公共资源交易服务中心廉政风险防控方案

公共资源交易服务中心廉政风险防控方案范文

为切实加强廉政风险防控，提高预防腐败工作能力和水平，认真落实党风廉政建设主体责任，加强对中心各科室的监督，强化源头防腐工作力度，最大限度地降低公共资源交易的廉政风险，促进廉洁交易，推动全中心党风廉政建设和反腐败工作深入开展，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以规范公共资源交易过程中的权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以分权、制约监督为手段，着力构建公共资源交易过程中权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的公共资源交易廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

二、工作原则

（一）坚持突出重点、健全规范的原则。围绕公共资源交易领域腐败问题易发多发的重点科室、重点部位和关键流程，采取规范程序、优化流程、制约权力等有效办法，把防范措施落实在交易运行之中，规范交易工作人员的用权行为。

（二）坚持以防为主、防控结合的原则。着眼预防，实行交易流程分段管理，科室分权制衡，防止交易权力过度集中，压缩违规交易的空间，形成对交易权力运行的有效制约机制。

（三）坚持公开透明、依法处置的原则。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，做好交易过程权力运行的公开；按照法律法规赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依法依纪处置。

三、实施主体与实施对象

在交易中心党组的领导下，交易中心党支部同综合部负责廉政风险防控措施的具体落实与组织实施。

实施对象：

1.岗位（个人）类：综合部部长及工作人员、受理部部长及工作人员、财务部部长及工作人员、交易一部部长及工作人员、交易二部部长及工作人员、信息技术部部长及工作人员。

2.领导人员：中心领导。

四、主要内容

以监督制约和规范权力运行为核心，业务科室重点围绕公共资源交易受理、组织、评审、监督、发布各个流程环节；中心领导及服务科室重点围绕决策权、审批权、人事权、财物管理权、物资采购权、资金管理使用等，对每个岗位（人员）的职责定位、管理权限和工作流程等，做到职权项目清楚，职权范围明确，管理流程清晰。分析岗位（个人）在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败、以及不作为或乱作为可能导致各类事故发生的风险点及风险表现。对可能的风险点，按照风险发生机率和危害程度确定相应的风险等级，有针对性地制定严密的防控措施，实施分级防控管理。通过前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，有针对性地规范流程运行、完善管理制度强化现场监督，有效防范和控制公共资源交易过程中的不廉洁行为发生，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，及时纠正不当行为，做到早发现早提醒早纠正，着力形成以强化岗位为点、以规范程序为线、以完善制度为面的全面覆盖、层层监管、责任到位的廉政风险防控机制。

五、主要环节

（一）明晰职权定位。依据有关法律法规对各科室、各个岗位的职责定位、法定权限和工作流程进行界定，做到职权项目清楚，职权流程清晰，权力运行的各个环节了然。

（二）界定廉政风险点。围绕职权和权力运行，找准廉洁风险点及风险表现。对查找出的风险点，填写《风险点登记表》，所在科室认定和中心领导审查确认签字后在一定范围内公示，经交易中心中层干部会议研究决定后公布并报派驻纪检组备案。

（三）评估风险等级。针对各科室廉洁风险点及风险表现，根据风险发生的机率及危害程度等情况进行风险分析评估，确定“一、二、三”三个风险等级，并制定相应的风险防控措施，形成《x市公共资源交易服务中心廉洁风险防控手册》，经交易中心中层干部会议研究决定后上中心党组会议审议通过，在一定范围内公示并报派驻纪检组备案。

六、具体措施

（一）收集排查线索。交易中心党支部会同综合部对实施对象相关问题进行全方位的收集、梳理、排查，坚持廉政风险信息收集、登记。畅通廉政风险信息收集渠道，通过信访举报等各种途径，广泛收集交易中心干部各类廉政风险信息并坚持日常登记，做好调查核实工作，并注重反腐倡廉舆情信息的收集和研判，及时把握干部作风和廉洁方面存在的苗头性问题线索，及时发现掌握风险点。

（二）开展经常性的干部警示教育。交易中心党支部会同综合部要经常开展干部廉政警示教育，对相关线索及时进行分类处理，针对干部可能出现的苗头性问题，采取适当方式及时加以提醒，防范于未然。一是上廉政党课。邀请有关专家、市纪委有针对性地上廉政党课的方式及时加以提醒。二是通报典型案例。针对国内外、省内外尤其是公共资源领域发生的重大违纪违法案件，认真剖析案发原因，并在一定范围内进行通报，用现实案件说纪讲法，提醒干部引以为戒。三是交心谈心。针对日常工作中发现的干部个人存在的苗头性问题，采取交心谈心的方式，及时帮助其提高思想认识，有效防止错误的发生。四是任职廉政谈话。通过播放警示教育片、分析岗位廉政风险和领导干部个人可能存在的苗头性问题等有效措施，切实改进廉政谈话方式，不断丰富廉政谈话内容，进一步增强领导干部任职廉政谈话的针对性和实效性。五是开展岗位廉政教育。结合廉政风险排查结果，针对不同的工作岗位，分类开展廉政教育。

（三）发现问题及时督促整改。交易中心会同派驻纪检组要针对交易中心运行过程中发现的苗头性问题及时分析，对各种类型、不同程度、表现方式、诱发原因等，采取适当方式及时督促整改。一是实行责令整改。对干部个人存在的苗头性问题，采取组织约谈的方式，指出其存在的问题，提出整改要求，帮助其提高认识、正视问题、限期整改。有关科室或个人应在约谈后规定时限内对存在的廉政风险进行剖析，制定整改措施并形成书面报告，采取集中通报或个案通报，广泛接受干部群众监督。二是召开党内民主生活会。对党员干部特别是领导干部中存在的苗头性问题，可以采取召开专题民主生活会的方式，认真开展批评与自我批评，剖析问题产生的原因，提出解决问题的措施，统一认识和增进团结，促使存在的问题及时得到解决。三是进行诫勉谈话或书面诫勉。对领导干部存在的苗头性问题或者情节显著轻微的违规行为，进行诫勉谈话，提醒存在的问题及危害性，告诫其引起重视和警醒，责令限期整改到位。对诫勉谈话后仍未整改或又出现需要诫勉的问题的，要进行书面诫勉。四是进行组织处理。对干部存在与岗位职责密切联系的苗头性问题，可以采取轮岗、交流、免职等组织措施消除问题产生的诱因，督促其及时整改。

（四）强化制度保障。一是民主决策制度。完善交易中心支部和行政领导的议事规则，明确议事内容，规范议事程序，创新表决方式，强化决策监督，切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了算”等行为，推进民主决策、公开透明。二是岗位职责制度。严格按照“三定”方案明晰职权边界、规范工作权限，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限制定相应的规范，细化到每一项职权的行使，细化到每一个科室和人头做到有权即有责，行权讲规范，违权受追究。三是干部管理制度。在坚持按照《党政干部选拔任用条例》等有关制度规定选人用人的同时，注重根据岗位廉政风险程度的不同，建立相应的干部选拔和管理使用制度。对于风险度较高的岗位，选人用人的标准要有所区别，特别注重选拔那些作风过硬、严于律己的干部。同时，还要研究制定相应的定期交流、任职回避等制度规定。四是责任追究制度。强化对科室、岗位及人员行权的动态监控和经常性监督检查，紧紧围绕确保廉政风险防控机制建设相关制度规范落实，建立健全相应的诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律追责等规定，以制度保障廉政风险防控扎实有效。