3篇2023年工作务虚会讲话汇编

2023年工作务虚会讲话汇编（3篇）

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在2023年工作务虚会上的讲话

在县委2022年工作务虚会上的讲话

在项目建设流动观摩现场会暨经济工作务虚会上的讲话

在2023年工作务虚会上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，贯彻落实市委、市政府系列部署和全省xx工作务虚会精神，对年度工作任务完成情况进行回头看，对存在问题进行分析和研究，共同谋划下一阶段重点是xxxx年工作思路，确保xxxx年年度目标任务高质量完成的同时，高质量开启xxxx年工作新篇章。今天，各县（市）区局长交流了工作情况，各有亮点和特色，工作思路和建议提的都很好，要进一步研究细化，希望大家相互借鉴，交流学习。下面，我再讲三点意见。

一、紧扣中心，xxxx年重点工作有序推进

今年以来，全市xx系统努力克服疫情防控、经济下行等不利因素影响，频频出实招、出硬招、出好招，抓紧抓实市委、市政府和省xx厅确定的年度重点任务，不折不扣落实xx专项整治行动、省市巡视巡察整改专项治理等任务，各项xx工作取得较好成效。

（一）严措施、压责任，疫情防控底线守住守牢。面对零星散发点状疫情，各级xx部门坚持把疫情防控作为头等大事，树牢底线思维，从严从紧做好xx领域疫情防控工作，有效实施了“门磁封控、值班盯守、视频监控、人员管理、场所码运用、嵌入式机构管理”等x条封闭管理措施，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。各级党支部迅速反应，发挥战斗堡垒作用，动员党员干部冲在前面，发挥党员先锋模范作用，带动身边干部职工迅速投入到疫情防控“第一线”，切实筑牢养老服务、儿童福利、流乞救助、精神福利等xx机构“零感染”底线。全市为封控期间x家养老机构拨付一次性纾困补贴xxx万元，为受疫情影响的xx户低保家庭和xx名分散供养特困人员发放临时救助金xx元及xx万元防疫物资，及时发放物价补贴xx元。

（二）快行动、深落实，专项排查整治见底清零。根据省市部署，全市xx系统严格按照政策体系、权责清单、操作规程、业务流程、平台数据库“五个一”工作机制，集中力量开展排查整治和发现问题专项治理行动。x个月完成x轮排查，明确xx万个（户）纳入保障对象、需要跟踪帮扶xx个重点户（人）、未纳入保障但可能存在特殊困难或风险的xx名服务对象，新增xx名纳入各项保障政策。通过“敲门行动”宣传、“村头巷尾”公示、“两微一端”推送等措施，主动送政策上门，新增为xx名特困供养对象签订照服协议、明确照料人员。排查发现的残疾人补贴发放不到位、困境儿童照护人未确立等xx个问题全部解决。

（三）抓重点、补短板，民生保障能力显著增强。元旦、春节期间，全市共安排xxx万元，对xxx万城乡困难群众开展了普惠型的节日慰问。截至三季度末，全市为xx万城乡低保对象发放低保金xx亿元，为xx名困境儿童发放基本生活保障金xx万元，为xx万特困人员发放供养金xx亿元，为xx万残疾人发放“两项补贴”xx亿元；实施临时救助xx人次，支出临时救助金xx万元；及时启动物价补贴发放机制x次，为困难群众按每人xx元标准发放补贴。在全市推广“信用+互助”工程，xx人次在“信用+社会救助”“一窗协办、一门受理”、临时救助“一件事”、重大支出综合预警等特色救助做法中获益，“信用+社会救助”由原来多次申请、x个工作日变为一次申请、x日办结。开展社会救助宣传月活动，对困难群众开展面对面、点对点精准“敲门”宣传，推动“人找政策”变“政策找人”。

（四）优体系、强支撑，养老服务质量稳步提升。获批国家积极应对人口老龄化重点联系城市，“十四五”养老服务设施布局规划发布。出台《社区养老服务区域连锁运营方案》，按“服务区域无缝衔接、服务人群全覆盖”原则，推行“区域化、专业化、品牌化”社区养老运营管理。各地克服疫情影响，科学分解任务，细化责任安排，大力推进xx家农村区域性养老服务中心建设、xx户困难老年人家庭适老化改造项目。其中，xx区域中心建设进度较好，xx适老化改造已进行招投标。联合有关部门印发《关于进一步做好家庭养老照护床位规范化建设的通知》，对家庭养老照护床位的建设进行指导性规范。开展打击整治养老服务诈骗专项行动，对养老服务领域进行第三轮摸底排，并通过多方式、多维度宣传提高老年人防诈骗意识和能力。全市购买居家养老上门服务xx万人次、支出资金xx万元，并为封控期间的养老机构发放一次性纾困补贴xxxx.x万元。

（五）抓联动、促融合，基层治理活力全面彰显。市委、市政府出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，深化治理改革，推动提升基层治理效能。完成第一批xx个新型农村社区治理和xx个城市社区分类治理评估，参与排查整顿基层社会治理短板弱项专项行动，主动把自治乏力问题整顿融入新型农村社区治理服务、城市社区分类治理中，市县镇“三级联动”形成分析研判报告自查问题清单。加强社区综合服务中心标准化建设，基本做到社区管理有阵地、服务有载体、活动有场所；xx联合纪委对村（社区）村务公开情况进行全覆盖检查；在居民小区建成xx个“睦邻客厅”，嵌入居家养老、文化休闲、便民利民等配套设施；实施党建引领下多元主体共同参与的社区治理体系，将城市社区分类治理纳入年度民生实事项目。

（六）重效能、提质量，基本服务水平再上新阶。出台《关于乡村地名管理的办法》，推动解决乡村地名命名申报主体、审批程序等方面问题。建立市政设施命（更）名审批联审机制，提升改造xx个自然村地名标志，xx个地名入选全省红色地名。推进市地名录编辑、地名文化遗产名录编制、区地名储备库建设xx个地名文化建设项目。全市xx家单位创建省级精神障碍社区康复服务示范点。加大“市县镇村”四级未成年人保护平台建设，xx家省级儿童“关爱之家”升级叠加未保工作站职能，xx个获批省级儿童“关爱之家”示范项目。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全市xx事业发展仍面临许多困难，疫情变化和外部环境存在诸多不确定因素，我市xx事业发展不平衡、不充分问题仍然比较突出。一是创制创新工作仍需进一步加快。基层组织建设、特殊群体救助关爱等方面存在一些问题和短板。二是改革创新意识仍需进一步增强。xx工作有自己的特点和相对固定的模式，因此，有些xx干部特别是长期从事xx工作的同志，习惯于用传统思维和固有模式开展工作，缺乏创新意识。三是担当意识仍需进一步加强。工作成效如何主要取决于抓落实的力度，全市高质量考核结果很说明问题，这反映出，抓工作落实还是我们的一块短板。工作中，有的满足于会议部署、文件贯彻，认为安排了就是完成了，部署了就是落实了，对基层工作情况不调度、不督导，只管安排不管结果；有的抓落实的能力不强，只知照搬照抄，不能将上级要求和工作实际有机结合、创造性开展工作，致使落实效果不佳；有的作风不实，缺乏钉钉子精神，抓工作不深入、不具体，落实效率低，工作推进慢。四是xx宣传力度仍需进一步加大。从刚才汇报的情况看，各地都做了大量卓有成效的工作，并且有诸多工作亮点，但总体上新闻媒体对xxxx工作的宣传报道较少。对于以上问题，我们必须足够重视，采取针对性措施逐条逐项解决到位。

二、紧张快干，推动中国式现代化民政篇章建设

当前，xx工作面临常规工作与专项行动叠加、年度重点与阶段要点并存、改革发展与化解风险隐患共进的多线程任务模式，加之疫情影响，个别地区工作完成情况相对滞后。下一步，全市xx系统要坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚定信心、保持定力，在民生保障上勇挑大梁、多做贡献，持续掀起比学赶超抓落实、只争朝夕促发展的热潮，既坚决防住疫情，又要保证xx项重点工作的质量和进度；既要落细落实年度民生实事，又要深化特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动；还要抓好巡察整改、审计发现问题整改后半篇文章，通过加大推进力度、加快工作节奏，把失去的时间抢回来，确保高质量完成年度任务。

（一）坚持用心用情，在提升社会救助精准度上下功夫。兜牢民生底线是xx部门承担的重要任务，要把保障困难群众基本生活放在优先位置，进一步深化社会救助改革，提升保障能力。一要完善工作机制。厘清各级各部门保障困难群体的权责清单，完善包挂帮扶四级责任机制，切实抓好政策上门、社会帮扶、动态管理、综合服务“四项落实”，彻底整治“应保未保、应退未退”等突出问题。推动xx领域“智改数转”，开发上线集成“x+x”社会救助的一体化平台，强化部门间数据共享机制，通过“线上比对”和“线下排查”相结合，实现发现主动、对象精准。加快推广“信用+三大互助”工程，推行“一窗协办、一门受理”，推开临时救助“一件事”，逐步建立立体式综合救助模式。完善急难救助机制，对因病因灾因疫等遭遇急难的困难群众，逐步取消户籍地、居住地限制，推动由急难发生地实施临时救助。二要健全帮扶政策。完善低保边缘家庭和支出型困难家庭救助帮扶政策，制定加快发展服务类社会救助的政策措施，着力满足困难群众多样化救助需求，健全分层分类、阶梯递进的社会救助政策体系，扫除救助“盲点”，扎牢民生保障网。落实低保、特困、孤儿提标标准，逐户重新核定收入、逐人重新核定补差标准，妥善解决提标、补差和扩面的关系，让更多困难群众共享社会发展福利。出台关于组织保障、主动发现、动态监测、部门协同、督导考核、容错纠错等“x个完善、x个推动”制度文件，推动社会救助从“被动申请”向“主动发现”转变，及时发现解决困难群众“急难愁盼”问题。三要优化救助服务。加大社会救助资金支持力度，加强资金监管，规范发放程序和时限，确保各类救助金及时足额发放。大力推动社会救助工作站（点）设立，打通社会救助服务群众“最后一公里”。

（二）坚持创优体系，在提升为老服务满意度上下功夫。我市已经先于全国进入中度老龄化社会，形势非常紧迫，任务非常繁重，要抓住“十四五”这个重要战略机遇期，在实施积极应对人口老龄化重点联系城市中抢抓先机、占据主动、夺取胜利。一要突出顶层设计。编制国家积极应对人口老龄化重点联系城市实施方案、城区养老服务设施规划和养老服务业空间布局规划，明确发展思路和养老服务设施布局，推动区域、城乡统筹发展，大力发展“夕阳红”中的“银发经济”。建立市、县两级老年人能力综合评估制度和基本养老服务指导性目录，统一开展老年人能力与需求综合评估。二要突出社区居家养老。优化社区养老服务设施布局，努力盘活社区及周边的存量土地、存量物业、存量设施，解决社区养老服务所需场地空间。科学划分社区养老责任片区，将责任片区内站点运营、政府购买服务、家庭养老床位建设等实施打包，统一组织招投标工作，支持引导专业社会力量连锁化运营的“三化一中心”建设，实现资源有效整合，形成“一刻钟”服务圈。其中政府投资建设的社区养老服务中心统一由县级xx局组织运营管理。xxxx年城市社区标准化服务中心建成率不低于xx%、区域化品牌化连锁运营不低于xx%。三要突出设施建设。各地要抓紧时间、加快推进，确保完成家庭适老化改造、家庭照护床位普及、普惠性床位建设各xx个，新建xx张床位以上的养老机构xx家，护理型床位占比达xx%以上目标任务。发挥好农村养老服务阵地支撑作用，协同解决规划、用地、资金等问题，集中力量再建成xx个农村区域性养老服务中心建设。适老化改造要坚持“一户一策”，确保改造项目真正让老年人满意。四要突出服务保障。提升社区养老服务中心呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等五大基本服务功能，因地制宜开展日间照料、康复护理、应急救援和巡视探访等服务。重点打造助餐服务，为社区老年人提供物美价廉的餐饮服务。加强居家老年人巡访关爱工作，扩大制度覆盖面、群众知晓度和社会参与度，落实每周巡访帮扶机制，打造有温度、有广度的关爱服务模式。同时，加强养老护理员队伍建设，优化课程设置，提高培训针对性和实效性。广泛开展养老护理员职业技能竞赛、“最美养老护理员”选树宣传活动，提升养老服务人员的职业荣誉感和社会认同感。五要突出产业发展。加快公办养老机构改革，鼓励民间资本通过参资入股、联合经营、委托管理、公建民营等方式，建设和管理运营公办养老机构。加快养老与医疗、旅游等产业融合步伐，发挥我市医疗、山水、交通等资源优势，大力发展候鸟式养老、旅游养老等新兴业态，拉长养老服务产业链条，打造养老服务品牌。

（三）坚持共享共治，在提升基层治理精细度上下功夫。xx部门在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中承担着重要的任务，要履行好部门主体责任，牵头做好各项工作。一要健全完善体制机制。深入贯彻落实《关于加强基层治理体系和治理能力现代化的实施意见》《xx市村（居）民委员会规范化纪实手册》和《城乡社区治理督导事项目录》，健全党组织领导下的基层群众自治组织体系和民主自治机制，完善村（社区）“两委”成员联系群众、履职承诺、述职评议制度，建立党务、村（居）务、财务公开联动机制，推进基层自治规范化制度化。研究制定《关于加强“五社联动”创新基层治理的实施意见》，拓展“五社”要素关联性，构建多方参与、即时高效的联动治理、应急响应体系，实现“五社”“联中动”和“动中联”。二要加强基层治理实践。推行“全科社工”模式和一站式、综合型服务，改扩建xx个城乡社区综合服务中心，探索建立城乡社区负担反弹发现机制，持续减轻村级组织负担。持续深化新型农村社区治理和城市社区分类治理示范点创建，积极探索专业化、市场化、规范化的城乡社区治理运行机制，鼓励和指导镇（街）重心下移，切实把居民群众需要的服务延伸到社区、资源辐射到社区。健全监督机制，引导村（居）按照法律法规修订村规民约、居民公约，规范村（居）民委员会及其下属委员会工作事务。深入开展基层“融治理”品牌建设研究，举办“五社联动”创新项目大赛，深度挖掘、精心培育一批原创性、引领性、标志性改革成果，形成在全省乃至全国具有广泛影响的xx基层治理品牌。积极促进高校毕业生到城乡社区、社会组织就业，为提高城乡社区治理和服务精准化精细化水平提供人才支撑。三要深化社会组织领域改革。进一步优化社会组织审批流程，提升登记服务质量，深入实施培育发展社区社会组织专项行动，强化政策扶持、项目引导、资源联动、规范管理，持续拓宽服务领域，提升服务质量。加大社会组织孵化能力，充分发挥市级社会组织孵化创益园引导作用，重点培育行业性、公益性、枢纽型社会组织和提供养老、助残、儿童福利和未成年人保护等方面服务的社会组织。强化社会组织综合监管，加强社会组织信用信息管理，健全完善制度化、精细化、多元化、专业化监管体系，防范化解社会组织领域重大风险。健全完善社会组织党建工作机制，培育选树社会组织党建工作品牌，引导社会组织积极参与社会治理、乡村振兴、经济发展。四要提升慈善公益和社工志愿服务。健全完善慈善公益发展体系，出台《关于加快推进社会工作高质量发展的实施意见》。加大“慈善日”“慈善周”宣传力度，营造热心慈善的良好社会氛围。加强事中事后监管，增强慈善事业的公信力和透明度。继续推动镇（街）社会工作服务站服务效能提升建设，着力培养一批稳定的本土社工人才队伍，孵化培育一批优秀的社工服务组织，增强镇（街）社工专业人才发展后劲。依托“三级体系”建设，同步建立志愿服务体系，规范志愿服务管理，探索建立“道德银行”“积分制管理”等激励机制，带动各级各类社会公益组织和志愿者及爱心人士联动，逐步形成“三位一体”的社会工作网络。积极开展镇（街）社工站服务示范创建活动、慈善志愿服务与社会工作融合发展示范创建活动，打造一批可借鉴、可复制、可操作的社工站服务项目，推动民生服务更加精细化。全面提升福彩销售工作能力和水平，全面拓宽销售渠道，传播好购彩即做公益的慈善理念，树立福彩品牌形象。

（四）坚持规范优质，在提升社会服务温馨度上下功夫。区划地名、儿童福利、婚姻、殡葬和流浪乞讨救助等基本社会服务，事关群众利益、影响社会稳定。一要严格规范区划地名管理。加强党对行政区划工作的领导，认真贯彻落实《行政区划管理条例》，切实履行管理职责，充分发挥牵头协调作用，加强与有关部门联系沟通，建立健全联席会议、地名委员会、工作领导小组等机制，着力形成工作合力。加强地名文化保护，挖掘传统地名文化，弘扬红色地名文化，同步建立历史地名数据库和保护名录，完成地名录编制工作，并把“未批先用”、“擅自使用”非标准地名现象消灭在萌芽状态，把不得随意更改老地名落到实处。扎实推进“苏鲁”省界联检任务，深入开展平安边界建设，确保边界地区和谐稳定。二要提升儿童福利服务能力。出台《关于持续深入推进“主动发现”机制有关工作的通知》和《关于完善事实无人抚养儿童保障制度的若干措施》，强化困境儿童分类保障和主动发现，加强事实无人抚养儿童权益保障，落实困境儿童基本生活保障标准自然增长机制。充分发挥各级未成年人保护机构统筹协调作用，在建立完善制度、开发设计课程、丰富基地类型、规范服务流程上先行先试，打造xx特色儿童关爱保护品牌。各地都要全面完成儿童福利机构提质转型任务，整合儿童福利、未成年人救助保护两类机构资源，推动设置相对独立的综合性未成年人保护机构，提升儿童福利机构养育、康复、教育、医疗、社会工作服务能力。三要全力推进婚丧礼俗改革。加强婚姻登记机关规范化建设，深化婚姻登记“跨省通办”试点，实现离婚登记“全省通办”。持续推进婚俗改革实验区建设，大力选树婚俗改革典型。扎实开展婚姻家庭幸福护航行动，探索离婚冷静期内婚姻危机干预机制，帮助更多家庭修复裂痕。加大婚姻登记政策法规宣传力度，倡导广大群众坚持依法登记、婚事俭办、破除旧婚俗、树立健康向上的婚姻文化。四要加大流乞人员救助力度。集中开展街面巡查、救助和托养机构隐患排查，多渠道开展救助寻亲服务，积极推进落户安置，落实寻亲送返、照料服务、疾病救治、站外托养、安全管理等方面责任，全力推进源头治理。加快救助管理机构建设改造，全面提升照料服务水平，确保受助人员有饭吃、有衣穿，患病得到及时医治和救助。省级精神障碍社区康复服务示范点创建，要重点探索建立可持续的运营模式，达到制度健全、服务专业、安全保障、运营平稳的目标。五要深化殡葬服务改革。尽快出台殡葬服务设施布局规划（当前-xxxx），完善以公益性为主体、营利性为补充、节地生态为导向、城乡统筹的安葬服务供给格局。注重资源整合和硬件改善，按时高质量完成公益性公墓提档升级项目工程。持续推进“身后一件事”改革，扎实开展丧葬礼俗改革试点，画好移风易俗“同心圆”。制定林地和公益性生态安葬地复合利用实施办法，大力推广生态安葬。

（五）坚持见底见效，在提升巡审整改时效度上下功夫。结合巡察和审计反馈问题整改行动，对全市社会救助、养老服务、社会组织、殡葬改革等工作进行深度检查，清除一批违规违纪的行为，整改一批不规范的工作，激活一批效能高的服务，进一步优化民生保障的发展环境。从严从实提升巡审整改成效。深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，围绕书记交办四个清单、巡察反馈问题和三个专题报告，建立问题清单、任务清单、责任清单，严格把握时间节点，强化日常调度、跟踪推进、督办落实，解决一项销号一项，确保件件有回音、事事有着落。要注重举一反三，建立健全整改长效机制，切实将巡察问题整改与履行xx职能、提高工作质效、加强作风建设结合起来，把巡察成果转化为推进xx事业高质量发展的具体成效。统筹推进审计发现问题治理和困难群体救助帮扶排查整治工作，对已完成整改的问题进行“回头看”，将可能符合条件但未纳入保障的对象全部排查出来，防止发生“漏底”风险。

三、强化保障，夯实高质量现代化建设发展根基

xxxx要向高质量发展，要走在前，能力建设是关键。要坚持党建引领，咬定青山不放松，进一步加强基层基础工作，提升综合能力，以高素质的队伍和良好的精气神展现新作为、担当新使命。

一要以全面深入准确学习党的大会精神强站位。深入学习贯彻党的大会精神，巩固拓展党史学习教育成果，加强意识形态工作，严明政治纪律和政治规矩，把党对xx工作的全面领导体现到各个环节，进一步提升xx系统党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强维护核心、紧跟核心的自觉性和坚定性，胸怀“国之大者”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，为xx事业发展营造风清气正的政治生态。全面落实国家和省市决策部署，担当作为、勇于创新，切实把贯彻落实总书记的叮咛嘱托转化为xx部门推动事业发展的实际成效。

二要以心无旁骛解决群众“急难愁盼”的决心抓落实。坚持尽锐出战、锲而不舍，善于观大势、谋大事，面对xx工作所面临的新形势新任务新要求，拿出大局观、大视野，强化战略思维，坚持立足全局看放眼全国看发展。要“致广大而尽精微”，既要有得当的战略，也要把控好细节，做到谋划时统揽大局、操作中细致适当。要坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不轰轰烈烈走过场、不搞花架子、不盲目铺摊子，一件一件着力办好，说到做到、兑现承诺，让每一项工作、每一份业绩都经得起实践和历史检验。要落实工作责任，加强工作调度和督查，确保上下贯通、一抓到底、形成闭环。要坚持问题导向，针对xx事业发展的难点、堵点问题，要精准发力、重点攻关。

三要始终保持“时时放心不下”的为民作风干事业。牢固树立以人民为中心的发展理念，始终站在群众的立场上思考问题，带着真挚情感为群众解决问题，切实做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。要高度重视调查研究，组织机关干部经常深入基层、解剖麻雀，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。要强化担当意识，增强直面困难的锐气和勇气，不推脱、不回避，做到困难越大、斗志越强，压力越大、干劲越足。要坚决纠治影响中央和省市委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义现象，提振精气神，塑造新形象。

四要以“敢为善为、勇挑大梁”的能力实践强本领。深入贯彻领导干部选拔任用、公务员队伍建设等法规规范，树立正确的用人导向，完善干部考核评价机制，为想干事、能干事、干实事的干部搭台撑腰。要积极开展教育培训，不断提升干部工作能力。特别是，局领导干部要始终保持能力不足的危机感和本领恐慌的紧迫感，自觉加强学习，提高知识储量、厚植文化底蕴、增强业务能力。要关心关爱干部，落实带薪休假、职级晋升等待遇，积极帮助干部解决实际困难，解除后顾之忧。要发挥正面引导作用，加强xx宣传工作，讲好xx故事、树好xx典型，用身边人、身边事来教育引导和激励xx干部。

五要坚定从严从实“只留清气满乾坤”的意志促廉洁。严格落实“两个责任”，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实种好管党治党“责任田”。坚持问题导向，围绕低保救助、养老服务、公益金使用、购买第三方服务等方面突出问题，持续加大整治力度，维护群众切身利益。加大执纪力度，对于违规违纪的，要坚决严肃查处，持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。要支持派驻纪检监察组履行监督职责，诚恳接受监督，及时沟通会商有关情况。要聚焦主责主业，不怕得罪人、不当“老好人”，做实日常监督、靠前监督、主动监督，精准运用“四种形态”，绷紧党纪高压线。

六要切实守好疫情防控、安全生产和信访稳定“三个底线”。严格落实国家安全、安全生产、信访维稳、疫情防控等方面的工作责任，主要负责同志亲力亲为、靠前指挥，领导班子成员认真履职、齐抓共管，各职能处（科）室分工负责、团结协作，共同守护好xx领域安全稳定环境。要把抓好疫情防控作为重大政治任务，认真履行疫情防控主体责任，压紧压实“四方责任”，坚决克服麻痹思想，确保全市xx各类服务机构“零输入、零感染”。要开展全面、细致、深入的安全生产自查，县级xx部门要组织“逐家过”“回头看”检查，做到全覆盖、无死角，市级xx部门抽查比例不低于xx%。对风险点排查，不但要“心中有数”，更要“排雷拆弹”。要深入排查突出信访问题，对中央和省市信访工作联席会议办公室、xx部、省xx厅交办尚未化解的重复信访事项，以及其他重复信访事项进行全方位排查，做到全覆盖无死角。

同志们，xxxx年全市xx工作虽然取得了阶段性成绩，但距离全年目标任务还有一定差距。我们要拿出决战的斗志和冲刺的状态，坚持以周保月、以月保年，确保各项工作在四季度见成效，有全面性的收尾。针对xxxx年的工作，今天只是务虚，会后大家还要精心研究、精打细磨，认真制定思路举措，忙中有序做好谋篇布局工作，确保做到收官盘点和开立新局两手抓、两进步。

在县委2022年工作务虚会上的讲话

同志们：

今天，我们召开县委务虚会，主要是分析研判当前形势，讨论谋划xxxx年的工作。上午，我们传达学习了中央、xxx省经济工作会议精神，有关部门负责同志作了交流发言；四家班子领导结合各自工作和考虑作了发言。等一会，xx还要作部署讲话。下面，我主要就当前经济形势，以及xxxx年的经济工作简单谈一些意见和想法。

一、中央、xxx省对xxxx年经济工作的部署要求

中共中央政治局召开会议，分析研究xxxx年经济工作。中央经济工作会议在北京举行，总书记发表重要讲话，总结xxxx年经济工作，分析当前经济形势，部署xxxx年经济工作。李克强总理对xxxx年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。这为我们做好xxxx年经济工作指明了努力方向。

xx月xx日，xxx省党委召开常委扩大会议暨xxxx年全省经济工作务虚会，学习贯彻中央经济工作会议精神，分析全省经济运行情况，研究谋划xxxx年经济工作。对全省xxxx年经济工作的部署，主要有x个方面：即是强工业强产业；把投资和项目建设摆在更加突出的位置；狠抓改革创新和扩大开放；对标对表全面小康补短板强弱项；深入贯彻落实党的大会精神，切实提高治理能力和水平。

xx月xx日，全省经济工作会议在xx举行。会议强调，做好xxxx年经济工作要突出抓好x件大事：即是聚焦发力抓产业抓投资抓项目，全力以赴推动经济持续健康发展；着力破瓶颈建机制优环境，以更大力度推动改革创新和扩大开放；瞄准全面建成小康社会目标，坚决打赢打好三大攻坚战；突出保基本兜底线，切实做好民生保障和社会治理工作。做好x项重点工作：即是强力推进“双百双新”战略工程；培育发展区内市场，积极扩大消费，持续释放有效需求潜力；高质量打赢脱贫攻坚战，确保目标任务如期全面完成；按照构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的部署要求，推进更高水平对外开放；坚持农业农村优先发展，完成乡村振兴战略规划阶段目标；发挥各地比较优势，加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局；瞄准短板弱项精准攻坚，提高保障和改善民生水平；全面深化重点领域改革，不断增强发展活力。

我们要全面贯彻落实中央、xxx省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全力做好改革发展稳定各项工作，推动全县经济社会发展取得新成绩。

二、xxxx年我县经济工作的亮点和存在问题

今年以来，面对主要经济指标下滑的严峻态势，我县迅速出台系列稳增长措施，全力以赴抓经济谋发展，“三大会战”捷报频传，“六大突破”成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。初步预计，全年实现GDP增长xx；规模以上工业增加值增长xx％，财政收入增长x％，固定资产投资增长xx％，社会消费品零售总额增长x％，外贸进出口总额增长xx％，大部分经济指标符合年初预期，经济社会保持平稳健康发展，为建设现代化xx起好步奠定了坚实基础。一是发展质量稳步提升。工业投资保持两位数的高速增长，预计全年增长xx％左右；新材料、新一代电子信息、新型建材等产业增速超过xx％；全年新增规上工业企业约xx家；工业用电量增长xx％。固定资产投资保持两位数增长，xxx个重大项目扎实推进，完成投资xxx亿元。x个镇上榜全国综合实力千强镇。二是交通建设取得重大突破。城际铁路全面开工建设，xx顺利通行动车；xxx高速公路即将建成通车，xx至xx至xx港东岸高速公路建设全面提速。三是重大产业项目建设全面提速。xx个“双百双新”产业项目有x个项目建成投产，其中总投资xxx亿元的xx新材料产业城实现当年签约、当年开工、当年投产，大参林医药等一批重大产业项目陆续建成投产（试产），xxx碳酸钙等一批重大产业项目开工建设。xx等项目实现开业。四是精准招商成效显著。深入发达地区精准招商，签约引进总投资xxx亿元的xx新材料产业城等x个各投资xxx亿元以上重大产业项目。全县招商引资新落地项目xxx个，累计到位资金xxx亿元。五是乡村振兴战略深入实施。开展乡村风貌提升和农村人居环境整治，开展领导干部回乡美化家园大行动，推进“三清三拆”工作和垃圾分类处理，建成xx个美丽宜居试点镇、x个乡土特色试点村，获列为全国一村一品示范村x个、中国历史文化名村x个、中国传统村落xx个。六是改革开放持续深化。实行项目审批“容缺后补”等x项机制，审批用时最多减少xx％。东融、南向开放步伐加快，xx产业园规划建设加快推进。七是环境治理稳步向好。采取有力措施推进环境治理，取得优异成绩。xx水质均值达到Ⅲ类，xx江水质明显好转，x—xx月达到Ⅲ类，xx月“两江”水质双双达到Ⅱ类。环境空气质量优良天数比率为xx％。八是民生福祉日益增强。新建成各类学校xx所，新增学位x万个。xx医科大学投入使用并实现本科招生。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会稳定八项工作居全省第x位，民调得分xx％，排全省第x位，群众安全感达xxx％，创历史新高。

虽然今年全县各项工作取得了一定成效，但是也存在以下几个方面的突出问题：一是稳增长压力较大。我县一些传统增长点处于调整中，支撑作用逐渐收缩，而新的增长点正在孕育，短期内难以弥补传统增长点收缩带来的压力，稳增长的基础还不牢固。受国内外经济发展大环境影响，以及企业自身创新力、竞争力不足等因素制约，全县新增优质企业数量不多，现有企业发展状况堪忧，x－xx月停产企业达xx家，产值下降xx％以上的工业企业达xxx家。二是经济发展不平衡。新材料、先进装备、服装皮革等产业保持较好的发展态势，引进的项目比较多，也不乏超xxx亿元重大项目，但大健康产业引进项目少，积蓄新动能不足，与打造千亿大健康产业目标差距大。部分园区配套基础设施建设不够完善，园区用地、用电、用水、用气，以及生活配套等要素服务保障能力不强。三是环境治理压力依然较大。大气污染治理任务最后一个月没有守住，优良天数指标没有完成。xx江治理任务艰巨，要实现xxx省下达的治理目标还需付出长期艰巨的努力。土壤污染特别是重金属污染问题不容忽视。四是城市建设、乡村振兴欠账较多。大城市建设进展不快，城市首位度不高，承载能力不强，配套设施比较薄弱。城市卫生、交通，以及美化、绿化、亮化、畅化工作不到位，公共服务水平有待提高。农业大而不强的基本情况还没有根本改变，乡村振兴工作推进滞后，建设全省乡村振兴的示范市和排头兵，还存在较多困难和突出短板。对这些问题，我们必须高度重视，坚定信心，迎难而上，以更大力度、更实举措切实加以解决。

三、关于xxxx年工作的考虑

xxxx年是全面贯彻党的大会精神的开局之年。根据中央经济会议、省的部署要求，结合我县实际，xxxx年经济工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会精神和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力加快建设新时代xxx发展新篇章。

重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）坚定不移抓民营经济。改革开放以来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。党的十八大以来，总书记多次在不同场合就民营经济、民营企业发展做出重要指示，发表重要讲话。可以说，党中央、国务院对民营经济发展的关怀和重视前所未有。我们要贯彻落实中央、xxx省的文件精神，落实好我县出台的“x＋x”政策文件，充分激发民营经济的动力和活力，让民营经济创新源泉充分涌流，推动民营经济发展再上新台阶。一要开展产业平台建设示范，加快xx高xx等平台载体建设，打造百千亿级产业平台。开展开放合作示范工作，积极谋划共建xx旅游健康产业合作示范区。二要择优选择一批领军型企业、科技型中小企业、成长型企业进行重点培育，集中各方面资源进行倾斜支持。充分挖掘在细分市场具有独特竞争优势的民营企业，建立“隐形冠军”培育库，实施中小民营企业“专精特新”培育计划，扶持民营企业发展壮大。深入实施“民营企业家培养工程”，激励xx商回乡创业。三要持续优化创业环境。持续开展“服务企业年”活动，坚持落实各级领导联系重点企业和行业协会商会制度，建立民营企业家约见县级领导和涉企部门主要负责人制度，完善联系帮扶企业“正面清单”“负面清单”制度，进一步密切政商关系。加快建立涉及企业政策制定征求企业家意见制度和企业对部门服务的优劣评议制度。探索设立“民营企业家节”等活动，积极营造全社会尊重、关爱、支持企业家、创业者的良好氛围。

（二）坚定不移推进重大项目建设。项目是推动经济社会发展的重要裁体，拉动经济增长的“三驾马车”当中，投资和项目建设的拉动最直接，也最有效，同时消费需求和出口也要依靠项目来形成增量。近年来，我县经济能够平稳较快增长，在很大程度上得益于我们大抓投资、大上项目。比如，xx等园区加快建设，xx新材料产业城等重大项目的陆续建成，有效拉动了发展。但总体上看，我县的大项目、好项目还不够多，特别是产业项目还不足，一些项目签约了，但是资金没到位，难以落地建设，没有形成新的产能。在严峻的经济形势面前，我们必须把项目投资摆在全县经济工作的首要位置，下大决心、花大力气、用大手笔、做大文章，全力以赴谋划项目、引进项目、推动项目，以项目建设促进稳增长、调结构、惠民生、补短板。一要着力推动一批重大项目落地建设竣工投产。要严格落实领导干部挂钩重大项目制度，全力抓好xxx个重大项目攻坚，推动一批项目落地建设、竣工达产。二要着力谋划策划一批重大项目。要把握xxx省支持“双百双新”项目建设的有利时机，认真做好项目策划、项目生成、项目包装以及项目库建设等工作，特别是超前谋划好xxxx重大项目，努力争取国家和xxx省更多支持。三要着力抓好重点项目要素保障服务。要坚持问题导向，着力破解用地难、融资难等瓶颈制约。深入推进自然资源“六大攻坚”行动，加大征地拆迁、“上楼安置”等工作力度。积极搭建“政府、金融机构、企业”多方合作平台，加强政银企沟通协调，完善信贷、债券、基金等融资方式，推动政府经营性公司通过市场化运作参与开发建设。

（三）坚定不移加强城市建设管理。城镇化是助推经济发展的强力引擎，是投资需求和消费需求的最佳结合点。当前我县城镇化率远低于全国平均水平，城区首位度不高，辐射带动能力不强，需要充分释放城镇化的巨大潜力。我们要推进城市扩容提质突破，着力提升城市承载能力、功能品质和美誉度。一要扩容。从发展规律看，城市的快速发展，都有一个共同特点，就是以xx建设为突破口，迅速扩大城市规模、改善城市环境、提升城市发展能力。我们要加快推进xxxx规划建设发展，加快建设产业园区，同步配套园区各类公共服务，拉开城市框架，提升城区的首位度和辐射带动能力。二要提质。要使我县城镇化转入质量与速度并重、以提高质量为主的转型发展轨道，推进城市提质是关键。要加快老城区的美化、绿化、亮化、净化、畅化，力争尽快见成效、出成果。要通过加快建设一批城市主次干道、公共建筑、城市灯光绿化景观工程、智慧交通等重大基础设施项目，完善城市功能，提升城市便捷度、舒适度。三要促活。服务业是人流、物流、资金流、信息流融合共生、便捷互通的大型业态，是城市集聚人气的重要支撑。要加快推进xx广场、xx广场等一批重点商贸物流项目建设，加快专业市场、现代物流等服务业集聚区规划建设，大力发展现代新型服务业，进一步扩大需求空间，激活消费市场，汇聚商气、人气。四要精管。“三分建，七分管”。要强化城市精细化管理，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。结合创建智慧城市，创新城市治理方式，提高城市管理信息化科学化水平。推动城市管理重心下移，发挥镇、街道、社区等基层组织协管作用。持续开展“四车”综合治理，加大城区综合市场、专业市场、农贸市场治理力度，加强城区“城中村”改造和老旧小区改造，开展住宅小区管理提升行动，为市民营造舒适的居住和生活环境。

（四）坚定不移打赢污染防治攻坚战。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。总书记反复强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。打好污染防治攻坚战是以总书记同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局，顺应人民群众对美好生活的新期待作出的重大战略部署，是一项伟大而艰巨的历史任务和时代使命。我们必须以只争朝夕的精神、持之以恒的坚守，坚决打赢污染防治攻坚战，推动我县生态文明建设取得新突破。一要打赢蓝天碧水净土保卫战。要持续抓好烟花爆竹禁燃禁放、扬尘、秸秆焚烧等大气治理专项行动，确保完成xxx省下达的环境空气质量考核目标。加强饮用水水源地保护区规范化建设，持续推进“两江”污染治理攻坚，确保xx江水质稳定达标。扎实开展污染源排查、整治，强化土壤污染治理，推动土壤环境质量有效改善。二要巩固环保督察治理成果。要全面抓好中央环保督察和xxx省环保专项督察反馈意见整改，建立健全常态长效监管机制，强化跟踪督办，巩固治理成效，防止问题反弹。切实抓好上级交办的群众投诉案件和问题，以实际成效取信于民。三要加强生态系统建设。要加强自然资源保护，坚决落实国家森林督查反馈意见整改工作，切实保护生态公益林、水源林，提升国土绿化水平。积极推进节能环保、清洁生产、清洁能源发展和生活垃圾强制分类工作。加强工业园区环保设施建设，推进工业园区废弃物综合利用，推动传统产业向生态环保产业转型。

（五）坚定不移打赢乡村振兴攻坚战。乡村振兴事关我们党的执政基础和国家长治久安，是各级党委政府义不容辞、必须扛起的重大政治责任。我们要以更加有力的举措、更加扎实的工作，咬定目标，落实落细，尽锐出战，全力打好“四大战役”“四场硬仗”。一要着力攻坚“四场硬仗”。要持续推进基础设施建设，重点补齐村屯道路、宽带网络、电力等短板，全面改善地区生产生活条件。抓好后续产业配套建设和就业安置工作，实现搬迁户就近就业、稳定发展。持续推进产业扶贫，力争实现贫困户全覆盖。二要着力抓好问题整改。要从严从实抓好中央第二巡视组对xx专项巡视反馈意见，以及国家各类考核评估、监督检查发现问题的整改，以问题整改提高脱贫攻坚质量。

四、需要注意的几个问题

围绕以上目标和重点工作，xxxx年的工作，我们要注重以下几个方面的问题。

（一）注重顶层设计。顶层设计是指挥棒、工作方法，是xx经济社会发展的系统方案。新常态下，中央、xxx省出台的政策更加有针对性和指向性，我们要加强研究分析，吃透用足，制定出符合xx实际的实施方案，不断完善顶层设计，用政策红利破解发展难题。当前，要紧紧围绕贯彻落实xxx省党委、政府的要求，为我县打造xx产业融合发展先行试验区提供指导。要推行“多规合一”，推进城市总体规划和土地利用总体规划两图合一，抓好xx中心城区重点地段的城市设计工作，高标准开展高铁新城、城北CBD等重大项目规划编制，推动城市建设管理提质增效。要按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，制定完善四大千亿产业规划和政策措施，同时围绕产业定位，抓好园区规划，积极探索灵活高效的园区管理运行模式。要把加快县域经济发展有机嵌入乡村振兴战略发展规划中，增强规划的持续性和衔接性，实现乡村振兴与县域经济协同发展、有机衔接。

（二）注重改革创新。改革是最大的红利，创新驱动是实现持续健康发展的唯一出路。我们要把改革创新贯穿于全县经济社会发展的各个领域，坚持用改革的办法、创新的举措，解决我县经济发展中的深层次矛盾，激发市场活力，激励大众创新，为经济社会高质量发展提供新动力。要深入开展“解放思想大讨论、大调研、大行动”活动，坚决破除一切不合时宜的思想观念，建立完善干部干事创业正向激励、容错纠错及关心关爱机制，以思想大解放、观念大更新、作风大转变、工作大落实推动经济社会大发展。要深化资产产权制度改革，解决自然资源资产管理中的突出问题，更好地促进生态文明建设。要建立完善土地熟化、用地供应和土地出让三方面新机制，不断深挖现有建设用地潜力，提高土地供应质量，着力推进土地市场健康发展。要深化投融资改革，加快创新信贷融资模式，不断推动各类金融机构创新产品、提升服务，有效解决企业融资难、融资贵问题。要积极深化政府经营性公司等重点领域和关键环节改革，充分激发市场活力。

（三）注重开放合作。开放合作是推动经济加快发展的现实要求，是加快新旧动能转换的有力举措。只有坚持开放合作，才能赢得更多发展机遇，更大发展空间。当前，我县正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，同时也处于重要战略机遇期，要坚持以开放求发展，在开放中求合作，以合作求共赢，不断为高质量发展注入新动力、拓展新空间。要发挥高铁、机场、港口、高速公路的便捷作用，打造重要通道和区域枢纽，加快发展通道经济、枢纽经济。要加强与东盟国家及沿海城市的合作，主动融入国家“一带一路”发展战略全方位开放新格局，全面提升开放型经济的层次和水平。全面深化与东盟国家的合作，xxx等重大项目建设，推动xx等优势产业走出去。

（四）注重提升服务。企业是社会财富的创造者，一个地区企业的经营状况关系着整个地区经济发展质量。企业做大做强了，投资新的项目建设，这些项目是拉动地区经济增长的重要引擎，对一个地区实现跨越式发展起着十分重要的作用。各级各部门要落实领导联系服务企业制度，积极主动为企业送政策、送信心、送服务、解难题，为企业高质量发展提供强有力保障。要建立重点扶持企业清单，分类指导，分类施策，“一企一策”用心用情精准服务，推动停产企业复产、减产企业恢复正常生产，正常企业加足马力满负荷生产。聚焦企业融资、用地、用电、用气、用水等关键点，不断创新思路、创新办法，着力破解要素瓶颈制约，促进企业做大做强，促进经济持续健康发展。

在项目建设流动观摩现场会暨经济工作务虚会上的讲话

刚才，xx省长、市长作了一个很重要、很好的讲话，对xx年的经济发展、经济工作作了很深刻的分析，我完全赞成。一天半看下来，我同大家的感受是一样的。一是很受鼓舞。尽管只有短短一天半时间，但是我们看到了全市上下、各级各部门狠抓项目建设的良好氛围，抓项目的氛围越来越浓；看到了各级领导干部在推进项目当中迎难而上、攻坚克难的担当精神和务实作风，这使我很受鼓舞。我们看到了一大批能够支撑xx经济社会又好又快发展的大项目、好项目，所以受到极大的鼓舞。二是更有期望、更有期待。xx的发展经过这些年大家的共同努力奋斗，取得了骄人的成效。xx的发展已经站在一个新的更高起点，要实现我们提出的，率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快实现现代化的目标，仍然需要更多更好的项目来支撑、来承载。现在中央提出，要转型发展、创新发展，要实现有质量、有效益而不留后遗症的合理发展，这同样需要一大批好项目、新项目。面对这样的越来越高的要求，面对xx发展的现实和未来的需要，我们期待项目建设要加力加速、提质提效。这是对流动现场会的一个简单的感受。务虚会我们也用了一天半的时间，在座的同志基本上都发了言，讲了很好的意见、建议。大家都作了认真、深入的思考、研究，非常负责地谈了自己的观点、意见。

我认为务虚会取得了四个方面的成效：一是在坦诚交流中形成了广泛共识。大家的发言，谈到了xx发展的机遇、潜力和优势，也谈到了面临的问题、挑战和瓶颈制约，而且就转型升级、改革创新发表了很好的意见、建议。这些思想共识，对推动我们下一步的发展很有价值、很有意义。二是在思想碰撞中获取了有益的启示。通过务虚，大家谈观点、谈思想、谈感受，畅所欲言，这是一次很好的“诸葛亮会”，在大家的发言交流当中，我们都得到了很多十分有益的启示。三是在研究问题中提出了真知灼见。有句话叫做，“问题是时代的声音”。问题是不能回避的。大家的发言突出了问题导向、问题意识，特别对xx经济内生动力不足，转型升级面临较大压力，城市功能不完善、品质不高等问题，提出了很有分量、可操作的意见和建议，市委、市政府要很好地研究、充分地吸纳。四是在谋划发展中体现了责任担当。这次流动现场会聚集的是正能量，释放的也是正能量，鼓舞了士气，坚定了信心，激发了斗志，明确了方向，强化了责任。应该说，为我们今年的工作形成了很好的铺垫。这是对会议的一个简单的总结。根据大家讲的意见、建议，特别是刚才xx省长、市长所传达的精神和他讲的很好的意见、建议，我再讲五个方面的内容。

一、敏锐把握大势，积极争当转型创新发展的先行者

纵观国际国内，新一轮发展的鲜明特点就是转型创新。这意味着，谁转得快，谁就能占得先机、就能赢得主动。

从全球经济形势看，抢抓机遇谋转型、求创新是必由之路。当前，全球经济有两大特点：一是国际金融危机的影响仍然存在，世界经济仍将延续缓慢复苏态势。这是客观存在的。二是以新能源、新材料、新工艺和互联网技术为特征的第三次工业革命正蓬勃兴起。这种世界经济形势变化给我们带来了巨大挑战，同时也带来了新的历史机遇。但这种机遇，不再是简单地纳入全球分工体系、粗放式发展、“摊大饼”式扩张的传统机遇，而是倒逼我们参与全球高端竞争、提高自主创新能力、促进发展方式转变的新机遇。我们要审时度势，这种机遇已经不同于过去给我们提供的那种机遇。要加快转型创新发展，在世界经济的深度调整中抢占制高点。

从国内政策导向看，抢抓机遇谋转型、求创新是长远之举。刚才xx同志也谈到，新一届党中央领导集体实际上是把转型创新发展摆上了突出位置。党的十九届六中X会，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，今年中央经济工作会议提出，做好今年的经济工作，最核心的是要坚持x个字：稳中求进、改革创新。强调要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新。这些都充分表明，调结构、转方式必须动真格，不能再走拼资源、拼环境、拼生态、拼消耗的老路。所以从国内的政策导向来看，我们也必须走转型创新发展之路。

从省委省政府的要求看，抢抓机遇谋转型、求创新是当务之急。总书记前不久到xx视察指导，在讲话当中，他对xx是这样定位的：作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。我们如何抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，在推进转型创新发展上有所突破，这是时代赋予的重大使命。省委、省政府对xx也提出了“六个走在前列”的要求，在转型创新发展中走在前列是首要的任务、核心的要务。我们必须责无旁贷地在转型创新发展中走在前列。

二、理性认识xx，切实增强转型创新发展的紧迫感

对xx，我们也需要进一步理性、清醒地去认识。总书记最近有一次讲话，讲到领导干部要学会用历史唯物主义和辩证唯物主义基本原理和方法来看到问题、分析问题。怎么理性认识xx？

历史进程中的xx，经历了一个大发展的“黄金十年”，现在站在了再出发的新起点。最近十年，xx的发展又好又快。具体表现在：一是经济总量历史性跨入省会城市的“全国十强”。我们的短腿，上午有领导谈到了。一是第三产业的比重离全面小康的水平差距还很大，只有xx%；二是研发经费占GDP的比重还有较大的差距；三是衡量老百姓生活质量的科教文卫支出占支出总量的比重有差距。这是经济指标上的几个差距，这几个差距恰恰是严重的短腿，不是一朝一夕可以解决的。全面小康除了经济的指标之外，还有民主政治、社会公平正义、和谐稳定、健康安全、生态环境等等问题，所以我不赞成动不动就说xx已经实现全面小康，这个观点就是自欺欺人、自我陶醉。认为现在xx已经不是要实现全面小康的问题了，而是要快步跨入共产主义，这种观点是盲目乐观，不科学的。我们现在首先就是要扎扎实实、货真价实地实现全面小康。全国定的时间表，在建国xxx年的时候基本实现现代化。不要以为xx能够提前几十年，我们还面临着很多大环境的制约。我认为首先还是率先建成“三市”的问题。在率先建成“三市”、强力实施“三倍”的过程中，加快现代化进程，一步一个脚印推动xx的发展。前段时间，市委常委在研究基本实现现代化指标问题的时候，讲到xx在若干年前就宣布在xxxx年基本实现现代化，他们现在能说他们基本实现现代化了吗？所以我们要保持清醒的头脑。

全国视野中的xx，需要以更高标杆加以审视，跟上时代发展的新步伐。我们以发达城市为参照系，xx最大的差距是转型创新发展的差距。产业层次偏低：xxxx年的高新技术产业实现增加值为xxxx.x亿元，占GDP的比重为xx%，分别比合肥、郑州低x.x.x个百分点。第三产业增加值与一些先进城市相差都在xxxx亿元以上，而且第三产业以传统服务业为主。财税质量偏低：xxxx年占GDP的比重为x.x%，比全国省会城市平均水平x.x%低x.x个百分点，而且对房地产及相关的建筑业依赖较大，比重达到xx.x%。科技投入偏低：这前面提到了。还有就是开放程度偏低。这“四个偏低”表明，xx调结构、转方式已是迫在眉睫，转型创新必须坚定不移、强力推进。

现实发展中的xx，深层次问题逐步凸显，面临着前所未有的新挑战。主要体现在：一是经济发展的原有支点在削弱，而新的支点尚未形成。原有的支点，比如工程机械，它的支撑能力在削弱，而正在培育的一些支点暂时还上不来，支撑能力还不够。有一次我们到高xx调研，社辉同志跟我介绍，叫做“一降四升”，我跟他说“四升”抵不了“一降”。在消费领域，不仅总量偏小，比xxxxxx亿元、成都xxxx.x亿元，分别少xxx.x亿元、xxx.x亿元，而且我们新兴消费如电子商务也明显不足。二是城市化的水平亟待提升，而“城市病”的困扰初见端倪。近三年，每年的人口增长不到x万人。xx的外来消费与作为xxxx万人口大省的省会相比，也不相称。而在亟待提升城市化水平的情况下，交通拥堵、环境污染等“城市病”却日趋严重。xx的城市建设还没有真正跳出“单中心”、“摊大饼”式的城市格局，规划中的“多中心”、“多组团”还未完全形成。三是大建设、大发展、大提升需要新的空间，而资源环境和体制机制的制约却已绷得很紧。发展需要更大的空间，而资源环境、体制机制制约凸显，包括资源有限、环境容量有限、体制机制有限，活力有待加强。

三、找准目标定位，全力打好转型创新发展的主动仗

xxxx年是深入贯彻落实党的十九届六中精神、全面深化改革之年，也是实施“十四五”规划的奋进之年。做好今年的工作，至关重要。

总体指导思想是坚定不移的，坚持稳中求进、新中求进、好中求进，以转变发展方式为主线，以全面深化改革和加快创新发展为动力，以提高党的建设科学化水平为保障，着力推进经济形态、产业结构、增长模式、城乡建设、社会治理的转型，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，以率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程的显著成效，大步践行“六个走在前面”。

主要预期目标是：地区生产总值增长为xx%-xx%，计划目标确定为xx.x%、工作目标确定为xx%；财政总收入增长xx%左右；社会固定资产投资增长xx%；社会消费品零售总额增长xx%；外贸进出口总额增长xx%；居民消费品价格指数控制在x.x%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%，这与中央、省委的要求是一致的，人民收入水平的增长要与经济的增长基本同步。城镇新增就业xx万人以上，城镇登记失业率控制在x%以内；人口自然增长率控制在x‰以内；节能减排约束性指标超额完成国家和省的年度计划。当然这些指标，在市委经济工作会议之前，还可以进一步讨论，修改完善。

提出以上预期目标，主要基于以下考虑：一是要为转型创新发展留下空间。中央经济工作会议强调，要保持国内生产总值合理增长，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。根据中央精神，我们提出今年全市经济工作要坚持稳中求进、新中求进、好中求进。所谓“稳中求进”，就是要以保持经济增速和就业的基本稳定来深化改革、调整结构、改善民生，防止出现大起大落、大的风险；所谓“新中求进”，就是要以新结构、新方式、新改革、新项目来促进经济增长，即新的产业结构、新的发展方式、新的改革之举、新的高质量大项目；所谓“好中求进”，就是要以有质量、有效益、惠民生、可持续的经济增长来实现xx经济社会更好更快发展。这与中央经济工作会议精神也是完全吻合的。近六年来xx经济平均增速是xx%，现在我们把增速降到xx.x%—xx%这个区间，应该说是比较合理的。二是要为全省经济增长争做贡献。省委、省政府提出全省经济增速要守住xx%以上的底线。作为省会城市，我们必须担当起全省经济社会发展排头兵的重任。近年来xx经济增长一直高于全国x个百分点、高于全省x个百分点左右，完成xx.x%—xx%的增长目标是切实可行的，也体现了我们的责任担当。三是要为完成全会目标奠定基础。市委全会提出要率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，力争xxxx年实现产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，加快xx现代化进程。xx年是真正意义上的开局之年，开局之年要有好的开端。我们把今年的目标确定为xx.x%—xx%是应该的，也是为了实现产业倍增奠定基础。四是要为省会城市竞争增创优势。当前省会城市之间的竞争日趋激烈，前面的标兵越跑越快，后面的追兵越追越紧，我们的危机感在不断增强。要按照“三量齐升”的要求，提升xx的综合竞争力，必须保持一定的发展速度，必须在转型创新发展中实现发展速度。

最近总书记、人民日报都在反复强调，不以GDP论英雄的新政绩观。要实现我们提出的预期目标，关键是要上一批新项目、大项目；而抓项目建设，与中央不以GDP论英雄的要求是完全一致的。不以GDP论英雄，并不是说不要抓项目、抓投入了，而是对项目建设水平、投资结构效益提出了更高更严的要求，既需要我们坚定不移地抓项目，更鞭策我们必须着力在项目的“新”字上、“好”字上下功夫、做文章,更加突出项目的大规模、高质量、可持续，更加突出项目的两型化。一要充分看到，实现转型创新发展需要有新项目、好项目作支撑。比如xx区、xx区、xx市、xx县等，要实现转型创新发展，以什么来支撑？必须以新项目、好项目来支撑。转型创新发展，核心仍然是发展。只是对发展理念、发展质量、发展方式和发展效益提出了更高要求。因此，我们抓的项目必须是新项目、好项目，而不是没有质量、没有效益、不可持续性的项目。所以，抓项目要看怎么抓，不是过去那种不管是好、是坏，捡到篮子里都是菜的概念。二要充分看到，调结构、转方式需要有新项目、好项目来承载。工业结构怎么调整，工业怎么转型升级，还是要靠技改项目、高科技的工业项目、新兴战略性产业项目来推动工业结构转型升级。项目结构决定经济结构，项目质量体现发展方式。有什么样的项目，就有什么样的发展。调结构、转方式不是喊口号喊出来的，而是靠实实在在的项目承载起来的。只有上更多的好项目、新项目，调结构才能调到位，转方式才能转到位。三要充分看到，促改革、惠民生也需要有新项目、好项目来保障。促改革是中央经济工作会议反复强调的，也是“不以GDP论英雄”里提到的。促改革是发展的动力，惠民生是发展的目的，两者都需要项目来保障。没有项目，改革和民生就变成“空对空”，落实不了。比如解决交通拥堵、缓解百姓出行难的问题，不修万家丽路高架快速化改造项目，不搞过江桥梁、隧道，交通拥堵怎么解决？怎么来惠民生？四要充分看到，打基础、利长远需要有新项目、好项目来铺垫。“不以GDP论英雄”的政绩观反复强调，要多做打基础、利长远的事情，而且强调领导干部要有“功成不必在我”的胸怀。但是，打基础、利长远需要源源不断、长期不懈地抓项目的引进，不然就会出现断层，就会面临发展没有项目支撑的困境，也就失去了发展的后劲。所以，项目就像一个个铺路石，新项目、好项目越多，发展之路才能越走越宽、越走越远。缺了项目的铺垫，不仅基础打不牢，而且长远也会缺后劲。总之，狠抓有质量、有效益，无后遗症的建设项目，是推进xx转型发展、创新发展，率先建成“三市”、强力实施“三倍”，加快现代化进程的战略之举，关系重大、关系长远，一刻也不能放松。我们不能以“不以GDP论英雄”来当作放松抓项目的理由和借口，我们不能有任何松懈。相反，“不以GDP论英雄”要成为新的执政能力、执政水平的考验，看能不能适应这种新的要求。

四、聚焦关键领域，牢牢把握转型创新发展的着力点

全力推进经济升级。我们强调要打造xx经济“升级版”，大家谈了很多很好的建议。我这里强调三句话：

一是园区要加快倍增倍升。在xx加快经济发展过程中，四个国家级园区和十个省级园区要担当重任，使命神圣、责任重大。园区要加快倍增倍升，就是指产业要倍增、品质要倍升。每个园区要按照市委的要求，做好未来x年产业倍增的计划，扎扎实实去实现。有的园区负责人说，园区基数已经很大，再实现倍增，压力很大，甚至难以理解。但是，思想的解放会给我们解决一切问题。只有思想解放，才能打开眼界、想出办法。园区加快倍增、倍升，当前要做好两件事情：一是开展集群式项目满园、扩园行动。现在一些园区面积很大，空地很多，并不是项目满园。有时候接待领导人和外地考察团，在有的园区根本找不到好的项目。要开展集群式项目满园、扩园行动。我讲的项目不是那种大杂烩、拼盘式项目，而是集群式项目。比如，汽车集群项目。二是抓好两型化管理和提标、提档行动。有的园区的管理符合两型化要求，总体给人赏心悦目的感觉，但有的园区离两型化要求相去甚远。园区的管理水平也是领导能力、执政水平的体现。我们要根据城市的整体规划，按照产业协调发展、空间合理布局的原理，科学布局xx产业园区、产业版块，包括现代服务业聚集区、特色农业基地。我在工信委调研时讲过，我们要发展建立一些产城融合的现代城市工业经济综合体。现在，新型工业化的任务很重，园区要铁肩担道义。

二是产业要加快做优做强。无论是园区的产业，还是非园区的产业，都要实现产业转型发展、创新发展、高效发展、可持续发展。做优做强产业，要靠拉长产业链、做强产业集群、扩大产业规模、提升产业档次、增添产业后劲来实现。这样才符合中央经济工作会议关于产业转型升级的要求。我们在现阶段仍然要加快新型工业化的推进，xx工业投资的比重只有xx%点多，全省工业投资的比重达到xx%点，全国达到xx%，我们比全省、全国的平均水平少xx%点，工业还是我们的短腿，要继续加大力度。在推进产业做优做强中，要注意产业发展与高科技的融合，与信息化的融合，与现代金融的融合。特别是园区的负责同志要善于发现有成长性的产业，并加紧培育。

三是企业要加快创新创造。企业是主体，要把经济升级的着力点放在打造现代企业和企业群上，千方百计激活企业主体，尽快构建结构合理的xx现代工业企业群，尽早实现千亿级企业的突破，工程机械、汽车、电子信息，包括远大住工等都要加快创新创造的步伐。只有企业的创新创造能力大大提升，经济才会活跃起来，财富才不断涌现出来。

四是引进培育新的增长点。在这方面最有潜力的是现代服务业。为此，要加快现代服务业的培育和壮大。比如物流，xx是中部的交通枢纽之地，完全可以在现代物流业上有跨越式突破，还可以在现代物流与电子、网络的融合等方面突破。现在我们有的单位在想问题，如xx广电和新浪联手，发挥xx广电制作能力强和新浪微博优势，这可能会爆发性成长。另外，要加快文化创意和现代旅游。

大力实施品质xx建设。

一是推动城乡规划大提升。上次我到规划局调研，谈到我们要按照“一江两岸，比翼齐飞；东提西拓，南延北进”的格局推进xx城市规划建设，使xx彰显山水之美、人文之美，城市之美。规划要提升。规划要坚持以人为本。规划要彰显文化特色。一座城市没有文化，城市就是空壳，就没有灵魂。文化是城市的根和魂，在规划中要注重文化内涵和特色，包括对历史文化街区的保护要坚定不移。规划要突出两型引领。规划要做到统筹协调。要走多中心、多组团的城市建设之路，这样才能避免交通拥堵等“城市病”，包括加快地下管网的建设等。规划要切实严格执行，规划不能是“纸上画画，墙上挂挂”，规划具有法律效应，不管是哪一任的领导在规划面前都要有敬畏感。不仅城市整体规划要提升，城市重点片区、重点建筑的规划都要严格把关。

二是推动重点片区大提升。高质量推进片区开发、组团式发展，确保xxxx年有新的亮点。加快建设xx“百里滨水走廊”，对沿江建筑、亲水设施、文化生态景观精心规划建设。要加快棚户区改造的步伐、创新棚户区改造的机制和方式，如xx等城乡结合部开发要有实质性启动，高铁新城、省府xx先导区要加快项目建设。xx个重点镇要科学规划，加大基础设施、公共服务配套力度。

三是推动承载功能大提升。优先构建立体交通网，加快地铁x号线、城际铁路、大河西综合交通枢纽等项目建设；开工建设地铁x号线、xx路快速化改造等重大项目；推动“公交都市”建设取得更大进展，完善站场配套，优化公交线路，未来xx城市交通问题的解决要靠公交。道路增长永远跟不上汽车的增长，要鼓励发展公交。xx同志还是下了功夫的，请xx同志再研究，公交都市的步伐要加快。干线道路，城乡一体化交通项目要抓紧。大型市场的外迁要加快。信息化智慧城市建设要加速。

四是推动生态环境大提升。高质量实施三年造绿大行动，全面提升中心城区主干道绿化水平。最近，五一干道绿化提质告一段落，请大家去看看这种方式行不行。要加快xx风光带向南向北延伸。要高标准推进城市亮化工程，省里很多同志说xx两岸的城市亮化还不够。xx枢纽工程建成后，xx两岸应有更多的风景衬托xx之美，亮化工程要整体设计、统筹实施。水污染治理要加大力度，特别是xx河的水污染非议很多，要痛下决心加以解决。要控制城市扬尘和尾气，雾霾天气多了我们都很难受，指责也很多，要加大力度解决。

五是推动管理水平大提升。深入开展市容市貌、城乡结合部环境、道路交通秩序、打击非法营运四大整治，并下决心构建城市管理常态，要坚定不移、不能松懈，一松懈就前功尽弃，老百姓说党委、政府是热一阵冷一阵。刚才湘涛同志讲了今年是文明城市建设的大考之年，关系到摘牌的问题，要进一步加强城市管理。

着力抓好项目提质增效。

一是抓项目要有钉钉子的精神。要源源不断地储备项目、引进项目、建设项目，不能歇气。搞项目要鼓励锲而不舍，长期谋划，长期跟踪；鼓励要临门一脚，拿得下来。要攻坚克难地推进项目。要破解征拆难，xx同志、xx同志、xx同志、xx同志先研究，我们今年要打一个拆迁攻坚战，一举拿下那些多年遗留下来的问题，拿出一个方案，可以搞一个专项行动。攻坚克难推进项目对园区要提一个要求，今年请每个国家级园区至少要引进一个xx亿的项目，其他园区至少要引进一个xx亿元的项目，这是硬指标。破解钱从哪里得问题，要靠大家解放思想、开阔视野、改革创新，特别是把眼睛盯着央企、中央单位和民资。献春同志给我提供了一个数据，央企给我们的投资比例很小，不足全市投资的x%，而且多数还是房地产，央企的投资还是有争取空间的。另外还要激活民间资本。

二是抓项目要有实质性的突破。要以总量突破稳增长。争取国家和省里的项目要突破，争取招商引资的项目要突破，而且要注重招商引资项目的质量、效益和结构，要集中谋划一批“技术含量高、带动能力强、成长性好、投资规模大、生态环保”的新项目、好项目。

三是抓项目要有科学化的机制。在领导机制上，要实行“一把手”工程，一把手亲自抓、分管领导具体抓，部门要齐心协力。要盯住项目的履约率、开工率、投产达效率，三率要提升。近三年我们组织开展了九大招商活动，签约xxx个项目，签约资金xxxx亿，目前到位资金xxx.x亿，资金到位率xx.x%。全力保障民生共建共享。民生工作一刻也不能放松，我们发展的终极目标是改善民生。

一是健全广覆盖多层次的就业社保体系。

二是健全均等化便利型的基本公共服务体系。这次中央经济工作会议特别提到，要构建保障性住房体系。我记得有专家解读说，高档房要放开，保障房要加大力度。

三是健全现代化网格化的现代治理体系。这次我到xx区看到利用网格化管理的平台来加强社会管理治理创新，这是很好的举措。中央提出要推进治理体系和治理能力的现代化。作为党委、政府要深刻领会，扎实推进法治平安xx建设。网格化治理体系和方式要建立健全，要讲究实效，不能是“两张皮”。要按照创新治理体制的要求，对流动人口、社会组织、虚拟社会、社会治安等，实施系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。对社会治安工作，现在到了年底，xx同志、xx同志要部署一次专项行动。要加快推进信访制度改革，现在信访不排队了，很多地方松了一口气，实际上理解错了，以前xx不一定排在前面，特别是有的区县，当有些上访事情发生后，和领导汇报时，还可以讲我一直排在后面。现在不排队了就没说辞了，一旦上访事件成了热点，就成了众矢之的，动不动就约谈，压力更大。

五、强化保障措施，充分激活转型创新发展的动力源

要以思想大解放引领xx新一轮大建设、大发展、大提升。总书记在十九届六中X会上提出，要“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”，我们要也进一步解放思想，把解放思想的“总开关”打开。一是要有宽松的环境作保障。我们要鼓励解放思想，客观地讲，主政一方或主政一个单位，一味求稳当然风险小，但是愧对地方，也许几年下来工作没进展、发展没进步、民生没改善。不干事没风险，干事肯定有风险。我们讲要有宽松的环境，只要是为事业发展、只要是个人没有以权谋私、没有贪污腐化，是为发展，为改革，哪怕有些失误都是可以理解和宽容的，当然不能踩踏“红线”。要有思想解放宽松的环境，鼓励改革和创新，对改革和创新中的失误给予理解和宽容。二是要有无畏的勇气去开拓。三是要有科学的方法来支撑。要把解放思想与实事求是统一起来，不要一味地标新立异，那不是解放思想，不是真正地解放思想，不是科学地解放思想。

要争当全面深化改革的引领者、推动者。我们作为“心忧天下、敢为人先”精神的xx，绝不应该输在新一轮改革发展的起跑线上，要坚定不移地向改革创新要资源、要市场、要空间、要后劲。一是要以“赶考”的精神对待改革。现在的改革都是深水区的改革，要有啃硬骨头的精神。二是要以过人的胆识和智慧谋划改革。这方面要深思熟虑。学习总书记的重要讲话，我有一个深刻体会，的确是总书记一方面高瞻远瞩，深谋远虑，另外一个方面他对中国的国情认识得很深、把握得很透。他的讲话和决策既高瞻远瞩、深谋远虑，又贴近现实、贴近百姓，我们应该努力地去学习。三是要以自觉的行动率先改革。革命要从自己革起。比如研究了深化行政审批制度改革的“一意见两办法”，市直部门就要带头执行。在这个问题上，我们还有一些不同的认识，这是正常的。前一阵子有一个事情，工商有一个改革之举，前置变为后置，政府部门在一起讨论的时候，所有部门是一概反对，但是这个改革是要推进的，你们要做好准备。反对也罢，不反对也罢，改革是要推进的，我们自己要转换自己的思想。包括我们向区县的放权，也应该坚定不移。在下一步改革当中，要按照中央三中X会的精神，逐一去研究，把握好机遇。一是要加快把xxxx纳入国家级战略研究的层面。这项工作政府很支持，已经在申报，但是还要加大工作力度。二是对区县的放权要加大力度。三是xx县功能区的设置要努力推进。还有区划的调整也要开始谋划，等等，以此来释放改革的红利。

要在狠抓工作落实上下真功夫。一是要带着强烈的责任心抓落实。二是要形成强大的执行力抓落实。三是要奏响强劲的大合唱抓落实。特别是，在推进xx新一轮发展之中，没有“一线”与“二线”之分，也没有“主角”和“配角”之别。各级党委、人大、政府、政协，都要紧密围绕中心工作，服务发展大局，甘于尽责、勇于担当。

要从严从高加强干部队伍建设。一是要把干部选准用顺。要按照正确的选人用人导向来选干部用干部，对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，果敢地启用政治品行过硬、能够驾驭全局、敢抓敢管敢担当的“狮子型”干部，同时也注重“老黄牛型”干部的选拔任用。选干部，不同的岗位有不同的要求，一个班子的结构中有不同类型的干部，只要是符合政治坚定、务实进取、敢于担当、乐于奉献的标准，都应该启用。目前尤其是要注重在重要岗位上启用那些敢抓敢管、敢于担当又能担当的“狮子型”干部。二是要把作风抓实管严。中央的八项规定、省委的九项规定以及《党政干部厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》都已经出台了，你们要认真读一读，不要去碰红线，不要去踩底线，这个时候不要去当典型。这个节骨眼上，正在抓典型，包括农家乐也不要随便去，当然正常消费、正常接待是没问题的。三是要把发展环境进一步优化。落实“十二条禁令”，从严整治环境，行政审批提速xx%以上的目标是不能落空的。