卫生监督所学习实践科学发展观活动第二阶段动员讲话

卫生监督所学习实践科学发展观活动第二阶段动员讲话

同志们：

我所深入开展学习实践科学发展观活动按照省委的统一部署和要求，在省卫生厅学习实践活动指导检查组的指导下，经过各党支部及广大职工的共同努力和广泛参与，圆满完成了第一阶段各项工作任务，取得了阶段性成果。现转入学习实践活动第二阶段─分析检查阶段。今天召开动员会议，部署分析检查阶段工作。下面，我简要回顾一下学习调研阶段活动情况，并对分析检查阶段工作进行部署。

一、精心谋划方案，认真组织实施，学习调研阶段工作进展顺利成效明显

（一）成立领导机构　制定实施方案

按照省卫生厅的部署，10月14日，所总支书记XXX同志主持召开所总支扩大会议，传达了省厅关于深入学习实践科学发展观活动的具体要求和有关精神，研究部署了我所有关学习实践活动的具体步骤；成立了以所总支书记、所长杨志平为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，抽调专人负责组织开展学习实践科学发展观活动事宜；制定了《学习实践活动实施方案》和《第一阶段集中学习调查研究具体安排》。会议要求全所党员干部和非党员干部立即行动起来，统一思想认识，深刻领会精神，用科学的理论武装思想，用创新的思维指导工作，切实把开展学习实践活动作为当前首要政治任务。

（二）召开动员大会、注重思想发动

10月15日上午，我所召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，具体部署深入开展学习实践科学发展观活动内容。所党总支成员、离退休党员及全体职工参加会议。杨志平书记作动员报告。

会上，杨志平书记传达了卫生厅关于《开展深入学习实践科学发展观活动》的通知及高开焰厅长《在卫生厅深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》精神，动员全体党员和职工积极投身于学习实践活动中去。要求在学习中，一是要准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，努力解决影响和制约卫生监督科学发展的体制、机制、思路、政策、工作作风等方面的突出问题；二是要进一步明确促进卫生监督执法科学发展的工作思路，完善卫生监督科学发展的政策措施和发展规划。以中央有关加强卫生监督机构建设为契机，建立有利于卫生监督科学发展的政策和体制机制。阚水平副书记具体布署了我所深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案和措施，要求党员、干部一定要身体力行、当好表率，要带头学习、带头调研，带头开展批评和自我批评，带头撰写分析检查报告，带头落实整改措施，带动全体职工扎实有效开展学习实践活动。

（三）认真学习实践、统一思想行动

党总支和各支部组织党员按照所第一阶段活动安排，系统深入学习党的十七大、十七届三中X会和胡锦涛总书记今年两次视察安徽重要讲话精神，学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》读本，《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛等中央领导同志、王金山等省委领导一系列重要精神和高开焰厅长《在卫生厅深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》，学习《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步突出实践特色的通知》文件精神。活动期间，所中心组集中学习3次，计12学时；各处室及党支部在自学的基础上，每周三进行集中学习一次，共计24学时；党总支成员根据各自分管工作，每人撰写专题调研报告一篇；每位党员撰写学习心得一篇。

（四）坚持领导带头，发挥表率作用

按照学习实践活动第一阶段实施方案的安排，在抓好全所学习实践活动的同时，党总支成员以普通党员身份参加在党支部组织的集中学习实践活动，带头参加学习，积极发言，率先书写心得体会。总支书记杨志平结合自身学习体会，于10月28日为全所党员干部作以科学发展观指导卫生监督事业又快又好发展为题的专题报告。杨志平书记说：开展深入学习实践科学发展观活动，为卫生监督事业的发展带来新的机遇，我们一定要把握这一难得的历史机遇。高举中国特色社会主义伟大旗帜，着力解决影响和制约卫生监督科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，紧密结合卫生监督工作实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神结合起来，与卫生监督工作实际结合起来，努力取得让群众看得见、摸得着、得实惠的实际成果。

（五）领导深入基层　开展调研活动

所领导班子成员按照所第一阶段学习实践科学发展观活动安排，围绕省委“推进科学发展，加速安徽崛起”和卫生厅“推进科学发展，优化医疗卫生服务”为主题，确定调研专题，深入相关科室开展调研活动。10月30日，总支书记杨志平主持召开由所领导班子成员、相关业务处室及行政科室负责人参加的专题调研工作研讨会。调研的题目是“以科学发展观指导卫生监督事业又快又好发展”。参会人员就“制约卫生监督事业科学发展的突出问题、原因及解决办法”议题进行深入讨论。大家对目前卫生监督工作取得的成绩和制约卫生监督事业发展的主要问题及卫生系统存在的行风建设谈了自己的看法，一是加快单位参照公务员管理转制问题的步伐，彻底解决有关卫生监督人员在工作中的身份及待遇问题；二是继续加强卫生监督机构建设。从根本上解决卫生监督机构存在的编制少，设备差、经费少的局面；三是加强机构和队伍建设，提高基层执法水平，使卫生监督力量结构相对合理；四是加强卫生监督稽查，防止执法行为出现偏差，以便更好地维护公民、法人或其他组织的合法权益。其他班子成员也根据各自的调研题目边学习边开展专题调研活动。

（六）搞好舆论宣传，积极营造教育氛围

学习实践活动领导小组高度重视舆论宣传和引导，充分运用各种有效载体，大力宣传深入学习实践发展观活动。截至目前，共刊发专题活动简报十三期并向厅学习活动领导小组及办公室报送；在所网站开设学习实践活动专栏，及时报道学习实践活动开展情况，登载材料15份；采用板报形式，宣传学习实践科学发展观的重大意义和有关重要论述；党员干部汇报学习心得体会40余篇。同时在全所广泛开展主题为“深入解放思想、推动卫生监督事业科学发展”的大讨论。

（七）发扬民主、多渠道、多形式征求意见

在学习实践活动中，领导小组充分发扬民主，通过召开座谈会、发放征求意见函、设立热线电话等方式多渠道、多形式征求意见，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众的监督，努力解决影响和制约卫生工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。10月28日上午党总支召开了深入学习实践科学发展观活动交流会，全所中层以上领导干部及党员同志参加交流。党员代表及处室负责人代表就自己学习的心得体会作了发言。11月11日下午，党总支围绕“提高卫生发展水平，改善医疗卫生服务”的主题，结合卫生监督机构的反腐倡廉工作情况召开座谈会。大家就目前卫生系统存在的行风建设问题谈了自己的亲身体会和看法，普遍反映当前仍然存在的医务人员收受红包，开单提成的不良现象，同时结合卫生监督工作实际，分析讨论了卫生监督系统在体制改革和职能转变过程中面临的问题和困难，以及由此给党风廉政建设和政风行风建设带来的影响。

（八）根据工作特点，开展特色活动

我所作为省卫生厅卫生执法的具体执行机构，其执法水平、执法服务质量直接关系到政府行政执法形象。为了使卫生监督工作的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，符合卫生事业发展规律、符合党的执政规律，符合科学发展观的要求，党总支紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动的时机，不仅要求党员参加活动，还要求全体职工参与深入学习实践科学发展观活动。坚持边学边改，统筹兼顾，真正把开展学习实践活动与推动当前工作结合起来，做到学习工作两不误、两促进。

（九）结合单位实际，查找突出问题

通过召开座谈会等多种形式的调查研究，党总支紧密联系卫生监督工作执法工作实际，从科学发展的高度，分析当前我所改革与发展所面临的突出问题主要有以下几点：     

一是单位参公管理的转制问题。今年元月，省人事厅批准了我单位为参公管理单位。但至今没有具体实施，这样给工作带来许多困难。一是工资套改不能进行，直接影响职工工资收入。目前我所职工的收入仅为岗位工资、薪级、职补、津贴等几部分，既无阳光津贴，也无其他福利补助，收入相对较低。二是在套改过程中，我所将会遇到高级职称、工人身份人员多的难题。高级职称人员及工工人总数占我所50％，这部分人员的套改工作不处理好，直接影响我所的工作甚至稳定。

二是职能调整对卫生监督工作的影响。自2004年国务院对食品卫生监管职能调整后，国家有关部门对职业卫生监管、放射卫生监管职能进行了调整，但由于调整不到位，存在一些职能交叉，直接影响了卫生监督工作的开展。

通过第一阶段的集中学习和调查研究，全体职工充分认识到这次开展学习实践科学发展观活动的重大意义，加深了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，明确了促进卫生监督科学发展的工作思路。要解决当前影响和制约卫生监督科学发展的突出问题，创新体制机制是关键，只有建立有利于卫生监督科学发展的政策和体制机制，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观指导和统领卫生监督工作，才能实现卫生监督工作的又好又快地发展。

二、抓关健环节，突出重点任务，开展分析检查阶段工作

分析检查阶段从12月初开始，原则上到2009年1月初基本结束，时间一个月左右。主要任务是：征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，在继续深化学习、调研和讨论的基础上，按照《卫生厅深入学习实践科学发展观活动第二阶段分析检查、群众评议具体安排》，重点抓好三个环节工作。

一是认真开好领导班子专题民主生活会。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，认真听取群众意见。要认真汇总、梳理征求意见，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。12月中旬党总支召开领导班子专题民主生活会。会前,所党总支和领导班子成员之间开展谈心活动，沟通思想，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析原因。另外各支部也要组织开好专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

二是形成高质量的领导班子分析检查报告。要紧密联系实际，全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子分析检查报告初稿。要以适当方式广泛听取各方面对分析检查初稿的意见，经党总支扩大会议充分讨论后，反复修改完善。12月底以前完成领导班子分析检查报告群众评议稿。

三是认真组织好群众评议。要合理确定本所党员和群众以及基层单位和服务对象的比例，并注意吸收熟悉情况、有较强参政议政的人员参加，保证参评人员具有一定的代表性、层次性和广泛性。要采用召开座谈会、评议大会或书面评议等适当、有效的方式，组织评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。分析检查报告和和评议结果要在一定范围公开，公开的具体范围、方式由各单位根据实际情况掌握。12月底前，所领导班子分析检查报告和评议结果报厅学习实践活动指导检查组。

三、切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好

分析检查阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，是深入开展学习实践活动的关键阶段，做好这个阶段的工作，对于巩固前一阶段的工作成果，打牢解决问题和完善制度的工作基础，确保学习实践活动取得实效，具有至关重要的作用。要认真贯彻落实省委和卫生厅部署，准确把握分析检查阶段的目标任务、进度要求和重点环节，立足自身实际，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，掌握工作的主动权。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查存在的突出问题，全程主持分析检查报告的撰写；带头听取群众意见建议、接受群众评议。

第一，要继续深化学习，加深理解指导实践。要进一步深化学习,在抓好自学的同时,妥善处理业务工作繁忙和学习时间的矛盾，适当安排好时间，组织学习和培训,深入学习规定的必读书目,学习党的十七届三中X会精神,学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神,学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会等中央会议精神及省委有关会议精神。要紧密联系当前国际国内经济形势，创新学习载体和学习形式，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，弘扬新风正气，以优良的党性促政风带民风。深化学习，为起草好分析报告、指导整改提供理论支撑；深化学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深化学习，努力在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

第二，要坚持正面教育为主，深刻剖析问题的根源。要紧紧围绕“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”学习实践活动主题，及时召开厅领导班子专题民主生活会，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，不搞人人过关，不放松对党员干部的要求。既要高标准、严要求，端正态度、实事求是，认真开展批评与自我批评，勇于触及思想深处，敢于直面矛盾问题，切实把存在的突出问题找准找全找实，又不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。对查找出来的问题，要透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。

第三，要高标准高质量，认真撰写分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析，避免写成工作总结或工作报告。党总支扩大会议前，要将分析检查报告初稿送到每位班子成员手中，确保其能够充分发表意见；会上，主要负责同志要带头联系思想和工作实际，分析检查存在的突出问题，班子成员要积极发言，畅所欲言，查找问题出对策；会后，对会上提出的意见建议进行汇总、梳理，体现到分析检查报告中。群众评议提出的正确意见也要体现到修改后的分析检查报告中来，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，形成领导班子和广大党员、干部在科学发展观的共识；充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因，列出可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要措施和加强领导班子自身建设的具体措施。

第四，要多途径多形式，广泛征求群众意见。要在前一阶段征求意见的基础上，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，听取民意找问题，顺应民意抓改进，不搞形式主义，不搞花架子，真正使分析检查的过程成为发动和依靠群众找差距的过程，成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。要采取多种形式，利用各种载体，拓宽渠道，广开言路，认真听取科室以及干部群众的意见，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些。

领导班子分析检查报告形成后，领导班子要认真组织群众评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员着重从以下几个方面进行评议：一是要评议领导班子对科学发展的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是要评议领导班子查找的问题准不准，原因分析透不透；三是要评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；四是要评议按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。群众评议提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，更好地形成党员干部对我省卫生科学发展的共识。

第五，要突出实践特色，着力解决突出问题。要始终把解决问题放在突出位置，坚持边学边改、边查边改，坚持有什么问题就解决什么问题，特别是要抓紧解决好群众反映集中、反映强烈，通过努力又能够解决的突出问题，让广大群众感受到新变化新气象，看到实实在在的效果。对前一阶段已经查找出的问题，要抓紧制订整改措施，凡是能够解决的，要尽快予以解决，对目前暂不能解决的，也要努力创造解决的条件；对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实，对尚未解决的问题要盯住不放，切忌虎头蛇尾。解决问题要实事求是，真抓实干，量力而行，尽力而为，不提不切实际的口号，不提不切实际的目标，要下大力气解决基层群众切身利益问题，多办一些群众迫切需要办的实事，多办一些看得见、摸得着、促进卫生科学发展，惠及老百姓切身利益的实事，使反映的问题能够切实得到解决，使医疗卫生服务切实得到优化。

同志们，时下正值年终岁末，各项工作任务紧张而繁忙，既要认真总结今年的工作，又要谋划明年的工作计划，还要抓紧做好年度目标考核工作，时间紧、任务重。我们一定要从全局和发展的高度，进一步提高认识、统一思想，坚持把深入学习、解放思想贯穿始终，坚持把集中查摆、解决问题贯穿始终，坚持把更新观念、创新机制贯穿始终，坚持把统筹兼顾、推动工作贯穿始终，做到学习实践活动和各项卫生工作两手抓，两不误，两促进，确保学习实践活动取得实效。