法院院长在年度党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

法院院长在年度党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议的主要任务是：坚持以总书记新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻总书记法治思想，认真落实党中央、省市区纪委全会和 上级法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结2021年我院党风廉政建设 和反腐败工作，部署2022年任务，坚定不移推进XX 法院全面从严治党、从严治

院、从严治警向纵深发展。

刚才，XX 同志传达了区纪委十届二次全会和2022年全市法院党风廉政建设 和反腐败工作会议精神，通报了上年度我院干警违纪违法情况，对如何进一步加 强我院党风廉政建设和反腐败工作提出了意见，我完全赞同。全体干警要认真学 习领会，自觉把思想和行动统一到党委决策部署和上级法院工作要求上来，切实

做到知责于心、担责于身、履责于行，坚决把会议各项部署要求落到实处。

一、2021年主要工作回顾

2021 年，我院认真贯彻党中央、省市区委和上级法院部署要求，认真履行 管党治党政治责任，扎实开展政法队伍教育整顿，完善监督制约机制，持续改进 司法作风，着力整治顽瘴痼疾、清除害群之马，党风廉政建设和反腐败工作力度

持续加大，取得显著成效。

一是党的政治建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，组织参与政治轮训 15期1800余人次，推动总书记法治思想入脑入心入行。牢牢坚持党的领导，主 动向上级党组织报告重大事项15次。认真学习贯彻党的十九届六中X会热潮， 教育引导干警坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。认真配合市委第 二巡察组对我院开展的提级巡察工作，认真总结、反思问题、改进工作，切实加 强党的建设、强化党性锻炼。积极整改落实政治巡察反馈意见，先后3次召开党 组扩大会议，专题研究整改方案，认真梳理出3个方面、12项、32个具体问题， 整改方案经过了6稿修改，最终制定巡察整改措施73项，目前正在逐项推进落 实。切实做到通过巡察敲响警钟，全面提升用制度管人、管案、管事的水平，不 断提升干警的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，进一步增强广大干警干事

创业的信心和决心。

二是队伍教育整顿扎实开展。聚焦筑牢政治忠诚，组织专题党课1次、政治

轮训10次、举办总书记法治思想专题讲座3次、开展党性锻炼2次、组织观看

警示教育片2次、参观廉政教育基地1次，对获得市、区政法系统先进表彰的3 个集体和4名干警的先进事迹进行广泛宣传，坚持政治教育、警示教育、英模教 育融合推进。聚焦落实查纠整改，细致评查20XX年以来的重点案件589件，开 展三轮谈心谈话，办结各类线索92件，围绕查纠整改发现的各类问题，深化建 章立制，建立“查、改、治、建”闭环机制，建立健全各类制度43项。聚焦整 治顽瘴痼疾，组织干警细致查摆顽瘴痼疾，建立“6+1+N”顽瘴痼疾自查自纠问 题整治清单和自画像，总结问题、剖析原因，明确整改措施、时限，强化整改效 果。建立《顽瘴痼疾销号台账》,每周对干警整改情况进行统计，坚持全面拉网 式排查，逐项销号式清理，48项顽瘴痼疾问题已全部整改销号完毕。通过深入 开展队伍教育整顿，全院干警的精神面貌和工作状态切实提高，干事创业的工作

氛围愈发浓厚，队伍建设得到了显著增强。

三是管党治党责任有效落实。严格落实全面从严治党主体责任和领导干部 “一岗双责”,切实将党风廉政建设工作作为全局性工作，与审判执行工作统一 谋划、统一部署，坚决支持并自觉接受纪委监委及派驻纪检监察组履行监督职责。 坚持抓党建带队建促审判，大力实施基层党组织组织力提升工程，着力打造过硬

基层党支部。

四是司法作风建设不断深化。严格落实中央八项规定精神，集中整治形式主 义和官僚主义。深入贯彻党委关于开展“作风建设年”的决策部署，围绕“庸、 懒、散、奢”等方面深入查摆问题，认真落实整改。持续开展以案促改警示教育、 廉政教育专题党课等活动，持之以恒正风肃纪，引导教育干警坚守底线、不越红

线。

五是监督制约机制更加完善。坚持放权、控权、奖惩“三位一体”,细化院 庭长监管规则，综合运用信息公开、流程监督、质量评查、责任追究等措施，确 保放权不放任、监管不越界。严格执行防止干预司法“三个规定”,促进严格公

正司法。

六是监督执纪力度持续加大。坚持把纪律规矩挺在前面，综合运用“四种形 态”抓早抓小。持续加大线索查办和案件处置力度，坚持有腐必惩、有贪必肃， 坚决清除“害群之马”。2021 年，我院共处理违纪违法干警9人次，其中有1 人被司法机关作出有罪判决，另有1人被纪委监委留置正在接受审查调查，释放

出全面从严、越来越严的强烈信号。

过去一年，我院党风廉政建设和反腐败工作虽然取得一定成绩，但从政治巡

察、教育整顿的情况看，我们的斗争形势依然严峻复杂、任重道远。主要表现为：

一是主体责任落实不够到位。有的主体责任意识不强，没有履行好抓班子、 带队伍的主体责任；有的对是非对错态度不够鲜明，对苗头性、倾向性问题，不 愿管、不敢管、不善管，放任自流；有的存在严重违法违纪问题被查处，使法院 蒙尘受辱。去年X 月 X 日，市纪委监委决定对XX 立案审查调查并采取留置措施， 其分管的部分干警也在此前后受到党纪、政务处分或批评教育。执行局原副局长 XX 因严重违纪违法受到开除党籍处分，取消退休待遇，被判处三年有期徒刑。 这些案件在XX 区，在全省法院、市区的纪委全会和巡察工作结束后的党风廉政 建设会上，被作为反面典型案例多次提及。市委常委、市纪委书记、市监委主任 XX在对区委书记XX 同志开展监督谈话时，也将我院干警的违纪违法情况作为一 项问题明确指出，并要求整改。我到XX 工作半年间，签批最多的就是各级纪委、 检察院、公安局的调卷、核查手续，可以说是应接不暇。这说明还有很多问题需

要解决，还存在着很多廉政风险。

二是政治建设有待落细落实。有的干警对人民法院首先是政治机关的认识不 足， “重业务、轻党建”,政治意识不强、政治站位不高；有的干警政治理论学 习不够系统深入，存在敷衍应付的现象；有的法官大局意识不强，机械司法、就

案办案，导致案件效果不佳。

三是权力监督机制尚不健全。与新时代新要求相比，审判监督管理理念、方 式和手段还存在不相适应的地方，对审判监督管理转型研究不够；有的法官不能 准确理解司法责任制的内涵，只要求放权而排斥监督制约；有的庭长审判监督管 理职责履行不到位，不敢管、不愿管、不会管，导致放权与监督脱节，滋生廉政 隐患。 “三个规定”制度落得不实，2021年1—6月、1—9月， “三个规定”平

台填报连续9个月零报告，我院此项工作先后两次被省法院通报点名批评。

四是工作作风存在不严不实。面对新时代、新形势、新目标、新任务，我们 中的少数人还在“穿新鞋，走老路”。有的群众感情淡薄，对待当事人“冷硬横 推”,对领导唯唯诺诺、对群众颐指气使；有的司法行为不规范，不遵守司法礼 仪，不按规定着装；有的纪律松驰、自由散漫、不讲规矩，迟到早退，办公室脏 乱差，开会接打电话、交头接耳；有的办案子挑肥拣瘦，推诿拖拉、敷衍塞责、 效能低下；有的工作积极性不高，在其位不谋其政，人很忙事没动，“水面打滚”、 一问三不知，搞“点卯”那一套；有的学会了“佛系”、 “躺平”、 “硬挺”,

不会就不干、我弱我有理，甘当“巨婴”;有的只想当官不想干事、只比待遇不

比责任、只论资历不论贡献，不讲政治、不搞团结，整日坐而论道、评头论足、

信口开河，热衷于传播小道消息，拉帮结伙、搞小圈子。

五是以权谋私现象仍有发生。去年，全市法院系统违纪违法干警共计35人， 其中涉我院干警9人，在XX 地区占比达到四分之一。同时，我院被处理的干警 人数为近5年之最，仅去年一年受到处分的干警人数，就超过了前4年的总和。 有的干警在全面从严治党的高压态势下，目前依然我行我素，不收手、不收敛、 不知止，甚至顶风违纪违法；有的法纪意识淡薄，办关系案、人情案、金钱案； 有的退休干部无视法规，拉关系、找门路，违规插手过问案件，从中捞取好处。 这些问题发生在个别部门和少数人身上，但严重损害司法公信，严重败坏了人民

法院、人民法官形象。

2021 年，在全体干警的共同努力下，我院审判执行各项指标实现了跨越式 提升，综合排名成功迈入全省法院第一方阵，但因为多名干警被判刑、被留置或 受到处分，严重影响了绩效考核排名，绩效考评减分共计11分。 一丑遮百俊! 如果违纪违法问题不止，司法腐败案件频发，干事创业、争先创优根本无从谈起! 同志们，我们不能改变过去，但可以决定现在!要对个人、对家庭、对单位、对 未来负责。全体干警要保持清醒头脑，充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争面 临的严峻形势， 一刻不停汲取身边违纪违法案件教训，持续巩固拓展队伍教育整 顿和党史学习教育成果，以对党和人民高度负责、对司法事业高度负责、对干警 高度负责的态度，保持警钟长鸣、以案促改，切实把XX 法院全面从严治党主体 责任牢牢扛在肩上、落实在行动中。通过每一名干警对待工作的认真态度和执法 办案的实际行动，捍卫XX 法院尊严，重塑XX 法院形象。我院决不能再出现违法

违纪问题!再出现问题，院党组不会答应!全院干警也绝不会答应!

二、2022年工作安排

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军 新征程的重要一年，面对新形势、新任务，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义 重大。2022 年，我院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以总书记 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精 神，深入贯彻总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，认真落实 党中央、省市区委关于全面从严治党部署和上级法院工作要求，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，充分发挥全面从严治党引领保障 作用， 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持严的主基调不动摇，以创建“清

廉法院”为目标，坚决落实巡察整改工作，巩固队伍教育整顿成果，努力锻造新

时代过硬法院队伍，为建设现代化经济强区、美丽 XX 提供更加有力的司法服务 和保障，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。围绕市中院党组提出的创建“清 廉法院”工作目标，结合巩固队伍教育重点成果和做好市委巡察整改工作，我们

要重点做好以下六方面工作。

一要强化党的政治建设，做“两个确立”坚定拥护者。总书记强调， 加强党的政治建设，必须把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务。全体 干警要深入学习领悟“两个确立”的决定性意义，进一步坚定理想信念，坚决做 到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、敢于担当。要紧紧聚焦迎接党的大会、学 习宣传贯彻大会主线，坚持理论联系实际，深刻理解总书记提出的“六 个必须”“九个坚持”的思想内涵和实践要求，不断增强把全面从严治党向纵深 推进的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要旗帜鲜明坚持和加强党对法院工作的 绝对领导，围绕党内法规制度执行、意识形态等工作强化监督，认真贯彻《中国 共产党政法工作条例》,把牢人民法院工作正确方向。要进一步严明政治纪律和 政治规矩，坚决抵制西方“三权分立”“司法独立”等错误思潮影响，坚决同违 反党的纪律错误行为作斗争，严查“七个有之”问题，对违反政治纪律政治规矩

的言行，坚决予以严肃查处。

二要压实管党治党责任，强化全面从严治党使命担当。主体责任既是政治责 任，也是全面责任，还是具体责任。按照市中院创建“清廉法院”的工作要求， 要坚决杜绝2022年X 月份以后再发生干警违纪违法案件。院党组要加强政治引 领，自觉把全面从严治党和纪律作风建设贯彻于法院工作全过程各方面。要发挥 “关键少数”引领作用，要求大家做到的，院领导和各中层干部要带头做到，我 本人将作为第一责任人，当好这个“施工队长”。各分管院领导和各部门负责人 要履行好“一岗双责”职责，把管人、管事、管案结合起来，切实做到对重要工 作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。目前， 我院已自上而下逐级签订了党风廉政建设责任书，大家要层层落实好党风廉政建 设和反腐败工作责任。领导干部要带头严格贯彻防止干预司法“三个规定”;要 带头强化组织观念，严格执行领导班子议事决策规则和“三重一大”决策监督机 制，严格执行请示报告、个人有关事项报告等制度；要自觉保持清廉的政治本色， 带头推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关 系、堂堂正正的人案关系。要推进形成监管制约整体合力，特别是加强法院干部 管理、审判管理、机关党建、督察等部门的协同配合，积极构建上下贯通、内外

结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。

三要弘扬“严新细实”作风，全力破除形式主义官僚主义。总书记指 出，形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌，要教育引导党员干部树立 正确的政绩观，真抓实干、转变作风。要着力健全考核、问责和激励机制，形成 正确工作导向；要持续转变作风，持续开展好“马上办、办事不求人”活动，落 实好“法官说法点”制度机制，坚决杜绝“冷硬横推”“吃拿卡要”“庸懒散奢” 等衙门作风。要深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，严格执行中央“八 项规定”及其实施细则精神，持续整治吃喝不正之风，对与当事人、律师不正当 交往、收受礼品、接受有偿服务的干警， 一经发现，将坚决落实“五个严禁”等

规定，绝不姑息，决不让享乐主义和奢靡之风卷土重来。

四要健全监督管理机制，确保司法权力正确规范行使。总书记多次强 调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。要进一步健全 审判权、执行权制约监督机制，充分发挥院庭长的监督管理职能。要加强内部廉 政风险防控体系建设，系统梳理、编制廉政风险较大的岗位、领域、环节清单， 进一步找准廉政风险点，合理分解、科学配置司法权力。要加快审执流程标准化 建设，细化每个工作节点的操作流程，明确工作要求。要巩固队伍教育整顿期间 建章立制成果，做好制度建设“后半篇”文章，健全制度执行跟踪问效机制。要 强化对干警“八小时外”的自我约束和监督管理，不断净化干警的生活圈、朋友 圈、社交圈。同时，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立健全符合司 法职业特点的激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干 警撑腰鼓劲，激励广大干警心无旁骛干事创业、建功立业，坚决不能让默默付出、

无私奉献的人寒心。

五要持之以恒正风肃纪，巩固反腐败斗争压倒性态势。总书记指出， 要坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态 度惩治腐败。要始终从严管警治院，明纪律规矩要求于前、严纪律规矩约束于中、 强纪律规矩惩处于后。要牢牢把握人民法院政治机关属性，主动接受政治体检和 党内生活洗礼，时刻把党的纪律刻印在心，持续增强政治领悟力、政治判断力和 政治执行力。自觉遵守新时代政法干警“十个严禁”,真落实好XX 法院整顿机 关作风“六要、六不准”,认真对照桌面上的要求做到“日三省吾身”。近期， 最高院部署了关于开展作风突出问题集中整治专项活动，大家要认真对照相关要 求抓好落实。要教育引导年轻干警扣好廉洁从政的“第一粒纽扣”,努力成长为

党和人民的忠诚卫士。要坚持公私分明、为民用权，亲情分明、廉洁用权，努力

把每一个案件都办得经得起法律和历史的检验，切实让人民群众感受到公平正义

就在身边。

六要一体推进“三不”机制，全力营造风清气正政治生态。总书记强 调，要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略 目标。我们要持续强化“不敢腐”的震慑，以零容忍的态度坚持有案必查、有贪 必肃、有腐必惩，坚决清除害群之马，确保公正廉洁司法。要不断扎牢“不能腐” 的笼子，用好监督执纪“四种形态”,尤其是第一种形态，注重抓早抓小、防微 杜渐，使日常监督、精准监督成为常态；要聚焦司法廉洁风险点，紧盯重大案件、 重点领域、关键岗位，加强三公经费、车辆管理、审判执行等环节的监督。要努 力增强“不想腐”的自觉，充分利用党组中心组学习、院党组会、党支部学习、 各部门学习等载体，持续巩固拓展队伍教育整顿和党史学习教育成果，建立健全

警示教育常态化机制，引导干警坚定理想信念、强化法纪观念、严格廉洁自律。

同志们，深入推进全面从严治党、实现我院政治生态的海晏河清任重道远。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神， 永葆自我革命精神，驰而不息推进全面从严治党、从严治院，坚定不移把我院党 风廉政建设和反腐败斗争引向深入，锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的

法院铁军，以实际行动和优异成绩迎接党的大会胜利召开!