卫计局局长在全县卫生计生工作会上的讲话

卫计局局长在全县卫生计生工作会上的讲话

 

同志们：

　　大家好！今天，我们召开XXXX年卫生计生工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市卫生计生工作会议和县委十五届十一次全会精神，回顾总结去年工作，表彰先进，全面安排部署XXXX年卫生计生重点工作。前面，表彰了XXXX年先进集体、先进个人，下发了《XXXX年卫生计生工作要点》、签订了目标任务书。

　　下面，我在前面安排基础上讲几点意见：

　　一、XXXX年卫生计生工作回顾

　　XXXX年，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的鼎力支持下，全县卫生计生系统紧紧围绕省市重点卫生计生工作任务，扎实工作，克难奋进，规定动作全面完成，自选动作异彩纷呈，各项工作继续保持了良好的发展势头。纵观一年来的工作，主要呈现出以下几个特点：

　　（一）医药卫生体制改革取得新成效。

　　公立医院综合改革顺利实施，医疗服务县镇一体化深入开展，基层医疗服务水平有了一定提高。县级医院与省、市三级医院建立医疗联合体，以医疗服务为导向，以技术协作为重点，通过建立远程会诊平台、专家带教、人才培训等方式，有力提升了县级公立医院医疗服务能力与管理水平。全县所有公立医疗机构和标准化村卫生室实施了药品“三统一”和药品零差率销售制度。在基层开展住院服务的医疗机构、县中医医院和县妇幼保健计划生育服务中心实施了“先住院、后付费”诊疗服务模式。全年受益患者3795人，医院垫付费用670余万元。积极实施新农合转诊和分级诊疗制度，引导群众优先到基层就诊，省、市住院患者比例较上年同期分别下降了0.9%和0.7%。在县级公立医院内部全面推行岗位聘用制度，实行全员聘任、竞聘上岗。

　　（二）卫生计生系统机构整合顺利推进。

　　按照机构改革要求，去年9月份，原县卫生局和计生局实现了整合，成立了新的县卫生和计划生育局；将县妇幼保健院和计划生育服务站进行了整合，组建了县妇幼保健计划生育服务中心，实现了资源共享、优势互补。目前，乡镇级卫生、计生机构整合逐步推进。

　　（三）计划生育服务工作进一步深化。

　　组织镇、村两级计生干部参加省、市、县举办的各类业务培训，全年累计培训700余人次，有效提升了计生干部业务素质和能力。严格实施计划生育目标责任制管理，坚决落实“一票否决”制度，稳妥推进了“单独两孩”政策，截止XXXX年考核年度，全县人口自然增长率5.63‰、出生人口计划生育率98.14%。提升计生信息数据质量，建立信息共享制度，严格核对出生人口信息，切实提高统计工作水平。优化服务环境，加强流动人口服务管理。进一步完善B超备案、14周以上妊娠终止审批管理、孕情跟踪访视、实名登记等制度，强化综合治理，平衡出生人口性别结构。强化考核督查，实行领导包片、同志包镇（办）工作制度，积极开展一年四次“三查两清一服务”工作，全面推行人口计生主要质量指标预警机制。在全县范围开展人口计生依法行政专项检查活动，杜绝乱收费行为。及时落实各项优惠奖励政策，积极实施“母亲健康工程”，推进免费孕前优生健康检查项目。XXXX年共为7709名独生子女发放独生子女保健费93万余元；落实新合疗补助县级配套资金245万余元；发放城市独生子女父母补助金15万余元，失独家庭一次性补助7户14万元，在全县营造了实行计划生育得实惠的良好氛围。

　　（四）新农合保障能力持续增强。

　　参合筹资标准提高到人均500元，全县年度筹资总量达到2.34亿元。全年住院报销6.6万人次，报销医药费用1.78亿元，人均住院补偿达到2695元。全年新农合受益人数超过120万人次，受益面达到259%。启动实施了新农合大病保险报销工作，XXXX年大病报销1527人次，补助报销1507万元，有效缓解了大病患者因病致贫、返贫问题。

　　（五）医疗服务质量得到明显提升。

　　积极开展“进一步改善医疗服务行动计划”和抗菌药物临床应用专项整治活动，规范临床用药；推行高值药品、高值医用材料使用报销综合管理制度，有效防止了价格虚高和不合理使用问题。实行县级医院之间检查结果互认，减少重复检查，降低医疗服务成本，减轻患者经济负担。开展临床路径管理及优质护理服务工作，加大对医疗机构贯彻执行医疗法律法规、操作规范、医疗安全制度落实等情况的督导检查，确保医疗质量和医疗安全。拓展新技术，开展新项目。县医院在无锡教授的协助下开展了腹腔镜肾炎根治术、经皮肝穿无水酒精注射治疗肝肿瘤术等十余项新技术，同时引入PICC置管术，已成功置管10例。中医院自主成功开展腹腔镜手术9例，效果良好。医院等级评审成效显著，县妇幼保健院顺利通过了省二级甲等妇幼保健院的验收，县医院正在积极筹备第二轮二级甲等综合医院等级评审工作。

　　（六）人民群众身体健康得到有效保障。

　　严格落实12类45项基本和6类19项重大公共卫生项目。开展乡医签约服务模式，承诺服务内容，明确服务范围，实施项目精细化，促进公共卫生均等化。截至XXXX年底，全县累计建立居民健康档案47万余份，建档率96.50%。进一步规范开展预防接种工作，八苗单苗合格接种率达到95%以上，加强接种率达90%以上，麻疹基础及加强接种及时率达98%以上。积极落实艾滋病和结核防治工作，全力应对手足口病防控工作，成立了应急处理及技术指导领导小组，实行分片包抓负责制，定期对各镇（办）实行督导检查，努力降低发病率。

　　（七）医疗市场得到净化。

　　联合县公安、检察等部门开展严厉打击非法行医专项整治行动，对无证行医和医疗机构违法违规行为进行了全面清理整顿，共取缔“黑诊所”10家，没收药品、医疗器械20余箱（件）。同时规范县内医疗机构发布医疗广告的办理程序，加大“违法医疗广告”的查处力度，动员全县卫生监督力量拆除违法医疗广告750余幅，使我县医疗服务市场得到进一步净化，就医环境得到明显改善。切实加强放射卫生监督执法工作，对16家乡镇卫生院和14家有放射诊疗证单位的持证情况、职业健康管理等6个方面进行了监督检查。

　　（八）卫生计生服务保障能力不断提高。

　　总投资2620万元的县中医院住院综合楼建设项目和王桥卫生院公卫楼建设项目完成主体建设任务；妇幼保健院建设项目，三层主体浇筑完成，累计投资约300万元；高庄、三渠卫生院建设项目投入使用。智慧医疗和卫生信息平台建设项目顺利推进，远程会诊项目完成安装调试。打造了32家高标准村卫生室，完成新建村卫生室26家。

　　（九）班子和队伍建设成效明显。

　　在“党的建设年”活动中，开展以“转作风、强素质、守规矩，做群众的贴心人”为主要内容的“优质服务年活动”和“党员志愿者服务活动”。成立志愿服务队，开展义诊、关爱贫困儿童、捡拾垃圾等志愿服务活动100余次，树立了卫计系统的新形象。采取多种形式抓好廉政教育，构筑拒腐防变的思想防线。开办了《XX卫生计生大讲堂》，举办了XXXX年执纪执法工作人员培训会。加强对执行八项规定和反“四风”问题的检查。深入开展“正行风、促服务、树形象”医德医风提升年专项活动和卫计系统行风建设专项教育治理活动，落实了65岁以上老人、残疾人、军人免费挂号和20公里以内急危重病人免费接诊等9项惠民优惠政策。举办了社会主义核心价值观专题讲座和“美丽咸阳，健康卫士”医德楷模宣讲会。全系统创建各级文明单位5家，其中，崇文卫生院成功创建了省级青年文明号单位，云阳中心卫生院成功创建市级文明单位标兵。

　　XXXX年，卫生计生工作各项成绩的取得，是县委、县政府正确领导和有关部门大力支持的结果，也是全系统广大干部职工扎实工作的结果。在3月14日全市卫生计生暨党风廉政建设工作会上，我县XXXX年卫生计生工作分别荣获“卫生工作综合考评优秀单位”和“计划生育综合考核先进单位”第一名的好成绩，同时还取得了“计划生育技术服务先进单位”、“计划生育财政投入及奖励扶助工作先进单位”、“卫计系统精神文明建设最佳单位”、“行风建设先进单位”、“医德医风提升年专项活动先进集体”等多项荣誉称号，实现了业务工作和精神文明建设“双丰收”。这些成绩，凝聚着全县卫生计生系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表局党委向全县卫生计生工作者表示感谢！同时，向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

　　看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前工作存在的问题：一是随着计划生育政策的调整完善，计划生育舆情发生了变化，宣传教育和各项工作推进还不能完全适应新的形势；二是公立医院运行机制、政府办医公益性等方面的深层次矛盾和问题尚未根本破除，深化医改的整体性、系统性、协同性还有待进一步加强；三是基层医疗单位人才短缺问题突出，分级诊疗缺乏人才和技术支撑，分级诊疗制度尚未有效建立；四是卫生计生机构合并还没有完成，目前只是完成了县级层面的整合，镇村两级卫生和计生资源还未整合到位，影响计生工作的开展；五是抓工作不严不实的现象在一定程度一定范围一些单位还依然存在，卫生计生系统干部队伍依法行政能力、作风建设仍需进一步加强；六是医德医风方面还存在一些问题，医患纠纷还时有发生，行风建设有待进一步加强，这些问题需要我们在今后的工作中不断改进和完善。

　　二、明确“十三五”规划要求，理顺卫生计生发展思路

　　对于“十三五”期间的卫生计生工作，市局提出了紧紧围绕建设健康咸阳战略目标，做到“三个全力推动”，实现“三个全面提升”部署。要求全力推动公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合监管、支撑保障“六大体系”融合，更加注重重心下移和资源下沉，坚持医疗、医保、医药联动，全面深化公立医院综合改革，健全分级诊疗制度，加快构建科学完备的医疗卫生制度框架，基本解决群众看病难看病贵问题。全力推动医疗卫生和计划生育整合，更加注重提高基本医疗和计划生育服务质量和水平，加快实现妇幼健康和计划生育服务全面转型，提高出生人口素质，改善出生人口结构，应对人口老龄化，全面提升人口长期均衡发展水平。全力推动防治、中西医、医养结合，更加注重预防为主和健康促进，发挥自身优势和历史积淀，加快实现“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，充分发挥中医药健康服务作用，增强攻克疑难重症能力，医疗服务与健康养老互动式发展，全面提升健康服务实效。

　　上月我县召开的十六届人大五次会议，审议通过《XX县国民经济和社会发展第13个五年规划纲要》，对卫生计生工作从五个方面提出了明确努力方向和发展目标：

　　（一）加强医疗基础设施建设。完成XX县中医医院住院综合楼、精神卫生管理中心、老年人护理院、慢病管理体检中心和各镇卫生院的改扩迁建项目，建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”的分级诊疗就医新制度，基层首诊率达到90%以上，力争做到“小病不出镇、大病不出县。”

　　（二）加强卫生队伍建设。加大人才培养与引进力度，提升各级职称人员比例，开展对口支援帮扶，构建乡镇卫生院与县级医疗卫生机构稳固的技术协作关系。

　　（三）加强卫生服务体系建设。加强急救能力建设，完善覆盖全县的紧急救援网络平台；高度重视疾病预防控制工作，国家免疫规划内疫苗接种率保持在99%以上；完善妇幼卫生保障和产期保健、妇女保健、儿童保健三大服务体系，注重老年人健康保障。强化卫生监督执法工作，完善“覆盖城乡、功能完善、信息畅通、反映迅速”的卫生监管体系。

　　（四）推进智慧医疗建设。实施智慧一卡通工程，实现“政府一张屏，百姓一张卡”；整合利用现有卫生信息系统资源，建设全县卫生计生数据中心；建立电子居民健康档案与电子病历基础数据库，强化卫生信息专网建设，建设预约诊疗信息服务平台，为群众提供方便的预约诊疗服务。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

　　（五）推进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，实施一对夫妇可生育两孩政策。积极开展应对人口老龄化行动，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。

　　我们要认真学习，认真研究，切实把握发展目标，采取切实可行的措施，一年一年稳步推进，到20XX年全面完成《规划》确定的目标任务。

　　三、XXXX年卫生计生工作重点任务

　　XXXX年是“十三五”开局之年，也是全面贯彻落实十八届五中X会精神，加快推进健康中国建设，促进人口均衡发展的重要一年。我们要立足当前，着眼长远，主动作为，乘势而上。全县卫生计生工作的总体要求是：以健康XX建设为统领，以深化医药卫生体制改革、全面实施两孩政策为主线，进一步健全全民医疗保障体系，转变计划生育工作方式、完善医疗卫生服务体系、加强公共卫生和重大疾病预防控制，大力促进中医药事业发展，为群众提供安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务，不断提高全县人民的健康水平，努力实现“十三五”卫生计生事业发展良好开局。

　　（一）进一步加快深化医药卫生体制改革步伐。

　　一是全面深化公立医院综合改革。在体制上，二级医院和基层医疗卫生机构全面实行一体化，基层医疗卫生机构全面实行全员聘用和绩效考核，提高“活”工资比例，调动医护人员积极性。在机制上，加快建立现代医院管理制度，全面实行理事会领导下的院长负责制，县级医院要进一步深化人事薪酬制度改革，分配重点向临床一线、业务骨干倾斜，合理拉开薪酬差距。实施“名医、名科、名院”工程，以建设一支高素质人才队伍为抓手，着力培养知名医生、支持重点专科建设、打造特色医院，以名医建名专科，以名科群支撑名医院，进一步提升我县医疗服务能力。

　　二是提高新农合保障水平。新农合个人参合缴费标准提高到130元，政府财政补助标准提高到人均440元，新农合基金统筹层次由县级统筹提高到市级统筹。继续深入推进新农合支付方式改革，建立完善按病种、按人次、按人头、按服务单元和总额预付相结合的复合型付费方式，切实提高新农合基金使用效益，县域内政策范围报销比例达到75%以上。进一步巩固完善城乡大病保险制度，人均筹资标准提高到30元以上，大病保险支付比例达到50%以上，大病患者受益水平提高15%。充分发挥城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度合力，巩固和拓展即时结算和“一站式”服务，提升医疗保障制度防大病、兜底线的能力。

　　三是深化药品供应保障建设。坚持药品“三统一”管理制度，积极开展低价药品议价及集中采购，降低药品价格。对9大类高值耗材分批实行最低价网上采购，进行区段和动态管理，不断降低耗材价格，为医疗服务价格调整奠定基础。

　　四是积极推进健康服务业发展。在县级医院设立老年医学科。支持社会力量举办面向群众多种需求的健康体检、心理咨询、慢病防治等营利性医疗机构，放开服务价格。

　　（二）全力以赴抓好计划生育工作。

　　一是积极落实全面两孩政策。认真贯彻落实中央《决定》和省委省政府《实施意见》精神，把实施全面两孩政策作为当前卫生计生工作的重点任务切实抓紧抓好，加大政策宣传力度，准确解读新政策，营造良好舆论导向。实行两孩以内生育登记服务制度，简化流程手续，全面推行网上办事，实行生育服务登记证、孕产妇保健手册、儿童预防接种证“三证合一”，做好政策调整前后计划生育利益导向和社会制约政策的衔接。

　　二是深化计划生育服务管理改革。坚持计划生育基本国策，继续实行党政线和部门线目标责任考核。加强出生人口动态监测，加强计生信息化建设，深入开展全员人口数据库校核工作，确保数据录入率、准确率和及时率达到98%以上，“一证通”应用率达到88%以上，促进婚姻、生育、健康、户籍等信息共享，对于工作不力，使人口监测和全员人口信息校核工作滞后的镇（办），严格落实一票否决制度。要完善流动人口“一盘棋”工作机制，将流动人口纳入城镇常住人口服务范围，全面落实基本公共卫生和计划生育服务项目。

　　三是加强计划生育优质服务管理。深入开展国家计划生育优质服务示范县创建活动，积极开展优生优育宣传和咨询服务，推行育龄夫妇避孕节育措施知情选择，加强出生缺陷三级预防，提供人性化健康服务，确保孕妇生育安全。认真组织实施第五周期农村“母亲健康工程”和“优生促进工程”，检查率分别达到60%和95%以上。开展关爱女孩行动，打击“两非”行为，出生人口性别比较去年下降0.47。坚持计生宣传和健康素养促进相结合，打造良好文化舆论环境。

　　四是强化计划生育基层基础工作。健全镇（办）计划生育办公室，稳定基层计划生育工作队伍，各镇（办）要抢抓提高村级干部工作待遇良好机遇，积极争取为村计生专干落实相应报酬，确保基层计生干部履职尽责。要不断巩固基层计生阵地，完善镇村挂牌和档表卡册管理，确保计划生育工作有人管、有人抓。加强新型家庭人口文化阵地建设，县局将根据各镇（办）规划设计情况，加大资金支持力度，年内每个镇（办）要建成1个具有XX地域文化特色和民俗特点的人口文化阵地，打造计划生育工作新亮点。

　　五是提升计划生育家庭自我发展能力。做好政策调整后各项奖励扶助政策的衔接，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，全面落实各项奖励扶助、优先优惠政策。高度关注计生特殊家庭帮扶救助和关怀关爱工作。积极开展幸福家庭创建活动，按照抓点示范、整体带动的工作思路，创新工作方式，加大工作力度，深化活动载体，促进家庭和谐幸福。年内，每个镇（办）要创建1个幸福家庭示范村，示范户不少于总户数的40%。切实加强计生协会组织建设，完善县、镇（办）、村三级网络建设，大力开展万名会员实用技术培训工作，加大计生家庭保险推进力度，充分发挥桥梁纽带作用。

　　（三）积极推进，加快实施分级诊疗制度。

　　一是规范转诊服务工作。健全转诊指导目录，完善转诊规范和接诊流程，制定基层医疗机构与上级医院合理的利益分配制度，畅通转诊渠道，所有医疗机构在3月底前公示转诊目录。在县医院成立全科医学科，配备足额的全科医生和管理人员，负责转入病人的住院协调和转出病人的联络、登记任务；逐步为每个镇卫生院配备2名全科医生，实施“家庭医生签约式服务”，逐步建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”的分级诊疗就医新制度，提高资源配置和利用效率，力争实现90%以上患者在基层首诊。“先住院、后付费”诊疗服务模式在公立医疗机构积极推进，并逐步向民营医疗机构推广实施。

　　二是创新运行机制。积极实施执业医师多点执业工作，促进优质资源不断下沉，把这项工作做实、做细、做具体，让老百姓真正有获得感。各相关单位要积极参与，创造条件，依托陕中附院牵头组建的全市中医医院医疗联合体，陕中二附院牵头组建全市妇产科医疗联合体，彩虹医院牵头组建的全市儿科医疗联合体，切实提高我县的中医、妇产、儿科服务能力。创新基本医疗卫生服务方式，实行“团队签约、责任到人、挂牌公示、上门服务”，力争更多的家庭有全科医生服务。

　　三是全面落实对口支援。实行中高级职称聘任或晋升累计一年的基层支医制度，服务期按天计算，严格杜绝“一周一次”的走读式下沉。今后凡未按要求参加统一卫生支农的人员，一律不得参加中高级职称聘任或晋升评审。对弄虚作假的，取消晋升资格，按照有关规定严肃处理。

　　（四）加强公共卫生服务精细化管理。

　　一是创新公共卫生项目管理方式。成立公共卫生工作领导小组，设立公共卫生管理办公室，修订完善《XX县公共卫生项目管理办法》和《XX县乡村医生管理办法》，制定出台《XX县公共卫生资金管理办法》，推行乡医明白卡制度，做到“干得扎实、发得公平、领得明白”。积极开展公共卫生服务示范镇村建设，年内全县打造2个示范镇和10个示范村，试点推行基本公共卫生团队服务模式。开展12类45项基本公共卫生服务项目专题评估，整合优化项目构成，重点向儿童、妇女、老人和贫困人群倾斜。今年新增补助资金全部用于乡村医生和全科医生签约服务。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，切实落实预防为主方针，真正实现防治结合。

　　二是全力抓好重大疾病防控工作。全面实施6种重点传染病防控策略，规范结核病、艾滋病和犬伤门诊治疗工作，提高对高血压、糖尿病等慢病患者的管理干预水平。按照全县传染病工作会议精神，各镇（办）、各医疗单位要切实负起责任，逐条分解工作任务，强化措施，密切配合，全力抓好手足口病等传染病的防控工作，确保我县不发生较大疫情。

　　三是不断提升卫生应急能力。加强卫生应急工作的领导，建立联防联控指挥协调机制，完善各种应急预案，开展应急演练，加强综合监测、风险评估和及时预警，做好突发公共卫生事件和灾难事故卫生应急工作。

　　（五）进一步提升医疗卫生服务能力。

　　一是加强医疗卫生硬件建设。加大资金投入，加强县医院急诊急救、重症医学、儿科、妇产科、传染科、老年康复科、精神卫生科等专科建设和人才培养，提高常见病、多发病诊疗能力，完成“二甲”评审工作，着力打造县域医疗中心，积极发挥县医院在全县医疗网络中的龙头作用。贯彻妇产科、儿科建设3年行动计划，支持县医院建设新生儿科，加强妇幼计生服务中心（妇幼保健院）妇产科、儿科建设，加强县级危重孕产妇和新生儿救治能力建设。建成白王卫生院公卫楼、妇幼计生服务中心保健楼、县中医院住院综合楼，完成县疾控中心综合业务楼主体建设任务。

　　二是加强医疗服务质量管理。进一步完善医疗质量管理办法，落实核心制度，建立医疗质量管控长效机制。全面实行医疗技术临床应用禁止性清单和限制性清单，实行临床医疗技术应用备案公示制度。加快临床路径管理，扩大推广实施范围。继续开展抗生素专项治理工作，防止抗菌药物滥用。促进临床合理安全用血。探索建立医疗质量安全第三方评价机制。

　　三是大力发展中医药事业。加强县中医院标准化建设，支持县中医院建设“治未病”中心。加强县医院、妇幼计生服务中心（妇幼保健院）中医科建设，实施基层中医药服务提升工程。组织开展名老中医下基层活动，推广中医药适宜技术，开展基层医务人员“西学中”培训。发挥中医药在健康养生、治未病、慢性病防治方面的特色优势，发展中医康复理疗保健服务。

　　四是支持和鼓励民营医院发展。进一步优化社会办医的政策环境，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇，鼓励公立与非公立医疗机构错位发展。加强行业管理监督，促进社会办医提升水平、健康发展。探索在管理规范、技术力量强的民营医院开展技术帮扶乡镇卫生院工作。

　　五是深入推进“改善医疗服务行动计划”。在县级医院实行精细化管理，完善岗位职责、工作制度和服务规范。突出抓好医保、药房、影像检验、病案、收费等窗口科室和后勤保障部门服务工作。以临床路径实施为重要抓手，提高医疗质量，保障医疗安全，规范诊疗行为，节约医疗费用。认真贯彻实施《护士条例》，抓好护理服务流程改进、分级护理原则落实、护理质量与安全，努力提升护理服务和技术水平，为患者提供更标准、更规范、更人性、更优质的护理服务。完善医疗纠纷预防处置机制，促进医患关系和谐。

　　（六）优化卫生计生治理体系建设。

　　一是提升依法行政能力。积极推行权力清单和责任清单，强化政务、院务公开，接受服务对象的监督，深化简政放权、放管结合，方便群众办事。开展以诚信医院创建为重点的卫生计生信用体系建设，建立健全医疗机构、医务人员不良执业积分、非法行医黑名单制度，加大卫生法律法规的学习培训，提升卫生监督与卫生监督协管员的整体素质，切实履职尽责，进一步规范医疗服务市场行为。

　　二是不断加强人才和班子队伍建设。坚持办好《卫生计生大讲堂》，不断提升全系统各级领导干部管理能力和业务水平。继续实施农村订单定向免费医学生招录和农村卫生人才振兴计划，为县级医院和乡镇卫生院招聘25名医学类本科生，及时为基层增加力量。探索建立偏远卫生院对中级以上职称医技人员和本科以上医学类毕业生岗位特殊补助制度，长期在基层卫生院工作的全科医生、护理人员可提前1年参加卫生技术资格考试。

　　三是提升信息化建设水平。加强基层卫生信息化项目建设，建成县级信息展示监管平台。加大对城镇特殊服务人群居民健康卡发卡力度，实现新农合人群全覆盖，用卡率达到60%以上。

　　四是努力完成机构改革工作。按照“县整合、镇加强、村共享”的原则，加快基层卫生计生技术单位融合，完成镇卫生院与计划生育技术服务站职能整合，实现村卫生室和计划生育服务室共享共用。

　　（七）做好爱国卫生工作。

　　以《咸阳市关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》为指导，以提高卫生管理水平为重点，按照“统一领导、全民参与、统筹兼顾、城乡联动”的工作思路，大力开展病媒生物防治及健康教育工作，积极推进城乡环境卫生整治活动，加大除害防病宣传力度，完成国家卫生县城创建工作任务。扎实做好农村双瓮漏斗式卫生厕所建设，按时完成1000户改厕任务。

　　刚才红梅同志对全系统承担的工作任务进行了安排，按照完成创建国家卫生县城工作要求，局爱卫股要牵头抓总，加强指导，统筹协调；各责任单位要制定详细工作方案，把承担的任务责任到人，排好工作进度，切实抓好落实。全系统上下要密切配合、相互支持，形成齐心协力的工作格局，努力完成县委、县政府交办的创卫工作任务。创建工作开展情况将与年终考核挂钩，对不履行创建职责、未按时完成创建任务的，要追究相关责任人责任。

　　（八）不断推进行风建设和反腐倡廉工作。

　　认真贯彻落实总书记关于党风廉政建设的重要论述和省市县纪委全会精神，以“新常态、新形象、新作为”集中学习教育和全省“两学一做”活动为契机，全面落实“两个责任”，坚决执行廉洁自律准则、纪律处分条例，从改革和法治入手，强化权力监督，加强教育和制度建设，持之以恒纠正“四风”，推动全系统党风廉政建设和反腐败工作不断深化。深入开展行风建设专项整治活动，加强对药品采购、高值耗材、设备购置、基建项目、行业社团、合疗报销等方面的监管，巩固行风整治成果。始终保持惩治腐败高压态势，严厉查处医药购销、医疗服务和计生工作中损害群众利益的突出问题，发现一起、查办一起，一查到底、决不姑息。

　　（九）深入推进精神文明建设。

　　大力宣传践行社会主义核心价值观，继续开展文明单位创建工作，创建3-4个市、县级文明单位（标兵），积极开展“最美卫计人”系列评选活动，宣传模范，树立典型，弘扬正气。同时要进一步加强“志愿者服务队伍”建设，开展志愿服务活动，努力树立XX卫计系统的行业新形象。

　　（十）加强精准脱贫、安全生产、维稳工作。

　　围绕县委县政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，积极做好因病致贫困难家庭调查摸底工作，对卫计系统所包抓的“双包双实现”帮扶村口镇药树村、王桥镇柏章村、兴隆镇白王村和双槐村，继续坚持“一村一策、一户一法、扶贫到户、措施到人”的方针，坚持稳扎稳打，精准到户。对因病、因学、缺资金、缺项目，缺乏发展技能的贫困户，要采取相应的帮扶措施帮助其尽快脱贫。

　　按照党政同责，一岗双责的要求，夯实工作责任，落实安全措施，实行重特大安全事故一票否决制，建立健全长效安全排处机制，重点抓好特种设备如电梯、高压氧舱（瓶），易发生事故的锅炉、高压灭菌锅等医疗仪器设备日常安全检查、维护、保养工作，杜绝不安全生产事故的发生。同时确保医疗质量安全，严防医疗事故发生。抓好信访维稳工作，及时排查掌握不稳定因素，妥善化解矛盾纠纷，确保全系统和谐稳定。

　　四、坚定信心，确保完成各项目标任务

　　全县卫生计生系统要进一步树立大局意识、进取意识、责任意识，集中力量抓大事、攻难事、办实事，确保完成XXXX年各项工作任务。

　　一是转变作风，以“三新”要求推进卫计工作。全系统党员干部，要增强责任感和紧迫感，切实树立起积极向上、干事创业、风清气正的良好行业形象。要把实现“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”作为今年工作的总要求。全局上下要以机构整合为契机，牢固树立“一家人、一盘棋、一条心”思想，以“新常态、新形象、新作为”为目标，努力开创卫生计生工作新局面。以创建学习型单位为重点，突出作风建设、制度建设、文化建设，狠抓干部职工卫生计生业务知识、法律法规知识、政治素质、文明礼仪等知识的学习教育，引导干部职工增强卫计事业发展的本领。要创新工作理念、理清工作思路、破解工作难题、转变工作方式，增强工作主动性。以只争朝夕的精神，干事创业的恒心，扎实工作，努力拼搏，争创新的更大的业绩，各项工作力求争第一、创一流、出精品。

　　二是强化考核，推动工作落实。创新考核方式，变结果考核为过程督查，做到任务下达和督促检查同步推进。要进一步完善目标管理责任制考核工作，以考核为导向和抓手，引导基层把时间和精力放在经常性工作和创新发展上来。局党建考核股要切实发挥作用，加强监督检查，综合运用督办单、约谈、通报等形式，推动工作落实。要把责任追究作为促进工作有效手段，严格落实目标管理责任制，把责任制落实情况作为衡量干部政绩、奖惩、任用的重要依据。

　　三是强化舆论宣传，树立良好形象。围绕推进健康XX建设、促进人口均衡发展、深化医改、职业精神来谋划和拓展宣传工作，借助新闻媒体、官方网站及微信微博等平台，采取多种形式，做好重大政策、法律法规的发布解读和重点工作进展情况的宣传。完善突发事件快速反应机制，正确引导社会公众和网络舆情，积极应对新闻媒体，合理引导群众预期和理性就医，增进医患相互理解，促进医患和谐。加大先进典型的宣传，创新宣传方式，挖掘培育一批先进典型，通过报告会、演讲会和卫生计生节日纪念日宣传活动，增强影响力和号召力，努力在全县人民心中树立良好的形象。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

　　同志们，抓好卫生计生工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，在全县卫计系统广大干部职工的共同努力下，统一思想，求真务实，开拓创新，真抓实干，开创新时期卫生计生工作新局面，为全县经济社会跨越发展和健康XX建设作出新的更大的贡献！