2022092019：如何做好新时期人大办公室工作的思考
如何做好新时期人大办公室工作的思考
为了扎实有效地开展党史学习教育，把深入调研工作落到实处。2021年初，我围绕如何做好新时期人大办公室工作这一调研课题开展调研活动，深入基层了解情况、摸实情，与干部职工谈心交心揭问题、找差距。现将调研情况谈谈自己一些粗浅的看法。
一、基本情况
县人大常委会机关编制x人，其中行政编制x人、工勤编制x人、事业编制x人。目前在编人员x人，其中常委会领导x人、x个专工委x人，办公室x人。办公室设秘书股、行政股、信访股，以及人大机关信息服务中心。在办公室的x人中，正副主任x人，秘书股x人，行政股、信访股各x人，机关信息服务中心x人。有x名专工委的领导兼任办公室工作。办公室担负起整个人大机关运转的“中枢”，人员少，任务重。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）政治站位不够高，创新意识不够强，“三服务”工作没有体现新时期精神。办公室工作做得好与否，主要体现在“三服务”工作上。大家知道，过去办公室的“三服务”是指服务领导、服务基层、服务群众，但随着形势的发展，新时代新要求，办公室“三服务”工作已经转到服务发展、服务决策、服务落实上来。但我们办公室还没有跟上时代发展需要，对“三服务”工作认识不足，特别是在服务决策、服务落实方面还有很大差距。
（二）会后工作跟不上，作出审议意见和会议公报不及时。常委会会议结束后，有些审议意见没有在规定的10个工作日内作出，会议公报也不及时，导致工作滞后、被动。主要原因：一是办公室会后工作放松，精气神不足，没有及时跟进、督促相关专委、工委拟出审议意见送审；二是相关专委、工委会后没有落实专人负责起草审议意见，也存在等一等、缓一缓的思想；三是办公室与各专工委有时存在扯皮的现象，办公室认为是专工委的工作，各专工委也认为是办公室的工作。没有认识到这是一个共同协作、共同完成的工作，需要相关专工委草拟审议意见，然后由办公室审核、把关、送审、发文，相互配合，共同完成。
（三）发文份数降不下来，纸质材料印发过多。主要是办公室没有认真贯彻执行上级关于减文减会减活动的有关精神，对办文的要求理解不透，将各类的会议及调研活动的通知全部以文件号的形式下发；各种学习印发的资料过多，有些资料不应印发人手一份，比如理论中心组学习，讲话材料、发言材料不需要全部印发。
（四）后勤管理不到位，财务报账工作滞后。财务没有完全做到日清月结，每月报送财政局的帐目不及时。主要是财务人员没有及时整理账目与报送，干部职工出差也没有及时填报出差报销单，导致财务人员入账滞后。
（五）宣传工作停滞不前，跟不上时代发展需要。主要是满足于现状，总认为本县的宣传工作搞得不错，没有认识到其他县区已经赶上来，没有树立时不我待的意识。
（六）办公室机构设置与时代要求不相适应。按照原有的“三定”方案，办公室只设立秘书股、行政股、信访股，但在实际工作中，政工股、宣传股是必不可少的，目前只能由其他股室的同志兼任，给工作带来诸多不利。
三、下一步工作的意见建议
针对上述存在的问题，我认为，要做好县人大常委会办公室工作，必须努力做到“六个坚持”，不断提升新时期办公室“三服务”水平。
（一）坚持围绕县委工作中心，着力服务发展大局。这是办公室的首要职责。
办公室要以党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想的指导，提高政治站位，自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程。一是围绕中心开展工作。坚持把县委的决策和主张作为确定人大工作目标、讨论重大事项的政治依据、行动方向和指导原则，自觉做到与党委思想同心、目标同向、工作同力。办公室在拟定工作计划时，都要根据县委总体工作部署，围绕县委中心工作和全县工作大局来进行，在年初拟定常委会工作要点时，以完成县委确定的全县中心任务为总目标，以县委的工作重点为重点，把县委全会精神贯穿于人大工作报告及工作要点的全过程。二是坚持人大向县委请示报告制度。县人大常委会的重要工作、重大活动和召开常委会会议的议程、内容安排以及开展工作评议、专题询问等监督工作，办公室事前都要坚持拟文以常委会党组的名义向县委请示，人大工作中的重大问题和重大事项也坚持向县委报告，保证人大工作始终在县委的领导下开展。三是积极为常委会领导落实县委的决策服务。根据县委的决策部署，人大常委会5位领导有牵头负责或参与县的重点项目推进工作、片区征地搬迁工作、联系镇的扶贫及乡村振兴工作任务，办公室要积极做好服务工作，协助领导推进项目和抓好各项工作的落实。
（二）坚持当好参谋助手，着力提高决策服务水平。这是办公室的重要职责。
1.加强调查研究。认真贯彻落实习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，深入开展调查研究，广泛征求人大干部和人大代表对县人大常委会监督工作的意见建议，为常委会加强和改进监督工作提供依据和参考，不断提升监督质量。
2.做好重要文稿的起草工作。抱着“高效严谨，精益求精”的工作理念，紧扣全县发展战略，深刻领会领导思路，认真起草各类综合性文稿及讲话材料，充分发挥重要文稿在以文辅政、决策参考、推动落实等方面的积极作用。
3.加强信息收集。立足人大工作特点，畅通各种信息渠道，充分发挥人大机关信息服务中心的作用，加强信息收集，及时准确、全面客观地为领导提供有价值的参谋建议。
（三）坚持强抓任务落实，着力提升工作执行力。这是办公室的关键职责。
办公室要紧盯年初制定的工作要点和监督计划，以及各种活动，一一抓落实。
1.加强联系指导。根据人大的工作特点，每年单月召开常委会，双月进行专题调研及执法检查，因此，在常委会召开前，办公室加强与各专工委的联系，按照本次常委会的议题，在双月进行专题调研或执法检查，形成调研报告提交常委会主任会议讨论后再提交常委会审议，确保常委会会议各项工作有序进行。
2.加强督查督办。首先是加强对常委会重点开展的“千名代表助奔康”“创星争先”“十个一”活动以及代表履职平台建设等进行指导，促进各镇人大按要求开展活动。
3.注重总结提升。要对开展的各项工作和活动，在年底统一评估，总结成绩，指出存在问题，不断提档升级。特别是要着力在创“品牌”上下功夫，不断探索、总结、继承、完善、提高，打造好“十个一工作法”“创星争先”“任后监督六步法”“两代表联动履职实现‘1＋1》2’”等人大工作“灵山品牌”。
（四）坚持统筹协调沟通，着力推进办文办事办会通畅运转。这是办公室的主要任务。
办公室要充分调动各方积极性，协调好上下左右、方方面面关系，形成良好的工作环境。
1.优化办公室工作流程。认真执行《机关公文处理办法实施细则》，优化办文程序，明确职责分工，重抓办文质量、格式、审签程序等，实现了办文的准确、高效和规范，并切实把发文份数降下来。
2.加强统筹协调，为“三会”服务。统筹各方力量，加强与“一府一委两院”办公室和发改、财政等部门以及人大各专工委的联系协调，切实改进工作的方式方法，不断提高办会水平。同时，对会后的工作要跟踪督办，会议审议意见和会议公报要按规定在10个工作日内完成。
3.加强协调沟通，做好后勤服务工作。一是为代表执行职务服务。协助常委会加强对人大代表的培训，采取集中培训、分片培训、会前培训等方法，做到培训全覆盖。坚持邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、专题调研、工作评议等制度。二是为上级人大到我县开展履职活动服务。积极与上级人大办公室沟通对接，做好活动及接待方案，为开展活动提供优质后勤服务和保障工作。三是为群众服务。认真做好群众来信来访工作，努力疏导化解社会矛盾，维护群众合法权益。
（五）坚持抓班子带队伍，着力提高能力素质。这是办公室的基本要求。
1.重视学习教育。积极组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论活动以及“不忘初心，牢记使命”主题教育以及党史学习教育，深入学习党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中X会精神以及习总书记系列讲话精神，树立“四种意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，注重培养干部职工的政治素质、业务能力，不断提振干部职工的精气神。
2.强抓道德教育和作风建设。积极开展“两日一争”和“三会一课”活动，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体讨论、集体决策。强化对党员干部日常教育管理监督，坚持节假日前进行廉政提醒以及会前诵读中华经典，持续巩固拓展中央八项规定精神成果，弘扬家训、家风，不断提高党员干部的道德修养。
3.强化内部管理。完善办公室人员工作职责分工，加快办公自动化、信息网络化、管理科学化建设，着力提高整体功能和工作效率。加强财务管理，切实做到日清月结，及时报帐。
（六）坚持强化舆论宣传，着力讲好人大故事。这是办公室的一项重要工作。
办公室要认真落实意识形态责任，把抓好意识形态工作与人大理论研究相结合，广泛宣传人民代表大会制度和中国特色社会主义制度，带头弘扬宪法精神，树立法治理念，讲好人大故事，宣传好国家的根本政治制度，为推动做好人大工作和推动基层民主法治建设营造良好的舆论环境。要加强与县编制办的沟通、协调，争取在新的“三定”方案中增加宣传股和政工股，增加宣传人手，加大宣传力度。
