中共泰州市海陵区第十二次代表大会上的讲话

中共泰州市海陵区第十二次代表大会上的讲话

激扬海陵梦想 提升海陵气质 书写海陵担当

为率先全面建成小康社会而不懈奋斗

——在中共泰州市海陵区第十二次代表大会上的讲话

徐 克 俭

（2016年7月26日）

各位代表、同志们：

今年是伟大的中国共产党诞辰95周年。总书记发表了“七一”重要讲话，号召全党不忘初心、继续前进，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而不懈奋斗。在这个“实干成就梦想”的光辉时代，海陵正干出“十三五”开局之年的奋进之势，朝着“率先全面建成小康社会”的宏伟目标砥砺前行。

今天，中共泰州市海陵区第十二次代表大会隆重开幕了！此时此刻，为党和人民的梦想而奋斗，我们倍感自豪；为海陵美好的未来而拼搏，我们充满自信！

这次大会的主要任务是：认真总结区第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共泰州市海陵区第十二届委员会、区纪律检查委员会和出席市第五次党代会的代表，动员全区广大党员和干部群众，在新的起点上激扬海陵梦想，提升海陵气质，书写海陵担当，为率先全面建成小康社会而不懈奋斗！

现在，我代表中共泰州市海陵区第十一届委员会，向大会作报告。

一、过去五年，极不平凡

区第十一次党代会以来的五年，是海陵经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，区委在中央和省、市委的正确领导下，团结带领全区广大党员和干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中X会精神，积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，大力实施市委“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，顺利完成了区第十一次党代会确定的主要目标任务，历经了海陵发展史上一段极不平凡的五年。

1、积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。五年来，无论外部的环境如何变幻，无论面临的挑战多么严峻，我们始终高扬发展大旗，顶住下行压力，经济发展呈现出质量效益稳步提升的良好态势。2015年，全区实现地区生产总值461.1亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.3％。完成公共财政预算收入38.6亿元，是“十一五”末的1.5倍，年均增长9％。固定资产投资五年累计1028亿元，是“十一五”的2.5倍。社会消费品零售总额突破200亿元，年均增长12.1％。大力推进经济结构调整，工业经济总量突破千亿大关，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达24.3％，高新技术产业产值占比提高至43.8％；服务业增加值占GDP比重达50％，年均提高1.2个百分点以上；高效农业面积累计达7万亩，三次产业协调发展取得新成效。

2、强力推进项目大突破，产业转型步伐加快。抢抓市委“项目大突破”重大机遇，千方百计招引项目，争分夺秒推进项目，项目建设氛围空前浓厚。突出盘活存量、扩大增量同步发力。隆基股份投资27.88亿元的光伏电池片，以及12亿元的光伏组件两个项目，从签约落户到竣工投产均不到一年，成为全区项目突破的标杆、“腾笼换鸟”的典范。悍威乘用车、环绿专用车、林海电动车、罡阳动力转向器、微特利节能电机等项目加快建设，“汽车海陵造”的梦想正在成为现实。乐叶光伏、春兰清能、东旭光电、智航新能源、中盛光电等项目加快实施，新能源产业层次大幅提升，形成产业集群效应。万达广场、茂业天地、美好易居城等一批城市综合体建成运营。突出产业招商、区域招商同步推进。瞄准产业链关键环节，聚焦北上广深、港台、日韩、欧美等重点区域，大力实施分队招商、驻点招商，项目落户呈现“葡萄串”效应。2015年全区新开工亿元项目38个；今年乘势而上，上半年新开工亿元项目44个，实现“全年任务半年完成”，有力形成了项目建设良性循环。突出产城融合、提档升级同步实施。“一区四园”发展框架全面拉开，功能配套日臻完善。海陵工业园区创成省级生态园区、电子商务示范园区；文化创意产业园获批全省首批重点文化产业园区，文创大厦成为东部产业新地标。新能源产业园、城北物流园、农业科技示范园分别创成省新能源产业基地、省现代服务业集聚区、省现代农业产业园区。

3、大力实施城建新提升，城乡面貌显著改善。突出“人文、生态、连片、精致、经营”五大理念，着力在优化布局、完善功能、提升品位上下功夫。从“天下第一难”的征收搬迁破题，强化制度顶层设计，彰显公开公平公正，社会风气焕然一新，形成了“市场评估、公开透明、规范高效、诚信和谐”工作新机制，坚决做到“不让老实人吃亏，不让钉子户得利”。新政策执行三年来，累计实施征收项目64个、173.3万平方米，是前五年的总和。特别是今年19个现场、24个地块、72.2万平方米征收搬迁工程，截至目前，奖励期内签约率达99.5％，牧院南侧等15个地块全面签约，创造了“阳光征收”的海陵速度。五年累计建成安置区210多万平方米，回迁安置12072套，海曙颐园、泰来苑等小区品质获得社会好评。着力完善城市功能，五年新建和改造城市道路88公里、农村公路58公里，迎春路东延、海阳东路、梅兰路等道路建成通车。实施“空转绿”项目62个，建设游园37个。大规模开展城市环境综合整治，完成棚户区危旧房改造216万平方米、后街背巷改造80多条，实现市区道路照明节能改造、老旧小区楼道亮化、全民饮用长江水三个全覆盖。西北片区生态修复工程取得阶段成效，村庄环境全域整治通过省级验收，水利防洪排涝工程提档升级，在全市率先创成“国家生态区”。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

4、统筹推进社会事业，群众获得感明显增强。注重经济发展与民生改善协调推进，发展指标与幸福指数同步提升，大力实施就业富民、保障利民、实事惠民、法治安民，努力让改革发展成果普惠于民。城乡居民人均可支配收入始终保持与经济发展同步增长。民生工程建设加快，高质量完成“校安工程”，城东小学东校区、实验小学东校区、智堡实验学校顺利建成，创成“全国义务教育发展基本均衡区”；新泰州社会福利院、区图书馆、四人医新院投入使用。新农合参合率达100％，城乡居民低保标准在苏中地区处于领先水平。组建市场监管局、卫计委、政务办等部门，服务民生力量得到整合加强。社区建设步伐加快，“国家级充分就业社区”等全国性品牌赢得社会认可。深入实施大下访、大接访、大走访，信访积案化解成效明显。平安法治建设纵深推进，公共法律服务体系得到加强，创成“全国平安建设先进区”、“全国法治区创建工作先进单位”。社会治理创新成果显著，三级平台“海陵模式”、“老娘舅”、“调解超市”、“平安义工”等品牌效应不断放大。安全生产形势稳定向好。文艺创作业绩斐然，两部电影获省精神文明建设“五个一工程”奖。为泰州创成“全国文明城市”作出积极贡献，“为民务实的民本精神、善谋苦干的奉献精神、众志成城的团结精神、拼搏赶超的奋进精神”得到充分弘扬。“美德善行”活动有声有色，社会崇德向善蔚然成风。

5、突出全面从严治党，党的建设取得长足进步。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育，党员素质得到提高，基层组织得到加强。坚持“德才兼备、以德为先”用人导向，为一批对党忠诚、个人干净、敢于担当的优秀干部提供干事创业的舞台。全面实施“强基固本”行动，在全市率先创成省村级“四有一责”建设先进区。反腐倡廉常抓不懈，“两个责任”不断夯实。认真抓好中央、省市委巡视、巡察反馈问题整改落实，“四风”问题得到有效遏制。民主政治建设不断加强，支持人大及其常委会充分行使监督职能，推动决策部署落到实处；支持政协认真履行参政议政职能，发挥凝心聚力的作用。工会、共青团、妇联、工商联工作成效明显，联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。人武、统战、老干部、机构编制、关心下一代、残疾人、史志档案等工作取得新成绩。

发展充满艰辛，奋斗铸就辉煌。过去五年成就的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是全区党员干部群众共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各人民团体、社会各界人士共同参与的结果。所有贡献自己力量的人们，所有关心海陵发展的人们，都有理由为五年奋斗取得的不凡业绩感到由衷的光荣和自豪。在此，我代表中共泰州市海陵区第十一届委员会，向所有为海陵经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年攻坚克难、砥砺奋进，创造的物质财富值得倍加珍惜，积累的精神财富影响更加深远，需要我们一以贯之地继承发扬。我们深深体会到：

——唯有站在战略高度，才能统揽发展全局。战略决定成败。这些年来，我们不因增速一时波动而改变初衷，始终坚持发展第一要务不动摇，用强有力的项目突破追求更有质量的增长；不因体制机制障碍而碌碌无为，始终坚持改革第一动力不动摇，用闯出来的改革实招激发干事创业的活力；不因矛盾叠加的风险挑战而逃避退缩，始终坚持法治第一保障不动摇，用严守底线的胆识维护了稳定大局。实践证明，只要我们对既定的发展目标坚定不移，不患得患失，不瞻前顾后，就能“咬定青山不放松”；只要我们对错综复杂的形势保持战略定力，该变迅速变，不该变坚决不变，就能“乱云飞渡仍从容”。

——唯有加快转型升级，才能实现逆境突围。方向决定道路。冷静审视海陵的发展历程，我们深深感到，找到一条适应海陵发展的道路不容易，走好这条道路更不容易。过去，我们走过一些发展弯路，也错失了一些转型良机，“去工业化”的思想一度束缚了我们产业发展的“手脚”，拆迁中的“歪风邪气”一度阻碍了我们城市建设的步伐，等等。但正是通过实施“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，让我们身处逆境气不馁，转型闯出新天地，走过一个个“山重水复”，迎来一处处“柳暗花明”。实践证明，转型升级是海陵逆境突围的动力之源，只有始终坚持以思想转型带动产业转型，以产业转型推动城市转型，海陵才能够在激烈的区域竞争中实现跨越赶超。

——唯有坚持发展为民，才能筑牢执政根基。民心向背决定政党命运。这些年来，我们始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，把赢得百姓口碑作为最大的满足。坚持以勤劳致富为路径促进群众增收，以打造生态海陵、宜居海陵为抓手建设幸福海陵，让群众收入更多、生活更好、获得感更强，充分共享改革发展成果。我们的政绩更多地转化为民生的福祉，我们的工作赢得老百姓的真心拥护。人民群众始终是我们的坚强后盾。实践证明，树高千尺不能忘了根。只有我们心中装着群众、凡事依靠群众、一切为了群众，才能筑牢我们的执政根基，才能凝聚起推动发展、促进和谐的强大合力。

——唯有弘扬硬朗作风，才能锻造铁军队伍。作风决定战斗力。这些年来，风雨兼程，一路走来，虽然充满艰辛，历经坎坷，但我们始终弘扬硬朗作风，明知征途有艰险，越是艰险越向前。在招商引资的一线，在塔吊林立的工地，在征收搬迁的现场，处处可见海陵党员干部斗志昂扬、夜以继日的身影。“接受任务不摇头、遇到困难不低头、完不成任务不回头”的担当精神深入人心。面对新常态下“滚石上山”般的艰巨挑战，海陵的党员先锋知难不畏难，掷地有声地喊出了“最难的任务交给我”，浑身上下充沛着使不完的劲。经历这段极不平凡的岁月，海陵的发展不仅没有掉队，反而化危转机、渐入佳境；干部的斗志不仅没有消沉，反而越挫越勇、锐气十足。实践证明，于事靠人，人靠精神。只要有一支党员的铁军队伍，海陵的事业就一定能够无往而不胜！

回望过去，我们没有任何理由骄傲自满，更没有任何理由停滞不前。必须清醒看到，海陵的发展还面临不少困难和挑战，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是综合实力还不够强，产业层次还不够高，城市建设管理还需持久发力，社会治理、公共服务、民生改善还有许多亟待解决的问题，个别基层组织凝聚力、战斗力还不够强，少数党员干部思维层次、领导能力和工作作风与新常态还不相适应，等等。面对这些矛盾与问题，我们必须认识到，越是千头万绪，越要把握正确方向，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，方能心中有数、张弛有度、推进有序、落实有力。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

二、未来五年，大有可为

适应新常态、把握新常态、引领新常态，是今后一段时期摆在我们面前重大而紧迫的任务。从宏观大势看，时与势总体于我有利，新与旧的动力转换加速。尽管宏观形势风云变幻、改革发展攻坚克难，但我们依然处在大有作为的重大战略机遇期，发展前景无限广阔。与此同时，调结构、转方式、促创新的任务依然艰巨。实现新旧动能转换，将是伴随阵痛的调整过程，更是充满希望的升级过程。闯过这道关口，海陵的发展就能够重振雄风、再创辉煌。从区域发展看，优与劣的竞争日趋激烈，破与立的博弈全面深化。当前泰州即将迈入高铁时代，长三角一体化纵深推进，人才、技术、资本等要素流动更加自由，海陵作为长三角城市群Ⅱ型大城市的中心城区，有机会在更加开放的舞台上追逐城市梦想，展示城市气质。抓住这些机遇，海陵的未来将不可限量。但我们决不能盲目乐观，既要看清海陵与周边市区的优势与劣势，做到扬长避短、取长补短；更要认清海陵产业转型任重道远、项目突破艰难曲折、城市气质尚不高端，尤其是破旧思维立新理念，破肠梗阻立新机制，破旧格局立新结构，都需要我们久久为功、持续发力。从海陵实际看，稳与进的平衡异常艰难，苦与乐的事业更需担当。未来几年，海陵最核心的任务依然是发展经济，最重要的基调依然是“稳中奋进”，最关键的举措依然是推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作。能否保持稳定增速为转型发展留出足够空间，能否让三大主题工作在海陵风生水起，是检验我们党员干部能力素质的试金石，更是率先全面建成小康社会的关键所在。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

今后五年，全区工作的指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话特别是视察江苏讲话精神，着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，全面完成“十三五”规划，在全市率先全面建成小康社会，奋力谱写经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的海陵篇章。努力实现经济强，到20XX年，地区生产总值突破700亿元，公共财政预算收入突破60亿元；固定资产投资年均保持20％左右的增速。先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干力量，创新驱动和扩大开放成为加快转型升级的主要引擎。百姓富，城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平，基本公共服务均等化位居全市领先水平。环境美，生态文明建设取得重大进展，创成国家生态文明建设示范区。社会文明程度高，核心价值观深入人心，全社会形成“爱敬诚善”的良好风尚。

伟大的事业需要崇高的精神。向着新目标前进的道路上，从来不会一帆风顺，更不会一蹴而就，必然要历经千辛万苦，尝遍酸甜苦辣。站在新起点，我们面临着市委“三大主题工作”再深化的新考验，必须扛起责任与担当，在海陵大地上高举一面面鲜艳的旗帜，吹响一声声嘹亮的号角，干出一场场生动的实践。

——新起点当有新梦想，必须开拓“思想再解放”的新境界。思想有多远，行动就有多远；梦想有多大，舞台就有多大。大力实施市委“思想再解放”主题工作以来，海陵党员干部的思想发生了质的飞跃，完成了许多过去想都不敢想的任务。如今踏上新征程，开拓“思想再解放”的新境界，是引领海陵新一轮发展的精神旗帜。习总书记说：有梦想有机会有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。当今时代属于敢于梦想、勇于追梦、勤于圆梦的人。拥有2100年古代文明历史、走过20年建区奋斗历程的海陵，必须高扬“海陵梦想”的新旗帜，用智慧和汗水干出一番大事业，闯出一片新天地。我们要深知，“海陵梦想”决不虚无缥缈，当务之急就是项目为王，实现“产业崛起之梦”；就是在大众创业、万众创新的洪流中，实现海陵人的“创新创业之梦”；就是把群众对美好生活的向往作为最高目标，早日实现海陵的“全面小康之梦”。

——新起点当有新气质，必须丰富“城建新提升”的新内涵。城市有气质，生活才会有品位。近年来，我们抢抓市委“城建新提升”的重要契机，海陵的路更加通畅、水更加清澈、环境更加美丽，城市“颜值”大幅提升。但与此同时，城市首位度不高、城市设计不够大气、建设品质不够精致，缺乏卓尔不群、独树一帜的城市“气质”，是海陵城建的最大短板。作为苏中之中、长江北翼的一颗“朗润明珠”，未来海陵的城市建设必须走提升质量内涵的新道路，在“朗”、“润”、“明”三个关键点上，不断提炼丰富独具魅力的“海陵气质”。“朗”，就是要优化城市格局，疏通城市脉络，完善城市功能，打造“通畅通透的开朗之城”。“润”，就是要涵养水城魅力，传承历史文脉，打造“亲水亲文的滋润之城”。“明”，就是要凸显城市个性，做美人居环境，实现人和城市共同发展，打造“至善至美的明秀之城”。

——新起点当有新担当，必须激发“项目大突破”的新动力。有多大担当，就能干多大事业；尽多大责任，就会有多大成就。近年来，全区以市委“项目大突破”主题工作为重要抓手，一个项目一个项目盯，一个矛盾一个矛盾破，把勇于担当、崇尚实干鲜明地书写在海陵党员干部队伍的旗帜上。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对“项目大突破”的持续发力，如今的海陵既面临着你追我赶的区域竞争，也面临着深化改革的闯关风险，更需要我们每个党员干部历练一身肝胆，甘洒满腔热血，大力弘扬“三个不相信”精神，千山万水招引项目，千方百计建设项目，千辛万苦服务项目，助推海陵在实业兴区、项目强区的道路上铿锵前进，用新的业绩书写新时代的“海陵担当”。

三、激扬“海陵梦想”

新时代的“海陵梦想”是海陵人共同的梦想。这些梦想中，最宏伟的是“产业崛起之梦”，最激情的是“创新创业之梦”，最幸福的是“全面小康之梦”。

（一）全力实现“产业崛起之梦”

产业是城市的根基，没有产业崛起，就没有城市崛起。未来五年，我们要大力实施“十百千”工程。“十”，代表海陵产业发展的方向，重点培育五大制造业产业和五大服务业产业，推动产业迈向中高端。“百”，代表海陵招商引资的高度，全力招引百亿级重大产业项目，实现招商引资历史性突破。“千”，代表海陵园区发展的能级，确保建成1个千亿级产业园区，力争创成国家级开发区。

1、奋力推动产业发展迈向中高端。海陵素有“中国车件之乡”“线切割机床之乡”的称号，但辉煌属于过去，决不能躺在过去的功劳簿上裹足不前。新时代必须激扬海陵新梦想。要着力打造产业基础好、发展潜力足的“十大”特色产业，不断增强产业核心竞争力。加快制造业高端发展。聚焦“中国制造2025”，大力发展高端装备制造、汽车及零部件、新能源、新材料、电子信息等五大产业，努力在核心技术研发、产业链延伸、龙头企业壮大等方面实现更大突破。高端装备制造重点是围绕轨道交通、工业机器人、高性能数控机床等重点产业，加紧招引培育一批技术含量高、处于价值链高端、产业链核心部位的制造业企业，力促海陵装备制造裂变发展。汽车及零部件产业重点是发展低能耗、高安全性电动汽车，提升动力电池、驱动电机、先进变速器、智能控制等核心技术的工程化能力，形成从关键零部件到整车的较为完备的工业体系，努力让海陵“汽车梦”变得更加清晰。新能源产业重点是顺应瞬息万变的市场变化，突破大规模储能、新一代光伏等核心技术。新材料产业重点是聚焦石墨烯、新型玻璃、防腐涂料、超导材料等国内领先、世界先进的关键技术，力促产业质态快速飞跃。电子信息产业重点是加速装备智能化更新，着力发展集成电路、自动化控制等产业。到20XX年，五大制造业产业占全区工业经济总量75％以上，成为海陵工业的重要支柱；战略性新兴产业占规模工业产值比重达32％以上，建成国家级、省级“两化融合”示范企业30家，净增规模以上工业企业80家、上市企业4家。加快服务业提质发展。海陵服务业短板在于传统服务业层次不高，现代服务业实力不强，服务业整体结构不优。发展服务业不能单纯看占比，更要看层次。要立足海陵区情实际，大力发展高端商贸、现代物流、文化创意、健康旅游、电子商务等五大产业，不断提升海陵服务业整体水平。高端商贸重点是突出主城区定位，既复制引进周边主城区“人有我无”的知名商贸企业，又着力壮大“人无我有”的新型商业业态，打造互联网应用、金融服务、商务服务、法律服务等业态的商务高地。鼓励和引导万达、茂业、金鹰、美好易居城等城市综合体，招引入驻国内外知名品牌，不断提高中心城区商贸发展层次。现代物流产业重点是建立物流与电商合作机制，积极发展第三方、第四方物流，打造长江中下游现代物流产业基地。文化创意产业重点是以文创园、老旧厂房、历史文化街区为载体，加快形成创意设计、影视制作、营运结算、教育培训等重点产业，5年内培育骨干文创企业10家以上。健康旅游产业重点是大力挖掘和整合水文化、大健康产业资源，加快引进高端医疗和养老服务机构，打造好麒麟湾、钟楼巷等特色景点，推介好凤城河、稻河古街区等旅游景区，助推长三角康复养生旅游目的地建设。电子商务产业重点是大力支持立足海陵、深耕泰州、辐射全省乃至全国的本土电商企业，鼓励商品销售、消费服务、跨境商贸等平台型、功能型电商企业发展，五年累计培育电子商务企业100家以上。到20XX年，服务业增加值占GDP比重达53％。

培育发展好五大制造业和五大服务业，是海陵产业迈向中高端的核心任务。这就像海陵经济的两只“拳头”，必须将集聚发展先进制造业作为基本方略，将优先发展现代服务业作为主攻方向，打好产业发展“双拳出击”的组合拳。

在突出十大重点产业的同时，要加快建筑业工业化发展，以绿色建筑、智能建筑为主攻方向，着力推进建筑业标准化设计、工厂化生产、装配式施工、成品化装修、信息化管理，力争形成一批市场竞争力强的工程总承包外向型企业。要加快都市型农业融合式发展，着力推进农业“接二连三”，积极引进知名农产品加工、健康养生服务等产业，推动高效设施农业、绿色有机农业和休闲观光农业深度融合发展。

2、加快推动项目建设实现新突破。一个项目成就一个产业，一个产业撑起一个地方经济的钢筋铁骨。未来五年，我们必须大力践行“开放发展”理念，立下招引投资百亿级超大产业项目的雄心壮志，只要有百分之一的希望，就要尽百分之百的力量，力促海陵在全市、全省乃至整个长三角的产业地位大幅跃升，经济版图得以重塑。要更加树立产业招商的鲜明导向，更加强调专业招商的引领作用，更加突出园区招商的主体地位，更加注重提升城市首位度招商的工作取向，全力打造招商引资“升级版”。瞄准国内国际著名企业和上市公司，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型大项目，真正让重大产业项目成为海陵经济持续发力的“强引擎”。“十三五”期间，全区力争新开工亿元以上项目400个。要继续实行四套班子领导挂钩服务、职能部门全程服务、镇街园区保姆服务、督查考核保障服务“四大服务”模式，确保项目签约落户、审批建设、竣工投产全程“零障碍”，让人们时刻感受到海陵项目建设的澎湃动力。

3、全力推动载体建设能级新提升。建成千亿级产业园区是未来海陵园区发展肩负的重大使命。海陵工业园区、新能源产业园要率先扛起这份责任，以“国家级开发区”标准规划园区，以“千亿级园区”目标引领发展，坚持高端化、绿色化、集约化，突出开放带动、创新驱动、区域联动，努力将园区打造成大项目集聚、高新产业集中、创业环境优良的“经济高地”。“十三五”期间，“一区四园”要重点提升三大能级。提升产业发展能级。大力推动支柱产业做强、新兴产业做大、传统产业做精，构筑以创新驱动为核心、高端制造为基础、优秀人才为支撑的现代园区产业体系。“十三五”期间，除工业园区、新能源产业园努力迈向千亿级之外，城北物流园要以打造“苏中核心枢纽”为目标，全力创成“江苏省示范物流园区”。农业园区要创成AAAA级旅游景区。提升产城融合能级。以“特色小镇”建设为抓手，始终坚持产城一体、以人为本的理念，加快推动海陵工业园区与苏陈镇，新能源产业园、城北物流园和罡杨镇，以及北部生态走廊融合发展，不断提升项目承载能力，努力建成产业特色鲜明、要素功能完善的现代化产业新片区。提升绿色生态能级。严格执行资源节约和环境准入标准，加快建设生态园区，提高能源资源利用效率，让绿色集约成为园区发展的鲜明特征。今后一段时期，“一区四园”都要做足“腾笼换鸟”的文章，尽快把落后低端产业转移出去，腾出空间发展中高端产业。

（二）全力引领“创新创业之梦”

海陵人历来勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力。如今，创新创业大潮涌动，成为时代最鲜明的烙印。我们要积极顺应大势，抢抓机遇，大力弘扬“敢为人先、追求创新”的精神，着力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境，努力激发海陵人“创新创业之梦”，汇聚新一轮发展的强大动力。

1、坚持创新驱动梦想。把“创新发展”摆在全局工作的核心位置，聚焦国家创新驱动发展战略，认真落实省委“一中心、一基地”重大决策，以更加有效的投入、更加灵活的机制、更加优越的环境，聚焦各类创新要素，为“产业崛起之梦”提供强有力的科技支撑。强化企业创新主体地位。积极落实激励科技创新优惠政策，实施创新型企业培育行动计划，支持企业建立技术研究中心和产业研究院，使企业真正成为创新需求主体、创新活动主体和创新成果产业化主体。深入实施“质量强区”活动，大力弘扬工匠精神，扎实开展企业品牌提升行动。到20XX年，创成省级以上企业技术研发机构25家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达50％；创成江苏省质量奖2个。发挥众智众力“乘数效应”。积极利用“互联网+”，加快推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展，构建高校、科研机构、风险投资多方协同的新型机制，充分激发创新“乘数效应”。到20XX年，万人发明专利拥有量达到12件。构建开放高效创新体系。进一步转变政府创新管理职能，明确政府和市场分工，由市场和企业自主决定竞争性强的新技术、新产品、新业态开发。加大财政资金支持和统筹力度，整合“科技创新券”等扶持激励政策，扎实推进企业制造装备升级计划和企业互联网提升计划，充分激发企业和市场创新创造的活力。到20XX年，R＆D经费支出占比达2.5％，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到46％以上。

2、坚持创业成就梦想。创业艰难百战多。要通过激发市场和社会活力，让每个有创业意愿的人都拥有创业的平台，努力在全区上下形成千方百计谋创业、千军万马勇创业的浓厚氛围。大力倡导企业家创业。海陵最需要的就是一批拥有“创业永远在路上”精神的企业家。要大力破除小富即安、小进则满思想，充分发挥企业家在创业中的重要作用，支持企业家积极开办新企业、开发新产品、开拓新市场，着力造就一大批勇于创新、敢于冒险的创业型企业家队伍。积极鼓励“草根”创业。要聚焦高校毕业生、科技人员、留学归国人员等重点创业人才，开展能力提升、政策拓展、孵化推进、服务优化“四大行动”，激发各类创业主体活力，营造公平的创业环境，帮助更多的创业者“如鱼得水”投身创业大潮。加快搭建创业载体。积极盘活闲置商业用房、工业厂房等资源，建立一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区。高标准推进海陵科技人才广场建设，不断优化孵化模式，加快形成公平、普惠、开放、活跃的创业生态。

3、坚持梦想汇聚人才。创新驱动发展，人才引领创新。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能，让更多的良才劲旅在海陵找到实现梦想、施展才华的舞台。加大引才引智力度。围绕海陵优势产业和重点行业，积极对接科研院所，采取柔性引进、项目引进等方式，不断吸引行业领军人才在海陵创业生根。到20XX年，累计引进高层次人才6000人以上，人才贡献率达40％。加快本土人才培育步伐。定期组织高峰论坛、专家讲座等活动，持续提升本土企业家的开拓创新意识和苦干实干精神；鼓励推广工学结合、校企合作的人才培养模式，突出“互联网＋”等重点领域，大力培养高技能人才、专业技术人才。深化人才工作改革。着力破除体制机制障碍，加快构建更加科学高效的人才管理体制，健全市场化、社会化的公共人才服务体系，努力营造良好的人才发展环境，更好地激发人才创新创业活力。

（三）全力拥抱“全面小康之梦”

总书记用朴实的语言描绘人民的“小康之梦”：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”。当前，经济增速换挡、发展动力转换，实现全面小康难度加大了。为此我们必须狠抓发展不动摇，补齐短板不松劲，保障民生不松懈，付出更为艰辛的努力。

1、全力补齐小康短板。根据省定小康指标体系，城乡居民人均可支配收入是我们目前实现“全面小康之梦”的最大短板。正因为是“短板”，才不是轻轻松松一冲锋就能拿下的战役。要做好三项工作。大力促进居民增收。突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等特定人群，统筹提高工资性、经营性、财产性、转移性收入，努力让群众的钱包更鼓。依法推进企业普遍建立工资集体协商制度，落实最低工资标准。实施更加积极的就业政策，落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，支持农民工返乡创业，加强对灵活就业、新就业形态的扶持。大力实施精准帮扶。坚持精准扶贫、精准脱贫，努力做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。对低收入农户和经济薄弱村要逐户逐村制定帮扶方案，实行党员挂钩结对帮扶、因户施策分类帮扶、村企共建联合帮扶，尽快让低收入人口过上富裕生活。大力弘扬勤劳致富。坚持自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的理念，注重既要扶贫，又要扶智，更要扶志，加大职业教育、农技推广等工作力度，切实增强低收入人口自我发展能力，鼓励他们不等不靠、苦干实干，用勤劳双手创造幸福生活。

2、全面推进社会事业。坚持“共享发展”理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，加快健全均等优质、覆盖城乡的公共服务体系。优先发展教育事业，科学配置教育资源，加大学前教育投入力度，在全市率先达到省教育现代化目标。深化医药卫生体制改革，健全城乡卫生服务体系，力求让群众“看得上病、看得起病、看得好病”。大力发展多层次社会化养老服务，全力实现“老有颐养”。完善文体服务功能，加快建设“德滋海陵”、“文明海陵”、“乐助海陵”，努力创成“江苏省公共文化服务体系示范区”。实施最严格的食品药品安全监管制度，构建从源头到消费全过程的监管格局，努力建成省级食品安全城市。完善社会保障制度，提高社会保障水平，加快社保提标扩面，实现法定人群保险全覆盖。加快发展妇女儿童、残疾人等各项事业，依法保障其合法权益。坚决落实安全生产责任制，做到党政同责、一岗双责、失职追责，切实维护人 民群众生命财产安全。

3、着力建设文明社会。全面建成小康社会，需要物质文明和精神文明协调发展。深入宣传社会主义核心价值观，注重家风行风校风建设，大力弘扬真善美、摒弃假恶丑，不断巩固全国文明城市创建成果。加强社会诚信建设，倡导科学精神，弘扬传统美德，引导人们增强国家意识、法治意识、社会责任意识。要着眼于促进生态文明，大力倡导绿色低碳的发展方式，推动形成崇尚生态文明的社会新风尚。平安法治是社会文明的重要保障。要依法解决信访矛盾问题，坚决打击违法犯罪行为，切实维护社会公平正义。全面推进“七五”普法，着力构建更加完善的公共法律服务体系。深化社会治理创新，积极探索现代社区治理和社会组织管理“海陵模式”，努力使社会既生机勃勃又井然有序。

未来五年，实现“产业崛起之梦”、“创新创业之梦”、“全面小康之梦”，一个共同的重要抓手是推动供给侧结构性改革。当前和今后一段时期，要统筹好“去”、“降”、“补”等重点工作。去产能要遵循市场经济规律，稳妥处置“僵尸企业”，尽可能通过腾笼换乌，推动兼并重组；要协助企业安置好职工，更加细致地做好社会托底工作，防范引发社会风险。去库存要针对海陵房地产市场特点，加大旧城改造力度，逐步取消拆迁和棚户区改造实物安置，采取“市场筹集房源、开发企业让利、居民自主购买”的方式，实现货币化安置全覆盖，使之变成市场的刚性需求、去库存的主要动力。去杠杆要与发展直接融资、建立地方政府举债融资新机制等改革举措紧密结合起来，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。降成本要以落实国家营改增政策为抓手，以简政放权为关键，切实降低企业税负成本和制度性交易成本。补短板要聚焦发展薄弱环节，在基础设施、民生保障、人才供给等短板方面，加大工作力度，不断增强发展的整体性和协调性。

各位代表，同志们！

幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。实现“产业崛起之梦”、“创新创业之梦”、“全面小康之梦”三大“海陵梦想”，绝不会一片坦途。唯有志存高远，脚踏实地，接续奋斗，久久为功，用实干成就梦想，海陵才有底气发出振聋发聩的声音——“最真的梦想实现她”！

四、提升“海陵气质”

城市气质是一个城市骨子里透出的自信。海陵“朗润明珠”的气质，是海陵古代文化与现代文明交相辉映的魅力折射。要围绕海陵现有城市格局、城市底蕴、城市风貌，加快建设“通畅通透的开朗之城”、“亲水亲文的滋润之城”、“至善至美的明秀之城”。

（一）大气魄建设“通畅通透的开朗之城”

抢抓长三角城市群一体化机遇，大力推进城市现代化、新型城镇化和城乡一体化，进一步优化城市布局，疏通城市脉络，完善城市功能，努力提升更加开朗的城市气质。

1、优化城市布局。围绕提升首位度、集聚力和辐射力，突出城乡区域“协调发展”理念，进一步优化要素配置，努力构建“一核双环”发展格局。充分利用新一轮凤城河“绿起来、连起来，环起来、亮起来，游起来、活起来”整治成果，沿凤城河向内打造“核心老城风貌区”，重点建设代表“汉唐古郡、淮海名区”历史文化、展示“水城相依、街河并行”城市格局、蕴含“顺风顺水、祥泰之州”吉祥寓意的老城风貌区，让各类“最海陵”元素交相辉映。沿东环高架、凤凰路、长江大道、通扬运河，向内打造“内环现代城市圈”，向外打造“外环产城融合圈”。“内环现代城市圈”要围绕宜居的绿色城市、宜业的活力城市、宜商的繁荣城市、宜游的休闲城市、宜学的文化城市定位，重点建设一批优质生活中心、高端商务中心、旅游度假中心、文化交流中心，充分展现“高端大气上档次”的现代城市魅力。“外环产城融合圈”要突出以产兴城、以城促产、产城一体的定位，重点培育支撑城市发展、集聚人气财气的都市工业、现代物流、城郊农业，努力打造综合实力强大、产业特色鲜明的实力型园区。要尊重城市发展规律，坚持“一核”与“双环”同步发力，做优城市内涵，加速人口集聚，努力建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水清岸绿的现代城区。

2、疏通城市“脉络”。深入实施“畅通循环”工程，以融入长三角城市群为引领，以“环起来”为目标，着力构建畅达高效的现代交通体系。加快推进京泰路南延、站前路、天罡大道和姚家路接通工程，对外连接“公铁水空”，对内串联“一区四园”，尽快形成“外环动脉”。推进海阳路、运河路、森园路贯通，接通东环高架和长江大道，打造“内环骨架”。完成鼓楼路、春景路、智堡路等北延工程，新建天韵路、运辉路、通扬路、扬帆路等城区道路，着力打通“断头路”。城市街区和道路要有“人情味”，必须着力提高道路通达性和出行便利性，努力为居民骑车散步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐提供方便。

3、完善城市功能。立足中心城区发展定位，借鉴先进城区的成功经验，本着“缺什么补什么、什么弱抓什么”的原则，加快补齐城市高端业态和公共服务设施短板。着力发展楼宇经济。鳞次栉比的高楼大厦是现代城市的靓丽风景线。要以南通路、海陵路、东风路为重要纽带，以新一轮旧城改造为重要契机，有序布局建设一批高品质楼宇经济带，打造具有现代气息、通透感强的海陵城市大道，不断提升城市气质。着力提升商圈功能。积极顺应电商发展大潮，加快推动坡子街、金鹰、茂业、万达、铁塔等商圈经济转型升级，促进商业、旅游、文化及休闲功能深度融合，努力打造新生态的商圈经济。要加快东西“大门”改造力度，不断提升东部市场群和西客站片区形象，努力实现区域建筑品质提升、商贸流通繁荣。着力完善生活配套。要加快建设安全高效便利的生活服务设施，不断提升城市配套功能，高度重视停车场、邻里中心、农贸市场建设，为群众提供方便周到的服务，实现“城市让生活更美好”。

（二）大手笔建设“亲水亲文的滋润之城”

水是城市之根，文化是城市之魂。海陵水网纵横交错，文化积淀丰厚。要立足群众需求，突出以水润城、以文化人的发展理念，努力提升更加滋润的城市气质。

1、彰显水城魅力。海陵地处江、淮、海三水交汇之处，要依托水资源，做足水文章，发挥水优势，努力实现水清岸绿、水秀城美。全力打造水系生态。加快城市污水处理设施和配套管网建设，着力实施雨污分流，实现中心城区污水管网全覆盖。要加大黑臭水体整治力度，让更多城乡河道水变成流动水、干ｊ争水、景观水。积极推行“街河并行”。统筹河坡绿化、道路景观、沿街建筑三个层次，形成连续友好的滨水公共空间，努力打造“城水相映、人水相亲”的生态城市。着力做亮水城特色。要在精心实施水利工程建设中，创造性地做好水文章，围绕稻河、草河、卤汀河等河流的打造和复兴，将海陵特色文化融入到水利建设中，实现水利与园林、防洪与生态、亲水与旅游的有机结合。

2、传承城市文脉。大力挖掘和利用蕴藏的文化资源，用海陵历史文化建设当代文化海陵，全方位、多角度、深层次展示海陵文化的厚重感和感染力，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。推出一批文化品牌。主动适应文化发展的新趋势、新特征，重点围绕盐税、吉祥、教育、戏曲等文化主题，加强系统整理，深入挖掘打磨，新建一批具有鲜明海陵印记的文化地标、文化游园和文化景观。打造一批文化街区。坚持文化传承与旅游开发紧密结合，改造复兴税务街、老渔行、钟楼巷、关帝庙巷等文化街巷，打造融休闲旅游、购物娱乐、文化创意等功能于一体的特色街区。完善一批文化设施。围绕满足居民的日常文化需求，建设一批与中心城市发展相适应的标志性文化设施，规划建设名人纪念馆、文化馆、非物质文化遗产展示馆。镇街宣传文化服务中心要提档升级，村居综合文化中心要完善功能，切实满足群众精神文化需求。

3、建设绿色家园。始终坚持“绿色发展”理念，大力构建绿色生态系统，不断提升城乡环境品质。建设绿色城市。新建一批绿地游园，实施一批“空转绿”项目，全面打造“点成景、绿成荫、面成林”的绿化景观系统，努力实现“人在路上走、似在景中游”。建设绿色乡村。以建设“水美乡村”为抓手，不断完善基础设施，加大村庄环境长效管理力度，大力提升自然风光和田园景观，有序推动农民集中居住，努力创造人与自然和谐相处的良好生态环境。倡导绿色生活。大力提升群众节约意识、环保意识、生态意识，加快生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，形成人人崇尚生态文明的社会风尚。

（三）大力度建设“至善至美的明秀之城”

有气质的城市靠有气质的人来打造。要加大居民素质提升力度，让人民的“至善”和城市的“至美”有机融合到海陵的城市建设和管理之中，努力提升更加明秀的城市气质。

1、着力凸显城市个性。结合新一轮旧城改造，加强城市风格整体谋划、统筹推进，规划建设一批别具一格的建筑群落，形成海陵独一无二的城市辨识度。重视城市设计。要树立系统思维，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住海陵的“基因”。彰显海陵特色。城市建设要在道路改造、水系格局、街头游园、绿化亮化等方面融入海陵元素，延续古城文化，让“黛瓦灰墙青砖地”的海陵记忆永不褪色，让“朗润明珠彩凤城”的海陵符号随处可见。打造精品建筑。遵循“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，提高建筑标准和工程质量，打造好具有海陵特色的城市地标，决不能给后人留下“古不古、洋不洋”与海陵气质不匹配的城市建筑，充分展现海陵的历史记忆、地域特色和鲜明个性，努力建成精品城市。

2、积极推动老城修复。充分利用棚户区改造的重大机遇，有序推进城中地区、北部街区整体出新，力争五年改造棚户区300万平方米，实现“三年显成效，五年大变样”。加强老城保护。坚持保护性开发，审慎推进历史文化街区整治，严格保护文物建筑、传统民居、街巷体系和古城风貌，科学修缮名居名宅，努力保留城市的肌理和记忆。加快景观更新。认真统筹城市发展的经济效益、社会效应和环境效益，对中心城区、城市入口、迎宾线路、景观廊道等重要地段进行有序更新，让城市充满特色、焕发活力。强化精细管护。坚持从老百姓的需求出发，加快推进老旧小区“微整治”、街头空地“微添绿”，进一步改善居民生活条件。要积极实施街景整治，着力打造“一路一景”、“一街一品”、“一巷一韵”，不断形成海陵独有的城市品位和气质。

3、创造优美人居环境。市民的精神气质决定城市精神气质。要始终树立城市管理人人有责的观念，从一些具体事情抓起，从群众反映强烈的突出问题抓起，建立完善市民行为规范，以市民素质提升推进城市治理水平提高。优化治理服务。要彻底改变城市治理粗放型方式，切实完善“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的城管运行机制，以数字化推进城市管理精细化、标准化，实现城乡管理无缝隙、全覆盖，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。提升群众素质。要充分激发广大群众的城市认同感和归属感，引导市民遵守秩序、文明出行、爱护环境、礼貌待人，坚决摒弃不文明的行为习惯，切实维护优美的人居环境，努力让提升海陵城市气质成为全社会的自觉行动。打造城市精神。城市精神在日渐沉淀中沁润着每个市民，也涵养着这座城市的独特品格。要结合海陵的历史传承、区域文化、时代要求，打造海陵灵动精致、包容和善的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心，让城市发展更可持续、城市形象更加迷人。

各位代表，同志们！

气质不是与生俱来的。“通畅通透的开朗之城”、“亲水亲文的滋润之城”、“至善至美的明秀之城”三大“海陵气质”，既需要历史文化的长久积淀，也需要能工巧匠的精心锻造，更需要人民群众的悉心维护。让我们始终秉承对城市的敬畏之心，向热爱这座城市的人们作出庄严承诺——“最美的海陵献给你”！

五、书写“海陵担当”

担当是一种舍我其谁的气概，是一种不辱使命的追求，更是一种催人奋进的力量。新时代的“海陵担当”，首先是海陵全体党员干部的担当。我们唯有继续弘扬“接受任务不摇头、遇到困难不低头、完不成任务不回头”三大“海陵担当”精神，担负起这个时代赋予我们的责任与使命，海陵的各项事业发展才会有最坚强的保障。

（一）从严管党治党，永葆先进政治本色

思想政治建设是党的建设的灵魂。树立担当意识，首先就是要持之以恒地加强思想政治建设，践行党的宗旨，永葆政治本色。一要坚定理想信念。“革命理想高于天”。高扬理想信念旗帜，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。全体党员必须成为政治上的明白人，不断增强“四种意识”，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做一名知行合一、俯仰无愧的共产党人。二要强化理论武装。深入开展“两学一做”学习教育，引导广大党员干部自觉尊崇党章，深刻领会习总书记系列重要讲话，提高对党中央治国理政新理念、新思想、新战略的认识，争做“四讲四有”合格党员，让党的每一个肌体细胞都健康起来。三要突出制度治党。坚持以民主集中制为核心，体现纪严于法的要求，突出问题导向，不断完善规章制度。坚持用制度管好人、管好权，从严惩处有令不行、有禁不止的行为，坚决防止“破窗效应”。

（二）狠抓作风建设，提振干事创业激情

作风就是形象，作风就是战斗力。全区各级党组织和广大党员干部要大力弘扬党的优良传统，进一步改进作风，加强效能建设，以优良党风促政风、带民风。一要严格执行规定。坚决把中央八项规定和省、市、区委十项规定作为作风建设的硬杠杠，任何人任何时候都不能侥幸、不能麻痹、不能松懈。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续纠治“四风”，坚决防止反弹。要继续深入开展大下访、大接访、大走访活动，及时帮助解决关系群众切身利益的矛盾和问题。二要坚持真抓实干。坚决执行中央和省、市委部署，发扬“马上就办、说了就办”、“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的作风，列出任务表、画出路线图、明确责任人，深入一线，靠前指挥，确保事事有着落，招招有实效，为发展赢得空间，为未来赢得主动。三要狠抓效能建设。大力弘扬“四个长期”的精神，持续开展“在岗不作为、履职不担当”专项治理行动，狠抓软环境建设，切实提高各级党员干部执行能力和服务水平。始终关注“不满意”、解决“最急需”、追求“更满意”，让企业和群众不断看到海陵党员干部的责任担当。

（三）夯实基层基础，锤炼一流干部队伍

干部队伍建设事关党的执政能力，要致力建设一支能够担当历史重任、经受风浪考验的党员干部队伍。一要从严选好用好干部。严格执行“二十字”好干部标准，坚持导向要正、程序要严、考察要准，大力选用信念坚定靠得住、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气的好干部。认真落实中央有关规定，培养选拔年轻干部，加大干部轮岗交流力度，及时调整政治上不规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、作风上不实在的干部，推进形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和良好政治生态。二要加强干部监督管理。坚持认真较真、敢抓敢管，做到对象全覆盖、管理全链接、措施全配套，切实把各级党员干部管到位。在从严管理干部的同时，也要热情关心干部，坚持“三个区分开来”，既要求干部严格按照党的原则、纪律、规矩办事，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业。三要夯实基层基础。扎实推进基层服务型党组织建设，促进全区基层组织建设全面进步、全面过硬。强化党员日常教育管理，严把入口，畅通出口，保证党员队伍肌体健康。创新服务群众活动载体，继续深化在职党员进社区、党员义工服务、为民办事全程代理等活动，积极构建党员干部密切联系群众的有效途径和长效机制。

（四）推进反腐倡廉，营造风清气正环境

反腐倡廉建设，成绩来之不易，困难不容低估。要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加有力有效地推进反腐倡廉建设。一要强化对权力运行的制约和监督。认真贯彻执行党内监督条例，进一步压实党风廉政建设“两个责任”，积极实践运用监督执纪“四种形态”，在普遍开展廉政谈话的基础上，紧盯重点人和重点事，实施“廉政双月谈”制度，切实增强党员干部的党规党纪意识、廉洁自律意识和拒腐防变能力。二要坚持从严执纪严肃问责。严格执行《中国共产党问责条例》，确保有责必问、问责必严。要坚决把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数，坚持抓早抓小，对苗头性问题敢于咬耳扯袖、红脸出汗；对违反纪律的人和事狠下心来严肃处理，及时棒喝、加以警醒；对典型问题点名道姓、通报曝光，并实施“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究领导责任。要建立执行政治纪律和政治规矩专项督查机制，坚决纠正、严肃查处不守纪律、不讲规矩的行为。三要始终保持惩治腐败的高压态势。以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩。切实加大对发生在工程建设、征地搬迁、行政审批、公共资源交易等重点领域和关键环节的腐败案件查处力度，以反腐的实际成效取信于民。更加重视“小官贪腐”问题，对涉及侵害群众利益的案件，严惩不贷、绝不姑息，以反腐的实际成效取信于民。

各位代表，同志们！

大时代呼唤大担当。看一个地方的发展前景，首先就看这个地方的党员干部敢不敢担当、能不能担当、会不会担当。如今，率先全面建成小康社会的历史责任和光荣使命，落在了我们的肩上，需要全体海陵党员干部有一副勇于担当的“铁肩膀”，在党和人民的事业需要我们的时候，第一个高举党的旗帜，第一个亮明党员身份，第一个喊出“海陵担当”最强音——“最难的任务交给我”，以首战用我、用我必胜的豪气，横刀立马、舍我其谁的锐气，涉险滩、过暗礁、破坚冰、攻堡垒，在时代舞台上大显身手，做领舞改革的疾风劲草、照亮时代的烈火真金！

各位代表，同志们！

一个时代有一个时代的梦想，一座城市有一座城市的气质，一代人有一代人的担当。如今，踏上新征程，扬帆再起航，让我们始终牢记“最难的任务交给我，最美的海陵献给你，最真的梦想实现她”的铮铮誓言，勇于改革，勇于担当，永不停滞，永不满足，激扬海陵梦想，提升海陵气质，书写海陵担当，不忘初心，继 续前进，为率 先全面建成小康 社会而不懈奋斗！

【名词解释】

1、“空转绿”项目（P5）：指城区空地转绿地工程。

2、三级平台“海陵模式”（P6）：指通过建立区社会管理服务中心、镇街（园区）社会管理服务中心、村（社区）社会管理服务工作站三级社会管理服务平台，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的三级社会管理服务体系。

3、村级“四有一责”（P6）：指有持续稳定的集体收入，有功能齐全的活动阵地，有先进适用的信息网络，有群众拥护的双强带头人，强化村党组织领导责任。

4、长三角城市群Ⅱ型大城市（Pｌ0）：《长江三角洲城市群发展规划》将泰州明确定义为Ⅱ型大城市，城区常住人口在100万人-300万人之间。

5、“三个不相信”精神（P13）：指市委书记蓝绍敏提出的“不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标”精神。

6、“一中心、一基地”（P19）：江苏省在“十三五”规划中明确提出的，建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。

7、“四种意识”（P32）：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

8、“四讲四有”（P32）：“两学一做”学习教育要求广大党员做“四讲四有”的合格党员，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

9、“四个长期”的精神（P33）：指市委书记蓝绍敏提出的“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”精神 。

10、“二十字”好干部标准（P34）：指总书记提出，好干部要信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

11、“三个区分开来”（P34）：总书记在今年1月18日省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中X会精神专题研讨班上的讲话中指出，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

12、监督执纪“四种形态”（P35）：－是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。