各省政协工作报告汇编（31篇）

各省政协工作报告汇编（31篇）

目录

1.中国人民政治协商会议贵州省常务委员会工作报告5

2.中国人民政治协商会议海南省常务委员会工作报告17

3.中国人民政治协商会议黑龙江省常务委员会工作报告24

4.中国人民政治协商会议广东省常务委员会工作报告34

5.中国人民政治协商会议青海省常务委员会工作报告53

6.中国人民政治协商会议四川省常务委员会工作报告66

7.中国人民政治协商会议陕西省常务委员会工作报告83

8.中国人民政治协商会议甘肃省常务委员会工作报告95

9.中国人民政治协商会议山东省常务委员会工作报告107

10.中国人民政治协商会议吉林省常务委员会工作报告116

11.中国人民政治协商会议浙江省常务委员会工作报告127

12.中国人民政治协商会议湖北省常务委员会工作报告145

13.中国人民政治协商会议山西省常务委员会工作报告159

14.中国人民政治协商会议河南省常务委员会工作报告170

15.中国人民政治协商会议安徽省常务委员会工作报告188

16.中国人民政治协商会议江西省常务委员会工作报告205

17.中国人民政治协商会议江苏省常务委员会工作报告218

18.中国人民政治协商会议河北省常务委员会工作报告234

19.中国人民政治协商会议湖南省常务委员会工作报告244

20.中国人民政治协商会议福建省常务委员会工作报告254

21.中国人民政治协商会议云南省常务委员会工作报告271

22.中国人民政治协商会议辽宁省常务委员会工作报告284

23.中国人民政治协商会议北京市常务委员会工作报告300

24.中国人民政治协商会议天津市常务委员会工作报告311

25.中国人民政治协商会议上海市常务委员会工作报告326

26.中国人民政治协商会议重庆市常务委员会工作报告341

27.中国人民政治协商会议西藏自治区常务委员会工作报告360

28.中国人民政治协商会议内蒙古自治区常务委员会工作报告374

29.中国人民政治协商会议广西壮族自治区常务委员会工作报告（摘要）386

30.中国人民政治协商会议新疆维吾尔族自治区常务委员会工作报告392

31.中国人民政治协商会议宁夏回族自治区常务委员会工作报告408

中国人民政治协商会议贵州省常务委员会工作报告

刘晓凯

各位委员、同志们：

我代表政协第十二届贵州省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是贵州发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，省政协及其常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实贵州省委十二届九次、十次全会精神，在省委的坚强领导和全国政协的有力指导下，坚持把党的领导贯穿政协工作全过程，坚持专门协商机构性质定位，团结引导政协委员和各族各界人士聚焦中心履职尽责，为全省围绕“四新”主攻“四化”、实现高质量发展作出了积极贡献。

一、坚持学深悟透，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”

我们始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，在学懂弄通做实上下功夫，以理论上的清醒保证政治上的坚定，团结带领政协委员和机关干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。2021年省政协“总书记新时代中国特色社会主义思想学习小组”开展了21次专题学习，及时跟进学习总书记在各个重要会议、各种重要场合的重要讲话、重要指示、重要文章，以“跟进学”强化“跟着走”。

一是深刻领会“两个确立”的决定性意义。及时召开省政协主席会议、常委会议传达学习贯彻党的十九届六中X会精神。省政协班子成员先后到市县和企业宣讲全会精神，引导和带领广大政协委员和各族各界人士深刻理解党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻领会确立总书记同志党中央的核心、全党的核心是党的十八大以来我们党最重要的政治成果、是总结党的百年奋斗历史和党的十八大以来伟大实践得出的郑重历史结论，深刻认识确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位为我们党在“两个大局”深度演进互动的复杂条件下坚持正确方向、应对风险挑战提供了科学指引，不断增强拥护“两个确立”的政治认同、思想认同、情感认同，不断强化践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是深刻理解总书记关于党史学习教育的重要论述。扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深入学习总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、总书记关于开展党史学习教育的重要指示要求，分专题学习新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放时期、党的十八大以来的历史，学习党中央指定的党史学习教育教材。原原本本学习总书记“七一”重要讲话，开展3次专题研讨，并分别召开省政协委员和省政协港澳委员学习总书记“七一”重要讲话精神交流会，深刻领会重要讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求。组织省政协党员委员和党外委员到遵义会议会址等地接受革命传统教育。邀请金一南、冯俊等国内知名专家作党史专题讲座。安排省政协提案委围绕挖掘困牛山战斗遗址红色资源提出重点提案，并积极争取全国政协支持，全国政协提案委副主任戚建国、文化文史委副主任叶小文撰写刊发了《困牛山百壮士》文章，大力宣传弘扬贵州红色文化。

三是深刻把握总书记视察贵州提出的“四新”重要要求。第一时间深入学习贯彻总书记视察贵州重要讲话精神，深刻感悟总书记赋予贵州“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的重大时代使命，从中找到前进方向、履职方针、工作方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把学习成果转化为工作成效。省政协班子成员带头到乡村振兴联系点、到联系界别、到委员中深入宣传宣讲总书记重要讲话精神，引导广大政协委员和各族各界人士深情感恩总书记对贵州发展的亲切关怀和殷切希望。省政协办公厅和各专委会分别组织委员学习总书记视察贵州重要讲话精神并开展专题研讨。

二、聚焦主责主业，发挥专门协商机构作用，围绕“四新”主目标“四化”主抓手资政建言

一年来，我们助力全省“十四五”开好局、起好步，紧紧围绕“四新”主目标、“四化”主抓手开展协商议政。省委、省政府领导同志对各类视察调研报告和发言材料批示46件；省委办公厅、省政府办公厅和各有关部门共同将省政协十二届四次会议以来所提的803件提案全部办复；省政府办公厅将委员与省长、副省长专题协商中提出的意见建议细化分解成38项任务，纳入督办事项进行落实。省政协及其常委会较好地履行了政治协商、民主监督、参政议政职能。

一是凝心聚力协商议政。制定了《政协贵州省委员会协商工作规则》，对协商内容、协商形式、协商程序等作出明确规定，进一步推进省政协协商工作制度化、规范化、程序化。聚焦中心开展协商。省委、省政府领导同志出席省政协重大活动。谌贻琴书记在省政协2022年新年茶话会、本次省政协全体会议开幕会上发表重要讲话。李炳军省长到省政协听取委员对《政府工作报告》的意见建议，与委员围绕“以高质量发展统揽全局”开展协商座谈。召开副省长与委员专题协商会，聚焦人才大汇聚、发展绿色经济、推动农业现代化、推动旅游产业化、开发区建设、教育高质量发展、加强区域协作、民族医药传承创新发展、防范化解道路交通领域安全风险等工作建言资政。召开省法院院长、省检察院检察长与委员协商座谈会，围绕生态环境司法保护工作和控告申诉检察工作开展面对面协商。创新开展远程协商。组织住黔全国政协委员和省政协委员参加全国政协“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略”远程协商会，参加全国政协“品读红色经典·汲取奋进力量”线上讲读会。首次召开省政协网络议政远程协商专题会，围绕“提升我省开发区建设水平”“大力推动农业现代化实现新突破”开展专题协商，实现协商方式更加多元、协商载体更加多样。探索开展市县政协基层协商。指导推动市县政协加强专门协商机构建设，在部分市州政协探索开展社区协商、院坝协商，充分发挥市县政协在基层治理体系中的重要作用。持续开展区域协商协作。积极争取全国政协和民革中央支持，在习水召开2021年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会，推动赤水河流域生态优先、绿色发展。参加2021年湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区乡村振兴合作联席会，围绕促进交通设施互联互通、经济要素循环流动等重大问题开展深入协商。参加长江经济带省市政协助推长江经济带发展研讨会。

二是深入开展视察活动。围绕省委重大决策部署组织主席会议视察和专项工作视察。深入中航贵州飞机有限公司、中国航发贵州黎阳航空动力有限公司开展视察，就强化产业配套等提出建议，协调帮助企业解决实际困难。围绕易地扶贫搬迁后续扶持工作开展视察，提出政策规划有效衔接、确保资金有效供给等建议。围绕平安贵州、疫病预防等开展视察，提出补齐短板弱项、提升疾病防控水平等建议。围绕发展林下经济、壮大农业企业、推进刺梨加工开展视察，提出助力龙头企业加快发展、推进农产品精深加工、扩大农产品销售渠道、推动林下经济高质量发展等建议。围绕民族文化、文化公园建设等开展视察，提出繁荣发展少数民族文化、助推乡村振兴等建议。

三是切实加强调查研究。组织委员聚焦推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等深入开展专题调研。围绕铝及铝加工、高新技术企业和中小企业发展开展调研，提出延长铝产业链、搭建综合服务链等建议。围绕开发区高质量发展、助推乡村治理、加快城镇经济发展等开展调研，提出集聚城镇人口、壮大城镇经济、加强城镇管理、促进城乡融合等建议。围绕民族地区教育高质量发展开展调研，助推民族地区基础教育质量提升。围绕旅游度假区、生态环境、公共文化服务等开展调研，推动一批重点文化旅游项目加快建设。围绕民族医药、农产品精深加工、畜牧业发展、苗绣产业发展开展调研，提出优化产业布局、完善配套体系等建议，推动省级层面出台支持民族医药创新发展的政策文件。围绕助力更高水平扩大开放开展调研，提出优化政务服务、营造良好环境、提升要素保障能力等建议。围绕人才大汇聚开展调研，提出完善机制、搭建平台、营造环境、加大投入等建议，助力我省建设人才高地。

三、广泛聚智聚力，登梯借力争取各方支持，助力贵州经济社会高质量发展

我们始终把借智借力、争取各方面支持作为重要工作方法，围绕贯彻落实“四新”重要要求，报请省委、省政府同意，积极争取全国政协和中国经济社会理事会的大力支持。中国经济社会理事会专门制定了《支持协助贵州贯彻落实总书记视察贵州重要讲话精神专项工作方案》。

一是开展专题调研。中国经济社会理事会朱小丹、李伟、苗圩、刘永富、杜鹰等同志率有关专家先后到我省围绕“在西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”开展4项专题调研，深入市州、企业、农村和有关单位，召开内陆开放、深化改革、产业发展、企业代表、农村群众和基层干部等多场专题座谈会，详细了解情况，精心研究对策，形成4份高质量的调研总报告和5份专题报告，为国家发改委拟草出台支持贵州发展的综合性文件提供了重要基础材料。

二是举办主题研讨会。中国经济社会理事会与贵州省政协在贵阳联合举办主题研讨会，邀请国家发改委、国家乡村振兴局有关负责同志到会听取意见，中国经济社会理事会领导和专家聚焦改革开放、乡村振兴、数字经济、生态建设等重点领域作了主旨发言，以鲜明的目标导向、问题导向、需求导向，深刻把握贯彻落实总书记视察贵州重要讲话精神的立足点、着力点，进一步就贵州在新时代西部大开发上闯新路的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径凝聚了共识。苗圩、戴斌同志应邀作了“坚持走中国特色新型工业化道路，抢抓数字经济战略新机遇”和“旅游产业化的理论内涵与发展路径”2场专题讲座。

三是组织企业家考察投资。中国经济社会理事会充分发挥自身独特优势，大力宣传推介贵州，积极组织理事企业和全国优强企业到贵州考察投资。中国经济社会理事会副主席、上海市政协主席董云虎率35位企业家来贵州考察，达成投资意向。

四、坚持党建引领，注重团结联谊，努力为民办实事办好事

我们以党的建设为统领，不断提高工作质量水平，切实增进大团结大联合，努力为群众办实事、办好事。

一是强化自身建设。落实党对政协工作的全面领导，召开全省政协系统党的建设暨宣传思想工作经验交流会，推进省政协党组成员、党员副主席联系党员委员和党外委员全覆盖，机关党组成员、专委会分党组成员联系党员委员和党外委员全覆盖，党员委员联系党外委员全覆盖，所有委员全部调整划分到各专委会。落实省政协党组党风廉政建设主体责任，支持省纪委省监委派驻纪检监察组监督执纪。充分发挥专委会基础性作用，推动委员参加专委会组织的学习、培训、协商活动。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求加强委员队伍建设，完善委员履职制度，拓展委员联系服务界别群众途径。

二是推进上下联动。积极主动争取全国政协支持，全国政协领导同志来贵州围绕巩固脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略、实行高水平对外开放等开展考察调研，注重在服务保障中讲好贵州故事、反映贵州诉求、提出贵州建议。加大对市县政协的指导力度，召开全省政协秘书长会议，指导推动解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”问题。

三是加强团结联谊。对各民主党派以党派名义提出提案、提交大会发言等作出制度性安排，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件。全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦，进一步铸牢中华民族共同体意识。积极引导住港澳省政协委员发挥好在内地为国家经济社会发展、在港澳为维护港澳长期繁荣稳定的“双重积极作用”。以港区省政协委员为骨干的香港贵州文化交流基金会在建党100周年前夕录制了《了解国情，热爱祖国》宣传片，在香港无线电视台和新闻台连续9天播出，得到香港中联办充分肯定。2021年12月20日，在完善香港选举制度后的首次立法会选举中，陈月明、李浩然2位港区省政协委员当选香港第七届立法会议员。继续邀请海外侨胞代表列席省政协全体会议。

四是办好民生实事。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，省政协班子成员指导帮助乡村振兴联系点榕江、贵定、普定、独山、德江、道真、施秉、七星关、大方、平塘巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。省政协办公厅成立专班，率队到广东佛山市招引企业家到榕江考察投资。组织省政协机关12个党支部与榕江县12个村（社区）党支部开展结对共建帮扶。省政协班子成员开展入企走访调研23次、走访了60多家企业，帮助企业解决问题50余个。根据省委、省政府统一安排，省政协有关负责同志分别牵头到外省市开展招商引资，促成19家优强企业意向投资贵州。省政协班子成员切实履行省级河长职责，助力生态文明建设。委员在省政协十二届四次会议联组会上提出关于加强环卫工人权益保障的建议，推动了贵阳环卫工人收入水平进一步提高。

各位委员、同志们，一年来取得的工作成绩，最根本的在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委的坚强领导和全国政协的有力指导，得益于省人大常委会、省政府、省法院、省检察院和各有关方面的大力支持，得益于广大政协委员、政协干部和参加政协的各党派团体、各族各界人士的辛勤付出。在此，我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，我们的工作还存在薄弱环节和不足之处，集中体现为专门协商机构作用发挥还需进一步强化，履职工作制度机制还需进一步完善，凝聚共识方式方法还需进一步探索，建言资政质量水平还需进一步提升，等等。这些差距和不足，需要我们不懈努力，切实加以解决。

2022年工作部署

2022年是具有特殊重要性的一年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，我省也将召开省第十三次党代会，“十四五”规划的宏伟蓝图将全面铺展，高质量发展统揽全局将全面推进。新的一年，省政协常委会工作的总体要求是：坚持深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，全面贯彻落实党的大会精神，持续贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，按照省第十三次党代会安排部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，强信心、聚人心、筑同心，更好将各方面智慧力量凝聚起来，把人民政协制度优势转化为治理效能，奋力谱写新时代贵州政协事业发展新篇章，努力为全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

第一，努力在夯实共同思想政治基础上展现新气象。继续坚持“总书记新时代中国特色社会主义思想学习小组”学习制度、“书香政协”读书活动、机关党组和各专委会分党组学习制度等，组织班子成员、政协委员和政协干部及时跟进学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化理论思维，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，团结带领政协委员和各族各界人士更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。

第二，努力在推动高质量发展上展现新担当。继续争取全国政协和中国经济社会理事会支持帮助，积极争取广东、上海等省市政协组织委员企业家、委员科学家、委员教育家、委员医疗专家到贵州开展多领域协作。聚焦省委中心工作履职尽责，围绕工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质、保障初级产品供给、积极扩大有效投资、大力扶持中小企业发展、提升金融服务实体经济质效、增加农民收入、优化营商环境、提升教育科技文化和卫生健康水平、保障和改善民生、防范化解重大风险等经济社会发展重大专题，找准结合点、着力点、突破点，深入调查研究，有效协商议政，提出更多有针对性和可操作性的意见建议。充分发挥委员作用，积极招引更多企业家到贵州考察投资。继续做好入企走访服务活动，持续指导帮助乡村振兴联系点发展产业、增加就业、提高农民收入水平，围绕群众关心关注的急难愁盼问题建言资政，努力为群众把好事办好、实事办实。

第三，努力在加强政协自身建设上展现新作为。贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，指导市县政协着力加强协商工作、发挥民主监督作用、提升经常性工作质量、建立健全学习制度、拓展思想政治引领渠道、做好界别群众工作、优化委员队伍结构、提高委员履职能力水平、改进委员履职管理服务，更好解决“两个薄弱”难题，使市县政协真正成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。继续推进市县政协社区协商、院坝协商向更大范围、更广领域拓展，更好发挥市县政协在基层治理体系现代化中的重要作用。发挥好政协“委员之家”作用，强化“责任委员”意识，不断提高委员理论学习、政治把握、调查研究、联系群众、合作共事、协商议政表达能力。加强机关干部队伍建设，提高服务保障能力。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，不断提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

各位委员、同志们，昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在贵州省委领导和全国政协指导下，同心同德、接续奋斗，推动全省政协工作再上新台阶，努力在全省闯新路、开新局、抢新机、出新绩的新征程上干出政协新样子、作出政协新贡献，以优异成绩迎接党的大会和省第十三次党代会胜利召开！

中国人民政治协商会议海南省常务委员会工作报告

蒙晓灵

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议海南省委员会常务委员会，向大会报告省政协七届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案工作情况

一年来，省政协常委会以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真落实总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把提案作为履行职能重要方式。省政协委员、省政协各参加单位和省政协各专门委员会秉持为国履职，为民尽责的情怀，紧扣海南“三区一中心”和自由贸易港建设，积极向省委、省政府建可行之言、聚奋进共识，提出提案708件，立案659件。省委、省政府加强督查督办，各提案承办单位强化组织领导、完善工作机制，积极推动提案办理落实，已全部办复。政协提案工作为高质量高标准建设中国特色自由贸易港作出积极贡献。

围绕全面贯彻新发展理念、充分融入新发展格局、扎实推动“3+1”主导产业发展等提出提案。建立健全优化营商环境长效机制、推动跨境贸易发展、强化招商引资创新等建议，为建立自贸港政策制度体系提供参考。主动对接粤港澳大湾区建设、加强琼港经济合作、深化与泰国经贸合作等建议，推动打造区域经济合作新高地。推进科技创新能力提升、优化重点实验室考核、提升深海“国之重器”运维能力等建议，为打好科技创新翻身仗发挥作用。加快发展会展产业、南繁产业、医药产业、现代物流业、热带花卉苗木产业等建议，为构建现代产业体系提供有力支持。

围绕贯彻实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》、提升依法治省水平、发展中国特色社会主义民主政治等提出提案。设立海南全省统一破产法庭、支持我省涉外法律服务业发展、构建均等普惠的旅游公共法律服务体系等建议，助力自贸港法律体系构建。提升政务工作水平和线上政务服务效能、完善干部培训体系等建议，助力打造效能政府。加强农村基层党组织建设、发挥行业组织、基层商会作用等建议，为打造共建共治共享的社会治理格局凝聚共识。

围绕加强宣传思想文化工作、统筹文化事业和文化产业、促进海南文旅深度融合发展等提出提案。开启志愿服务新模式、讲好脱贫攻坚故事等建议，助推社会主义精神文明建设。强化农村公共文化服务效能评估、推进特色科普场馆和社区图书馆建设等建议，为提升公共文化服务水平提供参考。加强传统村落保护、打造“三月三”民族节庆文化品牌、完善优秀传统文化进校园机制等建议，为弘扬优秀传统文化发挥作用。整合省域红色文化旅游资源、加强东坡文化旅游区建设等建议，助推文旅融合发展。

围绕补齐基本民生保障短板、改善人民群众生活品质、共享改革发展成果等提出提案。建设高水平校长和教师队伍、推进职业教育发展等建议，推动教育优质均衡发展。在公共场所配备AED和普及其使用知识、加强公共医疗卫生平台建设、扩大乐城先行区“带药离区”政策等建议，为实施健康海南行动发挥作用。构建婴幼儿托育服务体系、探索农村居家养老新思路等建议，积极应对人口结构变化新趋势。完善线上食品销售安全监管、强化电动自行车管理、建立长效帮扶机制推进乡村振兴等建议，有效促进相关工作。

围绕加强生态文明建设、深入践行“两山”理念、谱写美丽中国的海南篇章等提出提案。发展蓝色碳汇、建立清洁能源示范岛等建议，助力海南实现“双碳”目标。加大塑料污染防治力度、推进国土空间生态保护修复、海岸带生态修复等建议，为解决生态环境突出问题发挥作用。将五指山申报世界双遗产、加快生态系统生产总值核算等建议，有效助推热带雨林国家公园建设。引导秸秆增值利用、推进农业废弃物综合利用等建议，为促进农业可持续发展提供参考。

围绕自由贸易港风险防控工作提出提案。防范外来入侵生物、完善应急管理体系、建立网络安全与数据安全法律体系、加强疫情应急防护物资生产和储备等建议，为统筹发展和安全发挥积极作用。就综合调控物价、加强地方金融抗风险能力、加大离岛免税市场监管力度、建立跨境贸易业务监管机制等提出的意见和建议，为海南自由贸易港建设行稳致远贡献智慧力量。

二、提高政治站位，推动提案工作高质量发展

一年来，常委会深入贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实汪洋主席对全国地方政协提案工作经验交流座谈会的批示要求，立足新时代新征程新任务，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，推动提案工作提质增效。提案工作在政协工作全局中的定位更加明确、作用更加突出、特色更加鲜明。

(一)坚持党对提案工作的全面领导

坚决贯彻落实总书记关于提案工作的重要指示精神，牢牢把握提案工作正确方向。按照沈晓明书记对提案工作提出的要求，充分发挥政协优势，向省委省政府进诤言、献良策。冯飞省长领衔督办重点提案，示范引领提升提案办理质量和成效。省政协党组部署召开全省政协提案工作经验交流会，毛万春主席对会议作出批示，推动全省政协提案工作机构上下联动、横向联合，为提案工作创新发展汇聚合力。

(二)践行以人民为中心的履职宗旨

围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题通过提案建言献策、协商督办。就巩固脱贫成果、降低海南菜价等提案办理开展走访活动，聚焦职业教育发展、优化政务服务等提案开展协商调研。各承办单位将提案办理过程和党史学习教育，特别是“我为群众办实事”实践活动结合起来，为群众办实事解难题，有效增进群众福祉和促进社会发展。

(三)紧扣自贸港发展大局建言献策

充分发挥人民政协专门协商机构重要作用，以提案办理协商助推自贸港建设各项政策落到实处。省政府、省政协领导领衔督办重点提案19件，深入一线调查研究、座谈协商，有效推动全省重点工作的落实。征集提案线索，提供知情明政常态化服务，引导政协委员和政协各参加单位围绕自由贸易港建设任务精准建言，广泛凝聚共识。

(四)有效发挥监督性提案重要作用

毛万春主席率队到提案承办部门开展作风整顿建设民主监督，推动监督性提案建议落实。与各民主党派共同开展监督性提案培育工作，加强监督性重点提案的协商督办。一批监督性提案通过办理取得良好实效，为全省作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”等活动提供助力。

(五)以高质量提案服务高质量发展

邀请全国政协提案委领导进行授课，制作提案撰写培训短视频，提高委员撰写提案的能力和水平。严格按照标准和程序遴选重点提案，探索开展提案质量评价工作，进一步强化质量导向，树立高质量提案标杆。修订完善《提案审查工作细则》，研究制定《重点提案遴选与督办办法》，提案工作制度体系更加健全。

提案工作取得新进步的同时，我们也看到，重数量轻质量的意识还没有完全改变，部分提案可操作性不强，提案办理考核评价机制尚未完善，知情明政形式还不够丰富，这些问题还需要进一步加强研究和改进。

三、2022年工作重点

2022年，我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，按照汪洋主席对提案工作“切实提高站位、紧扣中心任务、勇于探索创新、坚持双向发力，加强联系指导”的要求，强化“比学赶超”意识，不断用高质量的提案工作助推海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。

(一)以坚持党的全面领导为统领

深刻理解“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻总书记关于提案工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导落实到提案工作全过程，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿提案工作始终。

(二)以服务党委中心工作为履职目标

围绕自由贸易港政策落地和风险防控，紧扣“六稳”“六保”工作等重大任务，聚焦老百姓关心的教育、医疗、养老、住房、疫情防控等实际问题，发出建言献策政协好声音。通过完备的提案工作程序，推动把省委中心工作转化为社会各界共识，把省委决策部署转化为各党派团体和各族各界人士的思想自觉和行动自觉。

(三)以服务政协工作全局为着力重点

把提案监督作为推进人民政协民主监督的重要内容，围绕“十四五”规划实施的重点问题深入开展提案办理协商，助推全省作风整顿建设和“查堵点、破难题、促发展”、“比学赶超”活动不断深化。着力发挥好政协提案在省政协重点协商议题、推动琼港经济合作、推进基层协商民主建设等工作中的独特作用。

(四)以提高提案工作质量为主攻方向

牢固树立提案质量意识和精品意识，扎实开展调查研究，严格审查立案标准。坚持提案办理全过程协商，通过提案办理促进问题实际解决。进一步开展提案业务培训，加强知情明政服务，提升信息化能力，做好提案宣传工作。确保提案质量、办理质量、服务质量同向发力、整体推进，全面提升提案工作水平。

(五)以加强制度建设为有力保障

以制度建设为重点加强交流学习和理论研究，探索构建提案工作评价指标体系，创新提案质量和办理质量评价工作方式，丰富提案履职评价激励机制。完善优秀提案、先进承办单位和先进工作者评选表彰办法，开展评选表彰活动，发挥示范引领作用。

各位委员，在建设中国特色自由贸易港伟大新征程中，人民政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，全面深入贯彻中共十九届六中X会精神，锐意进取、扎实工作，在服务海南自由贸易港建设的历史使命中作出更大贡献，争取更大光荣。

中国人民政治协商会议黑龙江省常务委员会工作报告

黄建盛

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议黑龙江省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、过去一年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我省振兴发展进程中极不平凡的一年。在中共黑龙江省委的坚强领导下，全省广大干部群众同心同德、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，胜利打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现了“十四五”的良好开局。省政协常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，团结引领全省各级政协组织和广大政协委员，围绕中心、服务大局，为助推龙江全面振兴全方位振兴作出了积极贡献。

去年6月9日，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志在视察我省政协机关时指出，“非常高兴地看到，新一届政协在省委的领导下，在以往工作的基础上，又有了新的进步，工作越做越扎实，越做越有新时代人民政协的样子。相信黑龙江省政协一定会落实好党中央的要求，在省委的领导下，在未来会让我们看到更多的经验，看到更新的面貌。”

一年来，我们坚决贯彻落实中共中央重大部署和省委工作要求，着力抓好以下重要工作。

一是热烈庆祝中国共产党成立100周年。深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话，大力弘扬伟大建党精神。参加省直机关文艺汇演，颁发“光荣在党50年”纪念章，组织红色经典作品朗诵会，举办“迎建党百年华诞，看龙江发展新貌”摄影作品展。增设委员履职APP专栏，开办《资政文史》专刊，宣传中国共产党百年奋斗的伟大成就，引导各党派团体和各族各界人士携手奋进新征程。

二是扎实开展中共党史学习教育。深入学习贯彻总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，加强以中共党史为重点的“四史”学习。省政协党组成员带头讲党课，组织政协委员和机关干部参观中共黑龙江历史纪念馆、北大荒博物馆、铁人纪念馆，弘扬“四大精神”，赓续红色血脉。开展“我为群众办实事”实践活动，通过多种形式为企业和群众排忧解难，推动党史学习教育走深走实。

三是深入学习贯彻中共十九届六中X会精神。迅速组织传达学习，采取多种措施推进，实现全员覆盖，掀起学习热潮。省政协领导深入基层开展宣讲，引导委员和界别群众理解重大意义、把握精神实质，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以全会精神推进政协党的建设不断加强，确保中共中央和省委对政协工作的要求全面落实。

一年来，省政协共召开1次全体会议、2次专题议政性常委会，开展6次对口协商、7次界别协商、16次重点提案办理协商，上报社情民意信息186条，办理提案550件，年度协商计划圆满完成。省委书记许勤同志到任后，两次到省政协调研指导，对省政协报送的调研报告和工作汇报全部作出批示。省委副书记、省长胡昌升同志就省政协履职成果多次作出批示，并亲自督促工作落实。省委省政府领导同志共批示56次。

一年来，我们重点做了以下五个方面的工作。

（一）围绕我省“十四五”开好局起好步，深入开展协商议政。围绕现代化新龙江建设，召开全体会议就政府工作报告和我省“十四五”规划协商讨论，提出了建设性意见。围绕推进农业现代化，就黑土地保护持续开展协商调研，提出了建立长效机制、建设标准化示范区等建议；就推进粮食仓储智能化、延长保质期开展界别协商，提出了完善体系、降低成本等建议；以“加大重农抓粮力度，确保国家粮食安全”为题，在全国政协十三届四次会议上作了大会发言，引起强烈反响，受到广泛好评。围绕创新驱动发展，就强化金融支持、促进科技成果转化，召开常委会专题协商，助力推进我省科技创新；就推进页岩油气勘探开发深入调研，助力大庆建设百年油田；就我省知识产权保护情况开展民主监督，推动相关工作落实。围绕生态文明建设，就发展林下经济深入调研，积极开展关注森林活动，为制定相关文件提供了有益参考；就协同推进生态经济带规划实施，形成专题报告，助力绿色发展。围绕区域协调发展，积极配合全国政协专题组到我省调研视察，就新时代兴边富民、军人所赡养老人医养保障、发展冰雪产业等建言献策；参加东北三省一区政协主席联席会议，就加强黑土地保护提出建议，深化各方共识、争取国家支持。

（二）聚焦人民对美好生活的向往，积极为增进民生福祉献计出力。聚焦养老产业发展，召开常委会专题协商，提出了发挥地域优势、优化产业布局、强化服务保障等建议，为形成新的经济增长点建言献策。聚焦文化事业发展，就少数民族文化传承、基层活动馆站建设开展协商，提出了强化队伍、打造品牌等建议，助推建设文化强省。聚焦体育事业发展，就深化体教融合、发展青少年冰雪运动开展调研协商，为我省制定冰雪运动和冰雪产业规划提供了重要参考。聚焦社会治理热点，就城市二次供水情况开展对口协商，提出了完善智慧化管理平台、科学编制应急预案等对策；就加强普惠性托育服务体系建设开展界别协商，提出了健全政策制度、强化人才培养等建议；就改革完善疫情防控救治体系、做大做强食品工业等开展提案办理协商，提出了合理化建议；组织委员开展有关法规的立法协商，助力法治龙江建设。

（三）坚持大团结大联合，广泛凝聚龙江振兴发展正能量。深化合作共事，认真落实《中国共产党统一战线工作条例》，推进多党合作、促进广泛团结。参与承办纪念孙孚凌同志诞辰100周年座谈会，缅怀先贤，汇聚力量。加强团结联谊，发挥港澳委员积极作用，围绕“加强与粤港澳合作，助力我省乡村旅游提档升级”进行协商，召开港澳委员、工商界人士座谈会，推进深入合作、加强思想引领。密切与少数民族界、宗教界人士的沟通联系，围绕“推动少数民族地区产业发展”和“常态化疫情防控形势下宗教活动的规范和管理”开展调研协商，促进民族团结、宗教和顺。拓展传播渠道，建设“书香政协”，改造升级文史资料图书室。举办“委员大讲堂”，邀请国内知名专家作专题讲座。征编东北抗战史、黑龙江抗战史等资料，存史资政、团结育人。探索建立“四级政协委员工作站”，支持市县政协在乡镇、社区建立委员联络站。省政协“把凝聚共识融入政协履职全过程”的典型经验，被全国政协重点课题研究文集收录。佳木斯市政协围绕“抓党建、聚人心、促共识”，在全国政协系统党建工作经验交流会上作了大会发言。

（四）持续加强机关建设，提高服务意识和水平。坚持以政治建设为统领，开展党建“质量提升系统推进年”活动，认真贯彻党内法规，积极落实“五细”要求，深入推进巡视整改，支持派驻纪检监察组开展工作，形成了以党建强政治、带队伍、促履职的良好局面。坚持以制度机制为抓手，制定省政协规范协商活动、促进凝聚共识、改进调查研究和强化委员责任担当等制度，开展“政协工作创新奖”评选，进一步提升了政协工作规范化水平。坚持以优质服务为目标，增设省政协委员联络工作委员会，完善履职考评标准，加强履职档案建设，发放省政协委员通讯、交通补贴，加快推进信息化建设，严格执行疫情防控规定，为委员履职创造了良好的条件。

（五）历史性地推进解决市县政协“两个薄弱”问题，不断增强三级政协工作整体合力。按照中央政协工作会议要求，在省委的高度重视下，省政协围绕落实省委出台的换届工作意见和加强市县政协机构工作力量的通知，加大指导力度，取得显著成效。全省市县两级政协增设机构180多个，增加编制880多个，增长比例分别达到了25%和45%，市县政协工作基础不断夯实，历史性地推进了“两个薄弱”问题的解决。这是省委贯彻落实中央政协工作会议精神、加强全省政协系统履职能力建设的重大成果，必将载入龙江政协史册。

去年12月21日，省委书记许勤同志在省政协工作汇报上作出批示：“一年来，省政协坚持党的领导，积极建言资政，加强民主监督，广泛凝心聚力，为我省‘十四五’开好局起好步作出了重要贡献。新的一年，希望深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续落实中央和省委政协工作会议精神，不断加强专门协商机构建设，推动政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识工作迈上新台阶。”

回顾我们取得的工作成绩，是全国政协正确指导的结果，是中共黑龙江省委坚强领导的结果，是省人大、省政府、省法检两院和社会各界大力支持的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到工作中还有不足，贯彻落实中央和省委政协工作会议精神需要进一步深入，广泛凝聚共识的渠道需要进一步拓展，履职平台建设需要进一步加强，自身建设水平需要进一步提高。我们将在今后的工作中认真加以改进。

二、今年主要工作安排

2022年省政协工作总的指导思想是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实总书记重要讲话重要指示批示精神，持续贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，按照中共黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议部署要求，组织动员全省各级政协组织和广大政协委员，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，推进高水平履职，服务高质量发展，以优异成绩迎接中共大会和省第十三次党代会胜利召开。

（一）注重理论武装，夯实共同思想政治基础。严格落实总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，及时组织学习中共大会精神，认真学习省第十三次党代会精神，引导各党派团体和各族各界人士，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢牢把握正确的政治方向。

（二）紧扣中心任务，精选议题开展协商议政。围绕省委决策部署和省政府工作安排，服务创新驱动发展、生态绿色低碳发展、工业振兴、农业农村现代化、实现共同富裕等重大任务，聚焦数字经济、生物经济、对俄合作、生态建设、民生保障，认真起草协商计划，深入开展调研视察，务实组织专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，提出更多有价值的意见建议，为推进龙江振兴发展贡献政协的智慧和力量。

（三）加强平台建设，不断增强政协履职效能。拓宽协商平台，认真落实协商工作规则，弘扬协商文化，畅通协商渠道，推进网络议政，开展远程协商，努力提高协商质量。完善监督平台，寓监督于协商之中，努力形成政协委员秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督的工作机制，促进更好地履行监督职能。健全凝聚共识平台，完善专门委员会联系界别委员制度，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，做好少数民族界和宗教界委员学习考察、界别协商等工作，加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。推进“书香政协”建设，做好文史资料工作。加强理论研究，为提高履职效能提供有力支撑。

（四）坚持强基固本，切实提升自身建设水平。进一步加强委员学习培训和服务管理，认真落实委员履职评价和激励制度机制，促进履职能力和质量持续提升。进一步推动政协机关、专门委员会和干部队伍建设，健全完善制度体系，以过硬的能力素质和良好的工作作风，更好地服务委员履职活动。进一步形成政协系统合力，承办好东北三省一区政协主席联席会议，认真指导市县政协落实好中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委相关通知精神，推进全省政协事业创新发展。

三、坚持中国共产党的全面领导，更好肩负起人民政协的使命责任

人民政协70多年的奋斗充分证明，中国共产党的领导，是人民政协事业沿着正确方向前进的根本保证。新的征程上，全省各级政协组织和广大政协委员要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥人民政协制度优势，不断创造为国履职、为民尽责的新业绩。

（一）从中国共产党的百年奋斗中汲取智慧力量。党和人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。要深刻领会中国共产党百年奋斗的重大成就、历史经验、历史意义和新时代的历史使命，用中共十九届六中X会精神统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致。要深刻领会“以史为鉴、开创未来”的重要要求，在准确理解和把握中国共产党是什么、要干什么的前提下，充分理解和把握人民政协是什么、要干什么，不断开拓前进，取得新的成绩。

（二）充分发挥人民政协专门协商机构作用。人民政协是具有中国特色的制度安排，专门协商机构综合承载政协性质定位。要发挥政协协商民主的作用，把发展全过程人民民主的要求落实到政协各项工作当中，探索创新协商民主平台和载体，丰富完善有事好商量、众人的事情由众人商量的新实践，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。要发挥政协国家治理体系重要组成部分的作用，通过政协民主程序和有效工作，把省委的决策部署转化为政协决定和委员共识，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，助推治理体系和治理能力现代化。要发挥政协作为统一战线组织的作用，坚持正确处理一致性和多样性的关系，充分运用人民政协代表性强、团结面宽、覆盖面大的独特优势，找到最大公约数，画出最大同心圆，筑牢龙江振兴发展的思想基础和社会基础，形成万众一心开新局的磅礴力量。

（三）为龙江全面振兴全方位振兴担当作为。许勤书记在省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议上指出，龙江发展正处于“机遇期、攻坚期、凸显期、关键期”，强调要在全国发展的“大背景、大格局、大战略”中谋划推进工作，坚决扛起“三个重大政治责任”。广大政协委员要深入学习领会、认真履职尽责。要在服务大局中担当作为，积极引导广大委员自觉投身龙江振兴发展的生动实践，确保省委工作重心推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，委员作用就发挥到哪里。要在发挥优势中担当作为，积极引导广大委员立足所在界别、行业、领域，把自身专业特长与做好政协工作紧密结合起来，建有用之言、献务实之策、谋成事之举。要在履职为民中担当作为，积极引导广大委员始终坚持人民政协为人民，主动联系服务界别群众，反映诉求、回应关切，助推解决“急难愁盼”的问题，为增进龙江人民福祉而不懈努力。

各位委员，同志们！新时代前景光明，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共黑龙江省委的领导下，埋头苦干、勇毅前行、扎实工作，为龙江全面振兴全方位振兴实现新突破、再创新辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会和省第十三次党代会胜利召开！中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议广东省常务委员会工作报告

王荣

各位委员：

我代表政协第十二届广东省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年：同心共庆中共建党百年，助力实现“十四五”良好开局

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，以总书记同志为核心的中共中央从容应对百年变局和世纪疫情，带领全国各族人民奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。这一年，中共中央隆重举行建党百年的大庆盛典，总书记发表重要讲话，庄严宣告在中华大地上全面建成了小康社会，充分彰显了百年大党的世纪风采、蓬勃朝气、昂扬斗志，人民政协共庆盛典、共享荣光，由衷礼赞党的百年风华。这一年，中共中央胜利召开十九届六中X会，审议通过关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，深刻指出“两个确立”的决定性意义，成为我们走向更加伟大胜利的最大政治保障。这一年，总书记和党中央作出开发建设横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区的重大战略部署，再次为广东改革开放奏响时代最强音，人民政协心怀“国之大者”，在共襄伟业中彰显了制度优势。

一年来，中共广东省委加强对政协工作的全面领导，李希书记多次主持省委常委会会议听取省政协党组工作汇报，在省人大代表、省政协委员专题学习会上深入宣讲总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，出席广东各界纪念辛亥革命110周年大会并讲话，向海内外嘉宾宣讲广东改革开放成就，展示中国特色社会主义制度优越性，在多个重要场合直接指导政协工作；带头参加政协界别联组讨论会，与委员共商奋斗“十四五”大计、共谋奋进新征程良策；领衔督办政协重点提案，批阅政协调研报告，将委员建议批转有关部门办理落实，为人民政协履行职能发挥作用创造了良好环境，提供了重要保障。原省长马兴瑞同志，省委副书记、代省长王伟中同志积极参加省政协相关协商议政活动，王伟中同志在省政协第四季度常委会会议上通报省政府工作情况和提案办理情况，听取常委们对2022年政府工作的意见建议。省政协常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共中央重大决策及省委部署要求，充分发挥爱国统一战线重要法宝作用，探索全过程人民民主的实践途径，加强政治建设、强化思想引领，积极创新常态化疫情防控下的履职方式，充分发挥“数字政协”等网络平台作用，实地调研与网络调研相结合、会议协商与线上建言同发力、深入群众与“云端”答疑解民忧，广泛凝聚改革发展共识，助力打造新发展格局战略支点，推动“十四五”开好局起好步，切实把人民政协制度优势转化为国家治理效能，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出了积极贡献。

（一）深刻汲取中国共产党百年奋斗的精神伟力，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础

深刻认识中共百年华诞的重大政治意义和历史意义，深入学习贯彻总书记重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，推动社会各界从百年大党的光辉历程、重大成就、宝贵经验中受到巨大感召，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致。

深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话和中共十九届六中X会精神。深刻认识庆祝中国共产党成立100周年、召开中共十九届六中X会是党和国家政治生活中的大事，认真研究制订学习宣传贯彻方案，通过省政协党组会议、主席会议、常委会会议、“国是学堂”“政协悦读”委员读书活动等载体和平台，深刻学习领会总书记“七一”重要讲话精神，深刻把握《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的丰富内涵和时代价值，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。省政协党组成员、主席会议成员带头开展领读导读、学习交流活动，组织住粤全国政协委员与省政协委员一起开展线上线下专题学习，深入解读新思想新观点新论断，分专题深化学习研讨，引导社会各界从百年大党经历的壮阔征程、铸就的世纪伟业、积淀的宝贵经验中，更加坚定在伟大光荣正确的中国共产党领导下，迈上中华民族伟大复兴不可逆转的历史进程。

扎实推进以中共党史为重点的“四史”学习教育。紧扣学史明理、增信、崇德、力行，在“数字政协”平台开设党史学习教育读书群，形成“中心组+支部”“线上+线下”“读书+履职”的学习格局。组织瞻仰红色纪念场馆、集中观看红色电影、邀请劳模人物作专题报告，举办全省政协系统党史学习教育培训班，引导党员干部学深悟透总书记重要讲话精神，深刻感悟伟大建党精神的丰富内涵，深刻认识中国共产党没有辜负历史和人民的选择。建立120项“我为群众办实事”任务清单，立足实际把实事办实、办好。面向社会开展“四史”学习宣传教育，在全国政协网上书院宣讲广东红色故事，到省内高校讲思政课，向有关单位赠送“政协悦读”系列丛书，引导各界树立正确历史观，坚定不移听党话、跟党走。

持续深入学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。召开省政协常委会会议、全省政协工作座谈会、理论研讨会，及时学习贯彻总书记对人民政协工作的新论述新思想，中共中央、全国政协对政协工作的新部署新要求。深入抓好中央及省委政协工作会议任务分工落实，制定省政协协商工作规则，推动政协协商制度化程序化规范化发展；出台与党外委员谈心谈话实施办法，深入开展谈心谈话活动，加强思想政治引领；修订省政协专委会通则，更好发挥专委会基础性作用。联合省委统战部开展协商民主创新发展专题调研，召开全省政协系统工作经验交流会，认真研究解决共性问题。主席会议成员先后深入90多个市县政协机关，调研贯彻落实中央及省委政协工作会议部署情况，督促开展党史学习教育、指导组织协商活动。联合市县政协开展重要调研视察，市县政协委员上万人次参与省政协远程协商、网络议政等活动，有力增强了全省政协工作的整体效能。

（二）紧扣党中央重大决策及省委工作部署深入开展重要协商议政，助推经济社会高质量发展

深刻学习领会总书记的宏伟擘画，聚焦省委贯彻中央重大决策部署的工作安排，选择综合性、战略性、前瞻性课题，深入调研视察、积极建言资政，推动广东在新征程中迈出新步伐、展现新气象。

纵深推进“双区”建设。围绕培育和发展战略性产业集群，推动“双区”产业变革，实地调研全省21个地级以上市和61家企业，向全省1989家链上企业开展网络问卷调查，研究分析存在问题与困难，以我省战略性产业集群发展中的问题为主题，召开专题议政性常委会会议，重点就更好发挥政府作用、发挥企业主体作用、强化金融服务功能等重大课题，提出20多条意见建议。将“加快产业集群数字化转型、推动制造业高质量发展”，作为“粤商·省长面对面”协商座谈会的主题，马兴瑞同志与政协委员、企业及行业协会代表深入交流，认真听取加快数字化转型、提升上下游企业协作水平、强化资源供给和保障水平等方面的意见建议。李希书记在协商情况报告上作出批示，要求有关部门认真吸收省政协的意见建议，聚焦突出问题补短板强弱项，为我省高质量发展提供强大动力。省政府要求将调研报告印发至21个地级以上市，结合实际予以落实。围绕推动大湾区与海南自贸港联动发展，组织委员深入广东、海南两省企业、港口开展实地调研，就健全省级联动发展机制、推进制度规则对接、基础设施联通、产业链融合发展等方面提出15条意见建议，推动更好释放国家重大战略的叠加效应。

积极推动两个合作区建设。开发建设横琴、前海两个合作区是总书记、中共中央着眼百年未有之大变局作出的重大战略部署，是广东打造新发展格局战略支点的强大牵引。我们组织委员围绕两个合作区的战略定位、发展目标等积极建言献策、反映社情民意，向省委、省政府报送专题报告和委员建议。围绕“进一步优化营商环境、推动横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设”，深入珠三角9市开展实地调研，广泛听取各地各部门、港资澳资企业的意见建议，开通专题网络议政群，深入讨论交流，形成高质量的调研报告供省委、省政府决策参考。

持续推动实体经济高质量发展。实体经济是推动高质量发展的重要基础。针对疫情对产业链供应链造成的严重冲击，委员们提出了100多件相关提案。我们把“探索实施链长制、增强产业链供应链可控能力”系列提案纳入省长牵头督办的重点提案。与民革中央共同举办“2021中国实体经济论坛”，组织政府相关部门、政协委员、知名专家学者和行业领军企业代表，聚焦“后疫情时代‘双循环’下产业链与供应链重构”等重要议题，共谋破局之道和长远之策。落实省领导定向联系负责若干产业集群工作制度，就推进超高清视频、激光与增材制造、精密仪器设备产业基础高级化、产业链现代化开展调研视察，提出有价值的意见建议，协调推动解决相关困难和问题。瞄准新一轮创新驱动发展需求，开展加快省实验室建设、助力提升科技创新水平专题调研和界别协商，有关深化统筹协调机制、优化省实验室发展布局、完善人才引育机制等11条建议，被吸纳到省实验室评估发展意见中，为推动区域创新体系建设提供了助力。

大力推进教育强省建设。深刻把握总书记在去年全国“两会”上关于建设高质量教育体系的重要指示精神，结合推动落实国家“双减”政策，将“加强中小学教师队伍建设、促进全省基础教育高质量发展”作为常委会议政专题。采取实地与书面调研相结合、线上与线下调研两促进的方式，对全省21个地级以上市进行调研，充分听取政府部门、教师专业发展机构、学校师生代表的意见建议；利用“数字政协”平台广泛听取群众对“双减”政策的心声，围绕健全同基础教育高质量发展相适应的体制机制、健全培养培训体系、实施“乡村教师振兴”工程、弘扬尊师重教传统等方面提出18条意见建议，成为推动落实好“双减”等改革的有效举措，促进基础教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。

（三）围绕“十四五”重要议题组织广泛协商，助力提升社会治理现代化水平

坚持以服务“十四五”规划实施为主线，聚焦推动区域协调发展、提升生态系统质量、促进完善社会治理体系等改革重点，开展广泛多层系列化协商议政，在营造共建共治共享的社会治理新格局中彰显人民政协的担当作为。

助力提高发展的平衡性协调性。省委、省政府创新完善思路举措，区域协调发展取得积极成效，但不平衡不协调依然是困扰广东发展的突出问题，委员们持续就此重要议题建言献策。李希书记积极回应委员关切，牵头督办“充分释放‘双区’建设效能、推动‘一核一带一区’协调发展”系列提案，多次召开提案办理调研协商会，研究推动相关工作，及时将委员意见建议转化为省委、省政府推动“核”“带”“区”差异化协调发展、全面提升基础设施均衡通达和基本公共服务均等化等一系列具体政策措施，成为促进我省区域协调发展的重要推动力。以“从邻省地区发展看粤北地区的差距”为题，联合省农业农村厅和粤北5市政协组成调研组，深入粤北5市以及邻省地区开展调研，在此基础上召开专题协商会，围绕深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念提出5个方面18条建议，为推动粤北地区高质量发展贡献了智慧和力量。围绕全力推动广东内河航运扩能升级、加快打通梅江—韩江水运大通道开展重点提案督办，有关项目被纳入全国内河航道与港口布局规划、水运“十四五”发展规划；组织开展提升大湾区铁路基础设施互联互通专题调研，围绕我省高速公路服务区规划建设开展专题视察“回头看”，持续推进交通强省建设，为推动落实“一核一带一区”战略提供了助力。

助力提升生态文明治理能力。着眼落实国家“双碳”部署要求，就广东实现“双碳”目标的应对策略开展专题调研并召开界别协商会，围绕全面绿色低碳转型提出夯实基础支撑、深度优化能源结构等针对性意见建议，为我省高质量实现“双碳”目标提供重要参考。持续关注我省污染防治攻坚战，围绕农村生活污水治理、协同推进减污降碳情况，深入企业、建设工地、河道治理现场开展监督视察，助推我省生态环境治理工作上新水平。牵头成立我省关注森林活动组委会，开展提升全民义务植树行动专题调研，助力推进“森林广东”建设。开展我省地热资源综合开发利用进展情况“回头看”，并召开对口协商会，提出加强全面系统开发、严格规范监管等6条建议。围绕完善海洋固碳机制、美丽乡村建设、固体废物处理、河湖道治理等问题，组织委员开展“云端”会客，广泛听取网民心声，回应关切解疑释惑，引导群众厚植生态文明理念、建设更高水平的美丽广东。

助力完善和创新社会治理。全国人口普查结果显示，广东60岁及以上人口持续激增，老龄化趋势明显。我们持续跟踪人口老龄化问题，围绕“健全医养结合服务体系、发展普惠性养老服务”议题，深入农村社区和养老服务机构开展调研。省委、省政府主要领导认为专题报告很有意义，养老服务是当前和未来的一个大问题，要求有关方面认真研究吸收。持续围绕解决“异地办理婚姻登记难”积极建言，推动国务院批复在广东、重庆等9省（市）实施结婚登记“跨省通办”试点。委员们关注省委提出的“南粤家政”工程，连续3年聚焦家政服务业高质量发展组织对口协商，推动我省家政服务条例列入有关立法计划。开展完善我省特困人员救助保障体系建设专题调研、涉罪未成年人学校型观护基地建设视察“回头看”，为省政府制定特困人员救助供养工作规定、促进我省涉罪未成年帮教工作提供助力。针对个人信息泄露、电信诈骗频发等问题，围绕健全个人信息保护机制、规范人脸识别技术应用等议题开展调研和提案督办，就完善个人信息保护、提高数字化社会治理水平提出建议，推动建设更高水平的平安广东。

（四）聚焦满足人民对美好生活的向往献计出力，致力促进保障和改善民生

深入践行以人民为中心的发展思想，开展形式多样的协商议政，用心用情用力推动解决涉及生产、医疗、健康、文化等群众急难愁盼的问题，推动经济发展与改善民生实现良性循环。

为推进乡村振兴精准协商。深入贯彻省委、省政府建设种业强省的部署要求，围绕推进种业振兴行动、夯实农业现代化根基开展专题调研，聚焦我省种业发展存在的短板，联合相关市、县政协开展远程协商，提出改革研发创新体系、培育壮大市场主体、加强种质资源保护利用等意见建议，助力打好种业翻身仗。承包地碎片化，是影响我省粮食安全和农业农村现代化的突出问题。我们围绕全面推进农田整合整治、完善点状供地机制等开展专题调研和提案督办，深入33个镇（街）、96个村庄进行问卷调查，提出统一谋划高标准农田水利建设、组织农户走联合与合作之路、保障乡村产业发展合理用地等对策建议。落实省委定点联系涉农市县的部署要求，主席会议成员深入镇、村，指导抓好基层党建、督促落实项目对接；指导开展涉农县乡村振兴带头人培训，在博罗县打造环罗浮山乡村振兴示范带，在新兴等有关涉农县建立政协委员实践基地和调研协商联系点，推动恩平市蓝田水闸重建工程纳入省级项目库。持续推动村改居专题协商成果转化落地，助力省委出台了推进珠三角村改居社区综合配套改革的指导意见。紧扣乡村建设补短板攻坚行动开展协商式民主监督，针对农村集中供水全覆盖、农田水利设施建设中的问题提出建设性意见，助力群众共享现代化建设成果。

为保障人民健康持续发力。在前几年持续关注食品安全的基础上，把“健全食品溯源体系、强化食品安全监管”系列提案列为重点督办提案，开展从“农田到餐桌”全过程调研，组织省、市、县三级政协委员与市场监管等部门深入协商，从制度层面推动食品安全管好管到位，保障人民群众“舌尖上的健康”。聚焦发挥中医药在全民健康中的作用开展专题调研，提出强化中医药生态资源保护、促进产业高质量发展、健全政策与保障机制等建议，为加快全面建成中医药强省、保障群众健康提供参考。青少年心理卫生健康问题广受关注。我们采取远程协商形式，组织相关部门与省、市、县三级政协委员同屏协商、同频议政，为保护青少年心理健康献计献策。开展公共体育场地建设与管理专题视察，推动加强体育健身场地设施建设，更好满足全民健身需求。

为满足群众文化需求积极建言。着眼塑造文化发展新优势，围绕“推动实施文化数字化战略、激发我省数字文化产业发展新动能”等议题，开展专题调研和对口协商，提出强化顶层设计、布局重点领域、加强高端人才培养等5个方面的建议，推动繁荣发展文化事业。互联网游戏产业事关青少年健康成长和民族文化发展。就促进互联网游戏产业健康发展开展专题调研，从政策体系、技术攻关、人才培养、行业监管、平台搭建等方面提出意见建议，调研成果在全国政协组织的远程协商会上得到充分肯定。开展推进大湾区非国有博物馆高质量发展专题调研，提出形成资源聚合、优化城市规划、落实税收优惠、盘活文物资源等建议，推进大湾区文化软实力有效提升，让群众享有更高品质的精神文化生活。结合开展党史学习教育，加大对广东红色历史素材的挖掘和宣传力度，推出“名家与南粤”革命人物系列，以小视频、抖音等年轻人“秒懂”的新媒体形式增强传播效果，为群众提供了丰富的红色文化大餐。

（五）充分发挥爱国统一战线重要法宝作用，广泛凝聚推动民族复兴的强大合力

深刻汲取中国共产党百年奋斗中坚持统一战线的宝贵历史经验，坚持大团结大联合，引导各党派团体、各族各界人士回顾中共百年奋斗、领略百年风华、喜看百年辉煌，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的磅礴力量。

大力弘扬辛亥革命精神。按照中共中央及省委部署要求，牵头成立我省纪念辛亥革命110周年活动筹备领导小组，精心组织学习宣传总书记在纪念辛亥革命110周年大会上的重要讲话精神，隆重举行广东各界纪念辛亥革命110周年大会，举办弘扬辛亥革命精神专题宣讲，开展纪念辛亥“三·二九起义”110周年活动，引导社会各界深刻认识辛亥革命永远是中华民族伟大复兴征程上一座巍然屹立的里程碑，党的百年奋斗不断实现和发展了孙中山先生和辛亥革命先驱的伟大抱负。组织孙中山先生亲属和辛亥革命先驱后裔赴广州市、中山市参访拜谒，开展两岸优秀青年修学行活动，加强团结联谊、深化民族认同。全方位报道系列纪念活动开展情况，讲好中国故事、广东故事，弘扬伟大爱国主义精神，广泛汇聚实现中华民族伟大复兴的正能量。

持续深化与党派团体合作共事。认真落实省政协党组成员分工联系民主党派、省政协领导分工联系界别等制度，在学习培训、联合调研、谈心谈话等活动中，加强政治引领、启迪思想感悟，深刻认识中共百年奋斗史，包含着与各党派团体肝胆相照、携手前进的同心奋斗史。发挥省政协秘书长与省各民主党派、省工商联秘书长联席会议效能，定期通报履职情况、推动党派提案办理，积极为党派、团体在政协发挥作用创造条件。以“铸牢中华民族共同体意识”为主题，将少数民族史、宗教史融入“四史”学习教育；组织开展文旅融合助推我省民族地区高质量发展专题调研和重点提案督办，考察东西部协作和定点帮扶情况，为促进民族地区共同富裕献计出力。围绕推动宗教事务管理规范化建设开展视察考察，组织参观穗港澳佛教界爱国主义史料展、粤港澳大湾区禅宗六祖文化书画艺术展，深入学习近代以来佛教界人士护国救亡的爱国精神，寓思想引领于团结民主之中，持续推动贯彻党的宗教工作基本方针。

努力增强港澳台侨同胞民族凝聚力。坚持把庆祝中共建党百年作为展示党和国家形象，增进大团结大联合的重大契机，完善团结联谊工作制度，线上线下深入学习宣讲党团结带领各族人民在100年间为国家、民族带来的历史巨变。广大港澳委员不为疫情阻隔所困，积极参加线上履职活动，深刻学习总书记、党中央对港澳工作的决策部署，坚决拥护和支持完善香港选举制度、“爱国者治港”“爱国者治澳”方针，为香港特别行政区成功举行选举委员会选举和立法会选举发挥积极作用，有力推动“一国两制”行稳致远。组织开展促进粤港澳人员流动便利化专题调研，推动港澳青年到大湾区创新创业专题视察；围绕推动大湾区开放型经济体建设等专题，20多名港澳委员“在线会客”，回应社会关切，为推进两个合作区建设献计出力。走访在粤台商企业，鼓励企业和社团为深化粤台交流发挥积极作用。组织9个国家的省政协海外列席侨胞赴西藏考察学习，见证西藏和平解放70年创造的人间奇迹，向世界讲好中国故事。围绕推动在粤侨资企业高质量发展、加强海外华文教育等开展专题调研和视察，为传承中华文化、维系海外侨胞的民族之根提出对策建议。举办“公共外交论坛”专题讲座，邀请外国驻穗总领馆官员参观广东画院优秀作品展，组织“2021‘非洲日’——用影像珍藏友谊摄影展”，召开广东公共外交协会成立10周年座谈会，不断向世界传递中国坚持合作共赢、构建人类命运共同体的理念。

（六）坚持以党建引领自身建设，充分发挥人民政协工作整体效能

坚持以推进新时代党的建设新的伟大工程为引领，深入学习践行伟大建党精神，加强思想政治工作，全面提高履职能力，为人民政协完成新任务、展现新作为提供坚强保证。

扎实抓好政协党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，从严落实重大事项请示报告制度，及时向省委请示报告工作，定期向省委汇报全面工作，切实贯彻落实中央和省委对政协工作的各项要求，把党的全面领导落实到全过程各方面。召开全省政协系统党建工作座谈会，加强省政协党组对机关党组和专委会分党组的领导，不定期听取情况汇报、针对性给予指导；配合省委做好对省政协机关党组的政治巡视工作，指导推动巡视反馈问题整改；支持省纪委监委驻政协机关纪检监察组监督执纪问责，教育引导广大委员和机关干部践行初心、勇担使命，以实际行动践行伟大建党精神。

努力提升政协宣传思想工作成效。深入学习贯彻全国政协宣传思想工作座谈会精神，强化党组对宣传思想工作的领导责任，认真落实意识形态工作责任制，切实发挥把方向、抓导向、管阵地、强队伍的重要作用。加强平台载体建设，健全政协新闻发布会和“委员通道”制度，在“粤省事”创设政协宣传思想工作专区，严把《同舟共进》杂志和政协网站、AAA公众号的政治关，持续提高主流媒体政协专版专栏质量，形成报、网、端、微、屏同向发力格局。坚持把镜头对准委员、把版面留给委员，深入宣传人民政协聚焦党和国家中心任务履职尽责成果，宣传委员参与国是、议政建言、传播共识的风采。省政协AAA公众号获人民政协网“新媒体年度最具影响力”和“新媒体年度网络人气奖”称号。

强化委员责任担当。认真落实履职情况统计、常委提交年度履职报告等制度，评比表彰履职优秀委员，引导委员积极担当作为。一年来，在经济社会发展的各个领域、各条战线，处处都能看到委员们拼搏的身影、听到委员们的真知灼见。大家积极参加“政协悦读”委员读书活动，围绕100本优秀书目认真阅读、深入思考、积极建言，7万多人次入群发言、200多万人次上线浏览，有关意见建议被梳理成政协信息、5本“政协悦读”丛书，实现了读书读史相交融、学习履职相促进。大家厚植为国履职、为民尽责情怀，积极参加推进乡村振兴、生态治理、解决民生实事等“我为群众办实事”实践活动；3000多人次在网络议政群积极建言，221名委员在“数字政协”平台“会客”，面向社会传播正能量。大家积极响应省委号召，在疫情常态化防控中倾心履职，医卫界委员日夜奋战，部分委员捐款捐物、主动担任志愿者，为打好疫情防控硬仗作出了积极贡献。

各位委员、同志们，中国共产党百年大庆的巨大鼓舞，推动省政协各项工作取得新进步新成效。这些成绩的取得是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共广东省委坚强领导的结果，得到省人大常委会、省政府的有力支持及社会各界的关心帮助，是全省各级政协组织、各参加单位和广大委员积极履职、团结奋斗的结果。在此，我代表常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2022年：喜迎中共大会，携手奋进新征程

2022年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。做好今年政协工作，必须深刻认识“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，深入践行全过程人民民主，在建言资政和凝聚共识上双向发力，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。常委会工作总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照省委工作要求，深入落实“1+1+9”工作部署，充分发挥专门协商机构作用，扎实提高履职成效，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共大会胜利召开。

（一）以学习宣传贯彻中共大会精神为引领，大力加强政治建设。要把迎接中共大会、服务大会、学习宣传贯彻大会精神，作为贯穿全年的重大政治任务抓紧抓好。大会召开后，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，团结引导各族各界把思想和行动统一到总书记重要讲话和大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来。要自觉强化理论武装，严格落实第一议题学习制度，持续深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中共十九届六中X会精神，跟进学习贯彻总书记最新重要讲话精神，把牢正确政治方向。要认真学习贯彻省第十三次党代会精神，深入开展“政协悦读”委员读书、谈心谈话等活动，加强思想政治引领，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，团结广大政协委员坚定不移跟党走、携手奋进新征程。

（二）以打造新发展格局战略支点为履职重点，着力深化协商议政成效。深刻把握省委打造新发展格局战略支点部署要求，聚焦“双区”、两个合作区建设，围绕深化三地规则衔接和机制对接、推进深港河套科技创新合作平台建设、科学编制横琴总体发展规划等开展调研协商，提出前瞻性意见建议。聚焦引领高质量发展，围绕打造高水平产业发展平台、以科技赋权激励和推动科技成果转化、推动制造业与服务业深度融合等课题持续用力，助力提高产业链供应链现代化水平。聚焦生态文明和文化强省建设，围绕生态系统保护与修复、加强历史文化保护传承、城市更新中提升建设管理水平等深入一线调研视察，适时开展专项民主监督，积极向党委政府反映社情民意。聚焦推动共同富裕，深入开展“我为群众办实事”活动，紧扣就业、教育、医疗、养老、食品安全等民生领域问题建睿智之言、献务实之策；认真落实省委定点联系涉农市县的部署要求，有力推动环罗浮山乡村振兴示范带建设。发挥协商式监督的独特优势，围绕我省“十四五”规划实施、乡村振兴、打好污染防治攻坚战等开展民主监督，助推中央重大决策和省委工作部署落实。

（三）以更好凝聚共识为中心环节，广泛汇聚团结奋斗的正能量。当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，需要最大限度凝聚起共同团结奋斗的力量。要把凝聚共识贯穿政协工作全过程各方面，及时了解情况、汇集民意、反映诉求。要更好发挥统一战线重要法宝作用和新型政党制度优势，围绕强化战略科技力量、发展数字经济、统筹有序推进碳达峰碳中和、建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地等课题，同各民主党派开展联合调研、联办协商活动。要健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，发挥其在新产业、新业态中的积极作用，把更多的人团结在党的周围。要坚持中国宗教的中国化方向，增进民族团结，就推动老区苏区和民族地区高质量发展开展调研视察。要支持港澳委员发挥“双重积极作用”，促进同港澳各界交流交往交融，为港澳台青年在粤创新创业创造条件，推动港澳台同胞更好融入国家发展大局。要发挥海外侨胞独特作用，创新开展对外交往形式，扩大知华友华朋友圈，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

（四）以强化责任担当为鲜明导向，激励委员为国履职为民尽责。今年是本届政协的收官之年，也是委员们在政协舞台上展现风采的关键之年。广大委员要珍惜在政协大家庭担当作为的宝贵时光，在政治站位上要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断深化对“两个确立”的高度认同；在为国履职上要牢记“国之大者”，知责于心、担责于身、履责于行，深入调查研究，积极建言献策；在为民尽责上要牢记初心使命，站稳人民立场，主动解疑释惑、面向界别群众传播正能量，聚焦补齐民生短板、提高人民生活品质和群众“急难愁盼”问题广集良策、广聚共识，为增进民生福祉鼓与呼。

（五）以加强自身建设为重要抓手，深入推进专门协商机构建设。要坚决贯彻全面从严治党方针，毫不放松加强政协党的建设，发挥政协党组在政协工作中的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，完善党中央重大决策部署和总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制，为新时代政协事业发展提供坚强政治保证。要加强专门协商机构建设，推动专委会工作制度化规范化，完善制度体系、提升整体效能，在推进国家治理现代化中发挥更大作用。要持续推动协商民主实践创新，发挥“数字政协”作用，拓展履职平台和渠道，丰富协商形式、提高协商能力、增强协商效果。要深入学习贯彻中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，落实省市政协联动工作制度，持续推动解决“两个薄弱”的问题。要加强对发展全过程人民民主的理论研究和实践探索，推动社会主义民主政治展现更加澎湃的生机和活力。

各位委员、同志们，回首过去，百年路风雨兼程，同甘共苦！展望未来，新时代征途如虹，振奋人心！让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共广东省委坚强领导下，以史为鉴、开创未来，团结奋斗、勇毅前行，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接中共大会胜利召开！

中国人民政治协商会议青海省常务委员会工作报告

多杰热旦

各位委员：

我代表政协第十二届青海省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是开启实现第二个百年奋斗目标新征程的第一年，也是“十四五”开局之年。总书记在全国“两会”期间参加青海代表团审议、亲临青海视察，先后两次就青海经济社会高质量发展发表重要讲话，提出重大要求，为我们奋进新征程，建功新时代指明了前进方向，注入了强劲动力，极大提振了全省各族人民的发展信心。

一年来，在中共青海省委的坚强领导下，省政协及其常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央和省委政协工作会议精神，紧紧围绕全省中心任务履行专门协商机构职能，政协各项工作取得了新成绩，为青海改革发展稳定贡献了智慧和力量。

（一）突出党的创新理论武装，共同思想政治基础更加巩固。始终以高度的政治责任感抓好党的创新理论武装，严格落实理论学习制度，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习总书记最新重要讲话和指示批示精神，重点学习领会总书记关于青海工作的重要讲话精神，推动理论学习持续走深走实走心。扎实推进党史学习教育，加强组织领导，围绕基本要求和目标任务，深化专题研讨和红色教育，创新开展“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，原原本本、全面系统学习领会总书记“七一”重要讲话和中共十九届六中X会精神，深刻把握党百年奋斗重大成就、历史经验和现实意义，进一步增进了历史自信、焕发了奋斗精神、坚定了信仰信念信心。紧贴形势任务，认真组织学习中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委全会精神，积极落实省委省政府重要决策部署，确保政协工作紧跟时代步伐、更好聚焦发展大局。突出理论联系实际，在全省政协系统举办了以“深入贯彻新阶段新部署新要求，推动全省政协工作创新发展”为主题的理论研讨会，进一步明确了新时代政协工作创新发展的着力重点和关键工作；依托省政协10个AAA读书群，扎实开展读书活动，做到了线上线下相结合、读书履职相促进；在政协委员中持续开展“学习领袖思想，争做责任委员”主题实践活动，注重结合重点履职活动深化专题学习研讨。通过持之以恒强化党的创新理论武装，全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员进一步筑牢了忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，激发了履职尽责的政治担当，更加自觉、更加坚定投身新的赶考之路。

（二）紧扣全省中心任务协商建言，专门协商机构作用充分发挥。坚持全过程协商理念，认真落实年度协商计划，高质量开展协商议政活动，形成了一系列重要履职成果，在服务全省工作大局中展现了新担当新作为。始终牢记“国之大者”重大责任，认真学习贯彻总书记生态文明思想，持续深化“三个最大”省情认识，围绕打造青藏高原生态文明高地召开专题议政性常委会；就创新生态环境保护和建设体制机制，支持三江源地区实施清洁能源采暖开展重点提案督办协商；以城市建筑施工和道路施工场地扬尘控制，我省退化草场治理，推进三江源、祁连山、黄河上游水源涵养区重大生态建设工程等为主题开展专项民主监督、调研视察和对口协商，广泛汇聚各方面真知灼见，提出了加强生态文明建设顶层设计、探索碳达峰碳中和实现路径、建立完善生态价值实现机制、创新生态产品经营开发模式等150多条意见建议，为省委省政府研究制定和推动落实青藏高原生态文明高地建设行动方案提供了重要参考。深度聚焦经济高质量发展，认真贯彻新发展理念，围绕青海更好适应新发展阶段、形成新发展格局，强化科技创新支撑、推动新产业新业态新商业模式发展召开2次双月协商座谈会；以深化甘青合作，推进兰西城市群建设为主题，首次与甘肃省政协联合开展跨区域调研协商；围绕打造泛共和盆地绿电特区，高起点高标准推进我省现代农业产业园建设，组建青海省青稞研究中心等开展重点提案督办协商；就我省文化和旅游产业深度融合高质量发展，海南州国家可持续发展议程创新示范区建设等开展界别联合调研和对口协商，从提高科技创新能力、加快数字化改造、推进产业 “四地”建设、培育发展新兴产业、深化扩大对外开放等方面提出了意见建议。全面助推民族团结进步示范省建设，准确把握总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，认真贯彻中央民族工作会议精神，围绕建立铸牢中华民族共同体意识研究基地，加大喇家考古遗址公园开发力度，进一步加强藏区有线电视发展等开展重点提案督办协商；就民族地区特色村落建设，发挥宗教团体作用，青海黄河流域民族文化传承保护与发展等开展四级政协委员联合视察和界别联合调研，有针对性提出意见建议，得到党政有关部门重视和采纳，为深化“五个认同”、铸牢中华民族共同体意识发挥了积极作用。持续关注民生保障和改善，坚持协商于民、协商为民，以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴为主题召开议政性常委会；就我省城镇老旧小区改造，加快技能人才队伍培养，加强儿科医疗服务体系建设等开展主席民主监督和专委会专项民主监督；围绕促进我省农村富余劳动力转移就业，推动落实三孩政策召开网络议政远程协商和双月协商座谈会；紧盯缓解就业压力，规范家政服务行业管理，重视老年人陪护，加强乡村医师队伍建设等民生难题开展调研视察、对口协商和提案督办，聚焦群众重要民生关切，积极宣传党的政策，务实提出意见建议，推动改革发展稳定成果惠及更多人民群众。积极参与全面依法治省，深入学习贯彻总书记法治思想，围绕加快推进我省市域社会治理现代化召开双月协商座谈会；就《青海省生态环境保护条例（草案）》《青海省非物质文化遗产保护条例（草案）》《青海省中医药条例（草案）》等11部地方性法规开展立法协商；围绕国家公园法律法规建设，加强全省应急指挥中心体系建设，助力我省城镇社区治理和治理能力现代化等开展调研视察和对口协商，提出了针对性和可操作性较强的意见建议，促进了全面依法治省向纵深推进。同时，借助全国“两会”和四个地方性区域协商重要平台，大力宣传新青海建设取得的显著成绩、厚植的发展优势，积极争取国家重大政策项目支持，年内住青全国政协委员向全国政协十三届四次会议提交西部相关省市区政协主席联名提案9件、委员提案71件、大会发言10篇、反映社情民意信息14篇，得到国家有关部委的重视和采纳，为推动青海更好融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略发挥了重要作用。

（三）认真履行凝聚共识重要职能，大团结大联合优势不断形成。牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节，召开全省政协宣传思想工作座谈会，进一步明确了新时代政协凝聚共识的方法途径和目标任务；在全省政协系统开展了“发挥人民政协优势，为开启新征程凝心聚力”主题实践活动，把凝聚共识的要求贯穿于重大专项委员宣讲、调研视察、协商议政、服务社会等具体工作中，为推动省委省政府重要决策部署贯彻落实营造了良好社会氛围。注重发挥新型政党制度优势，各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协履行职能、发挥作用更加明显，年内完成联合调研14次，提交提案123件、会议发言材料54份、社情民意信息94篇，参政议政取得丰硕成果，进一步深化了合作共事。重视和加强政协民族宗教工作，认真学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会、中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，深入开展铸牢中华民族共同体意识主题活动，举办全省民族宗教界委员专题培训，加强对界别群众的思想引导和宗教场所的有效管理，为促进民族团结进步、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。支持港澳委员发挥“双重积极”作用，认真贯彻“一国两制”方针、坚定支持特区政府依法施政，首次以视频连线形式召开“热爱党、感恩党、拥护党”为主题的港澳委员庆祝建党100周年座谈会，围绕青海生态保护、社会治理等有关内容开展调研视察和对口协商，港澳委员工作得到进一步加强。

（四）深入推进提质增效三年行动，全省政协工作质量明显提升。坚持把提质增效作为政协工作高质量发展的重要举措，召开全省政协提质增效三年行动观摩总结会，交流经验、创新举措、巩固成果，政协工作得到全面加强。协商议政进一步规范，围绕更好发挥专门协商机构职能作用，年内制定出台政协协商工作规则、协商议政活动管理办法、协商成果转化落实指导意见、加强和改进委员学习培训的意见等制度文件，持续激发制度优势和潜力，各级政协组织的运行机制更加顺畅、职能作用发挥更加明显。专委会建设进一步深化，坚持在政协工作全局中谋划和推进专委会建设，制定出台加强改进专委会工作和制度建设的实施意见，着力打造“一委一品”履职品牌，狠抓协商质量和成果转化落实，探索建立专委会开展专项民主监督的有效机制，创新设立界别委员工作室，引导委员积极参与疫情防控和抗震救灾等急难险重工作，在推动党建引领履职、落实重点协商任务、加强委员政治引领等方面取得了新成效。委员履职进一步推进，认真贯彻全省政协委员工作会议精神，积极搭建加强委员政治引领、学习培训、调研视察、协商建言的有效平台，首次开展以委员自我教育为主旨的集体视察，举办4期委员专题培训，继续深入推进“四个一”活动，严格落实履职考核考评制度，委员参与政协工作的获得感持续增强，在政协工作中的主体作用更加明显，经主席会议研究，在本次全会上，将集中表彰18名政治坚定、履职尽责、表现突出的优秀省政协委员代表。经常性工作进一步改进，坚持质量标准，提案工作规范化水平稳步提升，重点提案督办深入推进，人民政协通过提案服务大局的成效不断显现；宣传思想工作聚焦政协中心任务和委员履职实践，精心谋划实施，形式更加多样、内容更加丰富、效果更加突出，在凝聚共识方面发挥了重要作用；《青海省脱贫攻坚纪事》等文史资料征编工作进展顺利，“存史、资政、团结、育人”作用发挥明显；政协信息和反映社情民意工作持续改进，办文办会、保密督察、安全保卫等工作有了新的进步。指导基层进一步加强，认真落实指导基层政协工作职责，主席会议成员定期深入联点市州政协调研指导，召开市州政协主席和秘书长座谈会，举办新任市县政协主席专题培训，推动形成政协工作合力，各项履职取得了显著成效，党的建设深入推进、思想政治引领明显加强、协商议政更趋规范、机关建设和委员工作再上台阶，特别是在省委省政府领导和有关部门的大力支持下，长期困扰基层政协的“两个薄弱”问题得到有力解决，委员覆盖面进一步扩大、界别设置更加优化、工作力量得到充实、乡镇均建立委员联络机构，为新一届基层政协更好履行职能打下了坚实基础。

同时，高度重视政协系统基础设施建设，深刻认识青海省政协老干部昆明疗养小区（云青花园）项目的复杂性、艰巨性和繁重性，团结一心，担当作为，攻坚克难，坚持不懈推进项目问题解决，取得了实质性进展，建筑面积为100.75万平方米的17栋高层住宅楼全部竣工验收，住宅交付率达96%、网签备案率达91%，目前正在积极推进产权证办理等项工作，有效维护了广大业主的切身利益，确保了云青两地社会大局和谐稳定；加快推进全省政协系统信息化和文史馆建设，政协履职条件进一步改善。

（五）坚决扛起全面从严治党主体责任，党对政协工作领导不断加强。坚持以党的政治建设为统领，把全面从严治党贯穿于政协党的建设各方面，注重抓重点、补短板、强弱项，不断提高政协党的建设质量，进一步巩固了党建引领履职的工作局面。始终恪守党的领导这一根本政治原则，认真贯彻党中央、全国政协和省委对政协工作的部署要求，严格执行重大事项向省委请示报告制度，紧跟省委步伐谋划和推进各项履职工作，切实担负起了人民政协“落实下去、凝聚起来”的政治责任。加强政协机关建设，突出理想信念和对党忠诚教育，认真落实党的建设、党风廉政建设、意识形态工作责任制，机关党组、各专门委员会分党组和机关党委结合职责任务，打造形成了“铸牢中华民族共同体意识实践化、具体化、形象化”“强党建、促振兴、惠三农”“委员在行动”等10个各具特色的党建品牌，有力促进了党建与履职深度融合。高度重视作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义官僚主义，统筹安排专委会调研视察工作，严格把握节奏、频次和效率，切实减轻基层负担，支持省委巡视组对省政协机关的全面巡视并抓好反馈问题的整改，始终保持了全面从严治党的良好态势，为做好政协各项工作提供了坚强政治保证。

各位委员，2021年省政协及其常委会各项工作取得了新的成绩。一年来，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋先后3次对我省政协提质增效三年行动、解决“两个薄弱”问题、2021年住青全国政协委员履职情况等专项工作作出肯定性批示，全国政协副主席张庆黎、李斌、苏辉、何维、高云龙对相关调研报告批示8件次,省委书记王建军、省长信长星等领导同志对省政协报送的重要协商成果批示33件次，充分彰显了人民政协在地方治理体系中的重要作用。这些成绩的取得，是全国政协有力指导，中共青海省委坚强领导，省人大、省政府和社会各界大力支持，各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的不足和薄弱环节，主要是：适应全过程人民民主新要求，政协协商民主的形式、内容、渠道和制度机制需要进一步创新完善；政协机关联络服务委员履职的能力和水平有待进一步提升，机关干部的知识水平、研究把握、开拓创新的能力素质仍需培养提高；基层政协协商议政工作需要进一步加强等，这些问题将在今后工作中认真加以克服和改进。

二、2022年工作安排

2022年是实施“十四五”规划纲要的关键之年，中国共产党第二十次全国代表大会和省第十四次党代会即将召开，做好人民政协工作意义重大。

省政协及其常委会工作的总体要求是：高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共青海省委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻总书记对青海工作的重大要求和指示批示精神，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面落实省委十三届十一次全会部署要求，突出团结和民主两大主题，践行全过程人民民主，围绕全省工作大局履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为深入实施“一优两高”发展战略、加快推进生态文明高地和产业“四地”建设、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章努力奋斗，以优异成绩迎接中共大会和省第十四次党代会胜利召开。

（一）切实抓好党的创新理论武装。始终把理论学习摆在首要位置，组织引导全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员认真学习贯彻中共十九届六中X会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义和根本性要求，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要认真总结党史学习教育的成功经验，建立常态化长效化制度机制，巩固拓展党史学习教育成果，从党的百年奋斗历史中不断汲取智慧和力量。及时跟进学习领会总书记最新重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届十一次全会精神，准确把握发展大势和履职方向，更好体现人民政协围绕中心、服务大局的工作原则。要注重抓好委员专题学习教育，深入推进政协系统“学习领袖思想，争做责任委员”主题实践活动，扎实开展政协委员读书活动，持续激发委员履职尽责的内生动力，以奋斗者姿态拥抱新时代、奋进新征程。

（二）始终聚焦新青海建设大局协商议政。常委会在深入调查研究、广泛征求意见、充分协商讨论的基础上，拟定了省政协2022年协商计划，共开展40次协商活动，其中围绕铸牢中华民族共同体意识青海走在前列的途径与对策，打造国家清洁能源产业高地、助力实现碳达峰碳中和目标召开2次专题议政性常委会；围绕统筹整合各类生态管护岗位、推进山水林田湖草沙冰一体化管理，打造国际生态旅游目的地、提升大美青海品牌价值和影响力，加快推进我省农畜产品标准化生产体系建设，贯彻《未成年人保护法》、护航未成年人健康成长，推进我省乡镇医疗卫生机构标准化建设、提升乡镇公共卫生服务能力召开5次双月协商座谈会；围绕黄河流域青海段保护治理，完善粮食储备及应急保障体系建设组织2次主席民主监督；围绕加快构建生态旅游线路体系，青海藏传佛教基层治理经验及对策组织2次四级政协委员联合监督视察；围绕加大盐湖工业科技研发、助力建设世界级盐湖产业基地，建立和完善我省医疗保障制度体系，健全和完善普惠性托育服务体系开展3次界别联合调研协商。还有专委会民主监督2次，对口协商5次，立法协商4次，重点提案督办协商15次，这些重点协商议题既深化了常规调研协商的内涵，又增加了民主监督的比重，较好体现了青海“十四五”规划纲要精神和全省年度重点工作部署，符合政协履职新要求，具有较强针对性和前瞻性。我们要统筹安排好各类协商议政活动，准确把握每一个协商议政课题的主题要求，突出问题导向和质量要求，持续强化建言资政和凝聚共识的实际效果，努力做到协商一次就能推动一个领域重点工作的目标。

（三）认真做好增进共识促进团结工作。始终坚持加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节，充分发挥政协委员联系面广的优势，面向各族各界群众深入学习宣传中共十九届六中X会精神和省委省政府重大决策部署，不断汇聚起新青海建设的强大正能量。坚持新型政党制度，注重创新思路、完善机制、搭建平台，不断深化与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的合作共事。重视发挥民族宗教界委员积极作用，广泛宣传党的民族宗教政策和支持民族地区发展的重大决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线加强对所联系界别群众的教育引导，全面助推民族团结进步示范省创建工作。依托政协平台加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，做好反映社情民意、助推创业创新工作。重视港澳委员工作，引导委员坚定支持特区政府和行政长官依法施政，努力为新青海建设建言献策。

（四）持续推进政协工作高质量发展。按照发展全过程人民民主新要求，探索深化政协协商民主实践，努力提升专门协商机构制度效能，更好服务地方治理体系和治理能力现代化。坚持以制度机制建设为保障，巩固提升政协系统提质增效三年行动取得的积极成果，充分发挥专委会基础性作用、委员主体作用、机关服务保障作用，统筹抓好以协商为主业的各项履职工作。突出质量要求，扎实做好提案、新闻宣传、文史资料、反映社情民意信息、办文办会等基础工作，加快推进全省政协系统信息化建设和文史馆筹建工作。认真履行指导基层政协工作职责，全面贯彻中共中央近期印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，适时召开全省政协工作经验交流会，深入总结学习贯彻中央和省委政协工作会议的成效和经验，持续推动解决“两个薄弱”问题，不断提升专门协商机构职能作用，更好适应新时代新要求。

（五）着力强化党对政协工作全面领导。毫不动摇坚持党对政协领导，把坚决做到“两个维护”体现到政协工作各方面全过程，深入学习领会总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻党的路线方针政策和全国政协、省委的各项部署要求，严格执行重大事项请示报告制度，始终确保政协在省委领导下主动负责、协调一致开展工作；严明党的政治纪律和政治规矩，自觉执行党内政治生活准则，坚持民中集中制原则，政协党的建设、理论武装、协商议政、队伍建设等重要工作坚持党组集体研究决定，切实发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用。认真落实新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实做好以党的政治建设为统领的政协党建各项工作，适时召开全省政协系统党的建设工作推进会，着力推动全面从严治党向纵深发展；持续加强机关党组、专门委员会分党组和机关党支部建设，全面落实党建、党风廉政、意识形态责任制，深入打造政协机关“党建+履职”品牌，积极推进模范机关创建工作，努力提升政协机关党的建设质量和水平。始终保持勇于自我革命的政治自觉，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”以及形式主义官僚主义，认真抓好省委巡视反馈问题整改落实，加强机关党员干部教育管理，严格制度纪律约束，注重抓早抓小抓苗头，把严的主基调长期牢固坚持下去，切实发挥好全面从严治党的引领保障作用。

各位委员，新征程催人奋进，新使命更需担当。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共青海省委的坚强领导下，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，牢记以史为鉴、开创未来的重大要求，凝心聚力促发展，乘势而上创新局，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章，实现人民群众对美好生活的向往作出新的更大贡献！

中国人民政治协商会议四川省常务委员会工作报告

柯尊平

各位委员：

我代表政协四川省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，这在党和国家历史上、中华民族历史上都具有极其特殊的意义。以总书记同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民胜利实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。一年来，在中共四川省委坚强领导下，省政协及其常委会坚定以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，在深刻感悟党的百年奋斗重大成就和历史经验中满怀信心跟党走，在助力开局“十四五”、奋进新征程中展现政协新担当，为推动治蜀兴川再上新台阶、全面建设社会主义现代化四川作出了新贡献。

（一）以学习贯彻中共十九届六中X会精神和开展党史学习教育为重点凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的政治共识更加深厚。牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，持续强化党的创新理论武装，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结引导广大委员和各族各界人士筑牢坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想政治根基。

认真学习宣传贯彻中共十九届六中X会精神，坚定用全会精神统一思想、统一意志、统一行动。以领导班子和领导干部为重点，制定和落实省政协学习宣传贯彻工作方案，召开党组会议专题传达学习、党组理论学习中心组集中学习、第十六次常委会议集体学习，加强宣传宣讲和督促指导，推动委员和机关干部学习全覆盖。广大委员一致认为，中共十九届六中X会是在重大历史关头召开的一次具有里程碑意义的重要会议，确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，是时代呼唤、历史选择、民心所向，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。一致表示要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，为实现中华民族伟大复兴中国梦共同奋斗。

聚焦学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，扎实深入开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年系列活动，取得明显成效。在全国政协系统党建工作经验交流会上，省政协党组专题介绍“学党史·筑同心”主题读书活动做法和成效，得到全国政协充分肯定。一是对标对表抓好党组和机关学习教育。提高政治站位和思想站位，认真学习贯彻总书记重要讲话精神和中央、省委重大决策部署，围绕党的百年光辉历程这条主线，开展读书学史、致敬先烈、宣讲体验系列活动。组织10名光荣在党50年、平均年龄94岁的政协老党员录制的“传承革命薪火”口述实录视频，被“学习强国”“人民网”等广泛传播。突出中国特色社会主义新时代这个重点，加强三级政协联动，开展“感受新成就、领悟新思想”等读书分享会51场次，深刻感悟党的创新理论的真理力量和实践力量。注重示范带动，举办省政协学习会、集中4天时间深学细悟总书记“七一”重要讲话精神，开展党组理论学习中心组学习6次，省政协领导提交学习体会94篇、深入基层宣讲46场，带动全省政协系统党史学习教育掀起热潮、走深走实。二是突出政协特色，面向全省各级政协委员开展“学党史·筑同心”主题读书活动。以“委员读书群”为依托，围绕“红军长征在四川”等6个专题开展研学交流。加入全国政协委员读书平台、开设“四川群”，围绕“弘扬伟大建党精神”等4个主题读书学史，主席会议成员全员参与、领学分享，共组织开展线上线下学习分享70场次，委员交流1.1万多人次。三是坚持以服务大局、服务群众的成效为检验，开展“我为群众办实事”实践活动，助推一批民生难题及时解决。各界委员积极参与全省抗疫、抗洪抢险、抗震救灾等工作，成为政协开展党史学习教育的生动实践。广大委员为能亲历中国共产党百年华诞重大历史时刻而倍感光荣，为党领导人民取得的伟大成就而无比自豪，为中华民族伟大复兴光明前景而深受鼓舞，精神更加振奋，履职更加有效，交出了更多优秀的“委员作业”和“政协答卷”，更加坚定了维护核心、永跟党走的信仰信念。

严格落实意识形态工作责任制，深入贯彻全国政协宣传思想工作座谈会精神，始终以马克思主义中国化最新成果引领思想、凝心铸魂。牢牢掌握政协系统意识形态工作领导权主动权，定期研判形势任务，召开全省政协宣传思想工作会议，总结部署工作。围绕“发展全过程人民民主”召开政协理论与实践研讨会，推进总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地规范化建设，人民政协理论研究和宣传阐释取得新进展。加强政协文化和文史工作，新建省政协文史馆，专题调研长征国家文化公园（四川段）建设，与重庆市政协联合举办“风华百载·伟业千秋”书画展，召开巴蜀文艺界委员创作研讨会，编印纪念辛亥革命暨四川保路运动110周年等特刊，存史资政、团结育人。发挥政协报刊网宣传阵地作用，推进政协媒体融合创新发展，举办10期“政协讲堂”，开通云直播，讲好中国共产党故事，讲好治蜀兴川故事，讲好委员故事，政协宣传思想工作进一步加强。2021年，《人民政协报》对我省政协工作报道183篇，其中头版30篇。

准确把握政协在统战工作中的职责任务，切实肩负实现大团结大联合的政治责任。深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，落实党组成员联系党员委员和重要代表人士、走访委员、谈心谈话等制度，充分发挥思想政治工作传家宝和生命线作用。大力支持保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职，从大会发言、联组讨论等方面作出机制性优先安排。认真贯彻党的民族宗教政策，开展“巩固深化民族团结进步创建工作”专题协商和“加强宗教团体和宗教院校管理”等重点调研，组织少数民族界和宗教界委员深入牧区、寺庙开展政策和法治宣讲，协力铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。开展富有政协特色的港澳台侨和对外交往工作，发挥港澳委员“双重积极作用”，促进川港澳合作不断深化。与有关部门共同主办第六届四川华侨华人社团大会，举行“在川港澳台侨青少年中国文化体验沙龙”，组织港澳委员和港澳台侨代表开展主题学习考察活动，从“一国两制”实践的巨大成就中感悟中国共产党的初心使命，凝聚实现中华民族伟大复兴的信心力量。

（二）以完整准确全面贯彻新发展理念、助推“十四五”良好开局为主线建言聚力，服务全省中心大局更加有为。牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，围绕贯彻中央和省委经济工作会议精神，聚焦展现“五个新作为”，落实年度协商计划和围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作计划，发挥专门协商机构作用，广集良策助力决策优化，广聚共识助推决策落实。

聚焦“战略牵引”，助推成渝地区双城经济圈建设。深刻把握双城经济圈建设是我省融入新发展格局的战略牵引，紧扣“一干多支”战略深化实施，与重庆市政协联合制定年度协同履职计划，共同推动14项重点工作落到实处。重点围绕打造内陆改革开放新高地，紧扣建设川渝自贸试验区协同开放示范区，联合提交的有关提案被全国政协确定为重点提案，得到国家发展改革委等部委的重视和认真办理；联合举办远程协商会，两地近600名各级政协委员开展网络议政，提出扩区赋能、实施综合性一揽子授权、构建更高标准的营商环境等意见建议855条，进一步凝聚协同开放发展共识。与相关省级政协联合提交“建设中国—东盟命运共同体，构建双循环发展新格局”等提案，全国政协和商务部、外交部等部委来川开展督办调研，助推我省与东盟国家合作提质升级。就加快推动我省对外开放口岸建设、万达开统筹发展示范区和高竹新区建设、支持民营企业参与构建新发展格局等开展调研协商。同时，围绕现代产业和能源保障体系建设，开展打造高质量汽车产业集群、共建储气调峰基地、协同发展柠檬产业集群、共建优质教育资源库、安岳大足石窟保护利用、民族地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等联合视察调研9次，助力唱好“双城记”。

聚焦“第一动力”，助力创新驱动引领高质量发展。树牢创新是引领发展的第一动力理念，把助推创新发展作为重大任务，广泛发动各级委员深入协商建言，立足岗位建功。坚持协商于决策之前，把“大力推动科技创新”作为专题议政性常委会议的重要议题，深入调研，共提交调研报告13份，大会发言38篇，向省委报送协商建言专报，关于争取在川建设碳中和国家技术创新中心、建立跨高校中试研发机构等建议被采纳，为省委召开十一届九次全会、出台重要决定提供决策参考、广泛凝聚共识。坚持协商于决策实施之中，围绕省委十一届九次全会精神的贯彻落实，督办推动我省数字经济融合发展、建设西部光子城等重点提案6件，开展“以数字化赋能提升我省装备制造业现代化水平”“打造全国物流高质量示范区”专题协商和省委省政府《关于推动制造业高质量发展的意见》落实情况、加强高新技术产业开发区建设等视察监督13次。省委书记彭清华对“在我省布局建设世界级新能源电池新型材料基地的建议”作出批示，省长黄强领衔督办“加强基础研究完善科技创新体制”重点提案，关于设立四川省自然科学基金、强化国企考核创新驱动导向等建议转化为政策举措，进一步激发了广大委员助力科技创新的积极性和使命感。

聚焦“风险防范”，协力常态化疫情防控和安全生产。立足政协职能贯彻落实中央和省委关于防范化解重大风险的部署要求，始终绷紧常态化疫情防控这根弦，严格落实防控责任，统筹做好疫情防控和政协履职工作，围绕精准科学常态化疫情防控开展调研，提出优化“天府健康通”功能、完善疫情防控数据统计、发挥基层医疗卫生机构“守门人”作用等意见建议。召开“防范化解安全生产领域重大风险”专题协商会，开展“加快构建公共应急管理体系”提案办理协商，提出压实企业主体责任、补齐应急保障能力短板、稳定电力供应预期、加强醇基燃料管理等53条意见建议，《人民日报》《人民政协报》对此作深度报道。提交设立“森林草原防灭火警示日”提案，彭清华书记作出重要批示，省政府决定将每年3月30日设立为全省森林草原防灭火警示日。

聚焦“绿色发展”，助推美丽四川建设。围绕筑牢长江、黄河上游生态屏障，提交“推动黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展”的提案被全国政协列为重点提案，参加沿黄河9省（区）、沿长江11省（区、市）政协协商研讨会，介绍四川经验，呼吁共同加强源头保护治理。与相关省级政协就推进赤水河、嘉陵江流域生态保护和一体化发展联动履职、持续建言。围绕绿色低碳产业发展，按照省委安排，主席会议成员牵头协调抓好节能环保、绿色化工、新材料、现代农业装备、精制川茶、金融服务等重点产业发展。反映碳中和背景下地热资源开发利用、推动我省风电和光伏行业可持续发展等社情民意。视察监督天府旅游名县文旅融合发展。围绕持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，省政协相关领导担任河长，赴南充、遂宁、乐山、甘孜等地参加新一轮省级环保督察。督办“进一步加强生态环境资源司法保护力度”“深入推进无废城市建设”等提案，深入开展关注森林公益性活动，提出加强我省生物多样性保护、重视退役动力电池回收处置等意见建议。

聚焦“急难愁盼”，助解群众操心事烦心事揪心事。一是围绕教育热点，调研乡镇行政区划调整后农村教育资源合理配置，调研报告得到彭清华书记肯定性批示。配合全国政协召开“促进互联网游戏产业健康发展”远程协商座谈会，督办“推动普惠性幼儿园高质量发展”重点提案，调研我省城乡中小学、幼儿园家庭教育服务指导开展情况。紧盯落实“双减”政策反映社情民意，提出推动校外培训机构有序转型、完善义务教育阶段课后延时服务举措等意见建议161条。视察青少年近视问题，组织委员为峨边、筠连县儿童开展免费视力筛查治疗1.2万余人次，在民族地区开展儿童先天性心脏病筛查。二是围绕养老难点，与全国政协社法委协同开展“加快推进社会适老化改造”监督性调研，联合民革中央举办第五届中国康养产业发展论坛，反映将“以房养老”纳入养老保险筹资渠道等社情民意，不少建议转化为政策选项。三是围绕医疗卫生痛点，建言我省“十四五”卫生健康发展规划，36条建议被吸纳。督办“加强基层疾控中心能力建设”提案，专题协商康复医疗体系和体育综合体建设，提出加快建设我省癌防中心、建设药品信息化追溯体系等意见建议。四是围绕社会心理健康焦点，就自闭症群体家庭救助、全面加强学校心理健康工作等提出意见建议102条。五是围绕反食品浪费法和省交通运输行政执法、物业管理、食品安全等条例草案开展立法协商20件（次），213条建议被吸纳。

（三）以深入推进“有事来协商”工作和“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动为抓手打造品牌，政协履职特色更加鲜明。认真贯彻落实省委常委会工作要点关于深入推进“有事来协商”工作的安排部署，聚焦党委工作重点和民生改善难点，充分发挥政协作为专门协商机构在推进基层治理体系和治理能力现代化中的作用。一是切实加强组织领导，由省政协主要领导牵头抓总、两位副主席具体负责，召开工作推进会，总结推广试点经验，完善机制举措，省委领导到会指导、提出明确要求。二是把准政协性质定位，出台工作意见，指导市县两级政协在同级党委领导下统筹安排协商议题、协调推进协商活动、促进成果转化，确保“有事来协商”工作始终坚持党的全面领导，与基层协商、人民团体协商、社会组织协商有效衔接，助力基层社会治理和民生改善。三是支持市县政协立足实际，紧扣两项改革“后半篇”文章和民生实事，打造院坝协商、广场协商、围炉协商、帐篷协商等各具特色的协商品牌，探索以“小”协商助解“老大难”、协调关系、化解矛盾的新思路新举措。工作开展以来，全省市县两级政协积极搭建平台，共开展小微协商6989次，各级委员参与39459人次，助解民生难题7463件。“有事来协商”工作受到基层群众和广大委员的欢迎，成为发挥专门协商机构作用、助力基层治理的专业化品牌和政协走进基层、委员服务群众的常态化机制。我省“有事来协商”工作作为创新典型案例被全国政协纳入培训教材。

认真落实省委部署和彭清华书记批示精神，聚焦推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全省政协部署开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动（以下简称“双助”活动）。一是精心组织谋划，把“双助”活动作为全省政协服务大局、协同履职重头戏，党组和主席会议多次研究，主要领导带头抓，两位副主席专题抓，召开动员部署会议，制定实施意见和工作方案，主席会议成员分工负责并开展督导调研，初步形成党组加强统筹领导、专委会具体负责、三级政协联动、委员积极参与的工作格局。二是发挥智库作用聚智建言，三级政协紧扣“有效衔接”同步调研、同向发力。省政协围绕“全面推进乡村振兴”召开专题议政性常委会议，提交调研报告12份，大会发言36篇，提出规范土地流转和履约保证机制、确保优质耕地用于粮油生产、重视解决农村土地规模流转经营“烂尾”问题、发展壮大农村集体经济、提升乡村规划建设水平等意见建议，得到有关部门的重视。紧扣“藏粮于地、藏粮于技”战略实施和构建农业“10+3”现代产业体系，与全国政协农业和农村委协同调研农业种质资源保护利用，督办“促进乡村人才振兴”重点提案，围绕做强川种优势、加快高标准农田建设、做强川药川果川竹川牛羊产业、警惕各地“淘宝村”一哄而上等开展协商、视察、反映社情民意。三是发挥委员主体作用投资兴业，创新开展“委员联户促巩固、专委会联产业促发展、政协组织联村促振兴”等紧贴实际、特色鲜明的工作，动员委员积极参与“彝路相伴”三年行动计划、“乡村振兴青年建功”行动和“万企兴万村”活动。活动开展以来，全省4万多名委员积极参与，引进项目和投资兴业4062个，开展劳动技能培训41.59万人次，帮助群众就业14.27万人次，办好事实事3.84万件，个人捐款1.34亿元。

（四）以坚持和加强党对政协工作的全面领导为根本保证，政协党建和专门协商机构建设更加有力。中共四川省委高度重视发挥政协专门协商机构作用，省委常委会定期听取省政协党组工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题，省委书记彭清华带头出席政协重要会议，带头参加互动协商，多次批阅政协调研协商报告，切实加强对政协工作的领导。黄强省长带头督办重点提案，省政府及其部门更加重视和支持政协履职。省政协及其常委会毫不动摇坚持党的全面领导，认真落实党对政协工作全面领导的制度机制，自觉把党的领导落实到履行职能和自身建设全过程。

着力提高政协党建工作质量。省政协党组切实担负全面从严治党主体责任，及时召开党组会议和常委会议学习贯彻全国政协系统党的建设工作座谈会和经验交流会精神，制定和落实具体举措。牢固树立政协是政治组织的意识，坚持以政治建设为统领，持续推动党的创新理论武装常态化、制度化。树立大抓基层的鲜明导向，加强机关党组、专委会分党组和党支部建设，培育基层党建品牌。召开省政协党风廉政建设工作会议，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组工作，加强巡视反馈问题整改，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固发展良好政治生态，进一步形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。省政协机关党组连续被评为“四好一强”领导班子。

着力提升专门协商机构制度效能。以工作制度为重点，做好“废改立”工作，制定和落实协商工作规则、强化委员责任担当的意见、建立省政协智库及管理办法等6项制度。坚持和完善政协常委提交年度履职报告、委员提交“委员作业”、年度优秀调研视察报告和好提案评选等制度机制。召开全省政协工作经验交流会，加强经验总结和推广，针对市县两级政协领导班子换届实际，加强培训指导，确保工作有效衔接。强化委员责任担当，发挥委员主体作用，开展省政协新任委员学习培训，支持政协委员成立“委员工作室”，深入界别、深入群众宣传政策、解疑释惑、化解矛盾，不断完善政协组织委员、委员联系群众的工作链条，努力使每一位委员都成为团结的纽带，每一项工作都成为团结的载体。广大委员不负重托、不辱使命，立足岗位建功立业。如省政协常委刘进捐资1亿元设立培养优秀住院医师专项基金，省政协常委吴琳作为第一发明人的“华龙一号”核心专利荣获中国专利金奖。

各位委员，一年来，省政协建言成果得到高度重视，凝聚共识取得新的成效。全年共开展各类协商活动46次，调研视察81次，报送调研协商报告46份；征集提案1268件、立案1097件；反映社情民意信息5842条。其中，33件协商成果得到全国政协领导和省委省政府领导肯定性批示。这些成绩的取得，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协有力指导和中共四川省委坚强领导的结果，是省人大、省政府和社会各方面大力支持的结果，是省政协各参加单位、广大委员和全省政协各级组织共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！

在工作中，我们深刻体会到：做好新时代人民政协工作，必须始终坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲，始终坚持和加强党的全面领导，在坚决拥护“两个确立”上毫不含糊，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上毫不动摇。必须始终坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把凝聚共识作为中心职能、摆在更加突出的位置，正确坚持政协统战工作的原则，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，加强自我教育、自我提高，更好发挥强信心、聚人心、筑同心的功能作用。必须始终坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，紧紧围绕大局、有效服务大局，弘扬协商治理所蕴含的包容、理性、共识等现代理念，不断丰富有事好商量、遇事多商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，更好将政协制度优势转化为社会治理效能。必须始终坚持人民政协为人民，自觉践行以人民为中心的发展思想，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题建言出力，协助党委政府促进民生改善、增进人民福祉，永葆人民政协的初心和本色。必须始终坚持以政治建设为统领全面加强政协党的建设，以政协党的建设引领推动队伍建设和履职能力建设，充分发挥政协党组在政协工作中的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、中共党员的先锋模范作用，强化委员责任担当，树牢责任委员意识，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，以严明的纪律加强队伍建设、保障有效履职。

同时我们也清醒地看到，工作中还存在不足和薄弱环节，主要是：专门协商机构建设水平还需进一步提升，凝聚共识的方法还需进一步创新，“两个薄弱”问题还没有得到根本解决等。这些问题，我们要认真研究、推动解决。

二、2022年主要工作

2022年是新时代新征程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意义重大。省政协及其常委会要坚定以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻省委十一届三次全会以来的重大决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把迎接中共大会和省第十二次党代会胜利召开、学习贯彻会议精神作为重大政治任务，坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，认真落实省委“五个始终坚持”的重要要求，坚定维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心，充分发挥专门协商机构作用，为推动治蜀兴川再上新台阶、全面建设社会主义现代化四川凝聚智慧和力量。

（一）深入学习贯彻中共大会和十九届六中X会精神，在筑牢共同思想政治基础上得到新提升。以学习贯彻中共大会、十九届六中X会和省第十二次党代会、省委十一届十次全会精神为重点，深刻领会总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十九届六中X会精神专题研讨班上重要讲话精神，常态化长效化开展党史学习教育，深化“学党史·筑同心”主题读书活动和“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，引导各党派团体和各族各界人士深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻领悟党的百年奋斗重大成就和历史经验，进一步明确以史为鉴、开创未来的重要要求，持续学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，不断强化党的创新理论武装。进一步完善经常性理论学习制度体系，善于运用现代信息技术手段搭建委员学习新平台、创新学习新方式，深化对总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研究，切实用以指导履职实践。加强意识形态和政协宣传思想工作，发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，团结引导广大委员和各族各界人士增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，把坚决拥护“两个确立”转化为坚定践行“两个维护”的高度共识和自觉行动，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境凝心聚力。

（二）倾力服务全省中心大局，在建言资政和凝聚共识双向发力上展现新作为。正确把握社会主要矛盾和中心任务，紧扣中央和省委经济工作会议决策部署，把助力稳增长作为重点任务，围绕扩大有效投资、激活市场主体活力、扩大高水平对外开放、促进消费扩大内需、发展数字经济、优化营商环境、为民营企业纾困解难和防范化解重大风险等开展视察调研。围绕双城经济圈建设规划纲要实施，就川渝毗邻地区互联互通和融合发展、共建世界级电子信息产业集群等议题，与重庆市政协联合履职，共同争取国家层面更大支持。聚焦“一干多支、五区协同”战略深化实施和创新驱动引领高质量发展，围绕构建工业“5+1”、农业“10+3”、服务业“4+6”现代产业体系持续建言出力，把专业意见转化为政策选项。以实现碳达峰碳中和目标为引领，围绕清洁能源产业、清洁能源支撑产业、清洁能源应用产业发展，就建设国际一流清洁能源装备制造基地、打造具有世界影响力的动力电池全产业链等建言资政、凝聚共识。围绕促进共同富裕、增进民生福祉，深化“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动，聚焦疫情防控、做好“六稳”“六保”工作、教育“双减”政策有效实施、构建老年友好型社会、筹办第31届世界大学生夏季运动会等务实建言。发挥政协作为统一战线组织的优势作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，铸牢中华民族共同体意识，扩大朋友圈，画大同心圆。

（三）充分发挥专门协商机构制度优势，在践行全过程人民民主中取得新成效。组织实施好年度协商计划，为各界群众有序参与决策畅通渠道，促进人民根本利益的一致性和智慧力量的广泛性相结合，推动集中力量办大事和集思广益商量事相统一。围绕我省“十四五”规划实施，紧扣长江黄河上游生态保护修复、发展脱贫地区乡村特色产业、加强耕地保护和基本农田建设、基层减负措施落实情况等开展协商式监督，拓展群众参与监督的平台，助推中央大政方针和省委重要决策部署贯彻执行。推动协商力量下沉，不断提升“有事来协商”工作质效，指导市县两级政协立足性质定位，重点围绕两项改革“后半篇”文章、事关群众切身利益的民生问题，灵活开展小微协商，助推基层社会治理，更好发挥政协协商在发展全过程人民民主中的优势和作用。

（四）以改革创新精神全面加强自身建设，在提高履职能力上取得新进展。坚持以党的政治建设为统领，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，全面加强政协党的建设，着力提升“两个全覆盖”质量水平。认真落实协商工作规则、加强凝聚共识工作等制度规定，坚持质量导向，研究制定履职评价及激励机制，以制度制定和执行推进工作落实。严肃换届纪律，配合省委做好省政协换届工作，确保风清气正。以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，扎实抓好“以案促改”工作，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，加强对市县两级政协的联系指导和学习培训，强化协商主责主业，进一步助解“两个薄弱”问题。强化委员责任担当，把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，在新征程中展现新风貌、干出新样子。

各位委员，同志们！使命在召唤、责任重如山。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共四川省委的坚强领导下，同心同德、团结奋斗，为夺取全面建设社会主义现代化四川新胜利、谱写新时代治蜀兴川新篇章作出更大贡献，以优异成绩迎接中共大会和省第十二次党代会胜利召开！

中国人民政治协商会议陕西省常务委员会工作报告

韩勇

2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是陕西发展进程中极其重要的一年。在中共陕西省委的坚强领导下，省十二届政协及其常务委员会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示，深化落实中央政协工作会议精神，团结带领全体政协委员和参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，积极建言资政、助推“十四五”良好开局，广泛凝聚共识、共庆中国共产党成立一百周年，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章作出重要贡献。

一、2021年五项重点工作取得积极成效

一年来，省政协常委会突出抓了五项重点工作，取得了积极成效。

（一）以强化理论武装为基础，牢记“国之大者”、做到“两个维护”

把学习宣传贯彻中共十九届五中、六中X会精神和总书记来陕考察重要讲话重要指示作为重大政治任务，通过召开常委会议，举办培训班、研讨会、座谈会等多种形式，组织引导广大委员和社会各界，深入学习领会中共中央两次全会的重大意义和精神实质，全面贯彻落实总书记对陕西工作的总体要求，进一步明确履职方向、完善履职内容、增强奋进动力，在贯通历史、现实与未来中，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断坚定做到“两个维护”的政治自觉。

（二）以开展党史学习教育为动力，自觉践行初心、主动担当使命

深入学习总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和“七一”重要讲话精神，将党史学习教育贯穿全年工作始终。突出政协特色，先后召开庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育交流研讨会、宣讲报告会，建立“政协委员学习教育基地”，引导委员深入学习“四史”和统一战线史、人民政协史，深刻感悟党的百年奋斗重大成就和历史经验。突出陕西特色，与全国政协联动开展为期三个月的“延安精神悟初心”线上读书活动，省政协委员全员参与、踊跃交流，发言超过16.2万人次，受到全国政协领导的充分肯定。突出“我为群众办实事”实践活动，鼓励委员立足本职岗位、发挥自身优势，认真解决群众急难愁盼问题。通过党史学习教育，广大委员切实增加了历史自信、增进了“四个认同”，形成了学党史、悟思想、办实事、开新局的生动局面。

（三）以落实中央政协工作会议精神为主线，持续走深走实、推动创新发展

中共陕西省委全面加强对政协工作的领导，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，明确了新时代我省政协工作的总体要求、着力重点和任务举措。省政协及时制定落实方案，深入各市县政协开展调研督导，推动文件精神全面落地。坚持以党建为引领，召开全省政协系统党的建设工作经验交流会，不断巩固以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的工作格局。坚持以制度建设保落实、求长效，制定修订各类规章制度40多项，进一步形成了权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。

（四）以深化“双走进”实践为抓手，植根基层一线、打造履职品牌

坚持把协商开展到一线，深入袁家村召开“发展壮大农村集体经济”月度协商座谈会，围绕“黄河流域水资源节约集约利用”开展网络协商，推动协商工作更加贴近基层、贴近群众。坚持把平台建设到一线，出台推进委员工作室建设的指导意见，召开视频推进会和现场会，在杨凌示范区和西咸新区建立省政协委员工作室，市县政协共建成委员工作室844个，在首届人民政协报“委员工作室”案例征集活动中，省政协荣获“最佳组织机构奖”。坚持把作用发挥到一线，举办全省第二次“9·21委员活动日”。充分发挥各级政协爱心济困协会作用，募集捐赠4500多万元，帮扶困难群众4.1万余人。“双走进”已经成为省政协履职的重要品牌。

（五）以承办区域性协商研讨会为契机，服务国家战略、彰显政协作为

高水平承办沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第四次会议，同步举办沿黄九省（区）政协书画精品展暨黄河书画高峰论坛，聚焦做好水土保持和水污染防治，从完善流域管控体系、强化流域综合整治、改善流域生态环境、统筹流域长效发展等多方面形成九省（区）政协主席联名提案，为落实重大国家战略贡献了政协智慧和力量。

二、推动各项工作高质量开展

（一）聚焦“十四五”开局，精心组织协商议政

省政协常委会坚持围绕中心、服务大局，全年组织开展23次集中协商活动，协商议政的深度广度进一步拓展。

紧扣全局工作深入协商。召开省政协十二届四次会议，聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，通过小组讨论、大会发言等形式积极建言，形成大会发言117篇，提出了7个方面1000多条意见建议。召开省政府省政协第十八次联席会议，相互通报重点工作情况，围绕“六稳”“六保”等重要议题深入协商，就全省经济社会发展交换意见、形成共识。

紧扣重点任务专题协商。先后就“推动我省经济高质量发展”和“提高城乡居民收入，创造高品质生活”召开专题议政性常委会议，刘国中书记、赵一德省长分别到会作报告。围绕推动我省经济高质量发展，常委们从落实“十四五”规划、坚持创新驱动、发展现代服务业、提高开放水平等方面积极建言；围绕提高城乡居民收入、创造高品质生活，提出了发展特色主导产业、扩大就业岗位供给、培育乡村经济新业态等建议，共形成大会发言84篇，协商成果得到省委、省政府高度重视和采纳。

紧扣热点问题开展月度协商。修订《月度协商座谈会工作办法》，围绕疾病防控体系建设、加强知识产权保护、住房租赁市场健康发展、做好稳外资稳外贸工作、做大做强西部影视文化品牌等议题，组织召开10次月度协商座谈会，省政府领导和有关部门负责同志坚持到会听取意见建议、积极互动交流，会议成果得到充分转化运用。

紧扣各方关切多形式协商。围绕《陕西省天然林保护条例（草案）》、加强基层教师队伍建设等议题，开展7次立法协商、对口协商和界别协商。承办全国关注森林活动工作交流座谈会，围绕森林城市创建、生态文明教育等工作深入协商交流，推动成立了陕西关注森林活动的组织机构。围绕服务丝绸之路经济带建设，深化西北五省区政协合作，联动开展协商，为我省开放发展争取国家支持。

（二）突出问题导向，认真开展民主监督

省政协常委会瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，开展视察和监督，助推重大决策部署落地落实。

聚焦秦创原创新驱动平台和十四运会场馆建设。组织住陕全国政协委员开展2次专题视察，深入中国西部科技创新港，认真听取秦创原创新驱动平台总体建设进展，针对科技、金融、产业、人才深度融合提出意见；实地察看体育场馆和全运村建设，提出具体工作建议，为我省深入实施创新驱动发展战略、成功举办十四运会和残特奥会发挥了积极作用。

聚焦提升营商环境、加快重点项目建设。组织开展省市政协联动民主监督，全面掌握我省重点项目建设推进情况，深入分析政务服务、减税降费、项目审批等工作中存在的突出问题，形成专题报告、问题清单、典型案例，得到省委、省政府高度重视，切实推动了“十四五”重大项目落地实施。

聚焦做好全省劳动保障工作。深入西安、宝鸡2市5县（区）开展民主监督调研，通过召开情况通报会、闭门座谈会、实地走访等方式，广泛听取各方面意见建议。省政府召开专题会议，组织16家单位对反馈问题进行研究整改。

聚焦入黄排污口整改提升。整合省市县三级政协力量，对黄河流域105个重点排污口全面调研。组织委员、专家和相关部门成立省政协专题调研组，深入榆林、延安、渭南、韩城4市9县开展集中民主监督调研，详细了解20多个重点排污口现状，如实反映存在问题，扎实开展民主监督“回头看”活动，推动整改落实。

（三）提升履职质量，务实有效建言资政

省政协常委会坚持改革创新，推动各项履职工作提质增效，为省委、省政府提供高质量决策参考。

全面提升调研质量。精心组织集中调研，围绕加快西部陆海新通道建设、推进我省红色旅游产业高质量发展、做大做强乡村旅游、促进我省高校毕业生就业等议题，开展集中调研85次。着力推进委员自主调研，印发《省政协委员积极开展自主调研的通知》，围绕加快中医药传承创新发展、培育壮大县域特色产业、我省军民两用电子信息产业发展等议题开展委员自主调研27次。充分发挥参政议政人才库作用，组织委员和特聘专家成立研究小组，不断增强调研的专业性和科学性。全年共上报重要调研报告54篇，评选表彰各级政协优秀调研成果65篇。

认真做好提案办理。全面实行提案办理清单式答复，承办单位按照“提案办理清单”，对提案建议逐条办理答复，有力提升了办理答复的针对性。提升省级领导督办政协提案的实效，加大重点提案督办力度，把平时提案纳入督办范围，开展带案调研、提案督办协商活动39次，推动提案办理工作扎实有序开展。十二届四次会议以来，共立案提案1066件，确定重点提案49件，均已全部办复。

优化社情民意信息工作。拓宽信息反映渠道，充分发挥住陕全国政协委员的作用，将其重要社情民意信息及时整理上报省委、省政府。建立信息倒查、核查机制，切实提高信息的准确性和客观性。全年共编报重点社情民意信息255篇，全国政协和省委采用32篇，78篇得到省级领导批示，有效发挥了社情民意信息“直通车”作用。

（四）坚持双向发力，广泛汇聚发展合力

省政协常委会充分发挥人民政协统一战线组织功能，着力完善双向发力的制度机制和平台载体，不断为全省高质量发展汇聚强大正能量。

加强党派合作。持续加强同省级各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，认真听取他们的意见建议，围绕发展高质高效设施农业、能源化工产业绿色低碳发展、高校科技成果就地转化等议题，联合开展协商活动11次，联合开展调研视察27次，省级各民主党派、工商联提出提案80件，反映社情民意信息1108条，更加彰显了新型政党制度的优势。

促进民族团结宗教和顺。组织委员宣传中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，不断铸牢中华民族共同体意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应。推动并参与举办我省首次宗教界“爱国主义教育周”活动，举行总书记“七一”重要讲话精神暨爱国主义教育宣讲座谈会，围绕推进宗教活动场所文物保护与管理进行协商，积极走访少数民族和宗教界人士，引导他们不断增强爱国情、强国志、报国行。

扩大联谊交流。制定发挥港澳委员“双重积极作用”的意见，组织开展线上履职，举办“爱国者治港”“爱国者治澳”线上交流，充分发挥香港委员作用，在立法会选举等重大政治问题上亮明身份、积极发声。配合全国政协开展“加强港澳青少年爱国主义教育”调研，举办“港澳青年走进人民政协”主题活动，发展壮大爱国爱港爱澳力量。坚持邀请台湾同胞、海外侨胞代表列席省政协全体会议、参与相关活动，引导他们紧密团结在爱国主义旗帜下、为陕西发展贡献力量。

做好文史资料工作。积极推进省政协文史馆建设，收集省政协成立以来有关文字资料110多万字、照片资料1.1万多张，编辑《省政协文史馆展陈大纲》《陕西省政协文史资料总目录》，出版陕西文史资料第三十九辑《陕西辛亥革命简史》，充分发挥了政协文史资料存史、资政、团结、育人的功能。

（五）把握着力重点，增强政协工作活力

省政协常委会着眼新时代政协工作新要求，突出重点、强化举措，推动政协工作不断展现新活力。

强化委员主体作用。围绕年度履职工作和委员读书活动、“我为群众办实事”实践活动等重点工作，对表现突出的委员通报表扬82人次，树立起一批典型，形成了“比学赶超”的浓厚氛围。坚持优化服务和严格管理相结合，进一步完善委员履职考评指标，细致做好委员联络、谈心谈话等工作，不断强化委员责任担当。

加强对市县政协的联系指导。出台《关于加强对市政协工作联系和指导的意见》，建立完善座谈交流、工作联系、信息互通、培训共建等机制，坚持联动开展协商、调研、监督等履职活动。在履职工作、委员工作室建设和党的建设等任务推进中，及时对市县政协先进单位及党组织进行通报表扬。召开全省政协工作经验交流会、各市政协秘书长工作会议，举办政协系统乒乓球友谊赛和羽毛球邀请赛，全面深化交流，促进互学共鉴，整体提升全省政协系统工作效能。

提升新闻宣传工作水平。召开全省政协宣传思想工作座谈会，落实意识形态工作责任制，统筹各类媒体平台，创新推动媒体融合，省政协十二届四次会议首次开启“委员通道”，点击量突破1300万次，全国两会期间开展“陕靓登场”云采访活动，在《陕西日报》开辟“政在协商”专栏，积极开设“微协商”“学习进行时”等栏目，发出了政协声音、扩大了社会影响。

加强理论研究工作。召开陕西省人民政协理论与实践研究会第二届会员代表大会，围绕“中国共产党与人民政协”“延安时期统一战线”“探索建立联动协商工作机制”等开展研究，为新时代推进全省政协事业发展提供了理论支撑和经验启示。

抓好机关建设。全面推动模范机关、文明机关、健康机关创建活动，以省委第十巡视组对省政协机关党组开展巡视为契机，严格对照反馈问题深入整改，40项整改任务全面落实，机关党的建设水平、服务政协履职水平、干部队伍建设水平和党风廉政建设水平得到较大提升。连续6年开展讲政治、讲学习、讲奉献、讲责任、讲纪律“五讲”活动，政协机关展现出新形象。

三、2022年工作安排

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是本届政协的收官之年。1月18日下午，省政协主席韩勇在向大会报告工作时，对2022年政协工作提出四点建议。

（一）强化理论武装，坚定维护核心

要旗帜鲜明讲政治，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”体现到政协工作全过程、各方面。坚决将学习宣传贯彻中共大会精神作为首要政治任务，组织推动各级政协、广大委员和社会各界全面掀起热潮，深刻学习领会重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求，及时跟进学习总书记重要讲话重要指示批示，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致。深入学习贯彻省第十四次党代会精神，准确把握谱写陕西高质量发展新篇章的目标任务和实现路径，认真落实中共陕西省委的各项部署要求。持续推进书香政协建设，推动委员读书活动常态化开展，加大对各级政协委员和干部的培训力度，集中培训市县政协新任领导干部和新任政协委员，切实增强听党话、感党恩、跟党走的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）深入协商议政，更好服务中心

要充分发挥人民政协在国家治理体系中的作用和效能，聚焦服务省委中心工作，切实提高建言资政的质量和水平。全面对标对表总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照中共陕西省委十三届十次全会的部署，准确把握履职的切入点、着力点，围绕“解放思想、改革创新，坚持‘两个毫不动摇’，促进‘两个健康发展’”和“常态化疫情防控能力建设”召开2次专题议政性常委会议；围绕推动普惠性幼儿园高质量发展、推进我省种业产业发展、秦岭国家公园建设、培育消费体育新模式新业态、加快推进社会适老化改造等议题召开10次月度协商座谈会；围绕新一轮优化营商环境三年行动落实情况等议题开展协商式民主监督；围绕全省经济社会高质量发展的重点难点问题深入开展调查研究。认真筹办好西北五省（区）政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议，推动建立七省市政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨机制，积极参加沿黄九省（区）黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会。认真做好委员提案、社情民意信息和文史资料等经常性工作，扎实开展委员自主调研，完善委员课题研究小组工作机制，不断提高工作质量。

（三）加强思想引领，广泛凝聚民心

要始终坚持大团结大联合，牢牢把握“民心是最大的政治，共识是奋进的动力”，充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。强化统一战线组织功能，为省级各民主党派发挥作用搭建更多平台，持续贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊，高度关注人才工作，畅通党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。巩固拓展党史学习教育成果，坚持以学习弘扬延安精神为主线、以我省红色文化资源为依托，充分发挥“政协委员学习教育基地”作用，广泛组织开展各类活动，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。深化“双走进”实践，面向群众做细做实做深凝心聚力的工作。

（四）抓牢自身建设，坚决践行初心

要深入贯彻落实中共陕西省委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，坚持问题导向，树立创新思维，自觉当好人民政协制度参与者、实践者、推动者。以政治建设为统领，树立大抓基层的鲜明导向，不断提升党的建设工作水平，切实提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。严格落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向，认真做好政协宣传思想工作。聚焦发挥专门委员会基础性作用、委员主体作用和界别桥梁纽带作用，不断形成工作新思路、新举措。加强省人民政协理论与实践研究会工作，围绕发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用开展理论研讨。认真谋划省政协换届工作，完善委员履职档案，做好继续提名委员的推荐工作。深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，开展调研督导、加强工作指导，加大联动协商力度，促进横向协作交流，持续推动市县政协“两个薄弱”问题有效解决。推进模范机关建设，着力提升政治能力、服务履职能力、改革创新能力、推动落实能力。

中国人民政治协商会议甘肃省常务委员会工作报告

欧阳坚

各位委员：

我代表政协甘肃省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2021年工作回顾

2021年，是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年。省政协及其常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委各项决策部署，坚持团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，守正创新，双向发力，推动政协各项工作取得了新的进展，为实现我省“十四五”良好开局贡献了智慧和力量。

过去的一年，我们着重抓了五个方面的工作。

一、强化理论武装，夯实做到“两个维护”的思想根基

全面加强党对政协工作的领导。以全面加强政协组织党的政治建设来统揽各项工作，认真贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神以及省委十三届历次全会精神，把中央决策、省委部署作为履职重点，坚持在省委领导下积极主动开展工作。严格执行重大问题请示报告制度，重大事项、重要工作都报请省委同意后实施。加强政协党组、机关党组、专委会分党组建设，建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现了党的领导对政协组织、政协工作的全覆盖。围绕贯彻落实中央和省委政协工作会议精神情况开展督查，推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。严格落实党管意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领导权、主动权。通过政协“报、刊、网、号”等新闻媒体，唱响主旋律、发出好声音。

持续加强思想政治引领。始终把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持以党组理论学习中心组学习为引领，通过党组会议、主席会议、常委会会议以及理论大讲堂、委员培训等持续深化学习研讨，推动理论学习更加广泛、多层次、常态化地开展。及时学习总书记最新重要讲话和指示精神，全面学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实总书记对甘肃重要讲话和指示精神，切实把学习成效体现在拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想和行动上。发挥党员委员先锋模范作用，开展以思想政治引领为目的的委员界别活动，把各界别群众始终团结在党的周围。全年举办党组理论学习中心组等集体学习50多次、理论大讲堂9期，组织开展机关党组、各专委会分党组、各党支部集体学习300多次。

扎实开展党史学习教育。在建党百年华诞之际，省政协党组深入贯彻落实中央和省委相关安排部署，紧扣学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目标，指导省政协机关党史学习教育走深走实。每一位党组成员带头开展学习教育、参加专题组织生活会，先后作了“陕甘革命根据地的历史贡献”等系列党史辅导课110多（场）次。在省委领导下，承办了南梁精神研讨会。组织住甘全国政协委员和在兰省政协委员，集中收看庆祝中国共产党成立100周年大会直播。组织主席会议成员、党组成员、住甘全国政协委员赴兰州“八办”、红军会宁会师旧址重温革命历史，现场接受党史教育。在全国政协网上书院、委员读书群宣讲甘肃红色历史，开展“从南梁到延安”专题读书活动，全国参与学习和讨论的人数达4000余人，累计发言5万余条，委员参与率、点击量均排在全国各省市此类活动第一位。分两个片区举办党史学习教育培训班，教育引导委员树牢正确的党史观。开展“我为群众办实事”实践活动，省市县政协共计帮助解决各类民生问题2.7万余件。在学党史、悟思想、办实事中政协事业有了新气象。

二、紧扣中心建言，专门协商机构作用得到发挥

围绕服务国家重大战略深入协商。始终紧盯中央决策部署开展协商议政。联合沿黄九省（区）政协就黄河流域生态保护和高质量发展协商建言，共同争取国家政策和项目支持。携手西北五省（区）政协就助推丝绸之路经济带建设进行协商，向全国政协报送了推动中欧班列高质量发展、智慧旅游区域合作、构建物流枢纽新格局等建议。围绕祁连山国家公园、黄河流域荒漠化治理、丝绸之路知识产权港和信息港、西部陆海新通道、兰西城市群等协商建言，提出了一批有前瞻性、建设性的意见建议。

聚焦全省发展大局重点协商。按照省委省政府部署，围绕产业结构优化升级，对优势传统产业延链补链强链、实施“三化”改造、培育千亿级产业、壮大“小而特、特而优”农业、提升农业产业化水平、中医药资源发掘与保护、数字智能产业、激发民营企业发展活力等开展调研协商；聚焦基础设施建设，对实施重大基础设施项目、推进以人为核心的新型城镇化等深入调研协商。组织全省政协系统和民主党派、工商联，围绕省委省政府主要领导交办的6个方面课题开展调研，完成并提交了一批阶段性研究成果。一年来，共组织开展专题议政性常委会会议和专题协商会18次、网络远程协商2次，报送建议案、调研视察报告34件。反映社情民意信息100多篇，其中被全国政协采用14篇。省委省政府领导对政协建议案、调研报告等批示70余次，不少建议已转化为相关部门的工作举措。

提案协商不断提质增效。去年，省政协委员提交提案901件，立案的613件提案全部办复，提案成果得到有效运用。在全国地方政协提案工作交流会和西部地区政协提案工作座谈会上，介绍了甘肃“健全四审机制”等经验，相关做法得到全国政协分管领导的肯定。全国“两会”期间，住甘全国政协委员提交提案103件、立案82件，实现了提案数量和立案质量的双提升。其中，完善黄河流域生态补偿机制、加快补齐西北地区物流枢纽建设短板等5件提案，被列为全国政协重点提案，这在我省历史上是第一次。

推动政协协商向基层延伸。省政协主席会议成员每人督导1-2个市州政协的协商工作。到去年底，在全省98%以上的乡镇、街道和有条件的村、社区，都建立了协商议事会和协商议事室，累计开展协商活动3万多次，通过协商为基层化解了一批具体问题；同时，向基层党委政府反馈了一批群众关心关注的民生难事。此项工作得到全国政协的肯定，全国政协办公厅编发了简报，《人民政协报》作了多次报道，多个省市政协到我省学习考察相关做法。

三、坚守为民初心，助力民生改善

全力参与脱贫攻坚与乡村振兴帮扶工作。去年初，省政协机关被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。省政协党组高度重视联系县的巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，调整加强领导力量，选派了一批优秀年轻干部挂职和驻村帮扶。主席会议成员多次到联系县指导工作。帮助当地健全动态监测帮扶机制。比如，省政协机关帮扶的西和县监测对象3900多户、1.8万多人全部落实精准帮扶措施，没有出现1户返贫情况。利用全国“两会”平台和中央媒体，多方面宣传省委省政府推进脱贫攻坚和乡村振兴的创新做法和工作成效。举办全省政协系统“脱贫攻坚回顾展”，多视角展示30多年来各级政协组织和政协委员在脱贫帮扶工作中的突出业绩和感人事迹。

在抗击新冠疫情中展现政协担当。疫情发生后，第一时间发出倡议书，动员广大委员积极投身疫情防控主战场。组织政协委员围绕常态化疫情防控，就重大项目落地、重点企业生产经营、专业人才储备、校园疫情防控、志愿者服务等提出了专项建议，为省委省政府疫情防控决策提供了参考。省政协4名副省级领导同志到市州开展了督导工作。广大政协委员踊跃捐款捐物，医疗界政协委员积极救治病人、值守防控。省政协一批机关干部主动到村组和社区楼院开展志愿服务。

紧盯民生福祉建言议政。对完善防止返贫监测帮扶机制、基层社会治理、健全多层次社会保障体系、人口老龄化、互联网+医疗、现代职业教育、平安甘肃、避难场所建设等积极建言。组织政协委员按省委省政府有关部署开展专项督办，推动了一批群众急难愁盼问题的解决。

四、广泛凝聚共识，为改革发展汇聚力量

把凝聚共识作为履职的中心环节。制定《加强和促进凝聚共识工作的办法》，推进政协凝聚共识工作制度化、规范化。召开全省政协凝聚共识工作推进会，总结各地经验，交流有效做法，推进政协凝聚共识工作有序开展。全国政协理论研究会委托我省开展政协凝聚共识课题研究，完成的《人民政协凝聚共识的探索与实践》，已由全国政协所属出版社出版发行。

运用文化来凝聚共识。发挥政协存史兴文的优势，新编出版《人文甘肃》丛书第8、第9辑，持续挖掘甘肃文化的优秀基因。紧扣甘肃党史，编写了《传承和弘扬南梁精神》一书。与省委宣传部共同组织摄制的《红色南梁》文献电视片，被列为国家重大党史文献片。举办“一带一路”文化论坛，为敦煌文博会助力添彩。启动的秦历史文化研究，被列为国家重大社科项目。开展甘肃长征文化遗址研究，为申报世界文化遗产做了前期的准备。

通过团结合作来汇聚力量。支持各民主党派、工商联通过政协平台更好发挥作用，优先安排他们在政协各类会议上发言，联合开展调研督查，共同承办重要协商会议，在履职合作中进一步增进了团结、形成了合力。主席会议成员多次到民族地区调研、看望各族群众，坚持重大节日走访宗教团体，慰问少数民族、宗教界代表人士。围绕宗教界“党亲·国好·法大”教育实践活动、民族团结进步创建等，开展监督性调研。提出的建设新型宗教活动场所的提案，被全国政协立案办理。组织民族宗教界委员开展红色主题教育活动，进一步增强了他们对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。动员港澳委员围绕爱国者治港治澳正面发声，通过今日头条等媒体，开展“港澳委员看甘肃”活动，截至今年1月14日，点击量超过240万次。引导他们积极推动甘肃与港澳经济、科技和教育等方面的交流合作。

五、加强自身建设，履职能力和工作效能不断提高

专委会基础性作用持续强化。认真贯彻全国政协党组《加强改进专委会工作和制度建设的意见》，及时修订《专委会通则》，推进各专委会更加积极主动、富有实效地开展工作。健全专委会联系界别制度，按界别将所有委员编入专委会，进一步发挥了专委会联系界别、服务委员的职能。认真落实专委会向主席会议报告工作等制度，出台《专委会及其成员履职考核评价办法》，实现了专委会工作有计划、任务有分工、成绩有评定。

委员主体作用进一步发挥。出台《进一步加强政协委员责任担当的意见》，引导广大委员勤学习、勇担当、善履职。完善委员履职档案、常委提交履职报告制度，建立委员分批列席常委会会议、“网格化”联络服务委员等机制，为委员更好履职搭建平台、创造条件。围绕学习贯彻中共十九届五中、六中X会精神，全国“两会”精神和省委十三届十四次、十五次全会精神，举办全省政协系统视频研讨班、专题辅导讲座。编印《委员风采名录》，展示十二届省政协工作的创新实践和委员履职业绩。

政协理论研究成果丰硕。加强省政协理论研究会工作力量，充实省政协智库专家，围绕政协如何更好履职尽责，开展政协协商、凝聚共识等课题研究，相关成果得到全国政协的认可。省政协受邀参加了全国政协《人民政协概论》编写工作。省政协理论研究会承担了1个国家社科重点项目、3个省社科重点项目，开展专题研究26项，向全国政协报送研究成果18项，理论研究工作走在了全国省市政协的前列。

政协机关建设不断加强。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续改进会风文风，始终坚持调研视察下乡轻车简从。积极支持省委巡视组对机关党组的巡视，做到了即知即改、立行立改。举办庆祝建党100周年文艺汇演、全省政协系统“学党史读好书聚共识”等活动。践行过“紧日子”要求，推行绿色办公，加强机关节能降耗，省政协机关被评为了省级部门“节约型机关”。

各位委员，过去一年，我们之所以取得了一些成绩，最根本的在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于全国政协的正确指导和省委的坚强领导，在于省人大、省政府及社会各界的大力支持，也是政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地看到，与新时代政协工作的新使命相比，与省委的新要求、新期望相比，我们建言资政的专业性还有待增强、凝聚共识的广泛性还有待提升、专委会基础性作用和委员主体作用的发挥还需要不断强化、市县政协“两个薄弱”的问题更需要加快解决。这些问题，我们将在今后工作中认真加以改进。

2022年主要任务

2022年，是我们党和国家发展历史上极其重要的一年。年内将召开中国共产党第二十次全国代表大会，省委也将召开第十四次党代会，做好今年政协工作意义重大。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真学习贯彻中共大会和省第十四次党代会精神，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持团结和民主两大主题，聚焦“三新一高”导向，充分发挥专门协商机构作用，紧扣中央决策部署和省委中心工作履职尽责，不断提升思想引领、政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的质量和实效，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面而团结奋斗。

为此，常委会将主要做好以下工作：

一是以提升政治能力为重点，着力加强思想政治引领

坚持总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，通过多种形式和机制，拓展学习内容，提升学习实效，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续学习贯彻总书记对甘肃重要讲话和指示精神，跟进学习总书记最新重要讲话和指示精神，认真学习贯彻中共大会精神，引导广大委员忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻省第十四次党代会精神，引导全省政协系统和政协委员在奋进甘肃现代化建设新征程上凝聚共识和力量。

二是以服务高质量发展为主线，提高协商建言成效

紧扣“强工业、强科技、强省会、强县域”行动和统筹经济与生态、城市与乡村、发展与安全履职尽责，高质量完成好省委常委会审定的今年重点调研协商和民主监督计划。围绕构建现代产业体系、融入“黄河战略”，召开专题协商议政会，广泛汇聚各方面的意见和建议。围绕科学利用水资源、大力实施强县域行动等领域，开展调研视察，召开常委会会议进行重点协商，把各方面的真知灼见汇集起来。就祁连山生态环境整治、发挥社会力量推进乡村振兴、“一带一路”文化交流、“食安甘肃”建设、科技成果转化等课题，综合运用月协商、对口协商、远程协商、网络议政等形式，把握好民心民意，在广泛协商基础上，提出建设性意见。针对优化营商环境、招商引资重大项目落地、金融机构和融资平台风险化解、各民族共同繁荣发展等方面，开展专项监督，提出改进性建议。进一步推进政协协商向基层延伸工作，让市县政协更有作为、委员履职更有成效。继续完成好省委省政府主要领导交办的调研任务，为省委省政府决策提供有益参考。

三是以大团结大联合为主题，广泛凝聚共识

在全省政协系统开展凝聚共识建设年活动，有重点、分专项做好凝聚共识工作。通过界别座谈、委员活动、走访慰问、联合调研等形式，加强与各民主党派、工商联的合作共事，与民族宗教界人士的沟通联系，与港澳委员的团结联谊。启动港澳委员“走陇原、看甘肃”活动，使其介绍好我省改革发展的新成效，推动甘肃与港澳各领域的合作。开展委员“走基层、访界别群众”活动，引导各族各界人士在思想上共同进步、在行动上与中央和省委同心同向。用好全国政协会议、有关协商会议等平台，为促进我省发展、区域合作鼓与呼。开展民族地区凝聚共识专题研究。完成《红色南梁》文献电视片摄制。持续编好《人文甘肃》丛书。完成秦历史文化课题研究。推动理论研究会和政协智库围绕全省重大战略问题开展调研，力争提出更多有深度、专业性强的研究成果。

四是以提质增效为导向，强化自身建设

贯彻落实中央和省委关于加强新时代政协党的建设的部署要求，从严落实管党治党责任，有效发挥政协党组把方向、管大事、抓落实的领导作用，支持机关党组、专委会分党组、派驻机关纪检监察组开展工作。举办专题学习研讨班、民族宗教界委员培训班，对市州政协新任主席、副主席进行培训。加强委员履职管理和服务，让委员更认真更有效地履职。落实专委会工作考核评价机制，激发专委会更好发挥基础性作用。继续加强和改进提案、调研视察、会议发言、反映社情民意、新闻宣传、文史资料征编，以及“一带一路”文化论坛、政协理论大讲堂等工作。抓好民主生活会自身检视问题和省委专项巡视反馈问题的整改，驰而不息整治作风，进一步提升班子和机关的凝聚力、战斗力。办好政协各类媒体，切实守好宣传阵地。持续建设“书香政协”。积极创建省级文明单位。认真落实中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，切实加强对市县政协工作的指导和能力的提升，进一步增强政协系统的工作合力。

各位委员！百年砥砺使命，初心照耀征程。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共甘肃省委领导下，珍惜履职时光，更加求真务实，更好担当作为，努力为谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接中共大会和省第十四次党代会胜利召开！

中国人民政治协商会议山东省常务委员会工作报告

付志方

过去一年的主要工作

20XX年是全面建成小康社会决胜之年，是实施“十三五”规划收官之年。在全国政协有力指导和中共山东省委坚强领导下，省政协常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕全省中心工作，凝心聚力、履职尽责，为实现“走在前列、全面开创”奋斗目标作出了应有贡献。

一、打牢理论根基，把握政治方向。

常委会把深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，用以武装头脑、指导实践、推动工作。加强理论学习。认真落实总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，及时学习总书记重要讲话和中央重要会议精神，开展《总书记谈治国理政》第三卷研讨活动。中共十九届五中X会召开后，迅速召开会议学习贯彻，主席会议成员开展宣讲。完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，全年共举办专题学习38次，党组理论学习中心组集体学习8次，举办政协讲堂4期，学习座谈小组开展学习研讨16次。加强政治建设。深入学习领会总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，抓好中央政协工作会议和省委政协工作会议精神的贯彻落实。认真学习省委重点工作攻坚年动员大会和省委十一届十一次、十二次全体会议精神，增强履职自觉。围绕更好发挥专门协商机构作用，制定常委会加强自身建设的意见，召开市县政协工作经验交流会，举办专题理论研讨活动。以高标准党建引领高质量履职，制定落实全面从严治党主体责任11条具体措施，严格执行重大问题请示报告制度，确保中央决策部署和省委工作安排不折不扣落到实处。中共山东省委高度重视支持政协工作，省委书记刘家义同志对政协履职成果、情况汇报作出批示56次。

二、牢记使命职责，投身疫情防控

面对突如其来的严重疫情，常委会认真贯彻总书记重要讲话重要指示精神，落实省委要求，发挥自身优势，参与抗疫、支持抗疫。

一是闻令而动，汇聚力量。及时发出抗击疫情倡议书，动员全省各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关干部投入抗疫持久战。发挥联合日报、政协公众号、网站等媒体作用，制播抗疫宣传视频、文字作品1200余个，传递信心决心。

二是盯住重点，建言资政。在全省各级政协组织中，开展“为统筹推进疫情防控和经济社会发展建言”活动，共向全国政协报送信息177篇，向省委、省政府报送专刊62期。省委、省政府主要领导同志作出批示25次。

三是投身一线，担当作为。主席会议成员带队深入基层督导检查。广大政协委员坚守岗位、各尽其能。各级政协机关干部开展“协力战疫”志愿服务。全省各级政协组织累计捐赠抗疫资金物资6.5亿元，1.5万余人直接参与一线防控。

三、聚焦培育新动能，开展专题调研。

常委会紧扣培育高质量发展新动能，开展专题调研，深入协商议政。

一是形成合力。组织各民主党派省委、省工商联、省政协各工作机构和各市政协，成立65个调研组，吸收500多名专业素质高、议政能力强的各级政协委员参与调研。

二是精准选点。选定55个成功案例开展调研，让典型说话、用典型引路。

三是解剖麻雀。坚持眼睛向内、双腿向下，趟深水、摸活鱼，挖掘成功经验，探索培育新动能的路径方法。

四是精准建言。共形成65篇调研报告，总结提炼经验352条、启示111条，提出建议341条，归纳出10种发展类型。向省委报送的综合报告从6个方面提出建议。按照省委书记刘家义同志批示要求，调研成果分送省委、省政府领导同志和省直有关部门，为“十四五”规划编制和推动新旧动能转换提供有益借鉴。举办新闻发布会，出版调研报告集《又踏层峰望眼开》，传递促进高质量发展的山东好声音，引起广泛关注。

四、紧紧围绕大局，深入协商议政。

常委会充分发挥专门协商机构作用，博采群言、广聚民智，为现代化强省建设献计出力。协商扩大有效投资。召开常委会会议就“扩大有效投资，推动高质量发展”协商议政。形成的建议案，梳理出10个类型的案例、提出27项具体建议。全国政协领导同志对相关报道作出批示，给予充分肯定。建言基层社会治理。以“加强基层社会治理，有效化解社会矛盾”为议题，召开常委会会议协商议政。会议邀请基层政协负责人作大会发言，基层社区书记与省直部门负责同志就建立“小事快判”“小事快决”机制直接对话。建议案提出的5大方面19条建议，中央政法委予以转发。助力编制我省“十四五”规划。围绕“为编制‘十四五’规划建言献策”，召开常委会会议协商议政。省委副书记、省长李干杰同志到会作专题报告，宣讲党的十九届五中X会精神，与常委们协商互动、交流意见。对会议通过的建议案，省委书记刘家义同志在省委十一届十二次全会上给予肯定。开展“有事多商量”系列协商活动。制定省政协系列协商活动实施意见。一年来，围绕“推进海水淡化和综合利用”“推动山东轮胎产业转型升级”等10个专题开展界别协商。协商成果引起省委、省政府领导同志重视，相关建议被有关部门吸收采纳。

五、坚持履职为民，助推民生改善。

常委会把促进民生改善作为履职重点，努力协助党委政府破解群众关心的热点难点问题，增进百姓福祉。认真落实省委重大专项任务。按照省委要求，主席会议成员分别就疫情防控、“六稳”“六保”、脱贫攻坚等多项工作，赴各地开展督导19次。做好包案化解信访事项工作，由主席会议成员牵头，深入基层察案情、听诉求，全部办结承担的60件信访事项。走访异地商会24次，非公企业20家，调研重大项目4次。紧扣中心开展民主监督。围绕省委交办的“干部队伍作风改进”“营商环境改善”等4项任务，召开协商座谈会12次、明察暗访26次，推动省委部署在基层得到落实。选派干部服务基层一线。响应省委号召，省政协选派干部84人次参加“四进”攻坚工作组，15名干部参加“加强农村基层党建”工作队等工作。下派干部努力为基层群众协调帮扶资金，引进发展项目。

六、加强团结联谊，广泛凝聚共识。

常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化同党派团体合作共事。修订各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中发挥作用的意见，建立省政协秘书长与各民主党派省委、省工商联驻会负责人联席会议制度。落实定期走访、联合调研、协商互动等经常性工作机制。一年来，各民主党派省委、省工商联和无党派人士，承担专题调研任务22项，递交提案102件，大会发言70篇，报送社情民意信息5342条。促进民族团结宗教和睦。建立中共党员委员联系少数民族界、宗教界党外委员及代表人士制度，继续开展“两看三强”活动。围绕推进宗教中国化、中小学开展民族团结进步教育等课题调研协商。拓展港澳台侨外事工作。制定省政协主席会议成员联系港澳委员、海外顾问的意见。贯彻“一国两制”基本方针，支持港澳委员发声，汇聚各界人士止暴制乱、恢复秩序的正能量。协调联络港澳委员、海外顾问和侨胞代表参加第二届儒商大会、山东与世界500强连线和各市招商视频推介会。刘家义书记与住澳门常委马志毅先生在儒商大会上视频连线对话，引起较大反响。发挥文史工作功能作用。编辑出版《山河齐鲁多娇——山东概览》上卷省情篇，讲好山东故事。就黄河沿岸文化遗产保护、我省书院建设发展情况等课题调研协商。

七、创新方式方法，推动提质增效。

常委会致力于改进工作、提质增效，促使政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。改进提案工作。加大提案征集力度，规范提案审查。《关于促进沿黄文化旅游高质量发展的建议》被全国政协确定为重点提案。围绕“建立稳定脱贫长效机制”等重点提案，组织14场重点提案办理协商座谈会。全国政协领导同志对我省提案工作作出批示，给予充分肯定。深化政协理论研究。出台加强和改进理论研究工作的意见。开展“发挥人民政协专门协商机构作用”主题研讨，结项课题90个。出版《为有源头活水来》《看万山红遍》两本文集。提升信息工作质量。启动“为重点工作攻坚年建言”活动，共报送专刊89期，省委、省政府领导批示72次。修订加强和改进反映社情民意信息工作的意见。讲好政协履职故事。办好《委员关注》《提案追踪》等电视栏目，在大众日报开设“建言资政”专栏。举办“决胜攻坚中的政协担当”系列访谈，开展“时代风采——委员履职进行时”和“政协人的攻坚故事”宣传活动，组织“政协工作齐鲁行”集中采访。打造“民声连线”品牌，组建网评员队伍和百姓智库。深耕“互联网+政协”。优化升级“山东政协”APP功能。制定网络议政远程协商实施意见，全年共利用网络平台开展调研协商、学习培训、云访谈等76次。

八、夯实工作基础，提升履职能力。

常委会注重发挥专委会的基础作用、委员的主体作用和界别的渠道作用，为委员履职奠定坚实根基。加强专委会建设。制定加强改进专委会工作和制度建设的意见，修订专委会通则。完善专委会工作会议、全体会议、主任会议等长效机制。突出界别特色优势。落实界别委员全员参加专委会制度，协调31个界别开展特色履职活动。举办界别活动召集人座谈会。设立界别驿站，开通“界别云”会议室，发布“界别关注”“界别微讯”52期。发挥委员主体作用。一年来，省政协委员共递交提案862件、大会发言219篇。78人次参加《问政山东》直播栏目，72名委员担任特邀监督员、行风监督员。

九、保持奋进姿态，全面加强机关建设。

以创建全国文明单位为抓手，加强机关建设，实现“一次创建、全面提升”。打造过硬政协干部队伍。实施素质能力提升工程，开展“理论学习月”活动，落实平时考核制度，涵养为国履职、为民尽责的情怀。提升服务保障能力。落实“严细深实快”要求，实施工作职能运行监测，推行流程再造。统筹调研视察安排，省市县三级政协有序联动。持续改进文风会风，全年发文同比减少12%，会议减少6%。培育向上向善机关文化。以“一抓双创”为主线，打造“书香政协”，开展“政协开放日”“文明家风进机关”等活动，在重大节日举行升国旗仪式。去年11月，省政协机关被中央文明委授予全国文明单位称号。

回顾一年的工作，深切感受到，做好新时代人民政协工作，必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须坚持党对政协工作的全面领导，把握政协事业发展的正确方向;必须牢固树立人民政协为人民的理念，全心全意为人民服务;必须准确把握专门协商机构的性质定位，坚持双向发力，广泛凝聚共识;必须围绕中心担当作为，展现履职尽责新风貌;必须抓好“两支队伍”建设，促进政协工作全面提质增效。去年省政协常委会的工作取得一定成绩，是全国政协悉心指导和中共山东省委坚强领导的结果，是省人大、省政府大力支持和社会各界热情帮助的结果，也是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。

新一年的主要任务

一是加强思想政治建设，落实总书记新时代中国特色社会主义思想。学习座谈会制度，组织全省各级政协深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届五中X会精神，及时学习贯彻总书记重要讲话精神，贯彻中央工作部署和省委工作要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕纪念中国共产党建党一百周年，开展中共党史学习教育和委员读书活动，组织“强化思想政治引领、广泛凝聚共识”理论研讨，引导各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，坚定不移地与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。

二是聚焦促进高质量发展，建言献策统筹协调全省政协组织的力量。以“实施创新驱动，促进高质量发展”为主题集中开展专题调研。围绕“为实施我省‘十四五’规划建言”“完善科技创新体制机制，释放人才创新创造活力”“大力弘扬齐鲁优秀文化”，分别召开专题议政性常委会会议，形成建议案。围绕推动黄河三角洲生态保护和高质量发展、完善医疗卫生服务体系、应对人口老龄化等领域遴选重点提案并开展督办。

三是开展“有事多商量”系列协商活动围绕“实施创新驱动。促进高质量发展”和常委会会议议政主题、重点提案督办等重点问题开展系列协商活动。加强对协商活动的指导，推动全省各级政协协商平台建设再上新水平，打造“有事多商量”协商品牌。

四是凝聚现代化强省，建设正能量，制定加强和促进凝聚共识工作的实施意见。健全完善各民主党派、工商联和社会各界人士在政协开展经常性工作的机制，把更多各界人士团结在党的周围。拓展“两看三强”活动成果，加强与少数民族界、宗教界人士的联系。发挥港澳委员“双重积极作用”。做好《山河齐鲁多娇——山东概览》下卷编辑出版工作。

五是加强和改进经常性工作练好调查研究基本功。增强提案办理实效，围绕推动高质量发展和民生问题遴选提案建议。创新信息工作，优化信息评选表彰办法。改进宣传工作，构建大宣传工作格局。打造高效移动履职办公平台，持续推进“智慧政协”建设。

六是持之以恒加强常委会自身建设牢牢坚持党对政协工作的全面领导，严格执行重大问题请示报告制度。发挥党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的作用。完善委员服务保障机制，制定强化政协委员责任担当的意见，建立界别委员联系界别群众的机制。深入落实“严细深实快”要求，巩固全国文明单位创建成果，创建模范机关，营造风清气正的干事创业氛围。站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共山东省委的坚强领导下，铆足干劲、奋发作为，为全面开创新时代现代化强省建设新局面作出新的更大贡献!

中国人民政治协商会议吉林省常务委员会工作报告

江泽林

各位委员：

我代表政协吉林省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，伟大的中国共产党迎来百年华诞，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在总书记新时代中国特色社会主义思想指导下，在中共吉林省委坚强领导下，省政协及其常委会深入贯彻总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央政协工作会议精神和省委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，不断加强专门协商机构建设，围绕吉林实现“十四五”良好开局和疫情防控各项任务履职尽责，为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴作出了积极贡献。

一年来，常委会重点开展了五个方面工作。

(一)加强思想政治引领，把牢正确政治方向

坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，确保在党的领导下步调一致开展工作，以党的坚强领导确保协商正确方向。强化政协党组织政治属性和政治功能，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强专门委员会分党组建设，教育引导党员、广泛凝聚委员。开展执行党的路线方针政策、决议情况的督查、调研。加强党风廉政建设促进高质量履职的工作经验在全国政协系统党的建设工作经验交流会上作典型发言。

强化创新理论武装。把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务和长期战略任务，长期坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展政协党组会议、党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会会议等集体学习。开展总书记新时代中国特色社会主义思想学习研讨，系统学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。及时跟进学习总书记重要讲话重要指示精神，专题学习总书记“七一”重要讲话精神、中共十九届六中X会精神和中共吉林省委十一届十次全会精神等，不断深化对中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。

提高政治把握能力。不断提高运用马克思主义立场观点方法分析问题解决问题的能力，更好发挥人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用，完善政协网站、报刊杂志、公众号、委员履职管理服务信息化系统等载体，健全宣传机制、拓宽传播渠道、创新宣传载体。在协商会议、调研视察、政协讲堂等履职活动中深化对党的基本理论、基本路线、基本方略的理解把握，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。引导广大政协委员切实增进对中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势的理解，自觉把思想和行动统一到更好坚持和发展中国特色社会主义上来，巩固共同思想政治基础。全面准确认识新时代意识形态建设的新形势，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，提高政治敏锐性和政治鉴别力，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

(二)加强专门协商机构建设，夯实民主政治建设制度基础

深化协商理论研究。“深入学习贯彻总书记‘七一’重要讲话精神，进一步提高市县政协工作质量水平”等理论成果作为全国政协重大专项工作委员宣讲团宣讲主题之一，受到广泛关注和好评。从理论高度深刻把握人民政协作为专门协商机构的制度优势，承担全国政协课题，围绕协商民主制度、新时代人民政协定性赋能、发挥人民政协专门协商机构作用、发挥人民政协凝聚共识职能、政治学视域下的人民政协等理论问题开展研究。在全国政协办公厅、省委、省政府的大力支持下，与吉林大学共建人民政协理论研究中心，通过课题研究、专题调研、案例提升、人才培养等进行深度合作，努力打造新时代人民政协理论与实践相结合的高地。

强化协商制度建设。出台政协协商工作规则、民主监督工作规程、制定年度协商计划办法等制度规定，进一步明确协商内容形式、讨论原则、程序方式。规范全体会议、常委会议、协商座谈会、提案办理协商等协商议政格局。将重要协商工作环节上升为制度规定，提升协商工作制度化、规范化、程序化水平。

推广协商典型案例。完善“吉思广益”协商品牌建设，在吉林广播电视台《协商议政》栏目中开设《“协商—搭台”“搭台—协商”吉林实践》专栏，广泛宣传、复制推广有内涵、有特色、有影响的“党委重视、社会关注、人民满意”协商案例。充分发挥媒体传播力作用，扩大政协履职影响力，调动全省各级政协履职积极性主动性，互学互鉴提升协商水平，有关工作经验在全国政协宣传思想工作座谈会上进行交流。

(三)加强凝聚共识，汇聚团结奋斗正能量

有效发挥党派团体参政议政效能。发挥政协在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用。充分保障各党派团体在政协发表意见、提出建议。全体会议期间组织大会发言、党派联组讨论，协助省政府召开省政府领导与省政协委员及省级各民主党派、工商联负责人议政协商会。全年征集党派团体提案共89件，占提案总数的21%；遴选出的年度重点提案中党派团体提案占40%，有效发挥党派优势，为吉林高质量发展凝聚共识、汇聚智慧、集聚力量。

有力促进民族团结宗教和谐。深入贯彻落实党中央关于民族宗教工作的大政方针，全面提高新时代民族宗教工作水平，聚焦民族宗教工作领域重点难点问题，切实为我省民族宗教工作出谋划策。开展铸牢中华民族共同体意识调研，增进各族各界群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，凝聚同心共筑中国梦的智慧和力量。坚持走访看望少数民族、宗教界委员和代表人士，组织开展“看发展、看变化”视察活动，鼓励民族宗教界委员开阔眼界、知情明政。坚持宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应，支持宗教界委员开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动。

持续强化港澳委员责任担当。鼓励港澳委员参与支持《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》和修订《基本法》活动，全体香港委员发表声明支持全国人大立法。开展港澳台侨界别委员“知情明政凝心聚力”视察，拓展委员建言资政思路，增强委员知情明政能力。围绕吉港澳中医药合作交流深入调研，部分调研成果转化为我省“十四五”相关政策。发挥吉林省政协委员履职管理服务信息化平台作用，不断创新港澳委员履职方式。

(四)加强服务大局，推动吉林振兴发展

紧扣党委政府中心工作，全年围绕47个重点问题组织视察调研、协商座谈，向省委、省政府报送协商成果16件，提案立案373件，编转报社情民意信息288期。

聚焦经济建设献良策。《建设中国(长白山脉 - 阿尔泰山脉)世界级寒地冰雪经济高质量发展试验区的提案》列入2021年全国政协重点提案，以协调推动重点提案落实为突破口，持续促进我省冰雪经济高质量发展。与民革中央、省委、省政府共同主办2021冰雪经济高质量发展大会暨首届世界滑雪度假·吉林北大湖峰会。持续跟进吉林珲春海洋经济发展示范区建设，推动中国东北亚海产品交易中心获国家批准并在珲春挂牌。开展“以高质量建言资政助力‘两确保一率先’大调研大谋划”活动，围绕把能源产业打造成我省战略性支柱产业、推动我省大数据产业创新发展、工业遗产的保护和利用、助力新区构建优质科技创新生态等问题深入开展调查研究，形成高质量履职成果。围绕“高新技术项目立项、管理及成果转化”“规范政法机关执法司法行为，助推营商环境持续改善”“推进长白山保护开发区通讯网络信号全覆盖”等议题召开协商座谈会。协助中企联举办“光学感知万物，赋能产业升级”国家级新区专场平行论坛。在全省政协系统推广政协委员营商环境体验式评价工作，多层次推动我省营商环境优化。

聚焦生态强省谋实招。忠实践行总书记生态文明思想，深入贯彻落实中共吉林省委加快建设生态强省的决定，围绕“贯彻‘生态优先，绿色发展’理念，协同推进吉林省西部生态旅游发展”开展视察。建立东北三省一区政协协同联动机制，通过联合调研、联动协商、联名提案等形式，在加强生态建设和环境协同管理上有效建言。

聚焦乡村振兴建诤言。围绕“我省玉米、水稻种子产业情况”“壮大农民专业合作社，推进农村一二三产业融合发展”等问题开展调研视察、协商议政。聚焦社会主义现代化国家视域下的农业农村现代化等关键性、前瞻性问题开展研究；持续关注粮食安全、乡村建设、黑土地保护等方面问题，主动参与全国政协“推进乡村建设，改善人居环境”“加强高标准农田建设”等协商议题，为推进农业农村现代化凝聚智慧、贡献力量。

聚焦民生改善求实效。坚持以人民为中心的发展思想，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为履职重要着力点。围绕异地就医直接结算、吉林省人口均衡发展问题、深度治理拖欠农民工工资问题、考古工作情况等开展调研视察，形成调研视察报告、政协信息专报，为省委、省政府决策提供有益参考。继续做好《中华人民共和国民法典》等法律法规的普法工作，就《食品安全法》实施情况和我省《食品安全条例》出台过程中的重点难点问题进行视察。持续关注新冠肺炎疫情防控有关问题，充分发挥政协委员的责任担当和专业优势，通过提案、社情民意信息等，助力防疫抗疫工作。

(五)加强自身建设，提升“两支队伍”服务能力

继续落实中央和省委政协工作会议要求。稳步推进落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委实施意见各项任务，21方面60项83条阶段性主要工作全部完成。顺利承办全国地方政协秘书长工作交流会。持续推动破解市县政协“两个薄弱”问题。贯彻落实总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、破解“两个薄弱”问题有关情况在全国政协网上书院“中共党史学习”读书群进行专题交流。

扎实开展党史学习教育。突出庆祝中国共产党成立100周年主题主线，按照中共吉林省委统一部署组织政协委员和机关干部观看庆祝建党100周年大会和辛亥革命110周年纪念大会、参观吉林省庆祝中国共产党成立100周年主题展览、盛世和风书画展等。开展“信仰、信念、信心”读书交流、“弘扬东北抗联精神、增强党性修养”革命传统教育等活动，融会贯通学好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、统一战线史、人民政协史。推进省政协文史馆组建工作，充分发挥文史资料的存史、资政、团结、育人功能。深入开展“我为群众办实事”、党员“微心愿”工作，解决群众困难290项。

坚持求真务实转变作风。扎实开展“作风建设年”工作，提炼作风建设典型经验，完善作风考评措施，不断增强建言议政的精准度和实效性。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，推动作风建设常态化、长效化。培育“严新细实”优良新风和“短实新”文风会风。支持省委巡视组对机关党组开展巡视，认真做好巡视反馈整改。

强化委员履职服务管理。建设政协委员履职管理服务信息化系统，创新委员履职、学习、交流形式；完善委员履职考核评价办法，规范委员履职量化考核。健全委员履职档案、常委提交履职报告等制度，有效运用委员履职考核结果。根据相关规定，9名委员被劝退，7名委员被诫勉谈话，切实强化委员责任担当，提高委员履职积极性主动性。举办委员学习培训班等，通过集中学习提升广大委员履职能力和水平。

各位委员，同志们!过去一年，省政协及其常委会在总书记新时代中国特色社会主义思想引领下，在全国政协有力指导和中共吉林省委的坚强领导下，在省政府以及全省各级党政部门大力支持和社会各方面全力配合下，在省政协各参加单位和广大政协委员的共同努力下，工作取得了一定的成绩。在此，我代表省政协常委会向大家表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

同时，也要清醒看到，我们的工作与新时代人民政协的使命任务相比还存在一些薄弱环节和不足之处：协商能力仍需进一步提高，凝聚共识的平台载体建设需要进一步创新，强化政协委员责任担当的各项要求还需进一步细化落实。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

二、2022年工作安排

2022年中共大会和省第十二次党代会即将胜利召开，做好全年各项工作，意义十分重大。省政协及其常委会工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神、总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在全国政协指导和中共吉林省委领导下，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面实施“一主六双”高质量发展战略、实现“两确保一率先”目标，充分发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，助力新时代吉林全面振兴全方位振兴，以优异成绩迎接中共大会和省第十二次党代会胜利召开!

(一)毫不动摇加强党对政协工作的领导，推动思想政治引领取得新突破。长期深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，持续学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央及省委重要会议文件精神，把党的创新理论转化为团结奋斗的共同思想政治基础，提升履职能力、做好政协工作。着眼巩固中国共产党的长期执政地位、实现新时代中国共产党的历史使命，把中国共产党对政协工作的领导落实到政协工作的全过程和各方面，确保正确政治方向。

(二)深入践行全过程人民民主重大理念，推动专门协商机构建设取得新突破。深刻把握社会主义协商民主的特点优势，更好坚持和发展全过程人民民主，充分发挥专门协商机构在全过程人民民主制度程序和参与实践中的独特优势。强化协商功能，落实协商工作规则。探索创新协商平台和载体，推动协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，推动人民政协协商民主广泛多层制度化发展。

(三)紧密围绕党委政府中心工作协商议政，推动建言资政取得新突破。紧扣全省振兴发展和民生改善问题，围绕发展“六新产业”、建设“四新设施”等重点任务建言资政，开展促进人参产业发展、实施“千亿斤粮”“秸秆变肉”工程、现代物流体系建设、发展农村电商、开发区产业结构调整升级、农村生活污水治理等专题调研视察。协商推进珲春海洋经济发展示范区建设，助力打造东北亚区域性海产品集散地。

(四)牢牢把握履职中心环节，推动凝聚共识工作取得新突破。团结引导各族各界人士，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。正确处理一致性和多样性的关系，把强化思想政治引领同经常性思想政治工作相结合，带动各党派团体和各族各界人士实现思想上共同进步。准确把握内涵、创新载体，打造务实管用的凝聚共识平台。开展联合调研视察、协商议政，密切同各党派团体联系。围绕少数民族地区发展、宗教事务管理等问题协商议政，开展少数民族传统技艺传承等专题调研。强化港澳委员政治责任和使命担当，为促进吉林振兴发展、保持香港澳门繁荣稳定作出贡献。

(五)全面提高协商质量和水平，推动自身建设取得新突破。以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，落实党对人民政协工作全面领导制度，推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。优化结构、提高质量，加强服务、严格管理，继续强化委员队伍建设。创新调研方式，提升调研实效，完善协商议政成果反馈机制。更加充分发挥专门委员会联系界别、服务委员功能，提升专门委员会工作水平和基础性作用。

各位委员，同志们!

“上下同欲者胜，同舟共济者兴”!让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共吉林省委的坚强领导下，携手奋进、攻坚克难，不断开创新时代人民政协事业发展新局面，彰显中国特色社会主义民主制度伟大实践新优势，为全面建设社会主义现代化新吉林再立新功，以优异成绩迎接党的大会和省第十二次党代会胜利召开!

中国人民政治协商会议浙江省常务委员会工作报告

孙景淼

各位委员：

我代表政协第十二届浙江省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。这一年，中国共产党迎来百年华诞，第一个百年奋斗目标如期实现，第二个百年奋斗目标新征程胜利开启；我省高质量发展建设共同富裕示范区扎实开局，争创社会主义现代化先行省迈出坚实步伐。一年来，省政协及其常委会以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央政协工作会议精神，全面贯彻落实全国政协、中共浙江省委决策部署，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力以党史学习教育为抓手，铭初心、筑同心、强信心，在增进以史为鉴、开创未来的思想政治共识上达到了新高度；以助力高质量发展建设共同富裕示范区为主线，集聚资源、集聚智慧、集聚力量，在服务中心大局上展现了新作为；以数字化改革为牵引，重塑理念、重塑方式、重塑机制，在推进政协工作高质量发展上取得了新突破，推动人民政协制度在浙江的具体实践更加生动，为我省实现“十四五”良好开局作出了积极贡献。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋再次莅临浙江考察指导，并多次对我省政协工作作出重要批示，省政协两次在全国政协重要会议上作交流发言。

（一）牢牢把握正确政治方向，团结奋斗的共同思想政治基础进一步夯实

我们始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，坚决守好红色根脉，强化思想政治引领，团结引导各党派团体、各族各界人士深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

充分发挥党建引领作用。坚持以政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。首次召开全省政协宣传思想工作会议，召开全省政协系统党的建设工作推进会，制定加强和改进政协党的建设工作若干措施，出台意识形态工作责任制实施意见。把理论学习摆在首位，落实“第一议题”制度，持续笃学深悟总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习总书记重要讲话和指示批示精神，认真学习中共十九届六中X会和省委十四届九次、十次全会精神，促进学思用贯通、知信行合一，全年举行学习座谈小组专题学习41次。健全党建工作责任制，发挥政协党组在政协工作中的领导作用，加强对机关党组和专门委员会分党组的领导，切实以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。

扎实开展党史学习教育。按照中共中央和省委统一部署，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，突出红船味、浙江味、政协味，做好以中共党史为重点的“四史”学习教育各项工作。精心谋划开展以“同心向党”为主题的系列活动，创新组织“百名主席进百厅讲党史”，扎实推进“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，切实抓好学习宣讲、专题实践等9项重点任务的落实。围绕学习中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，组织全省三级政协联动开展“百名主席专题宣讲、千场界别学习座谈、万名委员线上交流”学习宣传活动，开展专题宣讲和界别座谈1500多场，参与委员1.96万多名，交流发帖20.6万多条，计1800多万字。发挥“红色根脉”的资源优势，及时组织学习《总书记在浙江》和《总书记科学的思维方法在浙江的探索与实践》。通过党史学习教育，有力引导各党派团体和各族各界人士明理增信、崇德力行，坚定不移听党话、跟党走。

深入推进委员读书活动。大力倡导崇学之风，召开全省政协委员读书工作交流会，制定深入开展委员读书工作的实施意见，精心打造崇学书院、崇学讲坛、崇学书房、崇学沙龙四位一体的“崇学系列·书香政协”。常态化开设时政群、百科群、市县群等读书群，着力打响“之江夜读”特色品牌，形成了全省三级政协联动读书的工作格局。省政协全年共举办主题读书活动和网上专题学习会22次，共有3.6万多人次参与，交流发帖41万多条。整个读书活动参与有广度、发言有深度、交流有热度，推动了委员读书与思想进步、能力提升、履职增效的共融互促。

（二）聚焦中心工作履职尽责，专门协商机构的价值作用进一步彰显

我们始终紧扣全省经济社会发展大局，建诤言、谋良策、出实招。全年共举行专题议政性常委会会议和专题协商会5次、民生协商论坛7次、掌上履职平台主题议政18次、重点提案办理协商33场，开展专项集体民主监督2项，760件提案全部办结。省委、省政府领导对政协履职工作批示185次，其中省委、省政府主要领导批示87件次。

全力服务共同富裕示范区建设。深入学习贯彻总书记关于共同富裕重要论述精神和中共浙江省委部署要求，制定省政协关于服务助推高质量发展建设共同富裕示范区的意见。围绕中共浙江省委十四届九次全会重大决策部署，召开专题议政性常委会会议开展政治协商，并首次与政党协商、重点提案办理协商相结合，就缩小“三大”差距、推动富民强村等提出意见建议。组织多方力量，扎实开展推进高质量发展建设共同富裕示范区、新发展格局背景下加快推进农业转移人口市民化和共同富裕背景下完善为民办实事长效机制等重大课题研究，深入建言献策，助力省委、省政府出台相关政策举措。组织欧洲福利国家社会福利制度比较研究。面向社会开展“我为高质量发展建设共同富裕示范区建一言”网络议政活动，在委员会客厅组织开展“我与示范区建设”恳谈活动，组织全省三级政协委员开展网络主题议政，共有2.1万多名委员和界别群众参与，提出意见建议3万余条次。

积极助推数字化改革。紧扣我省数字化改革目标任务开展调研，召开助推数字化改革专题议政性常委会会议，首次把大会发言征集范围扩大到全体省政协委员，收到协商建言材料87篇；首次以远程视频方式组织港澳地区政协常委、委员参加分组讨论；向省委、省政府报送协商纪要、大会发言专题情况反映，就建设“未来工厂”和产业大脑、创新数字化监管方式等提出具体建议。牵头开展推进数字长三角建设联合调研，形成专题报告。组织部分界别委员围绕推进数字化改革开展视察考察，推动党政决策部署更好落地落实。

深入建言经济高质量发展。聚焦“十四五”规划实施，紧扣经济运行中的短板和问题，统筹安排各类履职活动。围绕推进美丽大花园建设开展三级政协联动专项集体民主监督，助力打造美丽中国先行示范区。围绕探索关键核心技术攻关体制机制的浙江路径、探索碳中和“蓝色方案”、提升生物多样性保护水平、加快种业强省建设促进农业高质量发展、推进杭黄世界级文化旅游廊道建设等开展专题调研。就打造单项冠军之省、优化完善疫情以来出台的惠企政策等，形成4期专题性分析报告。持续推进关注森林创建活动。开展长三角旅游市场和服务一体化联动监督，参加长三角生态绿色一体化发展示范区建设情况委员联合视察，推动长三角高质量一体化发展。

持续助力增进民生福祉。围绕推进塑料污染综合治理、加强公民网络空间道德建设、加强青少年心理健康教育、推动社区和家庭适老化改造、推进保障性租赁住房建设、规范医疗机构护工队伍建设、促进城乡义务教育优质资源共享等议题，采取现场与远程互动、线上与线下同步的方式，举办民生协商论坛。累计有委员893人次在线参与主题议政，提出意见建议1283条；有4897名网民参与网络议政，专题网页访问量达68.6万多人次。围绕省政府2022年为民办实事项目、以筹办亚运会亚残运会为契机全面提升社会文明程度，召开专题协商会。开展推进我省高等教育高质量发展、依法治网体系建设、“大综合一体化”行政执法改革和加强城市若干重点领域公共安全风险管控等专题调研。组织政协委员就快递业促进条例草案、古道保护办法草案，开展立法协商。赴部分市县和高校开展“六送下乡”“两走进”活动月活动，深受当地群众欢迎。

（三）广泛开展团结联谊活动，政协统战组织的职能优势进一步发挥

我们认真落实政协统战责任，聚焦聚力中心环节，坚持一致性和多样性统一，最大限度团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，广泛凝聚人心、汇聚合力。

切实增进五大关系和谐。认真落实为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件的若干意见，重点安排民主党派大会发言，联合开展考察调研，健全沟通交流机制，不断深化党派团结合作。围绕推进民族乡村振兴示范建设、坚持我国宗教中国化方向情况开展专题调研，组织宗教界委员赴红色教育基地等进行视察。通过委员讲堂、“同心汇”宣讲等方式，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，进一步扩大团结面。制定新时代发挥港澳地区省政协委员“双重积极作用”的实施办法。组织部分港澳华侨委员、港澳台侨代表人士赴宁波横坎头村、舟山绿色石化基地等开展视察考察，实地感受百年奋斗伟大成就，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。支持港澳华侨委员、港澳台侨代表人士为促进港澳繁荣稳定、维护祖国和平统一贡献力量。

提升委员会客厅功能价值。召开全省政协委员会客厅工作推进会，着眼强化政协统战组织功能、发挥委员桥梁纽带作用、落实“三个重要”政治责任，进一步深化会客厅内涵功能，优化活动组织，加强团队建设，推动会客厅工作高质量可持续发展。邀请省内外专家学者对会客厅进行现场观摩和实地调研，举办专题研讨会，从理论、实践和制度层面进行总结提炼。注重工作创新，在鼓励支持会客厅发挥特色优势、组织开展主题活动的基础上，把党史学习教育、共同富裕恳谈活动等有机融入到会客厅活动中，有效放大会客厅的聚识效应。全年115家会客厅共开展了680多场各具特色、富有实效的主题活动，起到了学习交流有收获、思想政治受教育、人心力量得凝聚的效果。

加强新闻宣传、社情民意信息等工作。深化打造报、网、端、微、屏五位一体的“同心”系列全媒体传播矩阵，以微电影、纪录片等创新形式传播政协好声音，“同心苑”AAA公众号影响力和活跃度在全国地方政协新媒体中继续位居榜首，我省政协在全国政协好新闻评选中荣获组织奖。发挥社情民意信息“直通车”作用，全年共收到社情民意信息6000多条，编报政协信息（专报）270期，我省政协信息的采用率和考核得分继续位居全国省（区、市）政协前列。做好政协文史工作，编辑出版浙江文化印记、“百年百事”文史专辑、“辛亥风云”史料专辑和“小康印迹”“同心战疫”口述史专辑。支持省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社等开展团结联谊工作。支持长三角（浙江）民营经济研究会开展课题研究。支持浙江树人学院创新发展、办出特色水平。

（四）探索构建政协协商民主体系，政协协商民主的广度深度效度进一步拓展

我们认真落实中共浙江省委关于率先构建协商民主体系的明确要求，加强理论研究，深化实践探索，着力构建程序合理、环节完整、运行有效的政协协商民主体系，更好践行全过程人民民主，推动专门协商机构制度优势转化为治理效能。

加快“数字政协”建设。把“数字政协”作为全省政协系统数字化改革的总抓手，加强顶层设计，成立工作专班，抓好工作落实，推动全省政协系统全员上跑道、跑出加速度。立足专门协商机构定位，按照推进党政机关整体智治的要求，面向政协组织、政协委员、社会公众，加快构建掌上履职、掌上议政、掌上办公三大平台，谋划建设“请你来协商”“委员会客厅”“崇学系列”“民生协商论坛”等特色应用，“提案在线”多跨场景应用入选我省数字化改革第二批“最佳应用”。强化数字赋能履职，目前“数字政协”已服务全省三级政协协同联动履职115次、委员读书交流活动62次，面向公众开展网络议政10期。通过“数字政协”建设，进一步改变了政协履职的理念方式，拓宽了政协工作的格局路径，放大了“协商之治”与“数字之治”的融合叠加优势，推动了“有事好商量、有事商量好”的制度化实践。

丰富协商平台载体。深入做好“搭台”工作，构建完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会、民生协商论坛、“请你来协商”、网络议政等为重点的协商议政格局。着重深化“请你来协商”平台建设，精选协商议题，创新协商形式，涵育协商文化，常态长效开展“6+X”协商活动,平台建设的质效和影响力不断提升。全年共组织“请你来协商”活动2433场，其中市县党委、政府领导参加的协商活动956场，提出意见建议1.2万多条，大部分被党政吸收采纳。按照“不建机构建机制”的原则，在乡镇（街道）层面推进“请你来协商·民生议事堂”建设，出台指导意见，统一平台标识，突出协商于民、协商为民的主旨，促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合，推动协商民主广泛多层制度化发展。

强化理论研究与制度创新。依托省政协总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地，围绕政协协商民主体系建设的思路目标、重点任务、实现路径、制度框架等开展系列课题研究，共征集到研究论文399篇。召开构建政协协商民主体系理论研讨会，协助全国政协举办发挥专门协商机构作用理论研讨会。制定出台省政协协商工作规则，对协商内容、形式、原则、程序、组织领导等作出规定，为做好政协协商工作提供制度支撑。修订制定省政协专门委员会通则、规范反映社情民意信息工作办法等16项制度规定，进一步完善以协商制度为主干，覆盖专门协商机构党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等的制度体系。

（五）着力推进固本强基工作，政协系统的自身建设进一步加强

我们坚持从严从实要求，切实抓好“两支队伍”建设，全面增强系统合力，不断夯实履职基础，全省政协系统的新样子更加凸显。

强化委员责任担当。召开常委会会议专门部署加强委员队伍建设工作，出台关于强化政协委员责任担当的意见，引导委员知责思进、担责有为。举办两期委员素质提升培训班，提高委员履职能力。进一步加强专门委员会和界别组建设，为委员更好发挥主体作用创造条件、搭建平台、强化保障。规范推进委员履职量化考评，实行全体委员年度履职情况通报。组织引导广大委员奋战在疫情防控和经济社会发展一线，以实际行动展示责任委员风采。注重正向激励，表彰履职成绩突出委员，推选产生第二届“最美政协人”。

抓好政协机关建设。突出强政治、强服务、强能力、强作风要求，进一步加强和改进新时代政协机关建设，推动机关更好担负起服务、协调、执行、保障职能。指导省政协机关制定关于加快建设变革型组织的若干措施，举办机关干部职工履职能力提升专题培训班，提高政协机关干部服务现代化新能力。支持省委巡视组对省政协机关党组巡视工作，以高度的政治自觉做到省政协党组和机关党组一体整改、一体落实。支持驻省政协机关纪检监察组工作，进一步巩固风清气正良好政治生态。省政协机关在全省纵深推进清廉机关、模范机关建设工作会议上作交流发言，年度综合考核和机关党建考核均获优秀等次。

加强对市县政协工作指导。持续推动解决“两个薄弱”问题，就市县政协换届工作深入开展调研，向中共浙江省委报送专题报告。召开全省政协主席暑期读书会，举办政协工作提质增效专题研讨班，健全省市县三级政协联合调研、联动协商和民主监督的机制，邀请市县政协负责同志列席省政协重要会议、参加省政协履职活动。以推介创新案例为抓手，鼓励和支持市县政协工作探索创新。各市县政协工作普遍紧起来、动起来、实起来，履职更有作为、形象更加鲜明、作用更加彰显，呈现出百舸争流、竞相出彩的生动局面。

各位委员、各位同志，我省政协工作取得的可喜成绩，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协关心指导和中共浙江省委坚强领导的结果，是省人大、省政府和社会各方面大力支持的结果，是省政协各参加单位、广大政协委员和全省各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒看到，工作中还有一些需要加强和改进的方面，主要是：思想政治引领的针对性和实效性有待进一步增强，凝聚共识的广度深度还需持续拓展；政协协商向基层延伸有待进一步推进，政协协商民主体系还需深化完善；“数字政协”平台建设和应用贯通有待进一步加强，以数字化改革推动政协工作整体提升还需深入探索；一些委员责任担当的意识和能力有待进一步提高，发挥委员主体作用的方式方法还需不断改进。这些问题要高度重视，认真研究解决。

二、2022年工作任务

今年将召开中共大会，同时我省将召开省第十五次党代会和举办2022年杭州亚运会、亚残运会，做好政协工作意义重大。省政协工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，认真贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实中共浙江省委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政协各项工作中，努力干出新样子、展现新作为，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作的排头兵，为争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共大会胜利召开。

（一）突出思想政治引领，在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上体现更高站位。进一步加强政治共同体建设，持续学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中共十九届六中X会精神，坚决落实党对政协工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结引领各党派团体、各族各界人士把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉,巩固发展忠诚核心、万众一心的良好局面。把学习宣传贯彻中共大会精神作为重大政治任务，组织开展系列活动。以培育打造“同心向党”党建工作品牌为抓手，推动我省政协系统党的建设再上新台阶。建立常态化、长效化制度，不断巩固拓展党史学习教育成果。扎实开展委员读书活动，让读书成为委员自觉的追求、书香成为政协浓浓的味道。

（二）突出协商建言质效，在服务中心大局上展现更大作为。紧扣推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，认真履行专门协商机构职能，更好发挥“专”的优势，提升“商”的质量。围绕省第十五次党代会和中共浙江省委十五届二次全会重大决策及推动山区26县跨越式高质量发展、碳达峰碳中和下的高质量发展等议题，召开专题议政性常委会会议或专题协商会。围绕加快推进海洋经济高质量发展、培育生物经济新动能、探索建立农业转移人口常住地基本公共服务供给制度、完善绿色低碳政策措施、健全生态产品价值实现路径、加快推进我省农业标准地改革、推进基层社会治理模式创新、加强宋韵文化保护传承及南宋皇城遗址的综合保护等开展专题调研。围绕数字化改革推进、中小企业惠企助企政策落实、城乡生活垃圾分类处理等开展专项集体民主监督，发挥协商式监督作用。围绕杭州亚运会亚残运会重大场馆和重点配套工程建设、高质量建设中国（浙江）自由贸易试验区等开展委员考察视察。围绕推动共同富裕，打造民生“七优享”金名片，就构建育儿友好型社会、“双减”背景下校外素质教育服务供给、推进保障性住房改革、完善全民全生命周期健康服务、倡导绿色低碳生活、健全长期护理保险制度、打造“15分钟品质文化生活圈”等议题举办民生协商论坛。与沪苏皖政协一道，就推进长三角地区基本公共服务均等化开展联合调研，就长三角地区工业互联网创新发展推进落实情况开展联动民主监督，就长三角科技创新重点实验室建设情况开展委员联合视察。同时，持续深化“三服务”活动，精心组织“六送下乡”“两走进”活动月活动。

（三）突出凝聚人心力量，在画好最大同心圆上彰显更大担当。积极做好团结引领工作，寻求最大公约数，汇聚最大正能量，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。支持和保障省级各民主党派、工商联和无党派人士履职活动，为他们发挥作用创造良好条件。全面贯彻中央、省委民族工作会议精神，铸牢中华民族共同体意识，围绕做好城市民族工作开展调研，助推我省打造各民族交往交流交融示范区。认真落实全国、全省宗教工作会议精神，开展用中华优秀传统文化浸润宗教专题调研，助推宗教中国化和宗教事务治理现代化示范省建设。进一步推进委员会客厅提质扩面增效，组织各会客厅开展“以优异成绩迎接中共大会召开”主题活动，推动崇学书房进委员会客厅，探索线上线下有机结合的会客聚客模式，更好发挥会客厅对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结引领作用。加强新时代港澳台海外统战工作，鼓励引导港澳委员更好发挥“双重积极作用”，组织港澳华侨委员、港澳台侨代表人士进行视察考察，培育一批文化交流考察基地，举行以凝聚海内外共识为目标的“同心汇”专题宣讲。加强“同心”系列宣传品牌建设，扩大传播力、感召力、影响力。完善社情民意信息报送机制，提高工作质量。编辑出版“与共同富裕同行”文史资料专辑。支持社团开展团结联谊工作。

（四）突出制度体系建设，在践行全过程人民民主上发挥更大作用。人民政协作为专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排，要在打造践行全过程人民民主省域典范中发挥独特优势作用。迭代深化“数字政协”建设，聚焦更好发挥专门协商机构治理效能，进一步深化对政协数字化改革理念、思路、方法、机制的规律性认识，倾力打造“协商在线”多跨场景应用，探索推行“码上商”，谋深做实“e学习”“e履职”“e民意”“e服务”等综合业务应用，集成打造融学习教育、履职活动、信息反映、服务管理等于一体的“一屏掌控、全景视窗”多跨多维应用体系，做到思想在线、智慧连线、联系不断线，推动发展“指尖上的协商民主”。深化政协协商民主体系建设，系统总结经验，加强实践探索，制定出台关于推进政协协商民主体系建设的意见，召开“请你来协商”“民生议事堂”平台建设现场推进会。研究制定关于进一步加强和改进提案工作的意见，探索建立提案质量评价办法，更好提升提案工作水平。加强协商能力建设，举办委员素质能力提升培训班，完善委员联系界别群众和身边群众机制，更好发挥专门委员会基础性作用，开展政协界别设置专题调研。着力聚焦加快变革型组织建设要求，提升干部塑造变革能力，提高政协机关服务水平。认真做好省政协换届有关工作，配合有关部门把好新一届政协委员入口关。协助中共浙江省委制定关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见，举办新任市县政协主席培训班，进一步推动市县政协工作提质增效、创新发展。

三、在共同富裕示范区建设中展现政协新担当新作为

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。高质量发展建设共同富裕示范区，是以总书记同志为核心的中共中央赋予浙江为实现第二个百年奋斗目标先行探路的重大政治责任和光荣历史使命，是我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省的核心任务。我们要深入贯彻落实中共中央和省委的决策部署，发挥专门协商机构的职能作用，努力在共同富裕示范区建设这一伟大实践中展现政协更大担当作为。

（一）坚持同心同向，拧成共建“一股绳”。建设共同富裕示范区，需要凝聚全社会的共识和力量，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。我们要放大政治共同体的优势，从强化共同思想政治基础、共同目标追求、共同根本利益的高度，团结引导参加政协的各党派团体、各族各界人士深刻认识把握示范区建设的重大理论和实践问题，共同落实总书记关于共同富裕的重要论述精神和中共中央、省委的决策部署。要放大协商民主的优势，着力构建完整的制度程序和参与实践，最广泛地反映民意，最充分地集思广益，最大限度地凝聚共识，努力“协”出团结、“商”出合力。要放大统战工作的优势，聚焦示范区建设的重点、难点和堵点，做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，让共同富裕新理念深入人心，让“勤劳致富、创新致富、先富帮后富”成为社会新风尚。

（二）注重综合集成，串起履职“一条链”。共同富裕示范区建设事关全局和长远，需要聚焦发力、持续推进。我们要以此为履职靶心，串起工作链、平台链、力量链，打好组合拳、演好“连续剧”，以集成化履职放大“滚雪球”效应。要集成各项履职任务，无论是协商议政，还是调查研究、监督视察等，都要从共同富裕的“大场景”中找准履职“小切口”，推动集思广益商量事和集中力量办大事相统一。要集中各类平台载体，构建开放多元、融通共享的平台矩阵，推动相互赋能、相得益彰，增强政协助力共同富裕的叠加效应。要集纳各方资源力量，充分发挥政协联系面广、人才荟萃的优势，海纳百川集群贤，大成集智献良策，促进智慧、知识、技术向示范区建设集中，人力、物力、财力向示范区建设聚合，更好发挥人民政协这一独特治理平台的价值作用。

（三）加强协同联动，形成系统“一盘棋”。共同富裕示范区建设是一项系统性的大工程，是一场全方位的大变革。我们要增强系统思维，善用系统方法，强化工作的全局性统筹、变革性实践、整体性推进。要强化数字赋能，切实把数字网络技术的即时性、开放性、交互性特点与政协协商民主的广泛性、互动性、全程性特色有机结合起来，推动政协工作思路理念、方式手段、机制流程的变革重塑，更好融通党政机关整体智治、贯通全省三级政协履职链条、联通社会各界民情民意。要强化一体协同，进一步完善政协内部贯通、上下联动、左右协作、内外衔接的工作格局，做到有事共商、履职共推、资源共享，使专门协商机构的联动更加成体、运行更加成势、功能更加成熟。要强化品牌带动，巩固提升已有品牌，探索打造更多全省三级政协统建共用、具有浙江辨识度的履职品牌，努力以品牌的引领力提升工作的影响力，进一步放大全省政协系统服务示范区建设的整体优势。

（四）强化责任担当，铆足奋进“一股劲”。共同富裕要靠共同奋斗，人人都是参与者、实践者、推动者。今年是十二届省政协履职的收官之年，我们要敬终如始守初心，倍加珍惜难得的人生际遇和履职时光，倍加珍惜荣光的委员身份和政治使命，始终保持届初时的履职激情，执着于为国履职、为民尽责的初心和情怀。要善作善成有作为，在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，努力在示范区建设中留下奋斗的精彩故事，书写人生的绚丽篇章。要唯实惟先展风采，自觉把爱党之心、报国之志、为民之情和履职之能、作风之实结合起来，在新的赶考路上做好“委员作业”，争做建功共同富裕的最美政协人，充分展示新时代人民政协的新样子。

各位委员、各位同志！奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，齐心协力、群策群力，充分发挥专门协商机构作用，为我省不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界作出更大贡献，以实际行动和优异成绩迎接中共大会和省第十五次党代会胜利召开。

中国人民政治协商会议湖北省常务委员会工作报告

李 兵

各位委员：

我受中国人民政治协商会议湖北省第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，中国共产党全面深刻总结了百年奋斗重大成就和历史经验，作出了载入史册的第三个历史决议，全国各族人民在以总书记同志为核心的党中央英明领导下，满怀豪情地开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在党和国家历史上具有里程碑意义。这一年，中共湖北省委团结带领全省人民，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，统筹常态化疫情防控和经济社会高质量发展，团结一心、拼搏进取，经济发展重回“主赛道”，实现“开局漂亮、全年精彩”，疫后重振取得决定性成果，如期全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。

一年来，在中共湖北省委坚强领导下，省政协及其常委会深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、总书记对湖北重要讲话指示精神，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实省委十一届七次、八次、九次、十次全会精神，围绕疫后重振和高质量发展，紧扣我省“十四五”开局起步，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，大力开展效能提升行动，充分发挥专门协商机构作用，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出了积极贡献。

（一）强化思想政治引领，坚持“两个确立”、做到“两个维护”坚定自觉。政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。我们切实强化党的创新理论武装，完善党组会议“第一议题”学习机制，综合运用党组会议、党组理论学习中心组、学习座谈会等形式，深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、总书记对湖北重要讲话指示精神，及时跟进学习总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。扎实开展党史学习教育，紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，以隆重庆祝中国共产党成立100周年、学习总书记“七一”重要讲话精神为重点，加强集中学习交流，搭建“同心书院”线上读书平台，开展学党史主题读书活动，举办专题培训班，举行发挥港澳政协委员“双重积极作用”专题宣讲会，组织系列委员主题活动和委员专题视察，深入开展“我为群众办实事”活动，教育引导广大委员学党史、悟思想、办实事、开新局，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

我们把学习贯彻党的十九届六中X会和省委十一届十次全会精神作为重要政治任务，以多种形式开展专题学习，主席会议成员带头深入基层、深入界别进行宣讲，引领各界掀起学习热潮。我们始终坚持党对政协工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。着力加强对总书记重要讲话指示批示和中央部署要求落实情况的督促检查，严格执行重大事项向省委请示报告制度。切实发挥省政协党组“把方向、管大局、保落实”作用，确保党的领导落实到政协工作各方面全过程。组织召开省政协党的建设暨宣传思想工作座谈会、全省市州政协秘书长座谈会，进一步加强全省政协党的建设和宣传思想工作，着力提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。在全国政协系统党的建设工作经验交流会、中国人民政协理论研究会理事会会议等作了典型发言。

（二）紧扣“十四五”开局起步协商议政，服务中心大局奋发有为。围绕中心、服务大局是政协工作的重要原则。我们坚持以推进疫后重振和高质量发展、服务“十四五”开局起步为履职主线，组织开展重点协商活动36次、调查研究97次，形成调研报告和会议发言材料421篇，向省委省政府提交专题报告26篇，得到省委省政府领导高度重视。全年立案提案726件，其中省领导重点督办25件。转报全国政协、省委省政府社情民意信息876篇次，报送省领导《社情民意专报》84篇次，获批示32篇次。聚焦全年经济工作“怎么看”“怎么干”凝心聚力。省委书记应勇同志在省政协机关召开座谈会，直接听取各界人士意见建议，对事关全省发展重大问题作出深刻阐述、提出明确要求。我们及时传达学习、作出工作安排、抓好贯彻落实，有效凝聚全省各级政协组织和广大政协委员以更好的“稳”和“进”推进高质量发展的思想共识和各界力量。聚焦一流营商环境建设开展民主监督。召开专题议政性常委会会议，省委副书记、省长王忠林同志出席会议听取意见建议，与委员面对面协商交流。围绕提升我省经济外向度、加快武汉城市圈同城化发展等主题，深入调查研究，积极建言资政，许多建议转化为省委、省政府决策。聚焦建设科技强省建言献策。召开“深入推进科技体制改革创新”专题议政性常委会会议、“完善科技人员服务企业发展机制”界别协商会、“补齐基础研究投入短板”重点提案督办会，推进科技体制改革创新“十条建议”，被省政府研究采纳。聚焦加快构建现代产业体系协商议政。就推动现代服务业提速升级、培育壮大农业产业化龙头企业，召开高质量发展座谈会、月度专题协商会，相关建议成为省委省政府的决策依据。聚焦打造千亿茶产业形成组合拳。在深入调研基础上，组织召开茶产业链建设座谈会、政策协商会、工作推进会，促进出台相关政策措施，推动我省茶产业发展取得积极成效。

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把促进民生改善作为政协履职的出发点和落脚点。围绕养老服务业高质量发展、康养湖北建设、残疾人职业教育发展、青少年健康成长、自闭症康复及融合教育等开展调研、协商建言，助力解决人民群众急难愁盼的困难和问题。策划并督办重点提案，促成我省城乡孕妇免费产前无创基因筛查工作和技术方案的出台。开展“两进一联”和送医药、送文化下基层活动，组织委员深入基层社区走访慰问困难家庭，宣讲法规政策，提供法律咨询，搭起与基层群众的连心桥。

（三）发挥政协独特优势，助推国家战略湖北实施担当作为。国家战略湖北实施是“国之大者”、省之要事，也是政协履职的责之重者。我们充分发挥政协渠道畅通、联系广泛等独特优势，加强联合联动，推动更多湖北元素进入国家规划计划。去年全国“两会”期间，围绕加快湖北疫后重振，精心策划11件联名提案，其中关于加快推进长江中游城市群一体化发展、推进多式联运高质量发展等两件提案被列入全国政协调研督办类重点提案，关于推动长江经济带绿色发展、抓紧实施战略性基础研究计划等两件提案被列入全国政协提案办理协商会督办类重点提案。全国政协副主席卢展工、杨传堂、李斌、辜胜阻、邵鸿、高云龙等领导同志，就织牢国家公共卫生防护网、多式联运高质量发展、全面实施乡村振兴战略、长江中游城市群建设、长江生态环境保护、南水北调中线工程等专题来鄂开展调研视察，给予湖北大力支持。为贯彻落实总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，与全国政协人口资源环境委员会共同主办长江经济带沿线12省市政协研讨会，共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展。召开“长江文物和文化遗产保护利用”月度专题协商会，意见建议被有关方面采纳。承办六省区政协提案工作座谈会，介绍我省工作经验。以省委书记领衔督办重点提案为示范，实现省市县党政主要负责同志督办重点提案全覆盖的做法，得到全国政协肯定和兄弟省区政协点赞。承办大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会，围绕推动县域经济发展，增强革命老区内生发展动力建言资政。组织召开湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区乡村振兴合作联席会议，聚焦武陵山片区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加强区域交通基础设施互联互通等重大问题协商交流，形成“恩施共识”。

（四）提升制度效能，专门协商机构建设行稳致远。人民政协是具有中国特色的制度安排。我们着力把政协制度优势转化为治理效能，打造“协商在一线”工作品牌，贯彻落实省委部署要求，建立党组成员分片联系指导机制，推动县级政协和广大委员深入基层、服务群众，为构建党建引领的基层社会治理新格局发挥积极作用。“协商在一线”获第三届湖北改革奖。完善武汉“1+8”城市圈政协主席论坛，搭建“襄十随神”“宜荆荆恩”联合调研、联动协商平台，助力武汉城市圈同城化发展、打造内陆对外开放新高地、文化旅游产业一体化发展。加强政协信息化建设，搭建网络议政、远程协商平台，提高履职效能。建立县市“三农”工作联系点，设立“三农共商”协商议事平台，与基层政协召开联动协商会，助推乡村振兴。着力加强和改进专委会工作，在注重发挥基础性作用、健全工作机制上下功夫，推动专委会工作“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。修订专门委员会通则，制定协商工作规则，出台了加强和促进凝聚共识工作、加强改进专门（工作）委员会工作和制度建设、完善发挥民主党派和无党派人士作用、提升反映社情民意信息工作效能等文件，工作制度体系进一步完善。

（五）促进政策落实落地,民主监督工作扎实有力。政协民主监督是我国监督体系的重要组成部分。我们注重发挥协商式监督优势，以促进中央和省委重大决策部署贯彻落实为重点，加强政协民主监督。由党外副主席牵头，深入开展专项监督，召开咨询论证会和监督协商会，有力助推湖北汉江流域江河湖库和湿地生态保护与修复、营造法治化营商环境、创新强省建设取得积极成效。发挥专委会“专”的优势，聚焦我省“十四五”规划实施，围绕推进县级特困供养服务机构建设、武陵山片区旅游交通设施建设等议题，有效开展民主监督。主席会议成员牵头围绕全省区域发展布局、县域经济工作、茶产业链建设、武汉城市圈同城化发展、现代产业体系建设、推动外贸创新发展、全面推进乡村振兴等课题，进行跟踪调研，促进省委工作部署落地见效。选派省政协委员参与优化营商环境民主监督、政法队伍教育整顿、法检两院公众开放日等活动。

（六）坚持大团结大联合，凝聚共识汇聚力量广泛有效。大团结大联合是人民政协组织的重要特征。我们始终把凝聚共识汇聚力量作为重要任务，引导政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士增强政治共同体意识。认真贯彻落实总书记在纪念辛亥革命110周年大会上的重要讲话精神，承办湖北省暨武汉市纪念辛亥革命110周年座谈会，接待辛亥革命后裔嘉宾参访团，举办鄂豫皖三省政协书画展，大力弘扬辛亥革命精神。以“学习百年党史，凝聚奋进力量”为主题举办楚商茶座，搭建联谊平台，促进“亲清”政商关系，凝共识、强信心、聚力量。深入学习贯彻总书记关于民族团结进步和宗教工作的重要论述，落实走访看望少数民族界、宗教界委员和代表人士制度，围绕《湖北省宗教事务条例》贯彻实施情况开展专题调研，召开宗教界代表人士和智库专家座谈会，铸牢中华民族共同体意识。组织引导港澳委员坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，坚定支持完善香港选举制度，为推进“一国两制”实践发挥积极作用。推动武当山“香港湖北社团总会爱国爱港教育基地”建设，协调香港湖北社团总会第八届“莲藕节”成功举办。积极为我省港澳台侨资企业纾困解难。

扎实做好经常性工作。加强委员服务管理，评选表彰优秀政协委员，激励委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。坚持提案质量导向，组织年度好提案评选，精心打造《提案追踪》栏目。发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用，扎实开展文史资料工作，编辑《湖北文史》《湖北文化史丛书》，征集70余万字文史资料。

过去一年，省政协及其常委会工作取得的成绩，是以总书记同志为核心的党中央英明领导的结果，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共湖北省委坚强领导的结果，是省政府和社会各界大力支持的结果，是全省各级政协组织和全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们清醒认识到，在提升协商议政质量、增强民主监督实效、加强市县政协工作联系指导、助推两个“薄弱”问题解决等方面，与群众的期望、委员的要求还有不少差距。我们将补短板、强弱项，加强和改进有关工作，更好发挥专门协商机构作用。

二、2022年主要工作任务

2022年，是党的大会召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，我省将召开第十二次党代会，做好今年的政协工作意义十分重大。常委会工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻总书记对湖北重要讲话指示精神，深入落实省委十一届七次、八次、九次、十次全会部署，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，建言资政、凝聚共识，不断提高政治协商能力、民主监督实效、参政议政水平，为实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的贡献，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。

（一）进一步强化创新理论武装，切实加强党对政协工作的全面领导。坚持党的领导，是人民政协必须恪守的根本政治原则。要深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终坚持党对政协工作的全面领导，通过制度运行、民主程序和有效工作，自觉把党的主张转化为社会各界的共识。要增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。要坚持思想引领、学习在先，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，总书记对湖北重要讲话指示精神，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要认真传达学习贯彻党的大会、省第十二次党代会精神，团结引导广大政协委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到中央决策部署和省委工作安排上来。

（二）进一步增强协商议政实效，携手助力“开局企稳、复元打平、再续精彩”。协商议政是政协履职的基本方式。要坚持党的中心工作推进到哪里，政协协商就跟进到哪里、智慧力量就凝聚到哪里。紧紧围绕全省经济社会发展、社会和谐稳定、保障改善民生等中心工作，精选协商议题，制定协商计划，开展协商活动，通过议政性常委会会议、月度专题协商会以及对口协商、界别协商、提案办理协商、网络议政和远程协商等形式，积极议政建言、广泛凝聚共识。要运用协商式监督优势，发挥专项民主监督小组和专委会作用，聚焦省委省政府重大改革举措、重要政策措施贯彻落实情况，和人民群众关心的热点难点问题，开展民主监督，促进政策落实、工作落细、举措落地。要以“冷协商”激发“热效应”，加强和改进主席会议成员牵头长期调研重大课题工作，注重发挥理论研究会、研究基地、参政议政人才库“三位一体”政协智力优势，积极开展专家协商。要把提高调查研究本领作为基本功来抓，深入基层、深入实际，扑下身子、沉到一线，既要“身到”、更要“心到”，听真话、察真情，出实招、求实效。要坚持以人民为中心的发展思想。总书记在新年贺词中强调：“千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”我们要把握民心民意，坚持问题导向和效果导向，不管是事关全局的事还是群众身边的事，都是大事，都要在开展民主监督、调查研究中发现问题，更重要的是要推动解决问题。

（三）进一步加强政协统一战线工作，不断增进大团结大联合。大团结大联合是统一战线的永恒主题。要发挥人民政协联系群众、团结各界的桥梁纽带作用，及时反映群众利益诉求，积极面向社会各界传播共识，画出更大“同心圆”，汇聚更多“同行者”。坚持定期走访省级各民主党派和工商联制度，积极发挥民主党派和无党派人士作用。坚持铸牢中华民族共同体意识，深入贯彻落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，扎实做好政协民族和宗教工作。坚持团结和民主两大主题，以团结联谊活动为抓手，以港澳台侨界别委员为纽带，以爱国同乡社团侨团为平台，深化鄂港鄂澳合作交流，厚植推进祖国统一的民意基础。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，加强与省楚商联合会、茶叶协会等社会组织的联系合作，办好“楚商茶座”“楚茶会客厅”。精心谋划并组织实施以自我教育自我提高为主旨的委员视察和委员主题活动，更好凝聚共识，广泛传播共识。

（四）进一步提高工作质效，着力加强专门协商机构建设。提升质效是新时代政协工作的新要求。要加强常委会、专门委员会、工作委员会自身建设，完善工作规则，健全工作机制，提高工作质量。要更好发挥专门委员会基础性作用，突出界别特色，创新界别工作，丰富界别活动。要着力提高视察调研能力、政协提案质量、会议发言水平，增强委员学习培训针对性和时效性。完善“武汉城市圈”政协主席论坛、“襄十随神”和“宜荆荆恩”城市群政协联席会议运行机制，搭建鄂湘赣三省政协联动协商平台。引导广大委员深入学习领会党的方针政策、决策部署、工作安排，深入调查研究、体察民心民意，发挥智力优势，积极建言献策。组织开展十二届省政协优秀提案评选。持续推进一流机关建设。精心筹备省政协十三届一次会议。

（五）进一步增强工作合力，切实加强对市县政协工作的指导。市县政协是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量。要认真贯彻落实中央关于加强和改进新时代市县政协工作的意见和全国政协、省委的部署要求，围绕我省市县政协工作需要加强和改进的重点问题，组织专题调研，提出意见建议，会同省委有关部门起草实施意见，抓好贯彻落实。要扎实做好党组成员分片联系指导工作，擦亮“协商在一线”工作品牌。要加强新任政协委员、新任市县政协班子成员的学习培训。适时召开全省市州政协主席座谈会及政协系统有关工作交流会议，不断增强全省政协工作合力。

三、凝聚坚持“两个确立”、做到“两个维护”的强大力量

力量生于团结，幸福源自奋斗。坚持统一战线是中国共产党百年奋斗最重要的十条宝贵历史经验之一。全省各级政协要充分发挥“三个重要”作用，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，寻求最大公约数，画出最大同心圆，凝聚起坚持“两个确立”、做到“两个维护”，齐心协力、团结奋斗的磅礴力量。

我们要发挥重要阵地作用，增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉。人民政协是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是深刻总结党的百年奋斗实践得出的重大历史结论，是党的十八大以来最大的政治成果、最重要的历史经验，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，体现了全党全军全国各族人民共同意志。坚持“两个确立”、做到“两个维护”是最根本政治原则、最根本政治纪律。全省各级政协组织要锤炼政治忠诚，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

我们要发挥重要平台作用，为党的大会胜利召开广泛凝聚共识。人民政协是用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。全省各级政协组织要强化政治担当，肩负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，把迎接服务党的大会召开、学习贯彻党的大会精神，作为贯穿全年的首要政治任务，落实到履行职能、开展工作的全过程各方面。要教育引导社会各界感悟制度优势、激发爱国情怀、坚定信心信念，感党恩、听党话、跟党走，打牢团结奋斗的共同思想政治基础，为党的大会胜利召开，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

我们要发挥重要渠道作用，努力践行全过程人民民主。人民政协是在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。全省各级政协组织要提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，把协商民主贯穿履行职能全过程。要不断丰富完善人民群众参与政协协商的制度和实践，把人民群众“请进门”，使政协工作“沉下去”，将网上网下“联起来”，聚人心、筑同心、强信心，把更多的人团结在中国共产党的周围，汇聚对标一流、提升标杆、奋勇争先的强大力量。

各位委员！

坚强核心领航伟大时代，光辉思想指引壮阔征程。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共湖北省委坚强领导下，乘势而上、勇毅前行，为“开局企稳、复元打平、再续精彩”，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出人民政协新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开！

中国人民政治协商会议山西省常务委员会工作报告

李佳

2021年工作回顾

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在中共山西省委领导下，省政协及其常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省第十二次党代会精神，坚持团结和民主两大主题，聚焦全方位推动高质量发展，建言资政和凝聚共识双向发力，推动全省政协事业迈出新步伐、实现新发展。

这一年，我们把庆祝党的百年华诞作为贯穿全年的大事抓实抓好。召开庆祝中国共产党成立100周年座谈会和表彰大会，组织委员赴革命老区和脱贫地区考察，举办“歌颂党恩·同心同行”演讲等活动。扎实开展党史学习教育，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上下功夫求实效，结合政协特点推进“我为群众办实事”实践活动。把学习宣传贯彻中共十九届六中X会精神和总书记“七一”重要讲话精神作为重大政治任务，向委员发出学习贯彻通知，通过学习研讨以及委员培训等，团结引导各党派团体和各族各界人士更加自觉地听党话、跟党走。

这一年，我们深入学习贯彻省第十二次党代会精神特别是林武书记作的报告，深为大会描绘了好蓝图、选出了好班子、展示了新气象感到鼓舞。党代会报告在总体思路上有新提升，在目标定位上有新突破，在产业转型上有新视野，在空间布局上有新拓展，在党的建设和其他各项事业上有新部署，在使命担当上有新境界。我们统筹推进各个层面的学习，紧扣党代会确定的目标任务和林武书记对政协工作提出的“四项要求”“三大课题”，深入协商议政，积极凝聚人心，努力把党委决策转化为政协系统的广泛共识和自觉行动。

这一年，我们深切感受到中共山西省委对人民政协工作的高度重视和大力支持。林武书记亲自给政协出题目、压担子，林武书记、蓝佛安省长亲自出席省政协常委会议，听取委员意见建议并作重要讲话，广大委员备感激励。省委就中央及省委政协工作会议精神贯彻落实情况组织专项督查，促进解决“两个薄弱”等问题。我们首次召开全省政协系统党的建设工作经验交流会，政协党的建设进一步加强。

一年来，省政协常委会各项工作都取得新的成效。

（一）强化创新理论武装，不断夯实共同思想政治基础。坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把学习总书记重要讲话作为“第一议题”，组织党组理论学习中心组和政协常委会学习19次，举办读书班和委员讲坛13次，学习座谈小组学习交流24次，扎实推进“书香政协”建设，深刻感悟总书记新时代中国特色社会主义思想的真理力量、实践伟力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）围绕中心履职尽责，倾力为全方位推动高质量发展建言资政。

全力助推高质量转型发展。聚焦推动现代物流发展召开常委会议协商建言，提出构建“一核、三区、四向、多节点”现代物流空间网络等建议；聚焦促进服务贸易发展召开常委会议议政建言，从优化区域布局、培育市场主体等方面提出意见建议。围绕实现碳达峰碳中和，紧扣控制高碳、推广低碳、力争零碳、奖励负碳召开专题议政会，提出26条意见建议。围绕服务业提质增效、创新生态总体态势评估和战略重点、推动科技成果产业化发展、高品质生活的实现路径等开展专题议政、对口协商，报送《他山之石》14期，为省委省政府决策提供参考。

主动服务国家重大战略。围绕“推动我省黄河流域生态保护和高质量发展”召开常委会议协商议政。联合沿黄8省（区）政协接续向全国政协提出提案。配合全国政协开展三北防护林建设、乡村卫生院（室）建设管理等调研视察考察13次。组织住晋全国政协委员赴江苏围绕“大运河文化带建设”进行考察。住晋全国政协委员3件提案入选全国政协重点提案，关于在太原增设国家级互联网骨干直联点的建议被工信部采纳。

积极增进民生福祉。着眼巩固疫情防控成果，就深化疾病预防控制体系改革开展对口协商。围绕水污染防治、健全公共文化服务体系、完善养老社会服务体系等开展调研考察或监督性视察。就建立健全农业专业化社会化服务体系开展网络议政。就中小学午间集中供餐试点等提案组织“面对面”协商办理。向全国政协、省委省政府及有关部门报送社情民意信息1300余篇，省领导和有关部门批示反馈53篇。我省政协社情民意信息工作居全国第一方阵。面对严重洪涝灾害，住晋全国政协委员和省政协委员捐款捐物总值1.5亿余元、港币190万元。

发挥优势助力招商引资。省政协党组和主席会议成员下沉出省联系对接，走访看望74名企业家委员，召开座谈会60余次，市县政协积极互动。以“中博会”为契机，主办“政协企业家委员山西行”活动，省内外政协委员200多人参加；借“进博会”平台，会同省委统战部、省工商联，赴上海开展“长三角招商引资项目推介签约活动”。全年助力和促成签约项目82个，总投资617.2亿元。

一年来，常委会开展专题调研视察43项，举办协商议政活动21次，向省委省政府提交建议报告30件，省委省政府领导批示17件次，全年审查立案的900件提案全部办复。

（三）加强专门协商机构建设，切实提升协商议政实效。制定协商工作规则，健全以全体会议为龙头，专题议政性常委会、专题议政会、协商座谈会为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商格局。建立重点提案督办机制，完善提案工作质量指标体系。推进智慧政协建设，拓展委员移动履职平台功能。全面推进“有事来商量”平台建设，省政协出台《指导意见》，市政协统筹组织，县政协搭建平台，108个县（市、区）建立协商议事平台或委员工作室，围绕解决市场主体和人民群众面临的实际问题开展协商活动。

（四）着力凝聚共识、汇聚力量，巩固和发展广泛的爱国统一战线。加强团结合作，重要学习活动邀请民主党派参加，协商、监督活动与党派共同开展。深化联谊交友，开展以自我教育自我提高为主旨的党外委员视察考察13次，举办委员之家、委员沙龙等活动25次。促进民族团结、宗教和睦。发挥港澳委员“双重积极作用”，推动晋港澳交流合作。加强宣传文史工作，制定《省政协新闻发布制度》，启动政协文史资料征集工作。

（五）加强自身建设，全面提升履职能力和水平。制定《关于强化政协委员责任担当的意见》，完善党员委员联系党外委员等制度。修订《专门委员会通则》，各专委会精心打造“一委一品”。召开省市政协主席座谈会、秘书长工作座谈会，举办新任市县政协领导干部专题培训班，创办《政协工作交流》，推动三级政协履职共进、队伍共建。以党的建设为引领，大力建设模范机关，激励干部担当奉献。

回顾一年的工作，我们感受至深的是：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，党的领导是政协事业蓬勃发展、政协制度充满活力的根本保证。从政协自身看，坚持党对政协的领导，必须牢记必须牢记人民政协是党领导的政治组织和民主形式这一根本属性，做到自觉向党中央和总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚坚持党对政协的领导，必须牢记必须牢记党的初心使命就是人民政协的初心使命，党的奋斗目标就是人民政协的奋斗目标，自觉把党的领导贯穿政协职能履行、自身建设全过程各方面，重要工作主动汇报、重大事项及时反映、重要议题严格报审。坚持党坚持党对政协的领导，必须牢记必须牢记人民政协作为“重要阵地、重要平台、重要渠道”的使命职责，充分发挥自身优势和作用，不断增进各党派团体和各族各界人士对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持党对政协的领导，必须牢记必须牢记建立最广泛的统一战线是党执政兴国的重要法宝，自觉弘扬中国共产党领导的多党合作和政治协商的优良传统，从中国共产党百年辉煌历史中汲取不忘合作初心、继续携手前进的奋进力量，汇聚起全方位推动高质量发展、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。坚持党对政协的领导坚持党对政协的领导，，必须牢记必须牢记政协党的建设是实现党对政协领导的基础工程，是发挥专门协商机构作用的政治保障，坚定以党建强政治、带队伍、促履职、增团结，更好把中国共产党领导的政治优势转化为专门协商机构的制度优势和功能优势。

2022年工作部署

2022年是中共大会召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键之年。全省政协工作的总体要求是：

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神和总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，按照全方位推动高质量发展的目标要求，坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，促进建言资政和凝聚共识提质增效，全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为全方位推动高质量发展贡献力量，以优异成绩迎接中共大会胜利召开。

一、坚决扛起政治责任，切实增强把握大局和全方位推动高质量发展的思想行动自觉

深入学习贯彻中共十九届六中X会精神，进一步统一思想行动，统领政协工作。深刻认识《决议》关乎中华民族的前途命运，与每个中华儿女息息相关。准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，突出中国特色社会主义新时代这个重点，学懂弄通党百年奋斗的光辉历程，学懂弄通党坚守初心使命的执着奋斗，学懂弄通党百年奋斗的历史意义和历史经验，学懂弄通以史为鉴、开创未来的重要要求，激发埋头苦干、勇毅前行的士气和力量。深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着总书记指引的方向奋力前行。

省委发出了全方位推动高质量发展的动员令，奏响了奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章的最强音。广大政协委员要深刻认识到：全方位推动高质量发展，是践行领袖嘱托、蹚出转型发展新路的重大决策。省委深入贯彻总书记视察山西重要讲话重要指示精神，在继承中发展、在创新中提升，鲜明提出蹚出转型发展新路就是蹚出一条高质量发展之路，打开了转型事业的新境界。全方位推动高质量发展，是回答“时代之问”、破解资源型地区发展难题的战略抉择。面对双重压力、双重难题、双重挑战，必须立足“三新”的大前提、大逻辑、大背景，坚持目标导向、问题导向、结果导向有机统一，在全方位推动高质量发展中实现率先蹚出转型新路、在中部地区争先崛起、有序促进共同富裕、到2035年基本实现现代化。全方位推动高质量发展，是实现产业转型、构建现代产业体系的内在要求。既要以增强生存力发展力为方向、改造提升传统优势产业，又要以加快集群化规模化为方向、发展壮大战略性新兴产业，着力提升产业发展的含金量、含新量、含绿量，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。全方位推动高质量发展，是优化区域布局、服务服从国家重大战略的破题之举。从“三区三地”到“一群两区三圈”，特别是建设太忻一体化经济区，形成了中部城市群双引擎格局，形成了太原盆地与忻定盆地互动策应之势，形成了我省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊，谋盘深而布局奇、一子落而全盘活，必将进一步激活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。全方位推动高质量发展，是实现坚韧转型、构建新发展格局的必由之路。生态环境是硬约束、能源保供是硬担当、转型发展是硬使命、争先进位是硬道理，只有高质量发展，才能做到稳中求进、难中求成，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。全方位推动高质量发展，是建设美丽山西、稳步实现能耗“双控”和“双碳”目标的根本方略。只有高质量才能抑制高耗能、控制高排放，敏于结合、善于转化，才能把握好时与势、长与短、旧与新、内与外、稳与进，才能在厚植生态底色的基础上全面唱响新时代“山西好风光”。全方位推动高质量发展，是增进民生福祉、满足人民美好生活需要的暖心工程。高质量发展是为了让老百姓过上好日子，反映了全省人民的共同愿望，在高质量发展中把“蛋糕”做大做好、切好分好，才能呵护好群众的安危冷暖、解决好群众的急难愁盼，不断提升全省人民的获得感、幸福感、安全感。全方位推动高质量发展，是坚持系统观念、带动全省各项工作上台阶的宏大事业。横向维度和纵向标尺，“六个领域”和“三个体系”，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，使高质量发展成为全省人民的大合唱，必将书写我省社会主义现代化建设的崭新篇章。要在全省政协委员中扎实开展“我为全方位推动高质量发展做贡献”主题活动，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

二、聚焦转型发展蹚新路，为全方位推动高质量发展贡献智慧和力量

聚焦增强经济发展新动能献智出力。围绕“推进太忻一体化经济区建设，打造山西中部城市群发展北引擎”召开专题议政性常委会议政建言。召开“强化太忻一体化经济区生态支撑”专题议政会。围绕把太忻一体化经济区和转型综改示范区作为发展数字经济的重要场景，召开“构建‘产业互联网’新模式，推进数字经济新发展”专题议政会。助力太忻一体化经济区强势起步、双引擎协力联动。

聚焦推进产业绿色低碳发展献智出力。围绕“降碳提质，构建现代产业体系，助力经济高质量发展”召开专题议政性常委会，推动能源保供和实现“双碳”共进，助力能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

聚焦生态环境质量再提升献智出力。深入落实总书记关于汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的重要指示精神，建立沿汾6市政协“汾河流域生态保护和高质量发展”协商研讨机制。围绕“注重科学绿化”开展专题调研，助力美丽山西建设。

聚焦完善民生保障献智出力。召开“大力推进‘五大平台’建设，打造山西特优农业高质量发展新引擎”专题议政性常委会。就“推动‘双减’政策落地落实”开展对口协商。召开“推进我省基本养老服务体系建设”专题议政会。召开“深化文旅融合发展理念，助力沿黄精品景点建设”网络议政远程协商会议。组织“深入推进我省农村厕所革命”监督性视察。

聚焦凝聚共识和优化营商环境献智出力。加强同各民主党派、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊，做好民族宗教、港澳台侨和外事工作。围绕“优化‘软环境’，助力我省全方位推动高质量发展”开展对口协商。发挥政协委员联系广泛的优势，积极为招商引资、招才引智搭建平台、营造氛围。

三、做实做深政协工作矩阵，推动政协事业高质量发展

政协要当好全方位推动高质量发展的重要方阵，形成全面贯通、深度协同的“3×4”工作矩阵。要推动目标和标准体系更精准，做到统筹兼顾、突出特色、注重质量、确保实效；要推动任务和举措体系更务实，做到集成化履职、项目化实施、数字化提升、品牌化打造；要推动政策和制度体系更有效，完善政协党建制度、履职工作制度、政协系统联系指导制度、政协机关工作制度。

广大委员要进一步发挥好在本职岗位中的骨干作用，在政协工作中的主体作用，在界别群众中的代表作用，在新征程上交出更加优秀的答卷。要初心如磐要初心如磐，自觉做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，志不改、道不偏、气不浮，立足本职、埋头苦干，殚精竭虑、善作善成。要情怀炽热要情怀炽热，热爱政协、醉心履职，把服务人民的热忱与求真务实的态度结合起来，常怀身为政协人的神圣感和使命感，以自身的温度感染更多人、打动更多人。要格局宽广要格局宽广，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”、情系三晋父老，以“晋”自勉、以“晋”自豪，把家国责任落实到建睿智之言、献务实之策、尽为民之力上。要底蕴要底蕴深厚 增强一致性、包容多样性，让政协品格、政协精神接续传承，为人民政协事业积淀更多财富和更深内涵。要风范高尚要风范高尚，带头践行社会主义核心价值观，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者，做到行为世范，树立良好形象。

荣光无尚惟奋进，万众筑梦向未来。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共山西省委坚强领导下，坚定信心、乘势而上，团结一心、矢志奋斗，为全方位推动高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共大会胜利召开！

中国人民政治协商会议河南省常务委员会工作报告

刘伟

各位委员、同志们：

我受政协第十二届河南省委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。伟大的中国共产党迎来百年华诞。总书记庄严宣告，中华大地全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。中共十九届六中X会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，确立总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位。以总书记同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，有力应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

2021年是我省发展历程中极为关键、极不平凡的一年。总书记再次亲临河南，主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，对做好河南工作作出重要指示，提出殷切希望，指明前进方向。中共河南省委坚定以总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，胜利召开省第十一次党代会，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，擘画了现代化河南建设的宏伟蓝图；坚持稳中求进工作总基调，谋远谋深谋实，抓总抓重抓要，用非常之力、施果敢之策，带领全省人民攻坚克难、砥砺奋进，实现了“十四五”迈好第一步、见到新气象。

2021年也是省政协各项工作扎实推进、提质增效的一年。中共河南省委高度重视政协工作，加强对政协工作的全面领导。省委常委会会议专题听取省政协党组工作汇报，研究政协年度协商计划，对做好新时代人民政协工作提出明确要求。楼阳生书记、王凯省长先后27次对省政协工作作出批示、提出要求，省委省政府领导及有关部门负责同志多次到省政协通报情况、参加活动。在中共河南省委坚强领导下，省政协及其常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢记总书记对河南的殷殷嘱托，深入贯彻落实中央、省委政协工作会议精神，聚焦省委省政府中心任务，充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出了重要贡献。

——这一年，我们高举伟大旗帜，牢牢把握正确政治方向毫不动摇。

强化党的创新理论武装，提高政治站位，坚定政治立场。一是将学习贯彻总书记“七一”重要讲话和中共十九届六中X会精神不断走深走实。召开省政协党组会议、常委会会议、委员学习座谈会、机关干部学习座谈会进行专题学习，举办辅导讲座，向各市政协印发通知，深入市县宣传宣讲，掀起学习宣传贯彻热潮。通过学习，更加深刻认识中国共产党的初心使命、伟大成就和历史经验，更加深刻把握以史为鉴、开创未来的重要要求，更加坚定坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度的政治自觉，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持学习总书记新时代中国特色社会主义思想长效机制。落实“第一议题”制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系。省政协各级党组学习54次、主席会议学习8次，举办常委会学习讲座6次、政协大讲堂10期。省政协领导到党校（行政学院）、社会主义学院，宣讲总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和政协理论5次。完善以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈会制度、以自我教育为主旨的党外委员专题视察制度，开展线上线下委员读书活动，建立10个读书群组，903名委员全员入群，线上读书活动发言达21700余条，进一步强化政治共同体认识，实现思想上共同进步。三是落实党对政协工作的全面领导。严格执行重大问题请示报告制度和定期报告制度，向省委请示重要事项18次，报告全国政协重要会议精神和省政协重要工作、重要活动35次，根据省委要求抓好落实。认真学习贯彻省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神，紧扣省委省政府中心工作和交办的重要任务，谋划开展政协工作。认真落实省委重点工作部署要求，认真参加环保督查、政法队伍教育整顿等工作。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，落实党对政协工作领导的政治责任。四是持续推进政协系统党的建设。认真学习贯彻中办关于加强和改进新时代市县政协工作的意见和省委贯彻落实意见，向各省辖市政协印发通知，提出具体要求。召开全省政协系统党的建设工作经验交流会，对进一步加强政协党的建设，实现以党建高质量推进履职高质量作出部署。在省委支持下，连续三年将17个省辖市党委、济源示范区党工委领导支持政协工作情况列入年度综合考核，纳入党委书记抓基层党建工作述职评议，持续推进“两个薄弱”问题解决，做法和成效得到全国政协充分肯定。

——这一年，我们突出政协特色，推动党史学习教育求实求效。

结合政协实际，在做好“规定动作”同时，精心设计学习方式和活动载体，推进党史学习教育有特色、有亮点、有成效，受到中央和省委指导组充分肯定。“我为群众办实事”开展情况被全国政协专报有关部门。一是开展庆祝建党百年系列活动。召开“学党史聚共识，喜迎建党百年”委员读书恳谈会；征集编纂建党百年我省重大事件、重要人物的“三亲”史料；发起举办沿黄九省（区）政协庆祝建党百年书画联展；举办“旗帜飘扬——党旗国旗军旗诞生珍贵史料展”，历时50天，28541人次参观展览、接受教育。二是开展“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动。把爱党之心、报国之志、为民之情和履职之能结合起来，在全省政协系统部署开展以组织一次座谈交流、开展一次主题党日活动、举办一系列专题辅导、举行一次理论研讨、办好一批民生实事、培树一批先锋模范群体等“六个一”为内容的主题活动，不断推动党的建设高质量、政协工作高质量、机关服务高质量。三是开展“百名委员讲党史”活动。组织委员中的英模人物、专家教授、行业精英，线上线下同步推进“百名委员讲党史”活动，让生动鲜活的党史故事走进广大群众和网友心里，直接受众达9万余人次。四是开展“万名委员办实事”活动。向全省各级政协委员发出倡议，引导政协委员广泛开展义诊讲学健康扶贫、送法下乡、送农用物资到田间地头等活动，聚焦基层公共卫生体系建设、农村小型水库管护、宅基地改革试点等民生问题和基层治理难题积极建言，累计为群众办实事21002件。

——这一年，我们自觉躬身入局，在打好两场硬仗中彰显担当。

面对突如其来的洪涝灾害和新冠肺炎疫情，省政协及时印发通知、发出倡议，对全省各级政协组织、广大政协委员投身两场硬仗提出要求。全省各级政协组织坚决贯彻总书记重要指示重要批示精神和中央、省委决策部署，以高度的行动自觉、强烈的责任担当，在大战大考中主动作为、贡献力量。汪洋主席称赞河南省政协系统在防汛救灾、灾后重建中认真践行了人民政协为人民理念。一是危急关头冲锋在前。省政协领导带队看望慰问抢险救援部队。受灾地区政协领导同志身先士卒，委员发挥专长驰援一线，机关干部日夜值守连续奋战，与受灾群众风雨同舟、共克时艰。政协各参加单位和广大政协委员深入一线参与救灾4万余人次，捐款捐物近10亿元。二是紧盯重要问题议政建言。时刻关注抗洪防疫工作中突出问题，启动提案急办工作机制，规范核酸检测工作等提案有关部门及时办理。成立社情民意信息专题工作组，及时将防汛救灾、科学重建、加强疫情防控等信息报送全国政协、省委省政府，全国政协采用12期、省委省政府领导同志批示10次。三是聚焦灾后恢复重建汇智聚力。省政协领导班子成员深入市县，指导灾后恢复重建和疫情防控工作。组织政协委员、民主党派成员、专家学者、受灾地区群众代表等，召开“凝聚智慧力量，共襄灾后重建”协商座谈会，提出全面提升城乡防洪标准、解决好北方城市防汛短板问题、精选严选防灾减灾项目等36条意见建议，省政府安排有关厅局办理。

——这一年，我们聚焦中心任务，服务“十四五”开局起步成果丰硕。

坚持党委有号召政协有行动，党委有要求政协抓落实，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”履职尽责，为我省“十四五”开好局、起好步献计出力。一是积极服务重大国家战略实施。组织住豫全国政协委员视察黄河流域生态保护成效，形成视察报告，省委办公厅和省政府办公厅联合发文要求有关厅局落实。召开河南黄河防洪工程体系建设远程协商会、沿黄生态廊道建设协商性民主监督座谈会，参加沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第四次会议，召开部分省辖市政协助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施协商研讨第二次会议，为共同抓好大保护、协同推进大治理贡献智慧力量。召开新发展格局下的中原城市群发展专题协商会，就促进河南在新时代中部地区高质量发展中奋勇争先提出意见建议。二是积极服务经济高质量发展。配合全国政协连续四年四次跟踪督办深化空域精细化管理改革重点提案，促进郑州机场提高正点率、打通京广平行航线、南阳机场迁建等工作有效推进。认真开展省委交办的“设计河南”建设专题研究，成立工作专班，制定工作方案，组织精干力量，围绕相关课题深入研究。围绕加强需求侧管理进行常委会会议专题议政，从扩大内需促进消费、提高市场管理水平等方面，提出意见建议40条。就资本市场与高新技术产业发展、重大文化设施建设、提升企业技术创新能力等开展调查研究、协商议政。省政协领导班子成员认真落实省委“万人助万企”活动要求，深入企业调研了解情况，帮助好想你、华英集团等企业研究解决发展重点、科研、破产重组等问题30多个。20名省政协委员担任省营商环境特邀监督员，认真开展工作。三是积极服务乡村全面振兴。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接召开专题议政性常委会会议，从产业发展、人才支撑、乡村治理等9个方面提出46条意见建议。组织省政协常委专题视察农作物品种创新与种子安全，围绕扛牢粮食安全责任、畜牧业高质量发展、乡村文化与旅游融合发展、红色文化旅游、菌草种植与产业发展等开展调研协商。助推大别山革命老区县域经济发展，发挥鄂豫皖三省政协主席座谈会作用，为增强革命老区内生发展动力建言献策。20名省政协委员认真参加省直有关部门和中央驻豫单位履行脱贫攻坚专项责任考核集中述职评议活动。四是积极服务全面依法治省。围绕制定河南省绿色建筑条例开展立法协商，围绕贯彻实施河南省优化营商环境条例、社会信用条例进行民主监督，围绕发挥大数据在社区治理中的作用召开专题协商会。五是积极服务民生改善。围绕疾控机构运行机制改革、建设高质量职业教育体系、城乡全民健身场地建设、构建医养康养相结合养老服务体系、职业化专业化药品检查员队伍建设、优化食品产业链供应链等开展协商议政，就共同富裕与收入分配调节召开座谈会，提出建议。认真开展省政协领导班子成员走访慰问困难群众、机关干部爱心捐赠志愿服务等活动。六是积极服务对外开放。配合全国政协开展“十四五”规划对外开放重大举措落实情况民主监督性调研，就加强我省对外开放工作提出4个方面15条建议。成功举办辛丑年黄帝故里拜祖大典，融入庆祝建党百年等爱党爱国元素，策划黄河文化月、“三座城三百里三千年”文化旅游等活动，高水平高质量进行拜祖大典现场改造提升，完善升级网拜模式，全网点击量20多亿人次。

——这一年，我们广泛增进团结，凝聚现代化河南建设合力富有成效。

加强思想政治引领、广泛凝聚共识，强化政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，为现代化河南建设凝聚强大正能量。一是合作共事更加深入。修订加强与各民主党派省委会省工商联联系的意见，积极办理民主党派、工商联、无党派人士提案，邀请参加视察调研216人次，安排全体会议、常委会会议大会发言52人次，为各民主党派省委会、省工商联和无党派人士发挥作用创造条件。二是民族宗教工作更加扎实。配合全国政协开展宗教治理体系和治理能力现代化专题研究，开展民族宗教工作专题培训。围绕推进民族聚居村与周边村“同心圆·共发展”活动、加强宗教团体建设开展协商座谈，就河南省宗教事务条例贯彻落实情况、宗教中国化路径开展调研，提出建议。三是与港澳台侨联系更加密切。组织住港澳地区委员线上收听收看省政协十二届四次全会，通过移动履职平台建言献策。引导港澳委员开展庆祝建党百年系列活动。召开深化豫港澳青年学生、青年企业家交流合作协商座谈会，调研新侨和留学回国人员创新创业基地建设。四是团结联谊覆盖面更加广泛。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通，鼓励他们为我省经济社会发展贡献力量。召开纪念辛亥革命110周年座谈会，砥砺革命精神，展望未来发展，为推进现代化河南建设进一步凝心聚力。围绕增强青少年身体素质提升兵源质量、加强基层民兵组织建设，做好调研协商、提案信息等工作。

——这一年，我们坚持守正创新，各项工作质量水平持续提升。

坚持问题导向，改进工作方法，努力实现政协工作上水平上台阶。一是提案办理工作成效显著。落实省委、省政府、省政协领导同志领办督办重点提案制度，省领导领办督办重点提案44件。制作《提案进行时》栏目7期。建立跨年度跟踪督办重要提案工作机制，进一步推动提案办理工作落地见效。制定充电器和锂电池统一标准提案被全国政协列为重点提案督办。二是信息工作质量大幅提升。全年编发《社情民意信息》523期，中央领导批示4次，省级领导批示70余次。加快推进高铁轴承国产化替代的信息被全国政协专报分管副总理，今年3月洛轴高铁轴承可上线路试。尽快实施仰韶文化遗址联合申遗工作、防范校外培训机构资金链断裂诱发社会不稳定因素等18篇社情民意信息，省委省政府主要领导同志批示有关单位研究解决。三是文史资料工作持续加强。编纂《黄河记忆》专题史料图书3册150余万字，中央宣传部给予高度评价。启动《乡村记忆》史料征集，参与全国政协《“三亲”文库》编纂工作。推进省政协文史馆项目建设，召开全省政协文史馆工作座谈会，建立文史馆特聘专家和史料征集员队伍。四是宣传工作力度加大。充分利用广播电视、报刊杂志和新媒体，加大政协工作宣传力度，及时向人民政协报等中央媒体通报省政协重点工作，全年在中央、省级媒体刊发各类稿件6100篇。实施省政协融媒体中心建设，办好省政协网站、AAA公众号、协商论坛杂志。

——这一年，我们注重强基固本，“两支队伍”素质能力不断增强。

从严从实加强“两支队伍”建设，着力提高委员履职能力和机关服务保障水平。一是加强委员学习培训和履职管理。深入开展委员读书活动，组织界别委员学习研讨、开设线上书吧、建立APP读书群组、编印学习参考资料，与河南广播电视台合作，推出“委委”道来——聆听政协委员的读书故事、“委”豫出彩栏目。召开经济形势分析座谈会，组织住省辖市省政协委员异地考察8次，帮助委员知情明政，更好发挥主体作用。制定委员履职量化考核和结果运用办法，出台省政协委员、省政协常委参加政协重要会议、重大活动的规定，强化委员履行职责、责任担当。加强住豫全国政协委员履职服务保障，围绕南水北调后续工程高质量发展，对接“一带一路”、做强对外开放枢纽等，组织住豫全国政协委员季度调研，全力服务住豫全国政协委员参加全国两会，邀请列席省政协全体会议、常委会会议，参加省政协协商座谈会和学习讲座等活动，为他们履行职责提供有关资料。在全国省级政协中率先实现所有住省全国政协委员反映社情民意信息报送覆盖面100%、采用覆盖面100%。二是推进模范机关建设深化提升。结合整改落实省委巡视反馈意见，大力开展模范机关建设深化提升工作。坚持学习导向，深入开展理论大学习，进一步统一思想，提高认识；坚持创新导向，组织各部门走出去与80多个省内外单位开展对口交流；坚持问题导向，开展“学习先进找差距、立足岗位创一流”大讨论，找准差距、明确方向；坚持标准导向，建立机关“三个一流、四个之家”建设工作指南和问题清单、标准清单，制定修订机关规章制度18项；坚持效果导向，实行全过程督导考核。通过近一年努力，机关干部能力素质得到新提升，作风建设呈现新气象，机关办文办会办事、对外联系联络等工作效能有了新提高，精神文明创建、综治平安建设等工作制度化推进实现新突破。认真落实省委“能力作风建设年”活动部署要求，召开机关动员大会，制定实施方案，努力打造高素质专业化、适应现代化河南建设和新时代政协工作需要的党员干部队伍。三是强化政协系统上下联动。高质量完成全国政协安排的协商议政、理论研究等工作。召开专门委员会对口联系会议，首次开展全省政协工作召集人专题培训，就落实党的领导、加强和改进市县政协工作、搞好阵地建设、健全制度机制提出明确要求。启动“智慧政协”二期项目，建设全省政协系统信息化三级联动体系。

各位委员，过去一年工作的有效开展，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协有力指导、中共河南省委坚强领导的结果，离不开省人大、省政府和省直各部门各单位的大力支持，得益于老领导老同志的热忱关心和社会各界的积极参与，凝结着省政协各参加单位、全体委员和各市县政协的辛勤汗水。我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，与新时代新使命新任务的要求相比，工作中还存在一些问题和不足：理论武装需要进一步提升，工作理念和方式方法需要进一步创新，界别优势和作用需要进一步发挥，协商式监督的方式需要进一步探索，机关服务保障能力需要进一步加强等。对于存在的问题和不足，将在今后的工作中切实加以改进。

二、2022年主要工作

2022年是中共大会召开之年，是深入贯彻落实省第十一次党代会精神，全面建设社会主义现代化河南的重要一年，也是十二届省政协收官之年，做好今年工作意义重大。新的一年，省政协及其常委会将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，认真贯彻落实总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署要求，以落实党对政协工作的全面领导为根本原则，以锚定“两个确保”、实施“十大战略”为工作主线，以加强专门协商机构建设为重要支撑，以建言资政与凝聚共识双向发力为着力重点，以改革创新提升效能为内生动力，高质量履行职能，高水平开展工作，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献。

一是坚决捍卫“两个确立”。健全理论学习长效机制，坚持“第一议题”制度，深学细悟笃行总书记新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论统一思想、统揽全局、统领实践。深入学习贯彻中共十九届六中X会精神，引导各党派团体、各族各界人士深刻把握“两个确立”的历史必然性、决定性意义和决定性作用，自觉对标对表，把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，始终做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。按照中央和省委部署，认真做好中共大会精神学习宣传贯彻工作，确保中共大会精神在政协系统得到全面贯彻落实。

二是坚定落实党对政协工作的全面领导。深刻把握人民政协作为党领导的政治组织的根本属性，突出党的政治建设根本地位，强化政治担当、政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。心怀“国之大者”“省之要者”，善于从政治上分析问题，善于从全局上谋划工作，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平，确保党中央大政方针和省委决策部署落到实处。全面加强政协系统党的建设，压实党建主体责任，落实党中央和省委关于政协党建工作的部署要求，巩固深化党史学习教育成果，推动人民政协成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”。

三是努力服务现代化河南建设。围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，认真实施省政协党组工作要点、年度协商计划、视察考察计划等。扎实推进“设计河南”建设专题研究，尽快形成前瞻性、战略性、操作性强的高质量研究成果。围绕建设国家创新高地、加快市本级经济高质量发展进行常委会会议专题议政；围绕产业数字化转型、县域经济高质量发展开展专题协商；围绕正确处理三次分配关系、农食融合、黄河滩区居民迁建、高校布局学科学院优化调整、承接粤港澳大湾区产业转移、体教融合高质量发展、建立基本养老服务清单制度等开展协商座谈；围绕农村环境治理、矿山生态修复、药品和医用耗材集中带量采购改革、优化营商环境、黄河国家公园建设等开展协商性民主监督；围绕重大创新基础设施建设、提质生态治理和生态廊道建设组织常委视察；围绕文旅文创产业发展组织调研协商和党外委员视察；围绕基层科普服务体系和服务能力建设、健全农业防灾减灾体系、乡村田园康养产业发展、神农种业实验室建设等开展专题调研。办好鄂豫皖三省政协主席座谈会，持续提升黄帝故里拜祖大典、豫商大会、河洛文化研讨会等活动筹办水平，积极服务全省更高水平对外开放。

四是广泛汇聚奋勇争先、更加出彩的共识力量。为各民主党派、工商联和无党派人士履行职能搭建平台、创造条件，支持各民主党派、工商联以本党派、工商联名义发表意见、提出建议，落实好省政协与各民主党派省委会省工商联秘书长联席会议制度，加强与党派团体的合作共事。围绕深化民族团结进步创建、建设中华民族共有精神家园、加强中青年宗教人才队伍建设、推动社会主义核心价值观引领宗教教义教规阐释开展调研协商，促进民族团结、宗教和睦。围绕关心支持军队建设、促进退役军人就业等问题，提出意见建议。组织港澳委员回豫视察，调研港澳委员内地企业经营发展状况，做好省政协海外工作顾问选聘工作，更好发挥港澳委员“双重作用”。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，畅通意见诉求表达渠道，扩大有序政治参与。继续办好委员通道、提案进行时、委员会客厅。召开政协“有事好商量”平台建设协商座谈会，指导市县政协用好委员之家、委员工作室等平台，更好地凝聚共识、扩大共识、传播共识。

五是大力推进政协工作创新。适应现代化建设的新任务新要求，不断加强和改进政协工作。承担全国政协“发挥人民政协制度整体优势”重点课题研究，围绕发挥专门协商机构作用、推进全过程人民民主等制定研究计划，完善资源整合和考评激励机制，推出高质量高水平研究成果。深入推进提案质量提升工程，探索改进提案办理评价工作，健全跨年度跟踪督办重要提案机制，筹办中南六省（区）提案工作经验交流会。进一步夯实信息工作基础，强化质量导向，完善联系服务和激励奖惩机制，持续提升反映社情民意信息工作水平。扎实开展“智慧政协”二期项目建设，高标准建成政协融媒体中心，提升政协履职现代化水平。深入贯彻落实中办关于加强和改进新时代市县政协工作的意见和省委要求，完善联系指导市县政协工作机制，进一步推动解决“两个薄弱”问题。认真落实省委“能力作风建设年”活动要求，巩固模范机关建设深化提升活动成果，坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，深入开展大学习大培训大练兵大提升，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事、改革创新、落地落实能力，锤炼勇于担当善于作为、精益求精争创一流、风清气正干事创业作风，认真落实“13710”工作制度，不断深化“三个一流、四个之家”建设，努力使机关党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起建设现代化河南的时代重任。

三、以真抓实干扛起锚定“两个确保”、实施“十大战略”的使命担当

省第十一次党代会，确立了“确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南”的奋斗目标，明确了全面实施“十大战略”的工作重点，描绘了今后5年以及未来15年、30年的现代化建设宏伟蓝图。省委十一届二次全会暨省委经济工作会议提出了今年经济工作的总体要求和目标任务，对全省上下锚定“两个确保”、实施“十大战略”进行了再动员再部署。新征程新使命，开辟了政协事业发展新的广阔天地，也对新时代政协工作提出了新的更高要求。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。我们惟有躬身入局，履职尽责、真抓实干，用实绩说话，以结果作答，才能更好担负起时代重任，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”贡献智慧和力量。

一要昂扬真抓实干的斗志。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，是省委准确把握新时代河南发展的历史方位、在全国发展大局中的作用地位，以前瞻30年的眼光作出的重大战略谋划和决策部署，是坚定落实总书记“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托的具体行动，是实现党中央新“两步走”战略安排的河南实践，充分反映了全省人民的根本利益、共同意志，是全省上下包括各级政协组织、政协委员必须扛起的历史使命、答好的时代课题。奋进新征程，绘就现代化河南壮美画卷，我们有伟大领袖的掌舵领航、伟大思想的科学指引，有省委的坚强领导，有坚实的发展支撑，有深厚的文化自信，有亿万中原儿女的强大力量，这些都是向着“两个确保”昂首前进的信心和底气。我们要振奋精神斗志，强化责任担当，以坚定信念和坚强意志，沿着总书记指引的方向勇毅前行，扎实办好河南的事情，一步一个脚印把省委擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

二要把握真抓实干的方向。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，就要把贯彻落实省第十一次党代会精神，与深入贯彻中共十九届六中X会精神结合起来，与深入贯彻总书记视察河南重要讲话重要指示结合起来，与加强改进政协工作结合起来，从政治和全局的高度，深刻把握省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”的重大任务、重大举措和重要工作，深刻领会省委工作的聚焦点是什么、要求是什么，把“两个确保”作为工作动力源和前进方向标，把“十大战略”作为履职着力点和服务关键点，在站位全局中找准坐标定位，在对标明向中担负责任使命，努力做到为政协一域增光，更为全省全局添彩。

三要提升真抓实干的实效。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，要立足专门协商机构职能，咬定目标不放松，脚踏实地加油干，在开创现代化河南建设新辉煌中展现人民政协更大作为。要在建言资政“求实”上下功夫，坚持质量导向，无论是制定协商计划、开展调研议政，还是提交提案、反映社情民意信息，都要讲求精准度、靶向性，追求高质量、含金量，做到调研深入扎实、问题反映真实、建言对策务实，更好服务全省经济社会高质量发展。要在民主监督“求效”上下功夫，坚持结果导向，围绕重点工作推进、重大项目建设、重要民生实事落实、重要法律法规实施等，更有针对性地开展持续监督、有效监督，努力将省委决策部署落到实处、取得实效。要在工作方式“求新”上下功夫，坚持问题导向，增强改革创新意识，突破惯性思维，打破惯例做法，不拘泥于老思路、老办法，瞄准工作中的薄弱环节和不足之处，不断推进理念思路、制度机制、工作载体和方式方法创新，使政协工作不断取得新进步、开创新局面。

四要凝聚真抓实干的合力。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，要大力发扬我们党“坚持统一战线”的历史经验，履行好凝聚共识重要职能，肩负起大团结大联合的政治责任。要发挥好人民政协统一战线组织平台、协商平台、工作平台的重要作用，强化对各党派团体、各族各界人士的思想政治引领，做好思想教育、团结引导、争取人心的工作，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。要通过各种渠道和有效方法，面向各界群众、社会公众宣传阐释省第十一次党代会精神，把前瞻30年、谋划15年、干好这5年的目标任务讲鲜活，把重大战略、重大决策、重要工作讲具体，用共同的目标凝聚人，用共同的事业鼓舞人，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，最大限度把各方面力量汇聚到锚定“两个确保”、实施“十大战略”、建设现代化河南的宏大实践中来。

五要锻造真抓实干的本领。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，全面建设现代化河南，每一个政协组织、每一位政协委员都是见证者、亲历者，更是践行者、开创者。不负如山使命，不负伟大时代，我们不仅要有讲政治讲责任的赤子之心，更要有敢担当能担当的宽厚肩膀。要提高专业能力，努力成为政协工作的行家里手，当好人民政协制度践行者、专门协商机构建设者，以能力素质提升推动工作水平全面提升。要锤炼过硬作风，时刻从严从实要求，永葆为国履职为民尽责情怀，充分激发创造活力，高标准完成委员作业，高质量答好时代答卷，以实打实的业绩回应党和人民的期望。要坚持干字为先，带头贯彻好、落实好省委决策部署，在政协履职中展风采，在行业领域中争先进，在建设现代化河南中立新功，真真实实干出新样子，引领各界群众勠力同心、共襄伟业，在新征程上成就新的更大光荣。

各位委员、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共河南省委坚强领导下，团结一心、奋发进取，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，为实现第二个百年奋斗目标，为全面建设现代化河南、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章不懈奋斗，以优异成绩迎接中共大会胜利召开！

中国人民政治协商会议安徽省常务委员会工作报告

张昌尔

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十二届安徽省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是安徽发展史上不平凡的一年。在总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，中共安徽省委牢记总书记殷切嘱托，团结带领全省人民砥砺奋进，顺利完成省第十次党代会确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

省政协及其常委会认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在中共安徽省委坚强领导下，按照“三心两进一流”工作思路，紧扣全省发展大局，践行全过程人民民主，履行专门协商机构职能，助力现代化美好安徽建设，向党的百年华诞交出了一份厚实的履职答卷。

（一）深化理论学习固根基

围绕庆祝中国共产党成立100周年，认真开展党史学习教育，精心组织全年理论学习，深学细悟总书记新时代中国特色社会主义思想，深入领会党中央决策部署、省委工作要求，强化政治引领、筑牢思想根基。

制定深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神安排方案，深化党组学习研讨、专题辅导，召开全省政协系统和港澳委员学习交流视频会，形成了学讲话聚共识、促履职抓落实的良好氛围。专门召开省政协常委会会议，集中学习中共十九届六中X会精神，出台15条贯彻措施，引导政协各参加单位和全体委员从党的奋斗历程中汲取智慧力量，增强了衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，创新开展“对党忠诚、为党争光”主题活动，召开专题党课报告会、非中共党员委员座谈会，邀请“七一勋章”获得者李宏塔同志讲述红色家风，举办全省政协系统主题书画展，出版《同行——安徽各界代表人士百年奋斗实录》，实地开展革命传统教育，在明理增信、崇德力行中汇聚了步调一致的奋进力量。

围绕学习贯彻省第十一次党代会精神，在全省政协系统推出学深学透、宣传宣讲、落实落地的系列举措，通过各级政协组织和广大委员充分调动各族各界人士的积极性主动性创造性，共同致力于加快建设现代化美好安徽。应邀参加全国政协网上读书交流，省政协主席在“中共党史学习”读书群作专题讲座。精心举办12期“安徽政协书院”读书活动，开设128个线上学习专题，组织16场线下交流，省政协委员全员参与，分批推动各市政协常态化参与，各级政协委员交流发言350多万人次，共同思想政治基础越夯越实。

（二）服务开局起步建真言

把服务“十四五”开好局起好步、落实省第十一次党代会部署作为履职主线，瞄准国家战略实施、“三地一区”建设、全面深化改革等重点任务，发挥政协优势，找准协商重点，增强议政实效，全力助推安徽高质量发展。

围绕加快建设创新安徽，聚焦科技创新攻坚力量体系建设，细化24个重点选题，组织委员深入调研论证，举办常委会会议暨资政会集中建言，时任省委书记李锦斌到会听取意见建议，肯定发言有高见、有高招，批示建议案有见地、举措实。有关部门认真采纳协商成果，全力推动科技自立自强、大力构建创新产业链条、着力促进创新成果转化，努力让科技创新“最大变量”成为跨越发展“最大增量”。

围绕全面拓展消费需求，举办常委会会议暨专题协商会，从健全政策规划、加强技术赋能、推动共同富裕、挖掘文化内涵等方面，务实提出75条“促消费”对策，省长王清宪率队到会协商，肯定会议选题准、建言实，批示推动协商成果纳入有关政策文件。举办安徽自由贸易试验区建设月度专题协商会，有关部门直接将“打造双向贸易平台”的建议，转化为制度创新实践。牵头召开金融工作对口协商座谈会，助推金融更好支持制造业做大做强。聚焦深化新一轮林长制改革开展月度专题协商，多角度找问题、多侧面提对策，推深“五大森林行动”。举办人口资源环境发展态势分析会，献策“生态环境的智慧监管”，守护好绿水青山。

围绕安徽发展大事要事，精心打造住皖全国政协委员提案，全国政协立案59件，7件入选相关类重点提案，均创历史新高，构建长三角科技创新共同体、发展可替代生物基新材料等建议赢得国家层面重视支持。坚持沪苏浙皖政协联动机制，携手开展共建数字长三角联合调研、推进旅游市场和服务一体化联动民主监督，就建设生态绿色一体化发展示范区组织委员联合视察，让“长三角一体化”红利更多惠及安徽人民。完善鄂豫皖政协主席座谈会机制，协同开展推动大别山革命老区县域经济发展专题调研，力促老区加快振兴。积极参与长江经济带省市政协联动履职，共商共促生态环境保护与绿色发展。

（三）倾情为民履职出实招

围绕打造乡村全面振兴安徽样板，策划遴选10件重点提案，省委书记郑栅洁高度重视，亲自领衔督办，出席协商会议，提出系列明确要求，拉高办理标杆，树立严实导向。提办督三方深入调研、沟通协商、精准办理，形成最大共识，推进建议转化，合力破解难题。同步开展“四级委员在行动”专项民主监督，10位省政协副主席带队、121位委员参与，走基层访一线，讲政策寻对策，形成《综合报告》报送省委、省政府。

围绕促进乡村产业兴旺，举办加快优质农产品基地建设月度专题协商会，健全基地高质量发展体制、提升绿色化产业化融合化水平等建议，转化为相关部门的政策举措。开展徽茶产业振兴发展专题调研，从规划、文化、产业、科技、政策等方面提出一揽子对策建议，“十四五”安徽省千亿级绿色食品产业（茶产业）发展规划指引充分吸纳。举办推动古村落旅游提质增效月度专题协商会，为加强古村落保护与利用、推进皖南国际文化旅游示范区高品质建设出谋划策。组织省直有关部门、委员和企业代表开展对口协商，助力跑出乡村旅游发展加速度。

围绕提升社会治理水平，举办推进乡村治安防控体系建设月度专题协商会，促进“五治融合”，夯实乡村治理基础。聚焦发挥民主协商在社会治理中的重要作用深入协商议政，为丰富“有事好商量”的安徽实践凝聚共识和合力。

围绕百姓重点关切，坚持提案为民而提，全年提出提案848件，立案818件，其中民生类提案432件，占比过半。加强社情民意反映，向全国政协报送信息625篇，编发《社情民意》210期、《政协信息专报》14期，委员“微建议”系统联通省级“12345政务服务热线”，让民意直通党政部门。

扎实开展“我为群众办实事”实践活动。认真落实省政协领导领衔推进重点民生项目实施、联系走访重点民营企业和包保生态环境问题整改责任。围绕农村厕所革命、住宅物业规范管理、社区老年助餐服务等开展微调研微协商微监督，继续做好“民生工程委员视察”“提案办理办实事”“四送一服”“健康基层行”“送医送戏下乡”。指导机关抓好牵头定点帮扶工作，持续调研督导巩固脱贫成果，组织开展“慈善捐资助学”等活动，协调解决“垃圾发电厂用地”等一批问题，彰显履职为民的深厚情怀。

（四）广泛凝聚共识增合力

学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，支持和保障省各民主党派、工商联、无党派人士在政协履职，坚持重要协商会议共同承办、重点调研活动共同实施、重点提案督办共同开展，深化多党合作事业。一年来，省各民主党派和工商联提交的集体提案、会议发言、社情民意信息分别占总数的22%、55%、65%。

认真贯彻落实党的民族宗教政策，组织学习中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，高质量完成中央统战部课题研究。召开推进民族乡村振兴发展座谈会，开展少数民族群众就业、宗教人才培养界别调研。支持港澳委员就完善特区选举制度等正面发声、勇毅行动，10位港区委员当选特区选委会委员。继续组织港澳青年来皖学习考察，承办皖台青年“三创论坛”，举办海外侨胞代表“建言高质量发展”座谈会，广泛汇集港澳台侨人士智慧力量。开展丰富多彩的界别活动，密切与新的社会阶层人士联系沟通，在体教融合、文旅融合、医疗卫生、农业农村等社会关注点上聚人心增共识。

深入走好网上群众路线，完善省政协网络协商平台，定期发布“热点关注”，线上线下同步开展问卷调查，提升网络议政关注度，汇集广大网民“金点子”，获评省“十三五”信息化重大事件，入选2021年度十件大事之首。打造“报刊网微端屏”全媒体宣传矩阵，发挥江淮时报主阵地作用，放大“政协江淮行”“政协论坛”宣传效应，借力人民政协报扩大影响，发出政协好声音、展现安徽好形象。提高《江淮文史》等质量，提升文史资料工作品质。完成14项人民政协理论和实践课题研究，编报5期《咨政报告》。支持老委员联谊会、书画研究院、徽黄室，结合自身特色开展活动。

（五）抓实党建引领提效能

对标中央及省委加强政治建设新要求，持续抓好省政协领导班子建设，完善党组会议决策研判、部署推进、督查督办的运行机制，坚持省政协党组定期听取机关党组和专委会分党组工作汇报、党组成员指导参加机关党组和专委会分党组民主生活会等制度，出台机关党组指导专委会分党组工作办法，确保政协工作从政治上考量、在大局下行动。健全省政协各级党组织落实全面从严治党主体责任清单，一体推进“学党史、抓整改、正作风”，高标准完成中央、省委巡视反馈问题整改，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，认真落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定精神及省委实施细则，持续深化整治形式主义为基层减负工作，全力支持派驻机关纪检监察组履行职责，推动全面从严治党向纵深发展，保障各项工作向实处发力。

出台强化政协委员责任担当实施意见，推深做实“一入四建”升级版举措，改进委员履职服务管理，全年举办专题报告、委员讲堂、情况通报会16期，开展委员小组、党小组活动60余场，委员知情明政渠道更畅通，履职尽责平台更丰富。着力推进模范机关建设，扎实开展“学习提升年”活动，拓展岗位练兵，完善考核评价，提升干部素养，优化队伍结构，省政协机关在省委综合考核中保持优秀等次。

密切与全国政协工作对接，精心组织住皖全国政协委员跨省考察、协同视察，参与全国政协联动履职活动10场、委托调研5项。加强对市县政协工作的指导，召开党的建设暨宣传思想工作座谈会，坚持秘书长工作交流座谈会机制，支持各专委会加强上下联系联动。巩固拓展省委新时代加强和改进人民政协工作情况督查成果，聚焦市县政协“两个薄弱”问题开展专题调研并促进整改，省委印发《调研报告》，指导推动各地落实责任、互学互鉴、破解难题。各地政协勇于探索、争先创优，呈现出竞相发展的蓬勃态势。

各位委员！

一年来，安徽政协工作有声有色、富有成效，全国政协充分认可，省委、省政府领导批示肯定57件次，有关部门认真反馈意见建议办理情况。这些成绩的取得，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导、省政府大力支持和有关方面共同参与的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大委员尽职奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！

回顾过去一年的工作成绩，回望四年来的履职历程，我们锚定使命任务，持续探索前进，奋力推动十二届省政协工作开创新局面，丰富了实践性经验，升华了规律性认识。

（一）坚持维护核心。始终把坚持党的领导作为最高政治原则。持续强化理论武装，建立省政协党组会议、主席会议第一议题制度和常委会会议专题学习机制，从总书记最新重要讲话指示批示精神中找指针找方法找路径，鲜明提出并落实“三心两进一流”工作思路，增强拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉。持续强化党的建设，在完善省政协党的领导体制、构建“一入四建”组织体系、健全党建引领履职机制、增强全省政协系统党建工作联动效应上久久为功，将党的领导落具体，把党建工作抓深入，经验做法4次在全国政协作典型交流。持续强化政治担当，下大气力贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，加强专门协商机构建设，发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，以过硬的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扛起了“落实下去、凝聚起来”政治责任。

（二）坚持围绕中心。坚持党委政府工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。提高站位谋事，在省委领导下主动作为，重要事项及时向省委请示报告，年度协商计划报经省委批准，不断完善省委和省政府、省政协协商活动共同实施工作机制，政协协商与党政工作做到同频共振、同向发力。紧扣大局干事，心怀“国之大者”，心系“皖之要事”，履职目标紧盯紧随、履职安排对标对表、履职成效落细落实，连续四年围绕科技创新、长三角一体化发展、脱贫攻坚与乡村振兴等重大主题，坚持不懈深入协商，一以贯之精准助力，在安徽实现“四个前所未有”中展现了政协担当作为。务求实效成事，强化质量导向，全流程优化履职活动设计，首创全链条调研论证、互动交流、成果转化的协商工作流程，议政性常委会会议以“四个好”之优、网络议政以“四个一”之实，推动政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

（三）坚持凝聚人心。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节。注重融合融入，以省委书记领衔督办重点提案为牵引，推动政党协商与政协协商有机融合，引领市县全面跟进，丰富了发挥新型政党制度优势的安徽实践。制度化推进党员委员联系党外委员，谈心谈话和思想引领融入日常、做在平时。丰富平台载体，首创“安徽政协书院”，实现委员读书学习与建言资政相互促进、思想进步与凝聚共识相得益彰。全面建立住乡镇（街道）委员活动召集人制度，推动设立各类委员工作室1100余家，以百姓“家门口”的便民协商，把凝聚共识工作做到了群众心坎上。改进方式方法，强化专委会的组织依托，完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作链条，拓展网民参与政协协商的途径，26场月度专题协商会2700余万人次参与，画大了民心民智的同心圆。

（四）坚持守正创新。顺应新时代新要求，推动政协履职更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。集中力量抓重点，构建“1216”协商议政新格局，以“年度十件大事”为牵引布局全年工作，持续实施“五大质量提升工程”，一年一个主题接续建设模范机关，在抓纲带目中提高履职水平。提升质量创品牌，形成“省委书记来督办”“书记省长来协商”“广大网民来参与”三大履职品牌，全国政协充分肯定，写入省党代会报告。“四级委员在行动”、政协工作“大督查”、专委会“一委一品”、机关党建“八步法”、市县政协特色联系点等创新工作竞相涌现。完善制度促创新，围绕决策谋划、委员履职、机关建设等，制定修订70余项制度，形成协商工作规则、网络调研办法等一批重要制度成果，特别是《省政协协商成果办理规程》的出台，规范了协商成果报送、办理和反馈机制，政协履职工作沿着不断成熟定型的轨道创新发展。

（五）坚持委员主体。把握政协工作优势所在、活力所在，持续强化委员责任担当。以事业凝聚委员，引导委员深刻认识人民政协在构筑中国制度优势、完善国家治理体系中的重要作用，增强政协制度自信、工作自信，坚持为国履职、为民尽责的情怀，做好委员“作业”，交出精彩“答卷”。常委会组成人员带头强化政治担当，恪尽职守，勤勉敬业，当好人民政协制度参与者、实践者、推动者。以平台服务委员，首创全体委员加入专委会，建立建强委员小组和党小组，发挥专委会组织功能和界别纽带作用，广辟渠道、创新机制、搭建平台，开展学习教育、视察考察、调研座谈活动600多场，委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。以机制激励委员，优化服务与加强管理并重，推进委员学习和培训全覆盖，建立健全委员履职档案和评价机制，广大委员以一流的精神状态和工作标准，奋斗在经济社会发展主战场、战疫战贫战洪最前沿、人民政协履职第一线，涌现出许多生动感人的先进事迹，展现了新时代责任委员的风采。

同时，我们也清醒看到，工作中仍然存在一些不足：建言资政的精准性还需提升，对要干什么提得多，对怎么干深入研究不够；凝聚共识的双向性还需强化，从界别群众中来的工作做得多，到界别群众中去的工作做得不够；协商式监督还需加强，推动改革发展任务落地比较多，助力民生难题解决不够；促进协商成果转化运用还需加力，持续跟踪问效不够；履职之能、作风之实还需提升，一以贯之践行“三严三实”要求做得不够。这些问题，我们要认真研究、切实改进。

二、2022年工作安排

2022年是中共大会召开之年，也是省第十一次党代会决策部署全面实施的重要一年。省政协工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共安徽省委坚强领导下，坚持“三心两进一流”工作思路，更好发挥专门协商机构作用，忠诚尽职、奋勇争先，为全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽贡献政协力量，以优异成绩迎接中共大会胜利召开。

（一）进一步强化学思践悟，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”

坚持党组会议、主席会议第一议题制度，综合运用党组理论学习中心组学习、常委会集体学习、委员讲堂、委员读书等多种形式，学懂弄通做实新时代党的创新理论，深化学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把学习贯彻中共十九届六中X会精神不断引向深入，拓展党史学习教育成果，引导政协各参加单位和广大委员更加深刻认识“两个确立”的决定性意义，把“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”在政协履职中落到实处。

把迎接中共大会、学习贯彻中共大会精神作为重大政治任务，贯穿于履行职能、开展工作的全过程和各方面，动员全省政协各级组织、政协各参加单位和广大委员把思想和行动统一到大会决策部署上来，以强烈的历史主动精神建功新时代。

深入学习贯彻省第十一次党代会精神，围绕推动“五个坚持”奋斗目标、“十个坚定不移”主要任务的落地落实，加强政治引领，增进最大共识，汇聚强大合力，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章。

提升“安徽政协书院”读书交流、建言资政、凝聚共识功能，推进网上学习向网上履职延伸、网上书院向网上政协拓展，建好这一学习宣传贯彻党的创新理论新阵地。

（二）进一步发挥职能优势，以高水平履职服务高质量发展

坚持“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”，完善“1216”协商议政格局，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，精心选择履职议题，一体推进调研、协商、监督，助力以经济基本盘的稳和高质量的进，稳经济增长、稳社会基本面。

坚持稳字当头、稳中求进，吃透把准中央及省委对形势的判断和决策部署，全力服务打造具有重要影响力的“三地一区”，助推三次产业高质量协同发展。围绕优化营商环境，组织省各民主党派、工商联和有关方面打造系列重点提案，提请省委书记领衔督办，协同开展“四级委员在行动”专项民主监督，为党委政府科学决策、精准施策献计出力，更好激发市场活力和社会创造力。围绕持续增强创新第一动力，聚焦科技创新成果转化应用体系建设，召开常委会会议暨资政会，抓住重点、靶向建言，千方百计让更多创新成果就地转化为现实生产力。围绕制造强省建设，聚焦加快工业互联网建设，召开常委会会议暨专题协商会，建管用之言、谋务实之招，促进二产提质扩量增效，加快做强做优做大实体经济。

坚持从“大处”着眼、从“实处”入手，围绕继续做好“六稳”“六保”工作，重点就进一步减税降费和助企纾困、推进农村生活污水治理、完善义务教育“双减”政策落实机制、实施十大千亿级绿色食品产业培育行动、将黄山打造成生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地、发展外贸新业态新模式等议题，组织开展月度专题协商活动。紧盯发展要事、抓住治理难事、办好民生实事，聚焦推进乡村全面振兴、培育壮大十大新兴产业、皖北“四化同步”发展、减污降碳协同增效、提升徽风皖韵软实力、红色资源保护和传承等主题，高效组织调研考察和界别活动，有序开展界别协商、对口协商、立法协商。围绕科技成果转化、民生工程实施情况，组织开展以委员自我教育、自我提高为主旨的委员专题视察，增进最大共识度、形成最大向心力。

加强和改进民主监督工作，贯通运用调研督导、提案、社情民意信息，发挥协商式监督作用，围绕重点项目建设、文明乡风建设、推动茶产业振兴、物业纠纷诉前调解、社会心理服务体系建设等，开展专项监督、联动监督、微协商微监督活动，为党政分忧、为群众解忧。

加强纵向横向联动联合，积极参加全国政协组织的系统性重大履职和专项履职活动，做好长三角地区政协、鄂豫皖政协、长江经济带省市政协联动履职工作，会同沪苏浙政协围绕基本公共服务均等化、数字长三角建设、科技创新重点实验室建设开展联合调研、联动监督和委员联合视察，会同湖北、河南两省政协持续为大别山革命老区振兴发展添助力增合力，会同有关省市政协为长江治理保护献计出力，更好地服务我省各项改革发展事业。

（三）进一步突出统战功能，汇聚现代化美好安徽建设磅礴力量

实现民族复兴、加快安徽发展，做好统一战线工作、加强大团结大联合至关重要。要强化政协作为统一战线组织平台、协商平台、工作平台的功能，在准确把握各种机遇和挑战、发展差距和压力、人民重托和期望等重要关切上，引导预期、增进共识、提振信心，为中共大会胜利召开营造良好环境，扎扎实实把安徽的事办得更好。

完善与省各民主党派、工商联和无党派人士的沟通协调、联合履职机制，支持民主党派、无党派人士就长江（安徽段）生态环境保护开展民主监督，为各党派团体更好发挥作用创造条件。围绕铸牢中华民族共同体意识和坚持我国宗教中国化方向，举办全省政协民族宗教工作培训，组织少数民族界、宗教界委员开展特色履职活动，促进民族交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

支持港澳委员充分发挥双重积极作用，更加自觉主动参与港澳事务，坚定维护港澳繁荣稳定，当好港澳与安徽的桥梁纽带。继续开展港澳青年走进安徽特色品牌活动，促进皖台交流合作，深化与港澳台侨各界人士团结联谊，共筑中华民族复兴梦，绘就美好安徽新愿景。

（四）进一步推进工作创新，赋能政协履职全面提质增效

围绕提升“建”的质量、“专”的水平、“商”的特色，持续加强履职创新，提高履职能力，扩大“省委书记来督办”等履职品牌效应，增强标识度、提升美誉度，不断激发政协工作生机活力。

积极适应大数据时代，以数字赋能政协履职，聚力打造“数智政协”，全面开展委员微建议工作，加强网上提案办理协商，推进全省政协系统履职数据互联互通，助力履职成果更多更快进入党政决策，转化为促发展、惠民生的政策举措。

持续做好经常性基础性工作。切实提高提案质量、办理质量和服务质量，努力做到提一件是一件，办一件成一件。加强重点信息策划和精品打造，开展优秀社情民意信息表彰，提升政协“大信息”工作质效。提升新媒体运用能力，推进全媒体融合，持续擦亮“政协江淮行”“政协论坛”品牌，完善政协“大宣传”格局。聚焦重大主题加强史料征编，高质量办好《江淮文史》。创新开展政协理论和实践研究，做好省人民政协理论研究会换届工作。发挥好老委员联谊会、书画研究院和徽黄室独特作用。

（五）进一步加强自身建设，展现同心奋进新征程的政协担当

坚持以一流的精神状态和工作标准，践行“三严三实”要求，着力抓党建、优作风、促联动、强队伍，打牢忠诚尽职的基石，激发奋勇争先的干劲，不断推进政协事业创新发展。

健全坚持和加强党的全面领导的制度机制，提升省政协党组把方向、管大局、保落实的领导能力，深化“一入四建”工作，强化机关党组、专委会分党组政治功能，提升委员党小组组织力，更好发挥党员委员示范作用，推进党建工作与履职工作深度融合。

切实加强和改进专委会工作，总结提升“一委一品”特色工作，促进专委会紧扣自身职能定位，各展其长、各尽其能。创新界别工作方式，丰富界别活动载体，探索更好联系服务界别群众的长效机制，让界别工作活起来、实起来、强起来。常态化组织委员、机关干部开展“我为群众办实事”。以“奋勇争先、喜迎大会”为主题，深化模范机关建设，弘扬“忠诚、敬业、担当、包容”的机关文化，一体推进机关干部队伍政治能力与业务能力建设，全面提升作风之实、服务之效。

认真贯彻中央及省委关于加强和改进新时代市县政协工作的新部署，持续推动解决市县政协“两个薄弱”问题，优化省市县三级政协联动协作，提高政协系统整体履职水平。

加强学习培训，优化服务管理，完善评价机制，开展履职表彰，更好为委员履职搭台建制。全体委员要扛牢政治之责，强化履职之能，敬终如始，拼搏进取，切实当好界别群众的代表、本职工作的表率、政协履职的主体，争做新时代新征程上的开拓者、奋进者，以实干实绩画上本届履职工作的圆满句号。

各位委员!

宏伟蓝图全面铺展，躬身实干正当其时。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，同心同德、步调一致，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建设现代化美好安徽作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共大会胜利召开！

中国人民政治协商会议江西省常务委员会工作报告

姚增科

各位委员、同志们：

现在，我代表政协江西省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

过去的一年，在全国政协有力指导、中共江西省委正确领导下，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，一手抓队伍建设，一手抓全面履职，专门协商机构作用进一步发挥，服务高质量跨越式发展交出新答卷，新时代人民政协价值更加彰显。

（一）持续强化理论武装，注重抓好自身建设

——深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，增强做到“两个维护”的思想与行动自觉。跟进学习总书记最新重要讲话重要指示精神，持续学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神，专题学习总书记“七一”重要讲话、中共十九届六中X会精神，组织政协常委参加中央宣讲团报告会。主席会议成员赴市县、到高校、进园区，开展互动式主题宣讲，强化思想政治引领。视频连线港澳委员和特邀海外侨胞代表，实现理论学习与形势教育全覆盖。通过学思践悟，深刻理解“两个确立”的决定性意义，更好把握立场观点方法，矢志不渝听党话、感党恩、跟党走。

——党史学习教育扎实推进，入脑入心。以研读总书记《论中国共产党历史》为重点，坚持“一天一经典，党史天天读”。党员常委带头讲党课，党外常委用情讲党史。“从井冈山道路到中国革命成功之路”“从小平小道到改革开放大道”，开展“红色走读赣鄱行”，深悟苦难辉煌孕育伟大建党精神的真谛，感叹“江西红”的厚重、“江西绿”的蓬勃，“生于盛世，何其有幸”。创新“悦读政协·学习政协”，高标准组织参加全国政协网上书院读书活动，委员参与率、发言率达到“两个100%”，获“践诺初心，知行合一”好评。举办人民政协知识网络竞赛，省市县三级政协委员、干部2.5万余人认真答题。编辑学习《中国有了共产党》《合作初心》《血染东南半壁红》等“政协读影”150期。以民心为主旋律的《江山》短视频获奖，“学习强国”推送全国。征集《咱政协的人》词曲，“风雨同舟，共享荣光”，传递委员心声，强化使命担当。组织科技、医卫、教育界别委员“三下乡”，开展义诊助学，举办健康讲座，通过“我为群众办实事”，让百姓感到“政协就在身边、委员离我很近”。中央指导组肯定“务实高效、走在前列”。

——以政治建设为统领，严抓实抓队伍建设。在全国政协系统党的建设工作经验交流会、全国政协宣传思想工作座谈会、全国地方政协秘书长工作座谈会上，均作典型发言，受到肯定勉励。坚持每年邀请省纪委省监委负责人作全面从严治党形势报告，以案释纪讲规明矩，成为全国政协系统有影响的“品牌课”。制定《省政协委员和机关干部60个廉政风险点及防控措施》，增强严格教育、管理、监督的针对性和有效性。邀请党外副主席参加党内组织生活会，“党内+党外”相互砥砺、学学相长。落实省委要求，层级开展政治谈话，普遍开展谈心谈话，树牢“一线思维”，防止懈怠情绪。坚持“缺会补会、缺学补学、缺训补训”制度，用好《优良作风典型事例》《不严不实突出问题》双通报，激励与鞭策效果明显。制定改文风转会风清单，力促“短实新、精专特”。推行重要协商会前“试讲+点评”，提升委员有效行使话语权能力，“有了发言权，还要会发言”。全力支持省委巡视组和省纪委省监委派驻机构开展工作，进行政治监督，促使政治生态向上向好。

——推进项目负责人制、工作品牌化建设，专委会基础性作用与委员主体作用有效发挥。落实《关于加强改进专委会工作实施意见》，修订专委会通则。用心打造“农情农声直通车”“一湖清水保护行”等20多个工作品牌。创新专委会联系界别方式，围绕“03专项”实施、“先进制造业高质量发展”“国有融资平台整合”等课题，组织开展视察考察等界别活动190余次，境内外委员目睹山山水水变“绿”为“金”，“到处都是活跃跃的创造”，对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同不断增强，更加自觉“做好每件事、干好每一天”。

——加强对上联系、对下指导，政协系统工作合力明显增强。积极参与全国政协在赣进行“发展银发经济”“保障农产品质量安全”“提升产业链供应链现代化水平”等20多个课题调研，承办全国政协党外委员专题视察团、华东六省一市政协提案工作座谈会等重要活动，既全程学习受益，又展示江西良好形象。配合开展落实中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委实施意见专项督查，市县政协基础工作与人员力量“两薄弱”变为“两加强”，履职热情持续高涨。制定省政协《“赣事好商量”协商平台建设实施意见》，指导市县政协搭建“赣事好商量+”协商议事平台1万多个，政协协商与基层协商有效衔接。

（二）围绕中心履职尽责，凝聚共识效果增强

聚焦全面履行职能，举办协商会议50多场，形成政协专报、建议案、委员作业等履职成果5000多件，质量水平持续提升，服务“十四五”开好局、起好步。

——助推经济发展。

继上届省政协建言加快赣江新区发展，再度深化调研，考察学鉴全国18个新区经验做法，既分析当前“怎么看”，又思考今后“怎么办”，针对瓶颈难题觅破解之策，为打造全省创新高地鼓与呼。

接续调研大南昌都市圈建设，从加快交通基础设施一体化，到特色优势产业培育发展，提出20多条具体建议，提升南昌首位度和强化省会担当成为普遍共识。

坚持一年“围读”一座山，继协商深化庐山体制改革，落实省委“一体化、集团化、专业化、市场化”决策，又建言“做实唱响‘龙虎天下绝’品牌”，传承优秀传统文化，助力“智铜道合”，打造“千年道都”，龙虎论道，到了鹰潭更知“道”。

跨年度调研我省“十四五”加快建成中医药强省，开展生物医药产业发展课题协商，论证“一手抓中医药、一手抓西医药”的科学性、必要性和可行性，30条“两手抓、相融合”建议，均受到重视采鉴。

召开“推动消费升级与促进‘双循环’”提案办理协商会，围绕市场供给、消费需求、政策优化等问题，“提”“办”双方面对面问答、一对一交流，在多个方面达成共识。

围绕我省航空产业发展，所提“争取大型飞机客改货”等建议转化为职能部门实际举措，助力昌北国际机场建设节点问题解决。

继续聚焦我省营商环境优化，组织委员走访1300多家企业，既解读“民营企业和民营企业家是我们自己人”的政治内涵，又协商有的地方“见官难、办事难、贷款难”等问题解决。

首次举行专家协商会，与6名院士共话我省干细胞产业创新发展，从产业布局、政策支持、人才培养等方面提出25条建议。

——助推深化改革。

针对我省国企改革进入“深水区”亟待攻坚之题，访谈国务院国资委和央企负责人，考察湾区深圳等地，从“构建国资监管大格局”“重视‘一把手’选配与监督”诸多方面学鉴经验，提出建议。

调研百所高校科技创新成果转化应用，针对从实验室到生产线“水流不到头”现象，就优化政策导向、搭建供需桥梁提出建议，促使更多研发成果“跟得紧、供得上、用得好”。

在调研宣传余江宅改经验基础上，蹲点总结上饶学鉴运用并创新发展成功做法，形成5个方面启示与建议，扩大“墙内开花香满园”效应。

研究比较郑州、合肥、武汉、长沙等中部城市招才引智有效办法，就省内外高校毕业生留赣来赣意愿开展万人问卷调查，探讨优化人才政策、人才强省对策。

——助推生态文明建设。

调研抚州生态产品价值实现试点情况，开展省市县对口联动协商，总结“远期碳汇交易、绿宝碳普惠制”等创新做法，探索“绿色变金色”更多路径。

学鉴与我省同为国家生态文明试验区福建、贵州两省的有效做法，从空间规划、治理机制、共建共享等六个方面比较分析，取长补短强优，答好打造美丽中国“江西样板”时代命题。

召开“赣抚尾闾综合整治”情况通报会，“南昌美，美在水”，多途径让委员知情明政，回应社会普遍关切，增进多方共识。

动态关注鄱阳湖水情变化对湿地生态的长远影响，提出科学保护省鸟白鹤20条建议，倾心呵护“鹤舞鄱阳、候鸟翱翔”的喜人景象。

——助推乡村振兴战略实施。

连续两年调研我省林质林效提升，探索拓展“既长叶子，又长金子”路径，“做大一产提高效益，做强二产培育品牌，做优三产升级业态”，系列“案例+启示”，国家林草局多次给予肯定，并作为专门文件出台的参考依据。

着眼发展壮大新型农村集体经济，实地访谈60多家经营主体、130多位村“两委”带头人，“分类推进、盘活资源”等对策建议，全国政协课题组肯定“接地气、有成色”，研究鉴用。

蹲点调研25个脱贫县，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键，形成《产业扶贫向产业振兴转变》报告，提出差别化、有特色、可落地具体对策建议。

实地考察在全国具有示范意义的山东现代农业，深入探究诸城、潍坊、寿光“三个模式”可学可鉴理念和路径，助推我省农业农村现代化步伐加快，农民既富口袋又富脑袋。

做好政协全会20个大会典型发言成果转化运用文章，《紧紧抓住竹基新材料科技创新重大机遇》受到职能部门高度重视，竹产业“千亿工程”正在全省有序推进。

——助推民生改善。

围绕“一老一小”难题，进社区、入民居，提出“作为‘一把手’工程对待”等30条建议，助力更多老人“住在自家、乐在社区”；访家长、问孩子，提出“完善家校协同减负机制”等30条对策，助推义务教育“双减”政策稳妥落地。

调研小区物业管理，从完善行业服务标准体系、发挥业主自治作用、加强部门监管等方面提出对策建议，为我省修订完善物业管理条例献计出力。

持续协商推动既有住宅加装电梯，组织委员下沉社区，既用心倾听，又耐心宣讲，找准政府、企业、用户三方共赢结合点，受到群众普遍点赞。

考察学鉴浙江做法，建议我省公共场所普及自动体外心脏除颤仪，省政府已列为健康江西重大民生实事，在人员密集的交通枢纽、风景旅游区、学校等地安装。

建议在社区加快推进常见恶性疾病早筛查全覆盖，实现医疗费用大幅降低与群众健康双赢；宣传“南昌感动中国年度人物”万佐成夫妇十八年如一日服务病人的事迹，推广在大中型医院开设“爱心厨房”；在赣服通平台开通“预存宝”，防范不法商人“圈钱跑路”。社情民意直达党政领导，受到高度重视，职能部门快速回应，件件有果。

——助推培根铸魂。

开展“加强和改进高校思政工作”研究，走进10余所院校以学生身份听课，和500多名师生代表集体座谈、个别交流。围绕“互联网时代的传道授业解惑”，与教、学、管三方同频共振、同题共答。

开展“充分发挥我省红色资源优势”研究，讲深讲新毛泽东、邓小平等伟人在江西的峥嵘岁月，讲实讲好革命先烈在赣鄱的英雄事迹，“讲故事不止于故事，重在弘扬其中不朽精神”，所提30条建议进入省委专门文件。

组织港澳委员和特邀海外侨胞代表返赣视察、参加对接粤港澳大湾区经贸合作活动，分享红土地高质量发展故事，引导更好发挥在内地和港澳地区的“双重积极作用”。

——推进民主监督。

针对我省“映山红行动”实施中存在的难点，深入调研10多家企业，助推“采矿权证变更”等制约上市的历史难题破解，政协民主监督与部门职能作用同向发力，促进企业上市进程加快。

密切关注虚拟现实产业发展新趋势、新动态，进行国内外比较研究，实地考察学习正在做大做优的青岛崂山经验，提出“高度重视头部制造类企业引进落地”“加强关键共性技术研发”等建议，助力将南昌打造为VR产业的“中国高地”。

就保护好长江之肾——鄱阳湖“一湖清水”，所提“清除白色污染”“严惩非法猎杀”“科学保护珍稀物种江豚”等建议，成为长江经济带11个省市共享成果，中央媒体长篇通讯《长江水好鱼先知》作深度报道。

围绕后疫情时代传统旅游业发展趋势，跨年度开展“旅游+康养”这一消费刚需调研，考察学鉴四川、浙江等地做法经验，所提建议写入省政府专门文件。

——做好提案等经常性工作。

《农业“芯片”与粮食安全》《加快草产业发展与拓展“两山”转换通道》《推进职业教育差异化发展》等665件提案，已全部办结，提案工作全局性作用有效发挥。就“辛亥革命”“新中国成立”专题，征集“亲历、亲见、亲闻”文史资料，发挥存史、资政、育人作用。加强人民政协理论研究，《全过程人民民主很真实》《当好参谋当好帮手当好同事》《从毛泽东延安“窑洞对”感悟统战法宝》等一批成果在中央媒体刊发。创新运用“委员履职手账”方式，宣传展示新时代赣鄱委员风采，得到全国政协和中宣部肯定。

二、几点体会与启示

过去的一年，是砥砺前行的一年，是团结奋进的一年，也是继往开来的一年。

——把政协工作做好，必须毫不动摇坚持党对人民政协工作的全面领导，把牢正确政治方向。坚决对标中共中央精神，全面准确把握上情，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧围绕大局协商议政赋能，始终与省委同心同向发力前行。讲程序，讲规矩，重大问题及时请示报告，踩上点、赶上趟、走稳步。

——把政协工作做好，必须牢记为民宗旨、坚守人民立场，以初心为恒心、视使命为生命。所有政协委员都来自人民，全心全意为人民服务是本分、是天职。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。服务人民的作用有多大，在人民心中的分量就有多重。

——把政协工作做好，必须准确把握专门协商机构职能定位，把中国式民主制度优势转化为治理效能。培育协商文化，强化协商思维，提升协商能力，坚持“政协角度+部门维度+专家深度+群众广度”，形成叠加效应，有事多商量、有事好商量、有事会商量，事先事中事后都商量。

——把政协工作做好，必须高举团结民主旗帜，营造以诚相待、敢讲真话的浓厚氛围。本着对党对人民高度负责精神，既理性有度、合法依章，又畅所欲言、直抒己见。善于同各界代表人士、界别群众打交道，固守圆心，画出最大同心圆，凝聚共识，找到最大公约数。

——把政协工作做好，必须坚持问题和质量导向，既看“做了什么、做了多少”，更看“做成了什么、效果如何”。从选题立项到调查研究，从协商议政到建言资政，都必须过好“专委会、主席会、常委会”三关，严把“政治、政策、法规、事实、文风”五关，力求建言建在需要时、议政议到点子上。

各位委员、同志们，一年来的工作成绩，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导的结果，是中共江西省委坚强领导、省人民政府大力支持的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果，是各位老领导、老同志以及社会各界倾力帮助的结果。在此，我代表省政协常委会表示由衷的敬意和感谢！

同时，我们清醒认识到，工作还存在不少差距与不足：专门协商机构制度效能还需进一步提升；协商能力水平还不够适应新形势要求；民主监督方式方法还需进一步探索；对市县政协工作联系指导还需进一步加强。对此，必须高度重视，认真解决。

三、2022年主要任务

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会、中央政协工作会议精神，全面落实总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为全面建设社会主义现代化江西凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，以优异成绩迎接中共大会胜利召开。

——讲政治，思想理论武装有新加强。坚持总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，举办“委员履职故事与体会”系列分享会，开展“历史选择共产党、共产党没有辜负历史”等重大主题宣讲。举办季度形势报告会，丰富委员知情明政、服务大局途径。建立常态化、长效化制度机制，巩固拓展党史学习教育成果。开展“喜迎大会、委员在行动”主题活动。召开全省政协系统党的建设工作经验交流会、全省政协宣传思想工作座谈会。举办常委和新任委员专题培训班，学习履职必需理论政策、前沿知识。强化思想政治引领，引导各界代表人士始终同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。

——讲大局，服务高质量跨越式发展有新作为。聚焦建设“六个江西”，坚持稳字当头、稳中求进，围绕“推动数字经济与实体经济深度融合”“大力发展节能环保产业，助推双碳目标实现”，开展常委会会议协商。围绕“构建新型农业社会化服务体系”“创新我省对外招商模式”“激活数字文化产业发展新动能”，开展专题、界别和对口协商。围绕我省“十四五”规划实施中的重大问题，开展民主监督，助推党政决策部署落地落实。

——讲团结，发挥政协统战功能有新气象。深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例》和我省实施意见，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把党的主张转化为社会各界共识。积极参与优化营商环境“一号改革工程”、数字经济“一号发展工程”，深化“委员走进民企办实事”活动，认真倾听意见，帮助反映问题，协商助推解决。加强同界别群众联系，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，支持和保障民主党派、各方面在政协更好履行职能、发挥作用。加强同民族宗教界代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的联谊，促进大团结大联合。

——讲质效，推进协商民主有新举措。贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，协助制定我省实施意见，召开全省市县政协工作经验交流会。构建多层次协商载体，完善制度化协商体系，加强协商前的深入调研，强化协商中的互动交流，推动协商后的成果运用。坚持以课题为纽带，加强与市县政协协同调研、联动协商，发挥人民政协整体效能。

——讲责任，强化委员主体作用有新风采。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，引导委员提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，提高同党外代表人士、职能部门、界别群众协商能力，当好政协人、说好政协话、办好政协事。加强委员履职服务管理，开展政协委员履职情况综合评价，完善履职档案，作为换届时继续提名的重要参考。健全激励与约束制度，开展优秀建言资政成果和优秀履职委员评选表彰；对不履行职责的委员及时提醒，诫勉督促。扩大委员参加调研、视察、监督等活动参与面，用更多更优“委员作业”、履职答卷，展现新时代新样子，彰显新时代新作为。

各位委员、同志们，“不忘来时路，一心向远方。”让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共江西省委的领导下，牢记“两个务必”，接续奋斗，感恩奋进，踔厉奋发，推动我省政协工作高质量发展，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共大会胜利召开！

中国人民政治协商会议江苏省常务委员会工作报告

阎立

各位委员：

现在，我代表政协江苏省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以总书记同志为核心的中共中央统揽全局、运筹帷幄，从容应对百年变局和世纪疫情，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，党心军心民心空前凝聚，党和国家各项事业取得新的重大成就。过去一年，中共江苏省委、江苏省人民政府坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记对江苏工作重要指示精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，推动“十四五”发展开好局、现代化建设新征程起好步。特别是去年11月召开的省第十四次党代会，吹响了推进“强富美高”新江苏现代化建设的冲锋号角，必将对江苏发展产生重要而深远的影响。

一年来，省政协深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，在全国政协指导和中共江苏省委领导下，以党建强引领，以协商促发展，以团结聚共识，以创新添活力，以担当树形象，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断开创新时代政协工作新局面，为担负“争当表率、争做示范、走在前列”新使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出了积极贡献。这一年，我们突出抓好“三件大事”：

一是认真组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，坚定矢志不渝听党话、跟党走的信心决心。热烈庆祝党的百年华诞，组织广大委员和机关干部认真收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会，通过党组理论学习中心组、季度学习座谈、政协讲坛、委员讲堂和“委员学‘七一’讲话”AAA公众号专栏、“七一”讲话·协商议事室委员来宣讲等多种形式，持续掀起学习宣讲总书记“七一”重要讲话精神热潮。广大委员认真学习领会总书记“七一”重要讲话精神，进一步感悟思想伟力，激发奋进力量，对中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好有了更加深刻理解和把握。着力营造浓厚庆祝氛围，组织参观“百年征程初心永恒”中国共产党在江苏历史展，举办“永远跟党走奋进新征程”主题演讲、歌咏活动和书画展，编辑出版《江苏红色文化名片》，引导广大委员和机关干部踊跃参与庆祝活动，共唱党的颂歌、共享党的荣光，切实增进对中国共产党和中国特色社会主义政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二是扎实开展党史学习教育，增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉。坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学细悟中共十九届六中X会精神特别是全会通过的《决议》，深刻理解“两个确立”的决定性意义，坚决做“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者。认真开展以中共党史为重点的“四史”教育，先后举办3期专题读书班、6次辅导讲座、7次集体学习研讨，赴雨花台烈士陵园、黄花塘新四军军部纪念馆、徐州淮海战役纪念馆等红色教育基地开展沉浸式学习。开展“弘扬伟大建党精神、‘两在两同’建新功”活动，把“有事好商量”协商议事工作作为“我为群众办实事”实践活动的重要载体，组织开展送科技、送教育、送医疗、送文化、送法律“五送”下乡服务13次，实施各类实事项目118件。通过党史学习教育，引导广大党员委员和机关党员干部努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断凝聚赓续红色血脉、传承光荣传统、增加历史自信、践行“两个维护”的强大力量。

三是部署推进“牢记嘱托、担当作为”主题活动，激发建功立业新时代、服务谱写新篇章的履职热情。紧紧围绕总书记视察江苏时的谆谆嘱托，在全省政协委员中部署开展“牢记嘱托、担当作为”主题活动，明确履职尽责勇担当、立足本职建功业、服务群众办实事等六个方面内容，与党史学习教育结合起来一体谋划、一体推进。指导市县政协结合实际制定具体方案、认真抓好实施。委员们以总书记重要指示为强大动力，在履职工作中建真言、在本职岗位上展所长、在界别群众中聚共识，全年有5336人次省政协委员参加各类协商议政活动，提交大会发言材料273篇，全省各级政协委员10多万人次参与“有事好商量”协商议事活动，以实际行动展现新时代责任委员新风采。

一年来，我们着力做好以下几个方面重点工作。

（一）坚持党的领导推进政协党的建设，学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想更加坚定坚决

中共江苏省委高度重视政协工作，吴政隆书记、许昆林代省长上任伊始就到省政协调研走访，吴政隆书记对做好政协工作提出明确要求和殷切希望。省政协始终坚持在省委领导下开展工作，把党的领导落实到政协工作全过程各方面，召开全省政协系统党的建设工作经验交流会和宣传思想工作座谈会，落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任制，着力构建“五强五好”党建格局，为政协事业发展提供有力保证。一是突出政治强，坚决落实好“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护总书记核心地位，坚决贯彻中共中央重大决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实省委部署要求，认真学习贯彻省第十四次党代会精神，严格执行重大事项请示报告制度，全年共向省委请示报告20次，做到重要工作及时汇报、重要精神及时贯彻。二是突出理论强，学习贯彻好党的创新理论。构建党组理论学习中心组引领学、季度学习座谈交流学、政协讲坛辅导学、线上线下读书互动学、专题培训集中学“五学”制度体系，全年共举行党组专题学习和理论学习中心组学习会30次，总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈5个小组开展季度学习交流20次、199人次发言，举办江苏政协讲坛5期，举办政协委员和市县政协主席、专委会主任培训班3期、累计培训214人次，有关做法在全国政协系统党建工作经验交流会上作了大会发言。三是突出组织强，切实发挥好专门协商机构作用。完善“政协党组—机关党组和专委会分党组—机关党委—党支部”层层抓落实的组织架构，充分发挥11个委员履职党支部作用，指导市县政协在乡镇（街道）和“有事好商量”协商议事室等建立委员履职党支部或党员委员活动小组，推动政协党的组织和工作实现“两个全覆盖”。四是突出作风强，持续建设好“两支队伍”。强化崇德向善、艰苦奋斗、严格自律作风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委具体办法要求。力戒形式主义官僚主义，改进文风会风，改进调研作风，鼓励引导委员积极开展自主调研，不断提高调研实效。五是突出纪律强，巩固发展好良好政治生态。把严的主基调长期坚持下去，严守党的政治纪律和政治规矩，开展经常性的反腐倡廉教育特别是警示教育，持之以恒正风肃纪，支持驻机关纪检监察组履行职责，风清气正政治生态得到进一步巩固加强。

（二）聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”认真履职尽责，专门协商机构独特作用更加有效发挥

紧紧围绕省委省政府重点工作部署开展协商议政，在服务“强富美高”新江苏现代化建设中发挥好专门协商机构作用。一是紧扣经济高质量发展献计出力。召开“坚持陆海统筹、突出向海发展，推动构建新发展格局”议政性常委会会议，提出培育海洋新兴产业、加快“数字沿海”建设等25条意见建议，助推沿海地区高质量发展。以优化政策环境、促进民营经济健康发展为主题举行政企协商座谈会，吴政隆书记担任省长期间连续四年参加座谈会，有力提振企业发展信心决心。着眼打造改革开放新高地、助推“一带一路”建设，召开发展·民生专题协商座谈会，促进江苏高水平制度型开放。就加强耕地保护、加快现代种业建设召开主席专题协商会，形成遏制耕地“非农化”等13条建议。联合沪浙皖政协就推进数字长三角建设进行联合调研，助力数字长三角一体化纵深发展。二是紧扣科技自立自强深入议政。召开强化产业链“卡脖子”技术创新、构建现代产业体系议政性常委会会议，从提升产业基础支撑能力等六个方面提出21条对策建议，为建设自主可控现代产业体系支招献策。首次召开“提升海洋科技创新能力”专家协商会，推动沿海三市加快建设海洋技术创新中心。三是紧扣美丽江苏建设务实协商。围绕“沿江化工企业退出后土壤修复及场地利用”召开发展·民生专题协商座谈会，提出健全土壤污染防治法规制度体系等建议。组织市县政协联动开展保护修复长江生态民主监督，推动我省长江十年禁渔工作进一步落到实处。开展长三角生态绿色一体化发展示范区建设情况联合视察暨民主监督，提出完善区域环境联保共治机制等思路举措。四是紧扣文化强省建设积极建言。聚焦传承培育特色优秀文化，围绕推进大运河沿线名城名镇保护修复组织委员集中视察，就增强保护修复的针对性实效性提出一系列工作建议。就长三角旅游市场和服务一体化建设情况开展省市县联动民主监督，推动区域旅游市场加快高质量发展。五是紧扣保障改善民生出谋划策。以“提高基本公共服务水平、不断增进民生福祉”为议题召开主席专题协商会，形成加强幼儿照护服务、提升基本住房保障服务等19条意见建议。召开“优化高中阶段教育、更好满足人民群众需求”发展·民生专题协商座谈会，提出扩大普通高中资源供给等建议。就制定江苏省就业促进条例开展立法协商，专题调研我省妇幼健康体系建设，组织加快完善农村公共卫生服务体系集中视察，助力提升老百姓获得感幸福感安全感。六是紧扣“十四五”规划落实强化监督。针对“十四五”规划实施中的重大问题，研究确定特色田园乡村建设、基层治理体系和治理能力现代化等10个课题，明确10个专委会开展协商式监督，形成了一批较高质量调研监督成果，有力助推“十四五”规划落地落实。

一年来，省政协组织开展重点协商议政活动17次，报送建议案、专项建议、调研报告38件；立案提案872件，省委省政府主要领导带头领办督办重点提案；报送社情民意信息1474期，社情民意信息工作位居全国省级政协前列。吴政隆书记、许昆林代省长等领导同志共作出批示51次。

（三）着力提高双向发力质量水平，“强富美高”新江苏现代化建设正能量更加广泛汇聚

紧紧围绕加快建设“强富美高”现代化新江苏，牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节，更大力度推进建言资政和凝聚共识双向发力。一是加强思想引领守圆心。召开“发挥政协作用广泛凝聚共识”理论研讨暨经验交流会，收到论文材料123篇。落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员、谈心谈话等制度，组织8场以自我教育为主旨的党外委员专题视察、16期委员讲堂，合力画好最大同心圆。二是开展委员读书筑同心。开展“书香政协·同心筑梦”委员读书活动，建设实体化政协书房，汇集总书记系列著作等最新图书，举办15次委员读书分享会和经验交流会，在掌上履职平台开设《总书记谈治国理政》、百年党史等委员读书群12个，1254人次委员参与。在网上全国政协书院开设“传承革命精神，助力实现现代化”主题读书群，设置12个读书专题，住苏全国政协委员、省政协委员全员全程参与。三是深化合作共事聚人心。赴各民主党派省委调研座谈，出台支持各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用的意见，安排各民主党派省委、省工商联参与牵头组织重点协商议政活动。一年来，各党派团体共提交提案158件、大会发言42篇、社情民意信息3951篇。四是注重团结联谊增信心。组织委员中的党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士76人次参加“感受新成就、助力现代化、永远跟党走”主题参观考察，做好政协民族宗教工作，举办新时代发挥港澳委员“双重积极作用”系列宣讲，开展纪念辛亥革命110周年活动，加强与港澳台同胞和海外侨胞联系联谊，进一步汇聚起同心同德共建现代化的磅礴力量。

（四）构建“一融入两活动三平台”联系服务群众工作格局，人民政协为人民的初心理念更加深入践行

坚持协商于民、协商为民，着力构建“一融入两活动三平台”工作格局，引导委员当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。一是推动委员联系界别群众融入日常履职。组织委员积极参加政协调研考察活动，提交质量较高的提案，反映有价值的社情民意信息，着力为老百姓办实事好事，聚焦民生福祉认真资政建言，让群众感到委员就在身边、政协离自己很近。二是深入开展界别活动和“三走进一联系”活动。密切委员与界别群众的联系，建立委员联系界别群众制度，组织界别调研、界别视察考察、界别协商等44次。继续开展委员走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众活动，协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。三是建好用好“有事好商量”协商议事室、委员工作室、智慧政协三个平台。一体推进协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点建设，举行专题理论研讨会和召集人培训班，开展民生专题协商议事月和“完善村规民约树立文明新风”协商议事活动，主席会议成员带头赴基层调研指导、参与协商。一年来，全省各级各类“有事好商量”协商议事室共开展协商议事活动7.52万场次，累计107.03万人次参与，助推解决7.59万个群众身边的问题，全国政协领导同志批示肯定，《人民日报》等中央媒体多次宣传报道。因地制宜建设各具特色的委员工作室，出台《统筹建好用好委员工作室的指导意见》，打造了解民意新窗口、凝聚共识新渠道、服务群众新阵地。按照全流程全方位全媒体全系统要求，更大力度推进一流智慧政协建设，组织开展19次远程协商、86次网络议政，委员通过掌上履职平台参与履职活动4647人次，发表意见建议11296条，推动委员联系服务群众更为便捷高效。

（五）抓好自身建设强化责任担当，开拓创新锐意进取的新气象更加充分展现

注重强基固本，加强自身建设，持续提振委员和机关干部“两支队伍”精气神。一是委员服务管理水平进一步提升。构建多层次联系服务住苏全国政协委员和省政协委员制度机制，制定加强和改进政协委员学习工作的意见，健全委员履职档案、常委提交履职报告等制度，完善委员履职考核评价和结果运用机制，为委员知情明政、履职尽责积极创造条件。二是专委会基础性作用进一步发挥。加强和改进专委会的工作及制度建设，制定修订各专委会工作简则和履职清单，深化“一委一品”建设，着力提升专委会工作专业化特色化水平。三是机关干部队伍建设进一步加强。认真落实“三项机制”要求，加强优秀年轻干部培养使用，弘扬实绩用人导向，充分调动干部干事创业的积极性主动性。四是全省政协系统凝聚力进一步增强。开展全省政协系统先进集体、先进工作者表彰，组织政协工作创新案例评选，着力解决市县政协“两个薄弱”问题。全省政协系统担当意识更强了，履职热情更高了，工作作风更实了，进一步形成创先争优、担当作为的良好风貌。去年，《人民政协报》头版23篇宣传报道我省政协工作。

各位委员，过去一年成绩的取得，根本在于以总书记同志为核心的中共中央的坚强领导，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引；是全国政协有力指导和中共江苏省委直接领导的结果，是省人大常委会、省政府大力支持的结果，是省各有关部门和单位，各设区市、县（市、区）和社会各界包括老同志们关心支持的结果，也是省政协各参加单位、各专委会和全体委员团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、广大委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回首2021年，我们更加深刻感悟到有总书记领航掌舵，有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，就一定能够战胜一切艰难险阻，必须坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”；深刻感悟到中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民政协事业发展进步的根本保证，必须毫不动摇坚持和加强党对政协工作的全面领导；深刻感悟到“国之大者”就是责之重者，必须坚持在大局中定位，在大局下行动，聚焦中心大局更好发挥专门协商机构作用；深刻感悟到江山就是人民、人民就是江山，必须坚持把人民摆在心中最高位置，始终做到人民政协为人民；深刻感悟到创新是事业发展进步的不竭动力，必须奋力推动政协工作与时俱进创新发展，不断彰显新时代政协工作新作为新风貌。

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些不足和薄弱环节：凝聚共识的深度广度还需进一步拓展，民主监督的职能还需进一步加强，委员服务保障水平还需进一步提升。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。

二、奋力推动新时代政协工作作出新贡献

2022年是中共大会召开之年，是贯彻省第十四次党代会部署的开局之年。政协工作要把握历史大势、科学研判形势、顺应发展趋势，踔厉奋发、笃行不怠，切实增强奋进新征程、建功新时代的责任感使命感，奋力携手扛起新使命、共同谱写新篇章。

一是聚焦聚力第二个百年奋斗目标，进一步把牢政协工作前进方向。今年我们将迎来中共大会召开，这是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会。要着眼“两个大局”、胸怀“国之大者”，把政协工作放在党的百年奋斗重大成就和历史经验中来审视，放在迈进第二个百年奋斗目标的宏伟征程中来定位，放在迎接大会、学习贯彻大会精神的大背景下去考量，坚定不移贯彻落实以总书记同志为核心的中共中央重大决策部署，始终沿着总书记指引的方向奋力前行，为实现新时代党的历史使命凝心聚力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

二是聚焦聚力“强富美高”新江苏现代化建设，进一步彰显政协工作担当作为。按照总书记为我们勾画的建设“强富美高”新江苏美好蓝图，省第十四次党代会作出了坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的战略部署，明确了今后五年江苏发展“六个显著提升”目标任务和“九项重点工作”。我们要把思想和行动、智慧和力量进一步统一到党代会确定的任务部署上来，围绕大局建言献策，把握民心民意，认真履职尽责，以画好最大同心圆携手扛起光荣使命，以凝聚强大正能量共同谱写新的篇章。

三是聚焦聚力“落实下去、凝聚起来”的政治责任，进一步开创政协工作崭新局面。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，肩负着把中央决策、省委部署以及对人民政协工作要求落实下去、把各界人士的智慧与力量凝聚起来的政治责任。要深入贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，准确把握政协性质定位，充分发挥同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势、联系广泛的界别优势，推进专门协商机构建设，贯彻全过程人民民主理念，进一步筑牢重要阵地、巩固重要平台、畅通重要渠道，齐心协力把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，在走好新的赶考之路上干出政协新样子。

三、2022年主要任务

今年省政协工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻总书记对江苏工作重要指示精神，认真落实省第十四次党代会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共江苏省委领导下，坚持团结和民主两大主题，进一步加强党建引领，服务中心大局，广泛团结联谊，深化工作创新，扎实推进专门协商机构建设，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，充分发挥“三个重要”作用，积极践行全过程人民民主，为携手扛起新使命、共同谱写新篇章凝聚共识、贡献力量。

（一）以加强政治建设为统领推进党的建设。始终坚持和加强党对政协工作的全面领导，贯彻落实新时代党的建设总要求，巩固拓展党史学习教育成果，不断增强政协党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动新时代政协党的建设高质量发展。深化党的创新理论武装，健全完善“五学”制度体系，推动学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想不断入脑入心、笃信笃行。更好发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，抓紧抓实机关党组和10个专委会分党组建设，丰富委员履职党支部或党员委员小组活动内容和形式。把迎接和学习宣传贯彻中共大会精神作为重大政治任务贯穿全年始终，大会召开后要通过开展基层宣讲、交流研讨、专题培训等形式持续掀起学习宣传贯彻热潮，推动大会精神不折不扣落到实处。

（二）以携手扛起新使命、共同谱写新篇章为主线深入协商议政。聚焦党委所需、群众所盼、政协所能献计出力，更好服务江苏高质量发展行稳致远。今年围绕加快科技自立自强着力打造先进制造业集群、保障改善民生扎实有效推进共同富裕两个议题召开议政性常委会会议；以大力发展绿色低碳产业、加快区域医疗中心建设为主题召开主席专题协商会；就优化营商环境弘扬企业家精神促进实体经济高质量发展召开政企协商座谈会；就完善能源电力保供长效机制、提高粮食和重要农副产品供应质量与水平、完善“一老一小”服务体系等议题召开发展·民生专题协商座谈会，并针对江苏省公共法律服务条例制定开展立法协商；围绕推进长江国家文化公园（江苏段）建设召开专家协商会；就更高质量推进“一带一路”建设“五大计划”、大力推进“双减”工作促进学生全面发展开展民主监督，就大力推进农村人居环境整治、加强重大科技创新平台载体建设组织委员集中视察；聚焦推进长三角地区基本公共服务均等化、推动长三角地区数字技术赋能制造业高质量发展、推进长三角地区重大科技创新平台载体建设分别开展联合调研、联动民主监督、委员联合视察，助推长三角更高质量一体化发展。

（三）以坚持大团结大联合为主题凝共识增合力。拓宽思想政治引领渠道，深化落实党组成员看望委员、谈心谈话、党员委员联系党外委员等机制，扩大委员讲堂覆盖面，深化开展“书香政协·同心筑梦”读书活动，做到建言资政和凝聚共识一体设计、一体落实。围绕在发展全过程人民民主中更好发挥政协作用加强理论研究，更大力度支持各民主党派、无党派人士在政协履行职能发挥作用，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士诉求表达渠道，组织“喜迎大会、同心跟党走”主题参观考察，不断提高团结联谊工作质量，促进民族团结宗教和顺。加强与港澳委员联系，拓展同台湾岛内交流交往，支持海外侨胞参与现代化建设，汇聚同心同向、同力同行、共促发展的强大正能量。

（四）以深化改革创新为动力促进提质增效。加大思路理念、方式方法、制度机制创新力度，让政协工作措施更实、成效更好、优势更优。推进协商平台融合创新，结合智慧政协建设，搭建线上线下融合互补的协商平台，促进政协协商有效服务基层治理。推进制度集成创新，配合省委出台贯彻中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》的实施意见，制定进一步提升省政协党的建设质量和水平的意见、推动政协协商成果采纳落实反馈的意见、委员履职党支部工作办法、立法协商办法等制度文件，构建更加成熟定型的制度体系。推进联动机制深化创新，健全完善省市县三级政协重要学习培训一同参与、重点履职活动一体开展的互动机制，不断增强上下联动、协同推进的整体合力。

（五）以提升履职能力为关键加强自身建设。贯彻省委部署要求，严明纪律规矩，配合做好政协换届工作，举办新任市县政协主席培训班。加强委员队伍建设，召开强化委员责任担当和协商能力建设理论研讨会，举办专题培训班，修订完善界别活动办法，评选表扬委员优秀履职奖，推动委员当好“责任委员”、交好“履职作业”。更好发挥专委会基础性作用，提升专委会搭建平台、服务协商的工作效能。坚持从严要求、从严教育、从严管理，着力建设模范机关，锻造为民务实、躬身力行的优良作风，打造高素质专业化机关干部队伍，为新时代政协事业高质量发展提供有力支撑。

各位委员！站在新的历史起点，踏上新的伟大征程，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共江苏省委领导下，携手同心、开拓进取、团结奋斗、砥砺前行，为担负起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出更大贡献，以实际行动迎接中共大会胜利召开！

中国人民政治协商会议河北省常务委员会工作报告

叶冬松

一、2021年工作回顾

2021年，在中国共产党历史上，在中华民族历史上，都是具有里程碑意义的一年。第一个百年奋斗目标胜利实现，在中华大地全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。在以总书记同志为核心的中共中央坚强领导下，全省上下团结奋进、攻坚克难，政治生态、经济生态、自然生态、社会生态发生历史性新变化，开创了全面建设现代化经济强省、美丽河北新局面。省政协及其常委会在省委领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻省第十次党代会和省委全会部署，深化落实中央和省委政协工作会议精神，以加强党的领导为根本，以党史学习教育为契机，以深化协商工作为重点，以增进团结民主为主题，以强化自身建设为支撑，在服务大局、服务人民中作出政协新贡献，展现政协新作为。

（一）高举思想旗帜，强化学习引领，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践

一是聚焦重点深入学。把学习贯彻总书记重要讲话和党的十九届六中X会精神、学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神作为首要政治任务，把庆祝中国共产党成立100周年系列活动作为重要学习载体，坚持省政协党组示范学，党组成员宣讲学，机关党组、专委会分党组专题学，学习性常委会会议、全省政协视频辅导报告会覆盖学，组织机关干部收听收看，举办学习会、诵读会等。二是与时俱进全面学。深入学习贯彻总书记在全国两会、中央经济工作会议等会议上的重要讲话精神，及时跟进学习总书记最新重要讲话、重要文章精神。三是融会贯通系统学。认真学习领会总书记对河北工作重要指示批示，持续深入学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，结合学习贯彻省第十次党代会、省委全会重要部署，准确把握目标任务，强化政协使命担当，凝聚起走好新的赶考之路的奋进力量。

（二）增强政治自觉，加强党的领导，牢牢把握政协工作的正确方向、性质定位

一是全面加强党的领导。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受省委领导，严格落实请示报告制度。二是全面落实党的要求。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，围绕省委中心任务制定政协党组工作要点和协商、监督、视察、调研工作计划。政协党组定期研究全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作，把党对政协的要求落到实处。三是全面推进党的建设。开展党建工作大调研，全面落实党的组织和党的工作全覆盖，不断提高党建工作质量和水平。深化省政协党员委员活动小组、党员委员参加双重组织生活、党员常委履职点评通报等工作，以专委会为依托开展灵活多样的党建活动。

（三）坚持学思践悟，理论联系实际，政协党史学习教育深入开展、成效显著

一是突出主题主线。紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，结合“四史”宣传教育，开展四个专题学习。二是突出示范引领。省政协领导班子成员带头参加读书班、学习会，带头开展研讨交流，带头到红色教育基地学习。省政协党员领导干部共作宣讲报告22场、讲专题党课60次，引领机关干部集中与自学相结合、线下与线上相促进、检视与整改相贯通。三是突出政协特色。组织住冀全国政协委员、省政协委员，以“学习总书记‘七一’重要讲话、走好新时代赶考路”为主题，参与网上“全国政协书院”读书活动。结合“团结就是力量”专题学习教育活动，组织委员开展“月享悦读”、红色参观，收集委员征文700余篇。四是突出活动成效。扎实开展“人民政协为人民、我为群众办实事”实践活动，制定“三个清单”，确定的127件实事全部办结。

（四）突出协商主业，提升协商水平，以高质量履职更好服务大局、服务人民

一是政治协商聚焦大事要事。着眼重大国家战略实施，就生态环境支撑区和首都水源涵养功能区建设，举办京津冀政协主席联席会议。就“京津冀协同发展与社会保障共建共享”举行专题协商，为党委政府提供参考。就“加快县域经济高质量发展”“全链条推动科技成果转化”分别召开专题议政性常委会会议，提出51条建议，多数转化为助推发展举措。二是民主监督紧盯难点焦点。围绕推进矿山修复、推进减税降费落实惠企政策、巩固脱贫产业促进农民增收、易地搬迁集中安置社区治理管理机制建设等，组织委员、民主党派、市县政协、专家学者，深入基层摸实情、走进群众听意见、座谈交流寻对策，召开协商座谈会，形成高质量的民主监督报告，助推政策落实、问题解决。三是参政议政紧贴民生民需。就仓储保鲜冷链物流设施建设、支持跨境电商健康发展、民族地区城乡人居环境改善治理、净化网络环境、加强革命遗址保护利用、提升营造林质量、加强改进学校体育工作等组织协商，建良言、出良策，报送协商成果，推动解决群众关心关注的问题。在全省政协开展“同心抗疫情、合力促发展”活动，全省各级政协和委员积极献计出力，投身疫情防控，落实防控要求，筑牢安全防线，维护人民健康。四是协商形式更加丰富多样。持续完善网络议政、远程协商，深化对口协商、提案办理协商，创新界别协商，探索运用视频方式、手机App等组织履职。五是履职效能坚持求实求优。全年向省委、省政府报送专题报告14篇，向全国政协和省委、省政府报送社情民意信息341篇，得到肯定性批示114人次。严格提案立案标准，健全交办、办理、督办提案协商机制，全年审查立案767件提案全部办复，35件重点提案全部办结。

（五）凝聚思想共识，汇聚广泛合力，团结引领更多的人与党同心同德、同向同行

一是守好政治圆心。强化委员政治意识，教育引导委员关键时刻靠得住、站得出。召开全省政协宣传思想工作座谈会，明确凝聚思想政治共识的方向、重点、方法。认真做好谈心谈话、走访看望，把思想政治工作寓于经常。二是坚定发展信心。协商讨论中注重加深理解，调研视察中注重正面引导，全年围绕巩固脱贫攻坚成果、雄安新区建设、冬奥冰雪产业、首都“两区”建设等，组织住冀全国政协委员、省政协党外委员开展专题视察15次。三是坚守合作初心。落实党内外副主席共同分管专委会制度，制定进一步发挥省各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见，邀请党派、工商联参加重要学习活动。四是筑牢广泛同心。落实加强和促进政协凝聚共识工作的意见，密切与民族宗教界人士联系，增进与港澳台侨同胞团结联谊，强化政协文史资料团结育人功能，发挥最广泛爱国统一战线作用。以网络形式举办委员讲堂6期，引导委员到界别群众中强信心、聚人心。深化中央、省级媒体以及省政协宣传阵地作用，唱响主旋律，传播正能量。

（六）注重改革创新，着力提升效能，推动政协事业与时俱进、彰显优势

一是制度机制更加完善。制定协商工作规则、委员议政建言成果反馈工作办法等，制定加强和改进政协宣传工作、干部队伍建设的意见等，制定三个“责任清单”、加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施等。二是理论研究更加深入。制定加强和改进人民政协理论研究工作的意见，充分发挥省政协理论研究会、政协理论研究基地和参政议政人才库作用，为我省政协事业发展提供理论支撑。三是整体功能更加凸显。坚持省政协领导成员联系指导市县政协工作制度，对新任市县政协主席开展培训，召开全省政协秘书长工作交流座谈会、专委会工作会议等。

（七）提升能力素质，增强使命担当，努力为履行职能提供有力支撑、坚强保障

一是引导委员会履职、能履职、履好职。加强和改进委员学习工作，引导委员提升履职水平。落实强化委员责任担当的意见，深化委员履职情况统计、常委提交履职报告等工作，评选好提案、优秀调研报告、优秀社情民意信息和优秀履职委员，激发履职活力。二是促进专委会工作制度化、规范化、程序化。认真落实专委会通则、加强改进专委会工作和制度建设意见等制度，制定专委会工作指南。三是推动机关干部想干事、干成事、干好事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，开展“作风建设巩固拓展年”活动。加强模范机关建设，强化干部培训，提高服务、协调、落实的本领。认真落实省委巡视组要求，以扎实整改推进机关工作提升。

这些成绩的取得，是以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，省人大常委会、省政府和社会各界大力支持，政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。

我们清醒地看到，工作中还存在不少不足。对这些问题，我们将认真研究，切实改进。

二、2022年工作安排

2022年，是党的大会召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，做好今年政协工作意义重大。我们要乘势而上、砥砺前行，弘扬伟大建党精神，努力开创新时代政协工作新局面。2022年省政协及其常委会工作总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，认真贯彻落实省第十次党代会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，紧扣全省中心工作建言资政、凝聚共识，为加快建设现代化经济强省、美丽河北凝心聚力，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。

（一）坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，理论武装实现新提升

一是往深里学，深化理解把握。深入学习贯彻总书记重要讲话和党的十九届六中X会精神，把学习贯彻党的大会精神作为重要政治任务，及时跟进学习总书记最新重要讲话、重要文章精神，感悟总书记新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，增强听党话、跟党走的政治自觉。二是往心里学，坚定理想信念。建立党史学习教育常态化长效化制度机制，用好党组理论学习中心组制度、用好红色资源、用好 “我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，不断巩固拓展党史学习教育成果，学习党史、统一战线史、人民政协史，回顾奋斗历程，坚定历史自信，坚守合作初心，走好中国特色社会主义政治发展道路。三是往实里学，强化使命担当。完善覆盖全体委员的学习体系，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，全面落实省第十次党代会精神，把学习成果转化为做好工作、开创新局的动力。

（二）坚持和加强党对政协工作的全面领导，政治能力实现新提升

一是坚决做到“两个维护”。把政治建设摆在首位，教育引导委员和机关干部充分认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心，一切从政治上考量、在大局下行动。二是充分发挥党组作用。自觉接受省委领导，严格落实请示报告制度，紧紧围绕中央部署、省委要求谋划开展工作。压实主体责任，把握意识形态工作领导权主动权，强化党风廉政建设，支持派驻政协机关纪检监察组工作，推动全面从严治党不断向纵深发展。三是持续深化党建工作。落实党建工作联系办法，健全完善党员委员活动小组、党员委员参加双重组织生活等工作，更好发挥党组织政治功能和党员委员先锋模范作用，打牢政协党建工作的组织基础和工作基础，以党建强引领、带队伍、促履职。

（三）始终坚持围绕全省大局、把握民心民意，履职成效实现新提升

一是为办好“三件大事”谋良策。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，聚焦京津冀协同发展、创造“雄安质量”、发展后奥运经济、构建“两翼”发展新格局等，组织调研视察、协商议政，助推重大国家战略和国家大事落地实施。二是为高质量发展建真言。围绕高质量发展主题、供给侧结构性改革主线，紧扣抓投资上项目促发展、强化创新驱动、发展数字经济、实施科教强省战略、加快绿色转型、推进乡村全面振兴等，深入调查研究，开展协商议政。围绕“六稳”“六保”、激发市场主体活力、优化营商环境、稳定和扩大就业等工作，积极建言资政，提出对策建议。三是为保障改善民生办实事。紧扣民生事业发展、促进共同富裕，就教育、医疗、养老、社保、住房、文化、社会治理和生态环境建设等民生关切，提出提案、反映社情民意。持续深化下基层办实事，引导委员发挥自身优势，把实事办好、把好事办实。

（四）激发奋进新征程的强大合力，凝聚共识实现新提升

一是以履职实践聚认同。开展党外委员专题视察，举办重点关切问题情况通报会，做好谈心谈话、走访看望，优化调研协商的议题设置、程序安排、成果体现，做到议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实。二是以团结合作聚共识。进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的作用，重要学习邀请党派参与，重要会议安排党派发言，协商、监督活动与党派共同开展，增进高度认同。三是以广泛联系聚合力。密切与民族宗教界委员联系，发挥港澳委员双重积极作用，加强与海外侨胞代表联谊交往，健全联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等机制，畅通诉求表达渠道，提高团结联谊工作质量，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。引导委员深入联系界别群众，专委会加强对相关界别群众思想状况了解分析，把更多的人团结到党的周围。

（五）充分发挥专门协商机构的优势作用，协商效能实现新提升

一是进一步畅通协商渠道。坚持和完善现有协商形式，常态化开展网络议政、远程协商，推进界别协商、对口协商，深化民主监督。探索开展专家协商会，用好省政协参政议政人才库，创新政协协商同其他协商形式联系配合的有效方式。二是进一步规范协商工作。完善民主监督知情明政、协商交流、办理反馈等机制，增加集体提案比重，认真落实协商工作规则、协商议政质量评价工作办法等制度，提升协商效果。三是进一步加强改进市县政协工作。贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和我省《实施意见》，研究制定政协具体措施，落实省政协领导成员联系指导市县政协工作制度，夯实基层基础，突出主责主业，推动市县政协工作水平不断提升。加强与市县政协协同调研、联动协商、联合监督，更好发挥政协系统整体功能。

（六）努力强化创造力凝聚力战斗力，自身建设实现新提升

一是着力加强委员队伍建设。结合实际开展委员读书活动，研究委员参加读书活动情况评价办法，加强“书香政协”建设，引导委员懂政协、会协商、善议政，提高履职能力和履职成效。做好履职服务管理，健全激励机制，完善履职档案，开展履职评价，激发委员履职积极性主动性。二是着力推动工作创新发展。适应新形势新要求，探索组织调研、召开会议、开展工作的新方式，健全完善履职、党建工作机制，深化制度落实。落实新时代加强和改进政协理论研究工作的意见，充分发挥省政协理论研究会、政协理论研究基地作用。三是着力强化专委会基础性作用。落实专委会工作指南，规范专委会职能责任、履职方式、平台载体。坚持专委会向主席会议报告工作制度，使专委会作为政协常委会的工作机构作用能够有效发挥。四是着力加强干部队伍建设。完善学习制度，抓好学习培训，加强实践锻炼，深化作风建设，打造承得了重、跟得上趟、有所作为的干部队伍。

中国人民政治协商会议湖南省常务委员会工作报告

李微微

各位委员、各位同志：

我代表政协湖南省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产党走过了百年风雨历程，在中华大地上全面建成小康社会，百年目标、千年梦想终成现实。新一届中共湖南省委站在新的历史起点上，团结带领三湘儿女，意气风发行进在全面建设社会主义现代化的新征程上。

这一年，省政协常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共湖南省委的坚强领导下，从党的百年奋斗伟大成就和历史经验中汲取奋进力量、践行初心使命，不断加强专门协商机构建设，努力以“政协之能”服务“湖南之为”，为我省经济社会发展贡献了政协力量。

一、始终坚持党的全面领导，持续巩固团结奋斗的共同思想政治基础

我们把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，持续夯实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地和实践基地，坚决落实党对政协工作全面领导的制度机制，抓好抓实政协党的建设，持续强化政治共同体意识，团结全省各党派团体、各族各界人士，坚定不移听党话，矢志不渝跟党走。

过去的一年，我们围绕庆祝建党百年，扎实开展党史学习教育和“筑同心，跟党走”主题活动。面向全省三级政协委员，在全国政协和省政协两个读书平台，开展“百年党史”“百年湖湘潮”两大主题读书活动，共读一部中共史，同唱一首“同心曲”，委员线上交流读书感想6万多人次；面向界别群众，开展总书记“七一”重要讲话和中共十九届六中X会、省第十二次党代会精神学习宣讲，帮助社会各界及时掌握中央、省委重大决策部署；面向社会，组织委员开展线上线下宣讲活动3000多场次，推出70期“委员学党史·讲红色故事”、24期“委员向党诉衷情”等系列宣讲视频，广泛增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

加强党的创新理论武装。开展“第一议题”学习、专题讲座、互动交流、集中研讨，及时跟进学习总书记最新重要讲话精神。充分发挥“三个基地”作用，党组和主席会议成员带头领题，开展理论研究，完成9个重大课题、163篇理论文章、213份调研报告，形成一批较高质量研究成果，线上线下开展委员培训，在全省全面铺开实践基地建设，推动党的创新理论在湖南政协系统落地生根、开花结果。

突出抓好政治建设。把“两个维护”作为根本政治原则和政治规矩，坚决落实重大事项请示报告制度，全年向省委请示报告57次，确保中央大政方针政策、省委重大决策部署在政协得到不折不扣贯彻落实。推进政协系统党的建设，改进专委会分党组工作，增设专委会履职党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖。召开全省政协系统党建工作会议和宣传思想工作座谈会，出台党员委员履职党支部工作办法、发挥党员委员先锋模范作用实施意见等制度，实现党的工作对所有委员全覆盖。

二、始终坚持围绕中心服务大局，紧紧聚焦省委重大决策部署履职尽责

我们把省委工作中心作为政协履职重心，持续深化“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”“助推新发展，建设新湖南”等主题活动，三级政协联动，线上线下融合，调研协商监督和参与服务合作一体推进，为湖南高质量发展尽政协之责、展政协之长、倾政协之力。

过去的一年，我们聚焦省委中心工作任务，围绕打造国家重要先进制造业高地、进一步完善引进和留住人才激励政策开展重点调研，组织专家协商，召开两次专题议政性常委会会议，向省委、省政府报送建议案。省委书记、省长率领省直相关部门负责同志听取委员意见建议，开展互动协商，并对建议案作出批示，省直有关部门逐条研究吸纳，协商成果转化为实实在在的政策举措。

不断拓展协商内容。围绕确保粮食安全、发展经贸合作、优化经济环境、推进乡村振兴、建设生态文明等方面议题，常态化开展互动式协商和网络议政、远程协商，探索开展专家协商，有序开展会议监督、视察监督、专项监督、微监督，全年开展各类协商监督活动174场，在广泛、深入协商监督中促进交流、增进共识、改进工作。

努力提高工作质量。坚持“不深度调研不建言不提案”，委员和议题“双向选择”组建调研队伍，提高调研的专业性和针对性。坚持数量适当、质量优先，引导委员提交提案1008件，立案765件，发挥老委员咨询团作用，开展提案办理协商第三方评估“回头看”。改进反映社情民意信息工作，全年编发社情民意信息199期，省领导批示64篇。召开全省政协界别工作推进会，发挥界别专业优势，开展“三进三助”聚力行动，助推园区提质、企业发展、乡村振兴。

三、始终坚持履职为民，用心服务人民群众对美好生活的向往

我们牢牢把握人民政协为人民的根本要求，坚持民之所忧、我之所思，民之所盼、我之所为，持续深化“三个一”扶贫行动、“助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，帮助贫困群众完成学业、解决就业、充实家业，建立线上线下委员工作室、微建议等平台机制，紧密联系群众，真情服务群众，走好新时代党的群众路线。

过去的一年，我们深入贯彻总书记“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”重要指示精神，出台委员工作室建设意见和实施办法，推动委员工作室扩面、提质、增效。全省建设线上委员工作室3101家、线下委员工作室3000家，实现了乡镇街道委员工作室全覆盖、委员进驻工作室全覆盖、线下委员工作室入驻政协云全覆盖，做到了界别群众在哪，委员工作室就建在哪，界别群众有什么需求，就建什么主题的委员工作室。在政协云上开通数字地图和3D导览，推广“民意直通车”二维码，架起党委政府与人民群众的“连心桥”，推动政协协商民主走进基层、走近群众。

助力解决民生领域实际问题。就中小学生心理健康教育、安宁疗护等民生议题开展调研协商和民主监督。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，广大委员聚焦群众急难愁盼问题，提交微建议9036条，通过平台交办和委员主动领衔督办、政协云智慧推荐领办，开展微协商、微监督等方式，对接党委政府微建设、微服务，推动办理回复8557条，助推解决了一批涉及交通出行、城市管理、公共服务等实际问题。联动长株潭三市政协，持续助力“绿心”地区生态屏障建设。组织三级政协委员和机关干部，走进万户帮扶家庭，在房前屋后栽种经济果木14万株，让帮扶群众生活更有盼头、发展更有劲头。

积极引导群众有序政治参与。常态化开展网络议政、远程协商，通过热点关注、互动交流、数据分析等方式，了解民情民意、吸纳群众智慧。省市县三级委员联动，围绕政协履职重点、社会时事热点、群众关注焦点，结合委员专长设置值班主题，在政协云上常态化值班1.4万人次，吸引群众104万人次关注，提出意见建议1.2万条，生动诠释了“有事好商量”这一人民民主的真谛。

四、始终坚持大团结大联合，广泛凝聚改革发展稳定正能量

我们着力发挥人民政协的团结统战功能，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，以共同的理想追求凝聚人，以共同的奋斗历程团结人，持续筑牢政治圆心，拉长团结半径，画好最大同心圆，更加有效汇聚起全省各族各界奋斗新时代、奋进新征程的共识、智慧和力量。

过去的一年，我们落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，定期走访民主党派省委会、省工商联、无党派人士，联合开展履职活动成为常态。学习贯彻中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，就城市社区民族工作、我省宗教人才培养组织调研协商，共同深化湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区乡村振兴合作机制，持续推动我省民族地区发展。召开辛亥革命110周年纪念会议。加强文史资料征集整理工作，完善数字文史馆建设，编辑出版《红色地标》。组织港澳委员开展“学七一讲话，担历史使命”活动，引导港澳委员坚定支持爱国者治港治澳。持续推动澳门刘良院士在湘工作站助力湖南中医药产业发展，推动湘港澳科教交流合作成果落实落地。发挥湖南发展海外顾问团优势，为湖南自贸试验区建设增添更多中国味、国际范。

五、始终坚持改革创新，不断彰显专门协商机构的时代特质

我们扎实推进政协理论创新、制度创新、工作创新，持续运用政协云，政协履职方式发生深刻变化；持续促进三级联动，增强政协系统整体效能；持续深化务实智慧开放和谐政协建设，干出政协工作新样子，政协事业在继承中创新、在创新中发展。

过去的一年，我们不断推进政协云实践运用和总结提升，出台地方标准，规范安全运行。委员履职意识、履职能力不断增强，参与云上考核的684名省政协委员合格率达99.85%，189名委员得分100分以上，“责任委员”形象更加鲜明。常态化开展履职质量评价、智慧提案、委员工作室、微建议等工作，运用政协云深化三级政协联动，全年开展联动履职103次。组建省政协融媒体中心，充分发挥“报刊网微端屏”融媒体作用，在央媒推出报道500多篇、省媒3200多篇、政协融媒近万篇，政协宣传思想工作的传播力、影响力、感染力不断增强。出台加强专委会工作意见、加强和促进凝聚共识工作实施意见等文件。创新推进政协机关建设，打造“清廉政协”，开展“燃计划”青年成长建功活动，激发干部队伍活力，建设一流政协机关，创造一流工作业绩。

省政协的工作，得到了全国政协的充分肯定，汪洋主席对湖南智慧政协建设、宣传思想、政协云、双助双行动、委员工作室、委员读书活动等工作作出10余次批示。2021年，省政协在全国政协党的建设工作会议、宣传思想工作座谈会、秘书长工作会议以及委员联络、提案、港澳台侨、文化文史、关注森林等重要会议上，发言交流工作经验。

各位委员、各位同志，省政协工作的有力有效推进，离不开中共湖南省委的高度重视和坚强领导，离不开省人大常委会、省政府的鼎力支持，离不开社会各界的关注参与和老领导老同志的关心关爱，凝聚了全省各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员的智慧、汗水和心血。在这里，我代表省政协常委会表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，工作中还存在不足之处，主要是：协商议政质量还需继续提高，凝聚共识的深度还需继续拓展，委员工作室建设运行还需继续深化，政协云数据分析运用还需继续加强，破解市县政协“两个薄弱”问题还需继续着力，等等。我们将努力加以改进，不断把湖南政协事业推向前进。

各位委员、各位同志，2022年是中共大会召开之年，是落实中共湖南省第十二次代表大会精神开局之年，也是本届政协收官之年。我们要高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，聚焦省第十二次党代会重大决策部署，深入开展“汇智聚力助推高质量发展”主题活动，做好建言资政和凝聚共识工作，以高水平履职服务高质量发展，为全面建设社会主义现代化新湖南汇众智、聚众力，以优异成绩迎接中共大会胜利召开。

第一，更加忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。我们要持续深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。充分运用“三个基地”，深化理论研究，组织开展市县政协主席、委员工作室召集人专题培训，总结推广创新实践成果。探索更具政协特色的党建工作高质量发展路子，不断提升政协党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。压实意识形态工作责任，健全审核把关制度，加强风险防控。办好政协云书院、湘声大讲堂、委员公开课，常态化、多形式开展委员读书活动，在读书交流中加强思想政治引领，为中共大会召开营造良好政治氛围。

第二，更加有效服务高质量发展。发展是解决一切问题的“总钥匙”。我们要按照省第十二次党代会“在推动高质量发展上闯出新路子”的部署，聚焦全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，采取多种协商形式，助推经济稳中求进、文化守正创新、社会文明进步、生态环境优美。围绕“促进文体旅融合发展，助推建设世界知名旅游目的地”“落实就业优先战略，扎实推进共同富裕”开展重点调研，召开专题议政性常委会会议。就县域经济发展、特色优势产品走出去、专精特新“小巨人”企业培育、民营企业权益保护等议题开展调研协商，助力我省做好“六稳”“六保”工作。就“十年禁渔”行动、数字政府建设中的数据共享、稳定粮食播种面积等议题开展专项民主监督。深化“三进三助”聚力行动，发挥委员专业特长、界别集体智慧，在发展理念、创新重点、科技攻关、乡村振兴等方面献计出力。

第三，更加用心助推解决群众急难愁盼问题。群众问题无小事，处处留心皆民生。我们要持续关注民生实事，引导委员深入界别、深入基层，采取多种履职方式，助力解决群众现实利益问题。关注和助推老旧小区改造、农村养老院医疗支持等工作。深化微建议、微协商、微监督“三微”联动，进一步理顺领办、交办、督办和跟踪、反馈、评价环节，加强分类整理、集中办理和数据分析，精准对接党委政府微建设、微服务，帮助解决群众忧心事、烦心事、揪心事。坚持以群众为中心、以委员为主体、以界别为依托、以协商为抓手，深入推进委员工作室建设运用，把工作做得更实、更有成效，实现联系服务群众制度化、常态化、长效化。

第四，更加广泛凝心聚力。力量生于团结，幸福源于奋斗。我们要加强党派合作共事，健全完善各民主党派、工商联、无党派人士在政协履职的工作机制。做好政协民族工作，围绕武陵山片区乡村振兴，加强与周边省市区政协的联动协作。团结凝聚好信教群众，开展加强基层宗教工作三级网络两级责任制建设调研协商。挖掘我省红色文化资源，加强文史资料整理出版工作。引导港澳委员继续发挥好“双重积极作用”，助力“一国两制”行稳致远。继续推动港澳科创园建设，助力我省对接粤港澳大湾区。做好老委员咨询团、湖南发展海外顾问团工作。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，扩大朋友圈，画好同心圆。加强政协宣传思想工作，充分发挥政协“报刊网微端屏”融媒体作用，加强与中央、省内主要媒体的对接，讲好中国故事、湖南故事、政协故事。

第五，更加有力提升政协工作实效。只有干出的精彩，没有等出的辉煌。我们要进一步完善协商制度，充分发挥政协协商在发展全过程人民民主中的重要作用，推动协商民主广泛多层制度化发展。巩固提升“三个基地”、政协云、委员工作室、微建议、委员读书活动等工作品牌，加强本届政协履职实践总结提升，编撰发布湖南政协协商民主发展蓝皮书。促进政协云与政协履职深度融合，引导委员把政协云运用到极致。推进提案信息公开，深化提案质量和提案办理质量第三方评估。进一步加强省市县三级政协联动，形成助推党委中心工作的整体合力。在中共湖南省委的领导下，认真做好省政协换届工作。加强委员履职考核评价，评价结果作为委员留任重要依据。认真落实中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，加强对市县政协工作的指导，夯实政协基层基础工作。深化“清廉政协”建设，提升委员和机关干部两支队伍能力素质，为政协履职提供坚实保障。

各位委员、各位同志，今年是本届政协的最后一年，行百里者半九十，我们要敬终如始、始终如一，用心书写履职答卷。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共湖南省委的坚强领导下，始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，团结一心、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新湖南而努力奋斗，以优异成绩迎接中共大会胜利召开！

中国人民政治协商会议福建省常务委员会工作报告

崔玉英

、各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十二届福建省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以总书记同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党百年华诞，胜利召开中共十九届六中X会，在中华大地全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军的新征程。感悟历史启示，秉承历史荣光，坚定历史自信，人民政协在守正创新中勇毅前行，满怀豪情迈上了以史为鉴、开创未来的新起点。

这一年，我们感悟初心、启智聚力。从中国共产党百年奋斗的重大成就和历史经验中，读懂百折不挠、百炼成钢的成功密码，深刻领会“两个确立”的决定性意义。百年征程、百年风雨、百年荣光，给了我们无穷的信心和力量，极大激发了走好新赶考路的昂扬斗志！

这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进。总书记再次亲临福建考察，明确提出“四个更大”重要要求和四项重点任务，擘画了新发展阶段新福建建设的宏伟蓝图。总书记的亲切关怀、深情寄望，润泽了福建山山水水，温暖了八闽父老乡亲，化作了全省人民上下同心、砥砺奋进的铿锵步伐！

这一年，我们承前启后、继往开来。中共福建省第十一次代表大会胜利召开。这一关键历史节点的重要会议，从百年党史中汲取智慧和力量，从总书记对福建的殷切期望和当年在八闽大地的求索奋斗中感悟重大责任使命，绘就了把宏伟蓝图变为美好现实的路线图，发出了奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的动员令！

一年来，省政协及其常委会紧密团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共福建省委领导和全国政协指导下，全面贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，以深入开展“再学习、再调研、再落实”活动为抓手，认真落实省委对政协工作提出的“四个下功夫”要求，持续深化“强党建、转作风、谋创新、促履职”思路举措，充分发挥专门协商机构作用，不断推动政协事业创新发展，“政协大省”整体风貌日益形成。

——我们以庆祝中国共产党成立100周年为契机，着力强化思想政治引领，共同思想政治基础进一步筑牢

以学为先感悟思想伟力。始终把学习总书记新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，充分发挥福建作为重要孕育地和实践地的独特优势，以党组理论学习中心组为龙头，构建形成各级党组织一体学、党内带动党外学、系统联动互动学的立体式学习矩阵，全年围绕21个专题开展学习研讨176场。在网上“全国政协书院”开设“感悟思想之源·感怀为民初心”主题读书群，以总书记在闽17年半的求索奋斗历程这一中共党史的动人篇章为脉络，结合学习贯彻总书记“七一”重要讲话、中共十九届六中X会精神和开展中共党史学习教育，开启为期3个月的回溯本源、润泽心灵、汲取力量的读书之旅,通过贯通历史与现实的学习感悟，进一步深化对总书记新时代中国特色社会主义思想历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的理解把握。召开读书活动领导小组会议、督导会议等41次，构建与政协各参加单位横向联动、与市县政协纵向贯通的学习机制，创建“半月一专题、每周一导读、每日一领读”的读书格局，推送导读文章近300篇，选编“委员读书精粹”83期4千多条，把质量导向贯穿始终。委员们全员参与、全情投入，每天入群“打卡”、竞相发言，呈现出整体联动、逐浪比高的良好态势，共交流感言近54万条，进一步学出了坚定信念、学出了责任担当、学出了奋进动力。坚持线上线下协同推进、读书履职相互促进，联合省委网信办、团省委等在高校、社区开展多场委员读书分享会，在微博开设“和政协委员一起读书”等话题，阅读量突破10亿次，学习“雁阵效应”持续扩容提升，以“书香政协”助推“书香八闽”建设。

以史为鉴激发奋进动力。着眼“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，扎实开展以中共党史为重点的“四史”学习教育。发挥政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用，坚持学习教育横向到边全覆盖、纵向到底全贯通，在中共党员委员中深入开展“弘扬伟大建党精神、争取更大光荣”主题活动，传承红色基因，赓续红色血脉；召开界别学习座谈会，32个界别召集人深入研讨、畅谈体会，带动全体委员在深学细悟中坚定信念、强化担当；组织中共党史专题宣讲、“光荣在党50年”老党员座谈、“青春心向党”主题演讲、“逐梦百年筑梦辉煌”读书征文、“丰碑礼赞”书画展、“古厝之光”美术专题创作展等系列活动，团结引领参加政协的各党派团体和各族各界人士，在回顾团结合作的光辉历程中肝胆相照、携手前进，不断夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。

——我们以落实党对政协工作全面领导为根本，着力强化党的各项建设，政治组织的属性进一步凸显

切实扛起管党治党政治责任。省政协党组始终坚持旗帜鲜明讲政治，完善总书记重要讲话重要指示精神和中共中央决策部署贯彻落实的督查机制，以全链条“工作闭环”确保不折不扣落实到位。认真落实省委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，自觉在省委领导下主动负责、协调一致开展工作。切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，落实全面从严治党主体责任清单，每半年召开党建工作专题会议，定期听取机关党组、专委会分党组落实主体责任情况汇报，首次对9个专委会分党组开展专项督查，持续开展省政协党组成员对党员常委履职点评，连续三年召开中共党员委员会议，不断完善全方位覆盖、全流程量化的党建工作考核体系，层层落实党建工作责任。

切实提升党建引领履职成效。持续拓展“党建+协商”模式，打造“党建+聚识”平台，促进党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变提升，以党建“一条线”织起履职“一张网”。坚持强化思想政治引领同经常性思想政治工作紧密结合，落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，完善专委会分党组联系界别委员工作机制，以“政协党组成员+专委会分党组+界别”为纽带，开展联系走访、谈心谈话600多人次，把政治学习、政策宣传、协商调研、反映民意有机结合起来，进一步丰富了专委会分党组的党建工作内涵。积极探索富有政协特色的党建阵地，召开以党建工作为主题的全省市县政协主席工作座谈会，建立省市县党建联动联系点58个。在老区苏区推行“双联四进”做法，突出“党建引领、政协搭台、民众参与”，聚合省市县乡四级力量，依托党建和委员“两个联系点”，推动理论宣讲、健康扶贫、科教服务、志愿帮扶“四进农村”，把工作做进群众心坎。政协党建工作在凝心聚力、服务群众中迸发出旺盛的生机活力，在全国政协党建工作经验交流会上作大会发言。

——我们以服务“十四五”开局起步为主线，着力强化协商主责主业，专门协商机构作用进一步发挥

在协商议政中提升服务大局水平。对标对表总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委制定的年度协商计划，连续四年围绕数字福建、生态文明建设、海洋经济强省、营商环境优化等攸关福建发展的综合性重大议题，开展调研协商和民主监督，持续用功、年年递进，多视角、系列化的协商成果为省委省政府决策施策提供了有益参考。围绕总书记来闽考察提出的“四个更大”重要要求和四项重点任务，我们及时跟进，选取推进碳达峰碳中和、提升种业研发创新水平、支持台湾青年来闽就业创业、发展康养产业等议题，精心组织45场重点协商调研，协商议政更加务实管用，既见时效更显实效。在增强我省科技创新能力专题议政性常委会会议中，我们以创新之举谋创新之策，首次面向百名院士、百家高新企业征集意见，首次引进多所高校专家团队联合攻关，在事关高质量发展的核心问题上尽委员之心和政协之力，省委尹力书记专门出席会议，与委员们共商发展大计、共话科创蓝图，并充分肯定协商内容丰富、意见很有见地，为我省科技创新发展画出了一幅全景图。我们开展的推动民营经济转型升级协商活动，前期调研覆盖了38个行业、千余家民营企业，赵龙代省长到会与企业家们面对面互动，倾听意见、回应关切，协商成果为进一步推进民营经济发展提供了有益助力。我们还紧扣“十四五”规划实施，联合香港再出发大联盟等举办闽港合作新机遇研讨会，积极为共建新发展格局重要节点重要通道、实现“并船出海”建言献策。

在探索创新中提升建言资政质量。以提质增效为着力重点，制定出台建言资政质量评价办法、提案质量评价实施细则，进一步健全多方综合评议、定性定量相结合的第三方评价机制。各专委会比学赶超、各展其能，场场协商新招频出、气象日新，有的建立专业型智库，邀请专家学者参与调研，着力提升建言含金量；有的充分运用网络问卷、线上征言、视频调研，有效拓展协商参与面；有的积极开展“云协商”，在港澳地区设立协商分会场，还连线到了台湾地区。现在，越来越多“两院”院士、知名企业家和各方代表人士走进政协协商，多形式、广参与、宽领域的协商格局日臻完善。全年向省委省政府提交协商建议案7件，报送调研视察考察报告83件、社情民意信息专报件148件，提案立案726件，各类建议得到省领导批示200多件次。打造东南国际航运中心、开展海洋碳汇科学研究等11项21条建议，被纳入加快“海上福建”建设三年行动方案；落实健康第一教育理念、为中小学生松绑减负的建议，为相关部门制定文件、推进工作发挥了积极作用；推进金砖国家创新基地建设、以“侨”为“桥”助力构建“双循环”新发展格局等重点提案建议，为我省服务和融入新发展格局、实现更高水平对外开放贡献了政协智慧。

——我们以画好团结奋进最大同心圆为目标，着力强化履职中心环节，凝聚共识实效进一步增强

更加用心凝聚社会各界共识。充分彰显统一战线组织功能作用，努力把凝聚共识工作做在实处、落到深处。在发挥新型政党制度优势上突出广搭平台，落实定期走访、协同履职等经常性工作机制，通过联合开展林祥谦红色教育品牌培育、托育服务体系完善、优质中药品牌保护利用调研协商，共同举办科技论坛、两岸船政文化研讨会，携手建设“海外书屋”，支持设立民营经济人士理想信念教育基地等，进一步深化与党派团体的合作共事。在民族宗教工作上突出团结引导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推进我国宗教中国化为重点，在宗教界别委员中开展“‘四进’我当先”活动，持续助力少数民族特色产业发展和乡村振兴，齐力助推宗教古建筑和南岛语族文化遗址保护，组织民族宗教界人士参观中共党史教育基地，进一步促进民族团结、宗教和顺。在界别工作上突出思想引领，强化委员联系界别群众工作，制定界别活动考核评价办法、委员联系点工作规则，23个省政协委员联系点正式挂牌，全年依托委员议政室、界别议政厅，开展界别活动97次，组织专题宣讲81场，进一步担负起宣传方针政策、反映群众呼声的政治责任。

更加用情增进大团结大联合。立足福建特殊区位和使命，以丰富载体为抓手、以增进认同为目标，大力提升台港澳侨工作成效。更加注重以文化人，以共同的民俗文化和宗教文化为主题，联合全国政协港澳台侨委举办第四届两岸基层治理论坛，会同全国政协民宗委指导举办首届两岸宗教文化论坛，与人民政协报社共创全国政协系统首家“海峡号”融媒体中心，在对台交流交往上迈出新的步伐。更加注重以情动人，增设10个省政协港澳台侨交流基地，举办闽籍侨领故乡行、华侨子弟寻根之旅网上夏令营、第三届两岸青年乡村振兴研修营等活动，进一步拉紧情感融合、心灵契合的纽带。更加注重以义聚人，把共担民族大义作为聚识引领的根本，制定港澳委员发挥“双重积极作用”实施意见，组团赴澳门宣讲总书记来闽考察重要讲话精神，组织港澳台大学生“八闽文化之旅”夏令营走进香港理工大学等重点校区，在正面教育引导中进一步涵养爱国新生力量。港区政协委员旗帜鲜明支持“爱国者治港”，全力护航新选制落实，有力凝聚捍卫“一国两制”的正义力量；澳区政协委员深耕爱国爱乡宣导工作，带领闽籍乡亲感悟百年沧桑巨变、礼赞盛世中华！

——我们以打造过硬的政协制度参与者实践者推动者队伍为抓手，着力强化委员责任担当，履职活力进一步激发

责任委员的意识显著增强。广大委员按照总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，注重内外兼修、主动“充电蓄能”，不断涵养为国履职之心、为民尽责之能。委员们的政治责任不断强化，心有所信、行有所向，在大是大非面前“看得明、识得破”，在重大关键时刻“站得出、靠得住”，政治立场更加坚定。委员们以“政协大省”光荣一员的责任意识，勇挑大梁、善唱主戏，深入践行履职承诺，履职成效连年提升，履职平均积分从届初的105分提高到193分，实现了由“跟着走”到“抢着干”、从“要我履职”到“我要履好职”的深度转变。委员们自觉扛起助推发展、服务民生的社会责任，见贤思齐、奋勇争先，活跃在乡村、社区、学校、企业等每一个平台，写就了一份份有温度、见境界的“委员作业”。建设“政协大省”的火热实践，让委员们由衷体会到充实和自豪，凝聚和锻造了一支坚强有力的委员队伍！

有为委员的担当充分展现。广大委员牢记初心使命，更加愿为、能为、善为，以奋斗者的姿态，拼出了我省政协事业的崭新风貌。一年来，先后有4100多人次参加各类学习培训，3200多人次深入基层开展调查研究，3800多人次踊跃参加各类重点协商活动；共反映社情民意信息9500多条、开展为民办实事活动456场、捐赠爱心款项4.2亿元；1处委员联系点获评全国20个“杰出委员工作室（站）”之一，110名委员受邀担任各类民主监督员，14个界别被评为优秀等次，60名履职优秀委员、45件好提案受到通报表扬， 620人次委员的先进事迹被主流媒体广泛宣传。桩桩件件都饱含着真情付出的心血和汗水，都凝结着真诚履职的智慧与情怀。国有所需则一呼百应，民有所盼则一往情深，责有所系则一往直前，已经成为本届政协委员最鲜明的精神特质，立起了“政协大省”的全新形象！

——我们以发挥人民政协制度效能为主攻方向，着力强化夯基固本工作，履职能力现代化水平进一步提升

工作运行更加高效有序。持续在深化制度建设上求突破，制定协商工作规则、专委会工作指南等20项制度，本届以来建立的制度机制达107项，覆盖政协党的建设、履职工作、内部运行等各方面，形成了更加完备、管用、高效的制度体系。持续在虚功实做上下功夫，连续三年围绕重点协商计划、党组工作要点、常委会工作报告，细化分解年度重点任务，在往年基础上拓展到六大类117项，实现了任务项目化、项目清单化，一张清单抓到底。持续在推动工作落实上见成效，实施“管理年”“落实年”三年行动，坚持制度规范与督查落实相结合，完善落实定期研究工作的主席会议成员月例会制度，建立专项督查台账，实行“月督办、季通报、年考评”，压实了上下贯通、环环相扣的责任链条。

服务保障更加精细有力。注重以信息化推进履职能力现代化，全力建成“数字福建政协云”，省市县三级政协信息平台实现互联互通，信息化建设水平大幅提升，云端协商、掌上办公成为日常，全流程覆盖、全天候在线的履职形态已经形成。持续壮大舆论阵地，打造“网端微屏刊”立体传播的全媒体宣传矩阵，“政协视点”电视专栏正式开播，全年共推送履职信息1万多条，中央媒体报道我省政协履职新闻1千多条，有力传播了政协好声音。进一步推进人民政协理论与实践研究，推动政协理论进党校课堂，协商民主理论课题首次纳入省社科基金项目。加强对市县政协的联系指导，深化落实走访调研、经验交流、专题研讨等沟通对接机制，全省政协系统整体效能不断增强。深入推进模范机关建设，持续拓展全国文明单位创建成果，扎实做好省委巡视整改工作，风清气正的良好政治生态不断巩固，服务保障的能力水平全面提升，机关干事创业精气神极大提振。

各位委员，我们有幸在新时代相聚人民政协大家庭，在风雨同舟、风雨兼程的奋斗中，我们的政治方向更加坚定，格局站位更加提升，制度效能更加彰显，聚识引领更加有效，建设“政协大省”的共同目标正日益成为生动图景。一路携手走来，有耕耘的汗水、收获的喜悦，也有实践的启示。

我们更加深切体悟到，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，充分发挥福建作为重要孕育地和实践地的独特优势，是建设“政协大省”必须肩负的重大政治责任。唯有笃学笃信笃行，方能牢牢把握“两个确立”的决定性意义，切实筑牢做到“两个维护”的思想政治根基！

我们更加深切体悟到，坚决落实党对政协工作的全面领导是建设“政协大省”的根本政治保证。唯有始终以党的初心为使命，更好地把政协打造成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，方能始终坚定正确政治方向，在无愧于时代和人民的生动实践中，焕发生生不息的旺盛活力、迸发源源不竭的强大动力！

我们更加深切体悟到，为国履职、为民尽责是建设“政协大省”的根本价值追求。唯有胸怀“国之大者”、心系“民之所向”，在时代大潮中躬身入局、在为民立言中担当作为，方能把专门协商机构的“牌子”擦得更亮，更好地把政协制度优势转化为治理效能，做到人民政协为人民！

我们更加深切体悟到，主动站位全局、更好凝心聚力是建设“政协大省”的重要职责使命。唯有坚持大团结大联合，锲而不舍赓续合作初心、深化团结联谊，立足区位优势做深台港澳侨聚识引领工作，方能凝聚起团结奋斗的强大合力，为服务祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量！

我们更加深切体悟到，昂扬奋发、笃行不怠的委员队伍是建设“政协大省”的重要主体力量。唯有持之以恒夯基固本、砺炼作风本领，不断提升履职能力现代化水平，方能更好地推动政协事业在继承中发展、在发展中创新，在助力全方位推进高质量发展超越中展现“政协大省”的全新风貌！

各位委员，我省政协工作赢得的良好局面，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中共福建省委的正确领导和全国政协的关心指导，得益于省人大常委会、省政府和省直各部门各单位的鼎力支持，得益于老领导老同志的热忱关心以及社会各界的积极参与，凝结着全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同奋斗的心血和汗水。在此，我代表省政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要是：对近年来探索实践的行之有效做法及时总结固化的力度还需进一步加大，广泛凝聚共识的平台渠道还需进一步拓展，深入界别联系群众的工作还需进一步加强，等等。这些都要在今后工作中切实加以改进。

各位委员，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。第二个百年奋斗的宏伟蓝图已经徐徐展开，福建未来发展既拥有新的机遇新的空间，也面临着外部环境严峻复杂的挑战。实现省第十一次党代会确定的目标，政协责无旁贷、委员身负使命，我们既要有攻坚克难的斗志，也要有履职尽责的本领，还要有众志成城的合力。要在践行全过程人民民主中推进政协协商民主建设，始终坚定一致性的笃定清醒，体现多样性的丰富生动，扬帆奋楫、克难奋进，交出不负时代、不负人民的优异履职答卷！

2022年是中共大会召开之年，是全面贯彻省第十一次党代会精神的开局之年，也是十二届省政协履职的收官之年，做好全年工作意义重大。我们要立足第二个百年新征程，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神和中共中央决策部署，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入学习贯彻中央及省委政协工作会议精神，按照省第十一次党代会部署要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，持续推进专门协商机构各项建设，以“政协大省”的担当作为，为全面加快新发展阶段新福建建设聚势赋能。

——我们要从百年奋斗中感悟真理力量，高举伟大旗帜，更加自觉强化思想理论武装。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻中共十九届六中X会精神，自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者。要怀深情悟深意，进一步把学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，与秉承弘扬总书记在福建工作时的重要理念和重大实践贯通起来，深化学习座谈会制度，开展理论研讨，举办纪念“晋江经验”提出20周年相关活动，在感悟思想之源中汇聚新的奋进力量。要建立常态化长效化制度机制，巩固拓展中共党史学习教育成果，深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动。召开政协宣传思想工作座谈会，持续探索线上线下学习融合新办法，大力推行“情景化”“体验式”学习形式，用好“微党课”“云直播”平台，畅通委员读书活动成果转化渠道，构筑起更具时代感、更有引领力、更富号召力的思想理论武装体系，进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

——我们要从百年奋斗中感悟伟大建党精神，强化党建引领，更加扎实推进政协党的各项建设。坚定不移把党的政治建设摆在首位，一以贯之保持抓党建、强党建的韧劲，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要认真总结本届政协党建工作经验做法，进一步完善领导有力、责任明确、管理到位的党建工作体系，切实把党的领导贯穿政协履职全过程。要勇于自我革命，持续压实党建工作责任链条，开展政协党组织落实全面从严治党主体责任调研检查，深化专委会党建工作，不断健全政协党的建设质量管控、问题整改和责任落实机制，把严的主基调长期坚持下去。要持续抓基层打基础，实施建强基层党组织战斗堡垒行动，深化党建联系点建设，推动各级党组织全面进步、全面过硬。要充分发挥中共党员委员先锋模范作用，持之以恒加强党性修养、砥砺政治品格。要不断创新“党建+履职”模式，拓宽“党建阵地”和“协商平台”一体推进的有效载体，持续扩大党建工作的协同效应，以高质量党建引领政协事业高质量发展。

——我们要从百年奋斗中感悟制度优势，增强协商实效，更加积极助力全方位推进高质量发展超越。深入贯彻总书记来闽考察重要讲话精神，紧扣“四个更大”重要要求，聚焦省第十一次党代会确定的目标任务，持续加强前瞻研究、系统谋划，围绕提升福建制造数字化水平、加快培育文旅经济产业召开专题议政性常委会会议，就多措并举确保粮食安全、促进市域社会治理现代化、深化“三医联动”医改工作、推动闽台乡建乡创融合发展开展专题协商。综合运用丰富多样的协商形式，紧扣加强“一带一路”国际合作示范区建设、加大金融服务实体经济力度、引导民营企业参与乡村振兴、深化科技特派员制度、推进两岸行业标准共通等议题积极议政建言，在助力高质量发展上出实招见实效。针对返贫监测帮扶机制落实、红色文化遗产保护利用等开展民主监督，在协商式监督中增进共识、推动落实。要丰富协商制度内涵，发挥协商议政质量评价导向作用，探索专家协商会、社情民意恳谈会等新的协商形式，拓展政协委员、基层群众和相关部门协商互动平台，通过数字赋能“指尖上的协商”，推动协商履职郑重有序而又生动活泼，在服务大局中更好地彰显特色优势。

——我们要从百年奋斗中感悟合作初心，深化团结联谊，更加广泛凝聚奋进新征程的强大合力。落实政协凝聚共识工作制度，进一步拓展开放通达的渠道领域，使同心圆像水的涟漪一圈圈扩大。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，持续深化与党派团体的团结合作，完善从党内到党外、委员到界别群众的凝心聚力工作格局。要持续发挥界别作用，健全委员联系界别群众机制，拓宽面向社会主动发声、宣传引导的平台，更好地把党的主张转化为各族各界人士的共识和行动。要扎实推进民族宗教工作，深化民族宗教界人士团结引领，助推少数民族非物质文化遗产保护与传承，促进爱国宗教人才培养，奏响爱党爱国爱社会主义的时代主旋律。要以两岸同胞福祉为依归，深耕两岸基层治理论坛等交流平台，丰富两岸青年乡村振兴研修营等活动内涵，创新和拓展政协服务两岸融合发展的渠道载体，增进两岸同胞心灵契合。要以香港回归25周年为契机，更好发挥港澳委员“双重积极作用”，密切与闽籍社团及代表人士的联系，为“一国两制”行稳致远汇聚更加广泛的社会力量。要创新疫情防控常态化背景下对外交往新方式，服务和融入“引侨资、聚侨力、汇侨智”行动，更加密切与东盟、金砖国家和“海丝”沿线国家华侨华人联络联谊。

——我们要从百年奋斗中感悟责任担当，用情用心履职，更加努力书写新时代委员答卷。持续开展多形式、宽领域、深层次的学习教育、座谈交流和读书活动，引导委员锤炼政治品格、练就过硬本领。要进一步优化委员履职平台，规范委员联系点建设，推进“建管用育”一体化。要进一步发挥正向激励作用，做好典型培育，持续激发委员履职内驱力。要加大委员履职宣传力度，讲好委员履职故事，全面展现新时代政协委员良好形象。广大委员要倍加珍惜履职时光，倍加珍视委员荣誉，一如既往当先锋、作表率，不断激扬奋楫争先的精神，提升担当作为的成效，努力在收官之年交出优异的履职答卷，践行为国履职、为民尽责的庄严承诺。

——我们要从百年奋斗中感悟奋进力量，锤炼过硬本领，更加务实推动各项工作提质增效。认真总结本届以来推动履职工作、建设“政协大省”的有效做法。在连续三年狠抓“管理年”“落实年”的基础上，进一步开展“巩固年”“提升年”行动，持续强化制度执行，促进制度刚性更好转化为履职实效。要进一步发挥专委会基础性作用，召开专委会工作会议，推动各专委会立足专门领域、彰显专业优势、打造专精成果。要持续拓展文明创建成果，深化机关效能建设，在锻造模范机关上再创佳绩。要继续加强对市县政协工作的指导，推动贯彻落实中办发《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委工作要求，持续提升政协系统互动联动整体效能。要一以贯之坚持虚功实做，加强工作谋划，狠抓工作落实，确保收官之年精神更振奋、作风更过硬、履职更有效。

各位委员，一切伟大成就，都是接续奋斗的结果；一切伟大事业，都需要在继往开来中推进。站在新的起点，瞻望新的征程，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共福建省委领导下，牢记嘱托、感恩奋进，勇担使命、携手前行，为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接中共大会胜利召开！

中国人民政治协商会议云南省常务委员会工作报告

李 江

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议云南省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产党迎来百年华诞。在中华大地上全面建成小康社会，历史性地解决绝对贫困问题，铸就了中华民族伟大复兴的不朽丰碑。中共十九届六中X会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，确立总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

一年来，中共云南省委全面贯彻落实总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻党中央决策部署，胜利召开省第十一次党代会，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，团结带领全省各族干部群众勠力同心、攻坚克难，实现了我省“十四五”良好开局。在中共云南省委的坚强领导下，省政协及其常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥专门协商机构作用，思想引领更具时代特征、协商议政更加聚焦中心、开拓创新更加有力有效、委员履职更显担当作为，全面展现了新时代人民政协的新形象，为我省高质量发展作出了积极贡献。

（一）聚焦庆祝建党百年，加强思想政治引领

我们牢牢把握庆祝中国共产党成立100周年这条贯穿全年工作的主线，进一步筑牢各族各界群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。

精心组织庆祝建党百年系列活动。突出政治性和思想性，把庆祝活动与学习总书记新时代中国特色社会主义思想结合起来，省政协党组理论学习中心组共开展9次集体学习，9个总书记新时代中国特色社会主义思想学习小组开展学习39次。面向省政协全体委员，及时发出学习“七一”重要讲话通知，举办专题辅导、召开学习交流会、开通主题读书群，开展“弘扬伟大建党精神、争取更大光荣”主题活动，掀起了学习宣传贯彻热潮。组织30个界别和港澳委员的代表，参观云南省庆祝中国共产党成立100周年成就展，举办红色故事大家讲、委员微讲堂、建党百年主题书画展等活动，切实让庆祝活动成为政协委员自觉参与、自我教育、自我提高的过程。以中国共产党光辉历程、“十三五”经济社会发展巨大成就、脱贫攻坚全面胜利为主题，组织党外委员开展3次专题学习考察。把庆祝活动激发出的精气神，转化为广大委员爱党爱国爱社会主义的思想自觉和行动自觉。

扎实开展党史学习教育。创新学习方式、丰富学习载体，在政协委员中开展以中共党史为重点的“四史”学习，推动党史学习教育富有成效、更具政协特色。首次以远程视频形式，组织覆盖省州市县三级政协委员的联动学习、同步培训，推动党史学习教育向全省政协委员延伸，让生动鲜活的党史故事走进委员心中。率先创设委员学习教育基地，同步建立网上展厅，组织政协委员和各族各界人士在昭通“扎西会议”旧址、怒江“易地扶贫安置点”、普洱“民族团结园”3个基地，开展体验式教育和线上自主学习，深刻感悟长征精神，感受实现全面小康的伟大成就，进一步铸牢中华民族共同体意识，12.6万人次参与线上线下学习。深化委员读书活动，精选《总书记论中国共产党历史》《中共云南党史》《苦难辉煌》《火种》等书籍，开设24个“书香政协”委员读书群，开展线上读书活动，委员发言2314人次，推动广大政协委员在交流研讨中实现思想上的共同进步。

深入学习贯彻十九届六中X会精神。压实学习责任，落实学习举措，召开党组（扩大）会议、理论学习中心组学习，主席会议、常委会议集体学习，举办专题读书班，将自主学习、专题学习、交流研讨有效结合，学深、悟透、践行层层递进，引导广大委员深刻认识党百年奋斗的重大成就和历史经验，深刻把握以史为鉴、开创未来的重要要求，深刻领悟统一战线的重要法宝作用，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）围绕中心服务大局，全力助推我省实现“十四五”良好开局

我们充分发挥专门协商机构作用，紧扣全省改革发展重大问题积极协商议政。

聚焦产业发展建言献策。抓住我省产业发展中的重点难点，以巩固烟叶强省地位、高原特色现代农业重点产业种源问题、加快生物医药产业发展、“一县一业”示范县建设为主题开展专题协商、重点视察，汇聚政协委员助推产业发展的真知灼见。首次组织专家协商会，聚焦促进云南制造业转型升级高质量发展，进行前瞻性研究和深度协商，提出具有专业水准的意见建议。

聚焦绿色发展建言资政。按照省委部署，组织省政协常委和部分政协委员，专题学习总书记对滇池保护治理重要指示批示精神，现场考察滇池违规违建整治工作，统一思想、提高认识、接受教育，积极配合做好整改工作。以高黎贡山生物多样性保护、金沙江流域干热河谷生态修复与利用、湿地保护情况等为主题，开展专题协商和重点视察，助推省委省政府生态文明建设决策部署的贯彻落实。认真开展六大水系以及牛栏江、赤水河（云南段）河长制工作的督察督导，指出44个存在问题，提出52条对策建议。

聚焦高水平对外开放献计出力。以“发挥云南比较优势，深度融入新发展格局”为主题，组织常委会专题协商，围绕完善跨境物流交通建设、推动旅游产业国际化等方面，提出38条对策建议。围绕中缅边境合作区建设、外资准入负面清单制度落实、提高涉外执法司法质效、跨境电子商务发展、智慧边境建设等主题，开展对口协商、界别协商、专题视察，为我省构筑对外开放新高地贡献智慧。

聚焦全省重点工作议政建言。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果召开专题议政性常委会，就易地搬迁后续帮扶、实施乡村建设行动等方面，提出30条意见建议。成功参与全国政协的远程联动协商，在省政协分会场和怒江州两个外场，基层委员与汪洋主席互动交流，就易地搬迁群众增收、加快扶贫产业发展等问题提出意见建议。以强边固防、大滇西旅游环线建设、数字云南建设推进情况为主题，召开主席会议重点关注问题情况通报会，促进省委省政府重点工作的有序推进。

（三）践行人民至上理念，在服务民生改善上展现担当作为

我们紧贴民生关切履职建言，积极协助党委政府持续改善民生、增进群众福祉。

聚焦群众关心关注问题议政建言。围绕疫情防控、建立爱国卫生“7个专项行动”长效机制、重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升工程”等工作，开展调研视察，提出意见建议。围绕加强改进市域社会治理、完善城市生活困难人群救助机制、建设边境小康村、传统村落保护等主题进行协商，推动工作。

接续开展“双助推”行动。在我省脱贫攻坚取得全面胜利后，按照汪洋主席重要批示精神和省委工作部署，我们再接再厉，及时启动助推巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略“双助推”行动，接续组织三级政协、三万委员，聚焦57个国家和省级重点帮扶县，围绕乡村产业发展、脱贫群众就业、集体经济壮大、群众素质提升和人居环境改善等5个方面开展助推行动。各级政协周密安排，坚持一季度一推进。广大政协委员踊跃参与、热情不降、干劲不减，在帮助销售农产品、提供就业岗位、发展特色产业、提高基层诊疗水平等10个方面，充分发挥自身优势，出钱出力出智，办了一批实事好事，彰显了政协委员的责任担当。

（四）广泛凝聚共识，汇聚团结合作正能量

我们积极探索发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用的新途径、新方法，推动凝聚共识工作走深走实。

加强引领增进共识。定期召开各民主党派省委、省工商联征求意见座谈会，进一步畅通党派团体和无党派人士在政协的履职渠道，做到重要议题共同协商、重点调研共同开展、重大活动共同组织。深入学习贯彻中央民族工作会议精神，召开座谈会宣传党的民族政策。围绕国家通用语言文字推广普及、推进实施少数民族优秀文化精品工程开展协商，引导各族群众铸牢中华民族共同体意识。认真学习贯彻全国宗教工作会议精神，深入到宗教界代表人士中开展宣传宣讲，引导他们坚持我国宗教中国化方向。召开发挥港澳委员“双重积极作用”专题视频座谈会，鼓励港澳委员在“支持全国人大完善香港特区选举制度”等活动中主动发声、正面发声，广泛汇聚稳定发展的共识。

创新传播共识途径。着力破解委员联系服务界别群众工作薄弱问题，省政协全体委员与3000多名有代表性的界别群众建立常态化联系，通过上门走访、谈心谈话等形式，加强与界别群众的沟通交流，切实做到让有影响力的人去影响人、引领人。大力推进委员工作室建设，各专门委员会、各界别依托高校、医院、商会、社团、科研院所建立39个“委员工作室”。一年来共举办100余场专题宣讲、调研座谈和民情恳谈，既讲党的历史、讲发展成就，引导界别群众感悟制度优势、坚定发展信心；又倾听群众呼声、反映社情民意，力所能及帮助解决困难。委员工作室已成为省政协知民情、办实事、聚民心的重要平台。

（五）着眼增强协商效能，积极推进专门协商机构建设

我们深刻把握政协协商民主发挥作用的机理，着力在广泛多层制度化发展上下功夫。

进一步完善协商议政制度机制。首次制定省政协协商工作规则，对政协协商的参加范围、工作原则、基本程序、交流方式等作出规定。制定专家协商会工作办法，修订专门委员会通则。落实提高协商议政质量的意见及评价工作办法，对协商会议、重点调研、提案、社情民意信息等开展质量评价。重点提案培育工作得到全国政协的充分肯定，省政府主要领导领办重点提案，有力推动了提案质量和提案办理水平的提高。“数字政协”建设取得新进展，具备了全省三级政协一体化服务能力，远程协商和网络议政实现常态化，数字化赋能政协协商成效明显。

擦亮“协商在基层”履职品牌。着力推动政协协商向基层延伸、与基层社会治理有效衔接，制定下发“协商在基层”协商议事工作规则，召开推进会，指导129个县级政协规范务实开展工作，实现了全省乡镇、街道“协商在基层”工作全覆盖。各州市县级政协全年共开展2337场协商活动，推动解决了一批党政关心、群众关注的民生实事，有力促进了市县政协“两个薄弱”问题的解决。“协商在基层”工作已成为群众欢迎、党政满意，富有时代特征、政协特色、云南特点的履职品牌。

（六）发挥党建引领作用，深入推进政协自身建设

我们把新时代党的建设总要求，落实到履职工作和自身建设的各个环节，以党建工作新成效推动政协工作新发展。

坚决落实党对政协工作的全面领导。省政协党组切实扛起落实党对政协工作领导的政治责任，自觉在省委领导下主动负责、协调一致开展工作，全年就重要会议、重要工作向省委请示报告27次。召开22次党组会议研究部署工作，不断强化政协党组织的政治功能，切实发挥把方向、管大局、保落实的作用，确保各项工作政治方向不偏、履职焦点不散。

切实加强政协党的建设。开展政协党建工作调研，首次召开全省政协系统党建工作经验交流会。率先制定机关党组指导专委会分党组工作制度，进一步压实专委会分党组责任，在“全员入委”的基础上，不断健全党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖的工作机制，推动党建质量与履职水平双提升。

着力抓好“两支队伍”建设。出台强化委员责任担当的意见，对委员的政治责任、履职责任、引领责任等方面作出规定。建立中共党员委员在政协履职中发挥模范带头作用制度，明确提出“八个带头”要求。落实常委述职和委员列席常委会工作机制，完善履职档案，加强委员管理。开展示范党支部创建和“两优一先”评选表彰活动，进一步激励干部担当作为，不断把“双一流”模范机关建设引向深入。

过去一年取得的工作成绩，是全国政协有力指导的结果，是中共云南省委坚强领导的结果，是省政府及有关部门、社会各方面大力支持的结果，是省政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，省政协工作还存在一些不足，主要是：协商议政质量还需要进一步提升；凝聚共识的方法和途径还需要进一步拓展；委员联系服务界别群众工作还需要进一步深入；民主监督力度还需要进一步加大。这些问题都必须高度重视，切实加以改进。

二、2022年工作任务

2022年是中共大会召开之年，是深入贯彻落实省第十一次党代会精神的重要一年，做好今年工作意义重大。省政协及其常委会要在中共云南省委的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，进一步贯彻落实总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，围绕省委中心工作建言献策，把握民心民意、更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，用高水平履职服务高质量发展。

（一）提高政治站位，更加坚决贯彻落实党对政协工作的全面领导

持续深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，坚定不移把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为一切工作的最高政治原则和根本政治规矩。始终坚持在省委领导下开展工作，加强请示汇报，更加有效把省委的决策部署转化为省政协的工作安排，做到省委中心工作部署到哪里、政协履职就跟进到哪里、作用就发挥到哪里，把党的领导全面、具体、实际地落实到政协工作全过程和各方面。突出党建引领，压实机关党组和专委会分党组工作责任，探索打造具有政协特色的支部品牌。按照中央和省委的统一部署，扎实做好迎接党的大会、学习宣传贯彻大会精神的各项工作，引导广大政协委员和各族各界人士，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（二）强化理论武装，更加有力筑牢团结奋斗的共同思想政治基础

坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持之以恒学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。以党组理论学习中心组为引领，进一步健全总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，坚持三级政协联动、线上线下结合，积极构建多形式、多层次、全覆盖、常态化的学习格局。加强委员学习基地建设，深化“书香政协”委员读书活动，巩固拓展党史学习教育成果，推进党的创新理论更加深入人心。

（三）突出鲜明主题，更加自觉紧扣高质量跨越式发展协商议政

牢牢把握高质量跨越式发展这个鲜明的主题，以“进一步优化营商环境，加快培育和壮大市场主体”“推动乡村振兴，促进共同富裕”为议题，召开专题议政性常委会议。以推进制造业高质量发展、农业科技创新、自然保护地体系建设、紧密型县域医共体建设、易地扶贫搬迁人口集中安置区社会治理、深化中小学铸牢中华民族共同体意识教育、中老铁路沿线产业发展等为议题，召开专题协商会。围绕打造中国重要的中药材市场、推动林下经济发展等议题，组织对口协商和界别协商。聚焦普洱茶和咖啡产业高质量发展、加快发展光伏发电、完善重点城市“三孩”生育政策相关配套措施、推进旅游业态创新等主题，组织召开专家协商会。承办好长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护，共推长江经济带绿色发展”第四次研讨会。

（四）聚焦重点任务，更加有序开展民主监督工作

围绕我省“十四五”规划的实施，准确把握协商式监督的性质定位，合理安排民主监督议题。以九大高原湖泊保护治理与生态修复、滇中引水工程建设推进、义务教育“双减”政策落实等重点工作为主题，召开主席会议重点关注问题情况通报会。对新型基础设施建设、巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台三机制”落实、城市黑臭水体治理、乡镇集市商品质量安全监管、文化创意产业园区建设等工作情况开展重点视察。继续开展“六大水系”和牛栏江、赤水河流域（云南段）河长制督察。认真落实省委交办的林长制督察工作。

（五）把握中心环节，更加有效汇聚共识和力量

发挥政协作为统一战线组织的职能作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，进一步融入视察考察、调查研究、协商议政、提案办理等各项履职活动。深化同各民主党派和工商联的联合调研、联办协商活动，注重在联动履职中增进思想政治共识。以铸牢中华民族共同体意识、感受新时代伟大成就为主题，组织开展党外委员专题学习考察。发挥好“委员讲堂”等平台作用，积极宣讲党和国家的方针政策，宣传十八大以来我省经济社会发展取得的巨大成就，宣传省委重大决策部署和工作安排。推进政协委员联系服务界别群众工作的制度化常态化。认真贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，加强与民族宗教界人士的联系交往，促进民族团结、宗教和顺。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通引导。有针对性地做好港澳台侨和外事工作。

（六）坚持守正创新，更加扎实推动政协工作提质增效

着眼政协事业长远发展，认真总结本届政协以来在实践中探索出的好经验好做法，不断深化对政协工作的规律性认识，推动工作在总结中创新、在创新中发展。围绕防止规模性返贫和乡村建设的重点任务，更加精准开展“双助推”行动。进一步聚焦民生实事，关注民意牵挂，持续深入开展“协商在基层”工作。建好用好委员工作室，完善工作机制，增加活动频次，做出品牌效应。加强工作历练，拓展培训内容，着力培养政治过硬、作风优良、工作出色的委员队伍和机关干部队伍。继续加大“数字政协”建设力度。认真贯彻落实中央关于加强和改进新时代市县政协工作的意见和省委要求，完善联系指导市县政协工作制度机制。

三、围绕省党代会确定的目标任务凝心聚力

省第十一次党代会，牢记领袖嘱托、扛起时代使命，绘就了云南未来五年发展的美好蓝图。全省各级政协组织和政协委员，必须胸怀大局、服务大局，坚决贯彻省党代会的决策部署，充分发挥优势作用，深入开展协商议政、广泛凝聚共识和力量，更好体现责任担当。

（一）要增强服务实现党代会目标任务的责任感。实现党代会确定的目标任务，是我省全面建设社会主义现代化的重要基础。服务实现党代会目标任务，是时代赋予全省各级政协组织和广大政协委员的重大责任。我们要知责于心、担责于身、履责于行，团结引领各党派团体和各族各界人士，锚定目标任务，以“咬定青山不放松”的韧劲、“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，履职尽责、奋发有为，用实干实绩助力美好蓝图一步一步地变成现实。

（二）要发挥好人民政协服务实现党代会目标任务的优势作用。人民政协作为专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排。要发挥专门协商机构的独特优势和重要作用，聚焦党代会提出的目标任务，找准政协履职的切入点、着力点，积极建言资政，及时反映民意，为党委政府解决问题、推进工作提供有价值的意见建议。要发挥人民政协统一战线组织的独特优势和重要作用，强化思想政治引领，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。要通过各种渠道和有效方法，面向界别群众、身边群众宣传阐释省第十一次党代会精神，用共同的目标凝聚人、共同的事业鼓舞人，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

（三）着力提升政协服务实现党代会目标任务的质量效能。人民政协要更好服务实现党代会目标任务，必须要有高质量的履职作为保障。要紧紧扭住提质增效这个关键，更加注重履职数量背后的质量效益，更加注重工作创新背后的实际效果，推动各项工作从数量规模型向质量效能型转变。要以做项目的理念推进工作，坚持问题导向、目标导向和结果导向，围绕党代会明确的目标任务开展协商议政活动，做到事前有谋划、事中有督查、事后有评价。要以深入一线的作风推进工作，深入基层、深入界别、深入群众开展履职活动，把“协商在基层”、委员工作室等平台打造成宣传贯彻省党代会精神的重要阵地，做到哪里有群众的关切、哪里就有委员的身影。要以典型示范的方法推进工作，总结、推广更多更有影响力的成功经验，促进优秀履职工作案例从“盆景”变为“风景”，更好地服务党代会目标任务的实现。

各位委员，目标催人奋进、奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共云南省委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，为全面建设社会主义现代化、谱写好中国梦的云南篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会的胜利召开！

中国人民政治协商会议辽宁省常务委员会工作报告

周波

各位委员：

现在，我代表中国人民政治协商会议辽宁省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党和中华民族历史上具有里程碑意义的一年，也是辽宁发展史上极不平凡的一年。在中共辽宁省委的坚强领导下，政协辽宁省委员会及其常务委员会以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，持续落实中央政协工作会议和省委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣全省中心工作履职尽责，充分发挥专门协商机构作用，为推动“十四五”良好开局贡献了智慧和力量。

一年来，常委会坚持固本强基、守正创新，以更高标准、更实作风突出抓了四项工作。

一是强化党建引领。认真落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。省政协党组开展党的建设专题调研，首次召开全省政协系统党的建设工作经验交流会，推动全省各级政协组织进一步提高党建工作实效。完成专门委员会全部设立分党组工作，成立委员党的工作委员会和各界别组委员履职党支部，向界别组派出党建工作指导员，在机关增设党建工作处，扎实推进“两个全覆盖”。修订省政协党组、机关党组、专委会分党组工作规则，制定省政协党组联系省各民主党派、工商联、无党派人士和党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员等制度，健全政协党的领导体制和工作机制。通过加强政协系统党的建设，提升了党的组织对政协工作的领导能力，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

二是广泛凝聚共识。自觉肩负起面向社会和群众凝聚人心、凝聚共识的重要任务，贯彻落实省委关于“全省各级政协要在捍卫辽宁的声誉和发展环境中发挥优势作用”的要求，组织开展讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动。全省各级政协组织和广大政协委员深入界别群众，宣讲党的好政策，挖掘身边好故事，力所能及为群众办实事做好事，以“自带流量”和模范言行，引导全社会形成“展示良好发展预期，就是在为辽宁创造美好未来”的共识。省市县三级政协委员参与活动约1.9万人，提交意见建议报告1700多篇。通过新浪网、人民政协网、辽宁日报等各类媒体，发布文字和视频故事2300多个，总阅读量超3400万次。这些政协委员讲述的辽宁故事，描绘出一个个富有时代感、极具吸引力的改革发展和幸福生活场景，在读者和观众中引起强烈共鸣，带动更多人发现辽宁之美、见证辽宁之变、感受辽宁之好，帮助更多人特别是年轻人喜欢辽宁、扎根辽宁、圆梦辽宁。

三是深度协商议政。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集和政协委员跨学科、跨界别、跨领域的优势，针对事关全省发展大局的问题开展前瞻性研究和可操作性探讨，形成一批具有较高质量的建言献策成果。按照省委要求，聚焦构建“一圈一带两区”区域发展格局开展重点调研，组建以委员为主体、吸收有关智库专家组成的专业结构优化、研究能力互补的调研队伍，召开各类座谈会、推进会、专题研讨会18次，赴重庆、成都、济南、青岛等地学习考察，在深入讨论和认真研究的基础上，形成《关于推进“一圈一带两区”协调发展形成优势互补高质量发展区域布局的建议》，得到省委省政府主要领导批示，一些意见建议被省第十三次党代会报告、政府工作报告和构建“一圈一带两区”区域发展格局三年行动方案采纳。

四是发挥委员作用。把充分调动每位委员的积极性主动性创造性作为人民政协事业发展的基础工程来抓，着力加强委员队伍建设，不断改进委员管理和服务。召开委员工作交流座谈会，听取委员对政协工作的意见建议，制定关于进一步加强委员联系服务和履职管理的实施办法，成立委员履职服务保障领导小组。主席会议成员到各市走访住当地政协委员，开展谈心谈话。落实委员履职档案、常委提交履职报告制度，加强委员履职考核，通报表扬25名履职优秀常委、49名履职优秀委员。广大政协委员自觉践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，展现了新时代政协委员的新风采。

一年来，常委会在突出抓好四项重点工作的同时，坚持围绕中心、服务大局，统筹推进各项工作。

(一)毫不动摇坚持党的全面领导，确保人民政协正确政治方向

坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。省政协党组全面担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任，认真贯彻落实中央大政方针，紧紧围绕全省中心大局，加强履职工作系统设计和整体谋划，重大事项、重要工作及时向中共辽宁省委请示报告，确保在省委的领导下主动负责、协调一致地开展工作。

发挥党组理论学习中心组学习示范带动作用，充分利用党组会议、主席会议、常委会会议、专委会分党组会议、委员培训等多种形式组织学习，推动政治学习广泛多层制度化开展。系统学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续学习中央政协工作会议精神，及时跟进学习总书记最新重要讲话特别是“七一”重要讲话精神，牢记初心使命，汲取奋进力量。总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话发表三周年之际，重温重要讲话，深入学习贯彻。中共十九届六中X会召开后，开展专题学习研讨，深刻领会全会精神。加强以中共党史为重点的“四史”教育，要求党员委员带头开展党史学习，组织政协委员、机关干部到浙江红船干部学院和遵义干部学院培训。通过学习教育，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，更加自觉学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，增进对中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势的理解和把握，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

(二)紧紧围绕“十四五”规划实施，增强资政建言实效

坚持“选准小切口，做好大文章”，重点协商成果丰硕。将“数字化与制造业融合发展，打造智造强省”的大议题，分解成59个小课题，开展10项专题调研，在此基础上召开专题议政性常委会议，形成了一批针对性、操作性较强的意见建议，省政府主要领导作出明确批示、相关领导督办落实，省直16个部门集中采纳反馈，为省委省政府完善决策、促进工作提供参考。组织召开“大力推动体制机制改革创新，激发企业科技创新活力”专题议政性常委会议，创新大会发言形式，交流案例企业经验做法，提出45条对策建议，关于科技智库研究基地建设和促进“三校五所”高价值科技成果在省内转移转化等建议得到省政府主要领导的高度重视。以加强新一代信息技术成果推广应用、推动辽宁石化行业产业链延伸为议题召开专题协商会，以发挥沈阳大连“双核”引擎作用引领辽宁全面振兴新突破、提升农业科技创新能力加快推进辽宁农业现代化发展、以法治建设为抓手打造一流营商环境为议题召开月度协商座谈会，协商成果得到党政部门的重视，多项意见建议被采纳。围绕省知识产权保护条例、社会信用条例草案等地方性法规开展立法协商，为促进民主立法、科学立法作出积极贡献。

认真履行民主监督职能，协商式监督力度加大。在与省政府沟通达成共识后，按照省委部署要求组织开展“贯彻新发展理念、推动高质量发展”专项视察，主席会议成员分别带队，组织四级委员、三级政协联动开展协商式监督，实地视察企业和高校42家，召开协商座谈会14次，对视察报告中提出的意见建议，省委省政府主要领导批示要求有关部门在推动工作、起草文件中认真研究吸纳。针对推进工程审批管理制度改革组织重点视察，省直相关部门和各市县(市、区)政府充分吸纳意见建议，落实主体责任，抓好改革深化。就辽河流域综合治理和国家公园创建工作情况开展视察，从具体问题入手，深入调查研究，提出监督建议，助力辽河流域生态环境保护和辽河沿岸振兴发展。

突出战略性课题研究，政协协商实践不断创新。深入开展“辽宁中部城市群生态屏障彰武‘光伏+’示范基地”调研论证，推动建立省直部门联席会议机制，促进项目落实落地。积极参加东北三省一区政协主席联席会议，提出关于北水南调、东北陆海新通道建设、挖掘东北抗联史料等问题的意见建议，为东北地区更高质量一体化发展献计出力。与九三学社中央联合主办辽宁沿海经济带政协研讨会，创新协商平台载体，设计互动交流环节，邀请七城市市长参与面对面的协商讨论，为建立高效协调发展新机制、推动辽宁沿海经济带高质量发展资政建言。围绕数控机床产业高质量发展、直播经济、黑土地保护等问题重点调研，组织智库专家开展全省上半年和全年经济形势分析调研，形成一系列有分量、有价值的调研报告，为省委省政府决策提供参考。

(三)自觉践行履职为民宗旨，持续助力增进民生福祉

始终把人民放在心中最高位置，把“人民至上”理念落实到履职工作中。针对居民小区二次供水设施陈旧老化，严重影响供水质量问题，联合各市政协深入基层开展调研座谈，推动各市制定完善更新改造计划，全年共改造二次供水设施1527座，省住建厅印发《辽宁省城市供水水质提升三年行动方案》，全面加强二次供水设施管理。聚焦从源头上防控农业面源污染问题开展调研，助力提高大伙房水源地水质，保障辽宁七城市2300万城乡居民饮水安全。联合部分民主党派省委就城市更新问题调研协商，探索解决城市发展短板的有效途径，助推辽宁增加“颜值”、提升城市品质和居民生活质量。

充分发挥提案在保障和改善民生中的重要作用，主席会议成员督办促办重点提案，对重要民生提案办理采取与党政部门联合检查、现场办公等方式，推动相关问题解决，全年共立案涉及民生的提案118件，占比20.9%。认真做好反映社情民意信息工作，把信息征集工作的重点放在群众关心关注的热点难点问题上，全年共征集信息3620篇，其中民生类信息1976篇，向全国政协、省委省政府报送政协信息1284期，全国政协采用84篇，省委省政府领导批示73人次。

深化定点帮扶工作，助推巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。主席会议成员深入各自基层联系点调研考察，积极开展招商引资，帮助解决实际问题。通过召开工作座谈会、协商会和跟踪调研，指导彰武县做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。协调省直相关部门大力支持彰武县新建热源厂项目，如期完成目标任务，确保全县人民温暖过冬。推动国道丹霍线改建、高中阶段基础设施建设等帮扶项目取得新进展。结合实际开展送教下乡活动，为彰武县中小学音乐教师举办培训班。

(四)扎实做好新时代统一战线工作，汇聚团结奋斗的正能量

认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，加强与民主党派、工商联和无党派人士合作共事，走访省各民主党派、工商联及有关团体，认真听取对政协工作的意见建议。支持民主党派、工商联和无党派人士在政协通过联合调研、共同举办协商活动等方式参政议政，全年省各民主党派、工商联和无党派人士参与协商活动760人次，作大会发言115人次，提交提案50件，报送社情民意信息2071篇，更好发挥了人民政协在落实新型政党制度中的重要作用。

深入学习贯彻总书记在中央民族工作会议和全国宗教工作会议上的重要讲话精神，赴我省少数民族地区就生态补偿机制等问题开展调研，以“深入开展民族团结进步创建工作，铸牢中华民族共同体意识”为议题召开月度协商座谈会，积极引导宗教与社会主义社会相适应，组织开展坚持我国宗教中国化方向专题调研视察和理论研讨，提出建设性意见，推动问题解决，为促进我省民族团结进步事业和社会和谐稳定作出应有贡献。

创新港澳台侨工作方式方法，建立健全走访港澳委员和特邀列席人士、加强港澳委员和特邀列席人士学习培训制度。通过网络视频召开传达“两会”精神宣讲会，举办新时代发挥港澳委员“双重积极作用”专题报告会。创建面向世界的“全球辽宁人”平台，建立“兴辽智库”，以服务项目为抓手，助推港澳委员和特邀列席人士在辽投资兴业。

做好文史资料存史资政、团结育人工作，征集《民主人士北上文史资料汇编(辽宁篇)》，参加全国政协文史资料编纂工作，举办庆祝中国共产党成立100周年系列艺术活动。围绕传承红色基因、弘扬红色文化开展协商调研，省委宣传部高度重视、专题研究，逐条吸纳所提建议。依托省政协文史馆推进文史工作平台建设，开展资料展陈、文化交流活动，为更好凝聚共识、坚定文化自信发挥了重要作用。深挖政协历史资源策划推出的红色题材话剧《北上》，参加全国“庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演”，全国政协把观看《北上》作为党史学习教育系列活动之一安排专场演出，汪洋主席出席并给予充分肯定。

(五)着力推进政协自身建设，为高质量履职提供坚强保障

深入开展党史学习教育。按照中共中央统一部署和省委具体安排，突出“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，创新学习教育形式，深化为民服务实践，省政协党员领导干部在所在党支部讲党课、参加读书班和实地践学230人次，组织委员开展“我为群众办实事”实践活动81次，推动学习教育成果转化为履职动力和实效。

强化专委会基础性作用。修订制定专委会通则、专委会工作座谈会规则、专委会联系界别组意见，按照“明确职责、突出特点、一委一品”原则，推动各专委会立足专业领域、服务界别委员，彰显特色优势、打造工作品牌，成为发挥人民政协专门协商机构作用的主要依托。

加强市县政协联络指导。通过培训、联合调研等多种形式对市县政协进行指导，着力破解“两个薄弱”问题，推动市县政协更好发挥职能作用，增强全省政协系统履职合力。组织召开省市县政协主席工作会议。

加强政协机关建设。以省委对机关党组开展政治巡视为契机，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，着力提高机关建设水平，为政协履职提供强有力的服务保障。狠抓工作落实，力戒形式主义、官僚主义，持续改进作风。深入推进党风廉政建设，支持驻机关纪检监察组履行职责。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判形势，落实主管主办原则，强化政协媒体宣传的管理。启动模范机关创建活动，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的政协机关，营造好学、实干、团结、奋进的干事创业氛围。

各位委员，过去一年，省委高度重视人民政协工作，省委常委会听取政协工作汇报5次，省委省政府主要领导到省政协机关走访调研、参加重要会议8次，省委省政府领导同志参加政协协商会议和履职活动39人次、对履职成果批示149人次，省政府和省政协共同建立了定期沟通工作机制。省政协把握机遇、勤勉履职，全年共组织各类履职活动300多次，政协委员参与履职活动达1800多人次，辽宁人民政协事业在开拓中前进、在创新中发展，呈现出团结民主、服务大局、凝心聚力、共同奋斗的生动局面。

我们深切地感到，过去一年取得的成绩，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导的结果，是中共辽宁省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府、省高级人民法院、省人民检察院以及各级党政部门和社会各界大力支持的结果，是省政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢!

在回顾工作、总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中共中央及省委的要求，距离人民群众的期盼，距离社会各界和政协委员的希望，还存在一些不足：一是建言资政的重点还需进一步聚焦、质量还需进一步提高;二是凝聚共识的力度还需进一步加强、方式还需进一步探索;三是政协委员的协商能力还需进一步提升、责任担当意识还需进一步强化。对此，我们将高度重视，切实加以改进。

二、2022年主要任务

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是推进辽宁全面振兴全方位振兴的关键一年，也是本届政协的收官之年。政协辽宁省委员会及其常务委员会要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真学习贯彻中央经济工作会议和中央政协工作会议精神，落实省第十三次党代会部署要求，在省委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，切实加强专门协商机构建设，以高水平履职服务高质量发展，为加快推进辽宁全面振兴全方位振兴作出更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党大会胜利召开。

(一)持续强化党的创新理论武装

加强思想政治引领，强化党对人民政协的思想领导，切实用党的创新理论武装思想、凝聚共识、推动工作。健全总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，制定年度计划，分专题组织学习，增强学习的针对性和实效性。深入学习贯彻中共十九届六中X会精神，通过专题报告、研讨交流等形式，引导各党派团体和各族各界人士牢牢把握以史为鉴、开创未来的重要要求，坚定捍卫“两个确立”，不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治共识。认真学习贯彻省第十三次党代会精神，明确目标任务，强化责任担当，自觉肩负起实现辽宁全面振兴全方位振兴的历史使命。把迎接中共大会、学习贯彻中共大会精神，作为贯穿全年的首要政治任务抓实抓好。中共大会召开后，迅速掀起全省政协系统学习宣传贯彻的热潮，团结引导广大政协委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来。

(二)更好服务新时代辽宁振兴发展取得新突破

立足两个大局、心怀“国之大者”，坚持履职为民，紧紧围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众“急难愁盼”问题深入调查研究，有效参政议政，强化民主监督。实施省委批准的年度重点协商和重点视察计划，聚焦构建“一圈一带两区”区域发展格局，组织三级政协联动开展系列调研和民主监督，进一步丰富和拓展调研的深度和广度，提出更有针对性和可操作性的意见建议;继续围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念推动高质量发展，开展调研视察，推进成果转化;以“全力打造数字辽宁助力产业转型升级”为议题召开专题议政性常委会议;就加强黑土地保护、推动辽宁籍人才回辽创新创业召开专题协商会;围绕完善农业科技推广服务体系和推进社区公共卫生服务体系建设、民族地区生态文明建设、文化遗产传承保护利用召开月度协商座谈会;运用远程协商形式，紧扣促进低碳转型推动高质量发展、积极应对人口老龄化推动老龄事业和产业高质量发展、加快推动新能源及其相关产业发展资政建言;针对抚顺西露天矿生态修复、义务教育阶段“双减”政策落实、贯彻全国宗教工作会议精神情况组织委员视察。开展战略性问题综合研究，加强宏观经济形势前瞻分析，围绕全省经济形势分析、落实“双碳”目标、新时代人才强省战略、促进人口长期均衡发展、打造辽宁文化品牌、冰雪经济、平台经济等开展重点调研。

(三)最大限度汇聚起奋斗“十四五”的强大合力

发挥统一战线组织的优势作用，认真履行凝聚共识职责，推动人民政协更好成为“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”，以实际行动凝聚起共同奋斗的智慧和力量。组织政协委员面向社会讲述自身经历、专业知识和体会感受，宣讲党和国家大政方针及省委重大决策部署，推进讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动走向深入，带动界别工作“实”起来。结合形势任务和思想实际确定主题，组织党外委员分批次开展学习视察。完善寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，党组成员、专委会分党组成员和党员常委，分别与所联系的党外委员开展谈心谈话，促进合作共事。联合各市政协开展话剧《北上》演出活动，引导社会各界深刻认识人民政协制度，广泛凝聚共识。支持和保障省各民主党派、工商联和无党派人士通过政协履行职能、发挥作用，密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络。加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊，创新对外交往方式，发挥政协专门委员会、“全球辽宁人”平台等在对外交往中的优势作用，扩大辽宁“朋友圈”。

(四)着力提升专门协商机构制度效能

加强专门协商机构建设，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，进一步把人民政协制度优势转化为国家治理效能。提高“建”的质量，坚持和完善辽宁沿海经济带政协研讨会协商机制，创建沈阳现代化都市圈政协研讨会协商平台，围绕关键共性问题开展协商，推动政策措施落实落地，打造独具辽宁优势特色的重要协商平台和靓丽协商品牌;创设专家协商会新形式，围绕省委交办的重大课题、同省政府沟通确定的重点议题进行深度协商，丰富协商制度内涵;推进“数字政协”建设，完善委员移动履职平台功能，加强远程协商和网络议政，释放专门协商机构的潜能和效能。体现“专”的水平，落实协商工作规则，实施协商议政质量评价工作办法、提高调研视察考察工作实效工作办法，不断提升调研考察、提案、社情民意信息、大会发言、会议协商等建言质量。突出“商”的特色，总结实践经验，引导委员用高水平的履职实践讲好政协故事、协商故事，让更多的人了解走近政协、关心关注政协;制定出台推动政协协商与基层协商有机衔接的指导意见，创建全省政协系统“辽事好商量，聊事为人民”协商平台，让人民政协“专门协商机构”的鲜明形象深入人心。

(五)全面提升履职能力和水平

围绕更好服务国家治理体系和治理能力现代化加强自身建设，夯实履职的思想、政治、组织基础。坚持党对政协工作的全面领导，以提高政治领导力为统领，全面落实党建工作责任制，不断提高政协党建工作质量。弘扬伟大建党精神，深入推进党史学习教育，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。制定强化政协委员责任担当的意见，推进不驻会常委述职和委员提交履职报告工作，把提高协商能力作为政协委员担当履职的重要课题，全面提高履职本领。推动履职平台建设，发挥好文史馆功能作用，建好用好委员活动中心，创建“委员之家”，举办“委员讲堂”，建设“书香政协”，为委员学习交流、传播共识、履职尽责提供保障，带动委员履职“活”起来。创新政协宣传思想工作手段载体，建立融媒体演播中心。加强省政协理论研究会建设，深入开展重要问题研究阐释，努力形成高质量理论研究成果。围绕总结本届政协工作召开专题常委会议，推动辽宁政协事业在承前启后、继往开来中不断发展。贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，强化对市县政协工作指导，搭建经常性交流合作平台，提升政协工作整体水平。巩固和深化巡视整改成果，完善巡视整改常态化工作机制，发扬钉钉子精神，高质量推进省政协机关各项建设。以省政协模范机关创建活动为引领，推进市县政协共同开展创建活动，带动全省政协机关干部队伍“强”起来，更好服务政协事业发展。坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，严把关口、严明纪律，配合省委做好各项工作，确保省政协换届圆满成功。

各位委员!担当兴伟业，实干促振兴。中共十九届六中X会吹响了全面建设社会主义现代化国家的冲锋号，省第十三次党代会擘画了辽宁高质量发展的新蓝图，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共辽宁省委的坚强领导下，坚定信念、团结奋进，埋头苦干、勇毅前行，不断开创新时代辽宁政协事业新局面，为谱写辽宁全面振兴全方位振兴的新篇章、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

中国人民政治协商会议北京市常务委员会工作报告

杨艺文

各位委员：

我受政协北京市第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产党成立100周年庆祝活动盛大庄严，唱响了永远跟党走、奋进新征程的主旋律。全面建成小康社会奋斗目标如期实现，铸就了中华民族伟大复兴的不朽丰碑。政协北京市委员会及其常务委员会在中共北京市委领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对北京重要讲话精神，深入贯彻落实中央政协工作会议精神，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，紧密团结参加政协的各党派团体和各界委员，在克服疫情影响基础上认真履行职能，为实现“十四五”良好开局作出了积极贡献。

一年来，常委会紧扣全市中心大局，结合政协实际，突出抓了以下重点工作。

一是深入学习中国共产党百年奋斗历史。把党史学习贯穿全年。深入学习总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话。召开主席会议、常委会议深入学习中共十九届六中X会精神，邀请中央宣讲团成员作辅导报告。引导各界委员从中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验中汲取不竭奋进力量，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以史为鉴、开创未来，意气风发踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

二是倾力服务建党100周年庆祝活动服务保障和冬奥会冬残奥会筹办“两件大事”。组织委员积极参与专项任务。服务建党100周年庆祝活动筹备，参加庆祝大会，观看《伟大征程》文艺演出。参与冬奥会冬残奥会赛事综合保障、开闭幕式组织、非竞赛场馆运行、冬奥疫情防控，观摩冬奥测试赛，考察场馆建设运行等。广大委员在参与体验中感悟时代脉搏，激发出干事创业的强大力量。

三是健全完善在政协发挥我国新型政党制度优势的制度机制。在中共北京市委领导下，研究制定《关于进一步健全完善制度机制 充分发挥各民主党派在政协工作中作用的意见》，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排。围绕意见制定和落实，两次召开各民主党派市委主要负责同志座谈会听取意见建议。注重在履职全过程各环节推动措施落地见效，秘书长会议、主席会议专题研究、督促改进。通过制度创新、工作创新，为发挥政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式作用作出有益探索。

一年来，常委会按照年度工作安排，统筹完成了以下工作任务。

（一）坚持加强思想政治引领，进一步夯实共同思想政治基础。把学习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。完善学习工作体系，通过委员学习座谈会按季度集中学习交流，举办委员暑期学习班专题学习，依托《总书记谈治国理政》第三卷、《中国共产党简史》委员读书群深入学习，推动学习贯彻走深走实。在委员中开展“团结在光辉的旗帜下”主题教育，“政协报告厅”邀请知名专家作专题报告，举办与《觉醒年代》《岁月在这儿》《我们那一天——百年庆典中那些人和事》主创团队和演职人员的对话活动，制作播出“向党说句心里话”“唱支山歌给党听”短视频347期，录制“宣讲百年精神叙说百年故事”100期，组织“花儿朵朵向阳开”“百年历程世纪辉煌”书画创作等活动，编纂出版文史资料专辑，讴歌党的丰功伟绩，礼赞党的百年华诞。深化总书记新时代中国特色社会主义思想学习研究和宣传阐释，组织研究基地专家在全国重要报刊发表文章41篇。各界委员在学习中自觉用党的创新理论武装头脑，进一步夯实了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”、做到“两个维护”的思想根基。

（二）坚持发挥专门协商机构作用，进一步助推首都高质量发展。把助力“十四五”规划实施、推进“五子”联动作为履职重点。认真组织实施协商年度工作计划，围绕推动“两区”建设、加快数字经济发展、建设国际消费中心城市、扶持壮大农村集体经济、打造“新场景”建设项目、建设国际科技创新中心、打造高水平智慧城市、推进城市有机更新、成功举办冬奥会冬残奥会等议题，召开议政性常委会议、议政性主席会议、议政会、协商恳谈会协商议政，就制定接诉即办条例、种子条例等开展立法协商。围绕这些重点协商议题，组织开展调研、座谈等活动380余次、7600余人次参与，形成综合调研报告、分报告34项，从加强顶层设计、推进制度创新、促进要素聚集、提升服务水平等方面提出意见建议330多条，为党政决策提供了有益参考。参加京津冀三地政协主席联席会，就京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区建设开展跨区域协商，提出建议、厚植共识。主席会议成员领衔督办12项重点议题提案。围绕“首都发展”课题组织专题研讨。各民主监督组针对实施生活垃圾管理条例和物业管理条例、落实中轴线申遗保护三年行动计划、加强诉源治理、市级财政预算、区级融媒体建设管理等，分别开展协商式监督。就完善城乡要素融合机制、基本养老服务体系建设、中医药海外发展与文化传播、未来科学城建设、居住小区停车问题、完善集团化办学体制机制等开展协商恳谈和考察调研。通过多种形式协商履职，专门协商机构在首都治理体系中的优势得到进一步彰显。

（三）坚持广泛凝聚共识，进一步汇聚团结奋斗正能量。把凝聚共识作为重大政治责任。作出加强和促进凝聚共识工作、强化委员责任担当的决定，进一步增强履行凝聚共识职能的责任感和自觉性。组织党外委员考察载人航天技术和深海科学研究等国家重点科技发展情况，在感受新成就中实现自我教育自我提高。加强走访联谊，举办民族、宗教界委员暑期读书班，就铸牢中华民族共同体意识、助推民族乡村振兴进行调研协商，对依法管理宗教事务协商成果落实持续跟踪问效，编纂《宗教中国化北京故事》，促进民族团结、宗教和睦。组织委员开展社会宣讲，成立“今雨书院”传播北京优秀历史文化。组织研究基地专家和学校师生观摩政协履职，促进“模拟政协”实践科学化规范化常态化品牌化。发挥委员工作室作用，组织开展近60场各具特色的活动，推动委员联系群众工作取得实效。分别设立香港、澳门委员工作室，打造“网上知情明政直通车”，面向港澳台青少年开展国情教育。港澳委员和工作顾问在港澳地区重要社会事务中认真履行政治责任，密切联系社会各界、青年和基层群众，立场鲜明、敢于担当，为港澳地区繁荣稳定作出了积极贡献，交出了优秀答卷。

（四）坚持夯实履职保障基础，进一步推动工作提质增效。把总结经验、完善制度作为提高工作质量的有效手段。贯彻全国政协有关会议精神，召开全市政协系统党的建设工作经验交流会、宣传思想工作座谈会，推动思想政治引领和党建工作水平提升。出台政协协商工作规则，完善协商制度程序和运行机制。制定加强界别建设发挥界别作用的意见，促进界别优势发挥。召开提案工作经验交流座谈会，优化提案结构，集体提案和平时提案占比双双突破10%。做好委员履职服务管理，探索落实委员履职评价。加强机关干部队伍建设，提升服务保障能力。用好区政协主席座谈会机制，搭建交流学习、协同联动平台，加强指导联络，提高工作整体水平。

一年来，市政协共开展各类履职活动820余次，审查立案提案1415 件，编报《诤友》信息2022期，2.7万余人次委员参与政协履职，在助力首都发展中作出了新的贡献。这是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导、中共北京市委坚强领导和市人大常委会、市政府及社会各界积极支持的结果，是市政协各参加单位和各界委员勇于担当、团结奋斗的结果。各界委员坚守人民政协为人民的初心使命，对首都发展倾注满腔热忱，为政协事业作出无私奉献，以实际行动彰显了为国分忧、为国解难、为国尽责的情怀，体现了新征程上政协委员的新风貌。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各党派团体、各界委员，致以崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒看到工作中的不足之处：一是学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、落实中央政协工作会议精神，还需结合新形势新任务进一步深化。二是探索把握政协协商民主发挥作用机理、推进专门协商机构建设，还需进一步提高水平。三是加强思想政治引领、增强凝聚共识传播共识的针对性和实效性，还需进一步探索有效方法。四是推进规章制度执行落实、发挥制度的规范和保障作用，还需进一步加大力度。这些问题要在今后工作中认真研究解决。

二、2022年工作安排

2022年是中共大会召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，大事多、喜事多，做好首都各项工作意义重大。政协北京市委员会要在中共北京市委领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，围绕事关“国之大者”的首都工作建言资政、凝心聚力，交出助推新时代首都发展的“政协答卷”，以优异成绩迎接中共大会胜利召开。

（一）思想理论武装要有新加强。总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。要坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想团结教育引导各族各界代表人士，努力做到学思用贯通、知信行统一。进一步深入学习贯彻中共十九届六中X会精神，增强捍卫“两个确立”、为实现第二个百年目标团结奋斗的思想自觉和行动自觉。中共大会召开后，深入学习贯彻大会精神，切实把思想和行动统一到大会提出的部署要求上来，把力量凝聚到大会确定的目标任务上来。聚焦学习党的创新理论，办好“政协报告厅”和各类讲堂，持续开展委员读书活动，探索创新学习形式，不断提高学习质量。

（二）服务首都发展要有新成效。大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，是首都发展的全部要义。要认真组织实施协商年度工作计划，围绕对接国际高水平自由贸易协定规则推动“两区”建设、推动中关村开展新一轮先行先试改革、多措并举促进农民增收、城市副中心高质量发展、韧性城市建设、加强减污降碳协同、建设博物馆之城、冬奥场馆赛后可持续利用等议题协商议政，就制定数字经济促进条例等开展立法协商。承办京津冀三地政协主席联席会议。围绕落实城市更新行动计划和义务教育“双减”措施、推进行政诉讼与复议标准相一致、构建全媒体传播格局等，开展协商式监督。就优化营商环境、实施种子条例、医药健康产业发展、公共卫生应急管理体系建设、老旧小区改造、社区养老等开展考察调研和视察监督。加强调查研究，促进成果转化，推动专门协商机构制度优势转化为首都治理效能。

（三）履行凝聚共识职能要有新提升。奋进新征程，需要把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。进一步围绕冬奥会冬残奥会举办加强引领、凝聚共识。加强与各民主党派、无党派人士日常沟通协商，开展联合调研，办好议政会，促进新型政党制度优势有效发挥。落实谈心谈话、专项视察等制度，利用重大纪念日、重要节日开展团结联谊，围绕促进民族团结进步、深入推进宗教中国化开展调研协商，密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系。强化港澳委员政治责任，加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞联系，持续开展具有政协特色的港澳台侨青少年交流活动。组织好“今雨书院”讲座，以文聚人、以文化人。组织委员开展重大专项工作宣讲，面向社会传播共识，努力画出最大同心圆。

（四）推动政协事业接续发展要有新担当。今年是本届市政协的届末之年，做好全年各项工作任务繁重、责任重大。各界委员要倍加珍惜荣誉、珍惜时光，保持一如既往的干劲和热情，以奋发有为的精神状态履职尽责，努力使届末之年成为奋进之年、收获之年。认真开展五年工作总结，系统梳理本届政协在坚持和加强党的领导、发挥专门协商机构作用、加强思想政治引领广泛凝聚共识、健全完善工作制度、强化委员责任担当方面的成绩经验。贯彻落实《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，推动区政协工作提质增效。召开理论研讨会深化对新时代政协工作规律的认识，推动政协事业与时俱进、创新发展。做好本届委员履职情况统计分析，组织委员回顾履职实践、交流履职感悟、传承履职经验。积极配合有关方面做好换届筹备工作，为新一届政协开展工作打好基础。

三、在践行全过程人民民主中推进政协协商民主建设

人民当家作主是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。中共十八大以来，总书记就坚持人民当家作主作出一系列重要论述，提出发展全过程人民民主的重大理念。全过程人民民主集中体现我国人民当家作主的本质特征，是全链条、全方位、全覆盖的民主。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民政协作为实行这一基本政治制度的重要政治形式和组织形式，作为协商民主重要渠道和专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排。适应新时代发展全过程人民民主的要求，必须大力加强政协协商民主建设，切实把人民政协制度优势和专门协商机构作用发挥好，更好服务首都治理体系和治理能力现代化。

（一）坚持中国共产党对政协工作的全面领导。要深入学习贯彻总书记关于加强党对人民政协工作领导的重要讲话和指示精神，把党的领导贯彻落实到政协履职的全过程各方面。坚持和完善重大事项请示报告制度，就事关政协工作全局的重大问题及时向中共北京市委请示报告，确保党对政协工作的各项要求落到实处。完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，加强议题征集确定过程中的沟通协商，精心组织实施重大协商活动，全面准确及时报送协商成果，积极推动成果转化落实。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，努力把政协建设成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

（二）健全完善政协协商民主制度程序。要不断强化协商工作制度保障，更好在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。坚持和完善在政协发挥我国新型政党制度优势的制度机制，落实各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等的机制性安排，强化各党派参加政协工作共同性事务、政协内部重要事务的沟通协商，为各民主党派和无党派人士更好发挥作用创造条件。坚持和完善政协协商工作制度，落实协商工作规则，规范协商内容、协商形式、协商程序，坚持一致性和多样性相统一，在广泛协商、平等议事、求同存异、体谅包容中彰显政协民主协商价值和优势。坚持和完善发挥界别作用的制度机制，突出政协界别特色，发挥委员工作室作用，完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作格局。坚持和完善专门委员会工作制度，研究制定加强和改进专委会工作的意见，更好发挥专委会作为履行职能重要载体、联系委员重要纽带、发挥专门协商机构作用主要依托的基础性作用。

（三）丰富专门协商机构探索实践。要与时俱进、探索创新，努力形成协商工作生动有序、主体作用有效发挥、社会各界广泛参与的良好局面。进一步完善协商形式，适应互联网发展趋势创新协商载体，将提质增效贯穿调研、提案、会议组织服务、联系界别委员、凝聚和传播共识、反映社情民意等工作的全过程和各方面。注重发挥委员主体作用，加强履职服务管理和评价考核，引导各界委员树立协商理念、遵守协商规则、提升协商能力、培养协商精神，在履职中展现责任担当。拓宽协商参与面，把协商会议活动更多地开在界别群众身边。推进人民政协制度社会宣传，邀请市民代表旁听议政性会议，支持青少年“模拟政协”实践，建好政协智库，为扩大人民有序政治参与提供畅通渠道。

各位委员，百年征程波澜壮阔，百年成就催人奋进。踏上第二个百年奋斗目标新征程，政协组织使命光荣、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共北京市委领导下，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，同心同德，埋头苦干，勇毅前行，为谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章而不懈奋斗！

中国人民政治协商会议天津市常务委员会工作报告

盛茂林

各位委员：

我代表市政协常委会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年主要工作

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，伟大的中国共产党迎来百年华诞，中华民族实现全面小康千年夙愿，中国人民意气风发踏上实现第二个百年奋斗目标新的征程。一年来，中共天津市委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，锚定“十四五”目标不放松，笃定高质量发展不动摇，团结带领全市人民抢抓机遇、砥砺奋进，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成果，如期全面建成高质量小康社会，全面建设社会主义现代化大都市开局良好、势头正劲，谱写了奋斗新时代、开启新征程的天津篇章。在市委坚强领导下，市十四届政协及其常委会全面学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议部署，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委全会和市委政协工作会议部署要求，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，围绕发展大局建言资政，围绕党的主张凝聚共识，圆满完成市政协十四届四次会议确定的各项目标任务，为“十四五”开好局起好步、推动天津高质量发展作出了积极贡献。

一年来，我们认真贯彻落实中共中央决策部署和市委工作要求，重点抓了三件大事。

一是扎实开展中共党史学习教育。我们把开展中共党史学习教育作为重大政治任务，教育引导政协委员和机关干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，实现学党史、悟思想、办实事、开新局的目标。着力打牢“学”的基础，举办3期读书班，深入学习总书记“七一”重要讲话精神，紧密结合政协实际，分专题学习以中共党史为重点的“四史”和统一战线历史、人民政协历史，利用天津红色资源开展沉浸式教学18批次650余人次；中共十九届六中X会召开后，迅速作出部署，主席会议成员带头学习宣讲，常委会会议专题学习研讨，举办报告会、座谈会等深入学习领会，组织港澳地区市政协委员和海外列席市政协全体会议代表交流学习心得，不断加深对党的百年奋斗重大成就和历史经验的认识，不断增进对“两个确立”决定性意义的理解，形成学习贯彻全会精神热潮。着力把握“干”的关键，隆重举办庆祝建党100周年座谈会、音乐会、书画摄影展、读书交流会、红歌传唱会等系列活动23场，深入开展“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，团结引领政协委员和各界人士坚定不移跟党走、携手奋进新征程。着力突出“实”的效果，积极推进“我为群众办实事”实践活动，立足政协职能，发挥界别优势，倾听民声、反映民意、协调关系、扶贫助困，报送社情民意信息286件，为群众解难题、办实事327件。

二是深入推进专门协商机构建设。我们把加强专门协商机构建设作为重大政治要求，持续抓好《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》落实，推动专门协商机构更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。着力推进“一中心两站”履职阵地建设，全面提升委员履职活动中心服务功能，精心打造政协书屋、协商议政室、界别活动室等6个活动载体，举办各类履职活动64次，委员参与3600余人次；推动32个界别全部建成界别活动站，开展界别活动173次，联系界别群众4600余人次；推动全市16个区全部建成委员社区联络站，开展“请您来商量”“协商解难题”“为民服务凝共识”等主题活动50次，有力推动政协履职向基层延伸。着力拓展协商形式，创新召开市政协经济运行分析座谈会，两次组织政协委员和经济界人士围绕天津高质量发展聚共识、建真言、献良策；积极开展网络议政、远程协商，强化委员移动履职平台功能，发布网络议政议题35个，开展远程协商6次，委员参与870余人次。着力提升协商质量，制定实施协商工作规则，启动协商议政质量评价试点工作，推出覆盖履职各方面制度11项，进一步提高政协协商制度化、规范化、程序化水平；坚持不调研不发言，统筹部署推动调研考察工作，健全协商发言采纳情况反馈机制，聘任200名各领域专家学者组成专家人才库，有效发挥市政协咨询委、理论研究会作用，增强协商议政实效。

三是切实提高凝聚共识工作水平。我们把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为重大政治责任，拓展平台载体，扩大工作半径，确保凝聚共识工作落在实处、见于实效。着力增进发展共识，以“看发展、强信心、奋进‘十四五’”为主题，组织住津全国政协委员集中考察、市政协常委分批视察、党外委员专题视察国家会展中心等我市重点项目建设情况，感受天津发展新变化、新亮点、新成就，汇聚同心同德、共促发展强大合力。着力丰富凝聚共识形式，录制12期委员讲堂，组织委员深入群众宣讲党的创新理论、参加“和平夜话”活动，邀请社区群众参观绿色生态屏障，不断完善政协引导委员、委员联系群众的工作链条。着力提升宣传工作水平，在人民日报、人民政协报、海河传媒中心等主流媒体刊发重点报道350余篇，会同天津日报、天津广播电视台办好《走进政协》《政协民心桥》栏目，推进市政协门户网站、AAA公众号等宣传阵地建设，打造具有政协特色的语言风格，讲好天津故事、政协故事，广泛传播共识。在全国政协宣传思想工作座谈会上，市政协就凝聚共识工作经验作交流发言，得到全国政协肯定。

一年来，市政协及其常委会围绕中心、服务大局，认真履行各项职能，主要做了以下工作。

（一）坚持党的全面领导，确保政协工作正确政治方向。召开党组会议、常委会会议、全市政协系统党的建设工作座谈会，深入学习贯彻总书记关于加强党对人民政协工作领导的重要论述，认真贯彻全国政协系统党的建设工作经验交流会和市委指示精神，把党的领导落实到政协履职全过程。充分发挥党组在政协工作中的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，及时讨论和决定政协重大问题，加强对政协各级党组织“一把手”和领导班子监督，压紧压实管党治党政治责任。深入开展市、区政协党组成员谈心谈话活动，指导区政协进一步加强党建工作，累计谈心谈话129人，实现对16个区政协党组新、老班子成员全覆盖。推进市政协28个党员委员履职临时党支部建设，制定履职临时党支部工作办法，建立健全党支部书记述职评议、党员常委履职点评、党员委员履职评价制度，发挥党支部战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用，推动形成抓党建促发展、促团结、促担当的良好局面。人民政协报在头版以《“一建三促”同向发力》为题，报道了市政协加强党建工作实效。

（二）深化党的创新理论学习，夯实共同思想政治基础。健全以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重点的学习制度体系，严格落实“第一议题”“第一课程”制度，持续深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习总书记重要讲话精神，围绕学习总书记《论坚持人民当家作主》进行专题研讨。完善以专门委员会为依托开展委员培训的工作机制，各专门委员会组织培训44次、委员1600余人次参训。增加春秋讲堂场次、扩大受众面，举办5场报告会，实现政协各参加单位、各区政协通过视频系统同步收看直播。深入推进委员读书活动，发挥政协书屋综合载体作用，完善委员移动履职平台读书栏目功能，开展线上线下读书交流，建立24个主题读书群，委员交流读书感想800余人次。人民政协报在头版以《最是书香沁人心》为题，报道了市政协建设学习型政协的生动实践。

（三）紧扣高质量发展建言献策，助推“十四五”开好局起好步。细化分解市政协承担的我市“十四五”规划任务，定期召开专题会议，听取工作汇报，推动任务落实。对表规划，制定实施年度协商计划，围绕建设全国先进制造研发基地、打造“津城”“滨城”双城发展格局，组织委员深入开展调研视察，召开2次专题议政性常委会会议，形成193篇调研报告和67篇会议发言，为市委、市政府决策施策提供参考。就激发我市消费潜能、发展现代都市型农业、强化知识产权保护、促进中药研发和产业发展、打造全域旅游示范区等，召开专题协商会议，聚焦关键问题提出对策建议。重点督办“积极承接北京外溢科技成果”“进一步优化我市营商环境”“打造高品质特色产业园区”“理顺中心城区街道职能”等提案，促进提案建议落实。依托市政协咨询委，围绕推进国际消费中心城市建设等，开展前瞻性研究，提出建设性意见。借助京津冀政协主席联席会议平台，就加强三地水资源保护利用建言，推动区域生态环境持续改善。积极组织参与全国政协常委会会议联动协商，提出充分发挥京津冀在构建新发展格局中的战略支撑作用、加快北方国际航运枢纽建设、完善灵活就业人员社会保障等建议。按照全国政协部署，积极开展关注森林活动，助力绿色低碳发展。全年紧扣推动高质量发展，组织各类协商活动108次，报送重要协商成果37件，市委、市政府领导批示64人次，一些意见建议转化为政策措施和工作成果。

（四）围绕民生改善献计出力，践行以人民为中心的发展思想。聚焦抓好常态化疫情防控持续建言，一大批政协委员始终奋战在外防输入、内防反弹、医疗救治、科研攻关等疫情防控第一线。高度关注“一老一小”问题，针对养老产业发展、义务教育“双减”工作等重点问题调研议政，就推进社会适老化改造、加强中小学劳动教育，组织参与全国政协联动协商。围绕新时代文明实践中心建设开展专题协商，深入市第一中心医院新址扩建项目进行现场协商，督办“促进公立二级医院转型发展”“建立法治文化体验中心”等民生提案，就加强妇女儿童权益保障开展民主监督，为推进相关工作添助力、增合力。圆满完成结对帮扶困难村工作，扎实推进扶持经济薄弱村工作，开展“乡村振兴·政协行动”活动，助力乡村振兴战略实施。成立6支委员志愿服务队，常态化开展助学助老、法律咨询、送文体进社区、送健康下乡村等公益活动，使政协工作更加贴近民生、服务群众。

（五）发挥统一战线组织功能，汇聚团结合作正能量。深入学习贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，通过联合调研、共同举办协商活动等方式，为各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。主席会议成员定期走访各民主党派市委会、市工商联、无党派人士和有关人民团体，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系。深入学习贯彻中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，召开少数民族界、宗教界反映社情民意信息座谈会，举办手拉手关爱新疆学子十五周年总结大会，围绕加强少数民族流动人口服务管理、推进宗教教职人员队伍建设等调研议政。加强与港澳地区市政协委员视频连线沟通交流，开展“关于新时代发挥港澳委员‘双重积极作用’”专题宣讲，支持港澳委员坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”根本原则，在完善香港特别行政区选举制度等重大问题上正面发声，彰显责任担当。12名港区市政协委员当选香港特区选举委员会委员，2名港区市政协委员当选香港特区第七届立法会议员，1名澳区市政协委员被委任为澳门特区第七届立法会议员。组织30名澳门大学生来津开展学习交流活动，围绕津港澳教育领域合作交流专题议政，走访港澳台侨资企业，邀请海外侨胞列席政协全体会议，不断加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊。

（六）加大政协自身建设力度，增强工作落实能力。充分调动委员履职积极性，举办27场知情报告会，开展7次委员活动日活动，持续办好“立足本岗有作为，政协履职有贡献”委员风采展，编辑出版“委员风采录”专题文史资料选辑。1名委员当选中国工程院院士，2名委员分别荣获中共中央、国务院表彰。完善委员履职管理办法，做好委员履职评价工作，对履职情况不佳委员及时通报批评，依章程撤销8人委员资格。修订专门委员会通则，拓展专门委员会工作内容和方式，积极打造专门委员会品牌活动。加强调查研究和理论研究，一批调研报告荣获我市优秀调研成果奖，对市政协优秀调研成果进行评估表彰。加强对区政协工作指导，举办区政协秘书长工作座谈会，分片召开区政协工作经验交流会。支持市委巡视组对市政协机关开展常规巡视，支持驻市政协机关纪检监察组有效开展工作，扎实推进模范机关创建，机关作风更加务实，服务委员质量显著提升。

各位委员，一年来工作成绩的取得，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导和市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、各区政协和广大政协委员、政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到工作中的差距和不足。主要是，专门协商机构效能还要进一步提升；党建工作的政协特色还要进一步突出；民主监督实践还要进一步深化；委员责任担当还要进一步强化；机关干部队伍建设还要进一步加强。这些问题，要在今后工作中认真研究解决。

二、2022年工作安排

2022年是中共大会召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是市十四届政协收官之年，做好今年工作意义重大。市政协工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真落实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以迎接中共大会胜利召开为主线、为首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动捍卫“两个确立”，按照市委十一届十一次、十二次全会要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持团结和民主两大主题，坚持发展全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，以高质量履职服务天津高质量发展，为全面建设社会主义现代化大都市贡献智慧和力量。

（一）深入学习贯彻中共十九届六中X会精神和中共大会精神。进一步完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，切实发挥总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会和学习座谈小组功能，统筹运用委员培训、春秋讲堂、委员读书等形式，持续深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，学习中共十九届六中X会精神，巩固拓展党史学习教育成果。按照市委部署，扎实开展“迎大会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动。中共大会召开后，认真抓好学习宣传贯彻工作，强化思想政治引领，把准履职用力方向，团结引导广大政协委员和各族各界人士携手奋进新征程、建功新时代。

（二）进一步落实党对政协工作的全面领导。坚持党有号召、政协有行动，紧紧围绕中共中央部署和市委要求谋划开展工作，严格落实重大事项请示报告制度，逐项推动中央和市委政协工作会议任务分工落实。完善党组会议同步谋划、部署推进、督促检查政协党建和业务工作机制，加强政协党组对机关党组、专门委员会分党组领导，坚持市、区政协党组成员谈心谈话制度，提升党员委员履职临时党支部政治功能，推动构建落实党的全面领导工作体系。突出政协党建工作特色，把党建工作融入协商议政、凝聚共识、自身建设各方面，有效开展党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员工作。贯彻市委部署要求，严明纪律，配合做好市政协换届工作。

（三）紧紧围绕全市中心工作协商议政。紧扣市“十四五”规划目标任务，制定实施2022年协商计划，围绕“坚持‘减污降碳协同增效’目标，促进经济社会发展全面绿色转型”和“加快建设具有全国影响力的区域科技创新中心，深入推进京津冀协同创新发展”，召开2次专题议政性常委会会议；围绕促进重点产业链高质量发展、推动种业振兴、发展数字医疗、积极应对人口老龄化、加强生物安全监管、创新城市民族工作、培育文化消费环境、构筑人才聚集高地、扎实推进共同富裕等议题，召开9次专题协商会议，深入调查研究，积极协商建言。召开2次经济运行分析座谈会，为天津经济高质量发展献计献策。认真落实协商工作规则，深化协商议政质量评价试点工作，有效发挥市政协咨询委、理论研究会和专家人才库作用，推动协商议政提质增效。

（四）广泛汇聚天津高质量发展合力。贯彻落实全国政协宣传思想工作座谈会精神，创新政协宣传思想工作手段载体，召开界别工作交流会、委员社区联络站工作交流会，促进“一中心两站”有序高效运行，推动凝聚共识融入各项履职工作之中。完善各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体在政协履行职能、发挥作用的工作机制。密切与港澳委员联系，坚定支持港澳委员为“一国两制”实践行稳致远和津港、津澳交流合作发声出力。用好津港澳青少年交流基地，深化津港澳青少年交流交往。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士沟通联络，推动两岸经济文化交流合作，支持台湾同胞、海外侨胞参与天津建设，为加快高质量发展强信心、聚民心、筑同心。

（五）切实提高政协民主监督实效。科学设置重点监督议题，统筹运用会议监督、视察监督、提案监督等形式，准确把握监督节奏和力度，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。围绕市“十四五”规划实施，组织力量开展专项监督，助推全市重点工作落实。完善政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈等工作机制，把建言资政和凝聚共识贯穿民主监督全过程，切实发挥协商式监督的优势和作用。应市有关部门邀请，做好特约监督员推荐工作，支持特约监督员履行职责。

（六）不断推进政协工作创新发展。认真梳理总结本届政协工作经验，把实践证明行之有效的做法上升为制度。积极探索人民政协在发展全过程人民民主中的作用机理和工作方式。完善委员联系服务界别群众工作机制，推动各界别灵活务实开展履职工作。更好发挥专门委员会基础性作用，提升服务委员能力和水平。加强市政协网络安全和信息化建设。提高专题调研、视察考察、学习培训、文史资料、反映社情民意信息等经常性基础性工作质量。认真落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，举办区政协主席会议成员学习研讨班，推动市、区政协联动协商深入开展。支持政协委员有序参与基层协商，促进政协协商有效服务基层治理。强化对机关干部教育管理，扎实推进市委巡视反馈意见整改，建设政治机关、学习机关、为民机关、清廉机关。

三、在新征程上展现政协委员新担当新作为

政协委员是政协工作的主体，是助力天津高质量发展的重要力量。踏上实现第二个百年奋斗目标新征程，广大政协委员要发扬伟大的历史主动精神，知责于心肯担当、担责于身能担当、履责于行善担当，做推动天津高质量发展的有心人、用心人、尽心人，以成事之功争取更大光荣。

（一）提高政治站位，强化担当之责。总书记强调，广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。新时代新征程，政协委员身处凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，必须树牢一线意识、践行一线要求、保持一线状态、展现一线作为。国之大者就是责之重者。要强化讲政治、顾大局、增团结的责任，毫不动摇坚持党的全面领导，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，广泛传播思想政治共识，关键时刻靠得住、站得出、敢发声。要强化懂政协、会协商、善议政的责任，准确把握人民政协性质定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极参与政协履职活动，提高履职质量，深化履职成果，共同推进专门协商机构建设。要强化守纪律、讲规矩、重品行的责任，遵守宪法、法律和政协章程，严格廉洁自律，自觉接受监督，锤炼道德品行，积极践行社会主义核心价值观，树立求真务实作风，珍惜政协委员政治荣誉，维护政协委员良好形象。要强化谋发展、抓发展、促发展的责任，切实增强服务天津发展、参与天津治理的主人翁意识，坚定发展信心，保持战略定力，无论是在人民政协还是在本职岗位，都要真抓实干、锐意进取，为天津发展谋与促、鼓与呼，汇聚推动高质量发展的正能量。

（二）把握时代要求，提升担当之能。新时代对人民政协工作提出新要求，能力不足、本领恐慌是摆在每位委员面前的现实问题，加强学习和实践锻炼是所有委员的重要任务。要提高政治把握本领，坚持用党的创新理论武装头脑，积极参加各类学习培训活动，发扬政协委员自我学习、自我教育的优良传统，认真读原著、学原文、悟原理，不断提升政治素养、强化政治能力、增进政治认同。要提高协商议政本领，熟悉政协协商工作规则，立足所在界别，发挥优势专长，紧扣立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕等关键问题提出“策论”，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。要提高调查研究本领，运用座谈交流、蹲点调查、网络视频等方式，把准政策，摸清情况，加强归纳提炼、分析研究，综合运用调研报告、提案、大会发言、社情民意信息等反映调研成果，增强建言献策针对性、实效性。要提高合作共事本领，发挥党员委员带头作用，通过协商讨论、谈心谈话、走访看望等形式，加强同党外委员和代表人士经常性联系，广交、深交党外朋友，营造以道交友、以情感人、以理服众、以商求同的良好氛围。要提高联系群众本领，主动到界别活动站、委员社区联络站报到，向群众汇报，为群众办实事，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。

（三）加强服务管理，激励担当之为。政协委员言行举止事关政协形象，事关政协工作质量和水平。加强对委员的服务管理，教育引导委员履职尽责、修身律己、遵规守纪，是提升委员担当实效的重要保证。要做好服务保障，尊重和支持委员依照政协章程行使权利、履行职责，拓宽知情明政渠道，优化网络议政、远程协商、移动履职等灵活便捷、易于参与的履职形式，进一步完善委员建言成果采纳反馈机制，协调委员所在单位对其履职提供积极支持，使每名委员参政有动力、建言有机会、协商有舞台。要健全激励机制，细化评价办法，鼓励、表彰履职突出委员，激发委员对标先进、创新作为的热情和干劲。要加强履职管理，做好委员履职情况统计和反馈工作，将委员履职表现作为政协换届时继续提名的重要参考。要强化纪律约束，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大纪律教育和警示教育力度，教育引导广大委员守住法纪底线、追求道德高线。

各位委员！踏上新征程，人民政协任重道远；担当新使命，人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共天津市委坚强领导下，凝心聚力促发展，乘势而上开新局，以优异成绩迎接中共大会胜利召开！

中国人民政治协商会议上海市常务委员会工作报告

董云虎

各位委员：

现在，我代表中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在中共上海市委坚强领导下，市政协坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，团结引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，勇担政治责任、践行初心使命，围绕中心大局、强化双向发力，为上海实现“十四五”良好开局作出了积极贡献。

（一）坚持把加强思想政治引领作为履职工作的中心环节，在学党史、悟思想、见精神中筑牢共同思想政治基础。深刻把握人民政协是党领导的政治组织和民主形式的本质定位，把深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育作为贯穿全年的重大政治任务，充分发挥政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用，坚持史论结合、学用结合，突出政协特色、强化政治引领，教育引导广大党员干部和政协委员坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。

坚持用党的百年奋斗重大成就和历史经验凝聚人心力量。把党的百年奋斗史作为最有说服力的教科书，把党的诞生地和初心始发地的丰厚红色资源作为最生动的教育素材，把红色历史遗迹作为最鲜活的实景课堂，充分运用以党组理论学习中心组学习为引领的政协制度化学习体系，依托国是书院、丽都读书会、委员讲坛等重要平台，面向党员干部、政协委员、界别群众开展分众化、互动化的学习交流和宣传阐释，强化委员自我学习教育，构建市区政协联动、线上线下结合的多层次立体化的学习教育格局，共开展各类学习教育活动200余场次，党员领导干部讲专题党课70余场次，推动党史学习教育持续形成高潮、不断走深走实。按照统一部署，在全国政协书院开设“从石库门到天安门”主题读书群，紧密结合上海光荣的革命、建设、改革历史，精心设计“党的诞生地、中国共产党人的精神家园、建设人民城市、当好改革开放排头兵、弘扬城市精神品格、让初心薪火相传”六个专题，深入动员、精心组织市政协委员、在沪全国政协委员全员参与，开展如火如荼、深入持久的线上读书交流，历时82天，近1000名委员发言逾41万条，日均5000余条，人均400余条，创造了全国政协书院开设读书群以来委员参与率、人均发言率、发言总规模的历史纪录。委员们紧紧围绕“我们党为什么能够从石库门走到天安门、为什么百年大党还有如此生机活力、为什么人民群众对党如此拥护”这三个重大问题，感悟伟大成就、领悟伟大思想，取得了丰硕成果，得到全国政协高度评价。汪洋主席作出重要批示：“此主题读书群创了线上读书的纪录，量大面广，有声有色。”通过学习，委员们更加深刻认识到：坚持党的领导是中国革命、建设和改革取得成功的最重要历史经验，是夺取新时代中国特色社会主义事业伟大胜利的根本保证；更加深刻认识到：统一战线是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝，进一步增强了坚定不移听党话、矢志不渝跟党走的信心决心。

坚持用党的创新理论引领正确方向。把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为党史学习教育的主题主线，把学习贯彻总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和在十九届六中X会上的重要讲话精神作为重中之重，运用各种平台载体，深入开展形式多样的理论学习活动。特别是紧密结合十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，紧密结合总书记对上海工作重要指示要求和上海改革发展生动实践探索，深刻感悟新时代党和国家形成的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，深刻感悟党的创新理论蕴含的真理伟力、思想伟力、实践伟力，着力在学思践悟中淬炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过学习，委员们更加深刻认识到：“两个确立”是中国特色社会主义进入新时代的最重大政治成果，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义；更加深刻认识到：“两个维护”是新形势下党和国家应对百年变局、战胜风险挑战、从胜利走向新的胜利的根本政治保证，进一步增强了在总书记新时代中国特色社会主义思想旗帜下，团结一致向前进的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

坚持用伟大建党精神砥砺初心使命。把弘扬伟大建党精神作为勇担时代使命的不竭动力，通过开展专题读书学习、寻访红色足迹、举办“星星之火”“觉醒年代”“峥嵘岁月”主题活动、编演舞台剧《忠诚与信仰》、组织委员与上海革命建设改革亲历者互动交流等，教育引导党员干部和政协委员当好伟大建党精神的坚定信仰者、忠实践行者。受邀在全国政协书院“中共党史学习读书群”担任主讲，以“弘扬建党精神，建强精神家园，奋力创造新时代上海发展新奇迹”为题，分享学习体会，组织107名在沪全国政协委员踊跃参与、深入交流，两个小时发言1200多条，成为该读书群的一大亮点。结合中宣部与市委联合举办的党史学习教育高端论坛，以“从这里出发——中国共产党人的初心和使命”为主题，与市委宣传部等单位共同举办第三届初心论坛，组织来自九个党史重要节点城市的领导、有关部门负责同志、专家学者深入开展研讨交流，深刻阐释伟大建党精神作为中国共产党人精神谱系总源头的重大意义，深刻解读百年大党创造人间奇迹、依然风华正茂的基因密码，深刻阐明上海当好践行党的初心使命先行者的实践要求。通过学习，委员们更加深刻认识到：伟大建党精神是中国共产党的精神之源，是全国各族人民团结奋斗的精神支柱，进一步强化了为党工作、为国履职、为民尽责的使命担当。

（二）坚持以服务“十四五”实现良好开局为工作主线，全力推动重大战略任务落实落地。围绕国家重大战略和全市重点任务的实施推进，找准政策供给和政策需求结合点，以高水平履职推动中央、市委各项决策部署有效落实。

聚焦“五个新城”建设深入协商议政。围绕打造独立的综合性节点城市，就嘉定新城建设世界级汽车产业中心核心承载区、青浦新城打造长三角数字干线重要承载区、松江新城构建高端产业集群、奉贤新城做强美丽健康产业、南汇新城形成便捷高效综合交通体系等重大问题，与相关区政协开展联合调研，提出有重要参考价值的意见建议。围绕“推进‘五个新城’建设，着力优化市域空间格局”，先后组织情况通报会、委员学习会、调研座谈会、专题考察等30余场次，召开专题议政性常委会议，就新城的功能定位、产业布局、放权赋能等需重点关注的问题，提出打造特色化集聚和差异化竞争的产业布局、构建服务辐射长三角的战略支点、探索绿色低碳的空间治理新模式、加大人口导入力度等建议，助力打造经济发展新的增长极。

聚焦全面推进城市数字化转型精准建言献策。按照市委统一部署，开展“全面推进城市数字化转型的市场化力量参与机制”课题调研，先后12次深入一线，召开系列座谈会广泛听取政府部门、专家学者、民营企业、外资企业意见，提出完善市场主体参与的制度规则、路径机制、激励政策和保障措施等建议，为市委市政府决策提供有益借鉴。召开专题议政性常委会议，围绕“全面推进城市数字化转型，打造具有世界影响力的国际数字之都”，深入协商议政，提出发挥海量数据和应用场景优势、打通数据共享的全流程全链条、构建多元共治的城市数治格局等建议。围绕数字产业化和产业数字化、打造生活场景链和特色示范区、构建数字治理新范式等提案专题，开展重点协商办理，助推相关决策部署落实。

聚焦做优做强“五型经济”积极献计出力。开展策力“五型经济”、引领“十四五”高质量发展专题学习，就完善经济发展格局需要关注的若干问题举行座谈研讨、课题调研和网络议政，充分听取不同所有制企业意见，深入分析“五型经济”发展机理，提出有针对性的意见。围绕“以‘五型经济’为抓手，主动融入服务新发展格局”，召开常委会议集中议政、深度协商，提出培育战略科技人才和科技领军人才、打响服务经济品牌、落实“总部增能”计划、智能化基础设施建设、建强线上线下流量平台等意见建议，助力打造代表未来的都市经济发展新业态结构、全面增强经济发展动能和韧性。

聚焦当好全面建设社会主义现代化国家排头兵主动出谋划策。紧扣做强创新引擎、加强改革系统集成、推进制度型开放、增强全球资源配置能力，就打造社会主义现代化建设引领区、深化自贸试验区临港新片区改革、推进长三角绿色生态一体化示范区和虹桥国际开放枢纽建设等，深入调查研究，集中协商议政，提出争取改革试点授权清单、构建具有国际市场竞争力的现代产业体系、制定更便利的外籍人才出入境举措等意见建议，全力推动构筑高水平改革开放新高地。落实市委部署要求，市政协领导干部走访企业600余家，积极为各类市场主体更好发展排忧解难。由市政协领导牵头，就“党的诞生地”发掘宣传工程、强化科技创新策源功能、文旅融合高品质发展、全面发展素质教育等10个重点提案专题，开展协商办理。组织提升城市文化软实力、优化公共文化资源配置、加快促进科技成果转化、打造产教融合的高技能人才培养基地、加强生态环境治理、推动绿色低碳转型发展、建设一流科普基地、完善农业农村人才政策等视察调研活动，开展“积极探索高质量土地利用模式”专项民主监督。开展经济形势评估分析和预算编制协商，围绕本市数据条例、城市更新条例、黄浦江苏州河滨水区域条例（草案）等25件次地方性法规规章，组织委员参与立法协商。与苏浙皖政协协同，就数字长三角建设、长三角旅游市场和服务一体化推进落实情况、示范区一体化制度创新等，开展联合调研视察、联动民主监督。

（三）坚持以协商于民、协商为民为价值取向，助力谱写人民城市建设新篇章。自觉践行人民政协为人民，紧紧围绕人民城市建设的目标要求，加强调研了解实情，强化监督助推落实，为增进民生福祉、赋能善治良政添助力、聚合力、增动力。

聚力推动民心工程办好办实。按照市委部署要求，充分发挥民主监督职能作用，围绕旧区改造、“一江一河”两岸公共空间贯通开放、加装电梯、停车难综合治理、社区养老服务设施建设等民心工程实施情况，举全政协之力开展为期两个月的专题视察，由各位副主席分别牵头，12个专委会全部参与，实现对16项民心工程视察监督全覆盖，综合运用会议、实地走访、发放问卷等多种形式，明察与暗访相结合，听取情况介绍与深入基层一线调研相结合，查找问题短板、提出对策建议，先后开展视察监督活动139次，813人次委员参加，形成1份总报告和16份分报告，提出485条意见建议，有力推动了市委市政府决策部署的落地见效。

助力全面提升超大城市治理现代化水平。围绕“完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系推进落实情况”，召开专题监督性常委会议，提出织密织牢公共卫生安全防护网、建立完善应对重大疫情防控机制等建议，推动预防管控更精准、应急处置更高效、科技赋能更有力、支撑保障更到位。围绕以系统性防控守牢城市安全底线开展专题协商，提出构建大安全格局、提升城市公共安全风险治理能力等建议，为维护城市安全有序运行献计献策。围绕加快推进旧住房更新改造工作落实情况开展专题监督，就政策落实、配套保障、市区协同等问题进行监督建言。

合力打造基层社会治理共同体。落实中央和全国政协部署要求，出台指导意见和实施办法，推动各区政协协商和基层协商有效衔接，在各街镇统一设立 “协商于民”政协委员工作站，打造“家门口协商”“零距离协商”“协商在一线”“协商议事厅”“亮就亮吧”等各具特色的工作品牌，组织三级政协委员走出政协、沉到基层、融入群众，深入开展协商议事、政策宣讲、读书学习、服务群众等工作，促进政协协商有效服务基层治理。

（四）坚持以强化统一战线组织功能为履职重点，广泛汇聚奋进新征程、建功新时代的强大力量。坚持大团结大联合，求同存异、聚同化异，努力为新时代上海改革发展强信心、聚人心、筑同心。

提高团结联谊能力和水平，着力汇聚更多同行者。隆重举行上海市各界人士纪念辛亥革命110周年大会，李强书记发表讲话，号召全市人民铭记历史启示、肩负时代使命，矢志伟大复兴、创造更大奇迹。举办“孙中山与中国共产党”学术研讨会，弘扬孙中山的伟大爱国精神和中国共产党的初心使命，汇聚同心共筑中国梦的合力。同各民主党派联合开展调研、共同举办协商活动，对党派大会发言、提案、社情民意信息等作出机制性安排，切实为民主党派和无党派人士履职创造条件。持续实施“阳光育人”计划，开展本市民族团结进步教育基地建设情况调研，举办“坚持宗教中国化方向”系列讲座，创建“大爱暖申城·宗教慈善在行动”项目。举办新时代发挥港澳地区政协委员双重积极作用专题宣讲会、完善香港选举制度专题报告会、沪港合作与发展研讨会，加强与港澳青年的交流沟通，组织港澳台侨委员踊跃参加党史读书学习，引导港澳委员坚定拥护“爱国者治港治澳”原则。召开台胞联络组成员座谈会、华侨华人经理人座谈会，通报有关情况，听取意见建议，促进沪台交流合作，汇聚侨智侨力。会见美国、韩国、土耳其、比利时等驻沪总领事，举行外籍人士情况通报会、公共外交对话会、“江上会客厅”中外朋友恳谈会，组织外籍人士走近文艺界委员、骑行上海阅读建筑活动，走访在沪外资企业，广交深交海外朋友。

提高思想政治工作能力和水平，着力画出最大同心圆。坚持寓思想政治工作于政协履职之中，扎实做好凝聚人心工作。全年共举办市领导协商通报活动36次，市委市政府领导、市“两院”负责同志分别就庆祝建党百年活动、经济社会发展、民营经济统战、国际文化大都市建设、依法治市、居村“两委”换届、纪检监察、兵役征集等重大问题，进行专题通报协商，促进委员知情明政、参政议政。与市委宣传部联合召开市政协宣传思想工作座谈会，制定出台文件，就加强和改进新时代政协宣传思想工作作出全面部署。持续提升“政协头条”传播力、影响力，目前下载和关注的客户数达8.4万，日均全网点击量超过100万人次，中央和地方统战单位、各地政协组织公众号入驻160多家，形成了具有广泛影响力的新闻舆论传播矩阵。以组建新闻传播中心为契机，推进市政协所属的“报刊网端”深度融合、数字化发展。

（五）坚持以全面加强党的建设为引领保障，着力提升专门协商机构的制度效能。坚持党对政协工作的全面领导，巩固提升党建工作成果，引领推动政协工作守正创新、提质增效。

健全落实党对政协工作领导的制度机制。市政协党组全面履行实现党对政协工作领导的政治责任，坚决贯彻党中央重大决策和市委部署要求，严格执行请示报告制度，不断完善政协党组定期听取机关党组、专委会分党组工作汇报制度，充分发挥把方向、管大局、保落实作用，有效统筹党的工作和履职工作，确保把党的领导落实到工作谋划、职能履行、自身建设的全过程各方面。完善政协党组加强对机关工作领导的制度机制，修订完善机关党组工作规则，制定机关党委职责任务清单，支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。加强专委会分党组建设，强化专委会分党组成员对界别委员、界别群众的政治引领，切实把党的领导嵌入业务链条和履职流程。落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员的制度安排，充分发挥党员委员先锋模范作用。

持续深化专门协商机构建设。制定实施市政协协商工作规则，规范协商主要内容、形式载体、参加范围、基本程序、讨论原则、交流方式，切实把政协协商转化为可操作的民主实践。制定加强和改进新时代市政协机关工作的意见，推动市政协机关工作进一步规范提升、彰显特色、走在前列。加快“数字政协”建设，改造升级电子会议系统，打造智慧履职综合平台，推动“政协头条”“上海政协通”“国是书院”融为一体，努力实现思想引领、协商履职和服务管理“一网通办”。加强界别工作，一年来开展界别履职活动210余次，参与委员近2000人次，形成了“界别活、全盘活”的生动局面。制定委员履职统计和评价办法，不断强化委员责任担当，834名委员全年参加各类履职活动约2.5万次；首次开展委员优秀履职奖评选活动，共评出30名优秀履职委员。强化对区政协工作的联系指导，召开区政协主席工作例会，组织重点课题市区联合调研，联动开展读书学习，协同开展“学习党史悟思想、协商为民办实事”活动，逐步打造贯通市、区、街镇的政协系统委员网上履职平台和服务管理平台，努力提高全市政协履职的整体效能。

着力打响上海政协工作品牌。全面贯彻“品牌建设年”的工作部署，按照“具有鲜明政协标识度、在实践中富有成效、有重要社会影响”的品牌要求，精心组织实施，动员全市政协系统踊跃参与，推动形成比学赶超、创先争优的生动局面。通过品牌项目推介、故事讲述、公众评选、亮点宣传，将品牌建设持续引向深入，吸引了206万公众参与评选，评选出市政协十大工作品牌和全市政协系统三十个优秀工作品牌，在社会上产生了广泛影响。

一年来，市政协各项工作在深化中提质、在创新中发展。协商议政活动有效开展，召开专题议政性（监督性）常委会议、专题协商会、专题通报会21次；调查研究广泛深入，组织专题调研活动450多次，向市委市政府报送调研报告24篇；视察监督有序有效，组织委员视察160余次，近1000人次委员参加；提案质量数量同步提升，提交1071件，立案1021件，在办理期限内全部办结；社情民意信息工作保持全国前列，收到社情民意信息近1.8万篇，编报信息刊物1850期。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市区两级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关干部共同奋斗的结果。在这里，我代表市政协常务委员会，向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，对标人民政协的新方位新使命、对照新时代上海发展的新任务新要求，工作中还存在不少需要改进的地方。主要是：协商建言、民主监督的切入点还需要进一步聚焦、工作质量还需要进一步提升，思想引领、凝聚共识的水平还需要进一步提高，发挥界别独特作用、强化委员服务群众的工作还需要进一步深化，政协协商与基层社会治理相结合的实现路径和载体形式还需要进一步探索等。我们将坚持问题导向、目标导向和效果导向，在今后的工作中认真研究改进。

二、2022年主要工作安排

2022年将召开党的大会、市第十二次党代会，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，至关重要。我们要在市委坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧把握迎接大会、学习宣传贯彻大会精神这一工作主线，围绕中心、服务大局，深入开展政治协商、民主监督、参政议政，更好凝聚共识，充分发挥人民政协作为全过程人民民主重要制度安排的独特作用，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市汇聚智慧力量。

（一）把迎接大会、学习宣传贯彻大会精神作为头等大事，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。把为大会胜利召开营造浓厚氛围作为着力重点，持续深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，精心办好初心论坛，突出“两个确立”的决定性意义，用党的百年奋斗的重大成就、历史经验和伟大建党精神指引方向、凝聚力量；认真学习贯彻市第十二次党代会精神，把会议精神融会贯通到做好政协工作的全过程各方面，努力把市委决策部署转化为各界群众的自觉行动。把学习宣传贯彻大会精神作为重大政治任务，精心组织各类学习贯彻活动，通过党组理论学习中心组学习、委员学习会、政协头条、国是书院、委员讲坛等，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，教育引导各党派团体、各族各界人士和广大政协委员深刻领会中央的新部署新要求，把思想、意志和行动统一到大会精神上来，团结一致为实现党在新阶段的目标任务而奋斗。

（二）聚力上海改革发展攻坚突破，更好发挥专门协商机构治理效能。深刻把握协商民主真谛和政协工作规律，把全过程人民民主贯穿政协履职各方面各环节，更好服务科学民主决策、精准有效施策，助力打造全过程人民民主最佳实践地。紧紧围绕全市中心工作和重点任务，就稳定经济增长、强化新赛道布局和终端产品带动、推动高水平科技自立自强、构建世界级产业集群、打造高水平人才高地、加快建设国际消费中心城市、打造社会主义现代化建设引领区、积极稳妥推进碳达峰碳中和、提升城市软实力、推进数字化转型、防范化解重大风险、深入推进民心工程、促进共同富裕等，召开专题议政性常委会议，举行专题通报协商，发挥专的优势、商的特色、聚的功能，商以求同、协以成事，推动集中力量办大事和集思广益商量事相统一，广谋良策增动力、广汇众智添助力、广聚共识增合力。聚焦长三角基本公共服务均等化、数字长三角建设、长三角科技创新等，强化与苏浙皖政协履职联动，助推长三角更高质量一体化发展。

（三）把握政协在统战工作中的职责任务，更好汇聚创造新奇迹、展现新气象的强大正能量。充分发挥人民政协作为统一战线组织化、制度化、专门化平台的重要作用，切实增强固守政治底线的定力和做好团结引导的能力，深入细致地做好凝聚人心力量的工作。切实发挥政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见等作出机制性安排。深入开展界别代表人士恳谈、委员读书交流、谈心谈话活动，密切与党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通交流。加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的团结联谊，就加强港澳青少年爱国主义教育、深化互利合作开展座谈交流。创新对外传播方式，以外籍人士情况通报会、外籍人士走进政协、中外文化对话会等为载体，讲好中国共产党故事和党领导下的人民政协故事，讲好中国故事、上海故事，不断壮大海外“朋友圈”。

（四）坚持在全面总结中提质增效，更好推动上海政协工作高质量发展。今年是本届市政协收官之年，也是政协各方面工作总结提升之年。我们要以昂扬向上的崭新风貌、奋发有为的进取之心，推动上海政协事业在“总结、巩固、深化、提升”中向前发展。要认真总结工作经验，以筹办“上海政协发展历程展”为抓手，把上海政协70多年履职尽责的重大成就展示好，把本届市政协党建开局年、深化推进年、制度建设年、品牌建设年的创新实践总结好，把体现新时代政协工作规律特点的经验启示凝练好。要着力巩固制度成果，把行之有效的平台载体、方式渠道、运行机制进一步固定下来，健全完善协商履职、组织管理、内部运行、队伍建设、市区政协联动等制度规范，为深入推动政协工作高质量发展提供有效制度供给。要持续深化品牌建设，聚焦专责主业，持续擦亮市政协十大品牌和全市政协系统三十个优秀工作品牌，推动品牌建设常态长效化，持续打造更多具有鲜明上海政协标识的新品牌，充分发挥政协工作品牌的示范带动效应。要不断提升工作质量，以优化专委会设置为契机，更好发挥专委会基础性作用，推动市政协履职更加精准聚焦、服务大局更加专业高效；以智慧政协建设为载体，加快建设智慧履职综合集成平台，推动市政协工作数字化转型、智能化提升、系统化改进；以打通委员服务群众“最后一公里”为目标，着力构建政协组织委员、委员引导界别群众的工作格局，推动政协工作更好体现协商为民宗旨、更加彰显专门协商机构效能。要全面贯彻市委部署要求，严明政治纪律和工作纪律，全力配合做好十三届市政协换届工作。

各位委员！新时代新征程对人民政协工作提出了新的更高要求。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，着眼走好新的赶考之路，坚定历史自信、勇担时代使命，勠力同心、携手前行，交出无愧于党的诞生地的人民政协答卷，以实际行动迎接党的大会胜利召开！

中国人民政治协商会议重庆市常务委员会工作报告

王炯

各位委员：

我受市政协常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以总书记同志为核心的中共中央高瞻远瞩、深谋远虑，统揽全局、运筹帷幄，隆重庆祝中国共产党成立100周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。一年来，市委全面贯彻总书记对重庆作出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚定不移推进全面从严治党，“十四五”开局迈好了第一步、见到了新气象。

一年来，在市委坚强领导下，市政协深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会及中央政协工作会议精神，落实市委五届十次、十一次全会和市委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，兑现市委“三个确保”政治承诺，坚持团结和民主两大主题，围绕全市中心任务履职尽责，推动建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，为全面落实总书记殷殷嘱托贡献了政协智慧和力量。

一、旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确政治方向

以庆祝中国共产党成立100周年为契机，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实团结奋斗共同思想政治基础，坚定不移沿着总书记指引的正确方向前进。

提高政治站位，增强做到“两个维护”的政治自觉。认真学习宣传贯彻总书记“七一”重要讲话精神和中共十九届六中X会精神，组织各参加单位、广大委员和机关干部深入学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻领会丰富内涵和精神实质，充分认识“确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位”是新时代最具决定性意义的政治成果。及时研究推动中共中央决策部署及对人民政协工作的要求在政协落地落实，严格执行政协落实市委贯彻总书记重要指示批示精神工作部署情况的督查机制，切实将“两个确立”的政治成果转化为做到“两个维护”的政治自觉，转化为对总书记新时代中国特色社会主义思想的忠实践行，转化为围绕中心、服务大局履职尽责的实际行动，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致。

高举伟大思想旗帜，强化党的创新理论武装。市政协建立并落实总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，完善以政协党组理论学习中心组学习会为引领，党组会议每周学，政协常委会会议、主席会议、专委会会议专题学，“双周学习会”交流学，委员学习小组、委员读书群、机关党支部常态学等配套的学习体系，坚持第一议题、第一时间开展学习，深刻领会总书记新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的核心内容，以及中共十八大以来治国理政的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，同学习总书记“七一”重要讲话精神和系列重要讲话精神结合起来，同学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，同学习总书记对重庆作出的重要指示要求结合起来，深刻感悟党的创新理论成果强大的真理力量、独特的思想魅力、巨大的实践伟力。全年组织13次党组理论学习中心组学习会、42次党组会议、6次政协常委会会议、16次主席会议、10次“双周学习会”开展学习。持续推进“贯彻落实中央及市委政协工作会议精神”重点课题研究，就“加强思想政治引领，广泛凝聚共识”召开理论研讨会，建立新时代人民政协理论研究基地，切实将理论研究成果转化为政协工作实践。

扎实开展党史学习教育，汇聚携手新征程磅礴力量。引导广大委员和机关干部在“学、讲、看、做”上下功夫，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，深刻领悟中国共产党百年奋斗的光辉历程、重大成就、历史意义、历史经验，深刻领悟中共十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻领悟新时代中国共产党的历史使命，切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持用功学，党组成员以上率下，采取自学、专题研讨、宣讲报告、专题培训等形式，学好总书记“七一”重要讲话精神，学好指定教材和重要参考资料，学好“四史”和统战政协历史。坚持用情讲，开展学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育专题宣讲，领导干部带头讲党课110次，组织委员在“文化月坛”、委员读书群宣讲党史40场次。坚持用心看，到歌乐山烈士陵园祭扫、重温入党誓词，参观红色教育基地，观看“传承红色基因·争做时代新人”红岩革命故事展演，赴川东、渝东北地区开展“重走初心路·川渝新发现”联合采访活动，参与打造的《人间正道是沧桑——百年百篇留声复兴之路》讲党史短视频百日连播获各方好评。坚持用力做，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，组织党员委员和机关干部开展“三进三服务”活动，将群众意见建议转化为12项履职清单和125条具体措施，通过建言献策为群众办好事实事。

落实党的全面领导，始终坚守政协组织的政治责任。紧紧围绕中央精神和市委要求谋划工作，严格执行请示报告制度，全年向市委请示23次、报告58次，重要会议、重大事项、重要情况及时报告。认真落实好党委会同政府、政协制定年度协商计划制度。主席会议成员按市委要求，分6个组督查全市贯彻落实中央及市委政协工作会议精神情况并及时报告。市政协党组发挥在政协工作中把方向、管大局、保落实作用，加强对履职工作、政协党的建设和意识形态工作的领导，定期听取机关党组和专委会分党组工作汇报。每半年研判意识形态工作责任制落实情况，制定实施细则、重点任务台账和责任清单，加强对会议活动、“报刊网微号”阵地的管理。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，营造良好政治生态。

二、增强协商议政监督实效，服务成渝地区双城经济圈建设和“十四五”开好局起好步

全面落实市委贯彻总书记殷殷嘱托的总体部署，准确把握“十四五”总体要求和战略使命，努力发挥好专门协商机构作用，围绕推动双城经济圈建设和“一区两群”协调发展及“十四五”开局重点任务，找准履职切入点，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识。全年开展重点协商16项、重点调研21项、监督性视察2项，其中川渝政协联合协商1项、联合调研10项，为“十四五”开局起步凝心聚力。

围绕在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，就建设具有全国影响力的经济中心建言献策。市政协五届四次会议期间，组织委员围绕科学制定“十四五”规划深入协商议政。市政协常委会会议就“加快发展我市现代产业体系，积极融入新发展格局”开展专题协商，发动市政协常委结合各自工作实际分领题目，与专委会、党派团体、区县政协一道，采取线上与线下、市内与市外相结合方式深入调研，形成65份调研报告，提出加快制造业高质量发展、提升服务业发展水平、推动数字经济和实体经济深度融合、参与国内国际双循环、全面促进消费等6个方面意见建议。组织市政协委员参加全国政协常委会会议联动协商，以“加大5G规模应用，赋能产业数字化发展”为题作大会发言。以打造具有国际竞争力的成渝汽车产业集群为目标，围绕汽车产业转型升级开展界别协商；与四川省政协组成联合调研组，从加快推动新能源汽车产业深度耦合、重塑供应链体系等方面提出有价值的对策建议。川渝政协围绕落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》打造安岳、潼南柠檬产区的要求，组织两地委员深入考察调研，提出以协同式发展为路径，以增进价值认同、提高周年供应能力、优化资源配置效率为重点的发展建议。开展体育、文化同旅游产业融合发展联合调研，助力川渝共同打造国际知名文化旅游目的地。

围绕让创新成为高质量发展强大动能，就建设具有全国影响力的科技创新中心汇集众智。召开专题座谈会，向广大委员和区县政协发出“勇担时代使命，积极履职尽责，为推进科技创新聚众智汇合力”倡议书，引导委员参与“我为科技创新献一策”活动，收集建议1300余条。市委五届十次全会前，主席会议成员牵头调研国有企业科技创新、民营企业科技人才集聚、技术创新体系完善、生态环境科技创新、科技助力乡村振兴、丘陵山区农业机械化、知识产权司法保护、山地特色高效农业高质量发展、军民融合高质量发展等，形成9份调研报告，为市委、市政府决策提供参考。围绕贯彻落实总书记关于科技创新的重要论述和市委全会精神，开展市政协常委会会议协商，聚焦发挥高校联盟作用开展对口协商，提出优化创新生态、集合创新资源、强化创新链和产业链对接等77条建议，得到市级有关部门采纳。川渝政协就共建共享优质教育资源库、提升企业科技创新能力等开展联合调研，积极建言献策。

围绕在共建“一带一路”中发挥带动作用，就建设改革开放新高地协商议政。关注全面深化改革工作，发挥政协人才荟萃、智力密集优势，主席会议突出小切口、增强吸引力，紧盯疾控体系建设、安全生产事故防范长效机制改革、文化艺术人才培养与引进机制完善、农村集体建设用地改革等问题开展专题协商，提出一系列针对性和操作性强的意见建议。聚焦内陆开放高地建设，主席会议就建设中西部国际交往中心议政建言，助力我市提高对外开放国际化水平；以打造长江上游航运中心为题开展专题协商，3个党派和10个区县政协联合调研，提出船舶运力发展、港口和港口集群打造等13个方面建议，助力黄金水道释放更大“黄金效应”；开展西部陆海新通道铁路运输量价捆绑政策调研，提出对策建议。支持万达开三地政协开展交通物流建设对口协商，提出以交通外联内畅为先行、以物流统筹衔接为先导的系列建议，助力万达开川渝统筹发展示范区建设；川渝政协联合推动渝昆高铁建设，协调解决跨省市问题，助力我市打造国际性综合交通枢纽城市；聚焦助推川渝自贸试验区协同开放示范区建设，两地政协组织住川渝全国政协委员在全国“两会”期间联名提交《关于支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区的提案》，被全国政协列为重点提案开展督办，发动两地委员和各界群众589人参与专题网络议政提出建言855条，组织联合远程协商，就两地加强制度、金融、平台、交通等工作提出对策建议。

围绕在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，就建设高品质生活宜居地献计出力。市政协常委会会议聚焦加快城市更新行动开展协商，委员们围绕老旧小区改造、服务设施优化、工业片区转型、传统风貌区保护等深入调研，组织住渝全国政协委员联名提交《关于支持重庆开展统筹沿江防洪排涝和城市建设试点工作的提案》，为建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市出谋划策。组织推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督性常委视察，从防止返贫监测、产业扶贫向振兴提升、社会保障和救助、低收入人口帮扶、东西部协作支援等5方面提出意见建议，开展民族地区脱贫攻坚联合视察，市政协办公厅帮扶集团做好对口帮扶云阳及清水乡乡村振兴工作，派遣31人工作队，配合编制规划28个，推动项目投资435万元，落实消费帮扶资金1464万元，为建设美丽宜人、业兴人和的新乡村贡献智慧和力量。围绕嘉陵江流域生态文明建设和绿色发展、完善跨流域跨区域生态保护司法协作开展川渝联合调研视察；落实市第1、2、3号总河长令，深化“聚焦‘三排’‘三乱’‘三率’问题”委员监督性调研视察活动，开展璧南河巡河，并指导编制新一轮“一河一策”方案，组织沿河三区政协委员交叉巡河，助力山清水秀美丽之地建设。

三、加强思想政治引领广泛凝聚共识，巩固发展大团结大联合生动局面

更好发挥政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道的作用，明确思路举措，丰富平台载体，健全制度机制，不断画大同心圆、扩大团结面。

把握中心环节坚持双向发力，广泛汇聚共识合力。紧跟全国政协制度建设步伐，落实市委要求，出台加强和促进凝聚共识工作的实施意见，把凝聚共识作为履职工作中心环节，有机融入视察考察、调查研究、协商议政等活动之中，一体谋划、一体落实。围绕科学城建设、公共服务共享、产业发展、农旅融合、城市治理、智慧交通等主题，先后10次组织委员开展以自我教育、自我提高为主旨的视察学习活动，在履职实践中双向发力。邀请市领导和市级部门负责人在市政协常委会会议上通报民生实事、营商环境、人口普查、“一区两群”协调发展、提案办理等情况5次，在主席会议上通报车驾管改革、污染防治攻坚战、林长制、经济形势、消费品工业发展、健康中国重庆行动、外事工作、服务业数字化、文艺院团改革、金融业运行等情况10次，在知情明政中凝心聚力。落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，定期走访委员，开展“主席接待委员日”活动10次，在交心交融中增进共识。

做好提案和反映社情民意信息工作，广泛汇集民情民意。落实全国地方政协提案工作座谈会议精神，召开全市区县政协提案工作会议。将建言资政和凝聚共识双向发力有机融入提案工作全过程，引导委员牢记“国之大者”，围绕中心大局，情系民生民利，认真撰写提案，培育精品提案；连续8年民主评议市级部门提案办理工作，滚动推进重点提案督办，增进提、办、评、督各方共识合力。全年收到提案1501件，立案1307件，并案交办的1085件提案已全部办结，督办重点提案78件，跟踪督办上年度重点提案10件，提案办理满意率达97.9%，提案工作质量进一步提升。落实市委提出的了解把握社情民意的要求，引导委员走进社区楼宇、走进周边群众，听民意、察民情，了解掌握与群众利益相关的具体问题；发挥好反映社情民意信息“直通车”功能，全年形成信息5536篇，向全国政协报送581期，采用127期，向市委、市政府报送218期，得到市领导高度重视，委员和界别群众诉求得到党委、政府有效回应，起到解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的作用。

拓展面向社会传播共识渠道，广泛发出好声音。落实市委主要领导要求，《行千里 致广大—重庆人文丛书》编撰工作高质量推进，10个小组分工负责，已形成12卷概述和纲目初稿。围绕推动红色资源更好整合和作用发挥开展专题协商，与四川省政协联合组织“庆祝建党100周年巴蜀画坛名家作品展”，召开“繁荣巴蜀文艺创作，推动精品力作涌现”研讨会，做好委员亲历、亲闻、亲见史料征集，以文凝心、存史育人。市政协新闻中心媒体平台围绕市政协重要履职活动主题，及时开设专栏专版，刊登专题稿件1800余篇，发布融合报道800多条，向社会各界广泛宣传委员助力全市高质量发展的履职实践。完善并执行委员联系界别群众制度，支持委员亮明身份，向界别群众和周边群众讲好“能、行、好”故事、讲好中国故事、讲好重庆故事、讲好政协故事。

深化团结联谊和对外工作，广泛传递正能量。坚持秘书长联席会议制度，及时通报全市重要会议活动，同党派团体负责人共同学习贯彻中央精神和市委要求。支持各党派和无党派人士在政协参与重大问题讨论协商，有针对性组织党派团体在市政协重要会议作大会发言，支持专委会会同各党派团体开展联合履职。就渝东南民族地区特色产业发展等课题开展专题协商，走访宗教团体，调研《宗教事务条例》落实情况，联合推进“民族团结进步”创建活动，促进民族团结、宗教和睦。拓展同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。引导港区委员和香港重庆总会支持《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，拥护“爱国者治港、爱国者治澳”原则。在线举办新时代港澳委员发挥双重积极作用”宣讲会，组织在渝港澳委员和台侨特邀人士考察重庆经济社会发展成就，走访慰问港澳委员和市台协等团体组织，调研台商产业园，帮助解决疫苗接种等困难。做好海外联谊工作，就发挥华侨华人作用助力双城经济圈建设开展调研，凝聚推动发展正能量。

四、加强制度建设和落实，提升专门协商机构建设水平

巩固“制度建设年”成果，开展“制度落实年”工作，推进政协工作理念创新、制度创新、实践创新，推动专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

创新协商履职工作机制和方式。以制定实施政协协商工作规则为牵引，规范协商内容、形式载体、参加范围、基本程序、讨论原则、交流方式，完善协商于决策之前和决策实施之中的工作机制，精心组织各类协商议政活动。加快“智慧政协”建设，完成市政协机关办公系统与“渝快政”一体化协同办公平台对接，建设区县政协通用履职管理服务云平台，逐步推动委员移动履职客户端覆盖全市各级政协委员。落实常态化疫情防控要求，市政协五届四次会议期间，组织40名港澳委员通过互联网云上参会，部分市级部门采取视频连线方式听取委员小组讨论；积极组织住渝全国政协委员线上参加全国政协会议活动。全年举办网络学习、网络议政和远程协商51次。网络议政已成为远程协商重要前置环节，有效扩大和延伸了委员议政建言的时间和空间，激发了委员参与热情，提升了议政建言质量。

加强专委会工作和制度建设。首次召开全市政协专委会工作座谈会，组织市和区县政协专委会围绕做好党建工作、履职尽责、服务委员、自身建设等深入研讨、交流经验、促进工作。制定加强改进专委会工作和制度建设实施意见，落实好涉及专委会工作的20项制度、39项机制及19项程序性规定、40余项工作性规范。主席会议成员加强对专委会工作联系指导，根据专委会各自特点，把协商“搭台”作为主要工作方式，找准定位、突出特色、增强实效，推动工作专业化、规范化、精品化，专委会联系各方的桥梁纽带作用和凝心聚力的前沿阵地作用有效发挥，成为政协双向发力的有效“矩阵”，在政协工作中的基础性作用更加凸显。

探索开展“渝事好商量”协商工作。完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和主席会议专题协商会为重点，以提案办理协商会、远程协商会、界别协商会、对口协商会等为常态的协商议政格局。探索政协协商与基层协商衔接有效路径，市政协统筹谋划，出台“渝事好商量”协商工作试点方案和实施意见，指导万州、渝中、江北、沙坪坝、九龙坡、渝北、长寿、南川、綦江、璧山、武隆、云阳、巫溪、酉阳等区县政协开展试点，及时召开工作推进会，总结交流试点经验，推动全市政协广泛开展。试点区县政协因地制宜，健全协调联动、考核评价和反馈机制，在镇街、村居、企事业单位建立集学习研讨、接访群众、宣讲政策、协商议事等于一体的协商议政场所，市和区县政协委员下沉基层，共同学习、视察调研、参政议政。试点区县政协全年建立协商议政场所514个，镇街覆盖率达57%，协商4100多次，各方参与达到1.24万人。

健全落实联系指导工作机制。充分发挥政协组织接受上级政协指导这一科学制度的优势，协助全国政协调研组来渝就织牢公共卫生防护网、未成年人权益司法保护、推动民族地区多渠道就业、新型基础设施建设等课题开展重点调研，贡献重庆智慧，配合全国政协完成3项重点提案督办，协助全国政协提案委在渝召开工作会议，承办西部地区政协提案工作座谈会，在学习交流工作经验中提高工作质量。出台主席会议成员联系指导区县政协工作方案，通过深入区县调研，召开区县政协主席研究班、工作座谈会、工作推进会等方式，加强对政协党建、专委会工作、协商议政工作的指导，支持市政协专委会与区县政协联合履职，增强全市政协整体合力。

五、充分发挥政协党的建设引领作用，营造干事创业良好氛围

弘扬伟大建党精神，以政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，实现政协党建与履职工作深度融合，激发了干事创业、奋发有为精气神，展现了新时代政协良好形象。

履行全面从严治党主体责任，清风正气聚起来。制定市政协党组落实市委《中央第十二巡视组巡视重庆市反馈意见整改落实方案》精神的整改方案，结合年度民主生活会整改任务狠抓落实，已整改57条并将长期坚持。修订《深化落实全面从严治党主体责任实施细则》并制定责任清单，落实党组书记第一责任人责任和其他党组成员“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制，形成齐抓共管责任体系。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见要求，不断改进调查研究、视察考察、新闻报道等工作。严肃党内政治生活，制定贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》措施清单，市政协党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活54次，讲授专题党课12次。常态化开展“以案四说”“以案四改”，开展警示教育10次。

扎实推进党的组织和工作“全覆盖”，党建引领强起来。参加全国政协系统党的建设工作交流会，交流工作经验。召开全市政协系统党建工作经验交流会，以加强政协系统党的建设为主题召开区县政协主席研究班，总结交流、相互借鉴、改进工作，不断提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。在市政协10个专委会成立31个委员党支部，一批政治过硬、履职有为、模范守纪的党员委员担任党支部书记；专委会分党组加强对委员党支部的领导，制定委员党支部工作制度，执行党员委员联系党外委员制度；探索符合实际的委员党支部活动方式和党员委员“双重组织生活”方式，把委员党支部活动同专委会建言资政和思想政治引领工作有效结合起来，让委员党支部打先锋、战在前，让党员委员挑重担、当表率。

加强委员履职能力建设，担当负责干起来。制定《关于强化政协委员责任担当的实施意见》，引导委员深刻认识政协委员身份的政治属性、为民宗旨、职能职责，在维护核心上当表率、在不忘初心上作示范、在围绕中心上下功夫、在凝聚人心上善作为，当好人民政协制度的参与者、实践者和推动者。优化委员履职服务管理，健全由市政协办公厅、专委会和区县政协共同填报委员履职档案的工作机制，激励委员模范履职，做好“委员作业”。广大委员切实增强责任意识，更加“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，在涉及大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，在疫情防控、抗灾防洪等关键时刻站得出来、顶得上去，在服务双城经济圈建设、乡村振兴等中心工作上双向发力、贡献力量，用实际行动诠释了为国履职、为民尽责的担当和情怀。

改进机关服务保障质量，能力水平提起来。以建设一支“讲政治、善团结、有朝气、能干事”机关干部队伍为目标，践行新时代好干部标准，选用忠诚、干净、担当的机关干部，带动干部队伍政治素养、能力水平、工作作风全面提升。指导机关党组接受市委巡视组巡视，就反馈的问题和不足，立查立改、真改实改、全面整改。支持派驻机关纪检监察组工作，指导机关党组制定主动接受派驻监督实施办法。深入推进机关工作质量保障机制建设，形成操作手册，明确岗位设置、工作职责、评价标准等，规范内部运行、优化工作流程、提升工作效率，增强整体谋划、统筹协调和推动落实的能力。市政协机关被市委直属机关工委评为模范机关。

一年来，市政协各项工作稳中有进、进中提质，取得了新进展、新成效。这些成绩的取得，最根本的在于总书记的英明指挥、领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引、有力指导，也是全国政协关心关注、市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持，老领导、老同志倾情关怀的结果，是市政协各参加单位、广大委员、各区县政协和政协机关干部共同奋斗的结果。在这里，向大家表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足之处：建言资政的质量需进一步提高，凝聚共识的广度需进一步拓展，民主监督的方式需进一步改进，政协党的建设和机关作风建设需进一步加强，等等。我们将认真研究、着力解决。

2022年工作打算

2022年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，我市将召开第六次党代会，做好全年工作意义重大。市政协要在市委坚强领导下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，把全面落实总书记对重庆所作的重要讲话和系列重要指示批示精神作为首要政治责任，按照市委部署要求，紧扣全市中心任务，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，把中共中央决策部署和市委要求落实下去，把各方面智慧和力量凝聚起来，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为中共大会召开营造良好氛围作出政协积极贡献。

一是深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”

中共十九届六中X会鲜明提出的“两个确立”是时代呼唤、历史选择、民心所向。要引导广大委员和各界人士始终把讲政治作为第一要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的中共中央保持高度一致。深刻理解和全面把握总书记新时代中国特色社会主义思想的精神实质，深刻感悟蕴含其中的真理力量、实践力量、人格力量，进一步增强政治意识、坚定政治方向、站稳政治立场。坚持党的全面领导是中国共产党百年奋斗的历史经验，要坚决贯彻中共中央决策部署和市委工作要求，确保政协各项工作始终在党的全面领导下开展，以实干实绩兑现市委“三个确保”政治承诺。

二是强化创新理论武装，筑牢团结奋斗思想根基

科学理论武装是人民政协必须持之以恒常抓不懈的基础工作。要组织广大委员用心学进去、用情讲出来、用力做起来，深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习总书记最新重要讲话精神，学出政治站位、初心使命、责任担当。以学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神和中共十九届六中X会精神为重点，不断巩固拓展党史学习教育成果。按照中共中央部署和市委要求，认真抓好中共大会精神学习宣传贯彻。认真贯彻落实市第六次党代会精神。市政协要坚持总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，结合委员思想动态和理论实际，优化学习专题设置，创新学习研讨形式，拓宽学习交流渠道，增强学思践悟实效。发挥市政协理论研究会和研究基地作用，深入研究阐释总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。深刻领会总书记关于全过程人民民主的重要论述，在践行全过程人民民主中推进政协协商民主建设，提升专门协商机构制度效能。

三是提高双向发力实效，发挥专门协商机构作用

深入学习贯彻中央及市委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻领会“稳字当头、稳中求进”总要求，围绕市委全面落实总书记殷殷嘱托工作部署，认真实施市委审定的市政协年度重点协商通报视察调研计划。统筹运用全体会议协商、政协常委会会议协商、主席会议专题协商、对口协商、界别协商、远程协商、提案办理协商等形式，把协商议政与专题调研、视察考察、提案工作结合起来，同思想政治引领结合起来，在稳定经济大盘、稳住社会大局中，发挥好政协协商监督作用，不断增强建言资政和凝聚共识双向发力实效。持续开展川渝政协联合履职，围绕选题关联度、履职联合度、成果共享度，提高可行性、协同性、实效性。深入扎实推进“渝事好商量”协商工作，探索政协协商与基层协商有效衔接、有机融合的有效方式，推进协商民主广泛多层制度化发展。适应疫情防控常态化要求，推进工作创新、转变工作作风、提高工作效率，为推动高质量发展、创造高品质生活献计出力。

四是广泛汇聚共识合力，努力画出最大同心圆

深刻理解“坚持统一战线”这一中国共产党百年奋斗历史经验的丰富内涵，准确把握政协在统战工作中的职责任务，立足政协性质定位，发挥好“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。更加善于通过履职凝聚委员共识、在群众中传播共识，从中共百年奋斗的光辉历程和伟大成就中，从中国特色社会主义进入新时代的历史性成就和历史性变革中，从中共十九大以来市委、市政府贯彻落实总书记殷殷嘱托的生动实践中，加深对党的主张的认同，凝聚起坚定不移跟党走、携手奋进新征程的更大共识。完善各民主党派、无党派人士在政协履行职能、发挥作用的机制性安排，加强同民族宗教界代表人士的联系，更好发挥港澳委员“双重积极作用”，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固发展中华儿女大团结大联合生动局面。

五是强基固本守正创新，展现新时代政协新风貌

弘扬伟大建党精神，切实加强政协党的各项建设，提高市政协党组自身建设水平，抓好机关党组、专委会分党组、委员党支部和机关党支部建设，层层压实党建工作责任。深化“制度建设年”和“落实成果年”工作成果，强化制度集成创新、严格制度执行、增强制度效能。按照市委工作部署，扎实做好市政协换届准备工作。指导机关党组抓好市委巡视整改工作，树立以为立位的鲜明导向，进一步营造担当尽责、勇毅前行良好氛围。支持派驻市政协机关纪检监察组履行职责。认真做好区县政协换届后的联系指导工作，继续办好区县政协主席研究班、工作交流会和秘书长工作会议，扎实推进“智慧政协”建设，进一步提升全市政协工作整体水平。

各位委员、同志们！百年峥嵘不忘初心，风华正茂逐梦前行。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在中共重庆市委的坚强领导下，携手同心、团结奋进，为把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上而努力奋斗，为奋力开启重庆社会主义现代化建设新征程贡献政协智慧力量，以优异成绩迎接中共大会和市第六次党代会胜利召开！

中国人民政治协商会议西藏自治区常务委员会工作报告

雷桂龙

各位委员：

受全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰委托，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2021年：

坚守初心担当使命 履职尽责主动作为

2021年是中国共产党成立100周年，也是西藏和平解放70周年。在这极不平凡的一年里，总书记亲临西藏视察指导，看望慰问各族干部群众，为西藏工作把舵定向、谋篇布局，充分体现了以总书记同志为核心的党中央对西藏工作的高度重视、对西藏各族干部群众的特殊关怀。汪洋主席率领中央代表团，带着党中央和总书记的重托、带着全国人民的深情厚谊，与全区各族人民隆重庆祝西藏和平解放70周年。党的恩情遍布高原，70载雪域换了人间，西藏与全国一道实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，历史性地告别了绝对贫困。站在新的历史起点上，全区各族儿女牢记总书记的殷殷嘱托，豪情满怀地踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

在这极不平凡的一年里，政协西藏自治区委员会及其常务委员会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在全国政协精心指导和自治区党委坚强领导下，在政协党组直接领导和帕巴拉·格列朗杰主席带领下，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，牢牢把握政协工作的“根”和“魂”，始终在大局下谋划政协工作，始终着眼于把更多的人团结在党和政府周围，积极发挥专门协商机构作用，努力把人民政协制度优势转化为治边稳藏效能，干出了新时代政协工作的新样子。

（一）以庆祝建党百年华诞为动力，坚持党对政协工作的全面领导。党的百年奋斗历程充分证明，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是人民政协事业发展进步的根本保证。牢牢把握人民政协是党领导的政治组织和民主形式、政协工作是党的工作重要组成部分这一根本定位，坚持党对政协工作的全面领导，切实增强党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断凝聚全体委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治共识。紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年这条主线，聚焦学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想这个首要政治任务，组织委员认真学习领会总书记“七一”重要讲话和视察西藏重要讲话精神，及时传达学习总书记最新重要讲话精神，专题学习党的十九届六中X会、中央经济工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议和自治区第十次党代会精神，举办政协讲堂10场、各类讲座19次。发挥“关键少数”示范引领作用，党组书记深入所联系的政协机关后勤服务中心党支部，带头讲党课、作辅导，党组班子和主席会议成员深入联系点、市县政协和界别委员开展集中宣讲。严格执行重大事项请示报告制度，向自治区党委请示、报告工作88次。召开全区政协系统党的建设工作经验交流会暨宣传思想工作座谈会，制定印发《关于加强和改进政协宣传思想工作的意见》，政协系统党的建设、意识形态和宣传思想工作深入推进。西藏政协贯彻落实中央政协工作会议精神和自治区党委部署要求的做法、成效，得到全国政协的充分肯定，在2021年9月召开的全国政协系统党的建设工作经验交流会上，庄严同志代表西藏政协作了大会交流发言。

（二）以党史学习教育为载体，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚决贯彻中央决策部署和自治区党委工作要求，深入开展党史学习教育和“三更”专题教育，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行中进一步筑牢做到“两个维护”的思想根基。坚持规定动作和自选动作相结合，理论武装和实践运用相统一，“五史”学习和政协实际相贯通，以政协党组理论学习中心组学习为引领，推进党组会议、主席会议、常委会以上率下“领学”，机关党组和专门委员会分党组主动跟进“促学”，机关党支部、临时党支部、党小组结合业务“深学”，政协委员和机关干部依托政协讲堂、书香政协等平台“讲学”，组织各类学习研讨322次，接受革命传统教育56次。坚持在锤炼党性上力行、在为民服务上力行、在推动发展上力行，以开展“走进委员——讲党恩、听心声、办实事、聚人心”活动为载体，寓思想政治引领于“我为群众办实事”实践活动之中，全年走访委员780人次，收集意见建议391条，为群众办实事解难事156件，引领各族群众发自内心地听党话、感党恩、跟党走。

（三）以西藏和平解放70周年为契机，不断铸牢中华民族共同体意识。西藏和平解放70年来取得的辉煌成就，根本在于中国共产党的坚强领导，离不开全国各族人民的大力支持。深刻把握新时代党的民族工作主线和西藏工作战略性任务，紧扣“铸牢中华民族共同体意识”主题深入调研，邀请专家学者围绕“铸牢中华民族共同体意识的理论与实践”“西藏地方和祖国关系史”等作专题辅导，召开“在政协委员中铸牢中华民族共同体意识”专题议政性常委会会议，形成《政协第十一届西藏自治区委员会关于政协委员在铸牢中华民族共同体意识中发挥作用的决议》，在深入交流协商、积极建言资政的过程中统一思想、升华认识、凝聚共识，激发政协委员守护民族团结生命线的政治担当，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。举办庆祝西藏和平解放70周年座谈会和夏季联谊会，各族各界人士欢聚一堂共襄盛事、共话未来，广泛凝聚思想共识。开展“沿拉林铁路看城乡发展变化”等主题视察活动3次，引导政协委员及归国藏胞从西藏翻天覆地的历史巨变中，亲身感受祖国大家庭的温暖，深刻感悟社会主义制度的优越性，不断增进“五个认同”。

（四）以推动高质量发展为主题，发挥专门协商机构在治边稳藏中的作用。全面贯彻新时代党的治藏方略，落实“三个赋予一个有利于”要求，围绕自治区党委政府中心任务，深入调查研究、开展政策宣讲、积极建言献策、广泛凝心聚力。召开“积极推动绿色建筑建材业标准化管理和规范化处置”“我区公共体育服务体系建设”“规范小区物业管理，提高社区治理水平”“更好发挥乡镇农牧综合服务中心在乡村振兴中的作用”“深化‘遵行四条标准、争做先进僧尼’教育实践活动，推进藏传佛教中国化”5次专题协商会议；召开《西藏自治区国家生态文明高地建设条例（草案）》《拉萨市物业管理条例（修订草案）》立法协商会、“发挥委员主体作用，加快推进西藏特色产业发展”界别协商会、“启动和实施关注森林活动”对口协商会；召开“藏传佛教活佛转世情况”“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接”重点关切问题情况通报会；紧扣“关注人民群众舌尖安全，推动低氟茶补贴政策落实落地”“农业科技发展和优化种植业结构”“科技助推高原生态环境改善”等开展委员视察；选择“持续优化营商环境”“宗教界代表人士培养工程”“城乡生活垃圾和污水处理现状分析”“新冠疫情防控及疫苗接种情况”等主题开展调研议政，着力推进中央第七次西藏工作座谈会精神贯彻落实和“十四五”规划实施。

（五）以创新驱动为引领，推进政协经常性工作提质增效。坚持以改革创新精神推进政协经常性工作常做常新、出彩出新。提案工作稳步推进，流程更加规范、程序不断优化、督办持续加强，全年共收到提案384件、立案361件，自治区政府领导督办重点提案12件、自治区政协领导督办重点提案10件，提案办复率达100%。文史资料工作扎实开展，征编出版《一名新闻工作者的西藏记忆》《西藏脱贫攻坚纪事》，整理编辑《西藏民主改革日记》《我眼中的70周年》《高原红》等史料。协商协作不断深化，配合全国政协围绕“加强青藏高原生态环境保护与气候变化适应”“涉藏外事外宣工作”等实地调研，协同兄弟省市政协开展专题调研12次。信息网络宣传工作创新发展，首次采取远程视频方式开展协商，畅通了政协系统上下协同、联动履职渠道。全年编报社情民意信息58条、履职简讯530期，编辑出版《西藏政协》《西藏政协·理论研究与实践》6期，在《人民政协报》《中国政协》刊发履职报道和理论文章20余篇，推动理论研究与履职实践相互促进、创新发展。

（六）以提升履职能力为导向，自身建设进一步加强。着眼专门协商机构建设，制定《中国人民政治协商会议西藏自治区委员会协商工作规则》，对协商内容、协商形式、协商程序、协商原则等作出规定，着力提高协商工作制度化规范化程序化水平。立足发挥政协委员主体作用，修订《政协西藏自治区委员会关于激励委员履职尽责 进一步发挥主体作用的办法》和《自治区政协委员考核内容和量化标准》，为提升政协履职效能作出制度性安排。首次召开全区政协民族和宗教委员会工作座谈会，加强各级政协专门委员会之间的学习交流和沟通联系。建立西藏政协涉藏外宣人才库。举办全区基层政协干部理论与实践研讨班、民族和宗教界委员培训班、政协系统社情民意信息工作培训班，有效提升了政协委员和机关干部的能力素质。加大基层政协工作联系指导和调研督查，推动中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神落实落地。

各位委员，一年来的工作成绩，是以总书记同志为核心的党中央英明领导的结果，是全国政协精心指导、自治区党委坚强领导和自治区人大、政府大力支持的结果，是各级政协组织、政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会表示衷心的感谢！

对标对表总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对标对表中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议的部署要求，我们的工作还存在一些短板和弱项：思想政治引领工作的针对性、有效性有待进一步增强，落实“三个重要”还不够完全到位；建言资政和凝聚共识工作深度融合有待进一步加强，坚持“双向发力”仍有一定差距；重调查了解、轻研究论证的问题仍一定程度存在，调研工作质量有待进一步提高。这些问题必须清醒认识、积极面对，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在今后工作中着力改进。

2022年：

围绕中心服务大局 凝聚共识汇集力量

中国共产党西藏自治区第十次代表大会，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，紧紧围绕中央第七次西藏工作座谈会确定的目标任务，聚焦“四件大事”“四个确保”，作出了“四个创建”“四个走在前列”的战略部署，吹响了建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的强劲号角。做好今年政协工作，必须以迎接服务党的大会胜利召开为主线，把自治区第十次党代会精神学习好、宣传好、贯彻好，紧紧围绕大会确定的指导思想、奋斗目标、重大任务、部署要求谋划政协工作，将其转化为做好政协工作、发挥政协职能的思路、任务、载体、措施；必须坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，在发扬民主、建言资政中凝聚共识，在宣传政策、解疑释惑中增进团结，做深做好协调关系、化解矛盾、凝心聚力、促进落实的工作，最大限度地团结和汇聚“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的磅礴力量，切实把总书记关于重要阵地、重要平台、重要渠道的论述要求落实到政协工作的各方面和全过程，为推进西藏长治久安和高质量发展作出新贡献。

（一）坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。学习宣传好、贯彻落实好党的十九届六中X会精神，对于推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利具有重大现实意义和深远历史意义。把学习宣传党的十九届六中X会精神，与学习贯彻自治区第十次党代会精神有机结合，是做好政协工作的必然要求，是政协组织和全体委员的政治职责，必须作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识中国共产党百年奋斗的重大成就和历史经验，深刻认识中国特色社会主义进入新时代的历史性成就和历史性变革，深刻认识“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，坚定不移地把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定不移地把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，作为全体委员的职责本分、政治操守、忠诚诠释，通过广泛深入的民主和扎实有效的工作，把党的领导落实到政协工作各方面和全过程，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

（二）切实提高人民政协围绕中心、服务大局的能力水平。围绕中心、服务大局，是人民政协性质职能和在国家治理体系中的政治功能决定的，必须自觉把政协工作放在全区工作大局中研究思考和推动落实，始终与自治区党委中心工作同频共振、同向发力。围绕中心、服务大局，就是要全体政协委员深切认识自治区第十次党代会确定的主要目标、重点任务在哪里，就是要团结引领各族各界代表人士深切认识这些目标任务是广大人民群众的幸福希望所在、是我们共同的目标追求和价值所在，并以此增进各族各界的思想共识和广泛团结，以此凝聚全区各族人民的智慧和力量，共同致力于建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。具体工作中，全体委员要深入学习领会总书记关于西藏工作的重要论述，深刻把握新时代党的治藏方略和“三个赋予一个有利于”的要求，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，不断提高领会、把握和贯彻自治区第十次党代会精神以及自治区党委部署要求的能力和水平，找准政协履职工作的结合点和切入点，为建言资政和凝聚共识打牢思想政治基础。要深入学习贯彻中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以促进藏传佛教中国化为方向，教育引导各族各界各方面在中国特色社会主义旗帜指引下，在中华民族伟大复兴目标引领下，深切认识中华民族的最高利益、国家的根本利益和人民的发展权益是完全一致的，用共同利益的一致性统一思想和行动，把广大人民群众更好地团结在党和政府周围，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。要积极投身“四个创建”的各项工作，躬身入局、潜心实践，不仅身入、更要心至，宣传政策、协调关系、促进落实。要深入群众、深入实际开展调查研究，了解掌握创建活动开展情况，更多占有第一手资料，深入研究论证，为党委政府及相关部门推动工作建务实有用之言，把调查研究的过程转化为联系群众、宣传群众、为民办实事的过程，转化为自我学习、自我提高的过程，转化为促进落实、服务全局的过程。

（三）以有效的协商民主承载好专门协商机构职能。社会主义协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是各团体和各族各界人士在政协共商国是的重要平台，是实质性的、建设性的重要民主形式。要准确把握专门协商机构的性质定位，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识全过程。认真落实《中国人民政治协商会议西藏自治区委员会协商工作规则》，组织召开全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商座谈会、听取意见协商座谈会，灵活开展提案办理协商、界别协商、对口协商、联动协商、谈心谈话交流，探索推进同社会治理、基层治理相结合的远程协商、网络议政等协商形式，不断提高政协履职活动制度化规范化程序化水平。加强组织协调和服务保障，深化以委员为主体的调查研究工作，在调研中学习新思想、学习政策法规和自治区党委决策部署；在调研中开展政策理论宣传，开展与对口部门、相关方面的情况沟通，开展民主协商和民主监督；在广泛深入的协商民主中凝聚共识，在统一思想中汇聚力量、促进落实，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。积极探索政协协商制度化实践，强化制度集成和执行，善于将实践总结为经验，将经验提升为理念，将理念固化为制度，建立健全覆盖政协党的建设、协商履职、组织管理、队伍建设等各方面的制度体系，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。

（四）以“双向发力”为主旨做好思想政治引领和凝聚共识工作。坚持系统观念和统筹谋划，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，同建言资政和凝聚共识双向发力的工作要求贯通起来，融入学习、视察、调研、会议、协商等各项活动之中，统一于政协履职全过程，让建言资政有基础、有质量、有价值，让思想政治引领有温度、有力度、有深度，让凝聚共识有载体、有方向、有效果，通过巩固共同思想政治基础求同存异、聚同化异，推动建言资政和凝聚共识在服务大局和中心工作中有机融合、相互赋能。主动适应现代治理新要求和统战特点新变化，用好用活各种平台载体，提升能力水平，加强宣传教育，强化思想引领，守好政协意识形态阵地。今年将围绕铸牢中华民族共同体意识，深化细化实化工作载体，重点开展以下三项工作。

一是深入开展“交朋友”活动。组织开展机关干部与政协委员、党员委员与党外委员、委员与委员、委员与界别群众等多层面的“交朋友”活动，不断扩大“朋友圈”。深化开展“走进委员——讲党恩、听心声、办实事、聚人心”活动，通过常态化开展谈心谈话、委员走访、团结联谊、办实事好事等多种形式的活动，走进工作、走进生活、走进内心，广交朋友、善交朋友、深交朋友，在“交朋友”中相互学习、共同提高，在“交朋友”中宣传群众、引领群众，做到关键时刻靠得住、站得出、敢发声。

二是讲好“委员故事”“西藏故事”。政协委员来自界别群众，具有联系广泛的优势，要把讲好“西藏故事”作为提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力的重要途径和履行委员职责的重要载体。要在加强学习和密切联系群众中讲好委员自身的故事，讲出身边有感染力的人和事，通过“小而美”的故事和一个个真实鲜活的案例，唱响各族儿女“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的心声，印证说明中国共产党领导和社会主义制度的无比优越，展现总书记和党中央的亲切关怀，展现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的情怀，阐释党的治藏方略和富民兴藏各项政策的伟大力量，提升和增强委员故事、西藏故事在讲好“中国故事”平台上的影响力、说服力、感染力，有效服务国家大局。

三是用好用活“书香政协”平台。坚持线上线下结合，灵活多样开展学习座谈、专题讲座、培训研讨等学习活动，通过委员讲、委员听、委员议，切实提升委员自我学习、自我教育、自我提高的积极性和主动性，力求在理论武装的深度广度与实际成效上实现新突破。增加“政协讲堂”宣讲频次，既邀请专家学者、领导干部进行形势教育，又鼓励委员宣讲政策、正面发声，逐步推进“政协讲堂”进寺庙、进村居、进企业、进学校，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识从委员走向界别群众，扩大覆盖面、提升影响力。

（五）强化委员主体作用，全面加强自身建设。加强委员联络服务工作，强化委员责任担当，更好发挥委员主体作用，是新时代加强和改进人民政协工作的必然要求，是实现“三个重要”、发挥专门协商机构在国家治理中优势作用的关键所在。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，真正把事业放在心上、把责任扛在肩上，认真落实《政协西藏自治区委员会关于激励委员履职尽责 进一步发挥主体作用的办法》，通过学习培训和创新履职实践，切实增强委员意识、责任意识，掌握协商规则、工作技巧，练好履职基本功，做“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的践行者。全体政协委员要在“四个创建”“四个走在前列”中担当作为、真抓实干、尽职尽责，在事关国家统一、民族团结、社会稳定等重大原则问题上，积极正面发声，旗帜鲜明斗争。要坚定站在反分裂斗争第一线，持续深入揭批十四世达赖和达赖集团的反动本质。发挥好委员履职考核评价的导向作用，表彰奖励优秀履职者和优秀提案者。

做好西藏政协工作，关键在党关键在人。要以党的政治建设为统领，全面加强政协各项建设，打造具有政协特色的党建品牌和传播阵地，推动政协党的建设和宣传思想工作强起来、实起来、活起来、亮起来。发挥党员委员和机关干部的先锋模范作用，增强做好统战工作的意识，提高密切联系群众的工作能力，多做为国家立心、为民族立魂的工作。认真落实自治区党委关于加强作风建设的部署要求，把组织开展“查作风、查责任、查漏洞、查落实”教育与持续深化党史学习教育结合起来，大兴求真务实之风、调查研究之风，把自治区党代会的各项部署要求细化为狠抓落实的具体措施、具体行动，确保建言资政有用、凝聚共识有效。坚持党管干部原则，把严管和厚爱有机统一起来，凭能力用干部、以实绩论英雄，建设政治坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明的政协机关干部队伍。把准政协机关作为政治机关的定位，发挥党员干部“六个表率”作用，深入开展自治区民族团结进步模范单位和模范政协机关“双创”活动。改进政协系统联系指导方式，发挥政协工作整体效能。强化政协专门委员会组织委员开展经常性活动的专责和在政协履职中的基础性作用，强化政协办公厅作为综合办事机构的职能属性，苦练服务、协调、落实“三种本领”，规范办文、办会、办事流程，大力提升工作质量和效果，以作风之实彰显履职之能。

各位委员，新时代需要新担当，新征程要有新作为！让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在自治区党委坚强领导下，同心协力，砥砺奋进，不断开创西藏政协工作新局面，奋力推进雪域高原长治久安和高质量发展，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

中国人民政治协商会议内蒙古自治区常务委员会工作报告

李秀领

各位委员，同志们：

我代表中国人民政治协商会议内蒙古自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，举国上下隆重庆祝中国共产党成立一百周年。总书记庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。全体中国人在新冠肺炎疫情防控、决战脱贫攻坚、应对重大风险的奋进中进一步感受了磅礴的中国力量和益发明显的中国优势。中国共产党召开十九届六中X会，总结百年奋斗重大成就和历史经验，在治国理政和事关中国共产党、中华民族前途命运的一系列重大原则问题上，进一步统一思想、凝聚共识。中国共产党的团结统一、中国共产党领导的中国人民和中华民族的团结统一空前加强。总书记参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议，对内蒙古工作提出新要求。自治区第十一次党代会深刻把握内蒙古重大责任和光荣使命，擘画高质量发展高水平保护高品质生活高效能治理新蓝图，开启了内蒙古现代化建设新征程。政协常委会在自治区党委坚强领导下，在全国政协的指导下，努力站位全局、服务大局，推动建言资政、凝心聚力取得新成效，为实现“十四五”良好开局贡献了政协力量。

（一）加强理论武装和思想政治引领，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习中共十九大和十九届历次全会精神，跟进学习总书记最新重要讲话精神，学习总书记关于内蒙古工作和人民政协工作的重要指示，努力把握“国之大者”，进一步提高工作站位和政治水准。认真学习自治区第十一次党代会和自治区党委历次重要会议精神，努力跟踪区情实际和形势变化，把握党政工作重心、工作进展和党委工作要求。全年共组织党组理论中心组学习12次、总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈32次、政协常委会专题学习3次、专题讲座5次。以党史学习教育带动各党派团体和各族各界代表人士深化“四史”学习，从中国共产党百年奋斗的光辉历程、辉煌成就和历史意义中，深刻理解中国共产党是什么、要干什么，深刻理解马克思主义为什么行、中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好，深刻理解理论创新、初心使命、团结统一、战略策略、斗争精神、自我革命等红色基因在成就历史伟业、锻造先进政党中的巨大意义和价值。在深学细悟中，增强历史自信和政治自觉，充分认识中共中央“两个确立”的决定性意义，增强听共产党话跟共产党走的思想和行动自觉，打牢团结奋斗的共同思想基础。

（二）发挥专门协商机构作用，服务“十四五”开好局起好步。服务生态安全屏障建设，对国家和自治区重大生态工程建设实施情况，开展民主监督性协商，各民主党派区委和自治区工商联、12个盟市和103个旗县政协协同联动、共同参与，广聚共识、广纳众智。围绕优化草原补奖政策、规范农村牧区土地草场流转、西部沙区生态保护及产业发展开展协商议政。组织住区全国政协委员视察察汗淖尔生态综合治理。开展关注森林活动。围绕保护母亲河、治理荒漠化、改善草原生态、种质资源保护与利用组织界别活动、督办重点提案。服务产业绿色转型，围绕全区产业由资源依赖型向创新驱动型、粗放高碳型向绿色低碳型、分散低效型向集约高效型转变积极建言。就“大力发展服务业，推动优化营商、居住、旅游环境”开展专题协商。就我区能源和战略资源基地建设优化升级、富碳农业发展、民营企业创新发展、呼包鄂乌协同发展、建设国家级氢能示范城市和人才政策落实情况，开展界别活动、督办重点提案。就“加强内蒙古红色文化资源保护挖掘和利用”开展对口协商。服务向北开放桥头堡建设，就“融入双循环发展格局，提升对外开放水平”开展对口协商。服务民族工作高质量发展，开展“加强和改进民族工作，铸牢中华民族共同体意识”专题协商。组织少数民族界、宗教界委员就铸牢中华民族共同体意识、加强城市民族工作开展视察考察、界别活动，督办加强民族团结进步教育重点提案。服务民生改善，就“加强公共卫生监测预警体系建设”开展专题议政性常委会协商，提出完善多点触发机制、加强信息系统建设、医防协同和联防联控等建议。就“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”开展提案办理协商。组织委员视察城镇老旧小区改造。组织界别委员专题调研青年就业创业、规范护边员管理。报送社情民意信息1005件，其中民生类信息204件，“网红自制食品安全保障”等40余件得到党政领导批示。办理提案625件，其中民生类提案450件，推动解决一批人民群众的急难愁盼问题。在党史学习教育中，开展包联贫困旗县回访调研、信访积案化解和“为民分忧解难题、立足岗位作贡献”“我是政协委员·我帮你”志愿服务活动，组织委员、医疗专家深入归侨侨眷较为集中的地区开展送医送药送温暖活动。加强对外联系与协作，以“坚持生态优先、绿色发展理念，协同推进东北三省一区高质量发展”为主题，承办东北三省一区政协主席联席会议；协办黄河流域生态保护和高质量发展九省（区）政协第四次协商研讨会，积极配合全国政协开展“加强‘五观’教育，铸牢中华民族共同体意识”“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”“三北防护林建设”“加强黑土地保护”“碳达峰碳中和形势下内蒙古经济发展战略”等专题调研活动；联合有关省区政协提交《关于新建齐齐哈尔—乌兰浩特—白城—通辽铁路客运专线的建议》等联名提案，在跨省区交流、全国性会议和调研活动中，积极反映我区诉求。

（三）凝聚共识，汇聚改革发展稳定合力。坚持凝有方向、聚有目标，首次提出年度凝聚共识的重点。通过《政协委员履职导引》、百年党庆专题活动、知情明政吹风会、专题讲座、委员讲堂以及丰富多彩的线上线下读书活动，发挥报、刊、微、网、端、书、屏全媒体宣传矩阵作用，在充分认识党的百年奋斗重大成就和历史经验上，在汲取“十三五”非凡成就的经验和启示上，在理解新发展阶段、新发展理念和新发展格局上，在把握以人民为中心的发展思想上，在正确认识我区高质量发展面临的主要矛盾和突出问题、领会“十四五”时期自治区发展大思路以及自治区党委关于经济社会发展的重要部署上，释疑解惑、凝聚共识、统一思想，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界代表人士，增强高质量发展的紧迫感，坚定信心，努力把党的主张、党委决策部署转化为广泛共识和自觉行动。开展覆盖全区三级政协委员的铸牢中华民族共同体意识专题教育，组织学习培训、交流研讨、专题实践活动260余场次，推动委员深入学习总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，学习汪洋主席在我区调研时的讲话精神和《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，激发呵护模范自治区荣誉的自觉，为推动民族工作纠偏正向、铸牢中华民族共同体意识营造良好政治氛围。组织各民主党派、工商联常委和港澳台侨委员视察我区脱贫攻坚、生态保护和经济社会发展成就，增强各族各界代表人士对我区发展的信心。出台《委员联系界别群众谈心谈话的实施意见》，推动谈心谈话常态化，有效延伸凝聚共识触角。

（四）加强政协自身建设，推动政协工作守正创新、提质增效。以党建为统领，加强政协政治建设。坚持党对人民政协的全面领导，贯彻落实全国政协党建工作经验交流会、宣传思想工作会议精神和自治区党委有关要求，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，进一步落实党风廉政建设和意识形态工作责任。完善政协党组—机关党组—机关党支部、政协党组—专委会分党组—界别党支部和履职活动临时党支部两个工作链条，实现党的组织和党的工作有形覆盖、有效覆盖。以党的建设带动、促进委员和机关干部队伍建设，努力创造政治忠诚、积极作为、求真务实的履职氛围。推进政协工作制度化规范化。制定《协商工作规则》《加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，修订完善《重点提案遴选和督办办法》《提案办理绩效考核办法》《重点提案培育实施办法》，坚持会同自治区党委、政府督查部门每年通报提案办理情况。落实委员分批次列席议政性常委会议制度、相关界别委员参与政协专题协商会议制度、委员履职量化考评制度、常委和委员提交年度履职报告制度，建立提案、社情民意信息、委员履职情况年度统计分析制度。加强履职专业支撑，扎实推进中长期课题研究，建设应用型智库，吸纳智库成员参与履职活动，不断提高履职专业水准。加强政协系统联动，以重要协商课题为纽带，开展三级政协联合调研、联动协商。完善政协云平台，实现三级联动、共建共享。发挥盟市、旗县政协委员面向基层、贴近群众的优势，推进基层协商平台和委员工作室建设，召开经验交流会，鼓励、支持委员有序参与基层协商，促进政协有效服务基层治理。

一年来，全区各盟市、旗县政协在盟市、旗县党委领导下，深入贯彻落实中共中央和自治区党委政协工作会议精神，对人民政协的性质定位和职能使命有了更加清晰的认识，工作站位、规范化程度、工作质量有了新的提高。广大政协委员坚持为国履职、为民尽责，积极参与疫情防控和经济社会发展，在推动高质量发展中献计献策，在促进民生改善中倾心用力，在维护民族团结、社会稳定中积极作为，展现了新时代政协委员的新风采。

各位委员，同志们，一年来我们取得的工作成绩，得益于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于全国政协的有力指导，得益于自治区党委的坚强领导、自治区政府以及人大、法检两院和社会各界的鼎力支持；得益于政协各参加单位、全区各级政协组织和广大政协委员的齐心协力、共同奋斗。全国政协汪洋主席和多位副主席来内蒙古调研时，给自治区政协工作以很大鼓励和鞭策。石泰峰书记、王莉霞主席高度重视政协工作，出席政协重要会议重要活动、对政协履职成果作出批示，自治区党政领导多次参加有关协商活动。在此，我代表自治区十二届政协常委会一并表示衷心的感谢！对于政协工作中仍然存在的问题和不足，比如工作基础薄弱、人员力量薄弱的状况尚未根本改变；队伍现状还不适应新时代政治协商、民主监督、参政议政的需要，不适应新阶段建言资政、凝心聚力的需要，协商需求不足与协商供给质量不高的矛盾依然突出等等，我们既要尊重历史、保持耐心，又要积极作为、加强探索，在今后工作中努力加以解决。

二、2022年工作安排

今年是中共大会召开之年。政协常委会将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，贯彻中共中央和总书记对内蒙古工作重要指示和要求，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，广泛动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，为落实自治区第十一次党代会确定的目标任务建言献策、凝心聚力，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境贡献政协力量。

（一）以迎接中共大会为主线，加强思想政治引领。中国共产党召开大会，是全党全国各族人民政治生活中的大事。我们要提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强营造大会良好环境的政治自觉。深入学习中共十九届六中X会精神，巩固党史学习教育成果，推进党史学习教育常态化长效化，进一步引导各党派团体和各族各界代表人士从马克思主义的科学性、共产党宗旨使命的高尚性、共产党事业的正义性、中国道路的历史必然性中，从中国共产党百年奋斗的历史成就和历史经验中，从中华民族伟大复兴的现实需要中，从世界各主要政党兴衰治乱的对比中，从西方资本主义的现实困境中，感受团结统一的重要、领导核心的重要，感受思想的伟力，感悟“两个确立”的决定性意义，增强“两个维护”的思想和行动自觉。结合内蒙古实际，讲好中国故事，讲好中国共产党故事，展现十八大以来的历史性成就、历史性变革，展现中国式现代化道路的独特魅力，展现中国特色全过程人民民主的制度优势，振奋精气神，为中共大会胜利召开营造良好政治、社会氛围。按照中央、全国政协和自治区党委部署安排，认真抓好大会精神的学习宣传贯彻工作。

（二）围绕落实自治区第十一次党代会确定的目标任务，积极建言、有效资政。自治区第十一次党代会报告全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、贯彻总书记多年来对内蒙古工作的重要指示，明晰了内蒙古发展的战略和策略，是今后五年内蒙古工作的总纲。人民政协要切实增强遵行的自觉，更精准地向大局聚焦、更有效地为大局服务，把中心所在、大局所需与政协所能有机结合起来，更好发挥政治协商、民主监督和参政议政职能，努力为实现十一次党代会确定的目标任务减阻力、添助力、聚合力。今年，我们将重点围绕“‘双碳’背景下内蒙古经济社会绿色转型发展”“加强科技、人才工作，提高科技贡献率”“提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平”“探索生态建设多元投入机制，助力生态安全屏障建设”“加强文化建设，铸牢中华民族共同体意识”“加快推进大数据应用和信息共享，提升社会治理和公共服务能力”“推进种业高质量发展，助力国家重要农畜产品生产基地建设”“积极推动内蒙古跨境电商健康发展”“推动构建现代职业教育体系，提升职业教育发展质量”“提高奶牛和优质牧草自给率，推进全区乳业全链条发展”等议题开展协商活动。围绕“水资源节约集约利用”，开展三级政协联动、各民主党派和工商联共同参与的监督性协商。努力商出共识、商出思路和措施。精心办好沿黄九省（区）政协“黄河流域生态保护和高质量发展”第五次协商研讨会。聚焦经济社会发展的重点难点问题和人民群众的急难愁盼问题，组织委员视察和界别活动，加强和改进提案、民主监督、社情民意信息和中长期课题研究工作，加强政协智库和信息化建设。

（三）围绕重点热点问题，广泛凝聚共识合力。共识是无形的力量。迈上社会主义现代化建设新征程，我们面临许多新的重大问题，需要凝聚共识、统一思想。今年，我们将以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，重点在十个问题上做好凝聚共识的工作：如何正确认识和把握宏观环境的深刻变化，保持以经济建设为中心、毫不动摇推动高质量发展的信心、耐心和战略定力，把握稳中求进工作总基调；如何正确认识和把握人类文明新形态、中国式现代化道路的具体内涵和实践要求，进一步增强中国特色社会主义的自信与自觉；如何正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，更好地解决财富创造和分配问题、处理好效率与公平的关系；如何正确认识和把握资本的特性和行为规律，在社会主义市场经济条件下更好发挥资本的积极作用、有效控制其消极作用；如何正确认识和把握初级产品供给保障，有效确保供给安全；如何正确认识和把握防范化解重大风险，有效化解各种存量风险、防范增量风险，守住不发生系统性风险的底线；如何正确认识和把握碳达峰碳中和，做到既坚定不移，又稳中求进；如何正确认识和把握内蒙古在全面建设社会主义现代化国家新征程上肩负的五个重大政治责任，进一步增强讲大局担使命的思想和行动自觉；如何正确认识和把握内蒙古高质量发展高水平保护高品质生活高效能治理的具体内涵、实现路径和实践要求，进一步增强服务保障的自觉、提高服务保障的能力和水平；如何正确认识和把握人民政协在协商民主和全过程人民民主中的地位和作用，更好发挥专门协商机构作用，彰显中国特色社会主义民主政治制度优势。要在凝聚共识中，加强思想引领，壮大主流思想，巩固共同思想政治基础，凝聚各党派团体和各族各界人士团结奋斗的正能量。

（四）加强专门协商机构建设，提升履职能力和水平。今年是本届政协的收官之年，我们要全面对标总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对标中共中央和自治区党委政协工作会议精神，对标全国政协新举措，全面梳理本届政协在政治建设、制度建设、思想作风能力建设等方面存在的问题，做好补短板、强弱项的工作，推动中共中央和自治区党委各项要求和部署落地见效。进一步增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚持从严管理，更好履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，更好发挥专委会分党组作用，提高政协党建质量，以健康的党内政治生活促进风清气正，以党建新成效促进事业新发展。不断丰富政协协商实践，及时总结履职实践中的创新举措和有效做法，形成新的制度规范，推动政协制度更加规范更加成熟。用好履职考核成果，协助党委把好委员入口关，配合做好政协换届工作。指导盟市、旗县政协加强新任委员培训。加强培训、考核、激励，改进委员学习，进一步提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，提高协商能力，推动更多意见建议转化为政策选项，推动履职工作由注重做了什么向注重做得怎样转变，进一步提高履职水平。

（五）加强和改进市县政协工作，增强人民政协制度整体效能。市县政协是人民政协的重要组成部分，是发挥专门协商机构作用的重要力量。2021年12月，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，这是以总书记同志为核心的中共中央立足新时代新要求，推动政协事业新发展作出的重大部署，体现了对人民政协事业的高度重视。石泰峰书记就贯彻落实《意见》要求作出明确批示。我们要把学习贯彻《意见》作为一项重大政治任务，同深入学习贯彻中共中央和自治区党委政协工作会议精神结合起来，做到一体学习、一体领会、一体贯彻，积极争取各级党委政府支持，确保《意见》精神落地见效。扎实推进政协协商与基层协商有效衔接，推动人民政协制度更加完善更加成熟，更好彰显中国特色协商民主和全过程人民民主的优势。政协常委会将指导盟市、旗县政协抓好贯彻落实，及时总结推广典型经验，推动解决共性问题。

各位委员、同志们，做好今年工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，在自治区党委的坚强领导下，保持届初的履职热情，敬终如始，再接再厉，为实现自治区第十一次党代会确定的目标任务作出新贡献，以接续奋斗的实际行动迎接中共大会胜利召开！

中国人民政治协商会议广西壮族自治区常务委员会工作报告（摘要）

孙大伟

2021年工作回顾

2021年，在自治区党委的坚强领导下，自治区政协及其常委会以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝中国共产党成立100周年和服务“十四五”规划实施为主线，以增进大团结大联合为目标，深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，紧扣中心履职尽责，守正创新彰显优势，为我区实现“十四五”良好开局，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出了政协贡献。

（一）高举思想旗帜，进一步夯实共同思想政治基础

将高标准高质量开展党史学习教育贯穿全年，坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，开展理论学习中心组、党组会议、主席会议、常委会会议集体学习23次，召开总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈会41次。

自治区政协领导班子成员赴全州沿着总书记视察足迹开展现场体验践学，深入高校、基层宣讲中共十九届六中X会精神18场次。征编的《湘江，为你守候》红色文史资料，被中宣部列为“2021年主题出版重点出版物”。开展“感党恩 跟党走”万名政协委员进百馆庆祝建党100周年活动，参观学习达5.6万人次。开展自治区政协党史学习教育“我为群众办实事”实践活动项目30个，助推解决基层“急难愁盼”问题103件。引导广大委员、机关干部从中国共产党的百年奋斗历史中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）突出协商特色，进一步提升协商建言整体效能

聚焦党政工作重点、社会关注热点、群众利益焦点，紧扣“十四五”规划实施建管用之言、献务实之策。议政性常委会会议专题协商更加聚焦推动高质量发展出谋划策。《桂在协商》全媒体协商全年共制播20期，成为自治区政协经常性的协商形式和独具特色的协商品牌，得到全国政协主要领导和自治区党委主要领导的充分肯定。紧扣推动强首府战略更好落实等开展协商式监督，助推强首府战略宏伟蓝图变为美好现实。跨区域专题协商更加注重多层次、多元化。委员自选议题协商更加注重切口小、聚焦准、作用实和人民群众关注度高的议题。强化政协协商与基层协商有效衔接，指导市县政协创新推出“点上协商”“片区协商”“逢十说事”等一批具有地方特色的协商品牌。此外，还开展对口协商、界别协商、跨区域专题协商和协商式监督，助推解决民生突出问题。全年共收到提案629件，立案471件，自治区领导领衔督办重点提案40件。开展各类协商活动72次，召开经济运行情况座谈会4次，提交各类视察报告、调研报告、重点提案、社情民意信息等400多篇，获自治区党政领导批示118次，履职成果转化运用成效明显。

（三）广泛凝聚共识，进一步汇聚同心奋进强大合力

组织常委视察团1个、委员视察团4个、专题视察团10个、考察团14个，共420人次，引导委员感受新成就、领悟新思想、形成新共识。围绕深化民族团结进步示范区建设、助推国家级民族文化生态保护区建设等议题深入调研，推进铸牢中华民族共同体意识、构建中华民族共有精神家园。做好少数民族界和宗教界委员专题学习考察等工作，促进民族团结、宗教和睦。结合开展纪念辛亥革命110周年活动，与民革中央在梧州联合举办“李济深与人民政协”座谈会。自治区政协率先在省级政协中创新实施“云端”直播，举行2021年港澳委员活动日暨“新时代发挥港澳政协委员‘双重积极作用’”宣讲会和澳门委员“学习总书记‘七一’重要讲话”视频会，67名自治区政协港澳委员全部上线参会，确保港澳委员“建言不耽误，履职不间断”。深化政协对外交往，进一步扩大“朋友圈”，汇聚起建设新时代中国特色社会主义壮美广西的磅礴力量。

（四）拓展履职平台，进一步激发委员责任担当

精心组织开展“乡村振兴 委员行动”，举全区政协之力助推乡村振兴。持续推进“引企入桂 委员行动”活动，动员全区各级政协组织和广大委员围绕助推“引企入桂”项目落地献计出力，促成了一批乡村振兴、医疗服务、产业发展等领域的企业入桂，助推一批合作项目落地落实，为推动我区高质量发展作出了积极贡献。组织委员通过提案、视察调研、反映社情民意信息等形式，就我区统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作持续建言践行。强化委员服务和管理，加快委员履职平台建设。制定自治区政协协商工作规则。创新建立界别委员工作室。持续开展全区政协履职提质增效评比工作，表彰先进集体30个、先进个人50名。

（五）强化自身建设，进一步推动政协工作提质增效

全面贯彻落实党对政协工作全面领导制度，全年向自治区党委汇报政协重要会议活动安排、重要工作、重要情况49次。建立健全政协党组成员分管专委会分党组制度。召开全区政协系统党的建设工作经验交流会，切实以党建促履职。十二届自治区政协坚持每年召开党建专题会议的做法，得到全国政协主要领导的肯定。召开全区政协宣传思想工作座谈会，不断推进政协思想政治建设。召开设区市政协主席座谈会、全区政协秘书长工作会议、专门委员会主任座谈会，建立健全自治区、市、县政协联合培训、协同调研、联动协商等机制，加强与各省（区、市）政协的联系与协作，不断提高政协系统整体效能。加强总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想广西研究基地建设，召开研究基地建设座谈会、“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”理论研讨会，以政协理论创新推动制度创新和工作创新。坚持以“大学习、大培训、大调研、大服务、大落实”为抓手，不断提高机关干部队伍的整体素质。

2022年主要任务

（一）砥砺初心使命，牢牢把握正确的政治方向。紧扣迎接宣传贯彻中共大会，进一步提振全区政协系统的精气神，切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来，与党同心同德、同向同行。不断强化政协党组自身建设，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，奋力推动政协各项工作迈上新台阶。严格落实政协党组管党治党政治责任，召开全区政协系统党的建设工作会议，巩固深化党建工作成果，不断提高政协党建工作质量。

（二）贯彻新发展理念，助力广西高质量发展。坚决贯彻自治区党委关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展的决定，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，聚焦推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”，积极谋划和推进政协高质量履职工作。围绕“贯彻落实中央碳达峰碳中和工作意见，加快广西产业动能转换”“建立健全保障措施和推进机制，建设铸牢中华民族共同体意识示范区”等议题召开专题议政性常委会会议。围绕“提高‘桂字号’品牌竞争力，助力乡村振兴”“提高全社会研发经费投入，大力推进创新型广西建设”等议题开展专题协商。围绕促进广西茶产业高质量发展、巩固提升陆海碳汇能力、助力跨境电商产业发展、精准扶持我区“专精特新”企业做大做强、助推中国—东盟自贸区3.0版建设等议题深入调查研究、积极协商议政，助力在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子。

（三）坚持聚人心筑同心，在建设铸牢中华民族共同体意识示范区中展现政协作为。围绕铸牢中华民族共同体意识，组织开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”，引导委员履职尽责、争当建设示范区模范，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。引导港澳委员发挥双重积极作用，在事关国家主权、安全和发展利益的重大问题上主动发声、正面发声。积极促进桂台经贸合作和文化交流。围绕建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，努力加强与海外特别是“一带一路”沿线国家和地区桂籍华侨华人的往来。

（四）践行全过程人民民主，推进专门协商机构建设。灵活高效开展各种形式的协商议政，完善以政协全体会议为龙头、以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点、以开展对口协商、界别协商、远程协商、网络议政、提案办理协商和跨区域协商等为常态的政协协商议政格局。发挥好政协民主监督的独特作用。建好做实界别委员工作室。指导和鼓励市县政协积极创新，推动政协协商民主向基层延伸。

（五）强化委员责任担当，不断提高履职实效。认真落实强化政协委员责任担当的意见，加强委员履职服务和管理，引导委员切实把中共中央和自治区党委决策部署落实在履职行动中、践行在本职岗位上。深入开展“书香政协”委员读书活动。持续深入开展“乡村振兴 委员行动”“引企入桂 委员行动”。研究制定加强和改进人民政协理论研究工作的实施意见，建设好总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想广西研究基地，组织召开“加强思想政治引领、更加广泛凝聚共识”理论研讨会。注重提高提案质量，加强重点提案督办工作。深入一线开展调查研究，不断拓展视察考察工作深度和广度。

中国人民政治协商会议新疆维吾尔族自治区常务委员会工作报告

努尔兰·阿不都满金

各位委员：

我代表政协新疆维吾尔自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年，是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产党迎来百年华诞，以总书记同志为核心的党中央总揽全局、定向领航，沉着应对百年变局和世纪疫情，办成一件件彪炳史册的大事要事喜事，战胜前进道路上一个个困难风险挑战，第一个百年奋斗目标如期实现，全面小康社会成果惠及全体人民，铸就了中华民族伟大复兴的不朽丰碑，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在自治区党委的领导下，政协新疆维吾尔自治区委员会及其常务委员会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，聚焦依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，积极践行全过程人民民主，紧扣自治区党委中心工作履职尽责，紧盯社会重大关切加强思想政治引领，紧抓专门协商机构建设增强工作质效，在服务中心大局中干出了新样子、展现了新风貌，为实现“十四五”良好开局作出了重要贡献。

（一）以思想政治建设为引领，巩固共同思想政治基础。

推动党的创新理论入脑入心。坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把学懂弄通做实第三次中央新疆工作座谈会精神作为必修课，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，坚持新时代党的治疆方略常态化学习机制，组建8个总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，举办21次党组理论学习中心组集体学习会、15次党组会议、16次主席会议、6次常委会会议、53次学习座谈小组会，系统学习总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，专题学习中央政协工作会议、中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会等重要会议精神，坚持不懈地用新时代党的创新理论武装头脑、砥砺初心使命，教育引领各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步筑牢捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想根基。深入开展“六中X会精神进万家”和委员读书活动，在“新疆政协·雨露讲坛”举办22场次专题讲座，在政协“网、报、刊”开设“对标看齐学习园”“不忘初心月月谈”“理论研究强根基”等专栏，在委员履职平台推出主题读书群，社会各界积极响应，实现了委员自我教育、协商交流和引领界别群众相互促进，以“书香政协”助推“书香社会”建设。

推动建党百年庆祝活动有声有色。深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神，举办“奋斗百年路·聚力新征程”庆祝建党100周年书画作品展，出版以讴歌中国共产党为主题的《世纪之光》文集，在全区政协系统发起《唱支山歌给党听》，万余名政协委员和机关干部踊跃参与，录制的视频在40多家媒体刊播，表达了对中国共产党的无比崇敬和热爱。围绕庆祝中国共产党成立100周年，举办自治区政协成立70周年光辉历程展，在《中国政协》杂志刊发系列文章，生动展示在中国共产党领导下天山南北发生的翻天覆地变化；首次评选表彰自治区政协70年来100件有影响力的重要提案，首次向20名自治区政协委员颁发优秀履职奖，增强委员“为国履职、为民尽责”的情怀；组织各族各界委员深入南北疆视察调研，感悟发展成就、激发奋进力量、提升精神境界，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心。

推动党史学习教育走深走实。深刻领会、全面贯彻总书记关于党史和党史学习教育的重要讲话重要论述，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，加强组织领导，突出政协特色，注重学用结合，举办“中国共产党在新疆的辉煌历程与经验启示”等6场专题讲座，组织瞻仰参观纪念场馆，开展“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动和“我为群众办实事”实践活动，推动凝心聚力学党史、融会贯通悟思想、履职为民办实事、砥砺奋进开新局取得积极成效。发挥政协同心同向的政治优势和凝心聚力的团结优势，引导各党派团体和各族各界人士，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中，从党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中，从新疆工作取得的重大成效中，深化对“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”深刻内涵的领悟，深化对“两个确立”决定性意义的体悟，深化对中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势的感悟，切实增强完整准确贯彻新时代党的治疆方略的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定永远听党话、跟党走的信念。

（二）以服务新时代党的治疆方略为主线，增强协商议政实效。

聚焦新疆工作总目标履职尽责。认真落实总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，深刻认识新疆工作面临的新形势新任务，扎实做好社会稳定和长治久安的基础性工作，深化“铸牢中华民族共同体意识，不断巩固各民族大团结”等课题研究，围绕国家通用语言文字普及、构建各民族互嵌式社会结构和社区环境等议政建言、凝聚共识；紧扣“加强我区中小学生中华民族共同体意识教育”专题协商，就提升立德树人水平、完善协同育人机制、加强教师队伍建设等提出意见建议。以“提高依法管理宗教事务水平，推动新疆伊斯兰教中国化”“完善驻村管寺工作机制，提高依法管理宗教事务能力”为议题开展月度协商和界别协商。紧扣加强我区律师队伍建设、完善社区管理体制机制、做好青少年法治宣传教育等重点问题，深入调研视察，积极建言献策。围绕“深入做好意识形态领域工作，助力文化润疆工程”专题议政，形成5个方面的协商成果，作出《完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，助力文化润疆工程》的决议。针对美西方抹黑新疆棉花、无理制裁新疆光伏企业、签署所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”等，及时刊发严正声明，强烈谴责错误行径，组织委员通过刊发批驳文章、接受媒体采访、录制短视频等多种形式主动发声，讲明事实真相、讲好新疆故事，旗帜鲜明维护国家利益。

聚焦经济高质量发展献计出力。认真落实总书记关于以人民为中心推进经济高质量发展的重要指示，依托丰富的协商载体和健全的工作机制，主动服务自治区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，就做好“六稳”“六保”工作、深化“放管服”改革、推进文旅产业融合发展、加快乌鲁木齐国际陆港区建设等协商建言。积极承办西北五省区政协联席会议，建立五省区政协服务丝绸之路经济带建设协作交流机制，形成的协同推动中欧班列高质量发展、促进智慧旅游区域合作、构建物流枢纽新格局等协商成果，转化为全国政协提案。持续推动新疆马产业、特色食品产业、纺织服装产业、农副产品深加工等产业发展，会同有关方面开展联合调研，形成的共识纳入相关规划。制定民主监督工作计划，围绕自治区“十四五”规划的实施，确定优化营商环境、农业产业化发展、科技成果转化等14个重点监督题目，深入开展协商式监督。持续建言乌鲁木齐城市生活垃圾分类、饮用水水源地环境整治、艾比湖流域生态环境保护、农村“厕所革命”和“关注森林”等活动，助力美丽新疆建设。

聚焦增进民生福祉谋划实招。始终坚守人民政协为人民的初心，把不断满足人民对美好生活的向往、促进民生改善作为重要着力点，紧扣“以产业发展为支撑，全面推进乡村振兴”专题议政，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接出实招、聚共识，提出优化乡村产业结构、深化农业供给侧结构性改革等意见建议30多条。坚持履职为民，就全民健身与全民健康深度融合、康养产业发展、公共卫生队伍建设等开展专题视察，促进就业、教育、医疗、健康等涉及群众切身利益的问题有效解决。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，各级政协委员深入防疫一线，为统筹疫情防控和经济社会发展贡献了智慧和力量。坚持以凝聚人心为根本，深入开展“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”“三进两联一交友”“政协委员走基层”等活动，全区1.5万多名各级政协委员和机关干部深入1100多个村（社区），与4万多户群众结对认亲，3200多名政协委员和机关干部驻村开展工作，累计走访群众112.4万人次，落实惠民项目2.8万多个、资金5.8亿元，在交往交流交融中凝聚了人心。

在加强团结联谊中凝心聚力。认真落实总书记关于人民政协要发挥统一战线组织团结联谊功能的重要指示，健全同少数民族人士、宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，对各党派团体和无党派人士在政协履职作出机制性安排，定期联系走访各民主党派新疆区委会、工商联，召开民主党派人士学习贯彻党的十九届六中X会精神座谈会，与九三学社和民进新疆区委会共同举办月度协商座谈会，与民革、民盟新疆区委会就推进物流产业发展、新疆智慧农业发展、加快种业改革创新等开展界别协商，与民建、农工党新疆区委会围绕现代服务业发展、劳动密集型产业带动就业等开展联合调研。各党派团体、工商联积极参与自治区党委中心工作，紧扣推进乡村振兴、乌鲁木齐都市圈建设、世界文化遗产地保护等工作参政议政，提交提案164件，大会发言21人次。围绕做好我区侨务工作进行对口协商，研究提出建立海外侨胞人才库、加强海外侨务工作力量等意见建议；举办新疆籍侨胞、留学生代表视频交流会，邀请北京大学等高校外籍师生代表来疆参访，做好列席全国政协全体会议的海外侨胞来疆考察、与五大洲19国侨胞视频交流等活动，讲好中国故事、宣介大美新疆，让海外侨胞真切感受到“新疆是个好地方”。

（三）以提升制度效能为抓手，推进专门协商机构建设。

健全专门协商机构工作制度。认真落实总书记关于推动人民政协制度更加成熟更加定型的重要指示，坚持党对政协工作全面领导的制度规定，完善党组成员联系界别、党员委员联系党外委员和寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话等制度，在政协全体会议期间和重要协商活动中设立临时党组织，在重大调研活动中设立党风廉政监督员，推动党的建设与政协履职深度融合。落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，制定自治区政协协商工作规则，对协商内容形式、讨论原则、程序方式等作出规定，提高协商工作科学化、规范化、制度化水平。制定加强和促进凝聚共识工作的意见，明确凝聚共识的平台载体、工作机制、目标对象等内容，构建从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。完善多层次联络服务委员机制，安排各级委员分批列席全体会议、专题议政性常委会会议、月度协商座谈会并形成制度，专门协商机构制度效能得到有效发挥。

推动经常性工作创新发展。认真落实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持自治区党委、政府、政协领导领衔督办重点提案，修订重点提案遴选与督办办法，出台提案审查工作细则，严格提案“四审”立案协商制度，721件立案提案和8件重点提案全部办结，实现提案办理全程无纸化。突出文史资料统战和“三亲”特色，出版《新疆文史资料选辑精选》，向全国政协报送的《脱贫攻坚工作纪事》等文史资料采用量居各省区市政协前列。创设专家协商会，组织专家、委员就新疆特色博物馆建设等问题，进行前瞻性研究和深度协商，有效提升协商议政质量。拓宽反映社情民意信息渠道，累计收到大会发言389篇，转化为政协委员建言165条。改进调查研究工作，创新会议组织方式，加强协商前的深入调研、协商中的交流互动、协商后的成果转化，推动政协协商更好地服务自治区党委中心工作。

持续加强“两支队伍”建设。认真落实总书记关于加强政协委员队伍建设的重要指示，研究制定强化政协委员责任担当的意见，加强委员履职管理，健全激励机制，推动委员做好“年度作业”，充分展现责任委员的风采，魏德友委员荣获“七一勋章”，钱金耐委员荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，王献礼委员被评为全面建成小康社会作贡献先进个人，14名自治区政协委员获得自治区级先进个人称号；强化纪律约束，依照政协章程撤销6人委员资格。以党的建设为引领推进政协机关建设，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督政协机关干部，持之以恒正风肃纪。支持自治区党委巡视组对机关党组开展巡视。支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。

促进政协系统交流联动。学习借鉴全国政协的经验做法，加强与兄弟省区市政协的学习交流，就推广普及国家通用语言文字、促进民族团结、发展冰雪旅游等开展协同调研，联名提案被全国政协列为重点提案。服务自治区党委中心工作，发挥住疆全国政协委员作用，在全国政协十三届四次会议期间，提交提案136件，发言67次，提出的畅通向西国际物流大通道、支持中欧班列乌鲁木齐集结中心建设等建议，国家有关部委积极采纳。组织住疆全国政协委员开展专题视察，实地考察调研成渝地区双城经济圈建设、社区治理、乡村振兴和塔里木河流域生态环境保护等情况。加强对地州市、县市区、兵团所属县级市政协的指导，召开全区政协工作座谈会，交流经验、相互借鉴，形成整体履职合力。

各位委员，回望过去一年风雨同舟、携手奋进的非凡历程，我们深切体悟到，每当重大历史关头、重大考验面前，总书记的领航掌舵和把关定向，以总书记同志为核心的党中央的坚强领导和运筹帷幄，是我们战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的根本保证，任何时候、任何情况下我们都要对标对表总书记重要讲话重要指示精神，铁心跟党走、九死而不悔，坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”；我们深切体悟到，新时代党的治疆方略，是总书记新时代中国特色社会主义思想在新疆工作中的集中体现，是我们做好新时代新疆工作的纲和魂，任何时候、任何情况下我们都要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，确保各项工作始终沿着正确方向前进；我们深切体悟到，专门协商机构综合承载了人民政协的性质定位和工作定位，清晰标定了新时代人民政协在党和国家事业全局中的地位和作用，任何时候、任何情况下我们都要坚持党对政协工作的全面领导，把开展协商作为主要工作，把搭建协商平台作为主要工作方式，把双向发力作为工作主旨，把发展全过程人民民主的要求落实到政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项工作之中，更好地把专门协商机构的制度优势转化为新疆治理效能。

各位委员，过去一年的工作成绩，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协有力指导的结果，是自治区党委正确领导的结果，离不开自治区人大常委会、自治区人民政府、新疆军区、新疆生产建设兵团，自治区纪委监委、高级人民法院、人民检察院和各援疆省市、自治区各部门的大力支持，得益于老领导老同志的热忱关心和社会各界的积极参与，凝结着自治区政协各参加单位、各族各界委员的心血、智慧和汗水。在此，我代表自治区政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识工作中的不足：协商能力建设需要进一步加强，凝聚共识的水平需要进一步提升，协商式监督的方式需要进一步创新等。这些问题我们要高度重视，认真改进。

二、2022年主要任务

今年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。做好今年的工作意义重大。我们要在自治区党委的领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央政协工作会议、中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持团结和民主两大主题，围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，突出专门协商机构特色，彰显双向发力优势，切实担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把全区各族人民实现新时代党的治疆方略的智慧和力量凝聚起来的政治责任，在新时代新征程上展现新气象新作为。

（一）突出政治建设，在全面加强政协系统党的建设上实现更大提升。深入贯彻落实总书记关于加强政协系统党的建设的重要论述，以提高政治领导力为统领，全面落实党建工作责任制，把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”体现在贯彻落实党中央决策部署和完整准确贯彻新时代党的治疆方略的实际行动上，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致；要以提高思想引领力为先导，深学笃行总书记新时代中国特色社会主义思想，把迎接党的大会、学习贯彻党的大会精神作为重大政治任务，落实党史学习教育常态化长效化制度机制，深化委员读书活动，对新时代党的治疆方略再学习、再领悟、再深化、再提高，增强同心同德建设新时代中国特色社会主义新疆的思想自觉和实践力量；要以提高群众组织力为重点，完善政协党的组织体系，推动政协党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变，把政协系统的基层党组织锻造得更加坚强有力；要以提高社会号召力为指向，发挥统一战线组织平台、协商平台、工作平台的作用，把在敏感点风险点上强化思想政治引领同经常性的思想政治工作结合起来，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。

（二）广泛凝心聚力，在服务落实社会稳定和长治久安总目标上发挥更大作用。把服务落实新时代党的治疆方略、实现社会稳定和长治久安总目标作为重大政治任务，围绕《民法典》等法律法规的贯彻落实和法治新疆建设中的重点问题深入协商、务实监督，把依法治疆的要求落实到各个领域，引导社会各界运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾。围绕“以铸牢中华民族共同体意识为主线，做好新时代民族工作”开展专题议政，以专业化的对策建议，协助党委政府加快构建各民族互嵌式社会结构和社区环境，打牢团结稳疆的群众基础，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，持续助推新疆伊斯兰教中国化，着力提升“导”的能力、“化”的水平。着眼“文化润疆”工程的实施，弘扬中华优秀传统文化，教育引导各族各界群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。发扬斗争精神，增强斗争本领，把对美西方舆论斗争作为一项长期任务，引导各族各界委员利用自身专业知识和影响力，用事实和行动回击美西方反华势力的污蔑造谣，生动展示真实、鲜活、美好的新疆。

（三）丰富协商实践，在紧贴民生推动高质量发展上展现更大作为。坚持从战略上审视和谋划新疆工作，深刻领会长期建疆的丰富内涵和实践要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，组织专家委员围绕自治区“十四五”规划的实施、经济社会高质量发展和“六稳”“六保”工作中的重大问题，深入调研议政、积极建言献策；用好西北五省区政协服务丝绸之路经济带建设协作交流机制，围绕“丝绸之路经济带核心区建设”联动协商，协同推进“一港”“两区”和塔城重点开发开放试验区、口岸经济带建设，汇聚众力打造内陆开放和沿边开放高地；综合运用专题协商、月度协商、对口协商等形式，紧扣新疆油气煤资源的有效利用、文旅融合、特色优势产业发展等建真言、谋良策，助力构建具有新疆特色、惠及各族群众、支撑高质量发展的现代产业体系；围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、依法精准科学落实疫情防控措施等开展协商式监督，助推党委政府决策部署落地落实。统筹用好各种履职平台，落实富民兴疆工作部署，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动、推进农村一二三产业融合发展等献计献策。把牢履职为民的工作导向，抓住就业、安居、医疗等民生领域的实际问题，倾听群众呼声，反映群众愿望，协助党委政府办好民生实事和“关键小事”，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、聚焦新时代党的治疆方略，汇聚万众一心跟党奋进的磅礴力量

服务新时代党的治疆方略、团结一心建设新时代中国特色社会主义新疆，是时代、也是人民政协制度赋予全区各级政协、政协各参加单位和各族各界委员的历史责任和神圣使命。我们要进一步提高政治站位，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，深刻理解领会、全面贯彻落实总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，一步一个脚印把总书记为新疆擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

（一）恪守党的领导根本政治原则，把牢正确政治方向。毫不动摇地坚持党对政协工作的全面领导，是人民政协必须恪守的根本政治原则和重大政治责任。要始终坚持把党的领导落实到理论武装、履职活动、制度运行、队伍建设等各个方面，体现在政协事业发展全过程各环节，以党的坚强领导确保正确政治方向。要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好发挥协商民主这一实现党的领导重要方式的作用，聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略，通过政协协商的制度实践，把总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示，转化为政协各党派团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动。要提升专门协商机构制度效能，落实自治区党委、政府、政协领导领衔督办重点提案制度，在商以求同、协以成事中有效凝心，在践行全过程人民民主中广泛聚力，推动党中央大政方针和自治区党委最新部署要求在政协系统贯彻到位、落实到位。

（二）深入做好凝聚共识工作，强信心聚人心筑同心。完整准确贯彻新时代党的治疆方略，实现社会稳定和长治久安总目标，需要把各方面智慧和力量凝聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。要强化政协统一战线组织功能，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，有主导、有重点、有层次地开展工作，激发各族各界委员实现思想上共同进步、团结引导界别群众的自觉性主动性，推动形成从党内到党外、从委员到界别群众良性互动的工作格局。要把凝聚共识融入履职全过程各方面，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，广集良策、广聚共识。要坚持大团结大联合，密切同少数民族人士、宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强同新疆籍华人华侨和留学生的团结联谊，汇聚“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”的正能量。

（三）强化责任担当，更好发挥委员的主体作用。政协委员是荣誉，更是责任。全区各级政协、政协各参加单位和各族各界委员要始终牢记总书记“为国履职、为民尽责”的嘱托，不忘初心、牢记使命，自觉投身“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的伟大实践。要强化责任肯担当，清醒认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，任何时候、任何情况下都要坚定坚决做到政治立场不含糊、政治原则不动摇，关键时刻靠得住、站出来、敢发声。要提高本领善担当，把学习新时代党的创新理论作为重中之重，及时跟进学习贯彻总书记最新重要讲话，学习贯彻自治区党委最新部署要求，坚持统筹兼顾，强化系统思维，努力使思想、能力、行动跟上新时代的步伐，在履职实践中全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，善于做好思想政治引领工作，善于把专业意见转化为政策选项，善于当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带，实事求是建真言，勠力同心聚合力。要模范带头真担当，牢固树立正确政绩观，自觉遵守宪法法律和政协章程，锤炼道德品行，严格廉洁自律，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，把报国之志、作风之实同履职之能结合起来，一切从实际出发，大兴调查研究之风，察实情、办实事、求实效，在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理的第一线，做好“委员作业”、交好履职报告，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

各位委员，一起向未来，奋斗在当下。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在自治区党委的领导下，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，风雨同舟、勇毅前行，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆而努力奋斗，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

中国人民政治协商会议宁夏回族自治区常务委员会工作报告

郭 虎

各位委员：

我代表政协宁夏回族自治区第十一届委员会常务委员会，向大会报告十一届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年，我区广大政协委员、政协各参加单位及有关方面，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神，推动提案工作提质增效，为推进自治区各项事业发展作出了积极贡献。自治区党委和政府大力支持人民政协通过提案履行职能，发挥作用。自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿，自治区主席咸辉以上率下，带头领办督办政协重点提案。全国地方政协提案工作经验交流会在我区召开，宁夏政协提案工作经验向全国推广，使我们深受鼓舞，倍感振奋。

一、提高政治站位，提案办理成效更加显著

一年来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以强烈的责任意识和担当精神，突出问题导向，紧紧围绕党委和政府中心工作，紧盯大事、要事、关键事、民生事，提出提案887件，审查立案643件，经并案处理后交办485件，委员个人或联名提案380件，集体提案105件。各承办单位把认真研究吸纳、答复落实政协提案，作为转作风、办实事、聚智慧、增共识的过程，作为回应民生关切和人民呼声的重要方式。截至2021年11月底，立案提案已全部办复，委员满意率99.59%。提案工作坚持与党委和政府决策部署同频共振，为推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设作出积极贡献。

紧扣高质量发展议政建言。围绕融入新发展格局，加快调结构转方式换动能，委员们提出发展循环农业、高效节水农业等建议，促进相关部门完善水权和水价机制，开展废弃物利用研发。紧抓有机枸杞产业发展机遇、建立葡萄酒产业大数据共用平台、打造高端奶之乡等建议，助推我区产业链、供应链与市场融合发展。提升夜游经济品质促进旅游消费等建议，为推进各市争创国家文化和旅游消费试点城市发挥作用。加快我区物流现代化建设、畅通国内大循环的建议，在编制《宁夏回族自治区现代物流“十四五”规划》中被吸纳。加强动物防疫体系建设、保障我区现代畜牧业高质量发展的建议，推动相关部门研究制定《关于加强全区动物防疫体系建设的意见》。

聚焦天蓝地绿水美贡献智慧。围绕服务先行区建设，加强生态环境保护，委员们提出构建科学的黄河流域生态发展机制等建议，得到政府职能部门认同，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区发挥积极作用。加强黄土高原生态治理、完善矿山地质环境治理模式等建议，为持续推动中南部地区生态保护修复、提升生态系统功能提供参考。加强黄河流域银川段、中卫段生态保护治理等建议，助力完善宁夏水生态环境保护“十四五”规划编制工作。

紧盯“六稳”“六保”谋划对策。围绕深化改革开放，增强发展新动力，厚植发展新优势，委员们提出持续释放“降成本”政策红利的建议，力促相关部门及时修订政策，降低企业成本。精简评估评价类审批事项、打造优质营商环境的建议，助力政府全面推行审批更简、监管更强、要素资源更高效配置。提高对内对外开放水平等建议，为落实促进全区开放型经济发展政策措施，参与共建“一带一路”发挥积极作用。加快我区农村宅基地立法工作的建议，为农村宅基地制度改革和修订《宁夏回族自治区土地管理条例》提供了重要参考。

着力“四大提升行动”提出建议。围绕实施“四大提升行动”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强群众获得感幸福感，委员们提出加大贫困地区产业发展力度、积极培育扶贫龙头企业等建议，助推产业扶贫举措落实，为持续增加脱贫农户和易地搬迁群众收入发挥作用。建立健全村集体经营性资产监管机制的建议，力促相关五部门联合印发《关于切实加强农村集体资产管理的通知》。让优质教育惠及山川每一个孩子的建议，推动实现我区教育发展从“好上学”转向“上好学”。加快完善人口生育政策等建议，在研究出台促进人口长期均衡发展实施意见和修订我区人口与计划生育条例中得到体现。引导支持我区居家社区养老业加快发展等建议，推进我区争取列入全国长期护理保险试点省份。

聚力铸牢中华民族共同体意识。围绕做好民族宗教工作、巩固民族团结宗教和顺局面，委员们提出深入开展民族团结进步宣传教育、完善民族团结进步创建工作长效机制、促进各民族交往交流交融等建议，为守好民族团结生命线发挥积极作用。加强我区基层社会治理共同体，深入推进民族嵌入式社区建设的建议，为编制全区《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》提供重要参考。构建中国特色民族史理论体系、推进铸牢中华民族共同体意识建设的建议，力促相关部门设立资助经费，重点加强共同体意识建设实践路径等课题研究。

二、不断改革创新，提案工作举措更加有力

一年来，常委会深入学习贯彻总书记关于提案工作重要指示精神，充分发挥提案作为人民政协履职重要载体和重要方式作用，在工作导向、工作机制和工作举措上守正创新，全面推动提案工作高质量发展。

（一）坚持正确方向，加强党对提案工作的全面领导。始终把党的全面领导落实到提案提、立、办、督、评全过程，通过更加科学完备的提案工作程序，把坚持正确方向体现在助力自治区党政重大决策部署和重要工作推进落实的实践中，始终做到党政中心工作部署在哪里，政协提案工作就跟进到哪里；老百姓关心什么，委员提案就呼应什么。

（二）把握特点规律，不断探索工作创新。注重提案工作在实践中创新，在探索中深化。完善落实党政主要领导和自治区政协领导牵头督办重点提案制度，围绕27件重点提案督办，深入调研，充分协商，召开座谈会38次。完善提案质量和办理质量定量考核评价办法，首次引入第三方评价，着力提高评价精准度，促进提案和办理质量双提升。着眼加强提案选题方向引导和撰写示范，确定21个聚焦党政中心工作和民生热点问题作为培育选题，探索开展提案培育工作。完善表彰机制，对优秀提案、提案承办先进单位和先进个人进行表彰，有效调动提案工作各方面积极性。

（三）丰富协商形式，广泛凝聚共识。坚持把协商融入提案工作全过程。注重选题策划协商，向党政部门广泛征集提案素材，结合各党派大会发言，协商集体提案选题。加强B类提案持续办理协商，选取部分跨年度办理且难度较大的提案，采取视察、调研、座谈等形式，开展督办和“回头看”。面对新冠肺炎疫情常态化形势，探索远程办理协商，以视频座谈会形式，对生态环保类、乡村振兴类提案进行集中办理。发挥全媒体作用，在华兴时报设立“提案里的九个重点产业”栏目，扩大政协提案社会影响力。

（四）强化责任担当，形成提案工作整体合力。坚持从政协全局统筹和推进提案工作，动员政协各参加单位、各界别委员，融入先行区建设、投身新冠肺炎疫情防控斗争，通过提案贡献智慧和力量，坚决不做“局外人”。注重发挥政协各专门委员会在提案工作中的基础性作用，通过重点提案督办、提案质量评议、效能考核赋分等途径，构建同各党政部门、各党派团体、各界别和政协各专门委员会协同推进提案工作的良好格局。加强对市县政协提案工作指导，先后在银川市、吴忠市举办全区政协“清单式”提案管理推进会、提案办理经验交流会，推动全区各级政协组织提案工作水平共同提高。

在总结成绩的同时，我们也看到，提案质量有待进一步提高；调查研究还需进一步深入；提案办理协商实效仍需加强。我们将在今后工作中认真研究改进。

三、坚持质量导向，争取提案工作更大光荣

2022年，自治区政协提案工作要全面贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示精神，深入落实中共十九届历次全会和自治区党委十二届历次全会精神，紧扣中心任务，坚持双向发力，奋力续写本届政协收官之年提案工作新篇章。

（一）进一步强化服务中心大局。牢牢把握以史为鉴、开创未来的重要要求，着力发挥提案围绕中心服务大局作用。自觉站位新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，围绕加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境三条生命线，走出一条高质量发展的新路子，组织提出高质量提案，有效开展提案督办，着力推动提案建议落地生效。

（二）进一步完善提案工作机制。尝试多样化重点提案督办方式，拓展巩固督办机制，推动形成制度成果，更好发挥重点提案以点带面、推动一片的示范效应。探索委托第三方发布大数据关注焦点报告，引导委员提案精准选题。持续提高信息化水平，畅通提办双方沟通协商渠道。全面梳理总结十一届政协以来提案工作实践创新成果，为下一年政协换届做好经验传承。

（三）进一步提高调查研究水平。加大力度从源头上提高提案质量，积极培育精品提案，完善质量评价机制，确立“好提案”标准。坚持“提案不在多而在精”的工作导向，大力倡导每位委员每年集中精力提交1-2件高质量提案，切实推动提案由“重数量”向“重质量”转变。坚持“不调研不提案”务实精神，鼓励支持委员开展自主调研，激发协商议政活力，不断提高建言资政质量。

（四）进一步深化提案办理协商。加强提案办理单位走访，把提案协商与界别协商、对口协商、“有事好商量”有机结合，推动提案办理协商取得更明显实效。充分发挥提案效能考核作用，推进提案协商成果转化运用，推动提案办理由“重答复”向“重落实”转变。以提案公开为抓手，策划专题报道，讲好提案故事。

各位委员，新时代提案工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共中央周围，锐意进取、埋头苦干、勇毅前行，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏汇聚提案力量，以优异成绩迎接中国共产党大会胜利召开。