2023年度各类工作要点30篇

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2023年度各类工作要点30篇


目录


2023年市医疗保障工作要点2


国有企业2023年纪检监察工作要点8


派驻纪检监察组2023年工作要点13


国企团委2023年工作要点21


县教育局2023年工作要点27


乡镇党委2023年度党建工作要点40


某局2023年政治工作要点46


 2023年县纪检监察工作要点50


2023年全市教育工作要点58


2023年市住建局工作要点70


市关心下一代工作委员会2023年工作要点83


2023年局机关纪委工作要点94


市2023年全面推行河湖长制工作要点100


市2023年未成年人保护工作要点108


乡2023年工作要点127


市政府国资委2022年工作要点133


区商务局2023年工作要点138


2023年州人力资源和社会保障工作要点141


街道2023年工作要点152


2023年市发展改革委党的建设工作要点154


2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点163


市发改委2023年工作要点173


2023年全市科技工作要点178


2023年某区体育工作要点185


公司党委2023年工作要点190


2023年区党建工作要点203


镇政府2023年工作要点213


市农业农村局委员会2023年工作要点219


2023年全市水利水务工作要点224


镇2023年工作要点238


共青团市委2023年工作要点242


市人大常委会2023年工作要点252



2023年市医疗保障工作要点


2023年全市医疗保障工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神学习宣传贯彻，坚持以政治建设为统领，以推动医疗保障高质量发展为目标，以贯彻落实中共中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府深化医疗保障制度改革的实施意见为主线，紧紧围绕省委省政府关于保障和改善民生的决策部署，坚持在发展中保障改善民生，促进共同富裕，全力做好基础性、普惠性、兜底线民生建设。


一、坚持党建引领，推动医疗保障事业快速发展


1.突出政治建设。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记重要指示批示精神。做好党的大会及二十届一中X会精神学习宣传贯彻。落实全面从严治党责任。发挥党建引领作用，推动党的建设和医保业务深度融合。落实意识形态工作责任制，妥善处置医保领域意识形态风险，教育引导党员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义，弘扬伟大建党精神，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。


2.加强作风建设。深入学习贯彻中央、省、市纪委相关会议精神，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委有关规定，强化系统内党风廉政建设和反腐败斗争。持续开展医保系统风险点排查防控。创新和培育医保文化活动载体，持续增强医保干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，以文化提素质、塑形象、育精神、促发展，让医保文化落地生根、开花结果。树立重实干重实绩的用人导，加强廉政风险防控和廉洁教育，打造一支高素质专业化医保干部队伍。


3.加大政策力度。 不断创新宣传方式，丰富宣传内容和宣传载体，切实增强医保民生政策覆盖面和吸引力，积极展示我市实施重大疾病医疗保险和救助民生实事所取得成果，打造全方位、立体化宣传氛围。全面宣传我市重大疾病医疗保险和救助实施民生实事重要意义、主要内容、相关政策和配套政策，把各项惠民政策传递给群众，真正让民生工程政策直达群众、落地生根。认真总结、大力推广各县区在组织实施重大疾病医疗保险和救助民生实事中的好经验、好做法，促进相互学习、吸收创新，推动民生实施工作水平再上新台阶。


二、坚持公平适度，完善多层次医疗保障体系


4.做好疫情防控工作。全方位做好“两个确保”，保障救治无忧。我省医保部门及时将新冠肺炎诊疗方案的药品、医疗服务项目及新冠肺炎患者门诊复查费用纳入医保支付，增加9类新冠诊疗信息业务编码，新增抗原检测项目价格，畅通救治基金结算渠道，持续优化经办服务，确保患者不因费用问题影响就医、确保收治医院不因支付政策影响救治。贯彻实施省局新冠病毒抗原检测价格项目立项和定价，组织落实抗原检测试剂专项集中采购。严格落实防治药品、医用耗材医疗机构应急采购机制。


5.提升医保待遇水平。根据《**省基本医疗保险省级统筹实施意见》，完善职工医保、居民医保待遇保障政策。完善基本医保市级统筹制度。落实农村低收入人口分类资助参保政策，稳妥有序落实巩固脱贫攻坚过渡期保障政策。推进职工长期护理保险工作，完善长护险多部门综合管理机制，探索开展居民长期护理保险，推进构建更加公平、可持续、高质量的基本医疗保障体系。建立防范化解因病致贫返贫长效机制，防止脱保、致贫和返贫。落实分类救助帮扶政策，深化医疗救助与基本医保、大病保险和其他扶贫救助医疗“一站式”管理服务。全面覆盖乡村振兴部门认定的各类贫困群众，建立健全防止因病返贫致贫长效机制，做好低收入人口动态监测和常态化帮扶救助工作。


二、坚持改革创新，减轻群众看病就医负担


6.深化医保支付方式改革。整市推进DRG医保支付方式改革、康复类住院按床日付费等省级试点工作。根据省局的部署，及时组织医疗机构落实上级出台的各项医疗服务项目价格政策，确保群众负担总体稳定、医保基金可承受。发挥医保激励约束作用，实现医防融合发展，提高参保人疾病和健康保障水平，促进医共体从“疾病保障”向“健康保障”转变。


7.推进集中带量采购提速。探索国家、省采耗材扩品、扩围。做好国家集中带量采购药品医保基金结余激励工作。推进全市公立医疗机构使用非财政预算安排资金集中采购非乙类医用设备工作。组织实施药品、耗材集中带量采购，力争年内集采药品总数累计达到500。进一步落实集中采购配套政策，指导做好集中带量采购医保基金结余留用以及医保资金直接向药企直接结算工作，规范我市各相关医疗机构集采行为，促进药品（耗材）稳质降价，减轻群众用药负担。


三、坚持优化服务，提升医保经办服务质效


8.完善医保服务体系。 全面打造医保“15分钟服务圈”，完善县以下医保经办服务体系，促进医保服务下沉。开展标准化窗口、示范点创建工作，制定服务标准、规范经办流程、下沉服务事项，配备工作设施、增加人员力量，不断增强基层医保服务能力和服务水平，方便参保群众就近办理医保业务，提升群众医保服务体验的舒适感。


9.实施医保流程再造。完善跨省异地就医直接结算制度体系，优化异地就医备案服务，扩大门诊慢特病跨省直接结算病种，提高异地就医直接结算率。提升普通门诊慢性病经办全流程服务水平，完善“一站式”服务，为参保群众提供有温度的医保经办服务。逐步实现基本医疗保险参保信息变更、门诊慢性病申请、生育保险待遇核定与支付等事项“跨省通办”。


10.推进医保信息化建设。以国家医保服务平台为依托，优化智能场景应用体验，增加医保“网上办”“掌上办”服务项目，构建多渠道、全方位的智慧医保服务平台，有效提升医保服务便捷度。巩固拓展医保跨区域协同发展成果，助力医保一体化发展。按要求落实统一的基本医疗保险政策和“三大目录”，推进医保基本公共服务便利共享，推动医保“同城服务”“同城待遇”。


四、坚持综合施策，加强医保基金监管实效


11.推进法治医保建设。深入学习总书记法治思想，加大医保法治建设力度，提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定等依法行政能力。认真落实普法责任制，组织好“12.4”国家宪法日集中宣传、“医疗保障普法行”等活动，创优学法、普法、执法工作，持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》让医疗保障在法治化轨道实现高质量发展。


12.强化基金日常监管。实施“双控”综合考评。推进日常监督检查、协同监管、“飞行检查”、联合惩戒等工作。推进定点医疗机构自查自纠全覆盖、重点领域专项检查及抽查复查全覆盖。完善定点医药机构考核机制，加强综合考核与预算管理、定点协议管理的联动。完善欺诈骗保举报奖励机制和社会监督员监督机制，强化社会监督。探索实施定点医药机构及人员信用评价标准和失信惩戒制度。深入开展打击欺诈骗保专项行动，重点整治恶性欺诈骗保行为，全力维护医保基金安全和群众合法权益。强化医保智能监控系统应用，完成与定点医药机构信息系统对接，推进形成医保基金全流程监管闭环，实现事前、事中、事后全过程监管。


国有企业2023年纪检监察工作要点


2023年，集团公司纪检监察工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，压紧压实以政治引领为重点的廉洁责任，健全完善以正风肃纪为目标的廉洁机制，着力打造以“三不一体”为核心的廉洁文化，建强建优以提升素质为根本的廉洁纪检队伍，坚持以监督预防“治未病”工作为抓手，强化对权力运行的监督和制约，努力营造风清气正的良好政治生态，为集团公司高质量发展提供坚强的政治和纪律保证。


一、强化政治引领，压实廉洁责任


1.加强宣传教育抓“讲责”。坚持把贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，督促各级党组织把学习典型案例、观看警示教育片或忏悔视频纳入党委、党总支、党支部会议及理论学习中心组必学内容，每月至少学习1个典型案例，每季度至少观看1部警示教育片或忏悔视频，并撰写心得体会。


2.立足岗位实际抓“定责”。建立党风廉政建设主体清单和监督清单，组织逐级签订“党风廉政建设责任书”和“廉洁承诺书”，每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次。督促各级党组织负责人认真履行“第一责任人”职责，把贯彻落实党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。


3.认真部署检查抓“践责”。以落实加强党的建设、全面从严治党“一岗双责”写实记录为载体，督导各级领导干部把践行“一岗双责”落实到日常工作中去。严格执行“一书两报”，针对检查中发现的问题，在向受检单位下达纪律检查建议书的同时，一并报送集团公司党委和受检单位分管领导，推动“一岗双责”落实落地。


4.完善监督机制抓“评责”。每季度由各单位（部门）对集团公司分管领导履行“一岗双责”情况进行评价，年终由集团公司党委进行年度评价。每季度对各部门负责人履行“一岗双责”情况进行检查督导，年底由所在党支部会同纪检监察部对各部门负责人履行“一岗双责”情况进行年度评价。


5.着眼失职违纪抓“问责”。以检查管党治党责任落实和干部作风建设情况为监督执纪的重点，完善监督检查、考核评估和问责通报机制，对落实“两个责任”不到位、违反政治纪律和政治规矩、选人用人失察、单位风气不正以及在党内政治生活和党内监督中失职违纪的一律严肃问责，真正做到有错必究、有责必问、问责必严。制订惩戒工作办法，对履职不力、思想懈怠、工作不担当、不作为、慢作为的干部，实行黄牌警告、红牌罚下的督促机制。


二、持续正风肃纪，完善廉洁机制


6.树牢纪律规矩的“红线”。紧盯春节、国庆等重要节假日，招录招聘等集中选人用人工作，重点项目招投标等关键节点，通过发放廉洁从政“公开信”、遵纪守法“提醒书”、廉洁过节倡议书等形式，完善和落实廉政勤政提醒制度，管住关键事、管在关键时、管到关键处，让党员干部时刻保持警醒，在恪守廉洁底线的前提下干事创业。


7.守住风险管控的“底线”。对本单位关键岗位、重要部门的廉洁风险点问题进行查摆梳理，形成较为完备的岗位廉洁风险点排查库，并建立对应的防控措施，统一工作标准、提高工作实效。通过实施“岗位职责明白卡”“风险点提示卡”，推进岗位廉洁风险点流程化管理。开展廉政风险防控预警，在事先预防上，将风险信息按一二三级分级；在事中监控上，视情节严重程度不同进行红橙黄分级预警；在事后处置上，根据不同的预警级别，明确整改期限，实施对应的整改措施。


8.盯紧监督检查的“主线”。聚焦监督第一职责，重点抓好“3+X”监督。“3”即政治监督、落实中央八项规定精神监督、“三重一大”决策执行情况监督。“X”是按照市纪委监委、驻市国资委纪检监察组以及集团公司安排部署，组织开展的各项工作监督。通过整合优化公司监管资源，制订“大监管”工作方案，实现监管统一计划、统一行动、统一结果、统一整改、统一考评，确保受检单位准备工作不重复、检查内容不重复、问题发现不重复、整改工作推动不重复，切实督到关键点上，有效降低基层负担。


9.用好廉政谈话的“防线”。在落实党委书记履行“第一责任人”责任开展廉政谈话、纪委书记同下级单位“一把手”和班子成员开展提醒谈话等工作基础上，重点做好“三个必谈”，即新提拔重用党员干部必谈、新入职党员干部必谈和重大项目负责人必谈，确保实现一个不漏、全员覆盖。


三、推进“三不一体”，打造廉洁文化


10. 强化“不敢腐”的高压震慑。坚持有贪必肃、有腐必反，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集单位和部门的监管，持续释放越往后越严的强烈信号。运用监督执纪“四种形态”，区分苗头倾向、一般违纪、严重违纪、涉嫌违法问题界限，立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线，让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态，防患于未然。


11.扎紧“不能腐”的制度笼子。结合集团公司和其他国有企业相近业态，选录近年来发生的违纪违规典型案例，编制印发《典型案例汇编》，坚持用身边事教育身边人，帮助党员干部提高政治素养。注重以案促改、以案促建，针对发现的制度短板和管理漏洞，发出纪检监察建议，督促责任单位建章立制，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，形成靠制度管权管事管人的长效机制。


12.筑牢“不想腐”的思想堤坝。扎实开展“治未病”“十个一”活动，即召开一次廉政风险宣讲，到监狱服刑现场或法院庭审现场接受一次“沉浸式”警示教育，到红色教育基地接受一次教育，每月一次廉政教育活动、每季度一次全员参加的警示教育，建立警示教育片资源库、开展一次警示教育片展播，实施一次廉洁“常规体检”，组织一次党风廉政建设应知应会基础知识测试，开展一次廉政勤政谈心谈话，组织一次“廉洁家访”，开展一次廉政党课展示。


四、锤炼业务本领，建强廉洁纪检队伍


13.聚焦高素质专业化，打造纪检监察铁军。按照高素质专业化要求，选优配强各级纪检干部，持续加强对各级党组织监督能力的指导。协调计划财务、人力资源、投资管理等部门，为纪检干部培训授课，坚持每月1次业务培训、每季度1次纪检形势分析会、抽调各级纪检专职人员参加专项监督检查，通过以会代训、现场教学、跟班锻炼等方式，不断提升纪检干部履职能力。


派驻纪检监察组2023年工作要点


2023年县纪委监委派驻第*纪检监察组将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会精神，按照县纪委常委会统一部署安排，坚持职责定位，完善体制机制，以深入贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》为抓手，强化政治监督，做严做实做细日常监督，做强审查调查，持续正风肃纪，狠抓队伍建设，充分发挥“探头”和“前哨”的作用，以监督保障执行，促进完善发展，推动派驻监督工作不断提质增效。


一、提高政治站位，强化理论武装


1.持之以恒学习党的创新理论。把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话精神作为首要政治任务，认真学习党的大会精神和总书记关于坚定不移全面从严治党重要讲话指示批示精神，坚持原原本本学、全面系统学、深入思考学、联系实际学，努力在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，进一步捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。


2.深入学习各级纪委全会精神。坚持把学习贯彻各级纪委全会精神与学习总书记“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”重要讲话精神相结合，强化前后贯通学习，不断理清纪检监察工作思路脉络，从中找准派驻监督工作的切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。


3.健全经常性、系统性学习机制。认真学习领会《纪检监察机关派驻机构工作规则》，学懂弄通派驻机构的组织设置﹑领导体制﹑工作职责﹑履职程序﹑管理监督等内容，准确把握派驻监督政治责任，对标对表找差距、补短板，依规依纪依法履行职责，努力提升派驻监督工作规范化、法治化、正规化水平。按照委机关党总支要求，扎实开展纪检监察组党支部组织生活及相关学习活动，研究制定年度学习计划内容，严格开展“主题党日”“三会一课”等组织生活制度，坚持自学与集中学相补充、主题党日学习与党支部学习相促进的方式，抓实日常学习，完善学习制度，周密组织全组干部跟进学习各级纪委监委会议和重要文件精神，及时向全组干部传达学习县纪委常委会精神，进一步提高全组干部的政治理论水平和纪检监察业务素质能力。


二、强化政治监督，服务工作大局


4.加强对各级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。立足派驻纪检监察组职能职责，加强对被监督单位贯彻落实总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查；加强对疫情防控和经济社会发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等决策部署开展监督检查；加强对贯彻落实各级纪委全会精神情况的监督检查，通过整合派驻纪检监察组与被监督单位机关纪委力量开展专项监督检查等方式，督促落实到位。


5.加强省委巡视反馈问题整改落实情况的监督检查。坚持把省委巡视反馈问题整改落实情况作为强化政治监督的重要内容，紧盯问题整改落实强化精准监督、跟进监督、做实监督，坚持对被监督单位巡视整改工作落实情况每月至少开展一次监督检查，跟踪建立监督责任清单和巡视整改监督工作台账、问题整改台账、问题线索处置台账，做到及时动态更新掌握，推进巡视整改融入被监督单位日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。


6.严肃党内政治生活。重点对被监督单位贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则的情况加强监督检查，参加被监督单位领导班子民主生活会，加强会前材料分析、会中现场监督和会后整改措施落实情况的监督检查，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。


三、做实日常监督，增强监督质效


7.夯实日常监督基础。深入完善被监督单位政治监督活页、领导干部廉政档案建设，细化完善内容，补齐印证资料，做到适时动态更新。加强监督台帐管理，全面掌握被监督单位党组履行全面从严治党主体责任以及领导干部履职尽责、廉洁自律等方面的基本情况，分别建立健全问题发现台账、问题线索处置台账和问题整改台账，推动形成监督工作闭环。严把“党风廉政意见回复”关，将选人用人情况作为日常监督重点，扎实做好基础工作。建立被监督单位党组履职情况考核验收标准，推动监督实现可衡量、可量化，不断提高监督精准度。


8.探索强化监督职能。充分发挥派驻监督近距离、全天候、常态化的优势，在综合运用廉政谈心谈话、参加“三重一大”会议、到被监督单位开展“驻点监督”等方式基础上，积极探索嵌入式监督、融入式监督，持续推进“监督员＋”监督工作格局，健全完善监督员制度、项目负责人制度、会商交流反馈督办机制等，推进日常监督做严做实做细。强化政治生态分析研判，着力对被监督单位政治生态进行“把脉”“画像”，坚持把政治生态分析研判反馈问题与巡察反馈问题、日常监督发现问题、纪检监察建议书指出问题等一体推进监督，推动成果转化、促进问题整改。


四、严格审查调查，提高办案质效


9.精准处置问题线索。在线索处置过程中，坚持实事求是，精准把握、统筹把握、辩证把握，坚决落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，用足用活第一、二种形态，着力提升案件查办质量，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。加强对线索的梳理、分析和研判，突出工作重点，分清轻重缓急。严格执行问题线索主办人制度，加强对问题线索处置情况的推动和督办力度，定期进行汇总分析并加强监督检查，切实提高线索处置效率。


10.做强审查调查。认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和省纪委省监委有关审查调查工作要求，认真落实“惩前毖后、治病救人”的方针，树立正确政绩观，不以大案要案论英雄，立足教育人、挽救人，耐心细致做好思想政治工作，把审查调查工作做实。严格程序规矩，及时向县纪委监委分管领导和联系室请示报告审查调查工作情况，重证据留痕迹，严格规范工作流程，不断提高审查调查程序化、规范化、科学化水平。准确把握纪检监察证据适用标准，实事求是、精准规范问责，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。


11.突出强调办案安全。牢牢守住安全底线，严守办案安全各项制度规定，严格依法规范审查调查措施使用范围，有效防范办案风险。重点抓住审查调查场所安全、“走读式”谈话等环节，健全完善“走读式”谈话工作规范和医疗救护应急预案，加大制度执行力度，切实提高突发事件或异常情况的应急处置能力，坚决杜绝各类安全事故发生。


12.充分运用监督执纪执法协作机制。加强对监督执纪执法协作人员库的管理，积极与被监督单位党组、机关纪委的沟通协调，优先选拔政治素质好、业务能力强，且具有一定案件查办工作经验的同志和熟悉财务、法律、审计等知识的同志入库。进一步健全完善联动协作机制，结合工作实际不断优化协作机制内容、程序，切实增强监督合力。加强对监督单位机关纪委和直属单位工作督促指导力度，推动完善被监督单位及其直属单位内设纪检机构设置，帮助厘清工作思路、充实职能职责、健全工作制度，确保将监督实效延伸至最后一公里。


13.一体推进不敢腐、不能腐和不想腐。坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦政策支持力度大、资金资源集中的领域环节，坚决查处项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。准确把握“惩治防”辩证统一关系，针对被监督单位干部违纪违法案件暴露出来的突出问题，加强案件剖析和总结，深化以案促改、以案促治，推动被监督单位强化问题整改落实、堵塞制度漏洞。督促被监督单位深化以案为鉴的警示教育，重点加强对年轻干部教育管理监督，坚决制止腐败低龄化问题。


五、强化正风肃纪，弘扬优良作风


14.重点整治形式主义、官僚主义问题。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，紧盯被监督单位贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题加强监督。坚持把坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促被监督单位过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严格家教家风，严格管好家属子女和身边工作人员。


15.锲而不舍纠“四风”树新风。认真落实中央纪委办公厅《关于贯彻*部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》、*省委《锲而不舍监督落实中央八项规定精神纠“四风”树新风的工作措施》，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，一个节点一个节点盯住，对反映被监督单位干部“四风”问题特别是隐形变异、改头换面等新情况，及时核查处理，对顶风违纪的从严从快查处，对典型案例通报曝光。不定期编发违反中央八项规定精神典型案例，在节假日前发通知发AAA、短信，及时提醒打招呼，严明纪律要求。


六、加强队伍建设，树好自身形象


16.加强支部建设。认真贯彻落实《中国共产党工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，在县纪委监委机关党总支领导下，深入推进支部标准化建设，丰富支部活动形式，不断强化战斗堡垒作用，以支部建设促进政治思想、作风纪律建设，不断提升工作质量和水平。


17.加强教育培训。积极参加委机关组织的全员培训，强化干部纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提高干部立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力。坚持在实战中练兵，多为组内干部争取参加巡察、审查调查、专项整治等到斗争一线学习真本领、练就真功夫的机会，不断提高履职担当能力。


18.加强监督管理。认真贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法实施条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等纪检监察法规，切实规范干部履职行为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，关心关爱干部心理健康，鼓励干部积极参加委机关和被监督单位举办的文体活动，进一步提高干部队伍凝聚力和战斗力。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定。严格依规依纪依法办事，健全内控机制，严格审批权限，督促全组干部习惯在受监督和约束条件下开展工作，坚决整治灯下黑，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利。


19.强化调研能力。坚持问题导向、目标导向和结果导向，重点针对精准监督执纪问责、提高案件质量、办案安全管理、工作流程整合、内部权力运行制约等问题，开展调查研究，努力将调研成果上升固化为制度成果，转化为提高解决问题的能力和强化对被监督单位开展监督检查、督促指导的工作能力。


国企团委2023年工作要点


2023年公司共青团工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实公司年度工作会、党建暨党风廉政建设和反腐败工作会精神以及集团公司团委、x团市委工作安排，紧密围绕公司中心工作和改革发展实际，以引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年为工作主线，不断加强团的自身建设，开创共青团工作新局面，助力公司朝着绿色和谐卓越奋进新x愿景目标不断迈进。


一、坚定理想信念，持续抓好青年思想引领


（一）加强青年政治引领


以学习贯彻党的大会精神为主线，进一步提升“青年大学习”行动的参与率，引导青年养成自主学习的习惯。青工政治轮训要固化基本学习模块，进一步丰富轮训形式，提升轮训吸引力和实际成效。青春xAAA建设要坚持正面发声，要针对青年特点，用青言青语传播党的声音。


（二）强化形势任务教育


在广大青年中开展新x愿景目标解读及相关视频、漫画征集创作工作，进一步提升青年对新x愿景的情感认同和行动认同。选树优秀青年成立宣讲团，采用答题竞赛、新媒体解读等形式多样的宣讲活动，系统讲解集团公司要求、公司贯彻落实措施及取得的成效。落实公司党委要求，通过微团课、主题团日、劳模讲堂等方式引导青年传承x精神、弘扬xx传统，团结、拼搏、突破。


（三）深化青年价值观教育


巩固提高青年价值观引领工作初步成效，开展“建功新时代 建设新x 争当新青年”青春分享会。将价值观宣贯融入青春xAAA建设、融入每次团青活动、融入团内典型选树，切实营造浓厚氛围、提升青年践行力度，推动广大青年以“敬业、担当、创新”的价值观投身新x建设。


二、加强品牌创建，持续动员青年岗位建功


（一）深化“青”字号品牌


探索共青团融入企业生产经营的机制建设，提升“号手岗队”工作实效。青年文明号着力发挥已有的全国级、省市级先进集体作用，在装置安稳生产、隐患排查、从严管理等方面体现先进性。青年岗位能手评比进一步优化《x报》、AAA投票的得分占比，将评比的过程打造成青年业绩展示、素质锻炼、能力提升的过程。青年安全生产示范岗创建要进一步密切与安全管理部门的联系，在集团公司团委、x团市委指导帮助下开展具体工作。青年突击队要继续围绕装置检修消缺、项目建设等有力、有序、有效开展。


（二）优化岗位建功品牌


有效发挥青年在公司安全环保、平稳生产、技改技措、5s管理等工作中的生力军作用，对已有工作品牌进行优化提升，在提高活动的针对性、实效性和知名度上下功夫。青年“啄木鸟行动”要对隐患类别加以区分，对评比办法进行优化，恢复安全督查，树立注重质量、注重闭环、注重成效的鲜明导向。青年“金点子”大赛要对申报项目进行筛选评比，发布专题宣传，引导青在指标优化、管理改进、绩效提升上展现活力。“入职三年说”要注重提升经验总结分享的深度，增强穿透性和可操作性，切实起到督促“老员工”、激励新员工的目的。围绕公司“百日攻坚创效”行动，组织实施”青春助力攻坚创效三大行动“。


（三）打造志愿服务品牌


大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，着力提升志愿服务活动的覆盖面、参与度和知名度。盱眙结对助学要巩固现有成果，丰富捐资助学载体，增加互动频次。学雷锋集中便民服务活动要在服务项目和组织方式上加以改进和创新，体现时代性、精准性和便捷性。日常志愿服务要统一标识，注重提高活动参与面和覆盖度，让更多的青年参与到体温检测、岗位消毒等疫情防控志愿服务活动中来。按照x团市委统一部署，推动更多青年成为注册志愿者。


三、更好联系服务，持续提升青年获得感


（一）做实青年思想调研


常态化开展“走基层、访青年、寻最美”工作，推动专兼职团干走近青年、融入青年，使共青团真正成为反馈青年心声的“第一信号”。继续发挥团代表工作示范、形势宣讲、联系服务青年的重要作用，不断延伸团的工作手臂，丰富团的神经末梢。综合运用座谈会、岗位交流、问卷调查等方式全面了解青年所思所想、所忧所患、所期所盼，及时回应青年诉求，切实维护青年权益。


（二）服务青年成长成才


继续办好青年装置现场大课堂，优化办班流程及课程设置，实行二级团组织承包负责制，注重“朋辈教育”，动员更多青年上讲台。开办劳模讲堂，引导青年学习先进、传承经验、交流互动。探索编制《青年成长手册》，将劳模、专家、杰青等人的工作经验进行总结提炼，供青年学习借鉴。丰富学习资料推送内容和方式，综合运用xx通、xx邮箱等载体为青年推荐技术论文、基础资料等知识，实施“随堂小考”，提高学习效果。按照上级团组织部署，落实“推优入党”制度，制定推优荐才工作实施办法。联合人力资源部，深化拓展“师带徒”工作，实施青年技能提升行动，建立人才库，跟踪各单位青年“一人一案”培养落实情况，不断夯实公司发展的青年人才根基。


（三）回应青年现实需求


开展区域化团建，与xx驻宁企业、x市青工系统单位通过团建共建、专题交流、参观学习、联谊交友等方式为青年互动搭建平台，拓展青年“朋友圈”。公司内部结合青年爱好和实际需求，成立各类协会，组织小型多样的素质拓展、球类比赛、才艺展示、宿舍5S大比拼等活动。加大节日期间单身青年的关心和慰问力度，联合二级单位党委开展送温暖、送祝福工作。关注青年情绪和交友管理，用好公司EAP资源，邀请专家开展相关培训。


四、全面从严治团，持续加强团的自身建设


（一）建强基本组织


落实《x团委贯彻落实<xx基层团组织规范化建设实施方案>工作表单》要求，按照时间节点分重点、分批次加强公司基层团组织建设，重点推进规范组织设置、按期换届改选、“智慧团建”信息更新、团支部整治等基础工作，根据公司组织架构调整情况，跟进更新团组织设置，为做好新时代的共青团和青年工作提供坚强的组织保证。


（二）带好基本队伍


丰富季度工作例会内容，将集体学习、经验分享、工作通报、知识测试嵌入其中，提高会议的实效性。建立团委（总支）书记年度“四位一体”积分考评体系，从规定动作、自选动作、本单位党委考核、述职评议四个方面完善年度考核办法，提升考核的科学性和实效性。持续开办团干部培训班，建立团支部书记上岗培训目标任务书，明确新上岗团干的知识要求、责任要求和工作标准。加大二级团干协管力度，推荐优秀青年到团的岗位上历练成长，公司、二级团委（总支）书记每年至少讲一次团课。持续开展团内表彰工作，增强团员团干的身份意识和获得感。推动团员先进性教育常态化、制度化、规范化。


（三）抓实基本制度


综合运用支部政治学习、主题团课、AAA宣传等方式，宣贯《x共青团工作管理办法》，提升各级团组织学制度、用制度的意识和能力。有序落实“三会两制一课”制度，力争年底前实现本部大部分团支部组织生活规范化、正常化。探索建立将主题团日融入主题党日活动的工作机制，推动团日活动常态化。


县教育局2023年工作要点


2023年是深入贯彻落实党的大会精神开局之年，是深化推进教育高质量发展攻坚之年，是新时代新征程中具有特殊重要意义的一年。全县教育工作的总体要求和思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的大会精神，全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚守为党育人初心，强化为国育才担当，紧紧围绕“建设基础教育强县，办好人民满意教育”目标，以创建国家义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县为统揽，聚焦人民所思所盼，主动识变，积极应变，奋发求变，破除制约教育高质量发展之冰，突破教育发展不平衡不充分之围，实施“七大工程”，加快推进教育现代化，努力办好更加公平、更高质量、更有温度的人民满意教育。


一、实施党的建设引领工程，把准教育高质量发展航向


深入学习宣传新时代党的创新理论。把深入学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、党的大会精神作为全县教育系统首要政治任务，通过党委理论学习中心组、党员干部教育培训和基层党组织“三会一课”等形式，深入持久、及时跟进，准确把握“国之大者”对教育工作的要求。围绕党的大会重大意义和核心要义，加强宣传引导和研究阐释，扎实做好进教材、进课堂、进头脑工作，推动入脑入心。把贯彻党的大会精神体现到教育工作全过程各方面，转化为深化改革、促进教育高质量发展的强大动力。


加强党对教育工作的全面领导。突出县委教育工作领导小组秘书组和全县“双减”工作领导小组办公室作用，强化局党委统揽全县教育工作的主体作用，突出抓好教育系统组织引领建设，全面夯实基层党建基础，着力健全党组织领导的校长负责制工作机制。突出抓好党建工作和中心工作深度融合。深化“双培养”机制，做好入党积极分子培养和党员纳新工作。积极创新党建工作方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，切实把党的领导融入办学治校的各个环节，确保学校始终成为党领导的坚强阵地。


持续擦亮教育党的建设品牌。把党的政治建设放在首位，不断提升局党委履职能力。挖掘“教育唱响大道理党员传递正能量”品牌内涵，严格落实党的基本制度，深化“三红工程”内涵，创新实施“三心”行动，全面实施“党建＋作风建设”“党建＋教育教学”“党建＋重点工作”等“党建＋”实践项目，抓重点、攻难点、创亮点，推动党建与教育教学深度融合，促进“党建＋”展现新气象，叫响擦亮**教育党建品牌。


继续加强教育宣传和舆论引导。强化全媒体运用理念，加强与省市县各级主流媒体沟通联络，充分发挥各级党媒和政务微博的宣传主阵地作用，加大**教育新闻宣传、策划力度，大力营造教育改革发展的良好舆论氛围。加大教育通讯员队伍建设，讲述**教育好故事，传递**教育好声音。深化教育重点领域信息公开，加强政策解读，回应群众关切。持续加强意识形态阵地管理，加强对教材使用、教师引进、学生活动等方面的政治把关。加强涉教舆情监测、研判、报告，提升舆情反馈处置能力，切实维护教育改革发展稳定大局。


持之以恒推进全面从严治党。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制。持之以恒加固中央八项规定堤坝，严格落实县委关于进一步加强和改进干部作风若干规定，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，驰而不息正风肃纪，巩固扩大党员干部纪律作风整顿活动成果。全面深化巡察反馈问题整改，推动各类问题见底清零。强化廉政风险防控管理，加大教育领域重大隐患风险排查整治，压实管党治校政治责任，大力支持县纪委监委派驻县教育局纪检监察组工作，运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态，为教育高质量发展提供坚实保障。


二、实施教育管理提质工程，释放教育高质量发展活力


不断强化“五项”管理。贯彻落实教育部关于切实加强学生“作业、睡眠、手机、读物、体质”等管理的要求，夯实学校责任，严控作业总量、提高质量；防止干扰，保证睡眠时间；柔性管理，科学使用手机；守住“红线”，抵制不良课外读物；提高体质健康管理水平，加强防近视工作。创新日常跟踪监测手段，加强“五项管理”宣传教育，提高学校、家长、社会共识，增强教师执行力和学生自控力，形成科学长效机制。


创新推进课后服务。进一步推进中小学课后服务工作，不断完善和优化课后服务管理，扩大资源供给，丰富服务内容，按照每周开展5天、每天2小时科学实施“六大板块”（答疑解惑、素质拓展、阅读铸魂、强身健体、培养特长、社团活动），提高服务质量水平，做好“民生小事”，促进中小学生全面发展。


精心打造“三个课堂”。聚焦“课堂革命陕西行动”，加强教学管理和教学研究。出台关于加强薄弱学科教学指导意见，切实加强小学英语、科学等薄弱学科教学管理工作。上好“第一课堂”，落实国家课程和地方课程；优化“第二课堂”，充分利用课后服务等途径，帮助学生消化课堂知识、培养兴趣爱好、拓展综合素质；强化“第三课堂”，用好县域研学基地、爱国主义教育基地、劳动实践教育基地，发展学生学趣，提升综合能力，促进快乐健康成长。


全力整治培训机构。发挥“双减”部门联席协调机制，加大执法巡查和明查暗访，重点治理隐形变异类培训、超时段培训、从业人员资质、合同签订及执行、广告宣传备案、预收费监管、无证无照“黑机构”等关键环节，巩固校外培训机构治理成果。及时向社会公布校外培训白、黑名单，坚决查处扰乱招生秩序的培训机构和个人，营造良好育人环境。


全面提升督导效能。启动第四轮“316工程”基础教育学校高质量发展督导评估工作。配合做好省市级素质教育优秀学校（幼儿园）创建工作。继续做好校长园长履行职责督导考核工作。持续加强责任督学对疫情防控、“双减”、“五项管理”、义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展等专项督导工作。围绕教育热点难点问题和群众合理教育诉求，开展常态督导、专项督导和综合督导。


三、实施教育改革破冰工程，提升教育高质量发展效能


更新办学理念。融合运用传统和现代技术手段，积极探索基于学科特点、注重核心素养、体现现代教育理念的课堂教学范式，引导学校全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，树立科学的教育发展观、人才成长观。


创新管理机制。遵循教育规律，坚持精细化、规范化、科学化管理，深化教育领域“放管服”改革，尊重学校办学主体地位，激发各类学校办学活力。持续推进教师“县管校聘”改革，深化中小学教师职称制度改革，统一中小学教师岗位管理和聘用制度，充分调动广大教师的积极性，为实现中小学均衡优质发展提供制度保障和人才支持。


改革评价体系。全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》若干措施及任务清单，积极探索面向学生的过程性评价、综合性评价，突出素质导向，推进改革试点，扭转不科学的教育评价导向。开展与教育评价要求相悖的制度、措施和行为专项纠偏清理行动，修订完善教育质量评价办法、教师教学实绩考核办法及学生综合素质评价办法，通过教育评价杠杆撬动育人方式转变，真正实现教育评价的导向功能、诊断功能和矫治功能，推动教育评价改革落实落地。


加强教研教改工作。加强专业化、专家型教研队伍建设，补充短缺学科教研员，提高教研人员水平，支持服务教育教学改革。深化新课程新教材研究，打造课堂新形态，探索教学新模式，增强教学设计的整体性、系统化，提升教师教育教学教研水平。聚焦教育热点难点问题，积极开展教育教学研究，注重研究成果推广应用，提高教育教学质量。遴选县域内骨干教师组建送培团队，深入学校开展课堂诊断、课例研磨、示范教学、主题报告、《课标》解读等活动，推进课堂教学改革落实落小落细。


推进课题带动战略。坚持“问题”即“课题”原则，实化课题研究，注意发现和提出教学实践中的问题，以问题研究助推教师专业发展，反哺教育教学。启动实施课题滚动升级计划，规范课题研究管理，加强课题研究指导，组织开展各级各类课题实施情况专项调研，注重课题研究人员业务培训；遴选优秀成果，申报上级课题立项，提升课题含金量。


四、实施队伍建设培优工程，涵养教育高质量发展活水


涵养高尚师德。贯彻落实《新时代教师职业行为十项准则》，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求；加大师德失范行为惩处曝光力度，持续整治有偿补课和违规收受礼品礼金等问题，实行师德“一票否决”制。扎实开展“讲述我的师德故事”主题活动，将师德内涵落实到工作和行动中。积极开展师德师风宣教活动及师德先进评选，树好师德标杆，强化典型引领，传递师德正能量。


提升教师能力。组织开展教师教学技能大赛、教师教学设计评赛、教师命题大赛、作业设计大赛、教学成果评选系列评赛活动；加强教师基本功、教学设计能力、现代教学手段应用能力提升，为课堂教学改革奠定坚实基础。继续在全县中小学专任教师中自下而上开展“五个一”评赛，评选优秀案例，促进共同成长；在教研员队伍中开展“五个一”引领活动，组织开展教学能手评赛、思政课教学展示、保教保育评赛、教学创新大赛等教学技能评赛活动，优化骨干教师体系；组织县域内名师做好省市级参赛选手培训工作。


减轻教师负担。遵循教育教学规律，聚焦教师主责主业，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，规范精简各类报表填写，规范教育统计和调研工作。坚持分类治理，从源头上减轻教师负担，年内文件和会议减少三分之一以上，涉及基层学校和教师的督查检查评比考核事项减少三分之一以上。坚决杜绝强制摊派与教育教学无关事务，严禁安排中小学教师参加无关活动，营造和谐、宽松、宁静的校园氛围，确保广大教师潜心教书、静心育人。


优化师资配置。会同编制、人社部门，充分考虑教师队伍结构的合理性，确定年度教师补充计划，多种形式增加教师总量。用好用活教师“周转池”，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，均衡城乡、区域、校际间师资配置。落实新聘教师服务期制度，将乡村学校或薄弱学校任教经历作为教师职称晋升条件之一。构建与教育高质量发展相匹配的教师配备机制，建立灵活的人才引入渠道，打造复合型教师队伍。


保障教师权益。持续完善教师职称评聘晋升、待遇保障、评优树模、绩效考评机制，满足教师合理诉求，调动、激发教师干事创业激情动力。明晰惩戒界限、把握惩戒尺度，发挥教育惩戒作用，树立学校教学权威，确立教师育人地位。通过隆重表彰优秀教师、落实教师荣誉制度、开展走访慰问、举办丰富多彩的工会活动等举措，在全社会营造更加浓厚的尊师重教氛围。


五、实施教育协调推进工程，健全教育高质量发展体系


推进学前教育普及普惠发展。以创建国家学前教育普及普惠县为抓手，全面构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。加快公办幼儿园建设，适度增加公办园学位。规范民办园管理，撤销规模小、条件差、群众意见大的民办园；加大对条件相对较好民办园的扶持力度，鼓励支持民办园创建普惠园。加大各级各类示范园创建力度。制定幼儿园质量评估办法，加强幼儿园督导，推进幼教事业规范化、科学化发展。


推进义务教育优质均衡发展。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，做好塬区农村小学资源整合。配足配齐乡村学校专业术科教师。加强农村小学管理，充实农村学校教师数量，保持城区教师、骨干教师到农村学校交流轮岗不少于5％。持续深化义务教育“同优共进”机制建设，提高农村学校教育质量，促进城乡义务教育一体化、均衡化发展。完善义务教育控辍保学机制，保障适龄儿童少年接收并完成义务教育权利。对标对表义务教育优质均衡指标体系，查漏补缺，补齐短板，确保国家义务教育优质均衡发展县创建顺利通过评估验收。


推进普通高中特色优质发展。建立健全普通高中“新高考”“新课程”“新教材”工作推进机制，推进新高考、新课程、新教材落地落实。分层次组织教育部门工作人员、校长和骨干教师开展新高考新课程新教材专业培训。完善学生选课制和走班制教学模式，促进普通高中育人方式转变。创造条件引进高层次人才，支持学校深化骨干团队建设。强化对外交流，加强高考备考，提高普通高中教育质量。


推进职业教育创新融合发展。坚持服务学生全面发展和经济社会发展，以提升学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，推进现代职业教育体系建设改革，提高职业教育质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才。支持与高职学校联合开展五年一贯制办学，构建短期培训－中职教育－高职单招一体化人才培养体系，推进“1＋*”证书制度改革试点，拓宽学生成长成才通道。探索校企联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养。用好国家职业教育智慧教育平台，推动教育教学方式变革。加强“双师型”教师队伍建设，支持学校公开招聘行业企业业务骨干、优秀技术和管理人才任教。深化校企合作、校校合作、产教融合，鼓励学校、企业以“校中厂”、“厂中校”方式共建一批实践中心，服务学生实习实训和企业员工培训等。支持学校面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训，服务全民终身学习和技能型社会建设。


推进特殊教育全纳融合发展。坚持特殊教育公益性，推行全纳教育理念，完善特殊教育体系。加强专业化特教队伍建设，加大特教教师补充力度。健全残疾儿童少年随班就读、特教学校、送教上门等学习方式，坚持每年开展一次残疾儿童学习能力鉴定，为残疾儿童少年选择合适的学习方法提供建议，提高残疾儿童少年入学率。加强与卫健、残联等部门联动协作，为残疾学生提供多样化的康复服务。加强残疾学生体能、智能、技能训练和心理、意志、信念培养，提高残疾学生生存本领和心理品质，提高特殊教育质量。


六、实施五育融合赋能工程，擦亮教育高质量发展底色


落实立德树人根本任务。坚持以新思政观引领中小学思想政治工作体系建设，形成全员、全过程、全方位育人格局。用总书记新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，用党史、国史、改革开放史、社会主义发展史固本培元，引导广大青少年正确认识世界和中国发展大势，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。办好学校思想政治理论课，推动思想政治理论课改革创新，发挥学生主体作用，在教育灌输和潜移默化中，引导学生树立国家意识、增进爱国情感。传承马栏红色基因，深化“弘德校园知礼少年”德育品牌建设，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。


促进学生健康全面发展。深化推进素质教育“5＋1”工程，持续强化艺术教育、劳动教育、体育健康教育，坚持开展校园“两节两会”，确保学生具备1－2项艺术技能、掌握基本的劳动技能。把学生体质健康和运动技能提升作为评价学生综合素质的重要标准，充分保障学生体育活动时间，开齐开足体育课，广泛开展丰富多样的校园体育活动，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。设立符合学生年龄特征的美育实践课程和艺术社团，提升学生审美素养和高尚情趣。把劳动教育作为必修课，建好劳动教育实践基地，针对不同学段、类型学生特点，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容，确保中小学劳动教育每周不少于1课时。


七、实施教育供给保障工程，筑牢教育高质量发展基础


持续加快教育基础项目建设。规划总投资3.7804亿元，年度投入1.542亿元，实施重点建设项目8个，其中新建项目2个，续建项目6个。规划总投资4526万元，年度投资3000万元。


严格规范教育经费使用。管好用好教育经费，做好教师工资发放工作。提高预算执行效率和资金使用效率，优先足额保障教学投入。普及推广财务云管理系统，增强资金使用的透明度，堵塞不合理开支；规范学校资金支付，杜绝大额现金支付；加强学校财会人员专业培训，提高法规水平和业务能力；加大内部审计，规范学校财务管理。


加快教育信息化建设。加强现代教育技术应用，推动信息技术与教育教学深度融合，全面提升师生信息素养与创新能力；加快信息化人才队伍建设，完善网络安全保障体系，促进“互联网＋教育”大发展；围绕高考改革，加快智慧教室和智慧管理信息系统建设。持续推进智慧教育示范县、智慧校园示范校创建，以教育信息化引领教育现代化。


深入推进乡村振兴工作。贯彻落实教育部等四部门《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，健全防返贫监测机制，筑牢返贫致贫保障网。严格落实控辍保学各项工作制度，精准落实国家学生资助政策，确保除身体原因不具备学习条件外的贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。深入推进“万人帮万户合力促振兴”、师生结对帮扶和驻村帮扶工作。鼓励、支持社会公益组织定向支持**乡村教育振兴。


维护教育大局安全稳定。加强教育潜在重大风险隐患预判、防范与化解，防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。深化学校安全风险防控体系建设，完善和落实校园安全各项规章制度。坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，充分发挥联防联控机制作用，强化防疫物资的统筹调度，加强防疫知识宣传教育，抓实抓细新冠肺炎疫情防控，提升校园公共卫生水平。深化“13530”安全教育，强化各类安全应急演练，提高师生应急处变的自护自救能力。常态化开展校园及周边环境治理，全面保障师生生命安全和身体健康。


支持配合全县中心工作。认真落实县委、县政府重大工作决策部署，进一步解放思想、锐意创新，谋势而为、顺时而动，积极跑项目、主动争资金，升级教育发展基础，扩大教育开放程度，提升办学品质。主动融入全县各项重点工作，充分发挥教育人才和智力资源优势，积极投身全县经济社会发展，为推进县域经济社会高质量发展作出教育新的更大贡献。


乡镇党委2023年度党建工作要点


2023年**党委党建工作的总体思路是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的大会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“两个确立”、做到“两个维护”，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线要求，以党的政治建设为统领，围绕完善上下贯通、执行有力的组织体系，持续补短板、强弱项、固基本、扬优势、抓示范，不断增强党组织政治功能和组织功能，不断提高党建工作质量，为促进各项工作又好又快发展提供坚强有力的组织保证。


一、加强党的政治建设，推动党建高质量发展


一是坚定政治立场。深入学习贯彻党的大会报告、党章修正案和总书记在党的大会的重要讲话精神，不断拓宽和深化党建工作的新路子，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将广大党员干部思想和行动统一到党中央重大决策部署上，真正把党的大会精神领会好、贯彻好、落实好，切实用党的大会精神指导实践。二是严明党的政治纪律规矩。深入开展对党忠诚教育，通过党员重温入党誓词、入党志愿书、过“政治生日”等政治仪式，深入开展“四有”主题党日活动，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，印制《组织生活会指南》，加强对组织生活会的指导督促。三是严格执行民主集中制。凡涉及“三重一大”决策事项，必须严格按照民主集中制，集体研究、集体决策，增强党的纪律和战斗力，发挥好民主集中制的制度优势，充分调动各级党组织和广大党员的积极性，保证党的决策有力有效实施。


二、强化党的理论武装，建好带好党员队伍


一是加强理论武装。持续深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，紧扣迎接服务学习宣传贯彻党的大会这条主线，全面推行“第一议题”“第一专题”“第一主题”“第一课题”制度和机关单位每周一次常态化政治理论学习制度，健全完善理论中心组学习—党支部集中学习—青年小组学习—党员个人自学“四学联动”机制，采取党组（党委）中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、青年读书会交流学、利用平台自主学等“五学”方式一体学、贯通学、深入学，切实做到第一时间跟进学、专题研讨深入学、示范宣讲推动学，促进党员干部每天学习1小时成为常态。在丰富学习内容的基础上，引导党员干部在“干中学、学中做”，强化理论与实践的联系，引导他们在基层党组织讲党课，做研讨，用党的创新理论成果武装头脑，指导实践，年内班子成员及党支部书记至少要到所包村组讲*次党课，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是做好党员教育管理。一是优化党员队伍。认真贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》要求，紧紧围绕中央发展党员工作“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，积极吸收入党积极分子，发展党员，充实党组织力量，完成年度发展党员目标任务。二是激活党员能动性。以“党员示范岗”“党员先锋队”等形式，激励党员同志在工作中，创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用、体现党员先进性，激发党员工作热情。注重在重大活动上，通过表彰优秀党员、优秀党务工作者和先进党组织，充分调动党员积极性，促进党员自觉履行权利和义务，凝聚基层党组织力量，年内至少表彰优秀党员不少于**人次。三是建好党员台账。按照中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》要求做好接收和转出党员工作，建立完善组织关系转进转出台账管理制度，切实加强党员队伍建设。


三、深化最强支部建设，提高基层党建工作水平


积极推进“最强党支部”创建工作，做好软弱涣散党组织排查整改工作，确保2023年党支部达到“最强党支部”创建标准。一要明确目标。高起点、高标准抓好基层党支部标准化规范化创建工作，深化“五强”，即政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强目标，力争在“五强”目标上“创新高”。二要明确步骤。按照动员部署、对标创建、考评验收三个阶段推进工作。通过学习、借鉴其他创建“最强党支部”的先进经验做法，针对自身存在的差距，制定切实可行的“最强党支部”建设实施细则，进一步细化建设标准、年度任务和推进措施。三要明确要求。高起点谋划、高标准要求、高质量实施。向各村选派指导员，明确专人负责，及时对标对表创建任务，发挥示范效应，以点带面，逐步把基层党组织建设成设置合理、队伍先进、工作规范、制度完善、作风优良、群众满意的基层党组织。四要完善党群服务中心建设。通过新建、改扩建和功能设施提升等，完善会议室、便民服务站、村“两委”办公室、党代表联络室、党员活动室、草原书屋、矛盾调解室建设，营造“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”的良好氛围，逐步实现全镇党群服务中心“五个三”，努力打通服务群众“最后一公里”。


四、开展党建品牌创建，推动全域党建高质量发展


强基固本、提质增效，铸就党建品牌。一是实施党委领导“标杆工程”。镇党委切实提高政治站位，压实党建责任，逐级落实责任，传导压力，在产业规划、区域布局、项目建设、招商引资、乡村振兴、环境整治等各项工作中实现党建引领标杆作用，使各项工作全面发展。二是实施党委带支部“桥梁工程”。继续推行“三大一覆盖”工作法，党委班子成员带头深入基层，访民情、解民需，指导好、参与好所包村党支部的组织生活，定期到村党支部讲党课，具体指导党建工作的开展。组织支部书记、“两委”成员定期参加镇党委组织的专题培训，提高履职能力。不定期到先进地区学习支部建设经验，拓宽眼界，提高破题能力。对表现突出，实绩优秀的干部进行表彰奖励，营造比学赶超的干事氛围。三是探索建立基层党建引领下的网格化管理新模式。积极构建镇域统筹、全域覆盖、科学规范、管理有序的网格化管理服务新体系，推动农村基层治理水平跨越提升。五、


五、加强党的作风建设，树立党组织良好形象


严格贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，维护和执行党的纪律，及时查摆自身工作作风存在问题，结合深化作风整顿工作，竭力打造党组织良好形象。一是强化作风引导。通过召开专题学习交流会，由党委书记向各村书记传达大会精神，之后再由各村党组织通过上党课、远程教育等形式对全体党员进行宣传教育，定期开展宣讲，用身边榜样人物教育激励党员干部，用身边反面典型案例警醒党员干部，紧紧抓牢党员干部思想关，确保不漏一人，党员干部全覆盖。二是加大督查力度。深入推进清廉机关建设，完善“四责协同”监督格局，提高日常监督的针对性和有效性。始终坚持“严”的主基调，围绕工程建设、干事担当等重点领域，加大监督执纪问责力度。精准运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化清廉村居建设，坚决查处民生领域和群众身边腐败问题。坚决把落实省委关于改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神与日常工作相结合，注重问题导向、学改结合、查改贯通，持续纠治形式主义官僚主义。


某局2023年政治工作要点


2023年，**政治工作将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会精神，以党的政治建设为统领，以强化组织功能为重点，以班子和干部队伍建设为核心，以素质强队为支撑，以严管厚爱为保障，坚持系统观念，坚持善作善成，坚持守正创新，扎实推动四化建设，着力锻造过硬队伍，为守住经济市场安全任务、履行新时代职责使命提供坚强政治保证。


一、坚持政治统领，铸牢对党绝对忠诚的思想根基


1.坚持政治建队方针。坚持党的领导、深化政治建队，召开政治建队工作会议，制定政治工作实施细则、关于加强和维护党中央集中统一领导实施办法，教育广大**始终坚决做到“两个维护”。持续深化民主集中制教育，开展民主集中制专题学习月活动，着力提升各级班子民主集中制质量和水平。严格落实意识形态工作责任制，各级党组织在坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，坚持共同的理想信念、价值观念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化上下功夫，促进**全体民警职工思想上精神上紧紧团结在一起。严明党的政治纪律和政治规矩，彻底肃清**政治团伙流毒影响，坚决清除政治隐患，确保队伍“三个绝对”。


2.强化政治理论武装。认真组织落实党中央即将在全党开展的主题教育，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想特别是党的大会精神武装头脑，每月发布学习计划，固化定期考核机制，举办大会精神专题知识竞赛，开展应知应会知识点打卡，推进党的创新理论入脑入心。分批组织开展政治轮训，组织科以下干部全员轮训，引导**学深悟透、真信笃行。


3.深化思想政治教育。持续办好“思想政治教育大讲堂”，开辟“思政云课堂”，评选“百堂好课”，提升思政教育吸引力。加强世情国情社情和形势政策教育，邀请专家教授开展辅导授课，做到思想教育全覆盖。健全完善青年**教育培养制度，科学引导做好职业规划，组织岗位技能竞赛、青年沙龙等活动，培养优秀青年“百人队伍”。


二、强化组织功能，推动基层党组织全面进步全面过硬


4.夯实党建基层基础。对照党务基础规定标准，加强制度配套衔接，修订党费收缴使用管理规定，制定离退休干部党的建设工作意见。完善组织设置，建立退休干部党支部，推进基层党组织换届选举，配齐配强各级党组织班子。加强党务干部队伍建设，举办党组织书记和党务干部培训。


5.持续深化标准创建。举办党建示范创建系列评比活动，评选十佳党务教员、十大精品党务课程、十佳主题党日活动、十大精品党课。深化党建品牌建设，在巩固品牌基础上，建设智慧党建品牌、建好党员活动室；完善推广《党支部工作指南》，示范带动培树更多“四强”党支部。发挥党建协作区平台优势，开展“五联五促”活动，注重区域横向联系，组建“党建联盟”，构建党建共建新格局。


三、建强各级班子和干部队伍，激发干事创业活力


6.选优配强干部队伍。根据职位空缺情况视情开展领导干部选配，选优配强各级领导班子。年内组织开展技术职级晋升，进一步优化队伍职级结构，畅通干部发展空间。组织实施机关干部选调，进一步加强干部多岗位历练。科学编制招录计划，编制硕士研究生以上学历和专业紧缺人才职位比例不低于30％，深入在京重点高校开展宣讲，进一步提升招录生源质量。


7.完善干部选任机制。加强优秀年轻干部选育管用力度，建立完善优秀年轻干部人才库，抓好日常考核和跟踪管理，做到精选、优育、严管、善用。贯彻《推进领导干部能上能下规定》，做到能上能下、优进绌退。


8.加强专业人才建设。分层级、分专业建立健全专家人才库、专业人才库；积极开展技术任职资格评定，组织开展技术职级转任，提高技术序列干部人才数量质量；鼓励**积极考取社会化资格认证，不断提高专业化能力。


9.严格干部管理监督。制定领导干部报告个人有关事项查核认定处理流程工作规范，持续加强对领导干部的管理监督。修订完善**公务员考核实施细则，进一步提升考核精准性、可操作性。推动干部人事档案室修缮及干部档案数字化项目建设，提升档案管理科学化、信息化、规范化水平。


四、坚持战斗力标准，提升队伍素质和履职本领


10.着力加强规范化建设。梳理流程图，形成工作指引，加强分类指导。建立完善定期调度、通报讲评、考核评价等机制，调动各单位抓建积极性。打造标杆样板，组织现场观摩，加强互学互鉴，提升正规化建设整体水平。


11.扎实推进实践基地建设。加强专训机构、教研室（组）建设，完善多层次课程体系，建立满足各类培训需求的教材教案库、经典案例库、精品课程库、业务成果库，整合高质量教学资源。


12.不断完善教育训练机制。编制2023年教育训练计划，统筹推进基础训练、实战训练、专业训练，完善警力支援、跟班学习、轮岗交流等机制，强化岗前培训、岗位实践和实践锻炼，不断提升队伍履职能力本领。


五、坚持严抓自身建设，推动政治工作高质量发展


19.加强政工条线建设。加强政治机关和政工干部自身建设，年内开展政工干部培训，适时组织“走出去”交流学习，组织案例评选、政工论坛、风采展示等活动，打造政工精兵队伍。


20.打造政工特色品牌。充分调动基层能动性，固化领导分管联系机制，开展政工创新项目“品牌推树”活动，持续推进“政工风采”思政分享会”等主题宣传，不断打造政工新亮点。


 2023年县纪检监察工作要点


2023年，县纪委将按照党的大会工作部署，深刻把握基层纪检监察工作规律，创新体制机制，严格考核管理，强化监督执纪问责，持之以恒抓好作风建设，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党在基层落地生根。


一、完善责任落实体系，推进全面从严治党


深入学习贯彻党的二十精神。党的大会对全面从严治党作出了系统部署和安排，是当前和今后一个时期加强党风廉政建设和反腐败工作的根本遵循。全县各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，深入贯彻落实，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严肃和规范党内政治生活，强化党内监督，夯实管党治党的政治责任。全县各级纪检组织作为党内监督的专责机关，既要带头执行准则和条例，又要以准则和条例为尺子，加强对中央纪委全会精神贯彻落实情况的监督检查，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，始终做到向总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹。增强政治警觉性和政治鉴别力，同违反党的纪律行为作坚决斗争，对搞自由主义、宗派主义、分散主义和阳奉阴违、拉帮结派的，要严肃查处，坚决维护党的团结统一。


强化“两个责任”落实。要持续抓好“两个责任”考核、主体责任约谈、责任追究等规定的贯彻落实。各单位要结合实际，研究制定2022年度党风廉政建设和反腐败工作计划，对“两个责任”进行细化分解，落实具体责任领导和责任人。要层层签订党风廉政建设目标管理责任书，明确责任任务，传导工作压力。要加强对所属部门、二级机构、村（社区）的监督管理，切实担负起监管职责，将压力传递到基层，落实到每一名党员干部，真正形成齐抓共管的工作合力。


加大监督检查和问责力度。要把管党治党责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点，推动解决党内政治生活中存在的突出问题。加强“两个责任”落实情况考核，完善考核办法，科学设置考核指标和分值，增强考核的科学性、针对性、可行性。严格执行《中国共产党问责条例》和我省实施办法，健全问责机制，对从严治党责任不到位、贯彻中央八项规定精神和省市县作风建设要求不力、腐败问题严重、不作为乱作为的，要严肃问责，发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神。对出现区域性、系统性腐败案件的地区和单位，实行“一案双查”，除追究当事人责任外，还要严肃追究分管领导，直至主要领导责任，以严肃问责倒逼履职尽责，让失责必问、问责必严成为常态。


二、全面实践“四种形态”，保持惩治腐败高压态势


加强纪律审查工作。坚持惩治腐败力度不减、节奏不变，把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，坚决把腐败蔓延势头遏制住。加强对反腐败工作的统一领导，充分发挥反腐败协调小组作用，完善查办违纪违法案件组织协调机制，凝聚反腐败工作合力。创新纪律审查方式方法，整合基层纪检监察工作力量，将基层纪委、纪检组划分成5个办案协作区，分别由县纪委纪检监察室牵头，采取协作区内重点案件交叉互查、联合查处、上级督办等形式，形成拳头，破解基层纪检监察组织力量薄弱等办案难问题。加强案件管理和审理，严明办案纪律和保密纪律，坚持依纪依法安全文明办案，不断提高案件的办理质量和效果。


坚持抓早抓小、动辄则咎。进一步加强信访工作，畅通群众举报渠道，探索建立信访重点管理单位制度。严格分类处置问题线索，充分运用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一、第二种形态，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实做到防微杜渐。落实并完善党员干部谈话提醒机制，通过开展谈话提醒、警示诫勉，把问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段；让党纪轻处分和组织处理成为大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，充分体现政策策略和方式方法的针对性和灵活性。


建立容错纠错机制。既要把纪律挺在前面，严守纪律底线，惩处违纪者、问责不为者，又要旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责、为勇于改革创新者撑腰鼓劲，用制度来保护干部干事创业的积极性。要坚持“三个区分开来”，对干部在工作上，特别是改革创新中的失误给予必要的宽容，鼓励广大干部在改革创新中大胆探索、敢于担当，大力营造崇尚实干的良好氛围。


三、认真落实八项规定，推动作风持续好转


锲而不舍纠正“四风”。把落实中央八项规定精神、切实纠正“四风”问题作为一项经常性工作来抓，对“四风”问题露头就打，始终保持正风肃纪的高压态势。继续加强重要节假日等时间节点的明察暗访，释放执纪必严的强烈信号，坚决防止反弹回潮。密切关注“四风”问题新动向、新表现，紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等问题。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处通报。注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待中央和省市县委决策部署等问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。


构建作风建设长效机制。继续坚持作风建设分级查访机制。建立和完善作风建设监督检查协作机制，整合全县纪检监察资源力量，每月组织对全县作风建设开展督查。实行督查工作全覆盖，对每个乡镇（园区）和县直单位都要进行督查，对单位主要负责人、分管负责人、办公室主任、财务人员进行重点教育，签订严格履行岗位职责承诺书。发现问题，要实行责任倒查，所有相关人员都要严肃处理。


加强廉洁文化建设。充分发挥县纪检监察网站及AAA公众号等宣传平台的作用，加强党风廉政宣传教育，引导全县党员干部打牢讲规矩守纪律的思想根基。注重党员干部家风建设，深入开展推广宣传活动，以多种形式传承弘扬廉洁家风。深入发掘本土廉政文化资源，增强文化自觉和文化自信。扎实推进廉政文化示范点创建活动，着力打造一批省市级廉政文化建设示范点，推进廉政文化进机关全覆盖工作，不断扩大廉政文化建设的覆盖面和影响力。


四、扎实开展巡察工作，发挥巡察利剑作用


建立完善巡察机制。认真贯彻落实省委关于加强市县党委巡察工作的意见，结合我县实际，制定县委巡察工作实施意见，规范巡察的组织领导、职责范围、重点内容和工作要求。研究制定2023年巡察工作规划和十三届县委巡察全覆盖工作方案，增强巡察工作的计划性、条理性和系统性。建立健全巡察工作制度，系统总结、归纳提炼巡察工作经验，把创新实践固化为制度成果。推动巡察机构建设，配齐配强巡察干部，加强巡察人员培训，不断提升巡察工作能力和水平。


认真开展政治巡察。要把加强组织建设、全面从严治党作为巡察工作的核心任务，提高政治站位。坚持问题导向，坚持巡察与审计相结合，对群众反映突出的问题和重点业务工作，拓展巡察的深度和广度，着力提升巡察发现问题的质量，形成强烈震慑，发挥巡察监督的利剑作用。创新巡察工作方式，在开展常规巡察、政治巡察的同时，针对村（社区）工作规范、村民组长队伍建设、村“三资”审计等工作的落实和整改情况以及发生在群众身边的“微腐败”等问题，开展专项巡察，以坚定决心和坚实举措营造基层风清气正的政治生态。


强化巡察成果运用。聚焦巡察发现的问题，建立问题清单、办理清单和结果运用台账，加强整改督促检查和考核评估，逐条对照、签单销号，对整改不到位的决不放过，确保反馈问题件件落实、条条整改。针对共性问题，在整改的基础上举一反三、建章立制，达到巡察一地、规范全县的效果。


五、深化拓展村“两委”成员问题线索通报共享机制


压实问题线索摸排报送工作。建立乡镇（园区）和成员单位问题线索摸排责任制度，进一步压实责任任务，做到应报尽报。拓宽摸排报送范围，将摸排对象由村“两委”成员扩大至全县所有党员干部，实现全覆盖。完善村“两委”成员问题线索通报共享信息管理系统，实现网上办理全程留痕。


规范处置问题线索。以村“两委”成员问题线索通报共享机制为抓手，着力解决一些基层党组织软弱涣散、管党治党宽松软，少数党员干部办事不公、侵害群众利益等突出问题，严肃查处“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占、优亲厚友等侵害群众利益的问题。完善问题线索分级分类处置机制，提升跟踪督办实效，严格执行限时办结和考核问责制度。


六、践行忠诚干净担当，打造过硬纪检队伍


打铁还需自身硬。不断加强党性锤炼，提升理论素养，切实增强“四个意识”，始终做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力，自觉与中央和省、市、县委保持高度一致。要时刻不忘纪检干部身份，树牢执纪者更应守纪、监督者必受监督的意识，带头遵守党章党纪和廉洁自律规定，始终坚守廉政底线，保持清廉本色。要敢于担当、勇于负责，围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，认真履职尽责，不辜负组织的重托和群众的信赖。


加强干部队伍建设。以纪检监察干部考核为抓手，规范纪检监察干部准入、培训、锻炼和交流等工作机制，不断提升纪检监察系统内部工作合力。扩大选人用人视野，配齐配强基层纪检组织负责人，加大轮岗交流力度，不断优化纪检监察干部队伍的年龄结构和知识结构。开展纪检监察干部能力素质提升活动，通过集中学习、以会代训、抽调办案、举办培训班、参加上级调学等多种形式，强化业务教育培训。搭建双向培养锻炼平台，选派机关干部到基层挂职锻炼，抽调基层优秀年轻干部到机关和巡察机构挂职锻炼，为干部成长创造良好的环境。


强化内部监督管理。严格贯彻执行纪检机关监督执纪工作规则，找准监督执纪的风险点和薄弱环节，加强机关部室负责人管理，规范工作规程和审查组组长权限，落实请示报告制度，强化内部监督制约。对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人的责任，也要对部室负责人、基层纪检组织负责人问责，严防“灯下黑”。各级纪检监察组织要管好班子、带好队伍，负责人要以身作则、作好表率，用具体行动践行忠诚干净担当，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。


2023年全市教育工作要点


2023年全市教育工作的总体思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习贯彻党的大会精神这条主线，认真贯彻落实总书记关于教育的重要论述，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化改革，狠抓落实，加快建设高质量教育体系，全面提高人才培养质量，不断塑造发展新动能新优势，努力办好人民满意的教育，为新时代社会主义现代化国际大都市建设提供强有力的人才保证和智力支持。


一、加强党的领导，全面提升教育系统党的建设水平


1.深入学习宣传贯彻党的大会精神。开展党的大会精神轮训，将持续深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会精神作为首要政治任务，切实做到学懂弄通做实。突出抓好党委（党组）理论学习中心组学习，深化“第一议题”制度，巩固拓展党史学习教育成果，常态化、长效化开展党史学习教育。


2.全面加强教育系统党的建设。落实中小学校党组织领导的校长负责制重点任务，全面贯彻高校基层组织工作条例，健全配套运行机制。实施党支部建设“强基固本”行动，优化学校党支部设置，完善评星定级管理制度。加强党建指导，完善考评机制，推动民办学校党建工作提质增效。加大“一校一品”党建品牌创建力度，搭建“双培养”落实载体，建设一批模范党员工作室、党代表工作室，选树优秀校长、教师典型。创新实施党建统领中小学全员立德树人工程，将中国共产党人精神谱系融入课程设置、课堂教学。加强共青团组织建设和团干部培养，强化对青年的引领集聚。做好少先队、工会、统战等工作。


3.驰而不息推进全面从严治党。落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”要求，强化政治监督。加强警示教育，深入推进教育领域清廉建设，打造“清廉校园”。抓好重点领域廉政风险防控，深入推进教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治。持续做好市教育局直属单位巡访（内部巡察）和问题整改。用好监督执纪“四种形态”，强化正风肃纪工作，加大对违纪违法案件的查处力度，做实案件查办“后半篇文章”。一严到底纠治“四风”，推动中央八项规定精神落地生根。


4.扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展战略实施。深入推进东西部协作和对口支援。深入推动与国内外一流高校尤其是黄河流域“双一流”高校开展产学研和人才培养合作，支持在青高校参与黄河流域生态治理和保护。推动沿黄地区“红色文化”“海洋文化”研学旅行优质资源共享。加强胶东经济圈教育资源共享和教育学术交流，组织新课程标准实施研讨活动，深入开展干部教师交流学习，推进职业教育联盟建设。


5.积极营造教育发展良好氛围。用好教育新媒体宣传主平台，升级官方网站，推出手机适配版，建立官方网站与AAA联动机制。开展每季度“媒体校园行”活动，讲好**教育故事，打造市、区（市）、学校三级“一链统发”的传播框架，扩大宣传整体效应。强化舆情监测、研判、报告，提升舆情反馈处置能力。落实意识形态工作责任制实施细则，加强意识形态工作研判、督查，指导在青高校筑牢意识形态阵地，抵御和防范校园传教渗透。落实网络安全党委（党组）负责制，保障全市教育系统网络安全。


6.不断加强机关党的建设。创新“三会一课”形式，优化“每周一学”“每季一考”内容，提升学习效果。加强模范机关建设，开展“机关岗位明星”创建活动。以“山东通”应用为契机，深入实施信息技术赋能机关流程再造。做好全国文明单位创建和迎检工作。加强离退休干部党的建设和服务。做好关心下一代工作。


二、聚力培根铸魂，推动全环境立德树人全面实施


7.坚持将立德树人贯穿学校教育教学全过程。落实《关于实施全环境立德树人加强和改进未成年人思想道德建设的意见》。建立完善“大中小学思政课一体化”全域推进机制，提升思政课建设水平。深入开展“探寻红色印记”红色基因传承教育活动，培养学生爱祖国、爱家乡的情怀。加强校外实践活动统筹，建立学生参加社会实践、研学旅行、志愿服务的长效机制，积极推动在青高校学生广泛参与**研学实践活动。深化文明校园创建，选树优秀学生、优秀学生干部、优秀班集体等先进典型。


8.促进学生全面发展。推动学生全面发展“十个一”项目深度融合，完善展示交流、结对帮扶机制，持续打造项目品牌。落实全面加强和改进新时代学校体育、美育工作三年行动计划。全面落实“一天一节体育课”和每天体育锻炼一小时，打造市级精品课程和示范体育社团。加强教体融合，实施专业俱乐部、优秀教练员和传统体育、奥运项目进校园行动。深化美育特色学校、特色社团创建工作，深入开展各级艺术展演活动，打造一批高水平中小学生艺术团。实施中小学校卫生基础能力建设提升工程，加强中小学校卫生（保健）室建设，提高卫生健康教育和校医配备水平，开展在校生视觉、脊柱健康筛查，争创全国儿童青少年近视防控基地。强化劳动教育课程及实验区（校）建设，修订《劳动教育（实验）》教材，开展第二批劳动教育实验区和实验校评选。加强国家通用语言文字推广力度，实施古文字与中华文明传承发展工程、中华经典诵读工程，组织中华经典诵写讲大赛和推广普通话宣传周活动。做好学生国防教育和中学生军训工作。


9.健全学校家庭社会协同育人机制。落实《**市家校社协同育人质量提升行动计划（2022-2024年）》。推进家庭教育名师工作室建设，加强专兼职教师的专业引领，加大家校社协同育人标准校、示范校、品牌校、品牌区建设和引领力度。完善家庭教育指导服务网络，推广使用家庭教育公共服务平台。统筹建立各学段精品课例资源库，一体推进家庭教育、心理健康教育和生涯教育，打造“爱润成长”品牌，提高群众的教育满意度。实施学生心理健康促进行动，强化心理健康教育教师专业培训和班主任心理专题培训，开展在校生心理健康筛查，做好未成年人健康成长心理援助工作，加强中小学心理健康教育达标创优学校建设。研究制订中小学心理危机干预指导手册，探讨大中小学心理健康教育衔接工作路径。


三、强化统筹协调，构建高质量教育体系


10.持续扩增基础教育优质资源。落实《**市基础教育优质资源倍增三年行动计划》。新建、改扩建中小学幼儿园80所，提供学位7.7万个。落实《**市“十四五”学前教育发展提升行动计划》，加大公办学位供给，改造农村薄弱幼儿园70所。加快推进城乡教育一体化发展，继续抓好强镇筑基试点镇中小学幼儿园办学质量提升。加强监测和指导，加快国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建工作。全面推动干部教师适度超前配置、“一长多校”办学模式改革等政策落地，推动新校高位发展。扎实做好专家团队跟踪指导、督导评价、资金保障等工作，持续推进初中强校提质工作。加快普通高中转型升级、全面创优，研究制订县域普通高中发展提升行动实施意见，出台特色高中评估办法，开展第二批特色高中认定。深入推进集团化办学（联盟办园）改革，持续扩大优质园和集团化办学覆盖面。


11.持续推进职业教育创新发展。落实《**市职业教育创新发展三年行动计划》，深化现代职业教育体系建设改革。继续实施中职学校办学条件达标和提质扩优工程，加快**现代职教园建设，启动**现代职教中心学校项目，规划建设上合职教园。加强中职学校管理，提升关键办学能力，积极创建省高水平中职学校和特色化专业，增强适应性和吸引力。推动高职院校扩大办学规模，支持“双高”职业院校建设本科校区。深入推进国家产教融合型城市和现代学徒制改革试点，探索以产业园区为基础成立产教联合体，调整优化职业院校专业设置，提升职业教育与24条产业链的匹配度。建成**市虚拟仿真公共实训基地。


12.持续深化高等教育校地融合发展。落实《**市高等教育校地融合发展三年行动计划》。实现康复大学去“筹”招生，协同做好上合组织经贸学院等高校筹建工作。推动**高等教育校地融合服务中心建成运行。实施产教融合示范学科专业建设工程，遴选建设50个左右产教融合示范学科专业（群）和“急需紧缺”专业，推动与**辖区内企业建立校企深度合作关系。开展在青高等教育机构“百名大师**行”活动。


13.持续提升各类人群教育保障水平。推进特殊教育发展提升行动，推动区（市）特教学校全部纳入本区域普通教育集团，成立孤独症教育联盟，增加孤独症学位供给。全面落实各级各类学生资助政策，提升精准资助水平，不断强化资助育人成效。统筹职业教育、高等教育、继续教育资源，用好线上、线下两大阵地，建设全民终身学习的学习型社会。实施老年教育提升工程，打造区（市）级老年教育示范点和职业学校参与老年教育示范点，推动建设**老年开放大学。


14.引导规范民办教育发展。鼓励社会力量提供多样化教育服务，加强民办教育分级分类管理，扎实推进民办教育高质量发展。优化义务教育比例结构，建立民办学校办学行为常态化监督机制，做好民办义务教育学校资金监管试点，持续提升民办学校规范办学水平和办学质量。修订校外培训机构设置标准，巩固学科类培训机构减负成果，规范非学科类培训监管，加强隐形变异培训执法检查，探索建设校外培训机构分级分类监督管理平台，开展常态化、智能化全监管，争创省级校外培训机构监管先行区。


四、深化改革创新，激发教育事业发展内生动力


15.全面深化新时代教育评价改革。发挥市委教育工作领导小组牵头作用，落实部门责任，推动教育评价改革取得实质性进展。完善小学、初中、普通高中、中职学校教学质量考核办法，将学生发展、校长听评课、校本教研作为考核主要内容，开展中小学课程实施水平评估。紧扣2024年全省中考统一命题新变化，进一步完善中考招生政策，深化考试招生制度改革，完善学生体质健康监测和艺术素质测评机制。探索开展普通高中学科贡献度评价试点。


16.深入推进教育教学和育人方式改革。不断巩固“双减”政策落实成效。加强对义务教育课程方案和课程标准的研究、培训与实践，建立市域义务教育教学质量监测体系，探索开展初中学校分层教学试点。持续抓好校长听评课、教师集备和课后辅导等措施，加强学校学科教研组建设，提升校本教研质量，探索分层教研，打造轻负高效课堂。推进优秀教学法孵化项目，启动新一轮精品校（园）本课程评选。加强作业统筹管理，提升作业设计与布置质量。持续优化提升课后服务，开发课后服务平台，丰富课程超市，建立健全延时托管服务制度，试点义务教育课后服务选课走班，探索开展幼儿园延时托管服务工作。深化育人方式改革。指导幼儿园建立健全保育教育质量自评机制，推进幼小科学衔接，开展“游戏活动提升年”活动。加强中考、普通高考研究，分层分类做好学生精准培养。抓好尖兵教师培养，建立学科召集人制度，全面实施拔尖创新人才培养工程，加快构建大中小学贯通培养的创新人才培养体系。加强科学技术教育，探索具有**特色的学生实践能力和科学素养培养机制。加强职教高考考试标准研究和中职学校基础学科教学，提升中高职五年制贯通培养和“3+4”中职本科贯通培养质量，扩大新型职普融通试点招生规模，拓宽学生成长成才通道。


17.积极推进智慧教育创新发展。继续推进全国智慧教育示范区创建，打造**教育e平台2.0升级版，建设中小学智慧作业管理系统和虚拟学习班级系统，融合对接国家智慧教育平台，积极探索数据资源助学、助教、助管、助研，推出一批智慧校园建设应用示范校、典型数字应用场景和优质教学应用软件，新建人工智能教育实验室200间。加强新技术融合应用和信息化赋能教育教学的研究与实践，实施教育信息化人才培养工程，培养300名中小学信息化专家型校长、500名专家型学科教师，启动信息学名师工作室建设，推进教育数字化转型。组织开展人工智能竞赛系列活动。


18.扩大和推进高水平教育对外开放。研究制订助力上合示范区建设的意见，全力打造“上合教育”品牌。高质量推进中外人文交流教育实验区建设，继续举办上合组织国家人文交流论坛暨**教育国际交流周活动。研究制订加强中小学国际理解教育的指导意见，培育国际理解教育特色学校。推动落实《关于加强国际化学校建设发展的实施意见》，打造高水平国际化学校和中外合作办学项目。


五、提升保障水平，夯实教育改革发展基础


19.加强校长、教师队伍建设。持续加强师德师风建设，加大师德失范行为整治力度，推进中小学教师师德综合评价记录试点。推动出台吸引优秀高校毕业生来青任教政策，优化教师编制管理，保障集团化办学、综合高中、普职融通等办学需要。持续做好骨干校（园）长高级研修和名校（园）长培养工作，加强年轻干部培养，开展普通高中校长课程领导力发展水平评估试点。畅通优秀教师快速成长渠道，全面实施新教师跟踪培训、青年教师“菁英”计划、骨干教师培训、名师培养等计划，推进国家教学名师、齐鲁名师、**名师三级工作室梯队建设，建立访问学者制度。创新实施“职教国培”项目，推进“双师型”教师队伍建设。优化培训方式，提高校长、教师培训质量。设立教师读书节，推动教师自主学习、持续提升。研究制订加强新时代班主任队伍建设的指导意见，深入实施新时代班主任队伍建设“雁阵工程”，评选班主任带头人，举办首届中小学班主任节。严格规范非教育教学活动进校园，切实减轻中小学教师负担。


20.完善教育经费保障机制。严格落实“两个只增不减”，优化教育经费支出结构。完善监督管理机制，进一步加强义务教育经费管理，规范预算执行，实行全过程绩效管理，提高教育经费使用效益。开展教育系统固定资产管理“规范提升年”活动。强化教育审计监督，加强审计问题整改和结果使用。


21.全面深化教育治理改革。大力推进依法治教、依法治校。研究制订教育重大决策合法性审查工作规程，加强法律顾问管理，提升依法决策水平。启动依法治校区域试点，健全依法治校工作体系，加强中小学法治基础能力建设，培育依法治校特色项目，开展依法治校示范校创建工作。加强青少年法治教育，深入开展学生“学宪法讲宪法”和法治体验系列活动。深化教育“放管服”改革，优化营商环境。推进幼儿园招生报名“一网通办”，完善审管联动机制，推广“电子证照”“电子印章”等应用，提升人民群众对教育的获得感、幸福感。研究制订“互联网+”监管办法，强化部门执法协同。推进基层政务公开标准化规范化建设，深化教育重点领域信息公开。继续开展“连心惠企”大走访活动。


22.巩固拓展教育督导改革成果。做好《**市教育督导条例》修订发布和学习贯彻工作。继续开展区（市）政府履行教育职责评价和市教育局直属学校高质量发展评价。推进中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估试点。组织《未成年人学校保护规定》落实情况专项督导。建立教育督导结果向市政府定期报告制度，强化教育督导问责，加大教育督导结果运用力度。加强督导队伍建设，研究制订督学管理办法。


23.维护教育系统安全稳定。优化升级学校安全平台系统，强化平安校园数字化建设，选树“平安校园”标杆学校。压实属地责任，加强部门联防联控，开展未成年学生“同心防溺水”专项行动，持续深化防欺凌、消防、校车安全和校园及周边综合治理。拓展学生安全教育和生存教育，全面推进生存教育进课堂、进家庭、进场馆。认真落实“乙类乙管”下疫情防控各项举措，围绕“保健康、防重症”，最大程度保障师生健康安全。加强食品饮用水安全管理，组织开展中小学规范化食堂评定和“星级食堂”创建，持续推进“互联网+明厨亮灶”工作。完善矛盾纠纷排查化解机制，巩固提升信访工作成效。做好普通高考等国家教育考试组织工作。


24.狠抓教育改革发展项目落实。巩固拓展“作风能力提升年”成效，健全“按月调度、季度通报、半年考核、年终评估”的工作链条，创新现场督查机制，完善落实层层负责的责任机制，具体化、项目化、清单化、责任化抓好推进落实。常态化开展“区（市）局长擂台”“处长擂台”“校长擂台”活动，采取现场会、推进会、观摩会等方式，广泛开展“亮绩”“赛绩”活动。


2023年市住建局工作要点


2023年是全面学习贯彻落实党的大会精神的开局之年，是落实省第十三次党代会、市第六次党代会部署和实施“十四五”规划承上启下的重要一年。2023年住房和城乡建设工作总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会精神以及省第十三次党代会、**市第六次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，全面贯彻落实党中央各项决策部署和区、市党委、政府各项工作要求，紧紧围绕“三区建设”，严格落实“五大战略”，踔厉奋发，笃行不怠，赓续前行，奋楫争先，着力推进项目建设、绿色发展、城市更新、乡村建设、行业发展、民生改善，持续推动住房和城乡建设事业高质量发展，为奋力建设现代化美丽新**作出新的更大贡献。


主要预期目标是：全速加快项目建设，年内实施项目**个，完成投资**.*亿元，完成上争资金*.*亿元。实施房地产项目**个，完成投资**亿元，同比增长*%，商品房销售面积达***万平方米，完成建筑业产值**亿元，同比增长*%。持续推进以人为核心的新型城镇化，全市城镇化率达到**.*%。深入推进绿色发展，绿色建筑占比达到**%，装配式建筑占新建建筑面积提升至**%以上；城镇公共供水管网漏损率控制在*%以下，城镇污水处理率达**%以上，城镇污水收集率达到**%以上，市区再生水利用率达**%以上，海绵城市建设面积达**%以上，城镇清洁取暖达到***%，农村地区达到**.*%以上，全面完成北方地区清洁取暖示范城市建设。


围绕上述目标，重点做好8个方面工作。


一、旗帜鲜明讲政治，彰显满格忠诚度。绝对忠诚是党员领导干部最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格，任何时候、任何环境、任何情况，都要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。一是始终保持政治定力。始终坚持党中央集中统一领导这一最高政治原则，坚决维护总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，自觉坚持总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，始终把总书记重要讲话、重要指示批示作为党委会“第一议题”，扎实开展党的大会精神和总书记视察省重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是牢牢把握政治方向。逐级修订完善党委工作规则、支部议事规则，严格落实“三重一大”决策制度，规范决策形式及决策程序，不断提高把方向、管大局、促落实的能力和定力。始终严守党的政治纪律和政治规矩，坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，制定思想文化宣传方案，自觉守牢把好意识形态工作的主阵地。坚决、不折不扣地完成中央环保督查、市委巡察以及历年审计反馈问题整改，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，以实际行动践行对党的绝对忠诚。三是坚持以实际行动拥护“两个确立”做到“两个维护”。坚持把忠诚内化为政治自觉、上升为坚定信仰、落实到日常行动，聚焦党中央各项决策部署、省党委和市委各项工作要求，从细处研究、往细处谋划、在细处落实，以高度的政治责任感和精细的事业心，把“路线图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，全面实行清单式管理，每月一调度、每季一通报、半年一考核，强化年初建账、季度查账、年底对账全过程管理，强力把发展的油门踩下去、速度提上来，共同支撑起加速回升的好态势，在特殊的年份展现特别的担当。


二、坚守初心固根本，强化党建引领度。坚持大抓基层的鲜明导向，不断增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，切实以党建引领发展质量明显提升。一是全面提升基层党组织政治功能与组织功能。坚持大抓先进、带动中间、整顿后进，紧紧围绕“标准怎么高、规矩怎么严、成绩如何突出”课题，全面实施基层党组织建设提质增效工程，扎实开展支部建设分级评价，从基础工作、基本制度、基本能力入手，着力在健全组织、落实制度、制订计划、部署任务、总结盘点等工作上一体推进，纵深推进党支部标准化规范化建设，确保每个支部能够有效开展工作、发挥作用。年内晋级五星级党支部*个、四星级党支部*个、三星级党支部*个，“党建+”项目化品牌建设实现全覆盖，打造过得硬、叫得响的样板基层党组织*个，局机关成功创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关。二是纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，持续推进“清廉住建”建设。进一步完善党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，严格落实“月走访、季交流、年述职”工作，推动管党治党责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。健全完善局纪委工作机制，进一步延伸党内监督触角，增强精准监督严肃执纪的能力，真正实现党内监督全面、全时、全员。深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断加大廉政文化建设力度，年内打造高质量廉政文化阵地*个，纵深开展纪律教育、政德教育、警示教育，守牢思想防线。持续巩固工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理、违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治等各类专项治理成果，坚持前移关口、源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。坚持把纪律建设摆在更加突出位置，用好用实监督执纪“四种形态”第一种形态，让铁纪“长牙”、发威，让干部重视、警醒、知止，切实形成遵规守纪的高度自觉。三是推动党员干部奋斗精神明显提升。坚持在围绕中心中求作为，在服务大局中作贡献，组织开展党员干部服务改革发展、服务基层治理、服务百姓民生“三服务”活动，通过选树一批“共产党员先锋岗”和岗位“先锋标兵”，示范带动全局干部职工切实为行业企业、为基层发展、为人民群众办实事、解难题。健全完善干部考核机制，注重以实绩论英雄，牢固树立正确的选人用人导向，适时开展轮岗交流，持续激发党员干部担当作为精气神。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省党委加强作风建设“八条禁令”，坚决整治“一刀切”“层层加码”“指尖上的形式主义”等突出问题，推进作风建设常态化长效化，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。


三、全力以赴稳增长，跑出发展加速度。完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立抓项目就是抓发展的意识，严格按照“五个一批”梯度结构（谋划入库一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批、储备展望一批），扎实开展项目春比开工、夏比建设、秋比成果、冬比储备、全年比质效活动，奋力跑出城乡建设“加速度”，打造扩大有效投资“强引擎”，为大抓发展、抓大发展、抓高质量发展提供有力支撑。一是全盘“谋”项目，切实为城乡发展“蓄能起势”。紧紧围绕城市更新、乡村建设行动、海绵城市等，紧盯中央财政专项投资、地方债券等政策机遇，吃透政策、谋划项目、主动对接、多措并举向上争取资金，计划开工实施项目**个，年度计划完成投资**.*亿元；谋划储备项目*个，总投资**亿元。二是全速“推”项目，切实为有效投资“冲刺提速”。紧盯房地产市场调控目标，按照“以月保季、以季保年”的原则，建立健全项目跟踪调度机制，对AA级房地产企业实行“正负零”预售，力争实施房地产开发项目**个，房屋施工面积***万平方米，商品房新开工面积***万平方米，完成投资**亿元，同比增长*%。逐项目逐楼盘摸底商品房情况，进一步缩短预售办理时限，对满足拨付条件的项目，审批时间控制在*个工作日以内，不断强化商品房销售供应，力争年内实现商品房销售面积***万平方米。三是全程“跟”项目，切实为项目建设“保驾护航”。建立健全建设项目包抓服务责任制，紧盯重点企业和重大项目，科学划片、包干到人、靠前服务，实行项目审批全过程辅导服务和月度跟踪、季度调度机制，实时跟进项目建设进度，开展在库建筑企业统计人员季度培训，做足“准备之冬”，夯实“开工之春”，抓实“建设之夏”，力争建筑业产值突破**亿大关，同比增长*%，推动建筑业更进一步发展。


四、多措并举优品质，提高住房舒适度。始终坚持“房住不炒”定位，全面启动实施住房安居宜居工程，持续完善住房保障体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要稳定市场。坚持因城施策、“一城一策”，以市县政府为主体，进一步完善联席会议制度和监测评价体系，把好入市节奏，合理引导预期，着力保持房地产市场平稳健康发展。高度重视房地产市场风险防控，健全完善房地产开发企业信用信息库，实施企业动态信用等级评定及商品房预售资金分级监管，加快网签备案“一张网”建设。开展房地产领域综合执法检查*次，推行经纪机构从业人员持证上岗制度，全面规范房地产开发、交易、租赁等行为。加快推进**、**房地产开发项目尽快完善后续工程，力争*月底前**房地产开发项目项目交付、*月底前完成湖苑名邸、香醍漫步项目问题化解。二要改造旧房。加快推进东片区保障性安置房建设，加强项目全过程监督指导，落实月度督查考评制度，及时跟进项目建设进展，确保年底前建成移交。全力实施老旧小区改造**个***栋楼**.**万平方米，计划投资****万元，力争完工小区群众满意度指标平均达到**%以上。认真开展城市危房及保障性住房基础设施短板摸底排查，制定改造方案，积极谋划争取****年棚户区改造项目，不断提升群众住房品质。三要兜底保障。加快《**市区公共租赁住房管理办法》修订出台，进一步优化住房保障结构，扩大惠民覆盖面，年内新分配公租房***套，发放租赁补贴***户，安装公租房“智能指纹锁”****套。持续开展公租房违规转借、转租等集中整治，力争年内公租房入住率达**%以上、房租收缴率达**%以上。出台《**市保障性租赁住房管理办法》，研究完善保障性租赁住房准入条件、申请流程、配租方式、管理运维、租金管理等制度机制，积极申报保障性租赁住房***套，统筹保障好新市民、低收入困难群众等住房需求。


五、持之以恒强基础，提高城市首位度。统筹生产、生活、生态、安全需要，制定印发《城乡面貌提升行动实施方案》，切实让人居环境更美、生活品质更高。一是提升基础设施。及早开展****年城市体检，全面建成城市体检信息评估平台，根据城市体检结果和短板弱项，有序开展城市更新工作，积极争创全国城市更新第二批示范城市。持续加大城市基础设施建设力度，新建市政道路*条*.*公里，升级改造开元大道**条道路老旧路灯控制终端及路灯光源，推进**智慧市政平台运维管理，实现全过程智能化管理。高标准推进城市燃气等“四类”管线更新改造，全面完成换热站大温差技术改造，进一步补城市之缺、增城市之美，提升城市基础设施服务能级，切实打造更加宜居、更加美丽、更加韧性的现代化城市。二要改善城市生态。紧紧围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区和绿色发展先行市，多措并举、精心塑造城市山水骨架。高标准完成新宁河生态修复工程，实施秦渠两侧人行道改造绿道**公里。加快推进市区第二、三再生水厂建设，年内再生水利用率达**%以上。全力推进城镇公共供水管网漏损治理重点城市建设，力争年内城镇公共供水管网漏损率控制在*%以内，创成国家级节水型城市。加快完善市区污水收集和排水防涝基础设施，新改建市区雨污管网**.*公里、泵站*座，确保市区污水收集率提升至**%，处理率达**%以上，易涝点消除比例达到**%以上。健全完善海绵城市建设长效机制，全面推进省海绵城市建设试点城市，城市建成区海绵城市建设面积达到**%，积极争取国家海绵城市建设试点。三要完善社区服务功能。制定印发《完整社区建设实施方案》，聚力打造阳光骄子、金花园、文萃、永昌、利宁*个完整社区样板，新建住宅小区养老服务设施建设率达到***%。加快推进《**市物业管理办法》修订出台，制定物业委员会管理办法，持续推动“红色物业”建设，物业服务和物业服务企业党建覆盖率达到**%以上。扎实开展住宅专项维修资金普查专项整治，不断加强专维资金归集、使用、管理，切实提升物业标准化规范化服务水平，让城市生活更美好。


六、铆足干劲抓振兴，放大乡村美誉度。深入贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持以重点镇、美丽宜居村庄建设为重点，纵深推进乡村建设行动，切实在巩固成果上持续用力，在乡村振兴上大胆探索，在有效衔接上积极作为。一是力争项目申报建设再创佳绩。在现有*个重点镇、**个美丽宜居村庄的基础上，提前介入，强化沟通对接，深入全市各乡镇，调研摸底、现场查勘，科学分析研判村镇发展现状，充分挖掘区位优势，细化完善规划编制，全力争取国家级美丽宜居村庄*个、省级重点镇项目*个、美丽村庄项目*个，力争实现“三连冠”。二是高标准推进美丽宜居村庄建设。坚持以产业兴旺为重点，以生态宜居为关键，以乡风文明为保障，以治理有效为基础，以生活富裕为根本，组织召开全市美丽村庄建设观摩会，高标准制定《**市美丽宜居村庄建设实施方案》，精准指导*个国家级传统村落以及重点镇、美丽宜居村庄建设，力争年内完成投资**亿元，推动乡村产业筋骨“壮起来”，村庄面貌“靓起来”，民生福祉“厚起来”。三是持续推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。紧盯“住房安全有保障”，出台《**市农村低收入群体等重点对象住房安全保障长效机制实施方案》，健全住房安全有保障工作长效机制，不断强化危房抗震房改造技术指导，持续推动低收群体新增危房即增即改、动态清零，抗震宜居农房愿改尽改、能改快改，力争完成危房改造***户、抗震房建设***户。加大农村房屋安全工作宣传力度，积极推广建设装配式钢结构农房，举办农村建筑工匠培训班*期、各类宣传活动不少于*次，推进住房安全有保障工作再上新台阶。


七、蹄疾步稳促转型，提升市场品牌度。全面调研分析建筑业市场发展现状与前景，多措并举促进建筑业高质量发展，推动建筑业做大做强、做优做精。一要发展壮大建筑业。加快完善“审管联动”系统建设，推进审管数据和掌上“APP”运用，协同推进智慧工地建设、质量安全监管、实名制管理等，不断提高审管效能。全面摸排挖掘规上企业入库，年内争取新增在库企业*家、一级施工总承包资质企业*家。全面推动“承插型盘扣式钢管脚手架”“外脚手架钢板防护立网”等新技术、新工艺、新材料、新设备应用，建立绿色施工监管机制，开展绿色施工宣贯培训和考评工作，新建建筑节能标准执行率达到***%，绿色建筑占新建民用建筑开工面积比例达到**%，争创省级绿色建造示范工地*项。完善装配式建筑技术和标准体系，年内装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到**%以上。二要加大工程质量监管。严格落实工程质量安全手册，积极开展住宅工程质量公示、建设工程质量检测综合报告试点，制定房屋建筑市政工程优质工程认定办法、实施细则，编印《质量安全标准化工地创建指南》，切实加大工程质量检测管理，年内省级质量安全标准化示范工地达到*%。深入开展智慧工地建设与应用，智慧工地覆盖率达到***%。扎实开展“安全月”“质量月”活动，组织“八大员”等培训教育不少于****人次，高标准筹划建筑工人技能大赛，力争在全区技能大赛再创辉煌。深入推进样板引路及实体交底、住宅工程交付样板等制度，开展商品房质量常见问题专项治理，力争年内房屋质量投诉同比下降**%。三要确保安全形势稳定可控。全面推行建设工程安全生产责任保险，健全隐患排查和安全预防控制体系，突出关键环节和节假日，加大危险性较大分部分项工程和重点危险源管控，预防高处坠落和群死群伤事故。严厉打击违法转包、分包等市场行为，严肃查处市场、质量和安全违法违规行为，加大行政处罚力度，抓好建筑市场行为规范，提升行业监管水平。持续抓紧抓实燃气安全专项治理、自建房安全排查整治等，切实把隐患查清、把漏洞补齐，积极搭建预警平台，完善长效机制，确保住建领域安全生产形势稳定可控。


八、用情用力办实事，增强群众满意度。坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。一是不断提升群众办事便利度。积极做好建筑业“证照分离”改革、资质改革衔接工作，全面推行电子证照应用，实行网上申请、网上审批、网上发证。纵深推进远程异地评标、“评定分离”和全流程电子化招投标常态化。严格落实工程项目***%联合验收、网上申报办理，不断提高竣工验收备案效率。积极搭建公用服务事项专项办理系统，建立水电气暖及排水等联合服务机制，全面推行集中受理、在线办理、综合联办，有效推进公用事业报装“一件事一次办”。持续优化行政审批流程，全面落实施工图审查豁免清单，不断激发市场主体发展活力，促进经济社会平稳健康发展。二是不断增强人民群众获得感。坚持目标导向、效果导向，不断加大清洁取暖项目推进力度，全力推进农村地区煤改电、煤改气“双替代”改造*.*万户，提升群众宜居水平。制定出台《**市公用行业监督管理办法》，全面实行水暖气行业量化考核，强力推动相关企业主动履职，保障群众用上放心水、温暖房、安全气。加快推进保障性住房项目竣工备案**个、工程结算**个、财务决算**个，持续推进超出保修期范围内安置小区住房地暖渗漏维修，全力推进金湖湾三期等项目移交分配，保障群众住上安心房。全速实施市政基础设施保畅通项目，*月底前完成新村街等*万余平方米老旧路面及人行道提升改造，不断提升群众出行便利度。三是持续增强人民群众幸福感。高度重视人大提案、政协方案办理，指定专人，建立台账，加强督办，确保年内人大提案、政协议案高质量、高标准***%按时办结。坚持每周局领导轮班接访制度，针对领导批示件、市长信箱、信访局“”热线信访件，实行“清单交办+办结备案+月底通报”工作模式，确保各类信访事项受理率、办结率、回复率、化解率达到**%以上。持续用心用情用力解决群众办理不动产登记遗留问题，力争****年*月底前化解率达到**%、**月底前达到**%，**月底前实现应化尽化，切实以辛苦指数换取群众幸福指数。  


市关心下一代工作委员会2023年工作要点


2023年，全市关心下一代工作的总体思路是：认真贯彻落实党的大会精神，全面落实中办国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》（简称《意见》），省委颁布的《***省关心下一代工作细则》（简称《细则》）。按照市委、市政府和省关工委的工作部署，坚持服务青少年的正确方向，紧扣立德树人根本任务，强化关爱服务主题，突出基层组织建设主线，在全市扎实开展“基层组织建设年”活动，努力开创全市关心下一代工作新局面。


一、深入学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会精神


各级关工委和广大“五老”要迅速掀起贯彻落实党的大会精神的热潮，要把党的大会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要深刻领会其精神实质，把握总书记新时代中国特色社会主义思想的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”。明确新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、战略步骤、政治保证等基本问题。深化对总书记提出的对青年努力做“知心人”“热心人”“引路人”要求的认识。


要抓好班子学习。各级关工委领导班子要读原著、学原文、悟道理，准确深入领会党的大会精神实质和核心要义，真正使理论学习入脑入心，见诸行动，产生实效。


要抓好学习培训。对关工委负责人、“五老”骨干开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训活动，把党的大会精神作为“五老”的主修课，紧密联系实际，努力把培训成果转化为推动关工委创新发展的思想动力。


要抓好宣传教育。要组织“五老”报告团、讲师团、关爱团深入基层、深入青少年开展宣讲活动，推动党的大会精神进学校、进乡村、进社区、进企业，积极运用主流媒体和新媒体，广泛开展主题突出、形式新颖、特点鲜明的学习教育活动，把党的大会精神讲清楚、讲明白、讲透彻，让青少年听得懂、能领会、可落实。


要做好结合文章。把学习宣传贯彻落实党的大会精神同学习贯彻总书记对青少年的重要批示精神相结合；同贯彻落实《意见》《细则》相结合，找准工作的结合点和着力点，切实把学习贯彻成果体现在工作中、落实到行动上。


二、坚持“党建带关建”加强基层组织和“五老”队伍建设


（一）“党建带关建”是做好关心下一代工作的根本保证。一是在政治统领上带，把握正确方向。要紧紧依靠、主动争取党的领导，把关心下一代工作纳入党政工作日程、纳入党建目标责任体系，做到与党委相关工作统一规划部署、统一检查指导、统一考核验收、统一表彰奖励，把党的领导贯穿到关工委工作的全过程。二是在组织领导上带，理顺领导体制。落实省委关于“县（市、区）以上关工委主任一般由同级党委分管领导同志兼任，常务主任（常务副主任）由同级领导班子中退下来的老同志担任（负责日常工作）”的规定。同时要强化基层关工组织领导力量，乡镇、街道关工委主任由同级党委分管领导同志兼任。社区、行政村、学校、企业关工委领导小组由本单位党组织负责人兼任组长，实行一体领导。年底前，按照要求全部调整配备到位。同时要落实各级党委常委会每年至少要听取并研究一次关心下一代工作的要求。三是在运行机制上带，加强统筹协调。要完善工作机制，认真贯彻落实省关工委《关于进一步发挥关工委议事协调机构职能作用的指导意见》，各级关工委要准确把握“统筹协调、议事协商、服务指导”三项职能，制定完善关工委成员单位职责、定期例会、联席会议、议事协商、信息反馈、督促检查等制度。四是从支撑保障上带，创造良好条件。切实做到对从事关心下一代“五老”在政治上关心、工作上多支持、生活上多照顾，对做出突出贡献的“五老”按规定给予表彰奖励、对从事关心下一代工作的“五老”给予适当经费补助和关怀帮助。


（二）以创建“五好”为抓手，推动基层关工委建设。一要落实上级部署。认真贯彻落实“全国基层关工委建设工作座谈会”精神，做到“四个坚持”，即坚持围绕中心、服务大局；坚持突出重点、重在创建；坚持分类指导、注重实效；坚持创新、与时俱进。二要落实主体责任。各级关工委要切实担负起“五好”基层关工委创建活动的领导和指导责任，根据创建要求，及时修订创建达标标准；要对基层关工委主要领导、“五老”骨干进行创建培训；深入基层调查研究，总结推广创建活动经验，选树和表彰先进典型。三要做好考核评比。要按照不同类型制定“五好”基层关工委的考评细则，建立相应的量化标准。要建立基层关工委自查、自评、申报，上级关工委考核验收、表彰授牌的程序，全市“五好基层关工委”达标率要达到90％以上。四要加强基层组织。认真贯彻落实市关工委制定的《关于加强企业关工委建设的实施意见》和“全市企业关心下一代工作经验交流会”精神。积极探索由组织部门在制定非公有制企业党建工作计划时，把民营企业关工委工作纳入企业党建工作计划；由工商联积极引导有关企业按要求建立关工委组织；由关工委指导各民营企业采取不同形式组建关工委组织的工作模式。要把民营企业纳入“五好基层关工委”的创建范围，选树一批民营企业“五好基层关工委”。


（三）在队伍建设中壮大“五老”骨干力量。一要加强“五老”的队伍建设和工作创新。深入贯彻落实中央有关部门《关于进一步发挥“五老”队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的意见》，动员政治素质高、热心公益事业、具有专业特长和奉献精神的老同志参加关工委工作。推动“五老”数据库和“五老”档案精细化管理，建立健全“五老”常态化退出补充机制。继续推广“‘五个一’入列法”“在老年群体吸纳‘五老’”“农村进城‘五老’归队”的经验，积极探索完善“五老”志愿者、社会工作者相结合、关工委与相关部门相结合的关心下一代工作模式，吸纳更多的老同志参与到关心下一代工作中来。二要加强“五老”的理论学习和业务培训。落实分级培训制度，把“五老”的培训纳入同级干部培训计划。通过举办多种形式、多层的培训班、专题报告会，增强“五老”做好关心下一代工作的光荣感和履职尽责能力。为充分发挥先进典型教育人、鼓舞人、引领人的作用，市关工委拟6月份举办“五老”骨干培训班和“最美五老”表彰，在全市开展向“最美五老”学习宣传活动，动员更多的“五老”在关心下一代的舞台上老有所为、发光发热。三要加强“五老”的阵地建设和活动开展。全面增强“五老”报告团、演讲团、关爱工作团、“五老”工作室等关爱服务团队以及关工委阵地建设，为青少年提供更多更好的公益服务平台。


三、聚焦立德树人，广泛开展理想信念和道德教育活动


第一，广泛开展总书记新时代中国特色社会主义思想的宣传教育。针对不同年龄段青少年的不同特点，开展宣传教育活动。在小学生中，主要宣讲有关总书记同志的成长故事。在中学生中，主要宣讲总书记提出的人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下等思想理念。在大中专学生、青年中，重点引导他们学习把握总书记新时代中国特色社会主义思想的思想体系和核心要义，特别是要引导他们重点把握贯穿其中的世界观和方法论，了解发展中国特色社会主义的基本方略和总书记治国理政的新思想、新理论、新战略，用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。


第二，深化“传承红色基因”主题教育活动。认真落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，用党的大会理论成果深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，用中国共产党人精神谱系教育青少年。依托各级爱国主义教育基地、关心下一代教育基地，组织瞻仰参观纪念馆、党史馆、烈士纪念设施，开展读书、征文、演讲、展演等实践教育活动。用好市关工委编印的《黑土地的红色故事》，广泛开展红色故事讲述活动，组织“五老”讲好党的故事、长征故事、革命英烈故事，同时讲好“新时代青少年楷模”故事，把红色故事中蕴含的革命精神和时代价值讲出来，教育引导青少年深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。要依托当地红色资源，继续开展“五个一”实践体验活动，厚植红色基因土壤。市关工委要编辑完成《新时代鹤城青少年楷模》一书，为青少年提供丰盛的精神食粮。


第三，深入开展“五老”为家庭教育做榜样活动。进一步组织广大“五老”编写好家风故事，通过“爷爷奶奶一堂课”“我的家风故事”向青少年广泛宣讲。组织“五老”和青少年开展“讲家风、晒家风、立家风”活动。扎实开展家庭教育巡讲活动，帮助家长提升解决青少年成长问题的能力。组织青少年在课余、假期通过书法、剪纸、文艺演出等形式，接受优良家风教育。进一步加强家长学校建设，助于推动家庭教育创新发展。


第四，积极引导青少年践行社会主义核心价值观。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，组织动员“五老”到青少年中开展爱国主义主题教育活动，引导青少年不断增强爱国意识和爱国情怀。深入开展“中华魂”主题教育读书活动，中国关工委、省关工委继续在青少年中命名“读书状元”，对组织读书活动成绩突出的单位予以表彰。大力推进中华优秀传统文化教育，开展好“大手拉小手”“老少共铸中国梦”等主题活动。继续开展“新时代好少年”“争做十小明星”活动，引导学生从小事实事做起，培养良好的思想品德。


四、深入实施“五老”关爱下一代工程


一要组织实施好“牵手关爱”行动。重点针对农村留守儿童、困境儿童、“五失”青少年、事实无人抚养儿童实施“全覆盖＋精准化”关爱帮扶，以爱心助学、扶智育人为重点开展助学、助困、助孤、助残、助业和爱心帮教“五助一帮”活动，组织广大“五老”积极参与，做好“一帮一”“多帮一”结对帮扶活动。充分调动和凝聚全社会爱心力量，探索建立关爱帮扶救助长效机制。在亲情关爱的同时应更加注重思想上关心、心理上疏导、精神上抚慰，促进他们身心健康。要依托儿童之家、快乐驿站、青少年活动室、农家书屋、青少年宫等阵地协同做好弱势群体青少年的关爱与服务工作。二要扎实开展“乡村振兴五老行动”。对“五老”帮扶已脱贫的青年，要巩固脱贫成果，制定帮扶措施，防止返贫。配合有关部门做好农业农村各类人才的培训和培育工作，帮助他们提高创业创新能力、拓宽增收致富门路。省关工委在开展“乡村振兴五老行动”中，要评选表彰“百个乡村关工组织”“百名优秀‘五老’”和“百名‘双创’优秀农村青年”，县（市）区关工委在9月底前做好推荐工作。三要开展助力青年工人成长成才行动。充分发挥老同志传帮带作用，教育引导青年工人树立和践行劳模精神、工匠精神，为青年工人爱岗敬业、勤奋学习、增强本领、立足岗位争做贡献。助力培养有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的青年产业工人队伍。四要抓好“明亮眼睛”关爱行动。市关工委要进一步深化“明亮眼睛”关爱行动（行动方案另发）。各级关工委要落实好深入宣传、调研、督促三项行动。利用“五老”宣讲团、报告团，助力主渠道做好近视防控工作。要组织省关工委命名的“全省关心下一代防控儿童青少年近视科教基地”等社会力量开展青少年视力筛查、矫正健康公益活动，建立学生、幼儿视力档案。认真总结两年来开展工作的经验，继续探索青少年近视防控的办法。省关工委拟对行动开展的好的单位进行表彰。五要深入贯彻落实《道路交通安全法》。市关工委联手区关工委开展“护‘同’安全一路行”试点活动，组织“五老”进学校、进幼儿园、进社区开展交通安全知识宣讲，为试点学校孩子们制做小红帽、绿丝带，当好交通安全监督员，激发全社会都来关心下一代安全教育（活动方案另发）。


五、加强青少年法治教育，优化青少年健康成长的社会环境


（一）广泛开展以“两法”为主要内容的宣传教育活动


各级关工委要履行好《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》规定的法定职责，发挥“五老”优势作用，协调配合宣传、司法、教育、媒体等职能部门，积极开辟第二课堂，设计有效的活动载体，通过开辟法律宣传专栏、法律知识竞赛、模拟法庭以案说法、建立青少年维权岗、法律咨询以及征文、演讲等富有示范性和导向性的普法宣传教育，增强青少年运用法律自我保护和全社会保护青少年合法权益的意识。


（二）持续开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动


各级关工委要落实第五届普法规划，积极组织广大“五老”参与预防、减少青少年违法犯罪和未成年人司法保护工作。配合有关部门深入开展“法治教育示范点”“零犯罪学校、社区、村屯”创建和“法治进校园、社区、村屯”活动。广泛动员“五老”进学校、进社区、进村屯、进企业、进家庭普法活动，不断完善青少年普法教育常态化、长效化。整合社会法治教育资源，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年普法教育网络，形成全社会参与的综合治理格局，教育引导青少年树立遵法、学法、守法、用法意识。要深化青少年法治教育实践基地、安全教育基地建设，充分发挥现有教育基地的作用，创新、完善青少年法治教育体制机制、方式方法。逐步打造一批新的教育示范基地。


（三）继续优化青少年健康成长的社会环境


广泛动员“五老”积极运用微博、AAA、手机客户端等新媒体传播正能量，引导青少年文明上网。要积极协助有关部门大力治理学校周边环境，在问题易发时段组织“五老”开展校园周边巡查。对网吧、游戏厅等场所开展专项整治活动，创新“五老”网吧义务监督工作方式，为青少年健康成长创造良好的文化环境和网络环境。县（市）区关工委要认真总结第四届“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动经验，做好省关工委评选表彰“先进集体”“先进工作者”“优秀辅导员”及“‘两法’宣传典型”的推荐工作。


六、切实强化关工委自身建设


一是加强关工委能力建设。按照建设学习型、服务型、创新型组织的目标，精确找准工作定位，进一步健全学习、工作、议事、调研等制度，提升规范化、制度化、效能化水平。要落实落靠《意见》《细则》走深走实，推进市委、市政府两办印发的《关于贯彻落实《意见》责任分工方案》，做到思想认识到位，分解主要任务，细化工作要求，目标落实到位。要充分做好省委、省政府组织的督促检查准备。认真研究探索互联网、新媒体条件下提升关工委工作水平课题，创造新鲜经验，提高关工委网上工作水平。二是加强关工委品牌创新创建。各级关工委要下气力做好品牌培育、宣传、推广、优化升级工作，不断巩固提升特色品牌、培育打造创新品牌、不断挖掘新品牌。市关工委拟6月份召开“全市打造特色品牌、加强关工委基层建设经验交流会”，表彰一批影响大、效果好的工作品牌。三是加强新时代关工委宣传。重点突出党的大会精神、贯彻《意见》《细则》开展主题活动的宣传报道，抓好先进典型的宣传报道。关工宣传要纳入党委宣传规划，纳入主流媒体宣传计划。着力培养反应快、素质高的宣传报道队伍。充分发挥《中国火炬》《双阳红》杂志、《关心下一代简报》和网站（网页）、AAA公众号的舆论引导作用。县（市）区关工委每周上报工作信息不少于二件，为推进新时代关工委发力发声，年底，市关工委表彰一批宣传工作先进单位和个人。四是注重调查研究和理论研讨。针对青少年中的一两个带有普遍性、倾向性的重大问题开展调研，要写出一两篇有分析、有建议的调研报告。围绕新时代关心下一代工作重点，从理论和实践的结合上组织理论研讨，用创新理论指导工作实践。


2023年局机关纪委工作要点


2023年，是贯彻落实党的大会精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是全面推进城市功能建设、实现高质量发展的重要之年。今年，**机关纪检工作，将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会精神，坚持党要管党、全面从严治党，始终保持永远在路上的清醒和坚定，持续强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，全面加强新时代党风廉政建设和反腐败工作，不断巩固风清气正的良好政治生态，为推进**工作高质量发展提供坚强有力的政治和纪律保障。


一、不断深化政治监督，忠实履行政治责任


1.不断强化思想武装。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固和拓展党史学习教育成果。持续深入学习贯彻总书记在中纪委二十届二次全体会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《……》文件精神，不断增强机关纪检工作使命感责任感。深入学习中央纪委、市纪委全会精神，扎实做好贯彻落实“后半篇文章”。


2. 做深做实政治监督。以学习宣传贯彻党的大会精神为主线，强化政治监督，推动基层党支部和全体党员干部深入学习贯彻党的大会精神，旗帜鲜明讲政治，与以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦城市发展建设全局和**工作大局，紧盯“十四五”时期城市功能建设规划目标任务，加强监督检查，确保工作落实落地。研究制定《2023年度党组落实全面从严治党主体责任清单》，聚焦“关键少数”，加强对下属单位的监督，推动全面从严治党主体责任有效落实。


3. 压紧压实政治责任。以巡视整改和政治生态分析研判反馈问题整改为有力抓手，压紧压实各党支部负责人管党治党政治责任，推动全面从严治党要求和各级指示要求落实落地。协助党组做好各部门、各单位问题整改监督，建立问题整改台账，对每一项整改措施落实情况实行挂图作战、对账销号，确保整改工作事事有着落、件件有回音。修订完善权力责任和风险防控清单，进一步规范权力运行的具体流程，明确权力行使主体、条件、程序、期限和监督方式等内容。加强对各支部落实全面从严治党主体责任的监督，并将支部落实全面从严治党责任情况纳入各支部年终考核。组织签订《全面从严治党工作责任书》，切实把责任和压力传导下去，推动形成主体责任、监督责任贯通协同的政治监督模式。


二、持续纠“四风”树新风，推动主体责任落细落实


4. 锲而不舍纠治“四风”。一刻不停推动落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法，深化纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。始终把作风建设摆到突出位置，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，防微杜渐，严防发生“七个有之”问题。紧盯重大节日、敏感节点、关键人群，打好“预防针”，紧盯重大项目、重要领域、关键岗位，坚持横向到边、纵向到底全覆盖监督检查，常念“紧箍咒”。坚持有错必纠，有责必问，强化责任追究，以强有力的问责唤醒责任意识，倒逼责任落实，切实增强全面从严治党内生动力。


5. 突出重点岗位监督。聚焦管人管钱管物重点岗位，突出对选人用人、招标采购、资金使用管理、车辆派遣等关键业务流程监督，及时发现问题、纠正偏差、精准问责。实事求是评价干部廉政情况，防止“带病提拔”“带病上岗”。加强对下属单位“一把手”监督，会同党委、人事、后勤管理部门，全覆盖、全方位、全过程进行监管，严防违规违纪问题发生。加强对重大经费开支项目跟进监督，建立项目资料备案制度，严格程序审查，严防廉政风险。


6. 坚持纠树并举。坚持纠“四风”树新风并举，边防边破边立，健全长效机制。通过专项检查、建立廉政档案、主动约谈、参加组织生活会、党风廉政意见回复、巡视整改监督等方式，强化日常监督常态化、制度化、标准化。坚持预防为主，发现苗头及时提醒、纠正，做到早发现、早预警、早处置，把监督贯穿于日常工作中。注重强化教育引导，引领党员干部正确处理公与私、亲与清、情与纪的关系，自觉发扬艰苦奋斗精神，规范交往行为，严格家风家教，以好作风赓续好传统、树立新风尚、建功新时代。


三、不断巩固和强化纪律防线,树立“三不腐”的思想自觉


7.持续强化教育提醒。强化提醒在先预防在先的教育引导，不断丰富日常提醒方式、方法和渠道。认真贯彻《……》，利用市级廉政教育基地、市纪委市监委拍摄的警示教育片等教育资源开展警示教育。积极开展党规党纪日常教育，将其纳入党员干部教育培训学习内容，在全办各党支部深入开展警示教育并做好监督，充分利用官网官微等新媒体持续开展立体化、全方位宣传教育。扎实开展警示教育大会，充分利用身边人身边事强化警示教育效果。加强机关廉政文化建设，建设风清气正的政治机关。


8.加强日常监督检查。坚持融入日常、做在经常，综合运用日常谈心谈话、走访调研、约谈提醒、监督检查、处置问题线索等方法，深化运用“四种形态”，在主动发现问题、及早处置问题、严格防范问题上下功夫，做实日常监督。督促各部门、各单位完善权责清单，深入查找廉政风险点，及时完善防控措施；紧盯重点工作和关键环节，用好权责清单，卯住具体风险点，实施精准监督。着眼青年干部占比高的实际，突出加强对青年干部的监督，既监督履职情况，也关注“八小时”以外的守纪情况，既监督干部，也监督推动各党支部履行教育管理责任，扣好青年干部廉洁从政“第一粒扣子”，坚决斩断腐败的代际传递。


9.精准开展执纪问责。深刻领会党中央关于反腐败工作形势“四个任重道远”的判断，深入贯彻落实党的大会关于党风廉政建设的最新部署，始终坚持严的主基调，与上级纪检组保持沟通，严格按照权限执纪办案，重点查处利用行政审批、资金分配、检查督办等职权谋取个人利益等方面的问题，强化震慑作用。深化精准问责、规范问责，切实将全面从严治党的要求和压力传递到各党支部和全体干部党员。科学分析、精准研判问题线索，严格落实程序规定，精准把握法规政策，切实做到惩前毖后、治病救人。


四、注重练内功强体魄，不断提升机关纪委建设水平


10．把准职责定位。准确把握职责定位，强化专责监督意识，把主要精力放在监督执纪问责上，有效发挥专责监督作用，着力推动专责监督与上级巡察监督、内部监督、直属单位职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督等各类监督有机贯通、相互协调，提升监督执纪整体效能。通过有效履行监督专责，推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持在协助中强化监督，在监督中推动协助，严格落实《……》要求，不将协助变包揽、推动变代替，不牵头或者参与政府采购、人员招录等纪检工作职责范围以外的工作，不越权核查处级党员干部、非党员的问题线索。


11.提升专业履职能力。组织纪检干部参加上级组织的各类纪检干部业务培训班，联合业务部门组织开展专题培训班，通过培训，及时跟进对最新党内规定和法律法规的学习研究，夯实专业知识，提升履职能力。采取“以干代训”的方式，督促各支部纪检委员切实履行职责，激活监督网络的“神经末梢”，充分发挥纪检委员、纪检工作联络人监督执纪作用。


12.推动纪检工作规范化。严格按照市纪委市监委、市直机关纪检监察工委、派驻纪检组和办党组相关工作要求，自觉接受最严格的约束和监督，不断完善工作制度体系，理顺工作关系。加强与业务部门间工作联动，不断凝聚监督合力，增强监督的有效性。加强纪检工作规范化建设，依规依纪依法行使纪律检查权，督促推动各部门、各单位完善权责清单，深入查找廉政风险点，完善廉政风险防控措施，最大限度保护和调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性，积极营造良好的政治生态。


市2023年全面推行河湖长制工作要点


深入贯彻落实党的大会精神和总书记对**作出的系列重要讲话指示批示，按照市委、市政府的决策部署，统筹河湖长制各项任务，加快推动河湖长制“有名有责”“有能有效”，为现代化美好**建设提供有力支撑。


一、加强水资源保护


严格用水总量控制。按照国家“十四五”用水总量控制要求，强化取用水监管，确保全市用水总量控制在306亿立方米以内。推进跨市江河流域水量分配，完成长江干流、**江、**江等河流水量分配工作。（牵头单位：市水利局，责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局）


深入开展节水型社会建设。实施《**市“十四五”节水型社会建设规划》，围绕农业节水、工业节水、城镇节水、非常规水利用等重点领域，推进各类节水载体建设，努力建设节水型社会。力争完成5个县（区）节水型社会达标建设，建成39家市级节水型企业、10所节水型高校建设，继续推进节水型灌区建设。（牵头单位：市水利局，责任单位：市发展改革委、市教育局、市经济和信息化局、市住房城乡建设局）


强化地下水管理保护。贯彻《地下水管理条例》，制定《关于加强地下水管理的若干意见》，落实地下水管控指标，推进地下水置换工作，制定年度封井计划并抓好落实。推进市级地下水监测数据库平台建设。（牵头单位：市水利局，责任单位：市自然资源局）


二、加强河湖水域岸线保护


严格水域岸线空间管控。严格落实河湖岸线保护与利用规划，加强岸线分区管控和节约集约利用，严控开发利用强度。严格涉河建设项目审批管理，加强事中、事后监管。完成《**市港口布局规划》编制，严格港口岸线使用审批，促进港口岸线保护和集约高效利用。依法查处河湖管理范围及沿线的无照经营行为。（牵头责任单位：市水利局，责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市市场监管局）


推进河湖“清四乱”和碍洪问题整治。开展河湖“四乱”问题和妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动，汛前基本完成阻水严重的违法违规建筑物、构筑物等突出问题的清理整治，年底前基本完成清理整治任务。持续推进长江、淮河干流及大运河岸线整治工作。（牵头单位：市水利局，责任单位：市应急局）


强化水库安全运行管护。落实《**市加强水库除险加固和运行管护工作方案》，完成409座水库安全鉴定，实施191座小型病险水库除险加固工程，汛前完成主体工程建设。（牵头单位：市水利局，责任单位：市发展改革委、市财政局）


加强河道采砂监督管理。开展部门合作和跨界联合执法，继续在重要时段开展“蓝盾”“清江清河”专项行动。加密重点河段、敏感水域巡查频次，提升采砂信息化监管能力。加强源头治理，实行采砂船只集中停靠制度，严厉打击非法建造、改装采砂船舶，及时拆解处置“三无”非法采砂船只，保持动态清零，确保采砂管理秩序平稳向好。（牵头单位：市水利局，责任单位：市公安局、市交通运输局、市经济和信息化局、市市场监管局）


三、加强水污染防治


排查整治入河排污口。深入推进长江入河排污口整治，建立整治工作台账，编制整治工作方案，完成长江干流70％入河排污口整治。全面开展**172个入湖排污口整治。完成淮河流域入河排污口排查，建立入河排污口台账清单。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市水利局、市住房城乡建设局）


强化城镇生活污染防治。深入推动城市污水处理提质增效，继续推进市政污水管网改造，建设市政污水管网400公里，新增污水处理能力40万吨。扎实推进城镇生活垃圾收集、处理设施建设，加强垃圾填埋场渗滤液处置。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市生态环境局）


强化船舶港口污染防治。提升船舶含油污水、化学品船舶洗舱水以及船舶危险废物等处置能力。落实内河港口船舶生活垃圾免费接受政策，防止二次污染。规范船舶污染物港口接收实施和码头环保设施管理，加强安庆化学品船舶洗舱站管理，规范开展洗舱作业。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市住房城乡建设局、市生态环境局）


强化农村面源污染防治。持续推进化肥减量增效，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上。组织实施畜禽养殖废弃物综合利用五年提升行动计划，大力推广“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的模式。稳步推进农村厕所革命，改厕24万户，建成16个农村改厕与长效管护机制提升县。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市生态环境局）


四、加强水环境治理


深入打好碧水保卫战。坚决打赢长江保护修复攻坚战、**综合治理攻坚战，实施引江济淮工程治污规划、城市黑臭水体整治环境保护行动，扎实推进美丽河湖保护和建设。强化断面水环境目标管理，国家考核断面水质优良比例达到82％以上，市控考核断面水质优良比例达到84％以上，劣Ⅴ类断面基本消除。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市水利局）


加强饮用水水源地保护。完善乡镇及以上集中式饮用水水源保护区划定，持续开展环境问题排查整治和规范化建设。全面核查县级及以上饮用水水源保护区内的人类活动。县级及以上集中式饮用水水源水质保持稳定。对18个列入国家名录的重要饮用水水源地开展安全评估。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市水利局、市住房城乡建设局）


推进农村水环境整治。加强农村生活污水处理，开展乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效，持续推进农村生活污水治理，全市农村生活污水治理率达到27％。加强农村生活垃圾处理，统筹县、乡镇、村三级处理设施建设。建立村庄保洁机制，农村生活垃圾无害化处理率达到78％。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市生态环境局）


大力治理黑臭水体。巩固设区市建成区黑臭水体治理成效，加快推进县城建成区黑臭水体治理，完成县城建成区80％的黑臭水体治理。落实《**市农村净水攻坚行动实施方案（2022—2025年）》，制定并实施“一水一策”整治方案，大力推进农村黑臭水体治理，累计整治完成数不少于已排查总数的45％。（牵头单位：市住房城乡建设局、市生态环境局，责任单位：市农业农村局、市水利局）


五、加强水生态修复


持续推进长江“十年禁渔”。持续开展专项整治行动，严厉打击非法捕捞行为。制定增殖放流规划和年度方案，有序规范开展增殖放流活动。开展长江**段水生生物完整性指数评价和禁捕效果评估，进一步加强长江江豚等珍稀濒危物种保护。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市公安局、市市场监督管理局、市人力资源社会保障局、市民政局、市交通运输局）


加强水土流失防治。完成水土流失综合治理面积530平方公里，建成10条生态清洁小流域。开展水土保持重点工程建设“以奖代补”试点工作。完成11万平方公里市级监测区域水土流失动态监测任务。（牵头单位：市水利局）


加强湿地修复保护。编制《**市湿地保护规划（2022－2030年）》，湿地保有量保持稳定，湿地保护率达52％。发布《**市级重要湿地名录（第二批）》。在升金湖、扬子鳄等10处以上重要湿地实施湿地保护修复工程。印发《2022年度**市重要湿地生态状况动态监测白皮书》，组织开展2023年度市级重要湿地动态监测评价。（牵头单位：市林业局）


加强生态流量管控。加强生态流量监测、预警、调度、评价，保障全市24个重点河湖生态流量（水位），编制2023年生态流量监测成果分析报告。加强小水电站生态流量泄放常态化监管，开展生态流量泄放评估。（牵头单位：市水利局，责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局）


推进幸福河湖建设。全面实施《**市级幸福河湖建设三年行动计划（2022－2024年）》，建成市级幸福河湖80条（个），完成滁州市明湖国家级幸福河湖建设任务。继续探索推进河湖长制能效提级县建设，完成**市、**县、**市建设任务。完成设立县级及以上河长湖长的河湖健康评价，同步建立河湖健康档案。（牵头单位：市河长办，责任单位：市级河长会议成员单位）


六、加强措施保障


强化河长湖长履职尽责。落实《河长湖长履职规范（试行）》，推动各级河长湖长以会议部署调度、发布总河长令、制定管护措施、建立工作机制、组织专项行动、实施“一河（湖）一策”、推行联防联治、开展巡河护河、组织考核述职等形式，主动履职尽责。建立巡查履职提醒机制，加强河长湖长履职情况考核，对履职不到位或考核不合格的，以警示约谈、通报批评等方式问责。（牵头单位：市河长办，责任单位：市级河长会议成员单位）


加强考核激励。强化工作考核和正向激励，推行下级河长湖长向上级河长湖长述职制度，对年度市级河湖长制工作成效、市级河长湖长履职情况、市级成员单位任务完成情况进行综合考核，对工作推进力度大、成效明显的市县实行激励，适时开展全市“优秀河湖长”表彰工作。（牵头单位：市河长办，责任单位：市级河长会议成员单位）


加强宣传引导。大力开展河湖管理保护法律法规与成效宣传。将河湖保护教育作为生态文明教育的重要内容，融入学校教育教学活动。开展绿色学校创建工作，建立健全节能、节水等绿色管理制度。依法加强对河湖保护社会组织的监督管理，积极培育河湖保护志愿者队伍和志愿服务组织。（牵头单位：市河长办，责任单位：市级河长会议成员单位）


市2023年未成年人保护工作要点


2023年是新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）施行的第三年，也是“十四五”和全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。**市未成年人保护工作领导小组各成员单位要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届一中X会精神，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于未成年人保护工作的决策部署，全面贯彻落实新修订的《未成年人保护法》，以维护未成年人合法权益为工作目标，采取更加有力、更加有效的工作措施，全面推进和提升“六大保护”，不断推动全市未成年人保护工作向更高水平迈进。


一、加强统筹谋划


（一）强化理论学习。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的大会和二十届一中X会精神，深刻学习领会总书记关于未成年人保护工作的重要论述和重要指示批示精神，落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于未成年人保护工作的决策部署，系统学习《未成年人保护法》等相关法律法规，提高推进未成年人保护工作的政治自觉和行动自觉。（**市未成年人保护工作领导小组办公室、各成员单位按照职责分工负责）


（二）强化政策落实。积极配合国家层面推进家庭教育法、社会救助法、学前教育法、未成年人网络保护条例等法律法规的制定工作。结合上位法相关规定，贯彻落实《**省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法》和《**省预防未成年人犯罪条例》，待国家层面修订出台《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》后，及时做好我市学习宣传贯彻落实工作，进一步规范儿童收养工作；制定出台《**市加强未成年人保护工作的实施意见》，督促指导各县（区）细化制定实施方案和推进落实；贯彻落实《未成年人学校保护规定》、《中小学法治副校长聘任和管理办法》，推动《中小学教育惩戒规则（试行）》实施落地，促进未成年人德智体美劳全面发展、健康成长；加快出台《关于加强专门学校建设和专门教育工作的实施意见》，推进专门学校建设、专门教育、专门矫治教育建设，保障未成年人受教育权利。研究出台家庭托育点管理办法。（市委网信办、市人大、市法院、市检察院、市公安局、市教育体育局、市民政局、市司法局、市卫生健康委、团市委、市妇联等按照职责分工负责）


（三）强化总体部署。贯彻落实**市未成年人保护工作领导小组第一次会议部署要求，履行成员单位工作职责，推进各领域未成年人保护工作。落实“全国未成年人保护示范创建”部署，推进示范创建各项工作任务。将未成年人保护工作纳入平安建设等发展规划内容，通过考核评估推动工作落实。做好《**儿童发展规划（2021—2030年）》编制、发布、宣传贯彻和组织实施，推进实施《中长期青年发展规划（2016—2025年）》和《**省中长期青年发展规划（2018—2025年）》，加强对相关指标执行情况的监测，促进青年更好成长、更快发展。统筹推进国家儿童友好城市建设。进一步发挥“青少年维权岗”阵地作用，为**市未成年人提供关爱保护。（市委政法委、市发展改革委、市民政局、市妇儿工委办、团市委、市统计局按照职责分工负责）


（四）强化机制建设。指导各县（区）未成年人保护工作协调机制作用发挥，统筹协调和督促指导有关部门推进落实未成年人保护工作。各成员单位结合部门实际，健全系统内未成年人保护工作制度，加强对本系统未成年人保护工作的指导，做好工作衔接。（**市未成年人保护工作领导小组办公室、各成员单位按照职责分工负责）


二、统筹推进“六大保护”


（一）强化家庭保护


1.加强家庭教育指导。加快编制实施《关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025年）》，发挥“**省网上家长学校”平台、家长学校、家长委员会、家长会等作用，推进《家庭教育指导手册》宣传推广和应用、落实《家长家庭教育基本行为规范》，进一步提升家长家庭教育主体责任、提高家长家庭教育水平，培养儿童优良品质和健康人格，促进儿童健康成长。督促指导各县（区）深入推进“政策宣讲进村（居）”活动，广泛宣传未成年人相关法律法规政策。依法对不履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的父母或者其他监护人予以训诫，责令其接受家庭教育指导。深化“五老弘扬好家教好家风”主题教育活动，广泛动员组织五老人员，推动把中华优秀传统文化、红色基因、家庭美德以及科学的儿童发展观融入家教、家风、家训，努力营造有利于未成年人健康成长的家庭和社会环境；开展家庭文明建设，选树家庭典型，发挥家庭家教家风在基层社会治理及预防未成年人犯罪中的作用。（市妇联、市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市关工委按照职责分工负责）


2.加大家庭支持力度。指导各县（区）及时将符合条件的家庭和儿童纳入低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴及孤儿、事实无人抚养儿童等政策保障范围。加强家庭就业扶持，为有就业需求的农村留守、困境儿童家庭劳动力免费提供公共就业服务。深入贯彻落实支持农民工返乡创业就业各种政策措施，积极引导和鼓励农民工返乡创业就业，为关爱保护农村未成年人提供条件；实施高素质农民培育计划，促进农村劳动力就地就近就业，增加对家庭未成年人的照顾，减少农村留守儿童的发生率；培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，带动符合条件的未成年人家庭发展产业，实现增收创收；依法维护好农村未成年人在农村集体产权改革中的合法权益。指导各县（区）将符合条件的有未成年人的家庭及时纳入住房保障范围。加强托育服务相关工作。开展“金秋助学”活动，加强对困难职工未成年子女的关爱帮扶。推动工会假期托管服务工作，推进用人单位女职工休息哺乳室扩大覆盖、规范运作。（市民政局、市人力资源和社会保障局、市住建局、市农业农村局、市卫生健康委、市总工会、市关工委按照职责分工负责）


（二）加强学校保护


3.加强基础教育保障。贯彻实施《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》，进一步巩固基础教育脱贫攻坚成果，深化职业教育产教融合，促进高等教育内涵发展，增强教育改革发展活力，加快建设具有**特色的高质量教育体系。启动实施第四期学前教育行动计划，推进学前教育普及普惠县创建工作，着力构建以普惠性资源为主的办园体系，推动学前教育普及普惠安全优质发展，提高公办幼儿园在园幼儿占比。督促各县（区）健全义务教育保障长效机制，常态化持续开展控辍保学工作。深入落实义务教育免试就近入学和“公民”同招政策，督促各县（区）科学划定公办义务教育学校招生范围，督促所有公办义务教育学校必须按照公布的招生范围开展招生工作，全面取消特长生招生；严格规范民办义务教育学校招生，民办学校与公办学校同步招生。落实随迁人员子女“两为主”入学要求，做好随迁子女、农村留守儿童、困境儿童、残疾儿童等特殊学生群体入学工作，依法保障残疾儿童少年等特殊困难群体受教育权益，确保适龄儿童少年应入尽入、应读尽读。统筹出台专项治理政策文件，开展中小学作业、睡眠、手机、读物、体质专项治理，减轻学生、家长负担，促进学生身心健康发展。构建优质均衡的基本公共教育服务体系，按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势合理规划城乡义务教育学校布局，推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展；出台义务教育质量提升计划实施方案，全面落实《提升义务教育质量重点工作》，系统推进课程、教学、评价等育人关键环节改革。（市教育体育局、市发展改革委按照职责分工负责）


4.提升校园安全管理。深入推进“护校安园”、“护苗2021”等专项行动和校园安全防范建设三年行动计划，持续推进“三防”建设。实施《大中小学国家安全教育指导纲要》，把平安校园作为平安建设的重要内容，进一步加强学校安全防范建设，保障师生生命财产安全。优化校园及周边治安综合治理考评工作，加强校园周边治安巡逻，严厉打击各类涉校涉生违法犯罪活动；持续打击“校园贷”、“套路贷”等违法犯罪行为，确保校园及周边环境安全稳定。健全完善防范黑恶势力侵害校园常态化工作机制，持续开展法治教育，强化未成年人对黑恶势力违法犯罪行为的认识。开展防范中小学生欺凌专项治理行动，通过举行防范校园欺凌征文活动、发放防治学生欺凌指导手册、推广学生欺凌防治经验、“给家长一封信”、播放防范校园欺凌宣传教育片等宣传教育活动，通过排查化解学生矛盾纠纷，建设平安和谐校园。抓实中小学特别是农村寄宿制学校女生宿舍管理，全力防范和遏制“校园性侵”事件。加强对校车、驾驶员和车辆管理人员的管理，农村、山区中小学要严格要求学生不得乘坐农用车、无营运资质的出租车、报废车、拼装车等车辆上放学。贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》和陪餐等制度，推进“明厨亮灶”工作，持续开展校园食品安全守护行动，最大程度保障师生安全。防范和遏制学生溺水事故，提高学生防溺水意识和溺水自救能力，督促家长或其他监护人承担起学生离校状态的安全监管职责。开展全国中小学安全教育日活动，持续加强消防安全、防灾减灾、预防网络沉迷、禁毒等方面专题教育，推动各县（区）常态化开展应急疏散演练活动。加强对校园重大安全事故以及师德违规、校园欺凌等事件的督导。（市教育体育局、市公安局、市委政法委、市市场监管局、市司法局、市应急局、市关工委按照职责分工负责）


5.促进儿童全面发展。制定全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作方面政策制度，深化学校体育与健康教育教学改革，加强体育与健康师资队伍建设，推进校园体育项目建设。指导各县（区）贯彻落实深化体教融合促进青少年健康发展相关部署，开展典型案例示范引领和试点创建。推动构建完善未成年人健身活动体系。推动完善青少年体育竞赛体系。加强未成年人科学教育，实施未成年人科学素质提升行动，提高学校科学教育质量，完善课程标准和课程体系，丰富课程资源，加强专兼职科学教师和科技辅导员队伍建设。组织办好青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、青少年人工智能活动、“大手拉小手—科普专家报告团”巡讲活动等系列赛事、活动。督促指导各类学校加强预防艾滋病教育。落实《儿童青少年肥胖防控实施方案》，推进家庭、学校、社区、医疗卫生机构密切协作，优化儿童青少年体重管理服务，促进儿童青少年健康成长。实施儿童青少年近视防控光明行动，落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》，有效提升儿童青少年视力健康水平。（市教育体育局、市科技局、市卫生健康委、市科协按照职责分工负责）


6.加强师德师风建设。落实中小学教师培训制度，继续实施骨干教师培训工程和名师、名校长建设工程，加强幼儿园园长和教师培训，提升教师专业发展水平，提高教师立德树人的积极性和主动性。强化落实新时代幼儿园、中小学教师职业行为十项准则。加强师德师风制度建设，制定《**市关于加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》，加强师德师风宣传教育，加强法治和纪律教育，用正反两面典型涵养优良师德师风；改革教师评价体系，把师德师风作为评价教师素质的第一标准，建立工作长效机制，把好教师队伍入口关；加强督导，建立教师、学校、学生、家长、社会等多方参与的监督制度。建立教职员工入职信息与司法机关违法犯罪信息库查询共享联动机制，对新招录应聘人员统一提交司法机关进行核查，凡存在性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害、猥亵、吸毒等违法犯罪记录的，一律不予录用；定期对教职员工开展犯罪信息筛查，通过查询或者其他方式发现有上述行为的及时解聘。加大对师德违规问题查处力度，加强警示教育，建立师德失范行为通报警示制度。（市教育体育局、市人力资源和社会保障局按照职责分工负责）


（三）加强网络保护


7.加强网络环境治理。开展“清朗·未成年人网络环境整治”等系列专项行动，督促网络平台实施“青少年模式”并切实发挥作用。落实《关于进一步加强涉未成年人网课平台规范管理的通知》，规范建设青少年在线教育和网课平台，推动涉未成年人网课平台健康有序发展，营造未成年人良好网络学习环境。（市委网信办、市委宣传部、市教育体育局、市公安局、团市委、市关工委按照职责分工负责）


8.强化网络安全保护。依托全国未成年人网络游戏电子身份认证系统，严格落实网络游戏账号实名注册制度。推广落实《网络游戏适龄提示》团体标准，向未成年人提供正面引导，营造健康文明的网络环境。开展预防未成年人沉迷网络的宣传教育，监督网络产品和服务提供者、网络游戏服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，在每日二十二时至次日八时，不以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。建立“网络空间青少年权益保护”机制，提升青少年保护模式效能。加强互联网上网服务设施未成年人网络安全保护措施。开展网络安全宣传周系列活动，加强未成年人网络安全素养教育。（市委网信办、市委宣传部、市工业和信息化局、市公安局、市文化和旅游局、团市委按照职责分工负责）


9.加强网络监测管理。开展网络空间治理，加强对未成年人网络保护工作的监督检查。压实网站平台主体责任，积极开展专项治理行动，依法处置违法违规网站、APP等。严厉打击通过网络以文字、图片、音视频等形式对未成年人实施侮辱、诽谤、猥亵或恶意损害形象等网络欺凌行为。推动制定未成年人网络保护行业规范和行为准则，发挥网络行业组织的引领和行业管理作用，做好涉未成年人网络不良信息举报受理和处置工作。督促网络运营者严格依照法律规定和用户协议收集和使用未成年人个人信息，依法及时更正、删除未成年人个人信息。落实网络表演经纪机构管理政策，加强对在线演出活动的监督管理。（市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、市文化和旅游局按照职责分工负责）


（四）加强政府保护


10.夯实工作基础。各县（区）各部门要认真贯彻落实《**省人民政府办公厅关于做好“12345政务服务便民热线”承担未成年人保护热线职能有关工作的通知》要求，加强对各行业系统涉及未成年人保护有关诉求办理工作的指导，各县（区）未成年人保护工作协调机制对12345未成年人保护热线中反应的突出问题、普遍问题等，定期进行分析研究。分级分类开展儿童督导员、儿童主任等未成年人保护工作力量培训，加强社区工作者未成年人保护能力培训，提升基层未成年人保护工作队伍业务能力。鼓励支持高等院校建设相关学科、设置相关专业，指导中职学校开设未成年人保护方面相关课程。做好第七次全国人口普查资料开发工作，编制提供全市未成年人有关数据，开展未成年人相关统计分析。组织动员符合条件的社会组织申报实施中央财政支持社会组织参与社会服务项目，开展未成年人保护，孤儿、农村留守儿童和困境儿童关爱服务。指导各县（区）加大政府购买未成年人关爱服务力度或开展项目合作，在儿童福利机构、未成年人救助保护机构等设立社会工作专业岗位，支持引导志愿者开展未成年人保护志愿服务活动。依托全国志愿服务信息系统2.0版本上线运行，加强志愿服务管理。（各成员单位按照职责分工负责）


11.履行兜底监护。做好《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施意见》，支持市级或承担区域性的县级儿童福利设施和未成年人保护设施建设，提升集中养育专业化水平和优化未成年人救助服务网络；推动县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构。待国家出台《未成年人救助保护机构管理办法》后，及时做好贯彻实施。加强政府监护机制建设，对存在临时监护和长期监护情形的未成年人，依法及时做好监护照料。贯彻落实《关于做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作的实施意见》要求，做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作。（市发展改革委、市民政局、市住建局、市应急局按照职责分工负责）


12.做好基本保障。贯彻落实最低生活保障审核确认办法和特困人员认定办法，将符合条件的未成年人纳入保障范围。指导做好流浪乞讨未成年人照料服务、身份查询、接送返回等救助工作。做好残疾儿童保障工作，及时发放残疾人两项补贴。做好事实无人抚养儿童精细排查、精确认定、精准保障工作。规范实施“孤儿医疗康复明天计划”、“福彩圆梦·孤儿助学工程”和事实无人抚养儿童助学活动。（市民政局、市残联按照职责分工负责）


13.加强关爱服务。持续完善留守儿童和困境儿童关爱服务体系，常态化开展农村留守儿童排查，加强数据台账动态管理，组织指导儿童督导员、儿童主任加大入户探访、跟进回访力度、开展关爱服务活动。统筹推进“政策宣讲进村（居）”活动和“未成年人保护工作宣传月”活动，广泛宣传相关法律法规政策，继续开展寒暑假期儿童关爱服务。深入开展农村少年儿童阅读实践活动，留守儿童“童心港湾”建设，深化“情暖童心”关爱行动和“守护健康，益动起来”青少年健康守护行动公益项目等；开展“五老关爱工程”，深化关爱助学工作。落实《**省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》精神，推进解决政策外生育、非婚生育、生活无着落长期流浪乞讨人员等无户籍未成年人落户问题。大力推动婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构；落实婴幼儿照护服务机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度；依法加强安全监管，严防安全事故发生。继续推进社会心理服务体系建设试点工作，指导精神卫生专业机构加强对未成年人的心理健康教育和心理指导。贯彻实施第三期特殊教育提升计划，出台《**市特殊教育提升计划实施方案（2021—2025）》，健全完善特殊教育公共服务体系和特殊教育学校规范管理机制。贯彻实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021—2025年）》。对符合劳动年龄的劳动者，大力开展职业技能培训，并按规定给予职业培训补贴，促进其实现就业。（市委宣传部、市发展改革委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委、团市委、市妇联、市残联、市关工委按照职责分工负责）


14.加强卫生保健。贯彻实施《健康儿童行动提升计划（2021—2025年）》。加强儿童健康服务体系建设，统筹规划和设置儿童健康服务资源，促进儿童医疗服务均等化。整合国家免费孕前优生健康检查、婚前医学检查、地中海贫血筛查、预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播、新生儿疾病筛查等项目内容，建立涵盖婚前、孕前、孕产前、产后、儿童5个时期妇幼健康全程服务，综合防治出生缺陷。继续实施《健康中国行动—儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年）》，促进儿童青少年心理健康和全面素质发展。继续实施0－6岁儿童健康管理、农村义务教育学生营养改善计划，不断改善重点地区儿童营养健康状况。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，推进落实国家医保药品目录，保障目录内血液病、恶性肿瘤等儿童重特大疾病救治所需药品供应及医保费用报销，降低患病儿童家庭医疗费用负担；继续做好资助困难家庭未成年人参加城乡居民基本医疗保险工作，全额资助特困对象参保，定额资助城乡低保对象、丧失劳动能力的重度一二级残疾人和低收入家庭中的未成年人参保。落实残疾儿童康复救助制度，完善康复服务标准，开展残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点工作，提高残疾儿童康复服务覆盖率。（市教育体育局、市财政局、市卫生健康委、市医保局、市残联按照职责分工负责）


（五）加强司法保护


15.加强组织保障。督促落实《最高人民法院关于加强新时代未成年人审判工作的意见》和《最高人民检察院关于加快推进未成年人检察业务统一集中办理工作的通知》，不断提升未成年人审判工作能力水平，全面推开未成年人检察业务统一集中办理。推进全市少年法庭建设，将涉及未成年人的刑事、民事及行政诉讼案件纳入少年法庭受案范围，保障和强化审判的专业化。指导各县（区）检察院推进未成年人检察专业化建设，推进涉及未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼等检察业务统一集中办理。推行向党委和政府专题报告未成年人检察工作制度，提出针对性、有价值的决策参考。推动各县（区）公安（边境）派出所结合实际指定至少一名警务人员，专门负责未成年人工作。依托中小学校、社区推进少年警校建设，加强对未成年人的法治教育、安全教育。（市法院、市检察院、市公安局按照职责分工负责）


16.打击涉未犯罪。开展查找被拐失踪儿童“团圆”行动，全力侦破一批拐卖儿童积案，全力缉捕一批拐卖儿童犯罪嫌疑人，全面查找一批改革开放以来失踪被拐的儿童。对儿童失踪的报案一律以刑事案件立案侦查，调集精干警力快速查找、快速侦破。严厉打击针对未成年人的强奸、猥亵等性侵类犯罪。进一步推广性侵未成年人案件“一站式取证”工作试点，研究建立打击性侵类犯罪工作机制。严打网络贩婴犯罪，在全市范围内开展严打利用互联网贩卖婴儿犯罪专案行动。（市法院、市检察院、市公安局按照职责分工负责）


17.办好涉未案件。待国家层面制定出台办理性侵害未成年人刑事案件的规定后，结合实际及时抓好贯彻落实。指导各县（区）人民法院依法妥善审理涉未成年人违法犯罪案件，探索符合**实际的多元化未成年人审判工作格局，依法严惩杀害、伤害、性侵、虐待、拐卖等各类侵害未成年人的违法犯罪行为。依法审理涉及未成年人权益的民事、行政案件。健全和落实相关政策制度，对胁迫、教唆、引诱、欺骗等利用未成年人实施有组织犯罪的行为，依法从严追诉、从重量刑，形成打击合力。落实适用规定，依法妥善办理低龄未成年人恶性犯罪案件。落实未成年人刑事案件特别程序，提升附条件不起诉率。健全完善与专门学校的工作衔接机制，推动适用预防未成年人犯罪法规定的专门教育矫治措施。（市法院、市检察院、市教育体育局、市公安局、市司法局、团市委按照职责分工负责）


18.做好司法援助。充分发挥各类法律服务队伍和阵地作用，拓展对未成年人的法律援助服务，推进留守儿童、困境儿童较为集中的农村地区公共法律服务工作，开发系列公共法律服务产品、制定实施服务项目清单，提供公共法律精准服务。对需要法律援助或者司法救助的未成年人，依法及时为其提供法律援助或者司法救助、心理疏导、跟踪帮扶等，及时帮扶司法过程中陷入困境的未成年人，防止涉案未成年人家庭因案致贫。加强对未成年人强制隔离戒毒人员的教育矫治、衔接帮扶、后续照管力度。进一步落实刑满释放和解除矫正未成年罪犯安置帮教工作措施。（市法院、市检察院、市民政局、市司法局按照职责分工负责）


19.发展司法服务。待国家层面制定出台《关于加强未成年人司法社会工作人才队伍建设的意见》后，及时出台**实施意见，部署和推进未成年人司法社会工作人才队伍建设。落实《未成年人司法社会工作服务国家标准》，推进未成年人司法社会工作服务。部署开展未成年人检察社会支持体系示范单位建设工作，推进未成年人检察社会支持体系专业化、规范化。支持、推动有条件的地方依托社会组织服务中心、调解室、志愿者工作室等现有机构建设未成年人检察（司法）社会服务中心。（市检察院、市民政局、团市委按照职责分工负责）


（六）加强社会保护


20.夯实保护措施。落实密切接触未成年人行业违法犯罪信息准入查询制度，指导密切接触未成年人的机构通过信息查询系统，对应聘者、工作人员是否具有侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录进行查询。开展“检爱同行，共护未来”专项行动，为未成年人健康成长保驾护航。贯彻落实《关于做好中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知》要求，做好全市中小学幼儿园教师公开招聘工作。把“一号检察建议”监督落实与督促学校建立预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度，落实侵害未成年人案件强制报告、密切接触未成年人行业入职前相关违法犯罪记录查询，重点场所、领域经营管理者未成年人保护责任义务强制落实等有机结合起来。持续强化未成年人集中活动场所安全主体责任和行业监管责任，加强应急预案管理和消防安全服务，对未成年人进行安全教育，完善安保设施、配备安保人员。强化应急救援人员在公共场所优先救护未成年人的意识。开展大型游乐设施、客运索道安全隐患排查治理和应急救援演练，为未成年人乘坐大型游乐设施、客运索道提供安全保障。加强对未成年人参与的表演活动和在线演出活动的监督管理。加强对互联网上网服务营业场所、娱乐场所的执法检查，严查违规接纳未成年人等经营行为。严惩向未成年人销售烟（含电子烟）、酒、彩票行为。对规定范围的儿童用品依法实施强制性产品认证管理，保障未成年人健康安全。（市检察院、市教育体育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局按照职责分工负责）


21.提供服务便利。落实全市爱国主义教育示范基地免费开放政策，做好全市科技馆、公共图书馆、文化馆免费开放或者优惠开放实施工作，推动公共体育场地设施向青少年免费或低收费开放。开展“红色百年路、科普万里行”主题科普大篷车联合行动，发挥科普大篷车的“流动科技馆”功能。强化客运服务场所和公共交通工具未成年人保护设施配置，加大对未成年乘客服务力度。督促客运经营者落实未成年乘客购票免费或优惠政策。修订相关旅游景区建设规范，推动旅游景区设置母婴室、家庭卫生间等公共服务设施，设置搜寻走失未成年人的安全警报系统，为未成年人提供便利游览服务。支持、鼓励志愿服务组织和具备条件的企业通过依法设立慈善组织、开展专题公益慈善活动等形式开展未成年人关爱保护活动。（市委宣传部、市交通运输局、市文化和旅游局、市国资委、市教育体育局、市科协、市工商联按照职责分工负责）


22.做好宣传引导。分级分类通过多种渠道和形式，开展未成年人保护相关法律法规和政策措施宣传解读，营造全社会关心支持未成年人保护工作的良好氛围。积极引导有利于未成年人健康成长的文艺作品创作，推出宣传未成年人保护相关主题的优秀作品。组织开展“护苗·绿书签”、“未成年人保护工作宣传月”、“法治进校园、进社区、进乡村”、“关爱明天、普法先行”系列活动，征集发布2023年度未成年人保护创新典型案例和未成年人权益保护指导性案例。做实法官、检察官、公安民警担任“法治副校长”、“法治辅导员”工作。收集提供《守护明天》第五季素材。利用打拐办抖音号、儿童失踪信息紧急发布平台微博号等宣传打拐防拐等工作，持续开展“童卫工程”活动，教育广大中小学生增强安全意识。（市委宣传部、市委网信办、市法院、市检察院、市公安局、市教育体育局、市民政局、市司法局、市交通运输局、市广电局、团市委、市关工委按照职责分工负责）


乡2023年工作要点


2023年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的关怀指导下，县人社局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、大会全会精神，聚焦“十四五规划”目标，围绕县委提出的“县十大工程”任务目标，以 “八扬八治”深化作风建设暨“两严”专项整治活动为契机，狠抓作风建设，积极履责，全力推进就业创业、社会保障、劳动维权、人事人才等各方面工作，奋力拼搏，务实创新。


一、坚持多点发力，壮大各类产业发展


1.继续做好招商引资。积极围绕光电等优势产业，利用我乡在外从政经商人员众多的资源，深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”。进一步帮扶好诚峰铸造、大山米业等园区挂点企业做大做强，实现更多税收。同时，积极探索总部经济、新业态经济等新经济发展方式，引进一些有实力、能增加我乡财力的总部经济公司，切实增强我乡财力，发展我乡经济。


2.继续做强生态农业。做好高标准农田建设，稳定粮食播种面积，有效防止耕地抛荒；加大推进“一子多叶”（即山上竹子，山间茶叶、药材，山下有机稻、红薯、苗木、葛粉）发展，加强黄茶产业扶持力度，提高黄茶制作工艺，提升黄茶品牌价值；鼓励村民发展吴茱萸、七叶一枝花等中药材种植，提升农业产值和经济效益；不断壮大毛竹产业，积极引导农民对毛竹进行合理开发利用，探索竹笋、竹制品新产品开发，不断提高毛竹产业的附加值，推广长坪山万橡园发展模式，不断增创*发展优势。


3.继续做优林下经济。充分利用我乡得天独厚的自然生态条件，积极发展林下特色种养产业。着力发展巴马香猪、藏香猪、生态肉鸽养殖产业，注重品牌营销，增加产品副加值。积极发展有机稻、菜牛、黑山羊等生态特色种养业，提升农产品质量；同时结合我乡自然资源、人文资源，打造一个观光、休闲、娱乐、体验、度假等为一体的新型农业。


4.继续做活生态旅游。*乡历史悠久，山清水秀，生态良好，风景秀美，旅游资源丰富，要依托生态优势，发展生态旅游。坚持“内修人文、外修生态”，着力发展生态旅游，力争挤入全县旅游规划区，加大对夺中村千年银杏、廊桥廊庙、古戏台、古牌坊等的保护力度，加强对徐霞客游线标志地之一——芙蓉山的挖掘和推广宣传，积极打造以芙蓉山为中心，整合夺中村自然人文景观，辐射全乡的康养旅游基地。


二、坚持统筹兼顾，进一步改善宜居环境


5.强化项目建设。积极争取抓好农业综合开发、新农村建设、厕所革命、农村安全饮水、水利基础设施等项目建设，继续改善农村交通等基础设施条件，加强基础设施，稳步推进“南棠”公路升级项目建设、翻新重建港口至东源的道路工程、集镇河道护磅工程，向上级争取拓宽*至南城县道路工程。加大对黄家地村“研学基地”项目的扶持力度，完善基础配套设施，打造特色研学基地，推动文旅融合发展。


6.强化环境整治。一要进一步拆除危旧房。加大破杂物房、破猪牛栏拆除到位，做到应拆尽拆，在拆除到位的基础上进行统一规划建造。二要进一步加强人居环境建设。做好房前屋后绿化果树种植，搞好清洁工程。深入推进农村环境连片综合整治和生活垃圾专项治理。三要提升文明乡风，抓好农村精神文明建设，继续抓好绿色殡葬改革，强化宣传力度、队伍建设，推动移风易俗，树立文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新。


7.强化生态保护。继续封山育林，深入实施“林长制”，巩固退耕还林成果，实施天然林保护等工程，加大力度保护野生动植物和古树名木，进一步提升森林系统生态功能。推进水利部门的水源地保护项目，深入实施“河长制”，严格保护饮用水源，不断提升水环境。强化生态环境整治，坚持预防为主、源头严控、过程严管、责任追究，对环境违法行为“零容忍”。严格生态空间保护红线区划，切实守住水资源、耕地、生态三条环境保护红线，为下坪水库项目能*立项实施，提供坚强的生态保障。


三、坚持惠民共享，努力增进群众福祉


8.巩固脱贫攻坚成果。全力巩固脱贫攻坚成果，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全动态监测和帮扶机制，确保各项惠民利民政策落实到位、落地生根，防止脱贫返贫，因病、因灾致贫返贫等问题。强化易地搬迁后续扶持，加强配套基础设施和公共服务。进一步提升农业综合生产能力，培育壮大农民展业合作社等龙头企业，继续加强产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板。结合全县旅游建设步伐，推动文旅融合衍生产业发展，增加更多产业机会、提供更多就业岗位、带动更多农民增收致富。


9.实施好民生工程。全面落实统筹城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，强化宣传，推动应保尽保；关爱留守儿童、空巢老人，强化对所建居家养老中心的管理和运行，让其老有所依、老有所养；关注特殊困难群体，及时帮扶救助,扎实开展灾害、五保、医疗救助，做好优抚安置、残疾人、老龄、慈善等工作。


10.维护好社会稳定。严格落实疫情防控各项工作要求不放松，坚定不移打好疫情防控常态化战役。要继续保持好、维护好我乡现有的社会和谐稳定局面，围绕社会稳定这个目标，提升百姓的幸福感、满意度，抓好一线矛盾排查、调解，加强村组干部、驻村联片领导干部包干调处的责任，力求早发现、早处理、早化解。继续完善领导接访制、领导包案制、联合接访制、责任追究制等各项信访维稳机制；继续推进扫黑除恶工作，牢牢掌握工作主动权；要严格落实安全生产责任制，全面提高安全生产水平。强化食品、药品的市场监管，保障人民群众的健康安全；加强防灾、减灾、救灾能力建设，提高突发公共事件预防处置能力，杜绝重特大安全事故发生。


四、坚持实干为民，树立廉政高效形象


11.保持政治本色，建设忠诚政府。深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，切实增强政治素养和党性觉悟，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。准确把握总书记新时代中国特色社会主义思想内涵，用新理念、新思想、新战略武装头脑，紧密结合实际创造性地开展工作，确保圆满完成全年任务目标。


12.坚持依法行政，建设法治政府。严格遵守宪法法律，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，严格按照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。加大政务公开力度，主动接受社会监督、舆论监督，让权力始终在阳光下运行。


13.弘扬担当精神，建设务实政府。坚持谋实策、重实干、办实事、求实效，强化履责担当、协作配合，增强工作预见性、主动性和创造性，千方百计为企业和群众排忧解难。勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，面对急难险重问题不推诿、不避让、不退缩，努力创造经得起群众和时代检验的业绩。坚持不忘初心、牢记使命，带着感情深入群众、服务群众，问计于民、问需于民，多为群众办实事、办好事，走好新时代群众路线，让政府工作更接地气、更合民意。


14.全面从严治党，建设廉洁政府。认真履行全面从严治党政治责任，扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神。严控“三公”经费支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。发扬斗争精神，增强斗争本领，巩固纪律作风集中整顿成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，以“零容忍”态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。


在乡党委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，锐意进取，久久为功，奋力书写无愧于时代、无愧于人民的美丽幸福新*的美好篇章！


市政府国资委2022年工作要点


2023年，市政府国资委以决战决胜国企改革三年行动为契机、为抓手，坚持“两个一以贯之”，履行好“国企出资人、国资监管人、党建负责人”三项职责，立足“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”四个服务，推动国有资产保值增值，做强做优做大国有企业，努力实现经营收入增长10%以上，盈利企业利润增长10%以上，亏损企业扭亏10%以上，保值增值率达到105%以上，确保不发生较大安全生产责任事故，力争国资国企改革有一个大的改观。


一、决胜国企改革三年行动


1.坚持加强党的领导。深刻学习领会党的大会精神，牢牢把握国企姓党的政治属性，巩固落实第一议题制度和党委前置研究讨论重大经营事项制度，加强国有企业领导班子和人才队伍建设，构建设置规范、覆盖全面、高效有力的国资系统党组织网络，持续开展“部部走到”特色活动，推进国企党建工作与生产经营深度融合，持续深入推进全面从严治党，打造“清廉国企”，以高质量党建引领国企高质量发展。


2.建立健全现代企业制度。完善法人治理结构，重点规范和加强董事会外部董事建设，推行经理层成员任期制和契约化管理，实行职业经理人制度，厘清党委会、董事会、监事会和经理层权责边界，建立产权清晰、权责法定、政企分开、管理科学的现代企业制度。


3.指导三大集团提质增效。按照稳步重组、高效治理、稳健运营的要求，进一步聚焦公司主责主业，更深层次推进重点改革，圆满完成改革任务。进一步加强国有资产“物理整合”，加快完成公司组建方案审核、资产划转和人员安置、产权登记确认、内部子公司深度整合等工作；加快促进“化学融合”，大力推进管理体系和管理能力现代化，优化管控模式，控制管理层级，完善市场化经营机制，完善薪酬管理和业绩考核制度，以市场化手段规范进人用人，吸引和留住专业化的管理和技术人才；指导和帮助市平台公司与省级平台公司对接，争取支持和合作；以市场经营的理念做大做优资产规模，做实做强实体经济，切实提高营业收入和利润，切实防范化解重大风险，推动我市国有经济朝质量高、效益好、结构优的方向发展。


二、全面提升国资监管效能


4.落实权责清单。加快以管资本为主的国有资产监管职能转变，全面落实权责清单和授权放权清单，准确划清监管边界，解决越位、错位和不到位问题，促使企业真正成为市场主体，发挥企业活力。


5.明确分类分层管理。进一步理顺国资国企改革重组后的监管体制机制，一是明确市属国有企业领导班子分类分层管理权限，二是明晰市政府国资委分类分层监管对象。


6.加强业绩考核。充分发挥考核的指挥棒和激励作用，纵深推进出资企业负责人经营业绩考核，按照业绩考核管理要求，对所属企业实现“应考尽考”，纳入统一考核；加强考核工作研究和制度、指标设计，因企制宜，切实考准、考实、考细、考深，体现考核水平。


7.推进薪酬分配改革。落实修订完善的出资企业负责人薪酬管理办法，实施“一企一策”薪酬分配制度，合理拉开薪酬差距，真正做到绩升薪升、绩降薪降，激发企业活力。


8.强化产权管理。根据出资企业划转和三大平台公司组建情况，依法依规及时开展出资企业产权登记工作。做好国有资本经营预算和国有资产处置监管工作。稳步推进市水务公司和首创东风公司重组合并。


9.加强财务监管。利用在线监管系统对国企财务进行动态监管,做好监管企业运行状况综合研究分析和企业国有资产统计分析工作，指导出资企业做好风险防控。做好出资企业清产核资和资产损失核销工作，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。


10.抓好安全生产。落实委领导包片联系制度，指导出资企业落实安全生产主体责任，继续开展大排查行动，抓好宣教培训、专项整治、应急演练，建强骨干队伍，确保不发生较大安全生产责任事故。


11.构建国资监管大格局。加快建成覆盖市级国资监管机构和所监管国有企业的国资国企在线监管系统。加强与省政府国资委的沟通联系，加强对县市区政府国资局的指导监督，统筹推进国企改革，实施市县国企联动发展，增强市县国企发展合力。


三、大力加强内引外联工作


12.全面深化对口协作。成立工作专班，紧盯重点项目、重点领域，落实好市委书记2021年9月份赴北京市政府国资委争取到的5个事项，巩固前期已取得的成果，拓展新领域合作项目。


13.加强招商引资和央企合作。积极参与和服务全市招商引资工作，强化专业招商，增强协同招商,完成招商引资任务。推动央企合作项目落地见效，持续跟进签约的8个项目进展情况，定期向省政府国资委报送项目进展情况。


14.持续优化国企营商环境。与市“双千”办沟通，对市属国有企业采取领导包联方式，优化市属国有企业营商环境，当好国有企业“店小二”，为国有企业排忧解难。


四、加强机关自身建设


15.狠抓队伍建设。抓好班子，带好队伍，提高全体机关干部精气神，激发干事创业动力。严格落实岗位职责，服从服务工作大局，杜绝推诿、拖拉、马虎和局外人。深化“四个提高”（提高工作站位、工作标准、工作质量、工作效率），做到“四个力戒”（力戒假把式、空把式、怂把式、懒把式），形成主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实的工作作风。坚定理想信念，严格遵守中央八项规定精神和党纪国法，洁身自好，打造“清廉国资”。为加快完成国企改革三年行动、奋力实现全年精彩，提供坚强有力的组织保障。


五、认真做好其他各项重要工作


16.其他重要工作。按照市委、市政府要求，扎扎实实做好创文创卫、疫情防控、信访维稳、工会活动、老干部服务、乡村振兴、法治建设、平安建设、国家安全、档案管理、机要保密等其他各项重要工作，确保正常运转、大局稳定、力争上游。


区商务局2023年工作要点


2023年商务工作的总体要求是，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的大会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以改革开放为动力，促进消费扩容提质、“双招双引”高质量发展、外贸稳中提质、外经突破发展、电商提档升级，以更大力度推进全区对外开放和商贸流通高质量发展，为全区经济社会发展做出贡献。


一、推进社会消费品零售总额稳步增长


1.促社会消费增长。（1）统筹布局。进一步明确月度、季度、年度目标，抓好重点限上批发、零售、餐饮企业的服务，深入企业开展调研，了解企业经营现状及需求，及时进行支持政策解读，坚定企业发展信心，促进消费提升。（2）加大纳统。指导督促各区位排查达限及临界达限企业名录，关注培育成长好、有潜力的较大规模企业，即时达限即时纳统，储备后劲，扩大增量。


2.开展形式多样的促消费活动。通过搭建购物节宣传推广平台，积极组织大型商贸企业立足实际，突出特色，根据居民、游客消费需求，大力组织适销对路、物美价廉、品质优良、行色鲜明的商品上市，围绕实惠消费、热点消费、网络消费等开展贯穿重要节假日的促消费活动，不断创新消费模式，促进消费升级，拉动经济增长。


二、确保实现实际利用外资量稳质升


3.加大对制造业外资引进力度。加强与各招商部门联动，实施精准产业链招商。推动开展外资“链主”招商模式，有针对性的开展制造业外资招商，加大项目招引力度，利用地区优势开展“以商招商、全产业链招商”，吸引优质制造业项目注册落户，通过延链、补链、强链，推动产业结构优化。


4.做好重点项目跟进服务。建立全区在谈、待建、在建重点外资项目库，实施动态跟踪，对项目推进过程中的问题及时予以反映和协调，促进项目早注册、资金快到账。对确保到账的项目开展精准调度，详细规划各项目到账时间节点，压实外资到账；对力争到账的项目加大调研频率，紧盯项目进展，推进到账进程；对有到账可能的项目进行专题研判，及时解决问题，做好全年外资项目储备。


三、促进全区外贸固基强质


5.抓好存量稳定增长。全面落实外贸企业“白名单”、进口贴息等政策，对即发、森麒麟等年进出口过亿元重点企业加强监测调度，随时掌握生产经营和外贸订单情况。实施海外市场拓展专项行动，加大对赴境外参展、海外营销支持力度，组织企业赴日韩和“一带一路”沿线市场等重点地区开展商务促进。


6.做强市场采购贸易。聚焦供货商、采购商、代理商三大主体，持续加大招商、选商、聚商力度，着力打造外贸出口主体基地、出口商品集供集采基地，全年新注册备案主体不低于400家。突出日韩合作特色，利用RCEP原产地证、中韩原产地证等优惠政策，重点开展面向日韩的市场开拓活动，推动企业资源整合、扩大出口。促进市场采购贸易与跨境电商、海外仓等新业态新模式融合发展，鼓励经营主体研究“市场采购+跨境电商+海外仓”业务。


四、多措并举促招商引资再上新台阶


7.完善招商投资促进体制。建立招商一体化工作机制，明确招商引资总牵头部门，理顺从项目信息收集、洽谈、签约、落地等各个环节所需支撑要素，协调督促各责任单位做好项目全流程跟踪服务，确保招商引资工作推进更加高效顺畅。


8.全面实施产业链招商。建立全区产业链招商工作清单，明确各产业链牵头部门、产业发展方向及目标任务，落实产业链主导部门的推动作用，突出“专业招商+产业招商+分析决策+要素保障”四个方面，健全“一个工作专班+一个发展规划+一套产业政策+一支招商队伍+一个产业平台的“五个一”工作机制，推动招商引资全流程闭环管理，以完善的招商投资促进体系和激励政策确保项目在谈、签约、落地压茬推进，不断扩大我区优质项目储备。


2023年州人力资源和社会保障工作要点


2023年全州人力资源社会保障工作总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，深入学习贯彻总书记重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议，省委十二届十次全会,省委经济工作会议和州第八次党代会精神，落实全国、全省人力资源社会保障工作会议部署，坚持践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念, 加快融入新发展格局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，落实“六稳”“六保”工作要求，全面推进稳就业保就业，深化社会保障制度改革，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，持续推进系统行风和信息化建设，不断兜牢民生底线，防范化解重大风险，努力推进全州人社事业高质量发展。


一、持续加强党的建设


始终把政治建设摆在首位，始终把“两个确立”作为第一立场、第一原则、第一要求、第一检验，把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，把衷心拥护“两个确立”转化为忠诚践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“第一议题抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。深入学习总书记视察*重要讲话精神，认真贯彻落实总书记重要指示批示精神闭环管理工作细则，动态完善工作台账，定期开展“回头看”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。


加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任和监督责任， 主动把工作纳入党的集中统一领导。深入学习贯彻党的大会、省委十二届十次全会和州第八次党代会精神，巩固拓展“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育成果。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体研究制度，严格执行重大事项请示报告和个人事项报告制度。持续抓好模范机关、文明机关创建和巩固，加强基层党组织建设，积极发展党员，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。强化党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制。推进工青妇组织建设和关心下一代工作。健全完善机关党建制度规定，推进机关党的建设实现高质量发展。


全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，树立正确用人导向，激励保护干部担当作为。加强作风建设，推动“改进作风、狠抓落实”年见成效，力戒形式主义、官僚主义。加强纪律建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政风险防控，持续整治群众身边腐败和不正之风。


二、防范化解各类风险


防范安全生产风险，开展安全生产隐患大排查大整治；防范疫情风险，落实好新冠肺炎疫情常态化防控措施；防范舆情风险，加强意识形态阵地建设和舆情监测引导；防范基金资金风险，加大基金资金监管力度；防范政策落实不到位风险, 加强跟踪调度；防范历史遗留问题处置风险，防范人事考试和职称评聘风险、执法不到位的风险等。做好各类风险的防范化解工作，深入开展“打非治违”，确保全州人社事业安全稳定。


三、全力推进稳就业保就业


深入落实就业优先战略。坚持“外输、内拓两手抓”，围绕产业开发更多就业岗位，持续深化东西部劳务协作，落实就业创业各项政策，促进更加充分更高质量就业。聚焦返岗稳岗，探索打造产业吸纳就业、高品质服务型、民生保障型等特色劳务品牌。延续调整优化减负稳岗扩就业政策，更好发挥中小微企业、个体工商户等吸纳就业作用。建立公共就业服务机构、人力资源服务机构、 高校、行业协会等部门协调联动机制。落实“1+4”风险应急预案，加强*省劳务就业大数据平台运用，加大就业信息化建设力度，强化重点群体就业情况跟踪监测，严防长期性、规模性失业风险，保持就业局势总体稳定。全州城镇新增就业4万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。


突出抓好重点群体就业。完善青年就业创业政策支持体系，持续推进高校毕业生就业创业促进计划，更大力度实施青年就业见习计划，继续抓好青年就业见习和高校毕业生“三支一扶”计划招募, 夯实离校未就业高校毕业生就业帮扶。推动公共就业服务进校园。持续抓好“返岗、稳岗、拓岗”，加大外出务工就业、就近就地就业、返乡就业创业等支持力度，推进农村劳动力转移就业，稳住外出务工基本盘，以县为单位将农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上，确保脱贫人口外出务工规模比上年有所增加，推进劳动力转移就业示范县建设。加强就业帮扶车间（基地）建设，用好乡村公益性岗位、公共就业服务岗位，强化对脱贫人口、易地搬迁人口、农村低收入人口、其他就业困难人员和大龄劳动者的就业援助，推动有劳动力的三类人口“一户一人以上就业”，零就业家庭动态清零。城镇公益性岗位安置就业困难人员0.41万人。


强化公共就业服务提质。实施提升就业服务质量工程，开展夯实基层基础提质就业服务“八个一”行动，推进乡村两级人力资源和社会保障工作平台标准化建设，在新市民居住区落实易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准体系，推进充分就业社区建设。举办“10+N”系列公共就业服务专项活动，深化＂*州务工人员返岗直通车”“周周招聘”“天天招聘”“巡回招聘”“直播送岗”＂蜂王行动＂等人力资源服务型劳务品牌，拓宽群众就业渠道，保障企业用工需求，助力“四化”建设。依托失业登记全国统一平台，健全失业帮扶机制。健全终身职业技能培训制度，完善高质量职业 技能培训政策体系，不断强化培训资金监管和培训成效，开展职业技能培训4.8万人次。支持开展新业态新职业培训。加强驻外劳务协作站建设，启动基层公共就业服务工作人员轮训，提高服务质量，延伸服务链条。加快创业孵化基地升级，健全创业服务体系。组织开展好第五届”中国创翼“创业创新大赛*省*州选拔赛。加强人力资源服务机构管理，开展人力资源服务业促就业行动，加强对人力资源市场的规范和监管。探索建设“零工市场”，拓宽新业态灵活就业渠道。


四、深化社会保障制度改革


积极争取中央支持，在确保发放和保持稳定的前提下，稳步落实企业职工基本养老保险全国统筹要求。按照国家要求落实渐进式延迟法定退休年龄改革。按照省人社厅部署调整退休人员基本养老金。推动机关事业单位养老保险制度平稳运行。推进多层次养老保险体系发展，落实个人养老金制度要求。推动提高城乡居民养老保险待遇水平。完善被征地农民养老保险政策。


延续普惠性稳岗返还、放宽技能提升补贴申领条件等失业保险政策，延续实施阶段性降低失业保险费率政策。推进失业保险省级统筹。结合全省最低工资标准调整情况，贯彻落实*省失业保险金标准。持续推进工伤预防和工伤康复。贯彻执行*省劳动能力鉴定管理办法。完善工伤保险省级统筹，健全工伤保险工作责任分担机制和工作考核评估机制。


深入实施全民参保计划，持续做好灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等群体参保缴费、精准扩面，推动实现法定人员全覆盖。开展基金管理提升年活动，构建政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金风险防控体系，加大对补缴和提前退休等政策执行情况的管控力度。加强信息系统建设，推动风险防控措施进规程进系统，数据修改操作一事一审批。严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保基金的违法行为。落实企业职工养老保险关系转移资金定期清算机制。继续做好职业年金基金账实匹配工作，按时归集全州账实匹配职业年金基金进入投资运营。


五、进一步加强人才人事工作


深入贯彻落实中央、省委和州委人才工作会议精神，推动各项人才政策落地落实。用好人博会、省校招聘等引才平台，全力引进经济社会发展所需各类人才。落实*省重点人才“蓄水池”政策，推动出台《*州直事业单位“人才编制池”使用管理办法（试行）》。按照人社部和人社厅部署开展享受政府特殊津贴人员选拔推荐工作。落实人社厅择优资助高层次人才创新创业项目和博士后人才引进培养等有关工作部署。持续深化职称制度改革，进一步推进人才分类评价和职称申报评审信息化建设。严格实行职业资格目录管理。推进专业技术人才知识更新工程。深化东西部协作专业技术人才交流,做优做细人才服务工作。优化完善*州省级人力资源服务产业园运行管理机制，打造特色人力资源服务产业园。


大力实施“技能*”行动。持续实施职业技能提升行动， 聚焦“四新”“四化”和“五个主战略”“十条主路径”，高质量开展职业技能培训，扎实推进高技能人才倍增计划，实现高技能人才快速增长。加快推动“*技工”技能人才队伍建设，紧密结合我州劳务输出主要目的地技能需求，打造*州职业技能培训品牌。推动技工教育职业教育深度融合发展，推动落实“双认证”“双证书”制度。做好技工教育基础性工作，推动全州技工学校建设和新增审批，用好现代职业教育质量提升计划资金，促进优质技工院校发展。推动东西部技能合作培训 “量扩大”“质提升”。发挥好高技能人才培训基地、技能大师工作室示范引领作用。深入推进技能人才评价制度改革，支持企业自主开展技能等级认定，鼓励专业技术人才参加职业技能等级认定，加强技能评价监管服务。积极组队参加*省第一届职业技能大赛，加强教练员和选手培养。


有序推进县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度。全面推进事业单位人事管理“一件事”服务平台上线运行。做好事业单位考核、监督等人事管理工作。落实事业单位科研人员到乡村兼职和离岗创业政策。深化公立医院薪酬制度改革。落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制。保障义务教育教师工资待遇，完善州直事业单位绩效工资政策。


六、积极构建和谐劳动关系


全面加强根治欠薪工作，深入贯彻落实《保障农民工工资支 付条例》及我省实施意见，推动各项工资支付保障制度全覆盖。 建好用好*省劳动用工大数据综合服务平台，推动“项目全入 库、人员全覆盖、工资支付全监管”。加大劳动保障监察执法力度，针对劳动用工、培训就业、人力资源市场、劳动标准、社会 保险等领域突出违法问题开展专项整治，组织开展专项执法行 动。组织实施保障农民工工资支付工作考核。强化部门联动，建 立欠薪预警信息及时推送机制，加强行刑衔接打击恶意欠薪，完 善失信惩戒与守信奖励机制，开展拖欠农民工工资“黑名单”管理、劳动保障诚信等级评价及重大劳动保障违法行为社会公布等 工作。


深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。推进劳动关系协调员队伍建设。落实新就业形态劳动者权益保障政策。加强对企业劳动用工的指导和服务，指导重点行业、企业依法规范用工。全面实行劳动用工备案和集体合同制度。贯彻落实劳动标准体系和职工休息休假制度。加强劳动关系形势分析研判和舆情监测，防范化解劳动关系领域风险。深化企业工资收入分配制度改革。贯彻落实*省最低工资标准规定和技能人才薪酬分配制度。做好企业薪酬调查工作。持续推进国有企业负责人薪酬制度改革工作。


全力推进全州“互联网+调解仲裁”云平台应用，探索数字仲裁庭、智能仲裁院建设。加强劳动人事争议调解仲裁，确保调解成功率达到60%以上，仲裁结案率达90%以上。强化劳动人事争议源头预防和协商解决。加强基层调解员、仲裁员培训。


开展县域农民工市民化质量提升行动。组织开展农民工工作 督察。做好农民工服务保障工作。


七、加强衔接助力乡村振兴


落实“四个不摘”要求，落实脱贫人口就业帮扶政策，稳定脱贫劳动力务工规模，加强脱贫人口外出务工服务保障。继续加强边缘易致贫人口、脱贫不稳定人口等就失业动态监测，防止出现大规模返贫。对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁大型安置区给予倾斜支持。加强劳务品牌建设，提高劳务输出质量，增加劳务收入。实施乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程。对帮扶家庭子女接受技工教育给予补助。巩固困难群体基本养老保险全覆盖成果，保障低收入人口 相关待遇。落实专家服务基层活动。做好少数民族专业技术人才培养工作。


八、切实加强系统行风建设


深入实施行风建设提升行动。开展“改进作风、狠抓落实”年活动。贯通政策制定“最先一公里”到服务落地“最后一公里”。推进“人社服务快办行动”，深化“一件事”集成改革，推动关联事项“一口受理、并联办理”。建设一窗式服务窗口，推动服务事项提速办、简便办。深入开展“局长进大厅”“局科长走流程”、政务服务调研暗访活动，抓好问题核查和督促整改。健全“我为群众办实事”常态化工作机制。开展常态化练兵比武。全面开展“好差评”工作，人社政务服务好评率达到 96%以上。大力宣传人社服务标兵等先进典型。配合开展基层优质服务窗口试点验收，推动全州人社系统基本公共服务标准化建设。开展人社政策待遇“看得懂算得清”宣传活动。


九、加强信息化建设


深入实施人社信息化便民服务创新提升行动，协助省厅完成“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”的目标任务，持续提升人社信息化服务水平。在实现人社全业务用卡的基础上，以社保卡为载体，进一步推动“社保卡一卡通+贵人服务”工作，不断丰富社会保障卡政务、居民服务应用场景。用好人社政务服务、就业在线、社会保险公共服务、*省人社网上办事服务大厅、*人社手机APP等平台和服务渠道，推进“一网通办、跨省通办”。不断增强网络安全保障能力，切实保障重要活动时期网络安全。


十、做好综合性基础性工作


不断提高法治工作水平，做好法治人社示范创建工作。实施我州人社领域“十四五” 促进城乡就业创业、社会保障事业发展、人才发展三个专项规划和人社事业发展年度计划。加强统计管理，提高统计数据质量。持续推进精文简会。加强新闻宣传，推动媒体融合，做好政策解读和舆论引导。强化调查研究。健全重大决策风险评估运行机制。深化行政审批制度改革。纵深推进平安*建设。统筹抓好疫情防控、信访维稳、安全生产、消防安全、应急值守、平安建设、全面深化改革、提案议案、政务公开、信息报送、机要保密、环境保护、节约型机关、节水型机关、无烟机关、全民科学素质、民族团结、质量提升、工会妇委会、老干老教、关心下一代、征兵、双拥、统战、禁毒、反恐工作等。


街道2023年工作要点


2023年，*将立足于“融入主城最前沿”的区位优势，坚持以主城标准推进工作、以融青连城聚焦发力、以事争一流作风创业，推动环秀产业和城市持续升级，建成隆起*、城阳两区联接、一体发展的新兴城市高地。


一、坚定不移建设宜居*，实现“城市”品质化


1.抓重点工程，全力突破地铁7号线二期、青岛市中心城区北部快速通道*段、营流路三项交通工程，进一步延伸融青连城交通线。


2.改居住环境，打造沿湖高品质美丽乡村群，增强群众幸福感。


3.融城市绿脉，依托“三山两水”提升环秀湖、驯虎山等城市绿肺，建设山水相融公园城市。


二、坚定不移建设宜业*，实现“生产”现代化


4.下好产业布局“一盘棋”，依托三大交通工程，打造沿融青干线经济发展新动脉。


5.做优做强特色园区，加快容科机电公司等项目投产，引进高附加值新兴产业，构建现代产业结构体系。


6.服务发展辖区内企业，领导班子成员一对一精准对接，落实上级各项助企惠企政策，形成“头雁”带动、“群雁”齐飞的良好态势，促进经济社会高质量发展。


三、坚定不移建设文明*，实现“生活”多彩化


7.强化文明宣传，结合文明城市创建工作进一步通过宣传栏、围挡海报、网络新媒体等形式宣传新时代正能量，释放文化效能。


8.做细文化服务，开展“我们的节日”等文化活动，鼓励居民成为文化活动的发起者、参与者、共享者。


9.讲好村庄故事，逐村挖掘底蕴深厚的文化故事、优良家风、改革史，凝聚美丽乡村发展共识。


四、坚定不移建设平安*，实现“治理”体系化


10.建强社会治理屏障，完善党工委领导、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的社会治理体系，构建全民共建共享的社会治理新格局。


11.加强综合治理力量，完善访调一体服务机制，确保基层问题及时满意解决。


12.加强安全生产检查，夯实安全发展底线，保持安全生产不放松，加强生态环保监管。四是积极应对防疫新常态，强化保障辖区医疗物资供应，群策群力构建健康屏障，守护环秀人民群众生命健康。


2023年市发展改革委党的建设工作要点


2022年市发展改革委党的建设工作总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会精神和省、市委部署要求，聚焦政治引领、求实问效和基层基础，扎实推进模范机关建设，探索“党建+”工作模式，强化服务功能，坚定不移推动机关党建高质量发展。


一、强化政治建设，着力提高政治判断力领悟力执行力


1.带头做到“两个维护”。深入贯彻中央和省、市委关于加强党的政治建设的《意见》，突出市发展改革委机关政治属性。严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，推动机关各项事业始终沿着正确方向前进。


2.强化政治机关建设。围绕五大发展理念强化政治机关建设，层层开展政治机关意识培训。开展支部书记、党员代表上讲台活动，学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，重点学习贯彻总书记关于本部门本领域的重要论述。强化党员意识、提升党性修养，夯实党建理论基础，以创建学习型党组织、培养学习型党员干部为目标，以建设高素质党员干部队伍为切入点，在“学以立德、学以增智、学以致用、学以成才”上下功夫。


3.扎实推进模范机关建设。按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，积极创新，培育发改特色突出、影响力大、美誉度高的模范机关品牌。按照省、市、县三级联动推进模范机关建设的方案总体要求，持续深化机关和下属单位模范机关创建工作，组织党建片区开展观摩交流，互看互比互学。培树一批先进典型，参加“模范机关·济宁经验”典型培树活动，推动发展改革系统“一盘棋”建设模范机关，在新时代社会主义现代化建设中彰显发改担当。


4.加强沿黄市县党建合作交流。学习贯彻落实总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示精神，打造黄河特色党建品牌，加强沿黄市县党建合作交流。依托省发展改革委“深入推动黄河流域生态保护和高质量发展竞赛活动”，在沿黄市县推出一批示范作用强的典型案例，对标先进、比学赶超，营造以赛促学、以赛促干的浓厚氛围，努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，作示范。


二、强化思想建设，着力贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想


5.巩固拓展党史学习教育成果。将以党史为主的“四史”内容纳入理论学习中心组、“三会一课”、党员干部教育培训。开展“为群众办实事·为党旗添光彩”“党员在身边·服务零距离”活动，积极参加微视频征集评选活动。


6.强化理论武装。充分发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，坚持“第一议题”制度，深化理论学习中心组列席巡听工作。积极参加学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想系列辅导讲座、“习语润儒乡”、机关大讲堂等活动，把理论知识转化为工作动力。认真学习宣传贯彻大会精神，结合重大时间节点，开展成就宣传和形势政策教育。充分发挥“学习强国”“灯塔党建在线”等平台作用，引导党员干部领悟、体悟、践悟，强化学习效果。积极参加机关党组织书记系列访谈。


7.加强思想政治工作，推进精神文明创建。深入把握新形势下思想政治工作特点和规律，开展机关干部职工思想动态调研，各级党组织做好政治引导和思想教育工作，及时了解掌握并定期研究分析党员干部职工思想状况，有针对性地开展谈心谈话，凝聚团结干事的强大合力。继续开展市直文明机关创建工作，结合重大纪念日组织开展主题活动，进行文明礼仪宣传，巩固全国文明城市创建成果。持续深化思想道德建设，组织机关干部美德健康生活分享会。开展法治宣传教育，推动各级党组织和广大党员干部职工增强法治意识，依法依规履职。


8.做好中华优秀传统文化与机关党建融合文章。按照总书记提出的“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”要求，开展“传统文化进机关”活动，将优秀传统文化纳入机关文化建设，将学党建、学业务、学传统文化融入“三会一课”、主题党日等，探索中华优秀传统文化与伟大建党精神等精神谱系、本地红色资源融合结合。


9.严格落实意识形态工作责任制。党组（党委）严格落实主体责任，落实“一岗双责”，按要求开展研究汇报、分析研判、自查督查等工作。落实主管分管团组责任，加强对分管领域团组及单位意识形态阵地的管理，组织宣传思想和意识形态等业务培训，强化意识形态工作队伍建设。加强网络意识形态工作，做好舆情引导，加强网站管理和正面宣传，提升党员干部网络素养。


三、强化组织建设，着力增强机关党组织政治功能和组织力


10.提升机关基层党组织建设质量。按照市直机关基层党组织质量提升三年行动计划，强化政治功能和服务功能，解决弱化虚化边缘化问题。认真贯彻落实《条例》和《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》，委党组履行抓机关党建主体责任，建立“党组（党委）领导、机关党委负责、党支部落实”机关党建三级责任清单，推行清单管理模式，细化年度述职评议考核内容，开展基层党组织书记述职评议考核。结合团组工作模式，坚持重心下移、分类指导，精准制定支部换届选举工作方案，压实党建责任，加强对委属事业单位党建工作的指导，推动全面从严治党向基层延伸。开展实施党组书记抓党建突破项目和机关党委书记抓党建突破项目和3+X”政治生日品牌，积极参加创新项目和优秀主题党日案例评选。


11.深化党支部标准化规范化建设。按照机关党组织换届选举实施办法，开展基层党支部年度换届，推行党支部标准化“N个一”指标体系，争取星级支部继续提档升级，特色支部形成亮点品牌。擦亮一线党建品牌，深化“党旗飘扬一线，党徽点亮窗口”行动，持续发挥新旧动能转换、养老托育、县域经济发展等指挥部、工作专班一线党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。


13.强化党员教育管理。高质量完成年度发展党员计划。研究制定加强市直机关党务干部队伍建设的意见。实施党员教育培训工作计划，分级分类对所属党员进行培训，提升党务干部能力，建设高素质专业化党员干部队伍。继续做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作。加强党内关怀，做好老党员、生活困难党员和因公殉职、牺牲党员家庭走访慰问工作。


14.持续落实“四个一”工作机制。按照“三会一课”和“主题党日”规范指引制度，完善“每月一提醒、每季一督导、半年一研究、全年一考核”的四个一推进机制。加强日常督查，建立发现问题、解决问题、推动工作的常态化闭环机制。加强定期督导，坚持线上线下相结合、支部结对互督互促与机关党委专责督导相结合，推动党建工作质量提升。


15.持续做好问题整改。持续抓好政治巡视、党建专项督查及党建述职评议反馈指出的问题整改，抓好民主生活会、组织生活会查摆问题的整改，督促各基层党组织建立问题清单、措施清单、明确整改时限，实行销号监督管理，加快推进问题整改。


四、强化作风和纪律建设，在服务基层服务党员服务群众实践中转作风提效能


16.强化纪律约束。将党章党规党纪作为理论中心组学习、党支部学习和党员干部教育培训重要内容。创新开展廉政教育、警示教育，推进廉洁文化建设，加强家庭家教家风建设，对年轻干部从严教育管理监督。将廉政建设纳入到机关党建工作的各个方面，使党员干部知红线、明底线，自觉遵守党规党纪的各项规定。


17.压实党风廉政建设责任。认真学习贯彻中央、省、市纪委全会精神。强化日常监督，深化运用监督执纪“四种形态”，尤其是“第一种形态”，落实谈心谈话制度，在重要节日、人事变动、人员奖惩等关键节点开展廉政谈话、任职谈话等，健全完善廉政档案。对巡察发现的机关党建突出问题，督导相关单位制定整改方案和台账，实行销号监督管理。


18.加强机关纪委建设。贯彻落实《关于加强市直部门单位机关纪委建设的若干措施》，健全机关纪委工作制度机制。全面提升机关纪检干部政治素质和业务能力，切实发挥机关纪委监督执纪问责作用。


19.持续抓好作风建设。落实市委“干部作风建设三年行动”要求，把作风建设作为机关党建工作的一个重要内容，锲而不舍的纠“四风”树新风，持续不断的整治官僚主义、形式主义等突出问题，动员机关党员干部解放思想、改革创新、狠抓落实。围绕市委中心工作和群众关注的热点难点问题，组织开展群众监督进机关活动，充分发挥群众监督评议作用，推动机关优化工作作风，提升机关效能。


五、强化群团建设，不断营造和谐活力机关氛围


20.发挥聚合带动作用。不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性，找准工作结合点和着力点，把广大干部职工、青年、妇女的力量凝聚起来，助推发展改革各项事业高质量发展。按照规定的标准和程序组织换届选举，选优配强群团组织干部。将群团组织干部教育纳入全委党员干部教育培训计划，提升履职能力和水平。


21.发挥服务保障作用。创新形式和载体，丰富活动内容，促进各群团组织服务保障作用发挥。机关工会广泛开展健身活动，创建“健康发改、活力发改”健身运动品牌，提高干部职工身体素质。机关团委围绕政策解读、关爱帮扶、党建共建、文明创建等开展志愿服务活动，把志愿服务融入推动高质量发展大局；深化开展青年理论学习攀登行动，提升青年理论学习小组质效，组织青年干部演讲比赛；抓实青年理论学习提升工程，打造素质提升践学平台。


22.发挥桥梁纽带作用。牢牢把握群团工作重心，落实群团组织生活制度，完善群团组织工作机制。根据干部职工健康需求，有针对性开展保健讲座。机关妇委会组织开展“我们的节日”、经典典诵、家风家训教育等活动，引导妇女干部涵养优良作风、立足岗位建功。做好为困难家庭献爱心工作。发挥统战组织作用，加强与机关党派干部、无党派人士、民族干部的联系和服务。


23.丰富活跃文体生活。举办发改摄影创意大赛，巩固拓展“建书香机关·做悦读党员”活动。活跃发改篮球俱乐部，开展篮球比赛、春秋季健步走等文体活动，提高党员干部职工活跃度和参与度。


2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点


为了加强全市安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。


一、总体思路


以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的大会精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，为新时代新征程新重庆开好局起好步营造良好的安全稳定环境。全年生产安全事故死亡人数同比下降3%，较大事故控制在10起以内，杜绝重特大事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。


二、重点任务


（一）加快数字赋能，提升基层基础。


1．实施城市安全数字赋能行动。聚焦重点行业领域、重大安全风险，建设集日常管理、监测预警、应急指挥、辅助决策等功能于一体的“城市安全智慧大脑”。加快基础数据汇聚，推进数字化管理，提升安全风险管控和应急处置能力。2023年年底前，完成燃气安全、重大危险源监测、防汛抗旱、森林防火等应用场景数字化建设。


2．实施基层“五有”规范化建设行动。出台加强应急管理基层基础建设指导意见，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动乡镇（街道）以及开发区、工业园区、港区、风景区等功能区应急管理规范化建设。2023年年底前，基层“五有”建设达标率不低于30%，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。


3．实施防灾减灾基础建设行动。统筹山水林田湖草沙一体化、系统化治理，开展今冬明春灾害防治基础建设，新建森林防火标准化检查站100个、火情智能监控点2900个，加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建设；完成14项抗旱基础工程、6项水毁修复工程建设；完成重大地质灾害工程治理项目14处，安装智能监测预警设备360处；完成市地震烈度速报与预警工程建设，建成地震预警监测站402个。


4．实施安全科技推广应用行动。积极推广安全生产先进实用的技术、产品、工艺等科研成果，实现“机械化换人、自动化减人”。加快成立重庆市应急管理研究院，开展应急管理领域科学理论、政策法规以及事故预防、监测预警和应急救援等技术研究。


5．实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活动。推进区县（自治县，以下简称区县）、乡镇（街道）、村（社区）安全体验馆（室）等安全科普体验基地群建设，推出300部安全科普教育精品。强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传和新闻发布。


（二）完善体制机制，强化党政履职。


6．强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。完善常态化警示曝光机制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。


7．强化行业部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（城镇风貌）整治、非A级旅游景区、游乐设施等安全监管责任。


8．强化安委办、减灾办实体化运行。支持鼓励区县试点先行，探索安委办、减灾办实体化运行。强化全市各级安委办、减灾办牵头抓总作用，加强对同级部门和下级政府的指导协调、监督检查、巡查考核，定期上报安全履职及督查考核情况。优化“两委十一办四指”组织架构，建立专项安全办公室月报告、年述职机制。


9．强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，按市、区县、乡镇（街道）分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。


（三）坚持依法治安，严格监管执法。


10．坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。严格执法问效，按照最高人民检察院“八号检察建议”要求，加强对执法监管人员失职渎职等行为的调查追责。严格“互联网+执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。


11．加强事故灾害调查处理。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。强化自然灾害调查评估，严格执行地质灾害调查评估暂行办法，出台洪涝灾害、森林火灾调查评估制度。加强应急与公检法等部门协作联动，落实安全生产与灾害防治“行刑衔接”制度。


12．加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，分区县、分行业领域建立完善失信惩戒和守信激励机制，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。


13．加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。加强举报奖励系统平台建设，提高平台使用效益。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。


14．加强安全监管法治保障。完成《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》修订，启动《重庆市森林防火条例》《重庆市防汛抗旱条例》修订，制定《重庆市应急救援管理条例》。推进“百部地标”编制实施，制定工贸行业企业维修作业安全规范、网约车经营者安全生产运营规范、电动汽车充换电基础设施安全检查细则和执法标准等地方标准。


（四）压实主体责任，强化安全管理。


15．压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、矿山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。


16．压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城市大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。


（五）着眼两个根本，深化专项整治。


17．深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制重特大事故发生的长效机制。


18．深化“两重大一突出”集中整治。道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，建设农村公路生命防护工程4000公里，改造公路危旧桥梁90座。建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。非煤矿山领域，推进“四化六体系”建设，落实“一统四抓”安全管理，打造全生命周期安全绿色智慧矿山。危险化学品领域，加强重大危险源、高危细分行业、危险化学品产业转移项目、化工园区、烟花爆竹（批发）企业安全风险防控，实行分类整治。工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。燃气领域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。推进特种设备安全乘梯守护行动。加强再生资源回收行业专项整治。


19．深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工作机制，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。


20．深化中介服务整治。严格落实《重庆市应急管理专家管理办法》，建立畅通申诉、投诉、举报、约谈、通报等机制，强化专家服务监督管理。聚焦“两虚假”“两出借”等问题开展检查督导，严格查处超资质承揽业务、重复收取费用、擅自扩大收费范围等行为。


（六）加强应急准备，筑牢最后防线。


21．加强应急预案管理。修订市级突发事件总体应急预案、专项预案和部门应急预案，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。


22．加强监测预警和应对处置。强化灾害风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。


23．加强救援力量建设。出台应急力量三年建设规划，做强市、区县两级专业救援队伍。加强重庆航空应急救援体系和能力建设，推动组建重庆森林消防救援机动队伍，调整充实市级行业专业救援队伍，完善“专常群”应急力量体系。推动区县专业救援队伍正规化建设，建立财政保障机制、执行任务费用补偿机制，解决队伍“易建难养”问题。2023年，区县专业救援队伍建设完成率达100%、乡镇（街道）应急队伍建设完成率达100%。


24．加强指挥和通信保障。出台《重庆市自然灾害与事故灾难应急救援处置指挥管理办法》，强化专业技术现场指挥官制度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。加快应急指挥平台建设，推进市、区县、乡镇（街道）指挥中心标准化建设。加强应急指挥通讯保障，提升现场通信网络开设、通信紧急恢复等保障能力。


25．加强物资装备保障。采取实物储备、产能储备和企业代储等模式，加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理，强化川渝救灾物资保障应急联动，确保市级救灾物资在10小时内运抵受灾区域，确保满足10万人紧急转移安置需要。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。


26．加强救援协调联动。强化与周边省份重大事故灾害应对处置联动，加强成渝地区救援协作。完善上下游区域、邻近地区应急联动机制，推动重点区县制定应对区域性、流域性突发事件联合应急预案，推进军地应急力量训练资源开放共享。


三、保障措施


（一）强化组织领导。全市各级各部门要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。严格规划管控和产业安全准入，推动一批有利于提升本质安全水平和长期发展的项目落地实施。持续实施安全专项资金机制，强化突发事件和抢险救灾资金保障。


（二）强化激励约束。加大安全生产与自然灾害防治工作督查力度。严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明显的区县实行资金奖补支持，对出现特定情形的严格“一票否决”。


（三）强化队伍建设。推行应急系统准军事化管理，推进国家综合性消防救援队伍整合改革。加强对应急管理干部的关心支持，做好应急管理津贴补贴实施工作，建立应急管理立功授奖机制。加强应急人才队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。


市发改委2023年工作要点


2023年,市发改委将深入贯彻党的大会精神,全面落实中央、省委经济工作会议以及发展改革工作会议部署,围绕市委十二届五次全体会议统一部署,筹备召开全市发展和改革工作会议,对2023年全市发展和改革重点工作进行全面部署,进一步凝聚思想共识和工作合力,在全市发改队伍中充分营造“时不我待、只争朝夕、舍我其谁、真抓实干”的干事创业氛围。重点抓好以下几个方面工作。


一、聚焦项目建设,扩大有效投资


1.谋划项目。发挥“常年谋划储备、滚动开展前期、定期组织申报”机制作用,谋划一批投资大、支撑强、效益好、管长远的好项目、大项目,做到以项目承接政策,以项目落实政策,以项目转化政策。


2.争取资金。全面对接国家、省最新投资政策和方向,强化项目谋划储备,加快前期工作步伐,务求更多项目纳入国家、省盘子,力争九江拿到更大资金份额。


3.强化推进。完善投资项目在线审批监管平台运行管理,充分发挥投资项目在线平台可视化调度优势,继续实行项目推进情况“一月一调度、一月一排名、一月一通报”、红黄牌、项目竞赛以及节假日不停工等机制,进一步强化项目问题协调、优化项目服务、加强项目要素保障,全力调度推进2023年重大项目建设,力争形成更多实物工作量,为固投持续稳定增长奠定坚实基础。


二、聚焦平台打造,吸纳资源要素


4.高标准建设长江经济带重要节点城市。组织精兵强将全力抓好《关于贯彻落实〈关于支持九江高标准建设长江经带重要节点城市若干政策措施〉的实施意见》推进落实,充分释放政策红利;依托“1+6”工作体系,进一步强化六大节点建设指挥部的调度推进功能,确保六大节点建设取得更多实效。


5.持续深化国家生态文明试验区建设。协同推进降碳、减污、扩绿、增长,厚植高质量发展绿色底色。积极稳妥推进碳达峰碳中和,完善落实“1+N”政策体系,推进源头控碳,实施综合减碳,倡导生活低碳。


6.纵深推进内陆开放型经济试验区。围绕推进九江市港口型国家物流枢纽城市建设,加快推进枢纽设施建设,提升大通道能级,推动区域物流发展迈上新台阶。加强跨江、湘赣边等区域合作,先行先试、努力探索形成一批可复制推广的经验做法,真正把九江打造成江西内陆开放型经济试验区的先导区。


三、聚焦创新驱动,促进转型升级


7.着力培育新能源产业。统筹推进彭泽棉船风电(10万千瓦)、德安塘山风电(2.2万千瓦)等一批新能源项目建设。继续向省能源局争取庐山西海、武宁县两地抽水蓄能电站纳入全省“十四五”抽水蓄能规划实施库,力争尽早核准开工。


8.加快壮大新动能。建立储备一批、推荐一批、认定一批的良性循环机制,着力培育、打造一批国家、省级企业技术中心,省级工程研究中心和省级双创示范基地,有效提升我市科技创新能力,激发双创活力。


四、聚焦深化改革,激发市场活力


9.扎实推进营商环境优化升级。推进行政许可事项集中“一次办”,优化行政审批“容缺审批+承诺制”模式,认真落实“三集中”“五到位”要求,不断提高项目审批办事效率。积极推动获得电力、招标投标、包容普惠创新3项营商环境评价指标牵头工作,为我市在2023年国评中提档进位做出应有贡献。


10.深化社会信用体制改革。完善市级公共信用信息平台建设,打造全市互联互通的信息共享交换平台;切实抓好联合奖惩工作,健全部门联合奖惩和“红黑榜”名单机制;进一步深化“信易贷”等信用应用,探索建立地方融资信用服务平台,助力中小微企业融资。


11.深化价格体制改革。继续强化对天然气、教育、交通、停车、景区游览等民生价格的监管,关注苗头性、倾向性价费问题,积极稳妥疏导价格矛盾,确保市场价格的基本稳定。


五、聚焦民生保障,提升幸福指数


12.着力稳就业增收入。落地一批以工代赈项目,提高本地农民工劳务报酬占比。推进易地扶贫搬迁安置区基础设施和公共服务设施完善提升,持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果。抓好光伏扶贫运维管理,强化电站持续运营能力,保障村民持续获利。


13.不断提升公共服务能力。加强全市一老一小设施建设,完善政策体系、服务标准和收费标准,持续推动养老和托育服务提质扩容。加快推进民生项目建设,着力解决人民群众急难愁盼问题。


14.扎实做好保供稳价工作。完善重要民生商品价格调控机制,加强“菜篮子”产品价格监测,落实生猪产能调控措施,确保重要民生商品量足价稳。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,切实缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。


六、聚焦自身建设,争创一流机关


15.强化政治引领。深入学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会精神,坚定不移把捍卫“两个确立”转化为坚定“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,确保中央各项决策部署不折不扣落实。


16.打造过硬队伍。始终坚持正确用人导向,注重使用“忠诚、干净、担当”的干部,通过给任务、压担子、送学培训等方式,加强干部的教育培养,着力打造能担重任、能打胜仗、德才兼备的高素质专业化干部队伍,努力为发改事业提供坚强的人才保障。


17.推动正风肃纪。加强廉政教育和干部管理,扎实开展“家风家教廉政教育月”活动,通过开展政治家访、挖掘宣传“勤内助”“廉内助”等实际举措,切实增强党员干部及家属的廉洁意识,不断提高拒腐防变的能力。推动市发改委廉政风险防控实施方案落实落细,重点对涉及项目审批、资金分配业务科室加强监督,深入挖掘前置风险隐患,采取有效防范措施,督促干部职工保持应有警觉,坚决抵制腐败滋生。


2023年全市科技工作要点


2023年科技工作的总体思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，加快推进高水平科技自立自强，全面落实全国、全省科技工作会议精神，按照市委、市政府决策部署，锚定建设国际化创新型城市这一目标，聚焦国家战略需求、实体经济发展、战略科技力量三项重点，实施“沃土计划”“硕果计划”“海创计划”三大计划，推进科技人才引育、科技合作深耕、科技园区提升、科技服务创优四项工程，加快构建完善科技创新体系，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，加速从科技强到产业强、经济强，为高质量发展提供有力科技支撑。


一、锚定一个目标，加快建设国际化创新型城市


1.加快打造国际化创新型城市。围绕国际化创新型城市2023 年重点工作、重点项目“两张清单”，项目化、清单化、责任化推进国际化创新型城市目标任务落实。优化科技资源配置，强化项目与资金管理，创新项目组织形式，提升全社会研发投入水平。加强科技监督管理，探索建立科技创新容错纠错机制。深化协同联动，加强与科技部、省科技厅对接，完善部市、厅市、局区、部门等会商机制，推动国家、省重大科技政策落地见效。强化顶层设计，贯彻新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》，组织修订《**市科技创新促进条例》，夯实科技创新立法保障，让科技创新成为城市发展最强劲的内生动力。


二、聚焦三项重点，加速提升创新体系整体效能


2.聚焦落实国家战略，增强科技支撑能力。坚持围绕中心、服务大局，扛牢科技工作使命担当。聚焦经略海洋，全力服务保障崂山实验室建设，协调省级层面出台专项支持政策，推动打造支撑有力、前沿领先、根基深厚的海洋领域"国之重器"。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，加强与沿黄重点城市协作，积极参与创建国家区域科技创新中心；开展大气污染、水环境治理、土壤修复等技术攻关与应用示范，助力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。聚焦绿色低碳高质量发展，加快建设山东能源研究院和新能源山东省实验室，加强储能技术、氢能技术、智能电网、节能技术等“双碳”关键技术研究。


3.聚焦实体经济发展，狠抓重大科技项目。深入实施“强链”计划，延链、补链、强链，支持"链主"企业开展关键技术攻关，以专项或专题形式谋划组织1-2个产业链重大项目。深入实施“虚拟现实”“国芯万屏”省重大科技示范工程，打通虚拟现实、新型显示产业链从技术到产品转化通道，提升“链主”企业创新水平。抓好生物医药和医疗器械、科学研究和技术服务业两条产业链培育发展。加强对科技领域重大项目调度，推进高端轴承**示范基地、物元**英寸先进封装、**高空实验基地等项目开工建设，推动威高国际医疗健康产业总部、东方空间商用航天全链生态产业园等项目加快落地，继续招引一批科技领域大项目、好项目，争取投资总额达到**亿元以上。


4.聚焦战略科技力量，加快创新平台建设。积极谋划大科学装置，推动崂山实验室“观澜号”海洋科学卫星首发星座工程、中科院海洋大科学中心海洋生态系统智能模拟研究设施、哈工程极端海洋全向流场水池等大科学装置预研建设。发挥国家高速列车技术创新中心引领作用，开展下一代列车轻量化、轨道交通运载装备等关键技术攻关，围绕海洋种质、海洋装备等优势领域争建省级技术创新中心，以创新平台带动产业链发展。积极推进国家重点实验室重组，争取新获批*家以上全国重点实验室，壮大省重点实验室队伍，新建市重点实验室**家以上。


三、实施三大计划，有效推动科技工作提质升级


5.深入实施“沃土计划”，加强科技企业梯次培育。完善“高企育苗-高企认定-高企上市”梯次培育体系，构建量质并举、有序成长的科技型企业发展梯队，争取高新技术企业超过****家。采取“线下+云上”多元化方式推进企业研发机构建设，推动企业牵头与高校院所共建联合实验室、研发中心、创新中心，组建形成产学研深度融合的利益共同体。大力推广“云端研发”模式，提升在全省、全国范围内影响力，依托檬豆云端研发和产业互联网平台资源，谋划打造云端研发智造工厂，赋能中小企业技术产业化、规模化，争取规上工业企业研发机构覆盖率达**%以上。


6.深入实施“硕果计划”，加速科技成果转移转化。研究中试熟化基地支持政策，围绕重点产业、重点项目谋划打造1-2家中试熟化平台，补齐成果转化中试短板。完善推进驻青高校院所科技成果转化举措，做实高校院所技术转移联合办公室，建立专业化技术经纪人队伍和市场化服务机制，争取专业技术转移人才达****名。实施科技成果评价改革综合试点，完善科技成果评价体系。探索建立"硕果金"项目库，通过股权投资方式助力优质企业项目落地转化。建设科技成果交易平台，积累市场需求，挖掘优质成果，解决成果转化信息不对称问题，争取技术合同成交额超过***亿元、高校院所本地转化科技成果累计超过****项。


7.深入实施“海创计划”，突出海洋科技创新优势。组织海洋科技创新示范工程，在深远海养殖、智慧航运、海洋物联网等优势领域，形成一批海洋示范引领项目。加强涉海科技企业培育，争取新增***家涉海高新技术企业。加快打造省海洋科技成果转化创新创业共同体、省船舶产业创新创业共同体和市海洋监测装备创新创业共同体，促进更多海洋科研优势转化为产业优势、经济优势，推动海洋新兴产业加速发展。


四、推进四项工程，持续构建开放创新良好生态


8.推进科技人才引育工程。围绕重点产业链，实施产业领军人才计划，引进培育一批优秀科技人才（团队），支持更多人才申报国家、省级人才工程，争取入选数量持续增长、保持全省领先。推动离岸创新创业基地建设，发挥各类科创平台和引智平台作用，加强海外高层次人才引进。优化外国专家服务，提升外国专家来华工作管理。设立市自然科学基金，组建市自然科学基金委员会，面向科技前沿和产业需求，支持青年博士***名以上、原创探索项目**项以上。落实国家新时代加强科普工作部署，强化对科普工作统筹协调，举办科技活动周等科普活动。


9.推进科技合作深耕工程。积极融入全球创新网络，依托上合组织技术转移中心、中泰轨道交通"一带一路"联合实验室、中沙石油能源“一带一路”联合实验室等重大平台，开展与上合组织及“一带一路”沿线国家科技合作。主要面向日、韩、德、乌等重点国别，支持本地企业与境外高校院所、机构、专家合作，组织**项左右国际科技合作关键技术攻关项目，促进先进技术引进消化吸收，加快形成更多科技创新比较优势。


10.推进科技园区提升工程。推进高新区分园区培育建设，构建"一区多园"全域覆盖高新区发展格局，打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。结合城市更新建设和实体经济发展，抓好首批4家都市科技创新园、专业科技产业园“园中园”建设，打造科技创新创业微生态。推动孵化载体专业化发展，建设一批成长型、引领型标杆孵化器，培育 2-3家专业孵化载体，争取孵化器在孵科技型中小企业数量达到****家以上。


11.推进科技服务创优工程。深化科技惠民，强化科技对乡村振兴、生命健康等重点工作支撑作用，创建莱西省级农业高新技术产业开发区，支持康复大学附属医院争建省级临床医学研究中心。促进科技与金融紧密结合，深化与金融机构常态化对接机制，促进科技金融产品提标扩面。举办中国创新创业大赛、中国创新挑战赛等创新品牌活动，争取全国颠覆性技术项目联合推荐办公室试点，构建央地联动颠覆性技术创新项目挖掘长期机制。


五、深化党建引领，不断夯实科技创新政治保障


12.加强党对科技工作的领导。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻党的大会精神和总书记关于科技创新重要论述，把强大思想武器转化为推动科技事业创新发展的实际成效。坚持管党治党与科技创新同部署、同落实，推动党建工作与业务工作深度融合。抓实意识形态和统一战线工作。强化党员干部学习教育，深入开展党支部标准化规范化建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升机关党建工作质量。


13.坚持不懈狠抓党风廉政建设。认真落实全面从严治党政治责任，层层传导压力，逐级压实责任。深入落实中央、省、市纪委部署，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，深刻把握坚持以严的基调强化正风肃纪的鲜明导向，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做好党风廉政建设和反腐败各项工作，为构建高质量科技创新体系、增强高质量科技创新供给提供坚实保障。


14.扎实推进干部队伍建设。坚持树立正确的用人导向，聚焦“选育管用”全链条，在干部选拔、培养、使用、管理上下功夫。围绕主责主业选人用人，持续选拔任用政治素质高、工作能力强、敢于担当作为的干部。注重提高干部队伍专业化能力，紧盯科技工作重点、难点、痛点，针对性加强干部培训培养，加快锻造"实干家"干部队伍。坚持严管与厚爱结合，满怀真情关心关爱干部，建立管思想、管工作、管作风、管纪律相贯通的从严管理体系，调动广大干部积极性，营造风清气正的选人用人环境。


15.加强科技创新法治保障。健全行政执法制度，完善行政执法工作规范和事中事后监管措施。规范文件制定、审核、备案程序，做到文件合法、有效、及时公开。加大对《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规宣传力度，加强执法队伍建设，运用法治思维、法治理念推进科技创新，提升行政决策能力，提高依法行政水平，完善科技创新治理体系。


2023年某区体育工作要点


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是深入贯彻市第**次党代会精神、加快推动“北转型”的奋进之年。**区体育工作将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会精神，以**打造科创中心主阵地为契机，统筹抓好青少年体育、全民健身、体育产业和体育行业治理四方面工作，提升体育服务供给水平，在**奋进北转型的征程中迈出新步伐、作出新作为。


一、围绕“对标高位”，打造青少年体育工作发展强劲引擎


1.优化业余训练模式，提升培养质量。总结第**届市运会经验，切实发挥骨干教练员示范引领作用。持续优化项目布局，签订第**届市运会目标责任书，进一步壮大业余训练队伍，加大体育科研力度，促进项目发展与选材招生，提升科学训练水平。做好冬、夏训工作，鼓励、组织优秀训练队外出集训、参赛，进一步完善训练督导机制。


2.拓宽体教融合空间，完善梯队建设。深化“一条龙”体育人才培养体系，发展市运会新周期项目布局，完善运动员梯队建设，健全参赛队伍。协同区教育局，持续办好学生阳光体育大联赛、“奔跑吧·少年”系列赛事活动，以比赛为杠杆，带动青少年参与体育活动，强化青少年体育技能，弘扬体育精神，增强体质、锤炼意志，提升青少年体育综合素养。


3.完善社会力量办训机制，提升培养效能。将社会办训进一步纳入业余训练管理体系，加强专业指导和监管力度，进一步优化考核机制。优化资源配置，搭建发展平台，规范引导社会力量积极参与青少年体育发展，实现资源互补，优势共享，形成合力，促进体育项目发展与普及，成为竞技体育后备人才培养新的增长点。


二、聚焦“服务品质”，完善全民健身公共服务体系


4.立足“民生需求”，推动全民健身设施扩容提质。加大公共体育设施建设力度，新建更新3条市民健身步道、4片市民球场、40个市民益智健身苑点、3个市民健身驿站；盘活体育设施存量，加大管理力度，推动智慧化改造。加速推进杨行体育中心开办与运营。引导社会力量投入公共体育设施建设，拓展健身空间，优化体育设施布局。至2023年底，人均体育场地面积达2.45平方米。


5.拓展“品牌内涵”，提升全民健身积极性与参与度。提升“战FUN**”赛事品质、打响赛事品牌、安全开展五大系列赛，重点办好“四季路跑”、最强跑团、游跑两项赛等城市形象推介类赛事活动。加强与科创园区的沟通联系，聚焦科创企业和人才的体育运动需求，提供定制化体育赛事活动服务。发挥社会体育指导员作用，进一步挖掘“健身达人”，开展“宝体云课堂”，引导市民积极健身、科学健身。进一步促进“体医养”融合，营造人人参与体育锻炼的社会氛围。


三、突出“转型升级”，进一步焕发体育产业生机


6.优化产业结构，持续发挥“四重”服务机制。继续培育创建市级体育产业示范单位（项目），支持体育科创类企业做大做强。支持**镇“三邻桥”、**创新城“博绣荟”、**镇“月狮顽酷乡村”等体育消费类项目发展，协助推进**体育小镇、**水上运动中心等发展，牵线引导优质体育企业或项目入驻。


7.加强体彩销售与管理，服务体育事业发展。通过赛事冠名，现场宣传等多种手段，大力宣传体彩工作，加强体育彩票销售和安全监管，加大体彩责任彩票建设和服务体育事业的力度。


四、深化“改革提效”，进一步培育体育社会组织


8.搭平台促交流，发展壮大体育社会组织。整合多方资源，丰富“季度沙龙”形式与参与范围，优化体育社会组织奖励评估机制，推动体育总会、各单项体育协会、体育俱乐部等社会组织发展。


9.聚资源树品牌，激发体育社会组织活力。持续举办“超霸杯”系列赛事活动，对接好邮轮港“上帆赛”等品牌赛事活动，持续探索赛事品牌价值开发，提升赛事影响力。推动各协会与社会组织固强补弱，用好协会内的“名人”“大咖”效应，指导体育社会组织规范发展。


五、坚持“固本强基”，促进体育高质量发展


10.党建聚力强内涵促发展。认真抓好党的大会精神的学习宣传贯彻，严格落实意识形态工作责任制，加强新时代党管保密工作，切实维护意识形态领域安全和政治安全。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层传导压力、层层压实责任。进一步抓好巡察和审计问题整改，完善相关制度，着力推动历史遗留问题解决。充分发挥党建引领作用，统筹做好工会、共青团、妇女等工作。加强体育文化宣传，打造高素质的体育干部人才队伍，不断提升体育系统凝聚力和战斗力。


11.依法治体抓规范促提升。认真贯彻落实《体育法》。高效办理人大代表建议和政协提案。加强重点事项督查，定期开展绩效检查，确保按时优质完成年度任务。积极推进体育标准化建设，持续抓好12345市民服务热线办理，压实各级工作责任，进一步提升解决率、满意率，尽最大努力解决好群众反映的合理诉求。


公司党委2023年工作要点


公司党委工作的总体要求：高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以学习宣传贯彻党的大会精神为主线，以高质量发展为主题，弘扬伟大建党精神，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持思想建企、实干兴企、组织强企、从严治企、民主聚企，坚定不移推进全面从严治党，切实提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革能力，为实现集团公司高质量发展提供坚强政治保障。


一、注重学深悟透,把学习贯彻党的大会精神作为首要政治任务


1.全面深入领会。原原本本、逐字逐句学习党的大会报告和党章，学习总书记在党的二十届一中X会上的重要讲话精神，深刻领会党的大会主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会全面建设社会主义现代化国家的战略部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，深刻领会团结奋斗的时代要求。


2.营造浓厚氛围。坚持弘扬主旋律、传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，着力用党的大会精神统一思想、凝聚力量。用好理论宣教平台，发挥好电视、报刊、AAA公众号等宣传载体作用，采取专题报告会、辅导讲座、线上教育、线下学习等多种形式，面向集团公司全体干部职工有重点、分步骤、多层次地开展全覆盖的宣讲活动，引导广大干部职工坚定信心、振奋精神，埋头苦干、奋勇前进。


3.抓实学习培训。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，分层举办党的大会精神专题培训。组织矿部级领导干部集中轮训，分期分批对党支部书记、党务干部开展系统培训，确保各级党员干部深入领会把握党的大会提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措。把学习党的大会精神、学习总书记在延安和安阳考察时的重要讲话精神作为理论学习中心组、“第一议题”、党支部学习的必修课，推动党的大会精神入脑入心。


4.推动落实落地。对表对标党的大会精神，把学习党的大会精神与坚持党的领导、加强党的建设结合起来，与推动集团公司高质量发展结合起来，与企业中心工作结合起来，在贯彻落实党的大会精神中，逐条逐项深化提升各项具体工作，逐步完善集团公司发展目标、任务、路径，不断出台新举措、谋划新项目、增添新动能。


二、注重方向引领,把坚持党的领导作为最高政治原则


5.旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。认真执行新形势下党内政治生活的若干准则，贯彻民主集中制，严格党的组织生活制度，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。加强党的政治建设，落实各级党委（总支）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好地以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。


6.坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深刻认识总书记新时代中国特色社会主义思想的重大政治意义、理论意义、历史意义、实践意义、世界意义。始终将学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课，深刻把握其世界观和方法论，自觉运用贯穿其中的立场观点方法，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持用好“学习强国”、“河南干部网络学院”等平台，拓宽线上线下学习渠道，引导各级党员干部深学细悟笃行总书记新时代中国特色社会主义思想。


7.落实党建责任。坚持把实现安全生产、提高企业效益、增强企业竞争力、资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点,持续完善“党建+N”综合考核评价体系，充分发挥党建考核的引领作用。加强党建工作研究，聚焦新时代国有企业坚持党的领导、加强党的建设这一重大命题，以高质量研究成果推动党建工作再上新台阶。健全党建工作问责机制，加大对落实党建责任经常性检查督办力度，确保党建工作部署贯彻执行到位。


三、注重求实求效，把实现高质量发展作为根本任务


8.深化企业改革。坚持问题导向和结果导向，持续推进集团公司全面深化改革，着力深化市场化经营体制改革，积极探索股权改革，深入推进“三项制度改革”，将改革贯穿企业发展全过程，以改革助解困，以改革促转型，以改革成果检验党组织发挥作用效果。


9.推动转型升级。完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入郑州国家中心城市现代化建设，努力培育新经济增长级，增强发展后劲，实现集团公司更高质量、更有效率、更可持续发展。成立工作专班，推动浩沁煤田项目矿区环评、矿权分立、采矿权办理等工作取得实质性进展；争取地方政府支持，推进龙力水泥早日恢复生产，以此为依托谋划建设新型绿色建材基地。优化建筑施工业股权结构，提高施工资质，拓展施工领域，进军郑州市市政工程建设、城市基础设施建设、老旧小区改造等领域，实现企业规模的扩大和效益的提升。


10.大力推进混改。积极寻求和引进实力雄厚、市场信誉度高的合作伙伴，通过股权转让、合资经营、相互参股等方式，在煤田开发、矿井技改、新型绿色建材基地建设、建筑施工板块、盘活闲置土地房产等方面开展深度合作，充分发挥集团公司项目、资源、管理优势，补足资金短板，实现提档升级。


11.促进安全生产。全面贯彻总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，把安全作为企业发展的前提、基础和保障。党政工团齐抓共管，发挥各级党组织参与安全管理优势，发挥广大职工在安全生产工作中的主体作用，营造全员抓安全的浓厚氛围。坚定主业方向，优化生产组织，稳步推进智能化建设，提高生产效率，合理释放产能，稳住产能规模，稳住生产经营基本盘。坚持立足当前、着眼长远，加大新设备新技术新工艺投入力度，加快现有矿井技改项目实施进度，充实壮大生产一线队伍力量，全力破解采掘接替紧张局面。


12.严格计划执行。强化计划制定的严谨性、计划执行的严肃性、计划考核的刚性。年度生产经营计划下达后，原则上不予调整。业务部门要加强计划执行情况的检查力度，通过月度、季度、半年度考核，及时掌握计划执行情况，对不能完成计划的单位进行警示，帮助分析解决问题，制定整改措施，督促迎头赶上。执行单位要认领计划指标，充分掌握本单位年度计划，按照计划安排布置工作、组织开展工作、督促检查工作，明确节点，责任到人，确保工作进度。集团公司年度考核严格按照既定年度计划进行，奖优罚劣，兑现奖惩，以计划的严格执行保证完成全年目标任务。


13.强化降本增效。开展全链条、全环节、全方位成本管控，进一步挖掘成本控制潜力，推动成本控制转型，切实降低生产成本和管理成本。持续开展降本增效活动，及时展现各单位务实举措和成效，大力营造勤俭节约氛围，引领干部职工牢固树立成本意识、节约意识、效益意识。


14.防范化解风险。保持时时放心不下的精神状态和责任担当，知难而进、迎难而上，全力战胜集团公司改革发展道路上各种困难和挑战。加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，主动识变应变求变，防范化解风险，依靠顽强斗争开创集团公司发展新天地。


15.完善法人治理。强化党委在企业法人治理结构中的法定地位，使党委成为公司法人治理的重要组成部分，把党组织内嵌到公司治理结构之中，明确党组织研究讨论在董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确保党委始终做到总揽全局、协调各方。


16.推进依法治企。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，牢固树立依法合规的法律思想意识，健全法律风险预控机制，强化规章制度、经济合同和重要决策的法律审查。不断充实法务力量，加强法治培训，增强法治意识，提高运用法律思维治理企业能力水平。


17.坚持绿色发展。持续深入学习贯彻总书记生态文明思想，提升全员保护生态环境的政治意识和责任意识。积极稳妥推进碳达峰碳中和，进一步完善各项能源管理制度，加快高耗能设备淘汰进度，逐步提高煤炭入洗率，促进煤炭清洁高效利用，实现高效率、低能耗、低排放的生产模式。持续构建环保型产业体系，扎实推进储煤场封闭、矿井水综合治理，加大瓦斯综合利用力度，实现经济发展与环境改善双赢的良好局面。


四、注重守正创新，把抓好思想引领作为强大武器


18.强化正面引导。积极开展形势任务教育，各级领导干部和党政工团要多途径、多层面向广大职工宣讲集团公司的企业优势、工作部署、发展思路，进一步增强信心、振奋精神、提升干劲。加强对中央、省委省政府和市委市政府关于重大方针政策、经济发展方向、疫情防控政策等决策部署的宣传解读，引导干部职工学习政策、理解政策、执行政策，认真履行国企责任担当，增强行动自觉。积极弘扬企业文化，深入宣传报道在推进企业中心工作中涌现出来的模范人物、先进事迹和典型经验，定期开展宣传宣讲活动，凝聚共谋发展强大力量。


19.重视政策研究。提升政研课题研究质量，课题式破解党建、生产、经营、改革、发展等难题，形成制度化成果、理论性文章。聚焦集团公司全年目标任务，围绕高质量发展、企业划转郑州后的功能定位、转型发展等主题，解放思想、实事求是，广泛征集助力集团公司发展的思路、方法、策略，不断激发全体干部职工参与集团公司改革发展的热情，增进干部职工的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。


20.践行社会主义核心价值观。大力弘扬以伟大建党精神为源头的共产党人精神谱系，继续学习弘扬红旗渠精神、焦裕禄精神、愚公移山精神、大别山精神，激励广大党员干部忠诚履职担当。持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，用好用活红色资源，推动红色教育常态化，引导集团公司上下从党的百年奋斗重大成就和历史经验中不断汲取智慧力量，在推进企业高质量发展上展现新气象新作为。


21.落实党委意识形态责任制。牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，坚决守住不发生重大意识形态事件的风险底线。按照谁主管谁负责原则，切实加强意识形态领域形势分析研判，强化追责问责，防止错误思想言论和有害信息传播。加强对热点敏感问题的阐释引导，全面客观、严谨稳妥，解疑释惑、疏导情绪，最大限度凝聚共识。加强网络意识形态管控，实施网络内容建设工程，健全舆情会商调度机制，为集团公司改革发展营造清朗网络环境。


五、注重凝心聚力，把加强组织建设作为坚强保障


22.夯实基层组织建设。筹备召开集团公司党代会，对集团公司未来五年的党建工作进行谋划部署，以高质量党建推动高质量发展。深化基层组织建设，着力提升党支部标准化规范化建设水平。进一步优化组织设置,理顺隶属关系,扩大基层党的组织覆盖和有效覆盖。严格落实基层党组织换届选举制度,做到应换尽换。开展“一党委一品牌，一支部一特色”等特色党建品牌创建活动，打造一批主题鲜明、各具特色的党建工作品牌。认真做好党员发展工作，加强党员教育管理。


23.深化领导班子建设。持续优化班子结构，发挥头雁作用，突出选优配强党政正职，优化年龄、专业、来源和经历结构，坚持老中青结合，形成梯次配备、搭配合理、优势互补的班子队伍结构，提升班子凝聚力、带动力。不断完善、细化领导班子和领导人员年度综合考核，强化“1+N”领导班子和领导干部考核方式，提升考核的区分度和精准度，将考核结果作为干部任免、薪酬兑现、奖惩的重要依据。落实好集团公司经理层成员任期制和契约化管理工作实施方案，抓好各级经理层任期制和契约化管理。


24.加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，认真落实总书记对国有企业干部提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，落实新时代好干部标准，始终把政治标准放在首位，坚持“德才兼备，以德为先”，看品德、看工作、看业绩、看民意选人用人。严格干部选拔任用程序，注重干部锻炼成长，加大优秀年轻干部培养选拔力度，把想干事、会干事、干成事的年轻干部放到关键岗位、吃劲岗位上历练，注重在基层一线、急难险重、大风大浪中锻炼、赛马、选拔。稳步推进“四制”改革，推动干部能上能下、能进能出，激发干部队伍活力。加强干部全过程监督，强化日常监督。把“三个区分开来”的要求具体化，以组织对干部的担当推动干部对事业的担当，使广大干部安身、安心、安业。


25.完善人才体系建设。建立健全各项人才工作制度，以制度建设促人才发展。制定各层次人才引进培养计划，统筹好“选、育、管、用”各个环节，加强科技创新人才引进和培养，注重从基层一线发现和使用人才，提升人才队伍规模和素质。加大力度引进大中专毕业生、青年专业技术人才和技能人才，着力破解人才瓶颈。


六、注重正风肃纪，把全面从严治党作为治企利刃


26.深化体系建设。持续拓展充实“583”全面从严治党责任体系内涵，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强对“一把手”和领导班子监督实效，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，形成全覆盖、常态长效的监督合力。巩固深化内部巡察，制定集团公司党委2023-2027年内部巡察规划，进一步推动巡察工作实现常态化、规范化、精细化。强化审计监督力度，把查摆问题与完善制度结合起来，扎实抓好审计问题整改的监督检查和整改落实，增强审计工作的超前性和时效性。


27.强化正风肃纪。全面加强党的纪律建设，开展经常性纪律教育，严格执行党的各项规章制度，抓早抓小、防微杜渐，综合运用“四种形态”，精准追责问责。坚定贯彻中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题，重点纠治因执行政策不力、治理能力不足等导致的形式主义、官僚主义问题，坚决破除特权思想和特权行为。以节假日、重要活动为节点，常态开展明查暗访，巩固集团公司能力作风建设成果。


28.狠抓反腐倡廉。坚持“三不腐”一体推进，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚持受贿行贿一起查，坚决惩治职工群众身边的“蝇贪”。强化监督执纪问责力度，抓好问题线索处置，坚持零容忍反腐常在，强震慑底线不松。深化以案促改，强化警示作用、监督监管、分类整改、“惩治防”综合效果，做细做实案件查办“后半篇”文章。拓展党风廉政宣传方式，加强党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，持续构建清廉**。


七、注重改善民生，把增进职工福祉作为出发点和落脚点


29.提高幸福指数。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持与职工的血肉联系，着力解决好职工急难愁盼问题。坚持职工收入随着企业效益增长稳步增长，坚持薪酬分配向生产一线和急难险重人员倾斜。常态化开展“我为群众办实事”活动，采取更多解民忧、暖民心、惠民生举措，持续开展好送温暖、送清凉、助学等活动，举办职工群众喜闻乐见的文体娱乐活动，不断增强职工的获得感幸福感安全感，巩固干群同心、共谋发展的良好局面。


30.关注职工健康。认真落实党中央关于新型冠状病毒感染防治的部署，广泛倡导“每个人都是自己健康第一责任人”理念，充分宣传个人防护、疫苗接种等措施对于应对疫情的关键作用，组织开展爱国卫生运动，最大程度保护职工生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对安全生产经营的影响。


31.抓牢信访稳定。抓好信访工作创新，推进阳光信访、责任信访、法制信访建设。畅通和规范职工诉求表达、利益协调、权益保障通道，合理解决职工诉求，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，从源头上遏制集体访、越级访和重复访发生。


八、注重团结奋斗，把民主政治建设作为有力抓手


32.加强民主管理。全心全意依靠职工办企兴企，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，利用职代会民主管理渠道，充分吸收职工的智慧和力量，维护职工民主权益，保障职工参与生产经营管理的权益。深化工会、共青团等组织建设，配齐配强群团组织力量，有效发挥桥梁纽带作用。进一步完善企务公开制度，加强执行监督，推进企务公开规范化、程序化、标杆化。


33.重视青年成长。积极关注青年思想动态，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，引导广大青年坚定不移听党话、跟党走，做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，在集团公司改革发展中绽放绚丽之花。


34.做好统战工作。深入学习总书记关于做好统战工作的重要精神，巩固和发展最广泛的统一爱国战线。关注民主党派成员动态，密切与党外人士联系，注重发挥党外知识分子作用，引导他们团结在党组织周围，为企业改革发展献计出力。


35.发挥老干部作用。落实好老干部“两个待遇”，用心用情做好老干部服务保障。丰富老干部离退休生活，把老干部的生活照顾好、把老干部的作用发挥好。


2023年区党建工作要点


2023年机关党的建设总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的大会精神和自治区第十三次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党战略方针，深入贯彻总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实新时代党的建设总要求，充分发挥“五型”模范机关建设工程、机关党委党建创新榜、党支部书记论坛、党员风采展“四个载体平台”的重要作用，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，推动机关党的建设高质量发展，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强保证，以实际行动推动党的大会精神落地见效。


一、认真学习贯彻党的大会精神，推进政治型机关建设


1.以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育。把开展主题教育作为重要政治任务，按照党中央总体部署和自治区党委工作要求，抓好重点任务，细化推进措施，扎实推进主题教育各项工作。坚持集中学习和自主学习相结合，统筹推进专题学习、宣传宣讲、教育培训、实践活动、检视问题和整改落实各项工作，坚决防止学习走形式、走过场。举行“七一”主题党日，营造浓厚的主题教育氛围。


2.扎实开展“五学五比”活动。坚持把学习贯彻党的大会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以开展“原原本本学、分层分类学、融会贯通学、集中宣讲学、创新方式学，比实干、比服务、比担当、比创新、比作风”的“五学五比”活动为载体，深入开展党的大会和总书记重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，推动党的大会精神入脑入心、走深走实、见行见效。


3.实施基层党组织政治功能和组织功能“两大功能增强工程”。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续开展政治机关意识教育，引导党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，推动“总书记有号令、宁夏就见行动，总书记怎么说、我们就怎么做”在机关不折不扣落实。深化“五型”模范机关创建，召开“五型”模范机关创建工作座谈会。


4.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，丰富主题党日形式和内容，提高民主生活会、组织生活会质量，不断增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。突出党性锻炼，结合党员思想工作实际，党组织书记、党员领导干部带头讲党课。集中开展一次“四特五是否”组织生活大排查，重点排查有没有特权思想、特权现象、特权行为、特殊党员，组织生活是否全部参加、主题是否聚焦、检视问题是否深刻、整改措施是否到位、领导干部是否参加双重组织生活。


5.加强意识形态工作和思想政治工作。认真落实意识形态工作责任制，加强对部门所属报刊、图书、网站、微平台等意识形态阵地的管理，严格论坛、讲座、报告会、研讨会等报批程序，积极做好舆论引导，有效防控意识形态风险。机关党委及时分析解决党员思想问题，定期向区直机关工委和党组（党委）汇报思想政治工作情况，提出改进意见建议。党支部要做好经常性思想政治工作，落实谈心谈话制度，做到“六个必谈”。


二、服务中心大局，推进服务型和实干型机关建设


6.全力服务自治区党委政府中心工作。按照“着力增强四力、推动四个转变”的要求，认真落实《关于加强服务型机关建设的若干意见》，紧紧围绕省第十三次党代会提出的“三区建设”“四新任务”“五大战略”等重大任务，深入开展“做黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的先行者”和“以实干展现新作为、靠实干交出新答卷”等主题实践活动，结合部门（单位）职能职责，对标对表自治区党委、政府中心工作，主动谋划、靠前服务、推进落实。


7.积极主动服务基层。实施“党建强、业务强，机关带系统、系统带基层”的“双强双带”工程，切实发挥机关示范带头作用，进一步把工作重心下移、资源下倾、力量下沉。严格落实领导干部基层联系点、领导班子成员党支部联系点、机关党组织和在职党员“双报到、双报告”制度，深入开展下基层、结对帮扶、“送政策、送技术、送服务”等活动，带动各级党组织自觉围绕中心、服务大局。


8.真心真情服务群众。深化拓展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众“急难愁盼”问题。健全完善群众诉求办理机制，搭建党员、干部服务群众平台，试点开展“机关干部基层工作周”活动，组织机关党员、干部到社区、企业、农村驻点工作一周，不断提升做群众工作的能力。强化服务窗口建设，全面实施“戴党员徽章、亮党员身份”行动，设置党员先锋岗、划定党员责任区，树好机关“第一窗口”形象。对窗口单位和公立医院党员亮牌上岗进行专项督查。


9.全面助力乡村振兴。抓好《关于开展“机关党建助力乡村振兴、打造塞上乡村乐园行动”的指导意见》贯彻落实，有效发挥机关党组织政治、组织、人才、资源等优势，扎实开展以资金下乡、资源下乡、人员下乡和帮产业发展、帮素质提升、帮支部建设的“三下三帮”助力乡村振兴行动。组织“三下三帮”助力乡村振兴行动成果展示，开展“三下三帮”优秀项目评选活动，每年从机关留存党费中划拨100万元予以倾斜支持。举办驻村帮扶点村党支部书记和村委会主任交流研讨活动。积极推动内外机关党建助力乡村振兴交流合作。


10.促进党建业务融合。建立完善党建与业务融合发展机制，推进机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。深化“一支部一品牌”创建活动，培育、提炼、打造100个“符合党建要求、融合业务实际、契合支部特色”的党支部品牌，以品牌的影响力提升“党建+业务”的融合力，真正把党建工作融入业务工作的全过程，渗透到业务工作的各环节。


11.做好机关疫情防控工作。深入学习贯彻总书记关于做好新阶段疫情防控工作的重要讲话指示精神，完整准确全面贯彻落实党中央决策部署，按照“乙类乙管”要求，做好机关疫情防控工作。要在新阶段疫情防控中更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，落实党员领导干部分级包保和机关单位包抓农村、社区机制，积极为村（社区）提供物资和人力援助。


三、弘扬时代新风，推进文明型机关建设


12.深化精神文明建设。加强机关文化建设，开展社会主义核心价值观教育，深化“走好新的长征路”宣传教育，弘扬中华传统美德，树立向上向善、奋发奋进的文明风尚。强化文明单位创建，深化群众性精神文明创建活动，召开文明型机关建设工作会议，举办区直机关精神文明建设成果展，提高文明单位创建质量。持续开展学雷锋志愿服务活动，评选优秀志愿服务项目。认真开展“节约粮食·光盘行动”，增强厉行勤俭节约、反对餐饮浪费的政治自觉、思想自觉和行动自觉。


13.做好统战和群众工作。加强党对统战工作和群团组织的领导，深入开展中华民族共同体意识教育，重点做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。发挥机关工会职能作用，推进“送文化、送健康、送温暖”行动，帮助干部职工解决实际困难。分行业、分系统开展“奋进新征程、建功新时代”岗位大练兵、大比武、大竞赛活动，形成比实干、比担当、比奉献的干事创业氛围。加强新时代家庭家教家风建设，弘扬家庭美德，传播家教理念，讲好家风故事。开展“巾帼健康百场宣讲”、“两癌”筛查两个专项服务活动。举办群众性文体活动。


14. 推进共青团和青年工作。健全完善机关党建带团建的工作机制，深入实施“政治铸魂、青春建功、强基固本”三大工程，开展“青年文明号”创建认定工作，推动区直机关共青团和青年工作高质量发展。深化“根在基层”调研实践活动，持续推动区直机关接地气、年轻干部走基层。组织青年干部在改革发展主战场、重点工作第一线、服务群众最前沿经风雨、见世面、长才干。


四、严实纪律作风，推进廉洁型机关建设


15.坚持严的基调正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实自治区“八条禁令”和区直机关“十项严禁”，坚决纠治影响党中央决策部署和省委工作要求贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。深化运用监督执纪“四种形态”，对反映党员、干部的苗头性倾向性问题，注重抓早抓小、防微杜渐。坚决防范查处“七个有之”问题，严肃查处政策制定、行政审批、资金分配、检查督办等重点领域腐败问题。


16.大力实施“四警六廉工程”。深入贯彻《关于加强廉洁型机关建设的通知》，聚焦解决“六个方面”突出问题，推动廉洁型机关建设各项任务落实。以实施“四警六廉工程”为载体，深入开展党章党规党纪学习教育，常态化开展“廉政警示教育周”活动，筑牢拒腐防变思想防线。加强机关廉洁文化建设，开展廉洁文化主题活动，营造机关廉洁文化氛围。坚持对新入职党员、干部开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话。


17.加强对权力运行的制约和监督。增强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，从严从实强化对年轻干部教育管理监督，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。建立政治生态分析研判机制，通过制度共建、信息共享、协作联动的一体统筹方式，推进政治生态分析研判系统化、常态化。加强廉政风险防控，深入开展廉政风险点排查工作。


五、聚焦固本强基，推进基层党组织建设


18.着力夯实基层基础。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实落实省委《关于实施基层党组织建设提质增效工程的意见》，深化“五化三好”党支部建设，推进基层党组织建设标准化规范化。通过“按期换届专项排查、完善换届基础台账、及时换届提醒督促、认真做好换届指导”四项举措，严格规范基层党组织换届工作。围绕“如何当好党支部书记”，举办党支部书记论坛，讲好支部故事、学好支部经验、干好支部工作。


19.强化党建分类指导。认真贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，有力提升区直机关所属国有企业基层党组织建设质量。贯彻落实省委《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》，推动离退休干部党组织建设全面过硬。开展贯彻落实《关于进一步加强机关所属事业单位基层党建工作的意见》的专项检查，推进完善组织设置，规范组织生活，提升事业单位党的建设质量，促进机关与直属单位党的建设协调发展。


20.严格党员教育管理。落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，实施党的创新理论学习教育计划，教育党员、干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。把政治标准放在首位，高质量做好发展党员工作。围绕“为什么入党、入党干什么”两大问题，举办区直机关党员发展对象培训班，严格结业考试，并对未完成学时、补考不合格的实行函询个人、函询机关党委“双函询”。按照“一展二评三选树”，持续开展党员风采展。健全党内激励关怀帮扶机制，关心帮助生活困难党员。举办机关青年党员培训班。严肃稳妥处置不合格党员。


21.落实党建经费保障。贯彻落实《省委直属机关基层党组织党建活动经费管理办法》，将基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，实行计划管理，严格经费开支范围和标准，保障基层党组织工作和活动正常开展。加强党建活动经费管理使用情况监督检查。


六、层层压实责任，推进全面从严治党向纵深发展


22.压实主体责任。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步压实党组（党委）书记领导责任、机关党委书记直接责任、党支部书记主体责任，推动党组（党委）领导班子成员履行“一岗双责”。全面推行“清单制+责任制”工作方法，机关党委、党支部对照责任清单抓好工作任务落实。严格执行机关党建约谈制度，对工作推进不力的党组织负责人及时进行约谈提醒，督促抓好整改。


23.建设高素质机关党务干部队伍。认真落实“五个争当”要求，举办机关党委党建创新榜，加强工作交流，促进学习提高。深入开展党务干部“三强化四过硬五带头”活动，积极选树区直机关“最美党务工作者”，实施千名党支部书记培训工程，落实闽宁两省区党员教育培训合作协议，分级分类举办机关党委专职副书记、新任党支部书记、机关纪委书记培训班，锻造过硬党务干部队伍。落实新任基层党组织书记任职谈话制度。


24.开展调查研究。围绕深化拓展“五型”模范机关创建、创新机关党建工作、如何加强机关党委自身建设、如何当好党支部书记、黄河重大国家战略党建工作协作交流等，持续开展“说走就走”的随机调研，深入调查研究，形成研究成果，推动机关党建工作理念思路、方式手段创新，着力解决制约机关党建高质量发展的难点问题。


25.严格督查考核。优化“三级三长”党建督查指导机制，对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规制度执行情况和年度重点工作进行督促检查，及时发现解决问题，不断提高制度执行力。严格落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，完善机关党建工作考核评价机制，强化考核结果运用。深化“评星定级”，对星级党组织进行动态管理。紧盯巡视发现的机关党建问题，认真抓好整改任务落实。  


镇政府2023年工作要点


2023年，*镇将贯彻落实党的大会和一中X会精神、省第十五次党代会、市委八届二次全会和县委十二届二次全会精神，紧跟*省迈入高水平全面建设社会主义现代会、高质量发展建设共同富裕示范区的新征程，紧紧围绕县委县政府的工作要求和“*一体门户、活力富美花园”的目标定位，顺时应势、抢抓机遇，实现经济社会发展迈上新台阶，为建设“龙之游”发展活力、“人之居”幸福图景的区域明珠贡献更多*力量。


一、全面提速产业发展，打造经济发展示范镇


做精做特农业。紧扣农业农村现代化，大力发展绿色农业、生态农业、智慧农业，巩固红专粮油、浙香食品、正伟蔬菜等重点项目，打造农业观光采摘园，农业研学基地，农产品直播平台等精品农业，实现农旅教商融和发展，建立高效连片的现代农业生产经营体系和高附加值的农业发展体系。筑牢粮食保供防线，实施项目总投资480万元覆盖前游村、姜家村、徐家村、马叶村4村1700亩的省级高标准农田（粮功区）改造提升建设项目一期，同时继续谋划1500亩的二期项目。


做强做优工业。全力实施培大育小行动，引导企业发展“专精特新”，继续谋划好中冷食品小升规事宜。继续发挥好“战时服务团”作用，定期走访企业，了解企业发展经营情况，帮助企业解决实际困难。协助实施*巨通管业有限公司年产500公里高耐久性钢筋混凝土管生产线技改项目，预计2023年9月投产，项目投产后预计新增固定资产投资3000余万，年产值新增达5000余万。


做大做活三产。结合*的人口规模和结构、居民收入水平、制造业布局发展等情况，挖掘群众的商品、服务等消费需求，结合即将启用的芝溪家园综合楼和物业楼，面向社会进行整体招商，引入商超、物流、酒店、餐饮等业态，目前已有*东方集团等多家较强实力企业有意向入驻。


二、全面提能产业联动，打造三产融合示范镇


“农业+”融合。通过田园综合体、露营基地等模式，大力发展特色农业观光、农业研学、乡村度假、乡土购物等业态，通过在农业中引入服务业，实现农业的换挡提速发展。


“工业+”融合。鼓励扶持发展基础良好的农业龙头企业浙香食品发展农村电商产业，以工业运营模式来发展农业经济，助力农业经济跑上快车道，实现工业经济和服务业经济的良性互动。


“服务业+”融合。以农业、乡村旅游等现有的产业为依托，结合畲族个性，挖掘少数民族文化、红色文化等特色文化内涵，谋划文旅节庆活动。发展民宿经济、美丽乡村夜经济、亲子游乐经济，在现有产业基础上进一步谋深拓宽服务业发展极，以服务业的创新发展来进一步带动现有产业发展壮大。


三、全面提效乡村振兴，打造共同富裕示范镇


完善顶层设计。围绕建设国家AAAA级景区镇目标，以规划调整、控规修编为契机，强化顶层设计，严格落实旅游功能区划，推动产城融合、多规合一，合理确定旅游地块项目、规模，优化旅游产业布局和功能配套，促进开发建设与环境承载能力的相互协调，全面提升旅游设计和建设水平。依托“龙游瀫”前湾发展契机，助推沿线产业项目发展，确保优地优用。


打造核心景区。以浦山“凤凰部落”、姑蔑城为核心，辐射周边龙游花海、山后开心农场等区域，深化农旅融合，大力发展乡村旅游，完成浦山七彩中心及配套附属项目、户外亲子游乐设施项目、露营基地、采摘乐园等项目建设及全域智慧旅游改造。实施“文化+”工程，促进旅游与文化创意、健康、养老、体育等产业要素深度融合，重点抓好七彩中心运营等招商项目的对接落地。


促进“扩中提低”。聚焦低收入农户，实施精准化分类施策，坚持兜底性政策加码，让低收入群众帮扶更加精准到位。继续按照县级规划实施“小县大城 共同富裕”农民集聚转化工作，完善农村宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”措施，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用。实施“飞地共富”项目，串联各村旅游资源，建成更多跨村域旅游项目，以旅游项目促增收。


四、全面提标城镇品质，打造乐居乐活示范镇


推进城镇扩容提质。坚持“多规合一”理念，完成镇域总体规划修编，抓好镇域总规与土地利用总规等各项规划的对接，做好异地搬迁后半篇文章，关注跟踪飞云小区和*共富新村建设。高起点谋划风貌样板区建设，以创建省级风貌样板区为牵引，重点围绕水库移民7个村为重点区域，按照移民版未来乡村的理念，盘活国有闲置用地，对芝溪家园区块基础设施、产业、风貌等进行整治提升，谋划龙游县*共富基本单元基础设施配套项目，总投资1.4亿元，列入2023年龙游县新增专项债储备项目。


完善城镇基础设施。扎实推进城镇路网建设，加快衢丽高铁二期、衢宁铁路政策处理、320国道改线安装服务站；谋划实施*—姜家村和山后—夏金2条快速通道建设，缓解镇域县乡道交通堵塞现象，增加进城通道。加快完善基础配套，争取启动污水改造提升二期工程。加快双创工坊项目落地，集成农创客孵化引流、畲族特色农产品和周边文化产品服务开发等，完善城镇功能。


抓好城镇环境整治。巩固国家卫生乡镇、省级园林城镇创建成果，深入推进环境综合整治，严格落实河长制，争取启动“美丽河湖”二期工程及集镇污水管网提升等工程，全面提升水生态环境。牢牢守住生态红线和耕地红线，继续推进耕地“两非”整治工作，全面制止新增，治理抛荒，加快整治进度。深化全域土地综合整治和生态修复，坚决抓好环保督察反馈问题整改，全力推进生态环境质量持续向好。加大交通拥堵、占道经营、乱停车等固症顽疾整治力度，强化对重点时段、地段的精细化、常态化管理，促进建成区美化、序化。


五、全面提质民生福祉，打造基层治理示范镇


抓实民生工程。切实加大社会事业投入，进一步优化教育、卫生、文化和体育项目布局。加快启动实施*镇中心幼儿园迁建项目，积极整合农村公共资源，完善多种功能的综合服务中心，提升我镇医疗卫生院、养老院的基础设施。深入实施文化惠民工程，提升农村文化礼堂，培育本土文艺队伍，丰富群众文化生活。发展全民健身体育。充分支持和发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用；加强和重视统计、统战、档案等工作。


抓实社会保障。开展“青山白化”整治行动。落实精准扶贫各项措施，促进社会慈善、社会救助等事业全面发展。继续做好育龄妇女安康保险公益事业，加强企业劳动用工及欠薪情况监测，保障劳动者合法权益。加大就业服务和创业扶持，做好退役军人全生命周期服务工作。关心支持老干部、老年协会、关工委工作。


抓实综合治理。常态化开展疫情防控，强化疫情监测预警，持续做好“小门”防控，有序实施新冠疫苗接种。深入开展安全隐患排查和违章建筑拆除，加强安全生产、消防安全隐患排查整改，强化食品安全治理，完善安全防控体系。发挥矛调中心、执法中心和便民中心作用，持续深化网格“智”治，做好数字化改革工程，努力维护社会和谐稳定。


市农业农村局委员会2023年工作要点


2023年我市将按照“高站位、高标准、高质量、高效率”要求，不断加强政治建设、能力建设、廉政建设和作风建设，坚定信心、扎实工作，锐意进取、攻坚克难，严格落实上级各项工作部署，不断改革创新、务实奋进，转方式，提效益，创特色，有效应对各种“三农”挑战，各项工作扎实、有序推进，争取得到更好成效。


一、加强政治建设，抓好思想工作


1.推动党建引领全局。进一步提高思想认识，深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会精神，全面实施乡村振兴战略，牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，把政治理论学习常态化，常规工作做实，重点工作做亮，坚持每月召开中心组集中学习和支部党建工作例会，推动党建和业务工作“两手抓、两促进”。


2.坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。坚决把总书记系列重要讲话精神落到实处，全力以赴做好市委交办的各项任务。切实将党的领导贯穿全局工作各个方面、各个环节。严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项和重要情况及时向局党委、上级党组织请示报告。


3.科学安排、严密组织学习。将认真处理好工作与学习的矛盾，组织全体党员干部认真学习大会精神，做到工作与学习两不误。每位党员干部都要认真学习《总书记谈治国理政》、《总书记新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、总书记一系列重要讲话精神以及湖南省委十二届三次全会、怀化市委六届四次全会和洪江市委六届三次全会精神。组织全体党员干部观看相关电视专题片和电影，认真抓好“学习强国”、“红星网”和“红星云”手机平台学用等工作，运用AAA、学习网站等新平台组织党员远程学习、开展活动。


二、抓实“五化”建设，夯实党建基础


1.认真学习并落实好各项制度。一是组织全体党员干部学习《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》等，强化各党总支、支部的各项制度，将党建、乡村振兴、业务各项工作有机结合，同时将制定好的各项制度认真抓落实。二是严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度、党员主题党日活动、警示教育活动和志愿服务活动等。根据市直机关工委的工作要求，结合我局工作实际，高质量开展好各支部的基础党建工作。三是督促局党委领导干部以普通党员身份参加组织生活。健全党委书记、党支部书记与党员谈心谈话制度、党员定期评议党支部领导班子和民主评议等制度，严肃处理不合格党员。


2.扎实开展好党史学习教育。组织全体党员学习《论中国共产党历史》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国文化的历史论述摘编》、《中国共产党简史》、《中华人民共和国简史》、《改革开放简史》、《社会主义发展简史》等党史书籍，坚持读原著、学原文、悟原理，通过逐编学习，充分发挥党的历史以史鉴今、资政育人的作用，让全体党员深刻领会我们党领导人民实现中华民族由不断衰弱到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。


3.组织好党员主题日活动。结合“七·一”庆祝活动，对局表现突出的年度优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰及奖励，在元旦或春节期间局党委及党支部领导对局困难党员、老党员进行看望和慰问，表达局党委织对党员的关心和爱护。2023年期间，计划组织全体党员在清明节期间，前往烈士陵园或革命英雄纪念碑前重温入党誓词，组织党员到红色教育基地参观学习，讴歌党的丰功伟绩，丰富党组织的文化生活，使党支部党建工作更具活力，使全体党员更好地凝聚在党组织中。


4.进一步抓好意识形态领域工作。严格落实党管意识形态工作责任制，认真落实局党委意识形态工作责任制，进一步强化责任意识、阵地意识。完善思想状况汇集反映机制，组织开展党员干部思想动态座谈会，主动发现和把握工作中的隐患和薄弱环节，有针对性地回答解决党员干部思想困惑。进一步提升政治意识、主动意识和创新意识。


5.强化党员队伍建设，做好发展党员工作。按《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及《中国共产党发展党员工作细则》要求，党员、年轻干部、领导干部要同时进行培养，牢固树立意识形态中的阵地意识。切实把政治素质好、业务能力强、作风正派的同志吸收到党组织中来，把各方面都优秀的同志凝聚到党组织周围。对党务专干、新党员、发展对象、入党积极分子及时组织参加相关的培训。


三、严格监督执纪，改变工作作风


1.健全完善考核机制。全面推行岗位目标责任制和履职尽责工作清单管理，建立健全各项规章制度，确保各项工作有序推进，措施落实到位。按照洪江市农业农村局绩效考核管理办法，对农业农村局各单位进行精细考核，将工作任务明确到具体时间、具体责任人，实行优秀、良好、合格三个档次考核，进行末位淘汰制，考核结果与年终奖励、评先评优、职称评聘挂钩，让肯干事、能干事、干成事、敢担当的干部职工有平台、有待遇，营造干事创业的良好氛围。


2.加强党风廉政和作风建设。认真落实党风廉政和作风建设工作主体责任，党委书记为第一责任人，党委委员实行“一岗双责”，切实把党风廉政和作风建设工作记在心上、扛在肩上、落实到行动上。深入开展对三重一大事项、涉农项目与资金、干部职工作风的常态化监督，坚持内部巡查，坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持上下联动，坚持解疑释惑与监督执纪协同联动，对应付巡查、走样跑偏、避重就轻、敷衍了事要严肃查处，通过巡查深刻检视自身不足，勇于勘误矫偏，实现自我净化。


2023年全市水利水务工作要点


一、总体要求


贯彻落实党的大会以及省市党代会精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕*市委市政府“打造中国式现代化市域样板”、加快水利高质量发展的部署，以建设水利现代化先行市为目标，统筹安全与发展，强化变革创新，打造“防洪网、供水网、水生态网”三位一体的现代化*水网，构建以数字化改革为核心的水利管理支撑体系，努力确保*水利高质量发展走在全国全省前列。


二、主要目标


——水利改革发展领跑全省：全面或超额完成省水利厅、市委市政府下达的各项改革发展任务，打造一批引领性、标志性成果。


——提升防洪排涝能力：防洪排涝工程体系进一步完善，甬江流域大中型水库和闸泵统一调度水平显著提升，确保标准内洪水能拦得住、涝水能排得出，超标准洪涝灾害能有序应对。


——提升供水集约均衡水平：全社会用水总量控制在23.8亿立方米以下，万元GDP用水量控制在15.4立方米以下,万元工业增加值用水量控制在10.8立方米以下，水资源集约利用和调配能力领先全省全国。全国再生水试点城市建成，全面推进再生水利用率提高到25%。


——提升水生态环境质量：“甬有碧水”行动取得显著成效，全域推进美丽（幸福）河湖建设，扎实推进县级以上美丽（幸福）河湖创建率达45%以上，污水集中收集率达到82%以上，中心城区生态调水量达到4.7亿立方米，河湖库生态环境持续改善。


——实现水利行业治理水平新跨越：数字孪生、流域管理、河湖长制、“三化”改革、水利建设市场管理等引领全国全省行业发展。


三、主要任务


2023年着力推进水利水务十方面重点任务：


（一）全力推进“百项千亿”工程建设。按照稳进提质部署，抓住扩投资的政策窗口期，进一步加快重点工程建设进度，2023年计划完成水利投资180亿元，较2022年同比增长20%以上，保持全省第一，其中重点项目投资160亿元，面上项目投资20亿元，形成建设一批、开工一批、储备一批的有效投资良好态势。


1.抓续建，促投资放量。紧盯70个重大水利续建项目，制订优化设计和缩短工期的技术细则，按“一项目一方案”原则，全面优化施工组织，加快项目建设周期，总投资规模623亿元，完成年度投资130亿元以上，全面实现葛岙水库、杭州湾引水等15个重大项目完工。


2.抓新开工，促投资增量。确保新开工重点项目20个以上，姚江北排二通道、水库群东西线联通等已开工项目实现全线建设，总投资规模194亿元，完成年度投资30亿元。


3.抓前期，促项目储备。全面启动已列入水利高质量发展实施意见和“甬有碧水”攻坚行动中的重大项目前期工作，重点推进西岙水库、三江干流提标加固（200年一遇）等10个重大项目，力争年底完成可研审批或达到可研深度。同时，完成《*现代化水网建设规划》编制工作，深入谋划浙东水资源配置通道、翠屏山等防洪排涝、供水保障、生态治理的重大项目，形成一批项目储备。


4.抓责任，促要素保障。按月细化目标任务，分解落实责任，强化调度考核，建立强有力的促投资工作机制，充分发挥市1244大项目统筹办协调作用，进一步加大绩效评价结果奖惩运用，盘活水利水务资产，全面推进涉水资源资产化、资产资本化、资本证券化，拓宽投融资渠道。


（二）进一步完善防洪排涝工程体系。针对“烟花”“梅花”台风暴露出来的薄弱环节和水利高质量发展要求，全面推进甬江流域防洪排涝十大工程建设，海塘安澜工程进度确保全省第一，大中型水库预泄能力提升全覆盖，着力补强防洪安全网，提升流域防洪减灾能力。


5.加快建设海塘安澜工程。新开工45公里，实现十四五规划开工210公里的海塘安澜工程100%开工；完工80公里,省定107公里问题海塘重大安全隐患基本消除，建成5条“海塘+”精品线。


6.着力推进流域防洪工程。加快流域分洪工程建设，新开工余姚姚江北排一通道、确保北排二通道在主汛期实现通水，充分发挥姚江西分工程效益；加快构建流域泄洪网络体系，开工建设海曙沿山干河整治、鄞江流域治理（镇区段）、江北慈江铁路桥卡口、鄞州小浃江整治等工程，续建东钱湖北排、慈溪北排河道等工程。提升干流防洪标准，续建余姚下姚江堤防整治、江北姚江倪家堰段堤防整治等工程，完成海曙鄞江堤防整治工程。提升水库预泄能力，实施横山水库、四明湖灌区总干渠整治提升等工程，主汛期前亭下、溪下水库预泄设施投用发挥效益，新增预泄能力330立方米/秒。编制完《*市小流域复核评估及治理方案》，实施小流域堤防整治40公里，提升镇村防洪能力。实施年度三江清淤，提升三江行洪能力，启动新一轮三江常态清淤方案编制。


7.推进重点区域排涝体系建设。全面启动西枢纽排涝工程建设。进一步提升城区强排能力，新建界牌碶泵站、北仑沿海泵排群工程，续建北仑王家洋泵、海曙沿江泵排群等工程，完成清水浦泵站建设任务，新增强排能力150立方米/秒。推进鄞州区楝树港河道等工程。续建宁海县防洪排涝、杭州湾新区防洪排涝等工程。


8.完善水文站网。加密三江干流测站，完成流域重要支流水位、流量监测补缺建设，完成新（改）建水文测站138个。


9.深化流域防洪研究。积极谋划洪水出路，深化奉化江上游分洪工程、洪涝调蓄空间等规划研究。


（三）高质量打造供水安全网。积极融入浙江水网，启动新一轮境外引水工程前期工作，统筹推进城乡供水一体化，以扩网、补网、强链为重点，启动三门湾、象山港及余慈地区引调水工程前期工作，优化供水设施布局、结构、功能，进一步提升水资源的统筹调配能力、供水保障能力，现代化水网体系建设领跑全国，农饮水应通尽通及同质化率领先全省。


10.加大水源及引调水工程建设力度。积极增加新水源，新建象山白仙山水库、慈溪梅湖水库扩容、皎口至溪下联通等工程，续建清溪、奉化柏坑等水库工程。提升水源联网联调能力，加快水库群东西线联通工程建设进度，建成*至杭州湾新区引水工程。推进甬舟供水一体化项目前期工作。


11.加快城市供水设施建设。重点改造鄞州大嵩片、前湾新区等管网70公里，续建第二工业水厂、姚江水厂扩建，建成杭州湾新区自来水厂，提高供水能力32万吨/日。


12.全力推进再生水回用工程建设。新建白杜循环经济园区再生水厂、福明净化水厂和长丰净化水厂再生水管道入廊工程，续建岚山净化水厂“双膜”扩建工程，完工江东北区污水处理厂再生水回用工程，再生水利用量达到60万吨/日以上。


13.实施农饮水提升和农田水利专项行动。改造农村供水管网200公里、同质化供水水站133座，实施城镇供水管网延伸项目19个,村级水站从481个减少到462个，全市农村供水同质化率达到97%，率先基本实现“城乡同质、县级统管”;修编《*市农田灌溉发展规划》，制定《灌区现代化改造实施方案》，提升改造550座农业灌溉泵站机埠、堰坝水闸,提高农田旱涝保收能力。


（四）加快构建美丽河湖生态体系。坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，全面实施“甬有碧水”攻坚行动，实现河湖库生态环境稳定向好。


14.加快污染源头治理。实施污水处理工程。开工鄞西污水处理厂二期等净化水厂工程,续建春晓净化水厂等工程,启动新周净化水厂与小港污水处理厂等互联互通工程,新增污水处理能力9万吨/日。修复排水管网180公里，清淤4000公里以上,检测排水管网1000公里以上。


15.完善生态引调水网络。启动奉化江上游引水能力提升项目建设。加快推进清水环通一期工程进度，段塘净化工程、江东北区污水处理厂再生水回用工程、鄞州邱隘引水管道工程以及中心城区4座沿江闸泵工程全面完工，继续推进海曙、鄞州节制闸建设,核心区姚江翻水能力达到45立方米/秒以上，净水补河能力达到108万方/天。再生水回用河道能力达到26万吨/天。上线运行核心区精准调水“活水大脑”平台，优化《市区河网生态引调水方案》，实现中心城区水环境智慧调度。


16.实施全域美丽(幸福)河湖建设。建成30条（个）省市级美丽（幸福）河湖。完成20个美丽（幸福）河湖片区建设，覆盖河道超过500公里。完成幸福河湖“一县一规划”，编制全市幸福河湖建设方案，推进示范项目建设，打造一批幸福河湖样板工程。推进省“幸福河湖试点县”建设。


17.开展重点区域水生态治理。编制翠屏山区域水生态治理规划。积极探索城乡重点河段、重点区域区片化截污纳管试点。研究构建生态引水成本分配体系，完善城区河道生态引调水长效运行机制。有效实施增氧曝气、水生植物等水体维护措施，制定中心城区水环境事件应急预案，突出抓好中东欧博览会、亚运会、全国文明典范城市创建等重要时段的水环境保障工作，守牢中心城区河道“不黑不臭”底线。加强三江支流拦漂、排水管控和考核通报。


（五）实施除险保安行动。坚持补短板、强弱项，主汛期前完成水毁设施修复和积水点改造任务，消除隐患风险点,充分发挥水利设施的正常效益。


18.水库（山塘）闸泵加固。完成水库除险加固40座，实现二类坝存量清零。完成病险山塘整治85座，实现存量重要病险山塘整治清零。创建55座美丽山塘。实施90座水库系统治理。提升三江干支流和姚江二通道的闸泵7座。完成50座闸泵、8条堤防的安全鉴定工作。


19.完成内涝积水改造及水毁设施修复。完成中心城区40处道路积水点“一点一策”改造任务，升级改造排水泵站14座，新增应急抽排能力3500立方米/小时。水毁工程主汛期前全面恢复原有功能。


20.加强安全生产和工程质量管理。修订出台*市水利安全生产应急预案。深入开展安全生产专项整治，推行风险隐患双控平台数智化管理，推行“安全+”品牌工地建设，推动施工单位标准化评级，进一步落实生产经营单位主体责任。加大对“第三方”的监督管理。推广使用新的信用评价标准。严格落实工程质量终身责任制，推进质量全生命周期管理，开展水利工程质量提升行动。实施重大项目开工前提醒谈话，出台项目法人“一单清”。拓展“飞检”范围，创建水利部、浙江省优质工程奖2个精品工程。


（六）强化防洪调度管理。坚持人民至上，增强底线思维，立足于防，建立超标准洪水监测、预报、预警和应急机制，提高流域管理水平，努力实现“水库不出险、堤防不决口、人员不伤亡”。


21.加强甬江流域统一调度。完善《甬江流域洪水调度方案》，强化甬江流域大中型水库和沿江强排泵站的流域统一调度管理，制定分阶段流域大中型水库和沿江闸泵的调度管理规定，完善超标准洪水应对方案和应急机制，充分发挥流域水工程体系减灾效益。推进姚江堤防超标准溢流段建设，实施余姚小泾浦片等超标准溢流区域防护工程。


22.加强水利设施运行监控。加快流域感知体系补短板，规划建设893个监测点，实现大中型水库和重要小型水库感知覆盖率100%，一类坝大坝安全监测和视频监控覆盖90%以上，三江干流及重要支流的闸泵监控覆盖率100%。


23.完善风险识别机制，强化风险闭环管控。开展安全度汛风险隐患大排查大整治，充分发挥“一点一策”管理系统作用，形成风险管控闭环。落实水库、堤防等工程汛期值班巡查责任。补充完善防汛物资，建立社会抢险队伍网络体系和指挥调配体系。


24.加强预测预报预警。提高流域洪水预报水平，进一步完善甬江流域洪水预报调度一体化平台，提高洪水预报精度和计算速度，延长预见期。实现大型及重要防洪中型水库的洪水预报调度系统全覆盖，建成市级水库调度统一监管平台。规范山洪灾害预警信息发布，继续提高山洪灾害预警精准水平，建设声光电一体化现地预警设备设施70套。


（七）实施最严格水资源管理。统筹水资源的节约、保护与利用，优化配置调度，加大再生水资源的利用推广，再生水标杆城市建设力求取得重大突破，深入推进节水型社会建设，不断提高用水效率。


25.做好水资源配置调度工作。完成《*市水资源节约保护与开发利用总体规划》。明确*市“十四五”用水总量和强度双控目标。修编《*市区水源干旱预警调度预案》，加强蓄供水情况分析研判，加强区域水资源调度。开展生态流量提升专题研究，推进生态流量监测设施建设，充分发挥境外引水工程作用，全年计划境外引水6亿立方米以上。


26.建设再生水标杆城市。完成《*市区再生水利用专项规划》，出台《加快推进再生水利用指导意见》、《再生水用于河道生态补水技术指南》。围绕工业园区、水质较差河道等重点区域和部位，推进以再生水为重要载体的水环境综合治理示范工程和工业循环用水示范区建设。做好国家试点中期评估准备工作。


27.最严格保护水资源。加强建设项目水资源论证审查。全面完成取用水监测计量体系建设。提升白溪等13个县级以上水源地达标建设，启动横溪、溪下等2个水源地达标建设。推进饮用水水源地生态补偿，开展流域上下游横向生态补偿考核工作。完成水电站19个实时流量新建任务，水电站生态流量泄放“三率”达到85%、生态流量实时监控率达到80%。完成城乡用水监测建设48个，水源地水位监测建设103个。


28.建设节水型社会。制定《节水奖励办法》。推进旧管更新改造，全市公共供水管网漏损率控制在7.5%以下。全面执行定额用水管理，编制*市用水定额标准。推进慈溪市水资源集约安全利用综合试验区建设。做好国家节水型城市第四轮复查迎检工作。


（八）充分发挥河湖长制作用。围绕共同富裕与乡村振兴，坚持生态优先，充分发挥河湖长制统筹、协调、推动作用，有效改善城乡水环境面貌。


29.加强源头控污管理。实施排水户管理“三年聚焦”专项行动，摸清底数，实现动态化清单管理。完善排水许可批后监管机制。完善乡镇排水设施行业监管机制。


30.完善河湖长制工作机制。发挥河湖长制工作联席会议作用，进一步优化完善县级河湖长考核评价机制等河湖长制相关工作规则。推进县级以上河道的健康评价，动态完善“一河（湖）一策”，探索河湖长制典型案例、示范基地建设。


31.开展“甬水清”专项行动。对全市江河湖库持续开展以“清水岸、清四乱、清排口”为重点的环境整治专项行动，建立问题及时发现和有效解决机制。


32.加强水土保持。编制《*市水土保持高质量发展规划》，探索建立跨部门协调联络工作机制，强化水土保持全过程监管。实施生态清洁小流域建设8条。完成水土流失面积治理14平方公里。


（九）变革创新水利管理体系。坚持两手发力，强化创新驱动和数字赋能，守住安全质量底线，进一步提升水利水务建设管理水平，数字孪生流域建设领先全国，水利高质量发展技术标准领跑全国。


33.深化数字化改革。完成水利部试点的数字孪生甬江流域二期和周公宅-皎口梯级水库项目和省水利厅九龙联动治水建设任务。开发建设大中型水库调度监管、再生水利用监管调度、水资源实时分析评价、水土保持一本账、排水设施全链条监管等模块。规范数据管理，编制完成《*市水利数据资源分级分类管理制度》。


34.优化水资源统一管理体制机制。按照“全市一盘棋、全市统调、市级主体”的要求，推动建设布局“一张网”、调配“一本账”、建设“一盘棋”的水资源统一管理体制机制，推进原水价及水价形成机制改革。合理确定水价；开展水资源工程统一建设和水资源调配市域统筹改革试点。


35.制订水利高质量发展的指标目标体系。出台水利高质量发展技术标准，对水利水务工程防御（保障）标准、设计标准、建设标准及施工组织等进行全面优化，从源头上适应水利现代化市域样板建设的需要。


36.提升水利设施管理水平。深入推进水利工程“三化”改革工作。深化水利工程标准化管理工作，完成1187个水利工程标准化复评，分类打造一批各具特色的精品工程，加快推进水利工程不动产权颁证，提升水利工程专业化管护水平。闸泵划界率达到100%，核心物管率保持100%，数字化率达到100%，确权率争取达到60%。提升供水工程标准化管理水平，全市千人以上村级水质水量在线监测率达到100%，城市水厂规范化创建率达到100%，乡镇水厂规范化创建率达到70%，全面推进农村供水一体化管理改革工作。


37.严格涉水监督管理。制定水事巡查监管工作指导意见，落实各项水事日常巡查监管责任。围绕各项重点工作开展水利水务督查督办，加强“互联网＋监管”，全面运用浙政钉掌上执法，组织“双随机、一公开”监管事项抽查，做到行政检查全覆盖，开展“综合查一次”“监管一件事”联合专项执法检查。


（十）坚持不懈全面从严治党。坚持学懂弄通做实，切实把学习贯彻大会精神转化为推动水利高质量发展的强大力量，争当水利高质量发展排头兵。


38.加强政治建设。锻造对党忠诚信念，利用宣讲等多种形式学深悟透大会精神，教育引导党员干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推动水利高质量发展。坚持问题导向，推进市委涉水生态专项巡察和市委综合巡察整改，落实四张清单，推动巡察整改取得明显成效。


39.加强依法行政。抓好《*市供水与节约用水条例》等宣贯，做好《排水与再生水条例》执行情况的人大督查工作。推进地方水法规、规章和配套规范性文件的制定。规范合法性审查、公平竞争审查工作，规范重大行政决策事项管理。进一步强化水利、综合执法等部门水事执法协作配合机制，严格依法查处各类水事违法案件。


40.加强队伍建设。推进党员干部专业培训、实战历练和服务锻炼，健全选育管用爱工作机制。强化问题清单管理和闭环式推进，培育“担当示范”作风，营造“争先进位”氛围，引导干部职工在助力共同富裕、稳进提质、防汛防台、数字变革等工作中勇担当、争先锋。


41.加强“清廉水利”建设。坚决执行全面从严治党“五张责任清单”，严格落实中央八项规定精神，持续推进作风建设，聚焦工程建设重点环节和党员领导干部“关键少数”，开展财政资金专项检查，实施“透明工程”，守住亲清政商关系底线，营造风清气正的政治生态。


42.加强宣传工作。以推动水利高质量发展为主题，以唱响主旋律、凝聚正能量、讲好水利故事为导向，完善意识形态工作机制，强化舆情引导，加强阵地建设，努力推动水利宣传工作不断取得新的成效。


镇2023年工作要点


2023年是贯彻落实好党的大会精神的开局之年。全镇上下要围绕建设革命老区共同富裕先行示范县，以学习贯彻党的大会精神为主题主线，团结带领全镇广大党员干部和人民群众，发扬“忠诚使命、求是挺进、植根人民”的浙西南革命精神，和“特别肯吃苦、特别能战斗、特别有韧性、特别善创新”的*精神，勇毅前行，切实推动镇域经济社会高质量发展！


一、立足新常态，着力打造技能型政府新形象


1.党建统领强治理。充分发挥基层党建在乡村振兴战略中的领航作用，把村级党组织打造成为引领乡村振兴的战斗堡垒，统筹做好“党建统领+四个平台+全科网格+集成服务”基层治理模式，把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措抓紧抓实抓好。


2.旗帜鲜明讲政治。坚持增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断铸牢中华民族共同体意识，始终用初心使命滋养党性、激发动力，推动各项工作更好落实。


3.聚焦技能抓落实。围绕全县经济社会发展目标，以“六争比拼 勇当猛虎”的姿态，以“六项技能”为基础，推动形成对标先进、追赶超越的新局面和新热潮，进一步加强村级班子队伍建设，在干部技能培养和考核方面下功夫，让村干部在赛场赛马。


4.严守纪律强作风。严格落实全面从严治党要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,牢固树立节约思想,全力保障重点支出,用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。


二、争创新优势，着力构建数字化产业体系


1.深化“三招三引”，增强发展动能。坚持把“三招三引”作为高质量发展的“第一要事”，实行主要负责人领衔重大项目制度，全力搜集各方资源，着力引进一些大项目、好项目，抓住新一轮国土空间规划编制机遇，争取更多用地规模和政策支持。加快推进*生态产业园一期及基础设施建设项目、15万头生猪养殖项目、*镇加油站项目、浙南闽北“两山”共富竹产业园项目、*镇邻里中心项目、浙闽红色研学创新实践中心项目落地。


2.数字赋能，推进传统产业强链补链。推动灰树花、毛竹、粮食产业数字化、标准化、品牌化生产，进一步提升中济村中国（中济）灰树花数字化设施栽培示范基地，双沈、李村、姚村绿色农田建设示范基地、朱黄、龙头山省级毛竹生产示范基地。


3.转型升级，做大做强三产融合。围绕*“井冈山”品牌打造和“世界竹海大公园”建设，进一步推动“红+绿”全域旅游产业发展，激活龙头山杜鹃花和云海、曹岭古村落、陈边红色村庄、*未来乡村特色旅游资源，做大做强三产融合。


三、守牢安全底线，着力维护社会安全稳定


1.以不变应万变，扎实做好疫情防控工作。顺应疫情防控政策调整，全面排查重点人群，建立健康服务联系机制，组建服务分队，开展系列暖心服务活动，建立重症转运救治小分队，加强防疫物资储配，加快推进疫苗接种工作，确保人民群众安全度过新一轮疫情危机。


2.高度重视应急能力建设。按照“一专多能、一队多用”的要求，建立突发事件应急救援队，配齐应急保障物资和装备，定期开展应急救援演练，切实提高安全风险防范和应急处置能力。


3.扎实开展平安建设工作。重点聚焦社会治安、涉稳信访、交通安全、消防安全、生产安全等领域，全面清除各类风险隐患，切实筑牢平安稳定防线。


四、对标共同富裕，着力推进乡村振兴


1.写好“富”的文章。做好镇域群众收入的“提低扩中”，继续开展低收入农户产业帮扶工作，扎实推进“共富工坊”建设，大力开展新型职业农民技能培训，增强村级发展内生动力，积极谋划和推进“消薄”项目。


2.绘好“美”的画卷。完善村庄卫生环境市场化保洁机制，落实河长制、街弄长制，高标准建设“美丽乡村”“美丽庭院”，加快建设*未来乡村集群，打造点上精致、线上精彩的未来乡村风貌。


共青团市委2023年工作要点


2023年工作的总体思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于青年工作的重要思想，紧紧围绕学习宣传贯彻党的大会精神主题主线，聚焦主责主业，履行基本职责，全面深化改革，全面从严治团，切实增强政治性、先进性、群众性，筹备召开六届团代会，不断提升引领力、组织力、服务力和大局贡献度，组织动员广大团员青年为全面建设社会主义现代化**、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。


一、切实加强青少年思想政治引领，推动学习宣传贯彻党的大会精神走深走实


1.持续深化学习宣传贯彻党的大会精神。以“学习大会、永远跟党走、奋进新征程”为主题，组织各级共青团、少先队，带动青联、学联和青少年社团，引导团员和青少年深入学习领会大会精神，增强与党同心、跟党奋斗的坚定意志。组织青年讲师团、红领巾巡讲团、青联大讲堂等走进基层宣讲，引导青少年认清形势和任务，激发起建功新时代的信心决心。加大团干部培训力度，更好发挥贯彻落实大会精神示范带动作用。根据党中央和省、市部署，在团干部中深入开展学习宣传贯彻党的大会精神的主题教育。


2.着力提升思想政治引领实效。突出总书记新时代中国特色社会主义思想理论武装，深化青年大学习行动，组织团员青年深入学习总书记在建团百年庆祝大会上的重要讲话和《论党的青年工作》，深切感受总书记和党中央的关心关怀，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的思想自觉。统筹开展思想政治教育、伟大成就教育、国情形势教育，教育青少年通过今昔比较、中西对比，更加坚定“四个自信”，增强做中国人的志气、骨气、底气。深化实施青马工程，着力培养党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者，自觉树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。发挥新媒体工作优势，壮大网宣员骨干队伍，推进网络文化产品战略，运用网络提升思想政治引领能力和水平。


3.培育塑造青少年精神素养。落实《新时代爱国主义教育实施纲要》、《新时代公民道德建设实施纲要》，以《中国青年》创刊100周年为契机，更好发挥青年五四奖章、“两红两优”、“向上向善好青年”等一代代青年榜样作用，带动青少年弘扬和践行社会主义核心价值观。建好用好“三下乡”、“返家乡”、志愿服务、社区实践等实践育人机制，创新开展劳动教育、国防教育，引导青少年在体察国情、服务社会中强健精神素养、磨练奋斗精神，争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。


二、组织动员广大团员青年建功新时代，为完成党的大会作出的战略部署贡献青春力量


4.全面深化青春建功“十四五”行动。全面对标党的大会对党和国家事业发展作出的战略部署，结合市委市政府中心工作，围绕经济高质量发展、乡村振兴、科技自立自强、共同富裕、生态强市、文化强市等重大安排，进一步校准结合点、切入点、着力点，深化青年突击队、青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗等品牌内涵，组织动员团员青年岗位建功，发挥生力军和突击队作用。完善挑战杯、振兴杯、创青春等竞赛机制，建设神农科技创新实验室，激发青年创新创业创造活力。推动青年志愿者事业高质量发展，提升研究生支教团、服务社区行动、春运暖冬行动、节约粮食宣传倡导等志愿服务项目运行，发挥志交会带动作用，做好志愿者工作。推进乡村振兴青春建功行动，持续参与易地扶贫搬迁安置社区治理，围绕重点帮扶县开展“三助一服”，选树乡村振兴青年先锋。深入推进新时代青年人才行动计划，以青年政治人才培养为重点，构建青年科技、技能、经营、乡村振兴、公益人才培养工作体系。


5.组织动员团员青年参与急难险重任务。适应疫情防控新阶段新要求，着眼快速响应防汛抗旱、抢险救灾等紧急任务，指导各级团组织提升社会动员效能，组织青年突击队、青年志愿服务队积极参与，成为一支可靠力量，用担当作为彰显青年时代风貌。贯彻总体国家安全观，落实意识形态工作责任制，着眼有效防范和化解青年领域政治风险，旗帜鲜明开展网络舆论斗争，弘扬正能量、清朗网络空间。


6.巩固和扩大新时代青年爱国统一战线。落实总书记重要回信精神，深化海峡青年论坛等交流机制，促进两岸青少年民心相通和文化认同，为推动祖国统一作贡献。开展港澳青少年与内地交流互动，推动惠港澳青年八条措施落地生效，提升港澳青少年的国家意识和爱国精神，助力“一国两制”行稳致远。扎实开展青少年民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。健全海外青年统战工作机制，服务留学归国青年更好发展。做好党外青年知识分子等工作。


7.服务党和国家对外工作大局。落实总书记重要贺信精神，举办第二届**青年发展论坛，构建引领青年发展的长效机制。积极参与青年全球伙伴行动，实施世界青年英才“走近**”、在华外国青年“知行**”、“倾听***”青年传播、“筑梦丝路”青年发展和青年志愿者海外服务等系列计划，为推动构建人类命运共同体贡献**青年力量。探索青年特色外宣，扩大新媒体矩阵建设，推动《总书记与大学生朋友们》发行订阅，生动讲好新时代中国故事、中国共产党故事、中国共产党领袖故事。


三、牢固树立大抓基层理念，坚持不懈加强基层建设、激发基层活力


8.大力夯实团的基层基础。主动对标党的建设机制成果，坚持党建带团建，坚持大抓基层。突出团支部建设这一重点，严格政治理论学习、组织生活、团员先进性评价、团员发展、对标定级、学社衔接等6方面规范举措，全面向基层支部赋能，创新支部活动方式，激发团支部活力。实施共青团组织体系贯通工程，着力激活政治功能，拓展行业系统团建。推动社会领域团组织建设，提升非公企业建团数量和质量，消除团的组织和工作覆盖空白。适应当代青年流动分布特点，推动建设青年之家实体阵地，密切联系各类青年社会组织，加强“青社学堂”骨干培训，扩大对网约车司机、快递小哥等新兴青年群体覆盖。完善“一专一站两联”机制，推动团的各级委员、代表到基层履职。完善“智慧团建”信息系统，增强数据存储安全性、管理科学性和应用交互性。


9.不断深化青联改革创新。落实《新时代深化全国青联改革实施方案》，建立工作指导、评估问效等机制，以壮大建设县级青联为重点，夯实青联组织基础，完善青联组织体系。加强和完善制度机制，强化对青联委员思想政治引领，从严抓好委员队伍建设。


10.指导加强学联学生会工作。完善共青团指导学联学生会、学联主席团和委员会工作等制度，构建团学组织协同格局。巩固深化高校学生会改革，构建党委领导下的有效运行机制，进一步回归和聚焦服务同学主业。加强学生社团规范化管理，经常性开展风险排查和治理整顿。推进中职学校学生会改革和规范建设。


11.持续推动少先队组织建设。贯彻《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，强化全团带队政治责任。深化少先队组织改革，全面构建社会化工作体系，拓展校外组织载体、工作阵地，打造红领巾讲解员、少年军校、少年警校、少年科学院等品牌。规范分批入队，贯通“红领巾奖章”争章体系。强化辅导员政治素质，发挥校外辅导员作用。


四、热忱服务青少年成长发展，不断提升工作专业性、实效性


12.纵深实施《中长期青年发展规划（2016—2025年）》。强化各级青年工作联席会议机制政策成果导向，聚焦就业、教育、住房、婚恋、生育等青年民生需求，加大政策倡导和社会倡导，协调出台更多普惠性政策和实事项目，有效传递党的关怀和温暖。完善统计监测、年度评估、课题发布、年度调查等系列研究机制，开发青年发展数据库。推动青年发展型城市建设试点，研究发布青年发展型城市指数。积极参与和推动青少年领域立法普法，开展“维护青少年权益岗”创建，深化未成年人保护和预防犯罪工作。深化“面对面”活动，密切联系人大代表、政协委员，畅通反映青少年诉求的渠道。推广“模拟政协”活动，组织青少年体验全过程人民民主，引导有序政治参与、增强制度自信。


13.用情用心用力服务青年大学生就业。实施共青团促进大学生就业行动，以一般院校低收入家庭学生和毕业一年内未找到工作的大学生为重点，推进西部计划、创业帮扶等6大项目，帮助1万名以上大学生找到工作。实施“扬帆计划”，组织不少于2万名大学生参与政务见习、企业实习、职场体验，帮助提升社会化能力，树立正确择业观和奋斗观。广泛征集和发布高质量岗位信息，组织“千校万岗”系列招聘活动，帮助更多青年充分就业。


14.实实在在帮助青少年解决现实困难。落实总书记重要寄语精神，发挥新时代希望工程育人功能，为各类困难青少年提供更多均等化、高质量的学业帮扶和成长服务。配合“双减”政策，深化爱心托管班、红领巾学堂、七彩假期、童心港湾等项目，为农村留守儿童、城市随迁子女等中小学生提供更暖心帮助。推动12355青少年服务台建设，提升安全自护、心理健康、法律援助等工作水平。


五、始终坚持自我革命，扎实推动共青团改革向纵深发展


15.继续深化团市委直属机关改革。全面对标《共青团中央深化改革方案》，推动全部直属单位深入实施细化改革方案，2023年6月前，在清人事、清资产、清合同等方面形成标志性成果，完善机关部门和直属单位协同一体工作机制，提升直属机关整体运行效能，带动各级团的机关深化改革。推动市团校深化改革，加强课程体系、师资队伍、教学管理、咨政研究，指导各地团校建设，提升干部培训质量。


16.全面推开团的基层组织改革。总结运用两轮县域共青团基层组织改革试点经验，在全市所有县区全面铺开，2023年底前基本完成改革任务，在补“四缺”难题上取得实质性突破，有效扭转县域基层团组织普遍薄弱状况。抓好城市共青团基层组织改革试点，实施社区青春行动，有效应对城市化进程中青年工作新挑战。坚持全团抓学校，深化学校共青团改革，发挥高校共青团作为大学生思想政治工作主力军作用，切实提升思想引领、服务同学和防范化解风险能力；立足中学共青团基础性源头性定位，有效增强思想政治引领和实践育人功能。


17.指导推动团的各级机关所属单位管理改革。在各地党委领导下，各级团组织全面排查所属单位和所指导青年社会组织状况，完善领导机制、优化重点功能布局、有序退出无关业务，解决历史问题、消除风险隐患，规范管理机制、促进健康发展，确保按期完成改革任务。


六、自觉对标全面从严治党要求，持续推进全面从严治团


18.突出政治建设统领。加强各级团的领导机关政治建设，履行全面从严治党主体责任，确保总书记和党中央重要指示要求在共青团、青联、学联、少先队得到全面落实。按有关规定履行对下级团委领导班子协管职责，派员列席民主生活会。指导各级团委规范开展换届工作，推动团的各级代表大会和委员会实现整体活跃。严格落实各级团委向党组织请示报告制度，严格执行团内重大事项请示报告制度。狠抓巡视整改，持续整治形式主义、官僚主义。加强直属机关党建，建设政治忠诚的模范机关。


19.严抓团干部队伍管理。深入学习总书记关于年轻干部和团干部的重要要求，实施新时代团干部素质提升工程，教育各级团干部提高政治能力、增强事业心。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严抓团中央六条规定执行，持续净化政治生态。推动各级团的机关适应青年工作需要和群团组织特点，按规定配齐配强工作力量，强化工作考核。完善深入基层调查研究、密切联系青年等机制，锤炼严实作风，增强与青年感情，锻造忠诚干净担当的团干部队伍。


20.强化团员先进性建设。对照“五个模范、五个带头”政治标准，严格入团程序，落实推优入团、评议入团、积分入团制度，科学统筹团员发展结构。严肃团内组织生活，落实“三会两制一课”制度，规范团员教育评议、团内仪式教育，不断增强团员先进性。持续攻坚“学社衔接”，解决团籍空挂、离校失联等现象。严格执行团内纪律处分条例，依章依规处置不合格团员、违法犯罪团员。抓好推优入党机制，着力推动党、团、队育人链条衔接贯通。


21.完善团内规章制度体系。学习党的制度建设经验，加快推进团的制度建设，构建涵盖教育、管理、监督、执纪、问责等全链条制度体系，促进团的制度规范化、科学化。严格抓好制度执行，定期督查制度落实情况，维护团的制度严肃性、权威性。


七、筹备和开好团十九大，系统谋划今后一个时期共青团和青少年工作


22.认真做好团十九大各项筹备组织工作。围绕学习宣传贯彻党的大会精神主题主线，深入开展调查研究，系统总结六届团代会以来共青团工作和建设情况，认真谋划今后一个时期思路举措，形成高质量的工作报告。按照《团章》规定，严格履行代表和委员推荐程序，严把政治关、廉洁关，贯彻执行民主集中制，扎实做好组织选举。大力宣传党领导下新时代青年工作的历史性成就、历史性变革，引导团员青年信心满怀为全面建设社会主义现代化**而团结奋斗。


市人大常委会2023年工作要点


2023年，是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会工作的指导思想是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会精神，深入学习贯彻总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，守正创新做好人大各项工作，为**加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市贡献人大智慧和力量。


一、坚持党对人大工作的全面领导


1.坚持党的全面领导。自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，严格执行重大事项请示报告制度，对人大工作中的重要会议、重要工作、重大事项等及时向市委请示报告，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对常委会党组、机关党组党建工作的领导，确保人大工作始终与党委同心同向、合力合拍。


2.依法行使重大事项决定权。紧紧围绕关系全市改革发展稳定大局的重大事项，通过法定程序作出决议决定，及时将市委重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意愿和自觉行动。加大决议决定贯彻实施情况的监督力度，维护重大事项决定权的权威性和严肃性，确保决议决定得到有效贯彻落实。积极推进民生实事项目人大代表票决制工作。


3.依法做好选举任免工作。坚持党管干部原则，严格规范任免程序，坚持任前法律知识考试、表态发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等制度，提高被任命人员的宪法意识和法治观念。加强干部任后监督，组织“一府两院”向人民报告工作，听取市政府1名副市长、市法院1名副院长、市检察院1名副检察长履职情况报告。


二、坚持正确有效依法监督


4.加强法律法规监督。开展《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况的执法检查，推动法律法规在我市的正确有效实施。持续深入学习宣传宪法，继续开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，加强规范性文件备案审查工作，听取市人大常委会法工委关于规范性文件备案审查工作情况的报告。


5.加强专项工作监督。围绕市委中心工作和群众普遍关注的热点难点问题，依法开展监督。在经济领域，听取和审议市政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审查批准2023年基本建设项目计划调整及2024年基本建设项目计划，促进我市经济平稳健康运行。在民生领域，听取和审议市政府关于全市学前教育事业、农业产业化发展情况的报告，提升人民群众对美好生活的幸福感、获得感。在环保领域，听取和审议2023年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推进全市生态建设及环境保护工作。在司法领域，听取和审议全市社区矫正工作，继续听取和审议市监委专项工作报告，确保司法机关公正司法、监察机关依法履职。


6.加强预决算审查监督。充分发挥预算联网监督平台作用，听取和审议市政府关于2023年上半年财政预算执行情况、关于2022年财政收支预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准2022年财政决算、2023年财政收支预算及预算调整，促进市政府及有关部门全面落实积极财政政策，提高财政资金使用绩效和政策落实效果。


7.加强审议意见跟踪督办。对市政府贯彻落实《乡村振兴促进法》执法检查报告审议意见、医保工作审议意见和2021年审计查出问题整改落实情况进行追踪问效，并开展满意度测评，增强监督工作的针对性和实效性。


8.加强专题调研视察。对全市全域旅游、湿地保护建设、国资国企管理和改革发展、矿区生态修复治理、未成年人司法保护和预防未成年人犯罪等工作情况开展专题调研，形成调研成果，为市委市政府做好相关工作提供有益借鉴。组织好2023年重点项目建设集中视察，促进重点项目建设，助推经济社会发展。积极配合好全国人大和陕西省、榆林市人大来神开展的调研、视察、执法检查等工作。


9.加强和改进人大信访工作。坚持将人大信访工作作为密切联系群众和监督“一府一委两院”的重要载体，完善信访工作机制，及时转办督办群众反映的信访事项，确保依法行政，维护人民群众合法权益。


三、更好发挥代表主体作用


10.提升代表依法履职能力。抓好人大代表履职学习培训，举办市镇人大代表培训会，做好代表外出学习培训工作，提升代表履职能力。继续坚持公民旁听、代表列席常委会会议制度，邀请代表参加常委会组织的视察调研、执法检查、专题询问等监督活动，适时安排代表观摩市法院重大案件庭审情况，使代表的履职能力在实践中不断提升。


11.提升代表履职服务水平。畅通代表知情知政渠道，继续为代表订阅《法治与社会》《民声报》等报刊，及时寄送《**人大》杂志，通报常委会工作情况，积极宣传展示人大代表履职风采，讲好代表履职故事，营造代表工作良好氛围。主动关心代表的工作和生活，落实代表活动经费，保障代表依法执行代表职务。做好在神的陕西省、榆林市人大代表联络服务等保障工作。


12.提升代表履职活动水平。不断优化常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的“两个联系”，深化代表“四个一”主题实践活动，开展人大代表走进公、检、法活动，激发代表工作活力。全面开展代表向原选区或选举单位述职活动，接受选民监督。听取2名榆林市人大代表履职情况报告，增强代表履职责任感和使命感。加快推进代表履职智慧平台建设，提高代表履职的信息化水平。高质量高标准建设市级人大代表中心联络站，更好发挥代表接地气、察民情、聚民智、惠民生作用。


13.提升代表建议办理质量。持续推进代表议案建议内容高质量、办理高质量。注重源头引导，做好代表提出议案建议准备工作，探索代表提出议案建议前与部门沟通机制，引导代表提出高质量的议案建议。完善议案建议处理工作机制，精准交办代表建议，提高代表履职积极性，坚持常委会领导督办重点建议制度，增强承办单位工作责任感。听取审议市二届人大二次会议代表所提建议办理情况的报告，评选和表彰2022年度代表建议办理先进单位、先进个人。


四、全面加强自身建设


14.不断加强队伍建设。坚持常委会党组理论学习中心组、机关党组集体学习制度，及时传达学习总书记重要讲话及中央、省委和市委重要会议精神，组织好学习贯彻党的大会精神系列活动。重点打造人大国学馆，升级改造人大历程展和机关文化墙，开展“人大专题讲座”和“机关读书月”活动，组织常委会组成人员、机关干部外出考察学习，以政治建设为统领，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的新时代人大工作队伍。


15.不断加强作风建设。认真履行常委会党组全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严格执行中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义，锲而不舍纠“四风”树新风。支持配合派驻纪检监察组开展工作，强化纪律作风建设。发扬“拼、抢、实”作风，改进会风文风，高质量开好法定会议，把更多精力放在推动工作落实上。


16.不断提升工作水平。加强对镇街人大工作的指导，坚持邀请镇街人大负责人列席常委会会议，参与常委会组织的视察、调研和执法检查活动，召开镇街人大现场会，支持镇街人大完善机构、配强人员、依法履职。加强意识形态和人大宣传工作，组织召开人大新闻宣传工作会议，提升宣传工作质效，精心办好《**人大》杂志和AAA公众号，讲好新时代**人大故事。



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