2021年工作纪实汇编【10篇】

2021年工作纪实汇编【10篇】

2021年工作纪实汇编

1.郴州全力打造我省对接粤港澳大湾区重要增长极工作纪实1

2.国家电网公司2021年迎峰度夏工作纪实9

3.吉安市精神文明建设工作纪实15

4.继续教育学院党总支2021年上半年党史学习教育工作纪实25

5.教育援青十周年工作纪实31

6.金水河边境派出所2021年工作纪实39

7.濂溪区市监局2021年上半年工作纪实42

8.琼海市五年脱贫攻坚工作纪实46

9.山西省司法厅2021年行政立法工作纪实54

10.直属单位2021年抗洪抢险工作纪实63

郴州全力打造我省对接粤港澳大湾区重要增长极工作纪实

罗 徽 段志明

2021-07-13

仲夏时节，林邑之城肩负重任，奋战正酣。

4月21日，中共郴州市委召开第五届委员会第十一次全体会议，审议通过了《中共郴州市委关于落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，推动郴州高质量发展的意见》，准备举全市之力将打造我省对接粤港澳大湾区重要增长极。

仅仅过了4天，市委书记刘志仁又带队观摩产业项目建设现场，专题研究如何对接粤港澳大湾区。正式吹响落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，不断开创郴州高质量发展新局面的号角。

朝南谋跨越，风高波浪急。在重大的历史机遇面前，郴州将会演绎出怎样的发展传奇？

一座得改革风气之先的城市

6月的早晨，当清脆的鸟鸣回荡城市上空，林荫大道上已是车来车往，高新区厂房内机器轰鸣，商业街里人流涌动……一片繁忙景象！

这便是郴州，一个自古被称为“楚粤之孔道”，处于“珠三角”与“长株潭”、海西经济区与成渝经济圈两条经济带交汇腹地的地级市。是湖南向南开放的“南大门”和承接沿海产业转移的“桥头堡”。

近日，我们走在郴州园区的大道上，感受着这里发展的深层律动。采访中，不管是当地人还是外来投资者，他们说起最多的就是“好、多、优、实”四个字。

区位条件“好”——全市境内公路总里程达到1.8万公里，高速公路里程576公里，京深高铁、京广铁路和京港澳、武深、厦蓉高速公路等交通干线纵横交错，到广州1小时左右，到深圳2个小时内，整体融入粤港澳大湾区“1小时经济圈”。即将投入运营的北湖机场，将让该市成为湘南地区对接粤港澳重要的空中门户。

资源禀赋“多”——郴州被誉为“世界有色金属博物馆”，已发现各类矿产112种，微晶石墨储量占世界的 70%，白银年产量占全国的40%。是中国（湖南）国际矿物宝石博览会的固定举办地。同时，还有丰富的旅游资源，全国重点文物保护单位15处，省级文物保护单位98处，红色旅游资源30余处。

开放平台“优”——全市拥有一个国家级高新区、一个国家级综保区、一个自贸区片区、一个国家级示范物流园、十二个省级产业园区，中欧班列（郴州）跨境电商专列实现正式运行，是海关、口岸、检验检疫、铁海联运、国际快件中心、综合保税区等平台功能健全的 “无水港”城市，也是湖南省乃至中西部地区开放平台最全、功能最优的市州之一。

产业基础“实”——近年来，当地通过实施招商引资、服务业发展等“四年行动计划”和“三个推进年”等系列举措，初步形成新材料、电子信息、装备制造、大数据、有色金属、食品医药、节能环保、矿物宝石、通用航空等9个具有郴州特色的优势产业链。中国建材、中国化工、中景信、上海电气、北京新兴铸管、旗滨玻璃、三一重工等企业群体相继来郴州投资。

市发改委的同志介绍，郴州历来得改革开放风气之先，尤其在近几年，从加快湘南开放开发，到赋予郴州先行先试承接产业转移34条特殊政策；从成为“全国加工贸易梯度转移重点承接地”，到获评国家级湘南湘西承接产业转移示范区、可持续发展议程创新示范区、跨境电商综合试验区等，各种“眷顾”让郴州发展如饮甘饴。

20XX年9月，国务院批复设立湖南自贸试验区，郴州市作为试验区的三大片区之一，将重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

“万事俱备，东风又来，在这前所未有的机遇面前，我们必须抓住！”郴州市委书记刘志仁纵论郴州发展优势，信心十足又充满急切：“要举全市之力把郴州打造成湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极。”

一场举全市之力的攻坚造“极”

一进入2021年，郴州就铆足了劲。

先后出台《关于落实“三高四新”战略 全力打造“一极六区” 推动郴州高质量发展的意见》《郴州市落实“三高四新”战略打造“一极六区”工作方案》等系列文件，将打造“一极六区”作为郴州“十四五”高质量发展的主攻方向和战略重点。

“一极六区”：湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极、国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区、湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区。

锦绣华章已起笔。郴州市委书记刘志仁说：“重要增长极不是靠定位定出来的，也不是喊口号喊出来的，必须靠全市上下拧成一股绳、力往一处使，一步一个脚印干出来！”

时不我待，只争朝夕。郴州紧扣打造“一极六区”重点，建立健全市级领导“三帮”制、部门对口联系“三定”制、重点工作“红黄蓝”三级预警制、重点问题“三办”制、日常协调“三分”制等一系列政策措施和制度机制，制订了相应各方面工作的三年行动计划和2021年度工作方案。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

同时，以粤港澳大湾区为主攻方向，深入实施“五大开放行动”，对标实施“四大改革行动”；围绕服务粤港澳大湾区产业配套，启动扩投资十大行动；建立重点项目“四个一批”推进机制；开展产业项目建设现场观摩点评、集中开工竣工、营商环境年度评价和“四到”明察暗访等活动……

一系列政策举措，指向非常明确：举全市之力，打造“一极六区”，为郴州高质量发展打开新空间、积蓄新动能、拓展新优势。

当地干部群众既感慨又振奋：“很久没有像现在这样真实、这样真切地感受到，什么叫举全市之力。”

6月21日，郴州举行2021年二季度全市重大项目集中开工，项目126个，总投资343亿元。其中，总投资超10亿元项目7个。主要包括产业发展项目、基础设施项目、社会民生项目、生态环保项目等。开工项目数量在全省排第三，仅次于长沙和湘潭。

同时，旗滨药用玻璃、正威新材料科技城铜基新材料、湘南科创产业园、华润三九（郴州）华南生产制造中心、阳普医疗健康产业园等项目建设如火如荼。

1-5月，全市530个市重点项目、43个省重点项目分别完成投资523.4亿元、96.2亿元，占年度计划的51.7%、45.6%。

“这些项目中，高加工度和高技术工业所占比重已经越来越大。”郴州市工信局负责人介绍，这得益于郴州大力实施产业发展“六大工程”，推动产业基础高级化、产业链现代化。目前，全市国家高新企业数量达到281家，同比增长33.2%。高新技术产业增加值同比增长18%，高新技术产业投资同比增长11.4%。

同时，自贸试验区建设全速推进，产业链精准招商全程抓实。今年1-5月，全市新引进亿元以上重大招商项目146个，总投资552亿元；引进“三类500强”项目8个，总投资73.6亿元，已履约项目144个，履约率98.6%，已开工项目133个，开工率91%。

营商环境是经济发展的“水和空气”，是城市最重要的竞争力、最根本的发展条件。该市深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”，完善“三集中三到位”，政务服务事项申报材料压减20%以上。大力开展营商环境提升行动，市场主体活力不断被激发。1-5月全市新登记注册市场主体1.64万户，同比增长8.9%。

一种深度融合的粤港澳对接

“如将不尽，与古为新。曾经的‘楚粤之孔道’串起了湖南、广东，照亮了两省贸易往来的历史。今天，我们要将历史激活，让古道复兴。”郴州市委副书记、代市长吴巨培充满信心。

下阶段，郴州将围绕培育壮大主导产业、强化区域合作、推进改革创新等六大行动，实现投资贸易、人才文化、机制体制、营商环境、基础设施等与大湾区的互联互通，形成新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开放发展。

面朝大海，步步为营。

在培育壮大主导产业行动中，郴州将坚持精准招商、链式招商、集群招商，培育壮大三大千亿新兴产业、转型升级三大百亿资源型产业、提质优化三大百亿优势产业，形成“3+3+3”产业格局。

同时，大力引进和培育人工智能、区块链、5G与大数据等新兴产业，推动农业、制造业、服务业高质量发展。

在强化区域合作行动中，该市将积极推进交通设施互联，积极融入粤港澳大湾区1小时通勤圈，加强湘赣省际边界交通设施建设；加快北湖机场及通航基地建设，构建综合立体交通网；推进产业合作互配，深度融入粤港澳大湾区产业分工合作体系，构建与粤港澳大湾区优势互补、特色各异、协同发展的现代产业体系，争取成为粤港澳大湾区提供配套服务的新材料、电子元器件、绿色铸锻、优质农产品基地。

同时，推进与广东等地的标准规则互认，推动建立相互通报相关政策、法规、规划、标准等机制。加强与大湾区数据共享共用，推动高频涉企事项“一件事一次办”跨省通办。

在推进改革创新行动中。该市将加强与大湾区科技合作，探索“异地研发孵化、驻地招才引智”协同创新模式；支持与大湾区共建产学研合作示范基地、产业技术创新战略联盟和科技企业孵化器，共建技术创新研发平台。争取到2023年，高新技术产业增加值占GDP比重达到27%。

在提升开放型经济水平行动中。郴州将鼓励政府、社会、教育、医疗、媒体等机构组织开展交往交流活动。探索建立与大湾区友好城市机制。定期举办经贸、文化、旅游、产业交流活动，实现与粤港澳大湾区的“心融”“政融”“业融”“商融”。

在强化要素保障行动中。该市将积极落实“芙蓉人才”“林邑聚才”和引进企业高层次人才计划，推动招商引资和招才引智互动融合。对大湾区优秀高端人才来郴工作，在安家落户、子女教育、社保转移、职称评审、课题申报、职称和执业资格考试等方面给予大力支持。

同时，强化金融支持；保障重大项目用地；围绕开放通道建设及开放平台提质、现代产业体系建设与产业链供应链融合、协同创新和生态合作示范、旅游休闲康养联动及优质生活圈打造等4大工程，调度推进88个重大项目，总投资9356亿元。

在优化营商环境行动中。将持续推进“对接北上广、优化大环境”行动，深入推进“放管服”“互联网+政务服务”和“一件事一次办”改革。加强与大湾区知识产权保护信息互通共享，依法保护企业合法知识产权；进一步优化市场准入，提供项目建设、企业运营全流程服务，提升投资贸易便利化水平，营造好开放包容的人文环境。

“接下来，我们将围绕开放通道建设及开放平台提质、现代产业体系建设与产业链供应链融合、协同创新和生态合作示范、旅游休闲康养联动及优质生活圈打造等4大工程，调度推进88个重大项目，总投资9356亿元。”吴巨培描绘了这样一幅蓝图：通过三年的努力，将郴州建设成为湖南对接粤港澳大湾区的全面开放极、示范合作极、产业承接极、经济增长极。

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国家电网公司2021年迎峰度夏工作纪实

作者：马佳

2021-10-08

今年，电网迎峰度夏经受了巨大考验。

经济复苏推动用电需求攀升，夏季负荷高峰较往年提前一个月到来，一次能源供需矛盾导致电力电量平衡趋紧，极端天气频发影响电网安全，保障电力供应责任重大……

度夏期间，国家电网有限公司认真贯彻党中央、国务院决策部署，团结一致、众志成城，坚决打赢迎峰度夏、防汛抗灾、重大保电攻坚战，以实际行动彰显国家电网“大国重器”和“顶梁柱”的责任担当。

进入9月，受多种因素叠加影响，电力供需形势仍面临新的考验和挑战。公司牢记初心使命，进一步增强使命感、责任感，上下齐心、全力应对，坚决守住大电网安全生命线和民生用电底线，全力以赴保障电力供应。

筑牢抗洪抢险保供电铜墙铁壁

这个夏季，极端天气事件多发频发。国家电网经营区500多条河流发生超警以上洪水，37条河流超历史水位，河南、河北、湖北、陕西等地发生强降雨、强对流等天气。江苏南通、浙江绍兴、湖北武汉等地遭受龙卷风，台风“烟花”“卢碧”半个月内连续登陆浙闽地区。特别是河南郑州“7·20”特大暴雨灾害，影响全省近三分之一供电设施，374万名用户因灾停电。

提早部署，打有准备之仗。立足防大汛、抗大洪、救大灾，公司在3月就印发通知，要求全面做好防汛工作，并统筹部署迎峰度夏、抗汛抗台风和灾害性天气防范各项工作，落实预案、队伍、物资、演练等应急保障措施。6月，公司再次部署迎峰度夏工作，其中明确要求确保度汛安全，全面排查隐患。

公司全方位强化安全管理，扎实推进安全生产专项整治，深入开展“五查五严”风险隐患排查整治，组织开展防范大面积停电、密集通道、森林草原火灾、电缆沟火灾、防汛等应急演练，迎峰度夏工作持续强化。

7月初，暴雨突袭华北，多地电力公司迅速响应。在北京，1小时电力抢修圈为恢复用电赢得时间；在天津，抢险人员及时采取停电处理，确保用电安全；在河北，依托多源融合可视化气象服务平台等智能系统，电网运行实现全景监控。

7月17日至23日，河南持续遭遇强降雨天气。汛情就是命令，救灾就是责任。公司第一时间启动应急响应，安排5亿元电网专项帮扶资金，25家省级电力公司调集1.57万名业务骨干人员跨省支援，1481万千瓦“外电入豫”……广大干部员工连续奋战，用实际行动书写了抗洪抢险保供电的优异答卷。

在河南因暴雨告急之时，7月25日、26日，台风“烟花”两次登陆浙江。国网浙江电力运用“指挥大脑”智慧抗击台风，实现设备故障秒级自动预警、推送、故障精准定位及深度分析。防御“烟花”过程中，浙江主网坚强稳定。

8月5日，台风“卢碧”来袭。国网福建电力应用闽电应急ECS进行线上指挥，台风登陆前线上部署应急队伍787支1.1万人，台风登陆期间快速获取停电数据信息，台风过后在线监测恢复情况，科学有序组织抢修，客户平均停电时长较过去缩短约45%。

灾前预防、灾中应急、灾后抢修，公司应急体系高效运转。主网侧，网架结构及运维水平不断升级；配网侧，防汛应急抢修与服务保持高效；抗洪抢险中，抢修人员充分发扬电网铁军精神，在救灾一线中迎难而上。这些都成为公司迎峰度夏抗洪抢险的坚实底气。

虽然“七下八上”关键期已过，但秋汛形势依然严峻。公司全面总结防汛经验，包括加强主网网架、增强电网协同互济能力、提升配电设施抗洪涝能力、提升电网抗灾智能化水平等多项举措，将为今后的防汛工作提供更加坚强的支撑。

多措并举应对高温大负荷考验

今年夏季，经济增长、高温持续，用电高峰较往年来得早、增幅大、影响范围广。

7月上旬，全国电力负荷就创出夏季新高，较去年夏季提前近一个月。7月14日，国家电网经营区最大负荷、发受电量达到9.48亿千瓦、205.4亿千瓦时，分别同比增长8.3%、10.3%。

度夏期间，全国日发电量共32天超去年夏季极值，为近年来最多。华东、华中、西南3个区域电网和15个省级电网负荷创新高，安徽、湖北、江苏、陕西、湖南电网负荷同比增幅超过20%。

用电负荷攀升，交直流混联大电网依然是能源资源优化配置的重要力量，推动电力余缺互济、峰谷互补。度夏前，公司投运265项重点工程，雅中—江西直流工程6月全面建成投产，陕北—湖北直流工程8月启动送电，国家电网跨区输电能力较去年同期提升1560万千瓦，跨区输送电力首次突破1亿千瓦。

坚持全网保供一盘棋。公司完善三级调度机构日会商机制，滚动开展负荷预测和电力电量平衡分析；不断完善应急调度机制，加强跨省区备用和调峰资源共享。

电网网架加快完善的同时，电力供应也离不开电网安全稳定运行的支撑。今夏，特高压直流工程密集投产，公司加强主网运行管理，强化电网风险管控，保证“三道防线”可靠运行。

应对夏季大负荷，抽水蓄能机组充分发挥了“顶高峰”作用。公司精心组织开展抽水蓄能电站设备设施运行维护，保障机组高可靠运行，确保机组随调随起。迎峰度夏期间，国网新源公司在华东地区在运的9座抽水蓄能电站，发挥调峰、调频、调相等作用，在高负荷时段保障华东电网的安全稳定运行。

今年夏季，新能源消纳利用的创新实践在各地展开。新能源电力更加主动参与到系统调峰中，发挥了更大价值。

浙江丽水的绿色虚拟电厂聚合了1000多座小型电站和上百万个分散负荷用户，在负荷高峰期成功顶峰出力。在江苏，调度运行感知与智能分析系统集中展示全省电网发用电平衡等信息，保障了省内新能源发电的消纳空间。在湖南，“新能源+储能租赁”商业模式得以推广，已投运的7座储能电站可在用电高峰时段提供电力12万千瓦。

在优质服务方面，国网河北、冀北、福建、湖南、湖北电力等公司积极争取当地电力需求响应政策的支撑，以市场机制、补偿措施引导用户主动参与供需调节，确保电网安全度夏。

以高度的责任感全力以赴保障电力供应

今年来，面对用电需求快速增长、电煤供应持续紧张、主要流域来水偏枯、暴雨洪涝灾害频发等挑战，公司高度重视，超前分析研判，精心组织部署，采取了全网统一调度、需求侧管理、应急抢险救灾等一系列措施，克服了种种困难。迎峰度夏期间，公司时刻绷紧安全保供电这根弦，多措并举、综合施策，确保了大电网安全和电力平稳有序供应。

保障电力供应事关人民福祉、社会稳定、经济发展。

进入9月份，部分地区电力供需的紧张形势对保障供电工作提出新的更高要求。9月28日，公司召开保障供电紧急电视电话会议，对保障当前和今冬电力供应作出部署、提出要求，动员公司广大干部员工全力以赴保障电力供应，坚决守住大电网安全生命线和民生用电底线。

公司将供电保障作为当前最重要、最紧迫的政治任务，强化全网统一调度，充分发挥大电网平台优势，全力做好居民生活用电保障，严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案，加强电网运行应急值守，确保安全可靠供电。

各地电力公司全力应对，以更高标准、更大力度、更细措施，全力以赴保安全、保民生、保重点供电。

在东北地区，国网辽宁电力加大力度协调火电临检机组并网发电，做好新能源电源并网服务；国网吉林电力配合政府完善有序用电方案，千方百计保障民生、公共服务和重要客户用电；国网黑龙江电力组织专门力量重点加强政府机关、核酸检测点、定点救治医院和隔离场所供电保障。

在华北地区，国网天津电力做好电力优质服务，落实“三新三服”活动30项服务举措，主动对接700余项重点项目；国网冀北电力加强营销、调度专业协同配合，组建专业队伍驻守服务区域内重点企业，保障可靠供电；国网山东电力研究制订八项服务举措，最大限度缓解电力供需紧张对社会民生造成的影响。

在华东地区，国网江苏电力精细做好负荷预测工作，强化省内机组运行管理，确保应发必发、稳发满发；国网安徽电力全力保障大电网安全，精准实施有序用电；国网浙江电力多措并举、深挖潜力，全力做好居民生活用电保障；国网福建电力9月28日起启动阶段性有序用电，全力以赴保民生、保抗疫、保发展、保安全。

在西北地区，国网宁夏电力各地市、县供电公司成立工作专班，确保保障供电每个节点、每个环节责任落实落地；国网甘肃电力强化24小时值班监测工作，完善应急预案，全力做好居民生活用电保障。

随着冬季即将到来，用电高峰期、枯水期、供暖期与春节保供、冬奥保电叠加，保供电形势更加严峻、任务更加艰巨。国家电网公司将发扬连续作战精神，多措并举全力维护电网安全稳定，全力以赴打好电力保供攻坚战，坚决守住民生、发展和安全底线。

吉安市精神文明建设工作纪实

2021- 06-07

吉安，古称庐陵，自古就是文明之城，涵养了“勇于夺魁、追求一流”的庐陵文化精髓。

吉安，红土圣地，中国革命的星星之火从井冈山燎原，铸就了跨越时空的井冈山精神。

脚下万里征程，恰是百年芳华。“全国文明城市”吉安，牢记总书记“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，在庐陵文化与红色基因的交融中，一往无前地走好新时代长征路。

一直以来，党和国家始终深情牵挂着这片血沃中华的红土地，在中央文明办和省文明办的关心指导下，吉安市委市政府高度重视精神文明建设工作，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，大力弘扬井冈山精神，常态长效巩固提升全国文明城市建设成果，持续构筑精神高地，绘就城市幸福底色。

这里的文明创建指数持续攀升：20XX年，首次创建、一举成功荣获“第五届全国文明城市”；20XX年，首次复查、蝉联进位“第六届全国文明城市”，全市公众安全感指数达98.83%，创历史新高。

这里的文明培育典型层出不穷：市级以上道德模范90人，市级以上好人551人，发布身边好人榜125万余人次，注册志愿者80多万，“奉献大爱、善行吉安”志愿服务品牌持续擦亮,连续四年被中央电视台《新闻联播》报道。

这里的文明实践润泽城乡百姓：建成新时代文明实践中心11个，乡镇实践所182个、行政村实践站1700个，组建各级各类文明实践志愿服务队850余支，招募志愿者21.65万人，开展文明实践活动1.5万余场（次），受众150万余人次。

……

这一组组数据，彰显了吉安精神文明建设的丰硕成果，托起了吉安城市文明新高度。

深化文明创建，建设美好幸福家园

城市更文明，人民更幸福。

自全国文明城市创建工作启动以来，吉安市委市政府高度重视，一以贯之、梯次推进，一年接着一年干，用攻坚担当交出了有力的“答卷”，实现六年创建、两朝圆梦。

20XX年，以三年综合排名全国第21位、全省第一的好成绩，摘得“第五届全国文明城市”桂冠。

20XX年，以位列全国74个地级复查城市的第20名成绩，蝉联进位“第六届全国文明城市”荣誉。

在全国文明城市创建中，吉安始终坚持民生导向，借势解决民生难题，做到既坚持追求创建“受奖”，更追求群众“受惠”。

为常态长效巩固提升创建成果，吉安突出效果导向，解放思想、实事求是，用“乘法”引领创建，用“除法”解决问题，用“加减法”考评奖惩，建立高规格、全覆盖、精细化的工作机制，建立材料审核、评估考核、工作推进、“网格化”督导和追责问责等制度，倒逼各项创建责任落实，走出了一条文明创建的有效路径，《用井冈山精神引领全国文明城市创建》典型经验入选20XX年全国宣传思想工作案例选编。

为全面攻克创建重点难点，吉安结合城市功能与品质提升，创新推出一系列举措：出台《吉安市文明行为促进条例》，定期组织模拟测评，开展“文明共建”进社区活动，评选表彰全国文明城市“模范市民”，实施“9+6”“7+4”等专项整治提升行动……重点在治脏、治乱、治差、治短上下功夫，对症下药、综合施策，攻破一个个“娄山关”“腊子口”，让城市发生了实实在在的变化。

“老旧小区提质，解决了不少‘急难愁盼’问题。”吉州区北门街道塔水桥社区居民肖明德感慨：小区里的旧居民楼改造提升后，楼栋颜值飙升，外墙粉刷秀美了，屋顶漏水堵住了，楼道路灯全亮了……

居住环境的升级，为文明创建写下生动注脚。据了解，吉安为打造群众宜居家园，打通断头路111条，开工建设棚户区改造3.02万套，完成老旧小区改造422个，新建公共停车场120个、新增车位2.8万个。

农贸市场老旧是困扰文明创建的民生难题。聚焦这个最基本、最接地气的民生之所，市中心城区改造标准化智能化菜市场8个，新改建菜市场45个，同时取缔老旧菜市场7个，让百姓的幸福感在家门口不断升级。

走进市中心城区城北智慧农贸市场，就像走进现代超市。“地面干净整洁、菜品区隔规范，还引入大数据，设有蔬菜检测室，让人安心放心。”每天，市民林玉堂都是从这个市场的采购开启崭新一天。难以想象，这里曾是一个钢构棚顶的破旧市场。

寻常百姓的小日子，政府惦念的大民生。吉安还坚持从群众关心的“身边事”入手，施划停车线、改造排污管道、修复损毁设施……驰而不息，把文明创建的“大道理”落到群众的“小利益”上。

改变的是人居环境，凝聚的是民心力量。如今吉安的大街小巷处处绽放着文明之花：公交车上，市民自觉互助让位；街头巷尾，志愿者持续义务巡逻；交通路口，行人闯红灯少了、机动车礼让行人多了……

文明创建，就是一场永不停歇的幸福接力，只有起点，没有终点。

2021-2023年，是全国文明城市新一轮创建周期。吉安重整行装再出发，制定出台《关于建设新时代更高水平全国文明城市的实施方案》，积极争创“全国文明典范城市”。

在全力建设更高水平全国文明城市的同时，吉安坚持拓展“城乡一体、全域创建”思路，全域性开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等“五大”群众性精神文明创建活动，实现各个层面文明程度全面提升。

目前，吉安共有全国文明城市1个、全国文明城市提名城市2个、江西省文明城市7个、吉安市文明城市13个；全国文明村镇28个、江西省文明村镇71个、吉安市文明村镇340个；全国文明单位26个、江西省文明单位185个、吉安市文明单位452个；全国文明家庭2户、江西省文明家庭5户、吉安市文明家庭38户；全国文明校园6所、江西省文明校园24所、吉安市文明校园95所。

此外，吉安持续涵养乡风文明，在农村广泛设立“道德红黑榜”，曝光子女不赡养老人等现象，累计发布道德红黑榜6000余期，开展移风易俗宣传演出320余场、政策法规宣讲1070余场，推动农村移风易俗更加深入人心。

突出价值引领，筑牢思想道德根基

道德之光耀庐陵，文明之花遍吉安。

六月的吉安，嘉宾满堂，好人云集，在喜迎建党100周年的喜庆日子里，迎来了2021年5月“中国好人榜”发布活动，吹拂着一股股向上向善的文明新风。

“来，我们跟24字社会主义核心价值观合个影！”在市中心城区人民广场，几处造型独具特色的景观小品时常吸引市民前来“打卡”。

如今，走进社区、场馆、公园等地，道德模范、身边好人的照片和事迹随处可见，高品质的“讲文明树新风”公益广告在LED大屏播放，独具特色的感恩文化、家风培育主题村更是让人眼前一亮……各地各单位致力打造了一处处精神文明建设的新地标。

近年来，吉安牢记总书记嘱托，感恩奋进，以理想信念筑牢精神之基，以社会主义核心价值观引领和滋养百姓的心灵，打出一系列组合拳，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。

抓培育，让核心价值观入脑入心。持续开展社会主义核心价值观“七进”主题实践活动，推进公益广告“六进”工程，每年均要刊播公益广告2.4万余条，组织开展3届吉安市原创公益广告征集评选活动，推动大街小巷、学校、公园、机场、车站等地打造景观小品，融入富有地方特色的文化，使社会主义核心价值观抬头可见、驻足可观、入脑入心。

抓宣讲，让理论武装走深走实。持续推出一场场宣讲、一段段微视频、一次次微党课……助力党的创新理论“飞入寻常百姓家”，激励着井冈儿女砥砺奋进，为加快革命老区高质量发展提供强大的精神动力。去年，举办“决胜全面小康 决战脱贫攻坚——感党恩 话脱贫 共小康”主题宣讲活动，吸引219个节目参赛，并开展线上线下宣讲活动1500余场，受众达30余万人次；出版发行19万册《牢记嘱托 感恩奋进——吉安脱贫攻坚故事》。

抓关爱，让未成年人健康成长。坚持立根铸魂，以“扣好人生第一粒扣子”为主题，组织各地开展《红色文化》《品读庐陵》思政教育，举办“赏庐陵新景、做文化传人”活动，开展“战疫英雄”进校园、“新时代好少年”评选等系列活动，大力弘扬中华传统美德，不断强化道德实践养成，积极引导青少年争做担当民族复兴大任的时代新人。去年，推荐井冈山中学余梓洋同学获评“全国新时代好少年”并填补了全省空白。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

此外，吉安深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动，率先在全省每季度举办1期吉安市道德模范和身边好人现场交流活动暨“吉安好人”发布仪式，设立身边好人榜5.8万余个，向上推荐好人线索10万余条，让许许多多的凡人善举被挖掘、被发现，进入公众视野。

上善若水，好人辈出：有身残志坚的乡村教师朱润根，拖着病躯，春风桃李28年，培育教学点两代人、一千多名孩子；有“孝爱接力者”刘伯瑞“子承父业”，57年悉心照料聋哑伯父；有“最美逆行者”袁水生，临危受命，率队连夜出征武汉，与妻子共同战斗在抗疫一线……

奉献大爱，善行吉安。截至目前，吉安先后涌现出1名全国道德模范、5名全国道德模范提名奖、84名省市道德模范、85名中国好人、141名江西好人、332名吉安好人，1名全国新时代好少年、29名省市新时代好少年。

在重视好人评选的同时，吉安还坚持弘扬好人文化，定期举办“奉献大爱·善行吉安——传承雷锋精神，弘扬时代新风”志愿服务活动启动仪式，大力发展志愿服务事业。目前，吉安成立了各类志愿服务组织8219个、网上注册志愿者达81.6万人、志愿服务累计时长2762万多小时，志愿服务各项指标均居全省前列。

崇德向善、见贤思齐。吉安不仅发现好人、宣传好人，还关心好人、回报好人，制定出台《吉安市道德模范礼遇帮扶实施办法》《吉安市志愿者礼遇办法》等关爱机制，连续9年开展走访慰问活动，累计走访慰问道德模范、身边好人500余人，给予帮扶资金700余万元，让好人有好报、德者更有得。

一个好人带动一群人，一群好人温暖一座城。如今，吉安越来越多的干部群众被身边好人的故事所激励，自觉成为社会主义核心价值观的践行者。

拓展文明实践，打造服务群众高地

文明实践遍吉安，时代新风奏强音。

在百度输入“吉安文明实践”字样，一连串的经验文章弹出：5月2日，人民日报客户端刊发《吉安市用活新时代文明实践站助力乡村振兴》；5月15日，精神文明报版面头条刊发《吉安市文明实践让党史学习教育“活”起来》……

据了解，吉安已有50多篇文明实践经验做法在省级以上媒体频频“亮相”，“五个结合”推进新时代文明实践中心建设的经验做法在中宣部《宣传工作》刊发，泰和县列入全国第二批试点县并在全国新时代文明实践创新案例研讨班上作交流发言，16个案例入选全省新时代文明实践典型案例。

革命老区的文明实践活动缘何“火爆”？带着疑问，笔者深入吉安城乡新时代文明实践中心（所、站），随处可见文明实践志愿者的身影。

“当前气温升高，要注意虾塘换水和调温，预防小龙虾病害的产生……”在泰和县螺溪镇普田村新时代文明实践站，志愿者王晓阳正在向村民们讲述养殖小龙虾病害防治知识。

青原区天玉镇新时代文明实践所邀请老党员退役军人易贤桂，正以“学好党史、奋勇前行”为主题，为干部群众上党史课。

永新县莲洲乡新时代文明实践所组织志愿者分赴田间地头，帮助缺少劳力的农户干农活，让党员干部在助耕中察民情、体民生、会民意。

……

这是吉安文明实践活动融入百姓生活的真实写照，也是吉安精神文明建设的一道亮丽风景线。

近年来，吉安坚持高标定位，先行先试，精准把握基层实际和群众需求，常态化开展文明实践活动，扎实推进新时代文明实践中心建设。特别是今年以来，自我加压，全域性、全覆盖拓展新时代文明实践中心建设，力促全市实现全覆盖，还延伸建设触角至木林森、立讯智造等一批企业和景区。

为破解新时代文明实践中心建设“谁来做”的首要问题，吉安给足“真金白银”，在全省率先成立副县级吉安市新时代文明实践促进中心，全面、全员招录基层专职党建宣传员，做到增编、增人、晋级。同时，强化阵地标准化建设。在省里提出有固定场所、统一标识、专人负责、工作制度、活动项目、实际效果的“六有”标准的基础上，增加“有经费保障”，形成中心、所、站三级配置“七有”阵地建设标准。目前，市本级财政已拿出169万元，用于重点扶持全国试点县和17个重点实践站。

为破解新时代文明实践中心建设“怎么做”的关键问题，吉安突出市级带动，示范与指导相结合原则，采取多种方式吸收、培养文明实践志愿服务队伍，构建起市县乡村四级联动、职能部门和社会组织协同运行的文明实践志愿服务体系。目前，吉安有10支市本级行业性志愿服务队、21支民间志愿文明实践队、1740余支基层文明实践志愿服务队，招募志愿者21.65万人，累计开展文明实践志愿服务活动1.5万余场次，受众150万人次。

同时，注重优化志愿服务项目。汇编了64个市级优质志愿项目，开展新时代文明实践志愿服务项目推荐活动，引导各县（市、区）及相关市直单位围绕“党和政府最需要解决什么问题”“群众最期盼什么”，设计和推荐文明实践志愿服务项目376个，推动品牌项目不断涌现。泰和县“田教授”课堂、青原区“东井冈红色故事宣讲”、市委宣传部“同一堂课·理论飞入寻常百姓家”理论宣讲等一大批文明实践志愿项目深受群众欢迎。

为破解新时代文明实践中心建设“做什么”的落点问题，吉安启动“群众点单——中心派单——志愿者接单——群众评单”志愿服务平台点单系统。按照“基层群众有呼声，文明实践有行动”要求，由县（市、区）新时代文明实践中心、乡镇文明实践所、村（社区）文明实践站根据农民群众“点单”，精心高效“配单”，发动志愿者“买单”，让社会各界“评单”，坚持每月一个活动主题，有效打通服务群众“最后一公里”，形成了一批乡、村活动品牌。如，泰和县马市镇农民志愿军“五个一”宣讲，青原区富滩镇张家渡文明实践站“多彩志愿服务队”，新干县潭丘乡中洲村“学习强国”夜间课堂等。

文明实践，贵在坚持，成在常态。吉安将继续把实践阵地延伸到群众身边，把志愿服务精准送达群众中间，全力推进新时代文明实践工作，不断提升群众获得感、幸福感，为建设吉安革命老区高质量发展先行区贡献不竭动力，为庆祝建党100周年谱写最美乐章。

继续教育学院党总支2021年上半年党史学习教育工作纪实

2021-06-17

自党史学习教育开展以来，我院党总支深入贯彻落实中央和省委市委及校党委的各项决策部署，围绕 “学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标任务，始终把开展党史学习教育作为当前一项重要的政治任务来抓，夯实学习根基，提升思想认识，深入实地调研，办实事解难题，以良好的学习成绩、扎实的工作实绩推动党史学习教育在我院走深走实，推动部门提质增效，努力开创部门工作新局面，喜迎建党百年华诞。现将我院党总支组织开展党史学习教育上半年工作总结如下：

一、加强组织领导，统筹推进。

我院党总支自党史学习教育开展以来，始终围绕党史学习教育总要求和目标任务，积极统筹谋划，推动党史学习教育有序深入开展。一是成立领导小组。根据学校党史学习教育要求，我院党总支于3月26日召开党史学习教育动员大会，会上，认真传达学习了总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，统一思想，提升站位，并印发了《继续教育学院党总支关于开展党史学习教育的实施方案》，成立了由院党总支副书记杨忠飞为组长的党史学习教育领导小组，下设领导小组办公室和六个工作专班，以强化组织领导，积极统筹推进。

二是明确专班负责。我院在下发《实施方案》的同时，确定专人负责，明确职责任务，形成学习教育、宣传宣讲、调研座谈、办实事解难题、警示教育和专题民主生活会和组织生活会等6个专班，对照各自职责，统筹谋划党史学习教育各项任务，领导小组办公室统筹协调我院党史学习教育，协调6个专班，确保我院党总支党史学习教育有序推进。

二、强化多样学习，夯实基础。

学习是进步阶梯。党史学习教育基础在学。我院党总支强化统筹学习，在开展自学基础上，在做好规定内容学习基础上，根据自身实际，利用现有条件，适当运用智慧强国、铜仁智慧党建云和网络媒体、AAA群、QQ群学习的同时，注重开展多形式的学习，提升党史学习教育参与度和实效，努力夯实学习根基，尤其做好学习谋划，做好学习活动的组织领导，认真谋划各项学习，做到学习有主题、有内容、有方案、有意义、有效果，以确保学习入脑入心。

一是讲好一节“党课”。按照计划，我院党总支班子成员分别结合要求和自身职责开展党课宣讲，目前，党总支副书记、统战委员（支部书记）、组织委员（支部副书记）已开展5次党课。

二是观看一场“红色电影”。4月6日，我院党总支利用四月主题党日，组织党员群众观看红色电影《开国大典》，回忆峥嵘岁月，接受红色教育。

三是开展好一次“向先烈致敬”活动。1.清明节前后，我院党总支组织教职工开展“清明祭英烈·文明寄哀思”线上活动。积极引导教职工关注“文明铜仁”AAA公众号，参与线上祭英烈活动，向革命先辈们献花鞠躬致敬，寄语留言，追忆英烈功绩，铭记英烈初心，发扬英烈精神，继承先烈遗志，激发爱党爱国情感，继承优秀革命传统，营造社会主义核心价值观的良好氛围。2.组织开展瞻仰革命先烈暨重温入党誓词活动。4月8日，为了缅怀革命先烈，弘扬爱国主义精神，加强爱国主义教育，坚定爱国报国信念，引导教职工树立正确的三观，我院党总支组织全体教职工在河滨公园周逸群雕像处举行清明节缅怀先烈活动。

四是开展好一场警示教育活动。我院处级以上领导积极参加学校党委组织的警示教育活动，接受党风廉政教育的同时。6月16日，我院党总支赴碧江区民生监督警示教育中心开展警示教育活动，通过观看警示纪录片、参观图片展览等形式，教育广大党员群众，接受一次深刻的廉政教育和洗礼。

三、深入基层调研，解难办事。

我院党总支紧扣“办实事、解难题”的目标任务要求，结合部门实际，深入基层，在组织开展调研基础上，办实事解难题，提升师生群众的满意度、获得感和安全感。我院在深入论证基础上，先后确定学历教育、大学生创业就业、应届毕业生办理教师资格证、农民职业能力提升培训调研等涉及教育、就业民生等。一是学历教育调研。深入各区县进行学历教育调研活动。我院党总支副书记亲自带队，赴兴义等地进行学历教育调研，了解市场需求。

二是学籍学历调研。针对成教学生出具相关学历学籍证明问题，制定工作方案，发出通知，广泛知晓，开通直通车，便捷办理方式，提升工作效率。三是就业创业调研。深入市人社局，进行我校大学生创业能力提升调研，并争取资金支持，组织开展2021届大学生就业创业能力提升培训。四是乡村振兴调研。深入我市各区县，深入德江、沿河等农村地区的田间地头，实地调研，摸底调查，就脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接出谋划策，并根据实际制定农民职业技能提升培训，落实国家乡村振兴战略。五是纾难济困办实事。在5月23日我院组织开展第四期特种作业操作证考试中，根据农村学员实际，主动减免来自松桃农村地区张力等三位培训学员的考试费用，解决学员费用难题。

四、结合自身实际，振兴乡村。

我院作为铜仁学院窗口性服务部门，服务地方经济社会发展，助推攻坚脱贫和乡村振兴有效衔接，开展系列农村劳动力培训，投身乡村振兴。一是深入农村实地调研。我院党总支班子先后多次赴江口、德江、沿河等地，调研三农实际，为助推乡村振兴摸清家底，了解真实需求，为后续针对性的培训提供决策参考。二是开展“三农”系列培训。在前期调研基础上，制定培训计划和方案，深入地方开展“三农”培训工作，先后组织实施餐饮服务、种植、养殖、缝纫工、砌筑工等工种近1000人次的培训。三是开展农村技能等级鉴定考评。依托贵州省第九十七国家职业技能鉴定所、贵州省首批职业技能等级认定评价机构和贵州省首批专项职业能力考核评价机构资质资格，组织实施中式烹调师（556人）、第四期特种作业操作证考试（118人）、菌种专项技能考评（54人）、养老护理（485人）和育婴师专项技能考（114人）等“三农”类实用技能培训，助推乡村振兴。

五、深入宣传宣讲，营造氛围。

我院深入宣传总书记关于党史学习教育的重要讲话和指示批示精神、中央精神和省委市委要求、学习教育重大意义，及时反映我院有关党史学习教育的新做法新进展新成效，始终注重加强正面引导、秉持理想信念、坚守初心使命，做好党史学习教育宣传宣讲工作，营造良好的的学习氛围。

一是组织学员开展党史学习教育。在5月23日开展的第四期特种作业操作证考试中，在培训开始前，我院党总支聘请相关授课老师组织培训学员党史学习教育宣讲，开展党的历史学习和宣传教育学习活动，让培训学员了解党的百年峥嵘岁月和辉煌历史，充分认同建党百年之际在党的领导下新中国所取得各项伟大成就，充分激发学员对党、祖国的感恩之心、自豪之心、奋进之心。

二是加强宣传推介。我院强化宣传推介，总结党史学习教育动态，编辑简报11期，及时反映我院党总支开展党史学习教育的新动态、新成果、新成效。

六、存在问题及下步工作计划。

目前，我院党总支在开展党史学习教育中，还存在学习任务和业务工作相冲突、学习形式还不够丰富灵活、宣传推介力度不够、统筹力度有待加强、特色和亮点还不够鲜明等主客观问题。

在下半年的党史学习教育工作中，我院党总支将根据存在问题，结合自身实际，强化统筹力度：一是强“学”重“做”， “学” “做”结合。进一步夯实“学”的脚步，改进学的方式，推动“干”的力度，将学落地生根，推动“学”“做”结合、学以致用。二是做“特”做“优”， “特”“优”明显。结合我院实际，突出乡村振兴，加强调研，找准着力点、突破点、关键点，充分发挥高校智库人才库优势，戮力服务乡村振兴战略，将论文写在黔东大地上。三是强“宣”重“推”，“宣”“推”相济。1.加强宣讲。在服务的群体中更加注重宣传宣讲，在全社会持续扩大党史学习教育宣传教育力度。2.加强推介。注意将我院党总支在党史学习教育中的一些好的做法、思路，尤其是一些在党史学习教育中较为突出学的典型、干的标杆的个人先进事迹予以凝练总结，更加积极主动宣传发声推介，营造党史学习教育良好学习氛围，为我院党总支党史学习教育持续走深走实走好提供舆论宣传保障。

教育援青十周年工作纪实

2021-04-27　

在海拔4000米左右的高原，什么最珍贵？是氧气。

在青海省教育部门负责人眼中，教育就是青海孩子们的氧气，是青海脱贫攻坚、乡村振兴的希望所在。

2010年，党中央、国务院就加快青海等涉藏工作重点省发展作出安排部署。十年间，教育部党组认真贯彻落实中央决策部署，全面压实教育援青责任，汇聚教育系统澎湃力量，在三江之源打响了一场波澜壮阔的教育攻坚战。

一杯青稞酒，是青海人民最质朴的感谢。

十年教育灯，是青海发展最坚实的支撑。

集全“部”之力，为对口援青打好组合拳

坐落在青藏高原东北部的青海，拥有美丽壮阔的草原，是令人称羡的资源大省。但这广袤高原也是阻隔经济社会发展的深沟，历史上，受气候恶劣、交通不便等因素影响，青海贫困人口较多，教育水平相对落后。

底子薄，任务重，教育对口援青工作怎么干？教育部集全“部”之力，打出了一套顶层设计、分层施工、条块协同、狠抓落实的组合拳。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

这套对口援青组合拳，是为教育发展擘画蓝图的组合拳。

十年间，教育部党组高度重视对口援青工作，先后三次召开教育援青工作会议，并会同国家相关部委先后出台加强“十二五”“十三五”期间教育对口支援青海工作的意见等文件，为教育援青工作的有效实施提供了坚强政策保障。

历任教育部党组主要负责同志和分管负责同志多次赴青海调研指导，推动教育援青工作落地见效。部党组书记、部长陈宝生两赴青海，走访校园内外，深入田间地头，看民生、找问题、谋对策，鼓励青海坚持教育事业改革发展的有益探索，将高等教育对口支援的道路走得更深入，将职业教育这一主线抓得更牢靠，将民族教育抓得更有针对性。

这套对口援青组合拳，是为高原明天培育希望的组合拳。

十年间，教育部通过中央专项下达青海基本建设项目资金190余亿元，占全省建设项目资金的57.4%。教育对口援青工作以项目建设为抓手，大力改善办学基本条件，促进教育优质均衡发展，集中有限资源支撑教育事业加快发展。

在教育部统筹推动下，承担对口支援青海任务的北京、天津、上海、江苏、浙江、山东六省市，把支持教育优先发展作为重中之重，强化责任担当，不断加大帮扶力度，为青海教育发展提供了有力支持。

玉树地震发生十年来，北京“教育援玉”共安排26个项目，覆盖了从学前教育、中小学教育到职业教育、技能培训等州上所有的教育形态，并向边远乡村、边远农牧区倾斜。面对黄南藏族自治州基础薄弱的教育条件，天津市教委和滨海新区促进项目投入，开展组团支教、结对帮扶、定向招生等形式对口支援工作。在海南藏族自治州教育局局长加泱曲杰看来，江苏省立足海南教育实际，把补齐教育短板作为援助重点，着力在人才支援、师资培养、资源共享、条件改善方面下功夫，极大推动了海南州教育事业的发展……

遣精锐之师，为高原教育书写新篇章

历史是忠实的记录者，它默默地为这场跨越山海的对口援助书写精彩注脚。在这卷波澜壮阔、举世瞩目的援青篇章中，“教育人”三个字熠熠发光。

“病没病不知道，睡没睡不知道，饱没饱不知道。”江苏省无锡市语文特级教师黄兴安用“三个不知道”向记者描述自己刚到青海时的身体状态。领导一再劝他回去，他硬是凭着坚强的毅力坚持了下来，还把同是教师的爱人樊庆侠动员来青海。一时间，“夫妻同时支教高原”的佳话传遍雪域高原。

清华大学先后选派李建保、陈强、梁曦东、王光谦四位知名学者出任青海大学校长，形成了青海大学校长由清华大学选派、青海省政府任命的独特工作机制。十年间，清华大学各学科的领军人物一批又一批地来到青海，着力打造三江源生态、高原医学、高原农牧业、盐湖化工等优势学科。

时任青海省教育厅副厅长的援青干部赵江，对青海省8个州地市38个县的教育进行实地考察，用教育规律和先进理念，结合高原地区实际和特点，为当地教育的可持续发展谋篇布局。

北京师范大学教授王英典挂职青海师范大学生命科学学院院长期间，抓住三江源、祁连山国家公园的设置契机，调整学院学科设置，积极筹建生态学本科专业，为建设重点科技创新平台及团队打下坚实基础。

天津大学教授魏建国挂职青海民族大学计算机学院院长，到任期满后，考虑到学科建设正在成长期，他毅然留下，并推动设立青藏高原首个信息安全和人工智能专业、全省唯一工业机器人实验室和网络安全实验室。

有人问：教育援青，难吗？苦吗？累吗？

他们说：4000米的海拔能慢慢适应，青稞酒的醇香会永记心间。尽心了、尽力了、尽责了，我们是俯仰无愧的援青干部！

谋教育变革，为高质量发展蓄势赋能

工作日的中午，海南州共和县的学校里，经常出现来自江苏常州的三名援青教师的身影。原来，他们是在利用中午的空闲时间，与当地教师进行课业研讨，在备课、上课、评课、说课等方面进行全方位指导。

共和县城北区教师切桑吉说：“课题研究一度是我们的难题，但在常州老师的帮助下，我们掌握了很多方法，为独立承担课题打下了很好的基础。”

据统计，十年来，六省市为受援地区培训教学管理人员、教研员和骨干教师8000余名，安排各支援帮扶省市370余所中小学校与青海各市州中小学校建立了结对帮扶关系，选派1300余名支教教师和支教研究生团队赴青海各市州有关学校开展“团队式”支教帮扶。这些“造血”式帮扶，为青海基础教育打造了一支高水平的师资队伍。

类似这样一点一滴的变化，发生在各级教育中。十年汇聚，悄然改变着青海的教育生态，为青海学子求学之路点亮明灯，为全省经济社会高质量发展蓄势赋能。

20XX年5月，中国政府网公布通报，因职业教育改革成效明显获国家奖励支持的6个省份中，集高原地区、民族地区、西部地区于一身的青海跻身其中，与浙江、山东、广东等东部经济发达省份并驾齐驱。

这让很多人吃惊，但细数起来，却又是意料之中。

在果洛州，自2015年成立上海·果洛职教联盟以来，联盟围绕当地产业发展，合理研制专业规划，设置配套的课程和教材，并把上海具有国际水平的职业教育专业教学标准、精品课程、示范品牌专业成果向果洛州推介，积极探索出政府、学校、行业协会、企业“四方联动、合作育人”的培养模式。

又何止在果洛？优学校布局、调专业结构、促产教融合、强双师师资、增经费投入……在援青干部的奔走和对口支援省市的支援下，青海职业教育脱胎换骨，焕然一新。

十年间，在教育部和有关省市的大力支持下，青海省高校主动争取支持，逐步形成了高水平大学团队式支援合作的新格局。各支援高校倾力支持和帮助青海省高校提升办学水平，推动青海高等教育发展迈上新台阶。

以中国地质大学（北京）对口支援的青海大学地质工程系为例，经过两校共同努力，2011年地质工程系获批“地质资源与地质工程”一级学科硕士学位点，实现关键突破。中国地质大学又先后推荐地质学、测绘科学与技术、地质工程3个方向各一名专家成功申报“昆仑学者”。与此同时，中国地质大学全方位支持实验室建设，就仪器购置方案、实验室管理制度、人员上岗操作培训等一系列环节给予地质工程系大力支持，高水准人才培养条件已初具规模。

随着一批批专家团队的到来，青海高校的学科建设水平逐年提高，一批实验平台陆续建成，青海的高等教育发展跃上新台阶。青海大学“三江源生态”学科成功入选世界一流学科建设行列，获批国家大学科技园和国家重点实验室，成为部省合建高校；青海师范大学、青海民族大学博士学位授予单位先后获批，实现了青海省本科高校博士授予单位全覆盖……这些举措，抓住了青海高等教育发展的短板和弱项，有效解决了受援学校力所不能及的关键问题。

“经过多年努力，形成了6所高校共同支援青海大学的工作格局。青海大学从一所名不见经传的西部普通高校，发展成为国家‘双一流’建设高校和部省合建高校，实现了跨越式的发展。我深切感受到，对口支援工作为青海高等教育注入了巨大活力，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。”青海大学党委副书记、常务副校长李丽荣说。

践责任担当，统筹下好全国一盘棋

十年来，六省市全力支持青海改善办学条件，累计落实六州教育援助项目近260个，援助资金达12.7亿元，这些项目紧贴受援地区实际，针对性、实效性强，有效地发挥了补短板作用，成为教育援青工作品牌。

上海市优先实施教育项目、保障教育资金投入，使果洛教育援助资金实现跨越式增长，教育援助项目领域明显拓宽，多方参与教育援助的格局逐步形成。十年来，上海共计组织实施教育支援果洛项目126个，援助资金约6.32亿元。

山东通过搭建远程智慧援教平台、流动教研平台、战略合作平台，克服了教师支教和名师送教成本高、受益面小的局限，补齐了海北教研力量薄弱、常规教研开展不足的短板。山东省教科研专家和海北州教师组成联合课题组，进行“科研攻关”，500余人参与其中，极大提升了海北州的教育科研水平。

浙江不断完善“组团式”帮扶机制，形成了10所重点中高职院校“10+1”组团帮扶海西州职业教育，5所重点中学“5+1”组团帮扶海西州高级中学的局面。北京每年精选5名教师实施“组团式支教”，尤其注重对当地教师的思想引领、思维历练、思路激活，开展教师岗位技能、教师专业发展、课堂教学等指导工作，开创了玉树教育援建领域10余项“零的突破”。

无锡45所学校与海东56所学校开展校际共建，双方加强结对学校骨干教师培养培训，实施课程资源共建共享，形成了一批当地名校、名园、骨干人才、特色班和精品课堂；天津与黄南州结成友好学校36对，校际间通过交流共建，逐步探索德育活动、心理健康、家庭教育三结合教育合作，达到相互促进的目的；山东突出内涵建设，深化山东省、海北州中小学校结对帮扶机制，实现中小学结对全覆盖。

异地办班同样是援青工作的一项重要实践，青海先后在省外20余所中小学和中职学校举办异地办班，选送青海普通高中和中职学生1.8万余名，使学生的思想观念、学习成绩、民族团结一家亲的意识有了显著进步。

十年来，南京市设立的“江宁高中海南民族班”共招收10届792名学生，从摸索到规范，江宁高中海南民族班已成为江苏对口支援海南州工作的优质品牌；天津优质高中为黄南州开设了异地高中班，630余名黄南学子与天津学子共同学习、共同生活、共同成长；北京投入1.912亿元支持玉树高中生异地办班“千人计划”，资助建档立卡贫困家庭高中生，全面实现贫困家庭子女异地就读全免费。

异地班普遍注重学生生活、学习习惯的养成。在异地班，讲卫生、守纪律、爱学习蔚然成风；寝室中地无浮尘，内务整齐；教室里窗明几净，书声琅琅；食堂里，安静而食，桌净盘光。学生巨大的变化让家长感激不尽。

青海省教育厅民教处有关负责人说：“刚开始办异地班的时候，有个别家长舍不得把孩子送到异地去学习。但是，随着异地班学生的学成归来，在老百姓中产生的影响越来越大。现在，家长送孩子到异地上学的积极性一年比一年高。”

金水河边境派出所2021年工作纪实

2021年11月30日

2021年，红河边境管理支队金水河边境派出所牢牢把握新要求新使命，积极探索新方法新实践，以“国之大者”的使命担当、“舍我其谁”的责任意识，带领全体民辅警聚焦主责主业，恪尽职守、攻坚克难，打赢了建党100周年和COP15安保维稳攻坚战，维护了国家政治安全，取得了辖区和谐稳定和内部向好向上发展的双胜利。

这一年，我们深入推进“四强”党支部建设，以党建引领激发全警忠诚使命。所支部始终坚持“围绕党建抓业务，抓好党建促业务”的宗旨理念，利用领导干部岗位调整这一契机，按照个人优势科学合理划分党内职责，最大限度发挥班子整体功能，全力以赴抓好各项工作，支部向心力明显增强。今年以来，我们把发展党员作为提高队伍整体素质、改善队伍结构、增强支部活力的重要环节来抓，认真组织开展党员发展工作，促使党员民警占比高达78%，其中1名党员民警因工作业绩突出被组织提拔调整为副职领导干部，2名个人受到表彰奖励，各级领导给予了充分肯定。通过逐一与辖区4个村委会党支部签订联创联建协议书，建立与网格相适应的“1+4+N”（1个网格整体+4个网格片区+N个网格员）基层党组织架构，将4名社区党员民警纳入辖区村委会支部班子成员，深入推进党建引领网格化治理，支部战斗力不断提升。

这一年，我们坚持不懈加强队伍正规化建设，以人性化的制度打造年轻向上的队伍。我们深入贯彻落实国家移民管理局、总站队伍正规化建设现场会精神，从规范民辅警日常养成做起，从完善管理制度抓起，创新方法合理有效管控队伍，采用钉钉APP对民辅警请销假审批进行分级管理，同时利用APP定位打卡功能，对偏、远、散警务室、驻村辅警进行点名，确保人员跟踪管理到位，民辅警休假制度井然有序。在科学规范管理队伍中取得了新成效，并作为队伍正规化建设现场会承办单位之一作经验交流。落实考评机制激发民辅警干事动力，结合《民警绩效量化考评办法》，创新民辅警积分管理、民警日常违规行为记分等制度，精细化管理队伍，将考评成绩和排名与“两贴”发放、评功评奖等关系民警切身利益事项挂钩，不断激发队伍争先创优意识。

这一年，我们深度融合“人防、物防、技防”智慧管控模式，以科技手段助力边境管控提档升级。通过在边境一线违法犯罪高发地段安装双语（中文+越南语）预警提示小喇叭、智慧摄像头，初步实现“看得见”“看得清”又可以“抓得住”的防控体系。隔界抵边警务室数字化、智慧化、科技化的边境管控新模式得到了省州县各级领导的高度肯定。同时充分发挥数据研判优势，运用智慧边境大数据分析平台，破获13起妨害国边境管理案件，刑拘妨害国边境管理12人，逮捕7人，移送起诉7人，有效震慑了当地违法犯罪分子。

这一年，我们始终坚持人民至上的服务理念，以“枫桥经验”为指引推动社区警务工作取得新成效。结合辖区移民搬迁后多民族聚居特点，首创“少数民族矛盾纠纷调解室”，不断摸索推出“五步”协调工作法，积极排查化解矛盾纠纷，调处成功率达100%，真正实现了“小事不出社区，大事不出辖区”的工作目标。伉偭社区警务室多民族聚居社区管理模式在全支队得到有效推广。聚焦“警民关系”，通过“大脚板”走出“家庭警务”，专门设计《家庭警务走访薄》《警民联心日志》，倾听并记录群众所思所想所盼，着力推动民族团结，警民同心，打通服务群众最后“一公里”。创新推出“道德讲堂”和“普法时间”宣传方式，巧妙利用赶集日、农闲日等时间，多形式开展法律宣传活动，引导群众树立法治观念，形成良好的行为规范。

回首过去，我们豪情满怀，一代又一代边防儿女不忘初心、拼搏进取，在祖国72公里边境线上创造了不平凡的业绩。展望未来，我们信心百倍，作为第一代移民管理警察，新起点、新使命、新征程，金水河边境派出所全体民辅警将始终保持忧患意识，永怀赤子之心，高扬奋斗精神，扎根基层，为移民管理事业续写新的篇章。

濂溪区市监局2021年上半年工作纪实

2021-07-14

2021年上半年，在市局和区委、区政府的正确领导下，濂溪区市监局坚持推动重点领域改革不放松，提升监管执法效能不懈怠，促进作风持续好转不停步，各项工作目标任务有序有力推进，实现了年度工作平稳开局。

1 强化机制创新 着力优化营商环境

深化商事制度改革。已核准发放食品经营许可和食品“三小”登记许可“一照含证”503户。全区市场主体上半年共增加6982户，与去年同期相比增长38%。其中，区局驻政务服务中心企业登记窗口共审批企业设立登记业务5078户，与去年同期相比，增长43%，企业增长数居全市第一。窗口共办理各类企业登记业务14358户次，企业登记业务量全市第一。全区个体户设立登记1904户，与去年同期相比增长26%。 企业年报率90.2%、农专97%、个体工商户93%，完成市局年度目标考核任务。为12家企业质押股权2.6亿、担保责权3.7亿。

推进名标名品战略。指导帮扶企业做好注册商标工作，全区注册商标5323件，其中,中国驰名商标1件、地理标志商标2件。查处侵犯注册商标专用权商品案3起。

加强知识产权战略。濂溪区知识产权促进中心于2021年6月26日正式挂牌，标志着知识产权工作翻开了崭新的一页。组建濂溪区知识产权专家库，遴选了24名知识产权专家成功入库。帮助3家企业通过专利质押融资900万元。加大侵犯知识产权假冒行为违法行为和涉外知识产权案件查办力度，共出动执法人员105人次，出动执法车辆35台次，检查实体店140余户次，办理专利标识不规范案件1起。

加强事中事后监管 维护公平有序市场秩序

坚决整治不正当竞争行为。对消费者投诉较多、问题较为集中、社会舆论影响较大的问题，进行严厉打击，立案6起,结案5起。

严厉打击非法传销活动。出动执法人员97人次，执法车辆21台次，排查涉嫌传销窝点13处。加强对直销企业的走访，做到打传宣传“六个进入，六个覆盖”，发放打传宣传材料800余份。

切实维护消费者合法权益。通过“12315”平台，受理消费者投诉举报投诉1820件，其中投诉1482件，举报338件，已办结1641件，正在办理中179件，办结率90%。

严厉打击价格违法行为。在全区范围开展涉企收费专项治理。对药店销售防疫用品和超市销售居民生活必需品价格进行常态化监管，出动检查车辆23台次，检查人员74人次，检查涉企收费单位13家，立案查处涉嫌转供电违法收费案件1起。

做好广告监督管理。成功拆除烟草店堂广告6块，行政约谈辖区内广告制作、广告发布企业21家，检查房地产企业和在售楼盘12户次、户外房地产广告牌26块、各类房地产广告宣传单28份，立案查处虚假违法广告案1起。

织牢监管防护网 严守安全工作底线

加强食品安全监管。推进《食品安全法》落地落细，集中开展国产婴配乳粉、大米等质量安全提升行动、餐饮质量安全提升行动、外卖餐饮专项整治行动，组织进行春季开学学校食堂及校园周边食品安全专项检查、“你点我抽”活动，强化校园食品、农村食品、特殊食品以及婴辅食品、白酒等重点食品监管，开展固体饮料、包装饮用水等专项整治“回头看”。全局出动执法人员3815人次，检查食品生产经营场所、校园(幼儿园)食堂、餐饮企业、农贸市场、超市4191家次，下达《限期责令改正通知书》191份，共计抽检各类食品113批次，立案查处7起。

加强药品、保健品、化妆品安全监管。检查零售药店20家，排查出存在违反《药品经营质量管理规范》的缺陷问题共270项，其中主要缺陷55项，一般缺陷215项，下达责令限期改正通知书和给予警告的当场处罚决定书共计40份，飞行检查结果通过区局AAA公众号向社会公开。定期对辖区一家经营企业和两家使用单位开展新冠病毒检测试剂专项监督检查。

抓好特种设备安全。开展“安全生产月”活动，组织3次特种设备安全监察员集中培训。对重点区域使用的特种设备进行现场监督检查，共出动监察人员322人次，检查单位140家，发现隐患253个，下达安全监察指令10份，立案查处违法案件1起。

巩固规范行政行为。落实普法工作，严把案件审核关，全局立案13起，核审立案数14起(含跨年案件)，核审行政强制8起，案件核审率100%。

2 下半年工作目标

树立“人人都是环境、事事关系环境”理念，进一步擦亮濂溪营商环境“金字招牌”，努力确保全区市场主体增量始终保持全市第一方阵。推进商标品牌培育，指导威家老母鸡、莲花猪头肉、赛阳豆腐、赛阳苗木等品牌申报国家地理标志保护产品。

一切围绕项目转，企业登记全年“不打烊”，全力服务圣山户外用布智能生产改造、中粮三期、南山御泉天然矿泉水、王致和食品等项目引进。对责任帮扶的2家企业，上门送政策、送信息，积极帮助解决经营建设中实际困难。

坚持以区委区政府高质量发展为引领，围绕中心，服务大局，抓牢优化营商环境，抓牢食品、药品、特种设备、工业产品“四大安全”，彰显市监队伍“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的锐意有为。

琼海市五年脱贫攻坚工作纪实

杨时艾

2021-01-04 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

坚决打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是党中央向全世界、全国各族人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，我市深入学习贯彻总书记关于扶贫工作重要论述，坚决贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚工作部署，始终把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，紧扣“两不愁 三保障”目标要求，下足“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫，全面提升脱贫攻坚工作质量，高质量答好全面建成小康社会“琼海答卷”。

“新房子结实干净亮堂，住得踏实”

20XX年12月28日，记者走进大路镇石桥村委会文头坡村小组，只见村中崭新的农家小院、整洁的村庄和一张张朴实的笑脸，处处呈现出新时代新农村的幸福画卷。刚从地里回来的甘绪权热情地将记者迎进他的新家。“感谢政府，现在能住上这么好的房子。”甘绪权拉着记者的手激动地说，家里原来的房屋年久失修，下雨天漏雨，墙上还有缝，国家的政策好，给重新建了，“新房子结实干净亮堂，住得踏实。”

甘绪权爱人已经去世，家里缺少劳动力，两个孩子在上学，学费是一笔不小的开支，一家三口原来住在老瓦房里，孩子上学和住房问题一直是他的心头大事。20XX年甘绪权被列入建档立卡贫困户后，得益于政府的好政策和扶贫干部们的帮扶，他的生活发生了翻天覆地的变化，一家三口住上了新房子，两个孩子上学也得到保障。人逢喜事精神爽，住上新房的甘绪权发展劲头十足，用心发展种植产业，还加入了琼海康农圣女果农民专业合作社，实现了家门口就业。“我相信多劳动，日子总会越来越好的。”甘绪权信心满满地说。

像甘绪权一样，在嘉积镇上埇村委会鱼鳅草村，受益于危房改造政策的脱贫户林道进逢人就夸党的政策好。他告诉记者，四年前，一家四口还挤在漏风又漏雨的小瓦房，做梦都没想到能住上这么好的房子，是党和政府实现了他的“安居梦”。“现在住上了新房，我和我的老婆都安心出去工作，瓜菜季节的时候，我们就出去收购瓜菜，生活过得一天比一天好。”林道进满脸幸福地说。

农村危房改造工作的高位推进，让贫困户住上安全房、圆了安居梦，更提振了贫困群众生产生活的精气神，增强了打赢脱贫攻坚战的信心和决心。2016年以来，我市共投入10104.18万元帮助2413户贫困户、低保户等四类对象完成危房改造。全市8000多名困难群众住上安心房、暖心房，基本实现“让每个贫困家庭都住上安全住房”的工作目标。

在落实在饮水安全、教育、医疗保障等扶贫政策方面，五年来，我市投入财政资金6511万元，巩固提升99宗农村饮水安全工程；累计发放教育保障资金建档立卡贫困家庭学生23191人次2849.14万元和农村低保特困供养学生7542人次964.83万元，发放率100%；累计为贫困对象代缴新型农村合作医疗资金1182.19万元，贫困对象参合率100%，坚决守住困难群众基本生活底线，为决战决胜脱贫攻坚奠定了基础。

“今年的槟榔价格一直上涨，我的家庭收入也较去年好。”甘绪权说，“20XX年即将过去，但我对未来充满了信心。” 

产业拓宽脱贫攻坚路

20XX年12月15日，嘉积镇雅洞村脱贫户颜冬夫像往常一样，来到村里的稻虾综合种养产业示范基地给虾喂食。数十亩连片的虾塘里，养的全是活蹦乱跳的小龙虾。

颜冬夫把饵料撒入虾塘中，看着活力十足、争相吃食的小龙虾，他的脸上洋溢着笑容，“看这些虾养得多好啊！”一年多以前，颜冬夫还在四处打零工。那时，颜冬夫家中有生病的老人，孩子上学开销不小。尽管没什么手艺，他还是选择在农闲时外出打工。“虽然挣得也不多，但比在家种地强一点。”颜冬夫说，为了维持一家人的生计，他将家里之前用于种植传统农作物的3亩地撂荒，地里很快长满了杂草。

20XX年，雅洞村村里计划通过“政府+合作社+农户”的模式，因地制宜发展稻虾种养产业，带动村民脱贫致富。在市委市政府的支持下，20XX年12月，雅洞村“两委”干部牵头成立了琼海温泉雅洞稻虾养殖农民专业合作社。不久后，颜冬夫把地租给了合作社。合作社将包括颜冬夫家的地在内的120亩撂荒农田作为稻虾试点种养基地，引导农户以农田入股合作社，学习水稻无公害生态栽培技术、小龙虾养殖技术，发展稻虾种养产业。同时，合作社吸纳企业帮扶雅洞村14户脱贫户的30万元产业发展资金，让脱贫户成为合作社的“股东”，让他们每年可获得分红。颜冬夫进入合作社务工，从事喂虾、设施设备维护、巡查管理等工作，每天有100元的务工收入，还能就近照顾家人。

20XX年8月，第一批试养的小龙虾卖出了近20元一斤的价格；11月，在我市举办的“发展高效农业，助力脱贫攻坚”秋冬农产品展销活动中，琼海温泉雅洞稻虾养殖农民专业合作社与来自海口的参展商签订了小龙虾收购意向书，约定的收购价格达40多元每斤。20XX年底，合作社将向江苏、上海等地销售一批小龙虾，售价或可达80元每斤。

“养小龙虾市场前景好，现在就盼着年底分红了！”颜冬夫干劲满满、信心十足地说。

2016年以来，我市财政专项扶贫资金共投入24332.22万元，加大贫困村基础设施建设改善群众生产生活条件；大力推行农业产业扶贫“五带动全覆盖”模式，全市共创建特色产业扶贫示范村10个、特色扶贫农产品25个、特色产业扶贫基地13个，全市帮扶主体47个，通过“合作社+贫困户”的模式带动全市4749户贫困户发展种植养殖产业；以抱团发展增强市场竞争力，实施“党支部、公司、合作社＋贫困户”的“N+1”发展模式，统筹村级组织的示范引领作用、企业的先进技术和管理经验、贫困户的土地和劳动力等要素，抱团发展花卉、灵芝、蘑菇、沉香种植，以及家禽养殖和粽子、苗绣加工等特色产业，全市所有贫困户都加入合作社，产业扶贫实现全覆盖，贫困户年均可从合作社获得1500-3000元不等的合作分红。

全域旅游实现多元增收

20XX年11月28日，在20XX年琼海市消费扶贫集市暨特色小吃展活动现场，嘉积镇龙寿洋村脱贫户李胜的烧鹅不一会儿就被客人抢光。这个烧鹅老板满脸笑嘻嘻地对客人说，“以后想吃就去我店里，就在龙寿洋。”

李胜所说的龙寿洋正是龙寿洋万亩田野公园。博鳌亚洲论坛20XX年年会期间，由传统农田、自然村庄改造升级为集循环农业、创意农业、农事体验于一体的龙寿洋田园综合体示范基地，吸引了大批参会嘉宾的关注。如今的龙寿洋万亩田野公园，已成为海南美丽乡村建设的样板，四季花海、草莓基地、圣女果基地、番石榴基地等现代农业基地初具规模，田野驿站、农家乐、花房咖啡等旅游配套项目先后建成，先后获得国家农业部颁发的“中国美丽田园”称号，及“海南省最美乡村”“海南省乡村旅游示范点”“海南省现代农业示范基地”等荣誉称号。

20XX年年初，龙寿洋观光小火车项目开始建设，观光路线恰好经过李胜家门前，于是身为厨师的他看准时机，就在家门口开了小餐馆，当起“烧鹅”老板，吃上了旅游饭。

“以前我都在外面打工，村里很多年前人也都出去打工，虽然离市区不远，但是基础设施建设滞后”李胜说，以前村里环境差，家里人多地少，只能外出打工贴补家用，工作不稳定，赚钱都不够自己花。没想到现在全村、全家都发生了翻天覆地的变化。家门口就是公园，不仅环境好，收入增加了，还能照顾家里。“这是以前想不到的。”李胜深有感慨地说。

其实，像李胜这样在家门口吃上旅游饭的脱贫户并不少。近5年来，我市通过创建国家全域旅游示范区，成功打造沙美、南强、北仍、加脑、龙寿洋等精品乡村旅游品牌，让众多贫困家庭投身乡村旅游开发，实现由单一生产性收入向财产性、经营性、工资性、生产性四项收入并举的转变。龙寿洋、博鳌等国家农业公园成为岛内外旅游新热点，龙寿洋核心区年均接待游客30多万人，带动周边上千名贫困户就近就业。积极推进共享农庄建设与脱贫攻坚工作有机结合,建设共享农庄13家，大顺农庄、田园梦想农庄等打造成为集“吃住玩游购”于一体的乡村旅游特色共享农庄。20XX年全市休闲农业和乡村旅游接待游客达到145.29万人次，同比增长3.9%，乡村旅游收入4.21亿。

消费扶贫巩固脱贫攻坚成效

20XX年3月26日，在龙寿村委会南天村小组的一处水塘处，脱贫户李名秀正忙着给自己饲养的鸭子喂饲料。这些年，李名秀家的收入来源主要依靠售卖咸鸭蛋。一个多月前，这些优质咸鸭蛋却因为新冠肺炎疫情的影响一度失去了销售渠道。

“正常情况下每天销卖两千个鸭蛋 ，但是因疫情影响，有八万到九万个蛋卖不出去”嘉积镇龙寿村脱贫户李名秀说。在得知李名秀的情况后，龙寿村两委干部和乡村振兴工作队工作人员立即联系镇政府，从20XX年2月10日开始通过镇政府的爱心助农商城线上平台进行销售，同时通过AAA平台进行大力宣传，号召亲友同事予以支持。在干部们的帮助下，李名秀的咸鸭蛋有了更多的销售渠道，不仅滞销的咸鸭蛋被迅速卖完，价格也从8毛钱一个都无人收购的境地提升到了1元一个。“感谢镇村干部们的帮助，八、九万个鸭蛋在七天时间内全部卖完。”李名秀感激地说。如今，李名秀不仅解决了农产品滞销的问题，还顺利打开销路，每天卖出的咸鸭蛋能有两千多枚，巩固脱贫成果的步伐也走得更有信心了。

20XX年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情使许多农产品断了销路。为把疫情影响降到最小，巩固脱贫攻坚成果，我市在全市发布“爱心消费扶贫倡议书”，广泛发动、倡议机关单位、社会爱心人士、广大党员干部和市民积极参与线上和线下消费，发动全市单位落实干部认购，机关单位食堂、学校食堂、医院食堂等落实定向认购本地贫困户农产品，促进农产品销售量增加，带动贫困户产业增收。全市共119个帮扶单位、74个机关单位食堂、学校食堂、医院食堂，1263名帮扶责任人，通过线上和线下等方式分别购买爱心农产品，带动2152户贫困户产业增收。

20XX年6月13日上午，在万泉镇举行的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”暨“抗疫情 游水乡 品农味”系列活动之“爱心扶贫大集市”上，农味十足的爱心“赶集”现场，品类齐全、质优价廉的农产品，勾起了市民游客的购买欲望。万泉镇新市村的脱贫户苏秀忠在集市上带来了自家种植的石榴、芭蕉等农产品，新鲜、无公害且价钱公道的的农产品很受欢迎。

“我今天带了的来丝瓜、茄子、石榴、芭蕉都卖光了，共有280元收入，非常好卖。”万泉镇新市村脱贫户苏秀忠开心地说。

20XX年以来，我市积极开展多渠道、多元化的消费扶贫新模式，为贫困群众搭平台、销好价，让消费带动扶贫、让扶贫促进消费，推动消费扶贫业态升级。20XX年我市分别在13个镇（区）开展了23场爱心扶贫集市，共销售扶贫产品220.11万元。

与此同时，我市还出台一系列措施，奖励、支持带贫企业和合作社带动贫困户发展扶贫产业，带动贫困户和带贫合作社稳定增收，对冬季瓜菜运销企业进行奖补。同时，还为本地区财政预算单位统一注册开通 “扶贫 832”销售平台账号，并积极开展贫困地区农副产品采购工作。疫情防控期间，我还市利用社会捐助款优先采购贫困户和带贫合作社（公司）扶贫农产品，先后三批次向湖北捐赠物资共66车约1483吨，捐赠物资价值资金合计约717万元，在支援湖北抗疫的同时有力解决了贫困户农产品销路问题。

截止20XX年11月，全市爱心扶贫产品线上线下累计交易额达1484.48万元。

“十三五”期间，我市高质量完成全市4747户18039人脱贫退出，2016年5个贫困村全部脱贫出列，脱贫户和脱贫出列村稳定增收，脱贫成果进一步巩固。在2016、2017和20XX年度全省脱贫攻坚成效考核中，我市分别排名第三、第一、第二，在20XX年全省大比武中被授予“流动红旗”。20XX年全市贫困人口农村居民人均纯收入达11320.3元，年增速达20.5%，高于全市城乡居民收入增速。 

山西省司法厅2021年行政立法工作纪实

2021-12-01

良法善治，蕴含着人民群众对美好生活的向往。2021年，省司法厅行政立法工作以总书记法治思想为根本遵循和行动指南，围绕立良法、促善治的工作目标，坚持“四精理念”，精心对待每一个立法项目，精准表达立法本意，精炼撰写法律语言，精致构造法律文本。实施挂图作战，完善立法体制机制，加强创新引领驱动，提升信息化管理水平，打造高素质立法队伍，行政立法和规范性文件合法性审核提质增效，为全方位推动高质量发展提供了坚强的法治保障。全年共完成22件立法项目起草审查任务，办理规范性文件、重大行政决策、涉法事务合法性审核470余件，规范性文件备案审查190余件，包括10个立法基地、75名立法专家、50个立法基层联系点的立法协作平台高效运转，2个立法信息化平台投入使用，在全面依法治省的道路上留下了坚实的足迹。

为行政立法提质增效提供体制机制保障【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

“加强党对行政立法工作的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，通过构建‘五大机制’（党委领导机制、立法协同机制、立法工作机制、立法协作机制、审核备案审查机制），为行政立法提质增效提供体制机制保障。”1月7日，省司法厅2021年行政立法工作部署会上，厅党委副书记、副厅长李云涛强调指出。

行政立法工作始终坚持党的领导，落实党领导立法，将党的领导贯穿行政立法的全过程和各方面。切实加强政治能力建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从政治上看待和处理行政立法各项工作，严格政治纪律和政治规矩，严格执行重大立法事项请示报告制度，涉及重大改革的立法项目都按规定建议省政府党组报省委审定，确保通过行政立法和合法性审核为推动党委政府重大决策部署及时落地见效，为全方位推动高质量发展提供决策依据和立法支撑。

坚持人大主导、政府依托，加强人大和政府立法协同、工作协作，紧紧围绕省委省政府决策部署，加强立法前评估，深入研究论证，协同做好年度法规、政府规章立法计划。2021年，省司法厅积极对接省人大、省政府，加强日常联络协商，确保了12件规章正式项目、10件预备审议项目、6件调研论证项目的科学性、系统性、针对性。坚持重大立法项目实行省人大常委会、政府分管领导“双组长制”，定期召开工作推进会，形成工作合力。《山西省外来投资促进条例》《山西省禁止不可降解一次性塑料制品规定》等重点立法项目，在山西省人大常委会和省司法厅的共同努力下顺利推动施行，为优化营商环境和保护生态环境营造了良好的法治氛围。

2月10日，省司法厅与省林草局签订《山西省湿地保护条例立法推进责任表》，明确双方负责人、承办人、进度安排、目标要求，加强项目化管理，合力推进各项工作。工作中，注重发挥政府在立法工作中的作用，加强部门间立法协调，健全完善省司法厅与起草部门协同推进制度，全年共推动12件地方性法规、10件政府规章草案同步研究起草、联合调研论证或者同步修改完善，优化起草、审查、论证、协调、决定、发布及动态管理。严格实施“1+2+2+3+4+5+6”立法项目化管理，明确1个推进表，开好论证、协调2个会，开展省内、省外2个调研，草案笔杆子君经处务会议、厅长办公会和政府常务会议等3个会议审议，征求好网上意见、部门意见、协会、商会等4方面意见，形成部门报送稿、征求意见稿、协调论证稿、处务会审议稿、厅长办公会审议稿等5个文本，完善调研报告、论证会议纪要报告、协调会议纪要报告、处务会修改报告、厅务会议说明报告和常务会说明报告等6个报告，以高标准严要求提升立法质量。加强立法评估，评估5件规章项目立项的必要性、可行性，对2部规章实施的实效性、科学性进行评估。《山西省禁止不可降解一次性塑料制品规定》委托第三方专业法律服务机构进行起草、论证，有效弥补了立法资源不足，破解了部门利益障碍。建立健全立法风险防范机制，将风险评估贯穿立法全过程。

在行政立法基地、立法专家、立法基层联系点第一次联席会议上，基地、专家、联系点代表围绕如何体现各自优势，发挥好“外脑”、智库作用，推进行政立法提质增效展开了热烈的讨论。2021年以来，省司法厅不断构建完善包括10个立法基地、75名立法专家、50个立法基层联系点的立法协作机制，整合各方资源优势，打造行政立法合作交流平台，创新公众参与方式，更好地畅通民意、汇集民智、凝聚民心，提高立法的透明度、精准度，全年行政立法基地接受委托立法项目7件，共有立法基地22家次、立法专家43人次、立法基层联系点45家次参与了22件立法项目的起草、调研、征求意见、论证、协调等工作，使立法质效更有保障、更接地气、更具人气，切实提升了科学立法、民主立法、依法立法水平。

“这个文件规定的事项属于重大决策，材料中缺少履行公众参与、风险评估等程序的印证资料，不符合重大行政决策程序规定，应当完善相关程序。”合法性审核坚持法律底线不可碰，面对大量被审核文件，尤其在紧急情况下，坚持敢于说不行，也要善于说行。2021年，省司法厅规范性文件合法性审核工作严格执行《规范性文件合法性审核规则》《规章和规范性文件备案规则》，明确审核备案标准，规范文书制作，狠抓提质增效，创新实施了提前介入、提前把关、提前论证、保障决策的工作方法，3个立法处室按照责任分工，办理规范性文件、重大行政决策、涉法事务合法性审核470余件，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，规范性文件备案审查190余件，纠正20件，强化规章备案审查职责，全年共备案审查16件，实现了审核备案的良性运转。

加强重点领域 突出地方特色

1月25日，省司法厅召开2021年行政立法项目启动会，宣布2021年行政立法项目全部启动，全面开工。全年共完成22件立法项目起草审查任务，其中，地方性法规12件、省政府规章项目10件，同时，加强重点领域立法，突出地方特色，坚持立改废释并举，提升信息化管理水平，行政立法质效明显提升。

聚焦服务和保障全方位推动高质量发展，完成《山西省外来投资促进条例》《山西省湿地保护条例》《规范行政执法裁量权办法》等10件深化重点领域改革、优化营商环境方面的法规规章。聚焦民生保障、社会治理等领域，将“小切口”立法作为解决问题的有效途径，完成《山西省禁止不可降解一次性塑料制品规定》《山西省社会信用条例》《山西省人民防空工程建设管理办法》等5件法规规章的审查工作。聚焦以人民为中心，完成《山西省动物防疫条例（修订）》《山西省全民阅读促进条例》《山西省医疗保障基金使用监督管理办法》等7件法规规章的审查工作。审查完成数量再创新高，审查中，坚持突出山西特色，符合山西实际，便于山西实践，深刻总结提炼相关领域行之有效、成熟的经验做法，并予以立法固化，保障实施，实现立法和改革决策相衔接，立法主动适应改革和经济社会发展需要，同时，在改革和经济社会发展中推动行政立法提质增效。

信息化建设水平是制约行政立法提质增效的重要因素，省司法厅坚持目标导向、问题导向、结果导向，通过召开10次立法信息化项目协调推进会，经过各方5个多月的共同努力，《山西省司法厅行政立法智能化信息平台》和《山西省规章行政规范性文件备案审查工作平台》全面推行，立法项目实现了立法信息网上录入、立法程序网上流转、立法活动网上监督和评估、立法成果实时推送、立法信息及时公开，规章和行政规范性文件审核备案实现了信息化管理。推动依托山西省行政立法信息管理平台开展立法服务，推进立法需求网上受理，意见建议网上征集，各部门立法数据共享，行政立法信息化建设迈出坚实步伐。

创新立法动态管理 丰富立法方式方法

“建议进一步加大对外来投资者服务保障水平，畅通维权救济渠道。”山西省行政立法基层联系点代表——广东商会副会长苏丽萍在5月17日召开的立法论证会上对《山西省外来投资促进条例（草案）》发表意见。2021年，山西省行政立法工作坚持创新引领，通过创新立法动态管理，丰富立法方式方法，使立法更接地气、更具人气、更加精准。

“在《山西省外来投资促进条例（草案）》调查问卷发布后，收到有效问卷170份，提出意见建议129条，在此基础上形成的《山西省外来投资营商环境调研报告》，准确定位了制约外来投资营商环境的体制机制、工作举措、服务管理等因素，得到山西省人大常委会的高度认可，成为人大审议该条例的重要参考依据。”据省司法厅立法二处工作人员介绍，2021年，省司法厅行政立法在传统的书面、信函、电子邮件征求意见的基础上，精心设计了《电子调查问卷》，使征求意见更加精准、更有针对性、更符合实际。在传统座谈论证的基础上，增加针对单一问题的专项论证，使立法论证结果更加立得住、可操作、真管用，如在《山西省专职消防队伍建设管理办法（修订）》审查过程中，针对招录管理、待遇保障、退出机制等开展3次专项论证，确保制度设计切实管用。在传统收集社会意见建议的同时，积极应对各方关切，营造良好的法治氛围，如在《山西省殡葬管理条例（草案）》征求意见过程中，一度成为2.5亿热搜，推动制度设计更接地气、更可操作、更符合实际。

据了解，省司法厅将50个行政立法基层联系点实体化运行作为健全社会各方有序参与行政立法的重要抓手，聚焦制度、机制、机构、队伍、工作方式方法建设，畅通民意、汇集民智、凝聚民心贯穿始终，发挥联系点在各自领域了解和掌握真实情况的作用，“点对点”开展征求意见和实地调研，在《山西省全民阅读促进条例（草案）》审查过程中，联系点——省图书馆、尖草坪区汇丰街道槐园社区，针对改进各部门（单位）在阅读推广方面的衔接和经费保障机制，加强全民阅读服务设施建设等方面提出了大量符合实际、解决问题的意见建议。全年行政立法基层联系点对22件立法项目提出450余个针对性强、操作性强、前瞻性强的意见建议，使立法更接地气、更具人气、更加精准。

实现良法善治，提高立法质量是关键。省司法厅将引入第三方对省政府规章进行立法后评估作为完善行政立法的新尝试，坚持立改废释并举，通过竞争性磋商的方式引入第三方对《山西省防雷减灾管理办法》《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》开展立法后评估，围绕实施效果、存在问题、制度缺陷等方面，采取问卷调查、实地走访、借鉴先进经验、座谈论证等方式，形成全面、精准、客观、可操作的评估报告和第一手资料，为规章的动态管理（修订）打下坚实基础。

聚焦人民群众“急难愁盼”，让每一项立法都体现人民意志、满足人民意愿、维护人民利益。省司法厅将行政立法与“我为群众办实事”紧密结合，发挥立法引领改革，规范和保障制度执行的作用，在《山西省医疗保障基金使用监督管理办法（草案）》审查过程中，针对医保基金使用主体多、链条长、风险点多，存在监管权责不清、标准规范不明和效率不高造成基金流失，影响基金安全，损害参保人员合法权益等问题，通过制度设计进一步明确主体职责、完善措施规定、明确诊疗行为规范、增加举报投诉等内容。为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，在《山西省燃气管理条例（修订）》审查过程中，进一步明确规定管道燃气经营企业安全检查、维修职责，瓶装液化石油气经营企业维护更新职责，燃气用户禁止性行为等。为推进严格规范公正文明执法，在《山西省规范行政执法裁量权办法》审查中，明确要求建立健全行政执法裁量权制度，加强执法监督，规范权力行使，遏制裁量权滥用，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

高度重视立法人才队伍培养

“小智治事，中智治人，大智立法”，德才兼备的高素质立法队伍对于全面依法治国起到关键作用，省司法厅高度重视立法人才队伍培养，推动形成“2支队伍1盘棋”的工作格局，为行政立法提质增效提供坚实的人才保障和智力支持。

立法专门人才队伍是中国特色社会主义法治工作队伍的重要组成部分，在立法人才队伍建设上，始终把政治建设摆在首位，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格政治纪律和政治规矩，自觉接受政治监督检查，筑牢政治信仰、政治忠诚、政治担当。始终把人员力量作为基础保障，连续3年为立法处室补充通过法考、专业素养高的年轻人员。始终把实践历练作为重要抓手，坚持在学中干、干中学，分管厅领导、二级巡视员、处长以身作则、躬身示范，针对每一个立法草案，组织三个立法处室全体人员参加“大联审”和承办处室人员参加“小联审”，每个人围绕不抵触、可操作、有特色对草案提出“批评意见”，在“唇枪舌战”中提升业务能力水平。初步形成了一支数量合理、老中青相结合、“一专多能”的复合型审查（审核）人才队伍。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

行政立法涉及领域广，专业性强，打造一支包含各领域专家的“立法外脑”具有重要意义，省司法厅根据实际立法需求，组建了一支由政治、经济、文化、社会管理、生态环境保护、历史文化保护等领域的75名专家、律师组成的行政立法专家库，由155名兼职人员组成的行政立法基层联系点工作队伍，同时，针对不同立法项目的需求，邀请高等院校、科研机构专家学者和企业代表参与立法。充分发挥专家、学者、企业代表在各自领域专业性强的优势，强化立法过程中的评估论证作用，充分发挥基层联系点了解实情的优势，强化立法过程中的调研征求意见精准的作用，推动行政立法更系统、更符合实际、更可操作。

2021年11月，全省立法业务培训班举办，各市、省直各部门立法工作人员参加了培训。省司法厅充分发挥行政立法领头雁作用，推动全省行政立法工作牢固树立“一盘棋”意识，形成强大工作合力，引领、统筹、指导全省行政立法工作，定期举办全省立法业务培训班，推动各地、各部门紧密结合本地、本部门、本领域立法需求，突出地方、领域特色，增强立法的针对性、实效性，指导各地、各部门严格落实立法技术规范，加强立法指引，推进省市两级、市域之间、部门之间协同立法，强化立法计划衔接、信息资源共享，避免越权立法、重复立法，不断提升行政立法质效，推动经济社会发展。

站在新时代，踏上新征程，山西行政立法将坚持良法善治，充分发挥立法的引领和保障作用，不断展现新作为，为全方位推动高质量发展提供法治保障，书写山西行政立法新篇章。

直属单位2021年抗洪抢险工作纪实

（直属单位党委 ； 徐广耀）

2021-08-01

直属各单位均是学校教学、科研、学术、网络、招生、研究生教育等方面的核心保障部门，是学校有效运转的基本保障。七月中下旬，豫北地区持续降雨，新乡降雨量已超过郑州，水深齐腰，对网络设施、信息畅通、在校研究生食宿等造成破坏和冲击。为切实做好做到高校服务、保障有力，直属单位党委严格落实学校党委决策部署，及时组建党员突击队，动员广大党员干部，靠前指挥、主动作为、积极工作，确保各项工作稳定有序运转。

靠前指挥，领导得力。

直属单位党委各级党政领导身先士卒，靠前指挥，积极投身防洪救灾。党委书记任永利、副书记兼纪委书记朱守宏带领党员突击队昼夜坚守卫河大堤，巡防堤坝、检查水情，并统筹协调全校堤防沙袋装包转运，巡查直属各单位办公场所防汛状况并进行沟通交流指导。冒雨步行涉水到学术交流中心检查指导转移学生饮食和创新创业大赛参赛人员的食宿情况，到网络中心了解掌握网络故障检测、修复情况，到党委研工部检查慰问值班值守人员，并与所属其他单位电话联系检查强调值班值守和做好防汛救灾工作。

关爱学生，贴心服务。

保障在校学生身体健康和生命安全是基本底线，党委研工部部长许天心步行涉水一万多步到学校检查办公室设施、值班值守，与工作人员一起开展研究生教育工作，到东区每个研究生宿舍了解学生生活学习困难、做心理疏导等，并给他们送去生活物资等慰问品。为切实做好研究生思想心理稳定工作，党委研工部于7月21日发布《关于做好对受突发洪涝灾害影响的学生发放临时困难补助的通知》，并开展“导师联系学生”活动，要求研究生导师与学生无缝对接，随时联系，如有情况及时上报。学术交流中心临危受命，精心组织，统筹安排东校区转移到西校区学生饮食，同时做好突击队值班值守人员、外来救灾工作人员、培训人员等的食宿；档案馆及时调整学生档案归拢邮寄工作方案，确保学生档案准时投送并邮寄。

党员突击，模范前行。

一名党员就是一面旗帜。党员突击队30余名党员昼夜坚守卫河大堤，巡防堤坝、检查水情，并积极参与全校堤防沙袋装包转运、财务处全部科室的财务凭证转移、洪水退后东区道路清淤清理。同时，卫河水漫堤坝之际，张利远、赵畅等很多党员自发参与到卫河堤坝、小区防涝等抗洪抢险工作之中，幼儿园到实验小学义务做早餐并分发三个早晨，附小党员教师组队到新村小学、师大家属院做义工，同时参加牧野区政府捐赠物质处为卫辉灾区装运物质10000余件，展现了作为一名共产党员的本色使命，彰显了直属单位党委的核心价值。

业务主责，保障有力。

校友与基金工作办公室科学排班，全员参与，认真做好救灾物资及捐款的接收、登记、统计工作。网络是日常办公的基本保障，突发洪涝灾害造成学校网络临时中断，严重影响工作；网络中心主任范黎林主动靠前指挥、亲自上阵维修，其他党员干部全员上阵，全力检测维修，尽快尽早恢复校园网络，确保学校办公秩序正常运转。就业创业指导服务中心积极准备3个昼夜，克服重重困难，全员通力协作，圆满成功举办“2021年河南省互联网+大学生创新创业大赛”。其间，现代教育技术中心全力做好“大赛”相关保障工作。心理健康教育中心及时开通心理热线为心理波动学生提供心理援助，推介灾情下的心理调适等科普知识，引导学生积极调整状态，尽快恢复正常生活。现代教育技术中心积极做好各教学楼一楼设备的拆装转运工作，并积极配合全校各个单位做好教学、科研、防汛、救灾等视频录制、编辑工作。档案馆全员及时转移一楼档案转移工作，确保全体师生历史档案的完整完好保存。

“灾难无情人有情” “党组织是我们坚强的依靠”。在突发洪涝灾害面前，直属单位各级党组织、党员干部，靠前指挥，积极投身防汛救灾第一线，冲锋在前、迎难而上、勇于担当、主动作为，保障有力，真正做到了“关键时候站的出来、顶得上去”，用实际行动展现政治本色。