浅谈村级财务管理中存在的问题及对策范文（1）
农村财务历来是广大农民十分关注的热点，它直接关系到广大农民群众的切身利益。各级政府先后制定了不少法规、政策和制度，使农村财务管理有了较大改观，但仍然存在一些问题，就从某镇20xx-20xx年的信访案件来看，其中反映村级财务问题的初访案件占87%，重复访案件100%，往往影响了农村社会的和谐稳定和经济发展。
一、当前村级财务管理存在的问题
（一）村级资产管理有待进一步规范
根据农审中心对某镇各行政村三年一次的财务收支审计发现，存在现金坐收坐支情况，部分村长期不报帐、报帐不及时，导致集体资金的体外循环。村级土地、林地、养殖塘、房屋设施等集体资产资源处置随意性较大，在资金收缴和运用上，有的村以村内各项开支费用直接冲抵承包款或租金，收支均不入帐，甚至有的村收取后私自保管挪用。
（二）专项资金管理不专用
目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”、涉农专项资金等，有些村没有做到专款专用，甚至改变资金用途和使用范围。如部分村存在挪用涉农专项资金对村内道路进行硬化的现象，有的村挪用资金用于上级部门和村级各项经费的支出，造成财政专项资金流失和损失浪费现象。
（三）村级财务管理规范化程度不够高
实行村帐镇代理制后，村级财务管理工作在科学化、规范化都有了很大提高，但仍存在这样的问题：一是自然村单独建账管理，由于少数村干部和财务人员私心作崇，部分自然村的财务未纳入行政村统一管理，甚至存在集体资金私存现象。二是票据管理混乱，部分村不按时报帐，仍存在白条支出现象，物资采购、工程款等未开正式税务发票，而以收据或代办条直接支付，部分村票据入帐手续不完备，支出凭证后未任何附明细清单。
（四）村级招待费隐蔽化
虽然有规定村级招待费只能用于招商引资、扶贫结对、抗洪抢险、防火救灾、慰问老干部老党员和烈士军属等开支，但是村级零招待费在实际工作执行中难以得到落实，基本上村村都有招待。根据信访反映的情况来看，有的村还比较多，但体现在财务报账上更隐性。
二、问题根源
（一）村干部思想认识不到位
部分村干部对财务规范管理意识淡薄，认为我当干部，把钱用在办集体公益办事情，只要不把钱放在自己兜里，没有贪污挪用，就应该没事，党纪国法追究不到。还有个别干部认为财务制度程序操作太麻烦，开正式发票价格高，为了集体省几块钱，支出票据的合法性无关紧要，连差旅费报销单也不填写，白条了事。对工程项目也是只要完工就好，招投标、质保金、合同范本等程序手续规不规范都不重视，在执行财务制度上存在认识误区。
（二）联村干部日常监管不到位
目前，乡镇干部线上工作考核繁重，有些干部往往认为首先要做好领导、上级交办任务，对联村工作指导少，业务学习少。有些联村干部认为村里事务村民自治，只需要做好传话筒、宣传员，对所联村的各项资产资源处置情况、工程项目支出、日常共用支出及库存现金余额等情况从不过问，只要每季度财务公开帐已报结就完事。个别联村干部就是知道村里存在一些财务问题，也从不指出，从不向纪委、农经站反应汇报，生怕搞僵关系，导致该纠正的没有及时纠正。
（三）村帐镇代理机制存在盲区
代理制中会计服务所只是代理了村里的会计帐，尽管在账面、凭证管理上较以前规范了很多，但是实质性的具体资金使用监管上却苍白无力，许多的村报账不及时，一拖再拖，作为会计服务所职能催促而缺乏有效的手段。有些村干部甚至认为，代理会计只不过帮村里做做帐而已，一旦有代理会计指出、纠正他们财务操作不规范之处时，这些村干部还会大为不悦，甚至大发雷霆。
（四）财务人员专业水平低
由于现在农村留村人员整体老龄化严重，村文书、出纳作为村财务报账主要工作的业务员，也存在年龄普遍偏大的问题，以某镇为例，60岁以上文书、出纳占73%，50岁以上占86%。同时存在文化程度不高的问题，其中初中及以上文化程度只占17%，小学文化程度占83%，很多经过正式的业务培训后，也只能做到“记记账、打打算盘”，对于电子化办事操作存在一定困难，不能完全适应新的业务要求。
三、应对措施及建议
（一）统一思想认识，加大责任追究
镇党委、政府要把村级财务规范化管理作为农村稳定工作的首要任务，要加强领导，做好责任分工。镇纪委、农经站、交管办等各部门之间要相互配合，加大对村级财务检查力度，农经站要不定期检查各村财务帐目，发现问题及时解决，镇纪委要对违规违纪干部进行责任追究，坚决查处。同时，要对镇村干部、代理会计、村文书、出纳等开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，使其真正知道什么是合法，什么是违规，增强基层干部的守法守规意识，切实做到按章办事。
（二）严格制度执行，提高监督实效
建立财务制度是搞好财务管理的重要保证，村级换届结束后，要对各村的财务制度进行完善和健全，严格按照村级权力清单36条，建立健全切实可行的村级财务管理制度，使村级财务管理工作有章可循。如现金银行存款管理制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。同时要建立内部控制制度、财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。
（三）做好清产核资，加强动态监管
搞好集体资产的清产核资工作，通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，建立相关资产资源台账，完善集体资产资源监管办法，加强动态监管。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，防止资产的流失，维护农村集体资产所有权人的合法权益。
（四）积极探索新形式，理顺管理体制
一是不断创新公开模式，以“村务评说会”、x阳光村务网和智慧x三大平台为依托载体，突出对基层权力的监督，为村民监督提供有效途径，搭建监督平台。二是突出“36条”重点环节，是建立联村干部责任清单，将督导责任“清单式”分解到联片领导、联村干部，要求联村干部、联片领导对联村工作和村务工作进行审核。三是进一步创新“三资”事前监督的模式。利用新技术、新科技，整合网银支付大数据库，逐步对村级财务管理实施网上银行结算，建立事前监管“云”系统，减少现金支付，确保每笔支出程序合格，同时进行全程和全方位监督管理。
（五）加强业务培训，提升整体素质
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作，村级财务管理人员基本素质的高低与财务管理状况好好有直接关系，因此，提高财务人员素质至关重要。一是建立岗位责任制，明确财务管理人员的权利和义务，出台制定相应的选聘制度，尽量把一些文化素质相对较高、办事原则较强的人员充实到管理人员队伍中，在村选聘的基础上，需要上报镇农经站进行考察，一旦被确定之后，不经镇主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员。二是切实加强管理人员的培训和教育，提高工作业务水平。县财政局、乡镇财政所、农经站要通过分散或集中培训等多种形式，坚持每年至少一次对村管理人员开展业务培训，不断提高财会人员的业务水平和遵纪守法的自觉性。
浅谈我县村级财务管理中存在问题的原因及对策范文（2）
在农村发展中，财务管理工作是其重要内容，与农民利益有密切关系，在农村工作各领域均有涉及。新形势下，农村的财务管理工作发展虽面临新机遇，但于发展过程中必然会出现很多问题，新矛盾与新问题也日益凸显。坚决打赢脱贫攻坚战建设社会主义新农村的新任务迫切需要解决农村的财务管理体制的规范与完善这一重要课题。
一、现阶段村级财务管理中的问题存在
我县辖x个乡，x个镇，其中x个少数民族乡镇，x个村，共有x户，x万人。村级工作经费主要靠上级财政转移支付收入，村级工作经费不足部分由村级自己发展经济或到县有关部门争取解决。目前主要存在问题：村级预决算不健全；村干部素质低；出纳现金账不完整；财务公开不全面；支出原始凭证于实际不符；群众监督力度不够。现具体分析如下：
1.不完善的财务处理
财务处理的过程是比较复杂的，然而部分工作人员却将其工作中很多相关细节省去，简化了工作内容，直接将其记成流水账，收入与支出的具体情况不能以直观的形式反映出来；部分工作人员对收入情况没有及时的入账，导致账目的日期不准确。在村级财务管理中，财务处理是其重要部分，工作人员对村里每一项收入与每一项支出都需认真对待，不可投机取巧。
2.相关人员对财务制度的执行不严格
在农村的财务制度与农村的集体资产管理条例中规定，账款需分开管理，而部分相关人员并不依据此制度执行，将财务管理制度中的要求直接忽视，以自己意愿行事，或者是会计与出纳的工作都由一人管理，致使财务管理制度如同虚设。
3.在财务管理中，有诸多漏洞存在
财务管理体系的完善有利于大量开支的节省，有利于工作效率的提高。然而部分村干部于财务的开支方面未提前将开支计划做好，大手大脚，致使有时候会出现资金短缺的问题，很多问题不能得到及时解决。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
二、现阶段农村的财务管理中导致问题出现的原因
1.村干部缺乏与之相关的法制观念
国家虽然对法律知识一直在普及，但现实生活中还是有部分人没有进行法律知识的学习。因部分村干部缺乏相关法律知识，在某些情况下没有按照法律程序依法办事，致使其于不知情情况下，触犯了法律。因此，村干部要有榜样作用，带领村民一起学习法律知识，真正做到知法、懂法及守法。
2.对于村级财务管理工作村干部并不重视
部分村干部其工作重心侧重于促进发展，对于农村的财务管理却忽视了，他们认为只要生活水平得到发展，财务管理就不需要刻意进行，致使财务管理没有受到村干部的重视。部分村干部工作只围绕上级分下来的任务进行，财务管理被忽视；部分村干部对于财务管理制度并不熟悉，也不能很好的遵守，对于专业人员劝导不予理睬，长此以往，致使财务管理方面有很多问题出现。
3.不完善的监督管理
财务管理如果未实行监督管理，其意义就不存在。部分农村的财务管理监督管理机构其监督作用没有得到有效的发挥，或者是其工作欠缺透明度，致使农村的财务管理工作有问题出现。虽然有部分村公开了其财务的收支情况，但其公开内容不具体，或者仅是将一部分内容公开。有些项目没有公开，部分村民缺乏相关知识，并不理解，由此监督作用没有得到很好的发挥。财务管理只有在监督管理组织完善的情况下方可有章可循。
4.从事财务管理方面人员的工作效率不高
相比于一般工作，财务管理的工作内容没有那么简洁明了，其工作需要专业财务人员完成，从事财务管理工作的人员需具备专业技能知识与专业从业资格。如今，财务管理工作因从业人员并非有资历的而使其整体水平下降。农村经济水平发展与提高需做好财务管理工作。
5.对财务票据缺乏监督与管理【更多免费素材，微信lbgzkf1】
农村的财务管理工作需按照制度执行，会计应定期对阶段工作给予核算与总结，进行民主理财活动的开展对当期财务的收支情况向群众公示。但于现实生活中，自制原始票据或者自制票据居多，缺乏审核力度，出现冒领与重报的问题非常的严重。
三、基于以上问题的解决对策
1.建立村级财务监督的管理体系
依据各村的实际情况，对财会人员于社会上实行公开招聘，择优录用并于各村委派。对财务规章制度给予建立与完善，如财务审批制度等；将权适当分解，正式收据或者发票由至少两名村干部进行签署，形成有效制约机制；加大财务公开力度。
2.促进财会人员素质提高
对财会人员加强教育与培训，培养他们良好的专业技能与职业素质，采取奖罚分明的方法，如有违反财务管理制度人员，需对其给予处罚，保证财务管理制度的健全。
3.对村干部法律意识给予加强
通过杂志、电视、广播及报纸等媒介对法律知识进行普及。村干部的法律意识得到加强，使其有法可依，对于投机取巧的人有制约作用，有利于农村经济水平的提高。
村级财务管理存在的问题及对策范文（3）
近年来，随着精准扶贫工作推进及新农村建设的深入，越来越多的财政惠农补贴资金和村级使用的涉农财政资金向农村倾斜。然而由于村级财务管理混乱，不能有效地加强对惠农补贴资金及涉农财政资金进行有效的监督，部分村出现了基层侵害群众利益不正之风和腐败问题。
一、村级财务管理存在的问题
（一）财务管理混乱。一是大额使用现金支付，超过现金结算起点仍然使用现金支付费用的情况比较普遍。部分村级报账员为了方便，对于5万元以上的工程款项仍然使用现金支付。二是公款私存，审计发现，大部分村未以村集体的名义开设银行账户，而是直接将村级资金存放在村干部或者出纳的个人账户，部分村由于出纳更换频繁，以村干部名义或者出纳开立了4-5个账户。乡镇给各村的转移支付，村级使用的涉农财政资金均拨付至村干部个人账户，然后通过该账户支付给工程的承包方或者服务的提供方。在实际操作中，出纳未将银行回单交给财务人员作为会计核算的原始凭证，这导致无法根据凭证后的附件追溯至款项的最终去向，这实际上就是现金支付。三是大部分村未就村集体资产资源管理、村集体收入支出等事项作出刚性的制度约束，也未明确规定村级支出范围、审批权限、收入管理事项。特别是对于大额的支出，未经村民理财小组讨论决定，或者虽经村民理财小组决定，但村民理财小组形同虚设，其成员主要为村干部、财会人员。经询问，大部分村的村民理财小组的印鉴由村干部保管。
（二）财务人员素质普遍不高。目前由于实行“村账乡代理”制度。村里的账务由乡镇的经管站工作人员负责，但大部分乡镇代理村账的会计人员为非财会专业人员，基本上无会计从业资格证。部分乡镇聘请只有高中或者初中文化水平的临时人员核算村级账务。一是上述人员专业素养较薄弱，记账不及时现象非常普遍，大多数村级本年的账务核算在次年3月份都未完成。二是财务人员对原始凭证的审核不严，例如：款项汇入单位和后面所附发票的收款单位，合同的乙方不一致；购买商品的发票未附购物清单；对于不合理的开支，比如村干部个人发生招待费或者违规发票加班补助等，财务人员未向民主理财小组或上级主管部门反映，而是照单接收，特别是对于工程款方面的白条，直接作为原始凭证，导致白条抵库现象非常普遍。三是代理记账的财务人员不了解经济业务实质，只是简单的根据发票或者白条进行账务处理，经常出现用错会计科目的现象。
（三）“小金库”现象仍时有发生。部分村干部通过白条或者虚假发票将涉农专项资金套取出来，用于作为向上级“跑项目”的请客送礼等活动经费或者村集体的祠堂建设、沟渠修缮等村集体开支，或者用于发放村干部的津贴、补贴。性质较为严重的是部分村干部将套取的资金被据为己有。
（四）未按规定进行招投标。部分行政村对于使用财政专项资金的项目未按规定进行招投标，而是直接将项目委托给本村或者邻近村里的个人或者公司施工。即使在乡镇公共资源交易平台选定了项目实施单位，但最终又违法转包给无施工资质的个人施工。在项目实施过程中，经常出现变更工作量，超投资建设的情况。在最后的结算中，部分项目新增工程款占到合同约定的工程款高达40--50%。
（五）村级资产收入未及时入账。部分村干部将村集体所有公益林、良田等惠农补贴申报到其个人名下，乡镇财政所据此将上述补助打入其“一卡通”账户。村干部未将上述资金上交村账核算，直接作为村集体开支，或者直接据为己有。部分村将集体耕地或者村委会办公室的出租给个人，收取租金时未开具相关的票据，也未及时上交村账核算，待租金用完后才由出纳员开具收款发票，然后将收支两平的票椐送给出纳员报帐。
二、产生上述问题的原因
（一）领导重视不够，法制观念淡薄。行政村所属的乡镇领导财务管理意识淡薄，不太注重对村级财务的监督管理。他们对现行有关农村集体经济组织方面的财经法规一知半解，未形成乡镇对村级财务管理的监督制度，也未安排懂财经纪律及财务知识的专业人员核算村级财务。乡镇领导对部分村干部违反财经纪律的行为视而不见，不处罚、不制止，听之任之。由于财政惠农补贴资金和村级使用的涉农财政涉及到各个职能部门如交通局、民政局、水利局、新村办、财政局等，各部门基本上都只负责将相关的资金下拨到村集体，对其使用效果如何缺少有效的监督。相关部门未严格要求村集体进行规范的财务核算，导致白条抵库现象非常的普遍。
（二）未形成完善的村级财务管理制度。当期，由于大部分村尚未形成完善财务收支审批制度、现金存款管理制度、物资财产清查制度、会计档案保管制度、重大项目招投标制度。由于财务审批制度不健全，导致出现了部分村干部“一支笔”就能决定某项支出，白条抵库现象普遍。现金存款管理制度、物资财产清查制度的缺失导致公款私存、大额现金支付现象普遍，村干部无偿占有村集体的财产。审计发现，大部分村或者乡镇未形成利用涉农专项资金实施项目的招投标管理办法，这给村里直接委托利益相关者实施重大项目留下了很大的空间。由于未按规定进行招投标，村干部或者乡镇干部在委托的过程中可能会承包方收受贿赂，存在很大的廉政风险。
（三）未充分发挥民主理财小组的作用。当前大部分村的民主理财小组的成员中有村干部、财会人员，而经村集体经济成员会议中推选产生的只有1至2人。这不符合农业部、监察部《农村经济组织财务公开规定》“民主理财小组成员由村集体经济组织成员会议或成员代表会议从村务监督机构成员中推选产生，其成员数依村规模和理财工作量大小确定，一般为3至5人”的规定。由于该小组成员独立性存在重大疑虑，他们不能很好的代表村民参与重大财务事项的决策，审核财务账目及村集体经济活动事项。对于不合理的开支未进行有效地否决。即使小部分村的村民理财小组成员全部都由村民推选出来，他们也基本上未按规定履行监督职责，经询问，理财小组成员基本上未做理财记录，参加理财的人员未在记录簿上签字或盖章。小组成员碍于情面，怕得罪人，不讲原则，对一些不合理支出、村干部占用村集体的资产、资源等情况睁一只眼闭一些只眼。对不合法、不合理、不规范的经济事项未及时指出，更别提在原始凭证上加盖“退回”、“作废”等印记。另外大多数小组成员自身的业务水平也并不高，对财务制度及政策往往是一知半解，难以实行有效的监督。
（四）财务人员业务水平低，责任心不强。“村账乡代理”的模式下。村里的账务由大体上乡镇的经管站工作人员负责，但大部分乡镇代理村账的会计人员为非财会专业人员或者外聘的临时人员，他们缺乏系统的专业学习，业务水平较差，账务处理混乱，不能严格按照《会计法》的要求审核原始凭证，导致白条抵库现象非常普遍。大多数代理记账人员财经纪律意识不强，对于违反规定的支出未及时向乡镇领导汇报。
三、加强村级财务管理的对策
（一）加强追究问责，提高领导对村级财务核算的重视程度。村干部由于违规使用惠农补贴资金及涉农财政资金，不仅应追究村干部的个人责任，同时也需要加强对资金主管部门、乡镇干部的追究问责，比如说约谈相关人员或者追究相关人员的主管责任及领导责任。只有加强了责任追究，各责任主体才会要求使用专项资金村组加强财务核算。目前出现很多的违纪违规问题，在很大程度上与领导的重视程度不够有关。只有乡镇领导充分认识到规范村级财务核算的重要性，才会安排懂财会知识、财经法规的专职人员核算村级账务。乡镇领导应要求核算人员增强专业敏感性，对不合法、不合理、不规范的经济事项及时向其汇报。同时应明确村干部审批的权限。对于超限额的部分必须报乡镇分管财务的领导审批，这样才能掌握村里收支动态。
（二）进一步完善财务制度，并切实执行
“好的制度让人心甘情愿的做好人，坏的制度让人身不由己的当坏人”。各乡镇应制订和完善一系列切合实际的财务管理制度，比如说财务收支审批制度、现金存款管理制度、物资财产清查制度、会计档案保管制度、重大项目招投标制度等，促进了村级财务的健全和规范。对于存在重大廉政风险的招投标项目应明确详细的操作规则，杜绝违法分包或者转包的情况。同时明确规定村干部的审批限额，对于超限额的支出应报经民主理财小组及乡镇分管财务的人员审批。明确要求以村集体的名义在银行开立账户，避免公款私存同时根据村集体的实际情况明确现金支付的限额和现金支付的范围。在村集体的日常经济生活中，要督促村集体严格按制度办事，坚决杜绝对于违反上述制度规定的收支行为。真正做到用制度约束人、用制度管理人。同时应完善乡镇经管站负责核算村集体财务人员的培训和教育、考核制度，鼓励财会人员及时更新财会方面的知识及最新的财经法规，提供其业务水平，督促和帮助村财务负责人把好财务收支审批关。将经管站人员财务收支审核，账务处理水平作为其年终考核的重要指标。
（三）加强对财务人员的专业培训，造就一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍
村级财务管理人员主要为会计和出纳员，其业务素质、政策水平和工作责任心直接关系到村级财务的质量。白条抵库、大额现金支付、公款私存现象有相当部分与出纳员的财经法规意识和业务素质有关。为确保村级经济行为的规范，每年应定期组织财经知识培训，由纪检、财政、审计人员负责授课，通过集中授课、以案说法、警示教育等形式加强村级会计、出纳的财经法规意识，通过定期的财务专业知识的培训和专项的业务指导，让会计、出纳提升其专业技能和道德操守，避免在工作中出现明显的违反财经纪律的行为。同时乡镇经管站人员应加强与代理村的沟通和联系，及时掌握和了解代理村发生的较大收支往来的业务实质，摒弃“代理会计就是代理记帐”的观念，切实行使起会计监督的职责和义务。造就起一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍，我们的村级财务管理工作会事半功倍。
（四）充分发挥村民理财小组的监督作用
民主理财是村级自治组织财务管理中的一项重要制度。近些年来，乡镇大多已建立村民理财小组监督村级财务收支情况。乡镇应监督村集体严格按《农村经济组织财务公开规定》推选出村民理财小组成员，并及时宣传村民理财小组的监督范围，明确赋予财监小组理财人员的权力和义务，促使其认真履职。二是加强对村民理财小组成员的业务及政策水平、财务制度等方面的培训，使其了解相关政策的规定，严格按照规定审核原始凭证，坚决拨回不合法、不合理、不规范的经济事项。三是加强对村民理财小组成员的责任感的教育，使其珍惜村民赋予其监督的权利，认真履行财务监督的职责。
通过上述三方面的努力，才能充分发挥理财小组在村级财务管理中的监督作用。
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