人治思维、专制思维、特权思维在作祟，是法治思维缺失的反映。我们要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好政治生态安全。

(二)推进从严治党“强基”。

一是施严教，固化纪律规矩铁观念。充分利用X，X，X等活动载体，突出“X”这个聚焦点，狠抓作风教育；突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育；突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态。二是立严规，构建常治常严新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制，常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制。并结合X域实际，以惩防体系建设为总揽，以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，强化执行力，始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。三是强严管，提高遵纪守规自觉性。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇于做“黑包公”。要切实履行“管好班子，带好队”的责任。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子”真切的关心和保护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

(三)匡正用人导向“立标”。

一是坚持标准不走样。坚持德才兼备、以德为先、择优录用，坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部，坚决不用那些不讲原则、不干实事、不愿担当的“老好人”。不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。切实匡正选人用人导向，树立风向标，营造良好的从政环境，从干部选任的源头，奠下良好政治生态基础。二是严格程序不空转。严格执行《X》，严肃任用程序，最大限度地压缩领导个人意志的影响和自由裁量空间。特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关，做到执行政策不走样、履行程序不变通、遵守制度不违规，坚决防止“程序空转”。对拟提拔人选充分酝酿，集体讨论决定，坚决防止“决策一言堂，用人一句话”、表面走程序等问题。对干部考察，广泛听取意见，力求客观准确掌握干部实际情况，最大限度地减少干部带病提拔、带病上岗的不良问题，严防政治生态“母体”携菌。三是坚决查纠不手软。建立健全选人用人的问责制，倒逼各级党组织特别是主要负责同志切实履行选人用人的把关责任。加强干部选拔任用工作全过程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，完善群众和社会舆论监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，不仅要处理当事人，而且要追究责任人，有效预防和治理选人用人不正之风，进一步营造选人用人的良好风气，加速政治生态优化步伐。

(四)狠抓作风反腐“除垢”。

一是致力防微杜渐，坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息，建立纪检、组织、信访、审计等部门对干部监督管理的信息共享平台，完善干部廉情档案，全面掌握干部情况。加强日常监管，注重抓早、抓小，经常性对党员干部进行“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题。增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态的“防护网”。二是致力弊绝风清，持久深入整治作风顽症。好作风是风清气正政治生态的标志，想要弊绝风清就必须深入持久地整治干部作风顽症。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及省市相关意见。通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风。通过改进方式，加大明察暗访力度，紧紧盯住“四风”问题的新动向，对那些披上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形。以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好政治生态。三是致力正本清源，坚定不移惩治贪污腐败。腐败是对政治生态的最大污染。我们要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，使“一案双查”制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用。以猛药去疴、重典治乱的决心，强力治污除垢，净化政治生态。

(五)强化责任担当“正气”。

一是强化主体责任，扬敢于担当正气。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定，及时出台关于加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单。督促各级党政主要领导与班子成员层层签订《党风廉政建设责任书》，并就落实“两个责任”与所辖行政区和部门负责人的开展专题约谈，层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使党员干部自觉深耕责任田，增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化监督责任，扬服务为民正气。坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及民利问题的监督；强化对群众就业、就医、就学、住房、社会保障以及食品安全等涉及民生方面的监督；强化对办事效率低下，服务态度粗暴，吃拿卡要等影响民心问题的监督。切实扬服务为民正气，保障改善民生力度，保障公共投入比例，让人民群众共享改革发展成果，不断提高群众满意度，提升党和政府的公信力，使党群同心共创良好政治生态。三是强化示范引领，扬勤勉忠诚正气。党员干部作为“关键少数”，在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。要通过践行“X”，坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风；带头坚守原则，依纪依法办事；带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，自然形成河清海晏的良好政治生态。

个人政治生态建设学习自查报告

根据XX县委、县政府有关政治生态建设理论学习主题活动的要求，结合本人自身思想工作的实际，通过有关的学习和要求，我认真查找了自己在思想、工作、作风上存在的问题，以及新时期党对党员干部的要求，现将自查自纠情况报告如下：

一、存在的问题

(一)政治生态建设理论学习不够扎实

一是理论学习不够。只满足于看文件、读报纸，没有静下心来仔细研读，很少阅读马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、政治生态建设理论的原文原著，看得多、思考的少，浏览得多、记住的少。二是相关知识学习不够，自认为现在来党史办工作了，相关的理论知识学好了就行了，其他诸如时事、政治、别的理论知识学不学无所谓，放松了这些方面知识的学习。三是业务知识学习不够，自己2010年末进入党史办工作，学习注重热点关键知识，缺乏对党史研究理论知识的系统学习，对有关职能理论知识理解得不够深，钻得不透。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

(二)由于自己是病休，对工作的全局观念性不强

对提高自身的职能理论知识水平要求不强，没有很好地发挥自身的有关作用。对有关党史资料的搜集、调查不多，联系、指导少，没有很好地发挥自身的有关作用，不利于党史资料搜集工作的全面开展和作用的发挥。

(三)宗旨观念不够牢固

一是因为自己有高血压、脑血栓的病，在家休息，对党史资料搜集工作帮不了忙，无法出力，所以，除了文艺创作，在有关网站上发表了《秀水状元毛自知》、《福利赌神柳南波》、《瑶乡太平军》等数百万字的长篇小说外，没有对党史资料搜集做出贡献，这是工作不全面、革命意志衰退的表现。二是自己很少来办公室，有担心他人认为自己碍手碍脚的思想，认为自己从县文联到党史办，职位变了，职能变了，怕话儿讲不到点子上，讲了后会让领导为难，把党和人民的利益放在首位考虑得不够。

二、产生问题的根源

1、放松了政治生态建设的理论学习。由于对学习的重要性认识不足，自觉不自觉地放松了理论学习，自以自己是病休，有三十多年的工作经验，保养好身体，做好文艺创作，当好县法院的人民陪审员就已经足够，缺乏对政治生态建设的新理论、新知识的学习。常把学习当作软任务，总认为自己不是理论工作者，没有必要去深钻细研，懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。对于工作只求服从领导，服务大局，不求高标准、出精品的思想导致对理论学习的兴趣不浓，运用理论知识指导工作实践的能力不强。

2、放松了对自身主观世界的改造。认为自己工作了三十多年，经验不少，以致于学习政治生态建设理论的劲头小了，深入群众、深入基层调查了解实际问题的时间少了，精神状态和进取心也差了。深入剖析这种思想，还是考虑个人的利益多了一些，考虑人民群众的利益少了一些，宗旨观念有所淡化。近年来，自己随着职务的变动，宗旨观念在头脑中树得还不够牢，没有很好地针对实际问题倾听群众的意见，制定针对性措施，寻求解决问题的最佳方法。

3、放松了自身的党性修养的锻炼。反思我在思想作风方面存在的问题，一个深层次的原因，就是近些年来党性锻炼所下的气力不够，政治生态建设学习的力度不够，世界观的改造抓得不够紧，为人民服务的宗旨观和艰苦奋斗的精神淡薄了。随着环境变了，主观主义多些，久而久之，对群众的呼声、群众的疾苦、群众的困难了解不够，解决得也不够及时。主要的根源是政治生态建设这方面有歇气、松劲的思想。

三、整改措施

1、坚持理论学习，加强对政治生态建设的理论学习，努力提高自身的理论、思想、政治素质。进一步提高对政治生态建设理论学习重要性的认识，增强学习的紧迫感和自觉性，真正把理论学习作为提高自身政治、理论、思想素质的第一要务，自觉做到：一从应付性学习转变为主动钻研学习，从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合，从为了工作需要的“不得不学”转变为了提升自己理论素养的“不能不学”。重点是学习和掌握党的十八大有关文献、总书记的有关重要讲话，贯彻落实科学发展观，坚持共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，思想、政治素质始终与党中央保持高度的一致。正确处理好病痛、政治理论学习与工作的关系，弘扬马克思主义的学风，自觉做到“三个带头”：即带头挤出时间刻苦自学，不能陷于事务;带头向实践学习、向群众学习，增强解决实际问题的能力;带头坚持有关党史资料搜集的有关知识的学习制度，加强对履行政治生态建设理论以及职责所必备的各种知识的学习，不断提高自身政治、思想素质和业务水平。

2、坚持求真务实，努力提高自身的工作水平。一是要始终保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己同人民群众的位置，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，实实在在地为党和人民群众办实事、办好事。尽量多深入实际，深入基层，调查研究，总结经验，汲取群众营养，不断加深与党和人民群众的思想感情。认真做好自己的本职工作，坚持抓主要矛盾和薄弱环节，促进工作整体平衡推进。一是围绕中心，服务大局。把促进政治生态建设作为履行自身职能的第一要务，努力提高服务于经济建设、促进改革发展稳定、助推淳化科学发展的能力。充分发挥自身的优势，围绕经济建设为中心，深入基层，开展调查研究，掌握第一手资料，为做好党史资料研究工作作出贡献。二是要突出团结和民主两大主题，把维护政治生态建设作为自身首要的政治任务常抓不懈。发挥自身的优势，沟通上下，表达民意，体察民情，为党分忧，为政府解难，为人民谋利，为创建政治生态建设的团结和谐新局面作出贡献。

3、坚持从严律已，一心为公，努力当好人民公仆。按照学习政治生态建设理论的要求与投身实践统一、党性锻炼与人格修养统一、自我修养与制度约束统一的要求，进一步加强自身的世界观改造，坚持自重、自省、自警、自励，做勤政廉政的表率。自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，防微杜渐，永葆共产党人的本色。认真参加政治生态建设的理论学习，自觉执行党的民主集中制的各项制度的有关规定，积极开展批评与自我批评，自觉接受党和人民群众的监督，争做一名合格的共产党员，为把富川瑶乡建设成团结、和谐、幸福、美满的幸福家园而贡献自己的全部力量！

发挥机关党建优势 持续净化政治生态

——市直机关工委净化政治生态调研报告

总书记指出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”政治生态，是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖X个机关党委、X个企业党委、X个党总支、X个党支部；机关党委、党总支下辖支部X个。管辖党员X名，其中在职党员X名。按照市纪委X届X次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。

一、市直机关政治生态建设现状

（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用“三会一课”、党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局理念深入人心，践行“三严三实”“四讲四有”“不忘初心、牢记使命”的具体实践进一步显现。

（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照“党要管党、从严治党”的要求，在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度、党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的“篱笆墙”，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。

（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展“三纠三促”专项行动、“明查暗访督查年”等活动为契机，坚持问题导向，聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻“八个着力”、服务脱贫攻坚、生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“八项要求”方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。

（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。

二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题

（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题

市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升；三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。

（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题

1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。

2.践行初心使命有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众。有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作、生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想、急群众之所盼、帮群众之所需。

3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力，议而不决、决而不行的现象还存在。

4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当，工作中瞻前顾后，畏首畏尾，工作方向不明、动力不足、闯劲下降。一些党员干部对上级决策部署理解不深，思想观念转变不及时，调查研究不深入，知识储备不充足，开拓创新能力差，破解难题方法少，责任担当不够。

5.廉洁自律方面有差距。一些基层党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻性，错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型。一些基层党员干部认为反腐是高层的事，是领导干部的事，离自己还比较远，抱有侥幸心理，存在工作不尽心、不担当，工作纪律、生活纪律要求不够严的现象。

三、市直机关净化政治生态对策建议

（一）加强理想信念教育，进一步增强“四个意识”。坚定理想信念，是共产党人安身立命之本。要始终把理想信念教育作为政治建设和思想建设的首要任务常抓不懈，自觉把理想信念教育贯穿于党员干部日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，通过中心组学习、领导干部上党课、道德讲堂、集中培训、专题辅导等载体和平台，组织党员干部深入系统学习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，教育引导党员干部坚定政治理想，涵养政治品行，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。注重在实践中提升政治引领力和执行力，不断深化对创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念的探索实践，一以贯之落实好中央和省市委重大决策部署，在建设幸福美好金张掖的生动实践中考量政治生态建设成果。

（二）推进支部建设标准化，进一步规范党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。要以党支部建设标准化为抓手，深入贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，从落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度抓起，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，及时阻隔不良风气的干扰和侵蚀。要严格执行民主集中制，坚决防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个锐利武器，既“真刀真枪”“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步。要充分运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。

（三）聚焦热点难点问题，进一步整治“四风”顽症。作风问题关乎党的形象和执政基础。市直机关各部门党组（党委）要严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。要巩固“三纠三促”专项行动成果，聚焦中央环保督查反馈问题、脱贫攻坚、扫黑除恶和项目建设、资金管理等方面，有效解决不担当、不作为和弄虚作假等顽疾痼症。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，全面深化“放管服”和“四办”改革，深入基层一线了解情况、协调工作、解决问题、督促落实。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来，保证能者上、庸者下、劣者汰。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，着力激发干部担当作为的内生动力，鲜明树立注重实干实效的用人导向，充分发挥考核评价的激励鞭策作用，积极构建鼓励干事创业的容错保护机制，通过激励、保护、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治生态的形成。

（四）严明党的纪律规矩，进一步加大执纪监督力度。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制、常治常管始终。以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人和事，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇做“黑包公”。要从严从细落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强对党员干部的教育管理。对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

（五）强化制度机制创新，进一步构建党建长效机制。政治生态问题具有顽固性、反复性，要着眼于建立长效机制，坚持严的标准、实的要求，注重解决制度不健全、不适应、不配套的问题。市直机关工委要严格落实党建工作责任制，健全完善与部门党组（党委）协调推动、机关党建逐级督查落实等机制。机关各部门党组（党委）要严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织条例》《中国共产党党组工作条例》等规定，推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设常态化、长效化。切实发挥纪检委员在落实全面从严治党向基层延伸要求、加强对基层党员干部监督管理方面的作用，推动实现党内监督全覆盖。探索建立部门单位政治生态评价体系，通过细化量化落实全面从严治党主体责任、严肃党内政治生活、坚持正确选人用人导向、构建清亲政商关系等指标，加强对政治生态的动态分析研判，准确把握“树木”与“森林”情况，协助党委（党组）有针对性地加强政治生态建设。

市林业和草原局党内政治生态分析报告

根据市纪委《关于报送20XX年度政治生态分析报告的通知》精神和有关要求，现将XX市林业和草原局20XX年政治生态分析情况报告如下。

一、基本情况

XX市林业和草原局为正县级机构，属政府工作部门，班子成员X人，其中：党组书记X名、副书记X名、党组成员X名，非领导职数X名，其中：二级调研员X名、三级调研员X名、四级调研员X名；县级干部中男性X人，女性X人，藏族X人，汉族X人，平均年龄50岁，研究生学历X人，本科学历X人；全局正式党员X人（包括退休党员X人），设党总支X个，配备党总支书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员各X名，党支部X个，每个支部配备支部书记、组织委员、宣传委员各X名。全局核定编制X个，其中行政编制X个、参公编制X个，事业编制X个，政法专项编制X个，机关后勤编制X个，实有在编在岗干部职工X名。

二、政治生态现状

20XX年，市林业和草原局党组在市委的坚强领导下，在派驻纪检组的正确指导下，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面学习贯彻落实总书记关于全面从严治党和生态文明建设工作的重要讲话指示批示精神，坚决贯彻落实“党建统市”、“环境立市”战略，坚持压实责任、严明纪律、上下同建，营造了风清气正的林草事业政治生态。

（一）领导干部“关键少数”作用发挥情况

局党组严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，修订完善《XX市林业和草原局落实党建主体责任制办法》，自觉提高政治站位，树牢责任意识，坚持党建统揽全局、党建指导业务、党建业务同步推进的工作思路，严格履行党组全面从严治党主体责任，从严从实抓牢全面从严治党各项工作。一是带头加强政治理论学习。以党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日等活动为抓手，以“共产党员”、“雪域清风”“XX党建”等AAA公众平台为载体，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中X会精神，中央第七次西藏工作座谈会精神等党的理论方针政策，不断强化思想建设。截止目前，累计组织党组中心组理论学习10次，领导班子讲党课3次，班子成员带头研讨发言2次，营造了以上率下的浓厚学习氛围。二是带头加强廉洁自律。始终保持对党风廉政建设和反腐败工作长期性、艰巨性、复杂性的清醒认知，认真贯彻落实《准则》、《条例》、中央八项规定、自治区“约法十章”、“九项要求”、市委“八项要求”等廉政规定，带头执行《XX市林业局党风廉政建设规定》《XX市林业和草原局党风廉政建设责任制管理办法》，指导制定《20XX年党风廉政建设工作计划》，组织学习廉政案例、开展廉政谈话，持续开展公车入库登记、婚丧嫁娶报备、公务规范接待等监督管理工作，坚决按照规章制度办事。20XX年，组织开展廉政谈话2次，召开廉政学习、廉政提醒会议12次，通过AAA群转发廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政风险32条，制定防范措施36项，切实从思想上、行动上筑牢反腐防线，今年以来，党员干部无违规违纪情况，真正做到了踏踏实实干事，清清白白做人。同时，积极配合九届市委第十一轮巡查工作，成立了配合巡查工作领导小组，先后两次召开会议安排部署巡查工作，并安排两名专职人员负责协调配合，确保了巡查工作的顺利推进，对巡查组前期反馈的4项立行立改问题，目前已按照要求完成整改。三是带头加强党的组织和制度建设。注重局党总支部及党支部班子建设，20XX年6月，根据人员调整变动情况和实际工作需要，按照组织程序分别召开局党总支和4个党支部换届选举大会，顺利完成各级党组织书记、委员改选工作，进一步选强配优党务工作干部，全面强化基层党组织建设；高度重视党的制度建设，坚持制度管人管事的工作导向，启动新一轮制度修编工作，修订完善各项规章制度53项，不断推动各项工作科学化、规范化。年初层层签订《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》《党员不信仰宗教责任书》，进一步明确工作目标、细化工作任务、传导工作压力，形成了上下联动、各司其职、齐抓共管的良好工作机制。四是切实履行第一责任人职责。局党组书记认真履行第一责任人职责，亲自指导制定党风廉政建设责任清单，亲自审定党风廉政建设计划，亲自部署党风廉政建设工作，带头廉洁自律、学习廉政纪律、签订廉政责任书、排查自身廉政风险点、报告个人事项、主动述责述廉，切实发挥好党风廉政建设工作模范带头作用；注重班子管理，严格要求班子成员认真履行 “一岗双责”职责，把“一岗双责”职责履行情况纳入目标管理，作为年终考核的一项重要内容，督促班子成员将廉政工作与业务工作同安排、同部署、同落实，形成了党风廉政建设党组书记亲自抓、班子成员共同抓的良好工作格局；强化廉政监督，定期听取班子成员落实“一岗双责”情况报告，按时组织廉政谈话活动，实时了解和掌握班子成员的思想状态、廉政情况，切实做到打好预防针、防患于未然。20XX年，局党组书记讲廉政专题党课2次，赴基层调研3次，组织召开廉政会议6次，听取班子成员廉政工作汇报3次，与班子成员进行廉政谈话2次，切实以实际行动践行第一责任人职责。五是注重加强班子团结。在班子建设中，严格按照“目标明确、各负其责、主动担当、团结互助、共谋发展”的原则和“分工不分家”的要求，注重教育引导班子成员在学习工作中相互提高、相互促进，形成工作合力推动林草事业发展，班子成员履职尽责，无争权夺利、相互诋毁、斗气拆台现象，班子凝聚力、战斗力得到充分体现，树立了良好的团结合作典范。严格落实民主集中制、“三重一大”等决策制度和《XX市林业和草原局议事规则》《XX市林业和草原局工作规则》等规章制度，对涉及全局性、改革性的重大问题和事关全体干部职工切身利益的重大事项，切实做到该上会的一律上会，须决策的集体研究，全面做到了不搞一言堂、不专行独断，20XX年，累计召开党组（扩大）会议8次，局长办公会5次，专题会议9次，集体研究决策重大事项40余项，营造了良好的决策议事决策氛围。班子成员按照所在党支部，以普通党员身份积极参加支部的组织生活会、学习交流、社会实践、志愿服务、谈心谈话、批评与自我批评等各项活动20余次，进一步严肃和规范了党内政治生活。

（二）严明政治纪律和政治规矩情况

一是加强理想信念教育。始终将政治纪律、政治规矩挺在前面，教育引导党员干部“守初心、担使命”，坚持以党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，将总书记新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、中央第七次西藏工作座谈会精神等纳入党组理论中心组学习计划，作为局党总支、各党支部的重要学习内容，做到层层学、长效学、反复学，截止目前，局党组、局党总支、各党支部累计开展各类学习70余次，各类交流研讨6次，撰写心得体会60余篇，每个党员均签订党员不信仰宗教责任书，广大党员干部的政治觉悟全面增强，理想信念更加坚定，无党员信仰宗教情况，无破坏祖国统一和民族团结行为，自觉做到将总书记重要讲话精神融合在思想中、融化在行动上，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵，能够始终做到树牢“四个意识”、维护“两个核心”、坚定“四个自信”。在贯彻落实党中央决策部署上，始终严格按照从严管党治党和新时代生态文明建设要求，做到不讲条件、不谈要求、有令即行、有禁不为，无自行其是、阳奉阴违、拖延唐塞、推诿扯皮情况，坚决做到了时刻与党中央保持高度一致。二是加强党的组织生活制度建设。严格落实“三会一课”“三重一大”等制度，修订完善了《XX市林业和草原局党组工作规则》《XX市林业和草原局“三重一大”决策制度》《XX市林业和草原局党的基层组织工作制度》等规章制度，严格用制度管人，按规章办事，按时组织开展好党员大会、民主生活会、组织生活会，按要求开展述责述廉、民主评议党员、批评与自我批评活动，党员干部不存在游离于组织之外、凌驾于组织之上的问题，没有无视党的组织纪律，无故缺席各项党内活动情况，均能按要求通过手机客户端及时足额缴纳党费；严格落实民主集中制，修订完善了局党组（扩大）会、专题会、局长办公会等各项会议制度及重大事项决策咨询和法律顾问制度，凡重大事项、重要决策，按照缓急和权重，均通过集体会议研究决定，无个人说了算情况，20XX年以来无党组集体名义决策违规情况；严格执行请示报告制度，对需上级部门决策批示方可实行的事项，严格按照要求，正式行文请示获批后再行实施，20XX年，上报请示类文件（事项）120余个，无先斩后奏、自行其是、乱作为情况，同时，积极通过简报、专报、报告等形式，积极向上级部门汇报工作情况、思路想法、意见建议等，无瞒报不报现象。

（三）选人用人情况【更多免费素材，微信lbgzkf1】

牢固树立正确的选人用人导向，始终坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，严把政治标准和德才标准，公正选人用人，坚决不用政治上有硬伤、廉洁上不过关的干部。20XX年，我局提拔使用干部9人，调入干部3人，在干部选用中严格按规矩、按程序组织开展分析研判、动议、民主推荐、考察、会议决定等程序，严格落实廉政要求和社会治安综合治理要求，征求和听取纪检监察机关和综治管理部门意见，坚持党组书记和纪检组长在廉洁自律结论性意见上“双签字”，切实做到全程痕迹管理，严防带病提拔、带病上岗。干部选拔中，无拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、违规提拔现象，无提拔受党纪政纪处分魏国影响期干部情况，树立了良好的选人用人之风。

（四）党组加强干部队伍教育监督情况

始终注重抓实抓牢党员干部的学习教育，将党章党规党纪等内容作为局党组、班子成员、党总支、各党支部的“首修课、必修课、终身课”，贯穿全年学习始终，结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，严格落实“三会一课”、主题党日、每周学习例会等制度，用好用活“学习强国”“法治西藏”“XX党建”“清风XX”等平台和载体，通过集中学习、个人自学、外派培训等方式，全方位、多角度加强党员干部教育，20XX年，组织开展各层级、各类学习参观活动2次，全局党员干部关注有关AAA公众号20余个，外派学习培训人员30余人次，全局党员干部理论学习质量普遍提高。严格落实谈心谈话制度，20XX年，在全局范围内组织开展系统性、全覆盖谈话活动2次，谈话人数120余人次，认真开展批评与自我批评，按照见人见事见细节的要求，在民主生活会、组织生活会上，班子成员之间、普通党员之间，均严肃认真进行了批评与自我批评，详细记录批评意见，会后认真整改，党员干部整体素质普遍增强。

（五）政治文化建设

一是严格“三公经费”和公务用车管理。修订完善了《XX市林业和草原局机关财务管理制度》《XX市林业和草原局内部控制工作规则》《XX市林业和草原局车辆和驾驶员管理办法》《XX市林业和草原局干部职工请假出差暂行规定》等规章，强化制度约束。“三公经费”使用严格按照科室负责人确认、分管领导把关、财务负责人核查、主要领导审批的程序，层层审批把关，确保合理合规使用；公务用车一律实行加油卡加油制度及下班时间和非工作日入库登记报备制度，并指定专人负责监督管理，杜绝了公车私用和私车公养现象；出差相关经费一律通过先刷公务卡垫支，返岗后按照有关标准报效制度，杜绝了假借培训考察名义公款旅游、公款吃喝现象；局党组严格落实各项廉政要求和廉洁纪律，在公务接待、党内活动等事务中，无虚列开支现象，无巧列名目滥发津贴补贴情况。二是强化权力运行监督。加强对局主要领导、项目分管领导、项目负责人等重点岗位人员的监督管理，督促及时如实汇报个人事项、核查收入来源、了解直系亲属动态，强化权力的运行和监督；准确把握“亲、清”新型政商关系的实质和内涵，在项目实施、苗木采购、办公耗材购买等工作中，严格按照工程项目管理规定和有关财务制度，该招标的招标、该上会研究的上会研究、该集中采购的集中采购，始终严守纪律红线和法律底线。20XX年，无私交暗结企业负责人、私下与商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝现象，无领导干部及其配偶子女私下受贿和经商办企情况，不存在以权谋私、优亲厚友、滥用职权等现象。三是强化党性观念。坚定不移培育和践行社会主义核心价值观，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻以合格党员标准严格要求自己，坚决做到严守党的各项纪律和规章制度，练就过硬的政治素质、坚定的理想信念、扎实的工作作风和良好的生活品德，切实以积极健康、文明向上的观念指导自身学习、工作和生活。20XX年，党员干部无个人主义、分散主义、自由主义等表现。同时，正确处理同志之间、同事之间、上下级之间的关系，树立正确的政纪观念、晋升观念，坚决做到依法执政、按章办事，打破拉帮结派和不正常人情关系。20XX年，全局党员干部无宗派主义、圈子文化、码头文化等相关表现。四是关注特殊党员干部。注重地域、历史、文化、生活环境对援藏干部、“藏二代”等特殊党员干部的影响，时刻关心和了解这类党员干部的思想动态、工作动态和生活动态，积极引导他们适应新形势下的新变化，20XX年，我局无援藏干部， “藏二代”干部2人，始终坚持踏踏实实干事、兢兢业业工作，任劳任怨、勤勤恳恳，较好地传承和弘扬了 “老西藏精神”症和“两路精神”。全局党员干部能够切实做到清正廉洁、公道正派，不趋炎附势、不附庸风雅，践行了共产党员应有的优良品质。

（六）检举控告类信访举报数量及其违纪违法类型、人员层次情况

20XX年以来，我局始终将政治纪律、整治规矩挺在前面，不断强化纪律建设和作风建设，坚持依法依规行政，全局党员干部无违纪违法情况，无举报投诉情况，未受到纪检监察部门有关违法违纪函询、谈话情况。

（七）作风建设方面

一是严格落实中央“八项规定”。始终把贯彻落实中央“八项规定”精神作为一项重大政治任务，摆在党组工作的重要位置高位推进，在“严纪律，正作风”上下功夫，在“重落实，严监管”上出实招，中央“八项规定”精神落实取得了明显成效。严格公务用车、办公用房、“三公经费”、“婚丧嫁娶”等各类事项管理，修订完善了《局车辆和驾驶员管理办法》《局机关内部控制工作制度》《局机关财务管理制度》《局工作人员管理若干规范》等有关规章制度，进一步强化刚性约束、严格审批管理、加强监督检查，在保证各项工作正常推进的同时，注重降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设；强化思想教育，以正面教育和反面警示相结和的方式，常态长效学习党的廉政纪律和有关规定，同时，用典型事项、典型案例作为反面教材，教育和引导广大党员干部，时刻牢记党员身份，主动追求积极向上、健康文明的生活方式，远离低俗和恶趣味，坚决摒弃酗酒、赌博等不良嗜好，永葆共产党员的先进性和纯洁性。二是坚决抓实“四种形态”。坚持挺纪在前，始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，树牢底线思维，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，露头就打，把全面从严治党要求体现到学习、工作、生活的各方面和全过程。严格履行“一岗双责”，局领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到具体工作上，亲自指导和参与分管部门、分管领域党风廉政建设工作，层层明确任务、压实责任，建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展；不断深化廉政教育，加大党风廉政建设有关知识学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部认真学习总书记系列重要讲话、和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，经常学、反复学，做到警钟长鸣；全面加强源头防范，按时按要求组织开展好民主生活会、组织生活会，适时组织开展批评与自我批评、谈心谈话等活动，及时了解和掌握党员干部思想动态和廉政情况，加强节日提醒教育，及时召开节前廉洁提醒会，切实筑牢了拒腐防变思想防线，全局上下保持为民、务实、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。三是持之以恒“纠治四风”。坚持“作风建设永远在路上”，牢牢把握作风建设总要求，聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，持之以恒反对“四风”，作风建设成果更加巩固。坚持少发文、发有用的文，坚决防止文山会海，严格控制文件数量，在20XX年完成精简文件目标的基础上， 20XX年正式行文数量较20XX年减少17%；严格限制会议规模，每年除组织召开全市林草工作会议和义务植树动员部署会议外，原则上不再召开其他需要各县（区）全部参加的集体性会议；做实调查研究，严格落实调查研究各项规定，在基层调研特别是检查指导中，坚决按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原则，能够集中开展的集中开展、能够组队进行的组队进行，最大程度减少基层干部群众负担；广泛开展厉行节约、反对浪费教育，在会议室、走廊等醒目位置张贴倡议书、宣传画报，积极引导广大党员干部做到艰苦朴素、勤劳节俭，全局节俭之风自觉形成；全面贯彻落实上级部门决策部署，凡有关指示批示、目标任务、督察督办事项，均严格按照要求，明确责任分工、细化方案措施、注重时限实效，不折不扣落实，全局反对“四风”氛围浓厚。

（八）健全完善规章制度及提高制度执行力情况

为持续巩固和深化全面从严治党工作，进一步做到“转观念、转作风、提士气、鼓干劲”，促进机关规范化、制度化建设，加快构建与全面从严治党要求相一致、与经济社会发展相适应、与生态文明建设相匹配、与服务XX总体战略部署相衔接的管理体制和工作机制，局党组精心谋划、集思广益，汇聚全局力量，本着“解放思想、改革创新、有章可循、强化约束、结合实际、推动工作”的原则，组织开展全局规章制度修订工作，对工作规则、议事规则、机关党建、财务管理、目标绩效考核等制度进行了完善，从法治政府建设、宣传工作、信息工作、脱贫攻坚、机关内控等方面进行了规范化建设，全局各项规章制度更加科学和完善。同时，强化制度执行力，坚决杜绝贴在墙上、挂在嘴上、当成摆设、束之高阁的现象，20XX年，重点加强了有关学习制度、会议制度、财务管理制度、请销假制度的落实，对无故不参加学习活动的党员干部，一律严肃批评教育，对应该上会研究而没有上会的事项，坚决不能实施，对请假超过规定时限的，严格从次年休假天数中扣除，切实做到用制度管人，按规章办事。

三、问题及原因分析

20XX年，局党组在从严管党治党、加强政治生态建设方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明显成效，但结合上级部门的要求和自查情况来看，仍有一些问题需要引起重视并加以解决。

（一）存在的问题

一是政治理论学习有待持续深化巩固。以学促知、以知促行的的政治站位不高，制定的学习方案计划多，但落实得不够全面彻底，部分党员干部存在任务式、应付式学习，没有切实做到在学懂弄通做实上下功夫，与深学深用党的政策理论知识去研究解决推进新时代林草事业发展过程中遇到的新情况、新问题还有差距。如：通过检查全局党员干部学习情况，有的党员没有学习笔记，有的记录不全、潦草敷衍，心得体会、交流讨论等存在网上搬超现象，学习中不认真，学习后没有自己的见解和体会。二是全面从严治党有待进一步加强。党内政治生活还不够严肃，对党员干部管束不够严格，在具体工作中仍然存在以工作建议代替批评意见现象，班子成员之间，班子成员与普通党员之间敞开心扉谈思想、指问题不够深入，没有落实好“照镜子、正衣冠，红红脸、出出汗”的政治生活要求。如：20XX年，党内全面谈心谈话活动仅开展了2次，与上级部门和党内政治生活要求还有较大差距；领导班子对部分干部职工迟到早退现象没有严肃批评或作出相应处理，存在听之任之的现象，没有落实好“严”的要求。三是党风廉政建设压力传导有待进一步提升。落实党风廉政建设各项规章制度还存在“头重脚轻”现象，日常监督执纪行动较少，对中层干部、普通党员监督管理不够全面细致；廉政教育往往是书面传达、口头强调，教育形式不够丰富多样，不利于加强对党员干部的廉政警示教育。如：20XX年，除廉政谈话外，未组织开展过全局范围内有关廉洁执纪检查，未组织党员干部参观过有关廉政教育基地、观看廉政视频，监督执纪和学习教育形式较为单一。

（二）主要原因

一是学习理念不牢。没有真正把学习教育作为作为一项重要工作来抓，对学习的系统性、长效性、全面性研判不够，对党员干部的学习缺乏合理的引导和监督，导致出现学与不学一个样、学多学少一个样、学好学差一个样的现象。二是思想认识不够。全面从严治党思想认识不到位，班子成员存在“老好人”思想，认为只要不出大问题，差不多就行了，害怕得罪人，考虑个人得失多，害怕暴露问题，缺乏较真碰硬的勇气，对一些不当行为听之任之，睁一只眼闭一只眼。

三是理想信念动摇。廉政建设的信心和决心不够坚定，存在盲目自信和侥幸心理，认为广大党员干部受党教育培养多年，能够坚定理想信念，自觉守住红线底线，没有把高标准、严要求始终贯穿到党员干部学习、生活、工作的各方面和全过程。

四、对策建议

对照存在的问题，深入剖析产生问题的根源，局党组班子将严格按照从严管党治党、净化政治生态的工作要求，坚持“立查立纠、边学边改、确保成效”的原则，全面制定整改措施、罗列整改清单、明确整改时限、落实整改责任人，持续长效整改，努力打造风清气正的政治生态环境。一是政治理论学习“再加码”，确保理想信念不滑坡。将党章党规、渉林涉草法律法规、总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记新时代生态文明思想等党的理论、方针、政策作为常态长效学习的内容，充分利用“三会一课”、主题党日、网络报刊等载体和平台，通过集中学习、个人自学、交流研讨、专题讲座、外派培训、社会实践等方式，分阶段、有步骤定期组织开展学习实践活动，不断丰富学习形式和学习内容；建立健全党组书记、党总支书记、支部书记带头学习、带头发言、带头研讨制度，增强全局党员干部学习的内生动力，强化学习监督，定期检查学习笔记、学习记录、学习体会，将学习情况、学习质量纳入党员干部年终考核内容，切实通过带头引领和制度约束增强学习意识和积极性，确保学习成效，坚定理想信念。二是全面从严治党“再加压”，坚持党的领导不动摇。牢固树立抓好党建是尽职，抓不好党建是失职的理念，全面深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主题责任的规定》，进一步压实党组班子主体责任，严格落实民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，按照见人、见事、见细节的原则，按时按要求组织开展好民主评议党员、批评与自我批评、谈心谈话等活动，提高党内政治生活质量。进一步在“严”字上下功夫，建立健全严格的考勤制度、请销假制度和外出报备制度，通过对照考勤、集中检查、不定期查岗等方式，实时掌握党员干部动态，全面加强党内监督和管理，努力打造一支坚定不移听党话、跟党走、能干事、干成事的林草干部队伍。三是党风廉政建设“再升温”，确保作风纪律不松动。始终坚持将党的政治纪律和整治规矩挺在前面，创新方式方法和廉政教育学习形式，引导党员干部主动适应新形势下拒腐防变能力；在落实好中党的各项廉政制度的同时，进一步强化《XX市林业和草原局党风廉政建设规定》《XX市林业和草原局落实党风廉政建设责任制管理办法》等制度的执行和落实，筑牢反腐败制度防线；坚持问题导向，拓展监督覆盖面，加强对全局党员干部的廉政监督，通过报告个人事项、分析廉政风险、定期汇报思想动态、随机抽查检查、畅通监督举报渠道等方式和途径，建立常态长效监督机制，切实做到以监督防风险、以执纪促落实、以问责促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防线，努力打造一支纪律严明、作风过硬的林草干部队伍。

X区纪委政治生态建设情况分析研判报告

近年来，XX区纪委旗帜鲜明管党治党，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全区党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，党内政治生态持续不断优化净化。全面从严治党只有进行时，没有完成日，透过现象看本质、抽丝剥茧治根底是进一步推动深化全面从严治党的关键。对此，XX区结合近年来的工作实际情况，深入分析问题的表现、原因和治理对策，为进一步落实全面从严治党加强党风廉政建设提供思路和方法。

一、主要工作情况

(一)强化措施夯实全面从严治党“两个责任”。出台全面从严治党“两个责任”清单及考核办法，督促各级党组织成立主体办，层层签订责任状。推行区委常委会“每月一专题”“凡会必提”“纪委书记同级监督”三项制度和领导干部履责纪实制度。紧盯“关键少数”，区纪委书记谈话提醒、约谈四家班子领导或街道、部门负责人共XXX人次，纪检监察机关开展谈话函询XX人，诫勉谈话XX人，对X起落实“两个责任”不到位的典型案件实行一案双查，追责党员领导干部X人。排查廉政风险点XXXX个，立行立改，对账销号。多管齐下推动“两个责任”落地生根。

(二)巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯公款吃喝、违规发放津补贴、形式主义、官僚主义十种新表现等“四风”顽疾开展专项督查，查处违反中央八项规定精神问题XX起，给予党纪政纪(政务)处分XX人，责令作出书面检查XX人，整改清退违规金额XX.XX万元。在全市率先开展“懒政怠政、为官不为”问题专项整治，查处XX名转非科级干部严重脱岗、违反组织纪律等问题，党纪政纪处分XX人，全区XX多人主动提前或按时退休，辞去公职X人，腾出编制XX多个，解决多年来混编用人等老大难问题，市委XXX书记对此专门作出批示在全区推广经验。开展教育系统“XX廉教”专项工作，查处教育行业违规发放津补贴等问题XX个，纪律处分XX人。开展“正风肃纪春风行动”，查处工作作风案件XX件，发放纪律检查建议书X份，在XX日报等媒体刊登信息，释放越往后执纪越严的强烈信号。

(三)准确把握运用监督执纪“四种形态”。创新办案机制，实行全员办案制度和红黄蓝预警制度。全区纪检监察机关受理信访举报XXX件，立案XXX件，给予党纪政纪(政务)处分XXX人，其中科级干部XX人，移送司法机关处理X人，通报曝光典型案例XXX件，涉案金额超过XXXX万元，严肃查处了XXX、XXX、XXX等一批严重违纪违法案件。区本级自办案件XXX件，X个街道办案XXX件，案件总数连续三年过百件，远超XX年前五年案件数之和。运用监督执纪“四种形态”处理XXX人次，其中第一、第二种形态教育处理人数占比XX%，第三种形态纪律重处分、重大职务调整人数占比X%，第四种形态对严重违纪、涉嫌违法行为立案审查人数占比X%。建立容错纠错机制，为XX名反映失实的党员干部澄清事实。

(四)打好整治群众身边腐败问题“组合拳”。树立以人民为中心的执纪理念，开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作，立案XX件，给予党纪政纪处分XX人;开展查处城市执法重点领域“四风”和腐败问题专项工作，查处党员干部参与“两违”等问题XX件，给予党纪政纪处分XX人;开展扶贫领域监督执纪问责工作和扶贫领域腐败和作风问题专项工作，查处扶贫领域突出问题XX起，给予党纪政纪(政务)处分XX人，集中通报典型案例55起，我区扶贫领域监督执纪问责工作在全市作交流发言;打响“反腐正风、扫黑除恶”专项治理工作“第一枪”，查处XXX(原XX派出所所长)、XXX等人涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，XXX受到“双开”处分，2人涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理，在全社会形成强大震慑，以实际行动切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(五)构建党风廉政建设大宣教格局。建好用好XX清风网、纪检监察微博、AAA、短信平台，增强传播力。组织党员干部观看警示教育片《XX三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》等XX余场，参加旁听庭审XX余人次，通报各类案例XX批XX起。组织拟提拔领导干部任前廉政考试XX批XX人次。成立纪检监察信息中心，报送信息XXX篇，市级以上媒体采用XX篇。培育XX村党风廉政建设示范点、XX村廉政文化广场、XX区X小“XX廉教”示范点，完善XX区检察院廉政警示教育基地。评选推荐市级“勤廉榜样”X名，结合壮族“三月三”“红色星期六”“廉政电影展播”、新时代讲习所、社区“道德讲堂”开展群众性廉教活动，在全社会营造崇廉倡廉的浓厚氛围。

(六)深化纪检监察体制改革创新。持续深化“三转”，为X个街道增设纪工委书记职数，制定纪委(纪工委)正副书记等三个提名考察办法，向全区XX个区直部门综合派驻2个纪检组，实现监督全覆盖。推进监察体制改革，区检察院划转编制XX名(不含派驻纪检组)，转隶人员X人，区纪委内设机构调整为X个。依法成立XX区监察委员会，完成办公场所和办案区规范化建设，自治区信息化建设检查组专程前来调研并给予充分肯定。用留置取代“两规”措施，成功办结首例留置案件，区监委共立案X件，移送司法机关X人。将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，出台纪法衔接制度和工作规则，做好以老带新“传帮带”，实现机构、人员、工作“三融合”。

(七)推进政治巡察工作向纵深发展。成立区委巡察工作办公室，完善巡察工作机制，制定巡察工作规划(XX-2021年)，修订巡察工作实施办法和巡察成果运用办法，规范巡察机构建设和工作职责，组建2个固定巡察组，建立巡察组长库和人才库。共开展五轮区委巡察工作，完成对全区XX个部门(街道)的巡察任务，发现问题线索XXX条，向纪检机关移送XX条，根据巡察移交线索，立案XX件，给予党纪政纪(政务)处分XX人。开展两轮村级“交叉巡察”，在第一轮村级“交叉巡察”中，实现行政村巡察全覆盖、纪委监委领导定点指导全覆盖、廉洁监督员参与巡察全覆盖、被巡察村(社区)立案全覆盖和巡察问题“直查快办”全覆盖等五个“全覆盖”。已对XX个村级党组织开展巡察，发现问题线索XXX条，向纪检机关移送XX条，立案XX件，打通全面从严治党最后一公里。切实抓好整改落实，做好巡察后半篇文章。

(八)加强新形势下纪检监察干部自身建设。围绕“五整治五提升”“五学五讲五表率”开展工作提升年、素质提升年活动，先后选派2人参与自治区纪委专案，XX人参与市纪委专案，招录和选调XX名干部充实到纪检监察干部队伍;组建由XX人组成的基层党组织纪检员(廉洁监督员)队伍、73人组成的信息员队伍和XX人组成的X评员队伍等X支队伍，举办全区纪检监察干部业务培训班，选派XX多人次参加中央、自治区、XX市举办的各类业务培训;举办“廉系XXX·XX微论坛”理论学习活动，以学习新思想实现新作为。

二、对反腐败斗争形势的研判和当前存在的问题

党的十八大以来，XX区全面从严治党取得明显成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党风政风不断上扬、政治生态向上向好，为开创党和XX事业新局面提供了重要保证。当前我区改革进入“深水区”“攻坚区”，诸多领域深层次的新情况新问题新挑战在增多，加大了引发局部风险的概率;从严从紧抓纪律，纪律松弛现象得到一定程度扭转，但少数党员干部纪律意识依然淡薄，心存侥幸，违纪行为依然易发多发。这些现实的问题，反映出全面从严治党存在的不足之处和薄弱环节。

(一)个别单位党组织对落实政治建设重点任务重视度不高。一是个别基层党组织落实全面从严治党主体责任偏松偏软。如XX小学原校长XX，为追求行政效益，以“教师午托管理费”“午托管理工资”等方式向XX小学全校在编教师违规发放补贴共计XXX.XXXX万元，没有切实履行好第一责任人职责，致使XX小学及教育局共X名工作人员因违纪受到党纪政纪处分，XX年XX月，XX区纪委监察局给予XX党内严重警告、降低一个岗位等级处分。二是学习贯彻中央指示精神和上级决策部署力度不够。存在以行政班子会、党政联席会替代党委(党组、党工委)会研究决定“三重一大”事项。对党章党规党纪和总书记系列重要讲话的学习浮于面上、行动力弱。三是少数党组织抓早抓小力度不够，“红脸出汗”没有形成常态。在政治建设重点任务监督检查中发现，个别党组织没有时刻把纪律挺在前面，不重视党员干部常态化提醒谈话，存在“老好人”思想，对干部管理不能坚持从严从实，导致部分党员政治意识淡薄、政治觉悟较低。

(二)中央八项规定出台后，个别单位及党员干部违反规定精神的问题仍有发生。“懒政怠政为官不为”的问题树倒根在。如对XX区水产畜牧兽医局原局长XXX、XX街道办事处正科级干部XXX等11名转任科级非领导职务干部进行了立案审查。立案的XX人转任非领导职务之后，经常不上班，严重脱岗;或多次因私离开北海，不报告个人去向，或未经组织批准擅自出国旅游等。XX年XX区纪委对10人分别给予党内警告、或行政记过、警告等党纪政纪处分，责令辞职1人，并在媒体公开曝光，形成了有效震慑。在开展“正风肃纪春风行动”中发现，XX区人民防空办公室工作人员XXX长时间浏览与工作无关的网页，办公室主任XXX不及时予以制止，XX年5月，XXX受到党内警告处分。XX区工信局干部XXX在工作时间浏览军事、汽车、体育等与工作无关的网页，累计时长XXX分钟，XX年5月，XXX受到党内警告处分。

(三)在高压态势之下，形式主义、官僚主义问题在个别重点领域仍然存在。如市委巡察组在巡察中收到群众对XX区扶贫办在实施XX年XX村蔬菜种植产业开发项目中搞平均主义造成专项扶贫资金浪费问题的反映，XX年6月，时任扶贫办主任的XX等人在产业扶贫方案的制定、审核、实施过程中，未考虑实际情况，工作流于形式，造成扶贫项目资金浪费。XX年4月，XX等人受到党内严重警告处分和党内警告处分。此外，还存在个别窗口部门在服务群众方面尽管“门好进、脸好看”但仍然“事难办”，将“管卡压”变“推绕拖”，政务公开、便民服务等栏目长期不更新。有的部门写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”。

(四)黑恶势力背后的“保护伞”利欲熏心、权力寻租。如由XX区纪委监委主办首件留置案，在原XX派出所所长XXX案件中，XXX违反政治纪律，不执行党和国家关于“扫黑除恶”等决策部署，顶风违纪，为涉黑涉恶活动充当“保护伞”;利用职务上的便利，为涉传销、涉黄、涉赌、涉毒等活动、人员提供保护，从中索要或收受好处费;执法犯法、徇私枉法，为涉黄涉赌等涉黑涉恶团伙提供保护或曲从私情。XX年9月，XXX受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送检察机关依法处理。在查处XXX案件过程中还发现了33条涉黑涉恶和黑恶势力“保护伞”问题线索，从XXX案以点带面，刨根究底，连根拨起。

(五)城市执法重点领域“四风”和腐败问题时有发生。城市管理、城市执法中存在以权谋私、收受贿赂、“吃拿卡要”、收“保护费”等突出问题，如原XX区“两违”综合整治办XX街道中队负责人XX利用职务便利非法收取他人好处费XX.X万元，在他人违规建房时不予巡查阻止和拆除。XX年11月，韩强受到开除党籍处分并移送司法机关处理。原XX区城市管理综合行政执法大队XX中队科员XXX利用巡查和管理辖区内违规占道经营的职务之便，X次向管理范围内的多家店主索要好处费共计现金XXXX元，并违规接受管理对象宴请共3次。XX年11月，XXX受到留党察看一年和行政降级处分。这些问题，反映出城市执法仍存在乱象丛生、城市执法人员鱼目混珠的状况，长此以往，容易出现城市执法不严格、不公平，群众合法权益得不到维护而导致幸福感安全感被侵蚀的隐患。

(六)新时期下纪检监察干部队伍的素质能力还需要进一步提高。监察体制改革后，部分纪检监察干部对纪法衔接、法法衔接制度研究不透，容易导致执纪审查调查程序滞后、脱节，释理说法的能力不强。派驻机构和基层纪检机关主动发现问题线索的办法不多，有的街道纪工委存在“等靠要”思想，部分基层廉洁监督员未能发挥监督检查作用，问题线索排查能力还较为欠缺。

三、原因分析

(一)政治学习不深入，把握不准确。党的建设不同程度存在“温差”“落差”“偏差”。在现实生活中，个别党员干部出这样那样的问题，说到底是放松了学习，理想信念这个“总开关”没有拧紧，出现了跑冒滴漏，精神元气遭受侵蚀，政治立场产生动摇甚至变质。讲政治是我党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是党培养自我革命勇气、增强自我净化能力的根本途径，忽视、弱化政治建设或者政治建设抓不好，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就会方向不清、失去灵魂，不利于我党建设以及长远发展。

(二)存在干部不敢担当的“无为论”，工作的“恐事症”。“懒政怠政、为官不为”，是新形势下侵害党的事业的“毒瘤”，不但贻误工作，影响改革发展稳定全局，而且破坏党群干群关系，损害党委政府形象，侵蚀党和政府公信力。近年来，在XX区干部队伍中，“不想为、不会为、不敢为”等突出问题和不良作风普遍存在，更有干部抛出了“无为论”、患上了“恐事症”，该主动服务的停了下来，该超前谋划的扔至一边，有的甚至“乱作为”，以权谋私、“吃拿卡要”，严重损害群众利益，社会反映比较强烈。“懒政怠政、为官不为”已然成为推动XX区改革发展的一大“绊脚石”。

(三)形式主义、官僚主义表现隐形变异。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。经过十八大后持续治理，“四风”问题中的享乐主义、奢靡之风等得到明显控制，相比之下，官僚主义、形式主义由于看似问题小，但具有顽固性、复杂性、反复性，容易反复出现，同时由于“官本位”思想作怪，党和国家机构部分职责、权责交叉重叠，为机构之间、公职人员之间推诿扯皮提供借口。长此以往，有损党员干部形象和政府公信力，也稀释了反腐红利。

(四)黑恶势力与“保护伞”互惠互利。扫黑与反腐，可谓一枚硬币的“两面”。黑恶势力之所以能长期称霸一方、为非作歹，根本原因在于有“保护伞”为其撑腰。黑恶势力为了谋取利益，往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式与公职人员勾结在一起。个别“抵抗力”较弱的官员为得到“好处”，甘愿充当其“保护伞”，甚至包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力更加有恃无恐。近年来，随着各地区各部门扫黑除恶力度的不断加大，黑恶势力活动渐趋隐蔽，其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变，通过暗箱操作、找掮客等形式，一个愿打，一个愿挨，一些腐败分子与黑恶势力形成了黑色利益链。执法部门权力过度集中，在执法过程中缺乏监督，金钱执法、人情执法常有发生，执法者被“黄赌毒”等黑恶势力围猎的风险点凸出。

(五)“两违”执法成为权钱交易的香饽饽。XX区作为中心辖区，城市执法、城市管理与市民生活、利益息息相关，“两违”背后的经济利益日渐增大，“两违”现象更加突出，社会影响极坏，群众反映十分强烈。个别执法人员和基层干部收受了相关违建户贿赂后，对“两违”行为视而不见，一处处违章建筑得以拔地而起，或在拆除过程中给予关照，让那些被列为拆除对象的违章建筑得以屹立不倒。“两违”现象乱象丛生，既增加城镇化建设成本，容易产生纠纷激化矛盾，又损害了法治威严。究其原因，一方面是因为部分城市执法人员纪法意识淡薄，知法犯法，徇私枉法;另一方面是因为对基层执法人员党性教育和业务指导力度不够。

(六)纪检监察干部队伍能力素质与当前形势有差距。基层纪检干部存在新手多、调动多的现象，新同志较多，年龄大的同志偏多。基层专职纪检监察干部少，只配备一名兼职纪工委副书记，对党风廉政建设、查办违纪违法案件信心不足、办法不多，对违纪违法出现的新形式和新手法把握不住。尽管他们工作很努力，但由于业务不熟，办案基本功不扎实，对案件线索也不敏感，观念保守，习惯于守株待兔，除了群众举报，自行挖掘线索的能力不强，不注意透过管理混乱的现象，看到违纪违法的实质。

四、下一步工作对策

(一)进一步落实党的政治建设重点任务专项监督检查

通过事先不发通知、不打招呼，直奔各部门、直达基层，采取座谈、查阅资料、个别访谈、实地查验等方式开展监督检查。准确把握好日常监督和专项监督、整体推进和重点突破两种关系，严格对照“政治建设六项重点任务”要求，从严从实开展监督检查。按照“惩前毖后、治病救人”的原则，紧紧把握“三个区分开来”，整合审查力量，规范审查流程，严肃查处违反党章党规党纪的案件，做到纪律审查无盲区、全覆盖，有效发挥纪律审查的警示教育和震慑作用，切实增强全区各级贯彻执行“政治建设六项重点任务”的思想自觉和行动自觉。

(二)一刻不停歇推动作风建设向纵深发展

盯牢重要时间节点、重点场所和“关键少数”，集中整治形式主义和官僚主义，时刻关注隐形变异、改头换面、潜入地下的“四风”问题，严肃查处违规公款吃喝、违规发放津补贴等顶风违纪现象。对表态多、调门高，行动少、落实差，阻碍中央改革方针贯彻落实、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责。从严查处不收手、不知止、规避组织监督、顶风违纪的行为，发现一起查处一起，通报曝光一起，确保震慑常在。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员领导干部带头转变作风，形成“头雁效应”。重点对“最多跑一次”改革，重点项目建设、脱贫攻坚等中心工作落实情况开展监督检查，纠正党员干部回避矛盾、冷硬横推、不作为、慢作为、乱作为的违纪违法行为。

(三)持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势

常抓不懈惩贪治腐，坚持受贿行贿一起查，对党的十九大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部紧盯不放，对那些不在领导岗位或已退休但有严重违纪违法问题的干部也要一查到底，以维护党纪国法的严肃性，紧盯重点领域和关键环节违纪违法问题，加大对选人用人、审批监管、资源开发、环境保护、大宗采购和公共财政支出等方面违纪违法问题的查处力度，集中整治扶贫、环保、城市执法、金融等领域腐败问题。坚持把惩治腐败和扫黑除恶结合起来，深挖黑恶势力背后的腐败隐形问题，坚决查处和铲除黑恶势力的“保护伞”。

(四)坚持打铁必须自身硬

深化派驻机构改革，加强派驻机构干部队伍作风建设，进一步优化派驻机构力量，提升整体素质，改变力量单薄难以发挥作用的问题，不断提高工作水平。规范化建设街道纪工委接访室和谈话室，扎实推进信访举报和执纪审查工作，通过跟班学习、跟案锻炼、业务培训等，全面提升街道纪工委履职能力。提高纪检监察干部运用法治思维和法治方式的能力，建立完善执纪监督、执纪审查、执法调查等权力制约机制，主动把制度关进笼子里。实行案件质量终身负责制，严防“灯下黑”，以刀刃向内、自我革命的勇气和“零容忍”的态度，从严查处作风不实、律己不严、执纪违纪的纪检监察干部，用铁的纪律锻造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

关于新时代严肃党内政治生活营造良好政治生态的调查研究

四川省党建研究会

党的政治生活是党内各项政治活动的总称，是调节党内关系、解决党内矛盾和问题的重要途径，是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。政治生态是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是一个政党生存发展的环境和状态，是党风、政风和社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。二者紧密联系、密不可分。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。

一、严肃党内政治生活、营造良好政治生态的主要实践

（一）旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位

以总书记同志为核心的党中央明确提出“中国共产党的领导是中国革命、建设、改革不断取得胜利最根本的保证，是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义的最大优势”的时代命题，科学回答了在新的历史条件下“建设一个什么样的党，怎样建设党”这一党的建设的根本问题。全党突出以党的政治建设为统领，旗帜鲜明地把坚决维护总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为全面从严治党的重要指针，坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚定理想信念补钙铸魂，挺起精神支柱和政治灵魂

始终坚持用“革命理想高于天”的信仰铸魂，以强基固本、正本清源的标准治心，坚持以理想信念为重点不断加强思想政治建设，以思想境界的崇高实现政治生态的清明。各级党组织从抓理想信念教育入手，从领导机关、领导班子、领导干部抓起，把总书记新时代中国特色社会主义思想作为重点，大力学习弘扬马克思主义理论、中华优秀传统文化、共产党红色基因和社会主义核心价值观，教育和引导广大党员干部拧紧思想“总开关”，补足精神之钙、铸牢政治灵魂，凝聚起对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福的强大思想共识。

（三）严格党的组织生活制度，推动自我净化革新

坚持严格党的组织生活，推动各级党组织的民主生活会和组织生活会质量进一步提高。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的出台等，为进一步坚持和完善民主生活会提供了制度保障。党员领导干部严格执行双重组织生活会制度，党组织全面坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，党的组织生活质量明显提高，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力得到进一步增强。

（四）强化纪律约束，把政治纪律政治规矩挺在前面

坚持把严明纪律摆在更加突出的位置，不断加强党的纪律建设，用纪律统一意志、统一行动。坚持纪严于法、纪在法前，突出严明党的政治纪律和政治规矩，采取专题教育等各种形式，严格落实监督执纪“四种形态”，教育引导党的各级组织和全体党员强化纪律意识和规矩意识。坚持制度治党、依规治党，修订出台了《准则》《条例》等50多部党内法规，基本形成了涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架，全面从严管党治党的制度笼子越扎越紧，全体党员干部的行为标准得到有效校正，党内政治生态越来越好。

（五）驰而不息正风肃纪惩贪治腐，保持党的肌体健康

把作风建设和反腐败斗争作为新时期党的建设的重点任务，以零容忍的态度重拳反腐。党中央出台整治“四风”以及厉行节约反对浪费、公务接待、公车改革、会议费管理等一系列制度办法，推动作风建设抓常、抓细、抓长。坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，旗帜鲜明地向党内外宣告：反腐无死角，打虎无禁区。坚决查处小官巨贪，着力解决发生在群众身边的腐败问题，反腐败斗争压倒性态势已经形成，有效净化了党内政治生态。

（六）牢牢抓住“关键少数”，充分发挥示范引领作用

突出领导干部这个“关键少数”，以前所未有的决心和力度，引领党内政治生态气象更新、持续向好。严格落实领导班子“三重一大”、民主生活会、重大事项请示报告等各项制度，有力推动各级领导班子党内政治生活常态化、严肃化、长效化，不断净化党内政治生态的土壤。全面加强对落实党内政治生活的巡视和督查，各级党组织制定了落实党内政治生活的办法细则，积极探索约谈一把手、开展党组织主要负责人述职述责等方式，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，基本形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。

二、严肃党内政治生活、营造良好政治生态存在的主要问题

（一）一些党员干部“四个意识”树得不牢

一些党员干部“四个意识”尚未入脑入心，有的地方小山头、小团伙、小圈子等依然存在；一些党员干部奉行地方和部门利益至上，贯彻中央路线方针政策有利的就执行、无利的就搞变通、“打太极”；还有的党员干部对妄议中央大政方针、决策部署的言论不敢发声、不敢批驳，甚至随波逐流。

（二）理想信念不坚定仍然存在

有的党员干部理想信念滑坡，世界观、人生观、价值观这个“总开关”常年失修、拧得不紧。有的党员干部信仰缺失，嘴上讲信仰、心里持怀疑；有的党员干部“四个自信”不坚定，总认为“国外月亮比国内圆”，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化缺乏自信；还有的党员干部价值追求扭曲，将权力和金钱作为衡量成功的“二元标准”，热衷追求位子、房子、车子、票子，淡忘初心使命，贪图安逸享乐。

（三）落实党内政治生活“四性”要求不严不实

当前党内政治生活总体向好，但一些地方和单位党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性不够强，形式化、走过场等顽疾尚未根治。一些党组织未真正将政治建设摆在首位，组织生活聚焦理想信念、纪律规矩不够，政治味不浓，组织生活仍是开开会、念念文、表表态“老三样”，缺乏吸引力、感染力。一些党员干部包括个别领导干部原则性不强，存在不讲党性讲交情、不讲原则讲关系、不讲正气讲私利、不讲真话讲假话症状，搞无原则的一团和气，没有真刀真枪地开展批评和自我批评，搞选择性、协商式、包装化批评。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

（四）权力运行制约监督不到位 【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

党的十八大以来，对权力运作监督制约不断加强，但难监督、监督难还一定程度存在，影响良好政治生态的构建。如权力运行公开透明度不够导致难以监督，特别是“三重一大”事项决策多是封闭运行，难以监督；一把手权力大导致不敢监督，担心遭受打击报复，同时往往由于监督主体层级较低，缺乏对“关键少数”的有效制约；民主集中制落实形式化，存在程序化、走过场现象，在重大事项决策中还存在临时动议、先定调子、随意性大和“家长制”“一言堂”等现象；监督网络作用发挥欠佳，上级对下级监督多为事后监督、不出问题不过问，人大法律监督、工作监督和政协民主监督“虚监、弱监、漏监”现象还存在，社会监督、舆论监督等作用发挥不够。

（五）“四风”现象和腐败问题犹存

有的是形式主义变种抬头，如贯彻落实机械式、调查研究走秀式、服务群众推诿式、项目建设形象式、工作实效包装式、履行职责签单式等；有的是官僚主义禁而不绝，个别官员官气十足、高高在上、脱离群众，存在“门好进、脸好看、事难办”“玻璃门、旋转门、卷帘门”等问题，损害党群干群关系。此外，贪污腐败呈现出复杂化、隐蔽化新特征，任人唯亲、说情打招呼、拉关系等不正之风尚未根本遏制。

三、新时代严肃党内政治生活、营造良好政治生态的对策措施

（一）紧紧扭住严明政治纪律和政治规矩这一关键，把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部树牢“四个意识”

一是加强领导班子政治建设，发挥“关键少数”示范带头作用。将政治建设深度融入党内集中教育，通过组织生活会、干部考察考核、谈心谈话、日常监管等深入考察党员干部的政治忠诚、政治定力、政治担当，注重增强政治领导本领，提高领导干部把方向、把大势、把全局能力，并将领导班子政治建设原则要求转化为可量化、可考核的刚性指标。二是抓实党章学习贯彻，让“绝大多数”守纪律懂规矩。把党章作为党员干部经常性学习内容，作为各级党校、行政学院、干部学院教育培训必备课程，作为干部日常管理监督根本标尺，作为民主生活会、组织生活会等重要内容，健全“学讲考评”机制，教育引导广大党员自觉尊崇、维护党章。三是抓深浸润熏陶，涵养积极健康的政治文化。把党内政治文化建设融入党组织各项活动和党员干部日常工作生活中，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，让党内政治生活“熔炉”烧旺起来，同时建立领导干部政德考核考察机制。

（二）紧紧扭住坚定理想信念这一首要任务，补钙铸魂固本培元，擦亮党内政治生活精神底色

一是加强理论武装补钙壮骨。将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为党组织理论学习“第一议题”，作为党校、干部学院主课，采取领导干部上台讲学、专家学者辅学、讨论交流互学等方式，推动学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。二是强化党性教育醒脑铸魂。深度挖掘利用红船精神、井冈山精神、长征精神和延安精神等，开发系列主题课程、特色教材，让弥足珍贵的精神财富成为新时代党员干部的精神营养，并依托党性教育基地开展好红色基因教育，净化心灵、淬炼本色，铸牢政治灵魂。三是开展主题教育砥砺初心。充分总结运用党内集中教育的成功经验和有效做法，联系实际创新载体，以直抵人心的方式开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部悟初心、守初心、践初心。

（三）始终把好选人用人这一源头，突出政治标准鲜明用人导向，培塑山清水秀的政治生态

一是紧卡标尺广植良木“育生态”。严卡政治标准“硬杠杠”，严把专业能力关，在比较中甄别、比选中择优。二是把牢关口层层防病“护生态”。认真贯彻总书记“五观五看”要求，把“一时”与“一贯”结合起来，广泛听取上级部门、分管领导、所在单位、群众“四方”意见，严格落实“凡提四必”“双签字”等制度，把有政治病、品行病、廉洁病的人挡在门外。三是动真整饬清淤治污“健生态”。加强日常选任监督，加大对下级选人用人专项检查力度，实行选人用人全程记实，严格执行选人用人职责离任检查、责任倒查制度，净化选人用人风气，营造良好政治生态。

（四）用好用活党的组织生活这一重要载体，增强党内政治生活“四性”，发挥“熔炉”“净化”功效

一是坚持以上率下示范引领。采取经常性教育、专项检查、责任追究等方式，强化各级党组织严肃党内政治生活主体责任意识、一把手第一责任人意识，坚持自上而下抓、以上带下严，一级抓一级、一级带一级，充分发挥示范带动作用。二是紧盯问题靶向施策增强“四性”。增强党组织生活“政治味”，丰富内容形式、路径渠道、方式方法、载体手段，增强吸引力感染力。严明党的纪律、党的规矩、党的制度，用好批评和自我批评这个武器，教育引导党员干部敢于揭短亮丑、深挖根源、触动灵魂。三是健全机制促常态长效。研究制定政治生态考核评价、党内政治生活考核评价具体办法，构建由党委主导谋划、有关部门牵头实施、相关部门协调推动的工作机制，全程指导、督查考评、定期通报。

（五）充分运用监督制约这一有效举措，切实规范约束权力运行，确保用权不任性权力不滥用

一是推行权力清单制度。完善权力公开机制，分层制定省、市、县权力清单和责任清单，推进党务公开、政务公开，健全检查考核机制，提高权力运行的透明度、公信力。二是加强对关键人物和重点领域的监督。采取巡视巡察、专项督查、经济责任审计等手段，加强对权力集中、资金密集的重点部门和关键岗位领导干部的监督，完善质询、重大决策终身责任追究、引咎辞职、罢免等制度，强化廉政风险分析研判、评估和日常监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。三是推动民主集中制从严落实。健全民主集中制决策机制和程序，完善党组织议事规则和决策程序，对“三重一大”事项严格实行集体研究决定，确保民主集中制真正落实。

（六）持续强化正风反腐这一有力保障，纠治“四风”惩贪治腐，营造海晏河清的政治生态

一是推动“四风”问题整治制度化常态化。用好专项整治这一经常性手段，紧盯老问题，关注新动向，对“四风”问题露头就打，释放越往后执纪越严信号，坚决查处典型案件，对整饬不力的严肃问责。二是打好惩贪治腐“持久战”。紧盯关键人员、重点领域、重要环节，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，重点查处不收敛、不收手且问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，重点查处选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、工程招标等重要领域和关键环节典型案件，从严惩处，形成强大震慑。三是延伸正风反腐触角。充分发挥科技力量、群众力量正风反腐，运用大数据等现代信息技术手段采集、整合、分析数据信息，及时发现问题线索，进一步畅通群众反映违纪违规情况渠道，织密监督网，让监督“探头”无处不在，“四风”和腐败问题无处遁形。

关于政治生态考核整改工作的方案

 

为做好推进风清气正政治生态建设工作，进一步推动全X行政系统全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态，结合省委推进风清气正政治生态建设领导小组办公室《关于XX20XX年度政治生态建设成效考核情况的反馈意见》有关内容要求，结合X行政工作实际，制定整改工作方案如下。

一、落实主体责任，成立工作领导机构

为强化管党治党政治担当，推动考核整改工作取得实效，XXX党委成立推进风清气正政治生态建设领导小组（以下简称政治生态建设领导小组），下设办公室。XXX担任政治生态建设领导小组组长，X党委班子全体成员，XX党委主要成员担任政治生态建设领导小组组员。XX政治部主任XX担任政治生态建设领导小组办公室主任，XX等处（室）主要领导担任办公室成员。

二、明确工作任务，细化整改责任分工

按照省委推进风清气正政治生态建设领导小组要求，制定政治生态建设成效考核情况整改工作责任分工方案和专项整改责任分工方案。具体分工如下：

由X政治生态建设领导小组办公室牵头，对政治生态建设成效考核情况反馈意见中涉及的突出问题和整改建议进行任务分解，起草《政治生态建设成效考核情况反馈意见整改工作责任分工方案》，报X党委会议审议后印发执行。

各相关责任单位、部门要高度重视，切实担起整改工作责任，按照《方案》内容，主动认领问题，明确相应责任，提出整改措施，认真制定涉及本单位本部门问题的专项整改责任分工方案。各方案要明确牵头领导、责任单位、整改内容、整改措施、完成时限，实施台账式管理，并逐项逐件抓好落实，确保整改措施落实落细落地。专项整改责任分工方案于X月X日前报X政治生态建设领导小组办公室。

三、加大落实力度，强化各项工作措施

根据省委各项规定和政治生态建设成效考核情况反馈意见的要求，明确整改工作方法路径，细化工作措施，加大推进力度，做到即知即改、立行立改、真改实改，确保整改部署到位、责任到位、措施到位。

（一）召开专题党委党委会会议。X月X日，召开专题X党委（扩大）会会议，深入学习领会省委《关于推进风清气正政治生态建设的意见（试行）》，传达贯彻X同志在省直部门政治生态建设成效考核集体约谈会上的讲话精神，通报《关于XX20XX年度政治生态建设成效考核情况的反馈意见》。结合X同志关于整改工作要求，研究审议整改工作方案，对X行政系统整改工作进行全面部署研究。

（二）召开领导班子整改专题民主生活会。计划于近期结合省委第二巡视组反馈意见情况，一并召开整改专题民主生活会，X党委班子对照反馈意见深刻剖析、举一反三，做到真认账、真反思、真整改、真负责。会议方案由XX负责制定。

（三）召开政治生态建设领导小组会议。计划于X月X日左右，召开X政治生态建设领导小组会议，听取集中整改阶段整改落实情况，研究相关报告，对下步工作作出安排。会议方案由X办公室负责制定。

（四）向上级领导小组报告有关整改情况。按照省委推进风清气正政治生态建设领导小组办公室《关于XX20XX年度政治生态建设成效考核情况的反馈意见》要求，做好整改落实情况报告工作。各相关责任单位部门于X月X日前（距上报时间提前10天），将《政治生态建设成效考核情况专项整改工作报告》报X办公室。X办公室负责综合汇总并报将《政治生态建设成效考核情况整改工作报告》报X政治生态建设领导小组审议后，于X月X日前上报省纪委党风政风监督室。

（五）开展专项督查。X政治生态建设领导小组办公室、X办公室于20XX年年底联合对政治生态建设考核反馈意见整改工作进行专项督查。以后每半年根据整改情况，对重点整改事项进行督查。

四、建立工作机制，确保整改工作取得实效

按照省委要求，切实把考核整改和深化标本兼治有机结合起来，建立健全长效机制，举一反三，有效避免类似问题重复发生，推动X行政系统政治生态建设迈上新台阶。

（一）建立重要会议制度。X政治生态建设领导小组一般每季度召开X次会议，重大情况及时研究。X政治生态建设领导小组办公室根据整改工作情况适时召开专题会议，研究推进整改落实工作。

（二）建立整改工作进展情况报告制度。在集中整改阶段后，各整改任务牵头部门每半年向X政治生态建设领导小组办公室报告整改工作进展情况，重要情况随时报告。X政治生态建设领导小组办公室梳理汇总后向省委政治生态建设领导小组报告。

（三）建立整改任务完成情况审核制度。为保证整改工作质量，建立整改任务牵头和责任单位、X政治生态建设领导小组办公室、X政治生态建设领导小组三级审核制度。对完成整改任务达到整改要求的，整改任务牵头和责任单位主要责任人在完成情况报告上审核签字，经X分管领导审定后报X政治生态建设领导小组办公室复核，并经X政治生态建设领导小组审议同意后方可销号。

（四）建立不定期通报制度。对整改工作情况，要以适当方式不定期向党内通报和社会公开，典型案例公开曝光，接受广大干部群众监督，真正以整改工作的实际成效取信于民。

（五）建立监督问责制度。各级纪委要把整改任务纳入日常监督工作，推动监督问责常态化、长效化。对整改态度消极、敷衍塞责、虚假整改、拒不整改的，按照管理权限依纪依法严肃追责问责。

五、加强统筹协调，保障工作落实

（一）加强组织领导。要进一步深化对政治生态建设整改工作的认识，明确整改工作对加强X行政机关作风建设的关键性和改善X行政整体形象的有效性。要把整改工作作为当前首要的政治任务和头等大事来抓、来落实，全面加强领导，严密组织，统筹安排，有序推进，积极协调整改工作中出现的问题，确保整改工作顺利推进。

（二）保障工作力量。由XX共同负责X政治生态建设领导小组办公室日常工作。集中整改阶段，各处（室）设专人负责整改推进工作。

（三）加强请示汇报。X政治生态建设领导小组办公室要积极做好向X政治生态建设领导小组的请示汇报工作，坚持勤沟通、勤请示、勤汇报，及时准确把握上级要求，确保政治生态建设整改工作始终于省委保持高度一致。

 

纪检组关于驻在部门政治生态情况的调研报告

根据xxx要求，хxx纪检组结合纪检组和驻在部门工作实际，采取驻在部门自查、调阅资料、专项检查、现场调查等形式，认真开展驻在部门政治生态问题专题调研。现将驻在部门政治生态调研情况报告如下：

一、驻在部门政治生态基本情况

驻在部门总体上都能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，呈现出“五个特点”：一是领导班子和成员理想信念坚定。平时注重政治理论学习，坚决执行党的基本路线、方针和政策，坚持维护党中央权威，牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩；二是贯彻落实民主集中制坚决。民主生活会上批评和自我批评见人见事，班子运行制度规范，议事决策民主、高效，团结共事氛围较浓；三是党内政治生活务实。领导干部自觉按规定向组织汇报个人重大事项。党的组织生活制度落实有力，形式丰富，成效突出；四是干部选拔任用导向鲜明，制度规范，成效明显；五是落实全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决，措施有力，效果明显。机关风气和干部队伍作风良好。通过调研发现，驻在部门能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，领导班子和成员理想信念坚定，贯彻落实民主集中制坚决，党内政治生活务实，干部选拔任用导向鲜明，全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力，营造了海宴河清的良好政治生态。同时也还存在六个方面的共性问题和三个方面的个性问题，并提出五条整改措施。

二、本次基层政治生态建设调研的基本情况

党的十八大以来，以总书记为总书记的新一届中央坚持全面从严治党，切实做好“破”和“立”两篇文章，大力推进基层政治生态建设，取得了明显成效。一方面严肃查处了山西、江西等地政治生态遭受严重破坏的典型案例，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”；另一方面，全面梳理党内法规体系，坚定不移地从制度上纠正“四风”，以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际，课题组制作了调查问卷，并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307份问卷（回收有效问卷259份），先后召开了3场专题座谈会，并访谈了5位相关领导，从中获得了大量数据和信息，为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度，因此在调查对象的选择上，主要包括市直和县（区）机关以及乡镇（街道）的党员领导干部，级别上以科级及科级以下为主（也包括部分处级）。在调研方式上，既包括问卷，也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了25个问题，在形式上既有选择题、判断题，也有排序题和主观题。在内容上，涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析，减少非必要人工工作量，课题组还通过AAA发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看，基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中，有高达93.75%的被调查者认同“政治生态是一种软环境和软实力”的说法，81.25%的人认为基层政治生态建设“与自己很有关系”，选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的仅占16.8%。调查表明，身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性，也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明，基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。

同时，我们还注意到，在相当一部分被调查者看来，党的十八大以来的基层政治生态建设取得了较好的效果，对作风建设的成效总体评价普遍较高。同时，基层党员干部又普遍认为基层政治生态建设要取得持久成效，必须抓住党员领导干部特别是“一把手”这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设，大部分人认为会越来越严格、越来越规范。调查表明，当前基层党员干部对党的十八大以来新一届中央的治国理政充满信心，对从严治党衷心拥护。

三、当前基层政治生态建设存在的突出问题及表现

由于各种因素的影响，当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析，课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面，梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。

1、在理想信念方面，部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下，尤其是在经历个人仕途挫折后，一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰，不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振，在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受，出现理想“出走”、信仰“死机”问题，甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中，有高达40.3%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话”。而在“如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果”上，有25.5%的被调查者选择“说不清”。特别值得关注的是，一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作疏之于松，甚至流于形式。在问卷中，有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活（如“三会一课”、民主生活会、组织生活会等）虽能基本按规定开展，但“不够严肃”，而回答“不按规定开展，非常不严肃”的也达到了7%。另外，部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件，关系全体党员的健康成长，关乎政党的兴衰存亡，但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如，有将近一半的人认为“如果缺乏统一的评价标准，排资论辈也不失为公平”。对于“不跑不送，原地不动”的官场潜规则，更有高达87.5%的人表示“希望公平竞争”，但同时承认“有时身不由己”。

2、在选人用人方面，部分地方、部门和单位未能坚持正确规范的选人用人导向和标准。选什么人用什么、怎样选人用人历来是党和人民群众关注的焦点，也直接影响基层政治生态。用好一个人，激励一大片；用错一个人，打击一大片。在调查中，基层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题，被调查者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映强烈。其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一，凭个人好恶选人和由少数人在少数人中选人”。有高达63.75%的人承认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针对“能力不如关系，拼搏不如拼爹”现象，绝大部分人认为关系和能力都重要，但也有将近20%的人直言“关系比能力重要”，而认为“能力比关系更重要”的不足3%;对于“干得好不如来得早”的排资论辈现象，37.5%的人认为“排资论辈造成年轻人状态低迷，很不公平”，对于干部逆淘汰（投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等）问题，25%的人认为非常普遍，而对于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用，庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场，被调查者普遍感到不公平和寒心。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

3、在作风建设方面，部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当现象令人担忧。在调查中，认为当前基层党员领导干部思想作风和工作作风“比较务实”和“还算务实”的合计占到了87.5%。这表明十八大以来，随着从严治党的深化，基层党风政风明显好转。但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展，也严重影响基层干部队伍形象。在“您认为当前问题较严重的作风问题”排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之风”（75%）、“好大喜功、好高骛远的不实之风”（62.5%）。尤其令人警惕的是，在当前从严治党的背景下，在部分基层党员干部中滋生了懒政怠政思想，出现了“为官不为”问题。在“群众对党员干部党性党风方面反映比较强烈的问题”占前三位的分别是“缺乏担当，推卸责任”（83.75）“为官不为，投机取巧”（56.25%）和“贪图享受，纪律松弛”（55.7%）。同时，从调查中，可以明显感受到部分基层党员干部的焦虑情绪。有高达50%的被调查者认为“为官不为”“无法避免，情有可原”。对当前“打老虎拍苍蝇”的高压反腐败形势，有高达37.5%的被调查者认为“反腐影响工作热情，最好能见好就收”。调查表明，作风问题具有顽固性和反复性，单靠一两次教育实践活动很难彻底解决，基层作风建设依然任重而道远。

4、在反腐倡廉方面，基层小官贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。党的十八大以来，新一届中央领导集体开展的反腐风暴开启了“打老虎拍苍蝇”新格局，人民群众的满意度有了较大的提高。调查中，有70%的被调查者坚决拥护当前“老虎、苍蝇一起打”的高压反腐败形势。随着反腐的持续深入，群众监督的广度、力度比以前有很大的提高。在调查中，我们发现乡科级及以下党员领导干部中“小官贪腐”问题较多，且情况相当复杂。基层“小官”级别虽低，但在征地拆迁补偿、城中村和农村危房改造、集体财产管理、土地征收流转，以及低保等等与广大群众利益密切相关的领域，由于手中握有一定权力和资源，或优亲厚友，或贪污挤占，或冒领私分。在惠民项目和政策落实过程，难以保证公平、公正、公开。由于基层小官与基层群众距离最近，接触最密切，权力行使与老百姓的利益息息相关，直接影响到群众的日常生活，小官贪腐涉及面广，影响更为恶劣。同时，少数基层党员领导干部贪污腐败，作案手段花样迭出。有的利用职权，以提供有偿中介服务的形式，收受高额顾问费、咨询费、评审费、鉴定验收费等。有的采取所谓的技术入股等形式变相接受贿赂。

四、构建良好基层政治生态的对策建议

加强基层政治生态建设，既需要系统推进的顶层设计，也需要脚踏实地的基层探索。必须在认真遵循全面从严治党规律的基础上，进行综合治理，才能促进基层政治生态的根本好转。

1、加强理想信念教育，补足精神之钙。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。坚定的理想信念，是我们党及其成员的精神之钙，更是精彩人生的“定海神针”。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。在调查中，有57.5%的被调查者认为“当前加强基层政治生态建设”应首先“加强理想信念教育”。为此，首先，要在党员教育培训中进一步强化理想信念教育，特别是党的纪律教育。不断增强基层党员干部的党性观念，确保政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验。进一步增强遵守和维护党的纪律特别是政治纪律的自觉性，确保政令畅通，确保各项政策、措施真正在基层得到落实和执行。其次，要增强角色意识和政治担当，做到在到工作生活各个环节，敢于同形形色色的违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。第三，要深入开展xx主题教育，促进干部作风转型。好作风是风清气正政治生态的标志，不良作风是滋生歪风邪气的病原体。要让党员干部自觉把个人追求与党和人民事业有机统一起来，正确看待利益关系和个人得失，努力在服务人民、奉献社会中实现自己的人生价值。

2、端正选人用人不正之风，建立科学有效的选人用人机制。净化选人用人政治生态，选人用人是关键。总书记强调：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”各级党员领导干部作为治国理政的骨干力量，在“领”党风政风之先、“导”社会风气之向方面起着关键作用。有87.5%的被调查者认为加强基层政治生态建设，必须“坚持正确的选人用人导向”。为此，首先，要抓住基层领导干部这个关键少数，选好用好基层“一把手”。第三，要打破选人用人的权力垄断，实现选人用人工作的公开透明化。特别是要敢于触动原有“一把手”在选人用人方面的特殊利益，强化选人用人的责任机制，廓清选人用人部门和提名者、考察者的责任，实行选人用人的责任连带，让选人用人接受社会监督。第四，要打破领导干部“能上不能下”僵局。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。保证能者上、庸者下、劣者汰，通过激励、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治生态的形成。

3、严肃党内生活，提高党内政治生活质量和水平。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。因此，首先，要认真落实各级党组织开展党内生活的政治责任。各级党组织要对执行落实“三会一课”、思想汇报、民主评议、民主生活会、组织生活会、台账等基本制度方面的情况进行检查监督，层层传导压力，切实担当政治责任，敢于较真碰硬，不以任何理由任何借口走形式、打折扣、搞变通。其次，要树立领导干部的榜样示范作用。各级党政干部尤其是领导干部要牢固树立在党意识，破除“特殊党员”思想，做到“三个带头”：带头坚守党内生活的12条准则，带头落实党内生活的具体规定，带头接受监督约束。要求普通党员做到的自己首先做到，敢于在班子和队伍面前喊出向我看齐、对我监督，从严落实好思想汇报、民主评议、述职述廉等制度，形成严格党内生活的内在压力和外在动力。第三，要与时俱进创新党内生活机制。要根据党内生活的规律要求，健全党内激励、关怀和帮扶机制，提高党员自身修养和党员队伍整体素质。同时，要积极适应新情况、探索新途径，利用新技术、新工具，灵活运用基层民俗、节日场所、AAA微博等载体，采取警示教育、现身说法、诫勉谈话等形式，打造更加符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的党内生活方式方法，真正让灵活鲜活的形式成为党内生活的润滑剂。

4、严明党的纪律和规矩，坚定推进反腐败斗争。党的十八大以来，习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权性。首先，建议设立党章学习日，在全党营造认真学习党章、严格遵守党章的良好氛围。党章是党的根本大法，是全党必须循的总规矩。把每年的7日设立为党章学习日，将《党章》以及《廉政准则》《纪律处分条例》等党纪法规列为各级党组织和全体党员的必学项目，政治纪律、政治规矩。其次，整合党内监督资源，形成监督合力。要把纪检监察机关、组织部门、审计部门的监督统一起来，打破“条块分割”，加强“统筹联动”，强化对权力运行的制约和监督。同时，结合民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、党务公开等制度，增强监督的规范性和实效性，确保权力在正确的轨道上运行。第三，强力治理基层小官贪腐问题，实行“快、准、狠”的精准反腐。党的十八大以来，我们党在反腐败斗争中坚持“老虎”“苍蝇”一起打，深得人民拥护。但在基层，“老虎”与基层群众的距离相对较远。改善基层政治生态，要从解决群众身边的腐败问题做起，特别要治理好小官贪腐，要依靠群众，具体包括依靠群众识别“苍蝇”有力保护群众监督，将惩治“小官贪腐”与维护群众利益需要相结合，将“拍苍蝇”与“打老虎”相结合，确保国家各项惠民政策的真正落实。

5、强化制度法规创新，综合推进政治生态建设。基层政治生态问题具有顽固性、反复性，净化基层政治生态不能满足于应景式地解决一些眼前的突出问题，而要着眼于建立长效机制，坚持“严”的标准、“实”的要求，解决制度不健全、不适应、不配套的问题，着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的法规制度体系。首先，要强化部门协作，建立基层政治生态危机预警机制。组织人事、纪检监察、宣传文化等部门要加强多部门协作，探索建立基层政治生态监测指标体系，对某些地方、部门、单位短期内发生的政治剧烈变化和长期慢性改变进行监测，并及时预警，未雨绸缪，防止基层政治生态的系统性崩塌。

其次，要建立和完善政治沟通和缓冲机制，推进政治和社会之间多主体的“合作共治”。通过实施网络问政、部门约请等制度，设立社情民意信息库，协调不同群体之间利益纷争，保证下情如实上达和上情及时下达。避免政治生态的破坏和政治不稳定，促进政治的稳定和社会的安定。

同时，要逐步建立完善网民参政议政机制、党委政府与网民的对话机制、党政“一把手”与网友的经常性沟通机制、网民政治表达的吸纳与回馈机制，促进基层政治生态好转。

第三，要进一步完善公务员职务与职级并行工资制度。通过工资制度改革，解决基层公务员晋升渠道狭窄和待遇过低问题，分流现有职务晋升制度道阻且艰的压力，破解基层公务员个人发展的“顶棚效应”。在此基础上，强化各项法规制度的执行力度，严格执行市场经济的有关法律法规和严格遵守廉洁从政的有关准则规定。

发挥机关党建优势 持续净化政治生态

——市直机关工委净化政治生态调研报告

总书记指出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”政治生态，是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖X个机关党委、X个企业党委、X个党总支、X个党支部；机关党委、党总支下辖支部X个。管辖党员X名，其中在职党员X名。按照市纪委X届X次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。

一、市直机关政治生态建设现状

（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用“三会一课”、党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局理念深入人心，践行“三严三实”“四讲四有”“不忘初心、牢记使命”的具体实践进一步显现。

（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照“党要管党、从严治党”的要求，在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度、党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的“篱笆墙”，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。

（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展“三纠三促”专项行动、“明查暗访督查年”等活动为契机，坚持问题导向，聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻“八个着力”、服务脱贫攻坚、生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“八项要求”方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。

二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题

市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升；三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。

（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题

1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。

2.践行群众路线有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众。有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作、生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想、急群众之所盼、帮群众之所需。

3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力，议而不决、决而不行的现象还存在。

4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当，工作中瞻前顾后，畏首畏尾，工作方向不明、动力不足、闯劲下降。一些党员干部对上级决策部署理解不深，思想观念转变不及时，调查研究不深入，知识储备不充足，开拓创新能力差，破解难题方法少，责任担当不够。

5.廉洁自律方面有差距。一些基层党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻性，错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型。一些基层党员干部认为反腐是高层的事，是领导干部的事，离自己还比较远，抱有侥幸心理，存在工作不尽心、不担当，工作纪律、生活纪律要求不够严的现象。

三、市直机关净化政治生态对策建议

（一）加强理想信念教育，进一步增强“四个意识”。坚定理想信念，是共产党人安身立命之本。要始终把理想信念教育作为政治建设和思想建设的首要任务常抓不懈，自觉把理想信念教育贯穿于党员干部日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,通过中心组学习、领导干部上党课、道德讲堂、集中培训、专题辅导等载体和平台，组织党员干部深入系统学习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，教育引导党员干部坚定政治理想，涵养政治品行，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。注重在实践中提升政治引领力和执行力，不断深化对创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念的探索实践，一以贯之落实好中央和省市委重大决策部署，在建设幸福美好金张掖的生动实践中考量政治生态建设成果。

（二）推进支部建设标准化，进一步规范党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。要以党支部建设标准化为抓手，深入贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，从落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度抓起，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，及时阻隔不良风气的干扰和侵蚀。要严格执行民主集中制，坚决防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个锐利武器，既“真刀真枪”“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步。要充分运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。

（三）聚焦热点难点问题，进一步整治“四风”顽症。作风问题关乎党的形象和执政基础。市直机关各部门党组（党委）要严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。要巩固“三纠三促”专项行动成果，聚焦中央环保督查反馈问题、脱贫攻坚、扫黑除恶和项目建设、资金管理等方面，有效解决不担当、不作为和弄虚作假等顽疾痼症。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，全面深化“放管服”和“四办”改革，深入基层一线了解情况、协调工作、解决问题、督促落实。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来，保证能者上、庸者下、劣者汰。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，着力激发干部担当作为的内生动力，鲜明树立注重实干实效的用人导向，充分发挥考核评价的激励鞭策作用，积极构建鼓励干事创业的容错保护机制，通过激励、保护、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治生态的形成。

（四）严明党的纪律规矩，进一步加大执纪监督力度。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制、常治常管始终。以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人和事，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇做“黑包公”。要从严从细落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强对党员干部的教育管理。对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

（五）强化制度机制创新，进一步构建党建长效机制。政治生态问题具有顽固性、反复性，要着眼于建立长效机制，坚持严的标准、实的要求，注重解决制度不健全、不适应、不配套的问题。市直机关工委要严格落实党建工作责任制，健全完善与部门党组（党委）协调推动、机关党建逐级督查落实等机制。机关各部门党组（党委）要严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织条例》《中国共产党党组工作条例》等规定，推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设常态化、长效化。切实发挥纪检委员在落实全面从严治党向基层延伸要求、加强对基层党员干部监督管理方面的作用，推动实现党内监督全覆盖。探索建立部门单位政治生态评价体系，通过细化量化落实全面从严治党主体责任、严肃党内政治生活、坚持正确选人用人导向、构建清亲政商关系等指标，加强对政治生态的动态分析研判，准确把握“树木”与“森林”情况，协助党委（党组）有针对性地加强政治生态建设。

多力齐发培育良好政治文化

同志们：

今天党课与大家共同学习如何用党内政治文化培养好干部。

党内政治文化的内涵十分丰富，建设党内政治文化的工作任务很繁重。落实党的十九大关于发展党内政治文化的要求，不能停留在概念上，应分清层次，找到着力点，工作具体化。

总书记指出，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。政治文化作为社会政治实践在精神领域的反映，对政治生态的影响是长期、稳定、持久的。相应地，政治文化建设也离不开政治生态的作用与影响。没有风清气正的政治生态，良好的政治文化无法培育形成。

一、培育良好政治文化需要把理想信念教育放在首位

毛泽东同志说：主义譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趋赴。教育是文化传承的重要途径，良好的政治教育对政治文化的延续发展发挥着积极作用。

1.中华文明是良好政治文化的根脉。良好政治文化不会天然生成，需要在逐步磨砺的过程中形成。中华优秀传统文化孕育形成上下五千年的中华文明，推动了中国社会发展进步，正是良好政治文化的根脉。中华优秀传统文化长期孕育、积淀而成的天下为公、见利思义、团结奋进、革故鼎新、克勤克俭、居安思危等精神，是历代先贤薪火相传的政治智慧，是数千年政治文明的结晶，为良好政治文化建设提供了丰富滋养，是我们坚定文化自信的深厚基础。

2.培育良好政治文化，要高举马克思主义、中国特色社会主义旗帜，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要以总书记新时代中国特色社会主义思想作为政治教育的核心内容，推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

3.培育良好政治文化，要牢牢抓住理想信念这个“压舱石”，紧紧扭住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，补足精神之钙，把稳思想之舵。体现在政治文化上，就是革命理想高于天，勇于为信念奋斗、为理想献身，为社会主义贡献一生，这就决定了党内决不允许各行其是、各自为政，不允许有令不行、有禁不止，不允许搞上有政策、下有对策，必须做到忠诚老实、公道正派、忠于组织。在这样的原则下，党内政治文化排斥一切自行其是的观点、及时行乐的思想、团团伙伙的表现、无所作为的作风、贪图私利的行为，与个人主义、“圈子”文化、江湖义气、两面派作风等庸俗不良政治文化格格不入。

二、培育良好政治文化需要强化意识形态领域建设

“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务”。在全国宣传思想工作会议上，总书记把意识形态工作，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个重大命题，放在了宣传思想工作的重要位置，深刻论述了这项工作的重大意义、重点任务和方法路径，为我们在新形势下牢牢掌握意识形态工作领导权，明确了方向目标，提供了根本遵循。

1.培育良好政治文化，要把握正确舆论导向。壮大主流思想舆论，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，做大做强正面宣传，形成强大主流舆论场；党的十八大以来，宣传思想领域最具标志性的成果，就是从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，使我国意识形态领域形势发生了全局性、根本性的转变。但也要看到，思想文化相互激荡、价值观念多元多样，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态任务依然艰巨。

2.培育良好政治文化，要持续加强理论武装。理论创新决定了意识形态的活力，理论武装决定了意识形态工作的能力。马克思说，“如果从观念上来考察，那么一定的意识形态的解体足以使整个时代覆灭。”意识形态作为一定社会的观念上层建筑，以观念形态存在，却并不虚。任何时候任何情况下，我们都不能忽视思想的力量、忽视意识形态的作用。要旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误，坚持立破并举、敢于亮剑，让意识形态工作激浊扬清、正本清源。

3.培育良好政治文化，建设社会主义意识形态的关键是坚定“四个自信”。要讲清楚辉煌成就背后的理论逻辑、制度原因，增强广大干部群众信心和底气。做好做强马克思主义宣传教育工作，特别是要在学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想上下功夫，更好统一全党全国各族人民思想和行动。

三、培育良好的政治文化需要强化宣传思想工作

面对传播格局的深刻变革，实现培育政治文化，做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。把宣传思想工作与建设精神文化、行为文化紧密结合起来，在宣传思想工作中突出价值导向，在精神文化塑造中实现思想引领，在行为文化建设中达到知行合一。

1.加强改进宣传思想工作，围绕中心任务，积极服务中心。结合不同区域、领域、行业特征和党员自身实际，精准施策、因材施教，增强教育的针对性和有效性。要充分运用党建信息化平台，整合零散化、碎片化、重复化的教育资源，着力构建党员干部喜闻乐见的常态化教育形式。对重要工作节点进行全方位宣传报道，拓宽渠道，扩大阵地，确保真实性，提高时效性。

2.大力开展精神文明建设工作。全方位讲好高质量发展故事，展现好公司员工在新时代的新担当新作为，彰显好全体员工建设“三大工程”的坚定信心和使命担当。宣传好“党建先锋”“工匠”“劳模”形象，宣传好“金点子”信箱、“荣辱榜曝光台”以及文明办公室评选等系列活动，以先进带后进、先进更促升，实现比学赶帮超提能。

3.探索建立动态教育管理机制。瞄准需求侧施教，动态考核评价，持续跟踪问效，推动政治教育、宣传思想工作从被动“灌输”向主动“汲取”转变，扎实抓好媒体建设，更好引导群众、服务群众，加强传播手段和话语方式创新，着力推动媒体深度融合，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”；使积极健康的政治文化深入人心。

四、培育良好的政治生态需要强化党内政治监督

党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的。党内政治生活的正常开展，是建设良好政治文化的重要保证。总书记强调，要严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。政治生态建设是一项系统复杂的工程，同建设和修复自然生态一样，需要持之以恒、久久为功，综合施策、协同推进。培育和弘扬良好政治文化，是营造风清气正政治生态的治本之策。

1.要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，破除随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题，提高党内政治生活质量。坚持党的组织生活的各项制度创新：“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议制度等，重视政治学习，防止流于表面，拘于形式，防止党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化，保证党内政治生活的重要载体得到有效落实。

2.要牢牢抓住党内民主这条生命线，坚持民主集中制，用好批评和自我批评这个有力武器，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。要营造健康纯洁的党内关系，党员干部之间互敬互信、平等相待，上级要注意听取下级意见，不搞独断专行，下级既要尊重上级、服从上级，又要杜绝吹吹拍拍、阿谀奉承的歪风。各级党员干部特别是领导干部要把培育良好政治文化作为重要政治责任，带头坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，还要教育管理好亲属和身边工作人员，推动政治文化建设责任层层传导、层层压实。

3.要有“吾日三省吾身”的觉悟，思想上，弃非分之想，思贪欲之害，自重自省，自警自励，筑牢防腐拒变的道德防线；工作上，按照相应程序履行职责，不徇私情，主动作为，切实将精力放在服务群众、谋划发展、提升业务上；生活上，保持廉洁情操，培养健康生活情趣，艰苦奋斗，勤俭节约，不讲排场，遵守规矩，严格要求自己，提升自身的作风修养，树立廉洁自律的良好形象。以自身良好的政治修为引领和熏陶周围干部群众，清正廉洁，敬畏权力、管好权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。同时，对每一起违纪案件特别是违反政治纪律典型案件，都认真分析发案原因、深挖违纪人员思想根源，深刻剖析党员干部理想信念滑坡、政治立场动摇的根本原因，以案为鉴，教育引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到对党绝对忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，培育良好政治文化，涵养正气充盈的政治生态。

关于20XX年度市委政治生态建设成效考核结果情况的通报

按照市委20XX年度政治生态建设成效考核工作安排，市纪委监委会同市委组织部组成X个考核组，于2021年X月X日至X月X日，对X县（市）X区和X个市直党委、党组政治生态建设成效从五个方面进行考核。一是公开述职，X个党委、党组召开了总结述职大会，党委、党组书记代表班子进行述职，班子成员进行书面述职。二是问卷调查，发放机关干部调查问卷X份，收回有效问卷X份。三是个别谈话，县（市）区按不少于X人选取，市直单位按规模大小选取X人不等，共开展谈话X人次。四是查阅资料，围绕推进政治生态建设，重点查阅领导讲话、文件资料、规章制度、会议记录纪要、工作总结、批示要求等佐证材料。五是延伸考核，对考核单位直属部门和单位开展延伸考核，明察暗访机关纪律、服务质量，检查三公经费、会议、差旅、培训、办公用房等情况，对推进落实市委政治生态建设情况进行检查。现将考核结果通报如下。

一、总体评价

从考核情况看，被考核单位党委、党组能够高度重视政治生态建设，切实扛起全面从严治党主体责任，把政治建设放在首位，认真开展系列思想政治教育，广大党员干部和公职人员的“四个意识”明显增强，健全完善科学、民主决策措施，领导干部责任意识、担当意识进一步提高，领导班子凝聚力和战斗力显著提升，选人用人更加规范，群众反映强烈的突出问题得到有效治理，全市政治生态持续向好。

二、考核结果

按照被考核单位职能分五类：县（市）区类、市直单位党政综合类、经济管理类、执法监督类、管理服务类。基础得分由市纪委监委、市委组织部、市委办、市政府办、市委巡察办、作风整顿办等X家考核成员单位就日常工作分别给出基本得分，结合考核组打分，折算出基础分数。县（市）区基础分数占X%，机关干部调查问卷分数占X%，上年度反馈意见整改落实情况分数占X%，三项累加得分扣除领导干部违纪被查处扣分数后得出最后分值。市直单位基础分数占X%，机关干部调查问卷分数占X%，日常监督情况分数占X%，上年度反馈意见整改落实情况分数占X%，四项累加得分扣除领导干部违纪被查处扣分数后得出最后分值。

考核结果确定为“好”的档次空缺，确定为“较好”档次的有XX个县（市）区和XX等X个市直单位；确定为“一般”档次的有XX个区和XX等XX个市直单位；确定为“差”档次的有X和X等X个市直单位。

三、存在的问题

（一）共性问题

一是加强理论学习，树立“四个意识”方面还有一定差距。有的干部对“四个意识”、政治生态、意识形态等应知应会知识掌握不全面，表述不准确；有的单位机构改革后新组建或新成立，业务量大，经常加班加点，组织开展学习教育还不够经常；有的单位还存在重业务轻教育，以干代训多，组织教育学习积极主动性不够；贯彻落实上级精神不到位，中心组学习记录上缺少十九届四中X会精神、市委十三届五次、六次全会精神等必要学习内容；教育形式单一，与业务工作结合不够紧密；个别同志看齐意识有差距，认为看齐意识就是一级向一级看齐，不直接向以总书记同志为核心的党中央看齐等问题。

二是坚持集体领导，严肃党内政治生活方面还有一定差距。领导班子形成整体合力有欠缺。有的单位存在落实民主集中制不到位，开会先定调子，不执行“末位表态”制度，不按程序决策； “一岗双责”执行不到位，班子成员未就党风廉政建设工作进行部署；党委、党组会议记录不规范，记录发言不完整，或以会议纪要方式留存等，未能体现集体研究过程和与会人员讨论意见；领导干部进取心不足，怕担责任，缺少积极主动工作精神；执行“三会一课”制度走过场，记录不规范，学习内容单一；民主生活会批评和自我批评“辣味”不足，多用建议、希望代替批评；组织生活会不严谨，没有相互批评记录，或记录不全；领导干部不参加所在支部组织生活会，双重组织生活会制度落实的不好等问题。

三是培养年轻干部，激励干部担当作为方面还有一定差距。年轻干部管理使用机制不健全，激励干部担当作为缺少措施。有的单位存在无年轻干部培养锻炼计划，无年轻干部储备和成长档案，年轻干部使用管理、培养不符合相关要求；干部年龄两极分化，中间力量不足，年轻干部缺乏经验，年龄大的同志创新能力不强，不注重传帮带；中层干部激励作用不足，很多优秀科级干部工作能力强，工作经验丰富，但多年没有提拔干部，影响了工作积极性；由于人员不足，存在混岗现象；干部考核选拔任用程序不严谨，干部提职过程中没有廉政证明等问题。

四是履行主体责任，落实全面从严治党方面还有一定的差距。未能有效发挥党委、党组核心领导作用。有的单位存在党风廉政建设主体责任谈话执行的不好，党委、党组成员与部门负责人谈话写实没有记录，主管战线党风廉政建设谈话针对性不强，业务谈话多；没有召开年度党风廉政建设专题会议；机关纪律作风不严，签到流于形式；党委、党组会议没有研究扫黑除恶、意识形态等重要工作记录；以会议落实会议、以文件落实文件等问题。

五是上年度政治生态建设成效考核反馈整改不到位。上年度市委政治生态建设成效考核情况反馈后，多数单位能够按照要求开展整改工作，并取得了实效。但是仍有一些单位对整改工作不重视，不制定整改方案或计划，有的对突出的个性问题没有进行有针对性的整改，有的问题整改不彻底等。如：有的单位“三会一课”记录仍然不规范；党委、党组研究部署党风廉政建设工作没有按要求落实到位等问题。

（二）个性问题

市委政治生态建设领导小组办公室对X个县（市）区、X个市直单位考核发现的个性问题点对点下发反馈意见。

四、整改方向

一要加强党的政治建设，牢固树立“四个意识”。把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要政治任务和长期战略任务来抓，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。加强政治生态建设内容的宣传学习，提高理解认识，充分发挥领导干部在推动政治生态建设中的重要作用，以上率下，传导压力，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二要坚持集体领导，严肃党内政治生活。完善和落实民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，严格执行“末位表态”“三重一大”等集体领导制度，规范党委、党组会议记录，详实体现集体决策过程。班子成员职责定位准确，坚决执行党委、党组集体决策，增强执行力，避免各自为政。班子成员之间加强沟通协调，主要领导要经常与分管战线负责人交流谈心，讲究工作方法，形成工作合力。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量召开民主生活会，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等运行规范，领导干部不当“特殊党员”，积极参加所在支部组织生活会，认真开展批评与自我批评。

三要加强年轻干部培养，强化干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，把想干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，提高新时代干部队伍的工作能力。要加强干部教育培训，特别要加强对年轻干部的培养，使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。要建立年轻干部储备和成长档案，破除人才引进、培养、使用等方面的体制机制障碍，实行更加积极、获取更多实用公.文，请加微.信：b iganz555。更加开放、更加有效的人才政策，努力聚集优秀人才，建设好、建设强干部队伍。

四要压实“一岗双责”，落实全面从严治党。党委、党组要履行党风廉政建设主体责任，定期研究部署党风廉政建设和正风反腐工作，压实“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。党委、党组定期督导检查“一岗双责”落实情况，严格落实党风廉政建设主体责任谈话制度，谈话要有针对性，有记录，不能以业务工作谈话代替廉政谈话，加强对党员干部的日常廉政提醒教育，对发现的问题和群众反映的问题及时以“第一种形态”提醒、警示。

五、相关要求

各县（市）区和市直单位要高度重视，统一思想，把整改工作作为一项重要政治任务来抓，召开专题党委、党组（扩大）会议，传达落实《通报》精神，认真对照《通报》反馈的共性问题及《关于对XXX20XX年度政治生态建设成效考核情况的反馈意见》中的个性问题，逐条认领，研究制定整改方案，建立整改台账，明确整改措施、目标，落实责任，对整改问题进行销号管理，高标准、高质量、高效率如期整改到位，确保政治生态建设整改工作取得实效。整改情况将作为重要内容计入明年考核评分依据，对敷衍塞责、搞虚假整改、“纸面整改”的单位部门责任人要严肃问责。各单位要在X月末前将整改落实情况报市委政治生态建设领导小组办公室。

加强党建净化政治生态问题自查报告【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

按照《市纪委关于开展净化政治生态问题问卷调查和自查工作的通知》要求，我公司就“净化政治生态问题”开展了一次专题自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

公司高度重视此次“净化政治生态问题”专题自查工作，认真安排部署，明确专人负责此项工作，集中时间精力，通过召开座谈会、对照检查、个别谈话、问卷调查等方式，深入细致开展了此次专题自查工作。公司召开了专题座谈会议，对照学习贯彻执行《党章》、学习总书记系列重要讲话精神以及贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况，认真查找问题，列出问题清单。同时，通过个别谈话，掌握公司政治生态状况、寻找突出问题；通过发放问卷调查，更准确的掌握当前政治生态状况，进行了统计汇总，为后期净化政治生态发挥了有效作用。

二、党内政治生态总体情况

今年来，集团公司党委严格按照市委、市纪委的安排和要求，不断加强廉政教育，筑牢思想防线。采取多种形式，从正反两个方面加强对党员干部的思想教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。通过党委专题会议和党委中心组学习会议，牵头组织学习贯彻落实总书记系列重要讲话精神，学习《党章》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及中央、省、市纪委有关会议精神，把上级的部署要求领会透彻、贯彻全面；加大警示教育力度，组织党员干部观看《永远在路上》、《打铁还需自身硬》和《巡视利剑》等违法违纪廉政警示教育片，传达学习市纪委审查案件通报，增强了干部拒腐防变的自觉性。组织党员干部不断进行学习交流，通过对典型案例的学习，进一步提高了自己的认识水平,又从反面教材中汲取了教训，从点点滴滴处严格要求自己。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

目前，集团公司党内政治生活总体状况是好的。集团公司党委班子成员和全体党员能够坚定理想信念，坚持党的基本路线、方针和政策，坚持维护以总书记同志为核心的党中央权威，自觉树立“四个意识”，严明党的政治纪律；在集团公司党委内部能够坚持民主集中制原则，正常开展党内政治生活，注重发扬党内民主和保障党员权利，在选人用人方面能够坚持正确的导向，认真开展党内组织生活，在民主会上能够做到批评与自我批评；在工作中能够坚定为人民服务的宗旨，立足集团公司工作实际，加强对重要岗位和重点环节的监督制约，通过一系列措施最大限度防范风险；党委班子成员按要求向组织汇报个人事项，报告各自的廉政情况。

按照当前全面从严治党的新形势与市委的新要求衡量，集团公司党委突出问题导向，通过认真自查，也找出了自身存在的一些问题和不足。

(一)学习贯彻执行党章方面

对《党章》学习不够深入，贯彻执行与具体工作结合的不够紧密。一些党员干部学习意识淡薄，自觉学习意识差，对《党章》内容知之甚少、理解得机械、教条，不能深刻领会其内涵和实质，导致党员干部理论素质不高，认识上出现片面性，工作上产生盲目性，思路上存在局限性；同时，在贯彻执行《党章》过程中，不能学以致用，不能与实际工作相结合，不能与现代企业发展同步的问题依然存在。

(二)学习总书记系列重要讲话精神方面

学习缺乏整体性和系统性。在工作中，虽然在集团公司党委会议、党委中心组学习会议上多次学习，但部分党员干部学习标准不够高，学习不够深入，学习缺乏主动，被动学习多，主动学习少;同时，还不同程度地存在着理解不深刻、把握不全面的情况。

(三)贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》方面

坚定理想信念，坚持党的基本路线、方针、政策方面：一是由于公司项目建设任务重、日常事务较多，党员领导干部有重业务学习、轻理论学习的倾向，对中国特色社会主义理论体系学习抓得不够紧、理解不够深，在运用科学理论武装思想、洗涤灵魂上存在着较大的差距，导致世界观这个“总开关”出现松动。二是虽然能够坚持学习党的路线方针政策及中央、省市委重要精神，但在把握精神精髓和实质上还有一定的差距，致使对理论上、政策上的一些问题不能快速有效解决。

树牢“四个意识”、坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威方面：一是随着“两学一做”常态化制度化的深入开展，集团公司党员领导干部“四个意识”有了显著提高，但任有部分党员政治理论学习不积极、不主动、不到位，“四个意识”有待进一步提高。二是集团公司党委坚决服从党中央集中统一领导，坚决服从总书记这一领导核心的指示要求，始终与以总书记同志为核心的党中央方向一致、号令一致、步调一致，始终与市委的决策部署一致。但部门企业在执行集团公司党委的决策部署时不自觉、不主动、打折扣，影响了公司整体发展大局。

遵守政治纪律和政治规矩，营造良好政治环境方面：一是党员领导干部在讲政治、顾大局,能够坚决贯彻执行党的路线方针政策，严守政治纪律和政治规矩。但在讲政治、守纪律、顾大局上没有发挥好应有的表率和带头作用。对党员干部的日常管理，特别是对政治纪律和政治规矩的教育监管还比较乏力，致使一些党员干部思想松懈、行为失态。二是政治敏锐性上还有一些差距，有的同志对上级精神理解不够透彻，对上级决策部署领会不够深刻，在精神还没完全吃透、措施还没完全成熟的情况下就开会安排，表面上是讲政治、落实快，实际上是政治纪律性不强的表现。

坚持正确选人用人导向方面：部分企业选人用人不符合规定，有未经集团公司党委会议研究审定，选拔招聘干部职工的情况。同时，干部选拔任用工作缺乏宣传。由于对干部选拔任用工作的宣传范围比较窄、深度比较浅，致使干部群众对党的选人用人制度、程序、规定和方法的知晓度、知情度不高，导致部分职工一方面对选人用人的机制和方法持怀疑态度，认为是形式主义。另一方面，对选人用人的过程和结果持怀疑态度，认为是走过场、虚假、不真实的。

密切联系群众、维护群众利益方面：个别领导干部工作作风不实，浮在上面多，深入基层少，与员工心贴心、面对面交流少，在感情上和员工仍存在距离，不善于做员工的思想政治工作。同时，随着市场经济的快速发展，各社会群体的利益诉求呈现个性化、复杂化特征，平衡各种利益诉求难度增大。一些党员领导干部特别是年轻干部缺乏实践锻炼，做群众工作的能力相对较弱。部分党员领导干部虽然知道干群关系的重要性，但对基层情况了解不深，解决复杂性问题缺乏招法。

坚持民主集中制原则，严格党的组织生活制度和开展批评与自我批评方面：一是贯彻执行民主集中制的制度还不完善。虽然按照市委、市政府有关要求建立了一些有利于民主集中制贯彻执行的相关制度，但制定的制度过于原则，在执行中缺乏自觉性和坚定性。二是组织生活形式主义现象较严重，质量不高。部分党支部组织生活只满足于时间、次数要求，形式主义现象突出，对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度贯彻落实的不够好。三是虽然党的民主生活是健康向上的，能够充分运用批评与自我批评这个武器，但开展批评与自我批评质量不高、分量不够的问题依旧不同程度的存在，自我批评多，相互批评少，有“你好我好大家好”的好人主义思想。

权力运行制约监督方面：近年来，随着国有资产管理体制的健全和国企改革的深化，国有企业领导人员权力运行监督机制建设取得了一些进展。但是，由于受到传统思想、市场环境以及监督方式方法等因素的影响，党员干部对权力进行监督的意识较为淡薄。

保持清正廉洁政治本色方面：集团公司党员领导干部认真贯彻执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求，树立了良好的党员干部形象。但有的同志在生活中勤俭节约意识不足，在企业面临困难的情况下，带头过“苦日子”、“紧日子”的意识不强。

三、今后的努力方向和改进措施

下一步，我们将按照中央省市纪委关于加强党风廉洁建设的有关部署和要求，强化责任担当，严格执纪问责，加大对遵守党的纪律、贯彻落实市委重大决策部署执行情况的监督检查和执纪问责。

一是以提高政治站位为首要度，对照新形势下党内政治生活若干准则规定的XX个方面，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出政治站位，进一步加强和规范党内政治生活，强化党内监督，真正让全面从严治党各项措施落到实处。

二是结合纪检体制改革和财政工作实际，对新形势下加强财政机关纪检监察工作进行认真调研，切实增强财政机关纪检监察的针对性和实效性。【更多免费素材， 微信dadawk01】

三是突出财政业务工作，继续抓好重点领域、重点环节的预防和监督工作，重点加强对推进市级预算单位财务核算集中监管和财政机关内部风险控制，进一步增强工作透明度，不断规范管理制度，建立增强财政管理约束力的长效机制。良好的党内政治生态，是我们党凝心聚力、战胜挑战的重要保障。净化政治生态，要用党章党规和系列讲话统一思想和行动;靠扎实的基础工作，把情况摸清楚、把握准、分析透，找准症结、对症下药，推动党内政治生活根本好转。

公司政治生态研判报告

　　

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　　总书记在党的十九大报告中强调，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。纵观集团公司近年来政治生态环境，通过深入开展党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做等系列教育实践活动，结合总结分析近年来党建、党风廉政建设工作，可以看出企业党员干部作风主流持续向好，风清气正的政治生态基本形成，但仍客观存在一些问题不足。

　　一、政治生态存在的问题和不足。

　　(一)政治生活欠严肃。个别党员干部甚至班子成员仍然有对党的政治理论学习不够、领会不够，个别支部组织学习不够，组织生活内容不丰富、流于形式；有的党支部凝聚力、战斗力不强，应对复杂局面、解决复杂问题的能力不足；有的党员干部或支部书记担当意识不强，面对失误错误不敢担责，搞“一团和气”、当“太平官”；有的党员干部一听要搞学习教育实践活动，牢骚满腹。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了企业政治生态环境。

　　(二)作风建设欠持久。有的认为从严抓作风是“刮一阵风”，抱着法不责众、等待观望的心态；有的对潜规则、庸俗习气置之不理，认为有的礼金数额不大，只是人情往来，单纯认为是过去的政治生态不好、环境不好造成的，依然我行我素、没有丝毫警醒；有的认为反“四风”“四气”约束多了、管的严了，思想出现了畏难情绪，消极应付；有的搞“四风”隐形变种、花样翻新；有的对严格护照管理认识不够，仍然存在退休职工没有按时交回护照等。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂了政治生态环境。

　　(三)履职尽责欠担当。少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝。有的在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥还不够。

　　二、影响政治生态的主要原因剖析

　　(一)放松了政治生活的要求。党内政治生活形式化是导致党风政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然削弱党的凝聚力创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。

　　(二)放松了纪律规矩的尺度。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强，必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。

　　(三)放松了作风建设的力度。政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓;如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。

　　(四)放松了责任意识的强化。党员干部，特别是领导班子成员在政治生态中居于核心主导地位，放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会打折扣，纪委执行执纪监督问责会软弱虚化，导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象发生，无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，只有党员干部带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建良好的政治生态。

　　三、多管齐下，努力构建企业良好政治生态

　　(一)把牢思想开关“铸魂”。一是强化理想信念。紧紧抓住思想建设这一根本，结合十九大精神学习贯彻落实，进一步强化党性教育，砥砺锤炼党员干部品格；夯实社会主义核心价值观，切实为党员干部充电补钙，进一步增强“四个自信”，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强政治上的“免疫力”，营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活。推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处。严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”。切实用好批评和自我批评武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维。把加强法治建设作为根本点和着力点。教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法尊法守法护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好政治生态安全。

　　(二)推进从严治党“强基”。一是固化纪律规矩铁观念。充分利用“两学一做”“三严三实”“学转促”等活动载体，突出“八项规定”这个聚焦点，狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育;突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态。二是构建常治常严新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制。结合实际，以惩防体系建设为总揽，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，强化执行力，对顶风违纪的人，坚决查处，以严规严制促进政治生态进一步优化。三是提高遵纪守规自觉性。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，勇于做“黑包公”。要切实履行“管好班子，带好队”的责任。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子” 真切的关心和保护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

　　(三)狠抓作风反腐“除垢”。一是坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息，全面掌握干部情况。加强日常监管，注重抓早抓小，经常性对党员干部进行“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题。二是持久深入整治作风顽症。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及自治区党委、局党组措施。通过改进方式，加大明察暗访力度，以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好政治生态。三是坚定不移惩治腐败。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在职工群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实。

　　(四)强化责任担当“正气”。一是强化主体责任。认真贯彻中央、自治区党委决定，健全完善加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单。层层签订《党风廉政建设责任书》，经常性开展专题约谈，层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使党员干部自觉深耕责任田，增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化监督责任。坚持从职工群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于职工群众的就坚决纠正，让职工群众共享企业改革发展成果，不断提高职工群众满意度，提升党的公信力，使党群同心共创良好政治生态。三是强化示范引领。党员干部作为“关键少数”，在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。要坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风;带头坚守原则，依纪依法办事;带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，形成集团公司的良好政治生态。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

关于构建全县良好政治生态的调研报告

政治生态是一个地方政治生活现状及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，其核心是党员干部的作风问题（谈认识、摆观点，体现了以虚率实、虚实结合的行文之道）。纵观我县政治生态环境，近年来通过深入开展群众路线教育、政治纪律规矩教育、“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育等系列实践活动，干部作风主流持续向好，风清气正的政治生态基本形成，但一些共性问题仍客观存在，不可小觑（起首段采用起、承、转的手法）。

一、明心见性，清醒认识政治生态存在的突出问题

以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良好政治生态的最佳途径。善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题（金句，直接可以引用）。调查表明，当前影响我县政治生态环境的主要问题有以下五类。

（一）政治生活欠严肃。

（这五个小标题中的“欠”字用得很贴切，很口语化）

一些乡镇部门领导干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真；部分乡镇部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式；批评与自我批评的利器“钝化生锈”（使用生活化的语言，通俗贴切），党味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助；少数地方部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”（用词很形象生动，使人一看就明白），容不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专行，唯我独尊；个别党员领导干部在行权用权上以权谋私，进行权权交易、权钱交易，大搞利益输送。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水（比喻很贴切传神），混浊（这个词用的好！化形容词为动词，使句子顿时产生动感）了地方的政治生态环境。

（二）纪律规矩欠刚性。

一是还存在不讲政治个例。个别党员干部不能与党中央保持高度一致，对涉及党的方针政策随意发表评论，口无遮拦，毫无顾忌，甚至对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策下有对策。二是还存在不守规矩怪圈。拉小山头，搞小圈子，致使“老乡圈”、“同学圈”、“玩乐圈”等各种利益“圈子”客观存在。三是还存在不要原则的操作。特别是在经济利益突出的项目建设、工程发包及重大资金使用上依然存在着“不讲制度讲关系、不讲程序讲运作、不讲公平讲摆平”（这三句话总结得很到位）的诸多不正常现象。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂（化形容词为动词，产生别样的效果）了政治生态环境。

（三）选人用人欠引导。

受前些年政治生态诟病的影响，仍然存在“三信三不信”的选人用人怪论怪象。一是信潜规则不信明规则。“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”（引用民间段子，很形象）的潜规则仍被一些干部信奉。同时，选人用人过程中客观存在的腐败问题也助长了极少数干部“找捷径”“攻偏门”的浮躁情绪。二是信“作秀”不信做事。为拉选票、积累升迁资本，极少部分干部仍然用“作秀代替做事”，耍花架子，搞门面盆景，沽名钓誉、虚报浮夸，误导干部考核，以至于产生了“谈匠不如搞匠”（使用地方口头话）的思维误区。三是信资历不信能力。由于论资排辈的惯性影响，年轻干部滋生熬日子、混资历的消极思想，使得干事创业的锐气受挫，积极进取和开拓创新的精神不强。诸如此类，危害了选人用人的政治生态源头。

（四）作风建设欠持久。

当前，部分党员干部在作风建设上主要存在“九大问题”。即高高在上，脱离群众；坐而论道，自说自话；欺上瞒下，弄虚作假；急功近利，好大喜功；重权轻责，胡乱作为；心浮气躁，虎头蛇尾；慵懒散漫，不思进取；安于现状，得过且过；贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、颐指气使；干事创业“玩空手道”、“练假把式”；宏观布局只顾眼前、不顾长远等等（这九大问题总结得非常精准，起草同类材料时可参考借鉴）。虽进行了多轮整治，但时有回潮反弹，仍是影响政治生态的主要问题。

（五）履职尽责欠担当。

少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符（使用对偶手法，贴切形象）。有的在驻村包点上沉不下去，在督导检查上走马观花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。一言蔽之，就是履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥不够。

二、追根溯源，深入解析影响政治生态的主要原因

任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本（“探因究理”“正心固本”这两个词很典雅，增强了文章的文气）。综合分析当前我县政治生态建设的总体状况，主要原因是“五个放松”。

（一）放松了政治生活的要求。

党内政治生活庸俗化、形式化是导致党风、政风变质的重要因素（起首亮明观点）。党内政治生活不经常、不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统，削弱党的凝聚力和创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展（这个词用得恰如其分），从而制约党内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，“批评与自我批评”将变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧；党员干部，特别是“一把手”也会在“用人一句话”“花钱一支笔”“决策一言堂”（这三句话提炼得很形象）的错误上渐行渐远（这个词用得好），良好政治生态势必受到损害。

（二）放松了纪律规矩的尺度。

讲纪律、重执行是党员干部的安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”（采用比喻手法，贴切传神）不强；就必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺（化用“思想松一寸，行动散一尺”俗语，很贴切）。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。

（三）放松了用人导向的宣传。

用人导向决定用人质量，影响用人公信度（摆观点）。如果用人导向错误，就会模糊干部的努力方向，影响干部队伍的积极性、主动性、创造性，影响党员干部在群众心目中的形象；就会使“关系升迁论”“作秀升迁论”“资历升迁论”等错误思想，在党员干部的大脑中潜滋暗长。因此，只有广泛进行宣传，加强正面引导，强化监督监管，才能促使广大干部把心思和精力用到干事创业上，从而形成凭实绩评优劣、论奖惩、定升迁的正确用人导向，为构建良好政治生态奠定坚实的人文基础。

（四）放松了作风建设的力度。

政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓；如滴水穿石，一滴不可弃滞（采用对偶的手法，使用格言警句，增强了文章的说服力）。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”（提炼得很准确）就会屡禁不止，为官不为、为官乱为、以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风及“四风”问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。

（五）放松了责任意识的强化。

党员干部，特别是领导干部在一个地方的政治生态中居于核心、主导地位，具有源头性、导向性、引领性作用（可以直接引用）。如放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会大打折扣，纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化；就会导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象横行，就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，党员干部只有带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建海晏河清的政治生态。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

三、多管齐下，努力构建海晏河清的良好政治生态

冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功（引用格言警句，收到了言约而意丰的效果）。要彻底根除“政治雾霾”，切断“污染源”（使用比喻的手法，增强文字的生动性），构建山清水秀的政治生态，须多管齐下，从五个方面着力：

（一）把牢思想开关“铸魂”。

一是强化理想信念，补精神之钙。净化政治生态，必须把思想引领摆在首位。因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇（引用习总书记的原话）。从近年来我县发生的腐败案件看，最根本的问题都是没有拧紧思想“总开关”，而最终坠入腐败深渊的。因此，我们应紧紧抓住政治思想建设这一根本，时刻为党员干部清神醒脑；不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格；夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部“充电补钙”，教育引导其自觉筑牢思想上的“防腐墙”（比喻），增强政治上的“免疫力”（比喻），从而营造思想意识范畴的良好政治生态。

二是严肃党内生活，扬民主之风。推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过滤”（比喻）作用，及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”（使用口语，很形象），出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”（比喻）环境。

三是增强法治思维，净思想之源。净化政治生态，必须把加强法治建设作为根本点和着力点。时下，“逆淘汰”“特权现象”“地方保护”等政治生态中的一些“常见病”（比喻），从一定意义上讲，是人治思维、专制思维、特权思维在作祟，是法治思维缺失的反映。要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围，做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好政治生态安全。

（二）推进从严治党“强基”。

一是施严教，固化纪律规矩铁观念。进一步巩固群众路线教育、政治纪律和政治规矩集中教育、“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育等成果，突出“八项规定”这个聚焦点，狠抓作风教育；突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育；突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学、考试促学、专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖，切实让遵纪守规观念落地生根，使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态（这段说条理清晰，可在起草党风廉政类材料中直接引用）。

二是立严规，构建常治常严新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制、常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制。结合县域实际，以惩防体系建设为总揽，以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧（这个词用得形象）关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”（比喻），对那些罔顾制度、规定顶风违纪的人，坚决查处，不搞“下不为例”（使用口语），以严规严制促进政治生态进一步优化。

三是强严管，提高遵纪守规自觉性。教育督促党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇于做“黑包公”（使用生活化的语言），切实履行“管班子、带队伍”的责任。加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子”（形象生动）真切关心和保护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

（三）匡正用人导向“立标”。

一是坚持标准不走样。严格按照总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，坚持德才兼备、以德为先、择优录用，坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部，坚决不用那些不讲原则、不干实事、不愿担当的“老好人”。不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏（使用排比手法）。切实匡正选人用人导向，树立风向标，营造良好的从政环境，从干部选任的源头奠定良好的政治生态基础。

二是严格程序不空转。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃任用程序，最大限度地压缩领导个人意志的影响和自由裁量空间，特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关，做到执行政策不走样、履行程序不变通、遵守制度不违规（使用排比手法），坚决防止“程序空转”。对拟提拔人选充分酝酿，集体讨论决定，坚决防止“决策一言堂，用人一句话”（通俗易懂，总结得形象贴切）、表面走程序等问题。对干部考察，广泛听取意见，力求客观准确掌握干部实际情况，最大限度地减少干部带病提拔、带病上岗的不良问题，严防政治生态“母体”携菌（比喻生动）。

三是坚决查纠不手软。建立健全选人用人的问责制，倒逼各级党组织特别是主要负责同志切实履行选人用人的把关责任。加强干部选拔任用工作全过程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，完善群众和社会舆论监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，不仅要处理当事人，而且要追究责任人，有效预防和治理选人用人不正之风，进一步营造选人用人的良好风气，加速政治生态优化步伐。

（四）狠抓作风反腐“除垢”。

一是致力防微杜渐，坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息，建立纪检、组织、信访、审计等部门对干部监督管理的信息共享平台，完善干部廉情档案，全面掌握干部情况。加强日常监管，注重抓早、抓小，经常性对党员干部进行“体检”（比喻），对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”（使用口语），严防小毛病发展成大问题。增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态的“防护网”（比喻）。

二是致力弊绝风清，持久深入整治作风顽症。好作风是风清气正政治生态的标志，想要弊绝风清就必须深入持久地整治干部作风顽症。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及省市相关意见。通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下、“小鬼难缠”、“中梗阻”等发生在群众身边的不正之风。通过改进方式，加大明察暗访力度，紧紧盯住“四风”问题的新动向，对那些披上“隐身衣”、躲进“青纱帐”（采用拟人手法，很形象）的隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形。

三是致力正本清源，坚定不移惩治贪污腐败。腐败是对政治生态的最大污染（金句）。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，使“一案双查”制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用，以猛药去疴、重典治乱（用词精准）的决心，强力治污除垢，净化政治生态。

（五）强化责任担当“正气”。

一是强化主体责任，正敢于担当之气。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定，严格落实关于加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度。督促各级党政主要领导与班子成员层层签订《党风廉政建设责任书》，并就落实“两个责任”与所辖行政区和部门负责人的开展专题约谈，层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位、履职担当不力问题的追责问责，使党员干部自觉深耕“责任田”（比喻），增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。

二是强化监督责任，正服务为民之气。坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及民利问题的监督；强化对群众就业、就医、就学、住房、社会保障以及食品安全等涉及民生方面的监督；强化对办事效率低下，服务态度粗暴，吃拿卡要等影响民心问题的监督。大力弘扬服务为民正气，加大改善民生力度，保障公共投入比例，让人民群众共享改革发展成果，不断提高群众满意度，提升党和政府的公信力。

三是强化示范引领，正勤勉忠诚之气。党员干部作为“关键少数”，在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。要通过践行“三严三实”，坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风；带头坚守原则，依纪依法办事；带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气，让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，自然形成河清海晏的良好政治生态。

关于X县政治生态建设情况的调研报告

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好，人心就顺、正气就足，从政环境就优良；政治生态不好，就会人心涣散、弊病从生，从政环境就恶劣。总书记在今年全国两会期间参加重庆代表团审议时强调，政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。

为坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，加强党的政治建设，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，近期，XX县纪委监委组成课题调研组，通过问卷调查、个别访谈、集中座谈以及到信访室、案管室、党风政风监督室等相关科室查阅有关资料等方式，就当前全县政治生态现状特征进行梳理分析，查找存在的问题、剖析问题产生的原因并提出相关对策建议。

课题组共发放调查问卷XX份，回收XX份，问卷设置了XX个问题，既有选择题，又有简答题，内容涵盖了对XX政治生态的评价、存在问题和意见建议等。调查对象包括各乡镇（场）、县委各部门、县直各单位班子成员、一般干部，部分人大代表、政协委员、一线老师医生、村（社区）干部、普通群众、企业负责人等。

一、XX县政治生态现状特征

XX，位于XX，呈菱形状，地貌为XX，XX，因“XX而得名，森林覆盖率高达XX%，是XX之地。厚重的人文历史地理环境不仅给XX带来了山清水秀、环境优美的自然生态，也涵养了团结和谐、勤奋务实、作风淳朴、干群和谐的良好政治生态。

（一）县四套班子团结协作、真抓实干。在“您认为当前XX县政治生态如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。在“您如何看待XX县政治生态建设的前景？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。在“您认为当前XX县在落实‘两个维护’，强化‘四个意识’上做得如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。调研中，广大干部群众普遍反映，XX县政治生态好的一个根本原因，是县四套班子团结和谐、真抓实干，能做到以上率下、当好表率。历届县委都能总揽全局、协调各方，有较强的凝聚力战斗力；坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，强化党内监督；严格遵守廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩。在县四套班子坚强有力的领导下，XX经济社会持续加快发展、产业不断兴旺发达、人民幸福安居乐业、社会安定和谐有序，先后荣获全国义务教育均衡县、全国国土节约模范县、全国体育先进县、全国农村精神文明建设试点县、中国最美县域、全国百佳深呼吸小城、全国全域旅游示范县创建单位、全国文明城提名城市等荣誉称号。

（二）全县干部队伍担当作为、活力迸发。历届XX县委高度重视干部队伍建设，认真贯彻执行党的干部路线方针政策，不断提升干部工作科学化、民主化、专业化、制度化水平。注重建立日常考察识别干部的知事识人体系，把谈心调研作为倾听干部诉求、掌握干部动态、关爱激励干部的切入点和润滑剂。注重建立重德才凭实绩用干部的选拔任用体系，坚持任人唯贤、以德为先，牢固树立重基层、重实干、重一线，让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位的选人用人导向。注重建立绩效考核绩酬挂钩的干部正向激励体系，通过实行绩效考核，打破平均主义大锅饭，形成“鲶鱼效应”，让干部干多干少不一样、干好干坏不一样，有效激发干部干事创业热情。注重建立让红脸出汗成为常态的干部从严管理体系，对干部存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早警示，达到“惩前毖后、治病救人”功效。在“您认为当前XX县选人用人风气如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。同时在“您认为当前XX县社会风气如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。科学有效的干部选培管用体系，形成了XX风清气正的选人用人环境，XX成为培养干部的摇篮，近年来为省委、市委输出了一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

（三）深厚的人文历史底蕴造就了XX纯朴的民风。XX是一片古色故土，建县距今约XX年，晋代田园诗人陶渊明、北宋文学家晏殊、宋代状元姚勉等名家巨匠均诞生在XX，境内古村古桥遗迹众多，文化传承源远流长。XX是一片禅宗圣土，境内的黄檗山、洞山分别是临济宗、曹洞宗的祖庭。XX是一片绿色沃土，生态优良、山川如画，是竹子之乡，活立竹XX.XX亿株，居全国第三、全省第一，在自然资源丰富的同时，也催生出了“宁折不弯、刚正不阿，昂扬向上、势如破竹，虚心谦和、品行高洁，卓尔不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。XX还是一片红色热土，革命先驱熊雄在这里出生长大，是湘鄂赣苏维埃政府所在地，红军早期战争史上以少胜多的典型战例黄沙大战发生在这里，现存抗战时期、解放战争时期等各类红色标语XX多条……这些优秀的传统文化和红色文化涵养了XX厚实纯朴、诚信友善、吃苦耐劳的民风，涌现出了XX好人文化、XX好家风、感动XX善德人物等民情风俗，向社会传递了积极向上向善正能量，也在潜移默化中影响了XX政治生态。在“您认为当前XX县政治文化建设如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈。历届XX县委旗帜鲜明反对腐败，始终保持对惩治腐败的高压态势，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决铲除“腐败”这个破坏风清气正政治生态最致命的“污染源”。历届XX县委书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持纪检监察机关依纪依法查办案件，严惩腐败分子；全面履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报；紧紧抓住“一把手”这个关键少数，强化对权力运行制约和监督。近年来，XX县坚持管党治党不放松，共问责党组织XX个，给予党纪政务处分XX人，移送司法XX人，诫勉谈话XX人，组织处理XX人；正风肃纪不停步，共查处违反中央八项规定精神问题XX起、XX人，给予党纪政纪处分XX人；反腐惩恶不手软，共立案查处各类违纪案件XXXX件，其中乡科级干部XX人。通过有力举措，持续推动XX政治生态不断好转。在“您认为当前XX县党员干部队伍整体廉洁状况如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。

二、当前XX县政治生态存在的主要问题及表现形式

通过对调研收集、了解到的情况进行综合分析、研判，课题组从政治意识、选人用人、党内生活、廉洁程度、政治文化、营商环境、社情民意等方面，分析梳理归纳了当前XX县政治生态建设中存在一些主要问题和表现形式。

（一）少数干部“四个意识”树得不够牢。绝大部分被调查者认为XX县党员干部政治站位高，能牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，但也有XX.XX%的被调查者认为“政治意识不强，贯彻落实彻党的路线方针政策不到位”是当前XX县政治生态建设存在的主要问题。在实际工作中，主要表现在一些党组织和党员干部政治站位不高，“四个意识”树得不够牢，缺乏必要的政治敏锐性和政治鉴别力。比如，县环保局、县工业园区管委会等相关职能部门和责任人员对环保工作重视不够，工作中存在着监管失察、责任缺失、执法不严等问题，没有从讲政治的高度来认真对待，落实总书记生态保护思想政治站位不高。

（二）有的单位“两个责任”落实不到位。近年来，XX县各级党组织把管党治党政治责任作为最根本的政治担当；党组织书记切实履行第一责任人责任，采取实地调研、约谈、听取汇报、述职述廉等多种方式，层层压实“两个责任”；班子成员认真履行“一岗双责”，当好分管领域政治生态“护林员”；各级纪检监察组织认真履行监督责任，协助党委推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬，但也有XX%的被调查者认为“责任传导不到位，管党治党宽松软”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。主要表现在少数单位党组织主要负责人嘴上说得多，实际做得少。一些基层党员干部对管党治党的重要性认识不足，仍存在“重发展、轻党建”“重业务、轻党务”的思想，基层领导干部参加双重组织生活不及时，民主生活会“红脸出汗”不激烈，党管干部仅依靠纪委的通报震慑，还没有真正将管党治党的政治责任担当起来。

（三）选人用人导向存在一定错位。选人用人历来是政治生态的风向标，干部关切、群众关注。政治生态向好，那些埋头苦干、实干、能干的干部就能得到重用；政治生态恶化时，容易出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，挫伤干部积极性。近年来，XX县委坚持以好干部标准选人用人，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，但仍有XX.XX%的被调查者认为“选人用人导向不正，风气不好”是当前XX县政治生态建设存在的主要问题；XX.XX%的被调查者认为“选人用人导向不正确”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。调研了解到，选人用人环境还不够公开、透明，论资排辈、超配干部、“潜规则”等情况不同程度存在；一把手违反规定程序提拔使用干部仍有发生；乡镇干部交流使用缺乏，一些干部长年在一个岗位上工作，缺乏岗位交流，导致职业疲劳，工作激情退化，人才出现断层现象，同时一些能力较强的干部上升空间不够，干部“能上能下”激励机制作用发挥还不明显。

（四）少数单位党组织党内政治生活不严肃。近年来，XX县委始终坚持把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，严格规范党内政治生活，切实开好民主生活会和组织生活会，开展严肃认真的批评与自我批评，有效净化党内政治生态，但也有XX.XX%的被调查者认为“党内政治生活随意化、平淡化、庸俗化”是当前XX县政治生态建设存在的主要问题；XX.XX%的被调查者认为“执行党内生活各项制度不严”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。从今年对全县XX个乡镇（场）开展脱贫攻坚机动式巡察，对县人大机关、政协机关、纪委机关等XX个党政机关进行“纠四风转作风”专项巡察，以及对桥西乡及所辖村(居)党组织开展机动式巡察等三轮巡察中发现的问题看，有的单位行政领导重业务轻党建，用班子会议代替党委会议，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处；有的对党内政治生活的涵义认识肤浅，没有把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，把党内政治生活片面地理解为组织生活会、民主生活会和“三会一课”，以为开了会就是抓了党内政治生活；有的单位“三会一课”不规范，开的较少，党员领导干部没有按规定参加双重组织生活；有的组织生活会、民主生活会开的较少，民主生活会和组织生活会质量不高，会上不闻“炮声”，批评和自我批评没“辣味”，缺乏原则性、战斗性，往往是雷声大、雨点小，细节多、大局少，高高举起、轻轻放下，搞一团和气，做老好人。

（五）一些干部不收敛不收手，反腐败斗争形势依然严峻复杂。近年来，XX县委高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，保持力度不减、尺度不松、节奏不变，但还有XX.XX%的被调查者认为“腐败现象比较严重”是当前XX县政治生态建设存在的主要问题；XX.XX%的被调查者认为“苏荣以权谋私、腐化堕落的余毒”在XX县表现较为突出。XX年，全县各级纪检监察组织共收到群众信访举报XXXX件(次)，同比增长XX.XX%，立案XX件，同比增长XX.XX%，其中乡科级XX人，同比增长XX%；今年XX-XX月，共收到群众信访举报XXXX件(次)，增长XX.XX%，立案XX件，同比增长XX%，其中乡科级XX人，同比增长XX.XX%。这说明党的十八大以来，XX县始终保持惩治腐败的高压态势，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。但也要看到，十八大后不收敛不收手的仍然存在，特别是扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、抢占掠夺以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题不时发生。

（六）“四风”问题仍存回潮复燃之势。近年来，XX县委狠抓中央八项规定精神的贯彻落实，先后制定出台了《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施细则》和《XX县县直机关差旅费管理办法》、《XX县县直机关培训管理办法》等相关配套制度，有效管紧管住了公款吃喝、公务接待、公车私用等“四风”问题，但仍有XX.XX%的被调查者认为“违规发放津补贴、同城吃请、私车公养等违反中央八项规定精神时有发生”在XX县表现突出。XX年，全县共查处违反中央八项规定精神问题XX起、XX人；今年XX-XX月，共查处违反中央八项规定精神问题XX起、XX人。这表明随着中央八项规定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、违规收送礼金、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少，但并没有绝迹。调研中了解到一些单位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲进单位食堂和农家乐大吃大喝、超标准公务接待、午间饮酒、同城吃请、违规出入私人会所、“一桌餐”接受吃请等隐形变异“四风”。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（七）干部担当实干热情有所减退。近年来，XX县委持续深化作风建设，坚持靶向治疗，严厉整治享乐主义和奢靡之风，突出整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，认真贯彻落实省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，建立健全激励机制和容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，但调研中也发现，随着全面从严治党不断深入，干部权力空间小了，监督执纪问责力度大了，经济发展、项目建设、脱贫攻坚等工作压力越来越大，岗位风险越来越高。一些干部庸政懒政怠政，不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，以形式主义、官僚主义对待上级决策部署。有的思想僵化、墨守成规，“等靠要”思想严重，缺乏开拓创新精神；有的“重部署、轻落实，重形式、轻实效”，工作浮于表面，标准要求不高；有的遇事能推则推、能躲则躲；有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原则，凡事不求有功，但求无过；有的在工作中光打雷不下雨，延续着“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的惯性思维；有的工作缺乏激情、不思进取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小办、急事缓办，甚至推诿扯皮；有的私心杂念较重，考虑自己的事情多，考虑公家的事情少，甚至以权谋私，与民争利，如党员干部和国家公职人员利用职权违规插手建设工程转包分包、参与非法融资和违规入股经商办企业。

三、原因分析

（一）少数干部对党的政治建设认识不够。调研中，有的干部认为自己是搞经济、搞业务的，把经济建设、业务工作与政治割裂开来。有的认为自己就是一基层干部，职务上没有什么奔头了，政治离自己很远，与自己关系不大。事实上就从来没有离开经济的政治，更没有离开政治的经济。上述这些问题，归根到底还是政治站位不高，“四个意识”不强，以人民为中心的发展思想树得不牢，不担当、不作为、不负责，没有把政治建设摆在首位。

（二）少数单位管党治党政治责任压得不紧不实。一些单位和部门主要领导对全面从严治党还存在片面认识，认为全面从严治党是“软任务”，是务虚工作，成效不显。对如何落实从严治党要求主动思考不多，把过多精力放在业务工作上，忽视了党的建设。有的党组织书记履行主体责任表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，层层传导压力变成层层推卸责任，全面从严治党只是写在纸上、贴在墙上、挂在口上，只听雷声，不见下雨，只挂帅，不出征。

（三）人情社会干扰客观存在。中国是一个讲究礼尚往来的人情社会。人们通过“亲戚圈”“朋友圈”“同学圈”“老乡圈”“战友圈”“娱乐圈”等各种“圈子”进行走访交流、沟通联系、维系感情。XX虽然地小人少，但政界、商界及社会团体在外成功人士比较多，一些领导干部通过多种途径或明或暗对本地本部门本单位的政治生态起着一定影响。

（四）传统人文历史地理环境的影响。一个地方政治生态的形成，与其当地传统人文、历史、地理环境密切相关。XX生态环境优美，自然资源丰富，森林覆盖率高达XX%。由于相对封闭的地理环境，XX受外来因素影响较小，加上XX历来农耕文化、小农经济繁荣，一定程度上造成XX的干部思想保守，缺乏敢闯敢冒、敢为人先的创新精神，满足于现状，比上不足、比下有余，求稳不求进，小富即安、小进即满。

四、有关对策和建议

营造风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。建设风清气正的政治生态，是全面从严治党的重要目标，必须抓住关键环节、标本兼治，锲而不舍、久久为功。

（一）切实把政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设，抓好了、抓实了，就抓住了根、守住了魂。把落实“两个维护”作为政治建设的首要任务。全县各级党组织和党员干部要提高政治站位，保持政治定力，把牢政治方向，增强政治自觉，善于从政治角度审视问题、发现问题，善于从政治立场分析问题、解决问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果。把坚定理想信念作为政治建设的根本要求。坚持不懈抓好理论武装，用总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作；持之以恒抓好党性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥乡镇廉政文化教育示范点警示教育功能；不断强化党内政治文化建设，大力弘扬井冈山精神、苏区干部好作风和XX好人文化，不断培厚良好政治生态土壤。把严肃政治纪律和政治规矩作为政治建设的重要保障。切实加强对最新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻，坚决查处违背党的政治路线、破坏党内政治生态、搞“七个有之”等问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，严格落实请示报告、述职述廉等党内各项规章制度。

（二）全面落实管党治党政治责任。坚持党要管党，全面从严治党。强化责任担当。全县各级党组织要认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”，切实履行好党组织书记第一责任人职责，抓好班子、带好队伍、作好表率；领导班子其他成员履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作；各级纪委(纪检组)要全面履行监督责任，积极协助党委(党组)推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。层层落实责任。通过约谈、汇报工作、述职述廉等加强对各地各部门各单位党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，坚决杜绝“上面九级风浪，下面纹丝不动”、压力传导层层递减的情况。用好问责利器。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不担当不负责以及不作为、慢作为、怕作为、乱作为的，坚决查处，严肃问责，通报曝光，以强有力问责倒逼责任落实。

（三）坚持正确选人用人导向。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”,把好干部选起来,用起来。树立鲜明用人导向。认真贯彻落实省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，落实好干部标准，注重在农村基层一线、重点项目一线、棚改征迁一线、脱贫攻坚一线、信访维稳一线、扫黑除恶一线发现、培养、使用干部。严格选任程序。坚持领导班子民主讨论、集体决策，规范提名权和“一把手”用人权。严把纪委党风廉政意见回复关，防止“带病提拔”“带病上岗”。匡正选人用人风气。深入整治选人用人不正之风，坚决查处接天线、找关系、跑官要官、买官卖官以及不服从组织安排、同组织讨价还价等歪风邪气，大力倡导担当实干、有为有位的鲜明导向。

（四）严格规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。坚持民主集中制。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数决定，绝不允许搞“一言堂”，个人说了算。严格党的组织生活。党员干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部过双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项组织生活制度。严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等各个环节，提高党内政治生活质量。认真开展批评和自我批评。讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，做到“真批评、敢批评、严批评”。领导干部要带头从谏如流、敢于直言，打消党员、干部自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的思想顾虑。

（五）持之以恒正风肃纪。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。抓常抓长抓严。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”。全县各级纪检监察组织要把监督检查中央八项规定及实施细则、省若干意见、市实施办法、县实施细则的执行情况作为重点任务和经常性工作，继续发扬狠抓不放、坚守节点、重点突破等好经验好做法。盯细盯实盯牢。继续紧盯春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，开通举报专区，开展明查暗访，曝光典型案例，持续形成震慑。巩固深化发展。认真贯彻落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯形式主义、官僚主义四个方面XX类突出问题，持续深化作风建设，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，大力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。严格执行《XX县党和国家工作人员不作为慢作为怕作为乱作为问责办法》，对那些表态多调门高、行动少落实差、放空炮耍花枪、不担当不作为不负责的领导干部坚决查处，严肃问责。

（六）始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃。持续加大纪律审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。重点查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的领导干部，以及选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。坚决整治群众身边腐败问题。严肃查处扶贫民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、环境保护等领域的违纪违法行为，行政审批、窗口服务部门“门好进、脸好看、事难办”问题，基层干部吃拿卡要、优亲厚友等问题。把基层反腐“拍蝇”同扫黑除恶结合起来，既抓涉黑组织，又抓后面的“保护伞”。 持续深化标本兼治。强化不敢腐的震慑，加强监督执纪问责，保持高压态势；扎牢不能腐的笼子，深化改革和制度创新，切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督；增强不想腐的自觉，坚定理想信念，加强党性修养，弘扬优秀传统文化，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（七）及时化解矛盾纠纷。善于用政治眼光对待检举控告，用政治思维处理信访举报，及时化解群众矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。加大信访举报宣传力度。持续开展信访举报集中宣传周活动，畅通信访举报渠道，引导群众通过正常途径正确反映信访问题。强化信访举报件督查督办。协调引导各乡镇（场）纪委妥善解决初信初访，做好信访群众说服、解释工作，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，把矛盾化解在基层、问题解决在当地。加强农村党员干部教育培训。增强纪法意识，提升业务素质，解决村干部工作作风简单粗暴、激化矛盾，考虑问题比较简单，缺乏思考，处理问题不及时、不到位现象。

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关于派驻机构开展对被监督单位政治生态研判调研报告

政治生态反映着一个地方政治生活的总体面貌。良好政治生态是涵养党的优良传统和作风的土壤，是推进改革发展稳定的重要保障。对派驻机构而言，准确研判被监督单位政治生态状况，精准发现存在问题，既是全面净化党内政治生态的基础性工作，也是忠诚履行派驻监督的重要内容。

近日，XX省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组，围绕精准研判被监督单位政治生态进行了专题调研。

政治生态研判存在不精准问题

走心谈话少，政治生态研判力度不够。调研发现，有的单位在运用“第一种形态”时，对党员干部开展廉政谈话、提醒约谈多，而对政治生态状况用心交流得少，没有分层次分重点认真交流。一些谈话没有从政治高度分析，谈得不深不透，对单位重业务轻党建、学习流于形式、党组织党内政治生活不规范、“三会一课”制度落实不严格、党委支部换届不及时等政治建设问题的关注度不够。有的未结合实际，分析评估政治生态状况抓不住重点、难点、堵点，监督浮于表面，未把谈话作为把脉政治生态的重要方式，有的存在作风漂浮应景式谈话、应付上级检查“为谈而谈”的现象，捕捉不到深层的隐形风险点。此外，有的被监督单位党风廉政主体责任落实不够到位，领导班子成员以部门问题代替自身和领导班子的问题，没有对分管范围内党风廉政建设、作风建设等方面存在的薄弱环节和问题进行排查分析。

一线走访少，政治生态研判深度不够。有的被监督单位开展自下而上的深入调研和谈话了解情况不多。有的被监督单位领导干部对事关群众切身利益的问题不了解，对信访举报情况不清楚，看不见这些问题背后所反映出的政治生态情况，没有把群众的切身感受作为衡量党内政治生态的重要指标；有的对下属单位和分管处局没做深入调查研究，履职走形式、分析变“背书”；有的政治站位不高，工作谋划不足，重大决策部署不力，重点工程、中心工作推进力度不大，且没有进入政治生态状况分析视野。

综合研判少，政治生态研判精度不够。一些被监督单位领导班子对政治生态概念朦胧模糊，政治生态标准要求不够明确具体，会商共诊政治生态状况把不准着力点，找不准研判路径和方法，在研判上缺少手段，定性研判多、定量研判少，主观研判多、客观研判少，研判结论变形走样、以偏概全。有的政治生态分析报告不敢见人见事见问题，一般性问题分析得多、对疑难问题分析得少，问题泛化分析得多、指名道姓结合个人分析得少，不能从违纪违规问题和分管部门反映出的具体问题中研究解决主体责任、一岗双责方面存在的问题。

政治生态研判不到位的主要原因

政治意识不到位。有的单位主要领导抓班子、带队伍不用心不负责，对分管领域内党风廉政建设工作采取“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度消极应付。有的干部没有将严明党的政治纪律和政治规矩作为加强政治建设的主要内容，认为党建工作是软指标，政绩难体现，存在单纯的业务观念，把业务工作与政治建设割裂开来。这些问题的存在，归根到底还是政治站位不高，“四个意识”不强，没有把政治建设摆在首位。

能力建设不到位。有的班子综合研判能力不足，分析不透彻，抓不住政治生态状况评估研判的重点和着力点，找不准研判路径和方法，给不出针对性的整改措施。个别单位班子自我感觉良好，看不到不利于政治生态建设的深层次问题，需要监督部门经常性提醒纠偏。

制度建设不到位。有的领导班子开展廉情分析，没有规范的制度作保障，存在自由随意的情况，既未对分管领域和巡视巡察所发现的廉政风险作分析，也未将巡视巡察、审计检查和信访件处理、函询情况、处理违纪违规问题纳入廉情分析议题，政治生态评估不够全面精准。

压力传导不到位。从掌握情况看，依然存在一些党组织和领导干部履行“两个责任”意识淡薄，重业务轻党务、重安排轻落实，对重要事项、重点环节、重点人群疏于监管。一些党组织对单位权力运行中的廉政风险点心中无数、掌握不清，没有把政治建设摆在首位，班子成员对如何落实从严治党要求主动思考不多，没有对分管领域政治生态、党风廉政建设等方面存在的问题认真开展排查分析，落实主体责任存在形式主义问题。

以高质量监督全面净化党内政治生态

精准研判领导班子。一看政治忠诚，是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否认真履行全面从严治党主体责任，能够以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，不折不扣地贯彻落实总书记重要讲话精神。二看政治担当，是否做到了守土有责、守土尽责，对损害党中央权威的现象态度坚决、旗帜鲜明、敢于发声亮剑；对巡视巡察指出的问题，是否能够结合工作分工逐项细化分解落实，狠抓整改落实；对班子成员和相关部门党员领导干部履行“一岗双责”中存在的薄弱环节和问题，是否敢于批评、及时纠正，是否精准问责、严肃惩戒。三看政治能力，是否善于从政治上观察和处理问题，观察分析形势是否注重把握政治因素，筹划推动工作是否切实落实政治要求，处理解决问题是否注意防范好政治风险；是否严格执行干部选拔任用考核检查等相关规定，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；是否充分发挥党支部教育、管理、监督党员的作用，党组织是否具有生机活力。四看政治自律，是否能够严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制原则和重大事项报告制度；是否严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，是否能够保持“亲清”新型政商关系，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

精准研判党员干部。一看表率作用发挥，是否按要求加强党员干部的教育监督管理，是否能够以党的政治建设为统领，突出党性教育和政治理论教育，带头严格落实“三会一课”制度，引导党员干部遵守党章党规党纪。二看“一岗双责”落实，是否加强日常监督、深入开展对重点部门、重点领域、重点人员的监督，严格落实党建工作定期检查考核和落实“两个责任”情况评估制度，及时纠正发现问题，层层传导压力。三看廉政谈话开展，是否注重分析党员思想状况和心理状态，定期排查廉政风险隐患，堵塞制度漏洞，防止发生违纪违规问题。四看执行落实到位，是否做到面对矛盾不回避、面对问题不遮掩、面对责任不推诿、面对压力不懈怠，旗帜鲜明与不正之风、不作为乱作为坚决斗争，执行制度和处置违纪违规问题坚决到位。

精准研判全面从严治党、党风廉政建设和作风建设状况。一看政治方向把握，是否能够旗帜鲜明地加强党的政治建设，切实防止“重业务、轻党建”和“说起来重要、干起来次要”等问题，对党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保令行禁止、政令畅通、步调一致。二看政治文化涵养，看领导干部是否能够以上率下，当好政治生态“护林员”，弘扬社会主义核心价值观和忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正政治生态。三看制度执行和作风建设，是否能够定期监督检查党风廉政建设等制度执行情况，切实加强作风建设，防止“四风反弹”，坚决纠治形式主义、官僚主义，有效解决文山会海、重留痕轻实绩、调查研究流于形式等问题。

精准研判制度建设和监督情况。一看制度建设，是否结合本单位实际建立健全各项规章制度，在提高针对性上下功夫，用制度管权管事管人。二看监督检查，是否能够按照党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委监委（派驻纪检监察组）监督责任清单，经常开展对照检查领导班子及其班子成员履行职责情况，对不严格执行制度的是否敢于追责问责。三看责任落实，重点监督检查领导干部是否按照所签订责任书要求，履行分管范围内党风廉政责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖；重点监督检查被监督单位制度执行和监督严格到位情况，是否存在发生违纪违规和违反中央八项规定精神及其实施细则和干部选拔任用方面的问题。

精准研判廉政风险排查和防控情况。一看政治监督定位，看被监督单位是否注重从政治上发现问题、分析问题、整改问题，尤其重视对作风建设、纪律建设和反腐败斗争中发挥领导班子的统领作用。二看廉政风险排查，是否对政府招投标、大宗物资采购、信息化项目建设和资质审批等重点领域和关键环节的廉政风险进行排查，精准分析排查权力运行中易发生腐败行为的廉政风险点，有效排查分析管理制度、程序流程等不完善不规范的廉政风险隐患问题；是否对巡视巡察反馈、审计指出的问题及时有效整改，是否对信访举报反映问题做到按照规定登记并及时调查处置报告。三看监督管理常态化，是否建立问题发现、收集、处置、报告移送机制，通过多种渠道掌握发现问题线索；是否存在巡视巡察反馈问题整改、督促、问责机制不健全，问题整改治标不治本和责任落实空转等问题；出现违纪违规问题和苗头性、倾向性问题时，“红脸出汗”是否成为常态。

关于加强政治生态建设问题的调研报告

党的十八大以来，党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了恢复，政治灰尘得到了清洗，干部作风主流持续向好，风清气正的政治生态基本形成。但当前政治生态建设中的一些共性问题依然客观存在，不容小觑。梳理和分析这些共性问题及其产生原因，对全面净化党内政治生态具有重要意义。

一、全面加强政治生态建设的主要做法

近年来，xxx深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，全面履行党章赋予的职责，围绕“1234”的工作思路，大力加强政治生态建设，取得初步成效。

（一）突出一个重点。就是突出领导干部这个重点。党员领导干部既是政治生态建设的主体力量，又是政治生态系统中最为核心、最为活跃的因素，在政治生态的形成过程与演变进程中居于主导地位，起到关键作用。在加强政治生态建设中，我们坚持以领导干部这个重点为突破口，紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，织密“关键少数”的责任网，以强有力的问责换来政治生态好转。一是认真落实责任清单制度。通过晾晒责任清单，成立各级党委落实主体责任办公室，夯实党委尤其是“一把手”的主体责任。二是深化“主体责任进支部”工作。制定《xxx市全面从严治党主体责任进支部工作实施方案》，把压力传导到每一个党支部、每一名党员。在全市开展党员领导干部联系基层党支部活动，进一步传导全面从严治党责任压力。三是以强有力的追责倒逼责任落实。各级党组织书记每月向上一级纪委书面报告上月履行主体责任情况，市纪委坚持一案双究和责任倒查，发现问题，及时处理纠正，严肃问责追究。20XX年，全市共问责“两个责任”落实不力案件106起，党内问责123人，其中因履行主体责任不力问责115人、履行监督责任不力问责8人，党政纪处分58人。

（二）抓好两项基础工作。就是扎实做好强化思想教育和规范党内政治生活这两项基础性工作。一是强化教育。加强理想信念教育。通过大力开展学习宣传总书记新时代中国特色社会主义思想和十九大精神活动，认真组织学习党章党规，促使广大党员干部不断提高思想觉悟和理论水平，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。20XX年X月，市纪委组建6个巡察督查组，对全市各级各单位学习宣传贯彻党的十九大精神情况进行巡察督查。对发现的学习宣传贯彻党的十九大精神重视不够、抓而不实，走过场、打折扣等形式主义、官僚主义问题，严查快办，严肃问责，通报曝光。加强警示教育。在全省率先成立了以案促改室、出台了《关于推进以案促改工作常态化制度化的意见》，高站位、高起点开展以案促改工作。全市累计召开以案促改专题民主生活会2100多次、典型案例警示教育会3800多场，受警示教育党员干部43万人次，上交违规违纪资金1400多万元，21名县处级领导干部主动向市纪委写出检查、交代问题。通过“以案促改”，呈现出“三多三少”现象：党员干部重塑忠诚的多了、心存侥幸的少了，遵规守纪的多了、违规违纪的少了，担当干事的多了、懒政怠政的少了。目前，我市以案促改工作实现了对领导干部、领导干部家属、工商企业家和青年警示教育“四个全覆盖”，人民日报内参给予了报道。二是规范党内政治生活。市委印发了《关于进一步严格和规范党的组织生活的实施意见》，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使中心组学习、“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、请示报告、党费收缴、警示教育等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用。进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，严格执行“一把手”末位表态制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。

（三）履行三项基本职责。就是认真履行执纪监督问责三项职责。一是抓作风建设。政治生态的核心是作风问题。我们坚持明察暗访、惩戒问责、通报曝光“三个常态化”，发挥督察员、监督员和信息员“三支队伍”作用，延伸监督触角；完善部门携手联动、定期会商研判、问题集中督察、典型通报曝光、受理群众举报和实施问责追责“六项机制”，把查隐身、查节点、查变种、查源头作为纠治“四风”突出问题的重要抓手，以钉钉子精神狠抓作风建设，坚决防止“四风”反弹回潮。坚决查处纠正形式主义、官僚主义10种新表现，对表态多调门高、行动少落实差、群众反映强烈的领导干部，严肃问责、形成震慑。一年来，查处违反中央八项规定精神等作风问题111起，处理145人，党政纪处分121人，以作风建设的新成效，推进了政治生态的持续向好。二是抓惩治腐败。坚持纪挺法前、纪严于法，抓早抓小、动辄则咎，既“惩治极少数”又“管住大多数”，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，一年来，全市共处置问题线索2805件，立案1817件，党政纪处分1892人，其中县处级干部32人，乡科级干部289人。市纪委监委严肃查处了市公路局局长吕东阳、市卫生监督局局长张永东等一批严重违纪违法案件，形成了有力震慑，推进政治生态更加清朗。三是抓“小微权力”治理。我们注重从社会焦点热点中发现问题、研究规律，有针对性地从根本上解决政治生态问题。制定《关于推进村级“小微权力”综合治理工作的实施意见》规范村级“小微权力”运行，全面推行“阳光村务”打通“最后一公里”，建立群众监督、村务监督委员会监督、纪委监督“三位一体”的立体化监督体系，严格规范基层干部用权行为，取得很好的效果。四是抓两项改革。全市监察体制改革工作扎实推进，市级综合派驻改革在全省率先全面完成，将原有的49个派驻纪检组整合为32个，实现对84个市一级党和国家机关派驻监督全覆盖，为实现党对反腐败工作的统一领导、实现监督全覆盖提供了体制机制保证。五是抓专项整治。开展懒政怠政为官不为专项治理工作，严肃查处不作为、中梗阻以及失职渎职等行为，以严明的纪律保障中央和省委、市委决策部署在xxx落地生根。20XX年以来，全市共查处懒政怠政为官不为问题317起，问责575人，其中，给予党政纪处分179人次，移送司法机关3人。

（四）注重解决四个方面问题。就是大力解决干部选拔任用、纪律执行、制度建设和巡察监督方面存在的突出问题。一是严把选人用人关。市委严格按照“二十字”好干部标准，严格“凡提四必”要求，加强对“为官不为”现象的访查和处置，确保选人用人标准不空悬、程序不空转，真正选好人用好人，激励带动做好人。同时，市纪委将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督的重点，建立科级以上干部廉政档案，对提拔任用的干部进行廉政审核，严把人选政治关、廉洁关、形象关，树立正确用人导向。二是增强纪律的约束力。坚决贯彻“五个不允许”，坚决纠正“七个有之”，切实做到“五个必须”，全面加强纪律建设。坚持纪严于法、纪在法前，把纪律规矩立起来、严起来，坚决杜绝“破窗效应”，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，使广大党员干部受到警醒、警示、警戒。三是健全制度体系。结合以案促改工作，完成各类机制制度建设1487个，查找岗位风险点8900多个，制定防控措施13000多条。四是提升政治巡察效果。坚持把政治巡察要求贯彻巡察监督全过程，强化政治领导、政治标准、政治效果。一年来，市县两级共巡察基层党组织130个，发现“三大问题”1558个、违反“六项纪律”方面问题1643个，党纪政纪处分216人，形成了巡察监督随时在身边、巡察利剑时刻高悬的震慑新态势，推进了全面从严治党向基层延伸。

二、政治生态建设存在的问题及原因

（一）存在的问题。从调研情况来看，党内政治生态建设仍存在一些突出问题，主要表现在：一是党内政治生活不够严肃。制度执行不彻底。在落实中心组学习、“三课一会”、民主生活会、谈心谈话、党费收缴和民主评议党员等制度方面，存在执行不力甚至流于形式等问题。导致一些党员干部包括少数领导干部信仰动摇、精神空虚、底线缺失，出现理想“抛锚”、灵魂“出走”、信仰“死机”、忠诚“停摆”、担当“退格”问题。组织生活不规范。个别党员干部对组织生活不能严肃认真对待，不能按要求参加。比如xxx局原党委书记、局长xxx131次党委会竟有99次没有参加；有的民主生活会上自我批评老调常谈，简单化、形式化，不深入、不彻底，不能直奔问题，不能直言不讳、动真碰硬，没有达到“红脸出汗”、“洗澡治病”效果。党内监督不到位。少数党组织负责人对党员干部理想信念是否坚定、民主集中制执行是否有力等关注不够；对监督下级比较重视，对同级和上级监督开展不够；普遍存在监督别人主动性不够，接受监督的自觉性不够。二是选人用人的不正之风仍然存在。存在“三重三轻”的怪论怪象。重潜规则轻明规则。“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”的潜规则仍被一些干部信奉。同时，选人用人过程中客观存在的腐败问题也助长了极少数干部“找捷径”、“攻偏门”的浮躁情绪。重作秀轻做事。为拉选票、积累升迁资本，极少数干部仍然用“作秀代替做事”，耍花架子，搞门面盆景，沽名钓誉、虚报浮夸，误导干部考核。重资历轻能力。由于受唯年龄、唯学历等因素影响，一些干部存在熬日子、混资历的消极思想，使得干事创业的锐气受挫，积极进取和开拓创新的精神不强。三是“四风”等作风问题依然树倒根在。自中央八项规定实施以来，“四风”问题面上有好转，但仍停留在“不敢”阶段，远没做到“不能”，更没有达到“不想”，仍有个别党员干部我行我素，顶风违纪，整治力度需进一步加大。四是基层不正之风和腐败问题多发的局面还没有彻底扭转。乡科级及以下党员干部中“小官贪腐”问题较多，尤其在扶贫、低保、医保、惠农补贴、土地征收流转等与广大群众利益密切相关的领域，或优亲厚友，或贪污挤占，或冒领私分问题依然存在，“微腐败”问题易发高发。

（二）原因分析。一是政治意识不强。理想信念滑坡。少数党员干部缺乏“四个自信”，理想信念之“钙”没有真正补牢固，没有真正把理想信念扎根在内心深处。对组织生活重要性认识不够。少数党员把党的组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重。宗旨意识淡化。少数党员干部官僚主义和自由主义作祟，公仆意识弱化，没有解决好服务群众“最后一公里”的问题。二是用人机制不完善。权力过于集中。在现有体制下，用人权集中于“一把手”，干部工作透明度不高，群众很难知情，监督更难。干部选用方式单一。当前，委任制仍然是选用干部的主要形式，这种由少数人在少数人中选人的方式存在着很大的主观性、狭隘性、随意性，客观上为不正之风提供了可能。制度体系不健全。现有的选人制度大多是一些原则性的规定，缺乏应有的刚性和可操作性，系统化程度也不够，制度的落实往往取决于“一把手”的素质和觉悟。三是权力监督机制有漏洞。制度上重建设轻执行，没有真正拿起执纪问责的“利剑”，对违纪现象视而不见，制度的刚性约束得不到充分发挥成了“稻草人”，无形中放纵了不良风气的滋长。四是“两个责任”落实不力。存在担当不够、能力不足的问题，有的不会治“病树”、拔“烂树”、正“歪树”、护“森林”，同时对落实党内政治生态建设责任不力的问责追究力度不够，一般仅限于通报批评、诫勉谈话和警示约谈，导致责任追究没有落实到位，纪律规矩的震慑作用没有得到最大发挥。

三、加强政治生态建设的建议

（一）要大力培育健康向上的党内政治文化。总书记指出：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。”夯实政治生态的思想根基，必须牢牢把握党内政治文化建设这一核心与灵魂，使红色基因与马克思主义理论基因、中华优秀文化基因和改革创新时代精神相结合，形成富有xxx特色的政治文化，建设党员干部共有的精神家园，从而真正固本培元、补钙壮骨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，“炼就金刚不坏之身”。

（二）要严肃党的组织生活。净化党内政治生态，必须坚持党的组织生活各项制度，增强党的组织生活活力，要严格贯彻执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用。要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境，为加强和规范新形势下党内政治生活，净化党内政治生态提供有力保证。

（三）要树立树立正确的选人用人导向。吏治腐败是最大的腐败。用人生态是政治生态的重要“湿地”。选人用人是否公道正派、让人信服，能否调动最大多数干部的积极性、能动性，是一个地方政治生态可量化的重要方面。必须坚决纠正和反对任人唯亲唯利、拉帮结派搞小圈子的不正之风，强化政治标准要求和政治能力建设，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，把干部的实绩考核与干部的选拔任用结合起来。要在选人用人上把好方向、守住原则，始终坚持党管干部原则，牢牢把握党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。组织人事部门要把好入口关，纪检监察机关也要把好政治关、廉洁关、形象关，探索切实可行的措施，确保吏治清明。

（四）要抓住“关键少数”。实践表明，领导干部这一“关键少数”在净化政治生态中具有重要示范作用，直接影响一个地区和部门政治生态的优劣。各级领导干部不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要带头严格廉洁自律，转变作风；带头坚守原则，依纪依法办事；带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气。特别要抓住“一把手”，“一把手”正，一个地方一个单位就歪不到哪里去；“一把手”正，往往体现在把主要心思和精力花在加强党的领导、强化党的建设、着力全面从严治党上，做到了管方向、管大局、管班子、抓落实，发挥了自身廉洁、民主集中、敢抓敢管、善抓善管的“头雁效应”。

（五）要加大问责监督力度。总书记强调，要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失责要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋福利。营造良好政治生态需要抓住落实主体责任这个关键，以强有力的问责唤醒责任意识。要坚持抓常抓细抓长，通过巡视巡察、调研督察、专项检查、约谈等方式，坚决防止压力传导层层递减的现象，着力解决一些党组织管党治党宽松软问题。要落实好“两个责任”，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成监督执纪问责的强大合力，严肃问责追责。要以零容忍的态度保持反腐败的战略定力，精准实践监督执纪“四种形态”，不断净化政治生态。

关于维护政治生态自查整改情况的报告

市纪委办公室：

近日，按照市纪委办公室《通知》要求，我局认真开展了维护政治生态自查整改工作，现将自查整改工作开展情况报告如下：

一.维护政治生态工作开展情况

（一）履行 “一岗双责”，切实落实主体责任。局党组高度重视党风廉政建设，及时召开党组会、局务会和职工大会，组织传达学习中纪委十八届七次全会、省纪委十二届七次全会和市纪委四届二次全会精神，研究部署贯彻落实工作。在年初召开的全市质监工作会议上，局党组主要负责人代表局党组对全市质监系统党风廉政建设提出了要求，全面总结分析了2016年全市质监系统党风廉政建设取得的成效和存在的问题，对20XX年工作进行了安排部署。局党组分3个层次分别与局班子成员、各县区局、属单位负责人签订了20XX年度党风廉政建设目标责任书，制订了《关于推动落实“两个责任”工作实施方案》，细化了落实“两个责任”清单，明确和靠实了党风廉政建设领导责任、具体责任和监督责任。结合2016年干部年度考核，组织部分科室、局属单位负责人进行了“述纪述廉述作风”。结合日常业务工作，经常性地在党组会议、局务会议上对一些苗头性问题和风险等级较高的现象及时提醒、告诫，并对6个局属单位负责人进行了党风廉政集体约谈，就环保问责问题对班子成员和相关科室人员8人进行提醒谈话，收到了吸取教训、防微杜渐的警示作用。

（二）严肃党内生活，加强廉政风险防控。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，严格按照有关要求组织召开了党员领导干部民主生活会、组织生活会和20XX年党建工作会议，开展了民主评议党员、谈心谈话工作，加强了党内监督。认真履行民主集中制，坚持“三重一大”事宜一律提交局务会或党组会集体讨论决定。把廉政风险防控工作作为党风廉政建设的重中之重，修订了《廉政风险防控手册》，有针对性地制定了《廉政风险预警防控工作制度》。把社会关注度较高的行政许可、检验检测、行政执法作为廉政风险防控和权力制约的重点，修订完善各类制度，基本做到了以制度管人、管事、管权。加强对党员领导干部的监督，要求领导干部对个人婚姻、出国境、配偶子女从业、年度收入、家庭房产、投资理财等情况严格向组织做出报告，干部职工婚丧喜庆事宜严格执行市纪委有关规定。把深化改革转变职能与规范权力运行结合起来，对各类行政审批、许可事项进行清理，将部分审批权限下放到县区。加强政务公开和党务公开，接受社会各界监督，努力做到办事行为公正、透明。

（三）加强执纪监督，改进部门工作作风。严格执行市质监局工作人员“二十不准”工作纪律，深入开展纪律作风大整顿，局纪检组、监察室定期不定期对各科室、直属单位干部职工执行纪律、单位规章制度等情况进行明查暗访，并对上下班纪律和会议纪律进行了重点整顿。局领导班子成员带头，重点从加强机关管理、规范公务活动方面，特别是进一步规范公务接待、公务用车管理，严格执行机关财务管理制度方面，认真落实中央和省市关于改进工作作风的规定，工作作风明显改善，工作效能显著提升，“门难进、脸难看、事难办”等问题基本得到解决。按照市纪委统一安排部署，对现任正科级以上干部建立了规范的廉政档案。

（四）坚持预防为主，强化廉政宣传教育。 坚持抓早、抓小，关口前移，重心下移，结合“两学一做”学习教育，紧抓廉政宣传教育不放松。为每名党员领导干部购发了《总书记系列重要讲话读本》，要求全体党员干部关注“清风陇南”AAA公众号，并及时将中纪委、监察部和市纪委“清风陇南”AAA公众号发布的有关党风廉政建设重要内容在“陇南质监”AAA平台转发，供干部职工学习交流。在党日活动中，组织党员干部传达学习了总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话、中纪委十八届七次全会、省纪委十二届七次全会、市纪委四届二次全会和全省质监系统党风廉政建设视频会议精神。结合机关党建工作，加强了对干部职工特别是党员领导干部和重要岗位、关键环节干部职工理想信念、法律法规教育和警示教育，进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，筑牢了拒腐防变的思想基础。

二.存在的问题

在维护政治生态方面我局虽然做了大量工作，也取得了一定的成效，但与中央和省、市要求相比，还存在一些不足和问题：一是对维护政治生态重要性的认识还需进一步提高，还存在重业务轻党建的现象。二是党内政治生活还不到位，“一岗双责”和廉政风险防控落实力度不够，“规定动作”、防控措施还过多停留在嘴上、纸上，党风廉政建设主体责任落实力度上存在效力逐级递减的问题。三是工作作风还有待改进，工作懈怠、不在状态等现象比较突出；“四风”问题时隐时现，守纪律、强作风依然任重道远。四是纪检组、监察室围绕深化“三转”要求，强化监督执纪问责，履行监督责任还有差距，对违纪现象执纪问责失之于宽、于软。

三.整改措施及责任分工

针对存在的以上问题，我们明确了整改任务、整改措施和责任分工，具体如下：

（一） 强化“四个意识”

切实增强“四种意识”，经常、主动、全面向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在政治标准上、纪律规矩上、精神状态上、工作要求上，自觉对标党中央和省、市委的部署要求，找准坐标点和着力点，全力推动各项工作落到实处。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位；整改时限：长期）

（二） 认真开展“两学一做

“两学一做”基础在学。要切实按照总书记关于学习党章的重要要求，牢固树立党章意识，始终坚持知行合一，自觉按照党章立言立行，切实维护党章权威，把严守政治纪律和政治规矩落实到行动上、工作中，做合格党员;要克服本领恐慌，端正学习态度，处理好工学矛盾，始终带着信念、带着感情、带着使命、带着问题学党章党规、学系列重要讲话，注重结果运用，补齐短板，增强专业技能、努力成为业务工作的行家里手;要认真学习贯彻总书记的重要指示，按照党中央和省、市委的统一部署，落实“基础在学、关键在做”的要求，学要带着问题学，做要针对问题改，扎实把中央省市要求落实好，紧扣发展第一要务，确保学习教育抓紧、抓好、抓出实效。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位；整改时限：长期）

（三）抓好五个建设，促进党建工作逐步实现规范化。

1.抓班子建设，不断提高执政能力和领导水平。把如何加强局总支和各基层支部建设放在首位，着重抓三个方面：一是狠抓班子能力建设。采取按照党建学习制度，深刻领会党的相关会议精神，提高党员干部职工政治理论素养和班子的政策理论水平和决策能力。二是狠抓班子的团结。认真坚持民主集中制原则，严格按照党组议事规则议事，按集体领导下的分工负责制办事，进一步增强班子团结，达到识大体、顾大局、大事讲原则、小事讲风格、相互支持、相互尊重、相互促进、心齐风正的良好效果。三是狠抓班子民主制度建设。局领导班子每周"一碰头"，半月"一研究"，每月"一总结"，始终坚持民主决策。

2.抓思想建设，不断提高党员干部队伍的整体素质。把加强党员干部的思想建设放在重要位置，采取多种形式开展教育活动：一是认真坚持 "三会一课"制度；二是坚持集中学习与自学相结合、理论学习与工作实践相结合的原则，组织职工开展集中学习及利用业余时间自学。通过学习教育形式，进一步提高广大党员干部的政治思想素质。三是注重党政班子成员学习，除认真参加党组织中心组学习外，还积极组织安排参加各种培训和在职学习。

3.抓组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。做好党建工作，关键是抓好支部建设，带好党员队伍。在党的组织建设方面，我们重点抓六个方面的工作：一是党组织的机构建设工作。按照党的组织原则规定，对基层党组织进行换届选举，选出了优秀党员充实支部班子，保证支部班子成员配齐、配强。二是抓党员发展和管理工作。局总支严格按照有计划、有重点、积极稳妥地做好发展党员工作。培养入党积极分子，发展新党员，按期转正预备党员，为党组织增添新的血液，有效地改善队伍结构，增强党组织的战斗力，保证党内各项活动的有序开展。四是加强党员的阵地建设。进一步规范党员生活，将"三会一课"、民主生活会、民主评议党员等制度规范化，给党员同志提供一个良好的学习、活动场所。六是加强基层党组织和党员的管理，实行总支与所辖支部，支部与党员签订目标责任书的管理措施，进一步明确党员的权利和义务。

4.抓制度建设，保证党建工作经常化、规范化。在党建制度建设方面，重点抓三个方面的工作：一是认真坚持了党内民主集中制、中心组学习、"三会一课"、民主评议党员、选举工作制度。二是完善评优制度。实行年度工作考核评定，在工作年度总结会或"七一"活动中，对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、先进个人进行表彰。三是完善机关管理制度。对原有的机关制度进行修订，进一步明确岗位职责和工作制度，转变职工精神面貌和工作作风。

5.抓作风建设，树立党员的良好形象。一是抓好班子成员的廉洁自律。贯彻执行《党章》和单位的各项规章制度，在重大事项的决策上，坚持民主讨论，集体决策。在履行职责上，做到了政治上、业务上、管理上、廉洁上四个明白。二是抓公开工作。在全系统推行政务、财务公开和首问责任制，服务承诺制、工作效率报告制，广泛接受群众监督。三是狠抓行业作风建设，实行目标管理责任制。进一步改善服务态度，实行重点工作、重点环节、重点岗位的管理制度，推进了党风廉政建设的开展。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位；整改时限：长期）

（四）严明党的纪律【更多免费素材，微信lbgzkf1】

1.提高思想认识。引导干部职工深刻认识当前党风廉政建设不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争的压倒性态势正在形成；准确领会党中央“两个没有变”的反腐方针，即：坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；坚定“四个自信”，即对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位；整改时限：长期）

2.严守政治纪律规矩。深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中X会精神，深刻领会掌握总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个自信”，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威，更加扎实地把党中央和省委、市委的各项决策部署落到实处。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：长期）

3.严守党的纪律。把严守党的纪律作为最根本的规矩，牢固树立党的意识，增强党性观念，坚守党性原则，牢记“党规党纪严于国家法律”，在政治上讲忠诚、组织上讲纪律、行动上讲服从，做党规党纪和国家法律的模范遵守者。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对新修订实施的两项党内法规贯彻执行情况的监督检查，促进法规制度刚性运行，坚决维护党规党纪的权威性和严肃性。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：长期）

4.严肃政治生活。深入学习贯彻十八届六中X会精神，以《准则》和《条例》为遵循，坚持问题导向，严肃党内政治生活，自觉接受监督，常听“批评语”，常敲“廉政钟”，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实做到清正廉洁。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：长期）

（五）扛稳抓牢和落实主体责任

1.开展党风廉政建设履责报告工作。定期不定期开展履责报告工作，局领导班子成员认真履行“一岗双责”，研究指导分管领域党风廉政建设工作，局机关各科室、局属各单位按时向分管领导书面报告党风廉政建设工作进展情况。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：立行立改）

2.严格落实局系统党风廉政建设约谈制度。局领导班子成员与其分管科室和局属单位科级干部进行工作约谈和日常谈话，科级干部与本科室、本单位党员进行谈话，传导压力，强化监督，将纪律和规矩挺在前面。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：立行立改）

（六）加强理论学习教育

定期不定期组织开展廉政专题学习和案例警示教育，通过举办警示教育报告会、组织观看警示教育电教片、及时传达学习纪委关于违纪违法案件和违反中央八项规定精神典型问题的通报等多种形式，使党员干部加强党性修养，牢记党的宗旨，时刻绷紧严守纪律、廉洁从政的弦，对党纪法规始终做到心存敬畏，警钟长鸣。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：长期）

（七）持之以恒推进作风建设

1.严格执行作风建设各项规定和制度。认真贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”、市委“十二条”规定，进一步改进思想作风、领导作风、工作作风和生活作风，进一步精简会议、文件和简报，严控三公经费开支。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：立行立改）

2.抓好重要节点提醒。紧盯重大节庆假日等重要时间节点，及时印发关于作风建设的《通知》，对加强廉洁自律和执行八项规定精神提出具体要求，做到时时提醒、事事监督，防止廉洁自律意识淡化和“四风”问题反弹。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：立行立改）

3.坚决查纠“四风”问题。管住重要环节，看住关键少数。从严查处公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津贴补贴等问题入手，密切管住出入私人会所、组织隐秘聚会、赠送电子礼券等“四风”新动向新表现，对隐形变异的“四风”问题从重处理，杜绝“四风”问题反弹。（责任单位：纪检组、监察室；整改时限：立行立改）

4.深入开展纪律作风大整顿。严格按照市纪委要求和局党组的安排部署，深入查整学习贯彻有关会议精神情况、落实“两个责任”、作风建设、保障精准扶贫等方面的问题。组织对各科室、各直属单位和各县区质监局开展督促检查，做到相关问题及时发现、及时纠正。（责任单位：纪检组、监察室；整改时限：立行立改）

（八）持续强化监督执纪问责

1.准确把握监督执纪四种形态。坚持把纪律挺在前面，运用好“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”的监督执纪“四种形态”。通过抓早抓小、关口前移，做到没有问题早预防、轻微问题早发现、一般问题早纠正，用党章党规党纪衡量党员干部行为，切实管好纪律、管住大多数。（责任单位：纪检组、监察室、机关总支及各支部，整改时限：立行立改）

2.注重问题线索纪律审查。健全发现和查处问题的长效机制，拓宽举报投诉渠道，建立健全问题线索台帐管理机制，及时对信访举报和问题线索进行调查核实，做到“事事有回音、件件有结果”。同时，充分发挥问题线索的举一反三和警示教育作用。（责任单位：纪检组、监察室；整改时限：立行立改）

3.加大监督执纪问责力度。突出惩治重点，看住关键少数，坚决防止党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部的带病提拔。充分运用约谈、提醒谈话、诫勉谈话、函询、党纪处风等方式，对违反党的纪律、主体责任不落实、“四风”问题反映突出的，严肃倒查追责，追究相关人员和有关领导的责任。加大责任追究典型问题通报曝光力度，问责一个、警醒一片，让失责被问成为常态。（责任单位：纪检组、监察室、办公室、机关总支及各支部，整改时限：立行立改）

县纪委监委20XX年关于全县政治生态监督评价情况的报告

政治生态是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。20XX年，XX县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中X会精神，认真落实中央纪委、省市纪委全会精神和县委全会决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的监督责任，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推动全县形成了风清气正的良好政治生态。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

全县共有基层纪检组织XX个，其中：乡镇纪委XX个，派驻纪检组XX个，无纪工委和市驻X单位纪检组织；共有纪检监察干部XX人，其中：县纪委监委机关XX人，派驻机构XX人，基层纪检监察干部XX人。

二、总体评价

XX县党委以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真履行全面从严治党的主体责任，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进XX各项事业发展提供了坚强的政治保证。

（一）党内政治意识不断增强，政治生活更加严肃。坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为政治建设的首要任务，持续严明政治纪律政治规矩。坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”，始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制原则，落实“三会一课”、民主评议等制度，常态化开展“两学一做”学习教育。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度，有效防范“家长制”“一言堂”。围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。查处违反政治纪律和政治规矩问题XX起，党纪政务处分XX人。

（二）党风廉政建设责任更加落实。通过日常监督和专项监督、述责述廉等制度机制，压实了管党治党主体责任，使各级党组织对政治建设、党风廉政建设和反腐败工作常抓常管。县委积极履职尽责。把全面从严治党作为应尽职责分内之事，坚持“清单化管理、项目化推进”。研究制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单，定期听取县纪委基层党风廉政建设突出问题专项治理等工作汇报，不断健全考核评价机制，落实“一岗双责”执行“三查三促”机制，及时召开从严治党主体责任述责述廉会议，坚持依纪依规问责，严格实施“一案双查”，强化监督执纪，做到责任落实无死角。做实日常监督，加强对县委班子成员和全县各单位主要负责人的教育管理监督，通过签订目标责任书督促其履行好“一岗双责”。

（三）党管宣传、党管意识形态工作更加有力。全面落实意识形态工作责任制，坚持把学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中X会精神作为重大政治任务，大力弘扬共产党人价值观，推动党的新思想新理论走深走实、入脑入心。持续加强制度建设，建立健全了意识形态工作专题报告制度、分析研判制度、检查考核制度、联席会议制度、专题督查制度、专项巡察制度、问责制度等，推动意识形态工作落实制度化常态化，全县各级党委（党组）中心组集体学习XXXX多次。牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。

（四）用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则，把政治标准放在第一位，严把德才标准，坚持公正用人，坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”，推行“五环节”全程审核把关，全程痕迹管理，严防带病提拔。坚持新时期好干部标准，树立“在一线识别干部、从基层选拔干部、凭实绩使用干部”导向，有序推进机构改革，提拔重用脱贫战线干部XX人、熟悉“三农”工作干部XX人，有效激发了干部活力。开展乡土人才联络和回归“十个一”活动，建立乡土人才库XX余人，纳入村级后备干部XX名，进入村“两委”班子XX名。严格“双推双评三全程”党员发展模式，落实“四考”制度，确保了党员发展质量。开展“领头雁培优”行动和“基层党员上党校进课堂培训”工程，实现了村“两委”干部和全县党员轮训全覆盖。

（五）工作作风更加务实。认真贯彻落实上级《关于贯彻落实总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》精神，在全市率先开展“中梗阻”专项治理。着力破除群众身边的形式主义、官僚主义，严肃查处群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，处置问题线索XX起，党纪政务处分XX人，诫勉谈话XX人，警示谈话XX人，通报批评XX人，全县干部作风进一步转变，营商环境不断优化。着力构建“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名”“五位一体”干部教育监督管理体系，发放防错纠错通知书XX份，整改问题XX项；容错免责XX起；澄清正名XX起，旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲，调动和保护了全县广大干部干事创业的积极性。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。制定出台《建立扫黑除恶专项斗争内部协同、上下联动的通知》，查处群众身边涉黑涉恶腐败问题XX起，党纪政务处分XX人，移送司法机关XX人；查处充当黑恶势力保护伞问题XX起，党纪政务处分XX人，组织处理XX人，移送司法机关XX人。

（六）干部队伍更加清廉。县委班子能坚持用党的创新理论武装头脑，始终保持清醒坚定，坚定理想信念，旗帜鲜明地抵制各种错误思潮的影响，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明。严格落实中央八项规定精神，时刻守牢初心，不忘使命。廉洁修身治家，管好家人，亲属和身边工作人员。持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题XX起，处理XX人，其中党纪政务处分XX人，通报曝光XX起XX人。全年处置问题线索XX件次，立案XX件，党纪政务处分XX人，移送检察机关XX人。综合运用“四种形态”处理XX人次，其中第一种形态XX人次、占XX%，第二种形态XX人次、占XX%，第三种形态XX人次、占XX%，第四种形态XX人次、占XX%。

（七）群众满意度稳步上升。县委以保民生、促发展为理念，加强党对经济和社会事业发展的领导，创新发展理念，落实好市委“XXXX”工作布局的各项任务。坚持以人民为中心的发展思想，深入走基层、解难题、惠民生。聚焦群众利益，深入开展侵害群众利益专项整治和“巡察整改向人民汇报”等活动。人民群众参与感上升，信访总量下降，网络舆情日趋理性，党风廉政建设社会评价满意度逐年上升。

三、存在问题

从日常监督、执纪问责等情况来看，我县政治生态正在全面向好发展。但通过检视发现还存在一些问题。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（一）“两个责任”压实程度不够。少数党组织还存在领导弱化，对党的政治建设总要求把握不够，班子凝聚力和战斗力不强等现象。一是个别单位党内政治生活不严肃，“三会一课”应付较多，批评与自我批评蜻蜓点水，触及不到灵魂。二是主责意识不强，把更多精力放在业务工作上，导致出现重业务轻党建现象。三是一些单位管党治党压力传导不到位，出现履行主体责任形式化、表面化，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽，一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决。

（二）农村基层微腐败问题依然存在。个别基层党组织主体责任弱化，履行管党治党主体责任的压力传导不到位，日常监督和提醒谈话没有形成常态化。通过村级巡察发现，一些农村基层干部纪律规矩意识差，议事程序不合规，资金使用不规范，违纪违规行为和贪腐现象时有发生，甚至出现个别村两委干部集体违纪违法等情况，基层减存量的任务依然较重。

（三）“四风”问题禁而不绝。虽然20XX年全县高压正风肃纪，多次开展监督检查，共查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题XX起XX人，但“四风”问题一直是禁而不绝，公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等违纪违规情况逐渐减少但并未消失，“四风”问题还产生了新的隐形变异，给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固，虽然文山会海现象得到很大改善，但依然存在过度留痕、应景造势等情况。中梗阻情况有所改善但还时有发生。

四、整改措施

政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。

一是聚焦“关键少数”，持续严明政治纪律政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，严肃党内政治生活，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市实施意见，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和加强党的全面领导，严格执行集体领导制度，严格议事规则和决策程序，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，深化“以案促改”工作，做好查处违纪违法案件的后半篇文章。

二是严守监督首责，坚持不懈正风肃纪。压紧压实全面从严治党责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小、防微杜渐。建立健全监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督机制，增强党内监督合力。锲而不舍正风肃纪，聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治，着力解决检查考核过多、过度留痕等困扰基层的顽疾。

三是亮权明责，强化制度保障。继续坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的态度，严肃查处违反中央八项规定精神问题，释放越往后越严的信号。扎紧不能腐的笼子，对已有制度进行全面审查、评估和清理，动态调整权力清单、责任清单，理顺权责关系，亮权明责，加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强对资金资源富集行业领域权力运行的制约和监督，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，消减以权谋私、利益输送的空间。增强不想腐的自觉，多形式加强思想政治和党性教育，督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持严管和厚爱相结合，把握运用“三个区分开来”，营造健康向上的从政环境。

四是以人为本，增强人民群众获得感。持续开展各项侵害群众利益的治理行动，有效增强群众的获得感和幸福感。持续深化政务服务，继续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治，深化“中梗阻”问题专项治理，严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为，进一步赢取群众对党委政府的信心和信赖。

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县纪委监委关于20XX年全县政治生态监督评价情况的报告

今年来，XX县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中X会精神，认真落实中央纪委、省市纪委全会精神和县委全会决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的监督责任，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推动全县形成了风清气正的良好政治生态。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

全县共有基层纪检组织XX个，其中：乡镇纪委XX个，派驻纪检组XX个，无纪工委和市驻X单位纪检组织；共有纪检监察干部XX人，其中：县纪委监委机关XX人，派驻机构XX人，基层纪检监察干部XX人。

二、总体评价

XX县党委以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真履行全面从严治党的主体责任，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进XX各项事业发展提供了坚强的政治保证。

（一）党内政治意识不断增强，政治生活更加严肃。坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为政治建设的首要任务，持续严明政治纪律政治规矩。坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”，始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制原则，落实“三会一课”、民主评议等制度，常态化开展“两学一做”学习教育。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度，有效防范“家长制”“一言堂”。围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。查处违反政治纪律和政治规矩问题XX起，党纪政务处分XX人。

（二）党风廉政建设责任更加落实。通过日常监督和专项监督、述责述廉等制度机制，压实了管党治党主体责任，使各级党组织对政治建设、党风廉政建设和反腐败工作常抓常管。县委积极履职尽责。把全面从严治党作为应尽职责分内之事，坚持“清单化管理、项目化推进”。研究制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单，定期听取县纪委基层党风廉政建设突出问题专项治理等工作汇报，不断健全考核评价机制，落实“一岗双责”执行“三查三促”机制，及时召开从严治党主体责任述责述廉会议，坚持依纪依规问责，严格实施“一案双查”，强化监督执纪，做到责任落实无死角。做实日常监督，加强对县委班子成员和全县各单位主要负责人的教育管理监督，通过签订目标责任书督促其履行好“一岗双责”。

（三）党管宣传、党管意识形态工作更加有力。全面落实意识形态工作责任制，坚持把学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中X会精神作为重大政治任务，大力弘扬共产党人价值观，推动党的新思想新理论走深走实、入脑入心。持续加强制度建设，建立健全了意识形态工作专题报告制度、分析研判制度、检查考核制度、联席会议制度、专题督查制度、专项巡察制度、问责制度等，推动意识形态工作落实制度化常态化，全县各级党委（党组）中心组集体学习XXXX多次。牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。

（四）用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则，把政治标准放在第一位，严把德才标准，坚持公正用人，坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”，推行“五环节”全程审核把关，全程痕迹管理，严防带病提拔。坚持新时期好干部标准，树立“在一线识别干部、从基层选拔干部、凭实绩使用干部”导向，有序推进机构改革，提拔重用脱贫战线干部XX人、熟悉“三农”工作干部XX人，有效激发了干部活力。开展乡土人才联络和回归“十个一”活动，建立乡土人才库XX余人，纳入村级后备干部XX名，进入村“两委”班子XX名。严格“双推双评三全程”党员发展模式，落实“四考”制度，确保了党员发展质量。开展“领头雁培优”行动和“基层党员上党校进课堂培训”工程，实现了村“两委”干部和全县党员轮训全覆盖。

（五）工作作风更加务实。认真贯彻落实上级《关于贯彻落实总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》精神，在全市率先开展“中梗阻”专项治理。着力破除群众身边的形式主义、官僚主义，严肃查处群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，处置问题线索XX起，党纪政务处分XX人，诫勉谈话XX人，警示谈话XX人，通报批评XX人，全县干部作风进一步转变，营商环境不断优化。着力构建“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名”“五位一体”干部教育监督管理体系，发放防错纠错通知书XX份，整改问题XX项；容错免责XX起；澄清正名XX起，旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲，调动和保护了全县广大干部干事创业的积极性。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。制定出台《建立扫黑除恶专项斗争内部协同、上下联动的通知》，查处群众身边涉黑涉恶腐败问题XX起，党纪政务处分XX人，移送司法机关XX人；查处充当黑恶势力保护伞问题XX起，党纪政务处分XX人，组织处理XX人，移送司法机关XX人。

（六）干部队伍更加清廉。县委班子能坚持用党的创新理论武装头脑，始终保持清醒坚定，坚定理想信念，旗帜鲜明地抵制各种错误思潮的影响，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明。严格落实中央八项规定精神，时刻守牢初心，不忘使命。廉洁修身治家，管好家人，亲属和身边工作人员。持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题XX起，处理XX人，其中党纪政务处分XX人，通报曝光XX起XX人。全年处置问题线索XX件次，立案XX件，党纪政务处分XX人，移送检察机关XX人。综合运用“四种形态”处理XX人次，其中第一种形态XX人次、占XX％，第二种形态XX人次、占XX％，第三种形态XX人次、占XX％，第四种形态XX人次、占XX％。

（七）群众满意度稳步上升。县委以保民生、促发展为理念，加强党对经济和社会事业发展的领导，创新发展理念，落实好市委“XXXX”工作布局的各项任务。坚持以人民为中心的发展思想，深入走基层、解难题、惠民生。聚焦群众利益，深入开展侵害群众利益专项整治和“巡察整改向人民汇报”等活动。人民群众参与感上升，信访总量下降，网络舆情日趋理性，党风廉政建设社会评价满意度逐年上升。

三、存在问题

从日常监督、执纪问责等情况来看，我县政治生态正在全面向好发展。但通过检视发现还存在一些问题。

（一）“两个责任”压实程度不够。少数党组织还存在领导弱化，对党的政治建设总要求把握不够，班子凝聚力和战斗力不强等现象。一是个别单位党内政治生活不严肃，“三会一课”应付较多，批评与自我批评蜻蜓点水，触及不到灵魂。二是主责意识不强，把更多精力放在业务工作上，导致出现重业务轻党建现象。三是一些单位管党治党压力传导不到位，出现履行主体责任形式化、表面化，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽，一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决。

（二）农村基层微腐败问题依然存在。个别基层党组织主体责任弱化，履行管党治党主体责任的压力传导不到位，日常监督和提醒谈话没有形成常态化。通过村级巡察发现，一些农村基层干部纪律规矩意识差，议事程序不合规，资金使用不规范，违纪违规行为和贪腐现象时有发生，甚至出现个别村两委干部集体违纪违法等情况，基层减存量的任务依然较重。

（三）“四风”问题禁而不绝。虽然20XX年全县高压正风肃纪，多次开展监督检查，共查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题XX起XX人，但“四风”问题一直是禁而不绝，公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等违纪违规情况逐渐减少但并未消失，“四风”问题还产生了新的隐形变异，给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固，虽然文山会海现象得到很大改善，但依然存在过度留痕、应景造势等情况。中梗阻情况有所改善但还时有发生。

四、整改措施

政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。

一是聚焦“关键少数”，持续严明政治纪律政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，严肃党内政治生活，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市实施意见，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和加强党的全面领导，严格执行集体领导制度，严格议事规则和决策程序，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，深化“以案促改”工作，做好查处违纪违法案件的后半篇文章。

二是严守监督首责，坚持不懈正风肃纪。压紧压实全面从严治党责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小、防微杜渐。建立健全监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督机制，增强党内监督合力。锲而不舍正风肃纪，聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治，着力解决检查考核过多、过度留痕等困扰基层的顽疾。

三是亮权明责，强化制度保障。继续坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的态度，严肃查处违反中央八项规定精神问题，释放越往后越严的信号。扎紧不能腐的笼子，对已有制度进行全面审查、评估和清理，动态调整权力清单、责任清单，理顺权责关系，亮权明责，加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强对资金资源富集行业领域权力运行的制约和监督，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，消减以权谋私、利益输送的空间。增强不想腐的自觉，多形式加强思想政治和党性教育，督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持严管和厚爱相结合，把握运用“三个区分开来”，营造健康向上的从政环境。

四是以人为本，增强人民群众获得感。持续开展各项侵害群众利益的治理行动，有效增强群众的获得感和幸福感。持续深化政务服务，继续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治，深化“中梗阻”问题专项治理，严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为，进一步赢取群众对党委政府的信心和信赖。

NC县政治生态自评报告

政治生态是一个地方政治生活现状和政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，其核心是党员干部的作风问题。根据省纪委要求，为全面了解政治生态的现状及问题，并为政治生态建设提供有益的意见建议，我县重点围绕“七看”，即：看政治意识强不强、看用人导向正不正、看廉洁程度高不高、看党内生活严不严、看政治文化纯不纯、看营商关系优不优、看社情民意好不好，对政治生态建设进行了综合分析研判。现报告如下：

一、基本情况

主要涉及一些与政治生态相关联的内容，包括概况（含行政区划、机构编制及监督对象数量、层级等基本情况，涉及党风廉政建设的历史人文行业特点）、领导班子情况、巡视巡察情况、班子成员被查处情况等。

1.概况。①历史沿革：NC建县于汉高祖五年（公元前202年），是江西建县最早的18个古县之一，素有“赣地名府、抚郡望县”之称。明太祖朱元璋六世益端王朱佑槟一脉就藩NC150年，史称建昌府。②基本情况：NC是省委、省政府确立的抚州副中心城市，是省直管试点县，位于抚州市中部，县域面积1698平方公里，辖10镇2乡150个行政村，人口35万。③文化特色：在漫长的历史长河中，孕育了麻姑长寿文化、洪门起源文化、“建昌帮”中药和旴江医学文化等一批影响深远的地域文化，特别是涌现出了北宋思想家李觏、明代状元张升、理学大家罗汝芳等大量先贤名儒，在他们的著作中清正廉洁、修身齐家是其重要思想内容，“礼廉文化”源远流长，《NC县志》就记载了清代建昌知府隋藏珠“三年清知府，赔上十亩田”的勤廉事迹。④组织机构：全县现有基层党（工）委30个，党总支11个，党支部514个，党员14749名。公职人员4990人（含县处级29人，乡科级809人，一般干部3346人，其他人员806人）；行政机构67个，其中县直机关55个，乡（镇）人民政府12个；事业机构337个，其中副科级以上事业单位68个；党政群机关编制1280名，其中行政编制898名，政法专编382名；事业单位编制5710名。

2.领导班子情况。县领导班子共XX人，其中正处级干部X人，副处级干部XX人；研究生（硕士）学历X人，大学学历XX人，大专学历X人；女干部X名，党外干部X人；41岁至45岁4人，46岁至50岁8人，51岁至55岁9人， 56岁以上3人。班子成员中既有年富力强、经验丰富的60后，也有朝气蓬勃、充满激情的70后，老中青配备较为合理，各司其职、各负其责、通力协作，整体运行情况良好。乡镇党政正职24人，其中80后7人，占比达30%，干部队伍呈年轻化趋势。

3.巡视巡察情况

（1）省、市巡视巡察情况

2016年以来，市委对我县开展两次巡察。①2016年10月20日，市委专项巡察第三组同步与我县巡察组开展为期2个月的扶贫领域专项巡察。巡察期间共移交XX件问题线索（其中市委巡察组移交XX件，县委巡察组移交XX件）。县纪委对移交的XX件问题线索，立案XX件XX人，给予党纪政纪处分XX人，信访了结X件。②20XX年10月30日，市委专项巡察第十组对我县开展扶贫领域专项巡察“回头看”。巡察期间共移交问题线索X件，已作信访了结；反馈扶贫领域问题XX项，截止20XX年3月，已全部整改完毕。

（2）县本级巡察情况

20XX年年底，根据中央和省委、市委关于巡视巡察的工作部署，我县设立正科级县委巡察办，并成立X个巡察组，采取分板块、分轮次方式，规划用X年时间对全县乡镇和县直单位党委等XX个单位开展巡察。目前，已开展四次常规巡察和一次“机动式”巡察，完成巡察的XXX个党组织中，共发现问题XXX个，向被巡察单位党组织反馈问题XXX个，问题整改率达98%。常规巡察移交问题线索XX件，立案XX件，给予党纪处分XX人，诫勉谈话XX人，约谈提醒XX人。20XX年3月，我县结合脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴工作，采取“以镇带村”的形式，把巡察工作从乡镇延伸至每村（社区）。目前，已完成3个乡镇、37个村（社区）党组织的以镇带村巡察全覆盖，共发现村级党组织战斗堡垒作用发挥不够、党内政治生活不严肃、贯彻执行上级政策不坚决、落实“两个责任”不力、管党治党宽松软及村干部落实惠民政策优亲厚友、挪用套取项目资金等问题XXX个，提出整改意见XXX项，移交问题线索XX件，涉及村干部XX人。

4.班子成员被查处情况。2016年换届至今，班子成员无被立案查处情况。

5.历届党政正职情况。2000年-2016年，我县X任县委书记均得到提拔重用；X任县长中X人重用为县委书记，X人交流到市直重要部门任主要领导。

二、主要特征

从7个方面“看”，我县党风政风明显好转，社风民风持续优化，风清气正的政治生态不断巩固。概况来讲，体现为“七个更加”：

1.政治意识更加牢固。县委、县政府坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个坚决维护”作为一切工作的“定星盘”和“指南针”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实新发展理念，推动中央和省、市重大决策部署，尤其是总书记对江西工作的重要指示精神在NC落地生根。2016年获全省 2016年、20XX年，连续两年获得全市综合先进县（区）二等奖，稳居全市经济发展的第一方阵；人均GDP和财政收入列全省前30位;获评全国食品工业强县、全国校具生产基地、国家电子商务进农村综合示范县以及全省农业和农村工作先进县、全省农村产业融合示范县等荣誉。一是以新发展理念谋划发展。确立机械电子为首位产业，中医药、校具为主攻产业，三大产业产值占全县工业总产值由2016年底的34.7%上升到20XX年8月的59.4%；企业RD投入由2015年的0.3%提升到2016年的0.68%、20XX年的0.71%。统筹推进新经济新业态，麻姑山成功创建国家4A级旅游景区，并迈出市场化运营步伐。二是以生态文明建设统领发展。坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，坚决落实最严格的环境保护制度，对5家危化品企业停产整改，10家环保不达标企业关停整顿，境内山塘水库全部实行“人放天养”，生态质量和效益进一步巩固和提升，走出了一条生态环境保护与经济发展相得益彰的新路子。空气质量持续位居全省前列，饮用水源地和省控断面水质全部达到或优于Ⅲ类标准，获评全省生态文明县城、全省森林城市。三是以保障民生共享发展。坚决打赢脱贫攻坚战，全县贫困发生率由2015年底的3.8%降至20XX年底的1.2%。城镇居民、农村居民人均可支配收入由2015年的26553元、12924元提高到20XX年的31316元、15369元，年均增长8.6%和9%。坚持财政支出优先向民生领域倾斜，着力解决民生热点难题，2016年、20XX年民生支出占财政支出比重分别为81.8%、84.1%，群众获得感显著增强。

2.选人用人更加满意。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关政策法律规定，对提名使用人选坚持“凡提四必”，做到程序规范、把关严格。紧扣“20字”好干部标准，进一步鲜明政治强、品行正、作风实、敢担当的用人导向，一批在产业发展、项目建设、脱贫攻坚、环境整治、信访维稳等主战场中勤勉敬业、踏实苦干、敢于担当的干部走上重要领导岗位，有效激发了领导班子和干部队伍干事创业激情。2016年换届以来，未发生过任何违规提拔问题，全县科级干部选任过程中民主推荐风气测评“很好+好”的比例为98.45%，干部考察风气测评“很好+好”的比例为99.89%；在20XX年市管领导班子和领导干部年度考核中，选人用人总体评价“好”的比例为96.2%，对新提拔干部评价“好”的比例为95.5%，县委书记执行《干部任用条例》和有关规定总体评价“好”的比例为91.7%，其他满意度测评均在99%以上。

3.党风政风更加清朗。坚持党要管党、全面从严治党，形成了反腐败压倒性态势。①信访举报情况。2016年、20XX年，县纪委分别受理业务内信访举报XX件、160件，20XX年比2016年增长66.7%；20XX年1-8月受理XX件，信访总量呈上升趋势。究其原因，主要是随着反腐力度的加大，信访举报渠道进一步拓宽，群众维权意识进一步提高，纪检监察机关的公信力进一步增强。②监督执纪问责情况。20XX年，全县纪检监察机关处置问题线索XX件，立案XX件，给予党纪政务处分XX人，立案件数和处分人数均比2016年增长41.3%。聚焦“关键少数”不松劲，强化监督严肃查处。2016年给予科级干部党纪政务处分XX人，占比3.27%，单位“一把手”XX人，占比1.09%；20XX年给予科级干部党纪政务处分XX人，占比15.38%，同比增长566.67%；单位“一把手”XX人，占比2.38%，同比增长200%。20XX年1-8月，给予科级干部党纪政务处分XX人，占比3.57%。聚焦党内问责不放松，失责必问问责必严。20XX年，问责党员干部XX起XX人，通报曝光XX起XX人，问责起数和处理人数分别是2016年的2.45倍和2.69倍。20XX年1-8月，问责党员干部XX起XX人，问责党员干部XX起XX人，问责党组织XX个，通报曝光XX期XX起，问责起数和处理人数与上年同期相比分别增长63%和60%。聚焦“四风”问题不停歇，持之以恒正风肃纪。20XX年，查处“四风”问题XX起XX人，查处问题数和处理人数分别比2016年增长117%、19%；查处违反中央“八项规定”精神问题XX起，通报曝光XX起XX人，查处问题数和处理人数分别是2016年的6.7倍和8.7倍。20XX年1-8月，查处“四风”问题XX起XXX人，责成有关单位辞退XX人，下发通报13期43起，查处问题数和处理人数分别比上年增长31%和184%；查处违反中央“八项规定”精神问题XX起XX人，通报曝光XX起XX人，查处问题数和处理人数比上年同期分别增长29%和33%。聚焦扶贫领域腐败问题不懈怠，重拳出击从严处理。20XX年，查处扶贫领域违纪问题XX起XX人，通报9起15人，查处问题数和处理人数分别是2016年的3倍和4倍。20XX年1-8月，查处扶贫领域违纪问题XX起XX人，通报XX起XX人，查处问题数和处理人数均是上年同期的XX倍。聚焦扫黑除恶监督执纪问责不退让，深挖线索强力推进。20XX年1-8月，全县共收到党员干部涉黑涉恶腐败问题线索XX件，立案XX件、结案XX件，给予党纪政务处分XX人，诫勉谈话XX人、提醒谈话XX人。通过持续释放越往后执纪越严的强烈信号，干部廉洁意识更加强化。

4.党内生活更加严肃。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推动形成党内优良政治生态。一是严格制度落实。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、重大事项请示报告等制度，基层党组织按月召开“三会一课”达100%，党员参与率达90%以上，比2016年提升15%以上，特别是流动党员参与“三会一课”情况较以往提高50%以上。坚决用好批评和自我批评这一“武器”，改变了以往表面化、形式化的问题，红脸出汗成为常态。坚持谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间经常性开展谈心谈话，改变了以往谈工作多谈思想少的情况。二是搞好党内团结。县委带头严格执行履行民主集中制原则，凡“三重一大”事项均由班子集体研究决策，党内民主团结氛围更加浓厚；坚定支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程独立负责、协调一致开展工作，凝聚了万众一心、共谋发展的强大合力。三是提升政治修为。党政“一把手”高度重视加强党性修养，增强政治修为，带头贯彻执行党的路线方针政策，带头履行全面从严治党责任，带头严格遵守《廉政自律准则》和廉洁自律各项规定，切实发挥“头雁效应”，自觉接受组织和人民监督。

5.政治文化更加健康。坚持激浊扬清、扶正祛邪，坚决抵御和清除党内庸俗腐朽的政治文化，以党内政治文化建设涵养良好政治生态。一方面，坚持正面倡导，重在立德向善。着力强化党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统的传承，不断厚植良好政治文化土壤。在理想信念方面，组织观看警示教育片XX场（次）、XXX名党员干部接受教育；参观廉政教育基地1XX余场（次）、XXX余党员干部从中受益；举办“诵读红色家书 牢记时代使命”主题朗诵比赛，党员干部从红色家书中汲取力量，转化为对党忠诚的政治品格。在价值理念方面，大力开展社会主义核心价值观教育，在全县城乡树立（涂刷）社会主义核心价值观标语XXX余处，社会主义核心价值观深入人心。在优良传统方面，深入开展“最美家庭”、“孝心杯”等评选活动，全县170名孝心人物受到表彰。另一方面，坚持问题导向，重在监督查处。坚决反对官僚文化、特权文化、圈子文化、码头文化、庸俗文化，不断压缩不良政治文化生存空间，铲除破坏党内政治文化“污染源”。我县虽然不存在上述不良政治文化，但为防止可能存在的不良倾向，出台了一些针对性的措施。比如，在祛除官僚文化方面，我们在信访接待上实行县级领导干部接访制度化常态化，切实拉近了干群关系；在祛除特权文化方面，我县对党员干部超标配置办公室进行了清理，共清理党员干部超标办公室面积达17012平方米；在祛除圈子文化方面，重点查处了党员干部打牌、赌博等圈子，自2016年换届以来共XXX名党员干部打牌赌博被查处；在祛除庸俗文化方面，着力整治了党员干部违规办酒席等问题，XX名党员干部因违规办酒席受到纪律处分。

6.营商环境更加优良。按照省委书记刘奇同志“像抓中央八项规定精神落实一样抓营商环境优化”的要求，持续优化营商环境，被评为浙商（省外）最佳投资县级城市。一是政务效能大幅提升。深入推进“放管服”改革，行政服务中心进驻单位由18个增加到36个，办理事项由209项增加到632项，实现“一次不跑”的“互联网+政务服务”63项，“最多跑一次”的569项，非行政许可事项全部取消，行政审批事项精简率达到31.8%，办结时限也在原有承诺基础上提速45%以上。2015年3月，率先在全省颁发了第一张“三证合一”营业执照。二是企业成本大幅降低。深入推进降成本优环境专项行动，制定了45条高“含金量”政策举措，加大减税降费力度，并从融资、物流等方面落实“降成本”措施，累计降低企业成本2.99亿元。其中，通过县工创投公司，为80余家企业转贷过桥资金10.3亿元，节约企业融资成本1600余万元；20XX年引进零担物流服务，为企业降低10%物流成本。三是发展环境大幅优化。在政策方面，围绕机械电子、中医药、校具主导产业，出台了“3+N”配套政策，从土地政策、税收政策等方面提供最优政策。在服务方面，建立了县四套班子领导挂点帮扶重点企业制度，定期召开重点工业企业座谈会，为企业解决各类问题。设立了抚州市首个高新技术产业发展基金，基金规模2.5亿元，支持企业做大做强。搭建了招商引资项目服务“绿色通道”，项目联审联批单位由原来的10家减少至5家，企业开办时间减少一半。凭借着优质的服务，营商环境评价持续走高，良好口碑使客商主动成为义务招商宣传员，形成“滚雪球”效应，20XX年电子产业园通过以商招商形式引进11家电子产业链上下游配套企业。

7.社风民风更加淳正。被评为“江西省十大最具幸福感城市”，连续八年获“全市社会治安综合治理目标管理先进县”。一是公众安全感和群众满意度持续提升。2016年公众安全感及群众满意度分别为93.76%、89.6%，20XX年提升到95.01%、91.4%，20XX年上半年公众安全感稳定维持在95.02%以上。二是信访形势持续趋好。信访形势总体表现为“三降一升”，即：2016年赴京、赴省、赴市上访分别下降28.57%、23.08%、36.36%；20XX年赴省、赴市上访分别下降23.02%、16.9%，进京访人次为零；网上信访占比上升，逐步成为群众表达诉求的主要渠道。近年来，全国“两会”及重要敏感时期，我县无一例进京上访。连续多年被省委、省政府评为信访工作“三无”先进县，达到全国“三无县”创建标准。三是社会治理持续好转。率先在全市实行网格化管理，并按照“一岗双责”要求，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，矛盾纠纷调处率逐年上升。2016年调处率为94.34%，20XX年上升至99.17%，20XX年以来调处率高达100%。加速推进“天网”平台建设，率先在全市引入人脸识别系统运用，2016年以来刑事案件发案数分别为1026件、967件和564件，发案率每年下降9%左右；2016年、20XX年分别破获刑事案件962件和1041件，破获率提升12%。四是党风廉政建设满意度持续攀升。通过从严落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，深入整治“三公一奢”、收受“红包”、领导干部违规插手干预工程项目等问题，集中查处“微腐败”行为，全县广大人民群众对我县党风廉政建设和反腐败工作的知晓度、参与度、满意度、信心度不断攀升。

综合来看，近年来，我县围绕中央和省市有关政治生态建设的决策部署，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，开创了风清气正政治生态建设新局面。按照“好、中、一般、差”四个等级划分，总体评价为“好”。

三、意见建议

政治生态建设没有休止符。通过持续发力，我县政治生态建设取得较好成效。但以新时代党的建设新要求为标尺，仍存在差距和问题。一是党的领导弱化问题。个别单位党组织学习中央精神不够深入，党组织核心作风发挥不够，执行中央和省、市决策力度不够大。少数单位党组织仍习惯用文件、会议、签责任状、做台账等老办法落实工作，工作形式大于内容。压力传导还不够实，个别干部仍心存侥幸，违规违纪问题仍有发生。二是党的建设缺失问题。有的党组织政治生活不够严肃，个别党组织制度执行不力，少数单位开展民主生活会气氛不够浓，有的党员干部不重视党性锻炼，党性不纯或不强问题仍然存在。三是考核体系欠缺问题。对政治生态建设的考核评价缺乏操作性强、体系完备的体制机制，在量化、标准化、具体化上与形势任务要求还有差距。针对政治生态中存在的主要问题，现提出以下意见建议：

1.建议在政治文化方面，创新廉政文化载体。有什么样的政治文化，就有什么样的政治生活、政治生态。净化政治生态，必须把文化引领摆在突出位置。廉政文化建设是政治文化建设的重要内容，发挥着价值引领的作用。当前，廉政文化建设存在着宣传面较窄、创作作品较单一等问题。比如，在廉政文化宣传方面，大多是集中在各级纪委的网站上开设专栏，而在各大主流电视媒体、主流网站宣传阵地较少；在廉政文化作品创作上，缺乏像电视剧《人民的名义》这种群众喜闻乐见的文化作品。建议要进一步加大廉政文化宣传和创作力度，实现受众群体和社会面全覆盖，在全社会营造崇廉尚廉的浓厚氛围。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

2.建议在政治生态方面，建立政治生态大数据预警平台。当前，地方政治生态维护仍主要依靠各级党委和领导干部的政治自觉和行动自觉，在制度层面上仍然存在欠缺。如何早发现、早预防、早处理影响政治生态的“蚁穴”，防止地方政治生态“溃坝”的问题，是一个值得研究的问题。对此，建议借鉴“两个责任”监管平台运行经验，探索“政治生态+大数据”新模式，搭建政治生态预警监管平台，将党的政治建设、党内政治生活规范度、选人用人公信度、党员干部勤廉度、党组织作用发挥度等指标纳入预警监管。

严格党内政治生活 营造良好政治生态

近日，中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》指出，营造良好政治生态，必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量。贯彻落实这一要求，必须始终坚守党内政治生活准则，让党员干部在严格的党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力，切实营造风清气正的良好政治生态。

开展严肃认真的党内政治生活，是马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，是我们党的优良传统和政治优势。习主席形象地指出：“党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。”只有对党的各项政治活动进行严格要求、严格管理、严格监督，从制度上保证党内政治生活的正常化和规范化，才能不断克服和清除党内各种错误观念、解决存在问题、提升理论修养，保持党的先进性和纯洁性。90多年来，我们党正是通过在严格党内生活中开展批评和自我批评、坚持民主集中制、严明党的纪律等来发现和解决自身存在的矛盾和问题，以不断实现自我革命、保持肌体健康的。历史和经验警示我们，党内政治生活严肃认真，我们党就风清气正、团结统一，党风政风就不会有什么大问题；一个地方、单位若是政治生态出了问题，首先是党内政治生活出了问题。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，党内政治生活革故鼎新、清风扑面，政治生态实现根本性好转。然而，净化政治生态绝非一朝一夕之功，一些单位党内政治生活平淡化庸俗化随意化现象，以及好人主义、自由主义、形式主义等不良风气还不同程度存在。一些地方和部门贯彻执行民主集中制片面化、形式化，要么发扬民主不足、要么正确集中不够，满足于人来了、会开了、记录了，党委议事规则和决策机制没有真落实；一些党员干部碰到原则问题不开口，遇到矛盾绕着走，思想斗争没辣味，批评与自我批评开展不实、效果不好、改进不力；一些党组织对党员的管理要求失之于宽、失之于软，党的组织生活不经常、不严肃、不管用，缺乏在党性原则基础上的团结统一，对党内政治生态造成了不同程度的破坏和影响。营造清朗的政治生态，必须继续下大气力解决好影响党内政治生活的各种问题，使党内政治生活真正严肃起来、严格起来，真正起到教育改造提高党员干部的作用。

严格党内政治生活，贵在经常、重在认真、要在落实。持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，增强贯彻执行民主集中制的自觉意识和本领能力，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，做到按程序决策、按规矩办事、按制度落实，确保组织生活有实质内容、实际效果，为净化政治生态营造良好“气候”环境；大力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，创新党组织活动内容形式，通过理想信念教育、创新理论武装、严明党的纪律、积极思想斗争，帮助党员干部勇于拿起批评和自我批评的有力武器，加强党性锻炼、提升思想境界，自觉抵制腐朽思想对党内生活的侵蚀，为净化政治生态提供良好政治文化支撑；发扬钉钉子精神，一言一行抓好落实，一丝不苟严在细节，从思想汇报、过组织生活等具体事抓起，从工作作风、生活小节等细微处严起，抓早抓小、防微杜渐、刀口向内、触动灵魂，推动党员干部把加强和规范党内政治生活的各项要求落实到日常养成和具体工作中去，坚持不懈加强作风建设，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，从而营造出良好政治生态，为开创党和国家事业发展新局面提供坚强保证。

在政治生态座谈会上的讲话

按照本次座谈会要求，现就我县政治生态建设有关情况讲几点意见。

一、关于对全县政治生态的总体判断

党的十八大以来，XX认真落实中央全面从严治党战略部署和省委、省纪委的具体要求，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。在201X年召开的县十四届十一次全委（扩大）会议上确立的以“生态经济景观”三位一体理念建设“生态经济城市”这一指导经济社会长远发展的整体思路中，突出把政治生态建设作为全县“生态经济景观”三位一体发展理念的重要组成部分，出实招、用实力，深化作风建设，狠抓正风肃纪，遏制腐败蔓延，全县党风、政风及社会风气明显好转，政治生态环境得到有效净化和修复，风清气正的从政环境正在形成。特别是在党代会、“两会”选举中，监委会主任满票当选，6项决议全票通过，充分彰显了我县优良的政治生态环境。但同时，也存在一些问题需要我们继续下大力气解决。主要体现在：一是基层腐败问题依然存在。随着中央、省、市、县的逐层强力反腐、打虎拍蝇，以及各级巡视巡察工作的深入开展，全县党风廉政建设和反腐败斗争成效显著，震慑作用日益显现，但腐败现象在基层特别是乡镇、党委以下二级单位仍然存在，减存量、遏增量任务依然艰巨。二是执纪监督仍需从严。十八大以来，XX积极响应中央号召，全面向中央看齐，认真履行党要管党、从严治党职责，不断加大日常教育管理力度和权力防控机制建设，基层工作更加规范，干部对工作规则和运行规程的落实更加具体，但党内监督和舆论监督、社会监督等党外监督紧密结合的立体式监督网络体系还没有完全建立起来，监督力量仍显薄弱。三是不作为、慢作为等问题依然突出。随着落实中央八项规定精神、巩固“四风”整治等工作的持续推进，各级党员干部的思想观念和工作方式发生深刻转变，工作作风出现可喜变化，但在实际工作中，不作为、慢作为等现象还没有绝迹，对待工作任务或是随意应付、玩花架子，或是按部就班、缺乏创新，为官不为成为干部作风的新倾向。

二、我县主要做法及存在问题

近年来，XX狠抓政治生态建设，着力压实管党治党责任，强化管权控权举措，努力让XX的政治生态“天更蓝”、“水更绿”。

一是创新“三位一体”发展理念，为建设良好政治生态提供思想保障。十八大以来，XX明确提出以“生态经济景观”三位一体理念指导和推动全县经济社会各项事业发展，突出强调生态理念是包括政治生态、自然生态、经济生态等在内的全方位生态理念。为了让“生态经济景观”理念特别是建设良好政治生态的观念，真正在党员干部的头脑中扎根、行动中体现、实践中见效，几年来，我们充分发挥县委理论学习中心组的示范带动作用，我亲自面向全县党员干部作辅导，多次邀请省内外专家、学者对全县党员干部开展培训、讲座，深化“两学一做”学习教育，深入开展新时代中国特色社会主义理论教育，统一思想认识，坚定理想信念，20XX年县委理论学习中心组集中学习10次，依托“生态经济城市建设讲坛”、“新时代传习所”等载体，开展党的十九大精神等基层宣讲340场次；充分发挥社会主义核心价值观的导向引领作用，坚持抓小、抓细、抓实，2016年以来，先后组织健全完善村规民约建设、开展移风易俗“六提倡、六反对”活动、启动“善道、美道、富道、孝道”模范家庭评选，在全县范围内形成社会文明新风尚；充分发挥党风廉政教育的警示震慑作用，20XX年，先后在22个乡镇场开展廉政教育巡回展览，组织94个单位2699名党员参观警示教育展，召开有2200余名三级干部参加的全县警示教育大会，通报典型案例，违纪干部现场做检讨，在党员干部中形成强烈反响，有效消除“关系学”、“厚黑学”、“潜规则”等不良政治生态的生存土壤。

二是健全权力监督工作体系，为建设良好政治生态提供机制保障。坚持把强化权力监督与制约作为构建良好政治生态、修复政治环境的重中之重，自2015年起，县委聚焦权力运行过程中权责不清、权力失衡、行为失范等突出问题，在全县范围内开展权力运行大监督建设工作，并坚持“一年一个新主题、一年一个新目标”，逐年推进、逐步完善。全面推行权力清单制度，组织各部门建立权责清单、推进依法行政，通过动员部署、部门清理、审核确认、公开发布等四个阶段，共梳理、确认、公开行政权力3242项，2016年通过简政放权，进一步减少为2932项，在此基础上，20XX年，通过推进“把纪律规矩挺在每个岗位上”，85个部门和单位实现权力公示上桌、运行流程上墙、办事指南上册、权力公开上网“四上”标准；全面强化同步监督实时防控，2016年，以县检察院为主体建设完成“行政执法网络监督平台”，录入重点工程项目、涉农补贴项目信息2000余条、审计信息600余条，实现对50余项执法权力的实时监督、在线监管，依托网络监督平台开展同步预防18次，项目监管专项稽查8次；全面整合监督资源发挥作用，充分调动党内监督与法律监督、民主监督、审计监督、司法监督等力量协调起来，形成监督合力。如20XX年，县纪委、法院、检察院、审计局相互间相互移送问题线索信息**件（次），联合办案**次，立案**件，处分**人，采取司法强制措施***人，形成了资源互通、优势互补、成果互用的工作机制，为维护良好政治生态提供给了有力保障。

三是发挥党员干部表率作用，为建设良好政治生态提供队伍保障。坚持从我做起，强化压力传导。2014年以来，我多次在全县大会上作出在“为民、务实、清廉、忠诚、担当、作为”等方面全方位作出表率的承诺，并强调各级“一把手”也要在各自领域作出承诺，确保本单位、本部门风清气正、干净干事。坚持会议明责、约谈督责，20XX年，县委常委会先后22次研究党风廉政建设和反腐败工作，就贯彻全面从严治党决策部署提出具体意见，组织16个乡镇党委书记向县委常委会述责述廉并接受评议，对2016年以来新任职的***名领导干部开展廉政谈话，以集体约谈方式约谈***名基层党委书记、纪委书记，特别是由我直接约谈其他三个县级班子“一把手”，真正体现了同级监督、有效地促进压力传导。坚持党管干部，科学选人用人。在干部调整时，主要领导只提原则、标准和总体要求，事先不定调子，不画框子，切实让班子成员都能充分表达意见。在酝酿环节，充分尊重基层党组织、分管县领导以及组织部门的意见；在讨论任免干部时始终坚持集体讨论，无记名投票表决。对于重要岗位干部的任免，坚持常委会和县委全会两次票决。同时，树立正确选人用人的政绩导向，坚持把想干事、敢干事、能干事、会干事的干部放在关键岗位，对畏首畏尾、放不开手脚，工作进展不大的及时提醒，甚至从领导岗位上进行交流。坚持突出重点，抓牢“关键少数”。健全“一把手”用权规范，明确党政主要领导不直接分管财务、人事、物资采购、工程建设、行政审批等事务，健全“三重一大”民主决策及末位表态制度，切实用制度管住“关键少数”。对同级党委管理干部违纪违法问题，坚决不护短、不遮丑，支持纪检监察和政法机关惩贪肃腐，20XX年，全县查处乡科级领导干部**人，其中包括对严重违纪违法的原畜牧局局长果断采取“两规”措施，切实起到正歪树、治病树、拔烂树的良好效果。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

当前，存在的主要问题有：

一是管党治党意识有待增强。主要表现为少数党员干部对全面从严治党认识不够到位、政治站位不够高，管党治党责任意识还不牢固，有的认为党风政风、政治生态受大环境影响多，凭借一己之力难以扭转，从而对党建工作谋划少、抓得少、露面少，“一岗双责”没有落到实处；有的基层党组织习惯于“上传下达”，开展党建工作创新的主动性和原创力不够。

二是管权控权体系有待完善。特别是在基层岗位、村级干部“微权力”的防控上，还缺少科学、清晰、严密的程序性规定，存在权力运行过程不透明、缺少相对方参与、不遵守办事时效等程序性违规问题，容易造成基层干部出现渎职、怠职、甚至暗箱操作、权力寻租等行为。

三是抓小抓常力度有待加大。有的基层党组织负责人仍存在好人主义思想，对违纪违规现象和人员失之于宽、失之于软，缺乏严抓的党性；有的抓管党治党时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲；有的对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，缺乏细抓的定力。

四是勤政廉政能力有待提高。突出表现在执行能力上有所欠缺，对上级决策部署缺乏深入、科学的分析与思考，满足于完成任务即可，落实工作不能真正切合实际、不能真正想群众之所想，造成政策虽好却收效甚微、甚至出现负面效应。少数党员干部纪律意识淡薄，自觉参与勤政廉政教育、警示教育的自觉性、积极性不高，对自身存在的小毛病、小问题毫不在意。

五是监督执纪环境有待改善。突出表现在纪委、监委、审计部门与业务主管部门标准不统一，中央和省市县的政策规定不能全部覆盖到基层千差万别的空隙。有时业务主管部门完成工作任务需要基层干部敢于担当、敢于突破一些条条框框，这也是中央和省委提倡和号召的。但这种担当或突破，有时会与一些纪律规矩相冲突，有时对群众有好处、对发展有益处的做法，会与纪律规矩相背离。比如，在实施易地扶贫整村搬迁项目过程中，由于冬季无法施工，建设工期只有短短的几个月的时间，等各项审批手续完全按照各项规定程序走完后，也就错过了大部分施工期，但群众回迁上楼的愿望又十分迫切，如果从群众角度出发，从脱贫攻坚工作实际出发，就必须边建边批。这是一种敢于担当的表现，还是违规违纪，无法很好地把握。

三、关于修复净化政治生态的建议

（一）抓思想教育，坚定理想信念。高度重视思想教育和理论武装，把深入学习贯彻党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断把学习贯彻引向新的更高阶段，时时处处从思想上、行动上向核心看齐。深化《党内政治生活若干准则》的执行，进一步加强和规范党内政治生活，教育广大党员干部经常擦拭思想上的灰尘，自觉规范自己的言行，把全面从严治党要求贯穿到党的建设各个方面。目前，我们已经出台《关于加强和规范党内政治生活监督检查暂行办法》，正在由县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县督查指挥中心分头负责，组织开展专项监督检查。

（二）抓组织建设，压实政治责任。坚持书记抓、抓书记，持续强化压力传导，聚焦***书记指出的四“热”四“冷”问题，完善述责述廉、“签字背书”、约谈汇报等制度，强化“两个责任”记实管理，善用督查和考核结果，压实基层党组织尤其是“一把手”等“关键少数”主体责任。把准巡察政治定位，完善巡察工作机制，针对群众反映强烈的重点人、重点事、重点问题，开展专项巡察和巡察“回头看”，保持震慑常在。加大问责力度，坚持失责必问、问责必严，强化纪检监察机关“监督的再监督”作用，对该问责不问责的严肃追责，有效防止问责不力、制度空转。

（三）抓作风建设，深入整治“四风”。持续深入推进作风建设，坚持“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，加大明察暗访力度，坚决防止不正之风反弹回潮。痛下决心整治形式主义、官僚主义问题，开展专项治理，对不作为、不担当的毫不手软、坚决问责。加强纪律教育，注重反腐倡廉宣传和舆论引导，开展党内政治文化教育，深入挖掘、阐释XX本土文化中的廉洁因子，增强党员干部文化自觉和文化自信。

（四）抓执纪监督，强化廉政建设。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断加大对纪律审查工作的领导和支持力度，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，特别要强化对扶贫资金、民生项目的监管，强化扫黑除恶与蝇贪蚁腐的惩治，为群众利益织牢防护网，不断增强群众的获得感。统筹推进国家监察体制改革试点工作，发挥党委主责作用，在强化领导、综合协调、支持保障上下更大工夫，努力构建集中统一、权威高效的反腐败工作体系。

（五）抓标本兼治，完善制度建设。坚持扎紧织密“制度笼子”，继续巩固拓展权力运行大监督机制建设，围绕党政主要领导的关键权力，工程建设项目招投标、财政资金监管、政府采购等重点权力，以及基层站办所、村级干部等“小微”权力，探索开展系统化防控工作。

（六）抓环境建设，为担当者担当。在坚持挺纪在前，严格监督管理的同时，更加注重运用监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”，坚持“关口”前移，抓早抓小、防微杜渐，让“红红脸、出出汗”成为常态，强化对党员干部的日常管理和监督，有效预防和减少违规违纪问题的发生。按照“三个区分开来”原则，注意干部工作表现实质，严格区分为公还是为私、故意还是无意、失误还是违纪违法等界限，重拳整治“不作为”、“慢作为”问题，同时，加大对XX《关于建立容错免责纠错补过澄清保护机制实施意见》的落实力度，持续释放正向激励效应，旗帜鲜明地宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，让广大干部心无旁骛、放开手脚，营造凝心聚力、干事创业的良好环境。

局20XX年度党委党内政治生态

常态性分析研判报告

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“内惟省以操端兮，求正气所由”。20XX年，X坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，创新思路招法，健全制度机制。经研判分析，X党内政治生态持续向好，党员干部作风持续改进，风清气正的政治生态基本形成，现将有关研判情况报告如下。

一、基本情况

X委员会共设党委X个（X委和X党委），现有党委书记X名，党委副书记X名，党委委员X名；设党支部X个，共有党员X名，其中男性党员X名，女性党员X名；大专及以上学历党员X名;X委党员X名，X委党员X名，X党支部党员X名，X党支部党员X名，县X机关支部党员X名，X局离退休党支部党员X名。

二、政治生态建设现状

“知之愈明，则行之愈笃，行之愈笃，则知之益明”。局党委在X的坚强领导下，在X纪委，X监察委员会的正确领导下，以政治建设为统领，深入学习总书记关于全面从严治党和卫生与健康大会的重要讲话指示批示；以严的标准，实的作风，坚决贯彻落实X委“一枢纽两中心三基地”战略目标、X委“两全一强”战略部署，切实压实责任，严明纪律，营造风清气正的卫生健康事业政治生态。

（一）夯实“四个意识”“根子”，确保举旗铸魂不迷航。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。X局党委坚持以党建引领各项工作，对照20XX年卫生健康工作重点，目标任务，做到党建与业务工作一起谋划，一起部署，一起推进。一是以“两学一做制度化常态化”为契机，制订党委中心理论学习计划，通过机关领导集体学，党委（支部）书记、优秀党员领着学，确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”；二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，认真学习《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规，把坚决做到“两个维护”作为对党绝对忠诚、增强“四个自信”和树牢“四个意识”的集中体现；三是以“线下+线上”结合为补充，深入学习贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记关于X工作系列重要指示批示精神、十九届四中、五中X会精神、X委十二届六次全会精神、X委五届八次全会精神和X委十三届七次全会精神。四是结合形势开展主题党日，重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，增强党员干部“四个意识”。

（二）建强“关键少数”“班子”，确保坚强有力站排头。

“君王勉力前，谁敢不争先！”。一是局党委坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中。对新冠疫情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策，医共体分院负责人、X长等重要干部任免，重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、民主评议决定。二是注重团结，营造和谐共事谋发展的浓厚氛围，班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，无“家长制”“一言堂”“任人唯亲”“团团伙伙”等问题，充分发挥了核心领导、领头雁作用。

（三）搭好责任落实“台子”，确保勇立潮头显身手。

“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。局党委认真履行全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚持把政治建设摆在首位，坚定理想信念，增强政治担当，严格党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，督促X严格执行民主集中制，认真落实“一把手”末位表态。每季度召开例会督促党建和“两个责任”落实情况，严肃查处腐败问题，集中精力抓好监督执纪主责，不存在不敢监督，不善监督问题。

（四）盘活选人用人“棋子”，确保持续活力放光芒。

“为政之要，惟在得人”。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准，把选优配强领导班子作为政治任务，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前，X领导班子均已选优配齐，干部队伍健全，同时，局党委提拔任用X名干部，调整交流X干部，下派X干部到X开展脱贫攻坚，X名优秀医务人员到X挂职院长或副院长（主持工作）。

（五）深挖腐败问题“根子”，确保精准发力抓牛鼻。

“没有思想上的清白，也就不能够有金钱的廉洁”。局党委坚持问题导向，着力解决X重点领域和关键环节腐败问题，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。一是通过例会、党员大会等形式，组织党员干部认真学习总书记系列重要讲话，四级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报；二是组织党员干部观看《X》《X》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。三是加强国家节假日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢拒腐防变思想防线。一年来，X系统未发生腐败案件，不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。

（六）守好干部作风“格子”，确保攻坚克难有作为。

“常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心”。局党委坚持“作风永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，省委十项规定要求，持之以恒抓“四风”。牢牢抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，聚焦医疗卫生健康服务主题主线，扑下身子搞调研，刀刃向内深检视，上下联动抓整改，坚持五步工作法，以实的作风、严的精神、锐的拼劲着力解决健康X建设、医药改革、疫情防控等发展难题。

（七）严明纪律执行“扣子”，确保令行规矩不越线。

政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部凝聚力的基础，是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的保障，是抓好党内政治生态建设的根本前提。一是以“两个维护”是首要政治纪律，在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保持高度一致是基本前提；二是时刻把《中国共产党纪律处分条例》有关违反政治纪律的条款以及总书记提出的“七个有之”问题等作为自己行使权力、推动工作的“负面清单”；三是严格执行纪律处分决定，局党委于X年X月X日对桑X实行行政警告处分，X年X月X日对X等X人实行党内警告处分，X年X月X日对X实行降低岗位等级处分；四是认真完成巡视巡察、纪律检查及监察问题整改，对于X反馈X问题，通过召开组织生活会，对照《<X办法>的通知》，设立专人X，并按时上缴，对于X反馈X等问题，通过X在X开设X培训班，强化政治意识和业务能力提升；对于X反馈X等问题，局党委通过开展X培训，加大X工作管理指导力度，加强X等整改办法，有效促进X政治思想增强，服务意识提升，不同弱势群体分类管理格局。

（八）优育政治文化“种子”，确保党性修养不变质。

政治文化是一个政党的精神标识，是反映政党的价值追求。局党委以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体,引导卫X党员干部在政治认知、政治情感、政治评价及行为取向，潜移默化地影响着党内政治生态。一是在行为准则上积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观;二是在政治道德上不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力；三是在文化传承上坚定文化自信，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化；四是精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

（九）畅通群众评价“路子”，确保群众诉求不梗阻。

“群众是党员干部的先生，党员干部是群众的学生”。局党委按照“人民至上、生命至上”总体要求，从政治统领、组织建设、专科发展、人员管理、服务提升等着力谋划X事业发展。一是强化群众观念，把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众利益的党员干部，对人民群众举报的党员干部,由专班负责调查核实确认后,确认一人问责处理一人，确认一批问责处理一批。二是改进工作作风，以服务群众为宗旨，弘扬“抗疫精神”,发扬“救死扶伤，大爱无疆”精神,对因业务能力不足导致的群众不满意,通过开设业务培训班,增加三基考核频率等方式强化业务提升；对因服务态度恶劣导致群众不满意的，通过思想教育，降低绩效处罚的措施达到心有所敬。截至目前，已收到信访案件X，有效化解X件，化解率X%。

三、存在的不足

（一）强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排，但对学习效果落实关注少，成效检验少，往往开花多，结果少，致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多，联系实际少，学习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工作实际，各自岗位、个人思想现状，学习不能入脑入心。三是党员干部缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育的积极性和主动性不够。

（二）基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差异较大，存在个别乡镇卫生院党建不够规范，特色工作不够明显。二是少数党员干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准，对监督执纪”四种形态“了解掌握不透彻，不能及时做到早提醒，早纠正，早查处。

（三）纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的X等X人来看，纪律意识淡薄，规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强，没有把个人自觉置身于规矩之下。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

（四）两个责任落实仍需巩固。有的X对党风廉政建设主体责任认识不清，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少，有的X对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想，监督方式较为单一，针对性和实效性有待进一步增强。

（五）老问题新风险长时间并存。一是从群众信访数据来看，事关违反中央八项规定、X服务、X等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点，其原因在于群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。二是从全面从严治党方面来看，创新意识有差距、服务能力建设、体制机制的完善等方面存在不足。三是从X服务上来看，随着广大群众对X服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。

四、下一步工作计划 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。

（一）持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。继续认真学习贯彻总书记关于卫生与健康工作的重要讲话精神和重要指示批示精神,进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感，增强思想自觉和行动自觉，不断推进X各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育，纪律教育，引导党员干部增强廉政风险意识，提高党性觉悟和道德修养，全面提高干部职工的政治站位。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

（二）持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫。进一步加强X支部组织建设，着眼于“自选动作做特色”深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点任务落实，重点抓好教育引导党员干部把讲政治贯穿到工作各方面，强化底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高预见形势和风险的本领，不断增强政治定力和政治能力。

（三）持续建设精致生态，以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫。继续做实做细监督执纪工作，认真落实主题教育、扫黑除恶专项斗争，疫情防控、健康脱贫巩固、安全生产、体制改革、公共卫生体系建设、项目建设等重点工作的督导，加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。利用好 “媒体公开”这一武器, 把容易出现问题的权力放置于媒体的镜头之下，切实保障公众的利益。让公开来遏止权力滥用干扰,让阳光为政治生态环境“消毒灭菌”，从源头上预防腐败的发生。

（四）持续营造一流环境，以高效率、优服务在作风建设成效上下功夫。督促各X支部切实履行好主体责任，发现单位有违纪苗头时及时报告，增强履责主动性，释放违纪必究，执纪必严、越往后越严的强烈信号，强化不敢、不能、不想的氛围。及时做好典型案例的通报，起到问责一个，警醒一片，促进一方的工作目的。

在集团营造良好政治生态专题会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻总书记视察XX重要讲话和参加XX代表团审议时重要讲话精神，深入贯彻落实市委XX届XX次全会精神，营造集团风清气正的良好政治生态，加强法治和德治工作，推动全面从严治党向纵深发展。

下面，我讲三个方面意见。 

一、充分认识营造良好政治生态的重要性和紧迫性

总书记多次强调，“政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价”。XX案件，极大伤害了XX广大干部群众。集团上下必须深刻认识营造良好政治生态的极端重要性和紧迫性。要充分认识到，营造良好政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求。进一步增强政治自觉、明确政治方向、站稳政治立场，始终紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，确保集团改革发展和党的建设各项工作始终朝着正确的方向前进。要充分认识到，营造良好政治生态，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要。着力解决好个别企业领导人员党建责任意识不强、部分党员干部党性修养不强、党风廉政建设压力传导力度不够等突出问题，为集团党的建设注入源源不断的“清流”。要充分认识到，营造良好政治生态，是锻炼优良党风政风、推动集团改革发展的重要保障。努营造好的政治生态、好的干事创业环境，提振干部职工精气神，更好激发创造活力，凝聚干事创业的正能量，推动集团高质量发展。

二、落实落细营造良好政治生态的工作措施【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

 （一）旗帜鲜明讲政治。营造良好政治生态，首先要从政治上认识，从政治上落实，首要的是同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决维护总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。把维护总书记核心地位作为第一位的政治要求，坚决贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和市委规定，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。要深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想。把学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想作为集团党委及各级党组织中心组学习、“三会一课”、“主题党日”活动的重中之重，作为全体干部职工教育培训的中心内容，在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫。要不折不扣贯彻落实党中央决策部署。注重从全局谋划一企、以一企服务全局，作任何决策都要从总书记新时代中国特色社会主义思想中找思路、找方法，推进任何工作都要从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中找方位、找定位，扎扎实实推动中央决策部署在集团全面落实落地。

（二）坚决肃清XX恶劣影响。切实提高政治站位，始终在政治肃清上聚焦发力；必须坚持以“关键少数”引领带动“最大多数”；必须坚持破立并举，重点在“十破十立”上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实好党中央各项决策部署，切实做到拥护核心、听党指挥、为党尽责。牢固树立对党忠诚老实的政治品格，从信仰理念上正本清源，持续深化社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，教育引导集团党员干部加强党性锻炼，修好共产党人的“心学”。牢固树立全面从严治党的责任意识，认真履行管党治党责任，充分发挥国企党委的领导作用，深入推进集团党的建设和生产经营深度融合。牢固树立正确选人用人导向，始终坚持党管干部原则，突出把政治标准放在首位，不断加强集团高素质专业化领导人员队伍建设。严格执行民主集中制，严格落实集体领导和个人分工负责制，坚决反对和防止独断专行、各自为政；要严格落实集团“三重一大”决策制度、党委会议事规则等制度，严禁以会签方式代替党委会集体研究决定重大事项。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以工业化思维打造现代农业，增强绿色、优质、有机农产品供给，为市民创造高品质生活。牢固树立既讲法治又讲德治的思想自觉、行动自觉，全面推进依法治企、依法监管，把德治融入集团文化，在集团上下形成崇德尚法的良好氛围。牢固树立正确政绩观，贯彻实事求是的思想路线，发扬担当实干的良好作风，投资发展要量力而行、尽力而为，改革创新要锐意进取、攻坚克难。自觉遵守党章党规和各项廉洁规定，自觉慎独慎初慎微慎欲，自觉抵制特权思想和特权现象，自觉抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。

（三）全面加强集团依法治企各项工作。社会主义市场经济本质上是法治经济。作为国民经济的重要支柱，国有企业应在推进全面依法治国中发挥重要作用，集团上下也要做到学法、知法、懂法、守法、用法。要对宪法和法律始终保持敬畏之心。宪法是国家的根本法；要以宪法为根本准则，严格在宪法和法律范围内活动，依照法定权限、规则、程序行使权利、履行职责；要强化宪法宣传，落实好宪法进企业的要求。要全面推进依法治企。依据《公司法》《企业国有资产法》《劳动法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，完善公司章程治理机制，依法规范企业的生产经营管理行为，特别是要注重在法治框架下推进各项改革措施。要全面加强依法监督。不断深化多维大监督工作机制，进一步整合党建、纪检、审计、监事、财务、法务、风控等监督力量，持续提升监督效率和效果，加强对违规违纪违法问题的责任追究。

（四）把德治融入企业文化建设。集团及所属各单位既要讲经济效益，也要讲社会责任，要坚持把德治融入企业文化建设。要把诚信守法、合规经营作为企业经营价值观。坚持重信守诺，按照市场规则平等参与竞争，坚决杜绝制假售假、坑蒙拐骗、虚假广告等失德行为，坚决杜绝网上造谣、电子商务欺诈等行为。要弘扬勇于创新、诚信经营的企业家精神。贯彻落实好《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，激励集团及所属各单位领导人员创新发展、专注品质、追求卓越。要重视道德教化作用。引导干部职工培育和践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化和人文精神，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等正确价值观，弘扬XX人坚韧顽强、开放包容、豪爽耿直的个性和文化，将崇德向善的力量融入干部职工“血液”之中。

（五）领导干部要修好政德。集团及所属单位全面加强政德建设，推动领导干部形成“头雁效应”，带头走正路干正事扬正气。要明大德。铸牢理想信念、锤炼坚强党性，时刻用坚定理想信念补精神之“钙”。集团及所属单位要根据上级要求扎实党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继承和发扬“XX精神”，加强红色文化熏陶，深入开展优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化专题学习和教育。要守公德。强化宗旨意识，全心全意为人民服务，格守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，积极履行国有企业的政治责任、经济责任、社会责任，为人民创造高品质生活。要严私德。严格约束自己的操守和行为，戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福人民；加强个人修养，严格执行领导干部报告个人有关事项制度；加强家风建设，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。

（六）领导干部要多积尺寸之功。集团广大党员干部要注重点滴积累，抓好日常行为监督管理，加强修养，严以修身，正心明道，时刻保持共产党员的本色；要注重防微杜渐，慎独慎初慎微慎欲，培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力；要注重小事小节，管好生活圈、交往圈、娱乐圈，如履薄冰、如临深渊，不断增强拒腐防变的免疫力。

三、强化责任担当

集团各级党组织和领导干部要自觉把营造良好政治生态的责任扛在肩上，做好表率，当好集团政治生态“护林员”。

（一）切实履行好党组织主体责任。集团党委及所属各单位党组织要切实担负起营造良好政治生态的主体责任，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织书记要履行好管党治党第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，形成“党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手”齐抓共管政治生态建设的良好局面；要把营造良好政治生态与推动集团改革发展结合起来，发挥好国企党委领导作用，把方向、管大局、保落实，推动集团高质量发展。

（二）坚持以上率下。集团各级领导干部特别是党委书记，要切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，以身作则、率先垂范，模范践行党章和各项党内法规制度，带头树立正确的权力观、地位观、利益观，带头遵守宪法和法律，凡是要求党员、干部做到的，领导干部必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的，领导干部必须首先不做，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。

（三）严格督责问效。要通过全面督导、重点督导、定期督导、随机督导等多种方式加强督察督导，对于存在的问题要列出清单、明确责任、挂账整改。要综合运用检查、通报、诫勉、组织调整、组织处理、纪律处分等方式加强问责追责，对敷衍塞责、执行不力、互相推诱、第一责任人职责落实不到位的，责任范围内政治生态问题突出、不正之风和腐败问题严重的，以及发生重大违纪违法案件、责任事故事件的，坚决追责问责，督促真抓真改。

某局20XX年度党内政治生态常态性分析研判报告

“内惟省以操端兮，求正气所由”。20XX年，X坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，创新思路招法，健全制度机制。经研判分析，X党内政治生态持续向好，党员干部作风持续改进，风清气正的政治生态基本形成，现将有关研判情况报告如下。

一、基本情况

X委员会共设党委X个（X委和X党委），现有党委书记X名，党委副书记X名，党委委员X名；设党支部X个，共有党员X名，其中男性党员X名，女性党员X名；大专及以上学历党员X名；X委党员X名，X委党员X名，X党支部党员X名，X党支部党员X名，县X机关支部党员X名，X局离退休党支部党员X名。

二、政治生态建设现状

“知之愈明，则行之愈笃，行之愈笃，则知之益明”。局党委在X的坚强领导下，在X纪委，X监察委员会的正确领导下，以政治建设为统领，深入学习总书记关于全面从严治党和卫生与健康大会的重要讲话指示批示；以严的标准，实的作风，坚决贯彻落实X委“一枢纽两中心三基地”战略目标、X委“两全一强”战略部署，切实压实责任，严明纪律，营造风清气正的卫生健康事业政治生态。

（一）夯实“四个意识”“根子”，确保举旗铸魂不迷航。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。X局党委坚持以党建引领各项工作，对照20XX年卫生健康工作重点，目标任务，做到党建与业务工作一起谋划，一起部署，一起推进。一是以“两学一做制度化常态化”为契机，制订党委中心理论学习计划，通过机关领导集体学，党委（支部）书记、优秀党员领着学，确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”；二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，认真学习《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规，把坚决做到“两个维护”作为对党绝对忠诚、增强“四个自信”和树牢“四个意识”的集中体现；三是以“线下＋线上”结合为补充，深入学习贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记关于X工作系列重要指示批示精神、十九届四中、五中X会精神、X委十二届六次全会精神、X委五届八次全会精神和X委十三届七次全会精神。四是结合形势开展主题党日，重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，增强党员干部“四个意识”。

（二）建强“关键少数”“班子”，确保坚强有力站排头。

“君王勉力前，谁敢不争先！”。一是局党委坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中。对新冠疫情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策，医共体分院负责人、X长等重要干部任免，重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、民主评议决定。二是注重团结，营造和谐共事谋发展的浓厚氛围，班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，无“家长制”“一言堂”“任人唯亲”“团团伙伙”等问题，充分发挥了核心领导、领头雁作用。

（三）搭好责任落实“台子”，确保勇立潮头显身手。

“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。局党委认真履行全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚持把政治建设摆在首位，坚定理想信念，增强政治担当，严格党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，督促X严格执行民主集中制，认真落实“一把手”末位表态。每季度召开例会督促党建和“两个责任”落实情况，严肃查处腐败问题，集中精力抓好监督执纪主责，不存在不敢监督，不善监督问题。

（四）盘活选人用人“棋子”，确保持续活力放光芒。

“为政之要，惟在得人”。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准，把选优配强领导班子作为政治任务，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前，X领导班子均已选优配齐，干部队伍健全，同时，局党委提拔任用X名干部，调整交流X干部，下派X干部到X开展脱贫攻坚，X名优秀医务人员到X挂职院长或副院长（主持工作）。

（五）深挖腐败问题“根子”，确保精准发力抓牛鼻。

“没有思想上的清白，也就不能够有金钱的廉洁”。局党委坚持问题导向，着力解决X重点领域和关键环节腐败问题，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。一是通过例会、党员大会等形式，组织党员干部认真学习总书记系列重要讲话，四级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报；二是组织党员干部观看《X》《X》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。三是加强国家节假日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢拒腐防变思想防线。一年来，X系统未发生腐败案件，不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。

（六）守好干部作风“格子”，确保攻坚克难有作为。

“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。局党委坚持“作风永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，省委十项规定要求，持之以恒抓“四风”。牢牢抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，聚焦医疗卫生健康服务主题主线，扑下身子搞调研，刀刃向内深检视，上下联动抓整改，坚持五步工作法，以实的作风、严的精神、锐的拼劲着力解决健康X建设、医药改革、疫情防控等发展难题。

（七）严明纪律执行“扣子”，确保令行规矩不越线。

政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部凝聚力的基础，是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的保障，是抓好党内政治生态建设的根本前提。一是以“两个维护”是首要政治纪律，在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保持高度一致是基本前提；二是时刻把《中国共产党纪律处分条例》有关违反政治纪律的条款以及总书记提出的“七个有之”问题等作为自己行使权力、推动工作的“负面清单”；三是严格执行纪律处分决定，局党委于X年X月X日对桑X实行行政警告处分，X年X月X日对X等X人实行党内警告处分，X年X月X日对X实行降低岗位等级处分；四是认真完成巡视巡察、纪律检查及监察问题整改，对于X反馈X问题，通过召开组织生活会，对照《《X办法》的通知》，设立专人X，并按时上缴，对于X反馈X等问题，通过X在X开设X培训班，强化政治意识和业务能力提升；对于X反馈X等问题，局党委通过开展X培训，加大X工作管理指导力度，加强X等整改办法，有效促进X政治思想增强，服务意识提升，不同弱势群体分类管理格局。

（八）优育政治文化“种子”，确保党性修养不变质。

政治文化是一个政党的精神标识，是反映政党的价值追求。局党委以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体，引导卫X党员干部在政治认知、政治情感、政治评价及行为取向，潜移默化地影响着党内政治生态。一是在行为准则上积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；二是在政治道德上不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力；三是在文化传承上坚定文化自信，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化；四是精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

（九）畅通群众评价“路子”，确保群众诉求不梗阻。

“群众是党员干部的先生，党员干部是群众的学生”。局党委按照“人民至上、生命至上”总体要求，从政治统领、组织建设、专科发展、人员管理、服务提升等着力谋划X事业发展。一是强化群众观念，把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众利益的党员干部，对人民群众举报的党员干部，由专班负责调查核实确认后，确认一人问责处理一人，确认一批问责处理一批。二是改进工作作风，以服务群众为宗旨，弘扬“抗疫精神”，发扬“救死扶伤，大爱无疆”精神，对因业务能力不足导致的群众不满意，通过开设业务培训班，增加三基考核频率等方式强化业务提升；对因服务态度恶劣导致群众不满意的，通过思想教育，降低绩效处罚的措施达到心有所敬。截至目前，已收到信访案件X，有效化解X件，化解率X％。

三、存在的不足

（一）强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排，但对学习效果落实关注少，成效检验少，往往开花多，结果少，致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多，联系实际少，学习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工作实际，各自岗位、个人思想现状，学习不能入脑入心。三是党员干部缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育的积极性和主动性不够。

（二）基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差异较大，存在个别乡镇卫生院党建不够规范，特色工作不够明显。二是少数党员干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准，对监督执纪”四种形态“了解掌握不透彻，不能及时做到早提醒，早纠正，早查处。

（三）纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的X等X人来看，纪律意识淡薄，规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强，没有把个人自觉置身于规矩之下。

（四）两个责任落实仍需巩固。有的X对党风廉政建设主体责任认识不清，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少，有的X对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想，监督方式较为单一，针对性和实效性有待进一步增强。

（五）老问题新风险长时间并存。一是从群众信访数据来看，事关违反中央八项规定、X服务、X等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点，其原因在于群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。二是从全面从严治党方面来看，创新意识有差距、服务能力建设、体制机制的完善等方面存在不足。三是从X服务上来看，随着广大群众对X服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。

四、下一步工作计划

政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。

（一）持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。继续认真学习贯彻总书记关于卫生与健康工作的重要讲话精神和重要指示批示精神，进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感，增强思想自觉和行动自觉，不断推进X各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育，纪律教育，引导党员干部增强廉政风险意识，提高党性觉悟和道德修养，全面提高干部职工的政治站位。

（二）持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫。进一步加强X支部组织建设，着眼于“自选动作做特色”深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点任务落实，重点抓好教育引导党员干部把讲政治贯穿到工作各方面，强化底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高预见形势和风险的本领，不断增强政治定力和政治能力。

（三）持续建设精致生态，以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫。继续做实做细监督执纪工作，认真落实主题教育、扫黑除恶专项斗争，疫情防控、健康脱贫巩固、安全生产、体制改革、公共卫生体系建设、项目建设等重点工作的督导，加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。利用好“媒体公开”这一武器，把容易出现问题的权力放置于媒体的镜头之下，切实保障公众的利益。让公开来遏止权力滥用干扰，让阳光为政治生态环境“消毒灭菌”，从源头上预防腐败的发生。

（四）持续营造一流环境，以高效率、优服务在作风建设成效上下功夫。督促各X支部切实履行好主体责任，发现单位有违纪苗头时及时报告，增强履责主动性，释放违纪必究，执纪必严、越往后越严的强烈信号，强化不敢、不能、不想的氛围。及时做好典型案例的通报，起到问责一个，警醒一片，促进一方的工作目的。

“落实全面从严治党，营造良好政治生态”专题民主生活会个人对照检查材料范文

这次专题民主生活会，聚焦“落实全面从严治党，营造良好政治生态”这个主题，对于净化思想灵魂、锤炼党性观念、增强责任担当尤为重要。几天来，通过集中学习、研讨交流、谈心谈话，使我经受了一次思想上的“淬火”、政治上的“历练”。下面，我结合自身实际，对照学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想等六个方面内容，作个对照检查，并接受组织和同志们的监督。

一、存在的主要问题

（一）认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想方面。严守党的政治纪律和政治规矩，同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导方面。对照“学懂弄通做实”要求，自己还存在不小的差距，主要体现为“三个不到位”。一是理论武装不够到位。虽然能够以最高政治要求、最大政治责任、最严政治纪律抓自身理论学习，但有时不能很好处理工学矛盾，导致主动跟进学习的能动性系统性不够，出现“零打碎敵”、“急学急用”的现象，对自身抓理论学习过程中还存有“实用主义”，把读书看报、开会记录、讲话引用当作学习方法，满足于一般性、概念化、碎片化学习过程，学深悟透、融会贯通不够，特别是对总书记治国理政的新思想、新理念、新战略理解不深，着眼实践理性思考、指导实际工作不够。二是内化素养不够到位。受过去形成的一些惯性思维、习惯做法、工作套路影响，站在政治和全局的角度去思考问题、筹划工作还不够细致，用政治大局统揽业务工作的能力还需要进一步提高，对总书记新时代中国特色社会主义思想还没有完全彻底地由朴素情感上升到科学理性的层面。三是实践运用不够到位。这几年，自己能够自觉把新思想、新理念融入工作实践，形成较好的工作思路，但用工作效果来审视学习，感到并不理想，在理解领会、转化运用方面还比较欠缺、不够灵活，对创新理论蕴含的世界观、方法论掌握不好，用上级决策部署谋划推动工作、立足行业建设发展实际突破难题瓶颈缺乏深入的思考和把握，导致思维理念、抓建眼界还不够开阔，抓工作落实还存在发力不够、用力不准、效果不好等问题。

（二）持续深入开展“大学习、深调研、真落实”方面。落实省“xxx”工作部署，推进市委“xxx“工作举措方面。对比前几年的工作，对比班子的其他同志，对比自己的初心状态，感觉吃苦精神弱化了，工作责任心不强了，完成任务标准降低了，那种时不我待、夙夜为公的劲头已经逐渐淡化。具体讲，一是抓工作力度不够。围绕落实省“xxx”工作部署，推进市委“xxx”工作举措，对其深远意义思考不深、实践路径把握不准，在抓工作推进落实上还存在一手软、一手硬的现象。抓工作容易落入走过场，认为安排了既是落实了，存在追求形式、忽略实效，缺乏一竿子到底精神。二是工作创新动力不足。有时觉得自己当领导干部多年了，有安于现状、求稳、怕出问题的思想存在，在一定程度上缺乏闯劲、拼劲，缺乏抓铁有痕、踏石有印精神，精神状态有所懈怠，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、见效慢的工作抓得虚一些、少一些，虽有一些新想法，但也只停留在心动而无行动的状态。三是主动作为意识不强。实际工作中，很少主动去想办法、主动去解决问题、主动去推动工作，缺乏“螺丝钉”精神，离领导干部要事事带头、以上率下还有一定差距。比如在xxx搬迁工作上，基本都是在推着走，上面催一催，我们往前赶一赶；基本都是在绕道走，与相关部门协调工作出现困难，能回避就回避，能搁置就搁置，致使到目前为止，搬迁工作推动较慢。

（三）构建“令行禁止、不呼必应”疫情防控和复工复产方面。主要存在三个方面问题。一是工作站位还不高。对常态化疫情防控形势和要求理解还不够透彻，面对我国持续向好的疫情防控形势，逐步恢复的生产生活秩序，内心出现乐观情绪、麻痹思想，对人员流动可能带来的隐患还缺少清醒认知，对国外输入可能引发的风险还缺少足够警惕，出现了一些松一松、缓一缓的想法。二是统筹落实还不好。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展这个大政方针，虽然自己也注重理解领会，但如何结合实际工作抓好落实，还没有很好的思路办法，有时存在顾此失彼的现象。反思原因，还是对系统性思维、战略思维、底线思维等学习研究得不够深，筹划部署工作与基层实际结合不够紧密，抓疫情防控工作有时还存在重眼前、轻长远，抓分管工作推进，有时重大项任务完成、轻经常性基础性工作落实。三是服务解难还不好。对于辖区内的工厂企业复工复产情况，虽然能够主动上前，帮助解决实际问题，但有时面对企业的困难、群众的诉求，有时深入研究不够、帮难解困不够、倾心服务不够。比如，个别重点企业和项目生产材料需求量大，交通物流受限，影响材料的供应；一些企业复工复产后防疫物资得不到保障等等，虽然向相关部门进行了反映协调，但及时跟进不够，没有在第一时间给予很好解决。

（四）持续推进巡视巡察整改落实和“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题整改落实方面。能够贯彻“边学边查边改”、“把’改’字贯穿始终”的要求，对巡视巡察反馈的问题、群众反映的问题、自身查找的问题、上级点出的问题列出清单、建立台账，逐条研究制定具体的解决办法和整改措施，坚持立行立改、立检立改，确保整改到位，见到实效。截至目前，已整改问题xx个，其余的xx个问题已拿出整改措施，将按计划进行整改。但认真对照反思，还存在“三个不足”。一是整改的主动性还不强。没有真正把推动整改作为践行忠诚、贯彻决策的政治高度来看，对于自己负责整改的x个问题，存在看风向、看左右的倾向，有时候推一推动一动，抓紧整改、主动整改、自主整改的力度还不够大。二是整改的精准性还不够。抓有些问题整改还存在一线平推多于抓点控面、四面出击多于精准发力的问题。比如，在抓形式主义官僚主义问题纠治整改，在转变文风会风方面，年初就提出今年要精准把控，但是到最后，还是心里着急，拿不出精准的办法。三是整改的持续性还不好。存在前紧后松的现象，前期能够加班加点抓短板、补漏洞，但在迎接省市巡视检查之后，存在一定程度的乐观心理、麻痹情绪、放松思想，工作有所懈怠，对如何巩固提升整改成效谋划不多，安排的工作也没有及时督查和“回头看”。

（五）克服形式主义官僚主义问题方面。主要有“三个方面差距”。一是思想观念转变不够。贯彻新发展理念还想不清楚、弄不明白、做不到位，抓工作还没有真正从惯性思维、路径依赖中走出来，从开会发文、留痕迎检中跳出来，总觉得老办法轻车熟路、省心省事，甚至还存在穿新鞋走老路的现象，虽然早到晚也忙忙碌碌、一年到头辛辛苦苦，但效果不佳、质效不高。二是持续纠治问题不够。比如，在切实防止文山会海反弹回潮上，有时事事不管大小、重要与否，要求必须要有记录、有登统计、有资料留存，导致基层忙于应付材料甚至搞材料造假。比如，在进一步改进督查检查考核方式方法上，计划管理和备案管理不够严格，有时受临时性工作任务影响和冲击，强化了对计划事项的监督执行力度，安排的工作没怎么抓，临时性工作干了不少。三是解难帮困服务不够。有时为基层减压减负成效还不够明显，虽然文电少了，但电话通知、AAA、短信多了，对上级文电照抄照搬的现象时有发生；对群众反映的一些问题，好办的能够及时办，难办的仍有推托敷衍现象，没有达到群众的要求和期盼，特别是需求协调其他部门解决的，主动沟通意识不够，也有应付搪塞现象。

（六）压实全面从严治党主体责任方面。主要有三个方面不足。一是党性修养不够经常。落实党日、党课、双重组织生活、开展批评与自我批评等还不够严格，有时存在失之于宽、失之于软的问题。对当前社会上一些不良现象，从本质上认识不足，对身边出现的错误思想，旗帜鲜明批驳不够，挺身而出与消极言行、不良现象斗争还不够坚决。二是政治能力培养不够扎实。能够认真对照总书记倡导的思维理念、工作作风、党性原则来要求自己，自觉加强政治能力提升，但在严肃党内制度、过好组织生活等方面，还不能完全达到习主席强调的“讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”，“领导干部必须带头从谏如流、敢于直言”的要求，有时还存有明哲保身的观念，还留有求稳保稳的思想。三是模范表率作用还需增强。有时执行制度规定自觉性不高，虽感敬畏行有所止，但没有完全外化于形、内化于心，有时强调别人做的多，自己带头做得不够。有时总感到自己受党教育培养多年，在大是大非问题面前能保持清醒头脑，不会讲出格的话、不做出格的事，但在防微杜渐上警惕性不高。

二、问题的根源症结

（一）思想改造不够深入。运用科学理论改造主观世界思考较少，从思想深处武装不够系统、不够彻底，没有真正打牢理想信念的根子；没有学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，缺乏从党性观念和世界观改造的高度来端正“总开关”的紧迫感和责任感。

（二）宗旨意识不够坚定。群众立场、群众观点扎根不牢，导致政绩观、利益观、权力观有时出现偏差，存在实用主义思想，抓工作对个人进步、领导印象、上级评价考虑得比较多，对群众能不能满意想得比较少，追求的不是“给人民造福”，而是“给自己造势”。

（三）精神状态不够振奋。奋发有为、担当进取的精神还没有牢固树立起来，工作中松劲松套，导致一些工作没有真正落到位；敢于担当、善于担当的本领还不够过硬，不会与时俱进、因地制宜创新工作方式方法。

（四）自身要求不够严格。面对正本清源新常态，对加强党性修养坚定理想信念、提升道德境界追求高尚情操、远离低级趣味坚决抵制歪风邪气的要求还有差距，没有真正按照党员标准来要求自己。

三、改进措施和努力方向

（一）培塑政治信念。按照“不忘初心、牢记使命”要求，坚持用党的创新理论武装头脑，深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想、学习党章党规党纪，严格要求自己，给灵魂补充养分，筑牢思想根基，做到言行一致、表里如一，用崇高的理想信念校正人生坐标。

（二）祗砺党性担当。牢固树立岗位就是服务、权力就是责任的观念，把党员干部的先进性纯洁性体现在实际行动中，始终把自己处于党纪约束、群众监督和阳光照射下，为建设发展恪尽职守、不懈进取。

（三）强化作风历练。始终以夙夜在公、寝食难安的精神把落实抓到位、责任尽到位、工作干到位；始终重心向下，多做打基础、蓄底气、利长远的工作；始终坚持真抓实干，一把尺子论长短，不能随意抬高或降低标准，不搞华而不实的东西。

（四）树好自身形象。认真贯彻执行上级命令指示和政策规定，时时处处用党纪条规和党员标准规范言行；严格落实廉洁自律各项规定，始终严守思想“防线”、道德“底线”和法纪“红线”，切实抵制诱惑、守住小节，以身作则，严于律自，做好表率。

商务局关于政治生态专题调研报告（市级）

党的十九大对进一步“营造风清气正的良好政治生态”提出了新的要求，强调要通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”政治生态的新境界，展现了以总书记同志为核心的党中央登高望远的政治胸怀、充满信心的政治定力、清醒冷静的政治品质、时不我待的政治锐气，使我们深受教育和鼓舞。最近，我们成立专题调研组，围绕商务领域的政治生态情况开展了专题调研，对当前商务局政治生态现状进行了分析和思考。

一、基本情况

xx市商务局是主管国内外贸易、国际经济合作和口岸工作的政府组成部门，其政治生态与xx的商务经济发展和商业文化起源密不可分。改革开放以来，xx商务大力发展集体经济和个体工商业，积极推动和扩大对外开放，xx商务发展出现了兴旺发达的繁荣局面，同时也形成了富有xx特色的商业文化，如爱国守法，重义轻利、诚实守信、克勤克俭等具有经典意义的商业道德观念和商业策略思想。但伴随着市场经济大潮特别是西方文化的冲击，商业文化良莠不齐，泛市场经济观念的抬头，公平竞争机制的不完善，“以顾客为上帝”的服务意识的不到位，以及制假售劣，唯利是图、商业贿赂等等，都不同程度地存在于商务活动中，成为现代商业文化建设的消极因素。这些不良文化和消极因素虽然发生在经营者的交易活动中，但也在一定程度上影响着政风、行风和社会风气，尤其是对一些政府机关及其工作人员产生较大影响，危害甚大。

从面临的廉政风险来看，在商务局的干部职工中主要呈现几个特点：一是容易滋生商业贿赂等腐败行为。商务工作与经济利益密切相关，商务机关的许多工作人员，经常与企业客户、市场、商品打交道，有一些项目和资金的行政审批权，面对的利诱比较多。二是容易成为敌对势力拉拢的对象。作为涉外部门，商务部门工作人员又会经常接触不同政治文化背景的外籍人士和各种思想观念，容易成为西方敌对势力摄取经济情报，进行“西化”“分化”的重点对象。三是对干部队伍不易实施集中教育和监督。商务工作属于流通领域，工作领域宽、环节多、战线长，工作业务遍布世界五大洲和全国各地，人员流动性比较大。四是容易诱发群众性问题。商务工作涉及柴、米、油、盐，关系国计民生。近几年，我市在市场秩序、投资环境、社会诚信等方面还存在不少问题，特别是20xx年以来，市商务局相继发生x起严重违纪违法案件，教训十分惨痛，深刻触动了局党组和全体干部。这几起违纪违法案件，主要是过去商务资金管理使用制度不健全，权力运行不够公开透明所致，局党组和机关陆续采取了一系列加强党风廉政建设的措施，取得了积极的成效。

二、对政治生态的基本评价

近年来，市商务局各级党组织认真学习贯彻党的十八大、十九大和市第十一次党代会精神，严格落实中央和市委关于“党要管党、全面从严治党”各项部署要求，不断强化责任担当，压实主体责任，着力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为推动商务经济发展营造了良好的政治环境。

一是管党治党主体责任进一步压实。通过召开党组会、主任办公会、中心组理论学习、落实全面从严治党主体责任领导小组会等形式，认真研究部署中央和市委关于落实全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项要求，党员领导干部管党治党责任意识进一步增强。坚持“挂图作战”，将局党组、党组书记、局领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单和任务清单制作成图，对照进度图，完成一个销号一个，确保各项任务不折不扣落实。组织局领导班子成员、三家局级单位党委（党组）书记与局党组书记签订了《党建暨党风廉政建设责任书》，组织商务系统xx个基层党组织分别与机关党委、基层单位党委、分管局领导签订了《党建暨党风廉政建设责任书》，持续传递压力，形成了齐抓共管、整体联动的工作格局。

二是党员干部“四个意识”进一步增强。按照市委要求，及时部署开展深入学习宣传贯彻党的十九大精神各项工作，局领导班子成员分别深入各基层党组织、行业社会组织及企业开展十九大精神宣讲，基层各支部认真制定学习计划安排，每周拿出三个半天时间组织集中学习和讨论，形成了党组带头学、组织全员学的良好氛围。组织召开年度工作思路座谈会，与会的xx多名处以上领导干部分别围绕十九大精神对商务工作的重点进行集中研讨，研究了我局服务企业、服务基层和商务工作改革创新的具体举措，推动十九大精神在商务局落地生根。及时制定印发了《市商务委关于肃清xx恶劣影响进一步净化政治生态的工作实施方案》，明确实施步骤和任务分工，组织各级党组织书记作了牢固树立“四个意识”宣讲，宣讲工作实现全覆盖。深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，及时召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会进行动员，在xx商务网上开设了教育实践活动专栏，大力宣传中央和市委及我局开展学习教育的有关情况。

三是廉洁文化建设进一步深化。认真组织开展警示教育宣传月活动。印发了《关于开展“以案释纪明纪严守纪律规矩”主题警示教育宣传月活动的通知》，各级基层党组织分别开展了警示教育、知识测试、召开了组织生活会、举行了廉政承诺讨论等活动。坚持把廉政教育纳入党员干部教育培训的重要内容。组织商务系统纪检联络员参加了驻局纪检组进行的封闭式培训，组织副处级以上干部参观了“利剑高悬，警钟长鸣”xx市警示教育主题展活动，观看了解了近年来xx市发生的违纪违法典型示例。组织市商务局领导班子成员、系统各单位领导班子成员、局机关全体干部召开了市商务系统党员干部警示教育大会，坚持以案示纪、以案说理，传达了市纪委关于市商务委原党组书记、主任xx严重违纪案的通报，播放了党的十八大以来xx市查处的严重违纪违法典型案例，局党组书记专题讲授了廉政党课，各级党组织深入开展了学习讨论，深化了警示教育效果。

四是选人用人风气进一步匡正。扎实做好机关干部选拔任用相关工作。组织做好机关部分正处长选拔任用、部分干部晋升四个级别主任科员的职级晋升，严格按照程序，认真做好一级、三级调研员民主推荐、组织考察、四必核查。加大干部交流力度，适时组织开展机关干部轮岗交流，认真做好机关干部退休、新招录公务员试用期满转正及新任职正处级干部宪法宣誓。积极搭建机关干部多岗位工作实践锻炼平台，推动做好援疆工作，做好全市“双万双扶”、水大气污染检查和全国环保督查组检查相关工作组人员选派工作。积极做好第三批驻村帮扶干部选派及第二三批交接工作。加强对干部的日常监督，组织做好年度领导干部个人有关事项报告填报、拆封核查、补填补报及随机抽查核实，对机关正处级领导职位拟提拔人选部分职级拟晋升人选个人有关事项重点抽查核实。组织开展了干部学历学位真实性比对排查专项工作，为严肃干部人事管理工作提供了基础保障。研究制定并印发了《xx市商务委员会推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，针对买官卖官、拉票会选、拉帮结派等行为深入进行自查。

五是机关作风建设进一步改进。加强和改进调研工作，坚持在深入基层调研时，注重轻车简从、不迎不送，远郊区用工作餐，市内六区不用餐，受到基层各单位普遍欢迎。坚持以问题为导向开展调研，局领导班子成员、机关各处室、基层各单位、商务行业社会组织结合工作实际共形成重点课题报告xx篇，进一步提升了综合研究分析能力。结合贯彻落实“双万双服”工作，相继召开外总企业、融资租赁、商业保理、电商企业等座谈会，了解企业问题建议，及时协调解决。为解决企业报件多头跑的问题，启用一楼大厅，将多项审批业务进行集中办理，有效提高了办事效率，受到企业普遍欢迎。着力解决群众反映强烈的突出问题，深入开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治等活动，认真进行自查自纠，严格落实窗口规范化建设事项标准和标准化服务八项内容，提高审批效率。加大重大节点检查力度，坚持早谋划、早部署、早提醒，每逢重点节假日都及时通过召开会议、下发通知等形式进行廉政提醒。坚持把纪律挺在前面，积极运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小，动辄则咎。按照相关规定，对部分违纪和存在不作为不担当问题的党员干部及时进行了处理，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围进一步巩固。

六是管党治党工作机制进一步完善。建立健全基层党建巡查制度，成立了两个巡查组，每半年对机关各党支部和基层各单位党组织进行党建工作巡查，深入了解问题，发现问题、解决问题，有力的夯实了基层党建工作基础。不断完善巡察工作机制，成立巡察工作领导小组和办公室，明确职责分工，强化责任落实，组织实施对xx个单位的巡察工作。持续做好巡视等整改工作，围绕中央巡视组、市委巡视组以及驻局纪检组监督检查的反馈意见，组织召开巡视问题整改工作检查推动会，对照反馈意见逐条检查整改问题的落实情况，确保整改见底见效。重新修订的《中共xx市商务委员会党组落实全面从严治党责任实施办法》，成立了履行全面从严治党主体责任领导小组和办公室，为工作有序开展奠定了基础，制定完善主体责任检查考核和述责述廉办法，进一步强化全面从严治党主体责任落实。在充分酝酿、反复协商、广泛听取各方面意见的基础上，选举产生了第一届机关纪委。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

三、在政治生态上存在的问题

但从近几年我局发现和查处的问题看，仍有部分党员干部因违纪被处理，在加强思想政治建设和作风建设上仍存在一些问题和短板。主要表现在以下几个方面：

一是从学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想方面看，中心组学习组织形式相对单一，满足于学习计划落实了，规定的学习任务完成了，在走出去、请进来和针对具体问题解剖麻雀上做的还很不够。工学矛盾处理不够得当，随着改革任务不断加重和经济工作压力不断增大，商务工作各项任务日益繁重，中心组集体学习的组织难度大，人员难以完全集中，到课率有时还达不到标准。学习的针对性不强，不能带着问题学，联系实际学，往往是泛泛的通读，在运用总书记新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动商务工作上还有较大差距。

二是从认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面看，对政治纪律和政治规矩教育引导的力度还不够，在加强廉洁纪律、工作纪律、组织纪律强调的比较多，相对而言，在政治纪律和政治规矩的教育引导上，联系实际深入浅出剖析少，整体推动的招法不多。落实中央及市委重大战略举措、谋划商务发展的水平不够高，作为主管全市商务发展的部门，在落实中央及市委的部署要求、谋划发展思路等方面还缺乏前瞻性、开放性，改革创新的举措招法不多。

三是从加强政治文化建设方面看，对肃清黄兴国恶劣影响的认识还不够到位，尽管开展了肃清黄兴国恶劣影响专项工作，但仍有部分党员干部存在模糊认识。圈子文化还有一定市场，尽管各级党组织都围绕“圈子文化”召开专题民主生活会和组织生活会，但对照市委整治圈子文化的严要求，我局在深度、广度和力度上还有一定的差距，讲小圈子、小团体的现象在一些干部的头脑中依然存在。党内政治生活质量还不够高，对监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”八种方式运用不充分、落实不到位，对分管干部提醒咬耳扯袖不够经常。

四是从落实主体责任和担当作为方面看，全面从严治党还不严格。压力传导不够，满足于对分管处室和单位责任书签订了，要求提了，但在督导检查、听取汇报上还不够主动和及时，从而导致在一定程度上存在“上热中温下冷”的现象。用力不够均衡，抓部署多，抓规范少；在业务工作上投入精力多，在党建工作上投入精力少；在组织设置和书记配备上下功夫多，在加强支部书记的能力培训上下功夫少，导致基层党建发展不平衡不充分，部分党组织书记工作能力偏弱等问题。面对商务经济下行压力持续加大，一些党员干部奋力开拓的勇气不够强，创新突破的招法不够多，导致一些难关难以逾越，顽疾难以解决。

五是从干部选拔和教育管理上看，还存在着过问工作多，谈心交心沟通思想少，与处级干部谈得多，与一般干部谈得少，特别是对年轻干部成长和个人的生活过问不够。在今年生活会征求到的xx条意见建议中有15条是涉及干部教育管理和培养的，说明大家对这个问题比较关注。干部主动担当劲头还不够足，有些干部仍担心干活多出错多，工作上能推则推，能少干就少干，能合干就不单干的问题。虽然广泛开展了不作为不担当专项治理和作风纪律整治活动，仍有的干部存在推诿扯皮的现象。

六是从落实中央八项规定精神和推进党风廉政建设上看，文风会风转变还不够明显，在落实上级部署和要求上结合实际不够，仍存在以文件落实文件，以会议落实会议的现象。对有关廉政规定的学习不到位，仍有的干部思想重视不够，认为自己不在关键岗位，不学也不会出问题；有的学习不实不细，对把握处理的情形、标准和尺度上还有一些差距。在落实有关制度上还不够到位，近年来，商务局围绕商务资金、物资和干部管理等相继制定出台了一系列制度规定。但从落实情况看，有的制度落实效果不够好，比如，谈心谈话制度提出了“五必谈”的要求，但局领导和机关处长都落实的不够好；机关对制止铺张浪费也有专门的规定，但用餐浪费、下班不随手关灯、关空调的问题依然存在。

四、对进一步净化政治生态的意见和建议

总书记指出：政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。可见，营造良好政治生态对一个部门、一个单位的改革发展至关重要。要营造积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，必须从以下九方面做起：

一要切实增强思想政治建设。净化政治生态，必须把思想引领摆在首位。从近年来我局发生的腐败案件看，最根本的问题都是没有拧紧理想信念这个“总开关”，而最终坠入腐败深渊的。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，时刻为党员干部清神醒脑；不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格；夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好政治生态。

二要认真落实主体责任。落实全面从严治党主体责任，是管党治党的“牛鼻子”。要坚持清单管理，对落实主体责任的具体任务、完成时限、完成标准等进行明确要求，进一步加强压力传导，将任务清单制作成图，坚持“挂图作战”，按图实施，实行逐个突破，整体推进，坚持完成一个销号一个，推动规定动作不折不扣落实。要强化“第一责任人”的责任，把全面从严治党记在心上、抓在手上、落实在具体工作中，反对以“会上说了”“文件上写了”代替落实。要坚持问题导向，聚焦管党治党宽松软、党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强等问题，强化监督检查，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。

三要加强和规范党内政治生活。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，创新党内生活要求和形式，把严明政治纪律和政治规矩作为对广大党员干部的最根本要求，增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持明确的是非观念，严格管党治党；利用好批评和自我批评的武器，使批评和自我批评的开展成为党内政治生活的新常态，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，让党内政治生活正能量充沛，形成讲真话、敢担当的机制和氛围，从而增强党员言党忧党为党的主体意识，落实党员的爱党兴党护党行为，同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

四要不断完善党内监督。要充分发挥巡察利器作用，紧盯各单位党内政治生态，重点检查党组织贯彻落实党的十九大精神情况以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化等问题，强化巡察成果综合运用，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，严肃问责。要强化政治担当，继续推进局领导班子成员运用“第一种形态”常态化、实效化，对分管党员领导干部该警示提醒的要警示提醒，该告诫约谈的要告诫约谈，切实履行好“一岗双责”的责任，确保党员干部不出现违纪甚至违法的问题，把全面从严治党政治责任真正担负起来。

五要切实加强纪律建设。要加强纪律教育。要坚持开展“一案一教育”工作，用身边人身边事教育警醒我们的党员干部，让其引以为戒、知错知止。其次，要用好“四种形态”。要摒弃好人主义，不当“和事佬”。各级党组织要认真践行“四种形态”，特别是第一、第二种形态是各级党委（党组）的事，不仅仅是纪委的事，要敢抓敢管，对党员干部思想上、行为上出现的苗头性、倾向性问题，要及时咬耳朵、扯袖子，防止小问题酿成大错误。

六要深入推进作风建设。要坚持厉行节约，严控“三公”经费，管控好单位公务接待、公务用车、物资采购等关键环节，做到勤俭办文办会办事，把每分钱都用在刀刃上。要注重风险防控，从源头入手，严格风险防控，做到标本兼治。领导班子成员、处室负责人结合自己职能，认真找准工作岗位在廉政方面存在的风险点，列出《岗位责任风险一览表》，针对性地制定《风险防控措施》，主动接受社会各界的监督。要让权力在阳光下运行，坚持民主集中制和行政权力公开，严治“庸懒散软”，项目审批、行政许可以及项目谋划过程中做到讲程序、讲效率、讲奉献。

七要坚持正确选人用人导向。要坚持标准不走样，严格按照总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。要严格程序不空转，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃任用程序，最大限度地压缩领导个人意志的影响和自由裁量空间。对干部考察，广泛听取意见，力求客观准确掌握干部实际情况，最大限度地减少干部带病提拔、带病上岗的不良问题。要坚决查纠不手软，加强干部选拔任用工作全过程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，进一步营造选人用人的良好风气，加速政治生态优化步伐。

八要科学规范权力运行。要坚持用制度约束权力。按照“全面覆盖、合理到位、制度束权”要求，针对权力运行的关节点、薄弱点、风险点，建立健全各项规章制度，用制度“笼子”强化对权力的监督。重点加强对领导干部特别是处室“一把手”和关键岗位的监督，加强对管理商务项目审批、人事调整、行政审批、商务资金使用等重点领域、关键环节的监督。强化社会监督，坚持群众满意度调查制度，定期向各区商务主管部门、全市重点企业和服务对象征求对我局廉政勤政和服务态度等方面的意见，发现问题，及时纠正，自觉接受社会监督。强化内部监督，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，有效制衡权力，防止越权、滥权、擅权问题发生。

九要坚定不移推进反腐败斗争。要坚持高压反腐态势，有案必查、有腐必反、有贪必肃，旗帜鲜明地反对腐败、坚决有力地惩处腐败，依法依纪严厉查处各种以权谋私、权钱交易、官商勾结、买官卖官、失职渎职等行为。要加强商务部门的行政审批管理，防止权力滥用，对违规者追究相关责任，加大处罚力度。要坚持教育和查处并重、治标与治本结合，积极开展警示教育，坚持以反面案例为鉴为戒为训，以先进典型激励人，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断培厚涵养良好政治生态的土壤。

新时代推进党内政治生态建设的关键基点

新时代推进党内政治生态建设，涉及党内政治生活的方方面面，但关键基点在于恪守党内政治生活政治性本色，加强党内政治生活制度建设，营造积极健康的党内政治文化，提升党内政治生活的战斗性，确保党的政治生态建设健康发展。

恪守党内政治生活政治性本色

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。营造党内政治生态需要把政治建设放在首位。政治建设内涵十分广泛，包括政治立场和政治方向、政治纪律和政治规矩、政治生活和政治生态、政治信仰和政治追求、政治能力和政治担当等多个方面。正如党的十九大报告指出，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。新时代推进党内政治生态建设首要任务是要把树立“四个意识”，坚持“两个维护”作为核心政治任务，坚持党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，确保党的政治建设的大方向和总原则，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，尤其是要按照党的十九大的要求，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要加强和改进新时代党的思想理论建设，用马克思主义中国化最新理论成果武装全党教育人民，学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，准确把握总书记新时代中国特色社会主义思想的基本内涵、核心要义、精神实质和实践要求，知行合一，夯实维护中央权威、坚持集中统一领导的思想基础。要在实际工作和行动实践中，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的绝对杜绝。惟其如此，才能保持正确方向、形成强大合力，才能恪守新时代党内政治生态的党性底线，才能确保党内政治生态建设不会背离正确的政治方向。

加强党内政治生活制度建设

党的十九大报告把制度建设放在党的建设的特殊位置，贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设之中，是党内政治生态建设的保障。

新时代推进党内政治生活制度建设，首先要加强党内法规制度体系建设，做到有制可依。一要尊崇党章这个党的根本大法，构建以党章为根本、以民主集中制为核心、以若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，形成相对完善的党内法规制度体系，形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。二要注重党内法规同国家法律的衔接和协调，加强顶层设计和系统谋划，以改革创新精神加快补齐党的建设和党的领导方面的法规制度短板，确保每项法规制度立得住、行得通、管得了。三要坚持问题导向，聚焦党内存在的突出矛盾和问题，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内存在的突出矛盾和问题。

其次，要保证制度的运行。制度和法律的生命在于制度的运行，倘若政治制度得不到遵守，其他纪律和规矩都会失守，全面净化政治生态也将无从谈起。因此，新修订的《中国共产党纪律处分条例》对反对党的领导和反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出了明确的处分规定。新制定的《中国共产党问责条例》紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面概括问责事项，明确提出与党的领导对应的政治责任，目的就是要使各级领导干部警醒起来，切实履好职尽好责，发挥“关键少数”的示范表率作用，保证忠诚干净担当。

其三，要采取多种方式，加强党内政治制度的宣传教育，增强严守党章党规党纪的思想自觉和行动自觉，真正把党章党规党纪内化于心外化于行；要把党的纪律和党的规矩挺在前面，特别是严守政治纪律和政治规矩，坚持纪严于法，纪在法前，实现纪法分开，执纪与执法贯通，坚决维护制度的严肃性和权威性，防止形成“破窗效应”和“稻草人”现象；要狠抓党的作风建设，持之以恒正风肃纪，保持正风肃纪高压态势，以更高标准把作风建设引向深入；要削减存量、遏制增量，保持反腐败高压态势，“必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色”；要贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，以选人用人为关键节点，为新时代净化党内政治生态确立正确的“晴雨表”和“风向标”；要进一步积极探索强化党内监督的有效途径，不断强化党内监督合力，精准运用党内监督方法，发挥巡视利剑作用，注重党内监督和外部监督相结合，党的自我监督同人民群众监督相统一，为营造风清气正的良好政治生态提供有力支撑。

营造积极健康的党内政治文化

党内政治文化渗透于党内政治生活和政治生态的各个方面，无所不在地反映着党组织、党员及党员干部的思想境界、价值取向和精神追求，因而对政治生态的影响是基础性、浸润性的，营造良好政治生态必须不断加强党内政治文化建设。

加强党内政治文化建设，首先要倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，倡导“清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气”，坚决抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，坚决反对党的十九大所指出的“两种文化”和“六个主义”。其次，要善于发挥党内政治文化潜移默化、润物无声、以文化人的作用，把马克思主义政党固有的政治原则、理想信念、价值追求内化为全体党员日用而不知的思想认知、政治认同、价值取向和行为准则，使党内政治文化成为全体党员和干部立德修身的精神底蕴、明辨是非的价值坐标，把党内政治文化的优良基因融入血脉，培厚山清水秀、风清气正的政治生态的思想文化基础。其三，要遵循文化建设和文化发展的规律，坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，坚持在传承中创新、在开放中坚守，不断继承和发扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，并保持开放心态，吸收和借鉴外来先进文化，做到海纳百川、兼容并蓄，涵育正气充盈的先进党内政治文化，以培厚良好政治生态的文化土壤。

提升党内政治生活的战斗性

战斗性是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。中国共产党近百年的建设史表明，提升党内政治生活的战斗性，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的根本保证，是党的旺盛生机和蓬勃活力的动力源泉，也对净化优化党内政治生态起着固本培元的作用。党的十九大报告指出，要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，自觉抵御商品交换原则对党内生活的侵袭。这进一步强化了党内政治生活“四性”要求。在党内政治生活“四性”中，政治性是本质属性，体现党内政治生活的职能使命、政治本色和政治方向；原则性是内容属性，是对党内政治生活内容的规范性要求；时代性是发展性特性，体现党内政治生活的品质和活力；战斗性是重要保障，体现党内政治生活的总体特征。党内政治生活“四性”是一个系统性强、缺一不可、彼此依存、相得益彰的整体，从不同方面体现出马克思主义政党的本质属性和效能。现在，中国特色社会主义进入新时代，我国社会矛盾发生深刻复杂变化，中国共产党能否回应时代要求和人民心声，能否有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，需要不断提升党内政治生活的战斗性，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，不断促进党内政治生活的积极健康向上。

20XX年修复净化党内政治生态工作实施方案

为全面贯彻落实市委《关于印发<20XX年修复净化党内政治生态实施方案>的通知》（X〔2020〕3号）和市委办《关于认真贯彻落实省委指导组反馈意见进一步落实落细市委20XX年修复净化党内政治生态各项工作任务的通知》（××办发〔2020〕12号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、全面加强思想建设

1.深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记视察X重要讲话指示精神。（1）4月份制定《20XX年局党组理论学习中心组学习计划》，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、习总书记“八个着力”重要指示、参加X代表团审议重要讲话、20XX年视察X重要讲话精神、关于经济工作的重要论述和对市场监管工作的重要指示精神、党史和新中国史等列为重点学习内容，每月至少安排一次学习会议，并确定专题进行交流研讨。（2）坚持每周二以党支部为单位开展集体学习，学习总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记最新讲话精神每月安排不少于1次。6月份，组织开展理论知识考试1次。推广“学习强国”学习平台，每月通报学习积分情况。9-11月份，组织干部职工参加并完成X公务员网络培训。

责任领导：××

牵头科室：机关党委、人教科、办公室

责任单位：机关各科室、直属各单位

2.持续加强革命红色传统教育。（3）7月份组织党员干部到XX革命纪念馆、XX战役纪念馆等红色教育基地接受教育。（4）在“七一”前，开展重温入党誓词、入党志愿书活动，进一步学习党史和新中国史，使党员干部不断学习感悟。

责任领导：××

牵头科室：机关党委

责任单位：直属各党支部

3.注重家庭家教家风建设，推动移风易俗。（5）6月底前组织广大党员干部围绕“传承好家风、弘扬好家教、经营好家庭”主题，开展“一封家书”征集活动。（6）4月底前，组织全体党员干部签订《婚丧喜庆事宜新办简办承诺书》，引导党员干部争做移风易俗的参与者、推动者和先行者。

责任领导：××

牵头科室：机关党委

责任单位：直属各党支部

4.认真做好先进典型宣传和表彰奖励。（7）“七一”前，组织表彰先进党支部和优秀共产党员。及时发掘在脱贫攻坚、疫情防控、市场监管等方面涌现出来的先进典型，进行广泛宣传，激励广大党员积极进取、担当作为。

责任领导：××

牵头科室：机关党委、新闻宣传与应急管理科

责任单位：机关各科室、直属各单位

5.切实开展警示教育。（8）6月底前组织全体党员观看警示教育专题片，组织副科级以上干部传阅违纪违法干部忏悔录、悔过书，用身边事教育身边人。（9）分别在7月份前和12月份前召开领导干部警示教育大会，采取参观廉政教育基地、通报典型案例等方式，树牢拒腐防变思想防线。

责任领导：××

牵头科室：机关党委

责任单位：机关各科室、直属各单位

二、不断加强组织建设

6.突出党建工作政治功能。（10）认真贯彻党中央《关于加强党的政治建设的意见》，按照局党组《关于加强党的政治建设重点任务分工方案》，认真抓好贯彻落实。（11）认真落实基层党建述职评议工作，12月底前召开直属党支部书记述职评议大会，接受党员评议。

责任领导：××

牵头科室：机关党委

责任单位：直属各党支部

7.巩固深化主题教育成果。（12）深入开展主题教育“回头看”，9月底前完成对牵头负责的食品生产经营环节存在的“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”，食品安全隐患比较突出问题的专项整治，充分发挥市食安委办作用,建立健全工作机制，严厉打击违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。

责任领导：××

牵头科室：食品安全协调科

责任单位：机关各科室、直属各单位

8.抓好党支部建设标准化。（13）4月份，机关党委制定印发《20XX年机关党建工作要点》，各党支部制定印发《20XX年度党支部工作计划》。4月底前健全党建活动室，严格落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本制度。（14）整治党员信教和涉黑涉恶问题，结合扫黑除恶专项斗争，对市场监管系统存在涉黑涉恶问题的党员坚决予以处理。（15）各支部按照《关于分类晋级推进党支部建设标准化工作的实施办法（试行）》，5月份完成分类定级，在此基础上制订对标争创方案和台账，年终通过考核评估，力争10个支部均达到3星级以上。

责任领导：××

牵头科室：机关党委

责任单位：直属各党支部

9.加强党员教育培训和管理。（16）4月份，各党支部制订《20XX年度党员学习教育计划》，按计划抓好集体学习；4月中旬，全体党员制订自学计划并交各支部备案，按计划抓好自学。（17）5月份完成党员“政治生日”电子贺卡制作，在党员入党时间来临之际，给党员送去“政治生日”祝福。（18）6月底前，对市委巡察组反馈的党员心得体会网上下载现象普遍,“雷人话语”频出等问题回头看，组织对党员干部学习笔记、心得体会进行检查，严防此类事情再次发生。开展不合格党员教育活动，对个别党员不按时交纳党费、工作调动但不转党组织关系等问题进行集中整顿。

责任领导：××

牵头科室：机关党委

责任单位：直属各党支部

10.规范党内政治生活。（19）严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，领导干部以普通党员身份参加双重组织生活，经常开展谈心谈话、批评和自我批评。（20）对党支部运用“X党建”平台加强管理，督促开展“三会一课”达到100%。

责任领导：××

牵头科室：机关党委

责任单位：直属各党支部

三、切实加强干部队伍建设

11.树立鲜明选人用人导向。（21）始终把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先，选拔任用敢于负责、善于作为、实绩突出、忠诚干净担当的好干部。着力激励干部担当作为，落实容错纠错机制，让干部感受到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。（22）针对机构改革后，干部职工思想认识和业务能力不足、科室人员配备不到位、部分干部编制未解决问题，加快机构改革后队伍融合，加强业务能力培训，及时配齐空缺职数。加强与市委组织部、编办沟通协调，推进市市场监管综合执法队改革，解决部分干部编制和登记问题。

责任领导：××

牵头科室：人教科

责任单位：机关各科室、直属各单位

12.提拔重用忠诚干净担当的好干部。（23）及时掌握在脱贫攻坚、疫情防控、扫黑除恶、食品药品监管等重点工作中，担当作为、敢于斗争、成绩突出、群众普遍认可的优秀干部，充分运用好公务员职务与职级并行制度，适时选拔任用。（24）注重党组织近距离考察识别干部，打破唯学历、唯资历等条条框框，推荐踏实干事、勤政务实、敢于担当的优秀年轻干部。细化完善干部考核奖惩方式，全方位掌握干部思想工作等情况，努力打造作风优良、工作务实的干部队伍。

责任领导：××

牵头科室：人教科

责任单位：机关各科室、直属各单位

13.严格干部选拔任用程序。（25）彻底肃清××××××等人思想流毒和恶劣影响，整治和消除塌方式腐败影响，把好推荐干部关。进一步规范管理干部职务任免中的备案、推荐考察、民主测评、谈话推荐、计划生育审核、讨论决定、任前公示等程序。

责任领导：××【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

牵头科室：人教科

责任单位：机关各科室、直属各单位

四、持续加强作风建设

14.坚决整治违反中央“八项规定”精神问题。（26）认真整改市委巡察组反馈我局落实中央八项规定精神不到位，超标准接待、超员陪餐、花钱大手大脚、违规报销差旅费、重复报销问题。认真落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决防止“四风”隐形变异、反弹回潮，严格执行有关规定，强化监督制约，责令相关人员退还多报销差旅费并作出书面检查，坚决杜绝此类问题发生。

责任领导：××

牵头科室：办公室

责任单位：机关各科室、直属各单位

15.深入开展党风政风突出问题专项整治。（27）对第一类医疗器械生产备案、第二类医疗器械经营备案、股权出质的设立、药品零售企业许可、食品（含保健食品）经营许可、食品（含保健食品）生产许可、计量标准器具核准、广告发布登记和企业设立、变更、注销登记等××个政务服务事项全部进驻市政府政务大厅统一办理，对于没有进驻或部分进驻大厅的，认真分析原因，找准问题症结，确保全部进驻大厅集中办理，努力实现群众办事“最多跑一次”。（28）整治在办理营业执照、食品经营许可、药品经营许可、医疗器械经营备案、特种设备安全管理和作业人员证等方面“吃拿卡要”,办事效率低问题。紧盯食品药品安全监管、企业经营行为监管、执法办案等重点环节，整治执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事，给了好处乱办事等行业不正之风问题。对存在问题的干部严肃批评教育，视其整改情况作出继续留任或调整问责。对不听招呼、我行我素、屡教不改的干部职工，一律从严从重处理。（29）进一步加大破“网”打“伞”力度，把治理市场监管干部充当“保护伞”问题作为整治群众身边腐败问题的重点，敢于刀刃向内、刮骨疗毒，积极排查可能存在涉黑涉恶“关系网”“保护伞”的情况，及时移送纪检监察机关，坚决清除害群之马。（30）整治起草文件“假大空”、对照检查考核要求做假资料图应付、工作过度留痕等问题。从严控制发文数量，规范发文范围，加强会议管理，今年发文数量和开会次数要比上年有明显下降。提倡少开会、开短会、开管用的会。清理规范QQ、AAA工作群，推广“陇政钉”一体化使用。（31）整治调查研究浮在面上、不深入实际接触问题、不深入一线掌握情况的问题，根据工作需要给每名领导干部安排一周时间下基层开展食品药品安全监管、特种设备安全监管等有针对性调研。减少不必要的督查检查，合并同类督查检查事项，深入基层以解决问题为主，每次督查结束后工作组要向局务会提交督查报告。

责任领导：××

牵头科室：机关各科室

责任单位：直属各单位

16.集中整治市场监管行业乱象问题。（32）6月份开展整治食品、药品、保健品市场经营乱象，重点排查校园周边食品安全、无证经营、药品保健品安全、特种设备安全等热点难点问题，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题，解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题。（33）6月份开展整治集贸市场、批发市场等领域存在的行霸行为，打击制售假冒伪劣、“三无”产品等损害群众利益行为，加强对侵犯群众利益的欺行霸市、强买强卖的“菜霸”“摊霸”“市霸”等重点领域的打击力度，开展专案攻坚，提高办案质效。（34）12月底前全面落实中央扫黑除恶第××督导组反馈意见各项整改任务，开展问题线索“清零”行动，配合开展打击非法集资、非法高利放贷、电信诈骗等突出问题专项行动，确保金融市场安全。

责任领导：××

牵头科室：综合执法科、食品流通监管科、餐饮服务食品监管科、食品安全协调科、药品化妆品监管科、特种设备安全监察科

责任单位：机关各科室、直属各单位

五、全面加强党风廉政建设

17.加强领导班子建设。（35）针对市委巡察组反馈议事决策规范化程度不高，在局务会上召开民主生活会、研究部署党建工作、开展廉政集体约谈问题，健全完善会议议事规则，严格区分党务、政务，防止出现局务会违规代替党组会议研究“三重一大”、党的建设、党风廉政建设及人事劳资、职称晋升、评先选优等问题。（36）党组书记严格落实干部提名考察、民主集中制、五个不直接分管、末尾表态、“一把手”插手干预重大事项记录等制度。带头报告个人有关事项，带头进行年度述职述廉，带头做到廉洁从政、干净干事。（37）党组书记平时对班子成员要多“咬耳”、“扯袖”，发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正；班子成员及领导干部发现“一把手”存在问题要及时提出，必要时要敢于直接向市委报告。（38）年底前，做好领导班子民主生活会前准备工作，认真撰写对照检查材料，按上级要求及时召开民主生活会。

责任领导：××

牵头科室：办公室、机关党委、人教科

责任单位：机关各科室、直属各单位

18.加强对党员干部法纪教育和日常监督。（39）加强法纪教育，年内组织党员干部开展6次廉政学习，《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等为必学内容。（40）6月底前，对办公室、财务科、人教科、食品流通监管科、药品化妆品监管科等重点科室，开展集体约谈，对群众有反映的个人要重点进行提醒告诫。

责任领导：××

牵头科室：机关党委

责任单位：直属各党支部

19.主动接受派驻纪检组监督。（41）凡提交党组会议、局务会议研究讨论决定的重大事项，提前向市纪委第三纪检监察组请示汇报，并邀请第三纪检监察组派人参加。

责任领导：××

牵头科室：机关党委

责任单位：直属各党支部

20.扎实做好巡察问题整改。（42）对市委第六巡察组巡察我局反馈的四个方面××个大类××个具体问题,制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限、责任科室和责任领导，并严格按照时限抓好整改任务。在整改完成后7月份要开展“回头看”，进一步对照整改要求，巩固整改效果，确保整改取得实实在在的效果。

责任领导：××

牵头科室：办公室

责任单位：机关各科室、直属各单位

六、着力加强制度建设

21.从严落实管理制度。（43）对于市委巡察组反馈的工作作风不实、考勤流于形式的问题，组织专人不定期抽查干部考勤上岗情况，并严查干部上班期间打游戏、看电影、逛淘宝等问题。（44）4月底前完成巡察反馈中关于财务管理方面问题整改，总结经验教训，严把支出审批关、会计核算关、票据审核关，确保资金支出合理规范。严格执行政府采购制度，属于集中采购的必须实行集中采购，属于招标采购的必须实行招标采购。

责任领导：××

牵头科室：人教科、财务科

责任单位：机关各科室、直属各单位

22.健全各项规章制度。（45）7月份，对行政审批、执法办案、项目审批等重要环节，制定权力清单、负面清单、责任清单，划清权力边界，明确各项权力运行廉政风险点。（46）7月份，对市场监管局党组会议、局务会议、局长办公会、财务管理、津贴补贴、公务接待、干部福利、奖金发放等方面制度规定进行梳理修订，健全完善规章制度，用制度管权、管事、管人。

责任领导：××

牵头科室：办公室、法规科、财务科

责任单位：机关各科室，直属各单位

23.加快推进“放管服”改革。（47）持续精简行政许可事项，实时更新公布行政许可事项清单。简化企业开办流程，推广应用X省企业开办“一网通办”服务平台，实现企业开办全程网办。（48）全面实施“双随机、一公开”监管，年底前实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。开展“减证便民”行动，公布实行证明事项告知承诺制的政务服务事项目录清单，6月底前，除法律法规等另有规定外，所有政务服务事项实行证明事项告知承诺制。（49）依托国家企业信用信息公示系统，及时归集公示企业失信信息，在行政审批、市场监管、评先评优等活动中全面运用，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。

责任领导：××

牵头科室：行政许可科、信用监督管理科

责任单位：机关各科室、直属各单位

24.着力激励干部担当作为，落实容错纠错机制。（50）认真贯彻中央关于激励干部担当作为的意见和中组部“9条具体措施”，完善容错纠错和关爱机制。（51）做好机关和直属单位基本工资、地区附加津贴和公务员奖金调整，落实公务员职级晋升、体检、休假等制度，进一步激发干部干事创业的热情。

责任领导：××

牵头科室：人教科、财务科

责任单位：机关各科室、直属各单位

七、靠实工作责任

（52）党组坚决扛起修复净化党内政治生态主体责任，主要负责同志作为第一责任人，要亲自谋划、亲自安排、亲自推动落实。班子其他成员要各司其职、各负其责，认真抓好分管科室和分管部门政治生态修复净化工作。直属各单位要结合各自实际，认真研究制定具体方案，细化举措，抓好落实。每季度至少向市修复净化党内政治生态工作领导小组办公室报送1篇工作信息，亮点特色类信息随时报送。

责任领导：××

牵头科室：市局修复净化党内政治生态工作领导小组办公室

责任单位：机关各科室、直属各单位

 

市政协修复净化党内政治生态

专项整治工作 会议上的点评讲话

 

 

为进一步贯彻落实省委、市委修复净化党内政治生态工作要求，市政协党组决定从今年X月份开始，集中利用X个月时间，开展“责任意识、规矩意识、集体意识、担当意识不强”四个专项整治。今天下午，党支部召开修复净化党内政治生态专项整治工作第一次专题会议，对“责任意识不强”专项整治工作进行阶段总结，并开展主题交流，非常及时，也非常有必要。

刚才，支部X名同志结合各自工作实际，分别作了交流发言，达到了相互交流、相互促进的目的，从而也进一步提高了专项整治的针对性和实效性。总体来看，自“责任意识不强”专项整治工作开展以来，办公室高度重视，认真研究，精心组织，扎实开展，结合修复净化党内政治生态，围绕机关工作中责任意识方面存在的突出问题，及时制定印发了《关于组织开展“责任意识不强”专项整治工作的通知》，明确整治内容、方式和措施、要求，并列出责任清单，细化目标任务，明确时间节点，为整治工作顺利开展奠定了基础。从开展效果来看，这次“责任意识不强”专项整治安排及时、措施具体、要求明确、开展扎实，特别是通过组织专题学习、制定委办工作职责和岗位职责，机关工作作风逐步转变，工作效率显著提升，整体形象明显改变，有力促进了机关各项工作规范高效运转，充分展现了新时代政协机关新样子。同时，也为扎实做好后面“三项”专项整治工作起到了很好的带头作用。机关全体党员干部能够认真贯彻市政协党组关于专项整治工作的决策部署，严格落实《关于在修复净化党内政治生态工作中开展专项整治的安排意见》和《关于组织开展“责任意识不强”专项整治工作的通知》要求，积极参与，主动对标，认真整改，机关干部工作责任心明显增强、工作纪律明显加强、精神面貌明显改观，一支素质优良、务实重行、富有活力的新时代政协干部队伍正在逐步形成。

下面，我重点就做好“责任意识不强”专项整治工作再提几点要求。

一要强化思想自觉，持续深化理论学习。专题学习是开展专项整治工作的一项主要措施。办公室党支部要结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“三会一课”制度落实，进一步创新学习形式，丰富学习载体，拓展学习内容，切实增强学习实效。办公室全体党员干部要继续加强理论学习，按照“责任意识不强”专项整治工作要求，结合巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，坚持不懈地学习总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，系统学习《党章》《政协章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，深入学习总书记论政治生态、论责任担当以及《作风建设永远在路上》《补足共产党人精神上的钙》等篇目，跟进学习总书记最新重要讲话，真正做到真学细学，学以致用。特别是要注重在学用结合中提升素质，在履职实践中增长才干，切实提高理论指导实践、推动工作的能力和水平。

二要强化政治自觉，切实抓好问题整改。问题整改是开展专项整治工作的重要环节。办公室全体党员干部要坚持问题导向，在抓好学习的基础上，按照《通知》要求，认真回顾总结自己到政协以来的工作体会和工作经验，特别是要紧扣“责任意识不强”专项整治工作重点，围绕责任心不强，工作、学习主动性差，对本职业务不熟悉不精通，程序规范不清楚，精神状态不佳，工作效率低下，工作标准不高等问题，主动对照检查，深刻剖析反思，认真查找自身存在的问题和不足，有针对性的提出切实可行的整改措施，形成反思剖析材料。同时，要坚持边查边改，充分发扬“钉钉子”精神，按照整改工作要求，结合工作实际，对第一个专项整治查摆出的问题认真进行整改，确保整治取得实效，达到预期目的。办公室分管领导要认真履行职责，及时审核分管科室干部的反思剖析材料，并结合干部自身实际，提出具体审改意见。办公室党支部要坚持高标准落实、高强度推进，及时收集，认真整理干部反思剖析材料，并针对一些共性问题、突出问题、反复出现的问题，深入分析原因，建立问题台账，及时予以通报，确保专项整治取得实实在在效果，真正实现机关作风大转变、干部面貌大改观、履职效能大提升。

三要强化行动自觉，认真履行岗位职责。制定岗位职责是开展专项整治工作的主要抓手。从今年X月份开始，按照市政协党组统一安排，各委办结合各自工作职能和工作要求，认真研究，细化责任，严格审核，按时完成了工作职责和岗位职责制定，正在装框上墙，制定工作职责和岗位职责的过程，也是进一步厘清职能、细化任务、靠实责任的过程，解决了职能交叉、责任不清、工作滞后、敷衍塞责、推诿扯皮、推三阻四等问题。现在，工作职责和岗位职责已经建立，关键是抓落实。办公室及各科室要进一步增强责任意识，按照市政协常委会20XX年工作要点和重点工作任务分解，认真履行新制定的工作职责，加强沟通协调，相互支持配合，形成工作合力，确保各项重点工作任务落到实处，不断推动全市政协工作提质增效、创新发展。办公室全体党员干部要进一步增强行动自觉，牢记科室职责，立足本职岗位，积极主动作为，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，保质保量完成各项工作任务，不断提升履职质效，更好地服务全市改革发展大局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政治生态建设情况报告

按照省纪委关于政治生态分析研判和报告撰写的有关要求，XXX高度重视，结合工作实际，立即组织力量，采取调阅资料、现场调研等方式，对2016年以来政治生态情况认真进行综合分析研判。现将XX政治生态建设情况报告如下。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

政治生态的基本情况

XX概况

XX(此处加一点的单位概况)，在岗在册员工XX人，XX党委下设XX个二级公司党委，XX个直属党支部。共有党员XX人。

XX领导班子情况

X党委领导班子由XX名成员组成。党委书记、董事长XX同志，党委副书记、总经理XX同志，党委委员、副总经理XX同志，党委委员、财务总监XX同志，党委委员、副总经理XX同志，党委委员、纪委书记XX同志。

省委巡视整改情况

按照省委统一部署，20XX年X月X日至XX月XX日，省委第X巡视组对XX党委进行了巡视。针对巡视组指出的XX及移交纪委调查处理的问题线索等X个方面、XX个具体问题，XX党委诚恳接受，全面认领，成立以党委书记为组长的巡视整改领导小组、整改办公室和整改督导组，建立整改台账，将问题细化成XX个整改项目，提出了 XX 条具体整改措施。能立整立改的、立即整改到位；需要持续改进的，已制定整改措施分阶段落实，并定期督导推进。集中整改期结束后，完成了XX 个整改项目、XX条整改措施的整改；计划于 XX 年 XX月XX日前完成 XX个项目、XX条措施的整改。

XX中层及以上干部被查处情况

加强对领导干部这一关键少数的管理和监督，对发现违规违纪的干部严肃查处、不留情面。2016年以来，XX运用“四种形态”，对XX领导班子成员及中层共X人进行了处理，其中党内警告处分X人，组织处理X人，诫勉谈话X人。

XX政治生态主要特征

XX党委以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真履行全面从严治党的主体责任，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进XX各项事业发展提供了坚强的政治保证。

加强理论武装，政治意识不断增强

一是践行“两个维护”，发挥领导核心。坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为政治建设的首要任务。坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”，始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，旗帜鲜明讲政治，保证党和国家方针政策、重大部署在XX贯彻执行。

二是加强理论学习，锤炼党性修养。采取集中学习和个人自学相结合的方式,以党委中心组学习计划、党支部主题党日计划、领导干部和党员自学计划，以及党性锻炼平台、创先争优平台、品德修炼平台为抓手，武装思想头脑。购买发放《X》等书籍，组织专题学习。在干部轮训基础上，组织党组织书记培训班，外请中央党校教授召开《XX》等专题讲座，内请集团领导干部授主题为《XX》党课。

三是健全研判考核机制，落实意识形态责任。坚持党管宣传、党管意识形态工作，制定实施《党委贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》，明确意识形态主要任务、责任要求，每年召开XX次意识形态调度会，把意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制和领导干部目标管理。

（二）树立正确人才导向，选人用人机制日益完善

2016年以来，XX党委依据干部管理权限选拔任用中层干部X人，其中正职X人、副职X人。中层管理岗位调整 X 人。

一是干部选拔任用导向鲜明。坚持党管干部原则，认真履行党委选人用人主体责任，严格贯彻民主集中制、集体决策，坚持以好干部标准选人用人，突出政治过硬、责任过硬、能力过硬，选拔勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

二是不断完善选人用人制度。制定实施《X》《X》，增加干部选拔任用民主推荐程序，明确人事管理权限。规范审查审核机制，纪检部门将选人用人查核关口前移。制定实施《X》，实行综合评价、分类考核。

三是创新人才培养机制。制定实施《X》《X》，不断创新人才培养、使用机制。编制人力资源战略规划，拓宽人才引进培养的渠道和方式。

（三）严明政治纪律，不敢腐不想腐不能腐机制初步形成

一是加强警示教育。开展正面典型教育、反面警示教育。召开“X”和“X”专题警示教育会，观看《X》警示教育片，传达全省党员领导干部警示教育会议精神，公开通报了XX起违反中央“八项规定”精神和违反“组织纪律、工作纪律”等典型问题案例，用身边人身边事，教育党员干部明纪律守规矩。

二是全面彻底肃清XX案余毒。学习贯彻省委《X》精神，召开肃清XX案余毒专题民主生活会和专题组织生活会，认清、肃清余毒。组织学习《XX忏悔录》,吸取XX、XX等案件教训。通报《X》，观看《X》纪录片。

三是强化监督执纪问责。设立举报信箱，公布举报电话和邮箱，开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间节点，开展明察暗访。提醒教育党员大多数，重点放在领导干部关键少数上。综合运用监督执纪“四种形态”和问责条例，发现苗头性问题及时提醒，发现违规违纪立即处理。2016年以来，收到信访举报X件，立案调查X件，其中，党内严重警告处分X人，党内警告处分X人，政务警告X人，组织处理X人，诫勉谈话X人。

四是扎紧全面从严治党的制度笼子。坚持“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底。制定实施《X》《X》，执行婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度，逐级签订党风廉政建设责任书，建立廉洁风险防控手册，组织监察对象签订承诺书，每年对各单位进行一次党风廉政建设考核，使从严治党制度化、常态化。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

（四）严肃政治生活，党的领导核心显著增强

一是组织生活制度落实严。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开等制度，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“今天是我的政治生日”等活动。每季度至少开展一次党委中心组理论学习，每次安排不少于XX名中心组成员作中心发言。建立基层党建联系点制度，推动解决基层党建中存在的问题。党员领导干部以身作则，自觉按规定向组织报告个人重大事项，严格落实领导干部双重组织生活制度。20XX年已召开XX次民主生活会，批评与自我批评较真碰硬，在“红脸、出汗”中触动思想、触及灵魂，达到“团结—批评—团结”的目的。

二是基层党组织建设抓得紧。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”，推进党建入章、“党建+”工作。制定实施《X》和《X》，规范党支部工作流程，确定考核标准和评价指标。举办党务知识培训，建设党员活动室XX个、党建书屋XX个，提供良好的学习条件。

三是团结共事氛围浓。XX党委书记履行主体责任，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员履行“一岗双责”。班子成员之间既讲党性、原则，也讲感情、友谊，政治上志同道合、思想上坦诚相见、工作上密切配合。按照各自工作分工，勤勉敬业、务实开拓，努力寻找加快发展的路径，形成了民主议事、协调共事、合力成事的良好氛围。

四是党委议事规则完善。为推动集团领导班子民主、规范、科学决策，修改完善党委议事规则，制定实施《X》，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，落实“三重一大”制度，积极发挥总揽全局、协调各方的领导作用。

（五）加强企业文化建设，政治文化持续转好

一是深化精神文明创建工作。开展道德讲堂、“假日课堂”等活动，做好扶贫点扶贫工作，冠名第三届“协会杯”羽毛球赛，X开展文体运动。荣获“2013-2016年度”全国X先进单位称号和第XX届省直机关文明单位称号。

二是扎实有力改进作风。深入学习贯彻落实全省作风建设工作会议精神，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”的作风顽疾。制定实施《XX党员干部“不担当、不作为”问责办法（试行）》，持续纠治作风积弊，增强责任意识和担当精神，把坏风气破除掉，把好作风立起来。

三是开展党性教育系列活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员领导干部赴西柏坡、中共一大会址（上海）和遵义会议会址开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，举行重温入党誓词仪式，着力推进革命传统教育和理想信念教育。举办“七•一”表彰大会暨红色家书诵读会，传承红色基因，牢记时代使命。

（六）深化改革创新，经营管理能力快速提升

一是加强对深化改革的组织领导。成立以党委书记为组长的全面深化改革领导小组，推进XX混改及X公司产权明晰工作，深化薪酬与绩效考核体系改革，完成公务用车制度改革，按照混合所有制组建新的公司。

二是持续规范公司管理。对二级公司进行功能界定与分类，明确企业发展方向和市场定位。制定实施《X》《X》等制度，健全法人治理结构，加强内控体系建设。制定实施《X》，抓集团重大决策的落实，促办事效率提高。

政策利好，企业经营环境平稳向好

十年来，在XX省委、省政府的正确领导下，X坚持“X”的理念，认真谋划产业布局，得到了省委、省政府及水利部的高度认可。

综合分析宏观环境，有利于XX各个板块的改革发展，实现国有资产保值增值。但X战略规划的前瞻性不理想，难以到达预期规划。一是集团快速扩张成长，涉及多领域投资板块，管理层级较多，管理成本偏高；组织架构复杂，整合融合短期难以到位。二是薪酬体系滞后于企业发展，薪酬管控差异化不够、与效益挂钩不强、激励不足且作用不明显；三是部分决策事项放权过大，个别公司重扩张轻内部管理，内部治理结构还不能完全适应市场化的要求，离科学规范的管理还有差距，尚未形成规范高效的管控平台，导致项目投资与并购前期工作质量不高，投资风险加大。

存在的问题及原因分析【更多免费素材，微信lbgzkf1】

一是政治理论学习广度深度不够。虽然认识到理论学习的重要性，但运用理论指导实践、解决改革发展中的具体问题还有欠缺，学用结合不够紧密的问题依然存在，在真学、真懂、真用、笃行上还需要下大力气。

二是对有些班子和党员干部存在的问题，过多担心挫伤管理层的工作积极性，往往提醒多、批评多，该问责的没有及时问责，履行主体责任还不够到位，失之于宽、失之于软现象还没有彻底扭转。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

三是廉洁纪律意识仍然淡薄，“不想腐”的自律机制还需要进一步深化完善，面对“围猎”手段的隐蔽性、麻痹性，党员领导干部的思想认识需要不断强化，坚决守住纪律规矩的红线。

四是全面从严治党深入推进，但管理层级较多，对处于管理层级末端的监督还不够到位，存在压力传导层层弱化现象，“不能腐”的体制机制有待完善提高，违反中央八项规定精神问题在个别单位还时有发生。

五是基层支部“三会一课”制度执行不严，部分党员的党员意识有待提升，发挥先锋模范作用不够，干事创业的劲头不足，主动担当、甘于奉献精神还不够，抓落实的工作效率有待提升。

六是虽然将“党建+”纳入了党建工作的建设体系，但在系统谋划、统一实施上做得还不够，推进“党建+”进程还需进一步加快。

七是在工作中存在“好人主义”，个别领导干部讲私情不讲党性、讲关系不讲原则，一味充当好人，信奉你好我好大家好，工作中只栽花、不插刺，怕得罪人，约谈多，对干部监管乏力。

四、意见建议

一是坚持不懈强化理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想，着力提高理论学习的针对性，围绕XX改革发展任务进行理论攻关，在学用结合中具体践行。

二是完善风险防控体系。从财务管理、投融资等方面全方位构建风险防控体系，实现对XX经营风险的有效管控,化解金融违约风险。

三是全面从严治党上持续用力。按照中央和省委要求，以强烈的责任意识和担当精神，把党委的主体责任、党委书记第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任抓具体、抓深入。构建大监督体系，形成党委领导，纪检、审计、人资和财务等信息共享、力量互补、结果互用的齐抓共管合力局面，实现监督全覆盖效果。加强纪检监察机构和人才队伍的建设，强化监督执纪问责，持续贯彻落实中央八项规定精神，准确运用“四种形态”，坚持监督在前、抓早抓小，发现苗头及时纠正，违规违纪严肃处理，建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

四是始终坚持党管干部原则，严格按照规范程序选人用人，优化考察程序，提高考察质量，加大培养年轻干部的力度，探索职业经理人的引进和使用。

五是持续推进党建品牌创建，深化“党建+”模式，将“党建+”理念贯穿到中心工作中，围绕中心推进党建工作，使党建工作与中心工作高度融合，推动“党建+”落地生根、见实效、出成果。

六是持之以恒加强党风廉政建设。加强纪检监察机构建设，持续贯彻落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，有效运用“四种形态”，发现苗头及时纠正，违规违纪严肃处理，建设一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

中共××市市场监督管理局党组关于修复净化党内政治生态工作总结的报告

市委修复净化党内政治生态工作领导小组办公室：

按照市委办《关于认真做好修复净化党内政治生态近期重点工作的通知》精神，我局认真对照工作要求，扎实做好检视问题整改，全面回顾总结，现将修复净化党内政治生态工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）强化组织领导。按照市委《关于修复净化党内政治生态的实施方案》要求，我局及时组织召开专题部署会议，传达学习文件精神，迅速安排部署，成立了由局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长的修复净化党内政治生态工作领导小组，明确任务分工，靠实工作责任，制定实施方案，扎实推进工作。先后下发《关于分解落实修复净化党内政治生态近期重点工作任务的通知》《关于召开修复净化党内政治生态专题组织生活会的通知》等文件，把工作要求逐层逐级不断细化落实到位。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，彻底肃清张智全、栾克军等不讲政治不守规矩的流毒和影响，始终与党中央保持高度一致。认真开展测评分析工作，全面征求意见建议，推动检视问题整改。

（二）开展红色主题教育。认真落实党组中心组理论学习制度，坚持每周集体学习，深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记最新讲话精神。组织全局党员干部瞻仰南梁革命纪念馆、王孝锡革命烈士陵园和邠宁支部纪念馆等红色基地，接受红色革命传统教育。先后举办“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛、庆祝新中国成立72周年歌咏比赛、职工运动会、80后党员干部讲党史和建党100周年党史知识竞赛等活动，组织观看系列红色影片，不断激发干部职工爱党爱国热情。组织召开总书记视察XX重要讲话和指示精神学习交流会议，新任科长、副科长围绕学习讲话精神和自身履职情况，谈体会，表决心，有力促进了市场监管干部职工大融合、大交流。在门户网站开设党史学习教育专栏，每日推送党史，及时动态更新，营造学习氛围。

（三）坚持加强党性锻炼。组织全体党员干部背诵默写入党誓词，重温入党志愿书，副科级以上党员干部手写《入党志愿书》读后感，通过回忆入党经过、追寻入党初心，对照检视入党后心路历程和实践岁月，筑牢党性之魂，夯实信念之基。运用“XX党建”平台，严格落实“三会一课”制度，领导干部带头参加组织生活，引导全体党员加强党性锻炼，各党支部“三会一课”均达到100%。积极推广“学习强国”平台，督促党员干部每天完成规定学习任务。定期开展党史、新中国史和革命传统教育，购置5000元各类图书100多本，组织开展支部书记讲党课和党员到社区报到等活动，组织开展给党员过“政治生日”，发放“政治生日”纪念卡，组织机关党支部与帮扶村党支部结对共建，加强沟通交流，相互帮助进步。

（四）加强工作作风建设。组织全体干部集中观看《××塌方式腐败的警示》《任性的权力》《迷失的信仰》等警示教育片，组织副科级以上干部传阅XXX、XXX等6人的《忏悔录》并手写心得体会文章，教育引导全体党员干部进一步认识“塌方式”腐败的严重性和危害性。多次召开干部警示教育大会，局党组和直属单位签定党风廉政建设责任书，全局每名干部职工签定了《纪律作风承诺书》和《婚丧喜庆使用新办简办承诺书》，落实党员干部操办婚丧嫁娶事宜报备制度。20XX年，局党组对4名酒驾干部职工分别作出党内警告处分和政务处分的决定，对1名在个人事项报告存在不一致问题的科级干部进行批评教育。2021年报请市纪委对1名酒驾县级干部给予警告处分。开展礼仪知识宣传讲座，进一步引导广大干部讲文明、守秩序、促和谐。立足岗位履行职责，进一步规范行政执法、登记注册、行政许可等对外服务窗口建设。修订完善会议制度和公文办理制度，大力整治“文件多、会议多、以文件会议代替工作”等问题，纠正和杜绝形式主义。对市委巡察反馈四个方面17个大类55个具体问题，明确任务，压实责任，全面完成整改。

（五）召开专题组织生活会。扎实开展谈心谈话，专门成立谈心谈话小组，制定谈心谈话提纲，按照“四个必谈”要求，主要负责人与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室、部门负责同志必谈，科室负责人与科室人员必谈，既谈自身差距，又谈对方不足，确保把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。市局领导班子组织召开修复净化党内政治生态专题组织生活会，党组主要负责人主持会议并带头发言，班子成员紧扣组织生活会要求，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对××塌方式腐败造成的恶劣影响和深层次的原因进行了深刻剖析，自觉从思想深处反思和汲取腐败案件的深刻教训，畅所欲言谈自己的思考、认识和想法，不遮遮掩掩，不回避矛盾，达到了激浊扬清、对照反省、自我提高的目的。各党支部也按要求落实了专题组织生活会。

（六）结合主题教育狠抓问题整改。紧密结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持问题导向原则，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、市委巡察指出的问题，坚持边学边查边改，立行立改实改，确保取得实效。对全市食品、药品安全监管中存在的突出问题，部署开展了以校园食品安全为重点的整治食品安全问题联合行动，举行了2021年度校园食品安全宣传暨食品安全事故市区联合演练活动，确保整治食品安全问题联合行动落地落实。对行政审批和政务服务中的不正之风，整合优化市场监管综合窗口，推行无纸全程电子化、拓展“政银便民通”服务、全面推行“双随机、一公开”监管等方式，营商环境得到进一步优化。 脱贫攻坚中防止出现不担当、不作为、不胜任的问题，完善制定精准脱贫“一户一策”方案，选优配齐驻村第一书记，促进了脱贫攻坚任务圆满完成。

（七）开展党史学习教育推动“为民办实事”。加大查办案件力度，集中排查整治医药卫生、价格收费、广告宣传等市场监管领域侵害群众利益疑难杂症。牵头起草了《关于××市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》，全面规范非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题，此项政策的落地，预计可为购买公寓住宅楼的群众每年节省各项支出约1000万元以上。再次压缩企业开办时间，企业登记时间由去年的3个工作日压缩到2天之内，登记事项变更、换发、补发证等24项实现1个工作日办结，行政确认及公共服务等6类事项实现当场办结。优化后置审批许可流程，对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，56个部门备案事项实现“多证合一”整合至营业执照一次办理；许可审批时限最高缩减64.5%，审批材料最高减少70%，极大的提高了办事效率。全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”等服务措施，大力推行全程电子化和电子营业执照应用，充分运用“市场监管业务办理”AAA公众号、企业登记“电子告知单”、AAA和支付宝“电子营业执照”小程序等，实现申请人与受理审核人员“零见面、零跑腿、零距离”。

二、取得的成效

（一）全面从严治党主体责任抓得更实。局党组班子把履行全面从严治党主体责任作为修复净化政治生态的“牛鼻子”来抓，从严从实落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，履行规定责任，明确任务分工。党组书记主持多次召开党风廉政建设会议，层层签订责任书，压实工作责任。发展积极健康的党内政治文化，在全局范围开展爱党爱国系列活动，党员干部思想得到了洗礼、党性得到了锤炼，同志关系清清爽爽、干群关系干干净净。党建主体责任进一步强化，每年组织召开市直系统党建述职评议暨机关党建工作会议，开展交流发言和民主测评，安排部署当年机关党建工作。加强思想道德教育和党纪国法教育，坚决扛起主体责任，对酒驾干部及时处理，有效增强了干部纪律意识，干部工作作风明显改善。

（二）党内政治生活更加严肃。局党组坚持从党内政治生活严起，领导班子带头召开了修复净化党内政治生态专题组织生活会，带动各党支部认真召开专题组织生活会，党员领导干部带头参加双重组织生活会，开展中心组学习、辅导宣讲、理论研讨等活动，党内政治生活的政治性、时代性、战斗性明显增强。组织开展了以领导干部讲“四史”为主要内容的讲党课活动，不断深化“四史”学习教育。狠抓党支部带头人，对其中一个支部的原支部书记因涉嫌酒驾及时变更换届人选，进一步配强支部班子，增添新生力量。积极运用“XX党建”平台，凡是各党支部召开的组织生活，均在平台发起会议，会后立即拍照报审，确保记录与平合信息同步。机关党委专职副书记定期查看“三会一课”完成情况，对没有按时完成或不及时上传的，及时督办达标，促进党内政治生活严肃认真。

（三）用人导向更加注重实干实绩。始终把干部队伍建设作为修复净化政治生态的基础和关键来抓，突出“事业为上、人岗相适、人事相宜”的原则，充分考虑干部的学历背景、工作经历、业务特长。在开展的职级晋升和科级干部推荐工作中，局党组严把民主推荐关、资格审查关、民主测评关、组织考察关、公开公示关、讨论决策关，通过组织、纪检、党组联合监督的方式，严格按任用原则、标准和程序选用干部，干部选拔任用全程党组会民主讨论决定，杜绝“带病提拔”“带病使用”，确保了选人用人工作无违纪现象。认真落实后备干部选拔培养制度，积极选派业务骨干参加各级各类培训班，对不同年龄、不同层次、不同专业人员有针对性的进行重点培养，形成干部选拔梯次。注重选拔群众公认、注重实绩、在本职岗位上表现优秀的干部，推动了干部选拔任用工作的健康有序发展，基本形成了以群众公认为基础、以德才表现为准则、以工作实绩为尺度、以干事创业为导向的干部选任机制。

 （四）干事创业氛围更加良好。通过修复党内净化政治生态，在全局营造了积极健康和严肃活泼的文化氛围，弘扬了忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，推动了各项业务工作取得显著成绩。一是强化疫情防控药械监管，开展新冠病毒疫苗、核酸检测试剂质量安全专项监督检查。全面开展进口冷链食品和仓储场所大排查大整治，对383家冷链食品经营单位全覆盖监管，实行进口冷链食品购入运输双报备。二是大力推行“证照分离”“多证合一”“证照联办”，持续推行个体工商户“秒批”登记，深化“双随机、一公开”监管。截至一季度，全市市场主体存量15.13万户。三是大力发展“××品牌”，推进知识产权试点市建设，积极推动全市地理标志换标工作，推荐XX省地理标志专家库专家人选19名。大力开展产品质量抽样检测，突出对危化品、食品相关产品、电线电缆等工业产品的监督管理。四是稳步推进食品安全智慧监管，电子监管追溯平台、“透明车间” “阳光仓储”“互联网+明厨亮灶”和“陇上食安”监管平台接入率和应用率明显提高。五是扎实开展监管执法，一季度查办各类违法案件59件，罚没款18.84万元；受理各类投诉举报1168件，为群众挽回经济损失98.34万元，有效维护了市场公平竞争环境。

三、认识和体会

（一）修复净化党内政治生态要坚持政治统领。修复净化党内政治生态开始以来，我们始终聚焦“两个维护”思想政治建设，坚决把总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。坚持不懈强化创新理论武装，始终把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是视察XX重要讲话指示精神、在中央经济工作会议上讲话精神作为政治任务、首要职责，真学真信、常学常新、细照笃行，坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差，不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。坚持党管意识形态工作原则，始终把意识形态工作作为重大政治任务，纳入重要议事日程，与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保意识形态工作责任落到实处，以政治引领进一步凝聚了全局思想共识。

（二）修复净化党内政治生态要强化党建引领。在修复净化党内政治生态过程中，我们注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用，严肃认真抓好各项制度落实，机关党建制度执行更加有力，抓实教育，理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实，教育引导全局党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”；严格落实中心组理论学习和党支部学习，用好用活“学习强国”“XX党建”等平台，组织学习交流，理论学习质量普遍提高；坚决贯彻民主集中制，始终坚持“三重一大”集体决策，班子成员关系融洽、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，充分发挥了核心领导作用。

（三）修复净化党内政治生态要坚持从严治党。我局始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，全局上下保持为民务实清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到了公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格履行“一岗双责”，领导班子成员始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到具体工作上，每年召开党风廉政工作会议，层层明确任务、压实责任，建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展。加强节日提醒教育，及时下发管理通知，切实筑牢了拒腐防变思想防线。树牢底线思维，强化纪律意识，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，苗头倾向零放过，把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程，有效保障了修复净化党内政治生态扎实开展。

四、存在的问题和不足

我们在修复净化政治生态工作上取得一定进展，但也存在一些不容忽视的问题。一是思想认识还不够深刻。个别党员干部对修复净化党内政治生态的重要性认识不够到位、缺乏从思想深处去思考和认识问题。理论学习的系统性、长效性、实践性还不够，政治站位不够高，学懂弄通做实上下苦功还不够。二是工作成效还不够明显。政治生活战斗性有待提高，还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象，敞开心扉谈思想、指问题还不够突出，提高党员干部素养能力的创新举措还有不足，一些重点工作进展还不够快，与部门之间的衔接配合还不够顺畅。三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。履行党风廉政建设主体责任不到位、干部队伍教育和思想建设还有待加强、队伍管理“宽松软”、部分干部存在担当精神不强、精气神不足、不愿为等问题。四是党建工作抓得还不够紧。党务干部多为兼职，缺乏足够精力和时间抓好党员学习教育工作，督促指导力度不大。党员干部普遍存在重业务轻学习，学习教育的形式单一，活动场所有限，工作经费少。

五、下一阶段工作打算

对照存在的问题，局领导班子将结合党史学习教育，着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，认真改、持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。一是加强思想理论武装。持之以恒学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，持续深化党史学习教育，创新学习教育方式，进一步增强学习教育实效。要把学习贯彻总书记考察XX重要讲话精神和学习总书记新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任和政治任务，切实把学习成果落实到市场监管具体工作中。二是严明政治纪律和政治规矩。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全局上下要认真落实重大事项请示报告制度，进一步完善权责清单，推进机构、职能、权力、程序、责任规范化。进一步预防行政审批、行政执法等重点领域的腐败问题，加强对行政许可、检验检测、执法办案、资金使用、政府采购、干部选拔等重点领域和关键环节的风险防控。 三是严格落实党风廉政建设责任制。认真履行主体责任和“一岗双责”，抓好党风廉政建设工作，领导班子成员每季度坚持对分管科室开展谈心谈话，在落细落小、抓常抓长、重深重实上下功夫，充分运用提醒谈话、诫勉谈话等方式让“咬耳扯袖”成为常态。要着力深化“放管服”改革、优化营商环境和推进职能转变，强化对市场主体的信用监管，防止权力滥用。加强市场监管法治建设，严格规范执法程序，切实加强执法监督，努力做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有力，树立市场监管部门良好作风和形象。 四是持之以恒纠“四风”。严格落实中央八项规定及实施细则精神，盯紧每个节点，对违规行为，发现一起、查处一起、通报一起。要严查依法行政、严查工作作风、严肃工作纪律，坚决防止“四风”问题反弹回潮。 要树牢以人民为中心的发展思想，要结合市场监管职能，深入开展行业乱象整治，抓好食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”，守牢安全底线，着力解决人民群众关心、社会关切的突出问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

目 录

TOC \o "1-1"h\u 1. 政治生态建设学习自查报告 9

2. 净化政治生态问题调研报告 4

3. 政治生态情况分析报告 9

4. 政治生态建设情况报告 5【更多免费素材，微信dadawk 01】

5. 政治生态自查整改报告 4

6. 政治生态建设有关情况报告 9

7. 政治生态工作落实情况自查报告 5

8. 领导班子政治生态建设自查报告 1

9. 政治生态情况报告 4

10. 政治生态建设专题情况报告 5

政治生态建设学习自查报告

根据×县委、县政府有关政治生态建设理论学习主题活动的要求，结合本人自身思想工作的实际，通过有关的学习和要求，我认真查找了自己在思想、工作、作风上存在的问题，以及新时期党对党员干部的要求，现将自查自纠情况报告如下：

一、存在的问题

(一)政治生态建设理论学习不够扎实

一是理论学习不够。只满足于看文件、读报纸，没有静下心来仔细研读，很少阅读马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、政治生态建设理论的原文原著，看得多、思考的少，浏览得多、记住的少。二是相关知识学习不够，自认为现在来党史办工作了，相关的理论知识学好了就行了，其他诸如时事、政治、别的理论知识学不学无所谓，放松了这些方面知识的学习。三是业务知识学习不够，自己×年末进入党史办工作，学习注重热点关键知识，缺乏对党史研究理论知识的系统学习，对有关职能理论知识理解得不够深，钻得不透。

(二)由于自己是病休，对工作的全局观念性不强

对提高自身的职能理论知识水平要求不强，没有很好地发挥自身的有关作用。对有关党史资料的搜集、调查不多，联系、指导少，没有很好地发挥自身的有关作用，不利于党史资料搜集工作的全面开展和作用的发挥。

(三)宗旨观念不够牢固

一是因为自己有高血压、脑血栓的病，在家休息，对党史资料搜集工作帮不了忙，无法出力，所以，除了文艺创作，在有关网站上发表了《秀水状元毛自知》、《福利赌神柳南波》、《瑶乡太平军》等数百万字的长篇小说外，没有对党史资料搜集做出贡献，这是工作不全面、革命意志衰退的表现。二是自己很少来办公室，有担心他人认为自己碍手碍脚的思想，认为自己从县文联到党史办，职位变了，职能变了，怕话儿讲不到点子上，讲了后会让领导为难，把党和人民的利益放在首位考虑得不够。

二、产生问题的根源

1、放松了政治生态建设的理论学习。由于对学习的重要性认识不足，自觉不自觉地放松了理论学习，自以自己是病休，有三十多年的工作经验，保养好身体，做好文艺创作，当好县法院的人民陪审员就已经足够，缺乏对政治生态建设的新理论、新知识的学习。常把学习当作软任务，总认为自己不是理论工作者，没有必要去深钻细研，懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。对于工作只求服从领导，服务大局，不求高标准、出精品的思想导致对理论学习的兴趣不浓，运用理论知识指导工作实践的能力不强。

2、放松了对自身主观世界的改造。认为自己工作了三十多年，经验不少，以致于学习政治生态建设理论的劲头小了，深入群众、深入基层调查了解实际问题的时间少了，精神状态和进取心也差了。深入剖析这种思想，还是考虑个人的利益多了一些，考虑人民群众的利益少了一些，宗旨观念有所淡化。近年来，自己随着职务的变动，宗旨观念在头脑中树得还不够牢，没有很好地针对实际问题倾听群众的意见，制定针对性措施，寻求解决问题的最佳方法。

3、放松了自身的党性修养的锻炼。反思我在思想作风方面存在的问题，一个深层次的原因，就是近些年来党性锻炼所下的气力不够，政治生态建设学习的力度不够，世界观的改造抓得不够紧，为人民服务的宗旨观和艰苦奋斗的精神淡薄了。随着环境变了，主观主义多些，久而久之，对群众的呼声、群众的疾苦、群众的困难了解不够，解决得也不够及时。主要的根源是政治生态建设这方面有歇气、松劲的思想。

三、整改措施

1、坚持理论学习，加强对政治生态建设的理论学习，努力提高自身的理论、思想、政治素质。进一步提高对政治生态建设理论学习重要性的认识，增强学习的紧迫感和自觉性，真正把理论学习作为提高自身政治、理论、思想素质的第一要务，自觉做到：一从应付性学习转变为主动钻研学习，从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合，从为了工作需要的“不得不学”转变为了提升自己理论素养的“不能不学”。重点是学习和掌握党的十八大有关文献、总书记的有关重要讲话，贯彻落实科学发展观，坚持共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，思想、政治素质始终与党中央保持高度的一致。正确处理好病痛、政治理论学习与工作的关系，弘扬马克思主义的学风，自觉做到“三个带头”：即带头挤出时间刻苦自学，不能陷于事务;带头向实践学习、向群众学习，增强解决实际问题的能力;带头坚持有关党史资料搜集的有关知识的学习制度，加强对履行政治生态建设理论以及职责所必备的各种知识的学习，不断提高自身政治、思想素质和业务水平。

2、坚持求真务实，努力提高自身的工作水平。一是要始终保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己同人民群众的位置，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，实实在在地为党和人民群众办实事、办好事。尽量多深入实际，深入基层，调查研究，总结经验，汲取群众营养，不断加深与党和人民群众的思想感情。认真做好自己的本职工作，坚持抓主要矛盾和薄弱环节，促进工作整体平衡推进。一是围绕中心，服务大局。把促进政治生态建设作为履行自身职能的第一要务，努力提高服务于经济建设、促进改革发展稳定、助推淳化科学发展的能力。充分发挥自身的优势，围绕经济建设为中心，深入基层，开展调查研究，掌握第一手资料，为做好党史资料研究工作作出贡献。二是要突出团结和民主两大主题，把维护政治生态建设作为自身首要的政治任务常抓不懈。发挥自身的优势，沟通上下，表达民意，体察民情，为党分忧，为政府解难，为人民谋利，为创建政治生态建设的团结和谐新局面作出贡献。

3、坚持从严律已，一心为公，努力当好人民公仆。按照学习政治生态建设理论的要求与投身实践统一、党性锻炼与人格修养统一、自我修养与制度约束统一的要求，进一步加强自身的世界观改造，坚持自重、自省、自警、自励，做勤政廉政的表率。自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，防微杜渐，永葆共产党人的本色。认真参加政治生态建设的理论学习，自觉执行党的民主集中制的各项制度的有关规定，积极开展批评与自我批评，自觉接受党和人民群众的监督，争做一名合格的共产党员，为把富川瑶乡建设成团结、和谐、幸福、美满的幸福家园而贡献自己的全部力量！

净化政治生态问题调研报告

县纪委：

根据《关于开展净化政治生态问题调研的通知》（县纪委发〔×〕×号）文件精神，我乡高度重视，就政治生态建设中存在的突出问题进行归纳梳理，主要有：

（一）坚定理想信念方面存在的问题：

1.一些党员理想信念模糊，有的对共产主义缺乏信仰，感到共产主义太遥远，甚至认为是虚无缥缈的幻想，过好自己的小日子才是硬道理，对中国特色社会主义缺乏信心;有的不重视政治理论学习，甚至把参加学习作为一种不必要的负担;有的没有根本从思想上入党，世界观、人生观、价值观不正。

2.一些党员党的意识谈化，有的看齐意识不强，标准不高，要求不严，离中央、省委和县委的要求有差距，不守政治纪律政治规矩;有的对党史党章党规的学习满足于一知半解，在传承党的优良传统和作风方面有差距，不能把纪律和规矩挺在前面;不愿意亮党员身份，害怕群众监督。

3.一些党员宗旨观念淡薄，有的群众观念淡漠，对群众没感情，不关心群众疾苦，坐等上门多、主动问需少，特别是在联系服务对象、困难群众等方面有差距;有的服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，方法简单，化解矛盾和问题的办法不多，糊弄群众，对群众反映的问题不能做到马上就办。

4.一些党员精神不振，有的对组织安排的工作消极懈怠，拈轻怕重，懒懒散散，慢慢吞吞，敷衍了事;有的能力素质不过硬，自我要求不严格;有的安于现状、进取心不强，“等靠要”思想严重，碌碌无为，得过且过，不求上进。

5.一些党员道德行为不端，有的律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，言行举止不文明不得体，甚至口无遮拦，行为粗俗，让群众鄙夷;有的缺乏基本的职业操守，对工作不负责、不认真，不能做到干一行爱一行、“安专迷”有差距，精准细致不够。

（二）坚持党的基本路线方面存在的问题：无

（三）坚决维护党中央的权威方面存在的问题：无

（四）纪律严明方面存在的问题：

1.一些干部认为，作风问题主要是“四风”问题、腐败问题，是领导干部的事，自己平时工作即使有点“小懒”、“小散”，也无关痛痒、不值一提。

2.遵守政治纪律态度不坚决。大局观念和长远发展意识有待加强，有时不顾长远发展追求短期效果和成绩。政治敏感性不强，对党员干部的教育不足，有的干部在公开场合口无遮拦，对党的路线方针政策说三道四，甚至捕风捉影;有的自视“消息灵通”，透露一些所谓“内部消息”;还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不抵制、不斗争，甚至随声附和。有的对歪风邪气不作斗争，视而不见、装聋作哑。

3.遵守党的组织纪律不严格执行民主集中制基本程序不严格，存在随意性和简单化现象，有的议题事先没有征求意见，发扬民主不充分，有时搞临时动议，造成仓促议事，充分酝酿讨论的时间偏短，听取干部职工的意见或建议不够。党内生活制度执行不到位，致使“三会一课”等党内生活制度停留在纸上。学习教育搞形式。班子成员之间批评与自我批评氛围不浓，搞一团和气。对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大，总是手下留情。存在抓业务工作与抓反腐倡廉工作“一手硬一手软”的现象，“一岗双责”还没有真正落到实处。

（五）保持党同人民群众的血肉联系方面存在的问题

1.群众意识不强，为民服务的宗旨不够。下基层调研主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心基层单位和干部群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。

2.群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄，看不到群众的首创精神，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众，缺乏真功夫。

3.群众意识不强，为民服务的宗旨不够。有些干部虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。

（六）坚持民主集中制方面存在的问题：无

（七）发扬党内民主和保障党员权利方面：无

（八）坚持正确选人用人导向方面的问题：无

（九）严格党的组织生活制度方面的问题：

1.状态不佳，业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，党内组织生活客观上受到一定影响。

2.形式单一，效果不佳。部分党员干部还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，仍然局限于读读文件、看看报纸，找不准兴奋点和突破口。

（十）开展批评和自我批评方面的问题：

1.自我批评不够深刻，有些党员在自我批评时仅限于谈思想认识，对工作剖析不够。

2.存有“好人主义”。在党的生活中，不讲党性原则，只讲“一团和气”，认为“多栽花，少栽刺，留下关系好办事”，实在过不去的问题，批评一下也只是蜻蜓点水，“自我批评讲情况，互相批评提希望”。

加强对权力运行的制约和监督方面的问题：无

保持清正廉洁的政治本色方面的问题：无

政治生态情况分析报告

去年以来，×地区牢记总书记“积极推进全面从严治党，坚定不移‘打虎拍蝇’，继续纯净政治生态”的讲话要求，始终保持清醒的政治认同和高度的政治自觉，严格落实全面从严治党要求，坚定不移贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决肃清×案件恶劣影响，深刻汲取案件教训，严实反省、引以为戒，着力重塑×风清气正的政治生态，推动了党内政治生态基本面持续向好。

一、×案件对×政治生态造成严重破坏

×年×月，×地委原书记×因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，并移送司法机关依法处理。×严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和中央八项规定精神，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重，严重损害了党的形象，破坏了×的政治生态。由于×案件的恶劣影响，在他主政×期间，×地区上下存在党的建设缺失、“总目标”意识较弱、作风建设迟滞等问题。突出表现在：

一是在×的思想影响下，地区干部在思想上、认识上对反分裂斗争还存在麻痹思想。落实党中央方针政策上不对标、不聚焦，对落实中央治疆方略、聚焦“总目标”思想麻痹、盲目乐观。在全疆上下聚焦“总目标”的情况下，责任不清、方向不明，习惯用老办法、老思路开展工作。“两学一做”做虚功、走过场，对党的政治方向、政治要求认识错位，在上级三令五申下仍然我行我素、落实不力。

二是因为地委在决策部署上没有按照自治区党委的要求落实各项工作，致使基层党组织主体责任意识不强。一些基层党委（党组）主体责任落实乏力，甚至对主体责任的具体要求都不清楚，个别党组织党内政治生活不严格，党内监督流于形式，主体责任落实存在上热中温下冷现象。个别党委（党组）书记受×影响，把工作重心放在抓经济上，对维稳工作认识不清、思想麻痹，特别是党风廉政建设第一责任人意识不强，习惯当“甩手掌柜”，把管党治党责任全部推给纪委，没有真正做到扛起责任、领责担当。基层党组织缺乏凝聚力、战斗力，总目标意识淡薄，基层基础非常薄弱。

三是地委对地区党风廉政建设不重视，造成全面从严治党责任缺失。部分基层党组织对党纪党规教育缺乏系统组织，一些党员干部对党章党规党纪条款不钻研、不学习，政治纪律和政治规矩意识欠缺，政治敏感性较弱，容易踩踏纪律红线。党员干部明纪守纪观念不强、意识淡薄的问题仍然较为突出，为反腐败斗争埋下了隐患。一些基层党组织执纪守纪制度机制不完善，日常监督管理不严，“四种形态”运用不充分，党内政治生活形同虚设，平时党员干部之间咬耳扯袖少、批评提醒少、监督制约更少，党纪党规执行乏力偏软，致使一些党员干部的“小毛病”失管失控，最终违纪破法出现“大问题”，甚至一些党员干部违纪被查处后还不自知自省、心存侥幸。

四是地委在管党治党方面不严不细，致使全地区作风建设出了大问题。没有按照中央要求以“钉钉子”精神推动作风建设抓落实，以“严、细、实”精神开展工作的意识薄弱。隐形变异的公款吃喝、私车公养、乱发福利、违规操办婚丧喜庆等问题时有发生。“四气”问题日益显形，“庸懒散慢拖”的不作为风气弥漫，“虚假空”的漂浮之气逐渐滋生。在落实“总目标”过程中，一些党员干部长期处于思想麻痹、作风不实、政策措施棚架、自我感觉良好的状态。

五是地委营造宽松软的社会环境，造成贪污腐败现象潜伏蔓延。基层损害群众利益“小官大贪”“微腐败”等问题时有发生，一些基层干部在金钱权力面前经不住诱惑，在基层一手遮天、胡作非为，×等人就是典型。一些基层党员干部依旧胆大妄为，甚至对扶贫资金下“黑手”，严重侵害群众利益，贪占挪用、雁过拔毛的恶习根深蒂固。

二、新一届地委班子采取强力措施，坚决肃清×案件恶劣影响，努力修复政治生态

×年×月，自治区党委果断调整×地委班子，新的地委班子坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，深刻汲取×案件教训，自觉落实全面从严治党主体责任，全力聚焦总目标，坚定坚决把重心和方向调整到保障社会稳定和长治久安总目标这条主线上来。

（一）坚决彻底肃清×案件恶劣影响。×地委坚决拥护自治区党委的决定，充分认清×严重违纪违法问题造成的恶劣影响和深刻危害，制定了《×地区进一步从思想上、组织上、作风上肃清×案件恶劣影响工作的实施方案》，推动肃清工作向深层挖根推进、向内省自觉转化、向治本抓常拓展。一是在政治上肃清：树牢“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央治疆方略，树牢总目标，旗帜鲜明讲政治；盯住总目标，担起全面从严治党责任；服务总目标，驰而不息加强作风建设；保障总目标，巩固反腐败斗争压倒性态势；围绕总目标，以上率下守纪律。组织上肃清：按照好干部“二十字标准”，切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，紧盯并肃清在政治上不清醒、大是大非上糊涂、反分裂斗争中犹豫不决、发声亮剑中不敢亮明态度等“两面性”干部，确保×地区干部队伍风清气正。作风上肃清：深入传达学习贯彻十九大精神，不忘初心，牢记使命，大力开展“纪律×”建设，持之以恒落实中央八项规定精神，积极践行“三严三实”，做到忠诚干净担当。二是在思想上肃清。针对ד南疆得病、×也吃药”、ד特殊论”的思想余毒，×地委坚持从基础工作上抓起、从思想根子上改起，逢会必提总目标、逢会必讲总目标，多次召开地委委员会议、地委委员（扩大）会议、地区干部大会统一思想、统一认识，用总目标统领各项工作。大力开展“学转促”专项活动，地委理论学习中心组率先垂范，加密学习频次，按照每月两次、每次×—×天的原则，集中时间、集中精力开展深度学习，去年以来累计开展地委理论学习中心组集体学习×次。推行各级各部门党政主要负责同志工作日志制度、月计划制度、半月报告制度，要求主要精力聚焦总目标，确保一切工作围绕总目标来谋划、来开展、来推进。坚持严督实导聚焦总目标，不间断派出群众工作督导组、反恐维稳暗访组，开展常态化、全覆盖督导，对落实总目标打折扣、搞变通、政策棚架、反复整改不力、出现严重问题的，严肃追责问责。三是在组织上肃清。抽调地区纪委×名政治素质高、业务能力强的业务骨干成立“×案件涉案干部问题线索核查专案组”开展核查工作。根据涉案干部涉及问题轻重及证据材料完整性按照五类处置方式妥善处置，经过梳理，对自治区纪委已核实的×人证据材料进行了调取，对自治区纪委未核实的×人问题线索，根据涉案金额大小，分别采取谈话函询、初步核实的方式进行处置。严格请示报告制度，严格办案安全纪律，严格保密纪律，稳妥有序开展核查。×地委本着“惩前毖后、治病救人”的原则，坚持挺纪在前，运用监督执纪“四种形态”，妥善恰当处理，确保执纪审查的政治效果、社会效果、教育效果。×案件涉及×管理干部共×人。其中，按照“四种形态”第一种形态给予诫勉谈话处理×人，占×%；按照第二种形态给予党纪轻处分和组织处理×人，占×%；按照第三种形态给予党纪重处分和重大职务调整×人，占×%；按照第四种形态严重违纪涉嫌犯罪立案审查×人，占×%。“四种形态”在×案件中的科学运用，保持了×市干部队伍的稳定，使政治生态总体向好。

（二）全面落实从严治党主体责任。一是高度对标“抓责”。坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”制度，地委书记以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，各级领导干部带头上党课、谈认识、谈体会。督促指导地直部门（单位）、县市部门（单位）高标准召开专题民主生活会和专题组织生活会，全地区各级党员干部就自治区党委严肃处理×严重违纪违法案件表明态度，划清界限，肃清流毒，引以为鉴。严格落实“四个亲自”“四个同步”，地委主要领导认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，主持召开和参加全面从严治党专项工作会议，专题研究监督执纪问责工作，专门听取地区纪委工作汇报，对重要案件审查做到件件签字背书。各县（市）和地直部门党委（党组）向地委、地区纪委专题报告履行主体责任工作情况。二是逐级细化“压责”。明确各级党委（党组）、纪委（纪检组）主体责任和监督责任，将地区党风廉政建设和反腐败工作×个方面重点任务分解细化为×项具体工作，提出具体落实要求和时限，并加大维护稳定考核指标权重，实行动态管理。地委、行署主要领导分别与县（市、景区）、地直部门（单位）签订党风廉政建设目标责任书，并督促各级党组织逐级细化签订，以“军令状”形式层层压实主责主业。地委带头编制党委、纪委×类责任清单，明确×项具体任务，建立清单公示和公开承诺机制。地县乡三级全面推行“两个责任”工作手册，各级党组织和纪检监察组织对党风廉政建设工作做到“一事一记录、一步一留痕”，切实把责任压力层层传递到基层每个党组织。三是常态机制“督责”。坚持把问责问效作为落实主体责任的重要保证。制定《×地区<中国共产党问责条例>实施细则》，印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》《地区损害投资软环境行为责任追究办法》以及加强纪律建设的系列通知等，建立群众工作督导检查、扶贫领域问题查处两个“三级联动”“双问责”机制，推动党内监督规范化、常态化。抽调地区四套班子领导及骨干力量组成地委督导组、明察暗访组、群众工作督导组、扶贫领域腐败和作风问题督查组，对自治区党委和地委的重大决策部署落实情况跟进督查，定期听取汇报、定期通报问题，压实基层全面从严治党责任。

（四）下大力气抓好作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持盯重点、抓要点、破难点，持续推进作风建设。一是深入开展“学转促”活动。坚持把“学转促”专项活动作为推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，作为围绕总目标、打好“组合拳”的重要抓手，抽调骨干力量推动“学转促”专项活动深入开展，督促地县两级修订完善工作制度，为实现社会稳定和长治久安提供铁纪良风保障。二是紧盯“四风”开展“十大整治”。认真贯彻执行中央八项规定和实施细则、自治区党委实施办法和“十改进、十不准”要求，抓住婚丧喜庆、公车私用、“公物还家”“个人电话捆绑单位电话”“违规公款购买消费高档白酒”等群众关注问题，开展集中排查，实施“党员干部禁渔禁赌”等专项整治，严防“四风”问题反弹回潮。三是严查“蝇贪”推进“三个专项清理”。抽调骨干力量对各县市“三个专项清理”工作开展督导检查评估和“回头看”，逐乡镇逐村逐户走访摸排了解情况，发现和解决问题×项，清退追缴“安居富民”房屋×套，退赔追缴资金×万元；清退收缴农村集体土地×万余亩，退赔收缴资金×万元。四是全面开展扶贫领域问题专项整治。把扶贫领域监督执纪问责作为一项政治任务，成立两个专项检查组，地县乡“三级联动”开展全面“拉网式”大排查。全地区查处基层干部损害群众利益不正之风和腐败问题×件，处理×人，其中给予党纪政纪处分×人。其中，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题×件，党政纪处分×人、组织处分×人。五是深化环保领域监督执纪问责。×地区切实提高政治站位，迅速贯彻落实中央第八环境保护督察组以及自治区党委、自治区纪委的安排部署，紧紧盯住环保领域问题主动作为，严查失职失责行为，强化环保领域监督执纪问责，聚焦卡拉麦里山有蹄类自然保护区和布尔根河狸国家级自然保护区生态破坏及整改不力等问题，严查生态环保问题，对×名相关责任人、×个相关单位进行问责，给予党政纪处分×人，组织处理×人。

（五）切实加强干部队伍建设。强化政治纪律监督检查，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，结合实际修订地委《关于严明政治纪律和政治规矩加强监督检查的实施办法》，为各级党组织、纪检监察组织有效监督提供制度保障。坚决查处“两面人”，制定下发《×地区集中清除干部队伍中“两面人”专项行动实施方案》，进一步加大对干部队伍和宗教领域中“两面人”的深挖力度，重点从已破获的案件中，即时通讯群中，已发生的带有明显民族倾向的事件和现象中，已经出版的书刊、发表的文章中，，出入境携带非法宗教、极端思想等存储介质中，境外对华广播电台或网络舆情的疑似泄密者中，褒扬×等已有历史定论人员的鼓动者中，深挖细查、寻找突破。截至目前，全地区查处“两面人”×人，其中，通过干部专项考核查处公职人员中的“两面人”×人，形成“两面人”建议名单×人，关注人员名单×人。严把选人用人关，坚持把“三严三实”“二十字”好干部标准贯穿选人用人全过程，坚持“凡提必核”，按照×%的比例随机查核×批次×名干部个人有关事项报告，对瞒报、少报、漏报的×名干部予以批评教育，提醒谈话、函询、诫勉干部×人。通过廉政复函×件，×名干部暂缓提拔使用，×个党组织及×名干部取消评先评优资格。对×名埋头苦干、任劳任怨、敬业奉献的优秀年轻干部予以交流重用，对×名作风问题突出的干部进行了组织调整，树立了“以×论英雄”的良好用人导向。

（六）深入开展反腐败斗争。地委大力支持纪检监察机关查处违纪问题，为监督执纪问责工作撑腰打气，在党风廉政建设和反腐败斗争中持续加压。一是用活用好“四种形态”。加强沟通协调，建立纪检监察、审判、检察、公安机关案件查办协作配合机制，形成办案合力。把“四种形态”贯穿线索处置全过程，严格按照五类方式分办处置问题线索，对照“×+×”情形进行细化分类。今年运用“四种形态”处理×人次，其中，运用第一种形态占×％、第二种形态占×％、第三种形态占×％、第四种形态占×％，运用第一、二种形态处理人次占到总数的×%。围绕软件、硬件两个提升，全面加强执纪审查安全，投入×万元实施办案点安全问题改造工程，实现办案办公分离；加大办案人员培训力度，建立对审查对象和重要谈话人员“走读式”谈话报批制度，设置流程图，规范执纪审查。二是保持反腐高压态势。重视支持纪委履行监督执纪问责专责，把反腐败斗争引向深入。全地区各级纪检监察机关受理信访件×件（次），同比下降×%；立案×件，增长×倍；结案×件，增长×倍；给予党政纪处分×人，增长×倍，其中县处×人、乡科级×人。地区纪委本级立案×件，增长×倍；结案×件，增长×倍。地区本级向国库上交收缴违纪资金×万元，上交收缴违纪物品×件（类）。三是强化巡察监督。地委牵头抓总，对巡察工作点题引路、把关指导，地委“五人小组”定期研究推进巡察工作。推动编制《×地委巡察工作规划（×—×）》，紧盯政治巡察、“总目标”落实、扶贫领域腐败及作风问题等核心任务，推进巡察全覆盖。完成巡察机构设置事项，成立巡察办公室，下设×个巡察组，核定×个编制。去年以来，地区本级完成×个单位的巡察任务，发现梳理问题×个，提出整改意见×条，移交涉嫌违纪线索×条。

（七）全面提升监督执纪能力。去年以来，根据改革总体要求，地委主动领责抓统筹，纪委竭力担当促落实，全地区上下对照自治区监察体制改革“施工图”严密施工，合力推进改革试点工作。×月×日，随着“×地区监察委员会”正式挂牌成立，地县两级×个监察委员会全部组建完毕，纪委监委内设执纪监督部门占比由原来的×%提升到×%，地区深化国家监察体制改革试点工作驶入“快车道”，开启全面从严治党新征程。地区纪委坚持把队伍建设放在首位，争取地委全力支持，去年以来先后完成了地区纪委派驻纪检监察组×个编制、转隶干部×个编制、地委巡察×个编制的划转。×月×日，地区纪检监察系统召开干部大会，地委组织部宣布了地委关于地区纪检监察系统×名干部提拔、调整的任免决定，监督监察干部陆续到位开展工作。

经过一年多的努力，×地区各级干部政治站位不断提高，政治纪律和政治规矩意识明显增强，“四个意识”树得更牢；贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标更加坚定坚决，聚焦总目标“走神、散光、跑偏”、弄虚作假、政策棚架等问题得到扭转；干部选任程序更加规范，干部监督更加严格精准，“二十字”好干部标准和民族地区“三个特别”干部标准得到落实，树立了“以落实总目标论英雄”的鲜明导向；社区警务室、农区警务站、边境“四道防线”、村级组织阵地等基层短板迅速补齐，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。但是，当前×的政治生态还存在的一些问题：一是部分基层干部对总目标认识还不到位，各级党员干部盲目乐观、松懈麻痹思想仍不同程度存在；社会面防控还有很多薄弱环节，基层干部维稳处突能力还需提高；二是各级干部中形式主义、官僚主义问题比较严重，地县两级干部存在着面上传达很及时，点上落实不具体；文件学习抓得紧，对基层如何贯彻不重视；让基层用文件上报情况的多，到基层检验工作效果少。乡村干部对上级要求传达的快、落实的慢；追求形式的多，解决具体问题的少；部分单位和地方还存在着“领导作秀、群众做戏”的现象。

三、今后营造×风清气正政治生态的具体举措

总书记指出，“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。”“营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作”，当前和今后一个时期，我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，按照新时代党的建设总要求，一刻也不停歇继续推动全面从严治党向纵深发展，推动形成良好风气和良好政治生态，不断凝聚实现社会稳定和长治久安的强大力量。

（一）树牢政治纪律、政治规矩意识。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以各级党委理论学习中心组为重点，以老实认真的态度，持续深入抓好党章党规的学习贯彻，抓好党的十九大精神的学习贯彻，抓好《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》的学习贯彻，抓好总书记关于新疆工作重要指示和系列讲话精神的学习贯彻，在学习中统一思想、凝聚共识，在学习中提高政治站位、增强政治自觉，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。按照党中央、自治区党委统一安排，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，以直抵人心的方式，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。认真抓好专题民主生活会、组织生活会查摆问题的整改落实，在年度民主生活会上逐项作出报告，组织各级领导班子和领导干部，用好批评和自我批评这个武器，深入开展谈心谈话，对照×这个反面教材开展警示教育，深刻剖析、自查自省，确保认识到位、转变到位。

（二）加强干部队伍建设。坚持总书记“二十字”好干部标准和少数民族地区“三个特别”标准，突出政治标准，把维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和现实表现放在第一位，形成“以落实总目标论英雄”的鲜明用人导向，大力选拔对党忠诚、敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和能够应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部，优先提拔落实反恐维稳“组合拳”坚决有力、有基层工作经历的干部，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干部。加强领导干部专业化教育培训，按照专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，优化各级领导班子结构，注重培育“×、×后”为主体的后备干部，增强地区干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。建强人才队伍，实施人才培养“金山计划”，加大本地优秀人才培养力度，在科技项目、职称评审方面予以倾斜支持，激励本土人才健康成长；实施人才引进“银水计划”，切实引进一批符合地区产业发展的高层次和急需紧缺人才。

（三）夯实基层组织建设。抓好基层党组织书记队伍建设，对政治上不强、不履职、不合格的村党支部书记应换尽换，继续选派党政机关优秀党员干部到村（社区）担任党组织书记。抓好党组织有效覆盖，因地制宜、灵活多样地优化党组织设置，着力扩大党的组织和工作覆盖面，重点抓好城乡结合部、流动人口聚集地、住宅小区楼宇等社情复杂地域，边境牧区、便民警务站、农民合作组织等薄弱领域的党建工作。抓好基层硬件建设，巩固提升“基层阵地建设年”活动效果，建好用好基层活动阵地，确保所有在建的村级组织阵地全部投入使用。

（五）驰而不息加强作风建设。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续在全地区开展“作风建设年”活动。结合总目标的落实，加强对中央八项规定及其实施细则精神，以及自治区党委实施办法落实情况的监督检查，发扬钉钉子精神，抓具体、补短板、防反弹，真正使党员干部知敬畏、人民群众有信心。

（六）持续深入推进反腐败斗争。经常性开展政治生态研判分析，进一步肃清×等人严重违纪违法案件在×形成的恶劣影响，尽快修复政治生态，营造海晏河清的政治环境。对于腐败问题，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持受贿行贿一起查，坚持政治纪律、组织纪律、廉洁纪律问题线索必核必查，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件作为重中之重。

政治生态建设情况报告

今年以来，我们根据省委通知要求，结合指导下属单位民主生活会、下基层检查调研等时机，采取听取汇报、座谈了解、问卷调查、现地查看等方式，先后召开×次座谈会，组织×名干部群众进行问卷调查，对县以上×个单位班子政治生态建设情况进行了调研剖析。现将基本情况报告如下：

一、×政治生态建设所做主要工作和基本特点

各级认真贯彻上级决策部署，紧紧围绕能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，狠抓党委班子建设，各级政治意识和大局观念明显增强，组织功能得到强化，政治生态风清气正，单位保持了高度集中统一，党的建设呈现稳中提升的良好势头。

一是围绕坚定政治立场扎实抓好武装头脑、固本铸魂的工作。始终把思想建党摆在党建首位，狠抓理论奠基、教育引导、典型启示等工作落实，各级党委班子政治头脑更加敏锐、政治立场更加坚定、政治觉悟更加提高。理论武装抓得实。注重用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，采取中心组集中学习和个人自学相结合的方式,重点抓了×等文件精神的学习理解；全市和市直机关为处以上干部购买了《总书记谈治国理政》《总书记新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论书籍，组织了班子专题学习、机关分组讨论、大会集体交流，并开设了网上论坛；在同步参加省委厅以上领导干部培训班基础上，全市组织×期处以上领导干部培训班，各单位都组织了科以上干部轮训，外请专家教授开讲座，内请领导干部作报告，贯彻始终组织论坛式学习交流，理论学习质量普遍较高。教育引导抓得细。“两学一做”学习教育活动深入扎实，各级班子书记和班子成员带头授课辅导，教育单位的同时自身得到提高。在用好《经常性党课教材》基础上，各级机关普遍结合实际编发学习辅导材料，扎实开展经常性党课教育，班子成员为机关和单位上党课×次，各级听党话、跟党走的思想根基不断夯实。激励警示抓得紧。广泛开展核心价值观宣传教育、“好人典型”报告会、家风家训家书展播等活动；×-×月份，全市遴选×名先进个人，到各县市区单位作了×场巡回报告。深刻汲取×案件教训，组织各级班子举一反三、翻箱倒柜查找反思问题，研究加强处以上干部教育管理的对策措施，邀请省纪委监察委领导作廉政法规宣讲，通过正反教育，帮助各级立起标准、认清差距，汲取教训、受到警醒。

二是围绕严守政治规矩刚性抓好纪律约束、严明党纪的工作。始终围绕涵养政治品格、规范行为准则、严格政治规矩下力用劲，各级政治纪律意识得到强化、遵规守纪更加自觉。听令守规落实严格。各级班子贯彻执行上级决策指示不搞变通、不打折扣，落实制度规定不开天窗、不留后门。普遍修订完善党委（党组）议事《规则》、作风建设《规定》等制度机制，班子用权的规范越来越具体、要求越来越严格；坚持按规定按程序、公平公正办理大项经费开支、选人用人等热点敏感问题，市直机关专题民主生活会期间组织群众测评，满意度都在×%以上。肃清流毒全面彻底。坚持把肃清×案件影响工作作为严肃的政治任务，强力推动落实。依据省委《方案》，全市各单位自上而下层层制定实施《方案》，围绕肃清的四个方面内容，区分×个步骤全面展开肃清工作。采取在职干部集中学习、离退休干部上门送学、机关和单位正面引导的方式抓了上级《通报》和相关精神的传达学习；各级班子召开专题会议、机关召开支委会、党小组会，人人表明立场、亮明态度，坚决与×划清界限。监督执纪常抓长效。注重加强对违规违纪行为监督查处力度，采取设立网上信箱、公布举报电话、开通短信平台和召开基层干部恳谈会等形式，发动干部对违规违纪行为进行监督，年初以来，收到涉及市直机关和各县市区班子成员的群众举报×件，查处违规违纪党员干部×人，维护了党规党纪的严肃性。为净化网络环境、筑牢保密防线，×-×月份，集中组织网络信息清理整治，对存在的突出问题进行规范和纠治，较好地强化了各级政治敏锐性，打好意识形态领域斗争主动仗的意识和行为更加自觉。

三是围绕纯净政治生活严肃抓好制度落实、坚强核心的工作。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进处结的功能作用，严肃认真抓好各项制度落实。民主集中制贯彻质量高。以《民主集中制读本》为基本教材，专门组织学习民主集中制有关理论、制度和原理，下力提高贯彻民主集中制的意识和能力。各级党委班子讨论决定与下级党组织有关的重要问题，都主动征求下级党组织的意见；涉及单位全局性工作和干部切身利益的事项，都广泛听取干部意见建议，尊重干部意愿和首创精神；坚持重大事项集体研究，敏感事项充分讨论，按程序规则议事，选人用人、经费开支、工程建设等事项决策科学、合规合距，调研中没有发现搞一言堂、个人说了算的现象。双重组织生活制度落实严。各级党委成员率先垂范、以身作则，严格落实领导干部参加党的组织生活《若干规定》，双重组织生活坚持经常，接受所在党支部和党小组教育监督自觉。截止×月底，所有县市区班子成员参加党小组会均在×次以上。×月中旬，市直机关召开“三严三实”专题民主生活会，严格时间、程序和标准，较真认真开展批评与自我批评，班子成员自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害，个人剖析问题都在×个以上，书记和常委之间点问题都超过×个。团结共事氛围浓。各级班子内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格；班子成员自觉维护处结，工作互相配合、互相补台，关系顺畅。近两年，部分市直机关班子调整面大，但班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都能做到经常沟通思想、交流感情，都能做到以事业为先、以大局为重，发挥了有力的核心领导作用。调研中没有班子成员反映因处结不好而影响工作落实和单位建设的问题。

四是围绕锤炼政治作风持续抓好革弊鼎新、纯正党风的工作。突出领导干部这个关键少数、抓住广大党员干部这个主体多数，坚持不懈地在加强党员干部管理、纠除作风积弊、整治基层风气上下实招用狠劲。党管干部较真碰硬。注重用制度管人、用纪律约束人，旗帜鲜明地讲正气、树正气。分层次组织《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，着力筑牢制度防线；注重加强对党员干部日常管理，全面掌握干部德才表现，及时提醒苗头性问题，狠刹倾向性问题；严格落实干部讲评、教育、干部管理等各项制度，确保干部思想、言行时时在组织把控之中；持续强化党内监督、党内惩处，对发生问题的干部严肃查处、不留情面，组织威信牢固树立，今年共处分处以上领导干部×名，给予×名处以上领导干部诫勉谈话。改进作风扎实有力。严格落实中央八项规定和各级加强作风建设的系列规定，进一步修订完善本级《措施》，持续纠治作风积弊。广泛开展厉行节约、反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成自觉；大力倡导重实际、办实事、求实效的务实作风，联系群众制度落实较好；严格落实“三重一大”、财务、公务接待等规定要求，调研中没有发现一例乱占、乱用、乱插手等违规现象。

二、政治生态建设需关注的矛盾问题

综合分析感到，全市各级班子政治生态建设虽然整体向好，但也存有一些问题和不足。一是党管干部仍有盲区。少数单位党委领导原则性战斗性不强，“好人主义”比较严重，对党员干部讲关爱多、严管理少，对发生的问题迁就照顾多、从严惩处少，该提醒时不能及时拉拉袖子，该猛击一掌时不能断然出手，教育管理失之于宽、失之于软。近两年，全市单位先后发生了×等贪污腐败案件，大多与党管干部不严有关，教训非常深刻。二是少数班子决策质量仍需加强。有的贯彻民主集中制不自觉、不严肃，该上会的不上会，该研究的不研究，以领导碰头、文件传签代替集体研究；有的书记民主作风不好，听不进不同意见，会前酝酿成了会前定调；少数常委会前研究不深入，会上发言不积极，站到党委角度思考问题不够，提不出多少有价值的意见建议等问题，党委领导重视程度不够、集体决策质量不高是重要原因。三是部分班子成员双重组织生活制度落实不好。有的班子成员党的意识、党员意识不强，双重组织生活参加不主动、时间有欠账；有的把行政身份带入党内生活，把自己当成特殊党员，把党的会议开成行政会议；有的党内民主氛围不浓，批评和自我批评流于形式，谈心交心表扬多批评少，党内生活庸俗化、一处和气，致使少数问题养痈成患。四是作风改进离常治长效还有差距。近年来，各级虽然在作风转变上取得了阶段性成果，但有些是在高压严管的态势下取得的，树倒根存的情况仍然存在，稍有懈怠可能就会反弹回潮；一些单位压力传导不够、纠治整改不深，作风建设与上级要求和干部期望还有一定差距，特别是少数基层干部骨干触动不大、自觉不够，干部身边的不正之风还没有得到彻底纠治。年初以来，全市先后受理×封举报信，虽然较往年有了较大幅度减少，但也反映出少数单位作风改进不彻底、不到位的问题。

三、加强和改进政治生态建设的打算

着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。

一是坚持思想领先加强党性锤炼。狠抓理论奠基。坚持把学习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习总书记关于全面从严治党、加强作风建设的系列重要指示，及时统一思想、凝聚意志；持续开展“读原著、学原理”活动，把学习总书记新时代中国特色社会主义思想与学习马克思主义经典文献相结合，提升学习领悟的思想高度和历史维度。注重运用“问题牵引、课题牵引”抓实践转化，督导各级领导干部围绕单位任务和倾向性问题进行理论攻关，在学用结合中深化对创新理论的思想认同和具体践行。狠抓经常性教育引导。根据形势任务要求和处以上党员领导干部现实思想，采取上下结合的办法，每年进行一次集中党课教育，着力解决思想作风、党性观念、遵规守纪等方面存在的突出问题；指导各级深入开展大谈心活动，抓好经常性思想疏导，及时消除积怨、化解矛盾，使先进、正面的思想成为主流、主导。上级党组织要利用指导民主生活会、检查调研等时机，搞好经常性谈心点拨，重在指问题点不足，促使各级班子成员尽好职责、树好形象。

二是下力提高党内政治生活质量。坚持常态落实不断线。时间上做到年有计划、月有安排、周有活动，防止任意减少或挤占组织生活时间；内容上抓细抓实×项组织生活制度要求，防止随意取舍、选择执行。全市考核县市区和市直机关党委班子，把党日活动落实情况作为重要内容。坚持刚性落实不变味。严格党员领导干部过双重组织生活，定期开展批评与自我批评，如实填写领导干部参加党的组织生活情况调查表，保证人人都在组织的管理、监督之中。坚持以上率下落实不走样。各级班子成员带头抓好《党章》等规章制度的学习理解，真正做到认识高一层、学习深一步；带头落实思想汇报、民主评议、述职述廉等制度，自觉接受组织和群众的双重监督；带头凝聚处结共事集体，不搞小圈子、处处伙伙、乱拉关系，积极营造正气充盈的党内政治环境。

三是严格领导干部教育管理。构建良好的政治生态，根本的要把“关键少数”管住管好，切实发挥明白人、带头人、组织人的良好作用。加强用权规范。指导各级重点在公正用权、阳光用权、民主用权上使劲用力，进一步规范选人用人、经费使用、工程建设等方面的决策程序和约束机制，不断树牢按政策规定办、按程序制度办的意识，切实以权力的规范运行保证决策科学合理，保证干部顺心顺气。加强日常管理。督导各级抓好处以上干部教育管理《措施》的贯彻执行，严格落实车辆使用、重大事项报告等制度。加强评议考核。每年下半年由对各级班子进行一次普遍考核，并把考核结果与调整使用挂钩，切实发挥好评议考核的教育激励功能。

四是始终保持正风肃纪的高压态势。坚持把纠歪风、树正气作为净化政治生态的重要抓手。深入查纠问题。组织各单位各部门认真反思梳理本系统本领域沉疴积弊，尤其注重加大对容易反弹问题和干部身边不正之风的纠治力度，推动整风整改工作不断往深处走、往实里落。坚持从严执纪。借鉴中央、省委巡视的办法，综合运用纪检、财务、信访和常态化明查暗访等手段，突出敏感时节、敏感事务、敏感岗位等重点，大力加强检查监督，发现问题及时查处，不搞迁就照顾、不搞“好人主义”，确保正风肃纪形成新常态、取得新成效。强化责任追究。坚持明责、查责、问责相统一，对违纪问题严格责任追究，该由哪级负责就查究到哪一级，该是谁的责任就落到谁的头上，切实以从严追责促进知责尽责。年底前，全市将结合年度工作调研对各单位×个“专项清理整治”工作落实情况进行评估验收。

政治生态自查整改报告

近日，按照市纪委办公室《通知》要求，我局认真开展了维护政治生态自査整改工作，现将自查整改工作开展情况报告如下

一、维护政治生态工作开展情况

（一）履行“一岗双责”，切实落实主体责任

局党组高度重视党风廉政建设，及时召开党组会、局务会和职工大会，组织传达学习中纪委×届×次全会、省纪委×届×次全会和市纪委×届×次全会精神，研究部署贯彻落实工作。在年初召开的全市×工作会议上，局党组主要负责人代表局党组对全市×系统党风廉政建设提出了要求，全面总结分析了×年全市×系统党风廉政建设取得的成效和存在的问题，对×年工作进行了安排部署。局党组分×个层次分别与局班子成员、各县区局、属单位负责人签订了×年度党风廉政建设目标责任书，制订了《关于推动落实“两个责任”工作实施方案》，细化了落实“两个责任”清单，明确和靠实了党风廉政建设领导责任、具体责任和监督责任。结合日常业务工作，经常性地在党组会议、局务会议上对一些苗头性问题和风险等级较高的现象及时提醒、告诚，并对×个局属单位负责人进行了党风廉政集体约谈，就×问责问题对班子成员和相关科室人员×人进行提醒谈话，收到了吸取教训、防微杜渐的警示作用。

（二）严常党内生活，加强廉政风险所控

认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，严格按照有关要求组织召开了党员领导干部民主生活会、组织生活会和×年党建工作会议，开展了民主评议党员、谈心谈话工作，加强了党内监督。认真履行民主集中制、坚持“三重一大”事宜一律提交局务会或党组会集体讨论决定。把廉政风险防控工作作为党风廉政建设的重中之重，修订了《廉政风险防控手册》，有针对性地制定了《廉政风险预警防控工作制度》。把社会关注度较高的行政许可、行政执法作为廉政风险防控和权力制约的重点，修订完善各类制度，基本做到了以制度管人、管事、管权。加强对党员领导干部的监督，要求领导干部对个人婚姻、出国境、配偶子女从业、年度收入、家庭房产、投资理财等情况严格向组织做出报告，干部职工婚丧喜庆事宜严格执行市纪委有关规定。把深化改革转变职能与规范权力运行结合起来，对各类行政市批、许可事项进行清理，将部分市批权限下放到县区。加强政务公开和党务公开，接受社会各界监督，努力做到办事行为公正、透明

（三）加强执纪监督，改进部门工作作风

严格执行市×局工作人员“二十不准”工作纪律，深入开展纪律作风大整顿，局纪检组、监察室定期不定期对各科室、直属单位干部职工执行纪律、单位规章制度等情况进行明察暗访，并对上下班纪律和会议纪律进行了重点整顿。局领导班子成员带头，重点从加强机关管理、规范公务活动方面，特别是进一步规范公务接待、公务用车管理，严格执行机关财务管理制度方面，认真落实中央和省市关于改进工作作风的规定，工作作风明显改善，工作效能显著提升，“门难进、脸难看、事难办”等间题基本得到解决。按照市纪委统一安排部署，对现任正科级以上干部建立了规范的廉政档案。

（四）坚持预防为主，强化政宜传教育

坚持抓早、抓小，关口前移，重心下移，结合“两学一做”学习教育，紧抓廉政宣传教育不放松，为每名党员领导干部购发了《总书记系列重要讲话读本》，要求全体党员干部关注“清风×”AAA公众号，并及时将中纪委、监察部和市纪委“清风×”AAA公众号发布的有关党风廉政建设重要内容在我局AAA平台转发，供干部职工学习交流。在党日活动中，组织党员干部传达学习了总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话、中纪委×届×次全会、省纪委×届×次全会、市纪委×届×次全会和全省×系统党风廉政建设视频会议精神。结合机关党建工作，加强了对干部职工特别是党员领导干部的理想信念、法律法规教育和警示教育，进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，筑牢了拒腐防变的思想基础。

二、工作中存在的主要问题

一是抓党建促改革发展的思路还不够宽广，招法还不够多。坚持和加强党的全面领导，坚守以人民为中心的思想，通过强化党建工作全面推进×改革发展的思路还不够宽广，对深入破解制约大部分市场监管体制改革的深层次问题的研究还不够深入，从战略高度、超前谋划、主动创新×监管的整体思路还不够充分、招法还不够多，进展还不够平衡。

二是落实全面从严治党主体责任的力度还不够强。虽然建立了一系列推进从严治党主体责任的制度规定，还存在重制定轻落实、“一手软一手硬”现象，落实“严紧硬”要求还有差距。全面从严治党责任压力传导不力，有“水流不到头““打上疼、过后忘”的现象仍然存在。

三是思想建设成效还不够明显。机构改革后，在全系统开展了“合编、合心、合力”教，在统一思想、凝聚共识方面取了一定的成效，但由于原单位工作习惯、机关文化和思维惯性影响，还有不融合的现象，思想上还不够统一。

三、下一步工作思路

一是着力加强政治建设。提高政治站位，坚定“四个意识”，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以总书记同志为核心的党中央决策部署落到实处。

二是着力加强思想建设。认真贯彻中央部署和市委要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员干部深入理解和把握总书记新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福，永葆共产党人政治本色。

三是着力加强党员队伍建设。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，着力培养和选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威和集中统一领导、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当有为的干部。

四是着力加强作风建设。进一步深化“不作为不担当”问题专项整治，教育党员干部守纪律、懂规矩，敢担当、有作为，爱岗敬业，廉洁自律，以高尚的品行、良好的作风、纯洁的党性、优异的成绩赢得群众信任、维护党的形象。

五是着力加强纪律建设。严肃规范党内政治生活，严肃监督执纪问责，彻底肃清×、×等恶劣影响，坚决铲除滋生“圈子文化”和“好人主义”的土壤，认真落实中央八项规定精神，反对“四风”问题反弹，进一步现固和发展“团结和谐心齐、风清气正向上、求真务实有为”的良好氛围。

政治生态建设有关情况报告

今年以来，我局在市委、市政府的领导和上级部门的指导下，就学习贯彻落实党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中央、省市纪委决策部署、会议精神，始终把“两个责任”“一岗双责”落实摆在突出位置，始终做到一手抓党建，一手抓业务，从严抓好班子建设，抓好意识形态领域工作，落实全面从严治党主体责任。在严明党的政治纪律、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等方面狠下功夫，推进机关党风廉政建设，以责任落实倒逼工作推进，严格党的组织生活制度，切实把从严治党向纵深推进。具体体现在以下几个方面：

一、强化主体责任，持续用力落实“两个责任”

认真履行党组的政治领导责任，落实全面从严治党要求，一方面压实主体责任，出台《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确各领导班子、各部室主要负责同志责任；另一方面把问责作为推动责任落实重要抓手，落实“一岗双责”，列出“负面清单”，扎实开展“为官不为”专项整治行动，有力推动“两个责任”的落实。

我局党组中心组学习专题研究党风廉政建设工作×次涉及×个议题，完成市委巡视组整改任务。召开我局廉政工作会议×次，推行台账式管理机制，签订责任书和承诺书。建立“三清单”机制，使责任内容和具体措施更贴近单位工作实际。×月×日，召开党风廉政建设半年工作总计及推进会，分析存在不足及下步整改措施，通报了上半年纪律审查工作情况，落实了责任追究制度。聚焦“从严治党”核心，紧扣“六大纪律”标尺，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力“三大问题”精准发力。加大谈话教育提醒，对各部室主要领导开展谈心谈话，增加压力，明确任务，“吹吹喇叭”，起到了督促作用。截至目前，诫勉谈话×人，提醒谈话×余人次。

坚持党风廉政建设与业务发展“两手抓、两手硬”，做到业务投入的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，切实把落实主体责任作为应尽之责、分内之事，坚守“主阵地”，种好“责任田”。尤其是落实领导班子集体责任、主要负责人责任和班子成员责任，研究探索制定具体的考核办法。

二、深化理论学习，坚持不懈强化纪律教育

不断加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、总书记新时代中国特色社会主义思想，习总书记总书记系列重要讲话精神，以及党章党规党纪的学习。全面落实党组中心组学习制度，每月至少开展×次集中学习，结合党员固定学习日制度，每年组织集中学习不少于×次。以中心组学习为带动，全面加强党员干部理论学习教育，充分发挥党员领导干部的示范带头作用，强化纪律要求，坚守纪律底线，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。

以党章为镜，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、十九大精神作为重中之重，注重加强对党的十九大报告、《十九大报告学习辅导百问》、《总书记谈治国理政》以及总书记系列重要讲话的系统学习，不断把学习引向深入。组织各党员干部积极参加和开展“×”“×”“×”等专题活动，丰富教育形式，通过讲党课、研讨分析，撰写心得体会等方式，增强各部室落实党风廉政建设责任的思想自觉和行动自觉，重视以案说法，通过组织观看《镜鉴》《巡视利剑》等专题片，激励党员干部忠诚干净担当。打造特色鲜明的廉政文化，通过网站、AAA群、平台等方式，编发信息×篇，廉政建设氛围浓厚。

三、持之以恒改进干部作风，营造风清气正的政治生态

坚持“两手抓”，一手抓学习宣传，通过多形式、多渠道、分层面学习宣传，让广大党员干部树立责任意识、底线意识、红线意识；一手抓贯彻落实，在抓好日常监督执纪的基础上，重点开展纪律作风巡查和整顿，推进全面从严治党落地生根，为建设风清气正的政治生态提供纪律保障。

坚决落实中央“八项规定”精神。严格执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，始终把落实中央“八项规定”精神作为一项重要政治任务。开展集中查处违反中央八项规定精神问题工作，明确查处的重点内容。紧扣关键时间节点和突出问题。紧盯元旦、春节、中秋等重要时间节点，对违规公款吃喝、违规配备使用公车、违规发放补贴、违规收受礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题开展监督检查。强化会风监督，对每次会议的会风纪律情况进行全程监督。

按照《全市党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面查找问题，深入抓好整改，促进全体党员干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象。进一步加强工作督导检查力度，对全部工作都设立工作台账，重点工作×个工作日拿出推进方案，×个工作日反馈推进情况，每周进行督导调度，保证事事有回应，件件有落实。坚持用好批评和自我批评这个重要武器，坚持把团结进步作为出发点和落脚点，坚持知无不言、言无不尽，坚持问题导向、立说立行，及时解决工作生活中存在的突出问题。严格落实《准则》、《条例》等有关规定，强化日常监督和检查，加大“慵懒散”专项整治工作力度，定期不定期对日常在岗、假期值班、工作日饮酒等问题进行监督检查，从严加强管理。

四、践行“四种形态”，着力构建“三不腐”有效机制

构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，是党风廉政建设和反腐败工作的战略目标。我局党组一方面坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查办违纪案件，保持惩治腐败高压态势。另一方面紧紧围绕业务核心，服务群众关心关注的焦点问题，建立健全相关制度，扎紧扎实扎密制度笼子，加强源头防控。同时，持续深入开展学习宣传，努力探索构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

在“四种形态”中，突出抓好“第一种形态”的运用，认真践行“后三种形态”，一方面正确把握“大多数”，发现违纪问题，及时处理，防止小错变成大错；另一方面坚决惩处“少数”和“极极少数”，严格对照“六大纪律”要求，创新工作路径，提升执纪成效。

五、坚持常抓不懈，持续抓好问题后续整改落实工作

在加强政治生态建设工作中，我局虽然做了大量的工作，也取得了一定成绩，但与市委市政府的要求还有一定差距，主要表现在少数党员对“两个责任”定位不明、责任不清，“一岗双责”要求落实不到位；对“四种形态”掌握运用不够。下一步，我们将全力抓好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和年度工作要点的贯彻落实，紧紧围绕突出问题做好后续整改工作，以实实在在的整改成效推动政治生态建设，着力净化政治生态环境。

一是进一步夯实落实主体责任，落实“两个责任”。尤其是一把手的主体责任，加强一把手的政治理论学习、强化其党性修养，锤炼出高度的政治敏锐性和强烈的担当意识和全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉。落实党组成员和部室负责人汇报主体责任落实情况，并研究讨论推进全面从严治党工作。按照“两个责任”要求，加强对执行政治纪律和遵守政治规矩情况的监督检查，始终保持惩治腐败的高压态势严肃党的纪律。对服务对象反映强烈、得不到及时解决的问题，要追究相关责任，切实促进干部求真务实、真抓实干。完善主体责任制度，强化主体责任检查，严肃主体责任追究，健全职责清晰、权责一致、失责必究的责任体系和工作机制，不断提高管党治党水平，切实为建设良好的政治生态奠定坚实基础。

二是重视教育培训，强化规矩纪律意识。抓好党性教育、党风廉政建设这个核心，把理想信念和宗旨意识教育摆在更加突出的位置，引导和帮助干部进一步坚定理想信念、提升党性修养，增强党员干部的“四个意识”。创新多渠道培训方式，充分运用廉政教育基地、廉政党课、党规党纪知识测试等多种形式，推进廉政纪律教育经常化、制度化。组织党员干部进一步系统学习中国共产党《章程》、《廉洁自律准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等党内法规，切实增强党员干部的规矩意识和纪律意识。积极开展警示教育，认真观看《作风建设永远在路上》、《永远在路上》等警示教育片，严守工作纪律，改进工作作风，自觉抵制不良风气。抓好党风廉政宣传教育，打造风清气正的政治生态。

三是规范制度约束，加强党内监督。坚持民主集中制，“一把手”要带头发扬民主，班子成员要各负其责、顾全大局，党员正确行使民主权力。积极推进党内民主，增强党组织的活力，用健康的党内生活，保障政治生态优化。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，全面落实党内监督责任，积极引导网络舆论监督，畅通监督渠道。结合春节、中秋、国庆等重要时间节点，分层召开专题会议，及时传达中央和省市委有关节假日作风纪律要求，并对党员干部进行廉政谈话，对苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，防止违法违纪问题的发生。

政治生态工作落实情况自查报告

根据市委要求，县委通过集中调研、座谈会、入户走访、问卷调查等形式开展政治生态工作落实情况调研，现将我县政治生态工作落实情况汇报如下：

一、总体情况

一是坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导

对党绝对忠诚是我们党对党员的根本政治要求，是新时代好干部的首要政治品质。县委始终把坚决维护总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，确保有令必行、有禁必止。

二是坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑

坚持把学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以中心组学习、集中培训、基层宣讲、党课报告等多种形式组织开展总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传，截止目前共召开中心组理论学习会×次，举办全县党员干部培训班×期×余人次，基层宣讲×余次，党课报告×余场次，做到了全县党员干部学习宣传全覆盖。认真组织开展《总书记谈治国理政》第二卷和《新时代面对面》等权威著作的征订及学习工作，全县各级党组织征订读本×余册，组织专题学习×余次。

三是不断加强领导班子和干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以总书记提出的好干部“×字标准”作为选人用人的基本遵循，按照“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求，树立重视基层一线、突出实干的鲜明导向，基层一线提拔×人，县乡干部交流×人，激发了各方面人才干事创业热情。

四是全面提升基层党组织组织力和战斗力。认真履行党建主体责任，做好基层党（工）委书记抓基层党建述职评议和基层党组织书记述职评议工作，把党建工作责任制抓在日常、严在经常。扎实推进基层党组织标准化建设，分类推进农村、社区、机关等领域党建工作，全县所有基层党组织通过验收。结合村两委换届，选优配强两委班子，从严抓好×个软弱涣散基层党组织整顿工作。以严肃党的基本组织生活为重点，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员日常教育管理逐步实现规范化制度化。

五是驰而不息加强作风建设。始终把深化作风建设作为重点工作，认真贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则和省市有关规定，紧盯“节庆假日”重点时段和具体问题开展专项明查暗访,今年共查处违反中央八项规定精神×起×人。注重发挥反面教材的警示作用，坚持以身边事教育身边人，不定期通报典型案例，组织案发单位开展警示教育活动，达到以案明纪的效果。

六是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。旗帜鲜明惩治腐败，压紧压实“两个责任”，推行痕迹管理，强化“一案双查”，严格执行述责述廉、责任约谈、询问评议等制度，今年以来开展谈话函询×人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃，保持严厉惩治腐败的高压态势，全年共受理信访举报×件（次），立案×件，给予党政纪处分×人。

七是严格执行民主集中制。不断完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，不定期召开县委常委会、县委党的建设工作领导小组会议、全面深化改革领导小组会议，研究讨论脱贫攻坚、乡村振兴、党的建设和深化改革等有关议题，推动了决策科学化、民主化。截至目前共召开×常委会、×次党建领导小组会议、×深化改革领导小组会议，共研究议题×个。

二、存在的问题

一是县委统筹抓总能力有待提升。在贯彻上级决策部署上，一些党内法规和相关机制落实不到位、配套不及时，导致工作不规范；二是县委抓干部理论学习不够，抓干部培训覆盖面不广。三是监督问责存在缺位，对谁来监督、监督谁、怎么监督的认识不够清晰精准，监督的合力尚未形成。

三、下一步打算

一是进一步加强政治建设。以党章为根本遵循，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻民主集中制原则，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。认真执行组织生活制度，全面落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断提高组织生活的质量和效果。

二是进一步加强思想建设。坚持把学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以基层宣讲、中心组学习、干部集中轮训为依托，持续抓好大学习大宣传大培训大调研大落实，引导广大党员、干部进一步在学懂弄通做实上下功夫,更好地用以武装头脑、指导工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持更高的标准、更高的要求，率先学习、率先对照、率先整改、率先落实，把自己摆进去、把职责摆进去，确保主题教育取得实实在在的成果。

三是进一步加强组织建设。以提升组织力为重点，统筹推进农村、社区、机关单位等各领域基层党组织建设。认真落实好干部标准，严格执行干部选拔任用条例，牢固把握面向基层、突出实干的用人导向，以选人用人环境的风清气正促进政治生态的“山清水秀”。加强干部教育培养，注重思想理论教育、党性教育和专业能力培训等方面培养教育，注重在关键岗位、艰苦环境、基层一线锻炼干部。

四是进一步加强作风建设。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，关注“四风”问题新表现新动向，坚决反对特权思想和特权现象。自觉对照党章党规党纪，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市有关规定，从严要求家人、亲属和身边工作人员，净化“社交圈”“朋友圈”“关系圈”，坚守底线、不踩红线。严格落实党风廉政建设“两个责任”，做到党风廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。坚持把监督关口前移，把重心放在平时，充分运用好执纪监督“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

五是进一步加强纪律建设。经常性开展纪律教育，重点抓好反腐倡廉党纪法规制度教育，充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，切实增强党员干部的党性观念、纪律意识，夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线。强化规矩意识，坚持重大事项请示报告，绝不越级越权，自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。坚持用制度管人管事，对已经形成并运行良好的制度继续加以坚持，对尚不完善的制度继续修订完善，建立按制度办事、以制度管人、用制度约束的工作格局。

领导班子政治生态建设自查报告

根据区第十纪检组《关于净化我区政治生态问题的通知》精神，我单位领导班子高度重视，就学习贯彻落实党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设和“两学一做”学习教育常态化制度化等方面，对单位政治生态建设情况进行了认真自查，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

我单位领导班子成员×名，其中党组书记１名，局长、党组副书记１名，副局长×名；其中研究生学历３人，本科学历×人，平均年龄×岁。

二、政治生态建设情况

自开展“两学一做”专题教育活动以来，我单位领导班子严格按照中央、省委、市委和区委的部署，抓住重点内容的学习教育，利用多种渠道广泛征求服务对象、基层单位的意见和建议；建立边学边查边改整改台帐，深入查摆领导班子“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众”最后一公里”问题，剖析思想根源，采取整改措施，确保单位运行顺畅，班子团结和谐，干部队伍肯吃苦、敢担当，党内政治生活严肃认真，党内政治生态健康洁净。

（一）牢固树立“四个意识”，特别是核心意识，看齐意识，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威，坚持正确的政治方向，坚持党的领导，把贯彻执行中央、省委、市委和区委的决策部署作为第一要务，全面落实各项工作任务。

（二）深入开展思想政治理论学习。精心制定了一系列学习方案，以“三会一课”为载体，通过建立AAA学习群、编印党员“应知应会”学习小册子等方式，重点学习了十九大报告、新《党章》等党建材料。全年共召开支部党员大会×次、支部委员会×次、党小组会×次、班子成员上党课×次、组织撰写心得体会×余篇，购买《总书记的七年知青岁月》等资料×余套，引导党员干部坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、总书记新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南，牢固思想防线。

（三）工作中主动突破难点、以创新思维和方法去解决问题。一是从实际工作出发，全面、深入学习业务知识，使自己成为有知识、懂业务、会管理，胜任本职工作的领导干部。二是通过多角度考虑问题和积极创新的思维，积极主动、按时保质完成各项重点工作。三是坚持学习法律、法规，不断提高自己依法办事的能力。

（四）从维护班子团结和关心、爱护干部的角度出发，及时指出工作中的存在问题。进一步加强本单位的党风廉政建设工作，一是坚持把廉洁自律的各项规定贯彻落实到从政的各个环节中，认真履行党风廉政建设“一岗双责”制，切实抓好分管科室党风廉政建设工作的督促检查。二是认真贯彻执行民主集中制，在工作中认真开展批评和自我批评，及时指出班子成员的缺点和不足，提出改进建议和措施，推进工作落实。三是将谈话提醒作为党风廉政建设的重要内容，结合重点工作领域、关键环节等方面定期开展谈话提醒，对党员干部身上存在的各种苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早处置。

（五）在重视业务工作的基础上，加强对分管科室的软件建设工作。全面深入了解各科室的具体情况，认真听取工作建议，合理安排人员配置，加强业务培训和团队建设，确保了各项工作的顺利开展。一是组织制定完善了我单位的《办公用品使用管理规定》《发展党员工作制度》等×余份工作制度，使队伍建设、财务管理、办文复文等工作有章可循，夯实本单位的内部管理。二是严格选人用人，落实干部考核机制，充实了班子力量，提高了干部工作积极性。

三、存在问题

通过自查，我单位政治生态整体情况是好的，但还存在一些问题，距离上级党组织的要求还有一定差距。

（一）执行纪律意识不强。存在重业务轻管理的问题，忽视了干部队伍遵守纪律的严格要求、严格管理与严格教育；抓好经常性的管理工作不到位，分析队伍管理形势蜻蜓点水、浮在面上，执行管理规定时紧时松，以制度管事管人管权的意识松懈，存在“不敢管、不会管、不愿管”的思想现象，缺乏刚性制度与坚决执行的纪律意识。如为了规范员工行为，我单位制定了切实改进工作作风的具体问责办法，但在执行过程中缺乏有效的监督管理，导致落实不到位，造成了干部队伍建设缺乏有效的激励机制与监督制约机制，存在干与不干一个样、干好干坏一个样的现象，影响了干部群众的工作积极性与主动性的发挥。

（二）开拓创新精神不强。业务工作与社会经济发展和民生保障的需求有差距；贯彻落实上级的政策精神，存在理解不深入、创新性推进不理想的现象；贯彻落实区委区政府的部署，没有结合我区实际，创造地推进实际问题解决的能力不强，对部分工作只作为一般性工作部署，没有一抓到底，致使该项工作进展缓慢，效果不理想。

（三）行政管理内部机制运行不畅。在单位行政管理的内部机制运行方面，存在“梗阻”的现象，内部机制运行不畅通。有些科室存在着执行力不强或变通执行的行为；对于需要几个或者多个科室共同参与、协同解决的问题，科室之间仍相互推诿、“踢皮球”。对于这些“梗阻”问题的解决，我单位往往没有从用人管人的源头加强管理，没有从权力公开运行的长效机制进行研究，缺乏大局观念与责任意识，导致了部分工作超期。

（四）作风不务实。在贯彻执行上级决策部署过程中，党员领导干部没有一抓到底，没有充分发挥模范带头作用。工作布置的多，跟踪督办的少，执行过程中抓而不紧，抓而不细；对推进重点抓而不实，对解决难点抓而不紧，存在着作风不务实的问题。如为了提高工作人员的依法行政水平和能力，领导班子往往通过会议、座谈反复强调，但缺少跟踪督办反馈机制，不了解实际落实情况，也不能全面掌握工作人员的实际水平。

（五）真抓实干精神不足。浮在机关工作多，沉到基层时间少；没有花很多时间深入到基层岗位调研，没有用更多的时间和精力去钻研业务、创新工作思路和方法；基层走访往往带着工作任务，或是走马观花，浮在表面的慰问检查，主动服务精神不足，因此基层情况掌握不清楚，情况不明，真抓实干的精神不足。

（六）缺乏担当精神。在抓队伍建设制度的落实、监督问责上力度不大，严格要求不足，形式主义走过场多；存在不敢动真碰硬、不敢坚持原则的现象。如制订了推进党风廉政建设工作方案，有计划、有部署，但对于责任制的落实考核情况，缺少定期和比较规范的检查、考核，责任追究效果不理想；同时贯彻责任制的积极性不高，缺乏勇于担当精神不强，对责任范围内干部身上存在的苗头性问题不敢指出，不敢批评，同时考虑到管理得太严，会损害党员干部的工作积极性，影响业务工作的顺利开展。因此党风廉政建设执行不严格，落实不到位。

（七）工作方法简单。对于员工队伍出现的违纪等苗头性问题，认识不深入，思考不深刻，处理方法比较简单，没有从讲政治的高度认识问题、处理问题。

（八）精神懈怠。危机意识弱化，对于工作任务，往往对于整体大局缺乏全面客观的认识把握，没能充分吃透上级的有关指示精神，没能有效结合本单位的工作实际情况，多强调客观原因与历史因素，致使落实不到位，执行政策有偏差，奋斗精神懈怠。

（九）好人主义。存在当“好人”的思想，想做好事解决问题，又怕产生新的问题；想管好人又怕得罪人，有得过且过的思想；求稳定求不出事，没有把严格管理队伍原则贯彻始终；对于工作中发现的问题，碍于情面或考虑到整体积极性，能松一松的就松一松。在工作任务的分配上，存在工作量分配不均的现象，工作能力强的、工作态度好的同志往往工作量大、担子重，而对于缺乏工作责任心、工作态度消极的同志的管理上，存在听之任之的管理心态。这些问题导致“庸懒散奢”的现象没有从根本上扭转。

（十）勤俭办公意识不强。公共用品存在浪费现象。公共用品存在重使用、轻管理、轻保养的行为，如打印机上的浪费比较明显，人走不关灯、电脑不关机等现象。

四、产生问题的原因分析

（一）理想信念不坚定。

在全面深化改革的大背景下，面对着历史遗留问题与新产生的热点问题，思想上产生了畏难情绪，也缺少在政策法律的大框架内，灵活运用政策法规来解决疑难问题的创新精神。对于社会经济发展的新形势新要求下，如何确保完成稳增长促发展调结构惠民生的工作任务，又能带头做好廉洁自律，保持队伍的纯洁性，同时又能依法依规并灵活解决历史问题与新产生的问题，我单位显得底气不足，理想信念坚定性不强。从根本上来讲，是缺少了理想信念之“钙”，对于科学理论知之不多、知之不深，未能学以致用，一定程度上放松了对主观世界的改造，致使面对复杂的现实问题，显得理想信念模糊。

（二）宗旨意识不牢固。

面对全面深化改革与新型城市化建设的形势与考验，群众观念有弱化的趋势，想问题、办事情，不能完全从群众利益出发，考虑得较多的是能不能完成上级交待的任务，能不能受到上级部门的关注和肯定。对于群众反映的很多问题，片面认为非本单位的职能能独立解决的，因此与群众联系服务的机会不多，对群众的感情也越来越淡薄了。从根本上讲，是为民服务的公仆意识淡化了，没有真正做到问需于民、问计于民，对工作不负责任，是执政为民宗旨意识不牢的具体表现。

（三）党性修养不到位。

存在经验主义思想，遇事按经验办，不敢突破“惯例”，没有跟上时代、形势和现实情况的变化，怕担风险，怕动脑筋。对于重大问题决策时，认为自身掌握的信息量可以做出正确的决策，因此凭经验、凭已有的认知进行决策，征求意见不充分，考虑问题不全面，决策的民主化、科学化水平不高。在推进工作过程中，出现的工作反复现象，忽视了党内民主建设，没有发挥集体决策的作用。批评和自我批评不到位，错误地认为开展批评会得罪人，影响以后自己工作的开展；真正地开展批评会被认为不讲情面。因此存在老好人思想，恪守中庸之道，相关规定执行不到位，监督问责不力。从根本上讲，是忽视了党性锻炼和党性修养，放松了对主观世界的自我教育、自我约束、自我改造、自我完善。

（四）政治纪律松懈了。带头学习理论、接受监督上，做得不到位。在政治理论学习上，存在实用主义思想，急用先学，学习时紧时松，对党的路线、方针、政策不深不全。在执行上级决策部署上，认为只要严格遵守政治纪律，同与党中央、省委省政府、市委市政府和区委区政府保持高度一致，在重大问题与重大决策上不出错，就算完成了任务，没有将上级的决策部署与我区具体工作紧密结合，过多考虑本单位的利益，存在本位主义思想。

（五）组织纪律放松了。对于组织纪律的执行上，思想存在误区，片面地认为只要根据条令条例及相关规定办事，按时完成各项工作任务就是履行了职责；组织生活制度的落实是项综合性工作，需要长期坚持，同时认为基层党支部建设发挥好支委会和支部党员大会的作用，抓住了重大问题决策等“关键”性问题就够了，缺乏对于基层党组织生活的全面性、系统性认识。因此，对于组织生活重视计划、提要求，监督检查、整改落实的力度不大。从根本上说，没有深刻认识到执行组织纪律是提高党组织凝聚力、战斗力和向心力的根本保证，狠抓组织纪律的意识放松了。

五、今后的整改措施

在当前和今后的工作中，我单位将继续以“两学一做”学习教育活动为契机，深入学习贯彻党的十九大和总书记系列重要讲话精神，以解决群众实际困难为出发点，以加强作风建设为抓手，以着力提高便民利民的服务水平为落脚点，使自身成为一个政治坚定、务实高效、改革创新、廉洁自律的党员干部。

(一)着力加强党性修养，提高纪律意识。

一是带头严格遵守政治纪律、组织纪律和财经纪律，不折不扣地执行上级机关的决策部署。做好表率，凡是要求别人做到的，党员干部首先做到，要求别人不做的，党员干部带头不做。坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，“三公经费”主动公开，接受各方面的监督。加强公务用车管理，强化管理责任，坚持“谁用车、谁负责，谁用车出事，追究谁”的管理原则，对违反规定的当事人和责任科室进行严肃处理。以身作则，加强政策对接与法规研究，学习好、领会好、贯彻落实好上级的据决策部署。

二是带头坚定理想信念。自觉开展经常性的政治理论学习。深入查摆自身在思想境界、能力素质、道德素养等方面的不足与差距，坚持边查边改，整改落实到位，树立正确的权力观、政绩观与价值观。面对纷繁复杂的社会新形势、工作新矛盾、新困难，既立足当前，又放眼长远，从全局角度从长远利益思考问题、实事求是地解决问题。不断强化革命信念，提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力，提升道德素养和思想境界；坚持干什么学什么、缺什么补什么，以不断提高执政能力和执政水平。

三是带头务实学习。坚持个人自学和集体学习相结合的方式，个人每天自由安排读书时间不少于×小时；集中学习主要是利用党小组会议时间，带头抓好党小组成员的理论学习，确保每次会议不少于一个学习主题；提前精心设计主题，注重系统性与连续性；结合中心任务和重点工作确定学习内容，重点学习好、理解透习总书记系列讲话精神。根据实际工作情况，采取专题讲座、主题讨论、在线交流、主题摄影、演讲比赛等形式进行学习；充分利用阅览室的学习平台，坚持学用结合、学以致用，发挥学习成果指导实践、推动工作的实效。

（二）着力改进干群关系，提升决策能力。

一是分类调研，推进解决“调查研究”与“解决问题”两张皮的现象。坚持一切从实际出发，实事求是的原则，紧紧围绕党的方针政策和上级决策部署，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，做好与其它职能部门的沟通协调，共同推进问题解决。

二是求真务实，切实做到先调查后决策，真正做到问计于民。经多方面的调查研究，群众意见还是较大的，应深入调研、剖析原因，区别对待，分类解决；会同其他职能部门研究具体的处理意见及实施办法，优化办事流程，充分发挥业务指导作用，积极协助完成相关工作；对职能部门反映难以解决的个案，及时召开协调会进行研究，力争使问题能得到妥善处理。

（三）夯实基层基础。

一是推进学习型党组织建设。充分利用宣传栏等载体，广泛宣传党的十九大和总书记系列讲话的深刻内涵、重大意义和落实举措，开展征文比赛，刊登党员干部理论学习成果和体会，激发党员干部参学热情。

二是推进服务型党组织建设。组织党员干部深入基层、走进群众，开展扶贫慰问、结对帮扶、送政策理论服务到基层等活动，提高联系服务群众的能力和水平，打通联系服务群众的“最后一公里”。

三是推进务实型党组织建设。切实开好专题民主生活会，深入开展谈心谈话活动，把问题谈开谈透，把思想谈深谈通，形成共识；在深入学习、广听意见、深刻自查、透彻谈心的基础上，以整风精神开展批评和自我批评，敢于动真碰硬，真正红脸出汗，为党支部召开组织生活会作出示范；建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，主动为基层单位和群众排忧解难。

四是推进民主型党组织建设。健全实践民主集中制的方式，把贯彻民主集中制原则作为加强党支部建设的关键，坚持党内批评与自我批评制度、党内请示报告制度、党内监督制度等，通过制度规范班子成员的言行。正确对处理集体领导和个人分工负责的关系，领导班子集体决定决策一旦成立，班子成员必须坚决地执行；同时班子成员正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好，实行独立、负责、求实地开展工作，确保政令畅通。

（五）建章立制，提高廉政自律。

一是牢固树立法制意识，树立权利必须接受人民和法律监督与制约的观念，自觉地做守法、执法、维护法律尊严的模范。

二是健全制度，建立事前预防、事中协调、事后诉讼、败诉追责的四位一体综合防御体系，及时解决依法行政工作中存在的突出问题。

三是坚持“严”字当头，带头贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区实施办法；带头进行自查和整改，做出表率；从严从实改进自己的工作作风和工作方法，不折不扣地落实有关规定。从严管理队伍，坚决做到严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败；严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，既抓好工作，又带好队伍。

四是领导班子带头遵守领导干部廉洁从政若干准则，贯彻中央及省、市、区委关于廉洁自律的要求，严格按照党的组织原则办事，不私自从事营利活动。不做有损于党的原则的任何事情。保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，绝不收受“红包”、有价证券，凡是对涉及与妻子、子女、其他亲友及身边工作人员有利害关系的事项，都奉公守法，秉公办事，绝不利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。自觉与腐败行为做斗争，在廉洁自律方面带好头，当好表率。

政治生态情况报告

×纪委：

按照省纪委关于政治生态分析研判和报告撰写的有关要求，×高度重视，结合工作实际，立即组织力量，采取调阅资料、现场调研等方式，对×年以来政治生态情况认真进行综合分析研判。现将×政治生态建设情况报告如下。

政治生态的基本情况

×概况

单位概况，在岗在册员工×人，×党委下设×个二级公司党委，×个直属党支部。共有党员×人。

×领导班子情况

×党委领导班子由×名成员组成。党委书记、董事长×同志，党委副书记、总经理×同志，党委委员、副总经理×同志，党委委员、财务总监×同志，党委委员、副总经理×同志，党委委员、纪委书记×同志。

省委巡视整改情况

按照省委统一部署，×年×月×日至×月×日，省委第×巡视组对×党委进行了巡视。针对巡视组指出的×，×,×,×,×,×,×及移交纪委调查处理的问题线索等×个方面、×个具体问题，×党委诚恳接受，全面认领，成立以党委书记为组长的巡视整改领导小组、整改办公室和整改督导组，建立整改台账，将问题细化成×个整改项目，提出了×条具体整改措施。能立整立改的、立即整改到位；需要持续改进的，已制定整改措施分阶段落实，并定期督导推进。集中整改期结束后，完成了×个整改项目、×条整改措施的整改；计划于×年×月×日前完成×个项目、×条措施的整改。

×中层及以上干部被查处情况

加强对领导干部这一关键少数的管理和监督，对发现违规违纪的干部严肃查处、不留情面。×年以来，×运用“四种形态”，对×领导班子成员及中层共×人进行了处理，其中党内警告处分×人，组织处理×人，诫勉谈话×人。

×政治生态主要特征

×党委以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真履行全面从严治党的主体责任，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进×各项事业发展提供了坚强的政治保证。

加强理论武装，政治意识不断增强

一是践行“两个维护”，发挥领导核心。坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为政治建设的首要任务。坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”，始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，旗帜鲜明讲政治，保证党和国家方针政策、重大部署在×贯彻执行。

二是加强理论学习，锤炼党性修养。采取集中学习和个人自学相结合的方式,以党委中心组学习计划、党支部主题党日计划、领导干部和党员自学计划，以及党性锻炼平台、创先争优平台、品德修炼平台为抓手，武装思想头脑。购买发放《×》等书籍，组织专题学习。在干部轮训基础上，组织党组织书记培训班，外请中央党校教授召开《×》等专题讲座，内请集团领导干部授主题为《×》党课。

三是健全研判考核机制，落实意识形态责任。坚持党管宣传、党管意识形态工作，制定实施《党委贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》，明确意识形态主要任务、责任要求，每年召开×次意识形态调度会，把意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制和领导干部目标管理。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

（二）树立正确人才导向，选人用人机制日益完善

×年以来，×党委依据干部管理权限选拔任用中层干部×人，其中正职×人、副职×人。中层管理岗位调整×人。

一是干部选拔任用导向鲜明。坚持党管干部原则，认真履行党委选人用人主体责任，严格贯彻民主集中制、集体决策，坚持以好干部标准选人用人，突出政治过硬、责任过硬、能力过硬，选拔勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

二是不断完善选人用人制度。制定实施《中层管理人员管理暂行办法》《中层管理人员选拔任用署名推荐工作实施细则》，增加干部选拔任用民主推荐程序，明确人事管理权限。规范审查审核机制，纪检部门将选人用人查核关口前移。制定实施《领导干部综合考核评价办法》，实行综合评价、分类考核。

三是创新人才培养机制。制定实施《推行×制度的指导意见》《关于推行职业经理人制度试点工作实施方案》，不断创新人才培养、使用机制。编制人力资源战略规划，拓宽人才引进培养的渠道和方式。

（三）严明政治纪律，不敢腐不想腐不能腐机制初步形成

一是加强警示教育。开展正面典型教育、反面警示教育。召开“知敬畏、存戒惧、守底线”和“讲忠诚、强党性、守纪律”专题警示教育会，观看《为了政治生态的山清水秀》警示教育片，传达全省党员领导干部警示教育会议精神，公开通报了×起违反中央“八项规定”精神和违反“组织纪律、工作纪律”等典型问题案例，用身边人身边事，教育党员干部明纪律守规矩。

二是全面彻底肃清×案余毒。学习贯彻省委《关于坚决全面彻底肃清×案余毒持续建设风清气正的政治生态的意见》精神，召开肃清×案余毒专题民主生活会和专题组织生活会，认清、肃清余毒。组织学习《×忏悔录》,吸取×、×等案件教训。通报《关于×案及涉苏荣案相关人员违纪案件情况及其教训警示的通报》，观看《×》纪录片。

三是强化监督执纪问责。设立举报信箱，公布举报电话和邮箱，开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间节点，开展明察暗访。提醒教育党员大多数，重点放在领导干部关键少数上。综合运用监督执纪“四种形态”和问责条例，发现苗头性问题及时提醒，发现违规违纪立即处理。×年以来，收到信访举报×件，立案调查×件，其中，党内严重警告处分×人，党内警告处分×人，政务警告×人，组织处理×人，诫勉谈话×人。

四是扎紧全面从严治党的制度笼子。坚持“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底。制定实施《关于贯彻落实全面从严治党工作的实施意见》《纪委监督执纪工作实施细则（试行）》，执行婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度，逐级签订党风廉政建设责任书，建立廉洁风险防控手册，组织监察对象签订承诺书，每年对各单位进行一次党风廉政建设考核，使从严治党制度化、常态化。

（四）严肃政治生活，党的领导核心显著增强

一是组织生活制度落实严。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开等制度，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“今天是我的政治生日”等活动。每季度至少开展一次党委中心组理论学习，每次安排不少于×名中心组成员作中心发言。建立基层党建联系点制度，推动解决基层党建中存在的问题。党员领导干部以身作则，自觉按规定向组织报告个人重大事项，严格落实领导干部双重组织生活制度。×年已召开×次民主生活会，批评与自我批评较真碰硬，在“红脸、出汗”中触动思想、触及灵魂，达到“团结—批评—团结”的目的。

二是基层党组织建设抓得紧。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”，推进党建入章、“党建+”工作。制定实施《党支部标准化工作手册》和《党支部工作考核评价实施办法》，规范党支部工作流程，确定考核标准和评价指标。举办党务知识培训，建设党员活动室×个、党建书屋×个，提供良好的学习条件。

三是团结共事氛围浓。×党委书记履行主体责任，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员履行“一岗双责”。班子成员之间既讲党性、原则，也讲感情、友谊，政治上志同道合、思想上坦诚相见、工作上密切配合。按照各自工作分工，勤勉敬业、务实开拓，努力寻找加快发展的路径，形成了民主议事、协调共事、合力成事的良好氛围。

四是党委议事规则完善。为推动集团领导班子民主、规范、科学决策，修改完善党委议事规则，制定实施《“三重一大”事项集体决策办法》，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，落实“三重一大”制度，积极发挥总揽全局、协调各方的领导作用。

（五）加强企业文化建设，政治文化持续转好

一是深化精神文明创建工作。开展道德讲堂、“假日课堂”等活动，做好扶贫点扶贫工作，冠名第三届“协会杯”羽毛球赛，×开展文体运动。荣获“×-×年度”全国×先进单位称号和第×届省直机关文明单位称号。

二是扎实有力改进作风。深入学习贯彻落实全省作风建设工作会议精神，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”的作风顽疾。制定实施《×党员干部“不担当、不作为”问责办法（试行）》，持续纠治作风积弊，增强责任意识和担当精神，把坏风气破除掉，把好作风立起来。

三是开展党性教育系列活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员领导干部赴西柏坡、中共一大会址（上海）和遵义会议会址开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，举行重温入党誓词仪式，着力推进革命传统教育和理想信念教育。举办“七•一”表彰大会暨红色家书诵读会，传承红色基因，牢记时代使命。

（六）深化改革创新，经营管理能力快速提升【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

一是加强对深化改革的组织领导。成立以党委书记为组长的全面深化改革领导小组，推进×混改及润泉公司产权明晰工作，深化薪酬与绩效考核体系改革，完成公务用车制度改革，按照混合所有制组建新的公司。

二是持续规范公司管理。对二级公司进行功能界定与分类，明确企业发展方向和市场定位。制定实施《×规范建设运作暂行办法》《经营性项目投资管理办法》等制度，健全法人治理结构，加强内控体系建设。制定实施《重要事项督办制度》，抓集团重大决策的落实，促办事效率提高。

政策利好，企业经营环境平稳向好

十年来，在江西省委、省政府的正确领导下，×坚持“×”的理念，认真谋划产业布局，得到了省委、省政府及水利部的高度认可。

综合分析宏观环境，有利于×各个板块的改革发展，实现国有资产保值增值。但×战略规划的前瞻性不理想，难以到达预期规划。一是集团快速扩张成长，涉及多领域投资板块，管理层级较多，管理成本偏高；组织架构复杂，整合融合短期难以到位。二是薪酬体系滞后于企业发展，薪酬管控差异化不够、与效益挂钩不强、激励不足且作用不明显；三是部分决策事项放权过大，个别公司重扩张轻内部管理，内部治理结构还不能完全适应市场化的要求，离科学规范的管理还有差距，尚未形成规范高效的管控平台，导致项目投资与并购前期工作质量不高，投资风险加大。

存在的问题及原因分析

一是政治理论学习广度深度不够。虽然认识到理论学习的重要性，但运用理论指导实践、解决改革发展中的具体问题还有欠缺，学用结合不够紧密的问题依然存在，在真学、真懂、真用、笃行上还需要下大力气。

二是对有些班子和党员干部存在的问题，过多担心挫伤管理层的工作积极性，往往提醒多、批评多，该问责的没有及时问责，履行主体责任还不够到位，失之于宽、失之于软现象还没有彻底扭转。

三是廉洁纪律意识仍然淡薄，“不想腐”的自律机制还需要进一步深化完善，面对“围猎”手段的隐蔽性、麻痹性，党员领导干部的思想认识需要不断强化，坚决守住纪律规矩的红线。

四是全面从严治党深入推进，但管理层级较多，对处于管理层级末端的监督还不够到位，存在压力传导层层弱化现象，“不能腐”的体制机制有待完善提高，违反中央八项规定精神问题在个别单位还时有发生。

五是基层支部“三会一课”制度执行不严，部分党员的党员意识有待提升，发挥先锋模范作用不够，干事创业的劲头不足，主动担当、甘于奉献精神还不够，抓落实的工作效率有待提升。

六是虽然将“党建+”纳入了党建工作的建设体系，但在系统谋划、统一实施上做得还不够，推进“党建+”进程还需进一步加快。

七是在工作中存在“好人主义”，个别领导干部讲私情不讲党性、讲关系不讲原则，一味充当好人，信奉你好我好大家好，工作中只栽花、不插刺，怕得罪人，约谈多，对干部监管乏力。

四、意见建议

一是坚持不懈强化理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想，着力提高理论学习的针对性，围绕×改革发展任务进行理论攻关，在学用结合中具体践行。

二是完善风险防控体系。从财务管理、投融资等方面全方位构建风险防控体系，实现对×经营风险的有效管控,化解金融违约风险。

三是全面从严治党上持续用力。按照中央和省委要求，以强烈的责任意识和担当精神，把党委的主体责任、党委书记第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任抓具体、抓深入。构建大监督体系，形成党委领导，纪检、审计、人资和财务等信息共享、力量互补、结果互用的齐抓共管合力局面，实现监督全覆盖效果。加强纪检监察机构和人才队伍的建设，强化监督执纪问责，持续贯彻落实中央八项规定精神，准确运用“四种形态”，坚持监督在前、抓早抓小，发现苗头及时纠正，违规违纪严肃处理，建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

四是始终坚持党管干部原则，严格按照规范程序选人用人，优化考察程序，提高考察质量，加大培养年轻干部的力度，探索职业经理人的引进和使用。

五是持续推进党建品牌创建，深化“党建+”模式，将“党建+”理念贯穿到中心工作中，围绕中心推进党建工作，使党建工作与中心工作高度融合，推动“党建+”落地生根、见实效、出成果。

六是持之以恒加强党风廉政建设。加强纪检监察机构建设，持续贯彻落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，有效运用“四种形态”，发现苗头及时纠正，违规违纪严肃处理，建设一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

政治生态建设专题情况报告

一、×年全市×系统政治生态建设情况

×党委始终牢固坚持党的领导，通过压实责任、严明纪律、上下同建，确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位，成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉，着力打造全市×系统风清气正的政治生态。

（一）在增强“四个意识”方面

十九大以来，×党委始终牢固树立“四个意识”，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机，重点围绕新修订的党纪条例以及总书记中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育，进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论，做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决执行党的基本路线和方针政策，不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩，强化政治意识，坚定政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到善于从政治上看问题、把握方向，坚持用科学理论武装头脑，坚持树立党章意识，自觉维护党章的尊严和权威，坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，自觉做政治上的明白人；始终严明组织纪律，强化组织观念，严格执行民主集中制，遇到重大问题及时请示报告；始终严格工作纪律，重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保各项决策部署落到实处，保障政令畅通。

（二）在落实从严治党主体责任方面

一是落实管党治党责任不放松。×党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制，每年听取机关、系统党建工作汇报，对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实，把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程，努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。

二是狠抓基层党建工作不松劲。×党委坚持抓系统、系统抓，把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见，认真贯彻执行《基层组织工作条例》，开展基层组织规范化建设年活动，党的组织机构和工作制度不断健全，专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从×年开始组织召开×党委书记抓党建述职评议会议，市局党委书记逐一点评，全体干部现场测评，让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。

三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年×党委均要组织专题学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神和市委、市纪委相关会议精神，并将上级讲话精神及时印发全市×系统各级党委进行学习，切实将思想和行动统一起来；围绕上级工作部署和要求，纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案；在每年年初组织召开全市×系统党风廉政建设和反腐败工作会议，并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式，将任务具体安排到各级×机关和部门，确保各项工作有人抓、能落实；年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会，听取各基层单位党风廉政建设工作汇报，总结经验，分析不足，对下一步工作进行针对性地安排部署，进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。

三是开展监督考核问责不缺位。×党委研究制发了《中共×党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《中共×党委关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》，建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条；同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单（试行）》和《党风廉政建设监督责任清单（试行）》，进一步细化量化了责任考核；对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行“建账、议账、晒账、查账、结账”的记实化、痕迹化台账式管理，定期不定期地检查两个台账落实情况，将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据，年底对账结账，确保台账管理不搞形式、不走过场；每年年底都要组织成立考核组，加强对全市系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。

（三）在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面

一是坚持思想建党。×党委强×的带头学党章党规和总书记系列重要讲话精神，尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来，共开展党委中心组理论学习×期，讲党课×人次，举办专题学习研讨×期，做到学深学透、把握精髓，进一步提高了党性修养；坚决遵守“六大纪律”，全面增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，在思想和行动上始终以总书记为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署，确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手，举办党委中心组扩大专题学习研讨班，将学习课堂搬到教育基地，变传统封闭学习为开放体验学习，进一步增强从严管党治党的思想认识，营造风清气正的良好氛围。

二是坚持制度建党。×党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》，领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度；修订了市级层面的《党组工作规则》，建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时，各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。×党委每年召开一次专题民主生活会，广泛征求意见和建议，党委书记带头开展批评与自我批评，同志们讲问题不躲躲闪闪，提意见直奔主题，听批评胸襟开阔，既净化了思想意识，又改进了工作作风，最终增进了班子团结。

根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪，修订完善了×机关党委抓党建责任制度、党组－机关委员会－党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等×项党内工作制度，进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。

三是坚持有效监督。×党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容，领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评，及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容，重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督，对责任落实不到位的问题，及时开展督促整改，认真梳理排查领导干部问题线索，及时更新干部廉政档案，严把“党风廉洁意见回复”关，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责，切实加强对党员领导干部和普通党员的监督，进一步建立健全协调共管机制，形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。

今年以来，全市系统有×个单位被评为全省先进基层党组织，×个单位被评为全省×系统先进基层党组织，×个单位被评为×市先进基层党组织；全市系统有×人被评为山西省×系统优秀党员、×人被评为山西省×系统优秀党务干部、×人被评为×市优秀党员、×人被评为×市优秀党务工作者。

（四）在推动作风建设方面

一是扎紧扎密制度笼子，营造风清气正治税环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》、《公务卡管理暂行办法》、《国内公务接待管理实施办法(试行)》、《下基层执行公务管理暂行办法（试行）》等十多项规章制度，切实改进工作作风、提升工作质效，有效减轻了基层负担。

二是纪律规矩挺在前，扎实开展综合检查。在全系统开展“三清、三察、三审”工作，对办公用房、公务用车和基本建设项目进行了清查，对“三公”经费、会议费和专项资金进行了审计，对“门难进、脸难看、事难办”的现象、不依法行政、办事效率低下的现象和“吃拿卡要报”的现象进行了察访，各单位严格按照方案要求开展自查，确保零违规、零过错，有效强化了制度执行意识。在全系统着重开展了落实中央八项规定精神、严肃财经纪律的检查工作。通过全覆盖式的检查，办公用房按照规定得到了进一步的清理，公车清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题，及时督促落实整改，同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组，并对基层单位开展了重点巡视检查，针对问题，立行立改，绝不姑息，确保落实中央八项规定不打折扣。

三是开展专项整治，狠刹歪风邪气。在全市系统开展了专项清理活动，从清理办公用房方面、开展违规用车专项清退等方面入手，开展自查活动。各基层单位即知即改、立行立改，并结合工作实际，修订完善了一批不适应形势的制度，建立健全了一批厉行节约、反对浪费、加强作风建设的制度。

四是紧盯重要时间节点，扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间，特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查，确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时，坚持不定期组织开展明察暗访，利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式，对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查，对于发现的问题要求各单位限期整改，进一步促进了各基层单位的作风建设。

（五）在防范廉政风险方面

×党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作，并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准，经过多次修订完善，印发了《规范权力运行，防范廉政风险手册》（试行本），以此为依据，要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度，从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责，划分权力事项，排查廉政风险，编制防范风险行流程图，完善相关制度，规范权力运行机制。

二、工作中发现的主要问题和原因分析

今年以来，×党委在从严管党治党方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看，形势仍然紧迫，一些问题还时有发生，需要引起重视并加以解决。归纳起来，主要表现在以下几方面：

（一）主要问题

1.思想教育、理论学习需进一步深化。

一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统，在一些重大理论方面理解的不够深入，只能知其然，却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物，还只是一知半解、被动接受，随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强，本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了，但服务还比较注重过程和程式化的东西，在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动，服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。

2.全面从严治党还需进一步加强。

一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度，抓中心工作投入精力多，抓党风廉政建设投入精力比较少，存在重业务轻党建的问题；二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密，主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜；管理不严，少数干部法纪意识淡薄，党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够。

3.两个责任落实仍需巩固。

一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实，个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清，责任不明，导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况；二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查，对一些案件不敢大胆查处，存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导，监督同级怕伤了和气，监督下级又怕影响大局，还害怕影响自己的年终评优选优，缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评，考核方式比较单一，而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外，考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。

4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。

一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路还不是很明确；二是组织生活存在形式化，对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求，质量不高，形式大于内容的问题仍然存在，中心组学习形式比较单调，效果不够好；三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确，特别是领导干部表率作用发挥不够充分，也不同程度对组织生活质量有一定影响；四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一，主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行，缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。

5.作风建设还需长抓不懈。

一是调查研究不够，调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透过现象看本质、发现问题找原因，还没有用大数据进行分析问题的意识和能力，做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在，以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在，文件过多、会议过多，文件过长、会议过长，文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少，但享乐主义的思想依然存在，做工作不求过得硬，只求过得去，下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。

三、下一步努力的方向

对照存在的问题，×党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求，坚持条件成熟的立即整改，条件暂时不具备的创造条件整改，涉及完善体制机制的向上反映整改建议，对每个问题确定责任领导和责任部门，细化整改目标和要求，明确整改时限和成效，并从五个方面提出努力方向：

（一）进一步筑牢思想根基，着力加强党性锻炼。一是立足党性，增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求，切实加强党性修养和作风养成，确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、总书记中国特色社会主义思想规定要求，切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度，加大学习培训力度，把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训，切实提高班子整体素质。

（二）进一步压紧压实责任，着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇，加强各级党委和领导班子建设，逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用，强化各级党组领导核心地位，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确，在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严，严格贯彻落实全面从严治党的政治要求，认真履行全面从严治党主体责任，按照工作思路，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头，把严格贯彻到一切工作中去，严肃党内政治生活，严格执行党的政治纪律和政治规矩，切实加大监督执纪问责力度，严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，落实上级党组织参加下级领导班子民主生活会制度，下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题，不断推动全面从严治党向纵深推进。

（三）进一步强化纪律意识，着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律，带头遵守中央“八项规定”，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉，筑牢防腐拒变的防线，自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时，要敢于担当，为干部负责，坚持从严带队，把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题，该进行约谈的要约谈提醒，该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话，该制止的要毫不留情制止，该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用，要求基层做到的，机关首先要做到，从严要求，从严管理，严明纪律，改进作风，确保政令畅通。

（四）进一步转变作风建设，着力推进改革创新。一是坚持从群众中来，到群众中去，深入基层，加强调研，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研，提高调研的实效性；及时总结地方经验和工作成果，努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策，加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿，统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系，提高决策水平和效率。

（五）进一步强化问题导向，着力抓好整改落实。牢固树立问题意识，有针对性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题，哪些是制度方面的问题，哪些是措施方面的问题，抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要合理安排工作，将工作的主要精力，放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众意见上，及时掌握干部群众的思想动态和合理需求，用真抓实干的实际行动，推动事业发展。二是要密切联系群众，心系干部冷暖，在政策允许范围内，合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难，尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件，尽最大努力为大家排忧解难，办实事、办好事，切实做到在思想上与群众共鸣，在行动上与群众合拍。

中央巡视反馈意见整改落实回头看进一步净化和修复政治生态对照检查材料

　　根据区纪委和区委组织部关于“开展中央巡视反馈意见整改落实回头看彻底肃清王珉等人恶劣影响进一步净化和修复政治生态”的有关部署要求，结合推进两学一做常态化制度化，我紧紧围绕自身实际，认真查找不足、剖析原因，进一步明确整改方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下.

　　一、存在的问题

　　本人对领导班子查摆出的问题,涉及分管工作负有主要责任的;涉及到全局工作负有个人责任的,将一一认领并坚决整改。同时自己还存在以下方面的问题：

　　（一）在严守政治纪律和政治规矩方面：政治纪律认识深度不够、规矩意识不强

　　我是从基层成长起来的一名党员干部，对党和人民怀有深厚的感情和崇高的敬意。一直以来，无论是在工作还是生活上，都能严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上和行动上同党中央保持高度一致。但通过认真学习，对照党中央的纪律、规矩要求，从我自身来讲，在遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律上存在着一些打折扣的现象。一是对政治纪律认识不够深。认为在行动上与党的要求保持一致就行了，思想认识无所谓，对社会上一些错误的政治言论没有主动抵制，存在麻痹思想。二是政治觉悟不够高。习惯于只把自己当成是管武装工作的干部，认为执行党纪党规是党工委和纪工委的工作，与自己关系不大，谋划工作时过多关注自己负责的工作领域。三是平时很少注重政治纪律方面的学习，没有把违反党的政治纪律做为不可触摸的高压线来对待，对《中国共产党纪律处分条例》的规定重视程度不够，认为涉及面太广，许多又都是小事儿，所以对于一些条款不能烂熟于心.四是政治敏锐度不够高.在中央提出“彻底肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响，进一步净化和修复政治生态环境”时，自己认识不到位，认为这都是上级的事，自己这个级别的小人物没什么可肃清的，没有把维护党中央的权威，当成是每一名党员的第一责任，所以把中央巡视组的反馈当成了事不关己的原则性问题去对待，有不以为然的态度和想法。

　　（二）在履行管党治党责任方面：主体责任认识不清、落实不到位

　　存在认为自己是分管武装工作的干部,不存在管党责任人的角色,所以做好自己分管的工作就行了，街道党建工作不是自己份内事的错误想法。对党的领导在认识上一定程度弱化，对自己应负的管党治党“一岗双责”的责任在认识上模糊。有管好自己、干好本职就行了的思想，没有充分发挥好党工委委员的作用，遇到班子研究重大事项和工作决策时，认为自己的上面有组织、有领导，用不着自己再多言多语；对自己分管工作，更多地是提出工作上的要求，没有开展党性党规和党风廉政方面的教育，忘记了自己也肩负着一份管党治党的责任。

　　（三）在发展思路方面，放松自我要求、安于现状

　　存在着安于现状的自我满足感，有不出事就是好干部的心理。导致工作上自加压力不足，没有了十足的工作热情，没有了十足的工作干劲，没有了主动参与街道其他工作的积极性，满足于干好自己的工作，能把自己的工作干到上级认可就大功告成的小富即安的现状。

　　（四）在工作作风方面，深入基层不够、存在形式主义

　　存在认为自己分管的工作原则性比较强，不允许创新，能依规干好就行了的观点.所以本着按部就班地照常规和惯例去做的原则去开展武装工作，总是为了完成任务而落实任务，只盼上级能够认可和说好，所以有时存在形式主义问题。在实际工作中，存在着自己分管的工作不是重点部门，基层都很忙，帮不上忙就别老下去，别给基层添麻烦的想法，所以自己深入各基层单位开展调研和走访不够，民情民意不能更多地收集上来，说严重些，这也是失职的表现。

　　二、存在问题的原因

　　1、不注重理论学习，政治素质不高。一是没有把理论学习放在重要位置，缺乏学习的自觉性和主动性。随着工作时间的增长，在学习上时不时产生麻痹、松懈思想，不自觉地就放松了学习。二是学习上存在随意性、实用性、片面性，缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解。三是理论学习不能学以致用，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，不能用马列主义的立场和观点分析问题、解决问题，于是自身修养就差了，政治意识、政治规矩就没有了。

　　2、服务群众观念淡化,宗旨意识不强。随着改革开放的不断深入，整个社会的人生观和价值观也呈现多元化，加之社会上一些不良风气的影响，多多少少对自己思想深处也有冲击，理想信念有所动摇和缺失。在具体工作中，有时不能把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成，作为工作的出发点和落脚点，而是更多地考虑上级满意不满意，领导高兴不高兴，对自己是否有利。没有坚定的理想信念，宗旨意识就会淡化、群众观点就会淡化，缺少了为人民服务的自觉性和主动性，与基层和群众的距离疏远了，工作的积极性、主动性、创新性就缺乏了。

　　3、奉献意识淡薄,党性修养不够。作为一名党员，特别是一名党员领导干部，虽经党培育多年，但随着身份变了、地位变了，工作忙了、事情多了，党性锻炼的主动性、自觉性却慢慢放松了，党员意识不强了，把党员标准降低成了“不贪不占”就是好党员，把“牺牲奉献”当成了“语录”和“口号”，把向英雄模范人物和优秀党员学习看成是可望不可及的事情，党员的光荣感和使命感因此而逐渐淡漠了，奉献精神就更谈不上了。

　　三、整改落实情况

　　一是筑牢思想堤坝,坚决维护中央权威。自己要从政治思想上与党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定不移地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝。要时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标。

　　二是服从整体安排,坚决落实管党治党主体责任。做为党工委委员和武装部长,自己有进一步明确管党的主体责任和具体责任，要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，做到工作和党建责任两手抓两手硬。在以后的工作中，要树立坚定的意志和工作信心，要注重思想的解放，观念的更新，勤于思考，用新的思维去解决工作中遇到的各种问题，立足自己岗位，认真扎实履行自己的工作职责。

　　三是加强自身学习,用正确的理论武装头脑。在今后的工作中，注意学习方式，增强紧迫感，系统全面地学习政治理论、党章党纪、学习好总书记的系列讲话精神，为做好工作打下坚实的基础。做一个重视学习，善于学习的人，坚持在干中学、学中干，用理论指导实践。通过学习党纪法规，把纪律挺在前面，树牢宗旨意识，铲除滋生腐败的土壤，打好防止权力腐败的预防针，念好权力的“紧箍咒”，扎牢制度的“笼子”，把对纪律、法律的敬畏转化为思维方式和行为方式。

　　四是树立正确三观,不断加强党性修养和作风建设。牢固地树立科学的世界观、人生观、价值观，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响;在工作上吃苦耐劳，不畏艰险，勇往直前，永葆一个共产党员的良好形象。

专题党课：筑牢思想防线 守住纪律底线 为公司改革发展营造海晏河清的政治生态

同志们：

按照党风廉政宣传教育工作安排，今天我们举行公司党委理论学习中心组（扩大）专题学习及党委书记讲廉政党课。刚才，公司领导班子带领大家再一次学习了党章党规、总书记的重要讲话精神、中纪委五次全会精神以及集团公司有关会议、文件精神，希望通过持续学、反复学、深入学，让党章党规和各项工作制度厚植于心，最终形成遵规守纪的思想自觉。下面，我就结合今天的学习内容以及公司实际情况，给大家讲一堂廉政党课。我讲三个方面的内容。

一、筑牢思想防线，守住纪律底线，推动公司党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

今年是建党100周年，“十四五”开局之年，是集团公司站在新起点，开启新征程的起步之年，也是公司全面深化改革，高质量发展的关键之年。越是关键时期，全体党员干部越是要保持政治定力，提高政治站位，展现出忠诚干净担当，筑牢思想防线，守住纪律底线，为推进公司改革发展营造海晏河清的政治生态。

（一）强化理论武装，深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想。要充分发挥党委理论中心组的引领示范作用和党支部“三会一课”的常态化教育作用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。特别要学以致用，总书记新时代中国特色社会主义思想是引领新时代中国特色社会主义的纲领、旗帜和灵魂，更是指导我们付诸实践的法宝，其中关于贯彻新发展理念和生态文明建设的论述，就为我们不断深化体制机制改革，坚定不移走清洁能源发展道路提供了强有力的理论支撑，也更加坚定了我们在正确的道路上不断走下去的信心和决心。

（二）以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”。认真贯彻总书记关于加强党的政治建设方面重要指示精神，把“两个维护”作为党的政治建设首要任务，坚决维护总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，坚持“五个必须”，严防“七个有之”。坚持在企业各项工作中贯彻落实中央和集团公司决策部署，旗帜鲜明讲政治，以集团公司建设X企业为总目标，以X为总要求，把讲政治外化于具体的行动。当前公司正处于深化改革的关键时期，广大党员干部要不断加强政治能力和业务能力建设，努力成为推进改革发展的坚定拥护者和践行者。

（三）巩固落实中央八项规定精神成果，持之以恒狠抓“四风”。要坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神和集团公司党组XX，建立常态化监督管控机制，加强日常监督，盯住“关键少数”，聚焦突出问题，严格执行领导人员履职待遇和业务支出管理办法，重点解决公务接待上酒、办公用房超标、履职待遇报销不规范等问题。严格落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知要求，精简文件和会议，改进学风和文风，优化检查和考核，让基层把精力集中到抓落实上来。认真落实让干部“经风雨、见世面、长才干、壮筋骨”要求，在公司全面提速高质量发展的重点、难点任务中磨砺干部，着力培养党员干部的斗争意识、斗争精神和斗争魄力。

（四）保持惩治腐败高压态势，构建不敢腐不能腐不想腐长效机制。结合公司资产规模较大，基建投资多的实际，加强对工程建设、物资采购、资金运作等重点领域关键环节的监督，依托“三重一大”、财务、采购、法律等管理信息系统建设，管住关键流程，把腐败问题易发多发环节纳入核心流程，实现在线过程监管，防范腐败风险。全面落实党建和党风廉政建设责任制，打通“中梗阻”，推动全面从严治党向基层党组织延伸，有效发挥纪委监督、巡察监督和职能监督合力，坚决惩治群众身边的“微腐败”。精准运用“四种形态”，把“第一种形态”用足用好，强化日常监督，推进关口前移，防患于未然。开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为理论学习和培训必修课，持续组织好中国共产党纪律处分条例的学习贯彻，用身边人、身边事开展警示教育。

（五）持续强化利剑作用，高质量推进巡察全覆盖。深化政治巡察，严格执行公司党委部署，把巡察与净化政治生态相结合，与整治职工群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，加强对贯彻中央决策部署、集团公司和公司工作要求、选人用人、落实中央八项规定精神等情况专项巡察力度，实现监督检查全覆盖。抓好集团专项巡视、内部巡察和经济责任审计等问题整改，切实做好“后半篇文章”。完善整改措施，层层压实责任，强化纪检监察机关和组织人事部门整改日常监督责任，对整改不落实、敷衍整改、虚假整改的，追究主体责任和监督责任。去年，公司党委对三家基层企业开展了巡察工作，从巡察情况来看，还是在落实管党治党责任、执行中央八项规定精神、选人用人等方面存在不同程度的问题，各家单位的巡察整改情况已上报，下一步公司纪委办还将对巡察整改情况回头看，并扩大巡察范围，希望各单位高度重视。

（六）持续落实主体责任，把全面从严治党引向深入。各级党委要把抓好党建作为最大政绩，坚持全面从严治党与中心工作一起谋划、一起部署。党委书记要切实履行好第一责任，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大问题亲自研究解决。领导班子成员要坚持“一岗双责”，形成齐抓共管的全面从严治党格局。坚持有责必问、问责必严。问责既要对事也要对人，要问到具体人头上。各级党组织要把党的领导体现到日常管理监督中，切实把全面从严治党政治责任承担起来。要抓早抓小，强化日常管理监督，使全面从严治党成为常态。要管住源头，严格执行好干部标准，严肃干部工作纪律，树立正确选人用人导向，匡正选人用人风气，以良好的用人生态涵养风清气正、乾坤朗朗的政治生态。

二、直面存在问题，剖析思想根源，以立行立改的态度全面落实巡视整改

近年来，公司各级党组织坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中X会会议精神，全面落实十九届中央纪委历次全会和集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议部署要求，坚定扛起管党治党主体责任，全面从严治党取得了新成效，规范廉洁、政清人和的良好风气正在逐步形成。

今天既然是廉政党课，就要让大家受教育、炼党性，所以今天我们不遮掩问题、不回避矛盾，以问题为导向，就事说事，突出反面警示作用，避免类似问题一犯再犯。前段时间，集团公司巡视组对巡视公司进行意见反馈，共提出了X个方面共X项问题。这X项问题充分暴露了公司及所属单位落实“两个责任”不到位，执行中央八项规定精神和纠正“四风”不到位，履行规定的责任和义务缺乏担当精神。公司党委对照存在的问题进行了深刻反思，分析了问题产生的根源，制定了专项整改方案，并在一个月内上报集团公司巡视工作办公室。我作为公司党委主要负责人和党风廉政建设第一责任人，在这里郑重表态，将对照整改方案亲自抓、带头抓，一抓到底，请同志们监督，也希望各级党员干部以高度的政治责任感和强烈的担当意识，扎扎实实做好巡视的“后半篇文章”。

一是提高站位，正确认识巡视巡察工作的意义。巡视巡察是党章规定的重要组织制度。有些党员干部对巡视巡察工作认识不到位，巡视巡察实质是监督，我们要正确对待监督、自觉接受监督、真诚欢迎监督，习惯在受监督环境中开展工作的良好氛围。我们要深刻认识巡视巡察最终目的是促进我们各级党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，促进我们更好落实党中央和集团公司决策部署，扎实推进改革发展各项工作，所以巡视巡察就是要促进我们企业更好的全面高质量发展。

二是高度重视，直面自身存在的突出问题。此次巡视反馈提到食堂吃喝、公务用车油耗高、交通补贴报销不规范等问题，充分暴露出我们执行中央八项规定精神和集团公司X还不够严格，对有些方面理解还存在偏差。巡视反馈提到办公用房闲置浪费和个别单位消费酒水量大等问题，充分暴露出我们各级纪委在日常工作中布置强调得多、监督检查得少，执纪监督没有深入到基层，没有全覆盖，还存在不少“盲区”。巡视反馈提到对吸取X案例教训、学习贯彻中国共产党纪律处分条例“雷声小、雨点更小”，充分暴露出我们政治理论学习还不够扎实，学做结合不紧密，学习效果不明显。上述提到的只是几个典型问题，相信各基层企业也有不同形式的存在，希望大家严格对照自查自纠，即知即改，举一反三。

三是追根溯源，深刻查找问题产生的原因。公司党委高度重视此次巡视整改工作，成立巡视整改工作领导小组，召开了巡视整改专项民主生活会，对存在的问题进行了深思，存在问题主要原因在如下几方面首先还是理论学习不到位，理论指导实践的能力还不够强，平时大家都学习贯彻了总书记新时代中国特色社会主义思想，学习了党章党规和集团公司有关规定，但是没有吃透核心要义，对一些规章制度理解上存在偏差，导致思想慢慢放松。其次是履行全面从严治党主体责任存在不足，执行中央八项规定精神方面有偏差，思想上离自觉、自律的要求还有差距。再次就是监督执纪没有做到全覆盖和零容忍，还是失之于宽、失之于软。对监督执纪“四种形态”中红脸出汗、经常性警示提醒不够重视，没有抓早抓小；碰到难啃的“骨头”，存在好人思想，缺乏钉钉子精神。最后是党风廉政建设宣传教育还不够到位，一些“小问题”没有引起同志们足够重视和警觉，许多同志还用老旧的思维方式处理现在的新问题，没有准确把握新形势下从严治党要求。

四是深化整改，建立健全作风建设长效机制。抓好专项巡视反馈意见整改落实，是当前公司一项重大政治任务，是一场必须打赢的硬仗。上周，公司党委印发了落实集团公司中央八项规定精神专项巡视整改工作方案，希望各单位、各部门严格按照公司整改方案工作要求，从讲政治的高度审视问题，强化政治担当，增强整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。各单位党组织主要负责人要担负起第一责任人责任，层层传导压力，按照“三单四定”要求，建立问题清单、责任清单和任务清单，制定整改目标和措施、明确整改责任和时限，及时彻底地做好整改工作，确保如期高质量完成各项整改任务。

三、认真贯彻落实“XX”各项决策部署，全面推进体制机制改革

同志们，时间不等人，转眼一月份就要过去了，我们取和是的成绩不错。但是我们不能自满，后面还将会面临许多重大挑战和困难，我们必须要有清醒的认识。接下来，我们要紧紧围绕“XX”总目标和“XX”总要求，全面贯彻落实集团公司党组及董事长对公司的指示要求，全面贯彻落实高质量发展要求，抢抓机遇，推进区域X做强做大；坚定不移，推动公司系统改革发展。

一是坚决贯彻推进X发展战略。前段时间，公司分别成立了X前期工作小组和XX事业部，X月X日，XX公司完成挂牌和领导班子到位，希望XX公司领导班子成员要精诚团结，分工协作，以强烈的政治责任感和使命感，坚定XX发展道路，齐头并进推进XX开发建设；近期要加快推进XX项目建设、X项目的开工、新项目核准等工作，全力以赴做好X的规划布局。

二是坚定不移落实改革决策部署。XXX。下一步，我们将结合体制机制创新，进一步深化改革。目前，公司正处于深化改革的关键时期，任务艰巨，责任重大，全体干部职工要统一思想、坚定信心、共同发力，坚决贯彻集团公司改革发展各项决策部署，以更大的决心与力度将综合改革向纵深推进，以改革促发展，抓执行增效益，全力书写集团公司高质量发展的X篇章。同时要正确处理好改革与稳定的关系，积极主动了解职工思想动态，大力弘扬主旋律，传递正能量，确保职工队伍稳定。公司党委对改革职工队伍稳定做了重要部署，广大干部职工只要想干事、能干事、会干事，公司党委一定在公司系统范围内给大家一个合理的安排。

三是全面压实安全生产责任。要坚持“制度管总，作风兜底”，全面落实各级安全生产主体责任。XX。从作风建设入手落实安全责任，增强制度刚性。

四是紧盯目标狠抓经营管理。各单位要进一步增强经营工作的紧迫感，认真分析、采取措施，细化分解二季度任务目标，抓好重点任务的突破。要加快处理遗留问题，切实做好亏损企业治理工作，公司已成立亏损企业治理工作领导小组，将按照根据集团公司拟定的亏损企业分类名单，涉及公司共X家法人单位，分三年现实转让和扭亏为盈。

同志们，一分部署，九分落实。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以永远在路上的坚韧和执着，扎实推进党风廉政和反腐败工作，认真做好巡视整改，切实把从严治党的成效转化为公司推进高质量发展的实际行动，向集团公司交上一份合格的答卷，以优异成绩迎接建党100周年。

谢谢大家。

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TOC \o "1-3"h\u 加强政治生态建设 营造风清气正环境——关于宜丰县政治生态建设情况的调研报告 1

营造风清气正的政治生态环境--关于镇政治生态现状调查报告 9

四川省县域政治生态现状调查 5

关于X县政治生态建设情况的调研报告 1

20XX年上半年政治生态情况自评报告 9

纪检系统如何净化政治生态服务区域发展调研报告 6

纪检组关于驻在部门政治生态情况的调研报告 1

政治生态建设情况报告 4

政治生态建设情况报告 4

20XX年政治生态建设专题情况报告 5

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育政治生态建设情况调研报告 7

桦南重点国有林管理局党委政治生态建设述职报告 8

工信委政治生态自评报告 8

市商务局政治生态专题调研报告 0

加强政治生态建设 营造风清气正环境

——关于宜丰县政治生态建设情况的调研报告

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好，人心就顺、正气就足，从政环境就优良；政治生态不好，就会人心涣散、弊病从生，从政环境就恶劣。总书记在今年全国两会期间参加重庆代表团审议时强调，政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。

为坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，加强党的政治建设，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，近期，宜丰县纪委监委组成课题调研组，通过问卷调查、个别访谈、集中座谈以及到信访室、案管室、党风政风监督室等相关科室查阅有关资料等方式，就当前全县政治生态现状特征进行梳理分析，查找存在的问题、剖析问题产生的原因并提出相关对策建议。

课题组共发放调查问卷1652份，回收1652份，问卷设置了28个问题，既有选择题，又有简答题，内容涵盖了对宜丰政治生态的评价、存在问题和意见建议等。调查对象包括各乡镇（场）、县委各部门、县直各单位班子成员、一般干部，部分人大代表、政协委员、一线老师医生、村（社区）干部、普通群众、企业负责人等。

一、宜丰县政治生态现状特征

宜丰，位于赣西北九岭山脉中段之南麓，呈菱形状，地貌为“七山半水分半田，一分道路和庄园”，因“炎凉适宜、物阜民丰”而得名，森林覆盖率高达72%，是竹子之乡、渊明故里、禅宗文化、天宝古村之地。厚重的人文历史地理环境不仅给宜丰带来了山清水秀、环境优美的自然生态，也涵养了团结和谐、勤奋务实、作风淳朴、干群和谐的良好政治生态。

（一）县四套班子团结协作、真抓实干。在“您认为当前宜丰县政治生态如何？”的选项中，选择“好”的占91.67%，“较好”的占4.68%，“一般”的占2.15%，“不作评价”的占1.5%。在“您如何看待宜丰县政治生态建设的前景？”的选项中，选择“好”的占91.66%，“较好”的占4.15%，“一般”的占2.56%，“不作评价”的占1.63%。在“您认为当前宜丰县在落实‘两个维护’，强化‘四个意识’上做得如何？”的选项中，选择“好”的占94.73%，“较好”的占3.28%，“一般”的占1.47%，“不作评价”的占0.52%。调研中，广大干部群众普遍反映，宜丰县政治生态好的一个根本原因，是县四套班子团结和谐、真抓实干，能做到以上率下、当好表率。历届县委都能总揽全局、协调各方，有较强的凝聚力战斗力；坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，强化党内监督；严格遵守廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩。在县四套班子坚强有力的领导下，宜丰经济社会持续加快发展、产业不断兴旺发达、人民幸福安居乐业、社会安定和谐有序，先后荣获全国义务教育均衡县、全国国土节约模范县、全国体育先进县、全国农村精神文明建设试点县、中国最美县域、全国百佳深呼吸小城、全国全域旅游示范县创建单位、全国文明城提名城市等荣誉称号。

（二）全县干部队伍担当作为、活力迸发。历届宜丰县委高度重视干部队伍建设，认真贯彻执行党的干部路线方针政策，不断提升干部工作科学化、民主化、专业化、制度化水平。注重建立日常考察识别干部的知事识人体系，把谈心调研作为倾听干部诉求、掌握干部动态、关爱激励干部的切入点和润滑剂。注重建立重德才凭实绩用干部的选拔任用体系，坚持任人唯贤、以德为先，牢固树立重基层、重实干、重一线，让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位的选人用人导向。注重建立绩效考核绩酬挂钩的干部正向激励体系，通过实行绩效考核，打破平均主义大锅饭，形成“鲶鱼效应”，让干部干多干少不一样、干好干坏不一样，有效激发干部干事创业热情。注重建立让红脸出汗成为常态的干部从严管理体系，对干部存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早警示，达到“惩前毖后、治病救人”功效。在“您认为当前宜丰县选人用人风气如何？”的选项中，选择“好”的占93.22%，“较好”的占4.26%，“一般”的占2.22%，“不作评价”的占0.3%。同时在“您认为当前宜丰县社会风气如何？”的选项中，选择“好”的占93.49%，“较好”的占3.43%，“一般”的占2.23%，“不作评价”的占0.85%。科学有效的干部选培管用体系，形成了宜丰风清气正的选人用人环境，宜丰成为培养干部的摇篮，近年来为省委、市委输出了一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

（三）深厚的人文历史底蕴造就了宜丰纯朴的民风。宜丰是一片古色故土，建县距今约1800年，晋代田园诗人陶渊明、北宋文学家晏殊、宋代状元姚勉等名家巨匠均诞生在宜丰，境内古村古桥遗迹众多，文化传承源远流长。宜丰是一片禅宗圣土，境内的黄檗山、洞山分别是临济宗、曹洞宗的祖庭。宜丰是一片绿色沃土，生态优良、山川如画，是竹子之乡，活立竹1.26亿株，居全国第三、全省第一，在自然资源丰富的同时，也催生出了“宁折不弯、刚正不阿，昂扬向上、势如破竹，虚心谦和、品行高洁，卓尔不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。宜丰还是一片红色热土，革命先驱熊雄在这里出生长大，是湘鄂赣苏维埃政府所在地，红军早期战争史上以少胜多的典型战例黄沙大战发生在这里，现存抗战时期、解放战争时期等各类红色标语1300多条……这些优秀的传统文化和红色文化涵养了宜丰厚实纯朴、诚信友善、吃苦耐劳的民风，涌现出了宜丰好人文化、宜丰好家风、感动宜丰善德人物等民情风俗，向社会传递了积极向上向善正能量，也在潜移默化中影响了宜丰政治生态。在“您认为当前宜丰县政治文化建设如何？”的选项中，选择“好”的占93.52%，“较好”的占3.85%，“一般”的占2.05%，“不作评价”的占0.58%。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈。历届宜丰县委旗帜鲜明反对腐败，始终保持对惩治腐败的高压态势，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决铲除“腐败”这个破坏风清气正政治生态最致命的“污染源”。历届宜丰县委书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持纪检监察机关依纪依法查办案件，严惩腐败分子；全面履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报；紧紧抓住“一把手”这个关键少数，强化对权力运行制约和监督。近年来，宜丰县坚持管党治党不放松，共问责党组织16个，给予党纪政务处分29人，移送司法2人，诫勉谈话29人，组织处理18人；正风肃纪不停步，共查处违反中央八项规定精神问题58起、66人，给予党纪政纪处分33人；反腐惩恶不手软，共立案查处各类违纪案件166件，其中乡科级干部37人。通过有力举措，持续推动宜丰政治生态不断好转。在“您认为当前宜丰县党员干部队伍整体廉洁状况如何？”的选项中，选择“好”的占95.33%，“较好”的占2.58%，“一般”的占1.23%，“不作评价”的占0.86%。

二、当前宜丰县政治生态存在的主要问题及表现形式

通过对调研收集、了解到的情况进行综合分析、研判，课题组从政治意识、选人用人、党内生活、廉洁程度、政治文化、营商环境、社情民意等方面，分析梳理归纳了当前宜丰县政治生态建设中存在一些主要问题和表现形式。

（一）少数干部“四个意识”树得不够牢。绝大部分被调查者认为宜丰县党员干部政治站位高，能牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，但也有3.41%的被调查者认为“政治意识不强，贯彻落实彻党的路线方针政策不到位”是当前宜丰县政治生态建设存在的主要问题。在实际工作中，主要表现在一些党组织和党员干部政治站位不高，“四个意识”树得不够牢，缺乏必要的政治敏锐性和政治鉴别力。比如，县环保局、县工业园区管委会等相关职能部门和责任人员对环保工作重视不够，工作中存在着监管失察、责任缺失、执法不严等问题，没有从讲政治的高度来认真对待，落实总书记生态保护思想政治站位不高。

（二）有的单位“两个责任”落实不到位。近年来，宜丰县各级党组织把管党治党政治责任作为最根本的政治担当；党组织书记切实履行第一责任人责任，采取实地调研、约谈、听取汇报、述职述廉等多种方式，层层压实“两个责任”；班子成员认真履行“一岗双责”，当好分管领域政治生态“护林员”；各级纪检监察组织认真履行监督责任，协助党委推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬，但也有5%的被调查者认为“责任传导不到位，管党治党宽松软”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。主要表现在少数单位党组织主要负责人嘴上说得多，实际做得少。一些基层党员干部对管党治党的重要性认识不足，仍存在“重发展、轻党建”“重业务、轻党务”的思想，基层领导干部参加双重组织生活不及时，民主生活会“红脸出汗”不激烈，党管干部仅依靠纪委的通报震慑，还没有真正将管党治党的政治责任担当起来。

（三）选人用人导向存在一定错位。选人用人历来是政治生态的风向标，干部关切、群众关注。政治生态向好，那些埋头苦干、实干、能干的干部就能得到重用；政治生态恶化时，容易出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，挫伤干部积极性。近年来，宜丰县委坚持以好干部标准选人用人，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，但仍有3.24%的被调查者认为“选人用人导向不正，风气不好”是当前宜丰县政治生态建设存在的主要问题；4.35%的被调查者认为“选人用人导向不正确”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。调研了解到，选人用人环境还不够公开、透明，论资排辈、超配干部、“潜规则”等情况不同程度存在；一把手违反规定程序提拔使用干部仍有发生；乡镇干部交流使用缺乏，一些干部长年在一个岗位上工作，缺乏岗位交流，导致职业疲劳，工作激情退化，人才出现断层现象，同时一些能力较强的干部上升空间不够，干部“能上能下”激励机制作用发挥还不明显。

（四）少数单位党组织党内政治生活不严肃。近年来，宜丰县委始终坚持把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，严格规范党内政治生活，切实开好民主生活会和组织生活会，开展严肃认真的批评与自我批评，有效净化党内政治生态，但也有4.06%的被调查者认为“党内政治生活随意化、平淡化、庸俗化”是当前宜丰县政治生态建设存在的主要问题；5.68%的被调查者认为“执行党内生活各项制度不严”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。从今年对全县16个乡镇（场）开展脱贫攻坚机动式巡察，对县人大机关、政协机关、纪委机关等12个党政机关进行“纠四风转作风”专项巡察，以及对桥西乡及所辖村(居)党组织开展机动式巡察等三轮巡察中发现的问题看，有的单位行政领导重业务轻党建，用班子会议代替党委会议，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处；有的对党内政治生活的涵义认识肤浅，没有把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，把党内政治生活片面地理解为组织生活会、民主生活会和“三会一课”，以为开了会就是抓了党内政治生活；有的单位“三会一课”不规范，开的较少，党员领导干部没有按规定参加双重组织生活；有的组织生活会、民主生活会开的较少，民主生活会和组织生活会质量不高，会上不闻“炮声”，批评和自我批评没“辣味”，缺乏原则性、战斗性，往往是雷声大、雨点小，细节多、大局少，高高举起、轻轻放下，搞一团和气，做老好人。

（五）一些干部不收敛不收手，反腐败斗争形势依然严峻复杂。近年来，宜丰县委高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，保持力度不减、尺度不松、节奏不变，但还有2.64%的被调查者认为“腐败现象比较严重”是当前宜丰县政治生态建设存在的主要问题；3.6%的被调查者认为“苏荣以权谋私、腐化堕落的余毒”在宜丰县表现较为突出。20XX年，全县各级纪检监察组织共收到群众信访举报129件(次)，同比增长26.47%，立案77件，同比增长32.76%，其中乡科级15人，同比增长50%；今年1-9月，共收到群众信访举报162件(次)，增长70.5%，立案89件，同比增长65%，其中乡科级22人，同比增长56.67%。这说明党的十八大以来，宜丰县始终保持惩治腐败的高压态势，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。但也要看到，十八大后不收敛不收手的仍然存在，特别是扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、抢占掠夺以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题不时发生。

（六）“四风”问题仍存回潮复燃之势。近年来，宜丰县委狠抓中央八项规定精神的贯彻落实，先后制定出台了《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施细则》和《宜丰县县直机关差旅费管理办法》、《宜丰县县直机关培训管理办法》等相关配套制度，有效管紧管住了公款吃喝、公务接待、公车私用等“四风”问题，但仍有3.8%的被调查者认为“违规发放津补贴、同城吃请、私车公养等违反中央八项规定精神时有发生”在宜丰县表现突出。20XX年，全县共查处违反中央八项规定精神问题35起、42人；今年1-9月，共查处违反中央八项规定精神问题23起、24人。这表明随着中央八项规定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、违规收送礼金、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少，但并没有绝迹。调研中了解到一些单位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲进单位食堂和农家乐大吃大喝、超标准公务接待、午间饮酒、同城吃请、违规出入私人会所、“一桌餐”接受吃请等隐形变异“四风”。

（七）干部担当实干热情有所减退。近年来，宜丰县委持续深化作风建设，坚持靶向治疗，严厉整治享乐主义和奢靡之风，突出整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，认真贯彻落实省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，建立健全激励机制和容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，但调研中也发现，随着全面从严治党不断深入，干部权力空间小了，监督执纪问责力度大了，经济发展、项目建设、脱贫攻坚等工作压力越来越大，岗位风险越来越高。一些干部庸政懒政怠政，不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，以形式主义、官僚主义对待上级决策部署。有的思想僵化、墨守成规，“等靠要”思想严重，缺乏开拓创新精神；有的“重部署、轻落实，重形式、轻实效”，工作浮于表面，标准要求不高；有的遇事能推则推、能躲则躲；有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原则，凡事不求有功，但求无过；有的在工作中光打雷不下雨，延续着“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的惯性思维；有的工作缺乏激情、不思进取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小办、急事缓办，甚至推诿扯皮；有的私心杂念较重，考虑自己的事情多，考虑公家的事情少，甚至以权谋私，与民争利，如党员干部和国家公职人员利用职权违规插手建设工程转包分包、参与非法融资和违规入股经商办企业。

三、原因分析

（一）少数干部对党的政治建设认识不够。调研中，有的干部认为自己是搞经济、搞业务的，把经济建设、业务工作与政治割裂开来。有的认为自己就是一基层干部，职务上没有什么奔头了，政治离自己很远，与自己关系不大。事实上就从来没有离开经济的政治，更没有离开政治的经济。上述这些问题，归根到底还是政治站位不高，“四个意识”不强，以人民为中心的发展思想树得不牢，不担当、不作为、不负责，没有把政治建设摆在首位。

（二）少数单位管党治党政治责任压得不紧不实。一些单位和部门主要领导对全面从严治党还存在片面认识，认为全面从严治党是“软任务”，是务虚工作，成效不显。对如何落实从严治党要求主动思考不多，把过多精力放在业务工作上，忽视了党的建设。有的党组织书记履行主体责任表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，层层传导压力变成层层推卸责任，全面从严治党只是写在纸上、贴在墙上、挂在口上，只听雷声，不见下雨，只挂帅，不出征。

（三）人情社会干扰客观存在。中国是一个讲究礼尚往来的人情社会。人们通过“亲戚圈”“朋友圈”“同学圈”“老乡圈”“战友圈”“娱乐圈”等各种“圈子”进行走访交流、沟通联系、维系感情。宜丰虽然地小人少，但政界、商界及社会团体在外成功人士比较多，一些领导干部通过多种途径或明或暗对本地本部门本单位的政治生态起着一定影响。

（四）传统人文历史地理环境的影响。一个地方政治生态的形成，与其当地传统人文、历史、地理环境密切相关。宜丰生态环境优美，自然资源丰富，森林覆盖率高达72%。由于相对封闭的地理环境，宜丰受外来因素影响较小，加上宜丰历来农耕文化、小农经济繁荣，一定程度上造成宜丰的干部思想保守，缺乏敢闯敢冒、敢为人先的创新精神，满足于现状，比上不足、比下有余，求稳不求进，小富即安、小进即满。

四、有关对策和建议

营造风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。建设风清气正的政治生态，是全面从严治党的重要目标，必须抓住关键环节、标本兼治，锲而不舍、久久为功。

（一）切实把政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设，抓好了、抓实了，就抓住了根、守住了魂。把落实“两个维护”作为政治建设的首要任务。全县各级党组织和党员干部要提高政治站位，保持政治定力，把牢政治方向，增强政治自觉，善于从政治角度审视问题、发现问题，善于从政治立场分析问题、解决问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果。把坚定理想信念作为政治建设的根本要求。坚持不懈抓好理论武装，用总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作；持之以恒抓好党性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥乡镇廉政文化教育示范点警示教育功能；不断强化党内政治文化建设，大力弘扬井冈山精神、苏区干部好作风和宜丰好人文化，不断培厚良好政治生态土壤。把严肃政治纪律和政治规矩作为政治建设的重要保障。切实加强对最新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻，坚决查处违背党的政治路线、破坏党内政治生态、搞“七个有之”等问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，严格落实请示报告、述职述廉等党内各项规章制度。

（二）全面落实管党治党政治责任。坚持党要管党，全面从严治党。强化责任担当。全县各级党组织要认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”，切实履行好党组织书记第一责任人职责，抓好班子、带好队伍、作好表率；领导班子其他成员履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作；各级纪委(纪检组)要全面履行监督责任，积极协助党委(党组)推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。层层落实责任。通过约谈、汇报工作、述职述廉等加强对各地各部门各单位党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，坚决杜绝“上面九级风浪，下面纹丝不动”、压力传导层层递减的情况。用好问责利器。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不担当不负责以及不作为、慢作为、怕作为、乱作为的，坚决查处，严肃问责，通报曝光，以强有力问责倒逼责任落实。

（三）坚持正确选人用人导向。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”,把好干部选起来,用起来。树立鲜明用人导向。认真贯彻落实省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，落实好干部标准，注重在农村基层一线、重点项目一线、棚改征迁一线、脱贫攻坚一线、信访维稳一线、扫黑除恶一线发现、培养、使用干部。严格选任程序。坚持领导班子民主讨论、集体决策，规范提名权和“一把手”用人权。严把纪委党风廉政意见回复关，防止“带病提拔”“带病上岗”。匡正选人用人风气。深入整治选人用人不正之风，坚决查处接天线、找关系、跑官要官、买官卖官以及不服从组织安排、同组织讨价还价等歪风邪气，大力倡导担当实干、有为有位的鲜明导向。

（四）严格规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。坚持民主集中制。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数决定，绝不允许搞“一言堂”，个人说了算。严格党的组织生活。党员干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部过双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项组织生活制度。严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等各个环节，提高党内政治生活质量。认真开展批评和自我批评。讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，做到“真批评、敢批评、严批评”。领导干部要带头从谏如流、敢于直言，打消党员、干部自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的思想顾虑。

（五）持之以恒正风肃纪。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。抓常抓长抓严。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”。全县各级纪检监察组织要把监督检查中央八项规定及实施细则、省若干意见、市实施办法、县实施细则的执行情况作为重点任务和经常性工作，继续发扬狠抓不放、坚守节点、重点突破等好经验好做法。盯细盯实盯牢。继续紧盯春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，开通举报专区，开展明查暗访，曝光典型案例，持续形成震慑。巩固深化发展。认真贯彻落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题，持续深化作风建设，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，大力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。严格执行《宜丰县党和国家工作人员不作为慢作为怕作为乱作为问责办法》，对那些表态多调门高、行动少落实差、放空炮耍花枪、不担当不作为不负责的领导干部坚决查处，严肃问责。

（六）始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃。持续加大纪律审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。重点查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的领导干部，以及选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。坚决整治群众身边腐败问题。严肃查处扶贫民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、环境保护等领域的违纪违法行为，行政审批、窗口服务部门“门好进、脸好看、事难办”问题，基层干部吃拿卡要、优亲厚友等问题。把基层反腐“拍蝇”同扫黑除恶结合起来，既抓涉黑组织，又抓后面的“保护伞”。持续深化标本兼治。强化不敢腐的震慑，加强监督执纪问责，保持高压态势；扎牢不能腐的笼子，深化改革和制度创新，切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督；增强不想腐的自觉，坚定理想信念，加强党性修养，弘扬优秀传统文化，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（七）及时化解矛盾纠纷。善于用政治眼光对待检举控告，用政治思维处理信访举报，及时化解群众矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。加大信访举报宣传力度。持续开展信访举报集中宣传周活动，畅通信访举报渠道，引导群众通过正常途径正确反映信访问题。强化信访举报件督查督办。协调引导各乡镇（场）纪委妥善解决初信初访，做好信访群众说服、解释工作，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，把矛盾化解在基层、问题解决在当地。加强农村党员干部教育培训。增强纪法意识，提升业务素质，解决村干部工作作风简单粗暴、激化矛盾，考虑问题比较简单，缺乏思考，处理问题不及时、不到位现象。

营造风清气正的政治生态环境

--关于镇政治生态现状调查报告

党的十九大报告指出，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。十九届中央纪委二次全会强调，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。

为深入贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点，镇党委始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍深入推进反腐败工作，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

镇纪委根据各级纪委的要求，在分析研判镇党风廉政建设情况的基础上，深入基层访谈党员干部、开展问卷调查、进村入户走访，着力把脉镇政治生态现状与未来，努力营造风清气正的良好政治生态。

一、全镇政治生态建设明显好转

党的十八大以来，镇大力推进全面从严治党向基层延伸，加快重塑镇的政治生态，迎来了鼓舞人心的积极变化。

一是违纪违规现象大幅减少，党风廉政建设呈现新变化。党的十八大以来，镇党委、纪委从严落实“一岗双责”要求，各村（居）、站所党组织的责任意识普遍增强，确保“两个责任”能够落地生根，坚决抵制不良现象发生，实现廉政提醒在重要节点和各党组织主要领导干部的两个“全覆盖”。

二是纪律审查力度明显加大，案件数存量持续消减。近三年来，镇党委、纪委坚持有案必查，强势推进反腐力度。立案数由2016年的5件上升到20XX年的15件，检举控告类信访举报数从2016年的6件（次）下降到20XX年12月的4件（次），表明纪律震慑在增强、突出问题在减少。全镇共查处人数由2016年的5人，上升到20XX年12月的15人，共查处和解决损害群众利益突出问题11个，查处违规案件34个，责任追究34人（次），查处违规金额10余万元。狠杀了一大批政治生态“污染源”。

三是坚持不懈大力纠正“四风”，社会满意度一路走高。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重，严纪律、明要求，抓早抓小抓常，驰而不息纠正“四风”。突出在中秋、国庆、元旦等节假日敏感时间节点进行明察暗访，对于正风肃纪、唤醒纪律意识、推动自我净化自我完善具有明显的成效。党风廉政建设社会评价群众满意度指数由2016年的86.75%逐年上升至20XX年的92.87%，特别是领导干部清廉自律等与政治生态关联度较高的指标，均同比上升，全面从严治党赢得党员干部群众一致好评。

四是“利剑”威慑得到充分发挥，权力运行进一步规范。近年来，我们分别接受了省委、市委的巡视巡察，对主要违纪违规问题进行了大起底、大清查，将76个问题归纳为3个方面。今年我们自己也进行了专项检查，以钉钉子的精神，扎实开展违纪违规问题的集中整治，收到明显效果，受到市委、市纪委高度的肯定。截止，整改完成省委巡视组反馈意见37件、市委巡察组反馈意见39件，挽回违纪资金30余万元（含个人挂账、奖金补贴等）。今年以来，党委书记、副书记分别带队督查6次，确保问题见底整改清零，以强有力的督查问责推动整改成果落实落地。整改后，已经对3人运用了第一种形态进行谈话处置。

五是加强改进监督工作，用制度保证监督规范有力。镇党委始终坚持问题导向，挺纪在前，先后修定完善了《马集镇“三重一大”决策实施办法（暂行）》《有关会议记录的规范要求》《马集镇预算单位报账操作规范（试行）》等15项规章制度，强化执行监督作用。党风政风呈现“四多四少”积极变化，党内正气上升、社会风气上扬态势明显。在政治生活上，清朗关系多了，亲缘政治少了；在纪律作风上，知敬畏的多了，坏规矩的少了；在选人用人上，重实绩的多了，跑关系的少了；在干事创业上，讲实干的多了，搞空谈的少了。

二、全面净化政治生态任重道远

从调研情况看，镇政治生态中的顽症痼疾还没有彻底根治，有的还在打擦边球、穿新鞋走老路，在一定程度上制约了镇政治生态的根本好转。

一是净化政治生态的政治责任落实不平衡。调研中，有的“关键少数”没有抓好“关键责任”，个别党组织主要领导落实“两个责任”“说得多、做得少”，对个别党员干部对违纪行为“睁一只眼闭一只眼”；有的单位落实“三会一课”存在形式主义，只顾“富口袋”、忘了“富脑袋”。近年来，因主体责任落实不力被问责的11名党员干部，占32.4%。

二是政治生态中矛盾的主要方面发生转移。由于条条框框多、制度越来越规范严格，基层干部普遍认为，干事创业的积极性总体不高，为官不为的现象仍然存在，成为制约政治生态积极向好的重要问题。主要表现在：首先，在任务重、责任大情况下，有的基层党员干部担当意识、奉献意识不足，激励拼搏奋斗的手段还不够有效。其次，一些干部怕犯错担责，虽然基层感受到了干事创业中容错纠错的强烈信号，但这些干部仍然存在“分管越多、问责越多；创新越多、错得越多”的顾虑。再次，一些年龄偏大的干部存在船到码头车到站的思想，一些年轻干部“不愿到基层、不愿在基层”，普遍存在人少事多的现状。

三是政治生态反复污染的风险较大。虽然镇的政治生态发生了积极变化，但镇内熟人社会、亲缘关系、人文风俗没有变，一些问题的表现形式没有变。一方面，工程建设、大额资金管理使用、精准脱贫等行业领域依然是腐败高发易发的聚集区。另一方面，“微腐败”量大面广，不收敛不收手暗箱操作问题依然突出。2016年以来，查处群众身边不正之风和违规违纪问题11起。

三、持续用力营造风清气正氛围

下一步，在镇党委的正确领导下，坚持问题导向，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，把全镇政治生态向纵深推进发展。

一是加强对镇政治生态的动态研判。推行党员干部廉政档案制度，定期开展政治生态分析研判，分类、分区域把握党风廉政建设”情况，以提升和优化党风廉政建设社会评价为支撑，结合慰问、走访等活动，建立科学量化的政治生态评价体系。

二是强化政治生态“一把手”责任。抓紧抓牢村（居）、站所主要领导这一“关键少数”，严格述责述廉，督促主动抓、深入抓政治生态建设。加大巡查监督力度，定期向社会公布党风廉政建设社会评价情况，把作风转变、党风廉政、群众满意度等作为出具“党风廉政意见”的重要依据。

三是打好基层正风反腐“歼灭战”。保持正风反腐高压态势，久久为功消存量，坚定不移遏增量。开展镇主要领导上党课、廉政警示等活动，加大检查巡查末端落实，建立完善制度，健全执行责任机制，把纪律震慑传递到末梢。

四是推动政治文化建设脱虚向实。积极塑造向上向善的镇人文精神，加大弘扬社会主义核心价值观的力度，通过板报、橱窗、文艺活动等形式，着力清除“小圈子”，“小气候”，“小势力”等腐朽文化，构建“亲”“清”新型政商关系，铲除权钱交易、官商勾结的根基。

四川省县域政治生态现状调查

党的十九大报告指出，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。十九届中央纪委二次全会强调，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。

郡县治，天下安。县域政治生态是全党政治生态的基础，深入推进反腐败斗争，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点，四川省纪委在分析研判各县（市、区）管党治党情况的基础上，深入部分县（市、区）访谈党员干部、开展问卷调查、进村入户走访，着力把脉县域政治生态现状与未来，努力营造风清气正的良好政治生态。

县域政治生态明显好转

党的十八大以来，四川省大力推进全面从严治党向基层延伸，加快重塑县域政治生态，迎来了鼓舞人心的积极变化。

一是“烂树”、“病树”、“歪树”大幅减少，县域“森林”焕发新的生机。党的十八大以来，各县（市、区）党委、纪委管党治党责任意识普遍增强，大力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，全省县（市、区）共查处人数由2013年的9801人，上升到20XX年的23564人，清除了一大批政治生态“污染源”。

二是腐败存量持续消减，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。党的十八大以来，各地“打虎”“拍蝇”力度强劲，全省基层纪律审查立案数由2013年的9252件上升到2016年的17393件，全省检举控告类信访举报数从2014年的63461件（次）下降到20XX年的35255件（次），表明纪律震慑在增强、突出问题在减少。

三是社会评价群众满意度指数一路走高，全面从严治党赢得干部群众一致好评。党风廉政建设社会评价群众满意度指数由2012年的82.75%逐年上升至20XX年的85.87%，特别是领导干部清廉自律等与政治生态关联度较高的指标，均同比上升。

四是党风政风呈现“四多四少”积极变化，党内正气上升、社会风气上扬态势明显。在政治生活上，清朗关系多了，亲缘政治少了；在纪律作风上，知敬畏的多了，坏规矩的少了；在选人用人上，重实绩的多了，跑关系的少了；在干事创业上，讲实干的多了，搞空谈的少了。

全面净化县域政治生态任重道远

从调研情况看，县域政治生态中的顽症痼疾还没有彻底根治，一些新的问题又浮出水面，制约政治生态的根本好转。

净化县域政治生态的政治责任落实不平衡。一是有的“关键少数”没有抓好“关键责任”。调研中，个别基层党组织负责人对经济发展说得头头是道，对管党治党则无话可谈；一些班子成员对分管领域的管党治党不清不楚。个别领导干部对基层站所干部的违纪行为“睁一只眼闭一只眼”，导致一个领域政治生态持续恶化。二是基层落实“两个责任”“说得多、做得少”的问题较突出。近年来，全省因主体责任落实不力被问责的1437名党员干部中，乡科级及以下占86.8%。三是基层纪检机关“三转”出现“回头转”，有的县纪委参与与主业无关的工作。四是个别党组织和党员的政治引领作用发挥不充分。有的单位落实“三会一课”存在形式主义，一些地方只顾“富口袋”、忘了“富脑袋”。

县域政治生态中矛盾的主要方面发生转移，从是不是风清气正转向了是不是积极向好。基层干部普遍认为，干事创业积极性总体上升，但为官不为的现象仍然存在，成为制约政治生态积极向好的重要问题。一是在任务重、责任大情况下，有的基层党员干部担当意识、奉献意识不足，激励拼搏奋斗的手段还不够有效。二是一些干部怕犯错担责，虽然基层感受到了干事创业中容错纠错的强烈信号，但这些干部仍然存在“分管越多、问责越多；创新越多、错得越多”的顾虑。三是乡（镇）一些年龄偏大的干部存在混日子想法，一些年轻干部“不愿到基层、不愿在基层”，乡（镇）干部普遍存在人员紧张的现状。

县域政治生态反复污染的风险较大。虽然县域政治生态发生了积极变化，但县域内熟人社会、亲缘关系、人文风俗没有变，一些问题的表现形式没有变。一是一把手违纪对政治生态破坏力巨大。县委书记廉洁，政治生态就会风清气正；县委书记出问题，政治生态必出问题。二是工程建设、土地矿权出让、政府采购、国有产权转让和大额资金管理使用等领域，交通、农林、扶贫及政法等行业依然是腐败高发易发的聚集区。三是“微腐败”量大面广，不收敛不收手问题依然突出。20XX年以来，全省查处群众身边不正之风和腐败问题同比增长77.98%。四是违规收受礼品礼金、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车这四类“老问题”较多。基层干部群众普遍反映形式主义积弊较深，检查多、会议多、文件多。五是选人用人的“潜规则”仍有市场，“老乡圈”“校友圈”“战友圈”等圈子文化客观存在，“遇事找关系”等民众心理比较常见。

干群关系还没有走出“塔西佗陷阱”，基层干部为民服务形象距离群众期待仍有差距。一是一些群众信“上”不信“下”。20XX年，各级纪检机关接受信访举报同比下降，但群众到省级部门上访同比上升。二是县乡纪检机关的监督权威性认可度不够高。比如就巡察工作而言，有的群众对巡察组不信任，认为巡察就是走过场；有的干部对巡察组不信任，认为都是熟人，害怕向巡察组反映了问题，巡察干部转身就告知了被反映人。三是群众感情、群众观念需增强。有的干部怕群众、躲群众，不愿意与群众接触，既怕言行失当被录音录像，又怕群众要求无法解决。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

全力推动县域政治生态根本好转

党的十九大提出要全面净化政治生态，只有县域政治生态净化了，全省政治生态才会彻底净化。必须把县域政治生态建设作为纵深推进全面从严治党的重要载体，坚持问题导向，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，推动县域政治生态根本好转。

加强对县域政治生态的动态研判。推行干部廉政档案制度，定期对全省各县（市、区）开展政治生态分析研判，分类、分区域把握“树木”与“森林”情况。以提升和优化党风廉政建设社会评价为支撑，结合“互联网+”“大数据”等科技手段，建立科学量化的县域政治生态评价体系。

注重干部激励和选人用人双重保障。督促有关部门规范省、市、县三级绩效奖，合理确定各地绩效奖水平。建立基层干部工资福利正面清单，支持基层运用容错纠错机制。进一步鲜明选人用人导向，严格落实机关与基层干部的双向交流、定期轮岗。

强化政治生态“护林员”责任。抓紧抓牢县委书记这一“关键少数”，严格县委书记述责述廉，督促县委书记主动抓、深入抓政治生态建设。向社会公布县（市、区）党风廉政建设社会评价情况，把作风转变、党风廉政、群众满意等作为出具“党风廉政意见”的重要依据。全面落实深化国家监察体制改革部署，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加大巡视巡察上下联动力度，建立市（州）范围内的巡察组长、巡察人员库，探索运用交叉巡察方式，最大限度杜绝“关系网”，增强干部群众信任度。

打好基层正风反腐“歼灭战”。保持正风反腐高压态势，久久为功消存量，坚定不移遏制增量。开展工程建设领域专项整治，深化招投标体制机制改革，健全投资项目公示制。开展会风文风“回头看”，进一步整合省、市、县三级督查检查事项，以上率下杜绝形式主义。探索建立与村民自治选举相协调的村干部退出机制、农村党员违纪惩戒机制，把纪律震慑传递到末梢。

推动县域政治文化建设脱虚向实。塑造向上向善的县域人文精神，弘扬社会主义核心价值观，着力清除圈子文化、腐败亚文化等腐朽文化。构建“亲”“清”新型政商关系，铲除权钱交易、官商勾结的根基。

关于X县政治生态建设情况的调研报告

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好，人心就顺、正气就足，从政环境就优良；政治生态不好，就会人心涣散、弊病从生，从政环境就恶劣。总书记在今年全国两会期间参加重庆代表团审议时强调，政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。

为坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，加强党的政治建设，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，近期，XX县纪委监委组成课题调研组，通过问卷调查、个别访谈、集中座谈以及到信访室、案管室、党风政风监督室等相关科室查阅有关资料等方式，就当前全县政治生态现状特征进行梳理分析，查找存在的问题、剖析问题产生的原因并提出相关对策建议。

课题组共发放调查问卷XX份，回收XX份，问卷设置了XX个问题，既有选择题，又有简答题，内容涵盖了对XX政治生态的评价、存在问题和意见建议等。调查对象包括各乡镇（场）、县委各部门、县直各单位班子成员、一般干部，部分人大代表、政协委员、一线老师医生、村（社区）干部、普通群众、企业负责人等。

一、XX县政治生态现状特征

XX，位于XX，呈菱形状，地貌为XX，XX，因“XX而得名，森林覆盖率高达XX%，是XX之地。厚重的人文历史地理环境不仅给XX带来了山清水秀、环境优美的自然生态，也涵养了团结和谐、勤奋务实、作风淳朴、干群和谐的良好政治生态。

（一）县四套班子团结协作、真抓实干。在“您认为当前XX县政治生态如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。在“您如何看待XX县政治生态建设的前景？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。在“您认为当前XX县在落实‘两个维护’，强化‘四个意识’上做得如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。调研中，广大干部群众普遍反映，XX县政治生态好的一个根本原因，是县四套班子团结和谐、真抓实干，能做到以上率下、当好表率。历届县委都能总揽全局、协调各方，有较强的凝聚力战斗力；坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，强化党内监督；严格遵守廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩。在县四套班子坚强有力的领导下，XX经济社会持续加快发展、产业不断兴旺发达、人民幸福安居乐业、社会安定和谐有序，先后荣获全国义务教育均衡县、全国国土节约模范县、全国体育先进县、全国农村精神文明建设试点县、中国最美县域、全国百佳深呼吸小城、全国全域旅游示范县创建单位、全国文明城提名城市等荣誉称号。

（二）全县干部队伍担当作为、活力迸发。历届XX县委高度重视干部队伍建设，认真贯彻执行党的干部路线方针政策，不断提升干部工作科学化、民主化、专业化、制度化水平。注重建立日常考察识别干部的知事识人体系，把谈心调研作为倾听干部诉求、掌握干部动态、关爱激励干部的切入点和润滑剂。注重建立重德才凭实绩用干部的选拔任用体系，坚持任人唯贤、以德为先，牢固树立重基层、重实干、重一线，让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位的选人用人导向。注重建立绩效考核绩酬挂钩的干部正向激励体系，通过实行绩效考核，打破平均主义大锅饭，形成“鲶鱼效应”，让干部干多干少不一样、干好干坏不一样，有效激发干部干事创业热情。注重建立让红脸出汗成为常态的干部从严管理体系，对干部存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早警示，达到“惩前毖后、治病救人”功效。在“您认为当前XX县选人用人风气如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。同时在“您认为当前XX县社会风气如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。科学有效的干部选培管用体系，形成了XX风清气正的选人用人环境，XX成为培养干部的摇篮，近年来为省委、市委输出了一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

（三）深厚的人文历史底蕴造就了XX纯朴的民风。XX是一片古色故土，建县距今约XX年，晋代田园诗人陶渊明、北宋文学家晏殊、宋代状元姚勉等名家巨匠均诞生在XX，境内古村古桥遗迹众多，文化传承源远流长。XX是一片禅宗圣土，境内的黄檗山、洞山分别是临济宗、曹洞宗的祖庭。XX是一片绿色沃土，生态优良、山川如画，是竹子之乡，活立竹XX.XX亿株，居全国第三、全省第一，在自然资源丰富的同时，也催生出了“宁折不弯、刚正不阿，昂扬向上、势如破竹，虚心谦和、品行高洁，卓尔不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。XX还是一片红色热土，革命先驱熊雄在这里出生长大，是湘鄂赣苏维埃政府所在地，红军早期战争史上以少胜多的典型战例黄沙大战发生在这里，现存抗战时期、解放战争时期等各类红色标语XX多条……这些优秀的传统文化和红色文化涵养了XX厚实纯朴、诚信友善、吃苦耐劳的民风，涌现出了XX好人文化、XX好家风、感动XX善德人物等民情风俗，向社会传递了积极向上向善正能量，也在潜移默化中影响了XX政治生态。在“您认为当前XX县政治文化建设如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈。历届XX县委旗帜鲜明反对腐败，始终保持对惩治腐败的高压态势，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决铲除“腐败”这个破坏风清气正政治生态最致命的“污染源”。历届XX县委书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持纪检监察机关依纪依法查办案件，严惩腐败分子；全面履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报；紧紧抓住“一把手”这个关键少数，强化对权力运行制约和监督。近年来，XX县坚持管党治党不放松，共问责党组织XX个，给予党纪政务处分XX人，移送司法XX人，诫勉谈话XX人，组织处理XX人；正风肃纪不停步，共查处违反中央八项规定精神问题XX起、XX人，给予党纪政纪处分XX人；反腐惩恶不手软，共立案查处各类违纪案件XXXX件，其中乡科级干部XX人。通过有力举措，持续推动XX政治生态不断好转。在“您认为当前XX县党员干部队伍整体廉洁状况如何？”的选项中，选择“好”的占XX.XX%，“较好”的占XX.XX%，“一般”的占XX.XX%，“不作评价”的占XX.XX%。

二、当前XX县政治生态存在的主要问题及表现形式

通过对调研收集、了解到的情况进行综合分析、研判，课题组从政治意识、选人用人、党内生活、廉洁程度、政治文化、营商环境、社情民意等方面，分析梳理归纳了当前XX县政治生态建设中存在一些主要问题和表现形式。

（一）少数干部“四个意识”树得不够牢。绝大部分被调查者认为XX县党员干部政治站位高，能牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，但也有XX.XX%的被调查者认为“政治意识不强，贯彻落实彻党的路线方针政策不到位”是当前XX县政治生态建设存在的主要问题。在实际工作中，主要表现在一些党组织和党员干部政治站位不高，“四个意识”树得不够牢，缺乏必要的政治敏锐性和政治鉴别力。比如，县环保局、县工业园区管委会等相关职能部门和责任人员对环保工作重视不够，工作中存在着监管失察、责任缺失、执法不严等问题，没有从讲政治的高度来认真对待，落实总书记生态保护思想政治站位不高。

（二）有的单位“两个责任”落实不到位。近年来，XX县各级党组织把管党治党政治责任作为最根本的政治担当；党组织书记切实履行第一责任人责任，采取实地调研、约谈、听取汇报、述职述廉等多种方式，层层压实“两个责任”；班子成员认真履行“一岗双责”，当好分管领域政治生态“护林员”；各级纪检监察组织认真履行监督责任，协助党委推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬，但也有XX%的被调查者认为“责任传导不到位，管党治党宽松软”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。主要表现在少数单位党组织主要负责人嘴上说得多，实际做得少。一些基层党员干部对管党治党的重要性认识不足，仍存在“重发展、轻党建”“重业务、轻党务”的思想，基层领导干部参加双重组织生活不及时，民主生活会“红脸出汗”不激烈，党管干部仅依靠纪委的通报震慑，还没有真正将管党治党的政治责任担当起来。

（三）选人用人导向存在一定错位。选人用人历来是政治生态的风向标，干部关切、群众关注。政治生态向好，那些埋头苦干、实干、能干的干部就能得到重用；政治生态恶化时，容易出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，挫伤干部积极性。近年来，XX县委坚持以好干部标准选人用人，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，但仍有XX.XX%的被调查者认为“选人用人导向不正，风气不好”是当前XX县政治生态建设存在的主要问题；XX.XX%的被调查者认为“选人用人导向不正确”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。调研了解到，选人用人环境还不够公开、透明，论资排辈、超配干部、“潜规则”等情况不同程度存在；一把手违反规定程序提拔使用干部仍有发生；乡镇干部交流使用缺乏，一些干部长年在一个岗位上工作，缺乏岗位交流，导致职业疲劳，工作激情退化，人才出现断层现象，同时一些能力较强的干部上升空间不够，干部“能上能下”激励机制作用发挥还不明显。

（四）少数单位党组织党内政治生活不严肃。近年来，XX县委始终坚持把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，严格规范党内政治生活，切实开好民主生活会和组织生活会，开展严肃认真的批评与自我批评，有效净化党内政治生态，但也有XX.XX%的被调查者认为“党内政治生活随意化、平淡化、庸俗化”是当前XX县政治生态建设存在的主要问题；XX.XX%的被调查者认为“执行党内生活各项制度不严”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。从今年对全县XX个乡镇（场）开展脱贫攻坚机动式巡察，对县人大机关、政协机关、纪委机关等XX个党政机关进行“纠四风转作风”专项巡察，以及对桥西乡及所辖村(居)党组织开展机动式巡察等三轮巡察中发现的问题看，有的单位行政领导重业务轻党建，用班子会议代替党委会议，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处；有的对党内政治生活的涵义认识肤浅，没有把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，把党内政治生活片面地理解为组织生活会、民主生活会和“三会一课”，以为开了会就是抓了党内政治生活；有的单位“三会一课”不规范，开的较少，党员领导干部没有按规定参加双重组织生活；有的组织生活会、民主生活会开的较少，民主生活会和组织生活会质量不高，会上不闻“炮声”，批评和自我批评没“辣味”，缺乏原则性、战斗性，往往是雷声大、雨点小，细节多、大局少，高高举起、轻轻放下，搞一团和气，做老好人。

（五）一些干部不收敛不收手，反腐败斗争形势依然严峻复杂。近年来，XX县委高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，保持力度不减、尺度不松、节奏不变，但还有XX.XX%的被调查者认为“腐败现象比较严重”是当前XX县政治生态建设存在的主要问题；XX.XX%的被调查者认为“苏荣以权谋私、腐化堕落的余毒”在XX县表现较为突出。XX年，全县各级纪检监察组织共收到群众信访举报XXXX件(次)，同比增长XX.XX%，立案XX件，同比增长XX.XX%，其中乡科级XX人，同比增长XX%；今年XX-XX月，共收到群众信访举报XXXX件(次)，增长XX.XX%，立案XX件，同比增长XX%，其中乡科级XX人，同比增长XX.XX%。这说明党的十八大以来，XX县始终保持惩治腐败的高压态势，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。但也要看到，十八大后不收敛不收手的仍然存在，特别是扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、抢占掠夺以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题不时发生。

（六）“四风”问题仍存回潮复燃之势。近年来，XX县委狠抓中央八项规定精神的贯彻落实，先后制定出台了《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施细则》和《XX县县直机关差旅费管理办法》、《XX县县直机关培训管理办法》等相关配套制度，有效管紧管住了公款吃喝、公务接待、公车私用等“四风”问题，但仍有XX.XX%的被调查者认为“违规发放津补贴、同城吃请、私车公养等违反中央八项规定精神时有发生”在XX县表现突出。XX年，全县共查处违反中央八项规定精神问题XX起、XX人；今年XX-XX月，共查处违反中央八项规定精神问题XX起、XX人。这表明随着中央八项规定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、违规收送礼金、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少，但并没有绝迹。调研中了解到一些单位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲进单位食堂和农家乐大吃大喝、超标准公务接待、午间饮酒、同城吃请、违规出入私人会所、“一桌餐”接受吃请等隐形变异“四风”。

（七）干部担当实干热情有所减退。近年来，XX县委持续深化作风建设，坚持靶向治疗，严厉整治享乐主义和奢靡之风，突出整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，认真贯彻落实省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，建立健全激励机制和容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，但调研中也发现，随着全面从严治党不断深入，干部权力空间小了，监督执纪问责力度大了，经济发展、项目建设、脱贫攻坚等工作压力越来越大，岗位风险越来越高。一些干部庸政懒政怠政，不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，以形式主义、官僚主义对待上级决策部署。有的思想僵化、墨守成规，“等靠要”思想严重，缺乏开拓创新精神；有的“重部署、轻落实，重形式、轻实效”，工作浮于表面，标准要求不高；有的遇事能推则推、能躲则躲；有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原则，凡事不求有功，但求无过；有的在工作中光打雷不下雨，延续着“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的惯性思维；有的工作缺乏激情、不思进取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小办、急事缓办，甚至推诿扯皮；有的私心杂念较重，考虑自己的事情多，考虑公家的事情少，甚至以权谋私，与民争利，如党员干部和国家公职人员利用职权违规插手建设工程转包分包、参与非法融资和违规入股经商办企业。

三、原因分析

（一）少数干部对党的政治建设认识不够。调研中，有的干部认为自己是搞经济、搞业务的，把经济建设、业务工作与政治割裂开来。有的认为自己就是一基层干部，职务上没有什么奔头了，政治离自己很远，与自己关系不大。事实上就从来没有离开经济的政治，更没有离开政治的经济。上述这些问题，归根到底还是政治站位不高，“四个意识”不强，以人民为中心的发展思想树得不牢，不担当、不作为、不负责，没有把政治建设摆在首位。

（二）少数单位管党治党政治责任压得不紧不实。一些单位和部门主要领导对全面从严治党还存在片面认识，认为全面从严治党是“软任务”，是务虚工作，成效不显。对如何落实从严治党要求主动思考不多，把过多精力放在业务工作上，忽视了党的建设。有的党组织书记履行主体责任表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，层层传导压力变成层层推卸责任，全面从严治党只是写在纸上、贴在墙上、挂在口上，只听雷声，不见下雨，只挂帅，不出征。

（三）人情社会干扰客观存在。中国是一个讲究礼尚往来的人情社会。人们通过“亲戚圈”“朋友圈”“同学圈”“老乡圈”“战友圈”“娱乐圈”等各种“圈子”进行走访交流、沟通联系、维系感情。XX虽然地小人少，但政界、商界及社会团体在外成功人士比较多，一些领导干部通过多种途径或明或暗对本地本部门本单位的政治生态起着一定影响。

（四）传统人文历史地理环境的影响。一个地方政治生态的形成，与其当地传统人文、历史、地理环境密切相关。XX生态环境优美，自然资源丰富，森林覆盖率高达XX%。由于相对封闭的地理环境，XX受外来因素影响较小，加上XX历来农耕文化、小农经济繁荣，一定程度上造成XX的干部思想保守，缺乏敢闯敢冒、敢为人先的创新精神，满足于现状，比上不足、比下有余，求稳不求进，小富即安、小进即满。

四、有关对策和建议

营造风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。建设风清气正的政治生态，是全面从严治党的重要目标，必须抓住关键环节、标本兼治，锲而不舍、久久为功。

（一）切实把政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设，抓好了、抓实了，就抓住了根、守住了魂。把落实“两个维护”作为政治建设的首要任务。全县各级党组织和党员干部要提高政治站位，保持政治定力，把牢政治方向，增强政治自觉，善于从政治角度审视问题、发现问题，善于从政治立场分析问题、解决问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果。把坚定理想信念作为政治建设的根本要求。坚持不懈抓好理论武装，用总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作；持之以恒抓好党性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥乡镇廉政文化教育示范点警示教育功能；不断强化党内政治文化建设，大力弘扬井冈山精神、苏区干部好作风和XX好人文化，不断培厚良好政治生态土壤。把严肃政治纪律和政治规矩作为政治建设的重要保障。切实加强对最新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻，坚决查处违背党的政治路线、破坏党内政治生态、搞“七个有之”等问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，严格落实请示报告、述职述廉等党内各项规章制度。

（二）全面落实管党治党政治责任。坚持党要管党，全面从严治党。强化责任担当。全县各级党组织要认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”，切实履行好党组织书记第一责任人职责，抓好班子、带好队伍、作好表率；领导班子其他成员履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作；各级纪委(纪检组)要全面履行监督责任，积极协助党委(党组)推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。层层落实责任。通过约谈、汇报工作、述职述廉等加强对各地各部门各单位党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，坚决杜绝“上面九级风浪，下面纹丝不动”、压力传导层层递减的情况。用好问责利器。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不担当不负责以及不作为、慢作为、怕作为、乱作为的，坚决查处，严肃问责，通报曝光，以强有力问责倒逼责任落实。

（三）坚持正确选人用人导向。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”,把好干部选起来,用起来。树立鲜明用人导向。认真贯彻落实省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，落实好干部标准，注重在农村基层一线、重点项目一线、棚改征迁一线、脱贫攻坚一线、信访维稳一线、扫黑除恶一线发现、培养、使用干部。严格选任程序。坚持领导班子民主讨论、集体决策，规范提名权和“一把手”用人权。严把纪委党风廉政意见回复关，防止“带病提拔”“带病上岗”。匡正选人用人风气。深入整治选人用人不正之风，坚决查处接天线、找关系、跑官要官、买官卖官以及不服从组织安排、同组织讨价还价等歪风邪气，大力倡导担当实干、有为有位的鲜明导向。

（四）严格规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。坚持民主集中制。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数决定，绝不允许搞“一言堂”，个人说了算。严格党的组织生活。党员干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部过双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项组织生活制度。严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等各个环节，提高党内政治生活质量。认真开展批评和自我批评。讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，做到“真批评、敢批评、严批评”。领导干部要带头从谏如流、敢于直言，打消党员、干部自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的思想顾虑。

（五）持之以恒正风肃纪。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。抓常抓长抓严。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”。全县各级纪检监察组织要把监督检查中央八项规定及实施细则、省若干意见、市实施办法、县实施细则的执行情况作为重点任务和经常性工作，继续发扬狠抓不放、坚守节点、重点突破等好经验好做法。盯细盯实盯牢。继续紧盯春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，开通举报专区，开展明查暗访，曝光典型案例，持续形成震慑。巩固深化发展。认真贯彻落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯形式主义、官僚主义四个方面XX类突出问题，持续深化作风建设，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，大力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。严格执行《XX县党和国家工作人员不作为慢作为怕作为乱作为问责办法》，对那些表态多调门高、行动少落实差、放空炮耍花枪、不担当不作为不负责的领导干部坚决查处，严肃问责。

（六）始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃。持续加大纪律审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。重点查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的领导干部，以及选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。坚决整治群众身边腐败问题。严肃查处扶贫民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、环境保护等领域的违纪违法行为，行政审批、窗口服务部门“门好进、脸好看、事难办”问题，基层干部吃拿卡要、优亲厚友等问题。把基层反腐“拍蝇”同扫黑除恶结合起来，既抓涉黑组织，又抓后面的“保护伞”。持续深化标本兼治。强化不敢腐的震慑，加强监督执纪问责，保持高压态势；扎牢不能腐的笼子，深化改革和制度创新，切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督；增强不想腐的自觉，坚定理想信念，加强党性修养，弘扬优秀传统文化，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（七）及时化解矛盾纠纷。善于用政治眼光对待检举控告，用政治思维处理信访举报，及时化解群众矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。加大信访举报宣传力度。持续开展信访举报集中宣传周活动，畅通信访举报渠道，引导群众通过正常途径正确反映信访问题。强化信访举报件督查督办。协调引导各乡镇（场）纪委妥善解决初信初访，做好信访群众说服、解释工作，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，把矛盾化解在基层、问题解决在当地。加强农村党员干部教育培训。增强纪法意识，提升业务素质，解决村干部工作作风简单粗暴、激化矛盾，考虑问题比较简单，缺乏思考，处理问题不及时、不到位现象。

20XX年上半年政治生态情况自评报告

为推进清廉XX建设，优化政治生态，根据《中共XX市纪委<关于做好政治生态建设状况评估报告工作的实施意见（试行）>的通知》（市纪发〔201X〕X号）精神，局党组对上半年局系统政治生态情况进行认真自评，现将有关情况报告如下。

一、总体评价

市XX局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以政治建设为统领，全面加强党的领导，全面从严治党，营造了风清气正的政治生态。

（一）党的政治建设情况。各级党组织认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，落实中央和省市委重大决策部署，在思想上，行动上，始终与党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”，党员干部的“四个意识”不断增强。

（二）党的思想建设情况。局党组高度重视对党员领导干部的思想教育，上半年，理论中心组集中学习X次。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以总书记对XX工作的讲话精神为指导，全力推进XX事业发展。积极开展廉政教育月活动和廉政风险排查防控工作，构建廉政风险防控制度体系。

（三）党的组织建设情况。局党组严格执行“三重一大”民主决策制度，规范落实“三会一课”和谈心谈话等党内组织生活。对基层组织工作薄弱环节进行集中整治；广泛开展“党建双强双优”争创活动，提振广大党员干部“精气神”。

（四）党的作风建设情况。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治“三不”问题。持续发力抓作风、强队伍，广大党员干部和职工纪律意识、精神面貌明显提升。

（五）党的纪律执行情况。党组成员认真落实“一岗双责”，抓好机关处（室）和联系单位的党风廉政建设和反腐败工作。深化运用监督执纪“四种形态”，加大执纪监督和问责力度，上半年，对系统内X名存在违纪违规问题的党员领导干部进行了问责处理。

（六）党的制度建设情况。上半年，局党组召开X次党建专题研究会，学习上级党建工作文件精神，研究部署系统党建和党风廉政工作。修订完善局党组议事规则，及时调整成员分工，明确职责、团结协作，充分发挥局党组的领导核心作用。

（七）问题整改情况。认真学习X书记在20XX年市委巡察工作动员部署会上的讲话精神，根据市委巡查组“回头看”检查内容，结合单位实际，对照周书记指出的十个方面典型问题，认真开展自查自纠和整改工作。集中开展《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》和领导干部个人事项报告“两项法规”学习教育，对领导干部个人事项报告和出国境备案进行自查自纠。

二、存在问题

（一）党风廉政建设责任压力传导不够到位。主要表现：根据市委巡查组检查反馈，系统内一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象，在严格落实规定要求上还存在欠缺，部分党员干部纪律规矩意识还需进一步增强，加强作风建设的办法还不够多、不够实，在激发干事积极性方面还有待进一步加强。

原因分析：个别基层单位中层干部认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，在实际工作中存在重业务工作，轻思想建设的想法，甚至有的人认为纪检监察如果管得太严,可能会捆绑住经办人员的手脚,不利于业务工作的开展。致使个别中层干部主体责任压力传导出现“能量损耗”；个别中层干部没有从内心深处，把党风廉政工作作为重要的政治责任来认真履行，错误认为落实党风廉政工作是上级要求，是额外任务，缺乏“内动力”，把“不出错”的履责底线变成履责追求，致使落实党风廉政建设责任压力传导不够到位，甚至“中梗阻”；个别领导干部存在“好人主义”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲学，以“爱惜羽毛”的心态，抓党风廉政建设，影响了主体责任的压力传导。

（二）个别基层党组织组织生活不规范、战斗堡垒作用发挥不够充分。主要表现：个别基层党组织，落实“三会一课”制度不够到位，执行支委会、支部党员大会制度不够严肃，没有落实每年召开一次组织生活会的制度；个别党组织党课教育开展不及时、不经常，相关会议记录不规范；固定党日活动形式单一，党员学习教育的针对性不强，成效不够明显，谈话中一些党员干部甚至少数处级干部对“四个意识”“六大纪律”以及十九大精神等一些应知应会的内容不太清楚。

原因分析：在少数基层党组织中，重业务，轻党建的思想仍不同程度的存在。“抓好党建是最大的政绩”的观念在个别党员干部中没有牢固树立。少数党员党性锤炼不够过硬，对理论学习不够深入，理解不够透彻，没有真正入脑入心。党性修养不够，精神上缺“钙”，导致干事创业的闯劲不足，攻坚克难的决心不够，创先争优的本领不强。对基层党建工作的长效督查机制不够严格，系统党务干部队伍素质有待进一步提升，部分党务干部缺乏担当精神和斗争精神，缺乏克难攻坚的精气神和进取精神。

（三）公务接待存在不够节俭的现象。主要表现：通过近期局系统内部巡察和“三公经费”审计发现，个别基层单位在前些年，存在用公款购买礼品和超标接待的问题；在与个别基层领导的交谈中，发现一些人仍留恋于以往的公务接待，对 “八项规定”的严格要求，有些不适应，存有执行不够自觉、标准不够严格的片面认识。

原因分析：个别基层领导缺乏现代XX管理的交流艺术和方法，仅以提高公务接待标准，作为与兄弟单位加强情感交流与协调沟通的主要手段和主要方式，平时对规定要求的学习没有入脑入心，用纪律规范公务接待的自觉性、敏感性和重要性认识不够充分，造成执行中有偏差。

（四）个别干部在工作方式上，仍存在形式主义、官僚主义现象。主要表现：在与基层干部的谈话和座谈中，反映个别机关干部主动深入基层调查研究不够，帮助基层解决实际问题和困难较少；局机关每年组织财务内审，但事后对问题的整改督查不够到位，致使一些老问题得不到有效纠正；基层单位组织的个别培训、考察活动缺乏实质性内容。

原因分析：个别机关干部缺乏实事求是的精神，不深入实际，不深入基层，不深入一线开展调查研究，而是立足于传达了，要求了，看过了，存在形式主义的现象；对基层单位内审中发现的问题，要求其整改完善的督查措施不具体，督促不到位，没有充分地做好审计结果“后半篇”的文章，没有很好地发挥内审发现一个、警醒一片的作用；个别党支部，组织生活不注重内容、质量、效果，满足于组织了、搞过了，浮在面上；个别单位搞培训，缺乏党建培训的针对性和有效性，影响了党员教育和培训的作用发挥。

三、整改措施

（一）加大党风廉政建设责任压力传导力度。坚持思想建党与制度建党相结合，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规作为党员学习培训必修课，强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律意识。坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，落实党建目标考核，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。

（二）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。制定出台《XX市XX局关于进一步规范和严格党内组织生活基本制度的意见》，严格按规章制度抓好党内组织生活，落实全面从严治党要求和管党治党责任，严肃党内政治生活，结合“不忘初心、牢记使命”“两学一做”学习教育，重点抓好“1234”支部学习教育基本规范、“三会一课”和民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度的落实，不断提升基层党组织的组织力。

（三）加强“三公经费”管理，规范公务接待。坚决贯彻落实中央“八项规定”，健全公务接待管理制度，修订完善《XX市XX局三公经费管理细则》，严把公务接待申报、审核、报销关口，落实“四单报销”规定（外单位来函、申报与审核表、用餐菜单、餐饮发票），严格做到缺单不报，超标自付。加大制度宣传力度，定期对外公示“三公经费”支出，强化公务接待管理意识。加强监督检查，发现一起查处一起，并追究主要负责人责任。

（四）切实转变党员干部工作作风。制定印发《XX市XX局关于开展“走亲连心三服务”活动的通知》，机关处以上领导干部每月下基层调研活动不少于X次。加大内审发现问题的整改力度，基层单位在接到内审结果通知书十天内，提出整改方案，两个月内汇报整改结果。局分管领导加强对基层培训、考察活动的审核，组织单位必须上报培训和考察活动报告，以确保培训、考察实效。

XX局党组将不断强化对基层党组织的政治引领和组织保障，按照市委和市纪委关于加强党建和党风廉政工作的决策部署，督促指导系统各单位紧密结合职能职责，围绕“干好一一六、当好排头兵”的工作目标，认真组织开展调查研究，检视反思突出问题，切实抓好整改落实。

纪检系统如何净化政治生态服务区域发展调研报告

当前和今后一个时期，是xx赶超跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。实现xx区第十四次党代会提出的争当全市“四个中心”建设排头兵的宏伟目标，离不开风清气正、崇廉尚实、担当尽责、遵规守纪、干事创业的政治生态。近日，xx区纪委围绕如何聚焦监督专责、净化政治生态进行了专题调研，摸清了基层政治生态建设方面存在的突出问题，对纪检系统如何净化政治生态、服务区域发展提出了意见建议。现将调研情况汇报如下。

一、基层政治生态建设方面存在的突出问题

本次调研从严明纪律、作风效能、反腐倡廉、责任落实、干事创业等五个层面入手，梳理了我区基层政治生态方面存在的问题。

（一）严明纪律方面存在“意识淡薄”和“执行虚化”的问题。少数党员干部纪律意识淡薄，不注重加强对党章党规党纪和总书记系列讲话精神的学习，思想上没有牢固树立“四个意识”，行为上触碰纪律“高压线”，在执行党章党规党纪中打折扣、做选择、搞变通。少数基层党组织以形式主义对待全区重大决策部署，以文件落实文件，以会议落实会议，对重点工作、重大项目不逐项分解任务、细化要求、明确时限、压实责任，导致决策部署难以落地生根。如：在拆违拆临工作中，区委、区政府多次调度进度，区纪委监察局专项巡查组与国土、执法两个部门反复督导，鲍山街道、xx路街道、港沟街道仍未按时完成“双违”拆除整改任务，影响了整体进度。区纪委依据《中国共产党问责条例》、《xx区关于工作不落实行为问责办法》，对三个街道党工委进行了通报，并对相关责任人进行了诫勉谈话。

（二）作风效能方面存在“隐形变异”和“庸懒散奢”的问题。在作风建设方面，公款吃喝、公款旅游、公车私用等“三公”问题得到有效遏制，但接受下属单位和管理对象宴请、公款变相发放福利、在婚丧嫁娶中变相收受礼品礼金等行为仍时有发生。同时，一些“四风”问题隐形变异、转入地下，出现了“一桌餐”、“吃老板”、“私车公养”等新形式新问题，不正之风反弹回潮的压力仍然较大。如：今年4月，高而教育办联合高而卫生院到辖区幼儿园督导传染病防治工作，中午在饭店就餐并饮酒，餐费由西沟幼儿园承担。高而教育办党总支书记刘广才、高而卫生院党支部委员亓铭均受到党内警告处分。在服务效能方面，部分区直部门、街镇、站所不能高质高效办理行政审批事项，不能及时受理解决群众合理诉求，“不作为、慢作为、乱作为”问题较为突出。少数党员干部工作慵懒散奢慢，对管理对象吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，“门好进、脸好看、事难办”的问题较为突出。

（三）反腐倡廉方面存在“腐败问题多发”和“制度执行不到位”的问题。从近年来的执纪审查情况来看，侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然易发多发，插手工程招投标、侵吞国有集体资产、行贿受贿、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等问题时有发生。20XX年以来，全区共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题xx0起，处理97人，同比增长7xx.xx7%，71.13%。同时，制度执行不到位问题依然存在。近年来，区委以上率下，坚决履行主体责任，不断健全落实工作机制，形成了以责任分解、监督检查、倒查追责为主要内容的完整责任链条。但从调研情况看，“四位一体”等管理制度在部分镇街、村居未能很好落实或流于形式，权力没有关进制度笼子里。以村账镇管为例，仍有很多村常年不记账、不报账。再以“三务公开”为例，有些村不公开或选择性公开，有些村公开事项过于笼统、缺乏细节，权力没有在阳光下运行，给暗箱操作提供了可能。

（四）责任落实方面存在“逐级弱化”和“边界不清”的问题。党委层面，区委、区政府能够坚决履行管党治党政治责任，但部分基层党组织没有把管党治党政治责任扛稳抓牢，工作缺乏明确的思路、细化的措施和有效的制度，造成责任落实逐级弱化、压力传导层层递减，管党治党失之于宽松软。纪委层面，部分街镇纪工委没有聚焦监督执纪问责，监督专责弱化，存在不会监督，不能监督的问题。有的纪委书记缺乏专业自觉和专业能力，不能准确运用“四种形态”，不会运用纪律尺子发现问题、分析问题、解决问题，执纪审查能力不强，职能作用发挥不好。认识层面，部分基层党组织对主体责任边界认识模糊，“党委喊口号、纪委抓落实”的现象较为普遍，党委主要负责人只挂帅、不出征，把工作打包给纪委来干。实践层面，部分基层党组织管党治党“两个责任”内容不具体、措施不细化、考核不完善，没有形成知责、履责、督责、问责的完整闭环。

（五）干事创业方面存在“境界不高”和“担当不够”的问题。首先，对征地拆迁、拆违拆临、创建文明城市等硬性任务和指标性工作，各级党组织、党员干部能够敢于亮剑、勇于冲锋、身先士卒、攻坚克难，不折不扣完成各项指标任务，“华山精神”、“潘田速度”已成为xx干部干事创业的鲜艳旗帜和靓丽名片。但对精细管理、为民服务等柔性工作，部分党组织、党员干部满足于过得去差不多，工作不精不细不专，没有用心用情干事业，不去主动完善细节提升标准，在区域竞赛中被拉开距离，20xx、201xx连续两年在全市民主评议党风政风行风工作考核中排名靠后。究其原因，是干部仍存在自我封闭、自我陶醉、自我中心意识，不能站在全市、全省乃至全国的角度审视自己，习惯和自己比，不习惯和他人比，缺乏唯旗是夺、唯标是举的自觉追求，缺乏一流标杆、一流标准的工作境界。其次，部分党员干部不愿担当、不善担当，在思路上没有与区委区政府对标看齐，工作措施缺乏针对性、科学性，推进落实缺乏系统性、操作性，导致决策部署停留在图纸上、文件中，没有真正利于发展、惠及群众。最后，我们的容错纠错机制不够具体和细化，基层实践具体事务多、创新实践多、突发事件和应急工作多，基层干部冲在改革发展稳定一线时，存在诸多顾虑，这也导致干部不愿担当、不敢担当。

二、纪检机关推进政治生态建设、服务大局助力发展的意见建议

针对基层政治生态存在的突出问题，纪检监察系统将进一步增强“四个意识”，坚持聚焦专责与服务大局相结合，大力实施“六大行动”，争当改革发展稳定的坚定支持者、权力运行的有力监督者、违规违纪行为的严厉惩治者，打造政治生态的绿水青山，为争当全市“四个中心”建设排头兵提供坚强保障。

（一）开展“明纪行动”，养成遵规守纪的行为习惯

1、深化纪律教育。探索新形势下开展纪律教育的有效方法，将纪律教育纳入全区各级党委中心组学习、区委党校教学和党员培训内容，形式多样、生动活泼地开展纪律教育，营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。用足用好廉政文化示范点，因地制宜开展纪律教育，筑牢干部思想防线。依托xx廉政网、xx清风AAA公众号等新媒体平台，及时发布最新政策规定、上级精神和权威解读，促进党员干部学思践悟、把握实质，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。加强对典型违纪问题的舆论宣传和通报曝光，引导党员知边界、明底线，把他律要求转化为自觉追求。

2、严格执纪监督。把《中国共产党纪律处分条例》作为管党治党的戒尺，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，以纪律为尺子衡量党员、干部的行为，对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。突出抓好对政治纪律执行情况的监督检查，抓住领导干部这个“关键少数”，严肃查处团团伙伙、结党营私，自行其是、阳奉阴违，无组织、无纪律、对抗组织审查等行为，坚决查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，决不允许在执行党章党规党纪中打折扣、做选择、搞变通，全面净化党内政治生态。

3、推进决策落实。紧紧围绕区第十四次党代会的决策部署，精准聚焦中心工作，引导广大党员干部把思想和行动统一到区委、区政府的重大决策上来。紧扣党员干部纪律作风，加大对“1xx”工作体系等工作中消极应付、为官不为、行动迟缓、推诿扯皮以及顶风违纪、拒不整改等行为的整治力度，确保重大决策部署顺利高效推进、落地生根；按照“工作不牵头、监督不缺位”的总体要求，强化对部门单位履责情况的监督，建立健全监督督导工作长效机制，对在拆违拆临、棚改旧改、土地征收流转、扶贫攻坚等重大事项中出现的违规违纪问题，优先受理、优先处置，集中通报曝光。坚决查处阻碍发展的腐败问题，服务区委、区政府政府中心工作，注重查处影响改革发展稳定的案件，查处利用司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益，阻碍全区经济发展的案件，清除腐败积习，打破利益固化，废止潜规则，不断优化发展环境。

（二）开展“正风行动”，营造风清气正的发展环境

4、打好“持久战”，持之以恒纠正“四风”。坚持监督检查不放松、铁面执纪不姑息、通报曝光常态化，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。创新监督方式，用好党风政风监督人员库，强化明察暗访，严防不正之风反弹回潮；畅通监督渠道，对群众举报必查必核，激发群众监督正能量；对不收手不知止，顶风而上、规避监督，出入私人会所、公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、收受红包等突出问题，发现一起坚决查处一起；对一桌餐、吃老板等隐形变异“四风”问题从重从严查处，点名道姓通报曝光；对执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过，先于其他问题进行查处和通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号；加强制度建设，把基层行之有效的实践经验转化为制度成果，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

5、打好“攻坚战”，推进党风政风行风民主评议工作全面提升。加强跟踪督办，及时准确掌握12345热线、政务监督面对面、政务监督热线等渠道反映的作风建设突出问题，督促职能单位第一时间解决好群众反应的热点难点问题，以问题化解率的提升换群众满意率的提高。加大问责力度，对组织领导不力、措施落实不到位的坚决纠正，对推诿扯皮、拖延不办、群众反映强烈、造成严重后果的严肃问责。牢牢抓住12345市民服务热线这个纲，认真落实《12345市民服务热线工作责任追究办法》，对无正当理由未按期反馈办理结果、未按规定时限办理被催办2次以上、应解决问题反映3次以上未解决的严肃追责，促进干部履职尽责，推动问题解决到位。

xx、打好“保卫战”，解决好侵害群众利益的不正之风和腐败问题。发挥制度治本作用，持续深化“四位一体”工作，进一步规范合同监督、项目竞标、公章委托管理、“三资”委托管理，扎紧扎密制度笼子，提升基层党风廉政建设规范化制度化水平。强化执纪审查，重点解决基层干部在涉农惠农项目、发展党员、宅基地审批、户口办理等方面以权谋私、违规招投标、收受贿赂等问题。加大对“小官大贪”、侵吞挪用、贪污侵占、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，严厉惩治“村霸”和宗族恶势力。开展扶贫领域精准监督，进村入户核查扶贫资金项目运转情况，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实的严肃问责，确保扶贫政策落到实处，不断增强群众获得感。

（三）开展“亮剑行动”，树立崇廉尚实的自觉追求

7、坚持抓早抓小，用足第一种形态。突出纪律特色，注重用好用足第一种形态，加强对党员干部的日常监督管理，批评教育“勤浇树”，宽严相济“正歪树”，保持良好的党内政治生态，确保党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。坚持早发现、早纠正、早处置，盯小事、纠小错、办小案，使红脸出汗成为常态。完善工作机制，加强与党委的沟通，督促党委落实主体责任，做到齐抓共管、左右协调、上下联动。

8、坚持严格执纪，用好后三种形态。坚决查处阻碍发展的腐败问题，充分认识惩治腐败对经济发展的促进作用，坚持有腐必反、有贪必肃，紧贴区委、区政府中心工作，正确把握执纪审查导向，始终保持惩治腐败的高压态势。深化片区协作、异地交叉、上下联动等行之有效的工作模式，最大限度发挥“3+xx+n”模式效力，不断加大执纪审查力度，提高执纪审查效能。继续推行清单管理和对账销号制度，坚持一周一调度、一月一考核、一季一问责，把责任传导到基层，把问题化解在基层。

（四）开展“领路行动”，营造履职尽责的浓厚氛围

在全区深入开展管党治党“两个责任”清单管理工作，形成知责、履责、督责、问责的完整闭环，推动各级把管党治党责任牢牢扛在肩上、抓在手上。

10、坚持量体裁衣，制定清单统一明责。把制定清单的过程作为知责明责的过程，组织区级、街镇和区属单位、基层站所、村居四个层面逐级制定主体责任清单、监督责任清单，做到责任“清单化”、措施“项目化”、考核“标准化”，促进责任上肩、具体到人、履责有界。制定清单注重与单位实际相结合，找准权力运行的廉政风险点，出实招办实事解决难点问题；注重与作风建设相结合，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，研究有效措施，促进源头治理；注重与“四种形态”相结合，把谈话提醒、约谈函询融入日常，让“红红脸、出出汗”成为常态，防止党员干部小错酿成大祸、违纪滑向违法，以严管体现厚爱，净化基层政治生态。

11、坚持打造体系，“一书一册一本”规范履责。着力打造“一书一册一本”责任落实体系，推动各级不折不扣履行“两个责任”：“一书”是《党风廉政建设目标责任书》，这是“军令状”，督促各级党组织明责确责，强化全面从严治党的主体责任意识；“一册”是《“两个责任”清单纪实手册》，这是“记录本”，督促各责任主体按照清单要求抓好具体工作，做到全程纪实、留痕管理；“一本”是《规范运用“第一种”形态一本通》，这是“说明书”，督促各级正确使用谈话教育、整改检讨、通报诫勉等处置方式，解决好实践“第一种形态”的标准化、规范化、程序化问题。通过打造“一书一册一本”落实体系，为清单管理搭建实践平台，保障各级原原本本完成好清单任务。

12、坚持全面覆盖，跟踪跟进全程督责。制定检查铁律，推行全面从严治党“两个责任”清单季度自查、半年报告制度，抓好自查自纠，及时整改问题，确保履职尽责。派出督察尖兵，组建“两个责任”清单管理工作督察组，开展明察暗访，对制定清单不实、执行清单不力、责任落实不到位的坚决纠正，督促整改。用好巡察利剑，把“两个责任”清单管理作为巡察重点，着力发现组织领导弱化、推进迟缓、问题解决不到位等问题，形成震慑效应。打开派驻探头，由派驻组抓好对驻在部门“两个责任”清单管理工作的日常监督，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，不断提升监督实效。

13、坚持从严从细，依规依纪严肃问责。严格落实问责条例，对全面从严治党不力、主体责任、监督责任落实不到位和“两个责任”清单管理工作推进不实不力、问题迟迟得不到解决、群众反映强烈的，发现一起，查处一起，问责一起，营造失责必问、问责必严的浓厚氛围。严格落实“一案双查”，既追究主体责任又追究监督责任，既追究领导责任又追究党组织责任，促进各级党组织和领导干部担当尽责。发挥典型案例警示作用，通过报纸、电视、网络、AAA公众号等媒体点名道姓通报曝光，问责一个点，警醒一条线，教育一个面，不断强化震慑效应，倒逼“两个责任”在基层落地生根。

（五）开展“护航行动”，激发干事创业的良好状态

14、落实容错免责和纠错防错机制。坚持“为担当者担当”，按照“三个区分开来”的要求，立足xx实际制定出台容错免责实施细则。重点针对在体制改革、机制创新中敢于先行先试、积极探索实践的；在推进招商引资、项目建设、棚改旧改、拆违拆临等重点工作中大胆创新、特事特办、率先突破的；在处理重大事故、危害公共安全事件、群体性事件、应急抢险，因情况紧急主动揽责涉险、临机处置或积极促进问题解决、维护社会稳定的等多个方面对干部在担当尽责中出现失误或错误的，减轻、从轻处理或免责。通过完善容错免责和纠错防错实施细则，为干部干事创业撑腰壮胆、解除后顾之忧，挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子，在改革发展的道路上披荆斩棘、奋勇前行。

xx.落实正向激励机制。落实“让实干者实惠”的要求，把从严执纪监督与加强正向激励结合起来，抓住想干事、敢干事两个关键点，旗帜鲜明地支持和保护干部干事创业的积极性。同时，严格政策红线，防止变相违规发放资金和福利。创新方式方法，对忠诚干净担当、廉勤兼优的先进典型及时建议表扬，对勇挑重担、善解难题的干部高看一眼、厚爱一分，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

1xx.落实诬告陷害信访举报查核处理机制。坚持“为负责者负责”，从严从重处理诽谤诬陷行为。针对干部的信访、举报，初步判定符合容错免责条件的，稳妥把握核查时机和方式，防止扩大负面影响。对调查核实确属诽谤、诬陷的，及时为干部澄清和正名；对查无实据或虽有轻微违规违纪行为但可以不追究纪律责任的，及时向所在党组织反馈情况，消除影响。将诬告陷害行为与社会诚信体系建设挂钩，对有诬告陷害行为的有关人员纳入失信“黑名单”，切实做到支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者，使广大干部工作有底气、创业有勇气、干事敢担当。

（六）开展“砺剑行动”，打造自身过硬的纪检队伍

17、提高履职能力。加强日常教育，通过集中学习、开办讲堂、选送参训等多种方式，利用以案代训、上挂下派等方式，参加中央和省市纪委各类实践锻炼，增强依纪依法履职能力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导纪检干部牢固树立“四个意识”，争做合格党员，争当忠诚卫士。深入开展“作风建设年”活动，发扬严细深实的工作作风，着力解决境界不高、担当不够等问题，树立纪检机关为民务实的良好形象。积极践行“纪检1.5”模式，开展执纪审查“三比三看”活动，引导纪检干部比干劲看立案数量，比业务看审查能力，比规矩规则看安全意识，激发队伍创先争优的热情。

18、坚决防范围猎风险。牢记“打铁还需自身硬”的要求，始终保持高度的警觉性和敏感性，主动净化生活圈、社交圈、朋友圈，守住干净底线，保护好自己和家庭。要严格约束八小时之外的生活，在私底下、无人时、细微处，始终做到慎独、慎初、慎微，体现纪检干部应有的操守和境界。自觉强化纪律的高压线意识，正确处理好权力和廉洁的关系，把握好廉洁与腐败的界限，坚持秉公用权、依规用权、谨慎用权，决不把手中的权力变成变成谋取个人利益的工具。19、强化管理监督。围绕“打铁还需自身硬”要求，对纪检干部一以贯之从严监督,养成在监督下工作、生活的习惯，以铁一般信仰凝聚力量,以铁一般纪律锻造队伍、以铁一般担当诠释忠诚。严格落实《监督执纪工作规则（试行）》和省市纪委实施办法，增强纪检干部大局意识和保密意识，确保纪律审查安全，把风险防控贯穿监督执纪全过程，把监督执纪权力关进制度笼子。把好纪检干部“进口”和“出口”，加大干部选拔交流力度，将有发展潜力、综合素质高的干部选进来，把表现优秀、业绩突出的干部提起来、派出去，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。充分发挥纪检监察干部监督机构作用，完善内部监督制约机制，坚持以“零容忍”态度查处纪检监察系统内部违纪违法问题，勇于清理门户，严防“灯下黑”，坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性，在全区树起严格自律的标杆，叫响“向我看齐”的纪检监察品牌。

纪检组关于驻在部门政治生态情况的

调研报告

根据xxx要求，хxx纪检组结合纪检组和驻在部门工作实际，采取驻在部门自查、调阅资料、专项检查、现场调查等形式，认真开展驻在部门政治生态问题专题调研。现将驻在部门政治生态调研情况报告如下：

一、驻在部门政治生态基本情况

驻在部门总体上都能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，呈现出“五个特点”：一是领导班子和成员理想信念坚定。平时注重政治理论学习，坚决执行党的基本路线、方针和政策，坚持维护党中央权威，牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩；二是贯彻落实民主集中制坚决。民主生活会上批评和自我批评见人见事，班子运行制度规范，议事决策民主、高效，团结共事氛围较浓；三是党内政治生活务实。领导干部自觉按规定向组织汇报个人重大事项。党的组织生活制度落实有力，形式丰富，成效突出；四是干部选拔任用导向鲜明，制度规范，成效明显；五是落实全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决，措施有力，效果明显。机关风气和干部队伍作风良好。通过调研发现，驻在部门能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，领导班子和成员理想信念坚定，贯彻落实民主集中制坚决，党内政治生活务实，干部选拔任用导向鲜明，全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力，营造了海宴河清的良好政治生态。同时也还存在六个方面的共性问题和三个方面的个性问题，并提出五条整改措施。

二、本次基层政治生态建设调研的基本情况

党的十八大以来，以总书记为总书记的新一届中央坚持全面从严治党，切实做好“破”和“立”两篇文章，大力推进基层政治生态建设，取得了明显成效。一方面严肃查处了山西、江西等地政治生态遭受严重破坏的典型案例，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”；另一方面，全面梳理党内法规体系，坚定不移地从制度上纠正“四风”，以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际，课题组制作了调查问卷，并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307份问卷（回收有效问卷259份），先后召开了3场专题座谈会，并访谈了5位相关领导，从中获得了大量数据和信息，为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度，因此在调查对象的选择上，主要包括市直和县（区）机关以及乡镇（街道）的党员领导干部，级别上以科级及科级以下为主（也包括部分处级）。在调研方式上，既包括问卷，也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了25个问题，在形式上既有选择题、判断题，也有排序题和主观题。在内容上，涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析，减少非必要人工工作量，课题组还通过AAA发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看，基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中，有高达93.75%的被调查者认同“政治生态是一种软环境和软实力”的说法，81.25%的人认为基层政治生态建设“与自己很有关系”，选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的仅占16.8%。调查表明，身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性，也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明，基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。

同时，我们还注意到，在相当一部分被调查者看来，党的十八大以来的基层政治生态建设取得了较好的效果，对作风建设的成效总体评价普遍较高。同时，基层党员干部又普遍认为基层政治生态建设要取得持久成效，必须抓住党员领导干部特别是“一把手”这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设，大部分人认为会越来越严格、越来越规范。调查表明，当前基层党员干部对党的十八大以来新一届中央的治国理政充满信心，对从严治党衷心拥护。

三、当前基层政治生态建设存在的突出问题及表现

由于各种因素的影响，当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析，课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面，梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。

1、在理想信念方面，部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下，尤其是在经历个人仕途挫折后，一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰，不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振，在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受，出现理想“出走”、信仰“死机”问题，甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中，有高达40.3%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话”。而在“如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果”上，有25.5%的被调查者选择“说不清”。特别值得关注的是，一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作疏之于松，甚至流于形式。在问卷中，有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活（如“三会一课”、民主生活会、组织生活会等）虽能基本按规定开展，但“不够严肃”，而回答“不按规定开展，非常不严肃”的也达到了7%。另外，部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件，关系全体党员的健康成长，关乎政党的兴衰存亡，但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如，有将近一半的人认为“如果缺乏统一的评价标准，排资论辈也不失为公平”。对于“不跑不送，原地不动”的官场潜规则，更有高达87.5%的人表示“希望公平竞争”，但同时承认“有时身不由己”。

2、在选人用人方面，部分地方、部门和单位未能坚持正确规范的选人用人导向和标准。选什么人用什么、怎样选人用人历来是党和人民群众关注的焦点，也直接影响基层政治生态。用好一个人，激励一大片；用错一个人，打击一大片。在调查中，基层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题，被调查者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映强烈。其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一，凭个人好恶选人和由少数人在少数人中选人”。有高达63.75%的人承认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针对“能力不如关系，拼搏不如拼爹”现象，绝大部分人认为关系和能力都重要，但也有将近20%的人直言“关系比能力重要”，而认为“能力比关系更重要”的不足3%;对于“干得好不如来得早”的排资论辈现象，37.5%的人认为“排资论辈造成年轻人状态低迷，很不公平”，对于干部逆淘汰（投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等）问题，25%的人认为非常普遍，而对于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用，庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场，被调查者普遍感到不公平和寒心。

3、在作风建设方面，部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当现象令人担忧。在调查中，认为当前基层党员领导干部思想作风和工作作风“比较务实”和“还算务实”的合计占到了87.5%。这表明十八大以来，随着从严治党的深化，基层党风政风明显好转。但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展，也严重影响基层干部队伍形象。在“您认为当前问题较严重的作风问题”排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之风”（75%）、“好大喜功、好高骛远的不实之风”（62.5%）。尤其令人警惕的是，在当前从严治党的背景下，在部分基层党员干部中滋生了懒政怠政思想，出现了“为官不为”问题。在“群众对党员干部党性党风方面反映比较强烈的问题”占前三位的分别是“缺乏担当，推卸责任”（83.75）“为官不为，投机取巧”（56.25%）和“贪图享受，纪律松弛”（55.7%）。同时，从调查中，可以明显感受到部分基层党员干部的焦虑情绪。有高达50%的被调查者认为“为官不为”“无法避免，情有可原”。对当前“打老虎拍苍蝇”的高压反腐败形势，有高达37.5%的被调查者认为“反腐影响工作热情，最好能见好就收”。调查表明，作风问题具有顽固性和反复性，单靠一两次教育实践活动很难彻底解决，基层作风建设依然任重而道远。

4、在反腐倡廉方面，基层小官贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。党的十八大以来，新一届中央领导集体开展的反腐风暴开启了“打老虎拍苍蝇”新格局，人民群众的满意度有了较大的提高。调查中，有70%的被调查者坚决拥护当前“老虎、苍蝇一起打”的高压反腐败形势。随着反腐的持续深入，群众监督的广度、力度比以前有很大的提高。在调查中，我们发现乡科级及以下党员领导干部中“小官贪腐”问题较多，且情况相当复杂。基层“小官”级别虽低，但在征地拆迁补偿、城中村和农村危房改造、集体财产管理、土地征收流转，以及低保等等与广大群众利益密切相关的领域，由于手中握有一定权力和资源，或优亲厚友，或贪污挤占，或冒领私分。在惠民项目和政策落实过程，难以保证公平、公正、公开。由于基层小官与基层群众距离最近，接触最密切，权力行使与老百姓的利益息息相关，直接影响到群众的日常生活，小官贪腐涉及面广，影响更为恶劣。同时，少数基层党员领导干部贪污腐败，作案手段花样迭出。有的利用职权，以提供有偿中介服务的形式，收受高额顾问费、咨询费、评审费、鉴定验收费等。有的采取所谓的技术入股等形式变相接受贿赂。

四、构建良好基层政治生态的对策建议

加强基层政治生态建设，既需要系统推进的顶层设计，也需要脚踏实地的基层探索。必须在认真遵循全面从严治党规律的基础上，进行综合治理，才能促进基层政治生态的根本好转。

1、加强理想信念教育，补足精神之钙。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。坚定的理想信念，是我们党及其成员的精神之钙，更是精彩人生的“定海神针”。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。在调查中，有57.5%的被调查者认为“当前加强基层政治生态建设”应首先“加强理想信念教育”。为此，首先，要在党员教育培训中进一步强化理想信念教育，特别是党的纪律教育。不断增强基层党员干部的党性观念，确保政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验。进一步增强遵守和维护党的纪律特别是政治纪律的自觉性，确保政令畅通，确保各项政策、措施真正在基层得到落实和执行。其次，要增强角色意识和政治担当，做到在到工作生活各个环节，敢于同形形色色的违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。第三，要深入开展xx主题教育，促进干部作风转型。好作风是风清气正政治生态的标志，不良作风是滋生歪风邪气的病原体。要让党员干部自觉把个人追求与党和人民事业有机统一起来，正确看待利益关系和个人得失，努力在服务人民、奉献社会中实现自己的人生价值。

2、端正选人用人不正之风，建立科学有效的选人用人机制。净化选人用人政治生态，选人用人是关键。总书记强调：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”各级党员领导干部作为治国理政的骨干力量，在“领”党风政风之先、“导”社会风气之向方面起着关键作用。有87.5%的被调查者认为加强基层政治生态建设，必须“坚持正确的选人用人导向”。为此，首先，要抓住基层领导干部这个关键少数，选好用好基层“一把手”。第三，要打破选人用人的权力垄断，实现选人用人工作的公开透明化。特别是要敢于触动原有“一把手”在选人用人方面的特殊利益，强化选人用人的责任机制，廓清选人用人部门和提名者、考察者的责任，实行选人用人的责任连带，让选人用人接受社会监督。第四，要打破领导干部“能上不能下”僵局。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。保证能者上、庸者下、劣者汰，通过激励、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治生态的形成。

3、严肃党内生活，提高党内政治生活质量和水平。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。因此，首先，要认真落实各级党组织开展党内生活的政治责任。各级党组织要对执行落实“三会一课”、思想汇报、民主评议、民主生活会、组织生活会、台账等基本制度方面的情况进行检查监督，层层传导压力，切实担当政治责任，敢于较真碰硬，不以任何理由任何借口走形式、打折扣、搞变通。其次，要树立领导干部的榜样示范作用。各级党政干部尤其是领导干部要牢固树立在党意识，破除“特殊党员”思想，做到“三个带头”：带头坚守党内生活的12条准则，带头落实党内生活的具体规定，带头接受监督约束。要求普通党员做到的自己首先做到，敢于在班子和队伍面前喊出向我看齐、对我监督，从严落实好思想汇报、民主评议、述职述廉等制度，形成严格党内生活的内在压力和外在动力。第三，要与时俱进创新党内生活机制。要根据党内生活的规律要求，健全党内激励、关怀和帮扶机制，提高党员自身修养和党员队伍整体素质。同时，要积极适应新情况、探索新途径，利用新技术、新工具，灵活运用基层民俗、节日场所、AAA微博等载体，采取警示教育、现身说法、诫勉谈话等形式，打造更加符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的党内生活方式方法，真正让灵活鲜活的形式成为党内生活的润滑剂。

4、严明党的纪律和规矩，坚定推进反腐败斗争。党的十八大以来，习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权性。首先，建议设立党章学习日，在全党营造认真学习党章、严格遵守党章的良好氛围。党章是党的根本大法，是全党必须循的总规矩。把每年的7日设立为党章学习日，将《党章》以及《廉政准则》《纪律处分条例》等党纪法规列为各级党组织和全体党员的必学项目，政治纪律、政治规矩。其次，整合党内监督资源，形成监督合力。要把纪检监察机关、组织部门、审计部门的监督统一起来，打破“条块分割”，加强“统筹联动”，强化对权力运行的制约和监督。同时，结合民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、党务公开等制度，增强监督的规范性和实效性，确保权力在正确的轨道上运行。第三，强力治理基层小官贪腐问题，实行“快、准、狠”的精准反腐。党的十八大以来，我们党在反腐败斗争中坚持“老虎”“苍蝇”一起打，深得人民拥护。但在基层，“老虎”与基层群众的距离相对较远。改善基层政治生态，要从解决群众身边的腐败问题做起，特别要治理好小官贪腐，要依靠群众，具体包括依靠群众识别“苍蝇”有力保护群众监督，将惩治“小官贪腐”与维护群众利益需要相结合，将“拍苍蝇”与“打老虎”相结合，确保国家各项惠民政策的真正落实。

5、强化制度法规创新，综合推进政治生态建设。基层政治生态问题具有顽固性、反复性，净化基层政治生态不能满足于应景式地解决一些眼前的突出问题，而要着眼于建立长效机制，坚持“严”的标准、“实”的要求，解决制度不健全、不适应、不配套的问题，着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的法规制度体系。首先，要强化部门协作，建立基层政治生态危机预警机制。组织人事、纪检监察、宣传文化等部门要加强多部门协作，探索建立基层政治生态监测指标体系，对某些地方、部门、单位短期内发生的政治剧烈变化和长期慢性改变进行监测，并及时预警，未雨绸缪，防止基层政治生态的系统性崩塌。

其次，要建立和完善政治沟通和缓冲机制，推进政治和社会之间多主体的“合作共治”。通过实施网络问政、部门约请等制度，设立社情民意信息库，协调不同群体之间利益纷争，保证下情如实上达和上情及时下达。避免政治生态的破坏和政治不稳定，促进政治的稳定和社会的安定。

同时，要逐步建立完善网民参政议政机制、党委政府与网民的对话机制、党政“一把手”与网友的经常性沟通机制、网民政治表达的吸纳与回馈机制，促进基层政治生态好转。

要进一步完善公务员职务与职级并行工资制度。通过工资制度改革，解决基层公务员晋升渠道狭窄和待遇过低问题，分流现有职务晋升制度道阻且艰的压力，破解基层公务员个人发展的“顶棚效应”。在此基础上，强化各项法规制度的执行力度，严格执行市场经济的有关法律法规和严格遵守廉洁从政的有关准则规定。

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政治生态建设情况报告

今年以来，我们根据省委通知要求，结合指导下属单位民主生活会、下基层检查调研等时机，采取听取汇报、座谈了解、问卷调查、现地查看等方式，先后召开X次座谈会，组织X名干部群众进行问卷调查，对县以上X个单位班子政治生态建设情况进行了调研剖析。现将基本情况报告如下：

一、XX政治生态建设所做主要工作和基本特点

各级认真贯彻上级决策部署，紧紧围绕能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，狠抓党委班子建设，各级政治意识和大局观念明显增强，组织功能得到强化，政治生态风清气正，单位保持了高度集中统一，党的建设呈现稳中提升的良好势头。

一是围绕坚定政治立场扎实抓好武装头脑、固本铸魂的工作。始终把思想建党摆在党建首位，狠抓理论奠基、教育引导、典型启示等工作落实，各级党委班子政治头脑更加敏锐、政治立场更加坚定、政治觉悟更加提高。理论武装抓得实。注重用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，采取中心组集中学习和个人自学相结合的方式,重点抓了XXX等文件精神的学习理解；全市和市直机关为处以上干部购买了《总书记谈治国理政》《总书记新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论书籍，组织了班子专题学习、机关分组讨论、大会集体交流，并开设了网上论坛；在同步参加省委厅以上领导干部培训班基础上，全市组织X期处以上领导干部培训班，各单位都组织了科以上干部轮训，外请专家教授开讲座，内请领导干部作报告，贯彻始终组织论坛式学习交流，理论学习质量普遍较高。教育引导抓得细。“两学一做”学习教育活动深入扎实，各级班子书记和班子成员带头授课辅导，教育单位的同时自身得到提高。在用好《经常性党课教材》基础上，各级机关普遍结合实际编发学习辅导材料，扎实开展经常性党课教育，班子成员为机关和单位上党课X次，各级听党话、跟党走的思想根基不断夯实。激励警示抓得紧。广泛开展核心价值观宣传教育、“好人典型”报告会、家风家训家书展播等活动；8-9月份，全市遴选X名先进个人，到各县市区单位作了X场巡回报告。深刻汲取XXX案件教训，组织各级班子举一反三、翻箱倒柜查找反思问题，研究加强处以上干部教育管理的对策措施，邀请省纪委监察委领导作廉政法规宣讲，通过正反教育，帮助各级立起标准、认清差距，汲取教训、受到警醒。

二是围绕严守政治规矩刚性抓好纪律约束、严明党纪的工作。始终围绕涵养政治品格、规范行为准则、严格政治规矩下力用劲，各级政治纪律意识得到强化、遵规守纪更加自觉。听令守规落实严格。各级班子贯彻执行上级决策指示不搞变通、不打折扣，落实制度规定不开天窗、不留后门。普遍修订完善党委（党组）议事《规则》、作风建设《规定》等制度机制，班子用权的规范越来越具体、要求越来越严格；坚持按规定按程序、公平公正办理大项经费开支、选人用人等热点敏感问题，市直机关专题民主生活会期间组织群众测评，满意度都在95%以上。肃清流毒全面彻底。坚持把肃清XX案件影响工作作为严肃的政治任务，强力推动落实。依据省委《方案》，全市各单位自上而下层层制定实施《方案》，围绕肃清的四个方面内容，区分6个步骤全面展开肃清工作。采取在职干部集中学习、离退休干部上门送学、机关和单位正面引导的方式抓了上级《通报》和相关精神的传达学习；各级班子召开专题会议、机关召开支委会、党小组会，人人表明立场、亮明态度，坚决与XXX划清界限。监督执纪常抓长效。注重加强对违规违纪行为监督查处力度，采取设立网上信箱、公布举报电话、开通短信平台和召开基层干部恳谈会等形式，发动干部对违规违纪行为进行监督，年初以来，收到涉及市直机关和各县市区班子成员的群众举报X件，查处违规违纪党员干部XX人，维护了党规党纪的严肃性。为净化网络环境、筑牢保密防线，6-7月份，集中组织网络信息清理整治，对存在的突出问题进行规范和纠治，较好地强化了各级政治敏锐性，打好意识形态领域斗争主动仗的意识和行为更加自觉。

三是围绕纯净政治生活严肃抓好制度落实、坚强核心的工作。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进处结的功能作用，严肃认真抓好各项制度落实。民主集中制贯彻质量高。以《民主集中制读本》为基本教材，专门组织学习民主集中制有关理论、制度和原理，下力提高贯彻民主集中制的意识和能力。各级党委班子讨论决定与下级党组织有关的重要问题，都主动征求下级党组织的意见；涉及单位全局性工作和干部切身利益的事项，都广泛听取干部意见建议，尊重干部意愿和首创精神；坚持重大事项集体研究，敏感事项充分讨论，按程序规则议事，选人用人、经费开支、工程建设等事项决策科学、合规合距，调研中没有发现搞一言堂、个人说了算的现象。双重组织生活制度落实严。各级党委成员率先垂范、以身作则，严格落实领导干部参加党的组织生活《若干规定》，双重组织生活坚持经常，接受所在党支部和党小组教育监督自觉。截止9月底，所有县市区班子成员参加党小组会均在X次以上。8月中旬，市直机关召开专题民主生活会，严格时间、程序和标准，较真认真开展批评与自我批评，班子成员自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害，个人剖析问题都在X个以上，书记和常委之间点问题都超过X个。团结共事氛围浓。各级班子内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格；班子成员自觉维护处结，工作互相配合、互相补台，关系顺畅。近两年，部分市直机关班子调整面大，但班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都能做到经常沟通思想、交流感情，都能做到以事业为先、以大局为重，发挥了有力的核心领导作用。调研中没有班子成员反映因处结不好而影响工作落实和单位建设的问题。

四是围绕锤炼政治作风持续抓好革弊鼎新、纯正党风的工作。突出领导干部这个关键少数、抓住广大党员干部这个主体多数，坚持不懈地在加强党员干部管理、纠除作风积弊、整治基层风气上下实招用狠劲。党管干部较真碰硬。注重用制度管人、用纪律约束人，旗帜鲜明地讲正气、树正气。分层次组织《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，着力筑牢制度防线；注重加强对党员干部日常管理，全面掌握干部德才表现，及时提醒苗头性问题，狠刹倾向性问题；严格落实干部讲评、教育、干部管理等各项制度，确保干部思想、言行时时在组织把控之中；持续强化党内监督、党内惩处，对发生问题的干部严肃查处、不留情面，组织威信牢固树立，今年共处分处以上领导干部X名，给予X名处以上领导干部诫勉谈话。改进作风扎实有力。严格落实中央八项规定和各级加强作风建设的系列规定，进一步修订完善本级《措施》，持续纠治作风积弊。广泛开展厉行节约、反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成自觉；大力倡导重实际、办实事、求实效的务实作风，联系群众制度落实较好；严格落实“三重一大”、财务、公务接待等规定要求，调研中没有发现一例乱占、乱用、乱插手等违规现象。

二、政治生态建设需关注的矛盾问题

综合分析感到，全市各级班子政治生态建设虽然整体向好，但也存有一些问题和不足。一是党管干部仍有盲区。少数单位党委领导原则性战斗性不强，“好人主义”比较严重，对党员干部讲关爱多、严管理少，对发生的问题迁就照顾多、从严惩处少，该提醒时不能及时拉拉袖子，该猛击一掌时不能断然出手，教育管理失之于宽、失之于软。近两年，全市单位先后发生了XXX等贪污腐败案件，大多与党管干部不严有关，教训非常深刻。二是少数班子决策质量仍需加强。有的贯彻民主集中制不自觉、不严肃，该上会的不上会，该研究的不研究，以领导碰头、文件传签代替集体研究；有的书记民主作风不好，听不进不同意见，会前酝酿成了会前定调；少数常委会前研究不深入，会上发言不积极，站到党委角度思考问题不够，提不出多少有价值的意见建议等问题，党委领导重视程度不够、集体决策质量不高是重要原因。三是部分班子成员双重组织生活制度落实不好。有的班子成员党的意识、党员意识不强，双重组织生活参加不主动、时间有欠账；有的把行政身份带入党内生活，把自己当成特殊党员，把党的会议开成行政会议；有的党内民主氛围不浓，批评和自我批评流于形式，谈心交心表扬多批评少，党内生活庸俗化、一处和气，致使少数问题养痈成患。四是作风改进离常治长效还有差距。近年来，各级虽然在作风转变上取得了阶段性成果，但有些是在高压严管的态势下取得的，树倒根存的情况仍然存在，稍有懈怠可能就会反弹回潮；一些单位压力传导不够、纠治整改不深，作风建设与上级要求和干部期望还有一定差距，特别是少数基层干部骨干触动不大、自觉不够，干部身边的不正之风还没有得到彻底纠治。年初以来，全市先后受理XX封举报信，虽然较往年有了较大幅度减少，但也反映出少数单位作风改进不彻底、不到位的问题。

三、加强和改进政治生态建设的打算

着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。

一是坚持思想领先加强党性锤炼。狠抓理论奠基。坚持把学习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习总书记关于全面从严治党、加强作风建设的系列重要指示，及时统一思想、凝聚意志；持续开展“读原著、学原理”活动，把学习总书记新时代中国特色社会主义思想与学习马克思主义经典文献相结合，提升学习领悟的思想高度和历史维度。注重运用“问题牵引、课题牵引”抓实践转化，督导各级领导干部围绕单位任务和倾向性问题进行理论攻关，在学用结合中深化对创新理论的思想认同和具体践行。狠抓经常性教育引导。根据形势任务要求和处以上党员领导干部现实思想，采取上下结合的办法，每年进行一次集中党课教育，着力解决思想作风、党性观念、遵规守纪等方面存在的突出问题；指导各级深入开展大谈心活动，抓好经常性思想疏导，及时消除积怨、化解矛盾，使先进、正面的思想成为主流、主导。上级党组织要利用指导民主生活会、检查调研等时机，搞好经常性谈心点拨，重在指问题点不足，促使各级班子成员尽好职责、树好形象。

二是下力提高党内政治生活质量。坚持常态落实不断线。时间上做到年有计划、月有安排、周有活动，防止任意减少或挤占组织生活时间；内容上抓细抓实XX项组织生活制度要求，防止随意取舍、选择执行。全市考核县市区和市直机关党委班子，把党日活动落实情况作为重要内容。坚持刚性落实不变味。严格党员领导干部过双重组织生活，定期开展批评与自我批评，如实填写领导干部参加党的组织生活情况调查表，保证人人都在组织的管理、监督之中。坚持以上率下落实不走样。各级班子成员带头抓好《党章》等规章制度的学习理解，真正做到认识高一层、学习深一步；带头落实思想汇报、民主评议、述职述廉等制度，自觉接受组织和群众的双重监督；带头凝聚处结共事集体，不搞小圈子、处处伙伙、乱拉关系，积极营造正气充盈的党内政治环境。

三是严格领导干部教育管理。构建良好的政治生态，根本的要把“关键少数”管住管好，切实发挥明白人、带头人、组织人的良好作用。加强用权规范。指导各级重点在公正用权、阳光用权、民主用权上使劲用力，进一步规范选人用人、经费使用、工程建设等方面的决策程序和约束机制，不断树牢按政策规定办、按程序制度办的意识，切实以权力的规范运行保证决策科学合理，保证干部顺心顺气。加强日常管理。督导各级抓好处以上干部教育管理《措施》的贯彻执行，严格落实车辆使用、重大事项报告等制度。加强评议考核。每年下半年由对各级班子进行一次普遍考核，并把考核结果与调整使用挂钩，切实发挥好评议考核的教育激励功能。

四是始终保持正风肃纪的高压态势。坚持把纠歪风、树正气作为净化政治生态的重要抓手。深入查纠问题。组织各单位各部门认真反思梳理本系统本领域沉疴积弊，尤其注重加大对容易反弹问题和干部身边不正之风的纠治力度，推动整风整改工作不断往深处走、往实里落。坚持从严执纪。借鉴中央、省委巡视的办法，综合运用纪检、财务、信访和常态化明查暗访等手段，突出敏感时节、敏感事务、敏感岗位等重点，大力加强检查监督，发现问题及时查处，不搞迁就照顾、不搞“好人主义”，确保正风肃纪形成新常态、取得新成效。强化责任追究。坚持明责、查责、问责相统一，对违纪问题严格责任追究，该由哪级负责就查究到哪一级，该是谁的责任就落到谁的头上，切实以从严追责促进知责尽责。年底前，全市将结合年度工作调研对各单位XX个“专项清理整治”工作落实情况进行评估验收。

政治生态建设情况报告

按照省纪委关于政治生态分析研判和报告撰写的有关要求，XXX高度重视，结合工作实际，立即组织力量，采取调阅资料、现场调研等方式，对2016年以来政治生态情况认真进行综合分析研判。现将XX政治生态建设情况报告如下。

政治生态的基本情况【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

XX概况

XX(此处加一点的单位概况)，在岗在册员工XX人，XX党委下设XX个二级公司党委，XX个直属党支部。共有党员XX人。

XX领导班子情况

X党委领导班子由XX名成员组成。党委书记、董事长XX同志，党委副书记、总经理XX同志，党委委员、副总经理XX同志，党委委员、财务总监XX同志，党委委员、副总经理XX同志，党委委员、纪委书记XX同志。

省委巡视整改情况

按照省委统一部署，20XX年X月X日至XX月XX日，省委第X巡视组对XX党委进行了巡视。针对巡视组指出的XX及移交纪委调查处理的问题线索等X个方面、XX个具体问题，XX党委诚恳接受，全面认领，成立以党委书记为组长的巡视整改领导小组、整改办公室和整改督导组，建立整改台账，将问题细化成XX个整改项目，提出了 XX 条具体整改措施。能立整立改的、立即整改到位；需要持续改进的，已制定整改措施分阶段落实，并定期督导推进。集中整改期结束后，完成了XX 个整改项目、XX条整改措施的整改；计划于 XX 年 XX月XX日前完成 XX个项目、XX条措施的整改。

XX中层及以上干部被查处情况

加强对领导干部这一关键少数的管理和监督，对发现违规违纪的干部严肃查处、不留情面。2016年以来，XX运用“四种形态”，对XX领导班子成员及中层共X人进行了处理，其中党内警告处分X人，组织处理X人，诫勉谈话X人。

XX政治生态主要特征

XX党委以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真履行全面从严治党的主体责任，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进XX各项事业发展提供了坚强的政治保证。

加强理论武装，政治意识不断增强

一是践行“两个维护”，发挥领导核心。坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为政治建设的首要任务。坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”，始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，旗帜鲜明讲政治，保证党和国家方针政策、重大部署在XX贯彻执行。

二是加强理论学习，锤炼党性修养。采取集中学习和个人自学相结合的方式,以党委中心组学习计划、党支部主题党日计划、领导干部和党员自学计划，以及党性锻炼平台、创先争优平台、品德修炼平台为抓手，武装思想头脑。购买发放《X》等书籍，组织专题学习。在干部轮训基础上，组织党组织书记培训班，外请中央党校教授召开《XX》等专题讲座，内请集团领导干部授主题为《XX》党课。

三是健全研判考核机制，落实意识形态责任。坚持党管宣传、党管意识形态工作，制定实施《党委贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》，明确意识形态主要任务、责任要求，每年召开XX次意识形态调度会，把意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制和领导干部目标管理。

（二）树立正确人才导向，选人用人机制日益完善

2016年以来，XX党委依据干部管理权限选拔任用中层干部X人，其中正职X人、副职X人。中层管理岗位调整 X 人。

一是干部选拔任用导向鲜明。坚持党管干部原则，认真履行党委选人用人主体责任，严格贯彻民主集中制、集体决策，坚持以好干部标准选人用人，突出政治过硬、责任过硬、能力过硬，选拔勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

二是不断完善选人用人制度。制定实施《X》《X》，增加干部选拔任用民主推荐程序，明确人事管理权限。规范审查审核机制，纪检部门将选人用人查核关口前移。制定实施《X》，实行综合评价、分类考核。

三是创新人才培养机制。制定实施《X》《X》，不断创新人才培养、使用机制。编制人力资源战略规划，拓宽人才引进培养的渠道和方式。

（三）严明政治纪律，不敢腐不想腐不能腐机制初步形成

一是加强警示教育。开展正面典型教育、反面警示教育。召开“X”和“X”专题警示教育会，观看《X》警示教育片，传达全省党员领导干部警示教育会议精神，公开通报了XX起违反中央“八项规定”精神和违反“组织纪律、工作纪律”等典型问题案例，用身边人身边事，教育党员干部明纪律守规矩。

二是全面彻底肃清XX案余毒。学习贯彻省委《X》精神，召开肃清XX案余毒专题民主生活会和专题组织生活会，认清、肃清余毒。组织学习《XX忏悔录》,吸取XX、XX等案件教训。通报《X》，观看《X》纪录片。

三是强化监督执纪问责。设立举报信箱，公布举报电话和邮箱，开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间节点，开展明察暗访。提醒教育党员大多数，重点放在领导干部关键少数上。综合运用监督执纪“四种形态”和问责条例，发现苗头性问题及时提醒，发现违规违纪立即处理。2016年以来，收到信访举报X件，立案调查X件，其中，党内严重警告处分X人，党内警告处分X人，政务警告X人，组织处理X人，诫勉谈话X人。

四是扎紧全面从严治党的制度笼子。坚持“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底。制定实施《X》《X》，执行婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度，逐级签订党风廉政建设责任书，建立廉洁风险防控手册，组织监察对象签订承诺书，每年对各单位进行一次党风廉政建设考核，使从严治党制度化、常态化。

（四）严肃政治生活，党的领导核心显著增强

一是组织生活制度落实严。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开等制度，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“今天是我的政治生日”等活动。每季度至少开展一次党委中心组理论学习，每次安排不少于XX名中心组成员作中心发言。建立基层党建联系点制度，推动解决基层党建中存在的问题。党员领导干部以身作则，自觉按规定向组织报告个人重大事项，严格落实领导干部双重组织生活制度。20XX年已召开XX次民主生活会，批评与自我批评较真碰硬，在“红脸、出汗”中触动思想、触及灵魂，达到“团结—批评—团结”的目的。

二是基层党组织建设抓得紧。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”，推进党建入章、“党建+”工作。制定实施《X》和《X》，规范党支部工作流程，确定考核标准和评价指标。举办党务知识培训，建设党员活动室XX个、党建书屋XX个，提供良好的学习条件。

三是团结共事氛围浓。XX党委书记履行主体责任，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员履行“一岗双责”。班子成员之间既讲党性、原则，也讲感情、友谊，政治上志同道合、思想上坦诚相见、工作上密切配合。按照各自工作分工，勤勉敬业、务实开拓，努力寻找加快发展的路径，形成了民主议事、协调共事、合力成事的良好氛围。

四是党委议事规则完善。为推动集团领导班子民主、规范、科学决策，修改完善党委议事规则，制定实施《X》，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，落实“三重一大”制度，积极发挥总揽全局、协调各方的领导作用。

（五）加强企业文化建设，政治文化持续转好

一是深化精神文明创建工作。开展道德讲堂、“假日课堂”等活动，做好扶贫点扶贫工作，冠名第三届“协会杯”羽毛球赛，X开展文体运动。荣获“2013-2016年度”全国X先进单位称号和第XX届省直机关文明单位称号。

二是扎实有力改进作风。深入学习贯彻落实全省作风建设工作会议精神，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”的作风顽疾。制定实施《XX党员干部“不担当、不作为”问责办法（试行）》，持续纠治作风积弊，增强责任意识和担当精神，把坏风气破除掉，把好作风立起来。

三是开展党性教育系列活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员领导干部赴西柏坡、中共一大会址（上海）和遵义会议会址开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，举行重温入党誓词仪式，着力推进革命传统教育和理想信念教育。举办“七•一”表彰大会暨红色家书诵读会，传承红色基因，牢记时代使命。

（六）深化改革创新，经营管理能力快速提升

一是加强对深化改革的组织领导。成立以党委书记为组长的全面深化改革领导小组，推进XX混改及X公司产权明晰工作，深化薪酬与绩效考核体系改革，完成公务用车制度改革，按照混合所有制组建新的公司。

二是持续规范公司管理。对二级公司进行功能界定与分类，明确企业发展方向和市场定位。制定实施《X》《X》等制度，健全法人治理结构，加强内控体系建设。制定实施《X》，抓集团重大决策的落实，促办事效率提高。

政策利好，企业经营环境平稳向好

十年来，在XX省委、省政府的正确领导下，X坚持“X”的理念，认真谋划产业布局，得到了省委、省政府及水利部的高度认可。

综合分析宏观环境，有利于XX各个板块的改革发展，实现国有资产保值增值。但X战略规划的前瞻性不理想，难以到达预期规划。一是集团快速扩张成长，涉及多领域投资板块，管理层级较多，管理成本偏高；组织架构复杂，整合融合短期难以到位。二是薪酬体系滞后于企业发展，薪酬管控差异化不够、与效益挂钩不强、激励不足且作用不明显；三是部分决策事项放权过大，个别公司重扩张轻内部管理，内部治理结构还不能完全适应市场化的要求，离科学规范的管理还有差距，尚未形成规范高效的管控平台，导致项目投资与并购前期工作质量不高，投资风险加大。

存在的问题及原因分析

一是政治理论学习广度深度不够。虽然认识到理论学习的重要性，但运用理论指导实践、解决改革发展中的具体问题还有欠缺，学用结合不够紧密的问题依然存在，在真学、真懂、真用、笃行上还需要下大力气。

二是对有些班子和党员干部存在的问题，过多担心挫伤管理层的工作积极性，往往提醒多、批评多，该问责的没有及时问责，履行主体责任还不够到位，失之于宽、失之于软现象还没有彻底扭转。

三是廉洁纪律意识仍然淡薄，“不想腐”的自律机制还需要进一步深化完善，面对“围猎”手段的隐蔽性、麻痹性，党员领导干部的思想认识需要不断强化，坚决守住纪律规矩的红线。

四是全面从严治党深入推进，但管理层级较多，对处于管理层级末端的监督还不够到位，存在压力传导层层弱化现象，“不能腐”的体制机制有待完善提高，违反中央八项规定精神问题在个别单位还时有发生。

五是基层支部“三会一课”制度执行不严，部分党员的党员意识有待提升，发挥先锋模范作用不够，干事创业的劲头不足，主动担当、甘于奉献精神还不够，抓落实的工作效率有待提升。

六是虽然将“党建+”纳入了党建工作的建设体系，但在系统谋划、统一实施上做得还不够，推进“党建+”进程还需进一步加快。

七是在工作中存在“好人主义”，个别领导干部讲私情不讲党性、讲关系不讲原则，一味充当好人，信奉你好我好大家好，工作中只栽花、不插刺，怕得罪人，约谈多，对干部监管乏力。

四、意见建议

一是坚持不懈强化理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想，着力提高理论学习的针对性，围绕XX改革发展任务进行理论攻关，在学用结合中具体践行。

二是完善风险防控体系。从财务管理、投融资等方面全方位构建风险防控体系，实现对XX经营风险的有效管控,化解金融违约风险。

三是全面从严治党上持续用力。按照中央和省委要求，以强烈的责任意识和担当精神，把党委的主体责任、党委书记第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任抓具体、抓深入。构建大监督体系，形成党委领导，纪检、审计、人资和财务等信息共享、力量互补、结果互用的齐抓共管合力局面，实现监督全覆盖效果。加强纪检监察机构和人才队伍的建设，强化监督执纪问责，持续贯彻落实中央八项规定精神，准确运用“四种形态”，坚持监督在前、抓早抓小，发现苗头及时纠正，违规违纪严肃处理，建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

四是始终坚持党管干部原则，严格按照规范程序选人用人，优化考察程序，提高考察质量，加大培养年轻干部的力度，探索职业经理人的引进和使用。

五是持续推进党建品牌创建，深化“党建+”模式，将“党建+”理念贯穿到中心工作中，围绕中心推进党建工作，使党建工作与中心工作高度融合，推动“党建+”落地生根、见实效、出成果。

六是持之以恒加强党风廉政建设。加强纪检监察机构建设，持续贯彻落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，有效运用“四种形态”，发现苗头及时纠正，违规违纪严肃处理，建设一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

20XX年政治生态建设专题情况报告

20XX年，XX党委始终牢固坚持党的领导，通过压实责任、严明纪律、上下同建，确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位，成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉，着力打造全市XX系统风清气正的政治生态。

一、20XX年XX单位政治生态建设情况

（一）在增强“四个意识”方面

十九大以来，XX党委始终牢固树立“四个意识”，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机，重点围绕新修订的党纪条例以及总书记中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育，进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论，做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决执行党的基本路线和方针政策，不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩，强化政治意识，坚定政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到善于从政治上看问题、把握方向，坚持用科学理论武装头脑，坚持树立党章意识，自觉维护党章的尊严和权威，坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，自觉做政治上的明白人；始终严明组织纪律，强化组织观念，严格执行民主集中制，遇到重大问题及时请示报告；始终严格工作纪律，重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保各项决策部署落到实处，保障政令畅通。

（二）在落实从严治党主体责任方面

一是落实管党治党责任不放松。XX党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制，每年听取机关、系统党建工作汇报，对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实，把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程，努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。

二是狠抓基层党建工作不松劲。XX党委坚持抓系统、系统抓，把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见，认真贯彻执行《基层组织工作条例》，开展基层组织规范化建设年活动，党的组织机构和工作制度不断健全，专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从XX年开始组织召开党委书记抓党建述职评议会议，上级党委书记逐一点评，全体干部现场测评，让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。

三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年XX党委均要组织专题学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神，并将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习，切实将思想和行动统一起来；围绕上级工作部署和要求，纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案；在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议，并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式，将任务具体安排到各级具体机关和部门，确保各项工作有人抓、能落实；年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会，听取各基层单位党风廉政建设工作汇报，总结经验，分析不足，对下一步工作进行针对性地安排部署，进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。

三是开展监督考核问责不缺位。XX党委研究制发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》，建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条；同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单（试行）》和《党风廉政建设监督责任清单（试行）》，进一步细化量化了责任考核；对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理，定期不定期地检查两个台账落实情况，将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据，年底对账结账，确保台账管理不搞形式、不走过场；每年年底都要组织成立考核组，加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。

（三）在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面

一是坚持思想建党。XX党委强PAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXxxxxxx的带头学党章党规和总书记系列重要讲话精神，尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来，共开展党委中心组理论学习X期，讲党课X人次，举办专题学习研讨X期，做到学深学透、把握精髓，进一步提高了党性修养；坚决遵守“六大纪律”，全面增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，在思想和行动上始终以总书记为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署，确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手，举办党委中心组扩大专题学习研讨班，将学习课堂搬到教育基地，变传统封闭学习为开放体验学习，进一步增强从严管党治党的思想认识，营造风清气正的良好氛围。

二是坚持制度建党。XX党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》，领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度；建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时，各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。XX党委每年召开一次专题民主生活会，广泛征求意见和建议，党委书记带头开展批评与自我批评，同志们讲问题不躲躲闪闪，提意见直奔主题，听批评胸襟开阔，既净化了思想意识，又改进了工作作风，最终增进了班子团结。

根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪，修订完善了本单位机关党委抓党建责任制度、党组－机关委员会－党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度，进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。

三是坚持有效监督。XX党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容，领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评，及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容，重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督，对责任落实不到位的问题，及时开展督促整改，认真梳理排查领导干部问题线索，及时更新干部廉政档案，严把“党风廉洁意见回复”关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责，切实加强对党员领导干部和普通党员的监督，进一步建立健全协调共管机制，形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。

今年以来，全系统有X个单位被评为全省先进基层党组织，X个单位被评为全省先进基层党组织；全市系统有X人被评为XX省XX系统优秀党员、X人被评为XX省优秀党务干部、X人被评为优秀党员、XX人被评为优秀党务工作者。

（四）在推动作风建设方面

一是扎紧扎密制度笼子，营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项规章制度，切实改进工作作风、提升工作质效，有效减轻了基层负担。

二是纪律规矩挺在前，扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定精神，开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查，办公用房按照规定得到了进一步的清理，公车清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题，及时督促落实整改，同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组，并对基层单位开展了重点巡视检查，针对问题，立行立改，绝不姑息，确保落实中央八项规定不打折扣。

三是紧盯重要时间节点，扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间，特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查，确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时，坚持不定期组织开展明察暗访，利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式，对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查，对于发现的问题要求各单位限期整改，进一步促进了各基层单位的作风建设。

（五）在防范廉政风险方面

XX党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作，并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准，经过多次修订完善，印发了《防范廉政风险手册》，以此为依据，要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度，从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责，划分权力事项，排查廉政风险，编制防范风险行流程图，完善相关制度，规范权力运行机制。

二、工作中发现的主要问题和原因分析

今年以来，XX党委在从严管党治党方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看，形势仍然紧迫，一些问题还时有发生，需要引起重视并加以解决。归纳起来，主要表现在以下几方面：

（一）主要问题

1.思想教育、理论学习需进一步深化

一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统，在一些重大理论方面理解的不够深入，只能知其然，却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物，还只是一知半解、被动接受，随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强，本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了，但服务还比较注重过程和程式化的东西，在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动，服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。

2.全面从严治党还需进一步加强。

一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度，抓中心工作投入精力多，抓党风廉政建设投入精力比较少，存在重业务轻党建的问题；二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密，主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜；管理不严，少数干部法纪意识淡薄，党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够 。

3.两个责任落实仍需巩固。

一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实，个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清，责任不明，导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况；二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查，对一些案件不敢大胆查处，存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导，监督同级怕伤了和气，监督下级又怕影响大局，还害怕影响自己的年终评优选优，缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评，考核方式比较单一，而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外，考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。

4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。

一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路还不是很明确；二是组织生活存在形式化，对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求，质量不高，形式大于内容的问题仍然存在，中心组学习形式比较单调，效果不够好；三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确，特别是领导干部表率作用发挥不够充分，也不同程度对组织生活质量有一定影响；四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一，主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行，缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。

5.作风建设还需长抓不懈。

一是调查研究不够，调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透过现象看本质、发现问题找原因，还没有用大数据进行分析问题的意识和能力，做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在，以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在，文件过多、会议过多，文件过长、会议过长，文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少，但享乐主义的思想依然存在，做工作不求过得硬，只求过得去，下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。

三、下一步努力的方向

对照存在的问题，XX党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求，坚持条件成熟的立即整改，条件暂时不具备的创造条件整改，涉及完善体制机制的向上反映整改建议，对每个问题确定责任领导和责任部门，细化整改目标和要求，明确整改时限和成效，并从五个方面提出努力方向：

（一）进一步筑牢思想根基，着力加强党性锻炼。一是立足党性，增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求，切实加强党性修养和作风养成，确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、总书记中国特色社会主义思想规定要求，切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度，加大学习培训力度，把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训，切实提高班子整体素质。

（二）进一步压紧压实责任，着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇，加强各级党委和领导班子建设，逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用，强化各级党委领导核心地位，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确，在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严，严格贯彻落实全面从严治党的政治要求，认真履行全面从严治党主体责任，按照工作思路，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头，把严格贯彻到一切工作中去，严肃党内政治生活，严格执行党的政治纪律和政治规矩，切实加大监督执纪问责力度，严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度，下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题，不断推动全面从严治党向纵深推进。

（三）进一步强化纪律意识，着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律，带头遵守中央“八项规定”，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉，筑牢防腐拒变的防线，自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时，要敢于担当，为干部负责，坚持从严带队，把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题，该进行约谈的要约谈提醒，该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话，该制止的要毫不留情制止，该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用，要求基层做到的，机关首先要做到，从严要求，从严管理，严明纪律，改进作风，确保政令畅通。

（四）进一步转变作风建设，着力推进改革创新。一是坚持从群众中来，到群众中去，深入基层，加强调研，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研，提高调研的实效性；及时总结地方经验和工作成果，努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策，加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿，统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系，提高决策水平和效率。

（五）进一步强化问题导向，着力抓好整改落实。牢固树立问题意识，有针对性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题，哪些是制度方面的问题，哪些是措施方面的问题，抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要合理安排工作，将工作的主要精力，放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众意见上，及时掌握干部群众的思想动态和合理需求，用真抓实干的实际行动，推动事业发展。二是要密切联系群众，心系干部冷暖，在政策允许范围内，合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难，尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件，尽最大努力为大家排忧解难，办实事、办好事，切实做到在思想上与群众共鸣，在行动上与群众合拍。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题

教育政治生态建设情况调研报告

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，X委相继召开多次座谈会，对X级以上领导干部调查研究工作进行安排部署。为此，我结合分管工作，带领X、X等部门，对我X政治生态建设情况开展了专题调研。现将有关情况报告如下:

一、明心见性，清醒认识政治生态存在的突出问题

以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良好政治生态的最佳途径。善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题。调查表明，当前影响我X政治生态环境的主要问题有以下3类。

(一)政治生活欠严肃。

一些X部门领导干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真；部分X部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式；批评与自我批评的利器钝化生锈，党味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助；少数地方部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”，容不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专行，唯我独尊；个别党员领导干部在行权用权上以权谋私，进行权权交易、权钱交易，大搞利益输送。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了地方的政治生态环境。

(二)作风建设欠持久。

当前，部分党员干部在作风建设上主要存在“九大问题”。即高高在上，脱离群众；坐而论道，自说自话；欺上瞒下，弄虚作假；急功近利，好大喜功；重权轻责，胡乱作为；心浮气躁，虎头蛇尾；慵懒散漫，不思进取；安于现状，得过且过；贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、颐指气使；干事创业“玩空手道”“练假把式”；宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。虽进行了多轮整治，但时有回潮反弹，仍是影响政治生态的主要问题。

(三)履职尽责欠担当。

少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符。有的在驻村包点上沉不下去，在督导检查上走马观花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。林林总总，一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥不够。

二、追本溯源，深入解析影响政治生态的主要原因

任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。综合分析当前我X政治生态建设的总体状况，主要原因是“五个放松”。

(一)放松了政治生活的要求。

党内政治生活庸俗化、形式化是导致党风、政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统，削弱党的凝聚力和创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，“批评与自我批评”将变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧；党员干部，特别是“一把手”也会在“用人一句话”“花钱一支笔”“决策一言堂”的错误上渐行渐远，良好政治生态势必受到损害。

(二)放松了纪律规矩的尺度。

讲纪律，重执行是党员干部安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强；就必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

(三)放松了用人导向的宣传。

用人导向决定用人质量，影响用人公信度。如果用人导向错误，就会模糊干部的努力方向，影响干部队伍的积极性、主动性、创造性，影响党员干部在群众心目中的形象。就会使“关系升迁论”“作秀升迁论”“资历升迁论”等错误思想在党员干部的大脑中潜滋暗长。因此，只有广泛进行宣传，加强正面引导，强化监督监管，才能促使广大干部把心思和精力用到干事创业上，从而形成凭实绩评优劣、论奖惩、定升迁的正确用人导向，为构建良好政治生态奠定坚实的人文基础。

(四)放松了作风建设的力度。

政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓；如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。为官不为、为官乱为、以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风及“四风”问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。

(五)放松了责任意识的强化。

党员干部，特别是领导干部在一个地方的政治生态中居于核心、主导地位，具有源头性、导向性、引领性作用。如放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会大打折扣，纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化。就会导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象横行，就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，党员干部只有带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建海晏河清的政治生态。

三、多管齐下，努力构建海晏河清的良好政治生态

冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功。要彻底根除“政治雾霾”，切断“污染源”，构建山清水秀的政治生态，须多管齐下，从五个方面着力。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

(一)把牢思想开关“铸魂”。

一是强化理想信念，补精神之钙。净化政治生态，必须把思想引领摆在首位。因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来我X发生的腐败案件看，最根本的问题都是没有拧紧思想“总开关”，而最终坠入腐败深渊的。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，时刻为党员干部清神醒脑；不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格；夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活，扬民主之风。要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用，及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维，净思想之源。净化政治生态，必须把加强法治建设作为根本点和着力点。时下，“逆淘汰”“特权现象”“地方保护”等政治生态中的一些“常见病”，从一定意义上讲，是人治思维、专制思维、特权思维在作祟，是法治思维缺失的反映。我们要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好政治生态安全。

(二)推进从严治党“强基”。

一是施严教，固化纪律规矩铁观念。充分利用X，X，X等活动载体，突出“X”这个聚焦点，狠抓作风教育；突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育；突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态。二是立严规，构建常治常严新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制，常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制。并结合X域实际，以惩防体系建设为总揽，以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，强化执行力，始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。三是强严管，提高遵纪守规自觉性。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇于做“黑包公”。要切实履行“管好班子，带好队”的责任。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子”真切的关心和保护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

(三)匡正用人导向“立标”。

一是坚持标准不走样。坚持德才兼备、以德为先、择优录用，坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部，坚决不用那些不讲原则、不干实事、不愿担当的“老好人”。不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。切实匡正选人用人导向，树立风向标，营造良好的从政环境，从干部选任的源头，奠下良好政治生态基础。二是严格程序不空转。严格执行《X》，严肃任用程序，最大限度地压缩领导个人意志的影响和自由裁量空间。特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关，做到执行政策不走样、履行程序不变通、遵守制度不违规，坚决防止“程序空转”。对拟提拔人选充分酝酿，集体讨论决定，坚决防止“决策一言堂，用人一句话”、表面走程序等问题。对干部考察，广泛听取意见，力求客观准确掌握干部实际情况，最大限度地减少干部带病提拔、带病上岗的不良问题，严防政治生态“母体”携菌。三是坚决查纠不手软。建立健全选人用人的问责制，倒逼各级党组织特别是主要负责同志切实履行选人用人的把关责任。加强干部选拔任用工作全过程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，完善群众和社会舆论监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，不仅要处理当事人，而且要追究责任人，有效预防和治理选人用人不正之风，进一步营造选人用人的良好风气，加速政治生态优化步伐。

(四)狠抓作风反腐“除垢”。

一是致力防微杜渐，坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息，建立纪检、组织、信访、审计等部门对干部监督管理的信息共享平台，完善干部廉情档案，全面掌握干部情况。加强日常监管，注重抓早、抓小，经常性对党员干部进行“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题。增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态的“防护网”。二是致力弊绝风清，持久深入整治作风顽症。好作风是风清气正政治生态的标志，想要弊绝风清就必须深入持久地整治干部作风顽症。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及省市相关意见。通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风。通过改进方式，加大明察暗访力度，紧紧盯住“四风”问题的新动向，对那些披上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形。以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好政治生态。三是致力正本清源，坚定不移惩治贪污腐败。腐败是对政治生态的最大污染。我们要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，使“一案双查”制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用。以猛药去疴、重典治乱的决心，强力治污除垢，净化政治生态。

(五)强化责任担当“正气”。

一是强化主体责任，扬敢于担当正气。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定，及时出台关于加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单。督促各级党政主要领导与班子成员层层签订《党风廉政建设责任书》，并就落实“两个责任”与所辖行政区和部门负责人的开展专题约谈，层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使党员干部自觉深耕责任田，增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化监督责任，扬服务为民正气。坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及民利问题的监督；强化对群众就业、就医、就学、住房、社会保障以及食品安全等涉及民生方面的监督；强化对办事效率低下，服务态度粗暴，吃拿卡要等影响民心问题的监督。切实扬服务为民正气，保障改善民生力度，保障公共投入比例，让人民群众共享改革发展成果，不断提高群众满意度，提升党和政府的公信力，使党群同心共创良好政治生态。三是强化示范引领，扬勤勉忠诚正气。党员干部作为“关键少数”，在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。要通过践行“X”，坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风；带头坚守原则，依纪依法办事；带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，自然形成河清海晏的良好政治生态。

桦南重点国有林管理局党委政治生态建设述职报告

（20XX年4月9日）

隋晓东

管局党委考核组：

20XX年以来，我们坚持把党的政治生态建设放在首位，教育广大党员干部时刻做到旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导，形成风清气正的政治生态，有力推动了林区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设健康协调发展。按照森工总局党委政治生态建设成效考核的工作部署，我代表桦南重点国有林管理局党委进行述职：

一、突出重点，强化政治生态建设

按照总局党委的安排部署，我们突出“四个重点”，强力推进林区政治生态建设

（一）提高政治站位，牢固树立“四个意识”

我们以党的政治建设为统领，切实增强广大干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，充分发挥了党委的领导核心和政治核心作用。一是强化宣传教育。组织全局党员干部深入学习党的十九大精神、总书记新时代中国特色社会主义思想、省委十二次党代会和十二届二次全会精神、全省森工工作会议精神和总局党委历次党委会议精神，切实把党员干部的思想和行动统一到中央、省委和总局党委的决策部署上来。全局党员干部牢固树立“四个意识”，加强党性修养，增强组织观念，严守政治纪律和政治规矩，营造了风清气正良好政治氛围。二是深化“两学一做”。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化融入日常、抓在经常，坚持以学促做。通过开展“党员活动日”、创富带富等活动，党员先锋模范作用更加突出。去年8月，组织党员干部参加森铁小火车站建设和农业科技园建设大会战，参加会战的党员义务劳动达3,000余人次。各基层党组织在“一场一品”产业项目建设上，支委谋大事、党员当先锋，推动了产业转型发展。三是突出问题整改。我们把省委巡视反馈意见整改工作作为重要政治任务摆上重要位置，切实加强组织领导，党政领导亲自挂帅，以高度的政治自觉抓好推进落实，深挖问题根源，查找原因和教训，做到问题整改不留死角、不遮掩、不护短，坚持“销号”整改的原则，确保事事有着落、件件有回音。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

（二）加强班子建设，不断增强班子凝聚力

我们顺应时代要求，采取有效措施，致力打造团结和谐的领导集体，形成融洽的同志关系，做到班子成员齐心协力，优势互补，让每一名班子成员无后顾之忧，放心大胆地充分发挥聪明才智做好各项工作。

1、加强学习教育，打造学习型领导班子。组织班子成员认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《桦南重点国有林管理局党委理论学习中心组学习制度》，把每年开展12次集中学习作为基数，保证学习时间和质量。20XX年组织集中学习14次，个人自学形成常态化。

2、坚持以上率下，打造政治坚定的领导班子。一是认真开好民主生活会。20XX年召开2次专题民主生活会，班子成员按照会议主题亲自撰写对照材料，查找自身存在的突出问题96条，制定整改措施102条。会上积极开展批评和自我批评，班子成员在交换意见、沟通思想、总结经验的过程中达到了统一思想，提高自身综合组织的目的。二是认真落实民主集中制。我们严格按照民主集中制的要求和程序办事，20XX年召开党委会、党政联席会15次，对“三重一大”及重点工作、重要决策进行集体讨论，防止一言堂和个人说了算。在全局开展了“我为家乡添新意（议）”活动，全局广大职工群众为企业发展建设提合理化建议196条，有18条被企业采用。三是认真落实双重组织生活制度。20XX年局领导班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会32次，促进基层组织生活会标准化、规范化、常态化。

3、强化调查研究，打造求真务实的领导班子。脚上有泥，心中有数。20XX年，我们组织开展了领导干部大下访活动，大兴调查研究之风。班子成员全年深入基层调查研究120余次，为基层单位解决实际问题135件。班子成员在工作中不仅会出思路、想干事，又能抓落实、干成事，还善于谋创新、解难事，有效推动各项工作的顺利开展，为基层领导班子做出了表率。

（三）坚持正确用人导向，建设优秀干部队伍

我们严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和好干部“二十”字标准，形成了风清气正的选人用人风气。一是树立正确的用人导向。坚持把“树正气、在状态、敢担当、重实干、顾大局”的干部选拔到基层领导岗位。2016年新任职的干部在各自岗位上想事、干事，担当、作为，赢得了职工群众的一致好评。二是形成能上能下的选人用人机制。制订印发了《桦南林业局推进领导干部能上能下管理办法（试行）》，形成能者上、庸者下、平者让、劣者汰的用人导向和从政环境。三是加强干部任职前教育。干部任职前严把“三关”。把好“谈话关”，由党委书记、局长、副书记、纪委书记、副局长进行集体谈话，给即将任职的干部注入“清醒剂”；把好“廉政关”，对新任职干部进行闭卷廉政考试，不及格的集中培训进行补考，考试合格后方能上岗。把好“承诺关”，新任职干部、窗口单位、服务职能单位、部门干部都要通过电视等媒体做出自身廉政建设和履行职责公开承诺，接受社会的监督。20XX年我们没有调整干部。在今年职代会上对干部进行民主测评，局领导班子优秀率为99.9%；中层干部优秀率为98.2%。

（四）强化廉政建设，营造风清气正的社会环境

1、压实“两个责任”，增强责任意识。严格执行“一岗双责”，健全完善了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制，实现了党风廉政建设与林区经济社会发展和业务工作紧密结合。年初，向基层党政领导班子正职印发了《党风廉政建设岗位责任书》，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。

2、强化监督执纪问责，加大查办案件力度。局纪委认真落实“三转”的要求，坚决把查办违纪违法案件作为纪检监察机关的基本职责和反腐败斗争的中心任务来抓，不断完善纪检监察工作机制，加大案件查办力度，强化纪检监察机关监督执纪的职能。20XX年，我局共立案9件，结案9件。

3、强化教育，推进中央八项规定精神纵深落实。一是在全局党员领导干部中开展“落实两项法规，全面从严治党”的学习教育活动。组织开展了以“深化‘两学一做’，廉政知识答题活动”。 全局38个基层单位党组织，142人参加了竞赛。三是制作了廉政微视频《清廉桦林》，视频创意新颖，突出主题，意义深远，受到总局纪委领导的一致好评。

4、强力推进纪律作风建设。深入开展机关作风整顿，抓住重点节点实施专项检查。组成两个督查组，采取明查暗访等形式，对遵守工作纪律、值班值宿等进行专项督查，促进了全局党风政风持续好转。

二、建设良好政治生态，有力推动林区发展建设

一年来，我们通过不断加强政治生态建设，进一步营造了良好的社会发展环境，有力推动了各项事业的健康发展。

1、生态建设成效显著。我坚持倡导务正业精神，林业人的正业就是要保护和培育好森林资源，做到在保护中发展，在发展中保护。一是加大更新造林和绿化力度。全面完成了更新造林、森林抚育任务，局址绿化覆盖率达到50%以上，提高了绿化、美化品位。二是认真抓好森林防火工作。对森防工作提出高标准、严要求。加大森防设备和防扑火设施投入力度，新购置9辆森林防火专用车，提高了森林扑火专业队的战斗力，实现了连续27年无森林火灾的目标。20XX年我局被省政府授予20XX年度全省森林草原防火先进单位，扑火专业队被森工总局授予森林防火队伍建设标兵单位荣誉。三是倡导以林养林。我们向发展经济林进军，在8,209亩退耕还林地块营造了沙棘、蓝靛果等经济林，用结出的果实装满我们的钱袋子。四是落实森林资源管护制度。建立完善了管护责任体系，强化依法治林、依法管林，保护好我们赖以生存的大森林。

2、产业发展步伐加快。我们按照总局党委、总局提出的“四八六”产业发展布局，依托自身优势，大力发展具有桦南特色的产业项目，实现了“一巩固三提升”。一是多措并举，巩固主导产业农业。优化种植结构，巩固了紫苏种植面积全省第一的地位；推进科技兴农，推广测土施肥面积15,584亩，增产46万斤。二是面向市场，打造特色化紫苏产业园。我局是全国闻名的“紫苏之乡”。20XX年，我们在抓好紫苏油主产品的基础上，逐步研发出紫苏蜂蜜、紫苏苗、紫苏月饼、紫苏元宵、紫苏煎饼、紫苏挂面、紫苏糖、紫苏糕点、紫苏猪、紫苏鸡、紫苏鸡蛋等系列绿色食品，并在红光林场试种了紫苏木耳。建设了现代化的紫苏产品展厅，新建了2,444平方米的杂粮生产车间，引进国内领先的杂粮生产设备，年产杂粮1,500吨。全面推进了以桦南为标准的国家紫苏籽油团体标准申请和认定工作。通过消费者网上投票，农盛园生产的紫苏系列绿色食品荣获第三届消费者最喜爱的黑龙江100种绿色食品第三名；荣获佳木斯市消费者信得过营养健康食品荣誉。特别是在绿博会上，紫苏月饼、紫苏鸡蛋受到各级领导的认可。三是发挥优势，打造世界唯一性森铁旅游。依托桦南局森林蒸汽小火车数量最多的资源优势，以保护和利用世界物质文化遗产为出发点，规划打造全国最大的森林铁路旅游项目。现已完成了桦南至向阳湖区间3.5公里铁轨、枕木和两座桥梁铺设、维修任务；完成了内燃车间、外燃车间的外部维修工作；对3辆蒸汽机车进行修缮；桦南小火车站和农业科技园小火车站主体建设全部完成。四是因地制宜，大力发展“一场一品”。全局18个林场（所）场场有项目、项项有收益，山下单位也积极探索产业项目建设，形成了山上山下齐头并进，“一场一品”遍地开花的良好势头。去年组织开展了大拉练检查评比活动，对综合排名前5名的单位分别奖励一台汽车，进一步激发各单位创先争优的干劲。

3、民生福祉成果丰硕。我们始终坚持把保障和改善民生，作为一切工作的出发点和落脚点，把有限的资金重点向民生领域倾斜投入，20XX年累计投入4,538万元用于民生改善，大幅提升了林区人民的幸福指数。一是完成棚改续建工程。建成总面积8万1千平方米的棚改楼11栋，1,302户居民喜迁新居；二是完善小城镇功能。对局址公益设施、设备、道路、广场设施进行维修。投入1千余万元，新建一处锅炉房，对全局供暖主管道和33栋居民楼的供暖管道进行维修，保证居民生活需求。对完达山植物园进行了升级改造，引资建设了冰雪乐园，推动了林区冰雪旅游业的发展。实施局址亮化工程，林区的夜色更加光彩夺目。在棚改新区成立福溪社区，建设320平方米的活动室，不断满足职工群众文体活动需求。推广天然气清洁环保新能源，出台优惠政策让利于民；三是改善办学条件。投资140万元对第四中学的供暖管道、围墙、图书馆、操场进行维修改造。对省级标准化学校东风小学进行全面改造，全面修缮了厚德教学楼、新建图书室、塑胶跑道、标准化的塑胶篮球场，极大地改善了办学条件。购进钢琴12台，从小培养学生的艺术修养。成立桦林幼稚园，补齐学前教育短板。东风小学已成为桦南县域条件最好、学生最向往的学校；四是提升医疗水平。加大硬件设施投入，引进DR高频数字照相机，提高了疾病诊断水平。对2,400名65周岁以上老人进行免费体检，关爱老年人健康；五是推进美丽林场建设。确定了下桦、种子园两个单位为试点单位，投资300余万元对这两个林场进行改造升级。其中，为下桦林场新建办公室580平方米。维修改造老办公室1,500平方米，保留上世纪六、七十年代的建设时间标志和标语口号，原汁原味留下历史的烙印。在节能减排上下功夫，供暖煤改电1,130平方米，年节约资金5万余元，为全省森工林场（所）冬季取暖革新做出了示范；六是认真落实帮贫解困政策。大力实施精准扶贫战略，奠定了产业扶贫、政策扶贫基础。筹措资金113.7万元，走访慰问困难职工群众1,274人次，实现在档困难职工帮扶全覆盖。党员干部自发成立了AAA“圆梦助学”公益群，累计筹集善款4.6万元，为林区62名困难学生发放救助金3.3万元。

三、下步工作打算

20XX年，我们要深入贯彻党的十九大精神、省纪委二次全会和森工系统反腐败工作会议精神，以监督执纪问责为主责，持之以恒正风反腐，推动全面从严治党向纵深发展。

一是突出政治方向，加强党的政治建设。严肃党内政治生活，严格党的组织生活制度，严明政治纪律和政治规矩，督促党员干部牢固树立“四个意识”。

二是突出政治生态，落实管党治党责任。聚焦解决突出问题，推进总局党委《关于推进风清气正政治生态建设的意见（试行）》的贯彻落实。

三是突出正风肃纪，巩固八项规定成果。对“四风”新动向新表现紧盯不放，做到精准发现，精准整治，精准追责。

四是突出严厉惩治，深入推进反腐败斗争。着力开展整治破坏森林资源问题、侵害企业和群众利益问题、破坏发展环境问题三个专项行动。

肩负新使命，奋进新征程。20XX年，让我们以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在总局党委、管理局党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，履职尽责、奋发有为，推动全面从严治党向纵深发展，加快建设风清气正的良好政治生态，为林区改革发展提供坚强的政治保障。

工信委政治生态自评报告

党的十九大召开以来，工信委党委及领导班子成员能够认真履行从严治党主体责任、监督责任，切实把党风廉政建设和反腐败工作要求落实在机关日常工作中。现将工信委政治生态自评情况报告如下:

一、党委组织生活健全，主体责任、监督责任落实较好。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

单位党委成员能够主动参加党组织生活，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中X会精神，按期参加民主生活会，通过批评与自我批评、红脸、扯袖、出汗等方式，不断纠正“四风”;能够按时交纳党费，单位组织生活制度健全，落实到位。单位党委确实发挥从严治党主体责任和监督责任，年初对党风廉政建设和反腐败工作制定有计划，划分有目标，签署有责任书，落实有专人。各项安排部署及工作汇报制度落实到位。班子成员各负其责，单位党员干部履职尽责，廉洁自律，切实把党风廉政工作要求落实在日常工作中。

二、单位政治生态环境能够做到风清气正，班子成员带头讲政治，讲大局，讲核心意识和看齐意识，积极干事创业;对干实事、负责任、踏实工作的人员，工信委能够及时表扬，加以扶持;对不干实事、喜欢讽刺挖苦的人和事，公开批评，不断改进工作作风，纠正“四风”，创造干事创业、公平竞争的良好氛围。

三、工信委领导班子切实深化运用监督执纪“四种形态”，严格遵照执行《关于践行监督执纪“四种形态”推动形态间转化的实施意见》。领导班子成员通过谈话等方式，对所分管的股室负责人及时进行工作点评，肯定成绩，指出不足，及时改进提高工作作风，并记录在档。

四、对上级机关安排的各项专项活动，如:扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，扫黑除恶专项斗争工作等，党委领导班子充分发挥主体作用，统一安排，明确责任，以党委红头文件形式进行安排部署，确保落实到位。

五、机关各项工作制度落实到位，案件排查和案件线索上报工作正常进行，工信委无违反党的纪律和违纪现象发生。

市商务局政治生态专题调研报告

党的十九大对进一步“营造风清气正的良好政治生态”提出了新的要求，强调要通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”政治生态的新境界，展现了以总书记同志为核心的党中央登高望远的政治胸怀、充满信心的政治定力、清醒冷静的政治品质、时不我待的政治锐气，使我们深受教育和鼓舞。最近，我们成立专题调研组，围绕商务领域的政治生态情况开展了专题调研，对当前商务局政治生态现状进行了分析和思考。

一、基本情况

天津市商务局是主管国内外贸易、国际经济合作和口岸工作的政府组成部门，其政治生态与天津的商务经济发展和商业文化起源密不可分。天津“地当九河要冲，路通七省舟车”，自1860年开埠后，逐渐成为我国北方最重要的对外通商口岸，造就了中国商业史的光辉篇章。改革开放以来，天津商务大力发展集体经济和个体工商业，积极推动和扩大对外开放，天津商务发展出现了兴旺发达的繁荣局面，同时也形成了富有天津特色的商业文化，如爱国守法，重义轻利、诚实守信、克勤克俭等具有经典意义的商业道德观念和商业策略思想。但伴随着市场经济大潮特别是西方文化的冲击，商业文化良莠不齐，泛市场经济观念的抬头，公平竞争机制的不完善，“以顾客为上帝”的服务意识的不到位，以及制假售劣，唯利是图、商业贿赂等等，都不同程度地存在于商务活动中，成为现代商业文化建设的消极因素。这些不良文化和消极因素虽然发生在经营者的交易活动中，但也在一定程度上影响着政风、行风和社会风气，尤其是对一些政府机关及其工作人员产生较大影响，危害甚大。

从面临的廉政风险来看，在商务局的干部职工中主要呈现几个特点：一是容易滋生商业贿赂等腐败行为。商务工作与经济利益密切相关，商务机关的许多工作人员，经常与企业客户、市场、商品打交道，有一些项目和资金的行政审批权，面对的利诱比较多。二是容易成为敌对势力拉拢的对象。作为涉外部门，商务部门工作人员又会经常接触不同政治文化背景的外籍人士和各种思想观念，容易成为西方敌对势力摄取经济情报，进行“西化”“分化”的重点对象。三是对干部队伍不易实施集中教育和监督。商务工作属于流通领域，工作领域宽、环节多、战线长，工作业务遍布世界五大洲和全国各地，人员流动性比较大。四是容易诱发群众性问题。商务工作涉及柴、米、油、盐，关系国计民生。近几年，我市在市场秩序、投资环境、社会诚信等方面还存在不少问题，特别是2013年以来，市商务局相继发生5起严重违纪违法案件，教训十分惨痛，深刻触动了局党组和全体干部。这几起违纪违法案件，主要是过去商务资金管理使用制度不健全，权力运行不够公开透明所致，局党组和机关陆续采取了一系列加强党风廉政建设的措施，取得了积极的成效。

二、对政治生态的基本评价

近年来，市商务局各级党组织认真学习贯彻党的十八大、十九大和市第十一次党代会精神，严格落实中央和市委关于“党要管党、全面从严治党”各项部署要求，不断强化责任担当，压实主体责任，着力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为推动商务经济发展营造了良好的政治环境。

一是管党治党主体责任进一步压实。通过召开党组会、主任办公会、中心组理论学习、落实全面从严治党主体责任领导小组会等形式，认真研究部署中央和市委关于落实全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项要求，党员领导干部管党治党责任意识进一步增强。坚持“挂图作战”， 将局党组、党组书记、局领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单和任务清单制作成图，对照进度图，完成一个销号一个，确保各项任务不折不扣落实。组织局领导班子成员、三家局级单位党委（党组）书记与局党组书记签订了《党建暨党风廉政建设责任书》，组织商务系统43个基层党组织分别与机关党委、基层单位党委、分管局领导签订了《党建暨党风廉政建设责任书》，持续传递压力，形成了齐抓共管、整体联动的工作格局。

二是党员干部 “四个意识”进一步增强。按照市委要求，及时部署开展深入学习宣传贯彻党的十九大精神各项工作，局领导班子成员分别深入各基层党组织、行业社会组织及企业开展十九大精神宣讲，基层各支部认真制定学习计划安排，每周拿出三个半天时间组织集中学习和讨论，形成了党组带头学、组织全员学的良好氛围。组织召开年度工作思路座谈会，与会的40多名处以上领导干部分别围绕十九大精神对商务工作的重点进行集中研讨，研究了我局服务企业、服务基层和商务工作改革创新的具体举措，推动十九大精神在商务局落地生根。及时制定印发了《市商务委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作实施方案》，明确实施步骤和任务分工，组织各级党组织书记作了牢固树立“四个意识”宣讲，宣讲工作实现全覆盖。深入开展 “维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，及时召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会进行动员，在天津商务网上开设了教育实践活动专栏，大力宣传中央和市委及我局开展学习教育的有关情况。

三是廉洁文化建设进一步深化。认真组织开展警示教育宣传月活动。印发了《关于开展“以案释纪明纪 严守纪律规矩”主题警示教育宣传月活动的通知》，各级基层党组织分别开展了警示教育、知识测试、召开了组织生活会、举行了廉政承诺讨论等活动。坚持把廉政教育纳入党员干部教育培训的重要内容。组织商务系统纪检联络员参加了驻局纪检组进行的封闭式培训，组织副处级以上干部参观了“利剑高悬，警钟长鸣”天津市警示教育主题展活动，观看了解了近年来天津市发生的违纪违法典型示例。组织市商务局领导班子成员、系统各单位领导班子成员、局机关全体干部召开了市商务系统党员干部警示教育大会，坚持以案示纪、以案说理，传达了市纪委关于市商务委原党组书记、主任刘剑刚严重违纪案的通报，播放了党的十八大以来天津市查处的严重违纪违法典型案例，局党组书记专题讲授了廉政党课，各级党组织深入开展了学习讨论，深化了警示教育效果。

四是选人用人风气进一步匡正。扎实做好机关干部选拔任用相关工作。组织做好机关部分正处长选拔任用、部分干部晋升四个级别主任科员的职级晋升，严格按照程序，认真做好一级、三级调研员民主推荐、组织考察、四必核查。加大干部交流力度，适时组织开展机关干部轮岗交流，认真做好机关干部退休、新招录公务员试用期满转正及新任职正处级干部宪法宣誓。积极搭建机关干部多岗位工作实践锻炼平台，推动做好援疆工作，做好全市“双万双扶”、水大气污染检查和全国环保督查组检查相关工作组人员选派工作。积极做好第三批驻村帮扶干部选派及第二三批交接工作。加强对干部的日常监督，组织做好年度领导干部个人有关事项报告填报、拆封核查、补填补报及随机抽查核实，对机关正处级领导职位拟提拔人选部分职级拟晋升人选个人有关事项重点抽查核实。组织开展了干部学历学位真实性比对排查专项工作，为严肃干部人事管理工作提供了基础保障。研究制定并印发了《天津市商务委员会推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，针对买官卖官、拉票会选、拉帮结派等行为深入进行自查。

五是机关作风建设进一步改进。加强和改进调研工作，坚持在深入基层调研时，注重轻车简从、不迎不送，远郊区用工作餐，市内六区不用餐，受到基层各单位普遍欢迎。坚持以问题为导向开展调研，局领导班子成员、机关各处室、基层各单位、商务行业社会组织结合工作实际共形成重点课题报告35篇，进一步提升了综合研究分析能力。结合贯彻落实“双万双服”工作，相继召开外总企业、融资租赁、商业保理、电商企业等座谈会，了解企业问题建议，及时协调解决。为解决企业报件多头跑的问题，启用一楼大厅，将多项审批业务进行集中办理，有效提高了办事效率，受到企业普遍欢迎。着力解决群众反映强烈的突出问题，深入开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治等活动，认真进行自查自纠，严格落实窗口规范化建设事项标准和标准化服务八项内容，提高审批效率。加大重大节点检查力度，坚持早谋划、早部署、早提醒，每逢重点节假日都及时通过召开会议、下发通知等形式进行廉政提醒。坚持把纪律挺在前面，积极运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小，动辄则咎。按照相关规定，对部分违纪和存在不作为不担当问题的党员干部及时进行了处理，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围进一步巩固。

六是管党治党工作机制进一步完善。建立健全基层党建巡查制度，成立了两个巡查组，每半年对机关各党支部和基层各单位党组织进行党建工作巡查，深入了解问题，发现问题、解决问题，有力的夯实了基层党建工作基础。不断完善巡察工作机制，成立巡察工作领导小组和办公室，明确职责分工，强化责任落实，组织实施对3个单位的巡察工作。持续做好巡视等整改工作，围绕中央巡视组、市委巡视组以及驻局纪检组监督检查的反馈意见，组织召开巡视问题整改工作检查推动会，对照反馈意见逐条检查整改问题的落实情况，确保整改见底见效。重新修订的《中共天津市商务委员会党组落实全面从严治党责任实施办法》，成立了履行全面从严治党主体责任领导小组和办公室，为工作有序开展奠定了基础，制定完善主体责任检查考核和述责述廉办法，进一步强化全面从严治党主体责任落实。在充分酝酿、反复协商、广泛听取各方面意见的基础上，选举产生了第一届机关纪委。

三、在政治生态上存在的问题

但从近几年我局发现和查处的问题看，仍有部分党员干部因违纪被处理，在加强思想政治建设和作风建设上仍存在一些问题和短板。主要表现在以下几个方面：

一是从学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想方面看，中心组学习组织形式相对单一，满足于学习计划落实了，规定的学习任务完成了，在走出去、请进来和针对具体问题解剖麻雀上做的还很不够。工学矛盾处理不够得当，随着改革任务不断加重和经济工作压力不断增大，商务工作各项任务日益繁重，中心组集体学习的组织难度大，人员难以完全集中，到课率有时还达不到标准。学习的针对性不强，不能带着问题学，联系实际学，往往是泛泛的通读，在运用总书记新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动商务工作上还有较大差距。

二是从认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面看，对政治纪律和政治规矩教育引导的力度还不够，在加强廉洁纪律、工作纪律、组织纪律强调的比较多，相对而言，在政治纪律和政治规矩的教育引导上，联系实际深入浅出剖析少，整体推动的招法不多。落实中央及市委重大战略举措、谋划商务发展的水平不够高，作为主管全市商务发展的部门，在落实中央及市委的部署要求、谋划发展思路等方面还缺乏前瞻性、开放性，改革创新的举措招法不多。

三是从加强政治文化建设方面看，对肃清黄兴国恶劣影响的认识还不够到位，尽管开展了肃清黄兴国恶劣影响专项工作，但仍有部分党员干部存在模糊认识。圈子文化还有一定市场，尽管各级党组织都围绕“圈子文化”召开专题民主生活会和组织生活会，但对照市委整治圈子文化的严要求，我局在深度、广度和力度上还有一定的差距，讲小圈子、小团体的现象在一些干部的头脑中依然存在。党内政治生活质量还不够高，对监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”八种方式运用不充分、落实不到位，对分管干部提醒咬耳扯袖不够经常。

四是从落实主体责任和担当作为方面看，全面从严治党还不严格。压力传导不够，满足于对分管处室和单位责任书签订了，要求提了，但在督导检查、听取汇报上还不够主动和及时，从而导致在一定程度上存在“上热中温下冷”的现象。用力不够均衡，抓部署多，抓规范少；在业务工作上投入精力多，在党建工作上投入精力少；在组织设置和书记配备上下功夫多，在加强支部书记的能力培训上下功夫少，导致基层党建发展不平衡不充分，部分党组织书记工作能力偏弱等问题。面对商务经济下行压力持续加大，一些党员干部奋力开拓的勇气不够强，创新突破的招法不够多，导致一些难关难以逾越，顽疾难以解决。

五是从干部选拔和教育管理上看，还存在着过问工作多，谈心交心沟通思想少，与处级干部谈得多，与一般干部谈得少，特别是对年轻干部成长和个人的生活过问不够。在今年生活会征求到的44条意见建议中有15条是涉及干部教育管理和培养的，说明大家对这个问题比较关注。干部主动担当劲头还不够足，有些干部仍担心干活多出错多，工作上能推则推，能少干就少干，能合干就不单干的问题。虽然广泛开展了不作为不担当专项治理和作风纪律整治活动，仍有的干部存在推诿扯皮的现象。

六是从落实中央八项规定精神和推进党风廉政建设上看，文风会风转变还不够明显，在落实上级部署和要求上结合实际不够，仍存在以文件落实文件，以会议落实会议的现象。对有关廉政规定的学习不到位，仍有的干部思想重视不够，认为自己不在关键岗位，不学也不会出问题；有的学习不实不细，对把握处理的情形、标准和尺度上还有一些差距。在落实有关制度上还不够到位，近年来，商务局围绕商务资金、物资和干部管理等相继制定出台了一系列制度规定。但从落实情况看，有的制度落实效果不够好，比如，谈心谈话制度提出了“五必谈”的要求，但局领导和机关处长都落实的不够好；机关对制止铺张浪费也有专门的规定，但用餐浪费、下班不随手关灯、关空调的问题依然存在。

四、对进一步净化政治生态的意见和建议

总书记指出：政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。可见，营造良好政治生态对一个部门、一个单位的改革发展至关重要。要营造积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，必须从以下九方面做起：

一要切实增强思想政治建设。净化政治生态，必须把思想引领摆在首位。从近年来我局发生的腐败案件看，最根本的问题都是没有拧紧理想信念这个“总开关”，而最终坠入腐败深渊的。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，时刻为党员干部清神醒脑；不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格；夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好政治生态。

二要认真落实主体责任。落实全面从严治党主体责任，是管党治党的“牛鼻子”。要坚持清单管理，对落实主体责任的具体任务、完成时限、完成标准等进行明确要求，进一步加强压力传导，将任务清单制作成图，坚持“挂图作战”，按图实施，实行逐个突破，整体推进，坚持完成一个销号一个，推动规定动作不折不扣落实。要强化“第一责任人”的责任，把全面从严治党记在心上、抓在手上、落实在具体工作中，反对以“会上说了”“文件上写了”代替落实。要坚持问题导向，聚焦管党治党宽松软、党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强等问题，强化监督检查，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。

三要加强和规范党内政治生活。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，创新党内生活要求和形式，把严明政治纪律和政治规矩作为对广大党员干部的最根本要求，增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持明确的是非观念，严格管党治党；利用好批评和自我批评的武器，使批评和自我批评的开展成为党内政治生活的新常态，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，让党内政治生活正能量充沛，形成讲真话、敢担当的机制和氛围，从而增强党员言党忧党为党的主体意识，落实党员的爱党兴党护党行为，同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

四要不断完善党内监督。要充分发挥巡察利器作用，紧盯各单位党内政治生态，重点检查党组织贯彻落实党的十九大精神情况以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化等问题，强化巡察成果综合运用，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，严肃问责。要强化政治担当，继续推进局领导班子成员运用“第一种形态”常态化、实效化，对分管党员领导干部该警示提醒的要警示提醒，该告诫约谈的要告诫约谈，切实履行好“一岗双责”的责任，确保党员干部不出现违纪甚至违法的问题，把全面从严治党政治责任真正担负起来。

五要切实加强纪律建设。要加强纪律教育。要坚持开展“一案一教育”工作，用身边人身边事教育警醒我们的党员干部，让其引以为戒、知错知止。其次，要用好“四种形态”。要摒弃好人主义，不当“和事佬”。各级党组织要认真践行“四种形态”，特别是第一、第二种形态是各级党委（党组）的事，不仅仅是纪委的事，要敢抓敢管，对党员干部思想上、行为上出现的苗头性、倾向性问题，要及时咬耳朵、扯袖子，防止小问题酿成大错误。

六要深入推进作风建设。要坚持厉行节约，严控“三公”经费，管控好单位公务接待、公务用车、物资采购等关键环节，做到勤俭办文办会办事，把每分钱都用在刀刃上。要注重风险防控，从源头入手，严格风险防控，做到标本兼治。领导班子成员、处室负责人结合自己职能，认真找准工作岗位在廉政方面存在的风险点，列出《岗位责任风险一览表》，针对性地制定《风险防控措施》，主动接受社会各界的监督。要让权力在阳光下运行，坚持民主集中制和行政权力公开，严治“庸懒散软”，项目审批、行政许可以及项目谋划过程中做到讲程序、讲效率、讲奉献。

七要坚持正确选人用人导向。要坚持标准不走样，严格按照总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。要严格程序不空转，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃任用程序，最大限度地压缩领导个人意志的影响和自由裁量空间。对干部考察，广泛听取意见，力求客观准确掌握干部实际情况，最大限度地减少干部带病提拔、带病上岗的不良问题。要坚决查纠不手软，加强干部选拔任用工作全过程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，进一步营造选人用人的良好风气，加速政治生态优化步伐。

八要科学规范权力运行。要坚持用制度约束权力。按照“全面覆盖、合理到位、制度束权”要求，针对权力运行的关节点、薄弱点、风险点，建立健全各项规章制度，用制度“笼子”强化对权力的监督。重点加强对领导干部特别是处室“一把手”和关键岗位的监督，加强对管理商务项目审批、人事调整、行政审批、商务资金使用等重点领域、关键环节的监督。强化社会监督，坚持群众满意度调查制度，定期向各区商务主管部门、全市重点企业和服务对象征求对我局廉政勤政和服务态度等方面的意见，发现问题，及时纠正，自觉接受社会监督。强化内部监督，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，有效制衡权力，防止越权、滥权、擅权问题发生。

九要坚定不移推进反腐败斗争。要坚持高压反腐态势，有案必查、有腐必反、有贪必肃，旗帜鲜明地反对腐败、坚决有力地惩处腐败，依法依纪严厉查处各种以权谋私、权钱交易、官商勾结、买官卖官、失职渎职等行为。要加强商务部门的行政审批管理，防止权力滥用，对违规者追究相关责任，加大处罚力度。要坚持教育和查处并重、治标与治本结合，积极开展警示教育，坚持以反面案例为鉴为戒为训，以先进典型激励人，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断培厚涵养良好政治生态的土壤。

政治生态建设工作落实情况自查报告(局)

按照省局、市局的要求，xx局党委对我局政治生态建设工作情况进行了认真自查，现将自查结果汇报如下：

一、政治生态建设工作落实情况

xx局党委坚决以xxx思想为引领，认真履行管党履职主体责任，认真落实省局、市局、县委各项部署，把管党履职工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成了明责、考责、述责、评责、追责的闭环式责任体系，推动管党履职不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进新时代xx事业发展提供了坚强保证。

(一)党建工作领导情况

加强组织领导，多次组织召开党委中心组会议，认真学习贯彻党的十九大精神，结合xx体制改革，对管党治党工作进行了安排、提出了要求。党委书记xx始终把主体责任当作政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委领导班子成员认真落实“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。

(二)落实党建工作责任制情况【更多免费素材，微信lbgzkf1】

一是坚持落实党建工作责任制。召开党建专题会议x次，学习上级党建工作文件精神，讨论研究党建工作;层层分解工作任务、目标，逐级明确责任，将党建责任落实到每一位党支部书记，充分发挥党支部、党建工作领导小组及办公室的职能作用，形成自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作链条和运行机制。二是完善党委议事规则。结合xx工作和xx体制改革实际，修改完善了党委议事规则、坚持民主集中制，班子成员分工明确、团结协作，充分发挥了党组织的领导核心作用。三是细化落实责任。落实党委书记第一责任人责任，通过经常性谈心谈话、干部任职谈话等方式对班子成员落实管党治党责任进行了强调提醒。班子成员经常性深入分管领域，针对党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动，定期向党委书记汇报分管领域全面从严治党情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。

(三)组织管理建设情况

以支部为单位召开民主生活会，开展批评与自我批评，坚持问题导向，严肃问题整改。完成党员评议活动。坚持三会一课制度，开展“重温入党誓词”“传承红色基因”“学习改革期间先进人物事迹”“党员承诺践诺”等主题党日活动，有效的激发了广大干部活力，振奋了干部队伍的“精气神”。组织党员干部、青年志愿者参与扶贫、创建卫生城等工作，让干部在实践中受教育，促行动。

(四)党风廉政建设情况

一是强化责任领导，责任落实到位。组织召开党风廉政建设专题会议x次，调整了党建(党风廉政建设)领导小组，进一步明确了党建责任和党风廉政建设主体责任事项、监督责任事项，推动了管党治党责任落地生根。二是强化监督执纪问责，不敢腐、不想腐机制初步形成。综合运用监督执纪“四种形态”开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间节点，提醒教育大多数，重点放在关键少数上。综合运用诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，发现苗头性问题及时提醒，触犯纪律立即处理，真正体现了对干部的严管厚爱。组织开展了内部场所公款吃喝问题自查自纠专项清理检查。开展常态化机关工作纪律明察暗访x次，窗口服务态度、服务质量明察暗访x次。三是强化制度建设，源头防腐。紧盯年节假期等重要时间节点，对干部进行提醒教育。严肃查处违规使用公车，违规公款接待，借会议、培训之名公款旅游，大操大办婚丧喜庆，违规收送土特产、礼品礼金等问题。密切关注不正之风新动向、新表现，严肃查处隐形变异的“四风”，确保中央八项规定精神落地生根。

(五)作风建设情况

坚决贯彻落实市局党委、县委深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，以实施“xxx满意度提升工程”为牵动，集中开展xxx、规范xxx执法、xx数据质量专项整治和集中整治窗口服务突出问题专项工作。一是深入开展思想整训，积极组织学习，定期督导学习笔记、撰写学习心得。做到严在经常，抓在日常，确保学习教育形成常态，形成制度。二是坚决贯彻党中央和中央纪委部署要求，驰而不息落实中央八项规定精神，在坚持中深化、在深化中发展，对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义“零容忍”，对隐形变异“四风”问题深挖细查、决不放过，认真组织干部职工填写四风新表现问题台账。三是按照县直机关工委深入推进“工作粗虚空懒散软中梗阻”问题专项清理整治工作要求，结合工作实际，对照“粗虚空、懒散软、中梗阻”体检单制定个人问题台账。四是根据问题台账签订整改承诺书，制定流程整建台账，规定整改时限，确立整改时间和具体方法措施。五是将“六零”与“七亮”服务相结合，在窗口设立了电子评价器，对窗口人员的姓名、照片进行一一公开，做业务结束时对窗口人员进行评价;设立党员先锋岗标识牌、佩戴党徽;公开工作流程、制定关于各业务的“一次性告知单”;公开监督举报电话，畅通纳税人投诉受理渠道，建立快速回复机制，及时有效解决xx人的维权事宜，提高xx人的满意度。

(六)思想政治工作情况

牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装，凡学必讲从严治党。制定“五个一”工作机制，及时了解干部思想动态，摸清干部思想脉络，立足实际，帮助干部解决眼前困难，确保改革期间干部思想高度稳定和集中统一。一是召开“一次座谈”。x月x日，召开了xxx干部座谈会。全局干部职工xx人集中学习了x相关文件、讲话精神，部分干部现场做了表态发言。二是启动“一‘群’交流”。办公室牵头开设干部交流AAA群，有效促进了干部之间互相沟通、迅速成为一家人。通过不定期的发送正能量文章、国家公开的新闻言论、警示案例等内容提高干部思想境界，起到教育引导广大干部职工严守纪律红线，警钟长鸣的作用。通过干部彼此交流及时掌握干部思想状态，及时发现不稳定因素苗头。三是发放“一张问卷”。xxx党委立足实际，抓实责任，通过填写调查问卷的形式积极组织干部进行思想状况调查。有针对性地做好党员干部思想政治工作。加强xx系统意识形态网络舆情的监控管理，强化互联网思想阵地建设和舆论引导。四是开展“一次谈话”。班子干部带头组织干部进行面对面谈心谈话、征求意见、开导思想、解答疑问，给全体干部吃下了“定心丸”，激发了“新动力”。五是组织“一场联检”。纪检监察部门认真落实好监督责任，严格纪律执行情况的监督检查，联合办公室、人事科等部门，组织多处办公地点、多项检查项目的联合大检查，确保组织人事、财务资产、保密档案、值班值守、请销假及重大事项报告等制度落实到位，确保全体干部职工遵规守纪，秩序不乱、工作不断。

(七)党委工作条例落实情况

严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。经常召开党委会议，研究解决党建工作中遇到的困难和问题，部署阶段性工作任务，及时交流工作情况，对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，都能做到事先征求每位班子成员直至业务科室意见，然后交由党委会研究决定;对于一些紧急工作和应急事项，能够与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策严格执行民主集中制，完善议事规则，凡重要事项必经集体研究决定。共组织党委中心组学习两次，召开党委会议八次。

二、存在问题和原因分析

一是责任压力传导不到位。一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象，在严格落实规定要求上还存在欠缺，部分党员干部纪律规矩意识还需进一步增强，加强作风建设的思路办法还不够多、不够实，在激发干事积极性方面还有待加强。

二是推进“党建+”进程还需进一步加快。虽然将“党建+”纳入了党建工作的建设体系，开展了“党建+规范管理”“党建+优化服务”“党建+作风建设”“党建+精准扶贫”等新模式，但在系统谋划、统一实施上做得还不够，党建工作的科学化、信息化水平还有待进一步提升。

三、加强政治生态建设措施

(一)坚持思想建党与制度建党相结合，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。坚持抓在经常、严在日常，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，作为党员学习培训必修课把政治纪律政治规矩挺在最前面，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，落实党建目标考核，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。

(二)持续推进党建品牌创建、广泛开展“党建+”新模式，将创建党建品牌和“党建+”理念贯穿在党建工作、中心工作和日常工作中，坚持围绕中心推进党建工作，使党建工作与中心工作高度融合、无缝对接，实现党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，推动党建品牌创建和“党建+”在xx工作各方面落地生根、见实效、出成果。

政治生态建设工作落实情况自查报告

按照省局、市局的要求，XX局党委对我局政治生态建设工作情况进行了认真自查，现将自查结果汇报如下：

一、政治生态建设工作落实情况

XX局党委坚决以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，认真履行管党履职主体责任，认真落实省局、市局、县委各项部署，把管党履职工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成了明责、考责、述责、评责、追责的闭环式责任体系，推动管党履职不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进新时代XX事业发展提供了坚强保证。

（一）党建工作领导情况。

加强组织领导，多次组织召开党委中心组会议，认真学习贯彻党的十九大精神，结合XX体制改革，对管党治党工作进行了安排、提出了要求。党委书记XX始终把主体责任当作政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委领导班子成员认真落实“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。

（二）落实党建工作责任制情况。

一是坚持落实党建工作责任制。召开党建专题会议X次，学习上级党建工作文件精神，讨论研究党建工作；层层分解工作任务、目标，逐级明确责任，将党建责任落实到每一位党支部书记，充分发挥党支部、党建工作领导小组及办公室的职能作用，形成自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作链条和运行机制。二是完善党委议事规则。结合XX工作和XX体制改革实际，修改完善了党委议事规则、坚持民主集中制，班子成员分工明确、团结协作，充分发挥了党组织的领导核心作用。三是细化落实责任。落实党委书记第一责任人责任，通过经常性谈心谈话、干部任职谈话等方式对班子成员落实管党治党责任进行了强调提醒。班子成员经常性深入分管领域，针对党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动，定期向党委书记汇报分管领域全面从严治党情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。

（三）组织管理建设情况。

以支部为单位召开民主生活会，开展批评与自我批评，坚持问题导向，严肃问题整改。完成党员评议活动。坚持三会一课制度，开展“重温入党誓词”“传承红色基因”“学习改革期间先进人物事迹”“党员承诺践诺”等主题党日活动，有效的激发了广大干部活力，振奋了干部队伍的“精气神”。组织党员干部、青年志愿者参与扶贫、创建卫生城等工作，让干部在实践中受教育，促行动。

（四）党风廉政建设情况。

一是强化责任领导，责任落实到位。组织召开党风廉政建设专题会议X次，调整了党建(党风廉政建设)领导小组，进一步明确了党建责任和党风廉政建设主体责任事项、监督责任事项，推动了管党治党责任落地生根。二是强化监督执纪问责，不敢腐、不想腐机制初步形成。综合运用监督执纪“四种形态”开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间节点，提醒教育大多数，重点放在关键少数上。综合运用诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，发现苗头性问题及时提醒，触犯纪律立即处理，真正体现了对干部的严管厚爱。组织开展了内部场所公款吃喝问题自查自纠专项清理检查。开展常态化机关工作纪律明察暗访X次，窗口服务态度、服务质量明察暗访X次。三是强化制度建设，源头防腐。紧盯年节假期等重要时间节点，对干部进行提醒教育。严肃查处违规使用公车，违规公款接待，借会议、培训之名公款旅游，大操大办婚丧喜庆，违规收送土特产、礼品礼金等问题。密切关注不正之风新动向、新表现，严肃查处隐形变异的“四风”，确保中央八项规定精神落地生根。

（五）作风建设情况

坚决贯彻落实市局党委、县委深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，以实施“XXX满意度提升工程”为牵动，集中开展XXX、规范XXX执法、XX数据质量专项整治和集中整治窗口服务突出问题专项工作。一是深入开展思想整训，积极组织学习，定期督导学习笔记、撰写学习心得。做到严在经常，抓在日常，确保学习教育形成常态，形成制度。二是是坚决贯彻党中央和中央纪委部署要求，驰而不息落实中央八项规定精神，在坚持中深化、在深化中发展，对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义“零容忍”，对隐形变异“四风”问题深挖细查、决不放过，认真组织干部职工填写四风新表现问题台账。三是按照县直机关工委深入推进“工作粗虚空懒散软中梗阻”问题专项清理整治工作要求，结合工作实际，对照“粗虚空、懒散软、中梗阻”体检单制定个人问题台账。四是根据问题台账签订整改承诺书，制定流程整建台账，规定整改时限，确立整改时间和具体方法措施。五是将“六零”与“七亮”服务相结合，在窗口设立了电子评价器，对窗口人员的姓名、照片进行一一公开，做业务结束时对窗口人员进行评价；设立党员先锋岗标识牌、佩戴党徽；公开工作流程、制定关于各业务的“一次性告知单”；公开监督举报电话，畅通纳税人投诉受理渠道，建立快速回复机制，及时有效解决XX人的维权事宜，提高XX人的满意度。

（六）思想政治工作情况。

牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装，凡学必讲从严治党。制定“五个一”工作机制，及时了解干部思想动态，摸清干部思想脉络，立足实际，帮助干部解决眼前困难，确保改革期间干部思想高度稳定和集中统一。一是召开“一次座谈”。X月X日，召开了XXX干部座谈会。全局干部职工XX人集中学习了XXXXX相关文件、讲话精神，部分干部现场做了表态发言。二是启动“一‘群’交流”。办公室牵头开设干部交流AAA群，有效促进了干部之间互相沟通、迅速成为一家人。通过不定期的发送正能量文章、国家公开的新闻言论、警示案例等内容提高干部思想境界，起到教育引导广大干部职工严守纪律红线，警钟长鸣的作用。通过干部彼此交流及时掌握干部思想状态，及时发现不稳定因素苗头。三是发放“一张问卷”。XXX党委立足实际，抓实责任，通过填写调查问卷的形式积极组织干部进行思想状况调查。有针对性地做好党员干部思想政治工作。加强XX系统意识形态网络舆情的监控管理，强化互联网思想阵地建设和舆论引导。四是开展“一次谈话”。班子干部带头组织干部进行面对面谈心谈话、征求意见、开导思想、解答疑问，给全体干部吃下了“定心丸”，激发了“新动力”。五是组织“一场联检”。纪检监察部门认真落实好监督责任，严格纪律执行情况的监督检查，联合办公室、人事科等部门，组织多处办公地点、多项检查项目的联合大检查，确保组织人事、财务资产、保密档案、值班值守、请销假及重大事项报告等制度落实到位，确保全体干部职工遵规守纪，秩序不乱、工作不断。

（七）党委工作条例落实情况。

严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。经常召开党委会议，研究解决党建工作中遇到的困难和问题，部署阶段性工作任务，及时交流工作情况，对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，都能做到事先征求每位班子成员直至业务科室意见，然后交由党委会研究决定；对于一些紧急工作和应急事项，能够与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策严格执行民主集中制，完善议事规则，凡重要事项必经集体研究决定。共组织党委中心组学习两次，召开党委会议八次。

二、存在问题和原因分析

一是责任压力传导不到位。一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象，在严格落实规定要求上还存在欠缺，部分党员干部纪律规矩意识还需进一步增强，加强作风建设的思路办法还不够多、不够实，在激发干事积极性方面还有待加强。

二是推进“党建+”进程还需进一步加快。虽然将“党建+”纳入了党建工作的建设体系，开展了“党建+规范管理”“党建+优化服务”“党建+作风建设”“党建+精准扶贫”等新模式，但在系统谋划、统一实施上做得还不够，党建工作的科学化、信息化水平还有待进一步提升。

三、加强政治生态建设措施

（一）坚持思想建党与制度建党相结合，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。坚持抓在经常、严在日常，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，作为党员学习培训必修课把政治纪律政治规矩挺在最前面，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，落实党建目标考核，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。

（二）持续推进党建品牌创建、广泛开展“党建+”新模式，将创建党建品牌和“党建+”理念贯穿在党建工作、中心工作和日常工作中，坚持围绕中心推进党建工作，使党建工作与中心工作高度融合、无缝对接，实现党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，推动党建品牌创建和“党建+”在XX工作各方面落地生根、见实效、出成果。

　　总之，针对以上分析出来的问题和制定的整改措施，我将在今后的生活、工作和学习中，时时自查自纠，严格要求自己，不断完善自己，加强修养，锤炼党性，争做一名合格的优秀的共产党员。

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20XX年度党委党内政治生态常态性分析研判报告

“内惟省以操端兮，求正气所由”。20XX年，X坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，创新思路招法，健全制度机制。经研判分析，X党内政治生态持续向好，党员干部作风持续改进，风清气正的政治生态基本形成，现将有关研判情况报告如下。

一、基本情况

X委员会共设党委X个（X委和X党委），现有党委书记X名，党委副书记X名，党委委员X名；设党支部X个，共有党员X名，其中男性党员X名，女性党员X名；大专及以上学历党员X名；X委党员X名，X委党员X名，X党支部党员X名，X党支部党员X名，县X机关支部党员X名，X局离退休党支部党员X名。

二、政治生态建设现状

“知之愈明，则行之愈笃，行之愈笃，则知之益明”。局党委在X的坚强领导下，在X纪委，X监察委员会的正确领导下，以政治建设为统领，深入学习总书记关于全面从严治党和卫生与健康大会的重要讲话指示批示；以严的标准，实的作风，坚决贯彻落实X委“一枢纽两中心三基地”战略目标、X委“两全一强”战略部署，切实压实责任，严明纪律，营造风清气正的卫生健康事业政治生态。

（一）夯实“四个意识”“根子”，确保举旗铸魂不迷航。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。X局党委坚持以党建引领各项工作，对照20XX年卫生健康工作重点，目标任务，做到党建与业务工作一起谋划，一起部署，一起推进。一是以“两学一做制度化常态化”为契机，制订党委中心理论学习计划，通过机关领导集体学，党委（支部）书记、优秀党员领着学，确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”；二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，认真学习《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规，把坚决做到“两个维护”作为对党绝对忠诚、增强“四个自信”和树牢“四个意识”的集中体现；三是以“线下＋线上”结合为补充，深入学习贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记关于X工作系列重要指示批示精神、十九届四中、五中X会精神、X委十二届六次全会精神、X委五届八次全会精神和X委十三届七次全会精神。四是结合形势开展主题党日，重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，增强党员干部“四个意识”。

（二）建强“关键少数”“班子”，确保坚强有力站排头。

“君王勉力前，谁敢不争先！”。一是局党委坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中。对新冠疫情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策，医共体分院负责人、X长等重要干部任免，重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、民主评议决定。二是注重团结，营造和谐共事谋发展的浓厚氛围，班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，无“家长制”“一言堂”“任人唯亲”“团团伙伙”等问题，充分发挥了核心领导、领头雁作用。

（三）搭好责任落实“台子”，确保勇立潮头显身手。

“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。局党委认真履行全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚持把政治建设摆在首位，坚定理想信念，增强政治担当，严格党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，督促X严格执行民主集中制，认真落实“一把手”末位表态。每季度召开例会督促党建和“两个责任”落实情况，严肃查处腐败问题，集中精力抓好监督执纪主责，不存在不敢监督，不善监督问题。

（四）盘活选人用人“棋子”，确保持续活力放光芒。

“为政之要，惟在得人”。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准，把选优配强领导班子作为政治任务，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前，X领导班子均已选优配齐，干部队伍健全，同时，局党委提拔任用X名干部，调整交流X干部，下派X干部到X开展脱贫攻坚，X名优秀医务人员到X挂职院长或副院长（主持工作）。

（五）深挖腐败问题“根子”，确保精准发力抓牛鼻。

“没有思想上的清白，也就不能够有金钱的廉洁”。局党委坚持问题导向，着力解决X重点领域和关键环节腐败问题，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。一是通过例会、党员大会等形式，组织党员干部认真学习总书记系列重要讲话，四级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报；二是组织党员干部观看《X》《X》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。三是加强国家节假日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢拒腐防变思想防线。一年来，X系统未发生腐败案件，不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。

（六）守好干部作风“格子”，确保攻坚克难有作为。

“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。局党委坚持“作风永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，省委十项规定要求，持之以恒抓“四风”。牢牢抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，聚焦医疗卫生健康服务主题主线，扑下身子搞调研，刀刃向内深检视，上下联动抓整改，坚持五步工作法，以实的作风、严的精神、锐的拼劲着力解决健康X建设、医药改革、疫情防控等发展难题。

（七）严明纪律执行“扣子”，确保令行规矩不越线。

政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部凝聚力的基础，是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的保障，是抓好党内政治生态建设的根本前提。一是以“两个维护”是首要政治纪律，在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保持高度一致是基本前提；二是时刻把《中国共产党纪律处分条例》有关违反政治纪律的条款以及总书记提出的“七个有之”问题等作为自己行使权力、推动工作的“负面清单”；三是严格执行纪律处分决定，局党委于X年X月X日对桑X实行行政警告处分，X年X月X日对X等X人实行党内警告处分，X年X月X日对X实行降低岗位等级处分；四是认真完成巡视巡察、纪律检查及监察问题整改，对于X反馈X问题，通过召开组织生活会，对照《《X办法》的通知》，设立专人X，并按时上缴，对于X反馈X等问题，通过X在X开设X培训班，强化政治意识和业务能力提升；对于X反馈X等问题，局党委通过开展X培训，加大X工作管理指导力度，加强X等整改办法，有效促进X政治思想增强，服务意识提升，不同弱势群体分类管理格局。

（八）优育政治文化“种子”，确保党性修养不变质。

政治文化是一个政党的精神标识，是反映政党的价值追求。局党委以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体，引导卫X党员干部在政治认知、政治情感、政治评价及行为取向，潜移默化地影响着党内政治生态。一是在行为准则上积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；二是在政治道德上不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力；三是在文化传承上坚定文化自信，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化；四是精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

（九）畅通群众评价“路子”，确保群众诉求不梗阻。

“群众是党员干部的先生，党员干部是群众的学生”。局党委按照“人民至上、生命至上”总体要求，从政治统领、组织建设、专科发展、人员管理、服务提升等着力谋划X事业发展。一是强化群众观念，把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众利益的党员干部，对人民群众举报的党员干部，由专班负责调查核实确认后，确认一人问责处理一人，确认一批问责处理一批。二是改进工作作风，以服务群众为宗旨，弘扬“抗疫精神”，发扬“救死扶伤，大爱无疆”精神，对因业务能力不足导致的群众不满意，通过开设业务培训班，增加三基考核频率等方式强化业务提升；对因服务态度恶劣导致群众不满意的，通过思想教育，降低绩效处罚的措施达到心有所敬。截至目前，已收到信访案件X，有效化解X件，化解率X％。

三、存在的不足

（一）强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排，但对学习效果落实关注少，成效检验少，往往开花多，结果少，致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多，联系实际少，学习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工作实际，各自岗位、个人思想现状，学习不能入脑入心。三是党员干部缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育的积极性和主动性不够。

（二）基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差异较大，存在个别乡镇卫生院党建不够规范，特色工作不够明显。二是少数党员干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准，对监督执纪”四种形态“了解掌握不透彻，不能及时做到早提醒，早纠正，早查处。

（三）纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的X等X人来看，纪律意识淡薄，规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强，没有把个人自觉置身于规矩之下。

（四）两个责任落实仍需巩固。有的X对党风廉政建设主体责任认识不清，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少，有的X对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想，监督方式较为单一，针对性和实效性有待进一步增强。

（五）老问题新风险长时间并存。一是从群众信访数据来看，事关违反中央八项规定、X服务、X等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点，其原因在于群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。二是从全面从严治党方面来看，创新意识有差距、服务能力建设、体制机制的完善等方面存在不足。三是从X服务上来看，随着广大群众对X服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。

四、下一步工作计划

政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。

（一）持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。继续认真学习贯彻总书记关于卫生与健康工作的重要讲话精神和重要指示批示精神，进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感，增强思想自觉和行动自觉，不断推进X各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育，纪律教育，引导党员干部增强廉政风险意识，提高党性觉悟和道德修养，全面提高干部职工的政治站位。

（二）持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫。进一步加强X支部组织建设，着眼于“自选动作做特色”深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点任务落实，重点抓好教育引导党员干部把讲政治贯穿到工作各方面，强化底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高预见形势和风险的本领，不断增强政治定力和政治能力。

（三）持续建设精致生态，以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫。继续做实做细监督执纪工作，认真落实主题教育、扫黑除恶专项斗争，疫情防控、健康脱贫巩固、安全生产、体制改革、公共卫生体系建设、项目建设等重点工作的督导，加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。利用好“媒体公开”这一武器，把容易出现问题的权力放置于媒体的镜头之下，切实保障公众的利益。让公开来遏止权力滥用干扰，让阳光为政治生态环境“消毒灭菌”，从源头上预防腐败的发生。

（四）持续营造一流环境，以高效率、优服务在作风建设成效上下功夫。督促各X支部切实履行好主体责任，发现单位有违纪苗头时及时报告，增强履责主动性，释放违纪必究，执纪必严、越往后越严的强烈信号，强化不敢、不能、不想的氛围。及时做好典型案例的通报，起到问责一个，警醒一片，促进一方的工作目的。