2022102856：乡镇黄河流域生态保护和高质量发典型案例
乡镇黄河流域生态保护和高质量发典型案例
一、背景
黄河流域生态保护和高质量发展，是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。作为黄河重要支流的洙赵新河在×××××××××镇境内纵横交错。×××××镇位于山东省××××最南部，作为××××的“南大门”，近年来，×××××镇先后获得“全市担当作为先进集体”、省农业产业强镇、“国家级生态乡镇”等荣誉。而黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为×××××镇贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，拓展发展新空间，厚植发展新优势，实现高质量发展，提供了前所未有的历史机遇。
×××××镇区域面积58.29平方千米，人口4.2万人，下辖24个行政村，距日东高速入口5公里，S339省道横贯东西。辖区内××××煤矿可利用储量5.73亿吨，可采储量2.54亿吨。现有各种企业76家，其中规模以上企业14家，地区生产总值达到29亿元。2021年，×××××镇一般公共财政预算收入约6600万元，人均可支配收入达到12556元。
二、经验做法和亮点
一是扛牢政治责任。×××××镇党委始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，将黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话、重要指示精神作为统领乡镇工作开展的主导思想和核心理念，始终贯穿全镇各项工作开展之中。
二是强化组织领导。成立以主要领导任双组长，制定了《×××××镇黄河流域生态保护和高质量发展工作实施方案》，多次组织镇村干部、企业召开专题会议，贯彻落实总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示，明确了指导思想、发展目标和责任分工，将工作细化到各方面，确保事事有人牵头、有人推进、有人落实。对照制定的工作实施方案和责任清单进行重新梳理、细化，找准结合点，将黄河流域生态保护和高质量发展战略落实到我镇每项具体工作上，精准了责任分工，明确了时间节点。
三是强化贯彻落实，聚焦经济高质量建设。全镇规模以上工业总产值突破10亿元，完成固定投资3.1亿元，工业技改完成1.2亿元；5家规上企业实现了科技研发投入的突破；推动传统“2＋1”（机械加工、木材加工、服装加工）企业提档升级；严格落实“查、拆、治、退、整、转、提”七字诀，坚决向“低散乱污”宣战；推进“两高”项目、排污许可证问题清理整顿两大行动，牢牢把握高质量发展要求，提升制造企业的准入门槛。巩固脱贫攻坚成果。制定鼓励各村发展“一村一品”特色优势产业的政策规定，做大做强××、××蔬菜、水果等特色农产品，形成北部有机蔬菜种植区板块，完善村级绿化、亮化，打造景观旅游线路；培养村党组织后备人才77名，新发展党员175名，其中48名已成为村“两委”干部骨干力量；大力推进支部领办合作社发展壮大村集体经济，现有12个党支部领办合作社，4个示范合作社，召开省级党建现场会1次，市级党建现场会3次。完善民生服务。新建综合病房楼、医养一体养老院、农贸市场各一处；改造升级村级广场3处，修建村级“户户通”工程30余万平方米，“村村通”覆盖率达100％，黄河水普及率达100％，安全饮水覆盖率100％，全镇户用卫生厕所普及率达90％以上，拓宽“三纵一横”环乡路路肩23公里，两侧全部种植绿化树，安装路灯212盏，已对6000余户村民进行了厕所改造；完善××路、××路两侧土地规划，绿化亮化镇驻地，加强商贸路、中心街两侧综合治理；强化生态环境保护。一是严抓主体责任。严厉打击环境违法行为，取缔疑似“散乱污”企业××家；对辖区内××家重污染天气应急响应企业开展巡查抽查，确保各企业对照“一厂一策”环保要求有序生产；加大对辖区内×××家涉V0C企业监管力度，严查治污设施运行情况，要求相关企业建立、完善台账，对治污设施不正常运行企业要求停产整顿，整改完成达到环评要求后方可继续生产；二是严抓空气质量。深入开展春季防火、“三夏”秸秆禁烧相关工作，组织××余名包村、包社区领导盯靠在村、社区，全面落实秸秆禁烧各项任务，继续强化扬尘污染治理水平；三是严抓人居环境。持续推进以“五清一改”，推广“门前五包”，开展垃圾分类；对所有河流疑似排污口进行排查，确保辖区内水环境安全；积极推进农村生活污水治理，全面排查治理畜禽养殖、黑臭水体，目前已建成污水处理站××××座，日处理污水×××××立方；结合采矿塌陷区治理发展乡村旅游、湿地旅游、文化休闲，打造南部休闲农业及田园综合体。
三、成效
一是经济成效。×××××镇以生态立镇、产业强镇、富民兴镇，坚持“绿色、集约、高效”发展特色产业，近几年以×××××为代表的机械类、×××××为代表的板材类、××××为代表的建材类加快了新旧动能转换步伐，累计投入技改资金5000余万元，增加产值达2亿元；×××××镇把“两新”融合与压煤搬迁进行有机结合，按照“20有”标准开发建设幸福家园、广场家园等项目，打造特色鲜明、配套齐全、功能完善、产城融合、生态宜居的新型小城镇，吸引着国内实力雄厚的企业来我镇考察投资；同时，良好的生态环境又有利于打造农业绿色产业链条，促进一二三产业融合发展，带动农村经济转型升级，增加群众收入。
二是环境成效。×××××镇通过近几年来的生态创建工作，从基础设施建设，发展生态农业，改善镇区环境，污染防治，生态保护等方面做了大量的工作，目前生态环境呈良好发展趋势。公共设施齐全，污水处理环保设施建成区全部普及。首先解决了农村垃圾满天飞，污水遍地流的情况。绿化美化工程成效显著，改善了空气、水质量，保持了水土流失。新能源的广泛利用，有机、绿色食品的广泛种植，提升了我镇生态建设的质量同时也为我镇走可持续发展奠定了坚实的基础。生态环境的日趋改变为全镇人民提供了舒适的生活环境和生存空间，同时也为经济建设，社会良好发展提供了良好的环境。经多次环境满意度和身心舒适度调查，群众满意度达到了95％以上。
三是社会成效。×××××镇以创建国家级生态乡镇为契机，大力发展绿色产业，打造生态经济，树立知名品牌。一是打造农业产业化生态模式，依托绿禾生态农业，发展全镇的蔬菜产业化模式。二是减少农药化肥施用量，大力实施生物防治工程，积极推广害虫天敌和推广生物农药。在引进新品种、新技术上，争创绿色品牌，无公害产品方面的投入加大。以绿色无公害产业基地建设为切入点，带动全镇绿色、环保产业发展。三是加大生态旅游开发，近年来我镇积极着手发展乡村旅游，我镇生态环境优美，湿地资源、人文、历史资源丰富，将给游客创造一个自然风光优美、和谐生态环境，观光休闲的好去处。
四、启示
一要高度重视，进一步加强属地管理职责。要深入贯彻习总书记生态文明思想，牢记“人不负青山，青山定不负人”的嘱托，深入践行“两山”理论，心怀“国之大者”，夯实“党政同责”和“一岗双责”责任。强化党政一把手负总责、分管领导具体抓、包村领导和村干部共同抓的工作责任体系，建立起齐抓共管、常住不懈的长效管理机制，共同推动生态环境持续向好。
二要突出重点，进一步强化环境污染综合整治。作为农业为主的乡镇，要突出以下工作重点：一是加大秸秆禁烧工作力度，引导村民提高秸秆综合利用率；二是加大生活污水处理设施建设、排污口整治和已建成污水处理站的监管，加强畜禽养殖粪污处理，深化河长制工作；三是持续开展垃圾非正规堆放点整治，加强垃圾收运处理设施和体系建设，确保无垃圾乱堆、乱翻、乱到和焚烧现象的发生；四是严格落实耕地保护红线，严控农业面源污染，保持土壤环境安全稳定。
三要广泛宣传，进一步强化人人参与的良好氛围。环境保护人人有责，只有人人参与、社会监督，共同参与环境治理才能确保生态环境持续改善。要利用国家级卫生乡镇创建，文明城市创建等创建活动，各类会议、微信平台等积极开展生态环境保护知识宣传宣传，提升全民环保意识，共同参与生态环境保护。
