2022年优化营商环境工作情况报告及讲话稿4篇

2022年优化营商环境工作情况报告及讲话稿（4篇）

目录

优化营商环境领导讲话

人大关于“两条例”贯彻实施情况报告

商务局优化营商环境工作报告

区政府迎接省评汇报会欢迎辞

优化营商环境领导讲话

今天，我们在这里召开示范区优化营商环境大会，主要目的是深入学习贯彻总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省第xx次党代会精神，进一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化xx提供坚强保障。刚才，大会为获得xx十大功勋企业家、十大改革创新民营企业家和十大高成长型中小微企业颁了奖。在此，我代表示范区党工委、人大工委、管委会、政协工委，向他们表示热烈祝贺，并祝他们推动企业持续健康发展、取得新的更大成绩！

20xx年xx月x日，总书记主持召开民营企业座谈会，就民营经济发展发表重要讲话，提出了“两个健康”的重要论述，为新时代民营经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、稳步发展，涌现出xx、xx、xx、xx、xx等一批优秀民营企业和xxx、xx等一批优秀企业家，x家企业进入中国民营企业制造业xxx强、入选数量居全省第一。刚才，x位企业家代表作了饱含激情的发言，对企业取得的成绩进行了总结，又畅谈了对未来发展的信心和决心。x个部门就如何改进提升优化营商环境作了发言，讲得都很好，希望大家在讲好的基础上，认真做好各项工作。马跃峰秘书长作了热情洋溢的讲话，为我们优化营商环境工作进行了有力指导，我们要认真抓好落实。下面，我就优化营商环境讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。总书记多次就优化营商环境工作作出重要指示重要批示，为我们做好营商环境各项工作指明了方向。我们要切实把思想和认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到总书记重要指示重要批示精神上来，统一到省第十一次党代会提出的营商环境迈入全国第一方阵的目标上来，不断增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。

一要深刻认识到，优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，项目纷纷落地，那么这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势；反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证都服务拖沓，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。党中央、国务院历来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用为核心，持续推进“放管服效”改革，取得了显著成效，我国营商环境在全球xxx个经济体中的排名由20xx年的第xx位跃升到20xx年的第xx位。营商环境的持续优化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业发展提供了巨大的机会，让中国经济焕发出勃勃生机。为进一步规范营商环境建设，20xx年xx月xx日国务院颁发了第xxx号令，《优化营商环境条例》正式公布。《条例》涵盖了保护市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，增强权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量发展筑基垒台、为现代化建设保驾护航。

二要深刻认识到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”总体部署的关键举措。省第十一次党代会明确提出了确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的奋斗目标，部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造、换道领跑、数字化转型、绿色低碳转型等“十大战略”，描绘了全面建设现代化河南的宏伟蓝图，明确提出要坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、科学家，坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的基础支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了今后五年要实现“营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，有效市场和有为政府更好结合”的具体目标，这对加快我省现代化进程、提高河南在新时代中部地区高质量发展中的核心竞争力具有十分重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力把xx的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵贡献力量。

三要深刻认识到，优化营商环境是提高xx发展水平和竞争能力、缩小与先进地区差距的迫切需要。近年来，xx在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了阶段性成效，前几年在全省营商环境评价中曾一度处于比较靠前的位次，但近两年来出现了明显下滑，特别是全省20xx年营商环境评价中，和20xx年相比不升反降，处于落后位置。具体来看，总体表现20xx年xx.xx分、20xx年xx.xx分，但是全省平均值20xx年xx.xx分、20xx年xx.xx分，20xx年差了x分、20xx年差了x分。客观指标表现20xx年xx.x分、20xx年xx分，企业满意度表现20xx年xx.xx分、20xx年xx.xx分。纵向来看，我们是有进步的；但横向上比，我们就落后了。在一级指标中，xx只有“获得用气”一个指标进入第一方阵，居全省第x名；处于全省中游的指标有x个；不动产登记居全省第xx名；排名第xx名的指标有x个，分别是办理建筑许可、获得电力、获得信贷、劳动力市场监管；排名第xx名指标的有x个，分别是办理破产、保护中小企业投资者、政府采购、招标投标、市场监管、包容普惠创新、信用环境。指标落后的原因有很多，主要有以下几个方面：一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的“多规合一”“多评合一”“多测合一”“区域评估”等工作推进缓慢，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并联审批与省定目标差距较大。行政审批大量还是在线下运转，程序繁琐、流程复杂，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送”等要求落实得不好。二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时间拖的非常长，比如，社会投资一般住宅项目建筑许可，办理时间高于全省最优水平xx个工作日，并联审批率仅有xx%，远低于xx.xx%的全省平均水平；执行合同解决商业纠纷耗时比全省平均水平多x.x天，与全省先进水平相差xx.xx天。三是涉企服务质量有待提升。代办帮办机制不健全，企业和群众“多次跑”现象突出；缴纳税费不便捷，电子税票办理率低，降税优惠申报材料繁杂、办理困难；企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高、银行抵押条件苛刻、贷款额度低且办理难；涉企政策知晓度不高，程序繁琐、申请困难。四是“互联网＋政务服务”应用推广不够。很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示的层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距；一些部门由于各种原因不愿共享信息，导致网上审批无法协同，企业群众办事来回跑、重复提交材料。

以上列举的种种问题，并不是个别现象。出现这些问题，有管理机制制度的问题，但是更多的是我们自身的问题，概括起来有这么几点：一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议开了、文件发了、工作安排了，行动停留在方案上，成效反映在汇报上，在具体实施过程中，没有认认真真抓落实，没有及时协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，有的当一天和尚撞一天钟；有的单位和部门缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，当“传令兵”“邮递员”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的办法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于发现的问题睁一只眼闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演变成大麻烦，小事拖大、大事拖炸。一些部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。四是规矩意识有待提升。一些工作人员慵懒散漫，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、粗暴执法、轮番检查等现象依然存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实，努力做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以高质量的营商环境为全面建设社会主义现代化xx保驾护航。

二、解放思想、更新观念，树立以最优营商环境助力高质量发展的鲜明导向

打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想观念的偏差。我们要通过深入开展“优化营商环境大讨论、大反思、大提升”活动，完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻党中央关于推动高质量发展、优化营商环境的重大决策部署，紧紧围绕省第十一次党代会锚定“两个确保”、实施“十大战略”的目标要求，紧密结合xx的基础条件和比较优势，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入经济社会发展的全过程和各环节。特别是对于xx来讲，地域面积小、人口少，用地指标、环境容量非常受限，必须有所取舍、有保有压，绝不能“眉毛胡子一把抓”“捡到篮子里都是菜”。要树立鲜明的政策导向，更加注重企业的成长度和引领性，明确我们要鼓励什么样的产业，支持什么样的企业，对哪一类的企业要推动转型，对哪一类的产业要约束限制，紧密结合xx实际，下苦功、用重锤，出实招、求实效，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

一要旗帜鲜明地鼓励支持创新发展，坚决破除因循守旧、固步自封的落后观念。省第xx次党代会明确提出了建设国家创新高地的目标，从今年年初提出建设中西部创新高地，到这次党代会提出建设国家创新高地，不仅仅是文字的修饰，更是内容内涵的变化，意味着河南在创新方面既要在中部地区走在前列，更要与东部发达地区比拼，无疑对河南的创新实力提出了新的更高要求。企业是创新的主体，创新是企业的灵魂。今天我们表彰的十大改革创新民营企业家，都是深化改革、锐意创新的杰出代表。比如，龙兴钛业的龙志同志，多年来致力于钛功能材料生产和应用关键技术的研发，公司先后被授予发明专利、实用新型专利xx项；绿茵种业的侯三元同志，每年繁育蔬菜品种xxx多个，带动基地面积x.x万亩，使x.x万户山区农民摆脱贫困。我们要坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，建设一流创新平台，凝练一流创新课题，培育一流创新主体，集聚一流创新团队，创设一流创新制度，厚植一流创新文化，特别是要对创新能力强、发展前景好的企业进行重点扶持，支持企业加大科技研发投入、组织重大科技攻关、持续深化产学研合作，以“专精特新”企业的铺天盖地，逐步造就独角兽企业、领军企业、头部企业的顶天立地。

二要旗帜鲜明地鼓励支持转型发展，坚决破除守摊保本、不思进取的僵化思维。随着科技进步的日新月异和国内外市场环境的深刻变化，转型发展是大势所趋、更是发展所需，早转早主动、越晚越被动。近年来，在国家去产能的大背景下，我市的传统主导产业和重点企业能够生存下来并实现很好的发展，就是转得早、主动转的结果。豫光金铅多年来一直致力于推动铅锌冶炼技术升级和装备改造，从最初的烧结锅、烧结机到富氧底吹，再到再生铅循环利用，成为国际领先、制定行业标准的头部企业；xx钢铁在全国钢铁行业一片低迷的大环境下，果断推进产业和产品结构从粗钢到优特钢、高强度机械用钢转型，提高了企业的综合效益。这些优秀企业的成功经验，非常值得全市企业学习借鉴。我们要坚持把先进制造业作为加快转型升级的主攻方向，按照省第十一次党代会提出的“提质发展传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业”，加快推进有色、钢铁、化工等传统主导产业延链补链强链，大力发展新型功能材料、高性能化工材料、先进金属材料等，加快建设新型材料强市，在氢能与储能等未来产业上前瞻布局，加大对有基础、有条件、有潜力的企业的支持扶持力度。通过优良的营商环境推动产业结构加快调整、产业布局持续优化，为实现优势再造、换道领跑进一步夯实基础。

三要旗帜鲜明地鼓励支持绿色低碳发展，坚决破除简单粗放、盲目扩张的路径依赖。xx产业结构偏重、能源结构偏煤的特点是多年来形成的，随着“碳达峰”“碳中和”目标的日益临近，传统主导产业面临的问题挑战越来越多，资源环境压力越来越大，加快绿色低碳转型、发展节能环保产业是唯一出路。特别是省第xx次党代会明确提出“率先在钢铁、有色、化工、建材等行业推动碳达峰”，xx的传统主导产业基本上都在率先推动的范畴。这就要求我们必须加快实施绿色低碳转型战略，实施最严格的环境准入和生态保护制度，加快推进产业链绿色化，坚决控制、遏制高耗能、高排放产业盲目扩张。要加强政策引导，促进能源资源的集约节约利用，加快推进煤炭消费减量替代，提高清洁能源使用率，坚决淘汰落后产能，积极倡导绿色低碳的生产方式，大力发展循环经济。同时，要积极培育壮大节能环保产业，这一方面我们也有很好的基础。清水源公司坚持围绕以水为核心的产业链发展战略，着力推进水处理剂产品创新，大力发展循环经济，在节能减排、清洁生产、资源综合利用、保护环境等方面，取得了显著的成绩，要支持这样有前景的企业做大做强。

四要旗帜鲜明地鼓励支持开放合作，坚决破除囿于自我、小富即安的狭隘意识。进入新发展阶段，我们的企业要加快融入国内大循环和国际国内双循环格局，在全国乃至全球产业链供应链和产业分工体系中找准位置、发现机会，进一步拓展自身的发展空间、实现跨越式发展。在深化开放合作方面，我们的一些重点企业做得很好。xx冶炼与xx集团强强联合，共同组建了xx绿色能源，实现了从原材料基地到产业链终端的优势互补、合作共赢。xx集团主动引进战略投资者，成立了xx重工科技有限公司，大力发展建筑机械和工程机械，实现了从原材料加工企业到高端装备制造企业的转型。外地也有很多典型经验，比如xx水务通过改革创新、主动走出去，从一个地方的公共事业单位发展成为集产业投资、设计、建设、运营、技术服务与资本运作为一体，服务对象遍布全国，水处理规模位居国内行业前列的头部企业。实践证明，“观念一变天地宽”，开放合作是企业实现跨越发展、弯道超车的重要途径。企业是用“脚”来投票的，哪里整合资源要素的成本低、发展前景好，企业就会到哪里去发展。xx的战略空间不足，我们要进一步解放思想，加强政策引导，既要大力开展招商引资，推动产业延链补链强链、转型升级发展，也要鼓励企业走出去，打造跨区域、跨省、跨国的企业集团，努力发展“总部经济”。通过树立鲜明的政策导向、营造良好的政策环境，进一步优化xx产业结构和产业布局，提高xx产业、企业的整体竞争力，在新一轮竞争合作中赢得主动、占得先机。

三、聚焦重点、把握关键，为优化营商环境提供坚强保障

优化营商环境是一项系统工程，各单位各部门必须从全局发展的高度出发，坚持系统之内无协调，突出问题导向，紧扣关键环节，强化沟通配合，发挥主观能动性，以超常规的举措，答好“主观题”，打好“主动仗”。

一是目标要明确。要紧紧围绕省第xx次党代会提出的“营商环境迈入全国第一方阵”的目标，对xx优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。河南的营商环境要迈入全国第一方阵，xx作为国家产城融合示范区，营商环境要走在全省前列，同时更要走在全国前列。这就意味着我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如，办理涉企服务事项，如果深圳、上海的标准是x天，我们就要向着少于x天的方向去努力，决不能满足于一般化的工作标准。各单位各部门都要拉高坐标、奋勇争先，对标国家规范、行业规定，对标国际、国内一流水平，认真找差距、查不足，刀刃向内、猛药去疴，改进提升、创先争优，努力打造本行业本领域的典型、标杆。

二是任务要清晰。优化营商环境，怎么干？就是要对照指标体系，一项一项抓落实。重点有几个方面：要继续深化“放管服效”改革，精简规范行政审批，提升政务服务质量和效率，加快建设数字化平台，放宽市场准入，加强行业监管，兑现优惠政策，让企业办事更方便、更快捷、更高效。要进一步提升涉企服务水平，深入开展“万人助万企活动”，在企业审批手续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方面靠前服务，对企业无事不扰、有事随时报到；深入实施“党群连心工程”，强化“有解思维”，以解决问题为导向，切实做到“不说不、多找路”，真正把“有困难找党员”落到实处。要扎实推进法治化建设，坚持国企民企一个样、内资外资一个样，依法保护各类企业和企业家合法权益，决不允许任何单位和个人损害、侵占企业的合法权益，决不允许有任何凌驾于法律之上的特权和非法利益。要持续加强廉政建设，坚持同事交往有边界、政商交往有底线、亲情交往有原则，着力构建亲清的新型政商关系，营造风清气正的良好环境。

三是责任要落实。示范区党工委、管委会将把优化营商环境作为推动高质量发展的重中之重。各单位各部门和各片区、镇、街道要把优化营商环境作为一把手工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、抓落实，抓细、抓实、抓好。要建立营商环境工作专班例会制度，按照示范区领导分包重点领域，依托xx个工作专班，聚焦核心指标优化提升，实行工作专班“双周”例会，上下联动、齐抓共管，共同推进各核心指标快速优化提升。优化营商环境促进中心工作要发挥牵头抓总作用，建立营商环境工作协调推进会议制度，每月召开联席会议，统筹协调推进示范区优化提升营商环境工作。

四是机制要完善。今天会上印发了《关于举全市之力创全省最优营商环境实施意见》等x个文件的征求意见稿，大家要认真研究，提出修改意见，完善后正式印发执行。要建立开放式评估评价机制，委托专业第三方机构，每季度组织一次满意度评价，邀请市场主体对各片区、镇、街道和各职能部门、执法机构等进行量化打分，评价结果在新闻媒体公布，接受市场主体监督。要建立容错纠错机制，对于积极探索但未能实现预期目标或者出现偏差的，要敢于容错免责，为担当者担当。要建立奖惩激励机制，组织部门正在研究出台营商环境考核“三挂钩”工作机制，对于在优化营商环境工作中表现突出、成效显著的干部，要公开表彰、提拔重用；对于消极怠工、懒政怠政、行动缓慢的，要坚决处理、决不姑息，真正树立起鼓励实干担当的鲜明导向。要进一步规范企业的生产经营活动，查处各类破坏市场秩序的行为，让守法经营、诚实守信、规范操作、安全发展成为xx企业的自觉行为，努力营造公平竞争、规范有序、健康发展的良好环境。

五是氛围要营造。要建立营商环境新闻发布会制度，定期召开新闻发布会，公布营商环境突出问题整改情况，主动接受社会和群众监督。宣传部门要发挥舆论引导作用，宣传正面典型、树立先进标杆，曝光反面案例、持续警示告诫，大力营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。各相关部门和单位要对照评价体系，聚焦关键领域，按照“创新性、已实施、效果好、可复制”原则，注重发现营商环境建设典型做法和创新案例，深度挖掘，定向培育，重点打造，积极向上级部门汇报推介，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，打造可复制、可推广、可借鉴的xx经验做法，推动xx在优化营商环境上走在全省前列。

同志们、企业家朋友们，优化营商环境是一项事关xx未来发展全局的重要工作。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拉高坐标、务实重干，奋勇争先、更加出彩，努力打造最优营商环境，为高质量高水平建设国家产城融合示范区提供有力支撑，奋力谱写全面建设社会主义现代化xx的绚丽篇章！

“两条例”贯彻实施情况报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

受市人大常委会执法检查组委托，现将检查优化营商环境“两条例”在我市贯彻实施情况报告如下：

一、执法检查基本情况

市人大常委会坚持将此次执法检查作为贯彻落实总书记重要讲话精神、省委市委决策部署和围绕中心服务大局、依法助力全市营商环境持续优化提升的重要举措，注重问题导向，突出检查重点，有力有序推动各项工作落细落小、见实见效。

一是安排部署到位。省人大常委会动员会后，我市立即制定了实施方案，编印了资料汇编，于8月5日下午，克服疫情影响，采取“主会场+分会场”视频会议形式，组织市“一府两院”及市直有关单位、各县(市、区)人大常委会进行安排部署，同步启动、协同推进，形成了上下联动、左右贯通的工作格局。

二是组织领导到位。市、县两级人大常委会迅速成立了由主任任组长、各位副主任任副组长、相关委室主任任成员的执法检查领导小组，全员上阵。按照“统筹谋划、有机结合、一体推进”的原则，各执法检查组根据检查“两条例”贯彻执行情况工作分工表以及自查检查阶段工作安排要求，进一步细化工作方案，统一步调、统筹推进执法检查工作。

三是发动宣传到位。及时编制了知识测试卷和调查问卷，市、县两级人大常委会分别组织市、县政府相关职能部门进行知识测试5500余人次，向五级人大代表、市场主体发放征求意见书、调查问卷5000余份，收集归纳问题诉求100余项、意见建议60余条。利用安阳日报、安阳政务服务网、安阳人大网站、安阳人大AAA公众号等，向社会各界、广大群众发布执法检查公告，深入宣传“两条例”，营造舆论氛围，形成工作合力。

四是督促检查到位。8月中旬以来，市人大常委会各执法检查组、相关委员会采取不同形式，及时督促对口联系部门针对“两条例”的具体规定，逐条逐款进行自查自纠。8月底，市中级法院、市检察院和35个市直单位全部提交了自查报告、“两条例”贯彻执行情况表及相关资料。通过“12345”企业专席、“万人助万企”活动、营商环境评价、审计报告等不同渠道，了解收集我市“两条例”贯彻实施方面的问题线索，结合部门自查情况，进一步明确开展执法检查的重点、推进优化营商环境的着力点。进入检查阶段后，市、县两级人大常委会执法检查组围绕检查重点内容，采取实地察看、听取汇报、座谈交流、知识测试、问卷调查等形式，分别赴对口联系部门组织检查，深入不同类型企业开展调研，召开了各级人大代表、企业家代表座谈会，对市行政便民服务中心各办事大厅、部分县区便民服务大厅进行了暗访。

五是结合融合到位。执法检查过程中，注重与年度立法、代表活动、工作评议、专题询问等有机结合，通过一些关键环节的有效衔接和协调配合，达到了相互促进、融合创新的效果。制定出台《安阳市政务服务条例》，为进一步破解政务服务堵点难题提供法律保障和政策支持；以“万人助万企，助力优化营商环境人大代表在行动”活动为载体，推进法律法规和惠企政策落实落地；开展优化营商环境工作座谈评议、无记名投票评议，强力推动有关问题整改落实；把优化营商环境专题询问作为执法检查的重要内容，问出了责任、压力和效果，有效促进了“两条例”在我市的深入贯彻落实和营商环境的进一步改善。

二、贯彻实施“两条例”的做法和成效

“两条例”施行以来，全市上下优化营商环境意识明显增强，营商环境改革的系统性、整体性、协同性持续提升，改革的覆盖面持续扩大，市场主体对改革的获得感持续增强。

(一)机制体制更加健全完善。坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，采取了“1组+1办+1中心+26个专班”工作模式，筹建了市优化营商环境服务中心，开通了12345营商环境服务专线，建立了全市统一的营商环境“企业诉求”响应平台、“中小微企业”服务平台和营商环境特邀监督员制度，设立了“办不成事”(营商环境)反映窗口，开展了“万人助万企”“一联三帮”“千员帮千企”、关爱企业家“八大员”、“两条例”宣传月、优化营商环境提升年系列新闻发布会等活动。

(二)市场环境更加公平有序。落实市场准入负面清单和禁限目录要求，及时清理市场准入壁垒，持续降低企业进入门槛。简化企业登记注册手续，实现“就近办、多点办、少跑快办”，营业执照全程电子化率达98%以上。支持金融服务实体企业，落实优化金融营商环境“四提一降”惠企安商专项行动，开展服务实体经济春暖行动、金融支持市场主体特别帮扶行动等专项银企对接活动，落实企业上市挂牌“百舸竞帆”行动，制定《关于加快推进安阳市知识产权质押融资工作的实施意见》。做实做细就业创业服务，推动“智慧就业”优化升级；实现“洹泉涌流”人才综合服务“一窗接件、专员办理、集中反馈、统一建档”，组建人才服务专员队伍，打造人才高效服务“样板间”，目前“洹泉涌流”人才集聚计划已引进各类人才1124人。

(三)政务服务更加高效便捷。对标全国先进地区，对2261项政务服务事项的办理时限进行压缩，食品、药品、医疗器械、特种设备等31项行政许可事项办理时限大幅度压减，《药品经营许可证》办理时限由三个月压缩至15个工作日；公布全市统一办事指南，“其他、有关”等模糊性、兜底性条款得到全面清理；建成覆盖市、区、街乡、村社四级的网上政务服务体系，推行“互联网+政务+金融+多场景便民应用”的智慧政务服务模式；推动政务服务“一门、一窗、一次”改革，一张身份证办理民生事项由去年的185项增至222项，涉及企业开办、人才引进等32项跨部门联办业务实现“一件事一次办”；整理归集13家涉企部门127个最新政策文件，线上线下同步宣传，着力当好惠企政策“解说员”和服务企业“勤务员”。

(四)执法监管更加规范公开。推行“双随机、一公开”监管、包容审慎监管，建立健全抽查工作机制；制定《安阳市社会信用体系建设工作方案》《安阳市社会信用体系建设工作考核办法(试行)》等文件，并将信用建设工作纳入市政府目标责任制考核体系；建立信用修复制度，创新开发信用监管平台，实现对市场主体全生命周期进行全方位多角度监管；建立市、县两级发改、法院长效联动机制，开展政府失信机构专项治理活动。

(五)法治保障更加公正有力。制定出台《安阳市企业破产府院联动机制的意见》《关于发挥政法机关职能作用优化营商环境的意见》《安阳市司法局优化营商环境工作实施方案》《优化营商法治环境更好服务保障高质量发展的实施意见》《保护民营企业合法权益审判执行专项行动工作方案》等一系列意见方案。开展“司法服务惠千企”专项活动，受到省委政法委肯定。严打涉企犯罪，去年全市共侦破各类涉企刑事犯罪案件84起、打掉黑恶团伙5个，挽回经济损失1.96亿，清理涉企“挂案”19起；建立重点企业分包联络制度，选派326名民警担任企业内部治安保卫工作“联络员”，为企业提供全方位、多角度服务。

(六)工作监督更加聚焦精准。市人大常委会连续就营商环境工作开展专题调研、执法检查、听取专项工作汇报，并结合其他工作加强对营商环境工作的监督。开展“访千企·解难题·办实事”走访调研活动，对优化营商环境政策文件落实情况进行督导检查，全市纪检监察干部共走访企业1132家，帮助解决问题416个，采纳意见建议126条。建立优化营商环境智慧监督平台，在涉企职能部门、涉企服务窗口等公共场所张贴智慧监督平台二维码，受理市场主体举报问题并及时解决。围绕优化营商环境相关配套措施和重点责任分工执行情况，开展专项监督检查。

三、执法检查发现的主要问题

从检查情况看，虽然市、县(市、区)政府及相关部门在贯彻落实“两条例”方面作了大量有成效的工作，有力促进了我市营商环境改革，为市场主体投资兴业提供了坚实法治保障，但与企业和群众期盼相比、与先进发达地区相比，仍存在一定差距。

(一)思想认识和重视程度有待进一步提高。“两条例”宣传贯彻的舆论氛围还不够浓厚，个别部门思想认识还不够到位，缺乏全局观念，对“两条例”的贯彻实施重视不够，理解不透，落实不力；涉企惠企政策直达、发布机制还不够完善，企业知晓度不高、申报程序繁杂、落地时间较长，为企业纾困、助力的方法还不够多。

(二)市场环境和要素制约还需进一步优化和破解。一是土地制约问题。部分企业项目落地和扩大规模，用地指标紧缺，耕地占补平衡压力大，征地拆迁安置遗留问题多，报建手续缓慢影响建设工期。二是人才用工问题。企业招工用工难、技术人才留人难，对服装、食品加工等劳动密集型支柱行业经营发展影响较大。三是涉企收费问题。部分中小企业反映社保缴费基数高、增幅大，企业用水、电、气、暖收费高于全省平均水平，给企业带来过高的运营成本。四是环保管控问题。一些部门管控存在“一刀切”现象，一遇检查，一律停电、停产，造成企业生产成本攀升，部分企业反映停电时长和频率较高，对企业影响很大。五是融资贷款问题。企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高的问题仍然存在。支小支农融资担保覆盖面、担保金额、放大倍数有待拓展和提高，普惠金融政策服务水平有待提升，推进知识产权质押融资，缓解中小企业融资难、融资贵方面还有待加强。

(三)政务服务能力和工作效率尚待进一步提升。一是“信息壁垒”问题亟需破解。一些垂直管理部门信息“不兼容”，数据共享不充分，部分系统对接不到位，信息孤岛现象依然存在，“一网通办”、一体化在线政务服务平台网上预约受理、网上审批流转、网上业务咨询、“大数据+”的发展运用等工作有待进一步创新推进。二是服务能力与企业诉求仍有差距。政务服务标准化规范化水平、办事效率、业务能力有待提升。建设项目策划生成工作需要加速，联合测绘、多规合一、联合验收等工作需要进一步推进落实。不动产登记在降低办理成本、完善线上缴费功能、提升全程网办使用率上仍有较大提升空间。纳税服务有待进一步丰富缴税形式、提高纳税效率、压缩增值税留抵退税办理时长。招投标还需要在加强智慧监管、升级公共资源交易系统、实现保证金自动退还和远程异地评标常态化上下功夫。三是政务服务大厅建设运行有待完善。主要表现在：受大厅硬件条件限制，政务服务事项“三集中”方面还有待进一步完善，部分办事环节还没有实现一站式服务；向基层延伸方便群众“就近办”方面，部分乡镇(街道)大厅建设不够规范，部分村(社区)基层服务站覆盖不全，“一窗”受理服务水平和创新能力不高；“一件事一次办”“只跑一次”方面还需要进一步扩大办理事项的范围和数量，优化办理环节标准化流程，提升企业获得感和满意度。

(四)执法监管的标准化、规范性、透明度仍需进一步加强。一是市场监管领域“双随机、一公开”没有实现部门联合抽查常态化，联合抽查率和监管覆盖面有待提高和拓展，“互联网+监管”平台建设有待加强，各方面监管数据的汇聚更新机制需要进一步完善。二是行政执法影像记录的保存、制作不规范，资料入卷数字化存档较少，没有实现执法全过程覆盖，执法信息公示有待加强。三是针对“新技术、新产业、新业态、新模式”市场主体的包容审慎监管机制需要进一步建立和完善，推进柔性执法，建立容错机制，激发市场主体活力，在坚守底线的基础上鼓励创新。四是涉企案件诉讼时间长、判决执行难，债务重组难等问题仍不同程度存在，司法诉前调解工作力度和涉案实际执行到位率有待进一步加强和提升。五是对保护知识产权重视不够，缺少政策鼓励和相应引导，知识产权的保护和应用需要进一步加强。

四、进一步贯彻实施“两条例”的意见和建议

(一)进一步加强宣传贯彻，抓好条例法规执行和政策措施落实。以此次执法检查为契机，进一步加强优化营商环境“两条例”和《安阳市政务服务条例》的学习宣传，做好“两条例”执法检查发现问题及省营商环境评价相关问题的整改工作，确保相关条例法规贯彻执行到位，确保我市营商环境持续优化提升。进一步抓好《2021年安阳市优化营商环境工作提升年实施方案》以及“万人助万企”、“洹泉涌流”、关爱企业家“八大员”等一系列政策措施的落实落地见效，完善中小投资者权益保护和企业诉求、维权机制，切实提高市场主体的获得感和满意度。

(二)进一步优化市场环境，保护和激发市场主体经营活力。一是完善公平竞争机制。全面落实公平竞争审查制度，实现公平竞争审查全覆盖。运用合法性审查、公平竞争审查、专项督查和“局长走流程”等方式，增强政府部门主动识别隐性壁垒的意识和能力，畅通投诉举报渠道，提高隐性壁垒查找效率。二是破解要素制约难题。持续推进工程建设项目审批制度改革，加快“多规合一”平台建设，实现项目前期谋划、业务协同功能；推进土地市场化改革，推行“标准地”出让，尽快实现工业用地拿地即开工。进一步精简办电手续，提升客户接电效率和供电质量管理水平；加大用水用气改革力度，降低企业生产经营成本，优化要素保障环境。继续抓好人才引进培养工作，推动各项优惠政策落实落地；积极搭建人才引进和用工平台，助力企业解决招聘用工难题。三是深化商事制度改革。完善以信用承诺为基础、以形式审查为原则的商事登记制度，积极推进企业登记全生命周期便利化。加强电子印章、电子营业执照在一网通办中的应用。深化“证照分离”改革，以“照后减证、并证”为重点，完善改革事项清单动态管理机制。四是拓宽融资渠道。进一步健全和完善政府性融资担保体系建设，提升担保机构的担保实力和可持续发展能力。推动“百舸竞帆”企业上市挂牌行动，提高直接融资比重。支持银行机构通过无还本续贷、循环贷、年审制等贷款产品创新，降低企业贷款周期与生产周期不匹配而增加的“倒贷”成本。支持金融机构开发更多纯信用的普惠金融产品，探索推动更多小微企业无需抵押即可获得贷款的信贷模式。

(三)进一步优化政务环境，打造政务服务升级版。一是全面推进政务服务标准化建设。进一步优化完善办事指南、服务流程、服务平台、监督评价等，实现政务服务线上线下统一、服务标准统一。进一步加强市、县(区)级服务大厅建设，加强窗口、热线一线人员业务培训，深化服务事项标准化，提升办事指南规范化、办理条件精细化水平。二是推动便民服务向基层延伸拓展。认真办理市人大常委会《关于提升便民服务信息化水平推进便民服务进社区掌上办的议案》，试点先行、以点带面，加快便民服务事项下放，推进乡镇(街道)大厅、村(社区)基层服务站建设；统筹协调、形成合力，推动各职能部门、商业银行业务的联动联通、共建共享，丰富自助终端应用，提升便民服务信息化水平。三是持续提升政务服务水平。对标全国一流进一步压缩政务服务办理时限，2021年底前，在法定时限基础上压缩90%以上或达到全国先进水平。进一步推进不动产登记便民利民改革，全面推行“交房即发证”，拓展“互联网+不动产登记”服务种类，完善线上缴税缴费功能，提高全程网办使用率，推动不动产全程电子化建设。进一步加强办税服务大厅标准化建设，优化增值税留抵退税流程，压缩增值税留抵退税时间，多措并举提升企业纳税服务水平。四是加快推动数据共享互通。大力推进“一网通办、一证通办、跨域通办”，持续完善数据资源目录，建立高效的数据共享协调机制，实现数据实时在线推送。优化“跨省通办”业务模式，探索建立“双随机+信用监管”模式；完善在线审批监管平台，推进行政许可事项网办并联办理。

(四)进一步优化法治环境，规范提升执法监管和司法保障。一是实施事前事中事后一体监管。健全信用承诺制度，将市场主体信用承诺等信息全部纳入信用记录。加强事中环节信用监管，完善信用分级分类监管制度，统一信用分级标准，公示市场主体信用信息，并根据信用评价结果对市场主体采取差异化监管措施。完善事后环节信用监管，健全信用联合奖惩机制，引导市场主体主动守信合规。二是创新监管方式。除特殊行业外，将全部监管事项纳入随机抽查事项清单，通过“双随机、一公开”联合执法方式开展日常涉企行政检查。建立重点监管清单制度，对特殊重点领域，依法依规实行全覆盖监管。推动制定行政执法全过程记录清单、事项音像记录清单，落实全过程数字化信息归档记录管理，促进严格公正文明执法。创新和落实包容审慎监管机制，推行柔性监管，在寓管理于服务之中实现过罚相当，在法定范围内给予企业自我纠错空间。三是持续提高司法审判质效。充分发挥诉前调解平台作用，增强民商事案件速裁团队力量配备，继续推进案件繁简分流、快慢分道，构建诉前分流、多元调解、简易速裁工作机制，加快简单案件处理进程。加强执行转破产案件的信息披露和申请指引，规范破产程序中不动产处置流程，进一步提升破产案件办理水平。落实对于恶意持续侵权人的惩罚性赔偿规定，依法加大对知识产权侵权人惩罚力度。四是发挥府院联动机制作用。加强各级政府和人民法院的信息共享、工作会商，统筹协调解决案件审判、执行中的难点问题；推进财产线索跨部门、跨地区查询机制建设，完善执行财产网络查控系统；健全执行联动机制，联合公安、交通、工信等部门加大信用惩戒力度。

商务局优化营商环境工作报告

市商务局认真贯彻落实《xx省纪委监委营商环境监督行动方案》(x纪发〔2022〕1号)和《xx省优化营商环境条例》，紧密结合自身职能和商务工作实际认真贯彻落实各项规定和省市统一工作部署，着力优化商务系统营商环境，持续推进“放管服”改革，提高为企服务、营造文明和谐的法治社会环境。

一、2021年优化营商环境取得的显著成效

市商务局党组认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕实现“保七争三夺第一”的工作目标，以提质升位为核心全面推进商务工作，成功筹办首届x新文旅商务节，狠抓产业链招商、全力以赴稳外贸稳外资、多措并举促进消费，较好的完成了全年各项工作。

——商务指标实现新突破。商务系统承担的4项重点经济指标，今年增幅排名稳居全省第一方阵，均高于全省平均水平。2021年，引进内资到位xxxx亿元，增幅xx%，增幅排名全省第二位，全年预计完成xxx亿元，增幅xx%。2021年，实际利用外资(商务部口径)完成xxxx万美元，同比增xxxx%，增幅排名全省第一位。限额以上消费品市场实现零售额同比增长xxxx%，增幅排名全省第一位，全年预计增长xxx%。外贸进出口总额完成xxxx亿元，同比增长xx%，增幅排名全省第二位，总量和排名均超历史最好水平，预计全年完成xxxx亿元，同比增长xxxx%。

——招商引资扎实推进。嘉寓集团氢能产业基地、徐工集团高端智能化除雪装备产业基地、远景集团智能风机总装基地等一批规模体量大、科技含量高项目相继落地，推进了我市重点产业的延链、补链、强链，进一步推进我市与京津冀等重点地区开展深度合作。

——消费引流平台迅猛发展。通过打造、借助有影响力的节庆活动吸引域外人流，以节兴商、以节聚势、以节兴市，通过成功承办首届xx文旅商务节暨第十六届xx·xx玛瑙节系列活动，引进草莓音乐节、中国国际飞行器设计挑战赛等大型活动，吸引和邀请域外消费者来x，拉动住宿餐饮、旅游购物等消费。

——商贸市场呈现新气象。积极推动商贸企业转型升级，围绕改善购物环境、提高服务功能、提升商业品质，指导东市场、花园市场等传统农贸市场全面升级，改造后，商户数量和营业额均显著提升。促进鑫维玛瑙城和福光玛瑙战国红市场等商贸市场融入新业态，商户均逐步开通电商直播渠道，营业额大幅增长，其中福光玛瑙战国红市场每逢集中交易日线上交易额就达xxx万元，与20XX年同期相比增长约xx%。

——县域电商又获新平台。继20XX年xxx县获评国家级电子商务进农村综合示范县后，今年彰武县成功获批2021年度国家级示范县，使我市成为全省首个也是唯一一个国家级县域电子商务进农村综合示范县全覆盖城市，并可为xx县争取国家扶持资金xxxx万元，这将为我市县域电商长远发展起到推动作用。

——开发区建设实现提格升位。今年xx工业园区、xx市煤化工产业基地成功晋升省级经济开发区并分别更名为xx海州经济开发区和xx新邱经济开发区，这两个园区的晋升使我市的省级开发区达到x个，这标志着我市在实现“十四五”开发区高质量发展目标(即实现每个县区有1个省级以上开发区)的道路上又跨出了坚定的一步。

二、领导班子高度重视，营商环境工作机制不断完善【更多文库微信：lbgzkf1免费领取】

市商务局党组会议、局长办公会议多次专题研究部署优化营商环境建设相关工作，在局营商环境建设领导小组的统一领导和支持下，进一步完善工作机制，积极推进全市营商环境建设各项工作任务的落实。

（一）充分认识持续优化营商环境的重大意义，推进商务营商环境不断优化。一是全局上下统一思想，切实提高认识。牢固树立人人关心营商环境、人人都是营商环境的理念，坚持从自身做起、从细微处做起，推进商务营商环境不断优化。在全局加大营商环境建设工作的学习力度，加强干部队伍培训学习，将学习《xx省纪委监委营商环境监督行动方案》、《xx省优化营商环境条例》等文件纳入局党组中心组及各支部年度学习计划组织学习，要求职工干部熟悉并掌握国家、省、市出台的各项优化营商环境政策条例，并主动签署《营商环境建设承诺书》，增强责任意识，维护好政策法规的权威性和严肃性，立足本职工作，积极主动参与企业发展和项目建设，推进工作作风转变、提供优质服务，以高度责任感和事业心为我市优化营商环境营造良好氛围。二是完善政策措施，为投资企业提供良好环境。在全力争取上级支持，落实好优质外商投资项目相关政策的同时，积极宣传落实20XX年新出台的《xx市关于扩大对外开放促进招商引资的若干意见》(x委办发〔2020〕5号)和《xx市招商引资有功人员奖励办法》(x委办发〔2020〕6号)，为吸引更多项目落地、促进企业发展壮大提供具有xx特色的投资环境。并且出台《2021年xx市“双招双引”工作实施方案》等一系列文件，有效地指导了各县区有序开展招商工作。三是积极支持企业加强对外交流合作，引导企业主动抢抓市场机遇。针对xx市重点发展产业，积极对接相应的全国和区域性商会、行业协会，寻求支持和合作。利用展洽平台助力企业开拓市场。组织德尔汽车、福壹实业等超过100户次企业参加进博会、广交会、服贸会、中东欧国家采购对接会、跨过采购洽谈会等，不断接洽客户，帮助企业获得意向订单近亿元，拓展了国际市场，促进国内国际双循环。四是全力做好涉外管理和服务工作。重点抓好严防新冠疫情境外输入，积极服务涉外企业复工复产，加大领事保护工作宣传力度，深入县区、园区、企业开展外事政策培训服务基层活动，加强外事服务经济社会发展作用。稳妥完成日本驻沈阳总领事馆文化领事一行访问我市受捐学校工作，与省对外友协联合举办“感知中国·魅力xx”非洲留学生xx行活动，不断拓宽我市对外交往渠道。

(二)建立长效机制，为持续优化营商环境提供制度保障。一是全力提高工作效能，严格落实市商务局自身制订的制度性文件：诸如《xx市商务局关于贯彻落实xx省纪委监委营商环境监督行动方案的实施意见》(x商发〔2022〕1号)、《xx市商务局优化营商环境规范化建设工作制度》(x商发〔2021〕16号)，里面包括《xx市商务局行政行为否定备案制度》等10项制度、《关于落实公平竞争审查制度对制定有关政策措施实施内部审查工作程序的通知》(x商发〔2017〕184号)、《xx市商务局关于落实“证照分离”改革工作优化准入服务加强审批事项事中事后监管的通知》(x商发〔2018〕72号)。二是推进依法行政，加快建设法治政府，严格落实公平竞争审查制度，为公平营商创造条件。2021年末，我局集中对建国以来所有制发的文件进行了全面审查，对违反《公平竞争审查制度实施细则》规定的文件进行废止和修改，并将现行有效的政策措施在市公平竞争审查专栏网站上统一公示。

(三)落实领导干部联系县区、联系企业制度。局领导班子成员认真履行商务部门法定职责，坚持问题导向，定期走访企业、联系企业，把相关政策宣传到位、落实到位。不定期地组织企业参加省商务厅、市商务局举办的“商务大讲堂”，让企业及时了解国家、省有关政策导向和国际、国内市场前沿信息。扎实开展与“千千结”结对村共建，深入村集体经济企业研究长远规划、利用商务职能帮助招商引资、农村电商发展、对接农产品市场，谋划乡村振兴工作，通过开展讲党课、义务植树、赠书、捐款、创城宣传等活动，推进交流互动，进一步提高了互学互帮互促水平。

(四)落实限额以上企业项目管家制度。按照全市项目管家覆盖限额以上企业的要求，市商务局牵头建立了限额以上流通企业项目管家制度，并及时根据限额以上企业调整情况对项目管家进行更新。目前，全市限额以上企业xxx家，由各县区商务部门配齐项目管家xx人，定期到企业走访对接，及时梳理项目管家台账。组织各县区商务部门制作项目管家公示牌，张贴在各企业。

三、积极帮服企业办实事

（一）多措并举促消费

一是搭建平台活跃消费市场。聚焦重点领域和新兴热点消费，以“全民乐购 约惠xx”为主题，组织汇聚购物节、xx优品展销会等大型活动xx场，涵盖购物、餐饮、生活服务等业态的240余个商家参与促消费，直接拉动消费近xx亿元。搭建异业合作平台，加强政商银企联动协同，发放刷卡消费补贴约xxx万元，极大活跃了我市零售、餐饮市场。二是行业引导加快商贸业态升级。推动新玛特、大润发等大型零售业态向复合型、体验型转变，形成“商品+服务”并重的模式，开展绿色商场创建。推动餐饮业提品质、增品种、创品牌，开展了美食评选及“优选饭店”推荐活动，认定了“xx八大美食”，评选出xx家“优选饭店”，形成特有的xx美食品牌和固有的xx美食印象。引导绿色餐饮创建，推荐宝地温泉度假酒店、禧雁之约酒店创建xx省5A级绿色餐饮企业。三是推动电子商务创新发展。组织我市电商企业积极参与2021全省网上年货节活动、省第二届电商直播节等线上活动，有效推动了消费升级、潜力释放和供应链对接。重点培育了x蒙县十家子直播基地、九美电商直播机构等xx个电商直播机构。其中，xx短视频直播基地、团异电商基地成功获评省电商直播示范基地。推动传统消费与“互联网”相融合，引导实体商业数字赋能和理念创新，不断拓展电商在消费领域应用场景和服务领域。四是促进家政等服务消费提质升级。评选出我市家政服务诚信体系建设先进企业、优秀家政服务员，组织家政服务人员培训活动，组织人像摄影企业参加省星级评定，我市“龙摄影”获评省“五星级”摄影企业。

(二)充分发挥“商务服务员”职责。

一是为全市重点外资企业配备商务服务员，成功推动正大畜牧、劲达机械、远顺风力发电、力劲增资等重点外资项目。二是建立外贸数据直报、重点企业工作台账等外贸调度机制，及时了解企业运行情况及存在问题，协调海关、税务、外汇、信保，中国银行等金融机构推进解决企业通关一体化、出口退税、收付汇、信用保险、融资等实际难题，促进企业稳订单，快速发展。

四、全面落实“三集中、三到位”“一网通办”要求

我局认真落实《xx市贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，明确本部门牵头负责的工作任务，在市营商环境建设领导小组办公室指导下细化责任目标、工作措施，并积极推进。2021年，《对外贸易经营者备案登记》累计办件量92件，其中新办xx件，变更xx件；《境外投资备案初审》累计办件量x件；《成品油零售经营资格审核》总办件数xx件，其中变更xx件、遗失补证x件、新设立审批x件。我局加强政务服务标准化建设，提高办事效率，提升透明度和可预期性。按照省市一体化政务服务平台建设的统一部署和要求，做好国家省市政务服务平台对接各项工作和“一网通办”相关工作。

(一)依据xx市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于开展告知承诺和容缺受理有关工作的通知》，局窗口以一体化平台依申请(6+1)类事项为基数进行梳理。商务局可容缺受理事项一共x项：成品油零售经营资格核准、成品油资格信息变更、成品油零售经营企业扩建迁建审批、直销企业服务网点方案审查、二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案、对外劳务合作经营资格核准、外派劳务人员招收备案。

(二)根据全省“一网通办”的工作指导要求，xx省一体化平台事项库维护常态化。一是依据《xx市推进“互联网+政务服务”工作领导小组办公室下发的事项库维护通知精神》文件，先后多次对计时环节、申报材料及所有政务服务事项办事指南等目录，做到详细逐条逐项的精准维护。二是办事指南内容标准化。按照营商局工作要求，做到事项分类为无差别受理、可容缺受理， 事项名称、审批时限、申报材料、网办深度等做到省市县统一。对办事指南中法定办结时限、承诺办结时限、申请材料来源或出具单位、申请材料数量要求、申请材料类型和形式、办理流程、到办事现场次数、表格及样表下载等要素信息进行逐项检查。特别要对办事指南中的网办地址进行全面排查，确保跳转地址准确可用。行政许可类事项的承诺时限压缩比例达到84%以上，压缩平均跑动次数达到0.22以下，网上办理深度6级和“零跑动”事项比例达到80%以上，行政许可类事项即办件比例达到50%以上。三是针对“一网通办”数据共享指标要求，对xx省政务信息资源共享交换平台及xx市政务信息资源共享交换平台做到了精准维护。完成了政务事项目录中的供求信息、需求信息及其他信息目录编制及目录数据的挂载工作。其中目录挂载完成数量16项；库表挂载完成数16项，百分百完成任务指标。四是对各个政务服务事项的办事指南及办事流程依据营商局下发的新的模板格式逐条逐项重新做了修改和完善。五是保质保量完成我局电子证照录入系统工作。

五、2022年重点工作

一是加强学习，提高认识。组织全局开展对《行动方案》和《xx省营商环境建设工作条例》的学习研讨，挖掘各领域典型人物和经验成果，开展推广宣传，凝聚人人都是营商环境的思想共识，形成浓厚的舆论氛围。二是做好服务、转变观念。落实领导干部联系县区、联系企业制度，要求全局职工干部强化主动服务意识，找准定位，转变观念，帮助企业解决实际问题。组织机关干部到县区、到企业开展调查研究。三是管理规范、便民利民。进一步推进“放管服”改革工作，及时调整更新权责清单和行政审批中介服务事项清单，最大限度减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时限。把对外贸易经营者备案登记、成品油零售经营资格审批两项政务服务事项作为重点关注的涉及权力运行的业务，加强规范化监督管理。积极配合市政府办公室推进“互联网+电子政务”平台建设，有序开展网络系统政务服务，提高商务行政管理工作规范化、便利化水平。四是有机结合，促进发展。把优化营商环境工作与全局的改革、发展与稳定工作紧密结合，以转变作风、优化服务为宗旨，以促进外贸进出口指标、内贸消费指标的稳步增长为目标，扎实开展优化营商环境相关工作，确保全局营商环境建设再上新台阶。

区政府迎接省评汇报会欢迎辞

省营商环境评价调研组各位领导、同志们：

大家好！这次省营商环境评价调研组到xx区开展营商环境实地调研工作，既是对xx区政府服务能力、综合服务水平的监督考核，也是对xx区窗口服务水平和优化营商环境工作的集中检验。在此，我谨代表xx区区委、区政府，向各位领导、各位同志的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

优化营商环境是提升城市能级和核心竞争力的内在需要，是推动经济高质量发展的关键一招，意义十分重大。近年来，xx区区委、区政府高度重视“放管服”改革和优化营商环境工作，取得了一定成效。组织开展的区域性统一评价、先建后验、个体工商户秒办秒批、政务服务“一张网”、一窗通办、工程建设项目审批制度改革等重点工作取得显著成效。近两年来，我区先后获得“市‘一枚印章管审批’改革工作先进单位”、“市‘互联网+政务服务’推进工作先进单位”、市“工程建设项目审批制度改革工作先进单位”、“市‘先建后验’工作先进单位”、“市政府“12345”公共服务热线工作成效突出单位”等多项荣誉称号。自2021年9月初省营商环境评价工作启动以来，我区高度重视，积极组织19个指标责任单位高标准、高质量地完成了资料采集上报工作，今天，省营商环境评价调研组到我区开展数据实地调研工作，是对我区窗口服务水平和优化营商环境的一次实战演练和现场指导。下面，我对做好此次实地调研工作强调三点意见。

一是高度重视。良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌，是企业生存发展的肥沃土壤。优化营商环境的过程就是解放生产力、提高竞争力、提升软实力的过程，也是资源要素集聚、促进发展的过程。此次省政府将我市及我市9个县市区全部纳入全省营商环境评价，就是对政府服务能力、综合服务水平的综合检验。全区上下要提高政治站位，进一步统一思想，充分认识优化营商环境的极端重要性和现实迫切性，本着对全区大局、对事业发展、对市场主体负责的态度，高度重视本次营商环境评价及实地调研工作的重要意义，自觉增强工作主动性，高标准高质量地完成此次实地调研工作。

二是全力配合。实地调研工作仅此一天，时间紧、任务重。全区上下要全力以赴做好本次实地调研的配合工作，严格按照调研组的要求，结合前期上报的数据材料，在部门核验、窗口核验、企业核验的三个关键环节做到精准对接、优质服务，高标准、高质量地完成营商环境评价的各项工作任务，客观、真实地向调研组呈现我区营商环境的状况。同时，也要竭尽全力扎实做好后勤服务和保障工作，切实为调研组的工作和生活提供便利条件。

三是抓好整改。2月19日省委召开优化营商环境专题会议，xx书记提出以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，对标一流、勇当一流，持续优化营商环境。全区上下深入学习和领悟此次会议精神实质，并紧紧抓住这次营商环境评价的契机，对评价当中发现的问题、差距和评价提出的意见建议，一定要正确认识，认真对待，聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，深入剖析问题的原因，切实坚持问题导向、目标导向、结果导向，攻坚克难、逐项落实整改措施，推动解决服务企业和群众“最后一公里”的问题，真正以评促改、以改促优，促进我区营商环境更好更优，以良好的营商环境推动区域经济持续健康发展。

最后祝愿省调研组各位领导和同志们在襄期间工作顺利，生活愉快！

谢谢大家！