浙江省委原书记车俊公开讲话文章汇编（76篇）

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浙江省委原书记车俊公开讲话文章汇编（76篇）


目 录


一、作者简介 …… …… 6


车俊就任浙江省委书记时的讲话 …… 7


二、浙江省委书记车俊这4篇讲话将改革讲透了 …… 12


在省委全面深化改革领导小组笫十六次会议上的讲 …… 12


在全省全面深化改革大会上的讲话：当好新时代全面深化改革的排头兵 …… …… 21


在十四届省委全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话：落实落实再落实 以实际行动迎接改革开放40周年 …… 46


在省委全面深化改革领导小组第十七次会议上的讲话：说到做到 攻坚克难 将“最多跑一次”改革进行到底 …… 54


三、讲话文章


在浙江省委常委会会议传达学习总书记重要指示精神研究部署浙江新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作时的讲话 …… 64


车俊在省委十四届六次全体（扩大）会议上的讲话 …… 75


奋斗伟大新时代 书写浙商新传奇——在第五届世界浙商大会上的讲话（解析版） …… …… 100


车俊书记在第四届世界浙商大会上的致辞 …… 107


车俊：坚定不移走高质量发展之路 …… 113


在全省机构改革总结会议上的讲话 …… 124


在省直单位厅局长工作交流会上的讲话 …… 134


在省委全面深化改革委员会第四次会议上的讲话 …… 141


在“不忘初心牢记使命”主题教育工作会议上的讲话 …… 148


在浙江日报创刊70周年座谈会上的讲话 …… 160


在县委书记工作交流会上的讲话 …… 164


以钉钉子精神整治形式主义突出问题 切实减轻基层负担--在县（市、区）委书记工作交流会上的讲话摘要 …… 172


建设平安浙江要重点抓好七方面工作 …… 181


以更高标准当好省委坚强“前哨”和巩固“后院”--在省委办公厅系统总结表彰会上的讲话 …… …… 182


以“三服务”转作风强担当促落实--在第六次县（市、区）委书记工作交流会上的讲话 …… …… 189


造就新时代高素质年轻干部队伍 …… 197


在省十三届人大常委会第七次会议结束时的讲话 …… 202


打造呱呱叫的“浙江牌”年轻干部队伍--在年轻干部座谈会上的讲话摘要 …… …… 206


在省十三届人大常委会第六次会议结束时的讲话 …… 215


在温州民营企业家座谈会上的讲话--在第六次县（市、区）委书记工作交流会上的讲话 …… …… 219


在省十三届人大常委会第五次会议结束时的讲话 …… 227


争当新时代全面深化改革排头兵 …… 231


在全省扶贫开发工作会议上的讲话 …… 238


在省十三届人大常委会第四次会议结束时的讲话 …… 250


人民日报专访浙江省委书记车俊：深学笃行立新功 …… 254


在全省深化“千万工程” 推进乡村振兴现场会上的讲话 …… 259


大学习大调研大抓落实 推动作风大转变 工作大提高事业大发展270


在省十三届人大常委会第三次会议结束时的讲话 …… 277


聚力打造山海协作工程升级版 实现更高质量的区域协调发展……282


车俊在全省对外开放大会上的讲话 …… 291


车俊在中国共产党浙江省第十四次代表大会上的报告 …… 312


大力弘扬“红船精神”奋力走在新时代前列 …… 349


浙江省委书记车俊：坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去 …… …… 352


不忘初心 勇担使命 …… …… 358


加强审计工作 服务改革发展 …… 367


车俊：国有企业要勇当改革发展的排头兵 …… 377


车俊在全省网络安全和信息化工作会议上的讲话摘要 …… 387


在全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的讲话摘要 …… …… 390


车俊在省委全面深化改革委员会第五次会议上的讲话摘要 …… 394


车俊在全省产业创新服务综合体建设现场会上的讲话摘要 …… 396


在省委理论学习中心组专题学习深化媒体融合发展专题学习会上的讲话摘要 …… …… 398


在龙港市成立大会上的讲话摘要 …… 400


在浙江省推动建设长三角生态绿色一体化发展示范区大会上的讲话摘要 …… …… 402


车俊主持召开省委常委会会议 以更大定力统筹打好“两战”……404


在省推进长三角一体化发展工作领导小组举行会议上的讲话摘要407


在十四届省委财经委员会第八次会议上的讲话摘要 …… 409


在省十三届人大三次会议闭幕式上讲话摘要 …… 411


在省政协十二届三次会议闭幕式上的讲话摘要 …… 414


车俊与省政协港澳华侨委员座谈：让“一国两制”薪火相传行稳致远 …… …… 416


在全省党委（党组）书记抓基层党建和人才工作述职评议会上的讲话摘要 …… …… 417


在省军区党委召开十二届六次全体（扩大）会议上的讲话摘要……419


车俊：把浙江“三个地”的故事讲得更精彩传播得更广泛 …… 421


在省委全面依法治省委员会第二次会议上的讲话摘要 …… 423


在省委审计委员会第三次会议上的讲话摘要 …… 424


车俊：需求在哪里 “三服务”就跟进到哪里 …… 426


在省委全面深化改革委员会召开第七次会议上的讲话摘要 …… 427


车俊与海归学子座谈：种好更多梧桐树　引来更多金凤凰 …… 429


在省委经济工作会议上的讲话摘要 …… 431


车俊主持召开省委常委会议 研究做好“三农”和干部队伍建设工作 …… …… 433


车俊在金融机构调研时强调：把融资畅通工程深入持久地抓下去435


在纪念浙江省人大设立常委会40周年座谈会上的讲话摘要 …… 438


在十四届省委财经委员会第七次会议上的讲话摘要 …… 440


在全省机关党的建设工作座谈会上的讲话摘要 …… 441






作者简介


1．猛将必发于卒伍。他从公社知青干起，历任团委副书记、大队党支部书记、公社党委书记，区委副书记等职务。通过6年的基层一线工作经历，他了解和掌握了基层实际情况，并树立起 “接地气”“重务实”“敢担当”的工作作风。之后，他先后在政法系统历练14年，在新疆淬炼6年， 积累了丰富的“斗争经验”。他还先后担任副市长、市长、市委书记、省政法委书记、组织部长、省长、省委书记等职务，“转战”四省，可以说是经历比较完备、经验比较丰富、能力比较突出的现任省委书记。


2．奉命于危难之间。由于工作能力突出，他先后多次被中央委以重任，成为当之无愧的 “救火队长”。 2008年6月，石家庄发生“三鹿毒奶粉”事件，时任石家庄市委书记被免职，他作为省委副书记兼任石家庄市委书记，稳妥地处置了这场事故。2010年5月，距离乌鲁木齐“7•5”打砸抢烧事件发生不足一年，他就出任新疆自治区党委副书记，兼任新疆生产建设兵团党委书记、政委，并取得了暴恐案件95%提前发现、提前打掉的骄人成绩。2016年6月，他从新疆自治区党委副书记转任经济大省浙江省，先后担任省委副书记、省长、省委书记等职务，成为浙江省从省外直接内调的省级常委，而且还是副书记，非常罕见，这也足以反映出其超强的能力水平。


3．蓬莱文章建安骨。他有过一线文字工作经历，在合肥市中级人民法院当过办公室秘书、副主任等职务，又因为他在基层一线、政法系统以及“反恐重地”工作过，因此，他的文章往往不同于其他“笔杆子”出身的领导干部，即：坚持“内容为王”的文章理念，不拘泥于结构形式美感；语言简洁、准确、犀利，注重文字的实际效果，不过多地咬文嚼字，精雕细琢；注重文章层次，习惯使用逻辑线条而非小标题组织内容，文章的条理性、节奏感、紧凑感比较强。


车俊就任浙江省委书记时的讲话


我坚决拥护中央的决定。今天，我感觉到，从夏宝龙同志手上接过的接力棒是沉甸甸的，我一定坚决按照总书记和党中央的要求，更加努力地为浙江人民服务，把浙江的事情办得更好，让党中央放心、让全省人民满意。


改革开放以来，在党中央的坚强领导下，历届省委带领全省人民上下同欲、砥砺奋进，实现了从资源小省向经济大省的历史性跨越，取得了辉煌的成就。近年来，省委始终坚持以总书记在浙江工作时提出的“八八战略”为总纲，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，各项工作干在实处、走在前列。以夏宝龙同志为班长的省委，准确把握浙江所处的历史方位，精准判断经济走势，创造性地打出了“五水共治”、“三改一拆”、“浙商回归”等转型升级系列组合拳，改革发展稳定等各项工作都取得了骄人的成绩。我来浙江工作后，虚心学习，全心投入，恪尽职守，狠抓落实，不敢有一丝懈怠。无论是在经济研判的会场，还是在山体滑坡的现场，无论是服务保障G20，还是推进政府自身改革，无论是谋划实施重大项目，还是破解具体民生问题，我始终坚持三个原则：是否符合总书记和党中央的要求？是否有利于浙江长远发展？是否有利于增加浙江百姓福祉？来到浙江工作的300个日日夜夜，让我越来越坚定地认为：浙江生态优良、经济活跃、社会稳定、政治清明、百姓富裕，是一片创业创新的热土，是一个能干事、能干成事的好地方。我已经爱上浙江、融入浙江，我愿意扎根浙江，与浙江人民同呼吸、共命运。


如今，浙江全省上下正按照总书记“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，在高水平全面建成小康社会的新征程上昂首前行。我时刻牢记，总书记和党中央的要求，就是我们的努力方向，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我将在以总书记同志为核心的党中央的坚强领导下，在历届省委打下的坚实基础上，紧紧依靠省委班子和全省广大干部群众，不忘初心、继续前进，改革创新、真抓实干，一张蓝图绘到底，保持各项工作的连续性，以功成不必在我的胸襟，以钉钉子的精神，建设浙江、服务百姓、尽我所能、鞠躬尽瘁。一是对党绝对忠诚，自觉维护核心。始终与以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识与看齐意识，不折不扣落实总书记和党中央各项决策部署，确保中央政令畅通，确保浙江各项工作服从服务全国改革发展稳定大局。二是全面深化改革，亲力亲为狠抓落实。以五大发展理念为指引，坚持问题导向，站在全局高度，亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实、敢于担当破难题，全面推进供给侧结构性改革，大力推动“最多跑一次”改革，以改革催生浙江经济社会新活力，以改革再创浙江体制机制新优势，以改革优化浙江发展软环境。三是强化创新、扩大开放，加快经济转型升级。主动适应和引领经济新常态，继续打好转型升级系列组合拳，大力实施创新驱动发展战略，积极扩大民营经济优势，壮大新经济培育新动能，提升传统产业做强实体经济。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，大力推进中国（浙江）自由贸易试验区等重大战略的实施，以更开放的胸怀、更优的平台和更好的环境吸引全球人才来浙江创业创新。四是聚焦民生改善，切实提高群众的获得感。牢固树立以人民为中心的发展思想，以标准化推进基本公共服务均等化，在教育、卫生、文化、体育等领域加大投入，在民生实事上不遗余力，在环境治理上不留死角，在平安建设上不留空白，切实提高老百姓的安全感、获得感、幸福感。五是坚持党要管党、从严治党，确保干部队伍强、政治生态优。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理论新思想新战略以及视察浙江时的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。坚持党要管党，全面从严治党，认真贯彻党内政治生活《准则》和党内监督《条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念，狠抓反腐倡廉和作风建设，选好干部、带好队伍，使广大浙江干部更加讲政治、守规矩、敢担当、重实绩、有能力，营造风清气正的政治生态，营造政通人和的发展环境。


中央决定我担任省委书记，这是总书记和党中央对我的信任和重托，也是浙江广大干部群众对我的关爱和厚望，我深感责任重大、使命光荣、任务艰巨。我将带领省委一班人，团结省人大、省政府、省政协几套班子，以“八八战略”为总纲，积极践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，积极探索浙江经济“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的新路径，推进浙江经济高质量均衡化发展，努力率先实现高水平全面建成小康社会的奋斗目标。同时，我将继续虚心向老同志学习，向广大干部群众学习，不断提高履职能力，心系百姓解难题，勤政为民不懈怠。我将严以律己，坚持民主集中制，带头遵守党纪党规，做到清正廉洁、以身作则、踏实干事。请大家给予我更多的支持与监督。


在我的办公室书柜上，摆放着一张单人照片，这是我刚来浙江工作，第一次到嘉兴调研时在南湖的红船前拍的。每天我走进办公室，看到这张照片，就会提醒自己：浙江嘉兴南湖，是中国革命红船的起航地，我不能忘记共产党人的初心，不能忘记宝贵的“红船精神”。早在2005年，习总书记就说过：红船精神是开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。我始终坚信，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，浙江广大干部群众一定能够从“红船精神”中不断汲取思想力量，更好地扛起时代重任，众志成城，攻坚克难，开拓创新，努力率先高水平全面建成小康社会。当前，希望全省各级干部尤其是今天与会的同志，切实把思想统一到中央的决定上来，带领全省干部群众心往一处想、劲往一处使，凝心聚力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，根据既定的各项目标任务，落实落实再落实，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开，确保浙江各项工作始终干在实处、走在前列、勇立潮头。


在省委全面深化改革领导小组笫十六次


会议上的讲话（摘要）


（20XX年5月31日）


“八八战略”深刻阐明了浙江发展首要的优势在体制机制，关键的举措在深化改革，改革成败关键在落实。全省上下一定要牢固树立改革强省的鲜明导向，营造改革强省的浓厚氛围。全省各级党政主要负责同志要认真贯彻落实总书记关于主要负责同志抓改革落实的重要讲话精神，对照“八八战略”中“进一步发挥浙江体制机制优势”的要求，求真务实，敢于担当，狠抓补齐改革落地短板，确保改革强省落到实处。


一、抓好改革强省，就要把改革主体责任的担子挑起来


总书记强调：“把抓改革举措落地作为重要政治责任，强化主责部门和“一把手’责任。”我们要把改革强省工作作为“一把手”工程，各级党政主要负责人要杠起责任，深入一线抓改革，做好示范、当好表率。


做亲力亲为的表率。党政主要负责同志要把亲自抓改革作为践行“四个意识”、拥护核心、维护权威、体现忠诚的实际行动。要问一问，抓改革工作有没有真正做到总书记要求的“四个亲自”。省里今年专门建立省领导亲自领衔重大突破改革项目制度，到目前，省领导亲临一线抓改革达92人次，起到了以点上突破之功收全局推进之效。省党政主要领导亲自抓改革的最大优势就是有条件统筹各方，释放的是铁了心抓改革落地的信号。市县层面，党政主要负责同志都要把攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的重中之重改革项目亲自抓在手上，“一把手”抓“一把手”一抓到底。省直部门层面，主要负责人要坚决把改革的部门主体责任扛起来，对事关全局的突破口改革项目要带头干，既要抓本部门改革，又要抓地方改革的指导，一级做给一级看，一级带着一级干。


做敢于担当的表。改革贵在担当。改到深处是利益，考验的是信念，检阅的是担当。各地各部门主要负责同志要对着几种现象查一查，看看有没有此类问题。“拖着改”问题有没有？一触及自己的“一亩三分地”就打“小九九”，改革上热下冷“中梗阻”。有的因为自己在现岗位的时间不长了，就不积极作为了，能拖就拖。“不愿改”问题有没有？碰到问题绕着走，怕得罪人，搞“选择性”改革，有的甚至嫌改革难就回避改革，认为改革是没事找事，见督促改革的就烦。“不会改”问题有没有？以会议贯彻会议，以文件落实文件，搞“文字式”改革，一些改革举措仅停在会议里、留在纸面上。对一些难点问题怎么突破、怎么解决，没有实招。“不敢改”问题有没有？总想着左右逢源、四平八稳，把改革方案磨成没有任何突破和棱角的圆蛋蛋，只到膝盖不落地。主要负责同志必须有改革担当，要敢于啃最硬的骨头、挑最重的担子，直奔问题而去，在关键问题上敢于拍板，解决问题要针锋相对，拿出的方案要有棱角。领导干部只有亲自到一线去，才能知道症结在哪里，才能攻坚克难，才能让各级干部跟着你去干。


做领跑改革的表率。区域竞争就是改革竞争，就是制度环境和制度供给的竞争。改革本身就是一场你追我赶的竞争。浙江是靠吃“改革饭”发展起来的，要在新一轮发展中抢占制高点、赢得新优势，仍然要靠改革领跑。没有改革，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。要把改革作为第一动力，抢抓改革时间窗口，增强竞争意识、紧迫意识，继续领跑改革，高水平谱写浙江崭新篇章。领跑改革，就是要围绕改革强省，把“最多跑一次”作为突破口，在提供最优制度供给上胜人一筹；就是要再创民营经济新优势，在营造最佳营商环境上先人一拍；就是要推进文化、社会、生态、党建、纪检等领域改革，推进开放体制创新，在最大程度释放改革红利上快人一步。县（市、区）委书记工作交流会要将抓改革落实作为交流内容之一。县（市、区）委书记要勇当改革领跑者，既抓好经济报表、平安报表，又抓好党建报表、改革报表、创新报表。


二、抓好改革强省，就要把特色改革的金字招牌亮出来


要把“最多跑一次”改革作为浙江全面深化改革的“牛鼻子”，盯着抓、反复抓，打造成我省改革最亮的金字招牌。“最多跑一次”改革得到人民群众和社会各界广泛赞誉。据最近调查，“最多跑一次”群众获得感明显增强，85%以以上的受访群众表示“工作人员态度好”“办事效率比以前明显提高”。


突破口再冲刺。“最多跑一次”改革对准了焦距，击中了要害，已经到了从破题向纵深、从倒逼到主动、从量变到质变的关键卡口。推进这项改革的关键，就是要从老百姓最渴望解决、最难办的事情上寻求突破，这个突破口就是通过“一窗受理、集成服务”改革，实现老百姓心目中的“一件事”。目前，政府部门作为提供方，“最多跑一次”的“一个事项”清单已经公布，但离老百姓作为用户体验方心目中“最多跑一次”的“一件事”还有距离；物理式的“一个窗”形象已经展现，但离“集成服务”产生实打实“一件事”效果还有距离。要从重数量转向重质量，关键还在于把落脚点放在“一件事”上，要像推动不动产登记部门联动的整合式、集成式改革上迈出实质性步伐一样，多推联合图审、多评合一、多规合一这样的改革。一些省级部门制定出台了政务办事“最多跑一次”工作规范，这是“最多跑一次”事项办理标准化的良好开端。要在总结经验的基础上，科学制定“最多跑一次”的“一件事”事项清单，明确一个牵头部门负责到底，切实把跨部门整合这个盘子转起来。


难点再攻克。“最多跑一次”改革的难点在企业投资项目审批、商事制度改革，这是最难啃的一块“硬骨头”。要坚持问题导向，在完成80？项“最多跑一次”任务的同时，高度关注剩下的20？不改革这些剩下的领域、环节，企业家的获得感就会大打折扣，投资环境就很难说最优。目前，地方企业投资项目办理中一般采取代办制形式，由代办员全流程帮企业到多个部门把事情办好，这比企业自己多头多环节跑要好多了，但这还是一个过渡性的办法，实际上多环节多部门审批流程并没有根本改变，而且代办过程中也存在流程过长、效率不高的问题。针对这样的“堡垒”，就要痛下决心打出重拳，努力加以攻克，让企业家真正感受到“最多跑一次”改革的成果。


短板再补齐。加快建设“一张网”是“最多跑一次”改革的重要基石。不补齐“信息孤岛”这一短板，“最多跑一次”就是空谈。目前，省、市、县三级都建有自己的信息系统，其中省级89个、市级平均12个、县级平均6个，条块分割、数据不能共享的问题仍然存在。基层呼吁最多的就是“信息孤岛”问题。要认真贯彻国务院出台的《政务信息资源共享管理暂行办法》，抓住问题要害，对方案进一步具体化细化，把责任分解到涉及专网的部门，下达任务书、计划书和时间表，尽快把“信息孤岛”连起来，加快实现凡是能通过网络共享复用的材料不再要求企业和群众重复提交、凡是能通过网络核验的信息不再要求其他单位重复提供，尽快让“数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿”成为现实。


改革要于法有据，既要加快推进有利于改革的立法，又要及时清理和修改完善与改革不相适应的法律法规。要研究和重视“最多跑一次”改革法规制度建设，鼓励市、具开展“最多跑一次”改革与法律法规衔接的绿色通道试点，把试点经验上升为法规制度，为面上“最多跑一次”保驾护航。


三、抓好改革强省，就要把群众改革获得感的标尺立起来


千改革万改革，群众没有获得感就是白改革。要把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。要把群众获得感作为第一标尺，以人民为中心来推进改革，以获得感来衡量改革成效，赢得群众支持。


从群众感受最直接的领域改起。改革是否立得住、站得稳、持续释放正能量，关键在于是否改到了群众的心坎上、落到了群众的急需处，是否让群众真切感受到改革带来的实惠。很多时候，改革呼声最高的并不一定都是轰轰烈烈的大事，往往是群众身边一桩一件的小事。像老百姓关心的教育、养老、医疗等问题，改革就要从这些问题入手，把群众利益诉求作为努力方向，再难也要向前推进。


把改革试点含金量充分释放出来。全面深化改革的顶层设计中央都已定，我们需要做的就是聚焦具体问题，用“绣花”的功夫，结合本地区本领域实际创造性地把中央改革部署落到实处，改出真动静，让老百姓感受到实实在在的效果。我省“国字号”试点有29个，省级及以上改革试点有211个，这些国家战略和省级试点的含金量究竞有没有充分释放出来，要及时评一评。改革试点的目的不是争取资金、给优惠政策，更多的是要用好先行先试的机会，试点的含金量就在于用好试点的帽子，来解决发展中的瓶颈问题。


从“用户体验”立场开门搞改革。改革实效如何，要让基层来评判，让群众来打分。要实行开门式评议改革，依靠群众力量推进改革。最近，一些地方和部门负责同志纷纷深入一线检查“最多跑一次”改革进展情况，以普通群众身份去行政服务中心体验办事，着力发现症结所在，积极推动问题解决。杭州市人大组织3100多名人大代表参与现场体验，在代表履职平台上设立“最多跑一次”改革专栏、开设专线。从用户立场发动社会各界力量去体验、去发现问题就很管用。要把“最多跑一次”改革评判权真正交到老百姓手上，让群众更加深切体验到改革带来的红利、有更多的获得感，从而真正理解改革、支持改革、拥护改革。


四、抓好改革强省，就要把改革督察的“利器”用起来


总书记强调：“投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度。”改革推进到哪里，督察就要跟进到哪里。要充分发挥改革督察打通关节、疏通堵点、追效问责的作用，抓紧构建上下贯通、横向联动的改革督察工作格局，确保党中央确定的改革方向不偏离、省委明确的改革任务不落空。


督察要直奔问题去。督察要在发现问题、解决问题上下功夫。对今年列入省重大改革督察计划的项目，牵头单位既要督改革的进展、成效，又要察问题、找短板，深入查找突出问题和薄弱环节，理出一批问题清单。“最多跑一次”改革要建立按周报告台账制度，既要督市县，更要督部门，紧扣问题，明察暗访、真督实察。


督察要敢动真格。改革督察不能只开弓不放箭。对督察发现的问题，要及时下达督察意见通知书，限定时间，挂账整改。要坚持有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来负责整改。对那些督察发现问题后仍然重视不够、研究甚少、整改不力的，党政主要负责同志要亲自过问，纪委、组织部要加大问责力度。同时，要完善改革容错免责机制，为担当者担当，为负责者负责，给改革创新者撑腰鼓劲。


督察要在路上。要坚持主责单位主体督、专项小组专题督、改革办统筹督，人大代表、政协委员齐上一线督，实行督察责任制，一级抓一级，层层抓落实。牵头单位和地方要加强改革自我督察，推进督察常态化。充分发挥人大代表、政协委员开展改革项目督察的重要作用，重视社会监督，驰而不息把改革推向前进。


二




在全省全面深化改革大会上的讲话


当好新时代全面深化改革的排头兵


（20XX年1月2日）


同志们：


总书记在20XX年新年贺词中强调，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。省委决定在新年上班第一天召开全省全面深化改革大会，就是要向全省上下释放一个强烈的信号：我们要在新的起点上，动员全省广大干部群众高举改革大旗、扛起改革担当，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和党中央作出的重大改革部署，深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革，当好新时代全面深化改革的排头兵，为奋力推进“两个高水平”建设提供强大动力和体制保障。


40年前，党的十一届三中X会胜利召开，实现了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了我国改革开放新篇章。40年来，浙江率先推进市场取向改革，形成国有经济和民营经济相得益彰的先发性优势；较早打破城乡二元结构，建立扶持欠发达地区政策体系，形成城乡区域协调发展的体制机制；着力构建开放型经济体制，形成统筹利用两个市场、两种资源的发展格局。特别是进入新世纪以来，总书记同志率领十一届省委制定实施“八八战略”，历届省委一以贯之深入实施“八八战略”，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域体制机制改革，为经济持续健康发展和社会全面进步提供有力制度保障。通过这一系列改革，极大地解放和发展了社会生产力，极大地解放和增强了社会活力，成功实现了从资源小省到经济大省的历史性跨越，成功实现了由基本温饱向全面小康的历史性跨越。从1978年到2016年，我省生产总值由124亿元增长到4.73万亿元，年均增长12.5%，是同期全国经济增长的1.3倍，是同期全球经济增长的4.4倍，我省经济总量、居民收入等主要指标大幅跃升并稳居全国前列。


5年前，党的十八届三中X会隆重召开，以总书记同志为核心的党中央作出了全面深化改革的顶层制度设计，向全党发出了在新的历史起点上全面深化改革的动员令。5年来，我们在总书记全面深化改革重要思想的指引下，蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，主要领域改革主体框架基本确立。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，宁波舟山港一体化、全省机场整合、欠发达县集体摘帽、杭州互联网法院等亮点纷呈，国家监察体制改革、河长制、特色小镇、“四张清单一张网”、“城市数据大脑”等做法和经验向全国推广。特别是我们大力推进“最多跑一次”改革，加快建设“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份，百姓纷纷点赞，企业普遍叫好，党中央、国务院充分肯定，中央深改办明确要求向全国推广。在此基础上，全面撬动各领域改革，浙江改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，全社会发展活力和创新活力显著增强。


40年的浙江发展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的浙江发展路，就是一条波澜壮阔的改革路。回顾40年特别是5年来的生动实践，我们深切体会到，浙江发展之所以有现在这样的大好局面，关键在改革；浙江未来要实现“两个高水平”的奋斗目标，关键还在改革。没有改革就没有浙江的今天，也就没有浙江的明天。我们深切体会到，浙江改革之所以能够势如破竹、走在前列，根本在先进理论的正确指引；浙江要再创体制机制新优势、实现高质量发展，必须毫不动摇坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进。


新时代要有新气象新作为，唯有改革开路、负冀前行。浙江是改革开放先行地，过去先行，现在和将来也要先行；浙江是总书记全面深化改革重要思想的重要萌发地，更要成为总书记全面深化改革重要思想的忠实践行地。总书记亲自擘画的“八八战略”，第一条就指向深化改革。省第十四次党代会确定的“四个强省”工作导向，第一个就是改革强省。我们要全面贯彻总书记全面深化改革重要思想，大力弘扬红船精神和浙江精神，牢固树立改革强省的鲜明导向，高举改革大旗、扛起改革担当，以干在实处的改革举措、走在前列的改革成效，勇立新时代的改革潮头。


——高举改革大旗、扛起改革担当，必须始终坚持“三个不能变”，牢牢把握改革正确方向，奋力把新时代中国特色社会主义在浙江的实践推向前进。    


总书记指出：“坚定改革方向，继续统筹推进各领域各方面改革，最为关键的是，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”这“三个不能变”，是新时代全面深化改革的根本遵循，对此我们在任何时候任何情况下都必须旗帜鲜明、头脑清醒，始终保持坚如磐石的改革定力和一往无前的改革姿态。


要坚持和加强党对改革的集中统一领导。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，关乎党和国家前途命运，关乎人民根本利益。党的十八大以来，全面深化改革之所以能够取得重大突破，根本就在于以总书记同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的起点推进改革，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全省各地各部门在谋划改革工作时，要统筹党的十九大提出的新的改革任务和党的十八大以来作出的改革部署，纳入总盘子一体推进，投入更多力量狠抓落实。对党中央作出的改革部署、通过的改革方案，对中央放在我省的各项改革试点，不论有多大困难，都要坚定不移抓好落实，来不得半点含糊。这要作为一条根本的政治纪律和政治规矩。


要肩负起向世界展示中国道路、中国方案无尽魅力的重要使命。道路是党的生命。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不能走封闭僵化的老路，更不能走改旗易帜的邪路。随着全面深化改革不断推进，我们的制度必将越来越成熟，我们的道路必将越走越宽广。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨万击还坚劲、任尔东西南北风”。浙江是沿海发达省份，是总书记曾经工作过的地方，各方面都非常关注。这些年来，我省深入实施“八八战略”，针对先发早发的问题，出台了一系列重大改革举措，形成了许多理论成果、制度成果和实践成果，发挥了重要的探路者作用。现在，历史的接力棒传到了我们手中，我们这一棒的任务就是要继续把这篇大文章写下去，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列，为全国面上改革提供浙江素材、作出浙江贡献，向世界展示中国道路、中国方案的无尽魅力。


要坚持以人民为中心的改革价值取向。人民立场是我们党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。改革改什么、怎么改、成效如何，要由群众说了算，老百姓说好才是真的好。我们必须始终坚持人民主体地位，把人民放在心中最高位置，把党的群众路线贯彻到全部改革之中，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，做到老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么。各地各部门要大兴调查研究之风，适应新时代社会主要矛盾的变化，深入分析发展不平衡不充分在本地本部门有哪些具体的表现，认真查找体制机制上的症结在哪里，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，多推得人心、暖人心、稳人心的改革项目，真正做到改在民生的关键处，改到人民的心坎上。


只要是阻碍社会生产力发展的顽瘴痼疾，只要是影响社会公平正义的体制弊端，我们就要坚决地改、坚决地破；只要是有利于高质量发展的制度和做法，只要是有利于增加人民群众获得感的政策和举措，我们就要大胆地试、大胆地立。


——高举改革大旗、扛起改革担当，必须紧紧扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，进一步深化认识、丰富内涵、拓展外延、提升质量，坚定不移推动这项改革向纵深发展。


2016年，我到基层调研时，一些群众和企业反映，希望在审批制度改革、“四张清单一张网”建设的基础上，进一步提高办事效率，使群众和企业到政府办一件事最多跑一次就能办成。当时，有的同志觉得这个要求过高，不可能实现，一旦提出就没有了回旋余地。为此，我们进行反复酝酿、深入研究，最后决定人民有诉求、难度再大也要向前推进。我们必须有这样的担当！在2016年12月召开的省委经济工作会议上，我们毅然提出要推进“最多跑一次”改革。一年来，全省上下众志成城、合力攻坚，推动改革从理念化为实践、由承诺成为现实、把不可能变为可能，使人民群众有了实实在在的获得感。大家普遍反映，这项改革抓得准、抓得实，现在到政府办事省心、省时、省力，政务服务和发展环境更好了。最新的权威调查显示，“最多跑一次”实现率达到87.9%、满意率达到94.7%。实践充分证明，本来以为办不成的事，只要符合中央精神、符合人民意愿，只要方向对、决心大，只要上下同欲、齐心协力，就一定可以办成。只要办了对人民有益的事，人民就会真心拥护。


“最多跑一次”改革之所以能取得这样的成效，是全省上下共同努力的结果。在实践中，我们积累了弥足珍贵的经验：一是牢牢把握以人民为中心的改革价值取向，站在群众的视角思考改革，用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准，将改革成效的评判权交给群众，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。二是忠实践行总书记全面深化改革重要思想，弘扬红船精神，秉持浙江精神，敢为人先、大胆探索，勇于担当、攻坚破难，突破利益固化的藩篱，以对党和人民高度负责的精神和态度，把党中央倡导的改革精神、作出的改革部署、明确的改革要求落到实处。三是深刻把握改革规律，坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一，坚持规则引领、标准先行，科学做好顶层设计，大胆鼓励基层创新，及时指导、及时总结、及时推广，形成上下呼应、左右联动、全面开花的整体格局。四是坚持重点突破、带动全局，把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风体现到各重要领域和关键环节的改革中去，发挥撬动作用、引发聚变效应，激发全社会发展活力、创新活力。五是大力发扬钉钉子精神，一以贯之、持续深入推进政府自身改革，咬定目标不放松、不达目标不罢休，每个节点、每个环节盯着抓、反复抓，步步为营、久久为功，直到抓出成效。六是坚持一把手抓改革，党政主要负责人亲自抓、带头干，各级各部门自我求变、主动协同，人大、政协积极发挥职能作用、加强监督检查，心往一处想，劲往一处使，形成全社会共同推进改革的强大合力。这六条经验，也是深化“最多跑一次”改革、推动重点领域改革的重要指导原则。


最近我一直在思考，如何进一步扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果、更好发挥这项改革的撬动效应，最大限度地释放制度红利？这些都是深化“最多跑一次”改革的努力方向。全省各级各部门要把思想和精力聚焦到这项改革上来，进一步提高认识水平、加大工作力度，切实擦亮浙江改革的“金字招牌”。


认识要再深化。“最多跑一次”改革，是省委、省政府顺应新时代发展要求、探索创新“八八战略”实践载体的重大举措，是践行以人民为中心的发展思想、回应人民群众期盼的实际行动，是我省推进全面深化改革、再创体制机制新优势的战略抓手。这项改革，对政府来说是一场深刻的自我革命，是牵一发动全身的标志性、关联性、引领性改革；对人民来说是整体受益的普惠式改革，是一项使群众获得感更加充实、更有保障、更可持续的改革。“最多跑一次”改革虽然已经破题，但要赢得最后的胜利还有很长的路要走。“最多跑一次”改革也仍然在路上。各地各部门要站到战略和全局的高度来思考和推进这项改革，坚决摒弃“最多跑一次”纯粹是方便群众和企业办事的简单认识，坚决摒弃接近大功告成、可以喘口气歇歇脚的懈怠意识，坚决摒弃这项改革无法再深化拓展的消极态度，切实增强推进“最多跑一次”改革的思想自觉和行动自觉，做到不获全胜决不收兵。


内涵要再丰富。“最多跑一次”改革由群众的需求引发，从优化审批流程切入，目的是建设人民满意的服务型政府，促进治理体系和治理能力现代化。这不仅是一项具体的改革举措，更是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。随着这项改革的持续推进，其基本内涵也要不断深化，贯穿到政府依法履职的各个方面各个环节。从办事服务看，“最多跑一次”就是群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门；从咨询投诉看，就是建设统一政务咨询投诉举报平台，实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，一个号码响应群众诉求；从执法监管看，就是减少多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位机制”，做到服务零距离、监管不扰民。


外延要再拓展。群众和企业办事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆盖到哪里，改革的效应就要体现到哪里。今年，要重点在三个方向拓展外延：一是在事项上拓展，全面覆盖所有行政权力事项；二是在层级上拓展，全面加强基层治理体系“四个平台”建设，全面推行村（社区）代办制，实现省市县乡村五级“最多跑一次”改革全覆盖；三是在机构上拓展，向涉政中介机构、各类公共服务机构延伸，提高全社会运行效率和服务质量。


改革就是要为群众排忧解难，群众办什么事烦，就把什么列入改革的范围；群众办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴。这是拓展“最多跑一次”改革外延的核心要义，必须加大力度集中攻坚克难，努力取得更大实质性突破。要瞄准焦点，在深化“一窗受理、集成服务”这一改革主入口上持续加力，大力推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻，推进各条线业务系统与“一窗受理”平台全面对接，加强浙江政务服务网建设，构建网上网下融合的政务服务体系。要打通堵点，在打破信息孤岛、实现数据共享上持续加力，推动信息系统全面整合和公共数据共享开放，让数据多跑路、让群众少跑腿或不跑腿，发挥我省移动支付、移动商务全国领先优势，加快推进政务服务事项“网上办”、“移动办”，全面提升“一网通办”水平，支持杭州等城市争创“移动办事之城”，打造移动办事最方便省份。要突破难点，在企业投资项目审批“最多跑一次”改革上持续加力，加快推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度，持续优化投资项目在线审批监管平台2.0版，努力实现竣工验收前“最多跑一次”。要聚焦热点，在商事制度改革上持续加力，全面推行“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”，加快推进工商登记全程电子化，进一步降低市场准入门槛，激发大众创业活力。


质量要再提升。“最多跑一次”改革的真谛是实实在在、细化量化，“一次”就是“一次”，来不得半点虚的。我们必须重质量、见效果、常态化。群众是通过“窗口”来认识和感受“最多跑一次”改革的，“窗口”建得好不好，“前台”人员素质高不高，直接关系到群众的获得感和满意度。要大力提高一线工作人员综合素质，增强网络界面友好性，提升窗口服务水平；各级媒体、办事指南、咨询平台也是面对群众的“窗口”，要用群众语言开展宣传、提供指引，让群众一看就明白、一来就会办。


“最多跑一次”底线是“一”、要害在“减”。要减事项，能整合归并的整合归并、能联动办理的联动办理，让不需要跑腿的事项全部不用跑。要减次数，能少则少，变“跑多次”为“跑一次”、变“跑一次”为“不跑腿”，变“现场办”为“网上办”、变“网上办”为“移动办”，在“干部跑、代办跑”代替“群众跑”的基础上，加快减少“干部跑、代办跑”的次数。要减材料，能简则简，只要是政府部门出具的材料，只要是企业和群众已经提供过的材料，原则上都通过政府内部数据共享获取，不再要求企业和群众另行提供，努力实现更多事项“一证办理”。要减时间，能快则快，办理期限能压缩的进一步压缩，不断提高办事效率，让企业和群众用最短时间办成事。


标准化制度化是“最多跑一次”改革形成长效机制、发挥长效作用的重要保证。要结合深化国家标准化综合改革试点，建立全省统一的标准化办事事项和办事指南，以标准化引领权力运行方式变革；加紧梳理和修改完善与改革不相适应的地方性法规规章及规范性政策文件，强化改革的法治保障；认真总结经验，及时复制推广，加快把“最多跑一次”改革的实践成果转化为制度性成果。


——高举改革大旗、扛起改革担当，必须充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，以此撬动各领域改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性。


“最多跑一次”是现代管理服务的先进理念、科学方法和优良作风，不仅对政府自身改革管用，而且普遍适用于各领域改革。这项改革的核心是厘清政府和市场的边界，通过打造“有为政府”推进建设“有效市场”；基点是坚持以人民为中心，通过便民惠民增强人民群众的获得感；本质是构建透明规范高效的权力运行机制，把权力关进制度的笼子。如果把全面深化改革看成一个系统工程，那么“最多跑一次”改革就是撬动这个系统工程的杠杆和支点。必须在深化“最多跑一次”改革的同时，在“撬”字上狠下功夫，统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破，不断放大“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。


要以“最多跑一次”改革撬动经济体制改革。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，重点是完善产权制度和要素市场化配置机制。“最多跑一次”改革以创新政府服务方式来打造最佳营商环境，通过更好发挥政府作用全面激发市场活力，我们要把这种思路和做法体现到产权制度和要素市场化配置改革中去，以动力变革推动质量变革、效率变革，率先实现高质量发展。


国有经济优、民营经济活、多种所有制经济共同发展是我省的一大优势，必须进一步完善产权制度，不断巩固和发展这个优势。近年来，我省大手笔组建海港集团、交投集团、机场集团等，国有资产管理体制改革取得重大进展。下一步要紧紧围绕省委重大决策部署，聚焦制约我省发展的突出短板，聚焦大湾区大花园大通道大都市区等重大建设，聚焦战略性、先导性产业发展，以国有资本投资营运公司为平台，进一步推动国有企业战略性、专业化重组，优化布局、整合资源，深化国有企业混合所有制改革，不断把国有资本做强做优做大。民营经济是浙江经济的铁柱钢梁，民营经济兴则浙江兴，民营经济强则浙江强。推动民营经济实现新飞跃，要坚持“两手抓”，一手抓存量改造提升，重点是深化传统产业改造提升，实施小微企业提质行动和凤凰行动、小巨人培育行动，加快建设产业创新服务综合体，扶持建设一批高质量小微企业园；一手抓增量引进培育，重点是实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，加快在以数字经济为标志的新经济领域培育形成一大批独角兽公司，在先进制造业领域打造一大批隐形冠军和单打冠军。尤其需要强调的是，必须加大民营企业产权保护力度，激发和保护企业家精神，弘扬新时代浙商精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。


市场决定资源配置是市场经济的一般规律，必须积极稳妥从广度和深度上推进要素市场化配置改革，引导促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中。在要素市场化配置改革中，政府必须当好制度的供给者。政府制定规则、标准，要以公平、公开、公正为基本导向，以不抬高市场成本、社会成本为限，以不取代市场规则、扭曲市场配置为限，为市场在资源配置中发挥决定性作用提供基础制度支撑。在具体操作上，省级层面主要是制定面向市县的规则、标准，引导资源要素在市县之间优化配置；市县层面主要是制定面向企业和项目的规则、标准，引导资源要素在企业和项目之间优化配置。正是按照这样的思路，我们在工业领域推出了“亩均论英雄”改革，不但促进了传统产业改造提升，而且推动了新动能的培育发展；在项目领域推出了“标准地”改革，推行“区域能评区块能耗标准”、“区域环评环境标准”，不但有利于土地等要素的优化配置，更为投资项目审批实现“最多跑一次”奠定了基础；在生态建设领域推出了主要污染物排放财政收费、绿色发展财政奖补机制等制度，不但有利于环境容量的优化配置，更为深化生态文明体制改革提供了原创素材。要继续坚持标准引领、规则先行，制定实施节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，建立健全资本、技术、土地、能耗、环境容量等主要资源要素配置规则，全面提升劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率和科技贡献率。同时，要统筹推进乡村振兴战略和新型城市化战略，深化城乡融合发展、区域协调发展体制机制改革，促进各类要素在城乡之间、区域之间自由流动、优化配置；要统筹考虑优化国内要素配置和提升国际优质要素配置能力，坚持以“一带一路”为统领，深入推进自贸试验区和电子世界贸易平台建设，积极申报自由贸易港，加快构建全面开放新格局。


要以“最多跑一次”改革撬动公共服务体制改革。进入新时代，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。“最多跑一次”改革的出发点和落脚点是不断满足人民对美好生活的需要，让改革成果更多更公平惠及全省人民，我们要把这种理念和机制运用到社会体制、文化体制等改革中去，不断完善公共服务体系，提高公共服务水平，使人民群众真正看到实效、得到实惠。各地各部门要紧紧围绕“八个更”来思考问题、谋划改革，从老百姓最期盼的“关键小事”改起，全面推进教育、文化、卫生、就业、收入分配、社会保障、公共安全等各领域改革。比如，省委提出要以超常规举措实施高等教育强省战略，这个超常规“超”在哪里？高等教育强省怎么“强”起来？具体来说，高等教育毛入学率如何提高，普高和职高分流比例如何放宽，省内优质高教资源如何放大，国内外一流大学如何引进，等等。有关部门要对标教育现代化的要求进行深入研究，提出具体的政策意见和改革举措，在省级层面能解决的要抓紧解决，属于国家部委权限的要积极争取。比如，如何进一步深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，真正解决老百姓“看病难、看病贵”问题；如何提供更多的优质养老服务，解除老百姓养老的后顾之忧；如何落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足老百姓的住房需求等，有关部门都要抓紧研究，拿出实实在在的改革措施。比如，近年来我们在农村建起了文化礼堂，在城市建起了文化公园，在社区建起了文化家园，如何建立运行维护管理长效机制，让这些公共文化设施“门常开、人常来、活动常在”，还需要想更多的办法。再比如，今年是“枫桥经验”55周年，如何进一步创新发展“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，在基层治理上探索更有效的方式方法，是大家要深入研究的一个重要课题。


要以“最多跑一次”改革撬动权力运行机制改革。权力是一把双刃剑，正确行使权力可以造福人民，滥用权力必然祸害国家和人民。“最多跑一次”改革是权力运行方式的革命，在减权限权的基础上，实行权力运行后台化管理，实现规范权力、制约权力、监督权力，我们要把这种创举和模式贯穿到民主法制和党的建设领域的改革中去，切实扎紧权力的制度笼子。国家一切权力属于人民，必须用制度体系保证人民当家作主。要坚持和完善人民代表大会制度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，切实加强政协民主监督，完善科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的体制机制，建设更高水平的法治浙江。全面从严治党是实现权为民所用的根本保证，要坚持把制度建设贯穿于党的建设各个方面，以“最多跑一次”改革来提高党员干部的思想觉悟、增强党员干部的执政本领、锤炼党员干部的工作作风，进一步密切党群干群关系。特别是要驰而不息正风肃纪、反腐倡廉，建立健全监督体系，继续深化监察体制改革，真正用制度管住权力任性，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，保持风清气正的良好政治生态。


——高举改革大旗、扛起改革担当，必须弘扬伟大的改革精神，牢记改革永远在路上，始终保持永不满足、永不懈怠的改革劲头。


邓小平同志说过：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”历史是发展的，历史也是公正的，历史从来都眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的实干者。改革开放已经走过了40年的历程，但我们要不忘初心、牢记使命，永远保持筚路蓝缕、以启山林的奋斗精神，永远保持逢山开路、遇水架桥的那么一股子劲头。


改革要有一股闯劲。浙江是革命红船起航的地方，红船精神首要的一条就是开天辟地、敢为人先的首创精神。这些年来，我们正是凭着一股闯劲，敢做前人没有做过的事情，敢做别人不敢做的事情，干成了许多大事业，闯出了一片新天地。实践表明，只要敢闯敢冒，就能抢占先机，就能无中生有，没有资源可以整合资源，没有市场可以创造市场。随着发展水平不断提高，我们在越来越多的领域开始领跑，有越来越多的“无人区”等着我们留下第一个脚印。面对这样的新形势，大家有没有敢喝“头口水”的胆气？有没有“狭路相逢勇者胜”的锐气？有没有“大雪压青松、青松挺且直”的硬气？我们广大党员干部特别是各级领导干部要大力发扬敢闯敢冒的精神，用实际行动作出响亮的回答，创造无愧于时代、无愧于人民的改革业绩。


改革要有一股拼劲。改革路上并不总是布满鲜花和掌声，往往伴随许多荆棘和质疑。什么是改革者？改革者就是明知山有虎、偏向虎山行，不惜拎着“乌纱帽”为民干事的人。经过40年的改革，“帕累托最优”式改革越来越少，剩下的都是难啃的硬骨头。惟其艰难，才更显勇毅。各级领导干部要始终牢记，我们的职权是人民赋予的，我们的使命就是为人民谋幸福。所以，每一个领导干部都要把人民的利益放在第一位，在利弊权衡的重大关头要敢于决断，在深化改革的关键时刻要豁得出去，切不可在患得患失中错失改革机遇。这是衡量一个领导干部党性强不强、敢不敢拼的试金石。


改革要有一股干劲。40年来，浙江的改革是干出来的，不是喊出来的。不干，半点马克思主义也没有。前段时间，总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，强调纠正“四风”不能止步。文章反映的情况，我省个别地方和部门的改革工作中也不同程度存在。比如，抓改革实招少、效果差，用会议落实会议，以文件落实文件；抓改革坐而论道，不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“文字上的改革”；抓改革习惯于造“花瓶”、搞“噱头”。出现这些现象，根子是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。对此，各地各部门都要引起重视，摆摆表现，找找差距，抓好整改。各级领导干部要带头转变作风，不仅要当好改革的组织者，更要当好改革的施工队，不仅要当好改革的促进派，更要当好改革的实干家，说到做到、立言立行，实实在在解决问题，一步一步往前推，真正做到干在一线、改到实处。


改革要有一股韧劲。改革就像煎中药，只有到了一定火候才有药效。近些年来，各级各部门部署了许多改革任务，出台了一系列改革举措，但很多改革不可能一蹴而就，必须持之以恒抓下去，确保真正见效。这两年，省、市、县、乡四级都在集中换届，一大批新鲜血液充实到各级领导班子中去。各级领导干部特别是新任一把手务必发扬钉钉子精神，接力探索、接续奋斗，把既定的改革部署进行到底。对一些实践证明行之有效的改革举措，必须坚持坚持再坚持、深化深化再深化，步步为营、久久为功，决不能“新官不理旧账”、“另起炉灶翻烧饼”。


——高举改革大旗、扛起改革担当，必须明确责任完善机制，全省上下围绕一个目标拧成一股力量，确保各项改革举措落地见效。


改革争在朝夕，落实难在方寸。越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上；越到攻坚期、深水区，越要加强党的领导、凝聚各方力量。今天会上印发了《中共浙江省委关于深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革的意见（征求意见稿）》，请大家认真研究讨论提出意见建议。文件稿中提出了许多重大改革举措，涉及各地各个部门，下发后各地各部门必须根据职责分工认真抓好落实。


要压紧压实各级党委和部门主要领导的主体责任。俗话说：“一棵大树抓住根儿，带动树叶和树枝儿；一团大绳先找头，捆在一起牵着走”。改革中的这个“根”和“头”，就是我们各级领导干部。只要各级领导干部是真心实意而不是敷衍塞责地抓改革，就没有攻不下的“山头”，就没有蹚不过的“险滩”。要充分发挥领导干部在改革中的示范引领、以上率下作用，理清责任链条，落实主体责任，层层传导压力，打通关节、疏通堵点、激活全盘。部门主要领导要亲自负责改革的统筹协调、方案制订、工作推进和督促落实，对改革的每个过程、每个环节都要亲自过问。地方党委书记作为本地区改革的第一责任人，要有一副改革的铁肩膀，切实担当起该担当的责任，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，多谋实招硬招、多出管用的招，挑起一方改革的重任。


要完善试点推广机制。试点是改革的金种子。改革越向纵深推进，越需要试点的先行探索。前段时间，省委改革办对我省改革试点作了全面梳理，省级及以上重大改革试点共164项，其中党中央和国务院批复的有21项，省委、省政府及两办批复的有21项，国家部委批复的有101项，省级部门批复的有21项。对这些试点，省委改革办、各改革专项小组要实施分层分类统筹管理，扎实做好试点复制推广工作，成熟一项、推广一项，每年推出一批“国字号”改革试点落地见效的实践样本，每年提出一批可复制可推广的重大改革试点清单，每年总结一批富有浙江特色的改革试点示范案例。试点的目的是为了复制推广，不能为试点而试点。要牢牢把握“试验探索、复制推广、深化运用”三个关键环节，解决谁来许可、谁来推进、谁来评估、谁来推广的问题，加快推进改革试点“盆景”变“风景”。改革只有进行时，但试点必须有完成时，不能“只摸石头不过河”，更不能“墙内开花墙外香”。


要用好改革督察“利器”。督察是抓落实的重要手段，改革推进到哪里、督察就要跟进到哪里。省委全面深化改革领导小组成立以来，召开19次会议，审议了65项改革方案。立了军令状，就要看结果。对省委确定的改革任务和改革方案，要完善督察台账，盯住不放，时时跟踪，每项改革都要有时间表、路线图、责任书，都要有硬任务、硬指标、硬考核，跑表计时，到点验收，对账销号，切实做到事事有回音、件件有着落。督察要盯责任主体，抓“关键少数”，敷衍塞责、推诿扯皮、屡推不动的，要严肃问责追责，确保政令畅通。要搞好督察工作统筹，把督察与考评有机结合起来，充分运用年度改革考核、第三方评估等手段，形成工作合力，切实打通改革落地“最后一公里”。


要完善容错纠错机制。鼓励大胆探索、宽容改革失误，是省委一贯的做法和要求。2016年8月，我们在全国率先制定出台完善改革创新容错免责机制的政策文件，许多地方和单位也制定出台了实施办法。总的看，我省广大干部抓改革的自觉性和积极性是好的，但也有一些同志有思想顾虑，认为“不干不出错、越干错越多”、“为了不出事、宁愿不干事”，结果导致“懒政、怠政、为官不为”。出现这种现象，既有主观认识上的问题，也有容错纠错机制不健全的因素。在去年市县领导班子集中换届和省直机关届末考察时，省委支持保护了一些为改革担风险的干部，公正评价了一批因改革遭非议的干部，提拔重用了一批改革实绩突出的干部。今年省委将选择一批容错纠错的典型案例进行宣传。在改革这个问题上，省委的态度是鲜明的，就是要为担当者担当，为改革者鼓劲。各地各部门都要突出实干担当导向，坚持“三个区分开来”，推进容错纠错要求具体化制度化，将容错纠错机制嵌入改革工作部署，容改革之失、解干事之忧、释担当之虑，充分激发干部干事创业积极性。一句话，允许改革有失误、但决不允许不改革，只要符合中央和省委决策部署精神、有利于改革创新和事业发展、按程序进行决策、没有谋取私利，大家就放手去干，省委坚决给你们撑腰。


同志们，改革是浙江的富民之源、强省之路。新时代全面深化改革的号角已经吹响，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革的画卷已经铺展。开弓没有回头箭。我们要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚决贯彻总书记全面深化改革重要思想，高举改革大旗、扛起改革担当，知危图安、尽职尽责，敢为人先、锐意进取，当好新时代全面深化改革的排头兵，以优异成绩向改革开放40周年献礼！


三


落实落实再落实  以实际行动迎接改革开放40周年


在十四届省委全面深化改革领导小组


第四次会议上的讲话（摘要）


（20XX年3月23日）


今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，做好改革工作意义重大。总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议上，发出了思想再解放改革再深入工作再抓实，推动全面深化改革在新起点上实现新突破的总动员令。会上听取了浙江省“最多跑一次”改革调研汇报，并要求向全国推广，这是对我们极大的鞭策和鼓舞。20XX年我省把“最多跑一次”改革作为牵引全面深化改革的突破口，全省上下众志成城、合力攻坚，全省改革工作卓有成效，为


“两个高水平”建设注入了强大动力。做好20XX年改革工作，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，高举改革大旗、扛起改革担当，统筹推进党的十九大和十九届三中X会以及省委作出的各项改革决策部署任务，把改革任务清单一项一项列出来，落实落实再落实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破，以实际行动向改革开放40周年献礼。


一、狠抓落实要靠解放思想引领。思想是行动的先导


如果我们思想不解放、思想有障碍，那抓落实就是空中楼阁，就很难去抓落实，所以狠抓落实首先要靠解放思想。我们要在全省通过“大学习、大调研、大抓落实”带来新一轮思想大解放，从而促进新一轮改革大突破。40年改革开放的实践充分表明，改革开放只有进行时，解放思想永无止境。站在新起点上，改革开放再出发，就要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，忠诚核心、维护核心、看齐核心，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。要用总书记全面深化改革重要思想凝聚改革共识，坚定改革意志，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，汇聚起奋进新时代开启新征程的磅礴伟力。要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，跳出部门固有的条条框框限制，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，将总书记关于狠抓改革落实的部署要求转化为高度的行动自觉，久久为功，以钉钉子精神抓改革落实，将改革进行到底。这次深化党和国家机构改革，是以总书记同志为核心的党中央下决心解决党和国家机构职能体系中存在障碍和弊端的大手笔，是新一轮解放思想的大行动，充分体现了总书记的眼光、魄力、胸怀。我们要迅速把思想和行动统一到党中央改革决策部署上来，按中央要求，结合浙江实践，制定上报我省机构改革方案。我省“最多跑一次”改革一年多时间内取得显著成效，从下来说，企业老百姓广泛欢迎；从上来说，党中央、国务院充分肯定，说到底靠的是解放思想。我们要把“最多跑一次”改革向纵深推进，还要靠解放思想推动制度突破，靠解放思想趟出路子，树立正确的大局观、群众观、权力观，大胆试、大胆闯、大胆干，开辟改革新境界。


二、狠抓落实要拿出克服形式主义的实招


“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。形式主义是改革的大敌。我们要按照总书记要求，重点对照形式主义、官僚主义的十种表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出实实在在的举措坚决克服。必须看到，当前一些改革中还存在不落地、不扎实等问题。有的改革口号喊得震天响，但却“只闻楼梯响，不见人下来”；有的改革停留在材料上、会议上，搞文字式改革；有的改革搞“花拳绣腿”，徒有架势，不切实际；有的对改革落实打折扣、搞变通，搞选择性执行；有的改革试点重数量，“帽子”满天飞，不见落地效果；有的改革议而不决、决而不行、行而不实，犹如冰上打“空转”。各地各部门要坚决拿出克服形式主义的实招，投入更大精力抓好改革落实，方案制定要到位，进度管理要到位，督促检查要到位，改革考核要到位，既当改革的促进派，又当改革的实干家。要把大兴调查研究之风作为克服形式主义的校正器，奔着问题去、跟着问题走，对一对中央和省委部署的重大改革举措有没有落地，摸一摸已经出台的改革举措有没有让群众获得感提升，察一察工作作风是不是务实，一步一步往前推，一层一层往下落，精准聚焦，靶向治疗，一定要让改革取得扎扎实实的成效，解决制约经济社会发展和民生事业的难题。


三、狠抓落实要勇于攻坚克难


攻坚克难，贵在主动作为，重在抓好落实。不作为，再好的蓝图也无法变为现实；不落实，再好的部署也只是空中楼阁。改革进行到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当，抓落实的过程就是逢山开路、遇水架桥的过程。要抓住矛盾焦点和关键问题出招发力，争取在标志性、引领性、支柱性的重大改革上重点突破、带动全局，在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再拿下一些硬任务，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。要把改革作为“一把手工程”，落实省领导联系重点突破改革项目制度，实行“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”，各位省领导要以上率下，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，推动改革项目早落地、见实效。千难万难，“一把手”重视就不难。各地各部门主要负责同志要带好头，越是难度大、见效慢的越要抓在手上、扛在肩上，不弃微末，不舍寸功。经济领域改革要聚焦高质量发展，在“标准地”改革、“亩均论英雄”改革、完善产权保护制度、全面创新改革试验区建设、乡村振兴、自贸试验区建设等方面，把改革措施落细落准落实。民生领域改革要牢牢把握人民对美好生活的向往，着力在深化教育体制机制改革、深入开展县域医共体建设试点、深化医养护一体化改革、提升城乡社会治理现代化水平、完善我省文艺创作繁荣发展机制等方面，切实提高群众获得感、幸福感。生态文明领域改革要践行绿水青山就是金山银山的理念，在落实河长制、湖长制、滩长制，全面推行生态环境损害赔偿制度，建立健全“三改一拆”“五水共治”长效机制等方面，加大改革力度，让天更蓝、水更清、空气更清新。党建党纪领域改革要紧盯全面从严治党的新要求，在深化监察体制改革、基层党组织建设、健全容错纠错制度体系、完善年轻干部发现储备和培养锻炼机制等方面下功夫、出实招。


四、狠抓落实要聚焦系统集


成。改革不能碎片化，要加强省市间、部门间联动，提高改革工作的整体性、系统性、协同性。这次机构改革就是从党政组织体系的整体出发，把涉及党政军群的所有机构都放在一个大盘子里综合考虑、统筹谋划，强调一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，打破了以前大多在政府机构改革上打圈圈的习惯做法，深刻改变了以往机构改革中存在的不全面、不系统、碎片化的做法。要通过机构改革的形式，借机构改革的契机，把“最多跑一次”改革中的好经验好做法固化下来，比如桐庐等地建立投资项目“一站式”服务中心，将17个部门涉审事项、公章全面委托中心，实现集成式审批的做法，“基层治理四平台”建设、基层综合执法等行之有效的经验做法，之前我们都进行了探索，这一次完全可以通过机构改革固化下来。这次机构改革明确提出赋予省级及以下机构更多自主权，市县的改革力度完全应该大一点，在突出地方特色上多下些功夫，按照党的十九届三中X会“根据工作实际需要，整合基层的审批、服务、执法等方面力量”的要求，加快构建简约高效的基层管理体制。作为基层，关键是要提高执行力，实现机构运转优化协同高效，形成整体性、系统性、协同性的机构职能体系。


五、狠抓落实要用好改革督察的利器


党的十九届三中X会明确提出，各级党委（党组）要增强抓落实能力，强化协调、督办职能。全面深化改革推进到今天，抓落实的要求越来越突出。作为打通改革落地“最后一公里”的重要手段，改革督察工作必须进一步加强。各地各部门要投入更多精力抓督察问效，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。要狠抓进度管理，对列入今年改革要点的每一项工作任务，牵头部门要做好进度工作台账，一项一项梳理，一个一个对表，跑表计时，到点验收，切实做到事事有回音、件件有着落。要狠抓跟踪问效，更加突出实地督察，主责单位要通过实地调研、集中督察、个别访谈等多种形式，深入了解改革推进落实情况、困难问题、改革实效。进展落后的要仔细分析原因，需要跨部门跨区域协调的加强协调，需要攻克难点的聚力攻坚，需要完善配套措施的赶紧跟上，紧抓快干加快推进。要狠抓整改落实，对督察发现的问题，认真研究梳理，及时印发督察整改通知，列出问题和责任清单，明确时限要求，坚持有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来负责整改，同时举一反三、由点及面，推动更大范围内整改。对那些督察发现问题后仍然重视不够、研究甚少、整改不力的，党政主要负责同志要亲自过问，纪委、组织部要加大问责力度。督察结果运用要与社会监督、舆论引导相结合。通过改革督察充分发挥打通关节、疏通堵点的作用，用抓改革督察落实之“狠”，换取改革落地之“实”、群众满意之“效”。


六、狠抓落实的效果要以群众获得感来评判


改革成不成功，我们是答卷人，人民是阅卷人。要站在“用户体验”立场开门搞改革，把群众满不满意、赞不赞成作为改革的试金石。我们已经连续两年开展改革满意度评估，形成了“企业群众问卷评估+专家第三方评估+政府自我评估”的全方位评估体系，去年我们还多频次开展“最多跑一次”改革评估，起到了以评问效、以评促改的作用，也是以群众获得感来评估改革工作的首创之作。我们要进一步畅通群众参与改革、评议改革的渠道，今年要以群众心目中的“一件事”为标准，及时公布多部门多层级“一件事”全流程“最多跑一次”标准化办事事项，统一规范事项名称、办事材料、工作流程和数据流程。要从“关键小事”找改革着力点，善于从基层和群众关心的问题上找出路、找办法。要用群众“获得感”测出改革的“成绩单”。对于部门认为改革力度很大，但群众获得感不高的项目，要分析原因；对满意度评估中群众获得感不高的项目，分管部门要引起高度重视，采取切实有效措施整改到位，以实际行动增强群众对改革的获得感。


四


说到做到  攻坚克难  将“最多跑一次”改革进行到底


在省委全面深化改革领导小组第十七次会议上的讲话（摘要）


（20XX年8月3日）


前不久我们召开会议，对10集政论片《将改革进行到底》进行专题学习研讨。这个专题片非常重要，反映了党的十八大以来全面深化改革的思想、过程、成效和态度。毛泽东同志在1949年提出“将革命进行到底”，打过长江去，解放全中国。这次中央提出将改革进行到底，这是将改革提到何等重要的位置。唯有改革，才能实现“两个一百年”奋斗目标，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。


今天召开这次会议，主要是贯彻落实总书记在中央全面深化改革领导小组第三十六次、三十七次会议上的讲话精神，也是对省第十四次党代会提出的“改革强省”任务进行再细化再落实，同时也是为了把“最多跑一次”改革进一步推向深入，加大力度、加快进度，全面撬动经济社会各领域改革，为实现两个“高水平”目标提供更坚实的支撑。“最多跑一次”改革正式启动以来，取得了阶段性明显成效，跑出了群众改革获得感、跑出了政府服务新形象、跑出了经济发展新动力，既得到了党中央和国务院的高度肯定，也得到了群众的普遍赞誉和企业的充分肯定。李克强总理在最近召开的全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上肯定了我省的这项改革，《将改革进行到底》第三集也专门讲到浙江的“最多跑一次”改革。总的感受是各地各部门推进“最多跑一次”改革有认识、有做法、有亮点、有突破，对下一步工作有决心、有对策、有实招、有重点。当然，改革中的难点、堵点还不少。改革就是要奔着问题去，对于督察调研中反映的问题，我们一定要按照总书记“敢于担当、善谋实干、实事求是、锐意进取”的要求，推动“最多跑一次”改革向纵深处推进、向阻力位攻坚，不留死角、不留盲区，攻坚克难、决战决胜，确保完成省委省政府对全省人民作出的庄严承诺，把“最多跑一次”改革这场革命进行到底。下面，我讲三点意见。


一、对准目标再冲刺，坚决做到“言必信、行必果”，说到做到


总书记指出：“地方基层是改革创新的源头活水，要发扬敢为天下先的改革精神，大胆探索、勇于实践”“要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。”我们结合浙江实际创造性地把总书记要求落到实处，集中力量、全力推进“最多跑一次”改革，打造我省全面深化改革的金字招牌。转眼大半年过去了，要坚持问题导向、需求导向，看一看、察一察、促一促，使改革精准对准发展所需、基层所盼、民心所向。


要对一对承诺，察一察认识。年初省委省政府承诺：到今年年底，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，力争覆盖80%左右的行政权力事项。我记得全国人大浙江代表团开放日活动中，香港记者问“最多跑一次”改革能否做到，我明确回答“浙江有条件实现、有能力实现，而且一定要实现”。既然我们作出了承诺，就必须说到做到。从目前看，今年年底确保“最多跑一次”覆盖80%左右行政事项基本可以实现，这要充分肯定、坚定信心。但“公布出来”与“真正实现”还有很大距离，群众和企业对办事流程多、时间长、手续繁琐的反映仍然较多，现有的成果也还不巩固、不稳定，没有实现制度化，一不注意还可能“回潮”，而且剩下的20%难度更大，任务艰巨，主要集中在企业投资项目审批和商事制度改革方面。我们要坚决克服“歇歇脚”的思想，破除“差不多”的观念，“行百里者半九十”，现在是到了冲刺的时候，也是到了最后角力的时候，要有持久的意志，要有攻坚的决心。否则前面所取得的成绩可能就断送掉了，我们的承诺可能实现不了，我们的辛苦也会白费，最后老百姓仍不满意。必须要坚定不移地刀刃向内、自我革命，倒逼政府职能转变，实现改革目标。


要捋一捋进度，察一察责任。各级各部门紧紧围绕省委省政府部署，按照改革的阶段性目标和时间表、路线图，积极推进，全省已经分三批梳理公布了“最多跑一次”事项。这说明全省上下贯彻省委省政府决策部署是坚决的，实现了“最多跑一次”改革的良好战绩，体现了较强的向心力、战斗力和执行力。但与中央要求和群众期盼相比，需要做的事情还很多，需要担的责任还很重，要从目标倒逼把“最多跑一次”改革做好。要落实改革的领导责任。做好这项事关长远的改革工作，领导同志特别是一把手是关键。能当机立断的事就不要推诿扯皮，能在职责范围定的事就不要四处会签，能一揽子解决的问题就不要零敲碎打。改到深处，越来越考验主要负责同志的改革担当和智慧，要敢于接烫手山芋，改革再难也要以上率下带头推进，就是要“明知山有虎，偏向虎山行”。要落实改革的部门主体责任。任何一项工作都涉及到方方面面，需要多个部门共同努力，但责任部门只能是一个。改革牵头部门要担负起牵头抓总的责任，及时协调相关部门解决意见分歧、相互掣肘等问题，确保每项任务都有人把守，跟踪进度，敲钟问响。


要看一看成效，察一察作风。“最多跑一次”改革推进过程中，各地各部门既有规定动作，又有自选动作，积极探索创新，形成了很多好的经验做法，如“一窗受理、综合集成”、外贸企业十一证“证照联办”“多证合一、一照一码”等等。但我们不能满足于改革已经取得的成绩，更要看到存在的问题和不足，要学习借鉴兄弟省市的先进经验，如江苏的“网上不见面审批（服务）”、福建的“一趟不用跑，最多跑一趟”，每个地方、每个部门都不要满足于我们已经做了什么，要多想想我们还能做什么？改进的空间在哪里？尤其是不能只满足于数量上、形式上跑一次，关键是要想法设法让群众跑的速度更快、效率更高，让政府的改革取得制度性的成果并巩固下来，让改革成效由群众来评判。这关乎党委政府的威信、形象，不能打任何折扣。


二、靶向发力再攻坚，坚决做到“扫清障碍、攻克堡垒”，继续攻坚克难


上下同欲者胜，“最多跑一次”改革已进入攻坚阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。各地各部门一定要把讲政治的要求转化为推进改革的实际行动，知难而进、迎难而上，填平“堰塞湖”，打通“肠梗阻”。


突出重点抓。“最多跑一次”改革的根本目的就是让群众少跑腿、少烦心、多顺心，增强群众改革获得感。加快推进“高效跑一次”。现在群众在简化办事流程、改善办事服务等方面诉求比较集中。解决这个问题的关键，是要从根子上转变“以审批代监管”的传统行政管理思维，改变与审批发证相伴的“看家本领”，以群众心目中的“一件事”“最多跑一次”为重点，抓实抓细减层级、减事项、减材料、减环节各项工作，跑出群众办事满意加速度。李克强总理最近提出“四个一律”的要求：凡没有法律法规依据的一律取消、能通过个人现有证明来证明的一律取消、能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消、能通过网络核验的一律取消，我们省要坚决实行、率先实行，当好改革先锋。加快推进“更多依靠网络跑”。凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。要推进实体办事大厅和网络办事大厅加快融合发展，打造网上的“审批大厅”，让申报、预审、在线办理、进度查询等大部分功能都能在网上直接完成，减少群众跑路，争取努力做到“不跑路”。江苏的“网上不见面审批（服务）”改革、福建的“一趟不用跑，最多跑一趟”办事清单，都是发挥网络的作用，值得学习借鉴。加快推进“就近跑一次”。在“一窗受理、综合集成”的基础上，很多群众提出希望能在家门口办。各地要按照多点办理、就近能办、同城通办的要求，推进一窗受理向乡镇、村（社区）及企业前移、下移，健全办事场所，这些办事场所就是行政服务中心前移的窗口，纳入“一窗受理”平台统一监管，让老百姓不出村镇或在家门口就能办好更多的事情，增强群众获得感。我到衢州调研时，看了一个乡镇的“四个平台”服务中心，群众办事一般不出镇。东阳市花园村更是以“办事一般不出村”为目标，窗口前移、下移，提升了村民群众对“最多跑一次”改革的获得感。


找准难点解。“最多跑一次”改革最难的是企业投资项目审批改革。《企业投资项目“最多跑一次”实施方案》中提出开工前审批事项“最多跑一次”，要抓紧排一排，能做到的在年底前必须做到，少量做不到的代办制兜底。统筹推进“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”等与审批制度相关的改革措施，凡是能精简的审批事项要抓紧精简，凡是能优化的审批流程要抓紧优化。


瞄着堵点破。像信息孤岛问题，怎么把堵点变成通途？这里面既有认识问题，也有技术问题，还有工作问题，当然也有法律瓶颈的问题。中央已经对信息连通提出了明确时间要求，在我们省里权限内，我们要敢于担当，加强统筹，顶层设计，大力推进，各个部门要统一思想，按照省委省政府要求尽快连起来，否则“最多跑一次”改革没有意义。涉及到国家层面的，各有关厅局要积极争取部委支持我省开放共享数据。


三、协同推进再加力，坚决做到“一盘棋统筹、一股劲落实”，使改革尽快从“盆景”变为“全景”


总书记指出：“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。”我们要遵循总书记的指示，充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，把“最多跑一次”改革作为我省全面深化改革的“牛鼻子”，持续抓、反复抓，让已有的成绩在制度上得到巩固，带动各方面各领域改革协同推进。


抓领域协同。改革已经进入深水区，各领域各环节改革的关联性互动性越来越强。要通过“最多跑一次”改革“纲举目张”，撬动各方面各领域改革，特别是29个“国字号”、211个省级以上改革试点，要列出问题清单，推动改革落到实处，努力在提供最优制度供给上胜人一筹，在营造最佳发展环境上先人一拍，在最大程度释放改革红利上快人一步。省委改革办要牵头研究如何推进改革统筹联动、撬动各方面改革。


抓部门协同。改革没有旁观者，谁也不是局外人。对于改革，我们不能仅仅是有兴趣、有期待，更要有参与、有担当，必须群策群力、协同作战。任何部门不得讲条件，更不得推诿扯皮。现在人大、政协领导都主动出击、请缨上阵，这种做法很好。社科院、高校要继续发挥专业优势，深入开展评估。年底可以请层级高的第三方机构，进一步总结我们的成果，发现我们的问题，使我们的改革能够更健康、更快速、更好地往前推进。要注意总结县市区基层实践中的好经验，如嘉兴市南湖区设立行政审批局的做法、“证照合一”“多规合一”等等。新闻媒体也要加大宣传，形成改革“大合唱”。


抓机制协同。要把住顶层设计和路线图，注重改革举措配套组合，使各项改革举措不断向中心目标靠拢。督察机制要协同。坚持主管单位主体督、专项小组专题督、改革办统筹督，人大代表、政协委员齐上一线督。改革督察不能“只拉弓不放箭”，对发现的问题要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。凡是在我们省里权限以内能改而又懒改慢改的，不管涉及到谁，都要坚决问责。改革容错纠错机制要协同。改革既要鼓励创新、表扬先进，也要允许试错、宽容失败，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。我们就要为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”。如果让积极改革的同志既要


“一手持剑冲锋”，还要“一手拿盾自卫”，这样改革的积极性和主动性是调动不起来的。考核机制要协同。要用好改革考核指挥棒，继续把改革实绩作为各级党政领导班子政绩考核的重要内容，加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重。


全省各级各部门要进一步形成合力，争做改革的促进派和实干家，把以“最多跑一次”为牵引的我省各项改革进行到底，从而落实总书记关于改革的系列重要讲话精神，落实好省党代会决策部署，推动下一步各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。




下足非常之功夫 展现非常之担当


以最严厉最果断措施打好防控战


中共浙江省委书记 车 俊


（摘自车俊同志20XX年2月1日在浙江省委常委会会议传达学习总书记重要指示精神研究部署浙江新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作时的讲话）


自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，全省各级各部门认真贯彻总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，结合自身实际全面动员、创造性地开展工作，迅速行动起来、全面紧张起来，形成了全省上下同欲、万众一心与疫情战斗的强大声势和磅礴力量。当前我省疫情防控形势依然比较严峻，全省上下决不能掉以轻心，决不能抱有侥幸，决不能松劲松懈，必须把我省疫情防控工作从全面部署、全体动员的紧急性应对阶段，转入到步步深入、层层递进、分类指导的常态化防控阶段。必须更加坚决有力地贯彻总书记重要指示精神，全面落实中央要求，始终以“两个维护”的高度自觉、以对人民群众生命安全和身体健康负责的初心使命，继续把疫情防控工作作为我省当前最重要、最紧迫的工作来抓，继续紧盯“确保不出现大规模传播、扩散、蔓延新型冠状病毒感染肺炎的疫情，努力争取不发生死亡病例，努力争取不发生医护人员感染”的“一确保、两争取”目标，继续把握“四对关系”、聚焦“五个更加”，继续落实“十个最严”措施，继续牢牢抓住阻断和治疗这两个关键点，集中一切力量打大仗、打硬仗，在非常之时保持非常之定力、下足非常之功夫、严守非常之纪律、展现非常之担当，坚决打赢疫情防控这场特殊战役。


一、增信心、稳预期，进一步凝聚起敢打必胜的高度共识和强大合力


我们对打赢这场疫情防控战役是有底气的，也是有信心的。


■ 底气和信心来自于以总书记同志为核心的党中央的坚强领导。这么短的时间内进行超大规模组织动员，充分展现了总书记卓越的领导才干和高超的政治智慧，充分展现了中国共产党强大的执政能力和深厚的群众基础，充分展现了中国特色社会主义的制度优势和治理效能。


■ 底气和信心来自于省委、省政府决策部署所显现出的初步成效。虽然我省输入性病例多、防控压力大，但我们反应快、起步早、部署得当，防控形势总体平稳，并发生了不少可喜的变化。这说明新型冠状病毒感染的肺炎不是不可治、不可控的，必将给全社会传递强大的信心、注入强大的正能量。


■ 底气和信心来自于全省干部群众在困难面前所展现的可贵精神。面对突如其来的疫情，全省广大党员干部恪尽职守、忠诚履职，始终冲在防控最前线；广大企业自觉服从省委、省政府的统一调配，抓紧恢复和扩大紧缺医疗物资生产，并普遍表示产品不涨价，表现出了极强的社会责任感；我省统一战线也积极行动起来，党外知识分子、新的社会阶层人士和政协委员以各种方式贡献力量，广大浙江籍海外侨胞、归侨侨眷捐资捐物、奉献爱心，助力家乡疫情防控；广大群众真心理解、大力支持、主动配合、积极参与，打响了一场全民参与的人民战争。特别让人感动的是，广大医护人员救死扶伤、奋力拼搏、连续作战，展现了强烈的家国情怀、高尚的职业道德、忘我的奉献精神。


二、重细节、防疏漏，要用最大的决心、最严的措施，保证中央、省委决策和省疫情防控工作领导小组的部署落实落细、落地见效。


面对疫情发展的新情况、新变化，我们要把精力和重点放到抓具体细节、抓关键环节上，推动决策再落实、任务真落细、举措快落地、行动早见效，做到传染源能发现得了、防输入防扩散能管控得住、病患能医治得好。特别是要以共产党人最讲认真的态度，把小苗头当成大隐患来看、把小漏洞当成大窟窿来补、把小概率当成大事情来抓，进一步扫除排查盲区、扎紧防控关口。


■ 通过掌控人员流动性，增强工作主动性。要发挥机场、码头、火车站、地铁、高速口、省界交接处等人口流动入口“前哨”功能，对所有新增来浙人员都要逐个检测体温、逐一筛查登记，决不放过一人，决不漏掉一人。要通过各种手段及时掌握非正常性流动人口情况，举一反三、堵住漏洞，努力防输入、防输出、防扩散。特别是对恶意隐瞒者要加强教育惩戒，依法严查严管严惩，该追究法律责任的严肃追究。同时，要通过加大对典型案例的查办宣传力度，教育广大群众必须如实提供情况，自觉服从管控。


■ 通过管得住点上，实现控得住面上。乡村和社区是疫情防控最基本的作战单元和最基础的工作网格，只有这些具体的点上工作到位了，全省面上防控才能有保障。要进一步充实社区、农村一线工作力量，进行网格化管理，开展地毯式排查，落实全天候值守，把工作做到每家每户、细化到每人每天。特别是要通过联防联控、群防群控，强化对城乡接合部、无物业管理老小区等薄弱环节的管控，发动群众对聚集性活动、重点场所、高危人群等开展监督举报，进一步构建起疫情防控的铜墙铁壁。


■ 通过真正摸清底数，切实减少变数。要采取实事求是的态度，本着公开透明的原则，有多少病例就报多少，决不能缓报、瞒报、漏报。要引导党员干部特别是领导干部打消思想顾虑，辩证看待疫情数据，重要的是看数字的构成，看在本地有没有二代感染、三代感染的人数，还要看有没有应发现而没发现的病例。特别是要着眼于早发现、早报告、早隔离、早治疗，对感染人员和疑似人员从哪里来、去了哪些地方、接触了哪些人等情况摸得一清二楚、进行梳理归类，一旦出现突发情况，能够追根溯源、心中有数、果断处置。


■ 通过开展科学救治，联动推进科学防控。做好救治工作，充分体现救死扶伤、生命至上理念，既可以减少疫情存量，也可以减少防控增量，既可以向社会传递信心，也可以凝聚社会力量。要继续按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的“四集中”原则，把救治重症病例特别是危重患者作为重中之重，争取让更多病患早康复早出院，努力以病患救治的新成效助推防控工作得到新加强、科研攻关取得新突破、舆论宣传传递正能量。


■ 通过分类指导、突出重点，全力以赴支持温州落实25条铁规。当前全省11个市疫情防控都呈现出了不同的特点和趋势，更需要加强针对性的有力指导。目前疫情整体看控制得比较好的地区，要继续保持从严从紧的力度不松劲，确保最大限度地排查疑似病例、减少新增病例、治愈确诊病例。目前仍处于疫情上升通道的地区，原先存量相对较大、增量也不小，必须密切关注疫情发展的趋势，减少二代、三代感染，严防发生新增聚集性疫情，争取在最短时间内把新增确诊病例数量降下来。重点地区必须拿出铁的决心、铁的措施、铁的纪律，加强对本地疫情防控工作的全面评估和力量资源的统筹调配，进一步加大疫情防控力度，坚决遏制疫情蔓延势头。对于重点地区，全省要在做好面上工作的同时，给予重点支持。省疫情防控工作领导小组和省直各单位要加大协调指导力度，在医疗物资、救护力量、舆论宣传、保供稳价等各方面给予最及时最有力的支持。


三、早准备、争主动，扎实做好返岗返工返学人员防控保障工作


只有把该想到的细节提前想清楚、把该通知的事项提前通知到位、把该准备的事项提前准备充分，才是真正对人民群众生命健康安全负责，才能有效避免人员流动和聚集所带来的交叉感染风险，遏制疫情扩散势头，才会牢牢掌握疫情防控工作主动权。重点要围绕三个环节做到“三个有”：


■ 回来前要有准备。要本着一切有利于疫情防控的原则，因地制宜、实事求是、分类指导，根据疫情变化合理确定机关事业单位上班、企业开工和学校开学时间。各党政机关、事业单位、各类企业等都要提前主动与“三返”人员建立联系，掌握各类人员的返回情况，建立“一人一表”登记制度。


■ 回途中要有秩序。根据摸排的情况，适当对错时返回做出统筹安排。要提倡自驾返回，鼓励企业包车接送来源地相对集中的职工。特别是要加强信息共享，探索一个区域检查一次等方式，提高通行效率。


■ 回来后要有制度。党政机关、事业单位、各类企业等都要严格落实出入体温检测制度，建立身体健康状况日报告制度，确保各项措施都落实到单位、落细到个人，确保每个人都不脱离监管。


四、抓统筹、强保障，推动疫情防控工作更加高效有序


没有统筹，资源配置就会顾前不顾后、实现不了高效；没有协调，疫情防控就会各自为政、相互掣肘、难以形成合力。疫情防控到了新阶段，要在原先的以村(社)为战、以镇（街）为战的基础上，推动省一级、市一级、县一级在操作流程、资源调配、联络协调等方面加强指导。特别是要切实增强对重点地区指导的力度、深度和效度，省一级加强对重点市的指导，市一级加强对重点县的指导，县一级加强对重点乡镇的指导。当前要解决四个问题：


■ 工作权限问题。各地各部门对于超出自身职责权限的事项既不能自作主张，也不能搁置等待，必须第一时间向上请示汇报。县级没有权限的，就需要由市一级、省一级来统筹解决，省里没有权限的，就及时向中央和国家部委请示报告。


■ 物资保障问题。医疗物资的保障，要坚持“两条腿”走路，一方面发挥浙江民营企业小快灵的优势，抓紧恢复生产；另一方面发挥海内外浙商的优势，重视海外采购。在此基础上，坚持全省一盘棋，对于疫情比较重、紧缺程度比较高的地方，给予重点倾斜。生活物资的保障，一方面，要加强储备、加快投放；另一方面，超市、商店要在安全前提下尽量多开门、延长营业时间。在做好疫情防控工作的同时，要特别关注困难群众的生活保障问题。生产物资的保障，生产、流通、销售各环节，都要结合开展“三服务”，及早摸排探底，留出提前量，确保原材料不断供、中间环节不卡住、生产不受影响。越是这个特殊时期，越要加强市场监管执法，从重从快打击假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价等行为。


■ 医护力量调配问题。现在对于重症病例，我省实行了集中收治，既可以提高救治效果，又可以缓解市县的压力。对于重症病例在当地治疗效果不明显的，应当及时转送，努力争取不发生死亡病例。


■ 来浙人员落脚问题。开放文明包容的浙江，永远不能歧视湖北人、武汉人，不能歧视外地人、歧视病患。防控要有力度，但关爱必须有温度，要千方百计保障他们的基本生活。


五、勇担当、严纪律，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的政治保障


现在就是战时，必须加强组织领导、严明纪律规矩。近日，中央和中央纪委、中央组织部分别发出了通知，省委和省纪委、省委组织部迅速制定了贯彻落实意见，对加强党的领导、做好疫情防控纪律监督工作、在疫情防控一线考察识别干部提出了明确要求。我们一定要认真贯彻落实，进一步把担当作为导向树起来，把纪律规矩严起来，把党员干部精气神调动起来。


■ 强化铁一般的担当。疫情防控是衡量广大党员干部担当精神、革命斗志的战场，是检验广大党员干部初心使命的考场，是展示广大党员干部治理能力和水平的赛场。在这场疫情防控阻击战中，每一级要有每一级的担当，每一个人要有每一个人的担当。担当不是喊口号、摆姿态，必须落到具体事上。要推动全省各级党组织和广大党员干部拿出舍我其谁、忘我工作的思想境界来，拿出真心为民、用心做事的赤诚情怀来，拿出敢于胜利、勇于斗争的过硬作风来，更好地团结群众、引导群众、组织群众，奋力夺取抗击疫情的全面胜利。


■ 严明铁一般的纪律。现在是战时，参与疫情防控阻击战的每一名党员干部都是“战士”，政治觉悟必须更高、纪律意识必须更强。对于战场上违反纪律的，不管是谁、不管是什么级别、不管是违反了哪一条，都必须“军法”处置，该查处的一律查处、该问责的严肃问责。


当前，还要着重做好两件事：一要做好信息公开和舆论引导，密切关注疫情引发的舆情，组织开好高质量的新闻发布会，及时回应社会各方面的关切。二要合理安排调度、加强关心关爱，让医护人员和在岗干部职工在紧张之余尽量保证基本的休整，防止出现懈怠麻痹、厌战疲劳，以健康的身体、饱满的状态打赢这场疫情防控阻击战。


只要我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，敢于斗争、顽强拼搏，越是艰险越向前、越是困难越昂扬，戮力同心战疫情、众志成城斗瘟神，我们就一定能够早日迎来疫情拐点，进而夺取疫情防控的全面胜利，不辜负总书记和党中央的厚望，不辜负全省人民的期盼！





车俊在省委十四届六次全体（扩大）会议上的讲话


中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央深刻把握我国发展要求和时代潮流，把国家制度建设和国家治理能力建设摆在更加突出位置，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，干了许多突破性、奠基性、开创性、标志性的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，在国家治理体系和治理能力现代化上取得了巨大的成就，推动中国特色社会主义在新时代展现出越来越蓬勃的生机和活力。党的十九届四中X会，在党的历史上第一次专门研究部署国家制度和国家治理问题，立意高远、主题重大，内容丰富、要求明确，是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了中国特色社会主义制度和国家治理体系需要“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题，对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了科学的完备的顶层新设计。党中央专门用一次全会来研究部署这一具有根本性、全局性、长期性的问题，充分体现了以总书记同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，是“中国之治”迈向更高境界的崭新起点。


　　省委把学习贯彻党的十九届四中X会精神作为首要的重大政治任务，召开省委常委会会议、省委常委扩大会议进行研究部署、提出明确要求，全省各级党组织积极行动起来，通过丰富多样的形式原原本本学、深入细致学、持之以恒学，全省上下已经兴起学习贯彻党的十九届四中X会精神的热潮。省委十四届六次全会是省委对深入学习贯彻党的十九届四中X会精神的再部署再动员，也是坚决推动党的十九届四中X会精神在浙江落地生根的重要一环。我们要认真学习贯彻党的十九届四中X会精神，以更高的政治站位、更强的责任担当、更大的工作力度，高水平推进省域治理现代化，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出浙江更大的贡献。


学深悟透总书记重要讲话精神，切实增强贯彻落实党的十九届四中X会精神的思想自觉和行动自觉


　　学习贯彻党的十九届四中X会精神特别是总书记重要讲话精神，是一个步步深入、持续深化的过程，也是一个内化于心、外化于行的过程。总书记的重要讲话，以贯通历史、现在、未来的大视野大格局，统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了多维度、全方位、立体式的深刻阐释，创造性地丰富和发展了马克思主义国家治理思想，把我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到了一个新高度，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的“指南针”，是坚定“四个自信”、毫不动摇坚持中国特色社会主义的“宣言书”，是坚定不移将新时代改革开放推向前进的“动员令”。全省各级、各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党的十九届四中X会的部署要求上来。　　


重点要做到“五个牢牢把握”：牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是关乎全局、着眼长远、纲举目张的战略谋划


　　总书记指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。我们要深刻认识到，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。党的十九届四中X会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。我们必须以更宽广的历史视野、世界眼光、战略思维来认识这次全会的重大意义，进一步增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治责任感和历史使命感，努力在推进中国特色社会主义制度在浙江的生动实践上展现更高站位。


牢牢把握中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑


　　总书记指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果，凝结着党和人民的智慧，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。党的十九届四中X会《决定》凝练概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系13个方面的显著优势。我们要深刻认识到，这13个显著优势，是中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性的原因所在，是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在，是“中国之治”的制度“密码”所在，也是坚持“四个自信”的基本依据所在。我们必须坚定制度自信、坚持守正创新，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断发挥和增强制度的优势，在任何时候、任何情况下都坚定不移、坚如磐石，努力在坚定中国特色社会主义制度自信上展现更强定力。


牢牢把握坚持和完善党的领导制度体系是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键和根本


　　总书记指出，中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的十九届四中X会突出强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量；必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。我们要深刻认识到，新中国成立70年来，正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，取得历史性成就。所以，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。我们必须把党的领导这一最本质特征、最大优势充分发挥好，更加自觉地贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，更加坚定地维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚决地做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确方向前进，努力在落实党领导一切上展现更大力度。


牢牢把握我国国家制度和国家治理应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”


　　总书记指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国发展处于新的历史方位，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国国家治理面临许多新任务新要求，必须要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。党的十九届四中X会《决定》坚持继承和创新相统一、重点突破和系统集成相统一、扬优势和补短板相统一、制度建设和治理能力建设相统一，鲜明提出总体要求和“三个阶段”总体目标，从13个方面明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的着力点。我们要深刻认识到，这些决策部署和重大举措必将有力提高我们党科学执政、民主执政、依法执政的水平，有力推动中国特色社会主义制度和国家治理体系更加成熟、更加定型。我们必须紧密结合正在开展的143项国家改革试点任务，不折不扣地落实好党的十九届四中X会部署的改革举措，不断推动各方面制度完善和发展，努力在固根基、扬优势、补短板、强弱项上展现更大担当。


牢牢把握进行制度创新和治理能力建设既要积极主动，又要遵循党中央统一部署和国家法律制度规定


　　总书记强调，必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督；各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率；要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程；要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。我们要深刻认识到，制度的生命力在于执行，严格遵守和执行制度不仅是抓落实的问题，更是讲政治的问题，检验的是政治敏锐性、政治鉴别力、政治能力。我们必须自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处，努力在增强制度意识、维护制度权威上展现更高自觉。


在“八八战略”的指引下，这些年来浙江在地方治理上开展了积极的探索实践，积累了宝贵经验，深化了对治理规律性的认识


　　总书记在浙江工作期间，创造性地作出了“八八战略”重大决策部署，在省域层面具体地回答了“怎样建设社会主义”“怎样建设党”“怎样实现发展”等基本理论和实践问题。16年来的实践证明，“八八战略”是引领浙江发展、推进各项工作的总纲领总方略，也是省域治理的大战略。这些年来，全省各级党委、政府在“八八战略”指引下，坚持以人民为中心的导向，以转型发展为引领，以信息技术为支撑，大胆实践探索、勇于改革创新，不断优化地方治理，初步走出一条具有浙江特色的地方治理路子。


　　具体来说，主要有以下6个方面的经验做法：


坚持以“八八战略”为统领，不断把“八八战略”蕴含的治理思想转化为治理效能


　　“八八战略”是总书记新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现，蕴含着治理现代化的基本规律和发展方向。“八八战略”坚持问题导向，着眼的是从长远和根本上解决浙江治理中遇到的矛盾和问题，为我们推进治理现代化提供了“管用良方”；“八八战略”坚持发挥优势、补齐短板、挖掘潜力“三箭齐发”，为我们找到了打开治理现代化之门的“金钥匙”。“八八战略”既重战略谋划，又重战术推进，既有系统谋划，又有重点突破，为我们推进治理现代化提供了“思想库”“指南针”。这些年来，我们既坚持和继承，又创新和发展，大力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了丰富的浙江素材和浙江实践。


坚持把加强党的领导作为根本保证，不断提高党的执政能力和领导水平　　


党的领导是治理的根本所在、关键所在、优势所在。这些年来，我们坚持把党领导一切的原则贯彻到省域治理的各领域各方面，落实党领导一切的制度设计和工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善全面从严治党制度，全面净化党内政治生态，不断提升各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。特别是完善保障“两个维护”的制度机制，努力实现维护意识、维护行动、维护能力和维护效果的高度统一，确保了党中央重大决策部署和总书记重要指示精神在我省一贯到底、落地生根。


坚持国家治理总体部署与地方治理创新相结合，不断推出有创新的思路、有特色的做法


治理的效能，很重要的是来自高效的执行。这些年来，我们坚持把中央要求和地方实际有机结合起来，既自觉从全局出发找定位、看问题、办事情、作决策、抓落实，又因地制宜、尊重规律、开拓进取，比较好地使国家各项制度、上级各项决策部署在本地本部门得到细化、具体化、可操作化，得到创造性落实、高效落实。


坚持“大治理”理念，不断推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理


治理不仅仅是社会治理，是包括经济、政治、文化、社会、生态五位一体的治理，也包括基层政权建设、党组织建设和全面从严治党等方面的治理。这些年来，我们坚持系统性、全局性、关联性、协同性思维，坚持系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地推进地方治理，把握大局、审时度势、科学谋划，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，比较妥善地处理了各领域各方面各环节治理之间的关系，较好地实现了社会建设与经济建设同步、平安幸福与民生改善共进、客观指标与群众感受相符。


坚持治理为了人民、依靠人民，不断发挥人民群众在治理中的主体作用


　　坚持一切为了人民、一切依靠人民，解决好“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的问题，治理就有无穷的力量源泉。这些年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，把不断提升群众的获得感幸福感安全感作为治理现代化的出发点和落脚点，以群众需求为工作导向、群众参与为工作方法、群众满意为工作追求，实打实地为群众办实事、办好事，依靠群众、发动群众、服务群众，让全省广大群众较好地共享了治理的成果。


坚持问题导向、效果导向，不断做长治理长板、补齐治理短板


　　问题是时代的声音，也是治理的动力。只有抓住问题、聚焦短板，才能抓住治理的切入点和突破口。这些年来，我们坚持标本兼治、找准病根，认真搞清楚治理中的突出问题在哪里、短板在哪里、群众的意见在哪里，特别是用创新的办法解决治理中的新问题，用绣花的功夫解决治理短板，用制度治本的方式巩固治理的成果，为我省加快“两个高水平”建设提供了有力保证。


　　以上6个方面的宝贵经验，构成了新时代浙江推进省域治理现代化的重要原则，必须长期坚持并不断发展。


聚焦关键处、打开突破口，不断提升我省省域治理现代化的能力水平


　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是党中央立足当前、着眼长远作出的重大决策，是全省各级党组织必须回答好的时代考题。浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、总书记新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，有基础、有条件、也有责任有使命在深入学习贯彻党的十九届四中X会精神、推进省域治理现代化上走在前列。主要目标是：着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，争当省域治理现代化排头兵，成为展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。到我们党成立一百年时，“最多跑一次”牵引各领域改革全面突破、全面见效，数字化变革全面推进、全面深化，在省域治理上积累形成一整套更加完善的制度体系，为高水平全面建成小康社会提供更有效能的坚实保障；到二0三五年，基本实现省域治理现代化，形成与全面建成“六个浙江”相适应的整体治理效能；到新中国成立一百年时，高水平全面实现省域治理现代化，形成高水平全面建设社会主义现代化的强有力制度保障。


　　提交省委十四届六次全会审议通过的《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中X会精神高水平推进省域治理现代化的决定》，对高水平推进省域治理现代化的总体要求、基本原则、重大举措等作出了全面部署。


　　高水平推进省域治理现代化，要聚焦“牵一发而动全身”的关键处，打开突破口，重点打好“省域治理现代化十招”：


深化“最多跑一次”改革，完善治理制度体系


　　经过几年的努力，“最多跑一次”改革已经成为浙江改革的代名词，受到中央的充分肯定和企业群众的高度赞誉。“最多跑一次”改革的初衷是用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，带来的是一场对政府职能、服务方式、机关效能的整体性变革，推动实现的是治理理念大解放、治理体系大重构、治理能力大提升。从这个意义上讲，“最多跑一次”改革是“八八战略”再深化、改革开放再出发的牵动性举措，是引领改革创新、推进省域治理现代化的关键路径。高水平推进省域治理现代化，就必须以自我革命的勇气，大胆探索、勇于创新，进一步擦亮“最多跑一次”改革这张金名片。


　　重点抓好两方面工作：


一方面，要推进“最多跑一次”改革延伸扩面，着力打通省域治理的堵点难点。坚持群众办什么事烦、就把什么列入改革的范围，治理什么事难、就把什么纳入必须解决的范畴，进一步拉高标杆、刀刃向内、提质扩面，加快全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，积极推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共服务、司法服务、中介服务等各个领域拓展，确保聚焦到省域治理的关键领域关键环节，覆盖到群众生产生活的方方面面，加快实现跑一次是底线、一次不用跑成为常态、跑多次是例外。　　


另一方面，要把“最多跑一次”改革所蕴含的理念、方法、作风运用到省域治理的各方面全过程。着力在抓机制、促长效上下功夫，把行之有效的做法经验固化为制度，对不适应新形势新要求的制度加快调整完善，重点健全党的领导制度体系、现代法治体系、高质量发展制度体系、社会治理体系、基层治理体系和治理能力保障体系，严格执行《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，加快构建促进省域治理现代化的制度体系和体制机制。巩固党政机构改革成果，不断优化职能职责，做好“后半篇”文章，扎实推进事业单位改革。


推进社会治理领域“最多跑一地”，有效化解矛盾纠纷


　　去年以来，我们把“最多跑一次”改革的理念，从方便企业和群众办事的民生领域，运用到矛盾纠纷化解的社会治理领域，努力使企业和群众有矛盾纠纷需要化解时“最多跑一地”，省委的意图是，通过“最多跑一地”改革，破除社会治理工作“头痛医头、脚痛医脚、就治理而抓治理”困境，唱响党委政府、市场主体、社会组织的大合唱，真正把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，推动新时代“枫桥经验”新发展。高水平推进省域治理现代化，就必须建立“全省一盘棋、市级抓统筹、县级负主责、基层强执行”的省域社会治理工作机制，提高社会治理社会化法治化智能化专业化水平，努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。


　　突出抓好“两件事”：


一件是加快打造县级社会矛盾纠纷调处化解中心。原来各县(市、区)的中心大多数的名称是社会治理综合服务中心，更名为县级社会矛盾纠纷调处化解中心，看似名称上的简单变化，实质上体现的是工作理念的提升，更加聚焦重点。要在原有的工作基础上，进一步整合力量资源，推动“多中心”整合为“一中心”，做优一窗受理，提升群众初信初访（包括网上信访）的办理质效和公信力，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系，推行信访代办制，上下一体联动，集成多元手段，打造“联合调处”模式，努力实现群众信访和矛盾纠纷“全链条解决”。　　


另一件是建立问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。完善“基层治理四平台”统筹功能，推进“全科网格”建设规范提升，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动社会治理触角向每个角落延伸，不断夯实平安浙江和法治浙江建设根基。


加强信用浙江建设，优化治理环境


　　无论是对个人而言，还是对政府、对社会而言，信用都是立身之本、兴业之基、成事之要。必须站在深化市场化改革、加强法治和德治建设、优化政务环境和营商环境的高度，充分认识信用浙江建设对于推进省域治理现代化不可替代的支撑作用。高水平推进省域治理现代化，就必须把信用浙江建设放到更加突出的位置，对标国际先进水平，深入实施优化营商环境“10+N”行动，打造市场化法治化国际化的一流营商环境，更加有效地激发市场、企业、大众的活力。


　　关键是打好“三张牌”：


打好法治牌，就是要建设更高水平的法治浙江，着力解决影响严格规范公正文明执法的深层次问题，推动全省进一步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，把浙江法治建设的先行优势转化为领跑态势。


打好诚信牌，就是要依托浙江相对完善的社会信用体系，深入实施信用建设“531X”工程，加快建设全省一体化公共信用信息平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立健全重整企业信用修复机制，引导全社会强化规则意识、倡导契约精神。


打好公平牌，就是要对所有市场主体都一视同仁，有效保护各类市场主体的经营自主权、财产权等合法权益，实施更严格的知识产权保护制度，建设中国（浙江）知识产权保护中心和浙江知识产权交易中心，深入实施融资畅通工程，营造依法平等使用资源要素、公平公开参与竞争、依法平等享受支持政策的环境。


防范化解重大风险，守住治理底线红线


　　平安稳定是治理现代化的重要基础。如果平安这条底线失守了，治理现代化就是一句空话。高水平推进省域治理现代化，就必须把防范化解重大风险贯穿治理始终，全面深化平安浙江建设，准确把握危与机、变与定、知与行的关系，建立健全灵敏高效的矛盾风险监测、研判、评估机制，加快构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。


加快数字浙江建设，提升治理效能


　　推进治理现代化，光靠人的力量是不够的。只有把人的力量和科技的力量有机结合起来，既充分调动干部群众的积极性，又大力推进数字治理，才能提高治理效能、降低治理成本，发挥最大的治理优势。高水平推进省域治理现代化，就必须紧紧抓住经济全球化和信息技术革命的历史机遇，以“最多跑一次”改革牵引数字化变革，大力集聚数字化人才，加快经济数字化转型、社会数字化转型、政府数字化转型，建设数字浙江。


　　重点要打开“两个通道”：


　　一个是用数字化手段，打开点线面相结合、防控管打相贯通的治理通道。坚持改革创新和科技应用相互融合，把大数据、云计算、人工智能、区块链广泛运用于省域治理之中，减少治理的死角和盲区，提升动态治理能力，努力变被动治理为主动治理、变事后治理为事前治理。


　　另一个是用数字化平台，加强综合集成创新，打开线上线下相融合、上下各级相联动的政务服务通道。充分运用数字化的变革力量，大力建设“浙政钉”和“浙里办”，建设全方位、全要素、全链条、立体式的政府数字化服务体系，打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”，促进市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益。


弘扬与时俱进的浙江精神，增强治理软实力


　　推进治理体系和治理能力现代化的进程，不仅取决于制度框架的合理设计，还有赖于对文化根基的培育开发。因为文化不仅是一种精神状态、价值观念，也是一种生命力、创造力，还是一种更基本、更深沉、更持久的力量。高水平推进省域治理现代化，就必须坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的浙江精神，夯实省域治理现代化的思想文化基础。


　　要抓住三个关键环节：


　　第一个环节是，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全用总书记新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民的工作体系，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础，增强主流舆论的主导力影响力。加快推进网络综合治理体系建设，健全网信部门统筹、职能部门协同、线上线下联动的属地管理模式。


　　第二个环节是，与时俱进健全现代公共文化服务体系，强化文化设施、人才队伍建设，特别是积极推进新时代文明实践中心建设，深化文化供给侧结构性改革，创新和丰富文化服务内容，着力改善文化民生，健全人民群众文化权益保障制度。


　　第三个环节是，着力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，切实加强爱国主义教育，广泛开展先进典型宣传，深化群众性精神文明创建，弘扬优秀传统文化，持续推进移风易俗，让浙江大地充盈文明新风，迸发创造活力。特别是要着力解决道德领域突出问题，依法依规严肃惩戒损害国家尊严、污蔑诋毁英雄、违背公序良俗等恶劣言行，让违背道德底线的行为受到惩治、付出代价。


夯实基层基础，打通治理的“神经末梢”


　　我们党执政的根基在基层，工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，所以省域治理的支撑点也应该在基层。高水平推进省域治理现代化，就必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，强化基层、夯实基础，推动社会治理和服务重心向下移，真正让基层基础强起来。


　　要抓“三个发力点”：


　　第一个发力点，推动党组织建设在基层治理领域有效覆盖、发挥引领作用，把增强基层党组织的政治功能、组织力与提升治理能力贯通起来，紧盯治理中的“薄弱点”“空白点”，加强新兴领域党的建设，创新党组织设置和活动方式，推进党支部标准化规范化建设，探索区域党建联盟建设，提升以党建带群建水平，不断强化党组织的主心骨作用。


　　第二个发力点，是在基层党组织的统一领导下，强化自治法治德治融合的基层治理方式，完善群众参与基层治理的制度化渠道，发挥好基层各类组织的优势，创新社会治理共同体建设，重点扶持矛盾调处、社区服务、公益慈善、救援救助等领域的社会组织，更加充分发挥基层协商民主在基层治理中的独特功能，实行民事民议、民事民办、民事民管，把群众的主人翁意识激发出来，努力做到“大事一起干、好坏一起评、事事有人管”。城市社区是城市基层治理的基本单元，小区是社会的主要组成部分。要健全社区管理和服务机制，全面推广“智安小区”建设，总结提升社区建设、社会组织和社会工作联动发展的工作机制，完善社区、业委会、物业公司共建共管共治的良好格局。


　　第三个发力点，是坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉、权力下放、综合执法，推动县乡职责重构、资源重配、体系重整，切实解决乡镇权力与责任不匹配、一些乡镇财政入不敷出等问题，推行网格化管理和服务。加快打造“城市大脑”，加大“雪亮工程”建设力度，消除社会治安防控体系建设中的“孤岛”现象。同时，要以“钉钉子”精神大力整治形式主义官僚主义突出问题，不折不扣落实精减“文山会海”、为基层减负的各项举措，让基层有更多时间、更多精力去谋发展、抓建设、干实事。


常态化开展“三服务”活动，提升治理获得感


　　今年以来，省委部署开展了“服务企业服务群众服务基层”活动。“三服务”活动通过全面走访、大量调研、充分协商、深入交流、加强协同的方法，把党委、政府的工作和服务覆盖到全省每一个角落，是推进省域治理现代化的关键一招。开展“三服务”活动，决不是追求表面的热热闹闹，也决不是只搞一年二年的举措，而是从以人民为中心出发，始于需求、见于行动、终于满意的。我们高水平推进省域治理现代化，就必须推动“三服务”力度再加大、方式再优化、质量再提高，加强对各类问题的梳理、分析和研判，及时出台针对性强、惠及面广、支持力度大的政策举措，常态化制度化开展县（市、区）领导班子成员包乡走村，实打实、硬碰硬地解决企业、群众和基层反映强烈的普遍性、倾向性问题。


　　要把握好“两个环节”：


　　一个环节，就是要推动“三服务”活动“更实、更细、更精准”。下更大力气解决企业反映集中的融资难融资贵、用地指标少、招工引才难、税费比较重、审批环节多等问题，解决群众反映集中的医院看病排队、道路交通拥堵、食品安全保障、老旧小区改造、城区停车位不足等问题，把服务更加高效地落到企业、群众、基层的急需处。


　　另一个环节，就是要攻下难啃的硬骨头、历史遗留的老大难。坚持效果导向、群众满意导向，发扬斗争精神，完善破难机制，多想新办法解决老问题、多用巧办法解决大难题，对服务中摸排出的各类突出问题再宣战再亮剑，坚决避免重问题数量、轻服务质量，重办结率、轻实效性的倾向。充分发挥企业服务综合平台的作用，形成省、市、县各部门联动办理机制。特别是针对目前我省工业生产下行压力较大、稳定外贸增长压力加大、部分领域投资增长乏力等问题，着眼稳增长、稳企业，对前期收集到的企业问题开展集中攻坚，为今年圆满收官和明年力争“开门红”奠定坚实基础。


全面推进美丽建设，增强治理的绿色动能


　　省域治理现代化，既是一个塑形与铸魂的过程，也是一个不断创造和谐、美丽的过程。恬静怡人的环境，整洁有序的风貌，赏心悦目的绿化，不仅是美丽建设的成果，也是省域治理成效的具体体现。今年5月，我们先后召开了全省高质量建设美丽浙江大会、全省美丽城镇建设工作会议、全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场推进会，形成我省美丽建设的系列篇章。高水平推进省域治理现代化，就必须把美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设统筹起来，坚持量质并重、内外兼修，坚守生态的红线、擦亮绿色的底色、做足发展的特色，更好地发挥美丽建设促改革、促治理、促民生的作用。


　　突破口是实现“两个新”：


　　第一个新，是构建城乡共治的新格局。把城乡作为一个整体进行通盘谋划，大力消除城乡二元结构，建立健全科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村的“两进两回”工作机制，全面加强新乡贤工作。培育发展十大乡村产业，推动农村一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化，高水平推进山海协作，巩固和提升集体经济薄弱村“消薄”成果，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。


　　第二个新，是实现城乡共美的新面貌。常态化、全域化推进城乡人居环境整治提升，推动城乡基础设施提挡升级，持之以恒抓好景观化建设，打破行政区划界限，打造点上精致、线上出彩、面上美丽的城乡风貌。


强化对权力运行的制约和监督，激励党员干部在推进治理现代化中担当作为


　　推进治理现代化，需要全省广大党员干部理性担当、崇尚实干，发挥中坚力量的作用。监督内含于治理之中、管理之中，起着纠偏、保障、促进作用；监督失效，治理就无从谈起，决策和执行都无从保障。高水平推进省域治理现代化，就必须坚持全面从严治党，深化清廉浙江建设，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，构建不忘初心牢记使命的长效机制，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果落实和体现到治理工作中，让权力在阳光下运行，让广大党员干部更好地见忠诚、显担当、树形象。


最紧要的工作有“两项”：


一项是在推进治理现代化的过程中严管干部，强化党委（党组）主体责任和纪委监督责任贯通协同，进一步完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的监督网络和工作机制，构建新时代干部大监督格局，扎实推进精准监督、主动监督、动态监督、立体监督，深化运用监督执纪“四种形态”，确保监督常在、形成常态。特别是要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，保持正风肃纪反腐高压态势，坚持“三不”一体推进，严管微权力、严查微腐败，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。


　　另一项是落实“三个区分开来”要求，鼓励干部在治理现代化中展现新担当新作为。完善干部为事业担当、组织为干部担当的“两个担当”良性互动机制，深入治理“为官不为”，大力推进干部能上能下，不断完善干部容错纠错制度体系，深入推进“及时澄清问题，支持干部干事创业”相关工作，关心关爱基层干部，努力让广大党员干部真正打消顾虑、心无旁骛干事创业。


切实加强党的领导，为高水平推进省域治理现代化提供根本保证


　　制度优势转化为治理效能，治理效能转化为发展胜势，离不开高水平的组织保障和能力保障。我们要切实加强党对省域治理的领导，以党建水平提升带动治理现代化水平提升，以党的组织保障强化治理能力保障，确保把省域治理现代化各项目标任务落到实处。


加快健全党委领导的治理制度


　　要以党建为统领，加强党对省域治理的全面领导，完善党委统筹推进治理的领导机制、工作机制、责任机制，加强以政治建设为核心的领导班子建设，提高领导干部制度执行力和治理能力，推动党的组织体系与治理体系有机衔接。各地各单位党委（党组）要像抓改革、抓发展那样抓治理，把党建统领贯穿治理现代化的全过程各方面，常态化推进“大学习大调研大抓落实”，着力解决好区域治理中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题。各级领导干部特别是市、县两级党委书记要压紧压实责任，既挂帅又出征，既要研究谋划深入推进治理现代化的重大举措，又要把治理现代化的各项任务抓深入抓具体。


加快形成齐抓共建的治理格局


　　要坚持省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级同抓，并且各个层级都要找准自己的定位、负起应负的责任。就省级而言，重在顶层设计、出台政策；就市县而言，重在健全制度、搭好平台；就乡镇（街道）而言，重在整合资源、抓好落实；就村（社区）而言，重在服务群众、做细做实。


　　各部门各单位都要树立“一盘棋”的思想，各负其责、密切配合，发挥自身优势，推动形成工作合力。特别是各级人大常委会、政府、政协和监委、法院、检察院要紧密结合自身工作，落实好各方面各领域制度和治理规定。要发挥统一战线在社会治理领域中的独特功能优势，积极构建大统战工作格局，健全党外代表人士队伍建设制度，最广泛凝聚民主党派、工商联、无党派人士和港澳台同胞、海外侨胞的智慧力量。


　　政法机关处于维护稳定的第一线，在省域治理特别是平安建设中发挥着重要作用，要把守平安、防风险的工作抓牢抓实；


　　农业农村部门要认真实施乡村振兴战略，完善农村社会化服务体系，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强城乡共治，努力实现城乡深度融合发展；


　　改革办要加大对全省全面深化改革的协调指导，加强对“最多跑一次”改革的谋划推进，对基层创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段及时进行总结和提炼；


　　工会、共青团、妇联等群团组织要增强政治性先进性群众性，充分发挥桥梁和纽带作用，共同推动形成同频共振、协调一致的生动局面。


大力营造社会参与的治理合力


　　要深入挖掘提升浙江作为“三个地”的宝贵资源，多角度、多层次、多类型地讲好中国故事、浙江故事。要积极选树典型，聚焦身边人身边事，及时总结推广治理现代化的先进经验和典型事例。要引导全省人民以主人翁的姿态参与省域治理现代化实践，进一步激发群众自我管理、自我服务的内生动力，广泛开展志愿服务和公益活动，推动人民群众成为省域治理现代化中的“主角”“主唱”。




奋斗伟大新时代  书写浙商新传奇


——在第五届世界浙商大会上的讲话


（20XX年11月13日）


中共浙江省委书记  车俊


今天的杭州国际博览中心，高朋满座、乡情浓浓、气氛喜悦（道出地点后，连用三个词表达欢迎和感受）。2800多名全球浙商代表汇聚一堂，参加第五届世界浙商大会，合力奏响“聚力高质量，共筑中国梦”的精彩乐章，向全世界展现新时代浙商的魅力风采（从参与对象角度来阐明会议主旨）。首先，请允许我代表浙江省委、省人大常委会、省政府、省政协和5700多万浙江人民，向各位代表表示热烈欢迎，向天下浙商致以诚挚问候，向所有关心支持浙江改革发展的各界朋友表示衷心感谢！（表达主办方的欢迎，先是欢迎再是问候，然后是感谢，层层递进）


新中国成立70年来特别是改革开放以来，一代又一代浙商搏击商海、乘风破浪、勇立潮头，闯出了敢为人先的新路，书写了创新创业的传奇，承载了浙江发展的荣光（一句话评价浙商的贡献）。此时此刻，我们为浙商走过的奋斗历程由衷感动，为浙商拼搏的奋斗精神深深感染，为浙商取得的奋斗成就点赞喝彩（巧妙运用排比表达情感）。历史和实践充分证明：（下面区分四个层面对浙商的奋斗品质进行总结概括，相当于先回顾）


——奋斗的浙商有力量，是极为宝贵的资源。改革开放40多年来，浙商不断发展壮大，为浙江乃至全国发展作出了重要贡献（先总体评价）。现在民营经济创造了浙江63%的投资、66%的生产总值、72%的研发投入、73%的税收、78%的外贸出口、87%的就业岗位、91%的企业数量（用数据支撑）。可以说，浙商在浙江经济社会发展中具有举足轻重的地位，发挥了不可替代的作用，作出了居功至伟的贡献（再收尾强调）。


——奋斗的浙商有闯劲，是市场经济的弄潮儿。改革开放40多年来，一批批浙商跨出省门、走出国门，600多万浙商遍布全国、200多万浙商遍及全球，在外浙商已经形成了“再造一个浙江”的经济体量（跨越时空，用走出去浙商的数量来说明反映“闯劲”）。可以说，哪里有商机、哪里就有浙商；哪里有市场、哪里就有浙商；哪里有生意可做，哪里就有浙商（三个哪里排比句较好概括浙商盯着商机、跟着市场、聚焦生意的劲头）。


——奋斗的浙商有传承，是基业长青的商帮。改革开放40多年来，从创造诸多“全国第一”，到造就不少“全球之最”；从境内外上市，到收购海外知名公司；从诞生阿里巴巴等互联网巨头，到“创客”遍地、“独角兽”成群，一代又一代浙商如钱江大潮前后相继、滚滚向前（这句话看点很多，从内容看是总体阐述，从形式看是不同角度的排比句式，从用词看也很潮）。2019中国民营企业500强榜单中，浙江占92席，连续21年居全国各省份之首（数据支撑）。可以说，浙商如同一棵常青树春华秋实、枝繁叶茂，日益展现出欣欣向荣、蒸蒸日上的蓬勃生机（再收尾，化用常青树的比喻，讲得很形象、很有情怀）。


——奋斗的浙商有口碑，是享誉四海的品牌。改革开放40多年来，浙商秉持家国情怀，坚守产业报国，担起社会责任，特别是以义行天下的担当，积极投身光彩事业和公益慈善事业，主动助力打赢脱贫攻坚战，实现了企业壮大、地方增收、百姓得益的多赢（这是从社会效应来讲）。我省光彩事业促进会自成立以来，已捐赠公益事业资金209亿元、帮扶528万人（用典型事例说明效果）。可以说，浙商立起了中国企业家的良好形象，成为了浙江的一张“金名片”。（再收尾）


（上面是回顾是总结，下面是展望是寄语）


总书记对浙商一直寄予厚望，在浙江工作期间就提出要使浙商群体真正成为具有现代化、市场化、国际化素质的企业家群体。去年，在“八八战略”实施15周年之际，总书记又赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，这是对浙江干部群众的殷殷嘱托，也是天下浙商的光荣使命和时代重任（引用总书记两个时期对浙商群体的期望，高处立意）。希望广大浙商认真落实总书记的重要指示要求，扎根浙江、面向全国、放眼世界，不忘初心、牢记使命、继续前进，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇（总体寄语，回应主题，同时引出下文）。


第一，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇，就要抢抓战略机遇、与时间赛跑（标题前半句是目标，后半句是要求）。一部浙商发展史，就是一首浙商抓住历史变迁、时代变局、社会变革的重大机遇，从小变大、由弱变强的壮丽史诗（着眼过去来讲）。浙商创造的一个又一个商业传奇、财富故事也深刻地昭示着：与变共舞、因变而兴淬炼了浙商，以变应变、以新迎新发展了浙商，审时度势、顺时应势成就了浙商（揭示浙商发展的经验规律）。当今世界正处于百年未有之大变局，经济全球化的“双刃剑”效应愈发显现，新一轮科技革命和产业变革的势头愈发迅猛，不稳定性、不确定性、不可预见性愈发成为常态（分析当前经济形势）。这既对我们提出了前所未有的挑战，更带来了前所未有的机遇（过渡句，说明影响、提出要求）。希望广大浙商认清“时与势”、统筹“近与远”，放大“不畏浮云遮望眼”的战略格局，保持“春江水暖鸭先知”的敏锐嗅觉，踏准“时来天地皆同力”的发展节拍（强调认清形势），以时不我待、只争朝夕的紧迫意识、机遇意识（保持两个意识），积极顺应经济全球化的大趋势大潮流（这是需要适应的大环境），超前布局、提前谋划，抢抓机遇、抢争赛道（具体做法），努力在激烈的市场竞争中占领先机、赢得优势、掌握主动（目标效果）。


第二，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇，就要拿出必胜信心、向困难宣战。历史告诉我们，无论是浙江的改革发展，还是浙商的创新创业，从来都不是一马平川、一帆风顺，而是在战胜各种困难和挑战中一路向前走、一路向上攀（理论揭示说明）。过去，面对先天资源禀赋的制约，后天“成长烦恼”的困扰，浙商没有向困难低下头、绕道走，而是迎着困难昂起头、阔步走，闯出了一片新天地，干出了一番大作为。去年以来，尽管由于中美经贸摩擦等诸多因素影响，我们前行的路上遇到了一些曲折和障碍，但有以总书记同志为核心的党中央的掌舵领航，有新中国成立70年来特别是改革开放以来经济社会发展打下的深厚基础，有“八八战略”指引下浙江日益彰显出的独特优势，我们比以往任何时候都更有底气、更有信心，去战胜前进路上的各种风险挑战（这是对过去特别是应对去年遇到矛盾困难情况的回顾，通过过去展望未来，进一步提振发展信心、坚定发展斗志）。希望广大浙商坚定发展信心、坚守创业初心，下定破难决心、保持进取恒心（“四心”提炼很准），以负重前行、一往无前的韧劲爬坡越坎，以逢山开路、遇水架桥的锐气涉险过滩，以背水一战、誓破楼兰的决心攻坚克难（三个“以”字句很有气势），不断从成功走向成功，从胜利走向胜利。


第三，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇，就要增强竞争优势、同强者过招。沧海横流方显英雄本色，千帆竞渡尽展强者风采（思想性话语引入）。当前，新产业、新技术、新业态、新模式层出不穷，人工智能、量子科技、区块链等前沿领域和颠覆性技术不断涌现，业态结构、生态圈、营销渠道不断迭代，产业组织形式和产业链条不断重塑（对当前经济形态的阐述）。面对新形势，如果我们不能及时地从跟跑、并跑转向领跑，就极有可能丧失竞争优势，导致一步踏空、步步落后（假设论证）。希望广大浙商树立世界眼光、全球视野（从眼光视野上讲），聚焦实业、突出主业、诚信立业（从经营方向上讲），不断提升核心竞争力，在更大范围、更宽领域、更高水平上参与国际竞争（从区域环境上讲），争当现代化的先行者、市场化的排头兵、国际化的急先锋（对浙商角色的三个定位），努力为浙江形象增色、为民营经济添彩（最终目标）。


第四，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇，就要弘扬浙商精神、让根脉赓续。浙商何以在改革开放的春风里脱颖而出、后来居上，在市场竞争的浪涛中如鱼得水、游刃有余？（用问题引入，角度新奇）这其中浙商精神发挥了重要的支撑和推动作用。从“走遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计”的“四千精神”，到“千方百计提升品牌、千方百计保持市场、千方百计自主创新、千方百计改善管理”的“新四千精神”，再到以“坚忍不拔的创业精神、敢为人先的创新精神、兴业报国的担当精神、开放大气的合作精神、诚信守法的法治精神、追求卓越的奋斗精神”为内涵的新时代浙商精神，都早已融进了浙商群体的血脉里，化作了浙商群体的优秀基因，成为红船精神、浙江精神的具体写照（回顾阐述浙商精神的发展延续，并以小见大，把其融入红船精神、浙江精神来讲，体现根脉的传承）。希望广大浙商继承和发扬老一辈浙商的优良传统，大力弘扬新时代浙商精神，以继续赶考的心态、接力奔跑的状态、不懈奋进的姿态，扛起创新创业创造的新担当，展现引领潮流、争创一流的新业绩（表达寄语期望）。


第五，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇，就要汇聚强大合力、为发展赋能。浙商好、浙江才会好，浙江好、浙商会更好（生动说明浙商与浙江的关系）。浙江省委、省政府永远与浙商心连心、永远是浙商的坚强后盾（表达观点，提振与会人员信心）。这些年来，我们大力推进“最多跑一次”改革，进一步把审批服务“优”起来；全面开展“服务企业服务群众服务基层”活动，进一步把民营企业信心“提”起来；认真落实减负降本政策，进一步把民营企业负担“减”下来；深入实施融资畅通工程，进一步把民营企业融资成本“降”下来；积极做好外贸服务工作，进一步把商品出口“稳”下来，努力为浙商演绎精彩提供更大舞台、实现出彩打造更广平台、赢得喝彩提供更好擂台（从行政层面，五个方面做法讲得很凝练）。同时，我们正确处理“浙江经济”与“浙江人经济”、“立足浙江发展浙江”与“跳出浙江发展浙江”的辩证关系，以更高的站位、更开明的理念、更开放的姿态，支持浙商“走出去”创业发展，倡导在外浙商“走回来”反哺家乡，欢迎全球各地企业“走进来”投资兴业（进一步拓展说明，充分表达浙江开明、开放的企业发展氛围）。希望广大浙商与各级党委、政府同心同德、合力合拍，积极投身“八八战略”再深化、改革开放再出发的火热实践（讲方向），特别是要充分发挥自身独特优势，把更多的先进技术带回来、更多的高层次人才引进来，把浙江的好产品带到四面八方、好声音传遍五湖四海（讲措施），为浙江加快“两个高水平”建设再立新功！ （讲目标）


最后我还想说的是，浙江发展靠浙商，浙商担当为浙江（言简意赅，两者良性互动的关系阐述得比较精辟）。让我们共同祝愿，浙江的明天更加美好、浙商的未来更加辉煌！（抒发愿景）



车俊书记在第四届世界浙商大会上的致辞


（20XX年11月29日）


各位浙商代表、各位来宾，


女士们、先生们、朋友们：


 大家上午好！


今天的杭州国际博览中心，群贤毕至、高朋满座。2000多位浙商代表、国际友人和各界贵宾从五湖四海汇集到这里，参加第四届世界浙商大会。首先，请允许我代表浙江省委、省人大常委会、省政府、省政协和5590万浙江人民，对大家的到来表示热烈的欢迎！并通过你们，向海内外广大浙商致以诚挚的问候！


时间是最伟大的书写者。首届世界浙商大会召开7年来，广大浙商牢记总书记的谆谆教导，积极响应省委、省政府“创业创新闯天下、合心合力强浙江”的号召，不断演绎辉煌的商业传奇，生动谱写动人的反哺故事，积极投身伟大的复兴梦想，以一个又一个的骄人业绩迎接新时代的到来！


新时代再聚首，我们一起重温浙商砥砺前行的铿锵脚步。敢为天下先、勇当弄潮儿，是浙江发展最生动的写照，也是浙商最鲜明的特质。这些年来，广大浙商奋发进取、追求卓越，群体越来越大，省内有100多万家法人企业、300多万户个体企业，省外有30多万家法人企业、200万户个体企业，海外有10多万家各类企业；知名度和影响力越来越强，涌现出阿里巴巴、万向、吉利汽车、海康威视等一批国际知名企业，在中国民营企业500强占120席，连续19年保持全国第一；对社会的贡献率也越来越高，省内的民营经济贡献了全省60%以上的税收、70%以上的地区生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的就业岗位。我们完全可以自豪地说，浙商已成为当今中国最著名、最活跃的商人群体之一，无愧为名扬天下的商帮。


新时代再聚首，我们一起感悟浙商不忘初心的精神力量。浙商是一个伟大群体，浙商精神是一种伟大力量。这些年来，广大浙商依靠勤劳的双手，吃别人吃不了的苦，干别人干不了的活，把各种不可能变为可能，书写了许多奇迹。从鸡毛换糖到机器换人，从代工贴牌到自主研发，从前店后坊到全球配置资源，从浙江制造到浙江创造，浙商始终不忘初心、开拓进取，挺立在创新创业的潮头。浙商走过的路，凝聚着几代浙商的艰辛探索，昭示着浙商火山般的能量和常青不衰的生命力，成为中国企业向产业链高端攀升、向国际一流进军的杰出代表。


新时代再聚首，我们一起回味浙商回报桑梓的浓浓情谊。乡情乡愁是家国情怀的重要体现。这些年来，浙商走遍千山万水，但不管走多远、走到哪里，最魂牵梦绕的地方还是祖国、就是家乡。家乡的一山一水、一草一木、一人一物，都寄托着浙商忘不了的亲情与友情，印刻着浙商磨不去的足迹与青春，承载着浙商剪不断的思念与牵挂。广大浙商富而思进、富而思源、富而思报，积极承担社会责任，踊跃做公益事业，支持和参与家乡建设发展，用实际行动释放着心中的家国情。据统计，我省累计回归浙商资本1.2万亿元，相当于去年全省GDP的26%，约占七年来全省固定资产投资总额的9%。


实践充分证明，浙商是浙江最珍贵、最有潜力的战略资源，在我省经济社会发展中具有举足轻重的地位，发挥了不可替代的作用，作出了居功至伟的贡献。在此，我要郑重地向广大浙商说一声：谢谢你们！


各位浙商代表，各位来宾！


新时代标注新方位，新时代开启新征程。当前，浙江全省上下正在深入学习贯彻党的十九大精神和总书记南湖重要讲话精神，按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会作出的决策部署，围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，突出“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向，加快“高水平全面建成小康社会，高水平推进社会主义现代化建设”。我们正以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，坚决打破各种束缚发展的“坛坛罐罐”，再创浙江体制机制新优势，奋力开启全面深化改革的新征程；我们正以供给侧结构性改革为主线深入推进转型升级，加快建设创新型省份，全面实施乡村振兴战略，大力推进“大湾区”“大通道”“大花园”“大都市”建设，奋力开启产业转型升级的新征程；我们正以“一带一路”建设为统领构建对外开放新格局，主动对接服务长三角一体化、东西部扶贫协作等战略，奋力开启扩大对外开放的新征程；我们正以在发展中保障和改善民生为落脚点，实施富民惠民安民行动计划，建设平安中国示范区，打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治的攻坚战，奋力开启创造美好生活的新征程，努力高水平谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章。我们完全可以自信地说，新时代的浙江，发展机遇多、发展空间大、发展前景好。广大浙商创新创业恰逢其时、正当其势，大有可为、大有作为。


各位浙商代表，各位来宾！


新时代要有新气象，更要有新作为。广大浙商要高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，主动融入新时代中国特色社会主义事业的新征程，全面贯彻新发展理念，树立新的全局观资源观生态观，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，聚力拥抱新时代、扬帆起航再出发。


希望广大浙商在振兴实体经济上再出发。实体经济是浙商发展壮大的根基所在、命脉所在。广大浙商要坚持以实业为本、以实业为先、以实业为重，胸怀做百年企业的梦想，弘扬工匠精神，专注追求品质，推进以质取胜，特别是要坚定不移做强做精制造业，不心浮气躁，不投机取巧，努力当好实体经济转型发展的领跑者。


希望广大浙商在强化创新驱动上再出发。创新能力是一个企业兴旺发达的决定性因素。广大浙商要以“十年磨一剑”的定力全面推进改革创新，注重传统产业改造升级，注重培育新经济新业态新模式，注重加大科技研发投入，不断增强自主创新能力，努力当好创新驱动发展的先行者。


希望广大浙商在共享发展上再出发。企业越发展，承担的社会责任也越大。广大浙商要增强社会责任感，努力寻求企业发展和社会责任的最大公约数，画出社会价值最大同心圆。特别是要利用自身优势，多宣传推介家乡，多帮助家乡引进项目和资金，多为家乡兴办公益事业，努力当好义利并重、富而思报的践行者。


希望广大浙商在弘扬新时代浙商精神上再出发。新时代浙商精神与“红船精神”、浙江精神一脉相承，是浙商永远的魂。广大浙商要传承好发扬好浙商优良传统，大力弘扬坚忍不拔的创业精神、敢为人先的创新精神、兴业报国的担当精神、开放大气的合作精神、诚信守法的法治精神、追求卓越的奋斗精神，努力当好引领社会风气的示范者。特别是新生代浙商要传承好发扬好老一代浙商优良传统，尽快挑起大梁，接好事业班、精神班、责任班，努力成为开拓创新的企业接班人。


各位浙商代表，各位来宾！


浙江省委、省政府历来重视浙商、尊重浙商，对浙商高看一眼、厚爱三分。我们将继续秉持亲商、安商、富商的理念，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份，做到工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位，让广大浙商投资放心、创业安心、发展顺心，共同高水平谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章。


浙商朋友们！世界是你们的舞台，浙江是你们永远的家园。无论你们的企业做得大还是小，无论你们的事业是兴旺发达还是暂时遇到困难，无论你们是在省内还是省外，无论你们是在国内还是国外，无论你们是今天现场参会的还是在世界各地辛勤打拼的，无论你们是驰骋商界多年的老将还是刚刚创业的新锐，家乡人民都始终牵挂着你们，都会一如既往、不遗余力地支持你们，也都真诚欢迎你们常回家看看！


最后，祝第四届世界浙商大会取得圆满成功！


谢谢大家！



车俊：坚定不移走高质量发展之路


20XX年8月23日


今年是新中国成立70周年，做好经济社会工作意义重大。今年上半年，在形势比较复杂的背景下，全省经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定，改革开放和高质量发展取得新进展，实现了稳中有进。各地各部门要高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不辜负总书记对浙江的新期望，以主题教育为动力，不忘初心、牢记使命，聚精会神抓发展，担当作为抓落实，努力完成全年目标任务，推动高质量发展继续走在前列，努力为全国大局多做贡献。


充分肯定成绩，坚定发展信心 


今年以来，面对复杂严峻的形势，全省认真贯彻落实党中央决策部署，深入实施“八八战略”，着力抓好改革开放、三大攻坚战、长三角一体化国家战略三件大事，突出稳企业、增动能、保平安三方面工作，坚定不移推动高质量发展，确保经济社会保持平稳健康发展的良好态势。同时，经济社会发展中也出现了一些新的困难和问题。可以用3个关键字来概括：


“稳”：经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。坚决贯彻落实“六稳”工作要求，深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动，抓好中央减税降费等一揽子政策落实，打好以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳，打好防范化解重大风险攻坚战，主要经济指标运行在合理区间，主要平安稳定指标持续好转，体现了走在前列的要求。


“进”：改革开放和高质量发展取得新进展，实现了稳中有进。体现在4个方面：


一是新旧动能加快转换。淘汰落后产能和整治“低散乱”企业均完成年度目标的八成以上，数字经济、高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增长均快于规上工业。


二是质量效益持续提升。规上工业亩均税收和亩均增加值均有提高，财政收入、企业利润和城乡居民收入均有增长，水、空气等环境质量均有改善。


三是发展协调性增强。长三角高质量一体化开局良好，山海协作和东西部扶贫力度加大，城乡居民收入比继续缩小。


四是改革开放走深走实。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以“一带一路”为统领全方位扩大对外开放，基本完成各级机构改革任务，进一步改善了营商环境，激发了市场主体活力。以实施融资畅通工程为主要抓手，解决企业融资难融资贵问题迈出实质性步伐。


“忧”：外部经济环境变中趋紧，困难风险挑战需要客观全面分析。总体上，当前正处在过关期，经济下行压力明显增加，经济波动性加大，区域行业分化加剧，新旧动能转换和维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。特别是国际经济形势复杂多变，我们要善于从产业链、价值链、创新链、供应链的影响变化来进行深入分析研判，主动优化产业布局，着力提高优势产品的附加值，从供、需两端重构创新生态，突破卡脖子技术问题，从而把即期应对和中长期应对紧密结合起来，强化定力渡过难关，真正做到化危为机。


总之，我们要坚持辩证法、两点论，科学全面看形势。既要把工作和成绩肯定到位，更加坚定集中精力办好自己的事、走高质量发展之路的信心和决心，进一步凝聚起“八八战略”再深化、改革开放再出发的强大力量；又要把问题和挑战分析到位，勇于破题、善于解题，稳扎稳打、稳中求进，以工作的确定性应对形势的不确定性，以实打实的举措稳定预期、提振信心，牢牢把握经济工作主动权。总书记在内蒙古调研，李克强总理专门召开经济形势专家和企业家座谈会，都反复强调要集中精力办好自己的事。我们要坚定不移推进改革开放和高质量发展。


要清楚看到，虽然外部环境存在诸多不确定性，但高质量发展的方向是确定的，必须坚定不移推进转型升级；


深层次改革、高水平开放是确定的，必须大力提高政府的服务效能，为市场主体创造更好的公平竞争环境；


长期过紧日子是确定的，既要更多让利于企业、让利于民，也要更加注重集中财力办大事，把有限的资源真正用到最紧要的事情上；


干部需要干得更苦、干得更巧也是确定的，要奋发有为、担当作为，不能寄希望于做一两件事、搞一两个项目就解决所有问题，不能再靠旧思维和老办法搞经济搞发展。


总的还是要保持定力，既要有信心，也要有耐心，更加主动地做好各项工作。 


坚持善作善成，狠抓工作落实


 成绩属于过去。上半年我们有了很好的基础，下半年要再接再厉，持续发力，推动经济社会平稳健康发展，确保完成全年目标任务。


下半年重点是6方面工作： 


一是着力抓好长三角一体化国家战略落实，重点要在产业、创新、自贸区赋权扩区上寻求突破；


二是着力抓好三大攻坚战落实，重点防范企业流动性风险、P2P风险、房地产风险；


三是着力抓好改革开放，重点深化“最多跑一次”改革、打造最优营商环境，积极应对中美经贸摩擦，做好稳外贸稳外资工作；


四是着力增强企业主体活力创新力竞争力，重点落实减税降费政策、深化“三服务”、融资畅通工程等工作；


五是着力培育经济新动能和新增长点，重点抓好制造业高质量发展、数字经济“一号工程”和推动形成强大国内市场；


六是着力维护社会大局和谐稳定，重点做好民生实事、防台抗灾、扫黑除恶、社会治理。


总的来说，就是要坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央“六稳”工作要求，持续推动供给侧结构性改革落地见效，持续推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，持续推动稳企业、增动能、保平安，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。


对标对表找差距。对中央和省委作出的决策部署、发出的政策文件、确定的重点事项，要一一落实责任，紧扣目标任务制定时间表、绘就路线图，抓好每一个细节，抓实每一个项目，抓紧每一天进度，确保说到做到、如期兑现。比如，今年省委部署实施融资畅通工程，上半年取得了很好的成绩。但也要清醒看到，我省金融供给侧结构性改革空间还很大，真正破解民营企业融资难融资贵问题还任重道远。我们要耐下心来，把金融综合服务平台、信用体系和评估体系建设、金融和科技的结合、考核激励机制的建立等基础性工作做好做扎实，既要讲速度，更要高质量，久久为功，推动解决民营企业融资难融资贵问题取得实质性突破，从根本上提升金融服务实体经济的效能。又如，“三服务”工作各方面反映好，对稳企业、增动能、保平安起到了积极效果，但与群众和企业的需求还有很大差距。“三服务”不能一阵子，要长期坚持，久久为功，尤其要与现在正在开展的主题教育结合起来，突出重点，组团服务，取得更好实效。各领域各方面的工作，都要对标对表，做得好的再接再厉，百尺竿头更进一步；落后的要查明症结、尽快解决，确保全年目标任务完成。


精准施策求实效。抓落实不能依葫芦画瓢，简单照搬照抄。要坚持问题导向，结合本地本部门实际情况，把握工作规律和特点，综合运用市场办法、法治方式和行政手段，创造性地抓好落实。


防住风险守底线。要全面贯彻落实省委十四届五次全会精神，坚决打好新中国成立70周年大庆安保维稳攻坚战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深化平安浙江、法治浙江建设，办好民生实事，确保社会安定有序。进入台风多发季，要进一步落实责任，完善应对预案，理顺体制机制，应急管理部门负责统一指挥、综合协调，主管部门切实扛起主体责任、具体负责，确保人民群众生命财产安全。


研究管用实招，破解新题难题


当前经济运行中呈现的问题，有的是延续性的，有的是近期新出现的，其成因非常复杂，有内部原因、也有外部原因，有周期性原因、也有结构性体制性原因。现在正处于各种机遇挑战、矛盾问题的交织交汇期，同时面临着自身结构调整转型升级的内在压力和中美经贸摩擦的外部冲击，面临着改革开放再出发的新机遇和内部结构性改革、政策调整的新要求，面临着新旧动能转换、消费结构升级态势和投资信心、消费信心不足的客观现实，面临着“两个高水平”建设大投入的需求和政策性减税降费的影响，面临着破解融资难融资贵的迫切需要和防范化解金融风险的非常规关口。在这种情况下，我们必须着力当前，着眼长远，以破解难题为工作导向，瞄着问题去，追着问题走，做好各种应对。重点要应对好几个新问题：


应对好内销产值增速回落问题。全面落实总书记提出的形成国内强大市场要求，在参与国内大市场建设中适应市场、拥抱市场、开拓市场、创造市场。


一要全面推进“浙江制造”品牌建设，立足国内一流、力争国际先进，聚焦中高端、覆盖中小企业、面向中高收入群体，加快推出满足群众对品质生活需求的“浙江制造”品牌产品，进一步确立浙江制造的好口碑。要在消费者心中打下烙印，浙江制造就是优质优价，好的产品没那么贵。


二要更好发挥互联网平台企业作用，以“互联网+优质制造”模式，打通消费需求、研发设计、产品制造、原材料供应各环节，鼓励外贸企业开拓国内市场，引领制造业升级，增加高质量有效供给。


三要以改善民生为导向培育新的消费热点，重点抓好智慧、健康、文旅服务业等领域的优质供给。


四要深化放心消费在浙江行动，破除制约居民消费的各种障碍，汽车、休闲旅游、农村消费等要研究新的政策，促进消费稳定增长。


五要谋划系列浙江进口商品展和浙江制造产品展，在组织参加好第二届进博会的同时，进一步放大进博会溢出效应。与此同时，要落实好国务院稳外贸政策措施，支持开拓多元化国际市场，努力保持外贸出口份额。


应对好工业下行压力加大问题。全面落实中央关于推动制造业高质量发展的决策部署，充分激发企业主体的积极性主动性创造性，改善制造业发展预期，扎实推进凤凰涅槃、腾笼换鸟，着力提升产业竞争力和创新力。


一要抓重点项目。大力招引大项目、好项目，特别是对产业有引领性、对“卡脖子”技术有突破性的项目。加强要素保障，优化审批流程，确保好项目引得来、早落地、早投产。


  二要抓重点下行行业稳定发展。专题研究解决汽车、纺织、通信、医药等行业困难问题，鼓励兼并重组、创新发展。


  三要抓重点企业和产业集群。采取一企一策，帮助龙头企业和隐形冠军企业排忧解难。把传统产业改造提升与支持中小企业发展、现代产业集群建设结合起来，整体考虑统筹推进。


四要抓重点园区整合提升和有机更新，加快打造新型产业平台。


五要抓重点产业链提升。加快重点装备、技术的国产化进口替代，努力在高端装备制造、战略性新兴产业、数字经济等领域构建起强大的产业链和创新链。同时稳妥有序组织企业走出去，防止出现产业空心化。


六要抓服务业扩量提质，推进现代服务业和先进制造业深度融合。


着力解决创新和破解核心技术卡脖子问题。要以新的理念和超常规的力度，推进创新强省建设，加快建设科技创新和人才高地。


  一要营造更好的创新生态，构建起鼓励创新、宽容失败、开放包容的政策体系。


  二要集聚更高质量的创新资源，更大力度引进大院名所、引进创新团队和高端人才。


  三要实实在在推进创新联盟建设，支持浙大、阿里、西湖大学等国内高端科研机构、科技企业，按照国际规则建立一批创新联盟，强化共性技术和基础科学集中攻关，突破核心技术卡脖子问题。


  四要更大力度支持产业创新、技术创新、产品创新，研究制定一批首台套、首批次政策，促进创新产品的应用，从供、需两端共同发力推进创新创造。


  五要大力发展知识产权，强化知识产权保护，把知识产权保护作为改善营商环境的重点来抓。


坚持集中财力办大事。办什么事要有先后顺序，怎么办要量力而行、尽力而为。先后顺序怎么定，要看是不是发展中最紧要的问题、民生中最迫切的问题。要突出3条原则：


一是减税降费必须全面到位，不能因为有困难、财政收支平衡压力加大而打折扣，下半年可能加重企业负担的财税政策一律不允许出台。要依法纳税，保证税收质量，确保完成全年财政税收目标任务；要严格控制非税收入。


二是“三保”必须做好，保基本的民生必须全面加强，事关高质量发展的项目投资必须全力保障。


三是注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，学会弹钢琴，既防范化解政府债务风险，又要用创新的思路、规范的办法支持发展，该发的债还要发好。


 突出抓好主题教育，以发展实效检验教育成效


 “不忘初心、牢记使命”主题教育是当前首要的政治任务。要通过主题教育，更好地守初心、担使命，找差距、抓落实，真正把精力放在深化改革开放、促进高质量发展、增进民生福祉上来，坚定不移办好自己的事，以实实在在的改革发展成效，交出一份主题教育的高分答卷。


  一要聚焦改革发展，在一体谋划推进上下功夫，把主题教育与中心工作紧密结合起来，与当前我们正在做的事情紧密结合起来，实现主题教育和各项工作两不误、两促进。


二要激发创新创业斗志，在创新工作载体上下功夫，确保主题教育彰显红船味、浙江味，努力实现“六个新”的目标。要关爱基层，让基层更有活力、让干部更有激情。


三要突出实干实效，特别是第二批主题教育在市县开展，更要突出学习教育与推动工作相结合，更加聚焦“推动发展有新成效”的要求。要在解决实际问题上下功夫，坚持问题导向、效果导向，切实破解制约企业、群众获得感提升的痛点堵点难点，推动主题教育和改革发展各项任务落到实处、取得实效。



在全省机构改革总结会议上的讲话


2019-08-20


车俊 


这次机构改革，在党中央的集中统一领导下，我省各级各单位思想统一、行动迅速，统筹有力、紧凑有序，高质量完成了中央部署的机构改革任务，使党的全面领导得到有效落实，全省组织机构体系更加健全，机构职能配置更加优化，从中央到地方的工作体系更加顺畅，改革整体效应更加凸显，“最多跑一次”的理念和要求充分体现到了机构改革中。当前，我们要深入学习贯彻总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续做好改革成果巩固和深化工作，努力开创全面深化改革新局面，推动治理体系和治理能力现代化。


深刻领会总书记重要讲话精神，进一步增强改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉


总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话，充分肯定深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，对巩固机构改革成果、推动全面深化改革作出了部署，思想性、指导性、针对性都很强。我们要从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻学习领会总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，进一步统一思想、深化认识，切实抓好贯彻落实。


深刻把握“五个方面”的重大成效，进一步坚定改革的决心


这次党和国家机构改革，是全面深化改革的一个重大动作，是一次战略性战役。总书记从五个方面系统总结了改革取得的重大成效，充分证明了党中央关于深化党和国家机构改革战略决策是完全正确的，充分反映出党的十八大以来全面从严治党的良好政治效应，充分彰显了党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。


深刻把握“六个坚持”的宝贵经验，进一步深化规律性认识


总书记在讲话中高度概括的“六个坚持”宝贵经验，是在机构改革实践中探索和积累的，有力指导了机构改革的实践，是这次机构改革取得重大成效的法宝，彰显了党对治国理政的规律性认识进一步深化。


深刻把握“巩固机构改革成果”的主要任务，进一步明确完善机构职能体系方向


总书记从“七个方面”明确了做好下一步机构改革工作任务，为完善机构职能体系、推进机构职能优化协同高效、提高执政能力和治理水平指明了正确方向。


深刻把握“开创全面深化改革新局面”的目标要求，进一步增强当好新时代改革排头兵的责任担当


全面完成党的十八届三中X会部署的改革举措，是中央明确的硬任务。总书记要求我们，要充分用好机构改革创造的有利条件，乘势而上、尽锐出战，集中力量突破重要领域和关键环节改革。我们要从浙江“三个地”的政治高度，保持改革定力，扛起改革担当，努力在全面深化改革上走在前列、当好排头兵，为全国面上改革提供浙江素材、作出浙江贡献。


再接再厉、接续努力，高质量做好机构改革“后半篇文章”


总书记强调，完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了“面”上问题，发生了“物理变化”，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。现在，机构改革组织实施工作已经结束，但推进机构职能优化协同高效、提高履职服务能力水平的工作永远不会结束。要以坚持和加强党的全面领导为统领，把调整优化职能、理顺职责关系与健全完善制度机制有机统一起来，进一步巩固和提升机构改革成果。


把加强党的全面领导体制机制完善好


这次机构改革，对加强党的全面领导作出了制度安排，我们要把它完善好、运用好，切实把作用发挥好。


要进一步优化党委对重大工作的领导。在一些重要领域设置的议事协调机构，目的是谋大事、议大事、抓大事，更好地坚持民主集中制，提高议事的科学性。议事协调机构对重大工作的领导是总揽而不包揽，不要事无巨细都抓在手上，重点是要提高议事能力和协调水平。不少议事协调机构是新设的，要及时制定议事规则，明确议事范围、议事重点、议事流程，切实为党委决策服务好、参谋好。议事协调机构的办事机构，也要准确定位、履职尽责。


要进一步加强党政机构职能统筹，发挥好党委职能部门统一归口协调管理的职能，统筹本领域重大工作。被归口的部门，要立足职能定位，自觉接受领导，做好请示汇报。党委职能部门加挂政府机构牌子的，要依法履行好承担的行政职能，以政府机构名义开展工作。


把部门“三定”规定正确履行好


“三定”规定具有法规属性，是部门运行和依法履职的基本依据，目的是明确部门职能定位、厘清职责边界、规范权力运行，避免职责越位、缺位、错位。各部门要严格执行“三定”规定，把精力放到转变和优化职责上来，加快内部职责、业务有机融合。


对多个部门管理的事项，“三定”规定中明确了谁为主、谁配合的主次关系和职责分工，相关部门要建立协调配合机制。特别是安全生产、生态环境、应急救援、社会稳定等重点领域，要明确责任链条分界点、衔接点，确保责任链条无缝对接，决不允许出现相互衔接不畅而失管、漏管、脱管。比如防台防汛、森林防火、抗震救灾等，要妥善处理好“防”与“救”的关系，加强协同配合、形成整体合力。


对内部职责整合，各部门要按照“事合、人合、心合、力合”的要求，加快从“物理整合”向“化学融合”转变。要对改革后的机构运行情况、特别是“三定”规定落实情况进行评估，对反映出来的问题统筹研究解决，把转变职能、理顺关系、优化流程抓到位，真正实现脱胎换骨。


把相关配套改革任务完成好


在事业单位改革方面，要按照政事分开、事企分开、管办分离、优化布局结构、提高服务能力和水平的要求，加快推动改革任务落地见效。各地各部门必须把责任担起来，把任务落下去。


要加快推进事业单位清理规范整合，加大“小、散、弱”事业单位和职能相近事业单位的撤并力度；经营类事业单位改革要提质提速，确保今年全省基本完成改革任务。在综合行政执法改革方面，要根据中央专项部署，加快市县5个领域执法队伍整合组建，省级主管部门要加强指导，确保按期到位。


要规范执法行为、改进执法方式，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，最大限度减少不必要的执法事项。继续探索在更大范围推进综合行政执法改革，加快完成全省综合行政执法事项、执法力量整合，建立健全部门间、领域间执法联动机制。


要推进基层整合审批、服务、执法等方面力量，在乡镇（街道）逐步推行一支队伍管执法，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。特别要把提高基层履职能力和持续战斗能力作为一项重要工作来抓，多关心关爱基层干部，多渠道、全覆盖开展乡镇（街道）工作人员培训，确保部门下放的事项基层接得住、托得起、管得好。


把机构编制法定化落实好


机构编制是重要政治资源、执政资源。我省用编需求与编制控制的矛盾较为突出，必须把好钢用到刀刃上。


要贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，做到“瘦身”和“健身”相结合。这次机构改革，我们对机构限额和编制职数把得紧，效果也明显，各地各部门都讲政治、讲大局、讲原则，体现了很强的政治纪律性。今后，还要做好长期过“紧日子”的准备，继续从严从紧掌握，定下的原则不能“翻烧饼”，精干设置的机构编制不能反弹。上级部门要支持地方工作，对“一对多”“多对一”情况要优化领导方式、加强工作指导、做好上下衔接，不允许以任何形式干预地方机构编制事项。


要认真执行《中国共产党机构编制工作条例》，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。部门履行职责要以“三定”规定为依据，设置机构、配备人员要按“三定”规定核定数执行，强化机构编制严肃性、权威性。


要推进编制精细化动态管理，加大部门间、地区间编制统筹调配力度，用创新的办法走出一条符合浙江实际的路子来。


扛起责任、自我加压，坚定不移推动全面深化改革走在前列


总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议时强调，全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。浙江是改革开放先行地，全面深化改革就是浙江的使命、浙江的担当。当前，外部环境总体趋紧，挑战和压力不断增多，面临的新情况新矛盾新问题越来越复杂，推动改革任务落实更为紧迫、更加艰巨。我们要以争当排头兵的使命担当，以“最多跑一次”改革为总抓手，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在优先位置，攻坚克难、善作善成，推动全面深化改革向纵深发展。


对接国家战略，抓紧研究落实一批改革举措


着力抓好长三角一体化发展国家战略落实，紧扣“一体化”“高质量”，深化研究示范区和上海自贸试验区新片区建设带来的机遇和挑战，努力在重大基础设施一体化建设、产业创新、平台合作共建、油气产业合作创新等方面取得新突破，着力打造浙江自贸试验区2.0版。


着力推进“一带一路”走深走实，高标准推进“一带一路”系列站、境外经贸合作区和国际合作产业园建设，加快宁波“一带一路”综合试验区、“16+1”经贸合作示范区、义乌国际贸易综合改革试验区、跨境电商综合试验区等建设，努力在制度、载体、项目上进行创新突破。


其他涉及我省的国家战略举措，也要认真推进落实。


全面推进“最多跑一次”改革提质扩面，努力打造营商环境最优省


持续深化“最多跑一次”改革，把改革取向、改革精神、改革效应更加充分地体现到各领域改革中，把改革全面向乡镇（街道）、村（社区）延伸，向公共服务、中介服务、司法服务、机关内部等领域延伸，引领各重要领域和关键环节改革，最大限度发挥“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。


全面实施“10+N”优化营商环境便利化行动，打好“标准地+承诺制”、投资审批便利化、“亩均论英雄”等改革组合拳，所有民生事项、企业事项全部都要开通网上办理，全面打造稳定可预期、国际化、法治化的营商环境，持续激发市场主体活力。


聚焦高质量发展，深化重点领域和关键环节改革创新


特别要完善鼓励支持民营经济发展的体制机制，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔。


要围绕跨越融资的高山，深化金融供给侧结构性改革，深入实施融资畅通工程，把金融综合服务平台、信用体系和评估体系建设、金融和科技结合、考核激励机制等基础性工作做好，推动解决民营企业融资难融资贵问题取得实质性突破，从根本上提升金融服务实体经济的效能。


要围绕跨越转型的火山，研究更大力度支持产业创新、技术创新、产品创新的改革举措，推出一批首台套、首批次政策，促进创新产品应用，从供需两端共同发力推进创新创造。强化共性技术和基础科学集中攻关，加快重点装备、技术的国产化进口替代，支持浙江大学、阿里巴巴、西湖大学等高端科研机构和企业建立一批创新联盟，集中攻克一批关键核心技术卡脖子问题。


要围绕跨越市场的冰山，深入推进“互联网+先进制造业”融合发展，深入推进“浙江制造”品牌建设，深入推进浙江企业开拓国内外市场。


围绕治理体系和治理能力短板问题，全面铺开各领域治理工作的数字化转型


运用互联网和大数据思维，推进系统对接、数据共享、业务协同，打造一体化数据平台，加快推进政府经济调解、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护等各项职能及政府运行的数字化转型。


健全矛盾预警排查和多元化解机制，推进“基层治理四平台”综合集成，以“数字化+网格化”推进基层治理创新，推动社会信用体系建设，提升基层治理能力水平。


完善为民办实事长效机制，探索普遍认可的既有住宅加装电梯等“旧改”模式，健全垃圾分类制度体系，统筹推进美丽乡村、美丽城镇建设，让群众有更多的改革获得感。


加强党对全面深化改革的领导，切实增强干事创业敢担当的本领


改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。


要健全改革委牵头抓总、改革办统筹协调、专项小组分领域负责、牵头单位组织推进、责任单位具体落实的改革责任体系，牢牢抓住牵一发动全身的重点改革，确保党中央和省委改革决策部署落到实处。


要完善改革领导决策和推动落实机制，压实各级党委（党组）主要负责同志抓改革落实的责任，发挥督察机制作用，确保改革决策落地生根。


要研究支持改革创新的管用办法，鼓励各地各部门探索更多的创造型、引领型、集成型改革，释放更多改革红利。


要准确把握新机构新职能新任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分激发广大党员干部干事创业积极性，聚焦事关改革发展的重点难点，聚焦制约群众获得感提升的痛点堵点，多谋实招硬招，扎扎实实做事，以改革的实际成效践行初心使命。




车俊在省直单位厅局长工作交流会上的讲话


  20XX年7月29日


今年伊始，省委就部署开展了“服务企业服务群众服务基层”活动。在全年时间任务都过半这个节点，我们利用这样一个机会，对开展“三服务”活动进行再部署再推进。省委之所以采取厅局长上台交流这种形式，让厅局长们走到前台，就是希望改变过去仅是县委书记唱主角、厅局长当听众的情况。省委初步考虑，今后还将根据形势和任务的需要，进一步拓展县（市、区）委书记工作交流会这个平台的功能，请不同的工作主体上台交流，以此更好地推动全省各地各部门在“三服务”中比一比工作作风、比一比担当精神、比一比落实能力、比一比服务业绩。 


当前，随着“三服务”活动的全面推进、深入开展，企业、群众、基层提出了新的更高要求，我们对“三服务”的规律性认识也在不断完善、逐步深化。进入新阶段之后，“三服务”如何深入持久有效地开展下去，更好地破解困扰企业生产经营的发展难题，更好地解决关乎群众切身利益的民生问题，更好地补齐制约基层改革发展的突出短板，更好地把“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果体现到“三服务”中，将“三服务”打造成浙江工作的又一响亮品牌？关键是做到：“聚焦四个重点、打开四个通道”。 


一要聚焦“初心使命”，进一步打开从“要我做到”到“我要做好”的通道。中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育后，省委就明确提出把“三服务”活动作为浙江推进主题教育的特色载体，要求各地各部门特别是第一批开展主题教育单位在“三服务”的过程中努力实现学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、相互促进，真正做到学思用贯通、知信行统一。开展“三服务”活动，目的就是以实打实为人民群众办实事的有力行动践行初心和使命，做到哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务。从这个意义上讲，“三服务”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育在精神实质上是高度契合的，在根本任务上是高度相通的，在具体目标上是高度一致的。可以说，我们对共产党人的初心和使命认识得越深刻、越透彻，开展“三服务”就会越自觉、越主动。实事求是地讲，现在全省“三服务”面上的成效是比较明显的，企业、群众、基层的反响也是比较好的，但也存在一些短板和问题。归根结底，还是思想认识不到位，没有真正从践行初心和使命的高度来认识“三服务”，没有看到“三服务”中有政治、有大局、有民心，没有把“三服务”作为一种分内职责、一种高度自觉。如何才能进一步提高开展“三服务”的思想自觉和行动自觉呢？就是要借开展主题教育的东风，对照总书记提出的“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，突出抓好3个方面：


 一是从“两个维护”的政治高度，增强做好“三服务”的定力。要真正把“三服务”的过程作为自觉践行总书记赋予浙江新期望的过程，以“三服务”的实际行动持续推动总书记重要指示精神和党中央重大决策部署在浙江一贯到底、落地生根，努力实现维护意识、维护行动、维护能力、维护效果的高度统一。 


二是以争当学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想排头兵的使命担当，提高做好“三服务”的能力。要深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想中所蕴含的初心使命、立场原则、观点方法，特别是坚持好发展好总书记在浙江工作时确立和倡导的为民办实事、坚持发展“枫桥经验”“跟着群众跳火坑”、推进机关效能建设等重要制度、宝贵经验、有效做法，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，想方设法破解企业、群众、基层在发展中遇到的困惑和难题，坚决防止形式主义、官僚主义。


 三是站在为企业、群众和基层设身处地着想的角度，激发做好“三服务”的动力。要切实把握群众思想脉搏，及时了解各方利益诉求，用心体悟企业创业立业的艰难、群众生产生活的艰辛、基层工作环境的艰苦，在服务中换位思考、将心比心、以心换心，真心实意为他们在经济上解困、生活上解难、思想上解惑，以党员干部的辛苦指数提升企业和群众的幸福指数。 


二要聚焦“提质升级”，进一步打开从“多点开花”向“重点突破”的通道。我们做任何工作都有一个从量变到质变的过程。在这个过程中，只有把握“时”与“势”，抓住关键节点、找准突破口，应势而谋、因势而动、顺势而为、乘势而上，才能推动各项工作一步一个脚印向前走、一步一个台阶往上迈。“三服务”现在也到了一个全面提质升级的关键卡口。当前，企业、群众、基层服务需求越来越具体、越来越多元，而我们的服务供给还存在不平衡、不充分、不对路的问题。前一阶段，“三服务”是侧重于把各方面的力量动员起来，全面铺开、形成声势；下一步，关键是要把各方面的力量整合起来，突破难点、打造亮点。重点是要打好“三张服务牌”：


 一是在创新服务载体上打好“特色牌”。要对照“三条原则”“三张清单”，在做好规定动作的基础上，结合实际创造性地开展自选动作，真正把自身的服务职能充分发挥出来、服务潜能充分挖掘出来、服务优势充分展现出来，努力打造一批在全省乃至全国叫得响、立得住的服务品牌。 


二是在提升服务内涵上打好“融合牌”。要把服务企业的重点落到优化营商环境上，为他们提供土地、资金、技术、人才等全要素服务；要把服务群众的重点落到提升生活品质上，为他们提供就业、教育、医疗、社会保障等全方位服务；要把服务基层的重点落到力戒形式主义上，以自我革命、刀刃向内的勇气持续整治形式主义、官僚主义，进一步为基层减负。在此基础上，还要把服务企业、服务群众和服务基层融为一体、贯通起来，形成全覆盖、全过程、全天候服务的“三足鼎立”之势，真正以大服务、深服务让服务对象有更多的获得感。 


三是在完善服务机制上打好“联动牌”。为解决好涉及多个部门和层级的“三服务”问题，省里专门建立了“三服务”小管家（协同办理平台）。下一步，要借助这个平台、用好这个平台，在全省纵向打通问题梳理分类、汇总提交的双向通道，横向建立跨部门协调交办、跟踪督查的有效机制，进一步加强部门间和上下层级间的协调配合，推动各级各部门主动认领问题、合力解决问题，让问题在部门之间流转起来、化解开来，不让企业、群众、基层找来找去、求来求去，不断提高“三服务”活动的质量和效率。这里要强调的是，决不能为了追求办结率，就少输入、漏输入难办结和需要长时间办结的问题。因为，“三服务”活动的本质就是破难攻坚，而回避问题、弄虚作假、失信于民就背离了初衷，是我们必须坚决防止、坚决反对的。


 三要聚焦“精准精细”，进一步打开从“主动破题”到“有效解题”的通道。开展“三服务”活动必须坚持问题导向、效果导向，要更实、更细、更精准，把服务更加高效地落到企业、群众、基层的急需处。总的来看，各地各部门大多是按照这样的要求在做。特别是一段时间以来，全省各地各部门在调查研究中收集梳理出来的问题，都已经开始破题见效了，但离解决所有问题、彻底解决问题，还有不小的距离。这就要求我们，把问题研究得更深一些、更透一些，把措施制定得更精准一些、更精细一些。重点要做好3件事： 


一是既要网上“键对键”，又要现实“面对面”。一方面，要发挥好各类网络信息平台收集各方诉求渠道广、解决具体问题速度快的优势，让“三服务”插上科技的翅膀。另一方面，也要经常深入到企业、群众和基层中开展调查研究，用脚步丈量民情，多听一听各方面的真实诉求、多看一看问题解决的实际进展、多学一学人民群众的经验智慧。 


二是既要“一把钥匙开一把锁”，又要“解剖一只麻雀、解决一类问题”。在坚持一企一策、一事一议解决一个个具体问题的基础上，要对反映强烈、带有共性的突出问题系统梳理、深入剖析，多从制度上找原因、多从规律中找办法，该打政策补丁的及时打补丁、该校正执行偏差的坚决纠正，努力起到举一反三、以点带面的作用。 


三是既要拿出“钉钉子”的韧劲，又要下足“绣花”的功夫。要把开展“三服务”和主题教育有机结合起来，认真梳理中央环保督察、扫黑除恶督导中反馈的问题和意见，紧密联系近年来我省发生的重大事件、典型案例和一些信访案件，主动对照反思，作为查摆的重要内容、整改的重点方面。特别是结合深入开展主题教育，抓好9项专项整治，逐条逐项列出清单、明确时限，不达目的决不收兵。 


四要聚焦“开明开放”，进一步打开从“体内循环”到“群众评价”的通道。“三服务”活动成效怎么样，要靠解决问题的实际成效说话，要让服务对象、让广大人民群众来评判，决不能关起门来自娱自乐、自说自话，也决不能“王婆卖瓜、自卖自夸”。我们要始终牢记人民是我们一切工作的最高裁决者和最终评判者，把人民群众满意作为开展“三服务”的最高标准和推动工作的最大动力。特别是要充分利用各种渠道深入宣传“三服务”帮企业爬坡过坎、为群众排忧解难、为基层减轻负担的进展和成效，让人民群众知晓“三服务”、主动参与“三服务”、评价推动“三服务”。同时，要及时对照人民群众提出的意见建议，把外力推动和自我加压结合起来，拿起督察考评利器，以督促改、以改增效，努力向人民群众交出更加优异的服务答卷。



在省委全面深化改革委员会第四次会议上的讲话


20XX年6月28日


车俊 


总书记在中央全面深化改革委员会第八次会议上指出，要坚持通过深化改革来破难题、解新题，加快改革创新，推动任务落实，强化制度集成，增强经济发展内生动力，增强应对挑战、抵御风险能力。


当前，我省改革发展形势正处于深刻变化之中，外部不确定不稳定因素增多，改革工作也面临许多新情况新问题。我们必须坚持问题导向、效果导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，在改革攻坚克难中出实招、出硬招，推动“最多跑一次”改革向纵深发展，推动改革更好服务经济社会发展。


聚焦关系经济发展全局的改革，着力解决高质量发展中的突出问题


改革开放以来，浙江从资源小省跃居为经济大省，靠的就是推进改革开放，充分释放市场活力和全社会创造力。新时代，浙江要在高质量发展中走在前列，更需要以有力有效的改革举措，支撑经济运行的稳、带动质量效益的升，增创“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制新优势。


进一步推出对接服务国家战略布局的改革举措。


服务“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略，是浙江的使命所在、责任所在、活力所在。要以“一带一路”为统领，争取自贸区赋权扩区，推进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，加快构建全面开放新格局。研究出台和落实一批推动长三角一体化发展的改革举措，在跨省毗邻地区一体化合作、产业创新平台合作共建、政务服务“跨省通办”等方面取得新突破。


进一步推出应对突出风险挑战的改革举措。


当前，传统竞争优势减弱等问题，给我省经济发展带来了不小的风险和挑战。战胜这些风险挑战，唯有改革攻坚。特别是面对中美经贸摩擦的不确定性和长期性，以及对科技、产业、就业等领域产生的次生影响，必须树立未雨绸缪的意识，加快建立有效的监测预警管理系统，做好压力测试和应急响应，形成多方案可选、多部门协同、省市县联动的工作体系。要加大对相关企业的支持力度，在助力企业攻关“卡脖子”技术、支持外贸企业开拓国内市场、加强资源要素保障等方面出台更有含金量的政策。


进一步推出激发市场主体活力的改革举措。


国有经济优，民营经济活，多种所有制经济相得益彰、共同发展，是我省的一大优势。


■ 要不断做大这一优势，就必须持续深化市场取向改革，让无形之手、有形之手各司其职，国资民资外资各显神通，唱响合奏曲，释放新动能。


■ 要深化国资国企改革，充分发挥国有资本投资运营平台功能，扎实推进国有企业混改、整合重组、资产证券化，把国有企业做强做优做大，让国有企业成为新时代改革发展的排头兵。


■ 要创新招商引资机制，加大高质量外资引进力度，在推动央企合作方面迈出更大步伐。


■ 要积极推广温州新时代“两个健康”先行区、台州小微金改等经验做法，完善支持民营经济发展的政策机制，打好减负降本、融资畅通、企业帮扶等组合拳，并积极以立法的形式，把改革成果固化下来、上升为法律。


■ 要聚焦打造营商环境最优省，按照市场化法治化国际化的要求，激发市场活力，挖掘市场潜力，增强市场主体竞争力。推进优化营商环境“10+N”行动，一方面盯着企业开办、获得信贷、纳税、执行合同等营商环境主要指标，对标国际国内领先水平，在压缩时间、精简环节、减少材料方面持续发力；另一方面盯着企业的切身感受，建立起规则公开透明、监管公平公正、依法保护企业合法权益的制度体系，更多地以企业承诺替代政府审批，以制度标准替代自由裁量，真正让企业办事“不求人”。


■ 要把天然气体制改革作为惠民利企和优化营商环境的重要举措，有力保障供给，下决心降低价格，更好地满足企业和群众用气需求。


聚焦涉及重大制度创新的改革，着力解决治理体系和治理能力中的短板问题


改革总是与制度创新相伴而行、相辅相成，全面深化改革就是要形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进治理体系和治理能力现代化。在数字革命的大背景下，推动各领域治理工作的数字化转型是时代潮流和大势所趋，也是改革攻坚和制度创新的重要着力点。浙江在发展数字经济、推动数字化转型上见事早、决策早、启动早，走在全国前头。我们要乘势而上，以更大力度推动数字技术在各领域的应用，让“数字化转型”成为浙江改革一张新的金名片。


继续加快政府数字化转型。


大力推进“互联网＋放管服”，优化和推广“浙里办”“浙政钉”，全力打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”，加快实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。尤其在推进机关内部“最多跑一次”改革中，要依托“浙政钉”平台，推动各单位办公系统整合对接，实现办文办会办事、督察督办、后勤管理等数字化应用。


全面铺开各领域治理工作的数字化转型。


大力实施城市大脑、电子发票、无感支付、电子身份证等一批标志性项目，变盆景为全景，形成体现浙江特色的数字化转型新模式、新方案。


■ 在城市治理领域，推广杭州“城市大脑”建设经验，打造汇集各类信息的城市智慧中枢，在态势感知、资源配置、决策指挥、预测预警等方面发挥更大作用。


■ 在社会治理领域，在加快系统整合、数据共享的基础上，推动各地综治中心、诉讼服务中心、矛盾纠纷调解中心等整合为社会治理综合服务中心，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。


聚焦提升群众获得感的改革，着力解决群众牵肠挂肚的问题


人民群众有没有获得感、有多少获得感，是衡量改革成效的重要标准。我省“最多跑一次”改革之所以能取得重大成果，根本原因就是坚持以人民为中心，开门搞改革，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。当前，“最多跑一次”改革正在向公共服务、社会治理等领域持续延伸覆盖。要坚持把群众牵肠挂肚的问题，把群众的操心事、烦心事、揪心事，作为改革的指向、攻坚的重点，精准聚焦、靶向发力，不断提高群众的改革获得感。


针对群众办事的烦点攻坚。


要加快推进办事事项迭代升级、流程再造，推动办事由“手动”上网代替“脚动”跑路。省委改革办要牵头编制“一件事”办事指南，深入推进减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用，加快实现群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”。省大数据局要大力推进“一件事”数据流程的整合优化，在政务服务网、“浙里办”APP等平台设置“一件事”主题套餐，加快推进“网上办、掌上办、一证办”。


找准群众感受明显的突破点攻坚。


要推动“最多跑一次”改革向高频服务事项、人流密集场所聚焦，努力办成一批顺民意、聚民心的大事要事，让群众有更多看得见、摸得着、感受明显的改革获得感。要把推动杭州火车东站服务大提升作为“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面的当头炮，省委改革办统筹协调，杭州市担起属地责任，省级有关部门积极配合，合力打造最快捷、最民生、最智慧、最国际、最杭州的“未来枢纽”。积极推动“最多跑一次”改革向全省火车站、汽车站、机场、码头、地铁站等交通设施延伸，向体育馆、图书馆、博物馆、展览馆、文化馆、纪念馆等文化场馆延伸，向居民小区、校园、医院、商场、景区等一切群众有需求的地方延伸，让“最多跑一次”改革带着温度延伸扩面、落地生根。


聚焦民生领域的热点攻坚。


■ 要从群众反映集中的民生问题中、从政府民生实事项目中，发现需要改革攻坚的热点民生事项，以“最多跑一次”的理念和方法创新模式、完善机制、形成长效。


■ 要认真落实总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，抓紧谋划和行动，坚持因地制宜、效果导向，充分调动居民、企业、政府在垃圾分类工作中的积极性，努力推动我省生活垃圾分类工作走在前列。


■ 要把老旧小区改造作为给群众“发红包”的惠民工程和拉动投资的发展工程，加大小区环境整治力度，积极探索普遍认可的老旧小区加装电梯、配建停车设施新模式，加快发展居家养老、托幼、医疗、助餐、保洁等配套服务，并在优化审批流程、创新投融资机制、鼓励社会力量参与等方面加大力度。


当前，我省改革工作还存在一些问题和不足，主要是：改革推进在部门间、区域间、层级间还不够平衡，有的改革落实不够到位，有的改革工作人员配备不足，有的专项小组作用发挥有待进一步加强，等等。


我们要以中央改革办改革督察为契机，做长长板、补齐短板，推动我省改革工作全环节全链条大提升，重点跑好两个“一公里”：


■ 一要跑好“最先一公里”。在改革顶层设计环节，敢于破题、善于解题，抓实问题、开对药方，使每一条改革举措都内涵清楚、指向明确、解决问题。特别是党的十八届三中X会以来中央深改组和深改委会议审议通过并需要我省贯彻落实的文件，都要逐一明确牵头单位，严格时间节点，保证质量、加快出台。


■ 二要跑好“最后一公里”。落实不到位，一切都是零。要强化改革的实效评估，既看单项改革执行落实情况，也统筹考虑相关制度的集成效果，及时发现改革推进中变通走样、夸大吹牛、慢落实不落实等问题，拿起督察考评的利器，以督促改、以改增效。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三服务”活动，抓好改革专题调研，对于存在“中梗阻”问题的改革项目，逐一研究、督促整改，加快让改革的蓝图变成现实，以更好地促进经济高质量发展、维护社会稳定大局。



在“不忘初心牢记使命”主题教育工作会议上的讲话


20XX年6月26日


车俊


根据形势发展和任务需要适时开展集中教育，是我们党的优良传统和政治优势，也是以总书记同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明特色和重要抓手。从抗战时期的延安整风到改革开放初期的全面整党，从上世纪九十年代的“三讲”教育到新世纪初的保持共产党员先进性教育、深入学习科学发展观活动，从党的十八大以来党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，都取得了显著成效、积累了宝贵经验。


党的十九大提出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是以总书记同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署和战略安排，是用总书记新时代中国特色社会主义思想武装全党、推进新时代党的建设、保持党同人民群众血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。党的十九大闭幕仅一周，总书记就带领中央政治局常委集体专程瞻仰上海中共一大会址和嘉兴南湖红船，回顾建党历程、重温入党誓词、弘扬红船精神，向全党全军全国各族人民宣示了新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的坚毅决心。


5月13日中央政治局会议决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧接着中央印发了《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》。


5月20日总书记在江西考察期间，专门赴中央红军长征集结出发地——于都县，探寻中国共产党人的初心和使命之源，强调中央即将对“不忘初心、牢记使命”主题教育作出部署，各地区各部门要抓好落实、抓出成效。


5月31日中央召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，总书记出席会议并发表重要讲话，对主题教育进行了全面动员部署，拉开了全党主题教育的大幕。


省委对这次主题教育高度重视，根据中央要求，结合浙江实际，前期作了认真准备。6月2日，省委常委会会议专题学习贯彻总书记重要讲话精神，审议通过了全省开展主题教育的实施意见和省委常委会带头深入开展主题教育的实施方案等文件，对高标准高质量组织实施好我省主题教育进行了深入研究、作出了总体安排。我们要深入学习贯彻总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真落实党中央部署要求，以走在前列的政治自觉高标准开展主题教育，引导广大党员干部自觉践行党的初心和使命，加快推进“两个高水平”建设。


一、学深悟透、对标对表总书记重要讲话精神，以更高的政治站位、更强的思想自觉开展主题教育


总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话深刻阐述了开展主题教育的重大意义，全面阐明了主题教育的根本任务、总要求、重点措施和工作要求，为开展主题教育提供了根本指针和重要遵循。开展好这次主题教育，首先就要吃准吃透、学懂弄通总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央部署要求上来。


1. 总书记重要讲话深刻阐述了“共产党人的初心使命是什么”，为我们扛起新时代历史重任、走好新时代长征路锚定了前进坐标。党的十八大以来，总书记围绕“不忘初心、牢记使命”发表了一系列重要论述，反复告诫全党不忘初心、方得始终。在这次重要讲话中，总书记再次强调：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。可以说，总书记提出“不忘初心、牢记使命”这个伟大时代命题，体现的是新时代中国共产党人对历史规律、时代潮流的深刻把握，彰显的是对党、国家和人民高度负责的赤诚情怀，展现的是勇于自我革命、保持旺盛斗志的崇高品质。学习好贯彻好总书记重要讲话精神，就必须站在中华人民共和国成立70周年、我们党执政70个年头这个特殊历史节点上，搞清楚我们为什么出发、为谁而奋斗，弄明白我们从哪里来、到哪里去，以“赶考”的心态、“接力”的状态，朝着党的十九大绘就的宏伟蓝图不懈努力、向着“两个一百年”奋斗目标砥砺前行，切实担负起我们这一代人在特定历史阶段必须担负起的重大使命。


2. 总书记的重要讲话深刻总结了“我们党走到今天靠什么”，为我们烧旺理想信念之火、坚决做到“两个维护”夯实了思想基础。中国共产党从无到有、从小到大、从弱到强，成功的秘诀有很多，其中很重要的一条就是：始终把思想建党、理论强党摆在突出位置，以理论上的清醒保证思想上的统一，从而实现政治上的团结、行动上的一致。在这次重要讲话中，总书记就坚持和发展马克思主义、强化理论武装、坚定理想信念、发扬革命精神等进行了深刻论述，对思想建党、理论强党提出了新要求。学习好贯彻好总书记重要讲话精神，就必须来一次理论大学习、思想大洗礼，其中最首要、最根本的是深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终坚守共产党人的命脉和灵魂。


3. 总书记的重要讲话深刻回答了“党的一切工作为了谁”，为我们自觉践行以人民为中心的发展思想、不断巩固党长期执政的阶级基础和群众根基确立了价值导向。总书记反复强调，要把人民放在心中最高位置。在这次重要讲话中，总书记又深刻指出人民是强党兴国的根本所在，我们党为人民而生，因人民而兴，再次重申我们党除了人民利益以外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好维护好发展好最广大人民根本利益，并要求全党同志着力解决群众的操心事、烦心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。学习好贯彻好总书记重要讲话精神，就必须深刻领悟党的领袖对人民群众的深厚感情和博大情怀，始终牢记“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心”，教育引导全省广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深镌刻在脑海中、自觉落实到行动上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，永葆同人民在一起、为人民谋幸福的赤子之心。


4. 总书记的重要讲话深刻指出了“全面从严治党的着力点在哪里”，为我们深入贯彻新时代党的建设总要求、把党建设得更加坚强有力指明了努力方向。党的十八大以来，总书记以高超的政治智慧和巨大的政治勇气全面从严治党，以坚定决心、顽强意志、空前力度整治“四风”、惩治腐败，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象为之一新，使我们党在革命性锻造中焕发出新的强大生机活力。在这次重要讲话中，总书记再次告诫我们，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的。特别是总书记结合当前复杂的国际国内形势，就如何理性认识和从容应对中美经贸摩擦，对领导干部明确提出了增强忧患意识、发扬斗争精神、敢于担当作为等要求。学习好贯彻好总书记重要讲话精神，就必须不断增强自我净化、自我完善、自我革命、自我提高的能力，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，不断展现新气象新担当新作为。


总之，对总书记的重要讲话学得越全面、越深入，我们就越发深刻感受到：这一重要讲话是面向全党全国发出的政治动员令，是通篇闪耀真理之光、传递信仰之力的纲领性文献，是新时代中国共产党人始终与人民想在一起、干在一起的执政宣言书，是深刻洞悉世情国情党情、贯通过去现在未来的生动党课。浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、总书记新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，有责任、有条件、有使命在学习贯彻总书记重要讲话精神、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育上走在前列。因此，我们必须坚持高起点高标准高质量，努力对总书记重要讲话精神认识得更深一些、理解得更准一些，对党中央作出的决策部署跟进得更快一些、落实得更好一些，确保交出一份高分答卷。


二、全面对照党中央部署要求，紧密结合浙江实际，以勇立潮头的姿态推动我省主题教育走在前列


对这次主题教育的根本任务、总要求、具体目标、方法步骤，总书记阐述得很全面很深刻，党中央规定得很具体很明确。省里下发的实施意见结合浙江实际，又作了深化细化具体化。从思路原则、工作方法的角度，我们要在三个方面下功夫。


一是在一体谋划推进上下功夫，确保主题教育一鼓作气、一气呵成。这次主题教育时间紧、任务重、要求高，只有坚持系统思维、统筹谋划推进，才能取得最好成效。一是对照总要求落实重点措施。这次主题教育的总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”，这12个字是一个相互联系的整体，我们必须全面把握其丰富内涵和内在逻辑，贯穿主题教育全过程。这次主题教育与以往不同，不划阶段、不分环节，我们必须把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，坚持边学习、边调研，边查摆问题边整改，不能等到最后再来整改问题。二是做到两个批次紧密衔接。我省主题教育自上而下分两批进行，其中第一批为省直机关及其直属单位，杭州、宁波市直机关及其直属单位，省属国有企业；第二批为省以下各级机关及其直属单位、高校和其他基层组织。两个批次要有机衔接、合力合拍，紧扣不同的时间节点、针对各自的情况特点，突出差异化、提高精准度，作出有针对性的具体安排。三是实现两不误、两促进。开展主题教育要与省委中心工作紧密结合起来，与我们当前正在做的事情紧密结合起来，实现主题教育和各项工作相互促进、良性互动，以推动工作的实效检验主题教育的成效，切实防止“空对空”，坚决避免“两张皮”。比如，要通过开展主题教育，提高防范化解重大风险能力；促进各级领导干部下沉到基层、下沉到一线，切实解决企业、群众生产生活中的实际问题，推动省委部署的“服务企业服务群众服务基层”活动开展得更实更细更精准；加快落实长三角一体化发展规划纲要和长三角一体化示范区建设方案，加快实施浙江省推进长三角区域一体化发展行动方案，努力书写好新时代长三角一体化发展的浙江篇章；放大治理的格局视野、创新治理的方法路径，进一步提升地方治理现代化的能力和水平。


二是在创新工作载体上下功夫，确保主题教育彰显“红船味”“浙江味”。要在开展主题教育上走在前列，就必须对照中央5个方面的目标要求，高质量地完成规定动作。与此同时，也要用足用好浙江作为“三个地”的独特优势，积极地做好自选动作，充分体现浙江特色。为此，我省的实施意见提出了理论学习有新进步、思想政治有新加强、干事担当有新作为、为民服务有新提升、清正廉洁有新形象、推动发展有新成效等“六个新”的目标。全省各地各部门要紧扣这六个方面，结合本地本部门实际创新方法、丰富载体，激发创造性、增强针对性、突出实践性，决不能搞上下一般粗、横竖一刀切、左右一样齐。一是在理论学习上，要结合对“八八战略”的再学习再解读，加深对总书记新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，做到学思用贯通、知信行统一，更加坚定自觉地推动“八八战略”再深化、改革开放再出发。二是在思想政治上，要把开展主题教育与自觉践行总书记对浙江的新期望结合起来，不折不扣落实总书记重要指示精神和党中央决策部署，真正把“两个维护”落细落实、见诸行动。三是在干事担当上，要从红船精神、浙江精神中汲取营养，激发直面矛盾的斗志、保持创业创新的激情，特别是要在防范化解风险隐患等重大考验中彰显担当、建功立业。四是在为民服务上，要在深化“最多跑一次”改革的基础上，以“最多跑一地”改革为突破口，更好地化解社会矛盾，不仅要把为民的好事办得更好、实事办得更实，更要努力让人民群众的难事不再难办、烦事不再烦心。五是在清正廉洁上，要全面落实清廉浙江建设要求，结合当前正在开展的廉政教育月活动，教育引导广大党员干部分明公私、分开“亲”“清”，始终保持为民务实清廉的政治本色。六是在推动发展上，要结合常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，把主题教育激发出来的干事热情和进取精神转化为推动加快“两个高水平”建设的强大动力，努力使浙江高质量发展走在前列。


三是在解决实际问题上下功夫，确保党员干部受到触及灵魂的教育、人民群众看到实实在在的变化。这次主题教育的一个鲜明特点是，坚持问题导向，直奔问题去。总书记在这次重要讲话中点出的一些突出问题，在我省也是不同程度存在的，有的甚至还比较突出。比如，在思想理论方面，有的不真学，装样子、搞应付，甚至按要求要写的学习体会文章也是从网上直接拷贝复制；有的不真信，不信马列信鬼神；有的不真用，学用脱节、知行不一，执行上级政策打了折、走了样。比如，在执行纪律规矩方面，有的对党不忠诚不老实，该请示的不请示，该报告的不报告，该集体决策的不集体决策；有的履行主体责任不担当不作为，日常管理失之于宽、失之于松、失之于软；有的对组织的教育提醒不在乎不接受，在正风反腐如此高压态势下，依然我行我素，不收手、不收敛，甚至组织函询谈话或者调查时，还遮遮掩掩、闪烁其词。比如，在服务群众方面，有的政绩观错位，搞“材料政绩”“数字政绩”，结果“工作材料编得好，但是群众不叫好，数字指标报得高，但是干部威信不见高”；有的权力观扭曲，不仅没有为人民用好权，反而滥用权力甚至充当黑恶势力“保护伞”，走到了人民的对立面；有的责任心缺失，对群众感情淡漠，不愿跟群众打交道、不把群众的事当回事，一些本来能够及时解决的问题，久拖不决，甚至小事拖大、大事拖炸。比如，在担当作为方面，有的不愿担当、不敢担当、不善担当，信奉“不做不错、多做多错”哲学，习惯于当“太平官”，为了不出事、宁愿不干事，遇到事情推起来“打太极”、拖起来“赛蜗牛”、躲起来“藏猫猫”。各地各部门要充分认识存在的突出问题，结合开展主题教育，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，翻箱倒柜再查摆、全面彻底再剖析，深挖思想根源，把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改、能改全改。特别要结合专项整治，逐条逐项列出清单、明确时限，坚决确保取得实际效果、解决实质问题。


三、强化落实之功、执行之力，以强有力的组织领导、过硬的作风确保主题教育开局顺利、走深走实


根据中央要求，现在我省开展主题教育的领导小组和办公室都已经成立了，工作方案、活动安排也确定了，关键是要抓好落实。


一是坚持以上率下。省委常委会作为省委的领导核心，必须为全省当示范、作表率。省委常委会全体郑重承诺做到“五个始终”“六个带头”，即始终高举思想旗帜，始终秉持政治忠诚，始终担当履职尽责，始终坚持人民至上，始终恪守务实清廉；带头参加学习研讨，带头深入调查研究，带头听取群众意见，带头检视查摆问题，带头抓好整改落实，带头反对形式主义、官僚主义。各级党员领导干部也必须充分发挥头雁效应，无论是学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，都要先一步、深一层、实一些，真正为广大党员干部做出样子。


二是压紧压实领导指导责任。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位主题教育的责任主体，必须把开展主题教育作为当前重大政治任务，摆上重要议事日程，精心谋划、周密组织。党委（党组）书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责，班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管领域的指导督促。开展主题教育活动的第一批单位要抓紧成立相应的领导机构，以便发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。为确保主题教育质量，省委已经组建并将派出18个巡回指导组，对第一批单位进行督促指导，市委和行业系统主管部门党委（党组）也要派出巡回指导组加强指导。要注重强化宣传引导，充分运用各类媒体，大力宣传中央和省委关于主题教育的重要精神和决策部署，大力宣传主题教育工作进展和实际成效，大力宣传好经验好做法好典型，努力营造良好氛围。


三是求真务实力戒形式主义。开展主题教育，必要的形式是需要的，但不能搞主义。力戒形式主义、官僚主义是这次主题教育的重要内容，也是主题教育取得实效的重要保证。因此，开展主题教育，要严格落实中央和省委关于解决形式主义突出问题、为基层减负的有关规定，决不能一边反形式主义一边又不知不觉搞形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等作硬性要求；调查研究不搞层层陪同，不搞“作秀式”“盆景式”调研；检视问题不大而化之，不避实就虚，不以上级指出的问题代替自身查找的问题、不以班子问题代替个人问题、不以业务问题代替思想政治问题、不以旧问题代替新问题；整改落实不能空喊口号、蜻蜓点水，不能虎头蛇尾、久拖不决，确保以好作风抓出好效果。


车俊在浙江日报创刊70周年座谈会上的讲话


20XX年5月9日


同志们：


今天对于浙江日报来说，是一个载入报史、值得纪念的重要日子，也是一个再启征程、再谱新篇的重要起点。首先，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向浙江日报创刊70周年表示热烈的祝贺！向浙江日报报业集团全体员工和离退休老同志致以诚挚的问候！


浙江日报是浙江省委机关报，是省委重要的新闻舆论阵地。70年来，浙江日报忠实宣传党中央的方针政策和省委的决策部署，热情讴歌浙江干部群众创业创新的生动实践，为浙江社会主义建设和改革开放作出了重要贡献。特别是这些年来，浙江日报坚决贯彻总书记关于新闻舆论工作的重要论述精神，深入宣传我省推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的新思路新举措新成效，做到了有声有色有气势、出新出彩出精品，为我省“两个高水平”建设提供了有力的舆论支持和精神支撑。对于浙江日报的工作，对于一代又一代浙报人的辛勤付出，省委是充分肯定的。


当前，中国特色社会主义进入新时代，面对舆论生态、媒体格局、传播方式发生颠覆性、革命性变化的新形势，如何更好地肩负起总书记提出的“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，是新时代对主流媒体提出的重大命题，也是浙江日报在发展道路上必须回答好的考卷。浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、总书记新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。希望浙江日报以创刊70周年为契机，深入贯彻总书记关于新闻舆论工作的重要论述精神，始终牢记“争创一流党报集团”的殷切期望，认真落实黄坤明同志的批示精神，以排头兵的姿态，拥抱时代、守正创新，更好地发挥新闻舆论工作的主阵地、主渠道、主力军作用，努力展现新时代省委机关报的新担当，为我省推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，加快“两个高水平”建设作出更大的贡献。具体来说，就是要展现“四个新担当”： 


一要在坚持“党报姓党、党报为党”上展现新担当。党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。无论时代如何发展、媒体格局如何变化，这条原则始终不能变。浙江日报由党创办、为党而生、随党而兴，流淌的是党的血液，传承的是党的基因，必须把姓党、爱党、护党、为党作为不变初心、坚定信念、光荣传统。希望浙江日报切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，旗帜鲜明地把党管宣传、党管意识形态、党管媒体的要求落实到新闻生产、舆论引导、阵地管理的各领域各环节。特别是对于每一篇新闻、每一篇评论，怎么报道、以什么角度报道、报道到什么程度，都要坚持政治标准、考虑政治因素、注重政治效果，更好地引导全省广大干部群众紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围。


二要在奏响主流舆论最强音上展现新担当。主流媒体的主责主业，就是做大主流、归并支流，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。当前，随着我省“两个高水平”建设进入关键期，凝聚人心、汇聚力量、集聚智慧等方面的工作显得越来越重要。希望浙江日报不断坚持改革创新，继续紧紧围绕推进“八八战略”再深化、改革开放再出发这条主题主线，聚焦推动改革开放走深走实、打好三大攻坚战、落实长三角一体化发展国家战略三件大事，突出稳企业、增动能、保平安三方面重点工作，充分发挥自身权威性、传播力和影响力优势，精心组织开展各类主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，进一步做大做强正面宣传，打造更加强大的主流舆论场。特别是要全面提高正面宣传的质量和水平，在“入眼入耳”的基础上解决好“入脑入心”的问题，始终把优质内容生产作为党报的核心竞争力，深化新闻生产的“供给侧改革”，提升“时度效”，努力把理论讲透彻、把思想讲鲜活、把实践讲生动，让“有意义”的正面宣传变得“有意思”，提升优质内容阅读率、到达率、点赞率、转发率，推动总书记新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”，推动党中央和省委的决策部署在浙江大地落地生根、开花结果。


三要在推进媒体融合发展上展现新担当。媒体融合发展是一场不容回避的自我革命，是不以人的意志为转移的大趋势，是适者生存、不适者淘汰的大考验。在这场变革中，谁反应得快、行动得快，谁就能占据主动；谁犹豫不决、麻木不仁，谁就会被边缘化。希望浙江日报坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要、人才为本，紧紧围绕提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力这一根本任务，以更高标准、更广视野、更大的改革力度，去谋划和推进媒体融合发展，大力推进内容品质化、媒体品牌化、传播智能化、服务智慧化，特别是要在打造更有影响力的新型主流媒体、提升内容优势、培养全媒体人才上下更大功夫，加快把先发优势转变为领跑优势，努力交出一份让省委满意、读者用户满意的媒体融合发展“浙报答卷”。


四要在服务群众、提升群众获得感上展现新担当。新闻工作的源头活水在人民群众，力量也在人民群众。只有走近人民、服务人民，主流媒体才能吸引人民、赢得人民。希望浙江日报更加积极地参与“服务企业服务群众服务基层”活动，运用新闻媒体独特的发现能力、传播能力、引领能力，助推全省“三服务”落实落细。特别是要充分发挥新闻媒体信息量大、敏锐性强的优势，了解群众的新期盼，及时发现倾向性、萌芽性的问题，紧盯“最多跑一次”改革等与群众密切相关的改革领域，及时掌握和反映社会动态，积极开展新闻舆论监督，认真为群众办好事办实事。同时，要引导全体浙报人坚决克服新闻宣传中的形式主义、官僚主义，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，放下架子、俯下身子，不仅人到身到，而且情到心到，真正把新闻写在田间地头、写在车间码头、写进兵营校园、写进群众心里。


在县委书记工作交流会上的讲话


20XX年4月16


车俊 



同志们：


20XX年是新中国成立70周年，是我省实现高水平全面建成小康社会的关键之年。省委明确提出，今年工作的主题主线仍然是“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，推动工作的重要抓手还是“大学习大调研大抓落实”活动。在一以贯之抓工作、步步深入抓落实的同时，我们也根据形势和任务的发展变化，不断丰富抓工作的载体、创新促落实的形式。大家都知道，去年元旦后的第一个工作日，省委召开了高规格的全省全面深化改革大会，宣示高举改革大旗、将改革进行到底的意志和决心。今年元旦后的第一个工作日，省委启动了“服务企业、服务群众、服务基层”活动，省四套班子领导分别带队到全省各地开展服务。初步统计，省四套班子领导已赴52个县（市、区）开展“三服务”活动，通过实地走访、召开座谈会等形式，收集问题417个，其中现场解决问题76个，明确后续落实解决问题204个，带回来典型问题137个。企业反映的问题主要集中在：引进高端人才和专业技术人才、加大金融支持、降低用工成本和运输成本、能源“双控”、完善单项冠军培育机制、注重企业家队伍培育等方面。群众反映的问题主要集中在：支持发展民宿等富民产业、异地就医、老旧小区加装电梯、推进城乡教育融合发展等方面。基层反映的问题主要集中在：支持生态功能区加快发展、重视村集体经济发展、推动“最多跑一次”改革向村一级延伸、加强街道人大工作、出台发展设施农业政策等方面。应该说，当前“三服务”活动已经初步形成了声势、起了一个好头。今天，我就围绕如何高质量地、深入持续地开展“三服务”活动这个主题，讲3点意见：


思想是行动的先导。只有认识到位了，开展“三服务”活动才能更加自觉、更加有力。大家可以从3个方面来认识和把握“三服务”活动：


第一，服务永无止境、常做常新，省委部署开展的“三服务”活动有着新的内涵和定位。或许有的同志会问，服务不是一个老生常谈的问题吗？我们每天不都在服务企业、服务群众、服务基层吗？实际上，这里面有一个变和不变的辩证法。以人民为中心、全心全意为人民服务，是我们共产党人的初心使命、价值追求，这是永远不会变也不能变的。但服务的理念、内容、层次、方法是因地、因事、因人而变化着的，是需要与时俱进地不断更新和提升的。因此，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，对照“稳企业、增动能、保平安”的工作要求，省委把“三服务”活动明确定位为：是深入践行总书记对浙江工作新期望、推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的具体行动，是推进浙江经济高质量发展的具体举措，也是今年推动“大学习大调研大抓落实”活动往深里做的具体抓手。“三服务”活动，不是开年之初搞一阵子就完事了的，而是要贯穿全年工作的始终。年初要有部署，年中要有督查，年末要有总结。省委初步考虑，由省委办公厅、省政府办公厅共同牵头负责这项活动的督导检查。


第二，部署开展“三服务”活动，既是落实以人民为中心发展思想的实际行动，也是推进浙江高质量发展的顺时应势之举。当今世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，同时各种可以预料和难以预料的风险挑战增多。特别是中美经贸摩擦影响仍在持续，外部环境给我们带来的不确定因素仍然比较多。这种复杂、严峻、多变的形势，给企业、群众、基层带来了一些思想上的困惑和现实中的困难，也给我们推进高质量发展造成了一定的冲击。越是这个时候，企业越需要帮扶、群众越需要关心、基层越需要指导；越是这个时候，我们各级党委、政府越需要主动跟进服务、全面升级服务、真心实意服务。因此，省委在这个时候开展“三服务”活动，就是要带着党和政府的关怀和温暖，及时回应企业、群众、基层的诉求与期盼，有力地提振企业、群众、基层的信心；就是希望能起到济困解危、雪中送炭的作用，真正让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层活力迸发；就是要进一步树立高质量发展的导向，推动解决制约高质量发展的突出问题。


第三，开展“三服务”活动，是省委给全省党员干部提出的一道新考题，考的是作风、是能力、是水平。邓小平同志说：什么叫领导？领导就是服务。这就深刻地告诉我们，服务既是一种责任、一种担当，也是一种领导方法和领导艺术。你领导水平是高还是低，一定程度上就看你服务的能力是大还是小。因此，我们评价一个地方、一个部门、一个领导干部“三服务”活动开展得好不好，就看你访了多少家企业、进了多少户家庭、走了多少个乡村，真情实意帮助他们发现了多少问题、提出了多少举措办法，并最终解决了多少问题。省委将以此作为全面检验全省广大党员干部作风、能力、水平的试金石，作为推动我省全面从严治党向基层延伸发展的重要途径。省委也将通过“三服务”活动来识别、发现、选拔一大批作风好、能力强、水平高的优秀干部，推动全省广大党员干部增强本领、锤炼能力、激发干劲，凝聚再深化再出发的力量。


只有掌握了正确的服务方法，采取了精准的服务方式，“三服务”才能实实在在地解决问题、取得成效。各位省领导开展“三服务”后都有一个共同的体会是：服务活动要质量高、效果好，必须方法对路、必须精准务实。结合我开展“三服务”的体会思考和省领导开展服务后反映的情况，我认为要开展好 “三服务”必须把握“三条原则”、建立“三张清单”:


“三条原则”：第一条就是奔着问题去。形式主义、官僚主义，是企业、群众、基层最深恶痛绝的东西。开展“三服务”活动，决不能做表面文章，决不能搞形式主义，搞那些虚头巴脑的东西，也不能翻来覆去地只去那几家明星企业、明星村、明星人物那里，而是要聚焦发现问题、破解难题，做到哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务。领导干部下到问题最多的地方去了，真正了解和帮助解决了突出问题，企业、群众和基层就会从内心深处赞同和支持“三服务”活动。第二条就是坚持效果导向、群众满意导向。领导干部开展“三服务”活动，如果只是从某一方自身利益出发，小算盘打得很好，而没有顾及大多数人的利益，那么服务效果肯定会大打折扣。所以在服务过程中，一定要从大局、从长远、从群众立场出发，体现和落实“局部利益服从整体利益、小道理服从大道理”的理念。特别是遇到涉及企业和群众切身利益的问题时，一定要善于把大账算好、把政治账算明白，切不可因小失大、久拖不决，影响党委、政府的威信。第三条就是不为办不好找理由、多为办得好想办法。干工作、做事情，主动性、创造性很重要，这就是我们常说的“事在人为、办法总比困难多”。如果你虽然人下去了,但心底里并没有真正想为企业、群众、基层搞服务，那么你遇事就可能会去找各种各样的理由借口来推脱；相反地，如果你是真心诚意地去搞服务，那么你一定可以想出恰当合理的办法去解决问题。像融资难融资贵的问题一直以来都是企业反映最强烈的问题，之前我们虽然做出过一些努力但实际上还没有取得大的突破。这次省委经济工作会议上，我们摸排分类、深入研究，提出了建立融资“三张名单”等创新举措，一张是需要帮扶纾困的企业名单，一张是需要支持的优质企业名单，一张是量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单，这样就有效打通了民企融资的“最后一公里”。


“三张清单”：第一张是全面的“问题清单”。开展“三服务”活动，到一家企业、一个地方，不能先入为主想当然，下车伊始就呱啦呱啦说上一通，而要先听先看，把情况摸准摸透。对于反映的问题，能当场答复的就直接答复，能现场协调的就现场协调，解决不了的就一一记下来，并交给相关部门去梳理研究。建立“问题清单”的目的，就是要弄清楚影响企业经营发展壮大的关键因素，搞明白制约群众获得感幸福感安全感提升的症结所在，把握准基层经济社会发展中存在的突出短板。特别是要仔细分析哪些问题是长期的、哪些是短期的，哪些是制度性的、哪些是业务性的，既就事论事、对症开方，又不头痛医头、脚痛医脚。第二张是精准的“落实清单”。对于需要帮助解决的问题，每一个地方、每一家企业、每一位群众都可能有不同的诉求。因此，开展“三服务”活动不可能有包打天下的“一招鲜”，也不可能搞横竖一个样的“一刀切”，而必须强化分类指导、分别施策，建立一企一策、一事一议的“落实清单”，面对面、一对一地去做工作，真正抓住需求点、疏通堵点、消除痛点。这次省领导集中开展“三服务”活动时，很多企业都提到了“人才引进难、留住难”的问题，但原因也是各种各样的，有的反映留不住人才的一个重要原因是孩子上学的问题解决不了，有的则反映人才引进与产业发展还不适应，有的还反映引进高端人才后，学历认证手续烦、时间长。对此，我们只能具体问题具体分析，该搭建平台的搭建平台，该落实政策的落实政策，该开通绿色通道的开通绿色通道。这样去做，我们的落实才是精准的、有针对性的、有效的。第三张是明确的“责任清单”。对于企业、群众、基层提出的问题，各级各部门都要主动认领、各负其责，能在本级解决的就不要等着上一级来解决，一个部门能解决的就不要多个部门扯来扯去。需要强调的是，在履行责任的过程中，党委、政府内部可以有分工、该走的流程还是得走、互相之间也可以有协调，但决不能让企业、群众、基层跑来跑去、找来找去。所以，开展“三服务”活动也要贯彻“最多跑一次”理念。


客观地讲，现在有的党员干部也知道搞好服务很重要，讲起来头头是道，但是做起来却不是那么回事，走了样、变了形。为什么会出现这样的现象呢？根子还在作风上。因此，我们必须以优良的作风来开展“三服务”活动，必须以改作风、转作风、正作风来实现真服务、深服务、大服务。具体来说，就是要做到“五多”：


一要多一些主动上门，摆正位置，牢记自己是人民的勤务员，不能老想着自己是个啥官、在级别上是什么“长”，而要眼睛向下看、重心向下移，放下架子、迈出步子，从机关大院走到田间地头、厂矿车间去现场办公，变“要我服务”为“我要服务”。二要多一些绣花功夫，不能搞花架子，不能开空头支票、搞套路捣糨糊，而要聚焦具体的事，亲自走、亲自看，亲自问、亲自盯，把情况摸得实之又实，把解决问题的方案考虑得细之又细。三要多一些齐整合拍，一方面加强统筹协调，对帮扶的企业、镇村、农户都有一个相对平衡的安排；另一方面坚决破除中梗阻，切实避免服务热情层层递减、服务效率逐级下降的现象。四要多一些细水长流，开展“三服务”活动，不是一锤子买卖，不能动辄就搞运动式、层层加码，而要掌握节奏、保持韧劲，注重经常性、常搞“回头看”，在持续深入的服务中、在切实解决问题中，不断提高人民群众对我们的信任感和满意度。今年服务企业是重点，民营企业是重中之重。要通过有效服务、及时服务，分期分批扩大服务企业的面和数量，增强企业进行投资和技术改造的信心和决心。五要多一些群众评判，对开展“三服务”活动的成效，应该是让群众看、群众说、群众评。不能一听到奉承话就飘飘然，一听到批评意见就跳起来，而是要以开明的姿态、开放的胸襟，听得进各方面的意见建议、受得了各种批评甚至怨言，始终保持一份平常心。



以钉钉子精神整治形式主义突出问题 切实减轻基层负担


——在县（市、区）委书记工作交流会上的讲话摘要


20XX年4月15日


中共浙江省委书记   车俊


这次县（市、区）委书记工作交流会以“整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担”为主题，主要是基于3点考虑：


第一，这是中央提出的一项重要政治任务。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，从关系党的生死存亡、关乎人心向背的高度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲与形式主义等“四风”问题作坚决斗争，取得的重大成就有目共睹、有口皆碑。前不久，总书记专门作出重要指示，强调20XX年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。上个月，中办专门印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将20XX年确定为“基层减负年”。中央有要求，浙江就要有行动。全省上下必须从“中国革命红船起航地、改革开放先行地、总书记新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的高度，切实担负起这个重大政治责任，回答好整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担这道政治必答题。


第二，这是要传递一个强烈信号。这些年来，省委大力倡导理性担当、真抓实干的工作导向，以深化“最多跑一次”改革、开展“大学习大调研大抓落实”活动为重要载体和抓手，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，形成了持之以恒抓作风、转作风、正作风的良好环境。但我们要清醒地看到，形式主义的顽疾在我省各地各部门都或多或少存在，这与总书记赋予浙江的新期望是不相符合、水火不容的，也是对我省“两个高水平”建设的一大阻碍。我们希望通过这次县（市、区）委书记工作交流会，进一步统一思想，把全省上下动员起来、组织起来，对形式主义再宣战再亮剑，对切实减轻基层负担再深化再推动，使我省开展的“服务企业服务群众服务基层”活动更深入更有效。


第三，这也是借此作出一份庄严承诺。对于整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，省委是下了决心的，也是动了真格的。前不久，我们在深入调研、广泛听取基层意见的基础上，出台了浙江减轻基层负担“二十条”，可以说条条都是干货实货、条条都是奔着问题去的，条条都是对基层呼声的回应。这“二十条”能不能落到实处，基层干部都非常关注、人民群众都看在眼里。这次县（市、区）委书记工作交流会明确这个主题，就是要让基层干部和群众更加深切地感受到省委是言出必行、说到做到的，不达目的是决不收兵的。我们强调要整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，并不表示我们反对一切形式。因为，形式是内容的载体，任何事物、任何工作、任何活动，都必须通过一定的形式表现出来。因此，在工作中必要的形式还是需要的。比如，党代会、“两会”以及工作会、座谈会等该开的会还是要开，一些重要问题、重大政策该发文件的还是要发，前提是必要的。但如果只重形式，不重内容和结果，那么就会过犹不及，甚至出现形式大于内容、只注重形式不注重效果，这就变成了形式主义。


要整治形式主义，首先必须在思想认识上破除两大误区：第一大误区是觉得形式主义无大碍。认为形式主义无外乎就是工作不扎实、不到位的作风问题，是小事小节，没必要小题大做、搞得兴师动众的。这种认识错就错在没有看到形式主义的巨大危害性，没有意识到形式主义是党的大敌、人民的大敌、事业的大敌，搞形式主义那一套是大祸害。形式主义也能害死人，这决不是危言耸听，而是血淋淋的事实。从一些重大安全生产事故的发生来看，早有预兆，有的检查多次、处罚多次、整改多次，但往往都是走过场、走形式，存在落实层层“降格”、整改次次“落空”、责任长期“虚化”等形式主义的问题，最终小事拖大、大事拖炸，给人民群众生命财产造成了严重损失。第二大误区是觉得整治形式主义可以毕其功于一役。认为我们现在决心这么大、举措这么多，只要集中优势兵力猛打一阵子、猛冲几下子，形式主义就会彻底败下阵来，从此可以一劳永逸了。这种认识错就错在没有看到“冰冻三尺非一日之寒”，形式主义由来已久，已经成为一种顽症痼疾，极易反弹回潮。我们千万不能掉以轻心，既要快刀斩乱麻，让基层干部群众在较短时间内看到实实在在的变化，更要先易后难、循序渐进，久久为功、步步为营，以永远在路上的韧劲常态化整治形式主义，一年不行我们就搞两年，两年不行我们就搞三年，决不刮一阵风，决不搞“半拉子工程”，决不能虎头蛇尾、功亏一篑。


那么，如何整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担呢？中央出台的文件和省里出台的“二十条”，已经把各项举措规定得很明确很具体了。这里，我主要就如何贯彻落实中央和省委文件精神，从原则方法上再提5点要求，概括起来说，就是“五个破除、五个坚持”。


一要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负责相统一。


毛主席在《反对本本主义》中说过一段很经典的话：盲目地表面上无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法。


我们可以用这段话来检视工作中存在的形式主义。现在有的地方和部门干工作只一味强调“上级要求”，而不考虑基层实际和群众愿望，搞成上下“一般粗”、左右“一样齐”，搞成“一刀切”，这样从形式上看起来似乎与上级保持高度“一致性”，实际上导致中央和省委的决策部署在基层走了样、变了形、打了折，实际上也在一定程度上造成了通常讲的“低级红”“高级黑”。


对此，基层干部和群众意见很大，说一些干部抓工作的出发点是“不怕群众不答应，就怕领导不认可”。产生这种现象的根源就在于政绩观错位、责任心缺失，把对上负责和对下负责割裂开来、对立起来。


整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，首先就要求各级领导机关和领导干部做决策、干工作必须树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，在正确领会上级精神和充分尊重群众意愿的前提下，结合本地本部门实际，创造性地抓好中央和省委各项决策部署的贯彻落实。只有这样，才能真正称得上是尽到职、负好责，才可以说是上对得起党中央、下对得起人民群众。


二要破除只留痕、不留绩的虚招，坚持工作手段和实际效果相统一。


实事求是地讲，加强工作督查、开展业绩考核，也是强化党员干部责任意识的重要手段。但是，如果在督查考核中过于注重痕迹甚至要求事事留痕、处处留痕，那就是把手段变成了目的，那就是本末倒置。


我们发现，少数地方、有的干部只调查不研究，有的只调研不解决，有的只督查不整改，做的是“为下基层而下基层、为调研而调研、为督查而督查”的表面文章。一些基层干部反映，为了应付各种各样的考核检查，只能停下手上的工作，加班加点补台账、凑报表、写总结。


有的地方还要求装软件、传截图、录视频，搞所谓的图文并茂。特别是各类APP、公众号、AAA群让人应接不暇，有的基层干部不得不配几部手机、加入多个AAA工作群。这样一来，督查考核的指挥棒就偏了，有些基层干部都把心思花在了编材料、造数据、修图片上了，还哪有功夫去抓落实、干实事呢？


我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要从优化考核评价机制抓起，一方面下大力气解决考评过多、过频、过度的问题，对现有的考核项目能取消的取消、能合并的合并；另一方面，在确需保留的考核检查中，更加注重效果导向、群众满意导向，引导广大基层干部重“痕”更重绩，留“痕”更留心，让踏实干事的人有舞台、有奔头、有甜头。


三要破除走老路、吃老本的惰性，坚持守正固本和创新求变相统一。


形式主义看似勤勤恳恳、认认真真，而实际上是一种低级的、幼稚的、机械的行为，也是思想懒汉不动脑子、简单化的结果。遗憾的是，现在我们还有一些干部习惯于依赖开会发文抓落实，习惯于凡事都出个证明、报个材料，不管形势怎么发展、情况怎么变化，还是抱着原来的那套老东西不放。一旦遇到问题，还振振有词地说：“以前就是这么干的。”这种形式主义，暴露出了我们的党员干部干工作抓落实还存在思维上的定式、路径上的依赖、手段上的匮乏、本领上的恐慌。


当前，随着大数据、云计算等技术手段的广泛运用，工作手段越来越丰富、越来越便捷了，我们完全有可能借助科技手段，删繁就简、整合资源、提高效能。像我们开展的“最多跑一次”改革之所以受到广大干部群众的欢迎，就是因为它在整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担、方便企业群众等方面很管用、很有效，不仅带来了流程的再造、效能的提升、服务的改进，更推动了思想的解放、理念的转变、方法的创新。


我们要把“最多跑一次”理念融入到工作的全过程、各方面，纵向畅通从省到市县再到镇村的信息渠道，横向打通各条线部门之间、部门与地方之间的“数字鸿沟”，找到找准更多整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的新方法、好载体，真正让基层干部少受折腾，让群众少受形式主义之扰。


四要破除只加码、不放权的做派，坚持责权利、人财事相统一。


基层管的面宽、干的事杂，基层干部吐槽最多的“三个字”是：“累、难、苦”。


“累”是因为人少活多、工作任务重。有的乡镇干部反映，他们一个人要对应上面好几个部门，一天忙到晚，一年忙到头，连家庭也顾不上。一旦有事请假的话，好几块工作就没法运转。


“难”是因为权小责重。有的地方反映，有些上级机关权重衙门作风也重，乡镇基本没有执法权力，但按属地管理要求却必须承担主体责任；上级部门把信访、交通、消防、食品、安全生产等任务下沉到了乡镇，却没有赋予相应的财权和事权，名为层层压实责任，实则变相向基层搞“责任甩锅”。


“苦”是因为不仅干得苦、而且心里也苦。有的基层干部说，不怕工作累和苦，就怕不被理解和尊重。有的地方不论大事还是小事，动不动就搞“一票否决”、一遇到问题就搞问责，把基层干部搞怕了、积极性搞没了。


我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，既要高度重视基层责权利不相称、人财事不匹配的问题，有针对性地出台一些举措，尊重和支持基层的同志，给基层赋权增能，把基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇（街道），同时在人才、技术、资金等方面给予相应保障，确保基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。特别是要让容错纠错机制发挥作用，为那些愿干事、干实事、多干事的人解除后顾之忧，让他们真正感受组织对他们的尊重、关怀和厚爱。


五要破除发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一。


官僚主义逼出形式主义、形式主义迎合官僚主义，两者如影随行、沆瀣一气。我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要抓住关键少数，坚持以上率下，做到上下齐心。省、市、县各级领导干部要带起头来，少开会、少发文，开会讲短话、讲管用的话，下基层调查研究要接地气、实打实、奔着问题去，同时对下级的形式主义要敢于较真碰硬，及时亮红灯、踩刹车。


省、市、县各级机关部门要克服本位主义，善于换位思考，设身处地为基层着想，做决策充分考虑是否符合基层实际，出政策充分考虑能否在基层落地见效。特别是要常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动，及时回应基层的诉求与期盼。特别是像哪些会议没必要开、开到什么范围就够了；哪些文件材料不需要报、是口头报还是书面报；哪些考核是重复的、考核指标合理不合理；哪些问责处理不规范、容错纠错不到位等等，都要主动听一听基层干部的真实心声，经常看一看基层减负的实际成效，决不能坐在大院里大楼里拍脑瓜、关在办公室里想当然。


最后我还想说的是：我省广大基层干部，绝大多数都是揣着一颗做实事、出实绩的赤子之心在干工作，都是怀着成就一番事业、实现人生价值的理想信念在干工作，都是新时代浙江最可爱的人。我相信，在全省上下的共同努力下，我们一定能够打赢整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的攻坚战，真正让基层干部卸下包袱、轻装上阵，真正让基层更加充满动力、富有活力，更好地服务我省高质量发展和“两个高水平”建设。



建设平安浙江要重点抓好七方面工作


20XX年3月29日


车俊 


全省建设平安浙江工作会议3月29日在杭举行。车俊强调，建设更高质量、更高水平的平安浙江，要抓住关键处、打开突破口。


具体怎么做？要重点抓好七方面工作：


一要坚持不懈打好防范化解重大风险攻坚战，以浙江的稳和进，为全国大局添分增光。


二要推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，着力在深化打击、深挖幕后、依法惩治、综合整治、固本强基、督促指导上下功夫，打一场扫黑除恶的人民战争。


三要始终保持高压态势，从根本上遏制道路交通事故、毒品案件、坑老骗老等案件事故的高发态势。


四要对公共安全领域的普遍性问题警钟长鸣，抓好风险隐患大检查，努力实现重要指标明显下降。


五要大力推动基层社会治理现代化，坚持发展新时代“枫桥经验”，市县重在健全制度、搭好平台，乡镇（街道）重在整合资源、抓好落实，村（社区）重在服务群众、做细做实。


六要有效应对互联网环境下的新问题，重点抓好涉网贷平台投资受损引发的问题和网络赌博、电信网络诈骗等问题，做到防范在早、控制在小。


七要加快推进社会治理与现代科技深度融合，建设完善统一指挥、反应灵敏、运转高效的基层治理信息系统，按照需求和应用来推进智能化建设。


各地要旗帜鲜明地加强党对平安浙江建设的领导，突出共建共治共享，进一步完善机制格局，把平安建设的“大合唱”唱得更响，营造公平公正、依法治理的法治环境，努力为深化平安浙江建设提供有效保障和支撑。



以更高标准当好省委坚强“前哨”和巩固“后院”


——在省委办公厅系统总结表彰会上的讲话


车俊 


20XX年2月15日


 我到浙江工作近3整年时间，到省委这边工作也将近2整年时间。我感觉时间过得真快，一天一天、一个月一个月、一年一年就这么过去了，不知不觉就过去了。为什么过得这么快？是因为很忙碌、很充实。我想大家的感受跟我一样，那就是虽然每天在不停地干、不停地忙，但心情很愉快，也很有成就感。刚刚过去的20XX年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，是我们“致敬历史、再启征程”的不平凡一年。党和国家的事业、全省的事业、省委办公厅系统的事业，都更加兴旺发达了。


一年来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委带领全省上下深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉践行总书记赋予浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，纵深推进“最多跑一次”改革，全力打造数字经济“一号工程”，打出一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳，全面实施乡村振兴战略，总结提炼新时代“枫桥经验”，书写了“两个高水平”建设的浓墨重彩篇章。浙江高质量发展的特征越来越明显，突出体现在4个方面：


1.全省实现生产总值56197亿元，增长7.1%，为全国6.6%的增速作出了浙江贡献；


2.财政总收入11706亿元，增长13.6%，其中一般公共预算收入6598亿元，排名由全国第5位升至第4位，增长11.1%；


3.城乡居民人均收入分别达到55574元和27302元，增长8.4%和9.4%，收入比缩小至2.04:1；


4.出口21182亿元，增长9.0%，占全国总量的12.9%。


这些成绩的取得，是以总书记同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航的结果，是全省干部群众理性担当、团结拼搏的结果，也凝聚着省委办公厅系统全体同志的辛勤付出和心血汗水。这里，我代表省委并以我个人的名义，向大家表示衷心的感谢！


上个月，我在参加所在的省委办公厅党支部组织生活会时，曾经说过：我们在座的这些同志，职务有高低、年龄有长幼，但我们在一起就是一个战斗集体。同样地，我们整个省委办公厅系统也是一个强有力的战斗集体。过去的一年，省委办公厅系统围绕中心、服务大局，聚焦要事、紧抓急事、不避难事，强化大抓落实之功，展现主动担当之为，特别是“两个维护”坚决坚定，参谋服务有方有为，统筹协调高质高效，督促检查到边到底，自身建设从严从实，较好地发挥了省委坚强“前哨”和巩固“后院”的作用。


今年是中华人民共和国成立70周年，是我省高水平全面建成小康社会关键之年。我们从世界看中国、从全局看局部、从未来看当下，就更能深刻认识我国发展仍处于重要战略机遇期，更能深刻认识和把握当今世界正处于百年未有之大变局，也更能体悟到我省改革发展面临外部环境的不确定因素仍然很多。可以说，摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。我们要深入践行总书记赋予浙江的新期望，继续把“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”作为工作的主题主线，积极应对困难风险挑战，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。


省委办公厅系统的工作做得好不好，事关省委工作大局，必须有高标准、严要求。2014年5月，总书记明确提出办公厅工作要做到“五个坚持”。去年10月，总书记又对党委办公厅明确提出了“建设让党放心、让人民满意的模范机关”的要求。在去年这个场合，我代表省委向大家提出“脑中有政治、胸中有大局、手中无小事、心中有戒尺”的“三有一无”要求。总书记的重要指示和省委的要求，必须一以贯之地抓好落实，绵绵用力、久久为功。今天，我想对大家再提“四个永无止境”的新希望。


第一，践行忠诚永无止境，必须以实际行动坚决做到“两个维护”。


忠诚对于每一名共产党人来说都是最起码的要求，对于省委办公厅系统的同志来说更是安身立命的根本所在，标准必须更高、成色必须更足，必须更好地体现在日常行为、一言一行上，而不是停留在口头上、文件中。希望大家把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为终身追求，常学常新、常悟常进，从中不断汲取强大的真理力量、思想力量、实践力量，铸就绝对忠诚的政治品格；自觉把讲政治贯穿于党性锤炼全过程，主动适应党的事业发展需要、党委办公厅工作需要，在实践中加强政治历练、在斗争中提高政治能力，善于从政治上认识、把握和处理问题，坚决同一切违反政治纪律和政治规矩的言行开展斗争，以时时处处事事讲政治、守规矩的实际行动诠释对党的绝对忠诚，坚决维护以总书记同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威；特别是要把贯彻落实总书记对党委办公厅的重要指示精神和党中央关于党委办公厅工作的部署要求，把贯彻落实总书记在浙江工作期间对省委办公厅系统的一系列重要论述，作为重要的政治任务，以最坚决的措施、最高的标准、最严的要求抓好落实，确保落细落地、见诸实效。


第二，加强学习永无止境，必须不断加强调查研究、提高能力素质。


有人说：每个人的世界都是一个圆，学习是半径，半径越大，拥有的世界就越广阔。这话有一定的道理。应该说，省委办公厅系统的干部学历层次比较高、综合素质比较好，理论水平、工作能力也比较强。但实事求是地说，十个指头有长短，即便是水平较高的同志吃老本也是不行的，因为知识都有“保质期”，本领都有“折旧率”，能力都有“迭代率”，如果不保持“本领恐慌、能力不足”的警醒，就很有可能被拉下、被淘汰。希望大家真正把学习作为追求、爱好和生活方式，把加强理论武装与增长广博的知识结合起来，把书面阅读和实践运用结合起来，不断增强素质、提高本领、提升能力。这些年，省委办公厅每年都组织机关干部开展集中下基层调研，特别是去年结合开展“大学习大调研大抓落实”活动，形成了一批有质量的调研报告。这样的集中调研很好，应该坚持下去，并进一步创新方式方法，推动机关干部沉下身去，更好地摸一摸基层“原生态”的情况，学一学基层干部群众创造的带着“泥土味”的经验，不断从中获得营养、提高自我，更好地推动中央和省委决策部署的贯彻落实。


第三，做好服务永无止境，必须做到主动服务、规范服务、精细服务。


服务是常做常新、与时俱进的。今年元旦后的第一个工作日，省委启动了“服务企业服务群众服务基层”活动，以此作为今年深化“大学习大调研大抓落实”活动的具体抓手。目前这项活动已经从上到下都动起来了、形成了声势，得到企业、群众、基层的认同。对于省委办公厅系统来说，你们本身就承担着机关“三服务”的职能，即：服务领导、服务部门和基层、服务人民群众。我认为，省委办公厅系统“三服务”的职能与省委部署开展的“三服务”活动，从内容上看不完全相同，但本质是高度契合、完全一致的。希望大家把履行机关“三服务”的职能和服务保障省委“三服务”活动紧密结合起来、有机统一起来，抓住用好办公厅系统机构改革的契机，创新完善工作机制、服务方式，优化流程、配好资源，更好推进全过程、全天候、全方位保障，在改进服务工作、提高服务质量上精益求精、锦上添花。


第四，清正廉洁永无止境，必须永葆党办人干净干事、作风过硬的良好形象。


廉洁自律是党员干部必须坚守的底线。在个人清正廉洁问题上，搞一次特殊就损一分威信，坏一次规矩就留一个污点，谋一次私利就失一片民心。省委办公厅系统要成为模范机关，党员干部就必须成为廉洁自律的模范。希望同志们常怀敬畏之心、律己之心、感恩之心，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，严格执行民主集中制，严格执行中央八项规定及实施细则精神，自觉做到慎独、慎初、慎微、慎交友，坚持从小事小节上约束自己，自觉接受党组织和人民群众监督。组织上一方面要重视大家的成长进步，关心大家的工作生活，帮助大家解决实际困难，另一方面也要严格要求，切实加强对每一个干部职工的教育、监督、管理，加强纪律教育和反腐倡廉建设。


 这里我还想说的是：省委办公厅系统的同志们事情都比较多、任务都比较重，但无论事情再多、工作再忙，也要注意劳逸结合、张弛有度，既有条不紊又忙而不乱，既把工作干好又把家庭照顾好。




以“三服务”转作风强担当促落实


——在第六次县（市、区）委书记工作交流会上的讲话


20XX年1月14日


浙江省委书记   车俊


20XX年是新中国成立70周年，是我省实现高水平全面建成小康社会的关键之年。省委明确提出，今年工作的主题主线仍然是“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，推动工作的重要抓手还是“大学习大调研大抓落实”活动。在一以贯之抓工作、步步深入抓落实的同时，我们也根据形势和任务的发展变化，不断丰富抓工作的载体、创新促落实的形式。大家都知道，去年元旦后的第一个工作日，省委召开了高规格的全省全面深化改革大会，宣示高举改革大旗、将改革进行到底的意志和决心。今年元旦后的第一个工作日，省委启动了“服务企业、服务群众、服务基层”活动，省四套班子领导分别带队到全省各地开展服务。初步统计，省四套班子领导已赴52个县（市、区）开展“三服务”活动，通过实地走访、召开座谈会等形式，收集问题417个，其中现场解决问题76个，明确后续落实解决问题204个，带回来典型问题137个。企业反映的问题主要集中在：引进高端人才和专业技术人才、加大金融支持、降低用工成本和运输成本、能源“双控”、完善单项冠军培育机制、注重企业家队伍培育等方面。群众反映的问题主要集中在：支持发展民宿等富民产业、异地就医、老旧小区加装电梯、推进城乡教育融合发展等方面。基层反映的问题主要集中在：支持生态功能区加快发展、重视村集体经济发展、推动“最多跑一次”改革向村一级延伸、加强街道人大工作、出台发展设施农业政策等方面。应该说，当前“三服务”活动已经初步形成了声势、起了一个好头。今天，我就围绕如何高质量地、深入持续地开展“三服务”活动这个主题，讲3点意见：


一要准确认识和把握省委部署开展“三服务”活动的决策意图和工作导向


思想是行动的先导。只有认识到位了，开展“三服务”活动才能更加自觉、更加有力。大家可以从3个方面来认识和把握“三服务”活动：


第一，服务永无止境、常做常新，省委部署开展的“三服务”活动有着新的内涵和定位。或许有的同志会问，服务不是一个老生常谈的问题吗？我们每天不都在服务企业、服务群众、服务基层吗？实际上，这里面有一个变和不变的辩证法。以人民为中心、全心全意为人民服务，是我们共产党人的初心使命、价值追求，这是永远不会变也不能变的。但服务的理念、内容、层次、方法是因地、因事、因人而变化着的，是需要与时俱进地不断更新和提升的。因此，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，对照“稳企业、增动能、保平安”的工作要求，省委把“三服务”活动明确定位为：是深入践行总书记对浙江工作新期望、推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的具体行动，是推进浙江经济高质量发展的具体举措，也是今年推动“大学习大调研大抓落实”活动往深里做的具体抓手。“三服务”活动，不是开年之初搞一阵子就完事了的，而是要贯穿全年工作的始终。年初要有部署，年中要有督查，年末要有总结。省委初步考虑，由省委办公厅、省政府办公厅共同牵头负责这项活动的督导检查。


第二，部署开展“三服务”活动，既是落实以人民为中心发展思想的实际行动，也是推进浙江高质量发展的顺时应势之举。当今世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，同时各种可以预料和难以预料的风险挑战增多。特别是中美经贸摩擦影响仍在持续，外部环境给我们带来的不确定因素仍然比较多。这种复杂、严峻、多变的形势，给企业、群众、基层带来了一些思想上的困惑和现实中的困难，也给我们推进高质量发展造成了一定的冲击。越是这个时候，企业越需要帮扶、群众越需要关心、基层越需要指导；越是这个时候，我们各级党委、政府越需要主动跟进服务、全面升级服务、真心实意服务。因此，省委在这个时候开展“三服务”活动，就是要带着党和政府的关怀和温暖，及时回应企业、群众、基层的诉求与期盼，有力地提振企业、群众、基层的信心；就是希望能起到济困解危、雪中送炭的作用，真正让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层活力迸发；就是要进一步树立高质量发展的导向，推动解决制约高质量发展的突出问题。


第三，开展“三服务”活动，是省委给全省党员干部提出的一道新考题，考的是作风、是能力、是水平。邓小平同志说：什么叫领导？领导就是服务。这就深刻地告诉我们，服务既是一种责任、一种担当，也是一种领导方法和领导艺术。你领导水平是高还是低，一定程度上就看你服务的能力是大还是小。因此，我们评价一个地方、一个部门、一个领导干部“三服务”活动开展得好不好，就看你访了多少家企业、进了多少户家庭、走了多少个乡村，真情实意帮助他们发现了多少问题、提出了多少举措办法，并最终解决了多少问题。省委将以此作为全面检验全省广大党员干部作风、能力、水平的试金石，作为推动我省全面从严治党向基层延伸发展的重要途径。省委也将通过“三服务”活动来识别、发现、选拔一大批作风好、能力强、水平高的优秀干部，推动全省广大党员干部增强本领、锤炼能力、激发干劲，凝聚再深化再出发的力量。


二要把“三服务”精准高效地落到企业、群众、基层的急需处，就必须有正确的工作方法和完善的工作机制


只有掌握了正确的服务方法，采取了精准的服务方式，“三服务”才能实实在在地解决问题、取得成效。各位省领导开展“三服务”后都有一个共同的体会是：服务活动要质量高、效果好，必须方法对路、必须精准务实。结合我开展“三服务”的体会思考和省领导开展服务后反映的情况，我认为要开展好“三服务”必须把握“三条原则”、建立“三张清单”:


“三条原则”：第一条就是奔着问题去。形式主义、官僚主义，是企业、群众、基层最深恶痛绝的东西。开展“三服务”活动，决不能做表面文章，决不能搞形式主义，搞那些虚头巴脑的东西，也不能翻来覆去地只去那几家明星企业、明星村、明星人物那里，而是要聚焦发现问题、破解难题，做到哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务。领导干部下到问题最多的地方去了，真正了解和帮助解决了突出问题，企业、群众和基层就会从内心深处赞同和支持“三服务”活动。第二条就是坚持效果导向、群众满意导向。领导干部开展“三服务”活动，如果只是从某一方自身利益出发，小算盘打得很好，而没有顾及大多数人的利益，那么服务效果肯定会大打折扣。所以在服务过程中，一定要从大局、从长远、从群众立场出发，体现和落实“局部利益服从整体利益、小道理服从大道理”的理念。特别是遇到涉及企业和群众切身利益的问题时，一定要善于把大账算好、把政治账算明白，切不可因小失大、久拖不决，影响党委、政府的威信。第三条就是不为办不好找理由、多为办得好想办法。干工作、做事情，主动性、创造性很重要，这就是我们常说的“事在人为、办法总比困难多”。如果你虽然人下去了,但心底里并没有真正想为企业、群众、基层搞服务，那么你遇事就可能会去找各种各样的理由借口来推脱；相反地，如果你是真心诚意地去搞服务，那么你一定可以想出恰当合理的办法去解决问题。像融资难融资贵的问题一直以来都是企业反映最强烈的问题，之前我们虽然做出过一些努力但实际上还没有取得大的突破。


这次省委经济工作会议上，我们摸排分类、深入研究，提出了建立融资“三张名单”等创新举措，一张是需要帮扶纾困的企业名单，一张是需要支持的优质企业名单，一张是量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单，这样就有效打通了民企融资的“最后一公里”。“三张清单”：第一张是全面的“问题清单”。开展“三服务”活动，到一家企业、一个地方，不能先入为主想当然，下车伊始就呱啦呱啦说上一通，而要先听先看，把情况摸准摸透。对于反映的问题，能当场答复的就直接答复，能现场协调的就现场协调，解决不了的就一一记下来，并交给相关部门去梳理研究。建立“问题清单”的目的，就是要弄清楚影响企业经营发展壮大的关键因素，搞明白制约群众获得感幸福感安全感提升的症结所在，把握准基层经济社会发展中存在的突出短板。特别是要仔细分析哪些问题是长期的、哪些是短期的，哪些是制度性的、哪些是业务性的，既就事论事、对症开方，又不头痛医头、脚痛医脚。第二张是精准的“落实清单”。对于需要帮助解决的问题，每一个地方、每一家企业、每一位群众都可能有不同的诉求。因此，开展“三服务”活动不可能有包打天下的“一招鲜”，也不可能搞横竖一个样的“一刀切”，而必须强化分类指导、分别施策，建立一企一策、一事一议的“落实清单”，面对面、一对一地去做工作，真正抓住需求点、疏通堵点、消除痛点。这次省领导集中开展“三服务”活动时，很多企业都提到了“人才引进难、留住难”的问题，但原因也是各种各样的，有的反映留不住人才的一个重要原因是孩子上学的问题解决不了，有的则反映人才引进与产业发展还不适应，有的还反映引进高端人才后，学历认证手续烦、时间长。对此，我们只能具体问题具体分析，该搭建平台的搭建平台，该落实政策的落实政策，该开通绿色通道的开通绿色通道。这样去做，我们的落实才是精准的、有针对性的、有效的。第三张是明确的“责任清单”。对于企业、群众、基层提出的问题，各级各部门都要主动认领、各负其责，能在本级解决的就不要等着上一级来解决，一个部门能解决的就不要多个部门扯来扯去。需要强调的是，在履行责任的过程中，党委、政府内部可以有分工、该走的流程还是得走、互相之间也可以有协调，但决不能让企业、群众、基层跑来跑去、找来找去。所以，开展“三服务”活动也要贯彻“最多跑一次”理念。


三要以优良的作风，来保证“三服务”活动开展得见人见事见效


客观地讲，现在有的党员干部也知道搞好服务很重要，讲起来头头是道，但是做起来却不是那么回事，走了样、变了形。为什么会出现这样的现象呢？根子还在作风上。因此，我们必须以优良的作风来开展“三服务”活动，必须以改作风、转作风、正作风来实现真服务、深服务、大服务。具体来说，就是要做到“五多”：


一要多一些主动上门，摆正位置，牢记自己是人民的勤务员，不能老想着自己是个啥官、在级别上是什么“长”，而要眼睛向下看、重心向下移，放下架子、迈出步子，从机关大院走到田间地头、厂矿车间去现场办公，变“要我服务”为“我要服务”。二要多一些绣花功夫，不能搞花架子，不能开空头支票、搞套路捣糨糊，而要聚焦具体的事，亲自走、亲自看，亲自问、亲自盯，把情况摸得实之又实，把解决问题的方案考虑得细之又细。三要多一些齐整合拍，一方面加强统筹协调，对帮扶的企业、镇村、农户都有一个相对平衡的安排；另一方面坚决破除中梗阻，切实避免服务热情层层递减、服务效率逐级下降的现象。四要多一些细水长流，开展“三服务”活动，不是一锤子买卖，不能动辄就搞运动式、层层加码，而要掌握节奏、保持韧劲，注重经常性、常搞“回头看”，在持续深入的服务中、在切实解决问题中，不断提高人民群众对我们的信任感和满意度。今年服务企业是重点，民营企业是重中之重。要通过有效服务、及时服务，分期分批扩大服务企业的面和数量，增强企业进行投资和技术改造的信心和决心。五要多一些群众评判，对开展“三服务”活动的成效，应该是让群众看、群众说、群众评。不能一听到奉承话就飘飘然，一听到批评意见就跳起来，而是要以开明的姿态、开放的胸襟，听得进各方面的意见建议、受得了各种批评甚至怨言，始终保持一份平常心。


造就新时代高素质年轻干部队伍


20XX年1月11日


车俊 


重视培养选拔优秀年轻干部，是我们党的优良传统。总书记强调，要建设忠诚干净担当的高素质专业化年轻干部队伍，“注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。身处伟大新时代的年轻干部要珍惜机遇，提高素质，练好内功，干出一番无愧于党和人民的事业。


一、扣好对党忠诚的第一颗扣子，立志做大事而不是立志做大官


对于年轻干部来说，标准有千条万条，但第一条是对党忠诚，当前第一位的就是对以总书记同志为核心的党中央绝对忠诚。要坚决把这条最根本的政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现到一言一行中，真正做政治上的明白人、不当“两面人”。如果政治立场出现偏差、对党忠诚有水分，那就相当于穿衣服第一颗扣子扣错了。年轻干部必须把讲忠诚、讲政治刻在心上、融入灵魂，切实增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉，正确处理公与私、义与利、大道理和小道理的关系，自觉做到党叫去哪就去哪，党叫干啥就干啥，力戒自我设计，切勿醉心于晋升路线图，也不能“这山望着那山高”。对党忠诚，就必须立志做大事，而不是立志做大官。很多干部就是因为对做事与做官的辩证关系把握得好，对“当干部有限、干事业无限”的朴素道理理解得透彻，在平凡的岗位上干出了不平凡的事业，从而树起了对党忠诚、无私奉献、赤诚为民的一座座丰碑。年轻干部应自觉向身边的榜样学习，见贤思齐、不忘初心、永葆本色。


二、打牢干事创业的底子，本领过硬而不是本领恐慌


俗话说：“没有金刚钻，不揽瓷器活。”年轻干部要接好、抓牢事业发展的接力棒，让组织放心、让干部服气、让群众满意，就必须有过硬的本领。要努力学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，积极参与“大学习大调研大抓落实”活动，不断提高综合素质和干事本领。一是要有宽阔的视野。应胸怀全局、放大格局，对世情、国情、省情、市县情了然于胸，不能把眼光局限在自己的“一亩三分地”。要把本地区本部门的工作放在全局中去谋划、去推进，从中发现机遇，找到结合点，打开新天地。二是要善于学习、勤于思考。读书养性，学可立德。不读书，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少锐气。学习要抓住关键，有深入的思考。有的年轻干部平时五花八门的书也读了不少，工作看起来也是忙忙碌碌，但工作能力水平却一直提高不快甚至原地打转。这与干得多学习得少、执行得多思考得少有很大关系，特别是与缺乏系统学习马克思主义基本理论有直接关系。年轻干部应从时代要求和岗位需求出发，坚持“干什么、学什么”“缺什么、补什么”，静下心来研读马克思主义经典著作，切实掌握共产党人的看家本领，真正用马克思主义的立场、观点、方法来武装头脑、指导实践、推动工作。三是要增强创新意识、涵养创新精神。干工作，因循守旧、固步自封是难以成事的。年轻干部应充分发扬思维活跃、接受新事物较快的优点，拿出“初生牛犊不怕虎”的勇气和激情，敢于破旧立新、善于推陈出新。决不能把老气横秋当成熟、把墨守成规当稳健，陷入凭经验办事的俗套之中，也不能把创新当“时髦”来喊，玩些概念性、虚头巴脑的东西。


三、敢挑攻坚克难的担子，担当作为而不是拈轻怕重


年轻干部要挑起千钧重担、干出一番事业，学历阅历固然重要，理想激情不可或缺，干劲闯劲必不可少，但更重要的是要有强烈的事业心、责任心。有了事业心、责任心，就不会一遇到困难就打退堂鼓、一遇到挫折就意志消沉、一遇到压力就寝食难安。应牢记“艰难困苦，玉汝于成”的道理，克服“骄娇”二气，增强攻坚克难的勇气和担当，主动到边远地区、艰苦环境中去经受锻炼，到问题集中、矛盾复杂的地方和吃劲岗位去“墩墩苗”，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，真正把经历变成经验、把阅历变成能力。尤其是年轻领导干部，更应倍加珍惜组织提供的舞台，真刀真枪干起来，敢于冲锋、勇挑重担，干出年轻人应有的朝气、锐气和豪气。


四、走好服务群众的路子，身入心入而不是浮于表面


金杯银杯不如老百姓的口碑。年轻干部只有把人民群众放在心中最高位置，说话办事特别是做决策真正从群众角度去考虑，才能得到群众的信任和拥护。要自觉践行以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识和群众观念，用脚步丈量民情，认真把人民群众的操心事、烦心事、揪心事一件一件地解决好，以自己的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。特别要注意做到“三多三少”。一是多跑基层、少拍脑袋。调查研究多了，基层跑遍、跑深、跑透了，情况了解清楚了，做决策才能精准，干工作才能到位。当前，浙江省委发动全省各级领导干部深入企业摸清情况，打出了一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳。在这过程中，年轻干部就应深入到基层去、到企业去，弄清楚制约民营企业发展的问题还有哪些，对症下药、精准发力，不能坐在办公室里想当然，不能“情况不明决心大，胸中无数点子多”。二是多脚踏实地、少好高骛远。应树立正确的政绩观，有“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界，学会算大账、算长远账，不贪一时之功、不图一时之名，沉下心、扎下根，谋划好事关本地区本部门长远发展的规划，踏踏实实干几年，干出几件像样的实事来。三是多点实在、少点圆滑。年轻干部能干点啥、干出了些啥，群众的眼睛都是雪亮的，组织上也都是有数的。年轻干部一定要当老实人、讲老实话、做老实事，实实在在把工作做好，不搞自我包装，决不能当做样子、混日子、要位子的“官油子”。


五、常照清正廉洁的镜子，防微杜渐而不越规逾矩


做官先做人，做人得有原则、有底线、有规矩。浙江市场经济比较发达，干部在工作中与企业家打交道比较多，面临的风险考验更多，如果处理不好政商关系，就很有可能掉入各种陷阱，过去的一切努力也可能付之东流。要始终牢记总书记“当官就不要发财，想发财就不要当官”的教诲，常怀感恩之心、敬畏之心、律己之心，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉做到慎独、慎初、慎微、慎欲，不断净化社交圈、生活圈、朋友圈，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官。特别是年轻领导干部作为众人眼中的“潜力股”，比较容易成为被“围猎”“投资”的对象。越是这样，越要保持清醒头脑、培养健康情趣，多想想“什么能做、什么不能做”，决不为人情世故所累，决不为花言巧语所惑，决不被“糖衣炮弹”击倒。


培养选拔优秀年轻干部，是党和国家事业发展的百年大计，是各级党委（党组）责无旁贷的政治责任。浙江省委将深入学习贯彻总书记关于年轻干部工作重要指示和全国组织工作会议精神，把年轻干部工作牢牢抓在手上，加强统筹谋划和长远规划，以更高站位、更宽视野、更实举措、更大力度发现培养选拔优秀年轻干部。


在省十三届人大常委会第七次会议结束时的讲话


中共浙江省委书记、省人大常委会主任 车 俊


（20XX年11月30日）


经过大家的共同努力，省十三届人大常委会第七次会议顺利完成了立法、监督、决定、任免和议案建议等一大批事项，开得很成功。我觉得，有这么3个特点：一是内容丰富，4天的时间里听取和审议了35项议程，会期和议程数均为今年之最。二是议题重要，特别是听取和审议的省政府关于浙江省“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告、支持和保障长三角地区更高质量一体化发展决定，都事关我省改革发展大局。三是审议通过的16个地方性法规都很有浙江特色，其中涉及9个市的10个地方性法规针对性都很强，特别是审议通过的《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，把我省改革实践中行之有效的做法和经验上升为地方性法规，作出了一系列具有浙江特色的创制性规定，是新时代我省地方立法的一个亮点。


今年是省十三届人大常委会履职的开局之年。总的来说，一年来，省人大常委会深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真履行宪法法律赋予的职责，开展了许多有创新、有特色、有成效的工作，有力推动和保障了省委决策部署的落实落地。我们印象比较深的有6个方面：一是围绕深化“最多跑一次”改革推进地方立法、开展专项督察，二是以省市县三级人大联动的方式开展固体废物污染环境防治执法检查，三是首次开展对国有资产管理情况的专项监督，四是深化民生实事项目人大代表票决制，五是推进长三角地区人大工作协作，六是组织开展人大系统“思想大解放行动大担当”活动。这些都在全省产生了较大较好的反响，也与各位委员、同志们的努力，是分不开的。


现在，距离年底只剩下一个月时间，各项工作进入最后冲刺阶段。可以说，大事要事比较集中，各项工作十分繁忙。希望大家坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发，进一步振奋精神、真抓实干，有条不紊抓好各项任务实施，努力为20XX年工作划上圆满句号。


第一，在学深悟透上下更大功夫，坚持不懈抓好人大理论武装。总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展提供了根本保证。一段时间以来，全省各级人大按照省委常委会的部署要求，掀起了学习贯彻的热潮，取得了阶段性成效。我们要深刻认识到，学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是新时代人大面临的长期任务，是一个持续深入的过程。全省各级人大要把学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为政治建设和理论武装的首要内容，作为履职的必修课、基本功，结合深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，在前一段学习贯彻的基础上，加强人大制度理论和实践的研究，深化对总书记同志在浙江工作期间就人大工作作出的理论和实践探索研究，深化人大工作宣传，把理论武装工作做得更深更厚，教育引导人大代表和人大干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


第二，按照全力以赴、周密细致的要求，精心做好省十三届人大二次会议的筹备工作。省委已经对20XX年省“两会”召开时间作了统筹考虑，拟于20XX年1月下旬召开，今年12月份的省人大常委会会议将依法作出关于召开省十三届人大二次会议的决定。这次会议将审议决定20XX年经济社会发展和民主法治建设的目标任务，对于推进我省“两个高水平”建设具有重要意义，是全省人民政治生活中的大事。现在距离大会正式开幕只有不到两个月的时间，各项组织筹备工作要按照计划全面推进。本月中旬，省人大机关成立了大会秘书处各组，召开大会筹备工作第一次会议，明确任务分工和职责要求。接下来，梁黎明副主任还将召集大会秘书处各组组长召开筹备工作第二次会议，听取各组筹备工作情况的汇报，研究部署下一阶段的筹备工作。大会各工作组要加强协调配合、落实责任分工，全力以赴、周密细致地做好各阶段、各环节工作。省级各有关部门要协同参与、联动配合，共同做好筹备和服务保障工作，确保大会圆满成功。这里我要特别强调的是，起草好省人大常委会工作报告，是开好省十三届人大二次会议的重要工作。在报告起草过程中，要注重实事求是地总结工作，注重提炼升华有益的做法和经验，注重反映各级人大的特色和亮点，注重研究推动新时代我省人大工作继续走在前列的有效举措。省人大常委会报告形成后，要广泛征求听取各方面意见建议，认真修改完善，并按程序提请审查。


第三，着眼围绕中心、服务大局，科学谋划好明年工作思路。20XX年是中华人民共和国成立70周年，也是县级以上地方人大设立常委会40周年。省委将召开全省人大工作会议，对新时代全面推进我省人大工作和建设作出部署。省人大常委会要认真贯彻中央和省委的决策部署，全面落实新发展理念和高质量发展要求，紧紧围绕“两个高水平”建设，紧紧围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发，紧紧围绕深化“最多跑一次”改革、大湾区大花园大通道大都市区建设、实施乡村振兴战略、打好三大攻坚战、数字经济“一号工程”等重点工作，进一步找准人大发挥作用的着力点和切入点，进一步强化责任担当、拉高工作标杆，认真拟订20XX年省人大常委会的工作要点和立法、监督等计划，努力推动我省人大工作高质量高水平发展。需要指出的是，科学谋划好明年工作思路，要突出服务保障民营经济发展壮大这个重点。全省各级人大要深入学习贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深刻学习和领悟省委大力支持民营企业发展壮大的一系列政策举措，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，加强和改进地方立法，用实用好人大监督职权，发挥人大代表主体作用，助力帮扶解困政策落实落地，积极促进民营经济、实体经济健康稳定发展。


打造呱呱叫的“浙江牌”年轻干部队伍


——在年轻干部座谈会上的讲话摘要


20XX年11月22日


车俊 


各位年轻干部、同志们：


重视选拔培养年轻干部，是我们党的优良传统，也是一大优势。在新中国建立之后、社会主义建设如火如荼开展之际，毛泽东同志激情满怀地说：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”在改革开放之初，面对百废待兴、百业待举的局面，邓小平同志向全党疾呼：“一定要真正把优秀的中青年干部提拔上来，快点提拔上来。提拔干部不能太急，但是太慢了也要误现代化建设的大事。”站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位上，总书记郑重号召全党：“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。”实践充分证明，正是因为始终高度重视选拔培养年轻干部，我们党才有了源源不断的新鲜血液，才在革命、建设、改革的各个历史时期保持着旺盛的生命活力，才使我们的伟大事业薪火相传、继往开来！实践告诉我们，关注重视年轻干部就是关注未来、谋划未来，选拔培养年轻干部就是制胜未来、赢得未来。从这个意义上讲，选拔培养年轻干部决不是权宜之计，而是战略之举、根本之策，实在太重要了！


一代人有一代人的人生际遇，一代人有一代人的历史机缘。今天的年轻干部，相对于你们的父辈、祖辈，无疑是极为幸运的。我认为，这种幸运主要体现在4个方面：


其一，幸运身处伟大新时代。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的中国梦。年轻干部既是这个新时代的亲历者、见证者，更是这个新时代的建设者、受益者，迎来了人生出彩、梦想成真的最佳机遇。


其二，幸运恰逢发展黄金期。从现在起到2035年这段时间，是基本实现社会主义现代化的关键时期。今后近20年的时间里，是我们国家发展的重要战略机遇期，也是年轻干部干事创业、报效国家的黄金期，年轻干部必将大有可为、大有作为。


其三，幸运干在浙江这方热土。浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、总书记新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，正在坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，加快推进“两个高水平”建设。在这个历史进程中，年轻干部只要想干事、会干事，就一定能干成事、成大事。


其四，幸运遇上好政策好环境。当前，从中央到地方都前所未有地重视年轻干部、前所未有地选拔培养年轻干部。年轻干部成长的隐性台阶逐步打破、成长的路径不断优化，年轻干部脱颖而出、人尽其才的环境正在形成。年初省委部署开展“大学习大调研大抓落实”活动，其中一项重要内容就是开展年轻干部工作的督导调研。前不久，省委制定出台了《关于进一步激励干部新时代新担当新作为 奋力推进“两个高水平”建设的实施意见》和《关于适应“两个高水平”建设需要大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，为年轻干部的成长提供了有力的政策保障。


总之，作为过来人，我特别想和大家说的一句话是：作为幸运的一代人，年轻干部一定要珍惜机遇，一定要振奋精神，一定要苦干实干，干出一番无愧于时代、无愧于青春、无愧于党和人民的事业来！


今年是改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年，总书记赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，省委也作出了推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的决策部署。践行总书记的新期望、落实省委的决策部署，都对我们的年轻干部提出了新的更高要求。请大家思考这样一个问题：作为新时代的浙江年轻干部，应该有什么样的格局境界，应该有什么样的能力素质，应该有什么样的精神状态，应该有什么样的担当作为？我的回答是：浙江的年轻干部必须有浙江年轻干部的样子，浙江的年轻干部必须有浙江年轻干部的口碑，浙江的年轻干部必须个顶个、呱呱叫，真正让人一眼就能看出是“浙江牌”年轻干部。


借此机会，我想对全省年轻干部提5点希望：


第一，扣好对党忠诚的第一颗扣子，立志做大事而不立志做大官。


大家应该都参观过嘉兴南湖革命纪念馆，也应该都知道当年参加中共一大的13名代表，虽然他们年轻时都是立大志、干大事的，但为什么最后有的名垂青史、有的遗臭万年？最根本的区别就在于信仰坚定不坚定、对党忠诚不忠诚。对于年轻干部来说，标准有千条万条，但第一条是对党忠诚。如果政治立场出现偏差、对党忠诚有水分，那就相当于穿衣服“第一颗扣子”扣错了。如果一个年轻干部信仰上不坚定、政治上不敏锐，对党的事业缺乏忠诚，对举什么旗、走什么路，既不清醒、也没定力，即便能力再强，也难堪大任。希望年轻干部把讲忠诚、讲政治刻在心里、融入灵魂，切实增强“两个维护”的思想和行动自觉，正确处理公与私、利与义、大道理和小道理的关系，自觉做到党叫去哪就去哪，党叫干啥就干啥，力戒自我设计，切勿醉心于晋升路线图，也不能“这山望着那山高”，坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现到一言一行中，真正做政治上的明白人、不当“两面人”。这里需要强调的是，对党忠诚，就必须立志做大事，而不立志做大官。我们很多干部就是因为对大事与小事、大官与小官这对通俗而深刻的辩证关系把握得好，对“当干部有限、干事业无限”这个朴素道理理解得透彻，在平凡的岗位上干出了不平凡的事业，从而树起了对党忠诚、无私奉献、赤诚为民的丰碑。全省年轻干部要认真向他们学习，见贤思齐、不忘初心、永葆本色。


第二，打牢干事创业的底子，本领过硬而不本领恐慌。


俗语说得好：没有金刚钻，不揽瓷器活。年轻干部若要接牢接好事业发展的接力棒，让组织放心、让干部服气、让群众满意，就必须有过硬的本领。坦率地讲，对年轻干部来说，最大的危机是素质的危机，最大的挑战是能力的挑战，最大的恐慌是本领的恐慌。希望年轻干部学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，积极参与“大学习大调研大抓落实”活动，不断提高综合素质，不断提升工作能力，不断增强干事本领。特别是要做到3点：


一要有博大的视野。40年来，浙江一直领风气之先，走在改革开放的前列。这就要求浙江的年轻干部必须胸怀全局、放大格局，有全球视野、战略眼光、大局意识，对世情、国情、省情、市县情都了然于胸，随时随地都能够说出个道道来，而不能把自己的眼光局限在“一亩三分地”的小天地里。比如，“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、东西部扶贫协作和对口支援工作等，都是国家的重大战略部署，也是与浙江的改革发展息息相关的。浙江的年轻干部一定要拓宽视野，把本地区本部门的工作放在全局中去思考、去谋划、去推进，从中发现机遇、找到结合点、打开新天地。


二要善于学习、勤于思考。读书养性、学可立德。不读书，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少锐气。书读得多了，身上的书卷气、儒雅气、清气骨气自然多了，市侩气、霸道气、俗气媚气也就少了。现在有一些年轻干部，平时经济、文化、科技、历史等五花八门的书也读了不少，工作干起来也是风风火火、忙忙碌碌，但读了这么多书、干得这么辛苦，工作能力水平却一直提高不快甚至原地打转。我想，这与干得多学习得少、执行得多思考得少，有很大关系，特别是与缺乏马克思主义的世界观、认识论、方法论有直接关系。年轻干部要从自身知识结构出发，坚持“缺什么、补什么”“需要什么、学什么”，特别是要静下心来认真读一读马克思主义哲学的经典著作，好好悟一悟辩证唯物论和唯物辩证法，真正用马克思主义的立场、观点、方法来武装头脑、指导实践、推动工作。


三要有创新意识和创新精神。干工作，不把好做法好经验坚持下去是难以成事的，因循守旧、故步自封也是难以成事的。年轻干部要发挥思维活跃、接受新事物较快的优点，树立怀疑精神、批判精神、开拓精神，拿出“初生牛犊不怕虎”的勇气和激情，敢于破旧立新、善于推陈出新，特别是对一些难啃的硬骨头、难趟的深水区，换一个角度去思考、换一个途径去探索、换一个思路去解决，决不能把老气横秋当成熟、把墨守成规当稳健，陷入凭经验办事的俗套之中，也不能把创新当“时髦”来喊，玩些概念性、虚头巴脑的东西。


第三，敢挑攻坚克难的担子，甘入苦海而不拈轻怕重。


这些年来，省委谋划部署和推进了不少大事要事，特别是“最多跑一次”改革、大湾区大花园大通道大都市区建设、数字经济“一号工程”等等，都取得了较好成效、产生了较大影响。大家想一想，如果没有强烈的事业心责任心，这些工作哪一项能做成呢？年轻干部要挑起千钧重担、干出一番事业，学历阅历固然重要、理想激情不可或缺、干劲闯劲必不可少，但更重要的是有强烈的事业心责任心。有了事业心责任心，就不会一遇到困难就打退堂鼓、一遇到挫折就意志消沉、一遇到压力就寝食难安。希望年轻干部牢记“艰难困苦，玉汝于成”的道理，克服“骄娇二气”，增强攻坚克难的勇气和担当，主动到边远地区、艰苦环境中去经受锻炼，到问题集中、矛盾复杂的吃劲岗位去墩墩苗，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，真正把经历变成经验、把阅历变成能力。


第四，走好服务群众的路子，身入心入而不浮于表面。


古人推崇“为官一任，造福一方”，我们现在讲“金杯银杯，不如老百姓的口碑”。对于年轻干部来说，要懂得这样一个道理：群众心中有杆秤。只有把群众装进自己心里去，说话办事特别是做决策真正从群众角度去考虑，才能得到群众的信任和拥护。希望年轻干部自觉践行以人民为中心的发展思想，强化群众观念和群众意识，用脚步丈量民情，认真把人民群众的操心事、烦心事、揪心事一件一件地解决好，以自己的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。具体来说，要做到“三多三少”：


一是多跑基层、少拍脑袋。调查研究多了，基层跑遍、跑深、跑透了，情况了解清楚了，做的决策才能精准，干的工作才能到位。年轻干部一定要多到基层“跑”，深入基层一线去掌握第一手资料。当前省委发动全省各级领导干部深入企业摸清情况，打出了一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳。在这一过程中，年轻干部就要深入到基层去、到企业去，弄清楚制约民营企业发展的问题还有哪些，对症下药、精准发力，不能坐在办公室里想当然、“情况不明决心大”。


二是多务实、少好高骛远。年轻干部要树立正确的政绩观，有“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界，学会算大账、算长远账、算战略账，不贪一时之功、不图一时之名，沉下心来、扎下根去，谋划好事关本地区本部门长久发展的规划，踏踏实实干几年、干出几件像样的实事来。


三是多点实在、少点圆滑。你能干点啥、你干出了些啥，群众的眼睛都是雪亮的，组织上也都是看得到的。年轻干部一定要当老实人、讲老实话、做老实事，实实在在把工作做好，不捣糨糊，不搞自我包装，不当做样子、混日子、要位子的“官油子”。


第五，常照清正廉洁的镜子，防微杜渐而不逾规越矩。


做官先做人，做人得有原则、有底线、有规矩。年轻干部要走的路很长，特别是浙江市场经济比较发达，在工作中与企业家打交道比较多，面临的风险考验更多，如果处理不好亲清政商关系，就很有可能跌入各种陷阱，过去的一切努力也可能付之东流。希望年轻干部始终牢记总书记“当官就不要发财，发财就不要当官”的教诲，常怀敬畏之心、律己之心、感恩之心，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，严格执行中央八项规定及实施细则精神，自觉做到慎独、慎初、慎微、慎欲，净化社交圈、生活圈、朋友圈，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官，确保行得稳、走得远。特别是年轻干部作为众人眼中的“潜力股”，比较容易成为被“围猎”“投资”的对象。越是这样，越要始终保持清醒头脑、培养健康情趣，多想想“我身上有什么、他们想要什么”“什么能做、什么不能做”，决不为人情世故所累，决不为花言巧语所惑，决不被“糖衣炮弹”击倒。


最后，我还想说的是：年轻干部在单位里是骨干力量，在家里也是顶梁柱，平时都很忙很辛苦，一旦出现闪失，对单位、对家庭伤害都很大。大家一定要注意劳逸结合，保持身心健康，干好工作、照顾好家庭！



在省十三届人大常委会第六次会议结束时的讲话


中共浙江省委书记、省人大常委会主任 车 俊


（20XX年10月23日）


10月4日，经党中央、国务院批准，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《浙江省机构改革方案》。10月15日，省委召开十四届四次全会，传达学习中央批复同意的《浙江省机构改革方案》精神，研究部署了下一阶段我省机构改革组织实施工作。今天上午，省委召开全省机构改革动员大会，正式启动实施《浙江省机构改革方案》，打响了全面推进我省机构改革的发令枪。


按照中央和省委关于深化我省机构改革的部署安排，今天下午，省十三届人大常委会增开第六次会议，听取关于省人民政府职能转变和机构改革方案的说明，作出《关于省人民政府机构改革涉及省的地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，依法决定任免部分省政府组成部门主要负责人。在大家的共同努力下，省十三届人大常委会第六次会议顺利完成了预定的各项议程。下面，我再讲三点意见：


第一，学深悟透总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉用以指导和推进新时代浙江人大工作。党的十八大以来，总书记高度重视人大工作，就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得了一系列重大成果。9月26日至27日，全国人大常委会召开深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同志出席会议并作重要讲话。栗战书委员长在讲话中列举了总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的十个方面内容，即“十个坚持”：第一，坚持中国共产党的领导；第二，坚持走中国特色社会主义政治发展道路；第三，坚持和完善人民代表大会制度；第四，坚持人民当家作主；第五，坚持全面依法治国；第六，坚持民主集中制；第七，坚持全面贯彻实施宪法；第八，坚持以良法促进发展、保障善治；第九，坚持正确监督、有效监督；第十，坚持民有所呼、我有所应。这“十个坚持”，是总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的主要内容，是新时代人大工作的根本遵循和行动指南。昨天，省委常委会议专门传达学习了交流会精神，并就深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想提出了明确要求。全省各级人大要把学习贯彻总书记关于坚持和完善人大制度的重要思想作为首要政治任务，把学习贯彻总书记关于坚持和完善人大制度的重要思想与学习贯彻总书记在浙江工作期间关于人大制度和人大工作的重要论述结合起来，与学习贯彻栗战书委员长在浙江考察调研时的重要讲话精神结合起来，深刻认识国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，深刻领会做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。


第二，认真履行法定职能，为深化机构改革提供坚实的法治和组织保障。深化党和国家机构改革，是以总书记同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局和战略高度作出的重大决策部署，是贯彻落实党的十九大精神的重要内容，是坚持和加强党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。在党中央的坚强领导、有力指导下，在省委的周密部署、统筹安排下，我省机构改革有序推进、进展顺利，当前进入了全面实施阶段。12月底前，省级机构改革将基本完成；20XX年3月底前，市县机构改革将基本完成。全省各级人大要牢固树立“四个意识”，紧扣改革任务，认真履行法定职能，及时制定修改有关地方性法规，依法任免国家机关领导人员，从法治和组织上为全省深化机构改革提供有力保障。刚才，省人大常委会作出《关于省人民政府机构改革涉及省的地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，明确了职责承担和工作衔接的重要原则。各级各部门要按照中央和省委的部署，认真落实决定要求，强化协同配合，做好工作对接，机构组建或者职责划入已经到位的，由组建后的机构或者划入职责的机构承担职责；相关职责尚未调整到位之前，原承担该职责和工作的机构要继续承担，坚决防止责任缺位、工作断档的情况出现。特别是涉及安全生产、应急救援、维护社会稳定等工作的部门一定要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎，决不能影响工作、出现差错，决不能因为工作交接出现监管空隙和纰漏。各部门“一把手”特别是刚才新任命的省政府组成部门“一把手”，要切实担起责任，牵头挂帅、靠前指挥，关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，抓好本部门本单位机构改革组织实施工作，确保本部门机构改革工作保证质量、适度提前、高效完成。


第三，以深化机构改革为契机，全面加强人大系统自身建设。这次机构改革，省人大的任务也很重。根据中央统一部署，将整合省人大相关专门委员会职责，组建省人大社会建设委员会，并把省人大内务司法委员会更名为省人大监察和司法委员会，进一步完善人大专门委员会设置，健全人大组织制度和工作制度。省人大常委会要切实把思想和行动统一到中央要求和省委改革方案上来，提高政治站位，严明纪律规矩，抓紧组织实施，坚决完成好各项改革任务，同时加强对市、县人大机构改革的指导，不断夯实全省人大工作的组织基础。要准确把握新时代人大工作的特点规律，以本次机构改革为契机，进一步健全人大组织制度和工作制度，着力构建充满活力、富有效率的履职机制，着力推进人大代表、人大常委会、人大机关建设，努力打造一支敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的人大工作队伍，推动新时代我省人大工作高水平发展、继续走在前列。


在温州民营企业家座谈会上的讲话


——在第六次县（市、区）委书记工作交流会上的讲话


车俊 


20XX年10月16日


浙江是我国民营经济的发祥地，在民营经济发展方面具有风向标的地位。我们要认真学习贯彻总书记和李克强总理关于民营经济发展的重要指示精神，坚持“两个毫不动摇”，保持定力、守牢底气，上下同欲、形成合力，进一步营造良好发展环境，进一步激发民营企业活力，把民营经济做得香香的、做得好好的，加快推动我省民营经济高质量发展。


充分认识民营经济和民营企业家在浙江经济社会发展全局中的重要地位


民营经济是浙江经济的最大特色优势，对浙江经济发展具有举足轻重的作用。2002年底，到浙江工作不久的总书记同志明确指出：“浙江最大的优势是民营经济先发优势，我一直在考虑，怎么把这个优势发挥好。” 经过改革开放40年特别是“八八战略”实施15年来的发展，我省民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，日趋成长发展为我省市场经济的主体力量，民营企业家也日益成为经济社会特别重要的建设者。


民营企业是经济发展的主力军。“八八战略”实施15年来，全省民营经济增加值从5346亿元上升到3.4万亿元，年均增长13.1%。目前，民营经济创造了全省56%的税收、65%的生产总值、77%的外贸出口、80%的就业岗位、90%的新增就业，夯实扎牢了我省经济基础盘。在发展的大潮中,涌现出一大批民营大企业集团，在最新发布的中国民营企业500强榜单中，我省占比近五分之一，连续多年位居全国第一。


民营企业是产业升级的引领者。进入新世纪以来，广大民营企业积极响应加快经济转型升级的号召，在技术改造、研究开发、品牌打造上下苦功，为推动我省产业结构优化升级、新旧动能转换立下汗马功劳。今年1—8月，全省高新技术、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别为48.6%、40.4%和29.6%。


民营企业是改革开放的弄潮儿。在社会主义市场经济体制建设中，民营企业敢于自我革命、推动管理制度创新，建立现代企业制度，不断提升企业竞争力，为市场经济体系注入改革动力和活力，是市场化改革的重要推动者和参与者。目前，我省429家上市公司中，民营比重达到84%；全省7700家股份制企业中，民营占比95%以上。在扩大对外开放进程中，大批民营企业积极拥抱全球化，努力开展跨国经营，在全球市场开疆辟土，茁壮成长为很有影响力的本土跨国公司。


民营企业家是我省各类人才中最重要的人才之一，浙商优势是浙江各类优势中最重要的优势之一。浙商勇立改革开放的潮头，遍布在全球130多个国家、地区和全国各地创业，在波澜壮阔的改革开放历程中留有浓墨重彩的一笔。总的来说，民营经济在我省从计划经济向市场经济跨越、从内向经济向开放经济跨越、从资源小省向经济大省跨越的历史进程中发挥了十分突出的作用，也必将在未来发展中继续发挥举足轻重的作用。


浙江拥有民营经济持续健康发展的坚实底气


改革开放40年，“八八战略”实施15年，不管外面风云如何变幻，不管有什么困难和挑战，但我们的基本理论、基本路线、基本方略始终是一贯的。对经济社会向前发展的趋势，对民营经济持续健康发展，我们完全有充足底气。


底气来自党中央的大政方针和亲切关怀。改革开放以来，党中央始终关心和支持民营经济发展，数次宪法修订都阐述了个体私营经济的合法地位，表明“鼓励支持引导非公有制经济发展”是党的坚定立场。总书记早就做出“三个没有变”的重要判断，即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。特别是9月底他在东北三省考察期间，重申“两个毫不动摇”的大政方针，指出现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济。党的大政方针说明了党中央始终坚定地和民营企业站在一起，始终关切民营经济持续健康发展，给民营企业家吃了“定心丸”。而且，党中央国务院高度重视我省民营经济持续健康发展，给予很多先行先试的改革权限，对我省民营经济实现新飞跃寄予厚望。李克强总理9月来我省考察，送来“7个具体事项”的利好，明确要求在改善营商环境上下真功夫，在减税降负政策上下大力气，真正把企业各类成本降下来，把企业的创业创新活力放出来。可以断定，国家各类优化发展环境、提振市场预期的政策利好还会持续释放，民营企业的政策获得感将会越来越多。


底气来自对当前经济形势的客观分析和理性认识。我们要客观理性看待当前经济发展趋势和逻辑，准确把握经济发展的大方向，站得高一点，看得远一点，做到廓清迷雾、拨云见日，逢山开路、遇水架桥。要充分认识当前经济总体平稳、稳中向好的大态势，平稳是主基调，向好是总趋势。今年以来，我国经济运行在合理区间，地区生产总值增速连续12个季度保持在6.7%至6.9%之间，保持稳中向好态势具有牢固基础。我省经济高于预期、好于全国、领跑东部，各项经济指标继续保持良好态势，上半年全省生产总值同比增长7.6%，相关指标匹配性较好，如工业用电增长8%，全社会货运量增长10.1%；据初步统计，前三季度主要经济指标继续运行在合理区间，经济结构和发展质量持续向好。从企业层面看，并不是所有企业都感到压力很大，而是出现了分化现象，许多产品结构好、适应市场快、创新能力强的企业，经营比较正常、对前景也比较乐观。根据我省企业年报情况，我省企业经营情况总体向好、业绩显著提升。要理性分析中美贸易摩擦可能带来的经济风险，科学分析、综合论证，认真看待存在的挑战。我省经济外贸依存度已大幅降低，我省对美国出口占全部出口比重不到20%，出口放缓对经济增长的影响逐步减弱；浙江企业在国际市场上还有较强竞争力，产品性价比优势还一定程度存在。还要看到我国有着巨大的国内大市场，大国经济所具有的韧性好、潜力足、转圜余地大的发展基本面没有变。要看到更多积极因素，保持乐观、变中取胜。


底气来自对产业升级趋势和规律的准确把握。经济发展的过程就是产业结构不断优化的历程，特别是近年来我省传统产业改造提升明显加快，新技术、新业态、新模式等新动能支撑力明显增强，呈现出高质量发展的良好态势。只要我们坚定不移走产业升级之路，这种态势就不会轻易改变，我省产业的国际市场竞争力就会持续增强，就会最大限度降低关税壁垒的影响。而且，关税提高对产业升级的影响具有双面性，一方面，随着向价值链高端攀升，面临的竞争会越来越激烈，产业升级的难度越来越大；另一方面，这是市场对产业升级的一种倒逼，逼着企业生产性价比更优的产品。我们要把握产业升级的辩证法，越是面对挑战，越要危中寻机，锚定产业升级不停步，咬住技术创新不放松，使贸易摩擦不论怎样演变，最后都成为经济高质量发展的“磨刀石”。


民营企业家要保持定力、攻坚克难


民营企业家不能光有经营能力，还要有一股精气神，才能在前进道路上步伐铿锵有力，蹚开战胜困难、通向成功的“光明之门”。


拿出攻坚克难的锐气。广大浙商都是从市场风浪中打拼过来的，要把困难和挑战作为事业上升的云梯，战略上藐视、战术上重视，树立必胜信念，攻城拔寨、攻坚克难，不断开辟事业新天地。


保持坚守实业、坚守主业的智慧。越是经济景气下行时期，越要保持对主业尤其是制造业的高忠诚度。任尔东西南北风，咬定青山不放松。屏住一股劲深挖一口井，把聚焦本源作为安身立命之本，把专注主业作为创新发展之基，把转型升级作为凤凰涅槃之举，让自己在困难时候也能立于不败之地。


发挥创业创新的精神。浙商奋斗史就是由一部又一部激情澎湃、感人肺腑的创业故事汇集而成，广大浙商的创业创新精神力量是强大的。广大企业家要大力弘扬新时代浙商精神，拿出“四千精神”来，掀起再次创业的热潮。同时，要把全面创新作为应对挑战的最好利器，通过技术、管理、模式、制度、营销等多种创新，提高企业核心竞争力，以过硬的产品、优质的服务、良好的口碑、多元的战术来应对变化、抢占市场，推动企业更上一层楼。


大力改善民营经济发展的综合环境


不管是经济顺行的时候，还是遇到困难的时候，我们党和政府都始终与民营企业站在一起。李克强总理在浙江考察时提出，如果说有难关，那么政府和企业就要共渡难关，政府就要为市场主体创造更优的发展环境。


努力降低营商成本。落实好国家降低企业税费负担的各项政策，切实降低企业的各项成本。企业成本中土地、人工、物流成本是大头，我们不要以市场调节为借口无所作为，而是要想方设法加以降低。同时金融部门要从民营企业实际需求出发，提供更多精准服务，把中央要求金融服务实体经济的政策落实落细，切实破解“融资难、融资贵”问题。继续加大降低企业成本力度，超额完成年初确定的1500亿减负目标。


营造优质服务环境。这是降低制度性成本的重要举措，要按照做“放管服”改革排头兵的要求，把“最多跑一次”改革引向深入，努力把政府服务优势打造成为区域比较优势，成为我省投资环境竞争力的重要亮点。要全面落实国家对民营企业投资准入行业的新政策，打破民营经济前行路上的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，让民营企业享受平等待遇。


打造优良法治环境。把建设法治社会作为民营经济综合环境的重要一环来抓，严厉打击违反市场秩序的种种行为，保护守法经营者的合法权益，特别要切实保护民营企业合法权益，对任何侵犯民营企业产权的行为坚决打击，让企业家安心放心创业干事。


提高民营企业家社会地位。民营经济无论是管理者、经营者还是生产者，都是中国特色社会主义的建设者。要大力宣传表彰有突出贡献的民营企业家，充分发挥民营企业家参政议政作用，让民营企业家感到更加光荣和自豪，让全社会对企业家高看一眼、厚爱三分，激发民营企业家为中国特色社会主义伟大事业贡献力量的雄心壮志。各地各部门要切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，集中到一点就是做好稳企业的工作，努力保持经济平稳健康发展。




在省十三届人大常委会第五次会议结束时的讲话


中共浙江省委书记、省人大常委会主任 车俊


（20XX年9月30日）


在大家的共同努力下，省十三届人大常委会第五次会议顺利完成了预定的各项议程，取得了重要成果。


应该说，省十三届人大常委会第四次会议以来的这两个月时间里，我省人大工作的要事大事特别多。在省委的领导下，省人大常委会精心实施、通力协作，攻坚克难、连续作战，确保了重大任务的圆满完成，交出了满意的答卷。有这样几项工作令人印象深刻：一是认真做好总书记关于民主法治和人大工作的重要思想在浙江的萌芽发展和实践轨迹的研究阐述解读工作。在“八八战略”实施15周年之际，省人大常委会于7、8月集中推出5篇理论研究文章，引起良好反响。前几天，全国人大常委会召开了深入学习贯彻总书记关于人民代表大会制度重要思想交流会，梁黎明同志代表省人大常委会作了典型发言。二是出色完成全国人大常委会交办的两项重要任务。精心保障香港特别行政区第十三届全国人大代表团来浙江开展视察活动，高质量做好第二十四次全国地方立法工作座谈会服务保障工作，受到了全国人大常委会的充分肯定。三是成功举办我省人大工作的两项重要活动。召开了全省各级人大常委会主任学习会，进一步理清了做好新时代我省人大工作的思路和举措。还召开了全省深化“民生实事项目人大代表票决制”工作座谈会，对推动票决制这项工作制度化、规范化、常态化发展作出具体部署。总之，这段时间省人大常委会各方面的工作都干得不错，应该给予充分肯定。


下面，我围绕深入学习总书记关于地方人大工作重要论述和贯彻栗战书委员长重要讲话精神，推动我省人大工作高质量高水平发展，再讲两点意见：


第一，深入学习总书记关于地方人大工作重要论述，深刻领会栗战书委员长重要讲话精神，切实增强推动新时代我省人大工作继续走在前列的责任感使命感。9月25日，省委常委会议认真学习总书记在浙江工作期间关于地方人大工作重要论述精神，就贯彻落实第二十四次全国地方立法工作座谈会精神和栗战书委员长在浙江考察调研重要讲话精神，提出了具体意见。省人大常委会第一时间召开党组扩大会议，专题学习讨论，对做好学习宣传贯彻工作作出全面部署。一段时间以来，全省各级人大常委会对学习贯彻栗战书委员长重要讲话精神抓得紧、抓得实，取得了初步成效。全省各级人大常委会要按照省委的部署要求，把学习贯彻栗战书委员长重要讲话精神与自觉践行总书记赋予浙江的新期望结合起来，与贯彻落实省委十四届三次全会各项决策部署结合起来，进一步深化认识、提高站位、主动担当、积极作为，不断推动人民代表大会制度在浙江的生动实践与创新发展，推动新时代我省人大工作继续走在前列。


第二，突出重点、真抓实干，把栗战书委员长的重要讲话精神落实到浙江人大的具体工作中去。栗战书委员长对我省人大工作予以充分肯定，并寄予厚望。特别是，栗战书委员长就加强宪法实施和监督、加强和改进地方立法工作、加强监督工作、充分发挥人大代表特别是基层代表的作用、建好用好人大代表联络站、加强人大及其常委会自身建设等方面提出了明确要求。我们要结合开展“大学习大调研大抓落实”活动，加以系统谋划、全面落实。重点要抓好以下7项工作：一要深入学习贯彻总书记关于人民代表大会制度重要思想，特别是结合总书记在浙江工作期间就人大工作作出的重要论述和指示要求，开展理论研究、深化理论指引。二要充分挖掘浙江作为新中国第一部宪法草案起草地的独特资源，大力开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，配合中央做好宪法学习宣传实施专项督察，推进宪法实施。三要突出浙江特色、提高立法质量，加强生态环境、社会主义核心价值观、社会民生等“三个重点领域”立法，加快制定具有探索性、标志性、引领性的法规。省人大常委会要认真做好全省立法工作座谈会准备工作，及早编制好20XX年度立法计划。四要聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发这个中心任务，创新人大监督方式方法，特别是要在创新执法检查、专题询问的组织方法上下功夫，深化对法律法规实施情况监督，努力推动重点工作任务的落实和群众关切热点难点问题的解决。五要更好发挥人大代表特别是基层代表的作用，深化人大常委会联系代表和代表联系群众的“双联系”制度，打造代表联络站“升级版”，激发代表履职活力，加强对代表的履职保障和服务管理。六要高标准抓好县乡人大工作和建设，以“钉钉子”精神抓好中央和省委有关文件的贯彻落实，查弱项、补短板、建机制、促改革、增活力，使浙江县乡人大工作更加规范、更有成效。七要从严加强自身建设，全面加强人大常委会及机关党的建设，始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，深入开展“思想大解放行动大担当”活动，全面落实清廉浙江建设决定，努力建设一支符合新时代好干部标准的人大工作队伍。


最后还要强调的是，时间即将进入第四季度，今年的各项工作已进入冲刺阶段。接下来的3个月时间，省人大常委会要对照年度各项计划倒排时间、加快进度，制定好《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》《浙江省地方金融管理条例》等法规，认真审议“十三五”规划实施情况中期评估的报告，扎实开展促进科技成果转化执法检查，确保年度目标任务顺利完成。省委常委会已同意明年适当时候召开全省人大工作会议，请省人大常委会提早开展调研督查，起草好相关报告，做好有关筹备工作。


争当新时代全面深化改革排头兵


中共浙江省委书记 车俊


20XX年09月19日


今年是改革开放40周年，也是浙江省“八八战略”实施15周年。今年7月8日，总书记对浙江工作作出重要指示，提出“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望。我们要深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是深入学习贯彻总书记重要指示精神，自觉践行总书记寄予浙江的新期望，高举改革大旗、扛起改革担当、狠抓改革落实，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，争当新时代全面深化改革排头兵。


一、坚决扛起推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的政治使命


2003年7月，时任浙江省委书记总书记同志在深入调研、深邃思考的基础上，作出“八八战略”重大决策部署。其中第一条、第二条讲的都是改革和开放。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高举改革开放大旗，开启了我国全面深化改革的新征程。浙江省委认真贯彻总书记全面深化改革重要思想，蹄疾步稳地深化改革、扩大开放，在重要领域和关键环节取得积极进展，特别是“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革、国家监察体制改革试点、河长制、特色小镇等得到党中央充分肯定，G20杭州峰会效应不断放大，世界互联网大会在国际上的知名度和影响力越来越大，这些为浙江经济社会发展注入了强劲动力。


随着改革开放不断深入，我们越来越深刻地认识到，没有改革开放，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。我们必须坚定不移贯彻总书记关于浙江工作重要指示精神，将改革开放进行到底。正是基于这样的认识，20XX年6月，浙江省第十四次党代会提出要突出改革强省和开放强省的工作导向，强调要以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域各方面改革，以“一带一路”建设统领新一轮对外开放，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措和一批最体现浙江资源禀赋、最契合国家战略使命的重大开放举措。今年年初，省委把“八八战略”再深化、改革开放再出发确定为全年工作的主题主线。1月，省委召开全省全面深化改革大会，出台《关于深化“最多跑一次”改革 推动重点领域改革的意见》。5月，省委召开全省对外开放大会，谋划更高层次的开放格局，出台《关于以“一带一路”建设为统领 构建全面开放新格局的意见》。7月，省委召开十四届三次全会，深入学习贯彻总书记对浙江工作的重要指示精神，研究部署推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重大问题，发出了浙江争当新时代全面深化改革排头兵的集结号和动员令。


二、自觉践行总书记寄予浙江的新期望，加快在重点领域和关键环节改革上实现新突破，努力再创浙江体制机制新优势


总书记对浙江的新期望，体现了总书记对浙江工作一以贯之的要求、越来越高的要求，为浙江争当新时代全面深化改革排头兵指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把总书记对浙江工作的新期望转化为攻坚克难、闯关夺隘的强大动力，保持战略定力、瞄准顽症痼疾、找准主攻方向，推动重要领域和关键环节改革加快突破、纵深推进，努力再创浙江体制机制新优势。


一要在健全高质量发展体制机制上走在前列。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施数字经济“一号工程”，大力改造提升传统产业，着力优化营商环境。深化“亩均论英雄”改革，创新政策资源要素供给机制。完善科技创新机制，大力支持浙江大学、西湖大学、之江实验室、浙江清华长三角研究院等重大创新平台建设，推进军民融合深度发展。全面实施人才新政，深入推进人才管理体制改革，完善人才评价发现、激励服务、收入分配机制，努力打造人才生态最优省。


二要在健全对外开放体制机制上走在前列。聚焦聚力中国（浙江）自由贸易试验区建设，打造有影响力的国际油品交易中心。深化跨境电子商务综合试验区建设和义乌国际贸易综合改革试验区建设，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。办好中国—中东欧国家投资贸易博览会，重点打造若干具有国际影响力的进口商品展销平台。优化产业基金引导、研发创新支持等方面的政策措施，高质量打造外资集聚地。创新对外投资方式，推进境外经贸合作区建设，加快培育一批具有全球影响力的本土跨国公司。健全完善海港、陆港、空港、信息港融合发展机制，打造世界级一流港口集群。健全长三角交流合作机制，在产业科创、区域市场、公共服务、环境保护等领域加快实现一体化。完善对口支援、帮扶、合作工作机制，助推对口地区打赢脱贫攻坚战。


三要在健全区域协调和城乡融合发展体制机制上走在前列。聚焦大湾区大花园大通道大都市区建设，构建浙江大湾区一体化发展机制，创新大花园统筹建设机制，健全开放、湾区、美丽三大通道省域联动发展机制，完善大都市区协调发展机制。深化国家新型城镇化综合试点，健全完善小城市培育试点和小城镇综合整治推进机制，促进大中小城市和小城镇协调发展。深入推进“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设，深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进农民合作经济体系建设，健全乡村治理体系，全面消除集体经济薄弱村，打赢低收入百姓增收攻坚战。探索科创合作新载体，打造山海协作工程升级版。


四要在健全文化繁荣兴盛体制机制上走在前列。落实意识形态工作责任制，建立健全网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。深化“八八战略”学习和研究。完善文化产品创作生产扶持引导机制，健全现代文化产业体系和市场体系，高水平推进之江文化产业带和大运河文化带建设。加快公共文化服务体系建设，建立健全农村文化礼堂、城市文化公园等公共文化设施运行管理机制。


五要在健全社会治理和公共服务体制机制上走在前列。坚持和发展“枫桥经验”，加快乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，加强预防和化解社会矛盾机制建设，加快形成共建共治共享的社会治理格局。完善普惠共享的基本公共服务体系，健全“十方面民生实事”制度，着力解决群众反映强烈的就业、教育、医疗、养老等民生问题，不断增强全省群众的获得感幸福感安全感。


六要在健全生态文明建设体制机制上走在前列。推进“多规合一”，强化环境准入负面清单约束，实行差别化的区域管理政策和负面清单管理。全面推行领导干部自然资源资产离任审计制度，对在任期内严重破坏生态的实施终身追责。完善绿色发展财力奖补机制，研究制定流域生态环境补偿制度，建立健全排污权有偿使用机制。全面推行生态环境损害赔偿制度，健全环保信用评价、信息强制性披露与处罚惩戒等制度。


七要在健全法治建设体制机制上走在前列。完善坚持党的领导的体制机制，健全地方党内法规制度体系，完善人大讨论决定重大事项制度，建立立法与改革决策衔接机制，完善政协民主监督机制，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。坚决落实党中央确定的深化党和国家机构改革任务，优化机构设置和职能配置，加快建设法治政府、服务型政府。深化司法体制综合配套改革，强化司法责任制，切实防止冤假错案。大力发展基层民主，积极推广“后陈经验”“村民说事”“村级小微权力清单”等经验和做法。


八要在健全全面从严治党体制机制上走在前列。坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持党管干部原则，加强好班长好班子好梯队建设，打好干部工作“管育爱”组合拳，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。推进党的基层组织设置和活动方式创新，坚持和规范“三会一课”、主题党日等制度，推动基层党组织全面进步、全面过硬。深入推进监察体制改革，推动全面从严治党向纵深发展，加快建设清廉浙江。


三、加强高素质专业化干部队伍建设，进一步激发全面深化改革的强大动能


当前和今后一个时期，浙江全面深化改革的目标任务、主攻方向、重大举措已经明确，可以说“四梁八柱”立起来了，已经进入密集施工期。推进各项改革落地见效，关键靠人，关键靠一支高素质专业化干部队伍。我们要坚持好干部标准，突出改革导向和实干导向，注重在改革一线考察识别干部、培养锤炼干部、选拔使用干部，引导广大党员干部增强改革担当、提高改革本领、干出改革实绩，争当改革的促进派和实干家。


一要深入推进“大学习大调研大抓落实”活动。今年年初，省委在全省部署开展了“大学习大调研大抓落实”活动。各级领导干部以上率下，广大党员干部积极参与，推动全省形成了支持改革、推动改革、深化改革的浓厚氛围。要把这项活动常态化、制度化开展下去，通过大学习进一步凝聚全面深化改革的思想共识，通过大调研进一步夯实全面深化改革的实践基础，通过大抓落实进一步打通全面深化改革的“最后一公里”，真正把这项活动打造成为提升党员干部素质能力的重要载体和抓手。


二要大力激励干部担当作为。全面深化改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。要全面落实浙江省《关于进一步激励干部新时代新担当新作为 奋力推进“两个高水平”建设的实施意见》，完善市委书记例会、县委书记工作交流会、专题现场会等制度，形成激励改革创新的良好制度环境。要注重对干部推进改革实绩的评价，褒奖重用想改革、敢改革、善改革的干部，进一步树立鼓励改革、支持改革的用人导向。要按照“三个区分开来”的要求，把容错纠错机制嵌入重大改革发展部署，旗帜鲜明地为改革创新者加油鼓劲、撑腰壮胆。要让更多的年轻优秀干部到改革一线蹲苗磨炼、摸爬滚打，并大胆提拔使用经过长期扎实历练、改革实绩突出、群众公认度高的优秀年轻干部。


三要压紧压实改革责任。改革能不能向前推进，落实责任是关键。要完善省委定期研究部署重大改革方案制度、省领导年度联系重点突破改革项目制度，构建省、市、县三级联动的改革项目“指挥长”体系，层层压实责任、层层传导压力。要引导督促党员领导干部特别是一把手担起改革责任，当好改革的组织者和施工队长，既积极统筹各项改革任务、科学配置改革资源，又勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，以钉钉子精神推动各项改革举措早落地、见实效。要用好改革督察“利器”，重视督察结果运用，褒奖改革实绩突出的干部，严肃处理改革推进不力的干部，最大限度调动和保护干部推进改革的积极性主动性创造性。


在全省扶贫开发工作会议上的讲话


2018-08-16


车俊 


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到前所未有的高度，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，举全党全国全社会之力，全面打响脱贫攻坚战。


浙江坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述精神，坚决落实中央扶贫开发的战略部署，创新精准脱贫方法，加大扶贫开发力度，率全国之先消除绝对贫困，走出了一条富有浙江特色的扶贫开发路子，成为全国省区农民收入最高、城乡居民收入差距最小、区域发展差距最小的省份之一。2015年，全省家庭年人均收入4600元以下绝对贫困现象得到全面消除，兑现了不把绝对贫困带入“十三五”的庄严承诺。20XX年低收入农户人均可支配收入达到11775元，实际增幅13.6%，全面完成低收入农户收入倍增计划的各项目标任务。


这些年，我们之所以能赢得一个又一个胜利、实现一批又一批低收入农户脱贫，归根结底在于有总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于一以贯之深入实施“八八战略”，找对符合浙江实情的脱贫路径，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。


站在新的历史起点上，我们要深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于扶贫工作的重要论述精神，自觉践行总书记对浙江提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，全面推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，谋好浙江脱贫攻坚新篇，苦干实干拼命干，坚决打赢低收入百姓增收攻坚战，让高水平全面小康成果惠及全省人民。


从确保高水平全面小康成果惠及全省人民的高度，


充分认识扶贫开发工作的重要意义


把脱贫攻坚工作作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标全局的新高度，是总书记关于扶贫工作的重要论述精神中的一个重大观点，也是党的十八大以来我国脱贫工作的一个重要特征。早在浙江工作期间，总书记同志就明确提出“不能把贫困村、贫困人口带入全面小康社会”的战略要求，强调“现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一个乡镇也不能掉队”。党的十八大后，总书记在不同场合多次强调，“小康不小康，关键看老乡”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。最近，又作出“要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村不落一人”的重要指示。这些论述充分体现了以人民为中心的发展思想，体现了共享发展的新理念，我们要深刻领会、自觉践行，认真落实到我省脱贫攻坚的各项决策中，全面融入带领低收入百姓奔小康的各项工作中。


经过多年努力，我省已经消除了绝对贫困现象，但脱贫群众生活依然较为困难，自我发展基础较弱，因病致贫、因灾返贫时有发生，目前尚有800多个年收入10万元以下的集体经济薄弱村，还有淳安等26县仍然是区域协调发展的明显短板。这些群众、村集体和县（市、区）离全省平均水平依然有较大差距。省第十四次党代会明确提出了“两个高水平”奋斗目标。高水平全面建成小康社会，不但要体现在全省经济社会发展的主要指标明显高出全国平均水平上，更要体现在我省解决发展不平衡不充分问题走在全国前列上，体现在我省全面小康成果实现区域、群体的全覆盖上。我们要切实增强使命感和责任感，按照确保高水平全面小康成果惠及全省人民的最严要求和最高标准，不漏一村、不落一人，扎扎实实把扶贫开发工作做好，为第二个高水平阶段实现更平衡更充分的发展打下坚实基础。


准确把握我省扶贫开发的阶段性特征，


进一步明确新阶段扶贫开发工作的目标要求


扶贫工作没有完成时。任何事物发展都遵循波浪式前进、螺旋式上升的规律，扶贫开发工作同样也是从一个阶段向更高阶段不断推进的。随着家庭年人均收入4600元以下现象的消除，随着淳安等26县逐步形成充分发挥生态优势的发展新格局，我省扶贫开发工作已从消除绝对贫困阶段，全面进入减缓相对贫困的新阶段，如何有效落实共享发展理念、努力朝着共同富裕不断迈进，成为我们扶贫领域面临的主要问题。


正是在全面分析我省扶贫开发工作进入新阶段、面临新问题的基础上，省委十四届二次全会提出要打赢低收入百姓增收攻坚战。这是我省根据中央精神、结合浙江实际作出的重大部署，是在扶贫领域落实继续走在前列要求的实际行动，是为全国20XX年后扶贫开发工作带好头、引好路的自觉担当。可以说，打赢低收入百姓增收攻坚战，就是打赢脱贫攻坚战的浙江版本，就是我省新阶段扶贫开发工作的主载体。我们要紧紧扭住这个主载体不放松，拓展扶贫内容，完善扶贫政策，创新扶贫方式，让集体经济薄弱村和低收入农户得到更大的帮扶支持，不断满足低收入百姓对美好生活的需要和对全面小康的期盼。


进入减缓相对贫困新阶段，打赢低收入百姓增收攻坚战，意味着扶贫开发工作的主要目标已不是解决温饱和生存问题，而是解决生活得更好一些的问题，让低收入百姓同全省人民一道进入高水平全面小康社会。围绕这个主要目标，在具体工作目标的设置和落实上，要重点把握好三点：


一、既要系统全面又要突出重点


要着眼于低收入百姓的全方位需求，在经济收入基础上更多考虑社会保障、公共服务、基础设施、基层治理等领域，全面提升基本公共服务主要领域的指标水平，实现更高水平的“两不愁三保障”，确保让扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障享受义务教育、基本医疗和安全住房。同时要特别关注低收入百姓增收和集体经济薄弱村增收两大核心指标，使这些群众和村集体收入状况得到明显改观。


二、既要尽力而为又要量力而行


着眼于逐步缩小群体、区域差距，确保低收入农户各项指标增长高于同期全省平均水平，确保区域之间基本公共服务均等化。同时综合考虑经济社会发展水平和财力情况，制定合理标准，不急功近利，不吊高胃口，不搞一步到位，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。


三、既要确保全面小康又要面向现代化


低收入农户全面小康的时间节点要钉在20XX年，这是落实中央精神的硬要求，是向全省人民的郑重承诺，必须不折不扣完成。同时前瞻性考虑推进现代化建设的要求，建立健全减缓相对贫困长效机制，让低收入农户在20XX年以后继续保持较快的收入增长速度。


目标就是动员令，目标就是责任状。全省各级务必加倍努力，积极动员和凝聚全社会力量，加快构建大扶贫格局，注重把扶贫开发工作与实施乡村振兴战略有机结合、与打造山海协作工程升级版有机结合、与基层治理创新有机结合，推动各项工作形成最大的协同效应、综合效应，确保如期实现省委、省政府确定的各项扶贫开发工作目标。


突出重点、精准出招，


全面落实新阶段扶贫开发工作各项任务


低收入百姓增收攻坚战是一场硬仗，是推动低收入百姓共享高水平全面小康成果的系统工程。我们必须撸起袖子、扑下身子，突出精准性、使出绣花功，实打实、硬碰硬做好各项工作，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。


积极拓宽低收入农户增收渠道。要从根本上解决低收入农户长期持续增收问题，就必须在收入来源上多想办法、多谋路子。幸福都是干出来的，要把产业和项目扶持作为关键，支持低收入农户依托特色资源优势，积极发展一批农、林、牧、渔特色产业项目，大力发展农家乐民宿、休闲观光农业、电子商务等产业。要把扶贫同扶智、扶志结合起来，深入实施千万农民素质提升工程和扶贫致富带头人培训计划，帮助低收入农户提升就业能力，开发多种形式的公益岗位，引导低收入农户就近就业，让这些群众就地有活可干、有钱可赚。要在拓宽农户财产性收入上想办法，搞活农村“三权”、林权、集体资产股权等财产性权能，打造持续收益的“活水源头”。要把下山移民作为农民脱贫增收的重要途径，提高异地搬迁补助标准，做好搬迁后续服务保障发展工作，让他们下得来、稳得住、富得快。同时，做好地质灾害点农民搬迁工作。


切实提高低收入百姓综合保障水平。照顾好最弱势群体是社会的基本良心，织密织牢社会保障网是新阶段扶贫工作的重要手段。要精准识别低保对象，建档立卡、动态更新，稳步提高最低生活保障标准，对符合最低生活保障条件的城镇和农村困难群众做到应保尽保，让这些人群都能感受到政府关怀和社会温暖。在此基础上，进一步统筹好城乡社会保险、社会救助、社会福利等社会保障政策，特别是完善大病兜底保障机制，逐步提升标准，扩大惠及范围，加大救助力度，让低保户及低保边缘户普遍过上小康生活。


持续提升低收入百姓公共服务水平。找准老百姓生产生活的痛点和难点，在教育、健康、文化、金融等领域精准出招，多渠道改善低收入百姓生产生活条件。要充分认识教育在扶贫开发工作大局中的基础性、根本性、可持续性作用，确保各项教育扶贫措施精准落实，切实减轻低收入家庭的教育负担，确保在浙江不发生一起因贫失学、因学返贫的事情。要深入开展健康扶贫行动，加大对低收入家庭的医疗服务倾斜，提供基本公共卫生、基本医疗服务和健康综合服务，鼓励支持低收入农户购买大病医疗补充商业保险，切实解决因病致贫、因病返贫问题。同时要协同推进文化扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、网络扶贫等工作，汇聚起方方面面的强大工作合力。


大力促进集体经济薄弱村发展。村集体家底不厚实，直接影响带领群众奔小康。要继续抓好消除集体经济薄弱村这项工作，尚未“消薄”的800多个村要集中攻坚，已经“消薄”的村要加快提升稳定增收能力。要加大对集体经济薄弱村产业发展的扶持力度，安排专项资金，落实有关项目，给予重点帮扶。要积极引导集体经济薄弱村抱团发展“飞地经济”，异地开发、集中联建发展物业经济、农旅经济、民宿经济，实现整体“消薄”。要加快完善集体经济薄弱村的网络、交通、水利等基础设施，特别在交通方面要实现客运班车“真正通、安全通、长久通”，让这些村与外界保持信息资源畅通，加快改善发展条件。同时要扎实做好新一轮结对帮扶工作，继续实施省、市、县三级与重点帮扶村的结对帮扶制度，深入开展“千企结千村”专项行动，按照“一户一策、一村一计”要求做好“帮户、扶村”工作，精准支持带动集体经济薄弱村发展。


推进高质量区域协调发展。淳安等26县依然是区域协调发展的薄弱地区，也是我们扶贫开发的重点区域。要继续加大对26县的帮扶力度，用好“两山”建设财政专项激励政策，在基础设施建设、公共服务水平提升上给予更多的资源倾斜，切实增强这些地区内生发展能力。山海协作是推进我省高质量区域协调发展的主要抓手。要认真贯彻落实全省山海协作工程推进会精神，打造山海协作工程升级版。协作双方要按照省委、省政府部署，更加主动、更加积极、更加有效地在协作平台、协作项目等领域精诚合作、精准对接，充分发挥山海协作在区域扶贫开发工作中的重要作用。26县要立足自身区位条件、资源禀赋、经济基础，找准自己错位发展的重点方向，努力实现生态富民、绿色发展、科学跨越。


坚决扛起东西部扶贫协作政治责任，


全力帮助对口地区打赢脱贫攻坚战


总书记和党中央对东西部扶贫协作工作高度重视，把它作为区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，作为加强区域合作、优化产业布局、拓宽对内对外开放空间的大布局，作为实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，持续加以推进。我们要进一步提高政治站位，坚持算政治账、全局账、长远账，坚决扛起东西部扶贫协作和对口支援帮扶合作这一重大责任，把对口地区当作我们自己的地方一样对待，把帮扶地区发展作为浙江自己的事来办，主动加强与对口地区的精准对接和密切合作，推动我省对口支援帮扶合作工作真正走在全国前列。


20XX年对口地区全面实现脱贫是一项硬任务，我们要把精准扶贫和精准脱贫摆在首要位置，为全国脱贫攻坚贡献浙江力量。要坚持精准滴灌、靶向治疗，推动各类帮扶资源向深度贫困地区倾斜，向农村基础设施、民生服务等重点领域倾斜，向建档立卡贫困人口倾斜，提高对口支援帮扶合作的实效。要进一步深化携手奔小康行动，创新扶贫思路和办法，做深做实整村推进、产业带动、技术指导、民宿培育、电商引领等扶贫工程，充分发挥“造血式”帮扶的持久效应。要找准劳务协作结合点，开展精准化劳务培训，经过培训贫困群众可以到“扶贫车间”工作，也可以精准组织到浙江就业。要做好社会帮扶大文章，组织引导商会、社团等社会组织和党员群众参与精准扶贫，特别是要助力广大浙商在打赢脱贫攻坚战中发挥更大作用。


产业合作是增强对口地区“造血”功能的治本之策和拓展我省发展空间的重要途径，必须作为重要任务全力推进，力求更多成果、形成更多亮点。要找准产业合作的切入点，把握好发挥政府推动作用和市场化运作的结合点，加快实施一批重大项目、重大平台、重大工程，促进对口地区产业发展和提升，不断增强对口地区内生发展动力。产业合作要注重发挥我省比较优势、挖掘对口地区潜在优势，在合作中实现双方优势的相得益彰、产业的共同发展。


在做好重点工作的同时，全面拓展合作领域，形成全方位支援帮扶合作的良好格局。要加强社会领域合作，帮助对口地区发展教育、医疗、卫生、社保等事业，支持建设学校、医院、福利院和养老院，提高对口地区基本公共服务水平。要加强基础设施领域支援力度，努力帮助对口地区推进“厕所革命”、新房改扩建、供水供电、广播电视等设施建设，不断改善对口地区的生产生活条件。要根据受援地人才需求情况，加强干部双向挂职、双向交流，加大专业人才派遣力度，更加关心援藏、援疆、援青等干部，提升受援地人才支撑水平。要进一步深化交往交流交融，开展商会等社团间互动对接活动，加强青少年交往交流，真正把对口支援帮扶合作工作打造成为加强民族团结的工程。


压实责任、尽锐出战，


确保新阶段扶贫开发工作取得实效


打赢低收入百姓增收攻坚战不可能轻轻松松取得胜利，必须汇聚方方面面力量，攻坚克难、乘势前进。


加强组织领导。越是进行脱贫攻坚战，越要加强和改善党的领导。要进一步完善党委领导、政府主抓、部门参与的扶贫开发工作领导体制和工作机制。落实“一把手”责任制，五级书记一起抓，层层传导压力，一级带着一级干，真正把责任扛牢压实。各级党政正职要亲自主抓、靠前指挥，勇于扛起脱贫攻坚的重任。低收入农户和集体经济薄弱村相对集中的县、乡正职要保持相对稳定，对他们的考核要加大扶贫攻坚的权重，使他们真正沉下心来，以钉钉子精神抓好工作。


打造过硬队伍。好钢用在刀刃上，精兵用在关键时。要把脱贫攻坚一线作为锻炼、选拔干部的重要阵地，选优配强工作人员，把更多能力突出的干部配备到攻坚战场上。加强驻村帮扶干部的选派管理，选好乡镇科技特派员和农村工作指导员（第一书记），引导各类管理人才和专业技术人才充实到基层一线帮扶队伍，关心和爱护基层干部，帮助扶贫干部真正沉下去，扑下身子到村里同群众一起干。要分级分类组织好扶贫干部培训，采取多种形式交流经验做法，培养懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部。


突出作风建设。20XX年是脱贫攻坚作风建设年。打赢脱贫攻坚战，要通过作风建设来保驾护航。要认真抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大监督执纪问责工作力度，重点解决形式主义、官僚主义、不严不实等突出问题。完善督战机制，采取巡查、暗访、约谈、考评等形式督导各地加大攻坚力度，对推进不力、完不成任务的，要约谈主要负责同志，落实问题整改。要加强扶贫资金管理，建好扶贫项目库，实施扶贫资金、项目公示公告制度，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。充分发挥审计监督作用，及时组织开展扶贫资金管理使用和政策跟踪审计，确保扶贫资金和政策落到实处。


在省十三届人大常委会第四次会议结束时的讲话


中共浙江省委书记、省人大常委会主任　车　俊


（20XX年7月27日）


今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。年初，省委就把“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”确定为工作主题主线，部署开展了“大学习大调研大抓落实”活动。省十三届人大常委会坚决贯彻落实省委决策部署，以参与“大学习大调研大抓落实”活动为抓手，依法履职尽责、主动担当作为，实现了新一届人大工作的良好开局。让人印象比较深刻的有这么3个方面：一是大学习形成了浓厚氛围。省人大常委会按照学懂弄通做实的要求，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于人民代表大会制度的重要论述精神，创新完善党组会议学习制度，不断丰富学习载体，推动全省各级人大形成了重视学习、善于学习的浓厚氛围，使各级人大代表和人大机关工作人员在不断的学习中，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、提高了做好新时代人大工作的本领。二是大调研取得了丰硕成果。省人大常委会坚持调研开局、调研开路，梁黎明等6位副主任多次带队赴基层开展调研，并结合调研实地检查督察工作，摸实情、察实况、支实招。调研结束后，还形成了一批站位有高度、研究有深度、建言有温度、对策有力度的调研报告，有的为省委、省政府决策提供了重要参考，有的体现到了推动人大工作的制度文件和工作举措之中。三是大抓落实成为了行动自觉。省人大常委会紧紧围绕省委中心工作，勇担当、善作为，以求真务实的精神、真抓实干的作风，推动各项重点工作落地见效。比如，高票任命通过了新一届省政府组成部门主要负责人，并组织开展了庄重的宪法宣誓仪式。比如，扎实开展“最多跑一次”改革专项督察，并在本次常委会会议上初审通过了“最多跑一次”改革创制性立法。比如，较好完成了固体废物污染防治执法检查实地检查和会议审议。比如，进一步创新完善了代表接待活动，推动解决了一些群众反映强烈的具体问题，等等。总之，上半年省人大常委会开局良好、履职顺利，许多工作有创新、有特色、有成效。对此，省委是满意的，应当给予充分肯定。


前不久召开的省委十四届三次全会，深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实总书记对浙江工作的重要指示精神，研究部署“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”重大问题，审议通过了《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》。认真学习贯彻这次省委全会精神，是当前全省各级各部门和广大党员干部的一项重大任务。各级人大及其常委会要迅速动员起来，采取多种形式深入学习贯彻，切实把思想和行动统一到全会精神上来，推动省委决策部署落实下去。这里，我提4点要求。


第一，理论学习要再深入。政治上的坚定源于理论上的清醒。做好新时代人大工作，首要的是学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，全面系统地掌握这一重要思想所蕴含着的马克思主义立场、观点、方法，更加坚定自觉地用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。全省各级人大及其常委会要在前一阶段开展大学习的基础上，继续以良好的学风推动学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。要把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻总书记在浙江工作期间的决策部署和思想体系、与学习贯彻总书记到中央工作后对浙江工作作出的一系列重要指示特别是最近提出的新期望结合起来，进一步做好总书记关于民主法治建设和人大工作的重要思想在浙江萌芽发展和实践轨迹的研究阐释解读工作，努力推出一批高质量有分量有影响的研究成果，推动浙江人大工作继续走在前列。


第二，使命担当要再强化。贯彻落实省委十四届三次全会精神，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，人大责无旁贷，也大有可为、大有作为。全省各级人大及其常委会要自觉践行总书记对浙江提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，提高政治站位、强化使命担当，以更加扎实有力的举措推动人民代表大会制度生动实践和创新发展。要深入贯彻省委立法工作会议精神，坚持党的领导与人大主导的有机统一，高效行使地方立法权，加紧制定出台探索性、标志性、引领性的法规，不断满足浙江高质量发展的立法需要。要聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，用好宪法法律赋予人大的监督职权，坚持问题导向、对症下药，以“钉钉子”精神助力省委中心任务的落实。要充分挥人大代表主体作用和联系人民群众的桥梁纽带作用，创新代表联系人民群众的载体途径，激发全省8万多名人大代表履职积极性和创造性，努力凝聚起“两个高水平”建设的强大合力。


第三，履职水平要再提升。省十三届人大常委会从今年1月底换届产生到现在整整半年时间，今天这次会议既是上半年工作的总结会，也是下半年工作动员部署会。希望省人大常委会组成人员和机关工作人员在省人大常委会党组和主任会议的领导下，对照年初确定的各项目标任务，逐项梳理、查漏补缺、细化分解，一项一项抓落实、一件一件抓落地。要认真筹备全省人大常委会主任学习会和深化“民生实事项目人大代表票决制”工作座谈会，把这两个会议开出好效果。要高标准组织新一届香港全国人大代表来浙视察和承办全国地方立法工作座谈会，提早谋划，加强对接，全力保障，确保出色完成全国人大交办的这两项重要任务。今年下半年，省人大常委会还要审议多项地方性法规草案，开展多次专项审议监督和执法检查。省人大常委会组成人员要积极参与相关调研和检查，依法出席各个会议和活动，全面有效履行法定职责，共同完成既定的各项目标任务。


第四，清廉建设要再发力。推进清廉浙江建设，各级人大及其常委会负有重要责任。要坚决贯彻省委决策部署，把清廉的要求自觉体现到立法、监督、重大事项决定和人事任免等全过程，更好地参与和推动清廉浙江建设。要适应清廉浙江建设需要，推进重大改革和重点领域立法，及时修改完善相关法规，为纪法贯通、法法衔接奠定基础。要围绕重大政府性建设项目、国有资产管理、行政综合执法、审计查出问题等，开展执法检查和专项监督，发挥法律监督“巡视利剑”作用。要深入贯彻宪法和监督法，按照主任会议刚刚通过的试行办法，适时组织听取监察委员会专项工作报告，保证行政权、监察权、审判权、检察权正确行使。要认真履行人大讨论决定重大事项职能，推动重大决策的科学化民主化法治化，为防范重大廉政风险提供保障。同时，要坚决扛起主体责任，把严明政治纪律放在首位，驰而不息转作风、正作风，全面落实中央八项规定及实施细则精神，坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，哪些问题突出就解决哪些问题，努力建设清廉机关。



人民日报专访浙江省委书记车俊：深学笃行立新功


深学笃行立新功（在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章·高端访谈）


——访浙江省委书记车俊


曾经是改革先锋的浙江，如何当好学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想的排头兵？记者就此专访了浙江省委书记车俊。


记者：我们注意到，党的十九大后，浙江省委提出要争当学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想的排头兵。这主要基于什么考虑？


车俊：浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地，也是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。总书记在浙江工作期间，创造性作出了“八八战略”重大决策，提出了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“绿水青山就是金山银山”等重要理念，并就平安浙江、法治浙江、文化大省、生态省建设和加强党的执政能力建设等作出了部署安排。总书记在浙江工作时作出的这些战略安排和实践探索，不仅为浙江全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设提供了根本遵循，而且在省域层面对党的十八大以来以总书记同志为核心的党中央坚持和发展中国特色社会主义提供了理论素材和实践例证，与总书记新时代中国特色社会主义思想具有内在一致性。浙江干部群众都有一个切身体会：浙江这些年改革发展取得的一切成就，都是总书记新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果；浙江今后的发展，也必须深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想。所以，我们浙江有基础、有条件、更有责任，争当学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想的排头兵。


记者：今年是“八八战略”实施15周年，请问浙江省委在深入实施“八八战略”上有什么新的打算？


车俊：“八八战略”是引领浙江发展的总纲领、推进浙江各项工作的总方略。浙江要争当学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想的排头兵，就必须坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去。我们考虑，今年将组织开展“八八战略”实施15周年系列活动。


当前，正围绕“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”这个主题，在全省范围内开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，深入分析发展优势、查找工作短板，以此推动“两个高水平”建设。同时，大力宣传“八八战略”实施以来取得的巨大成就，用足用好浙江特有的理论素材、历史资料、实践例证，全面梳理、科学总结、集中展现总书记在省域层面对中国特色社会主义的理论创新和实践探索，努力推出一批高质量有分量有影响的研究成果，让“八八战略”在新时代开出更加艳丽的理论之花、结出更加丰硕的实践之果。


记者：去年浙江GDP突破5万亿元大关，经济总量跃上了新台阶。今后，浙江在推动高质量发展、建设现代化经济体系方面有哪些举措呢？


车俊：推动高质量发展、建设现代化经济体系，是学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想的必然要求。当前，浙江发展已经迈向增长中高速、质量中高端的轨道，面临的不再是发展速度和数量问题，而是质量和效益问题、动能和结构问题。


去年底，我们召开省委经济工作会议，提出要着力推动理念转换、动能转换、结构转换、效率转换和环境转换，在高质量发展上走在前列。最近，我们又出台“富民强省十大行动计划”，紧紧抓住对浙江发展大局具有牵动性、引领性的重要载体，着力解决发展不平衡不充分的问题。具体来说，我们要在以下几个方面发力：一是聚焦补齐科技创新的短板，加快建设之江实验室、西湖大学等重大创新平台和载体；二是抓好数字经济“一号工程”，大力培育八大万亿产业，继续深化“10+1”传统产业改造提升；三是高起点高标准推进大湾区大花园大通道大都市区建设，努力打造新的增长极；四是加快中国（浙江）自由贸易试验区建设，积极打造“一带一路”重要枢纽；五是大力实施乡村振兴战略，打造美丽乡村和山海协作工程升级版；六是继续以超常规举措引育各类人才，全力打造人才生态最优省。


记者：今年是改革开放40周年，浙江如何在深化改革、扩大开放上持续发力？


车俊：总书记在博鳌亚洲论坛20XX年年会开幕式上的主旨演讲和在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，发出了新时代中国坚定不移深化改革、扩大开放的宣言书和动员令。


围绕深化改革、扩大开放，新年伊始浙江省委就开始作出了一系列谋划部署。新年上班第一天，我们就召开全省全面深化改革大会，向全省上下释放出“高举改革大旗、扛起改革担当”的强烈信号。4月份，浙江省党政代表团去广东、福建两省学习考察，主题就是“赴粤闽取经，学革命精神、学改革开放经验、学绿色发展做法，推动浙江高质量发展”。5月份，我们还将召开全省对外开放大会，对新一轮对外开放进行全面部署。在具体工作中，一方面，要把改革的步子迈得更大一点，以“最多跑一次”改革为龙头，更好地推动各项改革试点特别是重点领域的改革工作。另一方面，要把开放的路子拓得更宽一些，发挥好浙商和市场这两大优势，扎实做好东西部扶贫协作和对口支援工作，主动参与“一带一路”、长三角地区一体化和长江经济带建设，努力赢得发展的主动、竞争的主动。


在全省深化“千万工程” 推进乡村振兴现场会上的讲话


20XX年7月25日


车俊 


实施乡村振兴战略,是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策,也是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。2003年,时任浙江省委书记总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程,揭开了美丽浙江建设的宏伟篇章。15年来,全省上下坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干,锲而不舍、久久为功,“千村示范、万村整治”工程给浙江农村大地带来了全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化,为实现乡村全面振兴奠定了扎实基础。推动“八八战略”再深化、改革开放再出发,乡村是一个重要战场,乡村振兴战略是一个关键战略。我们要深入贯彻落实总书记关于“三农”工作重要论述和对实施乡村振兴战略的重要指示精神,按照总书记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,认真落实省委十四届三次全会提出的“在推动城乡融合发展上谋好新篇”要求,拉高标杆、大胆探索,抓重点、补短板、强弱项,加快走出一条符合浙江实际的新时代乡村振兴新路子,努力在乡村振兴上继续走在前列。


以思想的大解放推动乡村的大振兴


思想是行动的先导,思想的领先是最重要的领先。我们只有比别人站得更高一点、看得更远一些、谋得更深一层,才有可能抢占乡村振兴的制高点。当前,我省党员干部对实施乡村振兴战略的认识总体上是到位的,但也存在着一些认识上的偏差,比较突出的有四种:一是有的认为“美丽乡村已经搞得这么好,再稍微搞一搞、弄一弄,乡村振兴的目标任务就可以完成了”,存在着骄傲自满、夜郎自大的心理;二是有的把乡村振兴简单地与美丽乡村建设划等号,而没有认识到乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴;三是有的认为城市只是城市、城镇只是城镇、农村只是农村,没有把城市与乡村作为一个整体来谋划、来推进、来建设;四是有的没有重新审视乡村所具有的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值和生活价值,没有看到乡村振兴面临着重大机遇。这些思想误区不破除,就根本谈不上乡村振兴继续走在前列。乡村有无限发展空间,乡村振兴大有文章可做,我们不能让老办法老套路老经验束缚了思想。要解放思想、增强信心,主动创新求变,勇于打破常规,善于转换思路,多拿出符合实际的锦囊妙计、推出更多的高招良策。


我们讲的思想解放,不是无的放矢,而是遵循乡村振兴规律,进一步更新工作理念。一要突出规划先行。乡村振兴不是每个村都大搞建设、大搞开发,不同的村有不同的建设任务和建设强度,该建设的就搞建设,该保护的就做好保护,该移民搬迁就移民搬迁。要在规划上多花点时间和精力,做到谋定而后动。规划的编制要既契合实际又适当超前、既有科学性又有可操作性,特别是要因地制宜、因村施策,切忌单一模式、千村一面。要建立健全县域乡村建设规划、村庄规划、村庄设计、村居设计四级体系,落实多规融合,做到村村有规划图、镇镇有规划师,今年年底前完成所有县域乡村建设规划编制。规划做出来后,就要刚性执行,不能规划建设“两张皮”。二要突出融合发展。乡村振兴本质上是对工农、城乡关系的重塑。乡村振兴的资金、人才、项目从哪里来?主要从市场中来、从城市里来。要统筹谋划工业和农业、城市和乡村,不仅推进基础设施、公共服务上的融合,也要推进产业体系、生态保护上的融合,还要推进规划布局、要素配置上的融合,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。三要突出系统推进。乡村振兴是一个系统工程。要用系统化、体系化的思维方式,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。同时,不能眉毛胡子一把抓,要找准有杠杆作用的重要支点,找到工作的突破口,达到“牵一发而动全身”“落一子而全盘活”的撬动效果。四要突出共建共享。农民群众是乡村振兴的主体,也是乡村振兴的最大受益者。要明确推进乡村振兴农民是主体。增强农民群众的主人翁意识,让他们当家作主,让他们都明白自己在这个过程中要做什么、能做什么,发动他们积极参与进来,真正做到“大事一起干、好坏一起评、事事有人管”。


积极培育乡村产业振兴的新动能


产业振兴是乡村振兴的物质基础。没有产业支撑,农村各项事业发展就没有了依托,农民增收只能是一句空话。要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重来抓,在人、钱、地等关键环节取得突破,全面激活主体、激活要素、激活市场,不断增强乡村产业振兴的动力和活力。


做好质量兴农、绿色兴农、科技兴农的文章。乡村产业振兴,首先一定是农业振兴。现在和将来,农业都是大有可为的产业。要坚持以农业供给侧结构性改革为主线,把发展高效生态农业放到突出位置,大力发展现代种养业、农产品加工流通业和乡村服务业,完善乡镇科技特派员和农村工作指导员制度,打造一批科技型的现代农业经营主体,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,切实提高农业的供给质量、综合效益和竞争力。特别是要走绿色安全高质量的路子,加强源头治理,健全从田头到餐桌的全产业链监管体系,加快推进现代生态循环农业发展、畜牧业绿色发展,打造一批高品质、有口碑的浙江农业金字招牌。


做好工商资本和人才“上山下乡”的文章。乡村振兴要靠人才、靠资源。各类人才特别是年轻人回归乡村、服务乡村,工商资本从城市流向农村,是产业振兴的根本动力,也是乡村振兴的一个重要标志。乡村产业振兴靠政府包打天下是做不起来的,必须要充分发挥好政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用。随着农村吸引力越来越强、发展机会越来越多,越来越多的城里人到农村度假、休闲、养生、养老、创业,工商资本和人才“上山下乡”的意愿越来越强烈。我们要因势利导、顺势而为,充分发挥我省的浙商优势、市场优势和人才优势,抓好“最多跑一次”改革在农村的延伸,完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,引导工商资本下乡支持农业、带动农民,吸引更多高校毕业生、新乡贤、退伍军人、外出农民工等回归农村,培养造就一支新型职业农民队伍,优化农业从业者结构,努力在乡村形成人才、资本、产业汇聚的良性循环。对于工商资本下乡,我们要进一步完善政策、加强引导,明确下乡能做什么、不能做什么,设立必要的“防火墙”,防止跑马圈地、脱离农业、把农民挤出去,防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益。


做好农村一二三产业融合发展的文章。一二三产业融合发展,是乡村产业振兴的核心所在。20XX年我省一产占比只有3.9%,如果仅仅就农业抓乡村产业,或者简单移植城市二三产业,是抓不出产业振兴的。只有立足本乡本土资源优势,不断延伸农业的产业链、价值链,乡村产业振兴才会有广阔的空间、有无限的可能。要充分挖掘农业的功能和乡村的价值,让乡村产业插上互联网和科技的翅膀,大力发展休闲观光、娱乐体验、养生养老产业、农村电商产业等新产业新业态新模式,推动乡村从主要“卖产品”,向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。


做好农村土地制度改革的文章。处理好农民与土地的关系,是新形势下农村改革的主线,也是农村产业振兴的关键所在。要积极深化农村产权和土地制度改革,稳妥推进农村承包土地“三权分置”和宅基地“三权分置”,进一步激活农村土地经营权,盘活农村闲置废弃农房和闲置宅基地,进一步打通要素流入农村的通道。特别是要发挥农村土地制度改革的牵引作用,大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体,积极推进适度规模经营。


高质量建设美丽乡村


对照乡村振兴战略对美丽乡村建设提出的新要求,重整行装再出发,大力实施大花园建设行动计划,全域提升农村人居环境质量,像打造艺术品一样来打造我们的乡村,让我省的乡村不仅干净,又充满温度、各具韵味、富有活力。


更加注重乡村特色。乡村有特色,才有吸引力,才有生命力,才有竞争力。搞乡村建设,一定不要把传承记忆的东西给破坏了,把自己的特色给弄没了。平原村、山区村、海岛村、临湖临江村,由于存在自然差异性,必然带来村庄的多样性,每一个乡村都可以有自己独特的地方。要充分挖掘和利用乡村的自然环境、乡土文化、农耕特质、民族特色、地域特点,把保持原有村居风貌和引入现代元素结合起来,在独一无二的东西上做文章,努力让每一个乡村都散发属于自己的独特味道。


更加注重环境治理。美好环境是个“易碎品”,治理难,巩固更难。对于治水拆违,必须加强、不能削弱,必须持续推进、不能停滞不前。我们要以高水平推进农村人居环境提升三年行动为抓手,大力推行绿色生产生活方式,不断深化农村“厕所革命”“垃圾革命”,巩固农村生活污水治理和消除劣V类水成果,全面打赢治危拆违攻坚战,稳步推进城中村改造,全域推进“四边三化”工作,决不能让来之不易的治理成果付之东流。各地要扎实开展存量违建清零“回头看”工作,坚决杜绝新增违法建筑的产生,尤其关注村级留用地、临时建筑、工业小区、城郊接合部等新增违建,做到有危必治、有违必拆、即查即治。要高标准推进“无违建县(市、区)”创建,未创成“基本无违建县(市、区)”的41个县(市、区)和18个功能区,主要负责同志要亲自抓,再造声势、再出重拳,争取早日创建成功。已经创成的,要落实长效防控机制,进一步巩固创建成果,决不能背着“无违建县(市、区)”的名而被曝光存在违建情况。


更加注重乡风文明。乡村振兴,必须坚持既“富口袋”、也“富脑袋”,既塑形、也铸魂。建设现代乡村文明,不是传统农耕文明的简单回归,更不是重拾封建糟粕,而是要对传统乡村文明进行创造性转化、创新性发展。农村优秀传统美德中有很多好的东西,比如孝老爱亲、扶危济困、勤读力耕、诚实守信等,在乡村都是高度认可、代代相传的。我们要推动社会主义核心价值观融入乡村,传承好乡村传统文化、农耕文化、习俗文化、礼节文化,建设现代乡村文明。要全面开展移风易俗行动,在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线,告诉群众什么是提倡的、什么是反对的,特别是要坚决反对不承担养老责任等异化行为。充分发挥农村文化礼堂作用,吸引村民多走进文化礼堂。


更加注重宜居宜业。美丽乡村建设,归根到底是为了让农民群众生活得更好。我省乡村的基础设施和公共服务的欠账还比较多,突出体现在:对交通主干道建设投入比较多,对遍布乡村的交通“毛细血管”的维护还不到位,乡村信息等基础设施还比较滞后,在教育、医疗、卫生等公共服务方面差距就更明显了。要抓重点、补短板、强弱项,加快推进农村基础设施提档升级和公共服务下乡,特别是高水平建设“四好农村路”,改造提升农村信息基础设施,认真办好农村教育、医疗、养老、社会保障等民生实事,努力使乡村具有与城市一样的吸引力、让农民享有与市民一样的品质生活。


加快补齐美丽城镇建设这个短板


城镇上接城市、下连农村,在城乡融合发展中有着独特的地位和作用。这些年在城市和乡村这“两头”抓得紧,但城镇建设相对抓得不够,导致一些乡镇集镇所在地还不如好一点的村庄,对城市应有的承接疏导作用和对农村应有的辐射带动作用更是远远没有发挥出来。在乡村振兴这盘大棋局中,要把城镇建设成为带动乡村发展的龙头,而不能搞成只是城市的延伸。我们要把美丽城镇建设作为实施乡村振兴战略的战略支点和重要突破口,完善城镇功能、彰显城镇特色、强化城镇统筹能力,以镇带村、镇村联动,加快走出城乡融合发展之路,努力打开乡村振兴的新天地。


以更大力度抓城镇环境整治。要像抓美丽乡村建设那样来抓美丽城镇建设,持续深化小城镇环境综合整治,提升城镇规划建设水平,健全长效管理机制,着力彰显特色、提升品位、打造形象,让美丽城镇与美丽城市、美丽乡村美美与共、各美其美。


以更大力度做大做强城镇产业。产业是城镇发展的核心,也是增强城镇带动力的根本所在。要坚持因地制宜,在加快城镇特色产业发展上想办法、出实招,更好地发挥产业集聚作用,有效解决农民离土不离乡的就业问题。要充分发挥小城镇环境综合整治的倒逼作用,加快淘汰城镇落后产能,努力推动城镇产业做出特色、壮大实力。


以更大力度统筹城镇和乡村的公共服务。城镇是农民群众就近享受优质基础设施和公共服务的重要平台。我们要加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设,大力加强公共服务和设施的共建共享,推进城乡公共服务均等化,加大城镇教育、医疗、文化等优质公共资源对乡村辐射力度,特别是要统筹推进城镇和乡村的供水、供电、供气、宽带服务、金融网点、垃圾处理等建设,努力满足农民群众对优质公共服务和基础设施的需求。


让乡村治理更加有效


乡村振兴,治理有效是基础、是保障。当前,农村生产生活变化、社会结构变动,对乡村秩序造成很大冲击,给乡村社会治理带来很大挑战。要围绕建设善治乡村,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,巩固和完善党在农村的执政基础。


发挥好农村基层党组织的领导核心作用。农村基层党组织是实施乡村振兴战略最坚强、最可靠的保障。实践证明,凡是搞得好的乡村,都有一个战斗力、组织力、号召力强的基层党组织,特别是有一个有威信、有思路、有办法的党组织书记。反之,如果村党组织软弱涣散,那么这个村的各项工作就抓不起来,建设没有特色、发展没有生机。要牢牢抓住组织振兴这个“牛鼻子”,强化农村党组织领导核心地位和政治功能,高标准落实农村基层党建“浙江二十条”,深化“整乡推进、整县提升”,旗帜鲜明加强农村党组织对农村各类组织、各项事务的领导,加强农村基层党组织带头人和党员队伍建设,整顿软弱涣散农村基层党组织,努力把每一个农村基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。要发挥一些基层党组织强、产业发展好的村的带头示范作用,联动周边村共同规划、共同建设、共同发展。要根据时代发展要求积极创新治理方式,推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,推行村“两委”班子成员交叉任职;对党员数量较少、产业多元化的村,可以跨村成立联合党支部、产业链党支部,对党员数量较多的大村,可以设立党委或党总支,下面再分设党支部。同时,要重视做好消除集体经济薄弱村工作,在盘活用好集体资源资产、发展多种形式股份合作、转变村庄经营方式等方面多动脑筋,确保消薄任务如期完成。


加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我省基层治理创新中总结出来的自治、法治、德治相结合的经验,是推进乡村治理的有效路子。要用足用好基层创造的好经验好做法,以自治为基础,以法治为根本,以德治为引领,发挥“三治”各自优势,加强“三治”的融合运用,不断提升乡村治理水平。


坚决整治影响乡村平安的突出问题。当前,我省一些农村还存在着影响平安的突出问题,给乡村治理带来较大挑战,必须高度警觉、高度关注。要以纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年和总书记同志批示坚持发展“枫桥经验”15周年为契机,深入排查、精准发力、重拳整治,决不让这些问题成为乡村振兴的绊脚石,决不让这些问题削弱党在农村的执政基础。


各级党委、政府要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义,加强组织领导,切实把实施乡村振兴战略摆在优先位置,切实把实施乡村振兴战略作为重中之重的工作,加快构建体现优先的乡村振兴保障体系,切实做到干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排。要严格落实各级党委书记第一责任人责任,做到五级书记抓乡村振兴,特别是县委书记要把更多精力放在抓“三农”工作上,当好乡村振兴“一线总指挥”。各部门要结合自身职能定位,各司其职、各负其责,主动对表、积极作为,加强资金投入、要素支持和制度供给。要认真落实浙江省实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法和乡村振兴年度工作报告制度,切实把乡村振兴各项工作任务落到实处。


大学习大调研大抓落实 推动作风大转变 工作大提高事业大发展


20XX年07月19日


车俊 


今年是改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年。今年省委工作的一条主线，就是“八八战略”再深化、改革开放再出发。开展大学习、大调研、大抓落实，是学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动，是“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的重要内容，是打好三大攻坚战、推进高质量发展的有力抓手。全省各地各部门要提高政治站位，增强工作责任感和主动性，扎扎实实开展大学习、大调研、大抓落实，推动作风大转变、工作大提高、事业大发展。


大学习是筑牢全面深化改革思想的基础，要迅速兴起大学习的热潮，不断提升各级领导干部素质能力


重视学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党始终走在时代前列的重要保证。党的十九大闭幕后第三天，总书记就号召“全党来一个大学习”。我们开展大学习，应该学什么？怎么学？要从以下方面加以把握。


首先，要学习总书记新时代中国特色社会主义思想。只有这样，浙江改革才不会因为站位不高、认识不深、脱离实际而偏离方向。浙江作为总书记新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，浙江这些年改革发展取得的一切成就，都是全省上下深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想的结果；浙江如果有哪些方面做得还不够好，其根子也在于学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想做得还不够、不到位。客观地说，全省各级领导干部学习总书记新时代中国特色社会主义思想是认真的、努力的，但对这一光辉思想的核心要义和创新观点领会得还不能说深刻、不能说透彻，对这一光辉思想在浙江的发展脉络和理论渊源把握得还不够全面、不够具体。比如，“八八战略”产生的历史背景是什么、“八八战略”的丰富内涵有哪些、“八八战略”蕴含了怎样的优势论和方法论、“八八战略”实施得怎么样、实施过程中还存在哪些短板、“八八战略”与总书记新时代中国特色社会主义思想有什么关系，这些对我们浙江党员干部特别是领导干部来说，都是必须全面准确掌握的，而一些同志在理解和把握上尚有差距。各级干部要把深入学习领会“八八战略”作为学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容，作为从政履职的必修课，认真研读“八八战略”文献资料，全面领会“八八战略”丰富内涵，准确把握“八八战略”精神实质，自觉从“八八战略”中找方向、找思路、找办法，自觉运用“八八战略”蕴含的立场、观点、方法来解决改革发展中遇到的问题，真正把学习成果转化为加快“两个高水平”建设的具体举措。


其次，要广泛学习经济、政治、历史、哲学、文化、社会、科技、军事、外事等方面的知识特别是各种新知识。当今时代，伴随着广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展，知识更新的周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。作为领导干部，如果不加强学习、不抓紧学习，就难以适应新形势、应对新情况、完成新任务。一句话，不学习就会被时代所抛弃、就不能胜任工作。比如，省委、省政府把数字经济列为一号工程。那么数字经济到底包含哪些新技术新产业？兄弟省份发展数字经济有哪些好的经验做法？本地本部门为发展数字经济可以做什么？这些都需要学习和研究。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，始终保持对新知识新事物的好奇心、敏锐性和学习的饥饿感，多学习与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则，不断提高自身的知识化、专业化水平，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。


再次，要结合各自工作，在学习中深入思考，不断提高解决实际问题的能力。古人说：“学而不思则罔，思而不学则殆。”学习的过程，不能是一个被动的、机械的过程，而必须是一个主动思考、积极消化的过程。我们在先进地区学习，向新的实践学习，要坚持边学习边思考，边考察边研究，才能学有所获。在平时的学习中，一定要理论联系实际，开动脑筋，深入思考，活学活用，把学习与岗位职责紧密结合起来，与分析工作中遇到的问题结合起来，真正把所学的知识消化吸收，转化为解决实际问题的能力和本领。


大调研是推进全面深化改革实践的基础，要大兴调查研究之风，把实际情况摸得更清更透


　　总书记高度重视调查研究工作，在《之江新语》开篇就讲到，调查研究就像十月怀胎，决策就像一朝分娩。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。总书记是这样要求的，自己更是带头这样做的。我们要向总书记学习，坚持调研开局、调研开路、调研推动，落实好工作方法，把调查研究作为一项基本功，贯穿于改革发展全过程。为什么在全面深化改革中，我们特别提倡调查研究？主要有三个原因：一是坚持需求导向抓改革，需要大调研。调查研究摸清民意，改革才能有针对性。“最多跑一次”改革实践已证明了这一点。二是坚持问题导向抓改革，需要大调研。改革就是找到合适的方法解决发展中的问题。当前，改革进入深水区，触及的深层次利益关系和矛盾错综复杂。必须通过大调研，找到改革的难点痛点进行突破。三是坚持系统推进抓改革，需要大调研。改革之难，难在各种束缚、各种掣肘纠缠。只有通过大调研，摸清脉络，抽丝剥茧，才能重点突破、全面推进。要按照开展大调研活动通知的要求，坚持问题导向，聚焦实施“八八战略”中存在的突出问题，聚焦落实省第十四次党代会各项决策部署中存在的突出问题，聚焦人民群众反映的突出问题，深入一线、解剖麻雀，既注重总结成绩经验，更注重查找短板不足，努力提出一批有针对性、有价值的对策建议和工作举措。当前，要着重调研和思考至关重要的重大问题。


　　我们提出要以“最多跑一次”改革为龙头，引领各方面各领域特别是重点领域的改革。怎么去引领？哪些是重点领域？改革中遇到了什么样的突出问题和难题？这些突出问题和难题如何破解？等等，需要下大力气调查研究。浙江自贸试验区建设做了一些工作，取得了一定成绩，但与广东、福建两省的自贸试验区建设相比，差距还是很大的。我们既要增强信心、保持定力，又要增强紧迫感、危机感，始终保持敢闯敢试、敢为人先的改革劲头，千万不能陶醉于过去的历史，千万不能陶醉于现有的几块“金字招牌”。各级干部要行动起来，走出大院、走出大楼，深入基层、深入一线，对本地本单位改革工作情况做个大摸底，并想一想：以前有没有干成几件有影响的大事，可以在全省乃至全国拿得出、叫得响？现在能不能在工作中创造一些好经验好做法，值得全省乃至全国学习借鉴？今后能不能团结带领干部群众闯出一条既符合上级精神、又彰显特色的发展路子，在浙江乃至中国改革开放史上留下浓墨重彩的一笔？只有把这三个问题想清楚了、搞明白了，才能做到深思而毅行、谋定而后动，才有可能找准改革的突破口、工作的着力点，才有可能打造更多引领性强、公认度高、让人服气的浙江改革“金名片”。


建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。如何做强做大实体经济，这个问题非常值得我们认真调查研究。本地实体经济的发展态势怎么样、有哪些竞争优势、存在什么样的困难？实体经济中科技创新的贡献度怎么样、现代金融的服务水平怎么样、人力资源的支撑作用怎么样？如何进一步改造提升传统制造业、培育发展新动能？等等。需要在调研中重点关注和了解掌握。特别是在当前中美发生贸易摩擦的形势下，要高度重视我省涉外企业可能会遇到的情况和问题，坚决落实中央提出的各项应对措施，深入走访企业，认真听取企业呼声，对重点行业、重点企业要进行重点帮扶，并完善应对预案，做好政策储备。


核心技术是国之重器，只有掌握核心技术，才能真正掌握竞争和发展的主动权。浙江是制造业大省，但真正掌握在自己手里的核心技术有多少呢？对全省的核心技术，我们也要摸摸底，搞清楚我省在哪些细分领域有了一定的发展基础，搞清楚我省哪些高新技术企业在国际市场中有了一定的竞争力，搞清楚我省发展哪些关键技术最有可能、最有潜力。在此基础上，抓紧研究出台一批前瞻性强、扶持力度大、含金量高的政策举措，举全省之力，加强自主创新，努力在我省一些优势领域取得核心技术的突破。


　　处理好农民与土地的关系，是深化农村改革的一条主线，也是实施乡村振兴战略的关键所在。今年中央一号文件在深化农村土地制度改革方面提出了许多新举措，深受广大农民群众欢迎。但是，土地所有权、承包权、经营权“三权分置”什么样的实现形式效果最好？土地流转规模多大比较合适？如何盘活闲置农房和宅基地？如何积极稳妥地推动集体经营性建设用地入市？怎样有效破解农业设施和休闲旅游设施的用地困境？要带着这些问题，深入调查研究，尊重农民意愿，探索提出符合本地实际、富有本地特色的工作举措，真正把中央深化农村土地制度改革的好政策落实下去。




在省十三届人大常委会第三次会议结束时的讲话


中共浙江省委书记、省人大常委会主任 车　俊


（20XX年5月31日）


这次会议是省十三届人大常委会的第三次法定例会。到今天，新一届省人大常委会依法履职刚好四个月整的时间。这期间，常委会组成人员、专工委组成人员深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习人民代表大会制度和人大业务知识，不断熟悉人大工作情况，较快进入角色，履职能力水平明显提高。这期间，省人大常委会及机关一丝不苟地做好十三届全国人大一次会议浙江代表团的服务保障工作，为新一届国家机构领导人员高票乃至全票当选、为大会取得圆满成功，作出了积极贡献，充分展示了浙江人大饱满的精神状态和严谨的工作作风。这期间，还成功召开了省十三届人大常委会第二次会议，依法任命了新一届省政府组成部门和有关工作机构主要负责人，举行了庄严的任命书颁发和宪法宣誓仪式。这期间，常委会地方立法、专项监督、专题调研、代表议案建议办理等各项工作全面启动，并产生初步成效。总之，新一届省人大常委会工作开了一个好头！


各位委员、同志们！


今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是本届省人大常委会全面履职的第一年。我们要在开局良好的基础上，按照今年省人大常委会工作要点和立法、监督两个计划，本着对党对人民高度负责的态度，振奋精神、精心谋划、狠抓落实，努力开创新时代我省人大工作新局面。


第一，以“大学习大调研大抓落实”为抓手，学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想特别是民主法治建设和人大工作思想。围绕“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”工作主线，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，是开年省委作出的重大决策部署，目的在于推动全省上下作风大转变、工作大提高、事业大发展，以实际行动向改革开放40周年、“八八战略”15周年献礼。省人大常委会积极响应，迅速行动，第一时间制定印发实施方案，还及时召开全体组成人员和机关干部大会进行动员部署，为全省各级人大作出了示范和表率。当前，正是省十三届人大工作全面开局起步的关键时期，新一届人大有什么样的作为、什么样的担当、什么样的举措，决定着今年乃至今后五年民主法治建设和人大工作成效。各级人大要切实提高政治站位，认真组织开展这项活动，通过大学习，深刻领会总书记关于民主法治建设和人大工作的重要思想，牢固树立“四个意识”，坚定人民代表大会制度自信，自觉走好中国特色社会主义民主政治发展道路；通过大调研，摸清全省人大工作和建设的真情实况，思考新时代人大履职定位和主抓方向，谋划人大工作新思路新举措；通过大抓落实，把立法、监督、代表工作等任务做实做细，以人大的法定职能优势，推动中央和省委决策部署的贯彻落实。明年是本届人大的第二年，省委将召开人大工作会议。这也是总书记在浙江工作期间立下的规矩、定下的制度。省人大常委会要以筹备此次会议为契机，认真研究总结总书记在浙江工作期间关于民主法治建设和人大工作的重要论述、实践探索，深入分析研究新时代人大工作新情况新问题，积极提出加强和改进人大工作的对策建议，更好地指导新时代全省人大工作。


第二，强化职责与使命担当，确保高质量完成全年重点任务。根据“一要点两计划”和近期工作安排，列入今年人大常委会会议审议的立法和监督项目共有26项，这些常委会层面的任务安排，集中体现了省人大围绕省委中心、服务全省大局的要求，是全年工作重点，必须抓紧抓出成效。人大常委会及各专工委要切实把宪法法律赋予的职能担负起来，一步一步抓好实施，一项一项加以落实。对年内拟初次审议的保障“最多跑一次”改革规定、地方金融管理条例等法规项目，要集中时间和力量，重点研究论证和落实起草，确保按时按质提请审议。开展“最多跑一次”改革督察和固体废物污染环境防治执法检查，是今年省人大监督工作的“重头戏”，各位常委会副主任都将率队奔赴各地开展督查和检查。要按照“执法检查必须严格，督察必须有力度”的原则，加强对这两项监督工作的统筹协调，坚持问题导向和效果导向，着重在实地督查和检查上下功夫，真正推动解决实际问题，发挥好人大执法检查和督察“法律巡视”的功效。建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央作出的重大决策部署，是一项重要政治任务和改革任务。5月上旬，全国人大专门召开座谈会作出具体部署。我们要按照党中央和全国人大要求，坚持正确监督、有效监督，分步推进实施，抓紧建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度，保证在年底前听取审议相关专项报告，书面审议综合报告。对“十三五”规划实施中期评估等各项监督任务，都要精心组织实施，落实责任分工，细化工作举措，确保重点任务全面高质量完成并取得实效。


第三，着眼保障人民当家作主，落实好发挥代表主体作用的各项举措。加强代表工作，发挥代表主体作用，是人大常委会的基础性任务。最近，我们印发了省人大常委会组成人员联系基层省人大代表、省人大代表中心组和小组、省人大代表专业小组等几个方案，标志着新一届代表工作的组织网络已经建立。5月中旬，根据省人大常委会统一部署，我到淳安参加了接待代表活动，结合代表建议办理，面对面听取意见、实打实解决问题，感到这确实是一种很好的联系人大代表的方式载体，也愈加切身感受到代表工作要做得好、真正成为推动人大工作发展的活跃因素，就必须不拘一格、形式多样。要依托现有的架构和载体，全面落实组成人员联系代表、代表联系人民群众的“两联系”制度，进一步扩大代表参与常委会及专工委工作的度，进一步扩大代表联系人民群众的面，更好地发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用。要认真组织代表闭会期间活动，既要在精准选题上下功夫，更要创新活动方式，丰富组织形式，讲求代表活动的实际效果。要在去年底进行初任培训的基础上，全面开展新一届省人大代表履职培训，促进代表系统学习，夯实代表能力基础。同时，还要加强对代表履职的深度保障，促进代表知情知政，认真处理代表议案，加大对代表建议的督办力度，强化代表履职登记服务，激发代表履职积极性和主动性。


第四，贯彻全面从严治党新要求，不断提高人大及人大机关履职能力。面对日益繁重的民主法治建设和人大工作任务，人大常委会必须从自身建设抓起，锻造过硬的素质和本领，使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众密切联系的代表机关。要深入贯彻全面从严治党各项要求，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及实施细则和我省“36条办法”，把全面从严治党管党的责任落实到人大履职的方方面面，彰显人大作为政治机关的本色。要准确把握新时代人大工作的特点规律，健全人大组织制度和工作制度，着力构建充满活力、富有效率的制度和机制，更好保障人大围绕中心、服务大局、依法履职。当前，我省党和国家机构改革正在紧锣密鼓、有条不紊地进行，这次改革力度前所未有，需要各级各方面统一思想、提高认识，深刻理解改革、热情支持改革、积极投身改革。人大机构改革也是这次改革的重要组成部分，常委会及机关要加强调查研究，充分做好相关准备，及时把思想和行动统一到中央要求和省委改革方案上来，自觉抓好机构改革任务的落实，着力推进人大代表、人大常委会、人大机关建设，努力打造一支敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的人大工作队伍。


聚力打造山海协作工程升级版 实现更高质量的区域协调发展


——浙江省委书记车俊在全省山海协作工程推进会上的讲话


20XX年5月30日


山海协作工程是总书记同志在浙江工作期间，为加快我省欠发达地区发展、促进区域协调发展而作出的重大战略决策。站在新时代新起点上，我们要以崭新姿态扛起新的历史使命，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，聚力打造山海协作工程升级版，实现更高质量的区域协调发展，加快推进“两个高水平”建设，以优异的成绩向“八八战略”实施15周年献礼。


深刻认识打造山海协作工程升级版的政治意义和现实意义


总书记同志在浙江担任省委书记期间，从事关全省发展大局的战略高度谋划实施山海协作工程，明确指出实施山海协作工程是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体，是培育新的经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求，必须作为一项德政工程、民心工程抓紧抓好。当时，总书记同志经常到浙西南山区调研区域协作情况，每年主持召开山海协作情况汇报会，亲自谋划工作思路，亲自部署工作任务，亲自督导重大项目，为我省区域协调发展夯牢基石。站得高，才能看得远。我们要在历届省委接续奋斗的基础上，打造这一工程的升级版，必须从更高的站位去认识和把握其重要意义。


充分认识打造山海协作工程升级版是各地各部门必须完成的政治任务。山海协作是“八八战略”的一项重要内容，打造山海协作工程升级版是省委在新时代深化“八八战略”、解决发展不平衡不充分问题、促进区域协调发展、消除集体经济薄弱村和贫困户现象的重要举措。这和中央交给我们的对口支援、对口帮扶、对口合作、东西协作任务一样，是省委的重点工作，是省委交给大家的一项政治任务。各地各部门要切实增强政治意识、责任意识，以“舍得给予”的气度和胸襟，做好“共创共享、合作共赢”这篇大文章，不折不扣落实好省委的决策部署。


充分认识打造山海协作工程升级版关乎我省“两个高水平”建设的发展大局。当前，山区是集体经济薄弱村和低收入群众比较集中的区域，赶上全省发展步伐的任务仍然十分繁重，既是我们的短板，也是发展的潜力。没有山区县的“两个高水平”建设，就没有全省的“两个高水平”建设。各地各部门要牢固树立大局意识，服从大局、服务大局，把打造山海协作工程升级版与美丽浙江建设结合起来，与实施乡村振兴战略结合起来，与打赢低收入百姓增收攻坚战结合起来，与大湾区大花园大通道大都市区建设结合起来，汇聚各方力量加快山区绿色发展、生态富民、科学跨越，共同实现“两个高水平”奋斗目标。


充分认识打造山海协作工程升级版是实现高质量发展的必然要求。当前，我省经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这既要求沿海地区在高质量发展上更上一层楼，也要求山区经济加快转型升级、迎头赶上。在这样的背景下，区域协作必须有新思路、走新路子，传统的区域间产业梯度转移模式需要调整，特别是发达地区将高耗能高污染等落后产能转移至加快发展地区的做法必须坚决摒弃。我们要顺应高质量发展的内在要求，通过打通要素双向自由流动的通道，把“山”的特色与“海”的优势有机结合起来，推动山区经济更快转型升级，促进全省经济加快实现高质量发展。


坚持把新发展理念贯穿打造山海协作工程升级版始终


总书记同志在浙江工作期间曾指出，搞山海协作工程，不能简单地推动欠发达地区去复制发达地区走过的传统工业化道路，必须把合作重点放在优化产业结构和促进经济增长方式转变上，放在推动体制创新、技术创新和管理创新上，放在提高劳动力素质上，放在资源集约利用和改善生态环境质量上。这些观点深刻隽永、历久弥新，是新发展理念的前瞻性探索实践，给我们指明了山海协作工程升级的方向。在新时代新起点上，我们打造山海协作工程升级版的核心要义就体现在新发展理念上，要自觉把新发展理念贯穿始终，以理念的提升带动工作的提升。


实现山区高质量发展的新要求，必须坚持创新引领。以创新合作为重点推进新时代山海协作，是升级版的一个重要特征。要根据山区发展条件持续改善的实际，研究技术、人才、信息等要素向山区转移的好办法，把山海协作平台打造成为项目孵化的摇篮、人才集聚的高地和成果转化的桥梁，推动协作内容从传统产业梯度转移更多向创新成果转化落地转变。


区域协调发展是我省的亮点，要提升协调发展质量、把亮点做得更亮。我省区域协调发展总体水平走在全国前列，但也不能忽视内部的不平衡性。我们要继续在解决区域发展的不平衡不充分问题上下功夫，通过山海协作升级版这个重要抓手，把区域协调发展的质量提得更高。同时要看到，实现地区间均衡发展是一项长期任务，不可能毕其功于一役，要以“功成不必在我”的胸怀，久久为功、坚持不懈地抓下去。


绿水青山是山区最大的优势和财富，必须把这个优势充分发挥出来。山区是我省重要的生态屏障，是众多水系的发源地，是需着力建设的大花园，无论是推进山区的开发建设，还是实施山海协作工程，都要把“共抓大保护，不搞大开发”作为重要工作理念，保护好我们的绿水青山。要更加坚定绿色发展、生态富民的信念，坚决摒弃生态保护是负担的陈旧观念，树立生态资源是宝贝的全新观念，打好山海协作中的生态牌，努力把生态资本转化为发展资本、富民资本，加快打开绿水青山就是金山银山的通道。


浙江的开放是全域的开放，山区要充分挖掘潜力、塑造更多开放亮点。全省对外开放大会对全面推进开放强省建设作出了系统部署。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必须是全域的开放。山区传统上是我省开放发展的洼地，但也是潜力所在、空间所在。要通过打造山海协作工程升级版，加快实现与“一带一路”和长江经济带的双向贯通，进一步打开山区开放发展的空间，以旅游国际化为突破口提升经济国际化水平，打造向国际社会展示绿水青山就是金山银山理念实践成果的重要窗口。


山海协作工程的成果最终要体现在山区群众的获得感上，必须突出共享导向、做好民生工作。坚持以人民为中心的发展思想，把工作着力点放在山区群众生活水平的提高上，放在山区生产生活条件的改善上，放在山区人口素质的提升上，带着为山区人民谋福祉的深厚感情，把山海协作工程做得更实，让更多群众在山海协作工程中得到更大实惠，共同把山区民生保障提到新的水平。


紧抓打造山海协作工程升级版的重点任务不放松


推动山海协作工程实现升级，最终要落实到一项项创新性举措上去，落实到一个个务实的项目上去。我们要坚持硬件与软件水平共同提升、山区与沿海优势共同发挥、造血与输血功能共同增进、政府与市场力量共同加强，推动山海协作取得更大成果。


加快推进基础设施建设。通过十几年来的发展积累，山区的基础设施条件已大为改善，县县通高速正在推进，多条高速铁路通达，山区不再是落后闭塞的代名词。但客观地讲，交通仍然是制约山区发展的最大因素，无论是对外通道，还是内部交通网络，都需要继续改善。连接省外的高铁、高速通道，要深化谋划，积极争取进入国家“大盘子”；连接省内各地的通道，要在全省大通道建设的框架下加快推进；内部的“毛细血管”建设，要按照高水平建设“四好农村路”的要求抓实抓好。同时，要加强通信、能源、水利、环保等基础设施建设，优化山区空间开发和保护格局，构建区域一体化发展新格局。


着力建好协作发展新平台。共建产业园区是实践证明行之有效的协作平台。这次升级版提出，要重点谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园等三类平台。各类平台都要进一步明确各自功能定位，创新建设内容和形式，实现特色化高质量发展。“飞地”园区要突出发挥在创新成果转化落地方面的重要作用，既大力支持沿海地区到山区建设“飞地”园区，又大力支持山区到沿海地区设立“飞地”园区。生态旅游文化产业园，要依托山区良好的自然生态旅游资源和历史人文景观，引进沿海地区的资本和管理运营模式，打造山海协作工程的新名片。山海协作产业园要更加注重集约化发展，坚持有所为有所不为，积极招引符合高质量发展要求的大项目好项目，打造山区生态工业发展的主平台。


切实提升山区生态产业发展能力。打造山海协作工程升级版，推进产业转型升级、增强山区造血功能始终是关键。在提升特色生态工业上，结对双方要务实开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合，既加快提升传统制造业，又积极培育发展生物医药、新材料等新兴产业。在做强做优生态农业上，要大力推进山区现代农业园区和特色农业强镇建设，积极利用省级和沿海地区各类大型展会、营销网络和互联网平台，帮助山区开展产销对接，扩大山区绿色农产品市场占有率。在推进农旅融合上，要合理开发利用农、林、渔业资源和田园景观、农耕文化，打造一批农家乐和精品民宿，构建一批精品乡村旅游线路。目前，制约农家乐发展提升的因素还很多，省级层面要强化政策统筹，进一步优化农家乐发展环境，结对城市要从供给和需求两方面入手，帮助山区提升农家乐发展水平。


加强高端要素和公共服务供给。与发达地区相比，山区的技术、人才等高端要素存在明显短板，教育、医疗等公共服务相对滞后，必须进一步丰富山海协作内涵，围绕实施富民惠民安民行动计划，高质量建设一批社会事业和民生合作项目。要加大技术、人才协作力度，鼓励和支持高校、科研院所到浙西南山区开展产学研合作，深化沿海和山区人才引育合作，搭建高端人才共享交流平台，引导高端科技人才为山区科技创新和企业发展服务。统筹全省优质医疗、教育资源，完善“双下沉、两提升”政策，创新推进医疗联合体建设，加强师资交流，深化学校结对，提升山区医疗、教育质量。深入实施消除集体经济薄弱村三年行动计划和低收入农户收入倍增计划，坚决打好低收入百姓增收攻坚战，消除薄弱村要推广“飞地”共建模式，下山脱贫文章要让群众“下得来、稳得住、富得起”。 同时，进一步精准施策，坚决防止因病致贫、返贫的问题。这两件事不能有一点马虎，务必做好。


形成打造山海协作工程升级版的强大合力


山海协作工程是一项系统工程，涉及领域广、牵涉单位多，必须密切配合，形成合力，协调推进。


省级层面要加强统筹力度。全面落实省委、省政府《关于深入实施山海协作工程促进区域协调发展的若干意见》，各级党委要每年专题研究山海协作工程实施情况。坚持每年召开全省山海协作工程推进会，并在财政投入、干部互派等方面加大统筹力度，努力把协作的强度提上去，把协作的效果增起来。省山海协作领导小组要切实发挥组织协调推动作用，健全工作推进和目标考核机制，好的要表扬，差的要批评，加强对各地和部门工作的指导。


部门要加强协同配合。省直相关部门切实负起责任，把支持山海协作工程当作部门职责，群策群力把山海协作工程推向深入。省山海协作领导小组十个专题合作组，要明确工作内容和责任分工，按照职责分工、目标任务，切实行动起来，想市县同志所想，急市县同志所急，有所求就有所应，做好服务，做好协调，真抓实干，抓出成效。


结对市县要全力支持。党委、政府主要负责人要切实负起对口协作的责任，亲力亲为推动工作，主动到对口地区进行对接，主要负责人每年至少互动一次，及时了解当地需求和协作意向，及时协调解决相关问题，做到真重视、真协作、真互动、真落实。要在做好省里规定动作的同时，积极创新自选动作，把产业协作做到位，把对口帮扶做到位，努力推动山海协作工程取得更加丰硕的成果。


全省山区要奋发图强。幸福都是奋斗出来的，山区的发展要靠奋斗出来。全省山区要发挥主体作用，摒弃“等靠要”思想，铆足干劲，“人一之，我十之”，主动作为，主动联系，主动对接，主动合作，主动实施，在更好发挥生态优势、后发优势上下功夫，在做好贴心周到的服务保障上下功夫，在建立更加灵活的利益共赢机制上下功夫，切实把山海协作工程升级版的机遇转化为高质量发展的实践，在全省“两个高水平”建设中再立新功。


车俊在全省对外开放大会上的讲话


20XX年5月9日


同志们，朋友们：


 总书记在博鳌亚洲论坛20XX年年会开幕式和庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，郑重宣示了新时代开启中国同世界交融发展新画卷的坚定信念，旗帜鲜明提出了扩大对外开放的重大举措，发出了新时代改革开放再出发的动员令，掀起了一波强劲的“改革开放热”。今天，我们召开全省对外开放大会，表彰对外开放先进单位，研究部署对外开放工作，就是要在新时代新起点上，动员全省上下高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定战略自信，推进开放强省，以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局，奋力书写同世界交融发展的美好画卷，为推进“两个高水平”建设提供强大动力和坚实支撑。


时间是最伟大的书写者。40年来，党中央带领全党全国人民持续推进改革开放新的伟大革命，成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折，推动我国跃升为世界第二大经济体和第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。浙江人民顺应时代潮流，发扬敢为天下先的精神，率先到世界市场的汪洋大海中去游泳，推动开放型经济蓬勃发展。从改革开放之初到20XX年，全省对外贸易连续跨过三个千亿美元台阶，出口占全国的比重达到12.7%；实际利用外资从132万美元提高到179亿美元，占全国的比重达到8.1%；境外投资从基本为零提高到96亿美元，存量超过700亿美元。大开放有力地推动了大发展。到20XX年，浙江实现地区生产总值近5.2万亿元，相当于世界第18位的土耳其；城乡居民人均收入连续32年和16年居全国省区第一位，人均生产总值达到1.36万美元，成功迈进高收入经济体行列！


这40年的历程，是一段从封闭走向开放、从贫穷走向富强的辉煌历程，更是一段解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进的变革历程。在党中央坚强领导下，在党的基本理论、基本路线、基本方略的科学引领下，我们在游泳中学会游泳、在开放中深化开放，一步接着一步、一个阶段连着一个阶段，书写了开放图强的壮丽篇章。


——开放图强的壮丽篇章，源自于“打开国门搞建设”的历史抉择。改革开放之初，邓小平同志深刻指出：“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界”。乘着改革开放的浩荡春风，浙江在开放发展的道路上探路先行。以宁波港对外开放为起点，从宁波经开区获批到自贸试验区挂牌，从义乌小商品市场开放到“义新欧”班列首发，从首家中外合资企业西湖藤器有限公司成立到179家世界500强企业落户，从首家贸易机构亚利公司在香港注册到阿里巴巴美国上市、吉利收购沃尔沃，浙江大地演绎了一个个“春天的故事”，对外开放图景次第展开、日新月异。


——开放图强的壮丽篇章，源自于“立足全局发展浙江、跳出浙江发展浙江”的战略指引。新世纪之初，面对加入世贸组织的重要机会窗口，时任省委书记总书记同志以卓越的全球意识和战略眼光，作出了进一步扩大开放的战略部署：将开放纳入“八八战略”，将开放图强纳入与时俱进的浙江精神，提出“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”的重要思想，召开全省对外开放工作会议，全面拓展了对外开放的广度和深度，开创了对外开放工作新局面。


——开放图强的壮丽篇章，源自于“进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰通道”的时代要求。党的十八大以后，我们全面落实总书记的重要指示，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变。特别是近年来，我们坚决贯彻国家开放战略和主场外交战略部署，举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作，成功承办四届世界互联网大会，谋划打造“一带一路”枢纽，大力推进自贸试验区等平台建设，大大提升了浙江在世界的影响力和美誉度，将浙江对外开放推到了一个新高度。


一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地区的变化可以成为一个时代变迁的缩影。浙江的实践充分证明，改革开放是正确之路、强国之路、富民之路。新时代，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，要发展、要创新、要美好生活，必须毫不动摇走开放发展道路。今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。历史的鼓音总是在时代转进的关键处擂响，纪念这个重要时间节点的最好方式，就是旗帜鲜明推动“八八战略”再深化、改革开放再出发。我们要坚持以总书记对外开放重要思想为引领，牢固树立开放强省鲜明导向，全面把握机遇、沉着应对挑战，在风云激荡中不断开辟对外开放新境界，以高水平开放推动高质量发展。


一、学习践行总书记关于对外开放的重要思想，奋力走在新时代对外开放的前列


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央矢志推进对外开放理论和实践创新，系统回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大命题，为我们做好新时代对外开放工作提供了根本遵循，为回答当今世界“时代之问”提供了中国答案，也为发展开放型世界经济、构建人类命运共同体提供了思想引领。


当今世界正处在开放与封闭、前进与后退的十字路口，越是在这样的时候，越需要先进理论的指引，越需要学深悟透总书记对外开放重要思想。总书记对外开放重要思想，是我们应对国际形势变化的“强大武器”，是新时代推进对外开放的“指路明灯”。面对深刻变化的国际格局，面对个别国家保护主义、单边主义的冲击，我们必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉、更加坚定地贯彻落实总书记对外开放重要思想，在凝心聚力服务国家开放战略中彰显浙江作为，确保对外开放始终沿着中国特色社会主义的正确方向前进。


浙江是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地和改革开放先行地，当好学习践行总书记对外开放重要思想的模范生，我们责无旁贷。要通过“大学习、大调研、大抓落实”，结合总书记对浙江开放工作的具体要求，努力在学习践行总书记对外开放重要思想上做到更进一步、更深一步。牢牢把握总书记提出的“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的战略方向，毫不动摇进一步扩大对外开放；牢牢把握总书记提出的开放发展理念，不断提高对外开放的质量和发展的内外联动性；牢牢把握总书记提出的“一带一路”伟大倡议，勇当“一带一路”建设排头兵；牢牢把握总书记提出的“推动形成全面开放新格局”战略部署，既在开放的范围和层次上进一步拓展，更在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展；牢牢把握总书记提出的“以开放促改革促发展”的实践要求，以开放的扩大推动改革的深化，以开放的主动赢得发展的主动，创造新时代高质量发展的崭新业绩。


当好学习践行总书记对外开放重要思想的模范生，必须更好肩负起新时代对外开放的新使命。要按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，确立更高的目标追求，努力在三个方面走在前列。


——在参与和服务“一带一路”建设上走在前列。“一带一路”，是总书记着眼推动构建人类命运共同体提出的伟大倡议，是我国为世界提供的最大公共产品。我们要把参与“一带一路”建设作为最大使命、最大机遇、最大平台，充分发挥战略交汇、全球大港等优势，全面提升在“一带一路”国际合作中的参与度、连接度和影响力。到20XX年，基本建成现代物流枢纽、国际科创产业合作高地、新型贸易中心、新兴金融中心、国际人文交流基地。在此基础上接续奋斗，全面建成“一带一路”的重要枢纽。


——在发展更高层次的开放型经济上走在前列。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，开放型经济也迎来了从“有没有”转向“好不好”的攻关期。我们要按照高质量发展的要求，切实解决开放发展中的不平衡不充分问题，到20XX年，优进优出的国际贸易格局、引进来和走出去并重的国际投资格局基本确立，全球市场份额进一步巩固提升，初步建成高品质产品产销基地和高质量外资集聚地、高水平对外投资策源地、高层次人才创业地，向全球产业链、价值链、创新链中高端迈出坚实步伐。


——在打造国际一流营商环境上走在前列。我省“最多跑一次”改革的理念、举措、作风，与优化营商环境高度契合。我们要充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，对标国际最高标准，破障碍、去烦苛、筑坦途，推动法治化国际化便利化营商环境建设取得重大进展，使各领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平，使企业的满意度和获得感全面提升。


二、紧紧聚焦“一带一路”统领，构建全面开放新格局


省第十四次党代会和省委十四届二次全会先后明确以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的重大决策部署，这是学习践行总书记对外开放重要思想的重大战略安排，是新时代我省推进对外开放的重大创新实践。过去的一年里，我们围绕这一决策部署，一手抓谋划、一手抓实施，大力推进对外开放平台项目建设和体制机制创新，许多大事要事有了新进展，有力推动了全省对外开放进程。但也要清醒认识到，我们已做的工作、已取得的成绩，只是万里长征中的一小步。我们必须牢牢扭住“一带一路”统领做文章，在“全面开放”上下足功夫，加快形成新时代全面开放新格局。


(一) 全力打造“一带一路”重要枢纽。新时代构建全面开放新格局，首要任务是实施打造“一带一路”枢纽行动计划，全面增强枢纽功能，更好服务国家“一带一路”建设。要找准中央总体目标与我省特色优势的结合点，积极争取国家层面重大平台、重大项目、重大活动落户浙江。在国际合作中，始终秉持和遵循共商共建共享原则，多做“一加一大于二”的事，多让沿线群众分享发展红利。在对口支援、对口合作和东西部扶贫协作地区，建设浙江出口产业合作园等平台，助力对口地区打开开放发展通道。要把握地方参与互联互通建设的切入点，以海港、陆港、空港、信息港为关键支点，打造海上、陆上、空中、网上四位一体的国际大通道，率先在建设现代物流枢纽上取得突破。建设国际大通道，我省已有较好基础，下一步要靶向施策、精准发力，海上通道重在提升综合竞争力，空中通道重在增强服务能力，陆上通道重在提高运营质量，网上通道重在强化领先优势。大力推进舟山江海联运服务中心和义甬舟大通道建设，加快实现“一带一路”和长江经济带双向贯通、联动发展。在做好“硬联通”的同时，大力加强标准化“软联通”，实施标准国际化重大项目建设，不断增强标准的国际影响力和话语权。要拓宽技术孵化转移与知识产权保护的契合点，围绕实施数字经济“一号工程”和重点传统产业改造提升，瞄准全球创新资源富集地区，布局建设海外创新孵化中心，推动创新能力开放合作持续健康发展。在创新合作中，我们的企业既要严格遵守所在国法律，也要更加注重有效维护自身权益。要打造引进来和走出去相结合的更多特色亮点，积极推进宁波“一带一路”建设综合试验区发展，加快建设中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，创建制造模式先进的全球精准合作示范基地，积极谋划、分步建设“一带一路”境外系列站。建设“一带一路”枢纽最终要落到一个个项目上。各地各部门要扎实抓好关键项目落地，加快建成一批综合效益好、带动作用大、各方普遍受益的示范项目，打造一颗颗闪亮的“丝路明珠”。


（二）全力优化省域开放发展布局。构建全面开放新格局，开放空间布局必须进一步拓展和优化。要按照大湾区大花园大通道大都市区建设总体部署，激活开放元素，强化开放优势，补齐开放短板，推动省域开放层次全面提升。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必须是全域的开放。大都市区要成为开放发展的引领区。大都市区的开放水平，决定着区域的开放水平。要在全球大格局中找准四大都市区的定位，深入实施国际化战略，努力成为吸引全球高端要素的主载体、参与国际合作和竞争的主平台，带动中小城市全面提升国际化水平。支持杭州建设独具韵味、别样精彩的世界名城，支持宁波建设国际港口名城，支持温州建设国际时尚智城，支持金义都市区建设国际商贸名城、影视文化之都。大湾区要成为开放发展的主战场。大湾区天然具有开放基因，20XX年全省对外贸易的72%、对外投资的74%、利用外资的92%集中在环杭州湾地区。要把开放高地建设作为打造世界级现代化大湾区的引擎，面向全球发“招贤令”、引新技术、聚好公司，培育以数字经济为标志的世界级先进产业集群，以此推动现代产业高地、“互联网+”科创高地目标的实现。全面接轨上海，以上海建设全球城市为契机，深化长三角区域开放合作，促进更高质量的一体化发展。大花园要成为开放发展的新亮点。衢州、丽水等地是我省开放发展的洼地，在生态文明时代，这一洼地的后发优势将日益凸显。要努力在更大范围发挥绿水青山优势，加快建设国际旅游目的地，在全球打响“诗画浙江”旅游品牌，深化山海协作，提升经济全球化水平，打造向国际社会展示“两山”理念实践成果的重要窗口。


（三）全力发展更高水平的国际贸易和投资。开放型经济的层次高不高，最终体现为国际贸易和投资的水平高不高，不仅要看出口的增速，更要看出口的结构和附加值；不仅要看引进外资的数量，更要看外资的质量和技术含量；不仅要看走出去的规模，更要看带回来的价值。我省外贸发展这些年来稳居全国前列，出口仍是经济增长的重要拉力，面对越来越激烈的国际竞争，必须深入实施多元化战略和国际竞争力提升战略，千方百计巩固提升市场份额。要深入推进外贸发展方式转变，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。以更大力度培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，把服务贸易放在突出位置，做大做强外贸新增长点。招引高质量外资是我省“三外”中的一块短板，要采取更大力度打造高质量外资集聚地。着眼长远、有所取舍，在精准招引外资上多想办法，在优化外资结构上多做文章，在提高外资质量上多下功夫。不能“捡进篮子都是菜”，不能光看项目数量和投资量，而要重点盯引综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”。深化实施省市县长项目工程，要像我们抓波音大飞机项目那样，亲自出马，紧盯不放，只要每个地方主要负责同志都能够抓好一两个大项目，引进高质量外资新局面就打开了。“走出去”是开放型经济发展到一定阶段的必然趋势，要坚持“跳出浙江发展浙江”，加快打造高水平对外投资策源地。要按照市场规律开展海外并购和国际品牌创建，妥善应对国际投资限制措施，加快培育一批具有全球影响力的本土跨国公司。高水平建设境外经贸合作区，引导中小企业海外抱团发展、集群发展。跨国公司客观上就是开放平台，是所在区域连接世界的重要渠道，要积极引导跨国公司增强开放平台功能，在引进国际高端要素、带动中小企业走出去、促进城市国际化等方面发挥更大作用。今天，当我们前所未有地走近世界舞台中央之时，我们面临的矛盾、风险、博弈也前所未有。在对外开放进程中，要始终把防范和化解国际经贸风险放在心上，按照中央决策部署，既坚定自信、保持定力，又综合施策、精准应对，立足于把自己的事情做好，努力将风险控制在最低限度，将挑战转化为发展动力。


（四）全力建设新时代高能级开放平台。目前，我省已形成多类型、多层级、广覆盖的对外开放平台体系，但客观看，平台的能级还不够高，特别是具有全球影响力的标志性、引领性平台比较少。同先进地区相比，我省开放的差距突出表现在平台的差距上。平台能级高不高，关键要看制度创新的影响大不大，经济发展的实力强不强。所以，一方面要突出先行先试，着力创造更多可复制可推广的制度经验。特别是浙江自贸试验区、跨境电商综试区、义乌国际贸易综合改革试点等，承担着国家对外开放体制机制创新的重要任务，要继续大胆试、大胆闯、自主改，积极创造更多的制度创新成果，及时向全省其他地方推广。要在省级权限范围内赋予义乌改革开放最大自主权，支持义乌聚焦大众化国际贸易，构建中小微企业“买全球、卖全球”的公共服务平台，加快建成世界小商品之都，把义乌这一重要开放窗口打造得更好。另一方面，要做强开放型经济，用发展实力、发展质量说话。各类开发区、产业集聚区等开放开发平台，要全域规划，做好腾挪空间、盘活存量的文章，做好集聚高端要素、扩大增量的文章，做好改造提升传统产业、培育发展新兴产业的文章，做强实力、做优质量。目前，我省完成能源双控目标面临巨大压力，有的地方甚至5年指标2年就用光了。要完成这个目标，关键靠两条，一条是腾笼换鸟，一条是做大分母，实现这两条，靠谁？不可能靠小企业、小微园，就要靠大平台，特别是经济开发区、高新区、产业集聚区平台。这里我给大家提一个明确的要求，各类开放开发平台，都要放到全国同类平台中去比拼赛马、争先进位，你们要有雄心壮志，争取进入到全国十佳甚至前五、前三。同时需要看到，重大国际会展也是促进国际经贸合作的重要平台，通常还是开展主场外交的重要舞台。要以一流担当办好重大国际会展活动，重视做好杭州亚运会筹备工作，做到标准更高、措施更实、服务更优，充分发挥“大事件”对提高国际知名度、增强国际影响力的重要促进作用。


（五）全力推进国际人文交流合作。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。新时代扩大对外开放，不但要推动人文交流合作“走出去”，更要推动“走进去”，不断强化思想认同、文化认同、情感认同。要大力加强国际友城建设，优化国际友城发展总体布局，实施典范友城创建工程，进一步扩大我们的“朋友圈”，推动地方政府间开展务实交流合作。鼓励各类群团组织和民间组织加强对外交流，深化与世界各地浙籍侨领、侨商、侨团、侨企的联系，更好发挥民间外交在国际人文交流中的作用。要从青年入手、从学生做起，把教育合作放在更加突出位置，以开放合作助力实施高水平大学引育工程，加大力度引进国际知名院校来我省合作办学；广泛吸引更多海外学生来我省接受学历教育，进一步打响“留学浙江”品牌。要多办一些群众喜闻乐见、普遍受益的交流活动，围绕文化、体育、旅游、医疗、养老等领域，搭建国际交流合作平台，更好向国际社会展示浙江发展成果。发挥文艺春风化雨的功能，利用市场化力量，积极举办国际化高品质的文艺节目和活动。


（六）全力加强营商环境建设。营商环境就是竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。一年多来，我们大力推进“最多跑一次”改革，为提升营商环境质量奠定了坚实基础。继续优化营商环境，必须锚定“国际一流”目标。对标国际最佳实践，聚焦企业办事的痛点堵点难点，持续深化制度创新和技术变革，不断降低企业办事全流程的时间和费用，加快建成营商环境最优省。必须全面深化对外开放领域“最多跑一次”改革。加快建成国内领先的国际贸易“单一窗口”，在确保今年整体通关时间压缩三分之一以上的基础上，到20XX年再压缩三分之一以上，力争贸易便利化程度率先达到世界先进水平。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，让外资“准入之门”更加宽敞、开办企业更加便利，同等享受企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革成果。深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革，让群众办理涉外民生事项最大限度感受到方便快捷。必须发挥“最多跑一次”改革牵引作用，系统集成推进营商环境建设。营商环境是一个系统工程，既包括生产经营环境、社会生活环境，也包括法治环境、平安环境。要加快形成与高标准国际经贸规则相衔接的地方法规规章体系，严格依法平等保护各类产权，严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺。“新官”不能不理“旧官”的事，后任不能不理前任的事，必须保持一致性，这就是信誉，这就是信用。营商环境好不好，评判权在企业手中，归根到底要由企业说了算。各地各部门特别是主要负责同志要多到一线听取企业声音，鼓励企业大胆反映问题，在解决问题中将营商环境建设推向深入。加快建立营商环境评价机制，做好杭州、衢州国家营商环境试评价工作，以评价促进营商环境优化。


（七）全力培育高素质国际化人才队伍。“功以才成，业由才广。”当今世界的竞争说到底是人才竞争，构建全面开放新格局关键要有高素质的国际化人才。各地各部门要牢固树立“人才为王”的观念，建立健全引才用才制度，怎样有利于集聚人才就怎样办，怎样有利于发挥人才作用就怎样做，加快打造人才生态最优省。坚持培育国际化人才和引进外国人才两手抓，既立足浙江，加强本土人才国际化能力建设；更面向全球，创新海外引才方式，努力在引进海外高层次人才和金融、法律、会计等专业中介人才上取得重大突破。在引进海外人才这件大事上，我们决不能缩手缩脚、斤斤计较，应该有大手笔、大格局，既要舍得下本钱、引得进，更要放得开手脚、用得好。完善国际化人才创业创新服务体系，高标准建设“千人计划”产业园和海外人才离岸创新创业基地，将我省打造成为全球人才追逐梦想、实现梦想的理想创业地。优化国际化人才管理服务，消除人才国际流动的体制机制障碍，加强国际教育、国际医疗、国际社区建设，将我省打造成为全球人才创造美好生活、享受美好生活的理想居住地。当前浙江正加快“两个高水平”建设，我们比以往任何时候都更加需要国际化人才，也将拿出比以往任何时候更大的力度广聚海内外英才，我们诚挚欢迎海内外人才来浙江工作、创业、生活，乐见大家在浙江实现人生梦想。


 以上七个方面，是新时代我省对外开放的重点工作，是以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的“四梁八柱”，必须持之以恒抓实抓好。


 三、聚力实施“十大举措”，以更大的力度把新时代对外开放推向纵深


 为更好推动对外开放各项工作的落实，根据总书记关于对外开放的最新讲话精神，省委、省政府决定推出以下10项新的对外开放重大举措。


 第一，大手笔谋划推进自贸试验区2.0版。浙江自贸试验区是我省最大的开放试验平台，成立一年多来，我们积极探索，123项试点任务已经完成了60项。我们要对标国内先进，奋起直追，加快创造条件，尽快完成自贸试验区1.0版的全部试点任务。在此基础上，落实党的十九大提出的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”的要求，谋划推进2.0版，重点抓好两件事：一是抓紧争取新赋权，重点争取压缩油品贸易领域负面清单等政策，建设有影响力的国际油品交易中心；借鉴海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设经验，争取医疗旅游领域开放更大先行先试权，建设国际医疗旅游先行区。二是抓紧谋划并争取片区优化，跳出舟山，在开放程度高、体制创新活跃、战略带动意义强的区域设置新的片区，形成省内“一区多片”布局，充分调动各地积极性，大幅提升自贸试验区国际竞争力，努力把“最大试验田”的效能发挥到最大。


 第二，先人一步打造以数字贸易为标志的新型贸易中心。总书记在全国网信工作会议上，明确提出建设“21世纪数字丝绸之路”。我省数字经济发展全国领先，理应为建设“21世纪数字丝绸之路”作出开拓性贡献。重点包括：争取设立中国（义乌）跨境电商综试区，形成与杭州、宁波综试区的联动和互补优势，合力建设全球电子商务核心功能区和“21世纪数字丝绸之路”战略门户；鼓励和支持阿里巴巴以市场化方式推进电子世界贸易平台全球化布局，推动平台秘书处落户杭州，建设杭州电子世界贸易平台实验区；高质量办好全球金融科技创新博览大会，充分挖掘大会衍生价值，加快建设杭州全球金融科技中心；进一步打响世界互联网大会品牌，深化乌镇互联网创新发展试验区建设，办好联合国世界地理信息大会，支持杭州申办“21世纪数字丝绸之路”国际峰会，为我国参与全球数字经济治理提供支撑。


 第三，下大力气把杭州大江东、宁波杭州湾新区打造成为标志性、战略性改革开放大平台。要发挥杭州大江东作为大湾区核心区和高端制造业集聚区的优势，从全省战略层面做好顶层设计，系统考虑解决交通、土地等瓶颈制约问题的办法，系统集成跨境电商、综合保税、临空经济等先行先试做法，努力在创新贸易和投资方式、营造一流营商环境上率先突破，在掌握高端制造和数字经济核心技术上走在前列，打造新时代改革开放的重要窗口和高质量发展的实践范例。宁波要积极推动杭州湾新区提升发展，省级部门要积极给予大力支持。


 第四，以更大创新力度建设高质量外资集聚先行区和境外并购回归产业园。在嘉兴、湖州率先建设高质量外资集聚先行区，创新完善招引高质量外资的体制机制和政策举措，创造更有吸引力的投资环境，为全省利用高质量外资创造先行经验。在绍兴、台州等地先行建设境外并购回归产业园，在产业基金引导、研发创新支持等方面出台更加精准有力的政策措施，推进高质量境外并购项目回归发展。


 第五，对标世界一流水平打造宁波舟山国际枢纽港和“义新欧”班列统一品牌。宁波舟山港要在港口智能化、现代航运服务发展、综合环境优化上下功夫，对标新加坡港、上海港实施新一轮降费提效行动，进一步降低通关时间和通关费用，加快建成运输效率最高、服务质量最优的国际强港。整合力量、握指成拳，组建“义新欧”物流联盟，把“义新欧”班列打造成全省统一的中欧班列品牌，推动物流通道和贸易通道双拓宽，到20XX年双向开行每天1列，力争全年1000列，成为我国运营效益最好、市场化程度最高、竞争力最强的中欧班列。


第六，加快培育进口商品“世界超市”。把握我国主动扩大进口的机遇，积极承接上海中国国际进口博览会的溢出效应，重点打造若干具有国际影响力的进口商品展销平台：杭州发挥电商之都优势，建设进口商品展销中心和特色街区；宁波依托中国—中东欧投资贸易博览会，建设以中东欧为特色的进口商品展销平台；温州举办国际时尚产品博览会，建设浙南闽北赣东进口商品集散中心；义乌发挥小商品之都、“义新欧”班列等优势，建设大型进口商品展销区和特色馆；舟山依托中澳国际产业园、国家级远洋渔业基地，建设国际农产品贸易中心。


第七，充分发挥世界浙商作用、打造各具特色的“华商之窗”。浙商因改革开放而兴，也必将在新时代改革开放中走向辉煌。在对外开放新征程中，浙商理应有新作为，也必定有大作为。希望广大浙商弘扬新时代浙商精神，开辟“创业创新闯天下、合心合力强浙江”的新境界。为更好动员天下浙商、带动全球华商，积极参与我省“两个高水平”建设的火热实践，我们将鼓励支持各地打造一批各具特色的“华商之窗”，支持温州建设世界华商综合发展试验区、金华建设中非文化合作交流示范区、衢州推进与南南合作促进会合作项目建设、丽水建设浙江（青田）华侨经济文化试验区、义乌建设捷克小镇，引导华商回归发展，依托华商开展国际精准合作，促进浙江经济与浙江人经济联动发展。


第八，精心打造一批国际人文交流平台。支持浙江大学中国西部发展研究院建设国内一流的“一带一路”智库，支持义乌引进一流高校设立“一带一路”学院，面向“一带一路”沿线开展人才培训、留学生培养，开展前瞻性、战略性政策研究，在建设“智力丝绸之路”上发挥更大作用。将遂昌与莎士比亚故乡斯特拉夫德市的友好合作推向深入，共建汤显祖—莎士比亚戏曲小镇，定期举办汤显祖—莎士比亚文化节，打造地方参与国际人文交流合作的样板。


 第九，下决心在对外开放体制机制创新上实现新突破。坚持问题导向，在各方反映比较多、方向看得比较准的三个方面率先突破：一是各类开放开发平台整合有新突破，加强省级层面规划统筹，按照“一个平台一个主体一套班子”的原则，以最高层级平台为核心，对区域范围内的各类开发区、产业集聚区、工业园区等进行实质性整合。二是服务业扩大开放有新突破，支持杭州、宁波争取国家级服务业扩大开放综合试点，率先落实金融、医疗、教育等国家已经明确的服务业开放举措。三是完善知识产权保护机制有新突破，重新组建省知识产权局，实行侵权惩罚性赔偿制度，加强知识产权海外维权援助，维护好企业知识产权权益。


第十，实施新的富有竞争力的对外开放政策。我们研究制定了“1+1+5”的对外开放政策体系，第一个“1”为省委、省政府《关于以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的意见》，这是我省对外开放的纲领性文件；第二个“1”为《打造“一带一路”枢纽行动计划》，这是我省参与“一带一路”建设的任务书和施工图；“5”就是促进外资增长、培育外贸竞争新优势、推进工业和信息化全球精准合作、提升人才国际化水平、加强境外安全保障等5个配套政策。这些政策含金量很高，省委、省政府是下了大决心的，各地各部门要认真抓好贯彻落实，统筹财税、用地、用海、金融、产业、科技、人才、出入境管理等方面政策资源，创新支持方式，加强政策协同，切实提高政策绩效。


只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。以上新的对外开放重大举措，是我们宣示开放的重大信号、庆祝开放的实际行动、部署开放的重点措施。各地各部门要以改革创新精神，把对外开放工作放在突出位置，主要领导要扑下身子亲自抓，重大开放平台建设亲自联系，重大外资项目亲自招引，重大开放体制创新亲自谋划，重大开放活动亲自参加，推动对外开放的各项重大举措一一落地见效，向改革开放40周年、“八八战略”实施15周年献礼！


 同志们，只有在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，才能走在前列、勇立潮头。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，弘扬伟大民族精神、红船精神，秉持浙江精神，以奋斗者、排头兵的气概书写同世界交融发展的美好画卷，以奋发有为的姿态走向世界、开辟未来！




车俊在中国共产党浙江省第十四次代表大会上的报告


同志们：


现在，我代表中国共产党浙江省第十三届委员会向大会作报告。


这次大会的主题是：紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。


一、过去五年的工作


省第十三次党代会以来，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中X会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以“八八战略”为总纲，围绕干好“一三五”实现“四翻番”，全力打好转型升级系列组合拳，统筹抓好法治浙江、文化强省、平安浙江、美丽浙江和党的建设，下大气力补齐“六块短板”，扎实推进“两富”“两美”浙江建设，省第十三次党代会确定的各项任务全面完成，各方面工作取得重大成就。


经济转型升级步伐加快。积极适应把握引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，打出了一套以“拆治归”为主要内容的转型升级系列组合拳。“三改一拆”“一打三整治”依法强势推进，“五水共治”成效显著，浙商回归量质齐升，信息经济优势凸显，“四换三名”、“三强一制造”、八大万亿产业培育、特色小镇建设、传统产业改造提升等取得突破，发展环境不断优化，发展空间不断拓展，发展动能不断增强。五年来，在世界经济复苏艰难、我国经济下行压力加大、我省加快淘汰落后产能的情况下，全省生产总值实现年均增长7.9%，2016年达到4.65万亿元，呈现出新旧动能加快转换，高新技术产业、现代服务业加速发展的良好态势。


改革开放全面深化。紧扣重点领域和关键环节统筹抓好各项改革，全力推动国家级重大改革试点落地见效，成功创建并积极推进国家信息经济示范区、国家科技成果转移转化示范区等一批新的改革试验区，温州金融综合改革试验区建设等改革试点取得积极成果。以自我革命精神积极推进具有浙江特色的改革举措，加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，大力推动“最多跑一次”改革。成立省海港委和省海港集团，实现宁波舟山港实质性一体化。合并交投铁投，做大交通投融资平台。服务国家总体外交积极有效，圆满完成G20杭州峰会服务保障工作，大大提升了浙江及杭州在世界的影响力和美誉度。成功承办三届世界互联网大会，积极效应逐步显现。主动参与“一带一路”、长江经济带建设和长三角区域一体化，获批设立中国（浙江）自由贸易试验区，出口市场份额进一步扩大，开放型经济水平全面提升。


城乡区域发展更加协调。大力推进以人为核心的新型城市化，杭州、宁波、温州、金义四大都市区综合实力持续增强，大中小城市和小城镇面貌明显改善。深化“千村示范、万村整治”工程，持续推进美丽乡村建设，城乡相向而行、融合发展，城乡居民收入倍差从2.37缩小到2.07。26个欠发达县集体“摘帽”，家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。生态文明建设扎实推进，生态环境质量显著改善，水体黑、臭、脏等感官污染全面消除，空气优良天数明显增加，江南水乡风光更加秀美。


法治建设平安建设有序推进。坚持和发展法治浙江、平安浙江建设的基本经验，切实保证人民依法享有广泛权利和自由，保护人民生命财产安全。人大充分履行国家权力机关职能，政协充分发挥社会主义协商民主重要渠道作用，爱国统一战线和多党合作事业蓬勃发展，工青妇等群团组织积极发挥作用，立法、执法、司法、普法各项工作切实加强。国防动员、双拥工作扎实开展，军民融合发展深入推进。坚持和发展“枫桥经验”，基层社会治理水平持续提升，立体化社会治安防控体系不断完善，重大事项社会稳定风险评估机制不断健全，群众安全感显著提升。健全食品药品监管体制，严格落实安全生产责任制，有效应对重大自然灾害。


文化建设成果丰硕。坚持把思想理论建设放在首位，全面落实意识形态工作主体责任，精心组织“八八战略”等重大课题研究，有理有利有节开展网上意识形态斗争。积极践行社会主义核心价值观，深化“最美浙江人”主题宣传活动，志愿者队伍不断壮大，全民文明素质不断提高。加快媒体融合发展，新闻舆论引导和监督作用明显增强。认真抓好高校思想政治工作和中小学育人工作。文艺精品创作成绩喜人，文化产业迈入全国第一方阵，建成浙江音乐学院等重大文化设施，农村文化礼堂成为农民群众精神家园。


民生福祉全面增进。坚持把全省财政支出增量的三分之二以上用于民生，每年着重抓好十个方面民生实事。城乡居民收入分别实现年均增长9.3%和10%，2016年达到47237元和22866元。重点人群就业创业工作切实加强，社会养老服务体系基本形成，社会保障体系更加健全。县县建成国家义务教育发展基本均衡县，职教、高教事业稳步发展。“双下沉、两提升”扎实推进，国家卫生城市、卫生县城实现全覆盖。全民健身蓬勃开展。交通基础设施建设和城市交通治堵积极推进。


全面从严治党成效显著。始终把学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。 


打好“上下管育爱”干部工作系列组合拳，圆满完成市县乡换届，创新实施县（市、区）委书记工作交流会制度，打造绝对忠诚、敢于担当、能打硬仗的狮子型干部队伍，党员干部精气神明显提升。形成并推广了农村基层党建二十条经验，社区党建、两新组织党建等得到加强。出台“浙江人才新政”，人才生态不断优化。严格落实加强和规范党内政治生活、强化党内监督要求，高标准贯彻中央八项规定精神，党风政风持续好转。深化纪检体制改革，扎实推进国家监察体制改革试点工作，实现本届省委任期内巡视全覆盖、省市县三级党和国家机关派驻纪检监察机构全覆盖、对行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚持“零容忍”惩治腐败，反腐败斗争压倒性态势已经形成。


过去的五年，是我省高水平全面建成小康社会取得重大进展的五年。五年来的一切成绩，是以总书记同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在历届省委打下的坚实工作基础上接续奋斗的结果，是全省共产党员和广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表中共浙江省委，向全省共产党员和广大干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向人民解放军和武警驻浙部队，向所有关心支持浙江发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到： 


——必须坚持把讲政治放在首位，同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。要坚决服从党中央的集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治站位，增强政治定力，在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，做到中央有要求、浙江见行动，确保党中央的大政方针和决策部署在浙江落地生根、开花结果。 


——必须坚持以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘到底。“八八战略”是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略，管方向、管长远、管全局。这些年浙江发展之所以取得显著成就，归根到底靠的是持续深入实施“八八战略”；浙江未来发展要再上新台阶，仍然必须坚持“八八战略”的指引。要坚定不移续写好“八八战略”这篇大文章，不断推进“八八战略”深化细化具体化，彰显“八八战略”的理论价值和实践力量。


——必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。富裕和安定是人民群众的根本利益，富民与安民是各级党组织和干部的政治责任。要坚持发展是硬道理、稳定是硬任务，始终把人民摆在第一位置，把以人民为中心的发展思想贯穿于经济社会发展各个环节，做到“群众想什么、我们就干什么”，巩固富民成果、增进人民福祉、确保社会安定，不断增强人民群众获得感。


——必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强音。创新和实干是红船精神、浙江精神的要义。要进一步解放思想、与时俱进，保持敢为天下先的精神，保持虎口夺食、猛虎扑食的干劲，敢于担当、勇于负责，求真务实、苦干实干，干出勇立潮头的新气势，干出改革发展的新境界。


——必须坚持党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围。全面从严治党是党永葆生机活力的根本保证。要抓早抓小抓苗头，夯实基层基础，提高各级党组织的凝聚力战斗力，营造良好政治生态，巩固和发展党委统一领导，人大、政府、政协各司其职，各方面各尽其责，公众广泛参与的局面，汇聚起战胜一切困难、从胜利走向胜利的磅礴伟力。


我们也清醒认识到，前进的道路上还存在许多困难和挑战，突出的是：经济发展的质量和效益还不够高，科技创新、高等教育和人才的支撑作用还不够强，传统产业转型阵痛仍在继续，部分地区存在金融风险隐患；影响发展的体制机制障碍尚未根本消除，改革落地需要进一步加大力度；资源环境约束加剧，污染治理和生态修复任务依然艰巨；优质公共服务供给不足，交通等基础设施建设相对滞后，社会治理还有不少薄弱环节，影响公共安全的风险点仍然较多；干部中还不同程度地存在缺乏担当、脱离群众、本领恐慌的问题，党风廉政建设仍需常抓不懈。我们一定要正视困难，直面挑战，攻坚克难，绝不辜负总书记的重托和全省人民的期望。


二、今后五年的奋斗目标


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央提出了“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。总书记对我省实现“两个一百年”奋斗目标寄予很高期望，明确要求我们“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”，“在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用”。站在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键节点上，我们要切实担当起应该担当的历史责任，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得战略主动，高水平推进全面小康和现代化建设。


当前，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，变革创新的步伐持续向前，我国经济发展新常态的特征更加明显。这些大趋势、大变革、大逻辑总体上有利于我省实现持续健康发展。特别是“一带一路”和长江经济带建设在我省交汇，以贸易投资、海洋经济、中国制造、信息经济、创新驱动、金融发展等为主题的众多国家级改革试点在我省叠加，为我们深化改革、扩大开放、强化创新提供了难得的历史契机。同时，外部的诸多风险挑战、国内的改革发展稳定难题与我省转型发展的矛盾问题相互交织，宏观形势更加错综复杂，我们要保持清醒头脑，牢固树立忧患意识、风险意识。


综观全局，今后五年是我省大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。越是在这样的时期，越要谦虚谨慎，越要奋发有为，越要创新实干。我们必须准确把握浙江所处的历史方位，切实增强战略定力，坚定战略自信，遵循客观规律，尊重群众意愿，努力把浙江的事情办得更好，真正做到“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”！


今后五年，全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实新发展理念，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。


今后五年的奋斗目标是：确保到20XX年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设，以“两个高水平”的优异成绩，谱写实现“两个一百年”奋斗目标在浙江的崭新篇章。具体要实现以下目标：


——在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步，努力建设富强浙江。一以贯之坚持富民强省，突出高质量高效益，确保经济持续健康发展。到2022年，全省生产总值超过7万亿元，人均生产总值达到12万元；居民、企业、财政三大收入持续较快增长，城镇居民人均可支配收入超过7万元，农村居民人均可支配收入超过3.5万元。科技创新能力、产业国际竞争力、民营经济发展水平和城乡区域协调性全面增强。


——在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，努力建设法治浙江。人民代表大会制度优势进一步发挥，政协履职作用进一步显现，社会主义协商民主广泛多层制度化发展，地方立法有力保障经济社会发展，法治政府基本建成，法治监督更加有效，执法更加公正规范，司法质量、效率和公信力显著提升，省级党内法规制度体系基本形成，各级领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力不断提高，人民群众的合法权益得到切实保护。


——在提升文化软实力上更进一步、更快一步，努力建设文化浙江。文化自信进一步坚定，中国梦和社会主义核心价值观深入人心，红船精神、浙江精神广泛弘扬，优秀传统文化得到有效保护和传承，公共文化服务体系更加完善，文化产业成为万亿级产业，人民精神文化生活更加丰富，公民文明素质和社会文明程度明显提高，文化创造力传播力影响力显著增强。


——在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步，努力建设平安浙江。群众普遍拥有更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更安全的生活环境。财富分配更加均衡，中等收入群体日益扩大，低收入群体收入增长快于居民收入平均增幅，城乡居民收入倍差缩小到2以内。优质教育和医疗卫生服务共享水平进一步提高，社会保障全面覆盖、更趋公平，社会养老服务质量明显提升。涉及公共安全的城乡危房、地质灾害重大隐患基本消除。省域1小时交通圈基本建成，县县通高速、村村通客运，信息、水利等基础设施更加完善。打造“枫桥经验”升级版，社会治理现代化水平明显提升，建设平安中国示范区。


——在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江。确保不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差环境带入全面小康。巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果，全省饮用水源地水质和跨行政区域河流交接断面水质力争实现双达标，城市空气质量优良天数比例继续提高，垃圾分类收集处理实现基本覆盖，城市生活垃圾总量实现“零增长”，全省天更蓝、地更净、水更清、空气更清新、城乡更美丽。


——在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江。深入推进党的建设新的伟大工程，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，保持党的先进性和纯洁性，建设山清水秀的政治生态，党内政治生活更加规范化常态化，不敢腐不能腐不想腐的体制机制更加健全，党群干群关系更加密切，以良好的党风政风带动和促进社会风气持续好转，进一步形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会风清气正的良好局面。


实现以上宏伟目标，必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去。“八八战略”与总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在精神要旨上是契合的、内在逻辑上是相通的、具体要求上是一贯的。在浙江，贯彻落实总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，最根本的就是要一以贯之地深入实施“八八战略”，根据形势发展变化探索创新“八八战略”的实践载体，进一步认识和把握自身的优势，强化现有优势，发掘潜在优势，努力把原有的劣势转化为新的优势。我们要更加深刻地领会和把握“八八战略”中蕴含的优势论，在工作导向上突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省，集中力量、集聚资源、集成政策，努力形成引领未来发展的新优势。


—突出改革强省，增创体制机制新优势。浙江发展首要的优势在体制机制，关键的举措在深化改革。没有改革，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。要更高地举起改革大旗，切实尊重基层和群众的首创精神，以“最多跑一次”改革为突破口，大胆闯、大胆试、自主改，在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，以改革再创民营经济新优势，以改革加强社会治理，以改革优化发展环境，以改革惠及更多人民，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，努力在治理体系和治理能力现代化上继续走在前列。


——突出创新强省，增创发展动能新优势。谋创新就是谋未来，抓创新就是抓发展。创新是转型升级的最大推动力。要着眼于全面创新，紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，把产业创新作为主战场，推进包括理念创新、方法创新、工作创新、机制创新、模式创新、组织体系创新等全方位多层次宽领域的大创新，谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措，让创新的活力竞相迸发，让创新的源泉充分涌流，使创新真正成为浙江发展最鲜明的时代特征。


——突出开放强省，增创国际竞争新优势。G20杭州峰会向世界全方位展示了浙江，把浙江带到了国际化新高度，我省对外开放进入了崭新阶段。要以国际化为导向，以“一带一路”统领新一轮对外开放，谋划实施一批最体现浙江资源禀赋、最契合国家战略使命的重大开放举措，加快城市国际化、企业国际化、人才国际化，努力成为参与“一带一路”建设的排头兵，不断增强统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力。


——突出人才强省，增创战略资源新优势。当今世界的竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。要统筹党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设，突出创新型科技人才、企业家和工匠等紧缺人才，紧紧抓住引进人才、培育人才、用好人才关键环节，舍得下本钱，放得开手脚，谋划实施一批最能补齐发展短板、最能激发潜在优势的重大人才举措，让各类人才充分集聚，让智慧才华充分施展，进一步形成聚天下英才共建浙江、发展浙江的生动局面。


三、今后五年的主要任务


浙江发展的美好蓝图，必须靠坚持不懈的奋斗来实现。我们要紧紧围绕“两个高水平”的宏伟目标，把握主要任务，抓住关键环节，坚持精准施策，创新工作举措，努力推动各项事业实现更好更快发展。


（一）着力推动经济转型升级。在适应和引领新常态中做出新作为，必须把转型升级牢牢抓在手上，经济形势好的时候要抓，经济面临下行压力的时候更要抓，切不可有丝毫松懈。要坚持有“破”有“立”，坚持倒逼和引领并举，深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃。


坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”。深入实施“三改一拆”，打好治危拆违攻坚战，继续推进无违建县创建工作，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用。高标准推进“五水共治”，坚持“截、清、治、修”并举，巩固扩大治污成果，不断提高防洪排涝能力，更加重视节约用水，保障优质饮用水的供应。扎实做好企业减负降本工作，坚决淘汰落后产能，加快小微企业园建设，坚决打击非法集资等金融违法行为、规范金融秩序，因城施策促进房地产市场健康发展。


深入实施创新驱动发展战略。坚持以全球视野谋划和推动科技创新，重点在创建国家实验室、建设制造业创新中心、打造协同创新联盟、引进大院名所、培育高新技术企业、建设新型研发机构、转化科技成果等方面取得突破，深化科技体制改革，加强知识产权保护，全力集聚全球优质创新要素，全力扩大新技术有效供给，全力打开科技向现实生产力转化的通道，打造完整的科技创新生态圈。大力推进杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区、中心城市科技城等科创大平台建设，积极创建浙东南国家自主创新示范区，加快建成“互联网+”世界科技创新高地。瞄准科技创新前沿，打造数据强省、云上浙江，在人工智能、柔性电子、量子通讯、集成电路、数字创意、增材制造、生物医药、新材料、清洁能源等领域培育一批引领浙江未来的重量级产业，抢占产业发展制高点。高等教育是制约我省创新发展的突出短板，必须下大决心全面实施高等教育强省战略，瞄准双一流目标实施好重点高校建设计划和产教融合发展工程，增加省重点建设高校和学科的数量、加大资金支持力度，扎实推进应用型本科和重点高职院校建设，支持浙江大学、中国美术学院追赶世界一流水平，支持重点高校的一批学科达到国内一流、争创世界一流，大力引进国内外著名高校在浙江办学，努力培养一流人才，发挥好高校在创新驱动中的重要支撑作用。


全面振兴实体经济。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，实施好“中国制造2025浙江行动纲要”，夯实实体经济这一浙江发展的根基。做大做强信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化等八大万亿产业，建成一批具有国际竞争力的大产业基地。以“10+1”为突破口，加快传统产业改造提升，滚动实施小微企业三年成长计划，联动推进“互联网+”“智能化+”“标准化+”“文化+”，建设产业创新服务综合体，加强工匠队伍建设，推进新型建筑工业化，促进传统动能修复。切实抓好绍兴传统产业改造提升试点工作。着力打造现代服务业新引擎，促进生产性服务业向专业化和价值链高端提升，推进生活性服务业向便利化精细化品质化提升，发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济，积极推进金华现代服务业综合试点。积极推进省内机场资源整合，大力发展航空产业，规划建设好杭州临空经济示范区。提升产业集聚区、高新区、各类开发区发展水平，高标准建设特色小镇，支持宁波、湖州加快建设“中国制造2025”试点示范城市，为振兴实体经济提供平台支撑。


加快农业供给侧结构性改革。坚持高效生态现代农业发展方向，推进粮食生产功能区、现代农业园区和农业可持续发展示范园、特色农业强镇、农业全产业链建设，进一步加强耕地保护，坚决守住粮食生产能力、粮食生产总量和地方粮食储备三条红线，做大做强优势特色产业，促进农村一二三产业深度融合，提高农业综合效益和竞争力。持续打好畜牧业转型升级战，继续推进海上“一打三整治”，坚定实施浙江渔场修复振兴计划。加强农业经营模式创新，积极培育家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体，大力培养新型职业农民，健全“三位一体”农民合作经济组织体系。加快推进农业技术创新和品牌创新，着力培育和推广优良品种，提高农业标准化生产水平，不断增强绿色优质农产品供给能力。


持续扩大有效需求。围绕创新发展、交通设施、产业转型、生态环保、公共服务等领域实施一批战略性重大项目，通过扩大有效投资推动转型升级和补齐短板。以浙商回归为牵引，坚持民资、国资、外资一起上，突出招引大项目好项目，大力建设国际产业合作园，努力把浙江建成优质民资创业主阵地、国企创新发展新高地、高质量外资集聚地。顺应消费升级大趋势，以消费升级引领产业升级，积极培育消费热点，全面实施放心消费在浙江行动计划，不断增强消费对经济增长的贡献。优化出口产品结构，完善贸易投资便利化体制机制，大力推行新型贸易方式，积极发展服务贸易，巩固提高全球市场份额。


（二）着力深化改革扩大开放。坚持改革不停顿、开放不止步，以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革，狠抓改革落地，以开放促改革促发展，最大限度释放改革开放红利。


深化经济体制改革。“最多跑一次”改革，是政府自身改革的再推进再深化，是推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、优化发展环境、加强党风廉政建设的重大举措。开弓没有回头箭，这项改革与群众切身利益息息相关，评判权在老百姓手上，只许成功、不许失败。要坚持放管结合、放管并重，以“最多跑一次”的实际成效，倒逼各级各部门减权放权治权和优化服务，做到服务零距离、监管不扰民，更多依靠网络让群众“不跑腿”，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。深化乡镇（街道）“四个平台”建设，切实抓好“放管服”改革在基层落地。完善审计制度，推进审计全覆盖。深化国有企业分类改革，优化国有资本布局结构，坚定不移把国有企业做强做优做大，积极发展混合所有制经济。民营经济是浙江经济的最大特色和优势所在，要完善产权保护制度，激发民间投资活力，着力构建“亲”“清”新型政商关系，创造民营经济发展的更好氛围，推动民营经济实现新飞跃。民营企业家是浙江非常宝贵的财富，要紧紧依靠民营企业家振兴实体经济，给他们排忧解难、加油鼓劲。进一步激发浙商的企业家精神，支持鼓励广大浙商创业创新、勇攀高峰。加快发展地方金融，着力建设钱塘江金融港湾，扎实抓好各类国家级金融改革试点，继续做好企业上市工作，充分发挥上市公司并购重组对产业升级的促进作用。推进社会诚信体系建设，健全地方金融风险防控和监管体系，探索地方金融服务和支持经济发展的模式，让丰裕的民间资本与实体经济融合对接，为市场经济发展提供更加安全可靠的金融生态环境。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。全面实施标准化战略，认真抓好国家标准化综合改革试点。


扎实推进文化、社会、生态文明等领域改革。健全管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产管理体制，加快国有文化企业公司制股份制改造，鼓励引导各类社会资本进入文化产业领域。切实抓好教育领域综合改革和高考招生制度改革、医疗卫生体制改革，健全养老保险和医疗保险制度，深化养老服务和医养护一体化改革，不断完善为民办实事长效机制。健全环境资源市场化配置机制，实施环境管理体制改革，建立健全全民所有自然资源资产有偿使用制度，坚持和深化河长制，推进海洋综合行政执法体制改革，形成系统完备的生态文明制度体系。


全面提高开放水平。坚持以“一带一路”统领我省新一轮对外开放，全力打造“一带一路”战略枢纽，加快培育参与国际竞争与合作的新优势。围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，统筹整合相关国家战略举措和重大平台载体，联动推进海港、陆港、空港、信息港建设，高水平构筑义甬舟开放大通道，推动自贸试验区、江海联运服务中心、跨境电商综试区等开放大平台建设取得突破性进展，全力创建宁波“一带一路”建设综合试验区，加快推进全球电子商务平台建设，继续办好世界互联网大会、中国—中东欧国家投资贸易博览会、中国国际茶叶博览会，提升义新欧、甬新欧通道运输能力和作用，加快建设国际港航物流枢纽、贸易枢纽、产能合作枢纽、新金融服务枢纽和人文科教交流枢纽。坚持走出去和引进来相结合，支持企业开展国际化经营，鼓励企业到境外收购专利技术、设立研发机构、建设营销网络和生产物流基地，培育本土跨国公司。加强与国际经济组织的合作对接，引进高端资源，支持浙江开放型经济新发展。加强党对地方外事工作的领导，服务国家外交战略部署，重视维护涉外安全。充分发挥海外侨胞分布广、数量多、有影响的优势，推动企业、技术、项目、文化的交流与合作。积极参与长江经济带建设和长三角地区合作发展，支持嘉兴打造全面接轨上海示范区，不断拓展发展空间。


（三）着力统筹城乡区域发展。坚持城乡并重、区域协同，加快推进城乡发展一体化，努力缩小城乡区域发展差距，切实提高发展的协同性和整体性。


深入推进新型城市化和城乡发展一体化。加快建设环杭州湾城市群、温台城市群、浙中城市群，大力提升四大都市区综合能级和国际化水平，积极打造国家中心城市，推动区域中心城市提质升级，支持有条件的县（市）发展成中等城市，培育一批小城市和中心镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。加强城市规划建设管理，全面推行城市空间规划和设计，加快城市整体提升，积极开发利用城市地下空间，有序推进智慧城市建设，持之以恒抓好城市交通治堵工作，推动城市人居品质迈上新台阶。顺应城市经济特别是都市区经济成为区域发展与竞争主要形态的新趋势，坚持做强市域经济与激发县域经济活力并重，推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等方面相互融合和共同发展，深化“三权到人（户），权跟人（户）走”改革，加快实现城乡公共服务均等化、居民收入均衡化、产业发展融合化。


切实推动区域协调发展。深入实施主体功能区战略，进一步优化以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展总体格局。积极实施“5211”海洋强省行动，深入推进浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，统筹抓好海洋资源开发、海洋产业发展、海洋科技创新、海洋文化培育，发展海洋旅游，加强岸线资源保护和海洋综合管理，做好温州海域综合管理创新试点工作。加快把宁波舟山港建设成为国际一流强港，打造世界级港口集群。谋划实施“大湾区”建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，支持台州湾区经济发展试验区建设，加强全省重点湾区互联互通，推进沿海大平台深度开发，大力发展湾区经济。强化生态功能区保护发展，充分发挥山海并利优势，着力打造山海协作工程升级版，进一步拓展协作内涵、完善协作平台、深化协作机制，支持“飞地经济”发展，不断增强山区和革命老区自我发展能力。积极实施“1210”交通强省行动，集中力量建设高速铁路、高速公路、机场、轨道交通和内河航道等重大项目，完善国省道路网格局，规划建设都市区轨道交通网，加快构建都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济“四大交通走廊”。全力做好对口支援和东西扶贫协作工作。


（四）着力加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，厉行社会主义法治，不断提高法治浙江建设水平。


完善党的领导方式和执政方式。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证同级人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关依法依章程独立负责、协调一致地开展工作。加强和改善党对政法工作的领导，坚持总体国家安全观，切实履行好政法战线维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。加强和改进党对工青妇等群团组织的领导，不断增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。坚决贯彻军民深度融合发展战略，充分挖掘优势，力争走在前列。大力支持驻浙部队改革和全面停止有偿服务，认真做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥和优抚安置等工作。


在国家政治生活和社会生活中落实人民当家作主。与时俱进推进人民代表大会制度的生动实践，统筹推进各级人大工作和建设，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动协商民主广泛多层制度化发展。完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，坚持和发展“后陈经验”，健全企事业单位民主管理制度，实现政府管理和基层民主良性互动。


统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强和改进党委对立法工作的领导，发挥人大立法主导作用，加强重点领域立法特别是社会治理立法，切实提高立法质量和效用。全面推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法监督和问责机制建设。依法治理网络空间，切实维护网络安全。全面落实司法体制改革各项措施，优化司法职权配置，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加强社会主义法治教育，大力发展法律服务业，健全社会“大普法”工作格局，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，不断丰富依法治国和以德治国相结合的实践。


积极用好统一战线法宝画出最大同心圆。牢牢把握大团结大联合主题，支持各民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用，加强与党外人士的团结合作。坚持和完善民族区域自治制度，支持畲族自治县和民族乡加快发展，探索城市少数民族流动人口服务管理创新。全面贯彻党的宗教工作基本方针，切实加强对宗教事务的依法管理，引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子、港澳统战和侨务工作，做好新的社会阶层人士统战工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真做好对台工作，积极促进浙台经济社会融合发展。


（五）着力提升文化软实力。坚定文化自信，增强文化自觉，强化文化担当，建设文化浙江，为经济社会发展凝聚强大精神力量、提供丰润文化滋养。


牢牢掌握意识形态工作主动权。广泛深入宣传总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。严格落实意识形态工作主体责任，把握正确导向，强化依法管理，敢抓敢管、敢于亮剑，旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明抵制各种错误思潮。统筹好建设和管理、内宣和外宣、网上和网下，大力推动传统媒体与新兴媒体深度融合，充分发挥主流媒体引导舆论、服务大局的作用，着力讲好中国故事、浙江故事，不断提升意识形态工作整体效应，营造团结鼓劲向上的浓厚氛围。


树立全社会高度的文化自信。持续开展中国梦和中国特色社会主义宣传教育，进一步增强人们的政治认同、思想认同、理论认同。强化社会主义核心价值观的教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成和制度法律保障，使核心价值观内化于心、外化于行。把核心价值观纳入国民教育体系，全面落实立德树人根本任务，进一步加强和创新学生思想政治教育工作，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。大力弘扬红船精神、浙江精神，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。扎实开展群众性精神文明创建活动，培育传承良好家教家风、校风学风、企业精神、乡贤文化和区域道德品牌，推进学雷锋志愿服务活动制度化常态化，推广全民阅读，不断提升人民群众科学文化素养和社会文明程度。浙江文化源远流长、底蕴深厚，人文荟萃、名人辈出，要深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加大文化与自然遗产、历史文化风貌保护力度，挖掘传承地方特色文化，支持良渚遗址申遗，进一步延续浙江文脉。积极谋划我省大运河文化带建设，把大运河文化保护好、传承好、利用好。推动浙江文化走出去，努力提升浙江文化对外影响力。


力发展文化事业和文化产业。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的方针，促进文化事业全面繁荣。牢固树立以人民为中心的创作导向，积极实施文化精品战略,创作生产出更多无愧于时代的文艺精品。大力繁荣哲学社会科学，实施新一期浙江文化研究工程，形成一批有分量有影响的重大理论成果。建设一批专业化高水平新型智库，提升决策咨询服务水平。持续推进基层文化阵地建设，建成1万个农村文化礼堂，开展社区文化家园试点建设。建设文化产业集聚发展平台，推动文化与相关产业深度融合、跨界发展，加快发展壮大文化产业。


（六）着力提高社会建设水平。坚持均衡优质、公平普惠，切实保障和改善民生，改进社会治理方式，建设更高水平的平安浙江，不断提高人民群众的安全感、幸福感和获得感。


坚持以大众创业促充分就业。优化创业生态环境，加大对新技术新模式新业态创业的支持力度，使浙江成为能创业、创成业的一片热土。实施更加积极的就业政策，完善就业公共服务体系，认真做好就业援助和创业帮扶，不断提高就业质量。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，深入实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增计划，加强精准帮扶，努力使低收入群体收入保持两位数增长。


加强和改进公共服务。实施教育现代化战略，把公平和优质的要求贯穿到教育事业发展中去，提升各级各类教育发展水平，努力让每个孩子都能接受更好的教育。树立大健康理念，实施大健康战略，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，把健康融入所有政策，办好2022年杭州亚运会，开展体育现代化创建，高水平建设“健康浙江”。加快构建多层次社会化养老服务体系，积极实施智慧养老工程，使每个老人都老有所养、老有所依、老有所学、老有生活品质。


稳步提高社会保障水平。建立“多缴多得、长缴多得”的养老保险体系，推行全民参保登记计划，健全城乡统筹和区域转接机制，有序推进全民医保。健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度。支持发展红十字和慈善事业，健全残疾人社会保障和服务体系。少年儿童是家庭的希望、祖国的未来，我们要格外关心关爱少年儿童特别是农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，强化家庭监护主体责任，让孩子们健康成长、幸福生活。


加强和创新社会治理。全面高水平坚持和发展“枫桥经验”，严格落实平安建设和社会治安综合治理领导责任制，加快形成科学有效的社会治理体制，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、精细化、专业化水平，加快构建全方位立体化的平安网。巩固和完善G20杭州峰会维稳安保长效机制，深入推进“互联网+社会治理”行动，加强网格化管理，健全县乡两级社会治理综合协调指挥机制，全面推进基层治理现代化，有效预防和多元化解社会矛盾纠纷。联动推进社区、社会组织、社会工作专业人才队伍建设，充分发挥基层党组织和广大党员的作用，完善城乡社区治理。加强档案工作。依法规范信访秩序，全力推进网上信访、精准信访、阳光信访、法治信访建设，构建良好信访生态。


下最大气力做好公共安全工作。加强国家安全工作，完善专群结合的国家安全工作体系。全面升级立体化社会治安防控体系，强化风险预测预警预防，严厉打击各类犯罪活动。大力推进安全生产源头治理、依法治理，全面提升安全生产保障能力，坚决遏制重特大事故发生。全面实施食品药品安全战略，保障人民群众饮食用药安全。进一步完善市场监管体制，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。开展地质灾害隐患治理“除险安居”行动，加强防汛防台风险隐患排查治理和气象灾害监测预警，完善防灾减灾救灾体制机制，努力把自然灾害造成的损失降到最低程度。


（七）着力推进生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，大力开展“811”美丽浙江建设行动，积极建设可持续发展议程创新示范区，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。


全方位推进环境综合治理和生态保护。实施“碧水蓝天”工程，以治水、治气为重点，统筹抓好治土、治固废等环境治理工作，促进生态环境面貌实现根本性改观。统筹推进“山水林田湖”生态保护和修复，严守生态保护红线，健全完善跨区域生态补偿机制，加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，全面提升森林、河流、湿地、海洋等自然生态系统稳定性和自然服务功能。


大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。按照把省域建成大景区的理念和目标，高标准建设美丽城市，深入开展小城镇环境综合整治，深化美丽乡村建设，推行城乡生活垃圾分类化减量化资源化无害化处理，落实农村生活污水治理设施长效运维管护机制，使全省城乡面貌实现大变样。谋划实施“大花园”建设行动纲要，使山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰，支持衢州、丽水等生态功能区加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎。大力发展全域旅游，积极培育旅游风情小镇，推进万村景区化建设，提升发展乡村旅游、民宿经济，全面建成“诗画浙江”中国最佳旅游目的地。加快交通与旅游融合发展，实施“万里绿道网”工程，持续推进“四边三化”和平原绿化，建成覆盖全省、环境优美的绿道网、景观带、致富线。


四、持续深入推进全面从严治党


高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设，关键在党，关键在人。要层层压实压紧管党治党主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。


（一）坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持把加强理论武装摆在首要位置，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实抓好党委理论中心组学习，抓住关键少数，抓实基层支部，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。以各级领导机关和领导干部为重点，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决纠正、严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。全省各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，更加自觉地向党中央看齐，更加自觉地向党的理论和路线方针政策看齐，更加自觉地向党中央决策部署看齐，更加自觉地向总书记看齐，做到对党绝对忠诚，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威。


（二）全面推进依规治党。严格遵守党章，坚决执行各项党内法规制度，加强省级党内法规制度建设，强化制度执行的刚性约束。加强党性锻炼，用好批评与自我批评的有力武器，完善“三会一课”制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持集体领导与分工负责相结合，完善各级党委（党组）集体议事规则、决策程序和责任追究制度，提高各级领导班子贯彻落实民主集中制的整体水平。加强党内政治文化建设，着力营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，让党员干部时时刻刻都能呼吸到积极健康的党内政治空气。


（三）建设高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，认真落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，深化干部人事制度改革，加强好班长好班子好梯队建设，打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军。健全干部选拔任用机制，突出事业选人、以事择人，强化实干实绩导向，严把选人用人的政治关廉洁关，使选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。动真格推进干部能上能下，坚决整治为官不为。突出各级党政正职和关键岗位干部，从严加强干部管理监督，严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告等规定，加强八小时外监督。加强领导班子思想政治建设，完善县（市、区）委书记工作交流会等制度，推动各级领导干部“撸起袖子加油干，‘两学一做’当先锋”。强化年轻干部发现选拔、墩苗培养和实践历练，大力推进干部队伍专业化建设。坚持党管人才，完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。更加关心关爱干部特别是任劳任怨、默默奉献的干部，认真做好老干部工作。实施基层干部激励计划，健全落实改革创新容错免责机制，做到干部为事业担当、组织为干部担当。


（四）推动基层党组织全面进步全面过硬。认真落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，贯彻“一切工作到支部”的理念，强化政治属性，提升服务功能，落实基本保障，把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒。更加重视县级党委建设，更好发挥县级党委一线指挥部的作用。深化“整乡推进、整县提升”，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，全面加强城市、国企、学校、机关、两新组织等领域党的建设，抓好新领域新业态党建工作，大力转化软弱落后党组织，积极探索“互联网+”党建、智慧党建，健全党内激励关怀帮扶机制，构筑城乡区域联动、领域业态融合、群团工作扎实、技术支撑有力的基层党建新格局。增强集体经济薄弱村造血功能，全面消除集体经济薄弱村。突出敢担当善执行、会做群众工作的要求，大力加强乡镇（街道）干部队伍建设；以培养能带富、善治理的农村基层组织带头人为重点，选优配强村（社区）干部，重视培养好支书群体，努力打造一支冲在一线、敢上火线、群众信赖的基层干部队伍。从严加强党员发展和教育管理工作，全面推行支部主题党日，强化流动党员管理，深化党员“党性体检、民主评议”，稳妥处置不合格党员。


（五）驰而不息改作风正作风。巩固和拓展作风建设制度成果、实践成果，健全抓常抓细抓长工作机制，推动干部士气、党内正气、社会风气进一步提升。完善党员干部直接联系服务群众制度，坚持“三个走遍”“走村不漏户、户户见干部”，推进“万名干部下基层”，深化农村工作指导员、第一书记工作，切实打通服务基层、服务企业、服务群众“最后一公里”。深化机关效能革命，大力治懒、治散、治庸，切实转变作风、提高效率。把纠正“四风”往深里抓、实里做，坚决推动中央八项规定精神风化俗成，做到越往后执纪越严，严防不正之风转入地下、隐形变异，决不让“四风”反弹回潮。大力推进党员干部家庭、家风、家规建设，规范领导干部配偶、子女及其配偶行为，切实以良好党风带政风促民风。


（六）加强党风廉政建设和反腐败斗争。着力完善不敢腐不能腐不想腐的有效机制，巩固反腐败斗争压倒性态势。深入推进监察体制改革，完善集中统一、权威高效的监察体系，加强党对反腐败工作的统一领导。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，始终保持惩治腐败的高压态势，做到“打虎”“拍蝇”“猎狐”三管齐下，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。坚持抓早抓小、动辄则咎，始终把纪律挺在前面，实践好监督执纪“四种形态”。加强和改进党内监督，用好问责这一利器，进一步深化巡视巡察、派驻监督工作。各级领导干部特别是主要负责同志，要发挥好关键少数的示范带头作用，做忠诚干净担当的表率。


同志们！九十六年前，在嘉兴南湖的红船上通过了中国共产党第一个纲领和决议，正式宣告中国共产党的诞生。由此，中华民族的命运得到改写，伟大的红船精神成为中华儿女心中永不褪色的精神丰碑。在党的历史上，浙江已经镌刻下光辉的印记；在新的征途上，浙江也一定能够创造出新的光辉业绩。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，大力弘扬红船精神，不忘初心，继续前进，全面落实“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献！



大力弘扬“红船精神” 奋力走在新时代前列


20XX年11月14日


浙江省委书记、省人大常委会主任　车俊


一、“红船精神”承载着中国共产党人的初心和使命，凝结着总书记治国理政的智慧和经验，具有超越时空的恒久价值和旺盛生命力。“红船精神”是中国革命精神之源、党的先进性之源，是中国共产党的建党精神。2005年6月，时任浙江省委书记的总书记同志在《光明日报》发表署名文章，首次提出“红船精神”，并概括为“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”，深刻阐述了“红船精神”的丰富内涵、历史地位和时代价值，精准标注了中国革命精神的源头坐标，使中国共产党人的精神谱系更加完整，这充分展现了总书记同志作为马克思主义政治家的远见卓识和历史担当。秀水泱泱、红船依旧，时代变迁、精神永恒。伴随着我们党96年的光辉历程，“红船精神”感召着一代又一代共产党人不忘初心、牢记使命、永远奋斗，也必将在新时代不断丰富内涵、绽放出更加耀眼的光芒，为我们党永远年轻提供更加丰厚的精神滋养。


二、浙江省委一直高度重视传承和弘扬“红船精神”，推动全省党员干部自觉把“红船精神”融入血脉、化作基因，不断从中汲取真理的力量、创新的力量、实干的力量、道德的力量。红船起航于浙江，这是浙江的光荣，也是推动浙江发展的精神力量所在。浙江省第十四次党代会明确提出要大力弘扬“红船精神”。今年6月19日，省党代会闭幕后的第一个工作日，新一届省委常委就集体到南湖瞻仰红船，重温入党誓词，并在南湖革命纪念馆召开第一次省委常委会议，研究制定了省委常委会加强自身建设的意见。总书记在南湖发表重要讲话后，省委连夜召开常委扩大会议传达学习，在省委十四届二次全会上作出专门部署，召开省委理论学习中心组学习会专题研究，把学习贯彻十九大精神和总书记南湖重要讲话精神结合起来，不断凝聚起劈波斩浪、奋勇前进的磅礴力量。我们自觉把弘扬“红船精神”化作忠诚核心、维护核心、看齐核心的实际行动，传承好对党绝对忠诚的红色基因，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。我们切实把弘扬“红船精神”化作高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的强大动力，坚定不移沿着总书记指引的路子走下去，认真续写“八八战略”这篇大文章，突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省的工作导向，努力当好学懂弄通、深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想的排头兵。我们着力把弘扬“红船精神”化作改革创新的坚毅决心，与践行社会主义核心价值观结合起来，不断激发全省干部群众敢为人先的魄力和创业创新的活力，从“以人民为中心”的发展思想出发，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，再创浙江体制机制新优势。我们努力把弘扬“红船精神”化作党要管党、全面从严治党的责任使命，把实干作为座右铭，发扬理性担当、求真务实的工作作风，以钉钉子精神推动中央八项规定精神落实落细、成风化俗，全面营造风清气正的良好政治生态。


三、浙江作为中国革命红船起航地、总书记新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，一定当好“红船精神”的忠实守护者、坚定传承者和自觉践行者。总书记在南湖重要讲话中强调，要结合时代特点，大力弘扬“红船精神”。浙江省委认真贯彻总书记的指示要求，主动担起新时代大力弘扬“红船精神”的政治责任和光荣使命，专门研究出台《关于进一步弘扬“红船精神” 提升南湖革命教育基地功能的意见》，着力深化“红船精神”理论研究，着力推进“红船精神”弘扬传播，着力发挥南湖革命教育基地在党员干部教育培训中的重要作用。在阵地建设方面，我们正在抓紧筹建“红船精神”展示厅，筹划建设建党纪念广场，继续开展看一次展览、听一次党课、学一次党章、观一次专题片、瞻仰一次红船、重温一次入党誓词的“六个一”党性教育活动，进一步打造革命精神高地。在理论研究方面，我们已经建立红船精神研究中心，形成了一批研究成果，编写了“红船精神”党员干部读本，并面向海外翻译出版了“红船精神”著作。在此基础上，将进一步建立常态性理论研讨机制，筹建“红船精神”研究院，努力打造“红船精神”研究高地。在干部教育培训方面，我们正在组建浙江红船干部学院，推动南湖红船成为全国党员不忘初心、牢记使命、永远奋斗思想教育的重要场所。在宣传传播方面，我们正在组织开展形式多样的宣传活动，组织“七个一”红船系列文艺精品创作，建设网上“红船精神”展示馆，高水平打造以南湖红船为中心的一批红色旅游线路，推动“红船精神”家喻户晓、深入人心。




浙江省委书记车俊：坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去


20XX年8月18日


“八八战略”是总书记在浙江工作时亲自谋篇布局的大手笔、亲自开篇破题的大文章，是引领浙江发展的总纲领、推进浙江各项工作的总方略，是中国特色社会主义理论在浙江的具体化。这些年来，历任省委带领全省人民坚定不移地实施和续写“八八战略”，日益彰显出“八八战略”的理论价值和实践力量，推动中国特色社会主义在浙江的实践取得丰硕的成果。2002年到2016年，浙江省地区生产总值从8004亿元增加到46485亿元，年均增长10.7%；人均地区生产总值从16978元增加到83538元，年均增长9.4%；城镇居民人均可支配收入从11716元增加到47237元，农村居民人均可支配收入从4940元增加到22866元，年均增长分别为8.1%和8.0%。今年上半年，全省实现地区生产总值2.34万亿元、增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.7%左右。


“八八战略”引领浙江经济转型升级，加快实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”


“八八战略”的核心要义就是，牢固树立科学发展的理念，注重扬长避短、取长补短，高度重视发展的质量和效益。我们适应把握引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，正确处理规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生态等关系，坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，坚定不移打好转型升级系列组合拳，大力推进“三去一降一补”，改造提升传统动能，培育发展新动能，全面振兴实体经济。特别是把产业创新作为转型升级的主战场，做大做强信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化等八大万亿级产业，推进三次产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的历史性跨越。以新产业、新业态、新模式为特征的“三新”经济占GDP的1/5以上，对GDP增长的贡献率达2/5以上。全面实施创新驱动发展战略，进一步打开科技和经济转移转化的通道。2016年，全省财政科技支出增长7.3%，全社会研究与试验发展经费支出1130亿元左右，相当于GDP的2.43%。


“八八战略”引领浙江深化改革扩大开放，不断争创体制机制新优势


“八八战略”把改革开放作为推动发展的制胜法宝，高度重视推进浙江的改革开放。我们全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，特别是以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革，努力在提供最优制度供给上胜人一筹，在营造最佳发展环境上先人一拍，在最大程度释放改革红利上快人一步。持续提升浙商创业活力，不断鼓励民营企业做大做强，浙江平均11个人中就有一个老板，平均30个人拥有一家企业。据全国工商联公布的2016年“中国民营企业500强”名单，浙江占134席，连续18年居全国首位。圆满完成G20杭州峰会服务保障工作，成功承办三届世界互联网大会。进一步扩大对内对外开放，主动参与“一带一路”、长江经济带建设和长三角区域一体化，推动“义新欧”国际班列常态化运行，高水平构筑义甬舟开放大通道，推动浙商回归、激活民资、对接央企、引进外资齐头并进，努力拓展更大的发展空间、集聚更多的发展资源。


“八八战略”引领浙江统筹城乡区域协调发展，持续提升城乡发展一体化水平


“八八战略”把统筹兼顾作为根本方法，高度重视提高城乡、区域发展的协调性和均衡性。我们大力推进以人为核心的新型城市化，加快提升杭州、宁波、温州和金华—义乌四大都市区能级，大力推动嘉善县域科学发展示范点建设，积极开展中心镇培育工程和小城市培育试点，大力培育建设特色小镇。2016年，全省城市化率达到67%。深入推进“千村示范、万村整治”工程，保护利用历史文化村落，打造美丽乡村升级版。深入实施“山海协作”等工程，加快山区和海岛地区经济发展，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象，城乡居民人均收入比缩小至2.07∶1。坚持把全省财政支出增量的2/3以上用于民生，每年着重抓好十个方面民生实事，扎实推进高水平紧密型医联体、县域医联体等多种形式医联体建设，推动城乡教育均衡发展，建设农村文化礼堂、农家书屋。加快基础设施建设，构建以高速公路为依托的“四小时公路交通圈”，建设以高铁、机场为骨架的“一小时交通圈”，进一步把浙江独特的区位优势转化为开放优势、发展优势和竞争优势。


“八八战略”引领浙江增强软实力，着力优化发展环境


“八八战略”把软实力作为发展的重要保障，高度重视加强软环境建设。我们全面深化法治浙江建设，在新的起点上推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等工作，推动形成尊法学法守法用法的良好法治环境。全面深化平安浙江建设，坚持和发展“枫桥经验”，严格落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。2016年，群众安全感满意率为96.43%，浙江被认为是最具安全感、最和谐的省份之一。扎实推进文化浙江建设，践行社会主义核心价值观，大力弘扬红船精神、浙江精神，深化“最美浙江人”主题宣传活动，认真抓好高校思想政治工作和中小学育人工作，推动文化产业成为支柱性产业。扎实推进美丽浙江建设，坚定不移地照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，持续改善城乡人居环境，进一步打开“绿富美”的通道。


“八八战略”引领浙江全面从严治党，有力维护山清水秀的政治生态


“八八战略”致力于巩固党执政的基础，高度重视提高从严管党治党的能力和水平。我们始终把学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。严格落实加强和规范党内政治生活、强化党内监督要求，高标准执行中央八项规定精神。打好“上下管育爱”干部工作系列组合拳，创新实施县（市、区）委书记工作交流会制度，推动全省党员干部把实干作为座右铭，大力整治“为官不为”、营造干事创业的浓厚氛围。形成并推广了农村基层党建二十条经验，坚持“整乡推进、整县提升”，认真谋划实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，全力推进基层党组织和基层政权建设。深化纪检体制改革，扎实推进国家监察体制改革试点工作，实现了巡视全覆盖、省市县三级党和国家机关派驻纪检监察机构全覆盖、对行使公权力的公职人员监察全覆盖。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持“零容忍”惩治腐败，形成反腐败斗争压倒性态势。


“八八战略”是管方向、管全局、管长远的大战略


面对新形势新任务，我们必须按照总书记赋予浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求，在总书记治国理政新理念新思想新战略指引下，推动“八八战略”在新的发展中更显生机，推动中国特色社会主义在浙江的实践更加生动。我们要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻总书记“7·26”重要讲话精神，按照浙江省第十四次党代会的部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省的工作导向，加快建设富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江，高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设，弘扬红船精神，“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开！


不忘初心 勇担使命


中共浙江省委书记 车俊 


2017-06-21


刚刚闭幕的中国共产党浙江省第十四次代表大会选举产生了十四届省委和纪委。十四届省委受命于以总书记同志为核心的党中央率领全国人民全面建成小康社会的决胜时期，受命于我省高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的重要时期，受命于“两个一百年”奋斗目标交汇的重要节点，承载着全省386万党员、5590万人民的重托。


我们脚下的是一片历史悠久、底蕴深厚的土地，是一片活力四射、孕育奇迹的土地，是一片充满希望、成就梦想的土地。这片土地上的人民，有着爱国爱党的光荣传统，有着敢为人先的奋斗基因，有着干在实处的优秀品格。


我们要牢记在心，浙江是中国革命红船的起航地。96年前，我们党在嘉兴南湖的红船上诞生。这一开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。“红船精神”作为中国革命精神之源，始终激励着我们党走在时代的前列，勇当舵手、引领航向，劈波斩浪、踔厉风发，夺取了革命、建设和改革的一个又一个胜利。


我们要牢记在心，浙江是中国改革开放的先行地。浙江人既有山的韧劲，又有海的胸襟，“一有雨露就发芽，一有阳光就灿烂”。改革开放以来，浙江率先进行市场取向的改革，创造了无数个“全国第一”，实现了由资源小省到经济大省的历史性跨越，在中国改革开放史上写下了浓墨重彩的一笔。


我们要牢记在心，浙江是总书记治国理政新理念新思想新战略的重要萌发地。总书记在浙江工作期间，先后提出了“八八战略”、“绿水青山就是金山银山”、“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等重要思想，作出了建设平安浙江、法治浙江、文化大省等重要部署。在浙江，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，就是贯彻落实总书记治国理政新理念新思想新战略的具体行动，就是推动中国特色社会主义伟大事业的生动实践。


今天，历史的接力棒已经传递到了我们的手上。我们必须不忘初心、勇担使命，在历届省委打下的坚实基础上，推动浙江改革发展各项事业不断向前发展，努力交出一份无愧于党、无愧于历史、无愧于时代、无愧于全省人民的答卷。


从现在开始，我们就要担负起维护党的团结统一、巩固党执政根基的政治使命。确保我们党始终成为坚强有力的马克思主义执政党，是每一级党组织、每一名党员的政治责任。我们都是党的领导干部，必须始终对党充满感情，与党同心同德，带头爱党、言党、忧党、为党，真正把对党忠诚、为党负责铸入灵魂、融入血脉、浸入骨髓。


维护党的团结统一，首先就要维护核心、维护党中央的权威。这些年我省改革发展所取得的成就，都是以总书记同志为核心的党中央坚强领导的结果，都是总书记亲自关怀关心的结果。新一届省委要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治站位，增强政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，自觉维护以总书记同志为核心的党中央权威。


维护核心，维护党中央的权威，不是看表态有多快、调门有多高、话说得有多漂亮，而是看行动上有没有做到位，工作中有没有落实到位。我们干一切工作，都必须从政治上去把握、从大局上去考量，凡是中央确定的战略决策，都要主动承接、积极参与；凡是有利于全国大局的工作，都要毫不迟疑地做、坚持不懈地抓。特别是，下半年我们党将召开十九大。我们要把维护安定团结的政治局面作为重大政治责任，更加扎实地做好经济工作、意识形态工作、社会稳定工作，守土负责、守土尽责，努力营造喜迎十九大的良好环境和氛围。


基层是党的执政之基、力量之源。只要全省20万个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，全省386万名党员都成为党的旗帜，那我们党在浙江就拥有了坚实的政治基础、群众基础。我们一定要牢固树立“抓党建是最大政绩”的意识，认真履行全面从严治党的政治责任，以更高的标准、更严的要求、更实的作风来谋划和推进基层党建工作，通过抓党建抓出更好的生产力、更强的战斗力，进一步夯实党在浙江的执政根基。


从现在开始，我们就要担负起实现“两个高水平”奋斗目标的历史使命。这次省党代会确定的高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的奋斗目标，是总书记对浙江提出的“更进一步、更快一步”要求的具体化，既体现了浙江与全国“两个一百年”历史进程同步，也体现了浙江在全面小康和现代化建设上“走在前列、勇立潮头”。在未来五年的伟大征程中，我们不仅是见证者、亲历者，更是推动者、创造者。 


实现“两个高水平”，从根本上讲，就是要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去。“八八战略”不是管一地一域的，不是管五年十年的，而是管方向、管全局、管长远的。我们必须把“八八战略”作为长期坚持的指导思想和总纲领、总方略，一以贯之地传承好、实践好，在坚持中发展，在继承中创新，在思想上不断丰富新的内涵，在实践中不断创造新的经验，在成效上不断取得新的突破，使之日益彰显出耀眼的理论光芒和巨大的实践力量。


实现“两个高水平”，具体目标就是要建设富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江。这“六个浙江”，既有连续性，又有创新性，相关的工作我们多年来一直都在抓，而且抓得比较好。法治浙江、平安浙江和美丽浙江已经进行多年，在新形势下必须抓出新的业绩；富强浙江、文化浙江、清廉浙江是第一次提出，新目标更要干出新气象。这“六个浙江”，共同构建起我省推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的六根擎天大柱。建设好“六个浙江”，实现“两个高水平”也就水到渠成了。我们要牢固树立系统思维、辩证思维、战略思维、底线思维，学会“转盘子”“弹钢琴”，既突出重点、又整体推进，既全面协调、又施治有序，确保“六个浙江”良性互动、相得益彰。


从现在开始，我们就要担负起为浙江发展闯关、为全国改革探路的时代使命。发展是第一要务。当前，浙江的发展已经到了爬坡过坎、闯关夺隘的关键阶段。摆在我们面前的，不仅仅是发展的速度和数量问题，更是发展的质量和效益问题、动能和结构问题。我们追求的发展，应该是既能给政府带来税收，也能给企业赢得利润，又能给群众增加收入；既能展示高品质的浙江制造，也能展示独树一帜的浙江创造；既能为当代人带来金山银山，也能给子孙后代留下绿水青山；既能让城市繁华气派、具有强劲的辐射力，也能让农村美丽富庶、留得住乡愁。要实现这样的发展，关键靠改革、靠开放、靠创新、靠人才。


浙江是吃“改革饭”发展起来的，没有改革，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。现在，中央交给了浙江许多改革试点任务，我们自己也从实际出发全面铺开了“最多跑一次”等重大改革。我们要有“不改革就落后、慢改革也落后”的危机感、紧迫感，把进度摆出来，把节奏紧起来，把重点突出来，奔着问题去，瞄着堵点破，努力在提供最优制度供给上胜人一筹，在营造最佳发展环境上先人一拍，在最大程度释放改革红利上快人一步，尽早取得可复制可推广的改革成果。特别是要把“最多跑一次”改革的金字招牌亮出来，当作“牛鼻子”盯着抓、反复抓，不求数量求质量，不求比例求实效，努力实现“让数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿”，并以此为牵引带动各领域改革的全面深化。


浙江是对外开放的前沿，处于“一带”和“一路”有机衔接的交汇地带，也处于“一带一路”和长江经济带相互融合的交汇地带。我省参与“一带一路”建设，具有战略交汇、天下浙商、第一大港、货畅四海、电子商务、平台集成、体制先发、文化底蕴等优势。我们要用足用好这些优势，以“一带一路”统领新一轮对外开放，持续放大G20杭州峰会的后续效应，借梯登高、借船出海，进一步提高国际市场竞争力、提升全球配置资源能力，全力打造国际港航物流枢纽、国际贸易枢纽、国际产能合作枢纽、国际新金融服务枢纽、国际人文科教交流枢纽，为我省新一轮高水平发展注入强劲的开放动力。


浙江既是创业的乐土，也是创新的沃土，创新已经成为浙江的一种风尚、一种精神、一种力量。要让创新的源泉更加喷涌，要让创新的花朵更加绚丽，市场的“无形之手”就必须进一步放活，政府的“有形之手”也必须更加给力。我们要吹响创新的集结号，把产业创新作为主战场，下好政策的棋、搭好要素的台、念好服务的经，努力把浙江建设成创新高地。


人是生产力中最活跃的因素，是发展最关键的要素，也是浙江最重要的资源。浙江尊重人才，浙江渴求人才，浙江呼唤人才，浙江更能成就人才。我们张开双臂、敞开怀抱，欢迎天下英才来浙江创业、来浙江发展、来浙江圆梦。全省各级党委、政府要高度重视人才工作，求贤若渴、爱才如命、惜才如金、唯才是用，栽好梧桐树、引来金凤凰，为各类人才提供更加贴心、周到、入微的服务，让更多的优秀人才在浙江脱颖而出，让更多的千里马在浙江大地上自由驰骋。


从现在开始，我们就要担负起为浙江人民创造更加美好生活的执政使命。以人民为中心，是我们党治国理政的出发点和落脚点。坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标浙江篇章，说到底，也就是为了让浙江人民过上更加美好的生活。


经过这些年的发展，浙江各地群众的日子越过越滋润、生活越来越红火。与此同时，人民群众对更加美好的生活越来越向往，对高水平全面小康有着越来越高的期待。群众希望自己的钱袋子鼓鼓的，希望政府的办事效率高高的，希望教育、医疗、文化、科技等公共服务棒棒的，希望生活的环境美美的，也希望吃得更放心、行得更顺心、住得更舒心、生活得更开心。群众的这些期盼，就是我们的努力方向。我们要把人民摆在心中最高位置，充分关切群众诉求，精准发力、持续发力，量力而行、尽力而为，扎扎实实办好民生实事，认认真真干好“关键小事”，真正让人民群众的生活水平与“两个高水平”相匹配。我们宁可政府过紧日子，也要让群众过上好日子，舍得在民生上花钱，花好用在民生上的钱，让人民群众有更多的获得感和幸福感。


历史是人民创造的，人民是真正的英雄。人民群众是改革的主体，是发展的主体，也是治理的主体。离开了人民群众的支持和参与，我们的工作就会步履维艰、甚至一事无成。我们要始终牢记自己是人民的一员，要把人民群众作为最大的靠山，充分尊重人民群众的首创精神，充分调动人民群众主动性、积极性和创造性，更好地发挥人民群众的主体作用。特别是做任何决策、干任何工作，都要认真听取群众的意见，积极争取人民群众的理解、支持和参与。大家无论是处在什么岗位、担任什么职务，都要走好群众路线、践行群众观点、做好群众工作，“身入”基层，“心贴”群众，努力做党群干群亲如一家、血浓于水的表率。


担负好这四大使命，需要我们自身的能力、素质、水平有与时俱进的大提升。我们要自觉对照总书记提出的好干部标准，认真改造主观世界，诚心接受监督帮助，努力成为政治能力、个人修养、工作水平都过硬的高素质领导干部。要认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，用这一当代中国最鲜活的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。要多向老同志学习，多向基层干部群众学习，多向身边的同志学习，从他们身上不断汲取智慧和力量。开党代会的时候，群众主要是听我们讲了什么、打算怎么干；党代会之后，群众主要是看我们做了什么、说过的话有没有做到。我们要当实干家，脚踏实地、埋头苦干，重实际、办实事、求实效，不搞短期行为，不做表面文章，聚精会神、心无旁骛地狠抓各项工作的落实，兑现好对群众的庄严承诺。清正廉洁是领导干部为官从政的底线，在这个问题上必须万无一失，否则一失万无。我们能走上今天这样的重要岗位，是个人长期努力的结果，更是组织的培养和群众的信任。我们一定要心怀感恩、心存敬畏，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》，依法用权、正确用权、干净用权，教育管理好亲属和身边工作人员，坚守共产党人的精神家园。要认真履行党风廉政建设“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，人人承担责任、层层传导压力，共同营造政治生态上的绿水青山。


新的事业召唤着我们、新的使命考验着我们。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，带领全省党员干部和广大群众“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，为实现省第十四次党代会确定的目标任务、开创浙江更加美好的明天而努力奋斗！



加强审计工作 服务改革发展


——车俊同志在20XX年全省审计工作电视电话会议上的讲话要点


（20XX年1月22日）


过去的一年，全省审计机关围绕中心工作、服务大局，按照“发展、改革、法治、反腐”的工作主线，依法履职尽责，突出审计重点，创新方式方法，强化整改落实，在全国审计系统率先以政策跟踪审计统揽审计项目计划，在跟踪政策落实、维护经济安全、促进民生改善、规范权力运行、推进反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作，审计各项工作在全国名列前茅，有力地保障了全省改革发展大局。


去年，总书记对浙江提出了“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。习总书记在浙江工作期间，也曾对全省审计工作提出了“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的殷切期望。在新的历史发展方位，浙江践行新使命、落实新要求，实现转型发展走在全国前列，审计工作必须要走在全国前列，更好地履行监督保障职责，当好改革促进派。今年全省审计工作总的要紧紧围绕打好转型升级组合拳、推进供给侧结构性改革，坚持稳中求进工作总基调，按照“促发展、促改革、促安全、促绩效”目标，践行审计新理念、推进审计全覆盖、提升成果运用水平、深化审计体制改革，为高水平全面建成小康社会提供有力保障。


一、践行审计新理念，准确把握新时期审计工作的新定位新要求


审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，是保障改革发展、制衡公权力的重要途径，是全面从严治党、打造浙江铁军的重要保障。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视审计工作，相继作出了一系列决策部署，进一步明确了新时期审计工作的新定位新要求，赋予了审计机关维护经济秩序、保障发展、推动改革、推进法治、促进廉政、强化问责等重要职责，为做好我省审计工作指明了方向。李克强总理强调，审计法不仅审计机关要执行，其他部门单位也要执行，接受审计是各部门各单位应该履行的法律义务；有关方面要全力支持配合审计工作，依法自觉，主动接受审计监督，切实落实整改责任。当前，关键要从三方面准确把握审计工作的新内涵：一是从审计范围来看，审计工作已由对单位财政财务收支的审计，扩展到对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的全覆盖式审计。二是从审计职能来看，审计不仅是对各级财政预算执行情况和公共资金进行审计监督，履行经济监督职能；还要重点对各地、各部门贯彻落实国家和省重大政策措施情况进行审计监督，发挥政策保障功能。三是从审计作用来看，审计不仅要揭露重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题，更要在促进深化改革、推进法治建设、提高政府绩效等方面发挥作用。换言之，审计工作虽然面对的是数字，但数字反映的却是方针政策，承载的是责任，影响的是决策。各地、各部门要站在国家治理体系和治理能力现代化的高度重视审计工作，放在浙江改革发展的大局中重视审计工作。


新时期，审计要当好公共资源的“守护者”，当好反腐倡廉的生力军，还要当好改革的促进派，为敢于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当，为全省树立鼓励改革创新、担当有为的鲜明导向提供审计支持。要按照习总书记“审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私”的“三个区分”的要求，坚持依法审计、鼓励创新，客观作出结论和处理。全省各级审计部门要与时俱进，切实转变观念，既不能简单地以新规定去衡量老问题，也不能用旧制度衡量新事物，既要让审计监督有力度，更要让审计保障有“温度”，充分发挥审计作为国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。


二、按照全覆盖的要求，以审计监督推动改革发展任务落地见效


去年，我省以重大政策跟踪审计为龙头，扎实推进审计监督全覆盖，取得了明显的成效。中央和省委经济工作会议已经明确了今年经济社会发展重点，应当说我省的改革发展任务十分繁重，迫切需要发挥政策效应和财政资金“撬动力”来对冲经济下行、保障改善民生，也亟待审计发挥监督保障作用。要持续在五个方面加大力度：


一是要持续推动重大政策措施落实。政策跟踪审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项新职能。近年来，国务院连续开展三次大督查和多次专项督查，大督查中发现的不少问题是靠审计前期提供的线索。去年，我省在重大政策跟踪审计中，发现了财政资金盘活进度慢、政府部门间信息共享不顺畅、重大建设项目推进缓慢等问题。各级审计机关要主动履行好这项新职责，做到党委政府的重大决策部署推进到哪里，审计就跟进到哪里，当好政策落实的“督查员”。今年要重点围绕“三去一降一补”“拆治归”等转型升级组合拳，以及振兴实体经济、修复传统动能、发展壮大新动能、扩大有效投资等重大决策部署，在政策执行、政策实施效果等关键环节进行跟踪审计，及时发现和纠正“上有政策、下有对策”“有禁不止、有令不行”等行为，确保各项政策措施落到实处、发挥效用。


二是要持续推动改革落地生根。当前，我省正处在全面深化改革的重要关口。我省深化改革的推进路径，就是按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，倒逼“放管服”改革，进一步加大政府自身改革力度，并以此带动国企、财税、金融、教育、卫生等经济社会各领域改革。现在，我省一些改革举措还没有完全落到实处。改革争在朝夕，落实难在方寸。全省审计机关要找准制约和阻碍改革推进的原因，提出建议，在顶层设


计、破除改革障碍等方面为省委、省政府当好参谋助手。


三是要持续发挥揭示防范风险功能。审计是保障经济社会健康发展的“免疫系统”，要不断增强风险揭示和防范能力，坚决守住风险底线。从我省来看，伴随经济下行、产业转型，一些潜在的金融风险不断显现，“两链”风险加大，政府性债务居高不下。近年来，审计当中也发现一些市县政府性债务负担较重、贷款资金投向不符合要求等问题。特别是近年来，我省地方政府性债务规模较快增长，债务风险不容忽视。要通过审计来推动“阳光举债”，对不该举债、无序举债的，审计发现后要及时反映，揭示风险隐患，提高政府性债务的透明度。同时，各级审计机关要会同金融监管部门重点关注银行信贷“脱实向虚”、企业资金链和担保链、互联网金融等薄弱环节，推动完善风险防控机制，更好守住不发生系统性区域性金融风险的底线。


四是要持续推动民生改善。近年来，我省不断加大民生投入，全省财政支出增量的三分之二以上用于民生。但从审计结果来看，民生投入中的“跑冒滴漏”、民生政策执行中的“打折偏离”等问题仍较突出。民生资金事关老百姓切身利益，社会各界十分关注，迫切需要发挥审计“守护者”作用。各地各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以标准化推进基本公共服务均等化，进一步加大对扶贫、社保、教育、就业、医疗、养老、低保、公共文化和保障性安居工程等与人民群众生活密切相关领域的审计，在补齐民生短板、推动惠民政策落地中让老百姓有更多获得感。此外，要在去年湖州、开化试点的基础上，今年继续选择若干试点开展领导干部自然资源资产离任审计，推动绿色发展、践行“两山”理论。


五是要持续促进反腐倡廉。审计部门专业优势明显，要发挥反腐败“利剑”的作用，敢于“亮剑”、善于“亮剑”，把权力关进制度的“笼子”。要按照党政同责、同责同审的要求，聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位，加大对各级领导干部的经济责任审计监督，严肃揭露和查处重大违纪违法行为，打破权力寻租空间，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。


三、以问题整改为突破口，进一步提升审计成果运用水平


近年来，我省审计机关的成果运用水平不断提高，促进解决了一批“老大难”问题，推动破除了不少体制机制性障碍，审计查出问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率均有了较大提升。特别是去年，省政府还向省人大常委会报告了审计发现问题的整改情况，专题召开审计整改工作会议，整改工作迈上新台阶。


中央有关文件和《浙江省审计条例》均对完善审计成果运用机制提出了具体要求，在问题整改、成果利用、追责问责、结果公开等方面作出了明确规定。去年12月，省人大审议通过了《浙江省预算审查监督条例》，扩充了人大监督、审计监督内容，特别是对加强审计整改、强化审计成果运用等方面作出了新规定。从我省来看，审计整改不到位、机制不健全、问责不严格、成果运用不深入等情况依然存在，一些领导干部对审计整改不够重视，一些部门对审计成果利用不够积极。各地、各部门要高度重视，切实把审计整改责任担起来，把成果运用机制建起来，进一步提升审计成果运用水平。


第一，审计整改要狠抓落实。习总书记指出，“抓整改要动真碰硬、攻坚克难，上下协力、加强联动，持续用劲、步步为营，不达目的不罢休。”推动审计整改落实，不单单是审计部门或被审计单位的事情，而是要形成一个纵向跨越不同层级、横向涉及相关单位的联动机制，形成整改合力。审计整改要确保做到“三个坚决不放过”，即责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过，确保审计整改取得实效。审计部门要跟踪督促整改，严格执行问题整改“挂销号”制度。被审计单位要制定整改任务清单，主动落实整改：简单问题要立审立改，复杂问题要明确路线图、时间表，限期整改到位；历史遗留的“老大难”问题，要提供改进方案并及时向本级政府或上级主管部门报告。相关单位要积极配合整改，问题整改工作要纳入督查督办事项。


第二，审计成果要充分利用。这是发挥审计“免疫系统”功能的关键。各地、各部门要不断探索审计成果运用的方式和路径，建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他相关主管单位的工作协调机制，把审计结果及整改情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据，作为单位预算拨付、物资采购、工程建设管理的重要依据，让成果运用的机制更加科学。对审计反映的典型性、普遍性、政策性问题，及时研究，完善制度。


第三，重大问题要严肃问责。审计监督要发挥震慑力，必须要强化责任追究、严肃问责，尤其是对具体人员的问责。只有做到审出问题坚决查处，没有例外，才能达到“问责一人，警醒一片”的效果。各级政府要对审计发现的重大违法违纪违规问题，依法作出处理，追究责任；对规定期限内整改不到位的，要与被审计单位主要责任人进行约谈；对拒绝、拖延或者虚假整改的，要采取通报批评、停职检查、责令辞职、罢免等问责措施。今年，省政府将适时出台审计整改问责办法，切实增强审计整改工作的严肃性。


第四，审计结果要及时公开。公开是为了更好地接受社会监督。近年来，我省不断加大审计结果公开力度，有力地推动了问题整改落实，但仍存在各地公开冷热不均的问题。审计机关要依法依规公告审计结果，督促指导被审计单位公告整改结果；被审计单位要依法向社会公告整改结果，对未整改到位的问题，要公告原因和下一步整改措施；各级政府要支持审计机关加大审计结果、整改情况、移送办结案件处理情况等的通报和公告力度。


四、积极稳妥推进人财物管理改革试点工作，着力打造浙江审计铁军


开展省以下地方审计机关人财物管理改革，目的就是更好地依法独立行使审计监督权。作为全国7个试点省之一，去年我省改革试点各项工作扎实推进，取得了不错成效。可以说，改革试点的顶层设计和路径方法已经明确，关键是抓好落实。下一步，我省要继续按照审计署的部署，积极稳妥推进改革试点各项工作，确保圆满完成党中央、国务院交办的这一政治任务，为今年全国全面推广人财物管理改革提供“浙江样本”。


一要切实加强领导，提升凝聚力。这次人财物管理改革不是其他系统垂直管理改革的简单复制，而是在地方审计机关双重管理体制的框架下，加强上级党委和审计机关对下一级审计机关的领导和管理。各地、各部门必须要认清“三个没有变”，即地方审计机关实行双重管理的体制没有变，审计机关是同级政府组成部门的属性没有变，审计机关围绕中心、服务大局的工作方针没有变，积极支持配合改革；全省审计机关要形成“一盘棋”，拧成“一股绳”，提升凝聚力。各级党委、政府是改革试点工作的责任主体，主要领导是第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自推进，把改革试点工作摆上重要议事日程，及时研究解决改革中碰到的新情况、新问题。改革中遇到的重大情况，要及时报告省委、省政府。


二要抓紧组织实施，提升执行力。各地、各有关部门要按照我省实施方案确定的各项任务，细化分工、厘清职责、明确时限，确保各项改革措施不折不扣落实到位。特别是，组织、编办、财政、人力社保等部门要在领导干部管理、机构编制和人员管理、经费和资产管理等方面，对政策的配套、完善给予全力的支持配合并加强工作指导，增强改革推进的整体合力。省审计厅要加强协调，对试点经验要及时总结完善。


三要打造审计铁军，提升战斗力。审计事业的发展，人财物管理的改革，重点是“人”。去年省委十三届十次全会也提出，要努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍，打造一支勇立潮头的浙江铁军。各级审计机关要按照省委从严加强干部队伍建设的要求，以人财物改革试点为契机，努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，更好地服务全省审计事业发展。要做到参谋有道，树立大局意识，进一步提高把握宏观政策的能力、科学分析和客观评价的能力，及时为党委政府提供有理有据的审计报告和有价值的决策参考。要做到服务有方，坚持监督与服务并重，通过审计，督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理、提高效益，主动为全省经济社会发展服务。要做到创新有为，站在经济社会发展的战略高度，在审计理念、体制机制、技术方法等方面开拓创新，推动审计工作迈上新台阶。


车俊：国有企业要勇当改革发展的排头兵


党的十九大报告强调，坚持和完善基本经济制度，做到“两个毫不动摇”。民营经济和国有经济相得益彰、共同发展，一直是我省的特色和优势，今后也有条件而且必须做得更好。我们要深入贯彻总书记关于国有企业改革发展的系列重要论述，始终坚持“两个毫不动摇”，始终坚持改革创新，进一步做强做优做大国有企业，使之成为新时代改革发展的排头兵，更好地服务于浙江“两个高水平”建设，更好地推进浙江高质量发展，更好地服务于全省经济社会发展大局。


我省国企改革发展取得历史性成就


2004年6月，总书记同志在浙江工作期间，就省属国有企业改革开展专题系统性调研，主持召开座谈会，着力破解“灯下黑”问题，开启了新一轮国企全面改革。党的十八大以来，总书记对国有企业改革发展和党的建设作出了一系列重要论述，指明了前进方向，提供了根本遵循。这些年来，我们坚持一张蓝图绘到底，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，大胆探索、开拓创新，扎实推进国资国企改革发展和党的建设，使国有企业综合实力、质量效益和党的建设得到明显提升，为全省发展作出了重要贡献。国有资产家底更加厚实，国有经济结构更趋合理，国有企业机制更富活力，国资国企监管更为完备，国有企业党建更有质量。我省国有企业15年改革发展成绩斐然，实践探索十分珍贵，为新时代深化国有企业改革奠定了坚实基础，积累了很好经验。浙江经济社会发展能有今天的成就，民营企业起到了重要作用，国有企业、国有经济同样发挥了重要作用，国有企业和民营企业如同我省鸟之两翼、车之两轮，共同支撑和推动了我省经济发展。浙江的实践充分证明，在民营经济发达的地方，国有经济照样能搞好，国有经济与民营经济完全可以共生共荣、相互促进、共同发展。当然，我们也要清醒看到，国际政治经济环境重大变化带来了新的挑战，经济下行压力加大带来了新的风险，国资国企自身还存在着体制机制不适应、持续发展能力不够强、功能作用发挥不充分不平衡和一些经营风险、廉洁风险等问题。可以说，国有企业改革发展任务艰巨、任重道远。我们一定要从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，坚定信心，迎难而上，进一步做强做优做大国有企业，努力开创新时代国有企业改革发展新局面。


新时代国有企业要争创一流、勇当排头兵


浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、总书记新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，各项工作都要走在全国前列。国资国企改革发展也不例外。这几年，我省认真贯彻中央决策部署，制定出台了一系列国企改革政策文件，省级层面就出台了50多个配套文件，形成了“1＋N”的政策体系。20XX年12月，省委、省政府又出台了“1+6”的行动方案和工作方案，涉及方方面面，“四梁八柱”已经建起来了。新时代国有企业如何当改革发展排头兵？


第一，突出战略性功能性支柱性。这是站位和定位问题。总书记明确指出，国有企业是国民经济的重要支柱，是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。我省国企必须有这样高的站位和定位，朝着这个方向去努力，切实担负起应有的历史责任，努力在“两个高水平”建设上作出更大贡献。要在长三角一体化发展等国家战略中积极作为，谋划建设一批标志性战略性项目。要在落实大湾区大花园大通道大都市区建设、数字经济“一号工程”、发展高端制造业等省委、省政府重大决策部署中积极作为，拿出实实在在举措，推出具体项目，以实际行动支撑重大战略落地。要在深化供给侧结构性改革、做好“六稳”工作中积极作为，积极参与省内重点产业发展、降本减负、融资畅通工程、民营企业纾困行动，发挥逆周期调节作用。国有企业虽然有分类，但不管是什么类别，具有国有的性质，就要承担起应有的责任，这就是担当。像能源、交通、海港等功能类企业，要按照各自功能定位，更好地发挥作用。像财通证券、浙商银行、国贸集团等竞争类企业，也要承担一部分功能性作用和政策性职能。


第二，着力提高市场化和可持续发展水平。这是国有企业生存发展、发挥作用的前提和基础。国有企业是企业，就意味着要面向市场、遵循规律。市场经济中，谁市场化程度高，谁能集聚资源要素，谁就有综合优势和竞争力。国有企业要善于“借东风”，坚定不移推进市场化改革，在竞争中增强实力。


一要做强主业。每个企业都要明晰发展战略和主业方向，推动各类资源向主业集中。聚焦主业不能僵化机械化理解，用条条框框框住企业，要把关联性产业、有比较优势的行业考虑进来。比如交通集团，不能单纯地理解为造桥修路、运营维护，沿线沿站的关联性开发也要纳进来，特别是铁路沿线土地综合开发要做实做好。同时，要以发展的眼光来看主业，考虑产业的迭代更新，注重培育一些前瞻性战略性行业，不能固守一隅。做企业、管企业，都要有长远眼光、创新意识，任何时候都拿得出看家本领和拳头产品。


二要持之以恒抓证券化。要加大力度分层分类推进国有企业上市，用好现有上市平台注入优质资源，提升上市公司质量，推进上市公司并购重组，加强资本运作和再融资，借助资本市场加快发展，放大国有资本功能。


三要加强重组整合。要继续推进重点领域战略性重组，加强省属企业间的资源共享和业务合作，让国有资本在更大范围、更高层次上发挥更好作用。整合不是归大堆，物理叠加，简单地合并同类项，要的是整合后的化学反应，1+1要大于2。有的看上去是同类，但关联度不高；有的看上去是以大并小，但管理水平、经营业绩可能大的还不如小的，这样的整合就需要慎重了。


四要强化创新驱动。鼓励国有企业加大创新投入和重点攻关，加强知识、人才积累，在高新技术产业上占领更多阵地，争当创新驱动发展的先行军。


第三，切实激发活力动力。这个问题的核心就是深化改革，建立激励机制。要把调动企业经营者、科技管理骨干和广大职工的积极性作为改革的重要举措，建立完善市场化的激励约束机制，不断激发国有企业内生活力和创造力。


一是优化授权经营体制。对国有资本投资、运营公司，既要赋予更充分的自主权，又要做好监管、防止国有资产流失，真正实现管资本为主。要加大组织架构、运营模式、经营机制改革力度，加快建立新型的管控模式和授权经营方式，给予企业更大的干部人事和薪酬分配的自主权。


二是大力推进混合所有制改革。这是国企改革的重要突破口。但是，混改不能停留在“混”的表象，更不能一“混”了之。关键是要转换经营机制，增强企业内在激励和约束。要在继续抓好国家试点项目落地的同时，分层分类推进混改，着力提高国有资本配置效率。要重视战略投资者功能，把引进各类资本与转换经营机制有机结合起来，健全市场化经营机制，增强国有企业适应市场经济的能力和水平。要切实保护各种所有制经济产权和合法利益，科学进行资产定价。


三是完善人才激励机制。发展关键靠人，靠人才的积极性、主动性和创造性，国有企业更是如此。从现实情况看，国有企业仍然缺乏有效的激励，分配制度还不合理。要强化激励，短期来说是改革薪酬制度，中长期还是要用股权期权方式。要加快工资总额管理制度改革，推进经理层任期制和契约化管理，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，探索市场化选人用人机制，加快建立职业经理人制度。统筹用好骨干员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权和分红权计划等中长期股权激励措施，形成企业和员工利益共同体。国有企业经营者和高管团队，既要政治过硬，又要本领高强，还要有家国情怀，不能光靠物质利益去激励，这是国有企业的特色。要切实做到在政治上与党中央保持高度一致，切实增强责任感、使命感、荣誉感，在国有企业这个舞台上干出一番大事业，成就出彩人生。


第四，牢牢守住风险底线。推动国资国企改革发展，要把握准底线是什么，搞清楚风险在哪里，弄明白怎么去防范化解。我们一定要学深悟透做实总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，更好应对各领域风险，着力防范化解企业经营风险、金融风险和安全生产风险。一是持续抓好供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，稳妥推进降杠杆减负债，稳妥处置历史遗留问题和债务风险问题。


二是既要充分发挥国有企业经营者作用，落实好“三个区分开来”，为担当者撑腰鼓劲，同时又要落实责任和程序，对企业重大业务、改革重点领域、运营重要环节做好把控。进一步梳理排查国有企业风险点，确保不发生新的重大经营风险，不产生新的历史遗留问题。对渎职失职和腐败问题导致的风险，要追责问责，严肃查处，绝不姑息。


三是强化监管防止流失，进一步提升监管的针对性、有效性、系统性。搞好国有企业，激发活力是本质要求，加强监管是重要保障。国资监管本身也要与时俱进，深化改革，聚焦管资本，加快职能转变，加大放权力度，该管的要坚决管住，该放的要放到位。特别要注意的是，不能把国有企业管死了，要遵循市场经济规律，做到增强活力和强化监管相结合，让国有企业在激烈的市场竞争中放开手脚、游刃有余。


四是扎实做好安全生产和稳定工作，坚决杜绝发生重特大事故，促进企业平稳运行、社会和谐稳定。


切实加强党对国有企业的领导


坚持党的领导、加强党的建设，是国企的“根”和“魂”，也是国企的独特优势。新形势下，必须坚持党对国有企业的领导不动摇，建强国有企业基层党组织不放松，加快建设中国特色现代国有企业制度，以过硬的党建引领国有企业改革发展迈上新台阶。


牢固树立抓党建是最大政绩的理念。全省各级党委要更加自觉地把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，切实增强做好工作的责任感和使命感，一同谋划、一同部署、一同推进，确保党对国有企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。全省国资系统要更加自觉把党的建设摆上突出位置，旗帜鲜明讲党的领导、抓党的建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉贯彻落实中央和省委决策部署，在扎实推进“两个高水平”建设的大局下谋发展、抓改革，确保关键时刻听指挥、拉得出，紧要关头冲得上、打得赢。


全面提高国企党建工作质量。国企党建的独特优势能不能发挥好，关键看与企业生产经营结合得紧不紧。党建做实了才是生产力、做细了才是凝聚力、做强了才是竞争力。要在融合上花力气、下功夫，把党的领导体现到公司治理各环节、企业改革全过程，不断推动两个“一以贯之”重要论断落地生根、开花结果。要更好发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。坚持党管干部原则，选优配强国有企业领导班子，不断完善“党建进章程”、党委（党组）书记和董事长“一肩挑”、党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序等制度。要更好发挥国有企业基层党支部的战斗堡垒作用。国有企业基层党建，绝不是简单的读读文件、念念报纸，浮于表面、形式主义要不得。要坚决纠正国企党建与生产经营“两张皮”，创新抓党建的方式方法，把落脚点放到推动企业做强做优做大上来。要更好发挥国有企业党员的先锋模范作用，在推动企业改革发展上当表率、作示范。


切实加强国企党风廉政建设和反腐败工作。国有企业是敏感部位，容易成为“围猎”对象。要抓住关键少数、管好重点领域，注重发挥制度的治本作用，抓早抓小抓预防。把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和我省办法，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。同时，要把严管和厚爱结合起来，树立正向激励的鲜明导向，完善容错免责机制，支持国有企业放下包袱干事、甩开膀子创业。


营造有利于国企改革发展的良好氛围。国有企业既有“服务企业服务群众服务基层”职责，也是“三服务”对象。一方面，国有企业特别是省属国有企业要积极参与“三服务”活动，履行好为基层为社会为民营企业减负降本的社会责任，助力开展扶贫、“消薄”等工作，加强与民营企业在资金、项目、技术、服务等方面的对接。另一方面，国有企业在生产经营过程中也面临这样那样的困难，有历史遗留问题，也有发展中遇到的新问题。省有关部门要坚持效果导向，奔着问题去，积极帮助企业排忧解难，以实实在在的成效助推国有企业加快发展、履行责任、发挥作用。



车俊在全省网络安全和信息化工作会议上的讲话摘要


车俊在会上强调，要深入学习贯彻总书记网络强国战略思想，以“大学习大调研大抓落实”活动为抓手，紧紧抓住数字革命的历史机遇和战略窗口，充分发挥信息化驱动引领作用，奋力开创新时代网络强省新局面，为“两个高水平”建设注入新动能、提供新支撑。


车俊在充分肯定我省网信事业所取得的成绩后指出，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向。


当前，我省正处在舆论斗争的多发高发期、信息技术的创新活跃期、数字经济的快速发展期。


我们要切实加强党对网信工作的全面领导，各级党委（党组）要严格落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制。


各级网信部门和各相关部门要密切配合、形成合力。


各级领导干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，确保网信事业始终沿着正确方向前进。


车俊强调


要站在确保党长期执政的高度，牢牢掌握意识形态工作网上主导权，把握好时度效，坚持党管新媒体，推进全省各类媒体优化整合、深度融合。


要筑牢网络安全屏障，组织开展网络安全大检查，及时发现隐患、修补漏洞，大力发展网络安全产业，严厉打击网络黑客、电信网络诈骗等违法犯罪行为。


要高水平谋划、高起点发展数字经济，精心设计好数字经济“一号工程”蓝图，积极利用互联网新技术改造提升传统产业，切实抓好数字经济创新发展的集聚平台建设，着力引进一批创新能力和带动性强的企业和项目。


要加快自主关键核心技术突破，充分发挥市场和政府“两只手”的作用，积极引导和鼓励企业把创新热情聚焦到核心技术突破上来，集中财力支持浙江大学等高校和之江实验室等重大创新平台，推动产学研结合，加快成果转化。


要积极推动网信军民深度融合，加强军地双方供需对接，加快拆除滞后的政策法规壁垒，积极搭建技术转移转化平台。


要办好、用好世界互联网大会，着力在释放和承接大会红利方面做更多文章，努力让更多国内外企业和科研院所参与进来，让更多地方享受大会的溢出效应，让更多的项目和成果在浙江落地转化。


要积极推动网络惠民便民，以“最多跑一次”改革为重要抓手，加快信息基础设施建设和信息化服务普及，让人民群众有更多的获得感。


在全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的讲话摘要


车俊在会上强调，各地各部门要认真贯彻总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，更大力度更加精准做到“两手都要硬、两战都要赢”，交出浙江统筹推进疫情防控和经济社会发展高分答卷。


　　车俊在部署会议上指出，总书记的重要讲话，进一步发出了疫情防控巩固成果、扩大战果的必胜宣言书，进一步吹响了有序推动复工复产、畅通经济社会循环的动员集结号，进一步下达了决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现“十三五”圆满收官的出征军令状，进一步树立了加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作领导的鲜明风向标，为我们全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战进一步指明了方向、增强了信心、鼓舞了斗志。浙江要从“三个地”的政治高度出发，全面学习领会、精准对标对表，坚决迅速地把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。


　　车俊指出，这段时间以来，全省上下认真贯彻以总书记同志为核心的党中央的部署要求，因地制宜、分类指导、精准施策，“防”的文章越做越细，“治”的效果越来越好，“复”的力度越来越大，取得了新的阶段性重大成果。同时，要清醒看到，当前疫情防控仍是最吃劲阶段，取得完胜还要毫不放松；企业复工率高、达产率低的现象还比较突出，恢复正常产能还需持续加力；疫情对经济领域的影响还在持续显现，而且社会领域也衍生出一些“次生风险”。我们既要坚定信心，又要始终保持清醒警觉，在思想上进一步紧起来、行动上进一步快起来，确保统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作。


　　车俊强调，要坚持问题导向、强化精准施策，推动疫情防控和经济社会发展工作朝细处、实处、深处抓。各市县要认真落实分区分级精准防控的要求，根据疫情图和“三返”情况，尽快全面恢复经济社会发展秩序，推动复工复产应复尽复，加快实现全面复工复产，确保疫情防得住、发展搞得好。重点要“认真研究十个问题、做到十个更加”：


一要认真研究“如何更好发挥精密智控作用”的问题，推动疫情防控更加精准。完善“健康码”申报和应用机制，充分发挥村社、单位、企业的基础作用，高度重视企业复工复产后的疫情防控，进一步强化群众防控风险意识，坚决守牢疫情防控的“中门”“小门”。推进企业、单位担起主体责任，村社担起属地责任，个人履行公民责任，继续做到少出门、不集聚、勤洗手、戴口罩。


二要认真研究“如何统筹省内外两头救治工作”的问题，推动病患救治更加科学。着力做好省内危重症、重症救治工作，坚决完成支援湖北抗击疫情工作，关心关爱、服务保障好医务人员这支中坚力量。


三要认真研究“如何打通企业复工复产关节”的问题，推动物流通道更加顺畅。进一步畅通物流运输绿色通道，打通海陆空联运“卡脖子”堵点，畅通物流快递“毛细血管”，加大保通保畅力度。


四要认真研究“如何解决用工难、返岗慢”的问题，推动企业用工更加便捷。更好发挥企业主体作用，把企业员工积极性调动起来，实现常态化返工。政府部门要通过搭建就业服务平台、拓宽就业门路渠道，提出更多有针对性的招工政策，逐步满足企业用工需求。


五要认真研究“如何解决产业之间、企业之间复工复产不平衡”的问题，推动产能恢复更加协调。把关注重点和工作触角进一步延伸到小微企业园、写字楼、商场商铺、餐饮酒店等人员密集场所，延伸到养殖户、种植户等急需帮助的群体，确保复工复产宣传、走访、帮扶“全覆盖”。


六要认真研究“如何落实落细帮扶企业政策组合拳”的问题，推动政策落地更加到位。各地各部门要在挖掘中央和省委、省政府政策“含金量”上下功夫，结合自身实际尽快推出可执行可操作的流程细则，推动形成政策叠加效应、累加红利。


七要认真研究“如何有效防范疫情可能引发的各类矛盾风险”的问题，推动社会治理更加主动。发挥平安浙江、法治浙江的优势，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“最多跑一次”改革，把各类矛盾风险防范于早、化解于小。


八要认真研究“如何在应对危机中化危为机”的问题，推动高质量发展动力更加强劲。重点要围绕推进重大项目建设，谋划、开工一批大项目，彰显牵引带动作用；围绕发挥数字经济、生命健康、智能制造等特色优势，加快形成更具核心竞争力和影响力的产业集群；围绕促进消费回补和潜力释放，大力营造更好的消费环境。


九要认真研究“如何主动加强与各方面的对接合作”的问题，推动对外开放步伐更加坚定。坚定不移落实好“一带一路”倡议和长江经济带、长三角一体化发展国家战略，放大我省民营经济、海外浙商、生态环境、营商环境的特色优势，进一步加强与世界各地经贸伙伴沟通协调、贸易合作。


十要认真研究“如何加快补齐这次疫情所暴露出的突出短板”的问题，推动基本公共服务更加扎实。在健全公共卫生应急管理体系、推动工作力量向一线下沉、推进城乡环境整治和文明生活等方面狠下功夫、多作探索，切实维护人民群众生命健康、加大民生托底保障力度。


　　车俊强调，全省广大党员干部特别是领导干部要以全新的姿态投入到“三服务”中，在“持久、深入、精准、有效”服务上下功夫，努力做到要统筹兼顾、不要顾此失彼，要敢于接“烫手山芋”、不要打“推手太极”，要等不起坐不住、不要先等等看再放一放，在大战大考中砥砺初心使命，努力把疫情造成的损失降到最低程度。


车俊在省委全面深化改革委员会第五次会议上的讲话


摘要


车俊指出，改革如同逆水行舟，不进则退、慢进也是退。形势在变、任务在变，但改革的初心、使命不能忘，改革的干劲、斗志不能减。我们要进一步激发改革热情，坚定勇往直前的决心，锐意进取，奋勇争先，努力在更多领域成为全国领跑者。要博采各地所长，认真查找改革工作中存在的问题和差距，在学习取经和深化吸收上下更大功夫，进一步谋划走在前列的思路。


车俊强调，事业发展出题目，深化改革做文章。各地各有关部门要着眼服务发展大局，进一步亮出破难攻坚的实招。要在擦亮“最多跑一次”改革这一金字招牌上加码加力，不断提升迭代升级的速度、拓宽延伸覆盖的广度、强化刀刃向内的力度，推动办事事项向群众和企业眼里的“一件事”集成迭代，大力推进机关内部“最多跑一次”改革，以优化营商环境为重点推进政府数字化转型，加快“网上办”“掌上办”。要在突破体制机制障碍上加码加力，坚持问题导向、需求导向，重点瞄准长三角一体化发展、强化科技创新、推进自贸区建设、开发区整合提升、稳企业防风险、推进应急管理体系建设等方面的体制机制障碍，既善于“破”，更善于“立”，加快补短板、强弱项、上水平，增创体制机制新优势。要在提升改革整体效能上加码加力，鼓励各地各部门比学赶超，推进改革举措迭代升级、改革成效螺旋式提升，同时善于总结提炼、综合集成、形成标准，以点带面提升全省改革整体水平。




车俊在全省产业创新服务综合体建设现场会上的讲话


摘要


车俊在会上强调，要以总书记关于科技创新重要论述为指引，以提升服务企业产业的实效为根本，加快打造具有诸多迭代效应的新型创新载体，更大范围、更高层次、更深程度上推进产业创新服务综合体建设，为全省高质量发展提供有力支撑。


建设产业创新服务综合体，是深入贯彻总书记关于科技创新重要论述的生动实践，构建区域创新体系、落实创新驱动发展战略的重大举措，促进新旧动能转换、提振民营经济的迫切需要。各地各有关部门要深刻认识其重要意义，坚定不移抓深抓实，加快推进产业创新服务综合体从全面启动、重点突破向整体推进、全面发力迈进。


车俊强调


高水平建设产业创新服务综合体要不断提升“六个度”


规划布局要更加科学，对标对表省委、省政府目标要求加快规划建设，加强与产业平台整合提升的衔接，注重规划建设的质量和实效，不断提升综合体建设推进的时效度。


建设模式要更加多元，因地制宜、因业制宜，积极探索政府主导推动、公共平台提升、龙头企业带动、多元主体协同等模式，不断提升综合体与当地实际的匹配度。


要素配置要更加集中，整合一批创新要素，下沉一批创新资源，引进一批创新载体，不断提升综合体创新资源的集聚度。


服务功能要更加贴身，坚持问题导向、需求导向和效果导向，着力解决企业需求难点问题、产业升级痛点问题、公共服务堵点问题，不断提升综合体与产业结合的紧密度。


运行机制要更加灵活，进一步完善市场化运营、多部门联动、跨区域共享等机制，促进创新机构扎根产业，强化公共服务集成功能，打破制约区域创新的行政壁垒，不断提升科技成果转化的通畅度。


生态系统要更具活力，促进综合体相关主体密切联动、创新机构紧密协同，不断提升创新全链条的协同度。各地各有关部门要加强组织领导、完善考核评价、强化政策支持，合力推进综合体建设，为全省稳企业、增动能、保平安作出新贡献。


在省委理论学习中心组专题学习深化媒体融合发展专题学习会上的讲话摘要


车俊指出，党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以高度的历史担当和超前的战略视野，作出了推动媒体融合发展的重大战略决策，为新时代推动媒体融合向纵深发展指明了方向、提供了遵循。当前，舆论生态、媒体格局、传播方式发生了颠覆性、革命性变化。媒体融合发展是一场不容回避的自我革命，不仅是媒体自身应对挑战的需要，而且是改革的需要、发展的需要、治理的需要。我们必须认清形势、顺势而为，敢于革自己的命，以全新的思维、主动的姿态去勇敢面对和积极拥抱媒体融合发展，确保新闻舆论工作领导权、话语权牢牢掌握在自己手里。


车俊强调，浙江作为“三个地”和经济大省、传媒大省、网络大省，要发挥优势、扛起担当，既先行先试、快跑领跑，也为全国媒体融合发展提供更多浙江探索、浙江元素，争当媒体融合发展的排头兵。同时，要清醒看到，当前我省媒体融合发展总体上还不够平衡，存在安于现状、畏难情绪、人才技术支撑不够有力等问题，同时媒体融合发展理念也亟待强化。我们必须树立问题导向，加快补齐短板，争取早日取得更大成果。


车俊强调，要把“正能量、管得住、用得好”，作为检验媒体融合发展做得好不好的根本标准。具体要看四个方面有没有做到位：一看主流声音响不响，重点要全面展示我省坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的火热实践，精彩生动地讲好浙江故事、发好浙江声音。二看新型主流媒体打造得强不强，发挥传统媒体和新兴媒体各自优势，在内容、渠道、平台、经营、管理上实现优化整合、深度融合，加快打造有影响力的新型主流媒体浙江方阵。三看新技术运用得够不够，把5G、大数据、云计算、人工智能等技术充分运用到信息采集、生产、传播各环节，推动媒体形态、传播方式加速演变。四看媒体阵地管得好不好，建立网络综合治理体系，使全媒体传播在法治轨道上运行，把互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。


车俊强调，媒体融合发展是篇大文章，我们要把加强党的领导贯穿全过程各方面，全省一盘棋推进，拿出真招硬招强化政策支持保障，以超常规举措培养全媒体人才，抓住领导干部这个“关键少数”，把各方面的力量凝聚起来，共同唱好媒体融合发展的“大合唱”。



在龙港市成立大会上的讲话摘要


车俊在讲话中代表省委、省人大常委会、省政府、省政协对龙港市的设立表示祝贺，向所有关心支持龙港撤镇设市的社会各界人士表示感谢。他说，龙港是一个承载梦想、创造奇迹的地方。从新中国成立时的５个小渔村，到改革开放初期崛起“中国农民第一城”，再到现在设立县级龙港市，龙港缔造了城市化的传奇、民营经济发展壮大的传奇、群众幸福生活的传奇。我们为凤凰涅槃、华丽蝶变的龙港市而骄傲，为敢闯敢试、创新创业的龙港人而自豪。龙港之所以能够迈出撤镇设市这一历史性的步伐，是方方面面关心、支持和努力的结果，是大势所趋、人心所向，是瓜熟蒂落、水到渠成。祝愿新成立的龙港市能够像自己的名字一样蛟龙出港，闯出更加广阔的新天地，书写更加辉煌的新传奇。


车俊希望龙港市深刻领会以总书记同志为核心的党中央的殷切期望，发扬创新创业精神，加快建设成为市场化建城引领区、基层治理改革创新实践区、民营经济创新发展示范区，努力打造新型城镇化的全国样板。龙港全市上下要全面落实干在实处、走在前列、勇立潮头的要求，坚持不忘初心、牢记使命，重点担起“四个使命”：一是担起先行先试的使命，高举改革的大旗，以“最多跑一次”改革为牵引，按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革要求，加快突破体制机制束缚，激发和释放改革红利，努力为全省、全国提供更多可复制、可推广的经验。二是担起示范引领的使命，自我加压、拉高标杆，对标一流、接续奋斗，大力发展数字经济“一号工程”，加快建设提升小微企业园，推动印刷、塑料等传统产业高新化、智能化、集约化、规模化发展，争当县域高质量发展的排头兵。三是担起造福群众的使命，认真落实以人民为中心的发展思想，坚持城乡一体规划，高起点推进美丽城镇建设，大力实施乡村振兴战略，积极推进农民就近就地市民化，不断改善城乡基础设施、提供优质公共服务供给，努力建成市民的幸福家园。四是担起携手发展的使命，保持开放的胸襟，主动对接融入“一带一路”、长三角一体化发展，与苍南县一道共谋发展大计、做好共赢文章，推动机制共创、规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、社会共享，让两地人民共享更多改革发展的成果。省委、省政府将一如既往地重视和支持龙港市的改革发展，不遗余力地帮助龙港市开好局、起好步、谱新篇。



在浙江省推动建设长三角生态绿色一体化发展示范区大会上的讲话摘要


车俊指出，长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展国家战略的重要抓手和突破口。推进一体化示范区建设，最根本的是要领会好总书记一系列重要讲话精神和指示要求，准确把握战略意图，对照规划蓝图，按照推动形成优势互补高质量发展区域经济布局的要求，下好一体化示范区建设这一先手棋，发挥极化示范效应，以示范区建设突破推动中心区建设，继而辐射全域高质量发展。


　　车俊强调，要紧紧依靠改革创新突破，努力走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径，推动一体化示范区真正发挥示范作用。要探索中国特色的治理创新，以“最多跑一次”理念深化改革，同上海青浦、江苏吴江一道，创新一体化发展制度，真正把示范区建设成为中国特色社会主义制度、高水平推进治理现代化的模范。要凸显生态绿色的江南水乡韵味，坚持新发展理念，共同打好区域污染防治攻坚战，建好长三角城市群美丽大花园，开发江南水乡古镇群，全面拓展绿水青山就是金山银山的转化通道，为长三角践行“两山”理念探索路径、提供示范。要增强高质量发展的成色，以上海建设全球科创中心为牵引，各扬所长，优化创新生态，构建创新链、产业链，在前沿领域和未来技术等方面抢占制高点。浙江要在示范区内不失时机打造数字经济、生命健康产业发展新高地。


车俊强调，浙江要举全省之力支持一体化示范区建设、推动嘉善片区建设。重点要做到“三个统一”：一是目标导向和规划引领相统一，尽快制定实施嘉善片区国土空间总体规划和各专项规划，画好“工笔画”，做到高起点规划、确保高水平建设。二是市场导向和政策配套相统一，充分发挥市场的决定性作用，欢迎国内外客商、广大创业者前来投资兴业、创新创业、安居乐业。同时，更好发挥政府作用，帮助嘉善片区加快补齐高能级平台、战略性产业和龙头企业、交通、教育、医疗等方面的短板。三是部门加强服务和嘉善主动作为相统一，省市部门要把支持一体化示范区建设作为“三服务”的必答题，主动上门、集成服务、跟踪落实，帮助解决瓶颈制约问题。嘉兴市要加强对嘉善示范区建设的领导，做好跨区域协调和市域统筹工作，加大资源投入和政策保障力度。嘉善县要切实扛起作示范当先锋的历史使命，大力弘扬“红船精神”，秉持“浙江精神”，坚持世界眼光、中国特色，对标一流、奋勇争先，抓紧推进一批重大平台、重大项目、重大改革事项，尽快取得标志性成果，为全省提供可推广的治理经验，为社会创造可共享的发展成果。


车俊主持召开省委常委会会议 以更大定力统筹打好“两战”


3月2日上午，省委常委会召开会议，传达学习总书记在中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，研究贯彻落实意见；听取省疫情防控工作领导小组关于疫情防控和复工复产情况的汇报，部署下一步工作。


　　省委书记车俊主持。


　　会议指出，总书记的重要讲话，再次明确加强疫情防控这根弦不能松、经济社会发展各项工作要抓紧，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了重要指引。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，坚决扛起“三个地”的使命担当，更加自觉地落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，更加精准有力地统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以实际行动确保“两手都要硬、两战都要赢”，以浙江的稳和进为全国发展大局多作贡献。


　　会议指出，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，依靠各级党委政府的共同努力、一线医务人员和基层防控人员的共同拼搏、全省人民的共同战斗，我省疫情防控取得了新的阶段性重大成果。当前我省疫情防控和复工复产出现了一些新特点新变化，所有县（市、区）的疫情防控都处于低风险，复工复产率大幅上升，返工返岗人数已处于高位。同时我省仍然面临着疫情反弹的风险，特别是省外、境外输入的风险。针对我省疫情防控的新形势新变化新要求，会议决定，将我省疫情防控应急响应等级由一级响应调整为二级响应。


　　会议强调，要紧扣“两手都要硬、两战都要赢”，按照“外防输入、内防扩散和局部暴发、分类指导”策略，以更大定力抓统筹、抓重点、抓落实。


一要提升防治精准度，始终绷紧疫情防控这根弦，继续落实分区分级差异化防控措施和精密智控机制，继续教育引导群众注意个人卫生防护，特别要高度警惕境外疫情输入，强化重点人群、重点场所、重点单位防控措施，统筹省内、援鄂两个“救治战场”，尽最大努力提高治愈率。


二要提升政策落实度，用好数字平台和健康码的整合成果，加强财税金融政策的梳理集成，充分发挥驻企服务员的作用，帮助企业快速了解政策，充分享受政策。


三要提升发展加速度，加快实施重大项目建设计划，利用网上引才云平台加快引进一批全球顶尖人才、领军型创新创业团队，协同推进重点工程项目、大企业、大平台和小微企业复工复产，抓紧抓好春耕生产，推进乡村旅游，释放消费潜力。


四要提升服务便利度，深化“最多跑一次”改革和“三服务”活动，积极化解疫情引发的各类矛盾纠纷，切实做到暖人心、聚人心。


　　会议还传达学习了全国组织部长会议、中央政法工作会议、全国公安厅局长会议精神，研究贯彻落实意见；听取我省组织、政法、公安工作情况的汇报，部署下一步工作。会议要求全省各级党组织、全省政法系统、全省公安机关抓好各项部署的落实，把本职工作做得更深一层、更进一步，在推进“两手都要硬、两战都要赢”中展现更大作为、作出更大贡献，更好地为我省高水平全面建成小康社会和“十三五”圆满收官保驾护航、加油助力。


会议审议并原则同意20XX年省委省政府重点工作任务、省委省政府领导重点调研课题、省领导联系省重大项目分工方案和20XX年督查检查考核年度计划，要求有关方面认真组织实施、积极主动包干，扎实开展调研，解决实际问题；各牵头单位要倒排时间、挂图作战，科学统筹、强化执行，确保工作方案和年度计划抓好、抓实、抓出成效。


在省推进长三角一体化发展工作领导小组举行会议上的讲话摘要


车俊：以“三个地”的担当全省域全方位接轨融入长三角


2月28日下午，省推进长三角一体化发展工作领导小组举行会议。省委书记车俊主持会议并讲话，强调要进一步深入贯彻总书记对长三角一体化发展系列重要指示精神，按照党中央的决策部署，从“三个地”的政治高度全省域、全方位接轨融入长三角，努力在推动长三角高质量一体化发展中彰显浙江担当、展现浙江作为。


　　车俊充分肯定了前一阶段我省推进长三角一体化发展工作所取得的成绩。他指出，浙江是长三角一体化的重要参与者、积极推动者、直接受益者。20XX年是长三角一体化发展国家战略从全面部署到全面实施的落实之年，我们要深刻把握要求，全省域、全方位落实。


各地各部门要进一步深刻认识到，推进长三角一体化发展，不是一个市、几个市参与的事，而是全省域的大事；不是一个领域、几个领域的合作，而是全方位的合作；不是洽谈对接、互动交流等浅层次的区域协作，而是深层次推进区域合作与发展的高级形态。


要进一步对标对表国家规划纲要和我省行动方案，逐一细化落实，推进一批具有引领意义的重大事项、具有示范意义的重大平台、具有创新意义的重大改革举措、具有带动意义的重大项目，尽快取得标志性成果。


要进一步行动起来，认真落实长三角合作机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，为复工复产、为国家战略落实、为发展大局贡献力量。各地各部门到年底都要交一份成绩单，说清楚做了什么、成了什么、谋了什么。


　　车俊强调，嘉善是我省参与长三角一体化发展的桥头堡和战略要冲，我们要举全省之力支持长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区建设。通过政策支持、区域协作和改革创新，帮助加快补齐发展空间、高能级平台、战略性产业和教育、医疗、交通等方面的短板，促使示范区建设充分体现践行“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望，充分体现“三个地”的使命担当，充分体现全省“一盘棋”推进长三角高质量一体化发展的政治自觉，充分体现“三服务”的最新实践成果。


车俊指出，今年长三角地区主要领导座谈会由我省承办，我们要抓紧对接、创新特色、务求实效，全力以赴筹办好，并借机借势推动长三角高质量一体化发展。


在十四届省委财经委员会第八次会议上的讲话摘要


车俊指出，在当前形势下，更要发挥有效投资的关键性作用，以优化投资结构、提升投资质量推动转型发展。要早抓项目、大抓项目、抓大项目，创新方式加大招商引资力度，努力把疫情造成的损失补回来。要全力抓好重大项目的复工复产，深入开展“三服务”，加强防疫防护、要素保障和安全生产，抓进度、抢工期、保质量。要加强公共卫生等补短板项目、高新技术和制造业强链补链项目、数字经济和智能制造、生命健康等新产业项目的谋划和建设。


　　车俊强调，要以“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年为契机，认真谋划现代化新阶段践行“两山”理念、高水平建设美丽浙江的新目标新思路。要高标准完成好整改任务，打好蓝天、碧水、净土、清废“四大战役”，坚决打赢污染防治攻坚战。要做好“两战”即期保障，把服务高质量发展的成效体现到优化重大项目和优质项目的服务上、体现到分行业分区域的治理上、体现到对企业的精细管理和奖惩执法上、体现到环保投资力度和方向上、体现到区域空间的精准管控上，做到既规范行为，又服务发展。


　　车俊强调，复工复产要遵循规律、实事求是，尊重企业经营自主权，依靠实打实“三服务”、实打实政策帮扶、实打实帮助解决问题来推动；发挥企业的市场主体作用，激发企业主动性积极性。要加强工作统筹，加强与劳务输出大省的对接协调，加强省市县联动、政企市场协同，以用工保障来全方位推进企业复工复产。要创新方式方法，拓宽用工渠道，落实好中央社保减负政策，努力满足企业用工需求，切实增强企业获得感。


　　车俊指出，做好能源保障工作，要深化能源结构性改革，构建大能源工作格局，处理好保障供应和节能降耗、当前用能和长远需求、局部利益和整体效益的关系，推动能源领域高质量发展，为企业减负增活力、降本增动力。要科学制定“十四五”能源发展规划，推动能源建设与经济社会发展相适应、相匹配。


　　车俊充分肯定各金融监管部门和金融机构对我省疫情防控、复工复产的金融支持保障工作。要求继续深化实施融资畅通工程，优化金融供给结构，把更多金融资源配置到疫情防控和复工复产一线，配置到经济社会发展重点领域和薄弱环节；更加突出服务实体经济，继续加大对民营企业、小微企业、制造企业等的金融支持；深化改革创新，守牢风险底线，确保金融安全高效稳健运行。


车俊强调，财政部门要全力保障“两战”，集中财力办大事，把中央和省委、省政府出台的政策措施落实到位，更好发挥财政资金的逆周期调节作用。要优结构、保重点、抓节支，提高财政资金使用绩效。要加强对财税形势的研判、分析和应对，加强债务管控，指导各地切实做好“三保”工作，切实防范和化解财政运行风险。


在省十三届人大三次会议闭幕式上讲话摘要


20XX年是新中国成立70周年的大庆之年，是浙江“两个高水平”建设高歌猛进之年。全省上下高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，时刻牢记和践行总书记赋予浙江的新期望，紧扣“八八战略”再深化、改革开放再出发工作主线，以“三服务”活动开局，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定，在开辟“中国之治”新境界中展现了浙江风采，在续写“两个奇迹”新传奇中贡献了浙江力量。一年来，省人大及全省各级人大聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，助力经济社会高质量发展和改革攻坚高强度推进，人大工作在全局中越来越彰显不可或缺的重要作用。


　　车俊指出，20XX年是具有里程碑意义的一年，将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。对浙江来说，不负伟大的新时代，不负总书记的新期望，唯有坚决扛起“三个地”的政治担当，始终保持排头兵的奋进姿态，笃定决战决胜之志，下足苦干实干之功，如期高水平全面建成小康社会，努力为全国大局作出更多贡献。


　　车俊强调，决胜高水平全面小康，必须彰显根本政治制度优势，坚定决战信念、凝聚必胜信心。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分发挥人民代表大会制度优势，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正有机统一起来；通过人民代表大会制度在浙江的生动实践，增强应对风险挑战的底气、敢于闯关夺隘的锐气、接续奋斗创新的朝气，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开启高水平推进社会主义现代化建设新征程。


　　车俊强调，决胜高水平全面小康，必须紧抓重大战略举措实施，释放改革红利、积蓄发展胜势。立足我省“最多跑一次”“最多跑一地”“三服务”三大工作品牌，突出民营经济“金字招牌”和数字经济“一号工程”，以各项工作的提质增效，为浙江改革发展增势蓄能。决胜高水平全面小康，必须依法全面履行人大职责，优化制度供给、强化治理支撑。要抓紧制定我省治理现代化急需的地方法规，推动法规制度系统集成、协同高效；加强对法律实施和制度执行情况的监督，强化“十三五”规划完成和“十四五”规划编制情况监督；提高人大讨论决定重大事项的计划性与及时性。要围绕构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，围绕促进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步把制度优势转化为治理效能、把治理效能转化为发展胜势。决胜高水平全面小康，必须支持保障人民当家作主，架通民心桥梁、筑牢民意根基。要恪守“国家一切权力属于人民”的宪法理念，坚持人民主体地位，健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，最广泛、最深入、最持久调动人民投身伟大事业的积极性主动性创造性，汇聚起克难攻坚的磅礴力量。要牢固树立重基层抓基础的鲜明导向，深化民生实事项目人大代表票决制，拓展代表联络阵地，深入宣传贯彻街道人大工作条例，以基层民主制度化、规范化促进治理现代化，推动形成全社会共建共享全面小康的生动局面。决胜高水平全面小康，必须全面贯彻本次大会精神，形成工作合力、确保落实到位。全省各级各方面要紧盯目标要求，落实细化责任，积极担当作为，把大会审查通过的政府工作报告等六项报告确定的目标任务和决策部署落实落地。要把《浙江省民营企业发展促进条例》的宣传贯彻作为一项重要任务，持续扩大法规知晓度和影响力，把法规规定逐条逐款落到实处，更好以法规确立的制度优势提振发展信心、破解发展难题，引领推动我省民营经济大发展大繁荣。


　　车俊最后说，让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，初心如磐、使命在肩，只争朝夕、不负韶华，决胜高水平全面建成小康社会，开启高水平推进社会主义现代化建设新征程，向着第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦奋勇前进！


在省政协十二届三次会议闭幕式上的讲话摘要


中共浙江省委书记车俊对会议的圆满成功表示祝贺。他说，会议期间，全体委员以胸怀全局的高站位、心系民生的真情怀、奋发有为的好状态，积极建言献策，认真履行职责，共同把这次会议开成了一次高举旗帜、求真务实、催人奋进、风清气正的大会，充分展现了人民政协这一专门协商机构的独特优势，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力。


　　车俊说，20XX年是极不平凡的一年。对于全国来说，20XX年是新中国成立70周年的大庆之年；对于浙江来说，20XX年是“两个高水平”建设稳中求进之年；对于我省政协来说，20XX年是做出新时代新样子之年。全省各级政协组织以人民政协成立70周年为契机，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，在思想政治引领上有了新加强，在服务发展大局上有了新作为，在增进民生福祉上有了新成效，在政协自身建设上有了新气象，推动我省政协工作继续走在了前列。


　　车俊指出，今日之浙江正处于“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的关键阶段，正处于“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的关键阶段，正处于“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的关键阶段。时间不等人、机遇不等人、形势很逼人、任务更催人。希望全省各级政协组织、广大政协委员和各族各界人士牢牢把握新时代新使命新要求，凝心聚力、群策群力，进一步发挥政协作为政治组织的独特优势，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上展现更大作为；进一步发挥政协人才荟萃、智力密集的独特优势，在围绕中心、服务大局上展现更大作为；进一步发挥政协位置超脱、联系广泛的独特优势，在广泛凝聚人心和力量上展现更大作为；进一步发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，在推进履职能力现代化上展现更大作为，为高水平全面建成小康社会贡献政协力量、书写政协答卷。全省各级党委要加强对政协工作的全面领导，充分发挥专门协商机构作用，为政协履行职责、发挥作用创造良好条件。


车俊最后说，让我们紧密团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，决胜高水平全面建成小康社会，作出新的更大贡献！




车俊与省政协港澳华侨委员座谈：让“一国两制”薪火相传行稳致远


车俊向各位委员和朋友表示欢迎，向广大浙江籍港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞致以问候。他说，从刚才大家的发言中，我深切感受到大家的拳拳赤子心、殷殷爱国情，也感受到大家对浙江美好未来的坚定信心。刚刚过去的20XX年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是浙江“两个高水平”建设稳中求进的一年。我们为祖国的伟大成就而无比自豪，为浙江的凤凰涅槃、精彩蝶变而无比自豪，为身处这样一个伟大的新时代而无比自豪。


　　车俊结合最近7个月来的香港形势，与港澳华侨委员推心置腹地讲起“一国两制”。他说，“一国两制”是伟大的政治创造，充分体现了中国共产党人实事求是的精神、海纳百川的胸怀和坚如磐石的自信，体现了中国人有能力、有智慧办好自己事情的志气，体现了党中央对港澳同胞的关心厚爱和信任信心。讲“一国两制”的时候，首先要有“一国”这个概念、这个底线、这个前提，只有在“一国”的基础上才谈得上“两制”。“一国两制”创造了伟大的成就，只有以坚定的信念实践和发展“一国两制”，香港才会好、澳门才会好。归根结底一句话：“一国两制”是符合实际的、完全正确的，也是行得通、办得到、得人心的。广大委员们是“一国两制”的见证者、践行者。


希望大家始终高举爱国主义大旗，始终坚定“一国两制”制度自信，充分发挥联系广泛的优势，画出壮大爱国力量的最大同心圆；发扬斗争精神，敢于亮剑、敢于发声，讲清楚、宣传好“一国两制”，正本清源、明辨是非，坚定支持香港、澳门特别行政区政府依法施政，坚决维护香港澳门的长期繁荣稳定，坚决反对一切形式的“台独”分裂活动；大力争取青少年、培育爱国者，推动“一国两制”的制度自信贯穿到国民教育全过程，把爱国主义的种子播撒进青少年心灵，切实增强港澳青少年的国家认同感、归属感和民族自豪感，让“一国两制”薪火相传、行稳致远。


　　车俊最后说，乡土日新月异，乡情历久弥香。无论你们离开故乡多远，浙江永远是你们的“此心安处”和坚强后盾。希望大家多抽空回家乡走走聚聚，看一看老家的乡亲，听一听熟悉的乡音，叙一叙不变的乡情，一如既往地关心家乡建设、支持浙江发展，为浙江的高质量发展贡献自己的力量。


在全省党委（党组）书记抓基层党建和人才工作述职评议会上的讲话摘要


每位同志述职后，车俊一一作出点评，肯定成绩、提出不足，并明确今后努力方向。述职结束后，车俊作总结讲话。他指出，过去一年，全省各级党委（党组）以“三个地”的政治高度，高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进清廉浙江建设，全面落实党建引领和人才强省的导向，使守初心担使命的思想根基进一步筑牢，领导体制工作机制进一步优化，整体建设质量进一步提升，引领支撑作用进一步加强，抓党建聚人才工作开创了新局面。今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、决胜之年，也是开启高水平推进社会主义现代化建设新征程的关键之年、蓄势之年。面对新形势新任务，我们要坚持稳中求进、补强短板、整体提升，推动基层党建和人才工作迈上更高水平。


　　车俊强调，各级党委（党组）要始终围绕学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想来定位、谋划和推进抓党建聚人才各项工作，做到学思用贯通、知信行统一。


深入挖掘用好“三个地”宝贵资源，推动新思想入脑入心，并转化为抓党建聚人才的具体政策、任务和行动；因时因势做好形势任务的宣传教育，加强对人才的政治引领和政治吸纳；特别是在大是大非问题面前旗帜鲜明、敢于亮剑，坚决同各种错误言行作斗争。


要聚焦改革发展工作找准主战场、打好主动仗，确保把党建优势、人才优势转化为工作优势、发展优势。


重点要紧紧围绕全省域全方位推进长三角一体化发展、高水平推进省域治理现代化和创新型省份建设，集中优势力量，强化政治引领、组织引领，全面落实人才新政，努力推动各项工作落地见效。


要用改革创新的办法破除壁垒障碍、激发生机活力，把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风体现到工作中，把“三服务”活动融入到工作中，抓住新一轮村社组织换届契机巩固基层阵地，整体提升基层党建和人才工作质量。


　　车俊强调，基层党建和人才工作是各级党委（党组）履行管党治党政治责任的重要内容，要坚持书记抓、抓书记，精准抓、抓精准，合力抓、抓合力，进一步形成大抓基层党建、大抓人才工作的良好氛围。


在省军区党委召开十二届六次全体（扩大）会议上的讲话摘要


车俊指出，刚刚过去的20XX年，是浙江“两个高水平”建设高歌猛进之年。面对当今世界百年未有之大变局，面对严峻复杂的困难挑战，浙江取得的成绩来之不易，这其中凝聚着省军区广大官兵的无私奉献、辛勤付出。20XX年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启国防和军队现代化新征程的起步之年。省军区各级要始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记强军思想，按照中央军委、军委国防动员部和东部战区党委决策部署，坚持高质量发展理念，高举旗帜铸军魂，全神贯注抓备战、担当作为抓落实，不断开创省军区建设发展新局面，全面谱写我省国防动员事业迈向现代化新篇章。


　　车俊强调，省军区部队要自觉扛起“三个地”的使命担当，更加牢固地树立总书记强军思想在国防和军队建设中的指导地位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步把党对军队绝对领导贯彻和体现到军队建设各领域全过程，确保部队始终高度集中统一和纯洁巩固。


要始终聚焦抓备战谋打赢，进一步理顺动员机制、搞准动员潜力、编新动员力量、建强动员能力，加快构建完善新时代浙江国防动员体系，把新时代军事斗争国防动员准备推向深入。


要坚决贯彻“三个过硬”要求，把坚守群众立场与落实基层至上理念结合起来，把建强基层组织与抓好骨干队伍结合起来，把依法严格管理与真正厚爱关心结合起来，以更加系统的理念、更加管用的举措、更加务实的作风，进一步夯实省军区建设的基层基础。


省军区要充分发挥联系军队与地方最直接桥梁的作用，各级党委、政府要扛起拥军优属的政治责任，军地合力、军民同心，大力推动军民融合深度发展，大力做好双拥共建和优抚安置工作，不断发展坚如磐石的军政军民关系。


车俊：把浙江“三个地”的故事讲得更精彩传播得更广泛


车俊感谢中央新闻单位驻浙机构长期以来对浙江的大力支持，祝大家新年好。他说，过去一年，在国内外严峻复杂的形势下，浙江“两个高水平”建设取得新的重大进展。这离不开中央新闻单位驻浙机构的辛勤付出。大家的宣传报道，进一步擦亮了浙江这个展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口、进一步坚定了广大干部群众的“四个自信”、进一步增强了我们应对挑战防范风险的底气和决心、进一步推动了浙江治理体系和治理能力的现代化，为浙江各项事业发展营造了良好的舆论氛围、提供了强大的精神动力。我们越来越深刻地感受到：中央新闻单位驻浙机构与浙江的改革发展是紧密相连、息息相关的。浙江大地发生的敢为人先的探索、激动人心的奋斗、温暖人心的故事，是大家取之不尽、用之不竭的新闻富矿。同样地，大家的宣传报道，也为浙江干部群众干在实处、走在前列、勇立潮头提供了精神动力、舆论支持。


　　车俊强调，今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，既是决胜年、又是攻坚年，也是为现代化长远打基础的关键一年，干好各项工作至关重要。


希望大家多为浙江高水平推进省域治理现代化加油鼓劲，帮助总结浙江打好“省域治理现代化十招”的生动实践，以进一步打开制度优势转化为治理效能的通道；


充分发挥参谋和监督作用，多为浙江高水平全面建成小康社会补短板出谋划策；


充分发挥站位高、视野广、思路活的特点和上接天线、下接地气的优势，多为浙江谋好“十四五”和现代化发展新篇章贡献真知灼见；


充分发挥主流媒体的主渠道、主阵地作用，多帮助浙江将“最多跑一次”改革进一步引向深入；


反映企业和基层群众的所思所想所盼，多为浙江稳企业稳增长传递最真实最可靠的一线声音；


多关注浙江深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的新担当新作为，推动“两山”理念更加深入人心；


多挖掘浙江创新强省、人才强省的好经验好做法，为浙江打造高素质专业化人才队伍、加快建设创新型省份营造良好氛围。


浙江省委将一如既往做好服务，努力为大家工作生活创造更好环境。





在省委全面依法治省委员会第二次会议上的讲话摘要


车俊指出，过去一年，省委全面依法治省委员会和各成员单位强化责任担当，坚持守正创新，注重统筹推进，在健全党领导法治建设的体制机制上展现了高质量，在法治服务省委工作大局上展现了大担当，在法治为民上展现了新作为。新的一年，我们要继续以法治建设排头兵姿态，将法治浙江建设作为省域治理现代化的基础性工程和骨干工程来抓，全力打造与高水平全面建成小康社会相适应的法治浙江，为高水平推进省域治理现代化提供坚强法治保障。


　　车俊强调，新的一年深化法治浙江建设，要注重把握好四个方面：


一是着力做大法治建设先行优势，全力补齐法治建设突出短板。加快补齐基层依法治理“最后一公里”、地区之间城乡之间法治建设不够均衡、立法进度跟不上改革发展实践需要等方面的短板，特别要抓好法治政府补短板工作，不断巩固和发展法治建设的先行优势。


二是强化法律制度的监督执行，提升领导干部法治意识。加大对立法、执法、司法工作的监督，加强对法治领域失职、渎职的责任追究和问责，落实集体学法制度，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。


三是充分发挥法治对高质量发展的引领作用，坚决守住公平正义的底线。深入打造最优法治化营商环境，坚持在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。


四是不断提升群众的法治获得感，努力让尊法守法成为群众的自觉行动。完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，把“最多跑一次”的理念、方法、作风充分运用到法治建设的各领域各方面，加强大数据、云计算、人工智能与立法、执法、司法的深度融合，建好用好县级社会矛盾纠纷调处化解中心。


车俊强调，要切实加强党对法治浙江建设的领导和统筹协调，各地各部门党政主要负责人要履行好第一责任人职责，确保把坚定做到“两个维护”落实到法治浙江建设全过程各方面。


在省委审计委员会第三次会议上的讲话摘要


车俊指出，省委审计委员会成立一年来，自觉把中央和省委对审计工作的部署要求落实到审计工作全过程各环节，认真履行审计监督职责，为促进经济高质量发展、推动全面深化改革、提升财政资金绩效、保障和改善民生、推动清廉浙江建设等发挥了重要作用。下一步，必须更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，更好保障全省高质量发展。


　　车俊强调，全省审计战线要时刻讲政治、讲方向、讲使命，在树牢“四个意识”、做到“两个维护”上更加坚定自觉，努力做到重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，用实干担当展现对党绝对忠诚、绝对负责。要服务中心大局、突出工作重点，紧扣高水平全面建成小康社会的目标任务，聚焦补短板、强弱项，以高质量的审计推动工作高质量的落实；在践行“两山”理念上更进一步、更深一层，进一步护好“绿水青山”、做大“金山银山”；加强对“最多跑一次”改革推进情况的跟踪审计，让企业和群众有更多获得感。要善于以小见大、狠抓督促整改，审出我省稳企业、增动能、补短板、保平安中出现的各类重大风险隐患，提出治本之策，推动面上整体改进和提升。同时，加大对整改工作的跟踪督促，举一反三、建章立制、堵塞漏洞、完善管理。要坚持改革创新、讲究方式方法，树立“审计一件事”思想，加快审计数字化建设，不断提升审计工作效率；要既严查严审、又宽严相济，自觉把维护法纪制度权威落实到审计工作全过程各环节，同时为担当作为干部担当，最大限度保护和激发干部干事创业的积极性。


车俊强调，各级党委政府及审计委员会要加强对审计工作的领导，各级审计机关要强化上下联动和横向协作，各部门各单位要积极支持配合审计部门开展工作，以更大合力提升审计监督效能。


车俊：需求在哪里 “三服务”就跟进到哪里


“三服务”是推动浙江经济高质量发展的有力举措，开展一年来，受到了企业、群众、基层的真心欢迎。当前，面对复杂多变的形势，广大企业、群众、基层需要我们进一步帮助解决问题、增强信心。


深化“三服务”活动，要着力在常态化、精准化、系统化、规范化、智能化上下功夫，真正把服务送到企业最需处、群众心坎上。


要完善全覆盖全过程全天候的“三服务”工作体系，及时响应企业和群众需求，定期上门服务、定点提供服务、实时在线服务，努力实现服务随时在、破难无死角。


要坚持有的放矢、靶向服务，建立健全服务需求动态监测和信息采集机制，建立健全问题“发现-交办-办理-反馈”的完整闭环，不断提高服务质量。


要注重建立跨部门协同机制、跨层级联动机制、跨事权集成机制，上下联动、条块联动、抓点带面，推动“三服务”水平整体提升。


要大力推广领导领办、专班专办、部门合办等工作机制，灵活运用全覆盖走访、组团式服务、网格化攻坚等方式，推广标准服务，规范服务流程，加强模块化管理。


要充分依托大数据、云计算等技术，促进工作流程再造、职能再优化，从办理效率的大数据中总结出解决各类问题的最优路径和最佳方案，让企业和群众有更多获得感。



在省委全面深化改革委员会召开第七次会议上的讲话摘要


省委书记、省委全面深化改革委员会主任车俊主持会议并讲话，强调要认真贯彻总书记在中央全面深化改革委员会第十一次会议上的重要讲话精神，把党的十九届四中X会和省委十四届六次全会部署的重要举措融入明年改革思路，抓紧研究部署中央和省委明确的治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，实现改革举措的系统集成、协同高效。


车俊指出，改革进入深水区，破解深层次体制机制问题的要求更高，建章立制、构建体系的任务更重。各级各有关部门要围绕主轴、主线，坚定不移全面深化改革，推动制度完善，强化制度衔接和执行。要对标对表中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，以及推进省域治理现代化的关键性制度、支撑性制度，认真做好分类梳理、查漏补缺、巩固完善、合法性审查。特别对完善省域治理六大体系的制度性改革，要梳理重点任务，明确责任主体，纳入明年改革要点。同时，加强改革督察，推动制度成果更好地转化为治理效能。


　　车俊强调，要聚焦高质量发展、高效能治理，推动改革更好地服务全省中心大局。要从更宽范围研究和推进营商环境建设，整合各类开发区（园区）和产业集聚区，推进“多规合一”等改革，促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中，打造若干带动高质量发展的新动力源。要把“最多跑一次”的理念、方法、作风运用到省域治理各方面全过程，完善数字治理、智慧治理应用体系，深化县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推广治理共同体模式，在更广领域实现“最多跑一地”。


　　车俊强调，要积极谋划牵一发动全身的重大改革、解决群众牵肠挂肚问题的重点改革，推动改革系统集成、协同高效。重点要在群众和企业两个全生命周期“一件事”的基础上，抓好场景模式下多业务协同“一件事”，推进“一件事”扩面、提升和标准化；深化实施“两山”转化改革，集成长三角生态绿色一体化示范区、淳安特别生态功能区、安吉县域践行“两山”理念综合改革创新试验区等改革举措；完善防范化解自然灾害风险的体制机制，统筹实施老旧小区改造、未来社区建设、公共场所服务大提升等改革，推动“三服务”向深水区迈进、制度化升级。


车俊强调，要深入贯彻总书记关于一把手抓改革重要论述，开展党委（党组）书记改革工作述职，层层传导压力、层层压实责任，确保各项改革落地见效。


车俊与海归学子座谈：种好更多梧桐树　引来更多金凤凰


车俊对清华大学长期以来给予浙江的大力支持表示感谢。他用天作之合、情投意合、珠联璧合3个词，概括了浙江与清华大学17年的合作历程。车俊指出，浙江与清华大学开展省校合作，是总书记在浙江工作时亲自谋篇布局的大文章。17年来，省校双方不断拓宽合作领域、深化合作内涵，取得了累累硕果，特别是浙江清华长三角研究院在招才引智方面发挥了越来越重要的作用，吸引了越来越多的清华学子、海内外高层次人才到浙江创新创业，有力推动了浙江经济社会发展。双方有信心、有能力把省校合作这篇大文章做好、做精彩。


12月27日上午，海归学子创新创业座谈会在杭举行，省委书记车俊出席座谈会并讲话。


　　车俊从海外学子比较关注的发展的“时与势”、成长的“光和热”、环境的“亲和清”、情怀的“家和国”等四个方面，与大家进行了交流，希望广大海外学子坚定来浙江创新创业的决心。他说，


浙江是“春江水暖鸭先知”的地方，是“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化发展等国家战略交汇叠加之地，近年来高质量发展的特征越来越明显，稳中向好的发展态势始终没有变，未来发展充满机遇。


浙江是“向阳花木易为春”的地方，有完整的资金链、成熟的产业链、完善的市场链、发达的信息链、优秀的人才链，为海归学子选择浙江、深耕浙江创造有利条件。


浙江是“春风又绿江南岸”的地方，近年来通过深化“最多跑一次”改革和“三服务”活动，努力营造良好的营商环境，让海归学子舒心生活、顺心工作、安心创业、放心发展。


浙江是“寸草报得三春晖”的地方，海归学子在浙江这片创新创业的沃土上有责任也有条件努力攻克关键核心技术，勇攀科技高峰，为国家作出更大贡献。


车俊最后说，浙江将一如既往地重视、加强与清华大学的合作，一起种好更多梧桐树、引来更多金凤凰，共同书写新时代省校合作新篇章。






在省委经济工作会议上的讲话摘要


车俊指出，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全省上下全面贯彻党中央决策部署，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，在比较困难的环境下实现了稳企业、增动能、保平安。“最多跑一次”牵引各领域改革向纵深推进，长三角一体化等国家战略得到全面落实，三大攻坚战取得关键性进展，群众获得感幸福感持续提升，全省高质量发展取得了新进展。


　　车俊强调，明年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，既是决胜年，又是攻坚年，也是为现代化长远打基础的关键一年。各地各部门要切实把思想和行动统一到中央经济工作会议的决策部署上来，客观全面辩证积极看待形势，坚定发展信心、明确目标要求，齐心协力、主动作为，趋利避害、化危为机，确保经济运行在合理区间，确保完成高水平全面建成小康社会目标任务。


　　车俊强调，做好明年经济工作，


要稳字当头、稳中求进，紧紧扭住新发展理念推动高质量发展，坚持争取率先发展与为全国大局多作贡献相统一，坚持集中精力办好自己的事，坚持担当作为抓落实，保持战略定力，坚定不移推进改革开放，坚定不移践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走高质量发展之路。


要以管用实招稳企业，把“六稳”落脚点建立在稳企业的基础上，深化融资畅通工程，在扶持壮大龙头骨干企业的同时推动中小微企业健康成长，实施环保服务高质量发展工程，强化新产品推广应用，支持企业拓市场，进一步优化营商环境，为企业解忧、助力、赋能。


要供需两端结合发力增动能，坚定推动制造业高质量发展，深入实施数字经济“一号工程”，全面实施科技新政、人才新政，着力扩大内需，推进新旧动能加快转换。


要对标对表补齐短板，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战、污染防治攻坚战和低收入百姓增收攻坚战。


要推动改革开放走深走实，进一步擦亮“最多跑一次”改革这张金名片，把“最多跑一次”改革蕴含的理念方法作风运用到各方面体制机制创新中，深入推进“一带一路”枢纽建设，构建高水平开放体制机制。


要扎实推进长三角一体化高质量发展，举全省之力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，进一步接轨上海、对接苏皖，大力推进省域一体化。


要确保社会大局平安稳定，促进高质量就业，加强基本民生商品稳价保供和公共服务能力建设，促进房地产市场平稳健康发展，深化平安浙江、法治浙江建设。


要谋好“十四五”和现代化发展新篇章，加强对完善省域空间布局、集聚吸引高素质人才、提升产业基础能力和产业链现代化水平、优化营商环境等重大问题、重大政策、重大改革、重大项目的研究，制定好“十四五”规划。


车俊强调，各地各部门要巩固运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢牢扛起落实新发展理念的责任担当，把党建工作始终抓在手上，坚持全面从严治党，深化清廉浙江建设；把经济工作牢牢抓在手上，专心致志打攻坚、集中精力谋发展。要继续推进“大学习大调研大抓落实”，常态化开展“服务企业服务群众服务基层”活动，抓开局破难题、抓作风转理念、抓体系建平台，奋力推动高质量发展。


车俊主持召开省委常委会议 研究做好“三农”和干部队伍建设工作


会议指出，这次中央农村工作会议是在决战决胜全面建成小康社会和“十三五”规划即将收官之际召开的一次重要会议。我们要认真学习领会总书记对“三农”工作的重要指示精神，按照会议的部署要求，更加自觉地坚持农业农村优先发展，更加有力地推动农业农村现代化，不断巩固发展当前农业农村来之不易的发展局面，以“三农”工作的新成效为小康增添新成色。同时，要更加主动地做好东西部扶贫协作和对口帮扶工作，助力受援地打赢脱贫攻坚战，共同奔小康，努力为全国大局作出应有贡献。


　　会议强调，今年以来我省农业农村发展总体态势良好，但仍面临不少困难和挑战。我们要以“三个地”的使命担当，高质量实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，特别是要以推进“千万工程”升级版、美丽城镇建设、垃圾分类、厕所革命等为重点，加快补齐农业有效供给、农村基础设施和公共服务、集体经济发展、乡村治理等方面的短板，不断培育农村发展新动能、营造农村人居环境新面貌、拓展农民增收新渠道。要结合高水平推进省域治理现代化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化农村基层党组织建设，全面加强党对“三农”工作的领导，不断巩固党在农村的执政基础，努力推动“三农”工作继续走在前列。


会议指出，总书记不久前会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表，体现了党中央对广大老干部的尊重关心、对老干部工作的高度重视。我们要认真贯彻落实总书记关于老干部工作系列重要指示精神，用心用情用力做好老干部工作。这次全国党校（行政学院）校（院）长会议，对深入学习贯彻总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，做好新时代党校（行政学院）工作作出了新部署。我们要以实施《中国共产党党校（行政学院）工作条例》为契机，牢牢把握党校姓党这个根本原则，牢牢把握提高办学质量和水平这个中心环节，牢牢把握服务中心工作这个关键所在，努力把党校（行政学院）打造成为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想高地和培养干部的摇篮、各级党委政府的智库。《2019－2023年全国党政领导班子建设规划纲要》是加强和改进党政领导班子建设的纲领性文件。我们要把规划纲要各项举措落细落实，把各级党委（党组）的责任压紧压实，努力把各级领导班子建设得更加坚强有力。


车俊在金融机构调研时强调：把融资畅通工程深入持久地抓下去


他强调，各地各部门和金融机构要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，深化金融供给侧结构性改革，把融资畅通工程深入持久地抓下去，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题，推动全省经济高质量发展。


　　车俊首先来到杭州市融资担保公司，考察公司为企业、项目提供融资担保情况，并听取杭州金融综合服务平台建设情况汇报。据介绍，杭州市融资担保公司除了提供政策性担保，还与中债信用增进公司开展直接业务合作，为民企发债增信。杭州金融综合服务平台致力于为中小企业提供融资需求发布、金融产品匹配等一站式服务，不仅为企业拓宽融资渠道，还降低了融资成本。车俊对此表示赞赏，要求进一步加强与企业特别是中小微企业对接，深入了解需求，做大规模、完善服务，多渠道多形式为民企融资提供增信服务，为中小微企业提供更全的融资信息、更快的融资速度、更低的融资费率，打通民企融资的“最后一公里”。在农行省分行，车俊详细了解该行推进支持民企十项行动和金融改革、风险防控等情况，希望充分发挥国有大行的龙头带动作用，创新思路办法，重点在缓解制造业企业和中小微企业融资难融资贵问题上下更大功夫，努力在金融服务上继续走在前列。浙江泰隆商业银行成立27年来，面向全国深耕小微企业和普惠金融，创新移动金融服务平台和“网店”等服务方式，推动小微金融服务“最多跑一次”。车俊详细了解该行小微金融服务社区化、网格化等情况，称赞领域专、服务优、风控好、党建强，要求进一步发挥特色优势、创新商业模式，为量大面广的小微企业提供更好服务。


　　车俊充分肯定今年以来全省各地实施融资畅通工程所取得的积极成效，对全省金融系统的大力支持和辛勤付出表示感谢。他指出，金融是实体经济的血脉，浙江发展离不开金融活水的滋润和灌溉。今年来，全省政银企联手、省市县联动，在解决融资难融资贵问题上迈出了坚实步伐，融资总量大幅增长，融资结构明显改善，融资成本持续下降，风险防控有力有效，为全省高质量发展提供了强有力的金融支撑。


车俊强调，解决企业融资难、融资贵问题，中央高度重视、企业需求迫切，是推动经济稳中有进的重中之重。各地各部门和金融机构要讲政治、勇担当，在实施融资畅通工程上再添一把力，推动金融改革服务更上一层楼。要进一步做大总量，积极争取央行、各大总行支持，确保全社会融资规模稳定增长，保障全省发展合理资金需求。要进一步完善综合服务平台和“三张清单”，创新差异化细分金融产品和服务方案，增加制造业、“三农”、小微企业融资。要进一步把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风体现到金融服务中去，着力打通金融服务实体经济的堵点和难点。要进一步深化小微企业金融服务台州模式，加快推动中小法人银行高质量发展。要坚持市场化法治化原则，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，及时有效处置各类金融风险，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。






在纪念浙江省人大设立常委会40周年座谈会上的讲话摘要


车俊指出，40年来，在省委的坚强领导下，历届省人大常委会全面履行宪法法律赋予的职责，通过人大制度实践、依法全面履职、发展人民民主，为推动根本政治制度更加成熟更加定型作出了浙江贡献，为浙江经济社会发展和民主法治建设提供了有力保障，为浙江改革开放伟大事业前进凝聚了磅礴力量。


　　车俊强调，传承发展省人大常委会40年积累的有益经验，必须高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，保持坚如磐石的政治立场，坚决做到“两个维护”；必须把握大势、紧扣大局，自觉主动服务中心，始终与中心工作同频共振、同向偕行、互促共进；必须确立良法、保证善治，突出履职行权重心，着眼于完善与中国特色社会主义法律体系相配套的地方法规，提高立法质量和效率，注重加强对宪法法律实施和制度执行情况的监督；必须植根人民、固本强基，广泛充分汇聚民心，推动人大履职不断向基层延伸拓展；必须继往开来、与时俱进，永葆人大制度初心，让浙江人大工作体现出更为丰富、更加鲜明的实践特色和时代特色。


车俊强调，党的十九届四中X会和省委十四届六次全会，对人大工作提出了新使命新课题新要求，要乘势推进人大工作再上新水平，在强化创新理论武装上更加学懂弄通做实，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想统领浙江人大工作，提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力；在推动健全制度体系上更加尽责担当作为，在治理体系和治理能力现代化的大格局大视野中，思考人大制度支撑作用，谋划人大履职方向重点，研究人大工作方法举措，展现人大担当作为；在做强优势补齐短板上更加谋深落实见效，进一步挖掘“三个地”的资源潜能，打造浙江人大工作更多创新品牌，健全人大常委会和人大代表履职协调保障机制，强化人民当家作主制度执行；在构建合力营造氛围上更加协同联动融通，使人大成为全面履行职责的工作机关、保持与群众密切联系的代表机关，推动人民代表大会制度理论研究和宣传教育，让国家根本政治制度更加深入人心、家喻户晓，以“三个地”的政治自觉和排头兵姿态，高质量高水平推进新时代浙江人大工作，为我省“两个高水平”建设贡献智慧和力量。





在十四届省委财经委员会第七次会议上的讲话摘要


车俊指出，补短板是事关我省“两个高水平”建设的一项重大任务，也是“八八战略”再深化、改革开放再出发的一项重要工作。明年是全面建成小康社会的收官之年，早研究、早部署、早补齐各项短板至关重要。加快补齐短板，要着力做好“找准”“聚焦”“攻坚”文章。“找准”，就是要对全面建成小康社会进展情况进行科学评估，对必须完成的任务和存在的突出制约因素进行认真梳理，找出主要短板。“聚焦”，就是要遵循问题导向、效果导向，瞄准薄弱领域、薄弱区域、薄弱环节，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就优先解决什么问题。“攻坚”，就是要加大工作力度，把各项短板加快补上，确保结出发展硕果、交出满意答卷。


车俊强调，各地各部门要结合学习贯彻党的十九届四中X会精神和省委十四届六次全会精神，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，务求取得实效。要分层分类补短板，对科技创新、产业升级、基础设施等方面的短板问题，既要抓紧启动一批具有标志性的重大平台、重大工程、重大项目，更要加强谋划，确保依次推进、接续跟进；对营商环境、公共服务、社会治理等方面的短板问题，要靠制度创新来推进，以“最多跑一次”改革牵引撬动其他领域改革，推动从“跑一次”向“办得快”“办得好”纵深推进；对生态环境、防范化解风险等方面的短板问题，要强化制度执行，消除薄弱环节，确保长治久安。要全力以赴补短板，加大财力、集中精力、提升能力，把有限的财力用到刀刃上，善于运用创新的思维、改革的办法，善出新招实招高招，扎实推动各项工作落地见效。要加强领导，落细落实补短板，大力发扬钉钉子精神，健全工作机制，细化工作举措，加强督促督查，确保善作善成、抓出实效。要着眼长远补短板，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合深化“大学习大调研大抓落实”和“服务企业服务群众服务基层”活动，坚持问题导向、效果导向，长短结合，创造性抓好补短板工作，科学谋划明年工作和“十四五”规划，既集中攻坚又绵绵用力、久久为功，推动我省各项工作持续走在前列。


在全省机关党的建设工作座谈会上的讲话摘要


车俊充分肯定了近年来我省机关党建工作所取得的积极成效。他指出，机关党建是机关建设的根本保证。加强机关党建，有利于疏浚机关政治生态的“主源头”、筑牢人民民主政权的“主心骨”、打通制度优势转化为治理效能的“主动脉”。我们要进一步提高政治站位，充分认识机关党建的极端重要性，把机关党建放在全局中来思考、摆在重要位置来谋划，切实抓紧抓实抓好。当前，我省机关党建工作存在管党治党的政治责任还没有完全落实到位、基层基础还不够牢固、党员先锋模范作用发挥还不够充分、党务干部力量配置和能力素质还不够适应、机关党建领导体制和工作机制还不够健全等问题短板。我们要以刀刃向内的勇气，真刀真枪地抓好整改，努力在展示“三个地”的形象上走在前、作表率，在推进“八八战略”再深化、改革开放再出发上走在前、作表率，在清廉机关、模范机关建设上走在前、作表率。


　　车俊强调，加强和改进机关党建，要坚持学做相通，学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，并把学习成果转化为加强党的政治建设具体举措上，推动“两个维护”落地见效，推动党中央的决策部署在浙江一贯到底。要坚持首尾相顾，紧紧抓住领导干部这个关键少数和机关基层党支部这个“末梢神经”，严格落实领导干部双重组织生活和主题党日等各项制度，强化一切工作到支部的导向，把党员管住管好。要坚持点面相融，结合本部门的工作特点，找准自身专长和优势，找准能够切入中心工作、有力推进落实的抓手，推动党建工作和业务工作深度融合。要坚持严爱相济，把纪律和规矩挺在前面，从严教育、从严管理、从严监督，同时多一些关心关爱，帮助解决实际困难，让机关干部职工安身安心安业。要坚持奇正相生，牢固树立“最多跑一次”的理念，用足用好数字化条件下的新载体新办法，创造性开展“三服务”工作，推动理念思路创新、方式手段创新和基层工作创新。


车俊强调，各级党委（党组）要切实扛起加强和改进机关党的建设这个重大政治责任，进一步完善机关工委领导体制、挂牌归并组织部门的县（市、区）委直属机关工委体制、机关纪检监察工委双重领导体制，进一步加强部门单位机关党委、机关纪委建设和力量配置，努力推动新时代全省机关党建高质量发展。



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