1．提高自主创新能力 加快迈向制造强国(人民时评) 4
2．为文化强国筑牢“数字基石”(人民时评) 6
3．保护视力 重在预防(新知) 8
4．“食安封签”应有明确标准10
5．“单车广告”需要合力治理11
6．让脱贫群众生活更上一层楼(新论) 12
7．节粮减损，让中国饭碗端得更稳(人民时评) 14
8．推动征信业高质量发展(人民时评) 16
9．多措并举推动外贸保稳提质(现场评论·加快稳经济政策落地见
效② ) 18
10．从古籍中汲取文化财富20
11．基层治理迈出坚实步伐(大家谈·我们这十年⑦) 22
12．持续巩固拓展脱贫攻坚成果(评论员观察) 24
13．推动网络剧片高质量发展(人民时评) 27
14．“云端”文艺美丽绽放(金台随笔) 29
15．描绘城乡发展的美好蓝图(中国道路中国梦·奋斗者正青春⑦)
31
16．讲好新时代黄河故事(新论) 33
17．促进新时代新能源高质量发展(人民时评) 35
18．把个人信息“安全堤”筑得更牢(评论员观察) 37
19．数字服务走进千家万户(图说·身边的智慧生活①) 39
20．用爱点亮“千户万灯”(暖闻热评) 41
21．数字乡村建设助力乡村文化振兴(新论) 43
22．坚定信心，巩固经济恢复势头(评论员观察) 45
23．切实提升消费者信任度安全感(人民时评) 47
24．擦亮农业文化遗产“金字招牌”(新知) 49
25．投身乡村振兴大有可为(纵横) 51
26．以更优营商环境护航高质量发展(治理者说) 52
27．不断筑牢防汛责任堤坝(人民时评) 54
28．八分钟通途，十四年坚守(暖闻热评) 57
29．千方百计帮扶困难群众(现场评论·加快稳经济政策落地见效③)
58
30．做好公共机构节约文章61
31．推动乡村博物馆增量提质61
32．“跨省通办”提升政务服务能力(新论) 62
33．构建中小企业梯度培育格局(人民时评) 64
34．搞好综合平衡，完善宏观经济治理(评论员观察) 67
35．智慧赋能社会治理(图说·身边的智慧生活②) 69
36．用奋斗书写最闪亮青春答卷71
37．把好事实事做到群众心坎上(大家谈·我们这十年⑧) 72
38．兜住兜牢基本民生保障底线(评论员观察) 75
39．以“微农机”助力农业提质增效(人民时评) 77
40．全面提升积极的财政政策效能(新论) 79
41．推动预制菜产业健康发展(微观) 81【更多免费素材，微信lbgzkf1】
42．培育优质高效的森林“碳库”(治理者说) 83
43．勇于自我革命 赢得历史主动(人民观点) 85
44．把民生实事办到群众心坎上(声音) 88
45．让助企纾困政策广覆盖广受益(现场评论·加快稳经济政策落地
见效④ ) 90
46．做好“乡村的服务员”(中国道路中国梦) 92
47．为企业尽快送达退税“红包”(人民时评) 93
48．构建起党全面领导的反腐败工作格局(人民观点) 95
49．通过改革提高财政治理效能(人民时评) 98
50．让数字技术更好造福社会(图说·身边的智慧生活③) 100
51．“延时门诊”暖人心102
52．“征信修复”勿轻信102
53．汇聚绿色低碳的全民力量(新论) 103
54．一体推进不敢腐、不能腐、不想腐(人民观点) 105
55．多措并举促进高校毕业生就业(人民时评) 108
56．积极培育专业功能县城(新知) 110
57．以数字技术赋能法治建设(纵横) 112
58．加强经营性自建房安全管理(人民时评) 113
提高自主创新能力 加快迈向制造强国 (人
民时评)
无论是挖掘传统产业的潜力，还是激发新兴产业的活
力，都更加需要增强创新这个第一动力
为企业创新提供良好环境，让更多高精尖特企业在千行 百业冒头涌现，有利于加快推进科技创新、建设制造强国
科技兴则民族兴，科技强则国家强。在我国现代化建设 全局中，加快科技创新具有重大战略意义。面向未来，抓住 了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的 “牛鼻子”。唯有 创新，才能把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中，推 动经济社会实现高质量发展。
总书记在四川考察时，强调 “推进科技创新，要 在各领域积极培育高精尖特企业，打造更多 ‘隐形冠军’， 形成科技创新体集群”，指出 “我国是制造大国，要努力提 高自主创新能力，加快向制造强国转变”。殷殷关切、谆谆 嘱托，为我们坚定不移走自主创新道路、加快建设制造强国 指明了方向，鼓舞广大市场主体增强信心、迎难而上，在创 新上勇于担当、笃行不怠。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十八大以
来， 总书记深刻把握历史发展规律和大势，围绕实施 创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创 新，提出了一系列新思想新论断新要求。在以总书记同志为 核心的党中央坚强领导下，我国科技事业密集发力、加速跨 越，实现了历史性、整体性、格局性重大变化。创新激荡起 澎湃动能，推动我国制造业稳步发展，不断积累新的竞争优
。
自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。世界首 台百万千瓦级水轮发电机下线投产，标注重大装备制造实现 新跨越；5G 移动通信技术率先实现规模化应用，照见数字经 济蓬勃发展；我国制造业增加值连续多年位居世界第一， 占 全球比重接近 30% … … 回望过去十年，硬核的成就、喜人的 数据，见证着制造强国建设的铿锵步履。这样的发展历程， 也让我们深刻认识到，坚持创新发展是应对发展环境变化、 增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之 策。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国 内外环境正发生深刻复杂变化。看外部，百年变局与世纪疫 情叠加，不稳定性不确定性增加，全球产业链供应链面临重 构。坚持把科技自立自强作为战略支撑，着力突破“卡脖子” 技术，增强供给体系韧性，是提升产业核心竞争力、有效应 对风险挑战的关键所在。看内部，当前我国经济发展面临需 求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，高效统筹疫情防控 和经济社会发展任务艰巨。无论是挖掘传统产业的潜力，还 是激发新兴产业的活力，都更加需要增强创新这个第一动 力。“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。” 面对新形势新挑战，我们必须更重视自主创新。
企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。提升自 主创新能力，加快向制造强国转变，要瞄准企业这个创新主 体，助力打造更多 “隐形冠军”。聚焦产业技术基础补短板， 突破技术封锁；深耕优势领域锻长板，练就“独门绝技”… … 实践证明，量大面广的中小企业有灵气、有活力，是稳链强
链的有生力量，对推动经济高质量发展具有重要支撑作用。 为企业创新提供良好环境，让更多高精尖特企业在千行百业 冒头涌现，有利于加快推进科技创新、建设制造强国，让各 领域各方面都能强起来。
行百里者半九十。从无到有、破旧立新的创新之路，注 定道阻且长、充满激流险滩，需要持之以恒的毅力和闯关夺 隘的勇气。瞄准制造强国的目标，在自主创新的道路上百尺 竿头、更进一步，必须 “不畏浮云遮望眼”，抵御短期波动， 矢志不移搞研发，在厚积薄发中赢得长远发展；必须 “越是 艰险越向前”，攻坚克难、冲破险阻，努力改变受制于人的 局面，全面塑造发展新优势。
创新才能自强，奋斗方能争先。今日之中国，拥有世界 最大规模研发队伍、最多发明专利授权量，拥有超大规模市 场和完善工业体系，正成为各种创新要素发挥集聚效应的广 阔平台，发展潜力无限。奋进新征程，踔厉奋发、顽强进取， 以自主创新扎实推动制造强国建设，我们一定能书写新的璀
璨篇章，创造新的更大奇迹。
为文化强国筑牢“数字基石”(人民时评)
为文化传承和发展插上数字之翼，中华文化必将在数字 时代绽放更夺目的光彩
将中华文化入 “网”上 “云”，实现在数字世界的永久 留存、永续利用，已被纳入国家战略。根据前不久印发的《关 于推进实施国家文化数字化战略的意见》，到 “十四五”时 期末要基本建成文化数字化基础设施和服务平台，形成线上 线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系；到 2035 年， 建成国家文化大数据体系，中华文化全景呈现，中华文化数
字化成果全民共享、优秀创新成果享誉海内外。推进实施国 家文化数字化战略，必将为文化强国建设筑牢 “数字基石”。
中华文明源远流长、博大精深，是中华民族独特的精神 标识，是当代中国文化的根基，是维系全世界华人的精神纽 带，也是中国文化创新的宝藏。 总书记强调：“推动 中华文明创造性转化和创新性发展，激活其生命力，把跨越 时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神 弘扬起来，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的 遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。在信息时代，使中 华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相 协调， 以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式推广开来， 文化数字化是一项基础工程。
很长一段时间以来，古籍、文物、非遗、方言等多个领 域的数字化采集和整理工作在持续进行，取得了相当大的进 展。接下来的工作，需要在广度和深度上继续发力，既要做 到全覆盖无遗漏，还要提高颗粒度精密度，让中华文化以本 真样貌在数字世界里得到传承。
实现文化数字化，采集只是第一步。采集完成，并不意 味着物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、 重点集成的国家文化大数据体系已经建成。 如何调集最大 “算力”、设计最佳“算法”，打通文化资源的传统分类方式， 促进数字化联动整合，并深入挖掘中华文化的优质 IP，实现 创造性转化、创新性发展，是更艰难也更重要的任务。对此， 要有充分准备，心中有 “数”。
文化数字化的过程，就是利用人工智能、物联网、大数 据、云计算等高新技术手段，将文化素材导入虚拟世界，进
而实现深度融合的过程。面对这个迥异于传统文化样式的数 字空间，我们需要用新的眼光和新的逻辑语言，提取具有历 史传承价值的中华文化元素、符号和标识，创造新的文化样 式和优质内容。唯有如此，才能不断丰富中华民族文化基因 的当代表达，让中华优秀传统文化在数字世界发扬光大。
现实中，文化数字化也为文化生活提供了全新的场景。 从网络文学、网络视频、网络直播、数字图书馆、虚拟博物 馆、电子竞技的持续火热，到云演出、云观展、云旅游等新 业态的不断出现，数字技术手段对文化资源的开发、利用、 存储、表达和传播，丰富了文化产品类型和服务种类，扩大 了产业规模。随着数字化的深入，文化消费体验将实现从“在 线”到 “在场”的跨越。升级 “身未动，心已远”的数字新 体验、创造虚实结合的消费新场景，是中华优秀传统文化在 数字世界里实现创造性转化、创新性发展的有效路径。这不 仅需要文化数据库的顶层设计，更需要市场主体的积极作 为。
纵观历史，文化始终是推动人类社会发展的最深层、最 持久的力量。面向未来，我们将迎来一个更加瑰丽多姿的数 字世界。数字科技发展日新月异， 中华文化魅力历久弥新。 为文化传承和发展插上数字之翼，中华文化必将在数字时代
绽放更夺目的光彩。
保护视力 重在预防 (新知)
【现象】近年来，儿童青少年 “小眼镜”现象引起全社 会高度重视，《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青 少年近视防控光明行动工作方案 ( 2021—2025 年)》《儿童青 少年近视防控适宜技术指南 (更新版)》等文件陆续出台。
不久前，中国消费者协会专门发布消费提示，提醒广大儿童 青少年及家长们 “勿轻信所谓的治疗近视广告，近视防控抓 早抓小是关键”。与此同时，各地结合 “全国爱眼日”积极 开展科普宣传活动，让更多人了解到科学用眼护眼的重要 性，提高近视预防意识。
【点评】
良好的视力，对孩子健康成长至关重要。数据显示，2019 年我国儿童青少年的总体近视率为 50.2%。2020 年以来，学 生居家上网课的时间和频次增多，儿童青少年的总体近视率 上升到 52.7%。 我国儿童青少年近视日益呈高发、低龄化、 重度化趋势。加强儿童青少年近视防控迫在眉睫、刻不容缓。
保护好儿童青少年的视力，必须破除认识误区。 早在 2019 年，相关部门发布的《关于进一步规范儿童青少年近视 矫正工作切实加强监管的通知》就明确，“在目前医疗技术 条件下，近视不能治愈”，强调相关机构或个人不得在开展 近视矫正对外宣传中使用 “康复”“恢复”“降低度数”“近 视治愈”“近视克星”等表述。据相关研究，若是由用眼过 度等原因导致的假性近视，及时去正规的眼科医疗机构检查 并通过科学的方法介入，视力是有可能恢复的；如果真性近 视已经发生，则需要通过配戴眼镜、手术等方式进行矫正， 但这只能起到延缓、控制近视度数增长的作用，无法达到彻 底恢复或治愈的效果。
现实中，一些机构和商家瞄准家长们的焦虑心理，推出 号称恢复视力、治愈近视的产品和服务，严重误导儿童青少 年及家长。不仅如此，不恰当矫正近视还可能适得其反。 中 国消费者协会重申近视不可治愈， 旨在进一步强化人们的认
识，引导儿童青少年和家长切实增强辨别能力、走出认识误 区、科学防范近视。就此，有关部门应继续大力宣传爱眼护 眼常识，监管部门也需持续发挥作用，严厉打击虚假违法近 视防控广告、产品、服务，在全社会树立关于近视防控的正 确认知。
近视可防、可控、可矫正，但不可治愈。认识到这种不 可逆性，不仅可以帮助人们避免被营销话术误导，更有助于 从思想上强化护眼意识，将预防关口前移。科学用眼加上适 量的户外活动是近视防控的 “良药”，学校和家庭应合力引 导孩子们从小养成科学用眼、健康用眼、卫生用眼的良好习 惯，保障充足的户外活动和体育锻炼时间。与此同时，也要 随时关注孩子的眼睛发育和视力健康状况，对近视苗头争取 早发现、早干预。
近视防控关乎儿童青少年的身体健康，关乎国家和民族 的未来。持续综合施策，全社会齐抓共管，营造科学正确关 爱儿童青少年视力的良好氛围，才能共同呵护好孩子的眼 睛，让他们拥有更加光明的未来。
来论
“食安封签”应有明确标准
河北滦南县nbsp;nbsp;李英锋
为更好厘清各方责任、降低食品安全风险、维护消费者 权益， 当前，不少城市都出台了 “食安封签”规定，要求使 用一次性封口包装件，为外卖餐食 “落锁”。然而，有媒体 调查显示，一些地方的封签存在规格不一、使用不规范、容 易被替换、牢固度低等问题，“落锁”的效果打了折扣，也 留下了食品安全隐患。
目前，各地多以倡导使用的方式推行“食安封签”制度， 规定还不够清晰。倡导的本意是为了提升商家对“食安封签” 的接受度，同时也考虑到了封签对不同外卖包装的适应性、 兼容度。不过，标准不够明确会带来执行上的问题。有些商 家为了降低成本或图省事，随意选择封签材质和方式，甚至 敷衍应付，这并非长久之计。
“食安封签”是保障外卖食品安全的重要举措。未来有 必要进一步完善标准、明确规范，发挥好这一措施应有的作 用。 比如，浙江省市场监管局发布的《餐饮外卖封签规范使 用指引》就对外卖封签的材质、标识等作出了明确规定，并 进行示例说明。进一步完善相关标准和使用规范，在保证可 操作性的基础上提高约束性，才能更好为外卖食品安全保驾
护航。
“单车广告”需要合力治理
广东深圳市nbsp;nbsp;梁修明
近年来，随着有关部门加大整治力度，小广告治理有了 明显成效。 然而，一些人又开始把小广告贴到共享单车上。 “高价收购驾照分”“证件证书制作”“小额贷款” … …遍布 街头巷尾的共享单车被贴上五花八门的小广告，既影响出行 体验，又影响市容市貌，亟待规范治理。
共享单车数量多、分布广、流动性强，这是它被小广告 投放者盯上的原因。贴满车身、车筐、车把手的小广告，不 仅难以清理，有的还被制作成二维码样式，甚至故意覆盖住 骑乘二维码，极易造成误扫，带来信息泄露、上当受骗风险， 危害不容小觑。加之相关行为不易取证，也给现场执法带来 了难度。
治理共享单车小广告，要创新方式方法，形成齐抓共管 的社会合力。一方面，要尽可能提高其违法成本。有关部门 要及时查处并追究违规张贴者的责任，对屡教不改者依法从 重处罚。另一方面，加大力度进行清理，创新手段消除其滋 生空间。比如，有的共享单车企业在车身使用了防粘贴涂层， 增加小广告附着难度。共享单车使用者提升法治意识，不妨 随手拍下证据，向平台、执法部门报告。各方一起努力，定 能让小广告远离共享单车，为人们打造更加清爽的出行环
。
让脱贫群众生活更上一层楼 (新论)
通过谋划和推动特色产业发展、拓展就业增收渠道、加 快数字乡村建设等方式，让脱贫人口未来生计有着落，持续 增收有门路
总书记指出：“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚 成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。”今 年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深 化之年，确保广大农民在推进农业农村现代化中更有奔头， 促进脱贫人口持续增收是其中一项重要工作。
2021 年，全国脱贫人口人均纯收入达到 12550 元，同比 增加 1810 元、增长 16.9%。同时也要看到，脱贫地区尤其是 原来的深度贫困地区，产业基础相对薄弱，抗风险能力不强， 部分脱贫户发展能力还比较弱。确保不发生规模性返贫，必 须持续巩固拓展脱贫攻坚成果，通过谋划和推动特色产业发 展、拓展就业增收渠道、加快数字乡村建设等方式，让脱贫 人口未来生计有着落，持续增收有门路，帮助脱贫地区实现 可持续发展。
产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题 的前提。要持续推进农村一二三产业融合发展，充分发挥农 业农村特色资源优势，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价 值，着力构建高品质、多元化的现代乡村产业体系，重点发 展农产品加工、 乡村休闲旅游、农村电商物流等产业，不断 延长农业产业链条，争取让更多脱贫群众融入现代农业。 乡 村产业根植于县域，要加快发展壮大县域经济，增强县城产 业支撑能力，大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业 农村能力强、就业容量大的产业，推动形成县城、 乡镇、中 心村分工合理的产业空间布局。
就业是民生之本。促进脱贫人口持续稳定增收，既要靠 产业，也要靠就业。做好就业服务，需要在精准施策、精细 服务上多下功夫、多出实招。一方面，可以衔接推进乡村振 兴补助资金支持的优势特色产业项目，依托乡村建设和农村 人居环境整治提升等行动，通过加大以工代赈实施力度、壮 大升级就业帮扶车间、统筹用好各类乡村公益性岗位等方 式，促进脱贫人口就地就近就业。另一方面，继续开展 “雨 露计划+”就业促进行动，引导脱贫家庭新成长劳动力接受 中、高等职业院校和技术院校教育，促进雨露计划毕业生实 现更加充分、更高质量的就业。
数字技术在农村的广泛应用，带动资金流、技术流、人 才流、物资流等向农村集聚，促进传统农业生产、经营、交 易向数字化转型。脱贫地区当结合自身实际情况，加快数字 乡村建设，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术 与农业生产经营深度融合；深入实施 “互联网+”农产品出 村进城工程和“数商兴农”行动，促进农产品产销顺畅衔接、
优质优价，带动农业转型升级、提质增效。与此同时，积极 推动 “互联网+”服务向农村延伸覆盖，推进涉农事项在线 办理，让更多农民享受到数字红利。
农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。 只有不断巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区发展和 群众生活改善，才能做好乡村振兴这篇大文章。坚持因地制 宜、 因势利导、 因村施策，不断增强脱贫地区的发展能力， 我们一定能促进脱贫人口持续稳定增收，让脱贫群众生活芝 麻开花节节高。
(作者为中央民族大学经济学院党委书记)
节粮减损，让中国饭碗端得更稳(人民时评)
要实现 “把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的目标， 必须坚持开源与节流并重，增产与减损并行
减损就是增产，降耗就是增收。节粮减损，相当于增加 粮食有效供给的一块 “无形良田”，应成为提高粮食安全保 障水平的重要着力点
仓廪实，天下安。对我们这样一个有着 14 亿多人 口的 大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中 有粮、心中不慌在任何时候都是真理。
总书记在四川考察时强调：“要加强现代农业科 技推广应用和技术培训，把种粮大户组织起来，积极发展绿 色农业、生态农业、高效农业。我们有信心、有底气把中国 人的饭碗牢牢端在自己手中。”令人欣喜的是，我国粮食生 产连年丰收。今年夏粮丰收在望，将为全年粮食产量继续稳 定在 1.3 万亿斤以上奠定坚实基础。
“在吃饭问题上不能得健忘症”“什么时候都不能轻言
粮食过关了”“对粮食安全还是始终要有危机意识” … …粮 食安全，事关国计民生， 总书记念兹在兹。我国粮食 安全形势总体向好，但我们必须清醒认识到，随着气候变化 影响日益加剧，资源环境约束日益趋紧，我国粮食产量实现 持续高位增产的难度加大。与此同时，我国粮食损耗浪费严 重。有调查显示，受收获时间选择不精准、农机精细化水平 低、仓储条件不达标等多方面因素影响，我国小麦、水稻、 玉米等粮食作物在收获、保管、运输等环节存在不同程度漏 损状况。因此，要实现“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中” 的目标，必须坚持开源与节流并重，增产与减损并行。
粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗 是保障粮食安全的重要途径。据联合国粮农组织统计，每年 全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的 14%。正因此，减少粮食损耗意义重大。数据显示，我国粮 食生产仅 “三夏”小麦机收环节减损 1 个百分点，就可挽回 25 亿斤粮食，相当于新增 300 万亩面积的产量。从这个意义 上说，减损就是增产，降耗就是增收。节粮减损，相当于增 加粮食有效供给的一块 “无形良田”，应成为提高粮食安全 保障水平的重要着力点。
今年的中央一号文件提出，坚持节约优先，落实粮食节 约行动方案，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮 食安全教育，反对食物浪费。从生产到加工，从田间到餐桌， 粮食产业链条很长。节粮减损，需要瞄准全链条综合施策、 做好配套衔接，既要加强生产源头管控，也要做好储运环节 减损，更要提升加工利用水平。与此同时，还应强化科技“硬 支撑”。加强综合利用， 比如，除了把水稻加工成大米，还
可从米糠提炼稻米油，将稻壳用于发电；推广低温储粮、粮 堆保冷等技术，既能防治害虫，还能有效减少粮食在储藏中 的损失；优化升级农机装备水平，对农机加强检修保养、技 术调试；举办技术培训，让农机手掌握机收减损技术操作要 点和正确的机具调整方法 … …科技赋能，服务到位，就能不 断探索创新、开拓空间，为节粮减损和粮食产业高质量发展 提供助力。
“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。 无论任何时候，珍惜粮食、敬畏粮食的理念不能改变，行动 不能放松。2021 年，我国粮食机收损失率降低了 1 个百分点， 相当于挽回了 100 亿斤粮食。面向未来，还应因地制宜、深 挖潜力，持续推动粮食全产业链各环节节约减损取得更多实 效。多措并举、不弃微末、久久为功，让节约成为另一种方 式的 “增产”，我们必能更好稳住粮食安全这块 “压舱石”，
增强应对各种风险挑战的信心和底气。
推动征信业高质量发展 (人民时评)
以专项治理行动为契机，形成常态化监管合力，不断提 升信用服务机构诚信经营水平和信用服务行业公信力
近来，个别不法分子抓住信用主体急于消除不良征信记 录的心理， 以 “征信修复”“征信洗白”等名义行骗，误导 信用主体委托其办理征信异议、投诉、举报等事宜。相关行 为威胁人民群众财产安全，扰乱社会信用体系建设，必须予 以坚决抵制和严厉打击。
信用是宝贵的无形资产。公众对征信记录的关注，充分 说明拥有良好信用记录的重要性，也从一个侧面反映出我国 社会信用体系建设取得的显著成效。近年来，我国信用法规
制度建设有序推进，信用信息共享水平显著提高，统一社会 信用代码基本实现全覆盖，全社会信用建设意识明显增强。 保持和维护良好信用记录，正成为越来越多人的共识。
作为企业和个人的 “经济身份证”，信用报告真实、客 观地记录了借债还钱、合同履行、遵纪守法等信用信息。事 实上，征信领域不存在 “征信修复”“征信洗白”等概念， 任何机构或个人都无权随意更改、删除信用报告中展示无误 的内容。《征信业管理条例》明确规定：“信息主体认为征信 机构采集、保存、提供的信息存在错误、遗漏的，有权向征 信机构或者信息提供者提出异议，要求更正。”坚持通过正 规渠道如实反映情况，信用主体才能避免受骗。此外，提出 征信异议、进行投诉也无需缴纳任何费用，相关信用主体切 莫上当。
所谓 “征信修复”“征信洗白”，涉嫌虚假宣传、电信诈 骗和泄露个人信息，需要综合施治。 目前，全国多地正在开 展 “征信修复”乱象专项治理 “百日行动”。在江西，相关 部门重点打击以征信和信用服务名义非法倒卖信息的犯罪 行为；在广东深圳，有关部门重点整治以非法牟利为目的， 教唆或代为进行无理申诉，协助信息主体制造虚假证明材 料、进行征信投诉等行为。 以专项治理行动为契机，形成常 态化监管合力，不断提升信用服务机构诚信经营水平和信用 服务行业公信力，有助于推动征信业实现高质量发展，营造 更加公平诚信的市场和社会环境。
也要看到，由于种种原因，现实中一些信用主体存在被 迫失信的可能性。 能否既充分考虑信用主体的实际情况，又 依法合规地处理征信异议，考验着征信机构的服务水平。受
新冠肺炎疫情影响，部分地区的企业、居民未能及时还上贷 款，产生不良征信记录。对此，一些银行推出了征信保护措 施，包括设置一定的还款宽限期、开通征信异议受理绿色通 道等，种种人性化举措受到社会的普遍欢迎。征信机构和金 融机构承担着征信信息采集报送的主体责任，应当进一步提 升主动服务意识，优化个人征信异议处理业务流程，加强对 征信异议申请人的协助和指导，助力信用主体减少失信损 失，有效修复信用，重塑诚信形象。
诚信是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基 石。 中办、国办今年印发《关于推进社会信用体系建设高质 量发展促进形成新发展格局的意见》，强调要 “建立健全不 敢失信、不能失信、不想失信长效机制”。不断完善信用记 录，强化信用约束，在保护好信用主体合法权益的同时，努 力使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉 追求，我们一定能发挥好社会信用体系的积极作用，用信用
的力量促进个人成长，推动社会进步。
多措并举推动外贸保稳提质 (现场评论 ·加
快稳经济政策落地见效②)
“一站通关”“一键订舱”“货去人不去” … …利用 “供 应链魔方”数字贸易服务平台，浙江省杭州市萧山区一家外 贸企业实现了订单增长。据了解，这一平台自去年上线以来， 已累计接入 2 万多家企业；随着平台功能逐步优化，单家企 业从询价到确认舱位的等候时间由 57 小时减至 2 小时以内， 出 口平均退税审核时间从 10 天缩至 3 天以内。 一手护 “出 海”，一手保 “供应”，持续提高效率、升级服务，相关平台 为助力外贸企业发展提供有力支持。
聚焦外贸企业所急所盼，浙江先后出台三轮政策，从跨 周期调节、金融支持、助企纾困等方面打出组合拳，取得了 实效。今年 1 至 5 月，浙江外贸进出口达 1.83 万亿元，增 长 17.6%；出 口 1.34 万亿元，增长 21.4%。殊为不易的成绩， 得益于稳外贸政策的落实与疫情防控成果的巩固。 立足当 下、着眼长远，在常态化疫情防控条件下，积极探索社会生 活新模式、人员往来新路径，着力推进跨境贸易便利化，保 障产业链供应链安全畅通，有利于不断激发经济增长新动 能。
稳外贸促发展，必须实打实解决企业的现实难题。前不
久，一些外贸企业遭遇生产、用工、物流等困难，还有的企 业出国参展不便，影响了订单交易。浙江创新服务方式，提 高补助比例，鼓励企业 “代参展”；根据市场需要，追加新 一批境外重点展会项目和支持资金，强化出口信用保险支持 作用，推动市场采购、海外仓等新业态规范发展。与此同时， 不断提升贸易通关效率，使得进 口、出 口通关时间分别缩短 至 12 小时、0.4 小时。务实举措，助力企业更好发挥优势， 抢抓市场新机遇。
送上政策的 “及时雨”，也要动态关注政策实施的综合 效果。围绕一些外贸企业发展需求，浙江一方面加快释放财 税、金融、贸易便利化等政策方面的红利，另一方面加强走 访、跟进服务、细化措施。针对企业发展需求，能支持的尽 量支持；对于已出台的政策措施，能优化的尽量优化。前不 久，浙江又配套制定了稳外贸 16 条举措， 以更实更细措施 稳信心、稳预期。 以改革创新的精神、攻坚克难的锐气，真 抓实干、担当作为，努力营造良好发展环境，就能提振信心、
增强底气，助推企业保订单、稳份额、拓市场。
善于作为、整合资源，方能凝聚力量、迎难而上。此前， 面对物流不畅、原料产品进出承压等难题，一家企业想方设 法突围，以供应链小组加强联动，借助相关物流平台及基地 优势，成功调拨部分成品到外地仓库以保障供应链。经过努 力，该企业今年一季度产量创历史新高，5 月份创单月出 口 历史新高。企业负责人感慨：“办法总比困难多。”稳外贸促 发展，政府积极有为，企业主动作为，必将为应对风险挑战、 积蓄发展动能汇聚起强大合力。
“有了政策支持，发展就有保障”“政府从难点痛点下 手，我们感受到十足诚意”… …来自外贸企业经营者的心声， 印证着政策发力、服务提质的成效。我国经济韧性足、潜力 大、长期向好的基本面没有改变，外贸稳中提质的发展趋势 没有改变。踔厉奋发、铆足干劲，继续做好助企纾困工作， 加强政策联动，就一定能推动外贸高质量发展，增强综合竞 争力。
(作者为本报浙江分社记者)
从古籍中汲取文化财富
古籍是中华民族的宝贵精神财富。 总书记在中国 人民大学考察时强调，“深入挖掘古籍蕴含的哲学思想、人 文精神、价值理念、道德规范”，在四川考察时强调 “要善 于从中华优秀传统文化中汲取治国理政的理念和思维”。加 强古籍典藏的保护修复和综合利用，善于从古籍典藏中汲取 营养，自觉推动优秀传统文化实现创造性转化、创新性发展， 必能推动中华文化持续繁荣，更好构筑中国精神、中国价值、 中国力量。
卷帙浩繁的古籍典藏，是我国 5000 多年历史中积累下 的一座座文化山峦，记录着大量关于民族精神、国家治理、 道德修养、人生哲理等经典论述，承载着中华民族的文化基 因、精神品格和价值追求。它是凝聚文化共识的根脉，能让 全体中华儿女在心灵上更深入地产生共鸣。它是增强文化自 信的筋骨，是我们坚定文化自信的重要源泉。它是推动文化 创新的基石， 已经成为中华文明历史长河奔腾不息的深层文 化密码。它是开展文化交流的宝库，在人类灿烂的文化星空 中闪烁着耀眼的光芒。
保护是利用的前提，传承是创新的保障。古籍是一种不 可再生的珍贵资源。截至 2021 年底，全国累计完成古籍普 查登记数据 270 余万部，累计修复古籍超过 385 万叶，培训 古籍从业人员 1 万余人次，制定颁布古籍保护国家标准、行 业标准 17 项。今年，“加强文物古籍保护利用”首次被写进 《政府工作报告》。今年 4 月， 中办、国办印发《关于推进 新时代古籍工作的意见》，从挖掘古籍时代价值、促进古籍 有效利用、推进古籍数字化、做好古籍普及传播等方面推动 加快古籍资源的转化利用。作为一项惠及当代、泽被后世的 文化工程，加强古籍典藏的保护修复和综合利用，必将使无 数中华典籍焕发新的生命力。
保护中华古籍的目的，在于传承和弘扬中华优秀传统文
化，使其更好地贴近时代、走进公众、服务社会。近年来， 有关方面先后组织举办了 “国家珍贵古籍特展”“走进典籍 博物馆”“‘我与中华古籍’创客大赛”等一系列文化活动， 拉近了社会公众与文史典籍之间的距离， 既让人们亲近经 典、 了解经典、熟知经典，加深对经典和古籍的认知，也让
经典和古籍以鲜活的 “面孔”走进千家万户。《典籍里的中 国》《中国诗词大会》《古书复活记》等专题节目，让经典古 籍走进电视观众的视野，让古老的中国故事从泛黄的旧纸页 中走出来，通过荧屏得以广泛传播，赢得了观众的充分肯定 和好评。
中华文明绵延不绝，古籍典藏浩如烟海。时代越是发展， 我们越要善于在古籍中挖掘宝藏，丰富全社会的历史文化滋 养。做好新时代古籍工作，我们一定能更好认识源远流长、 博大精深的中华文明，为实现中华民族伟大复兴积聚文化力
。
基层治理迈出坚实步伐 (大家谈 ·我们这十
年⑦)
基层治理是国家治理的基石。 总书记强调：“基 层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化 这项基础性工作。”本期大家谈我们选刊 3 篇来稿，和读者 一起感受党的十八大以来基层治理迈出的坚实步伐。
——编nbsp;nbsp;者nbsp;nbsp;
党建引领nbsp;nbsp;多方参与
北京海淀区nbsp;nbsp;赵nbsp;nbsp;可
今年 4 月份以来，面对奥密克戎变异株的迅速蔓延，我 所在的海淀街道组织了 1500 名志愿者投身新冠肺炎疫情防 控一线。不只是疫情防控，推进垃圾分类、文明城区创建等， 都可以看到志愿者的身影。他们当中有向社区报到的党员、 与社区结对的医护人员，还有快递外卖小哥，在党建引领下 共同参与社区建设，成为基层治理的重要力量。
党的十八大以来，总书记多次强调，加强和创新
基层社会治理。从推广用好新时代 “枫桥经验”，到深化党 建引领 “街乡吹哨、部门报到”改革，基层工作创新模式不 断涌现，进一步提升了基层治理能力。过去，群众想反映一 个问题，要跑好多个部门，参与社区治理也缺乏有效途径。 现在，我们街道通过党建协调委员会等制度发挥社区党组织 的引领作用，凝聚社会组织、居民、“双报到”党员、新就 业群体等多方力量，通过议事协调委员会、社区议事厅等形 式，让群众能民主议事、科学决事、合法理事、共同监事， 推动形成社区治理新格局。
民生无小事，枝叶总关情。随着党建引领基层社会治理 制度越来越完善、工作越来越精细，广大人民群众收获了实 实在在的获得感、幸福感、安全感。
网格治理nbsp;nbsp;便利民生
山东潍坊市nbsp;nbsp;蔡洪帅
我的老家在山区农村。过去，村里老人办社保、盖个章 需要跑到镇上，有时候还面临反复补充材料的麻烦。这几年， 随着农村网格化服务的加强，村民 “跑断腿”变成了 “零跑 腿”，通过网格员代办、 网上审批等方式就能办成，群众烦 心事少了、点赞声多了。
农村网格化治理体系为疫情防控筑起坚固防线。我父亲 去年动手术后行动不便，防疫人员得知情况主动上门做核酸 检测，周到服务让我们全家都感动不已。党员网格长、志愿 者、医护人员 “团组作战”，细致开展人员核查、 出入管控、 核酸检测等工作，有效阻止了疫情蔓延，也尽可能减少给群 众带来的不便。
基层是联系服务群众的最前线。打通贯彻落实党的政策
方针的 “最后一公里”，把群众小事办实办好，必须要让基 层治理上下贯通、严密有序。构建为民服务的 “微循环”， 网格化治理必将发挥更为重要的作用。
共建共享nbsp;nbsp;汇聚合力
浙江桐乡市nbsp;nbsp;庄永明
几年前，对于河道垃圾多、水体脏等问题，群众反映强
烈，我作为河长压力很大。经过大力治理，如今情况有了极 大改观。河面非常干净，沿着河岸走一圈，遇到的不少群众 都夸：“河水变清了，环境变美了， 日子变好了。”
党的十八大以来，人居环境呈现可喜变化，这离不开生 态修复的不懈推进和基层治理的锐意改革。拿治水来说，刚 开始河水发臭、污水横流，一些群众认为治污是喊口号，都 站在旁边看；后来，全面推行河长制，实施 “五水共治”， 村里提供河道保洁公益岗位，鼓励村民参与河道治理，大家 一起干。渐渐地，河水由浊变清，不仅改善了环境，群众也 提高了收入，尝到了甜头。有甜头就有干头、有奔头，人人 参与、大家出力、久久为功，人居环境愈发宜居舒适。
时代出题，改革解题，托举美好生活。河边新建的绿道， 是人们健身的好去处； 乡村旅游火了，绿水青山变成金山银 山。一汪清水流淌向远方，幸福滋味流淌在大家心中。 改革 让老百姓得了实惠，老百姓打心眼里感党恩，拥护党的好政
策，坚定不移永远跟党走。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果 (评论员观察)
就业是最大的民生，高质量完成脱贫人口稳岗就业各项 任务，才能让脱贫基础更加稳固、成效更可持续
强化统筹协调，综合施策、精准发力，确保人员到位、
责任到位、工作到位、效果到位，方能推动巩固拓展脱贫攻 坚成果各项措施尽快落地见效
防止返贫监测帮扶机制不断健全， 目前近 70%的监测对 象已消除返贫致贫风险；就业帮扶年度目标任务超额完成， 截至 5 月底，脱贫劳动力 (含防止返贫监测对象) 务工规模 3133 万人，完成全年目标任务的 103.8%；新增发放小额信 贷超过 250 亿元，支持 57.3 万脱贫人口发展产业 … …今年 以来，巩固拓展脱贫攻坚成果取得新进展新成效，为完成全 年目标任务打下坚实基础。
总书记强调：“要坚决守住脱贫攻坚成果，做好 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空 档，政策不留空白。”应当清醒看到， 当前新冠肺炎疫情多 点散发，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上 升，对巩固拓展脱贫攻坚成果带来挑战。强化防止返贫监测 帮扶，强化稳岗就业、产业帮扶，强化社会帮扶和驻村帮 扶 … …前不久，国家乡村振兴局制定印发《应对新冠肺炎疫 情影响持续巩固拓展脱贫攻坚成果的若干措施》( 以下简称 《若干措施》)，为努力克服疫情影响、坚决守住不发生规模 性返贫的底线注入强劲动力。
“胜非其难也，持之者其难也。”如今，“三农”工作重 心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，但脱贫地区防止返 贫的任务依然艰巨繁重。 比如，相当一部分脱贫户基本生活 有了保障，但收入水平仍然不高，脱贫基础还不太稳固；有 的脱贫户政策性收入占比较高， 自我发展能力还有不足，发 展基础相对薄弱，一旦扶贫政策断档就可能返贫；经济发展 面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，让脱贫群
众稳岗就业难度加大。 巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的前 提，还需拿出更有力的举措、付出更艰辛的努力。 同时，防 范化解返贫风险这根弦须臾不可松，特别需要警惕“喘口气、 歇歇脚”的松懈念头。
就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施。稳住了岗位、实 现了就业，防止返贫致贫就有了坚实支撑。 此前，《关于做 好 2022 年脱贫人口稳岗就业工作的通知》从深化劳务协作、 促进就地就近就业、组织开展 “雨露计划+”就业促进专项 行动等方面，对脱贫人口就业帮扶作出部署。此次出台的《若 干措施》，从确保今年全国脱贫人口务工就业规模稳定在 3000 万人以上，到对返乡回流的脱贫劳动力建立跟踪服务机 制、分类落实帮扶责任，再到加大对脱贫劳动力、监测对象 就业稳岗支持力度，政策组合拳将脱贫群众的生活保障网织 得更密、编得更牢。就业是最大的民生，高质量完成脱贫人 口稳岗就业各项任务，才能让脱贫基础更加稳固、成效更可 持续。
大道至简，实干为要。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接，需要担当作为。受疫情等因素影响，一些农户 面临返贫致贫风险，要及时将他们识别为防止返贫监测对 象，做到应纳尽纳，对收入水平相对较低和因疫情收入骤减 的脱贫户需采取针对性措施促进增收。发展产业是巩固拓展 脱贫攻坚成果的治本之策。对联农带农富农产业发展应予以 重点支持，优先保障到人到户项目资金需求，促进脱贫人 口、 监测对象持续增收。对符合规定的受疫情影响暂时出现生产 运营困难的帮扶企业，可通过衔接资金给予贷款贴息支持， 帮助解决流动资金困难。强化统筹协调，综合施策、精准发
力，确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位，方能 推动巩固拓展脱贫攻坚成果各项措施尽快落地见效，不断增 强脱贫群众的获得感、幸福感、安全感。
面对巩固拓展脱贫攻坚成果遇到的困难和挑战，大力弘 扬脱贫攻坚精神，坚定信心、勇毅前行，团结拼搏、顽强奋 斗，我们一定能牢牢守住不发生规模性返贫的底线，让脱贫 群众生活更上一层楼，推动巩固脱贫成果上台阶、 乡村振兴
开新局。
推动网络剧片高质量发展 (人民时评)
进一步提升网络剧片制播专业化、规范化水平，吸引更 多专业机构和优秀人才向这一领域流动
网络剧片是观众喜爱的重要视听文艺形式，也是网络视 听产业的重要组成部分。前不久，国家广播电视总局依规将 国产网络剧片审查纳入行政许可事项管理，开始发放《网络 剧片发行许可证》。这意味着国产网络剧片的 “上线备案号” 被 “网标”取代，网络剧片的制作、播放将更加规范。
总书记强调：“互联网技术和新媒体改变了文艺 形态，催生了一大批新的文艺类型，也带来文艺观念和文艺 实践的深刻变化。”近年来，在互联网技术和媒体变革推动 下，我国网络文艺蓬勃发展，产业规模迅速扩大，创作生态 不断优化，用户数量显著增长。丰富的网络视听内容创意迸 发、佳作迭出，呈现出百花齐放、生机勃勃的繁荣景象。从 2017 年国家新闻出版广电总局发布相关通知，要求网络视听 节目与广播电视节目 “同一标准、 同一尺度”，到如今国家 广播电视总局引入发行许可证制度，在网络视听领域确立更 严格、更规范、更明晰的行业标准，建设管用长效机制，有
助于进一步提升网络剧片制播专业化、规范化水平，吸引更 多专业机构和优秀人才向这一领域流动。
统计显示，截至 2021 年 12 月，我国网络视频 (含短视 频 ) 用户规模已达 9.75 亿，占网民数量 94.5%，产业规模达 9468 亿元。 网络视听是满足社会文化需求的重要领域，《网 络剧片发行许可证》的发放具有重要的现实意义。从产业内 部走势看，面对高标准、严把关的政策环境，网络视听内容 将加速改善优化， 以品质的迭代升级，促使传统视听内容推 陈出新；从影视业发展趋势看，经历强弱项、补短板的过程 后，中国影视市场将更具活力、更加有序，产业结构和生产 水平也将进一步提升。可以说，“网标”时代的来临，正推 动影视业朝着实现自身高质量发展的目标不断迈进。
《网络剧片发行许可证》全面落地后，拿到首批许可证 的几部作品受到业内外的普遍关注。发行许可证制度明确了 优质网络视听内容的展现路径，维护了作品正当权益，提振 了不少从业者的创作信心，将推动更多叫好又叫座的网络文 艺精品持续涌现。如今，越来越多的网络文艺工作者摒弃跟 风创作、粗制滥造的浮躁，选择扎根基层，从火热的现实生 活中、从先进文化中寻找源头活水，努力创作新时代的经典。 当优质视听内容得到更加制度化的保障，网络文艺工作者更 需要苦练内功，进行自我提升。努力提高故事讲述水平和剧 本创作能力，不断培厚网络剧片的思想内涵、社会价值，才 能使作品具备强大的市场竞争力，赢得更多观众的关注和喜 爱。
网络视听行业植根于网络，成长于网络。移动互联网快 速发展、智能终端迅速普及、移动 5G 技术广泛运用，让网
络视听成为文艺消费的主要形态之一，也让众多网络剧片成 为讲好中国故事、彰显时代风貌的重要媒介。应当看到，有 了《网络剧片发行许可证》后，更多体量灵活、题材丰富、 语态年轻化的网络视听精品可以发行至海外，方便外国朋友 了解中国社会生活、感受中国历史文化的魅力。相关从业者 要深刻理解把握互联网发展的基本逻辑、网络用户特点与需 求，充分发挥网络视听产品的内容优势、形态优势、媒介优 势， 向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。
网络剧片启用新标识，行业发展呈现新气象。主动适应 新的政策要求，才能有效助力广播电视和网络视听文艺创作 生产实现良性循环、高质量发展。希望网络剧片精品云集、 佳作不断，与传统影视剧齐头并进、各展风采，更好满足人 民对美好精神文化生活的新期待，有力推动社会主义文艺繁
荣发展。
“云端”文艺美丽绽放 (金台随笔)
前段时间，迎来 70 周年院庆的北京人民艺术剧院，线 上推送 “经典剧目放送及导赏”活动，让戏剧爱好者们通过 网络平台欣赏到《茶馆》《雷雨》《蔡文姬》等经典大戏。 常 态化疫情防控下，越来越多的文艺演出选择走上 “云端”， 越来越多观众习惯 “隔屏”观赏，“云演出”进入更多人的 视野。
不久前印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意 见》提出，创新文化表达方式，鼓励各种艺术样式运用数字 化手段创新表现形态、丰富数字内容。一根网线、一方屏幕， 为观众打开了更丰富的艺术欣赏空间。轻触手机，随时随地 观赏一线城市剧场上演的经典剧目；高清镜头下，轻盈灵动
的舞姿尽收眼底；直播间里，不但可以一睹戏曲艺术家的精 彩表演，还能实时互动 … … 可以说，“云端”舞台突破了时 空的限制，让文艺演出被更多人看到，推动更多观众与艺术 “双向奔赴”。
对于演员和剧场来说，线上 “相遇”的惊喜不仅在于觅 得新知音，还在于探寻艺术的多种可能性。“云演出”不只 是把舞台搬到线上、用摄像机拍下来那么简单，背后是内容、 形式和受众群体需求等各方面的复杂转变。有舞团推出网络 公开课，吸引许多网友，首次授课的舞者感慨，没想到大家 特别喜欢，演员也很踊跃；有剧团尝试实地直播，揭秘戏曲 表演的台前幕后，观众纷纷留言 “戏曲太美了”“被传统文 化圈粉”；有演员在 “云练功房”展示基本功训练，在和观 众的直接交流中激发创作灵感。不同的艺术门类、个性化的 展现形式，共同培厚了 “云演出”的成长土壤，丰富了艺术 的时代表达。
有人说，舞台的生命力在现场，但如今，线上还是线下 早已不是一道单选题。一些剧目会选择在线上首演，根据观 众反馈打磨内容后再反哺线下；不少剧场的观众成了 “云演 出”的 “铁粉”，线上吸引的潜在受众转化为线下观演的增 量。 同时，借助日新月异的高科技，网友的在线体验不断刷 新。线上 “智慧剧场”里，观众能通过拖动屏幕，从任意角 度观看表演、欣赏细节；5G 和超高清视频技术的运用，让交 响乐团的悠扬旋律近在耳畔；虚拟现实和全息技术，营造出 身临其境的沉浸感 … …线上线下的加速融合，为舞台艺术创 作和传播打开了更广阔的想象空间。
爆款频出的同时，“云演出”也要努力探索怎样行稳致
远。如何注入创新思维，避免同质化和盲目跟风？如何做好 版权保护，解决盗版侵权顽疾？ 线上观演付费习惯尚未养 成，怎样探索出一套行之有效的商业模式？线上和线下又该 如何更好共生，合力助推优质演出拔节生长？ 回答好这些问 题，“云端”舞台才能灯光长明、人气常在，为演出市场持 续健康繁荣发展注入强劲活力。
文化产业是满足人民群众精神文化需要的重要载体。 以 “云演出”等新业态发展为契机，主动拥抱新变化、抓住新 机遇、谋求新发展，优化内容供给、助推文化产业转型升级， 定能不断筑牢文化强国建设的 “数字基石”，满足观众更多
美好期待。
描绘城乡发展的美好蓝图 (中国道路中国
梦 ·奋斗者正青春⑦)
我是一名 90 后规划师。参加工作以来，我扎进锦绣蓝 图的绘制里，昼夜寒暑，脚步不停，先后参与了 10 余个地 区的规划编制工作。看到经过科学论证的规划一步步变成现 实，我感到非常自豪。
随着工作的进一步展开，我对肩上的责任有了更加深刻 的认识。做好规划工作，不仅要注重城乡空间的科学安排， 而且要兼顾耕地、生态等要素的约束性限制，更好描绘城乡 发展的美好蓝图。在发展中保护、在保护中发展， 已经成为 国土空间规划的重要遵循。这也意味着，我们需要在充分调 研、严格论证的前提下，做出可以实施、可以落地的发展规 划，不断提升规划的科学性和可操作性。
乡村振兴，规划先行。工作中，令人印象深刻的是在规 划的引导带动下，一些原本不起眼的村庄展现出崭新的面
貌。还记得，刚到浙江省杭州市西湖区杨梅岭村，我们就和 当地干部群众拉家常，努力理清村里的急难愁盼问题。有村 民表示，这里临近风景区，茶叶种植、 民宿、餐饮等产业近 些年已经实现从无到有。如何推进高质量发展，成了大家如 今最关心的话题。经过仔细调研、多方论证，一份旅游服务 圈与社区生活圈有机结合的乡村规划应运而生。随着规划的 落地实施， 乡亲们的生活更便利了，当地的旅游服务功能也 大大提升， 乡村美、产业兴、村民乐，展现了推进乡村振兴 的新气象。
科学划定 “三区三线”是编制国土空间规划的关键，是 关系国家战略安全的一件大事。所谓 “三区三线”，是指城 镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间对应的区域和分 别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态 保护红线三条控制线。浙江是 “三区三线”划定试点省份之 一。为了扎实做好 “三区三线”划定工作，我们把永久基本 农田保护红线放在首要和优先位置，坚持现状耕地应划尽 划，确保耕地保护任务落地上图；持续完善生态保护红线划 定成果，建立健全管控体系；合理划定城镇开发边界，综合 考虑人口和资源环境承载能力，科学确定城镇建设用地总 量。坚持问题导向、底线思维，加强统筹协调和综合平衡， 才能在科学划定 “三区三线”基础上，确保高质量完成国土 空间规划编制任务。
奋斗的青春最亮丽，奋斗的青春最幸福。接下来，我将 通过驻村工作，在基层实践的热土上做规划、搞建设，让规 划编制遵循规律、符合实际，在全面建设社会主义现代化国 家新征程上绽放青春、奋勇争先。
(作者为浙江省城乡规划设计研究院规划师，本报记者
常钦采访整理 ) nbsp;nbsp;
讲好新时代黄河故事 (新论)
深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，不断推出契合时代 精神的文化产品，促进黄河流域文化产业现代化发展
总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习 时强调：“中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华 所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳 脚跟的根基。”黄河文化是中华文明的重要组成部分，深入 挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好新时代黄河故事，有助 于延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴 的中国梦凝聚精神力量。
黄河之水奔腾不息，孕育了源远流长的黄河文化，滋养 了无数中华儿女，催生了众多优秀文化作品，激发出强烈的 文化自信。 一曲《保卫黄河》， 曾激励无数中华儿女同仇敌 忾、共御外敌，唱出了不畏强暴、血战到底的英雄气概，凝 聚起百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。如今，黄河壶口瀑布 景区推出的实景演艺作品《黄河大合唱》， 以壶口瀑布的壮 丽景观为演出背景，重新诠释了不朽诗篇《黄河颂》和组曲 《黄河大合唱》的诞生过程。实践表明，深入挖掘黄河文化 蕴含的时代价值，不断推出契合时代精神的文化产品，促进 黄河流域文化产业现代化发展，才能讲好新时代黄河故事， 更好构筑中国精神、 中国价值、 中国力量。
包括黄河文化在内的中华文明，是中华民族独特的精神 标识，也是中国文化创新的宝藏。讲好新时代黄河故事，要 古为今用、推陈出新，建立沟通历史与现实、拉近传统与现
代的黄河文化体系。 中共中央、国务院印发的《黄河流域生 态保护和高质量发展规划纲要》指出：“深入实施中华文明 探源工程，系统研究梳理黄河文化发展脉络，充分彰显黄河 文化的多源性多样性。”悠久的黄河文化具有浓厚的地域特 征，包含上游民族文化特色鲜明的河湟—藏羌文化区、中游 传统文化底蕴深厚的关中文化区和中华民族重要发祥地的 河洛— 三晋文化区、下游的儒家文化区，以及流域内丰富的 红色文化区，等等。建立跨学科、交叉型、多元化创新平台， 有助于对黄河文化进行整体研究、系统梳理和创造性解释， 为人类文明新形态的实践提供有力的理论支撑。
今天，文化产业与科技创新的融合发展，为讲好新时代 黄河故事提供了更多载体和形式。 比如，nbsp;去年 7 月， 黄河标志和吉祥物优秀作品在河南郑州发布，助力古老的黄 河文化迈向“超级 IP”时代。与此同时，应不断丰富和创新 黄河文化的内容，形成新时代的黄河故事。 比如，黄河口生 态旅游区的设立， 以及黄河国家文化公园建设，就是努力贯 彻新发展理念、实现保护治理黄河并举的真实写照，可以成 为生态保护和绿色发展的黄河故事新素材。此外，也要在国 际传播中讲好新时代黄河故事，增进世界人民对黄河文化的 了解，推动黄河文化和中华文明在世界范围内的传播。比如， 2020 年，陕西历史博物馆等文博单位和交响乐团跨界合作， 将西方古典音乐与黄河文化相融合，引起国内外媒体的广泛 关注，拓展了黄河文化国际交流的新途径。
“黄河落天走东海，万里写入胸怀间。”黄河是一条历 史之河、文明之河，黄河文化融合在流淌 5000 多年的民族 血脉中，黄河故事唱响在生生不息的中华文化里。 以创新为
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音符，谱写黄河流域文化产业现代化发展的华美乐章，才能 更好唱响新时代黄河大合唱，在黄河的涛声中不断筑牢我们 的文化自信。
(作者为陕西省社会科学院研究员) nbsp;
促进新时代新能源高质量发展 (人民时评)
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题，有助于更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用，加 快构建清洁低碳、安全高效的能源体系
深入挖掘需求响应潜力、推动新型储能快速发展等举
措，有助于全面提升电力系统调节能力和灵活性，促进新能 源高水平消纳，保障电力可靠稳定供应
能源是经济社会发展的基础和动力源泉，对国家繁荣发 展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。前不久，国务 院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时 代新能源高质量发展的实施方案》( 以下简称《实施方案》)， 围绕新能源发展的难点、堵点问题，在创新开发利用模式、 构建新型电力系统、深化 “放管服”改革等 7 个方面完善政 策措施，为我国如期实现碳达峰碳中和奠定坚实的新能源发 展基础。
总书记指出：“要把促进新能源和清洁能源发展 放在更加突出的位置”。近年来，我国以风电、光伏发电为 代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电 量占比稳步提升，成本快速下降，能源结构调整和减碳效果 逐步显现。与此同时，新能源开发利用仍存在一些制约因素， 比如电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性 不足、土地资源约束明显等。《实施方案》强调 “先立后破、
以立为先”，即通过一揽子政策支持措施，重点解决新能源 “立”的问题。此举有助于更好发挥新能源在能源保供增供 方面的作用，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
扩大新能源开发利用规模，确保 “立得住”。截至 4 月
底，我国新能源发电装机规模约 7 亿千瓦， 占全国发电总装 机的 29%。锚定到 2030 年我国风电、太阳能发电总装机容量 达到 12 亿千瓦以上的目标，《实施方案》从加快推进以沙漠、 戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，促进新能 源开发利用与乡村振兴融合发展等 4 个方面，提出了新能源 开发利用的举措，推动全民参与和共享发展。针对新能源规 模快速扩大面临的土地资源不足等约束，《实施方案》进一 步强化新能源发展用地用海保障，通过明确用地管理政策、 规范税费征收、提高空间资源利用率、推广生态修复类新能 源项目等措施，推动解决制约新能源行业发展的用地困境。 一系列切实可行、具备操作性的政策措施，将有效降低非技 术成本，为新能源又好又快发展保驾护航。
保障新能源安全稳定供应，确保 “立得稳”。去年底召 开的中央经济工作会议提出，传统能源逐步退出要建立在新 能源安全可靠的替代基础上。风电、光伏等新能源具有间歇 性、波动性的特点，大规模、高比例并网后，给电力系统的 安全稳定运行带来较大挑战。《实施方案》 明确，要加快构 建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统。加大煤电机组 灵活性改造、水电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目建设 力度，深入挖掘需求响应潜力、推动新型储能快速发展等举 措，有助于全面提升电力系统调节能力和灵活性，促进新能 源高水平消纳，保障电力可靠稳定供应。
推进新能源科技创新与产业升级，确保 “立得好”。经 过多年发展，我国已经形成较为完善并具有一定优势的新能 源产业链体系。 以风电为例，通过高塔架、新材料应用、精 准测风等技术创新，我国风电发电效率相比 10 年前有较大 提高，推动成本显著下降。未来，新能源要提高行业竞争力， 全面实现平价无补贴甚至低价市场化发展，仍需强化创新驱 动，进一步提高发电效率、降低发电成本。无论是推进高效 太阳能电池、先进风电设备等关键技术突破，加快推动关键 基础材料、设备、零部件等技术升级，还是推动退役风电机 组、光伏组件回收处理技术和新产业链发展，遵照《实施方 案》引导，实现全生命周期绿色发展，在提升技术创新能力、 保障产业链供应链安全、提高国际化水平等方面继续发力， 确保新能源产业实现健康有序发展。
发展新能源，是实现未来可持续发展的必然趋势。当前， 我国正在推进建设总规模 4.5 亿千瓦的大型风电光伏基地， 加快分布式新能源发展。统筹发展和安全，坚持先立后破、 通盘谋划，确保《实施方案》落地见效，我们定能在确保能 源安全供应的前提下，有效促进新能源实现高质量发展，推
动我国从能源大国向能源强国不断迈进。
把个人信息“安全堤”筑得更牢 (评论员观
察)
置身移动互联时代，人们在享受智能设备带来便利的同 时，也在一些场景中面临个人信息泄露风险。随着时间推移， 这样的风险日益呈现出新的表现形式。
一些 APP 声称看视频、玩游戏甚至走路都能赚钱，但用 户想提现却难上加难，还容易泄露个人信息；新型不法软件
图标透明、没有名称，在手机屏幕上十分隐蔽，不仅不停推 送广告，还会收集并转卖用户隐私信息；在处理废旧手机和 平板电脑时，一些回收者违规恢复原物主的个人信息和资 料 … … 一段时间以来，有关报道频频进入公众视野。个人信 息安全和隐私保护话题引发关注，正说明其涉及群众切身利 益， 问题不容小视。
加强个人信息保护早已是社会共识。从相关部门对个人 信息保护开展一系列专项治理，到拟建立数据分类分级保护 制度、遏制数据使用乱象，再到要求相关企业建立个人信息 保护 “双清单” … …近年来，个人信息保护力度不断加大， 相关工作成效显著。去年 11 月实施的个人信息保护法，为 公民个人信息保护安上了法律 “安全锁”。目前，我国已形 成一套相对完善的个人信息保护法律体系，涵盖民法典、刑 法、未成年人保护法、电商法、网络安全法、广告法、消费 者权益保护法、数据安全法等。
如今，随着技术的演进、网络应用的迭代，无论从硬件 还是软件的角度来看，人们正面临着比以往更加复杂多样的 信息使用场景。与之相应，非法采集、盗取个人信息的行为 和手段也更具欺骗性、迷惑性。这些都给监管和治理增加了 难度，带来了挑战。仔细推究，造成信息泄露的主要原因往 往在于：前期未经同意擅自收集用户信息，或者过度索权、 超限收集；后期对信息处理不当，甚至为了牟利出售信息。 这启示我们，守护个人信息安全要有整体思维、系统思维， 必须紧盯信息采集、储存、共享、披露等各环节，进行全链 条管理。
筑牢信息安全边界，需要凝聚众力，相关部门、行业、
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平台和用户应共同作为。对于违法违规现象和行为，监管部 门应加强治理，及时予以惩处。对企业和平台而言，理应秉 持 “合法、正当、必要”“最小够用”等收集和处理用户信 息的原则，加强自查自律，谨守法律红线。作为用户，也应 增强个人信息保护意识，敢于善于维护自身合法权益。多措 并举、久久为功，方能织密个人信息安全防护网，尽可能减 少信息泄露带来的危害。
个人信息保护任重道远，仍须在实践中不断探索创新。 一段时间以来，一些地方针对群众反映强烈的问题， 以务实 举措推进个人信息保护工作。例如，北京市市场监管局发布 《废弃电器电子产品回收规范》征求意见稿，要求回收废旧 手机等涉及个人隐私的电子产品时，回收经营者应当面清理 用户个人信息，且不得向第三方透露客户相关信息。又如， 深圳发布并实施《深圳经济特区数据条例》，对 APP“不全面 授权就不让用”、大数据 “杀熟”、过度收集个人信息等行为 给予重罚。这些尝试和努力，有益于在新形势下解决问题、 破解难题，值得参考借鉴。
个人信息保护成效关乎人民群众利益，关涉全社会信息 安全。第四十九次《中国互联网络发展状况统计报告》显示， 截至去年 12 月，我国网民规模达 10.32 亿，互联网普及率 达 73%。持续发力、攻坚克难，为个人信息安全筑牢堤坝， 才能让人们安心遨游缤纷多彩的数字世界，也才能护航互联
网行业实现高质量发展。
数字服务走进千家万户 (图说 ·身边的智慧
生活①)
常态化疫情防控期间，一些地方的中小学生居家进行线
上学习。互联网平台成为老师们传道授业解惑的讲台，也让 学生们 “离校不离教，停课不停学”。网络串联起来的一块 块屏幕，跨越了空间的阻隔，帮助远方的人们联络、感知和 互动。有学生表示：书房变课堂，学业不耽误。
从网购各地特产，坐等送货上门，到查询路况、预订食
宿，旅行省心省力，互联网发展日新月异，为衣食住行带来 巨大变化。互联网成为在家便知天下事的信息载体，更成为 便捷处理身边事的生活工具。尤其在医疗、养老、家政等民 生领域，“互联网+社会服务”蓬勃发展，为更多人带来便利： 曾经去医院要排队挂号缴费，如今动动手指就能完成； 曾经 庭审、调解只能在线下进行，如今司法服务也走上 “云端”； 曾经养老服务存在一些不足，现在一键呼叫即可联系服务人 员上门 … …互联网让社会服务更便捷、形式更新颖，能够更 好满足人民群众多层次多样化需求。
相比具有碎片化、地域化特点的传统社会服务，“互联 网+社会服务”的普惠性更强，不仅能推动社会服务资源放 大利用、共享复用，还能优化资源配置，提升数据资源利用 效率。在江西抚州，一根网线连起城市和农村课堂，让村里 娃也能享受城里的优质教育资源；在西藏那曲，外地专家通 过远程超声机器人为当地患者进行 B 超诊疗，帮他们免去了 辗转求医的舟车劳顿。借助互联网的力量，社会服务覆盖范 围不断扩大，优质资源得以下沉，有助于跨越数字鸿沟，解 决发展不平衡不充分问题。
保障和改善民生没有终点，提升 “互联网+社会服务” 的普惠性和可及性也没有止境。 时下，我国行政村全面实现 “村村通宽带”，欠发达地区网络接入和基础设施建设取得
显著成效，但优质社会服务资源在城乡、 区域配置上仍不均 衡，农村及偏远地区服务应用相对较少，质量参差不齐。让 “互联网+社会服务”惠及更多群众， 归根结底要靠扩大供 给，提升公共服务数字化水平，让更多服务项目与互联网深 度融合，让更多服务产品走进千家万户。
社会服务工作千头万绪，需要社会各界共同努力。“十 四五”规划和 2035 年远景目标纲要明确，鼓励社会力量参 与 “互联网+公共服务”，创新提供服务模式和产品。从整合 场馆服务、运动健身等体育资源，到打造 “没有围墙的智慧 养老院”，再到参与大型开放式网络课程建设，相关企业及 社会组织具有资金、技术等多方面优势。放宽市场准入，鼓 励更多社会力量参与社会服务，定能实现多元供给，满足更
多人的个性化、高品质需求，让群众生活更加幸福美好。
用爱点亮“千户万灯”(暖闻热评)
【人物】“时代楷模”钱海军
【故事】钱海军，中共党员，现为国网浙江慈溪市供电 公司客服中心社区经理、钱海军志愿服务中心理事长。1999 年至今，他在本职工作之外，累计提供电力维修志愿服务约 2.5 万小时，结对帮助困难老人 100 余位， 同时还带动身边 的人开展志愿服务和公益慈善行动，惠及数万人。钱海军曾 获全国劳动模范、全国 “最美志愿者”等荣誉，不久前， 中 央宣传部授予他 “时代楷模”称号。
【点评】
钱海军的名片上只有短短的 3 行字：“电力义工”、“钱 海军”和手机号码。正是这张简简单单的名片，勾勒出钱海 军持续 20 多年的公益之路，给无数家庭带去安心和温暖。
在电力系统，有个行业术语叫 “表前表后”，即以电表 为分界点，从供电网络进入电表中的线路，归供电公司管， 为表前；从电表出来接到用户家里的线路，是用户个人资产， 为表后。从事电力服务工作 30 年，钱海军爱岗敬业、学用 结合，从一名普通的电力工人成长为单位的技术能手、有 口 皆碑的 “万能电工”；利用业余时间开展志愿服务 23 年，身 穿共产党员服务队红马甲的他走街串巷、排忧解难，成为老 人们的 “贴心人”。“老百姓的事不分 ‘表前表后’。”对于钱 海军来说，“表前”是一生的事业，“表后”是无法割舍的牵 挂。全年“在岗”，24 小时“开机”，从风华正茂到头发花白， 钱海军凭着 “能做一点是一点，能帮一个是一个”的朴素想 法，将志愿服务化为一种习惯，立足平凡岗位铸就非凡事业， 树起了一面鲜红的旗帜。
微光成炬，薪火相传。2012 年起，以钱海军名字命名的 共产党员服务队和志愿服务中心先后成立。 由钱海军发起的 “千户万灯”项 目，不仅为慈溪 1800 多个残疾人贫困户家 庭提供了安全稳定的用电环境，还走出浙江，为西藏、吉林、 贵州、 四川等省份的 6000 多个家庭送去光亮和温暖。 台风 抢险、变电抢修、安全用电宣传、解决居民用电故障 … …在 钱海军带领下，志愿服务团队的服务不断延伸，“星星点灯” “复兴少年宫”“暖心空巢”等公益项目也在持续开展。如 今，志愿者队伍已经壮大到 1200 多人，累计开展服务 3 万 余次，服务时长超 21.3 万工时。从东海之滨，到雪域高原、 西南山区，志愿服务的触角不断延伸；从一个人的一腔热血， 到千余人的公益慈善品牌，背后是爱心的汇聚和精神的传 递。
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来自身边的榜样，更能激发起而行之的力量。“能让老 百姓少停电、不停电，再苦、再累、再危险，都觉得值”， 同样从事电力工作的工人备受鼓舞；“未来，我也要成为这 样热心助人的人”，曾受益于 “千户万灯”项 目的中学生默 默立志；“成功在于奉献，平凡造就伟大”“用爱和奉献点亮 心灯，照亮一方天地”，许多网民表达对钱海军的敬意， 向 善行善的涟漪不断扩大 … …无论身处何地，不论从事什么工 作，每个人都可以成为向外传递温暖与善意的 “光源”。人 人 “追寻光、成为光、散发光”，我们的社会必将充满爱与
温暖。
数字乡村建设助力乡村文化振兴 (新论)
网络流量不仅能够发光出彩、变现造富，更可以成为乡 村发展的增量
数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的 重要内容。 当前，数字乡村建设正在加速推进，不断促成乡 村文化样态、文化场景、文化产业、文化主体等的深层次变 革，将乡村文化振兴带入高质量发展新赛道。今年初出台的 《中共中央国务院关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴 重点工作的意见》，就 “大力推进数字乡村建设”作出专门 部署。顺应数字互联发展趋势和文化消费升级趋势，进一步 发挥 “互联网+”作用，促进更多高品质、多样化的乡村文 化产品上线上云，必将为乡村文化振兴注入持久动能。
从乡村民宿到旅游演艺，新技术应用带来了乡村文化旅 游新体验。平原的田园景色、 山区的自然风光，传统村落流 传的故事传说、留下的建筑形态，通过数字技术还原，转化 为群众喜闻乐见的文化旅游新场景。 以沉浸式民宿体验、嵌
入式旅游演艺为表现形态的乡村文化新样态，让乡村文化更 加富有感染力和感召力。未来还需要继续推动以乡村数字 化、网络化、智能化为特征的智慧旅游高质量发展，不断扩 大新技术场景在乡村文化旅游中的应用，让传统乡村文化资 源焕发勃勃生机。
从电子商务到直播带货，数字化平台打开了乡土文化产 品新销路。随着农村信息基础设施的完善、智能移动终端的 普及，乡村生产消费网络化、信息化和智能化程度不断提高。 当相关企业和农民群众把农副产品销售阵地转移到网上、云 端，城市消费者可以轻松在线上观看 “云演播”，一睹乡村 好物、下单乡村非遗产品。云端带货、 网络直播迭代创新， 不仅为 “远在深山人未识”的优质农副产品和乡村文创作品 找到了新销路，也搭建起乡村就业新平台，进一步推动了乡 村电子商务发展。下一步，还需要加快完善乡村数字文化和 电子商务产业链，推动乡村文化产品生产、制作与互联网、 物联网深度融合，让更多人从中受益。
从短视频火爆到乡村博主出圈，信息技术催生了乡村文 化生产新方式。一些视频中的乡村，炊烟缭绕， 自然唯美； 有的博主镜头中的乡村，骏马奔腾，大气秀美；原汁原味记 录乡村美食风物的作品，惊艳无数观者；一些短视频接地气 描摹乡村市井烟火，岁月静好抚慰人心 … …这些爆红全网的 短视频，既有对乡村生活细节的挖掘展示，又有对乡风民俗 风物的独特表达，用鲜活的视听语言描摹乡村人文风情，极 大丰富了文化内容供给。这充分说明，坚持正确理性的价值 观，牢牢把握信息技术发展趋势和文化创新要求，就能以高 质量文化产品不断满足广大人民群众的文化新需求。
如今，互联网在广袤农村越来越普及，为乡村振兴铺就 了一条 “信息高速公路”，手机也日益成为农民群众的 “新 农具”。网络流量不仅能够发光出彩、变现造富，更可以成 为乡村发展的增量。随着越来越多记录乡村生活的博主成为 “网络顶流”，越来越多年轻人解锁 “流量密码”回乡创业， 乡村文化振兴指日可待，“希望的田野”未来可期。
(作者为中国传媒大学教授) nbsp;
坚定信心，巩固经济恢复势头(评论员观察)
中国经济拥有巨大优势和潜能，不断展现出强大的韧性 和活力，这是我们扎实稳住经济的底气所在nbsp;
坚持实事求是，具体问题具体分析，抓紧谋划增量政策 工具，加大相机调控力度，推动一揽子政策措施落实好
工业生产由降转升，外贸进出口明显加快，就业改善， 物价稳定 … …近日，国家统计局公布的 5 月经济数据显示， 随着国内新冠肺炎疫情防控形势总体改善，生产需求逐步恢 复，就业物价总体稳定，主要指标边际改善，国民经济呈现 恢复势头。这充分显现出宏观政策的多重积极效应，展现出 中国经济的强大韧性。
总书记指出：“中国经济韧性强、潜力足、回旋 余地广、长期向好的基本面不会改变”。从生产端来看，全 国规模以上工业增加值同比增长 0.7%，高技术制造业增加值 同比增长 4.3%，供给逐步回升，产能恢复向好；从需求端来 看，全国固定资产投资 (不含农户) 环比增长 0.72%，社会 消费品零售总额降幅比上月收窄 4.4 个百分点，需求逐步改 善，消费潜力释放。 总体上，5 月份经济景气水平较 4 月份 有所改善。我们要坚定信心，继续加大宏观政策调节力度，
着力稳定宏观经济大盘，推动经济持续恢复。
经济运行呈现恢复势头，来自中国经济的强大韧性和基 本面的长期支撑。企业复工复产加快，工业生产由降转升， 前期受疫情冲击比较大的长三角地区和东北地区生产明显 改善，5 月份规模以上工业增加值降幅比上月收窄均超过 10 个百分点，显示出市场主体快速、有效的自我修复能力。外 贸展现较强韧性，5 月份进出口增速明显加快，采购经理指 数有所回升，货物进出口总额同比增长 9.6%，增速比上月加 快 9.5 个百分点。经济结构优化态势持续，新能源汽车、太 阳能电池等新产品的产量继续保持高速增长，信息传输、软 件和信息技术服务业，金融业生产指数分别增长 8.0%、5.5%。 中国经济拥有巨大优势和潜能，不断展现出强大的韧性和活 力，这是我们扎实稳住经济的底气所在。
经济运行呈现恢复势头，来自宏观调控 “组合拳”政策 措施的落地见效。一方面，投资规模持续扩大、带动作用增 强，1 — 5 月份基础设施投资同比增长 6.7%，计划总投资亿 元及以上的大项目完成投资同比增长 10.2%，显示出有效投 资对稳增长的关键性作用。另一方面，就业改善、物价总体 稳定，5 月份全国城镇调查失业率为 5.9%， 比上月下降 0.2 个百分点，居民消费价格同比上涨 2.1%，扣除食品和能源的 核心 CPI 同比上涨 0.9%，涨幅与上月持平，显示出调控的精 准高效。这充分说明，以总书记同志为核心的党中央具有驾 驭中国经济的高超能力，我国宏观调控经验丰富、前瞻性强、 政策工具多、回旋余地大，接下来宏观政策实施力度将进一 步加大，继续支持实体经济发展，是我们扎实稳住经济的信 心所在。
也要看到，经济的恢复仍然是初步的，恢复基础还需要 巩固好、坚持好。面对困难挑战，我们要坚持实事求是，具 体问题具体分析，抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力 度，推动一揽子政策措施落实好。科学判断、坚定信心，求 真务实、迎难而上，辩证看待经济运行中增多的积极变化， 把稳增长放在更加突出位置，切实担负起稳定宏观经济的责 任，我们一定能最大限度减少疫情对经济社会发展的影响， 继续巩固经济恢复势头，保持经济社会大局总体稳定，推动
实现高质量发展。
切实提升消费者信任度安全感 (人民时评)
专注于改善购物体验，致力于提升消费者的信任度、安 全感，商家才能真正赢得市场、赢得未来
作为常见促销手段，打折能够让商品更具性价比，帮助 商家吸引客户。如今，随着电商行业的快速发展，每逢“618” “双 11”等节点，相关促销活动打折力度往往较大，既让消 费者得到实惠，也促进了社会消费。然而，一些虚假打折现 象频频出现，且花样不断翻新。
标价不实，先涨后降，“大数据杀熟”，在满减优惠等方 面藏 “猫腻” … …从线上到线下，层出不穷的套路令人防不 胜防，导致不少消费者中招。有的人被打折所吸引，在完成 消费后却发现，促销商品竟比打折前还要贵。虚假打折其实 是掩耳盗铃，有关行为不仅涉嫌违反消费者权益保护法等法 律法规，也有损价格诚信、商业诚信，甚至影响社会诚信， 危害不可小视。商家采取虚假打折手段，虽能获得短期利润， 却终将失去消费者的信任。
近年来，有关部门持续加大治理力度，集中整治虚假打
折等市场乱象，取得了实效。 中国消费者协会发布的 2022 年主题调查结果显示，近七成受访者对国内消费环境总体表 示放心。 同时也要看到，我国消费市场规模巨大，虚假促销 的形式日趋隐蔽，新变种不断出现。 因此，相应的治理举措 也须与时俱进。不久前，国家市场监管总局公布《明码标价 和禁止价格欺诈规定》，明确经营者在进行价格比较、折价、 减价等活动时的具体要求，列举了予以禁止的典型价格欺诈 行为，具有很强的现实针对性。
治理虚假打折，难以毕其功于一役，需要久久为功、持 续用力、深入推进。首先，依法加强惩治力度，对虚假打折 等违法经营行为露头就打，提高其违法成本。其次，依法健 全严格的 “原价”认定，督促商家遵守相关规定，禁止随心 所欲虚标价格、进行虚假打折。此外，还可建立 “黑名单” 制度，对严重违法违规者实行行业禁入，推动商家增强依法 经营的自觉性。多措并举、凝聚合力，就能维护市场秩序， 改善消费体验，助力优化营商环境。
虚假打折现象侵害消费者切身利益，必须依法予以规 范。 当前，高效统筹疫情防控和经济社会发展，需要释放消 费的力量。越是在这样的背景下，越要对虚假打折、价格欺 诈等行为加强治理。通过依法整治，创造更安心的消费环境， 有助于提振消费者的信心，从而激发购买力、促进消费。 同 时，在治理过程中，也应尊重和保障商家正当权益。 比如， 《明码标价和禁止价格欺诈规定》明确了 “经营者有证据足 以证明没有主观故意”等不属于价格欺诈的 3 类情形。 既坚 决维护消费者的合法权益，又避免对商家造成误伤，才能促 进公平交易，真正营造良好消费环境。
打折实质上是一种让利多销、打造口碑、吸引客户的促 销手段，绝非价格欺诈。营销打折产品，需要价格诚实、保 证质量，否则只能做 “ 一锤子买卖”。在法治更加健全、消 费者权利意识更强的今天，专注于改善购物体验，致力于提 升消费者的信任度、安全感，商家才能真正赢得市场、赢得
未来。
擦亮农业文化遗产“金字招牌”(新知)
【现象】不久前，联合国粮农组织新认定我国福建安溪 铁观音茶文化系统、内蒙古阿鲁科尔沁草原游牧系统和河北 涉县旱作石堰梯田系统为全球重要农业文化遗产。至此，我 国全球重要农业文化遗产增至 18 项，数量居世界首位。作 为联合国粮农组织倡议的积极响应者、参与者、贡献者，中 国不仅为世界贡献了一批重要农业文化遗产，也为这一新遗 产类型的发掘、保护、利用、传承贡献了中国智慧。
【点评】
农业文化遗产是一种活态的、至今仍在生产领域发挥作 用的生产系统。保护、利用、传承好农业文化遗产，对传承 优秀农耕文化、推进农业绿色发展、实施乡村振兴战略、促 进人与自然和谐共生等有着重要意义。
我国拥有悠久灿烂的农耕文明，形成了以精耕细作和生 态循环为特征的农耕体系，在长期的生产实践中创造了丰富 的农业文化遗产。这些年来，经过考察认定，我国重要农业 文化遗产数量稳步增加，涉及的农业品类不断丰富，生态类 型更加多样， 区域和民族分布持续优化。 比如， 内蒙古阿鲁 科尔沁草原游牧系统是我国入选的首个游牧农业遗产地，也 是全球可持续牧业和脆弱牧场管理的典范；河北涉县旱作石
堰梯田系统是旱作农耕文化的典型代表，精耕细作、集雨保 墒、用地与养地相结合，不仅保留了丰富的传统作物品种， 也创造了独特的山地梯田景观，见证着人与自然的和谐相 处。
农业文化遗产活起来，才能更好传承。今年的中央一号 文件明确提出，加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗 产和重要农业文化遗产保护利用。重要农业文化遗产往往在 种质资源保护、文化传承、景观旅游开发等方面具有独特价 值。 比如，在福建安溪铁观音茶文化系统遗产地，采茶、加 工、交易、茶庄园旅游红火，农民收入一半以上来自茶产业； 内蒙古阿鲁科尔沁草原游牧系统中，逐水草而居、食肉饮酪、 骑马射箭的传统游牧生产生活方式独具魅力。推进活化利 用，坚持在开发中保护、在利用中传承，持续挖掘放大其社 会效益、生态效益和经济效益，定能将农业文化遗产这一“金 字招牌”擦得越来越亮。
群众是农业文化遗产的创造者，也是保护者。让群众在 保护中受益，才能提高其保护积极性、主动性。 当前，有的 地方将遗产地作为休闲农业和乡村旅游目的地进行推介，开 发休闲观光、农事体验、生态康养等项目，带动食宿行游购 娱等各环节增值；有的地方建立生态与文化保护补偿的激励 机制，让参与保护的乡亲尝到更多甜头，获得良好收益。联 合龙头企业、合作社等建立健全共建共享的利益联结机制， 推动形成生产生活生态有机结合的发展格局，努力将遗产地 的潜在优势转化为现实价值，让发展成果惠及更多群众，才 能为农业文化遗产保护注入源源不断的动力。
农业文化遗产是农村优秀传统文化的重要组成部分，是
古人生存智慧的集中体现。持续挖掘农业文化遗产的多种功 能、多元价值，我们一定能让农业文化遗产持续焕发新活力，
在乡村振兴中发挥更大作用。
投身乡村振兴大有可为 (纵横)
乡村振兴，人才是关键。第四轮高校毕业生“三支一扶” 计划 ( 2021—2025 年 ) 去年启动，持续选派高校毕业生到基 层支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等，为助推乡村振兴战 略实施提供人才支撑。近日，人力资源和社会保障部、财政 部印发通知， 明确 2022 年 “三支一扶”计划招募高校毕业 生 3.4 万名，招募计划向乡村振兴重点帮扶县、脱贫县等倾 斜。这既为基层输送一批人才，也为有志青年投身乡村振兴 建功立业提供了广阔舞台。
将个人成长自觉融入党和国家事业发展，是最佳选择。 当前， 乡村振兴战略正在有力有序推进中，党和国家采取多 种举措激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、 大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成 人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。毫无疑问，这是 有志青年经风雨、见世面、壮筋骨、长才干的重要战场。广 大农村尤其是发展相对落后的地方，对教育、医疗、现代农 业等方面人才，求贤若渴。 因此，身怀一技之长的高校毕业 生投身乡村振兴，大有可为，正当其时。
艰苦磨砺，是成长成才成功的必经之路。我们党历来注 重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部和青年 人。青年人处在成长进步的关键期，不能精于算计、总想着 走捷径。特别是在干事创业的起步阶段，不要做 “温室花”， 而要去 “墩墩苗”，只有这样才能最终成长为可堪大用的人
才。有的年轻同志 “不缺干劲缺韧劲，不缺活力缺定力”， 很重要的一个原因是经验不足、阅历不深、磨砺不够，少 了 基层锤炼这一关。实践证明，材质疏松的 “速生树”很难长 高，爱抄近路的人往往走不远，多下一些苦功夫、笨功夫， 有助于夯基筑台、行稳致远。
基层一线，是增长见识、 了解国情的大课堂。 乡村振兴 绝不是轻轻松松就能够完成的，需要付出艰苦努力。在此过 程中，必然会遇到这样那样的问题，有的困难可能超出想象。 人须在事上磨，青年人不经历急难险重任务，不接一接 “烫 手山芋”，不当几回 “热锅上的蚂蚁”，很难磨出真功夫、硬 本领。越是困难大、矛盾多的地方，越能磨砺品质，考验毅 力。近些年来，不少年轻同志与基层群众同吃同住同奋斗， 正是这样的人生课堂，让他们不仅谙熟民情、 了解乡亲们最 需要什么，还磨炼了意志、锻炼了能力，收获了受益终生的 东西，更加坚定了忠诚于党、报效祖国、服务人民的信念。
乡村振兴是经济社会全面发展的重要一环。 乡村振兴的 壮美画卷正在有序展开，广大有志青年应主动挑起大梁，扛 起责任担当，深入基层一线，夯实思想根基，发挥创新活力， 彰显实干本色，交出亮丽 “成绩单”。
(摘编自《中国纪检监察报》) nbsp;
以更优营商环境护航高质量发展 (治理者
说)
营商环境是市场主体生存发展的土壤，营商环境优，企 业发展好
总书记指出：“要加快转变政府职能，培育市场 化法治化国际化营商环境。”营商环境是市场主体生存发展
的土壤，营商环境优，企业发展好。近年来，山东单县把优 化营商环境作为转变政府职能、推进 “放管服”改革、促进 经济社会高质量发展的重要抓手，着力打造服务高地，为各 类市场主体投资兴业创造有利条件。
转变职能，更好发挥政府作用。近年来，单县积极探索 创新，着力推动角色转变。增强服务意识，在重点项目建设、 重点企业发展中，政府各部门负责人根据企业需求，当好解 决问题、助推发展的 “服务员”。鼓励主动上门， 改变以前 等着企业对接政策的方式，要求相关部门领导干部深入企业 走访、精准对接需求，让各类措施及时落地见效。 明确责任 定位，为企业提供政策服务，意味着要把责任贯穿于工作全 过程，需要以不断强化的责任感带动提升服务质效。经过实 践，相关领导干部进一步明确了职责担当，有效增强了企业 归属感，促进营商环境既 “亲”又 “清”。
完善机制，推动营商环境进一步法治化规范化。法治是 最好的营商环境。单县立足推动涉企服务制度化、规范化、 法治化，着力建立完善 4 项机制。建立精准服务机制，相关 部门负责人带头进企业、入一线、到基层，通过 “ 一对一” “面对面”方式，开展 “个性化+全流程”的服务；建立督 导调度机制，每周召开工作专班例会，研究解决企业问题， 难以协调解决的，以重点工作清单形式交付相关职能部门限 期办理；建立司法联动机制，涉企纠纷诉讼案件做到快立、 快审、快执，开展法律服务代理等活动，护航企业发展；建 立政企互动机制，邀请相关人士常态化列席县政府相关会 议，定期公布县委政府重要决策、政策解读及热点问题，拓 宽政企交流渠道。不断在实践中完善、优化各项机制，有助
于夯实优化营商环境的法治基础，让更多企业愿意投资、乐 于兴业。
技术赋能，打造数字化服务环境。近年来，单县依托数 字应用技术，推动服务企业便利化、高效化。强化智慧城市 建设，建设集数据共享交互、政务服务、可视化展现于一体 的智慧政务数据共享分析平台，让企业、群众办事更方便。 强化平台载体配套建设，建成百姓管家智慧服务平台，运用 企业版 APP，对平台上企业反映事项，责任单位要在 1 小时 内了解情况、3 个工作日内办结。 强化审批服务改革，制定 471 项政务服务标准，开展伴随式 “贴心帮办”“舒心代办” 服务，今年以来累计帮办代办事项超 2500 件。实施政务云、 网提升行动，99 个单位 (含乡镇) 接通电子政务外网行政服 务域，县级部门自建业务系统政务云应上尽上。通过加强数 字开放共享，打破信息壁垒，做到利企便民、精准服务、整 体协同、透明高效。 以数字政府建设优化营商环境，能更好 满足群众对高质量政务服务的期待。
营商环境只有更好，没有最好。继续深化 “放管服”改
革， 以多措并举的有力措施持续优化发展的 “软环境”，才 能让各类市场主体的活力充分迸发，为推动经济社会高质量 发展作出应有贡献。
(作者为山东省单县县委副书记、县长)
不断筑牢防汛责任堤坝 (人民时评)
把防汛重责扛在肩上，坚持人民至上、生命至上，统筹 防疫与防汛，科学调配力量，加强技术支撑，全力以赴迎汛 战汛
把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，
有效防范化解包括汛情在内的各类风险挑战，确保经济社会 发展在安全的轨道上行稳致远
近期，部分地区出现大到暴雨，局地大暴雨。水利部 6 月 19 日继续发布洪水黄色预警，提醒有关省区和社会公众 注意防范，珠江防总于 21 日 22 时将防汛Ⅱ级应急响应提升 至 Ⅰ 级。相关地区和部门加密预警预报，启动应急响应，守 护江河堤防，调度水利工程，各项防汛救灾工作有序开展。
防汛是件 “天大的事”。总书记不久前在四川考 察时强调：“近期，我国一些地方发生洪涝地质灾害。各有 关地区和部门要立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好 各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众 生命财产安全。”面对今年入汛以来总体偏重的汛情形势， 相关地区和部门要把防汛重责扛在肩上，坚持人民至上、生 命至上，统筹防疫与防汛，科学调配力量，加强技术支撑， 全力以赴迎汛战汛。
防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济 安全、社会安全、国家安全，做好防汛救灾工作十分重要。 党的十八大以来，我国不断健全防洪减灾体系，水库、堤防、 蓄滞洪区等防洪工程不断完善，预报预警的精准度逐步提 升，七大江河流域基本形成以河道及堤防、水库、蓄滞洪区 为骨干的防洪工程体系，为保江河安澜、护群众安全提供了 重要保障。 同时也要看到，在防洪工程体系建设、基层应急 能力提升等方面，我们还存在一定的短板。各地区各部门要 不断提高风险意识、增强底线思维，尽快补上短板，切实提 升自然灾害防治能力。
做好防汛工作，要下足绣花功夫，各项防备工作围绕“从
严从细从早”展开。防汛的“测、报、防、抗、救”等环节， 环环相扣。预测得更准，就能为预警提供更有力的科学支撑， 进而为水库调度、巡堤查险、群众转移赢得更多主动。相关 地区和部门要及早行动，梳理薄弱点、排查风险点、解决隐 患点，努力让各项防备举措跑在洪水前面。无论是加快骨干 水库、干堤加固等重大防洪工程建设，还是推进中小水库除 险加固，开展妨碍河道行洪突出问题整治，加强中小河流雨 水情测报，只有做到防患于未然，确保防汛网织牢织密，才 能不断筑牢防汛的责任堤坝，有效提高所在地防灾减灾的综 合水平。
在防汛过程中，增强全社会风险意识和自救互救能力十 分重要。不仅要及时发布预警信息，还可以通过加强与手机 运营商合作、加大新媒体传播力度等方式，让相关地区的群 众更加重视。在较为偏远的农村地区，可使用大喇叭、应急 广播等方法传递有效信息。 转移群众避险不能 “临时抱佛 脚”，要提前规划路线、加强日常演练、做好安置生活保障。 充分考虑汛情变量，优化完善应急预案，才能把保障人民群 众生命财产安全的要求落到实处。坚持安全发展，把安全发 展贯穿国家发展各领域和全过程，就要把困难估计得更充分 一些，把风险思考得更深入一些，有效防范化解包括汛情在 内的各类风险挑战，确保经济社会发展在安全的轨道上行稳 致远。
我们与洪水的斗争， 已经从简单地 “抗”发展到 “防抗 救”相结合，不断一体推进监测预警、隐患排查、应急处置。 进一步筑牢防汛救灾的 “铜墙铁壁”，从更长远的视角看， 需要始终坚持人水和谐的理念，变与河争地为还水于河。在
城乡规划建设过程中，也需注重自然规律、充分考虑防汛因 素，多一些为子孙后代负责的务实举措。保持时时放心不下、 始终如履薄冰的高度警觉，以万全准备应对洪涝灾害，以更 有力措施切实做好防汛救灾各项工作，我们一定能有效减轻
灾害风险、守护美好家园。
八分钟通途，十四年坚守 (暖闻热评)
【人物】大瑞铁路秀岭隧道建设者
【故事】2021 年 6 月 30 日， 中缅国际通道的重要组成 部分，云南大 (理) 瑞 ( 丽 ) 铁路重点控制性工程秀岭隧道 贯通，创下多项国内外纪录。建成通车后，列车通过这座隧 道只需 8 分钟，建设者却在此艰苦奋战了近 14 年，先后有 1 万多名建设者参与施工。为应对各类施工风险，秀岭隧道建 设者先后开展了 100 余项课题研究，获得国家专利 2 项、省 部级科研成果 3 项，为我国特长重难点隧道建设积累了宝贵 经验。
【点评】
工作多年的吴丽君，履历表特别 “简单”，14 年时间里 只参与了一个项目 —— 大瑞铁路秀岭隧道建设。这条全长 17.6 公里的隧道，地处“滇西红层”地质带，围岩破碎、地 质构造复杂，共穿越 7 条断裂带，具有软岩大变形、涌水突 泥、高地应力、高地震烈度、高地温等特点，施工难度巨大。 在这里坚守 14 年，吴丽君遇到过数不清的突泥、涌水、塌 方，也从一名实习生成长为隧道建设领域的行家里手。吴丽 君的工作经历，正是中铁八局秀岭隧道建设者们闯关夺隘、 攻坚克难的缩影。
惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。受地
理地形限制，秀岭隧道只能采取进出口两头长距离掘进的方 式。随着掘进不断向前深入，隧道进口施工最前端的掌子面 温度最高时超过 40 摄氏度，洞内空气湿度大，工作面的含 氧量有时较洞口低 30%，相当于在海拔 4000 米以上的高原地 区作业。克服高温高湿缺氧等困难，建设者们创造了亚洲铁 路山岭隧道 10071 米的独头掘进最长纪录，用无畏艰难、勇 于挑战擦亮了奋斗者的精神坐标。
敢啃硬骨头、敢于涉险滩，需要高昂的精神意志，也离 不开科学的方式方法。针对 “遇水成泥、遇风则粉”的地质 特点，秀岭隧道建设者采用玻璃纤维锚杆注浆对掌子面进行 加固，克服了隧道建设高应力大变形难题；创新运用悬臂掘 进机开挖新工法，与钻爆法施工相比较，年平均进度提高 40% 以上；采取 “平导进、正洞出”的大循环模式，实现人员物 资高效运输、有序调度 … …精钻深研、矢志创新，正是日复 一 日的坚守和突破，让一个个不可能变成可能，让一张张图 纸成为现实。
困难挑战阻挡不了奋进者的步伐。“没有翻不过的高山， 也没有打不通的隧道”，是秀岭隧道全体建设者的信念。从 高山峡谷、海湾沙滩到戈壁高原，每个拔地而起、巍然屹立 的重大工程背后，都有一群无畏艰难的建设者、默默无闻的 奉献者。岁月无声、山河为证，广袤的神州大地上处处镌刻 着他们的足迹和业绩，激励每一个普通人在通往更美好生活
的征途中阔步向前。
千方百计帮扶困难群众 (现场评论 ·加快稳
经济政策落地见效③)
“每月有 700 元低保， 民政局和残联各有 70 元补贴。”
在云南省昆明市官渡区金马街道东华路社区，66 岁的居民周 兰英算起了账，“担任社区网格员，负责一些保洁工作，每 月有 400 元收入；社区食堂四菜一汤只要三块三，省了不少 开支。”算到这里，周阿姨感到欣慰。此外，还有政策兜底， “生病了有医保报销，不足部分可以申请相关补助。”
在昆明，像周阿姨这样受益于兜底政策的群众还有不 少。以东华路社区为例，60 岁以上老人占比超三成，困难群 体人数相对较多。为提高帮扶针对性，一次性生活补贴、一 次性临时救助金、社区公益性岗位等措施尽可能覆盖到位， 社保、医保、低保尽可能保障到位，来自民政、妇联、残联 等部门的救助尽可能支持到位。东华路社区工作人员王丽华 感慨：“民生保障，关键要靠政策兜底。”政策叠加、部门联 动，将社会保障网织细织密，有力托举起困难群众的生活。
高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决克服目前经济 发展面临的一些困难，一个重要方面就是做好困难群众帮扶 工作。前不久，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措 施》，提出 “完善社会民生兜底保障措施”，明确要求 “精准 做好需要救助保障的困难群体帮扶工作”。疫情防控期间， 东华路社区为困难群众提供各类临时性补助，并按照实时物 价进行动态调整。将保障民生的各项举措落细落实，及时把 失业保险、低保、救助等资金发放到有关群众手中，做到应 保尽保、应救尽救，才能尽力把基本民生底线兜住兜牢。
民生保障关乎群众最关心最直接最现实的利益问题，必 须用心用情做好。从实际情况来看，一些家庭和个人遇到的 困难是暂时的。在关键时刻，尤应帮一把、扶一程，帮助他 们渡过难关。 比如，曲靖市麒麟区建宁街道瑞和社区的李月
娥，通过申请失业保险，获得宝贵的再就业缓冲期；随着孩 子长大就业，昆明市金马街道昆东社区一户家庭主动申请退 出低保。在乡村，云南通过对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、 突发严重困难户进行动态监测，实现农村低收入人口帮扶全 覆盖，筑牢防止规模性返贫堤坝。及时帮扶困难群众，解燃 眉之急，体现着以人民为中心的发展思想，彰显着政策温度。 着眼未来，经由帮扶政策发展起来的群众，也将更好实现自 身价值，拥抱美好生活。
精准帮扶要取得实效，关键在于优化完善救助服务方 式。 困难群众的实际需求不尽相同，实施救助也应体现分类 化、差异化。 因此，有关部门应主动作为，从政策宣讲、走 访调研、检查评估等方面入手，及时了解群众的急难愁盼。 同时，对一些低保、特困人员重点做好救助供养、临时救助 等工作衔接，统筹使用各项措施，采取 “ 一事一议”“一案 一策”等方式，提高救助水平，处置急难个案。针对一些困 难群众因行动不便而不易知晓政策的情况，王丽华分享经 验：“不能坐等群众来找，要千方百计送政策上门。”实践表 明，加大困难群众救助帮扶力度、兜牢基本民生底线是一项 系统工作，需要强化协调配合、政策衔接和资源统筹。多方 联动、形成合力，突出救助的效果导向，才能增强群众的获 得感、幸福感、安全感。
利民之事，丝发必兴。因地制宜、因人施策，尽力而为、 量力而行，推动各项帮扶政策扎实落地、取得实效，定能助 力更多群众解决现实难题、增添前行动力，迈向更加幸福的 生活。
(作者为本报云南分社记者 ) nbsp;nbsp;
来论
做好公共机构节约文章
北京西城区nbsp;张向阳
山西以创新驱动引领公共机构节能，构建大节约、大创 建、大提升、大监督、大考核的全新工作运行机制；江苏建 设推广建筑楼宇能源资源消耗监控微网和公共机构节能管 理 “全省一张网”；广西积极探索公共机构节能服务经济社 会发展的新路子 … …近年来，我国公共机构节能降碳工作取 得显著成效。数据显示，2021 年全国公共机构人均综合能耗、 单位建筑面积能耗、人均用水量与 2012 年相比分别下降 21.7%、18.8%、25.3%。
践行绿色低碳发展，公共机构应先行。据初步统计，2021 年全国公共机构约 157.8 万家，包括机关、学校、 医院、科 研院所、文体场馆等，机构的类型多、数量多，涉及用能人 员多、建筑面积大。从办公到生活的各个环节，从一度电到 一粒粮的每个细节，厉行节约直接关乎节能降耗实效，也被 群众看在眼里。推进经济社会发展全面绿色转型，引导践行 节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，公共机构应带 好头、做表率。
实现 “双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，需多措并 举、久久为功。进一步统筹节能与降碳、经济效益与社会效 益，进一步统筹政府与市场，协调推进、形成合力，才能不
断提升绿色低碳发展实效。
推动乡村博物馆增量提质
四川南充市nbsp;钟nbsp;于
不久前，浙江首批 56 家乡村博物馆名单公布。建德市【更多免费素材，微信lbgzkf1】
浙大西迁旧址纪念馆、温岭市海洋民俗馆、武义县婺瓷展示 馆 … …这些乡村博物馆或以当地历史文化为主题，或深度挖 掘非遗文化，特色鲜明，吸引许多游客前去 “打卡”。
乡村博物馆是展示、传播、收藏和传承地域历史文化、 特色文化、革命文化及乡村生产生活等的重要载体。近年来， 越来越多的乡村博物馆在农村地区兴起，催生出 “博物馆+ 传承”“博物馆+文创”“博物馆+研学”等发展形态。 比如， 浙江瑞安市陶山瓯窑青瓷博物馆和非遗传承人合作，做大了 文化品牌，促进了稳定增收； 山东昌邑市柳疃丝绸文化博物 馆依托自有资源开发研学课程，有利于科普农耕文化、培育 劳动精神。打造乡村博物馆没有统一模板，在规范化、标准 化的基础上走差异化、特色化发展之路，才能形成独特优势， 避免 “千馆一面”。
乡村振兴离不开文化振兴。 以乡村博物馆建设为契机， 大力推动其增量提质，打造更多 “小而精”“小而美”的乡 村博物馆，使之既留住文化根脉、承载乡愁，也贴近实际、 贴近生活，必定能进一步激活乡村博物馆的功能，更好满足
广大群众的精神文化需求，为乡村振兴注入更多文化动能。
“跨省通办”提升政务服务能力 (新论)
政务服务 “跨省通办”不仅是政务服务方式的改变，更 有助于实现政务服务流程的优化
政务服务 “跨省通办”是完善公共服务供给体系的一项 重要改革举措，对转变政府职能、提升政务服务能力，畅通 国民经济循环、促进要素自由流动，以及提升国家治理体系 和治理能力现代化水平都具有重要意义。加快推进政务服务 “跨省通办”，从高频政务服务事项入手，将进一步激发全
社会积极性和创造性，激发市场活力，为经济社会持续健康 发展提供良好公共服务环境。
民之所望，政之所向。随着人员异地流动和企业跨区域 经营日益频繁，群众对政务服务 “跨省通办”的需求越来越 强烈。前不久，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大 市场的意见》提出 “打破地方保护和市场分割，打通制约经 济循环的关键堵点”。落实这一要求，完善政务服务是有力 支撑。2020 年 9 月，国务院办公厅印发《关于加快推进政务 服务 “跨省通办”的指导意见》，启动了政务服务 “跨省通 办”改革，公布了 140 项全国高频政务服务 “跨省通办”事 项清单，既有时间表，也有路线图。
1 年多来，与群众生活和企业经营密切相关的 100 多个 “跨省通办”事项先后落地，有效解决了群众“多地跑”“折 返跑”等问题。截至 2021 年底，婚姻登记 “跨省通办”办 结 2 万多对，可实行住院费用跨省结算的定点医疗机构 5 万 多家，1 亿多名群众申领电子驾驶证 … …越来越多的政务服 务实现 “跨省通办”、异地办理，切实增强了人民群众的获 得感、幸福感、安全感，提升了国家治理的水平和效率，对 于带动创业创新热潮、激发市场活力、增加政府公共产品和 公共服务供给都发挥了重要作用。
政务服务 “跨省通办”不仅是政务服务方式的改变，更 有助于实现政务服务流程的优化，从而提高政府工作效能、 激发社会活力，实现让利于民。从理念上讲，政务服务 “跨 省通办”是坚持群众和企业需求为导向，推进政府自身的变 革。基于这一理念，改什么、怎么改、改得怎么样，都需要 听取企业和公众的诉求和意见。从方法上讲，政务服务 “跨
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省通办”体现了高效协同的方法路径。政务服务“跨省通办” 涉及不同政府部门事权和支出责任的重新划分，需要健全不 同部门、不同层级、不同地域之间协同配合机制，形成改革 的合力，如此才能保证改革有效落地。从手段上讲，政务服 务 “跨省通办”需要以数字化为技术支撑。新一代数字技术 的发展为政务服务提供了重要的技术手段和平台，也为政务 服务 “跨省通办”奠定了坚实基础。政务服务 “跨省通办” 的一个重要内涵，就是要充分运用大数据、云计算、人工智 能等新技术手段，优化再造业务流程，强化业务协同，加强 数据融合，促进条块联通和上下联动，提升政府治理能力。
深化改革只有起点没有终点。今年的《政府工作报告》 提出要扩大 “跨省通办”范围。继续推进政务服务 “跨省通 办”，让政务服务适应建设全国统一大市场的需要，才能不 断提升民生福祉、激发社会活力，用扎扎实实的改革成效为 我国经济社会高质量发展增添更多动力。
(作者为北京工业大学文法学部、北京社会管理研究基
地教授 ) nbsp;
构建中小企业梯度培育格局 (人民时评)
优质中小企业既是推动经济高质量发展的重要驱动，也 是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要力量
企业强，产业才能强。 总书记指出：“要千方百 计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。” 中小企 业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、 改善民生等方面发挥着重要作用。其中，优质中小企业创新 能力强、专注细分市场、成长性好。
近年来，我国不断健全优质中小企业评价体系，培育中
小企业特色产业集群，支持引导中小企业走专精特新发展道 路，成长为掌握独门绝技的 “单打冠军”或 “配套专家”， 培育一批制造业单项冠军企业。不久前，工信部印发《优质 中小企业梯度培育管理暂行办法》，进一步加强优质中小企 业梯度培育工作，推动中小企业高质量发展。对广大中小企 业而言，这意味着成长壮大的路径将更加清晰，获得的培育 服务将更为精准。
按目前划分，优质中小企业由创新型中小企业、专精特 新中小企业和专精特新 “小巨人”企业组成。经过一段时间 的努力，我国已形成 “小巨人”企业 4762 家，各省培育专 精特新中小企业 4.8 万多家。“十四五”期间，我国将推动 培育 100 万家创新型中小企业、10 万家专精特新中小企业、 1 万家专精特新 “小巨人”企业。 出台专门管理办法，规范 优质中小企业评价认定工作，从创新能力、成长性、专业化 等维度设定指标，就是要通过统一入选标准、减少认知偏差， 让服务有的放矢，让培育更可持续，努力实现 “百十万千” 优质中小企业培育目标。
传感器生产商索迪龙产能恢复，为测温产品等抗疫物资 提供基础部件；关键零部件供应商科博达加速复产，成为汽 车产业持续复苏的推动力量；微电子材料制造商安集科技稳 定生产，助力下游厂商有序运转 … …上海前两批复工复产 “白名单”中，专精特新企业超过 260 家，成为稳定汽车、 集成电路等重点产业链、供应链的重要支撑。事实证明，无 论是抓住机遇勇立潮头，还是化危为机逆势而上，优质中小 企业都有着光明前景和巨大潜力。作为制造业的 “潜力股” “绩优生”，优质中小企业既是推动经济高质量发展的重要
驱动，也是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要力量。 助力专精特新企业加快复工复产，将为宏观经济大盘保链稳 链提供坚实保障。
优质中小企业培育管理，重点在 “培育”二字，培育的 功夫下准了、给足了，才会有更多优质中小企业涌现出来。 开展优质企业梯度培育，不仅要认定一批优质企业、加强动 态管理，更重要的是通过培育和引导，推动广大中小企业在 细分领域精耕细作，实现高质量发展。对于主管部门而言， 要加强优质中小企业梯度培育工作的宏观指导、统筹协调和 监督检查。一棵幼苗成长为参天大树不可能一蹴而就，全周 期、全方位、多层次的服务正如中小企业成长所需的阳光、 空气和水一样。不断提升服务的精准性，提高企业的获得感， 方能在陪伴企业成长中，拉动经济增长、提升产业韧性。
也要看到，企业发展的关键在自身。从创新型中小企业、 专精特新中小企业到专精特新 “小巨人”企业，相互衔接、 环环相扣，既是优质中小企业培育的三个层次，也是初创中 小企业成长的不同阶段。对中小企业来说，沿着这样的梯度 发展，能够及时对照、看清差距、找到不足，坚定脚踏实地、 聚焦主业、开拓创新的信心决心，不断在自身成长壮大中为 经济社会发展作出更大贡献。
中小企业好，中国经济才会好。全国 4800 多万家企业， 99%以上都是中小企业，它们构成了经济运行的毛细血管。 沿着优质中小企业梯度培育 “路线图”，不断增强企业内生 动力、形成培育工作合力，广大中小企业必将在更好推动产 业基础高级化、产业链现代化的同时，助力实体经济加快实 现高质量发展。
搞好综合平衡，完善宏观经济治理 (评论员
观察)
学会运用辩证法，善于 “弹钢琴”，统筹稳增长、促改 革、调结构、惠民生、防风险，努力促进经济持续健康发展 和社会大局稳定
中央财经委员会第十一次会议提出：“要加强评估督导， 搞好综合平衡，有问题及时纠偏。”搞好综合平衡的要求， 为增强宏观调控有效性、高效统筹疫情防控和经济社会发展 提供了方法论。
总书记强调：“我国发展环境面临深刻复杂变化， 发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综 复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动 各领域工作和社会主义现代化建设”。坚持系统观念，很重 要的一点就是坚持发展地、全面地、系统地、普遍联系地观 察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种 重大关系。搞好综合平衡，体现了坚持系统观念的要求，有 利于增强经济发展的整体性协调性。
突出统筹兼顾、搞好综合平衡，对创新和完善宏观调控 具有重要意义。在宏观经济治理中，我们要念好协调发展这 个制胜要诀，用好普遍联系这个唯物辩证法观点，落实综合 平衡这个重要要求。 比如，调整政策和推动改革，要把握好 时度效，坚持先立后破、稳扎稳打；畅通国内经济循环，要 形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水 平上的动态平衡；增强发展的整体性协调性，要从当前我国 发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发，着力推 动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调
发展；在推进供给侧结构性改革中，要注重处理好政府和市 场的关系、短期和长期的关系、减法和加法的关系、供给和 需求的关系；等等。
由平衡到不平衡再到新的平衡是事物发展的基本规律。 当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，我国经济发展环境的 复杂性、严峻性、不确定性上升，对宏观经济治理提出了更 高要求，迫切需要搞好综合平衡，在统筹兼顾中实现既定目 标。 中央政治局会议提出，“疫情要防住、经济要稳住、发 展要安全”“高效统筹疫情防控和经济社会发展”。这些部署， 对从系统论出发优化经济治理方式提出了更高要求，必须加 强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡。宏观调控不能头 痛医头、脚痛医脚，要学会运用辩证法，善于 “弹钢琴”， 统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力促进 经济持续健康发展和社会大局稳定。
在实践中，搞好综合平衡需要处理好局部和全局、当前 和长远、重点和非重点的关系。 比如，上项目、谋发展的同 时是否兼顾了安全的要求？地方出台的举措在全国全局层 面是否合理？如何进一步加强对财税和金融等资源的统筹， 强化对各地预算编制的指导？搞好综合平衡要因地制宜、务 求实效，加强评估督导， 以实践结果评价各方面的贯彻落实 成效。各级领导干部应有 “时时放心不下”的责任感，在把 情况搞清楚的基础上做好统筹兼顾、综合平衡，善于把地区 和部门工作融入党和国家事业全局，把政治经济、宏观微观、 战略战术有机结合， 既要避免 “合成谬误”，不同政策相互 掣肘，又要防止 “分解谬误”，整体任务简单分解，甚至层 层加码，增强贯彻落实党中央决策部署的主动性和有效性。
“有上则有下，有此则有彼。”全面建设社会主义现代 化国家是一个系统工程，必须坚持综合平衡、整体推进。坚 持党中央集中统一领导，加强统筹协调，坚持系统观念，把 综合平衡的优势用足用好，中国经济定能闯关夺隘、一路向
。
智慧赋能社会治理 (图说 ·身边的智慧生活
②)
“津心办”“皖事通”“粤省事”“渝快办” … …打开国 家政务服务平台，能看到各地的政务服务小程序。这些小程 序功能齐全，方便群众办事，成为移动的政务大厅。这是近 年来我国推动基层社会治理创新的一个缩影。抓好政务服务 一网通办、城市运行一网统管这 “两张网”，做到实战中管 用、基层干部爱用、群众感到受用，智慧赋能正在让社会治 理更加便民高效。
千头万绪的事，说到底是千家万户的事。智慧赋能社会 治理，要在实战中检验成效。陕西西安的不少车道上方安装 了可变指示牌，通过地磁流量数据和互联网路况数据，可以 判断车流量大小，并据此自动调控和指挥车道变更为直行或 转弯，有助于缓解路口拥堵；福建福州打造气象预报预警服 务数字化智慧平台，并为建宁县水稻制种提供精细化气象服 务，成为制种户的 “气象管家”，帮助他们避免因天气突变 带来经济损失 … …通过数据的 “向导”，从交通运行状况到 天气变化情况，种种生活生产动态都能被尽早感知、尽快处 置。扎扎实实的改变，有助于广大群众提高生活质量和生产 效率。
智慧赋能社会治理，也要方便基层，确保基层能用、好
用、爱用。过去，记录居民信息大多靠手写表单，效率低、 工作量大，还容易产生错漏。如今，借助数字化技术，实现 了信息入库，结合民政、人社、教育、卫健等政策信息，借 助自动算法、智能匹配，生成居民的相关信息。基层干部根 据智能生成的重点走访清单信息，实现 “一次走访、高效解 决”，助力民生政策精准直达。这不仅让基层治理的效率和 精准度大幅提升，更让社区工作人员从大量案头工作中解放 出来，有更多时间入户走访。在基层治理的 “最后一公里”， 实现了用信息化推进网格化管理、用数字化助力治理精细化 的良性互动。
智慧赋能社会治理，让社会治理更有温度，归根结底是 为了让人民的生活更美好。一方面，更好解决群众急难愁盼 问题，为生活增添便利。累计办理户口迁移和开具户籍类证 明 “跨省通办”业务 51 万余笔、互联网交管服务惠及 35 亿 人次 … …党的十八大以来，多项户口迁移和开具户籍类证明 “跨省通办”，相关政务事项在公安部 “互联网+政务服务” 平台实现全程网办，极大压缩了时间成本、提升了工作效率。 另一方面，智能化有助于群众参与治理，更好实现共建共治 共享。无论是随问随答的AAA群聊、上下联动的 “网格通” APP，还是隐患排查 “随手拍”的 “微连心”小程序，居民 的意见诉求都能及时被听见看见、落实解决，打通了线上线 下的 “微循环”，让群众的获得感越来越强。
“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要明确， 以数字 化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居 度。坚持从群众需求和社会治理突出问题出发，不断创新治 理手段、完善治理机制，让数据多跑路、群众少跑腿、基层
工作提效率，就一定能建设好智慧城市、数字乡村，绘就美
好生活新图景。
用奋斗书写最闪亮青春答卷
总书记在庆祝中国共产主义青年团成立 100 周年 大会上的重要讲话中强调：“历史和现实都证明， 中国共产 党是始终保持青春特质的党，是永远值得青年人信赖和追随 的党。”立足新时代新征程， 中国青年的奋斗目标和前行方 向归结到一点，就是坚定不移听党话、跟党走，努力成长为 堪当民族复兴重任的时代新人。
“凿井者，起于三寸之坎， 以就万仞之深。”青年处于 价值观形成和确立的时期，必须把坚定理想信念作为安身立 命的主心骨、修身立业的 “压舱石”，扣好人生第一粒扣子。 要加强理论武装，深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，坚 决做到 “两个维护”，从内心深处厚植对马克思主义的信仰、 对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国 梦的信心，高扬理想信念旗帜，坚定不移听党话跟党走；要 传承红色基因，用百年党史砥砺初心、用优良传统强筋壮骨， 早立志、立大志，在思想洗礼、实践锻造中不断增强做中国 人的志气、骨气、底气，让革命薪火代代相传。
回顾波澜壮阔的百年党史，为人民谋幸福、为民族谋复
兴，是一代代中国共产党人的初心和使命。党和人民事业发 展离不开一代又一代有志青年的拼搏奉献。 当前，我国已开 启全面建设社会主义现代化国家新征程，身处中华民族发展 的最好时期，新时代中国青年生逢盛世、舞台广阔，当胸怀 “国之大者”，争当伟大理想的追梦人。把人生理想融入国 家和民族的事业，同人民一道拼搏、同祖国一道前进，才能
让青春在祖国和人民最需要的地方绽放绚丽之花。
青春的力量，青春的涌动，青春的创造，始终是推动中 华民族勇毅前行、屹立于世界民族之林的磅礴力量。北斗卫 星团队核心人员平均年龄 36 岁，量子科学团队平均年龄 35 岁，中国天眼 FAST 研发团队平均年龄仅 30 岁 … … 当前，一 大批青年人才在各种重大科技攻关任务中担重任、挑大梁， 书写了亮眼的青春答卷。青年是常为新的，最具创新热情， 最具创新动力。保持初生牛犊不怕虎的劲头，敢为人先，敢 于突破， 以聪明才智贡献国家， 以开拓进取服务社会，才能 让青春的能量充分迸发。
温室里长不出经得起风吹雨打的劲松，平静的海面练不 出搏风击浪的水手。在吃苦耐劳中砥砺意志品质，在攻坚克 难中锻造过硬本领，在知重负重中强化使命担当，是成长成 才的必由之路。奋进新征程、建功新时代，广大青年既要登 高望远、志存高远，也要到基层一线、斗争一线经风雨、见 世面、长才干，担苦、担难、担重、担险，矢志为党分忧、 为国尽责、为民奉献，用青春的智慧和汗水打拼出一个更加
美好的中国。
把好事实事做到群众心坎上 (大家谈 ·我们
这十年⑧)
群众身边无小事，最是细节见人心。 总书记强调 “坚持以人民为中心的发展思想”，要求 “把好事实事做到 群众心坎上”。本期大家谈，我们选刊 3 篇来稿，与读者共 同感受为民服务水平的持续提升。
——编nbsp;者nbsp;
城市管理让生活更舒心
湖北枣阳市nbsp;付宏才
菜市场是民生保障的重要场所。过去，笔者所在的城市 人民广场附近没有专门的菜市场，一些小摊贩占道经营，小 巷变成了路边菜市场，不仅影响周边社区的环境卫生，还阻 塞了交通，影响市民出行，存在安全隐患。
菜市场一头连接着田间地头，一头连接着家庭餐桌，直 接关系到群众生活，既不能乱搭乱建，也不能一禁了之。在 广泛听取市民意见后，去年，枣阳市在城区新增 4 个标准化 菜市场，将小巷的卖菜摊点全部移入专门菜市场内，进行统 一管理，菜贩们也不用担心日晒雨淋影响经营。布局合理、 环境整洁、产品多样的菜市场，为市民的 “菜篮子”“米袋 子”“果盘子”提供更稳定的保障。
小市场，大民生。老百姓每天的吃用住行，一刻都离不 开城市管理和服务。从菜市场治理，到背街小巷改造，再到 公园绿化建设，越来越多的城市将治理目光聚焦于这些细 节，用温馨服务覆盖群众生活的方方面面。顺应民生关切， 用心建好群众关心的各项民生项目，才能让人民群众在城市 生活得更方便、更舒心。
税费服务提振信心
浙江绍兴市nbsp;环nbsp;磊
作为一名税务工作者，笔者见证了过去 10 年间税费服 务的长足进步。国税地税征管体制改革，让纳税人彻底告别 国税地税 “两头跑”；政策 “码上可知”，业务 “网上可办”， 操作 “掌上可行”，办税 “少跑腿”成为现实；信息系统自 动分析税费政策落实情况，算法模型前瞻研判群众现实需 求，云计算、人工智能等技术让税费服务更 “智慧” … … 随
着税费服务水平不断提高，群众的满意度也持续提升。
党的十八大以来，我国先后出台一系列减税降费措施， 税务部门办理新增减税降费累计达 8.8 万亿元，企业负担大 幅下降。与此同时，税务部门连续 9 年开展 “便民办税春风 行动”，精减 50%的资料报送和 25%的纸质表证单书，税务行 政许可事项由 87 项减少至 1 项。税负减轻了，流程便利了， 群众获得感自然就提升了。
税务部门是与人民群众打交道最多、频度最高、联系最 紧密的公共服务窗口单位之一。 一名企业家告诉笔者：“这 些年的变化我们看在眼里、记在心里，企业发展有党和国家 撑腰，展望未来，我们更有信心”。
社保助力人民安康
湖南岳阳市nbsp;陆景龙
以往，养老保险待遇领取人员需每年到县人社服务窗 口 进行认证，这对出行不便或长期住在外地的老人而言并不容 易。今年 “五一”假期，笔者回乡准备帮老人办理手续，发 现村社保专干已指导老人通过手机 APP “刷脸”完成认证， “再也不用专门跑一趟了”。
建立覆盖市、县、 乡、村四级的公共服务平台，多个社 保事项下沉到基层平台，养老保险基数申报、待遇核定等业 务实现“掌上办”… …2015 年以来，湖南省岳阳市着眼人民 群众的急难愁盼问题，不断完善公共服务体制机制，群众跑 腿少了，生活幸福指数更高了。
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民 福祉的基本制度保障。党的十八大以来，社会保障体系建设 被摆上更加突出的位置，我国建成了世界上规模最大的社会
保障体系，普惠型社会保障服务进一步发展。为民服务永无 止境，紧盯群众的烦心事、操心事、揪心事，继续谋划和推
进社会保障事业发展，群众的生活定会更有奔头。
兜住兜牢基本民生保障底线 (评论员观察)
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基 本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制 度安排
持续完善社会救助制度，让救助更有力度、识别更有精 度、帮扶更有温度，就一定能为困难群众兜住底、兜牢底、 兜好底
民生无小事，枝叶总关情。对困难群众的兜底保障，体 现的是党和政府的民生厚度、政策温度，以及全社会的文明 程度。
为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，受疫情影 响严重地区可为临时生活困难群众发放一次性临时救助金， 统筹运用发放实物、现金和提供服务等方式 … …前不久，民 政部、财政部联合印发《关于切实保障好困难群众基本生活 的通知》，部署各地全面落实党中央、国务院关于扎实稳住 经济、完善社会民生兜底保障措施有关要求。从扎实做好低 保等基本生活救助工作，到加强对未参加失业保险的无生活 来源失业人员的救助帮扶，再到简化优化救助程序、逐步推 行社会救助全流程线上办理，一系列务实举措，为保障好城 乡困难群众基本生活提供了有力支撑。
今年全国两会上， 总书记语重心长地指出：“对 困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他 们排忧解难。”一段时间以来，新冠肺炎疫情多点散发，对
困难群众生活造成一定的影响。方此之时，尤应坚持以人民 为中心，做好困难群众基本生活保障工作，加大对因疫因灾 遇困群众的临时救助力度。这既是保障人民群众生存权、发 展权的题中应有之义，也是高效统筹疫情防控和经济社会发 展的必然要求。
兜住兜牢各类困难群众民生底线是党和国家的一项重 要工作。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保 障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础 性制度安排。有关部门出台政策进一步健全社会救助和保障 标准与物价上涨挂钩联动机制，中央财政困难群众救助补助 资金预算 1546.8 亿元已全部下达，多个省份加大兜底力度、 持续帮扶困难群众 … …近期，更多人感受到支持与温暖，增 强了面对困难的信心。
做好困难群众兜底保障工作，可及性、时效性十分重要。 比如，江苏省民政部门落实 “救急难”机制，对受疫情影响 基本生活存在困难的家庭及人员开展先行救助，确保困难群 众求助有门、受助及时；吉林长春强化临时救助，及时为全 市范围内城乡低保对象、特困人员以及孤儿、事实无人抚养 儿童发放临时补贴，努力保障好困难群体基本生活。事实证 明，统筹基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等手 段，简化优化救助程序，提高办理落实速度，才能让帮扶更 及时、更高效。
兜住兜牢基本民生保障底线，也需增加覆盖面、提高精 准性。在确保低保制度持续平稳运行的基础上，还要重点关 注失业人员、灵活就业人员、低保边缘人 口、防止返贫监测 对象等，综合运用各种手段、加大摸排力度、加强动态管理、
及时发现救助需求，做到早发现、早介入、早救助，实现应 保尽保、应救尽救、不落一人。实践中，一些地方利用互联 网、大数据等手段和资源，变 “人找政策”为 “政策找人”， 主动发现困难群众，消除了救助保障盲区，推进了精准救助。 同时，也要瞄准困难群众的实际需求，实施分类化、差异化 救助，在解燃眉之急的同时，帮助他们增强自我发展的动力 和能力。
“大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是 千家万户的事。”今天，我国已建立起一整套社会救助制度， 实现了弱有所扶、困有所助、难有所帮。全面贯彻落实党中 央关于 “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求， 持续完善社会救助制度，让救助更有力度、识别更有精度、 帮扶更有温度，就一定能为困难群众兜住底、兜牢底、兜好
底，在新征程上凝聚 “一起向未来”的磅礴力量。
以“微农机”助力农业提质增效 (人民时评)
瞄准薄弱区域、薄弱环节，加快补齐丘陵山区等农业机 械化短板，对于推进农业机械化全程全面发展具有现实意义
湖南省双峰县聚焦丘陵山区小农机，培育 “专精特新” 小微农机企业 80 多家，产品销售额连年稳定增长；重庆市 永川区推进小改大、弯改直，对土地进行宜机化改造，让机 械化为复合种植添动力。近年来，不少地方因地制宜、扬长 补短，挖掘农业机械化的潜力和空间，推广应用各类 “微农 机”，助力农田基础设施提档升级。
没有农业机械化，就没有农业农村现代化。提升农机装 备研发应用水平，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供 给具有重要作用。数据显示，我国丘陵山区耕地面积达 6 亿
多亩，占耕地总面积的三成左右，是我国粮油糖作物及薯类、 果桑茶麻、蔬菜、青饲料等特色经济作物的重要生产基地。 推动丘陵山区等区域的机械化发展，事关城市居民的米袋 子、菜篮子、果盘子，也影响着农民的钱袋子。
今年中央一号文件提出，全面梳理短板弱项，加强农机 装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园 艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计 划予以长期稳定支持。应当看到， 当前，受地形条件、种植 制度等因素影响，丘陵山区仍然是我国农业机械化发展的薄 弱区域。小型小众机械有效供给不足，机具适应性、可靠性 有待提高，“无机可用”“无好机用”问题依然存在。瞄准薄 弱区域、薄弱环节，加快补齐丘陵山区等农业机械化短板， 对于推进农业机械化全程全面发展具有现实意义。
我国幅员辽阔、地形差异大、农业门类多，补短板必须 下细功夫。不妨分区域、分产业、分品种、分环节加以推进， 形成各类农机产品需求清单和科研导向目录，促进通用动力 机械装备及高效专用农机研发，将更多生产急需、适配性强 的产品和成套设施装备纳入补贴范围，加大补贴力度。同时， 强化需求引领、协同合作，促进产学研推用紧密结合，以“揭 榜挂帅”等方式推动山地玉米收割机、花椒采摘机等特色农 机装备研发，抓好试验示范和推广，努力实现农业 “机械换 人”，促进农业提质增效。
让农机在田间大展身手，离不开完善的配套设施。推进 农业机械化全程全面发展，不仅要求 “以机适地”，还应注 重 “改地适机”。一方面，开展农田宜机化改造，实施高标 准农田建设、绿色农田建设、农田集中连片整治，加大对丘
陵山区机耕路、田间道路的建设力度，推动农作物和果园茶 园种植标准化，改善农机通行和作业条件，拓展先进适用农 机装备应用场景。另一方面，还可推动农田农艺品种与农机 相适应、相匹配，积极改进品种、农作制度、栽培及养殖模 式，制定粮油、畜禽水产、果蔬茶菌等关键环节机械化标准， 实现农机装备与良种、 良制、 良法有机耦合。
提升农业机械化水平，关键是让更多农民受益。我国“人 均一亩三分地、户均不过十亩田”的基本农情，决定了各地 不可能都搞大规模农业、大机械作业。应当立足实际，通过 健全农业社会化服务体系，实现小规模农户和现代农业发展 有机衔接。今年夏收期间，针对 “小散偏”地块机械化收获 难题，有的地方创新推出生产托管服务，精细化调度机具对 接需求，确保颗粒归仓。依托农机服务组织，通过跨区作业、 订单作业、农业生产托管等多种形式，提供高效便捷的农机 服务，有利于办好一家一户办不了、办起来不划算的事，为 群众实实在在解难题、增效益。
农机一小步，农业一大步。 因地制宜，多措并举，扎实 推进丘陵山区农业机械化发展，促进高效特色产业发展壮 大，就能不断拓展农业增收渠道和空间，让乡亲们的日子更
加美好。
全面提升积极的财政政策效能 (新论)
中央经济工作会议要求，积极的财政政策要提升效能， 更加注重精准、可持续。不久前召开的全国财政支持稳住经 济大盘工作视频会议，布置落实有关财政政策，要求各级财 政部门切实扛起责任、主动担当作为，进一步增强做好稳增 长工作的责任感紧迫感。在国务院印发的《扎实稳住经济的
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一揽子政策措施》 中，有 24 项直接涉及财政政策。准确把 握当前财政政策，全面提升积极的财政政策效能，对应对下 行压力、做好下半年经济工作，具有重要意义。
财政政策通过与货币政策等的密切配合，可以有效促进 宏观经济均衡发展，从而实现供给与需求更高水平动态平 衡。在经济繁荣时，通过调控增加税收、减少财政支出，抑 制经济过热；在经济下行时，通过调控减税降费、增加财政 支出，靠逆周期调节刺激经济复苏。当前稳住宏观经济大盘， 必须加大宏观政策调节力度，全面提升财政政策效能，运用 增加财政支出、降低企业税费负担等手段，尽快将一揽子政 策措施分解落到实处。
助企纾困，降低市场主体的生产经营成本是关键。为此， 必须把握好目标导向下财政政策的提前量和冗余度。 一方 面， 留抵退税政策的实施落地，有助于缓解企业资金压力， 支持企业扩大投资，促进技术装备升级，有效激发市场活力。 在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，是实施大规模减 税政策的重要举措，对于集中投资、产品生产周转较长的制 造业意义重大。另一方面，对特困行业阶段性实施缓缴养老 保险、失业保险和工伤保险费政策，是对生产经营遇到特殊 困难的市场主体进行精准支持帮扶的重要举措。这项政策对 缓解中小微企业、个体工商户的资金压力将起到重要支撑作 用，对稳定就业也将发挥重要保障作用。
稳投资、促消费，是扎实稳住经济的重要引擎，财政政 策在这方面大有可为。稳定扩大政府和民间投资，水利、交 通、地下管廊等基础设施建设项目是重要抓手，迫切需要增 加财政资金投入，发好、用好地方专项债，完成基础设施的
建设与改造工作。稳定增加汽车、家电等大宗消费，要加大 对相关行业的财政扶持力度与技术研发费用加计扣除的税 收激励等。此外，还应加强政府投资，更好保障能源安全。 要在政府 “过紧日子”基础上增加公共开支，带动相关的民 间投资，共同推动社会各界加强对能源安全领域的投资。
货币政策的支持和配合，有利于更好发挥财政政策的效 能。事实上，财政政策不能单独运行，必须以与相应货币政 策的配合为基础。财政政策发挥提质增效、结构调整的效应， 离不开货币政策在总量和结构上的支持。接下来，应当抓紧 谋划增量政策工具，加大相机调控力度，根据经济运行状况 调整再贴现率、法定存款准备金率等货币政策，实现与财政 政策的密切配合。
扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标， 保持经济运行在合理区间，是经济任务，也是民生任务、政 治任务。稳住宏观经济大盘，保障民生，稳定就业，不仅是 财政政策的重要目标，也是检验财政政策效能的重要标准。 运用财政政策全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作 用，进一步加大困难群众救助帮扶力度，就一定能为经济复 苏注入强劲动能，推动实现更高质量的发展。
(作者为中央财经大学财政税务学院教授)
推动预制菜产业健康发展 (微观)
闽菜、粤菜、川菜、湘菜等应有尽有，老字号、新品牌 纷纷登场，既有自用的简包装，也有馈赠亲朋的礼盒装 … … 近年来，预制菜消费持续升温，各类产品应运而生，既满足 了消费者的需求，也不断拓展着产业发展的版图。
所谓预制菜，是指运用现代标准化流水作业，对菜品原
料进行前期准备和制作，再进行科学封装。消费者要么开袋 即食，要么进行简单加热或烹饪即可食用，省去了洗、切等 繁琐步骤，对烹饪技巧的要求也大为降低。预制菜早前在一 些连锁餐饮品牌得到应用，不仅可以保证出餐速度和口味稳 定，还能节约人力和成本。近年来，预制菜的种类和形制不 断丰富，逐渐走上了大众餐桌。预制菜的方便、高效，顺应 了当前快节奏生活和年轻消费群体的需求，具有广阔发展前 景。有数据显示， 目前我国预制菜市场存量约为 3000 亿元， 预计还将继续保持较快的增长速度。
预制菜产业的发展壮大，催生了更加细分的市场需求。 有人追求简单快捷的“小而美”，与之对应的是“一人食”“快 手菜”等品类不断涌现；有人追求“在家下馆子”的高品质， 催生出相应的宴席菜供应链条。支撑起这些细分市场的，不 仅是冷链物流等技术的发展进步，还有互联网营销模式的创 新。前者让来自更远地方、内容更为丰富的预制菜抵达餐桌， 扩大了预制菜的覆盖半径；后者则让预制菜搭上网络销售快 车，购买渠道更加多元化便利化。
预制菜不仅为群众餐桌增添了选择，也为餐饮企业经营 创造了新的增长点。据统计，与 2019 年相比，2021 年预制 菜品牌数增长了 1.5 倍，商品数增长 2.5 倍。不仅如此，预 制菜还为农产品深加工等产业带来新机遇。 比如，广东省发 布《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》， 明确 要建设预制菜联合研发平台、培养预制菜产业人才、推动预 制菜走向国际市场，等等。又如，山东诸城大力发展预制菜 产业，推动现代农业从种养加工到餐饮终端一体化延伸升 级。一头连着消费变迁，一头连着生产变革，预制菜产业蕴
藏着拉动地方农业转型升级的巨大潜力。
食品安全大于天。建章立制，夯实发展根基，产业方能 行稳致远。无论是原料生产采购、食材加工烹饪，还是物流 运输、市场售卖，每个环节都规范有序，才能保证菜品质量 过硬，保障消费者的身体健康和合法权益。为此，需要凝聚 各方合力，加强规范化引导。从相关行业协会牵头起草产品 规范，到行业自律组织成立产业联盟，再到多地探索制定预 制菜质量评价规范，树标准、亮规矩、划底线，才能为推动 预制菜产业健康、有序、可持续发展注入动能，真正让消费 者买得放心、吃得安心，从而更好满足人民群众日益多元的
食品消费需求。
培育优质高效的森林“碳库”(治理者说)
总书记深刻指出：“森林是水库、钱库、粮库， 现在应该再加上一个 ‘碳库’。”近年来，湖南林业部门深入 贯彻总书记生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山 的重要理念，深入推进生态保护、生态提质、生态惠民，着 力巩固提升森林生态系统固碳能力。
加强生态保护，稳定森林存量。森林资源易毁坏、难修
复，必须坚持保护优先。 自 2016 年起，湖南实施森林禁伐 减伐三年行动，对全省 7986.3 万亩森林实行禁伐、63 个县 实行减伐，累计减少采伐量 1500 万立方米；认定公布古树 名木 23.91 万棵，进行挂牌保护、动态监测；履行森林防火、 林业有害生物防治职责，常态化开展专项执法行动，严厉打 击滥采滥伐等违法犯罪行为。得益于生态优先、绿色发展， 严格落实林地用途管控、林木采伐限额等制度，森林资源稳 步增长。截至 2021 年底，湖南森林覆盖率达 59.97%，森林
蓄积量达 6.41 亿立方米。
实施生态提质，提高森林质量。在扩面升量空间有限的 情况下，提质增效成为森林资源管理的重点。“十三五”期 间，湖南完成人工造林 1321.1 万亩、封山育林 1323.1 万亩、 退化林修复 1491.4 万亩、森林抚育 3970.2 万亩。 同时，启 动生态廊道建设，建成省级生态廊道 12.53 万亩；开展长株 潭 “绿心”生态提质工作，完成生态保护修复 2.95 万亩、 林相改造 7.4 万亩。坚持森林调优，统筹推进山水林田湖草 沙系统治理，科学开展国土绿化行动，通过适地适绿、 良种
良法，实现了绿化品种多样化、本土化，绿化空间逐步拓展， 林分结构不断优化。
推进生态惠民，激发森林价值。近年来，湖南整合各类 资金 164.6 亿元，投向贫困地区。大力发展油茶、竹木、生 态旅游与森林康养、林下经济、花木五大林业千亿产业，带 动广大林农增收致富。 目前，油茶产业不断壮大，湖南全省 油茶林总面积达 2277.5 万亩，年产茶油 41.35 万吨，年产 值达 688.6 亿元。森林在满足人民美好生活需要方面潜力巨 大，只要妥善处理保护与发展的关系，坚持生态惠民、生态 利民、生态为民，就能不断增进群众的绿色福祉。
深化改革创新，提升治理能力。湖南以全面推行林长制 为抓手，构建省市县乡村五级林长、护林员、监管员和执法 人员等“一长三员”分区负责的网格化管护体系，做到定责、 履责、督责、问责环环相扣。深化国有林场改革，拓展集体 林权制度改革，开展林业碳汇开发试点，完善森林风险补偿 机制，稳步推进林业信息化 … … 因地制宜，分类探索，勇于 创新，通过改革森林资源管理体制，完善政策支持，有助于
推动林区经济转型，增强林区发展活力，以实际行动推动森 林资源可持续经营，建设和培育稳定的森林生态系统。
森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用， 林草兴则生态兴。奋进新征程、建功新时代，在总书记生态 文明思想指引下，湖南林业部门将始终胸怀 “国之大者”， 锲而不舍、久久为功，在三湘大地上保护好森林资源，为人 民群众提供优美的生态环境、优良的生态产品、优质的生态 服务，为建设美丽中国作出应有贡献。
(作者为湖南省林业局党组书记、局长)
勇于自我革命 赢得历史主动 (人民观点)
——全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战①
前不久， 中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐进行第四十次集体学习，总书记在主持学习时 发表重要讲话，对党的十八大以来我们党进行反腐败斗争取 得的显著成效、积累的重要经验进行了深刻总结，对全面打 赢反腐败斗争攻坚战、持久战作出了进一步部署。本版今起 推出系列评论，与广大读者一道，深入学习领会反腐败斗争 六个方面的显著成效和重要经验。
——编nbsp;nbsp;者nbsp;nbsp;
始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，坚决割除 毒瘤、清除毒源、肃清流毒，就一定能以党永不变质确保红 色江山永不变色
近日，中办印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办 企业管理规定》，对加强领导干部配偶、子女及其配偶经商 办企业管理作出全面规范，这是深入推进党的自我革命、从 严管理监督干部的重要实践成果和制度成果，充分体现了我
们党坚持全面从严治党、将反腐败斗争进行到底的坚定决 心。
“反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起 也决不能输的重大政治斗争。”前不久， 中共中央政治局就 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习， 总书记在主持学习时发表重要讲话，从六个方面总结 概括我们党在反腐败斗争中取得的显著成效、积累的重要经 验，要求加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认 识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全 面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威 胁。 中国特色社会主义新时代， 总书记亲自谋划、亲 自部署、亲自推进党风廉政建设和反腐败斗争，就推进反腐 败斗争提出一系列新理念新思想新战略，把全面从严治党纳 入 “四个全面”战略布局，探索出依靠自我革命跳出历史周 期率的有效途径。党的十八大以来，截至 2021 年 10 月，全 国纪检监察机关共立案 407.8 万件、437.9 万人，其中立案 审查调查中管干部 484 人，共给予党纪政务处分 399.8 万人， 力度之大前所未有、成效之大有目共睹。 以 “得罪千百人、 不负十四亿”的使命担当， 以 “刮骨疗毒、壮士断腕”的坚 定意志，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，管党 治党宽松软状况得到根本扭转，我们党在革命性锻造中更加 坚强。
一个政党，一个政权，其前途和命运取决于人心向背， “只有勇于自我革命才能赢得历史主动”。正风肃纪反腐多 管齐下，“打虎”“拍蝇”“猎狐”协同推进，权力运行更加
规范，干群关系更加密切，党风政风为之一新，党心民心为 之一振。有调查显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工 作的满意度逐年提升。方此之际，广大党员干部政治品质和 斗争精神斗争本领得到锤炼，全国各族人民精神面貌更加奋 发昂扬，党的执政根基更加坚如磐石。 总书记深刻指 出：“党通过前所未有的反腐倡廉斗争，赢得了保持同人民 群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高 度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复 兴的历史主动。”
“胜人者有力， 自胜者强”。勇于自我革命是党百年奋 斗培育的鲜明品格。百年来，我们党外靠发展人民民主、接 受人民监督， 内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持 真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛 不衰、不断发展壮大。 总书记强调：“进行自我革命 也要注重依靠人民，靠人民群众支持和帮助解决自身问题。” 我们党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的 利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权 阶层的利益，这是我们党立于不败之地的根本所在，也是我 们党勇于自我革命的底气所在。 中国共产党是全心全意为人 民服务的政党，有缺点、有错误不怕别人批评指出，敢于为 人民利益坚持正确的、改正错误的。坚持真理、修正错误， 永远是党坚持为人民服务、坚持人民至上而恪守的态度。
腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现， 反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原 体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难，容不得丝毫退让 妥协。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，必须将反
腐败斗争进行到底，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统 筹推进各领域反腐败斗争，让那些反复发作的老问题逐渐减 少直至不犯，让一些滋生的新问题难以蔓延，坚决把增量遏 制住、把存量清除掉。始终保持正视问题的勇气和刀刃向内 的坚定，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，就一定能以 党永不变质确保红色江山永不变色。
以什么样的态度对待腐败、 以什么样的行动破除腐败， 决定着一个政党、一个政权的成败兴衰。新征程上，更加紧 密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，发扬自我革 命精神， 以永远在路上的清醒坚定把全面从严治党引向深 入，我们党一定能永葆旺盛生命力和强大战斗力，团结带领
亿万人民创造新的辉煌。
把民生实事办到群众心坎上 (声音)
要突出就业这个最大民生，突出群众实际感受，突出群 众普遍受益，突出群众对生活品质的追求，根据群众需求的 新特点、新变化，谋划推进、滚动实施若干批民生事项
党的十八大以来，总书记就做好民生工作作出一 系列重要指示。 总书记在安徽调研时强调：“要从群 众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，增强民生工作针对 性、实效性、可持续性。”这为我们做好民生工作指明了方 向，提供了重要遵循。我们要想群众之所想，急群众之所急， 把所有精力都用在让老百姓过好日子上，着力补齐民生短 板，破解民生难题，兜牢民生底线， 以更大力度、更实举措 解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
做好民生工作，首先要有为民情怀。办好人民群众牵肠 挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，才能
让大家的日子过得有盼头、有甜头。要突出就业这个最大民 生，突出群众实际感受，突出群众普遍受益，突出群众对生 活品质的追求，根据群众需求的新特点、新变化，谋划推进、 滚动实施若干批民生事项，确保我们 “干的事”精准对接群 众 “盼的事”，切实把民生实事办到群众心坎上。
办好民生实事，既要尽力而为，也要量力而行。要把保 障和改善民生作为长期任务来抓，想尽一切办法，尽可能筹 集资金，不因事难而推诿，不因事小而不为，一件事情接着 一件事情办，一年接着一年干，踏踏实实向前推，锲而不舍 向前走。 同时，要加强事前论证和风险评估，在综合考量经 济水平、财政实力、 区域平衡等诸多因素的基础上，确定合 理目标，不喊哗众取宠的口号、不定脱离实际的目标、不作 兑现不了的承诺，把资金用在刀刃上。
办好民生实事，既要发挥政府保基本、兜底线的作用， 也要撬动市场资源和社会力量。要瞄准人民群众所忧所急所 盼，不断提升公共服务水平，多做雪中送炭、纾困解难的工 作，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设， 以看 得见、摸得着的实惠回应群众期待。 同时，要注重动员社会 力量，发挥各方作用，建立公共服务多元供给机制，把好事 实事持续办下去。今年，安徽针对群众期待解决的民生问题， 如老年人助餐服务、幼儿入托入园、市民出行停车等，确定 了 10 项暖民心行动。大部分投入来自各级财政资金， 同时 将吸纳一部分社会资金。
当前，受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击明显的 超预期影响，经济下行压力有所加大，我国经济发展环境的 复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价
面临新的挑战。在这样的背景下，尤其要履行好保基本、保 底线、保民生的兜底责任。我们要坚持以人民为中心的发展 思想，始终把群众呼声作为第一信号，用心用情用力解决好 群众急难愁盼问题，真正让群众看到变化、见到成效、得到 实惠， 以实际行动迎接党的大会胜利召开。
——安徽省委书记郑栅洁在 “安徽省暖民心行动工作部 署推进会议”上说
(本报记者nbsp;nbsp;吴nbsp;nbsp;焰整理 )
让助企纾困政策广覆盖广受益 (现场评
论 ·加快稳经济政策落地见效④)
中午时分，江苏省南京市玄武区的一家土菜馆生意红 火。此前一段时间，受新冠肺炎疫情影响，饭店经营受到冲 击。复工复产后，作为大学生创业者的郭才宝感到欣慰：“缓 过一口气，客流正在慢慢恢复。”小小餐馆，一头连着群众 的餐饮需求，一头连着创业者的干事热情，烟火气里透着勃 勃生机。
助企纾困，政策落地很关键。前不久，江苏出台 “苏政 办 22 条”，其中包括扩大国有房屋租金减免范围。郭才宝得 知消息，便拨通了咨询热线。之后，相关事项交由街道办理， 工作人员上门服务。讲解优惠政策、指导填写申报、当天完 成审核 … …郭才宝感慨：“真金白银的政策，帮我们渡过了 难关。”实践证明，增强普惠性、提高精准性，把好政策落 细落实落到位，能有效帮助各类市场主体攻坚克难、蓄积发 展动能。
推动稳经济政策落地见效，尤须因地制宜出实招、务实 功。近期，江苏注重 “两手抓”，一手抓服务，坚持领导挂
帅、专员下沉、专班运行，靠前帮扶、主动作为， 当好 “店 小二”，优化营商环境；一手抓举措，在贷款融资、物流保 畅、稳岗就业等方面，细化办法、精准施策，当好“规划师”， 助力企业拉满复工复产 “进度条”、把好经营 “方向盘”。随 着相关政策不断优化，受益主体实现应享尽享，增强了获得 感。
推进政策落实，离不开机制创新。 自 2020 年 11 月起， 江苏 12345“一企来”企业服务热线开通运行，省市两级 336 个职能部门入驻，对企业咨询实行分类问诊、接诉即办，提 供一站式的政策服务。笔者查看清单发现，“一企来”平台 每天接到上千件咨询事项，从减税降费到用电用水，都是企 业发展中的现实问题。今年以来，通过这一平台，超过 22 万件诉求得到解答，其中七成以上实现在线 “秒回应”。凝 聚合力、搭建有效互动平台，为各类市场主体架设沟通桥梁， 让其在遇到难处后 “有门路可问”，才能让惠企助企政策释 放更多红利。
立足实际、精细施策，让各类市场主体感受到政策温度。 前段时间，江苏省镇江市扬中市一家超市为吸引人气，开展 购物抽奖活动，其中一些做法欠妥，被市场监管部门巡查时 发现。经综合评估，执法人员积极研究政策，考虑到超市行 为后果轻微、 改正及时，遂不予处罚。店长说：“这样的处 理有温度。”针对市场监管领域轻微违法行为，江苏推出“两 张清单”，明确在特定条件下，对 55 项轻微违法行为不予处 罚，对 21 项轻微违法行为减轻处罚。宽容审慎的监管政策， 体现了科学决策的考量、柔性执法的温度，让不少小微企业 有了纠错空间。打造良好政策环境，更好呵护市场主体，就
能进一步增强大家应对困难的底气、探索创新的信心。
如今，随着各类政策积极效应持续显现，经济新活力得 到激发，发展新优势得以塑造。进一步加大政策支持力度， 充分调动各方面积极性创造性，坚持用市场化办法、改革举 措解难题，不遗余力推动政策落实、释放政策红利，广大市 场主体必将实现更好发展。
(作者为本报江苏分社记者)
做好“乡村的服务员”(中国道路中国梦)
我是一名村干部，也是一名 “乡村新闻官”。几年前， 我从城市来到乡村，一心想为村民干实事。刚开始，工作没 什么思路，还遇到了不少困难。比如，政策宣讲效果不理想， 村里的优质农产品缺少销售渠道，等等。怎样才能打开工作 局面？我努力寻找破题的方法。
俗话说，“要致富，先修路”。这里的 “路”，也包括畅 通无阻的“信息高速路”。2018 年，广东省清远市推出了“乡 村新闻官”制度， 旨在遴选当地能人生动解读政策，讲好乡 村故事，展现乡村风貌。 听到这一消息，我感到无比振奋， 与众多村干部、返乡创业青年、致富能手、 乡贤等一起主动 申请。经过层层选拔，我终于成为一名 “乡村新闻官”。经 过一段时间的培训，我迅速投入到政策宣讲、理论宣传、文 明风尚引导、文化传播和农产品推介等工作中。随着 “乡村 新闻官”制度的完善，一批乡村新闻发布阵地持续稳固，一 系列接地气的主题性新闻发布活动得到拓展，为实现乡村更 美、产业更旺、收入更丰的目标注入了正能量。
在加强基层治理、促进城乡融合发展方面，“乡村新闻 官”大有可为。平 日里，我通过 “线上+线下”的方式，履
行 “传思想、传文明、传文化、助乡村振兴”的职责。 比方 说，在大榕树下开设小讲堂，在网络上开设微讲堂，把党的 好政策精准传递给每一名村民。再如，跟县融媒体中心的记 者一起，拍摄宣传反诈防骗、反映乡村面貌、倡导文明风尚 等内容的短视频，通过情景剧等形式，在网络平台上进行传 播。我也会借助电商平台，帮助农户销售优质农产品。看到 乡亲们的笑脸，我感到非常充实， 内心无比自豪。
如今，“乡村新闻官”队伍连接起全市各行政村 (社区)。 卖特产、赞美景、讲村史，吸引游客走进乡村，让农产品走 出大山 … …像我一样的 “乡村新闻官”，正扎根乡村、服务 村民，努力解决乡亲们的烦心事、操心事、揪心事。一点一 滴的付出，让我们与群众打成一片，得到了村民的信赖和支 持，成为党和人民群众的连心桥。
为 民造福是最大政绩，必须把好事实事做到群众心坎 上。面向未来，我将继续当好一名 “乡村新闻官”，做政策 的宣传员、 乡村的服务员、特色产品的推销员，为乡村振兴 贡献一份力量。
(作者为广东省清远市阳山县太平镇沙陂村党总支书
记、村委会主任)
为企业尽快送达退税“红包”(人民时评)
国家税务总局发布的数据显示， 自 4 月 1 日实施大规模 留抵退税政策以来，截至 6 月 20 日， 已有超 1.6 万亿元退 税款退到纳税人账上。从年初提出加大留抵退税力度，到全 国两会后留抵退税政策实施方案进一步细化，再到 4 月起新 政策正式实施，时间紧、任务重，这 1.6 万多亿元退税款的 到位可谓来之不易。
留抵退税政策是对各类市场主体直接高效的纾困措施， 也是稳增长稳市场主体保就业的关键举措。从总量上看，今 年的留抵退税政策支持力度更大。近期，我国又明确将 7 个 行业纳入留抵退税政策范围，预计新增留抵退税 1400 多亿 元，预计全年退税达 1.64 万亿元。这一数值， 比 2019 年至 2021 年期间累计办理的留抵退税还要高出三成多，可见今年 这项政策的力度之大。 同时，不仅退还增量留抵税额，存量 也会退， 留抵退税的政策效应有望实现更充分释放。
从覆盖范围看，今年的留抵退税政策更加精准有效。 留 抵退税政策从全面覆盖小微企业、重点突出制造业等六大行 业，到适时扩围 7 个行业，体现了我国宏观政策注重保持连 续性、稳定性，同时更加精准有效。一方面，继续聚焦支持 制造业高质量发展，助力小微企业纾困解难添活力；另一方 面，新纳入的 7 个行业与民生息息相关，精准帮扶这些困难 行业，缓解企业现金流压力，也有助于更好稳就业、保民生。 政策发力既重视渡难关、复元气，又兼顾谋发展、增动能， 为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。数据显示，退税企业 经营投入稳中有升，推动退税企业 5 月销售收入同比增长 10.6%，较一季度加快 5.2 个百分点，增幅比无退税企业高 9.6 个百分点。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
好政策重在落实。今年以来，为进一步落实好新的组合 式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策，税务部 门坚持 “快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续 宣传”五措并举，让“真金白银”以最快速度直达市场主体。 下一步，应认真总结经验，继续稳扎稳打推进政策落实。一 方面，继续通过加大宣传力度、精准开展政策辅导，确保广
大纳税人缴费人知政策、会操作，同时及时完成系统升级、 持续优化功能、完善退税流程，不断提升办税缴费满意度； 另一方面，应更好依托税收大数据等支持，既及时跟踪分析 各地退税数据、掌握留抵退税推进情况，又精准严密防范骗 取留抵退税行为、发现风险疑点迅速处置，做到留抵退税管 理跟得上、风险防得住。此外，税务部门也可借助税费服务 体验师机制、“退税减税意见专线”等，听取多方意见、提 升服务质量，算清算好政策落实账。
将原定下半年退还大中型企业存量留抵税额的时间大 幅提前至 6 月底基本完成，让政策效应在上半年集中释放， “提速”后的留抵退税政策助企成效日益显现。眼下，落细 落实留抵退税政策的任务依然艰巨、不容松懈，新增的 1400 多亿元退税款要在 7 月基本退到位。坚持退好退快、严查狠 打两手都要硬，为深入推进大规模留抵退税政策实施保驾护
航，就能让市场主体有实实在在的获得感。
构建起党全面领导的反腐败工作格局 (人民
观点)
——全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战②
中国共产党作为最高政治领导力量，最有决心、最有能 力领导党风廉政建设和反腐败斗争，坚持党对党风廉政建设 的集中统一领导，是坚持党对一切工作领导的必然要求
加强党对反腐败工作集中统一领导，必须从组织形式、 职能定位、决策程序上将党对反腐败工作的集中统一领导具 体化
2014 年 12 月， 总书记在江苏镇江考察时，74 岁 的老人崔荣海紧紧握着总书记的手，难掩内心激动：“总书
记，您好！您是腐败分子的克星，全国人民的福星！”党的 十八大以来，以总书记同志为核心的党中央掀起力度、广度、 深度空前的党风廉政建设和反腐败斗争，充分彰显了管党治 党的坚定决心、力挽狂澜的政治魄力、治理腐败的高超智慧。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。前不久，中央政治局就 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习， 总书记从六个方面系统总结了我们党在反腐败斗争 中取得的显著成效、积累的重要经验。其中首要一条就是： 构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央统一领 导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效 协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。全面打赢 反腐败斗争攻坚战、持久战，必须将实践中积累的宝贵经验 传承好、发扬好，坚持党对反腐败工作集中统一领导，整合 各方力量，形成反腐败强大合力。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。 中国共产 党作为最高政治领导力量，最有决心、最有能力领导党风廉 政建设和反腐败斗争，坚持党对党风廉政建设的集中统一领 导，是坚持党对一切工作领导的必然要求。党的十八大以来， 以总书记同志为核心的党中央举旗定向、统筹部署，把坚持 和加强党的领导贯穿纪检监察体制改革各方面全过程，强化 了党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导，为夺取反 腐败斗争压倒性胜利提供坚强政治保障。实践充分证明，只 有党中央始终站在政治和战略的高度，从党和国家事业全局 出发，对党风廉政建设和反腐败斗争作出科学谋划，确立正 确的理念思路、工作原则、方法举措，才能有效动员和组织 全党和全社会的力量开展反腐败斗争。
加强党对反腐败工作集中统一领导，这一要求不是空洞 的、抽象的，必须从组织形式、职能定位、决策程序上将党 对反腐败工作的集中统一领导具体化，完善党领导反腐败的 工作体制、决策机制和实施举措。近年来，从明确在党风廉 政建设和反腐败斗争中党委履行主体责任，到把巡视作为党 内监督的战略性制度安排，再到深化纪律检查和国家监察体 制改革，党统一领导反腐败斗争的体制机制不断完善。特别 是监察体制改革之后，将原先分散在纪委、行政监察机关、 检察院反贪机构等多个部门的反腐败力量有效整合到一起， 有助于加强党的领导，避免管理多头、政出多门，实现对所 有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
总书记强调：“抓好党风廉政建设和反腐败斗争， 必须全党动手。” 时下，不少地方的反腐败协调 (领导) 小 组，成员除了党委、纪委相关领导，往往还包括法院、检察 院、公安、审计、金融等部门的负责人。中央地方上下联动， 相关部门高效协同，移送、查办、协办等各司其职，在反腐 败斗争中尤其是办理案情复杂、牵涉面广的大案要案时提升 了治理效能。此外，广大群众积极发挥监督作用，为反腐败 工作提供助力。发挥好党总揽全局、协调各方的作用，有效 动员组织全党全社会力量反对腐败，延伸 “责任链条”，强 化 “力量矩阵”，就一定能形成反腐一盘棋、一张网，凝聚 反腐败斗争的强大合力。
一个政党最难的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而 本色依旧。西方曾有人断言，中国共产党解决不了腐败问题， 革自己的命比登天还难。如今，我们走出了一条依靠中国共 产党领导反对腐败、依靠社会主义法治严惩腐败、依靠社会
主义制度优势治理腐败的中国道路。新征程上，加强党中央 对反腐败工作的集中统一领导，发挥党的政治优势、组织优 势、制度优势，压实各级党委 (党组) 全面从严治党主体责 任特别是 “一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部 门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，
我们一定能全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
通过改革提高财政治理效能 (人民时评)
总书记强调：“要理顺省以下政府间财政关系”。 国务院办公厅不久前印发《关于进一步推进省以下财政体制 改革工作的指导意见》，引发社会关注。
财政是国家治理的基础和重要支柱，省以下财政，堪称 这个基础的柱脚基台。省以下财政实现稳健运行、高效治理， 才能优化资源配置，维护市场统一，为广大市场主体提供良 好的营商环境，从而涵养税基、开拓税源，使国家财政收入 有源头活水；才能更好保证基层政府运转，实现基本公共服 务均等化，维护社会稳定、促进社会公平，保障国家长治久 安。
党的十八大以来，我国财政体制改革持续推进，权责清 晰、财力协调、 区域均衡的中央与地方财政关系逐步形成， 为实施宏观调控、提升政府效能等提供了有效制度支撑和财 政保障。但一些地区省以下财政体制改革相对滞后，存在财 政事权和支出责任划分不尽合理、收入划分和省以下转移支 付不够规范、基本公共服务均等化程度有待提升等问题，亟 待通过进一步深化改革来解决。
此次改革围绕关键环节发力，对省以下各级地方政府之 间财政收入如何划、支出责任怎么定、转移支付怎样分这几
个要素，作出了清晰解答。相关举措理顺了地方财政体制中 责、权、利等关系，有利于推动化解一直以来掣肘省以下财 政运行的问题，是对中央关于深化财税体制改革相关要求的 有力落实，是我国财税体制改革向前迈出的坚实一步。
此次改革既坚持统一领导、全面规范的基本原则和总体 框架，也突出因地制宜、激励相容，充分调动省以下各级政 府积极性，提高改革举措的适应性和有效性。 比如，在财政 事权和支出责任划分上，要求 “省级财政事权由省级政府承 担支出责任，市县级财政支出责任根据其履行的财政事权确 定”，推动解决以往有的上级财政事权委托下级履行时加重 下级财政负担的问题；同时，在确定共同财政事权支出责任 方面，提出 “差异化”原则，即根据经济发展水平、财力状 况、支出成本等，差别化确定不同区域的市县级财政支出责 任。
作为深化经济体制改革的重要一环，此次改革全面体现 了高质量发展要求：对金融、电力、石油等跨区域经营行业 企业的收入作均衡化处理，进一步缩小区域间收入差距；明 确省级适度分享资源税收入，避免资源产地对资源过度开 采，推动地方加快绿色发展；逐步清理不当干预市场和与税 费收入相挂钩的补贴或返还政策，营造公平有序竞争的市场 环境；厘清各类转移支付功能定位、优化转移支付结构、科 学分配各类转移支付资金，推动区域均衡协调发展；建立健 全管长远、固根本、见长效的县级财力保障机制，兜牢民生 “三保”底线 … …这些举措，立足于我国发展不平衡不充分 的现实，适应建设现代化经济体系的需要，既突出市场效率， 保护地方积极性，也发挥体制优势，体现共享的发展理念。
当前，我国经济下行压力加大，财政政策更应积极发挥 逆周期调节作用。细览《扎实稳住经济的一揽子政策措施》， 有 24 项直接涉及财政职能，其中不少涉及央地财政协作， 需要省以下财政体系高效有序运行，确保政令畅通，让政策 “红包”及时足额发送到位。此时启动这项改革，传递出积 极政策信号，使大家更有底气直面当前的挑战，更有信心做 好 “六稳”“六保”工作。
财政体制改革涉及各方面的利益关系调整，对经济社会 发展影响广泛深远。必须坚持稳字当头、稳中求进，妥善处 理好改革与稳定的关系，保持财政体制连贯性和政策连续 性，根据实践效果及时对各项改革举措进行调整完善，不断
提高国家财政治理效能，为高质量发展提供坚实保障。
让数字技术更好造福社会 (图说 ·身边的智
慧生活③)
共享出行、远程办公给人们带来便捷体验；云展览、线 上演唱会丰富人们的精神文化生活；“无人工厂”、智慧农场 让生产更高效 … …近年来，从工业园区到田间地头，从公共 服务到日常生活，数字技术与各行各业加速融合，数字经济 新业态持续涌现，构筑起生动的智慧生活新图景。
进入数字时代，互联网技术的应用日益广泛，数字化触 角延伸到社会生活的方方面面。无人经济、平台经济、共享 经济等新业态，智慧交通、智慧医疗、智慧农业等新模式应 运而生、快速发展，驱动我们的生产和生活方式发生全方位 的变革。 比如，在线课堂、互联网医院、智慧图书馆、智能 小区等新场景，不仅能给群众带来便利，也更好满足了大家 日益多样化、个性化的需求。再如，在广袤农村，手机成了
新农具、直播成了新农活、数据成了新农资，网络直播拓展 了销售渠道，让更多特色农产品卖出好价。赋能千行百业、 助力城市乡村，“数字+”正展现出强大的影响力、创造力。
数字经济方兴未艾，在服务美好生活的同时，也成为吸 纳就业的重要蓄水池。近年来，人社部已发布 4 批 56 个新 职业，前段时间又对拟发布的 18 个新职业信息进行公示。“智 能制造工程技术人员”“互联网营销师”“在线学习服务师” 等一批数字经济催生的新职业，拓展着职业版图。 以共享经 济为例，数据显示，2020 年共享经济服务提供者达 8400 万 人，其中有相当一部分是新就业形态劳动者。新就业形态为 劳动者提供了更灵活、更多元的就业选择，在带动扩大就业、 促进高质量就业等方面发挥着重要作用。
总书记强调：“让人民群众在信息化发展中有更 多获得感、幸福感、安全感。” 以新一轮科技革命和产业变 革为契机，统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设，着力培 育更多数字经济新业态，就一定能让数字技术更好造福社 会，让更多群众共享数字红利。
推动数字经济新业态持续便民利民，离不开规范有序的 制度环境。新业态蕴藏无限潜力，也面临着 “成长的烦恼”。 如何保障新就业形态劳动者的合法权益？如何平衡数据开 发与隐私保护？ … …这些都对完善制度、规范管理提出了更 高要求。一段时间以来，数据安全法、个人信息法等法律接 连出台，《关于支持新业态新模式健康发展nbsp;nbsp;激 活消费市场带动扩大就业的意见》《关于维护新就业形态劳 动者劳动保障权益的指导意见》等文件先后印发，着力夯实 数字经济的法治基石，引导新业态新模式健康发展。顺应数字经济蓬勃发展的趋势，完善数字经济规则制度、提升数字 治理能力，才能更好为数字经济新业态保驾护航。
来论
“延时门诊”暖人心
海南海口市nbsp;nbsp;曹文轩
在快节奏的现代生活中，不少上班族面临着这样的烦
恼： 白天太忙没时间，晚上门诊不开放，请假怕耽误工作。 如何为忙碌的上班族提供更便捷的医疗服务，成为一道现实 课题。
近年来，我国多地积极探索便民举措，努力更好满足不 同群体的就医需求。 比如，在上海、武汉、西安等地，一些 医院推出 “延时门诊”“潮汐门诊”，在正常工作时间外延长 诊疗时间， 以便非 “急危重症”患者在下班或放学后就诊。 服务延时，对群众而言，有利于自主选择就医时间，提高就 医效率，及时治疗疾病；对医院而言，有利于分散就诊人群， 为患者提供更高质量的诊疗服务。类似的创新举措，不仅能 优化医疗资源供给，还有助于构建和谐的医患关系。
在实践中，探索开展延时门诊服务，还要注意保障医护 人员的合法权益。将延时门诊“延时”成为一项常态化服务， 需要科学统筹人员调配、建立健全相应的激励机制，充分调 动医护人员的积极性。 既有精细服务，也有精准激励，才能
让暖心举措更可持续，让更多人受益。
“征信修复”勿轻信
山西太原市nbsp;nbsp;郑洋洋
信用是个人安身立命的根本、企业营商兴业的条件，也 是社会良性运转的前提。如今，征信记录的重要性日益凸显。
如同 “经济身份证”，良好的信用记录是畅行信用社会的关 键，不良征信则可能影响日常生活。正是在这种背景下，一 些不法分子瞄准征信的重要性，编织所谓“征信修复”骗局， 让有不良信用记录的人上当受骗。
征信真的能修复吗？人民银行多次明确提醒，征信领域 不存在 “征信修复”这种说法。事实上，征信系统的数据修 改或者删除都需经过严格审批，任何机构或个人都无权随意 更改、删除信用报告中展示无误的内容。征信记录的作用在 于客观记录用户的真实信息，为金融活动提供参考。如果花 钱就能修复征信记录，那么征信记录也就失去了其应有的意 义。
对于此类骗局，除了需要相关部门依法打击，个人也需 擦亮双眼，摒弃侥幸心理。 比如，发生逾期还款等行为后， 及时补齐欠款，重建良好信用记录。在 日常经济生活中，人 们也应以诚信为本、注重建立良好征信记录，量入为出、适
度消费，不给诈骗分子以可乘之机。
汇聚绿色低碳的全民力量 (新论)
实现 “双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻 松松就能实现的，必须付出更大努力
在浙江余姚，志愿者通过课堂讲解、长卷绘画等形式， 引导孩子们树立绿色低碳理念；在广东深圳宝安区，生态游 学、“邮包伴侣”等活动精彩纷呈， 营造节能降碳浓厚氛 围 … …不久前的全国节能宣传周期间，各地开展丰富多彩的 活动，为全社会共同参与实现“双碳”目标注入强大正能量。
总书记指出：“实现碳达峰碳中和，是贯彻新发 展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。”实现 “双碳”目标，是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的 一场大考。要深刻认识到，碳达峰碳中和是一个整体概念， 必须坚持 “全国一盘棋”，既需要企业建立 “碳账本”，也需 要动员社会公众广泛参与、积极行动，汇聚起实现 “双碳” 目标的磅礴力量。
推动公众更好参与 “双碳”工作，有必要对当前公众的 碳认知和碳足迹进行描摹。 中国人民大学中国调查与数据中 心于 2021 年对全国不同地区 1434 名城乡居民进行的问卷调 查显示，85.9%的受访者认为全球变暖问题对于人类的危害 “非常大”或 “比较大”，超九成受访者表示为了实现 “双 碳”目标，愿意采取多乘坐公共交通工具、节约用电用气用 热用水、购买使用绿色低碳产品等行动，这表明公众对气候 变化危害有较强烈感知，并对节能降碳表现出较高参与意 愿。碳足迹是量化碳排放的有效工具，碳的耗用量越多，碳 足迹就越大。碳足迹方面的调查显示，居民个人碳足迹与年 龄、受教育程度、共同居住的人数等有一定关联。 同时，居 民消费也有着巨大的降碳潜力，还有待进一步挖掘。
激励公众更好参与 “双碳”工作，需要加强政策引导。 在上述调查中，公众表现出对参与“双碳”工作的极大热情， 但也有一部分受访者表示对地方出台的节能降碳政策不熟 悉、不了解。这就需要有关部门加大政策宣传力度，因地制 宜开展工作，让政策与群众生活贴得更近。 比如在促进绿色 产品供给和消费方面，可以运用财政、税收等手段，鼓励市 场主体增加绿色低碳家居产品供给，引导消费者选购低碳建 材、环保家具、节能家电等；在构建绿色交通体系方面，可以加大新能源汽车推广力度，进一步完善行人步道和自行车 专用道等城市慢行系统建设，为公众低碳出行提供助力。
践行绿色低碳理念，最终要落实到每个人的日常生活 中。如今，全社会的环保意识、节能意识越来越强，进一步 减少个人碳足迹，也需要掌握一定的科学知识与合理方法。 把室内空调或暖气调到适当温度，更换使用节能灯，为水龙 头和淋浴头安装控水配件，选购衣服时尽可能选择环保面 料，更多选择公共交通，短途出行尽量步行或骑自行车，低 楼层居民多爬楼梯、少乘电梯 … … 当这些行为成为越来越多 人的生活习惯，必将推动节能降碳取得更显著成效，为做好 “双碳”工作夯实公众参与的基础。
实现 “双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻 松松就能实现的，必须付出更大努力。面向未来，持续向社 会公众普及气候变化知识，积极在国民教育体系中突出包括 气候变化和绿色发展在内的生态文明教育，激发节能降碳的 内生动力，我们就一定能让绿色低碳节俭之风吹进千家万 户，为实现 “双碳”目标作出更大贡献。
(作者为中国人民大学环境学院党委书记、公共管理学
院副教授)
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 (人民观
点)
——全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战③
持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、 制度约束、提高觉悟一体发力，推动反腐败斗争取得压倒性 胜利并全面巩固
保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想
腐一体推进的战略目标，推动标本兼治的叠加效应和综合效 能持续放大、更加凸显
在陕西延安宝塔区杨家岭革命旧址，一批批党员干部在 探寻红色故事中感受廉洁文化；在浙江省法纪教育基地，“一 把手”违纪违法案例警示展通过一系列图片、视频、文字剖 析案件发生的深层原因；在江西，50 多个地区和单位开展了 形式多样的 “廉内助”警示教育活动 … …今年 2 月中办印发 《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》以来，各级党组织 把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发 展提供重要支撑。
标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。前不久，中共 中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十 次集体学习，总书记从六个方面系统总结了我们党在 反腐败斗争中取得的显著成效、积累的重要经验。其中重要 一条就是：“从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干 部因敬畏而‘不敢’、因制度而‘不能’、因觉悟而‘不想’。” 深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，坚持治标不松 劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心 修身、涵养文化，守住为政之本，增强全面从严治党系统性、 创造性、实效性。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争 的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。党的十 八大以来， 以总书记同志为核心的党中央以刮骨疗毒、壮士 断腕的勇气，坚定不移 “打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的 震慑效应充分显现；大力推进反腐败国家立法和党内法规制度建设，制定修订一批标志性、关键性、基础性的法规制度， 不能腐的笼子越扎越牢；不断夯实廉洁从政的思想道德基 础，在党内先后开展系列学习教育，不想腐的自觉不断增强。 持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制 度约束、提高觉悟一体发力，推动反腐败斗争取得压倒性胜 利并全面巩固。
不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机 整体，必须统筹联动，增强总体效果。三者不是简单的三个 阶段的划分，也不是孤立的三个环节的排列，而是有机统一、 环环相扣的，体现了内因和外因、 自律和他律的辩证关系。 不敢腐，侧重于惩治和威慑，解决的是腐败成本问题，让意 欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步；不能腐，侧 重于制约和监督，解决的是腐败机会问题，让胆敢腐败者在 严格监督中无机可乘；不想腐，侧重于教育和引导，解决的 是腐败动机问题，让人从思想源头上消除贪腐之念。一体推 进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、 综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约 束、不想腐的思想教育优势融于一体，用 “全周期管理”方 式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相 互促进、在工作成效上相得益彰。
党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。 当
前，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶 段性特征。腐败存量还未清底，增量仍有发生。现实警醒我 们，坚定不移深化反腐败斗争，就要把治标和治本结合起来， 使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果 和更大的治理成效。要把握 “不敢”这个前提，保持惩治腐
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败高压态势，强化监督和监察全覆盖的震慑效应，不断释放 全面从严强烈信号。要着眼“不能”这个关键，把“当下改” 和 “长久立”结合起来，形成靠制度管权、管事、管人的长 效机制。要扭住 “不想”这个根本，引导党员干部坚定理想 信念、强化宗旨意识，加强新时代廉洁文化和家庭家教家风 建设，树立正确的世界观、人生观、价值观，营造风清气正 的从政环境和社会氛围。
反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也 决不能输的重大政治斗争。保持反腐败政治定力，不断实现 不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，推动标本兼 治的叠加效应和综合效能持续放大、更加凸显，我们就一定
能巩固良好政治生态，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
多措并举促进高校毕业生就业 (人民时评)
今年我国高校毕业生预计达 1076 万人， 同 比增加 167 万人，促进高校毕业生就业成为稳就业重中之重。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
6 月 8 日，总书记在四川考察时强调：“当前正是 高校毕业生就业的关键阶段，要进一步挖掘岗位资源，做实 做细就业指导服务”。对高校、企业和有关部门而言，应抓 好学生就业签约落实工作，尤其要把脱贫家庭、低保家庭、 零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生作 为重点帮扶对象。
一手出政策，一手挖岗位，多管齐下为高校毕业生开拓 市场化就业渠道。相关部门拿出真金白银，对吸纳高校毕业 生就业的中小微企业给予社保补贴、税费减免、一次性吸纳 就业补贴；对自主创业的高校毕业生提供一次性创业补贴、 场地支持、创业担保贷款。人社部推出百日千万网络招聘专项行动，截至目前， 已发布岗位需求超千万人次；教育部组 织开展万企进校园活动，要求全国高校 “一把手”带头访企 拓岗，为毕业生挖掘更多岗位资源。下一步，还需进一步加 大政策支持力度，用政策 “礼包”鼓励各方主体积极创造岗 位，提高经济发展的就业吸纳能力。
一手抓落实，一手想新招，精心护航毕业生求职路。上 海将推出 2.5 万套公共租赁房，为应届毕业生定向提供一批 租金可负担、长期稳定的租赁房源；福建福州明确，为外地 赴福州求职高校毕业生提供一年期免费住宿；安徽合肥为高 校毕业生提供免费的数字经济相关岗位技能培训 … …各地 想方设法为毕业生减轻负担，助力毕业生轻松求职。换个角 度看，高校毕业生人数增多，恰好为各地和用人单位吸纳储 备优秀人才提供了机会。各地继续大力吸纳高校毕业生就 业，是用短期政策杠杆换来长期人才效应，将为当地长远发 展积蓄宝贵人才资源。
当然，要促进高校毕业生优质就业，相关工作还须进一 步发力。在扩渠道促匹配方面，中小微企业吸纳就业潜力大， 但由于和求职者信息不对称、招聘渠道不畅，与高校毕业生 之间存在一定程度的错配。这要求各部门各高校为中小微企 业进校园招聘提供更大便利，推动中小微企业与高校开展精 准供需对接，打通求职招聘 “最后一公里”。在就业服务方 面，还需在 “精准”上再发力。不少高校毕业生求职遇挫， 并非能力不行，而是因为自我认知不清晰、求职技巧不成熟。 这就要求高校通过摸清底数、建立台账、及时跟进等方式， 对就业困难毕业生做到 “ 一生一策”，以一对一、手把手的 指导，提高毕业生就业能力，让毕业生求职的信心更强、底
气更足。
对广大高校毕业生而言，应树立正确的职业观、就业观 和择业观，保持平常心态，客观看待个人条件和社会需求， 从实际出发选择职业和工作岗位。好儿女志在四方，大城市 岗位竞争激烈，但广袤的乡村迎来发展新机遇。无论是参加 招募规模达 3.4 万人的 “三支一扶”计划，还是返乡创业， 高校毕业生都大有可为。有志者奋斗无悔，只要热爱劳动、 脚踏实地，基层也能建功立业。 我国有 60 多万个城乡基层 社区，防疫、养老、托幼 … …各项工作都有高校毕业生展现 自我的机会。 同时，一批适应青年群体的新职业正在不断涌 现，为高校毕业生就业提供了更多可能性。无论是新潮的“机 器人工程技术人员”，还是时尚的 “民宿管家”“研学旅行指 导师”，都等着青年人去施展才华、成就自我。
高校毕业生是宝贵的人才资源。做好高校毕业生工作， 将为经济社会高质量发展提供重要的人才支撑。攻坚克难、 加倍努力，千方百计为毕业生做好就业服务，就能确保高校
毕业生就业局势稳定，更好促进高校毕业生就业。
积极培育专业功能县城 (新知)
【现象】“眼镜之都”江苏丹阳，“花炮之乡”湖南浏 阳 … …近年来，一些县城打造特色产业，拉动县域经济发展， 带动更多年轻人留在县城就业，推动人 口向县城集聚。不久 前，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化 建设的意见》， 明确提出支持具有资源、交通等优势的县城 发挥专业特长，发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等 专业功能县城。积极培育专业功能县城，必将推动更多 “小 而美、小而专”的县城不断涌现。
【点评】
县城位于 “城尾乡头”，是我国城镇体系的重要组成部 分。截至去年底，县城及县级市城区人 口 占全国城镇常住人 口的近 30%。与大中城市相比，县城经济往往规模较小、产 业体系相对单一。推进县城建设，有助于完善大中小城市和 小城镇协调发展的城镇化空间布局。通过培育特定产业、形 成产业集群，谋求错位发展、创新发展，是打造差异化优势、 推动县域经济转型升级的路径之一。
专业功能县城，一般具备一定特色，对本地乡村发展及 区域发展具有明显带动作用。培育专业功能县城，重在因 “县”制宜，发展特色经济和支柱产业。实际上，我国县城 数量大、类型多，不同县城适合发展的产业各不相同。比如， 浙江德清县抢抓地理信息产业发展机遇，超前布局建设地理 信息产业园，成功打造出 “地理信息小镇”这张金名片，创 造出了可观的经济效益。产业是县城建设发展的根基，有产 业才有就业岗位、人口集聚。立足实际、找准定位、做强产 业，方能推动县城经济高质量发展。
培育专业功能县城，要兼顾生产生活。县城特色产业的 发展，能够吸纳更多人 口，与此同时，也推高了对教育医疗、 养老托育、文化体育等方面的需求，考验着县城的承载力。 如今，一些产业发展较好的县城，基础设施建设、公共服务 水平正逐步提高，电影院、咖啡馆、健身房应有尽有，群众 看病也不用总往大城市跑。也要看到，不少县城的公共服务 供给总量不足、质量不高，难以满足人民群众的更高期待。 就此而言，统筹县城经济发展和民生改善，要从完善市政设 施体系、强化公共服务供给、提升县城人居环境质量等方面
着手，不断补短板强弱项。这样，才能进一步提升县城的吸 引力，让县城更加宜居宜业。
县城建设是扩大内需的重要引擎，县城是城乡融合发展 的关键支撑。 当前，在县城的辐射带动下，一些地方形成了 “ 一镇一品”“一村一品”的发展优势。 比如， 山东曹县抓 住电商发展机遇，成为拥有表演服饰和木制品两大产业集群 的 “网红县”，不仅带动了就业，还集聚了许多数字人才。 面向未来，尊重县城发展规律，科学把握功能定位，培育更 多各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，必能推动 县域经济迈上新台阶，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供更强有力支撑。
以数字技术赋能法治建设 (纵横)
互联网时代，司法部门不能置身 “网”外。在不久前举 行的数字经济法治论坛上，最高人民法院向与会各国司法部 门分享了中国法院推进数字法治建设、网络空间治理、信息 技术司法应用、诉讼模式创新等方面的经验， 旨在与各国携 手创造更高水平的数字公平正义。
技术进步日新月异，为司法创新带来机遇和挑战。无论 是应对内部机制改革，还是数字经济发展带来的法律问题， 都需要司法部门给出公平正义的答案。特别是新冠肺炎疫情 加速各领域数字化变革，司法部门在进一步提高司法效率的 同时，还应加快数字化建设，努力实现更高水平的数字正义。
推动数字技术与司法工作深度融合，在敞开大门的同时 必须设立 “门槛”，坚守底线。数字技术必须符合司法公平 公正的原则，其使用目的在于帮助诉讼和庭审更加便捷高 效，而不是形成 “数字鸿沟”，将有法律服务需要的人隔离在法院大门之外。同时，数字技术应着眼于提升司法公信力， 确保公众对司法的信任。
依法审理涉数字经济案件，公平妥善处理市场经济纠
纷，是构建开放、公平、非歧视的数字营商环境的必然要求。 近年来，“大数据权属案”“暗刷流量案”“网络游戏著作权 案”等一批涉数字经济案件成为标志性案例，具有明确导向 作用。 以算法技术为例，其极大提高了社会生产效率，但随 之而来的 “算法黑箱”、算法歧视、违法处理数据等问题日 益显现。法院通过审理此类案件，保障了用户知情权、选择 权和拒绝权。
尊重市场规律，合理审慎把握司法尺度。 司法政策既应 充分赋予数字经济新业态成长空间，又要依法科学划定数字 交易行为的法律边界。 司法部门应通过制定司法解释、发布 典型案例、运用司法大数据等一系列法治创新举措，稳定市 场预期，助力防范风险，推动数字经济规范健康发展。
也应看到，数字技术在司法领域的应用终究只是起到辅 助作用，人工智能、大数据不能替代法官判案，也不能体现 法院的社会责任。数字经济发展是一个长期过程，与时俱进， 守正创新，善于运用、分析数字技术，研究数字经济法律问 题，认真评估数字法治化、法治数字化过程，才能跟上科技 一 日千里的发展脚步，实现法治引领、维护公平正义的目的。
(摘编自《经济日报》，原题为《法治创新不可置身“网”
外》)【更多免费素材，微信lbgzkf1】
加强经营性自建房安全管理 (人民时评)
治理经营性自建房乱象，需要多措并举、凝聚合力；消 除经营性自建房安全隐患，还须建立安全管理长效机制
当前，我国城乡房屋保有量逐年增加，随着大量房屋老
化，相关安全隐患集中显现。一些地方的经营性自建房发生 倒塌事故，引发社会关注。
长期以来， 自建、 自住、 自管是广大农村地区建房的主 要方式。近年来，随着我国城镇化快速发展，在城乡接合部、 工业园区、城中村等区域，一些自建房经改扩建后被违规用 作饭店、超市、 民宿等经营场所或出租给房客。这些经营性 自建房，缺少专业设计和施工，结构安全存在 “先天不足”； 违规改造加盖、扩建装修等现象比较普遍；缺乏维护，往往 只用不修。经营性自建房量大面广、情况复杂，潜在的安全 隐患不容小视。
房屋管理连着千家万户，事关人民群众生命财产安全， 事关社会大局稳定。我国民法典第二百七十九条规定，业主 不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用 房。 国务院办公厅不久前印发《全国自建房安全专项整治工 作方案》，要求对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经 营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。可以说，审批、 建设自建房用于经营活动，有着明确的安全生产红线和底 线。
治理经营性自建房乱象，需要多措并举、凝聚合力。一 方面，严控增量风险。经营性自建房必须依法依规经过专业 设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。有关 部门可以进一步严格审批监管，推动房屋产权人或使用人在 办理相关经营许可、开展经营活动前，依法依规取得房屋安 全鉴定合格证明。另一方面，加强部门联动。加大对违法建 设和违法违规审批房屋的清查力度，加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，完善城乡房屋安全 管理制度体系，加快补齐监管短板。
消除经营性自建房安全隐患，还须建立安全管理长效机 制。从监管方式看，先从农村地区开始，推动各地建立审批 监管服务平台，实现农房用地、规划、建设、使用等全流程 “一网统管”“一网通办”，逐步形成全国农村房屋综合信息 管理平台。从源头治理看，针对自建房质量不易保证等问题， 加强房屋建设从业人员管理和培训，开展社会信用评价，实 行建房责任制。从隐患排查看，可以街道、社区为单位，依 托房屋鉴定专业人员，定期对经营性自建房进行体检、建立 健康档案，并从质量鉴定、责任认定、 出资分配等多方面入 手，尽快建立一整套房屋安全保障体系。
也应看到，随着乡村经济快速发展，城市新业态不断兴
起，越来越多的房屋所有者和使用者计划将自建房用于经 营。对此，应正视群众的生产生活需要，依法依规完善审批 流程，做好管理服务等工作。 比如，加强政策宣讲，从房屋 选址、地基基础、墙体砌筑、施工安全以及审批、建设手续 等方面入手，切实提高自建房所有者和使用者安全意识。对 拟用作经营活动的自建房，不妨设置 “红绿灯”。实践中， 有的地方明确，不得在住宅从事餐饮、娱乐、生产加工、易 燃易爆物品销售和涉及人民生命财产安全的行业，如果从事 电子商务、无实体店铺的网络交易服务、无安全隐患行业等， 可向相关机构提交申请，经利害关系人一致同意后，办理经 营许可。类似经验，值得参考借鉴。
当前，各地正组织开展专项行动，重点排查 3 层及以上、 人员密集、违规改扩建加层等容易造成重大安全事故的经营
性自建房风险隐患。坚持人民至上、生命至上，彻查问题、 注重整改，及时消除安全隐患，并以此为契机切实加强安全 管理，才能封堵漏洞、防范风险，切实保障人民群众生命财 产安全。
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