党的二十大报告关注点汇编（9篇）

党的二十大报告关注点汇编（9篇）

党的大会报告关注点汇编（9篇）

目 录

新征程全面从严治党新部署2

——党的大会报告党建关注点2

推进国家安全体系和能力现代化的新部署7

——党的大会报告维护国家安全和社会稳定关注点7

谱写马克思主义中国化时代化新篇章10

——党的大会报告新时代理论创新关注点10

奋力打开强军事业发展新局面14

——党的大会报告国防和军队建设关注点14

在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家18

——党的大会报告法治中国建设关注点18

全面建设社会主义现代化国家的基础性战略性支撑23

——党的大会报告科教兴国战略关注点23

以人民为中心不断增进民生福祉26

——党的大会报告民生关注点26

新时代新征程文化强国建设新部署30

——党的大会报告铸就文化新辉煌关注点30

健全全面从严治党体系如何理解“体系”，有何内涵与价值34

新征程全面从严治党新部署

——党的大会报告党建关注点

党的大会报告在第一、三部分系统总结了全面从严治党和党的全面领导的成功经验，分析了十年前存在的突出矛盾和问题以及目前依然存在的不足和困难，第十五部分全面系统阐述了深化全面从严治党新的战略部署。总体上看，报告在总结党的建设经验上有新提法、在剖析问题上有新发现、在战略部署上有新要求，亮点不少。

提出两个“永远在路上”新要求

大会报告在第十五部分提出，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。党的十九大报告提出“全面从严治党永远在路上”，2022年7月26日，总书记在省部级主要领导干部“学习总书记重要讲话精神，迎接党的大会”专题研讨班上指出“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。把两个“永远在路上”写进大会报告，意味着过去五年和新时代十年党的建设成功经验得到了全党全军全国人民的高度认可，体现了深入推进新时代党的建设新的伟大工程的新要求，找到了实现党的自我革命和社会革命相互促进，直至把革命进行到底的根本途径。

在党的大会报告中，总书记指出，经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。改革开放以来，推进党的建设从走“靠改革和制度建设的新路子”“以改革的精神把党的建设推向前进”“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”到提出“以自我革命精神推进全面从严治党”，表明推进新时代党的建设开始向全面从严治党这一伟大实践聚焦，力度、深度、难度前所未有，党的自我革命已经成为新时代党的建设的基础概念和基础理论。

大会报告提出两个“永远在路上”新要求，标志着全面从严治党的彻底性和坚定性，标志着执政党建设理论的革命性和科学性，从实践到理论两个方面形成闭环，科学回答了建设一个什么样长期执政的马克思主义政党，怎样建设长期执政的马克思主义政党的时代课题。

提出健全全面从严治党体系新思路

报告第十五部分提出健全全面从严治党体系，使这一体系贯通自我净化、自我完善、自我革新、自我提高环节，确保党始终坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，至少体现以下三个特点：

全面从严治党体系必须落实新时代党的建设总要求。即坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。新时代党的建设总要求提出了党的建设根本原则、根本方针，在具体部署上形成了一个主线、一个统领、一个根基、一个着力点、一个布局（“5+2”布局）、一个目的、一个目标。

全面从严治党体系要围绕“大党建”格局展开。所谓“大党建”即指党的领导和党的建设融为一体，即以党的领导把方向、党的建设给力量，党的领导谋全局、党的建设促定局，党的领导和党的建设融通于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中，融汇于全面从严治党战略举措之中。强调坚持和加强党的全面领导，明确了全面从严治党的核心；把全面从严治党定位为新时代党的建设的鲜明主题，抓住了要害和关键，确保党的领导全覆盖、党的领导更加坚强有力。党的十九大报告提出的“十四个坚持”、十九届六中X会总结的十条历史经验、大会报告总结新时代十年采取的十六项战略性举措，无一不体现“大党建”理念和行动方案。

全面从严治党体系要落实到七大工作布局中。一是坚持和加强党中央集中统一领导，二是坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，三是完善党的自我革命制度规范体系，四是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，五是增强党组织政治功能和组织功能，六是坚持以严的基调强化正风肃纪，七是坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，分别对应党的政治建设、党的思想理论建设、党的制度建设、党的干部队伍建设、党的基层组织建设、党的作风纪律建设、党的反腐败斗争。

提出全面从严治党新观点

提出“大党独有难题”。面对长期存在的“四大考验”“四种危险”，要治理好世界上最大的马克思主义执政党，难就难在如何实现思想统一、维护团结、行动一致、有效管理、纯洁组织、永葆先进等方面。正是针对这些独有难题，大会报告指出，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

提出“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。第一个“全面的、系统的、整体的”强调党的领导范围和力度，第二个“全面、系统、整体”强调党的领导方式，从而使“党的全面领导”的定义更加全面准确，既包括党的领导范围和力度，也包括党的领导方式。

提出“完善党的自我革命制度规范体系”。这一观点来自总书记2021年11月11日在十九届六中X会第二次全体会议上提出“党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打出一套自我革命的‘组合拳’，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系”的重大论断，体现了制度治党、依规治党的战略举措。党的自我革命制度规范体系包括：党章的根本遵循、民主集中制根本原则、党内法规制度体系、党和国家监督体系、党的政治监督和政治巡视、党内问责制度等。

提出“加强干部斗争精神和斗争本领养成”。这一观点既是对过去五年和新时代十年干部人事工作成功经验的总结，也是针对当前还存在的“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出；铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨”等问题提出来的。党的十八大以来，总书记把“伟大斗争”纳入“四个伟大”，多次论述伟大斗争的时代特征，在党的十九大报告中明确了伟大斗争的涵义，并在中央党校（国家行政学院）中青班开班式讲话中多次强调党员干部要发扬斗争精神、增强斗争本领。“加强干部斗争精神和斗争本领养成”正是在这一系列重要论述基础上形成的。

提出“增强党组织政治功能和组织功能”。党的十八大以来，总书记提出要增强党的基层组织的政治功能，党的十九大报告提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，加强党的基层组织建设。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖。政治功能把方向，组织功能聚力量，两大功能结合更有利于加强党的组织体系建设这个重点和党的基层组织建设这个难点。

提出“坚持党性党风党纪一起抓”。党的十八大提出“党的纪律建设”概念，并在党的十九大报告中纳入党的建设新布局。党的大会报告把纪律和作风建设融为一体，体现了党的自我革命在新时代探索的有效途径，体现了纪律建设、作风建设不可分割的基本规律，坚持党性党风党纪一起抓，正是对这一规律的遵循。

提出“反腐败是最彻底的自我革命”。在党的自我革命四个环节中，反腐败是自我净化的根本举措，体现为除毒瘤、排病毒、去杂质，把住了自我净化这个起点，就把住了自我革命成功的关键。提出反腐败是最彻底的自我革命，是党对自我革命规律的新认识。

提出全面从严治党新举措

党的建设要始终联系党的中心任务来展开。深化全面从严治党必须聚焦党的使命任务，必须坚持问题导向，大会报告提出了全面从严治党的新举措。

在坚持和加强党中央集中统一领导方面，特别强调要提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。20XX年1月5日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上提出“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的”。20XX年6月29日，在十九届中央政治局第六次集体学习中，总书记提出“把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力”，把政治能力分为思维和行为两个维度。20XX年12月24日至25日，总书记在主持中央政治局民主生活会上提出不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从此，提高各级党组织和党员干部“政治三力”，就成为坚持和加强党的全面领导、加强党的政治建设的关键。

在坚持党的创新理论武装方面，提出坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育。党的十八大报告提出“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”，党的十九大报告提出“以县处级以上领导干部为重点，在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育”。

在完善党的自我革命制度规范体系方面，强调推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效，破解政治监督和“一把手”监督难题。20XX年1月，中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告提出“切实加强政治监督”，党的政治监督成为党内监督首要任务得到了部署落实，各级纪检监察机关在政治监督上不断深化探索，实现监督具体化、精准化、常态化。党的十九届四中X会决定提出“完善领导班子内部监督制度，破解对‘一把手’监督和同级监督难题”，2021年3月，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》印发，对“一把手”监督、同级领导班子监督、下级领导班子监督作出具体制度设计。

在干部人事工作方面，提出严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。针对一个时期干部“不作为”现象比较突出的问题，20XX年5月中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，情况有所好转，但依然存在着“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出”的问题。因此，激励干部担当作为、积极作为就具有紧迫性、针对性。

在基层组织建设方面，对各领域基层党组织建设、对党员教育管理提出了针对性要求。过去五年和新时代十年，党的基层组织建设和党员教育管理工作全面发力，除针对非公党建2012年发布的11号文件尚未修订外，几乎每一个领域的基层组织建设都制定或修订了相应党内法规，加强基层组织建设和党员教育管理需要进一步深化落实这些规定。

在作风建设和纪律建设方面，作风建设的重点是“纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为”；纪律建设的重点是“督促领导干部特别是高级干部严以律己、严负其责、严管所辖”。在作风建设的针对性上，报告指出，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。在纪律建设针对性上，报告指出，坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟。

在反腐败斗争方面，针对党风廉政建设和反腐败斗争的顽固性和多发性问题，报告提出“坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题”以及“坚决惩治群众身边的‘蝇贪’”，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，惩治新型腐败和隐形腐败，在标本兼治上加强新时代廉洁文化建设等，这些都是精准治理腐败的重大举措。

推进国家安全体系和能力现代化的新部署

——党的大会报告维护国家安全和社会稳定关注点

党的大会报告中“安全”一词贯穿全篇，共出现了91次，创历年之最。报告第一、三部分总结新时代国家安全工作历史成就和伟大变革，分析当前存在的不足和困难，特别是报告第十一部分用专章对维护国家安全和社会稳定进行安排，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。报告在维护国家安全和社会稳定的理论、实践上提出了新的思想、新的表述和新的要求，内容丰富、亮点纷呈。

维护国家安全和社会稳定的新要求

报告第十一部分明确提出推进国家安全体系和能力现代化的总体要求，为维护国家安全和社会稳定提供了根本遵循。

必须坚定不移贯彻总体国家安全观。报告提出要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。这一要求，凝结着新时代国家安全理论和实践创造的重大成果，指明了国家安全工作的方向道路、原则方法、目标指向等，必须牢牢把握、始终坚持。

必须把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。从创造性地提出总体国家安全观，到党的十九大将总体国家安全观纳入了中国特色社会主义的基本方略；从党的十九届四中X会将国家安全体系纳入国家治理体系，到党的十九届五中X会把“统筹发展和安全”纳入“十四五”指导思想，再到党的大会强调“推进国家安全体系和能力现代化”，我们党坚持把安全融入新发展理念，坚持把安全纳入新发展格局，现已涵盖诸多领域，体现和落实在各方面各环节。

必须坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导。坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。党的十八大以来，总书记亲自谋划国家安全领导体制改革，设立中央国家安全委员会，强化国家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策，健全国家安全法律法规，建立起集中统一、高效权威的国家安全领导体制。新征程上，要把对“两个确立”的决定性意义的深刻感悟，转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，确保国家安全工作牢牢掌握在以总书记同志为核心的党中央手中。

维护国家安全和社会稳定的新观点

“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。这是我们党首次从“民族复兴的根基”高度阐述“国家安全”，深刻回答了如何解决好由大国向强国发展进程中所面临的共性安全问题、如何处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个时代课题，体现出我们党对未来五年乃至更长时期发展局势的战略判断以及解决复杂安全问题的统筹考量，为发展马克思主义国家安全理论作出重大原创性贡献。

“以军事科技文化社会安全为保障”。总书记在中央国家安全委员会第一次会议提出“以军事、文化、社会安全为保障”。党的十九届四中X会强调“以军事、科技、文化、社会安全为保障”，首次把科技安全纳入国家安全工作格局。党的大会报告进一步把人民、政治、经济、军事、科技、文化、社会、国际安全融为一体，纳入国家安全体系和能力现代化的范畴，丰富发展了新安全格局，为维护国家安全提供硬实力和软实力保障。

“完善参与全球安全治理机制”。这一观点既是对我国参与全球安全治理成功经验的深刻总结，也是针对“逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧”等世界问题提出来的。党的十八大以来，总书记提出“全球安全倡议”“共同、综合、合作、可持续的安全观”等一系列论述，不断完善参与国际和区域安全合作的机制，推动建设有关领域安全治理新机制新规则。“完善参与全球安全治理机制”正是在我国参与全球治理的理论与实践基础上形成的。

“夯实国家安全和社会稳定基层基础”。党的十九届五中X会公报提出“要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全”，党的大会报告直接将国家安全和社会稳定结合起来表述，并凸显出维护国家安全和社会稳定重心在基层，力量也在基层。这一观点是对总书记关于“夯实社会治理基层基础”论述的丰富发展。

“以新安全格局保障新发展格局”。这一观点，蕴含着统筹发展和安全的重要战略思想。党的十九大报告强调统筹发展和安全，党的大会报告提出以新安全格局保障新发展格局，表明我们党把统筹发展和安全提到了前所未有的高度，凸显出实现高质量发展和高水平安全的良性互动在当今世界百年未有之大变局背景下的极端重要意义，必须打好维护国家安全总体战，以高水平安全保障高质量发展。

“推动公共安全治理模式向事前预防转型”。报告强调要坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系。这意味着我们党把公共安全治理的着力点放到源头治理上，从事后补救惩罚向制度化、规范化、科学化、超前化的事前预防转型，对于跨部门、跨层级、跨地域、跨领域协调重大生产安全事故、重大突发事件应对处置具有十分重要的意义，为新时代公共安全体系建设明确了方向和原则。

维护国家安全和社会稳定的新任务

党的大会报告明确要求，到二〇三五年，社会保持长期稳定，国家安全体系和能力全面加强。围绕实现这一宏伟目标，报告作出关于推进国家安全体系和能力现代化的一系列新部署。

在健全国家安全体系方面，报告坚持系统观念，对国家安全现代化进行了体系化设计，提出完善高效权威的国家安全领导体制，强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系、重点领域安全保障体系、重要专项协调指挥体系、反“长臂管辖”机制、国家安全防护体系、公共安全体系等一系列国家安全体系，涵盖经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等诸多领域的安全，要求我们加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。

在增强维护国家安全能力方面，报告着眼解决国家安全能力建设中的突出难题，从战略高度、全局视角提出加强重点领域安全能力建设、海外安全保障能力建设、防范化解重大风险能力、领导干部统筹发展和安全能力、防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，以及一体化国家战略能力等，要求更加注重协调高效、法治思维、科技赋能、基层基础，统筹推进各领域国家安全工作。

在提高公共安全治理水平方面，抓住公共安全“一头连着经济社会发展，一头连着千家万户”这个出发点，就把住了公共安全治理的关键之点。党的大会报告强调要加强重点行业、重点领域安全监管，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，体现了我们党自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握。

在完善社会治理体系方面，报告特别强调要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。这一制度由党的十九大确立，提出完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，到党的十九届四中X会，内涵更加丰富，增加了民主协商、科技支撑，社会治理体制上升为社会治理体系，再到党的十九届五中X会强调要“完善共建共治共享的社会治理制度”，标志着我们党关于社会治理理论的深化和我国制度上的完善。党的大会报告从加强矛盾风险源头防范化解、加快推进市域社会治理现代化、强化社会治安整体防控、发展壮大群防群治力量等方面，进一步完善社会治理体系，为不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平提供了根本指引。

谱写马克思主义中国化时代化新篇章

——党的大会报告新时代理论创新关注点

党的大会报告在第二部分中，总结了中国共产党推进思想理论建设特别是新时代理论创新的宝贵经验和重大成果，深刻阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界有关重大问题，明确提出“两个行”，详细阐述了“两个结合”的具体要求，阐明了总书记新时代中国特色社会主义思想的主要内容、世界观和方法论等。这些新论断、新概括，须坚持历史和现实、理论和实践相结合的方法，全面地学习和把握。

进一步提出“两个行”

随着中国经济社会发展和国际地位提高，创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹，打破了西方所谓的“中国崩溃论”等论调。于是，不少人士对中国发生的奇迹充满浓厚兴趣，试图探究中国成功的密码，开始提出“中国共产党为什么能”等问题。2021年3月，总书记在福建考察时强调，要在党史学习教育中做到学史明理，从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理。

2021年7月1日，总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！”这一重要论述，阐明了“马克思主义行”对“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好”的决定性作用。在此基础上，党的大会报告进一步指出，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。

“两个行”的提出并写进党的大会报告，体现了以总书记同志为主要代表的中国共产党人对推进马克思主义中国化时代化极端重要性的深刻认识，也反映了国内外形势新变化和实践新要求对推进党的理论创新的迫切需要，对于新时代新征程更好地追求真理、揭示真理、笃行真理具有重要意义。

概括总书记新时代中国特色社会主义思想的主要内容

党的十八大以来，我们党勇于进行理论探索和创新，取得重大理论创新成果，集中体现为总书记新时代中国特色社会主义思想。总书记新时代中国特色社会主义思想是一个不断发展的过程，内容上越来越丰富。那么，总书记新时代中国特色社会主义思想到底包括哪些内容呢？对此，党的大会报告明确指出，十九大、十九届六中X会提出的“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容。

“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题。具体包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的领导力量、总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、教育、人才、文化、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。

其中，“十个明确”“十三个方面成就”是十九届六中X会提出的，“十四个坚持”的基本方略是十九大提出的。“十个明确”重点阐明治国理政的战略思想和创新理念，是党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果。“十四个坚持”的基本方略，是“十个明确”在各项工作中贯彻落实的行动纲领。“十三个方面成就”，则是在“十个明确”和“十四个坚持”指导下党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，聚焦党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果。因而，“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”有机融合、相互贯通，体现了理论与实际相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特色。

阐述“两个结合”的具体要求和路径

2021年7月1日，总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，首次提出了“两个结合”，即“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”。此后，党的第三个历史决议、总书记“7·26”重要讲话等都重申“两个结合”，但没有详细阐述。党的大会报告再次强调“两个结合”，并阐明了其具体要求，为新时代推进党的理论创新指明了方向。

关于“第一个结合”，即马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。报告强调，要运用马克思主义科学的世界观和方法论解决中国的问题，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不断回答“四问”，即中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，更好指导中国实践。

关于“第二个结合”，即马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合。报告强调，中华优秀传统文化同科学社会主义价值观主张具有高度契合性。那么，马克思主义基本原理到底同中华优秀传统文化的哪些内容结合呢？对推进马克思主义中国化时代化有什么意义呢？为此，报告提出了以“两通”夯实“两基”，即“把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来”，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础。这一论述，揭示了“第二个结合”的具体路径和重大意义。

阐明总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论

不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。如何推进实践基础上的理论创新？党的大会报告提出，首先要把握好总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，即“六个坚持”，包括：坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。

关于坚持人民至上，报告提出，人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。要形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。

关于坚持自信自立，报告提出马克思主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出来的，要坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，做到“两个不能”：既不能刻舟求剑、封闭僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。

关于坚持守正创新，报告提出了“三个不动摇”，即坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇。这“三个不动摇”，揭示了守正的着力点。同时还强调要敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。

关于坚持问题导向，报告提出要增强问题意识，聚焦五个方面的问题，即实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题。

关于坚持系统观念，报告提出要善于做到“两看”，即通过历史看现实、透过现象看本质，把握好“五大关系”，即全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。

关于坚持胸怀天下，报告提出要深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，为解决人类面临的共同问题作出贡献，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果。

这“六个坚持”的世界观和方法论，深刻揭示了总书记新时代中国特色社会主义思想的理论品格和鲜明特质，为谱写马克思主义中国化时代化新篇章提供了根本遵循，也贯穿于党的大会报告，是学习贯彻党的大会精神、全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想的基本点，标志着新时代党的创新理论的更加成熟和自信。

奋力打开强军事业发展新局面

——党的大会报告国防和军队建设关注点

党的大会报告在第一部分对新时代十年来国防和军队建设的历史性成就，作出全面精炼的总结；在第三部分对全面建成社会主义现代化强国进行部署时，提出了国防和军队建设的目标任务；特别是在第十二部分，专门对“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”作出系统部署。报告全面绘就了新时代强军事业蓝图，进一步丰富发展了总书记强军思想，深化了对强军胜战的规律性认识，是新时代坚定不移走中国特色强军之路的根本遵循。

全面建成社会主义现代化强国的军事任务

大会报告在明确到二〇三五年“我国发展的总体目标”时，把“基本实现国防和军队现代化”作为重要内容指标；在明确未来五年的主要目标任务时，把“建军一百年奋斗目标如期实现”作为重要内容指标。这两个方面的部署，是我们党立足全面建成社会主义现代化强国的整体布局，立足实现中华民族伟大复兴的战略全局，对国防和军队建设提出的历史性战略性要求。这些内容意义十分重大，如同立起军令状，为新时代强军兴军指明了目标方向，提出了更高要求。

大会报告重申十九大报告关于“基本实现国防和军队现代化”的时间节点和战略安排，体现了国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应、军事能力同国家战略需求相适应的要求。在党的十九届五中X会，我们党历史性地提出了“实现建军百年奋斗目标”。这是党中央把握强国强军时代要求作出的重大决策，进一步充实了国防和军队现代化的目标任务和发展步骤，形成了从二〇二七年到二〇三五年再到本世纪中叶国防和军队现代化新“三步走”战略安排，铺展了新时代强军事业发展蓝图。大会报告明确未来五年建军一百年奋斗目标要“如期实现”，彰显了我们党矢志不渝奋斗强军、把人民军队全面建成世界一流军队的坚定决心。这也意味着从现在起，实现建军一百年奋斗目标已经进入倒计时的冲刺阶段，时间非常紧迫、任务十分艰巨。

实现建军一百年奋斗目标的战略要求

大会报告第十二部分，首先强调如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。这一重要论断对国防和军队建设具有全局性、管总性意义。与十八大报告提出的“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务”，与十九大报告提出的“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑”，一脉相承，内涵不断丰富拓展，是对强军事业在党和国家事业全局中地位作用的科学界定。

围绕上述“战略要求”，大会报告进而提出了“两个贯彻”，即必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针；提出了“四个坚持”，即坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持边斗争、边备战、边建设，坚持机械化信息化智能化融合发展；重申了军队“四个现代化”，即加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化；强调要“提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务”。这些重要内容是落实“战略要求”的具体化，是未来五年国防和军队现代化建设的大思路，具有承前启后意义。

全面加强人民军队党的建设

大会报告突出强调，要“全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥”，并围绕这一重要论断部署了新时代军队党的建设各项任务。这些部署内容，事关人民军队性质、宗旨和本色，事关新时代党的建设新的伟大工程落实，体现了我们党始终坚持从政治上建设和掌握军队的深远考量。军队党的建设，是军队建设发展的核心问题，是军队全部工作的关键。实践告诉我们，强军事业发展到什么阶段，党的建设就必须推进到什么阶段。新时代新征程，军队党的建设更加坚强有力，我军才能始终保持坚定正确的政治方向。

大会报告中关于军队党的建设任务，需重点关注五个方面：强调“健全贯彻军委主席负责制体制机制”，也就是要通过一系列体制设计和制度安排，推动军委主席负责制走上法治化规范化程序化运行轨道，确保党的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程；强调“深化党的创新理论武装”，也就是要通过开展“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动等，真正使理论的力量变为政治的力量、精神的力量变为物质的力量、领袖的思想变为群众的实践；强调“加强军史学习教育，繁荣发展强军文化，强化战斗精神培育”，也就是要引导官兵传承弘扬红色基因，培育一不怕苦、二不怕死的战斗精神，持续焕发履行使命任务的精神动力；强调“建强人民军队党的组织体系”，也就是要着眼我军组织架构和力量体系的整体性革命性重塑，不断完善各级党组织，下大气力抓实基层党建，增强各级党组织的领导力组织力执行力；强调“推进政治整训常态化制度化、持之以恒正风肃纪反腐”，也就是要注重抓常抓长抓细，把党的十八大以来军队整风整训的成果巩固好，进一步把军队风气作风搞纯正清爽。

全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力

大会报告突出强调，“全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力”。报告中的相关部署，是我们党立足民族复兴和百年变局的制高点，对军队提出的根本要求，反映了我军的职能使命和主责主业，明确了国防和军队建设的根本指向。这一部署与十九大报告强调“军队是要准备打仗的”，精神相通、一以贯之，具有强烈的现实针对性。当今世界，国际军事竞争正在孕育新的深刻质变，人类战争加速向信息化智能化演进，国际安全既总体和平又危如累卵，我国面临的战争危险现实存在。特别是和平赤字、安全赤字问题凸显，我军仍然存在着军事斗争准备等方面的短板弱项，迫切要求必须以战领建、抓建为战，推动备战打仗能力在尽可能短时间内有一个大的提升。

关于加强练兵备战的系列部署，可以把握以下关键词。“信息化智能化战争”，即是要加大研究军事、研究战争和研究打仗的力度，探索掌握信息化智能化战争的制胜机理，与时俱进创新军事战略指导，发展新时代的人民战争战略战术。“新域新质作战力量”，即是要加快新型作战力量和手段建设，推进新机理新技术武器化实战化，大幅提高新域新质战斗力比重，加快无人智能作战力量发展，充分发挥新域新质力量的尖刀铁拳和倍增器作用，不断开辟军事能力新的增长极。“联合作战指挥体系”，即是要着眼形成顺畅高效的联合作战指挥体系，探索改进指挥编组、指挥流程、指挥方法，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设。“实战化军事训练”，即是要紧盯科技之变、战争之变、对手之变，大力推进战训耦合，大力推进体系练兵，大力推进科技练兵，实现军事训练转型升级。“军事力量常态化多样化运用”，即是要坚持把建设与运用统筹起来，在更广阔的时空范围练兵用兵，坚定灵活开展军事斗争，提高塑造安全态势、遏控危机冲突、打赢局部战争的战略能力。

全面加强军事治理

大会报告创造性地在军事领域提出了“军事治理”这一全新命题和科学论断。深刻认识军事治理的思想内涵，必须将其放到国家治理全局中来看。军事治理是我们党进行国家治理的重要内容，是国家治理体系的组成要素，是国家治理能力的重要环节。说到底，军事治理与国家治理在本质上贯通、在精神上传承，是国家治理在军事领域的逻辑延伸和实践体现。

大会报告对“全面加强军事治理”的部署，包含了实践中的四个关键抓手。一是抓深化改革，即“巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度”，以及“深化军队院校改革，建强新型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理”。二是抓战建备统筹，即“加强国防和军队建设重大任务战建备统筹，加快建设现代化后勤，实施国防科技和武器装备重大工程，加速科技向战斗力转化”。三是抓依法治理，即“加强依法治军机制建设和战略规划，完善中国特色军事法治体系”。四是抓军事管理，即“改进战略管理，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益”。理论上搞清军事治理的丰富内涵，实践中全面把准军事治理的抓手，有利于实质性推动我军高质量发展，推动我们党建军治军水平实现新跃升。

巩固提高一体化国家战略体系和能力

大会报告突出强调，要“巩固提高一体化国家战略体系和能力”，进一步深化了我们对富国和强军相统一的规律性认识，彰显了党中央把中国梦和强军梦融为一体、促进国防实力和经济实力同步提升的执政兴国大方略。当前，如何优化国家战略体系、有效提升和运用国家战略能力，从而达成国家战略目标，已成为世界大国战略运筹的重要内容。大会报告的重要论述和部署，有利于在强国强军征程中，进一步统筹好发展和安全两件大事，统合好经济和国防两种实力，夺取大国战略博弈的主动权。

巩固提高一体化国家战略体系和能力是一篇大文章。按照大会部署抓落实，必须把握重点。如在顶层设计上，强调“加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享”；在战略布局上，强调“优化国防科技工业体系和布局，加强国防科技工业能力建设”；在大项任务上，强调“深化全民国防教育”“加强国防动员和后备力量建设，推进现代边海空防建设”“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作”“巩固发展军政军民团结”等。这些工作都关涉全局，是加强国家战略体系和能力建设必须做好的重要方面，需要在实践中全面落地落实。

大会报告第十二部分最后强调：“人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队，有信心、有能力维护国家主权、统一和领土完整，有信心、有能力为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，有信心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献！”这“三个有信心有能力”，与新时代人民军队“四个战略支撑”的使命任务精神实质一致，体现出党和人民军队对子弟兵的深情厚爱、殷殷期望。

在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家

——党的大会报告法治中国建设关注点

党的大会报告首次将全面依法治国作为专章进行论述和专门部署，强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这充分体现了以总书记同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，进一步丰富和发展了总书记法治思想，凸显了法治建设事关根本的战略地位，强化和拓展了新时代法治建设服务保障党和国家工作大局的战略任务，是我们党在新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设的纲领性文件。

党的大会报告在总结过去十年的伟大成就时指出，“社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面”。这是对过去十年法治建设成果作出的重大判断。十年法治建设硕果累累，深刻揭示出开辟“中国之治”新境界的重要密码。

十年来，以总书记同志为核心的党中央高度重视法治建设，对法治的深思和谋划之重前所未有。2014年10月，我们党召开了第一次以依法治国为主题的党的十八届四中X会，在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之下对依法治国进行重新定位和统筹安排。20XX年10月，党的十九大报告将“建设社会主义法治国家”列入“八个明确”、将“坚持全面依法治国”列入“十四个坚持”。党的十九届三中X会决定组建中央全面依法治国委员会。党的十九届四中X会强调提高党依法治国、依法执政能力。党的十九届五中X会要求法治工作立足新发展阶段、贯彻新发展理念，进一步健全社会主义民主法治、彰显社会公平正义。党的十九届六中X会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，充分肯定党的十八大以来在全面依法治国上的成就，指出中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。党的大会对过去十年法治建设的判断意味着，我国厉行法治进入了一个不可逆转的历史进程。

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。党的大会报告将“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作为专章阐释，明确提出“全面推进国家各方面工作法治化”，对新时代全面依法治国作出部署。

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。法律是治国理政最大最重要的规矩。报告针对提高立法质量，以良法促进发展和保障善治提出了明确要求。

一是更好发挥宪法在治国理政中的重要作用。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、推进法治中国建设的首要任务和基础性工作。报告强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。党的十八大以来，我们建立了宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员，正式就职时都要公开进行宪法宣誓；我们将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲，把党的领导与社会主义制度内在统一起来；我们在备案审查制度和能力建设上不断加强，有力维护了宪法权威和尊严；等等。这些制度，要继续坚持、不断完善。

二是推进科学立法、民主立法、依法立法。科学立法要求在立法过程中做到从实际出发，实事求是，以科学的方法准确反映法律所调整的社会关系的本质及其内在规律，要求所立之法符合经济社会发展的客观需求，真正管用、能解决问题。民主立法即恪守以民为本、立法为民理念，使每一项立法都符合人民利益、反映人民意志、得到人民拥护。依法立法是立法的合法性要求，其核心在于以宪法为依据，要求各级立法主体的立法权限、立法内容和立法程序均有法可依、依法进行。

三是加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。新时代的法治建设必须迎接信息技术与现代科技带来的巨大挑战。大数据、人工智能、区块链、基因编辑在给社会生产和人类生活带来结构性、革命性变化的同时，对于立法工作也提出了全面深刻的要求。随着我国日益走近世界舞台中央，全面依法治国要加快涉外法治工作战略布局，统筹推进国内法治和涉外法治，加快形成系统完备的涉外法律法规体系，提升涉外执法司法效能，善于运用法治方式，有效应对外部挑战和风险。

扎实推进依法行政。坚持全面依法治国，依法行政是关键，法治政府建设是重点任务和主体工程。报告强调“扎实推进依法行政”，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。

一是转化政府职能，优化政府职责体系和组织结构。全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，首先就要求政府职能的科学定位，统筹配置行政执法职能和执法资源，加强行政处罚、行政强制事项的源头治理，最大限度减少不必要的执法事项。职能科学是建设法治政府的基础和前提，机构职能法定化是推进依法行政、建设法治政府的重要保障。这就需要按照深化党和国家机构改革的精神，继续优化完善政府职责体系和组织结构，完善各地区各部门权责清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，用法治给行政权力定规矩、划界限，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序，健全政府守信践诺机制，不断提高行政效率和公信力。

二是全面推进严格规范公正文明执法。严格规范公正文明是行政执法工作的生命线，也是有机联系的整体。严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养，要准确把握、不能顾此失彼。只有严格执法，才能让违法者敬畏法律，但在严格执法的同时，要转变执法理念、规范执法方式、增强执法素养，让执法既有力度又有温度。为防止滥用自由裁量权，避免出现同案不同罚、显失公平的现象，报告提出“完善行政执法程序，健全行政裁量基准”，为坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，报告提出“强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度”。

三是加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、交通运输、城市管理、劳动保障、教育培训等重点领域，与人民群众生产生活息息相关，要切实强化这些重点领域的执法，就一些人民群众反映强烈的突出问题开展集中专项整治。基层是行政执法和社会治理的基础和重心，承担了大量行政管理职责，直接与人民群众打交道、直接影响人民群众对法治建设的感受和评价。提升基层综合执法能力和水平对于推进依法行政至关重要。在基层社会治理实践当中，应推动执法重心向市县两级政府下移，加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度，充实基层执法力量，完善基层综合执法体制机制，进一步整合基层执法队伍，更快更精准回应人民群众诉求。

严格公正司法。公正是司法的灵魂，是法治的生命线。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。

一是加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。我国司法制度总体上适应我国国情和发展要求，但司法职权配置、司法管理体制、司法人员管理、司法活动监督等诸多方面还需要不断改革和完善。对此，报告强调“加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”，应推行审判权和执行权相分离的改革，统一刑罚执行体制，改革司法机关人财物管理体制，设立最高人民法院巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，完善行政诉讼体制机制，改革法院案件受理制度，推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善两审终审制度，健全内部监督制约机制，完善人民陪审员制度，落实终审和诉讼终结制度等。

二是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法活动不仅要实现法律上的公平正义，还要让人民群众感受到公平正义；不仅要求通过司法判决维护实体公正，还要求司法过程体现程序公正；不仅要求通过司法实现公平正义，还要求及时、高效、权威地实现公平正义。司法机关要及时回应社会关切，既要以事实为依据、以法律为准绳，也要积极稳妥把握社会心态、群众情绪，把严格司法和人性化司法结合起来，打开当事人的“心结”，并努力实现个案公正与整体公正、法律公正与社会公正相统一。

三是强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。关于规范司法权力，报告提出，“规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制”。严格公正司法，必须全面准确落实司法责任制，通过进一步完善司法人员分类管理，健全司法职业保障，明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，真正做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。

加快建设法治社会。报告指出，“法治社会是构筑法治国家的基础”。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。

一是增强全民法治观念，推动全民守法。全面依法治国必须坚持全民守法，让法治成为全民思维方式和行为习惯。这就要求坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系，提升普法工作的针对性和实效性，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使法治成为社会共识和基本准则。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，对全党全社会都具有以身作则、以上率下的风向标作用。因此，报告指出，“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”。

二是全面提升社会治理法治化水平。提升社会治理法治化水平，要求加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，加强民生领域法律服务，完善法律援助制度，完善调解、信访、仲裁、诉讼、行政裁决、行政复议等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把信访纳入法治化轨道，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。推进多层次多领域依法治理是实现社会治理法治化的必然要求。一方面，要求依法加快实名登记、社会信用管理、产权保护等城市治理方面的制度建设，使法治成为市域经济社会发展的核心竞争力。另一方面，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，坚持自治、法治、德治相结合，充分发挥共建共治共享在基层的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

党的大会报告是我们党新时代坚持全面依法治国的政治宣言。站在新时代新征程的历史起点，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全面推进国家各方面工作法治化，开辟中国特色社会主义法治国家建设的新境界。

全面建设社会主义现代化国家的基础性战略性支撑

——党的大会报告科教兴国战略关注点

党的大会报告提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的大会报告对实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑作出重大部署，并以鲜明的历史唯物主义观点和前瞻时代眼光，提出“坚持‘三个第一’、实施‘三大战略’、开辟‘两新方向’”等一系列重要论断，把党对当代科技生产力发展和现代化建设规律的认识提升到了新的高度。这一系列重要论述，为我们在世界百年未有之大变局下，迎接新一轮科技革命和产业变革浪潮，把握中国式现代化建设的历史主动提供了行动指南。

将教育、科技、人才三大战略进行统筹部署

回望百年党史把握兴国之要。重视教育、支持科技、关爱人才，是中国共产党一百年来形成的一条重要经验。从“吃水不忘挖井人”到延安自然科学社，从知识分子是工人阶级的一部分到科技是第一生产力，从“尊重知识、尊重人才”到“人才资源是第一资源”“聚天下英才而用之”，从自力更生、自主创新到自立自强，从实施科教兴国战略和可持续发展战略再到提高自主创新能力、建设创新型国家，实施创新驱动发展战略，鲜明体现在党的革命、建设、改革发展历史进程中。党的大会以强大的历史自信和历史主动，坚决担负起推动教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动的时代责任，以教育、科技、人才作为基础性、战略性支撑，指明了中国式现代化建设的动力源泉和力量所在。

完善党中央的统一领导体制。党的大会报告将教育、科技、人才单独成篇、一体设计、贯通发展，充分体现了党对这一基础战略工作前所未有的高度重视和系统把握。坚持以人民为中心发展教育，完善党中央对科技工作统一领导的体制，坚持党管人才，是党中央统一领导的核心要义，是科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略深入实施的政治保障。在党中央坚强领导下，中国式现代化的巨轮必将迎着新科技革命和产业变革大潮破浪前行。

强化现代化建设人才支撑

人才引领驱动科教协同深化改革。党的大会报告强调必须坚持系统观念，为我们指明了前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进科教改革发展的科学思想方法。把握全局和局部、当前和长远、主要矛盾和次要矛盾，必须用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，克服改革倦怠，以自我革命的胆略信心，不断破除教育协同创新、科教融汇、产教融合的体制机制束缚，把蕴藏在各类人才和广大人民群众中的创新创造活力充分激发出来，形成人才引领驱动的时代浪潮。

开启国家创新体系效能革命。党的大会报告明确提出完善科技创新体系，系统勾画产学研等创新主体的定位布局，以鲜明的问题导向纵深推进科技体制、科技评价改革，为提升国家创新体系整体效能指明了方向。科技体制、科技评价改革是“点火器”，也是用好科技这一世界百年未有之大变局的“快变量”，把握“科技热战”历史主动的不二选择。加快实施创新驱动发展战略，必须通过深刻的效能革命，提高国家创新体系的“平战转换”动员能力，锻造“夺隘拔哨”的科技人才队伍，强化政府与企业的创新伙伴关系，打破产学研边界藩篱，形成适应创新变革的新型举国体制。

坚持“四个尊重”为党和人民事业集聚人才。党的大会报告强调要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，体现了鲜明的人民立场观点方法。功以才成、业由才广，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展的大计。人才引领驱动的关键在于尊重人才的创新创造。要切实扭转“项目、帽子、表格”式管理方式，简政放权，破除各种繁文缛节和形式主义、官僚主义，打破学术“山头主义”，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，用好用活各类人才，让一切人才的价值得到充分实现，形成“万类霜天竞自由”的生动局面，把各方面优秀人才集聚到党和人民的事业中来，形成世界重要人才中心和创新高地，形成人才国际竞争的比较优势。

开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势

坚持“四个面向”实现高水平科技自立自强。党的大会报告强调坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，明确了科技支撑引领现代化建设的主攻方向。构建新发展格局、实现现代化的战略基点在于高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，积聚力量，以精兵策略进行原创性引领性科技攻关，是打赢关键核心技术攻坚战的关键。

开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。党的十八大以来，总书记深刻洞悉国际格局演变规律，准确把握世界潮流浩荡脉动，从广度、深度、速度、精度四个方面高度概括新一轮科技革命和产业变革的时代特征。党的大会报告关于开辟发展新领域新赛道的阐述，明确了把握“四度”发展趋势塑造发展新动能新优势的主战场所在，为我们在新科技革命的时代背景下和现代化的历史坐标中，把握原理、掌握方法提供了指引。领域之“新”，源于跨学科深度交叉，根技术广泛集成、开枝散叶，“高原”之上形成“高峰”；赛道之“新”，集中体现在数字化、智能化、低碳化融合渗透，数字、生物、能源、太空等经济科技领域方兴未艾，“两新”共同推动世界进入崭新的创新密集时代。世界重要人才中心和创新高地多极化发展，跨界创新、无边界组织创新催生技术的群体性突破。在这场事关国运的竞赛中，传统竞争格局和秩序受到前所未有的冲击甚至颠覆，故步自封、刻舟求剑者将面临被淘汰的命运。

形成具有全球竞争力的开放创新生态

把握高水平对外开放的时代特征。党的大会报告把高质量发展明确作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调要坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。创新是第一动力，开放是活力源泉。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，必须把建设具有国际竞争力的开放创新生态作为支撑新发展格局的关键“基础设施”，对内贯通产学研协同枢纽，实现创新要素的高效配置，对外畅通与全球创新网络的联结渠道，依托我国具有的巨大、多元应用场景，加速形成“以我为中心”的新型开放创新格局。

自信自强繁荣发展创新文化。党的大会报告强调要培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围，鲜明指出了科技界奋力创造的精神所在和价值坐标，为激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量指明了方向。科学的成就离不开精神的支撑。以爱国、创新、求实、奉献、协同、育人为内核的科学家精神，扎根于中华优秀传统文化，形成于党领导科技发展的百年实践，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。广大科技工作者不仅是发展先进生产力的中坚力量，更是引领时代风尚的精神文化先锋。坚持行为世范，践行优良学风，以所研报效国家、以所学服务人民，高举服务大众的科学旗帜，推动人的自由全面发展。勇做创新文化的旗手，奋力推动民族的科学的大众的社会主义文化繁荣发展，是当代科技工作者的职责所在。

实践没有止境，理论创新也没有止境。党的大会开启了科教兴国的新篇章。总书记关于教育、科技、人才的重要思想，是中国式现代化新实践的行动指南，更是我们把握历史主动的“根与魂”。我们既要对其中深刻蕴含的“大道理”了然于胸，更要以知行合一的行动自觉，不断将新思想新观点新论断转化为改革发展的生动实践，迎着新一轮科技革命和产业变革浪潮，不畏难关、敢拓新途，以高水平的自立自强牢牢把握世界百年未有之大变局的历史主动，不断开辟中国式现代化的通途大道。

以人民为中心不断增进民生福祉

——党的大会报告民生关注点

党的大会报告第九部分全面系统阐述了增进民生福祉、提高人民生活品质的战略部署，但有关民生内容不仅限于本章节，在报告其他部分对人民群众急难愁盼问题均有呼应。总体上看，报告在总结新时代以来民生工作成功经验的基础上，紧扣新时代民生领域矛盾特点，围绕就业、教育、收入、健康、社会保障、住房、安全等一系列问题，制定了未来民生工作的新部署。

坚持以人民为中心的价值取向

党的大会报告深刻指出，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。守好民心必须要保障和改善民生，本质上看就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。在党的十九大报告中深入阐述了“以人民为中心”的发展思想，并将其作为总书记新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，而在党的大会报告中，更是将“深入贯彻以人民为中心的发展思想”，作为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要因素。

党的大会报告，回顾了新时代以来民生领域实现的伟大成就，具体来看包括人均预期寿命的增长、居民人均可支配收入的增加、城镇新增就业率的提升、各类保障体系的完善、新冠肺炎疫情的防控、全面小康社会的建成等。一系列民生领域的辉煌成就，都让人民群众的获得感、幸福感、安全感得到增长。这不仅从实践层面印证了中国特色社会主义道路的正确性，也印证了“必须坚持人民至上”的理论价值，更表明马克思主义在二十一世纪的中国焕发出强大的生命力。

因此，党的大会报告进一步强调贯彻以人民为中心的发展思想，这不仅是马克思主义政党的内在理论要求，同时也是中国共产党在领导中国人民认识世界和改造世界过程中得出的重要论断。正如总书记在党的大会报告中指出，一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。站在新的发展阶段，民生领域中仍然有一些不平衡不充分的矛盾，这一系列问题背后，既有新挑战、也有老问题。因此，必须站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

描绘增进民生福祉的新思路

治国有常，利民为本。保障和改善民生没有终点。党的大会报告，不仅对过去的民生工作进行了总结，也描绘了未来增进民生福祉的新思路，主要来看有两个基本特点。

以实现人民高质量生活的全方位改善为抓手。党的大会报告指出，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。这个“全方位”，一方面体现在群体覆盖面广，包括幼儿、青年、劳动者、老年人、社会各类弱势群体等，另一方面体现在各类配套的改善型政策上。如针对幼儿群体，提出及时调整生育政策并在此基础上优化人口发展战略；针对受教育群体，提出要加快建设高质量教育体系；针对劳动者群体，提出要使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会；针对老年人群体，提出要实施积极应对人口老龄化国家战略；针对低收入和无房群体，提出要增加低收入者收入，扩大中等收入群体，同时坚持加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度等。

以实现共同富裕为根本目标。总书记在中央财经委员会第十次会议上指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。充分认识共同富裕这个中国式现代化重要特征的深刻内涵，对于全面理解中国共产党创造的中国式现代化新道路，坚持和发展中国特色社会主义，实现第二个百年奋斗目标，全面建成社会主义现代化强国，具有重要意义。党的大会报告再次强调“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，并且将“扎实推进共同富裕”视为民生工作的重要目标。概而言之，实现共同富裕在本质上必须要坚持在发展中保障和改善民生，而这一过程不仅是社会生产力发展与生产关系变革的有机统一，也是人民为实现美好生活而共同奋斗的实践过程，同时也是经济、政治、文化、社会、生态文明等多维度的全面革新。因此，实现人民高质量生活的全方位改善与全面建成社会主义现代化强国有着高度的统一性。

阐述增进民生福祉的新观点

更好地保障和改善民生靠改革。党的大会报告在紧扣新时代民生工作主要任务及相关特点的基础上，提出了一系列新观点。

巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。在打赢脱贫攻坚战基础上，让脱贫成果经得起历史的检验，需要进一步加强防止返贫动态监测和帮扶机制。党的大会报告强调“增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”，意味着巩固脱贫成果不能被动地“守”，而是要进一步激发脱贫群众奋斗意志，将脱贫成果紧紧攥在自己手中。

规范财富积累机制。党的大会报告提出，要完善分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。值得注意的是，“规范财富积累机制”的提法系首次出现在中央文件中，是对“共同富裕”理论的延续和完善。这意味着在加快居民的财产积累过程中，更要注意规范资本市场、金融市场、投资市场，倡导在规范机制下引导人民用自己的双手创造幸福生活。

就业是最基本的民生。在党的十九大报告提出“就业是最大的民生”的基础上，党的大会报告进一步作出了“就业是最基本的民生”的定位判断，表明了就业对经济社会发展的支撑和保障作用，凸显了做好就业工作的重要性和紧迫性，要切实扛起稳就业、保就业的重大政治责任，以强有力的政治担当落实好就业优先战略。

降低生育、养育、教育成本。人口发展是“国之大者”。2021年7月，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策，全国各地相关配套政策也相继出台，开启我国人口发展新阶段。在此背景下，党的大会报告将“降低生育、养育、教育成本”写入其中，就是要进一步促进人民群众生育意愿、减轻生育压力。

人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。在党的十九大报告提出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”的基础上，党的大会报告进一步作出了“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志”判断。由“富强”改为“强盛”虽然仅有一字之差，但是表现出对人民健康和国家之间关系的新认识。人民健康不仅关系国家经济利益，更是关系国家发展全局的大问题。

提出增进民生福祉的新举措

民生建设一直是我国社会建设和社会发展的主题主线。在党的大会报告中明确强调，分配制度是促进共同富裕的基础性制度，就业是最基本的民生，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。

在完善分配制度方面。新时代以来，党中央坚定不移推进收入分配制度改革，并取得了显著成效，但也要看到其仍然有较大的优化空间。党的大会报告特别强调，“分配制度是促进共同富裕的基础性制度”，以此作为缩小财富分配差距、贫富差距的新举措。要完善分配制度这一举措，不仅预示着劳动关系将通过各要素展开优化调整，也是持续稳定扩大中等收入群体，将劳动变为实现人生价值的重要手段。这既包括了原则方向性的指引和要求，又内涵了具体的工作要求，深刻体现了以总书记同志为核心的党中央坚守初心、担当使命的政治本色，顺应了历史发展大势和人民群众期盼。

在实施就业优先战略方面。提高居民收入在国民收入分配中的比重，前提就是创造更多就业机会和岗位。新时代以来，我国就业形势总体稳定，但其内在结构性矛盾及就业总量矛盾依旧长期存在。党的大会报告强调实施就业优先战略，是要在总体布局上注重发展，既需要通过经济增长创造更多就业岗位，也需要充分开发利用人力资源、提高劳动者素质来提高就业人员和岗位的匹配度，更需要在目标导向上把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标，依托全方位政策调整，强化对稳就业、保就业的政策支撑。

在健全社会保障体系方面。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。党的十九大报告指出，“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”，党的大会报告在此基础上提出，“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。新时代以来，中国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系等，社会保障改革进入系统集成、高效协同阶段，因此必须对现行相关保险制度体系、安全监管体系、社会救助体系、关爱服务体系等，开展进一步统筹规划，增强其系统协同性。

在推进健康中国建设方面。健康中国建设是中国式现代化建设的基础。进入新时代，中国特色卫生健康事业发展之路取得了丰硕成果。人均预期寿命从74.8岁增长到78.2岁，十年间，我国人均预期寿命增长了3.4岁，主要健康指标居于中高收入国家前列。党的大会强调，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。这是因为人民健康是全面建成社会主义现代化强国的应有之义，从生育、养老、医疗、疾病防控等各方面，深入把握卫生健康事业发展的战略新定位，对于建设健康中国并惠及全体中国人民具有重大而深远的意义。

新时代新征程文化强国建设新部署

——党的大会报告铸就文化新辉煌关注点

党的大会报告在总结社会主义文化建设经验上有新概括，在目标任务上有新要求，在战略部署上有新提法，值得我们高度关注。

坚持和发展马克思主义必须同中华优秀传统文化相结合

2021年7月1日，总书记在《庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》中第一次提出“两个结合”，即“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”。在此基础上，党的大会报告第二部分进一步提出，“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合”。语义有了深刻变化，明确把同中华优秀传统文化相结合作为坚持和发展马克思主义的内在要求和秉持的基本原则。这是重大的理论创新，此其一。

创新之二，明确中华优秀传统文化中的宇宙观、天下观、社会观、道德观同科学社会主义价值观主张具有高度契合性。在党的大会报告中，总书记深刻指出，中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性。

创新之三，明确进一步使马克思主义中国化时代化的根本路径。如何使马克思主义在中国牢牢扎根，我们必须做到不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础。为此，必须做到一个“贯通”、一个“融通”，即把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来。最根本的，就是做到历史自信和文化自信。这样明晰的表达，在党的文献中是第一次出现。

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度

意识形态决定文化前进方向和发展道路。用意识形态建设来引领社会主义文化建设，这是党的十八大以来我们党的重大举措。党的十九大报告提出，发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，是党的十九届四中X会作出的重大战略部署和重大制度创新，也是我们党第一次将其作为一项根本制度明确提出来，标志着党对社会主义文化建设规律的认识进入一个新境界。党的大会报告第八部分明确指出，发展社会主义文化最应强调的就是要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。这与党的十九大报告中的相关表述明显不同。

坚持以什么思想为指导，是文化建设的首要问题，关系政党的性质、国家的方向、民族的命脉、民心的凝聚。切实把马克思主义指导地位贯穿到文化建设各方面，文化领域的一切工作和活动都要围绕这一根本制度来展开、来推进，这是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的重大问题。在当前我国社会文化生态更加复杂、社会思想观念日益多样、社会价值取向日趋多元的形势下，只有牢牢坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，才能坚定中国特色社会主义文化前进方向，才能更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

坚守中华文化立场

建党百年来，中国共产党带领中国人民砥砺奋斗、开拓前行，成功走出了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径。党的大会报告第三部分深刻指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。我们不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。同时，报告指出：我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。

这深刻表明，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，是一种对人类文明多样性的主张，是对不同文明、不同国家交流互鉴的真诚态度。中国式现代化道路始终坚持人民至上、独立自主、和平发展，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，拓展了人类文明发展进步的广阔空间，为解决人类面临的共同问题提供了中国智慧、中国方案、中国力量。

报告鲜明提出坚守中华文化立场，提出提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

增强实现中华民族伟大复兴的精神力量

党的十八大以来，党的文化理论最具标志性的创新成果之一，就是文化自信的提出，并成为“四个自信”当中的重要内容。文化自信在四个自信中居于什么位置，最初我们概括为“六个更”，即文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中进一步将“六个更”，改为了“三个更”“三个最”，即文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是最基本、最深沉、最持久的力量，代表着我们党对文化自信的理论认识进一步升华。

全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。

唯有文化自信，才能文化自强。党的大会报告第八部分标题即为“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，表明未来五年我们社会主义文化建设的价值目标就是实现文化自强，令人无比振奋！

提高全社会文明程度

恩格斯曾指出，文明是“社会的素质”。人类社会各个时期、各个领域、不同群体的文明，都体现为社会文明。文化建设是提高社会文明程度的主要途径，提高社会文明程度是文化建设的发展标准。二者的共生共存关系，使得文化建设的进展成就，能够直接表明社会文明的发展程度，也决定了推动社会文明程度不断得到新提升、达到新高度，是全面建设社会主义现代化国家的重要目标要求和重要保证，是建设社会主义文化强国的重大任务。

2001年中共中央印发《公民道德建设实施纲要》，提出“社会公德”是“公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现”。这表明“社会文明程度”这一概念开始正式出现在我们党的政治文件和理论话语体系中。党的十八大报告提出，全面建成小康社会和全面深化改革开放在文化建设上的目标是“文化软实力显著增强”，其中一个重要方面就是“公民文明素质和社会文明程度明显提高”。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央从决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的战略全局出发，高度重视提高社会文明程度。总书记发表一系列重要论述，反复强调要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。

党的大会报告着重强调“提高全社会文明程度”，深刻把握了全面建设社会主义现代化国家的文化导向和文化功能，指明了文化强国的文明水准和社会基础，对建设社会主义文化强国，开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大意义。

增强中华文明传播力影响力

中国的崛起，不仅仅是一个民族国家的崛起，也是社会主义意识形态的崛起，还是中华文明的崛起。在中华民族走向伟大复兴的历史进程中，我们一定要注重塑造我国的国家形象，重点展示中国历史底蕴深厚、各民族多元一体、文化多样和谐的文明大国形象，政治清明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民团结、山河秀美的东方大国形象，坚持和平发展、促进共同发展、维护国际公平正义、为人类作出贡献的负责任大国形象，对外更加开放、更加具有亲和力、充满希望、充满活力的社会主义大国形象。

为此，党的大会报告第八部分着重强调“增强中华文明传播力影响力”，这就明确要求我们加快构建中国话语和中国叙事体系，展现中国之路、中国之治、中国之理背后的思想力量和精神力量。加强对中国共产党执政理念、治国方略的宣传阐释，全面展现新时代高质量发展图景。积极提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴含中国智慧的优秀文化。讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。进一步深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界。

健全全面从严治党体系如何理解“体系”，有何内涵与价值

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是中国特色社会主义事业“四个全面”战略布局的重要组成部分。在党的大会报告中，总书记明确提出“健全全面从严治党体系”的要求。“全面从严治党”加上“体系”二字，旨在解决党的建设系统性、整体性问题，体现了党中央以党的自我革命永远在路上的战略定力，成体系地推进全面从严治党向纵深发展的坚强决心。

全面从严治党站在新的历史起点上

中国特色社会主义进入新时代，我们党深入推进新时代党的建设新的伟大工程，一系列全面从严治党的探索为全面从严治党体系的健全提供了重要理论准备和实践准备。

一是理论上取得了重大成果。党的建设是一项系统工程。从过去强调“从严治党”到党的十八大以来提出“全面从严治党”，并将之纳入中国特色社会主义事业“四个全面”战略布局，我们党对自身建设规律以及中国特色社会主义事业建设规律的认识进一步深化。所谓“全面”，就是要管全党、治全党，让从严管党治党的措施覆盖到党的建设的各个领域、各个方面、各个部门。在对新时代全面从严治党一系列重大理论和实践问题的探索中，党中央进一步提出“党的自我革命”重大命题，以时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，给出了党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。

二是实践上积累了重要经验。党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打出了一套自我革命的“组合拳”，展现了管党治党的系统性。协调推进“四个全面”战略布局，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核；提出和落实新时代党的建设总要求，系统部署党的建设布局；以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持和完善党的领导制度体系；提出新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点推进党的组织建设；健全党内监督体系，实现党内监督全覆盖，以党内监督带动其他监督；构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；坚持思想建党与制度治党同向发力，确立党内法规体系“1+4”基本框架，对加强党内法规建设作出全面部署，形成了比较完备的党内法规体系；等等。这一系列伟大实践使全面从严治党体系的进一步健全完善具备了坚实基础。

健全全面从严治党体系的内涵与价值

健全全面从严治党体系，意味着全面从严治党的各项措施不应是头疼医头、脚疼医脚，而应做到统筹规划、一体推进，相互之间关联组合，构成一个具有全面性和系统性的有机整体。

在顶层设计上，健全全面从严治党体系以新时代党的建设总要求为基础框架，精准把握管党治党在不同阶段的时代内涵和重大任务。新时代党的建设总要求包括新时代党的建设的原则、方针、主线、总体布局、目标等内容，强调全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，是党的十九大以来党中央对党的建设框架体系的重大改进和重塑，指明了新时代党的建设总体方向。党的大会之后，面对以党的自我革命引领社会革命的重大任务，深入推进新时代党的建设新的伟大工程需要在坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、完善党的自我革命制度规范体系、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍、增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基调强化正风肃纪、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战等七个方面进一步着力。

在制度合力上，健全全面从严治党体系要求不割裂看待新时代党的建设总体布局以及党的大会对党的建设作出的新部署新要求，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。马克思主义政党建设有着自身的科学规律。党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争有各自不同的侧重，同时也是互为支撑、互相贯通的整体。例如，思想建设是党的基础性建设，如果全体党员能够牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，其他党建工作就具备了顺利推进的前提和基础。党的各方面建设之间的工作融合能实现管党治党效能叠加，促进党建工作发挥整体优势。

在价值功能上，健全全面从严治党体系明确回答了党的大会以后“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大问题，彰显新时代百年大党治理之道。世界上有数量众多的执政党，没有几个能像我们党这样大规模、大力度、坚持不懈反腐败，更没有几个能像我们党这样自觉主动从体系建设角度推进党的自身建设。健全全面从严治党体系是我们党以自我革命精神推进全面从严治党向纵深发展的重要内容，明确了全面从严治党的新方向、新思路、新要求，彰显了世界上最大的马克思主义执政党的智慧和气派，为世界政党建设贡献了中国智慧和中国方案。

贯彻落实党的大会健全全面从严治党体系新要求

坚持目标导向。遵循新时代党的建设总要求，系统分析新时代党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等的基本要求，总结历史经验，结合具体实际，做好部署，从顶层设计上系统推进党的建设布局；以全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心为目标，遵循党的建设规律，增强党建工作各项措施的可操作性和科学性，力戒形式主义、官僚主义，推动全面从严治党在全方位取得实效。

坚持问题导向。坚持目标导向与问题导向相结合，是我们党在新时代管党治党的重要经验。总书记指出：“全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。”当下“改”与长久“立”是一套组合拳，既从顶层设计上谋划党的建设布局，又从举措方法上聚焦解决突出问题，全面从严治党体系才能做到不留短板、统筹推进。深刻把握全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴过程中的党建工作时代内涵，把握“两点论”和“重点论”的辩证统一，突出问题意识，聚焦当前一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨等现实情况，采取有针对性的举措，着力解决好重点难点问题；落实好党的大会报告提出的部分重点领域体系建设，如健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党的自我革命制度规范体系，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系等。

做好制度衔接。各级党委（党组）应担负起全面从严治党主体责任，努力打破部门壁垒，加强统筹谋划，坚持党性党风党纪一起抓，推动党建各方面工作在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。特别是在反腐败斗争领域，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，三者同时发力、同向发力、综合发力，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，推动我们党在反腐败斗争这一最彻底的自我革命领域取得更多制度性成果和更大治理效能。