2023年度安全生产工作要点汇编（23篇）
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2023年度安全生产工作要点汇编（23篇） PAEREF _Toc136006095h1
目录 PAEREF _Toc136006096h1
2023年XX市经信局安全生产和消防工作要点 PAEREF _Toc136006097h3
2023年XX县交通运输行业安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006098h7
2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点 PAEREF _Toc136006099h17
2023年全市农业农村安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006100h28
2023年全县交通运输安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006101h40
2023年全县农业领域安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006102h48
2023年全县水利安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006103h53
XX市XX区安全生产委员会2023年工作要点 PAEREF _Toc136006104h61
街道安全生产委员会2023年工作要点 PAEREF _Toc136006105h77
区管理处2023年安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006106h94
区农业农村局2023年安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006107h98
市2023年危险化学品安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006108h106
市人民政府安全生产委员会2023年工作要点 PAEREF _Toc136006109h112【更多免费素 材， ：lbgzkf1】
市市场监督管理局2023年安全生产（消防安全）工作要点 PAEREF _Toc136006110h128
市自然资源和规划局（林业局）2023年安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006111h132
县2023年安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006112h139
县2023年安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006113h156
县安全生产委员会2023年工作要点 PAEREF _Toc136006114h165
县安全生产委员会2023年工作要点 PAEREF _Toc136006115h178
县安全生产委员会2023年工作要点 PAEREF _Toc136006116h194
县安全生产委员会2023年工作要点 PAEREF _Toc136006117h201
乡2023年安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006118h217
镇2023年安全生产工作要点 PAEREF _Toc136006119h228
2023年XX市经信局安全生产和消防工作要点
2023年市经信局安全生产和消防工作的主要任务是：全面深入贯彻落实党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述，按照国务院安委会、SW省政府、市委市政府及市安委会消委会决策部署，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，推动建立大安全大应急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，确保全年安全生产和消防形势持续稳定向好。
一、统筹发展和安全，进一步健全安全生产责任体系
深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述。贯彻落实党的**大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展、疫情防控和安全生产，将学习XXXXXX关于安全生产重要论述作为党委宣传工作重点，纳入局党委理论学习中心组学习重要内容，落实每季度组织研究1次安全生产和消防工作突出问题。按照安全生产和消防工作“党政同责一岗双责齐抓共管失职追责”的工作职责和任务分工，加强安全生产监管体系和运行机制建设，加强责任落实，明确目标任务和工作重点，压实各级监管责任严格落实安全生产主体责任，督促所属单位落实全员安全生产责任制，织密安全风险防控责任网，提升安全生产水平。依法履行监管执法职责，制定安全生产及消防工作监管执法计划，加大督查指导检查，深入推进“双随机一公开”监管执法，严厉打击违法违规行为。
二、深入开展隐患排查治理。开展岁末年初安全生产和消防重大隐患专项整治和督导检查。在重大活动、重大节日期间，采取“四不两直”执法检查、专家指导服务、主流媒体曝光等措施，组织开展安全生产和消防工作常态化明查暗访。建立并落实部门间风险会商研判机制，强化协调联动。巩固专项整治三年行动成效，持续开展定期检查、季节性检查、专项检查和重点督查，督促所属单位开展全覆盖全时段检查，及时发现风险隐患，并消除在萌芽状态。持续推进办公场所、电气和季节性火灾防控安全等各项综合治理工作，紧盯重点场所，加大执法检查和惩戒力度，消除安全隐患。各类企业要组织经常性自查自改，持续推进安全生产隐患排查治理长效机制建设，要建立安全隐患排查治理情况向主管部门和职工代表大会双报告和定期公示制度，要制定安全生产承诺制度，督促相关企业向全体员工、社会公开企业安全生产有关情况，建立各类企业内部投诉举报方式，完善落实奖励制度，健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，加强失信惩戒，从严监管。
三、持续推进“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动。持续推进“铸安”行动，以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为主题开展常态化监管执法，建立问题、责任、整改“三个清单，实现监管行业全覆盖，持续推进“铸安”行动常态化实效化。在局属单位、相关企业组织开展安全生产“狠抓主体责任落实、狠抓规章制度执行、狠抓常态化高质量监管”专项行动，组织开展以民用爆炸物品、船舶、非煤矿山、铁路无人监护道口为重点的安全问题隐患大排查大整治，狠抓主体责任落实、狠抓规章制度执行、狠抓常态化高质量监管，有力有效全面化解各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。
四、夯实安全生产基础，提升安全生产支撑和保障能力
深入推进民爆行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，推广先进装备和技术的使用。推进“工业互联网+安全生产”行动计划落实。加强安全生产和消防的法律法规宣传普及，抓好单位及企业全员安全教育培训，开展岗位技能培训，不断提升全员安全生产意识和能力。高度重视安全生产管理人员能力素质提升，加强奖惩力度，形成“人人想安全，人人都安全”的良好氛围。不断创新“安全生产月”、“消防安全日”、“安全生产江淮行”“安康杯”竞赛等活动组织形式，丰富活动内容，充分利用线上线下资源，发挥群众力量，群策群力，进一步提升全行业安全生产意识和素质。
五、提升应急救援处置能力。完善民爆企业应急救援预案，健全应急预案体系，有效应对突发事故。制定应急预案演练计划方案，检验应急预案成效。督促相关企业开展不同形式和内容的应急救援演练，提高员工安全防范意识和应急处置能力。加强应急物资准备和应急预案的演练培训工作，全面提升生产安全事故应急救援能力。
2023年XX县交通运输行业安全生产工作要点
为深入贯彻落实党的**大和XXXXXX关于安全生产的重要论述精神，统筹做好2023年全县交通运输行业安全生产工作，防范化解重大风险，坚决遏制重特大事故，根据县委县政府安全生产工作部署和市交通运输局相关要求，特制定本要点。
一、总体要求
（一）指导思想。以XXXXXXXXXXX主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大精神，认真贯彻落实省市县安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持系统观念和问题导向，统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，切实强化安全生产责任落实，深化依法治安，夯实安全基础，加强安全监管和精准执法，推动交通运输安全生产向事前预防转型，坚决防范遏制重特大事故，确保全年交通运输安全生产形势持续稳定。
（二）工作目标。坚决杜绝发生交通运输生产安全重特大事故，遏制较大等级事故，减少一般事故，全力实现事故起数和死亡人数“双下降”。
二、坚持统筹发展和安全
（三）强化理论学习。深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述，纳入干部职工学习计划的重要内容，党组理论学习中心组每月至少组织1次集体学习，进一步强化红线意识和底线思维，推动行业切实增强抓好安全生产工作的责任意识、大局意识和紧迫意识，着力提高统筹发展和安全的能力。
（四）精心组织落实。及时传达学习XXXXXX关于安全生产重要指示精神和各级领导同志批示要求，加强行业安全生产形势分析研判，研究制定针对性工作措施，科学谋划、认真落实年度安全生产工作任务。
三、压实安全生产责任
（五）完善责任体系。落实《交通强国建设纲要》《交通强国甘肃方案》《甘肃省综合立体交通网规划纲要》《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划》安全生产相关工作任务，加快建立健全安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训和应急救援五大体系，提升行业安全生产治理能力和水平。
（六）强化安全监管。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，履行安全生产监管责任。强化“一把手”责任，每季度召开1次安全生产形势分析研判会，组织开展1次安全生产检查和元旦、春节、“五一”、“国庆”等节前安全生产督查，辨识重大安全风险，研究解决安全生产重大问题。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促企业强化隐患排查整治，确保问题隐患整治闭环管理。
（七）压实企业责任。开展企业安全生产主体责任落实年活动，督促企业按照《安全生产法》要求，抓好主要负责人、法定代表人、实际控制人的第一责任人责任落实。落实企业全员安全生产责任制，推动构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。严格规范企业关键岗位人员责任落实和依法诚信安全生产，推动企业加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。加强安全生产标准化建设，推动企业提高安全生产规范化水平。建立重大隐患治理情况向行业管理部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。
四、提高安全监管效能
（八）厘清监管职责。制定并履行单位安全生产和消防安全职责清单，做到分级负责、齐抓共管。对监管责任落实不到位导致事故的，按照“四不放过”和“一案四查”原则，依法依规严肃追责问责。综合运用安全生产警示约谈、挂牌督办、通报曝光等手段，及时提醒督促相关部门和单位整改安全生产突出问题。
（九）推进执法监管。制定年度交通运输安全生产监督检查计划，针对重点时段、重点领域，组织开展安全生产明查和专项督导检查。确保企业监管执法全覆盖，加强普法宣传力度，实现监管“无处不在、无事不扰”。开展交通运输安全监管典型执法案例公开曝光，严格依法实施行政处罚，及时开展安全生产约谈，解决安全生产工作出现的苗头性、倾向性问题。加强执法队伍建设，提升安全监管执法能力。
（十）推进信息监管。推进信息技术应用深度，建立健全企业分级分类监管机制，提高监管及时性、精准性、有效性。持续扩大“甘肃省交通运输安全生产监管监察和工程质量管理信息系统”覆盖面，利用信息系统开展风险辨识管控、隐患排查治理和安全信用管理。
（十一）开展联合监管。推进安全生产信用体系建设，实施交通运输安全生产信用监管，充分发挥信用评价在安全监管中的作用，加强失信惩戒，将企业分类结果与行政许可、“双随机”抽查、重点领域专项整治等相结合。会同公安部门加大车辆超限超载重点货运源头企业责任倒查力度，严肃查处货运源头企业违法装载配载行为。
五、深化安全风险防控
（十二）防范化解安全生产重大风险。指导局属各单位落实《交通运输部关于安全生产季节性特征和风险防范化解的指导意见》《平凉市交通运输局关于加强公路水路行业安全生产重大风险防控实施方案》，落实各项管控措施，坚决把住安全风险源头管控关。加强安全生产风险源辨识、评估、管控及检查考核，摸排重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位、防控措施到位。建立健全企业安全风险警示和报告制度，严格安全生产重大风险(重大危险源)登记报备，实行重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”制度，推进安全生产风险信息化、图斑化、精准化管理。发挥行业专家作用，根据需要对重点企业、重点项目进行风险辨识评估和管控指导服务。
（十三）开展事故隐患排查整治。加强生产安全事故隐患排查治理，推动企业建立健全全员安全生产和隐患排查治理制度。督促企业开展隐患排查治理工作，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，及时发现并消除隐患。加强事故暴露问题的整改，深刻吸取事故教训，落实各项工作措施。督促企业完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等全过程闭环管理,建立重大隐患治理情况向行业管理部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。严格实施重大事故隐患治理督办，对隐患排查治理不力、未按督办要求整改，或存在重大隐患不能保证安全的交通运输企业，要依法依规进行处理。
（十四）管控重点时段，确保形势稳定。统筹做好国家及省市重大活动、重要节假日、春运、暑假、汛期等重点时段和寒潮大风、冰冻雨雪等极端天气安全生产风险防范和服务保障工作。严格落实领导带班和值班员24小时在岗值班，强化预警预防、规范信息报送，及时开展工作调度，督促行业各单位落实保障措施、做好应急准备，一旦发生风险事件，及时妥善处置。做好农忙时节，农民工集中返乡返岗等重点时段客运服务，引导群众乘坐合规客运车辆，保障群众集中出行需求。
（十五）汲取事故教训，开展事故分析。加强事故警示教育，开展重大、典型事故（事件）深度分析，深化事故发生的规律性认识，剖析典型事故暴露出的管理和技术原因，堵塞安全管理漏洞。进一步加强交通运输生产安全事故统计分析工作，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，推进提升行业安全管理水平。
六、强化重点领域监管
（十六）强化道路运输领域安全监管。强化长距离省际道路客运班线监管，推动不符合安全生产条件的500公里以上省际道路客运班线依法有序退出市场。会同公安、市场监管部门加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理，推动建立道路运输安全协同监管机制。强化农忙时节、农民工集中返乡返岗等重点时段农村客运服务供给，引导群众乘坐合规客运车辆，推进农村客运公交化，保障群众安全出行需求。开展新业态协同监管，定制客运、互联网道路货运平台公司依法合规开展经营。
（十七）强化危险货物运输领城安全整治。严格道路运输车辆达标核查工作，持续巩固危险化学品运输车及常压液体危险货物罐车治理工作成效。持续强化危险货物道路运输全链条安全协同监管，推进运单电子化，严厉打击非法违法运输，加快推进危货营运车辆智能主动安全防御系统的安装应用。组织专家对危货运输重点监管企业开展指导服务。会同公安等有关部门严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行协同监管，畅通危险货物运输通道。推进部门间危货运输车辆违法违规信息通报机制。
（十八）持续推进公路运营安全整治。会同公安部门联合开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，推动事故易发多发和车辆通行高风险等重点路段问题隐息治理。强化大件运输许可监管，会同公安部门深入推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化。推进农村公路安全生命防护工程建设，持续强化实施管辖国省干线公路和农村公路急弯陡坡、连续下坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理;实施公路危旧桥梁改造，推动公路长大桥梁结构健康监测系统建设。加强公路、桥涵防汛安全管理，及时组织修复水毁公路和桥涵等设施，保证防汛道路畅通。
（十九）强化工程建设领城安全监管。组织开展公路水运工程安全治理能力提升行动，全面落实《交通运输部关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》。完善工程安全生产管理体系，推行现场网格化管理。严格落实安全生产条件，推动工程标准化建设，加强现场防护规范化管理。加大施工现场质量安全监督执法力度，严厉打击违法违规行为，对事故责任单位依法追究法律责任。深入推动“平安工地”建设全覆盖，努力实现“零事故”安全管理目标。严格重大基础设施施工安全风险隐患排查整治，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为。督促做好在建交通工程临时用电、动火作业以及恶劣气象、复杂地质条件下安全生产工作。加强在建工程防汛管理，督促建设、施工单位落实防汛安全保障措施。强化工程项目对山体滑坡和泥石流等自然灾害的预防，降低对工程建设影响，确保施工驻地和作业场地安全。
（二十）加强行业消防安全风险防控。落实行业消防责任，部署开展本行业本领域消防安全排查整治与宣传培训，落实消防安全标准化管理相关要求，指导消防安全标准化管理和示范单位创建活动。加强对施工工地、客运场站、交通枢纽、客货运输企业和办公场所等重点领域的火灾防控；督促本系统设有自动消防设施的相关单位全部签订消防设施维保合同，接入远程监控系统，消防控制室值班员持证上岗。
七、夯实行业安全生产工作基础
（二十一）推进安全生产监管信息化。持续做好“甘肃省交通运输安全生产监管监察和工程质量管理信息系统”的推广使用，充分利用信息系统开展风险辨识管控、隐患排查治理和安全信用管理。运用“互联网+监督”的方式，加强安全监管信息化管理,实现安全生产信息化监管和网上监督检查，推进建立事中事后监管和重点监管为主、信息化监管为基础的新型监管机制。
（二十二）加强安全文化宣传。强化安全生产舆论引导，在行业媒体开设专题专栏进行宣传教育，部署开展“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“安全宣传五进”“11.9全国消防宣传日”“安全生产法宣传周”“森林草原防火宣传月、宣传周”等活动，营造良好交通运输安全生产氛围。着力推动平安交通创新案例申报推选工作，做好创新典型案例和经验做法的推广复制。
（二十三）加强从业人员安全生产教育培训。扎实推进全民安全防灾教育体系建设，进一步强化关键岗位人员安全教育培训，实施行业从业人员安全培训全覆盖。加强从业人员安全生产教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育，提升从业人员的安全素质和职业素养。组织全县“两客一危一货”重点营运驾驶员开展应急技能和安全知识培训;督促行业企业图绕法律法规、技术规范等开展安全生产教育培训。推进对企业主要负责人和安全生产管理人员的安全考核。
（二十四）加强安全管理队伍建设。配强安全监管人员和执法力量，开展安全生产轮训，提升安全监管执法队伍业务素质和专业化水平。加强从业人员安全生产教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育，提升从业人员的安全素质和职业素养。督促企业围绕法律法规、技术规范等开展安全生产教育培训。持续推进运输企业和城市公共交通企业“两类人员”等重点岗位安全考核。
2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点
为了加强全区安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。
一、总体思路
以XXXXXXXXXXX主义思想为指引，全面学习贯彻党的**大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、区第十四次党代会、区委十四届四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控较大事故、防较大灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，全力推进安全发展示范城市建设，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全服务保障全区经济社会高质量发展。全年生产安全事故死亡人数同比下降3%以上，切实减少一般生产安全事故发生，杜绝较大及以上生产安全事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。
二、重点任务
（一）加快数字赋能，提升基层基础。
1.实施城市安全数字赋能行动。以安全发展示范城市建设为指引，聚焦重点行业领域、重大安全风险，全面排查、辨识、分析、评估城市安全运行的关键部位和薄弱环节，针对性部署添设监测监控点位、设备等。利用物联网、视频识别等感知技术，打造立体化感知网络，加快汇聚基础数据，形成城市安全大数据资源池，建设集日常管理、监测预警、应急指挥、辅助决策等功能于一体的“城市安全智慧大脑”，以信息化赋能监测预警、风险管控和调度指挥，推动全区安全生产治理体系和治理能力现代化。2023年年底前，完成燃气安全、重大危险源监测、防汛抗旱、森林防火等应用场景数字化建设。
2.实施森林防灭火能力建设提升行动。坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，围绕“常态防范、监测预警、就地响应、区域协同、整体作战”五大能力提升目标，从严从紧扎实推进《巴南区森林山地防灭火能力建设提升行动实施方案（试行）》各项清单任务落实，推进区域协作联动中心标准化建设和“智慧应急”数字化建设，强化部门职能职责精准化落实和监督，提升各级灭火队伍实战化能力和水平，全面提升我区森林山地防灭火能力。
3.实施防灾减灾基础建设行动。统筹山水林田湖草沙一体化、系统化治理，开展冬春季灾害防治基础建设，新建森林防火标准化检查站1个（建在道路口符合条件的检查站可兼具交通安全劝导站职能）、火情智能监控点82个，加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建设；完成23项抗旱基础工程、3项水毁修复工程建设；完成中小型地质灾害工程治理项目2处；加强地震烈度速报与预警工程建设，在主要地段、人员密集场所初步实现地震预警覆盖率达到80%，完成龙洲湾小学地震预警设备调试、试运行和验收。
4.实施基层“五有”规范化建设行动。围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动镇街以及开发区、工业园区、港区、风景区等功能区应急管理规范化建设。2023年年底前，基层“五有”建设达标率不低于30%，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。
5.实施安全科技推广应用行动。积极推广安全生产先进实用的技术、产品、工艺等科研成果，实现“机械化换人、自动化减人”。配合市应急局开展应急管理领域科学理论、政策法规以及事故预防、监测预警和应急救援等技术研究。
6.实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”“最美应急人”“12·2全国交通安全日”等活动。推进镇街、村（社区）安全体验馆（室）等安全科普体验基地群建设，配合市应急局推出安全科普教育精品。强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传和新闻发布。【更多 免费素材， ：lbgzkf1】
（二）完善体制机制，强化党政履职。
7.强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。完善常态化警示曝光机制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。
8.强化行业部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（城镇风貌）整治、非A级旅游景区、游乐设施等安全监管责任。
9.强化区安委办、区减灾办实体化运行。探索区安委办、区减灾办实体化运行，强化区安委办、减灾办牵头抓总作用，加强对各镇街、区级有关单位部门、区属国有公司的指导协调、监督检查、巡查考核，定期上报安全履职及督查考核情况。优化“两委十一办四指”组织架构，建立专项安全办公室月报告、年述职机制。
10.强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，按区、镇街分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。
（三）坚持依法治安，严格监管执法。
11.坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。严格执法问效，按照最高人民检察院“八号检察建议”要求，加强对执法监管人员失职渎职等行为的调查追责。严格“互联网+执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。
12.加强事故灾害调查处理。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。强化自然灾害调查评估，严格执行地质灾害调查评估暂行办法。加强应急与公检法等部门协作联动，落实安全生产与灾害防治“行刑衔接”制度。
13.加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，分行业领域建立完善失信惩戒和守信激励机制，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。
14.加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。加强举报奖励系统平台建设，提高平台使用效益。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。
15.加强安全监管法治宣传。对将修订完成的《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》《重庆市森林防火条例》《重庆市防汛抗旱条例》，对将制定的《重庆市应急救援管理条例》，采取多形式、多渠道，加大宣传力度并严格执行。严格执行将出台的工贸行业企业维修作业安全规范、网约车经营者安全生产运营规范、电动汽车充换电基础设施安全检查细则和执法标准等地方标准。【更多免费素材， ：lbgzkf1】
（四）压实主体责任，强化安全管理。
16.压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、矿山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。
17.压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城市大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。
（五）着眼两个根本，深化专项整治。
18.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制较大及以上生产安全事故发生的长效机制。
19.深化“两重大一突出”集中整治。围绕道路交通、建设施工、危险化学品、非煤矿山、工商贸、文旅、消防、特种设备、自然灾害等重点领域，集中精力深化开展‘9+N’专项整治。道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，建设农村公路生命防护工程20公里，改造公路危旧桥梁4座。建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。非煤矿山领域，推进“四化六体系”建设，落实“一统四抓”安全管理，打造全生命周期安全绿色智慧矿山。危险化学品领域，加强重大危险源、高危细分行业、危险化学品产业转移项目、化工园区、烟花爆竹（批发）企业安全风险防控，实行分类整治。工商贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治，加强城乡接合部中小微型工业企业安全专项整治。燃气领域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。推进特种设备安全乘梯守护行动。‘N’即其他新情况、新风险涌现的行业领域，结合工作实际，针对性开展的专项整治。如，非法养老服务场所专项整治、再生资源回收行业专项整治等。
20.深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工作机制，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。
21.深化中介服务整治。严格落实《重庆市应急管理专家管理办法》，建立畅通申诉、投诉、举报、约谈、通报等机制，强化专家服务监督管理。聚焦“两虚假”“两出借”等问题开展检查督导，严格查处超资质承揽业务、重复收取费用、擅自扩大收费范围等行为。
（六）加强应急准备，筑牢最后防线。
22.加强应急预案管理。统筹抓好区级突发事件总体应急预案、专项预案、部门应急预案修订和应急演练工作，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。
23.加强监测预警和应对处置。强化灾害风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范应对各类极端灾害事件。
24.加强救援力量建设。完善“专常群”应急力量体系，加强区综合救援队伍正规化建设，建立财政保障机制、执行任务费用补偿机制，解决队伍“易建难养”问题。2023年，推进区专业救援队伍正规化、规范化、标准化建设，镇街应急队伍建设完成率达100%。
25.加强指挥和通信保障。强化专业技术现场指挥官制度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。加快应急指挥平台建设，推进区、镇街指挥中心标准化建设。加强应急指挥通讯保障，提升现场通信网络开设、通信紧急恢复等保障能力。【更多免费素材， ：lbgzkf1 】
26.加强物资装备保障。采取实物储备、产能储备和企业代储等模式，加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理，强化周边区县救灾物资保障应急联动，确保区级救灾物资满足5000人紧急转移安置需要，及时运抵受灾区域。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。
27.加强救援协调联动。强化与周边区县重大事故灾害应对处置联动，加强跨区救援协作。完善邻近区县应急联动机制，推动重点镇街制定突发事件联合应急预案，推进军地应急力量训练资源开放共享。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各镇街、区级有关单位部门、区属国有公司要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。严格规划管控和产业安全准入，推动一批有利于提升本质安全水平和长期发展的项目落地实施。持续实施安全专项资金机制，强化突发事件和抢险救灾资金保障。
（二）强化激励约束。加大安全生产与自然灾害防治工作督查力度。严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明显的镇街、部门单位实行奖励支持，对出现特定情形的严格“一票否决”。
（三）强化队伍建设。推行应急系统准军事化管理，推进国家综合性消防救援队伍整合改革。加强对应急管理干部的关心支持，做好应急管理津贴补贴实施工作，建立应急管理立功授奖机制。加强应急人才队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。
2023年全市农业农村安全生产工作要点
一、指导思想
以XXXXXXXXXXX主义思想为指导，深入学习贯彻党的**大精神，统筹发展和安全，践行“人民至上、生命至上”，按照市委、市政府的部署要求，以坚决预防和遏制农业生产安全事故为目标，聚焦重点领域，巩固“一年小灶”“三年大灶”成果，坚持不懈落实十五条硬措施，坚持“小切口、抓关键”，坚持预防为主、精准治理、强基固本、落实责任，大力开展专项整治巩固提升年行动，确保全市农业生产安全形势持续稳定向好。
二、工作目标
全面完成省农业农村厅和市委、市政府下达的安全生产各项工作任务，强化履行属地管理责任、部门监管责任、农业生产经营主体责任落地落实，健全完善安全生产体系，提升安全生产治理水平，有效消除安全风险隐患，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全有责事故和有较大社会影响的事故。
三、工作重点
（一）进一步统筹发展和安全。
1.切实提高政治站位。始终坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，以胸怀“国之大者”的站位推动安全生产工作，以“更好统筹发展和安全”的要求守牢安全生产底线，以“时时放心不下”的责任担当扎实做好农业领域安全生产各项工作，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。（责任单位：局各相关处室和单位）
2．深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述。将党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述纳入局党组中心组和局安全生产工作领导小组成员单位理论学习重要内容。在门户网站、AAA公众号等媒体，及时宣传XXXXXX关于安全生产重要论述、大会报告中关于安全生产的重要部署、安全生产法律规范、警示案例和安全生产专项整治工作动态。继续深入开展安全生产宣讲活动，深化理解认识、增强行动自觉。（责任单位：农产品质量安全监管处、机关党委、办公室、局各相关处室和单位按照职责分工负责）
3.认真落实全市安全生产“十四五”规划。按照《宿迁市“十四五”安全生产规划主要指标、主要任务和重点工程分工方案》要求，按序时推进安全风险防控能力等重点工程工作，加快推进安全生产管理体系和能力现代化。（责任单位：农产品质量安全监管处、科技教育处、种植业管理处、畜牧兽医管理处、渔业渔政管理处、农田建设管理处、农机监督管理处、市农业综合行政执法支队、市农业技术综合服务中心按照职责分工负责）
（二）强化安全生产责任落实。
4.严格落实领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，牢固树立安全发展理念，不断强化“隐患无处不在、成绩每天归零”的责任感和使命感。细化制定局领导班子成员2023年安全生产重点工作清单，建立一把手负总责，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任的常态化工作机制。将安全生产履职情况作为局领导班子和个人年度述职的必备内容，把公共安全及安全生产知识纳入干部培训内容。在干部职务职级晋升、评优评先等方面，严格实行安全生产“一票否决”。（责任单位：农产品质量安全监管处、人事处、机关党委按照职责分工负责）
5.切实履行安全生产监管责任。严格落实《宿迁市市级有关部门及单位安全生产工作职责任务清单》（宿编〔2020〕60号），坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出重点领域、重点时段和重点问题，按照“三管三必须”和安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查的要求，健全完善责任链条，每季度至少组织开展2次安全生产督查检查，督促农业生产经营者落实主体责任。发挥专家在安全生产工作中的技术支撑作用，建立渔业生产、农机作业和农业危化品使用安全专家检查指导工作机制。（责任单位：局各相关处室和单位按照职责分工负责）
6．压实农业生产经营者主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。督促生产经营单位加强对从业人员的安全生产教育培训，提升全员安全素质。督促指导企业单位建立健全安全生产责任体系，健全完善生产经营单位安全风险防控机制和安全隐患排查治理机制。推行安全生产承诺制度,推动落实企业主动报告安全生产风险制度和全员安全生产责任制。推动企业安全生产标准化建设，健全风险管控长效机制。（责任单位：农产品质量安全监管处、科技教育处、种植业管理处、畜牧兽医管理处、渔业渔政管理处、农田建设管理处、农机监督管理处、市农业综合行政执法支队、市农业技术综合服务中心按照职责分工负责）
7.深化企业安全风险报告。认真落实工业企业安全生产风险报告制度，推动工业企业按时完成安全风险定期报告。加强检查督促和风险报告运用，深入排查分析全市畜禽屠宰等工业企业存在的主要风险问题，针对重点难点问题开展精准执法，推动企业由“报风险”向“报管并重”转变。督促企业健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制，实施分级管理，防早防小化解各类安全风险，遏制事故发生。（责任单位：畜牧兽医管理处、市农业综合行政执法支队）
8.严格安全生产责任追究。聚焦“三个责任”落实、专项整治巩固提升，以及问题隐患整改等方面，各地农业农村主管部门上下联动、同频共振、同向发力，重点时期、重大节假日对安全生产工作进行部署并督查检查。对因作风不实、消极应付、推诿敷衍、弄虚作假、慢作为、不作为，造成严重后果的相关责任人要严肃问责或追究法律责任，切实以追责问责倒逼安全生产责任落实。（责任单位：机关党委、农产品质量安全监管处、局各相关处室和单位按照职责分工负责）
（三）切实强化重点领域专项整治。
9.巩固提升抓整治。围绕渔业生产、农业机械、农业危化品使用安全、农田机耕桥梁、消防安全5大重点领域开展安全生产风险专项整治巩固提升行动，坚持小切口、抓关键，聚焦“查大问题、除大隐患、防大事故”，集中整治一批重点难点问题隐患，不断提升本质安全水平。对集中整治阶段排查出的问题隐患实施“清零”行动，持续加强事故隐患的源头治理和过程管控。（责任单位：局各相关处室和单位按照职责分工负责）
10．渔业生产安全。压实乡镇属地责任，强化对渔港设施、渔港水域、渔船集中停泊点的监督检查。组织开展“中国渔政亮剑”等专项行动，重点对渔船不适航、船员不适任、渔港水域安全消防等方面开展专项执法检查；严厉打击渔船冒险入湖作业、非法载客、非法捕捞、非法运输、非法观光、不按规定配备救生设施，以及“电、毒、炸”鱼等违法违规行为，动态清理涉渔“三无”船舶。建立与公安、交通等部门联合执法机制，每季度至少组织2次联合监管执法。扎实开展防寒潮大风、台风、暴雨等恶劣天气预防预警等工作，持续开展职务船员教育培训，不断提升操作技能及安全生产意识。（责任单位：渔业渔政管理处、市农业综合行政执法支队按照职责分工负责）
11．农业机械安全。推进农机安全网格化平台实体化运行，充用利用网格化监管平台，及时发现并处置农机安全隐患，进一步压实镇村属地责任和农机经营服务组织主体责任。认真开展“平安农机”示范县、镇、示范服务组织创建活动，沭阳县、泗阳县和泗洪县确保年内均创建为省级“平安农机”示范县。狠抓农机安全源头监管，强化拖拉机和联合收割机登记、检验、驾驶人考试工作，全市拖拉机和联合收割机检验率稳定在92%以上。组织开展农机安全生产风险专项整治巩固提升年行动，扎实开展“铁牛卫士”、运输用拖拉机违法行为等专项整治行动，严厉打击拖拉机和联合收割机无牌作业、无证驾驶等涉牌涉证违法违规行为，整治农机安全设施不全、违法载人、疲劳驾驶操作等违反农机安全操作规程行为，确保年内无道路外农机亡人事故。加强与公安、交通等部门的联合执法、协调联动，每季度至少组织2次联合监管执法，切实堵塞监管盲区漏洞。加强农机质量监督，全面实施农机报废更新补贴和政策性保险保费补贴，实现安全护农，加固农机安全保障。（责任单位：农机监督管理处、市农业综合行政执法支队按照职责分工负责）
12．农业危化品使用安全。盯住爆炸、中毒、火灾等容易导致群死群伤的重大风险，深入开展农业、渔业、畜禽屠宰重点业务领域危险化学品使用安全风险集中治理，不断巩固农业危化品使用安全整治成果。建立健全危险化学品使用安全风险防范化解工作机制，务必做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。实施智能化提升工程，6月底前完成所有危险化学品使用企业智能化改造提升，实现现场作业人员再减少10%。（责任单位：种植业管理处、畜牧兽医管理处、渔业渔政管理处、市农业综合行政执法支队、市农业技术综合服务中心按照职责分工负责）
13．农田机耕桥梁安全。结合高标准农田建设专项整治2.0版，巩固提升农田机耕桥梁安全风险隐患排查整治行动成效，深入研究机耕桥安全运行长效机制，落实落细农田机耕桥梁安全属地责任、管养责任；健全完善农田机耕桥梁清单管理、动态更新、闭环整改工作机制；按照行业管理职能督促各县区开展日常巡查和不定期检查，及时发现和处置各类安全和隐患。（责任单位：农田建设管理处）
14．消防安全。强化对畜禽屠宰、饲料加工、无害化处理、农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、休闲农业、农机合作社、农村沼气等涉及高压高温、粉尘涉爆、燃气或沼气使用等农业生产经营主体安全秩序排查整治力度，重点排查整治违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房、违规电气焊作业、违规改变厂房内部使用性质、违规混存货物、违规占用通道、违规留宿人员等突出问题；督促指导各生产经营单位做到消防安全培训到位、疏散演练开展到位、消防隐患整改到位“三个到位”；督促农（兽）药、饲料和农资经营门市严格落实消防安全责任，加强火灾隐患自查自改；督促企业精细化治理粉尘风险，每日清扫可燃性粉尘并及时报告；督促各单位在消防设施器材上设置规范、醒目的标识，并用文字或图例标明操作使用方法；督促各单位在重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”、“禁止”类消防标识；做好农村沼气设施、秸秆收储利用场所的安全隐患排查整治，严格按照有关操作规程，强化用气、用电等安全管理；加强温室大棚、危旧畜禽舍以及水电线路、通风降温、自动喂料等设施的排险加固；指导农业经营主体按照相关部门要求，做好燃气使用安全防范工作；加大对重点地区农事野外用火管控力度，彻底消除烧荒、烧田埂等森林火灾隐患；加强办公区域、实验室及其他责任区等重要场所的安全管控，落实安全措施，及时排查安全风险、消除火灾等安全隐患。（责任单位：畜牧兽医管理处、科技教育处、种植业管理处、农机监督管理处、农村合作经济指导处、乡村产业发展处、办公室、市农业综合行政执法支队、市农畜产品质量检测中心、市畜牧兽医站、市水产技术推广站按照职责分工负责）【更多免费素材， ：lbgzkf1】
（四）强化安全生产监管执法。
15．提高农业安全监管执法能力。切实加强农业安全监管队伍作风建设，力戒形式主义、官僚主义。将安全生产作为述职考核的重要内容，督促广大干部职工履职尽责、动真碰硬、担当作为，担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命；加强农业安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，不断提升执法人员专业化水平，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。（责任单位：局各相关处室和单位按照职责分工负责）
16．加强精准执法。聚焦易引发事故的农机、渔业等重点领域，集中开展“打非治违”专项行动。把开展安全生产风险隐患排查治理与“中国渔政亮剑”、“铁牛卫士”、“春雷行动”、夏季百日执法等活动有机结合，加大执法检查力度，倒逼生产经营者主动履行主体责任，提升安全管理水平。严格规范执法行为，坚决纠正执法“宽松软”问题。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持执法与服务并重，执法与普法结合，将服务寓于执法之中。（责任单位：法规处、渔业渔政管理处、农机监督管理处、市农业综合行政执法支队按照职责分工负责）
17.常态开展安全生产督导检查。抓好春节、全国两会、19届亚运会、国庆等重大活动、重点时段安全生产工作，各业务领域要严格落实“三管三必须”要求，认真履行监管职责，加强督导检查，强化监管执法。切实以督压责、以督促改、以督提效，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。对发现的问题隐患要按规定时限及时交办相关主管部门，推动安全防范各项任务措施有效落实。统筹做好安全生产、防灾减灾、应急管理等工作，抓好寒潮、大雾、台风、汛期等突发事件安全防范。（责任单位：农产品质量安全监管处、局各相关处室和单位按照职责分工负责）
18.推动社会协同治理。加强与有关部门联系沟通及联合执法，对排查出的跨部门、跨边界的农业安全重点难点问题，及时通报重要信息，避免监管真空，确保及时发现和消除隐患。对存在重大隐患整改不力、严重违法违规行为和发生有重大社会影响生产安全事故的生产经营单位及相关责任人，依据有关规定，坚决纳入“黑名单”管理，强化联合惩戒力度，提高企业违法成本。对“打非治违”、执法检查、事故调查中发现的典型案例，在主流媒体公开曝光警示，营造依法治安社会氛围。（责任单位：局各相关处室和单位按照职责分工负责）
（五）持续夯实安全生产基础工作。
19．严格安全生产准入。将安全作为企业和项目准入审查的重要条件，严把审批、建设的安全关口，对不符合产业政策和规划布局、达不到安全标准的，一律不予立项、审批。严格按照我市危化品“禁限控”目录要求，持续压降农业危化品使用企业数量。（责任单位：种植业管理处、畜牧兽医管理处按照职责分工负责）
20．提升应急救援能力。加强对专项和部门应急救援预案的动态修订完善，增强预案的系统性、针对性和可操作性。按照“居安思危，有备无患”的原则，立足实用实战，有针对性地周密组织实施应急预案演练，同时要配备必要的救援装备、设备、器材和物资，以确保救援物资的储备。认真做好值班值守工作，严格执行事故信息报告制度。有计划、有重点地组织应急救援队伍进行业务学习、教育培训，不断提高应急互动能力和应急救援能力，确保关键时刻能调得动、用得上、顶得住。（责任单位：农产品质量安全监管处、办公室、畜牧兽医管理处、渔业渔政管理处、农机监督管理处、市畜牧兽医站按照职责分工负责）
21.加强安全生产宣传教育培训。深入开展安全生产公益宣传，认真组织开展“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“119消防日”和“科学用药进万家”等安全生产宣传教育进企业、进农村等群众性宣传活动，着力提升全民防灾减灾和安全素质；开展新修订的《安全生产法》《刑法》修正案（十一）等普法宣传；强化“培训不到位是重大安全隐患”意识，将安全生产知识教育融入业务培训和高素质农民培训之中，一方面，压实企业安全培训主体责任，另一方面，深入开展从业人员安全技能教育培训，各相关业务条线每年至少组织1期安全生产专题培训。（责任单位：农产品质量安全监管处、局各相关处室和单位按照职责分工负责）
2023年全县交通运输安全生产工作要点
根据《交通运输部办公厅关于印发2023年交通运输安全生产工作要点的通知》《2023年全省安全生产工作要点》和《郴州市交通运输局关于印发〈2023年全市交通运输安全生产工作要点〉的通知》精神，结合我县交通运输行业（含铁路专用线，下同）实际，特制定本工作要点。
一、指导思想及工作目标
以XXXXXXXXXXX主义思想为指导，全面贯彻党的**大精神，认真落实部、省、市、县有关决策部署，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一、预防为主，坚持系统观念和问题导向，统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，切实落实安全生产责任，深化依法治安，夯实安全基础，全力打好“安全生产巩固提升仗”，坚决杜绝重特大事故，努力遏制较大事故，保障全县交通运输行业2023年安全生产形势持续稳定。
二、统筹发展和安全，打造“平安交通”【更多免费 素材， ：lbgzkf1】
（一）深入学习贯彻党的**大精神。深入贯彻党的**大关于安全生产的重要部署及部、省、市、县安全生产相关工作要求，全面加强行业安全生产各项工作，县局每季度至少召开1次会议研究安全生产相关工作。党组理论学习中心组及时组织集体学习，将学习党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述纳入业务培训重要内容，着力提高全系统干部职工统筹发展和安全的能力。各级各部门内设机构、二级机构要按照各自职责和“三个必须”要求，加强基层基础基本功建设，做好各领域安全生产重点工作。
（二）认真落实XXXXXX重要指示和ZY领导同志要求。及时传达学习XXXXXX关于安全生产重要指示精神和有关ZY领导同志批示要求，研究制定针对性工作措施并部署落实、跟踪督办，确保落地见效。
（三）打造“平安交通”。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，把安全发展理念贯穿到交通运输各领域和全过程。加强系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，持续推动公路水运安全生产体系建设，统筹推进“平安交通”建设。
三、压实安全生产责任
（四）继续推进安全生产领域改革发展。推动乡镇政府履行水上交通安全工作职能职责机制有效运行，落实乡镇船舶安全管理责任制。
（五）强化责任意识。在“放管服”改革和建设统一开放的交通运输市场过程中，强化公路水运行业安全生产监管责任意识，守牢安全红线底线。按照“三个必须”和“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，履行好公路、水路行业安全生产监管责任。强化“一把手”责任，“一把手”每半年至少召开1次专题会议研究解决安全生产重大问题。
（六）强化履责尽责和追责问责。厘清安全生产职责，健全完善交通运输权责清单，层层抓好落实。对监管责任落实不到位导致事故的，依法依规依纪严肃追责问责。综合运用安全生产通报曝光等手段，及时提醒和督促相关单位整改安全生产突出问题。
（七）压实企业主体责任。指导企业建立健全全员安全生产责任制，督促企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，推动企业加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。督促企业加强安全生产标准化建设，积极研究具有地方特点的建设指南，指导企业开展好安全生产标准化建设。健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作制度和规范，指导企业落实安全风险自辨自控、隐患自查自治，并通过湖南省交通运输安全生产监管监察信息系统进行风险隐患填报，形成重大风险“一张图”和隐患排查治理清单。
四、提高安全监管效能
（八）强化制度治安。加快公路水运安全生产制度建设。制定与执行年度安全生产检查计划。明确管理部门执法管辖权限，确保对交通运输企业行政执法全覆盖。开展公路水运安全生产相关执法案例通报工作，每季度向市局安委办报送安全生产相关执法案例。
（九）强化科技兴安。加强安全生产领域科技应用和成果转化。结合实际建立健全企业分级分类监管机制，科学配置监管资源，在“两客一危”车辆、公交车辆、出租车、网约车、客渡船、旅游客船等重点领域加强运用“互联网+监管”手段，实施差异化监管，提高监管及时性、精准性、有效性。
（十）强化协同监管。充分发挥信用评价在安全监管中的作用，加强失信惩戒，将企业分类结果与行政许可、“双随机”抽查、重点领域专项整治等相结合。与相关部门联合行动，加大对车辆超限超载重点货运源头企业责任倒查力度，严肃查处货运源头企业违法装载配载行为。发挥专家作用，通过“送专家进基层”等活动，指导提升安全生产基层治理效能。推动群防群治，实行安全生产领域违法违规行为、重大隐患问题举报奖励。
五、深化安全风险防控
（十一）深化安全生产重大风险防范化解。深入开展安全生产重大风险防范化解工作，突出重点，持续动态更新重大风险清单。强化互联网、大数据技术运用，健全安全风险形势研判机制，及时发现和应对影响行业安全生产系统性、区域性、苗头性、倾向性问题，提升风险超前防范能力。
（十二）严格特护期安全风险管控。统筹做好国家重大活动、重要节假日、重点气象时段的安全生产风险防范工作，加强窗口指导和动态调度，落实领导带班、预警预防、值班值守、应急准备和信息报送相关要求。
（十三）吸取事故教训，加强事故统计。深刻吸取湘西州**县“2021·09·09”等事故教训，举一反三，选取相关事故开展深度分析，深化规律认识，评估整改和防范情况，发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用。进一步加强安全生产事故统计分析工作。
六、强化重点领域监管
（十四）道路运输领域。一是联合公安部门，部署开展信息共享协同治理重型货车疲劳驾驶违法行为。二是深化道路客运“打非治违”，持续加强道路客运安全协同监管，规范道路客运接驳运输。三是严格道路运输车辆达标核查工作，持续巩固车辆运输车及常压液体危险货物罐车治理工作成效。四是加强网约车、互联网道路货运平台公司等新业态协同监管，压实平台企业安全生产主体责任。五是进一步完善危险货物道路运输管理标准。持续强化危险货物道路运输全链条安全协同监管，推进运单电子化。
（十五）水上交通领域。一是重点加强涉客船舶消防、救生、应急保障等方面安全隐患的检查整改。开展船员实操专项检查活动，提升船员履职和应急反应能力。二是强化对地方水上交通安全监管执法指导监督，督促地方政府强化内河渡口渡船安全管理、严查乡镇船舶非法载客，推进共管水域相邻水域海事监管联动执法工作机制建设。三是严格重点船舶安全管理，严查内河船舶非法涉海运输。
（十六）公路运营领域。一是强化货车超限超载运输治理，深入推进治超联合执法常态化制度化科技化，推进治超系统更大范围联网。二是推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动。三是开展危险货物运输车辆通行长大隧道协同监管试点工作。四是开展“三保三大”专项行动，整体提升公路运营安全保障水平，加强大件运输全链条监管。
（十七）公路水运工程建设领域。一是组织开展公路水运工程安全治理能力提升行动，全面落实《交通运输部关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》。落实全员安全生产责任制，完善工程安全生产管理体系，推行现场网格化管理。严格落实安全生产条件，推动工程标准化建设，加强现场防护规范化管理。加大施工现场安全监管执法力度，严厉打击违法违规行为，依法追究事故责任单位法律责任。深入推进“平安工地”全覆盖。二是严格公路水运重大基础设施施工安全风险隐患排查整治，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为。
（十八）轨道交通领域。一是推动落实安全双重预防机制，进一步完善铁路沿线联防联控机制，加强应急队伍、物资等准备，针对性开展应急演练，提升突发事件的应急处置能力。二是推动铁路专用线（含专用铁路）安全保护区划定和货场储运作业标准化建设，加强线路和社会道口安全监督；开展在建项目“平安工地”建设。
（十九）其他专项整治工作。配合相关机构做好涉道路交通问题顽瘴痼疾集中整治行动、校车安全、旅游包车安全、烟花爆竹港口储存、装卸作业及水上运输等相关工作。【更多 免费素材， ：lbgzkf1】
七、夯实安全生产基础
（二十）强化交通设施本质安全。加快推进公路危旧桥梁改造行动。力争实现国省干线公路存量四、五类桥梁清零，推进公路长大桥梁结构健康监测系统建设，提升隧道突发事件应急处置能力。
（二十一）提升人员安全素质。加强队伍建设，组织开展安全监管人员培训和安全生产相关执法培训，提升安全生产监管能力、执法队伍业务素质和专业化水平。持续加强运输企业“两类人员”、危险货物港口企业主要安全管理人员和装卸管理人员、公路水运工程施工安全生产管理人员等重点岗位安全考核。加大对船员培训机构培训质量监管力度，优化船员考试评估。加强安全宣传和舆论引导，组织开展“安全生产法宣传周”“安全生产月”、水上交通典型事故案例“双进”“水上交通安全知识进校园”、安全生产宣传“七进”等主题活动，依托宜章县道路交通安全宣传教育实践基地积极组织全县交通运输系统干部职工和从业人员参观学习，营造交通运输安全生产良好氛围。
（二十二）提高安全生产应急处置能力。健全安全生产应急管理工作制度，持续优化预案、加强演练、更新储备、强化评估，持续提升科学应对能力。
八、其他重要工作
（二十三）按照法定职责做好行业领域消防安全工作。落实省交通运输厅、市委市政府、市交通运输局、县委县政府部署的安全生产其他即时性工作任务。
2023年全县农业领域安全生产工作要点
全面深入贯彻落实党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述，按照县委、县政府决策部署，在市农业农村局的指导下，坚持安全第一、预防为主，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步强化责任落实，推进安全生产风险专项整治，加强重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，减少人员伤亡，确保全年农业领域安全生产形势持续稳定。
一、深入学习贯彻落实XXXXXX关于安全生产重要论述
深入贯彻落实党的**大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展和安全生产，将学习XXXXXX关于安全生产重要论述作为党组理论学习中心组学习重要内容。对党员干部开展安全生产业务知识培训，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。进一步加强安全生产宣传引导，强化农业领域安全意识。（责任领导：局班子成员，责任单位：各股室、各二级机构等按分工负责）
二、统筹发展和安全，进一步健全安全生产责任体系
（一）加强安全生产工作统筹协调。落实农业领域安全生产月例会制度，定期研判农业领域安全生产形势。建立健全县农业农村局安全生产工作领导小组，主要负责同志担任组长，每月至少专题研究1次安全生产工作。持续完善领导干部安全生产“履职档案”，严格落实安徽省《党政领导干部安全生产责任制实施细则》及亳州市《党政领导干部安全生产责任制实施办法》。（责任领导：局班子成员，责任单位：各股室、各二级机构等按分工负责）
（二）夯实安全生产监管责任。各二级机构和各科室按照“三管三必须”原则，进一步完善和落实安全生产责任制，持续开展农业领域安全专项整治。优化完善安全生产领域管理和服务事项。对新业态新领域可能带来的安全风险，及时提请明确责任科室。
（三）压实安全生产主体责任。督促指导有关涉农企业负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。推动重点企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作。建立健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业。
（四）强化事故调查处理。全面实施生产安全事故“复盘”制度、警示教育制度，做到发生一起复盘一起，开展警示教育一起。严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。严格依法追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。
（五）加强安全生产教育培训。深入开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”“消防安全日”等活动，常态化推进安全宣传“五进”工作。利用网站、微博AAA、“村村通”等线上线下资源，面向广大农民群众开展安全生产法规知识宣传，提升广大农民安全意识和安全素质。
三、排查风险隐患，推动农业领域安全生产专项治理
（一）加强重大安全隐患治理。开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，加大领导督查督办力度，确保重大隐患按期整改到位。在重大活动、重大节日期间，采取“四不两直”执法检查、专家指导服务等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。实施隐患全公开、全督办，做到及时整改销号。
（二）加强农机安全风险防控。结合农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，持续深化“平安农机”创建。紧盯重要农时、重点节假日和重大活动关键时点，深入开展农机安全生产监督检查，突出安全隐患排查治理。积极配合公安交管、交通运输部门开展农机道路联合执法，强化农村道路交通安全日常监管，严厉打击上道路农机涉牌涉证、违法载客、超速超载、酒后驾驶等严重违法行为。深入推进变型拖拉机专项整治，确保清零后不发生反弹。督促农机经营服务组织和农机手严格落实农机安全生产主体责任，增强安全生产意识，以查促防，从源头上防止各类农机事故发生。
（三）加强渔业安全风险防控。深化“平安渔业”创建活动，构建渔业安全生产长效机制。全面排查治理船员持证情况、渔船救生、消防设备配备等情况，全面消除渔业安全监管的漏洞和盲区。定期组织开展渔业安全生产检查，全面消除渔业安全监管的漏洞和盲区，认真做好重大活动、节假日和岁末年初等关键时点的渔业安全督导检查，全面排查、整改渔业安全隐患。
（四）加强畜牧业安全风险防控。加强对屠宰、兽药、饲料加工企业进行安全隐患检查，对特种设施设备和岗位人员是否具备相应的资质许可进行检查，及时发现并排除安全隐患。指导畜禽养殖场做好消防安全，重点排查集污池和沼气池等是否有防护设施、消防器材是否配备、电气设备及线路是否定期维护和安全运转等。
（五）加强农药安全风险防控。强化源头监管，促指导农药经营单位落实安全生产主体责任，常态化开展风险防控和隐患排查治理。突出限制使用农药定点经营门店的日常检查，加大农药产品监督抽查力度，加强检打联动，坚决打击违规生产经营假劣农药行为。强化使用监管，加大农药使用记录及安全间隔期制度执行情况检查力度，严厉打击添加使用禁限用药物，超范围使用保鲜剂、防腐剂等违法违规行为，防范农产品质量安全风险。
（六）加强农村沼气和秸秆能源化工程安全风险防控。严格落实农村沼气安全生产责任，加强农村沼气安全生产知识宣传培训，提高安全生产防范意识，深入开展沼气安全生产检查，及时排除安全隐患。推动农村沼气设施安全处置，秸秆能源化工程重点排查秸秆收储和加工过程中是否存在的风险隐患，是否设置醒目防火标牌、备齐灭火设备、储水设备等消防器材，是否采取分垛、打隔离带、开辟消防通道等应急措施。
（七）加强高标准农田建设安全风险防控。要切实加强设计单位监管，将安全生产与工程设计同步落实，把井、桥、路、渠等重点工程的安全性审查，列为项目初步设计审查的重要内容。加强施工企业监管，签订安全生产责任书，督促施工单位落实施工安全责任。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，督促管护主体，履行工程管护和安全使用义务、责任，在道路、桥梁、泵站、沟渠等工程醒目位置，设立安全标识。各方责任主体要深入开展隐患排查整治工作，对所在工程项目采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式进行督导检查。在夏季高温、雨季和冬季等重点时段，加大对农田水利建设施工等事故隐患的排查力度，采取安全预防措施，将不安全因素消灭在萌芽状态，确保人员和财产安全。
2023年全县水利安全生产工作要点
2023年全县水利安全生产工作主要任务：深入贯彻落实党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述，坚决落实水利部和省市县委、省市县安委会安全生产工作决策部署，统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推动安全生产治理模式向事前预防转型；认真履行“三个必须”法定责任，全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，深入推进全县安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动，加强重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范生产安全事故发生，确保全县水利安全生产形势持续稳定，为加快打造“富美长兴”美好未来提供坚实水利安全保障。
一、树牢安全发展理念
1.深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的**大关于安全生产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学习XXXXXX关于安全生产重要论述纳入全县水利系统党组（党委）理论学习中心组学习重要内容，作为全县水利系统领导干部教育培训的重要内容和宣传工作重点，推动各级领导干部及广大职工树牢安全发展理念，提高统筹发展和安全能力。（办公室牵头，计划建设科、局安全生产领导小组各成员单位负责）
二、健全安全生产责任体系
2.严格落实安全监管责任。严格落实“三个必须”安全生产责任，深入贯彻落实《长兴县水利局安全生产工作领导小组工作规则》，强化分级监管与上下联动，综合监管和业务监管相结合，形成齐抓共管的工作机制。将安全生产有关要求融入水利高质量发展各领域、全过程。（局安全生产领导小组各成员单位）加强安全生产组织领导，局安全生产领导小组每半年召开1次全体会议，研究解决水利安全生产重大问题，部署开展重点工作。局安全生产领导小组办公室加强督促指导、跟踪督办，充分发挥统筹协调作用。（计划建设科牵头，局安全生产领导小组各成员单位配合）
3.压紧压实水利生产经营单位主体责任。按照综合监管与业务监管分工负责的工作机制，督促指导水利生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。推动水利生产经营单位严格落实安全生产法等有关法律法规和制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理与教育培训。指导推动水利工程施工等高危生产经营单位主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。（局安全生产领导小组有关成员单位、属地乡镇负责）加大安全生产警示教育和事故通报力度，对事故多发、存在重大安全风险隐患的单位加强督导和问责。（计划建设科牵头，局安全生产领导小组有关成员单位配合）
三、推进重点领域安全生产风险专项整治
4.深入推进安全生产风险分级管控“双重预防机制”建设。以省级“六项机制”试点单位为示范样本，组织开展交流学习，迭代升级水利安全生产风险管控“六项机制”。将“六项机制”工作情况作为安全生产状况评价和安全生产检查的重要内容，加强督促指导，持续推动“六项机制”落地见效。（计划建设科牵头，局安全生产领导小组有关成员单位负责）
5.加强安全生产监督检查。组织开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，推动各单位加快整治重大安全隐患。（计划建设科牵头，局安全生产领导小组有关成员单位负责）全面开展水库溢洪道、山塘、河道堤防、在建水利工程等重点环节部位汛前检查。（防御科牵头，局安全生产领导小组有关成员单位负责）针对重大水利工程建设、山塘整治、防洪工程设施水毁修复、中小河流治理和水库、水闸、堤防险工险段、水文测站、农村供水工程、大中型灌区等重点领域，组织开展常态化监督检查，对安全风险大、事故多发易发的重点领域、地区和工程加大监督检查力度。（局安全生产领导小组有关成员负责）
6.强化水利工程建设安全整治。按照“谁审批谁负责，谁监管谁负责”的原则，严格资质管理，加大监管力度，依托水利“透明工程”平台及时公开施工转包、违法分包、挂靠资质以及生产安全事故等行政处罚信息，严格追究资质方责任，依法依规开展失信联合惩戒。组织开展水利工程建设质量提升三年行动，加强工程质量重点环节管控，推动在建工程质量有效提升。深入推进SW“七张问题清单”未整改突出隐患问题销案工作，强化在建工程安全度汛管理，对穿（破）堤施工的在建水利工程实行重点监管。加强对水利工程蓄水安全鉴定的指导。（计划建设科牵头，防御科、农水科、环湖办、苕溪办、河湖科、质安中心负责）组织开展水利工程稽察和水利工程安全生产巡查指导服务。（计划建设科牵头，局安全生产领导小组有关成员单位负责）
7.强化水利工程运行安全整治。督促指导各责任主体全面落实水库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任人”，汛前基本完成小型水库雨水情测报设施和大坝安全监测设施建设，开展水库安全度汛抽查，严格落实病险水库安全度汛措施，对因责任不落实、质量不过关等造成垮坝的严肃追责问责。加强堤防水闸安全管理，加快推进水闸安全鉴定，强化堤防险工险段管理。（防御科牵头，水文站、水库管理中心配合，属地乡镇负责）推进山塘整治安全风险隐患整治，进一步落实农村供水工程和大中型灌区安全生产责任，加强农村供水工程和大中型灌区标准化管理。（农水科、农饮办负责）
8.强化水文监测安全整治。加强水文测验安全生产管理，强化水上作业、外业测量、道路交通、危险化学品管理等水文安全监管。（水文站负责）
9.强化局属单位安全整治。推动局属单位及所属生产经营单位严格落实安全生产主体责任，健全水利安全生产风险管控“六项机制”，保障安全经费投入，加强内部安全生产管理和监督检查，做好应急管理工作。将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入单位从业人员实施安全生产统一管理和安全教育培训。督促指导所属或控股生产经营单位完善全员安全生产责任制，推动法定代表人、实际控制人、实际负责人严格规范履责。做好局机关、局属单位办公区领域的安全生产工作，强化冬春等重点时段消防安全整治，严防火灾等事故。（计划建设科牵头，办公室、局属各单位负责）
四、加强安全生产依法治理
10.完善安全生产制度标准体系。督促各乡镇（街道、园区）、各单位及时制定修订本单位、本业务领域有关安全生产制度，进一步健全安全生产体系、强化责任落实、加强事前预防。加强水利工程管理标准化评价，严格执行《大中型水库管理规程》《大中型水闸运行管理规程》等制度标准，夯实安全制度基础。（计划建设科、防御科牵头，办公室配合，局安全生产领导小组有关成员单位、属地乡镇负责）
11.强化水利安全生产监督执法。严格落实“大综合一体化”执法改革要求，清晰执法事项和权限，加大水利安全生产领域执法力度，及时向综合执法部门移交违法线索，严厉打击水利工程安全管理中高发频发违法行为。（办公室、计划建设科分工负责）重拳出击开展“打非治违”，清理整治妨碍河道行洪突出问题，会同公安机关加大对危害河湖安全违法行为的打击力度，保障河道行洪通畅和河湖安全。（防御科、河湖科分工负责）
五、持续夯实安全生产基础
12.提升安全管理水平。推进水利工程运行管理现代化，推动水利工程管理标准化迭代升级。（防御科、农水科、河湖科负责）指导推动水利施工企业开展安全生产标准创建与自评（计划建设科牵头），大力推进水利建设工程标准化工地创建，加大安全生产先进工艺技术推广应用。（计划建设科牵头，质安中心、河湖科、农水科、环湖办、苕溪办负责）
13.提高应急保障能力。督促指导各乡镇（街道、园区）、各单位完善应急预案体系，定期开展应急演练，做好救援队伍、装备、物资、通讯等应急保障措施准备。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，保持通信联络和信息渠道畅通，做到险情早发现、早报告、早处置，坚决防止事故隐瞒不报、谎报或者迟报。（计划建设科牵头，局安全生产领导小组有关成员单位、属地乡镇负责）
14.持续推进“安全监管+信息化”。利用水利安全生产信息采集系统，强化安全风险分析和预警。推动水利安全生产管理数字化应用上线，为水利安全监管提供决策支持，加强安全生产监督检查规范化建设，推进分级分类差异化监管，对重点领域、重点地区、重点单位开展监督检查。（计划建设科牵头，办公室、局安全生产领导小组有关成员单位配合）
15.完善安全生产社会化机制。出台水利行业推进安全生产责任保险实施意见，推进水利建设施工项目投保安全生产责任险。大力培育水利安全服务市场，鼓励和引导水行政主管部门、有条件的水利生产经营单位借力第三方机构力量开展安全服务。将安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动，加大联合惩戒力度，运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。加强对水利生产经营单位安全生产费用提取、使用情况的监督检查。（计划建设科牵头）
16.加强安全生产教育培训。规范实施水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，开展水利安全生产监管人员培训，加强对水利生产经营单位从业人员安全生产教育培训情况的监督检查。（计划建设科牵头，局安全生产领导小组有关成员单位负责）创新宣贯《安全生产法》《浙江省安全生产条例》，组织好水利行业“安全生产月”等主题宣传教育活动。（计划建设科牵头，办公室配合，属地乡镇负责）加大违法行为曝光力度，畅通社会公众监督渠道，及时核实处置群众反映的涉水安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。（计划建设科、办公室分工负责）
XX市XX区安全生产委员会2023年工作要点
2023年区安委会的主要任务是：全面深入贯彻落实党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述，按照国务院安委会、SW、省政府及市委、市政府决策部署，坚持安全第一、预防为主，推动建立大安全大应急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，全力减少一般事故，确保全年安全生产形势持续稳定。
一、统筹发展和安全，进一步健全安全生产责任体系
1.深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的**大报告中关于安全生产的重要部署，贯彻落实省市工作部署；坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展、疫情防控和安全生产，将学习XXXXXX关于安全生产重要论述作为党委宣传工作重点，纳入各乡街党（工）委和部门单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为区委党校培训的重要内容。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面安全意识。（责任单位：区委组织部、区委党校、区委宣传部，各乡街党（工）委、各部门党委（党组））
2.推动各乡街党委政府落实安全生产属地责任。3月底前，结合年度区安委会工作要点，制定区安委会负责同志年度“工作清单”。（责任单位：区安委办）推动各级严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，持续完善园区安全生产监管体制机制，强化基层安全生产监管力量建设，推动安全生产监管职责落实落地。（责任单位：区安委办牵头，区委编办、区应急局、XX消防救援大队、XX经开区分工负责）推动各乡街行政主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。（责任单位：区安委办）严把项目审批安全关，对落地我区的产业项目，不达安全标准的不得立项。（责任单位：区发改委会同各有关部门负责）
3.加强安全生产统筹协调推动工作。发挥危险化学品安全联席会议协调推动作用。（责任单位：区应急局）落实道路交通、文化旅游、水上交通、消防等重点行业领域安全生产联席会议制度，开展信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等。（责任单位：XX公安分局、区文旅局、区应急局、区住建交通局、XX消防救援大队等单位牵头负责）推进能源、民爆物品、农业（农机、渔业）、特种设备、商贸流通行业、城镇燃气等领域建立健全安全生产联席会议机制。（责任单位：区发改委、区经信局、区农业农村局、区市场监管局、区商务局、区城管局等单位牵头负责）推进区安委会办公室实体化运行，工作制度化、规范化建设，动态调整充实区安委会办公室组成人员，明确各成员单位联络员，协调解决跨领域跨地区安全生产突出问题。（责任单位：区安委办）推动区安委会有关成员单位内设安委会或安全生产工作领导小组，由主要负责同志担任主任或组长，每季度至少专题研究一次安全生产工作。（责任单位：区安委会相关成员单位）
4.夯实部门安全监管责任。建立完善区安委会安全生产重大风险和突出问题交办单制度，并加强跟踪督办，限时办结。（责任单位：区安委办）各行业部门主要负责同志或分管负责同志，每月应当结合分管领域工作，带着专家、专业人员、执法人员开展1次隐患排查。（责任单位：区安委会有关成员单位分工负责）动态调整完善安全生产领域权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，优化完善安全生产领域管理和服务事项。建立新产业、新业态监管职责动态调整机制，填补行业领域安全监管职责空白。（责任单位：区安委办牵头，区委编办配合）抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、高风险旅游项目、综合管廊等场所安全监管。（责任单位：区经信局、XX公安分局、区住建交通局、区商务局、区文旅局、XX消防救援大队、区市场监管局、区发改委、区城管局、XX资规分局等有关部门分工负责）
5.加强安全生产和消防工作考核。推动安全生产工作纳入全区高质量发展绩效评价考核指标体系，建立完善安委会成员单位主要负责人安全生产述职评议制度，强化安委会对各部门、各乡街和XX经开区安全生产落实情况的监督。强化安全生产和消防工作考核巡查，实行过程性考核和结果性考核相结合，推动考核结果向社会公开。建立考核结果通报制度，将安全生产工作绩效与领导干部选拔任用、履职评定、职务职级晋升、奖励惩处相挂钩。（责任单位：区安委办牵头，区委组织部协同）结合行业领域工作实际，完成区安委会安全生产和消防考核工作。牵头做好市对区安全生产和消防工作考核巡查，并建立整改问题清单。（责任单位：区安委办）
6.压实企业安全生产主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。推动高危企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援专项演练。推进企业安全生产标准化创建工作，落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。（责任单位：各乡街、XX经开区和负有安全监管职责各有关部门）组织开展危险化学品等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。加强对改革重组企业安全生产工作的督促指导。以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。（责任单位：区发改委、区住建交通局、区人社局、区市场监管局）督促高危行业、领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险。（责任单位：负有安全监管职责各有关部门牵头，各乡街、XX经开区协同）进一步完善区属企业安全生产考核机制。（责任单位：区安委办、区财政局协同负责）
7.强化事故调查处理。落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制，严格落实安全生产“一票否决”、约谈和失职失责追责问责等制度。严格依法追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。完善调查评估机制，依法开展事故调查，推动调查重点延伸到政策制定、制度建设、标准技术等方面，完善事故挂牌督办制度，建立责任追究、整改措施落实等情况评估机制，加强事故统计分析和预警。坚持“四不放过”原则，倒查事故责任，加大对安全生产犯罪的预防惩治力度。按照《刑法修正案（十一）》的有关规定，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。加强对未遂事故和人员受伤事故的调查分析，严防小风险酿成大事故。定期开展较大事故调查处理情况“回头看”制度。完善事故调查机制，建立事故暴露问题整改督办制度，加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估。（责任单位：区应急局牵头，区总工会等相关涉及部门）
二、排查风险隐患，推动重点行业领域安全生产专项治理
8.加强重大安全隐患治理。开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。在春节、元旦、五一、十一、党和国家重要会议等重要时间节点，采取“随机督导”“四不两直”执法检查+专家指导服务等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。巩固专项整治三年行动成效，创新经验做法。（责任单位：区安委办）按照省、市《安全生产“三个狠抓”专项行动方案》要求，各部门单位应建立安全问题风险隐患清单化管理机制，分级分类建立台账，做到整改责任、措施、资金、时限、预案五落实，确保闭环整改。（责任单位：各乡街、XX经开区、区安委会各成员单位）发挥区政府网站宣传优势，集中宣传报道专项行动期间行之有效经验做法，及时曝光检查中发现的问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示和教育引导。（责任单位：区委宣传部、安委会各成员单位）
9.加强道路交通安全风险防控。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等非法违规行为。（责任单位：区住建交通局、XX公安分局、市交警二大队、市交警五大队）严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车、超标电动车等行为，督促车辆生产企业落实生产一致性主体责任。（责任单位：区市场监管局、区经信局、区农业农村局）大力实施铁路沿线存量安全隐患集中治理销号行动，加强铁路货物运输安全，推进在高速铁路隧道口等重点区段安装、设置周界入侵报警系统。推动农村道路客运高质量发展，深化农村道路交通安全治理，加快通村公路安全防护设施建设。（责任单位：XX公安分局、区住建交通局、市交警二大队、市交警五大队）
10.加强危险化学品安全风险防控。强化对危险化学品贮存、使用、经营、运输、处置等环节全主体、全品种、全链条安全管理。深化开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治和精细化工“四个清零”回头看。（责任单位：区应急局、XX公安分局、XX生态环境分局、区住建交通局、区市场监管局、区商务局）
11.加强消防安全风险防控。实施打通消防“生命通道”工程，开展消防车通道治理。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。集中开展高层建筑、大型商业综合体、大型批发零售市场、地下场所、石油化工、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。健全电动汽车、电动自行车等新材料新设备新业态火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。加强基层“一镇一委一站”消防安全治理体系建设，加强乡村火灾隐患整治，强化对园区、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进农村公共消防基础建设。推进学校及幼儿园、养老服务、娱乐场所、宾馆酒店、商场市场、旅游景区、医疗卫生、宗教场所、文物建筑和博物馆等行业单位消防安全标准化管理。推动建立基层消防网格化信息管理平台，建设消防物联网监控系统和城市消防大数据库。统筹水上消防能力建设。完善政府年度消防工作考核、挂牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。（责任单位：XX消防救援支队牵头，区消委会成员单位分工负责，各乡街协同）
13.加强水上交通和渔业船舶安全风险防控，突出做好乡自用船舶管理和青少年防溺水工作。压实水上安全属地管理责任，加强渔业船舶安全管理。（责任单位：区住建交通局、区农业农村局）督促指导长风、新洲两乡镇用船舶安全监管责任，加强乡自用船舶非法载人危害性宣传，加强乡自用船舶登记和管理，切实消除乡自用船舶安全隐患。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动，对私自进入管辖水域活动的要联合公安部门严肃查处。（责任单位：区农业农村局、区住建交通局、区水利局、XX公安分局分工负责）5-10月份，组织开展防溺水专项行动，全面加强宣传教育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。（责任单位：区教体局牵头，XX公安分局和各乡街协同）
14.加强建设市政领域安全风险防控。深入推进城乡自建房屋安全专项整治，健全自建房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全自建房屋安全管理机构和队伍，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，有序推动城市更新，建立自建房屋安全管理长效机制。（责任单位：区住建交通局牵头，区自建房屋安全专项整治工作领导小组各成员单位分工负责）协助市级推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，开展公路危旧桥梁改造，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。（责任单位：区住建交通局、区发改委、区水利局、区市场监管局、XX公安分局、区城管局、区重点工程建设管理中心等分工负责）
15.推进燃气安全排查整治工作。深化城镇燃气安全排查整治，常态化推进燃气行业管理部门牵头，公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作，并组织餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（责任单位：区城管局牵头，区发改委、XX公安分局、区财政局、区住建交通局、区商务局、区应急局、区市场监管局、XX消防救援大队等有关部门分工负责）持续推进液化石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等排查整治。（责任单位：区城管局、区市场监管局）
16.加强工贸等行业领域安全风险防控。以粉尘涉爆等为重点强化安全隐患整治；继续在粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业等重点行业领域，加大专家指导服务工作力度。（责任单位：区应急局、区经信局、XX经开区）持续开展特种设备超期未检整治行动、电梯质量安全提升行动、“黑气瓶”整治巩固提升行动，深入开展场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容器等隐患排查整治，加强大型游乐设施安全监管。（责任单位：区市场监管局牵头负责）认真排查和消除排涝站安全隐患，认真开展水利设施风险隐患排查整治专项行动。（责任单位：区水利局）强化民用爆炸物品、军工企业安全监管。（责任单位：区经信局、XX公安分局、区人武部）加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。（责任单位：XX公安分局、区文旅局、区应急局、区市场监管局等有关部门分工负责)加强重点行业领域环保设施设备安全监管。(责任单位：区生态环境分局牵头，各有关部门分工负责)探索实施学习实验室安全风险分级分类管理。(责任单位：区教体局)
17.开展文化旅游场所安全综合整治。加强旅游景区游乐设施特种设备安全监管；严格落实旅行社旅游包车“五不租”制度；加强公共文化场馆消防器材维保；开展旅游景区、星级饭店、文物保护单位、博物馆、图书馆、上网服务场所、娱乐场所等人员密集场所用火用电用气、疏散通道等隐患排查整治。（责任单位：区文旅局牵头，区住建交通局、区市场监管局、XX消防救援大队等分工负责）
18、加强特种设备安全专项整治。聚焦公共安全，突出抓好超期未检设备、“黑气瓶”、公众聚集场所电梯、大型游乐设施、危化品承压设备、压力管道、建筑机械等重点领域、重点设备的专项整治。扎实开展“双随机”抽查、安装维保质量抽查、证后跟踪抽查、重点时段检查等专项检查，及时排查和消除特种设备安全隐患，重点查处举报反映问题较多的特种设备生产使用单位。持续推进特种设备信息化建设，充分发挥特种设备安全监察系统、气瓶充装质量追溯系统和“96366”电梯应急处置平台的作用，推行电梯无纸化维保，实施特种设备作业人员电子证书，促进特种设备安全管理水平的进一步提升。（责任单位：区市场监管局牵头）
三、严格监管执法，全面提升依法治安的能力和水平
19.完善安全生产法规标准体系。组织开展《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》宣贯。（责任单位：区安委会各有关成员单位牵头）积极推动安全生产地方性法规规章落实。（责任单位：区应急局、区司法局）
20.严格精准安全生产监管执法。开展执法机构业务标准化建设，推动综合行政执法机构、人员、职责运行流畅、保障到位。重拳出击开展“打非治违”，集中整治严重违法行为。全面推广“互联网+执法”，推进执法全过程“上线入网”。稳妥推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，推行“说理式”执法，营造良好营商环境。加强安全生产行刑衔接工作，依法惩治安全生产犯罪行为。深入推进安全生产分类分级执法，坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式，推动精准执法。实施执法效能考核评价，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。用好长三角一体化平台，找准短板不足，学习先进、打牢基础、夯实本领，不断提高执法质量（责任单位：区安委会各负有安全监管职责成员单位牵头）
21.规范安全生产举报奖励工作。优化安全生产举报投诉处置流程和统一管理制度，健全安全生产举报件转办机制。依托应急部和省应急厅安全生产举报平台，拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话、网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为；督促生产经营单位明确负责处理从业人员安全生产举报事项机构。强化按规定受理举报、兑现举报奖励、依法保护举报人和信息员的合法权益。（责任单位：区应急局牵头，各相关部门分工负责）
四、夯实安全生产基础，提升安全生产支撑和保障能力
22.强化安全生产规划落实。落实好“十四五”应急管理体系和能力建设、安全生产规划各项工作任务。（责任单位：区安委办牵头，各相关部门分工负责）
23.推进城市生命线安全工程提质扩面。深入贯彻落实《关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见》，在城市生命线安全一期工程基础上，因地制宜拓展特色应用场景。积极配合城市生命线安全工程建设。（责任单位：区城管局）深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，按照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价细则》《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的规定，大力推进城市安全风险监测预警。（责任单位：区安委办）
24.加快应急管理数字化转型。完成“数字应急”项目建设，推进省建应急管理信息化平台、安全生产和自然灾害监测预警等系统应用；积极推进各领域应急系统和监测数据互联互通，加强部门间数据共享、互联互通和信息归集，提升监测预警、指挥调度、抢险救援能力。（责任单位：区应急局）
25.加强安全生产科技支撑。深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。开展危险化学品、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发。推进国家安全（应急）产业示范基地建设。推动全面建成消防物联网监控系统。（责任单位：区应急局、区科技局、XX消防救援大队分工负责）【更多免费素材， ：lbgzkf1】
26.推进安全生产重点工程项目建设。积极配合“工业互联网+安全生产”行动计划落实。（责任单位：区经信局、区发改委、区应急局）持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“三必上”（警告标志、减速带、路侧护栏）和“五必上”（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程”。（责任单位：区住建交通局、XX公安分局、市交警二大队、市交警五大队）配合推进城市地下老旧管网改造。（责任单位：区城管局、区重点工程建设管理中心等分工负责）加大对城市重点道口“平改立”和线路全封闭的推进力度。（责任单位：区发改委、区经信局、XX公安分局、市交警二大队、市交警五大队）
27.提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设。（责任单位：区应急局、XX消防救援大队）持续推动危险化学品、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。（责任单位：区应急局、区住建交通局）健全生产安全事故应急预案体系建设和管理。严格落实灾害事故应急联动工作机制。（责任单位：区应急局）
28.推进长三角区域应急协作。积极参加长三角应急救援队伍技术竞赛，参与第二届长三角国际应急减灾和救援博览会；推动建立跨区域应急救援力量调动机制、区域内应急救援绿色通道机制，加强区域应急保障共享互助。（责任单位：区应急局）【更多免费素材， ：lbgzkf1】
29.健全完善安全生产社会化机制。建立明查暗访工作常态化，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。（责任单位：区应急局、区委宣传部）推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。（责任单位：区应急局、区财政局）落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。（责任单位：区人社局、区应急局、XX消防救援大队）加大安全生产领域失信联合惩戒力度，严厉查处安全培训机构、考试机构违法违规行为。（责任单位：各负有安全监管责任部门）
30.加强安全生产教育培训。深入开展“安全生产月”“安全生产江淮行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动。常态化开展安全宣传“五进”活动。利用政府网站、微博AAA、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建设。运用各类宣传平台，面向全社会公众开展公益性法规常识宣传。（责任单位：区委宣传部、XX公安分局、区应急局、区文旅局、区总工会、团区委分工负责）
街道安全生产委员会2023年工作要点
为认真贯彻落实国家和省、市、县关于安全生产工作的决策部署，现结合街道实际，特制定2023年安全生产工作要点。
一、总体要求
坚持以XXXXXXXXXXX主义思想为指导，全面贯彻党的**大精神，深入贯彻落实XXXXXX关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照党ZY、国务院和SW、省政府，市委、市政府，县委、县政府，街道党工委、办事处关于安全生产决策部署，坚持安全第一、预防为主，有效统筹发展和安全，落实国务院安委会安全生产“15条”硬措施和省“60条”、市“90条”要求，扎实开展道路交通、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、城镇燃气、消防等行业领域重大安全隐患专项整治和“打非治违”工作，巩固安全生产统筹调度、风险研判、督查督办、隐患整改、基层应急体系建设等工作机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决减少一般事故，防范较大事故，确保全年安全生产形势持续向好，为全街道经济社会高质量发展营造安全稳定环境。
二、主要任务
（一）提高政治站位，牢固树立安全发展理念
1．深入学习贯彻XXXXXX关于安全生产重要论述。把学习贯彻XXXXXX关于安全生产重要论述和重要指示批示精神作为长期政治任务，纳入党工委会议、办事处会议、理论学习中心组集中研讨会、部门例会等重点学习内容，将观看学习《生命重于泰山—学习XXXXXX关于安全生产重要论述》电视专题片向村（社区）和各企业场所延伸；将安全生产纳入村干部教育培训以及集中培训的重要内容，推动领导干部树牢人民至上、生命至上理念，以高质量安全推动高质量发展。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会层面的安全意识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。（街道综合办牵头，各行业监管部门配合。）
2．深入开展安全生产警示教育。深刻汲取省内外各类典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织成员单位和重点企业主要负责人，负有安全监管职责的部门组织本单位和本行业重点企业负责人，规模以上企业组织全体职工，至少开展一次集中警示教育。组织各行业监管部门、各村（社区）、各重点企业组织观看《生命至上警钟长鸣》铜仁市安全生产警示教育片，印制警示教育资料，开展警示教育展览，切实发现和披露一批安全隐患、监管不力、责任不落实等问题。（街道应急管理站牵头，各行业监管部门配合。）
（二）全方位扣紧压实责任链条
3．强化地方属地责任。严格落实《铜仁市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程；按照《铜仁市党委政府安全生产问题排查清单》完善党政领导干部安全生产“职责清单”“年度任务清单”和履职档案；街道办事处每季度至少召开一次安全隐患研判会议，分析研判辖区重大安全风险，研究解决重大问题，逐步完善重大安全风险会商研判机制；每季度选取三至四个村（社区）开展村级救援队伍应急技能业务提升培训会。（街道安委会牵头、各行业监管部门配合。）
4．强化部门监管责任。各部门要严格按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”原则，认真落实行业监管责任。建立街道安委会安全生产重大风险和突出问题督办制度，根据明察暗访、专项督查检查发现、省市县督导反馈以及典型事故暴露出的突出问题，由街道安委会办公室及时向有关部门发出整改要求，并加强跟踪督办，对未整改落实的即向街道安委会领导报告又建立负面清单。各有关部门要将整改责任落实到位，按期限要求向街道安委会办公室报告情况。（街道安委会牵头、各行业监管部门配合。）
5．强化企业主体责任。严格按照《关于切实加强生产经营单位全员安全生产责任制工作的通知》要求，督促企业落实从主要负责人到生产班组长、一线岗位员工的全员安全生产责任制，制定全员安全生产责任清单，并设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员。将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取并按规定使用安全生产费用。督促高危行业企业依法购买安全生产责任保险，并落实事故预防服务。督促高危和规模以上企业建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，常态化开展风险管控和隐患治理。推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。（街道应急管理站牵头，各行业监管部门配合。）
6．明确党政部门安全生产责任。深入贯彻落实XXXXXX关于建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系的重要指示精神，认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《国务院安全生产委员会印发〈关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉的通知》(安委〔2022〕6号)、《省安全生产委员会关于印发<贵州省党政部门及ZY在黔有关单位安全生产工作任务分工>的通知》（黔安〔2022〕18号），落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确党政部门及有关行业监管部门的安全生产工作职责，实现各司其职、各负其责，实现安全生产责任全覆盖，共同推进安全生产工作。（街道综合办牵头，各行业监管部门配合。）
7．加大安全生产责任追究。严格落实《市委、市政府关于贯彻落实<中共贵州SW贵州省人民政府关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重大事故的意见>的实施意见》，对发生安全事故的监管部门失职的有关负责人，依法依规从严追究相关责任。严格落实《铜仁市安全生产约谈办法（试行）》要求，对安全生产事故控制不到位、责任落实不到位、问题隐患整改不到位、重点工作落实不到位的监管部门、生产经营单位进行约谈，充分发挥提醒警示作用。严格配合相关上级部门落实“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求，对生产安全事故依法开展调查处理，对典型事故查处实施挂牌督办，推动落实行刑衔接，确保年内发生的生产安全事故按期结案，及时向社会公布事故调查报告。（街道安委会牵头，各行业监管部门配合。）
8．强化工作统筹协调。调整充实安全生产委员会及安全生产工作领导小组，主要负责同志担任主任或组长、每季度至少专题研究一次安全生产工作，健全完善工作例会等制度。深入贯彻落实街道安委会成员单位安全生产工作任务分工和安全生产会议明确的事项，扎实开展年度安全生产工作考核，推动“三个必须”责任落实到位。加强危险化学品安全监管统筹协调。（街道安委会、综合办牵头，各行业监管部门配合。）
（三）围绕巩固提升，深化安全生产专项整治
9．常态化推进安全生产“打非治违”专项整治工作。常态化组织开展“安全生产打非治违”专项整治行动，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，持续全面推进建立“三张清单”；用好用活黔小消、网格化、云平台等监管APP；全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾；强化专项整治任务落实动态考核，将安全生产纳入年度考核目标。（街道安委会、应急管理站牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
10．抓好重点时段安全监管。统筹抓好全国“两会”等重大活动和汛期、“五一”、国庆等重大节日期间的安全监管，强化工作部署，做好各项安全防范工作。组织重要时段开展安全检查大检查，深入生产经营单位一线开展检查，压实安全生产责任。加强重大安全隐患治理，开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督促检查，加快整治重大安全隐患。认真组织开展节后复工复产，督促指导各生产经营单位认真开展复工复产前全员安全教育培训和安全隐患排查，落实隐患整治措施和整治责任，做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产，并严格制定复工复产验收工作计划，确保验收一个，复工一个，做到有效防范化解各类安全风险 ，提高本质安全水平 。（街道安委会、应急管理站牵头，各行业监管部门配合。）
（四）落实制度措施，持续巩固体制机制成果
11．全面落实市安委会安全生产“90条”措施。认真对照国务院安委会安全生产“15条”硬措施和省“60条”、市“90条”措施要求，对照《关于贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条”和省安委会安全生产“六十条”措施的实施意见》，逐一逐项落实各项目标任务。对已经完成或长期坚持的事项要持续巩固；对正在推进的事项，要加快完善措施办法，并查缺补漏，建立健全安全生产各类体制机制。（街道安委会牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
13．全面落实安全生产举报奖励机制。加大《印江自治县安全生产领域举报奖励办法（试行）》宣传力度和广度，将举报奖励信息张贴公示到交通运输、建筑施工等企业一线和人员密集场所，充分发挥社会公众监督作用。对安全生产领域举报属实且属于重大安全隐患或非法违法行为的，立即上报行业主管部门第一时间进行处罚。（街道安委会、综合办牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
14．全面落实安全生产第三方服务机制。各行业监管部门配合上级主管严格落实《印江自治县购买安全生产第三方技术服务实施办法（试行）》，按照“权责明确、公开择优、注重绩效、诚实信用”原则，对安全监管能力不足、监管技术水平较低的危险化学品及其他高危行业领域行业，通过购买安全生产第三方机构技术服务方式，精准发现掌握相关重点行业领域安全风险隐患和突出问题，有效防范化解重大安全隐患。（街道安委会牵头，各行业监管部门配合。）
（五）聚焦重点行业领域，有效防范行业安全风险
15．加强危险化学品、烟花爆竹安全风险防控。深入推进重大危险源企业督导检查，推动重大危险源企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化建设及运用，配合上级主管部门聘请专家对重点企业开展指导服务。做好烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放、处置等各环节的安全风险管控，从严查处烟花爆竹生产企业“四超两改”顽疾和其他违法违规行为，严肃查处违反烟花爆竹批发企业“六严禁”等违法违规行为，全面根治零售店“下店上宅”“前店后宅”等违法违规的问题。加强危险化学品和烟花爆竹企业防雷设施的运行维护管理。督促烟花爆竹生产企业2023年底前完成对标提升改造工作。（街道应急管理站牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
16．加强城镇燃气安全风险防范。深入实施燃气安全排查整治，村管站、食安办、派出所、应急管理站等部门要加强协调配合，做好城镇燃气安全管理工作。督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（街道村镇建设管理站牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
17．加强消防安全风险防范。紧盯高层建筑、大型商业综合体、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、医院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”等低设防场所，以及新兴业态，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。持续开展小型生产经营场所、生产经营租住自建房、木质建筑连片村寨排查整治。科学制定50户以上木质连片村寨和传统村落消防基础设施年度建设改造计划。深入整治违规使用醇基燃料。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。（街道派出所、应急管理站牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
18．加强道路交通安全风险防控。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法载人等非法违规行为，深入推进变型拖拉机淘汰退出，加强恶劣天气和节假日期间交通安全引导。执法小分队严格落实红白喜事打招呼、场天跟管、周五周日学生上放学巡查、恶劣天气和重大节假日巡查等制度，加强路面巡逻管控；认真开展“七进”宣传工作，提高全民参与道路交通安全意识加快通村公路安全防护设施建设，加大农村道路交通安全管理，防止群伤群死事故。（街道派出所、道路执法小分队牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
19．加强工贸等行业领域安全风险防控。聚焦粉尘涉爆领域和有限空间作业、动火作业、危化品使用、高空作业、临时用电等环节，加强安全监督检查，切实防范化解重大安全风险。严格落实建设项目安全设施“三同时”规定要求，督促企业加大安全生产投入，建立全员安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程、隐患排查治理等机制，制定应急救援预案，落实安全生产教育培训和应急演练，推动安全生产主体责任落到实处。加强基层监管人员业务培训，推动工贸行业专家队伍建设，提高工贸行业安全监管工作专业化、精准化水平。（街道应急管理站牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
20．加强文旅安全风险防范。深入开展涉文涉旅隐患排查整治行动，加强旅游场所风险区域、运载工具、游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理，对存在凝冻、滑坡风险以及达不到安全要求的要及时封闭，对大风等恶劣天气不能保证安全的要上报主管部门建议暂停运营。全力做好节假日期间安全防范工作，加强人员密集场所和活动风险评估、现场管控、应急处置，严防拥挤踩踏事故发生。加强旅游安全综合协调，落实各类文化和旅游企业主体责任，持续开展旅游包车安全整治工作。（街道科技文化办牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
21．加强特种设备安全风险防范。加强电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备安全监管工作。加强电梯维保质量监督抽查，规范电梯维保行业从业行为。扎实推进气瓶质量安全信息追溯体系建设，提升液化石油气瓶信息化标签加装率达95%以上，依法查处充装、销售未加装信息化标签气瓶。加强特种设备作业人员的资格清查，依法查处无证操作的违法行为。（街道派出所、科技文化办、食安办、应急管理站牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
22．加强校园安全风险防范。持续推进安全教育进课堂，不断提升师生安全意识。继续开展“平安校园”建设，常态化开展校园安全隐患排查化解。完善学校安全管理制度，强化校园周边治安综合治理，筑牢学校人防、物防、技防基础，完善校园安全防控体系。加强校车安全管理，严厉打击违法载运学生行为。加强对校舍、实验室、食堂、变配电室、体育场馆等重点部位安全隐患排查整治，加强校园周边道路交通安全管理。探索实施中学实验室安全风险分级分类管理。加强托儿所、校外培训机构安全检查。（街道学区办牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
23．加强其他重点行业安全监管。
（1）开展山塘水库安全提升等专项行动。（水务站等有关站所分工负责）
（2）加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。（派出所、科技文化办等有关站所分工负责）
（3）加强辖区环保工作安全监管。（村镇建设管理站、林业环保站负责）
（4）开展“平安农机”“平安渔业”示范创建和应急处置演练，深入开展农业园区、养殖化粪池、农村沼气、姜窖薯窖等农业农村领域风险隐患排查整治，严防溺水、窒息、中毒等事故发生。（农业综合服务站负责）
（5）加强新冠病毒疫苗流通、储存等环节安全监管。（卫生服务中心负责）
（6）民爆、医疗卫生、电力能源、粮食仓储等其他行业领域要结合实际开展专项整治，落实安全防范措施。（各行业监管部门分工负责）
（六）强化安全生产依法治理能力
24．严格精准安全生产监管执法。健全完善分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，聚焦重点企业、重大隐患和第一责任人，开展执法检查，严查违法违规生产经营活动。深入推进“互联网+执法”，持续规范执法流程。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。严格落实现场检查实施精准监管执法，组织开展安全生产执法“利剑”行动，全面落实《中华人民共和国安全生产法》，严厉打击非法违法行为。纵深推进应急管理综合行政执法改革。健全完善风险隐患举报机制，严格落实“吹哨人”和内部举报人制度，与印江电视台、印江门户网站等建立安全生产公开曝光机制、开辟曝光专栏，鼓励企业职工、群众和社会舆论监督。（街道应急管理站、综合办牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
25．强化重大事故隐患管理。严格实行问题整改“双交办、双台账、双销号、双追责”工作机制，督促监管企业对重大事故隐患落实整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”台账，确保及时有效全面整改落实。持续跟踪国务院安委会督导帮扶组交办问题隐患整改，建立分阶段整改跟踪台账。对发现的重大事故隐患要依据法律法规进行处罚，不得以责令限期整改等措施代替处罚；对未按期按规定完成整改的，要依法进行处罚；对非法生产经营的建设场所，要及时上报主管部门依法予以取缔。（街道安委会牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
26．强化安全生产行刑衔接。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生较大及以上事故要直接追究企业主要负责人、分管负责人的责任。对严重违法违规导致事故的企业纳入“黑名单”管理，配合上级部门实行联合惩戒，对主要负责人和相关管理人员实行行业禁入和职业禁入。加强事前严重违法行为刑事责任追究，不得以行政处罚代替移送司法，不得有案不送、以罚代刑。对执法过程中出现的打招呼、请托说情等妨碍、阻挠、干扰行政执法的情形，执法人员要如实记录并留存相关材料，及时移交纪检监察机关。（街道安委会牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
（七）夯实安全生产基层基础，筑牢安全生产发展根基
27．从严加强项目安全管理。提高企业安全生产准入关口，逐步淘汰退出生产工艺不达标、风险隐患高的落后产能，对向东部地区向我街道转移的部分传统行业，要严格查看是否达到部门行业标准，对不达标的企业，及时上报上级主管部门。（街道安委会牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
28．健全安全生产标准化体系建设。积极开展以岗位达标、专业达标等为内容的安全生产标准化建设，建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各类安全生产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范，确保各生产环节和相关工作岗位符合法律、法规、标准、规程要求。加强安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，在生产经营单位进一步完善制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的工作机制，形成生产经营单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式。（街道安委会牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
29．加强应急救援能力建设。加大财政保障力度，按照辖区人口人均3元费用纳入安全生产工作经费投入，提高先进适用装备配备水平。并深入推进安全生产领域应急预案修订，建立健全较大生产安全事故现场指挥协调机制、区域应急协调联动机制等，进一步规范事故应急处置工作。提升生产安全事故应急救援能力，抓实综合处置预案和演练，不断提高应对突发事件能力。专业化推进综合救援队伍建设，探索街道应急与消防队伍整合和业务融合机制。（街道安委会、人民武装部牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
30．推动“五个一”标准化建设。严格落实《铜仁市关于基层“五个一”应急体系建设的实施意见》，大力实施“基层应急能力提升”行动，将“五个一”应急体系建设向村级延伸，实现基层应急管理实体化运行、规范化建设。强化基层应急干部队伍建设，探索区域联动应急处置机制，建立村级应急职责清单，遵照地域相邻、功能相近、风险相似原则，整合区域应急资源、应急力量，配合构建市级统筹、区县联动、乡镇覆盖、村级延伸的“大应急”体系建设。强化基层应急体系建设责任制，健全暗查暗访、定期视频调度、月通报等制度，形成上下联动、齐抓共管格局。（街道安委会牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
31．加强安全生产普法教育培训。持续深入开展“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”、“11·9”消防日、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“12·2”交通安全日等主题宣传活动，抓好《宪法》《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》等法律法规的宣传。持续加大安全生产公益宣传力度，充分利用街道网站、AAA公众号、社区宣传栏、农村大喇叭等资源，推动安全生产宣传“五进”工作。行业监管部门要联合媒体，通过拍摄原创短视频、制作海报、抖音等方式，宣传行业安全工作。持续推进工伤预防工作，减少因工伤致残，建立工伤预防联席会议制度，并定期召开会议。（街道安委会、综合办牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。）
三、保障措施
各行业监管负责同志要切实履行安全生产责任，充分认清当前安全生产工作的复杂性、严峻性，有效统筹好发展和安全的关系，深入分析研判本行业领域存在的重大风险和突出问题，加强安全生产工作统筹调度，采取切实有效的管控措施，防范化解各类安全风险。要按照工作要点明确的各项任务，结合工作实际，制定出本行业的安全生产工作要点，对2023年度工作进行全面系统部署，要将责任层层分解、层层落实，确保各项工作任务落地落实。
区管理处2023年安全生产工作要点
为深入学习贯彻XXXXXX关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实党ZY、国务院决策部署，推动落实区市党委和政府安全生产工作要求，结合管理处实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持以XXXXXXXXXXX主义思想为指导，全面学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述精神，全面落实党ZY、国务院和区、市党委、政府各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步强化安全生产红线意识，压紧压实安全责任，结合全市岁末年初安全生产重大隐患专项整治和XX市落实自治区2022年度安全生产、消防和防灾减灾救灾工作考核巡查反馈问题整改，全力以赴抓好各项措施落实，着力防范化解安全风险，有效遏制生产安全事故发生，为XX文物和旅游高质量发展提供坚实安全保障。
二、工作内容
（一）提高政治意识，牢固树立安全发展理念
1.深入学习宣传贯彻XXXXXX关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。用好党组理论学习中心组制度，持续推动管理处领导班子、领导干部带头学习XXXXXX关于安全生产重要论述和指示批示精神，继续把《生命重于泰山—学习XXXXXX关于安全生产重要论述》专题片作为干部职工学习的必修内容、常学内容，领导班子和领导干部要将安全生产责任落实情况纳入到年度考核述职内容中，推动干部职工树牢“人民至上、生命至上”的理念，强化红线意识和底线思维，用新理论武装头脑、指导实践、推动工作。（责任科室：办公室）
2.持续加强安全生产宣传引导。大力宣传贯彻落实《宁夏回族自治区安全生产条例》，加大安全生产公益宣传力度，组织开展好“安全生产月”“119消防宣传月”“森林草原防火宣传月”等宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识。加强干部职工安全教育，推进单位人员注册运用“全民消防安全学习云平台”，定期举办安全生产专题讲座，开展应急演练，提高干部职工安全意识、责任意识、防范意识。（责任科室：人事保卫科）
（二）强化责任落实，加强安全生产统筹协调能力
1.扎实落实主体责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面落实《XX市安全生产行政责任规定》和《XX市安委会成员单位安全生产任务分工》，把安全生产纳入党组议事日程，完善领导班子和班子成员安全生产“职责清单”和年度“任务清单”，把安全生产工作融入到XX各业务领域全过程，统筹抓好XX文物安全、消防安全、森林草原防灭火、防汛等工作。分管领导年度至少组织开展1次安全风险会商研判，提出具体解决措施。（责任科室：人事保卫科、文物科、博物馆、办公室）
2.切实强化监督责任。督促文投公司做好景区安全生产工作，强化景区建设、维护和运行过程中的安全管理工作。统筹疫情防控和公共安全，加大对游客中心、3D4D影院、博物馆等场所隐患排查整治力度，确保消防通道、安全出口、疏散通道等畅通。（责任科室：人事保卫科、博物馆）
3.深入开展安全生产检查整治。按要求完成XX市安委办转办或督办的突出问题、隐患等整改任务。认真落实《XX市安全生产大检查专项行动实施方案》工作部署，紧盯文物、消防、森林草原防火、防汛、交通、设备维修维护及用电用气等重点领域，结合重点节假日等重点时段、重大节庆活动，强化工作部署，组织开展安全生产大排查、大整治，推进国务院和区市安委会安全生产若干措施落实落地，坚决防范重特大事故。（责任科室：人事保卫科、博物馆）
（三）加强基础工作，夯实安全生产根基
1.健全安全管理制度，完善安全生产各领域应急预案。根据2022年XX市人民政府办公室印发的专项应急预案，修订完善各领域应急预案，加强资金保障力度，支持安全生产和消防等方面能力建设。推动文博单位消防安全标准化管理创建工作。（责任单位：人事保卫科）
2.严格值班值守，全力以赴做好各项应急准备。严格执行二级值班单位值班要求，严格执行事故信息报告制度，密切关注突发极端灾害性天气，科学研判影响安全生产的各类因素，及时发布预警提醒。加强安全生产重要设施应急准备检查，定期开展应急演练，提升快速反应能力、现场处置能力。利用节假日等重点时段，运用字幕新闻、公益广告等多种形式开展安全防范知识宣传，增强社会干部职工和游客的安全防范意识和能力。（责任单位：人事保卫科）
区农业农村局2023年安全生产工作要点
2023年，区农业农村局安全生产工作的主要任务是：全面深入贯彻落实党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述，按照区委、区政府决策部署，坚持安全第一、预防为主，推动完善基层安全生产和应急管理体系，以安全生产“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步强化责任落实，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范安全生产事故，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。
一、进一步强化安全理念
（一）深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的**大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，将学习XXXXXX关于安全生产重要论述纳入理论学习中心组学习，同时作为各党支部宣传工作要点。把安全生产、应急管理等内容纳入到党政领导干部、负有安全监管职责的部门和企业负责人教育培训中，着力提高领导干部统筹发展和安全能力，进一步提升全体干部职工、农业行业从业人员安全意识。
二、进一步压实安全生产责任
（一）依法依规履行安全监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，贯彻落实安全生产15条硬措施，严把项目审批、落地安全生产关，全面落实农业领域关键环节、关节部位监管责任，建立隐患摸排整治闭环管理制度，持续开展安全生产整治行动，有效管控安全隐患，切实消除盲区漏洞，将《XX区党政领导干部安全生产责任制实施细则》落到实处。推动安全生产三个狠抓专项整治行动落到实处，打击非法生产经营行为，报告“两个清单”及整改落实情况，分析存在问题和不足之处，聚焦重点难点问题加大专项整治攻坚力度，有针对性组织开展安全生产明察暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实到位。围绕涉农危险化学品、农业机械、农村沼气、畜牧业、渔业、农田建设、设施农业等安全风险防控，深入排查治理安全隐患，务求把风险隐患消除在萌芽状态，确保万无一失。
（二）夯实企业主体责任。督促指导各生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。建立完善生产经营主体隐患排查治理体系，做到自改自报，动态分析，形成安全隐患排查闭环管理，防止漏管失控。规模以上农业生产经营主体负责人应每月至少带队一次开展安全检查，每年组织开展一次安全演练，完善和落实企业安全生产承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业防控和隐患排查治理情况向负有责任的监管单位和企业职工“双报告制度”，自觉接受监督。大力推动科技创新，按规定提取安全生产专项费用，购买安全生产责任保险，持续加强基础设施建设，全面提升安全水平。
（三）加强安全生产考核。按照安全生产考核办法兑现奖惩，严格落实安全生产和重大事故风险“一票否决”。将考核结果与单位干部职工履职评定、职务晋升、奖励惩处、评先评优挂钩，与企业项目申报相挂钩，构建条块结合、上下联动、奖惩分明的考核体系，切实发挥考核督查“指挥棒”作用，推动落实全员安全生产责任制。
三、突出重点领域，管控安全风险
（一）全力防范化解涉农危险化学品行业安全风险。严格禁限用高残、高毒农（兽）药，督促指导危险化学品、涉尘农业生产经营单位加强安全管理和培训，落实企业主体责任。建立健全安全生产规章制度，认真开展安全隐患风险辨识和自查自改工作，完善“黑名单”制度。加强作业场所、仓库及化验室管理，配齐各项安全设施，做好生产设备日常维护，组织开展危险废物排查、集中整治违规堆存、随意倾倒等问题，确保各项安全措施落实到位。【更多免费素材 ， ：lbgzkf1】
（二）强化农业机械领域安全整治。严格执行变拖管理“上线检测、一年双检、逾检注销”和强制报废规定，加大变拖报废和淘汰力度。积极配合公安部门开展变拖交通违法整治，严肃查处变拖假牌假证、无牌无证、拼装组装、脱检脱审等违法违规行为。做好农机服务组织负责人、农机驾驶操作人员安全教育培训和农机安全监管人员业务培训，大力宣传农机综合保险、烘干机政策性保险，不断扩大农机政策性保险覆盖面。
（三）开展农村沼气领域安全排查治理。持续督导检查沼气生产企业安全标识的完整齐全、沼气输配管路系统的安全性、操作安全规范性及户内用气设备的安全性、进出料口盖板牢固性，重点关注沼气泄露、用电安全等方面，特别要注意检查沼气贮气装置的避雷防爆、防火以及消防安全距离等，对发现的问题及时整改，形成闭环管理。指导企业加强沼气安全管护工作，制定完善各项规章制度、应急方案，配齐配好防护设备，严格落实沼气项目必须按国家相关标准设计施工，严格执行职业资格准入制度，关键岗位禁止无证上岗作业。
（四）深化畜牧业领域安全整治。大力宣传国家安全生产方针政策，普及饲养过程中的水、电、气等安全知识，切实提高畜牧从业人员安全意识。重点检查圈舍结构、用电防火、生物制品防护安全等情况，严格执行动物产地检疫和屠宰检疫，加强饲养、加工、运输和销售环节的监督管理，防止动物疫病的传播与扩散。对检查发现的问题限期整改并开展回头看工作，形成闭环管理，确保安全生产设施达标，生产操作过程规范。
（五）推进渔业安全生产风险防控。认真做好水产养殖安全生产监管，加强对养殖业生产经营主体和从业人员安全知识教育和培训，严格落实养殖主体安全生产责任制，推进安全生产责任保险和安全生产费用提取有效落实。扎实开展大水面渔船水上安全应急演练、防台防汛和渔船船员培训工作，认真做好恶劣天气预警、预报、预防及信息传递落实，重点打击涉渔“三无”船舶，“三证不齐”渔业船舶和“电、毒、炸”鱼等违法行为，严肃查处渔船非法载客、载货、超载等不按标准配备安全设施装备等行为，以强有力的法治手段有效遏制安全生产事故。
（六）加大农田建设安全管理。切实加强对设计单位与施工单位的监管，将安全生产与工程设计同步落实，强化项目现场勘察，确保项目设计中的相关技术参数符合国家农业和水利等行业的技术规范标准，加强对施工企业监管，不定期开展抽查，发现问题及时督促整改，及早消除安全隐患。严把工程质量验收关，对不符合验收标准的，不得通过竣工验收。对竣工验收合格的，及时办理资产移交手续，明确管护主体和管护责任，落实工程安全使用措施。
（七）设施农业领域安全整治。组织开展对用电设施、卷帘设备、通风换气设备、大棚结构、冷冻库等设备的用电安全、结构安全、消防安全全面排查，做好相关场所消防安全管理工作，确保消防通道畅通，做好天气预警工作。及时发送极端气候信息，提醒有关企业、农户做好极端天气下安全生产事故预防工作，消除安全隐患。做好农药安全使用工作，执行农药安全使用间隔期，保障农产品质量安全。持续做好安全生产宣传工作，提升群众安全意识。
四、着力提升安全生产法治水平
（一）加大安全监管执法力度。继续推行“五个一批”（依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人）执法检查；始终保持打非治违的高压态势，依法运用查封、扣押、断电等强制手段，推动企业严格履行法定责任。
（二）提升执法监管水平。完善安全生产监管执法制度，明确重点农业领域生产经营单位安全生产监督和管理主体，科学制定实施年度监管执法计划、现场执法检查方案，依法严格查处各类违法违规行为。对农业机械、渔业、农村能源等行业重点企业实行全覆盖执法检查。深入推行“双随机、一公开”，加强安全生产监管执法规范化、信息化、专业化建设。
（三）严格规范监管执法行为。按照《行政处罚法》《行政强制法》及涉农等法律法规的规定和要求，规范监管检查方式、执法程序和执法文书，逐步完善执法公示、执法过程记录、行政处罚案件审查等制度，推行执法全过程管理。全面规范行政处罚自由裁量权，完善执法信息公开制度。
五、着力加强安全生产基础建设
（一）强化安全生产应急能力建设。持续优化安全生产应急预案，督导企业制定和修订安全生产应急预案，强化部门和企业预案的衔接，提高应急预案的针对性、有效性、实用性。加强实战化应急演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。
（二）推进安全宣传教育常态化。坚持面向全局党政领导干部、面向高危行业从业人员、面向广大人民群众，大力宣传安全生产政策法规、形势任务、决策部署、重大举措、先进典型。认真组织开展“安全生产月”、“安全生产法”宣传等活动。创新开展安全生产公益宣传、提示提醒、媒体曝光，持续开展安全事故警示教育，认真做好安全生产宣传教育工作。
（三）加强干部队伍自身建设。继续深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强队伍思想和作风建设，提高安全生产监管人员的监督检查水平，统一监管标准，进一步规范监管行为，做到严格规范公正文明执法。
市2023年危险化学品安全生产工作要点
2023年，全市危险化学品领域安全生产工作要认真学习贯彻XXXXXX关于安全生产的重要指示批示和党的**大精神，按照市委、市政府和局党委统一安排部署，深入落实中办、国办《全面加强危险化学品安全生产工作意见》，持续巩固拓展危险化学品安全专项整治三年行动和安全风险集中治理成效，紧紧围绕“一防三提升”（即：防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升信息化智能化管控水平、提升人员技能素质水平），重点落实“7322”目标任务，统筹抓好五个方面重点工作，着眼建立健全四项安全监管长效机制，推动由事后向事前、由防事故向控风险、由传统管理向现代化管理转变转型，不断提高安全管理系统化、精准化、数字化水平，确保全市危险化学品领域安全生产形势持续平稳，以高水平安全服务全市经济社会高质量发展大局。主要抓好以下重点工作：
一、锚定“7322”目标任务
（一）狠抓“七个方面”，防控重大安全风险
1.加强重大危险源安全风险管控。开展两轮重大危险源企业“消地协作”全覆盖督导检查，注重线上线下融合监管，将试生产危险化学品建设项目涉及的重大危险源纳入范畴。
2.加强高危细分领域安全风险管控。督促硝化、硝酸铵企业至少开展一次由企业主要负责人组织、全员参加的常态化安全风险隐患排查治理，并对企业自查自改情况进行督查检查。
3.加强老旧装置安全风险管控。相关危险化学品生产企业对10年以上生产、储存老旧装置认真按照《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南》组织开展深度评估，实施按期检验评估、增加报警装置、检维修、技术改造和淘汰退出等分类整治提升措施。4月中旬前要完成摸底工作，形成老旧装置台账，8月底前完成深度评估，10月底前完成整改提升工作。
4.加强化工产业转移安全风险管控。6月底前组织对涉及化工产业转移项目的2家企业安全设计诊断进行验收，对存在问题隐患整改情况进行回头看。对设计诊断质量不高的要重新开展安全设计诊断。
5.加强非药品类易制毒化学品企业安全风险管控。在7月底前完成对辖区非药品类易制毒化学品企业情况的摸排，根据企业实际采取针对性管控措施实施清单化安全监管。
6.加强危险化学品储存经营安全风险管控。全面梳理构成重大危险源的危险化学品储存罐现状，建立覆盖危险化学品类别、存量、风险点等内容的工作台账，对重点类别危险化学品储存罐开展安全风险隐患专项整治；开展加油站经营柴油许可情况专项检查。10月底前完成相关工作。
7.督促市级重点监管企业强化安全风险管控。结合全年执法计划，按照“双随机、一公开”工作要求，常态化对市级重点监管企业开展全覆盖督导检查，督促企业全面落实安全生产主体责任。
（二）突出“三个部位”，不断提升本质安全水平
1.立即开展装置设备带“病”运行安全专项整治工作。深刻吸取辽宁盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆炸着火事故教训，开展危险化学品企业装置设备带“病”运行专项整治工作。各企业在3月底前督促企业全面完成自查自改，并将查出的隐患录入危险化学品登记服务系统；4月底前，市局将组织专家对企业自查自改台账进行全面核查；5月底前省厅将组织抽查督察；6月中旬前全面完成专项整治工作，建立危险化学品企业装置设备运行安全风险防控的长效机制。
2.深入开展精细化工“四个清零”质量核查。对照精细化工“四个清零”（反应安全风险评估“清零”、自动化控制装备改造“清零”、从业人员学历资质不达标“清零”、人员密集场所搬迁改造“清零”）工作要求，组织全面核查，对涉及硝化、氯化工艺的西安万德、陕西绿邦等企业“四个清零”落实情况逐一建档，确保全面彻底有效落实。10月底前完成“清零”工作。
3.进一步加强烟花爆竹禁售工作。在全年重点时段集中组织开展烟花爆竹禁售专项执法检查，发挥部门联动优势，严厉打击非法储存、经营烟花爆竹行为；通过多种形式加强对禁燃禁售工作的宣传引导。
（三）用好“两个系统”，持续提升信息化智能化管控水平
1.坚持用好危险化学品安全生产风险监测预警系统。建立健全常态化分级监管机制，实现靶向精准监管；加强风险监测预警系统值班值守和安全风险研判；以硝酸铵、液氯液氨等有毒气体、检维修作业、特殊作业以及极端天气、自然灾害影响等为重点，提高线上研判预警的精准性和时效性。
2.巩固重大危险源企业双重预防机制数字化建设成果。按照应急部优化评估标准，开展“五有”治理，组织评估企业双重预防机制运行效果，指导企业建立常态化评估制度，配齐移动终端设备，实现自动生成和预警提醒功能，坚决杜绝不使用移动终端、排查巡检“两张皮”、岗位覆盖不全面现象；组织利用线上巡查，定期通报各企业运行质效，提升运行质量。10月底前完成。
（四）紧盯“两个目标”，提升人员技能素质水平
1.持续实施危险化学品工伤预防能力提升培训工程。积极配合咸阳市局，认真组织，确保今年完成不少于60％的“三类人员”（企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长）工伤预防能力提升培训。12月底前完成。
2.完成重点人员安全资质达标任务。动态掌握各危险化学品企业专职安全管理人员和高风险岗位操作人员资质达标情况，确保年底前100％达标。
二、统筹抓好五个方面重点工作
1.切实加强安全风险源头治理。加强对危化项目安全条件审查、安全设施设计审查、竣工验收和许可证颁发工作的监管，加强对项目建设事中事后安全监管；加快落后工艺技术、老旧装置和达不到安全生产条件的企业淘汰退出。
2.健全完善安全监管责任体系。按照分级负责、属地监管的原则，明确化工、医药企业日常安全监管主体；持续落实危险化学品企业重大危险源安全包保责任制，督促企业及时更新包保责任人名单，加强安全风险承诺公告。
3.切实加大行政执法工作力度。在提高现场执法检查频次的基础上，积极探索风险监测预警“线上巡查+线下抽查”相结合的执法检查方式，强化“专家查隐患”执法检查模式，倒逼企业履行安全生产主体责任。
4.强化危险化学品全链条安全管理。积极发挥危险化学品安全生产专业委员会在危险化学品全链条安全管理中的协调指导职责，积极协调工信、公安、交通、环保等部门，分时段、分辖区开展危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置等全链条安全隐患专项督导检查。
5、积极推进危险化学品生产经营企业安全标准化达标工作。按照省市工作要求，积极督促指导辖区危险化学品生产经营企业（无仓储贸易经营企业除外）创建安全标准化，今年12月底前必须达到三级以上标准。鼓励引导陕西延长兴化化工积极创建一级标准化。
三、着眼建立健全四项安全监管长效机制
1.建立健全高危细分领域“2+X”安全风险管控和企业每季度专项督导检查机制。健全高危细分领域“2+X”（2为每年必查的硝酸铵和硝化企业，X为氯化等其他高危细分领域企业）安全风险管控长效机制，滚动开展安全风险隐患排查治理，持续保持问题隐患动态“清零”。督促高危细分领域企业每季度至少开展一次公司级专项排查整治，市应急管理局每季度末就企业自查自纠情况开展专项检查，咸阳市局进行专项督查。
2.健全专家查隐患执法检查机制。将涉及高危工艺、重大危险源数量多、日常督导检查发现问题隐患多、安全管理水平差和近三年内发生事故的企业列入高风险企业名单，组织专家开展专家查隐患和执法检查。
3.建立先进企业引导激励和事故典型案例学习教育机制。每年通报表彰危险化学品领域年度安全生产先进企业，充分挖掘先进企业特色安全管理经验，予以重点帮扶培育，形成可复制的安全管理模式，在全市推广。扎实落实“一厂出事故，万厂受教育”，凡是发生一般以上事故的，要作为典型案例进行全市通报，组织危化企业主要负责人和安全管理人员学习事故调查报告，杜绝同类事故再发生。
4.完善重点时段风险防控机制。认真总结节假日和大型活动等特殊敏感时段采取的风险防控措施，结合特殊敏感时段所处季节性特点和安全生产形势，制定专项风险防控方案，调整优化“硬措施”，灵活采取专项检查、暗查暗访、督导检查和线上巡查等方式，盯紧看牢重大风险，及时消除问题隐患，坚决遏制事故发生。
市人民政府安全生产委员会2023年工作要点
2023年市政府安委会的主要任务是：以XXXXXXXXXXX主义思想为指导，全面贯彻党的**大精神，深入贯彻XXXXXX关于安全生产论述，紧紧围绕“安全生产制度落实年”主题，聚焦国务院安委会十五条硬措施和SW、省政府“八抓20条”创新措施落实，抓重点、补短板、强弱项，深化源头治理、系统治理、综合治理，健全和完善安全生产责任链条、重点工程和工作机制，持续推进安全生产百日攻坚行动，全面夯实基层基础，提升本质安全水平，坚决“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”，为维护人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展提供有力的安全生产保障。
一、全面压紧压实安全生产责任
1.深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述。将学习XXXXXX关于安全生产重要论述、党的**大关于安全生产重要部署纳入各级党委宣传工作重点，纳入地方和部门单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为各级党校（行政学院）、山东XX干部学院重要教学内容，着力提高各级领导干部统筹发展和安全能力。加强安全生产社会面宣传引导，不断提高社会公众安全意识和素质，形成人人重视安全生产、人人参与安全生产的浓厚氛围。（市委组织部、市委宣传部、市应急局、市文化和旅游局牵头，市政府安委会各成员单位分工负责）
2.严格落实属地管理责任。科学设置2023年度安全生产考核指标，严格组织开展安全生产年度考核，深入贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，把党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程。推动各级政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，完善重大安全风险会商研判机制，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。推动各级政府制定领导班子成员2023年安全生产重点工作清单，工作完成情况纳入领导干部年度述职重要内容。（市政府安委会办公室会同有关部门负责）推动加强省级及以上功能区安全生产工作（高新区、经济开发区、综合保税区、港区、工业园区、仓储物流园区、风景区、旅游度假区等），按照有关规定，明确或设立安全生产监管机构，配强安全生产监管力量，推动功能区安全生产稳定好转。（市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市应急局牵头，市政府安委会有关部门负责）
3.严格落实部门监管责任。严格组织开展市政府安委会成员单位年度安全生产工作考核。（市政府安委会办公室牵头负责）负有安全生产监管职责的成员单位，将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单。严格落实《山东省安全生产条例》等法律法规要求，确保“三管三必须”责任落实到位。加强新业态安全监管，进一步消除安全监管盲区和空档，推动新兴行业安全发展。（市政府安委会各成员单位分工负责）抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、海上风电、旅游景区玻璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目、电化学储能电站、室内冰雪场所等安全监管。（市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市应急局、市市场监管局、市消防救援支队等有关部门分工负责）
4.严格落实企业主体责任。指导推动企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全诊断、安全总监、晨会、开工第一课、隐患排查治理等制度措施，加强安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任,健全并落实企业全员安全生产责任制；推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）
5.全面加强安全生产统筹协调。健全完善市政府安委会牵头抓总、各专业委员会分线落实的工作机制，充分发挥专业委员会牵头部门作用，加强跨部门工作协调推动，凝聚齐抓共管合力。市政府安委会办公室强化日常调度，及时筹备组织会议，开展专题会商研判，加强工作经验交流，督促各区市、开发区和市有关部门落实责任。市政府安委会各成员单位每半年至少召开1次内设安委会或安全生产工作领导小组会议（党委会），专题研究解决安全生产重大问题，重要事项及时向省政府安委会报告。（市政府安委会各成员单位分工负责）
二、持续深化安全生产制度落实
6.统筹部署“安全生产制度落实年”活动。树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，从制度学习、专项执法、标杆引领、总结提升、督导问效五个方面入手，推动严格执行安全生产法律法规和行业标准规范，坚持不懈落实国务院安委会十五条硬措施，持续深化落实SW省政府“八抓20条”创新措施，确保落地见效。（市政府安委会各成员单位分工负责）
7.开展安全生产制度措施学习提升专项行动。细化部门、企业两个层面安全生产制度措施清单，分专题、分阶段系统开展学习落实，以学促用、以学促干。加大制度措施落实情况督查力度，强化跟踪调度、效果反馈、闭环管理，严防有关制度文件“一发了之”，真正落实到企业生产一线。（市政府安委会各成员单位分工负责）
8.深入推进企业安全生产制度落实。通过培养企业内训师、设置安全专管员、完善内部奖励机制等方式，推动制度落实专人专管。深化分类分级监管，组织专家循环式诊断，定期梳理共性、个性问题，通报指导同类企业，以执法检查方式开展“回头看”，推动整改落实，12月底前，各行业领域实现分类分级监管。实行专家结对驻点监督，定点定时盯紧看牢高风险生产环节，参与关键流程管控，确保隐患查深、查准、查透。严管严控危险作业，推行部门、第三方机构双报备制度，实施专家“旁站式”监督指导。五是以执法检查为抓手，压实企业对外包施工队伍日常管理，严格施工现场过程管控。（负有安全生产监管职责的部门分工负责）
9.组织开展制度落实专项执法检查。各级各部门以制度落实为重点，按照分类分级要求，对照制度清单，分层级开展能发现问题式的暗查暗访，真抓、真管、真查，以强有力的执法推动辖区、行业领域各项制度落实落地。大力推进实施“一案双查”，异地互查，严查企业制度不落实等违法违规行为的同时，追究企业主要负责人责任，以法促行、以法促改。（负有安全生产监管职责的部门分工负责）
10.全面夯实小微市场主体安全基础。将分类分级监管向小微市场主体延伸，对存在危险作业、风险程度高的小微市场主体实施重点监管、高频检查，5月底前，完成小微市场主体分类分级。提升基层一线监管能力，制定负面清单，形成“业主自查、网格员协查、属地部门监督检查”的常态化治理模式。（市政府安委会有关成员单位及各区市、开发区按职责分工负责）【更多免 费素材， ：lbgzkf1】
11.抓实抓透用工管理盲区漏点。从“来源端”“用工端”入手，下苦功夫对散工人员进行动态摸排，掌控情况、因人施策。整合马路市场散工人员，针对性集中管理、培训；对未集中管理的散工，用“笨办法、土办法”将工作下沉到一线开展“叮嘱式”教育引导。推行特种作业用工资源共享，通过企业大走访、媒体宣传、网格员入户等方式，使有需求的单位可以便捷的 正规作业人员信息。（市政府安委会有关成员单位及各区市、开发区按职责分工负责）
12.深入开展安全生产督导评估。将制度措施落实情况纳入全市安全生产督导评估内容，强化过程评估，通过企业制度落实情况，一体评估各层级监管实效，压实工作责任，推动各项制度落实到一线、到人、到岗。各级各部门对本辖区、本行业领域制度落实情况进行“回头看”，跟踪督办、闭环管理，建立有力有效抓落实的长效工作机制，巩固提升整治成效。（市政府安委会各成员单位分工负责）
13.持续加强日常督导。结合全国“两会”等重大活动和“五一”、国庆节等重大节日，常态化开展安全生产明查暗访，加大安全风险隐患和典型事故曝光力度。严格落实市政府安委会安全生产重大风险和突出问题分级督办制度，对安全生产巡查、“四进”督导、明查暗访、执法检查等发现的重大风险隐患，典型事故暴露的突出问题，以及需要加快落实的重要工作，及时督促问题整改和工作落实。（市政府安委会办公室牵头负责）
三、坚持预防为主防范重大安全风险
14.突出重大事故隐患排查治理。扎实开展安全生产重大隐患专项整治，加强关键时期安全生产督导检查，坚决遏制重特大生产安全责任事故发生。对照国务院安委会出台的重点行业领域安全生产专项整治通用导则，对照省政府安委会制定的《重点行业领域重大安全风险隐患清单》，深入排查制度、设备、工艺、管理等方面重大风险隐患，逐一建立台账、挂牌督办、跟踪管理、抓好整改。扎实做好公共场所人员集聚安全管理，完善部门任务分工和工作衔接，严防发生群死群伤事故（事件）。（市政府安委会各成员单位分工负责）
15.提升安全生产风险监测预警水平。推动重点行业领域建设风险监测预警信息平台，推动完善城市安全风险综合监测预警体系，加快提升重点行业领域监测预警水平。健全突发事件预警信息发布机制，加强部门信息共享和协调联动，拓宽发布渠道和受众范围，及时播发安全生产提示和预警信息。（市政府安委会办公室会同各有关部门负责）
四、强化重点行业领域专项整治
16.扎实开展3、4、5月份安全生产百日攻坚行动。基于历史同时期事故规律和季节性特点分析，靶向用力，突出抓好制度落实、森林防火、海上安全、道路交通、高风险作业环节5项重点攻坚任务，精准化实施百日攻坚，全力防控重大安全风险，守牢安全生产底线。（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责）
17.强化危险化学品安全专项整治。抓好重大危险源联合督导检查、化工园区“十有两禁”整治提升、油气储存、高危细分领域安全风险管控等，严密防范重大安全风险。开展精细化工“四个清零”质量核查，落实化工产业聚集区重大风险防控项目政策。聚焦动火、受限空间等特殊作业和外来施工队伍、变更管理等事故易发环节，认真落实安全风险管控指南和清单，实施精准化风险管控和排查治理。配合做好重点县专家指导服务，分行业、分操作单元加快推进“机械化换人、自动化减人”安全技术改造。（市应急局会同有关部门负责）组织开展化工园区认定管理“回头看”。（市工业和信息化局会同有关部门负责）指导油气长输管道企业对运行超过20年的老旧管道开展评估治理，健全高风险区域管控政企联动机制。（市发展改革委会同有关部门负责）落实危险废物分级分类管理制度，继续深化辐射安全隐患排查。（市生态环境局会同有关部门负责）
18.强化非煤矿山安全专项整治。深入推进尾矿库闭库销号、提升改造、巩固治理，严厉打击不按设计施工、以采代建等违法违规行为，有效化解系统性风险。持续推进隐蔽致灾因素普查治理，加强对水文地质复杂、深井开采、大面积采空区、头顶库、高陡边坡等重点矿山的风险管控。加强非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统应用，提高监测预警能力。组织开展非煤矿山领域安全生产“回头看”活动。（市应急局负责）
19.强化道路交通安全专项整治。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等违法违规行为，持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作。（市公安局、市交通运输局、市农业农村局等有关部门分工负责）深化农村道路交通安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。加强农机安全监管执法，强化拖拉机运输机组监管，巩固变型拖拉机清理整治成效。（市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市气象局等有关部门分工负责）
20.强化水上交通和渔业船舶安全专项整治。严格落实《关于进一步加强海上安全工作的若干措施》，完善联网联防联控联动“四联”机制，严厉打击船舶超载、非法载客、冒险航行、违章作业、危险品谎瞒报、非法砂石船运输、航运公司非法挂靠等违法违规行为，持续推进“平安海区”创建。聚焦防控水上客运、船载危险货物运输、易流态货物和海上风电等重点领域安全风险，严格“四类重点船舶”、中韩客货班轮和锂电池等新能源汽车客滚运输安全监管，动态监控30人以上客船、大型油轮等重点船舶，持续深化游艇安全专项整治和客船船员素质提升行动。强化海上风电建设、运维期间海上交通安全管理。开展“2023商渔共治”行动，突出防范商渔船碰撞风险，严查内河船舶非法涉海运输、乡镇船舶非法载客、“三无”船舶非法从事捕捞运输作业、不适航渔船出海作业等行为，严格渔业船舶安全监管。（市交通运输局、市海洋发展局、XX海事局分工负责）
21.强化消防安全专项整治。巩固消防安全专项整治三年行动成效，在生命通道、大型商业综合体示范创建等方面持续发力，确保新建小区、新投用综合体、高层建筑等符合消防安全标准要求。紧盯劳动密集型企业、仓储物流企业、“合用场所”等传统高风险领域，储能电站、光伏使用场所、密室逃脱、“剧本杀”、室内冰雪活动场所等新业态新风险，以及经营性自建房、群租房、“九小场所”沿街门店等低设防场所，养老院、医院、文博单位、商业经营单建人防工程等人员密集和敏感场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。深化“专家查隐患”，对重点文博单位开展专项检查，推动高等院校、港口单位隐患整改。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。（市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市国防动员办、市消防救援支队、市邮政管理局等分工负责）
22.强化建设领域安全专项整治。深入推进自建房安全专项整治，加快推进经营性自建房分类整治和其他自建房排查整治，6月底前完成全面摸排。持续推进房屋市政工程安全生产治理行动，严格建筑施工安全管理，开展重大事故隐患专项整治，强化高处作业、有限空间、动火、用电等特殊作业管理。严格公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全隐患排查整治，开展公路危旧桥梁改造，严厉打击未批先建、转包、违法分包和出借资质等行为。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局等有关部门分工负责）
23.强化城镇燃气安全专项整治。持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，开展燃气管道老化、燃气工程隐患排查等6个专项行动，督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气安全“四个全面更新、两个应改尽改”。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市应急局、市市场监管局等有关部门分工负责）
24.强化工贸等行业领域安全专项整治。持续强化钢铁、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等工贸行业重点领域监督检查和专项整治，实施机械伤害、物体打击风险隐患等专项整治。（市应急局负责）强化特种设备风险隐患排查治理，加强电站锅炉、危化品特种设备、快开门压力容器、电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆、起重机械等设备隐患排查治理。（市市场监管局负责）强化民用爆炸物品安全监管，引导民爆企业整合重组，深入开展民爆生产、销售企业安全检查。（市工业和信息化局、市公安局分工负责）加强公共场所人员聚集安全管理，严格安全许可审批。（市公安局、市文化和旅游局、市应急局等有关部门分工负责）加强重点行业领域环保设备设施安全监管。（各行业主管部门按职责分工负责）加强新冠病毒疫苗流通、储存等环节安全监管工作。（市卫生健康委、市市场监管局等有关部门分工负责）
25.强化航空和铁路安全专项整治。抓好机场鸟防、FOD防治、除防冰工作。持续开展铁路沿线安全环境治理，加强铁路道口、铁跨公、公跨铁和跨航道铁路桥梁及公铁并行地段防护设施安全隐患排查治理。（市交通运输局、XX机场、桃威铁路公司等有关部门分工负责）
其他行业领域，结合实际开展安全生产风险专项整治。
五、全面强化依法治安
26.完善安全生产法律法规标准体系。根据国家道路交通安全法、矿山安全法、道路运输条例等法律法规和省政府规章《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》制修订，以及企业职工伤亡事故分类、安全生产标准化基本规范等标准制修订，相关行业领域行政处罚自由裁量标准制修订进程，对接推动我市地方性法规和安全生产地方标准制修订工作。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）
27.强化安全生产监管执法。对违法违规行为、弄虚作假行为坚决“零容忍”，严厉打击非法生产、非法经营、非法建设等违法行为。深入推进“互联网+执法”，持续规范执法流程，推进执法全过程“上线入网”。定期向社会公开发布典型执法案例，结合实际开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法活动。加大行刑衔接力度，定期报送涉及行刑衔接执法案例。坚持严格执法与指导服务相结合，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。完善安全生产执法检查专家指导服务机制。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）深化应急管理综合行政执法改革，探索推进“局队合一”、全员执法等改革机制，建立市级安全生产执法智库，加强市县执法力量调用管理，加强执法队伍标准化建设。（市应急局负责）
28.严格事故责任追究和警示教育。严格执行党政领导干部安全生产责任追究有关规定，严格事故处理和责任追究。扎实开展事故警示教育，及时下达警示教育告知书，督促分级分类组织召开现场会，举一反三汲取教训，严防类似事故重复发生。（市政府安委会办公室牵头，有关成员单位分工负责）
六、持续夯实安全生产基础
29.持续提升本质安全水平。深化“工业互联网+安全生产”行动计划落实，加快高危行业领域“机械化换人、自动化减人”进程。加大安全生产投入，实施一批安全生产重点工程项目、科技攻关项目，加强重大安全风险防控技术装备研发。加快智慧园区、智慧交通、智慧工地、智慧矿山等建设。（市政府安委会办公室牵头，有关成员单位分工负责）
30.持续提升应急救援水平。积极推进市级专项预案编修进度，加快市级专项应急预案体系建设。根据年度演练计划，科学组织市级应急演练工作，鼓励组织“双盲”实战模拟演练。依托相关单位、企业及社会组织等各类应急资源，推进我市专业应急救援队伍建设。坚持人民至上、生命至上，强化风险防控，着力抓基层打基础，健全村（社区）应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。（市应急局会同各有关部门负责）
31.健全安全生产社会化机制。推动企业安全生产责任保险政策落实，加强企业安全费用提取使用监督。推动落实安全生产有奖举报公告牌制度，广泛发动社会公众进行安全生产有奖举报，优化举报受理、现场核查、奖金发放流程，依规重奖、快奖。深化安全评价、安全生产检测检验机构、安责险承保机构专项整治，强化资质动态管理，提升信息化监管水平。加强安全生产领域失信行为联合惩戒，倒逼生产经营单位落实安全生产主体责任。（市应急局牵头，市委宣传部、市财政局配合，市政府安委会成员单位分工负责）
32.加强安全生产宣传培训。深入开展“安全生产月”“全国消防日”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动，组织参加第二届山东省应急管理普法知识竞赛。制作先进典型经验做法教学片和警示教育片，在主流媒体公开播放。组织实施重点行业领域全员定向安全生产大培训。持续开展安全培训“走过场”专项整治，严厉查处安全培训机构、考试机构和工矿商贸企业相关违法违规行为。开展高危行业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核及特种作业人员安全技能考核。（市政府安委会成员单位分工负责）
市市场监督管理局2023年安全生产（消防安全）工作要点
2023年，XX市市场监督管理局安全生产工作的主要任务是：深入贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述，全面落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，按照党ZY国务院、SW省政府和市委市政府的决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展与安全，加快构建市场监管安全生产体系，推进重点领域安全生产风险专项整治，着力防控重大安全风险，坚决防范遏制重特大安全生产事故，为XX革命老区高质量发展示范区建设创造良好的市场安全稳定环境。
一、更好统筹发展和安全
1.抓好学习贯彻。坚持“人民至上、生命至上”，认真落实“一道批示一套台账一个报告”工作制度，将XXXXXX关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理和消防工作的重要论述和指示批示精神列入局党组理论学习中心组学习内容，纳入日常宣传重点，作为全系统涉安全领域业务培训的重要内容，不断强化红线意识、底线思维，着力提高统筹发展和安全的能力。（市局各科室，直属各单位按职责分别负责）
2.落实安全生产责任。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省《实施细则》、市《落实方案》，紧盯市场监管领域安全生产工作重点，完善并履行本级本领域安全生产和消防安全职责清单，每年至少组织研判1次市场监管领域重大安全风险、安全生产突出问题，按照“三个必须”要求，协调相关部门按照职责推动市场监管领域安全生产工作，压实安全生产责任，提高安全生产治理能力。（市局各科室，直属各单位按照职责分别负责）
3.筑牢安全生产防线。严格按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规以及技术规范要求，坚持依法监管，全面提高安全生产管理水平，加强重点行业领域安全风险分析研判、事前预防，切实增强运用法治思维和法治方式强化监管、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（市局各科室，直属各单位按职责分别负责）
二、牢守安全生产底线
4.强化产品质量安全监管。按照《全国重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）》要求，推进重点工业产品分类监管；做好烟花爆竹质量监督抽查，规范烟花爆竹市场秩序；加大危化品及包装物、容器等产品的质量监督。（产品质量监督科、消保科按职责分别负责）
5.加强特种设备安全监管。加大特种设备使用登记、检验检测、人员持证、设备档案监管力度，落实重大活动、节假日、特殊时段安全防范措施，开展大型游乐设施、电梯、压力容器等特种设备事故隐患排查整治，严查无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的违法行为，创新法治监管、信用监管、智慧监管模式，提升监管水平，促进特种设备安全事业发展。（特种设备科、注册审批科按职责分别负责）
三、做好重点工作推进
6.强化“意见”贯彻。严格落实国务院安委会15条硬措施及我市50项具体任务，协同相关部门加强对外卖平台、农家乐等新兴领域的安全监管，督促经营主体落实安全生产主体责任，做好本级政府交办新业态领域的监管工作。（网监科、餐饮科按照职责分别负责）
7.强化消防安全监管。依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理，积极推广消防新技术在特种设备产品中的应用。对生产、流通领域的消防产品质量进行监督检查，依法查处生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品；落实电动自行车全链条监管，对违反法律法规规定或强制性国家标准要求等违法行为从严查处。持续开展高层建筑重大火灾风险专项整治，持续开展经营性自建房综合整治。指导督促药品、化妆品经营单位落实消防安全管理主体责任，指导督促一类医疗器械生产和医疗器械经营单位落实消防安全管理主体责任。（特种设备科、消保科、产品质量监督科、药化科、医疗器械科按照职责分别负责）
8.强化隐患排查整治。巩固深化三年行动、危化品、城镇燃气整治等各类专项行动整治效果，完善各类监管台账，持续做好燃气器具及相关产品、非法货车改装、电动自行车等方面的监管。（特种设备科、产品质量监督科、消保科、认证科按照职责分别负责）
9.加强单位内部管理。完善单位内部安全及消防管理制度，加强水、火、电等重点方面以及库房、实验室等重点部位的安全管理。（市局办公室、直属各单位按照职责分别负责）
四、不断强化监管举措及基础建设
10.严格安全准入。依法开展登记主体变更、吊销、撤销等工作。对审批事项中涉及安全生产的法定条件严格把关，对受理、技术审查、审批等环节严格管理。（注册审批科）
11.严格安全监管执法。持续深化“双打”“铁拳”等行动，严肃查处涉及安全生产、防灾减灾、应急救援、消防等市场监管领域的违法违规行为，加强信用惩戒。配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，促进市场主办单位依法加强安全管理。（执法稽查科、网监科按照职责分别负责）
12.加强应急管理体系建设及处置工作。制定完善本级本部门应急预案，编制应急工作手册，开展相应演练、培训。加强值班值守、应急响应及处置工作，规范突发事件信息报送，严格落实安全生产重要事项报备制度。（办公室、应急宣传科按照职责分别负责）
13.强化安全宣传教育。以“3.15国际消费者权益日”、质量月等活动推动全系统安全生产宣传工作深入开展，按要求做好“5.12全国防灾减灾日”“安全生产月”“11.9全国消防宣传月”“森林草原防火宣传月、宣传周”等活动的开展，广泛开展安全生产法律法规宣传、安全风险预警提示、安全知识科普和安全警示教育，进一步提升安全防范能力。（应急宣传科、网监科、质量发展科、消保科按照职责分别负责）【更多免费素材，微 信：lbgzkf1】
市自然资源和规划局（林业局）2023年安全生产工作要点
一、指导思想
坚持以XXXXXXXXXXX主义思想为指导，深入贯彻落实XXXXXX关于安全生产重要论述和党ZY国务院、SW省政府、市委市政府的决策部署。坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”原则，结合职责分工和自然资源管理实际，严格落实常态化高质量监管，强化规章制度执行，有效防范化解重大安全风险隐患，持续推进安全生产形势总体稳定向好。
二、贯彻落实决策部署
1．深入贯彻落实党的**大报告中关于安全生产的重要部署。将学习XXXXXX关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，每季度至少召开一次党委（党组）会议，专题研究安全生产工作。（牵头责任科室：办公室、机关党委，协同责任科室：局安全生产领导小组成员科室）
2．严格落实领导干部带队开展安全隐患排查工作机制，每月深入一线开展安全隐患排查，同时结合重点时段、国内外重特大事故等情况开展安全隐患排查。（牵头责任科室：矿管科，协同责任科室：局安全生产领导小组成员科室）
3．强化统筹协调，督查调度，落实安全生产责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的“三个必须”工作原则，召开安全生产会议，及时贯彻落实上级关于安全生产的决策部署。建立并更新重大风险隐患防控及整改措施清单。积极配合市安委办做好安全生产检查、督查、巡查和考核等工作。（牵头责任科室：矿管科，协同责任科室：局安全生产领导小组成员科室）
三、落实安全生产管理责任
4．充分考虑实施安全生产规划、管道发展规划必要的空间需求和时序安排，在国土空间总体规划实施中预留一定应急用地和大型危险品存储用地，科学划定安全防护和缓存空间。（责任科室：规划科）
5．配合市危险化学品主管部门推动各地区因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。（责任科室：规划科、建管科）
6．严格实施国土空间用途管制制度，依法审查涉及安全生产、公共安全等规划审批前置条件，将其作为批准建设的重要依据，实行重大安全风险“一票否决”，依据相关规划做好高危行业建设项目的选址工作。（责任科室：用途管制科、市政科）
7．加强监管执法，督促指导各县区对违法用地行为做到“早发现、早制止、严查处”。严格依法查处无证勘查开采、重大越界勘查开采等违法违规行为，维护良好的矿产资源开采秩序。对无证开采、越界采矿被吊销采矿许可证等进行监督和指导，配合相关部门对全市资源枯竭应当关闭退出等矿井的关闭工作及关闭是否到位情况、修复治理工作开展情况进行监督检查。（责任科室：执法支队、矿管科、执法监督科）
8．负责矿产资源开发的管理，组织编制实施矿产资源规划，科学划定矿区范围，引导资源合理配置。严格审查矿产资源开发利用方案，做好采矿权出让登记与注销关闭的相关工作。（责任科室：矿管科）
9．指导各县区加强矿山地质环境恢复治理工程的质量监管，会同相关部门开展联合检查，监督项目实施单位落实安全生产制度。严格尾矿库用地监管，加强尾矿库闭库修复治理和土地综合治理工作，按要求组织土地复垦验收。（责任科室：矿管科、用途管制科、耕保科）
10．组织指导地质灾害防治，开展地质灾害风险调查和重点隐患排查治理。配合住建部门开展农村房屋安全隐患排查整治工作。（责任科室：矿管科、建管科）
11．落实省自然资源厅开展系统内测绘、地质勘查行业安全生产大检查。指导、督促县区自然资源主管部门落实测绘、地质勘查行业安全生产属地管理责任，督促测绘、地质勘查单位建立健全安全生产制度机制。（责任科室：测绘科、矿管科）
12．依法履行林业安全生产监督管理职责。负责指导林业、自然保护地等相关单位安全监督管理工作。负责指导森林采伐和林业生产经营中的安全防范工作，加强监督检查。按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。（责任科室：森林防火科、森林资源管理科、造林科、保护地科、林技中心）
四、防范化解重大安全风险
13．聚焦“四无”建设，配合有关部门依法严肃查处擅自改变使用功能的建筑、擅自改变房屋结构和布局的建筑、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等。（责任科室：执法监督科、用途管制科）
14．建立健全森林防火网格化管理体系，构建“市、县、乡、村”四级森林防火网格化管理体系，着力打通镇、村两级和森林经营单位工作落实的“最后一公里”，不断压实各级林长责任和行业管理责任。持续推进“防火码2.0”应用，常态化开展森林火灾风险隐患排查和巡查巡护。继续做好森林火灾风险普查工作，推进普查成果深度运用。（责任科室：森林防火科）
15.指导实施森林和草原火灾（灾害）防治规划和防护标准，组织指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设和火情早期处理、火灾早期扑救等工作并督促检查。组织指导国有林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。（责任科室：森林防火科、森林资源管理科）
16．做好林业有害生物防治工作。加强林业有害生物监测预警，强化重大林业有害生物日常监测、专项普查，统筹抓好美国白蛾、松毛虫、杨树食叶害虫、松材线虫病等防治工作。抓好重点时期、重点区域有害生物灾害风险隐患的排查，早发现、早处置，有效控制灾害蔓延，维护森林生态安全。（责任科室：林技中心）
17．做好野生动物人工繁育和经营利用工作，指导县级林业主管部门加强有关场所现有条件、安全和卫生设施、野生动物种源、养殖单位证照、谱系档案、经营台账、野生动物防逃逸设施和技术、警示提醒、应急方案等方面的检查，督促完善安全管理制度，落实安防措施，配合有关部门加大对生产经营利用单位的排查整治力度。（责任科室：森林资源管理科）
18.营林生产方面。指导有关施工单位建立健全安全组织体系，加强营林技术人员和施工作业人员的安全培训，使各岗位人员熟练掌握安全生产法规和有关技术规程，强化对大型施工机械作业的安全管理，严格执行生产任务公开制、合同制和实名制，禁止层层分包、转包现象。（责任单位：造林科）
19.自然保护地管理方面。指导各自然保护地管理机构加强安全管理，督促指导生产经营单位按照属地管理要求落实安全主体责任，加强对重点区域、重点部位、重点危险源、事故易发高发环境的重点巡查和管控。（责任单位：自然保护地科）
20.突出“两节”“两会”、国庆等重要时段及汛期、台风、冬季雨雪冰冻等极端天气下的安全风险防范，强化工作部署和协调联动，针对性开展安全生产明察暗访。（责任科室：局安全生产领导小组成员科室）
21.抓好局机关、局属事业单位的安全生产和消防工作，加强办公室、会议室、仓库等重点场所的消防、用水、用电、车辆等日常管理和监督检查。（责任科室：局安全生产领导小组成员科室）
五、强化监督管理和宣传演练
22．配合有关部门做好安全生产领域失信联合惩戒机制建设，按要求落实自然资源市场准入限制。（责任科室：局安全生产领导小组成员科室）
23．积极开展“安全生产月”、“安全生产XX行”、森林防火宣传月、“119消防宣传月”和安全生产宣传教育“五进”等活动。按照职责和有关规定及时报告事故信息，依法参与有关事故调查。修订和完成有关专项预案和部门预案，完成本系统应急资源填报。（责任科室：局安全生产领导小组成员科室）
24.严格落实值班值守和应急处置。各县市区局（分局）要严格执行领导干部到岗带班和值班人员24小时值班制度，确保一旦发生事故或紧急情况，及时启动应急响应，按要求进行应急处置和信息上报，最大限度减少损失和降低负面影响。（责任科室：局安全生产领导小组成员科室）
县2023年安全生产工作要点
总体要求：以XXXXXXXXXXX主义思想为指导，全面贯彻党的**大精神，深入贯彻XXXXXX关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，全面贯彻省第十五次党代会、市第五次党代会、县第十五次党代会精神和县委、县政府关于安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，围绕“切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故”目标，强化思想引领，狠抓责任落实，突出风险防控，注重宣教培训，加强检查执法，夯实基层基础，着力推进全县安全生产整体水平提升，扎实推进全县安全生产治理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化XX提供安全稳定社会环境。
一、坚持思想引领，进一步统筹发展和安全
1.深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述。深入贯彻党的**大“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”重要部署，研究对策措施，坚决守住安全底线。将XXXXXX关于安全生产重要论述纳入全县各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容，至少半年组织1次集体学习，切实提高领导干部统筹发展和安全的能力，自觉把安全生产放在全局工作的前端优先布置，把安全要求融入经济社会发展各方面全过程。（县委宣传部、县委组织部、县应急管理局会同各有关部门分工负责，县有关部门、各乡镇负责落实）
2.扎实开展系列宣传活动。持续组织各级党委(党组)观看《生命重于泰山-学习XXXXXX关于安全生产重要论述》电视专题片，推动各级党政领导干部统一思想、夯实责任、狠抓落实。结合宣贯党的**大精神，组织宣讲活动，广泛宣传、深入解读XXXXXX关于安全生产重要论述，交流学习体会，强化学习效果。通过开设专栏、小视频拍摄、安全知识竞赛、应急科普等形式开展经常性、系统性宣传活动，推进学习教育全覆盖。(县安委会办公室组织，县有关部门负责落实）
3.推动决策部署落地落实。持续深化安全生产领域改革发展，推动各项重点工作按期完成。大力推进安委办实体化，完善会商研判、督查通报、警示约谈、考核问责等机制。持续推行安全生产“卡单函令”工作制度，理直气壮发挥安委办“统筹协调、督促监督”作用。(县安委会办公室、县委组织部会同各有关部门分工负责）
二、坚持从严从实，推动落实安全生产责任
4.补齐安全责任短板。抓好SW巡视反馈相关问题整改，深入推动国务院安委会“十五条”措施及省“五十条”、市“六十条”、县“五十八”具体举措落地见效，强化安全生产专项整治三年行动成果运用，推进安全生产风险专项整治；逐级签署下达安全生产责任书，进一步压实安全生产责任链条，落实好党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业的主体责任和员工的岗位责任，有效防范生产安全事故发生。(县安委会组织，县有关部门分工负责，各乡镇、单位落实）
5.压实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省实施细则，把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节。各级党政主要领导要主动协调跨部门安全生产工作，分管领导要分兵把口、切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。及时制定完善县级党政领导干部安全生产职责清单和2023年度工作任务清单，持续开展安全生产工作访谈，聚焦短板弱项、目标任务，提出明确要求，压实安全责任。(县安委会组织，县应急管理局会同各有关部门分工负责，各乡镇、单位落实）
6.压实部门监管责任。严格落实“三管三个必须”和“谁主管谁负责”要求，适时修订完善《XX县安全生产职责暂行规定》，进一步明确新业态、新风险以及职能交叉领域安全责任。健全完善各专委会工作职责、运行机制，落实专委会工作例会、季度小结、联合执法等工作制度，发挥专委会牵头、协调、督促作用。对专委会工作部署、督导检查、打非治违和重大隐患治理等情况实行季通报。持续开展县安委会有关成员单位年度安全生产工作考核，科学制定考核标准，推动各成员单位安全生产责任落实。加强重点行业领域重大安全风险分析研判，强化事前预防，坚决根绝重特大事故发生。(县安委会组织，各有关部门分工负责，各乡镇、单位落实）
7.压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对高危行业主企业要负责人和安全管理人员，推动开展安全管理能力考核。持续开展“五个一”活动、“十个一次”工作，督促企业及时报送安全生产主体责任履职报告，落实“一报告，双签字”制度。规范和督促生产经营单位压实生产班组负责人、岗位员工等直接从事生产作业活动的一线从业人员安全生产责任，切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，严格落实检维修作业安全规章制度和操作规程。对企业安全标准化实施动态管理，推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实重大危险源安全包保责任制、矿领导带班等制度规定。(县安委会组织，各安全专业委员会督促，各乡镇、单位落实）
8.狠抓事故调查和责任追究。对发生的各类事故，尤其对风险管理措施不落实、隐患排查治理不到位、安全检查走过场而导致事故发生的，严格按照“四不放过”的原则开展事故调查处理，力求做到对责任人适用法律正确、证据确凿、程序合法、处罚适当。切实抓好事故防范和整改措施落实，按规定开展事故调查处理落实情况评估工作。深刻汲取各类生产安全事故教训，通过发布事故警示通报、制作警示教育片、召开现场会、图片展览等形式，加强警示教育，坚决防范类似事故发生。(县安委会组织，县有关部门分工负责，各乡镇、单位落实）
三、坚持问题导向，持续深化专项整治
9.着力开展重大隐患专项整治。组织开展重大隐患集中攻坚行动，推动落实排查发现、建立台账、挂牌督办、整改销号的全流程、系统性治理，切实防范群死群伤事故。突出抓好道路交通、非煤矿山、消防、建筑施工、危化品、城镇燃气、自建房、工贸、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域专项整治，深入开展道路交通事故预防“减量控大”、建筑工程安全生产治理等专项行动，严防各类事故发生。(县安委会组织，各安全专业委员会督促，各乡镇、单位落实）
10.着力推动深层次矛盾问题破解攻坚。全面分析事故背后的深层次原因，标本兼治推动从根本上解决问题。发挥各行业部门专业优势，探索解决违规电气焊作业、违法分包转包、货车农用车违法载人、“两客一危一货”超载超速、安全培训走过场、中介机构造假等在各类事故中反复出现的顽瘴痼疾。注重发挥安全责任保险的市场机制作用，推动保险机构开展预防服务。大力加强高危行业企业从业人员安全培训，规范劳务派遣工使用。(县安委会组织，各安全专业委员会督促，各乡镇、单位落实）
11.着力强化安全生产源头预防。严格落实高危行业领域安全准入制度，健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机制，严把项目立项、规划、设计、建设等安全关。发挥县安委办、专委办以及各部门、企业内部安委会职能作用，进一步健全安全形势分析研判风险联合会商机制，结合经济社会发展态势、季节变化、重大节日和活动特点，推动有针对性落实安全防范措施。(县安委会办公室、县发改委会同各有关部门分工负责，各乡镇、单位落实)
四、坚持系统治理，深化推进重点领域风险防控
12.强化非煤矿山安全整治。严格准入标准，提升非煤矿山安全生产基础水平，坚决淘汰落后工艺设备，推动“五化”建设；推动非煤矿山整合提升，科学引导符合条件的非煤矿山及尾矿库关闭退出或闭库销号；常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，狠抓重大风险的安全管控；持续加强安全生产标准化建设，督促企业加大全员教育培训、反“三违”、隐患排查治理和重要设备设施监测管理力度，不断提升本质安全生产水平；持续保持“打非治违”高压态势，严厉打击违反“三同时”程序、超设计范围或不按设计组织生产的行为；开展监管业务培训，创新监管方式，提升安全监管队伍能力水平。(县安委会矿山安全专业委员会牵头组织开展，有关乡镇、单位配合)
13.强化交通安全整治。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，中高风险运输企业和驾驶人，进一步强化重点运输企业、车辆及驾驶人的源头监管，有效治理货车违规挂靠、“大吨小标”等顽瘴痼疾。严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、货车超限超载、“黑校车”等非法违规行为。深化农村道路交通安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设，集中整治事故多发和急弯陡坡、临水临崖、施工等重点路段隐患，有效化解重大安全风险。持续开展铁路沿线安全隐患集中治理，加强铁路货物运输安全，加快推动铁路道口“平改立”。(县道路交通安全专业委员会牵头组织开展，县有关部门分工负责)
14.强化危险化学品安全整治。加强对生产、储存、运输、经营、使用和废弃处置、危险化学品全链条安全监管，做好反应釜等高温高压设备的日常检修，严防火灾、爆炸、泄漏等事故。严格重大危险源常态化风险管控和高危细分领域“2+X”风险管控，巩固化工集中区安全整治提升成果，督促指导化工老旧装置及带“病”设备、管线专项排查整治，开展化工产业转移安全专项整治、精细化工“四个清零”“回头看”。(县危险物品安全专业委员会牵头组织开展，县有关部门分工负责)
15.强化消防安全整治。紧盯大型商业综合体、仓储物流、地下空间、危化企业以及医院、养老院等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”等低设防场所，持续整治易燃可燃材料装饰装修、消防设施未保持完好有效、安全疏散通道不畅通、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患；强化冬春等重要时段消防安全整治，推进高层建筑、劳动密集型企业、人员密集场所消防“生命通道”等专项整治。加强居民安全用火用电宣传，强化商超、酒店、小作坊和老旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域的消防隐患排查。加大消防安全先进装备配备力度，及时采购举高消防车、消防无人机等装备，满足高层建筑消防救援需求。(县安委会消防安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇、单位落实)
16.强化自建房领域安全整治。持续深入推进自建房安全专项整治，完成自建房排查摸底，压实房屋安全主体责任，落实隐患整改措施，加快实施经营性自建房存量安全隐患整改,彻底消除安全隐患；建立完善农村建房管理制度，探索建立自建房建设协管队伍及带图审批制度，严格新建房屋安全管理，严厉查处违法建设、违规经营行为。(县自建房安全专项整治工作领导小组办公室牵头组织开展，各乡镇、各成员单位分工负责)
17.强化建筑施工安全整治。深化房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升，扎实开展安全教育培训，切实增强安全防范意识，深入推进安全生产标准化创建工作，积极探索“小、散、远”在建工程安全管理，提升施工安全监管数字化水平；严格公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查整治，有效防范生产安全事故发生；开展公路危旧桥梁改造，严厉打击转包、违法分包、“包而不管”和挂靠资质等行为。(县安委会建筑施工安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇、有关单位落实)
18.强化燃气安全整治。持续开展城镇燃气安全专项整治，加强餐饮场所、商住混合体、农贸市场等重点领域燃气安全排查整治；督促使用燃气的餐饮经营场所依法安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造；严厉打击擅自改装、违规充装、非法储存“黑气瓶”等行为。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。(县住房和城乡建设局、县市场监管局、县商务局、县公安局、县发展改革委、县交通运输局、县应急管理局、县消防救援大队等有关部门分工负责，各乡镇配合)
19.强化工贸等行业领域安全整治。进一步巩固铝加工(深井铸造)和粉尘涉爆等企业21项重点事项专项整治成效，加强日常监督检查和明察暗访，严防问题隐患出现反弹。持续深入推进蔬菜腌制、造纸、酿酒、印染、皮革等易造成硫化氢中毒的重点工贸企业有限空间作业安全风险专项整治，切实提升有限空间作业安全保障水平。大力组织开展冶金企业、机械铸造企业安全风险专项治理，采取有效管控措施，坚决防范高温融熔金属、煤气作业和检维修作业等环节可能引发的燃烧、爆炸、中毒、窒息、触电、高处坠落、物体打击等各类事故。民用爆炸物品、军工行业要对涉及爆炸类物品生产、使用、储存的单位企业开展“拉网式、全覆盖”排查整治，督促相关企业和单位逐个产品类型、逐条生产线、逐道工序排查治理安全风险隐患，严格落实高危生产工序操作人员持证上岗制度。持续推进园区“企业安全日”活动和工业制造类规上企业安标化100%达标创建工作，全面开展安标化已达标企业运行评估工作，不断提升企业履职能力。(县安委会工业制造安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇、有关各单位分工负责）
20.强化烟花爆竹安全整治。加大监督执法力度，重点整治批发企业超量、超范围储存、乱堆乱放、堵塞通道，尤其是防火管理不到位，零售店(点)超量储存、在店(点)附近违规试放等，坚决关闭存在“下店上宅”的店(点)；从严行政许可把关并及时开展许可后的抽查复核工作；持续强化“打非”责任，健全完善联合“打非”机制，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。(县安委会危险物品专业委员会牵头组织开展，各乡镇、单位落实）
21.强化特种设备安全整治。集中整治特种设备使用单位安全管理机构不健全、安全责任不落实、安全规章制度不执行、双重预防机制不完善、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。加大学校、医院、旅游景区等人员密集场所特种设备监督检查力度。加强老旧电梯隐患治理，排查打击未经登记的非法电梯。组织开展电梯、起重机械、危险化学品相关压力容器等专项排查整治。(县安委会特种设备安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇、单位配合）【 更多免费素材， ：lbgzkf1】
22.强化能源安全整治。推进油气长输管道隐患整治，打击破坏损害油气长输管道及其附属设施行为，整治管道周边乱建、乱挖、乱钻及管道超期未检等问题。重点加强对管道占压、第三方施工、高后果区、穿跨越处、地质灾害点等督导检查。开展电化学储能电站、抽水蓄能电站，风力发电和光伏发电建设项目安全整治，重点加强重要电力用户、电力线路通道、电力企业危化品管理、机组非计划停运、水电站和小散远发电企业运行安全等督导检查，加强水电站大坝的安全风险管理。(县能源安全专业委员会牵头组织开展，县有关部门分工负责，各乡镇配合)
23.强化商贸安全整治。合理布局加油站，规范市场安全生产秩序；指导督促商贸企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全生产管理，落实防范措施。重点做好大型商场、大型超市、成品油流通企业及餐饮企业等行业的安全生产管理和安全生产大排查大整治。(县商贸安全专业委员会牵头组织开展，县有关部门分工负责，各乡镇配合)
24.强化危险废物安全整治。结合污染防治攻坚战危险废物监管处置提升专项行动及年度危险废物规范化环境管理评估工作，进一步加强危险废物规范化环境管理，深入推进“五全”体系建设，实施危险废物经营单位分级管理，提升危险废物精细化管理水平。加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。督促涉危企业对重点环保设施和项目组织隐患排查治理。(县生态环境局牵头组织开展，县有关部门分工负责，各乡镇配合)
25.强化文化旅游安全整治。深入组织开展旅游景区景点、道路交通运输设施、旅游节庆活动、游览和游乐设施、旅游餐饮、涉水项目等的安全风险隐患排查整治，加强旅游包车及导游资质管理，严厉打击各类涉旅非法违法行为。督促加强景区内游道安全状况及滑道、索道、缆车、玻璃栈道及大型游乐设施设备安全检查和维护，确保设施设备完好和安全运行。(县旅游安全专业委员会牵头组织开展，县有关部门分工负责，各乡镇配合)
26.强化校园安全整治。建立健全校园安全责任体系，加强校园安防基础能力建设，持续做好校园安全隐患排查整治；进一步巩固“二三四”工作法，持续开展“假期安全过护苗在行动”主题活动和无事故假期专项行动；联合相关部门开展校园周边环境综合治理，完善校园周边标线标识。(县校园安全专业委员会牵头组织开展，县有关部门分工负责，各乡镇配合)
27.强化新领域新风险安全整治。加强旅游景区玻璃栈道类项目安全管理。落实电动自行车全链条安全监管重点任务。加强醇基燃料、锂电新能源、储能电站、氢能、室内冰雪场所等安全监管。加强检维修、高危工程等领域外包安全监管。加强公共场所群众自发聚集活动安全管理，严格大型群众性活动安全许可。(县安委会办公室、县文广新旅局、县发改委、县消防救援大队、县住建局、县公安局会同各有关部门按职责分工负责)
五、坚持依法治安，持续提升安全生产监管水平
28.抓好新修订法规标准宣贯实施。持续抓好《安全生产法》《刑法修正案（十一）》宣贯实施工作，强化新修订的危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸、道路交通、水上交通、特种设备、农村房屋等行业领域安全生产规章制度和标准规范的贯彻落实，突出有限空间、粉尘防爆和事故调查技术等关键环节的标准实施。(县应急管理局、县司法局、县公安局、县交通运输局、县市场监管局等有关部门分工负责，各乡镇配合）
29.完善全员安全生产责任制。持续推动《江西省生产经营单位一线从业人员安全生产责任指导意见》落地落实，切实夯实全员安全生产责任。督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业领域开展全员安全生产责任制标准化示范创建，逐步在全行业领域推广。督促企业完善双重预防、风险告知及交班确认等制度，更好落实主体责任。鼓励、督促、引导各类企业积极实施从业人员注册安全工程师培养计划，提升企业自主安全管理能力水平。(县负有安全监管职责的各有关部门、各乡镇分工负责落实）
六、坚持铁心硬手，全面加强安全生产检查执法
30.严格安全监管执法。深入推进应急管理综合行政执法改革重点任务落实，开展“执法规范提升年”活动，坚持严格执法与指导服务相结合，进一步规范专项执法检查程序，着力提升执法规范化。进一步采购执法器材，完善执法装备，全面运用“互联网+执法”，按要求上报典型执法案例推进执法全过程“上线入网”。各有关部门定期上报安全监管执法典型案例至县安委办，县应急管理部门每季度至少公布3个典型案例，其他有关部门不少于1个。(县安委会办公室会同各有关部门分工负责)
31.加强安全生产督导检查。开展好岁末年初安全生产“保卫战”、重大隐患专项整治和督导检查，针对全国、全省两会等重大活动，春节、“五一”、国庆等节假日，坚持“四不两直”执法检查、专家指导服务和主流媒体曝光，因时制宜开展多种形式明查暗访，对不放心的企业和环节驻点督导。适时组织安全生产综合督查，积极协调解决重点难点问题，严格督导检查发现问题隐患整改跟踪督办，对整改不力等问题进行通报曝光。(县负有安全监管职责的各有关部门分工负责）
32.创新开展安全生产专项巡查。县安委会在总结省、市安全生产巡查基础上，结合安全生产专项整治三年行动、十五条措施落实以及近年来生产安全事故情况，聚焦重点行业领域、创新巡查模式，“从条上入手、点上发力”开展安全生产专项巡查，从根本上消除隐患、解决问题，切实推动全县整体安全水平提升。(县安委会组织，各乡镇、单位分工负责）
七、坚持强基固本，持续筑牢安全生产基层基础
33.提升安全生产保障水平。深化“工业互联网+安全生产”行动计划落实，推进矿山、工贸、民用爆炸物品、隧道施工等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，持续推进矿山“一优三减”。持续推进危险化学品风险监测预警系统能力提升工程，深化“工业互联网+危化安全生产”试点，加强和规范易燃易爆场所和人员密集场所雷电预警系统建设。持续推进安全应急产业高质量发展，推广先进适用安全应急装备。大力推进城市安全风险监测预警平台建设。(县工业和信息化局、县应急管理局、县交通运输局、县气象局、县科创中心等有关部门分工负责）
34.提高事故应急处置能力。推进应急指挥能力建设，进一步健全应急组织体系和指挥机制，建强各类应急抢险救援力量，推进非煤矿山、危险化学品、油气管道、隧道施工、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。健全完善安全生产应急预案，加强动态修订和完善，加强综合应急救援演练，定期组织开展应急演练，不断提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。建立健全应急物资储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备，把稳守牢人民生命财产安全的“最后一道关口”。(县应急管理局会同各有关部门分工负责，各乡镇配合)
35.完善安全生产社会化机制。进一步规范安全生产责任保险和企业安全生产费用提取、使用工作，加快建立保险机构和专业技术服务机构广泛参与的安全生产社会化服务体系，完善相关配套政策措施。持续开展安全评价机构、安全生产检测检验机构专项整治，严厉查处培训机构、考试机构违法违规行为。推进安全生产领域举报奖励制度落实，鼓励企业职工、家属和社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。(县应急管理局会同各乡镇、各有关部门分工负责)
36.加强安全生产教育培训。创新“安全生产月”、“全国消防宣传月”、“全国交通安全日”等主题活动形式，突出“隐患就是事故、风险就在身边”主题，突出消防、交通、燃气、涉水等公共领域安全，突出面向企业一线员工和广大社会公众，加大问题隐患和违法行为曝光力度，推动安全宣传和实践双“五进”走深走实、见行见效，引导每位公民把安全意识刻印在心中，凝聚全社会“查风险、除隐患、遏事故、保平安”强大合力。持续开展安全培训专项执法及电焊等违规动火作业、打击假冒政府网站制售假证书等专项行动，推广开工“第一课”讲安全制度，倒逼企业落实培训责任，提高用工质量。(县安委会办公室会同各乡镇、各有关部门分工负责)
县2023年安全生产工作要点
坚持以XXXXXXXXXXX主义思想为指导，全面贯彻党的**大精神，深入贯彻XXXXXX关于安全生产重要论述和指示批示精神，强化安全生产责任落实，着力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大生产安全事故，防范遏制较大以上事故，减少一般事故，促进全县安全生产形势持续稳定向好。
一、把深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述作为首要任务
1.提高领导干部统筹发展和安全能力。把深入学习党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组学习和开展宣传工作的重点，作为县、乡、村、组各级干部教育培训的重要内容，年内至少安排1次集体学习，专题学习安全生产方针政策和法律法规、典型事故案例等。认真贯彻党ZY、国务院决策部署和SW、省政府，市委、市政府有关工作安排，坚持人民至上、生命至上，持之以恒抓好安全生产十五条措施和省69项、市76项具体举措贯彻落实，树牢“隐患就是事故”的意识，持续推进安全隐患排查整治等各项工作，推动安全生产治理模式向事前预防转型。〔县委宣传部、县委组织部、县安委办牵头，县安委会各成员单位和各乡镇（街道）具体负责〕
二、扛牢扛实安全生产责任
2.严格落实属地管理责任。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《玉溪市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，定期研判风险、解决问题，并形成年度安全生产工作责任落实单项述职报告。县委常委会每半年至少听取1次安全生产工作情况汇报；县委书记年内至少1次、县委常委会其他班子成员年内至少2次研究解决分管行业领域安全生产工作中的相关问题。县政府每季度至少召开1次常务会议分析安全生产形势、部署安全生产工作、研究解决安全生产领域突出问题；县政府主要领导年内至少2次、县政府其他班子成员每季度至少1次调研、督导和研究解决分管行业领域安全生产工作。各乡镇（街道）和县级部门（单位）每季度至少组织研究1次安全生产突出问题。〔县委办公室、县政府办公室、县安委办牵头，县安委会各成员单位和各乡镇（街道）具体负责〕
3.严格落实部门监管责任。严格落实“三管三必须”要求，严格落实《XX县县级有关单位安全生产工作职责任务清单》，梳理完善各部门（单位）安全生产责任清单，依法依规修改完善部门安全生产权力和责任清单。县安委会各成员单位及时调整内设安委会或安全生产工作领导机构组成人员，由主要负责同志担任主任或组长，每季度至少专题研究解决安全生产重大问题1次。县安全生产委员会每季度组织开展1次安全生产综合督查检查。（县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）
4.严格落实企业主体责任。严格落实《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，加大企业内部安全生产宣传力度，严格落实行业领域安全生产主体责任重点事项清单任务，高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。有关企业要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。（各行业领域企业负责）
三、推进重点行业领域安全生产专项整治
5.道路交通领域。全面开展道路交通安全隐患排查整治工作，强化交通安全风险会商研判。持续开展道路交通领域“减量控大”行动，继续推进实施“十百千”工程，持续开展重点营运车辆和重点驾驶人源头治理行动，常态化制度化严厉打击“百吨王”、轻型货车“大吨小标”、超限超载等严重交通违法行为。提升恶劣天气交通气象预警能力。强化农村交通安全综合治理，推进变型拖拉机淘汰退出，持续开展农用车违法载人专项整治。对2021、2022年农村公路生命防护工程建设任务完成情况开展“回头看”，全面完成2023年度全县村道安全生命防护工程建设任务，严格落实2023年新改（扩）建农村公路安全防护设施建设“三同时”要求。〔县道路交通安全委员会办公室牵头，县工业商贸和科技信息局、玉溪公路局XX分局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监管局、县气象局等有关部门和各乡镇（街道）分工负责〕
6.建筑施工领域。开展公路、电力、水利、房屋市政等重大基础设施工程“防坍塌、防坠落、防三违”行动，严格管控“危大工程”以及高风险作业环节，严厉打击转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。（由县住房城乡建设局负责房屋市政工程、县水利局负责水利工程、县发展改革局负责电力工程）
7.矿山领域。全面贯彻落实国家矿山安监局帮扶工作意见，推动“三个一批”（淘汰一批、整合一批、提升一批）落实落地，推动形成一套统筹发展和安全的长效机制，推进出台一批制度性政策措施。深入开展尾矿库安全治理，严厉打击盗采、超层越界、隐蔽工作面开采、不按设计施工、以采代建等行为，有效化解系统性风险。推动隐蔽致灾因素普查治理常态化制度化，深化瓦斯、冲击地压、水害等重大灾害超前治理。〔县自然资源局、市生态环境局XX分局、县发展改革局、县应急局和有关乡镇（街道）分工负责〕
8.消防领域。紧盯高层建筑、劳动密集型企业、养老院、医院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”等低设防场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。持续深化畅通消防“生命通道”工程。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。推动落实《云南省消防安全责任制实施办法》。（县消安委办牵头，县公安局、县民政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县文化和旅游局、县卫生健康局等有关部门和各乡镇（街道）分工负责）
9.文化旅游领域。开展旅游行业安全管理能力提升行动，健全和落实旅游行业安全生产责任制，明确乡村旅游、民宿、网红、小型游乐设施等新兴涉旅行业的安全管理责任，压实景区管理机构落实安全生产主体责任，加强景区景点内经营的特种设备和高风险旅游项目安全管控，制定突发事件应急预案，畅通人员聚集现场的紧急信息接收、上报渠道，完善现场应急指挥机制，提高早期应急指挥能力，确保旅游行业安全水平。（县文化和旅游局牵头，县市场监管局、县公安局、县消防救援大队等有关部门和各乡镇（街道）分工负责）
10.危险化学品领域。严格重大危险源常态化风险管控和高危细分领域“2+X”风险管控，继续开展专家指导服务。（县应急局会同有关部门分工负责）
11.自建房和城镇燃气领域。深入推进自建房安全专项整治，积极探索分类整治政策措施，加快推进经营性自建房存量安全隐患整治。持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。〔县住房城乡建设局牵头，县发展改革局、县财政局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局等有关部门和各乡镇（街道）分工负责〕
12.其他行业领域。严格渔业船舶安全管理，严查“三无”船舶非法从事捕捞运输作业等行为。加强农村畜禽养殖、粪污处理、沼气工程等环节安全监管。持续加强冶金、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸领域安全专项整治，加大专家指导服务力度。加强高风险游乐设施等特种设备安全监管。强化民用爆炸物品安全监管。开展水电站大坝安全提升等专项行动。加强公共场所人员聚集安全管理，严格安全许可审批。加强重点行业领域环保设备设施安全监管。〔县农业农村局、县应急局、县市场监管局、县公安局牵头，县水利局、县发展改革局、市生态环境局XX分局、县文化和旅游局、县消防救援大队等部门和各乡镇（街道）分工负责〕
13.开展集中攻坚。认真总结安全生产三年专项整治三年行动成果，以2022年度事故总量占比高的道路运输、建筑施工2个行业领域和重大安全风险较为突出的矿山领域为重点，开展安全生产集中攻坚，对重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行滚动排查，集中整治攻坚，做到排查发现、建立台账、挂牌督办、整改销号的全流程系统性治理，坚决防范群死群伤事故。〔县安委办会同各有关部门和各乡镇（街道）分工负责〕
四、加强安全生产依法治理
14.严格安全监管执法。全面推广“互联网+执法”，推进执法全过程“上线入网”。落实典型执法案例季度公开发布机制；坚持严格执法与指导服务相结合，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。（县应急局会同负有安全监管职责的各有关部门分工负责）
15.重拳打非治违。以属地政府为主，健全非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等行业领域“打非治违”领导机构，建立打非治违常态化长效化工作机制，对危化品非法生产经营运输、油气管道乱挖乱钻、无证违规电气焊作业、建筑无资质施工和层层转包、客车客船非法营运、大货车超载超限、堵塞消防通道等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追责问责等措施，对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依规依纪依法从重惩处并公开曝光。〔县安委办会同有关部门和各乡镇（街道）分工负责〕
五、更好统筹发展和安全
16.加强源头管控。进一步健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机制，在规划、立项、建设等每一个环节落实安全前提，不得以集中审批、特事特办为名降低安全门槛。认真执行安全设施“三同时”和安全生产许可制度。（县发展改革局，项目审批和资质管理等部门分工负责）
17.加强规划落实。落实好“十四五”安全生产规划各项工作任务，组织开展“十四五”安全生产规划实施情况中期评估。（各有关部门分工负责）
18.加强科技支撑。深化“工业互联网+安全生产”行动计划落实，加快矿山、隧道施工等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，持续推进矿山“一优三减”。建立完善尾矿库安全风险监测预警系统，引导和支持国有企业建强安全生产专业技术管理团队，带头破解安全生产瓶颈性、根源性、本质性问题，切实提升行业本质安全水平。（县安委办牵头，县工业商贸和科技信息局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县应急局、县国资委等部门分工负责）
19.加强从业人员权益保障。推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。加强劳务派遣单位监管，督促劳务派遣单位对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。支持推动提升产业工人安全素质。严厉查处安全培训机构、考试机构违法违规行为，深化安全评价机构执业行为专项整治。发挥安全生产责任保险功能作用，督促生产经营单位严格落实《企业安全生产费用提取和使用办法》。（县交通运输局、县人力资源社会保障局、县市场监管局、县财政局、县应急局、县总工会等各有关部门分工负责）
20.提升全社会安全生产意识。创新“安全生产月”“全国消防宣传月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动形式，加强农村地区安全宣传阵地建设，有针对性开展道路交通、用火用电用气、家庭防火、乡村旅游、森林防火、农村住房、防灾避险等方面安全宣传，加大问题隐患和违法行为曝光力度。〔县安委办牵头，县安委会各成员单位和各乡镇（街道）具体负责〕
县安全生产委员会2023年工作要点
2023年县安委会的主要任务是：深入贯彻落实党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，推动建立大安全大应急框架，不断完善安全生产体系，聚焦“减一般、遏较大、保安全”工作目标，强化责任落实，深化推进国务院安委会安全生产“15条重要举措”、省“25条实施意见”、市“30条实施意见”闭环落实，强化数字赋能，深化推进安全风险监测预警和双重预防机制精准落实，全面推进安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动，坚决遏制较大以上事故、有效防范各类一般生产安全事故，为我县加快打造“改革创新高地品质生活新城”，奋力谱写中国式现代化的XX答卷提供坚强的安全保障。
一、牢固树立安全发展理念
1.深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的**大关于安全生产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学习XXXXXX关于安全生产重要论述纳入各级党委宣传工作重点，纳入各级各部门单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为各级领导干部应急管理培训的重要内容，着力提高领导干部统筹发展和安全的能力。（县委组织部、县委宣传部、县应急管理局牵头，县安委会各成员单位配合）
二、构建安全生产“三个全覆盖体系”
2.纵深推进全覆盖责任体系。多措并举强化安全生产责任传导落实，推动责任落实从抽象化走向具体化，压实安全责任。一是强化重点工作任务落实。建立重点工作任务实时认领分发细化机制，加大履职数据抽检力度，定期开展现场督导复核，推动形成扁平一体、快速响应、高效协同的工作闭环。二是加强履职动态监测。按照省责任清单和履职尽责“一本账”量化评价标准，动态提醒履职情况；配合运行企业履职动态赋码机制，动态反映企业主体责任落实情况。三是推进落实履职效能闭环。落实责任人履职评分与事故追责问责挂钩机制，推进责任关系数字图谱和履职“三色码”，动态评价安全生产监管责任落实情况；强化履职效能应用，推进差异化评价。（县安委办牵头，县委组织部、县安委会各专委办分工负责）
3.集成建立全覆盖检查标准体系。依法依规归集问题隐患表现形式、治理销号标准，集成建立排查标准流程和检查清单。一是统筹共性流程清单制定。统分结合统筹制定共性检查清单和排查治理标准流程。（县安委办牵头，县安委会各成员单位配合）二是抓实个性化清单制定。以9大重点领域为主体，依托事故防控风险链鱼骨图，细化个性化隐患排查治理技术规范标准，梳理清晰重大隐患、重点问题判定标准，建立日常检查清单。（县公安局、县建设局、县文化和广电旅游体育局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援大队、县供电公司负责）其它行业领域和新兴业态按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁靠近谁负责”要求针对性制定隐患排查治理规范标准。（县安委会相关成员单位分工负责）三是抓实清单使用。加强问题隐患检查清单宣贯实施，重点加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、基层监管一线执法人员培训教育。（县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）
4.健全完善全覆盖安全生产应急救援体系。聚焦实战实用，加强应急救援队伍建设、完善预案体系、强化防救协同和应急准备。一是加强多层次应急救援队伍建设。加快推进全县应急救援队伍建设和整体救援能力提升。2023年底前，县级综合应急救援队伍建成率、镇街级综合性应急救援队伍建设覆盖率、县级部门行业领域专业队伍建成率、村（社区）应急突击队建成率全部达到100％。二是健全安全生产事故应急救援预案体系。推进预案修编工作，确保总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、镇（街道）应急预案、村（社区）“多案合一”应急预案（手册）制定率达到100%，建立横向覆盖行业部门，纵向到村（社区）和重点企业的应急预案体系。开展无脚本“双盲”演练，确保新修订预案演练率达到100%，其它预案按规定进行演练。三是有效提升一线员工岗位应急能力。加强企业一线员工初起事故应急处置能力培训教育，推动企业建立员工岗位应急“关、避、喊、报、助”五步法。（县应急管理局会同各有关部门负责）
三、开展安全生产事故防控“五大行动”
5.开展重大风险防范化解行动。一是深化运行安全生产除险保安全覆盖闭环整治机制。在保持重点时段全领域督查检查基础上，针对性开展专项督查检查、着力消除事故隐患，督促落实“三个必须”。二是强化风险隐患重点攻坚能力。发挥党建统领作用，用足用好重大安全生产问题清单工作机制，有效推动解决多跨疑难、历史遗留重大安全生产问题。三是抓好重大安全风险隐患专项整治。紧盯重点行业领域、“小散远”单位（小矿山、小水电、小化工等）等易导致群死群伤事故的重点单位，兼顾新领域新业态，动态研判排摸重大安全风险，实施“一域一册”（各行业部门分别建立重大风险清单闭环管控手册）、“一点一策”，分级分类制定针对性举措，推动问题隐患闭环整治。（县安委办会同各有关部门负责）
6.开展安全生产“四重”服务保障行动。一是摸清底数建立“四重”服务清单。各专委会梳理建立“四重”（重大项目、重点区域、重点单位、重点时段）服务清单，明确问题隐患、事故防控措施、闭环整改落实等“三张清单”。二是加强重大项目服务保障。负有安全生产监管职责的部门强化与发改、经信、商务等部门对接联动，及时建立重大项目安全服务保障“一本账”，强化风险源头管控，建立监管溯源机制，确保项目安全规范落地。三是加强重点区域服务保障。综合事故历史数据和日常监管情况，县级明确一批重点区域或重点企业（场所），指导督促开展专项整治和组团式“面对面帮扶”。四是加强重点单位服务保障。强化安全主体意识，指导企业紧盯容易涉及群死群伤关键部位，聚焦有限空间、高空施工、动火作业等事故多发易发重点环节，加大投入完善硬件、规范管理。五是加强重点时段服务保障。聚焦节假日及重大活动等重点时段，集中开展风险研判和安全生产大检查。开展“迎亚运、保安全”专项服务保障行动。（县安委办牵头，县安委会各专委办、县安委会各成员单位分工负责）
7.开展数智赋能安全生产行动。一是强化风险排摸。聚焦实战实用，强化重点领域系统数据实时共享，提升安全生产风险普查场景应用质效。二是完善设施数字化感知系统。加强安全设施与感知网络同步规划建设，构建设施运行状态感知系统，持续提升安全风险动态感知、实时监测和自动预警能力。（县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）
8.开展安全监管执法强基筑底行动。一是全面融入执法改革。严格落实“大综合一体化”执法改革要求，清晰执法事项和权限。二是强化执法效能。科学设置执法效能指标，动态完善行政执法事项目录；严格落实“四不放过”要求，依法依规严肃事故调查，查清原因、责任，并依法追责。三是增强执法震慑力。全面落实“两高”有关安全生产行刑衔接司法解释，强化行刑街接，加大危险作业罪查办力度，严防漏管失控。（县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）
9.开展安全生产共建共治共享行动。一是加强与基层治理体系衔接贯通。加强基层安全监管队伍建设，加快推动安全生产工作体系、执法监管体系与“141”基层治理体系衔接贯通，提升基层问题发现能力、隐患排查能力、应急处置能力。二是持续提升企业本质安全水平。实施企业安全全员培训，开展高危企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次，每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练，全面加强安全生产管理。持续开展企业安全生产标准化建设。推动科技兴安，指导企业推进机械化换人、自动化减人，加快矿山智能化建设。强化监督检查，规范企业安全生产费用提取使用。三是推动安全宣传教育大众化。创新宣贯《安全生产法》《浙江省安全生产条例》，组织好安全生产月等主题宣传活动，创新安全生产宣传教育“五进”活动，健全落实安全生产“吹哨人”制度和安全生产举报体系。四是深化安全生产社会化服务。持续提升安责险覆盖面；加强社会化服务机构分级分类管理，引导做大、做优、做强。（县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）
四、全力推进安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动
10.开展道路交通和涉渔涉船领域整治攻坚。突出“两客一危一货”、面包车等重点车辆管理，严厉打击“大吨小标”、非法改装、超限超载、常压液体危险货物罐车不达标等违法违规行为；加强源头监管，全面推动非营运大中型客车专项治理工作，确保“两客一危一校”“三率”动态清零；继续推进隐患治理，8月底前完成3处市级挂牌事故多发点段及安全隐患高标准治理，10月底前完成10处农村道路平交路口治理；完成5座农村公路危旧桥梁加固整治；加强水上交通运输巡查执法和隐患排查，6月底前完成全县主干航道无主沉船、沉没物、漂浮物等碍航物阶段性清零目标；加强涉渔涉船巡查执法和隐患排查，3月底前完成全县河湖非法渔网渔簖阶段性清零目标，每季度组织开展“防反弹”集中清理行动，实现动态清零；下大力解决中心城区校园周边交通拥堵隐患问题。（县交通专委办牵头，县交通专委会各成员单位分工负责）
11.开展消防领域整治攻坚。统筹“抓大防小”，紧盯高层建筑、大型商业综合体、劳动密集型企业等高风险场所和经营性自建房、群租房、“三合一”等低设防区域以及新业态新风险，分级分类实施差异化监管；强化“七张问题清单”未整改突出隐患问题销案工作，全面排摸工业企业、高层建筑、自建房、易燃易爆等领域（场所），分批次对100家重大火灾隐患单位和区域实施挂牌督办，根据重大火灾隐患整改要求和标准，逐一完成整改销号；针对全县18个小微企业园区部署开展消防安全标准化建设，清理整治全县村集体工业聚集点存在的突出隐患问题，加强源头管控开展“一厂多租”消防安全综合治理，严格整治验收，运用行政处罚、媒体曝光、行刑衔接等手段，督促责任单位落实整改；充分发挥县、镇街两级消安委平台作用，基层消防安全服务中心全面实行实体化运行，细化明确各方责任清单及消防安全综合监管职能定位，严格落实各项工作制度，加大委托执法、赋权执法案件办理，不断夯实火灾防控基层基础；运用考核巡查、挂牌督办、约谈警示、调查处理等综合监管方法手段，对火灾风险高、影响大的社会单位、重点行业、重点地区实施全过程监督检查；加强中小学学生宿舍楼消防安全治理，有效化解消防安全风险。（县消防专委办牵头，县消防专委会各成员单位分工负责）
12.开展危险化学品领域整治攻坚。开展化工园区安全提档升级，深化“十有”提升和“两禁”整治；全面落实重大危险源安全包保责任制，开展重大危险源全覆盖督导检查，全年开展两次交叉检查，并落实整改闭环；开展危险化学品企业岗位操作规程“护安一号”专项行动，完成各岗位操作规程规范化制定；开展非许可化工医药企业、中小油气储存企业、危险化学品经营仓库、精细化工“四个清零”安全专项整治，开展甲类仓库超量储存等专项整治行动，加强灾害天气条件下油气长输管道安全风险防范，补齐本质安全短板；提升从业人员素质，推进“三类人员”工伤预防培训；推进危险工艺企业双重预防机制数字化建设，提升重大风险精准防控水平。（县危险化学品专委办牵头，县危险化学品专委会各成员单位分工负责）
13.开展建设施工领域整治攻坚。紧盯危大工程、经营性自建房、建筑机械等重点，深入推进建筑施工领域安全隐患排查整治、“自建房”专项整治行动；强化建筑起重机械作业人员培训，规范建筑起重机械租赁、检测、使用、维保等环节市场行为，强化机械设备全寿命周期管理；建立完善起重机械一体化、信息化安全管理体系，加大安全生产标准化推进力度，提升安全生产本质水平；开展建筑起重机械特种作业人员专项整治行动，完善安全教育培训体系，提升安全技术管理能力和安全履职能力；严厉打击违法发包分包、层层转包、资质出借、盲目赶抢工期以及特种作业人员无证上岗等违法违规行为。（县建设施工专委办牵头，县建设施工专委会各成员单位分工负责）
14.开展工矿领域整治攻坚。继续深化应急管理“十百千万”工程，加强工矿企业双重预防机制融合推进安全生产标准化建设；紧盯涉爆粉尘、有限空间、危化品使用等重点企业，推进企业安全风险识别、管控措施；迭代完善“工业企业安全在线”系统应用，开展线上线下监督检查，实现问题整改数字化闭环；组织开展“粉６条”整治回头看，高标准落实安全要求；深化环保设施、工业企业“一厂多租”等安全生产专项整治，实施分类分策治理、隐患闭环整改，形成长效管理机制，开展非煤矿山安全生产专项检查，坚决遏制个别行业领域事故多发。（县工矿专委办牵头，县工矿专委会各成员单位分工负责）
15.开展文化旅游领域整治攻坚。紧盯A级旅游景区内大型游乐设施、玻璃栈道、涉水游乐项目、封闭式室内景点、旅游包车等重点，持续深化各类设施、设备、场所安全风险隐患排查整治，配齐景区景点安全设施设备，消除娱乐场所及网吧等人员密集场所消防隐患；建立健全风险闭环治理机制，实现室内冰雪项目隐患整改全闭环、4A级以上旅游景区高风险项目全纳管；加强旅行社旅游包车业务的核查，开展游客行前安全教育，确保旅行社服务安全；配合推广湖州旅游新业态监管数字化平台建设成果，扩大接入监管系统的景区景点范围，形成覆盖全县的数字化安全监管平台，提升智慧监管水平。（县旅游专委办牵头，县旅游安全专委会各成员单位分工负责）
16.开展城市运行领域整治攻坚。扎实开展城镇燃气安全整治，重点检查燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售等环节，重拳打击城镇燃气领域违法违规行为，全面推进非居民用户燃气泄漏报警器安装，多科目开展实战型城镇燃气突发应急演练；强化城市道路风险排查、“脱空”检测和隐患整治，加快城市道路提升改造，治理消除城市道路沥青路面起伏不平“病害”影响，整体提升城市安全水平。（县城市运行专委办牵头，市城市运行专委会各成员单位分工负责）
17.开展特种设备领域整治攻坚。紧盯锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯等重点设备，气瓶充装站、涉危化品企业等重点单位，公众聚集场所等重点场所，坚决遏制特种设备较大以上大事故发生；深入开展工业锅炉压力管道使用登记、液化石油气老旧储罐等专项治理行动；常态化开展居民小区电梯、城镇燃气压力管道、叉车无证作业等隐患排查整治行动；持续做好节假日与亚运会等重点时段特种设备安全保障工作；加速全国市场监管数字化试验区建设，推广应用“八个码上”应用功能，形成可复制、可推广的制度性成果，配合全市建成全国特种设备数字化改革示范地。（县特种设备专委办牵头，县特种设备专委会各成员单位分工负责）
18.开展电力领域整治攻坚。紧盯电网安全、设备运维、设施保护和用电安全等重点，深化重点领域、重点场所、重点设备安全风险管控和隐患排查整治；持续强化各方责任落实，加强电网运行管理和负荷精准管控，确保电力供需平衡和可靠供电；持续推进政企协同、合力攻坚，提升特高压密集通道、县域全部电力通道安全运维水平和用户微机保护失效隐患整治；持续推进电力设施保护和安全用电宣教，重点加强35千伏及以上“非开挖拖拉管电缆”外力破坏隐患治理，强化电力设施保护，确保城市安全用电。（县电力专委办牵头，县电力专委会各成员单位分工负责）
五、守正创新、踔厉奋发，全面加强安委会自身建设
19.抓统筹。持续完善“1+X”组织架构，履行好安委办牵头抓总、统筹协调职责。健全安全形势分析研判和风险联合会商机制，结合经济社会发展、时令变化、重大节日和活动特点，推动落实针对性防范应对措施。推动落实《党政领导干部安全生产责任制规定》，政府主要领导要定期研究安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨领域安全生产工作。（县安委办会同各有关部门负责）
20.强落实。县安委会各专委会充分发挥专业统筹作用，推进专委会年度工作清单、季度例会、工作报告、专项检查等制度落实，及时明确职能交叉事项和新业态新风险的行业安全监管职责；严格落实部门安全生产责任，负有安全生产监管职责的成员单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，县安委会各成员单位每季度至少召开1次专题会议，专题研究解决安全生产重大问题。（县安委会各专委办、县安委会各成员单位分工负责）强化县安委会工作指导，组织开展基层指导服务行动，推动各级党委政府关于安全生产的决策部署和安全生产方针政策、法律法规落实到位。（县安委办牵头负责，县安委会各专委办分工负责）
21.优考核。完善考核评价体系，调整完善安全生产和消防工作考核办法，开展安全生产和消防工作目标管理责任制考核巡察。强化“四不两直”暗查暗访，综合集成用好督导检查、复盘调查、通报约谈、追责问责等手段，创新完善约谈警示、提级调查、挂牌督办、驻点督导等方式，提升综合监管督导效能。（县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）
县安全生产委员会2023年工作要点
2023年县安委会的主要任务是：全面深入贯彻落实党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述，按照党ZY国务院、SW省政府、市委市政府、县委县政府以及各级安委会决策部署，坚持安全第一、预防为主，推动建立大安全大应急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，推动事故总量和死亡人数“双下降”，确保全年安全生产形势持续稳定。
一、统筹发展和安全，进一步健全安全生产责任体系
1.深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述。贯彻落实党的**大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展、疫情防控和安全生产，将学习XXXXXX关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点，纳入各级各部门各单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为县乡党政正职应急管理培训的重要内容。对新调整的县乡党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面安全意识。（责任单位：县安委办牵头，县委组织部、县委宣传部等分工负责。各乡镇、园区管委会落实属地管理责任，以下均需各乡镇、园区管委会落实属地管理责任，不再重复列出。）
2.推动各级党委政府落实安全生产属地责任。4月底前，结合年度县安委会工作要点，制定县政府领导干部年度安全生产“工作清单”。（责任单位：县安委办）推动各级严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省实施细则，持续完善开发区等功能区安全生产监管体制机制，强化基层安全生产监管力量建设，推动安全生产监管职责落实落地。（责任单位：县安委办牵头，县委编办、县应急局、县消防救援大队分工负责）推动各级政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。（责任单位：县安委办）
3.加强安全生产统筹协调推动工作。落实县安委会十六个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。（责任单位：县安委办牵头，十六个专项领导小组办公室所在单位分工负责）推进县安委会办公室工作制度化、规范化建设，动态调整充实县安委会组成人员，明确各成员单位联络员，协调解决跨领域跨地区安全生产突出问题。（责任单位：县安委办）推动各乡镇、园区及县安委会有关成员单位内设安委会或安全生产工作领导小组，由主要负责同志担任主任或组长，每月至少专题研究一次安全生产工作。（责任单位：县安委会相关成员单位）
4.夯实部门安全监管责任。按省、市统一部署，动态调整完善安全生产领域权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，优化完善安全生产领域管理和服务事项。对新业态新领域可能带来的安全风险，及时提请明确主责部门。（责任单位：县安委办牵头，县委编办配合）抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、旅游景区、高风险旅游项目、综合管廊等安全监管。（责任单位：县经信局、县公安局、县交通运输局、县文旅局、县消防救援大队、县市场监管局、县发改委等有关部门分工负责）强化对电梯、气瓶等特种设备的安全监管。（责任单位：县市场监管局）建立健全乡、村护林员网格化管理机制，强化森林火灾防控水平。（责任单位:县自然资源和规划局）
5.加强安全生产和消防工作考核。将安全生产工作纳入高质量发展绩效评价考核指标体系，强化县安委会对各部门、各乡镇、园区安全生产落实情况的监督。强化安全生产和消防工作考核。将安全生产工作绩效与领导干部选拔任用、履职评定、职务职级晋升、奖励惩处相挂钩。（责任单位：县安委办牵头，县委组织部协同）配合做好市安委办对我县安全生产和消防工作考核巡查，并建立整改问题清单。3月底前，结合行业领域工作实际，完成县安委会安全生产和消防考核工作。（责任单位：县安委办）
6.压实企业安全生产主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。推动高危企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推进企业安全生产标准化创建工作，落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。建立健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业。（责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门）组织开展危险化学品、金属冶炼等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定。（责任单位：县应急局）以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。（责任单位：县交通运输局、县人社局、县经信局、县市场监管局、县邮政管理局）督促高危行业、领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险。（责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门）加强对改革重组企业安全生产工作的督促指导。进一步完善县属国有企业安全生产考核机制。严格落实县属企业境外生产经营活动安全生产督促提醒机制。（责任单位：县国资委）
7.强化事故调查处理。落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制，严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。严格依法追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。完善调查评估机制，依法开展事故调查，推动调查重点延伸到政策制定、制度建设、标准技术等方面，落实事故挂牌督办制度，建立责任追究、整改措施落实等情况评估机制，加强事故统计分析和预警。坚持“四不放过”原则，倒查事故责任，加大对安全生产犯罪的预防惩治力度。按照《刑法修正案（十一）》的有关规定，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。加强对未遂事故和人员受伤事故的调查分析，严防小风险酿成大事故。定期开展较大事故调查处理情况“回头看”工作。完善事故调查机制，落实事故暴露问题整改督办制度，加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估。规范事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制。（责任单位：县应急局牵头，县总工会等相关涉及部门）
二、排查风险隐患，推动重点行业领域安全生产专项治理
8.加强重大安全隐患治理。开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。在重大活动、重大节日期间，采取“四不两直”执法检查、专家指导服务、主流媒体曝光等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。巩固专项整治三年行动成效，推广一批经验做法。（责任单位：县安委办）【更多免费 素材， ：lbgzkf1】
9.加强道路交通安全风险防控。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车、变型拖拉机违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等非法违规行为。（责任单位：县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县农业机械事务管理中心）强化农机安全监管，扎实开展“平安农机”创建。（责任单位：县农业机械事务管理中心、县农业农村局）严厉打击违法违规生产销售改装货车、危险货物道路运输常压罐车、超标电动车等行为，督促车辆生产企业落实生产一致性主体责任。（责任单位：县市场监管局、县经信局、县交通运输局）加强假日期间高速公路安全管理，在车流量较大路段的服务区设置警务站和消防救援力量，及时应对处置突发事件。（责任单位：县公安局、县市交通运输局、县消防救援大队）大力实施铁路沿线轻硬质漂浮物隐患动态清零行动，加强铁路货物运输安全，推进在高速铁路隧道口等重点区段安装、设置周界入侵报警系统。（责任单位：县公安局、县交通运输局、高铁站综管中心、淮南西站XX县站）推动农村道路客运高质量发展，深化农村道路交通安全治理，加快农村公路安全防护设施建设。（责任单位：县公安局、县交通运输局）
11.加强危险化学品安全风险防控。开展油气长输管道风险隐患排查治理。（责任单位：县发改委）深化开展非法违法“小化工”整治“四个清零”回头看。（责任单位：县应急局）加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严禁未经许可擅自开展经营性运输。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县经信局、县应急管理局、县市场监管局等按职责分工负责）加强相关企业和医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理和风险管控。（责任单位：县卫健委、县教体局、县科技局、县经信局等按职责分工负责）组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，整治危险化学品企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。（县生态环境分局牵头，县经信局、县公安局、县交通运输局、县应急管理局等按职责分工负责）加强成品油安全整治。严厉打击无证无照非法经营成品油行为，取缔无证无照非法加油站（点），严厉打击非法流动加油车辆，杜绝非法流动兜售劣质成品油行为。严肃查处企业内部私设成品油库和储油罐行为。加强加油站安全监管，规范成品油经营行为，整治消除加油站安全隐患。（责任单位：县经信局牵头，县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县消防救援大队等按职责分工负责）
12.加强消防安全风险防控。实施打通消防“生命通道”工程，实行“一城一策、一区一策”消防车通道治理。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。集中开展高层建筑、大型商业综合体、石油化工、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，集中隔离点、定点医院等涉疫场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。推动每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，落实差异化风险管控措施。健全电动汽车、电动自行车等新材料新设备新业态火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。加强基层“一镇一委一站”消防安全治理体系建设，加强乡村火灾隐患整治，强化对乡镇工业园、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进乡镇农村公共消防基础建设。推进学校及幼儿园、养老服务、娱乐场所、宾馆酒店、商场市场、旅游景区、医疗卫生、宗教场所、文物建筑和博物馆等行业单位消防安全标准化管理。推动建立基层消防网格化信息管理平台，建设消防物联网监控系统和城市消防大数据库。统筹水上消防能力建设。完善政府年度消防工作考核、挂牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。（责任单位：县消防救援大队牵头，县消安委成员单位分工负责）
13.加强水上交通和渔业船舶安全风险防控，突出做好乡镇自用船舶管理和青少年防溺水工作。压实水上安全属地管理责任，加强“四类重点船舶”、渔业船舶安全管理；突出防范商渔船碰撞、船舶自沉、客运船舶超载等安全风险，严查内河船舶非法涉海运输、“三无”船舶非法从事捕捞运输作业、不适航渔船出港等行为。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县水产管理服务中心、县海事处、淮南市交通综合执法支队海事大队驻XX执法中队分工负责）督促指导乡镇人民政府落实乡镇自用船舶安全监管责任，加强乡镇自用船舶登记和管理。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县公安局、县海事处分工负责）5—10月份，组织开展防溺水专项行动，全面加强宣传教育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。（责任单位：县教体局）
14.加强建设领域安全风险防控。常态化推进城乡自建房屋安全专项整治，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，严格落实安全隐患管控措施，完善整治台账，加快推进分类整治；积极构建自建房屋安全管理长效机制，探索房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险等创新制度。（责任单位：县住建局、县房产管理服务中心）推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，开展公路危旧桥梁改造，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。（责任单位：县住建局、县交通运输局、县公路管理服务中心、县房产管理服务中心、县城市管理行政执法局、县公安局、县发改委、县水利局、县市场监管局、县高铁站综管中心、淮南西站XX县站等分工负责）
15.推进燃气安全排查整治工作。深化城镇燃气安全排查整治，常态化推进燃气行业管理部门牵头，公安、城管、交通运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作，并组织餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（责任单位：县住建局牵头，县发改委、县公安局、县财政局、县交通运输局、县城管局、县经信局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队等有关部门分工负责）持续推进液化石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等排查整治。（责任单位：县住建局、县市场监管局、县应急局分工负责）
16.加强工贸等行业领域安全风险防控。以冶金、粉尘涉爆等为重点强化安全隐患整治；继续在铝加工、粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业等重点行业领域，加大专家指导服务工作力度。（责任单位：县应急局）开展未经登记违法使用特种设备治理。实施电梯安全筑底行动。部署高压氧气瓶专项整治。推进电梯应急救援平台和气瓶追溯体系建设。（责任单位：县市场监管局）加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。（责任单位：县公安局、县文旅局、县应急局、县市场监管局等有关部门分工负责)加强重点行业领域环保设施设备安全监管。(责任单位：县生态环境分局会同各有关部门负责)探索实施学校实验室安全风险分级分类管理。(责任单位：县教体局)
三、严格监管执法，全面提升依法治安的能力和水平
17.严格精准安全生产监管执法。开展执法机构业务标准化建设，推动综合行政执法机构、人员、职责运行流畅、保障到位。重拳出击开展“打非治违”，集中整治严重违法行为。全面推广“互联网+执法”，推进执法全过程“上线入网”。稳妥推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，推行“说理式”执法，营造良好营商环境。负有安全监管执法职责部门有执法案件的每半年至少向社会公开发布1个典型执法案例。深入推进安全生产分类分级执法，坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式，推动精准执法。实施执法效能考核评价，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。用好长三角一体化平台，找准短板不足，学习先进、打牢基础、夯实本领，不断提高执法质量。（责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门）
18.规范安全生产举报奖励工作。积极宣传《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。（责任单位：县应急局牵头，各相关部门分工负责）
四、夯实安全生产基础，提升安全生产支撑和保障能力
19.强化安全生产规划落实。落实好“十四五”应急管理体系和能力建设、安全生产规划各项工作任务。组织开展“十四五”安全生产规划实施情况中期评估。（责任单位：县安委办牵头，各相关部门分工负责）
20.推进城市生命线安全工程二期建设。深入贯彻落实《关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见》，在城市生命线安全一期工程基础上，坚持查漏补缺、提标扩面，推进燃气、桥梁、供水、排水防涝等领域“全覆盖”，并拓展至燃气终端（工商户和家庭）、消防、电梯、窨井盖、热力、综合管廊等领域，因地制宜探索建设路面塌陷、城市照明等特色应用场景。依托市级一期平台基础，建设监测预警分中心，覆盖燃气（含燃气终端）、桥梁、供水、排水防涝、消防等重点领域。（责任单位：县住建局）深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，按照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价细则》《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的规定，大力推进城市安全风险监测预警。（责任单位：县住建局牵头，各相关部门分工负责）
21.加快应急管理数字化转型。推进县应急指挥中心及重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援等系统建设，建设卫星通信网、窄带无线通信网，构建空天地一体、公专融合、全程贯通的应急指挥通信网络，强化大震巨灾及“三断”条件下通信保障能力。积极推进各领域应急系统和监测数据互联互通，加强部门间数据共享、互联互通和信息归集，提升监测预警、指挥调度、抢险救援能力。（责任单位：县应急局）
22.加强安全生产科技支撑。深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。推动运用危险化学品、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术及先进适用装备。建立消防物联网监控系统。（责任单位：县应急局、县经信局、县科技局、县消防救援大队分工负责）
23.推进安全生产重点工程项目建设。持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“三必上”（警告标志、减速带、路侧护栏）和“五必上”（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程”。（责任单位：县交通运输局、县公安局）因地制宜推进地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造。（责任单位：县住建局）推动危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。（责任单位：县交通运输局牵头，县自然资源和规划局、县公安局分工负责）
24.提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设。（责任单位：县应急局、县消防救援大队）持续推动应急救援队伍建设。（责任单位：县应急局）健全生产安全事故应急预案体系建设，严格落实灾害事故应急联动工作机制。（责任单位：县应急局）
25.推进长三角区域应急协作。积极参与长三角应急救援队伍技术竞赛、长三角防汛防台风联合应急演练和第二届长三角国际应急减灾和救援博览会，推动建立跨区域应急救援力量调动机制、区域内应急救援绿色通道机制，加强区域应急保障共享互助。（责任单位：县应急局）
26.健全完善安全生产社会化机制。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。（责任单位：县应急局、县委宣传部）推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。（责任单位：县应急局、县财政局）落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。（责任单位：县人社局、县应急局）加大安全生产领域失信联合惩戒力度，严厉查处安全培训机构、考试机构违法违规行为。（责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门）
27.加强安全生产教育培训。在主流媒体上公开播放典型事故系列警示片。深入开展“安全生产月”“安全生产江淮行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动。常态化推进安全宣传“五进”工作。推动应急科普宣传教育，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博AAA、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建设。组织开展《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》宣贯。（责任单位：县委宣传部、县公安局、县应急局、县消防救援大队、县总工会、团县委分工负责）
县安全生产委员会2023年工作要点
坚持以XXXXXXXXXXX主义思想为指导，深入学习贯彻XXXXXX关于安全生产的重要论述，认真落实党ZY、国务院和省市关于安全生产决策部署，统筹发展和安全“两件大事”，聚焦“遏较大、减总量”工作目标，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，有效防范化解重大安全风险，确保不发生较大以上生产安全事故、不发生有较大社会影响事故，为打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆提供坚实安全保障。
一、提高政治站位，知行合一坚决树立安全发展理念
1.深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的**大关于安全生产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学习XXXXXX关于安全生产重要论述纳入各级党委宣传工作重点，纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为各级领导干部应急管理培训的重要内容，着力提高领导干部统筹发展和安全的能力。
二、拧紧责任链条，全力以赴守住安全发展底线
2.有效完善安全生产责任传导机制。贯彻落实《温州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》（温委办发〔2019〕21号），持续落实我县安全生产50条重要措施，完善“1+X”组织架构，推动建立政府领导年度重点任务清单。县安委会、各专委会梳理建立“四重”（重大项目、重点区域、重点单位、重点时段）服务清单，明确问题隐患、事故防控措施、闭环整改落实等“三张清单”。动态更新责任清单和履职尽责“一本账”，开展履职数据抽检督导，建立责任人履职评分与事故追责问责100%挂钩机制，动态评价安全生产监管责任落实情况。组织开展安全生产巡查督查，有效传导全方位安全生产责任，确保“四率”（基础保障率、隐患排查率、问题整治率、事故管控率）扎实提升。
3.横向推动部门监管责任。加快完成安委会成员单位职责规定修订，进一步厘清安全监管部门和行业主管部门关系，各负有安全生产监管职责部门每半年至少召开1次专题会议，研究解决安全生产重大问题，各负有安全生产监管职责部门主要负责人每半年、分管负责人每季度至少检查1次安全生产工作。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁靠近谁负责”要求，督促各类生产经营单位严格落实安全生产法定责任。建立落实提醒机制，对照安全生产法律法规和各项既定工作机制，清单式罗列、挂图式审核，确保部门监管责任落实到位。
4.纵向压实属地管理责任。健全一贯到底的全覆盖责任体系，把安全监管责任压实到基层最末梢。完善安全生产目标管理责任制考核内容和考核方式，突出过程性考核，健全安全生产、防汛抗旱、森林防灭火三项管控力指数，持续实施每月管控力排名晾晒机制。完善约谈警示、挂牌督办、驻点督导等方式，倒逼属地监管责任落地，乡镇政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作，定期开展检查巡查，每月至少督查1次辖区安全生产工作。积极推行行政执法技术检查员制度，推动社区应急体系改革，理顺安全生产管理与治理关系。
三、深化专项整治，标本兼治推进问题隐患动态清零
5.强化重大事故风险防范。有效落实“重大安全生产问题清单”主动发现、整治问题机制，提升解决问题能力，确保风险隐患管控到位。针对事故多发、问题隐患突出的地区和易导致群死群伤事故的重点单位，兼顾新领域新业态，动态研判排摸重大安全风险，实施“一级一册”“一点一策”机制，建立重大风险清单闭环管控手册，分级分类制定针对性举措。推动相关行业企业建立重大风险主动发现管控机制，开展安全生产事故实战化演练。对有影响事故，严格落实提级调查和复盘评估、行刑衔接等机制，严肃事故倒查责任追究。
6.推进重点领域专项整治。聚焦重点行业领域，深入推进“五治四管三防”专项行动（消防安全、交通安全、涉海涉渔、建设施工、有限作业空间等五大专项整治，电动自行车、化学品、旅游安全、地下管线等四大领域监管，森林防火、极端天气、地质灾害等三类灾害防范），强化安全生产管控能力提升，坚决有力遏制较大事故发生，减少事故总量。深化“3030”闭环管控机制，每30日覆盖全领域排查整治30个典型问题，切实消灭重大事故隐患，强化我县安全生产水平。综合事故历史数据和日常监管情况，明确一批重点乡镇，指导督促开展专项整治和组团式“面对面帮扶”。围绕重点部位、重点设施、重点人员，加强部门联防联控联查，完善应急保障机制和应急预案，加强应急备勤和救援演练，确保及时迅速高效处置突发事件。
7.推进重点问题精准整治。强化问题导向，开展易造成“亡人火灾”场所、违规动火作业、有限空间违章作业、电动自行车违规、商渔船碰撞问题、高空作业隐患、燃气管道破坏行为、人车企不安全行为、旅游新业态隐患、危化品使用隐患、人员聚集场所、铁路沿线环境无序、自建房风险等重点问题整治。超前辨识预判各环节部位安全风险，加强过程管控，落实隐患排查、整治、监督、销号全过程监管，倒逼企业落实安全生产隐患治理主体责任，确保事故隐患整改“责任、措施、时限、资金、预案”落实到位，确保隐患整改期间安全风险可靠管控，确保事故隐患整改闭环到位。
8.推进重点时段风险整治。强化亚运会等重点时段安全保障，节点前后强化督查巡查、实施会商调度、落实点检提醒。对存在重大风险的部位和区域落实分级包干制度，确保县、乡、村、格、企、岗、人一贯到底责任全覆盖，对重大风险隐患的，落实专人驻场驻点督促整改；对可能造成群死群伤的重大风险，实行挂牌督办、停产停工、追究刑责等坚决果断的措施，全力确保安全。
四、夯实基层基础，固本强基筑牢安全生产坚固防线
9.深化执法规范化建设。严格落实“大综合一体化”执法改革要求，清晰执法事项和权限。严格落实《浙江省应急管理执法能力建设三年行动实施方案》（浙应急执法〔2022〕49号），科学设置执法效能指标，动态完善行政执法事项目录，严格落实“四不放过”要求，依法依规严肃事故调查，查清原因和责任并依法追责，全面提升行政执法效能。加强县、乡两级应急管理行政执法专业力量建设，推进应急管理行政执法技术检查员和社会监督员选聘工作，有效解决基层安全生产管理不足、不稳、不专问题。针对重点时段、重点风险实施精准执法，严格监管执法和事故调查处理，推动行业管理部门加强本行业领域安全生产检查，并及时移送违法非法行为线索，全面落实“两高”有关安全生产行刑衔接司法解释，强化行刑衔接，加大危险作业罪查办力度，严防漏管失控，形成有力震慑。【更多免费素材， ：lbgzkf1】
10.深化安全生产社会治理。发展壮大安全生产社会化服务专业技术力量，持续提升安责险覆盖面，持续开展企业安全生产标准化建设，提升服务质量，为全域风险管控、监测预警、应急救援等工作提供技术支持；深入开展安全评价机构执业行为整治，规范安全评价行为；鼓励乡镇、行业部门通过专家、第三方社会化服务的方式开展安全生产监督检查工作。加强安全生产社会监督，推行安全生产有奖举报“吹哨人”制度，对企业员工安全生产举报给予重奖激励和严格保护，引导全社会形成安全生产共抓共治、共同监督的良好氛围。
11.深化数字应急建设。迭代“智慧应急一张图”平台，有效运用危化品全生命周期安全在线、工业企业安全在线、防汛防台在线、安全生产事故隐患“3030”闭环系统等应用，强化粉尘涉爆企业安全风险监测预警，全面推进矿山安全生产数字化建设，深化极端天气高级别预警“叫应”与响应联动机制，并推进数字化系统整合集成，增强对风险隐患的感知、监测、预警、处置能力，推动安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防转变。
12、提升应急处突能力。围绕应急指挥场所、值班值守队伍、应急指挥系统、综合预警信息、指挥保障力量、社会应急联动六大方面，着力提升硬件和软件建设水平，有效实现应急指挥综合化、高效化、远程化和立体化，为守好安全防范最后一道关口打造有效的指挥链条。进一步强化社会应急力量救援队伍规范管理体系建设，完善并推广苍南县开展的“社会应急救援指挥在线”应用试点。加快破解高速公路事故应急救援快速畅达高效瓶颈，提升高速公路事故应急救援能力。
13.深化全民安全素养提升三年行动。加强安全生产等领域专业技术人才队伍建设；广泛开展安全生产、消防安全知识宣传教育，持续开展企业百万员工大培训，深化安全宣传“五进”活动，开展安全生产月、消防宣传月等各类主题活动；深入开展《浙江省安全生产条例》普法宣传、教育培训。实现农村文化礼堂消防、道路交通等应急安全宣传全覆盖。将员工岗位应急教育纳入安全生产“三级教育”和企业百万员工大培训范围，作为除险保安和执法检查的必查事项，推动企业建立员工岗位应急“关、喊、避、报、助”五步法，切实提升一线员工事故应急处置和自救能力。
县安全生产委员会2023年工作要点
2023年县安委会的主要任务是：全面深入贯彻落实党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述，按照国务院安委会及SW省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，坚持安全第一、预防为主，推动建立大安全大应急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，继续保持事故总量和死亡人数“双下降”，确保全年安全生产形势持续稳定。
一、统筹发展和安全，进一步健全安全生产责任体系
1.深入学习贯彻党的**大精神和XXXXXX关于安全生产重要论述。贯彻落实党的**大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，将学习XXXXXX关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点，纳入各级各部门单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容。对新调整的乡镇（街道）党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训，着力提高领导干部统筹发展和安全的能力。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面安全意识。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县应急局，协同责任单位：县安委会其他成员单位）
2.推动乡镇（街道）党委政府落实安全生产属地责任。结合年度县安委会工作要点，制定县安委会负责同志年度“工作清单”。（责任单位：县安委会办公室）推动严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我县实施细则，持续完善开发区、工业园区等功能区安全生产监管体制机制，强化基层安全生产监管力量建设，推动安全生产监管职责落实落地。（责任单位：县委编办、县应急局、县消防救援大队，协同责任单位：县安委会其他成员单位）推动乡镇（街道）党政主要负责人每月至少组织研究1次安全生产工作，定期研判重大安全风险，解决安全生产突出问题。（责任单位：县安委会办公室，协同责任单位：县安委会各成员单位）
3.加强安全生产统筹协调推动工作。发挥危险化学品安全专业委员会协调推动作用。（责任单位：县应急局）落实县安委会十五个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。（责任单位：十五个专项领导小组办公室所在单位分工负责）推进县安委会办公室工作制度化、规范化建设，动态调整充实县安委会办公室组成人员，明确各成员单位联络员，协调解决跨领域跨地区安全生产突出问题。（责任单位：县安委会办公室、县安委会各成员单位）推动县安委会有关成员单位内设安委会或安全生产工作领导小组，由主要负责同志担任主任或组长，每季度至少专题研究一次安全生产工作。（责任单位：县安委会有关成员单位）
4.夯实部门安全监管责任。动态调整完善安全生产领域权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，优化完善安全生产领域管理和服务事项。对新业态新领域可能带来的安全风险，及时提请明确主责部门。（责任单位：县委编办、县安委会相关成员单位）抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、旅游景区玻璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目、储能电站、室内冰雪场所、综合管廊等安全监管。（责任单位：县经信局、县公安局、县商务局、县文旅体局、县发改委、县住建局、县市场监管局、县消防救援大队等有关部门分工负责）强化对电梯、气瓶等特种设备的安全监管。（责任单位：县市场监管局）大力推进县、乡、村三级林长网格化管理机制，强化森林火灾防控水平。[责任单位:县资规局（县林业局）]
5.加强安全生产和消防工作考核。推动各乡镇（街道）将安全生产工作纳入高质量发展绩效评价考核指标体系，强化县安委会对各部门、各乡镇（街道）安全生产落实情况的监督。强化安全生产和消防工作考核巡查，推动考核结果向社会公开。建立考核结果通报制度，将安全生产工作绩效与领导干部选拔任用、履职评定、职务职级晋升、奖励惩处相挂钩。（责任单位：县委组织部、县发改委、县应急局）结合行业领域工作实际，完成县安委会安全生产和消防考核工作。做好市安委会对我县安全生产和消防工作考核巡查以及省安委会对我市安全生产和消防工作考核巡查抽查工作，并建立整改问题清单。（责任单位：县安委会办公室、县安委会各成员单位）
6.压实企业安全生产主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。推动高危企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推进企业安全生产标准化创建工作，落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。建立健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业。（责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门）组织开展危险化学品、交通运输、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定。（责任单位：县应急局、县经信局、县交通局、县住建局等负有监管职责的部门）以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。（责任单位：县交通局、县人社局、县商务局、县市场监管局、县公安局等）督促高危行业领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险。（责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门牵头）
7.强化事故调查处理。落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制，严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。严格依法追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。完善调查评估机制，依法开展事故调查，推动调查重点延伸到政策制定、制度建设、标准技术等方面，完善事故挂牌督办制度，建立责任追究、整改措施落实等情况评估机制，加强事故统计分析和预警。坚持“四不放过”原则，倒查事故责任，加大对安全生产犯罪的预防惩治力度。按照《刑法修正案（十一）》的有关规定，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。加强对未遂事故和人员受伤事故的调查分析，严防小风险酿成大事故。定期开展较大事故调查处理情况“回头看”工作。完善事故调查机制，建立事故暴露问题整改督办制度，加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估。落实事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制。（责任单位：县安委会相关成员单位）
二、排查风险隐患，推动重点行业领域安全生产专项治理【更多免费 素材， ：lbgzkf1】
8.加强重大安全隐患治理。开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。在重大活动、重大节日期间，采取“四不两直”执法检查、专家指导服务、主流媒体曝光等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。巩固专项整治三年行动成效，推广一批经验做法。（责任单位：县安委会各成员单位）
9.加强道路交通和轨道交通运输安全风险防控。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车、变型拖拉机违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等非法违规行为。（责任单位：县公安局、县交通局、县农业农村局）严厉打击违法违规生产销售改装货车、危险货物道路运输常压罐车、超标电动车等行为，督促车辆生产企业落实生产一致性主体责任。（责任单位：县市场监管局、县经信局、县交通局）加强假日期间高速公路安全管理，在车流量较大路段的服务区设置警务执勤力量和消防救援力量，及时应对处置突发事件。（责任单位：县公安局、县消防救援大队）大力实施铁路沿线轻硬质漂浮物隐患动态清零行动，加强铁路货物运输安全，推进在高速铁路隧道口等重点区段安装、设置周界入侵报警系统。（责任单位：县公安局、县交通局、铁路阜阳北站XX站）推动农村道路客运高质量发展，深化农村道路交通安全治理，加快农村公路安全防护设施建设。（责任单位：县公安局、县交通局）
10.加强危险化学品安全风险防控。持续推进重大危险源企业“消地协作”督导检查，开展2次重大危险源企业“消地协作”督导检查，健全线上线下有机融合的常态化安全风险分级管控长效机制。（责任单位：县应急局、县消防救援大队、县安委会相关成员单位）深化化工园区整治提升，常态化开展园区风险等级评估复核抽查，实施重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目，推进新、改、扩建涉及危险工艺企业（项目）实现全流程自动化，现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置实现全流程自动化改造提升，运用危险化学品安全防控监测信息系统强化对停产企业和特殊作业的线上监管，推进双重预防机制数字化系统实战化运用。（责任单位：县应急局）开展油气长输管道风险隐患排查治理。（责任单位：县发改委）持续开展硝化、光气、氟化、有机硅多晶硅、重氮化、苯乙烯、丁二烯、硝酸铵等高危细分领域企业指导服务，严把高危企业设备检维修和假期开停车安全风险辨识管控。深化开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治和精细化工“四个清零”回头看。（责任单位：县应急局）推动化工园区和企业开展安全风险智能化管控平台建设，深化“工业互联网+危化安全生产”试点建设。（责任单位：县经信局、县应急局、县发改委按职责分工负责）
11.加强消防安全风险防控。实施打通消防“生命通道”工程。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。集中开展高层建筑、大型商业综合体、石油化工、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，室内冰雪活动、密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。推动各地每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，落实差异化风险管控措施。健全电动汽车、电动自行车等新材料新设备新业态火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。加强基层“一镇一委一站一队”应急管理和消防安全能力体系建设，加强乡村火灾隐患整治，强化对乡镇工业园、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进乡镇农村公共消防基础建设。推进学校及幼儿园、养老服务、娱乐场所、宾馆酒店、商场市场、旅游景区、医疗卫生、宗教场所、文物建筑和博物馆等行业单位消防安全标准化管理。推动建立基层消防网格化信息管理平台，建设消防物联网监控系统和城市消防大数据库。统筹水上消防能力建设。完善政府年度消防工作考核、挂牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。（责任单位：县消防救援大队牵头，县消安委成员单位分工负责）
12.加强水上交通和渔业船舶安全风险防控，突出做好乡镇自用船舶管理和青少年防溺水工作。压实水上安全属地管理责任，加强“四类重点船舶”、渔业船舶安全管理；突出防范渔船碰撞、船舶自沉等安全风险，严查“三无”船舶非法从事捕捞运输作业、不适航渔船出港等行为。（责任单位：县交通局、县农业农村局分工负责）督促指导乡镇人民政府落实乡镇自用船舶安全监管责任，加强乡镇自用船舶登记和管理。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动。（责任单位：县交通局、县农业农村局、县水利局、县公安局分工负责）5-10月份，组织开展防溺水专项行动，全面加强宣传教育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。（责任单位：县教育局牵头，县安委会相关成员单位分工负责）
13.加强建设领域安全风险防控。常态化推进城乡自建房屋安全专项整治，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，严格落实安全隐患管控措施，完善整治台账，加快推进分类整治；积极构建自建房屋安全管理长效机制，探索房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险等创新制度。（责任单位：县住建局、县城市管理局）强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，开展公路危旧桥梁改造，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。（责任单位：县住建局、县城市管理局、县发改委、县交通局、县水利局、县市场监管局、铁路阜阳北站XX站等分工负责）
14.推进燃气安全排查整治工作。深化城镇燃气安全排查整治，常态化推进燃气行业管理部门牵头，公安、交通、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作，并组织餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（责任单位：县住建局牵头，县发改委、县公安局、县财政局、县交通局、县城市管理局、县商务局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队等有关部门分工负责）持续推进液化石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等排查整治。（责任单位：县住建局、县市场监管局、县应急局等分工负责）
15.加强工贸等行业领域安全风险防控。以冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等为重点强化安全隐患整治；继续在铝加工、粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业等重点行业领域，加大专家指导服务工作力度。（责任单位：县应急局）开展未经登记违法使用特种设备治理。实施电梯安全筑底行动。部署高压氧气瓶专项整治。推进电梯应急救援平台和气瓶追溯体系建设。推行特种设备作业人员发放电子证书。（责任单位：县市场监管局）强化民用爆炸物品安全监管。（责任单位：县公安局）加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。（责任单位：县公安局、县文旅体局、县应急局、县市场监管局等有关部门分工负责)加强重点行业领域环保设施设备安全监管。(责任单位：县生态环境分局会同各有关部门负责)
三、严格监管执法，全面提升依法治安的能力和水平
16.完善安全生产法规标准体系。组织开展《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》宣贯。（责任单位：县安委会各有关成员单位牵头）根据《安徽省安全生产条例》《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》等法规规章，加快推进相关安全生产制度建设。（责任单位：县应急局、县司法局）
17.严格精准安全生产监管执法。开展执法机构业务标准化建设，推动综合行政执法机构、人员、职责运行流畅、保障到位。重拳出击开展“打非治违”，集中整治严重违法行为。全面推广“互联网+执法”，推进执法全过程“上线入网”。按照即将出台的《安徽省应急管理行政执法技术检查员和社会监督员工作实施细则（试行）》，加大执法支撑；稳妥推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，推行“说理式”执法，营造良好营商环境。深入推进安全生产分类分级执法，坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式，推动精准执法。实施执法效能考核评价，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。用好长三角一体化平台，找准短板不足，学习先进、打牢基础、夯实本领，不断提高执法质量。（责任单位：县安委会各负有安全监管职责成员单位）【更多免费素材， ：lbgzkf1】
18.规范安全生产举报奖励工作。按照即将修订、出台的《安徽省安全生产举报奖励办法》《安徽省应急管理厅安全生产举报奖励工作规程（试行）》《安徽省安全生产举报奖励工作人员管理办法（试行）》《安徽省安全生产举报核查办法（试行）》《阜阳市安全生产举报奖励办法》等，完善我县安全生产举报奖励制度。宣传落实省、市、县安全生产举报奖励办法，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。（责任单位：县安委会各成员单位）
19.落实“一单四制”制度治理重大事故隐患。加大隐患治理和管控力度，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现风险隐患排查治理闭环管理。要进行督促检查，确保隐患及时得到消除；对于逾期整改不到位或企业无力整改的，要坚决予以依法关闭，并在媒体上公开曝光。积极整改市安委会办公室“十批百点”挂牌督办重大事故隐患，加强督导检查，严格落实防范措施。（责任单位：县安委会有关成员单位）
四、夯实安全生产基础，提升安全生产支撑和保障能力
20.强化安全生产规划落实。落实好“十四五”应急管理体系和能力建设、安全生产规划各项工作任务。10月底前，组织开展“十四五”安全生产规划实施情况中期评估。（责任单位：县安委会各成员单位分工负责）
21.推进城市生命线安全工程建设。依托市级一期平台基础，建设监测预警分中心，覆盖燃气（含燃气终端）、桥梁、供水、排水防涝、消防等重点领域。（责任单位：县住建局）深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，按照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价细则》《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的规定，大力推进城市安全风险监测预警体系建设。（责任单位：县安委会各成员单位）
22.加快应急管理数字化转型。完成应急指挥协调能力提升项目建设，完善应急管理信息化平台、安全生产和自然灾害监测预警系统，建设卫星通信网、窄带无线通信网，构建空天地一体、公专融合、全程贯通的应急指挥通信网络，强化大震巨灾及“三断”条件下通信保障能力。积极推进各领域应急系统和监测数据互联互通，加强部门间数据共享、互联互通和信息归集，提升监测预警、指挥调度、抢险救援能力。（责任单位：县应急局、县安委会相关成员单位）
23.加强安全生产科技支撑。深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。开展危险化学品、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发。推动建成消防物联网监控系统。（责任单位：县应急局、县经信局、县科技局、县消防救援大队等分工负责）
24.推进安全生产重点工程项目建设。推进“工业互联网+安全生产”行动计划落实。持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“三必上”（警告标志、减速带、路侧护栏）和“五必上”（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程”。（责任单位：县交通局、县公安局）因地制宜推进地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造。（责任单位：县住建局）推动因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。（责任单位：县交通局牵头，县资规局、县公安局分工负责）
25.提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设。（责任单位：县消防救援大队）持续推动危险化学品、油气管道、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。（责任单位：县经信局、县应急局、县发改委、县交通局等）健全生产安全事故应急预案体系建设和管理。严格落实灾害事故应急联动工作机制。（责任单位：县应急局等）
26.推进长三角区域应急协作。根据省、市安委会部署要求，积极参与长三角应急救援队伍技术竞赛、第二届长三角国际应急减灾和救援博览会等活动。配合参与制定长三角区域事故灾害应急演练评估指南、长三角重大突发事件联合应急预案；推动建立跨区域应急救援力量调动机制、区域内应急救援绿色通道机制，加强区域应急保障共享互助。（责任单位：县应急局）
27.健全完善安全生产社会化机制。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。（责任单位：县委宣传部、县安委会各成员单位）推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。（责任单位：县应急局、县财政局、县银保监组）落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。（责任单位：县人社局、县应急局、县消防救援大队等）
28.加强安全生产教育培训。拍摄制作典型事故系列警示片并在主流媒体上公开播放。深入开展“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动。常态化推进安全宣传“五进”工作。推动应急科普宣传教育和安全体验基地场馆、专区建设，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博AAA、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进“大喇叭”“小卡片”宣传和应急广播体系建设。运用抖音、AAA公众号等，面向全社会公众开展公益性法规常识宣传。（责任单位：县委宣传部、县公安局、县应急局、县文旅体局、县总工会、团县委、县消防救援大队、县司法局、县妇联等分工负责）
乡2023年安全生产工作要点
2023年全乡安全生产的主要任务是：以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实XXXXXX关于安全生产重要论述，认真落实党ZY、国务院和SW、省政府和市委、市政府关于安全生产各项决策部署及县委、县政府的工作要求，坚持“安全第一，预防为主”,完善大安全大应急治理体系，统筹发展和安全，进一步健全完善安全生产监管机制，落实安全生产贵任制，巩固提升和深入落实安全生产专项整治三年行动机制成果，深入排查整治安全隐患，全面开展安全生产标准化提升专项行动，强化安全生产监管执法，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，推动全年安全生产形势持续向好。
一、提增安全生产宣教培训质效
1.持续深入学习宣传贯彻XXXXXX关于安全生产重要论述。坚持以XXXXXXXXXXX主义思想和新安全发展理念为指导，组织全体干部职工持续深入学习XXXXXX关于安全生产重要论述和安全生产重要批示指示精神，并纳入纳入党委理论中心组学习内容，常态化、系统化组织开展学习活动(宣传办、安办分工负责)。通过美丽XX公众号和基层网格员进村入户，广泛宣传《安全生产法》等法律法规，进一步提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和安全风险防控意识，推动树牢安全发展理念，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，有效预防和减少生产安全事故(安办牵头，各村负责)。
2.常态化开展安全生产宣传教育培训。持续加大安全生产公益宣传力度，创新开展“安全生产月”“安康杯”竟赛和“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”等主题宣传活动，多形式、多层次广泛宣传发动，全面营造安全生产和应急管理良好氛围(（安办、消防中心站、道安办、司法所、各村按职责分工负责)。
3.扎实推进安全宣传“四进”工作。按照《XX乡推进安全宣传“四进”工作实施方案》要求，扎实推进安全宣传“四进”（进企业、进农村、进学校、进家庭）工作，推动各村各部门和企事业单位牢固树立安全发展理念，进一步提高全社会整体安全意识水平。(安办牵头，各村各有关部门按职责分工负责)
二、推动各方安全生产责任落实。
4.推动党委政府安全生产属地监管责任落地。推动落实《地方党政领导于部安全生产责任制规定》和省、市、县实施细则，制定党政领导于部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”,把履责情况纳入述职考核（党建办、安办分工负责）。发挥乡安委会11个专项领导小组的作用，每半年至少专题研究一次安全生产工作，健全完善工作例会等制度，按照职责分工落实安全生产监管责任，全力构建安全生产齐抓共管格局(乡安委会11个专项领导小组牵头分工负责)。
5.推动乡级有关部门落细安全生产监管责任。推动有关部门贯彻执行县委、县政府下发的《进一步明确安全生产监管职责构建安全生产长效机制的意见》,细化安全生产监督管理权力和责任事项，按照“三个必须”要求继续落细落实安全生产监管责任；持续摸排安全生产监管盲区，推动进一步厘清监管事权、消除监管盲区(安办牵头，各有关部门按职责分工落实)。
6.推动企业落实安全生产主体责任。健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重防控的工作机制，总结经验做法，建立企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。强化实行企业全员安全生产责任制度，督促企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，有效解决责任落实的“最后一公里”（安安牵头，各有关部门、各村按职责分工负责）。
7.开展安全生产考核工作。根据《党政领导干部安全生产责任制规定》及省、市、县实施细则要求，组织开展安全生产年度考核工作，督促各村各部门进一步压实责任，深入落实防范化解重大安全风险十五条硬措施，统筹抓好经济社会发展、疫情防控和安全生产工作，积极防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故，全力维护安全稳定（安办牵头，各有关部门配合）。
三、全面推进企业安全生产标准化建设
8.抓好宣传教育培训。组织各村和各企事业单位采用大众喜闻乐见的形式，结合开展“安全生产月”活动，借助横幅、AAA公众号、宣传栏等媒介，广泛开展安全生产标准化提升宣传活动，持续造浓安全生产标准化创建氛围，推动各类企业主体创建意识从“要我创建”向“我要创建”转变；采取“乡镇牵头组织、县直业务部门指导”的方式，重点围绕安全风险分级管控、隐患排查治理、安全操作规程等内容，定期不定期开展标准化创建提升业务能力教育培训，切实增强企事业单位员工安全生产实操能力，基本实现生产经营单位安全生产管理标准化、现场标准化、安全操作标准化，推动安全生产主体责任落实(乡安全生产标准化提升专班牵头，各村各负有安全生产监管职责的部门按分工负责)。
9.强化技术支撑帮扶。根据县直各行业(领域)主管(监管)部门全面优化后的行业(领域)企业安全生产检查清单、标准化运行提升指南、中等企业和小微企业达标细则、网格员检查导则等“四套工具书”,实现标准化提升“有标可依”。鼓励企业充分利用物联网、大数据、人工智能、5等先进信息技术，推动信息化与安全生产标准化管理融合，“一企一策”增强企业本质安全(乡安全生产标准化提升专班牵头，各村各负有安全生产监管职责的部门按分工负责)。
10.加强督导执法推动。围绕生产经营单位标准化创建、运行、提升情况持续深入开展“回头看”,依托“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”,落实智慧动态监管，引导各类生产经营单位切实将安全生产标准化融入各自生产经营活动的各个环节，督促企业贯彻执行安全生产标准化基本规范我乡标准化的核心要求，查处一批“虚假创建”、“纸质创建”生产经营单位，提高标准化运行质量，倒逼各生产经营单位主动创建、自觉运行、自主提升标准化，推动企业安全生产主体责任落实，实现“控事故、保安全”的根本目标“一企一策”增强企业本质安全(乡安全生产标准化提升专班牵头，各村各负有安全生产监管职责的部门按分工负责)。
四、坚决防范化解重大安全风险。
11.持续开展安全生产大检查。盯紧守牢道路运输、危化品、燃气、建筑施工、消防、森林防火、景区景点、工贸等重点行业领域，持续滚动排查安全风险和隐患，重点摸排可能造成群死群伤的重大风险隐患，按照风险隐患排查治理“三张清单”开展整治，确保整改落实形成闭环。延续领导挂钩督促落实问题隐患整改机制，梳理一批安全生产疑难问题，提请主要领导挂钩，通过定期会商，推动落实整改到位。结合工作实际，定期梳理阶段性安全生产工作要点，形成检查清单，对照清单开展检查；每个月收集汇总检查发现问题隐患，建立XX乡四个清单，结合实际组织整改落实情况“回头看”检查，确保闭环销号（安办抓统抓总抓协调，各村、各领域安全整治相关部门按分工负责）。
12.继续推行安全生产两级会商。继续会商隐患问题整改机制，每季度召开季度防范重特大生产安全事故会议或不定期组织各有关部门召开会议，分析研判行业领域存在的风险隐患问题，研究隐患整改、风险管控和解决问题的具体办法；对不能解决的，逐级提交上级研判解决（安办牵头，各有关部门按职责分工落实）。
13.实施“开小灶”整治。结合全乡安全生产形势变化，定期组织深入分析事故多发地区、突出风险叠加问题，找准安全风险问题，精准分析风险问题症结，研究提出系统性、综合性的长效治理措施，实施“开小灶”整治，有效遏制各类事故发生（安办抓统抓总抓协调、各有关部门按分工负责）。
五、深化重点行业领域专项整治
14.加强道路运输安全专项整治。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法载人等非法违规行为。加强“大吨小标”、“百吨王”、非法改装、常压液体危险货物罐车车辆交通违法查处。推动农村道路客运高质量发展，加快通村公路安全防护设施建设（道安办、派出所、各村分工负责）。
15.加强危险化学品安全专项整治。深入实施《XX乡危险化学品安全风险集中治理实施方案》,按照消除事故隐患存量、遏制事故隐患增量的要求，整改消除重大安全隐患，严格排查整改一般隐患，推动企业落实主体责任，确保危险化学品领域安全风险得到有效控制；对危化品专项整治三年行动、安全风险集中治理等工作开展“回头看”,持续夯实整治成效（安办、派出所、环保站、道安办、执法队等有关部门分工负责）。做好烟花爆竹安全风险防范，持续强化烟花爆竹零售经营安全专项整治，坚决取缔“下店上宅”、“前店后宅”等不符合规范要求的零售店(点),重点整治烟花爆竹批发企业“六严禁”不落实，深入推进烟花爆竹“一体化”监管(安办、派出所分工负责)。
16.推进城镇燃气安全专项整治。深刻吸取近年来省内外燃气事故教训，深入实施《永春县城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，加快完善安全设施，加强预警能力建设，全面排查燃气经营、餐饮等公共场所燃气、燃气管道设施和涉及燃气各领域安全风险隐患，整改治理一批安全隐患问题，标本兼治提升燃气安全保障水平。推动建立燃气行业管理部门牵头，派出所、道安办、执法队、消防等部门参与的排查整治工作机制，督促使用燃气的餐饮场所依法安装可燃气体报警装置。（执法队、村镇站、派出所、财政所、道安办、安办、东关市场监督管理所等有关部门分工负责）。
17.加强消防安全专项整治。紧盯自建房传统高风险场所，卫生院、敬老院、学校、文物建筑等人员密集和敏感场所，重点整治电源火源管理、电动自行车充电、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强农村房屋消防安全管理，持续开展群租房、“多合一”、连片村寨整治(消防工作站、教育办、派出所、民政办、村镇站、文化站、卫健办等有关部门分工负责)。
18.加强建设施工领域安全专项整治。强化施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，强化灵活用工安全管理，依法查处违法改建扩建等行为(村镇站、执法队、道安办、水利站等有关部门分工负责)。严格落实住建部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》,采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，紧盯建筑起重机械、深基坑、高边坡、高支模、脚手架工程等危大工程，以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，准确判定、及时消除各类房屋市政工程重大事故隐患(村镇站、执法队分工负责)。强化公路、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任(道安办、水利站等有关部门分工负责)。
19.加强工贸等行业领域安全专项整治。紧盯突出问题，聚焦“有限空间4条”等重点整治事项，持续深化有限空间重点领域专项整治(安办负责)。认真排查和消除中小水电站安全隐患，督促淘汰不符合安全生产条件的设施设备(水利站负责)。
六、严格安全生产监管执法
20.提升安全监管执法能力。切实增强全乡安全生产监管执法力量，适应新时代安全生产监管执法工作需要。加大执法车辆和执法装备配备力度，不断提升执法人员专业化水平（执法队和安办、财政所分工负责）。
21.严格执行安全生产法律法规标准。深入贯彻落实安全生产法和刑法修正案(十一)要求，督促企业严格执行泉州市检察院、应急局联合下发的《关于加强协作配合推进全市安全生产溯源治理的意见》和《泉州市安全生产委员会办公室泉州市应急管理局泉州市公安局泉州市中级人民法院泉州市人民检察院关于印发〈泉州市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作指引〉的通知》（安办、各有关部门分工负责）。
22.严肃生产安全事故查处。按照分级负责和“四不放过”原则，严格开展生产安全事故责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的责任，倒逼企业和相关责任人主动吸取事故教训、整改事故隐患，警示各方责任主体；依据《特别重大生产安全事故调查处理工作程序的通知》,配合上级对2022年发生的一般事故整改落实情况开展评估，切实发挥事故查处的警醒教育作用，防止同类事故重复发生。（安办牵头，各有关部门分工负责）。
七、提升安全生产保障水平
23.强化安全风险源头把控。建立完善国土空间规划、产业发展规划、重大工程项目安全风险评估与论证机制，建立新材料、新工艺、新业态安全风险评估管控机制，实行重大安全风险”一票否决”(各有关部门按职责分工配合)。
24.推动投保安全生产责任保险。推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险(安办、水利站、道安办等有关部门分工负责)。
25.构建社会共治的齐抓共管格局。拓宽举报奖励宣传渠道，充分利用宣传栏、宣传单、AAA公众号等媒介，广泛宣传安全生产举报工作，鼓励社会公众通过政务热线(12345)、部门举报热线、网站和来信来访等多种方式对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报(各有关部门分工负责)。落实安全隐患举报奖励机制，对经核实属实的安全隐患问题，在做好保密工作的前提下，根据风险程度落实举报奖励，对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，按照相关规定进行奖励(财政所)。在AAA公众号上加大对安全生产违法违规行为曝光力度，加大社会舆论监督(宣传办)。
26.健全安全生产社会化服务机制。鼓励并支持企业采取、委托管理、互助协作和行业协会自律等模式，优化企业专业技术资源配置，提升企业安全生产管理水平(负有安全生产监管职责的部门分工负责)。
27.提升生产安全事故应急救援能力。完善各类应急预案，建立健全应急救援队伍，督促辖区企事业单位制定安全生产应急预案，按规定开展安全生产应急演练，配备专职或兼职安全生产应急救援队伍，配备应急救援物资，全面提升企业应急救援能力建设。（各有关部门负责）。
镇2023年安全生产工作要点
2023年全镇安全生产的主要任务是：以XXXXXXXXXXX主义思想为指导，深入贯彻落实XXXXXX关于安全生产重要论述，认真落实党ZY、国务院和SW、省政府关于安全生产各项决策部署及市委、市政府的工作要求，坚持“安全第一，预防为主”，完善大安全大应急治理体系，统筹发展和安全，进一步健全完善安全生产监管机制，落实安全生产责任制，巩固提升和深入落实安全生产专项整治三年行动机制成果，深入排查整治安全隐患，全面开展安全生产标准化提升专项行动，强化安全生产监管执法，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，推动全年安全生产形势持续向好。
一、提增安全生产宣教培训质效
（一）持续深入学习宣传贯彻XXXXXX关于安全生产重要论述。坚持以XXXXXXXXXXX主义思想和新安全发展理念为指导，深入学习XXXXXX关于安全生产重要论述和安全生产重要批示指示精神，并纳入镇党委（党组）宣传工作重点，常态化、系统化组织开展宣讲活动。充分运用七彩XX及各村公众号、广播、led屏、入户等手段，广泛宣传《安全生产法》《消防法》等法律法规，进一步提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和安全风险防控意识，推动树牢安全发展理念，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，有效预防和减少生产安全事故（牵头部门：镇安委办，责任单位、部门：宣传办、各村、基地、专业市场）。
2.持续推进安全文化公园建设。完善镇安全文化公园设施建设，拓宽安全宣传的广度，将应急物资储备站、微型消防站、体验项目等融入公园建设中，并与学校、企业、村级建立安全宣传工作机制，依托主题公园开展警示教育、应急演练等宣传活动，做到平时有用、应急管用、持续有用，推动基层群众了解掌握应急技能（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：消防站、企业办、规划办、执法中队、道安办、教育办等）。
3.精心打造“七彩XX”公众号“应急板块”。结合时令、重点工作，制定宣传计划，定期更新推送图文并茂的安全生产、消防安全、防灾减灾常识，持续推进专题报道、系列报道、跟踪报道，及时报道、推广先进经验、典型做法，定期不定期曝光安全生产非法违法行为，以案释法警醒各类责任主体和公众，延伸安全宣传的深度，并充分发动全镇民众关注公众号，扩大应急管理向生产经营者和从业人员末端宣传，让安全知识跳过中间环节，直达群众跟前，于潜移默化中提升全民安全意识（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：宣传办、各村、基地、专业市场）。
4.常态化开展安全生产宣传教育培训。持续加大安全生产公益宣传力度，创新开展“安全生产月”“安康杯”竞赛和“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”“全国防灾减灾日”等主题宣传活动，多形式、多层次广泛宣传发动，全面营造安全生产和应急管理良好氛围。深入开展企业安全技能提升行动，结合XX消防救援站力量，向社会公众提供消防培训演练及学校学习参观等形式，推动提升社会公众安全素质（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：消防站、工会、各村、基地、专业市场）。
5.扎实推进安全宣传“五进”工作。按照《XX镇推进安全宣传“五进”工作实施方案》（南霞政办〔2020〕36号）要求，组织网格员、护林员，同步利用应急广播等载体进村入户，开展安全生产和应急管理知识宣传，大力加强公众安全教育，扎实推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作，推动各村各部门和企事业单位牢固树立安全发展理念，进一步提高全社会整体安全意识水平（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：各村各有关部门）。
二、推动各方安全生产责任落实
6.推动党委政府安全生产属地监管责任落地。推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、泉州市、我市实施细则，制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入考核内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。按规定开展安全生产先进单位、先进个人评选表彰。发挥各专项的作用，定期组织开展会商研究、函告提醒、督查督办，每半年至少专题研究一次安全生产工作，健全完善工作例会等制度，协调督促各成员单位按照职责分工落实安全生产监管责任，全力构建安全生产齐抓共管格局。深入贯彻落实镇安委会工作部署，扎实开展年度安全生产工作考核，推动“三个必须”责任落实到位（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：党建办、镇安委办会同各成员单位、各村、基地、专业市场）。
7.推动镇安委会成员单位落细安全生产监管责任。推动贯彻执行市委、市政府下发的《进一步明确安全生产监管职责构建安全生产长效机制的意见》，细化安全生产监督管理权力和责任事项，按照“三个必须”要求继续落细落实安全生产监管责任；持续摸排安全生产监管盲区，推动进一步厘清监管事权、消除监管盲区。建立镇安委会安全生产重大风险和突出问题交办单制度，建立督查检查发现问题隐患清单，及时向有关村和部门发出任务交办单，加强跟踪督办；督促相关部门细化整改责任分工，逐条逐项明确整改责任人、责任单位和整改时限，定期不定期报告落实情况（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：镇安委办会同各成员单位）。
8.推动企业落实安全生产主体责任。健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重防控的工作机制，总结XX经验做法，建立企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。完善企业全员安全生产责任制，推动企业主要负责人安全生产知识和管理能力参加考核，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础。以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。完善齐抓共管体制机制，推动落实旅游安全、商渔船安全、危险化学品安全、供电安全、铁路沿线安全环境治理等工作联席会议制度，落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：镇劳保所、道安办、市监所等镇安委会有关成员单位，及各村、基地、专业市场）。
9.做好泉州市安全生产巡查迎检工作。继续做好迎接泉州市安全生产巡查工作，进一步压实责任，深入落实防范化解重大安全风险十五条硬措施，统筹抓好经济社会发展、疫情防控和安全生产工作，积极防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故，全力维护安全稳定（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：镇安委会有关成员单位、各村、基地、专业市场）。
三、全面推进企业安全生产标准化建设
10.抓好标杆经验复制推广。推动企业持续深化实施安全生产标准化“一十百千”工程，在2022年全面完成安全生产标准化创建的基础上，按“一十百千”着力培育打造一批精品企业、标杆企业和示范车间（班组、岗位），全面总结梳理各类标杆企业创建提升模式经验，积极组织开展辖区、行业或者跨辖区、跨行业现场观摩学习，互相借鉴提升，推进我镇安全生产标准化“33456”（划分“三类企业”分类对标创建，建立健全“三张清单”制度，实行“四色”安全风险等级动态监管，推行现场“5S”管理，完善“六有”可视化安全警示标识）。核心要求落实，全力打造安全生产标准化提升2.0版本，促进全行业安全生产标准化提质增效（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：负有安全生产监管职责的部门、各村、基地、专业市场）。
11.抓好宣传教育培训。采用群众喜闻乐见的形式，结合开展“安全生产月”活动，借助各类宣传媒介，广泛开展安全生产标准化提升宣传活动，持续造浓安全生产标准化创建氛围，推动各类企业主体创建意识从“要我创建”向“我要创建”转变；采取“安办牵头组织、其他业务部门指导”的方式，重点围绕安全风险分级管控、隐患排查治理、安全操作规程等内容，定期不定期开展标准化创建提升业务能力教育培训，切实增强企事业单位员工安全生产实操能力，基本实现生产经营单位安全生产管理标准化、现场标准化、安全操作标准化，推动安全生产主体责任落实（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：负有安全生产监管职责的部门、各村、基地、专业市场）。
12.强化技术支撑帮扶。及时传达各行业（领域）企业安全生产检查清单、标准化运行提升指南、中等企业和小微企业达标细则、网格员检查导则等“四套工具书”，实现标准化提升“有标可依”；健全完善专家咨询服务机制，充分发挥社会化服务的作用，邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，吸收村级、企业单位实践经验丰富的人员，参与企业标准化提升、标准研究、评估论证、实务培训，加强技术指导，确保相关工作的科学性、实效性。鼓励企业充分利用物联网、大数据、人工智能、5等先进信息技术，推动信息化与安全生产标准化管理融合，“一企一策”增强企业本质安全（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：负有安全生产监管职责的部门）。
13.加强督导执法推动。围绕生产经营单位标准化创建、运行、提升情况持续深入开展“回头看”，落实智慧动态监管，引导各类生产经营单位切实将安全生产标准化融入各自生产经营活动的各个环节，督促企业贯彻执行安全生产标准化基本规范南安市标准化的核心要求，查处一批“虚假创建”“纸质创建”生产经营单位，提高标准化运行质量，倒逼各生产经营单位主动创建、自觉运行、自主提升标准化，推动企业安全生产主体责任落实，实现“控事故、保安全”的根本目标（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：负有安全生产监管职责的部门）。
四、坚决防范化解重大安全风险
14.持续开展安全生产大检查。盯紧守牢道路运输、水上交通和渔业船舶、危化品、燃气、建筑施工、消防、森林防火、非煤矿山、景区景点、工贸等重点行业领域，持续滚动排查安全风险和隐患，重点摸排可能造成群死群伤的重大风险隐患，按照风险隐患排查治理“三张清单”开展整治，确保整改落实形成闭环。配合市级工作，及时梳理安全生产疑难问题，提请市领导分片区挂钩督办，通过定期开展调研会商等形式，并及时落实整改到位（牵头部门：镇安办及负有安全生产监管职责的部门，责任单位、部门：各村、基地、专业市场）。
15.继续推行安全生产二级会商。配合市级实行二级调度会商隐患问题整改机制，每季度召开季度防范重特大生产安全事故会议，不定期组织各相关部门及村干部召开会议，逐级分析研判行业领域存在的风险隐患问题，研究隐患整改、风险管控和解决问题的具体办法；对本级不能解决的，及时提交上级研判解决。各村各部门聚焦发现的重点难点、薄弱环节，定期调度会商，提出整改的精准措施，打通安全生产“最后一公里”，推动从解决一个个问题到解决一类类问题（牵头部门：镇安办及负有安全生产监管职责的部门，责任单位、部门：各村、基地、专业市场）。
16.延续安全生产包片督导检查。健全完善“1+14+N”工作机制，定期梳理安全生产重点工作督导检查清单，常态化全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，每个月收集汇总督导检查发现问题隐患，建立督导检查隐患问题清单，结合实际组织整改落实情况“回头看”核查，确保闭环销号，隐患清零（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：负有安全生产监管职责的有关部门、各村、基地、专业市场）。
17.实施“开小灶”整治。结合我镇安全生产形势变化，定期组织深入分析事故多发地区、突出风险叠加问题，找准特色行业性、区域性安全风险问题，精准分析风险问题症结，研究提出系统性、综合性的长效治理措施，实施“开小灶”整治，有效遏制各类事故发生（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：负有安全生产监管职责的有关部门、各村、基地、专业市场）。
五、深化重点行业领域专项整治
18.加强非煤矿山安全专项整治。监管部门常态化开展强化日常巡查，推进“互联网+监管”深度融合（牵头部门：镇安办、自然资源所，责任单位、部门：各村、基地、专业市场）。
19.加强道路运输安全专项整治。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法载人、妨害铁路运行安全等非法违规行为，深入推进变型拖拉机淘汰退出。深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理，严格查处机动车检测检验机构出具虚假检测报告行为。大力实施铁路沿线存量安全隐患集中治理销号行动。推动农村道路客运高质量发展，加快通村公路安全防护设施建设（牵头部门：道安办，责任单位、部门：农业站、市监局、派出所、执法中队、企业办等有关部门、各村、基地、专业市场）。
20.加强危险化学品安全专项整治。深入实施《南安市危险化学品安全风险集中治理实施方案》，按照消除事故隐患存量、遏制事故隐患增量的要求，整改消除重大安全隐患，严格排查整改一般隐患，推动企业落实主体责任，确保危险化学品领域安全风险得到有效控制；对危化品专项整治三年行动、安全风险集中治理等工作开展“回头看”，持续夯实整治成效。做好油气储存、烟花爆竹等安全风险防范。加强油气长输管道风险隐患排查治理。落实危险废物储存和处置等安全标准规范，切实抓好污染防治过程中的安全防范工作。持续强化烟花爆竹零售经营安全专项整治，坚决取缔“下店上宅”“前店后宅”等不符合规范要求的零售店（点），重点整治烟花爆竹批发企业“六严禁”不落实，深入推进烟花爆竹“一体化”监管（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：派出所、企业办、环保站、道安办、自然资源所、市监所、执法中队等，及各村、基地、专业市场）。
21.推进城镇燃气安全专项整治。深刻吸取近年来省内外燃气事故教训，深入实施《南安市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，突出燃气“经营、输送配送、使用和生产销售器具”4个环节，持续深入推进城镇燃气安全隐患排查整治，加强燃气安全宣传和警示教育，通过各类新闻媒体、入户宣传等形式，引导广大群众正确使用和保护燃气设施。燃气经营方面，严把市场准入关，每半年开展燃气经营许可监督检查不少于1次，逐步淘汰基础差、安全管理水平低的瓶装燃气企业；燃气使用方面，实行餐饮等人员密集场所用气安全检查公示挂牌制度，督促依法安装或及时更换可燃气体报警装置，强化餐饮用气安全管理；器具生产销售方面，狠抓源头整治，防止不合格燃气具流入市场流通环节（牵头部门：执法中队，责任单位、部门：规划办、企业办、派出所、道安办、市监所等部门，及各村、基地、专业市场）。
22.加强消防安全专项整治。紧盯高层建筑、商业综合体、自建房等传统高风险场所，“一厂多租、一楼多企”场所，卫生院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等人员密集和敏感场所，重点整治电源火源管理、电动自行车充电、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强农村房屋消防安全管理，持续开展群租房、“多合一”、连片村寨整治（牵头部门：消防工作站，责任单位、部门：教育办、派出所、民政办、规划办、企业办、文体服务中心、卫健办等部门，及各村、基地、专业市场）。
23.加强水上交通和渔业船舶安全专项整治。加强重点水域、“四类重点船舶”、渔业船舶安全管理，推动建立健全水上交通安全工作协调机制；切实加强船舶管理，深化打击非法采运海砂和商渔共治专项行动，突出防范商渔船碰撞、船舶自沉、客运船舶超载和非法养殖侵占航道、锚地、港池等安全风险（牵头部门：农业站、道安办，责任单位、部门：各村、基地、专业市场）。
24.加强建设施工领域安全专项整治。强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，强化灵活用工安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。严格落实住建部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，紧盯建筑起重机械、深基坑、高边坡、高支模、脚手架工程等危大工程，以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，准确判定、及时消除各类房屋市政工程重大事故隐患。强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任（牵头部门：规划办，责任单位、部门：执法中队、道安办、水利站、企业办等有关部门，及各村、基地、专业市场）。
25.加强工贸等行业领域安全专项整治。以钢铁、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等为重点强化安全隐患整治；紧盯突出问题，聚焦“铝7条”“粉6条”“有限空间4条”等重点整治事项，持续深化钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间等重点领域专项整治。（镇安办负责）组织开展起重机械和危险化学品相关移动式压力容器充装等专项排查整治，指导移出特种设备目录管理的有关设备设施加强安全管理。认真排查和消除中小水电站安全隐患，督促淘汰不符合安全生产条件的设施设备（牵头部门：镇安办、企业办，责任单位、部门：执法中队、市监所，及各村、基地、专业市场）。
六、严格安全生产监管执法
26.提升安全监管执法能力。按照党ZY、国务院、SW、省政府和泉州市委、市政府关于应急管理机构改革的部署要求，配合市级部门完成应急管理综合行政执法改革工作，配齐配强应急管理执法队伍。加强负有安全生产监管职责的部门安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，加大执法车辆和执法装备配备力度，不断提升执法人员专业化水平。定期不定期参加市级组织的安全生产执法现场观摩和案件评查互查活动，交流推广先进执法经验，及时纠正基层行政执法中存在的问题，有效解决我镇在事故调查和行政处罚中遇到的困难和问题，进一步规范我镇执法人员的执法行为，提升执法能力，锤炼执法作风（牵头部门：镇安办、党建办，责任单位、部门：财政所、综合执法队）。
27.严格执行安全生产法律法规标准。深入贯彻落实安全生产法和刑法修正案（十一）要求，严格执行泉州市检察院、泉州市应急局联合下发的《关于加强协作配合推进全市安全生产溯源治理的意见》。落实科研机构、企业实验室安全管理实施规范。认真执行国家部委制定有关重点行业领域建立健全重大事故隐患判定标准，及时落实整改，确保形成闭环（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：派出所、企业办、教育办、规划办、执法中队、道安办、镇安办、市监所、消防站等镇安委会各有关成员单位，及各村、基地、专业市场）。
28.推动各部门履行安全生产执法责任。组织负有安全生产监管职责的部门编制本部门年度安全生产执法计划，明确重点检查企业、执法范围、执法重点和执法内容，推动负有安全生产监督管理职责的部门按照“零容忍、严执法、重实效”的要求严格落实部门安全生产执法责任，依照《安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》和相关安全生产法律法规开展安全生产执法监管；健全完善分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，对重点单位开展“全覆盖”执法检查，严防执法简单化、“一刀切”（牵头部门：镇安办及负有安全生产监督管理职责的部门分工落实）。
29.严厉打击非法违法行为。配合市级将未按规定排查治理事故隐患、开展安全生产标准化建设的，违法行为逾期未改正的，一年内因安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的，拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的，隐匿、销毁违法行为证据的，发生生产安全事故后逃匿或者瞒报、谎报事故等情况及时上报，由市级列入行政处罚自由裁量基准较高或者最高处罚档次，适用较重的处罚种类或者较高的处罚标准（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：负有安全生产监督管理职责的部门）。
30.加强执法培训。加强对我镇执法一线人员及村级网格员、安监员的培训，通过解读相关的法律法规、安全生产检查重点清单和执法文书的填写规范，努力提升我镇基层执法队伍的素质能力（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：各负有安全生产监督管理职责的部门）。
31.严肃生产安全事故查处。按照分级负责和“四不放过”原则，严格开展生产安全事故责任倒查，对产生恶劣影响的一般事故进行提级调查或挂牌督办，严肃追究有关领导和责任人的责任，倒逼企业和相关责任人主动吸取事故教训、整改事故隐患，警示各方责任主体，切实发挥事故查处的警示教育作用，防止同类事故重复发生（牵头部门：镇安办牵头，责任单位、部门：各负有安全生产监督管理职责的部门）。
七、提升安全生产保障水平
32.强化安全风险源头把控。建立完善国土空间规划、产业发展规划、重大工程项目安全风险评估与论证机制，建立新材料、新工艺、新业态安全风险评估管控机制，实行重大安全风险“一票否决”。企业办要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，不得“边审批、边设计、边施工”。新上产业项目或承接转移项目的，都要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家行业规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。落实国家即将出台的化工园区认定办法和新建化工项目准入条件，执行化工产业发展规划和危险化学品“禁限控”目录（牵头部门：镇安办及负有安全生产监督管理职责的部门分工落实，责任单位、部门：各村、基地、专业市场）。
33.夯实安全生产基层基础。加强基层应急管理体系和能力建设，配强镇村两级应急管理、消防救援、监管执法力量，并明确承担应急管理工作的机构。立足“全灾种、大应急”的实战需要，有机整合各村及企业安全生产、应急救援、防灾减灾等功能，实现安全监管责任合理分解，防灾减灾力量相对集中，应急救援力量有效聚集，进一步优化应急管理基层基础体制机制，切实将应急管理各项工作穿透到基层的“最后一米”，提升我镇应急管理工作质效（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：党建办、消防站、各村、基地、专业市场）。
34.加强安全生产科技支撑。推动加快实施“工业互联网+安全生产”行动计划。组织开展安全应急装备应用试点示范工程，深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。鼓励开展危险化学品、非煤矿山、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发，推进安全应急产业示范基地建设。持续推进危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业安全风险监测预警系统建设，加快提升城乡安全风险监测预警能力和水平，做好全国危险化学品监管信息共享平台衔接（牵头部门：企业办，责任单位、部门：派出所、镇安办、消防站）。
35.推动投保安全生产责任保险。深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《安全生产责任保险实施办法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，专项用于改善安全生产条件。推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域落实投保安全生产责任保险；鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。保险公司应积极开展生产安全事故预防服务，对用于安全生产宣传和投保企业的安全生产风险管理、隐患排查等事故预防和善后处理工作的费用专项列支，在企业投保前和参保期内对企业进行安全评估；充分发挥保险机构的安全生产预警预测作用，通过依法动态调整费率，推动生产经营单位主动整改安全隐患、落实风险管控（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：财政所、企业办、道安办、规划办、派出所、农业站及其他有关行业主管部门）。
36.构建社会共治的齐抓共管格局。拓宽举报奖励宣传渠道，充分利用广播、公众号等媒介和安全主题公园、公共场所大屏等设施，广泛宣传安全生产举报工作，鼓励社会公众通过政务热线（12345）、部门举报热线、网站和来信来访等多种方式对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。落实安全隐患举报奖励机制，对经核实属实的安全隐患问题，在做好保密工作的前提下，根据风险程度落实举报奖励，对报告“三合一”场所、重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，按照相关规定进行奖励。在新闻媒体等多种渠道设立公开曝光台，加大安全生产违法违规行为曝光力度，加大社会舆论监督（牵头部门：镇安办、宣传办，责任单位、部门：各负有安全生产监督管理职责的部门）。
37.健全安全生产社会化服务机制。根据全镇安全生产工作需要，借助安全生产专家的专业技术优势有针对性开展安全生产监管，引导社会各方力量共同参与我镇安全生产治理，有效弥补政府监管力量不足的短板。支持企业采取委托管理、互助协作和行业协会自律等模式，优化企业专业技术资源配置，提升企业安全生产管理水平。深化安全评价机构、安全生产检测检验机构专项治理，深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动。落实安全生产严重违法失信名单管理制度（牵头部门：镇安办、派出所，责任单位、部门：各负有安全生产监督管理职责的部门）。
38.提升生产安全事故应急救援能力。持续推进危险化学品、油气管道等企业建设专业应急救援队伍。根据南安市突发事件总体应急预案修编我镇相应预案，全面铺开全镇应急预案体系建设工作，持续提升基层应急管理基础能力；针对性开展应急演练，不断优化紧急出动的流程，力争做到真有紧急事件时应急处置能力“快准严实细”（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：企业办、财政所等其他负有安全生产监督管理职责的部门）。
39.持续实施安全生产“十四五”规划。按照《南安市“十四五”应急体系建设专项规划》要求和“轻重缓急”原则，健全完善党政同责、部门协同、区域联动、社会参与的综合应急管理机制，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，及时组织开展总结评估，推动安全生产“十四五”规划落实落地（牵头部门：镇安办，责任单位、部门：负有安全生产监督管理职责的部门）。
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