2015年10月24日山西省委办公厅遴选公务员考试真题及答案

2015年10月24日山西省委办公厅遴选公务员考试真题及答案

问题：你是省委办公厅工作人员，请你根据以上材料撰省委领导讲话稿。主题为：调结构转方式促创新推动实现山西可持续发展——省委领导在全省会议上的讲话

要求：主题突出，观点明确，条理清晰，语言流畅，字迹工整，字数3000-5000字。

【参考范文】（3618字）

调结构转方式促创新推动实现山西可持续发展

过去的一年，面对严峻复杂的形势，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中X会精神和总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央各项决策部署特别是对山西工作的重要指示要求，迎难而上，奋力拼搏，各项工作稳中有为、稳中有进，经济结构不断优化，改革创新亮点纷呈，人民生活水平稳步提高，社会保持和谐稳定，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。我们千方百计稳增长。把投资作为稳增长的关键，把消费作为稳增长的基础，通过加强重点领域投资，促进社会消费，大力扶持实体经济等措施，全省生产总值增长4.9%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长11.3%；公共财政收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长8.1%，农村居民人均可支配收入增长10.8%。9项节能环保约束性指标全面完成。我们蹄疾步稳推改革。不断丰富转型综改实质性内容，开展“转型综改”攻坚年活动，“3675”年度重点任务全面完成，煤炭管理体制改革、国有企业改革、工商登记制度改革、财税体制改革、户籍制度改革、食品药品监管体制改革等取得新突破。我们坚定不移调结构。积极化解过剩产能。

加快发展新兴产业和服务业，装备制造业连续3年成为继煤炭、冶金之后的第三大产业。狠抓节能减排和生态建设，大气污染防治成效明显，全年营造林462万亩。实施国家创新驱动发展战略山西行动计划、低碳创新行动计划，山西科技创新城建设进展顺利。我们统筹城乡促发展。不断增强农业综合生产能力，粮食产量再创新高。加大扶贫开发力度，47万贫困人口实现脱贫。制定实施改善农村人居环境规划纲要，全力办好农村“五件实事”，农村生产生活条件持续改善。统筹推进城镇化建设，城镇化率预计提高1.5个百分点，达到54%。我们真情实意惠民生。大力发展教育事业，农村小学、初中学生人均公用经费补助标准分别提高到695元、895元。深化医药卫生体制改革，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医保实现应保尽保。千方百计扩大就业，城镇新增就业51.4万人，转移农村劳动力37.7万人。我们毫不放松抓安全。把安全生产作为一条不可逾越的红线，深入开展安全生产专项整治，全面排查安全隐患，各类安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，煤矿百万吨死亡率0.036、下降53.25%。总理工作报告中对今年政府工作提的第一条建议，就是要加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。我想着重围绕这个问题，重点就调整工业经济结构、转变发展方式、走新型工业化道路问题，谈一些学习体会和思考。我认为，这个问题非常重要。特别是山西作为一个资源型城市，工业占到GDP的60%以上，如何调整工业经济结构、转变发展方式，这是我们现在面临的重大课题。下面，我谈五点想法：

一是转型发展，实现山西经济结构战略性调整。2014年，山西经济遭遇“滑铁卢”。煤炭等支柱产业面临巨大困难，经济增速创下新低，经济效益呈“断崖式”下滑，是改革开放以来最困难的时期之一。实现经济结构的战略性调整，切实推进转型发展成为我省上下面临的最现实问题、最突出矛盾和最紧迫任务。转型发展涉及到两个根本性问题：往哪个方向转以及如何转。往哪个方向转？省委十届六次全会上，王儒林书记指出：必须做好煤炭这篇大文章，坚持“革命兴煤”，推进煤炭产业“六型”转变；必须做好非煤产业发展这篇大文章，全力破解“一煤独大”的困局。做好煤炭和非煤两篇大文章，首先要切实增强“转型发展”的理性自觉，这是转型发展的前提和关键。因此，不能仅仅将转型停留于口号上、文件中、会议里，更不能一遇到转型难题就心生畏惧，一碰到经济下行就犹豫不决，而要以壮士断腕的决心和勇气推进转型。其次，要大力推动企业转型升级，这是转型发展的主体和动力。企业强才能产业强、经济强。再次，要深化对市场决定性作用的认识，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争进行，进一步释放市场活力，增强转型发展的内生动力。

二是创新发展，增强山西综合竞争力。对山西这样一个欠发达地区，创新是转方式、谋发展的核心推动力。近年来，我省科技创新虽然取得了一定的成绩，但还远远不能适应经济社会发展的要求。科技部、国家统计局面向社会公布的《2013年度全国综合科技进步统计监测报告》显示，科技进步监测体系五个一级考核指标，我省大多数处于20位左右，属于科技综合竞争力薄弱地区。

当前，我省正处于经济社会转型升级、爬坡越坎的关键阶段，转型升级越是艰难，越要坚持把提高自主创新能力作为转方式、调结构的首要任务，把创新发展作为全面增强我省综合竞争力的根本举措。实现创新发展，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要促进科技与经济紧密结合。为此，要实施企业创新主体培育工程，推动企业真正成为创新决策、研发投入、成果应用的主体；实施产学研用协同创新工程，推动科技成果迅速转化为现实生产力；整合科教人才资源，形成有利于创新的体制机制，把我省科教资源优势转化为创新优势、发展优势。同时，实施创新驱动发展，主攻方向是产业结构转型升级。紧紧围绕实现高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展等提供科技支撑；坚持产业链的技术创新和价值链的高端融入并举，增强全省产业核心竞争力。

三是绿色发展，提升山西环境承载力。山西是典型的资源型省份，特有的资源优势使山西成为我国重要的能源基地。但大规模、高强度的开采也使山西背负了沉重的经济和环保负担，山西的可持续发展能力受到严重威胁。

在省委十届六次全会上，王儒林书记强调“必须把绿色发展融入到经济社会发展的各个领域，从根本上摒弃‘吃资源饭、环境饭、断子孙路’的发展方式。要以循环经济为重点，构建绿色产业体系。”落实省委决策部署，推进我省绿色发展，就要大力培育绿色新兴战略产业，如现代循环农业、生物质产业、节能环保产业、新兴信息产业、新能源产业等绿色新兴战略产业，逐步构建绿色产业体系，为绿色经济发展奠定坚实的基础；完善绿色经济发展的法律和政策体系，加快推动与绿色经济发展相关的立法工作，完善绿色经济发展的政策保障体系；倡导绿色生活方式，增强全社会的绿色发展、绿色消费、绿色生活意识。

四是安全发展，改善山西发展质量。发展必须以安全为前提，保护劳动者的生命安全是安全生产最根本的内涵，保障人民生命安全是衡量发展成果最重要的砝码。近年，省委、省政府高度重视安全生产工作，强化措施、落实责任，2014年，全省各类安全生产事故、生产经营性事故、部分重点行业领域事故、较大事故的起数和死亡人数都实现了“双下降”，我省安全生产形势由明显好转向稳定好转坚实迈进。但是，还必须看到，现阶段我省正处在工业化、城镇化快速发展时期，发展方式还比较落后，产业结构不尽合理，高危行业比重大，安全保障能力低，事故总量仍然较大，安全发展的根基还不牢固，部分行业领域安全形势依然严峻。

我们要贯彻落实总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示，把安全发展作为六个发展的基础和保障来谋划和部署。要以严格执行新修订的《安全生产法》为契机，推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从安全生产专项整治向规范化、常态化、制度化管理转变，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”，切实做到安全监管执法到位；切实强化安全生产考核和问责，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，严格查处事故，严格责任追究，以安全发展的实效，提升经济发展的质量和效益。

五是统筹发展，推进山西全方位协调发展。近年来，我省认真贯彻落实中央决策部署，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为统领，大力深化改革、创新驱动、扩大开放，各项事业取得了历史性的重大成就。但还应该看到，现阶段我省改革发展正处在重要的历史关头，推动改革发展各项工作的关联度越来越高，必须通盘筹划，才能照顾各方，整体推进。

实现统筹发展，首先要推进工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化”同步发展。在信息化与工业化深度融合基础上，把工业化作为核心环节，进而带动经济结构的战略性调整；同时把城镇化作为关键载体，作为扩大内需和改善民生的战略基点，以新型城镇化带动城市功能完善、生产要素集聚和农村劳动力转移，并带动城乡统筹发展。其次，要统筹城乡发展。以“城乡一体化发展”为目标，形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农、城乡关系。再次，要统筹经济社会发展。经济与社会只有“两条腿一样长”，协调发展、相互促进，才能走得既快又稳。在推进经济社会统筹发展过程中，要切实按照王儒林书记的要求，解决好就业、城乡居民收入和城乡人居环境等重大民生问题，把经济发展的成果更多地用于社会事业建设，让广大群众更多地分享经济社会发展成果，从而彰显富民强省这个发展的核心价值和终极目标。

同志们，今年我省的经济工作任务艰巨，让我们在省委的坚强领导下，紧抓机遇、迎接挑战，提振精神、奋力进取，为全面完成今年的各项目标任务、为富民强省的新局面、为早日实现繁荣发展的“新山西”而努力奋斗！