在2022年全省商务工作电视电话会议上的工作报告

在2022年全省商务工作电视电话会议上的工作报告

在构建新发展格局中担当作为

奋力迈出开放强省建设坚实步伐

——在全省商务工作电视电话会议上的工作报告

XX省商务厅党组书记、厅长XX

2022年2月25日

同志们：

这次会议是经省政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届六中X会及中央经济工作[readpay]3[/readpay]

会议精神，深入贯彻总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，深入贯彻全国商务工作电视电话会议精神，深入贯彻省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、省“两会”精神，总结回顾2021年全省商务工作，安排部署2022年重点工作。下面，我向大会作工作报告。

一、2021年工作回顾

2021年是极为特殊的一年，我们共同走过了一段极不寻常的历程。面对百年不遇的新冠肺炎疫情、严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，省商务厅党组带领全省商务系统，深入学习贯彻总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、商务部各项决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扛稳政治责任，紧盯目标任务，保持昂扬斗志，树牢务实作风，统筹推进疫情防控和商务发展，积极进取，主动作为，抓重点盯难点，锻长板补短板，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在筑牢疫情防控“中原防线”中砥砺初心使命，在保供稳价和“两稳一促”中体现责任担当，在不平凡的一年，付出了不平凡的努力，取得了不平凡的成绩，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

对外贸易再创新高。全省进出口突破XX亿元，达到XXX亿元，同比增长16.4%，高于全国14.5个百分点，增速居全国第3位，总值居全国第10位，比20XX年前移两位，继续保持中部第1位。

招商引资增势稳固。实际到位省外资金突破XX亿元，达到XX万亿元，同比增长3.3%；新设外资企业XX家，同比增长23.7%，实际吸收外资突破XX亿美元，达到200.6亿美元，同比增长7.1%。

对外投资合作逐步趋稳。全省对外承包工程和劳务合作新签合同额XX亿美元，同比增长XX%，居全国第XX位；完成营业额XX亿美元，下降16.8%，居全国第11位；实际对外直接投资12.32亿美元，下降12.7%，居全国第12位。

“四条丝路”齐头并进。XX机场国际地区货运量和全货机航班量跃升至全国第5位，货邮吞吐量突破XX万吨，达到64万吨，规模居全国第6位，增速XX%，居全国大型机场首位；中欧班列（XX）开行1126班，货值42.8亿美元，分别增长12.6%、27%，综合运营能力处于全国第一方阵；跨境电商交易额XX亿元，增长10.4%，XX海关验放跨境电商进出口清单2.43亿单，货值306亿元，分别增长91.5%、89.4%；海铁联运班列全年发送4.82万个标准集装箱，增长27.9%。

消费市场稳步回暖。全省社会消费品零售总额XX亿元，下降4.1%，自8月份开始当月增速连续5个月正增长，呈现稳定复苏态势，规模继续保持全国第5位，消费新业态新模式蓬勃发展。

商务扶贫成效显著。全年新认定电商进农村综合示范县“升级版”13个，累计认定综合示范县XX个（国家级60个、省级35个)，实现了对53个国定和省定贫困县全覆盖，争取中央和省财政支持资金XX亿元。通过电商促进农产品上行XX亿元，带动群众就业创业7.8万人。各级商务部门电商扶贫、消费扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫、定点扶贫均取得良好成效。一年来，我们重点抓了以下六个方面的工作。

(一)抓龙头强支持，努力稳住外贸基本盘。面对疫情影响、贸易摩擦、产业链供应链中断、订单延后取消等不利因素，积极应对，多措并举。一是服务龙头企业。省委、省政府主要领导及分管领导亲临指导、现场办公，省市区三级成立服务富士康专班，组织专人进驻厂区协调服务，帮助企业

解决疫情防控、员工返岗、心理疏导、物流运输等困难，在岗人数由春节后的600人迅速攀升至3月中旬的XX万人；协调包机从境外接来外籍工程师，为关键设备调试投用争取时间，增加了新品订单，产能快速恢复，拉动全省进出口再创新高，发挥了“压舱石”作用。二是比强化政策支持。省商务厅联合省财政厅发布《关于积极应对新冠肺炎疫情做好外经贸工作若干措施的通知》，从资金支持、开拓市场、服务保障等13个方面强化政策扶持。提前下拨2亿元外经贸专项资金直达企业，提振信心、纾困解难。进一步降低短期出口信用保险费率，扩大中小微企业政府统保平台覆盖面，出口信用保险短期险覆盖面超过50%。争取商务部服务贸易基金XX万元支持企业发展。建立首批XX个贸易摩擦预警点，加大涉外法律服务力度，增强企业防范能力。与进出口银行、中国银行、建设银行、工商银行、交通银行等金融机构合作，推出专属金融服务方案，打通外经贸企业融资通道。支持各地开展“稳外贸”政策创新试点，XX市出口退税资金池注入XX万元，累计发放周转金超1亿元；XX、XX、XX、XX出口退税资金池投入运营；XX、XX开展“外贸贷”融资业务；XX、XX设立中小微外贸企业纾困资金池、应急转贷周转金。三是积极开拓市场。出台《XX省国际性展会项目组织管理办法》，对企业参加境外展会分类别、按不同比例给予支持。支持企业网上参展，特殊时期通过多种方式线上拓展国际市场。组织企业参加两届网上广交会，成效超预期。第四届全球跨境电子商务大会成功举办，7位国家政要和国际组织负责人、26位外国驻华使节出席，形式新、效果好。省政府主要领导带队出席第三届进博会，组织近5000家企业和机构参会，举办河南交易团采购需求发布暨现场签约会，现场签约98个贸易合作合同，总金额373亿元。组团参加2021年服贸会，成功举办“河南创意、出彩中原”主题展，签约项目XX个、XX亿美元，我省获得优秀展区奖和优秀会议活动奖，与上海、浙江共同成为获得双奖的省份。组团参加第十七届中国一东盟博览会，举办豫桂东盟西部陆海贸易新通道合作洽谈会，达成投资贸易合同190亿元。举办“外贸精品、惠购中原”出口转内销系列活动、第二届发制品跨境电商大会、中国服装直播日等40余场活动。许昌发制品市场发品采购贸易方式试点、XX二手车出口试点和焦作专业化工等4个国家级外贸转型升级基地顺利获批。

(二)建机制优服务，按下招商引资快进键。我们把招商引资作为战危机保增长的关键一招。疫情防控初期，创新招商方式，主动开展“线连线”“屏对屏”招商，举办XX自贸试验区经开区线上招商周等系列活动，保持客商联络不断、招商力度不减。转入常态化防控后，我们从政策促进、领导推动、机制驱动、项目服务四个方面持续发力，按下招商引资“快进键”。

一是注重顶层设计。省政府召开招商引资工作电视电话会议，出台《关于加强新形势下招商引资工作的意见》《招商引资三年行动计划(2021一2022年)》，编印《产业链招商图谱示例》，吹响了招商引资新号角。XX市绘制“四个图谱”、开展“四个拜访”的做法在省政府工作快报专题刊发。XX市建立“7十X”招商引资工作机制，形成市县政府、市直部门多方参与联动的招商引资格局。

二是领导带头招商。省党政代表团赴沪苏浙考察学习，活动成功举办3场经贸招商活动，签约133个项目，总投资XX亿元，再掀开放招商新高潮。省领导密集会见西门子、通用电气、特斯拉等近20家跨国公司高管推进合作。进博会期间拜访企业1500多家。组团参加厦洽会、澳门国际贸易投资展览会取者得良好成效。

三是强化督导问效。实行“周动态、月通报、季排名、半年观摩、年终总结”常态化问效，编发省辖市主要负责同志招商引资周动态信息20期、588条，每月通报吸收内外资情况，出台季排名暂行办法，形成了你追我赶、竞相招商，招大商、大招商的良好氛围。牵头服务推进复星国际在豫合作项目，推动苏宁集团、华能集团深化与我省战略合作。

四是优化项目服务。全面贯彻实施《外商投资法》，严格落实市场准入负面清单、准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立了政府外企直通车机制，省领导多次召开外企座谈会，为全省158家重点外资企业配置了服务团队及首席服务官，务实解决企业困难。定期组织“外商投资企业服务日”活动，搭建外资企业与政府沟通联系的常态化平台。平顶山市项目投资代办服务经验案例入选国家营商环境报告。XX市、XX市商务局作为全省商务系统省辖市层面服务型执法试点单位，争创服务型执法标兵工作取得良好成效。

(三)出政策活流通，促进消费市场稳步回升。一是真金白银强支持。应对疫情影响，研究出台11条促消费措施，推动发放消费券、拉动汽车家电消费等8项措施纳入省委、省政府“六稳”“六保”若干政策，XX、XX、XX、XXX、商丘分别发放4亿元、XX亿元、1亿元、XX万元、XX万元消费券，促进了市场回暖。争取省财政资金支持猪肉收储工作，有效稳定市场。二是多点发力抓示范。推荐XX县被国务院确定为“积极发展农村电商、拓宽农产品销售渠道真抓实干成效明显督查激励县”。深化成品油流通“放管服”改革，取消原油销售仓储和成品油批发仓储经营资格审批，下放成品油零售经营资格审批权。加快推动农商互联完善农产品供应链试点。XX、XX被确定为全国城乡高效配送第二批重点推进城市，XX、XX、XX市和兰考县首批省级城乡高效配送试点稳步推进。对第一批22个省级冷链、快递、电商物流示范园区给予资金支持，启动第二批园区评定。双汇、大用运通、大象物流等9家企业入围全国冷链物流百强，数量居全国第3位。万邦国际农产品物流公司年交易额突破千亿元，经营规模全国领先。XX德化街列入全国第二批步行街改造提升试点。认定第四、第五批XX省品牌消费集聚区38个，总数达到94个。持续推进XX、洛阳、新乡、南阳、永城等5个品牌连锁便利店试点城市建设。河南老字8号“三网一平台”上线运营。2家企业获得国家级数字商务企业，电子商务企业“国家队”成员增加至19个。三是惠民活动促消费。上半年，重点围绕保供应、稳预期，聚焦“商超促销、农产品上行”等重点领域，在全省开展“春满中原”促消费惠民利民百日行动，三个月举办了15场形式多样的促消费活动。下半年，聚焦重要节日和重点时段，围绕餐饮、商超、电商、汽车、文旅等，在全省开展70多项“惠聚中原·乐享生活”促消费系列活动。举办第26届XX商品交易会，参展企业近1000家。举办首届XX食品博览会，实现交易额4.7亿元。及时组织召开座谈会学习贯彻总书记给XX圆方集团全体职工重要回信精神，推动全省商贸服务业进一步提质发展。贯彻落实总书记制止餐饮浪费行为重要指示精神，开展文明餐桌行动，抑制餐饮浪费，引导理性消费。持续开展成品油市场专项整治行动，净化成品油市场，促进成品油消费。商务领域污染防治工作受到省污染防治办通报表扬。部署开展商贸行业安全生产专项整治三年行动，全年商贸领域无重大安全事故。

(四)建平台畅通道，迈出对外开放新步伐。一是加快推进自贸试验区建设。累计探索形成改革创新成果X项，跨境电商、政务改革、多式联运等领域制度创新走在全国前列，“跨境电商零售进口退货中心仓模式”“建设项目水、电、气、暖现场一次联办模式”入选全国自贸试验区第六批改革试点经验，23项改革实践案例在全省借鉴推广，2项创新案例入选全省经济体制改革年度十大案例，较好发挥了改革开放试验田作用。《河南自贸试验区条例》通过省人大常委会一审。协调新增两个处室编制，为推进自贸试验区工作提供了组织保障。二是纵深推动跨境电商综试区建设。新获批南阳跨境电商综试区，洛阳、南阳、商丘获批跨境电商零售进口试点城市，XX获批跨境电商企业对企业出口试点城市。大力支持E贸易核心功能集聚区建设，推动技术创新、模式创新、打造“零费区”。积极推进跨境电商进口药品和医疗器械试点工作，跨境电商9710、9810B2B出口模式顺利通关，形成了多点布局、多主体运行、多模式联动发展格局，跨境电商综试区建设水平稳居中西部首位。三是持续提升开放平台建设水平。XX航空港经济综合实验区被确定为空港型国家物流枢纽，郑洛新自主创新示范区集聚创新引领型企业、人才、平台、机构总数均占全省的50%以上，国家大数据综合试验区核心区郑东新区龙子湖智慧岛形成良好产业集聚态势。新设的个隶属海关机构开关运行，实现了对全部省辖市和海关特殊监管区域、口岸全覆盖；XX经开综保区通过验收，洛阳、开封综合保税区和许昌保税物流中心(B型)获批建设，民权保税物流中心(B型)封关运行；新批准设立16个省级经开区，国家级、省级经开区达到45家，XX经开区进入全国前30强。持续推进13个境外经贸合作区建设。四是不断拓展“四条丝路”开放通道。“空中丝路”做到疫情最重时不断航，被卢森堡首相贝泰尔称赞为卢森堡和欧洲其他地区的“生命线”。XX机场开通至曼谷、10吉隆坡、列日、纽约、洛杉矶等5条跨境电商包机航线。XX国际陆港获批中东部唯一中欧班列枢纽节点城市集结中心，中欧班列（XX）全国首家常态化开行，频次、满载率、单班货值货重等综合运营指标明显提升。海铁联运班列扩容加密，发送货物快速增长。

(五)坚持党建统领，强化全面从严治党。全省商务系统坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最大政治。严格落实“第一议题”学习制度，用好“五种学习方式”，省商务厅全年召开党组（党组扩大）会议学习XX次，厅党组理论学习中心组学习XXX次、研讨5次。抓好党的十九届六中X会精神学习贯彻，举办专题讲座3期、专题培训班1期，马健同志作为省委宣讲团成员，在XX、XX市开展宣讲，为全厅党员干部作专题辅导，各级商务部门也组织开展了多种形式的学习宣讲活动。省商务厅完善《厅党组工作规则》，制定《厅党组讨论和决定重大问题清单》《厅党组履行全面从严治党主体责任清单》《落实厅党组全面从严治党主体责任重点任务分工》。建立厅党组书记及班子成员党支部联系点制度，厅领导带头讲授思政课，带头参加基层党组织主题党日活动。制定《基层党组织党建工作考核奖惩办法》，开展党建述职评议考核，传导压力、压实责任。修订完善30多项工作制度。扛稳巡视整改政治责任，高质量完成集中整改任务。坚持依法行政，扎实推进商务法治建设，连续两年获得优秀等次。认真落实责任制，定期分析研判形势，守好意识形态、风险化解、舆情管控和国家安全阵地。多形式推进党务公开、政务公开。强化全面从严治党，开好厅党组民主生活会和基层党支部组织生活会，签订党风廉政建设责任书，深化以案促改警示教育，知敬畏、存戒惧、守底线的氛围更加浓厚。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，全年公务接待、因公出国（境）、公车使用、会议和培训等费用总体大幅下降。

总的来看，2022年，面对严坡复杂的国内外形势，我省商务发展取得这样的成绩，实属难能可贵，倍加珍惜。这是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府坚强领导、商务部大力支持的结果，是全省商务系统干部职工齐心协力、拼搏奋斗的结果。实践充分证明，

全省商务系统干部职工干事创业的劲头足，攻坚克难的斗志强，担责担难担险的肩膀硬，是一支值得信赖、能够托付的队伍，是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍。去年省领导对商务工作作出151次批示，其中省委省政府主要领导16次批示；我省在促进外贸外资稳定增长、优化营商环境、发展农村电商等方面连续三年受到国务院督查激励，使我们倍感振奋、倍受鼓舞。在此，我代表省商务厅党组向大家、并通过大家向全省商务系统的干部职工表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全省商务工作还存在一些问题和不足，主要是全省消费水平总体偏低，尚未恢复到疫前水平；外贸依存度低、结构不合理，转型提质慢，抗风险能力弱，新的增长点少；利用境外资金量、世界500强和中15国500强在我省落户量与先进省份相比差距较大；内外贸缺乏融通，一体化进程慢；对外开放平台作用发挥不够，创新功能弱；对外投资合作受疫情影响依然严重等。对于这些问题，我们将认真研究，采取针对性措施，有力有效尽快加以解决。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

二、准确把握商务工作的新形势、新要求、新目标

“十四五”时期，是我省开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。面对新形势、新要求、新目标，作为党委政府重要综合经济部门，全省商务系统要全面理解、准确把握河南正处于战略叠加机遇期、蓄势跃升突破期、调整转型攻坚期、风险挑战凸显期的坐标和方位，必须在构建新发展格局、服务现代化河南建设中勇于担当、敢打头阵，展现更大作为。

(一)研判新形势。

谋划好2022年乃至今后一个时期的商务工作，必须辩证分析、全面认识各方面环境发生的深刻复杂变化，既要看到危与机并存，又要看到危中有机、危可转机。从国际看，世界百年未有之大变局加速演变，贸易投资复苏乏力，经济全球化遭遇逆流，经贸规则博奔加剧，跨国公司产业布局面临重构，国际疫情和美国对华政策依然是最大不确定因素。联合国贸发会议预测，2021年全球跨国投资将下降5%一10%。发达国家对我投资审查趋严，发展中国家的财政状况恶化，对外投资合作环境更趋复杂。防疫物资出口、宅经济商品和订单转入等去年一次性拉动因素可能消退，企业仍面临运输瓶颈、汇率升值、成本上升等困难，外贸持续回稳基础不牢。同时，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中欧投资协定签署，中新自贸协定升级，多双边经贸合作的新突破为我们拓展国际投资贸易提供了新机遇。从国内看，疫情影响就业和收入，消费预期不稳，流通现代化水平不高，优质产品和服务供给能力不强，消费回升制约因素较多。同时，也要看到我国消费市场规模持续扩大，对经济增长贡献率保持在60%以上，随着居民收入提高，制造业服务业融合不断加快，消费新业态新模式层出不穷，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的基础将更加牢固。从我省看，经济持续向好的态势还不稳，消费恢复态势较慢，大体量强牵引的制造业项目不足，投资增长内生动力不强，但更要看到，河南地处连接东西、贯通南北的战略枢纽，在畅通国内大循环上区位优势明显，以大交通带动大流通、以大流通促进大发展的枢纽链接作用愈加突出。每年150万人的城镇化进程、2万多亿元的社会消费水平，使中原市场成为构建国内统一大市场的战略要地。省委、省政府把开放带动作为落实中部地区崛起战略的突破口，集中力量打造“五区”战略平台，锲而不舍推进“四路”建设。这些为我们打造国内大循环的重要支点和国内国际双循环战略链接提供了有力支撑。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

(二)落实新要求。

一是要把构建新发展格局作为商务工作的首要任务、政治责任。在党的十九届六中X会和中央经济工作会议上，总书记对构建新发展格局作出了全面阐述和总体部署，强调产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，明确要求今年要迈好第一步，见到新气象。胡春华副总理要求商务系统要把构建新发展格局作为“纲”贯穿到商务工作的各领域、全过程，在构建新发展格局中切实担负起责任，展现更大作为；并指出商务工作连通内外，贯通城乡，对接产销，是国内大循环的重要组成部分，也是国内国际双循环的关键枢纽，在构建新发展格局中处于十分重要的位置。做好当前和今后一个时期的商务工作，我们必须牢牢抓住新发展格局这个“纲”，纲举目张，夯实国内大循环主体地位，推动国内国际双循环相互促进。二是要把开放强省建设作为新时代河南发展的主导战略、引领力量。《XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》把开放强省建设作为社会主义现代化河南建设的重要组成部分，这既是对我省多年来持续打造内陆开放高地取得成绩的充分肯定，也对我们进一步推进全方位、深层次、多元化、高水平对外开放提出了新的更高要求。这个战略定位和宏伟目标既鼓舞人心、催人奋进，又时不我待、责任重大。

(三)明确新目标。

2022年商务工作的预期目标是：社会消费品零售总额增长XX%货物贸易稳定增长，服务贸易增长XX%，实际吸收外资增长3%，引进省外资金增长XX%，对外投资合作平稳发展。

三、扎实做好2022年工作

围绕以上目标，重点做好以下工作。

(一)不断提升在高质量共建.“一带一路”中的参与度、链接度和影响力，打造更具竞争力的内陆开放高地。一是打造自贸试验区2.0版。推动自贸试验条例颁布实施，强化法治保障。出台实施《关于推进河南自贸试验区深化改革创新打造新时代制度型开放高地的意见》，对标高标准国际经贸规则，聚焦投资贸易便利化、提升政府效能等重点开展制度创新。加强改革系统集成，出台《河南自贸试验区制度创新管理办法（试行）》。深化“放管服”改革，加快成熟经验在全省推广。加快先进制造业培育和服务业创新发展，推动新业态新模式开花结果。促进自贸试验区和综保区建设有机结合，建设一批自贸试验区开放创新联动区，依托XX航空港区申建自贸试验区扩展区域。二是增强开放通道优势。深化“四路”协同共进，构建高水平集疏网络体系，大力发展枢纽经济。增强“空中丝路”辐射力，谋划建设“空中丝路”开放试验区，深化拓展XX与卢森堡、新加坡、曼谷、金边、赫尔辛基、圣保罗、埃德蒙顿等机场合作，打造以XX为中心的航空物流“双枢纽”网络。完善国际航线布局，扩大第五航权配额，全面构建连接全球主要经济体的“空中经济廊道”。加快“陆上丝路”扩量提质，统筹省内国际陆港建设，形成全省班列“一核多极”联动发展局面。推进跨境电商综试区联动发展，实现“网上丝路”创新突破，增强跨境电商国际规则与标准体系制定话语权，开展跨境电商B2B出口监管试点，大力发展9710、9810模式。持续推进E贸易核心功能区建设，加快推进跨境电商进口药品和医疗器械试点。积极布局海外仓和海外运营中心，加快跨境电商产业链上下游企业在我省集聚，加速向“买全球，卖全球”目标迈进。推进“海上丝路”无缝衔接，扩大铁路口岸与青岛、天津、连云港、宁波、防城港等沿海港口合作，建设东向、南向为主的铁海联运通道，逐步实现网络化常态化运行。三是搭建开放合作新平台。支持XX申办2030年世界博览会。加强与商务部等国家部委对接，积极争取国家试点、基地、工程、展会等落地河南，争取承办WTO部长级会议、多边论坛等重大活动。抢抓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中欧投资协定签署机遇，加大与相关国家经贸合作。争取举办跨国公司高管中原行暨制造业创新发展高峰论坛活动、中国一拉丁美洲经贸合作活动、第十六届中拉企业家高峰会，培育打造高水平经贸交流合作平台。鼓励支持各地申建综合保税区或保税物流中心。四是推进对外投资合作。密切关注国际疫情动态，继续坚持外经企业疫情日报告、零报告制度，督促企业坚决守住疫情防控和安全风险防范底线。积极配合商务部做好中国（河南）与卢森堡共建XX一卢森堡“空中丝路”经贸合作发展规划的商签、落实工作。持续深化“一带一路”经贸合作，完善境外投资合作项目库，强化动态管理和跟踪服务。加大“走出去”服务支持力度，指导相关市场主体提高日常监测、风险预警、安全巡检、突发事件处置等能力，推动对外承包工程高质量和安全发展。

(二)着力促进消费，构建良好循环体系。一是培育壮大流通主体。在抓大、扶小、稳链、育新上下功夫，引导龙头流通企业拓展功能，支持品牌流通企业规模化、信息化发展，增强大型流通企业调控市场能力。扶持中小商贸流通企业发展，让城市更具烟火气。加快重点流通领域标准化建设，培育商贸流通标准化品牌。二是加强城市商圈建设。支持XX、洛阳市申建国际消费中心城市，扩大中高端商品供给，助力中原城市群建设。实施品牌消费引领行动，指导XX德化街高标准实施改造提升，确定第一批重点培育的省级步行（商业）街。实施连锁化、品牌化便利店培育工程。支持各地培育新的特色商业街区，再培育认定一批品牌消费集聚区。优化便利店、菜市场等便民消费设施布局。推进电子商务进社区，打造“一刻钟便民服务圈”。三是激发乡村消费潜力。牵头制定《XX省县域城乡物流体系建设行动方案》，加快推进全省县域城乡物流体系和商贸设施建设，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。扩大电子商务进农村综合示范覆盖面，推进名优特农产品上行“进城”，加快高质对路工业品下行“入乡”，拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，扩大鲜活农产品消费。引导商贸物流与休闲农业、乡村旅游有机结合，打造一批特色商贸小镇。四是提振大宗重点消费。支持稳定和扩大汽车消费，鼓励新能源汽车消费，推进汽车平行进口试点，引导二手车交易市场规范升级，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，挖掘汽车后市场消费潜力。支持各地出台家电家具和智能手机以旧换新、家电家具下乡等补贴政策，促进传统实物消费提档升级。持续推进豫酒振兴。发挥大型农批市场保供稳价“调节器”作用，进一步健全生活必需品市场供应应急管理机制，加强重要商品储备管理和市场调控。五是大力发展服务消费。重点发展家政、餐饮、养老、健康、医疗等服务行业，再命名一批家政品牌服务机构，举办赛事推介，叫响豫菜品牌。在做好常态化疫情防控前提下，鼓励企业适当延长营业时间，扩大夜间消费。推进XX市会展名城建设，支持洛阳、XX、XX、商丘、三门峡等市举办全国性品牌展会。六是加快发展新型消费。落实国务院支持新业态新模式加快发展带动新型消费的措施，积极发展直播经济、网红经济、宅经济，推广在线开放课程、互联网诊疗等服务，促进健身、旅游等线上线下融合，探索智慧超市等新零售。开展绿色商场创建活动。七是持续推进物流业转型发展。评定第二批冷链、快递、电商示范园区并给予资金支持，推进一批重大物流项目，加快重点物流信息平台建设。扎实推进城乡高效物流配送试点、推动农商互联完善农产品供应链试点、物流标准化试点，推动物流业向农村延伸。加快打造XX现代国际物流中心，构建全产业链现代物流强省。八是办好消费促进活动。围绕汽车、餐饮、家装、百货、电商、农产品等，开展形式多样的促销活动。办好XX商品交易会、XX食品博览会、中国（XX）国际糖酒食品交易会，培育支持汽车类展会。实施放心消费行动，发挥行业商协会作用，推进流通领域诚信体系建设，实施跨部门联合惩戒，全方位优化消费环境。

(三)聚焦贸易高质量发展，推进贸易强省进程。一是强化政策落实。全面落实国家、省稳外贸政策措施，用足用好外经贸发展专项资金，加快拨付进度，提高使用效益。及时了解企业需求，研究出台有针对性的政策举措，丰富政策工具箱。二是稳定市场主体。加强横向协作，纵向联动，全力稳住龙头企业，精准服务重点企业，努力保住小微企业。对富士康要持续做好跟踪服务，继续发挥好“压舱石”作用。加快培育新的贸易主体，推动更多企业走向国际市场。推行出口许可证无纸化管理，进一步方便企业办理进出口手续。支持企业获得更多进出口资质和配额。发挥涉外法律服务团作用，开展“法律服务进百企”活动，提升企业风险意识和涉外法律应对能力。强化贸易合规政策审查，积极有效应对贸易摩擦，依托“四体联动”工作机制，抓好“两反一保”案件应对工作。三是多元开拓市场。组团参加第四届进口博览会、第129、130届广交会，力争成效好于往年。线上线下结合组织企业开拓市场，深耕传统市场，力保美国市场，开拓“一带一路”新兴市场。举办“XX省出口商品网上展示交易会”系列活动，企业参展免费。支持各地举办网上行业展，鼓励企业自主参加网上展会，用好线上展贸平台。采取“电商十直播十商超十展会”等模式，支持企业出口转内销。四是优化贸易结构。大力引进出口型项目，打造特色出口产业集群和区域出口品牌，夯实外贸发展的产业基础。继续支持企业开展境外专利申请、商标注册、管理体系认证、产品认证，打造国际知名品牌，扩大高技术、高质量、高附加值产品出口。五是发展新型业态。再培育认定一批省级跨境电商示范园区，推动跨境电子商务与特色优势产业深度融合。支持传统外贸企业利用跨境电子商务平台开拓国际市场，做大做强B2B进出口。办好第五届全球跨境电子商务大会。支持外贸综合服务企业发展，推动外贸综合服务企业与外贸产业基地对接合作，促进外贸供应链整合，扩大特色产品出口。推进许昌市场采购贸易方式试点、XX二手车出口试点落地见效。六是提升服务贸易水平。建立省服务贸易发展厅际联席会议制度，加强对服务贸易工作的统筹、领导、协调和推进。建设好XX市国家服务外包示范城市，指导洛阳市申建国家服务外包示范城市。对全省13个省级服务外包示范园区开展综合评价，再命名一批省级服务外包示范城市和服务外包示范园区并实行动态管理。完善服务贸易企业国际市场开拓支持政策体系，组团参蓝加服贸会、大连软交会，开展服务贸易和服务外包培训，引进培育一批服务贸易品牌企业，打响“河南服务”品牌。依托特色文化资源，积极申建国家文化出口基地，评选一批省级数字贸易基地。大力发展以数字经济为重点的新业态、新模式，提升在线服务和产品交付能力，促进数字服务出口。

(四)突出招商引资，筑牢高质量发展产业基础。一是完善推进机制。贯彻落实全省对外开放大会、招商引资工作电视电话会议精神，发挥好抓总抓综、统筹协调作用，用好“周动态、月青青青青清通报、季排名、半年观摩、年终总结”的常态化问效机制，充分调动各级各部门招商积极性，汇聚全省招商引资合力。建立健全重点项目联系机制，落实“服务官”、外企服务日、政府企业直通车等制度。二是着力招大引强。抢抓新一轮产业布局调整和产业链供应链重构机遇，发挥好各类开放招商平台作用，综合运用产业招商、资本招商、节会招商、园区招商、飞地招商、驻外机构招商等方式，瞄准头部企业、行业领军型企业、关键技术和成长性企业，着力引进重大项目，为全省经济高质量发展、融入“双循环”新发展格局增动力、添活力。三是明确主攻方向。围绕6个战略支柱产业链、10大新兴产业链、现代服务业，结合鼓励外商投资目录，准确把握产业现状和发展趋势，精准寻找与境内外目标企业的契合点，研究绘制产业链图谱和供应链地图，探索建立产业链“链长制”，抓好建链、补链、延链，提升产业链供应链稳定性和竞争力。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，大力引进环保、绿化等方面的资金、项目。聚焦民生，积极引进医疗、健康、养老、教育、文化等消费领域补短板项目。实施好外商投资法，落实外商投资信息报告制度，继续加大对重大招商引资项目、跨国公司地区总部和总部型机构的奖励扶持力度，优化营商环境，提振客商投资信心。持续优化对存量外来企业服务，稳存量带增量。四是办好重大活动。科学研判疫情防控形势，务实办好第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会。适时在长三角、粤港澳大湾区、京津冀地区开展定向专题招商活动。组团参加厦治会、东盟博览会、中博会等国家级经贸活动。办好我省与英国、比利时、乌拉圭等国家的经贸合作视频对接会。推进与英国、德国、东盟等重点国家和地区经贸合作计划，深化豫港澳经贸合作，加大对欧美、日韩招商引资力度。疫情防控条件允许后，适时在境外举办灵活多样、精准有效的经贸合作活动。五是强化项目落实。密切跟踪在谈、签约、在建大项目进展，会同有关部门及时协调解决项目推进难题。对省党政代表团赴沪苏浙28学习考察期间签约的133个重大项目和合作协议，配合省委办公厅、省政府办公厅开展联合督查，建立签约项目台账和“督查、办理、联动、点评”机制，定期跟踪动态、通报进度、总结点评，适时组织开展现场督查、随机抽查、明察暗访。对领导重视、举措实、进展快的地方和项目单位给予通报表扬，对重视不够、推进不力、进展缓慢的地方和项目单位，予以通报批评，直至约谈主要负责人。

(五)加强党对商务工作的全面领导，以党的建设高质量促进商务发展高质量。自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强政治统领、党建引领，切实增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治机关建设，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，创建模范机关，以真挚情感和真抓实干向总书记对标看齐，真正把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血液、践于行动。要把握政治大局，强化责任担当，对“国之大者”心中有数，把商务工作放在全省经济社会发展大局中去谋划、去推动，不断提升商务工作服务省委、省政府中心工作、重大战略的能力和水平。牢牢把握意识形态主动权，防范政治风险。贯彻落实党中央、省委全面从严治党部署要求，严明政治纪律和政治规矩，深化党风廉政建设和反腐败斗争，强化以案促改警示教育，巩固巡视成果，开展巡察工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的若干意见》，切实做到“九要”“九不得”。坚持依法行政，加强法治意识，推进法治政府建设。对老干部政治上尊重、生活上照顾、精神上关怀，用心用情做好老干部工作。用好职务职级并行政策，提拔重用优秀年轻干部，激发干部队伍活力，强化教育培训，打造忠诚、干净、担当的高素质商务干部队伍。进一步弘扬敢打敢拼的精神，砥砺坚韧不拔的品质，保持奋勇争先的姿态，锤炼务实重干的作风，持续推动我省商务高质量发展，在更高水平开放中满足人民对美好生活的需要。

同志们，蓝图已经绘就，目标催人奋进！做好新发展阶段的商务工作，责任重大，使命光荣。让我们以必胜的信心、竞进的姿态、只争朝夕的干劲，凝心聚力、砥砺前行，努力完成全年目标任务，以优异成绩向党的大会召开献礼。